Petróleo y gobernabilidad Petróleo y gobernabilidad democráticademocrática

Dr. Guillaume FontaineDr. Guillaume Fontaine

Observatorio Socioambiental Observatorio Socioambiental FLACSO Sede EcuadorFLACSO Sede Ecuador

19/04/23 Petróleo y gobernabilidad democrática

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∆ gobernabilidad democrática

(calidad de la democracia)

Sistema de gobernanza Ω Procesos de gobernabilidad

(governance Ω governability)

Sistema institucional Ω Sociedad civil

(Estado + empresas) Ω (Comunidades + Organizaciones)

IntroducciónIntroducción

1. Contexto1. Contexto

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Dependencia energética norte / surDependencia energética norte / sur

Petróleo (106 BEP / año)

Gas (106 BEP / año)

Consumo Producción Consumo Producción

América

Latina

2.135,40 3.520,60 955,50 1.126,00

EE.UU.

y

Canadá

7.098,10 3.469,50 4.119,60 4.350,00

Ratio 3,32 0,99 4,31 3,86

Elaboración: G. Fontaine; Fuente: OLADE, SIEE 2002.

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Reservas probadasReservas probadas

País Petróleo (106 barriles)

País

Gas natural (109 m3)

Venezuela 77.923,6 Venezuela 4.200,0

México 22.419,0 México 1.102,9

Brasil 8.485,2 Bolivia 774,8

Ecuador 4.630,0 Argentina 763,5

Argentina 2.878,0 Perú 245,1

Colombia 1.842,0 Brasil 219,8

Bolivia 477,0 Colombia 213,0

Perú 323,0 Ecuador 28,5

Total AméricaLatina

120.622,6 Total AméricaLatina

8.105,6

Elaboración: G. Fontaine; Fuente: OLADE, SIEE 2002.

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Autonomía energéticaAutonomía energética

País Petróleo País Gas natural

Venezuela 70,2 Perú 125,0

Bolivia 37,6 Venezuela 109,7

Ecuador 31,1 Bolivia 109,5

México 19,6 Ecuador 27,4

Brasil 17,5 Colombia 25,1

Argentina 10,1 México 19,4

Perú 9,5 Brasil 18,2

Colombia 8,3 Argentina 17,9

Total AméricaLatina

34,3 Total AméricaLatina

43,1

Elaboración: G. Fontaine; Fuente: OLADE, SIEE, 2002.

2. Proyectos2. Proyectos

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Interconexiones Interconexiones continentalescontinentales

Fuente: OLADE, 1998

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EcuadorEcuador

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PerúPerú

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BoliviaBolivia

3. Conflictos3. Conflictos

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Factores políticosFactores políticos

• Ecuador: – Inestabilidad política;– Movimientos sociales; – Caso Chevron-Texaco;– Conflicto en torno al IVA; – Estancamiento del proyecto de ley de hidrocarburos.

• Perú: – Inestabilidad política; – Conflicto territorial interprovincial;– Movimientos sociales.

• Bolivia: – Nacionalismo;– Inestabilidad política; – Movimientos sociales; – Negociación de la participación de los indígenas a la renta.

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EcuadorEcuador

Proyectos Comunidades

bloques 10 y 23, Pastaza quichua

bloque 24, Morona Santiago shuar y achuar

bloques 14, 16, 17 y 31, Orellana huaorani

bloque 15, Sucumbíos secoya

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PerúPerúProyectos Comunidades

bloque 1 AB de Loreto y Alto

Amazonas

achuar, quechua, urarina

bloque 8 X, en la reserva nacional

Pacaya Samiria

yanayacu

oleoducto Norperuano quechua, achuar, shapra,

candoshi y aguaruna

bloque 77, Madre de Dios yora-yaminahua, amahuaca y

mashco-piro

bloque 78, Madre de Dios Hakambut y ese´eja

bloque 66, Oxapampa,

Chanchamayo y Satipo

yanesha, ashaninka y

nomatsiguenga

bloque 88, Alto Cashiari y

Camisea

matsiguenga-kugapakori y les

yora-nahua

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BoliviaBolivia

Proyectos Comunidades

bloque Los Monos, Tarija weenhayek

gasoducto San Miguel-San Matías,

Chiquitanía

chiquitanos y guarani-yacuiba

bloque Mamore, Cochabamba yuki

bloque Sécure, Cochabamba y

Beni

yucaré, moxeños, chimanes y

mostenes

Chapare yuracarés

3. Gobernabilidad3. Gobernabilidad

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Actores y lógicas de acciónActores y lógicas de acción

Sistema institucional Sociedad civil

Campo : Político Campo : Social

Actor : Estado Actor : Organizaciones

Lógica racional : Burocrática Lógica racional : Movilización

Campo : Económico Campo : Etico

Actor : Empresas Actor : Comunidades

Lógica racional : Crematística Lógica racional : Valores

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Actor: Estado Actor: Organizaciones sociales Proyecto: Unidad del Estado -Nación Proyecto: Democracia participativa

Apuesta: Institucionalización de los arreglos Apuesta: Consulta y participación

Campo político

Campo social

Campo

económico Campo ético

Actor: Empresas Actor: Comunidades locales

Proyecto: Libertad de inversión Proyecto: Defensa de la vida

Apuesta: Desarrollo sostenible Apuesta: Identidades y estilo de vida

propios

CamposCampos

Gobernabilidad Movimientos sociales

Reforma del Estado Colonización Institucionalización Protesta

  DimensiónPolítica

Dimensión social

    Dimensiónpolítica

Dimensión social

 

  DimensiónEconómica

Dimensión ética

    Dimensióneconómica

Dimensión ética

 

Presión externa e integración

DemocraciaMediación y asistencia

Equidad

      Campo político

Campo social

     

      Campo económico

Campo ético

     

Actividad petrolera Identidad

Globalización y regulación

Impactos socio-ambientales

Reformas constitucionales

Proceso organizativo

  Dimensiónpolítica

Dimensión social

    Dimensiónpolítica

Dimensión social

 

  Dimensióneconómica

Dimensión ética

    Dimensióneconómica

Dimensión ética

 

Rentabilidad y transferencia de

tecnologíasDesarrollo sostenible

Intercambios e integración al

mercado

Defensa del estilo de vida

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Sistema institucional

(SI)

Sociedad civil (SC)

Toma de decisiones

Expresión denecesidades

Validación o Desacuerdo / Manejo de conflictos

Flujo de informaciones

e ideas

Deliberaciones en esfera pública

Procesamiento y organización

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ConclusiónConclusión

La política extractiva en la Amazonía debería privilegiar la participación de la sociedad civil en

las deliberaciones de la esfera pública

Capacidad de deliberar Ų Capacidad de consultar

(Sociedad civil / Sistema institucional)