Η ΕΚΣΕΛΕΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ

1

ΔΗΜΗΣΡΗ Ι. ΚΑΣΟΤΛΗ

Νομικός, τ. Δήμαρχος Αυλώνος Ευβοίας

Η ΕΚΣΕΛΕΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ

ΣΑ ΝΕΑ ΟΡΓΑΝΑ

ΣΟΤ ΤΣΗΜΑΣΟ ΔΙΑΚΤΒΕΡΝΗΗ

ΣΟΤ ΔΗΜΟΤ ΚΑΙ ΣΙ ΠΕΡΙΥΕΡΕΙΕ

ΙΑΝΟΤΑΡΙΟ 2011

Η ΕΚΣΕΛΕΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ

2

1. Ειζαγωγή

Σν ζχζηεκα δηαθπβέξλεζεο ησλ Γήκσλ θαη ησλ Πεξηθεξεηψλ, φπσο

θαηαζηξψλεηαη ζηνλ λφκν 3852/2010 (ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΚΑΛΛΙΚΡΑΣΗ),

ζεκειηψλεηαη ζε εληαίεο αξρέο νξγάλσζεο ζην επίθεληξν ησλ νπνίσλ

βξίζθεηαη ε ζπιινγηθφηεηα, ε δηαθάλεηα θαη ε ινγνδνζία. Πξάγκαηη νη αξρέο

απηέο δηέπνπλ θπξίσο ηελ ιεηηνπξγία ησλ ζπιινγηθψλ νξγάλσλ θαη ζηνρεχνπλ

ζηελ εκπέδσζε ελφο λένπο ζπκκεηνρηθνχ πνιηηηθνχ πνιηηηζκνχ.

Κνηλή ζπληζηακέλε είλαη ε ζπγθξφηεζε ησλ δηνηθεηηθψλ επηηξνπψλ σο

ελδηάκεζα φξγαλα εθηειεζηηθήο ιεηηνπξγία κεηαμχ ησλ δχν άκεζα αηξεηψλ

νξγάλσλ, ηνπ Γεκάξρνπ θαη Πεξηθεξεηάξρε απφ ηελ κία πιεπξά θαη ηνπ

Γεκνηηθνχ θαη πεξηθεξεηαθνχ ζπκβνπιίνπ απφ ηελ άιιε. Η δηάθξηζε κάιηζηα

ηεο έλλνηαο δηνηθεηηθή επηηξνπή είλαη αλαγθαία πξνο αληηδηαζηνιή κε ηηο

επηηξνπέο εξγαζίαο ησλ βνπιεπνκέλσλ νξγάλσλ, ηνπ δεκνηηθνχ θαη ηνπ

πεξηθεξεηαθνχ ζπκβνπιίνπ. Ωο δηνηθεηηθέο επηηξνπέο ζηνπο κελ δήκνπο

ελλννχληαη: ε εθηειεζηηθή επηηξνπή, ε νηθνλνκηθή επηηξνπή θαη ε επηηξνπή

πνηφηεηαο δσήο θαη ζηηο πεξηθέξεηεο ε εθηειεζηηθή επηηξνπή, ε νηθνλνκηθή

επηηξνπή θαη νη δχν πξναηξεηηθέο επηηξνπέο πνπ κπνξεί λα ζπγθξνηήζεη ην

πεξηθεξεηαθφ ζπκβνχιην.

2. σγκρόηηζη ηης Εκηελεζηικής Επιηροπής

Η εθηειεζηηθή επηηξνπή ζηνπο δήκνπο απνηειείηαη απφ ηνλ δήκαξρν1 θαη ηνπο

αληηδεκάξρνπο2 θαη ζηηο πεξηθέξεηεο απφ ηνλ πεξηθεξεηάξρε3 θαη ηνπο

αληηπεξηθεξεηάξρεο4.

1 Ο δήκαξρνο πξναζπίδεη ηα ηνπηθά ζπκθέξνληα, θαηεπζχλεη ηηο δξάζεηο ηνπ δήκνπ γηα

ηελ πινπνίεζε ηνπ ζρεδίνπ αλάπηπμεο, δηαζθαιίδεη ηελ ελφηεηα ηεο ηνπηθήο θνηλσλίαο θαη

Η ΕΚΣΕΛΕΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ

3

αζθεί ηα θαζήθνληά ηνπ κε γλψκνλα ηηο αξρέο ηεο δηαθάλεηαο θαη ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο.

Δηδηθφηεξα, ν δήκαξρνο:

1.1. Δθπξνζσπεί ην δήκν ζηα δηθαζηήξηα θαη ζε θάζε δεκφζηα αξρή.

1.2. Δθηειεί ηηο απνθάζεηο ηνπ δεκνηηθνχ ζπκβνπιίνπ, ηεο νηθνλνκηθήο θαη ηεο επηηξνπήο

πνηφηεηαο δσήο. H κε εθηέιεζε ησλ απνθάζεσλ απηψλ ζπληζηά ζνβαξή πεηζαξρηθή

παξάβαζε θαζήθνληνο.

1.3. Οξίδεη ηνπο αληηδεκάξρνπο, ζπγθαιεί θαη πξνεδξεχεη ηεο εθηειεζηηθήο επηηξνπήο θαη

ζπληνλίδεη ηελ πινπνίεζε ησλ απνθάζεψλ ηεο.

1.4. Δίλαη πξντζηάκελνο ησλ ππεξεζηψλ ηνπ δήκνπ. Ωο πξντζηάκελνο φινπ ηνπ

πξνζσπηθνχ ηνπ δήκνπ εθδίδεη ηηο πξάμεηο πνπ πξνβιέπνπλ νη ζρεηηθέο δηαηάμεηο γηα ην

δηνξηζκφ, ηηο θάζε είδνπο ππεξεζηαθέο κεηαβνιέο θαη ηελ άζθεζε ηνπ πεηζαξρηθνχ ειέγρνπ.

1.5. πλππνγξάθεη ηνπο βεβαησηηθνχο θαηαιφγνπο θαη ηα ρξεκαηηθά εληάικαηα πιεξσκήο

ησλ δαπαλψλ, νη νπνίεο έρνπλ εθθαζαξηζηεί απφ ηελ αξκφδηα ππεξεζία ηνπ δήκνπ.

1.6. Τπνγξάθεη ηηο ζπκβάζεηο πνπ ζπλάπηεη ν δήκνο.

1.7. Δθδίδεη ηηο άδεηεο πνπ πξνβιέπνληαη απφ ηηο δηαηάμεηο πνπ δηέπνπλ ηηο αξκνδηφηεηεο

ηνπ δήκνπ.

1.8. Δθδίδεη πηζηνπνηεηηθά πξνζσπηθήο θαη νηθνγελεηαθήο θαηάζηαζεο ησλ δεκνηψλ,

θαζψο θαη ηηο βεβαηψζεηο κφληκεο θαηνηθίαο.

1.9. πληζηά νκάδεο εξγαζίαο θαη νκάδεο δηνίθεζεο έξγνπ απφ κέιε ηνπ δεκνηηθνχ

ζπκβνπιίνπ, ππαιιήινπο ηνπ δήκνπ, ππαιιήινπο ηνπ δεκφζηνπ ηνκέα ή ηδηψηεο γηα ηε κειέηε

θαη επεμεξγαζία ζεκάησλ ηνπ δήκνπ, θαζνξίδνληαο ηνλ ηξφπν νξγάλσζεο θαη ιεηηνπξγίαο

ηνπο.

2 Οη αληηδήκαξρνη επηθνπξνχλ ηνλ δήκαξρν. Δίλαη ζχκβνπινη ηεο πιεηνςεθίαο πνπ νξίδεη ν

δήκαξρνο θαη ζηνπο νπνίνπο κεηαβηβάδεη ηελ άζθεζε αξκνδηνηήησλ θαζ' χιε θαη θαηά ηφπν.

Οη θαηά ηφπνλ αξκνδηφηεηεο αζθνχληαη ζηα φξηα κηαο ή πεξηζζφηεξσλ δεκνηηθψλ ελνηήησλ.

Οη αληηδήκαξρνη, εθηφο ησλ θαζ' χιελ αξκνδηνηήησλ πνπ κεηαβηβάδεη ζε απηνχο ν δήκαξρνο,

κεηαμχ ησλ νπνίσλ πεξηιακβάλνληαη νπσζδήπνηε θαη νη αξκνδηφηεηεο γηα ζέκαηα δηαθάλεηαο

θαη ειεθηξνληθήο δηαθπβέξλεζεο, αζθνχλ θαη ηηο αθφινπζεο θαηά ηφπνλ αξκνδηφηεηεο:

1.1. Έρνπλ ηελ επζχλε ηεο ιεηηνπξγίαο ησλ δεκνηηθψλ ππεξεζηψλ πνπ είλαη

εγθαηεζηεκέλεο ζηε δεκνηηθή ελφηεηα.

1.2. Παξαθνινπζνχλ ηελ εμέιημε ησλ έξγσλ θαη ησλ εξγαζηψλ πνπ εθηεινχληαη

ζηε δεκνηηθή ελφηεηα.

1.3. Μεξηκλνχλ γηα ηελ θαιή θαηάζηαζε θαη ιεηηνπξγία ηνπ εμνπιηζκνχ πνπ

βξίζθεηαη ζηε δεκνηηθή ελφηεηα.

1.4. Τπνγξάθνπλ κε εμνπζηνδφηεζε ηνπ δεκάξρνπ, βεβαηψζεηο, πηζηνπνηεηηθά

θαη ινηπά δηνηθεηηθά έγγξαθα πνπ εθδίδνληαη απφ ηηο δεκνηηθέο ππεξεζίεο

πνπ ιεηηνπξγνχλ ζηα φξηα ηεο δεκνηηθήο ελφηεηαο.

Η ΕΚΣΕΛΕΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ

4

1.5. πλεξγάδνληαη κε ηνπο πξνέδξνπο ησλ ηνπηθψλ θαη δεκνηηθψλ θνηλνηήησλ

θαη ηνπο εθπξνζψπνπο ησλ ηνπηθψλ θνηλνηήησλ γηα ηελ επίιπζε ησλ

πξνβιεκάησλ ηνπο.

1.6. Αζθνχλ θάζε άιιε αξκνδηφηεηα πνπ κπνξεί λα ηνπο κεηαβηβάδεη κε απφθαζή

ηνπ ν δήκαξρνο, πνπ αθνξά ηε δεκνηηθή ελφηεηα.

3 Ο πεξηθεξεηάξρεο πξναζπίδεη ην δεκφζην ζπκθέξνλ, θαηεπζχλεη ηελ πινπνίεζε ηνπ

ζρεδίνπ πεξηθεξεηαθήο αλάπηπμεο θαη αζθεί ηα θαζήθνληά ηνπ κε γλψκνλα ηηο αξρέο ηεο

δηαθάλεηαο θαη ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο.

Ο πεξηθεξεηάξρεο έρεη επίζεο ηηο θαησηέξσ αξκνδηφηεηεο:

1.1. Δθδίδεη φιεο ηηο πξάμεηο κε θαλνληζηηθνχ ραξαθηήξα, ζχκθσλα κε ηελ θείκελε

λνκνζεζία,

1.2. Δθηειεί ηηο απνθάζεηο ηνπ πεξηθεξεηαθνχ ζπκβνπιίνπ, ηεο εθηειεζηηθήο επηηξνπήο θαη

ηεο νηθνλνκηθήο επηηξνπήο,

1.3. πγθαιεί θαη πξνεδξεχεη ηεο εθηειεζηηθήο επηηξνπήο θαη ζπληνλίδεη ηελ πινπνίεζε

ησλ απνθάζεψλ ηεο,

1.4. Δθπξνζσπεί ηελ πεξηθέξεηα δηθαζηηθψο θαη εμσδίθσο,

1.5. Δίλαη πξντζηάκελνο ησλ ππεξεζηψλ ηεο πεξηθέξεηαο. Ωο πξντζηάκελνο φινπ ηνπ

πξνζσπηθνχ ηεο πεξηθέξεηαο εθδίδεη ηηο πξάμεηο πνπ πξνβιέπνπλ νη ζρεηηθέο

δηαηάμεηο γηα ην δηνξηζκφ, ηηο θάζε είδνπο ππεξεζηαθέο κεηαβνιέο θαη ηελ άζθεζε

ηνπ πεηζαξρηθνχ ειέγρνπ,

1.6. Γηαηάζζεη ηελ είζπξαμε ησλ εζφδσλ ηεο πεξηθέξεηαο θαη απνθαζίδεη γηα ηε δηάζεζε

ησλ πηζηψζεσλ ηνπ πξνυπνινγηζκνχ,

1.7. Τπνγξάθεη ηηο ζπκβάζεηο πνπ ζπλάπηεη ε πεξηθέξεηα,

1.8. πληζηά νκάδεο εξγαζίαο θαη νκάδεο δηνίθεζεο έξγνπ απφ κέιε ηνπ πεξηθεξεηαθνχ

ζπκβνπιίνπ, ππαιιήινπο ηεο πεξηθέξεηαο, ππάιιεινπο ηνπ δεκφζηνπ ηνκέα ή

ηδηψηεο γηα ηε κειέηε θαη επεμεξγαζία ζεκάησλ ηεο πεξηθέξεηαο, θαζνξίδνληαο

ηνλ ηξφπν νξγάλσζεο θαη ιεηηνπξγίαο ηνπο.

1.9. πγθξνηεί ζπιινγηθά φξγαλα, εθφζνλ ε ζπγθξφηεζή ηνπο δελ αλαηίζεηαη απφ ην λφκν

ζε άιια φξγαλα θαη

1.10. Μπνξεί λα κεηαβηβάδεη ηελ άζθεζε αξκνδηνηήησλ ηνπ ζε κέιε ηνπ πεξηθεξεηαθνχ

ζπκβνπιίνπ, θαζψο θαη λα παξέρεη εμνπζηνδφηεζε ππνγξαθήο κε εληνιή ηνπ ζε

πξντζηακέλνπο ππεξεζηψλ ηεο πεξηθέξεηαο, κε εμαίξεζε ρξεκαηηθά εληάικαηα

πιεξσκψλ.

1.11. Πξνζέξρεηαη κηα θνξά θαη' έηνο ζηελ επηηξνπή ζεζκψλ θαη δηαθάλεηαο ηεο

Βνπιήο ζχκθσλα κε ηνλ θαλνληζκφ απηήο, φπνπ παξνπζηάδεη ηνλ εηήζην

απνινγηζκφ πεπξαγκέλσλ ηνπ πεξηθεξεηάξρε θαη ηεο εθηειεζηηθήο επηηξνπήο

ζχκθσλα κε ην άξζξν 185 ηνπ λ. 3852/2010, ζπλνδεπφκελν κε ηα πξαθηηθά ηεο

ζπλεδξίαζεο ηνπ πεξηθεξεηαθνχ ζπκβνπιίνπ, ηελ εηήζηα έθζεζε ηνπ

πεξηθεξεηαθνχ ζπκπαξαζηάηε, θαζψο θαη ηελ εηήζηα έθζεζε ηνπ νηθείνπ ειεγθηή

Η ΕΚΣΕΛΕΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ

5

ηνπο κελ δήκνπο ε ζχλζεζε ηεο εθηειεζηηθήο επηηξνπήο απνθαζίδεηαη

κνλνκεξψο απφ ηνλ δήκαξρν ελψ ζηηο πεξηθέξεηεο απνθαζίδεηαη απφ ηνλ

πεξηθεξεηάξρε ζε δχν θάζεηο. πγθεθξηκέλα ν ππνςήθηνο πεξηθεξεηάξρεο

νξίδνληαο ηνπο ππνςεθίνπο αληηπεξηθεξεηάξρεο αλά πεξηθεξεηαθή ελφηεηα

νπζηαζηηθά ζπγθξνηεί ην ζρήκα ηεο εθηειεζηηθήο επηηξνπήο ε νπνία ζα

λνκηκφηεηαο γηα ηελ πεξηθέξεηά ηνπ. Ο αλσηέξσ εηήζηνο απνινγηζκφο

θνηλνπνηείηαη θαη ζηνλ Τπνπξγφ Δζσηεξηθψλ, Απνθέληξσζεο θαη Ηιεθηξνληθήο

Γηαθπβέξλεζεο.

1.12. Παξνπζηάδεη ηνλ πξνυπνινγηζκφ ηεο πεξηθέξεηαο ζηελ αξκφδηα επηηξνπή ηεο

Βνπιήο ζχκθσλα κε ηα νξηδφκελα ζε ζρεηηθέο δηαηάμεηο ηνπ Καλνληζκνχ ηεο.

4 Οη αληηπεξηθεξεηάξρεο:

2.1. Δπηθνπξνχλ ηνλ πεξηθεξεηάξρε είηε εθιέγνληαη άκεζα είηε νξίδνληαη απφ απηφλ θαηά

ην άξζξν 160 ηνπ λ.3852/2010

2.2. Ο πεξηθεξεηάξρεο αλαζέηεη ζε φινπο ηνπο αληηπεξηθεξεηάξρεο ηελ άζθεζε ηνκέσλ

αξκνδηνηήησλ ηεο πεξηθέξεηαο θαη κπνξεί, επίζεο, λα ηνπο κεηαβηβάδεη ηελ

άζθεζε ζπγθεθξηκέλσλ αξκνδηνηήησλ ηνπ. Η απφθαζε αλάζεζεο θαη

κεηαβίβαζεο αξκνδηνηήησλ δεκνζηεχεηαη ζηελ Δθεκεξίδα ηεο Κπβέξλεζεο

3. Οη άκεζα εθιεγφκελνη αληηπεξηθεξεηάξρεο έρνπλ επηπιένλ θαη ηηο αθφινπζεο

αξκνδηφηεηεο:

3.1. πληνλίδνπλ θαη επνπηεχνπλ ηηο ππεξεζίεο ηεο πεξηθέξεηαο πνπ ιεηηνπξγνχλ ζηα φξηα

ηεο πεξηθεξεηαθήο ελφηεηαο,

3.2. Δθηεινχλ ηηο απνθάζεηο ηνπ πεξηθεξεηάξρε, ηνπ πεξηθεξεηαθνχ ζπκβνπιίνπ θαη ηεο

νηθνλνκηθήο επηηξνπήο, πνπ αθνξνχλ ηελ πεξηθεξεηαθή ελφηεηα φπνπ είλαη θαηά

ηφπν αξκφδηνη. Η αξκνδηφηεηα απηή αζθείηαη ζε ζπλεξγαζία κε ηνλ

πεξηθεξεηάξρε θαη ζην πιαίζην ησλ ηνπηθήο αλαθνξάο αξκνδηνηήησλ πνπ ηνπο

έρεη κεηαβηβάζεη.

3.3. Αζθνχλ φιεο ηηο ηνπηθήο αλαθνξάο αξκνδηφηεηεο πνπ ηνπο κεηαβηβάδεη ν

πεξηθεξεηάξρεο,

3.4. Γηαηππψλνπλ εηζήγεζε πξνο ην πεξηθεξεηαθφ ζπκβνχιην γηα ην ζρεδηαζκφ κέηξσλ

πνιηηηθήο πξνζηαζίαο ηεο πεξηθεξεηαθήο ελφηεηαο,

3.5. Έρνπλ ηελ επζχλε ηεο δηάζεζεο θαη ηνπ ζπληνληζκνχ δξάζεο ηνπ απαξαίηεηνπ

δπλακηθνχ θαη κέζσλ γηα ηελ πξφιεςε, εηνηκφηεηα, αληηκεηψπηζε θαη

απνθαηάζηαζε ησλ θπζηθψλ θαη άιισλ θαηαζηξνθψλ ζηελ πεξηθεξεηαθή ελφηεηά

ηνπο, ζχκθσλα κε ηηο νδεγίεο θαη ηηο θαηεπζχλζεηο πνπ ηνπο παξέρεη ν

πεξηθεξεηάξρεο,

3.6. Πξνεδξεχνπλ ηνπ πληνληζηηθνχ Οξγάλνπ Πνιηηηθήο Πξνζηαζίαο ηεο πεξηθεξεηαθήο

ελφηεηαο.

Η ΕΚΣΕΛΕΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ

6

ιεηηνπξγήζεη εθφζνλ ν ζπλδπαζκφο ηνπ θεξδίζεη ηηο εθινγέο. Γειαδή λα

πεξηζζφηεξα κέιε ηεο εθηειεζηηθήο επηηξνπήο είλαη γλσζηά ην εθινγηθφ ζψκα

πξηλ απφ ηελ εηπκεγνξία ηνπ. Δπηπιένλ ν πεξηθεξεηάξρεο νξίδεη άιια ηξία

κέιε ησλ πεξηθεξεηαθψλ ζπκβνχισλ θαη ζπκπιεξψλεη ηελ ζχλζεζε ηεο

εθηειεζηηθήο επηηξνπήο. Δίλαη ίζσο πξαγκαηηθφο ν ηζρπξηζκφο φηη ε

εθηειεζηηθή επηηξνπή ησλ πεξηθεξεηψλ, ζην κεγαιχηεξν αξηζκφ ησλ κειψλ

ηεο, έρεη ηελ άκεζε ιατθή λνκηκνπνίεζε εθφζνλ ε επηινγή ηνπ

πιεηνςεθήζαληνο ζπλδπαζκνχ ελέρεη θαη ηελ επηινγή ηεο ζχλζεζεο ηεο

εθηειεζηηθήο επηηξνπήο.

ε θάζε πεξίπησζε πάλησο ε ζχλζεζε ηεο εθηειεζηηθήο επηηξνπήο

θαζνξίδεηαη είηε απφιπηα ζηελ πεξίπησζε ησλ δήκσλ είηε θπξηαξρηθά ζηελ

πεξίπησζε ησλ πεξηθεξεηψλ απφ ηνλ δήκαξρν ή ηνλ πεξηθεξεηάξρε

αληίζηνηρα. Σν γεγνλφο απηφ ζπλάδεη απφιπηα κε ηνλ ξφιν ηνπ δεκάξρνπ ή

ηνπ πεξηθεξεηάξρε σο πνιηηηθνχ θαη δηνηθεηηθνχ εγέηε ηνπ δήκνπ ή ηεο

πεξηθέξεηαο αληίζηνηρα, σο νησλεί «θπβεξλήηε» ηεο αληίζηνηρεο

απηνδηνηθεηηθήο κνλάδαο, ν νπνίνο επηιέγεη ηνπο ζπλεξγάηεο ηνπ, απφ ηα κέιε

ηεο πιεηνςεθίαο ηνπ δεκνηηθνχ ή πεξηθεξεηαθνχ ζπκβνπιίνπ, γηα λα αζθήζεη

ηελ ιεηηνπξγία ηεο ηνπηθήο δηαθπβέξλεζεο

Ωο ηνπηθή δηαθπβέξλεζε ελλνείηαη ην ζχλνιν ησλ πνιηηηθψλ θαη δηνηθεηηθψλ

ιεηηνπξγηψλ πνπ είλαη ηθαλέο θαη αλαγθαίεο γηα ηελ πινπνίεζε ησλ δεκνηηθψλ

ή πεξηθεξεηαθψλ πνιηηηθψλ φπσο απηέο θαηαζηξψλνληαη ζην πιαίζην ησλ

δεκνηηθψλ ή πεξηθεξεηαθψλ πξνγξακκάησλ δξάζεο, είηε ησλ γεληθψλ

επηρεηξεζηαθψλ ζρεδίσλ είηε ησλ ηνκεαθψλ πξνγξακκάησλ δξάζεο.

Ο δήκαξρνο δεζκεχεηαη απφ ηελ απζηεξά πξνζδηνξηζκέλε ζεηεία ησλ

αληηδεκάξρσλ θαη δελ κπνξεί λα κεηαβάιιεη ζην ρξνληθφ δηάζηεκα ηεο

ζεηείαο πνπ νξίδεηαη σο ην κηζφ ηεο δεκνηηθήο πεξηφδνπ, ηνλ νξηζκφ ησλ

αληηδεκάξρσλ παξά κφλν κε πιήξε αηηηνινγία ή νπνία αλάγεηαη απνθιεηζηηθά

ζηελ πιεκκειή άζθεζε ησλ θαζεθφλησλ ηνπ αληηδεκάξρνπ. Γελ έρεη ινηπφλ

ηελ επρέξεηα αλαζχλζεζεο ηεο εθηειεζηηθήο επηηξνπήο, αλαδηαλέκνληαο ηηο

αξκνδηφηεηεο ησλ κειψλ ηεο, σο αληηδεκάξρσλ, ή θαη κεηαβάιινληαο ηε

ζχλζεζε παξά κφλν φηαλ απηνί δελ αζθνχλ, θαηά ηελ αηηηνινγεκέλε θξίζε

Η ΕΚΣΕΛΕΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ

7

ηνπ δεκάξρνπ, κε απνηειεζκαηηθφηεηα ηα θαζήθνληά ηνπο. Γειαδή ζε

πεξίπησζε πνιηηηθήο-δηνηθεηηθήο θξίζεο ζηελ εγεηηθή νκάδα ηνπ δήκνπ.

Αληίζεηα ν πεξηθεξεηάξρεο βξίζθεηαη ζε αθφκε «δεηλφηεξε» ζέζε αθνχ

κπνξεί λα αλαθαιέζεη κε αηηηνινγία ηνπο αληηπεξηθεξεηάξρεο πνπ νξίδεη ν

ίδηνο πξνηνχ ιήμεη ε ζεηεία ηνπο αιιά δελ κπνξεί λα «απαιιαγεί» απφ ηνπο

αληηπεξηθεξεηάξρεο ησλ πεξηθεξεηαθψλ ελνηήησλ νη νπνίνη εθιέρζεθαλ καδί

ηνπ. Δίλαη ππνρξεσκέλνο λα ζπλππάξμεη κε ηνπο «αηξεηνχο»

αληηπεξηθεξεηάξρεο αλεμαξηήησο ησλ ηθαλνηήησλ ηνπο ή ηεο

απνηειεζκαηηθφηεηαο κε ηελ νπνία αζθνχλ ηα θαζήθνληά ηνπο. Αθφκε θαη

φηαλ απηνί δελ ζπλδξάκνπλ ζηελ πινπνίεζε ησλ πξνγξακκαηηθψλ ζηφρσλ

ηεο πεξηθεξεηαθήο αξρήο.

Η δηάθξηζε κεηαμχ ησλ δχν επηπέδσλ απηνδηνίθεζεο σο πξνο ηελ δηαδηθαζία

ζπγθξφηεζεο ηεο εθηειεζηηθήο επηηξνπήο απνηειεί έλα απφ ηα θξηζηκφηεξα

δεηήκαηα νξγάλσζεο θαη ιεηηνπξγίαο ηνπ ζπζηήκαηνο ηνπηθήο δηαθπβέξλεζεο

ην νπνίν ζα δνθηκαζηεί ζηελ ηξέρνπζα δεκνηηθή θαη πεξηθεξεηαθή πεξίνδν.

Αζθαιψο ην ζχζηεκα ηεο δεκνηηθήο δηαθπβέξλεζεο έρεη ήδε δνθηκαζηεί ζηελ

πξάμε σο πξνο ηνλ νξηζκφ ησλ αληηδεκάξρσλ έηζη ψζηε κάιινλ ην

ελδηαθέξνλ επηθεληξψλεηαη ζην ζχζηεκα πεξηθεξεηαθήο δηαθπβέξλεζεο νη

αληηθάζεηο ηνπ νπνίνπ ζα αλαδεηρζνχλ ζηελ ιεηηνπξγία ηνπ δεκηνπξγψληαο

πηζαλφλ δπζάξεζηεο θαηαζηάζεηο πνπ ζα θιεζεί ν λνκνζέηεο λα αμηνινγήζεη

θαη λα αληηκεησπίζεη.

3. Οι αρμοδιόηηηες ηης εκηελεζηικής επιηροπής

Η εθηειεζηηθή επηηξνπή ησλ δήκσλ αζθεί ηηο αθφινπζεο αξκνδηφηεηεο:

1) Παξαθνινπζεί ηελ εθηέιεζε ησλ απνθάζεσλ ηνπ δεκνηηθνχ

ζπκβνπιίνπ.

2) πληνλίδεη ηελ θαηάξηηζε θαη παξαθνινπζεί ηελ εθηέιεζε ηνπ

επηρεηξεζηαθνχ πξνγξάκκαηνο, ην νπνίν θαη εηζεγείηαη ζην δεκνηηθφ

ζπκβνχιην. Ο αξκφδηνο γηα ηελ θαηάξηηζε ηνπ επηρεηξεζηαθνχ

πξνγξάκκαηνο αληηδήκαξρνο ζπλεξγάδεηαη κε ηνπο πξντζηακέλνπο

Η ΕΚΣΕΛΕΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ

8

ησλ εκπιεθνκέλσλ ππεξεζηψλ θαη ελεκεξψλεη ηνλ Γήκαξρν θαη ηελ

Δθηειεζηηθή Δπηηξνπή γηα ηελ πνξεία θαηάξηηζεο ηνπ πξνγξάκκαηνο

θαη ηελ εθαξκνγή ηνπ, ππνβάιινληαο ελδηάκεζεο εθζέζεηο νη νπνίεο θαη

ζπδεηνχληαη ζε ζπλεδξίαζε ηεο Δθηειεζηηθήο Δπηηξνπήο ε νπνία

δηαηππψλεη παξαηεξήζεηο, ππνδείμεηο θαη θαηεπζχλζεηο γηα ηελ

πινπνίεζε ηνπ πξνγξάκκαηνο.

3) Καηαξηίδεη θαη εηζεγείηαη ζην δεκνηηθφ ζπκβνχιην ην ηερληθφ

πξφγξακκα ηνπ δήκνπ θαη έρεη ηελ επζχλε ηεο πινπνίεζήο ηνπ. Ο

αξκφδηνο αληηδήκαξρνο ζε άκεζε ζπλεξγαζία κε ηνπο πξντζηακέλνπο

ησλ ππεξεζηαθψλ κνλάδσλ πνπ έρνπλ ηελ επζχλε ηνπ

πξνγξακκαηηζκνχ, ηεο νηθνλνκηθήο δηνίθεζεο θαη ησλ ηερληθψλ έξγσλ

ζπληάζζεη ρξνλνδηάγξακκα εξγαζηψλ θαη ελεκεξψλεη ζε ηαθηά ρξνληθά

δηαζηήκαηα ηνλ Γήκαξρν γηα ηελ πνξεία ησλ δηαδηθαζηψλ θαηάξηηζεο

ηνπ πξνγξάκκαηνο. Ο αληηδήκαξρνο ζπληάζζεη ηελ ηειηθή εηζήγεζε

αιιά θαη ηηο ελδηάκεζεο εθζέζεηο ηνπ θαη ηηο ππνβάιιεη ζηνλ δήκαξρν ν

νπνίνο απνθαζίδεη έλα ζπληξέρεη ιφγνο ζπδήηεζεο ζηελ εθηειεζηηθή

επηηξνπή επηκέξνπο ηκεκάησλ ηνπ πξνγξάκκαηνο θαη δίλεη

θαηεπζχλζεηο γηα ηελ ζπλέρηζε ηεο θαηάξηηζεο ηνπ πξνγξάκκαηνο. Ο

αξκφδηνο αληηδήκαξρνο αιιά θαη ν ίδηνο ν δήκαξρνο ελεκεξψλνπλ ηελ

εθηειεζηηθή επηηξνπή, ζε ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα ηα νπνία δελ

πξέπεη λα ππεξβαίλνπλ ηνπο ηξεηο κήλεο, γηα ηελ πνξεία πινπνίεζεο

ηνπ ηερληθνχ πξνγξάκκαηνο ππνβάιινληαο ζρεηηθή έθζεζε ε νπνία

ζπδεηείηαη θαη αμηνινγείηαη απφ ηελ Δπηηξνπή.

4) πγθεληξψλεη θαη αμηνινγεί ηηο πξνηάζεηο ησλ ππεξεζηψλ ηνπ δήκνπ

ζην πιαίζην ηεο πξνεηνηκαζίαο γηα ηελ θαηάξηηζε ηνπ πξνυπνινγηζκνχ

θαη εηζεγείηαη ην πξνζρέδην ηνπ πξνυπνινγηζκνχ θαη ην εηήζην

πξφγξακκα δξάζεο πξνο ηελ νηθνλνκηθή επηηξνπή. Αθνινπζείηαη ε

δηαδηθαζία ηεο πξνεγνχκελεο παξαγξάθνπ. Οη πξνηάζεηο

ζπγθεληξψλνληαη αλά δεκνηηθή ελφηεηα κε επζχλε ηνπ έρνληνο ηελ

αληίζηνηρε ηνπηθή αξκνδηφηεηα αληηδήκαξρνπ. Ο αληηδήκαξρνο γηα ηνλ

ζθνπφ απηφ ζπλεξγάδεηαη κε ηνπο πξνέδξνπο ησλ δεκνηηθψλ θαη

ηνπηθψλ θνηλνηήησλ θαη ηνπο εθπξνζψπνπο ησλ ηνπηθψλ θνηλνηήησλ νη

νπνίνη είλαη ππεχζπλνη γηα ηελ θαηαγξαθή ησλ αλαγθαίσλ δξάζεσλ

αλά δεκνηηθή ε ηνπηθή θνηλφηεηα. Οη πξνηάζεηο εμεηάδνληαη αξρηθά απφ

Η ΕΚΣΕΛΕΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ

9

ηελ εθηειεζηηθή επηηξνπή ε νπνία έρεη ηελ επζχλε γηα ηνλ

πξνζδηνξηζκφ ησλ θαηεπζχλζεσλ ηνπ πξνγξάκκαηνο δξάζεο θαη ν

αξκφδηνο γηα νηθνλνκηθέο ππνζέζεηο αληηδήκαξρνο ζπλεξγαδφκελνο

κε ηνπο πξντζηακέλνπο ησλ ππεξεζηαθψλ κνλάδσλ πνπ έρνπλ ηελ

αξκνδηφηεηα ηνπ πξνγξακκαηηζκνχ θαη ηεο νηθνλνκηθήο δηνίθεζεο

παξαθνινπζεί ηηο αξκφδηεο ππεξεζηαθέο κνλάδεο θαηά ηελ ζχληαμε ηνπ

πξνζρεδίνπ θαη ελ ζπλερεία ζπληάζζεη ηελ αηηηνινγηθή έθζεζε. Ο

δήκαξρνο ή- κε εληνιή ηνπ- ν αξκφδηνο αληηδήκαξρνο εηζεγείηαη ην

πξνζρέδην ηνπ πξνυπνινγηζκνχ θαη ηνπ εηήζηνπ πξνγξάκκαηνο

δξάζεο ζηελ εθηειεζηηθή επηηξνπή, ε νπνία, αθνχ ην εγθξίλεη, ην

εηζεγείηαη ζηελ νηθνλνκηθή επηηξνπή. ηελ ζπδήηεζε ηνπ αλσηέξσ

ζέκαηνο θαινχληαη νη πξντζηάκελνη ησλ ππεξεζηαθψλ κνλάδσλ πνπ

έρνπλ ηελ επζχλε ηνπ πξνγξακκαηηζκνχ θαη ηεο νηθνλνκηθήο δηνίθεζεο,

θαζψο θαη νη πξφεδξνη ησλ δεκνηηθψλ θαη ηνπηθψλ θνηλνηήησλ θαη νη

εθπξφζσπνη ησλ ηνπηθψλ θνηλνηήησλ. Οη αλσηέξσ έρνπλ δηθαίσκα

ιφγνπ, ελψ ζηνπο πξντζηακέλνπο ησλ ππεξεζηαθψλ κνλάδσλ ν

δήκαξρνο κπνξεί λα αλαζέηεη ηελ παξνπζίαζε ησλ ζρεηηθψλ

εηζεγήζεσλ.

5) Έρεη ηελ επζχλε γηα ηελ πηζηή εθηέιεζε ηνπ πξνυπνινγηζκνχ. Η

εθηειεζηηθή επηηξνπή ζπδεηά θαη αμηνινγεί αλά ηξίκελν ηελ πνξεία

πινπνίεζεο ηνπ πξνυπνινγηζκνχ θαη ζπληάζζεη ζρεηηθή έθζεζε.H

Έθζεζε πεξηιακβάλεη νπσζδήπνηε ην ηζνδχγην εζφδσλ θαη δαπαλψλ,

αλάιπζε ησλ θαηαρσξεκέλσλ ηηκνινγίσλ θαη εθηίκεζε ηεο ξνήο ησλ

εζφδσλ θαζψο θαη πξνηάζεηο γηα ηελ βειηίσζε ηεο ξνήο ησλ εζφδσλ

θαη ησλ εμνξζνινγηζκφ ησλ δαπαλψλ. Η ζχληαμε ηεο έθζεζεο γίλεηαη

ζηε βάζε εηζήγεζεο ηνπ αξκνδίνπ αληηδήκαξρνπ θαη ησλ

πξντζηακέλσλ ησλ ππεξεζηαθψλ κνλάδσλ πνπ έρνπλ ηελ επζχλε ηνπ

πξνγξακκαηηζκνχ θαη ηεο νηθνλνκηθήο δηνίθεζεο. Η έθζεζε πνπ

ζπδεηείηαη θαη εγθξίλεηαη απφ ηελ Δθηειεζηηθή Δπηηξνπή πξέπεη λα

πξνεγείηαη ηεο πξνβιεπφκελεο ζην άξζξν 72, παξ.1, ζηνηρ. β) ηνπ λ.

3852/2010 ηξηκεληαίαο έθζεζεο ηεο νηθνλνκηθήο επηηξνπήο. Δπί ησλ

παξαηεξήζεσλ ηεο ηειεπηαίαο ε εθηειεζηηθή επηηξνπή δηαηππψλεη

παξαηεξήζεηο ηηο νπνίεο παξνπζηάδεη ζην δεκνηηθφ ζπκβνχιην θαη ηηο

αλαξηά ζηελ ηζηνζειίδα ηνπ δήκνπ.

Η ΕΚΣΕΛΕΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ

10

6) Δηζεγείηαη ζην δεκνηηθφ ζπκβνχιην ηα ζρέδηα: i) Οξγαληζκνχ

Δζσηεξηθήο Τπεξεζίαο, ii) Καλνληζκνχ κέηξεζεο θαη αμηνιφγεζεο ηεο

απφδνζεο ησλ δεκνηηθψλ ππεξεζηψλ θαηά ηελ ηζρχνπζα λνκνζεζία.

Γηα ηελ δηαηχπσζε ησλ αλσηέξσ εηζεγήζεσλ θαιεί ηνλ γεληθφ

γξακκαηέα ηνπ δήκνπ ή φπνπ δελ ππάξρεη ηνλ πξντζηάκελν ησλ

ππεξεζηψλ ηνπ δήκνπ λα ππνβάιιεη ζρέδην εηζήγεζεο ζην νπνίν

βαζίδεηαη ε εηζήγεζε ηεο εθηειεζηηθήο επηηξνπήο.

7) Δηζεγείηαη ζην δεκνηηθφ ζπκβνχιην ην ρέδην Υάξηαο δηθαησκάησλ θαη

ππνρξεψζεσλ δεκνηψλ θαη θαηνίθσλ θαη κεξηκλά γηα ηελ έθδνζε,

ελεκέξσζε θαη δηαθίλεζε ηνπ Οδεγνχ ηνπ Γεκφηε, ζηνλ νπνίν

πεξηγξάθνληαη νη δηαδηθαζίεο, νη φξνη θαη νη πξνυπνζέζεηο παξνρήο

ησλ ππεξεζηψλ ηνπ δήκνπ ζε έληππε θαη ειεθηξνληθή κνξθή. Σα

πξνζρέδηα ησλ αλσηέξσ εηζεγήζεσλ θαηαξηίδεη θαη παξνπζηάδεη ζηελ

εθηειεζηηθή επηηξνπή ε λνκηθή ππεξεζία ηνπ δήκνπ θαη ν γεληθφο

γξακκαηέαο ή φπνπ δελ ππάξρεη ν πξντζηάκελνο ησλ ππεξεζηψλ ηνπ

δήκνπ.

8) Δηζεγείηαη ην ζρέδην ηνπ θαλνληζκνχ πιεξνθφξεζεο ησλ πνιηηψλ θαη

ηνπ θαλνληζκνχ δηαβνχιεπζεο. Σν πξνζρέδην ησλ θαλνληζκψλ

θαηαξηίδεη θαη παξνπζηάδεη ζηελ εθηειεζηηθή επηηξνπή ε λνκηθή

ππεξεζία ηνπ δήκνπ ή φπνπ δελ ππάξρεη ν λνκηθφο ζχκβνπινο ηνπ

δήκνπ.

9) Δηζεγείηαη ηα ζρέδηα αληηκεηψπηζεο εθηάθησλ αλαγθψλ θαη θπζηθψλ

θαηαζηξνθψλ, ζε ελαξκφληζε κε ηα αληίζηνηρα ζρέδηα ηεο πεξηθέξεηαο

θαη ηνπ Τπνπξγείνπ Πξνζηαζίαο ηνπ Πνιίηε.

10) Παξαθνινπζεί, αμηνινγεί θαη ζπληνλίδεη ηε δξάζε ησλ λνκηθψλ

πξνζψπσλ θαη ππεξεζηψλ ηνπ δήκνπ θαη ελεκεξψλεη ζρεηηθά ην

δεκνηηθφ ζπκβνχιην. Ο αξκφδηνο αληηδήκαξρνο ζπλεξγάδεηαη κε ηνλ

πξφεδξν ηνπ δηνηθεηηθνχ ζπκβνπιίνπ ηνπ λνκηθνχ πξνζψπνπ θαη

παξαθνινπζεί ηελ πινπνίεζε ηνπ πξνγξάκκαηνο δξάζεο ηνπ λνκηθνχ

πξνζψπνπ ελεκεξψλνληαο αλά ηξίκελν κε γξαπηή έθζεζε ηνλ

δήκαξρν. Ο δήκαξρνο φηαλ θξίλεη φηη ζπληξέρεη ιφγνο ζέηεη γηα

ζπδήηεζε ζηελ Δθηειεζηηθή Δπηηξνπή ηα πξνβιήκαηα ή ηηο

δηαπηζηψζεηο πνπ παξαηεξνχληαη ζηελ ιεηηνπξγία ησλ λνκηθψλ

πξνζψπσλ ή ππνβάιιεη ν ίδηνο ζπζηάζεηο ζηνλ πξφεδξν ηνπ λνκηθνχ

Η ΕΚΣΕΛΕΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ

11

πξνζψπνπ. ηελ ζπλεδξίαζε φπνπ ζπδεηνχληαη ηα αλσηέξσ ζέκαηα

θαιείηαη ππνρξεσηηθά ν πξφεδξνο ηνπ αληίζηνηρνπ λνκηθνχ πξνζψπνπ

ν νπνίνο ιακβάλεη κέξνο ζηε ζπδήηεζε θαη παξέρεη πιεξνθνξίεο ή

εμεγήζεηο γηα ζέκαηα πνπ ζέηεη ν δήκαξρνο θαη ηα κέιε ηεο

εθηειεζηηθήο επηηξνπήο.

Η εθηειεζηηθή επηηξνπή ησλ πεξηθεξεηψλ αζθεί ηηο αθφινπζεο αξκνδηφηεηεο:

1) πληνλίδεη ηελ θαηάξηηζε θαη έρεη ηελ επζχλε ηεο πινπνίεζεο ηνπ

επηρεηξεζηαθνχ πξνγξάκκαηνο, ην νπνίν θαη εηζεγείηαη ζην

πεξηθεξεηαθφ ζπκβνχιην. Ο αξκφδηνο γηα ηελ θαηάξηηζε ηνπ

επηρεηξεζηαθνχ πξνγξάκκαηνο αληηπεξηθεξεηάξρεο, ζπλεξγάδεηαη γηα

ηνλ ζθνπφ απηφ κε ηνλ αξκφδην γεληθφ δηεπζπληή θαη ελεκεξψλεη ηνλ

πεξηθεξεηάξρε θαη ηελ εθηειεζηηθή επηηξνπή.

2) Καηαξηίδεη θαη εηζεγείηαη ζην πεξηθεξεηαθφ ζπκβνχιην ηα ηνκεαθά

πξνγξάκκαηα δξάζεο θαη έρεη ηελ επζχλε ηεο πινπνίεζήο ηνπο. Ο

αξκφδηνο αληηπεξηθεξεηάξρεο, ζε άκεζε ζπλεξγαζία κε ηνλ αξκφδην

γεληθφ δηεπζπληή ζπληάζζεη ρξνλνδηάγξακκα εξγαζηψλ θαη ελεκεξψλεη

ζε ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα ηνλ πεξηθεξεηάξρε γηα ηελ πνξεία ησλ

δηαδηθαζηψλ θαηάξηηζεο ησλ αλσηέξσ πξνγξακκάησλ, ελψ ζπληνλίδεη

ζε ζπλεξγαζία κε ηνπο αξκφδηνπο θαηά ηνκέα ή θαηά ηφπν

αληηπεξηθεξεηάξρεο ηελ ζπγθέληξσζε ησλ αλαγθαίσλ δεδνκέλσλ γηα

ηελ πιεξέζηεξε θαηάξηηζε ησλ πξνγξακκάησλ. Ο αληηπεξηθεξεηάξρεο

ζπληάζζεη ηελ ηειηθή εηζήγεζε αιιά θαη ηηο ελδηάκεζεο εθζέζεηο ηνπ θαη

ηηο ππνβάιιεη ζηνλ πεξηθεξεηάξρε ν νπνίνο απνθαζίδεη εάλ ζπληξέρεη

ιφγνο ζπδήηεζεο ζηελ εθηειεζηηθή επηηξνπή επηκέξνπο ηκεκάησλ ηνπ

πξνγξάκκαηνο θαη δίλεη θαηεπζχλζεηο γηα ηελ ζπλέρηζε ηεο θαηάξηηζεο

ησλ ηνκεαθψλ πξνγξακκάησλ. Ο αξκφδηνο γηα θάζε ηνκέα

αληηπεξηθεξεηάξρε, ή -ζε πεξίπησζε δηαηνκεαθνχ πξνγξάκκαηνο- ν

ίδηνο ν πεξηθεξεηάξρεο, ελεκεξψλνπλ ζε ηαθηά ρξνληθά δηαζηήκαηα, ηα

νπνία πξέπεη λα ππεξβαίλνπλ ηνπο ηξεηο κήλεο, γηα ηελ πνξεία

πινπνίεζεο θάζε πξνγξάκκαηνο ππνβάιινληαο αληίζηνηρε έθζεζε, ε

νπνία ζπδεηείηαη θαη αμηνινγείηαη απφ ηελ επηηξνπή.

Η ΕΚΣΕΛΕΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ

12

3) πγθεληξψλεη θαη αμηνινγεί ηηο πξνηάζεηο ησλ ππεξεζηψλ ηεο

πεξηθέξεηαο ζην πιαίζην ηεο πξνεηνηκαζίαο γηα ηελ θαηάξηηζε ηνπ

πξνυπνινγηζκνχ θαη εηζεγείηαη ην πξνζρέδην ηνπ πξνυπνινγηζκνχ

πξνο ηε νηθνλνκηθή επηηξνπή. Οη πξνηάζεηο ζπγθεληξψλνληαη αλά

ηνκέα θαη πεξηθεξεηαθή ελφηεηα κε επζχλε ηνπ αξκνδίνπ

αληηπεξηθεξεηάξρε, ν νπνίνο ηηο εηζεγείηαη ζηελ εθηειεζηηθή επηηξνπή,

ελψ ν πεξηθεξεηάξρεο ζε ζπλεξγαζία κε ηνλ αξκφδην γηα ηηο

νηθνλνκηθέο ππνζέζεηο αληηπεξηθεξεηάξρε θαη ηνλ αξκφδην γεληθφ

δηεπζπληή ζπληάζζνπλ ηελ έθζεζε θαη εηζεγνχληαη ην πξνζρέδην ζηελ

εθηειεζηηθή επηηξνπή ε νπνία, αθνχ ην εγθξίλεη, ην εηζεγείηαη ζηελ

πεξηθεξεηαθή επηηξνπή.

4) πληάζζεη θαη εηζεγείηαη πξνο ην πεξηθεξεηαθφ ζπκβνχιην ηηο

πξνβιεπφκελεο εθζέζεηο πεπξαγκέλσλ. Οη εθζέζεηο πεπξαγκέλσλ

ππνβάιινληαη ππφ ηελ κνξθή ζρεδίνπ απφ ηνλ αξκφδην αληίζηνηρα

αληηπεξηθεξεηάξρε θαη κεηά απφ ζπδήηεζε εγθξίλνληαη απφ ηελ

εθηειεζηηθή επηηξνπή ε νπνία δηα ηνπ πεξηθεξεηάξρε ή ηνπ αξκφδηνπ

αληηπεξηθεξεηάξρε ηηο εηζεγείηαη ζην πεξηθεξεηαθφ ζπκβνχιην.

5) Έρεη ηελ επζχλε γηα ηελ πηζηή εθηέιεζε ηνπ πξνυπνινγηζκνχ. Η

εθηειεζηηθή επηηξνπή ζπδεηά θαη αμηνινγεί αλά ηξίκελν ηελ πνξεία

πινπνίεζεο ηνπ πξνππνινγηζκνχ θαη ζπληάζζεη ζρεηηθή έθζεζε, ε

νπνία εκπεξηέρεη ηα ζηνηρεία ηνπ απνινγηζκνχ σο πξνο ην

ζπγθεθξηκέλν ηξίκελν. Η ζχληαμε ηεο έθζεζεο γίλεηαη ζηε βάζε

εηζήγεζεο ηνπ αξκνδίνπ αληηπεξηθεξεηάξρε ε νπνία ζπδεηείηαη θαη

εγθξίλεηαη απφ ηελ εθηειεζηηθή επηηξνπή.

6) Παξαθνινπζεί, αμηνινγεί θαη ζπληνλίδεη ηελ δξάζε ησλ ππεξεζηψλ ηεο

πεξηθέξεηαο. Η παξαθνινχζεζε ησλ ππεξεζηψλ ηεο πεξηθέξεηαο

πξαγκαηνπνηείηαη δηα ηεο ζπλεξγαζίαο ηνπ αξκνδίνπ αλά ηνκέα ή ηφπν

αληηπεξηθεξεηάξρε κε ηνλ αληίζηνηρα αξκφδην γεληθφ δηεπζπληή θαη ηνλ

εθηειεζηηθφ γξακκαηέα ηεο πεξηθέξεηαο. Με ηελ ζπλεξγαζία απηψλ

επηηπγράλεηαη ν ζπληνληζκφο ηεο δξάζεο ησλ ππεξεζηψλ. Ο αξκφδηνο

αλά ηνκέα ή ηφπν αληηπεξηθεξεηάξρεο ζπληάζζεη ελδηάκεζεο εθζέζεηο

αμηνιφγεζεο ησλ ππεξεζηψλ αλά ηεηξάκελν θαη ηηο ππνβάιιεη ζηνλ

πεξηθεξεηάξρε ν νπνίνο εάλ θξίλεη ζθφπηκν ηηο εγγξάθεη γηα ζπδήηεζε

ζηελ εκεξήζηα δηάηαμε ηεο εθηειεζηηθήο επηηξνπήο. ηηο αλσηέξσ

Η ΕΚΣΕΛΕΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ

13

εθζέζεηο πεξηγξάθεηαη ζχληνκν ηζηνξηθφ ησλ ελεξγεηψλ θαη ν βαζκφο

επίηεπμεο ησλ ελδηάκεζσλ ζηφρσλ. Η εθηειεζηηθή επηηξνπή απνθαζίδεη

γηα ηα κέηξα θαη ηηο πξσηνβνπιίεο πνπ πξέπεη λα αλαιεθζνχλ γηα ηελ

βειηίσζε ησλ δξάζεσλ ησλ ππεξεζηψλ.

7) Παξαθνινπζεί, αμηνινγεί θαη ζπληνλίδεη ηε δξάζε ησλ λνκηθψλ

πξνζψπσλ πνπ αλήθνπλ ζηελ επνπηεία ηεο πεξηθέξεηαο. Η

αξκνδηφηεηα απηή αζθείηαη θαηά ηνλ αλάινγν κε ηελ πξνεγνχκελε

ηξφπν. Ο αξκφδηνο αληηπεξηθεξεηάξρεο ζπλεξγάδεηαη κε ηνλ πξφεδξν

ηνπ δηνηθεηηθνχ ζπκβνπιίνπ ηνπ λνκηθνχ πξνζψπνπ θαη παξαθνινπζεί

ζηελ πινπνίεζε ηνπ πξνγξάκκαηνο δξάζεο ηνπ λνκηθνχ πξνζψπνπ. Ο

πξφεδξνο ηνπ δηνηθεηηθνχ ζπκβνπιίνπ ππνβάιεη αλά ηεηξάκελν έθζεζε

πεπξαγκέλσλ ζηνλ αξκφδην αληηπεξηθεξεηάξρε ν νπνίνο αθνχ

πξνζζέζεη ηηο δηθέο παξαηεξήζεηο ηελ ππνβάιιεη ζηνλ πεξηθεξεηάξρε.

Ο πεξηθεξεηάξρεο θξίλεη φηαλ ζπληξέρεη ιφγνο λα ζέζεη γηα ζπδήηεζε

ζηελ εθηειεζηηθή επηηξνπή ηα πξνβιήκαηα ή ηηο δηαπηζηψζεηο πνπ

παξαηεξνχληαη ζηελ ιεηηνπξγία ησλ λνκηθψλ πξνζψπσλ ή ππνβάιιεη

ν ίδηνο ζπζηάζεηο ζηνλ πξφεδξν ηνπ λνκηθνχ πξνζψπνπ.

8) Δηζεγείηαη ζην πεξηθεξεηαθφ ζπκβνχιην ην ζρέδην: i) νξγαληζκνχ

εζσηεξηθήο ππεξεζίαο, ii) θαλνληζκνχ ιεηηνπξγίαο ππεξεζηψλ, iii)

θαλνληζκνχ κέηξεζεο θαη αμηνιφγεζεο ηεο απφδνζεο ησλ

πεξηθεξεηαθψλ ππεξεζηψλ. Σα ζρέδηα ησλ παξαπάλσ θαλνληζκψλ

εθπνλνχλ νη αληίζηνηρεο ππεξεζηαθέο κνλάδεο κε ηελ επζχλε ηνπ

εθηειεζηηθνχ γξακκαηέα ν νπνίνο ηα εηζεγείηαη ζηελ επηηξνπή. Ο

πεξηθεξεηάξρεο κπνξεί λα αλαζέζεη ηελ εθπφλεζε ησλ ζρεδίσλ ζε

νκάδεο δηνίθεζεο έξγνπ ή νκάδεο εξγαζίαο ηηο νπνίεο ζπγθξνηεί γηα

απηφλ ην ζθνπφ. Σνλ ζπληνληζκφ ησλ νκάδσλ απηψλ αλαιακβάλεη ν

εθηειεζηηθφο γξακκαηέαο.

9) Δηζεγείηαη ζην πεξηθεξεηαθφ ζπκβνχιην ζρέδην ράξηαο δηθαησκάησλ θαη

ππνρξεψζεσλ ησλ πνιηηψλ θαη κεξηκλά γηα ηελ έθδνζε, ελεκέξσζε

θαη δηαθίλεζε νδεγνχ ηνπ πνιίηε γηα ηηο παξερφκελεο ππεξεζίεο ηεο

πεξηθέξεηαο ζε έληππε θαη ειεθηξνληθή κνξθή. Σελ επζχλε γηα ηελ

εθπφλεζε θαη ηελ εηζήγεζε πξνζρεδίνπ ηεο ράξηαο δηθαησκάησλ θαη

ππνρξεψζεσλ θαη ηελ επηκέιεηα γηα ηελ ζχληαμε ηνπ νδεγνχ ηνπ

Η ΕΚΣΕΛΕΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ

14

πνιίηε ηελ έρεη ν εθηειεζηηθφο γξακκαηέαο θαη ε λνκηθή ππεξεζία ηεο

πεξηθέξεηαο.

10) Δηζεγείηαη ην ζρέδην ηνπ θαλνληζκνχ πιεξνθφξεζεο ησλ πνιηηψλ θαη

ηνπ θαλνληζκνχ δηαβνχιεπζεο. Σελ επζχλε γηα ηελ εθπφλεζε θαη ηελ

εηζήγεζε ησλ πξνζρεδίσλ ησλ παξαπάλσ θαλνληζκψλ ηελ έρεη ν

εθηειεζηηθφο γξακκαηέαο θαη ε λνκηθή ππεξεζία ηεο πεξηθέξεηαο.

11) Δηζεγείηαη ηα ζρέδηα αληηκεηψπηζεο εθηάθησλ αλαγθψλ θαη θπζηθψλ

θαηαζηξνθψλ, ζε ελαξκφληζε κε ηα αληίζηνηρα ζρέδηα ηεο Γεληθήο

Γξακκαηείαο Πνιηηηθήο Πξνζηαζίαο. Γηα ηελ εθπφλεζε ησλ αληίζηνηρσλ

πξνζρεδίσλ ζπλεξγάδεηαη ε αξκφδηα ππεξεζηαθή κνλάδα ηεο

πεξηθέξεηαο κε ηνπο αληηπεξηθεξεηάξρεο ησλ πεξηθεξεηαθψλ ελνηήησλ.

12) Καηαξηίδεη ηνλ θαλνληζκφ ιεηηνπξγίαο ηεο.

4. Αρτές και κανόνες λειηοσργίας ηης εκηελεζηικής επιηροπής

Η ιεηηνπξγία ηεο εθηειεζηηθήο επηηξνπήο ζηνπο δήκνπο θαη ζηηο πεξηθέξεηεο

ζπγθαζνξίδεηαη απφ ηηο αθφινπζεο παξακέηξνπο:

Η εθηειεζηηθή επηηξνπή δελ είλαη δηνηθεηηθφ φξγαλν ππφ ηελ έλλνηα ηεο ιήςεο

άκεζα εθηειεζηψλ δηνηθεηηθψλ απνθάζεσλ. Δίλαη θαηεμνρήλ φξγαλν

ζπληνληζκνχ, ζπιινγηθήο άζθεζεο ηεο εθηειεζηηθήο ιεηηνπξγίαο ζε πνιηηηθφ

επίπεδν θαη εηζήγεζεο πξνγξακκαηηθψλ απνθάζεσλ νη νπνίεο ιακβάλνληαη

σο εθηειεζηέο απνθάζεηο απφ ην δεκνηηθφ ή πεξηθεξεηαθφ ζπκβνχιην.

Η εθηειεζηηθή επηηξνπή είλαη «θπβεξλεηηθφ φξγαλν» ηδηφηεηα πνπ θαζνξίδεη

θαη ηελ νξγάλσζε ηεο εζσηεξηθήο ηεο ιεηηνπξγίαο.

Ωο θπβεξλεηηθφ φξγαλν δελ δηέπεηαη απφ ηελ αξρή ηεο απφιπηεο

δεκνζηφηεηαο ησλ ζπλεδξηάζεψλ ηεο. ηηο ζπλεδξηάζεηο ηεο επηηξνπήο ε

εγεηηθή νκάδα ηνπ δήκνπ ή ηεο πεξηθέξεηαο δηακνξθψλεη δηαινγηθά ηηο

πξνηάζεηο ηεο δεκνηηθήο ή πεξηθεξεηαθήο εγεζίαο γηα ηηο επηκέξνπο ηνπηθέο

πνιηηηθέο θαη ηηο δεκνζηνπνηεί δηακέζνπ ηεο εηζήγεζεο ζην δεκνηηθφ ή

Η ΕΚΣΕΛΕΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ

15

πεξηθεξεηαθφ ζπκβνχιην. Έηζη νη ζπλεδξηάζεηο απηέο δελ είλαη δεκφζηεο αιιά

νη απνθάζεηο ζηηο νπνίεο θαηαιήγεη ην φξγαλν αλαθνηλψλνληαη ππνρξεσηηθά

θαη πεξηιεπηηθά, πέξαλ ησλ αληίζηνηρσλ εηζεγήζεσλ πξνο ην δεκνηηθφ ή

πεξηθεξεηαθφ ζπκβνχιην, θαη δηακέζνπ ηεο αλάξηεζεο ζηελ ηζηνζειίδα ηνπ

δήκνπ ή ηεο πεξηθέξεηαο. Η ππνρξέσζε απηή πξέπεη λα ηεξείηαη σο ειάρηζηε

εγγχεζε ηεο αξρήο ηεο δηαθάλεηαο θαη ηεο ελεκέξσζεο ησλ πνιηηψλ. Η κε

ηήξεζε ηεο αξρήο δελ επηθέξεη αθπξφηεηα ησλ απνθάζεσλ αιιά απνηειεί

παξάβαζε θαζήθνληνο γηα ηνπο αξκφδηνπο λα ζπληάμνπλ, λα εγθξίλνπλ θαη λα

αλαξηήζνπλ ηελ πεξίιεςε ησλ απνθάζεσλ ζηελ ηζηνζειίδα, δειαδή γηα ηνλ

δήκαξρν ή πεξηθεξεηάξρε θαη ηνλ γεληθφ γξακκαηέα ηνπ δήκνπ ή ηνλ

εθηειεζηηθφ γξακκαηέα ηεο πεξηθέξεηαο αληίζηνηρα, ζχκθσλα κε φζα

πξνβιέπνληαη ζην ζρέδην ηνπ πξνηχπνπ θαλνληζκνχ ιεηηνπξγίαο ηεο

επηηξνπήο.

Ο δήκαξρνο θαη ν πεξηθεξεηάξρεο πξνεδξεχνπλ ησλ εθηειεζηηθψλ επηηξνπψλ

αληίζηνηρα θαη δηεπζχλνπλ ηε ζπδήηεζε επηρεηξψληαο λα δηακνξθσζεί

ζπκθσλία θαη απνδνρή ησλ εηζεγήζεσλ. Σηο εηζεγήζεηο παξνπζηάδεη ν

δήκαξρνο ή ν πεξηθεξεηάξρεο ή νη νξηδφκελνη σο εηζεγήηεο αξκφδηνη

αληηδήκαξρνη ή αληηπεξηθεξεηάξρεο ή ν γεληθφο γξακκαηέαο ηνπ δήκνπ ή ν

εθηειεζηηθφο γξακκαηέαο ηεο πεξηθέξεηαο εθφζνλ νξηζηνχλ σο εηζεγεηέο απφ

ηνλ δήκαξρν ή ηνλ πεξηθεξεηάξρε αληίζηνηρα ή, ηέινο, αξκφδηνη ππεξεζηαθνί

παξάγνληεο. Δπί ησλ εηζεγήζεσλ ηνπνζεηνχληαη ηα κέιε ηεο εθηειεζηηθήο

επηηξνπήο θαη εθφζνλ δηακνξθσζνχλ πεξηζζφηεξεο ηεο κίαο γλψκεο ηφηε

ιακβάλνληαη απνθάζεηο κε ςεθνθνξία. ηηο πεξηπηψζεηο ηζνςεθίαο ε ςήθνο

ηνπ δεκάξρνπ ή ηνπ πεξηθεξεηάξρε αληίζηνηρα έρνπλ δηπιή ηζρχ.

Θέκαηα κπνξνχλ λα πξνηείλνπλ γηα εγγξαθή ζηελ εκεξήζηα δηάηαμε θαη

ζπδήηεζε, πέξαλ ηνπ δεκάξρνπ θαη ηνπ πεξηθεξεηάξρε, θαη ηα κέιε ηεο

εθηειεζηηθήο επηηξνπήο, δειαδή νη αληηδήκαξρνη ή νη αληηπεξηθεξεηάξρεο

αληίζηνηρα. ηελ πεξίπησζε απηή ε πξφηαζε ηνπ ζέκαηνο πξέπεη λα

ζπλνδεχεηαη απφ εηζεγεηηθφ- ελεκεξσηηθφ ζεκείσκα ελψ ν πξνηείλσλ,

εθφζνλ εγγξαθεί ην ζέκα ζηελ εκεξήζηα δηάηαμε, ην εηζεγείηαη.

ε θάζε πεξίπησζε φκσο ν δήκαξρνο ή ν πεξηθεξεηάξρεο δηακνξθψλνπλ ηελ

εκεξήζηα δηάηαμε θαη ζπλεπψο «ειέγρνπλ» ηελ ζεκαηνινγία ηεο εθηειεζηηθήο

Η ΕΚΣΕΛΕΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ

16

επηηξνπήο σο έρνληεο εμάιινπ ηελ ζεζκηθή επζχλε γηα ηελ θαηεχζπλζε ηνπ

δήκνπ ή ηεο πεξηθέξεηαο αληίζηνηρα.

5. Τποτρεώζεις ηοσ δημάρτοσ, ηοσ περιθερειάρτη και ηων μελών

ηης εκηελεζηικής επιηροπής

Ο δήκαξρνο θαη πεξηθεξεηάξρεο νθείινπλ λα επηιχνπλ άκεζα κε απφθαζή

ηνπο θάζε ζχγθξνπζε αξκνδηνηήησλ κεηαμχ ησλ αληηδεκάξρσλ ή ησλ

αληηπεξηθεξεηαξρψλ θαη λα αλαζεσξνχλ ή ηξνπνπνηνχλ γηα ηνλ ζθνπφ απηφ

ηηο απνθάζεηο ηνπ πεξί αλάζεζεο ή κεηαβίβαζεο αξκνδηνηήησλ. ηελ

ιεηηνπξγία ηνπο απηή κπνξνχλ λα ιακβάλνπλ ππφςε θαη ηελ γλψκε ηεο

εθηειεζηηθήο επηηξνπήο. Η απφθαζε αλάζεζεο ησλ αξκνδηνηήησλ γηα κελ ηηο

πεξηθέξεηεο δεκνζηεχεηαη ζηελ Δθεκεξίδα ηεο Κπβέξλεζεο γηα δε ηνπο

δήκνπο αλαξηάηαη ζηελ ηζηνζειίδα ηνπ δήκνπ θαη δεκνζηεχεηαη ζε κία ηνπηθή

εκεξήζηα ή εβδνκαδηαία εθεκεξίδα. Παξφηη πεξηνξίδνληαη, φπσο

πξναλαθέξακε ζηνλ θαζνξηζκφ ηεο ζχλζεζεο ηεο εθηειεζηηθήο επηηξνπήο,

δειαδή ζηελ αλάθιεζε ησλ αληηδεκάξρσλ ή ησλ αληηπεξηθεξεηαξρψλ

εληνχηνηο δελ δεζκεχνληαη γηα ην πεξηερφκελν ησλ αξκνδηνηήησλ ηηο νπνίεο

κπνξνχλ λα αλαθαζνξίδνπλ αξθεί λα ηεξνχλ ηνπο ηχπνπο ηεο δεκνζηφηεηαο

ησλ απνθάζεψλ ηνπο.

Σα κέιε ηεο εθηειεζηηθήο επηηξνπήο θαηά ηελ άζθεζε ησλ θαζεθφλησλ ηνπο

νθείινπλ λα κεξηκλνχλ γηα ηελ εθαξκνγή ησλ αξρψλ ηεο ρξεζηήο δηνίθεζεο,

ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο, ηεο δηαθάλεηαο θαη ηεο ινγνδνζίαο.

Σα κέιε ηεο εθηειεζηηθήο επηηξνπήο, ζπκπεξηιακβαλνκέλνπ θαη ηνπ

δεκάξρνπ ή ηνπ πεξηθεξεηάξρε, νθείινπλ λα απέρνπλ απφ ηελ ζπδήηεζε

ζέκαηνο θαη ηελ ιήςε επί απηνχ απφθαζεο πνπ ζρεηίδεηαη κε πξνζσπηθφ

ζπκθέξνλ ησλ ηδίσλ ή ζπγγελψλ ηνπο έσο θαη δεπηέξνπ βαζκνχ, εμ αίκαηνο ή

εμ αγρηζηείαο.

Η ζπκκεηνρή ησλ αληηδεκάξρσλ ή ησλ αληηπεξηθεξεηαξρψλ αληίζηνηρα ζηε

ζπλεδξίαζε ηεο εθηειεζηηθήο επηηξνπήο είλαη ππνρξεσηηθή. Ο αληηδήκαξρνο ή

ν αληηπεξηθεξεηάξρεο κπνξεί λα απνπζηάδεη κφλν γηα ζνβαξφ ιφγν πνπ

αθνξά πξνζσπηθφ ή νηθνγελεηαθφ πξφβιεκα ην νπνίν γλσζηνπνηεί εγθαίξσο

ζηνλ πεξηθεξεηάξρε ή γηα αλεηιεκκέλεο ππνρξεψζεηο ζην πιαίζην ησλ

θαζεθφλησλ ηνπ πνπ δελ κπνξεί λα αλαβιεζνχλ, γεγνλφο πνπ πξέπεη επίζεο

Η ΕΚΣΕΛΕΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ

17

λα γλσζηνπνηήζεη ζηνλ πεξηθεξεηάξρε. ε θάζε άιιε πεξίπησζε ε απνπζία

ηνπ είλαη αδηθαηνιφγεηε.

Η αλαηηηνιφγεηε απνπζία ηνπ αληηδεκάξρνπ ή ηνπ δηνξηζκέλνπ απφ ηνλ

πεξηθεξεηάξρε αληηπεξηθεξεηάξρε γηα πεξηζζφηεξεο απφ ηξεηο ζπλερφκελεο

ζπλεδξηάζεηο ηεο εθηειεζηηθήο επηηξνπήο ζπληζηά ζνβαξφ ιφγν αλάθιεζεο

ηνπ δηνξηζκνχ ηνπ. Γηα ηελ αλαηηηνιφγεηε απνπζία ηνπ «αηξεηνχ»

αληηπεξηθεξεηάξρε δελ είλαη αζθαιψο δπλαηή ε αλάθιεζή ηνπ αιιά ν

πεξηθεξεηάξρεο νθείιεη λα ελεκεξψζεη ηνλ ειεγθηή λνκηκφηεηαο ν νπνίνο

αζθεί ηνλ πεηζαξρηθφ έιεγρν. Βεβαίσο ζηηο πεξηπηψζεηο απηέο έρεη πιένλ

δηακνξθσζεί θαηάζηαζε πνιηηηθήο θξίζεο ζηελ πεξηθεξεηαθή εγεζία.

6. Επίλογος

Η ιεηηνπξγία ηεο εθηειεζηηθήο επηηξνπήο ζηνρεχεη θπξίσο ζηνλ πνιηηηθφ

ζπληνληζκφ ηνπ δήκνπ ή ηεο πεξηθέξεηαο θαη έρεη ηδηαίηεξν ελδηαθέξνλ δηφηη

δηακέζνπ απηήο ηεο ιεηηνπξγίαο ε δεκνηηθή ή πεξηθεξεηαθή εγεζία επηηπγράλεη

ηελ απνηειεζκαηηθή δηακφξθσζε θαη άζθεζε ησλ ηνπηθψλ πνιηηηθψλ,

δηακνξθψλεη φξνπο δηαθάλεηαο θαη ινγνδνζίαο, ζέηεη θαλφλεο ζπγθξφηεζεο

ηεο δεκνηηθήο θαη πεξηθεξεηαθήο «θπβεξλεηηθήο ιεηηνπξγίαο» θαη νξγαλψλεη

ην ζρήκα θαηαλνκήο θαη άζθεζεο ησλ θαηαλεκεκέλσλ αξκνδηνηήησλ κεηαμχ

ησλ άκεζα αηξεηψλ εγεηψλ ηνπ δήκνπ ή ηεο πεξηθέξεηαο θαη ησλ ζπλεξγαηψλ

ηνπο ζηελ άζθεζε ηεο δεκνηηθήο ή πεξηθεξεηαθήο εμνπζίαο

ζπιινγηθνπνηψληαο ηελ επζχλε ηεο ινγνδνζίαο ηφζν πξνο ην δεκνηηθφ ή

πεξηθεξεηαθφ ζπκβνχιην φζν θαη πξνο ηελ «δεκνηηθή» ή « πεξηθεξεηαθή»

θνηλσλία