ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΓΕΝ.Δ/ΝΣΗ ΔΙΟΙΚ.ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ Αθήνα, 21 Οκτωβρίου 2008ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ : ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ Αριθμ. Πρωτ.:73202 / 8705ΤΜΗΜΑ : ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΡΙΜΝΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ ΠΡΟΧΕΙΡΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ ΠΟΣΟ: 21420 ΕΥΡΩΤΑΧ.Δ/ΝΣΗ : Αγησιλάου 16 ΤΑΧ.ΚΩΔΙΚΑΣ : 101 82 -Αθήνα TELEFAX : 210-5295232ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ : Μ. Κουγκουδζιάν Ηλεκτρονική Διεύθυνση: mkougkoundzian@ypakp.gr

ΠΡΟΚΗΡΥΞΗ

για την επιλογή αναδόχου για την υλοποίηση του έργου «ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ» στα πλαίσια του Ε.Π. «ΠΟΛΙΤΕΙΑ» (Υποπρόγραμμα 1, μέτρο 1.1). ΑΠΟΦΑΣΗ Έχοντας υπόψη:

Τις διατάξεις, όπως αυτές ισχύουν :

1.- Του Π.Δ. 63/2005 (Φ.Ε.Κ.98/Α΄) « Κωδικοποίηση της Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα».2.- Την Υ1/2004 απόφαση του Πρωθυπουργού «Μεταβολή τίτλων Υπουργείων και καθορισμός της σειράς τάξης των Υπουργείων».3.- Τις διατάξεις του Π.Δ. 368/89 «Οργανισμός του Υπουργείου Εργασίας», όπως τροποποιήθηκαν μέχρι σήμερα και ισχύουν. 4.- Τις διατάξεις του Ν.2362/95 ΄΄Περί Δημοσίου Λογιστικού ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις΄΄(ΦΕΚ 247 Α΄).5.- Τις διατάξεις του Ν.2286/95 (ΦΕΚ 19/Α΄) « Προμήθειες του Δημοσίου Τομέα και Ρυθμίσεις συναφών θεμάτων», όπως τροποποιήθηκε με το Ν.2323/95 (Φ.Ε.Κ.145 /Α΄) «Υπαίθριο Εμπόριο και άλλες Διατάξεις» .6.- Τις διατάξεις του Ν. 2556/1997 (ΦΕΚ 270/Α΄)’’ Μέτρα κατά της εισφοροδιαφυγής - Διασφάλιση εσόδων ΙΚΑ κλπ.’’7.- Τις διατάξεις του Π. Δ/τος 118/2007 (Α΄150) " Κανονισμός Προμηθειών Δημοσίου".

8.-Τον Ν.3310/2005 (ΦΕΚ 30/Α΄) «Μέτρα για τη διασφάλιση της διαφάνειας και την αποτροπή καταστρατηγήσεων κατά τη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων», όπως

τροποποιήθηκαν με τις διατάξεις του Ν. 3414/05 (ΦΕΚ 279/Α΄) «Τροποποίηση του Ν.3 310/05 «Μέτρα για τη διασφάλιση της διαφάνειας και την αποτροπή

καταστρατηγήσεων κατά τη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων». 9.-Του Ν. 2328 /95 ( Φ.Ε.Κ. 159 /Α/95) όπως τροποποιήθηκε με το Ν.2372/1996 (Φ.Ε.Κ.29/Α/ 96 ) άρθρο 11 και το Ν.2414 /96 (Φ.Ε.Κ. 135 /Α /96 ) άρθρο 14 σε συνδυασμό με το Π.Δ. 82/96 (Φ.Ε.Κ. 66 /Α /96 ) « Περί ονομαστικοποίησης των μετοχών Α.Ε. που μετέχουν στις διαδικασίες ανάληψης προμηθειών του Δημοσίου».

10.-Την Οδηγία 2004 /18/ ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31ης Μαρτίου 2004 (EL 134/30-04-2004) «περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης

δημοσίων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών». 11.-Του Π.Δ. 166 / 2003 ( Φ.Ε.Κ. 138 /Α / 2003 ) «Προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας στην Οδηγία 2000 / 35 της 29 – 6 –2000 για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις Εμπορικές Συναλλαγές». 12.-Του Ν. 2522 / 97 (Φ.Ε.Κ. 178 /Α΄) «Δικαστική προστασία κατά το στάδιο που προηγείται της σύναψης συμβάσεων Δημοσίων Έργων, Κρατικών Προμηθειών και Υπηρεσιών σύμφωνα με την οδηγία 89 / 665 Ε.Ο.Κ.». 13.-Την αριθμ. Π1/7938/18-12-1998 Υπουργική Απόφαση (ΦΕΚ 1313/18-12-1998 ) Εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 2 (παρ. 5,12,13 και 16 ) του Ν. 2286/ 95. 14.-Την αριθμ. πρωτ. 14873/395/4-04-2006 Εγκύκλιο του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών, με θέμα: « Σύναψη Δημοσίων Συμβάσεων Υπηρεσιών». 15.-Το αριθμ. ΔΙΔΙΜ/Φ.33/14/23286/15-09-2008 Απόφαση της Διεύθυνσης Διοικητικών

Μεταρρυθμίσεων του Υπουργείου Εσωτερικών – Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, για την ένταξη του έργου στο Ε.Π. «ΠΟΛΙΤΕΙΑ», στο Υποπρόγραμμα 1, μέτρο 1.1

16.-Το από 16/10/2008 Υπηρεσιακό Σημείωμα της Διεύθυνσης Προσωπικού. 17.-Την αριθμ.3203/Δ1.372/15 Ιανουαρίου 2008 απόφαση του Υπουργού Απασχόλησης και

Κοινωνικής Προστασίας, « Συγκρότηση Επιτροπών». 18.-Το με αριθμ. Πρωτ. ΠΟΛΙΤΕΙΑ 07/27-08-2008 Τεχνικό Δελτίο Έργου που υπέβαλε το

Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας στην Επιτροπή Διοίκησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «ΠΟΛΙΤΕΙΑ» στο Υπουργείο Εσωτερικών / ΓΓΔΔ & ΗΔ, στο πλαίσιο της αριθμ.20504/24-07-2008 πρόσκλησης του Υπουργείο Εσωτερικών / ΓΓΔΔ & ΗΔ.

19.-Το με αριθμ. 6/9-09-2008 Πρακτικό της Επιτροπής Διοίκησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «ΠΟΛΙΤΕΙΑ», την πρόταση του Υπευθύνου του Υποπρογράμματος 1 και την εισήγηση του Προέδρου της Επιτροπής Διοίκησης.

20.-Τις τεχνικές προδιαγραφές του έργου όπως έχουν προσδιορισθεί από τις Διευθύνσεις Προσωπικού και Ποιότητας & Αποδοτικότητας.

2

21.-α)Την ανάγκη σχεδιασμού και εφαρμογής Κοινού Πλαισίου Αξιολόγησης στη Διεύθυνση Κοινωνικής Προστασίας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, η οποία επελέγη για την εφαρμογή του Κ.Π.Α καθώς επιτελεί νευραλγικής σημασίας έργο στα πλαίσια του πεδίου πολιτικής του Υπουργείου και επιπλέον συναλλάσσεται με πολίτες.

β) Την εφαρμογή του Κ.Π.Α στη Διεύθυνση Κοινωνικής Προστασίας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, ως πιλοτική (pilot process), για την περαιτέρω εφαρμογή του συστήματος αυτοαξιολόγησης στο Υπουργείο.

Π Ρ Ο Κ Η Ρ Υ Σ Σ Ο Υ Μ Ε

1. Πρόχειρο διαγωνισμό , με σφραγισμένες προσφορές, με κριτήριο κατακύρωσης τη χαμηλότερη

τιμή, σε ΕΥΡΩ, για την ανάδειξη αναδόχου για την εκπόνηση έργου με αντικείμενο την ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ, στα πλαίσια του Ε.Π. «ΠΟΛΙΤΕΙΑ», Υποπρόγραμμα 1, μέτρο 1.1, σύμφωνα με τα οριζόμενα στη διακήρυξη, προϋπολογισθείσης δαπάνης 21.420,00 ΕΥΡΩ, συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ. 2. Οι τεχνικές προδιαγραφές του ανωτέρου έργου αναφέρονται στο Κεφάλαιο Α΄ Πίνακα Α2. 3. Ο διαγωνισμός θα διεξαχθεί από αρμόδια Τριμελή Επιτροπή, στις 10 Νοεμβρίου 2008 και ώρα 11:30, στο επί της οδού Πειραιώς 40, κτίριο του Υπουργείου. Η Επιτροπή, αφού συγκεντρώσει τις προσφορές, θα υποβάλει το πρακτικό της για την έκδοση σχετικής κατακυρωτικής απόφασης στις 16 Νοεμβρίου 2008.4. Κατά την αποσφράγιση των προσφορών από την επιτροπή διενέργειας , μπορούν να παρίστανται οι ενδιαφερόμενοι ή οι νόμιμοι εκπρόσωποί τους. 5. Ο διαγωνισμός θα διεξαχθεί σύμφωνα με : α. Τις κείμενες διατάξεις περί Κρατικών Προμηθειών. β. Τους όρους που περιέχονται στην παρούσα διακήρυξη ( ΚΕΦΑΛΑΙΑ Α’ έως & Γ΄) ως

ακολούθως:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ Στοιχεία των προς παροχή υπηρεσιώνΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄ Γενικοί Όροι Διενέργειας του Διαγωνισμού

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄ Υποχρεώσεις του Αναδόχου

6. Αντίτυπα της διακήρυξης αυτής καθώς και σχετικές πληροφορίες, μπορούν οι ενδιαφερόμενοι

να ζητούν κατά τις εργάσιμες ημέρες και ώρες, από την Κεντρική Υπηρεσία του Υπουργείου, κτίριο επί της οδού Αγησιλάου 16, 6ος όροφος. Οι προσφορές θα πρέπει να κατατεθούν στο πρωτόκολλο του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, στο ισόγειο του κτιρίου επί της οδού

3

Πειραιώς 40, από νόμιμο εκπρόσωπο του προσφέροντος, μέχρι την 7η Νοεμβρίου 2008. Προσφορές που

κατατίθενται μετά την παραπάνω ημερομηνία είναι εκπρόθεσμες και επιστρέφονται από την Υπηρεσία που διενεργεί το διαγωνισμό.

ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΔΙΑΝΟΜΗ Ο ΠΡΟΙΣΤ. ΤΗΣ Δ/ΝΣΗΣ 1.-Γραφείο κ. Υπουργού 2.-Γραφείο κ. Υφυπουργού 3.-Γραφείο κ .Γενικού Γραμματέα ΚΑΡΥΔΗΣ ΑΝΔΡΕΑΣ του Υπουργείου 4. Γραφείο κ. Γενικής Δ/ντριας Διοικητικής Υποστήριξης 5.-Δ/νση Προσωπικού – Τμήμα Διοικ. Προσωπικού6.-Δ/νση Κοινωνικής Προστασίας7. Δ/νση Οικονομικού – Τμ.IV – Κ.Φ.

4

Π Ε Ρ Ι Ε Χ Ο Μ Ε Ν Α

ΣΕΛΙΔΑΚΕΦΑΛΑΙΟ Α’ : ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΩΝ ΠΡΟΣ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ..........................6 - 14

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’ : ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΟΥ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ.................. 15 - 20άρθρο 1 : ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗΣάρθρο 2 : ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ άρθρο 3 : ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΚΑΤΑΚΥΡΩΣΗΣ- ΑΝΑΘΕΣΗΣάρθρο 4 : ΠΟΙΝΙΚΕΣ ΡΗΤΡΕΣ άρθρο 5 : ΤΡΟΠΟΣ ΠΛΗΡΩΜΗΣ – ΚΡΑΤΗΣΕΙΣ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄: ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΤΟΥ ΑΝΑΔΟΧΟΥ 21-23

5

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄

Ανήκει στη προκήρυξη

ΠΙΝΑΚΑΣ Α1 ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΩΝ ΠΡΟΣ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Ανάθεση εκπόνησης έργου με αντικείμενο την ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ, στα πλαίσια του Ε.Π. «ΠΟΛΙΤΕΙΑ», με σκοπό το σχεδιασμό και την εφαρμογή του Κοινού Πλαισίου Αξιολόγησης στη Διεύθυνση Κοινωνικής Προστασίας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και στόχο τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας των Διευθύνσεων της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας όσον αφορά τη λειτουργία αλλά και το παραγόμενο έργο καθώς και τις επιπτώσεις αυτού στους πολίτες.

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ΔΙΑΡΚΕΙΑ Τέσσερις (4) μήνες. Έναρξη υλοποίησης του

έργου το αργότερο έως την 10/12/2008.Λήξη και οριστική παραλαβή του έργου το αργότερο έως την 10/04/2009.

ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΘΕΙΣΑ ΔΑΠΑΝΗ 21.420,00 ευρώ, συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ.

ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΠΟΥ ΒΑΡΥΝΕΤΑΙ ΚΑΕ 5255 Φορέα 33/110 οικονομικού έτους 2008

ΣΥΝΟΛΟ ΚΡΑΤΗΣΕΩΝ - Επί του καθαρού ποσού (προ Φ.Π.Α.)

παρακράτηση του αναλογούντος φόρου

6

- Κρατήσεις 3,072% υπέρ Μ.Τ.Π.Υ., Ο.Γ.Α.

και Χαρτόσημο

Ο Φ.Π.Α. υπολογίζεται διακριτά στο σύνολο

της προσφοράς. Στην Τιμή συμπεριλαμβάνονται κρατήσεις : Α Φ.Π.Α. : Β ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ :Α+Β

ΠΙΝΑΚΑΣ Α2

ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΕΡΓΟΥ

«ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ» που χρηματοδοτείται από το

Πρόγραμμα «ΠΟΛΙΤΕΙΑ»

7

1. Σκοπός του Έργου

Σκοπός του παρόντος έργου είναι ο σχεδιασμός και η εφαρμογή του Κοινού Πλαισίου Αξιολόγησης στη Διεύθυνση Κοινωνικής Προστασίας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας. Η εν λόγω Διεύθυνση επελέγη για την εφαρμογή του Κ.Π.Α καθώς επιτελεί νευραλγικής σημασίας έργο στα πλαίσια του πεδίου πολιτικής του Υπουργείου και επιπλέον συναλλάσσεται με πολίτες. Η εφαρμογή του Κ.Π.Α στην εν λόγω Διεύθυνση θα λειτουργήσει ως πιλοτική εφαρμογή (pilot process) για την περαιτέρω εφαρμογή του συστήματος αυτοαξιολόγησης στο Υπουργείο. Το έργο αποσκοπεί στη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας των Διευθύνσεων της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας όσον αφορά τη λειτουργία αλλά και το παραγόμενο έργο καθώς και τις επιπτώσεις αυτού στους πολίτες. Το προτεινόμενο έργο συνάδει πλήρως με το νόημα και το περιεχόμενο του προγράμματος «ΠΟΛΙΤΕΙΑ» καθώς μέσα από την σχεδίαση και οργάνωση των δημοσίων πολιτικών, συμβάλλει στην επανίδρυση της δημόσιας διοίκησης συντελώντας έτσι στη γενικότερη προσπάθεια για την επίτευξη της λειτουργίας ενός εκσυγχρονισμένου κράτους. Συγκεκριμένα, το προτεινόμενο έργο συμβαδίζει πλήρως με τους στρατηγικούς σκοπούς και τους επιχειρησιακούς στόχους του προγράμματος «ΠΟΛΙΤΕΙΑ 2008-2010» και τα κριτήρια επιλεξιμότητας του υποπρογράμματος 1, καθώς και των μέτρων 1.1 και 1.3 καθώς στοχεύει: Στη βελτίωση των διαδικασιών της δημόσιας διοίκησης, μέσω της καταγραφής των δυσλειτουργιών αλλά και των λύσεων που προτείνονται από το εφαρμοζόμενο σύστημα ποιότητας. Στην αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών, όσον αφορά την ποιότητα αλλά και την ταχύτητα. Συγκεκριμένα, κεντρικός άξονας του σχεδιασμού των συστημάτων ποιότητας είναι η ικανοποίηση των πολιτών, η οποία μετράται με κατάλληλα προσδιορισμένους δείκτες, όπως για παράδειγμα τα παράπονα των πολιτών, ο αριθμός των διοικητικών υποθέσεων που ολοκληρώνονται στις προκαθορισμένες προθεσμίες, κ.λ.π. Στην αποτελεσματικότητα της δημόσιας διοίκησης, που αποτελεί μια νέα φιλοσοφία της διοικητικής δράσης προσανατολισμένη στο προγραμματισμό, στο στρατηγικό σχεδιασμό, στη στοχοθέτηση και στην εφαρμογή δεικτών και κριτηρίων μέτρησης της απόδοσης της λειτουργίας της υπηρεσίας. Στη βέλτιστη δυνατή εξυπηρέτηση των πολιτών και των επιχειρήσεων, που αποτελεί πρωταρχικό στόχο για τον εκσυγχρονισμό της δημόσιας διοίκησης, μέσω της τυποποίησης των διοικητικών δράσεων και διαδικασιών. Κατά αυτόν τον τρόπο, η δημόσια διοίκηση θα είναι σε θέση να επιτύχει αποτελεσματικότερη συνεργασία μεταξύ των οργανικών μονάδων της, να αναβαθμίσει τις παρεχόμενες υπηρεσίες και να αυξήσει την ταχύτητα ανταπόκρισης των υπηρεσιών της στα αιτήματα και στις απαιτήσεις των πολιτών. Στην αύξηση της παραγωγικότητας και της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης, εφόσον η εφαρμογή συστημάτων αυτο-αξιολόγησης μπορεί να συμβάλει σημαντικά στην υποστήριξη και τυποποίηση των διοικητικών εισροών και εκροών και να εγγυηθεί την ποιοτικότερη και ταχύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη. Στην αναδιοργάνωση της Διοίκησης. Μέσω της αυτο-αξιολόγησης, καθίσταται πιο εύκολη η επισήμανση των δυνατών και αδύνατων σημείων μιας υπηρεσίας, καθώς και ο σχεδιασμός προγραμμάτων διοικητικής βελτίωσης του οργανισμού. Στη μελέτη και εφαρμογή συγκριτικών επιδόσεων και υιοθέτησης βέλτιστων πρακτικών που εφαρμόζονται σε δημόσιους φορείς, τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Άλλωστε, κύριος στόχος του Κοινού Πλαισίου Αξιολόγησης είναι να παρέχει στη δημόσια οργάνωση ένα ισχυρό πλαίσιο για να εγκαινιαστεί η διαδικασία της συνεχούς βελτίωσης της και να επιτευχθεί μια σύγχρονη μορφή διακυβέρνησης.

Η υιοθέτηση σύγχρονων διοικητικών μοντέλων θέτει στο επίκεντρο της λειτουργίας των διοικητικών οργανισμών τον πολίτη και ιεραρχεί σαν κύριο στόχο την καλύτερη και ταχύτερη εξυπηρέτησή του. Η διοικητική μεταρρύθμιση στο σύγχρονο περιβάλλον διέπεται από εξωστρέφεια και μετατόπιση του ενδιαφέροντός της προς την κοινωνία και τον πολίτη, θέτοντας κατά αυτόν τον τρόπο τις βάσεις για τη δημιουργία μιας Ανταποκριτικής Δημόσιας Διοίκησης και την καθιέρωσή ενός νέου μοντέλου διοικητικής λειτουργίας.

1. Τo Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ΠΟΛΙΤΕΙΑ

8

Οι αλλαγές που επήλθαν στην πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με τη Δημόσια Διοίκηση, όπως αυτές εκφράζονται μέσα από τα ευρωπαϊκά νομικά κείμενα (κανονισμοί και οδηγίες) και τα έργα που υλοποιούνται μέσω των Κοινοτικών Πλαισίων Στήριξης, έχουν οδηγήσει σε μερική και αποσπασματική πραγματοποίηση αλλαγών στην Ελληνική Δημόσια Διοίκηση. Ο επανασχεδιασμός του προγράμματος ΠΟΛΙΤΕΙΑ επιβλήθηκε από την αναγκαιότητα ολοκληρωμένων και ευρύτερων θεματικών παρεμβάσεων, μέσα από ένα κεντρικά σχεδιασμένο πρόγραμμα.

Υποπρογράμματα και Μέτρα του Προγράμματος «ΠΟΛΙΤΕΙΑ»

Για την προσαρμογή της Δημόσιας Διοίκησης στις πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τη διαρκή βελτίωσή της με την εισαγωγή νέων συστημάτων οργάνωσης και την αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών, εκπονείται κάθε τρία χρόνια από το Υπουργείο Εσωτερικών το Εθνικό Σχέδιο Δράσεων για τη Δημόσια Διοίκηση (Πρόγραμμα "ΠΟΛΙΤΕΙΑ"). Σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν.2880/2001 όπως αυτός τροποποιήθηκε από το άρθρο 17 του κεφαλαίου Γ΄ του Ν.3345/2005 και την ΔΙΔΙΜ/Φ.30/6/13271 απόφαση τροποποίησης της υπ’ αριθμ. 15453/5.8.2005 ΚΥΑ «Κανονισμός Εφαρμογής Προγράμματος Πολιτεία», επανασχεδιάστηκε / επαναπροσδιορίστηκε το περιεχόμενο, η Διοίκηση, η χρηματοδότηση και ο Κανονισμός του Προγράμματος Πολιτεία. Το περιεχόμενο του Προγράμματος διαρθρώνεται σε πέντε (5) Υποπρογράμματα:

Υποπρόγραμμα 1: “Σύγχρονη Διακυβέρνηση”: Περιλαμβάνονται μέτρα όπως η βελτίωση της ποιότητας και αποδοτικότητας των δημοσίων υπηρεσιών, η διαφάνεια και οι αξίες χρηστής διακυβέρνησης και η εξυπηρέτηση των πολιτών και των επιχειρήσεων.

Υποπρόγραμμα 2: “Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση": Αφορά στην προώθηση δράσεων επίτευξης συνεργιών, διαλειτουργικότητας και συμπληρωματικότητας έργων ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, στη δημιουργία και διαχείριση ψηφιακού περιεχομένου με προστιθέμενη αξία για τη λειτουργία της Δημόσιας Διοίκησης, στις καινοτόμες δράσεις στη δημόσια διοίκηση και στην ανάπτυξη και ενίσχυση των υπηρεσιών μιας στάσης.

Υποπρόγραμμα 3: “Πολιτική Προστασία”: Δίνει έμφαση στην κατάρτιση προδιαγραφών, κανονισμών και προτύπων διαδικασιών για δράσεις πολιτικής προστασίας, στην ανάπτυξη βάσεων δεδομένων για δράσεις πολιτικής προστασίας, στην ενίσχυση του εθελοντισμού πολιτικής προστασίας και στην ενημέρωση – ευαισθητοποίηση των πολιτών για τους φυσικούς, τεχνολογικούς και λοιπούς κινδύνους.

Υποπρόγραμμα 4: “Ενδυνάμωση Ανθρωπίνου Δυναμικού”: Περιλαμβάνονται μέτρα, όπως ο προγραμματισμός ανθρωπίνων πόρων- σύστημα προσλήψεων, η στοχευμένη εκπαίδευση και κατάρτιση του ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης και η υιοθέτηση σύγχρονων συστημάτων διαχείρισης του ανθρώπινου δυναμικού.

Υποπρόγραμμα 5: “Τεχνική Βοήθεια": Περιλαμβάνει την εξασφάλιση κάθε αναγκαίας υποστήριξης, όπως οι ενέργειες δημοσιότητας του προγράμματος, οι δράσεις τεχνικής υποστήριξης, κλπ., ώστε να εξελιχθεί αποτελεσματικά το σύνολο των στρατηγικών επιδιώξεων του προγράμματος.

2. Οργανόγραμμα με τη Δομή της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου

9

3. Παρουσίαση της Διεύθυνσης Κοινωνικής Προστασίας

Η Δ/νση Κοινωνικής Προστασίας συστάθηκε με το Ν.3144/2003 (ΦΕΚ 111/τ.Α΄/8.5.2003) και άρχισε να λειτουργεί τον Αύγουστο του 2003 με αρμοδιότητες που καθορίστηκαν στην Υ.Α. υπ’αριθμ.80036/ 15.07.2003 (ΦΕΚ 983/ τ.Β΄/16.07.03). Υπάγεται οργανωτικά και διοικητικά στη Γενική Διεύθυνση Εργασίας.Αποτελείται από τα εξής Τμήματα:

Τμήμα Πολιτικών Κοινωνικής Προστασίας και Εθνικού Σχεδίου Δράσης για την Κοινωνική Ενσωμάτωση

Τμήμα για την κοινωνική προστασία και αποκατάσταση ατόμων ειδικών κατηγοριών Τμήμα Ισότητας Ευκαιριών

Ακολουθεί συνοπτική παρουσίαση των αρμοδιοτήτων ανά Τμήμα.Α. Αρμοδιότητες Τμήματος Πολιτικών Κοινωνικής Προστασίας και Εθνικού Σχεδίου Δράσης για την Κοινωνική Ενσωμάτωση

α) Η παρακολούθηση της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής Απασχόλησης, των Γενικών Κατευθύνσεων Οικονομικής Πολιτικής και της Διαδικασίας της Κοινωνικής Προστασίας σε σχέση με την κοινωνική ένταξη των ευάλωτων ομάδων.β) Η επιμέλεια για την κατάρτιση του Εθνικού σχεδίου δράσης για την Κοινωνική Ενσωμάτωση.γ) Η έκδοση αποφάσεων με τις οποίες θεσπίζονται μέτρα πολιτικής για τις ευάλωτες ομάδες πληθυσμού και διατύπωση προτάσεων για μέτρα πρόληψης του κοινωνικού αποκλεισμού.δ) Η παρακολούθηση της εφαρμογής των μέτρων πολιτικής κοινωνικής ένταξης από όλους τους εμπλεκόμενους φορείς υλοποίησης και η άντληση στοιχείων για την ανατροφοδότηση των πολιτικών απασχόλησης και κοινωνικής προστασίας των ευάλωτων ομάδων πληθυσμού.ε) Η εν γένει υποστήριξη του έργου της Εθνικής Επιτροπής Κοινωνικής Προστασίας που απαιτείται για τη λειτουργία της.στ) Η μελέτη των πολιτικών κοινωνικής ένταξης των άλλων χωρών για τις ευάλωτες ομάδες πληθυσμού.ζ) Η συνεργασία, ο συντονισμός, η συλλογή στοιχείων και πληροφοριών από τα άλλα Τμήματα της Διεύθυνσης και από τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, από τη Μονάδα Ανάλυσης και Τεκμηρίωσης, από την Ανώνυμη Εταιρεία του ΟΑΕΔ «Παρατηρητήριο Απασχόλησης Ερευνητική- Πληροφορική Α.Ε.» καθώς και από τα αρμόδια Υπουργεία, τις Περιφέρειες, την Εκκλησία της Ελλάδος, από τα Νομικά Πρόσωπα του Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα, τις Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις, τις Διαχειριστικές Αρχές, καθώς και από κάθε άλλο φορέα που σχεδιάζει και υλοποιεί δράσεις κοινωνικής ένταξης και κοινωνικής προστασίας.η) Η συμμετοχή σε Ευρωπαϊκούς και Διεθνείς Οργανισμούς που έχουν σχέση με τα αντικείμενα της αρμοδιότητάς του.θ) Η παρακολούθηση των δεικτών και η παρακολούθηση για την αξιολόγηση των μέτρων που τίθενται στα Εθνικά Σχέδια Δράσης για την Κοινωνική Ενσωμάτωση.

10

Β. Αρμοδιότητες Τμήματος για την κοινωνική προστασία και αποκατάσταση ατόμων ειδικών κατηγοριών

α) Η μέριμνα για την υποχρεωτική τοποθέτηση ατόμων ειδικών κατηγοριών σε θέσεις εργασίας, η ρύθμιση θεμάτων που αφορούν την απασχόλησή τους καθώς και ο συντονισμός των ενεργειών που αποσκοπούν στην αποκατάσταση τους.β) Η διατύπωση προτάσεων για την αποτελεσματικότερη εφαρμογή του νομικού πλαισίου που διέπει τα άτομα ειδικών κατηγοριών.γ) Η διοικητική στήριξη της Κεντρικής Επιτροπής Εποπτείας και Συντονισμού Εφαρμογής του Ν.2643/1998 (όργανο προβλεπόμενο από το άρθρο 31 παρ.15 του Ν.2956/2001).δ) Η έκδοση Υπουργικών Αποφάσεων σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του Ν.2643/1998 και του Ν.2956/2001, όπως ισχύουν σήμερα, αναφορικά με τις αρμοδιότητες του τμήματος.ε) Η συμμετοχή σε Ευρωπαϊκούς και Διεθνείς Οργανισμούς που έχουν σχέση με τα αντικείμενα της αρμοδιότητας του.στ) Η συνεργασία και ο συντονισμός με τα άλλα τμήματα της Διεύθυνσης, με την Εθνική Επιτροπή για την Κοινωνική Προστασία, με τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας, με τη Μονάδα Ανάλυσης και Τεκμηρίωσης καθώς και με τα αρμόδια Υπουργεία, Νομικά Πρόσωπα του Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα και Διαχειριστικές Αρχές που σχεδιάζουν και υλοποιούν δράσεις για τα άτομα ειδικών κατηγοριών. ζ) Η έκδοση Υπουργικών Αποφάσεων με τις οποίες κυρώνονται αντίστοιχες αποφάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου του Ο.Α.Ε.Δ. και με τις οποίες καταρτίζονται προγράμματα Νέων Θέσεων Εργασίας και Νέων Ελεύθερων Επαγγελματιών για άτομα που ανήκουν σε ευπαθείς κοινωνικές ομάδες ως και προγράμματα εργονομικής διευθέτησης του χώρου εργασίας ατόμων με αναπηρίες.

Γ. Αρμοδιότητες Τμήματος Ισότητας Ευκαιριών

α) Η ενσωμάτωση στο εθνικό δίκαιο μέτρων και πολιτικών που προέρχονται από κοινοτικούς και διεθνείς οργανισμούς και αφορούν την καταπολέμηση των διακρίσεων.β) Η παρακολούθηση της εφαρμογής των πολιτικών απασχόλησης κατά των διακρίσεων σε εθνικό, κοινοτικό και διεθνές επίπεδο.γ) Η συνεργασία, ο συντονισμός, η συλλογή στοιχείων και πληροφοριών από τα άλλα Τμήματα της Διευθύνσεως και από τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας , από τη Μονάδα Ανάλυσης και Τεκμηρίωσης, καθώς και από τα αρμόδια Υπουργεία, τις Περιφέρειες, την Εκκλησία της Ελλάδος, από τα Νομικά Πρόσωπα του Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα, τις Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις, τις Διαχειριστικές Αρχές, καθώς και από κάθε άλλο φορέα που σχεδιάζει και υλοποιεί δράσεις για την προώθηση ισότητας των ευκαιριών και τη λήψη μέτρων και πολιτικών που αφορούν την καταπολέμηση των διακρίσεων.δ) Η συμμετοχή σε Ευρωπαϊκούς και Διεθνείς Οργανισμούς που έχουν σχέση με αντικείμενα της αρμοδιότητας του όπως το Ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο για το Ρατσισμό και την Ξενοφοβία και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά του Ρατσισμού και της Μισαλλοδοξίας.ε) Πληροφόρηση του ευρύτερου κοινού για κοινοτικά και εθνικά προγράμματα που σχετίζονται με την καταπολέμηση των διακρίσεων.στ) Παρακολούθηση του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης για θέματα που σχετίζονται με τις κοινωνικές πλευρές των θεμελιωδών δικαιωμάτων.

4. Το Κοινό Πλαίσιο Αξιολόγησης (Common Assessment Framework)

Το Κοινό Πλαίσιο Αξιολόγησης (Common Assessment Framework) αποτελεί ένα εργαλείο Διοίκησης Ολικής Ποιότητας και ένα μέσο αυτό-αξιολόγησης των δημοσίων υπηρεσιών, το οποίο διαμορφώθηκε στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης από την Ομάδα Καινοτόμων Δημοσίων Υπηρεσιών (Innovation Public Services Group) που λειτουργεί και στην οποία συμμετέχει ενεργά η χώρα μας.

Στη χώρα μας έχει ήδη γίνει πιλοτική εφαρμογή του Κ.Π.Α με θετικά αποτελέσματα για τις δημόσιες υπηρεσίες και τους πολίτες, γεγονός που αποδεικνύει ότι η χρήση του μπορεί να εξελιχθεί σε ένα πολύτιμο εργαλείο βελτίωσης της λειτουργίας των δημοσίων υπηρεσιών. Άλλωστε, βασικός στόχος του Κ.Π.Α. είναι η βελτίωση της απόδοσης των δημοσίων οργανώσεων, ενώ ο τελικός στόχος της εφαρμογής του είναι η συνεισφορά στην καλή διακυβέρνηση. Πιο αναλυτικά, το Κ.Π.Α. αποσκοπεί:

11

α) στην εισαγωγή στη δημόσια διοίκηση των αρχών της Διοίκησης Ολικής Ποιότητας, καθώς και στην προοδευτική εφαρμογή ενός ολοκληρωμένου κύκλου ποιότητας αποτελούμενου από τον Προγραμματισμό, την Εκτέλεση, τον Έλεγχο και την Ανάδραση,β) στη «γεφύρωση» των διαφορετικών μοντέλων που χρησιμοποιούνται στη διοίκηση ποιότητας, γ) στη διευκόλυνση της συγκριτικής αξιολόγησης (benchmarking) μεταξύ των οργανώσεων του δημοσίου τομέα και στην αξιοποίηση των καλών πρακτικών που προωθούνται από τους δημόσιους φορείς,δ) στη διευκόλυνση της αυτό-αξιολόγησης των δημοσίων οργανώσεων, ώστε να εντοπισθούν τα κρίσιμα σημεία που επηρεάζουν την αποτελεσματική λειτουργία της δημόσιας υπηρεσίας και να σχεδιαστούν οι ανάλογες βελτιωτικές δράσεις, ε) στην προώθηση της συλλογικής μάθησης που θα ευνοήσει την αποτελεσματική λειτουργία των δημοσίων οργανώσεων.

Το Κ.Π.Α αποτελείται από 9 κριτήρια, 28 υποκριτήρια και σύστημα βαθμολογίας. Η δομή των εννέα κριτηρίων προσδιορίζει τα κύρια σημεία που πρέπει να ληφθούν υπόψη σε οποιαδήποτε οργανωτική ανάλυση.

Πιο συγκεκριμένα, τα εννέα κριτήρια είναι:1. Ηγεσία2. Στρατηγική και Προγραμματισμός03. Ανθρώπινο Δυναμικό4. Συνεργασίες και Πόροι5. Διοικητικές Διαδικασίες6. Αποτελέσματα προσανατολισμένα προς τον πολίτη/πελάτη7. Αποτελέσματα για το Ανθρώπινο Δυναμικό8. Αποτελέσματα σχετικά με την κοινωνία9. Κύρια αποτελέσματα επίδοσης

Τα κριτήρια 1 έως 5 αφορούν τις προϋποθέσεις μιας δημόσιας οργάνωσης, οι οποίες καθορίζουν το τι κάνει η οργάνωση και πώς προσεγγίζει τα έργα που της έχουν ανατεθεί, ώστε να επιτύχει τα επιθυμητά αποτελέσματα. Τα κριτήρια 6 έως 9 αφορούν τα αποτελέσματα που επιτυγχάνονται ως προς τους πολίτες/πελάτες, το ανθρώπινο δυναμικό, την κοινωνία και τα βασικά αποτελέσματα μέσω μετρήσεων της ικανοποίησης των πολιτών από τη λειτουργία μιας δημόσιας οργάνωσης. Όλα τα παραπάνω κριτήρια βασίζονται στη χρησιμοποίηση δεικτών μέτρησης αποτελεσμάτων. Τα κριτήρια, όπως αναφέρθηκε, χωρίζονται σε 28 υποκριτήρια, τα οποία προσδιορίζουν τα κύρια ζητήματα που πρέπει να ληφθούν υπόψη όταν αξιολογείται μια οργάνωση. Ιδιαίτερη βαρύτητα, δίδεται στην ορθή τεκμηρίωση της βαθμολογίας σε κάθε υποκριτήριο και κριτήριο αξιολόγησης της δραστηριότητας της οργάνωσης. Η βαθμολογία, πρέπει να τεκμηριώνεται, συνοδευόμενη από μια σειρά από επίσημα στοιχεία, που αφορούν στην ύπαρξη σχεδιασμού συγκεκριμένων δραστηριοτήτων, στην εφαρμογή του προγράμματος υλοποίησης των δράσεων αυτών, στην επιθεώρηση της διαδικασίας υλοποίησης του εν λόγω προγράμματος και στη διενέργεια συγκριτικών μελετών σε ανάλογες δραστηριότητες με ομοειδείς οργανώσεις, σε εγχώριο και διεθνές επίπεδο, προκειμένου η βαθμολογία να έχει και ένα χαρακτήρα συγκριτικής αξιολόγησης με τα διεθνώς αποδεκτά πρότυπα λειτουργίας μιας οργάνωσης.

5. Το Έργο του Αναδόχου

6.1. ΦΑΣΕΙΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ

Το έργο θα υλοποιηθεί σε 3 φάσεις:

Φάση 1 – Η έναρξη του Κ.Π.Α

Στην φάση αυτή αποφασίζεται και λαμβάνει χώρα η οργάνωση, η προετοιμασία και ο σχεδιασμός της αυτό-αξιολόγησης. Γίνεται αποσαφήνιση του σκοπού και της προσέγγισης της αυτό-αξιολόγησης και γίνεται επίσης επιλογή της μεθόδου βαθμολόγησηςΕπίσης στην φάση αυτή θα γίνει ο ορισμός του υπευθύνου έργου και η διάδοση της αυτό-αξιολόγησης.

12

Πιο συγκεκριμένα, απαραίτητες ενέργειες στη διάρκεια της πρώτης αυτής φάσης, είναι:1. Προσδιορισμός πεδίου εφαρμογής Κ.Π.Α2. Συγκρότηση και εφαρμογή Ομάδας Έργου(αναδόχου) για την εφαρμογή του Κ.Π.Α, από τα μέλη της οποίας θα ορισθεί ένα ως Υπεύθυνος Έργου, ο οποίος θα έχει και την ευθύνη συντονισμού.3. Καθορισμός Χρονοδιαγράμματος Εφαρμογής Κ.Π.Α4. Αρχική συζήτηση ανά κριτήριο- υποκριτήριο, προσδιορισμός των απαραίτητων στοιχείων τεκμηρίωσης της βαθμολογίας (νομοθεσία, αποφάσεις κλπ) 5. Καθορισμός του τρόπου συλλογής των στοιχείων τεκμηρίωσης.6. Καθορισμός μεθόδου βαθμολόγησης (ανά κριτήριο-υποκριτήριο)

Φάση 2 – Διαδικασία Αυτό-Αξιολόγησης

Στην φάση αυτή θα γίνει η σύνθεση της ομάδας αξιολόγησης, η επιμόρφωση και η εκπαίδευση της από τον εξωτερικό ανάδοχο, καθώς και η διεξαγωγή της αξιολόγησης. Τέλος θα συνταχθεί η τελική έκθεση αποτελεσμάτων της αξιολόγησης.

Πιο συγκεκριμένα, απαραίτητες ενέργειες στη διάρκεια αυτής της φάσης είναι:

1. Σχηματισμός της ομάδας των συμμετεχόντων που θα συμμετέχουν στην αξιολόγηση.2. Ενημέρωση και εκπαίδευση των συμμετεχόντων για τη διαδικασία αξιολόγησης

σύμφωνα με τις οδηγίες που έχουν δοθεί από το Υπουργείο Εσωτερικών καθώς και διανομή του απαραίτητου πληροφοριακού υλικού.

3. Διενέργεια συνεντεύξεων, συμπλήρωση και επεξεργασία δομημένων ερωτηματολογίων, συλλογή-ταξινόμηση των στοιχείων τεκμηρίωσης της βαθμολογίας και βαθμολόγηση Υποκριτηρίων Κριτηρίων.

4. Σύνταξη Έκθεσης Αξιολόγησης

Σημειώνεται ότι με το πέρας του έργου θα πραγματοποιηθεί Ημερίδα Παρουσίασης προκειμένου να αναλυθούν τα αποτελέσματα εφαρμογής του Κ.Π.Α.

Επίσης κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου, θα εξεταστεί η δυνατότητα για τη συμμετοχή της Διεύθυνσης Κοινωνικής Προστασίας στον ετήσιο διαγωνισμό που διενεργεί το Υπουργείο Εσωτερικών για το βραβείο Ποιότητας και Αποδοτικότητας Δημόσιων Φορέων. Ο Ανάδοχος του παρόντος έργου είναι υποχρεωμένος να συμμετέχει ενεργά – σε περίπτωση που το επιδιώξει η Υπηρεσία- και στην εν λόγω διαδικασία.

Φάση 3 – Πρόγραμμα βελτίωσης/ προτεραιότητες

Σε αυτήν την φάση και με βάση τα πορίσματα από την έκθεση αξιολόγησης θα γίνει μια εμπεριστατωμένη έκθεση μέτρων διοικητικής βελτίωσης.

Πιο συγκεκριμένα, απαραίτητες ενέργειες είναι:1. Εξαγωγή συμπερασμάτων με την καταγραφή δυνατών – αδύνατων σημείων ανά

κριτήριο και προσδιορισμός των πεδίων που χρήζουν διοικητικής βελτίωσης με σειρά προτεραιότητας.

2. Πρόταση συγκεκριμένων δράσεων βελτίωσης και εκτίμηση των απαιτούμενων πόρων.3. Ταξινόμηση των προτεινόμενων δράσεων βελτίωσης σε δέσμες ενεργειών που

ακολουθούν τη δομή του Κ.Π.Α (σε κριτήρια και υποκριτήρια)

6.2. ΑΝΑΛΥΣΗ ΠΑΡΑΔΟΤΕΩΝ

Παραδοτέο Νο 1: Έκθεση Αξιολόγησης και Βαθμολόγησή της

Η έκθεση Αξιολόγησης και Βαθμολόγησης θα πρέπει να περιλαμβάνει τα ακόλουθα:

Περιγραφή δράσεων της Δημόσιας Οργάνωσης που τεκμηριώνουν το βαθμό αποτελεσματικότητας της σε κάθε Υποκριτήριο και βαθμολογούνται σύμφωνα με την κλίμακα βαθμολογίας του Κ.Π.Α.

13

Αναγραφή στοιχείων τεκμηρίωσης (στοιχεία θεωρούνται και οι απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο). Σε ειδικό παράρτημα θα πρέπει να παρατίθεται αυτούσιο το τεκμηριωτικό υλικό.

Προσδιορισμό τομέων στους οποίους εμφανίζονται δείγματα καλής λειτουργίας της Δημόσιας Οργάνωσης και τομέων που παρουσιάζουν προβλήματα και χρήζουν βελτίωσης.

Βαθμολόγηση με αιτιολογία με βάση την προηγηθείσα ανάλυση για κάθε Κριτήριο-Υποκριτήριο.

Παραδοτέο Νο 2 : Έκθεση Μέτρων Βελτίωσης

Η έκθεση Μέτρων Βελτίωσης θα πρέπει να περιλαμβάνει τα ακόλουθα:

Συλλογή και καταγραφή δυνατών και αδύνατων σημείων ανά Κριτήριο και Υποκριτήριο με βάση την προηγηθείσα έκθεση αξιολόγησης.

Προσδιορισμό της σειράς προτεραιοτήτων των πεδίων πολιτικής που χρήζουν βελτιωτικών παρεμβάσεων. (ανάλογα με τη σημασία και τη βαρύτητα που τους αποδίδουν τα στελέχη και η ηγεσία της οργάνωσης)

Επιλογή Δράσεων Βελτίωσης (τα αποτελέσματα του ΚΠΑ οδηγούν τους ερευνητές και την υπηρεσία στην επιλογή βελτίωσης διαδικασιών σε τρεις (3) τουλάχιστον τομείς, π.χ. ανάπτυξη ηλεκτρονικής αμφίδρομης επικοινωνίας με πολίτες, καθιέρωση στόχων διοίκησης κ.ο.κ)

Πρόταση συγκεκριμένων δράσεων βελτίωσης και εκτίμηση των απαιτούμενων πόρων. Ταξινόμηση των προτεινόμενων δράσεων βελτίωσης σε δέσμες ενεργειών που

ακολουθούν τη δομή του Κ.Π.Α (σε κριτήρια και υποκριτήρια)Σημειώνεται ότι όλα τα παραδοτέα θα πρέπει να συνοδεύονται από επιτελική σύνοψη.

ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ

Η συνολική μέγιστη διάρκεια του έργου είναι 4 μήνες. Η διάρκεια της κάθε φάσης περιγράφεται στο ακόλουθο διάγραμμαΗ έναρξη υλοποίησης του έργου ορίζεται το αργότερο έως τις 10.12.2008Η λήξη και οριστική παραλαβή του έργου ορίζεται το αργότερο έως τις 10.04.2009.

ΤΙΤΛΟΣ ΦΑΣΗΣ/ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑΣ

Mήνας1

Mήνας 2

Mήνας 3

Mήνας4

1 Φάση 1 – Η έναρξη του ΚΠΑ      

2 Φάση 2 – Διαδικασία Αυτό-Αξιολόγησης

     

3 Φάση 3 – Πρόγραμμα βελτίωσης/ προτεραιότητες

     

6.4. ΟΜΑΔΑ ΕΡΓΟΥ ΑΝΑΔΟΧΟΥ

Η ομάδα έργου του αναδόχου θα αποτελείται από όσα στελέχη απαιτούνται για την επιτυχή υλοποίηση του έργου. Η απασχόληση καθενός θα πρέπει να συνδέεται με κάποια ενότητα του Έργου και να προσδιορίζεται ποσοτικά και δεσμευτικά από τον ανάδοχο στην προσφορά του.

14

Τα στελέχη του αναδόχου θα πρέπει να διαθέτουν τα ακόλουθα προσόντα, επαρκώς αποδεικνυόμενα: Πανεπιστημιακό δίπλωμα σπουδών.

Επαγγελματική εμπειρία και συμμετοχή σε υλοποίηση έργου αξιολόγησης ή διαχείρισης ποιότητας ή οργανωτικού ανασχεδιασμού σε φορείς του δημόσιου τομέα. Επαγγελματική εμπειρία σε θέσεις Υπεύθυνου Έργου (Project Manager) (μόνο για το άτομο που θα οριστεί ως Υπεύθυνος Έργου)

6.5. ΟΜΑΔΑ ΕΡΓΟΥ ΦΟΡΕΑ

Ο φορέας θα συστήσει ομάδα εργασίας στην οποία θα μετέχουν μέλη από τις εμπλεκόμενες Διευθύνσεις Ποιότητας και Αποδοτικότητας και Προσωπικού (Διοικητικού), καθώς και από άλλες τυχόν εμπλεκόμενες Διευθύνσεις και η οποία θα έχει ως συντονιστή, υπάλληλο του φορέα από τη Διεύθυνση……………………………………………Έργο της ομάδας θα είναι η επίβλεψη και ο συντονισμός του έργου. Ο συντονιστής της ομάδας θα αναλάβει επιπλέον την επικοινωνία και το συντονισμό με τον ανάδοχο.

15

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄

Ανήκει στην διακήρυξη

ΓΕΝΙΚΟΙ ΟΡΟΙ ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΤΟΥ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ

ΑΡΘΡΟ 1. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗΣ

Αντικείμενο της παρούσας διακήρυξης είναι: Η ανάθεση εκπόνησης έργου με αντικείμενο την ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ, στα πλαίσια του Ε.Π. «ΠΟΛΙΤΕΙΑ», με σκοπό το σχεδιασμό και την εφαρμογή του Κοινού Πλαισίου Αξιολόγησης στη Διεύθυνση Κοινωνικής Προστασίας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και στόχο τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας των Διευθύνσεων της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας όσον αφορά τη λειτουργία αλλά και το παραγόμενο έργο καθώς και τις επιπτώσεις αυτού στους πολίτες. Οι συμμετέχοντες έχουν δικαίωμα να προσφέρουν μια (1) πλήρη λύση. Προσφορές στις οποίες θα προτείνονται εναλλακτικές λύσεις θα απορρίπτονται ως απαράδεκτες.Αντιπροσφορές δεν γίνονται δεκτές και θα απορρίπτονται ως απαράδεκτες.

ΑΡΘΡΟ 2. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ

2.1 Δικαίωμα συμμετοχής 2.1.1 Δικαίωμα συμμετοχής στο διαγωνισμό έχουν:

α. Φυσικά πρόσωπα ή Νομικά πρόσωπα β. Συνεταιρισμοί γ. Ενώσεις προμηθευτών που υποβάλλουν κοινή προσφορά δ. Κοινοπραξίες προμηθευτών

Οι ενώσεις και οι κοινοπραξίες δεν υποχρεούνται να λαμβάνουν ορισμένη νομική μορφή προκειμένου να υποβάλουν την προσφορά. Η επιλεγείσα ένωση ή κοινοπραξία υποχρεούται να πράξει τούτο εάν κατακυρωθεί σε αυτή η σύμβαση, εφόσον η λήψη ορισμένης νομικής μορφής είναι αναγκαία για την ικανοποιητική εκτέλεση της σύμβασης.2.1.2 Στο διαγωνισμό δεν γίνονται δεκτοί:

Όσοι αποκλείστηκαν τελεσίδικα από κάποια άλλη Δημόσια Υπηρεσία ή Ν.Π.Δ.Δ., γιατί δεν εκπλήρωσαν τις συμβατικές υποχρεώσεις.

Όσοι αποκλείστηκαν από διαγωνισμούς για προμήθειες του Δημοσίου με απόφαση του Υπ. Ανάπτυξης.

Όσα φυσικά ή νομικά πρόσωπα του εξωτερικού έχουν υποστεί αντίστοιχες με τις παραπάνω κυρώσεις.

16

ΑΡΘΡΟ 2. ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΚΑΙ ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΣΦΟΡΩΝ

2.1 Οι προσφορές κατατίθενται από τους δικαιούμενους συμμετοχής στο διαγωνισμό υποβάλλουν ενδιαφερομένους, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο Π.Δ. 118/2007, μέσα σε ενιαίο σφραγισμένο φάκελο δακτυλογραφημένες και υποχρεωτικά στην Ελληνική γλώσσα, σε δύο (2) αντίγραφα. Οι ενδιαφερόμενοι θα πρέπει να υποβάλλουν μαζί με την προσφορά τους τα κάτωθι πιστοποιητικά:

Πιστοποιητικό ότι είναι ενήμεροι ως προς τις υποχρεώσεις τους που αφορούν τις εισφορές Κοινωνικής Ασφάλισης.

Πιστοποιητικό Φορολογικής Ενημερότητας. Πιστοποιητικό εγγραφής του οικείου Επιμελητηρίου. Κατάσταση προσωπικού θεωρημένη από την αρμόδια αρχή.

Ο ενιαίος σφραγισμένος φάκελος περιέχει δύο (2) επί μέρους, ανεξάρτητους, σφραγισμένους φακέλους, δηλαδή:α) «Φάκελο Τεχνικής Προσφοράς», ο οποίος περιέχει υποχρεωτικά τα στοιχεία της τεχνικής προσφοράς του διαγωνιζομένου, όπως αυτά απαιτούνται από την παρούσα διακήρυξη.β) «Φάκελο Οικονομικής Προσφοράς», ο οποίος περιέχει υποχρεωτικά τα στοιχεία της οικονομικής προσφοράς του διαγωνιζομένου, όπως αυτά απαιτούνται από την παρούσα διακήρυξη. Στον ενιαίο σφραγισμένο φάκελο κάθε προσφοράς πρέπει να αναγράφονταια) Η λέξη ΠΡΟΣΦΟΡΑ β)ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ, ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ-ΤΜΗΜΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΜΕΡΙΜΝΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝγ) Τα στοιχεία του υποψήφιου

2.2 Περιπτώσεις προσφορών που παρουσιάζουν επιφυλάξεις ή τροποποιήσεις σε οποιοδήποτε όρο της παρούσας διακήρυξης απορρίπτονται εξαιρουμένων των περιπτώσεων εκείνων στις οποίες οι επιφυλάξεις ή τροποποιήσεις αναφέρονται σε εντελώς δευτερεύοντα στοιχεία, οπότε η Επιτροπή διενέργειας του διαγωνισμού δύναται αιτιολογημένα να τις αποδεχτεί.Ειδικά ορίζεται ότι προσφορές που δεν καλύπτουν τις υποχρεωτικές απαιτήσεις όπως αυτές που προσδιορίζονται στο ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ θα απορρίπτονται ως απαράδεκτες. Οι προσφορές δεν πρέπει να έχουν ξέσματα – σβησίματα - προσθήκες-διορθώσεις.Οποιαδήποτε διόρθωση πρέπει να είναι καθαρογραμμένη και μονογραμμένη από τον προσφέροντα, η δε επιτροπή διενέργειας του διαγωνισμού πρέπει να καθαρογράψει την τυχόν διόρθωση, να μονογράψει και να σφραγίσει αυτήν.Η προσφορά απορρίπτεται όταν υπάρχουν σ’ αυτήν διορθώσεις που την καθιστούν ασαφή κατά την κρίση της επιτροπής διενέργειας του διαγωνισμού.Αντιπροσφορές δεν γίνονται δεκτές και απορρίπτονται ως απαράδεκτες.

2.3 Τιμές

17

Η τιμή θα πρέπει να δίνεται σε ΕΥΡΩ, θα αναγράφεται δε ολογράφως και αριθμητικώς.Προσφορές που δεν δίνουν τις τιμές σε ΕΥΡΩ ή που καθορίζουν σχέση ΕΥΡΩ προς ξένο νόμισμα ή που δίνουν τιμές με χορήγηση ατέλειας, θα απορρίπτονται ως απαράδεκτες. Οι τιμές θα δίνονται με κρατήσεις χωρίς ΦΠΑ, θα αναγράφεται δε το ποσοστό ΦΠΑ επί τοις %, στο οποίο υπάγονται οι υπό παροχή υπηρεσίες. Οι κρατήσεις ανέρχονται στο 3,072%. Σε περίπτωση που αναγράφεται εσφαλμένος ΦΠΑ , αυτός θα διορθώνεται από την υπηρεσία. Επισημαίνεται ότι εφ’ όσον η προσφερόμενη τιμή δεν προκύπτει με σαφήνεια, όπως ορίζεται στη διακήρυξη, οι προσφορές θα απορρίπτονται ως απαράδεκτες. Στις τιμές πρέπει να περιλαμβάνεται και κάθε άλλο κόστος με το οποίο επιβαρύνονται. Σε περίπτωση που οι προσφερόμενες τιμές είναι χαμηλές η επιτροπή πριν διατυπώσει πρόταση κατακύρωσης προς την Υπηρεσία, διατηρεί το δικαίωμα να ζητήσει από τους συμμετέχοντες οικονομικά στοιχεία απαραίτητα για την τεκμηρίωση των προσφερομένων τιμών, οι δε προμηθευτές υποχρεούνται να παρέχουν αυτά.

2.4 ΤΕΧΝΙΚΗ ΠΡΟΣΦΟΡΑ

ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΔΡΑΣΕΩΝ Οι τεχνικές προδιαγραφές δράσεων για την εκπόνηση έργου με αντικείμενο την ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ, στα πλαίσια του Ε.Π. «ΠΟΛΙΤΕΙΑ», πρέπει να είναι συμπληρωμένες σύμφωνα με τα αναφερόμενα στα κεφάλαια Α2 της διακήρυξης.2.5 Η αποσφράγιση των προσφορών γίνεται ενώπιον της επιτροπής διενέργειας του διαγωνισμού παραλαβής και αξιολόγησης των προσφορών. Η αποσφράγιση γίνεται με την παρακάτω διαδικασία: Αποσφραγίζεται ο κυρίως φάκελος που περιέχει τον φάκελο της τεχνικής και οικονομικής προσφοράς. Μονογράφονται από την επιτροπή η τεχνική προσφορά κατά φύλλο και στη συνέχεια ο φάκελος της οικονομικής προσφοράς κατά φύλλο από την Επιτροπή. Στη συνέχεια η επιτροπή καταχωρεί τις προσφορές στον τελικό συγκριτικό πίνακα, τον οποίο θα υποβάλλει, μαζί με τα πρακτικά και όλα τα στοιχεία του φακέλου του διαγωνισμού στην Διεύθυνση Οικονομικού- Τμήμα Διοικητικής Μέριμνας και Προμηθειών.

Προσφορές που είναι αόριστες ή ανεπίδεκτες εκτίμησης ή είναι υπό αίρεση ή αντιφατικές ή παρουσιάζουν ουσιώδεις αποκλίσεις από τις απαιτήσεις και τους όρους της διακήρυξης, απορρίπτονται ως απαράδεκτες. Τα ως άνω κριτήρια αξιολόγησης εξειδικεύονται ως ακολούθως:

Οµάδα Α: Μεθοδολογική προσέγγιση για την υλοποίηση του έργου

Μεθοδολογία υλοποίησης Έργου & πληρότητα / ποιότητα παρεχόµενων υπηρεσιών, λαμβανομένου υπ’ όψιν των τεχνικών προδιαγραφών.

Για την αξιολόγηση του συγκεκριµένου κριτηρίου θα ληφθούν υπόψη: Η πρόταση οργάνωσης του πλαισίου διαχείρισης - ποιότητας του Κυρίως Έργου και η

υποστήριξη της διαδικασίας διαχείρισης µε κατάλληλα εργαλεία.18

Η µεθοδολογική προσέγγιση που θα υιοθετηθεί για την τεχνική υποστήριξη του Κυρίως Έργου.

Οι προτεινόµενες δοµές / όργανα από µέρους του διαγωνιζομένου για την παροχή της τεχνικής υποστήριξης και η καταλληλότητά τους, σε σχέση µε τις ιδιαιτερότητες του έργου.

Η προτεινόµενη µεθοδολογία για την επιτυχή και ολοκληρωµένη υποστήριξη των ελέγχων υλοποίησης και παραλαβών των παραδοτέων του Κυρίως Έργου.

ΟµάδαΒ. Οµάδα Έργου

Η πείρα του προμηθευτή σε παρόμοιου αντικειμένου και ανάλογης οικονομικής επιφάνειας έργα, η υποδομή και η ποιότητα του έμψυχου και άψυχου υλικού που διαθέτει.

Ο χρόνος παράδοσης του έργου.

Για την αξιολόγηση των προσφορών θα ληφθούν υπόψη η προσφερόμενη τιμή για το σύνολο των ειδών, σε συνδυασμό με τα ως άνω κριτήρια.

2.6 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

Το συγκριτικό κόστος κάθε προσφοράς περιλαμβάνει το κόστος παροχής των απαιτουμένων υπηρεσιών και κάθε άλλο κόστος το οποίο ορίζει ο προσφέρων στην οικονομική του προσφορά. Για την οικονομική αξιολόγηση των οικονομικών προσφορών θα ληφθεί υπόψη το συνολικό κόστος χωρίς ΦΠΑ. Στην περίπτωση υπερβολικά χαμηλής οικονομικής προσφοράς, θα ζητηθεί από τον υποψήφιο ανάδοχο έγγραφη αιτιολόγηση της ανάλυσης της οικονομικής προσφοράς.

2.7 ΤΕΛΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

Για την επιλογή του αναδόχου η επιτροπή θα προβεί στα παρακάτω:

Αξιολόγηση των τεχνικών προσφορών

Αξιολόγηση των οικονομικών προσφορών

Κατάταξη των προσφορών για την τελική επιλογή της προσφοράς.

2.8 Με βάση την τελική κατάταξη των προσφορών που έχει προκύψει από την παραπάνω διαδικασία, προκρίνεται ως ανάδοχος, ο πρώτος σε κατάταξη υποψήφιος. Εφόσον από την προσφορά δεν προκύπτει με σαφήνεια η προσφερόμενη τιμή, η προσφορά απορρίπτεται ως απαράδεκτη, ύστερα από γνωμοδότηση της Επιτροπής Διεξαγωγής Διαγωνισμού και Αξιολόγησης. Παρεκκλίσεις από τις τεχνοοικονομικές απαιτήσεις του διαγωνισμού, γενικώς, δεν είναι δεκτές, εκτός αν θεωρούνται ευνοϊκές.

19

ΑΡΘΡΟ 3ο

ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΚΑΤΑΚΥΡΩΣΗΣ – ΑΝΑΘΕΣΗΣ Στον προμηθευτή που θα κατακυρωθεί το αποτέλεσμα του διαγωνισμού αποστέλλεται σχετική έγγραφη ανακοίνωση, με απόδειξη, με την οποία καλείται να προσέλθει μέσα σε δέκα (10) ημέρες από την ημερομηνία κοινοποίησης της ανακοίνωσης, για την υπογραφή της σχετικής σύμβασης. Εάν ο προμηθευτής στον οποίο έγινε η ανακοίνωση δεν προσέλθει να υπογράψει την σύμβαση κηρύσσεται έκπτωτος.

ΑΡΘΡΟ 4ο

Ποινικές ρήτρες

Η παράδοση και η παραλαβή των υπηρεσιών θα γίνει σύµφωνα µε το χρονοδιάγραµµα υλοποίησης του έργου. Σε περίπτωση καθυστέρησης παράδοσης ενδιάµεσης φάσης του έργου ή του συνόλου αυτού από υπέρβαση τµηµατικής ή συνολικής προθεσμίας µε υπαιτιότητα του αναδόχου επιβάλλονται κυρώσεις σύµφωνα µε τα παρακάτω:

Αν παρέλθουν οι συµφωνηµένες ηµερομηνίες παράδοσης και τα παραδοτέα δεν παραδοθούν σύµφωνα µε τους συµβατικούς όρους, τότε ο ανάδοχος υποχρεούται να καταβάλλει ως ποινική ρήτρα για κάθεηµέρα καθυστέρησης ποσοστό 15% της µέσης ηµερήσιας αξίας του έργου.Η µέση ηµερήσια αξία του έργου προκύπτει αφού διαιρεθεί η συνολική χρηµατική αµοιβήτης σύµβασης µε τον αριθµό ηµερών της συνολικής συµβατικής προθεσµίας ολοκλήρωσης του.Αν παρέλθει χρονικό διάστηµα ενός µηνός από τις συµφωνηθείσες ηµεροµηνίες παράδοσης,το Υπουργείο κηρύσσει το ανάδοχο έκπτωτο. Οι ποινικές ρήτρες δεν επιβάλλονται και η έκπτωση δεν επέρχεται αν ο ανάδοχος αποδείξει ότι η καθυστέρηση οφείλεται σε ανωτέρα βία ή σε υπαιτιότητα του αναθέτοντος.Επίσης το Υπουργείο έχει το δικαίωµα να κηρύξει έκπτωτο τον Ανάδοχο αν δεν εκπληρώνει ήεκπληρώνει πληµµελώς τις συµβατικές του υποχρεώσεις ή παραβιάζει ουσιώδη όρο της σύµβασης,χωρίς να καταβάλει οποιαδήποτε αποζηµίωση. Οι χρόνοι υπολογίζονται σε ηµερολογιακές ηµέρες, τα ποσά όπως προβλέπονται στη σύµβαση (µε Φ.Π. Α.) και οι προθεσµίες χωρίς µεταθέσεις.Σε περίπτωση εκπτώσεως του Αναδόχου, το Υπουργείο δικαιούται, κατά την κρίση του να κρατήσειµέρος ή το σύνολο των παραδοτέων, καταβάλλοντας το αναλογούν συµβατικό τίµηµα.

ΑΡΘΡΟ 5Ο

20

ΤΡΟΠΟΣ ΠΛΗΡΩΜΗΣ - ΚΡΑΤΗΣΕΙΣ

5.1 Η πληρωμή του αναδόχου θα γίνει εφ’ άπαξ, σε ΕΥΡΩ, από 10 Απριλίου 2009 έως 30 Απριλίου 2009 , με επιταγή της Τραπέζης της Ελλάδος, που θα εκδοθεί από τον Υπόλογο που θα ορισθεί από την Υπηρεσία στο όνομα του δικαιούχου, κατόπιν υποβολής του τιμολογίου στην αρμόδια Διεύθυνση Οικονομικού.Η Επιτροπή για την παραλαβή των υπηρεσιών θα συντάξει Πρακτικό Οριστικής Παραλαβής – Λήξης του Έργου από 26 Μαρτίου 2009 έως 10 Απριλίου 2009, το οποίο θα παραδώσει στην αρμόδια Διεύθυνση για την πληρωμή του αναδόχου.

5.2 Ο ανάδοχος βαρύνεται με παρακράτηση του προβλεπόμενου φόρου επί του καθαρού ποσού (προ ΦΠΑ) και με κρατήσεις 3,072% (ήτοι 3% υπέρ Μ.Τ.Π.Υ, με 2% χαρτόσημο και 20% ΟΓΑ χαρτοσήμου).

21

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄

Ανήκει στη διακήρυξη

ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΤΟΥ ΑΝΑΔΟΧΟΥ

Α΄ ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ Αντικείμενο της παρούσας διακήρυξης είναι: Η επιλογή αναδόχου για την εκπόνηση του έργου με αντικείμενο την ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΤΟ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ, στα πλαίσια του Ε.Π. «ΠΟΛΙΤΕΙΑ», με σκοπό το σχεδιασμό και την εφαρμογή του Κοινού Πλαισίου Αξιολόγησης στη Διεύθυνση Κοινωνικής Προστασίας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και στόχο τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας των Διευθύνσεων της Κεντρικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας όσον αφορά τη λειτουργία αλλά και το παραγόμενο έργο καθώς και τις επιπτώσεις αυτού στους πολίτες.

Β΄1. Ο Ανάδοχος θα πρέπει να εξασφαλίζει ότι τα παραδοτέα του έργου πληρούν τις προδιαγραφέςποιότητας που απαιτούνται για την επιτυχή έκβαση του έργου. Αντίστοιχα, τα παραδοτέα θααξιολογούνται από την Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής Έργου βάσει των εξήςελαχίστων κριτηρίων:

Συνέπεια. Κάθε παραδοτέο θα πρέπει να υλοποιείται σύµφωνα µε τις απαιτήσεις του τεύχουςδιακήρυξης και της αντίστοιχης σύµβασης, όσον αφορά στους στόχους που καλύπτει, στουςπόρους των οποίων την ανάλωση απαιτεί και τον προδιαγεγραµµένο χρόνο παράδοσης.

Συνάφεια. Κάθε παραδοτέο θα πρέπει να συµµορφώνεται και να ανταποκρίνεται στον σκοπό γιατον οποίο έχει προδιαγραφεί καθώς και να συνεισφέρει αποτελεσµατικά στους γενικότερουςστόχους του έργου.

Βάθος. Κάθε παραδοτέο θα πρέπει να περιλαµβάνει στοιχεία στο απαιτούµενο για τον σκοπότου βάθος, έτσι ώστε να καλύπτει ικανοποιητικά τον στόχο του, σύµφωνα µε τις απαιτήσεις του

22

τεύχους διακήρυξης και της αντίστοιχης σύµβασης.

Εύρος. Κάθε παραδοτέο θα πρέπει να περιλαµβάνει στοιχεία στο απαιτούµενο για τον σκοπό τουεύρος, έτσι ώστε να είναι πλήρες και ολοκληρωµένο, σύµφωνα µε τις απαιτήσεις του τεύχουςδιακήρυξης και της αντίστοιχης σύµβασης.

Αξιοπιστία. Κάθε παραδοτέο θα πρέπει να τεκµηριώνεται µε αξιόπιστα και ρεαλιστικά στοιχεία.

Σαφήνεια. Το περιεχόµενο και αποτέλεσµα κάθε παραδοτέου θα πρέπει να εξηγείται και ναπαρουσιάζεται µε σαφήνεια και πληρότητα.

2. Η παράδοση του Έργου από τον Ανάδοχο και η παραλαβή του Έργου από την αρμόδια Επιτροπή Παραλαβής, γίνονται υποχρεωτικά µέσα στις προθεσµίες που θα οριστούν στη Σύµβαση. Εφόσον διαπιστωθεί µη συµµόρφωση στις διορθωτικές ενέργειες, παράλειψη διορθωτικών ενεργειών ή πρόθεση παραπλάνησης του Υπουργείου, τότε η Επιτροπή Παραλαβής εισηγείται την έναρξη των διαδικασιών για την κήρυξη του αναδόχου ως έκπτωτου µε βάση τη νόµιµη διαδικασία.

3. Ο ανάδοχος είναι υποχρεωμένος να χρησιμοποιεί προσωπικό έμπειρο και απόλυτα κατάλληλο, υγιές, άριστο στο είδος άψογο από πλευράς συμπεριφοράς απέναντι σε τρίτους και στο προσωπικό της Υπηρεσίας .

Ο ανάδοχος υποχρεούται να τηρεί τις διατάξεις της Εργατικής Νομοθεσίας (αμοιβές, ωράριο

εργασίας, ασφάλιση, κοινωνικές παροχές, αποζημιώσεις όρων κ.λ.π) και ευθύνεται έναντι των Ελληνικών Αρχών για την τήρηση κάθε υποχρέωσης, που προκύπτει από αυτές. Επίσης υποχρεούται να εκπληρώνει όλες του τις υποχρεώσεις απέναντι στο Δημόσιο για κάθε τρίτο. Ο μισθός , τα επιδόματα άδειας, Δώρα Χριστουγέννων και Πάσχα, οι εργοδοτικές εισφορές του ΙΚΑ, Επικουρικών Ταμείων και κάθε άλλη εισφορά που έχει σχέση με το έργο, θα βαρύνουν τον ανάδοχο. Η Υπηρεσία δεν έχει καμιά αστική ή ποινική ευθύνη για κάθε αξίωση εκ μέρους οποιουδήποτε μισθωτού του αναδόχου και η υποχρέωσή του εξαντλείται πλήρως με τη καταβολή της αμοιβής στον ανάδοχο. Ο ανάδοχος υποχρεούται να ασφαλίσει με δικές του δαπάνες για κάθε είδους ατύχημα το προσωπικό που θα εργάζεται για την υλοποίηση του έργου και είναι αποκλειστικός και μόνος υπεύθυνος ποινικά και αστικά για κάθε ατύχημα που μπορεί να συμβεί στο προσωπικό του. Το Υπουργείο δεν έχει υποχρέωση καταβολής αποζημίωσης για υπερωριακή απασχόληση ή οποιαδήποτε άλλη αμοιβή στο προσωπικό του αναδόχου. Ο ανάδοχος είναι προσωπικά και εις ολόκληρον υπεύθυνος , για τυχόν δόλο, αμέλειες, παραλείψεις ή γενικά πλημμελή εκτέλεση των καθηκόντων του προσωπικού του και οφείλει να αποζημιώσει το Δημόσιο για τυχόν βλάβες που θα προκύψουν εξ αιτίας τούτων. Το Υπουργείο Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας απαλλάσσεται από κάθε ευθύνη και υποχρέωση για αποζημίωση από τυχόν ατύχημα ή κάθε άλλη αιτία, τόσο κατά την μεταφορά του προσωπικού του αναδόχου, όσο και κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης των υπηρεσιών του.

23

Γ΄ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΣΥΜΒΑΣΗΣ

1 Οι Υπηρεσίες θα αρχίσουν να παρέχονται αμέσως μετά την υπογραφή της σύμβασης.

2. Τυχόν υποβολή σχεδίων σύμβασης από τους υποψήφιους μαζί με τις προσφορές τους, δε δημιουργεί καμιά δέσμευση για το Υπουργείο.

3. Η σύμβαση θα καταρτισθεί στην ελληνική γλώσσα με βάση τους όρους που περιλαμβάνονται στη διακήρυξη και την προσφορά του αναδόχου, θα διέπεται από το ελληνικό δίκαιο και δεν μπορεί να περιέχει όρους αντίθετους προς το περιεχόμενο της παρούσας.Για θέματα που δεν ρυθμίζονται ρητώς από την σύμβαση ή σε περίπτωση που ανακύψουν αντικρουόμενοι – αντιφατικοί όροι και διατάξεις αυτής, θα λαμβάνονται υπ΄ όψιν κατά σειρά η τεχνική προσφορά του αναδόχου η οικονομική του προσφορά και η παρούσα διακήρυξη, εφαρμοζόμενων επίσης συμπληρωματικώς των οικείων διατάξεων του Αστικού Κώδικα.

4. Ο ανάδοχος στον οποίο θα κατακυρωθεί ο διαγωνισμός υποχρεούται να προσέλθει μέσα σε δέκα

(10) ημέρες από τη σχετική πρόσκληση για υπογραφή της σχετικής σύμβασης.

5. Αν περάσει η προθεσµία των υπό της παραγράφου 4 οριζόµενων ηµερών, χωρίς ο ανάδοχος να έχει παρουσιαστεί για να υπογράψει τη σύµβαση, κηρύσσεται έκπτωτος, σύµφωνα µε άρθρο 34 του Κανονισµού Προµηθειών ∆ηµοσίου. Σ’ αυτήν την περίπτωση, το Υπουργείο αποφασίζει την ανάθεση της σύµβασης στον επόµενο στη σειρά κατάταξης διαγωνιζόµενο. Η απόφαση αυτή λαµβάνεται εις βάρος του εκπτώτου και θα αφορά κάθε µέτρο για την αποκατάσταση κάθε ζηµιάς του Υπουργείου.

Δ΄ Εμπιστευτικότητα

Καθ’ όλη τη διάρκεια της σύμβασης αλλά και μετά τη λήξη ή λύση αυτής, ο ανάδοχος θα αναλάβει την υποχρέωση να τηρήσει εμπιστευτικές και να μη γνωστοποιήσει σε οποιοδήποτε τρίτο, οποιαδήποτε έγγραφα ή πληροφορίες που θα περιέλθουν σε γνώση του κατά την εκτέλεση των υπηρεσιών και την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του. Επίσης θα αναλάβει την υποχρέωση να μη γνωστοποιήσει μέρος ή το σύνολο του Έργου που θα εκτελέσει χωρίς την προηγούμενη έγγραφη συγκατάθεση του Υπουργείου.

24

25