ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΤΕΕ «ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗ»12,13 και 14 Δεκεμβρίου 2012

ΘΕΜΑ: ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΕΚΠΟΜΠΗΣ ΑΕΡΙΩΝ ΘΕΡΜΟΚΗΠΙΟΥ-ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ

ΕΙΣΗΓΗΤΡΙΑ: Αφροδίτη Κωτίδου, Χημ.Μηχανικός, M.Sc.

ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ ΚΙΟΤΟ

• Νομικά κατοχυρωμένες δεσμεύσεις των ανεπτυγμένων κρατών να μειώσουν τις εκπομπές αερίων θερμοκηπίου για το 2008-12 σε ποσοστό >5% ως προς τα επίπεδα του 1990.• Ελεγχόμενα αέρια του θερμοκηπίου: CO2, CH4, N20, HFC, PFC, SF6• Η μείωση των εκπομπών μπορεί να επιτευχθεί με:

a) Προαιρετική υιοθέτηση πολιτικών και μέτρων

b) Εμπορία δικαιωμάτων εκπομπών (emissions trading)

c) Εφαρμογή προγραμμάτων από κοινού (joint implementation)

d) Εφαρμογή μηχανισμού καθαρής ανάπτυξης (clean development mechanism)

e) Προστασία και επαύξηση δασικών εκτάσεων

ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ ΕΕ

Περίοδος 2008-12: Μείωση 8% (αφορά την ΕΕ-15) σε σχέση με επίπεδα 1990. Τα 12 ΚΜ που περιελήφθησαν στην ΕΕ μετά την έγκριση του ΠΚ έχουν μειώσεις κατά περίπτωση

Περίοδος 2013-20: Μείωση 20% (αφορά την ΕΕ-27) σε σχέση με επίπεδα 1990-πρόβλεψη μείωσης 30% εφόσον οι ανεπτυγμένες και οι ταχέως αναπτυσσόμενες χώρες δεσμευθούν νομικά για μείωση των εκπομπών τους μετά το 2013

Το ποσοστό της μείωσης των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, εκτιμάται κατ’έτος μέσω της εθνικής απογραφής που υποχρεούται να διενεργεί η χώρα μας. Η εθνική απογραφή υποβάλλεται ως τις 31 Μαρτίου στην Γραμματεία της σύμβασης-πλαίσιο του ΟΗΕ για την αντιμετώπιση των κλιματικών αλλαγών (UNFCCC)

ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΕΜΠΟΡΙΑΣ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΕΚΠΟΜΠΩΝ ΑΕΡΙΩΝ ΘΕΡΜΟΚΗΠΙΟΥ (EU-ETS)

Περίοδοι εφαρμογής: 2005-07, 2008-12, 2013-20 Εντάσσονται από το 2005 συγκεκριμένοι βιομηχανικοί κλάδοι και από το

2012 και οι αερομεταφορές από και προς τα κοινοτικά αεροδρόμια Ανώτατο όριο δωρεάν δικαιωμάτων ανά βιομηχανία/αερομεταφορέα Ένα δικαίωμα εκπομπής= 1 τόνος ισοδυνάμου CO2 Η αρμόδια αρχή μπορεί να δημοπρατήσει ποσοστό των προς κατανομή

δικαιωμάτων καθώς και τα αδιάθετα δικαιώματα της ΄΄αποθήκης΄΄ Υποχρέωση κάθε επιχείρησης για κάλυψη των εκπομπών που υπερβαίνουν

τα δωρεάν δικαιώματα με αγορά πρόσθετων δικαιωμάτων Επιτρέπεται η χρήση και των άλλων μηχανισμών του ΠΚ (JI και CDM). Τα

πιστωτικά μόρια που προκύπτουν από την εφαρμογή των μηχανισμών (ERU και CER) είναι ισότιμα με τα δικαιώματα εκπομπής που χορηγούνται δωρεάν στις βιομηχανίες και αερομεταφορές (EUA) 1 ERU/CER=1EUA

Τα πιστωτικά μόρια δεν μπορούν να υπερβαίνουν συγκεκριμένο ποσοστό των χορηγηθέντων δωρεάν δικαιωμάτων.

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Νόμος 3017/2002 (Α΄117)-Κύρωση Πρωτοκόλλου Κιότο Οδηγία 2003/87/ΕΚ –Βασικές αρχές Συστήματος Εμπορίας Δικ/των Εκπομπής ΑτΘ

(εναρμόνιση με ΚΥΑ 54409/2632/2004 (Β΄1931), 36028/1604/2006 (Β΄1216) και 52115/2970/Ε/2008 (Β΄2575))

Οδηγία 2004/101/ΕΚ-’Ενταξη μηχανισμών έργων του ΠΚ στο Σύστημα Εμπορίας

(εναρμόνιση με ΚΥΑ 9267/468/2007 (Β΄286)) Οδηγία 2008/101/ΕΚ-’Ενταξη αεροπορικών δραστηριοτήτων

(εναρμόνιση με ΚΥΑ 57495/2959/Ε103/2010 (Β΄2030)) Οδηγία 2009/29/ΕΚ-Βελτίωση και επέκταση του Συστήματος Εμπορίας

(μερική εναρμόνιση με ΚΥΑ 57495/2959/Ε103/2010 (Β΄2030), αναμένεται η πλήρης εναρμόνιση στις αρχές 2013)

Απόφαση 2006/780/ΕΚ-Αποφυγή διπλής καταγραφής μειώσεων εκπομπών Απόφαση 2007/589/ΕΚ , όπως τροποποιήθηκε από τον Κανονισμό 2012/600/ΕΕ και

2012/601/ΕΕ-Διαδικασίες παρακολούθησης, σύνταξης, επαλήθευσης και υποβολής ετησίων εκθέσεων εκπομπών Ατθ

Περίοδος εφαρμογής

2005-07 2008-12 2013-20

Αερομεταφορές Εκτός ETS Εντός μόνο για 2012 και μόνο για πτήσεις στην επικράτεια ΕΕ(Οδηγία 2009/29/ΕΚ)

Εντός ETS-αναμένεται απόφαση ICAO για ένταξη και διεθνών πτήσεων(Οδηγία 2009/29/ΕΚ)

Κατανομή δικαιωμάτων αερομετ/ρών

Κοινή κοινοτική μεθοδολογία (επαληθευμένες εκπομπές και τονοχιλιόμετρα 2010)

Κοινή κοινοτική μεθοδολογία (επαληθευμένες εκπομπές και τονοχιλιόμετρα 2010)

Βιομηχανία Συγκεκριμένοι κλάδοι (Οδηγία 2003/87/ΕΚ)

Συγκεκριμένοι κλάδοι (Οδηγία 2003/87/ΕΚ)

Πρόσθετοι βιομ.κλάδοι και αέρια θερμοκηπίου (Οδηγία 2009/29/ΕΚ)

Κατανομή δικαιωμάτωνβιομηχανιών

Ανά ΚΜ-Για Ελλάδα βάσει ιστορικών εκπομπών 2000-2003

Ανά ΚΜ-Για Ελλάδα βάσει ιστορικών εκπομπών 2000-2004

Κοινή κοινοτική μεθοδο-λογία (benchmarking εκπομπών/τόνο προϊόντος) -επαληθευμένη παραγωγή 2005-08 ή 2009-10 - δεν χορηγούνται δωρεάν δικαιώματα στους ηλεκτροπαραγωγούς

ΚΥΚΛΟΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΚΑΙ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΕΚΘΕΣΕΩΝ ΕΚΠΟΜΠΩΝ ΑτΘ 2013-20 ΕΤΟΣ ΑΝΑΦΟΡΑΣ Ν

Πότε? Ποιός? Τι?

1 Ιανουαρίου N Αρχή περιόδου παρακολούθησης

Μέχρι 28 Φεβρουαρίου N Αρμόδια Αρχή Κατανομή δωρεάν δικαιωμάτων στον λογαριασμό του φορέα διαχείρισης στο Μητρώο

31 Δεκεμβρίου N Τέλος περιόδου παρακολούθησης

Μέχρι 31 Δεκεμβρίου Ν Φορέας Διαχείρισης Υποβολή στοιχείων για αλλαγές στην δυναμικότητα, παραγωγή και λειτουργία

Μέχρι 31 Μαρτίου Ν+1 ΦΔ/Επαληθευτής Σύνταξη έκθεσης εκπομπών από ΦΔ-Επαλήθευση εκ μέρους του επαληθευτή και χορήγηση σχετικής έκθεσης στον ΦΔ

Μέχρι 31 Μαρτίου Ν+1 Φορέας Διαχείρισης Υποβολή επαληθευμένης έκθεσης ετησίων εκπομπών

Μέχρι 31 Μαρτίου Ν+1 ΦΔ/Επαληθευτής Εισαγωγή ποσότητας εκπομπών στον πίνακα επαληθευμένων εκπομπών του Μητρώου

Μάρτιος-Απρίλιος Ν+1 Αρμόδια Αρχή ΄Ελεγχος από Αρμόδια Αρχή-μπορεί να επεκταθεί και μετά 31 Μαρτίου

Μέχρι 30 Απριλίου Ν+1 Φορέας Διαχείρισης Παράδοση δικαιωμάτων (ίσων με εκπομπές) στο Μητρώο

ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΕΜΠΟΡΙΑΣ

Κατανομή δωρεάν δικαιωμάτων βάσει ιστορικών εκπομπών στις δυο πρώτες περιόδους (επιβράβευση πλέον ρυπογόνων βιομηχανιών; )

Έλλειψη επίσημης καταγραφής ιστορικών δεδομένων κυρίως στην πρώτη περίοδο εμπορίας με αποτέλεσμα προβλήματα στην κατανομή δικαιωμάτων

Πεπαλαιωμένες εγκαταστάσεις-σπατάλη ενέργειας-έλλειψη ευελιξίας ως προς τα χρησιμοποιούμενα καύσιμα

Μη εξειδικευμένο ή ολιγάριθμο προσωπικό Έλλειψη διαπιστευμένων εργαστηρίων για τις απαιτούμενες χημ.αναλύσεις Μικρή εμπειρία των φορέων επαλήθευσης κυρίως στην πρώτη περίοδο

εμπορίας Οικονομική δυσπραγία εγκαταστάσεων μετά το 2008 Ελληνική ιδιαιτερότητα: πολλές μικρές εγκαταστάσεις που τεχνικοοικονομικά

αδυνατούν να ανταπεξέλθουν στις απαιτήσεις του Συστήματος Εμπορίας-αποδυνάμωση ανθρώπινου δυναμικού στο αρμόδιο Υπουργείο

Ανυπαρξία μηχανισμών JI και CDM. Μόνη δυνατότητα η αγορά πιστωτικών μορίων από traders

ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

Δημιουργία νέων θέσεων εργασίας (βιομηχανία/αερομεταφορές, απογραφές, φορείς επαλήθευσης, δημοπρατήσεις/εμπορία δικαιωμάτων, υπηρεσίες δημόσιου τομέα)

Βελτίωση της οργάνωσης και της διαχείρισης δεδομένων στις επιχειρήσεις -εφαρμογή προτύπων ISO/EMAS

Επενδύσεις στην εξοικονόμηση ενέργειας-αναβάθμιση εγκαταστάσεων Βελτίωση λειτουργίας–εφαρμογή προτύπων ISO σε χημικά εργαστήρια Στροφή σε φιλικότερα προς το περιβάλλον καύσιμα και στις ΑΠΕ - Αύξηση

κατανάλωσης βιομάζας, λελογισμένη χρήση συμβατικών καυσίμων Προοπτικές έρευνας για την χρήση βιοκαυσίμων/βιορευστών στην

βιομηχανία και στις αερομεταφορές Χρηματοδότηση από την ΕΕ (μέσω δημοπράτησης δικαιωμάτων) για έρευνα

στην συλλογή και αποθήκευση CO2 και πρωτοποριακά έργα ΑΠΕ Εξειδίκευση ανθρώπινου δυναμικού-επέκταση δραστηριοτήτων επιστημόνων

και φορέων επαλήθευσης της χώρας μας σε γειτονικές και όχι μόνο χώρες

Ευχαριστώ για την προσοχή σας