Actividad 8 Los Principios Del Derecho Economico Mexicano
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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
DIVISIÓN DE UNIVERSIDAD ABIERTA
DERECO ECONÓMICO
Capítulo ocho. Los principios del Derecho Económico Mexicano.
1. Realice una investigación sobre el significado etimológico de los conceptos
que integran los principios del Derecho Económico Mexicano.
Democracia. El término democracia proviene del antiguo griego (δημοκρατία)
y fue acuñado en Atenas en el siglo V a. C. a partir de los vocablos δῆμος
(«demos» , que puede traducirse como «pueblo» ) y κράτος (kr átos , que puede
traducirse como «poder» o «gobierno» ). Sin embargo la significación
etimológica del término es mucho más compleja. El término «demos» parece
haber sido un neologismo derivado de la fusión de las palabras demiurgos
(demiurgi) y geomoros (geomori).2 El historiador Plutarco señalaba que los
geomoros y demiurgos, eran junto a los eupátridas, las tres clases en las que
Teseo dividió a la población libre del Ática (adicionalmente la población estaba
integrada también por los metecos, esclavos y las mujeres). Los eupátridas
eran los nobles; los demiurgos eran los artesanos; y los geomoros eran los
campesinos. Estos dos últimos grupos, «en creciente oposición a la nobleza,
formaron el demos» .3 Textualmente entonces, «democracia» significa
«gobierno de los artesanos y campesinos» , excluyendo del mismo
expresamente a los ilotas (esclavos) y a los nobles.
Algunos pensadores consideran a la democracia ateniense como el primer
ejemplo de un sistema democrático. Otros pensadores han criticado esta
conclusión, argumentando por un lado que tanto en la organización tribal como
en antiguas civilizaciones en todo el mundo existen ejemplos de sistemas
políticos democráticos,4 y por otro lado que solo una pequeña minoría del 10%
de la población tenía derecho a participar de la llamada democracia ateniense,
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quedando automáticamente excluidos la mayoría de trabajadores, campesinos,
esclavos y las mujeres.
De todas formas, el significado del término ha cambiado con el tiempo, y la
definición moderna ha evolucionado mucho, sobre todo desde finales del siglo
XVIII, con la sucesiva introducción de sistemas democráticos en muchas
naciones y sobre todo a partir del reconocimiento del sufragio universal y del
voto femenino en el siglo XX. Hoy en día, las democracias existentes son
bastante distintas al sistema de gobierno ateniense del que heredan su
nombre.
Bienestar. Estado del Bienestar o Estado Providencia (en inglés welfare
state) es un concepto de las ciencias políticas y económicas con el que
se designa a una propuesta política o modelo general del Estado y de la
organización social, según la cual el Estado provee ciertos servicios o
garantías sociales a la totalidad de los habitantes de un país.
La libertad de asociación o derecho de asociación es un derecho
humano que consiste en la facultad de unirse y formar grupos,
asociaciones u organizaciones con objetivos lícitos, así como retirarse
de las mismas. La libertad o el derecho de asociación supone la libre
disponibilidad de los individuos para constituir formalmente
agrupaciones permanentes o personas jurídicas encaminadas a la
consecución de fines específicos. Es una de las prolongaciones de las
libertades de pensamiento, expresión y reunión y una antesala de los
derechos de participación, en la medida en que la participación política
se canaliza preferentemente a través de formas específicas de
asociaciones, entre las que los partidos políticos ocupan un lugar
señalado.
Está considerado, al igual que el derecho de reunión, un derecho
humano de primera generación.
Este derecho se encuentra plasmado en nuestra carta política actual.
También con el agregado de contemplar el derecho a elegir libremente
el lugar donde una desee residir; pero, también se encuentra
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reconocido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos y en
otros tratados relacionados a la misma materia, de los cuales el Perú es
parte.
Este derecho, también llamado de locomoción, consiste en que una
persona se desplace (visto desde un punto de vista espacial) libremente
y sin limitaciones o restricciones por todo el territorio del Perú, también a
salir de él y transitar por cualquier lugar del mundo y,
correspondientemente, a regresar a su patria.
El T.C. (Tribunal Constitucional) señala que la facultad de un libre
tránsito comporta el ejercicio del atributo de ius movendi et ambulandi .[1
Y esto ¿Qué quiere decir?, que las aspiraciones personales de u
individuo son las que motivan que esta se desplace por el largo y ancho
del territorio de la República, como por ejemplo:
Calles.
Pistas.
Puentes.
Avenidas, etc.
Estas aspiraciones personales responden a necesidades que forman
parte de la vida del ser humano, entre algunas tenemos:
Trabajo.
Salud.
Alimentación.
Descanso.
Entonces podemos decir que las cuestiones de necesidad o
aspiraciones humanas son las que motivan a las personas a
desplazarse en busca de mejor condiciones de vida, de superaciónpersonal y de desarrollo de la persona. Podemos citar, a manera de
ejemplo, las grades migraciones del campo a la ciudad, las cuales hasta
el día de hoy se siguen dando, motivadas por las cuestiones antes
mencionadas.
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2. Formule un análisis pormenorizado sobre la definición de Democracia que
contiene la fracción II, del inciso A) del artículo 3º Constitucional.
La Constitución define con toda precisión y claridad el concepto y
aspiraciones de la Democracia:
Artículo 3º fracc. II inciso a)
a) Será democrático, considerando a la democracia no solamente como una
estructura jurídica y un régimen político, sino como un sis tema de vida
fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del
pueblo;
Es una estructura jurídica, es decir, mediante este criterio se distribuyen
estructuralmente las funciones y atribuciones de un modelo administrativo;
es un régimen político, es decir, la forma y método para elegir gobernantes
o representantes.
La Constitución define a la Democracia como un sistema de vida fundado
en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo.
3. Localice dentro del texto Constitucional los conceptos relacionados con los
temas de Bienestar; alimentación; salud; vivienda; educación: cultura;
recreación; entre otros.
El Estado debe procurar alcanzar determinados fines, dentro de los cualesdestaca; la seguridad, la justicia y el bienestar.
El Bienestar lo debemos comprender como la suma de determinadas
condiciones mínimas de vida que les permitan a los individuos vivir con
dignidad, podemos afirmar que los mínimos indispensables son: empleo,
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salud, alimentación vivienda, educación, cultura, recreación y un medio
ambiente sano.
Especialmente el artículo 4º contiene algunos de los elementos que forman
parte de los compromisos de Bienestar.
Entre los cuales podemos destacar:
Igualdad jurídica entre hombres y mujeres.
Protección a la familia
Protección a los niños y niñas
Derecho a una vivienda digna
Derecho a la salud
Derecho a un ambiente sano
4. Señale que significa en índice de desarrollo humano, quien y para que lo
desarrolló y qué factores considera para la integración de sus indicadores.
El índice de desarrollo humano (IDH) es una medida comparativa que mide los
niveles de vida correspondiente a países de todo el mundo, enfocándose en:
la esperanza de vida
alfabetismo
educación
calidad de vida
protección de la infancia
sanidad, etc.
También es usado para distinguir si un país es desarrollado, en desarrollo, o
subdesarrollado así como también mide el impacto de las políticas económicas
sobre la calidad de vida.Dicho índice fue desarrollado en 1990 por el economista pakistaní Mahbub ul
Haq y el economista indio Amartya Sen
De acuerdo al criterio del IDH los países se dividen en cuatro grandes
categorías basadas en si desarrollo humano: Muy alto, Alto, Medio, y Bajo.
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Desde 1990, los Informes sobre Desarrollo Humano publicados todos los años
muestran importantes innovaciones, contribuciones analíticas y
recomendaciones en materia de políticas públicas en un amplio abanico de
desafíos de escala mundial, lo que incluye equidad de género, derechos
humanos, libertad cultural, escasez de agua y cambio climático.
Para el 2009, México fue el séptimo país de Latinoamérica donde mejor se
vive, detrás de Chile, Antigua y Barbuda, Argentina, Uruguay, Cuba y
Bahamas, según el ránking del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD).
El listado está elaborado con datos y estadísticas de 2007 y mide la
expectativa de vida, el nivel educativo, la sanidad, la inversión en Investigación
y Desarrollo o la penetración de internet en 182 países miembros de la ONU.
Por otro lado, ese mismo año Haití fue el país más atrasado, mientras que
Guatemala y Nicaragua se encuentran entre los últimos puestos del índ ice,
considerados como nivel ‘bajo’.
Noruega, Australia e Islandia encabezan el Índice de Desarrollo Humano (IDH)
y cierran la lista Sierra Leona, Afganistán y, en último lugar, Níger.
Según el último informe, el IDH de México es de 0.842 y se encontraba en el
lugar 52 de 177 países, cuando en el año 2000 era de 0.818.
5. Investigue los antecedente filosóficos de los principios de libertad de
profesión, asociación y transito.
a. Libertad de profesión. Este principio nace en la lucha de los campesinos,
artesanos y obreros en Europa, durante los siglos XVIII Y XIX, resultaba
imprescindible que las personas tuvieran la libertad de escoger su actividady profesión. Este pensamiento es recogido por el pensamiento liberal de la
revolución Francesa y se incorpora a la declaración universal de los
derechos del hombre y a su vez lo toman los ingleses, norteamericanos.
Finalmente llega a nuestro país en las Constituciones de 1857 y 1917, en el
texto vigente del artículo 5º de la Constitución. Desde el punto de vista
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económico , esta libertad resulta una condición indispensable para el
desarrollo del modelo capitalista, en el cual la fuerza de trabajo es una
mercancía más.
b. Libertad de asociación. El artículo 9 de la Constitución establece los
principios fundamentales del modelo económico mexicano:
No se podrá coartar el derecho de asociarse o reunirse pacíficamente con
cualquier objeto lícito; pero solamente los ciudadanos de la República
podrán hacerlo para tomar parte en los asuntos políticos del país. Ninguna
reunión armada, tiene derecho de deliberar.
No se considerará ilegal, y no podrá ser disuelta una asamblea o reunión
que tenga por objeto hacer una petición o presentar una protesta por algún
acto, a una autoridad, si no se profieren injurias contra ésta, ni se h iciere
uso de violencias o amenazas para intimidarla u obligarla a resolver en el
sentido que se desee.
Este artículo ha sido la base para la aparición de las organizaciones en
México, para que las personas puedan reunirse o asociarse con fineseconómicos, este también es un principio fundamental del sistema
capitalista.
Este derecho al igual que todos los derecho humanos tiene sus
restricciones de variada índole.
Entre las restricciones más comunes y generales a las que se subordina
ejercicio del derecho de asociación algunas conciernen al objeto o
finalidades que persiguen, mientras que otras se refieren a las personasque pueden o no pertenecer y participar en ellas.
c. Libertad de tránsito. En el artículo 11 de la Constitución Mexicana queda
establecido que:
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Toda persona tiene derecho para entrar en la República, salir de ella, viajar
por su territorio y mudar de residencia, sin necesidad de carta de seguridad,
pasaporte, salvoconducto u otros requisitos semejantes. El ejercicio de este
derecho estará subordinado a las facultades de la autoridad judicial, en los casos
de responsabilidad criminal o civil, y a las de la autoridad administrativa, por lo que
toca a las limitaciones que impongan las leyes sobre emigración, inmigración y
salubridad general de la República, o sobre extranjeros perniciosos residentes en
el país.
En caso de persecución, por motivos de orden político, toda persona tiene
derecho de solicitar asilo; por causas de carácter humanitario se recibirá refugio.
La ley regulará sus procedencias y excepciones.
Este precepto Constitucional se interpreta y aplica en extensión a los bienes
que cada individuo posee, las personas, sus bienes y mercancías pueden transitar
por todo el territorio nacional sin restricción alguna.
6. Elabore un cuadro comparativo sobre las características del sistema de
economía mixta, contra los sistemas puros del capitalismo y socialismo.
Economía Capitalista Economía Socialista Economía Mixta
El Estado
proporciona un
régimen de
propiedad privada
de los medios deproducción.
La producción se
destina
principalmente a
Es un sistema
donde se elimina
la propiedad
privada de los
medios deproducción y se da
la propiedad
colectiva de los
medios de
El Estado penetra
en las áreas
estratégicas y
prioritarias de la
economía. El Estado
constituye el
protagonista más
importante en la
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los consumidores
de capacidad
adquisitiva.
producción.
Se realizan planes
económicos
obligatorios
generación de
desarrollo de la
población.
7. Determine las características particulares del sistema de economía mixta
mexicano.
Los principios que singularizan la estructura constitucional mexicana permite
calificar el sistema económico como mixto. Por una parte los gobernados
disponen del derecho a las libertades de ocupación y concurrencia artículo 5 y
28 Constitucional y, por la otra, al Estado corresponde el dominio directo sobre
los recursos naturales y también la rectoría económica para el desarrollo,
principio por el cual tiene a su cargo la planeación, conducción, coordinación y
orientación de la actividad económica nacional, sobre la base del respeto a los
derechos consagrados a la Constitución y con el objeto de elevar las
condiciones económicas de la población. Así mismo el Estado Mexicano se
reserva en forma exclusiva el desarrollo de las actividades calificadas
constitucionalmente como estratégicas y concurre con los sectores social y
privado en las actividades económicas prioritarias.
De esta manera el sistema político diseñado por la nación mexicana de 1917,
identifica su objetivo y lo delimita en diversos preceptos – Artículos 26, 27 y 28-
de la Constitución que pueden sintetizarse en el programa contenido en el
artículo 3º Constitucional en la medida en que considera “ a la democracia no
solamente como una estructura jurídica y un régimen político sino un sistemade vida fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del
pueblo”
8. Qué alcance tiene la decisión de que el Estado Mexicano asuma la rectoría
del desarrollo nacional.
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El texto constitucional explica por si mismo “ Corresponde al Estado la rectoría del
desarrollo nacional para garantizar que este sea integral y sustentable, que
fortalezca la soberanía de la nación y su régimen democrático y que, mediante el
fortalecimiento del crecimiento económico y el empleo, una más justa distribución
del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los
individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución”
La rectoría del Estado es una figura jurídica, de gran impacto económico que se
incorpora en la Constitución mediante decreto públicado en el diario oficial de la
federación el 3 de febrero de 1983. Esta reforma constitucional modifico
integralmente los artículos 25 y 26 de la Constitución ( su contenido original paso a
formar parte del 16, párrafos tercero y cuarto), además se introdujeron reformas
importantes en los artículos 27,28 y 73. De esta manera se integro lo que algunos
designan como “El capítulo económico de la Constitución” Es preciso reconocer
que en estos preceptos se encuentran, efectivamente los conceptos
paradigmáticos que definen y regulan la actividad económica de nuestro país.
La rectoría estatal es una figura jurídica estrechamente vinculada con la
intervención del Estado en la economía.
La rectoría estatal de desarrollo implica, en México, la sistematización y laelevación a rango constitucional de las atribuciones del Estado en la economía,
así como la definición de los principios y objetivos que los distintos agentes
económicos deben observar al desarrollar una actividad económica.
El Estado mexicano ya no se debía limitar a restringir o garantizar el orden y la paz
sociales, las exigencias de la revolución mexicana hacían que el Estado Mexicano
tuviera que participar en la conflictiva social para introducir mecanismos
correctivos a la distribución de la riqueza que imponía el libre juego de las fuerzasdel mercado.
La facultad de la rectoría del desarrollo, que la Constitución le confiere al Estado,
se vincula, en consecuencia, con las siguientes actividades estatales: la regulación
de la actividad económica de los particulares, la consagración y la tutela de los
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derechos sociales, el régimen de propiedad, , el régimen de las actividades
paraestatales, y finalmente la existencia de un sistema nacional de planeación.
El artículo 28 se refería a la facultad del Estado para administrar un banco único
de emisión de moneda.
La evolución del Estado mexicano hizo que se desarrollara un nuevo sector,
dentro de la administración pública federal, que primeramente fue reconocido por
el artículo 90 de la constitución que dispone que la administración pública sea
centralizada y paraestatal. Con la reforma constitucional del 3 de febrero de 1983,
se desarrollo este principio, en el artículo 28 que, desde entonces establece que:
El Estado contará con los organismos y empresas que requiera para el eficaz
manejo de las áreas estratégicas a su cargo y en las actividades de carácter
prioritario donde, de acuerdo con las leyes, participe por sí o con los sectores
social y privado.
Esta disposición define, además el tipo de actividad que podrá desarrollar el
Estado. De esta manera el Estado se convierte en el responsable de garantizar
que el desarrollo de cualquier actividad económica que se realice en el país, por
cualquiera de los tres sectores de la población.
9. Presente un diagrama del proceso de elaboración y entrada en vigor del
Plan de Nacional de Desarrollo.
Se basa en los artículos 3º, 5º, 31, 73, 74, 89, 115, 117, 118, 123
además de las reformas a los artículos 25, 26, 27 y los incisos e) y F)
adicionados a la fracción XXIX del 73. Esta ley de organización nacional a cargo del poder ejecutivo consta
de siete capítulos y una sección de transitorios.
La planeación fija objetivos, metas, estrategias y prioridades; asigna
recursos responsabilidades y tiempos de ejecución; coordina
acciones y resultados.
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El ejecutivo federal conduce la planeación y remite el plan a el
Congreso de la Unión para su examen y opinión. El presidente
remitirá a la comisión permanente del Congreso en Marzo de cada
año.
Los programas anuales deberán ser congruentes entre si y regirán
durante el correspondiente año.
El plan y los programas serán obligatorios para las dependencias de
la administración pública federal.
La Constitución dota al Estado para englobar y sistematizar su
facultad de su rectoría para el desarrollo nacional y la protección de
la soberanía.
Se define sexenalmente, en el plan nacional de desarrollo que,
durante los primeros seis meses de cada mandato presidencial, el
ejecutivo federal debe elaborar y publicar, para definir las acciones
especificas a favor del desarrollo del país.
10. ¿qué significado político-jurídico-económico tiene el principio de
Nacionalismo Económico?
El nacionalismo económico es otro de los principios bajo lo que esta cons truido
nuestro sistema político. México tiene grandes razones para considerarse un país
nacionalista, diversos acontecimientos han marcado su historia y han marcado su
integridad, frente a estos se propuso una doctrina nacionalista reivindicatoria a
nuestros recursos naturales . Los beneficios de integración y afirmación nacional
que se desprendieron de esos actos determinaron políticamente nuestra nación.
Este principio político fundamental es llevado al terreno económico y queda
integrado en forma de norma constitucional en el artículo 27 determina lapropiedad originaria de la nación sobre sus recursos naturales y facultando al
Estado para otorgarle a la propiedad las características que determine el interés
público.
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La propiedad de las tierras y sus aguas comprendidas dentro del territorio
nacional, el aprovechamiento de los combustibles nucleares (solo con fines
pacíficos).
La nación ejerce en una zona económica exclusiva situada fuera del mar territorial
y adyacente a este, los derechos de soberanía y las jurisdiciciones que determinen
las leyes del Congreso. La zona económica exclusiva se entenderá a doscientas
millas náuticas…
El nacionalismo económico no está pensado ni dirigido a favorecer a los
nacionales (como individuos) sino a vigilar las prerrogativas del Estado sobre los
recursos naturales que integran la geografía del país, es decir, a favor de la
nación.
11. ¿Cuál es la idea central del artículo 28 Constitucional en relación con la
prohibición de monopolios en nuestro país? Y señale las excepciones a
este principio; así como las razones a las que obedece.
Una variante del monopolio la constituye el oligopolio, que es el control de la oferta
de un bien o servicio por un numero reducido de productores, a quienes
corresponde una alta proporción de la producción, el empleo, las ventas. El altogrado de independencia entre las decisiones de los individuos o firmas dominantes
los lleva usualmente a los acuerdos para la fijación de p recios. El oligopolio se ha
presentado en Europa bajo la firma de cartel. Es decir, el simple acuerdo entre
empresas que son y siguen siendo recíprocamente independientes, pero desean
limitar o suprimir los riesgos de la competencia, incluso a través de la organización
de servicios comunes.
La legislación de los principales países de economía de mercado ha establecidomecanismos de control, vigilancia y represión de entidades y prácticas
monopólicas.
En el caso del artículo 28 de la Constitución:
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En los Estados Unidos Mexicanos quedan prohibidos los monopolios, la (las, sic
DOF 03-02-1983) prácticas monopólicas, los estancos y las exenciones de
impuestos en los términos y condiciones que fijan las leyes. El mismo tratamiento
se dará a ls (las, sic DOF 03-02-1983) prohibiciones a título de protección a la
industria.
En consecuencia, la ley castigará severamente, y las autoridades perseguirán
con eficacia, toda concentración o acaparamiento en una o pocas manos de
artículos de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los
precios; todo acuerdo, procedimiento o combinación de los productores,
industriales, comerciantes o empresarios de servicios, que de cualquier manera
hagan, para evitar la libre concurrencia o la competencia entre sí y obligar a los
consumidores a pagar precios exagerados y, en general, todo lo que constituya
una ventaja exclusiva indebida a favor de una o varias personas determinadas y
con perjuicio del público en general o de alguna clase social.
El mismo artículo establece que:
No constituirán monopolios las funciones que el Estado ejerza de manera
exclusiva en las siguientes áreas estratégicas: correos, telégrafos yradiotelegrafía; petróleo y los demás hidrocarburos; petroquímica básica;
minerales radioactivos y generación de energía nuclear; electricidad y las
actividades que expresamente señalen las leyes que expida el Congreso de la
Unión. La comunicación vía satélite y los ferrocarriles son áreas prioritarias para el
desarrollo nacional en los términos del artículo 25 de esta Constitución; el Estado
al ejercer en ellas su rectoría, protegerá la seguridad y la soberanía de la Nación,
y al otorgar concesiones o permisos mantendrá o establecerá el dominio de lasrespectivas vías de comunicación de acuerdo con las leyes de la materia.
Este principio constitucional lo que procura es fomentar la libre competencia,
situación que cada vez es más difícil alcanzar dado los procesos de concentración
económica.
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12. Formule un cuadro resumen sobre todas las formas de propiedad que
prevé en artículo 27 Constitucional.
Propiedad publica Propiedad privada Propiedad social
Es el derecho real
ejercido por entidades
públicas con personalidad
jurídica sobre bienes de
dominio público. Ejercida
por el Estado y sus
organismos, son
inalienables,
imprescriptibles e
inembargables.
Es un derecho público
subjetivo, es limitada,
derivada y precaria, no
absoluta como en el
concepto clásico,
protegida por garantías
en los artículos 14,16,22
y 28 contra los actos de
autoridad; tiene dos tipos
de limitaciones la
expropiación y las
modalidades de la
misma.
Se desprenden dos tipos
de modalidad de esta; la
ejidal y la comunal.
Por ejidal en sentido
estricto solo será la masa
de bienes constituidos
por tierras, aguas y
bosques que hayan sido
el objeto de la dotación
en cuestión.
Por comunal es aquella
propiedad atribuida con
las limitaciones
constitucionales,
rancherías,
condueñazgos, pueblos,
tribus, congregaciones y
demás comunidades
indígenas, antes de ser
explotada bajo un
régimen individualizado
en todo o en parte, que
es otra de las
posibilidades previstas en
la legislación agraria.
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13. ¿Cuáles son las formas o instrumentos de los que se vale el Estado
Mexicano para procurar la distribución de la riqueza en México?
En el caso de México, también las fuerzas políticas dominantes han decidido
sobre el tema: las formas en que los individuos participan en la riqueza
colectiva.
Los conceptos que se estudian clásicamente son: el salario, el lucro
(ganancia), la renta y el interés, que son las cuatro categorías que casi siempre
constituyen la estructura de la distribución del ingreso. Es la forma en que el
ingreso o renta nacional se divide entre los factores de la producción
(distribución funcional del ingreso) o entre los individuos y las familias
(distribución personal del ingreso).
El puente entre estos dos criterios tiene relación con la distribución de la
propiedad de los medios de producción y con la productividad de dichos
activos.
14. Investigue, sobre los datos oficiales, ¿cómo esta distribuida la riqueza en
México? Y presente el cuadro correspondiente.