Petróleo y gobernabilidad democrática
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Petróleo y gobernabilidad Petróleo y gobernabilidad democráticademocrática
Dr. Guillaume FontaineDr. Guillaume Fontaine
Observatorio Socioambiental Observatorio Socioambiental FLACSO Sede EcuadorFLACSO Sede Ecuador
19/04/23 Petróleo y gobernabilidad democrática
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∆ gobernabilidad democrática
(calidad de la democracia)
Sistema de gobernanza Ω Procesos de gobernabilidad
(governance Ω governability)
Sistema institucional Ω Sociedad civil
(Estado + empresas) Ω (Comunidades + Organizaciones)
IntroducciónIntroducción
1. Contexto1. Contexto
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Dependencia energética norte / surDependencia energética norte / sur
Petróleo (106 BEP / año)
Gas (106 BEP / año)
Consumo Producción Consumo Producción
América
Latina
2.135,40 3.520,60 955,50 1.126,00
EE.UU.
y
Canadá
7.098,10 3.469,50 4.119,60 4.350,00
Ratio 3,32 0,99 4,31 3,86
Elaboración: G. Fontaine; Fuente: OLADE, SIEE 2002.
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Reservas probadasReservas probadas
País Petróleo (106 barriles)
País
Gas natural (109 m3)
Venezuela 77.923,6 Venezuela 4.200,0
México 22.419,0 México 1.102,9
Brasil 8.485,2 Bolivia 774,8
Ecuador 4.630,0 Argentina 763,5
Argentina 2.878,0 Perú 245,1
Colombia 1.842,0 Brasil 219,8
Bolivia 477,0 Colombia 213,0
Perú 323,0 Ecuador 28,5
Total AméricaLatina
120.622,6 Total AméricaLatina
8.105,6
Elaboración: G. Fontaine; Fuente: OLADE, SIEE 2002.
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Autonomía energéticaAutonomía energética
País Petróleo País Gas natural
Venezuela 70,2 Perú 125,0
Bolivia 37,6 Venezuela 109,7
Ecuador 31,1 Bolivia 109,5
México 19,6 Ecuador 27,4
Brasil 17,5 Colombia 25,1
Argentina 10,1 México 19,4
Perú 9,5 Brasil 18,2
Colombia 8,3 Argentina 17,9
Total AméricaLatina
34,3 Total AméricaLatina
43,1
Elaboración: G. Fontaine; Fuente: OLADE, SIEE, 2002.
2. Proyectos2. Proyectos
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Interconexiones Interconexiones continentalescontinentales
Fuente: OLADE, 1998
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EcuadorEcuador
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PerúPerú
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BoliviaBolivia
3. Conflictos3. Conflictos
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Factores políticosFactores políticos
• Ecuador: – Inestabilidad política;– Movimientos sociales; – Caso Chevron-Texaco;– Conflicto en torno al IVA; – Estancamiento del proyecto de ley de hidrocarburos.
• Perú: – Inestabilidad política; – Conflicto territorial interprovincial;– Movimientos sociales.
• Bolivia: – Nacionalismo;– Inestabilidad política; – Movimientos sociales; – Negociación de la participación de los indígenas a la renta.
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EcuadorEcuador
Proyectos Comunidades
bloques 10 y 23, Pastaza quichua
bloque 24, Morona Santiago shuar y achuar
bloques 14, 16, 17 y 31, Orellana huaorani
bloque 15, Sucumbíos secoya
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PerúPerúProyectos Comunidades
bloque 1 AB de Loreto y Alto
Amazonas
achuar, quechua, urarina
bloque 8 X, en la reserva nacional
Pacaya Samiria
yanayacu
oleoducto Norperuano quechua, achuar, shapra,
candoshi y aguaruna
bloque 77, Madre de Dios yora-yaminahua, amahuaca y
mashco-piro
bloque 78, Madre de Dios Hakambut y ese´eja
bloque 66, Oxapampa,
Chanchamayo y Satipo
yanesha, ashaninka y
nomatsiguenga
bloque 88, Alto Cashiari y
Camisea
matsiguenga-kugapakori y les
yora-nahua
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BoliviaBolivia
Proyectos Comunidades
bloque Los Monos, Tarija weenhayek
gasoducto San Miguel-San Matías,
Chiquitanía
chiquitanos y guarani-yacuiba
bloque Mamore, Cochabamba yuki
bloque Sécure, Cochabamba y
Beni
yucaré, moxeños, chimanes y
mostenes
Chapare yuracarés
3. Gobernabilidad3. Gobernabilidad
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Actores y lógicas de acciónActores y lógicas de acción
Sistema institucional Sociedad civil
Campo : Político Campo : Social
Actor : Estado Actor : Organizaciones
Lógica racional : Burocrática Lógica racional : Movilización
Campo : Económico Campo : Etico
Actor : Empresas Actor : Comunidades
Lógica racional : Crematística Lógica racional : Valores
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Actor: Estado Actor: Organizaciones sociales Proyecto: Unidad del Estado -Nación Proyecto: Democracia participativa
Apuesta: Institucionalización de los arreglos Apuesta: Consulta y participación
Campo político
Campo social
Campo
económico Campo ético
Actor: Empresas Actor: Comunidades locales
Proyecto: Libertad de inversión Proyecto: Defensa de la vida
Apuesta: Desarrollo sostenible Apuesta: Identidades y estilo de vida
propios
CamposCampos
Gobernabilidad Movimientos sociales
Reforma del Estado Colonización Institucionalización Protesta
DimensiónPolítica
Dimensión social
Dimensiónpolítica
Dimensión social
DimensiónEconómica
Dimensión ética
Dimensióneconómica
Dimensión ética
Presión externa e integración
DemocraciaMediación y asistencia
Equidad
Campo político
Campo social
Campo económico
Campo ético
Actividad petrolera Identidad
Globalización y regulación
Impactos socio-ambientales
Reformas constitucionales
Proceso organizativo
Dimensiónpolítica
Dimensión social
Dimensiónpolítica
Dimensión social
Dimensióneconómica
Dimensión ética
Dimensióneconómica
Dimensión ética
Rentabilidad y transferencia de
tecnologíasDesarrollo sostenible
Intercambios e integración al
mercado
Defensa del estilo de vida
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Sistema institucional
(SI)
Sociedad civil (SC)
Toma de decisiones
Expresión denecesidades
Validación o Desacuerdo / Manejo de conflictos
Flujo de informaciones
e ideas
Deliberaciones en esfera pública
Procesamiento y organización
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ConclusiónConclusión
La política extractiva en la Amazonía debería privilegiar la participación de la sociedad civil en
las deliberaciones de la esfera pública
Capacidad de deliberar Ų Capacidad de consultar
(Sociedad civil / Sistema institucional)