epixeirisiako

1

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ

ΓΕΡΑΚΑΣ

ΜΑΡΤΙΟΣ 2008

ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΥ ΓΕΡΑΚΑ

2007-2010

ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΥ ΓΕΡΑΚΑ 2007 - 2010

2

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

ΕΙΣΑΓΩΓΗ .................................................................................................................................... 6

ΤΙ ΕΙΝΑΙ ΤΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ................................................................... 13

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1: ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΟΧΗΣ ................................ 17

1.1. Γενικα χαρακτηριστικά του Δήμου ............................................................................ 17

1.1.1. Γεωγραφικά στοιχεία – Απεικόνιση του Δήμου............................................... 17

1.2. Χωρική Ανάλυση. ........................................................................................................... 19

1.3 Περιβάλλον ...................................................................................................................... 21

1.3.1. Χρήσεις – Κάλυψη Γης ........................................................................................... 21

1.3.2. Φυσικό Περιβάλλον ............................................................................................... 24

1.3.2.1. Οικοσυστήματα ............................................................................................... 25

1.3.2.2. Γεωλογικά στοιχεία – Έδαφος...................................................................... 25

1.3.2.3. Υδρογραφικά - υδρολογικά στοιχεία .......................................................... 26

1.3.2.4. Μετεωρολογικά και κλιματολογικά στοιχεία .......................................... 27

1.3.3. Δίκτυα και τεχνικές υποδομές ............................................................................. 28

1.3.3.1. Δίκτυα ύδρευσης και αποχέτευσης ............................................................. 28

1.3.3.2. Τεχνικές υποδομές - εγκαταστάσεις επεξεργασίας αστικών και βιομηχανικών λυμάτων.............................................................................................. 33

1.3.4. Περιβαλλοντικές πιέσεις – ρύπανση.................................................................. 35

1.3.4.1. Ατμόσφαιρα ..................................................................................................... 35

1.3.4.2. Νερό ................................................................................................................... 37

1.3.4.3. Έδαφος .............................................................................................................. 38

1.3.4.4. Κυκλοφορία – Στάθμευση ............................................................................. 38

1.3.5. Αστικά στερεά απόβλητα ..................................................................................... 38

1.3.5.1. Αποκομιδή αποβλήτων - Καθαριότητα...................................................... 38

1.3.5.2. Επεξεργασία – τελική διάθεση αστικών στερεών αποβλήτων ............. 40

1.3.5.3. Ανακύκλωση – εναλλακτική διαχείριση αποβλήτων ............................. 41


3

1.3.6. Κοιμητήρια - Κέντρα αποτέφρωσης νεκρών .................................................... 43

1.3.7. Πολιτική Προστασία .............................................................................................. 44

1.3.8. Αξιολόγηση Φυσικού και Δομημένου Περιβάλλοντος................................... 44

1.4. Πληθυσμιακά Δημογραφικά χαρακτηριστικά........................................................ 49

1.4.1. Πληθυσμός .............................................................................................................. 49

1.4.2. Πληθυσμιακή εξέλιξη ........................................................................................... 57

1.4.3. Γενικά χαρακτηριστικά πληθυσμού .................................................................. 61

1.4.4. Επίπεδο εκπαίδευσης............................................................................................. 63

1.4.5 Αξιολόγηση Πληθυσμιακών Χαρακτηριστικών ............................................... 71

1.5. Κοινωνικά Χαρακτηριστικά......................................................................................... 75

1.5.1. Στέγαση .................................................................................................................... 75

1.5.2 Κοινωνική Συνοχή................................................................................................... 82

1.5.3. Συγκοινωνία. ........................................................................................................... 84

1.5.4 Παιδεία....................................................................................................................... 86

1.5.6. Πολιτισμός ............................................................................................................... 89

1.5.7 Αθλητισμός ............................................................................................................. 110

1.5.8 Υγεία- Πρόνοια ...................................................................................................... 118

1.5.9 Αξιολόγηση Κοινωνικών Χαρακτηριστικών ................................................... 119

1.6. Τοπική Οικονομία ........................................................................................................ 122

1.6.1 Κλαδική εξειδίκευση ............................................................................................. 122

1.6.2. Απασχόληση.......................................................................................................... 126

1.6.3 Ανεργία στο Δήμο Γέρακα, μεταξύ των ετών 1991 και 2001 ........................ 134

1.6.4 Οικοδομικές άδειες ανά κατηγορία στην περιοχή του Δήμου Γέρακα μεταξύ των ετών 2000-2004 .......................................................................................... 143

1.6.5. Αξιολόγηση Τοπικής Οικονομίας ..................................................................... 152

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ............................................................................ 157

2.1. Διοικητική Οργάνωση Δήμου.................................................................................... 157


4

2.2. Εσωτερικό περιβάλλον του φορέα ........................................................................... 158

2.2.1. Στελέχωση υπηρεσιών (τμημάτων) του Φορέα ............................................. 158

2.2.2. Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας Δήμου Γέρακα .................................... 159

2.2.3. Στελέχωση Ν.Π.Δ.Δ. & Ν.Π.Ι.Δ. Δήμου Γέρακα ............................................. 169

2.2.4. Στόχοι Επιχειρησιακού Προγράμματος Δήμου Γέρακα για την βελτίωση της λειτουργίας των Υπηρεσιών ................................................................................. 175

2.2.5. Αξιολόγηση Διοικητικής Λειτουργίας ............................................................. 175

2.2.6. Πιστοποίηση των Υπηρεσιών του Φορέα κατά ISO ...................................... 176

2.2.7. Προτάσεις επί των Διοικητικών θεμάτων....................................................... 178

2.3. Η διεισδυση των ΤΠΕ στον Δήμο Γέρακα και στα εποπτευόμενα Νομικά Πρόσωπα .............................................................................................................................. 179

2.3.1. Ηλεκτρονική Συμπολιτεία ΟΤΑ Ανατολικής Αττικής. ................................ 187

2.3.2. Ανάλυση υφιστάμενων πληροφοριακών συστημάτων Νομικών Προσώπων Δήμου Γέρακα............................................................................................ 188

2.3.3. Αξιολόγηση της διείσδυσης ΤΠΕ και εντοπισμός κρίσιμων ζητημάτων. 191

2.4. Οικονομική ανάλυση του Δήμου .............................................................................. 194

2.4.1. Δείκτες .................................................................................................................... 231

2.4.1.1. Δείκτες εσόδων .............................................................................................. 231

2.4.1.2. Δείκτες ανθρώπινων πόρων ...................................................................... 232

2.4.1.3. Δείκτες επενδύσεων .................................................................................... 233

2.4.2. Οικονομική διοίκηση και διαχείριση ................................................................ 233

2.4.3. Συμπέρασμα .......................................................................................................... 233

2.4.4. Προτάσεις............................................................................................................... 234

2.4.5. Προτεινόμενη δανειακή πολιτική ..................................................................... 235

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3: ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΠΕΡΙΟΧΗΣ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΔΗΜΟΥ – ΚΡΙΣΙΜΑ ΖΗΤΗΜΑ – ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ................................................... 237

3.1. SWOT ANALYSIS -ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΗ .................................................................... 237

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4: Η ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΑΙ ΟΙ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ................................................................................................................ 258


5

4.1. ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΟΦΕΛΗ .................................................................................................. 258

4.2. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ .......................................................................................................... 258

4.3. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ............. 259

4.4. ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΩΝ................................................................................................................................................. 261

4.5. Προτεινόμενη διάρθρωση Επιχειρησιακού Προγράμματος............................... 264

4.6. Προτεινόμενες Δράσεις Επιχειρησιακού Προγράμματος .................................. 267

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5: ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ – ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΠΟΛΙΤΩΝ ................... 282

5.1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ .............................................. 282

5.2. ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ - ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ............................................... 283

5.2.1. Ε Ρ Ω Τ Η Μ Α Τ Ο Λ Ο Γ Ι Ο .............................................................................. 284

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι: ΨΗΦΙΑΚΗ ΣΥΓΚΛΙΣΗ - Δ’ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ ........ 288

Π1.1. Κοινωνία της Γνώσης & Καινοτομία. ................................................................... 288

Π1.1.1. Ανάλυση Εξωτερικού Περιβάλλοντος: Η δυναμική των ΤΠΕ και η Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση. ....................................................................................... 288

Π1.1.2. Οι ΤΠΕ στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης. .............................. 305

Π1.1.3. Η Εθνική Ψηφιακή Στρατηγική και η Ψηφιακή Σύγκλιση στην 4η Προγραμματική Περίοδο 2007-2013............................................................................ 311

Π1.2. Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης .................................................................................. 320

Π1.2.1. Προγράμματα Δ΄ ΚΠΣ .................................................................................... 320

Π1.2.1.1. ΕΠ Περιβάλλοντος .................................................................................... 320

Π1.2.1.2. ΕΠ Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού ................................................ 328

Π1.2.1.3. ΕΠ Ανταγωνιστικότητα και Επιχειρηματικότητα .............................. 334

Π1.2.1.4. ΕΠ Ψηφιακή Σύγκλιση ............................................................................. 341

Π1.2.1.5. ΕΠ Βελτίωση Διοικητικής Ικανότητας Δημόσιας Διοίκησης ............ 343

Π1.2.1.6. ΠΕΠ Αττικής ............................................................................................... 351


6

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Οι γενικοί σκοποί κάθε (Δημοτικού/Τοπικού) Επιχειρησιακού Προγράμματος είναι η

προώθηση της τοπικής και εσωτερικής ανάπτυξης των ΟΤΑ, σε εναρμόνιση με τις

κατευθύνσεις αναπτυξιακού σχεδιασμού σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο.

Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα κατά κύριο λόγο θα πρέπει να προσδιορίζει τις νέες

δραστηριότητες που θα πρέπει να εκτελέσει ο Δήμος στο πλαίσιο των θεσμοθετημένων

αρμοδιοτήτων του, με απώτερους σκοπούς :

1. την προστασία και αναβάθμιση του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος της

περιοχής του και

2. τη βελτίωση της κοινωνικής και οικονομικής ευημερίας των κατοίκων της

περιοχής του

3. Η προστασία και αναβάθμιση του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος συνεπάγεται την ενεργοποίηση του Δήμου στους τομείς.

Της προστασίας και της αειφόρου διαχείρισης του φυσικού

περιβάλλοντος

Της βελτίωσης του οικιστικού περιβάλλοντος

Των τεχνικών υποδομών και των δικτύων εξυπηρέτησης

Η δραστηριοποίηση των ΟΤΑ στους προηγούμενους τομείς γίνεται κυρίως μέσω

της κατασκευής τεχνικών έργων, της παροχής υπηρεσιών συντήρησης των

τεχνικών υποδομών και της θέσπισης κανονιστικών όρων και ρυθμίσεων.

Οι αποδέκτες των δράσεων αυτών είναι οι διάφορες γεωγραφικές ενότητες του

ΟΤΑ (δημοτικά ή τοπικά διαμερίσματα, συνοικίες ή γειτονιές).

4. Η βελτίωση της ευημερίας των κατοίκων συνεπάγεται την παροχή υπηρεσιών

στους τομείς.

Κοινωνικής πολιτικής

Παιδείας / Πολιτισμού / Αθλητισμού

Οικονομικής ανάπτυξης και απασχόλησης


7

Οι αποδέκτες των δράσεων αυτών είναι οι διάφορες κοινωνικό-οικονομικές

ομάδες των κατοίκων της περιοχής του ΟΤΑ (πχ νέοι, παιδιά, ηλικιωμένοι,

αγρότες, άνεργοι κλπ).

Εκτός από τις δράσεις για την προώθηση της τοπικής ανάπτυξης το Επιχειρησιακό

Πρόγραμμα περιλαμβάνει υποπρογράμματα για τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας

του ΟΤΑ ως δημόσιου οργανισμού (ως φορέα παροχής συλλογικών αγαθών και

υπηρεσιών αλλά και ως κοινωνικού και πολιτικού θεσμού), με σκοπό τη βελτίωση της

αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και της νομιμοποίησης της λειτουργίας του.

Ειδικότερα, οι σχετικές δράσεις για την βελτίωση της διοικητικής ικανότητας του

ΟΤΑ αποσκοπούν :

1. στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των

δραστηριοτήτων και στην καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη

2. στη βελτίωση της παραγωγικής ικανότητας των ΟΤΑ μέσω του μεσοπρόθεσμου

προγραμματισμού προσλήψεων, της ανάπτυξης του υφιστάμενου προσωπικού,

της μηχανοργάνωσης, της προμήθειας εξοπλισμού και της εξασφάλισης γης και

κτιριακών εγκαταστάσεων

3. στη βελτίωση της οικονομικής κατάστασης των ΟΤΑ, μέσω του μεσοπρόθεσμου

οικονομικού προγραμματισμού, της παρακολούθησης του κόστους των

παρεχόμενων υπηρεσιών και της ορθολογικότερης οικονομικής διαχείρισης

Δεδομένου ότι ο ρόλος ενός ΟΤΑ εξ ανάγκης δεν περιορίζεται στις οριοθετημένες

από το θεσμικό πλαίσιο αρμοδιότητές του, οι ΟΤΑ είναι υποχρεωμένοι να μεριμνούν για

τη συνολική ευημερία της περιοχής τους. Η διοίκηση ενός ΟΤΑ γίνεται αντιληπτή όχι

μόνο ως διοίκηση της παροχής ορισμένων πάγιων δημοτικών υπηρεσιών, αλλά ως

μέριμνα για το σύνολο των τοπικών υποθέσεων. Σ' αυτή την κατεύθυνση το

Επιχειρησιακό Πρόγραμμα ενός ΟΤΑ θα πρέπει να επισημαίνει τη συμβολή που

μπορούν να έχουν στην ανάπτυξη της περιοχής του:

Οι τοπικοί κοινωνικοί και οικονομικοί φορείς (ιδιωτικές επιχειρήσεις,

σύλλογοι και μη κυβερνητικές οργανώσεις).

Οι γειτονικοί ΟΤΑ.

Οι λοιποί φορείς του πολιτικό-διοικητικού συστήματος της χώρας

(κεντρικοί φορείς, Περιφέρεια, Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση).

Επομένως, το επιχειρησιακό πρόγραμμα εκτός από τις υπηρεσίες, τα έργα και τις

ρυθμίσεις για τα οποία είναι αρμόδιος ο ΟΤΑ, είναι δυνατό να εντοπίζει δραστηριότητες


8

που ανήκουν στην αρμοδιότητα άλλων δημόσιων φορέων και να προσδιορίζει τις

αναγκαίες ενέργειες συνεργασίας και επιρροής των φορέων αυτών από τον ΟΤΑ.

Το πρόγραμμα εκτός των άλλων στοχεύει επίσης, στην αναβάθμιση του επιπέδου

συνεργασίας των ΟΤΑ με φορείς του ιδιωτικού, δημόσιου και κοινωνικού τομέα, για τη

συντονισμένη προώθηση της τοπικής ανάπτυξης και την από κοινού παροχή τοπικών

υπηρεσιών.

Τα βασικά χαρακτηριστικά ενός Επιχειρησιακού Προγράμματος, το οποίο αποτελεί

εργαλείο για την άσκηση αναπτυξιακής πολιτικής από τον ΟΤΑ είναι τα ακόλουθα:

1. Αποτελεί ολοκληρωμένο πρόγραμμα τοπικής ανάπτυξης και βελτίωσης της

διοικητικής ικανότητας του ΟΤΑ :

Αποτελεί πρόγραμμα αναπτυξιακών υποδομών και τοπικών επενδύσεων, αλλά

και πρόγραμμα για τη βελτίωση της υφιστάμενης λειτουργίας των δημοτικών

υπηρεσιών και των νομικών προσώπων που εποπτεύονται από το Δήμο. Είναι

πρόγραμμα, πολυτομεακού χαρακτήρα, με εύρος θεματικών αντικειμένων

αντίστοιχου του φάσματος των θεμάτων που απασχολούν την καθημερινή

λειτουργία του ΟΤΑ. Καλύπτει όλο το φάσμα των αρμοδιοτήτων του Δήμου και εν

δυνάμει το σύνολο των τοπικών υποθέσεων.

2. Αποτελεί το τετραετές πρόγραμμα δράσης του ΟΤΑ και των νομικών του

προσώπων1

Στις προτεραιότητες του προγράμματος αντανακλάται η βούληση και το όραμα του

Δημοτικού Συμβουλίου καθώς και οι προτεραιότητες του αναπτυξιακού

σχεδιασμού σε περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Το όραμα της εκάστοτε

δημοτικής αρχής αποτυπώνεται στη στρατηγική και αναλύεται σε τετραετές

πρόγραμμα δράσης του ΟΤΑ και των νομικών προσώπων του και τέλος σε ετήσιο

πρόγραμμα δράσης της κάθε υπηρεσίας του δήμου και των νομικών προσώπων

του.

3. Είναι οργανικό στοιχείο της καθημερινής λειτουργίας και διοίκησης του Δήμου και

μέρος του προγραμματικού του κύκλου.

Η σύνταξη του Επιχειρησιακού Προγράμματος είναι η αρχική φάση της

διαδικασίας προγραμματισμού, παρακολούθησης και αξιολόγησης της δράσης

του Δήμου. Η διαδικασία αυτή αποτελεί το διαρκές αντικείμενο ενασχόλησης των

1Για την τρέχουσα Δημαρχιακή περίοδο, τα Επιχειρησιακά Προγράμματα έχουν τριετή διάρκεια (2008-2010)


9

αιρετών οργάνων, των προϊσταμένων και της αρμόδιας υπηρεσίας

προγραμματισμού του.

4. Υλοποιείται μέσω του ετήσιου προγράμματος δράσης του ΟΤΑ και των νομικών

προσώπων του

Σκοπός της σύνταξης του ετήσιου προγράμματος δράσης είναι η εξειδίκευση του

συνολικού τετραετούς επιχειρησιακού προγράμματος σε ετήσιο πρόγραμμα των

υπηρεσιών. Ο ετήσιος προγραμματισμός στοχεύει στον επιμερισμό των δράσεων

του τετραετούς προγράμματος στις υπηρεσίες, οι οποίες υλοποιούν τμήματα του

επιχειρησιακού προγράμματος

5. Εκπονείται με τη συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων

Κατά τη διαδικασία σύνταξής του συμμετέχουν με σαφώς καθορισμένο τρόπο :

Αιρετά όργανα (Δημοτικό Συμβούλιο, επιτροπές του Δημ. Συμβ.,

Αντιδήμαρχοι, Δ.Σ. επιχειρήσεων, Τοπικά Συμβούλια)

Υπηρεσιακά στελέχη (Προϊστάμενοι υπηρεσιών, διευθυντές επιχειρήσεων,

στελέχη της υπηρεσίας Προγραμματισμού)

Τοπικοί φορείς και ομάδες δημοτών με σημαντικό βαθμό συμβολής στην

τοπική ανάπτυξη ή/και στη λειτουργία του ΟΤΑ

Φορείς του διοικητικού συστήματος της χώρας (πχ Περιφέρεια, ΝΑ)

6. Προωθείται η δημόσια διαβούλευση και η συμμετοχή στη λήψη αποφάσεων

Η λήψη των αποφάσεων προγραμματισμού δεν στηρίζεται μόνο στην ανάλυση

της υφιστάμενης κατάστασης, αλλά και στις ανάγκες και προσδοκίες των κατοίκων

και του ανθρώπινου δυναμικού του Δήμου, όπως αυτές διατυπώνονται στις

διαδικασίες συμμετοχής.

Το επιχειρησιακό πρόγραμμα αποτελεί το βασικό πλαίσιο κατεύθυνσης,

προσδιορισμού και συντονισμού των ενεργειών όλων των οργάνων διοίκησης και

υπηρεσιών και είναι ευρύτερα γνωστό στους εργαζόμενους του ΟΤΑ,

προκειμένου να υλοποιηθούν οι στόχοι του.

Το επιχειρησιακό πρόγραμμα αποτελεί προϊόν συλλογικής εργασίας όλων των

δομών του Δήμου και οδηγεί στην ανάληψη δεσμεύσεων μεταξύ των διαδοχικών

ιεραρχικών επιπέδων, σε ότι αφορά την υλοποίηση του τμήματος εκείνου στο

οποίο εμπλέκονται.

7. Αξιολογείται η ανάπτυξη


10

Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα διατυπώνει μετρήσιμους γενικούς και ειδικούς

στόχους, η επίτευξη των οποίων παρακολουθείται μέσω της αξιοποίησης

συστήματος δεικτών επίδοσης. Για την παρακολούθηση της εξέλιξης της τιμής των

δεικτών αξιοποιούνται τα στοιχεία (εσόδων / δαπανών, πόρων, εκροών,

αποτελεσμάτων στους αποδέκτες) που τηρούνται στις βάσεις δεδομένων του

ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος ενός ΟΤΑ. Ειδικά για την πρώτη

περίοδο εφαρμογής του θεσμού δεν απαιτείται η κατάρτιση δεικτών επίδοσης.

Κάθε Επιχειρησιακό Πρόγραμμα αποτελεί το εργαλείο της τοπικής ανάπτυξης κάθε

Δήμου. Αποτελεί τον «οδικό χάρτη» του κάθε Δήμου που καταλήγει στην ολοκληρωμένη

βιώσιμη τοπική ανάπτυξη. Κάθε Επιχειρησιακό Πρόγραμμα θα πρέπει να περιλαμβάνει

όλους εκείνους τους άξονες προτεραιοτήτων που θα στοχεύουν στην ενίσχυση των

βάσεων της ενδογενούς βιώσιμης ανάπτυξης του Δήμου.

Κάθε χωρική ενότητα (δήμος, κοινότητα, πόλη, χωριό, νησί, κράτος, ένωση

κρατών, κ.α.) διαθέτει ένα σύνολο πόρων (οικονομικών, ανθρώπινων, θεσμικών και

πολιτιστικών) που αποτελούν τη δυναμική της ενδογενούς ανάπτυξης της. Στο τοπικό

επίπεδο, για παράδειγμα, διερευνάται η ενίσχυση της καθορισμένης παραγωγικής

διάρθρωσης, της αγοράς εργασίας, της επιχειρηματικής ικανότητας, των φυσικών

πόρων, της κοινωνικής και πολιτικής δομής, της παράδοσης και κουλτούρας, πάνω στα

οποία μπορεί να στηριχθεί η τοπική οικονομική ανάπτυξη και η βελτίωση επιπέδου ζωής

του πληθυσμού.

Σε μια συγκεκριμένη ιστορική στιγμή, μια χωρική κοινότητα με μια δική της

πρωτοβουλία μπορεί να ανακαλύψει νέες ιδέες, που της επιτρέπουν να χρησιμοποιήσει

του πόρους της και να επιλύσει τα προβλήματά της. Στις οικονομίες της αγοράς, η

ανάδυση μιας τοπικής επιχειρηματικότητας είναι απαραίτητη συνθήκη για να αρχίσει ή να

συνεχιστεί ένας καινούργιος τρόπος αυτόνομης ανάπτυξης.

Η ικανότητα χάραξης της κατάλληλης αναπτυξιακής διαδικασίας, αυτόνομη

ανάπτυξη, ενδογενής ανάπτυξη, μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε οποιοδήποτε επίπεδο

χώρου. Αναμφισβήτητα, όταν η τοπική κοινότητα αποφασίζει να ενεργοποιήσει τη

διαθέσιμη δυναμικότητα, αποκλείοντας ορισμένους εξωτερικούς παράγοντες που

διαθέτουν περιορισμούς στην τοπική ανάπτυξη, το αποτέλεσα είναι ο καθορισμός μιας

στρατηγικής ενδογενούς ανάπτυξης. Ο καθορισμός και η εφαρμογή αυτής της

στρατηγικής ανάπτυξης αποτελεί τη βάση για μια πολιτική τοπικής ενδογενούς

ανάπτυξης.

Η τοπική ανάπτυξη μπορεί να θεωρηθεί ως μια διαδικασία οικονομικής ανάπτυξης

και διαρθρωτικών αλλαγών, που οδηγεί σε μια βελτίωση του επιπέδου ζωής του τοπικού


11

πληθυσμού και στην οποία μπορούν να διακριθούν τουλάχιστον δύο διαστάσεις. Κατ’

αρχήν, η οικονομική, όπου οι τοπικοί επιχειρηματίες χρησιμοποιούν την ικανότητά τους

για να οργανώσουν τους τοπικούς παραγωγικούς συντελεστές σε ικανοποιητικά επίπεδα

παραγωγικότητάς, ώστε να είναι ανταγωνιστικοί στις αγορές. Η άλλη διάσταση είναι η

κοινωνικοπολιτιστική και σε αυτήν οι αξίες και οι τοπικοί θεσμοί αποτελούν τη βάση της

αναπτυξιακής διαδικασίας. Η στρατηγική της τοπικής ανάπτυξης θα πρέπει να λαμβάνει

υπ’ όψη της και μια επιπλέον διάσταση, την πολιτικό-διοικητική, όπου οι χωρικές

πολιτικές επιτρέπουν τη δημιουργία ενός τοπικού ευνοϊκού οικονομικού πλαισίου,

προστατεύοντας το από τις εξωτερικές επιδράσεις και προωθώντας την ανάπτυξη της

τοπικής δυναμικής.

Η στρατηγική της ενδογενούς ανάπτυξης αποκτά καλύτερη έννοια όταν συνδέεται

με την προώθηση της βελτίωσης του επιπέδου ζωής, χωρίς να απομονώνει τις τοπικές

κοινότητες από τη συνοχή που προσδιορίζεται από το οικονομικό σύστημα, μέσα στο

οποίο λειτουργεί η εθνική οικονομία. Επιπλέον οι πολιτικές της τοπικής ανάπτυξης θα

πρέπει να δίνουν ιδιαίτερη προσοχή στην επίλυση των ειδικών προβλημάτων που

ανακύπτουν σε κάθε περίπτωση. Στις περιπτώσεις που διαπιστώνεται ότι υπάρχουν

δυνατότητα ενδογενούς ανάπτυξης, οι πολιτικές θα πρέπει να ενεργούν έτσι ώστε να

επιτρέπουν τη μείωση της ικανότητας περιόδου ωρίμανση αυτών των δυνατοτήτων. Αν

πρόκειται για περιπτώσεις που μπορούν να αναπτυχθούν σε ένα εχθρικό περιβάλλον, το

ζήτημα θα ήταν η επίλυση των πραγματικών τους προβλημάτων. Σε κάθε περίπτωση, η

στρατηγική της τοπικής ενδογενούς ανάπτυξης θα πρέπει να στηρίζεται στην ανάπτυξη

και δυναμικότητα των οικονομικών, κοινωνικο-πολιτισμικών και πολιτικο-διοικητικών

διαστάσεων.

Σε κάθε περίπτωση κατά τη διάρκεια σχεδιασμού της ενδογενούς τοπικής

ανάπτυξης αυτή δεν θα πρέπει να είναι ξεκομμένη από την έννοια και τις αρχές της

βιώσιμης ανάπτυξης. Ο όρος βιώσιμη ανάπτυξη είναι σχετικά νέος και απόκτησε διεθνή

αναγνώριση μετά το 1987, οπότε και την ίδια χρονιά δημοσιεύτηκε ο ορισμός της έννοιας

αυτής.

H έννοια της «Βιώσιμης Ανάπτυξης» έγινε ευρέως γνωστή από την «Έκθεση

Brundtland2» (WCED, 1987) ή ως «Our Common Future» (Barraclough, 2001), όπου η

Βιώσιμη Ανάπτυξη ορίζεται ως η ανάπτυξη που ικανοποιεί τις ανάγκες και αυξάνει τα

οφέλη της παρούσας γενεάς, χωρίς να υπονομεύει τη δυνατότητα των μελλοντικών 2 Η Gro Brundtland ήταν Πρωθυπουργός της Νορβηγίας, το όνομα της οποίας δόθηκε στην ομώνυμη Έκθεση της Επιτροπής του WCED, στην οποία προέδρευε. Από το 1983-I987 η Επιτροπή διοργάνωσε συναντήσεις ανά τον κόσμο προκειμένου να μελετήσει το ζήτημα της Βιωσιμότητας. (IISD, You and Sustainable Development, http://www.iisd.org/educate/learn).


12

γενεών να ικανοποιήσουν τις δικές τους ανάγκες και χωρίς να θέτει σε κίνδυνο την

πιθανή δυνατότητα για παρόμοια οφέλη στο μέλλον.

Η Έκθεση Bruntdland, δεν ήταν όμως το πρώτο κείμενο το οποίο αναφέρονταν

στην Βιώσιμη Ανάπτυξη. Το Worldwatch Institute, υποστήριξε μια στρατηγική ανάπτυξης

που περιλαμβάνει πληθυσμιακή σταθερότητα, μείωση της εξάρτησης από το πετρέλαιο,

χρήση ανανεώσιμων πόρων, κ.α.. Επίσης, έμφαση στη σχέση μεταξύ Βιώσιμης

Ανάπτυξης και προστασίας του περιβάλλοντος δίδεται και από την IUCN. Στο ίδιο

πνεύμα κινήθηκε και το IIED, το οποίο υιοθέτησε την έννοια της Βιώσιμης Ανάπτυξης

στα μέσα της δεκαετίας του 1970. Ο όρος Βιώσιμη Ανάπτυξη, πέρα από τους

παραπάνω φορείς, χρησιμοποιείται ήδη από τις δεκαετίες του 1950 και 1960. Για

παράδειγμα, στα κείμενα του FAO στις δεκαετίες του 1950 και 1960 αναφέρονταν συχνά

ο όρος «βιώσιμη γεωργία».

Ωστόσο, ο όρος Βιώσιμη Ανάπτυξη απέκτησε καθολική αποδοχή μετά την

ανακοίνωση της Έκθεσης Bruntdland το 1987. Μετά το 1987 δόθηκε μια πλειάδα

ορισμών για την Βιώσιμη Ανάπτυξη προσπαθώντας ο κάθε ένας να εξηγήσει και να

εμβαθύνει στην έννοια αυτή με κύριο στόχο να γίνει κατανοητή από όλους (εθνικές και

τοπικές αρχές, επιχειρηματίες και απλούς πολίτες). Πολλοί όρισαν την Βιώσιμη

Ανάπτυξη ως μια διαδικασία αλλαγής στην οποία η εκμετάλλευση των πηγών, η

κατεύθυνση των επενδύσεων, ο προσανατολισμός της τεχνολογικής ανάπτυξης και η

θεσμική αλλαγή βρίσκονται σε αρμονική σχέση και δίνεται η δυνατότητα στους

ανθρώπους να εκπληρώσουν τις ανάγκες και τις φιλοδοξίες τους, τόσο στο παρόν, όσο

και μέλλον.

Άλλοι (π.χ. LSX) όρισαν τη Βιώσιμη Ανάπτυξη όχι απλά ως μια διαδικασία, αλλά

ως μια δυναμική διαδικασία που επιτρέπει σε όλους τους ανθρώπους να βελτιώσουν την

ποιότητα ζωής τους με τέτοιο τρόπο ώστε ταυτόχρονα να προστατεύεται και το

περιβάλλον. Άλλοι πάλι θεωρούν τη Βιώσιμη Ανάπτυξη ως μια διαδικασία δυναμική που

στηρίζεται στο ήθος και στην αναγκαιότητα της ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης κάθε

εμπλεκόμενου φορέα της δημόσιας και περιφερειακής διοίκησης, της τοπικής

αυτοδιοίκησης, των οργανώσεων, συλλόγων και των μεμονωμένων πολιτών.

Το παρόν Επιχειρησιακό Πρόγραμμα του Δήμου Γέρακα έχει αναπτυχθεί πάνω

στη βάση της ενδογενούς και βιώσιμης (τοπικής) ανάπτυξης.


13

ΤΙ ΕΙΝΑΙ ΤΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ

Με τον νέο νόμο της Αυτοδιοίκησης (Ν.3463/2006, «Κώδικας Δήμων και

Κοινοτήτων») και συγκεκριμένα με τα άρθρα τα άρθρα 203 έως 207, θεσπίστηκε για

πρώτη φορά η υποχρέωση κατάρτισης Επιχειρησιακών Προγραμμάτων από τους Δήμου

με πληθυσμό άνω των 10.000 κατοίκων.

Με το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα γίνεται μια προσπάθεια αξιοποίησης της

εμπειρίας που έχει προκύψει από τα Περιφερειακά και Τομεακά Επιχειρησιακά

Προγράμματα των Κοινοτικών Πλαισίων Στήριξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Όπως

μέχρι σήμερα για παράδειγμα υπήρχαν το Επιχειρησιακά Προγράμματα των

Περιφερειών της χώρας μας από τώρα και στο εξής παρόμοια προγράμματα είναι

υποχρεωμένοι να υλοποιούν και οι Δήμοι.

Η βασική διαφορά είναι ότι τα Επιχειρησιακά Προγράμματα των Δήμων δεν

αναφέρονται μόνο σε έργα που χρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση, αλλά και

από άλλες εθνικές και τοπικές πηγές. Επίσης τα Επιχειρησιακά Προγράμματα των

Δήμων δεν αναφέρονται μόνο σε έργα που θα υλοποιηθούν από τον ίδιο το Δήμο και τα

Νομικά του Πρόσωπα, αλλά και σε δράσεις που στόχο έχουν την οργάνωση των

υπηρεσιών των Δήμων για την καλύτερη λειτουργία τους και την εξυπηρέτηση του

πολίτη.

Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα κατά κύριο λόγο προσδιορίζει τις νέες

δραστηριότητες που θα πρέπει να εκτελέσει ο Δήμος στο πλαίσιο των θεσμοθετημένων

αρμοδιοτήτων του, με απώτερους σκοπούς :

ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΔΗΜΟΥ ΓΕΡΑΚΑ 2007-2010

Η προστασία και αναβάθμιση του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος συνεπάγεται την ενεργοποίηση του Δήμου στους τομείς

Της προστασίας και της αειφόρου διαχείρισης του φυσικού περιβάλλοντος,

Της βελτίωσης του οικιστικού περιβάλλοντος,

Των τεχνικών υποδομών και των δικτύων εξυπηρέτησης,

Η βελτίωση της ευημερίας των κατοίκων συνεπάγεται την παροχή υπηρεσιών στους

τομείς

Της κοινωνικής πολιτικής,

Της παιδείας, του πολιτισμού και του αθλητισμού,

Της οικονομικής ανάπτυξης και της απασχόλησης,

Η βελτίωση της διοικητικής ικανότητας του Δήμου ως δημόσιου οργανισμού στους

τομείς

Της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των δραστηριοτήτων,

Της εξυπηρέτησης του πολίτη,

Του μεσοπρόθεσμου προγραμματισμού προσλήψεων,

Της ανάπτυξης του υφιστάμενου προσωπικού,

Της μηχανοργάνωσης, της προμήθειας εξοπλισμού,

Της εξασφάλισης γης και κτιριακών εγκαταστάσεων,

Της οικονομικής κατάστασης του Δήμου,

την προστασία και αναβάθμιση του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος του Δήμου τη βελτίωση της κοινωνικής και οικονομικής ευημερίας των κατοίκων του Δήμου τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας του Δήμου ως δημόσιου οργανισμού της ανάπτυξης της περιοχής του Δήμου


15

Του μεσοπρόθεσμου οικονομικού προγραμματισμού,

Της παρακολούθησης του κόστους των παρεχόμενων υπηρεσιών,

Της ορθολογικότερης οικονομικής διαχείρισης,

Η ανάπτυξη της περιοχής του Δήμου στους τομείς

Της αναβάθμισης του επιπέδου συνεργασίας του Δήμου με φορείς του

ιδιωτικού, δημόσιου και κοινωνικού τομέα,

Της συντονισμένης προώθησης της τοπικής ανάπτυξης,

Της από κοινού παροχής τοπικών υπηρεσιών.

Κύρια χαρακτηριστικά Επιχειρησιακού Προγράμματος:

• αποτελεί εργαλείο για την άσκηση του αναπτυξιακού τους ρόλου,

• είναι ολοκληρωμένο πρόγραμμα τοπικής ανάπτυξης και βελτίωσης της

διοικητικής ικανότητας του ΟΤΑ,

• είναι τετραετές πρόγραμμα δράσης του ΟΤΑ και των Νομικών προσώπων του,

• είναι οργανικό στοιχείο της καθημερινής λειτουργίας και διοίκησης του Δήμου

και μέρος του προγραμματικού του κύκλου,

• υλοποιείται μέσω του ετήσιου προγράμματος δράσης του ΟΤΑ και των Νομικών

προσώπων του,

• εκπονείται με τη συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων.

Βασικά στάδια κατάρτισης Επιχειρησιακού Προγράμματος:

• Προετοιμασία και οργάνωση.

• Περιγραφή και αξιολόγηση της κατάστασης της περιοχής του Δήμου.

• Περιγραφή και αξιολόγηση του Δήμου και των νομικών προσώπων του ως

οργανισμών.

• Καθορισμός της στρατηγικής και των αναπτυξιακών προτεραιοτήτων.

• Έγκριση του στρατηγικού σχεδίου και διαδικασίες διαβούλευσης.

• Κατάρτιση σχεδίων δράσης.


16

• Τετραετής προγραμματισμός των δράσεων.

• Οικονομικός προγραμματισμός.

• Ολοκλήρωση του προγράμματος & τελικές ενέργειες.


ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1: ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΠΕΡΙΟΧΗΣ

1.1. ΓΕΝΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ

Ο Γέρακας είναι νεο-αναπτυχθείς Δήμος της Ανατολικής Αττικής και

εντοπίζεται ανάμεσα στους ορεινούς όγκους Υμηττού και Πεντέλης. Αποτελεί την

ανατολική είσοδο στο λεκανοπέδιο των Αθηνών και εντάσσεται γεωγραφικά στο

μεταίχμιο της αναπτυσσόμενης βόρειας Μεσογαίας και στα διαρκώς επεκτεινόμενα

βορειοανατολικά προάστια των Αθηνών. Απέχει 12 χιλιόμετρα από την Αθήνα και

μόλις 3 χιλιόμετρα από την Παλλήνη. Κατά την απογραφή του 2001 εμφάνιζε 13.921

κατοίκους, ενώ εν έτη 2008, με την οικοδομική δραστηριότητα να λαμβάνει

φρενήρεις ρυθμούς, μετρά περί τις 30.000. Τα τελευταία χρόνια προσπαθεί να

ισορροπήσει ανάμεσα στις πολυποίκιλες μορφές ανάπτυξης και στην αστικοποίησή

του.

Ο σημερινός δήμος του Γέρακα είναι οικοδομημένος επί του αρχαίου δήμου

της Αττικής με την ονομασία "Γαργηττός", ο οποίος ήταν αρχαίος λαϊκός ήρωας.

Γύρω στο 16ο αιώνα, η περιοχή ανήκε στον καταγόμενο από την Αθήνα Μεγάλο

Λογοθέτη του Οικουμενικού Πατριαρχείου Ιέρακα, ο οποίος την πούλησε στη Μονή

Πεντέλης. Από αυτόν προέρχεται το σημερινό όνομα του δήμου, ενώ γνωστή

συνοικία διατηρεί την αρχαία ονομασία. Ο δήμος μετράει μόλις 27 χρόνια ζωής. Το

1980 έγινε κοινότητα αφού μέχρι τότε αποτελούσε τμήμα της Παιανίας, ενώ το 1990

έγινε δήμος. Το όνομα της νέας κοινότητας προέκυψε ύστερα από άτυπο

δημοψήφισμα μεταξύ των ονομάτων των τριών οικισμών της περιοχής: Γέρακας,

Σταυρός και Γαργηττός.

1.1.1. Γεωγραφικά στοιχεία – Απεικόνιση του Δήμου

Πρόκειται για ένα προάστιο που παρουσιάζει ραγδαία ανάπτυξη τα τελευταία

χρόνια. Με τη διέλευση δε της Αττικής Οδού και του μετρό, άλλαξε άρδην χαρακτήρα

από αρχικά αγροτική και παραθεριστική περιοχή, σε οικιστική. Παρατηρείται

ομοιομορφία στη δόμηση, αφού όλα τα κτίρια είναι κεραμοσκεπή με το πολύ τρεις

ορόφους. Στην περιοχή επικρατούν οι μεζονέτες ενώ τα τελευταία χρονιά έχουν

κάνει την εμφάνιση τους και συγκροτήματα οροφοδιαμερισμάτων με μεγαλύτερους

όμως κήπους σε σχέση με των μεζονέτων. Επιπλέον η περιοχή είναι γνωστή για την

πληθώρα κατασκευαστικών, επισκευαστικών και εμπορικών εταιριών. Πολλά


18

μαρμαράδικα συναντώνται στον άξονα της Αναπαύσεως ενώ εκτεταμένοι αγροί

υπάρχουν στα ανατολικά του δήμου κοντά στο ρέμα του Γέρακα. Στα

βορειοανατολικά του δήμου βρίσκεται η ορεινή συνοικία της Δέσης, ενώ στα σύνορα

με την Πεντέλη βρίσκεται το Δασαρχείο, λίγο πριν τις αθλητικές εγκαταστάσεις

πρώην αθλητικού κολλεγίου. Στο βορειοδυτικό τμήμα της περιοχής βρίσκεται ο

Λόφος Κουφού (στις υπώρειες του αστεροσκοπείου) στα σύνορα με τον Πεντελικό

οικισμό του Αγίου Δημητρίου. Ο Γαργηττός είναι μια συνοικία που δομείται με

φρενήρεις ρυθμούς μετά την εγκατάσταση του σταθμού του μετρό Δουκίσσης

Πλακεντίας, παρά τα άγρια χαρακτηριστικά του τοπίου (κυρίως ξηρό και άνυδρο),

χωρίς ωστόσο να χάνει την εναλλακτική ομορφιά του.

Βασικό σημείο εστίασης αποτελεί η κεντρική πλατεία που δεν έχει να ζηλέψει

τίποτα από τους γειτονικούς, ενταγμένους στο αθηναϊκό πολεοδομικό οικοδόμημα,

δήμους. Εμπορικές χρήσεις έχουν αναπτυχθεί γραμμικά κατά μήκος κεντρικών

δρόμων και λεωφόρων (Μαραθώνος, Κλεισθένους, Ξενοφώντα, Γέρακα, κλπ). Ο

δήμος διαθέτει πληθώρα σύγχρονων παιδικών χαρών ενώ υπάρχει πρόβλεψη και

για πάρκα τα οποία ακόμη δεν έχουν διαμορφωθεί. Το νέο δημαρχείο αποτελεί ένα

σύγχρονο βιοκλιματικό κτίριο με ενδιαφέρουσα αρχιτεκτονική. Οι κλειστές αθλητικές

εγκαταστάσεις (κολυμβητήριο, γήπεδα τένις, κλειστό αθλητικό κέντρο, κλειστό

γήπεδο handball. γήπεδο ποδοσφαίρου, κλπ) είναι από τις καλύτερες στα

βορειοανατολικά προάστια ενώ προσφάτως ολοκληρώθηκε και το νέο πολιτιστικό

κέντρο στον Γαργηττό. Στην περιοχή εδρεύει και το μοναδικό βρετανικό κολλέγιο της

Αθήνας, το οποίο συγκεντρώνει μαθητές από όλα τα βόρεια προάστια και κυρίως

από οικογένειες διπλωματών. Σημείο αναφοράς αποτελεί το μοναστήρι του Αγίου

Νεκταρίου του Πατριαρχείου Αλεξάνδρειας στον Γαργηττό, το οποίο έχει επισκεφτεί

και ο ίδιος ο πατριάρχης Αλεξάνδρειας και το οποίο συγκεντρώνει πιστούς από όλη

την Ελλάδα και κυρίως Έλληνες από την Αίγυπτο.


19

ΧΑΡΤΗΣ ΓΕΡΑΚΑ, Πηγή : Τεχνικές Υπηρεσίες

(Ενδεικτικά: Ο χάρτης επισυνάπτεται στο Παράρτημα ΙΙΙ)

1.2. ΧΩΡΙΚΗ ΑΝΑΛΥΣΗ.

Στο πέρασμα ανάμεσα στον Υμηττό και την Πεντέλη, από το Λεκανοπέδιο της

Αθήνας προς την πεδιάδα των Μεσογείων βρίσκεται ο Γέρακας, μια έντονα

αναπτυσσόμενη οικιστική περιοχή των τελευταίων χρόνων.

Ο Δήμος Γέρακα περιβάλλεται από τους Δήμους Χαλανδρίου, Βριλησσίων,

Πεντέλης, Ανθούσας, Παλλήνης, Γλυκών Νερών και Αγίας Παρασκευής και κατέχει

συνολική έκταση 11.000 στρ.

Ο πληθυσμός του σύμφωνα με τα στοιχεία απογραφής της ΕΣΥΕ του 2001

ανέρχεται σε 13.921 άτομα, ενώ ο μόνιμα διαμένων πληθυσμός υπολογίζεται

περίπου στις 30.000 άτομα.

Διοικητικά ανήκει στην Περιφέρεια Αττικής και στη Νομαρχία Ανατολικής

Αττικής.

Ο σχεδιασμός και προγραμματισμός του Δήμου καθορίζεται από τρία

επιμέρους επίπεδα θεσμοθετημένου σχεδιασμού.

Πρόκειται (κατά χρονολογική ιεράρχηση) :


20

α) για το Γ.Π.Σ. (Γενικό Πολεοδομικό Σχέδιο) του Δήμου, το οποίο καταρχήν

εγκρίθηκε με το ΦΕΚ 51/Δ/1988 και το οποίο υφίσταται με την τροποποίηση

που πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με το ΦΕΚ 470/Δ/1999,

β) για το Ρ.Σ.Α. (Ρυθμιστικό Σχέδιο Αθήνας) – Νόμος 1515/85 έτσι όπως κατά

διαστήματα τροποποιήθηκε και έκτοτε ισχύει και τέλος

γ) για τη Ζ.Ο.Ε. (Ζώνη Οικιστικού Ελέγχου) Μεσογείων Νομού Αττικής που

θεσμοθετήθηκε με το Π.Δ/γμα 20.2/6-3-2003 (ΦΕΚ 199/Δ/03).

Τα αναφερόμενα επίπεδα σχεδιασμού αφορούν αναλυτικά και συνθετικά το

οικιστικό τμήμα του Ο.Τ.Α. σε τοπικό επίπεδο (Γ.Π.Σ.), συνθετικά του Ο.Τ.Α. σε

επίπεδο ευρύτερης περιοχής – Μεσόγεια (ΖΟΕ) και επίσης συνθετικά σε επίπεδο

Περιφέρειας – Χωροταξικά και Ρυθμιστικά (Ρ.Σ.Α.).

Και στις τρεις περιπτώσεις σημείο αναφοράς του σχεδιασμού και

προγραμματισμού αναδεικνύονται οι Χρήσεις γης υπό διαφορετική οπτική γωνία και

επιρροή.

Έτσι, σύμφωνα με την ιεραρχία της κλίμακας, με βάση το Ρ.Σ.Α. για τον Δήμο

Γέρακα εντοπίζεται η πρόθεση οικιστικής ανάπτυξης σε μεγάλες οικιστικές ενότητες

και σε νέες οικιστικές ενότητες.

Με βάση τη Ζ.Ο.Ε. Μεσογείων εντοπίζεται το τμήμα εντός Γ.Π.Σ. και το

υπόλοιπο των διοικητικών ορίων του Δήμου ως περιοχή περιαστικής κατοικίας και

περιοχής υπό το καθεστώς του Διατάγματος Προστασίας του Πεντελικού Όρους.

Με βάση το Γ.Π.Σ. το προάστιο λαμβάνει τη χρήση Γενικής Κατοικίας στο

μεγαλύτερο μέρος της οικιστικής του έκτασης με εντοπισμένες τις χωρικές ενότητες

εξυπηρέτησης της γειτονιάς με έξι (6) Τοπικά Κέντρα, όσες και οι Πολεοδομικές

Ενότητες, με τρεις καθορισμένες περιοχές Βιοτεχνικών Πάρκων μη οχλουσών

εγκαταστάσεων και με ένα ενιαίο Πολεοδομικό Κέντρο – κεντρικών λειτουργιών

πόλης που αναπτύσσεται ουσιαστικά επί της Λεωφόρου Μαραθώνος.

Ο Δήμος Γέρακα είναι ένας από τους Δήμους που διασχίζει η πρόσφατα

υλοποιημένη ελεύθερη Λεωφόρος της Αττικής Οδού (Σταυρού – Ελευσίνας) σε

σχηματικό τοξοειδή στο κεντρικό του τμήμα.

Αυτό σημαίνει ότι ακριβώς μέσω της Α.Ο. διαθέτει το σαφές πλεονέκτημα της

συνολικής επικοινωνίας με όλες σχεδόν τις επιμέρους περιοχές της Αττικής.


21

Μέχρι της υλοποίησης της Α.Ο. βασική πρόσβαση αποτελούσε και

εξακολουθεί να αποτελεί η Λεωφόρος Μαραθώνος (συνέχεια της Λεωφόρου

Μεσογείων) η οποία και συνδέει τον Δήμο με το κέντρο της Πρωτεύουσας.

Το σύνολο των εκτάσεων της ευρύτερης περιοχής μορφολογικά συνιστά

κατωφέρεια από τις πρόβουνες περιοχές της Πεντέλης και διασχίζεται από δύο

ρέματα σχεδόν παράλληλα μεταξύ τους. Το ανατολικά κείμενο αποτελεί φυσικό

όριο με την Κοινότητα της Ανθούσας και είναι εν μέρει οριοθετημένο, ενώ το δεύτερο

είναι διευθετημένο και χαρακτηρισμένο ως Κοινόχρηστος χώρος πρασίνου. Για την

πρώην Κοινότητα Γέρακα εγκεκριμένο ρυμοτομικό σχέδιο 150 στρεμμάτων περίπου

υφίσταται από το 1955 για την περιοχή που κάλυπτε ο τότε οικισμός. Έκτοτε οι νέες

ρυθμίσεις και εκτατικές τακτοποιήσεις πραγματοποιούνται το 1989, 1990, 1992,

1994 και 1997.

Ασφαλώς όμως τις συνθήκες χαρακτηρισμού προαστίου θα τις προσδιορίσει

και η αναμενόμενη τακτοποίηση υφιστάμενων οικιστικών εκτάσεων στο εγκεκριμένο

ρυμοτομικό σχέδιο, δεδομένου ότι από το σύνολο των 11.000 στρ. βρίσκεται σε

εξέλιξη η πολεοδομική μελέτη άλλων 2.500 στρεμ. και εκκρεμούν για ένταξη περί τα

1.000 στρ. όπου ήδη καταμετρώνται περίπου 300 αυθαίρετα κτίσματα κατοικίας.

Γενικά η δόμηση στην οικιστική περιοχή του Γέρακα, διαθέτει καλά αισθητικά

χαρακτηριστικά υλοποιημένη εκμετάλλευση της τάξης του 60% σε ανεκτό θεσμικά

περιβάλλον (Μέσος Σ.Δ. 0,8) που συγκροτεί ως σήμερα μία πυκνότητα (κατ./Ηα)

ικανοποιητικά για προάστιο.

1.3 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

1.3.1. Χρήσεις – Κάλυψη Γης

Ο Δήμος Γέρακα έχει έκταση 11.000 στρέμματα περίπου, σύμφωνα με τα

στοιχεία της απογραφής 2001 της ΕΣΥΕ. Ιστορικά η περιοχή είχε κυρίως γεωργική

χρήση (ελαιώνες και σύνθετα συστήματα καλλιέργειας) καθώς και κάποια δάση

κωνοφόρων. Από το 1955 η περιοχή αρχίζει να αστικοποιείται, τάση η οποία

εντείνεται μετά την δεκαετία του 1990. Σήμερα πλέον αποτελεί μια σύγχρονη πόλη

με ελάχιστες εναπομείνασες καλλιέργειες (οικογενειακές, για ίδια κατανάλωση)

Ιδιαίτερα σημαντική για το Δήμο Γέρακα θεωρείται η παρατηρούμενη διάχυση της

αστικής ανάπτυξης μέσω των εξόδων του Λεκανοπεδίου (Αττική Οδός,


22

Περιφερειακή Υμηττού) ενώ υπάρχουν σαφείς τάσεις περαιτέρω αστικοποίησης. Η

αστική ανάπτυξη εκδηλώνεται:

o με τη μορφή οικιστικής ανάπτυξης, με την επέκταση παλιών οικιστικών

πυρήνων και την ανάπτυξη νέων

o με τη μορφή ανάπτυξης συγκεντρώσεων παραγωγικών δραστηριοτήτων,

όπως εμπόριο και εκθέσεις

o με τη μορφή ανάπτυξης δραστηριοτήτων κοινωνικού χαρακτήρα, όπως

εκπαίδευση, αναψυχή και αθλητισμός, επί πλέον των οικιστικών αναπτύξεων

Συνοπτικά, στην περιοχή διατηρούνται ελάχιστα αποθέματα γεωργικών

εκτάσεων με καλλιέργειες κυρίως ελιάς και αμπελώνων, που εν γένει φθίνουν,

παρουσιάζονται δε έντονες τάσεις αύξησης του βαθμού αστικοποίησής της.

Δυστυχώς τα στοιχεία που καταγράφονται από τις επίσημες στατιστικές

υπηρεσίες είναι ανακριβή και δεν αποτυπώνουν την πραγματική κατάσταση.

Για παράδειγμα:

Η βάση δεδομένων Corine LandCover έτους 2000, η οποία δίνει μια

μακροσκοπική εικόνα της κατανομής των χρήσεων γης όπως καταγράφονται στη

βασική κλίμακα του Corine LC, δηλαδή την κλίμακα 1:100.000., παρουσιάζει τον

Δήμο Γέρακα ως περιοχή υψηλής αγροτικής εκμετάλλευσης. Η αποτύπωση της

κάλυψης γης στο Δ. Γέρακα παρουσιάζεται στο Χάρτη 1.5.1, στο υπόμνημα του

οποίου αναφέρονται οι τριψήφιοι κωδικοί Corine LC2000 των χρήσεων που

απαντώνται στο Δήμο. Η ποσοστιαία κατανομή των χρήσεων γης στο σύνολο της

έκτασης του Δήμου (6.633 τ.χμ. αντί του ορθού 11.000 στρέμ.– ΕΣΥΕ, 2001)

παρουσιάζεται στον Πίνακα 1.5.1.

ΠΙΝΑΚΑΣ 1.5.1. Ποσοστιαία κατανομή των χρήσεων γης, κατά κωδικό Corine LC2000,

στο Δήμο Γέρακα.

ΚΩΔ. CORINE ΧΡΗΣΕΙΣ - ΚΑΛΥΨΗ ΓΗΣ ΕΚΤΑΣΗ (%)112 Διακεκομμένη αστική οικοδόμηση 2,33223 Ελαιώνες 77,45242 Σύνθετα συστήματα καλλιέργειας 9,47312 Δάσος κωνοφόρων 9,37324 Μεταβατικές δασώδεις-θαμνώδεις εκτάσεις 1,38

Σύνολο 100,00


23

ΧΑΡΤΗΣ 1.2.1. ΧΡΗΣΕΙΣ – ΚΑΛΥΨΗ ΓΗΣ ΓΙΑ ΤΟ ΔΗΜΟ ΓΕΡΑΚΑ.

Δυστυχώς οι επίσημες πηγές δεν παρέχουν ακριβή στοιχεία, ακόμη και τα

διοικητικά όρια του Δήμου Γέρακα δεν είναι ορθά αποτυπωμένα.


1.3.2. Φυσικό Περιβάλλον

Η ευρύτερη περιοχή των Μεσογείων βρίσκεται τα τελευταία χρόνια στο

επίκεντρο μιας διαδικασίας επιταχυνόμενης μεταλλαγής. Τα μεγάλα έργα του

αεροδρομίου και της Αττικής οδού, άλλαξαν καθοριστικά την αισθητική του τοπίου

καθώς και τις χρήσεις γης. Ταυτόχρονα, η σημαντική μετακίνηση πληθυσμού από το

Λεκανοπέδιο προς τα Μεσόγεια με στόχο την αναζήτηση καλύτερης ποιότητας ζωής

κατά τα τελευταία χρόνια, επέφερε αντίστοιχη αύξηση στην οικοδομική

δραστηριότητα. Μολονότι η διαδικασία αυτή είναι οικεία από πολλές παρόμοιες

περιπτώσεις στο δυτικό κόσμο, στην περίπτωσή μας η κεντρική εξουσία επέλεξε το

μοντέλο της άναρχης ανάπτυξης.

Τα αμπέλια και οι ελαιώνες δίνουν τη θέση τους στις κατοικίες, τα περιαστικά

δάση αποψιλώνονται και τα μέχρι πρότινος χωριά γίνονται προάστια του

πολεοδομικού μεγαθηρίου του Λεκανοπεδίου. Ο Δήμος Γέρακα ως γειτνιάζων με το

τελευταίο δεν μπορούσε παρά να δεχτεί πρώτος τις πιέσεις αυτής της επέκτασης.

Σε μια προσπάθεια ανακοπής των αρνητικών για την ποιότητα ζωής

εξελίξεων, ο Δήμος Γέρακα έχει δεσμεύσει στο πολεοδομημένο τμήμα έκταση 130

στρεμμάτων πρασίνου τα οποία βρίσκονται σε φάση υλοποίησης, συν την περιοχή

που καταλαμβάνει τμήμα του ρέματος Σταυρού – Παναγίτσας, έκτασης περίπου 64

στρεμμάτων

Αναλυτικά ανά πολεοδομική ενότητα οι χαρακτηρισμένοι χώροι πρασίνου

καταγράφονται στον πίνακα που ακολουθεί:


Πίνακας: Η έκταση πρασίνου στην πολεοδομημένη περιοχή του Δήμου Γέρακα ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΗ

ΕΝΟΤΗΤΑ ΟΙΚΟΔΟΜΙΚΑ ΤΕΤΡΑΓΩΝΑ ΕΚΤΑΣΗ (m2)

ΜΠΑΛΑΝΑ 421,414,358,227,240,234,222 19.350 ΚΕΝΤΡΟ 732,736,716,707,706,704,705,696,

608,604,587,625,618,619,650,652, νησίδα Εθν. Αντιστάσεως

64.960

ΓΑΡΓΗΤΤΟΣ Ι 375,360,354,440,421,452,450,530, 508,521

27.460

ΓΑΡΓΗΤΤΟΣ ΙΙ 868,850,789,781,771,819,834,831, 828,847

22.510

ΠΑΛΑΙΟ ΚΕΝΤΡΟ ΠΛΑΤΕΙΑ

10.000

ΤΜΗΜΑ ΡΕΜΑΤΟΣ ΣΤΑΥΡΟΥ - ΠΑΝΑΓΙΤΣΑΣ

64.700

ΠΑΛΑΙΟ ΚΕΝΤΡΟ Πλατεία 10.000

Το ετήσιο κόστος διαχείρισης του πρασίνου (αγορά, φύτευση, φροντίδα)

ανέρχεται στο ποσό των 105.000 €. Περίπου 30.000 € αφορούν τη μισθοδοσία δύο

υπαλλήλων του Δήμου με αρμοδιότητα τη φροντίδα του πρασίνου, 60.000 € τη

συντήρηση του από εργολάβο και 15.000 την προμήθεια αυτού.

1.3.2.1. Οικοσυστήματα

Εντός των ορίων του Δήμου Γέρακα, δεν υπάρχει προστατευόμενη περιοχή

σύμφωνα με τις διεθνείς συνθήκες και την ελληνική νομοθεσία (Εθνικοί Δρυμοί,

Βιότοποι του προγράμματος NATURA 2000 και του προγράμματος CORINE ή

τοπία Ιδιαίτερου Φυσικού Κάλλους). Η περιοχή του Γέρακα, όπως και η ευρύτερη

περιοχή των Μεσογείων, καταλαμβανόταν μέχρι πρότινος κυρίως από αγροτικές

χρήσεις (αμπελώνες, ελαιώνες, γεωργική γη και σύνθετα συστήματα καλλιέργειας).

Το αγροτικό τοπίο αυτό, την τελευταία δεκαετία, έχει αλλάξει άρδην μετατρεπόμενο

εύκολα σε δομημένο χώρο, σε συνδυασμό και με τις σύγχρονες τάσεις που

εμφανίζονται στο Δήμο ως αποτέλεσμα της εγκατάστασης του αεροδρομίου και

της ανάπτυξης κεντρικών οδικών αξόνων στην περιοχή.

1.3.2.2. Γεωλογικά στοιχεία – Έδαφος

Η περιοχή του Γέρακα χωροθετείται εν γένει γεωμορφολογικά σε ήπιο, πεδινό

ανάγλυφο με κάποιες διάσπαρτες λοφώδεις εξάρσεις. Οι λοφώδεις εξάρσεις

συνίστανται από βραχώδεις έως ημιβραχώδεις γεωλογικούς σχηματισμούς οι οποίοι

είναι ανθεκτικοί στη διάβρωση και εντοπίζονται κυρίως στα βόρεια του Δήμου, στις

παρυφές της Πεντέλης. Αναφορικά με τις πεδινές εκτάσεις, αυτές εκτείνονται στην

κεντρική και νότια περιοχή του Δήμου.


26

Στα γεωλογικά χαρακτηριστικά του Δήμου, απαντώνται κυρίως μεταλπικοί

σχηματισμοί του Νεογενούς και του Τεταρτογενούς, αλλά και σχηματισμοί της

ενότητας του Νεοελληνικού Τεκτονικού Καλύμματος. Οι Νεογενείς σχηματισμοί

(Ανώτερο Μειόκαινο) έχουν πολύ μεγάλη εξάπλωση και διαχωρίζονται σε δύο

υποκατηγορίες. Στο βόρειο τμήμα του Δήμου επικρατούν οι αδρομερείς

ποταμολιμναίοι σχηματισμοί των παρυφών του Πεντελικού (Ms.c, l, m). Πρόκειται

κυρίως για λατυποπαγείς και κροκαλο-λατυποπαγείς σχηματισμούς. Στο μεγαλύτερο

υπόλοιπο κομμάτι του Δήμου, επικρατούν οι λιμναίοι σχηματισμοί Πικερμίου (Ms.m,

c) που αποτελούν τμήμα της λιμναίας λεκάνης των Μεσογείων. Είναι κυρίως

μάργες, αμιγείς ή αμμούχοι, άργιλοι και καστανέρυθροι πηλοί, με παρεμβολές

ψαμμιτών και κροκαλοπαγών. Τέλος, στην περιοχή του Σταυρού εμφανίζονται

σχηματισμοί του Νεοελληνικού Τεκτονικού Καλύμματος, κυρίως μοσχοβιτικοί και

ασβεστιτικοί σχιστόλιθοι, φυλλίτες, χαλαζίτες και βασικά μεταηφαιστειακά

πετρώματα, με μικρού πάχους ενστρώσεις κρυσταλλικών ασβεστόλιθων (mr, sp)

κατά κανόνα αγγεριτωμένοι καθώς και παρεμβολές σερπεντινιτών, μικρών,

συνήθως, διαστάσεων (Γεωλογικός Χάρτης της Ελλάδος, Φύλλο Κηφισιά, ΙΓΜΕ).

1.3.2.3. Υδρογραφικά - υδρολογικά στοιχεία

Από υδρογραφική άποψη, η ευρύτερη περιοχή απορρέει κατά κύριο λόγο

προς το ρέμα Σταυρού - Παναγίτσας, που διασχίζει τα όρια του Γέρακα με

κατεύθυνση ροής Βορρά – Νότου. Επίσης, περιορισμένης επιφάνειας περιοχή στα

όρια του Δήμου (ακρότατο ανατολικό τμήμα), απορρέει προ το ρέμα Γέρακα -

Ανθούσας που αποτελεί το ανατολικό άκρο της περιοχής και το φυσικό σύνορο με

την κοινότητα Ανθούσας. Το μήκος του ρέματος Παναγίτσας ανέρχεται στα 2.800 m

ενώ αυτό του ρέματος Γέρακα στα 4.000 m. Από άποψη καθαριότητας και τα δύο

βρίσκονται σε καλή κατάσταση ενώ δεν παρατηρούνται φαινόμενα υπερχείλισής

τους. Επίσης δε φαίνεται προς το παρόν να χρήζουν παρεμβάσεων. Παρόλα αυτά

το πρόβλημα έγκειται στην αυθαίρετη δόμηση κατά μήκος του ρέματος Γέρακα –

Ανθούσας που αποτελεί και το όριο του Δήμου με την Ανθούσα. Εκεί υπάρχουν

τρεις υπό ένταξη στο σχέδιο περιοχές, κάτι που σημαίνει πως τα κτίσματα που

έχουν ανεγερθεί είναι αυθαίρετα. Οι λεπτομέρειες καταγράφονται στον πίνακα που

ακολουθεί.

Πίνακας: Η αυθαίρετη δόμηση στην εφαπτόμενη ζώνη της κοίτης του ρέματος Γέρακα – Ανθούσας ΓΕΩΓΡΑΦΙΚΗ ΕΝΟΤΗΤΑ ΑΡΙΘΜΟΣ ΑΥΘΑΙΡΕΤΩΝ ΔΕΣΗ 10 κτίσματα ΚΕΝΤΡΟ 20 κτίσματα ΜΠΑΛΑΝΑ 12 κτίσματα


27

1.3.2.4. Μετεωρολογικά και κλιματολογικά στοιχεία

Το κλίμα στην περιοχή των Γέρακα χαρακτηρίζεται ως μεσογειακό με ήπιο

χειμώνα και ξηροθερμικά καλοκαίρια. Σύμφωνα με τα στοιχεία από το

Μετεωρολογικό Σταθμό των Γλυκών Νερών (πρόκειται για τον κοντινότερο σταθμό

στην περιοχή ενδιαφέροντος), διακρίνουμε μια περίοδο βροχών και μια περίοδο

ξηρασίας. Χονδρικά, η πρώτη κάνει την εμφάνισή της το φθινόπωρο και κυρίως το

χειμώνα ενώ η δεύτερη ξεκινά κατά τους ανοιξιάτικους μήνες με το αποκορύφωμά

της κατά τους θερινούς. Εάν σε αυτό το διαχωρισμό προσθέσουμε και τη

θερμοκρασία δημιουργούμε μια υποκατηγορία εντός της δεύτερης, αυτήν της

ξηροθερμικής περιόδου η οποία διαρκεί από τα τέλη Μαΐου έως τα μέσα

Σεπτεμβρίου.

Εμμένοντας στα της θερμοκρασίας, το μέσο ετήσιο εύρος αυτής είναι 19,1 0C

με θερμότερο μήνα τον Αύγουστο (27,0 0C) και ψυχρότερο το Φεβρουάριο (7,9 0C).

Σημειώνεται πως τα στοιχεία αυτά αντικατοπτρίζουν την πενταετία 6/2002 – 6/2007.

Τα παραπάνω θερμοκρασιακά δεδομένα καταγράφονται μεταξύ άλλων στον πίνακα

που ακολουθεί.

Πίνακας: Μέσες μηνιαίες τιμές μετεωρολογικών δεδομένων για το διάστημα 6/20002 – 6/2007 από το σταθμό των Γλυκών Νερών (Λόφος Φούρεσι)

ΘΕΡΜΟΚΡΑΣΙΑ (0C) ΣΧΕΤΙΚΗ ΥΓΡΑΣΙΑ (%)

ΕΝΤΑΣΗ ΑΝΕΜΩΝ (m/s)

ΠΕΡΙΟΔΟΣ ΑΝΑΦΟΡΑΣ

½ h

ΙΑΝ 9,1 65,7 3,2 ΦΕΒ 7,9 65,5 3,1 ΜΑΡ 10,8 60,1 2,9 ΑΠΡ 14,4 52,9 2,8 ΜΑΙ 20,2 47,3 2,8 ΙΟΥΝ 24,8 42,1 2,9 ΙΟΥΛ 26,8 41,3 3,2 ΑΥΓ 27,0 42,5 3,0 ΣΕΠ 22,0 55,6 2,6 ΟΚΤ 18,4 62,7 2,5 ΝΟΕ 13,7 67,4 2,5 ΔΕΚ 10,2 68,4 2,7 Πηγή: Δίκτυο Παρακολούθησης Ποιότητας Αέρα Περιοχής Μεσογείων

Αναφορικά με τη βροχόπτωση, το ετήσιο ύψος αυτής ανέρχεται στα 594,7 mm

το 2005 και στα 421,1 mm το 2006 κάτι που μεταφράζεται σε μέσο μηνιαίο ύψος

υετού ίσο με 42,3 mm. Ως πιο ξηρός μήνας λογίζεται ο Αύγουστος, ενώ στον

αντίποδα τα πρωτεία βροχόπτωσης βρίσκονται μεταξύ Νοεμβρίου και Ιανουαρίου.

Βέβαια, οι διαπιστώσεις αυτές είναι κάπως παρακινδυνευμένες μιας και είναι

απότοκο δεδομένων πολύ μικρής περιόδου. Αντίστοιχα τον Ιούλιο παρατηρείται η


28

ελάχιστη μέση σχετική υγρασία (41,3 %) και το Δεκέμβριο η μέγιστη (68,4 %). Στον

πίνακα που ακολουθεί καταγράφεται η μηνιαία μέτρηση για τη βροχόπτωση και τις

μέρες εμφάνισης αυτής.

Πίνακας: Μέσες μηνιαίες μετρήσεις βροχόπτωσης (2005 – 2006) από το σταθμό των Γλυκών Νερών (Λόφος Φούρεσι) Αθροιστική Βροχόπτωση (mm)

2005/2006 Ημέρες με βροχή (>=0,1 mm)

2005/2006 ΙΑΝ 116,2/58,5 13/15 ΦΕΒ 70,2/40,7 12/8 ΜΑΡ 25,1/56,0 6/10 ΑΠΡ 1,5/12,5 4/7 ΜΑΙ 12,4/0,0 6/0 ΙΟΥΝ 0,6/18,8 2/7 ΙΟΥΛ 50,3/1,3 2/5 ΑΥΓ 0,9/0,0 2/0 ΣΕΠ 51,8/34,6 8/7 ΟΚΤ 3,1/157,0 5/13 ΝΟΕ 241,1/23,6 12/6 ΔΕΚ 21,5/18,1 4/4

Πηγή: Δίκτυο Παρακολούθησης Ποιότητας Αέρα Περιοχής Μεσογείων

1.3.3. Δίκτυα και τεχνικές υποδομές

1.3.3.1. Δίκτυα ύδρευσης και αποχέτευσης

Η ευρύτερη περιοχή νότια της νοητής ευθείας που σχηματίζουν οι ορεινοί

όγκοι της Πεντέλης και του Υμηττού, στερείται υποδομών αποχέτευσης ακαθάρτων

που είναι βασικές για την προστασία της υγείας των κατοίκων αλλά και του

περιβάλλοντος. Μάλιστα, αν δεν υπάρξει άμεση κινητοποίηση προς την κατεύθυνση

επίλυσης αυτής της υστέρησης, οι επιπτώσεις θα γίνονται μέρος της

καθημερινότητας για ολοένα και περισσότερους ανθρώπους. Και αυτό διότι ο

πληθυσμός των Μεσογείων αναμένεται να συνεχίσει την ιδιαίτερα ανοδική του

πορεία, λόγω της τάσης μετεγκατάστασης των κατοίκων του Λεκανοπεδίου σε

απόσταση εύκολης πρόσβασης σε αυτό.

Ύδρευση

Στο σύνολό του ο δήμος του Γέρακα υδρεύεται αποκλειστικά από την ΕΥΔΑΠ.

Το πόσιμο νερό φθάνει μέσω κεντρικής παροχής της ΕΥΔΑΠ, η οποία συνδέεται με

δημοτικά δίκτυα ύδρευσης πριν καταλήξει στους καταναλωτές. Το Δημοτικό δίκτυο

ύδρευσης έχει αντικατασταθεί στο σύνολο του από αγωγούς PVC και από το 2007

για τις νέες επεκτάσεις χρησιμοποιούνται αγωγοί πολυαιθυλενίου. Για την


29

εξασφάλιση της ποιότητας του πόσιμου νερού γίνονται μηνιαίοι έλεγχοι σε όλα τα

σημεία αποθήκευσης, άντλησης, κλπ (8 υδροληψίες κάθε μήνα).

Ως προς το ποσοτικό σκέλος αξίζει να σημειωθεί πως όλη η ζήτηση

καλύπτεται μέσω του παρόντος δικτύου καθώς είναι μηδενικό το ποσοστό αυτών

που καταφεύγουν για την ύδρευσή τους σε ιδιωτικές γεωτρήσεις. Ένα πηγάδι

καταγράφεται από το οποίο το νερό που αντλείται χρησιμοποιείται για άρδευση.

Αναφορικά με τη διακύμανση της ζήτησης νερού τώρα, κατά την πενταετία

καταγράφεται αύξηση στην κατανάλωση το τετράμηνο Ιουνίου – Σεπτεμβρίου η

οποία αντιμετωπίζεται με τοποθέτηση πιεστικών συστημάτων.

Αποχέτευση

Το σοβαρότερο ίσως περιβαλλοντικό πρόβλημα που αντιμετωπίζουν τα

Μεσόγεια είναι η έλλειψη αποχετευτικού δικτύου, στην πιο αναπτυσσόμενη περιοχή

της Αττικής, με πληθυσμό που αυξάνει με πρωτόγνωρους ρυθμούς. Έτσι τα αστικά

λύματα καθίστανται μια από τις κύριες πηγές ρύπανσης αφού η φόρτιση του

υδροφόρου ορίζοντα με αυτά έχει αυξηθεί σημαντικά. Τα λύματα συγκεντρώνονται

σε βόθρους, στεγανούς κατά τη νομοθεσία – που όμως συχνά παραβιάζεται. Οι

βόθροι απαιτούν συχνό άδειασμα από βυτιοφόρα, η κυκλοφορία των οποίων

επιβαρύνει την περιοχή, δημιουργεί όχληση (οσμές) και πιθανούς υγειονομικούς

κινδύνους (από διαρροές λυμάτων στο οδόστρωμα). Τέλος, η κατάσταση αυτή

ενέχει ένα υψηλό οικονομικό και διαχειριστικό κόστος για τους κατοίκους.

Σε ολόκληρη την περιοχή των Μεσογείων η ανυπαρξία αποχετευτικού δικτύου

παραβιάζει κατ’ εξακολούθηση την κοινοτική νομοθεσία. Στο Γέρακα, όπως και

αλλού, νεόκτιστες πολυτελείς κατοικίες χρησιμοποιούν ακόμα βόθρους για να

αποκαλυφθεί πως η ποιότητα ζωής χρειάζεται επιπλέον την κοινή πρωτοβουλία και

τη συναίνεση. Μάλιστα, η αποχέτευση των λυμάτων γίνεται επί το πλείστον σε

απορροφητικούς βόθρους (η νομοθεσία επιβάλει την ύπαρξη στεγανών βόθρων), µε

αποτέλεσμα την ιδιαίτερη επιβάρυνση του υδροφόρου ορίζοντα. Πέραν αυτού,

πολλοί βόθροι παρουσιάζουν προβληματική λειτουργία λόγω παλαιότητας,

ανεπάρκειας και κακής συντήρησης. Ήδη υπό το πρίσμα αυτό, σε ορισμένες

περιοχές εμφανίζονται φαινόμενα όπου πολίτες ρίχνουν στο δρόμο τα απόνερα των

πλυντηρίων.

Τα βοθρολύµατα από το σύνολο σχεδόν της ευρύτερης περιοχής

μεταφέρονται στο Κέντρο Επεξεργασίας Λυµάτων (ΚΕΛ) της Μεταµόρφωσης Η

χρήση βόθρων δεν αποτελεί σε καμία περίπτωση μακροχρόνια λύση, καθώς ο

κορεσμός τους είναι αναπόφευκτος και μάλιστα σχετικά βραχυπρόθεσμα.


30

Υπολογίζεται πως το μέσο μηνιαίο κόστος εκκένωσης ενός απορροφητικού

(παράνομου) βόθρου, μετά από κάποια χρόνια χρήσης του, προσεγγίζει τα 90

ευρώ.

Η σχεδιαστική μελέτη των έργων αποχέτευσης των Bορείων Μεσογείων, όπου

ανήκει και ο Γέρακας, έχει περατωθεί. Αυτή προβλέπει ότι μεγάλο μέρος των

επεξεργασμένων λυμάτων θα πέφτει τελικά στον Ευβοϊκό Kόλπο, μέσω δύο

δίδυμων αγωγών στο ακρωτήρι Bελάνι του Δήμου Αρτέμιδος (Λούτσα) μήκους

2.500 m. Και βάθους 70 m. Παρόλα αυτά, ο υφιστάμενος σχεδιασμός βρίσκει την

έντονη αντίδραση των τοπικών αρχών και κατοίκων της Αρτέμιδος. Υποστηρίζουν

ότι οι αγωγοί για τα επεξεργασμένα λύματα που θα καταλήγουν στην περιοχή τους

θα μολύνει τη θάλασσα και θα υπονομεύσει την ανάπτυξη του παράλιου χώρου.

Σκεπτόμενοι παραγωγικά, στο Δήμο Γέρακα η αποχέτευση των οικιακών

ακαθάρτων υδάτων πραγματοποιείται επί του παρόντος μέσω σηπτικών δεξαμενών

και βυτίων. Η περιοχή ως αναπόσπαστο κομμάτι της Ανατολικής Αττικής

προοριζόταν να αποχετευτεί προς το ΚΕΛ Βορείων Μεσογείων μιας και η Ψυτάλλεια

δεν μπορούσε να δεχθεί άλλη επιβάρυνση πέραν του λεκανοπεδίου. Παρόλα αυτά

στα πλαίσια των αντισταθμιστικών οφελών από την επιβάρυνση της διέλευσης της

Αττικής Οδού, ο Δήμος επέτυχε:

• Τη σύνταξη μελετών αποχέτευσης λυμάτων για ολόκληρο το Γέρακα με δαπάνη

της ΕΥΔΑΠ

• Την αποδοχή από μέρους της ΕΥΔΑΠ να αποχετευτούν τα υψηλά σημεία του

Δήμου, λόγω φυσικής ροής, προς την Ψυτάλλεια, μέσω αγωγών που θα

κατασκευαστούν στους παράπλευρους δρόμους της Αττικής Οδού.

Με τον τρόπο αυτό έχει εξασφαλιστεί η αποχέτευση, σε σύντομο χρόνο, για το

μισό και πλέον τμήμα του Γέρακα που αφορά όλο το κομμάτι Βόρεια της Αττικής

Οδού (Γαργηττός Ι και ΙΙ) και τμήμα του Σταυρού από το λόφο της Κεραίας μέχρι την

οδό Κλεισθένους. Έτσι ο Δήμος έχει ήδη ολοκληρώσει την υλοποίηση των δύο

έργων κατασκευής δικτύου ακαθάρτων υδάτων σε τμήματα των πολεοδομικών

ενοτήτων “Γαργηττός Ι”, “Γαργηττός ΙΙ” (προϋπολογισμού 1.770.000 ευρώ) και

“Σταυρός” (προϋπολογισμού 2.220.000 ευρώ), συνολικού μήκους περίπου 12,5 km.

Αποδέκτης του δικτύου αυτού θα είναι οι εγκαταστάσεις της ΕΥΔΑΠ στην

Ψυτάλλεια. Μάλιστα, οι συνδέσεις των ακινήτων με το υπό κατασκευή δίκτυο

προβλέπεται να ξεκινήσουν εντός του έτους.


31

Ήδη από την ΕΥΔΑΠ κατασκευάζεται το πρωτεύον δίκτυο ακαθάρτων στον

Γαργηττό ΙΙ και Ι (Οδοί Ανθέων, Εκάβης, Κλεισθένους, Μιλτιάδου) και το υπόλοιπο

δίκτυο ακαθάρτων υδάτων μήκους περίπου 32 km, μέσου του οποίου θα

αποχετευτεί το σύνολο σχεδόν των πολεοδομικών ενοτήτων ενοτήτων “Γαργηττός Ι”

και “Γαργηττός ΙΙ”, Και σε αυτή την περίπτωση, τα λύματα θα αποχετεύονται στο

ΚΕΛ της Ψυτάλλειας.

Για τις υπόλοιπες εντός σχεδίου περιοχές του Δήμου, δηλαδή εκείνες που

εκτείνονται νότια της Αττικής Οδού δεν υπάρχει προς το παρόν δυνατότητα

αποχέτευσης λόγω έλλειψης τελικού αποδέκτη και εξετάζεται η λύση μέσων

άντλησης να κατευθυνθούν με τελικό αποδέκτη το ΚΕΛ της Ψυτάλλειας

Ένα άλλο μεγάλο πρόβλημα είναι αυτό της αποχέτευσης των όμβριων

υδάτων. Ο Δήμος έχει εφαρμόσει τη μελέτη η οποία έχει ως σκοπό την

αντιμετώπιση των δυσχερειών στην απορροή των όμβριων στα όρια της περιοχής

ευθύνης του, σε συνδυασμό με τα αντιπλημμυρικά έργα που εκτελέσθηκαν στην

περιοχή στο πλαίσιο κατασκευής της Ελεύθερης Λεωφόρου Ελευσίνας – Σταυρού –

Α/Δ Σπάτων. Στη μελέτη περιλαμβάνονται οι αγωγοί αποχέτευσης όμβριων, που

αποτελούν στη μεν Γειτονιά Γαργηττού το πρωτεύον και δευτερεύον δίκτυο

αποχέτευσης όμβριων, στις δε υπόλοιπες Γειτονιές (Κέντρο, Σταυρός, Μπαλάνα) το

δευτερεύον δίκτυο, και αυτό διότι νότια της Ε.Λ. Ε-Σ-Σ, το πρωτεύον δίκτυο

αποτελείται από τη διευθέτηση του ρέματος Παναγίτσας που μελετήθηκε και

κατασκευάσθηκε με ευθύνη της Κοινοπραξίας Αττικής Οδού.

Ενδοδημοτικά, η Γειτονιά του Γαργηττού που αποτελεί το βόρειο τμήμα του

Γέρακα, είναι αυτή που εμφανίζει τα μεγαλύτερα προβλήματα στην αποχέτευση των

όμβριων. Και αυτό διότι στην εν λόγω περιοχή παρουσιάζεται έντονη πτύχωση του

εδάφους με αποτέλεσμα την ύπαρξη μισγαγκειών που μεταφέρουν την απορροή

των ανάντι εξωτερικών λεκανών μέσα στην πολεοδομική περίμετρο του Δήμου

Γέρακα και αποτελούν ‘κλάδους’ του ρέματος Παναγίτσας. Οι εξωτερικές λεκάνες

εκτείνονται μέχρι τους αυχένες της Πεντέλης (Αστεροσκοπείο – Πλατεία – Παιδικές

Κατασκηνώσεις) και μετά τις πυρκαγιές των τελευταίων ετών (1995, 1998) έχουν

αποψιλωθεί εντελώς, με αποτέλεσμα τη σημαντική αύξηση της απορροής τους.

Η παρέμβαση στις κοίτες των επιμέρους κλάδων εκτός περιμέτρου Σχεδίου

Πόλης είναι μάλλον ανέφικτη, αφού με εξαίρεση τον κύριο κλάδο που παρουσιάζει

διαμορφωμένη κοίτη, οι υπόλοιποι βρίσκονται σε ιδιοκτησιακό καθεστώς που

επιβάλλει απαλλοτριώσεις και επομένως υπερβολική δαπάνη υλοποίησης. Έτσι τα

εκτελούμενα έργα αποχέτευσης όμβριων ουσιαστικά αποτελούν τις διευθετήσεις της


32

ροής των ανάντη μισγαγκειών στο εσωτερικό της Πολεοδομικής Ενότητας με γενική

κατεύθυνση από βορρά προς νότο με τελικό αποδέκτη το κατάντι ρέμα Παναγίτσας.

Η υπάρχουσα οικιστική ανάπτυξη και η σταδιακή εφαρμογή του Σχεδίου Πόλη,

κυρίως στα θέματα διανοίξεων δρόμων και κατασκευής ασφαλτικών στις τελικές

στάθμες, δημιουργούν πρόσθετα προβλήματα στο σχεδιασμό των έργων που

καλείται να ικανοποιήσει την απαίτηση αποχέτευσης όμβριων, τόσο για τις

σημερινές συνθήκες, όσο και για τις συνθήκες που θα προκύψουν μετά την

ολοκλήρωση της εφαρμογής του Σχεδίου Πόλης οριζοντιογραφικά και υψομετρικά.

Στα πλαίσια αυτά πραγματοποιήθηκαν αρκετές αυτοψίες στην περιοχή και

μάλιστα σε συνθήκες έντονης βροχόπτωσης προκειμένου να διαπιστωθούν οι

συνθήκες απορροής και να προσδιοριστούν τα προβλήματα στις περιοχές που δεν

έχει ολοκληρωθεί η εφαρμογή του Σχεδίου Πόλης.

Συνεχίζοντας με τη Γειτονιά του Σταυρού, εδώ η τοπογραφική μορφολογία

διαχωρίζει την περιοχή από άποψη απορροής σε δύο τμήματα. Το ανατολικό τμήμα

που αποτελεί το 70% περίπου της ολικής επιφάνειας απορρέει προς το ρέμα

Παναγίτσας. Το δυτικό απορρέει προς την οδό Κλεισθένους που αποτελεί το δυτικό

όριο του Δήμου Γέρακα με το Δήμο Αγίας Παρασκευής και αποτελεί το ανάντη

τμήμα της λεκάνης απορροής της περιοχής Κοντόπευκο που καταλήγει στον

Ποδονίφτη. Τα έργα αποχέτευσης που μελετήθηκαν εδώ καλύπτουν τις απαιτήσεις

του ανατολικού τμήματος και αποτελούν το αστικό δίκτυο αγωγών που μεταφέρουν

την απορροή στη διευθέτηση του ρέματος Παναγίτσας.

Στο ανατολικό τμήμα, οι περιορισμένες επιφάνειες απορροής και οι έντονες

κατά μήκος κλίσεις των δρόμων επιτρέπουν την επιφανειακή απορροή, χωρίς την

ανάγκη κατασκευής έργων στα όρια του Δήμου Γέρακα. Στο νότιο τμήμα της

περιοχής προγραμματίζονται αποστραγγιστικά έργα στις οδούς Αγ.Ι.Θεολόγου,

Μ.Αρκαδίων, Κανάρη.

Στη γειτονιά του Κέντρου που αποτελεί τον πυρήνα του Δήμου (αρχικό σχέδιο

πόλης), η μορφολογία του εδάφους επιτρέπει την αποχέτευση των όμβριων κατά

κύριο λόγο προς τα έργα διευθέτησης του ρέματος Παναγίτσας που ήδη λειτουργεί

στο δυτικό όριο της πολεοδομικής ενότητας. Το νότιο τμήμα (παλαιό σχέδιο πόλης)

που απορρέει προς τη λεωφόρο Μαραθώνος (νότιο όριο Γειτονιάς) δεν είναι

δυνατόν να εκβάλλει στο ρέμα Παναγίτσας και αποχετεύεται ήδη στο κατάντι δίκτυο

της Μπαλάνας. Περιορισμένο τμήμα της περιοχής αποχετεύεται προς το

διευθετημένο ρέμα Γέρακα. Επίσης, στη γειτονιά του Κέντρου απορρέουν οι

εξωτερικές λεκάνες που βρίσκονται στα ανατολικά του εργοστασίου Nivea και δεν


33

απορρέουν προς το ρέμα Γέρακα. Η αποχέτευση τους προς το ρέμα Παναγίτσας

πραγματοποιείται με το δίκτυο αποχέτευσης όμβριων της που υλοποιείται βάσει

εγκεκριμένης μελέτης και το οποίο θα συμπληρωθεί με δίκτυο όμβριων στην οδό

Αριστοφάνη.

Ολοκληρώνοντας με την πολεοδομική περιοχή Μπαλάνας, εδώ

παρουσιάζονται ομαλές κλήσεις με απορροή στο μεγαλύτερο τμήμα της προς τα

νότια και περιορισμένο προς τα δυτικά που κατασκευάζεται η διευθέτηση του

ρέματος Παναγίτσα. Έτσι τα προτεινόμενα έργα αποχέτευσης όμβριων – που

επιφορτίζεται και με απορροή από την ανάντη γειτονιά του Κέντρου – εκβάλλουν

στα έργα αποχέτευσης όμβριων της Δ.Π.Λ. Υμηττού

Συνοψίζοντας, στην περιοχή του Γέρακα έχουν μέχρι τώρα κατασκευαστεί

10,28 km δικτύου όμβριων. Στον πίνακα που ακολουθεί παραθέτονται τα σχετικά

στοιχεία όπου περιλαμβάνονται οδοί εντός και εκτός μελετών με έμφαση σε

περιοχές που εμφανίστηκαν άμεσα προβλήματα.

Πίνακας: Το παρόν δίκτυο όμβριων στο Δήμο Γέρακα ΟΔΟΣ ΣΥΝΟΛΟ (m) ΟΔΟΣ ΣΥΝΟΛΟ (m)

ΧΛΟΗΣ 67(σε λειτουργία) ΠΕΡΙΚΛΕΟΥΣ 1.410(σε λειτουργία)ΓΑΖΙΑΣ 37(σε λειτουργία) ΕΘ. ΑΝΤΙΣΤΑΣΕΩΣ 671(σε λειτουργία) ΚΛΕΙΣΘΕΝΟΥΣ 90(σε λειτουργία) ΔΕΡΒΕΝΑΚΙΩΝ (σε λειτουργία) ΠΙΝΔΟΥ 406(σε λειτουργία) ΜΑΝΙΑΚΙΟΥ 127 ΛΕΩΝΙΔΑ 370 ΜΑΥΡΟΒΟΥΝΙΩΤΟΥ 154 ΗΣΙΟΔΟΥ 254(σε λειτουργία) ΚΡΙΕΖΗ 101 ΑΡΙΣΤΟΤΕΛΟΥΣ 593(σε λειτουργία) ΓΙΑΤΡΑΚΟΥ 55 ΑΡΙΣΤΟΜΕΝΟΥΣ 137(σε λειτουργία) ΚΩΛΕΤΗ 133 ΦΙΛΙΠΠΟΥ 51(σε λειτουργία) ΜΙΑΟΥΛΗ 177(σε λειτουργία) ΘΕΜΙΣΤΟΚΛΕΟΥΣ 174(σε λειτουργία) ΚΑΝΑΡΗ 90(σε λειτουργία) ΠΙΝΔΑΡΟΥ 93(σε λειτουργία) ΕΥΡΥΤΑΝΙΑΣ 130(σε λειτουργία) ΠΡΑΞΙΤΕΛΟΥΣ 280(σε λειτουργία) ΚΑΡΔΙΤΣΗΣ 127(σε λειτουργία) ΜΙΛΤΙΑΔΟΥ 254(σε λειτουργία) ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ 254(σε λειτουργία) ΑΙΑΝΤΑ 76(σε λειτουργία) ΗΡ.ΠΟΛΥΤΕΧΝΕΙΟΥ 222(σε λειτουργία) ΕΥΜΕΝΟΥΣ 67(σε λειτουργία) ΜΑΡΑΘΩΝΟΣ 1414(σε λειτουργία) ΕΡΑΤΟΣΘΕΝΗ 247(σε λειτουργία) ΚΑΖΑΝΤΖΑΚΗ 584(σε λειτουργία) ΓΑΡΓΗΤΤΟΥ 205(σε λειτουργία) ΣΠΑΤΩΝ 350(σε λειτουργία) ΑΡΙΣΤΟΦΑΝΗ 198(σε λειτουργία) ΛΟΜΒΑΡΔΟΥ 450(σε λειτουργία) ΞΕΝΟΦΩΝΤΑ 235(σε λειτουργία) ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΜΗΚΟΣ 10.283 m

Τελεί υπό κατασκευή δίκτυο 4,5 χλμ. σε όλες τις γειτονιές.

1.3.3.2. Τεχνικές υποδομές - εγκαταστάσεις επεξεργασίας αστικών και βιομηχανικών λυμάτων

Η περιοχή δεν έχει σημαντική βιομηχανία και βιοτεχνία, συνεπώς δεν

υφίστανται σημαντικά θέματα επεξεργασίας και διάθεσης βιομηχανικών λυμάτων.

Ωστόσο, πολύ διαφορετική είναι η κατάσταση σχετικά με τα αστικά απόβλητα, για τα


34

οποία όπως προαναφέρθηκε δεν υφίσταται δίκτυο αποχέτευσης, ούτε φυσικά

εγκαταστάσεις επεξεργασίας. Η δημιουργία ενός ή περισσότερων Kέντρων

Επεξεργασίας Λυμάτων (ΚΕΛ) κρίνεται ως απόλυτα επιτακτική ανάγκη, η οποία

όμως θα καλυφθεί μέσα από αδέσμευτη και εκτενή επιστημονική μελέτη. Και αυτό

διότι η εκρηκτικότητα της ανάγκης λήψης μέτρων δεν δικαιολογεί την προχειρότητα

η οποία ίσως επιτείνει αντί να λύσει το πρόβλημα. Επιπλέον απαιτείται κεντρική

πολιτική βούληση που θα υπερβαίνει τα μικροσυμφέροντα κάποιων αρνητών με το

σκεπτικό ότι απαξιώνεται η περιοχή τους ή η περιουσία τους συρρικνώνεται από μια

αρνητική εξωτερική οικονομία. Εξ’ άλλου, τα ΚΕΛ αποτελούν εγκαταστάσεις

περιβαλλοντικής προστασίας, καθώς εν απουσία τους δεν σταματά η παραγωγή

λυμάτων αλλά αντίθετα αυτά συχνά διατίθενται παράνομα με πολλαπλάσια

περιβαλλοντική και υγειονομική επιβάρυνση.

Σε κάποιους Δήµους της ανατολικής Αττικής (Κερατέα, Μαρκόπουλο, Λαυρίο)

έχουν κατασκευαστεί τα τελευταία χρόνια ΚΕΛ (μικρής σημασίας και εμβέλειας) που

όμως είτε έχουν σταματήσει να λειτουργούν λόγω αστοχίας (ΚΕΛ Μαρκόπουλου) ή

υπολειτουργούν συνήθως µόνο µε βοθρολύµατα, λόγω της µη ύπαρξης

ολοκληρωμένων αποχετευτικών δικτύων και της σύνδεσης αυτών µε τα ΚΕΛ.

Ο σχεδιασµός της ΕΥΔΑΠ προβλέπει, μεταξύ άλλων, την κατασκευή του ΚΕΛ

των Βορείων Μεσογείων που χωροθετείται σε περιοχή του Δήμου Σπάτων και πιο

συγκεκριμένα στη θέση Πλατύ Xωράφι. Το έργο βρίσκεται σε σχετική ωρίμανση ως

προς την έναρξη κατασκευής του, μιας και έχουν ολοκληρωθεί οι τεχνικές

προµελέτες και έχουν εγκριθεί οι περιβαλλοντικοί όροι, αλλά εκκρεμεί η σύνταξη

οριστικών μελετών και τευχών δημοπράτησης του. Το εν λόγω ΚΕΛ προβλέπει την

εξυπηρέτηση (μερική ή ολική) των δήμων και κοινοτήτων Aνθούσας, Aρτέμιδας,

Γέρακα, Γλυκών Nερών, Kρωπίας, Mαραθώνα, Nέας Mάκρης, Παιανίας, Παλλήνης,

Πεντέλης, Πικερμίου, Pαφήνας και φυσικά Σπάτων. Μάλιστα με Ισοδύναμο

Πληθυσμό (Ι.Π.) 470.000 ατόμων το ΚΕΛ των Βορείων Μεσογείων υπολογίζεται

πως θα μπορεί να εξυπηρετήσει το 85-90% του προβλεπόμενου πληθυσμού της

περιοχής, τις ημέρες αιχμής της θερινής περιόδου για το έτος 2040! Η τελευταία

πρόταση από μόνη της συνηγορεί πως πρόκειται για ένα πραγματικά μεγάλο έργο.

Όσον αφορά τις ενστάσεις για τη χωροθέτηση του ΚΕΛ, αυτές δεν

προέρχονται κυρίως από τους κατοίκους της περιοχής ή τη δημοτική αρχή. Κάτι

τέτοιο θα ήταν εύκολα αμφισβητήσιμο από έναν ουδέτερο παρατηρητή λόγω

ύπαρξης συμφερόντων στις αξιώσεις των κατοίκων. Στην περίπτωσή μας,

υπάρχουν αντιδράσεις και από την επιστημονική κοινότητα. Μία από αυτές, που

συμπυκνώνει τις απόψεις της Ελληνικής Γεωλογικής Εταιρείας, του Ινστιτούτου


35

Γεωλογικών Τελετών και του ΓEΩTEE, τονίζει πως σε πολύ μικρή απόσταση από

το προβλεπόμενο KEΛ βρίσκεται το Πικέρμι, μια παγκοσμίου φήμης γεωλογική

περιοχή που δεν πρέπει να διαταραχθεί. Πέραν αυτού, ο χώρος που σχεδιάζεται ο

βιολογικός καθαρισμός βρίσκεται πολύ κοντά στο Mεγάλο Ρέμα Pαφήνας, που

σύμφωνα με υπουργική απόφαση αναγνωρίζεται ως περιοχή μοναδικού

περιβαλλοντικού ενδιαφέροντος. Επιπλέον σε πολύ μικρή απόσταση υπάρχουν οι

οικισμοί της Bουνούπολης και της Aγίας Kυριακής οι οποίοι θα επηρεαστούν άμεσα.

Αξίζει να σημειωθεί στο σημείο αυτό ότι η Επιτροπή Xωροταξίας και Περιβάλλοντος

της Νομαρχίας Ανατολικής Αττικής είχε απορρίψει το 1998 την προέγκριση

χωροθέτησης του ΚΕΛ, χωρίς όμως αυτό να επιφέρει κάποια αλλαγή στο σχεδιασμό

του έργου.

1.3.4. Περιβαλλοντικές πιέσεις – ρύπανση

1.3.4.1. Ατμόσφαιρα

Η περιοχή των Μεσογείων είναι ουσιαστικά μια κλειστή λεκάνη και δεν έχει το

μέτωπο της θάλασσας. Το ανάγλυφο αυτό δεν επιτρέπει τον επαρκή αερισμό της

περιοχής με αποτέλεσμα τη συσσώρευση ατμοσφαιρικών ρύπων. Με βάση τη

διαπίστωση αυτή, αλλά και την συνεχώς αυξανόμενη συγκέντρωση

δραστηριοτήτων στα Μεσόγεια, μακροπρόθεσμα μπορεί να υπάρξει σοβαρό

πρόβλημα ρύπανσης. Βέβαια, στην περιοχή δε φαίνεται προς το παρόν να

υπάρχουν σημαντικές εστίες ρύπανσης που να σχετίζονται με τη βιομηχανική

δραστηριότητα, ούτε ο κυκλοφοριακός φόρτος είναι ακόμη τέτοιος που να

δημιουργεί προβλήματα ποιότητας του ατμοσφαιρικού περιβάλλοντος.

Σε αυτό το πλαίσιο πρέπει να σημειωθεί ότι η Δ/νση Ελέγχου Ατμοσφαιρικής

Ρύπανσης και Θορύβου (ΕΑΡΘ) του ΥΠΕΧΩΔΕ, που είναι υπεύθυνη για τη

λειτουργία του δικτύου μέτρησης ατμοσφαιρικής ρύπανσης της ευρύτερης περιοχής

Αθηνών, δεν έχει σταθμό στην περιοχή των Μεσογείων. Ο πλησιέστερος σταθμός

της βρίσκεται στην Αγ. Παρασκευή, αλλά οι μετρήσεις δεν μπορούν να θεωρηθούν

αντιπροσωπευτικές για το Γέρακα ή άλλους Δήμους των Μεσογείων. Αντίθετα, η

ποιότητα του αέρα παρακολουθείται από το δίκτυο του αεροδρομίου ‘Ελευθέριος

Βενιζέλος’, το οποίο σε αυτόν τον τομέα θεωρείται ως ένα από τα καλύτερα

εξοπλισμένα αεροδρόμια διεθνώς. Ο εξοπλισμός περιλαμβάνει ένα Δίκτυο

Παρακολούθησης Ποιότητας Αέρα (ΔΠΠΑ), που αποτελείται από 6 σταθμούς, 5

μόνιµα εγκατεστημένους στους Δήµους Γλυκών Νερών, Κορωπίου, Μαρκόπουλου,

Παλλήνης και Σπάτων και έναν κινητό. Τα αποτελέσματα για τους Δήμους Γλυκών


36

Νερών και Παλλήνης μπορούν να θεωρηθούν αντιπροσωπευτικά για το Γέρακα μιας

και πρόκειται για όμορες περιοχές.

Τα αποτελέσματα του προγράμματος παρακολούθησης δείχνουν ότι γενικά το

ατμοσφαιρικό περιβάλλον στην περιοχή των Μεσογείων είναι ικανοποιητικό σε

επίπεδο Αττικής. Παρόλα αυτά, υψηλές συγκεντρώσεις ρύπων σε περιοχές

παρθένες μέχρι τώρα, όπως τα Σπάτα και τα Γλυκά Νερά προβληματίζουν τους

επιστήμονες. Επισημαίνεται ότι το όζον παρουσιάζει αυξημένες τιμές στην ευρύτερη

περιοχή του αεροδρομίου, ενώ αξιοσημείωτη είναι η παρουσία αιωρούμενων

σωματιδίων (PM10) στα Γλυκά Νερά. Ωστόσο, οι τιμές δεν ξεπέρασαν το όριο που

έχει θεσπίσει το ΥΠΕΧΩΔΕ. Παρόλα αυτά το πρόβλημα είναι υπαρκτό αν λάβει

κανείς υπόψη του ότι πριν από τη λειτουργία του αεροδρομίου η μέση συγκέντρωση

του όζοντος δεν ξεπερνούσε τα 15-20 μg/m3. Πέραν αυτού, αξιοσημείωτη είναι και η

συγκέντρωση διοξειδίου του αζώτου που παρουσιάζεται στην περιοχή των Γλυκών

Νερών. Οι μέσες συγκεντρώσεις μετρούμενων ρύπων στους σταθμούς Γλυκών

Νερών και Παλλήνης παρουσιάζονται στους Πίνακες 1.5.4 και 1.5.5.

Συνοψίζοντας, ενώ σήμερα δεν υφίστανται σημαντικά προβλήματα

ατμοσφαιρικής ρύπανσης στην περιοχή, το νέο στοίχημα σήμερα είναι πώς θα

εξελιχθεί η κατάσταση με τις δραματικές μεταβολές που επιφέρει η τεράστια αύξηση

του πληθυσμού στα Μεσόγεια, οι οδικοί άξονες και το αεροδρόμιο. Πρέπει να

σημειωθεί ότι το αεροδρόμιο ‘Ελευθέριος Βενιζέλος’ είναι μεν µία σημαντική πηγή

αέριων ρύπων στα Μεσόγεια, που ίσως επισκιάζει τις υπόλοιπες, αλλά δεν είναι η

μόνη. Άλλες τέτοιες που συνεπικουρούν την προαναφερθείσα είναι η οδική

κυκλοφορία της νεοσύστατης Αττικής Οδού και των άλλων οδικών αρτηριών καθώς

επίσης η εκτεταμένη ανάπτυξη της περιοχής με νέες βιομηχανικές μονάδες, νέες

κατοικίες, νέες δραστηριότητες.

Πίνακας 1.5.4: Μέσες συγκεντρώσεις μετρούμενων ρύπων σταθμού Γλυκών Νερών

Σταθμός Γλυκών Νερών 2004 2005 2006 NO2 (μg/m3) 24,0 27,2 27,6 O3 (μg/m3) 73,3 71,5 70,7 PM10 (μg/m3) 42,9 37,2 39,3 SO2 (μg/m3) 9,5 9,9 8,7 CO (mg/m3) 0,4 0,4 0,4

Πηγή: Υπηρεσία Περιβάλλοντος του ″Ελευθέριος Βενιζέλος″

Πίνακας 1.5.5: Μέσες συγκεντρώσεις μετρούμενων ρύπων σταθμού Παλλήνης Σταθμός Παλλήνης 2004 2005 2006 NO2 (μg/m3) 17,2 15,9 15,5 O3 (μg/m3) 88,9 77,4 70,2 PM10 (μg/m3) 37,8 34,8 35,0


37

SO2 (μg/m3) 9,9 8,4 9,4 CO (mg/m3) 0,3 0,3 0,3

Πηγή: Υπηρεσία Περιβάλλοντος του ″Ελευθέριος Βενιζέλος″

1.3.4.2. Νερό

Ο Δήμος Γέρακα υδρεύεται αποκλειστικά από νερό της ΕΥΔΑΠ. Οι ελάχιστες

ιδιωτικές γεωτρήσεις χρησιμοποιούνται για άρδευση (κυρίως κήπων αφού στα όρια

του Δήμου δεν υπάρχουν ποτιστικές καλλιέργειες).

Για λόγους πληρότητας του Επιχειρησιακού Σχεδίου παραθέτουμε τα

προβλήματα που αντιμετωπίζει η ευρύτερη περιοχή των Μεσογείων σε σχέση με

τον υδροφόρο ορίζοντα:

Σε δειγματοληψίες που έγιναν από το τμήμα Γεωλογίας του Πανεπιστημίου

Αθηνών σε βάθος περίπου 100 m, στο επίπεδο της επιφάνειας της θάλασσας

δείχνουν ότι υπάρχουν προβλήματα ρύπανσης στο βαθύτερο υδροφόρο σύστημα

της ευρύτερης περιοχής των Μεσογείων. Επιπλέον, πρόσφατες γεωτρήσεις

επιστημονικών φορέων έδειξαν ότι πολλές περιοχές του Νομού Αττικής

αντιμετωπίζουν πρόβλημα υφαλμύρωσης των υπόγειων υδάτων. Όπως

διαπιστώνεται η θάλασσα εισχωρεί με έντονους ρυθμούς κάτω από το έδαφος της

Αττικής και τα αποθέματα νερού μειώνονται επικίνδυνα από την αλόγιστη χρήση.

Είναι σύνηθες πλέον πως για να βρει κάποιος γλυκό νερό πρέπει να κάνει

γεώτρηση σε βάθος 300 m, ακόμα και σε απόσταση 15 ή και 20 km από τις ακτές.

Υψηλές τιμές ιόντων χλωρίου και θειικών παρατηρούνται κοντά στις ανατολικές

παράκτιες περιοχές, αλλά και σε άλλους καρστικούς υδροφορείς, λόγω

υφαλµύρωσης των υδάτων.

Τα υπόγεια νερά έχουν ρυπανθεί από νιτρικά και βαρέα μέταλλα, που

οφείλονται στις εντατικές αγροτικές δραστηριότητες αλλά και στα βιομηχανικά και

αστικά λύματα και βοθρολύµατα αντίστοιχα. Οι συγκεντρώσεις νιτρικών και

παραμέτρων όπως η ολική σκληρότητα και τα ολικά διαλυτά στερεά είναι υψηλές

κυρίως γύρω από τα αστικά κέντρα όπως το Κορωπί, η Παιανία, το Μαρκόπουλο

και τα Σπάτα. Είναι χαρακτηριστικό ότι οι συγκεντρώσεις ολικών διαλυτών στερεών

και σκληρότητας ξεπερνούν τα 1500 mg/L και 1000 mg/L αντίστοιχα. Επιπρόσθετα,

τα νιτρικά γύρω από τα αστικά κέντρα ξεπερνούν κατά πολύ τα ανώτατα επιτρεπτά

όρια κάτι που υποδηλώνει ότι τα αστικά λύματα, και όχι η αγροτική δραστηριότητα,

αποτελούν τη σημαντικότερη πηγή ρύπανσης των υπόγειων υδάτων mg/L.

Παρά τα δυσμενή αποτελέσματα των μετρήσεών, το μέλλον προοιωνίζεται

ευοίωνο προς την κατεύθυνση εξομάλυνσης της κατάστασης. Και τούτο διότι η


38

ολοκλήρωση του αποχετευτικού δικτύου και η κατασκευή των εγκαταστάσεων

επεξεργασίας λυμάτων για το σύνολο των Μεσογείων, αναµένεται να οδηγήσει στη

βελτίωση των ποιοτικών χαρακτηριστικών των υπόγειων υδάτων των περιοχών

αυτών.

1.3.4.3. Έδαφος

Η πίεση στο έδαφος προερχόταν κυρίως από τη γεωργική δραστηριότητα.

Ωστόσο, η γεωργική δραστηριότητα έχει μειωθεί δραστικά στην περιοχή και στη

θέση της παρατηρείται έντονη οικιστική ανάπτυξη. Εδώ λοιπόν εμφανίζονται

προβλήματα στεγανοποίησης του εδάφους, λόγω κάλυψης με αδιαπέρατα υλικά

(άσφαλτος, πλάκες, τσιμέντο), άρα απώλειας φυσικού εδάφους, και συνεπαγόμενα

προβλήματα διάθεσης των όμβριων, τα οποία θα πρέπει να αντιμετωπιστούν με

διευθέτηση των ρεμάτων ( ήδη έχουν διευθετηθεί) και συμπλήρωση του ήδη

υπάρχοντος δικτύου αποχέτευσης όμβριων, με κατάλληλο σχεδιασμό του σχεδίου

πόλης και έλεγχο της οικοδομικής δραστηριότητας. Επίσης θα πρέπει να

ενθαρρύνεται ο σχεδιασμός των ελεύθερων χώρων, δημόσιων και ιδιωτικών, με

τέτοιο τρόπο και τέτοια υλικά ώστε να μην εγκιβωτίζεται πλήρως το έδαφος.

1.3.4.4. Κυκλοφορία – Στάθμευση

Επισυνάπτεται σε παράρτημα (Παράρτημα ΙΙ)

1.3.5. Αστικά στερεά απόβλητα

1.3.5.1. Αποκομιδή αποβλήτων - Καθαριότητα

Από το σύνολο των Μεσογείων μόνο ο Γέρακας, το Κορωπί, η Παλλήνη, το

Πικέρμι και τα Σπάτα είναι μέλη του Ενιαίου Συνδέσμου Δήμων και Κοινοτήτων

Νομού Αττικής (ΕΣΔΚΝΑ), που σημαίνει πως έστελναν μέχρι πρότινος τα σκουπίδια

τους στο ΧΥΤΑ Άνω Λιοσίων και πλέον σε αυτόν της Φυλής. Αυτό σημαίνει πως οι 6

από τους 11 δήμους και κοινότητες της ευρύτερης περιοχής, πετάνε τα σκουπίδια

τους σε ανεξέλεγκτες χωματερές οι οποίες ξεπερνούν σε αριθμό τις 10.


39

Στην περιοχή ευθύνης του Δήμου, παράγεται μέσο εβδομαδιαίο βάρος

απορριμμάτων περίπου 325 τόνων με αυξητικές τάσεις λόγω της περεταίρω

οικοδόμησης της περιοχής. Η ποσότητα αυτή συνίσταται κυρίως από οικιακά

απορρίμματα αλλά και από απόβλητα επιχειρήσεων. Σύμφωνα με τα στοιχεία της

τελευταίας πενταετίας παρατηρείται μια μείωση του όγκου των απορριμμάτων κατά

τους μήνες Ιανουάριο, Απρίλιο και Αύγουστο.

Στο Γέρακα υπάρχουν τοποθετημένοι περίπου 1500 μεταλλικοί, με πλαστικό

καπάκι, κάδοι απορριμμάτων χωρητικότητας 1.100 L. Σημειώνεται πως κάθε χρόνο

γίνεται προμήθεια περίπου 200 νέων κάδων και καλύπτεται πλήρως το σύνολο των

γειτονιών του Δήμου. Επίσης, έχουν τοποθετηθεί εν γένει στους κοινόχρηστους

χώρους 200 καλάθια απορριμμάτων. Ο τελευταίος αριθμός κρίνεται επαρκής

προκειμένου να καλύψει τις ανάγκες της περιοχής και υπολογίζεται πως δεν

απαιτείται άμεσα η τοποθέτηση επιπλέον καλαθιών.

Η υπηρεσία αποκομιδής απορριμμάτων διαθέτει 8 απορριμματοφόρα (Α/Φ) με

την προοπτική να γίνουν τουλάχιστον 12 προκειμένου να καλυφθούν καλύτερα οι

αυξανόμενες ανάγκες λόγω έλευσης νέων κατοίκων. Τα χαρακτηριστικά των ήδη

υπαρχόντων Α/Φ καταγράφονται στον πίνακα που ακολουθεί.

Πίνακας: Χαρακτηριστικά απορριμματοφόρων Δήμου Γέρακα Τύπος

απορριμματοφόρου Χωρητικότητα Αριθμός απορριμματοφόρων Έτος κτήσης

Πρέσα 16 m3 4 2002,2004,2005,2006 Μύλος - 4 1988,1993,1995,2000

Σημειώνεται πως αυτή τη στιγμή η υπηρεσία καθαριότητας του Δήμου

απασχολεί 5 οδηγούς απορριμματοφόρων και 10 συνοδούς. Επιπλέον, 3 οδηγοί

είναι επιφορτισμένοι να μεταφέρουν και τα αδειάζουν τα απορρίμματα στο ΧΥΤΑ. Το

έμψυχο δυναμικό δεν κρίνεται αριθμητικά επαρκές να φέρει εις πέρας απρόσκοπτα

το έργο της αποκομιδής μιας και χρειάζεται να εργάζεται σε σχεδόν 14ωρη βάση.

Επιπλέον, ο Δήμος διαθέτει 1 σάρωθρο (έτος αγοράς 2005) για τον καθαρισμό

των πλατειών, των προαυλίων των σχολείων και των δρόμων καθώς και 1

καδοπλυντήριο (έτος αγοράς 2005). Η χρήση του σαρώθρου περιορίζεται στον

καθαρισμό των 3 λαϊκών που λειτουργούν αυτή τη στιγμή στο Δήμο και στο

καθάρισμα του κεντρικού οδικού δικτύου. Στον αντίποδα το καδοπλυντήριο

λειτουργεί και καλύπτει τις παρούσες και μεσοπρόθεσμες ανάγκες. Η πρόσφατη

προμήθεια φορτηγού για την αποκομιδή μεγάλου όγκου απορριμμάτων και μπαζών

επιλύει ένα υπαρκτό πρόβλημα. Επίσης, η τηλεφωνική γραμμή του Δήμου συνδέεται


40

με το γραφείο του αντιδημάρχου καθαριότητας όπου οι πολίτες μπορούν να

ενημερώνουν και να ενημερώνονται για θέματα απορριμμάτων.

Η περισυλλογή των σκουπιδιών γίνεται με 5 δρομολόγια ανά εβδομάδα για

κάθε απορριμματοφόρο που διαθέτει ο Δήμος. Η επαρκής χωρητικότητα του

συστήματος προσωρινής αποθήκευσης των κάδων και η ικανοποιητική χωροθέτησή

τους θα έπρεπε να έχει ως αποτέλεσμα να μην παρατηρούνται φαινόμενα

υπερχείλισης των τελευταίων. Παρόλα αυτά εμφανίζονται φαινόμενα υπερχείλισης

κάδων λόγω περιστασιακής ανεπάρκειας του συστήματος αποκομιδής (κλείσιμο

χωματερής, απεργία υπαλλήλων ΟΤΑ κλπ.) όταν το συνολικό φορτίο σκουπιδιών

είναι μεγάλο. Τότε κάποιοι κάδοι δεν είναι εφικτό να αδειάσουν την ίδια μέρα, κάτι

που συμβαίνει την επόμενη. Κατόπιν οι κάδοι δεν υπερχειλίζουν, μέχρι την επόμενη

δυσκολία.

Στο ανθρώπινο δυναμικό της καθαριότητας, πέρα από τους οδηγούς και

συνοδούς που μνημονεύσαμε παραπάνω, δε συγκαταλέγονται οδοκαθαριστές. Οι

θέσεις των οδοκαθαριστών είναι απαραίτητες και ήδη έχουν δρομολογηθεί οι

διαδικασίες για την στελέχωσή τους.

Επαγωγικά σκεπτόμενοι και ξεφεύγοντας από τα μετρήσιμα χαρακτηριστικά

και τις προσπάθειες του Δήμου, η συνεισφορά των κατοίκων και η συνεργασία τους

στον νευραλγικό τομέα της καθαριότητας κρίνεται απαραίτητη. Προς την κατεύθυνση

αυτή είναι αναγκαία η υλοποίηση ενός προγράμματος πληροφόρησης και

ευαισθητοποίησης των κατοίκων σε ζητήματα που άπτονται της συμπεριφοράς τους

και της στάσης τους πάνω στο θέμα.

1.3.5.2. Επεξεργασία – τελική διάθεση αστικών στερεών αποβλήτων

Ακόμα και αν δοθεί το πράσινο φως για την κατασκευή και λειτουργία και των

τριών ΧΥΤΑ που έχουν επιλεγεί στα διοικητικά όρια των Δήμων Φυλής, Κερατέας

και Γραμματικού (επί του παρόντος λειτουργεί μόνο αυτός της Φυλής), το πρόβλημα

της διάθεσης των αστικών στερεών αποβλήτων δε λύνεται μακροπρόθεσμα. Απλά

θα αντιμετωπιστεί για λίγα χρόνια και θα χρειαστεί να αναζητηθούν νέες λύσεις σε

νέες περιοχές σε μια ήδη κορεσμένη Αττική. Επιπλέον, η Ευρωπαϊκή και εθνική

νομοθεσία (Οδηγία 99/31/ΕΚ και H.Π. 29407/3508, 1572Β/16-12-2002) απαιτούν τη

σταδιακή εκτροπή του βιοαποδομήσιμου κλάσματος των αποβλήτων από τους

ΧΥΤΑ ξεκινώντας από το έτος 2010, οι οποίοι θα πρέπει να μετατραπούν σε ΧΥΤΥ,

δηλ. χώροι ταφής υπολειμμάτων (μετά την ανακύκλωση / ανάκτηση των

συσκευασιών και εκτροπή των οργανικών).


41

Το θεσμικό αυτό πλαίσιο δεν επηρεάζει άμεσα το Δήμο, προς το παρόν,

καθώς αυτός είναι μέλος του ΕΣΔΚΝΑ, ο οποίος φέρει και την ευθύνη για την

οργάνωση συστημάτων εκτροπής του οργανικού κλάσματος. Ωστόσο, τόσο στο

πλαίσιο της προστασίας του περιβάλλοντος, όσο και της μείωσης του κόστους και

της προετοιμασίας απέναντι σε κεντρικές δυσμενείς εξελίξεις, θα πρέπει η διαχείριση

του κλάσματος αυτού να αποτελέσει αντικείμενο προβληματισμού και να εξεταστούν

λύσεις μείωσης του. Ήδη είναι σε φάση προγραμματισμού και υλοποίησης το

πρόγραμμα κομποστοποίησης των απορριμμάτων κήπου και η προώθηση της

οικιακής κομποστοποίησης στα σπίτια με κήπο.

Τέλος, σημαντικό πρόβλημα υφίσταται με τα κατασκευαστικά-οικοδομικά

απόβλητα (μπάζα) στην περιοχή του Δήμου. Το πρόβλημα της διαχείρισης και

διάθεσης των κατασκευαστικών αποβλήτων είναι έντονο σε ολόκληρη την Αττική,

καθώς δεν έχει θεσμοθετηθεί ακόμη το πλαίσιο της εναλλακτικής τους διαχείρισης

(ανάκτηση – ανακύκλωση - ασφαλής τελική διάθεση), έχει καθυστερήσει το

αναμενόμενο προεδρικό διάταγμα και υπάρχει έλλειψη χώρων διάθεσης. Ωστόσο, ο

Δήμος Γέρακα, όπως και ολόκληρη η περιοχή των Μεσογείων αντιμετωπίζουν πιο

οξυμένα προβλήματα διάθεσης των κατασκευαστικών αποβλήτων διότι υπάρχει

έντονη οικοδομική δραστηριότητα στην περιοχή, μεγάλο μέρος της οποίας από

ιδιώτες.

Αναμένεται ουσιαστική βελτίωση της κατάστασης με την έγκριση του

συστήματος διαχείρισης κατασκευαστικών αποβλήτων από το αρμόδιο γραφείο του

ΥΠΕΧΩΔΕ (μετά την έκδοση του προεδρικού διατάγματος).

1.3.5.3. Ανακύκλωση – εναλλακτική διαχείριση αποβλήτων

Ο δήμος Γέρακα τους τελευταίους μήνες έχει κάνει σημαντικά

βήματα στην κατεύθυνση της ανακύκλωσης, καθώς ξεκίνησε να

εφαρμόζει με επιτυχία πρόγραμμα ανακύκλωσης υλικών

συσκευασίας και έντυπου υλικού, σε συνεργασία με τη

Μαραθώνιο Αναπτυξιακή και την Ελληνική Εταιρεία Αξιοποίησης

Ανακύκλωσης Α.Ε. (ΕΕΑΑ). Στα ποσοτικά δεδομένα της

ανακύκλωσης, έχουν τοποθετηθεί στο Δήμο 230 μπλε κάδοι

ανακύκλωσης των 1100 lt έκαστος. Η αποκομιδή γίνεται

τέσσερις φορές την εβδομάδα (Δευτέρα, Τρίτη, Τετάρτη,

Παρασκευή) με ένα ειδικού τύπου απορριμματοφόρο και το

υλικό καταλήγει στο ΚΔΑΥ Ασπροπύργου.


42

Οι κάδοι και τα Α/Φ έχουν παραχωρηθεί από την ΕΕΑΑ χωρίς κόστος για το

Δήμο, ενώ τη συλλογή και μεταφορά έχει αναλάβει η Μαραθώνιος Αναπτυξιακή.

Τα αποτελέσματα κρίνονται ως ιδιαίτερα ικανοποιητικά ως προς την τάση που

αποτυπώνουν και δείχνουν ότι η τοπική κοινωνία ήταν έτοιμη να δεχθεί το

πρόγραμμα ανακύκλωσης.

Το ποσοστό των ανακυκλώσιμων υλικών που συλλέγεται στο σύνολο της ετήσιας

ποσότητας ανακυκλώσιμων απορριμμάτων εκτιμάται στο 15%, το οποίο θεωρείται

ικανοποιητικό για το πρώιμο στάδιο ανάπτυξης του συστήματος. Βέβαια ο στόχος

της δημοτικής αρχής είναι για βραχυπρόθεσμη μεγέθυνση του ποσοστού αυτού. Η

διεθνής εμπειρία διδάσκει πως η ενεργή συμμετοχή των πολιτών είναι

προαπαιτούμενη στον τομέα της ανακύκλωσης και χρειάζεται διαρκής προσπάθεια

υπενθύμισης – ενημέρωσης – ευαισθητοποίησης για την αύξηση και διατήρησή της

σε υψηλό επίπεδο. Παρόλα αυτά, τα στοιχεία δείχνουν πως οι Γερακιώτες

αποδέχτηκαν από την πρώτη στιγμή τη λογική της ανακύκλωσης και την ενέταξαν

στις συνήθειές τους.


43

Τόνοι ανακυκλώσιμων υλικών που έχει συλλέξει η Μαραθώνιος Αναπτυξιακή από το Δήμο Γέρακα

Μήνες Τόνοι

Απρίλιος 2007 13.840,00 Μάιος 2007 37.770,00 Ιούνιος 2007 56.290,00 Ιούλιος 2007 42.865,00 Αύγουστος 2007 44.268,00 Σεπτέμβριος 2007 52.698,00 Οκτώβριος 2007 61.223,00 Νοέμβριος 2007 58.285,50 Δεκέμβριος 2007 58.863,00 Ιανουάριος 2008 82.546,00 Φεβρουάριος 2008 74.180,00

Σύνολο 582.828,50

Ο Δήμος Γέρακα είναι στην πρώτη θέση σε ότι αφορά το πρόγραμμα

ανακύκλωσης υλικών συσκευασίας. Παρακάτω παρατίθεται το συνολικό βάρος

ανακυκλώσιμου υλικού που συλλέχθηκε από τους Δήμους που συμμετέχουν στη

Μαραθώνιο (Ο Δήμος Γλυκών Νερών δεν συμμετείχε μέχρι τον Φεβρουάριο 2008):

ΓΕΡΑΚΑΣ 582.828,50 ΡΑΦΗΝΑ 304.483,00ΠΑΛΛΗΝΗ 524.633,00 ΜΑΡΑΘΩΝΑΣ 216.919,00ΝΕΑ ΜΑΚΡΗ 401.660,00 ΠΙΚΕΡΜΙ 196.957,50ΣΠΑΤΑ 308.870,00 ΑΝΘΟΥΣΑ 40.059,00

Ο Δήμος Γέρακα συμμετέχει στο πρόγραμμα ανακύκλωσης ηλεκτρικού-

ηλεκτρονικού εξοπλισμού, στο πρόγραμμα περισυλλογής ηλεκτρικών συσσωρευτών

(μπαταριών), στο πρόγραμμα λειτουργίας κλαδοθρυμματιστή – λειοτεμαχιστή για την

επεξεργασία και κομποστοποίηση φυτικών αποβλήτων και ογκωδών αντικειμένων.

Παράλληλα ο Δήμος Γέρακα με ίδια μέσα προχωρά στην υλοποίηση πιλοτικού

προγράμματος κομποστοποίησης οργανικών και φυτικών αποβλήτων.

1.3.6. Κοιμητήρια - Κέντρα αποτέφρωσης νεκρών

Στο Δήμο Γέρακα λειτουργεί νεκροταφείο το οποίο εξυπηρετεί τις ανάγκες των

κατοίκων. Στο νεκροταφείο κάθε χρόνο πραγματοποιούνται κατά μέσο όρο 85 ταφές.. Το


44

νεκροταφείο του Δήμου είναι μικρό, ωστόσο απαιτούνται να γίνουν κάποια έργα

αισθητικής αναβάθμισης του περιβάλλοντα χώρου, καθώς και κάποιες εγκαταστάσεις

(κτίριο γραφείου, αποθήκης και wc).

1.3.7. Πολιτική Προστασία

Επισυνάπτεται σε παράρτημα (Παράρτημα ΙΙ)

1.3.8. Αξιολόγηση Φυσικού και Δομημένου Περιβάλλοντος

Η επιστροφή σε μονοκατοικία με κήπο απετέλεσε και αποτελεί το μεγαλύτερο

θέλγητρο για τη συντριπτική πλειοψηφία των κατοίκων του λεκανοπεδίου της

Αττικής. Αυτή αποτελεί και την κυριότερη κινητήριο δύναμη των γρήγορων

μεταβολών που παρατηρούνται στο Δήμο Γέρακα. Ως αποτέλεσμα, το τοπίο

βρίσκεται σε διαδικασία μεταλλαγής, τα πάντα αλλάζουν γύρω με πρωτόγνωρους

ρυθμούς χωρίς ουσιαστικό στρατηγικό σχεδιασμό. Τα Μεσόγεια, ένας από τους

τελευταίους πνεύμονες πρασίνου της Αττικής, από αγροτική περιοχή που ήταν μέχρι

πρότινος μετατρέπονται σε αστικές περιοχές.

Ο Γέρακας τα τελευταία χρόνια πυκνοκατοικήθηκε και παράλληλα σταδιακά

δημιουργούνται οι απαραίτητες υποδομές μιας σύγχρονης πόλης. Τα σημαντικότερα

προβλήματα συνδέονται με το γεγονός ότι αυτή η μεταλλαγή συμβαίνει χωρίς ουσιαστικό

κεντρικό σχεδιασμό, χωρίς πρόβλεψη από την Πολιτεία για την έγκαιρη ανάπτυξη των

απαραίτητων τεχνικών υποδομών (δίκτυα αποχέτευσης ακαθάρτων, ΚΕΛ, κλπ) ενώ

παράλληλα το μερίδιο του Δήμου Γέρακα από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους

παραμένει αναντίστοιχο του πληθυσμού που καλείται να εξυπηρετήσει. Παρά τα

υπαρκτά προβλήματα και τις μεγάλες πιέσεις που δημιουργεί η ταχύτατη οικιστική

ανάπτυξη, η κατάσταση του περιβάλλοντος στο Δήμο Γέρακα παραμένει καλή, με τη

ρύπανση και τις πιέσεις σε όλα τα περιβαλλοντικά μέσα, ατμόσφαιρα, νερά και έδαφος,

να βρίσκονται σε γενικά χαμηλά επίπεδα.

Παρόλα αυτά, ο Γέρακας συνδυάζει την εγγύτητα στο μητροπολιτικό κέντρο με τη ζωή

μακριά από τα έντονα προβλήματα της πόλης. Έχει την ευτυχία να διατηρεί ακόμα τα

πλεονεκτήματα του προαστίου. Ο χαμηλός συντελεστής δόμησης με τις πρασιές πέριξ

των οικιών παραπέμπει σε παλαιότερες εποχές.

Συνοπτικά, τα κυριότερα περιβαλλοντικά θέματα τοπικής ανάπτυξης, που εμπίπτουν

άμεσα ή έμμεσα στις αρμοδιότητες του Δήμου είναι:


45

1. Η έλλειψη δικτύου αποχέτευσης αστικών λυμάτων και επεξεργασίας τους σε

κατάλληλο Κέντρο Επεξεργασίας Λυμάτων (ΚΕΛ), σε μεγάλο μέρος του Δήμου.

Πριν από λίγο καιρό ξεκίνησαν τα έργα αποχέτευσης για τις γειτονιές του

Γαργηττού Ι και ΙΙ και τμήμα του Σταυρού, ενώ η περιοχή νότια της Αττικής οδού

και ανατολικά του λόφου της Κεραίας είναι αιχμάλωτη του ΚΕΛ Β. Μεσογείων.

2. Η έντονη τάση αστικοποίησης, η οποία επιφέρει έντονες πιέσεις για υπηρεσίες

για τις οποίες ο Δήμος Γέρακα δεν επιδοτείται από την Πολιτεία.

3. Η διαχείριση των στερεών αποβλήτων και η καθαριότητα

Στη συνέχεια, για κάθε ένα από τα βασικά περιβαλλοντικά θέματα που εντοπίστηκαν

αναλύονται τα προβλήματα και οι περιορισμοί, καθώς και οι δυνατότητες και οι ευκαιρίες,

ώστε να αναδειχθούν τα κρίσιμα ζητήματα τοπικής ανάπτυξης στα οποία θα πρέπει να

επικεντρώσει τις προσπάθειές του ο Δήμος.


46

Θεματικός τομέας : Περιβάλλον Θέμα 1: Δίκτυα ύδρευσης και αποχέτευσης και τεχνικές υποδομές (Κέντρο Επεξεργασίας Λυμάτων-ΚΕΛ)

Προβλήματα & Περιορισμοί Δυνατότητες & Ευκαιρίες

Προβλήματα Το 50% περίπου του Δήμου δεν διαθέτει δίκτυο αποχέτευσης ακαθάρτων

Απουσία ΚΕΛ Παράνομη χρήση «απορροφητικών» βόθρων

Κίνδυνοι ή Περιορισμοί

Το σημαντικότερο πρόβλημα / κίνδυνος της περιοχής, είναι η παντελής απουσία αποχετευτικού δικτύου και επεξεργασίας των λυμάτων σε ΚΕΛ για το ήμισυ της εντός σχεδίου περιοχής σε μια πόλη με γοργά αυξανόμενο πληθυσμό, ο οποίος εξυπηρετείται από περισσότερο ή λιγότερο στεγανούς βόθρους και βυτιοφόρα. Τα λύματα διαφεύγουν ρυπαίνοντας τον υδροφόρο ορίζοντα και το έδαφος, απειλώντας το περιβάλλον, τη δημόσια υγεία και την ποιότητα ζωής, ενώ το συνεπαγόμενο κόστος και όχληση υποβαθμίζουν την ελκυστικότητα της ευρύτερης περιοχής. Το πρόβλημα αφορά σε ολόκληρη την περιοχή των Μεσογείων, καθώς οι προτεινόμενες λύσεις είναι κεντρικές ενώ προσκρούουν στη δυσκολία εύρεσης αποδέκτη των επεξεργασμένων λυμάτων, σε γειτονικό Δήμο, καθώς ο Δήμος Σπάτων δεν έχει πρόσβαση στη θάλασσα.

Δυνατότητες Υπάρχει δίκτυο όμβριων μήκους περίπου 10.000 μ. και είναι σε φάση υλοποίησης μελέτη για άλλα 4,5 χλμ.

Αρίστη Ποιότητα Δημοτικού δικτύου ύδρευσης με PVC

Ο Δήμος πραγματοποιεί ελέγχους στην ποιότητα του νερού.

Μεγάλο μέρος του Δήμου θα αποχετεύεται στο ΚΕΛ της Ψυττάλειας από ήδη εκτελούμενα έργα(Γαργηττός Ι, Γαργηττός ΙΙ, τμήμα Σταυρού)

Υπάρχει σχεδιασμός για κεντρικό ΚΕΛ (Β. Μεσογείων) με πρόβλεψη κατασκευής στο Δήμο των Σπάτων. Οι μελέτες της ΕΥΔΑΠ είναι πλήρεις, ωστόσο, η έκβαση του σχεδιασμού είναι ακόμη αβέβαιη.

Δεν υπάρχουν και δεν προβλέπεται η ανάπτυξη ρυπαίνουσας βιομηχανικής – βιοτεχνικής δραστηριότητας στο Δήμο.

Ευκαιρίες Οι πολιτικές και το θεσμικό πλαίσιο (ΕΕ, ΥΠΕΧΩΔΕ, ΥΠΕΣΔΔΑ, ΕΥΔΑΠ), όπως εκφράζονται μέσω των σχετικών Νόμων, οδηγιών και χρηματοδοτήσεων αλλά και των προτεραιοτήτων σε περιφερειακό επίπεδο (ΠΕΠ), προωθούν την κατασκευή δικτύων αποχέτευσης και την επεξεργασία των λυμάτων σε ΚΕΛ. Η απειλή προστίμων από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο παρέχει στον Δήμο ένα αποτελεσματικό μέσο πίεσης έναντι της κεντρικής διοίκησης για την εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου.

Έχει περατωθεί η σχεδιαστική μελέτη των έργων αποχέτευσης όμβριων ολόκληρου του Δήμου.

Τα συλλεγόμενα βοθρολύματα έχουν νόμιμες και περιβαλλοντικά ορθές διεξόδους διάθεσης στο ΚΕΛ Μεταμόρφωσης και Λαυρίου.

Κρίσιμα ζητήματα τοπικής ανάπτυξης

1) Η αυξανόμενη ρύπανση υπόγειων υδάτων της ευρύτερης περιοχής, αλλά και η όχληση και υποβάθμιση της ποιότητας ζωής λόγω ανυπαρξίας δικτύου αποχέτευσης και ΚΕΛ και παράνομης λειτουργίας απορροφητικών βόθρων. 2) Η ολοκλήρωση του δικτύου αποχέτευσης όμβριων υδάτων για την αποφυγή κατακλυσμού περιοχών του Δήμου από τα νερά της βροχής.


47

Θεματικός τομέας : Περιβάλλον Θέμα 2: Οικιστική ανάπτυξη – αστικοποίηση


Προβλήματα Η ταχύτατη οικιστική ανάπτυξη και η έντονη τάση αστικοποίησης, συρρικνώνουν τη γεωργική γη, το πράσινο και το ζωτικό ελεύθερο χώρο γύρω από τους τόπους ανάπτυξης που είναι απαραίτητος για τη διατήρηση της οικολογικής ισορροπίας.

Ρύπανση υπόγειων νερών, κυρίως εξαιτίας της ακατάλληλης διάθεσης των αστικών λυμάτων (απορροφητικοί βόθροι).

Στεγανοποίηση του εδάφους εξαιτίας της οικιστικής ανάπτυξης και της αστικοποίησης.

Κίνδυνοι ή Περιορισμοί Η ευρύτερη περιοχή των Μεσογείων αντιμετωπίζει έντονες πιέσεις οικιστικής ανάπτυξης, καθώς αποτελεί πρακτικά το μόνο διαθέσιμο χώρο επέκτασης της Αθήνας. Οι νέοι οδικοί άξονες και το αεροδρόμιο διευκολύνουν και ενισχύουν τη διάχυση της αστικής ανάπτυξης στην περιοχή.

Δυνατότητες Το 1999 ολοκληρώθηκε η τροποποίηση του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου του Δήμου, το οποίο αποσκοπεί στην προστασία της περιαστικής γης από την απρογραμμάτιστη και ανεξέλεγκτη αστικοποίηση και την άναρχη δόμηση, καθώς και στη διοχέτευση των πιέσεων και των περιαστικών δραστηριοτήτων σε κατάλληλα επιλεγμένους υποδοχείς. Το Σχέδιο έχει υποβληθεί προς έγκριση στο ΥΠΕΧΩΔΕ.

Ευκαιρίες Ο Οργανισμός Ρυθμιστικού Σχεδίου Αθήνας (ΟΡΣΑ) έχει μελετήσει τη Ζώνη Οικιστικού Ελέγχου (ΖΟΕ) της πεδιάδας των Μεσογείων, με στόχο την προστασία του εναπομείναντος ελεύθερου χώρου και την προστασία από την απρογραμμάτιστη και ανεξέλεγκτη αστικοποίηση και την άναρχη δόμηση

Η θεσμοθέτηση της ΖΟΕ ελέγχει την οικιστική επέκταση, την αστική διάχυση και κατά συνέπεια τη στεγανοποίηση του εδάφους.

Η ανάπτυξη μέσων σταθερής τροχιάς, το καλό οδικό δίκτυο και η μείωση των εκπομπών στα οχήματα νέας τεχνολογίας υπόσχονται να διατηρήσουν την ατμοσφαιρική ρύπανση σε χαμηλά επίπεδα.


1) Η ταχύτατη οικιστική ανάπτυξη και η έντονη τάση αστικοποίησης που συρρικνώνουν τη γεωργική γη και τον ελεύθερο χώρο.

2) Στεγανοποίηση (τσιμέντο, ασφαλτόστρωση) του εδάφους εξαιτίας της οικιστικής ανάπτυξης και της αστικοποίησης.


Θεματικός τομέας : Περιβάλλον Θέμα 3: Διαχείριση στερεών αποβλήτων και καθαριότητα


Προβλήματα Ο Δήμος έχει πρόσβαση στο ΧΥΤΑ Φυλής, οπότε δεν αντιμετωπίζει σοβαρό πρόβλημα διάθεσης των αποβλήτων του. Ωστόσο, η απόσταση από το ΧΥΤΑ είναι μεγάλη, αυξάνοντας το κόστος του συστήματος αποκομιδής.

Μεγάλη κατ’ άτομο παραγωγή αποβλήτων. Έλλειψη συστημάτων επεξεργασίας αποβλήτων πριν τη διάθεση στο ΧΥΤΑ

Μειωμένη ευαισθητοποίηση των κατοίκων σε ορισμένα θέματα διαχείρισης αποβλήτων (π.χ. μπάζα).

Κίνδυνοι ή Περιορισμοί Ολόκληρη η Περιφέρεια Αττικής αντιμετωπίζει προβλήματα εύρεσης επαρκών χώρων διάθεσης αποβλήτων, το κόστος διαχείρισης αυξάνει ως αποτέλεσμα του αυστηρότερου ευρωπαϊκού και εθνικού πλαισίου.

Σε λιγότερο από 2 χρόνια (2010) θα είναι υποχρεωτική η προεπεξεργασία των αποβλήτων για τη μερική απομάκρυνση του βιοαποδομήσιμου κλάσματος πριν από το ΧΥΤΑ.

Στον τομέα της ανακύκλωσης, κάθε Δήμος μπορεί να κληθεί να επιτύχει υψηλά ποσοστά ανακύκλωσης συσκευασιών. Θέσπιση απαιτητικότερων στόχων ανακύκλωσης / αξιοποίησης αποβλήτων συσκευασίας από το 2011.

Τέλος, πολλοί γειτονικοί δήμοι διαθέτουν τα απόβλητά τους σε ανεξέλεγκτες χωματερές, επιβαρύνοντας το περιβάλλον ολόκληρης της Ανατ. Αττικής.

Δυνατότητες Ο Δήμος είναι μέλος του ΕΣΔΚΝΑ, οπότε έχει δικαίωμα χρήσης του ΧΥΤΑ και των άλλων εγκαταστάσεων του Συνδέσμου, ο οποίος αναλαμβάνει και την ευθύνη συμμόρφωσης με τη νομική επιταγή εκτροπής του βιοαποδομήσιμου κλάσματος.

Στο σύντομο χρονικό διάστημα λειτουργίας του προγράμματος ανακύκλωσης παρατηρήθηκε μεγάλη αύξηση της συμμετοχής.

Ο Δήμος, και λόγω της φύσης του οικιστικού του κεφαλαίου (μονοκατοικίες με κήπο) θα εφαρμόσει προγράμματα οικιακής κομποστοποίησης και διαλογής στην πηγή του οργανικού κλάσματος.

Κινητός ΣΜΑ μπορεί να μειώσει το κόστος μεταφοράς στο ΧΥΤΑ.

Οι κάτοικοι και οι φορείς της πόλης μπορούν να συμβάλλουν σημαντικά στη διατήρηση της καθαριότητας με κατάλληλη ευασθητοποίηση

Ευκαιρίες Οι πολιτικές του ΥΠΕΧΩΔΕ, του ΥΠΕΣΔΔΑ και της ΕΕ, προώθησης της εναλλακτικής διαχείρισης και αξιοποίησης πολλών ρευμάτων αποβλήτων. Ειδικά για τα μπάζα, που αποτελούν σημαντικό πρόβλημα υποβάθμισης του τοπίου αναμένεται άμεσα σχετικό Προεδρικό Διάταγμα.

Το 4ο ΚΠΣ προβλέπει σημαντικούς πόρους για τη διαχείριση των ΑΣΑ

Αναπτύσσεται σταδιακά το θεσμικό πλαίσιο και η εμπειρία συνεργασίας δημοσίου και ιδιωτικού τομέα σε έργα διαχείρισης αποβλήτων.

Το θεσμικό πλαίσιο απαιτεί το πρόσθετο κόστος της εναλλακτικής διαχείρισης να καλυφθεί από τις υπόχρεες εταιρείες που κατασκευάζουν και διακινούν αυτά τα προϊόντα.


1) Η προώθηση της ανακύκλωσης και της αειφορικής διαχείρισης των ΑΣΑ 2) Το υψηλό κόστος μεταφοράς των ΑΣΑ στο ΧΥΤΑ


49

1.4. ΠΛΗΘΥΣΜΙΑΚΑ ΔΗΜΟΓΡΑΦΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ.

1.4.1. Πληθυσμός

Ο μόνιμος πληθυσμός του Δήμου Γέρακα σύμφωνα με την τελευταία

απογραφή του 2001 (στοιχεία ΕΣΥΕ) είναι 13.921 άτομα και αντιστοιχεί σε ποσοστό

0,35% του πληθυσμού της Περιφέρειας Αττικής και 3,62% του πληθυσμού της

Νομαρχίας Ανατολικής Αττικής στην οποία υπάγεται ο Δήμος.

ΠΙΝΑΚΑΣ 1.3-1. ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, Απογραφή Πληθυσμού 2001, Μόνιμος πληθυσμός

Σύνολο Άντρες Γυναίκες Ομάδες ηλικιών

13.921 6.961 7.0290-4 ετών 794 404 3905-9 ετών 842 412 430

10-14 ετών 920 512 40815-19 ετών 957 502 45520-24 ετών 1.083 555 52825-29 ετών 1.179 558 62130-34 ετών 1.294 625 66935-39 ετών 1.141 586 55540-44 ετών 1.099 546 55345-49 ετών 944 476 46850-54 ετών 914 437 47755-59 ετών 693 351 34260-64 ετών 703 353 35065-69 ετών 576 286 29070-74 ετών 379 169 21075-79 ετών 255 105 15080-84 ετών 118 50 68

85 ετών και άνω 99 34 65

Από το σύνολο των 13.921 ατόμων μόνιμου πληθυσμού του Δήμου, οι 6.961

είναι άντρες και οι 7.029 είναι γυναίκες. Το ποσοστό Ανδρών – Γυναικών του

πληθυσμού του Δήμου είναι 49,75% και 50,24% αντίστοιχα, δηλαδή υπάρχει σχεδόν

ίση αναλογία μεταξύ των δύο φύλων (βλ. Πίνακα 1.3-1).


50

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

0-4 ετών

5-9 ετών

10-14

ετών

15-19

ετών

20-24

ετών

25-29

ετών

30-34

ετών

35-39

ετών

40-44

ετών

45-49

ετών

50-54

ετών

55-59

ετών

60-64

ετών

65-69

ετών

70-74

ετών

75-79

ετών

80-84

ετών

85 ετών

και άνω

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ - ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΜΟΝΙΜΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΣΕ ΗΛΙΚΙΑΚΕΣ ΟΜΑΔΕΣ (ΕΣΥΕ 2001)

Διάγραμμα 1.4-1

0 100 200 300 400 500 600 700

0-4 ετών5-9 ετών

10-14 ετών15-19 ετών20-24 ετών25-29 ετών30-34 ετών35-39 ετών40-44 ετών45-49 ετών50-54 ετών55-59 ετών60-64 ετών65-69 ετών70-74 ετών75-79 ετών80-84 ετών

85 ετών

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ - ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΚΑΤΑ ΦΥΛΟ ΚΑΙ ΗΛΙΚΙΑΚΕΣ ΟΜΑΔΕΣ(ΕΣΥΕ 2001)

ΓΥΝΑΙΚΕΣ

ΑΝΤΡΕΣ


Ιδιαίτερο ενδιαφέρον παρουσιάζει η σύγκριση του μόνιμου πληθυσμού του

Δήμου Γέρακα με εκείνον του συνόλου της χώρας, της Περιφέρειας Αττικής και της

Νομαρχίας Ανατολικής Αττικής (βλ. Πίνακες 1.3-2 – 1.3-4). Συγκεκριμένα, ο

συνολικός μόνιμος πληθυσμός του Δήμου ως ποσοστό αντιστοιχεί στο 0,12% του

συνολικού μόνιμου πληθυσμού της χώρας, στο 0,35% του συνολικού μόνιμου

πληθυσμού της Περιφέρειας Αττικής και στο 3,62% του συνολικού πληθυσμού της


51

Νομαρχίας Ανατολικής Αττικής. Η ηλικιακή κατανομή σε τρεις μεγάλες ομάδες

ηλικιών δείχνει ότι ο Γέρακας βρίσκεται σε πλεονεκτικότερη κατάσταση σε σύγκριση

με όλα τα άλλα διοικητικά επίπεδα, καθώς παρουσιάζει υψηλότερο ποσοστό στην

ηλικιακή ομάδα μέχρι των 14 ετών και χαμηλότερο στην ηλικιακή ομάδα των 65 ετών

και άνω.

Πίνακας 1.4-2

ΗΛΙΚΙΑΚΕΣ ΟΜΑΔΕΣ ΕΛΛΑΔΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ

ΑΤΤΙΚΗΣ ΝΟΜΑΡΧΙΑ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ


0-14 15% 14% 16% 18% 15-64 68% 71% 71% 72% 65+ 17% 15% 13% 10%

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ

0 10 20 30 40 50 60 70 80

0-14

15-64

65+

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑΣ

ΝΟΜΑΡΧΙΑ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΕΛΛΑΔΑ



52

ΠΙΝΑΚΑΣ 1.4 -3. ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, Απογραφή Πληθυσμού 2001. Ομάδες Ηλικιών ΕΛΛΑΔΑ ATTIKH Ανατολική Αττική ΓΕΡΑΚΑΣ

0-4 ετών 529.399 178.481 19.274 794 5-9 ετών 545.105 181.730 20.280 842 10-14 ετών 586.395 194.728 21.734 920 15-19 ετών 726.174 249.366 26.926 957 20-24 ετών 835.463 313.688 31.613 1.083 25-29 ετών 847.427 326.007 31.784 1.179 30-34 ετών 869.932 334.341 31.561 1.294 35-39 ετών 783.413 295.824 28.344 1.141 40-44 ετών 781.943 295.674 28.544 1.099 45-49 ετών 713.975 272.397 26.980 944 50-54 ετών 687.349 263.639 26.700 914 55-59 ετών 560.215 201.977 21.072 693 60-64 ετών 640.074 209.814 21.188 703 65-69 ετών 623.245 194.501 18.596 576 70-74 ετών 545.018 170.166 14.588 379 75-79 ετών 328.918 106.528 8.499 255 80-84 ετών 188.193 61.429 4.896 118 85 ετών και άνω 141.859 44.283 3.488 99

(Επεξεργασία στοιχείων ΕΣΥΕ)

Εκτός από την κατανομή του πληθυσμού του Δήμου μεταξύ των δύο φύλων, το

ποσοστό του πληθυσμού του Δήμου που αντιστοιχεί στις παραγωγικές ηλικίες

(ηλικιακές ομάδες 15-64 ετών) ανέρχεται στο 72% όταν το ποσοστό της Αττικής είναι

71% και το αντίστοιχο του συνόλου της χώρας είναι 68%.

Όσον αφορά τον πληθυσμό των μη παραγωγικών ηλικιών (0 έως 14 και 65 και

άνω) αυτό ανέρχεται σε 3.983 άτομα (0-14: 2.556 άτομα τα οποία αντιστοιχούν στο

18% του πληθυσμού του Δήμου και 65+: 1.427 άτομα τα οποία αντιστοιχούν στο

10% του συνολικού πληθυσμού του Δήμου) ήτοι συνολικά περίπου 28% του

συνολικού πληθυσμού του Δήμου.

Σχετικά με την κατά φύλο κατανομή του πληθυσμού του Δήμου σε οικονομικώς

ενεργός και μη ενεργός, το 72% των ανδρών και το 71% των γυναικών είναι

οικονομικώς ενεργοί. Αντίστοιχα, το 28% των ανδρών είναι μη οικονομικώς ενεργοί

και το ίδιο ποσοστό για τις γυναίκες είναι μη οικονομικώς ενεργές.. Συγκεκριμένα

όσον αφορά στον οικονομικώς μη ενεργό πληθυσμό του Δήμου ηλικίας 0-14 ετών

αυτός αντιστοιχεί στο 19% του συνόλου των ανδρών και στο 17% των γυναικών, ενώ

για τις ηλικίες 65 ετών και άνω για τους άντρες είναι το 9% και για τις γυναίκες είναι

11%.


53

ΠΙΝΑΚΑΣ 1.4.4 Β.. ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, Απογραφή Πληθυσμού 2001 (μόνιμος πληθυσμός Άνδρες)

Ελλάδα Περιφέρεια Αττική Νομαρχία Ανατολικής Αττικής Δήμος Γέρακα Ομάδες ηλικιών

Σύνολο % σύνολα % % στη χώρα σύνολα % % στην

Αττική σύνολα % % στη χώρα

% στην Αττική

% στην Ανατολική Αττική

0-14 857.194 16 285.849 15 33,3 31.785 16 11,12 1.328 19 0,155 0,46 4,18 15-64 3.738.731 69 1.352.370 72 36,2 140.750 72 10,41 4.989 72 0,133 0,37 3,54 65+ 817.501 15 247.670 13 30,3 23.825 12 9,62 644 9 0,079 0,26 2,70 ΣΥΝΟΛΟ 5.413.426 100 1.885.889 100 34,8 196.360 100 10,41 6.961 100 0,129 0,37 3,55

ΠΙΝΑΚΑΣ 1.4-4 Γ. ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, Απογραφή Πληθυσμού 2001 (μόνιμος πληθυσμός Γυναίκες)

Ελλάδα Περιφέρεια Αττική Νομαρχία Ανατολικής Αττικής Δήμος Γέρακα Ομάδες ηλικιών

Σύνολο % σύνολα % % στη χώρα σύνολα % % στην

Αττική σύνολα % % στη χώρα

% στην Αττική


0-14 803.705 15 269.090 13 33,5 29.503 16 11 1.228 17 0,153 0,46 4,16 15-64 3.707.234 67 1.410.357 70 38,0 133.962 71 9 5.018 71 0,135 0,36 3,75 65+ 1.009.732 18 329.232 16 32,6 26.242 14 8 783 11 0,078 0,24 2,98 ΣΥΝΟΛΟ 5.520.671 100 2.008.679 100 36,4 189.707 100 9 7.029 100 0,127 0,35 3,71


ΠΙΝΑΚΑΣ 1.4-4 Α. ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, Απογραφή Πληθυσμού 2001 (μόνιμος πληθυσμός Αμφότερων των φύλων) Ελλάδα Περιφέρεια Αττική Νομαρχία Ανατολικής Αττικής Δήμος Γέρακα

Ομάδες ηλικιών Σύνολο % σύνολα % % στη

χώρα σύνολα % % στην Αττική σύνολα % % στη

χώρα % στην Αττική


0-14 1.660.899 15 554.939 14 33 61.288 16 11 2.556 18 0,154 0,46 4,17 15-64 7.445.965 68 2.762.727 71 37 274.712 71 10 10.007 72 0,134 0,36 3,64 65+ 1.827.233 17 576.902 15 32 50.067 13 9 1.427 10 0,078 0,25 2,85 ΣΥΝΟΛΟ 10.934.097 100 3.894.573 100 35 386.067 100 10 13.990 100 0,128 0,36 3,62


54

ΠΙΝΑΚΑΣ 1.4-5 ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ ΕΣΥΕ, Απογραφή Πληθυσμού 2001 (μόνιμος πληθυσμός Αμφότερων των φύλων)

Περιφέρεια Αττική Νομαρχία Ανατολικής Αττικής Δήμος Γέρακα

Ομάδες ηλικιών Ελλάδα

σύνολα % στο

σύνολο της χώρας


σύνολο της Αττικής

σύνολα % στο σύνολο της

χώρας

% στο σύνολο της Αττικής

% στο σύνολο της

Ανατολικής Αττικής

Σύνολο 10.934.097 3.894.573 35,6 386.067 9,9 13.990 0,128 0,36 3,6 0-4 ετών 529.399 178.481 33,7 19.274 10,8 794 0,150 0,44 4,1 5-9 ετών 545.105 181.730 33,3 20.280 11,2 842 0,154 0,46 4,2

10-14 ετών 586.395 194.728 33,2 21.734 11,2 920 0,157 0,47 4,2 15-19 ετών 726.174 249.366 34,3 26.926 10,8 957 0,132 0,38 3,6 20-24 ετών 835.463 313.688 37,5 31.613 10,1 1.083 0,130 0,35 3,4 25-29 ετών 847.427 326.007 38,5 31.784 9,7 1.179 0,139 0,36 3,7 30-34 ετών 869.932 334.341 38,4 31.561 9,4 1.294 0,149 0,39 4,1 35-39 ετών 783.413 295.824 37,8 28.344 9,6 1.141 0,146 0,39 4,0 40-44 ετών 781.943 295.674 37,8 28.544 9,7 1.099 0,141 0,37 3,9 45-49 ετών 713.975 272.397 38,2 26.980 9,9 944 0,132 0,35 3,5 50-54 ετών 687.349 263.639 38,4 26.700 10,1 914 0,133 0,35 3,4 55-59 ετών 560.215 201.977 36,1 21.072 10,4 693 0,124 0,34 3,3 60-64 ετών 640.074 209.814 32,8 21.188 10,1 703 0,110 0,34 3,3 65-69 ετών 623.245 194.501 31,2 18.596 9,6 576 0,092 0,30 3,1 70-74 ετών 545.018 170.166 31,2 14.588 8,6 379 0,070 0,22 2,6 75-79 ετών 328.918 106.528 32,4 8.499 8,0 255 0,078 0,24 3,0 80-84 ετών 188.193 61.429 32,6 4.896 8,0 118 0,063 0,19 2,4 85 ετών και

άνω 141.859 44.278 31,2 3.488 7,9 99 0,070 0,22 2,8



55

ΠΙΝΑΚΑΣ 1.4-6. ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, Απογραφή Πληθυσμού 2001 (μόνιμος πληθυσμός Ανδρών)



σύνολα % στο σύνολο της χώρας σύνολα % στο σύνολο

της Αττικής σύνολα % στο σύνολο της χώρας

% στο σύνολο της Αττικής

% στο σύνολο της Ανατολικής

Αττικής Σύνολο 5.413.426 1.885.889 34,8 196.360 10,41 6.961 0,129 0,37 3,5 0-4 ετών 271.306 91.833 33,8 9.988 10,88 404 0,149 0,44 4,0 5-9 ετών 280.484 93.310 33,3 10.385 11,13 412 0,147 0,44 4,0

10-14 ετών 305.404 100.706 33,0 11.412 11,33 512 0,168 0,51 4,5 15-19 ετών 380.500 127.260 33,4 14.581 11,46 502 0,132 0,39 3,4 20-24 ετών 437.018 158.742 36,3 17.315 10,91 555 0,127 0,35 3,2 25-29 ετών 436.199 164.594 37,7 16.700 10,15 558 0,128 0,34 3,3 30-34 ετών 441.543 168.214 38,1 16.313 9,70 625 0,142 0,37 3,8 35-39 ετών 392.326 144.848 36,9 14.409 9,95 586 0,149 0,40 4,1 40-44 ετών 387.644 140.224 36,2 13.978 9,97 546 0,141 0,39 3,9 45-49 ετών 356.135 129.918 36,5 13.103 10,09 476 0,134 0,37 3,6 50-54 ετών 338.090 126.119 37,3 13.207 10,47 437 0,129 0,35 3,3 55-59 ετών 271.095 96.770 35,7 10.609 10,96 351 0,129 0,36 3,3 60-64 ετών 298.181 95.681 32,1 10.535 11,01 353 0,118 0,37 3,4 65-69 ετών 291.600 88.232 30,3 9.340 10,59 286 0,098 0,32 3,1 70-74 ετών 247.136 73.355 29,7 7.184 9,79 169 0,068 0,23 2,4 75-79 ετών 144.761 45.063 31,1 3.932 8,73 105 0,073 0,23 2,7 80-84 ετών 78.700 24.432 31,0 2.040 8,35 50 0,064 0,20 2,5 85 ετών και

άνω 55.304 16.588 30,0 1.329 8,01 34 0,061 0,20 2,6



56

ΠΙΝΑΚΑΣ 1.4-7. ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, Απογραφή Πληθυσμού 2001 (μόνιμος πληθυσμός Γυναικών)




σύνολο της χώρας

σύνολα % στο σύνολο της Αττικής σύνολα % στο σύνολο

της χώρας % στο σύνολο της Αττικής

% στο σύνολο της Ανατολικής

Αττικής Σύνολο 5.520.671 2.008.684 36,4 189.707 9,44 7.029 0,127 0,35 3,7 0-4 ετών 258.093 86.648 33,6 9.286 10,72 390 0,151 0,45 4,2 5-9 ετών 264.621 88.420 33,4 9.895 11,19 430 0,162 0,49 4,3

10-14 ετών 280.991 94.022 33,5 10.322 10,98 408 0,145 0,43 4,0 15-19 ετών 345.674 122.106 35,3 12.345 10,11 455 0,132 0,37 3,7 20-24 ετών 398.445 154.946 38,9 14.298 9,23 528 0,133 0,34 3,7 25-29 ετών 411.228 161.413 39,3 15.084 9,34 621 0,151 0,38 4,1 30-34 ετών 428.389 166.127 38,8 15.248 9,18 669 0,156 0,40 4,4 35-39 ετών 391.087 150.976 38,6 13.935 9,23 555 0,142 0,37 4,0 40-44 ετών 394.299 155.450 39,4 14.566 9,37 553 0,140 0,36 3,8 45-49 ετών 357.840 142.479 39,8 13.877 9,74 468 0,131 0,33 3,4 50-54 ετών 349.259 137.520 39,4 13.493 9,81 477 0,137 0,35 3,5 55-59 ετών 289.120 105.207 36,4 10.463 9,95 342 0,118 0,33 3,3 60-64 ετών 341.893 114.133 33,4 10.653 9,33 350 0,102 0,31 3,3 65-69 ετών 331.645 106.269 32,0 9.256 8,71 290 0,087 0,27 3,1 70-74 ετών 297.882 96.811 32,5 7.404 7,65 210 0,070 0,22 2,8 75-79 ετών 184.157 61.465 33,4 4.567 7,43 150 0,081 0,24 3,3 80-84 ετών 109.493 36.997 33,8 2.856 7,72 68 0,062 0,18 2,4 85 ετών και

άνω 86.555 27690 32,0 2.159 7,80 65 0,075 0,23 3,0



57

1.4.2. Πληθυσμιακή εξέλιξη

Η σύγκριση των στοιχείων των απογραφών των ετών 1991 και 2001 (ΕΣΥΕ) δείχνει αύξηση του πραγματικού πληθυσμού κατά 5.409

άτομα (από 8.512 το 1991 σε 13.921 το 2001) που αντιστοιχεί σε ποσοστιαία αύξηση κατά 38,85% .

ΠΙΝΑΚΑΣ 1.4-8. ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, πραγματικός πληθυσμός. Πληθυσμιακή Εξέλιξη

ΑΝΔΡΕΣ ΓΥΝΑΙΚΕΣ Κλιμάκια Ηλικιών

1991 2001 ΜΕΤΑΒΟΛΗ % ΜΕΤΑΒΟΛΗ 1991 2001 ΜΕΤΑΒΟΛΗ % ΜΕΤΑΒΟΛΗ

0-14 908 1310 402 31% 827 1233 406 33%

15-24 742 1064 322 30% 812 970 158 16%

25-39 803 1747 944 54% 862 1846 984 53%

40-54 863 1463 600 41% 909 1502 593 39%

55-64 526 674 148 22% 502 684 182 27%

65-79 274 549 275 50% 329 660 331 50%

80 ετών και άνω 67 85 18 21% 88 134 46 34%



58

ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 1.4-4

ΠΥΡΑΜΙΔΑ ΗΛΙΚΙΩΝ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟΣ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ 1991



85 ετών

Άντρες Γυναίκες


59


ΠΥΡΑΜΙΔΑ ΗΛΙΚΙΩΝ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟΣ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ 2001



85 ετών

Άντρες Γυναίκες


60


0 200 400 600 800 1000 1200 1400



85 ετών

ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΗΛΙΚΙΑΚΩΝ ΟΜΑΔΩΝ 1991 - 2001

20011991


61

1.4.3. Γενικά χαρακτηριστικά πληθυσμού

Σύμφωνα με την απογραφή της ΕΣΥΕ (2001), το σύνολο του μόνιμου πληθυσμού

του Δήμου ηλικίας άνω των 10 ετών ανέρχεται σε 12.354 κατοίκους. Από αυτούς 4.113

άτομα (33% επί του συνόλου) όλων των ηλικιών είναι άγαμοι, εκ των οποίων 2.337 είναι

άνδρες και 1.776 είναι γυναίκες. Όσον αφορά τους έγγαμους, ο συνολικός πληθυσμός

τους ανέρχεται σε 7.222 άτομα (58% επί του συνόλου) εκ των οποίων οι 3.591 είναι

άνδρες και οι 3.631 είναι γυναίκες. Η διαφορά στους έγγαμους μεταξύ των δύο φύλων

οφείλεται μάλλον στο γεγονός ότι κάποιοι από αυτούς δεν ήταν παρόντες την ημέρα της

Απογραφής στο Δήμο Γέρακα. Παρατηρώντας τον ακόλουθο πίνακα διαπιστώνουμε ότι ο

πληθυσμός των άγαμων αντρών είναι μεγαλύτερο από τον αριθμό των γυναικών. Επίσης

το πλήθος των έγγαμων γυναικών ηλικίας 25-29 ετών είναι διπλάσιος από τον αντίστοιχο

των αντρών.

Όσον αφορά τους χήρους – διαζευγμένους, το πλήθος αυτών ανέρχεται σε 1.019

άτομα (8% επί του συνόλου) εκ των οποίων οι 217 είναι άντρες (21% επί του συνόλου των

χήρων – διαζευγμένων) και οι 802 είναι γυναίκες (79% επί του συνόλου των χήρων –

διαζευγμένων). Οι άντρες αποτελούν περίπου το 1/4 του συνολικού αριθμού.

ΠΙΝΑΚΑΣ 1.3-9. ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, μόνιμος πληθυσμός 2001. Οικογενειακή κατάσταση

Άντρες Γυναίκες Οικογενειακή Κατάσταση σύνολο % επί του

συνόλου % επί των αντρών σύνολο % επί του

συνόλου % επί των γυναικών

Άγαμοι 2.337 19% 38% 1.776 14% 29%Έγγαμοι 3.591 29% 58% 3.631 29% 58%Χήροι ή Διαζευγμένοι 217 2% 4% 802 6% 13%Σύνολο 6.145 50% 100% 6.209 50% 100%



62


ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, ΑΠΟΓΡΑΦΗ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ 2001 Οικογενειακή Κατάσταση.

3.591

217

1.776

3.631

802

2.337

0500

1.0001.5002.0002.5003.0003.5004.000

Αγαμοι Εγγαμοι Χήροι ή Διαζευγμένοι

ΑΝΤΡΕΣΓΥΝΑΙΚΕΣ


63

ΠΙΝΑΚΑΣ 1.4-10. ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, μόνιμος πληθυσμός 2001. Διάρθρωση κατά Φύλο ομάδες ηλικιών και οικογενειακή κατάσταση.

2001 Πραγματικός πληθυσμός Οικογενειακή κατάσταση και ομάδες ηλικιών Σύνολο Αρένες Θήλεις Σύνολο 12.354 6.145 6.209 Άγαμοι 4.113 2.337 1.776 10-19 1.858 1.010 848 20-24 960 531 429 25-29 635 370 265 30-44 506 354 152 45-64 111 56 55

65 και άνω 43 16 27 Έγγαμοι 7.222 3.591 3.631

10-19 17 4 13 20-24 115 23 92 25-29 514 179 335 30-44 2.834 1.342 1.492 45-64 2.821 1.496 1.325

65 και άνω 921 547 374 Χήροι ή Διαζευγμένοι 1.019 217 802

10-19 2 0 2 20-24 8 1 7 25-29 30 9 21 30-44 194 61 133 45-64 322 65 257

65 και άνω 463 81 382

1.4.4. Επίπεδο εκπαίδευσης

Όπως προκύπτει από την απογραφή της ΕΣΥΕ 2001 (στοιχεία μόνιμου πληθυσμού) το

επίπεδο εκπαίδευσης του πληθυσμού του Δήμου Γέρακα έχει ως ακολούθως:

• Στο σύνολο του πληθυσμού του Δήμου οι κάτοχοι μεταπτυχιακού-διδακτορικού

τίτλου ανέρχονται σε 95 άτομα (0,77% του συνολικού πληθυσμού) από τα άτομα

αυτά οι 55 είναι άντρες και οι 40 είναι γυναίκες (ήτοι 0,45% και 0,32% αντίστοιχα).

Όσο αναφορά στο σύνολο των ανδρών το ποσοστό αυτών που κατέχουν

μεταπτυχιακό/διδακτορικό ανέρχεται στο 0,9% ενώ στο σύνολο των γυναικών το

αντίστοιχο ποσοστό είναι 0,64%.

• Στο σύνολο του πληθυσμού του Δήμου οι πτυχιούχοι ανωτάτων σχολών

ανέρχονται σε 914 άτομα (7,4% περίπου του συνολικού πληθυσμού) από τα άτομα

αυτά οι 435 είναι άνδρες και οι 479 γυναίκες (ήτοι 3,52% και 3,88% αντίστοιχα).

Όσο αναφορά στο σύνολο των ανδρών το ποσοστό των πτυχιούχων ανωτάτων


64

σχολών ανέρχεται στο 7,08% ενώ στο σύνολο των γυναικών το αντίστοιχο

ποσοστό είναι 7,71%.

• Στο σύνολο του πληθυσμού του Δήμου οι πτυχιούχοι ΤΕΙ ανέρχονται σε 491

άτομα (3,97% του συνολικού πληθυσμού) από τα άτομα αυτά οι 247 είναι άντρες

και οι 244 είναι γυναίκες (ήτοι 2% και 1,98% αντίστοιχα). Όσο αναφορά στο σύνολο

των ανδρών το ποσοστό αυτών που κατέχουν πτυχίο ΤΕΙ ανέρχεται στο 4,02%

ενώ στο σύνολο των γυναικών το αντίστοιχο ποσοστό είναι 3,93%.

• Στο σύνολο του πληθυσμού του Δήμου οι πτυχιούχοι ανωτέρων σχολών

ανέρχονται σε 717 άτομα (5,8% του συνολικού πληθυσμού) από τα άτομα αυτά οι

356 είναι άντρες και οι 361 είναι γυναίκες (ήτοι 2,88% και 2,92% αντίστοιχα). Όσο

αναφορά στο σύνολο των ανδρών το ποσοστό αυτών που κατέχουν πτυχίο

ανωτέρας σχολής ανέρχεται στο 5,79% ενώ στο σύνολο των γυναικών το

αντίστοιχο ποσοστό είναι 5,81%.

• Στο σύνολο του πληθυσμού του Δήμου οι απόφοιτοι μέσης εκπαίδευσης

ανέρχονται σε 3.712 άτομα (30,05% του συνολικού πληθυσμού) από τα άτομα

αυτά οι 1.932 είναι άντρες και οι 1.780 είναι γυναίκες (ήτοι 15,64% και 14,41%

αντίστοιχα). Όσο αναφορά στο σύνολο των ανδρών το ποσοστό αυτών που

απόφοιτοι μέσης εκπαίδευσης ανέρχεται στο 31,44% ενώ στο σύνολο των

γυναικών το αντίστοιχο ποσοστό είναι 28,67%.

• Στο σύνολο του πληθυσμού του Δήμου οι απόφοιτοι γ’ Γυμνασίου ανέρχονται σε

1.645 άτομα (13,32% του συνολικού πληθυσμού) από τα άτομα αυτά οι 854 είναι

άντρες και οι 791 είναι γυναίκες (ήτοι 6,91% και 6,4% αντίστοιχα). Όσο αναφορά

στο σύνολο των ανδρών το ποσοστό αυτών που απόφοιτοι Γ’ Γυμνασίου ανέρχεται

στο 13,9% ενώ στο σύνολο των γυναικών το αντίστοιχο ποσοστό είναι 12,74%.

• Στο σύνολο του πληθυσμού του Δήμου οι απόφοιτοι στοιχειώδους εκπαίδευσης

ανέρχονται σε 3.561 άτομα (28,82% του συνολικού πληθυσμού) από τα άτομα

αυτά οι 1.759 είναι άντρες και οι 1.802 είναι γυναίκες (ήτοι 14,24% και 14,59%

αντίστοιχα). Όσο αναφορά στο σύνολο των ανδρών το ποσοστό αυτών που

απόφοιτοι στοιχειώδους εκπαίδευσης ανέρχεται στο 28,62% ενώ στο σύνολο των

γυναικών το αντίστοιχο ποσοστό είναι 29,02%.

• Στο σύνολο του πληθυσμού του Δήμου αυτοί που δεν τελείωσαν το δημοτικό

ανέρχονται σε 903 άτομα (7,31% του συνολικού πληθυσμού) η πλειοψηφία των

οποίων αφορά άτομα ηλικίας 45 ετών και άνω. Από τα άτομα αυτά οι 406 είναι

άντρες και οι 497 είναι γυναίκες (ήτοι 3,29% και 4,02% αντίστοιχα). Όσο αναφορά


65

στο σύνολο των ανδρών το ποσοστό αυτών που δεν τελείωσαν το δημοτικό

ανέρχεται στο 6,61% ενώ στο σύνολο των γυναικών το αντίστοιχο ποσοστό είναι

8%.

• Στο σύνολο του πληθυσμού του Δήμου οι αγράμματοι ανέρχονται σε 316 άτομα

(2,56% του συνολικού πληθυσμού). Από τα άτομα αυτά οι 101 είναι άντρες και οι

215 είναι γυναίκες (ήτοι 0,82% και 1,74% αντίστοιχα). Όσο αναφορά στο σύνολο

των ανδρών το ποσοστό αυτών που είναι αγράμματοι ανέρχεται στο 1,64% ενώ

στο σύνολο των γυναικών το αντίστοιχο ποσοστό είναι 3,64%.

Το γενικό συμπέρασμα από τα παραπάνω είναι ότι στο σύνολο του πληθυσμού του

Δήμου Γέρακα σχεδόν το 58,87% είναι απόφοιτοι στοιχειώδους εκπαίδευσης και μέσης

εκπαίδευσης, ενώ το 17,94% είναι Κάτοχοι Μεταπτυχιακού - Διδακτορικού Τίτλου,

Πτυχιούχοι Ανωτάτων Σχολών, Πτυχιούχοι ΤΕΙ και Πτυχιούχοι Ανωτέρων Σχολών.


66

Πίνακας 1.4-11. ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, Απογραφή Πληθυσμού 2001 (μόνιμος πληθυσμός). Επίπεδο Εκπαίδευσης

Επίπεδο εκπαίδευσης και ομάδες ηλικιών Σύνολο Αρένες Θήλεις

Σύνολο 12.354 6.145 6.209 Κάτοχοι Μεταπτυχιακού - Διδακτορικού Τίτλου 95 55 40 10-19 ετών 0 0 0 20-24 ετών 3 2 1 25-29 ετών 9 3 6 30-44 ετών 55 33 22 45-64 ετών 25 16 9 65 ετών και άνω 3 1 2 Πτυχιούχοι Ανωτάτων Σχολών 914 435 479 10-19 ετών 0 0 0 20-24 ετών 60 20 40 25-29 ετών 133 43 90 30-44 ετών 434 195 239 45-64 ετών 262 155 107 65 ετών και άνω 25 22 3 Πτυχιούχοι ΤΕΙ (ΚΑΤΕ ΚΑΤΕΕ) 491 247 244 10-19 ετών 0 0 0 20-24 ετών 47 22 25 25-29 ετών 86 38 48 30-44 ετών 246 127 119 45-64 ετών 103 53 50 65 ετών και άνω 9 7 2 Πτυχιούχοι Ανωτέρων Σχολών 717 356 361 10-19 ετών 13 5 8 20-24 ετών 145 57 88 25-29 ετών 143 47 96 30-44 ετών 274 157 117 45-64 ετών 129 81 48 65 ετών και άνω 13 9 4 Απόφοιτοι Μέσης εκπαίδευσης 3.712 1.932 1.780 10-19 ετών 307 163 144 20-24 ετών 601 309 292 25-29 ετών 532 265 267 30-44 ετών 1.415 714 701 45-64 ετών 741 406 335 65 ετών και άνω 116 75 41 Τελείωσαν τη Γ' τάξη Γυμνασίου 1.645 854 791 10-19 ετών 575 291 284 20-24 ετών 135 82 53 25-29 ετών 173 98 75 30-44 ετών 469 216 253 45-64 ετών 233 143 90


67

Πίνακας 1.4-11. ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, Απογραφή Πληθυσμού 2001 (μόνιμος πληθυσμός). Επίπεδο Εκπαίδευσης

Επίπεδο εκπαίδευσης και ομάδες ηλικιών Σύνολο Αρένες Θήλεις

65 ετών και άνω 60 24 36 Απόφοιτοι Στοιχειώδους Εκπαιδεύσεως 3.561 1.759 1.802 10-19 ετών 605 336 269 20-24 ετών 73 55 18 25-29 ετών 78 45 33 30-44 ετών 594 296 298 45-64 ετών 1.526 686 840 65 ετών και άνω 685 341 344 Δεν τελείωσαν το Δημοτικό αλλά γνωρίζουν γραφή και ανάγνωση 903 406 497 10-19 ετών 362 211 151 20-24 ετών 3 2 1 25-29 ετών 9 7 2 30-44 ετών 15 5 10 45-64 ετών 162 55 107 65 ετών και άνω 352 126 226 Αγράμματοι (μη γνωρίζοντες γραφή και ανάγνωση) 316 101 215 10-19 ετών 15 8 7 20-24 ετών 16 6 10 25-29 ετών 16 12 4 30-44 ετών 32 14 18 45-64 ετών 73 22 51 65 ετών και άνω 164 39 125


68

Πίνακας 1.4-12. ΜΟΡΦΩΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΜΟΝΙΜΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ. ΕΣΥΕ, Απογραφή πληθυσμού 2001 (μόνιμος πληθυσμός) ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ ΝΟΜΑΡΧΙΑ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ

Σύνολο Άνδρες Γυναίκες Σύνολο Άνδρες Γυναίκες σύνολο σύνολο σύνολο σύνολο σύνολο σύνολο

Σύνολο ηλικίας 10 ετών και άνω

12.354 % 6.145

% επί των

ανδρών

% επί του

συνόλου 6.209

% επί των

γυναικών % επί του συνόλου 346.513

% 175.987

% 170.526

%

Με Μεταπτυχιακό - Διδακτορικό 95 0,77 55 0,90 0,45 40 0,64 0,32 5.103 1,47 3.373 1,92 1.730 1,01 Πτυχιούχοι Ανωτάτων Σχολών 914 7,40 435 7,08 3,52 479 7,71 3,88 32.186 9,29 17.153 9,75 15.033 8,82 Πτυχιούχοι ΤΕΙ (ΚΑΤΕ ΚΑΤΕΕ) 491 3,97 247 4,02 2,00 244 3,93 1,98 11.010 3,18 5.877 3,34 5.133 3,01 Πτυχιούχοι Ανωτέρων Σχολών 717 5,80 356 5,79 2,88 361 5,81 2,92 18.989 5,48 9.768 5,55 9.221 5,41 Απόφοιτοι Μέσης εκπαίδευσης 3.712 30,05 1.932 31,44 15,64 1.780 28,67 14,41 104.293 30,10 53.313 30,29 50.980 29,90 Τελείωσαν τη Γ' τάξη Γυμνασίου 1.645 13,32 854 13,90 6,91 791 12,74 6,40 46.140 13,32 25.307 14,38 20.833 12,22 Απόφοιτοι Στοιχειώδους Εκπαιδεύσεως 3.561 28,82 1.759 28,62 14,24 1.802 29,02 14,59 95.206 27,48 47.280 26,87 47.926 28,10 Δεν τελείωσαν το Δημοτικό αλλά γνωρίζουν γραφή και ανάγνωση 903 7,31 406 6,61 3,29 497 8,00 4,02 24.109 6,96 10.678 6,07 13.431 7,88

Αγράμματοι (μη γνωρίζοντες γραφή και ανάγνωση) 316 2,56 101 1,64 0,82 215 3,46 1,74 9.477 2,73 3.238 1,84 6.239 3,66



69


% ΜΟΡΦΩΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΑΝΔΡΩΝ ΚΑΙ ΓΥΝΑΙΚΩΝ ΔΗΜΟΥ ΓΕΡΑΚΑ ΚΑΤΑ ΕΠΙΠΕΔΟ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ.

0

500

1000

1500

2000

2500

Με

Μεταπ

τυχιακό

- Διδακτορικό

Πτυχιούχοι

Ανω

τάτων

Σχολών

Πτυχιούχοι ΤΕΙ

(ΚΑΤΕ

ΚΑΤΕ

Ε)

Πτυχιούχοι

Ανω

τέρω

νΣχολών

Απόφοιτοι

Μέσης

εκπαίδευσης

Τελείωσα

ν τη

Γ'

τάξη

Γυμνασίου

Απόφοιτοι

Στοιχειώδους

Εκπ

αιδεύσεω

ς

Δεν

τελείωσα

ντο

Δημοτικό

αλλά

γνωρίζουν

Αγράμ

ματοι

(μη γνωρίζοντες

γραφ

ή και

ανάγνω

ση)

ΑΝΔΡΕΣΓΥΝΑΙΚΕΣ


70

Διάγραμμα 1.4.-9

0 5 10 15 20 25 30 35

Με Μεταπτυχιακό - Διδακτορικό

Πτυχιούχοι Ανωτάτων Σχολών

Πτυχιούχοι ΤΕΙ (ΚΑΤΕ ΚΑΤΕΕ)

Πτυχιούχοι Ανωτέρων Σχολών

Απόφοιτοι Μέσης εκπαίδευσης

Τελείωσαν τη Γ' τάξη Γυμνασίου

Απόφοιτοι Στοιχειώδους ΕκπαιδεύσεωςΔεν τελείωσαν το Δημοτικό αλλά γνωρίζουν γραφή και

ανάγνωσηΑγράμματοι (μη γνωρίζοντες γραφή και ανάγνωση)

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ - ΝΟΜΑΡΧΙΑ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΕΠΙΠΕΔΟ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ




71

1.4.5 Αξιολόγηση Πληθυσμιακών Χαρακτηριστικών

Θεματικός Τομέας: Πληθυσμιακά Χαρακτηριστικά Θέμα:Πληθυσμιακές μεταβολές

Προβλήματα

Σημαντική είναι η αύξηση του πληθυσμού τη τελευταία δεκαετία και καθορίζεται κυρίως από την εγκατάσταση νέων πληθυσμών καθώς η περιοχή επιλέγεται ως τόπος πρώτης κατοικίας.

Δυνατότητες

Η εγκατάσταση νέων κατοίκων έχει πολλαπλές θετικές επιδράσεις στην ανάπτυξη της πόλης, σε πολλά επίπεδα., οικονομικά, εκπαιδευτικά, πολιτισμικά κ.α. που όλα μαζί μπορούν να συμβάλουν στη κοινωνική ευημερία. Ο σημαντικός βαθμός υποδομών και πρόβλεψης αποτελεί δυνατότητα άμεσης λύσης των δημιουργούμενων αναγκών.

Συγκριτικό πλεονέκτημα:

Ο πληθυσμός του Δήμου παρουσιάζει αυξημένα ποσοστά στις νεαρές ηλικίες και χαμηλότερα στις μεγαλύτερες σε σχέση με τα άλλα διοικητικά επίπεδα.


Η αύξηση του πληθυσμού την τελευταία δεκαετία - η οποία συνεχίζεται και προβλέπεται να μεγαλώσει περισσότερο καθώς η περιοχή είναι πόλος έλξης νέων κατοίκων (προσφέρονται θέσεις εργασίας στην ευρύτερη περιοχή και αποδεκτοί όροι κατοικίας) δημιουργεί την ανάγκη μέριμνας για τη διατήρηση και ανάπτυξη του κοινωνικού ιστού της πόλης, την ανάγκη για αυξανόμενες κοινωνικές δομές μέριμνας και φροντίδας.

Ευκαιρίες

Η δημοτική αρχή αξιοποιώντας τις κεντρικές εθνικές και ευρωπαϊκές πολιτικές για την ανάπτυξη των πόλεων και τη συνοχή τους μπορεί να συμβάλλει στην κοινωνική ένταξη των νέων πληθυσμών, την πλήρη κοινωνική ενσωμάτωση μεριμνώντας για τις κοινωνικές υποδομές που μπορούν να καλύψουν με ισονομία όλους τους κατοίκους την ανάπτυξη προγραμμάτων εκπαιδευτικών, πολιτιστικών και άλλων που ενισχύουν την κοινωνική συνοχή, διαμορφώνουν την έννοια του «ανήκειν» συμβάλλουν σε αλληλέγγυα κοινωνία.

Η ανάπτυξη συλλογικών φορέων (αθλητικών, πολιτιστικών ή με βάση την αρχική καταγωγή) καθώς και τα χαρακτηριστικά των τα χαρακτηριστικά της πόλης (κατοικία, υποδομές) συμβάλλουν στη συνεκτικότητα του «νέου» κοινωνικού ιστού που δημιουργείται στη πόλη.

Η αξιοποίηση των νέων δομών, γραφείο μεταναστών, ΚΕΠ, εκπαιδευτικά και πολιτιστικά προγράμματα καθώς και οι υποδομές υγείας και κατοικίας μπορούν να συμβάλουν στην εξυπηρέτηση όλων των δημοτών και των μόνιμων κατοίκων.

Κρίσιμα ζητήματα ανάπτυξης Κοινωνική ενσωμάτωση των νέων κατοίκων Κοινωνικές υποδομές κάλυψης των αναγκών των νέων κατοίκων


72

Δράσεις:

• Ανάπτυξη προγραμμάτων ομαλής ενσωμάτωσης των νέων κατοίκων,

εκπαιδευτικά, πολιτιστικά και προνοιακά προγράμματα.

• Ενίσχυση των κοινωνικών υποδομών για τη κάλυψη των αναγκών των

νεοεισερχόμενων στην πόλη κατοίκων.

Οι παραπάνω δράσεις προϋποθέτουν μελέτη ανάπτυξης

προγραμμάτων κοινωνικής ενσωμάτωσης, προγραμμάτων

εθελοντισμού, μελέτη αναγκών νέων κοινωνικών δομών καθώς και

ενισχυμένη κοινωνική υπηρεσία παρακολούθησης.


73

Θεματικός Τομέας: Πληθυσμιακά Χαρακτηριστικά Θέμα: Εκπαιδευτικό επίπεδο του πληθυσμού


Το εκπαιδευτικό επίπεδο του πληθυσμού είναι ανάλογο σε όλες τις βαθμίδες της εκπαίδευσης με το αντίστοιχο της Νομαρχίας Ανατολικής Αττικής.

Η ασύμβατη πορεία συστήματος αρχικής εκπαίδευσης- επαγγελματικής κατάρτισης και της κινητικότητας της αγοράς εργασίας δημιουργεί αναντιστοιχία στην αγορά εργασίας σε σχέση με τη ζήτηση και τη προσφορά των θέσεων εργασίας.

Σημειώνεται ως ιδιαίτερα μεγάλο το ποσοστό που έχει φθάσει έως και την Γ΄ Γυμνασίου 52,01%, των γυναικών 53,22%, γεγονός που υποδηλώνει την ανυπαρξία επαγγελματικής εξειδίκευσης.

Επί πλέον παρατηρείται ένας σημαντικός αριθμός κατοίκων που δεν έχουν τελειώσει το Δημοτικό και αγραμμάτων, 9,87% και στις γυναίκες 11,46% και ο αριθμός αυτός είναι άξιος προσοχής στις ηλικίες μέχρι 64 ετών.


Οι δυνατότητες που διαμορφώνονται για την κατάκτηση μεγαλύτερου εκπαιδευτικού επιπέδου και εξειδίκευσης, την σημερινή εποχή της γνώσης και της πληροφορίας μπορούν να αξιοποιηθούν ώστε να συμβάλλουν στην αύξηση των ανθρώπων που λαμβάνουν μεταλυκειακή μόρφωση και εξειδίκευση. (Σπουδές από απόσταση, σπουδές μέσω διαδικτύου, ανοικτά πανεπιστήμια, Ινστιτούτα Επαγγελματικής Κατάρτισης, Κέντρα επαγγελματικής Κατάρτισης, σχολές μαθητείας ΟΑΕΔ, Εκπαίδευση Ενηλίκων, σχολεία δεύτερης ευκαιρίας, πολυπολιτισμικά σχολεία για ιδιαίτερες πληθυσμιακές ομάδες, είναι οι σύγχρονες μορφές δια βίου μάθησης και συνεχιζόμενης επαγγελματικής κατάρτισης που με τη συνεργασία τοπικής αυτοδιοίκησης και κεντρικής διοίκησης συμβάλλουν στην στοχευμένη αντιμετώπιση παρόμοιων προβλημάτων).

Κίνδυνοι ή περιορισμοί

Το επίπεδο εκπαίδευσης που καταγράφεται στο Δήμο, (17,94% έχει μεταλυκειακή εκπαίδευση) σημαίνει χαμηλά επαγγελματικά προσόντα και έλλειψη εξειδίκευσης στην απαιτητική αγορά εργασίας. Το γεγονός αυτό ελλοχεύει κίνδυνο αύξησης της ανεργίας.

Ιδιαίτερο ζήτημα που επισημαίνεται είναι το ποσοστό των αγραμμάτων και των μη αποφοίτων του δημοτικού, το οποίο εμφανίζεται στις παραγωγικές ηλικίες 30-64.

Ευκαιρίες

Στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος της Περιφέρειας Αττικής και των τομεακών προγραμμάτων, προβλέπονται δράσεις ενίσχυσης του ανθρώπινου δυναμικού, βελτίωσης και πιστοποίησης των επαγγελματικών προσόντων.

Η Τοπική Αυτοδιοίκηση στοχευμένα πρέπει να συμβάλλει έτσι ώστε με τα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα να ωφεληθούν άτομα χαμηλής εξειδίκευσης σε επιλεγμένα αντικείμενα κατάρτισης και επαγγελματικής εξειδίκευσης ανάλογα με τις ανάγκες της τοπικής αγοράς εργασίας και της άμεσης προοπτικής της καθώς και στη βελτίωση του εκπαιδευτικού επιπέδου και επικαιροποίηση των επαγγελματικών προσόντων του οικονομικά ενεργού πληθυσμού- βελτίωση των γνώσεων του πληθυσμού στις ΤΠΕ.

Κρίσιμα ζητήματα ανάπτυξης Βελτίωση του εκπαιδευτικού επιπέδου και των επαγγελματικών προσόντων. Βελτίωση του εκπαιδευτικού επιπέδου των γυναικών. Αντιμετώπιση μεμονωμένων διαρροών από τη στοιχειώδη εκπαίδευση. Αντιμετώπιση του αναλφαβητισμού, του λειτουργικού αναλφαβητισμού και του ψηφιακού αναλφαβητισμού.


74

Δράσεις:

• Ενίσχυση της συνεχιζόμενης επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης

• Προγράμματα επιμόρφωσης του πληθυσμού στις νέες τεχνολογίες της

πληροφορικής για την αντιμετώπιση και την πρόληψη του ψηφιακού-τεχνολογικού

αναλφαβητισμού.

Οι παραπάνω δράσεις προϋποθέτουν μελέτη καταγραφής αναγκών ανά

πληθυσμιακή ομάδα και μηχανισμό παρακολούθησης (γραφείο κοινωνικών

θεμάτων-απασχόλησης).


75

1.5. ΚΟΙΝΩΝΙΚΑ ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ

1.5.1. Στέγαση

Σύμφωνα πάντα με τα αποτελέσματα της Απογραφής της ΕΣΥΕ του 2001 για το Δήμο

Γέρακα, το σύνολο των νοικοκυριών του Δήμου ανήρχετο σε 4.220 νοικοκυριά. Τα

νοικοκυριά αυτά κατανέμονται σε κατηγορίες ανάλογα με το πλήθος των μελών τους

(βλέπε πίνακα 1.4-1, 1.4-2). Σύμφωνα με την κατανομή αυτή, το 11% των νοικοκυριών

του Δήμου αποτελείται από ένα μέλος, το 23% των νοικοκυριών του Δήμου αναφέρεται σε

νοικοκυριά που αποτελούνται από 2 μέλη, το 24% αντιστοιχεί σε νοικοκυριά με τρία μέλη,

το 30% σε νοικοκυριά που αντιστοιχεί σε 4 μέλη, το 8% σε νοικοκυριά με πέντε μέλη, το

4% σε νοικοκυριά με έξη μέλη.

ΠΙΝΑΚΑΣ 1.4-1. ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. Μόνιμος πληθυσμός2001. Νοικοκυριά κατά μέγεθος και μέλη αυτών που διαμένουν σε κανονικές κατοικίες ανάλογα

με τον αριθμό των δωματίων που είναι στη διάθεση του νοικοκυριού

Νοικοκυριά Μέλη Νοικοκυριά-Μέλη

Σύνολο % Σύνολο %

Νοικοκυριά με 1 μέλος 484 11 484 4

Νοικοκυριά με 2 μέλη 990 23 1.980 15




Νοικοκυριά με 6 και άνω μέλη 160 4 1.034 8

Σύνολο 4.220 100 13.153 100

Το γενικό συμπέρασμα που προκύπτει είναι ότι στο Δήμο Γέρακα το 58% των

νοικοκυριών αποτελείται από ένα έως 3 μέλη. Πρόκειται δηλαδή για νοικοκυριά που στην

πλειοψηφία τους αποτελούνται από ένα ζευγάρι που είτε έχουν ένα παιδί είτε δεν έχουν

κανένα.

Όσον αφορά τις συνθήκες διαβίωσης των νοικοκυριών, το 30% των νοικοκυριών

διαμένει σε κατοικία των τεσσάρων δωματίων, το 24% των νοικοκυριών διαμένει σε

κατοικία των τριών δωματίων, το 23% διαμένει σε κατοικία των δύο δωματίων, το 11%

διαμένει σε κατοικία του ενός δωματίου, το 8% των νοικοκυριών διαμένει σε κατοικία των


76

πέντε δωματίων και το 4% των νοικοκυριών διαμένει σε κατοικία των έξι δωματίων και

άνω.

Από τα στοιχεία αυτά μπορούμε να συμπεράνουμε ότι οι συνθήκες διαβίωσης των

κατοίκων του Δήμου, όσον αφορά το μέγεθος της κατοικίας τους, είναι μεσαίας κλίμακας,

με την πλειοψηφία (77% περίπου) να διαμένει σε κατοικία που έχουν δύο, τρία έως και

τέσσερα δωμάτια.


77


ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ - ΝΟΙΚΟΚΥΡΙΑ ΚΑΤΑ ΑΡΙΘΜΟ ΜΕΛΩΝ

11%

23%

24%

30%

8% 4%

Νοικοκυριά με 1 μέλος

Νοικοκυριά με 2 μέλη




Νοικοκυριά με 6 και άνωμέλη


78


ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ - ΝΟΙΚΟΚΥΡΙΑ ΚΑΤΑ ΑΡΙΘΜΟ ΔΩΜΑΤΙΩΝ

11%

23%

24%

30%

8% 4% 1 δωμάτιο2 δωμάτια3 δωμάτια4 δωμάτια5 δωμάτια6 και άνω δωμάτια


79


ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑΣ - ΝΟΜΑΡΧΙΑ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ

0 10 20 30 40

1 δωμάτιο

2 δωμάτια

3 δωμάτια

4 δωμάτια

5 δωμάτια

6 και άνωδωμάτια

(%)

ΝΟΜΑΡΧΙΑΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ


80

ΠΙΝΑΚΑΣ 1.5-2. ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. Μόνιμος πληθυσμός2001. Νοικοκυριά κατά μέγεθος και μέλη αυτών που διαμένουν σε κανονικές κατοικίες ανάλογα με τον αριθμό των δωματίων που είναι στη διάθεση του νοικοκυριού

Νοικοκυριά Μέλη

Σύνολο 4.220 13.153

1 δωμάτιο 59

2 δωμάτια 277


4 δωμάτια 1.572

5 δωμάτια 1.059

6 και άνω δωμάτια 472

Νοικοκυριά με 1 μέλος 484 484

1 δωμάτιο 23

2 δωμάτια 66



5 δωμάτια 59


Νοικοκυριά με 2 μέλη 990 1.980

1 δωμάτιο 13

2 δωμάτια 98





Νοικοκυριά με 3 μέλη 1.013 3.039

1 δωμάτιο 9

2 δωμάτια 56





Νοικοκυριά με 4 μέλη 1.249 4.996

1 δωμάτιο 12

2 δωμάτια 40


81

ΠΙΝΑΚΑΣ 1.5-2. ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. Μόνιμος πληθυσμός2001. Νοικοκυριά κατά μέγεθος και μέλη αυτών που διαμένουν σε κανονικές κατοικίες ανάλογα με τον αριθμό των δωματίων που είναι στη διάθεση του νοικοκυριού

Νοικοκυριά Μέλη





Νοικοκυριά με 5 μέλη 324 1.620

1 δωμάτιο 2

2 δωμάτια 7

3 δωμάτια 39




Νοικοκυριά με 6 και άνω μέλη 160 1.034

1 δωμάτιο 0

2 δωμάτια 10

3 δωμάτια 22

4 δωμάτια 45

5 δωμάτια 47


ΠΙΝΑΚΑΣ 1.5-3. ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, Απογραφή Πληθυσμού 2001. Νοικοκυριά κατά μέγεθος, ανάλογα με τον αριθμό των δωματίων σε αυτά

ΝΟΜΑΡΧΙΑ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ Νοικοκυριά Νοικοκυριά

Σύνολο: 116.002

Ποσοστό

Σύνολο: 4.220

Ποσοστό

1 δωμάτιο 1.905 2 484 112 δωμάτια 8.993 8 990 233 δωμάτια 22.572 19 1013 244 δωμάτια 37.854 33 1249 305 δωμάτια 26.967 23 324 86 και άνω δωμάτια 17.711 15 160 4



82

1.5.2 Κοινωνική Συνοχή.

ΑΛΛΟΔΑΠΟΙ

Σύμφωνα με την απογραφή του 2001 (στοιχεία ΕΣΥΕ) στο Δήμο Γέρακα κατοικούσαν 865 αλλοδαποί που αντιστοιχούν στο 6,18% του μόνιμου πληθυσμού του Δήμου. Στον παρακάτω Πίνακα φαίνονται οι χώρες προέλευσης και το ποσοστό ως προς το σύνολο των αλλοδαπών

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ – ΑΛΛΟΔΑΠΟΙ (ΕΣΥΕ 2001) Χώρα προέλευσης Αριθμός Ποσοστό Αλβανία 626 72,37% Αυστραλία 40 4,62% Ηνωμένες Πολιτείες 29 3,35% Κύπρος 25 2,89% Βουλγαρία 16 1,85% Καναδάς 16 1,85% Πολωνία 15 1,73% Γαλλία 11 1,27% Ουκρανία 10 1,16% Ηνωμένο Βασίλειο 9 1,04% Ιταλία 7 0,81% Γερμανία 6 0,69% Ρουμανία 6 0,69% Αρμενία 4 0,46% Αυστρία 4 0,46% Ιράκ 4 0,46% Μολδαβία 4 0,46% Ολλανδία 4 0,46% Σουηδία 4 0,46% Γεωργία 3 0,35% Ινδία 3 0,35% Συρία 3 0,35% Αίγυπτος 2 0,23% Πακιστάν 2 0,23% Πορτογαλία 2 0,23% Ρωσική Ομοσπ. 2 0,23% Αιθιοπία 1 0,12% Ισραήλ 1 0,12% Λίβανος 1 0,12% Μαρόκο 1 0,12% Νέα Ζηλανδία 1 0,12% Περιοχές μη οριζόμενες 1 0,12%

Σουδάν 1 0,12% Τουρκία 1 0,12%

Όπως φαίνεται από τον Πίνακα η πλειοψηφία των αλλοδαπών (72,37%)

προέρχεται από την Αλβανία, ενώ η αμέσως επόμενη χώρα προέλευσης (Αυστραλία) έχει ποσοστό 4,62%. Ενδιαφέρον έχει το γεγονός ότι 96 άτομα δηλαδή ποσοστό 11,10% επί του συνόλου των αλλοδαπών προέρχεται από χώρες της Ευρωπαϊκής


83

Ένωσης και συνεπώς έχουν δικαίωμα να εγγραφούν στους εκλογικούς καταλόγους του Δήμου.

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ ΑΛΛΟΔΑΠΟΙ ΚΑΤΑ ΗΛΙΚΙΑΚΕΣ

ΟΜΑΔΕΣ ΚΑΙ ΦΥΛΟ

ΣΥΝΟΛΟ ΑΝΤΡΕΣ ΓΥΝΑΙΚΕΣ 0-4 53 30 23 5-9 59 27 32

10-14 66 36 3015-19 73 50 2320-24 88 51 3725-29 115 71 4430-34 108 59 4935-39 85 48 3740-44 99 57 4245-49 38 19 1950-54 30 15 1555-59 16 10 660-64 14 6 865-69 10 4 670-74 5 2 375-79 3 2 180-84 3 1 285+ 0 0 0

Όπως φαίνεται από την κατανομή των αλλοδαπών σε ηλικιακές ομάδες, το 84%

των αλλοδαπών είναι μέχρι 44 ετών. Επίσης το 29% είναι παιδιά και έφηβοι μέχρι 19 ετών. Αυτό δείχνει ότι μεγάλο μέρος των αλλοδαπών είναι οικογένειες εργαζόμενων με παιδιά. Οι άνδρες είναι 488 άτομα (56,42%) ενώ οι γυναίκες είναι 377 (43,58%).

Στο Δήμο λειτουργεί γραφείο αλλοδαπών.

0

20

40

60

80

100

120

0-4 5-9

10-1415-19

20-2425-29

30-3435-39

40-4445-49

50-5455-59

60-6465-69

70-7475-79

80-8485+

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ ΗΛΙΚΙΑΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΑΛΛΟΔΑΠΩΝ


84

0

10

20

30

40

50

60

70

80

0-4

5-910-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-7980-8485+

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ - ΑΛΛΟΔΑΠΟΙ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΚΑΤΑ ΦΥΛΟ ΚΑΙ ΗΛΙΚΙΑΚΕΣ ΟΜΑΔΕΣ

Άνδρες Γυναίκες

ΡΟΜ Σε ένα μικρό συνοικισμό πίσω από το νεκροταφείο ενταγμένο στο Δήμο

κατοικούν περίπου 50 οικογένειες Ρομ που δεν δημιουργούν προβλήματα στο Δήμο.

ΑΜΕΑ-ΠΡΟΣΒΑΣΙΜΟΤΗΤΑ

Η σχεδιασμένη πολεοδομική ανάπτυξη που παρουσιάζει ο Δήμος Γέρακα και η καλή ποιότητα ζωής που προσφέρει στους κατοίκους του τον καθιστούν ένα σύγχρονο δήμο με πολλά πλεονεκτήματα και αυτό φαίνεται και από το γεγονός ότι πολλοί κάτοικοι άλλων περιοχών τον επιλέγουν ως τόπο μόνιμης κατοικίας. Ένας δήμος με αυτά τα χαρακτηριστικά πρέπει να θέσει ως επόμενο στόχο του την εξασφάλιση της δυνατότητας μετακίνησης στα όριά του και της πρόσβασης σε όλα τα δημόσια κτίρια για όλους τους κατοίκους του συμπεριλαμβανομένων και των ατόμων με ειδικές ανάγκες, ώστε να εξασφαλίζεται η ισότητα και η εξάλειψη διακρίσεων για όλους τους δημότες.

1.5.3. Συγκοινωνία.

Ο Δήμος Γέρακα, συγκοινωνιακά εξυπηρετείται μέσω της λεωφόρου

Μαραθώνος, του σταθμού του προαστιακού και μετρό "Παλλήνης" και των γειτονικών

της "Δουκίσσης Πλακεντίας".

Επιπλέον ο Δήμος επικοινωνεί με την Αττική Οδό που τον διχοτομεί, στους

κόμβους της Ανθούσας, της Λ. Μαραθώνος και της Δουκίσσης Πλακεντίας. Είναι από

τους προνομιούχους δήμους της Αττικής, καθώς βρίσκεται στο σταυροδρόμι Αθηνών,

Μεσογείων και Βορειοανατολικής Αττικής. Απέχει 30 λεπτά από το Σύνταγμα και

μόλις 15 από τη Ραφήνα. Από τον Σταυρό διέρχεται πληθώρα λεωφορείων με

κατεύθυνση την Αθήνα (Α5 "Ακαδημία - Ανθούσα") και το μετρό.


85

Τα τοπικά λεωφορεία του ΟΑΣΑ που εξυπηρετούν το δήμο έχουν τρεις βασικές

αφετηρίες, το σταθμό της Δουκίσσης Πλακεντίας, το Υπουργείο Άμυνας και την οδό

Ακαδημίας και είναι τα εξής:

• Γραμμή 302 "Δουκίσσης Πλακεντίας - Γέρακας" (κυκλική). Προσεγγίζει το κέντρο

του δήμου μέσω Σταυρού και των οδών Αγ.Ι.Θεολόγου και Εθνικής Αντιστάσεως

ενώ η επιστροφή προς το μετρό γίνεται μέσω της συνοικίας του Γαργηττού.

• Γραμμή 303 "Εθνική Άμυνα - Γέρακας". Μέσω της Μεσογείων και της

Κλεισθένους προσεγγίζει τον Γαργηττό και μετά το κέντρο μέσω της οδού

Γέρακα.

• Γραμμή 306 "Δουκίσσης Πλακεντίας - Γαργηττός – Γέρακας - Μπαλάνα". Συνδέει

την περιοχή του Γαργηττού και της Μπαλάνας με το μετρό και το κέντρο μέσω

των οδών Ηρακλείτου (Πάτημα), Νιόβης, Ξενοφώντος, Γέρακα και Καζαντζάκη.

• Γραμμή 319 "Πλακεντία - Σπάτα". Εξυπηρετεί τους κατοίκους των γειτονιών

Σταυρού και Μπαλάνας.

• Γραμμή 412 “ΠΟΛΥΔΡΟΣΟ - ΣΤ.ΔΟΥΚ.ΠΛΑΚΕΝΤΙΑΣ- ΜΕΛΙΣΣΙΑ”. Διέρχεται

από την οδό Ηρακλείτου του Δήμου Χαλανδρίου (εφαπτόμενο στο όριο του

Γαργηττού ΙΙ) και εξυπηρετεί κατά κύριο λόγο τους κατοίκους του Γαργηττού ΙΙ

Επίσης εξυπηρετείται και από τα παρακάτω δρομολόγια του ΟΑΣΑ, δύο εκ των

οποίων συνδέουν το Δήμο απευθείας με το Αεροδρόμιο μέσω της Λ. Μαραθώνος και

της Αττικής Οδού:

• Γραμμή 340 ΓΛΥΦΑΔΑ-ΠΑΛΛΗΝΗ

• Γραμμή 310 ΣΤ. ΚΟΡΩΠΙΟΥ-ΠΑΙΑΝΙΑ-ΓΛ. ΝΕΡΑ-ΣΤ.ΔΟΥΚ.ΠΛΑΚΕΝΤΙΑΣ

• Γραμμή 304 ΣΤΑΘ.ΕΘΝ.ΑΜΥΝΑΣ-ΑΡΤΕΜΙΣ (ΒΡΑΥΡΩΝΑ)

• Γραμμή 305 ΣΤΑΘ.ΕΘΝ.ΑΜΥΝΑΣ-ΑΡΤΕΜΙΣ (ΑΓ.ΝΙΚΟΛΑΟΣ)

• Γραμμή 307 ΣΤ.Δ.ΠΛΑΚΕΝΤΙΑΣ- ΓΛ.ΝΕΡΑ- ΣΕΑ ΑΤΤΙΚΗΣ ΟΔΟΥ

• Γραμμή 314 ΣΤ.ΔΟΥΚ.ΠΛΑΚΕΝΤΙΑΣ - ΝΟΜ.ΑΝΑΤ.ΑΤΤΙΚΗΣ-ΠΑΛΛΗΝΗ (μέσω οδού Εθνικής Αντιστάσεως)

• Γραμμή 315 ΣΤΑΘ.ΕΘΝ.ΑΜΥΝΑΣ-ΠΑΛΛΗΝΗ

• Γραμμή 316 ΣΤΑΘ.ΕΘΝ.ΑΜΥΝΑΣ-ΑΡΤΕΜΙΣ

• Γραμμή 321 ΣΤ.ΔΟΥΚ.ΠΛΑΚΕΝΤΙΑΣ-ΑΡΤΕΜΙΣ(ΑΓ.ΝΙΚΟΛΑΟΣ)

• Γραμμή Χ95 ΣΥΝΤΑΓΜΑ -ΑΕΡΟΛ. ΑΘΗΝΩΝ (EXPRESS)

• Γραμμή Χ94 ΣΤΑΘ.ΕΘΝ.ΑΜΥΝΑΣ - ΑΕΡΟΛ. ΑΘΗΝΩΝ(EXPRESS)


86

1.5.4 Παιδεία

Στο Δήμο Γέρακα υπάρχουν 7 Νηπιαγωγεία, 5 Δημοτικά, 4 Γυμνάσια από τα

οποία ένα Καλλιτεχνικό και 2 Γενικά Λύκεια.

Ο συνολικός αριθμός μαθητών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης

είναι 3.118 και ο συνολικός αριθμός αιθουσών είναι 139. Πιο συγκεκριμένα η

κατανομή έχει ως εξής:

Είδος σχολείου Αριθμός αιθουσών Αριθμός μαθητών Νηπιαγωγεία 15 353 Δημοτικά 61 1.354 Γυμνάσια 41 918 Λύκεια 22 493

Αυτή τη στιγμή ο αριθμός αιθουσών ανταποκρίνεται οριακά στις ανάγκες των

μαθητών αλλά η συνεχής ετήσια αύξηση του πληθυσμού με την εγκατάσταση νέων

οικογενειών στο Δήμο κάνει επιτακτική την ανάγκη για κατασκευή επιπλέον σχολικών

κτιρίων. Ήδη σε συνεργασία με τον ΟΣΚ έχουν ξεκινήσει οι διαδικασίες για την

κατασκευή δύο νέων νηπιαγωγείων, τριών δημοτικών σχολείων, ενός καλλιτεχνικού

Γυμνασίου και Λυκείου. Στη συνέχεια θα πρέπει να προγραμματιστούν και η

κατασκευή ενός ακόμα νηπιαγωγείου καθώς και νέου γυμνασίου και λυκείου.

Μια έλλειψη που εντοπίζει ο Δήμος σε ότι αφορά στην Δευτεροβάθμια

εκπαίδευση είναι η απουσία ενός επαγγελματικού λυκείου. Η έλλειψη αυτή θα

αντιμετωπιστεί μόλις εξασφαλιστεί ο απαραίτητος χώρος για την κατασκευή του

κτιρίου.

Ο Δήμος βρίσκεται κοντά στις σχολικές κοινότητες και πραγματοποιεί σειρά

δραστηριοτήτων και εκδηλώσεων σε συνεργασία με αυτές, όπως είναι η πρόσφατη

έκθεση που πραγματοποιήθηκε στο χώρο του Δημαρχείου με έργα των μαθητών του

Καλλιτεχνικού Γυμνασίου.

Στις προθέσεις του Δήμου είναι η βελτίωση της υλικοτεχνικής υποδομής των

σχολείων για να μπορούν αξιοποιήσουν τα πλεονεκτήματα που παρουσιάζει η χρήση

των νέων τεχνολογιών. Έτσι προτείνεται η αναβάθμιση του εξοπλισμού των

εργαστηρίων Πληροφορικής και Τεχνολογίας των σχολείων και η δημιουργία νέων σε

όσα σχολεία δεν υπάρχουν, με στόχο όλες οι σχολικές μονάδες να διαθέτουν

δυνατότητα ευρυζωνικής πρόσβασης στο Διαδίκτυο, έτσι ώστε να εξοικειωθούν οι

μαθητές με τις νέες τεχνολογίες, να μπορούν να επικοινωνούν με μαθητές από άλλα

σχολεία και να αναζητούν πληροφορίες εκπαιδευτικού περιεχομένου από το

Διαδίκτυο. Στο ίδιο πλαίσιο προτείνεται και η δημιουργία Ηλεκτρονικής Σχολικής

Βιβλιοθήκης, στο υλικό της οποίας θα έχουν πρόσβαση όλα τα σχολεία. Μια πιο


87

φιλόδοξη προσέγγιση στο θέμα αυτό είναι η ανάπτυξη ασύρματων σημείων

ευρυζωνικής πρόσβασης σε κάθε σχολείο.

Για την επιβράβευση των προσπαθειών των μαθητών και την καλλιέργεια της

κοινωνικής συνείδησης και την ενίσχυση της ευαισθησίας των μαθητών απέναντι στα

μεγάλα κοινωνικά προβλήματα ο Δήμος μπορεί να θεσπίσει την βράβευση των

αριστούχων μαθητών της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης και των καλύτερων

εκστρατειών ευαισθητοποίησης και ενημέρωσης για θέματα όπως το Περιβάλλον, τα

Ναρκωτικά, το AIDS, ο Ρατσισμός και το Κάπνισμα.

Τα σχολεία ήδη αποτελούν κέντρα προσέλκυσης των κατοίκων και έχουν ζωή

και εκτός των ωρών λειτουργίας τους. Έτσι στα σχολεία να λειτουργούν μικρά

αθλητικά κέντρα που προσφέρουν μαθήματα σε διάφορα αθλήματα, όχι μόνο σε

μαθητές αλλά και σε ενήλικες. Στα περισσότερα σχολεία ήδη λειτουργούν χώροι οι

οποίοι εξυπηρετούν τις δραστηριότητες συλλόγων, τα αθλητικά προγράμματα της

Δημ. Επιχείρησης κλπ.


88

Θεματικός Τομέας: Κοινωνικά Χαρακτηριστικά

Θέμα: Παιδεία Προβλήματα

Η εγκατάσταση νέων οικογενειών με παιδιά προσχολικής και σχολικής ηλικίας, έχει ως αποτέλεσμα να υπάρχει ανάγκη για περισσότερες θέσεις στα σχολεία.

Η ένταξη της παρακολούθησης του νηπιαγωγείου στην υποχρεωτική εκπαίδευση αύξησε απότομα την ανάγκη για θέσεις στα Νηπιαγωγεία, με αποτέλεσμα να δημιουργούνται προβλήματα στην εγγραφή προνήπιων.


Η εγκατάσταση νέων κατοίκων με παιδιά αποτελεί ένα θετικό στοιχείο για το Δήμο, καθώς βελτιώνει το δημογραφικό του προφίλ και δίνει ζωή στην πόλη.


Υπάρχει ο κίνδυνος αν δεν υπάρξει κατάλληλος σχεδιασμός και προγραμματισμός να μην μπορούν να καλυφθούν όλες οι νέες αιτήσεις για εγγραφές παιδιών.

Ευκαιρίες

Η δημοτική αρχή σε συνεργασία με τον ΟΣΚ και το Υπουργείο Παιδείας μπορεί να δώσει λύση στις ανάγκες για νέα σχολικά συγκροτήματα και για βελτίωση της κτιριακής υποδομής στα υπάρχοντα όπου χρειάζεται.

Ήδη ο Δήμος έχει παραχωρήσει οικόπεδα έως και 8.000 τ.μ στον ΟΣΚ για την κατασκευή σχολείων, αλλά ο Οργανισμός αργεί να ανταποκριθεί.

Κρίσιμα ζητήματα ανάπτυξης Έγκαιρη αντιμετώπιση των νέων αναγκών για θέσεις στα σχολεία πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης Βελτίωση των σχολικών συγκροτημάτων τόσο από πλευράς κτιριακής υποδομής όσο και εξοπλισμού για να ανταπεξέλθουν στον κρίσιμο ρόλο τους.


89

1.5.6. Πολιτισμός

Σήμερα η πρόσβαση στην πληροφορία είναι πιο εύκολη από ποτέ, όμως οι

σύγχρονοι ρυθμοί ζωής δεν αφήνουν τα περιθώρια για ουσιαστική συμμετοχή στα

πολιτιστικά δρώμενα.

Η Τοπική Αυτοδιοίκηση οφείλει να συνδράμει τον πολίτη στην ανάγκη του για

ατομική και ομαδική έκφραση, παρέχοντάς του τα μέσα, τους χώρους, και τα

ερεθίσματα για ποιοτικές δραστηριότητες.

Ο σύγχρονος πολιτισμός στην εποχή της παγκοσμιοποίησης και της

απελευθέρωσης των αγορών ανάγεται σε έναν από τους πλέον δυναμικούς τομείς

(τομέας «αιχμής») της επιχειρηματικής δραστηριότητας και ως εκ τούτου εμφανίζει

τους υψηλούς ρυθμούς ανάπτυξης που επιτάσσει η διεθνής οικονομία.

Ο πολιτισμός και οι πολιτιστικές δραστηριότητες αντιπροσωπεύουν έναν

κεφαλαιώδους σημασίας παραγωγικό πόρο από τον οποίο προέρχονται οικονομικές

ροές, εισόδημα και εργασία (Herrero et al., 2006). Ταυτόχρονα, πρόκειται για ένα

πρόσφορο πεδίο άσκησης κρατικής πολιτικής, όχι μόνο λόγω του δημόσιου

χαρακτήρα μεγάλου μέρους των προϊόντων του, αλλά και χάρη στην ικανότητά του

να λειτουργεί ως μοχλός της τοπικής και περιφερειακής ανάπτυξης (Halls, 2000).

Αυτό βέβαια, δε θα πρέπει να απεκδύει τον πολιτισμό από το ΒΑΣΙΚΟ του ρόλο

ως κοινωνικό αγαθό και χαρά ψυχής μέσα από τη γνώση, ως δρόμο για την ψυχική

καλλιέργεια του ανθρώπου ώστε να είναι έτοιμος να δεχθεί την ωφέλειά του.

Η Τ.Α., κατόρθωσε τα τελευταία χρόνια, με αγώνες και πίεση προς την κεντρική

εξουσία να μεταφερθούν αρμοδιότητες - έστω περιορισμένες και πόροι - έστω

χαμηλοί - σ΄ αυτήν, για τον τομέα του πολιτισμού, και όσον αφορά την παραγωγή

του.

Το αν θα ανταποκριθεί στη δυνατότητα να ενεργήσει με τρόπο ώστε να

αντλήσει δύναμη από τους δημότες της και με θάρρος να προχωρήσει σε ουσιαστικές

δημιουργίες, είναι ένα στοίχημα που θα πρέπει να κερδίσει.

ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ

• Αρχαιολογικοί Χώροι/Ευρήματα

1. Ιερό Παλληνίδος Αθηνάς


90

Μια από τις σημαντικότερες ανακαλύψεις των τελευταίων ετών στην περιοχή

της Αττικής πραγματοποιήθηκε την άνοιξη του 1994 όταν η Β’ Εφορεία Προϊστορικών

και Κλασσικών Αρχαιοτήτων με υπεύθυνη την αρχαιολόγο κ. Μαρία Πλάτωνος-Γιώτα

κλήθηκε από τους ιδιοκτήτες οικοπέδου επί των οδών Ανδρούτσου και Ζαλόγγου,

κ.κ. Φλώρου και Θανοπούλου να διερευνήσει το χώρο του οικοπέδου τους. Το

ενδιαφέρον των ιδιοκτητών οδήγησε στην ανακάλυψη των θεμελίων του ιερού της

Παλληνίδος Αθηνάς και βοήθησε τους ερευνητές να ταυτίσουν και να ξεκαθαρίσουν

την είσοδο του αρχαίου Δήμου Παλλήνης, σήμερα Γέρακα. Βέβαια η αντιμετώπιση

των παραπλήσιων ιδιόκτητων οικοπέδων δεν ήταν η ίδια στα παλαιότερα έτη με

αποτέλεσμα την καταστροφή 65 τ.μ. των θεμελίων αυτού του σημαντικού ιερού, στα

πρότυπα της ναϊκής αρχιτεκτονικής των χρόνων του Παρθενώνα.

Όπως προαναφέραμε με την ανασκαφική έρευνα αναδείχτηκαν τα θεμέλια του

ναού. Σχεδόν πάντοτε σε μία ανασκαφική έρευνα βρίσκονται διάσπαρτα στο χώρο

και κατάλοιπα της ανωδομής του εκάστοτε κτιρίου. Στην περίπτωση του ιερού ναού

της Παλληνίδος Αθηνάς όμως δεν βρέθηκαν άλλα αρχιτεκτονικά κατάλοιπα παρά

μόνον αυτών της θεμελίωσης. Ο Μανόλης Κορρές καθηγητής αρχιτεκτονικής του

Ε.Μ.Π. διατύπωσε την υπόθεση ότι από πολύ νωρίς ο ναός μεταφέρθηκε και

συναρμολογήθηκε ξανά σε άλλον τόπο (πράγμα συνηθισμένο στα ρωμαϊκά χρόνια)

άποψη που ενισχύεται περισσότερο με την ύπαρξη μεγάλων λίθων των θεμελίων και

όχι της ανωδομής του ιερού στο ερειπωμένο ναό του Αγίου Ιωάννου Θεολόγου

(χρονολογείται τον 12ο αιώνα μ.Χ.) ο οποίος ευρίσκεται σε απόσταση περίπου 300μ

προς ανατολάς. Ο κ. Κορρές με μία αξιόλογη επιστημονική μελέτη και με πλήθος

επιχειρημάτων συσχετίζει τα θεμέλια του ναού της Παλληνίδος Αθηνάς στο Γέρακα

με το ναό του Άρεως στην Αρχαία Αγορά των Αθηνών.

Όσον αφορά την ταύτιση των θεμελίων στο οικόπεδο των οδών Ανδρούτσου

και Ζαλόγγου με το ιερό της Παλληνίδος Αθηνάς η εύρεση πολλών επιγραφών κατά

τον 19ο αιώνα οι οποίες ήταν διάσπαρτες ή εντοιχισμένες στα βυζαντινά εκκλησάκια

του Γέρακα μαζί με τις φιλολογικές μαρτυρίες μας επιβεβαιώνουν το όνομα της

περιοχής στην αρχαιότητα αλλά και την ύπαρξη του ιερού της Παλληνίδος Αθηνάς

στην περιοχή του Σταυρού. Παραθέτουμε εδώ μόνο την αναφορά του Ηρόδοτου

«πατέρα της ιστορίας» όπου στο ιερό της Παλληνίδος Αθηνάς (Ι 62,3) ο τύραννος

των Αθηνών Πεισίστρατος ορμώμενος από τον Μαραθώνα αντιμετώπισε τους

Αθηναίους το 546 π.Χ. με σκοπό να καταλύσει το δημοκρατικό πολίτευμα του

Σόλωνα για τρίτη φορά. Ακόμη η εύρεση περίπου 200 κομματιών πήλινων

πτηνόμορφων ειδωλίων σχετιζόμενων με την αρχαϊκή φάση του Ιερού αποδεικνύουν

την λατρεία της Αθηνάς.


91

Η μορφή του ναού είναι ιδιαίτερη. Το πλάτος του ναού είναι 16,35 μ. και το

μήκος του 35,25μ.. Ο αριθμός των κιόνων στις μακρές πλευρές ήταν 13 και στις

στενές 6 και από κάποια άλλα χαρακτηριστικά ο ναός σχετίζεται χρονολογικά αλλά

και μορφολογικά με το Θησείο, το ναό του Ποσειδώνα στο Σούνιο και το ναό της

Νεμέσεως στον Ραμνούντα οι οποίοι χρονολογούνται τον 5ο αιώνα π.Χ. όπως

βέβαια και μία φάση του Ιερού της Παλληνίδος Αθηνάς.

• Μοναστήρια

1. Άγιος Γεώργιος

Χρονολογικά θα μπορούσαμε να τοποθετήσουμε την ανέγερση του Αγίου

Γεωργίου κατά τα τέλη του 16ου με τις αρχές του 17ου αιώνα. Κατά την περίοδο που

αναγείρεται το μνημείο αυτό η υποτέλεια του ελληνισμού στο Οθωμανικό στοιχείο

αλλά και η οικονομική ανέχεια των Ιερών Μονών οι οποίες είναι υπεύθυνες για την

ανέγερση ή την αποκατάσταση ναών δεν επιτρέπουν την δημιουργία μνημειακών

ναών. Για αυτούς τους λόγους περιορίζεται η μορφή του ναού σε μια μικρή

(4,60Χ6,10) καμαροσκέπαστη βασιλική με ημιεξαγωνική αψίδα στο ιερό. Σε κάθε

πλευρά σχηματίζονται δύο τυφλά τόξα.

Στο εσωτερικό του ναού διασώζεται το τέμπλο και συγκεκριμένα το πώρινο

επιστύλιο, το οποίο κοσμείται από ελαφρά ανάγλυφη διακόσμηση. Στο άνω μέρος

του φέρει κουφικά διανθισμένα θέματα (τα κουφικά είναι είδος κεραμοπλαστικού

διάκοσμου που μιμούνται την παλιά τετράγωνη αραβική γραφή) και στο κάτω μέρος

του συμπλεκόμενους κύκλους που περικλείουν μικρά άνθη και πτηνά. Στο μέσο

εικονίζεται μεγάλος σταυρός με πτηνά εκατέρωθεν του. Το επιστύλιο πιθανώς είναι

αρχιτεκτονικό κατάλοιπο παλαιοχριστιανικού ναού (ας σημειώσουμε ότι σήμερα έχει

επιχρωματιστεί με χρυσή βαφή). Στο τέμπλο του ναού στα αριστερά παρατηρούμε

εντοιχισμένο μαρμάρινο θωράκιο με μεγαλόσχημο σταυρό.

Επιπρόσθετα θα πρέπει να γίνει λόγος για τις τοιχογραφίες του ναού, οι οποίες

βρίσκονται σε κακή κατάσταση λόγω πυρκαγιάς μικρής εμβέλειας που ξέσπασε στο

εσωτερικό του ναού μετά τα μέσα του 1930. Αυτό συμπεραίνεται από την

ολοκληρωτική καταστροφή τους σε πολλά σημεία αλλά και από τα ίχνη των

περιγραμμάτων των τοιχογραφιών χωρίς χρώματα. Βέβαια υπάρχουν και μερικές

τοιχογραφίες που σώζουν ίχνη χρωμάτων αλλά δυστυχώς είναι επικαλυμμένες με

κάπνα από τα κεριά και τα καντήλια. Τα θέματα που διακρίνονται καθαρά σε αυτές

είναι ο Άγιος Γεώργιος δεξιά της Ωραίας Πύλης, η Παναγία σε δόξα με το Χριστό και

οι τρεις Ιεράρχες στην αψίδα του Ιερού Βήματος.


92

Στο εσωτερικό του ναού στην παραστάτιδα των βορείων τόξων είναι

εντοιχισμένη μια πώρινη γωνιαία τρίγλυφος αρίστης εργασίας. Στην πρόσοψη του

ναού, άνω της θύρας είναι εντοιχισμένη αρχαία μαρμάρινη λήκυθος και μαρμάρινο

ανθέμιο τα οποία είναι ασβεστωμένα σήμερα. Λόγος πρέπει να γίνει για την στέγη

του ναού η οποία αποτελείται από μεγάλους κεράμους που μερικοί σώζονται έως τις

μέρες μας. Ακόμη στην τοιχοποιία του ναού ο επισκέπτης των αρχών του 20ου

αιώνα παρατηρούσε εντοιχισμένα αρχαία επιτύμβια μνημεία και κιονίσκους. Αυτά τα

αρχιτεκτονικά κατάλοιπα επικαλύφθηκαν πλήρως από ασβεστοκονίαμα σε μία

ανακατασκευή που έγινε πιθανώς περί τα τέλη της δεκαετίας του 1970 στον Άγιο

Γεώργιο. Δυστυχώς το εκκλησάκι αυτό υπέστη πολλές καταστροφές από τα

ανθρώπινα χέρια. Βέβαια η πολιτεία δεν έδειξε τον απαιτούμενο ζήλο. Πληροφοριακά

αναφέρουμε ότι οι εργασίες αναστηλώσεως που έγιναν από ιδιώτη χωρίς

συγκεκριμένη μελέτη από την αρμόδια Εφορεία Αρχαιοτήτων.

2. Άγιος Δημήτριος

Χρονολογικά θα μπορούσαμε να τοποθετήσουμε την ανέγερση του ναού κατά

τα τέλη του 16ου με αρχές του 17ου αιώνα. Και αυτό το εκκλησάκι είναι μικρών

διαστάσεων (4,25Χ6,30μ.) επιτρέποντας την κατάταξή του στον αρχιτεκτονικό τύπο

της μικρής μονόκλιτης καμαροσκέπαστης βασιλικής με ημιεξαγωνική αψίδα στο ιερό.

Το αρχιτεκτονικό υλικό για την κατασκευή του Αγίου Δημητρίου όπως σε πολλά

άλλα εκκλησάκια αποσπάστηκε από άλλες παλαιότερες κατασκευές που υπήρχαν

στον αρχαίο Δήμο Παλλήνης. Δυστυχώς σήμερα η επικάλυψη του εξωτερικού του

ναού με χοντρές στρώσεις από ασβεστοκονίαμα μόνο την προβολή των διαφόρων

εντοιχισμένων αρχιτεκτονικών καταλοίπων δεν επιτρέπει. Παρατηρούμε ακόμη ότι και

στον Άγιο Δημήτριο στα τέλη της δεκαετίας του 1970 έγιναν κάποιες ανακατασκευές

εσωτερικά και εξωτερικά όπως και στον Άγιο Γεώργιο.

Η ανθρώπινη παρέμβαση είναι ορατή και στο εσωτερικό του ναού όπου

κάποιος συμπολίτης μας αποφάσισε να επέμβει και να ασβεστώσει το εκκλησάκι για

να το «ομορφύνει». Βέβαια αυτός ο άνθρωπος ίσως έπραξε με την καρδιά του ώστε

να το «σώσει», καλύπτοντας την αμέλεια της πολιτείας. Αποτέλεσμα αυτών των

ενεργειών ήταν η επικάλυψη των τοιχογραφιών που είχαν ως θέματα την Πλατυτέρα

(εικονογραφικός τύπος της Παναγίας) και την Άκρα Ταπείνωση. Ο Γεώργιος

Σωτηρίου διέκρινε αυτές τις τοιχογραφίες που σήματα δεν υπάρχουν. Οι

εναπομείναντες τοιχογραφίες δεν σώζονται σε ικανοποιητική κατάσταση ώστε να

επιτραπεί ο σχολιασμός τους.


93

Η σημερινή κατάσταση στον περίβολο του ναού μας θλίβει όλους. Δίπλα σε

μεγάλα οικοδομικά συγκροτήματα ο Άγιος Δημήτριος προσπαθεί να κάνει αισθητή

την παρουσία του. Πολλές φορές έχει γίνει στόχος ληστών. Σημαντικές εικόνες

μεταβυζαντινής τέχνης προηγούμενων αιώνων έχουν κλαπεί όπως και η καμπάνα

του ναού.

3. Άγιος Ιωάννης ο Θεολόγος

Με τα σημερινά στοιχεία της αρχαιολογικής έρευνας και ταύτισης μνημείων

μπορούμε να διακρίνουμε δύο φάσεις οικοδόμησης του ναού. Ο αρχικός ναός

κτίζεται πιθανότατα βάσει των τεχνοτροπιών του στοιχείων κατά τον 12ο ή 13ο αιώνα

μ.Χ. όπου κατά την περίοδο αυτή ανεγείρονται πολλά μικρά εκκλησάκια στις

περιφέρειες της Βυζαντινής Αυτοκρατορίας με οικονομικές δωρεές ευπόρων

αξιωματούχων ή με χρηματοδότηση των Ιερών Μονών. Το υλικό κατασκευής είναι

από τοπικό πωρόλιθο αλλά και από παλαιότερα αρχιτεκτονικά κατάλοιπα τα οποία

έχουν εντοιχισθεί ως θεμέλια. Συγκεκριμένα τα επιστύλια του Ιερού της Παλληνίδος

Αθηνάς της αρχαϊκής περιόδου, μπορούν να διακριθούν από τον σημερινό

επισκέπτη. Ο τύπος του ναού είναι σταυροειδής εγγεγραμμένος με τρούλο και η

ιδιαιτερότητα του οφείλεται στην διαφορετική στήριξη του τρούλου. Ενώ είναι σύνηθες

να υπάρχουν κίονες ως ελεύθερα στηρίγματα του τρούλου, στον Άγιο Ιωάννη

αντικαθιστούνται οι κίονες με τέσσερις τετράγωνους όγκους τοιχοποιίας οι οποίοι με

το μέγεθος τους καλύπτουν τις τέσσερις γωνίες του ναού. Έως το 1915 σωζόταν και

ο τρούλος του ναού. Επιπρόσθετα πρέπει να αναφερθεί ότι η έρευνα μας αποδίδει

την ονομασία του αρχικού ναού του 12ου ή 13ου αιώνα ως Άγιος Γεώργιος. Από τον

16ο αιώνα και μετά παραδίδεται ως Άγιος Ιωάννης ο Θεολόγος.

Κατά την μεταβυζαντινή εποχή τον 16ο ή 17ο αιώνα ο ναός ανακατασκευάζεται

και προστίθεται σε αυτόν ο διπλός νάρθηκας στην ανατολική πλευρά στον οποίο

σχηματίζονται καμάρες. Σε επιφανειακές έρευνες στο εκκλησάκι κατά το πρώτο μισό

του 20ου αιώνα βρέθηκε ένα ιωνικό κιονόκρανο κλασσικής εποχής και μία επιγραφή

του Ιερού της Παλληνίδος Αθηνάς που σήμερα φυλάσσονται στο Εθνικό

Αρχαιολογικό Μουσείο. Τέλος ο ναός κηρύσσεται ως ιστορικό διατηρητέο βυζαντινό

μνημείο τον Μάιο του 1974 και τίθεται υπό την προστασία της Α’ Εφορείας

Βυζαντινών Αρχαιοτήτων Αθηνών.

4. Άγιος Νεκτάριος του Πατριαρχείου Αλεξάνδρειας στον Γαργηττό, το οποίο

έχει επισκεφτεί και ο ίδιος ο πατριάρχης Αλεξανδρείας και το οποίο συγκεντρώνει

πιστούς από όλη την Ελλάδα και κυρίως Αιγυπτιώτες Έλληνες.


94

• Υφισταμένη Πολιτιστική Δραστηριότητα

Η Πολιτιστική Δραστηριότητα του Δήμου συντελείται σήμερα, από την Αντιδημαρχία Πολιτισμού και την Κοινωφελή Επιχείρηση Δήμου Γέρακα

Την πολιτιστική δραστηριότητα του Δήμου ενισχύουν και χαρακτηρίζουν και οι

παρακάτω Τοπικοί/Πολιτιστικοί Σύλλογοι:

• «Η ΠΗΓΗ», δραστήριος πολιτιστικός σύλλογος ο οποίος συστάθηκε

από του έτους 1975. Ο Σύλλογος εκδίδει τοπική εφημερίδα και

αναμένεται η έκδοση ιστορικού λευκώματος, του οποίου είχε την

επιμέλεια.

• Τοπικός Πολιτιστικός Σύλλογος Κρητών «Η ΜΕΓΑΛΟΝΗΣΟΣ».

• Τοπικός Πολιτιστικός Σύλλογος γειτονιάς Σταυρού «Άγιος Ιωάννης

Θεολόγος».

• Τοπικός Πολιτιστικός Σύλλογος «Κλεισθένης», με σημαντική

δραστηριότητα στα τέλη της 10ετίας του 1980.

• Τοπικός Πολιτιστικός- Μορφωτικός Σύλλογος «ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΠΑΠΑΔΙΑΜΑΝΤΗΣ» - εκδίδει περιοδικό.

• Πολιτιστικός Σύλλογος Γυναικών «Εργάνη».

• Τοπικός Πολιτιστικός Σύλλογος Ηπειρωτών.

• Τοπικός Πολιτιστικός Σύλλογος Αρκάδων.

• Τοπικός Πολιτιστικός Σύλλογος Μεσσηνίων.

• Τοπικός Πολιτιστικός Σύλλογος Αιτωλοακαρνανών .

• Τοπικός Πολιτιστικός Σύλλογος «ΠΑΛΛΑΣ ΑΘΗΝΑ».

Οι πολιτιστικές εκδηλώσεις του Δήμου, φιλοξενούνται εν γένει στους

ακόλουθους χώρους:

• Στο νεόκτιστο υπερσύγχρονο Πολιτιστικό Κέντρο, που διαθέτει αμφιθέατρο

300 θέσεων επενδεδυμένο με ξύλο, για τη φιλοξενία θεατρικών

παραστάσεων, κινηματογραφικών προβολών, αλλά και μουσικών


95

εκδηλώσεων, αφού είναι εξοπλισμένο με την αναγκαία ηχητική κάλυψη. Τα

καθίσματα είναι αναπαυτικά και το φουαγιέ ευχάριστο και λειτουργικό.

Το Πολιτιστικό Κέντρο, στοχεύοντας στην εκπαίδευση, την επιμόρφωση, την

καλλιέργεια και την ψυχαγωγία των δημοτών του Δήμου Γέρακα, στηρίζει τις

πολιτιστικές δραστηριότητες των διάφορων τοπικών συλλόγων, φορέων και

σχολείων, ενώ παράλληλα υλοποιεί και ποικίλες πολιτιστικές δραστηριότητες,

τόσο μέσα στα πλαίσια ευρύτερων πολιτιστικών εκδηλώσεων - θεσμών του

δήμου, αλλά και ανεξαρτήτως αυτών, καθ' όλη τη διάρκεια του χρόνου.

Με στόχο την υλοποίηση πολιτιστικών και εκπαιδευτικών προγραμμάτων και

πιο συγκριμένα την δημιουργία και λειτουργία Μουσικής Σχολής και

Κλασσικής και Ηλεκτρονικής Βιβλιοθήκης, ο Δήμος θα εκπονήσει Μελέτη

Διαμόρφωσης χώρου στο άμεσο μέλλον.

• Στον ισόγειο χώρο του κτιρίου που στεγάζεται το Δημαρχείο, υπάρχει

ειδικού χώρου για συνέδρια, ημερίδες, διαλέξεις και οργάνωση εκθέσεων σε

ένα χώρο εύκολης και καθημερινής πρόσβασης από το κοινό.

• Αίθουσα εκδηλώσεων καλλιτεχνικού Γυμνασίου Γέρακα και αίθουσα

πολλαπλών χρήσεων 2ου Γυμνασίου Γέρακα.

• Στα 3 αθλητικά κέντρα του Δήμου.

Ο Δήμος Γέρακα διαθέτει θερινό Δημοτικό Κινηματογράφο, με τη μεγαλύτερη

οθόνη προβολής στην Αττική.

Σημαντική καλλιτεχνική παρουσία στο Δήμο Γέρακα, με την επιτυχή

παρουσίαση θεατρικών παραστάσεων, συνιστά η χρηματοδοτούμενη από το Δήμο

ΘΕΑΤΡΙΚΗ ΟΜΑΔΑ. Τις παραστάσεις πλαισιώνουν οι εκδόσεις κατατοπιστικών και

ενδιαφερόντων προγραμμάτων των παραστάσεων.

Ειδική Πολιτιστική αναφορά θα πρέπει να γίνει στο Καλλιτεχνικό Γυμνάσιο

Γέρακα. Το Καλλιτεχνικό Γυμνάσιο Γέρακα, ιδρύθηκε και λειτουργεί από το 2003, με

σκοπό την προετοιμασία, ενθάρρυνση και στήριξη του ενδιαφέροντος των μαθητών

για τις Τέχνες, την καλλιέργεια και την εκπαίδευση των δεξιοτήτων και κλίσεων που

διαθέτουν και την προετοιμασία των νέων που επιθυμούν να ακολουθήσουν την

επαγγελματική κατεύθυνση των Εικαστικών, του Θεάτρου-Κινηματογράφου και του

Χορού, παράλληλα με τα μαθήματα Γενικής Παιδείας. Η συμμετοχή των μαθητών σε

εκπαιδευτικά προγράμματα και δραστηριότητες, που παρουσιάζονται στο χώρο του

σχολείου και έξω από αυτόν, επισημαίνει τη σχέση αλληλεπίδρασής του με την

κοινωνία και τα κοινωνικά θέματα. Η έντονη δημιουργικότητα, η ευαισθησία και η


96

αστείρευτη φαντασία των μαθητών του Καλλιτεχνικού Γυμνασίου στάθηκε αφορμή

για την υλοποίηση προγράμματος περιβαλλοντικής εκπαίδευσης με θέμα: «Η Τέχνη στην Ανακύκλωση και επαναχρησιμοποίηση υλικών» υπό την αιγίδα του

Πανεπιστημίου Αιγαίου. Η ανακύκλωση αποτέλεσε ένα εξαιρετικό θεματικό πλαίσιο

για την ανάδειξη της δυναμικής απορρόφησης των απορριμμάτων από τη φύση,

αλλά και της αδιάρρηκτης σχέσης ανάμεσα στα περιβλήματα των καταναλωτικών

αγαθών και την τέχνη. Αποτέλεσμα της προσπάθειας των μαθητών είναι προτάσεις

που απορρέουν από την διερεύνηση της αλληλεπίδρασης ανάμεσα στην φύση, την

αστική καθημερινότητα και την τέχνη. Εξάλλου, στις 2 Μαΐου 2007 στο πνευματικό

και καλλιτεχνικό κέντρο Παλλήνης και λίγες ημέρες μετά στο πνευματικό κέντρο του

Δήμου Αθηναίων οι μαθητές διακρίθηκαν με εικαστικές δημιουργίες (πίνακες,

ενδυμασίες, κατασκευές), παρουσιάζοντάς τις με όμορφα σκηνοθετημένα δρώμενα.

Επίσης, πρόσφατα το Ευγενίδειο Ίδρυμα έκανε τα εγκαίνια της έκθεσης των έργων

των παιδιών η οποία εντυπωσίασε τους πολλούς Έλληνες και ξένους επισκέπτες

τόσο ώστε να προταθεί στο Καλλιτεχνικό Γυμνάσιο Γέρακα να εκθέσει τις δημιουργίες

του στην Κορέα. Όλα τα παραπάνω είναι μόνο δείγματα της προσπάθειας που έκανε

ο πρώην και νυν διευθύντρια του Γυμνασίου, οι καθηγητές και οι μαθητές για να

προσφέρουν κάτι που λείπει από τον τόπο μας: την αφορμή να προσεγγίσουμε τις

τέχνες με τη ψυχή μας .

ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟ 2007-2013

ΝΕΕΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Με την εκχώρηση των πολιτιστικών αρμοδιοτήτων στην Κοινωφελή Επιχείρηση

Δήμου Γέρακα μετά από την μετατροπή της Αναπτυξιακής Κατασκευαστικής Επιχείρησης Δήμου Γέρακα (ΦΕΚ Β 285/25.2.08), θα πρέπει να ενισχυθούν οι

προσπάθειες ανάπτυξης κάθε μορφής πνευματικής και πολιτιστικής δραστηριότητας

στο Δήμο.

Συγκεκριμένα:

• Με τη δημιουργία και 2ου, υψηλών προδιαγραφών, Πολιτιστικού-Πνευματικού Κέντρου, για να καταστεί δυνατή τόσο η στέγαση των

αναβαθμισμένων υπηρεσιών της δημοτικής επιχείρησης, όσο και η φιλοξενία

ποικίλων πολιτιστικών δραστηριοτήτων. Το Κέντρο θα πρέπει να διαθέτει

εκθεσιακούς χώρους για την προβολή της νεότερης πολιτιστικής κληρονομιάς

του Δήμου.


97

Προτείνονται επίσης:

• Η Ίδρυση Δημοτικής Φιλαρμονικής, αποτελεί αξιοσημείωτο πολιτιστικό

γεγονός για την πόλη μας. Παράλληλα με τις παραστάσεις που θα

πραγματοποιεί θα δώσει την ευκαιρία σε παιδιά, νέες και νέους να

σπουδάσουν πνευστά και κρουστά μουσικά όργανα πλάι σε καθηγητές

αναγνωρισμένου κύρους και να γίνουν μέλη αυτού του νέου μουσικού

συνόλου.

• Η Ίδρυση Τμήματος Εικαστικών Τεχνών (μαθήματα ζωγραφικής,

φωτογραφίας, θεατρικής αγωγής και έκφρασης και κινηματογράφου).

• Η Ίδρυση Δημοτική Κλασσική και Ηλεκτρονική Βιβλιοθήκη, με σκοπό την:

1. Συγκέντρωση, επεξεργασία, συντήρηση, διαφύλαξη, προβολή και μέριμνα

ώστε το υλικό της Συλλογής να καθίσταται προσιτό σε κάθε ενδιαφερόμενο,

κατά τρόπο ισότιμο και με γνώμονα την ελευθερία της γνώσης, της

πληροφόρησης και της έρευνας.

2. Προσφορά, με την χρήση της ψηφιακής τεχνολογίας, καινοτόμων και

ποιοτικών υπηρεσιών, που σε έναν μεταβαλλόμενο κόσμο, να στηρίζουν τους

πολίτες στην επίτευξη των προσωπικών τους στόχων και να συμβάλουν στη

δημιουργία μιας πόλης με κοινωνική συνοχή και μιας επιτυχημένης

οικονομίας βασισμένης στη γνώση.

3. Επιδίωξη μιας μετρήσιμης βελτίωσης της χρήσης των υπηρεσιών των

δημοσίων βιβλιοθηκών από τους πολίτες, ειδικά από εκείνους που διατρέχουν

τον κίνδυνο κοινωνικού ή ψηφιακού αποκλεισμού. Οι ανωτέρω θα ωφεληθούν

ουσιαστικά από τη συνεπή υποστήριξη των προσφερόμενων υπηρεσιών της

δημόσιας βιβλιοθήκης στα εξής σημεία:

Α. Καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού, των ομάδων ειδικότερα

όπως, άτομα με ειδικές ανάγκες, έφηβοι, ηλικιωμένοι, άνεργοι, και οικονομικοί

μετανάστες με την ανοικτή πρόσβαση στη γνώση και στους πολιτισμούς και με

τη δημιουργία και προσφορά ελκυστικών και ευχάριστων χώρων προς όλους

τους πολίτες. Έμφαση θα πρέπει επίσης να δοθεί στην κάλυψη των αναγκών

των παιδιών καθώς και των φροντιστών τους, με την παροχή ενός

ευχάριστου, ασφαλούς και πλούσιου με κίνητρα περιβάλλοντος, όπου τα

παιδιά αφενός μεν θα μπορούν να μελετούν τα μαθήματά τους αφετέρου να

απασχολούνται ευχάριστα και δημιουργικά κατά τον ελεύθερο χρόνο τους. Το


98

περιβάλλον αυτό θα πρέπει επίσης να διαθέτει παιχνίδια και νέες τεχνολογίες

και να συνεργάζεται με τα σχολεία και με διάφορους εκπαιδευτικούς

οργανισμούς, αναπτύσσοντας το ρόλο τους ως εξωθεσμικά και άτυπα κέντρα

μάθησης, προσφέροντας περιεχόμενο, κατάρτιση και υποστήριξη στους

πολίτες σε όλα τα στάδια της ζωής τους και εκμεταλλευόμενες πλήρως τις

δυνατότητες της ηλεκτρονικής μάθησης.

Β. Ενίσχυση και υιοθέτηση των υπηρεσιών της ηλεκτρονικής κυβέρνησης,

της ηλεκτρονικής υγείας, του ηλεκτρονικού εμπορίου και της ηλεκτρονικής

μάθησης με την παροχή συνεχούς, αντικειμενικής και φιλικής προς το χρήστη

πρόσβασης, καθώς επίσης και με την εκπαίδευση στη χρήση των

ηλεκτρονικών πηγών πληροφόρησης, συμβάλλοντας στην ανάπτυξη μιας

λειτουργικά εγγράμματης κοινωνίας των πληροφοριών, με την προώθηση της

ανάγνωσης και τη χρήση όλων των μέσων, συμπεριλαμβανομένου του

Παγκόσμιου Ιστού. Η προσέγγιση αυτή, θα συμβάλλει αποτελεσματικά στην

πάταξη του ψηφιακού αναλφαβητισμού και του ψηφιακού χάσματος, αφού έχει

διαπιστωθεί η αδιαμφισβήτητη επιτυχία των ψηφιακών βιβλιοθηκών, ως τα

περισσότερο χρησιμοποιούμενα στην Ευρώπη Κέντρα Δημόσιας Πρόσβασης

στο Διαδίκτυο, με την παροχή δυνατότητας επαφής και κατάρτισης σε άτομα

που κινδυνεύουν από ηλεκτρονικό αποκλεισμό, καθώς και υπηρεσίες μέσω

νέων καναλιών, όπως για παράδειγμα η ψηφιακή τηλεόραση, αμέσως μόλις

αυτά διατεθούν σε τοπικό επίπεδο.

Γ. Ενίσχυση και υποστήριξη της Εθνικής, Πολιτιστικής, Γλωσσικής και

Θρησκευτικής Ποικιλομορφίας με την προαγωγή σε έναν όλο και περισσότερο

διεθνοποιημένο κόσμο, της αίσθησης της τοπικής κοινότητας, της τοπικής

ιστορίας και της οικογένειας, βοηθώντας στη δημιουργία, την πρόσβαση και τη

διατήρηση για τις μελλοντικές γενιές αποθέματος ψηφιακού και αναλογικού

περιεχομένου, όπως αυτό που κατέχουν οι τοπικές δημόσιες βιβλιοθήκες, τα

μουσεία και τα αρχεία.

• Η ίδρυση κινηματογραφικής λέσχης, με τη στήριξη της ταινιοθήκης της

Ελλάδας.

• Ανάληψη από το Δήμο, σε συμφωνία με το μισθωτή, για μία εβδομάδα τουλάχιστον ετησίως, της καλλιτεχνικής διεύθυνσης του θερινού Δημοτικού Κινηματογράφου. Ο Δήμος κατά το χρονικό διάστημα αυτό, θα

μπορούσε να υποστηρίξει με ειδικά αφιερώματα, τον ελληνικό ή ξένο


99

ανεξάρτητο κινηματογράφο ώστε και να δώσει το ιδιαίτερο καλλιτεχνικό του

στίγμα, αλλά και να προσελκύσει θεατές από όλη την Αττική.

• Διοργάνωση εβδομαδιαίων σεμιναρίων καλλιτεχνικού και επιστημονικού

ενδιαφέροντος, ανοικτών για το ευρύ κοινό, στο πρότυπο του Λαϊκού Πανεπιστημίου. Τα σεμινάρια μπορεί να έχουν θεματολογία που θα

αφορμάται από πρόσωπα και γεγονότα τοπικού ενδιαφέροντος ή της

επικαιρότητας, αλλά θα εξακτινώνεται σε θέματα πανευρωπαϊκού ή παγκόσμιου ενδιαφέροντος.

• Ανάδειξη και προβολή του αρχαιολογικού χώρου του Ναού της Παλληνίδος Αθηνάς και προσπάθεια εντοπισμού νέων αρχαιολογικών ευρημάτων, καθώς

και προσπάθεια ανακήρυξης των αρχαιολογικών μνημείων/μοναστηριών υπό την προστασία της εφορείας αρχαιοτήτων του ΥΠ.ΠΟ.

• Δημιουργία σύγχρονου Δημοτικού Θεάτρου, ανοιχτού & χειμερινού.

• Ενθάρρυνση της καλλιτεχνικής και πολιτιστικής δημιουργίας, και της συμμετοχής του κοινού στην πολιτιστική δημιουργία.

• Ανάδειξη καλλιτεχνών και επιστημόνων διεθνούς κύρους, που

κατάγονται από τον Γέρακα, καθώς και ομοίως, η προβολή μεγάλων

δημιουργών του παρελθόντος, γνωστών ή αγνώστων στο ευρύ κοινό.

• Συστηματική μετάκληση ελλήνων και ξένων καλλιτεχνών με σκοπό τη σύμπραξη με τοπικούς δημιουργούς και την ανταλλαγή απόψεων για τάσεις, ρεύματα κλπ. Με τον τρόπο αυτό, αφενός εμπλουτίζεται η τοπική

καλλιτεχνική εμπειρία και αφετέρου η τελευταία, γίνεται γνωστή στους

μετακεκλημένους καλλιτέχνες (και μέσω αυτών και ευρύτερα) έξω από τα

τοπικά όρια.

• Καθιέρωση εποχικών ετήσιων πολιτιστικών εκδηλώσεων- θεατρικές

παραστάσεις, κινηματογραφικές προβολές, συναυλίες, χορωδίες και

χορευτικά συγκροτήματα, εκθέσεις κ.α..

Επί παραδείγματι:


100

«Πολιτιστικός Σεπτέμβριος»

Ο «Πολιτιστικός Σεπτέμβριος» ζωντανεύει και δίνει χρώμα στις γειτονιές του Δήμου

Γέρακα , γιορτάζοντας και αναδεικνύοντας τα χαρίσματα της πόλης.

Ξεχωριστές στιγμές με μουσική, θέατρο, χορό, εικαστικά και άλλα δρώμενα, φέρνουν

κοντά μας, την γιορτινή ατμόσφαιρα σε κάθε γωνιά της πόλης.

Η πόλη γεμίζει ζωντάνια και χρώματα.

Το πρόγραμμα περιλαμβάνει:

παιδικές παραστάσεις με θέατρο Σκιών.

μουσικές παραστάσεις θεάτρου για παιδιά.

θεατρικές παραστάσεις.

συναυλίες

εκδηλώσεις των τμημάτων δημιουργικής απασχόλησης

Street events

Άλλες Εκδηλώσεις

Οργάνωση Ενημερωτικών Διαλέξεων

Θεατρικές παραστάσεις

Αποκριάτικες εκδηλώσεις

Χριστουγεννιάτικες εκδηλώσεις

Ομαδική Έκθεση Ζωγραφικής και Γλυπτικής

Διαγωνισμός Ζωγραφικής « Ζωγραφίζοντας την Πόλη μου»

• Έκδοση Κάρτας Δημότη Δήμου Γέρακα


101

Το Υπουργείο Πολιτισμού έθεσε σε εφαρμογή το πρόγραμμα «Πολιτισμός για όλους -

Κάρτα Πολιτισμού», που σκοπό του έχει να διευκολύνει την πρόσβαση ευαίσθητων

κοινωνικών ομάδων στο πολιτιστικό γίγνεσθαι της χώρας.

Με παρόμοιο σκεπτικό προτείνουμε την δημιουργία Κάρτας Δημότη του Δήμου

Γέρακα με κάποιες βασικές διαφορές με την Κάρτα του Υπουργείου Πολιτισμού.

Η πρώτη μεγάλη διάφορα είναι ότι η Κάρτα Δημότη του Δήμου Γέρακα θα είναι

πραγματικά για όλους χωρίς εξαιρέσεις. Όλοι οι δημότες του Δήμου μπορούν να την

αποκτήσουν στα Γραφεία Εξυπηρέτησης και Ενημέρωσης Πολιτών του Δήμου η στην

ιστοσελίδα του ίδιου γραφείου συμπληρώνοντας μια απλή φόρμα. Τα στοιχεία που

θα συλλεχθούν θα αποτελέσουν μια βάση αναφοράς για τους πολίτες που

ενδιαφέρονται να συμμετέχουν στο πολιτιστικό γίγνεσθαι της πόλης. Με αυτό τον

τρόπο θα μπορέσουμε να ενημερώσουμε πιο αποτελεσματικά τους δημότες για τις

εκδηλώσεις και τα προγράμματα που λαμβάνουν μέρος στο δήμο. Μας δίνεται,

επίσης, η ευκαιρία να ανοίξουμε ένα μόνιμο κανάλι επικοινωνίας με τους πολίτες

μέσω του οποίου θα έχουμε άμεση ανταπόκριση σχετικά με την γνώμη τους για την

πολιτιστική πολιτική του δήμου και για τις προσωπικές προτιμήσεις και προσδοκίες

χρησιμοποιώντας δομημένα ερωτηματολόγια.

Μέσα από μια στενή συνεργασία με τους τοπικούς και εθνικούς πολιτιστικούς φορείς

και με φορείς του ιδιωτικού τομέα ανοίγουμε τις πόρτες δωρεάν ή με σημαντική

έκπτωση σε πολιτιστικές εκδηλώσεις περά από αυτές που οργανώνονται από το

Δήμο.

ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ - ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

• Θέατρο στα Σχολεία όλων των Σχολικών Βαθμίδων– Ένταξη στους

προϋπολογισμούς του Δήμου, κονδυλίου για τη δημιουργία και προώθηση

του θεσμού, χρηματοδοτούμενου από το Υπουργείο Πολιτισμού

Το «θέατρο στη εκπαίδευση» είναι από χρόνια διεθνώς αποδεκτό ως ένα

ιδιαίτερο πεδίο έρευνας, εφαρμογής και αξιοποίησης της θεατρικής τέχνης,

τόσο για την επίτευξη διδακτικών και παιδαγωγικών στόχων όσο και για την

αισθητική καλλιέργεια των μαθητών.


102

Με την ενίσχυση του θεσμού αυτού, εξάλλου, θα κυοφορηθεί στην πόλη

φυτώριο καλλιτεχνών και ίσως ερασιτεχνικών και επαγγελματικών θεατρικών

ομάδων που θα παίξουν ενεργό ρόλο στην πολιτιστική ζωή της.

Τέλος, ως Ο.Τ.Α., θα πρέπει να ανταποκριθούμε με θέρμη στην

πρωτοβουλία της UNESCO-Διεθνές Ινστιτούτο Θεάτρου και την Παγκόσμια

Ημέρα Θεάτρου για Παιδιά, που καθόρισαν την 27 Μαρτίου κάθε έτους «Ημέρα για το Θέατρο στο Σχολείο» και να τιμήσουν την ημέρα αυτή με

σημαντικές δραστηριότητες που να αφορούν στο θέμα.

• Ενίσχυση και επέκταση χρηματοδότησης Καλλιτεχνικού Γυμνασίου Γέρακα για τη συνέχιση της δραστήριας καλλιτεχνικής έκφρασης και των

καλλιτεχνικών δεξιοτήτων των μαθητών.

Επίσης:

• Πρόγραμμα : «ΠΟΛΗ/Υ – ΔΥΝΑΜΙΚΟ ΣΧΟΛΕΙΟ»

Το σχολειό μεταμορφώνεται σε πυρήνα δημιουργίας παρέχοντας, πέρα από την

θεωρητική και τεχνική γνώση, την δυνατότητα βιωματικής και δημιουργικής

ανάπτυξης του ατόμου.

Στόχοι:

Εξασφάλιση ελευθέρου χρόνου στους γονείς ώστε να μπορούν να

ανταποκριθούν στις εργασιακές υποχρεώσεις και προσωπικές ανάγκες

Αξιοποίηση του ελεύθερου χρόνου των παιδιών

Εφαρμογή καινοτόμων μεθόδων διαπαιδαγώγησης

Ενεργοποίηση της δημιουργικότητας των παιδιών

Ανάπτυξη της κοινωνικότητας των παιδιών

Καλλιέργεια της αισθητικής

Ομάδες στόχου:

Παιδιά προ-σχολικής και σχολικής ηλικίας

Γονείς

Εκπαιδευτικοί

Εργαστήρι παιχνιδιού και αυτοσχέδιου Παραμυθιού

Το εργαστήρι προσφέρει υπεύθυνη φύλαξη και δημιουργική απασχόληση

στις τρυφερές νηπιακές ηλικίες από 2,5 έως 5 ετών. Ειδικοί παιδαγωγοί με


103

σύγχρονες μεθόδους διδασκαλίας υποστηρίζουν την παιδική δημιουργικότητα,

βοηθούν στην απελευθέρωση της φαντασίας, ενώ παράλληλα δημιουργούν τις

προϋποθέσεις για την καλλιέργεια της πρώτης κοινωνικής συναναστροφής, τον

ιδανικό προθάλαμο για μια ομαλή είσοδο στο σχολείο.


Παιδιά προ-σχολικής ηλικίας

Το πρόγραμμα δημιουργικής απασχόλησης των νηπίων περιλαμβάνει:

Μουσικοκινητικές και Θεατρικές δραστηριότητες

Αυτοσχέδιο παιχνίδι

Εικαστικές δραστηριότητες

Τα τμήματα ξεκινούν την λειτουργία τους από Σεπτέμβριο έως Ιούλιο, με την

συμπλήρωση ελάχιστου αριθμού 15 παιδιών , τηρουμένης σειράς προτεραιότητας στις ασθενέστερες οικονομικά οικογένειες, την απασχόληση του

δεύτερου γονέα, το χρόνο υποβολής της αίτησης.

Το πρόγραμμα θα λειτουργήσει στο Δημοτικό Παιδικό Νηπιαγωγείου, με

τμήματα προ-νηπίων και νηπίων , δυο φόρες την εβδομάδα σε απογευματινό

ωραρίου

Εργαστήρια Δημιουργικής απασχόλησης

Στα Εργαστήρια, μέσα από πολλαπλές τεχνικές και ερεθίσματα, τα παιδιά,

ανάλογα με την ηλικία τους, αναπτύσσουν τη δημιουργική έκφραση και φαντασία

και καλλιεργούνται αισθητικά δια μέσου του παραμυθιού και του παιχνιδιού.


Α’ έως Δ’ τάξη Δημοτικού

Αντικείμενο ενασχόλησης:

Μουσικοκινητικές και Θεατρικές δραστηριότητες

Αυτοσχέδιο παιχνίδι


104

Εικαστικές δραστηριότητες

Τελική παράσταση στο τέλος της χρονιάς

Το πρόγραμμα θα λειτουργήσει στα Δημοτικά σχολειά , με τμήματα Α και Β, Γ

και Δ’ τάξη Δημοτικού , δυο φόρες την εβδομάδα σε απογευματινό ωραρίου

Καλλιτεχνική και Περιβαλλοντική Ακαδημία

Βασικός στόχος της Ακαδημίας είναι η δημιουργία πρόσφορων συνθηκών

ανάπτυξης της καλλιτεχνικής έκφρασης και της περιβαλλοντικής συμπεριφοράς

σε μικρούς και μεγάλους.

Μέσα από ειδικά μελετημένα προγράμματα, τα εργαστήρια προσφέρουν σε

παιδιά, εφήβους και ενήλικες, τη δυνατότητα, ανάλογα με την ηλικία τους και

μέσα από ευχάριστη απασχόληση, να πλησιάσουν την εικαστική, την

καλλιτεχνική και περιβαλλοντική δημιουργία, να μάθουν τη γλώσσα της και να

χειριστούν διαφορετικά εκφραστικά μέσα


παιδιά, έφηβοι και ενήλικες

Ενότητες:

Θεατρικό Εργαστήρι (2009 – 2010)

Μουσική Σχολή – Φιλαρμονική (2008-2009)

Εικαστικό Εργαστήρι (2008-2009)

Εργαστήρι Ψηφιακή Φωτογραφία (2009-20010)

Περιβαλλοντικό Εργαστήρι (2009 – 2010)

Πολιτιστικές Εκδηλώσεις της Ακαδημίας:

«Η Μαγεμένη Παιδική Χαρά»

Άλλες Εικαστικές παρεμβάσεις στο χώρο (Σχολειό και Πόλη)

Θεατρικό Εργαστήρι

Επαφή με λογοτεχνικά και θεατρικά κείμενα , αντικείμενα και κατασκευές που

συνθέτουν θεατρικό δρώμενο και θεατρικό παιχνίδι. Εναλλαγές σε πρόσωπα και

ρόλους, αυτοσχεδιασμοί σε δράσεις. Καλλιτέχνες φέρνουν σε επαφή τα παιδιά με


105

τις αρχές της υποκριτικής, αυτοσχεδιασμούς, σκηνογραφία, λογοτεχνία,

ενδυματολογία, θεωρία και πράξη εφαρμόζοντας μεθόδους και τεχνικές που

αναδεικνύουν και καλλιεργούν τα εκφραστικά μέσα όλων εκείνων που θέλουν να

ασχοληθούν με το θέατρο.

Τα μαθήματα διαρκούν οκτώ μήνες, γίνονται δύο φόρες την εβδομάδα σε

απογευματινό ωράριο.

Μουσική Σχολή – Φιλαρμονική

Εισαγωγικά μαθήματα μουσικής για παιδιά και ενήλικες που επιθυμούν να

γνωρίσουν από κοντά τα μονοπάτια της μουσικής δημιουργίας. παιδεία.

Τα Εργαστήρια μουσικής:

Εκμάθηση Μουσικών Οργάνων για παιδιά και νέους. Μαθήματα για το κάθε

όργανο ξεχωριστά περιλαμβάνουν θεωρία και πρακτική εξάσκηση σε ατομικό

επίπεδο, ανάλογα με την πορεία προόδου και την εξέλιξη του κάθε μαθητή.

Τα μαθήματα διαρκούν οκτώ μήνες και για δύο χρόνια .Γίνονται δύο φορές την

εβδομάδα σε απογευματινό ωράριο. Μία φορά ατομικό μάθημα στο όργανο

επιλογής και μία φορά ομαδικό μάθημα στη θεωρία της μουσικής.

Εικαστικό Εργαστήρι

Με ατομικές και ομαδικές εργασίες και τη καθοδήγηση έμπειρων δασκάλων-

καλλιτεχνών, καλλιεργούνται, μέσα από τη διαδικασία της τέχνης, η

δημιουργικότητα και το ταλέντο.

Η λειτουργία των εργαστηριών προτείνεται σε δυο κύκλους διδασκαλίας .

Ένα πρώτο κύκλο βασικών γνώσεων και ένα δεύτερο κύκλο εξειδικευμένων

γνώσεων, δίνοντας με αυτό το τρόπο την ευκαιρία στους συμμετέχοντες να

διαλέξουν μέσα στο ίδιο εργαστήρι την καλλιτεχνική προσέγγιση και πρακτική

εφαρμογή που καλύτερα τους ταιριάζει.

Ζωγραφική


106

Γλυπτική

Τα εργαστήρια λειτουργούν σε δύο κύκλους και γίνονται μια φόρα την

εβδομάδα σε απογευματινό ωράριο.

Εργαστήρι Ψηφιακή Φωτογραφία

Μαθήματα θεωρίας και πρακτικής σε κατάλληλα διαμορφωμένους χώρους

από ειδικούς στην τέχνη της ψηφιακής φωτογραφίας. Ο φακός, το είδωλο, το

φως, η λήψη, οι τεχνικές και τα μυστικά της ψηφιακής φωτογραφίας ,

αποκαλύπτονται στους νεαρούς μαθητές

Τα μαθήματα διαρκούν οκτώ μήνες, γίνονται δύο φόρες την εβδομάδα σε

απογευματινό ωράριο.

Περιβαλλοντικό Εργαστήρι

Καινοτόμο χαρακτηριστικό είναι η δημιουργία Περιβαλλοντικού Εργαστήριου

ανακυκλωμένης τέχνης

Πρόγραμμα Βιωματικής Μάθησης

Δράσεις του Προγράμματος

• Πρόγραμμα Βιωματικής Μάθησης

Σύνδεση των σχολικών εκδρομών με τους πολιτιστικούς και περιβαλλοντικούς

τόπους.

Συνεργασία με άλλους φορείς για την οργάνωση επισκέψεων/εκδρομών με

επιμορφωτικό χαρακτήρα που δίνουν την ευκαιρία στα παιδιά να βιώσουν καινούριες

και σημαντικές εμπειρίες (Βιότοποι, Μουσεία, Αγροτουριστικές Εγκαταστάσεις, κτλ).

Προτεινόμενα Εκπαιδευτικά και Περιβαλλοντικά πακέτα : Περιβαλλοντικό Πάρκο

Μπουραζάνι (πάρκο άγριων ζώων), Εθνικό Κέντρο Θαλάσσιων Ερευνών, Εργαστήρι

της φύσης, Πρόγραμμα "ΜΙΑ ΦΟΡΑ ΚΑΙ ΕΝΑΝ ΚΑΙΡΟ"

• Πρόγραμμα «μαζί»

Το Πρόγραμμα «ΜΑΖΙ» δίνει την ευκαιρία σε γονείς και παιδιά να συμμετέχουν

σε ομαδικές συναντήσεις – Οικογενειακά Work - shops που σταδιακά βοηθούν τους

γονείς να έρθουν πιο κοντά στα παιδιά τους, μέσω του παιχνιδιού, και μαζί να


107

ανακαλύψουν καινούριους τρόπους επικοινωνίας και να περάσουν ευχάριστες

οικογενειακές στιγμές.

Πειραματισμοί με νέα υλικά και τεχνικές, παιχνίδια επικοινωνίας και

συνεργασίας, θεματικές ενότητες και βιωματικές δραστηριότητες συμβάλλουν στην

ολόπλευρη ανάπτυξη των παιδιών (συναισθηματική, κοινωνική, κινητική και

γνωστική).

Οι δραστηριότητες προτείνονται από εκπαιδευμένους παιδαγωγούς που

προσφέρουν ένα συναρπαστικό και ζεστό περιβάλλον μέσα στο οποίο τα παιδιά

μπορούν να αναπτυχθούν και να μάθουν ενεργητικά.

Οικογενειακά Work – shops:

“Ζωγραφίζοντας μια αγκαλιά”

“Οικογενειακά παιχνίδια”

“Work -shop Πρώτων βοηθειών”

• Πρόγραμμα «In&out”

Το Πρόγραμμα «In & Out» ή «Μέσα & Έξω», στοχεύει στην ενεργή συμμετοχή των

νέων του Δήμου στην καθημερινή Ζωή της πόλης. Με διάφορές εκδηλώσεις που

ταυτίζονται με την νεανική κουλτούρα και στάση φέρνουμε την Νεολαία πιο κοντά στη

κοινωνία. Μέσα από την συμμετοχή και την δημιουργία η Νεολαία καταθέτει τους

προβληματισμούς και της απόψεις της. «Οι Νέοι του σήμερα διαμορφώνουν το

αύριο».

Ομάδες νέων που ασχολούνται με γκράφιτι, κόμικς και internet αναπτύσσουν

δράσεις σε συνεργασία με το τμήμα Νεολαίας της Δημοτικής Επιχείρησης. Οι ομάδες

γκράφιτι συμμετέχουν σε διάφορες δράσεις αισθητικής παρέμβασης στους τοίχους

σχολείων αλλά και σε γειτονιές του Δήμου.

Work shops Graffiti

Graffiti – School Project – Καλλιτεχνικό Γυμνασίου Δ. Γέρακα

Έκθεση «Comics– Art”


108

Βραβείο σύγχρονης Πολιτιστικής Δημιουργίας – νέων καλλιτεχνών

Φεστιβάλ Νεολαίας

Δημιουργία κέντρου Νεολαίας

• Πρόγραμμα «βιώματα»

Η κοινωνία οφείλει να κοιτάξει και να αγκαλιάσει τους ηλικιωμένους με το

σεβασμό που τους αξίζει. Να τους δώσει την ευκαιρία να εκφραστούν και να

συνεισφέρουν στην κοινωνική ανάπτυξη του τόπου μέσα από τα μοναδικά τους

Βιώματα.

Το πρόγραμμα «Βιώματα» προσπαθεί να αναδείξει αυτή την πηγή γνώσης

και εμπειρίας φέρνοντας κοντά ηλικιωμένους και παιδιά, δίνοντας στους

μεγαλύτερους την χαρά που μόνο τα παιδιά ξέρουν να μεταφέρουν και στους

μικρούς ένα μάθημα ζωής και τρυφερότητας.

«Το παραμύθι του Παππού»

Αναβίωση παραδοσιακών δραστηριοτήτων – τεχνών

Έκθεση Παραδοσιακών παιχνιδιών

«Ώρα για Καφέ και ….»

Φωτογραφικές αναμνήσεις

ΠΡΑΣΙΝΗ ΠΟΛΗ

Το Πρόγραμμα «Πράσινη Πόλη» έχει ως σκοπό την ευαισθητοποίηση του κοινού,

την ενημέρωση και την κινητοποίηση σχετικά με το θέμα της προστασίας του

περιβάλλοντος και της ποιότητας ζωής των Πολιτών.

Η «Ανθισμένη Γειτονιά» - Εδικό πρόγραμμα μέσω του οποίου θα

προσφέρουμε στους κάτοικους της πόλης τα υλικά (λουλούδια, κτλ) και την τεχνική

υποστήριξη για την δημιουργία και βελτίωση του πράσινου στις γειτονιές τους (

Πρασιές, μπαλκόνια, ταράτσες, κτλ.).


109

« Επιμορφωτική Ημερίδα Περιβαλλοντικής Εκπαίδευσης»

«Εκδηλώσεις για την Ημέρα Περιβάλλοντος»:

«Ημέρα - Καθαρή Πόλη» συνεργασία με την οργάνωση «Ελλάδα Καθαρή»

«Work –shops Ανακύκλωσης στα σχολειά»- Οργάνωση: Πολιτιστική και

Περιβαλλοντική Ακαδημία

Δεντροφυτεύσεις με συμμετοχή σχολείων και επιχειρήσεων

Πρόγραμμα Ομάδα Δράσεις

Προσχολική ηλικία Εργαστήρι παιχνιδιού και αυτοσχέδιου Παραμυθιού

«ΠΟΛΗ/Υ ΔΥΝΑΜΙΚΟ ΣΧΟΛΕΙΟ» Παιδιά (σχολική

ηλικία), έφηβοι και ενήλικες

Εργαστήρια Δημιουργικής Απασχόλησης Καλλιτεχνική και Περιβαλλοντική

Ακαδημία: • Θεατρικό Εργαστήρι • Μουσική Σχολή • Εργαστήρι Ψηφιακής Φωτογραφίας • Εικαστικό Εργαστήρι • Περιβαλλοντικό Εργαστήρι

Πολιτιστικές Εκδήλωσης της Ακαδημίας: • Εικαστικές παρεμβάσεις στο χώρο (Σχολείο και Πόλη)

Πρόγραμμα Βιωματικής Μάθησης: • επισκέψεις/εκδρομές με επιμορφωτικό χαρακτήρα

«ΜΑΖΙ » Παιδιά

Και Γονείς

Οικογενειακά Work – shops: • “Ζωγραφίζοντας μια αγκαλιά” • “Οικογενειακά παιχνίδια” • “Work -shop Πρώτων βοηθειών”

« IN &OUT» Νεολαία

Work shops Graffiti Βραβείο σύγχρονης Πολιτιστικής

Δημιουργίας – νέων καλλιτεχνών Φεστιβάλ Νεολαίας Δημιουργία κέντρου Νεολαίας:

• Internet Café • Επαγγελματικός προσανατολισμός

Έκθεση «Comics– Art”

«ΒΙΩΜΑΤΑ» Γ’ ηλικία

«Το παραμύθι του Παππού» Αναβίωση παραδοσιακών δραστηριοτήτων

– τεχνών Έκθεση Παραδοσιακών παιχνιδιών «Ώρα για Καφέ και ….» Φωτογραφικές αναμνήσεις

ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟΣ ΣΕΠΤΕΜΒΡΙΟΣ Γενικός Πληθυσμός

παιδικές παραστάσεις με θέατρο Σκιών μουσικές παραστάσεις θεάτρου για παιδιά. θεατρικές παραστάσεις. συναυλίες εκδηλώσεις των τμημάτων δημιουργικής

απασχόλησης


110

Street events συνάντηση τοπικών πολιτιστικών

συλλόγων με παραδοσιακούς χορούς

ΠΡΑΣΙΝΗ ΠΟΛΗ Γενικός Πληθυσμός

Επιμορφωτική Ημερίδα Περιβαλλοντικής Εκπαίδευσης

«Εκδηλώσεις για την Ημέρα Περιβάλλοντος»: • Συναυλίες • Έκθεση Περιβαλλοντικών Οργανώσεων και Φορέων • Παιδική Έκθεση Ζωγραφικής • Έκθεση της Πολιτιστικής και Περιβαλλοντικής Ακαδημίας – Περιβαλλοντικό Εργαστήρι

«Ημέρα-Καθαρή Πόλη» συνεργασία με την οργάνωση«Ελλάδα Καθαρή»

«Work –shops Ανακύκλωσης στα σχολειά»- Οργάνωση Πολιτιστική και Περιβαλλοντική Ακαδημία

Δεντροφυτεύεις με συμμέτοχη σχολείων και επιχειρήσεων Εβδομάδα Μετακινήσεων – Ημέρα Χωρίς Αυτοκίνητο

ΦΕΣΤΙΒΑΛ

ΚΙΝΗΜΑΤΟΓΡΑΦΟΥ Γενικός Πληθυσμός προβολή ταινιών από άλλες χώρες

ΑΛΛΕΣ ΕΚΔΗΛΩΣΕΙΣ Γενικός Πληθυσμός

Οργάνωση Ενημερωτικών Διαλέξεων Θεατρικές παραστάσεις Πασχαλινό παζάρι Χριστουγεννιάτικες Εκδηλώσεις Αποκριάτικες Εκδηλώσεις Ομαδική Έκθεση Ζωγραφικής και

Γλυπτικής Διαγωνισμός Ζωγραφικής «Ζωγραφίζοντας

την Πόλη μου» Graffiti-School project

ΚΑΡΤΑ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ Γενικός Πληθυσμός ειδική τιμολογιακή πολιτική και εκπτώσεις για όλα τα προγράμματα πολιτισμού του δήμου

1.5.7 Αθλητισμός

Δραστηριότητες του Αθλητικού Τομέα της Δημοτικής Επιχείρησης περιλαμβάνουν :

1) Την λειτουργία και διαχείριση 15 αθλητικών χώρων οι οποίοι κατανέμονται ως

ακολούθως:

1 κλειστό γήπεδο καλαθοσφαίρισης, ποδοσφαίρισης και χειροσφαίρισης


111

5 ανοικτά γήπεδα καλαθοσφαίρισης

2 ανοικτά γήπεδα πετοσφαίρισης

1 ανοικτό γήπεδο ποδοσφαίρου 11Χ11

5 ανοικτά γήπεδα αντισφαίρισης

1κολυμβητήριο ολυμπιακών διαστάσεων ανοικτού τύπου με μια κολυμβητική

δεξαμενή

Σημείωση: Έχει ολοκληρωθεί η κατασκευή του 1 κλειστό γήπεδο

Χειροσφαίρισης και 2 ανοικτά γήπεδα ποδοσφαίρου 5Χ5.

2) 9 προγράμματα μαζικού αθλητισμού (41 τμήματα) για όλες τις ηλικιακές

ομάδες των κατοίκων στις ειδικότητες Ρυθμικής, Ενόργανης, Παραδοσιακών

χορών, Λατινικών χωρών, Γυμναστικής ενηλίκων, Πετοσφαίρισης,

Καλαθοσφαίρισης, Tae Kwon Do και Αντισφαίρισης.

Δράσεις της προηγούμενης τετραετίας

Πρωτεύων στόχος της προηγούμενης τετραετίας ήταν η δημιουργία επιπρόσθετων

αθλητικών τμημάτων σε μεγαλύτερο ηλικιακό εύρος με την μαζική συμμετοχή

μεγάλου αριθμού πολιτών.

Παράλληλα κατά τη διάρκεια της προηγούμενης τετραετίας δόθηκε ιδιαίτερη έμφαση

στην ανάπτυξη αθλητικών τμημάτων και υποδομών με την προσέλκυση παιδιών

προσχολικής ηλικίας. Επίσης ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στην ένταξη μεγάλης

ηλικιακής ομάδας γυναικών στα αντίστοιχα προγράμματα που εκπονήθηκαν όλη την

ανωτέρω περίοδο.

Το προσωπικό, αποτελείται από 38 Καθηγητές Φυσικής Αγωγής όλων των ανωτέρω

ειδικοτήτων και 8 άτομα διοικητικό και τεχνικό βοηθητικό προσωπικό.

Ο εξοπλισμός περιλαμβάνει αθλητικά είδη για όλες τις αθλητικές δραστηριότητες του

οργανισμού και τα αθλήματα που τελούνται από τους αθλούμενους.

Οι δαπάνες αφορούν κυρίως τις αμοιβές προσωπικού και συντήρησης των

αθλητικών εγκαταστάσεων σε ποσοστό άνω του 87% .

Τα έσοδα προέρχονται κυρίως από την επιχορήγηση των δραστηριοτήτων από τον

Δήμο και εν μέρει από την συνδρομή που πληρώνουν οι ωφελούμενοι στα διάφορα

Αθλητικά προγράμματα του Δήμου.

Τα νέα αθλητικά προγράμματα που δύναται να σχηματιστούν:


112

Τμήμα Προσχολικής Ηλικίας (3-5 ετών)

Σκοπός είναι η καλλιέργεια και η ανάπτυξη των βασικών κινητικών δεξιοτήτων του

παιδιού μέσα από το παιχνίδι, προσφέροντάς του ψυχαγωγία, χαρά, ευχαρίστηση και

ενίσχυση της αυτοπεποίθησής του.

Δραστηριότητες: Ελεύθερη γυμναστική, παιδικά παιχνίδια, χορός.

Δημιουργία αθλητικών προγραμμάτων που να συμβαδίζουν με τις ανάγκες

της συγκεκριμένης ηλικίας και να μπορούν να πραγματοποιηθούν στο χώρο

του παιδικού σταθμού.

Άλλα Προγράμματα:

Τεχνητή Αναρρίχηση

Work shop – skate board practice

Οργανωμένα προγράμματα – outdoors sports ( Mountain bike, rappel)

Ιατρικά Προγράμματα – Πρόληψη και παρακολούθηση

Προγράμματα Αγωγής Υγείας

Διαλέξεις – Άθληση : Διαιτολογίας και Διατροφής

Β) Οργάνωση αθλητικών ημερίδων

Κάθε χρόνο θα πραγματοποιούνται Αθλητικές Ημερίδες με την συμμετοχή αθλητών

από διάφορους φορείς ενώ παράλληλα αθλητές του Δήμου Γέρακα θα λαμβάνουν

μέρος σε αντίστοιχες διοργανώσεις.

Γ) Αθλητική Άνοιξη

Σειρά αθλητικών εκδηλώσεων θα πραγματοποιούνται, όπου οι συμμετέχοντες στα

αθλητικά προγράμματα του Δήμου Γέρακα θα παρουσιάζουν το αποτέλεσμα της

ενασχόλησης τους με τα αθλήματα και θα μεταφέρουν το μήνυμα:

«ΠΟΛΗ/Υ – Αθλητισμός – ΠΟΛΗ/Υ Ζωντανή ».

Η Αθλητική Άνοιξη θα πραγματοποιηθεί με την ευκαιρία της λήξης των αθλητικών

προγραμμάτων.

Το πρόγραμμα για τις εκδηλώσεις έχει ως εξής:


113

Τουρνουά Βόλεϊ Δημοτικών & Γυμνασίων

Εσωτερικοί Αγώνες Κολύμβησης

Αγώνες Τένις

Τουρνουά - Αγώνες Μπάσκετ

Φεστιβάλ Αερόμπικ ενηλίκων

Γιορτή Παραδοσιακών Χορών παιδιών- ενηλίκων- 3ης ηλικίας

Αγώνες Ταε - Kwon - Do

Τουρνουά - Αγώνες Ποδοσφαίρου

Γιορτή Ρυθμικής - Ελεύθερης Γυμναστικής & Μοντ. Χορών παιδιών

Γιορτή Παραδοσιακών χορών ενηλίκων

2) Αξιολόγηση της κατάστασης των αποδεκτών υπηρεσιών αθλητισμού του φορέα.

Στον επόμενο πίνακα φαίνονται τα δυνατά και αδύνατα σημεία της Κοινωφελούς

Δημοτικής Επιχείρησης.

Προσδιορισμός & αξιολόγηση των αποδεκτών των προσφερομένων υπηρεσιών και του βαθμού κάλυψης των αναγκών τους.

Αποδέκτες υπηρεσιών κατά

ομάδα Προβλήματα / ανάγκες Δυνατότητες

Άθληση ενηλίκων

(οργανωμένα

προγράμματα)

Έλλειψη κλειστών χώρων

άθλησης. Δεν υπάρχει αίθουσα

με βάρη

Κατασκευή ή / και ενοικίαση

αθλητικών εγκαταστάσεων

Αθλητισμός και

Γυναίκα




άθλησης. Τα προγράμματα

υλοποιούνται κυρίως στα

κλειστά γυμναστήρια των

Δημοτικών σχολείων της πόλης

και σε κτίρια πολιτιστικών

συλλόγων (οι χώροι δεν




114

διαθέτουν πάντα το κατάλληλο

υπόστρωμα ώστε να

προφυλάσσονται οι αθλούμενες

από τραυματισμούς, πολλές

φορές οι αίθουσες δεν

θερμαίνονται, ενώ υπάρχει

πρόβλημα και με την

καθαριότητα των χώρων.

Άθληση στην

προσχολική ηλικία



Τα προγράμματα θα

υλοποιούνται στους Δημοτικούς

παιδικούς της πόλης

Θα μπορούσαν να

υλοποιούνται σε κλειστό

γυμναστήριο την ίδια ώρα

που οι γονείς των παιδιών

έκαναν την γυμναστική τους

σε διπλανή αίθουσα

Άθληση στην Τρίτη

ηλικία(οργανωμένα


Παρόλο το ενδιαφέρον που έχει

εκδηλωθεί από άτομα τρίτης

ηλικίας δεν υπάρχουν

ενδεδειγμένοι χώροι για την

υλοποίηση σχετικών




Φιλοξενία &

εξυπηρέτηση

Συλλόγων

Το κλειστό Δημοτικό

Γυμναστήριο φιλοξενεί

συλλόγους και σωματεία του

Δήμου. Οι ανάγκες που

προκύπτουν από τους

υφιστάμενους αθλητικούς

συλλόγους αλλά και αυτούς

που ιδρύονται αυξάνονται

συνεχώς.




115

Προσδιορισμός των αδύνατων σημείων της υπηρεσίας

Αδύνατα σημεία

Δραστηριότητες &

διαδικασίες

Ενώ υπάρχει ενδιαφέρον για άθληση από

δημότες(οργανωμένες ομάδες που δεν ανήκουν σε κάποιο

αθλητικό σύλλογο) της πόλης δεν υπάρχουν ώρες για

προπόνηση σε χώρους άθλησης διότι τα γήπεδα εξυπηρετούν

τους οργανωμένους συλλόγους.

Όσον αφορά τα προγράμματα Άθλησης για Όλους, αν και

γίνονται προτάσεις στην Γενική Γραμματεία Αθλητισμού για την

έγκριση επιπλέον καθώς και καινοτόμων προγραμμάτων δεν

εγκρίνονται όσα θα επιθυμούσε η επιχείρηση για να καλύψει τις

ανάγκες.

Ανθρώπινο

δυναμικό &

υλικοτεχνική

υποδομή

Η έλλειψη προσωπικού για την περαιτέρω δημιουργία

τμημάτων (Καθηγητές Φ.Α.) και προσωπικού για την

καθαριότητα του κλειστού γυμναστηρίου και του κολυμβητηρίου

δημιουργεί δυσχέρειες στον ορθό προγραμματισμό της

λειτουργίας των χώρων.

Το κολυμβητήριο χρήζει άμεσης μηχανολογικής επισκευής και

οι κολυμβητικές δεξαμενές χρειάζονται ανακαίνιση. Όσον

αφορά την υλικοτεχνική υποδομή η επιχείρηση χρειάζεται

απαραίτητα για την πλειοψηφία των αθλητικών χώρων αθλητικό

εξοπλισμό όπως μπάλες, όργανα γυμναστικής , βοηθητικό

εξοπλισμό για όλα σχεδόν τα αθλήματα που λειτουργούν.

Τα γήπεδα ποδοσφαίρου (11Χ11 και 5Χ5) χρήζουν άμεσης

επέμβασης με την δημιουργία κερκίδων και την ανακατασκευή

των αποδυτηρίων τα οποία είναι σε πολύ κακές συνθήκες.

Τα γήπεδα αντισφαίρισης αντιμετωπίζουν προβλήματα

ολισθηρότητας λόγω της διάβρωσης της αρχικής επίστρωσης

και χρειάζονται αντικατάσταση του αντιολισθητικού τάπητα.

Οικονομικά

Η Κοινωφελής Επιχείρηση Δήμου Γέρακα είναι μια δημοτική

επιχείρηση μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα οπότε τα έσοδα είναι

περιορισμένα. Βασική πηγή εσόδων είναι ο Δήμος Γέρακα.


116

Άλλη πηγές είναι η Γενική Γραμματεία Αθλητισμού μέσω των

προγραμμάτων Άθλησης για όλους.

Προσδιορισμός των ισχυρών σημείων της υπηρεσίας

Ισχυρά σημεία

Το ανοικτό Κολυμβητήριο (προσβάσιμος χώρος σε πολύ

κεντρικό σημείο της πόλης, άνετοι χώροι στάθμευσης) που

εξυπηρετεί μεγάλο αριθμό ατόμων καθημερινά – είναι το πιο

πολυσύχναστο από τους αθλητικούς χώρους της πόλης- και

κυρίως μικρών παιδιών. Εξυπηρετεί τις ανάγκες αρκετών

συλλόγων και πολιτών για καθημερινή άθληση.

Ο χώρος είναι σχετικά μεγάλος, συντηρείται καλά, λειτουργεί

με τους κανόνες ασφαλείας είναι καθαρός και μπορεί να

φιλοξενήσει διοργανώσεις εθνικού επιπέδου.

Έχει ολοκληρωθεί η κατασκευή ενός κλειστού γηπέδου

Χειροσφαίρισης και προβλέπεται η κατασκευή 2 ανοικτών

γηπέδων ποδοσφαίρου 5Χ5

Η ύπαρξη κοινόχρηστων χώρων με χαρακτηρισμένη αθλητική

χρήση από το ΓΠΣ δημιουργεί τις πρωταρχικές προϋποθέσεις

για τη κατασκευή νέων αθλητικών χώρων μαζικού αθλητισμού.



Η ολοκλήρωση της κατασκευής του νέου κλειστού

Χειροσφαίρισης και η προσδοκώμενη ανάδειξή του ως «Σπίτι

του Handball» δημιουργούν συνθήκες προστιθέμενης αθλητικής

ανάπτυξης.

Οργάνωση &

συνεργασίες

Καλή συνεργασία με φορείς όπως η Γενική Γραμματεία

Αθλητισμού, το Γραφείο Φυσικής Αγωγής της Πρωτοβάθμιας

και Δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, τους Δημοτικούς Παιδικούς

σταθμούς και όλους τους αθλητικούς συλλόγους και σωματεία

της πόλης.


117

Ανθρώπινο

δυναμικό &


υποδομή

Το προσωπικό της επιχείρησης είναι μια ομάδα επαγγελματιών

που εργάζεται μεθοδικά και με επαγγελματισμό.

Πρόθεση της δημοτικής αρχής είναι η περαιτέρω οικονομική

ενίσχυση του οργανισμού προκειμένου να αναπτυχθούν

περισσότερες αθλητικές δραστηριότητες και προγράμματα.

Οικονομικά Η συνεχόμενη οικιστική ανάπτυξη του Δήμου με την μεγάλη

εσωτερική μετανάστευση που υφίσταται προς αυτόν

δημιουργούν συνθήκες αύξησης των εσόδων του Δήμου και

κατ’ επέκταση της επιχείρησης.

Απαιτούμενες επενδύσεις για την αναβάθμιση υπαρχόντων δραστηριοτήτων και ανάπτυξη νέων.

Νέες δράσεις σε τομείς που έχουν χαμηλό κόστος λειτουργίας, γρήγορη

απόσβεση και μεγάλη ανταποδοτικότητα, όπως τα γήπεδα ποδοσφαίρου 5χ5

μπορούν να βοηθήσουν την βιωσιμότητα της επιχείρησης και να δημιουργήσουν νέες

υπηρεσίες.

Η αναβάθμιση στο γήπεδο του ποδοσφαίρου μπορεί να χρησιμοποιηθεί στην

κατεύθυνση αυτή καθώς επίσης και η λειτουργία του νέου κλειστού γηπέδου

handball. Η αξιοποίηση αυτών των χώρων μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο

στα αθλητικά δρώμενα με την παροχή νέων υπηρεσιών και με την αποφόρτιση του

προγράμματος στο ήδη υπάρχον κλειστό γήπεδο.

Έχοντας υπόψη μας το μεγάλο αριθμό νέων που αθλούνται στα λεγόμενα

radical sports, προτείνουμε τη πρόβλεψη δημιουργίας εγκαταστάσεων για Skate –

park σε ανοιχτό ελεγχόμενο χώρο στο δήμο. Παράλληλα θα διοργανωθούν

περιστασιακά Work –shops Skate και graffiti που στοχεύουν να εξασφαλίσουν όχι

μονό το ενδιαφέρον των νέων της περιοχής αλλά και την σωστή και ασφαλή χρήση

αυτών των καινούριων αθλημάτων και κοινωνικών συμπεριφορών.

Τέλος, για την λειτουργία μαθήματος Τεχνητής Αναρρίχησης απαιτείται η

αγορά ειδικών τοίχων και πρόσληψη προπονητή.


118

1.5.8 Υγεία- Πρόνοια

• ΔΗΜΟΤΙΚΟΙ ΠΑΙΔΙΚΟΙ ΣΤΑΘΜΟΙ

Ο 1ος Παιδικός Σταθμός (πρώην κρατικός) λειτουργεί στην γειτονιά του

«Κέντρου» και εξυπηρετεί 50 παιδιά με 6 άτομα προσωπικό (4 άτομα παιδαγωγικό

προσωπικό, 1 μαγείρισσα και 1 άτομο βοηθητικό προσωπικό).

Ο 2ος Βρεφονηπιακός Σταθμός ολοκληρώνεται σύντομα στην οδό Κλειτάρχου και

Φιλολάου και θα εξυπηρετεί 25 βρέφη και 35 προνήπια.

Παράλληλα είναι έτοιμες για έγκριση από το Δ.Σ. μελέτες για την κατασκευή 2

ακόμη Παιδικών Σταθμών στις γειτονιές «Κέντρου» και «Γαργηττού ΙΙ».

• ΚΑΠΗ

Το ΚΑΠΗ του Δήμου Γέρακα μόλις συστάθηκε με το υπ’ αριθμό 1976/Β/9-10-

2007 ΦΕΚ., ορίσθηκε το Δ.Σ. και εκκρεμούν για δημοσίευση ο ΟΕΥ και ο κανονισμός

Διαχείρισης. Παράλληλα ο Δήμος διενεργεί έρευνα αγοράς για την μίσθωση κτηρίου

όπου θα στεγαστεί το ΚΑΠΗ.

• ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΙΑΤΡΕΙΟ

Στο Δήμο Γέρακα λειτουργεί Δημοτικό Ιατρείο όπου απασχολούνται πέντε γιατροί,

ενώ προβλέπεται στο νέο Δημοτικό Ιατρείο να προστεθούν άλλοι δύο γιατροί. Το 2ο

Δημοτικό Ιατρείο οργανώθηκε και εντός του Μαρτίου θα ξεκινήσει η λειτουργία του.

• ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΜΕ ΚΕΝΤΡΟ ΥΓΕΙΑΣ ΣΠΑΤΩΝ

Σε συνεργασία με το Κέντρο Υγείας Σπάτων οργανώνονται από το Δήμο έλεγχοι

υγείας στα σχολεία του Δήμου, όπως για παράδειγμα για τη σκολίωση στα παιδιά.

Επίσης οργανώνονται ενημερωτικές εκστρατείες και έλεγχοι για την οστεοπόρωση

και τον καρκίνο του μαστού. Τακτικά διενεργείται και εθελοντική αιμοδοσία για την

δημοτική τράπεζα αίματος.

Οι κάτοικοι του Δήμου αντιμετωπίζουν το ίδιο πρόβλημα με τους υπόλοιπους

κατοίκους της Ανατολικής Αττικής δηλαδή την έλλειψη ενός νοσοκομείου. Το

πρόβλημα αυτό θα πρέπει όμως να αντιμετωπιστεί στα πλαίσια της Νομαρχίας.


119

1.5.9 Αξιολόγηση Κοινωνικών Χαρακτηριστικών

Θεματικός Τομέας: Κοινωνικά Χαρακτηριστικά Θέμα: Κοινωνική Συνοχή


Η σημαντική αύξηση του πληθυσμού στο Δήμο (καθώς αποτελεί προτίμηση για κατοικία μεσαίων εισοδηματικά στρωμάτων του πληθυσμού της ευρύτερης περιοχής της πρωτεύουσας), διαφοροποιεί το ισοζύγιο προσφοράς και ζήτησης θέσεων εργασίας.

Η ύπαρξη σημαντικού ποσοστού του εργατικού δυναμικού με απαξιωμένες γνώσεις και δεξιότητες, (αλλαγή οικονομικής δραστηριότητας στη περιοχή, εισαγωγή των ΤΠΕ στη παραγωγική διαδικασία κλπ).


Η νέα εποχή δημιουργεί νέες απαιτήσεις σε εθνικό αλλά και τοπικό επίπεδο αλλά και νέες δυνατότητες αξιοποίησης ανθρώπινου δυναμικού. Η ανάπτυξη συλλογικών φορέων (αθλητικών, πολιτιστικών ή με βάση την αρχική καταγωγή) καθώς και τα χαρακτηριστικά των δημοτών υψηλό ποσοστό οικονομικά ενεργών, συμβάλλουν στη συνεκτικότητα του «νέου» κοινωνικού ιστού που δημιουργείται στη πόλη.

Ο Ο.Τ.Α. ως εγγύτερη στο πολίτη κρατική δομή μπορεί να εξασφαλίσει την εφαρμογή των εθνικών στρατηγικών για την αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού σε μια τοπική αναπτυξιακή πορεία και να δημιουργήσει τις απαραίτητες δομές κοινωνικής φροντίδας για την ισότιμη κάλυψη των αναγκών όλων των δημοτών.

Το κυμαινόμενο σε ικανοποιητικά επίπεδο διαβίωσης του πληθυσμού της πόλης καθώς και η διατήρηση της παραδοσιακής οικογενειακής δομής είναι στοιχεία που εγγυώνται κοινωνική συνοχή αλληλέγγυα και ευημερούσα κοινωνία.


Ο Δήμος μέχρι στιγμής, ανταποκρίνεται ικανοποιητικά στις πιέσεις που προκαλούνται από τη ραγδαία οικιστική ανάπτυξη χωρίς να λαμβάνει τις αντίστοιχες επιχορηγήσεις από την Πολιτεία. Εάν δεν λάβει όμως τους πόρους που αντιστοιχούν στον πληθυσμό που πρέπει να εξυπηρετήσει, υπάρχει κίνδυνος να μην μπορεί να ανταποκριθεί στο μέλλον.

Οι δημογραφικές αλλαγές και μεταβολές στη δομή των νοικοκυριών και εργασιακών σχέσεων εμπεριέχουν τον κίνδυνο διάρρηξης του κοινωνικού ιστού.

Ο μη εκσυγχρονισμός της εκπαίδευσης και η αναντιστοιχία των επαγγελματικών δεξιοτήτων με τις ζητούμενες από την αγορά, αυξάνει τον κίνδυνο μη ένταξης στο εργατικό δυναμικό των γυναικών ή άλλων ευάλωτων ομάδων ή αυξάνει την ανεργία.

Ευκαιρίες

Καθώς μέγιστη πολιτική προτεραιότητα και κατεύθυνση του ΕΣΠΑ (2007-2013) τίθεται η καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού σε όλο τον αναπτυξιακό σχεδιασμό, η τοπική διοίκηση πρέπει να αξιοποιήσει όλες τις δράσεις του Δ΄ ΚΠΣ που θα ενισχύσουν τις υπάρχουσες δομές κοινωνικής στήριξης ευάλωτων κοινωνικών ομάδων (Γραφεία μεταναστών, προγράμματα και δομές φροντίδας παιδιών και ηλικιωμένων και άλλα).

Στη περίοδο αυτή πρέπει να λυθεί σε επίπεδο δήμου το ζήτημα της οργανωμένης επιστημονικής παρέμβασης σε κοινωνικά θέματα. Αυτό μπορεί να εξασφαλιστεί από την νεοσύστατη Κοινωνική Υπηρεσία στον ΟΤΑ σε στόχο ένα ελάχιστο εγγυημένο επίπεδο παροχής κοινωνικών υπηρεσιών για όλους τους


120

πολίτες.

Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα της Περιφέρειας της Αττικής σε συνδυασμό με τα Τομεακά Προγράμματα, Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού, Εκπαίδευση και Δια Βίου μάθηση, χρηματοδοτούν δράσεις για συνδυασμένες ενέργειες στην απασχόληση και κατάρτιση, καθώς και βελτίωση και επέκταση κοινωνικών δομών διευκόλυνσης της οικογένειας και της γυναίκας.

Κρίσιμα ζητήματα ανάπτυξης Υποστήριξη για ομαλή κοινωνική ένταξη νέων πληθυσμιακών ομάδων και ευάλωτων κοινωνικών ομάδων. Στήριξη ατόμων που βρίσκονται σε κίνδυνο «κοινωνικού αποκλεισμού» ή φτώχειας. Πρόληψη για την αντιμετώπιση της παραβατικότητας. Βελτίωση του εκπαιδευτικού επιπέδου και των επαγγελματικών προσόντων του εργατικού δυναμικού. Βελτίωση του εκπαιδευτικού επιπέδου και των επαγγελματικών δεξιοτήτων των γυναικών, των μεγάλης ηλικίας εργαζομένων, και των ατόμων με κινητικές ή άλλες δυσκολίες. Αντιμετώπιση μεμονωμένων διαρροών από τη στοιχειώδη εκπαίδευση (ειδικών πληθυσμών-Ρομ) Εξασφάλιση ενός ελαχίστου εγγυημένου επιπέδου παροχής κοινωνικών υπηρεσιών. Κοινωνική υπηρεσία Δήμου. Συνέχιση χρηματοδότησης των υπαρχόντων δομών, συμπλήρωση δομών.

Δράσεις:

• Ενίσχυση και οργάνωση κοινωνικής υπηρεσίας του Δήμου. Οργάνωση και

λειτουργία ειδικής υπηρεσίας κοινωνικής πρόνοιας με στελέχωση κοινωνικών

επιστημόνων για τη μελέτη το σχεδιασμό και τη συντονισμένη αντιμετώπιση

των ανωτέρω κρίσιμων ζητημάτων που άπτονται της κοινωνικής συνοχής.

• Καταγραφή προβλημάτων ευαίσθητων κοινωνικά ομάδων, σχέδιο

παρεμβάσεων.

• Μελέτη ανάπτυξης δομών και προγραμμάτων πρόληψης, συμβουλευτικής

στήριξης της οικογένειας, εθελοντισμού


121

Θεματικός Τομέας: Κοινωνικά Χαρακτηριστικά Θέμα: Προσπελασιμότητα, προσβάσιμη πόλη για όλους τους πολίτες


Οι δυσκολίες πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία ή ειδικά προβλήματα, (ηλικιωμένοι, έγκυες, παιδιά κλπ.) σε όλα τα κοινωνικά αγαθά και δικαιώματα ή στην αυτόνομη διαβίωση, εξ αιτίας της ανυπαρξίας ή της κακοτεχνίας των υποδομών των κτηρίων και της πόλης αποτελεί σήμερα βασικό πρόβλημα στις πόλεις που επιθυμούν να έχουν υψηλά standards διαβίωσης και να αποτελούν φιλικό τόπο για τους πολίτες και εμπορικό και τουριστικά επισκέψιμο προορισμό.


Οι δυνατότητες που διαμορφώνονται με τις νέες μελέτες σε επίπεδο Δήμου, τις βελτιώσεις του οδικού δικτύου τις ανακαινίσεις και επιδιορθώσεις κτιρίων καθώς και δυνατότητες που παρέχουν οι ΤΠΕ μπορούν να συμβάλλουν θεαματικά στην προσβάσιμη πόλη από όλους τους πολίτες με την προϋπόθεση ότι θα υπάρξει ένα επιστημονικά τεκμηριωμένο και οργανωμένο σχέδιο παρέμβασης και ευαισθητοποίησης που θα παίρνει υπόψη του τους εμποδιζόμενους πολίτες.


Η μη προσπελάσιμη πόλη σε όλους τους χώρους, κτήρια, οδούς κλπ., περιθωριοποιεί Άτομα με Ειδικές Ανάγκες από την ένταξή τους στο παραγωγικά ανθρώπινο δυναμικό και αποτρέπει επισκέπτες προς τη πόλη. Αυτά έχουν ως αποτέλεσμα την μη εισροή πόρων αφενός και αφετέρου στην δημιουργία ανισοτήτων μεταξύ του πληθυσμού ή ομάδων πληθυσμού.

Ευκαιρίες

Η ψήφιση του Ν.3304/2005 «Εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης» δημιουργεί τη δυνατότητα λήψης μέτρων και πολιτικών για την ουσιαστική εφαρμογή του νόμου.

Το Ε.Π της Περιφέρειας Αττικής προβλέπει δράσεις για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής και την ενίσχυση των υποδομών της προσπελασιμότητας.

Κρίσιμα ζητήματα ανάπτυξης Άρση των εμποδίων σε ΑμεΑ και άλλες ομάδες πληθυσμού, στην πλήρη προσβασιμότητα σε δημόσιους χώρους (σε πρώτη φάση, καθώς η προσβασιμότητα είναι πολυδιάστατη έννοια) και κατ΄ επέκταση σε κοινωνικά αγαθά.

Δράσεις:

• Μελέτη ανάπτυξης και εφαρμογής της προσβασιμότητας στη πόλη και σε

κοινωνικά αγαθά εμποδιζόμενων ατόμων.

• Λειτουργία δομών στήριξης ατόμων με αναπηρίες (εργαστήρια, κέντρα

δημιουργικής απασχόλησης, θεραπευτικές δραστηριότητες)


122

1.6. ΤΟΠΙΚΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ

1.6.1 Κλαδική εξειδίκευση

Όσον αφορά τους οικονομικούς κλάδους στους οποίους εργάζονται οι κάτοικοι

του Δήμου Γέρακα, αυτοί παρουσιάζονται στη συνέχεια κατά αύξουσα ιεραρχική

σειρά όσον αφορά το ποσοστό συμμετοχής των απασχολουμένων σε αυτούς.

• Ορυχεία και λατομεία

(ποσοστό συμμετοχής απασχολουμένων: 0,015%)

• Γεωργία κτηνοτροφία θήρα και δασοκομία, αλιεία


• Παροχή ηλεκτρικού ρεύματος φυσικού αερίου και νερού


• Ξενοδοχεία και εστιατόρια


• Εκπαίδευση


• Λοιπές υπηρεσίες


• Υγεία και κοινωνική μέριμνα


• Μεταφορές αποθήκευση και επικοινωνίες


• Δημόσια διοίκηση και άμυνα. Υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση

(ποσοστό συμμετοχής απασχολουμένων: 8%)

• Ενδιάμεσοι χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί, διαχείριση ακίνητης περιουσίας


• Κατασκευές


• Μεταποιητικές βιομηχανίες


• Νέοι, Μη δυνάμενοι να καταταγούν κατά κλάδο


123

(ποσοστό συμμετοχής απασχολουμένων:13,8%)

• Χονδρικό και λιανικό εμπόριο επισκευή αυτοκινήτων οχημάτων μοτοσικλετών και

ειδών προσωπικής και οικιακής χρήσης


Πίνακας 1.6-1. ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, Απογραφή Πληθυσμού. 2001. Οικονομικώς Ενεργός Πληθυσμός. Ταξινόμηση κατά κλάδο οικονομικής δραστηριότητας

2001 Μόνιμος πληθυσμός Κλάδος οικονομικής δραστηριότητας

Σύνολο Αρένες Θήλεις Σύνολο 6.637 4.018 2.619Γεωργία κτηνοτροφία θήρα και δασοκομία, αλιεία 55 33 22Ορυχεία και λατομεία 1 1 0Μεταποιητικές βιομηχανίες 876 554 322Παροχή ηλεκτρικού ρεύματος φυσικού αερίου και νερού 57 43 14Κατασκευές 670 639 31Χονδρικό και λιανικό εμπόριο επισκευή αυτοκινήτων οχημάτων μοτοσικλετών και ειδών προσωπικής και οικιακής χρήσης 1.141 665 476Ξενοδοχεία και εστιατόρια 259 133 126Μεταφορές αποθήκευση και επικοινωνίες 486 414 72Ενδιάμεσοι χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί, διαχείριση ακίνητης περιουσίας 650 323 327Δημόσια διοίκηση και άμυνα. Υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση 530 336 194Εκπαίδευση 298 88 210Υγεία και κοινωνική μέριμνα 359 106 253Λοιπές υπηρεσίες 341 145 196Νέοι, Μη δυνάμενοι να καταταγούν κατά κλάδο 914 538 376


124

0,00% 2,00% 4,00% 6,00% 8,00%10,00%12,00%14,00%16,00%18,00%

Γεωργία κτηνοτροφία θήρα και δασοκομία, αλιεία

Ορυχεία και λατομεία

Μεταποιητικές βιομηχανίες

Παροχή ηλεκτρικού ρεύματος φυσικού αερίου και νερού

ΚατασκευέςΧονδρικό και λιανικό εμπόριο επ ισκευή αυτοκινήτων οχημάτωνμοτοσυκλετών και ειδών προσωπικής και οικιακής χρήσης

Ξενοδοχεία και εστιατόρια

Μεταφορές αποθήκευση και επ ικοινωνίεςΕνδιάμεσοι χρηματοπ ιστωτικοί οργανισμοί, διαχείρηση ακίνητης

περιουσίαςΔημόσια διοίκηση και άμυνα. Υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση

Εκπαίδευση

Υγεία και κοινωνική μέριμνα

Λοιπές υπηρεσίες

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ - ΝΟΜΑΡΧΙΑ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΟ ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΚΛΑΔΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ

ΝΟΜΑΡΧΙΑ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ



125

4,88% 0,84%

26,26% 24,15%

56,27%61,23%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

Πρωτογενής Δευτερογενής Τριτογενής

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ - ΝΟΜΑΡΧΙΑ ΑΝΑΤΟΛΙΚΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ ΠΑΡΑΓΩΓΙΚΟΙ ΤΟΜΕΙΣ

Νομαρχία Ανατολικής ΑττικήςΔήμος Γέρακα



126

Από τους παραπάνω πίνακες και τα διαγράμματα προκύπτει ότι ο πρωτογενής

παραγωγικός τομέας βρίσκεται πάρα πολύ χαμηλά (μόλις 0,84%) και υστερεί κατά 4

ποσοστιαίες μονάδες από τον αντίστοιχο τομέα της Νομαρχίας Ανατολικής Αττικής.

Αντίθετα ο τριτογενής τομέας είναι κατά 5 ποσοστιαίες μονάδες υψηλότερος από

αυτόν την Νομαρχίας (61,23% και 56,27% αντίστοιχα).

1.6.2. Απασχόληση

Όπως διαπιστώνεται από τα στοιχεία της απογραφής της ΕΣΥΕ (2001) για το

Δήμο Γέρακα, το σύνολο του οικονομικά ενεργού πληθυσμού του Δήμου ανέρχεται

σε 6.637 άτομα (ήτοι 47% του συνολικού μόνιμου πληθυσμού του Δήμου). Από το

σύνολο του οικονομικά ενεργού πληθυσμού το 11% είναι εργοδότες, το 10% είναι

ελεύθεροι επαγγελματίες, το 74% είναι μισθωτοί, το 1,5% είναι συμβοηθούντα και μη αμειβόμενα μέλη και τέλος το 3,5% του οικονομικά ενεργού πληθυσμού του

Δήμου δεν δήλωσε συγκεκριμένο επάγγελμα.

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΕΝΕΡΓΟΣ ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ-ΘΕΣΗ ΣΤΟ

ΕΠΑΓΓΕΛΜΑ

11%10%

74%

1,50%Εργοδότες

Ελεύθεροι Επαγγελματίες

Μισθωτοί

Συμβοηθούντα και μηαμοιβόμενα μέλη


127

Εκτός όμως από την κατά κατανομή του οικονομικά ενεργού πληθυσμού ως

προς την θέση στο επάγγελμα αξίζουν να αναφερθούν και τα κάτωθι που αφορούν

στην κατά φύλο συμμετοχή στον οικονομικά ενεργό και μη ενεργό πληθυσμού

διαφόρων ηλικιακών ομάδων. Συγκεκριμένα, όσον αφορά καταρχάς το σύνολο των

δύο φυλών, ο οικονομικά ενεργός πληθυσμός ανέρχεται σε 6.637 άτομα εκ των

οποίων, 5.938 άτομα είναι απασχολούμενοι (ήτοι 89,9% του συνόλου του

οικονομικά ενεργού πληθυσμού), 433 άτομα είναι άνεργοι (ήτοι 6,5% του συνόλου

του οικονομικά ενεργού πληθυσμού), 236 άτομα είναι άνεργοι νέοι (ήτοι 3,5% του

συνόλου του οικονομικά ενεργού πληθυσμού). Όσον αφορά χωριστά τα δύο φύλα

έχουμε τα ακόλουθα στοιχεία:

ΑΝΔΡΕΣ: Οικονομικά ενεργοί: 4.018 άτομα (60,5%) Απασχολούμενοι:3.680 άτομα

Άνεργοι: 199 άτομα

Άνεργοι νέοι:139 άτομα

Οικονομικά μη ενεργοί: 2.127 άτομα

ΓΥΝΑΙΚΕΣ: Οικονομικά ενεργές: 2.619 άτομα (39,5%) Απασχολούμενες: 2.288 άτομα

Άνεργες: 234 άτομα

Άνεργες νέες: 97 άτομα

Οικονομικά μη ενεργές: 3.590 άτομα

Από τα παραπάνω στοιχεία διαπιστώνουμε ότι η συμμετοχή των ανδρών στον

οικονομικά ενεργό πληθυσμό είναι μεγαλύτερη κατά 20 εκατοστιαίες μονάδες από

την αντίστοιχη των γυναικών. Επίσης μεγαλύτερος είναι και ο αριθμός των ανδρών

απασχολουμένων έναντι των γυναικών.

Θέση στο επάγγελμα των κατοίκων στην περιοχή του Δήμου Γέρακα (2001)

Στην περιοχή του Δήμου εμφανίζεται πολύ υψηλό ποσοστό

αυτοαπασχολουμένων, όπως εμφαίνεται στα στοιχεία του παρακάτω πίνακα που

παρουσιάζει την θέση στο επάγγελμα των κατοίκων στο Δήμο Γέρακα, την Νομαρχία,

την Περιφέρεια και την Επικράτεια κατά το έτος 2001 .

Η μισθωτή απασχόληση αντιπροσωπεύει στην περιοχή αναφοράς το 77,00%

έναντι του 71,50% της νομαρχίας, του 77,40% της περιφέρειας και του 66,20% της

χώρας.


128

Το ποσοστό αυτό αντισταθμίζεται από την σχετικά υψηλή συμμετοχή των

εργοδοτών στη σύνθεση των απασχολουμένων (11,30% έναντι 14,40% της

νομαρχίας, 10,90% της περιφέρειας και 11,50% της χώρας).

Επιπλέον, η κατηγορία των αυτοαπασχολούμενων (ήτοι το 10,20% των

απασχολουμένων της περιοχής του Δήμου Γέρακα, το 10,40% της Αττικής και το

17,20% της χώρας) θα μπορούσε να ειδωθεί αντισταθμιστικά με την μισθωτή

απασχόληση. Με άλλα λόγια, διακρίνονται δυο κατηγορίες απασχολουμένων: οι

υπάλληλοι και οι (περισσότερο πολυάριθμοι) εργοδότες – αυτοαπασχολούμενοι, με

διαφορετικές δυνατότητες ευέλικτων πρακτικών εργασίας ανά μονάδα και αντικείμενο

απασχόλησης. Ακόμη από το ποσοστό των απασχολουμένων στις επιχειρήσεις του

εργατικού δυναμικού του Δήμου προκύπτει ένα μάλλον σημαντικό ποσοστό μικρών

επιχειρήσεων στην περιοχή του Γέρακα.

Η κατηγορία των συμβοηθούντων μελών έχει μια πολύ μικρή ποσοστιαία

συμμετοχή στην περιοχή του Δήμου έναντι της χώρας (1,50% έναντι 5,10%

αντίστοιχα). Η παρουσία των συμβοηθούντων μελών θα μπορούσε να αποτελέσει

ένδειξη οικογενειακής συνοχής και κατ’ επέκταση οικογενειακής επιχειρηματικότητας.

Στην ελληνική επαρχία, αναλόγως της τοπικά διαμορφωμένης ιδιοσυγκρασίας των

κατοίκων, η άτυπη αυτή μορφή απασχόλησης που κυρίως αφορά στις γυναίκες, έχει

αποτελέσει βασική παράμετρο για τη δημιουργία οικογενειακών και κατ’ επέκταση

συνεταιριστικών μονάδων. Στην περιοχή όμως του Δήμου Γέρακα η μορφή αυτή

απασχόλησης παρουσιάζει μια περισσότερο «αστικοποιημένη – απορυθμισμένη»

εικόνα.


129

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, Απογραφή Πληθυσμού. 2001. Οικονομικώς Ενεργός Πληθυσμός.

Ταξινόμηση κατά κλάδο οικονομικής δραστηριότητας και θέση στο επάγγελμα 2001 Μόνιμος πληθυσμός

Κλάδος & θέση στο επάγγελμα Σύνολο Άρρενες Θήλεις

Σύνολο 6.637 4.018 2.619 Εργοδότες 731 551 180 Εργαζόμενοι για δικό τους λογαριασμό 665 533 132 Μισθωτοί 4.905 2.745 2.160 Συμβοηθούντα & μη αμειβόμενα μέλη 100 50 50 Δεν δήλωσαν επάγγελμα & νέοι 236 139 97 Γεωργία κτηνοτροφία θήρα και δασοκομία, αλιεία 55 33 22 Εργοδότες 2 1 1 Εργαζόμενοι για δικό τους λογαριασμό 22 15 7 Μισθωτοί 21 17 4 Συμβοηθούντα & μη αμειβόμενα μέλη 10 0 10 Δεν δήλωσαν επάγγελμα & νέοι 0 0 0 Ορυχεία και λατομεία 1 1 0 Εργοδότες 0 0 0 Εργαζόμενοι για δικό τους λογαριασμό 0 0 0 Μισθωτοί 1 1 0 Συμβοηθούντα & μη αμειβόμενα μέλη 0 0 0 Δεν δήλωσαν επάγγελμα & νέοι 0 0 0 Μεταποιητικές βιομηχανίες 876 554 322 Εργοδότες 117 97 20 Εργαζόμενοι για δικό τους λογαριασμό 81 65 16 Μισθωτοί 646 376 270 Συμβοηθούντα & μη αμειβόμενα μέλη 32 16 16 Δεν δήλωσαν επάγγελμα & νέοι 0 0 0 Παροχή ηλεκτρικού ρεύματος φυσικού αερίου και νερού 57 43 14 Εργοδότες 0 0 0 Εργαζόμενοι για δικό τους λογαριασμό 0 0 0 Μισθωτοί 57 43 14 Συμβοηθούντα & μη αμειβόμενα μέλη 0 0 0 Δεν δήλωσαν επάγγελμα & νέοι 0 0 0 Κατασκευές 670 639 31 Εργοδότες 72 69 3 Εργαζόμενοι για δικό τους λογαριασμό 129 125 4 Μισθωτοί 461 437 24 Συμβοηθούντα & μη αμειβόμενα μέλη 8 8 0 Δεν δήλωσαν επάγγελμα & νέοι 0 0 0 Χονδρικό και λιανικό εμπόριο επισκευή αυτοκινήτων οχημάτων μοτοσικλετών και ειδών προσωπικής και οικιακής χρήσης 1.141 665 476 Εργοδότες 285 208 77 Εργαζόμενοι για δικό τους λογαριασμό 118 93 25 Μισθωτοί 722 354 368 Συμβοηθούντα & μη αμειβόμενα μέλη 16 10 6


130

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, Απογραφή Πληθυσμού. 2001. Οικονομικώς Ενεργός Πληθυσμός. Ταξινόμηση κατά κλάδο οικονομικής δραστηριότητας και θέση στο επάγγελμα

2001 Μόνιμος πληθυσμός Κλάδος & θέση στο επάγγελμα

Σύνολο Άρρενες Θήλεις Δεν δήλωσαν επάγγελμα & νέοι 0 0 0 Ξενοδοχεία και εστιατόρια 259 133 126 Εργοδότες 64 40 24 Εργαζόμενοι για δικό τους λογαριασμό 9 6 3 Μισθωτοί 175 80 95 Συμβοηθούντα & μη αμειβόμενα μέλη 11 7 4 Δεν δήλωσαν επάγγελμα & νέοι 0 0 0 Μεταφορές αποθήκευση και επικοινωνίες 486 414 72 Εργοδότες 35 33 2 Εργαζόμενοι για δικό τους λογαριασμό 84 82 2 Μισθωτοί 363 296 67 Συμβοηθούντα & μη αμειβόμενα μέλη 4 3 1 Δεν δήλωσαν επάγγελμα & νέοι 0 0 0 Ενδιάμεσοι χρηματοπιστωτικοί οργανισμοί, διαχείριση ακίνητης περιουσίας 650 323 327 Εργοδότες 44 35 9 Εργαζόμενοι για δικό τους λογαριασμό 78 57 21 Μισθωτοί 521 228 293 Συμβοηθούντα & μη αμειβόμενα μέλη 7 3 4 Δεν δήλωσαν επάγγελμα & νέοι 0 0 0 Δημόσια διοίκηση και άμυνα. Υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση 530 336 194 Εργοδότες 2 1 1 Εργαζόμενοι για δικό τους λογαριασμό 4 2 2 Μισθωτοί 522 333 189 Συμβοηθούντα & μη αμειβόμενα μέλη 2 0 2 Δεν δήλωσαν επάγγελμα & νέοι 0 0 0 Εκπαίδευση 298 88 210 Εργοδότες 13 6 7 Εργαζόμενοι για δικό τους λογαριασμό 17 7 10 Μισθωτοί 268 75 193 Συμβοηθούντα & μη αμειβόμενα μέλη 0 0 0 Δεν δήλωσαν επάγγελμα & νέοι 0 0 0 Υγεία και κοινωνική μέριμνα 359 106 253 Εργοδότες 5 2 3 Εργαζόμενοι για δικό τους λογαριασμό 22 13 9 Μισθωτοί 332 91 241 Συμβοηθούντα & μη αμειβόμενα μέλη 0 0 0 Δεν δήλωσαν επάγγελμα & νέοι 0 0 0 Λοιπές υπηρεσίες 341 145 196 Εργοδότες 32 13 19 Εργαζόμενοι για δικό τους λογαριασμό 42 24 18 Μισθωτοί 264 108 156 Συμβοηθούντα & μη αμειβόμενα μέλη 3 0 3


131

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, Απογραφή Πληθυσμού. 2001. Οικονομικώς Ενεργός Πληθυσμός. Ταξινόμηση κατά κλάδο οικονομικής δραστηριότητας και θέση στο επάγγελμα

2001 Μόνιμος πληθυσμός Κλάδος & θέση στο επάγγελμα

Σύνολο Άρρενες Θήλεις Δεν δήλωσαν επάγγελμα & νέοι 0 0 0 Νέοι, Μη δυνάμενοι να καταταγούν κατά κλάδο 914 538 376 Εργοδότες 60 46 14 Εργαζόμενοι για δικό τους λογαριασμό 59 44 15 Μισθωτοί 552 306 246 Συμβοηθούντα & μη αμειβόμενα μέλη 7 3 4 Δεν δήλωσαν επάγγελμα & νέοι 236 139 97


132

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, Απογραφή Πληθυσμού 2001 (μόνιμος πληθυσμός). Οικονομικώς Ενεργός και μη

Ενεργός Πληθυσμός Δήμου

Οικονομικώς ενεργοί Φύλο και Ομάδες

ηλικιών Οικονομικώς

ενεργός πληθυσμός Απασχολούμενοι Άνεργοι Άνεργοι

νέοι

Οικονομικώς μη ενεργός

πληθυσμός

Σύνολο 6.637 5.968 433 236 5.717 Άρρενες 4.018 3.680 199 139 2.127 10-19 ετών 106 65 10 31 908 20-24 ετών 412 329 24 59 143 25-29 ετών 538 478 27 33 20 30-44 ετών 1.702 1.621 65 16 55 45-64 ετών 1.182 1.109 73 0 435 65+ ετών 78 78 0 0 566 Θήλεις 2.619 2.288 234 97 3.590 10-19 ετών 62 45 5 12 801 20-24 ετών 334 273 26 35 194 25-29 ετών 450 386 40 24 171 30-44 ετών 1.140 1.052 69 19 637 45-64 ετών 606 505 94 7 1.031 65+ ετών 27 27 0 0 756

Όσο αφορά στην ανεργία παρατηρούμε ότι τα ποσοστά στο Δήμο Γέρακα είναι

λίγο αυξημένα, αλλά δεν διαφέρουν κατά πολύ από τα αντίστοιχα της Περιφέρειας

Αττικής και της Νομαρχίας Ανατολικής Αττικής (βλέπε επόμενο Πίνακα)


133

Πίνακας : Θέση στο επάγγελμα των κατοίκων στο Δήμο Γέρακα το 2001

Ποσοστό στο σύνολο των απασχολουμένων

ΠΕΡΙΟΧΗ Σύνολο πληθυσμού Ενεργοί

Άτομα κάτω των 10 ετών & επαγγελματική κατάσταση 3-

9,*

Αυτοαπασχολούμενος (-η)

Βοηθός στην οικογενειακή επιχείρηση

Εργοδότης (-τρια)

Μισθωτός ή ημερ/σθιος

Μισθωτοί Συμβοηθούντα μέλη

Αυτοαπα-σχολούμενοι Εργοδότες

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ 14135 6489 7646 659 98 735 4997 77,00% 1,50% 10,20% 11,30% ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΑΤΤΙΚΗ 408806 173597 235209 20515 3949 25055 124078 71,50% 2,30% 11,80% 14,40% ΑΤΤΙΚΗ 3761810 1603629 2158181 166050 21781 175104 1240694 77,40% 1,40% 10,40% 10,90% ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑ 10964020 4374695 6589325 752157 222472 503978 2896088 66,20% 5,10% 17,20% 11,50% Πηγή: Επεξεργασία στοιχείων από Πανόραμα απογραφικών δεδομένων 2001, ΕΣΥΕ


134

1.6.3 Ανεργία στο Δήμο Γέρακα, μεταξύ των ετών 1991 και 2001

H απασχόληση κατά την δεκαετία μεταξύ του 1991 και 2001 στην περιοχή του

Δήμου Γέρακα, όπως παρουσιάζεται από τα στοιχεία του παρακάτω Πίνακα,

συνολικά από το 93,78% του ενεργού πληθυσμού το 1991, έπεσε στο 89,85% μια

δεκαετία αργότερα (ή από 3.119 άτομα σε 5.394).

Η ανεργία το 2001 έπληξε ισοδύναμα τόσο τους άνδρες, όσο και τις γυναίκες με

ποσοστό 5,07% επί του ενεργού πληθυσμού, ενώ τα αντίστοιχα ποσοστά το 1991

ήταν 3,18% για τους άνδρες και 3,03% για τις γυναίκες.

Ωστόσο οι παραπάνω τάσεις που σημειώθηκαν στην περιοχή του Δήμου Γέρακα

χαρακτήρισαν ευρύτερα την νομαρχιακή, περιφερειακή και εθνική οικονομία. Σε

ποσοτικούς όρους, η απασχόληση στην Νομαρχία Ανατολικής Αττικής από το

92,31% το 1991 έπεσε στο 90,15% το 2001, αντίστοιχα από το 91,57% στο 90,29%

στην περιφέρεια και από το 91,91% στο 88,87% στο εθνικό σύνολο.

Ανεργία στο Δήμο Γέρακα μεταξύ των ετών 1991 - 2001

Παρά το ότι η απασχόληση στην περιοχή του Δήμου Γέρακα κινείται σε υψηλά

ποσοστά (93,78% το 1991 και 89,95% το 2001), η ανεργία έχει αυξητικές τάσεις (από

6,23% το 1991 το ποσοστό ανήλθε στο 10,14% το 2001). Όσον αφορά στα ποιοτικά

χαρακτηριστικά των ανέργων θα πρέπει να τονιστεί ότι το ποσοστό των νέων

ανέργων παρουσιάζει μικρότερες αυξήσεις (2,95% το 1991 και 3.51% το 2001) από

εκείνο των ενήλικων ανέργων, το οποίο στην εξεταζόμενη δεκαετία

υπερδιπλασιάστηκε (από 3,28% το 1991 εκτοξεύτηκε στο 6,63% το 2001).

Ακόμη, αξίζει να σημειωθεί ότι το ποσοστό ανεργίας για το 2001 στον Δήμο

Γέρακα είναι πολύ υψηλότερο από τα ποσοστά όλων των υπόλοιπων γεωγραφικών

περιοχών.

Τέλος, δεν θα πρέπει να ξεχνάμε την «κρυφή» ανεργία. Ένα μεγάλο ποσοστό

των γυναικών που δηλώνουν «νοικοκυρές» κάτω από διαφορετικές συνθήκες θα

ήταν διατεθειμένες να δουλέψουν.


135

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ. ΕΣΥΕ, Απογραφή πληθυσμού 2001, Οικονομικώς ενεργοί (απασχολούμενοι και άνεργοι).

Άνεργοι Χωρικό Επίπεδο ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ

Οικονομικώς ενεργός

πληθυσμός Απασχολούμενοι Σύνολο

Ανέργων Άνεργοι Άνεργοι νέοι Ποσοστά

Σύνολο 1.746.401 1.579.190 167.211 92.183 75.028 9,6%Άρρενες 1.049.456 961.653 87.803 46.677 41.126 8,4%ΑΤΤΙΚΗ Θήλεις 696.945 617.537 79.408 45.506 33.902 11,4%Σύνολο 171.049 154.094 16.955 9.415 7.540 9,9%Άρρενες 110.126 100.848 9.278 4.855 4.423 8,4%ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ

ΑΤΤΙΚΗ Θήλεις 60.923 53.246 7.677 4.560 3.117 12,6%Σύνολο 6.637 5.968 669 433 236 10,08%Άρρενες 4.018 3.680 338 199 139 8,41%ΔΗΜΟΣ

ΓΕΡΑΚΑ Θήλεις 2.619 2.288 331 234 97 12,64%


136

Ανά φύλο διάρθρωση της ανεργίας στο Δήμο Γέρακα το 2001

Διερευνώντας την διάρθρωση της ανεργίας στην περιοχή του Δήμου εντύπωση

προκαλεί το πολύ υψηλό ποσοστό της ανεργίας των γυναικών. Ο δήμος παρουσιάζει

ιδιαίτερα χαρακτηριστικά που απαντώνται σε φθίνουσες περιοχές όπως

πληθυσμιακή μείωση, μικρή απασχόληση, χαμηλής ποιότητας και εξειδίκευσης

προσωπικό.

Από την ανά φύλο διάρθρωση της ανεργίας (βλ. παρακάτω Πίνακα) προκύπτει

μια ελάχιστη πλειοψηφία ανδρών με ποσοστό 50,50% έναντι 49,50% των γυναικών.

Σε επίπεδο νομαρχίας η διαφορά ανδρών – γυναικών στα αντίστοιχα ποσοστά είναι

περισσότερο διευρυμένη (55,0% με 45,0% αντίστοιχα).

Εκπαιδευτικό επίπεδο ανέργων στο Δήμο Γέρακα το 2001

Ένα από τα ποιοτικά χαρακτηριστικά της ανεργίας στην περιοχή του Δήμου είναι

ότι αυτή προσδιορίζεται κυρίως σε άτομα που έχουν μέση (Λύκειο 33,2%) και

στοιχειώδη (23,7%) εκπαίδευση. Η ανώτερη και ανώτατη μόρφωση κατέχουν

ποσοστά 15,6% και 10,7% αντίστοιχα, ποσοστά που σαφώς υπερτερούν από τα

αντίστοιχα της Νομαρχίας Ανατολικής Αττικής. Αντιθέτως, ιδιαίτερα χαμηλό είναι το

ποσοστό των ανέργων με εκπαιδευτικό επίπεδο μικρότερο της στοιχειώδους

εκπαίδευσης (4,4%).

Με κριτήριο το επίπεδο εκπαίδευσης των ανέργων στην περιοχή του Δήμου

Γέρακα, που διαπιστώνεται μια ποσοστιαία συγκέντρωση αποφοίτων λυκείου

(33,2%), και εάν ορίσουμε ως «ειδικευμένο εργατικό δυναμικό» τους έχοντες

μεταλυκειακή εκπαίδευση, η κατηγορία αυτή αντιπροσωπεύει το 26,3% των ανέργων,

όταν σε επίπεδο νομαρχίας το αντίστοιχο ποσοστό είναι 23,6%.

Σε αναντιστοιχία βρίσκεται επίσης το 23,7% του πληθυσμού του Δήμου που έχει

ολοκληρώσει μόνο τη στοιχειώδη εκπαίδευση με το 17,1% των ανέργων αυτής της

εκπαιδευτικής βαθμίδας της Νομαρχίας. Υπό αυτές τις συνθήκες, η

απασχολησιμότητα στην περιοχή του Δήμου είναι υψηλότερη στους λιγότερο

ειδικευμένους πληθυσμούς έναντι των υψηλότερων εκπαιδευτικών βαθμίδων

Διάρθρωση ανεργίας ανά επαγγελματικές κατηγορίες στο Δήμο Γέρακα

(2001)

Σε αντιστοιχία με το εκπαιδευτικό επίπεδο των ανέργων διαβαθμίζεται η

ποσοστιαία διάρθρωση της ανεργίας ανά επαγγελματική κατηγορία στον Δήμο

Γέρακα (Βλ. Πίνακα).


137

Το υψηλότερο ποσοστό ανέργων εντοπίζεται σε ειδικευμένα επαγγέλματα:

ειδικευμένοι τεχνίτες το 24,8%, απασχολούμενοι σε υπηρεσίες και πωλητές το

17,6%, υπάλληλοι γραφείου το 11,0%. Όμοια διάρθρωση της ανεργίας ανά

επαγγελματική κατηγορία διαπιστώνεται και σε επίπεδο νομού: 19,2% ειδικευμένοι

τεχνίτες, 17,3% απασχολούμενοι σε υπηρεσίες και πωλητές, 12,1% υπάλληλοι

γραφείου. Στο ίδιο επίπεδο, καταγράφεται επίσης μια υψηλή συγκέντρωση ανέργων

(13,3%) ανειδίκευτων επαγγελματικών δραστηριοτήτων (το αντίστοιχο ποσοστό σε

επίπεδο περιοχής αναφοράς είναι 12,1%).

Τα επαγγέλματα με μεγαλύτερη εξειδίκευση παρουσιάζουν μεγαλύτερα ποσοστά

ανεργίας στην παραγωγή.

Το γεγονός αυτό ίσως αποτελεί ένα σήμα κινδύνου για την παραγωγική

διάρθρωση της περιοχής. Η στήριξη σε φτηνά ανειδίκευτα εργατικά χέρια, κυρίως

μετανάστες δηλαδή, αντικατοπτρίζει προϊόντα που αργά ή γρήγορα θα χάσουν την

ανταγωνιστική τους αξία.


138

Πίνακας : Οικονομικώς ενεργός και μη ενεργός πληθυσμός κατά φύλο και ομάδες ηλικιών στον Δήμο Γέρακα, τη Νομαρχία Αν Αττικής, την Αττική και το σύνολο της χώρας μεταξύ των ετών 1991 - 2001

1991 Πραγματικός πληθυσμός 2001 Πραγματικός πληθυσμός 1991 Πραγματικός πληθυσμός 2001 Πραγματικός πληθυσμός Οικονομικώς ενεργοί Οικονομικώς ενεργοί Οικονομικώς ενεργοί Οικονομικώς ενεργοί

ΠΕΡΙΟΧΗ Φύλο και Ομάδες ηλικιών

Απασ

χολο

ύμενοι

Άνεργοι

Άνεργοι

νέοι

Απασ

χολο

ύμενοι

Άνεργοι

Άνεργοι

νέοι

Απασ

χολο

ύμενοι

(%)

Άνεργοι

(%

)

Άνεργοι

νέοι

(%)

Απασ

χολο

ύμενοι

(%)

Άνεργοι

(%

)

Άνεργοι

νέοι

(%)

Σύνολο 3.119 109 98 5.934 438 232 93,78% 3,28% 2,95% 89,85% 6,63% 3,51% Άρρενες 2.140 55 51 3.649 198 137 64,34% 1,65% 1,53% 55,25% 3,00% 2,07% ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ Θήλεις 979 54 47 2.285 240 95 29,43% 1,62% 1,41% 34,60% 3,63% 1,44% Σύνολο 102.893 4.388 4.178 161.215 9.878 7.736 92,31% 3,94% 3,75% 90,15% 5,52% 4,33% Άρρενες 73.091 2.512 1.912 105.099 5.065 4.562 65,58% 2,25% 1,72% 58,77% 2,83% 2,55%


Θήλεις 29.802 1.876 2.266 56.116 4.813 3.174 26,74% 1,68% 2,03% 31,38% 2,69% 1,77% Σύνολο 1.235.861 57.040 56.753 1.513.161 90.468 72.318 91,57% 4,23% 4,21% 90,29% 5,40% 4,32% Άρρενες 807.407 30.517 24.697 917.339 45.769 39.690 59,82% 2,26% 1,83% 54,74% 2,73% 2,37% ΑΤΤΙΚΗ Θήλεις 428.454 26.523 32.056 595.822 44.699 32.628 31,75% 1,97% 2,38% 35,55% 2,67% 1,95% Σύνολο 3.571.957 145.784 168.416 4.108.085 266.610 248.127 91,91% 3,75% 4,33% 88,87% 5,77% 5,37% Άρρενες 2.484.704 84.646 81.320 2.600.010 142.918 138.438 63,94% 2,18% 2,09% 56,24% 3,09% 2,99% ΣΥΝΟΛΟ ΧΩΡΑΣ Θήλεις 1.087.253 61.138 87.096 1.508.075 123.692 109.689 27,98% 1,57% 2,24% 32,62% 2,68% 2,37%

Πηγή: ΕΣΥΕ, ΑΘΗΝΑ, Αποτελέσματα απογραφής 2001

Πίνακας : Ενεργός και άνεργος πληθυσμός στην περιοχή αναφοράς και διάρθρωση πληθυσμού ανέργων ανά φύλο Δήμο Γέρακα

(2001, μόνιμος πληθυσμός) Άνεργοι

Φύλο ΠΕΡΙΟΧΗ Σύνολο πληθυσμού

Ενεργός πληθυσμός Ν Ποσοστό επί του

ενεργού Άνδρες %

Γυναίκες %

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ 14135 8713 687 7,88% 50,5% 49,5% ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΑΤΤΙΚΗ 408806 237114 17957 7,57% 55,0% 45,0% ΑΤΤΙΚΗ 3822485 2179681 162786 7,47% ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑ 10964020 6105219 514737 8,43% Πηγή: Πανόραμα απογραφικών δεδομένων 2001, ΕΣΥΕ


139

Πίνακας : Εκπαιδευτικό επίπεδο ανέργων στον Δήμο Γέρακα (2001)

Ποσοστό επί του συνόλου των ανέργων ΠΕΡΙΟΧΗ Σύνολο

ανέργων Ούτε Δημοτικό % Δημοτικό % Γυμνάσιο % Λύκειο % Ανώτερη και

ΙΕΚ % Πτυχίο ΑΕΙ %

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ 684 4,4% 23,7% 11,4% 33,2% 15,6% 10,7% ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΑΤΤΙΚΗ 17957 3,2% 19,8% 14,7% 36,7% 13,5% 10,1% Πηγή: Πανόραμα απογραφικών δεδομένων 2001, ΕΣΥΕ

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ-ΑΝΕΡΓΙΑ

89%

7% 4%

ΑπασχολούμενοιΆνεργοιΆνεργοι νέοι


140

9,6

9,9

10,08

9,3

9,4

9,5

9,6

9,7

9,8

9,9

10

10,1

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΟ ΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΑΝΕΡΓΕΙΑΣ

ΑττικήΑνατολική ΑττικήΔήμος Γέρακα


141

ΕΠΙΠΕΔΟ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ ΑΝΕΡΓΩΝ ΣΤΟΝ ΔΗΜΟ ΓΕΡΑΚΑ (2001)

10,7%

15,6%

33,2%

11,4%

23,7%4,4,6%

Ούτε Δημοτικό % Δημοτικό % Γυμνάσιο % Λύκειο % Ανώτερη και ΙΕΚ % Πτυχίο ΑΕΙ %

Πίνακας : Άνεργοι ανά επαγγελματικές κατηγορίες Στον Δήμο Γέρακα ( 2001)


142

Άνεργοι κατά μονοψήφιες επαγγελματικές κατηγορίες

ΠΕΡΙΟΧΗ

Μέλη τω

ν βο

υλευομ

ένων στρω

μάτω

ν,

ανώτερα

, διοικητικά και διευθυντικά

στελέχη

Πρό

σωπα που

ασκ

ούν επ

ιστημο

νικά

, κα

λλιτεχνικά

και

συναφ

ή επ

αγγέλματα

Τεχνολόγοι

, τεχνικοί βοη

θοί και

ασκ

ούντες

συ

ναφή επ

αγγέλματα

Υπάλ

ληλοι γρα

φείου

και

ασκ

ούντες

συ

ναφή επ

αγγέλματα

Απασ

χολούμ

ενοι

στη

παρ

οχή υπ

ηρεσιών

και π

ωλητές σε

κατασ

τήμα

τα και

υπαίθριες

αγορ

ές

Ειδικευμ

ένοι

γεω

ργοί

, κτηνοτρόφ

οι,

δασο

κόμο

ι και

αλιείς

Ειδικευμ

ένοι

τεχνίτες και ασκ

ούντες

συ

ναφή τεχνικά επ

αγγέλματα

Χειριστές σταθερών βιομ

ηχανικών

εγκαταστάσ

εων,

μηχ

ανημ

άτων και

εξοπ

λισμ

ού και

συναρ

μολογητές

Ανειδίκευτοι εργ

άτες

, χειρώ

νακτες

και

μικρ

οεπαγγελματίες

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ 5,0% 7,6% 12,6% 11,0% 17,6% 0,2% 24,8% 7,9% 13,3% ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΑΤΤΙΚΗ 7,4% 7,5% 9,6% 12,1% 17,3% 3,8% 19,2% 9,0% 14,2% Πηγή: Πανόραμα απογραφικών δεδομένων 2001, ΕΣΥΕ Σημείωση: δεν περιλαμβάνονται οι άνεργοι που δεν δήλωσαν ή δήλωσαν ασαφώς το επάγγελμά τους.


143

1.6.4 Οικοδομικές άδειες ανά κατηγορία στην περιοχή του Δήμου Γέρακα

μεταξύ των ετών 2000-2004

Ιδιαίτερη αναφορά πρέπει να γίνει στην συμβολή των κατασκευών νέων

κατοικιών στην τοπική οικονομία που συνδέεται ραγδαία με την οικιστική ανάπτυξη

του Δήμου τα τελευταία χρόνια. Στην παράγραφο αυτή εξετάζονται διαχρονικά από το

2000 μέχρι το 2004 η μεταβολή των συνολικών (νέων, προσθήκες, κατεδαφίσεις,

τροποποιήσεις κ.λπ.) και των νέων οικοδομικών αδειών, σύμφωνα με τα στοιχεία της

ΕΣΥΕ.

Από τη μελέτη των νέων αδειών προκύπτει ότι οι πιέσεις στην ευρύτερη περιοχή

της Ανατολικής Αττικής όχι μόνο συνεχίζονται αλλά και εντείνονται με πρώτο τον

δήμο Γέρακα ο οποίος κατέχει την πλειοψηφία των νέων αδειών, σε ποσοστά πολύ

μεγαλύτερα από τις άλλες γεωγραφικές ενότητες, σε όλη την εξεταζόμενη χρονική

περίοδο (66.22% το 2000, 64,18 το 2001, 65,94 το 2002, 61,47% το 2003 και

57,69% το έτος 2004). Σε επίπεδο χώρας ακολουθείται μια διαφορετική διάρθρωση

των κατηγοριών αδειών, όπου οι νέες οικοδομές έχουν επίσης μια υψηλή

συγκέντρωση (54,02% για το 2002 και 54,08 για το 2003), αλλά η αμέσως επόμενη

κατηγορία αφορά στις προσθήκες που για την περιοχή αναφοράς αντιπροσωπεύουν

κατά βάση λιγότερο από το 10%. Οι περισσότερο πρόσφατες οικοδομικές άδειες

στην περιοχή του Δήμου κυρίως εκδίδονται για την κατασκευή νέων οικοδομών με

ποσοστό που κυμαίνεται στο 57,69% (2004), ποσοστό πολύ μεγαλύτερο από αυτό

της Νομαρχίας.

Η αμέσως επόμενη κατηγορία αδειών αφορά σε αναθεωρήσεις που κυμαίνεται

για το ίδιο έτος 23,08%.

Παρατηρείται επίσης μία αλλαγή χρήσης των κατοικιών από δεύτερη σε πρώτη

κατοικία. Αυτό προκύπτει από τις προσθήκες- επισκευές, αναπαλαιώσεις που

εντοπίζονται στον Δήμο, που είχαν παλαιά κτίσματα κατασκευασμένα με προορισμό

τη δεύτερη κατοικία.

Επίσης από τα στοιχεία των Πινάκων που παρουσιάζουν την περίοδο

κατασκευής του κτιρίου κατοικίας των νοικοκυριών στον Δήμο Γέρακα το 2001

παρατηρούμε ότι το μεγαλύτερο ποσοστό συγκεντρώνεται την δεκαετία 1991-2000,

με ποσοστό 43,08%, όταν το αντίστοιχο ποσοστό στην Ανατολική Αττική ήταν 23,255

και στην Αττική και την χώρα μόλις 12,30% και 12,73% αντίστοιχα.


144

Ακόμη από τα στοιχεία του ίδιου πίνακα παρατηρούμε ότι ιδιαίτερα στον Γέρακα

κατά τα τελευταία χρόνια παρατηρείται μια έξαρση στην οικοδομική δραστηριότητα,

κατά την οποία οι έντονες πιέσεις για κατοικία αλλά και για εμπορικές χρήσεις, σε

συνδυασμό με την αύξηση του κόστους της γης, αναμένεται να δημιουργήσουν

ιδιαίτερα προβλήματα στο περιβάλλον της περιοχής. Σε αυτό το σημείο θα πρέπει να

αθροιστεί αρνητικά και το περιορισμένο δίκτυο των πολεοδομικών υποδομών της

περιοχής.


145

Πίνακας : Πρόσφατες οικοδομικές άδειες ανά κατηγορία στην περιοχή αναφοράς, 2000-2004

Περίοδος:01/2000-12/2000 Οικοδομικές άδειες

ΠΕΡΙΟΧΗ

Σύνολο

Νέες οικοδο

μές

Ποσ

οστό

Νέω

ν οικοδο

μών

επί του

συνόλ

ου

Προ

σθήκ

ες

Ποσ

οστό

προ

σθηκ

ών επ

ί του

συ

νόλο

υ

Επισκευές

Ποσ

οστό

επισκευώ

ν επ

ί του

συ

νόλο

υ

Ανα

παλ

αιώσεις

Ποσ

οστό

ανα

παλ

αιώσεων επ

ί του συ

νόλο

υ

Κατεδαφ

ίσεις

Ποσ

οστό

κατεδαφ

ίσεω

ν επ

ί του συ

νόλο

υ

Περιτοιχίσεις

Ποσ

οστό

περιτοιχίσεων επ

ί του συ

νόλο

υ

Νομ

ιμοπ

οιήσ

εις

Ποσ

οστό

νομ

ιμοπ

οιήσ

εων

επί του

συνόλ

ου

Ανα

θεωρή

σεις

Ποσ

οστό

ανα

θεωρή

σεων επ

ί του συ

νόλο

υ

Τροπ

οποιήσ

εις

Ποσ

οστό

τρο

ποπ

οιήσ

εων επ

ί του συ

νόλο

υ

Σύνολο Ελλάδος 69587 35196 50,58% 11625 16,71% 6804 9,78% 206 0,30% 4770 6,85% 1143 1,64% 3183 4,57% 5945 8,54% 712 1,02% ΑΤΤΙΚΗ 19790 8054 40,70% 2623 13,25% 1589 8,03% 54 0,27% 2707 13,68% 200 1,01% 418 2,11% 3868 19,55% 277 1,40% Νομαρχία Ανατ. Αττικής 8070 3999 49,55% 925 11,46% 399 4,94% 11 0,14% 752 9,32% 109 1,35% 127 1,57% 1677 20,78% 71 0,88% Δ. Γέρακα 447 296 66,22% 26 5,82% 2 0,45% 0 0,00% 31 6,94% 3 0,67% 9 2,01% 80 17,90% 0 0,00%

Πηγή: ΕΣΥΕ


146


ΠΕΡΙΟΧΗ

Σύνολο


μές

Ποσ

οστό

Νέω

ν οικοδο

μών επ

ί του συ

νόλο

υ

Προ

σθήκ

ες

Ποσ

οστό

προ

σθηκ

ών επ

ί του

συ

νόλο

υ

Επισκευές

Ποσ

οστό

επισκευώ

ν επ

ί του

συ

νόλο

υ

Ανα

παλ

αιώσεις

Ποσ

οστό

ανα

παλ

αιώσεων επ

ί του συ

νόλο

υ

Κατεδαφ

ίσεις

Ποσ

οστό

κατεδαφ

ίσεω

ν επ

ί του συ

νόλο

υ


Ποσ

οστό


ί του συ

νόλο

υ

Νομ

ιμοπ

οιήσ

εις

Ποσ

οστό

νομ

ιμοπ

οιήσ

εων επ

ί του συ

νόλο

υ

Ανα

θεωρή

σεις

Ποσ

οστό

ανα

θεωρή

σεων επ

ί του συ

νόλο

υ

Τροπ

οποιήσ

εις

Ποσ

οστό

τρο

ποπ

οιήσ

εων επ

ί του συ

νόλο

υ

Σύνολο Ελλάδος 76693 40446 52,74% 11684 15,23% 6540 8,53% 181 0,24% 5312 6,93% 1128 1,47% 3031 3,95% 7291 9,51% 1080 1,41% ΑΤΤΙΚΗ 22885 9891 43,22% 2711 11,85% 1802 7,87% 41 0,18% 3041 13,29% 188 0,82% 392 1,71% 4444 19,42% 375 1,64% Νομαρχία Ανατ. Αττικής 10948 5202 47,52% 1075 9,82% 903 8,25% 20 0,18% 1130 10,32% 106 0,97% 138 1,26% 2243 20,49% 131 1,20% Δ. Γέρακα 455 292 64,18% 35 7,69% 3 0,66% 0 0,00% 19 4,18% 2 0,44% 9 1,98% 93 20,44% 2 0,44% Πηγή: ΕΣΥΕ


147


ΠΕΡΙΟΧΗ

Σύνολο


μές

Ποσ

οστό

Νέω

ν οικοδο

μών

επί του

συνόλ

ου

Προ

σθήκ

ες

Ποσ

οστό

προ

σθηκ

ών επ

ί του

συ

νόλο

υ

Επισκευές

Ποσ

οστό

επισκευώ

ν επ

ί του

συ

νόλο

υ

Ανα

παλ

αιώσεις

Ποσ

οστό

ανα

παλ

αιώσεων

επί του

συνόλ

ου

Κατεδαφ

ίσεις

Ποσ

οστό

κατεδαφ

ίσεω

ν επ

ί του συ

νόλο

υ


Ποσ

οστό


ί του συ

νόλο

υ

Νομ

ιμοπ

οιήσ

εις

Ποσ

οστό

νομ

ιμοπ

οιήσ

εων

επί του

συνόλ

ου

Ανα

θεωρή

σεις

Ποσ

οστό

ανα

θεωρή

σεων επ

ί του συ

νόλο

υ

Τροπ

οποιήσ

εις

Ποσ

οστό

τρο

ποπ

οιήσ

εων επ

ί του συ

νόλο

υ



148


ΠΕΡΙΟΧΗ

Σύνολο


μές

Ποσ

οστό

Νέω

ν οικοδο

μών επ

ί του συ

νόλο

υ

Προ

σθήκ

ες

Ποσ

οστό

προ

σθηκ

ών επ

ί του

συ

νόλο

υ

Επισκευές

Ποσ

οστό

επισκευώ

ν επ

ί του

συ

νόλο

υ

Ανα

παλ

αιώσεις

Ποσ

οστό

ανα

παλ

αιώσεων επ

ί του συ

νόλο

υ

Κατεδαφ

ίσεις

Ποσ

οστό

κατεδαφ

ίσεω

ν επ

ί του συ

νόλο

υ


Ποσ

οστό


ί του συ

νόλο

υ

Νομ

ιμοπ

οιήσ

εις

Ποσ

οστό

νομ

ιμοπ

οιήσ

εων επ

ί του συ

νόλο

υ

Ανα

θεωρή

σεις

Ποσ

οστό

ανα

θεωρή

σεων επ

ί του συ

νόλο

υ

Τροπ

οποιήσ

εις

Ποσ

οστό

τρο

ποπ

οιήσ

εων επ

ί του συ

νόλο

υ



149


ΠΕΡΙΟΧΗ

Σύνολο


μές

Ποσ

οστό

Νέω

ν οικοδο

μών επ

ί του

συ

νόλο

υ

Προ

σθήκ

ες

Ποσ

οστό

προ

σθηκ

ών επ

ί του

συ

νόλο

υ

Επισκευές

Ποσ

οστό

επισκευώ

ν επ

ί του

συ

νόλο

υ

Ανα

παλ

αιώσεις

Ποσ

οστό

ανα

παλ

αιώσεων επ

ί του

συ

νόλο

υ

Κατεδαφ

ίσεις

Ποσ

οστό

κατεδαφ

ίσεω

ν επ

ί του

συ

νόλο

υ


Ποσ

οστό


ί του

συ

νόλο

υ

Νομ

ιμοπ

οιήσ

εις

Ποσ

οστό

νομ

ιμοπ

οιήσ

εων επ

ί του

συ

νόλο

υ

Ανα

θεωρή

σεις

Ποσ

οστό

ανα

θεωρή

σεων επ

ί του

συ

νόλο

υ

Τροπ

οποιήσ

εις

Ποσ

οστό

τρο

ποπ

οιήσ

εων επ

ί του

συ

νόλο

υ

Σύνολο Ελλάδος 82236 43446 52,83% 11640 14,15% 6721 8,17% 227 0,28% 6254 7,60% 936 1,14% 2940 3,58% 8624 10,49% 1448 1,76% ΑΤΤΙΚΗ 22630 8588 37,95% 2403 10,62% 2062 9,11% 38 0,17% 3265 14,43% 148 0,65% 428 1,89% 5166 22,83% 532 2,35% Νομαρχία Ανατ. Αττικής 6235 3170 50,84% 578 9,27% 234 3,75% 1 0,02% 446 7,15% 40 0,64% 146 2,34% 1558 24,99% 62 0,99% Δ. Γέρακα 390 225 57,69% 27 6,92% 9 2,31% 0 0,00% 31 7,95% 1 0,26% 6 1,54% 90 23,08% 1 0,26%

Πηγή: ΕΣΥΕ


150

Πίνακας : Περίοδος κατασκευής του κτιρίου κατοικίας (σε νοικοκυριά)στην περιοχή αναφοράς, 2001

ΠΕΡΙΟΧΗ Άθροισμα 1919-45 1946-60 1961-70 1971-80 1981-85 1986-90 1991-95 1996+ Προ του 1919

Σκηνή, τέντα, πλοίο, γιοτ, τροχόσπιτο σταύλος, μύλος, γκαράζ κλπ

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ 4255 14 170 671 833 348 371 890 943 4 11 ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΑΤΤΙΚΗ 122886 3388 8049 16680 30320 18208 16251 15893 12684 929 484 ΑΤΤΙΚΗ 1323862 38117 142955 328189 421658 131084 91930 84966 77867 5506 1590 ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑ 3674381 240998 463325 777434 949761 395786 278185 248562 219295 89807 11228 Πηγή: Πανόραμα απογραφικών δεδομένων 2001, ΕΣΥΕ


151

Πίνακας : % Περίοδος κατασκευής του κτιρίου κατοικίας (σε νοικοκυριά)στην περιοχή αναφοράς, 2001

Έτος κατασκευής κτιρίου κατοικίας (νοικοκυριά)

ΠΕΡΙΟΧΗ Προ του 1919 1919-45 1946-60 1961-70 1971-80 1981-90 1991-2000 Μη κανονική κατοικία

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ 0,09% 0,33% 4,00% 15,77% 19,58% 16,90% 43,08% 0,26% ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΑΤΤΙΚΗ 0,76% 2,76% 6,55% 13,57% 24,67% 28,04% 23,25% 0,39% ΑΤΤΙΚΗ 0,42% 2,88% 10,80% 24,79% 31,85% 16,85% 12,30% 0,12% ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑ 2,44% 6,56% 12,61% 21,16% 25,85% 18,34% 12,73% 0,31% Πηγή: Πανόραμα απογραφικών δεδομένων 2001, ΕΣΥΕ


152

1.6.5. Αξιολόγηση Τοπικής Οικονομίας

Θεματικός Τομέας: Τοπική Οικονομία Θέμα:Απασχόληση-Ανεργία


Η μετατροπή μεγάλων εκτάσεων γεωργικής γης για οικιστική ανάπτυξη.

Περαιτέρω ανάπτυξη μεγάλων επιχειρήσεων σε βάρος των ΜΜΕ.

Έλλειψη μηχανισμών ενσωμάτωσης γνώσης και πρακτικών.


Η γειτνίαση με τους μεγάλους κόμβους μεταφορών (Αττική Οδός, Εθνική Οδός, Λιμάνι Ραφήνας,, Ελ. Βενιζέλος).

Το Δ΄ ΚΠΣ και ο εθνικός προγραμματισμός θα αποτελέσουν μία ακόμη ευκαιρία, για την τοπική ανάπτυξη της πόλης.

Η προσέλκυση νέων οικιστών.


Το μεγάλο ποσοστό ανεργίας στο Δήμο (πολύ μεγαλύτερο από Νομαρχία, Περιφέρεια και Χώρα).

.

Ευκαιρίες

Η ραγδαία αύξηση της κατασκευής νέων κατοικιών που συντελέστηκε τα τελευταία χρόνια στη περιοχή, δημιουργούν τις προϋποθέσεις για οικονομική ανάπτυξη.

Το υψηλό μορφωτικό επίπεδο των ανέργων, δίνει την ευκαιρία για εξειδικευμένη απασχόληση.

Ο έγκαιρος σχεδιασμός για μια βιώσιμη ανάπτυξη της πόλης, η αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού της, μπορεί να επιτρέψει την ανάπτυξη μιας τοπικής οικονομίας συνδυασμένης με την αειφορία

Οι πολιτικές ανάπτυξης και ενίσχυσης της επιχειρηματικότητας, και διάχυσης των ΤΠΕ στις επιχειρήσεις, τους εργαζομένους και την εκπαίδευση.

Η συνεχιζόμενη εκπαίδευση και επαγγελματική κατάρτιση των απασχολουμένων και ανέργων, πρέπει στοχευμένα να επιλεγούν σε κλάδους που μπορούν να αναπτυχθούν στο ανταγωνιστικό πλαίσιο της αγοράς (π.χ. πράσινα επαγγέλματα).

Κρίσιμα ζητήματα ανάπτυξης Αξιοποίηση της προνομιακής γεωγραφικής θέσης, σε συνδυασμό με την ανάπτυξη κυρίως του κλάδου υπηρεσιών και εμπορίου. (Εκπαίδευση, στρατηγική, υποδομές) Η σύγχρονη τάση αποκέντρωσης του πληθυσμού για την δημιουργία οικιστικών προαστίων με καλύτερη ποιότητα ζωής. Δραστηριοποίηση του Δήμου για συμμετοχή σε εθνικά και ευρωπαϊκά προγράμματα ενίσχυσης της επιχειρηματικότητας, έρευνας – καινοτομίας – τεχνολογικής ανάπτυξης και εφαρμογής σύγχρονων τεχνικών πληροφορικής και επικοινωνίας.


153

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Οικονομικώςενεργός

πληθυσμός

Απασχολούμενοι Άνεργοι Άνεργοι νέοι

ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ - ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΤΑ ΗΛΙΚΙΑΚΕΣ ΟΜΑΔΕΣ

10-19 ετών

20-24 ετών

25-29 ετών

30-44 ετών

45-64 ετών

65+ ετών


154

Θεματικός Τομέας: Τοπική Οικονομία Θέμα: Απασχόληση


Η ραγδαία μετατροπή της οικονομίας που συντελείται τα τελευταία χρόνια στην ευρύτερη περιοχή των Μεσογείων , της Ανατολικής Αττικής, με βάση την ανάπτυξη των Μέσων Μαζικής Μεταφοράς και των οδικών αξόνων χαρακτηρίζει και την ανάπτυξη της πόλης και την διαμόρφωση της τοπικής οικονομίας. Η εγκατάσταση και ανάπτυξη των εθνικής εμβέλειας μέσων μεταφοράς και η ανάπτυξη των οδικών αξόνων προσέλκυσε και προσελκύει εμπορικές μονάδες που καλύπτουν εθνική και υπερεθνική ζήτηση καταναλωτικών αγαθών με αποτέλεσμα τον άνισο ανταγωνισμό μεταξύ αυτών και της οικονομίας που δημιουργείται στη μικροκλίμακα του τοπικού επιπέδου.

Είναι γεγονός ότι για πολλά ζητήματα της τοπικής οικονομίας οι αποφάσεις για βιώσιμη οικονομία τοπικής κλίμακας λαμβάνονται σε επίπεδα εκτός Δήμου.

Για την προσέγγιση του στρατηγικού στόχου της Ε.Ε. και της χώρας μας για αύξηση του ποσοστού απασχόλησης των γυναικών ίση με την αντίστοιχη απασχόληση των ανδρών φαίνεται ότι παρά τη σημαντική συμμετοχή των γυναικών στον οικονομικά ενεργό πληθυσμό (39%) υπολείπεται ένα σημαντικό ποσοστό.


Οι δυνατότητες και τα πλεονεκτήματα που η πόλη διαθέτει για μια οικονομία σε τοπικό επίπεδο βιώσιμη και αναπτυσσόμενη στηρίζονται στη γεωγραφική - χωροταξική θέση της πόλης στην περιοχή της Ανατολικής Αττικής και στην υψηλού βαθμού πολεοδομική της συγκρότηση και ανάπτυξη.

Τα περιθώρια βιώσιμης ανάπτυξης στηρίζονται στην αξιολόγηση, ανάδειξη και αξιοποίηση των δυναμικών κλάδων της τοπικής οικονομίας, ιδιαίτερα των Μικρών και Μεσαίων Επιχειρήσεων (ΜΜΕ) που διαμορφώνονται ως δυναμικός τομέας, σε συνδυασμό με τα περιθώρια που προκύπτουν από την εξέλιξη της ευρύτερης περιοχής.


Σημειώνεται ότι οι κλάδοι που συγκεντρώνουν υψηλά ποσοστά απασχόλησης στο Δήμο είναι ο κλάδος του εμπορίου 17,2%, ο κλάδος της μεταποίησης 13,2% και οι κατασκευές 10%. Οι κίνδυνοι που δημιουργούνται από τη νέα πραγματικότητα σχετίζονται με τον άνισο ανταγωνισμό όσο αφορά το εμπόριο και τη μεταποίηση σε σχέση με την ανάπτυξη μεγάλων μονάδων που δημιουργούν από τη μια θέσεις εργασίας, δημιουργούν από την άλλη άνισο ανταγωνισμό στις τοπικές μικρές και ατομικές επιχειρήσεις.

Οι δραματικές αλλαγές που συντελούνται τα τελευταία χρόνια ως προς τα χαρακτηριστικά των εταιρειών και των μεγάλων οργανισμών, τις μορφές εργασίας, τις ώρες δουλειάς, την ένταση

Ευκαιρίες

Ευνοϊκή είναι η Ευρωπαϊκή συγκυρία για την τοπική ανάπτυξη και τον πρωταγωνιστικό ρόλο της «πόλης» σ΄ αυτήν. Ο Ευρωπαϊκός και Εθνικός σχεδιασμός για την ανταγωνιστικότητα και τον τεχνολογικό εξοπλισμό των ΜΜΕ αποτελεί ευκαιρία στήριξης και ανάπτυξης της τοπικής αγοράς.

Η ανάπτυξη των υπηρεσιών προς τον πολίτη παραμένει ένας τομέας με πολλά περιθώρια ανάπτυξης και δημιουργία εξειδικευμένων θέσεων εργασίας, ιδιαίτερα σε τομείς που η ιδιωτική πρωτοβουλία έχει χαμηλή παρέμβαση και είναι τομείς της λεγόμενης «κοινωνικής οικονομίας».

Οι πολιτικές ενίσχυσης των ΜΜΕ ένταξη στον αναπτυξιακό νόμο, ενίσχυση της επιχειρηματικότητας, διάχυση των ΤΠΕ


155

και την ταχύτητα λόγω των υψηλών απαιτήσεων της τεχνολογίας δημιουργούν αναντιστοιχία των επαγγελματικών προσόντων των εργαζομένων και των προσφερόμενων θέσεων, δημιουργούν απαξίωση και απειλή περιθωριοποίησης ενεργού ανθρώπινου δυναμικού.

στις επιχειρήσεις και την εκπαίδευση, η συνεχιζόμενη εκπαίδευση και επαγγελματική κατάρτιση πρέπει στοχευμένα να επιλεγούν σε κλάδους που μπορούν να εισχωρήσουν και να αναπτυχθούν στο διαμορφωνόμενο ανταγωνιστικό πλαίσιο.

Οι παραπάνω ευκαιρίες σχετίζονται με τους στόχους και κίνητρα ανάπτυξης και δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας.

Κρίσιμα ζητήματα ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητα και βιωσιμότητα των ΜΜΕ. (Μεταποίηση, εμπόριο, υπηρεσίες). Βιώσιμες θέσεις εργασίας.

Δράσεις:

• Ενίσχυση δυναμικών κλάδων της οικονομίας, εκπόνηση Τοπικού σχεδίου

Ανάπτυξης της οικονομίας και της Απασχόλησης.

• Γραφείο ενημέρωσης ΜΜΕ- ενίσχυσης της επιχειρηματικής δραστηριότητας.

• Μελέτη ανάπτυξης κοινωνικής οικονομίας και δημιουργίας νέων θέσεων

εργασίας


156

Θεματικός Τομέας: Τοπική Οικονομία Θέμα: Ανεργία, ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού


Η αλλαγή της οικονομικής δραστηριότητας και η αναντιστοιχία του συστήματος της εκπαίδευσης με τη νέα αγορά εργασίας όπως διαμορφώνεται στη περιοχή.

Η ανεργία που καταγράφεται στο Δήμο με βάση τα στοιχεία της απογραφής είναι 10,08% έναντι 8,4% της Α. Αττικής και στις γυναίκες 12,64% .


Η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στη περιοχή, λόγω της εγκατάστασης μεγάλων μονάδων.

Η βελτίωση των δεξιοτήτων μέσω των προσφερόμενων προγραμμάτων και δυνατοτήτων των νέων τεχνολογιών.

Οι ευέλικτες μορφές απασχόλησης.

Η βελτίωση των κοινωνικών υποδομών που διευκολύνουν τις γυναίκες.


Οι χαμηλές επαγγελματικές δεξιότητες στο ανθρώπινο δυναμικό αλλά και οι μη πιστοποιημένες, δημιουργούν δυσκολίες και αποκλεισμούς στην εργασιακή ένταξη ομάδων πληθυσμού,

Η χωρίς στρατηγική και οργανωμένο σχέδιο δημιουργία μικρών-ατομικών επιχειρήσεων, με σκοπό την αποφυγή της ανεργίας, δημιουργεί προβλήματα αυξημένου ρίσκου και μη βιώσιμες μονάδες.

Ευκαιρίες

Οι συντονισμένες προσπάθειες του εθνικού στρατηγικού σχεδιασμού συμβάλλουν στη προώθηση της ανάπτυξης του ανθρώπινου δυναμικού και τη μετάβαση σε ενεργητικές πολιτικές απασχόλησης των ανέργων.

Οι δυνατότητες που παρέχονται μέσω της εξατομικευμένης προσέγγισης των ανέργων ή των απειλούμενων ατόμων.

Κρίσιμα ζητήματα ανάπτυξης Συντονισμένη λειτουργία δομών κατάρτισης, δια βίου μάθησης και προώθησης της απασχόλησης. Τόνωση και σχεδιασμένη ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας-διαρκής υποστήριξη. Στοχευμένες δράσεις αντιμετώπισης της ανεργίας των γυναικών (κοινωνικές υποδομές, εξατομικευμένη συμβουλευτική παρέμβαση) Σχεδιασμένη ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας-διαρκής υποστήριξη της τοπικής αγοράς για τη βιωσιμότητά της και την δημιουργία νέων θέσεων εργασίας.

Δράσεις:

• Λειτουργία γραφείου ενίσχυσης της απασχόλησης

• Ανάπτυξη σχεδίου δράσης για την αντιμετώπιση της ανεργίας των γυναικών, των

νέων και των μεγάλης ηλικίας ανέργων- Τοπικό Σχέδιο Δράσης για την

Απασχόληση και την εξάλειψη της ανεργίας.

• Δράσεις ανάπτυξης και βελτίωσης δεξιοτήτων ανθρώπινου δυναμικού μέσω

προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης και εξειδίκευσης,

• Μελέτη και στοχευμένη δράση σύζευξης θέσεων εργασίας της τοπικής και

περιφερειακής οικονομίας με τα επαγγελματικά προσόντα του διαθέσιμου

εργατικού δυναμικού.


157

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ ΤΟΥ

ΔΗΜΟΥ

2.1. ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΔΗΜΟΥ

Η εκπόνηση του Ε. Π. για τον Δήμο Γέρακα στοχεύει μεταξύ άλλων στην εισαγωγή

και καθιέρωση μονίμων εσωτερικών διαδικασιών και συστημάτων προγραμματισμού

που θα αποτυπώσουν αρχικά και στη συνέχεια θα βελτιώσουν ( όσο αυτό είναι εφικτό),

τον τρόπο διοίκησης του φορέα .

Βασικός στόχος εκπόνησης του Ε.Π. από το σύνολο των Οργανισμών Τοπικής

Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.), με βάση το νέο Δημοτικό και Κοινοτικό Κώδικα είναι η τήρηση

των δεσμεύσεων που τίθενται κατά την υλοποίηση του συγκεκριμένου Ε.Π. για κάθε φορέα

χωριστά, να τον οδηγεί σταδιακά σε μια σταθερή εσωτερική λειτουργία, αποτυπώνοντας

τις βασικές ανάγκες του και μετρώντας την αποτελεσματικότητα των δράσεων του τόσο

στο εσωτερικό του Φορέα, (Εσωτερικό Περιβάλλον ) όσο και στην καλύτερη δυνατή

εξυπηρέτηση των αναγκών των πολιτών.

Η καταγραφή της υφιστάμενης κατάστασης για τα Διοικητικά Θέματα, καθώς και

οι προοπτικές κάλυψης των συγκεκριμένων αναγκών και επίλυσης των συγκεκριμένων

προβλημάτων που θα προκύψουν αρχικά είναι αναγκαίο να συνοδεύονται :

α) Από την βούληση της Διοίκησης του Δήμου για την επίλυση των προβλημάτων που

αφορούν θέματα Διοίκησης η οποία δεν θα πρέπει να σταματά με την ολοκλήρωση του Ε Π. μέσα από το οποίο θα αναδειχθούν οι ανάγκες του φορέα και θα προταθούν οι πιθανές λύσεις , αλλά θα συνεχίζει μέχρι την επίτευξή των επιθυμητών στόχων .

β) Από την συνεχή προσπάθεια του προσωπικού που στελεχώνει τον Δήμο για την

καλύτερη δυνατή εσωτερική λειτουργία του Φορέα και την πληρέστερη παροχή

υπηρεσιών προς τον πολίτη.

Στην παρούσα ενότητα θα αποτυπωθεί η υφιστάμενη κατάσταση σε ότι αφορά

θέματα Διοίκησης του Δήμου Γέρακα και θα τεθούν οι γενικοί στόχοι του Ε. Π. που

θα απορρέουν από τις ανάγκες που θα προκύψουν .

Γενικά χαρακτηριστικά του Φορέα

Ο Γέρακας είναι ένας Αστικός Δήμος. Η έκταση που καταλαμβάνει είναι 11.000

στρεμ., ενώ βάση της απογραφής του 2001 ο πληθυσμός της πόλης ανήρχετο στους


158

13.921 κατοίκους. Η εκτίμηση για τον πραγματικό πληθυσμό του Δήμου σήμερα είναι

30.000 κάτοικοι. Μέχρι σήμερα δεν έχει προταθεί πιθανή συνένωση του με άλλους

Δήμους βάση του σχεδίου «Καποδίστριας».

2.2. ΕΣΩΤΕΡΙΚΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΤΟΥ ΦΟΡΕΑ

2.2.1. Στελέχωση υπηρεσιών (τμημάτων) του Φορέα

α) Γενικά

Η στελέχωση των υπηρεσιών, (εσωτερικό περιβάλλον) , ενός Φορέα Τοπικής

Αυτοδιοίκησης, αποτελεί ένα πολύ κρίσιμο θέμα για την εκάστοτε Διοίκηση, προκειμένου

η λειτουργία του συγκεκριμένου Ο. Τ. Α. , να είναι συμβατή και να καλύπτει τις ιδιαίτερα αυξημένες απαιτήσεις αποδοτικότητας των υπηρεσιών του, σε σχέση με τις

αρμοδιότητες τους για την κάλυψη των αναγκών των πολιτών.

Έχοντας ως δεδομένα :

α) Την αυξητική τάση του αριθμού των αρμοδιοτήτων που εκχωρούνται στους

οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης από την Κεντρική Διοίκηση

β) Τις αλλαγές της νομοθεσίας που διέπει τους Ο. Τ. Α. σε Εθνικό και Διεθνές Επίπεδο

επηρεάζοντας σε σημαντικό βαθμό την λειτουργία τους

γ) Την επιτακτική ανάγκη μέσο- μακροπρόθεσμου Προγραμματισμού όλων των ενεργειών της εκάστοτε Διοίκησης που επηρεάζουν άμεσα την λειτουργία του Φορέα

δ) Το ειδικό βάρος που αποκτά η στελέχωση του Φορέα με ανθρώπινο δυναμικό που θα μπορεί να εξυπηρετήσει τις ιδιαίτερα αυξημένες ανάγκες του προκειμένου να

λειτουργεί με τον καλύτερο δυνατό τρόπο γίνεται εύκολα αντιληπτό το γεγονός ότι οι

ευθύνες για την αποτελεσματική Διοίκηση του Φορέα είναι ιδιαίτερα σημαντικές όχι μόνο

κατά το διάστημα στελέχωσης του Φορέα , αλλά και καθ΄ όλη την διάρκεια λειτουργίας του

ώστε να παρακολουθείται συνεχώς ο βαθμός αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών του

και να προγραμματίζονται οι απαιτούμενες ενέργειες για επίλυση τυχόν προβλημάτων.

β) Στρατηγική Στελέχωσης υπηρεσιών (τμημάτων) Δήμου Γέρακα

Η Διοίκηση του Δήμου Γέρακα , κατανοώντας την σπουδαιότητα της επαρκούς

στελέχωσης των Υπηρεσιών του Δήμου με στόχο τον καλύτερη δυνατή λειτουργία τους

προχώρησε σε δύο συγκεκριμένες ενέργειες :

1 Την πρόσφατη τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας του Φορέα βάση

του 2462 Φ.Ε.Κ. (31/12/2007)


159

2 Την Προκήρυξη (Αριθμός 1/80Μ/2007) πλήρωσης τριάντα πέντε (35) οργανικών θέσεων

μόνιμου προσωπικού μέσω Α.Σ.Ε.Π. βάση του 54 Φ.Ε.Κ. (29/3/ 2007)

Με τις δύο αυτές ενέργειες επιχειρείται η βελτίωση του Εσωτερικού Περιβάλλοντος

του Δήμου καθώς βελτιώνεται η διάρθρωση των υπηρεσιών του και ενισχύεται σημαντικά

η στελέχωση του με ανθρώπινο δυναμικό το οποίο δύναται να εξυπηρετήσει τις πιο

πρόσφατες ανάγκες για την ορθή και αποτελεσματική λειτουργία του Φορέα.

Αποτελεσματική λειτουργία των τμημάτων-υπηρεσιών κάθε Ο. Τ. Α. μεταξύ άλλων

σημαίνει:

Καλή γνώση των αρμοδιοτήτων κάθε τμήματος της υπηρεσίας με στόχο τον

καλύτερο δυνατό επιμερισμό των υπηρεσιών που παράγει ο Φορέας

Εξυπηρέτηση του συνόλου των υποθέσεων των πολιτών μέσα στο

χρονοδιάγραμμα που ορίζεται από την ισχύουσα νομοθεσία των Ο.Τ.Α.

Έγκυρη διάγνωση των προβλημάτων (ελλείψεων-αναγκών) που παρουσιάζονται

σε κάθε τμήμα στοχεύοντας στην γρηγορότερη δυνατή επίλυση τους

Συνεχής παρακολούθηση των εξελίξεων αλλαγών σε επίπεδο μηχανοργάνωσης –

στελέχωσης ώστε κάθε Φορέας Τοπικής Αυτοδιοίκησης να λειτουργεί με βάση διεθνή

Πρότυπα λειτουργίας Οργανισμών

Προγραμματισμός όλων των απαραίτητων ενεργειών σε Οικονομικό – Διοικητικό

επίπεδο ώστε το έργο που παράγουν οι υπηρεσίες του Φορέα να είναι αποτελεσματικό με

το λιγότερο δυνατό οικονομικό κόστος για το κοινωνικό σύνολο

Χρησιμοποίηση όλων των σύγχρονων μεθόδων Διοίκησης του Φορέα για την

καλύτερη δυνατή λειτουργία και αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών του

Η Διοίκηση του Δήμου Γέρακα κατανοώντας όλα τα παραπάνω θα πρέπει τώρα και

στο μέλλον να προχωρήσει σε όλες τις απαιτούμενες ενέργειες αναδιοργάνωσης του

Φορέα σε Διοικητικό επίπεδο με στόχο την βέλτιστη δυνατή λειτουργία του Εσωτερικού

Περιβάλλοντος του. Η λειτουργία του Εσωτερικού Περιβάλλοντος θα πρέπει να βελτιωθεί :

α) Για κάθε υπηρεσία (τμήμα) χωριστά

β) Για το σύνολο των Διευθύνσεων , τμημάτων υπηρεσιών και τον τρόπο που αυτές

διασυνδέονται .

2.2.2. Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας Δήμου Γέρακα

Ο Οργανισμός Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.) του Δήμου Γέρακα σύμφωνα με

το 2462 Φ.Ε.Κ. τροποποιήθηκε υστέρα από την 150/2007 απόφαση του Δημοτικού


160

Συμβουλίου, διαρθρώνοντας τις υπηρεσίες του φορέα ως εξής :

Φ.Ε.Κ. 2462/20.12.2007

ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ

Οι υπηρεσίες του Γέρακα διαρθρώνονται ως εξής :

Α. Γραμματεία Δημάρχου

Β. Γραμματεία Προέδρου Δημοτικού Συμβουλίου

Γ. Διεύθυνση Διοικητικών - Οικονομικών Υπηρεσιών

Δ. Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών και Περιβάλλοντος

Ε. Διεύθυνση Ειδικής Υπηρεσίας (ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ)

Α. ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΗΜΑΡΧΟΥ

1 Γραφείο Δημάρχου

2 Γραφείο Αντιδημάρχων

3 Γραφείο Νομικού Συμβούλου

4 Γραφείο Ειδικών Συνεργατών ή Ειδικών Συμβούλων

5 Γραφείο Πολιτικού Στρατηγικού Σχεδιασμού

6 Γραφείο Τύπου και Δημοσίων σχέσεων (Λειτουργικό)

Β. ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

1 Γραφείο Προέδρου Δ.Σ.

Γ. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ - ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

Γα ΤΜΗΜΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

Ι. ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ για Διοικητικές Υπηρεσίες

1 Γραφείο Διοικητικού

2 Γραφείο Προσωπικού – Μισθοδοσίας

3 Γραφείο Διεκπεραίωσης – Πρωτοκόλλου – Αρχείου

4 Γραφείο Δημοτολογικής Κατάστασης (Δημοτολόγια – Μητρώα – Εκλογικά )


161

5 Γραφείο Προγραμμάτων Ευρωπαϊκής Ένωσης

6 Κέντρο Εξυπηρέτησης Πολιτών

ΙΙ Υπηρεσίες Δ.Σ. – Δ.Ε.

1 Γραφείο Δ.Σ. – Δ.Ε.

2 Γραφείο Νομικών Προσώπων

3 Γραφείο Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης – Επιτροπών Παιδείας

4 Γραφείο Σχολικής Περιουσίας – Βρεφονηπιακών και Παιδικών Σταθμών

Γ.β ΤΜΗΜΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

1 Γραφείο Προμηθειών (εκτός έργων)

2 Γραφείο Προϋπολογισμού – Εσόδων-Εξόδων και Εκκαθάρισης δαπανών

3 Ειδική Ταμειακή Υπηρεσία

4 ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΕΣ ΑΥΤΟΤΕΛΕΙΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΜΗΜΑΤΟΣ

4α Υπηρεσία Ληξιαρχείου

4β Υπηρεσία Κοιμητηρίου

4γ Κέντρο Εξυπηρέτησης Πολιτών

Δ. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ

Δα Γραμματεία Διεύθυνσης

Δβ ΤΜΗΜΑ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

1 Γραφείο Μελετών έργων

2 Γραφείο Επίβλεψης έργων

3 Γραφείο Πολεοδομικών Εφαρμογών και Σχεδίου Πόλης

4 Γραφείο Προμηθειών Έργων

5 Γραφείο Κτηματολογίου και Δημοτικής Περιουσίας

6 Γραφείο εκτέλεσης έργων Αυτεπιστασίας και Συντήρησης

7 Γραφείο Μηχανογράφησης-Μηχανοργάνωσης Πληροφορικής

Δγ ΤΜΗΜΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ

1 Γραφείο Αποθήκης


162

2 Γραφείο Λαϊκών Αγορών –Έκδοσης αδειών ίδρυσης καταστημάτων Υγειονομικού

Ενδιαφέροντος

3 Γραφείο Κοιμητηρίου

4 ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΕΣ ΑΥΤΟΤΕΛΕΙΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ

4α Υπηρεσία Ύδρευσης και Αποχέτευσης

4β Υπηρεσία Καθαριότητας και Διαχείρισης Απορριμμάτων

4γ Υπηρεσία Πράσινου-Κήπων και Δενδροστοιχιών

4δ Υπηρεσία Μηχανολογικού - Ηλεκτρολογικό

Ε. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΙΔΙΚΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ (ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ)

1 Γραφείο Εσωτερικής Υπηρεσίας

2 Γραφείο Εξωτερικής Υπηρεσίας

Οι αρμοδιότητες των παραπάνω υπηρεσιακών μονάδων περιγράφονται αναλυτικά ως

έξης

α. Γραμματεία Δημάρχου

Ασχολείται με την προσωπική αλληλογραφία του Δημάρχου και καθορίζει τις ώρες

υποδοχής για τους δημότες και τις διάφορες επιτροπές. Ενημερώνει το κοινό για τις

δραστηριότητες του Δήμου και εκδίδει ανακοινώσεις, γνωστοποιήσεις και λοιπά έγγραφα

που απευθύνονται προς τους κατοίκους της πόλης. Οργανώνει συνεντεύξεις τύπου,

διευκολύνει τους δημοσιογράφους, παρακολουθεί τον Τύπο και απαντά σε

δημοσιευόμενες ειδήσεις, σχόλια κατόπιν εντολής Δημάρχου. Παραλαμβάνει από τους

υπηρεσιακούς παράγοντες τα έγγραφα που πρέπει να υπογραφούν από τον Δήμαρχο. Διεξάγει την αλληλογραφία των αντιδημάρχων και τηρεί το αρχείο της. Παραλαμβάνει τα

έγγραφα που πρέπει να υπογραφούν από τους αντιδημάρχους. Το γραφείο νομικού

συμβούλου παρέχει εγγράφως στις υπηρεσίες του Δήμου πληροφορίες και γνώμες σε

θέματα νομικής φύσεως. Το γραφείο ειδικών συμβούλων, ειδικών και επιστημονικών

συνεργατών : Το προσωπικό του γραφείου αυτού ασκεί καθήκοντα επιτελικά και οι

υπάλληλοι του δεν έχουν οι ίδιοι αποφασιστικές αρμοδιότητες οποιαδήποτε μορφής.

Παρέχουν συμβουλές και διατυπώνουν εξειδικευμένες γνώμες γραπτά ή προφορικά σε

όλους τους τομείς της δραστηριότητας του Δήμου. Για τον σκοπό αυτό παίρνουν

απευθείας εντολές από τον Δήμαρχο και συνεργάζονται με οποιοδήποτε τρόπο με το

προσωπικό του Δήμου σε όλη του την ιεραρχία.


163

β. Γραμματεία Προέδρου Δημοτικού Συμβουλίου

Το γραφείο προέδρου του Δημοτικού Συμβουλίου διεξάγει την αλληλογραφία του

προέδρου του δημοτικού συμβουλίου και τηρεί το αρχείο της. Καθορίζει τις ημέρες και

ώρες που ο πρόεδρος δέχεται επιτροπές, δημότες και τους υπηρεσιακούς παράγοντες του

δήμου. Η γραμματεία συνεργάζεται με τις υπηρεσίες του δήμου για θέματα που εισάγονται

στο Συμβούλιο για συζήτηση και λήψη απόφασης.

γ. Διεύθυνση Διοικητικών και Οικονομικών Υπηρεσιών

Επιμελείται της αυθημερόν πρωτοκολλήσεως, ευρετηριάσεως και συσχετίσεως

όλης της εισερχόμενης αλληλογραφίας και της άμεσης διανομής της στα αρμόδια γραφεία.

Τηρεί και φυλάσσει το γενικό αρχείο του Δήμου. Επιμελείται της γρήγορης

διεκπεραιώσεως και ταχυδρομήσεως των εξερχόμενων εγγράφων του Δήμου. Επιμελείται

της δακτυλογραφήσεως και παραβολής όλης της αλληλογραφίας του Δήμου. Χορηγεί

στους ενδιαφερόμενους εντύπων αιτήσεων απευθυνόμενων προς τον Δήμο για έκδοση

πιστοποιητικών, βεβαιώσεων κ.λ.π. Έχει την ευθύνη παραλαβής και αρχειοθέτησης των

ΦΕΚ. Μεριμνά για την βιβλιοδεσία και πρωτοκόλληση τόμων. Το γραφείο αστικής και

δημοτικής κατάστασης τηρεί τα μητρώα αρρένων, ιθαγένειας, στρατολογίας, δημοτολόγια,

κ.λ.π. Εκδίδει τα προβλεπόμενα πιστοποιητικά. Παραλαμβάνει δικαιολογητικά για την

έκδοση εκλογικών βιβλιαρίων στην Νομαρχία και τα αποδίδει στους δικαιούχους. Έχει την

ευθύνη διεξαγωγής των εκλογών. Τηρεί τα ληξιαρχικά βιβλία(γεννήσεων- γάμων –

θανάτου). Το γραφείο προσωπικού επιμελείται της εφαρμογής των νόμων που αφορούν

την υπηρεσιακή κατάσταση των υπαλλήλων του Δήμου δηλαδή διορισμοί, προσλήψεις,

μονιμοποιήσεις, μετατάξεις, παροχή επιδομάτων κ.λ.π. Τηρεί και ενημερώνει τους

φακέλους και τα μητρώα των υπαλλήλων του δήμου. Το γραφείο Προϋπολογισμού-

Εσόδων Εξόδων και Εκκαθάρισης δαπανών φροντίζει για την κατάρτιση του ετήσιου

προϋπολογισμού – απολογισμού. Εισηγείται την αναγκαιότητα της ένταξης έργων σε

προγράμματα χρηματοδότησης ή την λήψη δανείων. Ελέγχει την εκκαθάριση και εντολή

δαπανών των εξόδων του Δήμου. Έχει την ευθύνη για την επιβολή τελών, φόρων και

δικαιωμάτων. Παρακολουθεί των από την ΔΕΗ ενεργούμενων εισπράξεων, τελών

καθαριότητας – φωτισμού, κ.λ.π. Παρακολουθεί των από το δημόσιο συνεισπραττόμενων

φόρων και της έγκαιρης απόδοσης τους, καθώς και των προστίμων του Κ.Ο.Κ. Εκδίδει

βεβαιώσεις τελών ύδρευσης – αποχέτευσης. Παρακολουθεί τα έσοδα από διαφημίσεις και

εκδίδει βεβαιώσεις των σχετικών τελών και χορηγεί τις απαιτούμενες άδειες. Εκδίδει άδειες

λειτουργίας ίδρυσης καταστημάτων – επιχειρήσεων – μικροπωλητών. Μεριμνά για την

προμήθεια με απευθείας ανάθεση κάθε είδους υλικών που δεν αφορά έργο. Επίσης,

φροντίζει για κάθε ενέργεια σχετικά με την εισαγωγή, διαφύλαξη και διακίνηση του

προμηθευόμενου υλικού. Επιμελείται της συγκέντρωσης, καταγραφής και διαφύλαξης

άχρηστου υλικού του Δήμου, εισηγείται και ενεργεί τις διαδικασίες εκποίησης. Τηρεί και


164

ενημερώνει τα βιβλία αποθήκης. Παραλαμβάνει και φυλάσσει τα αναλώσιμα υλικά τα

οποία και διαθέτει στις αρμόδιες υπηρεσίες. Διεξάγει κάθε υπηρεσία που σχετίζεται με την

βεβαίωση και την είσπραξη των εξόδων. Τηρεί τα λογιστικά βιβλία που αναφέρονται στα

έσοδα και στα έξοδα, καταρτίσει τους ετήσιους και μηνιαίους λογαριασμούς διαχείρισης

του Δήμου και των νομικών προσώπων. Τηρεί το φυσικό ταμείο στον Δήμο και διενεργεί

τις χρηματικές δοσοληψίες με τις τράπεζες. Εξοφλεί τα χρηματικά εντάλματα στα όρια των

πιστώσεων του προϋπολογισμού. Διενεργεί την βεβαίωση και είσπραξη όλων των εσόδων

του Δήμου. Εκδίδει και μεριμνά για την κοινοποίηση ατομικών ή ειδικών προσκλήσεων

προς τους οφειλέτες του Δήμου. Διεξάγει τις λογιστικές πράξεις που έχουν να κάνουν με

την πληρωμή των εξόδων του Δήμου, τηρεί τα σχετικά λογιστικά βιβλία και καταρτίσει

τους ετήσιους και μηνιαίους λογαριασμούς διαχείρισης αυτού.

δ. Διεύθυνση Τεχνικών Υπηρεσιών και Περιβάλλοντος

Το γραφείο μελετών και επίβλεψης έργων τηρεί αρχείο με τεχνική τεκμηρίωση και

στοιχεία από παλιότερες μελέτες ή και τεχνικά πρότυπα τα οποία μπορούν να

χρησιμοποιηθούν για την αρτιότερη εκπόνηση νέων μελετών. Συντάσσει ολοκληρωμένες

τεχνικές μελέτες. Είναι αρμόδιο για την κατάρτιση λειτουργικών ή και αναλυτικών

προδιαγραφών για τα υπό προμήθεια μέσα και υλικά που είναι απαραίτητα για την

λειτουργία του γραφείου σε συνεργασία με το γραφείο προμηθειών. Επιβλέπει την

εκτέλεση των τεχνικών έργων. Μεριμνά για την δοκιμασία και παραλαβή των έργων.

Επιβλέπει, καθοδηγεί και συντονίζει τα συνεργεία που ασχολούνται με την εκτέλεση /

συντήρηση / επισκευή δημοτικών έργων και κτιρίων. Μεριμνά για τον καθορισμό του

πλάτους των πεζοδρομίων, οδών και πλατειών. Φροντίζει για την οδοσήμανση της πόλης.

Μεριμνά για τον φωτισμό των δημόσιων χώρων του Δήμου. Τηρεί ειδικό βιβλίο

αντικαθισταμένων ηλεκτρικών λαμπτήρων και ενημερώνει το αρμόδιο γραφείο για τις

βλάβες σε φωτιστικά σώματα για την εν συνεχεία έγγραφη ενημέρωση της Δ.Ε.Η. Η

αυτοτελής υπηρεσία ύδρευσης προσδιορίζει και εισηγείται ετησίως στο γραφείο έργων και

προμηθειών της Τεχνικής Υπηρεσίας, την εκτέλεση νέων έργων ή εργασιών συντήρησης

των δικτύων ύδρευσης και αποχέτευσης και την προμήθεια των αναγκαίων υλικών και

τεχνικού εξοπλισμού και δίνει τις προδιαγραφές των υλικών στο γραφείο προμηθειών.

Προγραμματίζει την τοποθέτηση νέων παροχών και έχει την ευθύνη της συντήρησης νέων

παροχών, της επισκευής και διαρκούς και ασφαλούς λειτουργίας του δικτύου

υδροδότησης, των δεξαμενών και του αποχετευτικού δικτύου. Φροντίζει για τακτικούς

δειγματοληπτικούς ελέγχους της ποιότητας του νερού και τηρεί σχετικό αρχείο.

Καταγράφει τις ενδείξεις των υδρομετρητών των παροχών και επισημάνει τις βλάβες, τις

αντικαταστάσεις ή επισκευές των χαλασμένων. Το Γραφείο Πολεοδομικής Εφαρμογής και

Σχεδίου Πόλης ασχολείται με τον πολεοδομικό σχεδιασμό, την τήρηση αρχείου φακέλων

και δικαιολογητικών Δημόσιων εκτάσεων και ακινήτων. Συντάσσει μελέτες προμήθειας


165

μηχανογραφικών δεδομένων, εφαρμογών, προγραμμάτων βιβλιοθηκών, εργαλείων

προγραμματισμού καθώς και την προμήθεια αυτών. Μεριμνά για την καλύτερη αξιοποίηση

των μηχανογραφικών δεδομένων. Γενικότερα είναι υπεύθυνο για τον σχεδιασμό, την

ανάπτυξη και τον έλεγχο των μηχανογραφικών εφαρμογών. Τηρεί αρχείο ξεχωριστό για

κάθε αυτοκίνητο ή μηχάνημα (ημερομηνία προμήθειας, επισκευές, συντηρήσεις, καύσιμα-

λιπαντικά). Επίσης έχει την ευθύνη όλων των οχημάτων και μηχανημάτων του Δήμου και

φροντίζει για την καλή συντήρηση αυτών. Το γραφείο αποθήκης μηχανολογικών υλικών

τηρεί και ενημερώνει διαχειριστικά βιβλία και καρτέλες ανά κωδικό αριθμό όλων των

αναλώσιμων υλικών, εργαλείων και μηχανημάτων που χρησιμοποιούν τα πάσης φύσεως

συνεργεία του Δήμου. Παρακολουθεί τα αποθέματα των αποθηκευμένων υλικών και

μεριμνά για την έγκαιρη προμήθεια τους. Φροντίζει για την φύλαξη και τακτοποίηση των

παραπάνω ειδών αλλά και για την αποθήκευση ογκωδών αντικειμένων, κατασκευών που

χρησιμοποιούνται σε διάφορες εκδηλώσεις, εορτές, κ.λ.π. Η υπηρεσία καθαριότητας

διαχειρίζεται όλα τα θέματα που έχουν σχέση με την αποκομιδή των απορριμμάτων. Τέλος

η υπηρεσία Πρασίνου κήπων και δενδροστοιχιών ευθύνεται για κάθε θέμα το οποίο

σχετίζεται με την προστασία και διαφύλαξη του φυσικού περιβάλλοντος της πόλης.

ε. Διεύθυνση Ειδικής Υπηρεσίας (ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ)

Η συγκεκριμένη Διεύθυνση μεταξύ άλλων ελέγχει την επιβολή προστίμων για

περιβαλλοντικά θέματα , θέματα οικοδόμησης και καθαριότητας έχοντας τις εξής

αρμοδιότητες :

Έλεγχο και τήρηση των διατάξεων που αφορούν την καθαριότητα

Έλεγχο της κυκλοφορίας και της στάθμευσης των οχημάτων

Έλεγχο θεμάτων ύδρευσης, άρδευσης, αποχέτευσης, ηχορύπανσης, προστασίας

περιβάλλοντος

Έλεγχο και εφαρμογή των διατάξεων για την κοινή ησυχία την καθαριότητα και την

αισθητική της πόλης

Έλεγχο της τήρησης των διατάξεων που αφορούν την σήμανση των εργασιών που

εκτελούνται στις οδούς

Υφιστάμενη κατάσταση Στελέχωσης Δήμου Γέρακα

Η υφιστάμενη κατάσταση στελέχωσης όλων των υπηρεσιακών μονάδων του Δήμου

Γέρακα αποτυπώνει τον πραγματικό αριθμό των ατόμων (Μόνιμοι & Συμβασιούχοι ) που

εργάζονται σήμερα στο Φορέα, αναδεικνύοντας έτσι τυχόν ελλείψεις – ανάγκες


166

στελέχωσης με ανθρώπινο δυναμικό στις διάφορες Διευθύνσεις – Τμήματα – Γραφεία.

Στους παρακάτω δύο (2) πίνακες παρουσιάζονται :

α) Ο συνολικός αριθμός των θέσεων προσωπικού που προβλέπεται από την

τελευταία τροποποίηση του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.) του Δήμου

Γέρακα ανάλογα με την Υπηρεσία και την κατηγορία εκπαίδευσης

β) Ο Συνολικός αριθμός των εργαζομένων στο Δήμο Γέρακα σήμερα (υφιστάμενη

κατάσταση) ανάλογα με την υπηρεσία που υπάγονται

ΠΙΝΑΚΑΣ 1

ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗΣ

ΠΕ ΤΕ ΔΕ ΥΕ

ΣΥΝΟΛΙΚΟΣ

ΑΡΙΘΜΟΣ ΘΕΣΕΩΝ

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ 12 6 16 4 38

ΤΕΧΝΙΚΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ 12 2 27 54 95

ΓΕΩΠΟΝΙΚΟ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ 1 0 2 2 5

ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ 2 1 9 12

ΠΡΟΣΩΡΙΝΕΣ ΘΕΣΕΙΣ 0 0 3 9 12

ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ 162

Στοιχεία από την τελευταία τροποποίηση Ο.Ε.Υ. Δήμου Γέρακα

ΠΙΝΑΚΑΣ 2

ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΑΡΙΘΜΟΣ

ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΙ (ΜΟΝΙΜΟΙ) 11

ΤΕΧΝΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ (ΜΟΝΙΜΟΙ) 8


167

ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑ (ΜΟΝΙΜΟΙ) 22

ΥΔΡΕΥΣΗ (ΜΟΝΙΜΟΙ) 12

ΝΕΚΡΟΤΑΦΕΙΟ (ΜΟΝΙΜΟΙ) 2

ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑ (ΣΥΜΒ. προς ΜΟΝΙΜΟΠΟΙΗΣΗ) 5

ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΥΝΕΡΓΑΤΗΣ 1

ΣΥΜΒΑΣΙΟΥΧΟΙ (προς ΜΟΝΙΜΟΠΟΙΗΣΗ) 1

ΣΥΜΒΑΣΙΟΥΧΟΙ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ 1

ΣΥΜΒΑΣΙΟΥΧΟΙ ΚΕΠ 4

ΣΥΜΒΑΣΙΟΥΧΟΙ ΔΙΜΗΝΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ 15

ΔΗΜΟΤΙΚΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΑ 1

ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ 83

Συνολικός αριθμός εργαζομένων Δήμου Γέρακα στο σύνολο των υπηρεσιών του και

σε όλες τις κατηγορίες εκπαίδευσης

Από την σύγκριση των δύο παραπάνω πινάκων προκύπτει το γεγονός ότι το προσωπικό που στελεχώνει το σύνολο των υπηρεσιών του Δήμου καλύπτει σε ποσοστό περίπου 40% τον συνολικό αριθμό των θέσεων (μόνιμου προσωπικού) του Ο.Ε.Υ. του Δήμου Γέρακα σε όλες τις βαθμίδες εκπαίδευσης . Το γεγονός αυτό

πρακτικά σημαίνει ότι ανάλογά με τις ανάγκες που δημιουργούνται σε κάθε Διεύθυνση του

Φορέα υπάρχει δυνατότητα στελέχωσης με εργαζομένους διαφόρων ειδικοτήτων και

βαθμίδας εκπαίδευσης.

Η Διοίκηση του Δήμου Γέρακα αναγνωρίζοντας την ανάγκη στελέχωσης των

υπηρεσιών του Φορέα με ανθρώπινο δυναμικό προχώρησε στην με αριθμό (1/80Μ/2007)

προκήρυξη στο Α.Σ.Ε.Π. για την πλήρωση τριάντα πέντε (35) κενών οργανικών θέσεων διαφόρων ειδικοτήτων και βαθμίδων εκπαίδευσης όπως παρουσιάζονται στον

παρακάτω πίνακα :


168

ΚΛΑΔΟΙ ΑΡΙΘΜΟΣ ΘΕΣΕΩΝ

ΠΕ1 ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ 3

ΠΕ1 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ 1

ΠΕ3 ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΩΝ 3

ΠΕ11 ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ-ΜΗΧ/ΚΩΝ 1

ΤΕ2 ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΛΕΙΤΟΥΡΓΩΝ 1

ΤΕ14 ΕΛΕΓΚΤΩΝ ΕΣΟΔΩΝ-ΕΞΟΔΩΝ 1

ΤΕ17 ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ -ΛΟΓΙΣΤΩΝ 1

ΔΕ1 ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ 1

ΔΕ15 ΕΙΣΠΡΑΚΤΟΡΩΝ Ο.Τ.Α. 2

ΔΕ28 ΧΕΙΡΙΣΤΩΝ ΜΗΧΑΝΗΜΑΤΩΝ ΕΡΓΩΝ 1

ΔΕ29 ΟΔΗΓΩΝ (απορριμματοφόρων-φορτηγών) 3

ΔΕ35 ΚΗΠΟΥΡΩΝ 1

ΔΕ38 ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ Η/Υ- ΧΕΙΡΙΣΤΩΝ 2

ΥΕ1 ΚΛΗΤΗΡΩΝ ΘΥΡΩΡΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΚΑΘ/ΝΤΩΝ 1

ΥΕ16 ΕΡΓΑΤΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ 8

ΥΕ16 ΓΕΝΙΚΩΝ ΚΑΘΗΚΟΝΤΩΝ 2

ΥΕ16 ΕΡΓΑΤΩΝ ΚΗΠΩΝ -ΠΑΡΚΩΝ 2

ΥΕ16 ΚΑΘΑΡΙΣΤΡΙΕΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑΤΟΣ 1

ΣΥΝΟΛΟ 35

Προκήρυξη Α.Σ.Ε.Π. 1/80Μ/2007


169

Η θέση της Διοίκησης αναφορικά με την στελέχωση των υπηρεσιών του Δήμου Γέρακα

είναι ότι μετά την πρόσληψη των τριάντα πέντε ατόμων μέσω Α.Σ.Ε.Π. καλύπτονται σε

σημαντικό βαθμό οι τρέχουσες ανάγκες για την ορθή λειτουργία του Φορέα. Εξ’ αιτίας του

γεγονότος ότι στο Δήμο Γέρακα εκκρεμεί η κατασκευή σημαντικών έργων υποδομής για την

περαιτέρω ανάπτυξη της περιοχής θα πρέπει ο Φορέας στο άμεσο μέλλον να προχωρήσει

στην πρόσληψη ικανού αριθμού μηχανικών.

2.2.3. Στελέχωση Ν.Π.Δ.Δ. & Ν.Π.Ι.Δ. Δήμου Γέρακα

Στον Δήμο του Γέρακα λειτουργούν :

α) Δημοτικός Παιδικός Σταθμός (Ν.Π.Δ.Δ.)

β) Κοινωφελής Επιχείρηση Δήμου Γέρακα (Ν.Π.Ι.Δ.)

Ο Δημοτικός Παιδικός Σταθμός του Δήμου Γέρακα είναι Ν.Π.Δ.Δ.. Σκοπός του είναι η

φύλαξη, φροντίδα, ημερήσια διατροφή, διαπαιδαγώγηση και ψυχαγωγία των βρεφών και

νηπίων τα οποία δεν μπορούν να έχουν στο οικογενειακό τους περιβάλλον. Σήμερα

φιλοξενούνται πενήντα (50) νήπια. Οι υφιστάμενες θέσεις μόνιμου προσωπικού στο

συγκεκριμένο νομικό πρόσωπο είναι :

Τέσσερις (4) θέσεις Παιδαγωγικό

Μία (1) θέση μαγείρισσας

Μία (1) θέση βοηθητικό προσωπικό

Υπό σύσταση βρίσκεται δεύτερος Παιδικός Σταθμός ο οποίος πρόκειται να

φιλοξενήσει 25 βρέφη και 35 προνήπια , ενώ γίνονται μελέτες για δύο ακόμα Παιδικούς

Σταθμούς.

Συμφώνα με τις διατάξεις του ν. 3463/2006 πραγματοποιήθηκε η τροποποίηση της συστατικής πράξης (ΦΕΚ 1005 Β΄/ 11.11.1997) της Κατασκευαστικής Αναπτυξιακής Επιχείρησης Δήμου Γέρακα με σκοπό τον μετασχηματισμό της σε Κοινωφελή Δημοτική Επιχείρηση (ΦΕΚ 285 Β΄/ 25.02.2008).

Σκοποί:

Για την ανάπτυξη του Δήμου Γέρακα, ο σκοπός της Κοινωφελούς Επιχείρησης,

σύμφωνα με τον Δημοτικό και Κοινοτικό Κώδικα είναι η οργάνωση λειτουργιών,

δραστηριοτήτων και η παροχή υπηρεσιών που αναφέρονται μεταξύ των ακόλουθων

τομέων (άρθρο 75):

α) Περιβάλλοντος, στον οποίο περιλαμβάνεται, ιδίως:

1. Η εκπόνηση τοπικών προγραμμάτων για την προστασία και αναβάθμιση του

φυσικού, αρχιτεκτονικού και πολιτιστικού περιβάλλοντος, στο πλαίσιο των εθνικών

και ευρωπαϊκών πολιτικών.


170

2. Η ίδρυση και λειτουργία δημοτικών εργαστηρίων.

3. Η λήψη μέτρων για την αποκατάσταση και ανάπλαση των περιοχών της

περιφέρειάς τους, κυρίως σε περιοχές όπου επλήγησαν από πυρκαγιές ή άλλες

φυσικές καταστροφές.

4.Ενημέρωση – ευαισθητοποίηση κατοίκων σχετικά με θέματα περιβάλλοντος.

β) Απασχόλησης, στον οποίο περιλαμβάνεται, ιδίως:

1. Η υλοποίηση ή η συμμετοχή σε ολοκληρωμένα τοπικά σχέδια και προγράμματα

δράσης και πρωτοβουλίες για την εφαρμογή και ανάπτυξη πολιτικών προώθησης

της απασχόλησης και της κοινωνικής ενσωμάτωσης διαφόρων κατηγοριών

ανέργων, στο πλαίσιο των εθνικών και ευρωπαϊκών πολιτικών.

2. Προώθηση και ενίσχυση της επιχειρηματικότητας και υπηρεσιών επαγγελματικής

κατάρτισης, με την ίδρυση και λειτουργία Κέντρων Επαγγελματικού

Προσανατολισμού προσαρμοσμένα στις τοπικές ανάγκες και ιδιαιτερότητες, στο

πλαίσιο του εθνικού και ευρωπαϊκού σχεδιασμού.

3. Συμβολή στην απορρόφηση του εργατικού δυναμικού της περιοχής τους με την

ανάπτυξη συμβουλευτικών δράσεων που παρέχονται δωρεάν προς τους

ανέργους, με στόχο την υποστήριξη και την ενθάρρυνσή τους για την εξεύρεση

απασχόλησης, καθώς και στην προώθηση ίσων ευκαιριών πρόσβασης στην αγορά

εργασίας, με τη δημιουργία Δημοτικών Γραφείων Ενημέρωσης για την

Απασχόληση, σε συνεργασία με τους αρμόδιους δημόσιους φορείς και τις

επιχειρήσεις της περιοχής τους.

γ) Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης, στον οποίο περιλαμβάνεται, ιδίως:

1. Η εφαρμογή πολιτικών ή η συμμετοχή σε δράσεις που αποσκοπούν στην

υποστήριξη και κοινωνική φροντίδα της βρεφικής και παιδικής ηλικίας και της

τρίτης ηλικίας, με την ίδρυση και λειτουργία δομών όπως παιδικών και

βρεφονηπιακών σταθμών, κέντρων ανοικτής περίθαλψης και ημερήσιας

φροντίδας, ψυχαγωγίας και αναψυχής ηλικιωμένων, κ.λπ. και τη μελέτη και

εφαρμογή σχετικών κοινωνικών προγραμμάτων.

2. Η εφαρμογή πολιτικών ή η συμμετοχή σε δράσεις και προγράμματα, που στοχεύουν

στη μέριμνα, υποστήριξη και φροντίδα ευπαθών κοινωνικών ομάδων με την

παροχή υπηρεσιών υγείας και την προαγωγή ψυχικής υγείας, όπως δημιουργία

δημοτικών ιατρείων, κέντρων αγωγής υγείας, υποστήριξης και αποκατάστασης

ατόμων με αναπηρία, κέντρων ψυχικής υγείας, συμβουλευτικής στήριξης των

θυμάτων ενδοοικογενειακής βίας και βίας κατά συνοικούντων προσώπων και

κέντρων πρόληψης κατά εξαρτησιογόνων ουσιών.


171

3. Ο σχεδιασμός και εφαρμογή προγραμμάτων ή συμμετοχή σε προγράμματα και

δράσεις για την ένταξη αθίγγανων, παλιννοστούντων ομογενών, μεταναστών και

προσφύγων στην κοινωνική, οικονομική και πολιτιστική ζωή της τοπικής κοινωνίας.

4. Η προώθηση και ανάπτυξη του εθελοντισμού και της κοινωνικής αλληλεγγύης με τη

δημιουργία τοπικών δικτύων κοινωνικής αλληλεγγύης, εθελοντικών οργανώσεων

και ομάδων εθελοντών που θα δραστηριοποιούνται για την επίτευξη των στόχων

και την υποβοήθηση του έργου της κοινωνικής προστασίας και αλληλεγγύης του

Δήμου και της Κοινότητας.

δ) Παιδείας, πολιτισμού και αθλητισμού, στον οποίο περιλαμβάνεται, ιδίως:

1. Η κατασκευή, διαχείριση και βελτίωση των υλικοτεχνικών υποδομών του εθνικού

συστήματος της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας Παιδείας και ιδιαίτερα η

συντήρηση, η καθαριότητα και η φύλαξη των σχολικών κτιρίων.

2. Η ίδρυση και λειτουργία βιβλιοθηκών.

3. Η ίδρυση και λειτουργία κέντρων δημιουργικής απασχόλησης παιδιών.

4. Η ίδρυση και λειτουργία πάρκων κυκλοφοριακής αγωγής.

5. Η εφαρμογή πολιτικών για την ανάδειξη και προστασία του τοπικού πολιτισμού, η

προβολή των πολιτιστικών αγαθών και των σύγχρονων πολιτιστικών έργων που

παράγονται σε τοπικό επίπεδο, με τη δημιουργία πολιτιστικών και πνευματικών

κέντρων, μουσείων, πινακοθηκών, κινηματογράφων και θεάτρων, φιλαρμονικών

και σχολών διδασκαλίας μουσικής, σχολών χορού, ζωγραφικής, γλυπτικής κ.λπ.,

καθώς και η μελέτη και εφαρμογή πολιτιστικών προγραμμάτων.

6. Η προστασία μουσείων, μνημείων, σπηλαίων, καθώς και αρχαιολογικών και

ιστορικών χώρων της περιοχής και των εγκαταστάσεων αυτών.

7. Η επισκευή, συντήρηση και αξιοποίηση παραδοσιακών και ιστορικών σχολικών

κτιρίων και κτιρίων που παραχωρούνται από δημόσιους ή ιδιωτικούς φορείς.

8. Η διοργάνωση συναυλιών, θεατρικών παραστάσεων και άλλων πολιτιστικών

εκδηλώσεων ή η συμμετοχή τους σε αυτά.

9. Η προώθηση πολιτιστικών ανταλλαγών, σε εθνικό, ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο,

σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία.

10. Η ανάπτυξη του πολιτιστικού τουρισμού.

11. Η κατασκευή, συντήρηση και διαχείριση αθλητικών εγκαταστάσεων, όπως

δημοτικών και κοινοτικών γυμναστηρίων, αθλητικών κέντρων και δημοτικών και

κοινοτικών χώρων άθλησης.


172

12. Η προώθηση και εφαρμογή προγραμμάτων ενίσχυσης μαζικού αθλητισμού και

διοργάνωση αθλητικών εκδηλώσεων.

ε) οργάνωση της τοπικής συγκοινωνίας, καθώς και

στ) εκπόνηση και εφαρμογή προγραμμάτων έρευνας και τεχνολογίας για την ανάπτυξη του Δήμου.

Οι υφιστάμενες θέσεις προσωπικού στο συγκεκριμένο νομικό πρόσωπο είναι:

Οι θέσεις εργασίας της Επιχείρησης

ΤΟΜΕΑΣ ΤΜΗΜΑ ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΑ ΚΛΑΔΟΣ ΑΡΧΙΚΗ ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ

ΤΕΛΙΚΗ ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ

Γενικός Δ/ντης ΠΕ / ΤΕ 1 1

Νομικός Σύμβουλος ΠΕ 0 1

Γραμματεία Δ.Σ. και Γ.Δ ΔΕ 1 1

Διεύθυνση Οικονομικής & Διοικητικής Μέριμνας Δ/ντης ΠΕ/ΤΕ 0 1

01 Τμήμα

Οικονομικών Υπηρεσιών

Λογιστής, Ταμίας, Υπεύθυνος Προμηθειών

ΠΕ/ΤΕ/ΔΕ 1 2

01 Τμήμα

Διοικητικών Υπηρεσιών

Υπεύθυνος Προσωπικού, Γραμματεία,

Γενικών Διοικητικών Καθηκόντων Πληροφορική /

Τεχνικός Δικτύων ή Η/Υ

ΠΕ/ΤΕ/ΔΕ 5 6

Διεύθυνση Αθλητικών Δραστηριοτήτων Δ/ντης ΠΕ/ΤΕ 1 1

02

Τμήμα αθλητικών

προγραμμάτων και εκδηλώσεων

ΚΦΑ, Προπονητές, Διοικητικό Προσωπικό, Σύμβουλος Σχεδιασμού Αθλητικών

Προγραμμάτων

ΠΕ/ΤΕ/ΔΕ 6 8

02

Τμήμα Διαχείρισης Αθλητικών

Εγκαταστάσεων

ΚΦΑ, Διοικητικό Προσωπικό, Τεχνικό

Προσωπικό, Βοηθητικό Προσωπικό

ΠΕ/ΤΕ/ΔΕ/ΥΕ 1 4

Διεύθυνση Πολιτισμού - Περιβαλλοντικών Δραστηριοτήτων

Δ/ντης ΠΕ/ΤΕ 1 1

03 Τμήμα Πολιτισμού

Διοικητικό Προσωπικό,

Τεχνικό Προσωπικό ΤΕ/ΔΕ 1 3

03 Τμήμα Νεολαίας Διοικητικό Προσωπικό,

Τεχνικό Προσωπικό ΤΕ/ΔΕ 0 1

03 Τμήμα Περιβάλλοντος

Περιβαλλοντολόγος, Διοικητικό Προσωπικό,

ΠΕ/ΤΕ/ΔΕ 0 1


173

Οι θέσεις εργασίας της Επιχείρησης

ΤΟΜΕΑΣ ΤΜΗΜΑ ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΑ ΚΛΑΔΟΣ ΑΡΧΙΚΗ ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ

ΤΕΛΙΚΗ ΣΤΕΛΕΧΩΣΗ

Τεχνικό Προσωπικό

03

Τμήμα Διαχείρισης Πολιτιστικών Υποδομών

Διοικητικό Προσωπικό, Τεχνικό

Προσωπικό, Βοηθητικό Προσωπικό

ΤΕ/ΔΕ/ΥΕ 2 5

Διεύθυνση Υποστήριξης Κοινωνικής Πολιτικής &

Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων

Δ/ντης ΠΕ/ΤΕ 1 1

04 Τμήμα Πρόνοιας

Νοσηλευτές, Κοιν. Λειτουργοί, Διοικητικό Προσωπικό

ΠΕ/ΤΕ/ΔΕ 1 3

04 Τμήμα Υγείας Ιατροί, Νοσηλευτές,

Διοικητικό Προσωπικό

ΠΕ/ΤΕ/ΔΕ 1 3

04 Τμήμα

Ευρωπαϊκών Προγραμμάτων

Περιφερειακή Ανάπτυξη,

Επιχειρησιακή Έρευνα,

Οικονομικά, Διοικητικό Προσωπικό

ΠΕ/ΤΕ/ΔΕ 1 2

Διεύθυνση Επικοινωνίας Δ/ντης ΠΕ/ΤΕ 1 1

05

Γραφείο Τύπου και Δημοσίων Σχέσεων

Επικοινωνιακές Επιστήμες, γραφίστας

ΠΕ/ΤΕ 1 1

05

Γραφείο Εξυπηρέτησης και Ενημέρωσης

Πολιτών

Τεχνικό Προσωπικό, Διοικητικό Προσωπικό

ΤΕ/ΔΕ 2 3

ΣΥΝΟΛΟ: 28 50

Επί του παρόντος στην Δημοτική Επιχείρηση εργάζονται 6 άτομα με σύμβαση

Αορίστου Χρόνου, 2 με σύμβαση ορισμένου χρόνου (πρόγραμμα ΟΑΕΔ) και 24

καθηγητές φυσικής αγωγής, με σύμβαση μίσθωσης έργου.

Εσωτερική λειτουργία & Μηχανοργάνωση του Φορέα

Για την εσωτερική λειτουργία των υπηρεσιών του Δήμου Γέρακα και την μηχανοργάνωση τους πρέπει για την υφιστάμενη κατάσταση του Φορέα να αναφερθούν

τα ακόλουθα :


174

o Οι υπηρεσίες του Δήμου διαρθρώνονται σε Διευθύνσεις – Τμήματα – γραφεία ανάλογα με το αντικείμενο τους και ότι ορίζεται από τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας (Ο.Ε.Υ.) , και την ισχύουσα νομοθεσία των Ο.Τ.Α.

o Οι υπηρεσίες του Δήμου στεγάζονται σε καινούργιο ιδιόκτητο κτίριο σύγχρονων προδιαγραφών

Το κεντρικό κτίριο του Δήμου Γέρακα διαθέτει :

-εσωτερικό δίκτυο Η/Υ

- ένα (1) server

- μόνιμη σύνδεση στο διαδίκτυο μέσω του Προγράμματος “SYZEFXIS” (ταχύτητα

2Mbps)

- Μία (1) γραμμή ISDN

- Ένα (1) Τηλεφωνικό Κέντρό

Στον παρακάτω πίνακα γίνεται συνοπτική παρουσίαση του Ηλεκτρονικού

Εξοπλισμού των υπηρεσιών του Δήμου Γέρακα :

ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ ΤΕΜ Η/Υ Pentium IV 31 ΕΚΤΥΠΩΤΕΣ 21 ΦΩΤΟΤΥΠΙΚΑ 3 FAX 5 SCANNERS 2

Το λειτουργικό σύστημα που είναι σε χρήση είναι το Windows XP

Το λογισμικό Αυτοματισμού Γραφείου που είναι σε χρήση στον Δήμος Γέρακα είναι

το Ms office 2003 και μεταξύ άλλων διαθέτει :

εφαρμογές Δημοτολογίου

εφαρμογή μητρώου αρένων

εφαρμογή εκλογικών καταλόγων

εφαρμογή Οικονομικής διαχείρισης

εφαρμογή διαχείρισης παγίων

εφαρμογή Γενικής / Αναλυτικής Λογιστικής

εφαρμογή ηλεκτρονικού Ταχυδρομείου [email protected]


175

* σε εξέλιξη βρίσκεται το έργο Πληροφορικής για το Εθνικό Δημοτολόγιο καθώς και η

ενιαία τεχνολογική πλατφόρμα «Ηλεκτρονική Συμπολιτεία»(αφορά τους 9 ΟΤΑ που

συμμετέχουνστην Μαραθώνιο Αναπτυξιακή Α.Ε.). Μέσω της τελευταίας προβλέπεται η

ανάπτυξη ενός συνόλου υπηρεσιών προς τους πολίτες, αλλά και ηλεκτρονικών

υπηρεσιών που θα διευκολύνουν την ορθή λειτουργία των υπηρεσιών του Δήμου

Γέρακα

Επιπλέον στο Δήμο λειτουργεί δικτυακή πύλη με ονομασία www.gerakas.gr

2.2.4. Στόχοι Επιχειρησιακού Προγράμματος Δήμου Γέρακα για την βελτίωση

της λειτουργίας των Υπηρεσιών

Οι γενικοί στόχοι που τίθενται στο Ε. Π. του Δήμου Γέρακα σε σχέση με τα θέματα

Διοίκησης των υπηρεσιών του φορέα αφορούν :

1) Την βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των

δραστηριοτήτων τους με στόχο την καλύτερη εξυπηρέτηση του πολίτη

2) Την βελτίωση της παραγωγικής ικανότητας του Ο.Τ.Α. μέσω του

μεσοπρόθεσμου προγραμματισμού προσλήψεων , της επιμόρφωσης του

υφιστάμενου προσωπικού ώστε να γίνεται ευκολότερη η προσαρμογή του στα νέα

δεδομένα ( διοικητικά , τεχνολογικά κλπ)

3) Την συνεχή αναβάθμιση της μηχανοργάνωσης του Φορέα με την προμήθεια

του αναγκαίου εξοπλισμού

4) Την εξασφάλιση των απαραίτητων κτιριακών εγκαταστάσεων

5) Την ανάγκη στελέχωσης του Γραφείου Προγραμματισμού για τον Φορέα με

ικανά και έμπειρα στελέχη σε θέματα Προγραμματισμού όπως είναι και αυτό της

Σύνταξης και Εφαρμογής του εν λόγω Επιχειρησιακού Προγράμματος. Φιλοδοξία

της Διοίκησης κάθε οργανωμένου Ο.Τ.Α. θα πρέπει να αποτελέσει ο μεσο-

μακροχρόνιος Προγραμματισμός των ενεργειών για την όσο το δυνατόν καλύτερη

παροχή υπηρεσιών προς τον Πολίτη και την παραγωγή έργου σε κάθε τομέα

ευθύνης του σε βάση τετραετίας .

2.2.5. Αξιολόγηση Διοικητικής Λειτουργίας

Ένας από τους πιο βασικούς σκοπούς συγγραφής του Ε.Π. για κάθε φορέα Τοπικής Αυτοδιοίκησης ξεχωριστά, είναι η καταγραφή των τρεχουσών αναγκών του για κάθε

κεφάλαιο ανάλυσης του συγκεκριμένου πονήματος .


176

Έτσι μετά την καταγραφή της υφιστάμενης κατάστασης στα Διοικητικά θέματα για τον

Δήμο Γέρακα και την διατύπωση των γενικών στόχων του Ε.Π. σε βάση τετραετίας,

κρίνεται αναγκαία η καταγραφή συγκεκριμένων αναγκών του Φορέα για την καλύτερη

λειτουργία του σε θέματα Διοίκησης.

Η Διοικητική Οργάνωση του Δήμου Γέρακα σε σχέση με το προσωπικό που

εργάζεται στο Φορέα καθώς και την Μηχανοργάνωση που αυτός σήμερα διαθέτει κρίνεται

αρχικά ικανοποιητική, (με βάση την υφιστάμενη κατάσταση όπως αυτή παρουσιάστηκε

στις παραπάνω παραγράφους) .

Από τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου προκύπτει ότι οι

καλυμμένες θέσεις του προσωπικού που εργάζεται στον Φορέα ανέρχονται σε ποσοστό

περίπου 40% των συνολικών θέσεων (μόνιμο προσωπικό) . Το γεγονός αυτό αποτελεί ένα

κριτήριο βάση του οποίου φαίνεται ότι ο Οργανισμός προχωρώντας σε κάποιες επιπλέον

προσλήψεις προσωπικού τώρα και στο μέλλον θα λειτουργήσει με ορθολογικότερο τρόπο

καλύπτοντας τις αυξημένες ανάγκες που δημιουργούνται από τις επιπλέον αρμοδιότητες

που εκχωρούνται στους Ο.Τ.Α. .

Κάθε μία από τις προσλήψεις προσωπικού πρέπει να είναι Προγραμματισμένη έτσι

ώστε να δίνει την δυνατότητα στην Διοίκηση του Φορέα για την κάλυψη των σύγχρονων

αναγκών Τοπικής Αυτοδιοίκησης μέσο- μακροπρόθεσμα .

Πιθανότατα ο Δήμος Γέρακα στο άμεσο μέλλον να χρειαστεί εκ νέου τροποποίηση

του Οργανισμού Εσωτερικής Υπηρεσίας για την κάλυψη ελλείψεων προσωπικού σε

Οργανικές θέσεις λόγω των αυξημένων αναγκών λειτουργίας των υπηρεσιών του.

Από την Διοίκηση του Δήμου επισημαίνεται η ανάγκη για την πρόσληψη ικανού

αριθμού Μηχανικών.

2.2.6. Πιστοποίηση των Υπηρεσιών του Φορέα κατά ISO

Η εκπόνηση Ε. Π. για κάθε Φορέα Τοπικής Αυτοδιοίκησης βασικό στόχο έχει την

ανίχνευση των αναγκών των Υπηρεσιών του των οποίων η κάλυψη θα οδηγήσει στην

καλύτερη δυνατή λειτουργία τους.

Προκειμένου να διασφαλιστεί σε ακόμα μεγαλύτερο βαθμό η ποιότητα και η διαρκής βελτίωση των Υπηρεσιών που παρέχονται από έναν Ο.Τ.Α. προς τους πολίτες

κρίνεται απαραίτητο αυτές να πιστοποιηθούν κατά ISO , ανάλογά με το είδος και την

σημαντικότητα τους στην συνολική λειτουργία του Φορέα .

Το ISO (International Organization for Standards) είναι ένας Διεθνής Οργανισμός Προτυποποίησης που αποτελεί διεθνώς αναγνωρισμένο πρότυπο για την διασφάλιση της


177

ποιότητας και την διαρκή βελτίωση των Οργανισμών – Υπηρεσιών. Αποτελεί

επιχειρησιακό μοντέλο εσωτερικής οργάνωσης διασφαλίζει την προσδοκώμενη ποιότητα

στις προσφερόμενες υπηρεσίες βάση συγκεκριμένων και προκαθορισμένων δεικτών

αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας .

Η λειτουργία μιας υπηρεσίας κατά ISO , παρέχει μεταξύ άλλων μεθόδους για τον

συστηματικό έλεγχο (μέσω συγκεκριμένων δεικτών ) της αποτελεσματικότητας και

αποδοτικότητας τους προς τον ίδιο τον Φορέα και τους αποδέκτες του.

Μετά τις παραπάνω αναφορές που εξηγούν τι είναι ISO και πως πρέπει να

ενσωματωθεί στην συνολική λειτουργία ενός Φορέα για την καλύτερη ελεγχόμενη

λειτουργία του, γίνεται φανερή η σπουδαιότητα ένταξης ενός τέτοιου αναγνωρισμένου

προτύπου στην λειτουργία των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Άλλωστε δείκτες που μετρούν την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα της

παροχής Υπηρεσιών από έναν Φορέα έχουν προβλεφθεί και στην δομή των Ε.Π.

καταδεικνύοντας την σπουδαιότητα τήρησης τέτοιων μέτρων ελέγχου για της συνολικής

λειτουργίας των Φορέων. Στα πλαίσια δε της υλοποίησης του Δ’ Κ.Π.Σ. οι Πιστοποίηση

των Ο.Τ.Α. κατά ISO, δηλαδή το γεγονός ότι αυτές χρησιμοποιούν συγκεκριμένο διεθνές

πρότυπο λειτουργίας, κρίνεται περισσότερο από ποτέ επιτακτική, ώστε να τους δίδεται η

δυνατότητα απορρόφησης των μεγαλύτερων δυνατών Χρηματοδοτήσεων από τα

διάφορα Ε. Π., λόγω της επάρκειας των υπηρεσιών τους, της Ωριμότητας των προτάσεων

που υποβάλουν και της τήρησης των δεδομένων της Κοινοτικής νομοθεσίας.

Ο Δήμος Γέρακα ακολουθώντας σύγχρονες πρακτικές Διοίκησης και λειτουργίας των

υπηρεσιών θα πρέπει να προβεί σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες πιστοποίησης κατά

ISO προκειμένου αφενός να πετύχει την μέγιστη δυνατή αποτελεσματικότητα και

αποδοτικότητα των Υπηρεσιών του και αφ΄ ετέρου να αποκτήσει για το μέλλον ένα

σύγχρονο εργαλείο Ελέγχου και Προγραμματισμού της συνολικής λειτουργίας του Φορέα .


178

2.2.7. Προτάσεις επί των Διοικητικών θεμάτων

Δημιουργία ξεχωριστού τμήματος Προγραμματισμού του Φορέα με αντικείμενα :

(υποστήριξη εκπόνησης Ε.Π. ΥΠ.ΕΣ.Δ.Δ.Α, άλλων Ε.Π., προγραμματισμό

προσλήψεων κλπ).

Βελτίωση Μηχανοργάνωσης του Φορέα με στόχο την ευκολότερη πιστοποίηση

κατά ISO.

Επιμόρφωση προσωπικού με διεξαγωγή σεμιναρίων στο ανάλογα με το τμήμα και

τις αρμοδιότητες που αναλαμβάνει.

Τροποποίηση Ο.Ε.Υ έτσι ώστε να ανταποκρίνεται στις τρέχουσες ανάγκες του

Φορέα.

Επιμόρφωση αιρετών και Προϊστάμενων Υπηρεσίας


179

2.3. Η ΔΙΕΙΣΔΥΣΗ ΤΩΝ ΤΠΕ ΣΤΟΝ ΔΗΜΟ ΓΕΡΑΚΑ ΚΑΙ ΣΤΑ ΕΠΟΠΤΕΥΟΜΕΝΑ ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ

Η διείσδυση των ΤΠΕ στο Δήμο γίνεται σε δύο επίπεδα: στο οργανωτικό πλαίσιο του

Δήμου και στα εποπτευόμενα από αυτόν Νομικά Πρόσωπα.

Αναλυτικά:

• ΑΝΑΛΥΣΗ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΔΗΜΟΥ ΓΕΡΑΚΑ

Οι υπηρεσίες του Δήμου στεγάζονται σε καινούργιο ιδιόκτητο κτίριο σύγχρονων

προδιαγραφών.

Σύμφωνα με τον εσωτερικό κανονισμό υπηρεσιών (Φ.Ε.Κ. 1004, 4/11/1996) του

Δήμου Γέρακα, προδιαγράφεται ξεχωριστό Γραφείο Μηχανογράφησης –

Μηχανοργάνωσης Πληροφορικής, που υπάγεται στο Τμήμα/Διεύθυνση Τεχνικών

Υπηρεσιών.

Στην πραγματικότητα, δεν υπάρχει τμήμα Πληροφορικής & Μηχανοργάνωσης στον

Δήμο και για τα διάφορα προβλήματα που προκύπτουν, υπάρχει υποστήριξη από

εταιρείες πληροφορικής που έχουν εγκαταστήσει συγκεκριμένες εφαρμογές.

Στον Πίνακα που ακολουθεί, γίνεται αναλυτική παρουσίαση της υφιστάμενης

κατάστασης των ΤΠΕ στο Δήμο:

ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΔΗΜΟΥ ΓΕΡΑΚΑ

ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΟΣ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΣ ΔΗΜΟΣ ΓΕΡΑΚΑ

Τηλεφωνικό Κέντρο Ναι Γραμμές ISDN 1

Λογισμικό Αυτοματισμού Γραφείου Ms Office2003 Πρόσβαση στο Internet DSL 2 Mbps (Σύζευξις)

Ηλεκτρονική Διεύθυνση www.gerakas.gr

Ηλεκτρονικό Ταχυδρομείο [email protected]

Ηλεκτρονική Αρχειοθέτηση Εγγράφων - Ηλεκτρονικό Πρωτόκολλο Όχι


180

Pentium IV 31 Celeron - Η/Υ

Η/Υ εκτός λειτουργίας 4 UNIX -

Windows XP 30 Windows 2000 server 1

Λειτουργικό Σύστημα σε

χρήση Windows NT -

Laser (ασπρόμαυροι) 7 Injekt A4 6

Dot matrix 2 Plotter 1

Δικτυακοί 5

Εκτυπωτές

Εκτυπωτές εκτός λειτουργίας 2 Scanner 2

Φωτοτυπικά 3 Fax 5

Περιφερειακά

Τηλεδιάσκεψη -


181

Δίκτυο

Από τον Δήμο

Yπεύθυνος Δικτύου

Εξωτερικός

Ηλεκτρον. Ταχυδρομείου Ναι Διακίνηση εικόνας/video - Αποστολής και λήψης Fax -

Διακίνησης δομημένων εγγράφων EDI/EDIFACT -

Δικτυακές Εφαρμογές

Διακίνησης φορτίου www - Win2003 server Ναι

WinNT - Λειτουργικό Σύστημα

Win XP - Oracle - Access Ναι Τύπος

SQL Server 2000 Τοπική Βάση

Εφαρμογές

Δημοτολόγια – Μητρώο Αρρένων –Εκλογικοί Κατάλογοι – Οικονομική Διαχείριση – Διαχείριση Παγίων – Γενική Αναλυτική Λογιστική

Εξωτερική Βάση - Ονομασία -

Ηλ.Διεύθυνση - Φορέας -

Βάσεις Δεδομένων

Διασύνδεση με άλλες βάσεις δεδομένων

Σκοπός -

Έργα πληροφορικής που έχουν υλοποιηθεί ΥΠ.ΕΣ.ΔΔ.Α – Μηχανοργάνωση,

Έργα πληροφορικής σε εξέλιξη Εθνικό Δημοτολόγιο


182

Εξοπλισμός Η/Υ & Περιφερειακών

Για να μπορέσει ο Δήμος να αντεπεξέλθει στις σύγχρονες απαιτήσεις έχει στην

διάθεση του 30 Η/Υ (Pentium IV), 7 laser εκτυπωτές, 6 inkjet Α4 και 2 dot matrix. Από το

σύνολο των εκτυπωτών, οι 5 είναι δικτυακοί. Υπάρχουν και 2 εκτυπωτές που βρίσκονται

εκτός λειτουργίας λόγω παλαιότητας.

Επίσης διαθέτει 2 scanner, 3 φωτοτυπικά μηχανήματα και 5 fax τεχνολογίας lazer.

Προγράμματα σε χρήση

Όλοι οι Η/Υ έχουν εγκαταστημένα Windows XP και MS Office 2003.

Στο Δημοτολόγιο και τους Εκλογικούς Καταλόγους υπάρχουν 2 χρήστες. Το

αντικείμενο ενασχόλησης είναι η εισαγωγή, επεξεργασία και εξαγωγή δεδομένων. Η

εκπαίδευση έχει γίνει μέσω του παροχέα των συστημάτων οι οποίοι αποτελούν και

εξωτερικοί συνεργάτες.

Στην Οικονομική Διαχείριση υπάρχουν 5 χρήστες που ασχολούνται με την εισαγωγή,

επεξεργασία και εξαγωγή δεδομένων. Η εκπαίδευση και ενημέρωση γίνεται μέσω του

παροχέα του συστήματος.

Ομοίως ισχύει και για τα υπόλοιπα δύο συστήματα (Γενική Αναλυτική Λογιστική &

Διαχείριση Παγίων) που απασχολούνται 2 χρήστες συνολικά.

Τοπικά Δίκτυα (VPN)

Υπάρχει ένα κεντρικό τοπικό δίκτυο με server (windows server 2003) που στεγάζεται

στο Δημαρχείο.

Το κατακόρυφο δίκτυο αποτελείται από τρεις ορόφους όπου οι δρομολογητές

ενώνονται μεταξύ τους με οπτικές ίνες.

Σε κάθε όροφο υπάρχει ένα οριζόντιο δίκτυο με δομημένη καλωδίωση και με

δυνατότητα σύνδεσης 72 θέσεων.

Πρόσβαση στο internet έχουν όλοι οι υπάλληλοι του Δήμου χρησιμοποιώντας μία

σύνδεση DSL (μέσω Σύζευξις) με ταχύτητα 2Μbps.

Εκπαίδευση

Δεν υπάρχει κάποιο συγκεκριμένο πρόγραμμα εκπαίδευσης αναφορικά με την χρήση

πληροφορικής στον Δήμο.


183

Εκπαίδευση έχει γίνει στους χρήστες των εξειδικευμένων εφαρμογών, (π.χ.

δημοτολόγιο, οικονομική διαχείριση, κ.λ.π.) από τις εταιρείες που έχουν εγκαταστήσει τις

εν λόγω εφαρμογές.

Στελέχωση Οργανικών Θέσεων

Λαμβάνoντας υπόψη την ενότητα του παρόντος Επιχειρησιακού Προγράμματος που

αναφέρεται στην κάλυψη των οργανικών θέσεων στον Δήμο, συμπεραίνουμε ότι:

• Το ποσοστό των υπαλλήλων πανεπιστημιακής εκπαίδευσης είναι 26,5% ενώ σχεδόν

μηδενικό είναι το ποσοστό υπαλλήλων τεχνολογικής εκπαίδευσης. Το ποσοστό των

διοικητικών θέσεων είναι το μεγαλύτερο από όλες τις άλλες κατηγορίες 38,8%.

• Στις θέσεις πανεπιστημιακής εκπαίδευσης υπάρχει υπερ-κάλυψη αφού το ποσοστό

κάλυψης φτάνει στο 118,18%. Για τις θέσεις αποφοίτων ΤΕΙ, παρατηρείται το

μικρότερο ποσοστό κάλυψης από όλες τις άλλες θέσεις, 33,3%. Για τις διοικητικές

θέσεις η κάλυψη είναι στο 50% ενώ για τις βοηθητικές 42,16%.

• Ο γενικός βαθμός κάλυψης των οργανικών θέσεων στον Δήμο Γέρακα είναι 54,4%.

Από την κατανομή προσωπικού παρατηρούμε ότι το ποσοστό των διοικητικών

θέσεων είναι το μεγαλύτερο από όλες τις άλλες κατηγορίες, 38,8% γεγονός που

υποδηλώνει μια «διαχειριστική» κατεύθυνση των μηχανισμών του Δήμου.

Είναι επιτακτική η ανάγκη τροποποίησης του Οργανισμού Εσωτερικών Υπηρεσιών

αφού προβλέπει ότι το 84,4% των υπαλλήλων καλύπτουν θέσεις ΔΕ και ΥΕ.

Παρουσία στο Διαδίκτυο

Η ιστοσελίδα του Δήμου έχει την κλασσική δομή σε σχήμα ¨Γ¨ , όπου πάνω και σε

οριζόντια διάταξη παρουσιάζεται το logo του Δήμου και διάφορες φωτογραφίες, ενώ

αριστερά της σελίδας και σε κάθετη διάταξη υπάρχουν 14 παράθυρα επιλογών , από τα

οποία τα 2 (έργα, αθλητισμός) οδηγούν σε 5 δεύτερα παράθυρα. (έργα : πλατείες,

οδοποιία, σχολεία, παιδικές χαρές, κινηματοθέατρο - αθλητισμός : εγκαταστάσεις,

προγράμματα). Η διάταξη αυτή καθιστά το site αρκετά λειτουργικό και εύχρηστο, αφού

από την πρώτη κιόλας επίσκεψη, ο περιηγητής μπορεί εύκολα και γρήγορα να δει τις

πληροφορίες που τον ενδιαφέρουν.

Από πλευράς πληροφοριών σχετικών με τον δήμο, δίνονται τα στοιχεία του

Δημάρχου, των Αντιδημάρχων, του Προέδρου του Δ.Σ. καθώς και των δημοτικών

συμβούλων. Επίσης υπάρχει πληροφόρηση σχετικά με τα δικαιολογητικά που απαιτούνται

για την έκδοση πιστοποιητικών (γέννησης, μητρώου αρρένων, οικογενειακής κατάστασης,

κ.α.) και λοιπών παροχών (ηλεκτροδότηση).


184

Ελάχιστες είναι οι πληροφορίες σχετικά με τις ευρύτερες δραστηριότητες στον Δήμο

(εκδηλώσεις, εκδρομές, ψυχαγωγικά προγράμματα) και λοιπές χρήσιμες πληροφορίες για

τον πολίτη (π.χ. εμπορικός τηλεφωνικός κατάλογος). Η πληροφόρηση δεν είναι δυναμική

και επικαιροποιημένη. Ο βαθμός χρησιμότητας της ιστοσελίδας είναι χαμηλός αφού οι

παρεχόμενες υπηρεσίες ως προς την εξυπηρέτηση του πολίτη κρίνονται περιορισμένες.

Υπάρχουν 21 links κυρίως προς Δημόσιες Υπηρεσίες – Υπουργεία.

To site είναι στατικό, δεν προσφέρει διαδραστική επικοινωνία και on-line υπηρεσίες,

έχει δε την ακόλουθη μορφή:


185


186


187

2.3.1. Ηλεκτρονική Συμπολιτεία ΟΤΑ Ανατολικής Αττικής.

• Σύντομο Ιστορικό και Περιεχόμενο της Σύμβασης

Το 2003, η Μαραθώνιος Αναπτυξιακή ΑΕ εκπόνησε για λογαριασμό των

μετόχων της ένα «καινοτόμο» επιχειρησιακό σχέδιο, το οποίο στόχευε στη

διαμόρφωση των τεχνολογικών και επιχειρησιακών προϋποθέσεων για την ανάπτυξη

και λειτουργία κοινών συστημάτων τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών

(ΤΠΕ) στους Δήμους-Μετόχους της Εταιρείας, με στρατηγικό στόχο την εγκαθίδρυση

της «ηλεκτρονικής συμπολιτείας» και την εδραίωση της ηλεκτρονικής Δημοκρατίας στην ευρύτερη περιοχή.

Η ωρίμανση του εν λόγω έργου συντέλεσε στην ένταξή του στο Ε.Π.

«Κοινωνίας της Πληροφορίας» – Μέτρο 2.1: «Ηλεκτρονική κυβέρνηση για την

εξυπηρέτηση του πολίτη-Επιχειρησιακά σχέδια, μελέτες και πιλοτικά έργα», από τον

Αύγουστο του 2005 με εντολοδόχο (Τελικό Δικαιούχο) το Δήμο Ραφήνας. Έτσι, ο

Δήμος έχει και δεύτερη παρουσία στον κυβερνοχώρο, με διεύθυνση http://an-

attiki.exodus.gr/ default.aspx?id=259&nt=19&lang=1. Η ανωτέρω διεύθυνση ανήκει

στο διαδημοτικό website που συμμετέχουν 9 ΟΤΑ της Ανατ. Αττικής. Το

συγκεκριμένο site βρίσκεται στο στάδιο της τελικής υλοποίησης του, με τελικό

δικαιούχο του Προγράμματος τον Δήμο Ραφήνας.

Ειδικότερα, το όλο έργο διαρθρώθηκε σε 3 Υποέργα, εκ των οποίων το ένα

αφορά στο «κυρίως έργο», δηλαδή στην Ανάπτυξη της κοινής πλατφόρμας της

«ηλεκτρονικής συμπολιτείας», ενώ τα υπόλοιπα δύο αφορούσαν υποστηρικτικές

μελέτες και υποστήριξη της διαχείρισης του Έργου.

Το Κυρίως Έργο (τεχνολογική πλατφόρμα ηλεκτρονικής συμπολιτείας)

προκηρύχθηκε το 2005 και η σύμβαση ανάθεσης υπογράφηκε στις 29-9-2006,

μεταξύ του Δήμου Ραφήνας και του αναδόχου, ήτοι την εταιρεία EXODUS Α.Ε. Η

Σύμβαση έχει προϋπολογισμό 577.372,0 € συν ΦΠΑ, περιλαμβάνει δε την ανάπτυξη

9 Υποσυστημάτων, την προμήθεια 4 διακριτών προϊόντων (άρθρο 2,), συντήρηση 6

ετών και υπηρεσίες εκπαίδευσης των χρηστών. Η διάρκεια του Έργου είναι 18 μήνες,

ήτοι μέχρι τον Μάρτιο του 2008.

Το έργο διακρίνεται σε Φάσεις, οι οποίες δεν προκύπτουν ευθέως από τη

Σύμβαση (βλ. χαρακτηριστικά άρθρο 26, τρόπος πληρωμής, αναφορά στην Γ Φάση),


188

αλλά μάλλον περιλαμβάνονταν στην προκήρυξη. Επίσης, στα Παραδοτέα του

Αναδόχου περιλαμβανόταν η «Μελέτη Εφαρμογής» (λεπτομερές πρόγραμμα

δράσης, άρθρο 17), η οποία εξειδικεύει σε επιχειρησιακό επίπεδο το αναμενόμενο

αποτέλεσμα.

Η αναλυτική τεχνική περιγραφή των Παραδοτέων του Αναδόχου

περιλαμβάνεται στην τεχνική προσφορά του, η οποία αποτελεί αναπόσπαστο μέρος

της Σύμβασης.

• Τεχνική Προσέγγιση – Αναμενόμενο Αποτέλεσμα – Παρούσα Κατάσταση.

Η «Ηλεκτρονική Συμπολιτεία» θα προκύψει από την ανάπτυξη των 9

Υποσυστημάτων και προμήθειας του απαραίτητου ειδικού εξοπλισμού και

λογισμικού.

Τα Υποσυστήματα αυτά είναι:

• Υποσύστημα Διαδικτυακής Πύλης.

• Υποσύστημα Εσωτερικής Πύλης (Intranet).

• Υποσύστημα Διαδικτυακής Πύλης προσαρμοσμένης για προβολή σε κινητές

συσκευές.

• Υποσύστημα Διαχείρισης Περιεχομένου.

• Υποσύστημα Διαχείρισης Χρηστών.

• Υποσύστημα Ροής Εργασιών (workflow).

• Υποσύστημα Διαχείρισης Εγγράφων και Ηλεκτρονικού Πρωτοκόλλου.

• Υποσύστημα Ηλεκτρονικών Πληρωμών.

• Υποσύστημα Φωνητικής Πύλης.

2.3.2. Ανάλυση υφιστάμενων πληροφοριακών συστημάτων Νομικών

Προσώπων Δήμου Γέρακα.

Τα νομικά πρόσωπα που εποπτεύονται από τον Δήμο είναι 2 και είναι τα εξής:

Δημοτικός Παιδικός Σταθμός

Κοινωφελής Επιχείρηση Δήμου Γέρακα


189

ΚΑΠΗ Δήμου Γέρακα (είναι νεοσύστατο και δεν διαθέτει υποδομές και εξοπλισμό)

1. Δημοτικός Παιδικός Σταθμός

Η ένταξη του Παιδικού Σταθμού στον Δήμο Γέρακα, δημοσιεύτηκε στην

εφημερίδα της κυβερνήσεως αριθμός φύλλου 416 της 11/04/2001. Αποτελεί Νομικό

Πρόσωπο Δημοσίου Δικαίου. Σκοπός του είναι η φύλαξη, φροντίδα, ημερήσια

διατροφή, διαπαιδαγώγηση και ψυχαγωγία των βρεφών και νηπίων τα οποία δεν

μπορούν να έχουν στο οικογενειακό τους περιβάλλον την απαραίτητη φροντίδα,

λόγω απασχόλησης των εργαζομένων γονέων τους ή λόγω άλλων κοινωνικών αιτιών

και η προετοιμασία τους για την ομαλή μετάβαση τους από την οικογενειακή ζωή στο

κοινωνικό περιβάλλον. Οι υφιστάμενες θέσεις μόνιμου προσωπικού στο Παιδικό

Σταθμό είναι : τρεις (3) θέσεις κλάδου ΤΕ Βρεφονηπιοκόμου, δύο (2) θέσεις κλάδου

ΔΕ Μαγείρισσας και Διαχειρίστριας και μία (1) θέση κλάδου ΥΕ Προσωπικού

Καθαριότητας. Ο τεχνολογικός εξοπλισμός του Παιδικού Σταθμού είναι ένα

φωτοτυπικό μηχάνημα και ένα fax.

2. Δημοτική Επιχείρηση

Συμφώνα με τις διατάξεις του ν. 3463/2006 πραγματοποιήθηκε η τροποποίηση της συστατικής πράξης (ΦΕΚ 1005 Β΄/ 11.11.1997) της Κατασκευαστικής Αναπτυξιακής Επιχείρησης Δήμου Γέρακα με σκοπό τον μετασχηματισμό της σε Κοινωφελή Δημοτική Επιχείρηση (ΦΕΚ 285 Β΄/ 25.02.2008).

Σκοποί:

Για την ανάπτυξη του Δήμου Γέρακα, ο σκοπός της Κοινωφελούς Επιχείρησης,

σύμφωνα με τον Δημοτικό και Κοινοτικό Κώδικα είναι η οργάνωση λειτουργιών,

δραστηριοτήτων και η παροχή υπηρεσιών που αναφέρονται μεταξύ των ακόλουθων

τομέων:

α) Περιβάλλοντος,

β) Απασχόλησης,

γ) Κοινωνικής Προστασίας και Αλληλεγγύης,

δ) Παιδείας, πολιτισμού και αθλητισμού,

ε) οργάνωση της τοπικής συγκοινωνίας, καθώς και


190

στ) εκπόνηση και εφαρμογή προγραμμάτων έρευνας και τεχνολογίας για την ανάπτυξη του Δήμου.

Τεχνολογικός εξοπλισμός: υπάρχουν 3 Η/Υ Pentium IV, 3 injekt εκτυπωτές και 3

fax. Το λειτουργικό σύστημα των Η/Υ είναι Windows 2000, ενώ υπάρχει

εγκατεστημένο το λογισμικό Office.


191

2.3.3. Αξιολόγηση της διείσδυσης ΤΠΕ και εντοπισμός κρίσιμων

ζητημάτων.

Θεματικός τομέας : Πληροφοριακά Συστήματα Δήμου Γέρακα& Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες



Απουσία ενιαίων εφαρμογών, έλλειψη εργαλείων στήριξης αποφάσεων.

Έλλειψη (υποχρεωτικού) προγράμματος εκπαίδευσης των χρηστών ΤΠΕ

Ελλιπής στελέχωση οργανικού προσωπικού με ειδικότητες ΠΕ ή ΤΕ Πληροφορικής

Απουσία συστηματικής χρήσης ΤΠΕ, μη-δέσμευση χρηστών, ξεπερασμένη οργανωτική δομή

Χαμηλός βαθμός εξωστρέφειας των πληροφοριακών συστημάτων - Ελάχιστες online υπηρεσίες


Αξιοποίηση τεχνολογικής πλατφόρμας «Ηλεκτρονικής Συμπολιτείας»

Αξιοποίηση του Σύζευξις και άλλων οριζόντιων εφαρμογών της Δημόσιας Διοίκησης

Δυνατότητα εφαρμογής ολοκληρωμένου προγράμματος Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης στο Δήμο, λόγω αναμενόμενης αύξησης ζήτησης από την οικιστική και επιχειρηματική ανάπτυξη στην περιοχή

Ελαχιστοποίηση τηλεφωνικών δαπανών με χρήση VoIP τηλεφωνίας.

Δυνατότητες βελτίωσης του εργασιακού κλίματος

Στρατηγική Ευθυγράμμιση στελεχών μέσω διείσδυσης ΤΠΕ


192


Η ευρυζωνικότητα εξαπλώνεται με αργούς ρυθμούς και το κόστος της είναι ακριβό

Μικρός βαθμός διείσδυσης του internet στα νοικοκυριά

Χαμηλή εξοικείωση με τις νέες τεχνολογίες

Περιορισμένη συμβολή των ΤΠΕ στην καθημερινή ζωή του πολίτη, με έντονες τοπικές ανισότητες

Ευκαιρίες

Παρουσία ιδιαίτερα δυναμικών επιχειρήσεων στην ευρύτερη περιοχή

Ολοκλήρωση σημαντικών έργων ΤΠΕ στον Δημόσιο Τομέα στο πλαίσιο του Γ ΚΠΣ (Σύζευξις, Δημοτολόγιο, Έργα Νομαρχιών, e-procurement, Police on Line κ.λ.π.

Το Ε.Π. του ΥΠΕΣΔΔΑ για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση

το Ε.Π. «Ψηφιακή Αυτοδιοίκηση» της Ειδικής Γραμματείας ΚτΠ

Το Σύζευξις και η προσπάθεια ένταξης του Δημοσίου σε ένα ενιαίο δίκτυο επικοινωνίας.

Σημαντικός βαθμός εξοικείωσης των πολιτών με τις τεχνολογίες επικοινωνίας (κινητά τηλέφωνα)

Αύξηση της γενικότερης ευαισθητοποίησης/ ενδιαφέροντος για θέματα ΤΠΕ, κυρίως «αυθόρμητα» (ιδιωτική χρήση), αλλά και περισσότερο οργανωμένα στο πλαίσιο μεγαλύτερων οργανισμών (τράπεζες, επιχειρήσεις, Δημόσιο / TAXIS, κ.α.).

Οι σημαντικές επενδύσεις, που έγιναν ή είναι σε εξέλιξη στην προηγούμενη προγραμματική περίοδο, όσον αφορά σε υποδομές ΤΠΕ στο Δημόσιο, θα οδηγήσουν σε περαιτέρω αύξηση της ζήτησης εφαρμογών και περιεχομένου

Ο συνδυασμός μεγάλων επενδύσεων σε τομείς αιχμής της Ελληνικής Οικονομίας (Ενέργεια, Τουρισμός, Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, Αγροτοβιομηχανικός τομέας κ.λ.π.) θα οδηγήσει σε αύξηση χρήσης ΤΠΕ

Κρίσιμα Ζητήματα Στρατηγικής

Ο Δήμος Γέρακα αναδεικνύεται σταδιακά σε ένα μητροπολιτικό προάστιο με ραγδαία ανάπτυξη στον οικιστικό και επιχειρηματικό τομέα, με χαρακτηριστικά ποιότητας και ομοιόμορφη υψηλού επιπέδου δόμηση. Το νέο δημαρχείο αποτελεί ένα σύγχρονο βιοκλιματικό κτίριο με ενδιαφέρουσα αρχιτεκτονική και ικανοποιητικές τεχνολογικές υποδομές. Παρόλα αυτά, η διείσδυση των ΤΠΕ στον Δήμο παραμένει σχετικά χαμηλή, αφού ικανοποιεί επιμέρους ανάγκες μέσω ασύνδετων βάσεων δεδομένων.

Το κεντρικό τοπικό δίκτυο με server (windows server 2003) που στεγάζεται στο Δημαρχείο. Πρόσβαση στο internet έχουν όλοι οι υπάλληλοι του Δήμου χρησιμοποιώντας μία σύνδεση DSL (μέσω Σύζευξις) με ταχύτητα 2Μbps. Η εκπαίδευση σε σχέση με τις εφαρμογές κρίνεται ικανοποιητική. Τα νομικά πρόσωπα που εποπτεύονται από τον Δήμο περιορίζονται σε χρήση ατομικών Η/Υ.

Προωθείται ήδη μέσω ΚΕΔΚΕ μια σημαντική καμπάνια ευαισθητοποίησης των δημοτικών αρχών για την αναγκαιότητα και τα πρακτικά οφέλη που μπορεί να έχει ο δήμος, καθώς και τις βασικές προϋποθέσεις υλοποίησης και λειτουργίας ενός έργου ΤΠΕ.

Η κατάρτιση του ανθρώπινου δυναμικού στις ΤΠΕ αποτελεί καθοριστική προϋπόθεση για την ανάπτυξη της Κοινωνίας της Πληροφορίας στους δήμους. Αφορά άμεσα και στους αιρετούς, που δεν χρειάζεται να γίνουν ειδικοί επιστήμονες της πληροφορικής και των επικοινωνιών, αλλά


193

να συνειδητοποιήσουν την αναγκαιότητά τους και να εμπιστευθούν σε νέους ανθρώπους την προώθησή τους. Ταυτόχρονα, οι υπάλληλοι των δήμων πρέπει να γίνουν ενεργητικοί χρήστες και να χρησιμοποιούν τις τεχνολογίες στην καθημερινή δουλειά τους. Οι δημότες πρέπει να διευκολυνθούν στο να γίνουν απαιτητικοί χρήστες και οι πληροφοριακά ανυποψίαστοι ή/ και τεχνοφοβικοί πολίτες απλοί χρήστες. Για την κατάρτιση, προτείνεται ένα σχέδιο κατάρτισης των αιρετών, των υπαλλήλων των δήμων και των δημοτών για τη χρήση της πληροφορικής και του Διαδικτύου. Ειδικότερα, προτείνεται η αξιοποίηση των υφιστάμενων ηλεκτρονικών και δικτυακών υποδομών των δήμων, των σχολείων, των ΑΕΙ και των ΤΕΙ (ΕΔΕΤ, πανεπιστημιακά δίκτυα, Πανελλήνιο Σχολικό Δίκτυο, εργαστήρια πληροφορικής κ.α.) για τη μαζική εξοικείωση των πολιτών- και ιδίως εκείνων των κατηγοριών που κινδυνεύουν με ψηφιακό αποκλεισμό- σε κάθε δήμο της χώρας.

Προς αυτή την κατεύθυνση είναι σημαντική η πρωτοβουλία της ΚΕΔΚΕ, μετά από την θετική ανταπόκριση της Ειδικής Γραμματείας της ΚτΠ, να προτείνει ένα ευρύ Πρόγραμμα Κατάρτισης στις ΤΠΕ με την ευθύνη του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το οποίο συγχρηματοδοτείται από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «ΚτΠ», αλλά και από το επόμενο Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση».

Η ανάπτυξη ευρυζωνικών υποδομών και υπηρεσιών αποτελεί βασική προϋπόθεση για την ανάπτυξη της ενιαίας τεχνολογικής πλατφόρμας του Δήμου. Θα πρέπει να διερευνηθούν εναλλακτικά σχήματα διαχείρισης και εκμετάλλευσης της ευρυζωνικής υποδομής, ώστε να αξιοποιηθούν με τον αποδοτικότερο και αποτελεσματικότερο τρόπο οι υποδομές αυτές.

Η αναγκαία ενιαία τεχνολογική πλατφόρμα για την εξυπηρέτηση πολιτών και επιχειρήσεων αποτελεί κρίσιμο στρατηγικό στόχο του Δήμου, συγκεντρώνοντας όλες τις αναγκαίες εφαρμογές και εξυπηρετώντας άμεσα την τοπική ηλεκτρονική διακυβέρνηση και την ηλεκτρονική δημοκρατία.

• Η ενιαία τεχνολογική πλατφόρμα μπορεί να αξιοποιήσει την «Ηλεκτρονική Συμπολιτεία» των 9 Δήμων της Μαραθωνίου και να εισαγάγει στο Δήμο σημαντικές καινοτομίες στη λειτουργία του και στις υπηρεσίες που παρέχει (ενιαίο extranet με γειτονικούς Δήμους, ροή εργασιών workflow, ηλεκτρονική διαχείριση εγγράφων, ηλεκτρονικές πληρωμές, φωνητική Πύλη κλπ).

Προκύπτουν λοιπόν τα ακόλουθα ζητήματα στρατηγικής:

1. Αξιοποίηση ευρυζωνικών υποδομών και πιλοτικών / καινοτόμων εφαρμογών – Διασφάλιση της «τεχνολογικής ετοιμότητας» του Δήμου μακροπρόσθεσμα. Ολοκλήρωση «ενιαίας» τεχνολογικής πλατφόρμας Δήμου και διασφάλιση εσωτερικής και εξωτερικής διαλειτουργικότητας, σε συνδυασμό με τις εφαρμογές τις «Ηλεκτρονικής Συμπολιτείας».

2. Αναβάθμιση παρεχόμενων υπηρεσιών από το Δήμο προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις (σταδιακή μετάβαση στα επίπεδα 3 και 4). Εδραίωση της τοπικής ηλεκτρονικής Δημοκρατίας. Ανάπτυξη διαδικασιών αμφίδρομης επικοινωνίας και συμμετοχής των πολιτών. Ανάπτυξη / επικαιροποίηση ηλεκτρονικού περιεχομένου (content management).

3. Ανάγκη βελτίωσης των εσωτερικών λειτουργιών του Δήμου. Εισαγωγή συστήματος ηλεκτρονικής διαχείρισης εγγράφων (DMS) και συστήματος workflow και περαιτέρω αξιοποίησης της πληροφορικής τεχνολογίας για την βελτίωση της παραγωγικότητας των λειτουργιών γραφείου

4. Στελέχωση και λειτουργία του Τμήματος Πληροφορικής-Μηχανοργάνωσης όπως προδιαγράφεται στον εσωτερικό κανονισμό του Δήμου και κάλυψη οργανικών θέσεων του ΟΤΑ με πτυχιούχους Πληροφορικής.

5. Ανάγκη τεχνολογικής εκπαίδευσης και επιμόρφωσης των στελεχών του Δήμου – Διαχείριση και διάχυση της γνώσης

6. Διερεύνηση εξωτερίκευσης μη-στρατηγικού χαρακτήρα λειτουργιών του Δήμου σε τρίτους παρόχους τεχνολογιών (ASP), σε σχέση με το κόστος συντήρησης που συνεπάγεται για το Δήμο.


194

2.4. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ

Εισαγωγή

Στο πλαίσιο των διαδικασιών προγραμματισμού, διαχείρισης και ελέγχου των οικονομικών μονάδων κάθε μορφής (οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης, ιδιωτικές – δημόσιες επιχειρήσεις, οργανισμοί δημοσίου δικαίου κ.α.) έχουν αναπτυχθεί από την χρηματοοικονομική επιστήμη διάφορα μέσα και τεχνικές με αντικείμενο την παρακολούθηση και αξιολόγηση των λειτουργιών τους.

Οι αριθμοδείκτες αποτελούν την πλέον γνωστή και ευρέως χρησιμοποιούμενη κατηγορία μέσων με στόχο, πρώτον την καταγραφή - μέτρηση των πόρων που χρησιμοποιεί μία μονάδα, δεύτερον την ανάλυση και αξιολόγηση των αποτελεσμάτων που επιτυγχάνει και τρίτον τη συγκριτική της εξέταση με άλλες ομοειδείς.

Οι χρηματοοικονομικοί αριθμοδείκτες καταγράφουν, αναλύουν και αξιολογούν οικονομικά - λογιστικά δεδομένα και πληροφορίες, καθώς και στατιστικά στοιχεία με αντικείμενο :

1) την κατανόηση της οικονομικής συμπεριφοράς μίας συγκεκριμένης μονάδας,

2) την επισήμανση τάσεων σε κρίσιμα οικονομικά της μεγέθη,

3) την αποτίμηση των επιδράσεων που δέχεται από το οικονομικό περιβάλλον, μέσα στο οποίο δραστηριοποιείται και αναπτύσσεται,

4) τη σύγκριση της με άλλες ομοειδείς,

5) την τεκμηρίωση προτάσεων και εναλλακτικών λύσεων, σε σχέση με τις επιλογές και τις προτεραιότητες της.

Οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.) αποτελούν μία κατηγορία οικονομικών μονάδων με ιδιαίτερα χαρακτηριστικά :

− Παρέχουν υπηρεσίες και κατασκευάζουν υποδομές που χαρακτηρίζονται ως τοπικά δημόσια αγαθά, τα οποία δεν είναι δυνατό να παραχθούν σε ικανοποιητικές ποσότητες ή και με την ανάλογη ποιότητα από την αγορά, ούτε μπορούν να τιμολογηθούν με τις κλασσικές μεθόδους του ιδιωτικού τομέα.

− Δεν έχουν κερδοσκοπικό χαρακτήρα, όπως οι επιχειρήσεις.

− Αποτελούν φορείς άσκησης δημόσιας εξουσίας σε τοπικό επίπεδο.

Οι οικονομικοί τους στόχοι επικεντρώνονται κατά συνέπεια σε τρεις κατευθύνσεις :

α) στην άσκηση των αρμοδιοτήτων τους (παραγωγή τοπικών δημόσιων αγαθών) με το χαμηλότερο δυνατό κόστος, με βάση ορισμένα πρότυπα ποιότητας,

β) στην εξεύρεση σταθερών και μόνιμων εσόδων που επιτρέπουν την εφαρμογή προγραμματικών διαδικασιών.

γ) στην εξασφάλιση πλεονάσματος για να επιτευχθεί η υλοποίηση μεσοπρόθεσμων αναπτυξιακών στόχων.


195

Η κατάρτιση χρηματοοικονομικών αριθμοδεικτών για να αξιολογηθούν οι δραστηριότητες και οι λειτουργίες των πρωτοβάθμιων Ο.Τ.Α. θα πρέπει αφενός μεν να παίρνει υπόψη της τα παραπάνω χαρακτηριστικά, αφετέρου δε να χρησιμοποιεί αξιόπιστα και κατάλληλα δεδομένα και στοιχεία.

Η εφαρμογή του διπλογραφικού λογιστικού συστήματος και του νέου τύπου προϋπολογισμού στους δήμους δίνει τη δυνατότητα εκπόνησης σειράς αριθμοδεικτών που επιτρέπουν μία πλήρη και ολοκληρωμένη αξιολόγηση της οικονομικής τους κατάστασης και των προοπτικών τους, καθώς και τις μεταξύ τους συγκρίσεις.

Με βάση τα παραπάνω είναι δυνατόν να υπολογιστούν μία σειρά από δείκτες, οι οποίοι, αφενός μεν θα περιγράφουν με ικανοποιητικό βαθμό ακρίβειας την οικονομική κατάσταση των πρωτοβάθμιων Ο.Τ.Α., αφετέρου δε θα προσεγγίζουν σε μεσοπρόθεσμη βάση τις οικονομικές τους προοπτικές :

1) Δείκτες εσόδων - δαπανών, με αντικείμενο την ανάλυση των εσόδων και των δαπανών, με βάση την κωδικοποίηση του λογιστικού συστήματος των πρωτοβάθμιων Ο.Τ.Α.

2) Δείκτες οικονομικής επίδοσης, με αντικείμενο την αξιολόγηση των διαδικασιών προγραμματισμού και οικονομικής διαχείρισης που εφαρμόζουν οι Ο.Τ.Α.

3) Δείκτες επενδύσεων, με αντικείμενο την ανάλυση των επενδυτικών προτεραιοτήτων και επιλογών των δημοτικών αρχών.

4) Δείκτες δανειακής επιβάρυνσης, για να αξιολογηθούν οι μέσο-μακροπρόθεσμες δυνατότητες και επιλογές των δημοτικών αρχών.

Πλαίσιο οικονομικής ανάλυσης

Η ανάλυση της οικονομικής κατάστασης και των προοπτικών του Δήμου Γέρακα βασίστηκε στους απολογισμούς και τις οικονομικές καταστάσεις του 2005 και του 20063. Παράλληλα, αξιοποιήθηκαν οι επισημάνσεις και εκτιμήσεις στελεχών και συνεργατών του δήμου, η οικονομική και λογιστική τεκμηρίωση της Οικονομικής Υπηρεσίας και τέλος οι αναλύσεις και οι προτάσεις των επιστημονικής ομάδας της «ΜΑΡΑΘΩΝΙΟΣ Αναπτυξιακή Α.Ε.» που συνεργάζεται με τον Δήμο για την κατάρτιση του επιχειρησιακού προγράμματος.

Στους απολογισμούς εσόδων - εξόδων του 2005 και 2006 καταγράφονται τα οικονομικά στοιχεία που αφορούν τις προτεραιότητες και επιλογές της Δημοτικής Αρχής, την άσκηση των αρμοδιοτήτων του Δήμου και γενικά τις δραστηριότητες του. Τα συγκεκριμένα έτη παρουσιάζουν τα ακόλουθα χαρακτηριστικά :

3 Οι παλιότεροι απολογισμοί, του 2004 και προγενέστεροι, έχουν γίνει με βάση την κωδικοποίηση του παλαιού τύπου προϋπολογισμού (Β.Δ. 821/70 - 216/71), ενώ του 2005 με βάση την Κ.Υ.Α. 7028/04 των Υπουργών ΕΣ.Δ.Δ.Α. και ΟΙΚ.Ο., με την οποία καθορίσθηκε ο νέος τύπος του προϋπολογισμού των πρωτοβάθμιων Ο.Τ.Α. Συνεπώς οι κωδικοποιήσεις διαφέρουν και δεν είναι δυνατή η εξαγωγή αριθμοδεικτών για τα προηγούμενα έτη (ανομοιογένεια οικονομικών στοιχείων).


196

1. Αναφέρονται στο δεύτερο μισό της δημοτικής περιόδου 2003 – 2006 και κατά συνέπεια δεν υπόκεινται στους περιορισμούς του πρώτου έτους (παραλαβή δήμου, εξειδίκευση προεκλογικού προγράμματος).

2. Άρχισε η εφαρμογή του Κλαδικού Λογιστικού Σχεδίου των πρωτοβάθμιων Ο.Τ.Α. (διπλογραφικό λογιστικό σύστημα) με την σύνταξη απογραφής και ισολογισμού έναρξης το 2002 και στη συνέχεια των οικονομικών καταστάσεων των επόμενων ετών.

3. Αφορούν τα δύο τελευταία χρόνια της προγραμματικής περιόδου του Γ΄ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης 2000 – 2006 και τα Επιχειρησιακά Προγράμματα που αφορούν τον Δήμο π.χ. Π.Ε.Π. Αττικής, τομεακά Ε.Π. (Εκπαίδευσης, Απασχόλησης, Περιβάλλοντος, Υγείας - Πρόνοιας κ.α.) έχουν ήδη ενεργοποιήσει όλα σχεδόν τα μέτρα τους (Ο Δήμος έχει εντάξει 7 έργα, άμεσα ή έμμεσα, που έχουν υλοποιηθεί σε μεγάλο βαθμό).

Π.Ε.Π. ΑΤΤΙΚΗΣ Προϋπολογισμός

• Οδοποιία συνοικιών Κέντρου, Μπαλάνας, Γαργηττού Ι 1.501.397

• Οδοποιία συνοικίας Γαργηττού ΙΙ 2.500.000

• Οδοποιία συνοικιών Κέντρου, Μπαλάνας, Σταυρού 1.300.000

• Δίκτυο αποχέτευσης Γαργηττού Ι και ΙΙ 1.496.901

• Εργαστήρια πληροφορικής στο 1ο και 2ο Γυμνάσιο 38.995

• Κ.Ε.Π. 25.691

• Συμμετοχή στο Κ.Υ.Υ. της Μαραθωνίου Αναπτυξιακής 15.000

ΣΥΝΟΛΟ 6.877.984

4. Το 2005 ξεκίνησε το νέο αναπτυξιακό πρόγραμμα της τοπικής αυτοδιοίκησης «ΘΗΣΕΑΣ», ολοκληρώθηκαν οι εντάξεις έργων του Δήμου και έχει ξεκινήσει η υλοποίηση τους.

ΘΗΣΕΑΣ Προϋπολογισμός • Δίκτυο αποχέτευσης συνοικίας Σταυρού 167.347 • Κέντρο τέχνης και πολιτισμού (μελέτη – κατασκευή) 650.000

ΣΥΝΟΛΟ 817.347

Έχει επίσης προταθεί στο πρόγραμμα «ΘΗΣΕΑΣ» και έργο με τίτλο : «ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΣΥΝΔΕΣΕΩΝ ΜΕ ΤΟ ΔΙΚΤΥΟ ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗΣ ΑΚΑΘΑΡΤΩΝ ΥΔΑΤΩΝ»

Μεθοδολογία οικονομικής ανάλυσης

Απολογισμοί 2005 - 2006

Ο νέος τύπος προϋπολογισμού / απολογισμού που ισχύει από το 2005 διαιρείται σε δύο μέρη. Το Μέρος I περιλαμβάνει τα έσοδα και το Μέρος II τις δαπάνες, μαζί με το αποθεματικό.


197

Τα έσοδα ταξινομούνται σε έξι κύριες ομάδες, με κριτήριο την προέλευσή τους, οι οποίες υποδιαιρούνται σε κατηγορίες, υποκατηγορίες και είδος εσόδου με βάση το δεκαδικό σύστημα :

Τακτικά έσοδα

Έκτακτα έσοδα

Έσοδα παρελθόντων οικονομικών ετών (Π.Ο.Ε.), που βεβαιώνονται για πρώτη φορά

Εισπράξεις δανείων και απαιτήσεων από Π.Ο.Ε. (εισπρακτέα υπόλοιπα από βεβαιωθέντα κατά το παρελθόν τακτικά και έκτακτα έσοδα)

Εισπράξεις υπέρ του Δημοσίου ή τρίτων και επιστροφές χρημάτων

Χρηματικό υπόλοιπο προηγούμενης χρήσης

Οι δαπάνες ταξινομούνται σε τέσσερις κύριες ομάδες (κεφάλαια) και ακολουθούν την ίδια μεθοδολογία υποδιαίρεσης σε κατηγορίες, υποκατηγορίες και είδος εξόδου (οριζόντια ταξινόμηση ή παρακολούθηση κατά είδος δαπάνης) :

Λειτουργικές δαπάνες χρήσης (κωδικός 6),

Επενδύσεις (κωδικός 7),

Πληρωμές από υποχρεώσεις Π.Ο.Ε. - λοιπές αποδόσεις - προβλέψεις (κωδικός 8),

Αποθεματικό (κωδικός 9).

Οι απολογισμοί αυτοί αποτυπώνουν με ακρίβεια τις οικονομικές δραστηριότητες και συναλλαγές του Δήμου, αφού έχουν ενσωματώσει τις θεσμικές και νομοθετικές αλλαγές που έχουν μεσολαβήσει τα τελευταία χρόνια και επιπλέον έχουν υιοθετήσει σύγχρονες λογιστικές προδιαγραφές. Η ανάλυσή τους παρέχει συγκεκριμένη εικόνα των προτεραιοτήτων και λειτουργιών του.

Ανάλυση Εσόδων

Η πραγματική οικονομική κατάσταση του Δήμου : εισπραχθέντα έσοδα

Ταξινόμηση εισπραχθέντων εσόδων με βάση την αναλογία τους στα συνολικά έσοδα : το ποσοστό συμμετοχής κάθε κατηγορίας και υποκατηγορίας εσόδων στα συνολικά έσοδα του Δήμου περιγράφει το πλαίσιο μέσα στο οποίο κινούνται οι οικονομικές του δυνατότητες και αποτελεί ένδειξη των προσπαθειών που καταβάλει για τη βελτίωσή τους.

Με βάση τα στοιχεία του πίνακα 1 «Εισπραχθέντα έσοδα 2005 - 2006», προκύπτουν τα εξής :

1) Τα τακτικά έσοδα αποτελούν το 51,1% των εσόδων του 2005 και το 50,7% του 2006, ενώ μειώθηκαν κατά 3,3% μέσα στη διετία.

2) Τα έκτακτα έσοδα αποτελούν το 8,8% (2005) και το 5,5% (2006) των συνολικών εσόδων και μειώθηκαν κατά 39,1% μέσα στη διετία.


198

3) Τα έσοδα παρελθόντων οικονομικών ετών (Π.Ο.Ε.) που βεβαιώνονται και εισπράττονται για πρώτη φορά αποτελούν το 9,8% (2005) και το 10% (2006) των συνολικών εσόδων και μειώθηκαν κατά 0,8% μέσα στη διετία.

4) Δεν υπήρξαν έσοδα από δάνεια το 2005 και το 2006.

5) Τα εισπρακτέα υπόλοιπα εσόδων που έχουν βεβαιωθεί κατά τα προηγούμενα οικονομικά έτη συνιστούν το 1,8% (2005) και το 1,9% (2006) και αυξήθηκαν κατά 4,4% μέσα στην διετία.

6) Οι εισπράξεις υπέρ δημοσίου και τρίτων συνιστούν το 3,4% (2005) και το 4,1% (2006) και αυξήθηκαν κατά 17,8% μέσα στην διετία

7) Το χρηματικό υπόλοιπο αποτελεί το 25% και το 27,8% των εσόδων των αντίστοιχων ετών. Μεταξύ 2006 και 2005 αυξήθηκε κατά 8,2%.

Τα εισπραχθέντα έσοδα μέσα στην διετία μειώθηκαν κατά 2,5% και ο μέσος όρος τους έφθασε τα 13.500.000 €. (στρογγυλοποιημένα)

Όσον αφορά τις υποκατηγορίες εσόδων (συμμετοχή στα συνολικά έσοδα του Δήμου) παρατηρούνται τα ακόλουθα :

1) Τα έσοδα από ανταποδοτικά τέλη και δικαιώματα (κυρίως τέλος καθαριότητας & φωτισμού και τέλη - δικαιώματα ύδρευσης) κυμαίνονται μεταξύ του 16% (2005) και του 19,6% (2006) και αυξήθηκαν κατά 19,1% μέσα στην διετία(αν και οι αυξήσεις των δημοτικών τελών ακολούθησαν τον πληθωρισμό), γεγονός που οφείλετε στην ραγδαία αύξηση των νέων κατοικιών όπως καταγράφεται και στο σχετικό κεφάλαιο των οικοδομικών αδειών.

2) Τα έσοδα από λοιπά τέλη - δικαιώματα και παροχή υπηρεσιών (έσοδα νεκροταφείου, Τ.Α.Π., τέλος στα ακαθάριστα έσοδα επιτηδευματιών, τέλη διαφήμισης, δικαίωμα εμπορίας ποσίμων υδάτων, τέλος χρήσης κοινοχρήστων χώρων, τέλος αδειών οικοδομών) αποτελούν το 11,5% (2005) και το 9,4% (2006) των συνολικών εσόδων και μειώθηκαν κατά 20,3% μέσα στη διετία. Τα σημαντικότερα από αυτά από άποψη εσόδων κατά φθίνουσα σειρά είναι: τέλος χρήσης κοινοχρήστων χώρων, Τ.Α.Π., τέλη διαφήμισης, έσοδα νεκροταφείου, τέλος αδειών οικοδομών και τέλος στα ακαθάριστα έσοδα επιτηδευματιών. Το Τ.Α.Π. και το τέλος οικοδομών, που δεν αντιμετωπίζουν εισπρακτικά προβλήματα, προσεγγίζουν μέσα στην διετία το 35,6% των εσόδων αυτής της υποκατηγορίας.

3) Τα έσοδα από φόρους και εισφορές (κυρίως εισφορές ένταξης στο σχέδιο πόλης, φόρος ζύθου, Φ.Η.Χ.) αποτελούν το 9,5% (2005) και το 7% (2006) των συνολικών εσόδων και μειώθηκαν κατά 28,5% μέσα στην διετία.

4) Οι επιχορηγήσεις για λειτουργικές δαπάνες, (μόνο τακτικές δεν υπάρχουν έκτακτες), αποτελούν το 12,8% και το 13,7% των συνολικών εσόδων των αντίστοιχων ετών και αυξήθηκαν κατά 4,1%. Η υποκατηγορία αυτή περιλαμβάνει την τακτική επιχορήγηση (Κ.Α.Π.), τις επιχορηγήσεις για τις λειτουργικές ανάγκες των σχολείων και των βρεφονηπιακών σταθμών και την αποζημίωση των σχολικών τροχονόμων. Η τακτική επιχορήγηση (Κ.Α.Π.) αποτελεί το 77,8% των


199

εσόδων και των δύο υποκατηγοριών (άθροισμα διετίας) και το 10,3% των συνολικών εσόδων (άθροισμα διετίας).

5) Δεν υπήρχαν έσοδα από ακίνητη περιουσία, ενώ στις υπόλοιπες υποκατηγορίες των τακτικών εσόδων, πρόσοδοι κινητής περιουσίας και λοιπά τακτικά (κυρίως παράβολα για άδειες παραμονής αλλοδαπών), καταγράφονται ποσοστά μικρότερα του 1% .

6) Οι επιχορηγήσεις για επενδύσεις (ΣΑΤΑ, ΕΠΤΑ, σχολικά κτίρια) αποτελούν το 3,5% (2005) και το 3,6% (2006) των συνολικών εσόδων και αυξήθηκαν κατά 1% μέσα στη διετία.

7) Τα έσοδα από πρόστιμα, προσαυξήσεις κ.λπ. φθάνουν το 2,1% (2005) και το 0,9% (2006) και μειώθηκαν κατά 59,5% μέσα στη διετία. Τα έσοδα από εκποίηση ακίνητης περιουσίας (προσκυρώσεις δημοτικών εκτάσεων) αποτελούν το 2,9% και το 0,7% αντίστοιχα και μειώθηκαν κατά 76,6%.

Στις υπόλοιπες υποκατηγορίες των εκτάκτων εσόδων καταγράφονται μηδενικά ή ελάχιστα ποσοστά (δωρεές, λοιπά έκτακτα), ενώ για τις υπόλοιπες κατηγορίες έχει γίνει ήδη αναφορά (έσοδα Π.Ο.Ε., δάνεια, χρηματικό υπόλοιπο κ.λπ.).

Συμπέρασμα 1ο: Τα ίδια έσοδα του Δήμου, τα έσοδα δηλαδή που επιβάλλει, βεβαιώνει και εισπράττει ο ίδιος (τακτικά και έκτακτα), ανέρχονται στο 55,3% (2005) και στο 50,8% των συνολικών του εσόδων. Τα ποσοστά αυτά αποτελούν ένδειξη της καλής οικονομικής αυτοδυναμίας που χαρακτηρίζει τον Δήμο Γέρακα.

Τα έσοδα αυτά είναι : Πρόσοδοι από κινητή περιουσία, ανταποδοτικά τέλη και δικαιώματα, λοιπά τέλη - δικαιώματα, φόροι - εισφορές, λοιπά τακτικά, εκποίηση ακίνητης περιουσίας προσαυξήσεις - πρόστιμα - παράβολα, λοιπά έκτακτα, έσοδα Π.Ο.Ε. που βεβαιώνονται - εισπράττονται για πρώτη φορά, εισπρακτέα υπόλοιπα εσόδων Π.Ο.Ε. (δεν υπάρχουν έκτακτα Π.Ο.Ε. στις δύο κατηγορίες). Η ανάλυσή τους σε επί μέρους έσοδα, δείχνει ότι ο Δήμος αξιοποιεί τις περισσότερες δυνατές πηγές ιδίων εσόδων, αλλά παρά τη φορολογική προσπάθεια που καταβάλλει, τα αποτελέσματα είναι μέτρια από ποσοτική άποψη.

Αν προστεθεί το χρηματικό υπόλοιπο, τότε τα ίδια έσοδα φθάνουν το 80,3% (2005) και το 78,6% (2006). Η εικόνα βελτιώνεται, με την έννοια ότι ο Δήμος έχει ουσιαστικά αποταμιεύσει ένα ποσό που του εξασφαλίζει οικονομική σταθερότητα και ταμειακή ρευστότητα.

Συμπέρασμα 2ο: Όλες οι επιχορηγήσεις φθάνουν το 16,3% (2005) και το 17,3% (2006) των συνολικών του εσόδων. Το ποσοστό αυτό αποτελεί δείκτη της οικονομικής εξάρτησης (μικρή) και αφορά τις επιχορηγήσεις για λειτουργικές δαπάνες και για επενδύσεις.

Συμπέρασμα 3ο: Όλα τα τακτικά έσοδα προσεγγίζουν το 67,6% (2005) και το 67,7% (2006) των συνολικών εσόδων (τακτικά, τακτικά Π.Ο.Ε., τακτικά εισπρακτέα υπόλοιπα Π.Ο.Ε., χρηματικό υπόλοιπο τακτικών). Ο Δήμος ελέγχει σε πολύ ικανοποιητικό βαθμό το ύψος των εσόδων του και έχει τη δυνατότητα να προγραμματίσει ανάλογα έξοδα.


200

Συμπέρασμα 4ο: Το υψηλό χρηματικό υπόλοιπο (26,4% μ.ο. διετίας) αποτελεί ένδειξη «σφιχτής» οικονομικής διαχείρισης και εξαρτάται ως ένα βαθμό από την χρονική κατανομή των επιχορηγήσεων.

Αποτελεσματική οικονομική διαχείριση : βεβαιωθέντα / εισπραχθέντα έσοδα

Η ικανότητα ενός Ο.Τ.Α. να εισπράττει τις απαιτήσεις του συνδέεται άμεσα με την αποτελεσματικότητα του εισπρακτικού του μηχανισμού. Ως γνωστόν το άθροισμα των εισπραχθέντων εσόδων και των εισπρακτέων υπολοίπων ισούται με το σύνολο των τελικά βεβαιωθέντων για κάθε κατηγορία και υποκατηγορία εσόδων. Με βάση λοιπόν τα στοιχεία των πινάκων 2, 3, 4 προκύπτουν τα εξής :

Οι απαιτήσεις του Δήμου που δεν κατέστη δυνατό να εισπραχθούν (εισπρακτέα υπόλοιπα), φθάνουν το 11,2% (2005) και το 8,2% (2006) των συνολικών του εσόδων.

Οι αντίστοιχες αναλογίες στα τακτικά είναι 3,7% (2005) και 0,2% (2006), ενώ στα έκτακτα έσοδα και στις εισπράξεις υπέρ δημοσίου και τρίτων μηδενικές. Σε αυτές τις τρεις κατηγορίες εσόδων ουσιαστικά καταγράφεται ταύτιση εισπραχθέντων / βεβαιωθέντων. Ο Δήμος εφόσον βεβαιώσει ένα έσοδο μέσα στη χρήση, ουσιαστικά το εισπράττει.

Σε συγκεκριμένες υποκατηγορίες εσόδων παρουσιάζονται ορισμένα προβλήματα. Στα τακτικά έσοδα Π.Ο.Ε. το ύψος των εισπρακτέων υπολοίπων φθάνει το 5,9% (2005) και το 8,3% (2006), στα εισπρακτέα υπόλοιπα τακτικών Π.Ο.Ε. το 84,9% και το 80,6%, στους φόρους - εισφορές το 10,2% και το 1,3% αντίστοιχα και στα λοιπά τέλη - δικαιώματα το 7,1% μόνο για το 2005. Οι διαφορές αυτές, σε όλες τις υποκατηγορίες, οφείλονται στα τέλη ύδρευσης και στις εισφορές.

Συμπέρασμα : Η οικονομική διαχείριση του Δήμου κινείται σε ικανοποιητικά επίπεδα. Προβλήματα είσπραξης εντοπίζονται στα τέλη ύδρευσης και στις εισφορές ένταξης που κυρίως ανάγονται σε προηγούμενα χρόνια.

Σταθερότητα και αστάθεια οικονομικών μεγεθών : αρχικά προς τελικά προϋπολογισθέντα έσοδα

Η σχέση που διαμορφώνεται απολογιστικά μεταξύ αρχικού και τελικού προϋπολογισμού αφορά :

• Τους αστάθμητους παράγοντες που επηρεάζουν το ύψος των δημοτικών εσόδων π.χ. κατανομές των κρατικών επιχορηγήσεων, καταβολές των εισροών από τα επιχειρησιακά προγράμματα του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης, νομοθετικές ρυθμίσεις, δικαστικές αποφάσεις κ.α.

• Τις αδυναμίες της οικονομικής διαχείρισης (προβλέψεις, εκτιμήσεις).

• Την εφαρμογή διατάξεων του Κ.Δ.Κ. που αφορούν τις διαγραφές χρεών, προστίμων, προσαυξήσεων ή και νομοθετικών ρυθμίσεων με τα ίδια αποτελέσματα, που συνήθως οδηγούν σε μείωση των αρχικά προϋπολογισθέντων εσόδων.

Με βάση λοιπόν τα στοιχεία των πινάκων 2, 3, 4 προκύπτουν τα εξής :


201

Όσον αφορά τα τελικά προϋπολογισθέντα έσοδα διαμορφώθηκαν τελικά 0,2% (2005) και 3,6% (2006) παραπάνω από τα αρχικά, δηλαδή οι αναμορφώσεις που μεσολάβησαν αύξησαν ελάχιστα τον αρχικό προϋπολογισμό. Με δεδομένες τις υποχρεωτικές αναμορφώσεις των προϋπολογισμών των Ο.Τ.Α. που συνεπάγονται οι κατανομές των κρατικών επιχορηγήσεων κατά τη διάρκεια ενός οικονομικού έτους, τα ποσοστά αυτά κρίνονται πολύ ικανοποιητικά. Άλλωστε το 47% των αναμορφώσεων του 2005 και το 30% του 2006 των αναμορφώσεων αφορούν επιχορηγήσεις για λειτουργικές δαπάνες και επενδύσεις, ενώ η αναζήτηση ιδίων εσόδων επηρέασε (αυξητικά) τις αναμορφώσεις κατά 53% το 2005 (εισφορές και προσαυξήσεις) και κατά 70% το 2006 (τέλος καθαριότητας, Φ.Η.Χ.). Στο μέτρο των δυνατοτήτων του δηλαδή, ο Δήμος δραστηριοποιείται αναζητώντας ίδια έσοδα.

Συμπέρασμα : Οι παραδοχές κατάρτισης του προϋπολογισμού επιβεβαιώνονται σε μεγάλο βαθμό. Ένα τμήμα τους ανατρέπεται από εξωτερικούς παράγοντες, ένα άλλο από αβεβαιότητες σχετικές με την φύση ορισμένων ίδιων εσόδων.

Βαθμός υλοποίησης προϋπολογισμού: προϋπολογισθέντα / βεβαιωθέντα έσοδα

Η σχέση που διαμορφώνεται απολογιστικά μεταξύ προϋπολογισθέντων και βεβαιωθέντων εσόδων αποτελεί δείκτη αφενός μεν της ακρίβειας με την οποία συντάσσεται ο προϋπολογισμός και αφετέρου της φορολογικής και διαχειριστικής προσπάθειας που αναλαμβάνει ο Δήμος και οι υπηρεσίες του. Με βάση λοιπόν τα στοιχεία των πινάκων 2, 3, 4 προκύπτουν τα εξής :

1) Αν από τα αρχικά βεβαιωθέντα αφαιρεθούν οι διαγραφές προκύπτουν τα τελικά βεβαιωθέντα. Στην περίπτωση του Δήμου οι διαγραφές είναι μικρές, το 1,6% (2005) και το 3,7% (2006) των αρχικά βεβαιωθέντων, αλλά όλες αφορούν τις εισφορές ένταξης και τα τέλη ύδρευσης.

2) Όσον αφορά τα συνολικά έσοδα παρατηρείται ότι τελικά βεβαιώνεται το 61,1% (2005) και το 44,9% (2006) των προϋπολογισθέντων, μετά τις αναμορφώσεις βέβαια. Στα τακτικά βεβαιώνεται το 62,9% (2005) και το 43,3% (2006) και στα έκτακτα, που περιλαμβάνουν τις επιχορηγήσεις για επενδύσεις, μόνο το 37,8% και το 12,8% αντίστοιχα. Στα έσοδα Π.Ο.Ε., το 2005 βεβαιώνεται το 59,2% και το 2006 το 58,3%. Στις απαιτήσεις από Π.Ο.Ε., το 2005 βεβαιώνεται το 151,3% και το 2006 το 185,7%, βεβαιώθηκαν δηλαδή περισσότερα από όσα προϋπολογίστηκαν. Τέλος στις εισπράξεις υπέρ δημοσίου και τρίτων βεβαιώνεται το 111,8% και το 68,1% αντίστοιχα.

3) Σε υποκατηγορίες εσόδων: στις επιχορηγήσεις για επενδύσεις βεβαιώνεται το 22,1% (2005) και το 10,8% (2006), στους φόρους - εισφορές το 35,5% και το 23,3% και στα λοιπά τακτικά το 57,3% και το 42,9% αντίστοιχα. Ειδικά το 2006, σε πολλές υποκατηγορίες βεβαιώνεται κάτω από το 50% των προϋπολογισθέντων : ανταποδοτικά τέλη 43,1%, λοιπά τέλη 41,4%, προσαυξήσεις κ.λπ. 25,2%, λοιπά έκτακτα 16,9%.

4) Στις υπόλοιπες υποκατηγορίες οι διαφορές είναι μικρότερες του 50%, ή αφορούν μικρά απόλυτα μεγέθη.


202

Τα προβλήματα που παρατηρούνται στη σχέση τελικών προϋπολογισθέντων προς τελικά βεβαιωθέντα έσοδα, συνήθως οφείλονται :

α) Σε λάθη εκτιμήσεων για το ύψος συγκεκριμένων επιχορηγήσεων, τα οποία πολλές φορές προέρχονται από τα ασαφή κριτήρια κατανομής των κεντρικών φορέων.

β) Σε καθυστερήσεις έργων, οπότε δεν είναι δυνατόν να ζητηθούν οι αντίστοιχες εκταμιεύσεις.

γ) Σε πιθανές αδυναμίες τήρησης των πολύπλοκων και γραφειοκρατικών διαδικασιών που απαιτούνται για την παρακολούθηση των έργων ή δράσεων που έχουν ενταχθεί για χρηματοδότηση.

δ) Στο πλαίσιο του «διεκδικητικού» προϋπολογισμού που συντάσσεται από όλους σχεδόν τους Ο.Τ.Α., ορισμένες υποκατηγορίες εσόδων υπερμεγεθύνονται ώστε να υπάρξει ισοσκέλιση του και να φανεί ότι επαρκούν τα έσοδα για να καλυφθούν τα αυξημένα έξοδα στις επενδύσεις και την παροχή υπηρεσιών. Όπως είναι λογικό οι υπεραισιόδοξες προβλέψεις δεν επαληθεύονται π.χ. έκτακτες επιχορηγήσεις για επενδύσεις, ύψος των ιδίων εσόδων κ.α.

ε) Η νομοθεσία που διέπει την οικονομική διοίκηση και διαχείριση των Ο.Τ.Α. επιβάλλει την καταχώρηση αφενός μεν όλων των νομοθετημένων εσόδων, μαζί με τα σχετικά πρόστιμα και προσαυξήσεις, είτε αυτά πρόκειται να εισπραχθούν είτε όχι, αφετέρου δε όλων των απαιτήσεων για τις οποίες υπάρχει δικαστική ή διοικητική διεκδίκηση. Σε πολλές περιπτώσεις μάλιστα οι διαδικασίες είσπραξης ορισμένων εσόδων είναι πολύπλοκες και χρονοβόρες, οπότε η αντίστοιχη βεβαίωση καλύπτει μόνο ένα τμήμα τους.

στ) Σε αδυναμίες σύλληψης της φορολογητέας ύλης, σε ανεπάρκειες των ελεγκτικών μηχανισμών του Δήμου, σε αντιδράσεις των φορολογουμένων κυρίως των τοπικών επιχειρήσεων.

Συμπέρασμα : Οι διαδικασίες υλοποίησης του προϋπολογισμού παρουσιάζουν προβλήματα που οφείλονται κυρίως σε εξωγενείς παράγοντες. Λόγω του νομοθετικού πλαισίου, οι ΟΤΑ οφείλουν να καταγράψουν στα έξοδα τους το σύνολο των προϋπολογισμών των έργων που σχεδιάζουν να υλοποιήσουν, ακόμη και εάν αυτά υλοποιηθούν σε βάθος τετραετίας. Αυτό εξαναγκάζει την αντίστοιχη αύξηση των εκτιμήσεων για τα έσοδα, ώστε να ισοσκελιστεί ο προϋπολογισμός. Στην περίπτωση του Δήμου Γέρακα υπάρχει αντιστοιχία μεταξύ «διεκδικητικών εσόδων» και εξόδων για τα προβλεπόμενα έργα, με αποτέλεσμα να μην υπάρχει στρέβλωση του προϋπολογισμού και προσφυγή του Δήμου σε δανεισμό.

Τοπική φορολογία

Τα έσοδα από τοπικούς φόρους, τέλη, δικαιώματα και εισφορές συμβάλλουν αποφασιστικά στην οικονομική αυτοδυναμία των Ο.Τ.Α., επειδή η απόδοσή τους εξαρτάται από την αποφασιστικότητα των αιρετών οργάνων να τα επιβάλουν και από την ικανότητα των οικονομικών υπηρεσιών να τα βεβαιώσουν και να τα εισπράξουν. Σε όσους δήμους τα έσοδα αυτά προσεγγίζουν το 40% των συνολικών τους εσόδων, παρατηρείται υψηλό ποσοστό αυτοχρηματοδότησης κυρίως των λειτουργικών δαπανών, αλλά και υπολογίσιμου τμήματος των επενδύσεων τους.


203

Στο Δήμο Γέρακα τα ίδια φορολογικά έσοδα, τα έσοδα δηλαδή που επιβάλλει, βεβαιώνει και εισπράττει ο ίδιος, είναι τα ακόλουθα : Έσοδα από ανταποδοτικά τέλη και δικαιώματα, έσοδα από λοιπά τέλη - δικαιώματα, φόροι - εισφορές, έσοδα Π.Ο.Ε. που βεβαιώνονται - εισπράττονται για πρώτη φορά, εισπρακτέα υπόλοιπα εσόδων Π.Ο.Ε. (τα έκτακτα Π.Ο.Ε. και των δύο υποκατηγοριών είναι μηδενικά).

Φυσικά υπάρχουν και άλλα ίδια έσοδα χωρίς φορολογικό χαρακτήρα ή που συνδέονται έμμεσα με τα προηγούμενα, το ύψος των οποίων εξαρτάται επίσης από την αποτελεσματική διαχείριση των οικονομικών υπηρεσιών : Πρόσοδοι από ακίνητη (μισθώματα) και κινητή (τόκοι) περιουσία, λοιπά τακτικά έσοδα (παράβολα άδειών καταστημάτων και αλλοδαπών) εκποίηση κινητής και ακίνητης περιουσίας (προσκυρώσεις δημοτικών εκτάσεων), προσαυξήσεις - πρόστιμα - παράβολα (προσαυξήσεις εκπρόθεσμης καταβολής χρεών, πρόστιμα Κ.Ο.Κ.) και λοιπά έκτακτα έσοδα.

Στον πίνακα που ακολουθεί, τα ίδια έσοδα του Δήμου έχουν ταξινομηθεί σε δύο κατηγορίες, τα τοπικά φορολογικά έσοδα και τα λοιπά ίδια έσοδα, με βάση τα κριτήρια των προηγούμενων παραγράφων. Παρατηρούμε τα εξής :

1) Η σχέση τελικών προς αρχικών προϋπολογισθέντων, δηλαδή το μέγεθος των αναμορφώσεων, είναι χαμηλή και στις δύο κατηγορίες, αλλά πάντως μεγαλύτερη από την αντίστοιχη σχέση των συνολικών εσόδων

2) Η σχέση προϋπολογισθέντων / βεβαιωθέντων είναι λίγο καλύτερη στα τέλη - φόρους – δικαιώματα που συνιστούν την τοπική φορολογία, σε αντίθεση με αυτή των λοιπών ιδίων εσόδων. Τα πρώτα κυμαίνονται μεταξύ 63,5% - 46,4% και τα δεύτερα μεταξύ 79,3% - 26,8%. Οι αντίστοιχοι μέσοι όροι της διετίας ακολουθούν την ίδια τάση. Στην τοπική φορολογία βεβαιώνεται το 54% των ποσών που έχουν προϋπολογιστεί, ενώ στα λοιπά ίδια έσοδα το 50%.

3) Στα λοιπά ίδια έσοδα εισπράττεται το σύνολο των βεβαιωθέντων (δεν υπάρχουν εισπρακτέα υπόλοιπα) ενώ στην τοπική φορολογία ο μέσος όρος της διετίας κινείται στα επίπεδα του 82%. Επιβεβαιώνεται δηλαδή η προηγούμενη παρατήρηση ότι εφόσον ο Δήμος βεβαιώσει ένα έσοδο, κατά πάσα πιθανότητα το εισπράττει.

4) Αν συγκριθούν τα εισπραχθέντα με τα προϋπολογισθέντα, η τοπική φορολογία φθάνει το 44% και τα λοιπά ίδια έσοδα το 50%. Τα ποσοστά αυτά αποτελούν ένδειξη της φορολογικής προσπάθειας που καταβάλει ο Δήμος για να εισπράξει νομοθετημένα ίδια έσοδα και αξιολόγηση των επιδόσεων που επιτυγχάνει.

5) Οι μεγαλύτερες διαφορές σε όλες σχεδόν τις σχέσεις παρατηρούνται στα τέλη – δικαιώματα ύδρευσης, στις εισφορές ένταξης και στις προσκυρώσεις δημοτικών εκτάσεων.

6) Φυσικά παραμένει ανοικτό το ερωτηματικό της δημοσιονομικής δυνατότητας των εσόδων και των δύο κατηγοριών, δηλαδή της προσέγγισης της πραγματικής φορολογητέας ύλης με βάση τα εισοδήματα που δηλώνουν οι τοπικές επιχειρήσεις στην ΔΟΥ, τα πραγματικά τετραγωνικά των ακινήτων, τις συνδέσεις με τα δίκτυα, τα πρόστιμα του Κ.Ο.Κ. κ.λπ.


204

Συνολική αξιολόγηση - Προτάσεις

Οι δημοτικοί προϋπολογισμοί εσόδων από διαχειριστική άποψη υλοποιούνται σε 3 στάδια : α) σχεδιασμός – κατάρτιση, β) υλοποίηση - βεβαίωση και γ) υλοποίηση - είσπραξη Ο Δήμος παρουσιάζει πολύ καλές επιδόσεις στο πρώτο και στο τρίτο και ικανοποιητικές επιδόσεις στο δεύτερο.

Γενικό συμπέρασμα : Στο σκέλος των εσόδων ο Δήμος Γέρακα παρουσιάζει καλή εικόνα. Θα πρέπει να βελτιωθούν οι διαδικασίες υλοποίησης του προϋπολογισμού εσόδων. Το μακροπρόθεσμο πρόβλημά του έγκειται στο ύψος και τις πηγές τόσο των επιχορηγήσεων (εξωτερικές πηγές χρηματοδότησης) όσο και ορισμένων ιδίων εσόδων (ύδρευση – εισφορές).


205

ΙΔΙΑ ΕΣΟΔΑ Προϋπολ. Α΄

Αναμορ-φώσεις

Προϋπολ. Β΄

Βεβαιω-θέντα Α΄

Διαγρα-φέντα

Βεβαιω-θέντα Β΄

Εισπρα-χθέντα

Εισπρ. Υπόλ.

Προϋπολ. Β΄ / Α΄

Προϋπ / Βεβ.



Τοπική φορολογία 2005 12.846.175 377.420 13.223.595 8.639.845 244.689 8.395.156 6.669.431 1.725.724 103% 63,5% 79,4% 20,6%

Τοπική φορολογία 2006 15.605.664 770.000 16.375.664 8.150.557 555.170 7.595.387 6.399.997 1.195.390 105% 46,4% 84,3% 15,7%

Λοιπά ίδια έσοδα 2005 1.108.000 42.850 1.150.850 913.063 0 913.063 913.063 0 104% 79,3% 100% 0%

Λοιπά ίδια έσοδα 2006 1.448.000 28.205 1.476.205 395.591 0 395.591 395.591 0 102% 26,8% 100% 0%

Τοπική φορολογία μ.ο. 14.225.920 573.710 14.799.630 8.395.201 399.930 7.995.271 6.534.714 1.460.557 104% 54% 81,7% 18,3%

Λοιπά ίδια έσοδα μ.ο. 1.278.000 35.527 1.313.527 654.327 0 654.327 654.327 0 103% 49,8% 100% 0%

Συνολικά έσοδα μ.ο. 28.291.782 591.055 28.882.837 15.407.466 399.930 15.007.536 13.546.979 1.460.557 102% 52% 90,3% 9,7%

Τοπική φορολογία / Συνολικά έσοδα μ.ο. 50,3% 97,1% 51,2% 54,5% 100% 53,3% 48,2% 100% - - - -

Λοιπά ίδια έσοδα / Συνολικά έσοδα μ.ο. 4,5% 6,0% 4,5% 4,2% 0% 4,4% 4,8% 0% - - - -

Σημειώσεις : - μ.ο. μέσοι όροι διετίας, - Προϋπολ. Β΄ / Α΄ : τελικά προς αρχικά προϋπολογισθέντα - Προϋπ / Βεβ.: τελικά προϋπολογισθέντα προς τελικά βεβαιωθέντα - Εισπραχθέντα + εισπρακτέα υπόλοιπα = Τελικά βεβαιωθέντα


206

Πίνακας 1 : Εισπραχθέντα Έσοδα 2005 2006 2005 %

2006 %

2006 / 2005

0 Τακτικά έσοδα 7.011.046 6.776.543 51,1% 50,7% -3,3%

1 Πρόσοδοι από ακίνητη περιούσια 0 0 0% 0% -

2 Πρόσοδοι από κινητή περιούσια 86.036 69.892 0,6% 0,5% -18,8%

3 Έσοδα από ανταποδοτικά τέλη και δικαιώματα 2.199.225 2.620.050 16% 19,6% 19,1%

4 Έσοδα από λοιπά τέλη - δικαιώματα, παροχή υπηρεσιών 1.576.014 1.256.374 11,5% 9,4% -20,3%

5 Φόροι και εισφορές 1.300.620 930.404 9,5% 7% -28,5%

6 Έσοδα από επιχορηγήσεις 1.757.483 1.829.876 12,8% 13,7% 4,1%

7 Λοιπά τακτικά έσοδα 91.669 69.946 0,7% 0,5% -23,7%

1 Έκτακτα έσοδα 1.214.086 739.136 8,8% 5,5% -39,1%

11 Εκποίηση κινητής και ακίνητης περιουσίας 401.950 94.007 2,9% 0,7% -76,6%

12 Επιχορηγήσεις για κάλυψη λειτουργικών δαπανών 0 0 0% 0% -

13 Επιχορηγήσεις για επενδυτικές δαπάνες 478.728 483.384 3,5% 3,6% 1%

14 Δωρεές - κληρονομιές - κληροδοσίες 0 0 0% 0% -

15 Προσαυξήσεις - πρόστιμα - παράβολα 287.504 116.357 2,1% 0,9% -59,5%

16 Λοιπά έκτακτα έσοδα 45.904 45.387 0,3% 0,3% -1,1%

2 Έσοδα παρελθόντων οικονομικών ετών 1.348.508 1.337.257 9,8% 10% -0,8%

21 Τακτικά έσοδα 1.348.508 1.337.257 9,8% 10% -0,8%

22 Έκτακτα έσοδα 0 0 0% 0% -


207

Πίνακας 1 : Εισπραχθέντα Έσοδα 2005 2006 2005 %

2006 %

2006 / 2005

3 Εισπράξεις από δάνεια και απαιτήσεις από Π.Ο.Ε. 245.065 255.912 1,8% 1,9% 4,4%

31 Εισπράξεις από δάνεια 0 0 0% 0% -

32 Εισπρακτέα υπόλοιπα Π.Ο.Ε. 245.065 255.912 1,8% 1,9% 4,4%

4 Εισπράξεις υπέρ Δημόσιου και τρίτων 465.072 547.898 3,4% 4,1% 17,8%

41 Εισπράξεις υπέρ Δημόσιου 458.137 543.898 3,3% 4,1% 18,7%

42 Επιστροφές χρημάτων 6.935 4.000 0,1% 0% -42%

5 Χρηματικό υπόλοιπο 3.436.665 3.716.771 25% 27,8% 8,2%

511 Χρηματικό υπόλοιπο από τακτικά έσοδα 667.495 687.629 5% 5,1% 3%

512 Χρηματικό υπόλοιπο από έκτακτα έσοδα 2.769.170 3.029.142 20,2% 22,7% 9,4%

Σύνολα 13.720.442 13.373.517 100% 100% -2,5% Σημειώσεις : • Στήλες «2005 %» και «2006 %» : ποσοστιαίες αναλογίες στο σύνολο των εσόδων

• Στήλη «2006 / 2005)» : ποσοστιαία μεταβολή μεταξύ των δύο αντίστοιχων ετών


208

Πίνακας 2 : Έσοδα 2005 Προϋπολ. Α΄







Εισπρακτέα υπόλοιπα

0 Τακτικά έσοδα 11.524.175 49.092 11.573.267 7.522.790 244.689 7.278.101 7.011.046 267.055

1 Πρόσοδοι από ακίνητη περιούσια 0 0 0 0 0 0 0 0

2 Πρόσοδοι από κινητή περιούσια 53.000 0 53.000 86.036 0 86.036 86.036 0

3 Έσοδα από ανταποδοτικά τέλη και δικαιώματα 2.982.840 0 2.982.840 2.199.225 0 2.199.225 2.199.225 0

4 Έσοδα από λοιπά τέλη - δικαιώματα, παροχή υπηρεσιών 2.675.335 0 2.675.335 1.695.727 0 1.695.727 1.576.014 119.713

5 Φόροι και εισφορές 3.698.000 377.420 4.075.420 1.692.651 244.689 1.447.962 1.300.620 147.342

6 Έσοδα από επιχορηγήσεις 1.955.000 -328.328 1.626.672 1.757.483 0 1.757.483 1.757.483 0

7 Λοιπά τακτικά έσοδα 160.000 0 160.000 91.669 0 91.669 91.669 0

1 Έκτακτα έσοδα 3.211.000 0 3.211.000 1.214.086 0 1.214.086 1.214.086 0

11 Εκποίηση κινητής και ακίνητης περιουσίας 350.000 0 350.000 401.950 0 401.950 401.950 0

12 Επιχορηγήσεις για κάλυψη λειτουργικών δαπανών 100.000 0 100.000 0 0 0 0 0

13 Επιχορηγήσεις για επενδυτικές δαπάνες 2.210.000 -42.850 2.167.150 478.728 0 478.728 478.728 0

14 Δωρεές - κληρονομιές - κληροδοσίες 6.000 0 6.000 0 0 0 0 0

15 Προσαυξήσεις - πρόστιμα - παράβολα 472.000 42.850 514.850 287.504 0 287.504 287.504 0

16 Λοιπά έκτακτα έσοδα 73.000 0 73.000 45.904 0 45.904 45.904 0

2 Έσοδα παρελθόντων οικονομικών ετών 2.420.000 0 2.420.000 1.433.508 0 1.433.508 1.348.508 85.000

21 Τακτικά έσοδα 2.420.000 0 2.420.000 1.433.508 0 1.433.508 1.348.508 85.000

22 Έκτακτα έσοδα 0 0 0 0 0 0 0 0

3 Εισπράξεις από δάνεια και απαιτήσεις από Π.Ο.Ε. 4.070.000 0 4.070.000 1.618.735 0 1.618.735 245.065 1.373.669


209









31 Εισπράξεις από δάνεια 3.000.000 0 3.000.000 0 0 0 0 0

32 Εισπρακτέα υπόλοιπα Π.Ο.Ε. 1.070.000 0 1.070.000 1.618.735 0 1.618.735 245.065 1.373.669

4 Εισπράξεις υπέρ Δημόσιου και τρίτων 416.135 0 416.135 465.072 0 465.072 465.072 0

41 Εισπράξεις υπέρ Δημόσιου 383.200 0 383.200 458.137 0 458.137 458.137 0

42 Επιστροφές χρημάτων 32.935 0 32.935 6.935 0 6.935 6.935 0

5 Χρηματικό υπόλοιπο 3.610.000 0 3.610.000 3.436.665 0 3.436.665 3.436.665 0

511 Χρηματικό υπόλοιπο από τακτικά έσοδα 760.000 0 760.000 667.495 0 667.495 667.495 0

512 Χρηματικό υπόλοιπο από έκτακτα έσοδα 2.850.000 0 2.850.000 2.769.170 0 2.769.170 2.769.170 0

Σύνολα 25.251.310 49.092 25.300.402 15.690.855 244.689 15.446.166 13.720.442 1.725.724


210









0 Τακτικά έσοδα 14.558.554 1.101.018 15.659.572 6.925.717 137.391 6.788.326 6.776.543 11.783

1 Πρόσοδοι από ακίνητη περιούσια 0 0 0 0 0 0 0 0

2 Πρόσοδοι από κινητή περιούσια 83.000 0 83.000 69.892 0 69.892 69.892 0

3 Έσοδα από ανταποδοτικά τέλη και δικαιώματα 5.412.185 670.000 6.082.185 2.620.050 0 2.620.050 2.620.050 0

4 Έσοδα από λοιπά τέλη - δικαιώματα, παροχή υπηρεσιών 3.035.479 0 3.035.479 1.256.374 0 1.256.374 1.256.374 0

5 Φόροι και εισφορές 3.948.000 100.000 4.048.000 1.079.577 137.391 942.186 930.404 11.783

6 Έσοδα από επιχορηγήσεις 1.944.890 302.813 2.247.703 1.829.876 0 1.829.876 1.829.876 0

7 Λοιπά τακτικά έσοδα 135.000 28.205 163.205 69.946 0 69.946 69.946 0

1 Έκτακτα έσοδα 5.759.700 32.000 5.791.700 739.136 0 739.136 739.136 0

11 Εκποίηση κινητής και ακίνητης περιουσίας 500.000 0 500.000 94.007 0 94.007 94.007 0

12 Επιχορηγήσεις για κάλυψη λειτουργικών δαπανών 100.000 0 100.000 0 0 0 0 0

13 Επιχορηγήσεις για επενδυτικές δαπάνες 4.423.700 32.000 4.455.700 483.384 0 483.384 483.384 0

14 Δωρεές - κληρονομιές - κληροδοσίες 6.000 0 6.000 0 0 0 0 0

15 Προσαυξήσεις - πρόστιμα - παράβολα 462.000 0 462.000 116.357 0 116.357 116.357 0

16 Λοιπά έκτακτα έσοδα 268.000 0 268.000 45.387 0 45.387 45.387 0

2 Έσοδα παρελθόντων οικονομικών ετών 2.500.000 0 2.500.000 1.468.764 10.179 1.458.585 1.337.257 121.328

21 Τακτικά έσοδα 2.500.000 0 2.500.000 1.468.764 10.179 1.458.585 1.337.257 121.328

22 Έκτακτα έσοδα 0 0 0 0 0 0 0 0

3 Εισπράξεις από δάνεια και απαιτήσεις από Π.Ο.Ε. 3.210.000 0 3.210.000 1.725.791 407.600 1.318.191 255.912 1.062.279


211









31 Εισπράξεις από δάνεια 2.500.000 0 2.500.000 0 0 0 0 0

32 Εισπρακτέα υπόλοιπα Π.Ο.Ε. 710.000 0 710.000 1.725.791 407.600 1.318.191 255.912 1.062.279

4 Εισπράξεις υπέρ Δημόσιου και τρίτων 804.000 0 804.000 547.898 0 547.898 547.898 0

41 Εισπράξεις υπέρ Δημόσιου 750.000 0 750.000 543.898 0 543.898 543.898 0

42 Επιστροφές χρημάτων 54.000 0 54.000 4.000 0 4.000 4.000 0

5 Χρηματικό υπόλοιπο 4.500.000 0 4.500.000 3.716.771 0 3.716.771 3.716.771 0

511 Χρηματικό υπόλοιπο από τακτικά έσοδα 1.000.000 0 1.000.000 687.629 0 687.629 687.629 0

512 Χρηματικό υπόλοιπο από έκτακτα έσοδα 3.500.000 0 3.500.000 3.029.142 0 3.029.142 3.029.142 0

Σύνολα 31.332.254 1.133.018 32.465.272 15.124.077 555.170 14.568.906 13.373.517 1.195.390


212

2005 2006

Πίνακας 4 : Σχέσεις Εσόδων Προϋπολο-γισθέντα

Β΄

Π/ροϋπ. / Βεβ. Β΄



Προϋπολο-γισθέντα

Β΄




0 Τακτικά έσοδα 100,4% 62,9% 96,3% 3,7% 107,6% 43,3% 99,8% 0,2%

1 Πρόσοδοι από ακίνητη περιούσια - - - - - - - -

2 Πρόσοδοι από κινητή περιούσια 100% 162,3% 100% 0% 100% 84,2% 100% 0%

3 Έσοδα από ανταποδοτικά τέλη και δικαιώματα 100% 73,7% 100% 0% 112,4% 43,1% 100% 0%

4 Έσοδα από λοιπά τέλη - δικαιώματα, παροχή υπηρεσιών 100% 63,4% 92,9% 7,1% 100% 41,4% 100% 0%

5 Φόροι και εισφορές 110,2% 35,5% 89,8% 10,2% 102,5% 23,3% 98,7% 1,3%

6 Έσοδα από επιχορηγήσεις 83,2% 108% 100% 0% 115,6% 81,4% 100% 0%

7 Λοιπά τακτικά έσοδα 100% 57,3% 100% 0% 120,9% 42,9% 100% 0%

1 Έκτακτα έσοδα 100% 37,8% 100% 0% 100,6% 12,8% 100% 0%

11 Εκποίηση κινητής και ακίνητης περιουσίας 100% 114,8% 100% 0% 100% 18,8% 100% 0%

12 Επιχορηγήσεις για κάλυψη λειτουργικών δαπανών 100% 0% - - 100% 0% - -

13 Επιχορηγήσεις για επενδυτικές δαπάνες 98,1% 22,1% 100% 0% 100,7% 10,8% 100% 0%

14 Δωρεές - κληρονομιές - κληροδοσίες 100% 0% - - 100% 0% - -

15 Προσαυξήσεις - πρόστιμα - παράβολα 109,1% 55,8% 100% 0% 100% 25,2% 100% 0%

16 Λοιπά έκτακτα έσοδα 100% 62,9% 100% 0% 100% 16,9% 100% 0%

2 Έσοδα παρελθόντων οικονομικών ετών 100% 59,2% 94,1% 5,9% 100% 58,3% 91,7% 8,3%


213

2005 2006

Πίνακας 4 : Σχέσεις Εσόδων Προϋπολο-γισθέντα

Β΄




Προϋπολο-γισθέντα

Β΄




21 Τακτικά έσοδα 100% 59,2% 94,1% 5,9% 100% 58,3% 91,7% 8,3%

22 Έκτακτα έσοδα - - - - - - - -

3 Εισπράξεις από δάνεια και απαιτήσεις από Π.Ο.Ε. 100% 39,8% 15,1% 84,9% 100% 41,1% 19,4% 80,6%

31 Εισπράξεις από δάνεια 100% 0% - - 100% 0% - -

32 Εισπρακτέα υπόλοιπα Π.Ο.Ε. 100% 151,3% 15,1% 84,9% 100% 185,7% 19,4% 80,6%

4 Εισπράξεις υπέρ Δημόσιου και τρίτων 100% 111,8% 100% 0% 100% 68,1% 100% 0%

41 Εισπράξεις υπέρ Δημόσιου 100% 119,6% 100% 0% 100% 72,5% 100% 0%

42 Επιστροφές χρημάτων 100% 21,1% 100% 0% 100% 7,4% 100% 0%

5 Χρηματικό υπόλοιπο 100% 95,2% 100% 0% 100% 82,6% 100% 0%

511 Χρηματικό υπόλοιπο από τακτικά έσοδα 100% 87,8% 100% 0% 100% 68,8% 100% 0%

512 Χρηματικό υπόλοιπο από έκτακτα έσοδα 100% 97,2% 100% 0% 100% 86,5% 100% 0%

Σύνολα 100,2% 61,1% 88,8% 11,2% 103,6% 44,9% 91,8% 8,2%

• Προϋπολογισθέντα Β΄= Τελικά προϋπολογισθέντα / αρχικά προϋπολογισθέντα (η διαφορά από το 100% αφορά τις αναμορφώσεις) • Προϋπολογισθέντα Β΄/ Βεβαιωθέντα Β΄ = σύγκριση τελικών προϋπολογισθέντων εσόδων προς έσοδα που βεβαιώθηκαν τελικά (τα αρχικά

βεβαιωθέντα ταυτίζονται ουσιαστικά με τα τελικά βεβαιωθέντα, επειδή οι διαγραφές είναι αμελητέες). • Εισπραχθέντα + εισπρακτέα υπόλοιπα = Τελικά βεβαιωθέντα


214

Γράφημα 1 : Εισπραχθέντα έσοδα Δήμου Γέρακα 2005 - 2006

3,4%

25%27,8%

51,1%

1,8%

9,8%

8,8%

1,9%

10%

50,7%

4,1%5,5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

ΤΑΚΤΙΚΑ ΕΣΟΔΑ ΕΚΤΑΚΤΑ ΕΣΟΔΑ ΕΣΟΔΑ Π.Ο.Ε. ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΑΠΟ Π.Ο.Ε. ΕΙΣΠΡΑΞΕΙΣ ΥΠΕΡΔΗΜΟΣΙΟΥ

ΧΡΗΜΑΤΙΚΟ ΥΠΟΛΟΙΠΟ

2005 2006


215

Ανάλυση Εξόδων

Οι δραστηριότητες του Δήμου : πληρωθέντα έξοδα

Το ποσοστό συμμετοχής κάθε κατηγορίας και υποκατηγορίας πληρωθέντων εξόδων στα συνολικά έξοδα του Δήμου αποτελεί αφενός μεν δείκτη των προτεραιοτήτων του, αφετέρου δε περιγράφει το πλαίσιο μέσα στο οποίο κινείται ο οικονομικός του προγραμματισμός. Με βάση λοιπόν τα στοιχεία του πίνακα 5 «Πληρωθέντα έξοδα», προκύπτουν τα εξής :

Τα έξοδα χρήσης (λειτουργικές δαπάνες) φθάνουν το 37,6% (2005) και το 38,7% (2006) των πληρωθέντων εξόδων, οι επενδύσεις το 56,2% και το 48,3% και οι πληρωμές Π.Ο.Ε./ αποδόσεις / προβλέψεις το 6,2% και το 13% αντίστοιχα.

Τα έξοδα χρήσης αυξήθηκαν κατά 19,5% μέσα στη διετία, οι πληρωμές Π.Ο.Ε. κ.λπ. κατά 146,4%, ενώ οι επενδύσεις παρέμειναν στα ίδια επίπεδα. Τα συνολικά έξοδα αυξήθηκαν κατά 16% και ο μέσος όρος τους έφθασε τα 10.820.000 €.

Οι κυριότερες υποκατηγορίες εξόδων είναι : τα έργα 50,2% (2005) και 43,7%(2006), οι αμοιβές του προσωπικού 14,1% και 15,1% οι μεταβιβαστικές πληρωμές 8,3% και 7,6%, οι παροχές τρίτων 9,9% και 8,6%, οι αγορές ακινήτων - προμήθειες παγίων 4,2% και 4,1%, οι αποδόσεις το 4% και το 6,4% και οι πληρωμές Π.Ο.Ε. το 1,7% και το 6,4% αντίστοιχα. Οι υπόλοιπες κινούνται κάτω από 4%. Αν εξαιρεθούν οι αποδόσεις, οι άλλες υποκατηγορίες απορρόφησαν το 88,4% (2005) και το 85,5% (2006) των πληρωθέντων εξόδων, δηλαδή οι δραστηριότητες και η λειτουργία του Δήμου υλοποιήθηκαν κυρίως μέσω των παραπάνω υποκατηγοριών.

Συμπέρασμα : Την διετία 2005 - 2006 το 42% των πληρωθέντων εξόδων του Δήμου αφορούσε τα έξοδα χρήσης (λειτουργικές δαπάνες – άσκηση αρμοδιοτήτων), ενώ οι επενδύσεις απορρόφησαν το 52% (στα παραπάνω ποσοστά έχουν ενταχθεί οι αντίστοιχες πληρωμές Π.Ο.Ε.). Είναι σαφές ότι ο Δήμος προσανατολίστηκε περισσότερο στις κατασκευές έργων και στις προμήθειες παγίων (τοπικές υποδομές).

Οι δραστηριότητες του Δήμου : κατανομή εξόδων ανά υπηρεσία

Οι κατηγορίες των εξόδων χρήσης και των επενδύσεων κατανέμονται ανά υπηρεσία. Στον πίνακα 6 «Πληρωθέντα έξοδα ανά υπηρεσία» καταγράφονται οι σχετικές δαπάνες και η ποσοστιαία κατανομή τους :

1) Η υπηρεσία τεχνικών έργων (οδοποιία, πλατείες, δημοτικά κτίρια κ.α.) απορρόφησε το 52% (2005) και το 31,8% (2006) των αντίστοιχων εξόδων.

2) Η καθαριότητα - ηλεκτροφωτισμός απορρόφησε το 12,7% και το 14,1% και η ύδρευση - αποχέτευση το 12,8% και το 14,6% αντίστοιχα (ανταποδοτικές υπηρεσίες).

3) Οι γενικές απορρόφησαν το 11,9% και το 14,3% (δεν καταγράφηκαν μέσα στην διετία έξοδα για τοκοχρεολύσια).

4) Η υπηρεσία πολιτισμού - αθλητισμού - κοινωνικής πολιτικής το 6,3% και το 20,7% αντίστοιχα.


216

5) Οι οικονομικές - διοικητικές υπηρεσίες απορρόφησαν το 3,4%.

Στις υπόλοιπες υπηρεσίες πράσινο, δημοτική αστυνομία, νεκροταφεία, καταγράφηκαν μικρά ποσοστά κάτω του 0,5%.

Αν ομαδοποιηθούν τα έξοδα χρήσης και οι επενδύσεις κάθε υπηρεσίας μέσα στην διετία, παρατηρούμε τα εξής :

2005 + 2006 2005 + 2006 Πληρωθέντα έξοδα ανά υπηρεσία Έξοδα χρήσης Επενδύσεις

0 Γενικές υπηρεσίες 2.564.215 31% 0 0%

10 Οικονομικές - Διοικητικές υπηρεσίες 628.162 7,6% 37.882 0,3%

15 Υπηρεσία πολιτισμού, αθλητισμού, κοινωνικής πολιτικής 295.425 3,6% 2.394.384 21,3%

20 Υπηρεσία καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού 2.080.357 25,2% 544.935 4,8%

25 Υπηρεσία ύδρευσης, άρδευσης, αποχέτευσης 2.005.527 24,3% 666.969 5,9%

30 Υπηρεσία τεχνικών έργων 519.775 6,3% 7.579.376 67,4%

35 Υπηρεσία πράσινου 51.067 0,6% 19.885 0,2%

50 Δημοτική Αστυνομία 38.316 0,5% 0 0%

45 Υπηρεσία Νεκροταφείων 82.299 1% 0 0%

Σύνολα 8.265.144 100% 11.243.431 100%

• Η υπηρεσία τεχνικών έργων υλοποιεί το 67,4% των επενδύσεων. Ακολουθούν οι υπηρεσία πολιτισμού – αθλητισμού κ.λπ. 21,3%, η καθαριότητα - ηλεκτροφωτισμός 4,8% και η ύδρευση 5,9%. Μέσω των υπηρεσιών αυτών υλοποιήθηκε το 93,7% των επενδύσεων του δήμου μέσα στην διετία.

• Οι γενικές υπηρεσίες απορρόφησαν το 31% των εξόδων χρήσης, οι δύο ανταποδοτικές υπηρεσίες (καθαριότητα - ηλεκτροφωτισμός, ύδρευση - αποχέτευση) το 49,5%, οι οικονομικές – διοικητικές το 7,6% και οι τεχνικές το 6,3%. Μέσω των υπηρεσιών αυτών υλοποιήθηκε το 94,3% των λειτουργικών εξόδων του Δήμου, ενώ οι υπόλοιπες κινήθηκαν κάτω από 3,5%.

Η κατανομή των εξόδων του Δήμου ανά υπηρεσία αντανακλά τόσο τα προβλήματα και τις ανάγκες της τοπικής κοινωνίας όσο και τις προτεραιότητες και δεσμεύσεις της Δημοτικής Αρχής.

Το 27,2% των εξόδων χρήσης και των επενδύσεων μέσα στην διετία κατευθύνθηκε στις ανταποδοτικές υπηρεσίες, το 41,5% στις υποδομές (τεχνικές υπηρεσίες), το 13,8% στον πολιτισμό - αθλητισμό κ.λπ.. Η λειτουργία του Δήμου απορρόφησε το 16,6% (γενικές και οικονομικές – διοικητικές υπηρεσίες).


217

Σταθερότητα και αστάθεια οικονομικών μεγεθών : τελικά προς αρχικά προϋπολογισθέντα έξοδα

Με βάση τα στοιχεία των πινάκων 7, 8, 9, 10, προκύπτουν τα εξής :

1) Όσον αφορά τα τελικά προϋπολογισθέντα έξοδα, το 2005 ταυτίστηκαν ουσιαστικά με τα αρχικά ενώ το 2006 διαμορφώθηκαν 3,6% παραπάνω από τα τελευταία. Με δεδομένες τις αλλαγές που μεσολαβούν κατά τη διάρκεια του έτους (νομοθετικές ρυθμίσεις, συμβάσεις εργασίας, τιμολόγια ΔΕΚΟ, κατανομές κρατικών επιχορηγήσεων, διαδικασίες παραγωγής έργων), τα ποσοστά αυτά κρίνονται πολύ ικανοποιητικά. Στα έξοδα χρήσης οι αναμορφώσεις συμμετέχουν κατά 2,5% (2005) και 9,4% (2006), στις επενδύσεις κατά -1,1% και -1,5% και στις πληρωμές Π.Ο.Ε., αποδόσεις κ.λπ. κατά 9,5% και 0,3% αντίστοιχα.

2) Οι υποκατηγορίες εξόδων με τις μεγαλύτερες αναμορφώσεις είναι : το 2005 αποδόσεις 30%, έργα -11,5%, μεταβιβαστικές πληρωμές 5,7% και το 2006 μεταβιβαστικές πληρωμές 32,3%, αναλώσιμα 19,5%, αμοιβές αιρετών και τρίτων 15,6%, προμήθειες παγίων 7,7% και λοιπά γενικά έξοδα 7,4%. Οι υπόλοιπες υποκατηγορίες σημειώνουν ποσοστά κάτω του 5% ή και μηδενικά. Ορισμένες συνδέονται με τη ροή των επιχορηγήσεων για επενδύσεις ή για μεταφορές αρμοδιοτήτων, άλλες με έκτακτα γεγονότα ή με συμβασιακές πολιτικές (συμβάσεις διαδημοτικής συνεργασίας, προγραμματικές), μερικές αναδεικνύουν την ανάγκη κατάλληλης στελέχωσης και οργάνωσης για την βελτιστοποίηση του προγραμματισμού έργων και επενδύσεων.

Αξίζει να αναφερθεί ότι στα έργα - πάγια και στις μεταβιβαστικές πληρωμές παρουσιάζονται τα μεγαλύτερα ποσοστά αναμορφώσεων. Παρατηρείται επίσης ότι ανακατατάξεις στα έσοδα του προϋπολογισμού συνεπάγονται μεταβολές στις αντίστοιχες δαπάνες4.

Συμπέρασμα : Οι παραδοχές κατάρτισης του προϋπολογισμού επιβεβαιώνονται σε μεγάλο βαθμό είτε επαναπροσδιορίζονται από εξωτερικούς παράγοντες.

Βαθμός υλοποίησης προϋπολογισμού: πληρωθέντα / προϋπολογισθέντα έξοδα

Οι σχέσεις που διαμορφώνονται απολογιστικά μεταξύ τελικά προϋπολογισθέντων / ενταλθέντων ή πληρωθέντων εξόδων (τα δύο τελευταία ταυτίζονται) αποτελούν δείκτες της ακρίβειας με την οποία συντάσσεται ο

4 Παρατηρήσεις : α) Ο αρχικός προϋπολογισμός και οι αναμορφώσεις του, στα έσοδα και στα έξοδα, ισούνται με τον προϋπολογισμό που διαμορφώνεται τελικά. β) Τα αρχικά με τα τελικά ενταλθέντα έξοδα διαφέρουν στις περιπτώσεις που ακυρωθούν ή εκπέσουν κάποια χρηματικά εντάλματα πληρωμής, αλλιώς ταυτίζονται. γ) Τα τελικά ενταλθέντα και τα πληρωθέντα ταυτίζονται, εφόσον πληρωθούν όλα τα χρηματικά εντάλματα πληρωμής που έχουν εκδοθεί και ολοκληρωθούν οι σχετικές διαδικασίες. δ) Τα τελικά ενταλθέντα / πληρωθέντα και τα μη ενταλθέντα έξοδα (αδιάθετες πιστώσεις) ισούνται με τον τελικό προϋπολογισμό. ε) Στην περίπτωση του Δήμου Γέρακα τα αρχικά - τελικά ενταλθέντα και πληρωθέντα έξοδα ταυτίζονται, αθροιζόμενα δε με τις αδιάθετες πιστώσεις ισούνται με τον τελικό προϋπολογισμό εξόδων.


218

προϋπολογισμός, της διαχειριστικής προσπάθειας που αναλαμβάνει ο Δήμος και οι υπηρεσίες του και της ύπαρξης ρευστότητας, όσον αφορά την πληρωμή των υποχρεώσεών του. Με βάση λοιπόν τα στοιχεία των πινάκων 7, 8, 9, 10, προκύπτουν τα εξής :

1) Οι αδιάθετες πιστώσεις εκφράζουν την διαφορά μεταξύ των τελικά προϋπολογισθέντων εξόδων και των ενταλθέντων / πληρωθέντων. Στα συνολικά έξοδα φθάνουν το 60,5% (2005) και το 64,1% (2006), στα έξοδα χρήσης το 47,8% και το 50,4%, στις επενδύσεις το 66,1% και το 71,1% και στις πληρωμές Π.Ο.Ε. κ.λπ. το 56,9% και το 50% αντίστοιχα. Τα ποσοστά αυτά είναι μεγάλα, γιατί ουσιαστικά μέσα στη διετία οι αδιάθετες πιστώσεις έφθασαν το 62,5%, δηλαδή προϋπολογισμός υλοποιήθηκε μόνο κατά 37,5%, λίγο παραπάνω από το ένα τρίτο. Το μεγαλύτερο πρόβλημα παρατηρείται στις επενδύσεις όπου υλοποιείται περίπου το 31,2% (αναλογία διετίας) του τελικού προϋπολογισμού, ουσιαστικά λιγότερο από το ένα τρίτο. Οι διαφορές αυτές είναι πολύ σημαντικές και προκύπτουν ως συνέπεια των αντίστοιχων διαφορών που παρατηρούνται στα έσοδα. Όταν δηλαδή τα βεβαιωθέντα αντιστοιχούν στο 52%, τα εισπραχθέντα στο 47% και το χρηματικό υπόλοιπο στο 12,4% των προϋπολογισθέντων είναι λογικό οι αναλογίες αυτές να μεταφράζονται σε 62,5% αδιάθετα υπόλοιπα στα προϋπολογισθέντα έξοδα (αθροίσματα διετίας στρογγυλοποιημένα).

2) Στις περισσότερες υποκατηγορίες εξόδων, η αναλογία των αδιάθετων πιστώσεων υπερβαίνει το 30%, εκτός από τις μεταβιβαστικές πληρωμές 9,2% (2005) και 30,2% (2006) και τις αποδόσεις 21,6% και 3% αντίστοιχα.

Συμπέρασμα : Η αντιστοιχία στα ποσοστά υλοποίησης του προϋπολογισμού εσόδων και εξόδων αποδεικνύει ότι το έλλειμμα υλοποίησης οφείλεται σε αδυναμίες του νομοθετικού πλαισίου που οδηγούν στην κατάρτιση «διεκδικητικών προϋπολογισμών» και όχι σε ηθελημένη προσπάθεια στρέβλωσης που θα οδηγούσε σε μεγαλύτερα ποσοστά υλοποίησης των προϋπολογισμό εξόδων και τελικά σε χρέωση του Δήμου.

Ανάλυση ανά υπηρεσία

Τα έξοδα χρήσης και οι επενδύσεις προκύπτουν ως το άθροισμα των υποκατηγοριών και ομάδων εξόδων που καταχωρούνται σε 10 υπηρεσίες. Η διαδικασία αυτή επιβάλλεται για να επιτευχθεί η παρακολούθηση των εξόδων, όχι μόνο με βάση τον προορισμό π.χ. αποδοχές, επενδύσεις, προμήθειες κλπ, αλλά και με βάση την αρμοδιότητα των Ο.Τ.Α. για λογαριασμό της οποίας πραγματοποιούνται. Με αυτό τον τρόπο είναι δυνατή η προσέγγιση του κόστους άσκησης των αρμοδιοτήτων που αντιστοιχούν σε συγκεκριμένες υπηρεσίες και επιπλέον είναι απαραίτητη, νομικά και λογιστικά, στις ανταποδοτικές υπηρεσίες – καθαριότητα, ύδρευση - για να καθοριστεί το ύψος των αντίστοιχων τελών.

Αν υπολογιστούν οι δείκτες υλοποίησης του προϋπολογισμού ανά υπηρεσία, τότε θα εντοπιστούν οι αρμοδιότητες – δραστηριότητες του Δήμου με προβλήματα στην υλοποίησή τους, στα πλαίσια βέβαια της ανάλυσης που προηγήθηκε.


219

Στους απολογισμούς εξόδων του Δήμου έχουν καταχωρηθεί δαπάνες σε 10 υπηρεσίες, οι οποίες έχουν απορροφήσει το 93,8% (2005) και το 87% (2006) των πληρωθέντων εξόδων του Δήμου. Με βάση τα στοιχεία των πινάκων 7, 8, 9, 10, παρατηρούνται τα εξής :

1) Το 2005 οι αναμορφώσεις των προϋπολογισθέντων εξόδων των υπηρεσιών κινήθηκαν όλες σε χαμηλά επίπεδα, κάτω από 5% και αρκετές γύρω στο 1% με 2%. Οι υπηρεσίες με τις μεγαλύτερες αναμορφώσεις ήταν οι γενικές 4,6% και το πράσινο 4,3%. Το 2006 οι αναμορφώσεις κινήθηκαν σε υψηλότερα επίπεδα και με μεγαλύτερη διακύμανση πολιτισμός - αθλητισμός 65,7%, γενικές 20%, νεκροταφείο 13,7%, τεχνικά έργα -20,3%, ενώ στις υπόλοιπες καταγράφηκαν μικρά ποσοστά. Υπενθυμίζεται ότι στα συνολικά έξοδα, τα προϋπολογισθέντα διαμορφώθηκαν τελικά 0,2% (2005) και 3,6% (2006) παραπάνω από τα αρχικά. Στο σύνολο των υπηρεσιών οι αντίστοιχες μεταβολές ήταν μικρότερες, σχεδόν μηδενικές το 2005 και 1,7% επιπλέον το 2006.

2) Οι αδιάθετες πιστώσεις ανά υπηρεσία κινήθηκαν σε υψηλά επίπεδα. Το 2005 είχαν ως εξής : πράσινο 92,3%, δημοτική αστυνομία 89,8%, πολιτισμός - αθλητισμός 80,9%, νεκροταφείο 72,2%, ύδρευση 69,9%, οικονομικές - διοικητικές 61,3%, ενώ οι υπόλοιπες κινήθηκαν σε χαμηλότερα μεν, αλλά επίσης υψηλά επίπεδα. Το 2006 σε υψηλά επίπεδα κινήθηκαν οι : πράσινο και δημοτική αστυνομία 89,7%, ύδρευση 84,2%, οικονομικές - διοικητικές 67,8%, νεκροταφείο 61,5%, ενώ για τις υπόλοιπες ισχύει η προηγούμενη παρατήρηση. Στο σύνολο των υπηρεσιών οι αδιάθετες πιστώσεις έφθασαν το 2005 το 60,5% και το 2006 το 64,5%, ενώ στα συνολικά έξοδα το 60,5% και το 64,1% αντίστοιχα.

Συμπέρασμα : Οι παραδοχές κατάρτισης του προϋπολογισμού των υπηρεσιών επιβεβαιώνονται σε μεγάλο βαθμό για τις περισσότερες υπηρεσίες.


220

Πίνακας 5 : Πληρωθέντα έξοδα 2005 2006 2005 % 2006 % 2006 / 2005 6. Έξοδα χρήσης 3.765.886 4.499.258 37,6% 38,7% 19,5% 60 Αμοιβές και έξοδα προσωπικού 1.411.415 1.759.050 14,1% 15,1% 24,6% 61 Αμοιβές αιρετών και τρίτων 215.019 365.904 2,1% 3,1% 70,2% 62 Παροχές τρίτων 988.931 999.096 9,9% 8,6% 1% 63 Φόροι - τέλη 4.396 6.989 0% 0,1% 59% 64 Λοιπά γενικά έξοδα 23.413 56.230 0,2% 0,5% 140,2% 65 Πληρωμές για την εξυπηρέτηση δημόσιας πίστης 0 0 0% 0% - 66 Δαπάνες προμήθειας αναλωσίμων 291.587 430.530 2,9% 3,7% 47,7% 67 Πληρωμές - Μεταβιβάσεις σε τρίτους 831.125 881.459 8,3% 7,6% 6,1% 68 Λοιπά Έξοδα 0 0 0% 0% - 7. Επενδύσεις 5.621.624 5.621.807 56,2% 48,3% 0,003% 71 Αγορές κτιρίων, τεχνικών έργων, προμήθειες παγίων 420.584 482.841 4,2% 4,1% 14,8% 73 Έργα 5.017.375 5.085.992 50,2% 43,7% 1,4% 74 Μελέτες, έρευνες, πειραματικές εργασίες, ειδικές δαπάνες 183.665 52.974 1,8% 0,5% -71,2% 75 Τίτλοι πάγιας επένδυσης (συμμετοχές σε επιχειρήσεις) 0 0 0% 0% - 8. Πληρωμές Π.Ο.Ε., αποδόσεις, προβλέψεις 616.162 1.518.083 6,2% 13% 146,4%

81. Πληρωμές Π.Ο.Ε. 173.320 739.339 1,7% 6,4% 326,6% 82. Αποδόσεις 404.052 741.320 4% 6,4% 83,5% 85. Προβλέψεις μη είσπραξης 38.791 37.424 0,4% 0,3% -3,5% 9 Αποθεματικό 0 0 0% 0% -

Σύνολα 10.003.672 11.639.148 100% 100% 16%


221

Πίνακας 6 : Πληρωθέντα έξοδα ανά Υπηρεσία 2005 2006 2005 % 2006 % 2006 / 2005

0 Γενικές υπηρεσίες 1.121.266 1.442.949 11,9% 14,3% 28,7% 10 Οικονομικές - Διοικητικές υπηρεσίες 321.061 344.983 3,4% 3,4% 7,5% 15 Υπηρεσίες πολιτισμού, αθλητισμού, κοινωνικής πολιτικής 592.074 2.097.734 6,3% 20,7% 254,3% 20 Υπηρεσίες καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού 1.194.183 1.431.109 12,7% 14,1% 19,8% 25 Υπηρεσίες ύδρευσης, άρδευσης, αποχέτευσης 1.198.928 1.473.568 12,8% 14,6% 22,9% 30 Υπηρεσία τεχνικών έργων 4.880.689 3.218.462 52% 31,8% -34,1% 35 Υπηρεσίες πράσινου 28.291 42.661 0,3% 0,4% 50,8% 40 Υπηρεσία πολεοδομίας 0 0 0% 0% - 50 Δημοτική Αστυνομία 18.349 19.968 0,2% 0,2% 8,8% 45 Υπηρεσίες Νεκροταφείων 32.669 49.631 0,3% 0,5% 51,9%

Σύνολα 9.387.509 10.121.065 100% 100% 7,8%


222

ΠΙΝΑΚΑΣ 7 : Έξοδα 2005 – Έξοδα ανά Υπηρεσία Προϋπολο-γισθέντα Α΄


Προϋπολο-γισθέντα Β΄ Ενταλ-θέντα Πληρω-

θέντα Αδιάθετες πιστώσεις

6. Έξοδα χρήσης 7.040.150 173.092 7.213.242 3.765.886 3.765.886 3.447.356

60 Αμοιβές και έξοδα προσωπικού 2.297.150 56.000 2.353.150 1.411.415 1.411.415 941.735

61 Αμοιβές αιρετών και τρίτων 583.000 25.000 608.000 215.019 215.019 392.981

62 Παροχές τρίτων 2.063.300 17.000 2.080.300 988.931 988.931 1.091.369

63 Φόροι - τέλη 16.200 0 16.200 4.396 4.396 11.804

64 Λοιπά γενικά έξοδα 330.000 0 330.000 23.413 23.413 306.587

65 Πληρωμές για την εξυπηρέτηση δημόσιας πίστης 0 0 0 0 0 0

66 Δαπάνες προμήθειας αναλωσίμων 878.000 26.000 904.000 291.587 291.587 612.413

67 Πληρωμές - Μεταβιβάσεις σε τρίτους 866.500 49.092 915.592 831.125 831.125 84.467

68 Λοιπά έξοδα 6.000 0 6.000 0 0 6.000

7. Επενδύσεις 16.752.000 -181.000 16.571.000 5.621.624 5.621.624 10.949.376

71 Αγορές κτιρίων - τεχνικών έργων, προμήθειες παγίων 1.078.000 37.000 1.115.000 420.584 420.584 694.416

73 Έργα 14.403.000 -218.000 14.185.000 5.017.375 5.017.375 9.167.625

74 Μελέτες, έρευνες, πειραματικές εργασίες, ειδικές δαπάνες 1.231.000 0 1.231.000 183.665 183.665 1.047.335

75 Τίτλοι πάγιας επένδυσης (συμμετοχές σε επιχειρήσεις) 40.000 0 40.000 0 0 40.000

8. Πληρωμές Π.Ο.Ε., αποδόσεις και προβλέψεις 1.306.135 124.000 1.430.135 616.162 616.162 813.973

81. Πληρωμές Π.Ο.Ε. 310.000 5.000 315.000 173.320 173.320 141.680

82. Αποδόσεις 396.135 119.000 515.135 404.052 404.052 111.083

85. Προβλέψεις μη είσπραξης 600.000 0 600.000 38.791 38.791 561.209

9 Αποθεματικό 153.025 -67.000 86.025 0 0 86.025

Σύνολα 25.251.310 49.092 25.300.402 10.003.672 10.003.672 15.296.730


223

Πίνακας 7 : Έξοδα 2005 - Έξοδα ανά Υπηρεσία Προϋπολο-γισθέντα Α΄


Προϋπολο-γισθέντα Β΄ Ενταλ-θέντα Πληρω-

θέντα Αδιάθετες πιστώσεις

0 Γενικές υπηρεσίες 1.664.500 76.092 1.740.592 1.121.266 1.121.266 619.326

10 Οικονομικές - Διοικητικές υπηρεσίες 816.500 14.000 830.500 321.061 321.061 509.439

15 Υπηρεσίες πολιτισμού, αθλητισμού, κοινωνικής πολιτικής 3.096.600 4.500 3.101.100 592.074 592.074 2.509.026

20 Υπηρεσίες καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού 2.324.000 58.500 2.382.500 1.194.183 1.194.183 1.188.317

25 Υπηρεσίες ύδρευσης, άρδευσης, αποχέτευσης 3.929.000 48.500 3.977.500 1.198.928 1.198.928 2.778.572

30 Υπηρεσία τεχνικών έργων 11.312.650 -224.500 11.088.150 4.880.689 4.880.689 6.207.461

35 Υπηρεσίες πράσινου 351.500 15.000 366.500 28.291 28.291 338.209

50 Δημοτική Αστυνομία 180.000 0 180.000 18.349 18.349 161.652

45 Υπηρεσίες Νεκροταφείων 117.400 0 117.400 32.669 32.669 84.731

Σύνολα 23.792.150 -7.908 23.784.242 9.387.509 9.387.509 14.396.733

Σημειώσεις : - Όσες υπηρεσίες δεν αναφέρονται – πολεοδομία, λοιπές υπηρεσίες – δεν έχουν καταχωρηθεί δαπάνες στους κωδικούς τους

- Το πρώτο τμήμα του πίνακα περιλαμβάνει τις κατηγορίες και υποκατηγορίες εξόδων και το δεύτερο τα έξοδα που έχουν καταχωρηθεί στις υπηρεσίες του δήμου (μόνο έξοδα χρήσης και επενδύσεις)

- Προϋπολογισθέντα Α΄+ αναμορφώσεις = Τελικά προϋπολογισθέντα

- Πληρωθέντα = ενταλθέντα (δεν υπάρχουν ακυρώσεις και εκπεσμοί ενταλμάτων, ώστε να προκύπτουν διαφορές μεταξύ των δύο κατηγοριών εξόδων)

- Πληρωθέντα + αδιάθετες πιστώσεις ή ενταλθέντα + αδιάθετες πιστώσεις = τελικά προϋπολογισθέντα


224

Πίνακας 8 : Σχέσεις Εξόδων 2005 – Σχέσεις Εξόδων ανά Υπηρεσία

Προϋπολογισθέντα Β΄ / Α΄

Ενταλθέντα / προϋπολογισθέντα Β΄

Πληρω θέντα

Αδιάθετες πιστώσεις

6. Έξοδα χρήσης 102,5% 52,2% 52,2% 47,8%

60 Αμοιβές και έξοδα προσωπικού 102,4% 60% 60% 40%

61 Αμοιβές αιρετών και τρίτων 104,3% 35,4% 35,4% 64,6%

62 Παροχές τρίτων 100,8% 47,5% 47,5% 52,5%

63 Φόροι - τέλη 100% 27,1% 27,1% 72,9%

64 Λοιπά γενικά έξοδα 100% 7,1% 7,1% 92,9%

66 Δαπάνες προμήθειας αναλωσίμων 103% 32,3% 32,3% 67,7%

67 Πληρωμές - Μεταβιβάσεις σε τρίτους 105,7% 90,8% 90,8% 9,2%

68 Λοιπά έξοδα 100% 0% 0% 100%

7. Επενδύσεις 98,9% 33,9% 33,9% 66,1%

71 Αγορές κτιρίων - τεχνικών έργων, προμήθειες παγίων 103,4% 37,7% 37,7% 62,3%

73 Έργα 98,5% 35,4% 35,4% 64,6%

74 Μελέτες, έρευνες, πειραματικές εργασίες, ειδικές δαπάνες 100% 14,9% 14,9% 85,1%

75 Τίτλοι πάγιας επένδυσης (συμμετοχές σε επιχειρήσεις) 100% 0% 0% 100%

8. Πληρωμές Π.Ο.Ε., αποδόσεις και προβλέψεις 109,5% 43,1% 43,1% 56,9%

81. Πληρωμές Π.Ο.Ε. 101,6% 55% 55% 45%

82. Αποδόσεις 130% 78,4% 78,4% 21,6%

85. Προβλέψεις μη είσπραξης 100% 6,5% 6,5% 93,5%

9 Αποθεματικό 56,2% 0% 0% 100%

Σύνολα 100,2% 39,5% 39,5% 60,5%


225


Προϋπολογισθέντα Β΄ / Α΄

Ενταλθέντα / προϋπολογισθέντα Β΄



0 Γενικές Υπηρεσίες 104,6% 64,4% 64,4% 35,6%

10 Οικονομικές - Διοικητικές Υπηρεσίες 101,7% 38,7% 38,7% 61,3%

15 Υπηρεσίες πολιτισμού, αθλητισμού, κοινωνικής πολιτικής 100,1% 19,1% 19,1% 80,9%

20 Υπηρεσίες καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού 102,5% 50,1% 50,1% 49,9%

25 Υπηρεσίες ύδρευσης, άρδευσης, αποχέτευσης 101,2% 30,1% 30,1% 69,9%

30 Υπηρεσία τεχνικών έργων 98% 44% 44% 56%

35 Υπηρεσίες πράσινου 104,3% 7,7% 7,7% 92,3%

40 Δημοτική Αστυνομία - - - -

50 Υπηρεσίες Νεκροταφείων 100% 10,2% 10,2% 89,8%

45 Γενικές Υπηρεσίες 100% 27,8% 27,8% 72,2%

Σύνολα 100% 39,5% 39,5% 60,5%

Σημειώσεις : Προϋπολογισθέντα Β΄/ Α΄= Τελικά προϋπολογισθέντα / αρχικά προϋπολογισθέντα (η διαφορά από το 100% αφορά τις αναμορφώσεις) Πληρωθέντα = ενταλθέντα (δεν υπάρχουν ακυρώσεις και εκπεσμοί ενταλμάτων, ώστε να προκύπτουν διαφορές μεταξύ των δύο κατηγοριών εξόδων) Πληρωθέντα + αδιάθετες πιστώσεις ή ενταλθέντα + αδιάθετες πιστώσεις = τελικά προϋπολογισθέντα


226

ΠΙΝΑΚΑΣ 9 : Έξοδα 2006 – Έξοδα ανά Υπηρεσία Προϋπολο-

γισθέντα Α΄ Αναμορ-φώσεις

Προϋπολο-γισθέντα Β΄ Ενταλ-θέντα Πληρω-θέντα Αδιάθετες

πιστώσεις

6. Έξοδα χρήσης 8.285.900 780.466 9.066.366 4.499.258 4.499.258 4.567.108

60 Αμοιβές και έξοδα προσωπικού 2.905.300 108.000 3.013.300 1.759.050 1.759.050 1.254.250

61 Αμοιβές αιρετών και τρίτων 711.000 111.000 822.000 365.904 365.904 456.096

62 Παροχές τρίτων 2.213.000 26.500 2.239.500 999.096 999.096 1.240.404

63 Φόροι - τέλη 32.100 0 32.100 6.989 6.989 25.111

64 Λοιπά γενικά έξοδα 404.000 30.000 434.000 56.230 56.230 377.770

65 Πληρωμές για την εξυπηρέτηση δημόσιας πίστης 50.000 0 50.000 0 0 50.000

66 Δαπάνες προμήθειας αναλωσίμων 1.009.500 196.500 1.206.000 430.530 430.530 775.470

67 Πληρωμές - Μεταβιβάσεις σε τρίτους 955.000 308.466 1.263.466 881.459 881.459 382.007

68 Λοιπά έξοδα 6.000 0 6.000 0 0 6.000

7. Επενδύσεις 19.747.000 -290.000 19.457.000 5.621.807 5.621.807 13.835.193

71 Αγορές κτιρίων - τεχνικών έργων, προμήθειες παγίων 1.102.500 85.000 1.187.500 482.841 482.841 704.659

73 Έργα 17.283.500 -320.000 16.963.500 5.085.992 5.085.992 11.877.508

74 Μελέτες, έρευνες, πειραματικές εργασίες, ειδικές δαπάνες 1.301.000 -55.000 1.246.000 52.974 52.974 1.193.026

75 Τίτλοι πάγιας επένδυσης (συμμετοχές σε επιχειρήσεις) 60.000 0 60.000 0 0 60.000

8. Πληρωμές Π.Ο.Ε., αποδόσεις και προβλέψεις 3.024.000 10.000 3.034.000 1.518.083 1.518.083 1.515.917

81. Πληρωμές Π.Ο.Ε. 1.660.000 10.000 1.670.000 739.339 739.339 930.661

82. Αποδόσεις 764.000 0 764.000 741.320 741.320 22.680

85. Προβλέψεις μη είσπραξης 600.000 0 600.000 37.424 37.424 562.576

9 Αποθεματικό 275.354 632.552 907.906 0 0 907.906

Σύνολα 31.332.254 1.133.018 32.465.272 11.639.148 11.639.148 20.826.123


227

ΠΙΝΑΚΑΣ 9 : Έξοδα 2006 – Έξοδα ανά Υπηρεσία Προϋπολο-γισθέντα Α΄


Προϋπολο-γισθέντα Β΄ Ενταλ-θέντα Πληρω-θέντα Αδιάθετες

πιστώσεις

0 Γενικές υπηρεσίες 1.875.000 374.466 2.249.466 1.442.949 1.442.949 806.516

10 Οικονομικές - Διοικητικές υπηρεσίες 1.035.500 35.500 1.071.000 344.983 344.983 726.017

15 Υπηρεσίες πολιτισμού, αθλητισμού, κοινωνικής πολιτικής 2.719.500 1.788.000 4.507.500 2.097.734 2.097.734 2.409.766

20 Υπηρεσίες καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού 2.584.000 150.500 2.734.500 1.431.109 1.431.109 1.303.391

25 Υπηρεσίες ύδρευσης, άρδευσης, αποχέτευσης 9.226.500 128.000 9.354.500 1.473.568 1.473.568 7.880.932

30 Υπηρεσία τεχνικών έργων 9.874.000 -2.004.500 7.869.500 3.218.462 3.218.462 4.651.038

35 Υπηρεσίες πράσινου 412.000 3.000 415.000 42.661 42.661 372.339

50 Δημοτική Αστυνομία 193.000 0 193.000 19.968 19.968 173.032

45 Υπηρεσίες Νεκροταφείων 113.400 15.500 128.900 49.631 49.631 79.269

Σύνολα 28.032.900 490.466 28.523.366 10.121.065 10.121.065 18.402.301

Σημειώσεις : - Όσες υπηρεσίες δεν αναφέρονται – πολεοδομία, λοιπές υπηρεσίες – δεν έχουν καταχωρηθεί δαπάνες στους κωδικούς τους

- Το πρώτο τμήμα του πίνακα περιλαμβάνει τις κατηγορίες και υποκατηγορίες εξόδων και το δεύτερο τα έξοδα που έχουν καταχωρηθεί στις υπηρεσίες του δήμου (μόνο έξοδα χρήσης και επενδύσεις)

- Προϋπολογισθέντα Α΄+ αναμορφώσεις = Τελικά προϋπολογισθέντα

- Πληρωθέντα = ενταλθέντα (δεν υπάρχουν ακυρώσεις και εκπεσμοί ενταλμάτων, ώστε να προκύπτουν διαφορές μεταξύ των δύο κατηγοριών εξόδων)

- Πληρωθέντα + αδιάθετες πιστώσεις ή ενταλθέντα + αδιάθετες πιστώσεις = τελικά προϋπολογισθέντα


228

Πίνακας 10 : Σχέσεις Εξόδων 2006 –

Σχέσεις Εξόδων ανά Υπηρεσία Προϋπολο-γισθέντα

Β΄ /Α΄ Ενταλθέντα /

προϋπολογισθέντα Πληρω-θέντα


6. Έξοδα χρήσης 109,4% 49,6% 49,6% 50,4%

60 Αμοιβές και έξοδα προσωπικού 103,7% 58,4% 58,4% 41,6%

61 Αμοιβές αιρετών και τρίτων 115,6% 44,5% 44,5% 55,5%

62 Παροχές τρίτων 101,2% 44,6% 44,6% 55,4%

63 Φόροι - τέλη 100% 21,8% 21,8% 78,2%

64 Λοιπά γενικά έξοδα 107,4% 13% 13% 87%

65 Πληρωμές για την εξυπηρέτηση δημόσιας πίστης 100% 0% 0% 100%

66 Δαπάνες προμήθειας αναλωσίμων 119,5% 35,7% 35,7% 64,3%

67 Πληρωμές - Μεταβιβάσεις σε τρίτους 132,3% 69,8% 69,8% 30,2%

68 Λοιπά έξοδα 100% 0% 0% 100%

7. Επενδύσεις 98,5% 28,9% 28,9% 71,1%

71 Αγορές κτιρίων - τεχνικών έργων, προμήθειες παγίων 107,7% 40,7% 40,7% 59,3%

73 Έργα 98,1% 30% 30% 70%

74 Μελέτες, έρευνες, πειραματικές εργασίες, ειδικές δαπάνες 95,8% 4,3% 4,3% 95,7%

75 Τίτλοι πάγιας επένδυσης (συμμετοχές σε επιχειρήσεις) 100% 0% 0% 100%

8. Πληρωμές Π.Ο.Ε., αποδόσεις και προβλέψεις 100,3% 50% 50% 50%

81. Πληρωμές Π.Ο.Ε. 100,6% 44,3% 44,3% 55,7%

82. Αποδόσεις 100% 97,0% 97% 3%

85. Προβλέψεις μη είσπραξης 100% 6,2% 6,2% 93,8%

9 Αποθεματικό 329,7% 0% 0% 100%

Σύνολα 103,6% 35,9% 35,9% 64,1%


229


Προϋπολο-γισθέντα Β΄ / Α΄

Ενταλθέντα /προϋπολογισθέντα



0 Γενικές υπηρεσίες 120% 64,1% 64,1% 35,9%

10 Οικονομικές - Διοικητικές υπηρεσίες 103,4% 32,2% 32,2% 67,8%

15 Υπηρεσίες πολιτισμού, αθλητισμού, κοινωνικής πολιτικής 165,7% 46,5% 46,5% 53,5%

20 Υπηρεσίες καθαριότητας και ηλεκτροφωτισμού 105,8% 52,3% 52,3% 47,7%

25 Υπηρεσίες ύδρευσης, άρδευσης, αποχέτευσης 101,4% 15,8% 15,8% 84,2%

30 Υπηρεσία τεχνικών έργων 79,7% 40,9% 40,9% 59,1%

35 Υπηρεσίες πράσινου 100,7% 10,3% 10,3% 89,7%

50 Δημοτική Αστυνομία 100% 10,3% 10,3% 89,7%

45 Υπηρεσίες Νεκροταφείων 113,7% 38,5% 38,5% 61,5%

Σύνολα 101,7% 35,5% 35,5% 64,5%

Σημειώσεις : Προϋπολογισθέντα Β΄/ Α΄= Τελικά προϋπολογισθέντα / αρχικά προϋπολογισθέντα (η διαφορά από το 100% αφορά τις αναμορφώσεις) Πληρωθέντα = ενταλθέντα (δεν υπάρχουν ακυρώσεις και εκπεσμοί ενταλμάτων, ώστε να προκύπτουν διαφορές μεταξύ των δύο κατηγοριών εξόδων) Πληρωθέντα + αδιάθετες πιστώσεις ή ενταλθέντα + αδιάθετες πιστώσεις = τελικά προϋπολογισθέντα


230

Γράφημα 2 : Πληρωθέντα έξοδα Δήμου Γέρακα 2005 - 2006

37,6%

56,2%

6,2%

48,3%

13%

38,7%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Έξοδα χρήσης Επενδύσεις Πληρωμές Π.Ο.Ε.,αποδόσεις, προβλέψεις

2005 2006


231

2.4.1. Δείκτες

2.4.1.1. Δείκτες εσόδων

ΔΕΙΚΤΗΣ ΑΥΤΟΝΟΜΙΑΣ : Τακτικά προς συνολικά έσοδα (εισπραχθέντα). Όσο μεγαλύτερη είναι η τιμή του δείκτη, τόσο περισσότερη αυτονομία σε θέματα προϋπολογισμού και οικονομικής διαχείρισης διαθέτει ένας Ο.Τ.Α.

51,1% (2005) – 50,7% (2006)

Αν προστεθούν τα τακτικά Π.Ο.Ε., οι εισπρακτέες απαιτήσεις τακτικών Π.Ο.Ε. και το χρηματικό υπόλοιπο από τακτικά έσοδα, τότε ο δείκτης φθάνει το 67,6% το 2005 και το 67,7% το 2006. Ο Δήμος ελέγχει σε μεγάλο βαθμό το ύψος των πραγματικών του εσόδων και έχει τη δυνατότητα να προγραμματίσει ανάλογα έξοδα. Θετικά επίσης λειτουργεί και η σταθερότητα της σχετικής αναλογίας.

ΔΕΙΚΤΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΗΣ ΑΥΤΟΝΟΜΙΑΣ : Ίδια τακτικά προς συνολικά τακτικά έσοδα (εισπραχθέντα). Στα ίδια τακτικά περιλαμβάνονται : πρόσοδοι από ακίνητη και κινητή περιουσία, έσοδα από ανταποδοτικά τέλη και δικαιώματα, έσοδα από λοιπά τέλη - δικαιώματα και παροχή υπηρεσιών, φόροι - εισφορές και λοιπά τακτικά έσοδα. Όσο μεγαλύτερη είναι η τιμή του δείκτη, τόσο μικρότερη είναι η εξάρτηση του Ο.Τ.Α. από τις τακτικές επιχορηγήσεις της Κεντρικής Διοίκησης.

74,9% (2005) - 73% (2006)

Ο Δήμος λειτουργεί (όχι επενδύσεις) στηριζόμενος κυρίως στα ίδια έσοδα και δευτερευόντως στις τακτικές επιχορηγήσεις του ΥΠΕΣΔΔΑ.

ΔΕΙΚΤΗΣ ΕΞΑΡΤΗΣΗΣ : Σύνολο επιχορηγήσεων της κεντρικής - περιφερειακής διοίκησης και της Ευρωπαϊκής Ένωσης προς συνολικά έσοδα (εισπραχθέντα). Όσο μεγαλύτερη είναι η τιμή του δείκτη, τόσο περισσότερο εξαρτάται ένας Ο.Τ.Α. από μη ελεγχόμενες πηγές εσόδων. Στον αριθμητή εντάσσονται οι τακτικές και οι έκτακτες επιχορηγήσεις για λειτουργικές δαπάνες και οι επιχορηγήσεις για επενδύσεις.

16,3% (2005) - 17,3% (2006)

Ο δείκτης αυτός παρουσιάζει δύο όψεις. Η πρώτη αφορά την εξάρτηση των Ο.Τ.Α. από επιχορηγήσεις μη ελεγχόμενες, ως προς τα κριτήρια κατανομής ή και την περιοδικότητά τους. Η δεύτερη αφορά τους δραστήριους Ο.Τ.Α. οι οποίοι, με τις πρωτοβουλίες τους και συνεργαζόμενοι με άλλους φορείς, επιτυγχάνουν την ένταξή τους σε κοινοτικά και εθνικά προγράμματα.

Οι επιχορηγήσεις ταξινομούνται, λειτουργικά και λογιστικά, σε τακτικές και έκτακτες. Οι τακτικές χρηματοδοτούν όλους τους Ο.Τ.Α., είναι νομοθετικά κατοχυρωμένες και τα κριτήρια κατανομής τους είναι, σε μεγάλο βαθμό, γνωστά και μετρήσιμα. Οι έκτακτες επιχορηγήσεις αφορούν δημόσιες πολιτικές που χρηματοδοτούνται από Υπουργεία συνήθως με προγραμματικές συμβάσεις, εθνικά προγράμματα στα οποία εντάσσονται οι Ο.Τ.Α. με ειδικές διαδικασίες (ΕΠΤΑ - ΘΗΣΕΑΣ) και τα Επιχειρησιακά Προγράμματα του Γ΄ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης.


232

Στο Δήμο Γέρακα οι τακτικές επιχορηγήσεις αποτελούν το 78,6% (2005) και το 79,1% (2006) των συνολικών και οι έκτακτες το 21,4% και το 20,9% αντίστοιχα. Άρα λοιπόν ο Δήμος εξαρτάται περισσότερο από τις τακτικές επιχορηγήσεις (λειτουργικές δαπάνες) και λιγότερο από τις έκτακτες (επενδύσεις – υποδομές) για να ασκήσει τις αρμοδιότητές του.

Επίσης παρατηρείται ότι αξιοποιεί όλες σχεδόν τις κρατικές επιχορηγήσεις που προέρχονται από τους ΚΑΠ και το ΥΠΕΣΔΔΑ και λιγότερο τα επιχειρησιακά προγράμματα του Γ΄ Κ.Π.Σ.

ΔΕΙΚΤΗΣ ΔΑΝΕΙΑΚΗΣ ΕΠΙΒΑΡΥΝΣΗΣ : Ετήσια τοκοχρεολύσια προς σύνολο τακτικών εσόδων (εισπραχθέντα). Με τον δείκτη αυτό υπολογίζεται το ποσοστό των τακτικών εσόδων που δεσμεύεται για την εξυπηρέτηση των δανείων που έχει συνάψει ο Δήμος με το Ταμείο Παρακαταθηκών & Δανείων ή και με άλλες τράπεζες. Η τιμή του δείκτη εκτιμά τόσο την ικανότητα του Δήμου να αντεπεξέρχεται στις δανειακές του υποχρεώσεις όσο και την δανειοληπτική του ικανότητα και χρησιμοποιείται ως κριτήριο αξιολόγησης από όλα τα πιστωτικά ιδρύματα. Όσο μεγαλύτερη είναι η τιμή του, τόσο μικρότερο τμήμα των τακτικών εσόδων απομένει για την κάλυψη των λειτουργικών δαπανών.

0% (2005) – 0% (2006)

Είναι σαφές ότι υπάρχουν ευρύτατα περιθώρια να αυξηθούν οι δανειακές υποχρεώσεις του Δήμου, άλλωστε στους αντίστοιχους ισολογισμούς δεν έχουν καταχωρηθεί καθόλου μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις. Γενικά εκτιμάται ότι ο δείκτης αυτός μπορεί να ανέβει στα επίπεδα του 10%, εφόσον ο Δήμος έχει υψηλούς δείκτες αυτονομίας.

2.4.1.2. Δείκτες ανθρώπινων πόρων

ΔΕΙΚΤΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ : Συνολικό κόστος απασχόλησης προς συνολικά έξοδα (πληρωθέντα). Το κόστος αυτό περιλαμβάνει τις αμοιβές και έξοδα προσωπικού, τις αμοιβές αιρετών και τρίτων (πλην ελεύθερων επαγγελματιών) και τα αντίστοιχα Π.Ο.Ε. Με τον δείκτη αυτό συσχετίζεται το συνολικό κόστος απασχόλησης με το σύνολο των εξόδων.

15,9% (2005) – 16,7% (2006)

Ο δείκτης κινείται σε πολύ χαμηλά επίπεδα. Η Δημοτική Αρχή έχει περιορίσει το σχετικό κόστος, το οποίο σε άλλους Δήμους της Ανατολικής Αττικής κυμαίνεται μεταξύ 25-30% και σε αρκετούς Δήμους του πολεοδομικού συγκροτήματος ξεπερνά το 40-45%.

ΔΕΙΚΤΗΣ ΚΑΛΥΨΗΣ ΚΟΣΤΟΥΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ : Συνολικό κόστος απασχόλησης (πληρωθέντα) προς σύνολο τακτικών εσόδων (εισπραχθέντα). Με τον δείκτη αυτόν υπολογίζεται η αναλογία των τακτικών εσόδων του Δήμου που κατευθύνεται στην κάλυψη του κόστους του προσωπικού. Πρόκειται για δείκτη με ιδιαίτερη πρακτική σημασία, επειδή οι δαπάνες προσωπικού αποτελούν σημαντικό στοιχείο του λειτουργικού κόστους, είναι συνήθως ανελαστικές και παρουσιάζουν συστηματική ταμειακή ροή. Είναι προφανές ότι όσο υψηλότερη είναι η τιμή του


233

δείκτη, τόσο περισσότερα χρήματα από τα τακτικά έσοδα του Δήμου δεσμεύονται για την κάλυψη του κόστους του προσωπικού. Αντίθετα όσο μικρότερο είναι το σχετικό ποσοστό, τόσο αυξάνονται οι δυνατότητες του Δήμου για επενδύσεις, για παροχές υπηρεσιών κ.α., ενώ ταυτόχρονα επιτυγχάνεται καλύτερη αξιοποίηση του προσωπικού. Η ανώτερη τιμή που μπορεί να εμφανίσει ο δείκτης είναι το 0,5 (50%), σύμφωνα με το άρθρο 8 του Ν. 2307/95.

20,1% (2005) – 26,9% (2006)

Η τιμή του δείκτη βρίσκεται σε πολύ καλά επίπεδα και θα μπορούσε να ήταν υψηλότερη, αν το ύψος των ιδίων τακτικών εσόδων ήταν μεγαλύτερο. Η αύξηση του 2006 οφείλεται στην μείωση των τακτικών εσόδων κατά 3,3% και στην αύξηση του αντίστοιχου κόστους κατά 24,6%.

2.4.1.3. Δείκτες επενδύσεων

ΔΕΙΚΤΗΣ ΑΥΤΟΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ : Συνολικές επιχορηγήσεις για επενδύσεις (εισπραχθέντα) προς σύνολο επενδύσεων (πληρωθέντα). Ο δείκτης αυτός παρέχει χρήσιμες πληροφορίες για τις προσπάθειες αυτοχρηματοδότησης των Ο.Τ.Α. Όσο μικρότερη είναι η τιμή του, τόσο λιγότερο εξαρτάται η επενδυτική πολιτική ενός Δήμου από επιχορηγήσεις ειδικού σκοπού (επενδύσεις).

8,5% (2005) - 7,9% (2006)

Το 2005 και το 2006 ο Δήμος ουσιαστικά χρηματοδότησε τις επενδύσεις του από ίδιους πόρους. Τόσο οι επιχορηγήσεις όσο και τα έξοδα για επενδύσεις παρέμειναν σταθερά μέσα στην διετία, ενώ το 2006 ήταν αυξημένες οι πληρωμές επενδυτικών δαπανών Π.Ο.Ε.

2.4.2. Οικονομική διοίκηση και διαχείριση

Ο Δήμος εφαρμόζει το διπλογραφικό λογιστικό σύστημα (Γενική Λογιστική) από το 2003, ο νέου τύπου προϋπολογισμός τηρείται επίσης σωστά και γενικά η παρακολούθηση των οικονομικών του κινείται σε καλά επίπεδα.

Οι αδυναμίες που παρατηρούνται, αφορούν τις προβλέψεις και εκτιμήσεις ορισμένων μεγεθών του προϋπολογισμού, καθώς και την αποτελεσματικότητα του στα έργα και σε ορισμένες υπηρεσίες.

2.4.3. Συμπέρασμα

Η ανάλυση που προηγήθηκε, καταλήγει σε έξι βασικά συμπεράσματα, τα οποία προσδιορίζουν σε μεγάλο βαθμό τις οικονομικές προοπτικές του Δήμου :

1) Η οικονομική κατάσταση του Δήμου γενικά χαρακτηρίζεται καλή

2) Η οικονομική του διαχείριση κινείται σε ικανοποιητικά επίπεδα

3) Οι δανειακές του υποχρεώσεις είναι ανύπαρκτες


234

4) Χρειάζεται βελτιστοποίηση των διαδικασιών πρόβλεψης και εκτίμησης κάποιων υποκατηγοριών εσόδων – εξόδων

5) Πρέπει να βελτιωθούν οι μηχανισμοί παραγωγής έργων και παροχής ορισμένων υπηρεσιών

6) Δεν έχουν αξιοποιηθεί πλήρως οι πηγές των ιδίων εσόδων

2.4.4. Προτάσεις

Η ένταξη στο σχέδιο πόλης 7.000 στρεμμάτων και η συνεχής πληθυσμιακή αύξηση δημιούργησαν σημαντικές προοπτικές ανάπτυξης που αλλάζουν ριζικά τον χαρακτήρα του Δήμου Γέρακα. Ένας «νοικοκυρεμένος» δήμος που απευθυνόταν σε μία δεδομένη τοπική κοινωνία, θα πρέπει να μετασχηματιστεί σε μηχανισμό παραγωγής τοπικών υποδομών για να υλοποιηθεί η νέα πολεοδομική του οργάνωση και σε φορέα παροχής υπηρεσιών για να ανταποκριθεί στις ανάγκες του αυξανόμενου πληθυσμού. Στο πλαίσιο αυτό, ο Δήμος θα πρέπει να διευρύνει τα οικονομικά του μεγέθη και να αναβαθμίσει τα συστήματα οικονομικής διοίκησης και διαχείρισης που εφαρμόζει :

1. Οικονομική διοίκηση – διαχείριση :

• Σύνταξη προϋπολογισμών με μεγαλύτερη ακρίβεια.

• Έλεγχος του κόστους των λειτουργικών δαπανών : όχι πάνω από 5% ετήσια αύξηση.

• Κατασκευή έργων και παροχή υπηρεσιών με γρήγορους ρυθμούς και έλεγχος του κόστους τους.

2. Οικονομικό μεγέθυνση :

• Αξιοποίηση όλων των δυνατοτήτων για είσπραξη ιδίων εσόδων (κυρίως λοιπά τέλη και δικαιώματα, τέλη ύδρευσης, εισφορές σε χρήμα).

• Διερεύνηση δυνατοτήτων σύναψης δανείων για επενδύσεις, αξιοποίηση χρηματοδοτικής μίσθωσης και άλλων χρηματοοικονομικών εργαλείων

• Συστηματική προσπάθεια για ένταξη του Δήμου στα Επιχειρησιακά Προγράμματα του Ε.Σ.Π.Α. την περίοδο 2007 – 2013


235

2.4.5. Προτεινόμενη δανειακή πολιτική

Δάνεια ρυθμίσεωνΠαλιές οφειλές

Δίκτυα υποδομώνΚατασκευές κτιρίων κ.α.

Απαλλοτριώσεις

Δάνεια Τ.Π.Δ.Παρακράτηση Κ.Α.Π.

Ευρωπαϊκά προγράμματα

Δίκτυα υποδομώνΚατασκευές κτιρίων κ.α.

Δάνεια ΤραπεζώνΕκχώρηση εσόδων /επιχορηγήσεων

Ακίνητα > 10 έτηΕξοπλισμοί > 3 έτη

Χρηματοδοτική ΜίσθωσηLeasing

άρθρο 193 Κ.Δ.Κ.

ΤράπεζεςΛειτουργικές ανάγκες

4% του ΚυκλοφορούντοςΕνεργητικού : 100.000 €

Βραχυχρόνιες πιστώσειςανοικτών αλληλόχρεων

λογαριασμών

ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΑ ΕΡΓΑΛΕΙΑ


Η αξιοποίηση της χρηματοδοτικής μίσθωσης για αγορά κυρίως εξοπλισμών (οχήματα, μηχανήματα, υπολογιστές κ.α.) συνεπάγεται μεν μεγαλύτερο κόστος (1,5-2% υψηλότερο επιτόκιο), αλλά αυξάνει την πιστοληπτική ικανότητα του Δήμου (λιγότερα δάνεια) και επιμερίζει σε βάθος χρόνου το κόστος αγοράς τους.

Οι βραχυχρόνιες πιστώσεις ανοικτών αλληλόχρεων λογαριασμών i (άρθρο 176 Κ.Δ.Κ.) επιτρέπουν, με το ανάλογο κόστος βέβαια, να αντιμετωπιστούν άμεσες ανάγκες πληρωμών μεσαίου ύψους.


237

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3: ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΠΕΡΙΟΧΗΣ ΚΑΙ ΕΣΩΤΕΡΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΔΗΜΟΥ – ΚΡΙΣΙΜΑ

ΖΗΤΗΜΑ – ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

3.1. SWOT ANALYSIS -ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΗ

Στο κεφάλαιο αυτό έχουμε συγκεντρώσει όλες τις SWOT αναλύσεις που έγιναν στα αντίστοιχα προηγούμενα θεματικά κεφάλαια.

Η συγκεκριμένη μέθοδος εντοπίζει και καταγράφει τους κινδύνους και τους περιορισμούς και τα συσχετίζει με τις δυνατότητες και τις ευκαιρίες που προκύπτουν.

Αποτέλεσμα αυτής της ανάλυσης είναι ο εντοπισμός των κρίσιμων ζητημάτων που έχει να αντιμετωπίσει τα επόμενα χρόνια ο Δήμος.

Για την επιτυχή αντιμετώπιση τους ο Δήμος θα πρέπει, αφού πρώτα τα ιεραρχήσει, να αναπτύξει έναν σαφή στρατηγικό σχεδιασμό αντιμετώπισης τους.

Θεματικός τομέας : Περιβάλλον Θέμα 1: Δίκτυα ύδρευσης και αποχέτευσης και τεχνικές υποδομές (Κέντρο Επεξεργασίας Λυμάτων-ΚΕΛ)


Προβλήματα Το 50% περίπου του Δήμου δεν διαθέτει δίκτυο αποχέτευσης ακαθάρτων

Απουσία ΚΕΛ Παράνομη χρήση «απορροφητικών» βόθρων


Το σημαντικότερο πρόβλημα / κίνδυνος της περιοχής, είναι η παντελής απουσία αποχετευτικού δικτύου και επεξεργασίας των λυμάτων σε ΚΕΛ για το ήμισυ της εντός σχεδίου περιοχής σε μια πόλη με γοργά αυξανόμενο πληθυσμό, ο οποίος εξυπηρετείται από περισσότερο ή λιγότερο στεγανούς βόθρους και βυτιοφόρα. Τα λύματα διαφεύγουν ρυπαίνοντας τον υδροφόρο ορίζοντα και το έδαφος, απειλώντας το περιβάλλον, τη δημόσια υγεία και την ποιότητα ζωής, ενώ το συνεπαγόμενο κόστος και όχληση υποβαθμίζουν την ελκυστικότητα της ευρύτερης περιοχής. Το πρόβλημα αφορά σε ολόκληρη την περιοχή των Μεσογείων, καθώς οι προτεινόμενες λύσεις είναι κεντρικές ενώ προσκρούουν στη δυσκολία εύρεσης αποδέκτη των επεξεργασμένων λυμάτων, σε γειτονικό Δήμο, καθώς ο Δήμος Σπάτων δεν έχει

Δυνατότητες Υπάρχει δίκτυο όμβριων μήκους περίπου 10.000 μ. και είναι σε φάση υλοποίησης μελέτη για άλλα 4,5 χλμ.

Αρίστη Ποιότητα Δημοτικού δικτύου ύδρευσης με PVC

Ο Δήμος πραγματοποιεί ελέγχους στην ποιότητα του νερού.

Μεγάλο μέρος του Δήμου θα αποχετεύεται στο ΚΕΛ της Ψυττάλειας από ήδη εκτελούμενα έργα(Γαργηττός Ι, Γαργηττός ΙΙ, τμήμα Σταυρού)

Υπάρχει σχεδιασμός για κεντρικό ΚΕΛ (Β. Μεσογείων) με πρόβλεψη κατασκευής στο Δήμο των Σπάτων. Οι μελέτες της ΕΥΔΑΠ είναι πλήρεις, ωστόσο, η έκβαση του σχεδιασμού είναι ακόμη αβέβαιη.

Δεν υπάρχουν και δεν προβλέπεται η ανάπτυξη ρυπαίνουσας βιομηχανικής – βιοτεχνικής δραστηριότητας στο Δήμο.

Ευκαιρίες Οι πολιτικές και το θεσμικό πλαίσιο (ΕΕ, ΥΠΕΧΩΔΕ, ΥΠΕΣΔΔΑ, ΕΥΔΑΠ), όπως εκφράζονται μέσω των σχετικών Νόμων, οδηγιών και χρηματοδοτήσεων αλλά και των προτεραιοτήτων σε περιφερειακό επίπεδο (ΠΕΠ), προωθούν την κατασκευή δικτύων αποχέτευσης


238

πρόσβαση στη θάλασσα.

και την επεξεργασία των λυμάτων σε ΚΕΛ. Η απειλή προστίμων από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο παρέχει στον Δήμο ένα αποτελεσματικό μέσο πίεσης έναντι της κεντρικής διοίκησης για την εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου.

Έχει περατωθεί η σχεδιαστική μελέτη των έργων αποχέτευσης όμβριων ολόκληρου του Δήμου.

Τα συλλεγόμενα βοθρολύματα έχουν νόμιμες και περιβαλλοντικά ορθές διεξόδους διάθεσης στο ΚΕΛ Μεταμόρφωσης και Λαυρίου.


1) Η αυξανόμενη ρύπανση υπόγειων υδάτων της ευρύτερης περιοχής, αλλά και η όχληση και υποβάθμιση της ποιότητας ζωής λόγω ανυπαρξίας δικτύου αποχέτευσης και ΚΕΛ και παράνομης λειτουργίας απορροφητικών βόθρων. 2) Η ολοκλήρωση του δικτύου αποχέτευσης όμβριων υδάτων για την αποφυγή κατακλυσμού περιοχών του Δήμου από τα νερά της βροχής.


239

Θεματικός τομέας : Περιβάλλον Θέμα 2: Οικιστική ανάπτυξη – αστικοποίηση


Προβλήματα Η ταχύτατη οικιστική ανάπτυξη και η έντονη τάση αστικοποίησης, συρρικνώνουν τη γεωργική γη, το πράσινο και το ζωτικό ελεύθερο χώρο γύρω από τους τόπους ανάπτυξης που είναι απαραίτητος για τη διατήρηση της οικολογικής ισορροπίας.

Ρύπανση υπόγειων νερών, κυρίως εξαιτίας της ακατάλληλης διάθεσης των αστικών λυμάτων (απορροφητικοί βόθροι).

Στεγανοποίηση του εδάφους εξαιτίας της οικιστικής ανάπτυξης και της αστικοποίησης.

Κίνδυνοι ή Περιορισμοί Η ευρύτερη περιοχή των Μεσογείων αντιμετωπίζει έντονες πιέσεις οικιστικής ανάπτυξης, καθώς αποτελεί πρακτικά το μόνο διαθέσιμο χώρο επέκτασης της Αθήνας. Οι νέοι οδικοί άξονες και το αεροδρόμιο διευκολύνουν και ενισχύουν τη διάχυση της αστικής ανάπτυξης στην περιοχή.

Δυνατότητες Το 1999 ολοκληρώθηκε η τροποποίηση του Γενικού Πολεοδομικού Σχεδίου του Δήμου, το οποίο αποσκοπεί στην προστασία της περιαστικής γης από την απρογραμμάτιστη και ανεξέλεγκτη αστικοποίηση και την άναρχη δόμηση, καθώς και στη διοχέτευση των πιέσεων και των περιαστικών δραστηριοτήτων σε κατάλληλα επιλεγμένους υποδοχείς. Το Σχέδιο έχει υποβληθεί προς έγκριση στο ΥΠΕΧΩΔΕ.

Ευκαιρίες Ο Οργανισμός Ρυθμιστικού Σχεδίου Αθήνας (ΟΡΣΑ) έχει μελετήσει τη Ζώνη Οικιστικού Ελέγχου (ΖΟΕ) της πεδιάδας των Μεσογείων, με στόχο την προστασία του εναπομείναντος ελεύθερου χώρου και την προστασία από την απρογραμμάτιστη και ανεξέλεγκτη αστικοποίηση και την άναρχη δόμηση

Η θεσμοθέτηση της ΖΟΕ ελέγχει την οικιστική επέκταση, την αστική διάχυση και κατά συνέπεια τη στεγανοποίηση του εδάφους.

Η ανάπτυξη μέσων σταθερής τροχιάς, το καλό οδικό δίκτυο και η μείωση των εκπομπών στα οχήματα νέας τεχνολογίας υπόσχονται να διατηρήσουν την ατμοσφαιρική ρύπανση σε χαμηλά επίπεδα.


1) Η ταχύτατη οικιστική ανάπτυξη και η έντονη τάση αστικοποίησης που συρρικνώνουν τη γεωργική γη και τον ελεύθερο χώρο.

2) Στεγανοποίηση (τσιμέντο, ασφαλτόστρωση) του εδάφους εξαιτίας της οικιστικής ανάπτυξης και της αστικοποίησης.


240

Θεματικός τομέας : Περιβάλλον Θέμα 3: Διαχείριση στερεών αποβλήτων και καθαριότητα


Προβλήματα Ο Δήμος έχει πρόσβαση στο ΧΥΤΑ Φυλής, οπότε δεν αντιμετωπίζει σοβαρό πρόβλημα διάθεσης των αποβλήτων του. Ωστόσο, η απόσταση από το ΧΥΤΑ είναι μεγάλη, αυξάνοντας το κόστος του συστήματος αποκομιδής.

Μεγάλη κατ’ άτομο παραγωγή αποβλήτων. Έλλειψη συστημάτων επεξεργασίας αποβλήτων πριν τη διάθεση στο ΧΥΤΑ

Μειωμένη ευαισθητοποίηση των κατοίκων σε ορισμένα θέματα διαχείρισης αποβλήτων (π.χ. μπάζα).

Κίνδυνοι ή Περιορισμοί Ολόκληρη η Περιφέρεια Αττικής αντιμετωπίζει προβλήματα εύρεσης επαρκών χώρων διάθεσης αποβλήτων, το κόστος διαχείρισης αυξάνει ως αποτέλεσμα του αυστηρότερου ευρωπαϊκού και εθνικού πλαισίου.

Σε λιγότερο από 2 χρόνια (2010) θα είναι υποχρεωτική η προεπεξεργασία των αποβλήτων για τη μερική απομάκρυνση του βιοαποδομήσιμου κλάσματος πριν από το ΧΥΤΑ.

Στον τομέα της ανακύκλωσης, κάθε Δήμος μπορεί να κληθεί να επιτύχει υψηλά ποσοστά ανακύκλωσης συσκευασιών. Θέσπιση απαιτητικότερων στόχων ανακύκλωσης / αξιοποίησης αποβλήτων συσκευασίας από το 2011.

Τέλος, πολλοί γειτονικοί δήμοι διαθέτουν τα απόβλητά τους σε ανεξέλεγκτες χωματερές, επιβαρύνοντας το περιβάλλον ολόκληρης της Ανατ. Αττικής.

Δυνατότητες Ο Δήμος είναι μέλος του ΕΣΔΚΝΑ, οπότε έχει δικαίωμα χρήσης του ΧΥΤΑ και των άλλων εγκαταστάσεων του Συνδέσμου, ο οποίος αναλαμβάνει και την ευθύνη συμμόρφωσης με τη νομική επιταγή εκτροπής του βιοαποδομήσιμου κλάσματος.

Στο σύντομο χρονικό διάστημα λειτουργίας του προγράμματος ανακύκλωσης παρατηρήθηκε μεγάλη αύξηση της συμμετοχής.

Ο Δήμος, και λόγω της φύσης του οικιστικού του κεφαλαίου (μονοκατοικίες με κήπο) θα εφαρμόσει προγράμματα οικιακής κομποστοποίησης και διαλογής στην πηγή του οργανικού κλάσματος.

Κινητός ΣΜΑ μπορεί να μειώσει το κόστος μεταφοράς στο ΧΥΤΑ.

Οι κάτοικοι και οι φορείς της πόλης μπορούν να συμβάλλουν σημαντικά στη διατήρηση της καθαριότητας με κατάλληλη ευασθητοποίηση

Ευκαιρίες Οι πολιτικές του ΥΠΕΧΩΔΕ, του ΥΠΕΣΔΔΑ και της ΕΕ, προώθησης της εναλλακτικής διαχείρισης και αξιοποίησης πολλών ρευμάτων αποβλήτων. Ειδικά για τα μπάζα, που αποτελούν σημαντικό πρόβλημα υποβάθμισης του τοπίου αναμένεται άμεσα σχετικό Προεδρικό Διάταγμα.

Το 4ο ΚΠΣ προβλέπει σημαντικούς πόρους για τη διαχείριση των ΑΣΑ

Αναπτύσσεται σταδιακά το θεσμικό πλαίσιο και η εμπειρία συνεργασίας δημοσίου και ιδιωτικού τομέα σε έργα διαχείρισης αποβλήτων.

Το θεσμικό πλαίσιο απαιτεί το πρόσθετο κόστος της εναλλακτικής διαχείρισης να καλυφθεί από τις υπόχρεες εταιρείες που κατασκευάζουν και διακινούν αυτά τα προϊόντα.


3) Η προώθηση της ανακύκλωσης και της αειφορικής διαχείρισης των ΑΣΑ 4) Το υψηλό κόστος μεταφοράς των ΑΣΑ στο ΧΥΤΑ


241

Θεματικός Τομέας: Πληθυσμιακά Χαρακτηριστικά

Θεματικός Τομέας: Πληθυσμιακά Χαρακτηριστικά Θέμα:Πληθυσμιακές μεταβολές


Σημαντική είναι η αύξηση του πληθυσμού τη τελευταία δεκαετία και καθορίζεται κυρίως από την εγκατάσταση νέων πληθυσμών καθώς η περιοχή επιλέγεται ως τόπος πρώτης κατοικίας.


Η εγκατάσταση νέων κατοίκων έχει πολλαπλές θετικές επιδράσεις στην ανάπτυξη της πόλης, σε πολλά επίπεδα., οικονομικά, εκπαιδευτικά, πολιτισμικά κ.α. που όλα μαζί μπορούν να συμβάλουν στη κοινωνική ευημερία. Ο σημαντικός βαθμός υποδομών και πρόβλεψης αποτελεί δυνατότητα άμεσης λύσης των δημιουργούμενων αναγκών.

Συγκριτικό πλεονέκτημα:

Ο πληθυσμός του Δήμου παρουσιάζει αυξημένα ποσοστά στις νεαρές ηλικίες και χαμηλότερα στις μεγαλύτερες σε σχέση με τα άλλα διοικητικά επίπεδα.


Η αύξηση του πληθυσμού την τελευταία δεκαετία - η οποία συνεχίζεται και προβλέπεται να μεγαλώσει περισσότερο καθώς η περιοχή είναι πόλος έλξης νέων κατοίκων (προσφέρονται θέσεις εργασίας στην ευρύτερη περιοχή και αποδεκτοί όροι κατοικίας) δημιουργεί την ανάγκη μέριμνας για τη διατήρηση και ανάπτυξη του κοινωνικού ιστού της πόλης, την ανάγκη για αυξανόμενες κοινωνικές δομές μέριμνας και φροντίδας.

Ευκαιρίες

Η δημοτική αρχή αξιοποιώντας τις κεντρικές εθνικές και ευρωπαϊκές πολιτικές για την ανάπτυξη των πόλεων και τη συνοχή τους μπορεί να συμβάλλει στην κοινωνική ένταξη των νέων πληθυσμών, την πλήρη κοινωνική ενσωμάτωση μεριμνώντας για τις κοινωνικές υποδομές που μπορούν να καλύψουν με ισονομία όλους τους κατοίκους την ανάπτυξη προγραμμάτων εκπαιδευτικών, πολιτιστικών και άλλων που ενισχύουν την κοινωνική συνοχή, διαμορφώνουν την έννοια του «ανήκειν» συμβάλλουν σε αλληλέγγυα κοινωνία.

Η ανάπτυξη συλλογικών φορέων (αθλητικών, πολιτιστικών ή με βάση την αρχική καταγωγή) καθώς και τα χαρακτηριστικά των τα χαρακτηριστικά της πόλης (κατοικία, υποδομές) συμβάλλουν στη συνεκτικότητα του «νέου» κοινωνικού ιστού που δημιουργείται στη πόλη.

Η αξιοποίηση των νέων δομών, γραφείο μεταναστών, ΚΕΠ, εκπαιδευτικά και πολιτιστικά προγράμματα καθώς και οι υποδομές υγείας και κατοικίας μπορούν να συμβάλουν στην εξυπηρέτηση όλων των δημοτών και των μόνιμων κατοίκων.

Κρίσιμα ζητήματα ανάπτυξης Κοινωνική ενσωμάτωση των νέων κατοίκων Κοινωνικές υποδομές κάλυψης των αναγκών των νέων κατοίκων


242

Θεματικός Τομέας: Πληθυσμιακά Χαρακτηριστικά Θέμα: Εκπαιδευτικό επίπεδο του πληθυσμού


Το εκπαιδευτικό επίπεδο του πληθυσμού είναι ανάλογο σε όλες τις βαθμίδες της εκπαίδευσης με το αντίστοιχο της Νομαρχίας Ανατολικής Αττικής.

Η ασύμβατη πορεία συστήματος αρχικής εκπαίδευσης- επαγγελματικής κατάρτισης και της κινητικότητας της αγοράς εργασίας δημιουργεί αναντιστοιχία στην αγορά εργασίας σε σχέση με τη ζήτηση και τη προσφορά των θέσεων εργασίας.

Σημειώνεται ως ιδιαίτερα μεγάλο το ποσοστό που έχει φθάσει έως και την Γ΄ Γυμνασίου 52,01%, των γυναικών 53,22%, γεγονός που υποδηλώνει την ανυπαρξία επαγγελματικής εξειδίκευσης.

Επί πλέον παρατηρείται ένας σημαντικός αριθμός κατοίκων που δεν έχουν τελειώσει το Δημοτικό και αγραμμάτων, 9,87% και στις γυναίκες 11,46% και ο αριθμός αυτός είναι άξιος προσοχής στις ηλικίες μέχρι 64 ετών.


Οι δυνατότητες που διαμορφώνονται για την κατάκτηση μεγαλύτερου εκπαιδευτικού επιπέδου και εξειδίκευσης, την σημερινή εποχή της γνώσης και της πληροφορίας μπορούν να αξιοποιηθούν ώστε να συμβάλλουν στην αύξηση των ανθρώπων που λαμβάνουν μεταλυκειακή μόρφωση και εξειδίκευση. (Σπουδές από απόσταση, σπουδές μέσω διαδικτύου, ανοικτά πανεπιστήμια, Ινστιτούτα Επαγγελματικής Κατάρτισης, Κέντρα επαγγελματικής Κατάρτισης, σχολές μαθητείας ΟΑΕΔ, Εκπαίδευση Ενηλίκων, σχολεία δεύτερης ευκαιρίας, πολυπολιτισμικά σχολεία για ιδιαίτερες πληθυσμιακές ομάδες, είναι οι σύγχρονες μορφές δια βίου μάθησης και συνεχιζόμενης επαγγελματικής κατάρτισης που με τη συνεργασία τοπικής αυτοδιοίκησης και κεντρικής διοίκησης συμβάλλουν στην στοχευμένη αντιμετώπιση παρόμοιων προβλημάτων).


Το επίπεδο εκπαίδευσης που καταγράφεται στο Δήμο, (17,94% έχει μεταλυκειακή εκπαίδευση) σημαίνει χαμηλά επαγγελματικά προσόντα και έλλειψη εξειδίκευσης στην απαιτητική αγορά εργασίας. Το γεγονός αυτό ελλοχεύει κίνδυνο αύξησης της ανεργίας.

Ιδιαίτερο ζήτημα που επισημαίνεται είναι το ποσοστό των αγραμμάτων και των μη αποφοίτων του δημοτικού, το οποίο εμφανίζεται στις παραγωγικές ηλικίες 30-64.

Ευκαιρίες

Στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος της Περιφέρειας Αττικής και των τομεακών προγραμμάτων, προβλέπονται δράσεις ενίσχυσης του ανθρώπινου δυναμικού, βελτίωσης και πιστοποίησης των επαγγελματικών προσόντων.

Η Τοπική Αυτοδιοίκηση στοχευμένα πρέπει να συμβάλλει έτσι ώστε με τα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα να ωφεληθούν άτομα χαμηλής εξειδίκευσης σε επιλεγμένα αντικείμενα κατάρτισης και επαγγελματικής εξειδίκευσης ανάλογα με τις ανάγκες της τοπικής αγοράς εργασίας και της άμεσης προοπτικής της καθώς και στη βελτίωση του εκπαιδευτικού επιπέδου και επικαιροποίηση των επαγγελματικών προσόντων του οικονομικά ενεργού πληθυσμού- βελτίωση των γνώσεων του πληθυσμού στις ΤΠΕ.

Κρίσιμα ζητήματα ανάπτυξης Βελτίωση του εκπαιδευτικού επιπέδου και των επαγγελματικών προσόντων. Βελτίωση του εκπαιδευτικού επιπέδου των γυναικών. Αντιμετώπιση μεμονωμένων διαρροών από τη στοιχειώδη εκπαίδευση. Αντιμετώπιση του αναλφαβητισμού, του λειτουργικού αναλφαβητισμού και του ψηφιακού αναλφαβητισμού.


243

Θεματικός Τομέας: Κοινωνικά Χαρακτηριστικά Θέμα: Παιδεία


Η εγκατάσταση νέων οικογενειών με παιδιά προσχολικής και σχολικής ηλικίας, έχει ως αποτέλεσμα να υπάρχει ανάγκη για περισσότερες θέσεις στα σχολεία.

Η ένταξη της παρακολούθησης του νηπιαγωγείου στην υποχρεωτική εκπαίδευση αύξησε απότομα την ανάγκη για θέσεις στα Νηπιαγωγεία, με αποτέλεσμα να δημιουργούνται προβλήματα στην εγγραφή προνήπιων.


Η εγκατάσταση νέων κατοίκων με παιδιά αποτελεί ένα θετικό στοιχείο για το Δήμο, καθώς βελτιώνει το δημογραφικό του προφίλ και δίνει ζωή στην πόλη.


Υπάρχει ο κίνδυνος αν δεν υπάρξει κατάλληλος σχεδιασμός και προγραμματισμός να μην μπορούν να καλυφθούν όλες οι νέες αιτήσεις για εγγραφές παιδιών.

Ευκαιρίες

Η δημοτική αρχή σε συνεργασία με τον ΟΣΚ και το Υπουργείο Παιδείας μπορεί να δώσει λύση στις ανάγκες για νέα σχολικά συγκροτήματα και για βελτίωση της κτιριακής υποδομής στα υπάρχοντα όπου χρειάζεται.

Ήδη ο Δήμος έχει παραχωρήσει οικόπεδα έως και 8.000 τ.μ στον ΟΣΚ για την κατασκευή σχολείων, αλλά ο Οργανισμός αργεί να ανταποκριθεί.

Κρίσιμα ζητήματα ανάπτυξης Έγκαιρη αντιμετώπιση των νέων αναγκών για θέσεις στα σχολεία πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης Βελτίωση των σχολικών συγκροτημάτων τόσο από πλευράς κτιριακής υποδομής όσο και εξοπλισμού για να ανταπεξέλθουν στον κρίσιμο ρόλο τους.


244

Θεματικός Τομέας: Κοινωνικά Χαρακτηριστικά Θέμα: Κοινωνική Συνοχή


Η σημαντική αύξηση του πληθυσμού στο Δήμο (καθώς αποτελεί προτίμηση για κατοικία μεσαίων εισοδηματικά στρωμάτων του πληθυσμού της ευρύτερης περιοχής της πρωτεύουσας), διαφοροποιεί το ισοζύγιο προσφοράς και ζήτησης θέσεων εργασίας.

Η ύπαρξη σημαντικού ποσοστού του εργατικού δυναμικού με απαξιωμένες γνώσεις και δεξιότητες, (αλλαγή οικονομικής δραστηριότητας στη περιοχή, εισαγωγή των ΤΠΕ στη παραγωγική διαδικασία κλπ).


Η νέα εποχή δημιουργεί νέες απαιτήσεις σε εθνικό αλλά και τοπικό επίπεδο αλλά και νέες δυνατότητες αξιοποίησης ανθρώπινου δυναμικού. Η ανάπτυξη συλλογικών φορέων (αθλητικών, πολιτιστικών ή με βάση την αρχική καταγωγή) καθώς και τα χαρακτηριστικά των δημοτών υψηλό ποσοστό οικονομικά ενεργών, συμβάλλουν στη συνεκτικότητα του «νέου» κοινωνικού ιστού που δημιουργείται στη πόλη.

Ο Ο.Τ.Α. ως εγγύτερη στο πολίτη κρατική δομή μπορεί να εξασφαλίσει την εφαρμογή των εθνικών στρατηγικών για την αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού σε μια τοπική αναπτυξιακή πορεία και να δημιουργήσει τις απαραίτητες δομές κοινωνικής φροντίδας για την ισότιμη κάλυψη των αναγκών όλων των δημοτών.

Το κυμαινόμενο σε ικανοποιητικά επίπεδο διαβίωσης του πληθυσμού της πόλης καθώς και η διατήρηση της παραδοσιακής οικογενειακής δομής είναι στοιχεία που εγγυώνται κοινωνική συνοχή αλληλέγγυα και ευημερούσα κοινωνία.


Ο Δήμος μέχρι στιγμής, ανταποκρίνεται ικανοποιητικά στις πιέσεις που προκαλούνται από τη ραγδαία οικιστική ανάπτυξη χωρίς να λαμβάνει τις αντίστοιχες επιχορηγήσεις από την Πολιτεία. Εάν δεν λάβει όμως τους πόρους που αντιστοιχούν στον πληθυσμό που πρέπει να εξυπηρετήσει, υπάρχει κίνδυνος να μην μπορεί να ανταποκριθεί στο μέλλον.

Οι δημογραφικές αλλαγές και μεταβολές στη δομή των νοικοκυριών και εργασιακών σχέσεων εμπεριέχουν τον κίνδυνο διάρρηξης του κοινωνικού ιστού.

Ο μη εκσυγχρονισμός της εκπαίδευσης και η αναντιστοιχία των επαγγελματικών δεξιοτήτων με τις ζητούμενες από την αγορά, αυξάνει τον κίνδυνο μη ένταξης στο εργατικό δυναμικό των γυναικών ή άλλων ευάλωτων ομάδων ή αυξάνει την ανεργία.

Ευκαιρίες

Καθώς μέγιστη πολιτική προτεραιότητα και κατεύθυνση του ΕΣΠΑ (2007-2013) τίθεται η καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού σε όλο τον αναπτυξιακό σχεδιασμό, η τοπική διοίκηση πρέπει να αξιοποιήσει όλες τις δράσεις του Δ΄ΚΠΣ που θα ενισχύσουν τις υπάρχουσες δομές κοινωνικής στήριξης ευάλωτων κοινωνικών ομάδων (Γραφεία μεταναστών, προγράμματα και δομές φροντίδας παιδιών και ηλικιωμένων και άλλα).

Στη περίοδο αυτή πρέπει να λυθεί σε επίπεδο δήμου το ζήτημα της οργανωμένης επιστημονικής παρέμβασης σε κοινωνικά θέματα. Αυτό μπορεί να εξασφαλιστεί από την νεοσύστατη Κοινωνική Υπηρεσία στον ΟΤΑ σε στόχο ένα ελάχιστο εγγυημένο επίπεδο παροχής κοινωνικών υπηρεσιών για όλους τους πολίτες.

Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα της Περιφέρειας της Αττικής σε συνδυασμό με τα Τομεακά Προγράμματα, Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού, Εκπαίδευση και Δια Βίου μάθηση, χρηματοδοτούν δράσεις για συνδυασμένες ενέργειες στην απασχόληση και κατάρτιση, καθώς και βελτίωση και


245

επέκταση κοινωνικών δομών διευκόλυνσης της οικογένειας και της γυναίκας.

Κρίσιμα ζητήματα ανάπτυξης Υποστήριξη για ομαλή κοινωνική ένταξη νέων πληθυσμιακών ομάδων και ευάλωτων κοινωνικών ομάδων. Στήριξη ατόμων που βρίσκονται σε κίνδυνο «κοινωνικού αποκλεισμού» ή φτώχειας. Πρόληψη για την αντιμετώπιση της παραβατικότητας. Βελτίωση του εκπαιδευτικού επιπέδου και των επαγγελματικών προσόντων του εργατικού δυναμικού. Βελτίωση του εκπαιδευτικού επιπέδου και των επαγγελματικών δεξιοτήτων των γυναικών, των μεγάλης ηλικίας εργαζομένων, και των ατόμων με κινητικές ή άλλες δυσκολίες. Αντιμετώπιση μεμονωμένων διαρροών από τη στοιχειώδη εκπαίδευση (ειδικών πληθυσμών-Ρομ) Εξασφάλιση ενός ελαχίστου εγγυημένου επιπέδου παροχής κοινωνικών υπηρεσιών. Κοινωνική υπηρεσία Δήμου. Συνέχιση χρηματοδότησης των υπαρχόντων δομών, συμπλήρωση δομών.


246

Θεματικός Τομέας: Κοινωνικά Χαρακτηριστικά Θέμα: Προσπελασιμότητα, προσβάσιμη πόλη για όλους τους πολίτες


Οι δυσκολίες πρόσβασης των ατόμων με αναπηρία ή ειδικά προβλήματα, (ηλικιωμένοι, έγκυες, παιδιά κλπ.) σε όλα τα κοινωνικά αγαθά και δικαιώματα ή στην αυτόνομη διαβίωση, εξ αιτίας της ανυπαρξίας ή της κακοτεχνίας των υποδομών των κτηρίων και της πόλης αποτελεί σήμερα βασικό πρόβλημα στις πόλεις που επιθυμούν να έχουν υψηλά standards διαβίωσης και να αποτελούν φιλικό τόπο για τους πολίτες και εμπορικό και τουριστικά επισκέψιμο προορισμό.


Οι δυνατότητες που διαμορφώνονται με τις νέες μελέτες σε επίπεδο Δήμου, τις βελτιώσεις του οδικού δικτύου τις ανακαινίσεις και επιδιορθώσεις κτιρίων καθώς και δυνατότητες που παρέχουν οι ΤΠΕ μπορούν να συμβάλλουν θεαματικά στην προσβάσιμη πόλη από όλους τους πολίτες με την προϋπόθεση ότι θα υπάρξει ένα επιστημονικά τεκμηριωμένο και οργανωμένο σχέδιο παρέμβασης και ευαισθητοποίησης που θα παίρνει υπόψη του τους εμποδιζόμενους πολίτες.


Η μη προσπελάσιμη πόλη σε όλους τους χώρους, κτήρια, οδούς κλπ., περιθωριοποιεί Άτομα με Ειδικές Ανάγκες από την ένταξή τους στο παραγωγικά ανθρώπινο δυναμικό και αποτρέπει επισκέπτες προς τη πόλη. Αυτά έχουν ως αποτέλεσμα την μη εισροή πόρων αφενός και αφετέρου στην δημιουργία ανισοτήτων μεταξύ του πληθυσμού ή ομάδων πληθυσμού.

Ευκαιρίες

Η ψήφιση του Ν.3304/2005 «Εφαρμογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης» δημιουργεί τη δυνατότητα λήψης μέτρων και πολιτικών για την ουσιαστική εφαρμογή του νόμου.

Το Ε.Π της Περιφέρειας Αττικής προβλέπει δράσεις για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής και την ενίσχυση των υποδομών της προσπελασιμότητας.

Κρίσιμα ζητήματα ανάπτυξης Άρση των εμποδίων σε ΑμεΑ και άλλες ομάδες πληθυσμού, στην πλήρη προσβασιμότητα σε δημόσιους χώρους (σε πρώτη φάση, καθώς η προσβασιμότητα είναι πολυδιάστατη έννοια) και κατ΄ επέκταση σε κοινωνικά αγαθά.


247

Προσδιορισμός & αξιολόγηση των αποδεκτών των προσφερομένων υπηρεσιών και του βαθμού κάλυψης των αναγκών τους.

Αποδέκτες υπηρεσιών κατά

ομάδα Προβλήματα / ανάγκες Δυνατότητες

Άθληση ενηλίκων




άθλησης. Δεν υπάρχει αίθουσα

με βάρη



Αθλητισμός και

Γυναίκα




άθλησης. Τα προγράμματα

υλοποιούνται κυρίως στα

κλειστά γυμναστήρια των

Δημοτικών σχολείων της πόλης

και σε κτίρια πολιτιστικών

συλλόγων (οι χώροι δεν

διαθέτουν πάντα το κατάλληλο

υπόστρωμα ώστε να

προφυλάσσονται οι αθλούμενες

από τραυματισμούς, πολλές

φορές οι αίθουσες δεν

θερμαίνονται, ενώ υπάρχει

πρόβλημα και με την

καθαριότητα των χώρων.



Άθληση στην

προσχολική ηλικία



Τα προγράμματα θα

υλοποιούνται στους Δημοτικούς

παιδικούς της πόλης

Θα μπορούσαν να

υλοποιούνται σε κλειστό

γυμναστήριο την ίδια ώρα

που οι γονείς των παιδιών

έκαναν την γυμναστική τους

σε διπλανή αίθουσα


248

Άθληση στην Τρίτη

ηλικία(οργανωμένα


Παρόλο το ενδιαφέρον που έχει

εκδηλωθεί από άτομα τρίτης

ηλικίας δεν υπάρχουν

ενδεδειγμένοι χώροι για την

υλοποίηση σχετικών




Φιλοξενία &

εξυπηρέτηση

Συλλόγων

Το κλειστό Δημοτικό

Γυμναστήριο φιλοξενεί

συλλόγους και σωματεία του

Δήμου. Οι ανάγκες που

προκύπτουν από τους

υφιστάμενους αθλητικούς

συλλόγους αλλά και αυτούς

που ιδρύονται αυξάνονται

συνεχώς.



Προσδιορισμός των αδύνατων σημείων της υπηρεσίας

Αδύνατα σημεία



Ενώ υπάρχει ενδιαφέρον για άθληση από

δημότες(οργανωμένες ομάδες που δεν ανήκουν σε κάποιο

αθλητικό σύλλογο) της πόλης δεν υπάρχουν ώρες για

προπόνηση σε χώρους άθλησης διότι τα γήπεδα εξυπηρετούν

τους οργανωμένους συλλόγους.

Όσον αφορά τα προγράμματα Άθλησης για Όλους, αν και

γίνονται προτάσεις στην Γενική Γραμματεία Αθλητισμού για την

έγκριση επιπλέον καθώς και καινοτόμων προγραμμάτων δεν

εγκρίνονται όσα θα επιθυμούσε η επιχείρηση για να καλύψει τις

ανάγκες.

Ανθρώπινο

δυναμικό &

Η έλλειψη προσωπικού για την περαιτέρω δημιουργία

τμημάτων (Καθηγητές Φ.Α.) και προσωπικού για την


249


υποδομή

καθαριότητα του κλειστού γυμναστηρίου και του κολυμβητηρίου

δημιουργεί δυσχέρειες στον ορθό προγραμματισμό της

λειτουργίας των χώρων.

Το κολυμβητήριο χρήζει άμεσης μηχανολογικής επισκευής και

οι κολυμβητικές δεξαμενές χρειάζονται ανακαίνιση. Όσον

αφορά την υλικοτεχνική υποδομή η επιχείρηση χρειάζεται

απαραίτητα για την πλειοψηφία των αθλητικών χώρων αθλητικό

εξοπλισμό όπως μπάλες, όργανα γυμναστικής , βοηθητικό

εξοπλισμό για όλα σχεδόν τα αθλήματα που λειτουργούν.

Τα γήπεδα ποδοσφαίρου (11Χ11 και 5Χ5) χρήζουν άμεσης

επέμβασης με την δημιουργία κερκίδων και την ανακατασκευή

των αποδυτηρίων τα οποία είναι σε πολύ κακές συνθήκες.

Τα γήπεδα αντισφαίρισης αντιμετωπίζουν προβλήματα

ολισθηρότητας λόγω της διάβρωσης της αρχικής επίστρωσης

και χρειάζονται αντικατάσταση του αντιολισθητικού τάπητα.

Οικονομικά

Η Κατασκευαστική Αναπτυξιακή Επιχείρηση του Δήμου Γέρακα

είναι μια δημοτική επιχείρηση μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα

οπότε τα έσοδα είναι περιορισμένα. Βασική πηγή εσόδων είναι

ο Δήμος Γέρακα.

Άλλη πηγές είναι η Γενική Γραμματεία Αθλητισμού μέσω των

προγραμμάτων Άθλησης για όλους.

Προσδιορισμός των ισχυρών σημείων της υπηρεσίας

Ισχυρά σημεία


διαδικασίες Το ανοικτό Κολυμβητήριο (προσβάσιμος χώρος σε πολύ

κεντρικό σημείο της πόλης, άνετοι χώροι στάθμευσης) που

εξυπηρετεί μεγάλο αριθμό ατόμων καθημερινά – είναι το πιο

πολυσύχναστο από τους αθλητικούς χώρους της πόλης- και

κυρίως μικρών παιδιών. Εξυπηρετεί τις ανάγκες αρκετών

συλλόγων και πολιτών για καθημερινή άθληση.

Ο χώρος είναι σχετικά μεγάλος, συντηρείται καλά, λειτουργεί

ό λ ί ί θ ό ί


250

φιλοξενήσει διοργανώσεις εθνικού επιπέδου.

Έχει ολοκληρωθεί η κατασκευή του 1 κλειστό γήπεδο

Χειροσφαίρισης και 2 ανοικτά γήπεδα ποδοσφαίρου 5Χ5

Η ύπαρξη κοινόχρηστων χώρων με χαρακτηρισμένη αθλητική

χρήση από το ΓΠΣ δημιουργεί τις πρωταρχικές προϋποθέσεις

για τη κατασκευή νέων αθλητικών χώρων μαζικού αθλητισμού.

Η ολοκλήρωση της κατασκευής του νέου κλειστού

Χειροσφαίρισης και η προσδοκώμενη ανάδειξή του ως «Σπίτι

του Handball» δημιουργούν συνθήκες προστιθέμενης αθλητικής

ανάπτυξης.

Οργάνωση &

συνεργασίες

Καλή συνεργασία με φορείς όπως η Γενική Γραμματεία

Αθλητισμού, το Γραφείο Φυσικής Αγωγής της Πρωτοβάθμιας

και Δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, τους Δημοτικούς Παιδικούς

σταθμούς και όλους τους αθλητικούς συλλόγους και σωματεία

της πόλης.

Ανθρώπινο

δυναμικό &


υποδομή

Το προσωπικό του της επιχείρησης είναι μια ομάδα

επαγγελματιών που εργάζεται μεθοδικά και με επαγγελματισμό.

Πρόθεση της δημοτικής αρχής είναι η περαιτέρω οικονομική

ενίσχυση του οργανισμού προκειμένου να αναπτυχθούν

περισσότερες αθλητικές δραστηριότητες και προγράμματα.

Οικονομικά Η συνεχόμενη οικιστική ανάπτυξη του Δήμου με την μεγάλη

εσωτερική μετανάστευση που υφίσταται προς αυτόν

δημιουργούν συνθήκες αύξησης των εσόδων του Δήμου και

κατ’ επέκταση της επιχείρησης.


251

Θεματικός Τομέας: Τοπική Οικονομία Θέμα:Απασχόληση-Ανεργία


Η μετατροπή μεγάλων εκτάσεων γεωργικής γης για οικιστική ανάπτυξη.

Περαιτέρω ανάπτυξη μεγάλων επιχειρήσεων σε βάρος των ΜΜΕ.

Έλλειψη μηχανισμών ενσωμάτωσης γνώσης και πρακτικών.


Η γειτνίαση με τους μεγάλους κόμβους μεταφορών (Αττική Οδός, Εθνική Οδός, Λιμάνι Ραφήνας,, Ελ. Βενιζέλος).

Το Δ΄ ΚΠΣ και ο εθνικός προγραμματισμός θα αποτελέσουν μία ακόμη ευκαιρία, για την τοπική ανάπτυξη της πόλης.

Η προσέλκυση νέων οικιστών.


Το μεγάλο ποσοστό ανεργίας στο Δήμο (πολύ μεγαλύτερο από Νομαρχία, Περιφέρεια και Χώρα).

.

Ευκαιρίες

Η ραγδαία αύξηση της κατασκευής νέων κατοικιών που συντελέστηκε τα τελευταία χρόνια στη περιοχή, δημιουργούν τις προϋποθέσεις για οικονομική ανάπτυξη.

Το υψηλό μορφωτικό επίπεδο των ανέργων, δίνει την ευκαιρία για εξειδικευμένη απασχόληση.

Ο έγκαιρος σχεδιασμός για μια βιώσιμη ανάπτυξη της πόλης, η αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού της, μπορεί να επιτρέψει την ανάπτυξη μιας τοπικής οικονομίας συνδυασμένης με την αειφορία

Οι πολιτικές ανάπτυξης και ενίσχυσης της επιχειρηματικότητας, και διάχυσης των ΤΠΕ στις επιχειρήσεις, τους εργαζομένους και την εκπαίδευση.

Η συνεχιζόμενη εκπαίδευση και επαγγελματική κατάρτιση των απασχολουμένων και ανέργων, πρέπει στοχευμένα να επιλεγούν σε κλάδους που μπορούν να αναπτυχθούν στο ανταγωνιστικό πλαίσιο της αγοράς (π.χ. πράσινα επαγγέλματα).

Κρίσιμα ζητήματα ανάπτυξης Αξιοποίηση της προνομιακής γεωγραφικής θέσης, σε συνδυασμό με την ανάπτυξη κυρίως του κλάδου υπηρεσιών και εμπορίου. (Εκπαίδευση, στρατηγική, υποδομές) Η σύγχρονη τάση αποκέντρωσης του πληθυσμού για την δημιουργία οικιστικών προαστίων με καλύτερη ποιότητα ζωής. Δραστηριοποίηση του Δήμου για συμμετοχή σε εθνικά και ευρωπαϊκά προγράμματα ενίσχυσης της επιχειρηματικότητας, έρευνας – καινοτομίας – τεχνολογικής ανάπτυξης και εφαρμογής σύγχρονων τεχνικών πληροφορικής και επικοινωνίας.


252

Θεματικός Τομέας: Τοπική Οικονομία Θέμα: Απασχόληση


Η ραγδαία μετατροπή της οικονομίας που συντελείται τα τελευταία χρόνια στην ευρύτερη περιοχή των Μεσογείων , της Ανατολικής Αττικής, με βάση την ανάπτυξη των Μέσων Μαζικής Μεταφοράς και των οδικών αξόνων χαρακτηρίζει και την ανάπτυξη της πόλης και την διαμόρφωση της τοπικής οικονομίας. Η εγκατάσταση και ανάπτυξη των εθνικής εμβέλειας μέσων μεταφοράς και η ανάπτυξη των οδικών αξόνων προσέλκυσε και προσελκύει εμπορικές μονάδες που καλύπτουν εθνική και υπερεθνική ζήτηση καταναλωτικών αγαθών με αποτέλεσμα τον άνισο ανταγωνισμό μεταξύ αυτών και της οικονομίας που δημιουργείται στη μικροκλίμακα του τοπικού επιπέδου.

Είναι γεγονός ότι για πολλά ζητήματα της τοπικής οικονομίας οι αποφάσεις για βιώσιμη οικονομία τοπικής κλίμακας λαμβάνονται σε επίπεδα εκτός Δήμου.

Για την προσέγγιση του στρατηγικού στόχου της Ε.Ε. και της χώρας μας για αύξηση του ποσοστού απασχόλησης των γυναικών ίση με την αντίστοιχη απασχόληση των ανδρών φαίνεται ότι παρά τη σημαντική συμμετοχή των γυναικών στον οικονομικά ενεργό πληθυσμό (39%) υπολείπεται ένα σημαντικό ποσοστό.


Οι δυνατότητες και τα πλεονεκτήματα που η πόλη διαθέτει για μια οικονομία σε τοπικό επίπεδο βιώσιμη και αναπτυσσόμενη στηρίζονται στη γεωγραφική - χωροταξική θέση της πόλης στην περιοχή της Ανατολικής Αττικής και στην υψηλού βαθμού πολεοδομική της συγκρότηση και ανάπτυξη.

Τα περιθώρια βιώσιμης ανάπτυξης στηρίζονται στην αξιολόγηση, ανάδειξη και αξιοποίηση των δυναμικών κλάδων της τοπικής οικονομίας, ιδιαίτερα των Μικρών και Μεσαίων Επιχειρήσεων (ΜΜΕ) που διαμορφώνονται ως δυναμικός τομέας, σε συνδυασμό με τα περιθώρια που προκύπτουν από την εξέλιξη της ευρύτερης περιοχής.


Σημειώνεται ότι οι κλάδοι που συγκεντρώνουν υψηλά ποσοστά απασχόλησης στο Δήμο είναι ο κλάδος του εμπορίου 17,2%, ο κλάδος της μεταποίησης 13,2% και οι κατασκευές 10%. Οι κίνδυνοι που δημιουργούνται από τη νέα πραγματικότητα σχετίζονται με τον άνισο ανταγωνισμό όσο αφορά το εμπόριο και τη μεταποίηση σε σχέση με την ανάπτυξη μεγάλων μονάδων που δημιουργούν από τη μια θέσεις εργασίας, δημιουργούν από την άλλη άνισο ανταγωνισμό στις τοπικές μικρές και ατομικές επιχειρήσεις.

Οι δραματικές αλλαγές που συντελούνται τα τελευταία χρόνια ως προς τα χαρακτηριστικά των εταιρειών και των μεγάλων οργανισμών, τις μορφές εργασίας, τις ώρες δουλειάς, την ένταση

Ευκαιρίες

Ευνοϊκή είναι η Ευρωπαϊκή συγκυρία για την τοπική ανάπτυξη και τον πρωταγωνιστικό ρόλο της «πόλης» σ΄ αυτήν. Ο Ευρωπαϊκός και Εθνικός σχεδιασμός για την ανταγωνιστικότητα και τον τεχνολογικό εξοπλισμό των ΜΜΕ αποτελεί ευκαιρία στήριξης και ανάπτυξης της τοπικής αγοράς.

Η ανάπτυξη των υπηρεσιών προς τον πολίτη παραμένει ένας τομέας με πολλά περιθώρια ανάπτυξης και δημιουργία εξειδικευμένων θέσεων εργασίας, ιδιαίτερα σε τομείς που η ιδιωτική πρωτοβουλία έχει χαμηλή παρέμβαση και είναι τομείς της λεγόμενης «κοινωνικής οικονομίας».

Οι πολιτικές ενίσχυσης των ΜΜΕ ένταξη στον αναπτυξιακό νόμο, ενίσχυση της επιχειρηματικότητας, διάχυση των ΤΠΕ


253

και την ταχύτητα λόγω των υψηλών απαιτήσεων της τεχνολογίας δημιουργούν αναντιστοιχία των επαγγελματικών προσόντων των εργαζομένων και των προσφερόμενων θέσεων, δημιουργούν απαξίωση και απειλή περιθωριοποίησης ενεργού ανθρώπινου δυναμικού.

στις επιχειρήσεις και την εκπαίδευση, η συνεχιζόμενη εκπαίδευση και επαγγελματική κατάρτιση πρέπει στοχευμένα να επιλεγούν σε κλάδους που μπορούν να εισχωρήσουν και να αναπτυχθούν στο διαμορφωνόμενο ανταγωνιστικό πλαίσιο.

Οι παραπάνω ευκαιρίες σχετίζονται με τους στόχους και κίνητρα ανάπτυξης και δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας.

Κρίσιμα ζητήματα ανάπτυξης Ανταγωνιστικότητα και βιωσιμότητα των ΜΜΕ. (Μεταποίηση, εμπόριο, υπηρεσίες). Βιώσιμες θέσεις εργασίας.


254

Θεματικός Τομέας: Τοπική Οικονομία Θέμα: Ανεργία, ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού


Η αλλαγή της οικονομικής δραστηριότητας και η αναντιστοιχία του συστήματος της εκπαίδευσης με τη νέα αγορά εργασίας όπως διαμορφώνεται στη περιοχή.

Η ανεργία που καταγράφεται στο Δήμο με βάση τα στοιχεία της απογραφής είναι 10,08% έναντι 8,4% της Α. Αττικής και στις γυναίκες 12,64% .


Η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας στη περιοχή, λόγω της εγκατάστασης μεγάλων μονάδων.

Η βελτίωση των δεξιοτήτων μέσω των προσφερόμενων προγραμμάτων και δυνατοτήτων των νέων τεχνολογιών.

Οι ευέλικτες μορφές απασχόλησης.

Η βελτίωση των κοινωνικών υποδομών που διευκολύνουν τις γυναίκες.


Οι χαμηλές επαγγελματικές δεξιότητες στο ανθρώπινο δυναμικό αλλά και οι μη πιστοποιημένες, δημιουργούν δυσκολίες και αποκλεισμούς στην εργασιακή ένταξη ομάδων πληθυσμού,

Η χωρίς στρατηγική και οργανωμένο σχέδιο δημιουργία μικρών-ατομικών επιχειρήσεων, με σκοπό την αποφυγή της ανεργίας, δημιουργεί προβλήματα αυξημένου ρίσκου και μη βιώσιμες μονάδες.

Ευκαιρίες

Οι συντονισμένες προσπάθειες του εθνικού στρατηγικού σχεδιασμού συμβάλλουν στη προώθηση της ανάπτυξης του ανθρώπινου δυναμικού και τη μετάβαση σε ενεργητικές πολιτικές απασχόλησης των ανέργων.

Οι δυνατότητες που παρέχονται μέσω της εξατομικευμένης προσέγγισης των ανέργων ή των απειλούμενων ατόμων.

Κρίσιμα ζητήματα ανάπτυξης Συντονισμένη λειτουργία δομών κατάρτισης, δια βίου μάθησης και προώθησης της απασχόλησης. Τόνωση και σχεδιασμένη ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας-διαρκής υποστήριξη. Στοχευμένες δράσεις αντιμετώπισης της ανεργίας των γυναικών (κοινωνικές υποδομές, εξατομικευμένη συμβουλευτική παρέμβαση) Σχεδιασμένη ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας-διαρκής υποστήριξη της τοπικής αγοράς για τη βιωσιμότητά της και την δημιουργία νέων θέσεων εργασίας.


255

Θεματικός τομέας : Πληροφοριακά Συστήματα Δήμου Γέρακα& Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες



Απουσία ενιαίων εφαρμογών, έλλειψη εργαλείων στήριξης αποφάσεων.

Έλλειψη (υποχρεωτικού) προγράμματος εκπαίδευσης των χρηστών ΤΠΕ

Ελλιπής στελέχωση οργανικού προσωπικού με ειδικότητες ΠΕ ή ΤΕ Πληροφορικής

Απουσία συστηματικής χρήσης ΤΠΕ, μη-δέσμευση χρηστών, ξεπερασμένη οργανωτική δομή

Χαμηλός βαθμός εξωστρέφειας των πληροφοριακών συστημάτων - Ελάχιστες online υπηρεσίες


Αξιοποίηση τεχνολογικής πλατφόρμας «Ηλεκτρονικής Συμπολιτείας»

Αξιοποίηση του Σύζευξις και άλλων οριζόντιων εφαρμογών της Δημόσιας Διοίκησης

Δυνατότητα εφαρμογής ολοκληρωμένου προγράμματος Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης στο Δήμο, λόγω αναμενόμενης αύξησης ζήτησης από την οικιστική και επιχειρηματική ανάπτυξη στην περιοχή

Ελαχιστοποίηση τηλεφωνικών δαπανών με χρήση VoIP τηλεφωνίας.

Δυνατότητες βελτίωσης του εργασιακού κλίματος

Στρατηγική Ευθυγράμμιση στελεχών μέσω διείσδυσης ΤΠΕ


256


Η ευρυζωνικότητα εξαπλώνεται με αργούς ρυθμούς και το κόστος της είναι ακριβό

Μικρός βαθμός διείσδυσης του internet στα νοικοκυριά

Χαμηλή εξοικείωση με τις νέες τεχνολογίες

Περιορισμένη συμβολή των ΤΠΕ στην καθημερινή ζωή του πολίτη, με έντονες τοπικές ανισότητες

Ευκαιρίες

Παρουσία ιδιαίτερα δυναμικών επιχειρήσεων στην ευρύτερη περιοχή

Ολοκλήρωση σημαντικών έργων ΤΠΕ στον Δημόσιο Τομέα στο πλαίσιο του Γ ΚΠΣ (Σύζευξις, Δημοτολόγιο, Έργα Νομαρχιών, e-procurement, Police on Line κ.λ.π.

Το Ε.Π. του ΥΠΕΣΔΔΑ για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση

το Ε.Π. «Ψηφιακή Αυτοδιοίκηση» της Ειδικής Γραμματείας ΚτΠ

Το Σύζευξις και η προσπάθεια ένταξης του Δημοσίου σε ένα ενιαίο δίκτυο επικοινωνίας.

Σημαντικός βαθμός εξοικείωσης των πολιτών με τις τεχνολογίες επικοινωνίας (κινητά τηλέφωνα)

Αύξηση της γενικότερης ευαισθητοποίησης/ ενδιαφέροντος για θέματα ΤΠΕ, κυρίως «αυθόρμητα» (ιδιωτική χρήση), αλλά και περισσότερο οργανωμένα στο πλαίσιο μεγαλύτερων οργανισμών (τράπεζες, επιχειρήσεις, Δημόσιο / TAXIS, κ.α.).

Οι σημαντικές επενδύσεις, που έγιναν ή είναι σε εξέλιξη στην προηγούμενη προγραμματική περίοδο, όσον αφορά σε υποδομές ΤΠΕ στο Δημόσιο, θα οδηγήσουν σε περαιτέρω αύξηση της ζήτησης εφαρμογών και περιεχομένου

Ο συνδυασμός μεγάλων επενδύσεων σε τομείς αιχμής της Ελληνικής Οικονομίας (Ενέργεια, Τουρισμός, Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες, Αγροτοβιομηχανικός τομέας κ.λ.π.) θα οδηγήσει σε αύξηση χρήσης ΤΠΕ

Κρίσιμα Ζητήματα Στρατηγικής

Ο Δήμος Γέρακα αναδεικνύεται σταδιακά σε ένα μητροπολιτικό προάστιο με ραγδαία ανάπτυξη στον οικιστικό και επιχειρηματικό τομέα, με χαρακτηριστικά ποιότητας και ομοιόμορφη υψηλού επιπέδου δόμηση. Το νέο δημαρχείο αποτελεί ένα σύγχρονο βιοκλιματικό κτίριο με ενδιαφέρουσα αρχιτεκτονική και ικανοποιητικές τεχνολογικές υποδομές. Παρόλα αυτά, η διείσδυση των ΤΠΕ στον Δήμο παραμένει σχετικά χαμηλή, αφού ικανοποιεί επιμέρους ανάγκες μέσω ασύνδετων βάσεων δεδομένων.

Το κεντρικό τοπικό δίκτυο με server (windows server 2003) που στεγάζεται στο Δημαρχείο. Πρόσβαση στο internet έχουν όλοι οι υπάλληλοι του Δήμου χρησιμοποιώντας μία σύνδεση DSL (μέσω Σύζευξις) με ταχύτητα 2Μbps. Η εκπαίδευση σε σχέση με τις εφαρμογές κρίνεται ικανοποιητική. Τα νομικά πρόσωπα που εποπτεύονται από τον Δήμο περιορίζονται σε χρήση ατομικών Η/Υ.

Προωθείται ήδη μέσω ΚΕΔΚΕ μια σημαντική καμπάνια ευαισθητοποίησης των δημοτικών αρχών για την αναγκαιότητα και τα πρακτικά οφέλη που μπορεί να έχει ο δήμος, καθώς και τις βασικές προϋποθέσεις υλοποίησης και λειτουργίας ενός έργου ΤΠΕ.

Η κατάρτιση του ανθρώπινου δυναμικού στις ΤΠΕ αποτελεί καθοριστική προϋπόθεση για την ανάπτυξη της Κοινωνίας της Πληροφορίας στους δήμους. Αφορά άμεσα και στους αιρετούς, που δεν χρειάζεται να γίνουν ειδικοί επιστήμονες της πληροφορικής και των επικοινωνιών, αλλά να συνειδητοποιήσουν την αναγκαιότητά τους και να εμπιστευθούν σε νέους ανθρώπους την προώθησή τους. Ταυτόχρονα, οι υπάλληλοι των δήμων πρέπει να γίνουν ενεργητικοί χρήστες και να χρησιμοποιούν τις τεχνολογίες στην καθημερινή δουλειά τους. Οι δημότες


257

πρέπει να διευκολυνθούν στο να γίνουν απαιτητικοί χρήστες και οι πληροφοριακά ανυποψίαστοι ή/ και τεχνοφοβικοί πολίτες απλοί χρήστες. Για την κατάρτιση, προτείνεται ένα σχέδιο κατάρτισης των αιρετών, των υπαλλήλων των δήμων και των δημοτών για τη χρήση της πληροφορικής και του Διαδικτύου. Ειδικότερα, προτείνεται η αξιοποίηση των υφιστάμενων ηλεκτρονικών και δικτυακών υποδομών των δήμων, των σχολείων, των ΑΕΙ και των ΤΕΙ (ΕΔΕΤ, πανεπιστημιακά δίκτυα, Πανελλήνιο Σχολικό Δίκτυο, εργαστήρια πληροφορικής κ.α.) για τη μαζική εξοικείωση των πολιτών- και ιδίως εκείνων των κατηγοριών που κινδυνεύουν με ψηφιακό αποκλεισμό- σε κάθε δήμο της χώρας.

Προς αυτή την κατεύθυνση είναι σημαντική η πρωτοβουλία της ΚΕΔΚΕ, μετά από την θετική ανταπόκριση της Ειδικής Γραμματείας της ΚτΠ, να προτείνει ένα ευρύ Πρόγραμμα Κατάρτισης στις ΤΠΕ με την ευθύνη του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το οποίο συγχρηματοδοτείται από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «ΚτΠ», αλλά και από το επόμενο Ε.Π. «Διοικητική Μεταρρύθμιση».

Η ανάπτυξη ευρυζωνικών υποδομών και υπηρεσιών αποτελεί βασική προϋπόθεση για την ανάπτυξη της ενιαίας τεχνολογικής πλατφόρμας του Δήμου. Θα πρέπει να διερευνηθούν εναλλακτικά σχήματα διαχείρισης και εκμετάλλευσης της ευρυζωνικής υποδομής, ώστε να αξιοποιηθούν με τον αποδοτικότερο και αποτελεσματικότερο τρόπο οι υποδομές αυτές.

Η αναγκαία ενιαία τεχνολογική πλατφόρμα για την εξυπηρέτηση πολιτών και επιχειρήσεων αποτελεί κρίσιμο στρατηγικό στόχο του Δήμου, συγκεντρώνοντας όλες τις αναγκαίες εφαρμογές και εξυπηρετώντας άμεσα την τοπική ηλεκτρονική διακυβέρνηση και την ηλεκτρονική δημοκρατία.

• Η ενιαία τεχνολογική πλατφόρμα μπορεί να αξιοποιήσει την «Ηλεκτρονική Συμπολιτεία» των 9 Δήμων της Μαραθωνίου και να εισαγάγει στο Δήμο σημαντικές καινοτομίες στη λειτουργία του και στις υπηρεσίες που παρέχει (ενιαίο extranet με γειτονικούς Δήμους, ροή εργασιών workflow, ηλεκτρονική διαχείριση εγγράφων, ηλεκτρονικές πληρωμές, φωνητική Πύλη κλπ).

Προκύπτουν λοιπόν τα ακόλουθα ζητήματα στρατηγικής:

7. Αξιοποίηση ευρυζωνικών υποδομών και πιλοτικών / καινοτόμων εφαρμογών – Διασφάλιση της «τεχνολογικής ετοιμότητας» του Δήμου μακροπρόσθεσμα. Ολοκλήρωση «ενιαίας» τεχνολογικής πλατφόρμας Δήμου και διασφάλιση εσωτερικής και εξωτερικής διαλειτουργικότητας, σε συνδυασμό με τις εφαρμογές τις «Ηλεκτρονικής Συμπολιτείας».

8. Αναβάθμιση παρεχόμενων υπηρεσιών από το Δήμο προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις (σταδιακή μετάβαση στα επίπεδα 3 και 4). Εδραίωση της τοπικής ηλεκτρονικής Δημοκρατίας. Ανάπτυξη διαδικασιών αμφίδρομης επικοινωνίας και συμμετοχής των πολιτών. Ανάπτυξη / επικαιροποίηση ηλεκτρονικού περιεχομένου (content management).

9. Ανάγκη βελτίωσης των εσωτερικών λειτουργιών του Δήμου. Εισαγωγή συστήματος ηλεκτρονικής διαχείρισης εγγράφων (DMS) και συστήματος workflow και περαιτέρω αξιοποίησης της πληροφορικής τεχνολογίας για την βελτίωση της παραγωγικότητας των λειτουργιών γραφείου

10. Στελέχωση και λειτουργία του Τμήματος Πληροφορικής-Μηχανοργάνωσης όπως προδιαγράφεται στον εσωτερικό κανονισμό του Δήμου και κάλυψη οργανικών θέσεων του ΟΤΑ με πτυχιούχους Πληροφορικής.

11. Ανάγκη τεχνολογικής εκπαίδευσης και επιμόρφωσης των στελεχών του Δήμου – Διαχείριση και διάχυση της γνώσης

12. Διερεύνηση εξωτερίκευσης μη-στρατηγικού χαρακτήρα λειτουργιών του Δήμου σε τρίτους παρόχους τεχνολογιών (ASP), σε σχέση με το κόστος συντήρησης που συνεπάγεται για το Δήμο.


258

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4: Η ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΚΑΙ ΟΙ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ

4.1. ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΟΦΕΛΗ

Βασικός στόχος του Ε.Π. είναι η προώθηση της τοπικής και εσωτερικής ανάπτυξης του Δήμου, σε εναρμόνιση με τις κατευθύνσεις αναπτυξιακού σχεδιασμού σε περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο.

Οφέλη

Με την εφαρμογή του ο Δήμος επιτυγχάνει:

Την προώθηση του αναπτυξιακού και κοινωνικού του ρόλου Την αποδοτικότερη και αποτελεσματικότερη κατανομή και αξιοποίηση των πόρων και στην προσέλκυση πρόσθετων οικονομικών πόρων

Τον περιορισμό της αποσπασματικής αντιμετώπισης των προβλημάτων Το συντονισμό των υπηρεσιών και των Δομών του, τον σαφή προσδιορισμό του τρόπου διοίκησης και την προώθηση του εσωτερικού μετασχηματισμού των Ο.Τ.Α.

Τη βελτίωση του τρόπου διοίκησης και την προώθηση της εσωτερικής οργάνωσής του

Την παρακολούθηση και αξιολόγηση του παρεχόμενου έργου και τον επαναπροσανατολισμό των στόχων

Την επίσπευση τη ωρίμανσης και υλοποίησης των δράσεων Την ενίσχυση της τοπικής δημοκρατίας και την αύξηση της δυνατότητας κοινωνικού ελέγχου

Όσον αφορά τη χρηματοδότηση, στόχος του παρόντος επιχειρησιακού σχεδίου είναι η υποστήριξη των προτάσεων που θα υποβληθούν για τη χρηματοδότηση από εθνικούς και κοινοτικούς πόρους, με έμφαση στη Δ΄ Προγραμματική Περίοδο.

4.2. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ

Η μεθοδολογία σύνταξης του Ε.Π. ακολουθεί τις γενικές κατευθύνσεις του ΥΠΕΣΔΔΑ και του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (Ν 3463/06, άρθρα 203 έως 207). Βασίζεται στις αρχές της συλλογικότητας και συμμετοχικότητας, με εμπλεκόμενους αιρετά όργανα, υπηρεσιακούς παράγοντες, τοπικοί κοινωνικοί φορείς, πολίτες και γενικότερα εκπρόσωποι φορέων.

Για την προετοιμασία του Ε.Π. λήφθηκαν υπόψη οι στρατηγικοί στόχοι του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ), οι αναπτυξιακοί στόχοι και προτεραιότητες του ΠΕΠ Αττικής καθώς και οι πολιτικές των επιμέρους τομεακών προγραμμάτων.

Με απόφαση Δημάρχου συγκροτήθηκε εξαμελή διεπιστημονική ομάδα διαχείρισης έργου. Η ΔΟΕ συστάθηκε για το σχεδιασμό και την εκπόνηση του Ε.Π. και είναι υπεύθυνη για το συντονισμό, την επίβλεψη της διαδικασίας εφαρμογής του και τη διεκπεραίωση του τελικού αποτελέσματος. Ο Δήμαρχος έχει τη γενική εποπτεία της προόδου των εργασιών του έργου. Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της η ΔΟΕ προγραμμάτισε διευρυμένες συναντήσεις εργασίας με στελέχη των υπηρεσιών του Δήμου και των νομικών του προσώπων, με σκοπό την ενημέρωση των υπαλλήλων σχετικά με τη σύνταξη του Ε.Π, τους στόχους, τον καθορισμό του περιεχομένου, το χρονοδιάγραμμα υλοποίησής του.


259

Αξιοποιήθηκε πρωτογενές υλικό προς επεξεργασία όπως προϋπολογισμοί/ απολογισμοί τελευταίων ετών, οργανισμοί εσωτερικών υπηρεσιών Δήμου και νομικών του προσώπων, καταστατικά ίδρυσης νομικών προσώπων, τεχνικά προγράμματα τελευταίων ετών, οικονομοτεχνικές μελέτες μετατροπής δημοτικών επιχειρήσεων, με βάση τον Ν.3463/06, γενικό πολεοδομικό σχέδιο, τροποποιήσεις ΓΠΣ, μελέτες τεχνικών έργων, αναπτυξιακές μελέτες, προγράμματα σε εξέλιξη (ΠΕΠ, Ε.Ε, κ.α), στοιχεία απογραφής ΕΣΥΕ 2001, προεκλογικά προγράμματα των συνδυασμών στις τελευταίες εκλογές. Επιπλέον διακινήθηκαν ερωτηματολόγια σε όλες τις υπηρεσίες και τα νομικά πρόσωπα με σκοπό την καταγραφή και την αξιολόγηση της υφισταμένης κατάστασης του Δήμου και των υπηρεσιών του.

4.3. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΤΑΡΤΙΣΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

Η διαδικασία κατάρτισης του επιχειρησιακού περιλαμβάνει τα ακόλουθα βήματα:

ΒΗΜΑ 1 : Προετοιμασία και Οργάνωση

-Συγκρότηση της Διεπιστημονικής ομάδας έργου

-Διατύπωση των αρχικών κατευθύνσεων της δημοτικής αρχής

-Προγραμματισμός του έργου (καθορισμός περιεχομένου, συμμετεχόντων, χρονοδιαγράμματος)

-Ενημέρωση του προσωπικού των υπηρεσιών και των νομικών προσώπων του Δήμου

ΒΗΜΑ 2 : Περιγραφή και αξιολόγηση της κατάστασης της περιοχής του Δήμου Γέρακα

-Καταγραφή βασικών χαρακτηριστικών του Δήμου όπως γεωγραφικά, πληθυσμιακά, κοινωνικά, οικονομικά, πολεοδομικά, περιβαλλοντικά και αναπτυξιακά χαρακτηριστικά της περιοχής

-Εντοπισμός των κρίσιμων ζητημάτων ανάπτυξης της περιοχής και σκοπιμότητα αντιμετώπισής τους (αναπτυξιακές ανάγκες). SWOT ανάλυση - Καταγραφή εσωτερικών ισχυρών και αδύναμων σημείων του Δήμου καθώς και ευκαιριών και απειλών που συνδέονται με το εξωτερικό περιβάλλον

ΒΗΜΑ 3 : Περιγραφή και αξιολόγηση του εσωτερικού περιβάλλοντος του Δήμου και των Νομικών του Προσώπων

- Περιγραφή και αξιολόγηση της κατάστασης των υπηρεσιών

- Γενική περιγραφή του εσωτερικού περιβάλλοντος του Δήμου και των νομικών προσώπων του

- Αξιολόγηση του εσωτερικού περιβάλλοντος και εντοπισμός των κρίσιμων ζητημάτων εσωτερικής ανάπτυξης

ΒΗΜΑ 4: Καθορισμός της στρατηγική και των αναπτυξιακών προτεραιοτήτων

-Διατύπωση οράματος και κατευθυντήριων αρχών

-Προσδιορισμός στρατηγικών στόχων και προτεραιοτήτων

-Καθορισμός Αξόνων – Μέτρων και Γενικών στόχων


260

ΒΗΜΑ 5 : Έγκριση του Στρατηγικού Σχεδίου και διαδικασίες διαβούλευσης

-Κατάθεση του στρατηγικού σχεδιασμού από τον Δήμαρχο στο Δ.Σ. για συζήτηση και ψήφιση

-Δημοσιοποίηση του στρατηγικού σχεδίου μέσω των διαθέσιμων μέσων επικοινωνίας

-Διοργάνωση δημόσιων εκδηλώσεων

-Σύνοψη των συμπερασμάτων των διαδικασιών διαβούλευσης και ενημέρωση των αρμόδιων υπηρεσιών

ΒΗΜΑ 6: Κατάρτιση σχεδίων δράσης

Σκοπός του βήματος είναι η εφαρμογή της στρατηγικής του Δήμου σε συγκεκριμένους στόχους και εφικτές δράσεις από τις υπηρεσίες του Δήμου και τα Νομικά Πρόσωπα. Για κάθέ έναν γενικό στόχο καταρτίζεται ένα σχέδιο δράσης

ΒΗΜΑ 7 : Τετραετής προγραμματισμός δράσεων

-Ιεράρχηση και προγραμματισμός των δράσεων από την αρμόδια υπηρεσία

-Ομαδοποίηση, έλεγχος και οριστικοποίηση των δράσεων από την ομάδα έργου

-Αναλυτικός προγραμματισμός των δράσεων από την αρμόδια υπηρεσία

-Έγκριση των σχεδίων δράσης από τα Δ.Σ. των νομικών προσώπων

ΒΗΜΑ 8 : Οικονομικός προγραμματισμός

-Εκτίμηση των εσόδων του Δήμου και των νομικών προσώπων, ανά πηγή χρηματοδότησης

-Κατανομή των εσόδων στις δράσεις πρώτης προτεραιότητας

-Κατάρτιση συγκεντρωτικού πίνακα δαπανών ανά μέτρο και άξονα

-Σύνταξη χρηματοδοτικών πινάκων του προγράμματος

ΒΗΜΑ 9: Ολοκλήρωση του Επιχειρησιακού Προγράμματος και τελικές ενέργειες

- Ολοκλήρωση του σχεδίου Ε.Π. από την ομάδα έργου και υποβολή του στο

Δήμαρχο

- Έγκριση του σχεδίου από το Δημοτικό Συμβούλιο

- Έλεγχος της διαδικασίας κατάρτισης του προγράμματος από την Περιφέρεια

- Δημοσιοποίηση του Ε.Π. από το Δήμο

ΒΗΜΑ 10: Αξιολόγηση του προγράμματος – Αναμενόμενα αποτελέσματα. Σχέδιο παρακολούθησης, ελέγχου και αναθεώρησης


261

Παρακολούθηση και αξιολόγηση της υλοποίησης του Ε.Π.

Αρμόδιος για την παρακολούθηση και αξιολόγηση του Ε.Π είναι ο Δήμαρχος με την υποστήριξη της Τεχνικής Υπηρεσίας (έως ότου συσταθεί η Υπηρεσία Προγραμματισμού), η οποία ορίζεται και ως υπεύθυνη για την παρακολούθηση και αξιολόγηση του Ε.Π. Η Τεχνική Υπηρεσία συντάσσει ενδιάμεσες εκθέσεις προόδου των έργων με σκοπό την αναθεώρηση των στόχων και των δράσεων καθώς και την τελική έκθεση στο τέλος της δημοτικής περιόδου.

4.4. ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΩΝ

Η ανάπτυξη ενός τόπου αποτελεί μια σύνθετη διαδικασία που θα πρέπει να αντιμετωπίζει συντονισμένα θέματα οικονομίας, κοινωνίας, πολιτισμού, αθλητισμού και περιβάλλοντος. Οι όποιες αναπτυξιακές επιλογές και ο σχεδιασμός τους δεν θα πρέπει να αφορούν μόνο μια συγκεκριμένη διοικητική ενότητα - ένα Δήμο - αλλά πρέπει να προβάλλονται σε επίπεδο πολεοδομικής ενότητας, συνοικών, πολεοδομικού συγκροτήματος, με αντανάκλαση στην Ε.Ε.

Η σύνταξη ενός στρατηγικού σχεδιασμού αποτελεί μια συλλογική διαδικασία κατά την οποία όλοι οι εμπλεκόμενοι συμφωνούν σε ένα από κοινού όραμα το οποίο θα πρέπει να αναλυθεί σε πραγματικούς και εφικτούς στόχους και να ορισθούν οι δείκτες για την καταμέτρηση της προόδου των στόχων, ώστε να κρίνεται σταδιακά η αποτελεσματικότητα τους και να αξιολογούνται οι εκάστοτε επιλογές.

Στο Ε. Π. του Δήμου προβλέπεται η λειτουργική ένταξη των υφιστάμενων δράσεων σε ένα ολοκληρωμένο αναπτυξιακό σχεδιασμό και η ενσωμάτωση παρεμβάσεων που απαντούν στις σύγχρονες ανάγκες της τοπικής κοινωνίας.

Φυσιογνωμία της περιοχής

Η περιοχή του Δήμου Γέρακα εμφανίζει τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

• Φυσική Συνέχεια του Μητροπολιτικού Κέντρου της Αθήνας. • Άμεση προσπελασιμότητα σε οδικούς άξονες και μεταφορικούς σταθμούς (Αττική

Οδός, Αεροδρόμιο Ελ. Βενιζέλος, Προαστιακός Σιδηρόδρομος, Μετρό, Λιμάνια Ραφήνας και Λαυρίου).

• Προσφορά ποιοτικών χαρακτηριστικών ζωής (π.χ. παρυφές Πεντελικού Όρους, χαμηλοί συντελεστές δόμησης, μονοκατοικίες με κήπο, πράσινο και ελεύθεροι χώροι).

• Υποδοχέας της σύγχρονης τάσης οικιστικής αποκέντρωσης της πρωτεύουσας.

Λόγω των ανωτέρω ο Δήμος Γέρακα υφίσταται μια ραγδαία μεταμόρφωση με τις εξής συνθήκες:

• Αλματώδης αύξηση πληθυσμού (εκτιμάται διπλασιασμός πληθυσμού μεταξύ 2001 και 2007).

• Υψηλός ρυθμός αύξησης στην έκδοση οικοδομικών αδειών. • Μεγάλος ρυθμός ανάπτυξης του τριτογενούς τομέα με ταυτόχρονη συρρίκνωση

του πρωτογενούς τομέα απασχόλησης. • Συγκέντρωση μεγάλου αριθμού επιχειρήσεων μεγάλου μεγέθους, εμπορικού

κυρίως χαρακτήρα.


262

Προβλήματα υφιστάμενης κατάστασης

Τα σημαντικότερα προβλήματα της περιοχής και των Υπηρεσιών του Δήμου (συμπεριλαμβανομένων και των Νομικών Προσώπων) αναλύονται στο Κεφάλαιο 3.

Όραμα μας είναι:

• να δημιουργήσουμε μια ανθρώπινη πόλη με συνοχή, αλληλεγγύη και διαφάνεια

• να βελτιώσουμε την ποιότητα ζωής των πολιτών αναβαθμίζοντας το περιβάλλον, ενισχύοντας την απασχόληση, την τοπική οικονομία, τις ευπαθείς κοινωνικά ομάδες, την ασφάλεια των πολιτών

• να δημιουργήσουμε θεσμούς και δράσεις πολιτισμού, αθλητισμού και νεολαίας • να πετύχουμε μια ανοιχτή συμμετοχική κοινωνία • να εξασφαλίσουμε μια αποτελεσματική και αποδοτική διοίκηση με ευρωπαϊκό

προσανατολισμό • να δημιουργήσουμε μια σύγχρονη πόλη βασισμένη στις αρχές της αειφόρου

ανάπτυξης, με σεβασμό στις επόμενες γενεές

Κατευθυντήριες γραμμές

• Σεβασμός των αρχών της αειφόρου ανάπτυξης • Βελτίωση των υποδομών και του περιβάλλοντος • Αξιοποίηση των συγκριτικών πλεονεκτημάτων του Δήμου • Αποκέντρωση δραστηριοτήτων σε επίπεδο γειτονιάς • Προώθηση της ενεργούς συμμετοχής των πολιτών • Ανταπόκριση στις ανάγκες και τα αιτήματα των πολιτών και διαχείριση της

καθημερινότητας ως έκφραση σεβασμού και ως κρίσιμο στοιχείο για καλύτερη ποιότητα ζωής και ευημερίας.

• Διαφάνεια και χρηστή διαχείριση • Υιοθέτηση σύγχρονων μεθόδων διοίκησης και οργάνωσης υπηρεσιών • Κοινωνική αλληλεγγύη – κοινωνική μέριμνα • Ίσες ευκαιρίες απασχόλησης, καταπολέμηση των διακρίσεων και του κοινωνικού

αποκλεισμού • Στήριξη των τοπικών επιχειρήσεων και ενίσχυση της επιχειρηματικότητας • Ανάπτυξη σχέσεων συνεργασίας με διακρατικούς και τοπικούς φορείς, δημιουργία

δικτύου κοινωνικών εταίρων • Ανοιχτή, δίκαιη και συμμετοχική διοίκηση • Η αξιοποίηση των προσφερομένων μέσων και πόρων της περιοχής και η

μεγιστοποίηση της κοινωνικοοικονομικής αποδοτικότητας των διαθέσιμων πόρων, για παροχή υπηρεσιών υψηλής ποιότητας.

Καθορισμός της στρατηγικής και των προτεραιοτήτων

Ο στρατηγικός σχεδιασμός του Δήμου αποτελείται από ένα σύνολο αξόνων ανάπτυξης, μέτρων, γενικών στόχων και πολιτικών δράσης που έχουν ως σκοπό την εκπλήρωση της αποστολής και την επίτευξη του οράματος για τον τόπο μας.

Η επιλογή της στρατηγικής και των γενικών στόχων βασίζεται στην ανάγκη ολοκληρωμένης αντιμετώπισης των αδυναμιών και δυσλειτουργιών του Δήμου που καταγράφονται στο κεφάλαιο 1: «Περιγραφή και αξιολόγηση της περιοχής του Δήμου» και κεφάλαιο 2: «Περιγραφή και αξιολόγηση των υπηρεσιών και των νομικών προσωπών του Δήμου».


263

Συγκεκριμένα οι στόχοι που τέθηκαν και τα σχέδια δράσης που θα ακολουθήσουν προσβλέπουν σε μια ολοκληρωμένη προσέγγιση αντιμετώπισης κρίσιμων ζητημάτων τοπικής ανάπτυξης και σε μια διαρθρωτική αντιμετώπιση αδυναμιών του εσωτερικού περιβάλλοντος με παρεμβάσεις οργανωτικής και διοικητικής αλλαγής που θα έχουν πολλαπλασιαστική αξία για τον τόπο.

Έχοντας ως βάση το όραμα και τις κατευθυντήριες γραμμές της διοίκησης ο στρατηγικός σχεδιασμός επικεντρώνεται στις ακόλουθες θεματικές προτεραιότητες:

• Ορθολογική πολεοδομική ανάπτυξη και αναβάθμιση όλων των γειτονιών • Επέκταση και αναβάθμιση του αστικού πρασίνου • Μείωση της αστικής ρύπανσης και βελτίωση της ποιότητας ζωής με ισόρροπη

βιώσιμη ανάπτυξη • Ανάδειξη της φυσιογνωμίας της πόλης μέσω της προστασίας και ανάδειξης της

πολιτιστικής κληρονομιάς • Περιορισμός του κοινωνικού αποκλεισμού • Ενίσχυση της τοπικής οικονομίας και της απασχόλησης • Ενίσχυση των κοινωνικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών παιδείας, πολιτισμού και

αθλητισμού • Βελτίωση της παραγωγικότητας των υπηρεσιών και της εξυπηρέτησης των

πολιτών με την αξιοποίηση των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών • Εσωτερική ανάπτυξη του Δήμου εφαρμόζοντας τις αρχές της χρηστής

διακυβέρνησης, της αποτελεσματικής και αποδοτικής διοίκησης • Προστασία και ασφάλεια των πολιτών

Οι γενικοί στόχοι και προτεραιότητες του Ε.Π. ευθυγραμμίζονται με τους στρατηγικούς στόχους του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ), συμβαδίζουν με τους αναπτυξιακούς στόχους του ΠΕΠ Αττικής, καθώς και τις απαιτήσεις της τοπικής κοινωνίας για βιώσιμη ανάπτυξη, συνυπολογίζοντας πάντα τις ανάγκες των αποδεκτών και επιδιώκοντας τη μέγιστη δυνατή αποδοχή και συνεργασία.

Κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας

Η επιτυχής υλοποίηση των προτεραιοτήτων εναπόκειται τόσο στην παρούσα Δημοτική Αρχή όσο και:

• στο σύνολο των αιρετών εκπροσώπων των Δημοτών, οι οποίοι πρέπει να πειστούν για την ορθότητα των προτεινόμενων στρατηγικών επιλογών, αναγνωρίζοντας σ’ αυτές το δικό τους όραμα για το Δήμο Γέρακα,

• σε όλα τα στελέχη και τους εργαζόμενους στο Δήμο Γέρακα, οι οποίοι πρέπει να ενστερνιστούν τις προτεινόμενες στρατηγικές επιλογές και να τις υπηρετήσουν με συνέπεια,

• στο σύνολο των Δημοτών, οι οποίοι πρέπει να αισθανθούν ότι συμμετέχουν ουσιαστικά στη λήψη σημαντικών αποφάσεων, που θα επηρεάσουν την καθημερινότητά τους, ώστε να εκφράσουν έγκαιρα και με εποικοδομητικό τρόπο τις απόψεις τους.

Ως κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας προσδιορίζονται η:

• Ευρεία, δημοκρατική διαβούλευση σε μια ανοικτή κοινωνία. • Κοινωνική αποδοχή. • Πολιτική συναίνεση στις επιλογές και το σχέδιο δράσης. • Αποφασιστικότητα στην υλοποίηση. • Διαρκής, επαγγελματική παρακολούθηση της υλοποίησης με τις απαραίτητες • προσαρμογές λόγω της δυναμικής του περιβάλλοντος (π.χ. Χρηματοδοτικές • ευκαιρίες).


264

4.5. ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΗ ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

ΔΙΑΡΘΡΩΣΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

ΑΞΟΝΑΣ 1. ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΗΜΟΥ

ΜΕΤΡΟ 1.1. ΚΤΙΡΙΑΚΕΣ ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ

ΜΕΤΡΟ 1.2. ΨΗΦΙΑΚΗ ΣΥΓΚΛΙΣΗ

ΜΕΤΡΟ 1.2. ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΗΜΟΥ

ΜΕΤΡΟ 1.4. ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ

ΑΞΟΝΑΣ 2. ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΑ - ΧΩΡΟΤΑΞΙΑ

ΜΕΤΡΟ 2.1. ΣΧΕΔΙΟ ΠΟΛΗΣ

ΜΕΤΡΟ 2.2. ΑΝΑΠΛΑΣΕΙΣ – ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑ-ΣΤΟΛΙΣΜΟ ΧΩΡΩΝ – ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΚΤΗΡΙΩΝ

ΜΕΤΡΟ 2.3. ΔΙΕΥΘΕΤΗΣΗ ΡΕΜΑΤΩΝ

ΑΞΟΝΑΣ 3. ΔΙΚΤΥΑ


265


ΜΕΤΡΟ 3.1. Μεταφορές - Στάθμευση

ΜΕΤΡΟ 3.2. ΥΔΡΕΥΣΗ

ΜΕΤΡΟ 3.3. ΗΛΕΚΤΡΟΦΩΤΙΣΜΟΣ

ΜΕΤΡΟ 3.3. ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗ - ΟΜΒΡΙΑ

ΑΞΟΝΑΣ 4. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

ΜΕΤΡΟ 4.1. ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ – ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΩΝ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ ΧΩΡΩΝ

ΜΕΤΡΟ 4.2. ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΦΥΣΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ & ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ

ΜΕΤΡΟ 4.3. ΠΥΡΟΠΡΟΣΤΑΣΙΑ

ΑΞΟΝΑΣ 5. ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ

ΜΕΤΡΟ 5.1. ΥΓΕΙΑ

ΜΕΤΡΟ 5.2. ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ

ΜΕΤΡΟ 5.3. ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ


266


ΜΕΤΡΟ 5.4. ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ - ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ

ΜΕΤΡΟ 5.5. ΣΧΟΛΙΚΕΣ ΜΟΝΑΔΕΣ – ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΜΟΡΦΩΤΙΚΟΥ ΕΠΙΠΕΔΟΥ

Μέτρο 5.6 ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΣ

ΑΞΟΝΑΣ 5. ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΟΠΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ

Μέτρο 6.1 ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΟΠΙΚΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ

Μέτρο 6.2 ΩΡΙΜΑΝΣΗ ΕΡΓΩΝ

ΑΞΟΝΑΣ 7. ΤΕΧΝΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ 2008


267

4.6. ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

ΑΞΟΝΕΣ ΜΕΤΡΑ Γενικοί στόχοι ΜΕΤΡΟ 1.1. ΚΤΙΡΙΑΚΕΣ

ΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ

ΜΕΤΡΟ1.2. ΨΗΦΙΑΚΗ ΣΥΓΚΛΙΣΗ

Δράση 1.2.1. Αναβάθμιση και επικαιροποίηση GIS Δράση 1.2.2. Στελέχωση τμήματος Δράση 1.2.3. Ανάπτυξη σημείων ευρυζωνικής πρόσβασης σε κεντρικά σημεία

ΑΞΟΝΑΣ 1. ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

ΔΗΜΟΥ

ΜΕΤΡΟ1.3. ΟΡΓΑΝΩΣΗ

ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΗΜΟΥ

Δράση 1.3.1. Αύξηση (νέες προσλήψεις) προσωπικού καθαριότητας (οδηγοί και συνοδοί, οδοκαθαριστές).

Δράση 1.3.2. Ενίσχυση και οργάνωση κοινωνικής υπηρεσίας του Δήμου. Οργάνωση και λειτουργία ειδικής υπηρεσίας κοινωνικής πρόνοιας με στελέχωση κοινωνικών επιστημόνων για τη μελέτη το σχεδιασμό και τη συντονισμένη αντιμετώπιση των ανωτέρω κρίσιμων ζητημάτων που άπτονται της κοινωνικής συνοχής.

Δράση 1.3.3. Ανοικτές Δημοτικές Υπηρεσίες προς διευκόλυνση των πολιτών και το Σάββατο το πρωί 9-12 για εξοικονόμηση χρόνου και εργατοωρών.

Δράση 1.3.4. Ίδρυση γραφείου για την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας στο Δήμο. Δράση 1.3.5. Γραφείο ενημέρωσης ΜΜΕ- ενίσχυσης της επιχειρηματικής

δραστηριότητας. Δράση 1.3.6 Στελέχωση της ‘Υπηρεσίας Κήπων & Συντήρησης Πρασίνου’ Δράση 1.3.7 Λειτουργία ΚΕΠ


268

ΑΞΟΝΕΣ ΜΕΤΡΑ Γενικοί στόχοι

ΜΕΤΡΟ1.4. ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΕΞΟΠΛΙΣΜΟΥ

Δράση 1.4.1. Προμήθεια 4 απορριμματοφόρων, Δράση 1.4.2. Προμήθεια 760 κάδων απορριμμάτων (380 κάδοι x 2 έτη) Δράση 1.4.3. Προμήθεια δύο φορτηγών αποκομιδής μεγάλου όγκου απορριμμάτων (το ένα βρίσκεται σε διαδικασία παραλαβής) Δράση 1.4.4. Προμήθεια ενός Σαρώθρου δρόμου Δράση 1.4.5. Προμήθεια μιας Υδροφόρας(με συστήματα καθαρισμού, πιεστικό και αντλίες πυρόσβεσης) Δράση 1.4.6. Προμήθεια δύο Αυτοκινούμενων συνεργείων ύδρευσης Δράση 1.4.7. Προμήθεια τριών επιβατικών αυτοκινήτων για τις ανάγκες των υπηρεσιών

του Δήμου Δράση 1.4.8. Προμήθεια ενός λεωφορείου Δράση 1.4.9. Προμήθεια ενός κλαδοθρυματιστή Δράση 1.4.10. Προμήθεια ενός αυτοκινήτου και μιας μοτοσικλέτας για την Δημοτική

Αστυνομία Δράση 1.4.11. Προμήθεια τεσσάρων τρίκυκλων Δράση 1.4.12. Προμήθεια επίπλων και εξοπλισμού Πολιτιστικού Κέντρου Δράση 1.4.13. Προμήθεια αυτοκινήτου τύπου τράκτορα

ΜΕΤΡΟ 2.1. ΣΧΕΔΙΟ ΠΟΛΗΣ

Δράση 2.1.1. Ολοκλήρωση του ΣΧΕΔΙΟΥ ΠΟΛΗΣ, έκτασης 2.500 στρεμμάτων. Δράση 2.1.2. Σύνταξη νέου Γ.Π.Σ για την επέκταση του Σχεδίου Πόλης και στην ελάχιστη

εναπομείνασα εκτός σχεδίου έκταση του Δήμου

ΑΞΟΝΑΣ 2. ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΑ - ΧΩΡΟΤΑΞΙΑ

ΜΕΤΡΟ 2.2. ΑΝΑΠΛΑΣΕΙΣ –

Δράση 2.2.1. Δενδροφυτεύσεις σε διάφορες περιοχές της πόλης


269

ΑΞΟΝΕΣ ΜΕΤΡΑ Γενικοί στόχοι ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΕΙΣ ΚΑΙ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑ-ΣΤΟΛΙΣΜΟ ΧΩΡΩΝ – ΣΥΝΤΗΡΗΣΗ ΚΤΗΡΙΩΝ

Δράση 2.2.2. Στολισμός πόλης σε θρησκευτικές και άλλες εκδηλώσεις Δράση 2.2.3. Kατασκευή του πάρκου πόλης (πρώην ρέμα Παναγίτσας) έκτασης 70

στρεμμάτων με χώρους αναψυχής, περιπάτου, ειδικές ποδηλατικές διαδρομές, παιδικές χαρές, γήπεδα μπάσκετ, βόλεϊ κ.λ.π σε ΑΜΕΣΗ προτεραιότητα.

Δράση 2.2.4. Μελέτη και κατασκευή του έργου για την ΕΝΟΠΟΙΗΣΗ των Αθλητικών, Σχολικών και Κοινόχρηστων χώρων, με δίκτυο πεζοδρόμων, χώρους περιπάτου και αναψυχής.

Δράση 2.2.5. Υλοποίηση Πάρκου Αγίου Δημητρίου Δράση 2.2.6. Ολοκλήρωση της κατασκευής των πλατειών στις οδούς Κεφαλληνίας,

Μυρτιάς και στον Ι.Ναό Αγ.Θεοδώρων και κατασκευή πλατειών της Γειτονιάς Σταυρού (οδός Κανάρη & Μακρυγιάννη), της Γειτονιάς Μπαλάνας (οδός Βουτυρά & Λομβάρδου), της Γειτονιάς Γαργηττού Ι (οδός Ησιόδου) και της Γειτονιάς Γαργηττού ΙΙ (οδός Αριάδνης).

Δράση 2.2.7. Διεκδίκηση του πρώην Στρατιωτικού χώρου της περιοχής Σταυρού, προκειμένου να αξιοποιηθεί ως πνεύμονας πρασίνου, περιπάτου και αναψυχής

Δράση 2.2.8. Καθαρισμός χώρων Δράση 2.2.9. Ανάπλαση παλαιού σταθμού τραίνου Δράση 2.2.10. Παρεμβάσεις αστικής ανάπλασης, δημιουργίας & αξιοποίησης ελευθέρων

χώρων με σημαντική αύξηση του αστικού πρασίνου, αναβάθμιση του δημόσιου χώρου, (π.χ. αναπλάσεις όψεων κτιρίων για αισθητική


270

ΑΞΟΝΕΣ ΜΕΤΡΑ Γενικοί στόχοι αναβάθμιση περιοχών, κοινά σχέδια αστικών δικτύων με έμφαση στην ολοκλήρωση δικτύων κοινωνικών και επιχειρηματικών υποδομών) και δημιουργία των προϋποθέσεων για κινητοποίηση ανθρώπινου δυναμικού και επιχειρήσεων και προσέλκυση δραστηριοτήτων αναψυχής, επιχειρηματικών πρωτοβουλιών, κ.λπ.

Δράση 2.2.11. Πεζοδρόμηση οδών ιστορικού κέντρου ( παλαιού σχεδίου ) ΜΕΤΡΟ 2.3. ΔΙΕΥΘΕΤΗΣΗ ΡΕΜΑΤΩΝ

Δράση 2.3.1. Ανάπλαση ρέματος Παναγίτσας

ΜΕΤΡΟ 3.1. ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ - ΣΤΑΘΜΕΥΣΗ

Δράση 3.1.1. Συνέχιση της κατασκευής των πεζοδρομίων σε όλο το Βασικό Οδικό Δίκτυο, όλων ανεξαιρέτως των Γειτονιών, καθώς και στο δευτερεύον οδικό δίκτυο που οδηγεί σε Σχολεία, Αθλητικές Εγκαταστάσεις και άλλους κοινόχρηστους χώρους

Δράση 3.1.2. Συνέχιση της εφαρμογής της Κυκλοφοριακής Μελέτης σε όλες τις γειτονιές. Δράση 3.1.3 Διεκδίκηση της δρομολόγησης ΝΕΑΣ γραμμής από την Πλατεία

Μακεδονίας- Αγ.Ιωαν.Θεολόγου- Δερβενακίων- Κεφαλληνίας- Γαργηττού και που μέσω της παράπλευρης της Αττικής οδού θα φτάνει στην Πλακεντία.

ΜΕΤΡΟ 3.2. ΥΔΡΕΥΣΗ

Δράση 3.2.1. Επεκτάσεις Δικτύου Ύδρευσης Δράση 3.2.2. Διεξαγωγή δειγματοληπτικών ελέγχων ποιότητας ύδατος Δράση 3.2.3. Ηλεκτρονική αποτύπωση και έλεγχος του δικτύου ύδρευσης και όλων των

κοινωφελών δικτύων

ΑΞΟΝΑΣ 3. ΔΙΚΤΥΑ

ΜΕΤΡΟ 3.3. Δράση 3.3.1. Συνέχιση και ολοκλήρωση του έργου ηλεκτροφωτισμού σε όλο το εσωτερικό


271

ΑΞΟΝΕΣ ΜΕΤΡΑ Γενικοί στόχοι ΗΛΕΚΤΡΟΦΩΤΙΣΜΟΣ οδικό δίκτυο, ώστε η πόλη να διαθέτει το σωστό φωτισμό για την άνετη και

ασφαλή κίνηση των δημοτών.

ΜΕΤΡΟ 3.3. ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗ -

ΟΜΒΡΙΑ

Δράση 3.3.1. Εκπόνηση συμπληρωματικής μελέτης αποχέτευσης όμβριων Δράση 3.3.3 Προώθηση συνολικής λύσης αποχετευτικού μέσω ΕΥΔΑΠ Δράση 3.3.4. Κατασκευή δευτερεύοντος Δικτύου Ακαθάρτων και συνδέσεις

ΜΕΤΡΟ 4.1. ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ

ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ – ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΩΝ ΚΟΙΝΟΧΡΗΣΤΩΝ

ΧΩΡΩΝ

Δράση 4.1.1. Εκπόνηση τεχνο-οικονομικής μελέτης για την κατασκευή Σταθμού Μεταφόρτωσης Απορριμμάτων

Δράση 4.1.2. Υλοποίηση πιλοτικών προγραμμάτων για τοποθέτηση υπόγειων κάδων σε κεντρικά σημεία, για διαλογή ανακυκλώσιμων στην πηγή σε πολλαπλά ρεύματα και για χρέωση ανάλογα με την παραγομένη ποσότητα αποβλήτων

Δράση 4.1.3. Συνέχιση Προγράμματος Ανακύκλωσης αποβλήτων συσκευασίας και χαρτιού

Δράση 4.1.4. Ανάπτυξη Προγράμματος Ανακύκλωσης Ηλεκτρονικών και Ηλεκτρικών Συσκευών

Δράση 4.1.5. Ενίσχυση Προγράμματος Ανακύκλωσης Μπαταριών Δράση 4.1.6. Υλοποίηση στοχευμένων δράσεων πληροφόρησης και ευαισθητοποίησης

πολιτών σχετικά με την ανακύκλωση Δράση 4.1.7. Υλοποίηση προγράμματος πληροφόρησης – ευαισθητοποίησης πολιτών

σχετικά με την απόθεση απορριμμάτων και μπαζών Δράση 4.1.8. Υλοποίηση Προγράμματος οικιακής κομποστοποίησης απορριμμάτων

ΑΞΟΝΑΣ 4. ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

ΜΕΤΡΟ 4.2. ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΦΥΣΙΚΟΥ

Δράση 4.2.1. Εφαρμογή προγράμματος ενημέρωσης πολιτών σχετικά με τη


272

ΑΞΟΝΕΣ ΜΕΤΡΑ Γενικοί στόχοι ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ & ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ

συμπεριφορά τους σε ό,τι αφορά στην καθαριότητα (απορρίμματα και μπάζα)

Δράση 4.2.2. Δεντροφυτεύσεις Δράση 4.2.3. Εφαρμογή Προγράμματος περιβαλλοντικής Εκπαίδευσης στα σχολεία Δράση 4.2.4. Εκπόνηση μελέτης αξιοποίησης εναλλακτικών πηγών παραγωγής

ενέργειας και γεωθερμίας Δράση 4.2.5. Εκπόνηση μελέτης εξοικονόμησης ενέργειας Δράση 4.2.6. Καταγραφή παράνομων οχλουσών επιχειρήσεων Δράση 4.2.7. Μέτρηση Οχλήσεων που παράγονται από επιχειρήσεις Δράση 4.2.8. Καταγραφή, εμβολιασμός και στείρωση των αδέσποτων ζώων σε

συνεργασία με τη Νομαρχία, τους κτηνίατρους της περιοχής τους εθελοντές ζωόφιλους και τις οργανώσεις τους

Δράση 4.2.9. Αξιοποίηση βιομάζας Δράση 4.2.10. Αποκατάσταση και ανάδειξη προστατευόμενων περιοχών και περιοχών

φυσικού κάλλους Δράση 4.2.11. Σύσταση τοπικού εθελοντικού σώματος προστασίας και αποκατάστασης

περιβάλλοντος ΑΞΟΝΑΣ 4.

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

ΜΕΤΡΟ 4.3. ΠΥΡΟΠΡΟΣΤΑΣΙΑ

Δράση 4.3.1. Πύκνωση δικτύου πυροσβεστικών κρουνών (ΕΥΔΑΠ) Δράση 4.3.2 Δημιουργία πυροφυλακείου στο Πεντελικό Δράση 4.3.3. Σύσταση Εθελοντικού Σώματος πυροπροστασίας

ΑΞΟΝΑΣ 5. ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΖΩΗΣ ΜΕΤΡΟ 5.1.

ΥΓΕΙΑ

Δράση 5.1.1. Επέκταση Προγράμματος παροχής πρωτοβάθμιας ιατρικής φροντίδας σε απόρους


273

ΑΞΟΝΕΣ ΜΕΤΡΑ Γενικοί στόχοι Δράση 5.1.2. Εφαρμογή προγραμμάτων προληπτικής ιατρικής στα παιδιά Δράση 5.1.3. Υποστήριξη εφαρμογών τηλεϊατρικής σε ευπαθείς κοινωνικά ομάδες Δράση 5.1.4 Αναβάθμιση του Δημοτικού Ιατρείου ώστε να καλύπτει μεγάλο φάσμα

ειδικοτήτων και η ίδρυση και λειτουργία νέου στο Κέντρο του Γέρακα, ώστε να διευκολυνθεί η πρόσβαση όλων των Δημοτών στις υπηρεσίες υγείας

ΜΕΤΡΟ 5.2. ΑΘΛΗΤΙΣΜΟΣ

Δράση 5.2.1. Διοργάνωση αθλητικών εκδηλώσεων

ΜΕΤΡΟ 5.3. ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ

Δράση 5.3.1. Ανάπτυξη προγραμμάτων ομαλής ενσωμάτωσης των νέων κατοίκων, εκπαιδευτικά, πολιτιστικά και προνοιακά προγράμματα

Δράση 5.3.2. Ενίσχυση των κοινωνικών υποδομών για τη κάλυψη των αναγκών των νεοεισερχόμενων στην πόλη κατοίκων

Δράση 5.3.3. Μελέτη ανάπτυξης προγραμμάτων κοινωνικής ενσωμάτωσης Δράση 5.3.4. Μελέτη ανάπτυξης προγραμμάτων εθελοντισμού Δράση 5.3.5. Μελέτη προσδιορισμού αναγκών νέων κοινωνικών δομών καθώς και

ενισχυμένη κοινωνική υπηρεσία παρακολούθησης. Δράση 5.3.6. Ενίσχυση της συνεχιζόμενης επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης Δράση 5.3.7. Προγράμματα επιμόρφωσης του πληθυσμού στις νέες τεχνολογίες της

πληροφορικής για την αντιμετώπιση και την πρόληψη του ψηφιακού-τεχνολογικού αναλφαβητισμού

Δράση 5.3.8. Μελέτη καταγραφής αναγκών ανά πληθυσμιακή ομάδα και μηχανισμό παρακολούθησης (γραφείο κοινωνικών θεμάτων-απασχόλησης).

Δράση 5.3.9. Καταγραφή προβλημάτων ευαίσθητων κοινωνικά ομάδων, σχέδιο παρεμβάσεων.


274

ΑΞΟΝΕΣ ΜΕΤΡΑ Γενικοί στόχοι Δράση 5.3.10. Μελέτη ανάπτυξης δομών και προγραμμάτων πρόληψης, συμβουλευτικής

στήριξης της οικογένειας, εθελοντισμού Δράση 5.3.11. Μελέτη ανάπτυξης και εφαρμογής της προσβασιμότητας στη πόλη και σε

κοινωνικά αγαθά εμποδιζόμενων ατόμων Δράση 5.3.12. Λειτουργία δομών στήριξης ατόμων με αναπηρίες


ΜΕΤΡΟ 5.4. ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΣ - ΤΟΥΡΙΣΜΟΣ

Δράση 5.4.1. Συντήρηση και ανάδειξη Βυζαντινών και Νεότερων μνημείων ( Άγιος Ιωάννης, Άγιος Δημήτριος, Αγία Αικατερίνη, κλπ )

Δράση 5.4.2. Ανάπλαση παλαιού σταθμού τραίνου στη κεντρική πλατεία Δράση 5.4.3. Ανάδειξη αρχαίου ναού Παλλήνιδος Αθηνάς Δράση 5.4.4. Δημιουργία Δημοτικής Βιβλιοθήκης Δράση 5.4.5. Μελέτη και κατασκευή του <<ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟΥ ΠΑΡΚΟΥ>> στον

κοινόχρηστο χώρο του ο.τ 508, μεταξύ των οδών Ησιόδου-Οδυσσέα-Αγαμέμνονα-Πεισίστρατου (πρώην εγκαταστάσεις της απομακρυνθείσας βιοτεχνίας Interbeton).

Δράση 5.4.6. Ανάπτυξη ενιαίων σημείων πρόσβασης των ψηφιακών υπηρεσιών και του ψηφιακού περιεχομένου κάθε είδους (portals, infokiosks κλπ). Υποστήριξη με ενιαίο τρόπο εναλλακτικών καναλιών παροχής υπηρεσιών (remote, services, digital TV, συστήματα επαυξημένης και εικονικής πραγματικότητας blogs, PDAs κλπ) και παροχή εξατομικευμένων ψηφιακών υπηρεσιών στον πολίτη (π.χ. πληροφόρηση ανάλογα με την επαγγελματική δραστηριότητα, την οικογενειακή κατάσταση, την μαθητική ή φοιτητική ιδιότητα, κ.α.).


275

ΑΞΟΝΕΣ ΜΕΤΡΑ Γενικοί στόχοι Δράση 5.4.7. Ανάπτυξη Κέντρων πληροφόρησης νέων για την χρήση των ΤΠΕ

(αξιοποίηση WIFI και EXTRANET Δήμου). Ηλεκτρονικό FORUM πολιτών και επιχειρήσεων

Δράση 5.4.8. Διοργάνωση Πολιτιστικών εκδηλώσεων Δράση 5.4.9. Λειτουργία Γραφείου Ενημέρωσης και Εξυπηρέτησης Πολιτών


ΜΕΤΡΟ 5.5. ΣΧΟΛΙΚΕΣ ΜΟΝΑΔΕΣ

– ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΜΟΡΦΩΤΙΚΟΥ ΕΠΙΠΕΔΟΥ

Δράση 5.5.1. Δύο Νηπιαγωγεία υπό κατασκευή Δράση 5.5.2. Τρία Δημοτικά υπό κατασκευή Δράση 5.5.3. Ένα καλλιτεχνικό Γυμνάσιο υπό κατασκευή Δράση 5.5.4 Ίδρυση και λειτουργία σχολικών βιβλιοθηκών με έντυπες και ηλεκτρονικές

εκδόσεις και διασύνδεση των Σχολικών μονάδων στο Διαδίκτυο (Internet). Δράση 5.5.5. Δημιουργία Εργαστηρίων Πληροφορικής & Τεχνολογιών σε κάθε μια από

τις σχολικές μονάδες της πόλης, που θα διαθέτουν ευρυζωνική πρόσβαση στο Διαδίκτυο και αναβάθμιση του τεχνολογικού εξοπλισμού των υπαρχόντων εργαστηρίων.

Δράση 5.5.6. Ανάπτυξη ασύρματων σημείων ευρυζωνικής πρόσβασης (Wireless Hotspots) σε κάθε μία από τις σχολικές μονάδες.

Δράση 5.5.7. Δημιουργία νέων σχολικών βιβλιοθηκών και αναβάθμιση των παλιών στα Δημόσια Σχολεία Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης.

Δράση 5.5.8. Δημιουργία αθλητικών εγκαταστάσεων και προμήθεια κατάλληλου εξοπλισμού, ώστε τα σχολεία να αποτελούν αθλητικά κέντρα κάθε περιοχής, στα οποία θα παραδίδονται μαθήματα τόσο σε μαθητές όσο και σε πολίτες.


276

ΑΞΟΝΕΣ ΜΕΤΡΑ Γενικοί στόχοι Δράση 5.5.9. Ανέγερση νέων Νηπιαγωγείων για την κάλυψη των αυξημένων αναγκών

και την κατάργηση των τμημάτων νηπίων των Παιδικών Σταθμών, ώστε σε αυτούς να λειτουργούν μεταβρεφικά (2,5 έως 3 ετών) και προ-νηπιακά (3 έως 4 ετών) τμήματα.

Δράση 5.5.10. Βράβευση των καλύτερων μαθητικών καμπανιών με θέμα το Περιβάλλον, τα Ναρκωτικά, το AIDS, τον Ρατσισμό και το Κάπνισμα.

Δράση 5.5.11. Βράβευση των Αριστούχων μαθητών τόσο της Πρωτοβάθμιας όσο και της Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης.


ΜΕΤΡΟ 5.6 ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΣ

Δράση 5.6.1. Ημερήσιοι Βρεφικοί Παιδικοί και Νηπιακοί Σταθμοί με κυλιόμενο ωράριο. Δράση 5.6.2. Υπηρεσίες κοινωνικές εργασίας(συμβουλευτική και συναισθηματική

στήριξη, συνεργασία με κοινωνικούς φορείς, προνοιακή ενημέρωση). Δράση 5.6.3. Εφαρμογή προγραμμάτων για υποστήριξη της γυναίκας στην ανεύρεση και

διατήρηση εργασίας, στη φροντίδα των παιδιών (ιδίως για νέες μητέρες), στην επιμόρφωση σχετικά με θέματα προληπτικής οικογενειακής ιατρικής και υγιεινής ζωής, στην παροχή συμβουλών για την προσωπική της υγεία καθώς και την ενημέρωση σχετικά με τα θέματα οικογενειακού προγραμματισμού.

ΑΞΟΝΑΣ 6 ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΟΠΙΚΗΣ

ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΜΕΤΡΟ 6.1 ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΟΠΙΚΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤ

ΑΣ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ

Δράση 6.1.1 Μελέτη ανάπτυξης κοινωνικής οικονομίας και δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας

Δράση 6.1.2 Λειτουργία γραφείου ενίσχυσης της απασχόλησης


277

ΑΞΟΝΕΣ ΜΕΤΡΑ Γενικοί στόχοι Δράση 6.1.3 Ανάπτυξη σχεδίου δράσης για την αντιμετώπιση της ανεργίας των

γυναικών, των νέων και των μεγάλης ηλικίας ανέργων- Τοπικό Σχέδιο Δράσης για την Απασχόληση και την εξάλειψη της ανεργίας.

Δράση 6.1.4 Δράσεις ανάπτυξης και βελτίωσης δεξιοτήτων ανθρώπινου δυναμικού μέσω προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης και εξειδίκευσης,

Δράση 6.1.5 Μελέτη και στοχευμένη δράση σύζευξης θέσεων εργασίας της τοπικής και περιφερειακής οικονομίας με τα επαγγελματικά προσόντα του διαθέσιμου εργατικού δυναμικού.

Προώθηση της εφαρμογής EMAS από τις επιχειρήσεις και το Δήμο

ΜΕΤΡΟ 6.2 ΩΡΙΜΑΝΣΗ ΕΡΓΩΝ

Δράση 6.2.1 Προετοιμασία φακέλων ωρίμανσης έργων. Δράση 6.2.2. Εκπόνηση μελετών για την ένταξη έργων σε εθνικά και ευρωπαϊκά

προγράμματα. Δράση 6.2.3 Σύνταξη και υποβολή προτάσεων για την ένταξη έργων σε εθνικά και

ευρωπαϊκά προγράμματα. Δράση 6.2.4 Μεθοδολογικό, οργανωτικό και τεχνολογικό πλαίσιο ολοκλήρωσης

ηλεκτρονικών υπηρεσιών επιπέδων 3 και 4 προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις. του Δήμου

ΑΞΟΝΑΣ 7 ΤΕΧΝΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ

2008

ΜΕΤΡΟ 7.1 ΟΔΟΠΟΙΙΑ

Δράση 7.1.1 Οδοποιία γειτονιών Σταυρού - Κέντρου - Μπαλάνας - Ομάδα Α-2005 (συνεχιζόμενο)

Δράση 7.1.2 Οδοποιία εντός σχεδίου οδών έτους 2007 (συνεχιζόμενο) Δράση 7.1.3 Οδοποιία εντός σχεδίου οδών έτους 2008 Δράση 7.1.4 Ασφαλτόστρωση και διαμόρφωση διαφόρων οδών έτους 2008


278

ΑΞΟΝΕΣ ΜΕΤΡΑ Γενικοί στόχοι Δράση 7.1.5 Αποκατάσταση επικειμένων της εντός σχεδίου περιοχής Δράση 7.1.6 Πλακόστρωση πεζοδρομίων διαφόρων οδών και διαμόρφωση κόμβων

(συνεχιζόμενο) Δράση 7.1.7 Πλακόστρωση πεζοδρομίων διαφόρων οδών έτους 2008 Δράση 7.1.8 Εργασίες διαμόρφωσης χώρου αφετηρίας-τέρματος λεωφ.γραμμης 303

(συνεχιζόμενο) Δράση 7.1.9 Διαμόρφωση κόμβων Κυκλοφοριακής Μελέτης (συνεχιζόμενο) Δράση 7.1.10 Εφαρμογή τμημάτων Κυκλοφοριακής Μελέτης και διαμόρφωση κόμβων Δράση 7.1.11 Έργα σήμανσης, ελέγχου κυκλοφορίας και ενίσχυσης οδικής ασφάλειας Δράση 7.1.12 Κατασκευή θέσεων κάδων απορριμμάτων


2008

ΜΕΤΡΟ 7.2 ΠΛΑΤΕΙΕΣ

Δράση 7.2.1 Μελέτη-κατασκευή πλατείας Μακεδονίας και πεζοδρόμων οδών Ηρώων Πολυτεχνείου, Θεσσαλονίκης και άλλων οδών

Δράση 7.2.2 Κατασκευή πλατείας Αγίων Θεοδώρων (Ο.Τ.318) (συνεχιζόμενο) Δράση 7.2.3 Κατασκευή πλατείας επί των οδών Μυρτιάς & Ροδιάς (Β'Φάση)

(συνεχιζόμενο) Δράση 7.2.4 Ηλεκτροφωτισμός και φύτευση πλατείας οδού Μαβίλη (Ο.Τ.240)

(συνεχιζόμενο) Δράση 7.2.5 Διαμόρφωση χώρου ΠΗΓΗΣ (συνεχιζόμενο) Δράση 7.2.6 Κατασκευή πλατείας επί των οδών Κεφαλληνίας & Αργοστολίου (Ο.Τ.172)-

Β'Φάση (συνεχιζ/νο) Δράση 7.2.7 Κατασκευή πλατειών έτους 2008 Δράση 7.2.8. Έργα κατασκευής και ανάπλασης νησίδων & παρκινγκ


279

ΑΞΟΝΕΣ ΜΕΤΡΑ Γενικοί στόχοι

ΜΕΤΡΟ 7.3 ΡΕΜΑΤΑ - ΟΜΒΡΙΑ

Δράση 7.3.1 Αποχέτευση όμβριων υδάτων Δήμου Γέρακα Δράση 7.3.2 Τοπικές επεμβάσεις επίλυσης προβλημάτων απορροής όμβριων υδάτων

ΜΕΤΡΟ 7.4 ΑΠΟΧΕΤΕΥΣΗ

ΑΚΑΘΑΡΤΩΝ ΥΔΑΤΩΝ

Δράση 7.4.1 Αποχέτευση ακαθάρτων υδάτων γειτονιάς Γαργηττού Ι, και ΙΙ (συνεχιζόμενο)

Δράση 7.4.2 Αποχέτευση ακαθάρτων υδάτων γειτονιάς Σταυρού (συνεχιζόμενο) Δράση 7.4.3 Κατασκευή συνδέσεων με τα δίκτυα αποχέτευσης ακαθάρτων υδάτων Δράση 7.4.4 Αποχέτευση ακαθάρτων υδάτων προς συλλεκτήρα ΣΚ1 (οδού Ανθέων) και

συνδέσεις Δράση 7.4.5 Αποχέτευση ακαθάρτων υδάτων προς συλλεκτήρες ΣΚ2 & ΣΚΑ (οδών

Εκάβης, Κλεισθένους, Μιλτιάδου) και συνδέσεις ΜΕΤΡΟ 7.5

ΔΙΑΜΟΡΦΩΣΕΙΣ - ΑΝΑΠΛΑΣΕΙΣ ΠΑΡΚΩΝ

Δράση 7.5.1 Μελέτη-κατασκευή χώρων πρασίνου γειτονιάς Σταυρού (Ρέμα Παναγίτσας)

Δράση 7.5.2 Διαμόρφωση και οριοθέτηση κοινοχρήστων χώρων στα Ο.Τ.706,707,716

ΜΕΤΡΟ 7.6 ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΣ KAI ΟΡΙΟΘΕΤΗΣΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ

ΚΟΙΝΩΦΕΛΩΝ ΧΩΡΩΝ

Δράση 7.6.1 Καθαρισμός και οριοθέτηση χώρων πλατειών και παιδικών χαρών και κοινοχρήστων χώρων σε όλες τις γειτονιές

Δράση 7.6.2 Εκσκαφή, διάνοιξη, κατεδαφίσεις, καθαρισμός οδών και κοινοχρήστων χώρων σε όλες τις γειτονιές


2008

ΜΕΤΡΟ 7.7 ΥΔΡΕΥΣΗ

Δράση 7.7.1 Μετατόπιση διαφόρων παροχών από διάνοιξη οδών Δράση 7.7.2 Μετατόπιση δικτύων σύμφωνα με τον σχεδιασμό Δράση 7.7.3 Κατασκευή δικτύων ύδρευσης Δράση 7.7.4 Τοποθέτηση παροχών Δράση 7.7.5 Κατασκευή φρεατίων προστασίας δικτύου ύδρευσης (συνεχιζόμενο)


280

ΑΞΟΝΕΣ ΜΕΤΡΑ Γενικοί στόχοι ΜΕΤΡΟ 7.8

ΠΑΙΔΙΚΕΣ ΧΑΡΕΣ Δράση 7.8.1 Κατασκευή παιδικών χαρών

ΜΕΤΡΟ 7.9 ΑΘΛΗΤΙΚΑ ΚΕΝΤΡΑ -

ΓΗΠΕΔΑ

Δράση 7.9.1 Κατασκευή Αθλητικού Κέντρου Γαργηττού ΙΙ (συνεχιζόμενο) Δράση 7.9.2 Κατασκευή Αθλητικού Κέντρου Γαργηττού ΙΙ - Β'Φάση Δράση 7.9.3 Κατασκευή ΜΙΝΙ Γηπέδων ποδοσφαίρου

ΜΕΤΡΟ 7.10 ΠΡΑΞΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

- ΠΟΛΕΟΔΟΜΙΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ

Δράση 7.10.1. Σύνταξη μελέτης ένταξης στο σχέδιο της εκτός σχεδίου και εντός ΓΠΣ περιοχής του Δήμου Γέρακα (συνεχιζόμενο)

Δράση 7.10.2 Εξασφαλίσεις στάσεων και αξονοδ/σεων της εντός σχεδίου περιοχής ΜΕΤΡΟ 7.11

ΕΠΕΚΤΑΣΗ ΔΙΚΤΥΟΥ ΗΛΕΚΤΡΟΦΩΤΙΣΜΟΥ

Δράση 7.11.1 Κατασκευή έργων επέκτασης δημοτικού φωτισμού

ΜΕΤΡΟ 7.12 ΕΡΓΑ ΠΡΑΣΙΝΟΥ

Δράση 7.12.1 Δενδροφυτεύσεις κοινοχρήστων χώρων Έργα πρασίνου έτους 2008


2008

ΜΕΤΡΟ 7.13 ΚΤΙΡΙΑΚΑ ΕΡΓΑ

Δράση 7.13.1 Μελέτη - κατασκευή Δημοτικού Καταστήματος - Κέντρου Τέχνης και Πολιτισμού (συνεχιζόμενο)

Δράση 7.13.2. Κατασκευή 2ου Παιδικού - Βρεφονηπιακού Σταθμού γειτονιάς Δράση 7.13.3 Γαργηττού Ι (Προγρ. Σύμβαση με Νομαρχιακή Αυτ/ση Αν. Αττικής)

(συνεχιζόμενο) Δράση 7.13.4 Εργασίες διαμόρφωσης 2ου Δημοτικού Ιατρείου (συνεχιζόμενο) Δράση 7.13.5 Κατασκευή βάσεων έδρασης σχολικών αιθουσών 1ου & 4ουΔημ.Σχολείου

(συνεχιζόμενο) Δράση 7.13.6 Μελέτη-Κατασκευή δύο Βρεφονηπιακών Σταθμών Δράση 7.13.7 Εργασίες διαμόρφωσης Κ.Α.Π.Η. Δράση 7.13.8 Έργα αναβάθμισης χώρου νεκροταφείου


281

ΑΞΟΝΕΣ ΜΕΤΡΑ Γενικοί στόχοι Δράση 7.13.9 Κατασκευή συστήματος φορτώσεως απορριμμάτων

ΜΕΤΡΟ 7.14 ΣΥΝΤΗΡΗΣΕΙΣ

Δράση 7.14.1 Συντήρηση και επισκευή διαφόρων οδών Δράση 7.14.2 Συντήρηση και ασφαλτόστρωση οδικού δικτύου Δήμου Γέρακα 2008 Δράση 7.14.3 Συντήρηση και επισκευή βλαβών δικτύου ύδρευσης σε όλες τις γειτονιές Δράση 7.14.4 Συντήρηση και επισκευή αντλιοστασίων Δράση 7.14.5 Συντήρηση και επισκευή βλαβών φωτιστικών σωμάτων Δράση 7.14.6 Συντήρηση πρασίνου έτους 2006 (συνεχιζόμενο) Δράση 7.14.7 Έργα πρασίνου έτους 2007 (συνεχιζόμενο) Δράση 7.14.8 Συντήρηση έργων πρασίνου έτους 2008 Δράση 7.14.9 Συντήρηση και επισκευή παιδικών χαρών Δράση 7.14.10 Συντήρηση και επισκευή πλατειών Δράση 7.14.11 Συντήρηση και επισκευή 1ου Αθλητικού Κέντρου Δράση 7.14.12 Συντήρηση και επισκευή 2ου Αθλητικού Κέντρου Δράση 7.14.13 Συντήρηση και επισκευή 3ου Αθλητικού Κέντρου Δράση 7.14.14 Συντήρηση και επισκευή γηπέδων Μπάσκετ 2007 Δράση 7.14.15 Συντήρηση και επισκευή διδακτηρίων Α/βάθμιας και Β/βάθμιας

εκπαίδευσης Δράση 7.14.16 Διαγραμμίσεις οδών έτους 2007 (συνεχιζόμενο) Δράση 7.14.17 Διαγραμμίσεις οδών έτους 2008 Δράση 7.14.18 Επισκευή λάκκων


282

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5: ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ – ΣΥΜΜΕΤΟΧΗ ΠΟΛΙΤΩΝ

5.1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ

ΒΗΜΑ 1.

ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΕΚΠΡΟΣΩΠΩΝ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΚΑΙ ΦΟΡΕΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ

Στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης ο Δήμος Γέρακα θα διοργανώσει 3

θεματικές εκδηλώσεις με εκπροσώπους τοπικών συλλόγων και φορέων.

Στόχος των εκδηλώσεων αυτών θα είναι η ενημέρωση των τοπικών

επαγγελματικών, πολιτιστικών, κοινωνικών και άλλων φορέων της πόλης για τους

νέους θεσμούς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα

προκειμένου αυτοί να προετοιμαστούν κατάλληλα ώστε να υποβάλλουν εφικτές

προτάσεις έργων.

Η εκδήλωση θα λάβει χώρα μετά την έγκριση της πρώτης φάσης του

Επιχειρησιακού Προγράμματος από το Δημοτικό Συμβούλιο.

ΒΗΜΑ 2.

ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ

Στο πλαίσιο της διευρυμένης Δημόσιας Διαβούλευσης, θα πρέπει να:

Α) δημοσιευτεί στον τοπικό Τύπο περίληψη του Επιχειρησιακού Προγράμματος

του Δήμου και Πρόσκληση των πολιτών να υποβάλλουν τις προτάσεις τους.

Β) δημοσιευτεί στον διαδικτυακό τόπο (site) του Δήμου το πλήρες κείμενο της

πρώτης φάσης του Επιχειρησιακού προγράμματος, το πρόγραμμα της Δημόσιας

Διαβούλευσης και το ερωτηματολόγιο στο οποίο θα καλούνται να συμπληρώσουν

οι πολίτες και να το στείλουν στο Δήμο ηλεκτρονικά ή ταχυδρομικά.

Γ) εκτυπωθεί και να διανεμηθεί ολιγοσέλιδο φυλλάδιο για την ενημέρωση των

τοπικών φορέων και των κατοίκων του Δήμου.


283

5.2. ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ - ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ

Στο πλαίσιο της ολοκλήρωσης του Επιχειρησιακού Προγράμματος του Δήμου

Γέρακα, αναγνωρίζοντας την ανάγκη της συμμετοχής των πολιτών στον καθορισμό

του οράματος για την πόλη τους, ο Δήμος καλεί τον κάθε πολίτη χωριστά να

συνδράμει με την αποτύπωση των σκέψεων του για την ανάπτυξη της πόλης με

την συμπλήρωση του ερωτηματολογίου που ακολουθεί.

Το συγκεκριμένο ερωτηματολόγιο, το οποίο υπάρχει και στην ιστοσελίδα του

Δήμου) καλείστε να το συμπληρώσετε και να αποστείλετε ηλεκτρονικά ή να το

ταχυδρομήσετε στο Δήμο έως τις αρχές Ιανουαρίου 2007.


284

5.2.1. Ε Ρ Ω Τ Η Μ Α Τ Ο Λ Ο Γ Ι Ο

ΦΥΛΟ άνδρας γυναίκα

ΗΛΙΚΙΑ ετών

ΕΠΑΓΓΕΛΜΑ :…………………………………………………

Αν είστε συνταξιούχος αναφέρεται το επάγγελμα που

ασκούσατε…………………………………..………………………………………

ΠΕΡΙΟΧΗ ΚΑΤΟΙΚΙΑΣ: …………………………………………………………

ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗΣ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ: ….. / … / 2008


285

1. Ποια νομίζετε ότι είναι τα σημαντικότερα προβλήματα της περιοχής σας;

Παρακαλούμε γράψτε τα και σημειώστε δίπλα το βαθμό σημαντικότητας από 5 μέχρι 1. (5 = πολύ σημαντικό, 4 = αρκετά σημαντικό, 3 = σημαντικό. 2 = σχετικά σημαντικό, 1 = όχι και τόσο σημαντικό) 1ο

2ο

3ο

4ο

5ο

2. Κατά την άποψή σας, ποιες παρεμβάσεις (έργα) πρέπει να γίνουν για την βελτίωση:

α. του φυσικού περιβάλλοντος

β. του δομημένου περιβάλλοντος


286

γ. την κοινωνική πολιτική και την ποιότητα ζωής

δ. τον αθλητισμό

ε. τις υπηρεσίες του Δήμου


287

3. Ποια στοιχεία – χαρακτηριστικά, θεωρείτε σαν συγκριτικά πλεονεκτήματα της περιοχής σας και τα οποία μπορούν να αναδειχθούν υπέρ της γενικότερης ανάπτυξης της περιοχής.


288

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι: ΨΗΦΙΑΚΗ ΣΥΓΚΛΙΣΗ - Δ’ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗ ΠΕΡΙΟΔΟΣ

Π1.1. ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΓΝΩΣΗΣ & ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ.

Π1.1.1. Ανάλυση Εξωτερικού Περιβάλλοντος: Η δυναμική των ΤΠΕ και η

Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση.

• Γενικά

Η ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης και η στρατηγική προσέγγιση της

ανάπτυξης του Δήμου Γέρακα συνδέεται ευθέως και με την ενσωμάτωση των ΤΠΕ στην

καθημερινή λειτουργία του Δήμου, με εξωστρεφή όμως τρόπο, προς όφελος των πολιτών

και των επιχειρήσεων που είναι εγκατεστημένες στα όριά του.

Ο Δήμος Γέρακα, παρουσιάζει ενδιαφέρουσα δυναμική ανάπτυξης, τόσο σε

οικιστικό, όσο και σε επιχειρηματικό επίπεδο. Οι ανακατατάξεις που συντελούνται στην

ανατολική Αττική ως συνέπεια ποικίλων παραγόντων (μεγάλα έργα, διευκόλυνση

μετακινήσεων, άνοδος εισοδηματικής ελαστικότητας νοικοκυριών και αναζήτηση κατοικίας

με αυξημένα ποιοτικά κριτήρια κλπ), αναδεικνύουν το Δήμο Γέρακα ως «υποδοχέα» νέων

δραστηριοτήτων.

Η αναμενόμενη αναπτυξιακή δυναμική του Δήμο Γέρακα απαιτεί σύγχρονες μορφές

οργάνωσης με «πολιτοκεντρική» αντίληψη. Ο σύγχρονος ρόλος της Αυτοδιοίκησης είναι

συνυφασμένος με την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και την ηλεκτρονική δημοκρατία.

Συνακόλουθα, κρίνεται αναγκαία η ανάλυση των εξελίξεων στον χώρο των ΤΠΕ, οι

οποίες χαρακτηρίζονται τόσο από συνεχή εμβάθυνση της τεχνολογίας, όσο και από

διεύρυνση των εφαρμογών και των δυνητικών χρήσεων σε επίπεδο καθημερινότητας. Για

τους λόγους αυτούς, θα πραγματοποιηθεί στην παρούσα ενότητα ένας συνδυασμός

ανάλυσης του εξωτερικού με το εσωτερικό περιβάλλον των ΤΠΕ στο Δήμο Γέρακα.

Οι παρεμβάσεις των ΤΠΕ (τεχνολογίες πληροφορικής & επικοινωνιών) στην Τοπική

Αυτοδιοίκηση χαρακτηρίζονται ως «οριζόντιες», δηλαδή επεκτείνονται και αγκαλιάζουν

όλες τις υπηρεσίες του ΟΤΑ, υποστηρίζοντας ενεργά την αναβάθμιση της εσωτερική λειτουργία του Δήμου, συμπεριλαμβανομένων και των εποπτευόμενων φορέων του.


289

Παράλληλα, η καταγραφή και αποτύπωση των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών του

εξωτερικού περιβάλλοντος αποτελεί εργασία θεμελιώδους σημασίας καθώς τα

πλεονεκτήματα από αυτή την εργασία είναι διττά:

• Σε πρώτο επίπεδο, αποτυπώνονται και περιγράφονται οι τελευταίες τάσεις και εξελίξεις

στις ΤΠΕ, τόσο ως προς τη συλλογή και την επεξεργασία των δεδομένων, όσο και ως

προς τους τρόπους διάθεσής τους προς το κοινωνικό σύνολο. Με τον τρόπο αυτό

καθορίζεται το πλαίσιο στο οποίο μπορεί να κινηθεί η υλοποίηση του Επιχειρησιακού

Προγράμματος του ΟΤΑ. Τίθενται τα όρια, οι περιορισμοί αλλά και οι ευκαιρίες που

δημιουργούνται, ενώ σε μεγάλο βαθμό φαίνονται οι προκλήσεις και το όραμα που θα

πρέπει να διέπει όλους όσους εργάζονται στην κατεύθυνση της βελτίωσης της

εξυπηρέτησης του πολίτη στο περιβάλλον που διαμορφώνει η Κοινωνία της

Πληροφορίας.

• Σε ένα δεύτερο επίπεδο, η αναπτυξιακή προσπάθεια του Δήμου Γέρακα συνδέεται με

άμεσες και έμμεσες ενέργειες Πληροφορικής που μπορούν να αποτελέσουν πηγές

έμπνευσης, ανταλλαγής τεχνογνωσίας και χρηματοδότησης. Στη λογική αυτή,

καταγράφονται συνοπτικά οι βασικές αρχές και η φιλοσοφία της Εθνικής Ψηφιακής

Στρατηγικής 2006-2013 και η στρατηγική του νέου Επιχειρησιακού Προγράμματος για

την Ψηφιακή Σύγκλιση Επιπρόσθετα, αξιοποιείται το Ε.Π. του ΥΠΕΣΔΔΑ για τη

Βελτίωση της Διοικητικής ικανότητας της Δημόσιας Διοίκησης στο πλαίσιο του Ε.Σ.Π.Α

2007-2013, μέσω του οποίου τίθενται οι προδιαγραφές μιας πολιτο-κεντρικής,

αποτελεσματικής ανοιχτής και ευέλικτης διακυβέρνησης με στόχο τη μετάβαση από την

διοίκηση αρμοδιοτήτων / διαδικασιών στην διοίκηση αποτελεσμάτων και υπηρεσιών.

Τέλος, λαμβάνεται υπόψη το ΣΥΖΕΥΞΙΣ, σαν μια προσπάθεια ένταξης του Δημοσίου

σε ένα ενιαίο δίκτυο επικοινωνίας συνολικά. Ακόμη, θίγονται αλλά δεν αναλύονται

περισσότερο το Ελληνικό Πλαίσιο για τη Διαλειτουργικότητα, το οποίο και αποτελεί το

στρατηγικό κείμενο για την επίτευξη επικοινωνίας μεταξύ των πληροφοριακών

συστημάτων των δομών της Δημόσιας Διοίκησης αλλά και των θεσμών της τελευταίας

συνολικά.

Πράγματι, η ευρεία και συνεχώς αυξανόμενη υιοθέτηση του Διαδικτύου και η αύξηση

του βαθμού εξοικείωσης τόσο των επιχειρήσεων όσο και των πολιτών με το μέσο αυτό

θεωρείται σημαντικό βήμα στον τομέα της διαθεσιμότητας και της πρόσβασης, καθώς

παρέχει δυνατότητες πρόσβασης σε πληροφορίες σε συνδυασμό με διάφορα και

εξελισσόμενα επίπεδα αλληλεπίδρασης ανάμεσα στους πολίτες και τις δημόσιες αρχές.

Ειδικότερα, τόσο το Διαδίκτυο όσο και η τρέχουσα κατάσταση των τεχνολογιών

πληροφορικής και επικοινωνιών (ΤΠΕ), επιτρέπουν στις Δημόσιες Αρχές (Δ.Α.) την

υιοθέτηση μιας αναπτυξιακής προσέγγισης προσανατολισμένης στους πολίτες και τις

επιχειρήσεις, προκειμένου οι Δ.Α. να παρέχουν δημόσιες υπηρεσίες, οργανωμένες αφενός


290

με βάση τα ενδιαφέροντα και τις ανάγκες αυτών των γενικών κατηγοριών χρηστών και,

αφετέρου, προσανατολισμένες στις εξατομικευμένες ανάγκες ειδικών κατηγοριών

χρηστών.

Επιπρόσθετα, τόσο η ηλεκτρονική διακυβέρνηση όσο και η ηλεκτρονική δημοκρατία

προϋποθέτουν πως τόσο οι παρεχόμενες πληροφορίες όσο και η διαχείριση τους

υποστηρίζονται από αποδοτικά και αξιόπιστα πληροφοριακά συστήματα, τα οποία

επιτρέπουν στις δημόσιες υπηρεσίες και τις τοπικές αρχές να αλληλεπιδρούν με τους

πολίτες. Οι ηλεκτρονικές υπηρεσίες βασίζονται όμως στην προϋπόθεση ότι οι online

διοικητικές διαδικασίες υπόκεινται σε καλά καθορισμένους κανονισμούς, οι οποίοι

βασίζονται σε πρότυπα, και οι οποίοι εφαρμόζονται συστηματικά χωρίς πρόθεση

αυθαιρεσίας ή διάκρισης κατά την εφαρμογή τους.

Τόσο ο Δημόσιος Τομέας (Δ.Τ.) όσο και η Αυτοδιοίκηση αποτελούν τομείς

πληροφοριακά ευαίσθητους, οι οποίοι μπορούν να γίνουν αποδοτικότεροι μέσω της

ψηφιοποίησης πληροφοριών και διαδικασιών. Όσον αφορά στην ηλεκτρονική δημοκρατία,

το πεδίο αυτό υποστηρίζει πολλαπλούς τρόπους για την πολιτική συμμετοχή, από

πρόσβαση σε δημόσια πληροφορία, μέσω επίσημης και ανεπίσημης συμμετοχής σε

διαδικασίες σχεδιασμού και λήψης αποφάσεων, μέχρι και online ψηφοφορίας σε εκλογές ή

σε τοπικά δημοψηφίσματα.

Ειδικά με την όλο αυξανόμενη χρήση των κινητών τηλεφώνων, των συσκευών PDA

και smartphones, τη συνεχόμενη αύξηση των ταχυτήτων πρόσβασης μέσω ευρυζωνικών

δικτύων αλλά και τη μεγάλη διάδοση των WiFi σημείων πρόσβασης, δημιουργείται η

ανάγκη για νέες υπηρεσίες που απαιτείται να προσφέρονται ανεξάρτητα από το χώρο που

βρίσκεται ο χρήστης και να είναι συνέχεια διαθέσιμες. Μέσα από τα δίκτυα ασύρματης

τηλεφωνίας και τα ευρυζωνικά δίκτυα, ο Δημόσιος Τομέας, όσο και η Αυτοδιοίκηση

μπορούν να παρέχουν μια μεγάλη γκάμα υπηρεσιών που αφορούν πολίτες, επιχειρήσεις,

τοπική διακυβέρνηση, εκπαίδευση, κατάρτιση κ.λπ,

Η Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση (ΗΔ) έχει στόχο τον εκσυγχρονισμό της Δημόσιας

Διοίκησης με την εισαγωγή τεχνολογιών αιχμής και την ψηφιακή σύνδεση κυβερνητικών

υποδομών πληροφοριακών συστημάτων, για την εξοικονόμηση πόρων & την ποιοτική

αναβάθμιση των υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις & τους πολίτες.

Η παροχή υπηρεσιών από φορείς της Δημόσιας Διοίκησης με ηλεκτρονικό τρόπο,

δημιουργεί αναπόφευκτα την ανάγκη μόχλευσης του τρόπου με τον οποίο παρέχονται, και

συχνά την επιβεβαίωση της σκοπιμότητας διαφόρων επιμέρους περιορισμών ή

διεργασιών που τις συνοδεύουν. Κατά συνέπεια, η διαδικασία ηλεκτρονικοποίησης των

παρεχόμενων υπηρεσιών, συνεπάγεται την αποσαφήνιση της ακολουθούμενης διοικητικής

διαδικασίας. Η αποσαφήνιση αυτή μπορεί να οδηγήσει σε διαπίστωση της ανάγκης:


291

Για αναδιοργάνωση του τρόπου διεκπεραίωσης της υπηρεσίας.

Για επικαιροποίηση των εντύπων (φόρμες) που πρέπει να συμπληρωθούν.

• Συστήματα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

Οι «Κυβερνητικές Δικτυακές Πύλες» (ΚΔΠ) αποτελούν τη ραχοκοκαλιά κάθε

Συστήματος Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (ΣΗΔ). Οι θετικές επιπτώσεις της

ηλεκτρονικής διακυβέρνησης περιλαμβάνουν καταρχήν τη βελτίωση της

αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης και τη μείωση των διοικητικών

επιβαρύνσεων για τις επιχειρήσεις και τους πολίτες. Το κόστος της γραφειοκρατίας

μειώνεται σημαντικά στις περιπτώσεις που οι συναλλαγές με το δημόσιο

πραγματοποιούνται μέσω διαδικτύου. Οι χώρες με τα μεγαλύτερα ποσοστά on line

παρεχόμενων δημόσιων υπηρεσιών κατατάσσονται υψηλά σύμφωνα με το δείκτη

αντίληψης της Διεθνούς Διαφάνειας.

Η ηλεκτρονική διακυβέρνηση μπορεί να συμπεριλαμβάνει ακόμα έννοιες όπως την

ηλεκτρονική δημοκρατία (e-democracy), την ηλεκτρονική μάθηση (e-learning), την ηλεκτρονική διαδικασία λήψης αποφάσεων (e-decision making), την ηλεκτρονική επικοινωνία (e-political communication).

H χρήση των νέων τεχνολογιών σε επίπεδο Πολιτείας ή/και Αυτοδιοίκησης

προσδιορίζεται στρατηγικά από τον τρόπο διακυβέρνησης, ήτοι:

1. από τη στρατηγική χρήσης των νέων τεχνολογιών για τις εσωτερικές σχέσεις του

κράτους (οικονομικές, πολιτικές, κοινωνικές, κλπ) με την ονομασία Intragov (Intra-

Government).

2. Χρήση των νέων τεχνολογιών για τις εξωτερικές σχέσεις του κράτους (οικονομικές,

πολιτικές, κοινωνικές κλπ) με την ονομασία Extragov (Extra- Government.

Ειδικότερα το Intragov περιλαμβάνει:

G2E: Government to Employ (Κυβέρνηση / Αυτοδιοίκηση προς Εργαζόμενο),

G2C: Government to Citizen (Κυβέρνηση / Αυτοδιοίκηση προς Πολίτη)

G2B: Government to Business (Κυβέρνηση / Αυτοδιοίκηση προς

Επιχειρήσεις),

G2D: Government to Democratic Process (Κυβέρνηση / Αυτοδιοίκηση και

Δημοκρατικές Διαδικασίες),

Για το Extragov αναφέρεται το:


292

G2G: Government to Government (Κυβέρνηση / Αυτοδιοίκηση προς

Κυβέρνηση / Αυτοδιοίκηση).

• Μοντέλα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

Η ηλεκτρονική διακυβέρνηση (ΗΔ) θεωρείται πλέον μια αναπόφευκτη και ταυτόχρονα

καινοτόμο δομή της Αυτοδιοίκησης, με οφέλη που δεν έχουν ακόμα αναγνωρισθεί

επαρκώς. Το μοντέλο των «Τριών Δακτυλίων» αποτελεί ένα απλό, εποπτικό και

επεξηγηματικό πλαίσιο οργάνωσης των χαρακτηριστικών λειτουργιών που παρέχει το

Διαδίκτυο, οι οποίες διαχωρίζονται σε τρεις κύριες κατηγορίες χρήσης:

• Πληροφοριακή χρήση

• Συναλλαγές

• Διαδικασίες

Η αλληλεπίδραση αυτών των κατηγοριών φαίνεται στο σχήμα που ακολουθεί:


293

Υπάλληλοι

Διαδικασίες

Συναλλαγές

ΠληροφοριακήΧρήση

Πελάτες

Προμηθευτές

Ενδογενείς Εξωγενείς

Οι «τρεις» πρωταρχικές / βασικές Χρήσεις του Διαδικτύου


294

Η σημαντική πτυχή της ταξινόμησης των εφαρμογών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης

χρησιμοποιώντας ένα ευρύτερο πλαίσιο όπως αυτό του μοντέλου των Τριών Δακτυλίων,

είναι ουσιαστικά διττή:

• Κατά πρώτον, επιτρέπει σε αυτούς που σχεδιάζουν και διαχειρίζονται έργα

ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, μια γενικότερη και πιο πολύπλευρη άποψη της

συνεχώς αυξανόμενης και συνεχώς μεταβαλλόμενης σειράς Διαδικτυακών

εφαρμογών, ούτως ώστε να μην «χαθεί το δάσος, για το δέντρο», πράγμα που

συμβαίνει συχνά, ιδιαίτερα στις πρώτες φάσεις ανάπτυξης των διαδικτυακών

εφαρμογών σε ένα Δήμο.

• Κατά δεύτερον, επιτρέπει στους προωθητές, διαχειριστικές ή/και εμψυχωτές

αυτών των πρωτοβουλιών να αναγνωρίσουν και να εστιάσουν μια σειρά από

κρίσιμα ζητήματα της κάθε κατηγορίας των λειτουργιών της ΗΔ. Γνωρίζοντας

λοιπόν ποια θέματα είναι κρίσιμα και εστιάζοντας την προσοχή τους σε αυτά, θα

μειωθεί το κόστος και θα επιτραπεί στην ΗΔ το προνόμιο να παρέχει υπηρεσίες και

πληροφόρηση πολύ πιο αποτελεσματικά και αποδοτικά5, ιδιαίτερα στο τοπικό

επίπεδο.

• Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση και προαγωγή της επιχειρηματικότητας και της ανταγωνιστικότητας

Παρά το γεγονός ότι είναι αυτονόητο και σε κάθε περίπτωση κοινά αποδεκτό ότι η

ηλεκτρονική διακυβέρνηση παίζει αποφασιστικό ρόλο στη βελτίωση της

ανταγωνιστικότητας, δεν υπάρχουν μέχρι στιγμής τεκμηριωμένες και συστηματικές

εργασίες και μετρήσεις που να αποδεικνύουν τη συγκεκριμένη συσχέτιση.

Ενδεικτικά όμως, λαμβάνοντας υπόψη τον Δείκτη Ανταγωνιστικότητας Ανάπτυξης

του World Economic Forum και το ποσοστό των δημόσιων υπηρεσιών που παρέχονται εξ

ολοκλήρου on line για τις χώρες της ΕΕ μαζί με την Ισλανδία, την Ελβετία και τη Νορβηγία,

διαπιστώνεται μια θετική συσχέτιση. Σημειώνεται ότι οι χώρες που διαθέτουν τις

περισσότερες δημόσιες υπηρεσίες on line, έχουν υψηλές θέσεις στην κατάταξη με κριτήριο

τον δείκτη ανταγωνιστικότητας ανάπτυξης 2005-2006.

Λόγω της υψηλής ανάγκης για διαλειτουργικότητα που έχουν οι εφαρμογές

λογισμικού για τα έργα ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, είναι απαραίτητο να

παρακολουθούνται από επιστημονική και τεχνολογική επιτροπή οι εξελίξεις και τάσεις στο

χώρο της διασύνδεσης συστημάτων, της ανταλλαγής πληροφοριών και ειδικότερα οι

5 Koh C., Prybutok V., Spring 2003, σελ. 34-37


295

τεχνολογίες που υιοθετούν ανοικτά πρότυπα διασύνδεσης, η εξέλιξη των τάσεων στην

εφαρμογή της γλώσσας XML και των προτύπων που την υποστηρίζουν, κλπ. Για την

ανταλλαγή των δεδομένων μεταξύ των υπηρεσιών ή φορέων και οργανισμών θα πρέπει

να υπάρχει υλοποίηση κατάλληλων web services για να γίνεται με ενιαίο τρόπο η

υποστήριξη υπηρεσιών από απόσταση και να είναι ανοικτή η διεπαφή από σύστημα σε

σύστημα.

Είναι σημαντικό επίσης οι Βάσεις Δεδομένων που θα υπάρχουν για την υποστήριξη

των εφαρμογών, να είναι είτε ενιαίες (να υπάρχει μία κεντρική) είτε να εξασφαλίζεται

εξαρχής η διαλειτουργικότητά τους ορίζοντας κατάλληλους μετασχηματισμούς για τα

δεδομένα και αντιστοίχιση τους μεταξύ των βάσεων. Η διαλειτουργικότητα των Βάσεων

Δεδομένων των πιθανών εφαρμογών πρέπει να εξασφαλίζεται και με τις βάσεις που

αφορούν σε υπηρεσίες που θα σχετίζονται με τις εφαρμογές αυτές.

• Διαλειτουργικότητα – Το Έργο «Πλαίσιο».

Η διαλειτουργικότητα είναι καθοριστικής σημασίας για την εγκατάσταση κινητών

ευρυζωνικών υπηρεσιών. Αποτελεί θέμα με πολλές πτυχές και είναι απαραίτητη σε

διάφορα επίπεδα: συσκευή προς δίκτυο (ραδιοπρόσβαση και δίκτυο πυρήνα). συσκευή

προς συσκευή. δίκτυο προς δίκτυο. καθώς και μεταξύ περιεχομένου ή/και εφαρμογών.

Χωρίς την ενδεδειγμένη διαλειτουργικότητα μεταξύ διαφορετικών λύσεων υποδομής και

τερματικών, η αγορά 3G θα μπορούσε να παραμείνει κατακερματισμένη. Θα πρέπει να

διατίθενται διάφορες υπηρεσίες και τερματικά για διαφορετικούς τύπους χρηστών. Η

σημασία της διαλειτουργικότητας αποδεικνύεται στη δυνατότητα ενός δικτύου και ενός

τερματικού να υποστηρίζουν αξιόπιστα τις απαιτούμενες λειτουργίες για μια δεδομένη

υπηρεσία ή/και για κάποιο περιεχόμενο. Κατά συνέπεια, η διαλειτουργικότητα υπηρεσιών,

περιεχομένου και τερματικών είναι καθοριστικής σημασίας για την επίτευξη του στόχου της

επιτυχίας σε μαζική αγορά.

Μέσα σε συγκλίνοντα περιβάλλοντα προκύπτουν νέες προκλήσεις για την επίτευξη

της διαλειτουργικότητας. Συγκλίνουσα τεχνολογία σημαίνει ότι αναπτύσσονται νέα

συστήματα και υπηρεσίες με εισροές από διάφορους βιομηχανικούς κλάδους,

συμπεριλαμβανομένων των επικοινωνιών, των ρ/τ εκπομπών, της παροχής υπηρεσιών

Ιντερνέτ, των βιομηχανιών υπολογιστών και λογισμικού και των βιομηχανιών των μέσων

επικοινωνίας και των εκδόσεων, μεταξύ των οποίων διαφέρει η σημασία που αποδίδεται

στην τυποποίηση και τη διαλειτουργικότητα, καθώς και η εξάρτηση απ' αυτές. Στο πλαίσιο

αυτό, εμπλέκονται διάφορα φόρουμ για τον προσδιορισμό των υπηρεσιών και την

τυποποίηση, με στόχο την παροχή διαλειτουργικότητας υπηρεσιών. Σημειώνεται, ωστόσο,

ευρύτερα συναίνεση ότι, ενώ πολλές εργασίες σε θέματα διαλειτουργικότητας βρίσκονται


296

σε εξέλιξη, η αυξημένη συνθετότητα που προκύπτει από ένα συγκλίνον περιβάλλον

συνιστά μια νέα πρόκληση που πρέπει να αντιμετωπιστεί. Υπάρχει επίσης ανάγκη

επιτάχυνσης του διαλόγου και βελτίωσης του συντονισμού μεταξύ όλων των

ενδιαφερομένων.

Η συστηματοποίηση της διαλειτουργικότητας στην ελληνική πραγματικότητα

προωθείται μέσω του Έργου «Ελληνικό Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Πρότυπα Διαλειτουργικότητας». Αντικείμενο του έργου είναι η

εκπόνηση Μελέτης Καθορισμού του «Πλαισίου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής

Διακυβέρνησης της Ελληνικής Δημόσιας Διοίκησης», το οποίο περιλαμβάνει :

• το Πλαίσιο Πιστοποίησης Δημόσιων Διαδικτυακών Τόπων, το Πλαίσιο

Διαλειτουργικότητας & Ανάπτυξης Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και το

Πλαίσιο Ψηφιακής Αυθεντικοποίησης Πολιτών / Επιχειρήσεων σε υπηρεσίες

Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.

• την ανάπτυξη όλων των προτύπων μεταδεδομένων (metadata) και σχημάτων XML

(XML Schemas) που απαιτούνται για την πλήρη επίτευξη διαλειτουργικότητας

μεταξύ πληροφοριακών συστημάτων της Δημόσιας Διοίκησης, με απώτερο στόχο

την διευκόλυνση των Δημοσίων φορέων στην ανάπτυξη και παροχή

ολοκληρωμένων υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Συναλλαγών.

• Συνεργαζόμενα (Collaborative) περιβάλλοντα (forums, teleconference κτλ.)

Η επικοινωνία και η ανταλλαγή πληροφοριών ανάμεσα σε χρήστες ενός συστήματος

ή μιας εφαρμογής με κοινά ενδιαφέροντα είναι αναγκαία καθώς ο όγκος των πληροφοριών

αυξάνει. Για την επικοινωνία και την ανταλλαγή πληροφοριών πολλές είναι οι τεχνικές που

εφαρμόζονται σήμερα και δείχνουν πως θα εδραιωθούν για αρκετά χρόνια. Οι κυριότερες

από αυτές είναι τα forums και το teleconference.

Όσον αφορά στα forums, αυτά στην περίπτωση του Δήμου Γέρακα μπορούν να

έχουν σημαντική εφαρμογή και αυτό γιατί μέσα από μια σωστά οργανωμένη δομή ενός

forum, ο χρήστης μπορεί να καθοδηγηθεί με άνεση προς την απόκτηση της πληροφορίας

που ζητά είτε μέσω των ιστορικών αρχείων του forum είτε ζητώντας ενημέρωση από τα

μέλη του. Το τοπικό forum μπορεί να αφορά αναζήτηση θέσεων εργασίας στην τοπική

αγορά, διάλογο για τη βελτίωση των υπηρεσιών του Δήμου, πολιτιστικά δρώμενα, τοπικά

δημοψηφίσματα κ.λπ.

Η περίπτωση του teleconference είναι ο εύκολος τρόπος για την εξάλειψη των

αποστάσεων και την άμεση συνάντηση πολλών ατόμων σε έναν κοινό εικονικό χώρο.

Προς το παρόν τουλάχιστον απευθύνεται σε μεγάλους οργανισμούς αφού το κόστος για


297

την εγκατάσταση μιας τέτοιας λύσης είναι αρκετά μεγάλο, αλλά εντούτοις απλές

προσαρμογές teleconference (π.χ. netmeeting) είναι περισσότερο από εφικτές.

• Συστήματα Υποστήριξης Αποφάσεων

Τα συστήματα αποφάσεων (Decision Support Systems) δρουν συμπληρωματικά με

τα συστήματα δημιουργίας και διαχείρισης γνώσης, υπό την έννοια ότι μπορούν να τα

χρησιμοποιήσουν έτσι να καθοδηγήσουν τον χρήστη προς μια λήψη απόφασης.

Ο Δήμος Γέρακα διαχειρίζεται σήμερα ένα σχετικά απλοποιημένο όγκο

πληροφοριών, κάτω από μικρές, επιμέρους και ασύνδετες βάσεις δεδομένων, χωρίς αυτές

να επεξεργάζονται με ενιαίο τρόπο. Η δημιουργία μιας ενιαίας τεχνολογικής πλατφόρμας,

σε συνδυασμό με επεξεργασία «έξυπνων» πληροφοριών, αποτελεί κριτήριο για την

αποτελεσματική στρατηγική του Δήμου προς την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση και την

αξιοποίηση της άτυπης και τυπικής γνώσης που συγκεντρώνεται καθημερινά.

• Ευρυζωνικά Δίκτυα και WiFi πρόσβαση

Σε παγκόσμιο επίπεδο οι κυβερνήσεις προωθούν την εξάπλωση της χρήσης

ευρυζωνικών τεχνολογιών, με πρακτικές που συγκλίνουν στις ακόλουθες θεμελιώδεις

αρχές:

o Τα ευρυζωνικά δίκτυα μπορούν να αλλάξουν τη φύση και τη λειτουργία της εθνικής

οικονομικής δραστηριότητας

o Λόγω της φύσης της νέας τεχνολογίας, κάθε περιοχή, ανεξάρτητα από το πόσο

απομακρυσμένη ή λιγότερο ανεπτυγμένη είναι, μπορεί να επωφεληθεί και να τη

χρησιμοποιήσει για οικονομική ανάπτυξη. Η υποστήριξη αυτών των περιοχών

προβλέπεται ήδη στο ΕΠ ΚτΠ 200-2006 (μητροπολιτικά δίκτυα) για όλες τις

Περιφέρειες πλην Αττικής και Κ. Μακεδονίας, στις οποίες ο ανταγωνισμός λόγω

υψηλής ζήτησης καλλιεργείται αρχικά με ενίσχυση ιδιωτικών δικτύων.

o Παρά το γεγονός ότι οι εξελίξεις στη νέα τεχνολογία συνήθως οδηγούνται από τον

ιδιωτικό τομέα, πιστεύεται ότι η πολιτεία με επιλογές της μπορεί να βελτιώσει δραστικά

τις συνθήκες για την ανάπτυξη των ευρυζωνικών υπηρεσιών

o Οι κυβερνήσεις πρέπει να αναλάβουν πρωτοβουλίες για τη γεφύρωση του «ψηφιακού

χάσματος» που θα προκληθεί από την αργή επέκταση των ευρυζωνικών υπηρεσιών

σε περιοχές (π.χ., αγροτικές, απομακρυσμένες, αραιοκατοικημένες, υποβαθμισμένες)

που δεν συμπεριλαμβάνονται στους άμεσους στόχους κάλυψης καμίας ιδιωτικής

εταιρείας.


298

Ειδικότερα το περιεχόμενο των ευρυζωνικών δικτύων στην Ελλάδα στα επόμενα

χρόνια αναμένεται να αποτελείται από τις ακόλουθες εφαρμογές:

- E-learning,

- E-health,

- E-commerce,

- εφαρμογές κατ’ απαίτηση (Video, Νέα και Μουσική κατ’ απαίτηση),

- E-gaming,

- Peer to peer εφαρμογές,

- Προχωρημένες Τηλεπικοινωνίες, Διαδραστική ΤV, Εικονική / Αυξημένη / Ανάμεικτη

Πραγματικότητα.

Για να γίνει κατανοητή η δυναμική της ευρυζωνικότητας, παρατίθενται στη συνέχεια

το πλαίσιο των βασικών ευρυζωνικών υπηρεσιών θα χρησιμοποιηθούν στο χώρο της

δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης:

Τηλεφωνία και τηλεομοιοτυπία μέσω Ευρυζωνικών υποδομών.

Γρήγορο Internet (Fast Internet για αποδοτικότερη πρόσβαση σε πηγές

πληροφόρησης και εκπαίδευσης τόσο του εξωτερικού όσο και του εσωτερικού

καθώς και η επίσκεψη σε «εικονικές» βιβλιοθήκες.

Τηλε-συνδιάσκεψη (Video-conferencing).

Διανομή κινούμενης εικόνας (Video).

Εξ αποστάσεως εκπαίδευση (Distance Learning).

Χρήση εκπαιδευτικών πολυμεσικών (multimedia) εφαρμογών.

Από την άλλη πλευρά, ο όρος Wi-Fi (Wireless Fidelity) χρησιμοποιείται για να

προσδιορίσει τις συσκευές που βασίζονται στην προδιαγραφή IEEE 802.11 b/g και

λειτουργούν στην ISM band, δηλαδή σε συχνότητες 2.4GHz για την Ευρώπη. Το Wi-Fi,

«ασύρματη πιστότητα» στα Ελληνικά, έχει επικρατήσει σαν όρος για το υψηλής

συχνότητας ασύρματο τοπικό δίκτυο (WLAN). Αποτελεί έναν τρόπο ασύρματης σύνδεσης,

ενώ κοινές εφαρμογές είναι η δυνατότητα σύνδεσης με το διαδίκτυο, η τηλεφωνία μέσω

διαδικτύου VoIP και η σύνδεση ηλεκτρονικών συσκευών όπως τηλεοράσεις, ψηφιακές

μηχανές και αναπαραγωγής DVD.

Μία συσκευή που διαθέτει δυνατότητα σύνδεση Wi-Fi, όπως ηλεκτρονικός

υπολογιστής ή PDA, μπορεί να συνδεθεί στο διαδίκτυο (Internet) όταν βρίσκεται σε ακτίνα


299

κάλυψης ασύρματου δικτύου, ήδη συνδεδεμένο στο διαδίκτυο, το οποίο ονομάζεται σημείο

πρόσβασης (access point). Μία περιοχή που καλύπτεται από ένα ή περισσότερα σημεία

πρόσβασης συνδεδεμένα μεταξύ τους λέγεται hotspot. Ένα hotspot μπορεί να καλύπτει

ένα χώρου δωματίου ή πολλά τετραγωνικά μέτρα με εναλλασσόμενα σημεία πρόσβασης.

Η τεχνολογία Wi-Fi επιτρέπει τη σύνδεση μεταξύ δύο συσκευών μεταξύ τους (peer-

to-peer), τη σύνδεση ενός προσωπικού υπολογιστή με ένα τοπικό δίκτυο και άλλους

υπολογιστές και στη συνέχεια στο διαδίκτυο. Επίσης ένας φορητός υπολογιστής μπορεί να

συνδεθεί οπουδήποτε υπάρχει σημείο πρόσβασης. Σε ηλεκτρονικές συσκευές βρίσκει

εφαρμογή, όπως στη μεταφορά φωτογραφιών από ψηφιακές μηχανές.

• Ψηφιακές Πόλεις

Η ευρυζωνικότητα αναμένεται να δημιουργήσει ένα δίκτυο «Ψηφιακών Πόλεων»,

μέσω των οποίων θα δοθεί η δυνατότητα πρόσβασης πολιτών και επιχειρήσεων σε state-

of-the-art τεχνολογίες και εφαρμογές, ενώ θα δώσει τη δυνατότητα σταδιακής αλλαγής των

επιχειρηματικών μοντέλων από τις εφαρμογές που ήδη αναφέρθηκαν.

Το δίκτυο αυτό θα μπορεί επίσης να αξιοποιεί παράλληλα δίκτυα πανεπιστημίων,

ερευνητικών κέντρων, διασύνδεσης της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης,

των βιβλιοθηκών, τους πολιτιστικούς και επιστημονικούς συλλόγους. Προβλέπεται να

οδηγήσει την επιχειρηματικότητα σε νέες κατευθύνσεις όπως, στην παραγωγή και χρήση

πολιτιστικού και εκπαιδευτικού περιεχομένου, στη δημιουργία Internet clubs, στη

δημιουργία πολλών ατομικών email διευθύνσεων, στη δημιουργία εταιριών εξειδικευμένων

στον τομέα του IT και της παροχής εξοπλισμού συστημάτων υπολογιστών σε σχολεία και

συνδέσμους κ.ο.κ.

• 3G – 4G

Στο μέλλον, η σύγκλιση των τηλεπικοινωνιών, των ρ/τ εκπομπών και του Ιντερνέτ θα

έχει ως αποτέλεσμα τη διάδοση υψίρρυθμων πολυμεσικών υπηρεσιών που διανέμονται

μέσω κινητών δικτύων. Επικοινωνίες 2,5G/3G και R-LAN θα συνυπάρχουν και θα

παρέχουν συμπληρωματικές υπηρεσίες.

Οι χρήστες μπορούν να έχουν στη διάθεσή τους υψίρρυθμη ασύρματη πρόσβαση

όταν βρίσκονται κοντά σε 'θερμή κηλίδα', και να λαμβάνουν υπηρεσίες 3G σε ευρεία

περιοχή. Οι "λύσεις για επιχειρήσεις" στις κινητές επικοινωνίες πρόκειται ουσιαστικά να

κατευθύνουν την αφομοίωση των υπηρεσιών δεδομένων τρίτης γενιάς. Η συνεχιζόμενη

τεχνολογική καινοτομία αναμένεται να επηρεάσει και άλλες πλατφόρμες (π.χ. ρ/τ

εκπομπές και ασύρματη πρόσβαση) που στη συνέχεια ενδέχεται να επηρεάσουν την


300

εξέλιξη των επικοινωνιών τρίτης γενιάς, παρέχοντας ευρύτερη τεχνολογική βάση απ' όπου

θα μπορούσαν να αναπτυχθούν νέες καινοτόμες υπηρεσίες προς γενικό όφελος. Από τη

σύγκλιση σταθερών και κινητών υπηρεσιών, π.χ. μέσω ενοποιημένων προσφορών

σταθερών/κινητών επικοινωνιών, θα προκύψουν επίσης πρόσθετες ευκαιρίες καινοτομίας.

Ο βασικός στόχος των συστηµάτων 3G είναι η παροχή ενός μεγάλου αριθµού

υπηρεσιών στο χρήστη χρησιμοποιώντας την αρχή του συντεταγμένου συστήματος

(coordinate system). Με βάση αυτή την αρχή οι υπηρεσίες παρέχονται µε ενσύρματο,

επίγειο ασύρµατο ή δορυφορικό µέσο ανάλογα µε την περίσταση. Ο χρήστης είναι δυνατό

να µην γνωρίζει τη συγκεκριμένη τεχνολογία που χρησιμοποιεί. Στην πλειοψηφία τους τα

προτεινόµενα 3G συστήµατα δεν θα επιτύχουν αυτή τη µορφή επικοινωνίας αφήνοντάς

την για τα συστήµατα 4ης γενιάς.

Με την υπάρχουσα τεχνολογία ο στόχος της παροχής οποιασδήποτε τεχνολογίας σε

οποιοδήποτε χρήστη κάθε στιγµή σε οποιοδήποτε σηµείο στη γη µπορεί να

πραγµατοποιηθεί µόνο σε µικρό βαθµό, καθώς είναι αναγκαίες σηµαντικές βελτιώσεις στις

τεχνολογίες ραδιοσυχνοτήτων και σχεδιασµού δικτύων. Η αύξηση εφαρμογών

περιεχομένων μέσω κινητών επικοινωνιών, τόσο όσον αφορά τον τύπο όσο και την

ποιότητα, θα αποδειχθούν ουσιαστικής σημασίας για τόνωση της ζήτησης κινητών

επικοινωνιών και για την ανάπτυξη νέων υπηρεσιών. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτίθεται

να εκπονήσει μελέτη σχετικά με τεχνικά και άλλα πιθανά εμπόδια που ενδέχεται να

παρεμποδίσουν την ταχεία εμπέδωση των κινητών υπηρεσιών στην Ευρώπη.


301

Εξέλιξη Τερματικών και Υπηρεσιών

«Κάθετες» υπηρεσίες • Τηλεφωνία

• Συμπληρωματικές υπηρεσίες

• Φαξ

Direct Sequence Frequency Hopping

WCDMA TD-CDMA

TDMA FDD

OFDM TDD

OFDM

Java Standard Edition

Personal Java

Java Micro Edition

Διαφοροποίηση

22GG 33GG 44GG

WAP

«Οριζόντιες» υπηρεσίες

• Βασισμένες στο IP

• Προστιθέμενη Αξία

«Κλειστή» παροχή υπηρεσίας «Ανοικτή» παροχή υπηρεσίας


302

• Τηλεδιάσκεψη (Teleconference)

Ως «τηλεδιάσκεψη» ορίζεται η επικοινωνία, μέσω υπολογιστών, δύο η περισσοτέρων

ατόμων ή ομάδων ατόμων, που βρίσκονται σε απόσταση μεταξύ τους. Κατά την

τηλεδιάσκεψη γίνεται συγχρόνως οπτική και ακουστική επαφή των μετεχόντων

(τηλεδιάσκεψη μπορούμε να έχουμε και με ακουστική επαφή μόνο). Η τηλεδιάσκεψη

γίνεται σε πραγματικό χρόνο και επιτρέπει να γίνει ομιλία, συζήτηση, ερωτήσεις και

απαντήσεις με ομιλητές και ακροατές σε απόσταση για ανταλλαγή απόψεων αλλά και για

απόκτηση πληροφοριών.

Χρησιμοποιείται στη σύγχρονη εκπαίδευση και στη διαχείριση οργανισμών. Η οθόνη

του υπολογιστή είναι εκείνη που κάνει δυνατή την οπτική και την ακουστική επαφή, και η

τεχνολογία, στη σύγχρονή της μορφή, έρχεται να δώσει πολλές λύσεις σε πολλές

περιπτώσεις όπου η κλασική ανθρώπινη επαφή εμποδίζεται από διάφορες παραμέτρους.

Για την τηλεδιάσκεψη χρησιμοποιείται μεγάλη ποικιλία από τεχνολογίες επικοινωνίας

και πληροφορικής που διαφέρουν μεταξύ τους σε απαιτήσεις υποδομής και κόστους.

Κυρίως απαιτείται:

• Σύνδεση με Internet

• Ευθεία τηλεπικοινωνιακή ζεύξη

• Τηλεόραση

• Δορυφορική Τηλεόραση

• WEB 2.0

Το διαδίκτυο έχει εμφανίσει πολλά νέα στοιχεία, κάτι που κάνει τους ειδικούς να

αναφέρονται στο Web 2.0, μια φράση που εφευρέθηκε από την O'Reilly Media το έτος

2004, και αναφέρεται σε μια υποτιθέμενη ή προτεινόμενη δεύτερη γενιά υπηρεσιών

βασισμένων στο Διαδίκτυο — όπως οι ιστότοποι κοινωνικής δικτύωσης (social networking

sites), τα wiki, τα εργαλεία επικοινωνίας, και οι folksonomies—που δίνουν έμφαση στην

ηλεκτρονική συνέργεια και ανταλλαγή μεταξύ των χρηστών.

Ο τελευταίος ορισμός του Web 2.0, σύμφωνα με τον Tim O'Reilly είναι:

«Το Web 2.0 είναι η εταιρική επανάσταση στην βιομηχανία των υπολογιστών που

προκαλείται από την μετακίνηση στο διαδίκτυο σαν πλατφόρμα, και στην απόπειρα να

καταλάβουμε τους κανόνες της επιτυχίας σε αυτή τη νέα πλατφόρμα. Βασικός κανόνας

ανάμεσα σε αυτούς είναι ο εξής: Χτίσιμο εφαρμογών που καρπώνονται τις επιδράσεις των

δικτύων και καλυτερεύουν όσο περισσότερο τις χρησιμοποιούν οι άνθρωποι. (Αυτό είναι

που αλλού έχω αποκαλέσει 'εκμετάλλευση

της συλλογικής νοημοσύνης.')»


303

Tο Web 2.0 είναι η τεχνολογική και επικοινωνιακή επανάσταση που θέλει το Iντερνετ να

λειτουργεί κυρίως ως πλατφόρμα και αναγνωρίζει ως κινητήρια δύναμη πίσω από αυτό όχι

μια εκλεκτή κάστα ειδικών αλλά τους ίδιους τους χρήστες που παρέχουν και

διαμορφώνουν το περιεχόμενό του.

Tα παραδείγματα των ιστοτόπων που χρησιμοποιούν τη λογική αυτή είναι πολλά και

άκρως επιτυχημένα εμπορικά. Πέρα από τα εκατομμύρια blogs, ιστοσελίδες όπως τα

MySpace, Wikipedia και YouTube είναι μόνο κάποιοι, οι πιο κερδοφόροι και λαοφιλείς

ίσως, από τους εκφραστές της νέας αυτής τάσης που οδήγησε ακόμη και το αμερικανικό

περιοδικό «Tάιμ» στο να αναδείξει τους εκατομμύρια σέρφερ του παγκόσμιου ιστού σε

πρόσωπα της χρονιάς για το 2006. H εντυπωσιακή δημοτικότητα και επιτυχία που

γνώρισε σε εξαιρετικά σύντομο χρονικό διάστημα το εν λόγω πείραμα δεν θα μπορούσε

παρά να «συγκινήσει» και τους επιχειρηματικούς κύκλους που προέβησαν άμεσα σε

εξαγορές. Στο παιχνίδι μπαίνουν δυναμικά και οι εταιρείες κινητής τηλεφωνίας που

εξελίσσουν την τεχνολογία τους προκειμένου αυτή να προσφέρει δυνατότητες πλοήγησης

στο Διαδίκτυο ανάλογες με εκείνες ενός υπολογιστή.

Το Wiki είναι ένα κομμάτι του λογισμικού που επιτρέπει στους χρήστες να

δημιουργήσουν ελεύθερα και να επεξεργαστούν το περιεχόμενο ιστοσελίδας

χρησιμοποιώντας οποιαδήποτε μηχανή αναζήτησης Ιστού (web browser). Το Wiki

υποστηρίζει συνδέσμους υπερ-κειμένου και έχει μια απλή σύνταξη κειμένων για τη

δημιουργία των νέων σελίδων και των διασυνδέσεων μεταξύ τους πολύ γρήγορα.«on the

fly σε ώρα πτήσης. Μία απλή σελίδα σε ένα wiki αναφέρεται σαν ένα "wiki page", ενώ το

συνολικό ”σώμα” των σελίδων, που συνήθως διασυνδέονται μεταξύ τους με hyperlinks,

είναι "το wiki". Ένα σημαντικό χαρακτηριστικό της τεχνολογίας wiki είναι η ευκολία με την

οποία οι σελίδες μπορούν να δημιουργηθούν και να ενημερωθούν. Πολλές επεξεργασίες

μπορούν να γίνουν σε πραγματικό χρόνο, και να εμφανιστούν σχεδόν στιγμιαία σε

απευθείας σύνδεση. Πολλά wikis μπορεί να είναι ανοικτά στο ευρύ κοινό χωρίς την ανάγκη

καταγραφής των χρηστών και άλλοτε μπορεί για την σύνδεση σε μια σύνοδο να απαιτείται

εξουσιοδότηση (wiki-signature.Τελικά το wiki μπορεί να θεωρηθεί σαν μία βάση

δεδομένων ( database ) για δημιουργία, πλοήγηση και αναζήτηση πληροφορίας. Ένα

πολύ γνωστό wikis είναι το Wikipedia. Πολλές από τις Κυβερνητικές πύλες που έχουν

αναπτυχθεί στην Ευρώπη αλλά και τις ΗΠΑ χρησιμοποιούν ήδη την τεχνολογία αυτή σε

δημόσιες διαβουλέυσεις.

Εν κατακλείδι, οι επόμενες φάσεις του Internet μπορούν να συστηματοποιηθούν στις

ακόλουθες «περιοχές»:

Προηγμένες δικτυακές τεχνολογίες

Petabit/sec


304

Ασύρματη πρόσβαση παντού

Ευρυζωνικά δίκτυα πρόσβασης

Nomadic/Ubiquitous Computing

Ταχύτατη και χωρίς προβλήματα υπηρεσία Internet στον κινητό χρήστη,

οπουδήποτε και αν αυτός ταξιδεύει στον κόσμο

Έξυπνο Περιβάλλον (Embedded Technologies)

Μικροσκοπικές έξυπνες συσκευές εμφυτευμένες στον φυσικό μας

περιβάλλον συνδεδεμένες με το Internet

• Forum και Blogs

Μεγάλη επίδραση στη διαμόρφωση του προφίλ των χρηστών του διαδικτύου αλλά

και των απαιτήσεων από τους νέους ιστοχώρους έχει η εμφάνιση των fora και των blogs.

Τα Fora και τα Blogs είναι ιδιαίτερα δημοφιλή και χρησιμοποιούνται για την ανταλλαγή

απόψεων και το σχολιασμό τους μεταξύ των χρηστών του διαδικτύου. Πλέον παίζουν

σημαντικό ρόλο και στην αντιμετώπιση κάθε είδους προβλήματος αφού κάθε χρήστης

μπορεί να θέσει κάποιο ερώτημα στο κατάλληλο forum και οποιοσδήποτε μπορεί να δώσει

απάντηση. Για το λόγω αυτό έχουν καθιερωθεί στην υποστήριξη πελατών από πολλές

εταιρείες.

Οι ΤΠΕ είναι φανερό ότι έχουν σημαντική επίδραση στην κοινωνία. Κατά βάση η

προσφορά τους από τους παρόχους και η αυξημένων απαιτήσεων ζήτηση από τους

καταναλωτές οδηγούν την εξέλιξη της τεχνολογίας, δημιουργούν νέες ανάγκες και

συνήθειες και πολλές φορές επιδρούν στον τρόπο επικοινωνίας των ατόμων έχοντας

σημαντικές επιπτώσεις, δυστυχώς συνήθως αρνητικές σύμφωνα με πολλές

κοινωνιολογικές μελέτες, ακόμα και στη διαμόρφωση του λόγου και του τρόπου έκφρασης

των νέων ατόμων.


305

Π1.1.2. Οι ΤΠΕ στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης6.

• Ο Βαθμός διείσδυσης των ΤΠΕ στην Αυτοδιοίκηση.

Με εξαίρεση τις Περιφέρειες, στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) α΄

και β’ βαθμού δεν υπάρχει καταγραμμένη στρατηγική στο τομέα των Τεχνολογιών

Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ) ενώ ταυτόχρονα παρουσιάζεται έλλειμμα στην

οργανωτική, οργανωσιακή και στην στελεχιακή ευθυγράμμιση των οργανισμών της

περιφερειακής και τοπικής αυτοδιοίκησης με την εθνική στρατηγική και τις ευρωπαϊκές

πολιτικές. Τα συμπεράσματα αυτά προκύπτουν, μεταξύ άλλων, σε πρόσφατη μελέτη του

Παρατηρητηρίου για την Κοινωνία της Πληροφορίας, με θέμα την αξιοποίηση των νέων

τεχνολογιών από τους ΟΤΑ και τις περιφέρειες της χώρας.

Σύμφωνα με τα αποτελέσματα της μελέτης, μόλις το 27,5% των Νομαρχιακών

Αυτοδιοικήσεων (Ν.Α) και το 18,3% των δήμων της Ελλάδας παρείχαν ηλεκτρονικές

υπηρεσίες στους πολίτες. Ομως, οι Ν.Α παρέχουν πολλές περισσότερες ηλεκτρονικές

ευκολίες, όπως για παράδειγμα πληροφόρηση, επικοινωνία μέσω διαδικτύου και

ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, πρόσβαση σε αιτήσεις μέσω του παγκόσμιου ιστού, στους

πολίτες σε σχέση με τους ΟΤΑ α’ βαθμού. Στους τοπικούς φορείς η κατάσταση είναι πολύ

χειρότερη αφού κανείς εξ αυτών δεν παρέχει ηλεκτρονικές ή συναλλακτικές υπηρεσίες

προς του πολίτες.

Το 77,28% των φορέων της περιφερειακής και της τοπικής διοίκησης θεωρούν

απολύτως απαραίτητη την παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών στους πολίτες ενώ το

36,75% κρίνει σημαντική την ηλεκτρονική συμμετοχή των πολιτών σε διαδικασίες λήψης

αποφάσεων.

Το 76,9% των στελεχών πληροφορικής στις ΟΤΑ είναι άντρες ενώ η πλειοψηφία των

στελεχών κατέχουν πτυχίο συναφές με το αντικείμενο της πληροφορικής. Συγκεκριμένα,

στις περιφέρειες το 60,6% των εργαζόμενων έχουν σπουδές πληροφορικής, στις Ν.Α το

68,4% ενώ στους δήμους το ποσοστό αυτό ανέρχεται μόλις στο 21,2%. Πιστοποιητικό

γνώσης Η/Υ διαθέτει το 32,9% ενώ σχετικά σεμινάρια έχει παρακολουθήσει το 61%. Η

στάση της πλειοψηφίας των στελεχών προς την πρόσθετη εκπαίδευση είναι θετική.

6 Η μελέτη του Παρατηρητηρίου για την ΚτΠ πραγματοποιήθηκε το χρονικό διάστημα από το Νοέμβριου του 2006 ως και τον Απρίλιο του 2007. Παρουσιάστηκε στα τέλη Νοεμβρίου κατά την διάρκεια του συνεδρίου της Κεντρικής Ένωση Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδος με θέμα την ευρυζωνικότητα. Υλοποιήθηκε από ιδιωτικούς φορείς σε συνεργασία με το Εργαστήριο Πληροφοριακών Συστημάτων του Πανεπιστημίου Μακεδονίας. Οι τομείς που εξετάστηκαν κατά την διάρκεια της μελέτης περιλάμβαναν τις δεξιότητες του ανθρώπινου δυναμικού, την αξιοποίηση της υπάρχουσας πληροφοριακής υποδομής του δημοσίου, την αξιολόγηση ιστοκόμβων και ηλεκτρονικών υπηρεσιών καθώς και την αποτύπωση του επιπέδου ετοιμότητας των φορέων για την εισαγωγή νέων έργων ΤΠΕ.


306

Τα μικρότερα σε ηλικία στελέχη, τα οποία συνήθως βρίσκονται στις χαμηλότερες

ιεραρχικά θέσεις, διαθέτουν καλύτερα τεχνογνωσία και χρησιμοποιούν συχνότερα τους

ηλεκτρονικούς υπολογιστές από ότι τα μεγαλύτερα σε ηλικία στελέχη, τα οποία

καταλαμβάνουν τις υψηλόβαθμες θέσεις.

Σε μικρούς ΟΤΑ δεν χρησιμοποιούνται ηλεκτρονικοί υπολογιστές, λόγω της

απουσίας του σχετικού εξοπλισμού και της έλλειψης κατάλληλης εκπαίδευσης. Η έλλειψη

γνώσεων αποτελεί τον βασικότερο λόγο μη χρήση ηλεκτρονικών υπολογιστών ακόμα και

σε ΟΤΑ με περισσότερο ανθρώπινο δυναμικό ενώ και η έλλειψη τεχνικής υποστήριξης δρα

ανασταλτικά στην χρήση ΤΠΕ.

Σε χαμηλά επίπεδα κυμαίνεται και η ευρυζωνικότητα στους ΟΤΑ. Μόνο το 33,8% των

περιφερειών, το 24,2% των νομαρχιών και το 39,5% των δήμων διαθέτουν ευρυζωνική

σύνδεση ενώ το 2,31% των δήμων δεν διαθέτει καμία πρόσβαση στο διαδίκτυο.

Το 80,2% των δήμων και το 65,9% των Ν.Α δεν υπάρχει καταγεγραμμένη

στρατηγική στον τομέα των ΤΠΕ, ενώ χαμηλή παρουσιάζεται και η ενημέρωση των

στελεχών για τις εθνικές και ευρωπαϊκές στρατηγικές και κατευθύνσεις.

Από τα αποτελέσματα της μελέτης, διαπιστώνεται η ανάγκη να καλλιεργηθεί στις

Νομαρχίες και στους ΟΤΑ μία νέα προσέγγιση αξιοποίησης των ΤΠΕ προς όφελος των

πολιτών. Μέσα στο 2008 αναμένεται να έχουν ολοκληρωθεί πολλά έργα πληροφορικής τα

οποία θα βελτιώσουν σημαντικά τα επίπεδα παροχής ηλεκτρονικών υπηρεσιών των

φορέων προς τους πολίτες.

Παρατηρείται απουσία στρατηγικού σχεδιασμού για τις νέες τεχνολογίες σε επίπεδο

ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού.

• Η αποτελεσματικότερη επικοινωνία των πολιτικών από την κεντρική διοίκηση προς

την περιφερειακή και τοπική διοίκηση κρίνεται απαραίτητη.

• Διαπιστώνεται η ανάγκη να καλλιεργηθεί στους ΟΤΑ και τις Νομαρχίες μία νέα

προσέγγιση, βάσει της οποίας η τεχνολογία θα εξυπηρετεί τους πολίτες.

• Θετικό είναι το γεγονός ότι, το αμέσως επόμενο διάστημα (2008), αναμένεται να

σημειωθεί σημαντική βελτίωση στα πληροφοριακά συστήματα οργανωτικής

υποστήριξης και παροχής ηλεκτρονικών υπηρεσιών, καθώς ήδη βρίσκονται σε

εξέλιξη σημαντικά σχετικά έργα.

• Μεγάλα περιθώρια βελτίωσης υπάρχουν στην παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών

των δικτυακών τόπων των ΟΤΑ, την ηλεκτρονική συμμετοχή (eParticipation) και

την ηλεκτρονική προσβασιμότητα (eInclusion).


307

• Αναφορικά με τις δεξιότητες ΤΠΕ καταγράφηκε ότι στα στελέχη πληροφορικής το

επίπεδο είναι ικανοποιητικό, ωστόσο στους τελικούς χρήστες υπάρχει ανάγκη

περαιτέρω βελτίωσης.

• Θα πρέπει να ενταθούν οι προσπάθειες για την ενίσχυση των δυνατοτήτων

διαχείρισης έργων τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών (ΤΠΕ) από την

πλευρά των ΟΤΑ.

Υπάρχουν περιθώρια ανάπτυξης σε επίπεδο δεξιοτήτων – Απαραίτητοι κρίνονται οι Η/Υ

για την εκτέλεση καθημερινών καθηκόντων

• Στελέχη Πληροφορικής

Σε ό,τι αφορά τα στελέχη πληροφορικής των ΟΤΑ η πλειονότητα είναι άνδρες

(76,9% έναντι 23,1% γυναικών) και κατέχουν τίτλους σπουδών σχετικούς με την

Πληροφορική (ιδιαίτερα στις Περιφέρειες και στις Νομαρχίες). Παρόλο που τα

στελέχη αυτά διαθέτουν ικανοποιητικές δεξιότητες, οι ίδιοι διαπιστώνουν ανάγκη

περαιτέρω εκπαίδευσης. Αξίζει επίσης να αναφερθεί ότι βάσει των αποτελεσμάτων

της μελέτης, τα στελέχη των περιφερειών και των ΟΤΑ είναι δεκτικά σε

εκπαιδευτικές πρωτοβουλίες.

• Τελικοί χρήστες

Σε ό,τι αφορά τις δεξιότητες των τελικών χρηστών, διαπιστώνεται ψηφιακό χάσμα

μεταξύ των μεγαλύτερων σε ηλικία, υψηλόβαθμων στελεχών και των νεώτερων

στελεχών που κατέχουν χαμηλότερη ιεραρχικά θέση, τα οποία είναι σαφώς πιο

καταρτισμένα και εξοικειωμένα με τις ΤΠΕ. Σημαντικό είναι επίσης ότι στους

μικρούς ΟΤΑ η έλλειψη γνώσεων, αλλά και εξοπλισμού είναι από τους

σημαντικότερους παράγοντες μη χρήσης υπολογιστών. Η πλειονότητα πάντως των

αποκρινόμενων στη σχετική έρευνα (86,8%) φαίνεται να συμφωνεί ότι η χρήση

ΤΠΕ είναι απαραίτητη για την τέλεση των καθηκόντων τους.

Εξετάζοντας το επίπεδο ετοιμότητας των Περιφερειών και των ΟΤΑ για την εισαγωγή

νέων έργων ΤΠΕ, διπιστώνεται ότι, με εξαίρεση τις Περιφέρειες, στους Δήμους/Κοινότητες

και στις Νομαρχίες δεν υπάρχει καταγεγραμμένη στρατηγική στον τομέα των ΤΠΕ.

Ειδικότερα, για τους Δήμους το σχετικό ποσοστό ανέρχεται στο 80,2% και για τις

Νομαρχίες στο 65,9%. Μάλιστα, τα αρμόδια στελέχη των Δήμων/Κοινοτήτων σε μεγάλο

βαθμό, αλλά και των Νομαρχιών/Περιφερειών σε μικρότερο, δηλώνουν χαμηλό βαθμό

ενημέρωσης για τις περισσότερες ευρωπαϊκές και εθνικές στρατηγικές και κατευθύνσεις

των φορέων πολιτικής σχετικά με τις ΤΠΕ. Ενδιαφέρον παρουσιάζει επίσης το γεγονός ότι

για τα έργα ΤΠΕ που υλοποιήθηκαν στην περιοχή, οι αρμόδιοι δηλώνουν σχετική άγνοια

και κυρίως δυσπιστία σε σχέση με την αποτελεσματικότητά τους. Ως γενικό συμπέρασμα

προκύπτει η έντονη ανάγκη για στρατηγικό σχεδιασμό σε επίπεδο Αυτοδιοίκησης


308

για την ολοκληρωμένη εισαγωγή τον ΤΠΕ στους Δήμους και, μέσω αυτών, στις τοπικές κοινωνίες.

• Διεθνές Συνέδριο ΚΕΔΚΕ για την «Αξιοποίηση των Τεχνολογιών της Πληροφορικής και Επικοινωνιών για την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση και την Τοπική Ανάπτυξη» - Κύρια Συμπεράσματα.

Το Διεθνές αυτό Συνέδριο, που διεξήχθη στο Ηράκλειο της Κρήτης στις 5 και 6 Μαϊου

2006, με μεγάλη συμμετοχή ανθρώπων της αυτοδιοίκησης, αποτέλεσε ένα ακόμη βήμα

στην πορεία που εγκαινίασε η ΚΕΔΚΕ τον Οκτώβριο του 2004- στο πλαίσιο της

συνεργασίας της με την ερευνητική ομάδα για την «Τεχνολογική, Οικονομική και Στρατηγική Ανάλυση της Κοινωνίας της Πληροφορίας» του Εργαστήριο Βιομηχανικής

και Ενεργειακής Οικονομίας (ΕΒΕΟ) του Εθνικού Μετσόβιου Πολυτεχνείου και με την

αναπτυξιακή εταιρεία «ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΟΠΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ»

(Π.Ε.Τ.Α.) Α.Ε- για τη διαμόρφωση μιας επιστημονικά τεκμηριωμένης και εμπειρικά

θεμελιωμένης μακροχρόνιας στρατηγικής για την ανάπτυξη της Κοινωνίας της

Πληροφορίας στο χώρο της τοπικής αυτοδιοίκησης. Το Συνέδριο ήταν το επιστέγασμα της

δουλειάς του σχεδιασμού της στρατηγικής- και της ανάδειξης των αναγκαίων

προϋποθέσεων για την υποστήριξη της εφαρμογή της- που διατυπώθηκαν στο βιβλίο «Οι

Δήμοι στην Κοινωνία της Πληροφορίας», που εκδόθηκε από την ΚΕΔΚΕ και μοιράστηκε

στους συνέδρους. Ήδη, όμως, μια σειρά από δράσεις έχουν δρομολογηθεί.

Έχει ξεκινήσει η υλοποίηση του πρώτου μεγάλου έργου με την ευθύνη της ΚΕΔΚΕ-

που χρηματοδοτείται από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Κοινωνία της Πληροφορίας»- για

τη δημιουργία ενός «Ενιαίου Διαδικτυακού Περιβάλλοντος ΟΤΑ για Παροχή Υπηρεσιών στον Πολίτη και τις Επιχειρήσεις», που θα υποστηρίζει ηλεκτρονικά και

διαδικτυακά όλες τις υπηρεσίες που παρέχει ένας σύγχρονος Δήμος και θα αξιοποιεί τις

δυνατότητες του Εθνικού Δικτύου της Δημόσιας Διοίκησης «ΣΥΖΕΥΞΙΣ». Το σύστημα αυτό

στοχεύεται να διατίθεται ελεύθερα για εγκατάσταση, χρήση και επέκταση από όλους τους

δήμους και τους φορείς της τοπικής αυτοδιοίκησης. Προωθείται η ανάπτυξη γεωγραφικών

πληροφοριακών συστημάτων που είναι απαραίτητα για την τεκμηριωμένη υποστήριξη της

διαδικασίας στρατηγικού σχεδιασμού και τη διαχείριση σημαντικών λειτουργιών και

υποδομών των φορέων της τοπικής αυτοδιοίκησης (πολεοδομία, κυκλοφοριακό,

καθαριότητα, δίκτυα υποδομής κ.α.). Τέλος, μια δέσμη δράσεων, βασισμένες στη

στρατηγική που διαμορφώθηκε, προωθείται από την ΚΕΔΚΕ.

Τα βασικά συμπεράσματα του Συνεδρίου, στο οποίο συμμετείχαν με παρουσιάσεις

και παρεμβάσεις έλληνες και ξένοι εμπειρογνώμονες και ειδικοί αναλυτές, οι αρμόδιοι

κυβερνητικοί παράγοντες, εκπρόσωποι κομμάτων και μαζικών φορέων και της ελληνικής

βουλής, αιρετοί και στελέχη της τοπικής αυτοδιοίκησης είναι:


309

1. Η ΚΕΔΚΕ είναι ο πρώτος μαζικός κοινωνικός αντιπροσωπευτικός φορέας που

θεμελιώνει μια δική του αυτοτελή στρατηγική για την αξιοποίηση των δυνατοτήτων που

προσφέρουν οι τεχνολογίες της πληροφορικής και των σύγχρονων επικοινωνιών. Η

συγκυρία της εξέλιξης του Γ΄ΚΠΣ (και ειδικότερα του Επιχειρησιακού Προγράμματος

για την Κοινωνία της Πληροφορίας) και των επερχόμενων δημοτικών εκλογών είναι

κατάλληλη για την ανάδειξη στη δημόσια συζήτηση του θέματος της ισχυρής

παρουσίας των δήμων στην Κοινωνία της Πληροφορίας στη χώρα μας. Διατυπώθηκε η

έκκληση προς όλους τους συνδυασμούς που θα συμμετάσχουν στις επερχόμενες

δημοτικές εκλογές να θέσουν σε πρώτη προτεραιότητα στα προεκλογικά τους

προγράμματα το θέμα της αξιοποίησης των Τεχνολογιών Πληροφορικής και

Επικοινωνιών (ΤΠΕ). Το Συνέδριο έδωσε τη δυνατότητα καταγραφής, αξιολόγησης και

κεφαλαιοποίησης των έως σήμερα πεπραγμένων. Η μεγάλη συμμετοχή εισηγητών

από πολλές χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης και από τις ΗΠΑ έδωσε την ευκαιρία

γόνιμης ανταλλαγής εμπειριών.

2. Διαπιστώθηκε, ότι παρά τις σημαντικές υστερήσεις και τις σοβαρές δυσκολίες,

διάφοροι φορείς της αυτοδιοίκησης έχουν αναλάβει ήδη αξιόλογες πρωτοβουλίες. Αυτό

που χρειάζεται σήμερα είναι η επιτάχυνση των ρυθμών, η μεγαλύτερη συνειδητοποίηση των πραγματικών δυνατοτήτων που προσφέρουν οι ΤΠΕ για :

• τη βελτίωση της δουλειάς των δήμων, της λειτουργίας τους και των αποφάσεών

τους,

• για την καλύτερη εξυπηρέτηση των δημοτών και των επιχειρήσεων που

δραστηριοποιούνται στην περιοχή κάθε δήμου,

• για τη μεγαλύτερη εμπλοκή των δημοτών στα τοπικά δρώμενα και στην

ενδυνάμωση ρόλου τους στη διαμόρφωση και τον έλεγχο των αποφάσεων που

τους αφορούν, και τέλος

• στην τοπική ανάπτυξη με τη διαμόρφωση νέων ευκαιριών για την προώθηση

δραστηριοτήτων και επιχειρηματικών πρωτοβουλιών σε κάθε τόπο και τη

δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης με τη δημιουργική αξιοποίηση ιδίως

των νέων ανθρώπων που μπορούν, έτσι, να μένουν στον τόπο τους, να

προσφέρουν δημιουργικά, χωρίς να χάσουν την επαφή τους με τις σύγχρονες

τεχνολογικές και άλλες εξελίξεις.

3. Επισημαίνεται ότι η Τεχνολογία είναι το μέσο και όχι αυτοσκοπός. Η Κοινωνία της

Πληροφορίας είναι πρώτα και πάνω απ΄ όλα Κοινωνία. Δεν είναι κουτιά και λογισμικό που απλώς τα «φυτεύουμε» στον δήμο. Δεν είναι απλό άθροισμα έργων. Είναι πάνω απ΄ όλα ανθρώπινα δίκτυα. Όμως, ο τρόπος χρήσης των

ΤΠΕ μετράει. Ο χρήστης της τεχνολογίας (δημότης, επιχείρηση, τοπικός φορέας,


310

εργαζόμενος στον δήμο, αιρετός) μετράει, πρέπει να βρίσκεται στο επίκεντρο μιας

στρατηγικής αξιοποίησης των ΤΠΕ. Όλα τα άλλα έπονται.

4. Η ανάπτυξη των ΤΠΕ δημιουργεί ευκαιρίες και διευρύνει δυνατότητες, αλλά μπορεί

να προκαλέσει και αποκλεισμούς. Χρειάζονται ειδικά μέτρα πολιτικής για την

αποφυγή του ψηφιακού αποκλεισμού, που έχει μεγάλες αρνητικές επιπτώσεις

για την εξέλιξη μιας περιοχής, μιας χώρας τόσο με όρους ανταγωνιστικότητας όσο

και με όρους κοινωνικής συνοχής.

5. Το ζήτημα της αποδοτικής και αποτελεσματικής υλοποίησης έργων, δράσεων και

συναφών πρωτοβουλιών είναι καθοριστικής σημασίας για την επιτυχία

οποιασδήποτε στρατηγικής αξιοποίησης των ΤΠΕ. Απαιτείται μια καλά μελετημένη

και δομημένη στρατηγική μετάβασης από τη σημερινή κατάσταση στην

επιδιωκόμενη, ενός ηλεκτρονικού δήμου, που θα πρέπει να εφαρμοστεί με επιμονή και συνεχή έμπρακτη δέσμευση όλων των ενδιαφερομένων. Το

ζητούμενο είναι: η βελτίωση της λειτουργίας των δήμων, η ανάπτυξη της

συμμετοχής των πολιτών και η τοπική οικονομική ανάπτυξη, για τα οποία οι ΤΠΕ

αποτελούν βασικό μέσο. Επομένως, η ηλεκτρονική διακυβέρνηση είναι ουσιαστικά

αποτελεσματικότερη και αποδοτικότερη διακυβέρνηση. Η ηλεκτρονική δημοκρατία

είναι πρώτα απ΄ όλα αναβαθμισμένη δημοκρατία.

6. Ο τρόπος ανάπτυξης της χρήσης των ΤΠΕ αποκτά στρατηγική σημασία. Η

αποτίμηση της υφιστάμενης κατάστασης στοιχειοθετεί την ανάγκη για ένα νέο

μοντέλο ανάπτυξης των ΤΠΕ στη ΤΑ. Ένα μοντέλου αρχιτεκτονικής για την ανάπτυξη εφαρμογών και υπηρεσιών που αξιοποιεί την εμπειρία, χρησιμοποιεί

υπάρχουσες υποδομές και διαμορφώνει δυνατότητες βιώσιμης ανάπτυξης των

ΤΠΕ στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Το νέο μοντέλο ανάπτυξης των ΤΠΕ στη ΤΑ

πρέπει να λαμβάνει υπόψη την διαφοροποίηση των Δήμων ανάλογα: με το

μέγεθος (πληθυσμό), την έκταση, τον αριθμό δημοτικών διαμερισμάτων, τα

ιδιαίτερα γεωγραφικά χαρακτηριστικά, και την κύρια οικονομική δραστηριότητα και

το γεγονός ότι υπάρχουν πολλοί μικροί δήμοι - 930 – που έχουν πληθυσμό κάτω

των 20,000 κατοίκων

Βασικές αρχές σχεδιασμού του μοντέλου αρχιτεκτονικής είναι:

• Χρήση Ανοικτών προτύπων και Ελεύθερου Λογισμικού – Ανοιχτού κώδικα

• Ανάπτυξη εφαρμογών μια φορά κατά τέτοιο τρόπο ώστε να είναι

επαναχρησιμοποιήσιμες βάσει του μοντέλου ανάπτυξης “ανάπτυξη μια φορά

για πολλές χρήσεις” “build once, use many times”.


311

• Υλοποίηση υπηρεσιών για πρόσβαση από πολλαπλά κανάλια (τηλέφωνο

σταθερό και κινητό, διαδραστική τηλεόραση, διαδίκτυο) και πολλαπλές θέσεις

(σπίτι, γραφείο, infoqiosks, ΚΕΠ)

• Έμφαση στη διαλειτουργικότητα – για διασύνδεση ΟΤΑ μεταξύ τους και με την

περιφερειακή και την κεντρική κυβέρνηση με την χρήση το εθνικού πλαισίου

διαλειτουργικότητας.

Π1.1.3. Η Εθνική Ψηφιακή Στρατηγική και η Ψηφιακή Σύγκλιση στην 4η

Προγραμματική Περίοδο 2007-2013.

• Η Ψηφιακή Σύγκλιση στο ΕΣΠΑ 2007-2013.

Η στρατηγική προσέγγιση του ΕΣΠΑ 2007-2013 αντανακλά στη «διεύρυνση των

αναπτυξιακών δυνατοτήτων της χώρας, η επιτάχυνση του ρυθμού οικονομικής μεγέθυνσης

και η αύξηση της παραγωγικότητας σε επίπεδα υψηλότερα του μέσου κοινοτικού όρου, για

την επίτευξη της πραγματικής σύγκλισης και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής όλων των

πολιτών χωρίς αποκλεισμούς». Η ανωτέρω εθνική στρατηγική εξειδικεύεται σε επιμέρους

Στρατηγικούς Στόχους ως εξής:

προώθηση της καινοτομίας, της έρευνας και της επιχειρηματικότητας καθώς και η

διασύνδεσή τους

επένδυση σε βιώσιμες υποδομές

επένδυση στο ανθρώπινο κεφάλαιο

Με τον τρόπο αυτό, προσδιορίζονται πέντε (5) θεματικές προτεραιότητες, οι οποίες

εξειδικεύουν τη στρατηγική στόχευση της χώρας για τη νέα προγραμματική περίοδο και

προωθούν την επίτευξη του «εθνικού» αναπτυξιακού οράματος, ως εξής:

• Επένδυση στον παραγωγικό τομέα της οικονομίας

• Κοινωνία της γνώσης και καινοτομία

• Απασχόληση και Κοινωνική Συνοχή

• Θεσμικό Περιβάλλον

• Ελκυστικότητα της Ελλάδας και των Περιφερειών, ως τόπου επενδύσεων, εργασίας

και διαβίωσης


312

Οι παραπάνω πέντε (5) θεματικές προτεραιότητες αναλύονται σε δεκαεπτά (17)

γενικούς στόχους και εξειδικεύονται περαιτέρω σε ειδικούς στόχους και κύρια μέσα

επίτευξης.

Από αυτούς, η Κοινωνία της γνώσης και η καινοτομία έχουν το ακόλουθο

περιεχόμενο:

4ος

Βελτίωση της ποιότητας και της έντασης των επενδύσεων

στο ανθρώπινο κεφάλαιο για την αναβάθμιση του

ελληνικού εκπαιδευτικού συστήματος.

5ος

Ενίσχυση της Έρευνας, Τεχνολογίας και η προώθηση της

Καινοτομίας σε όλους τους κλάδους ως βασικού

παράγοντα αναδιάρθρωσης της ελληνικής οικονομίας και

μετάβασης στην οικονομία της γνώσης.

Κοινωνία της

γνώσης και

καινοτομία

6ος

Επίτευξη της ψηφιακής σύγκλισης της χώρας με την

αποτελεσματικότερη αξιοποίηση των τεχνολογιών

πληροφορικής και επικοινωνιών (ΤΠΕ).

Όπως φαίνεται, η Ψηφιακή Σύγκλιση στο ΕΣΠΑ αποτελεί τον 6ο Γενικό Στόχο και

υλοποιείται από το Ε.Π. Ψηφιακή Σύγκλιση, ενώ επικουρείται όσον αφορά στο ανθρώπινο

δυναμικό από το Ε.Π. για τη «Διοικητική Μεταρρύθμιση» (όπως τελικά ονομάσθηκε το ΕΠ

«Βελτίωση της Διοικητικής Ικανότητας της Δημόσιας Διοίκησης»).

Η Ψηφιακή Σύγκλιση αποτελεί ευρύτερη εθνική στρατηγική η οποία καλύπτει την

χρονική περίοδο 2007-2013 και ενσωματώνει σε εθνικό επίπεδο την αντίστοιχη ευρωπαϊκή

στρατηγική i2010 (http://www.infosoc.gr/infosoc/el-GR/ thnellada/ committee/default1/. Η

εθνική ψηφιακή στρατηγική αποσκοπεί στο να πραγματοποιηθεί ένα «Ψηφιακό Άλμα στην

Παραγωγικότητα, ένα Ψηφιακό Άλμα στην Ποιότητα Ζωής» και είναι επίσης συμβατή τόσο

με το σχέδιο δράσης «Jobs & Growth» της Ε.Ε.,


313

Παραγωγικότητα

Έξι στόχοιΈξι στόχοι

1. Προώθηση χρήσηςΤΠΕ σεεπιχειρήσεις

4. Προώθηση τηςεπιχειρηματικότηταςσε τομείς πουαξιοποιούν ΤΠΕ

Ποιότητα ζωής

Διασύνδεση (Connectivity) ως προϋπόθεσηΔιασύνδεση (Connectivity) ως προϋπόθεση

3. Υποστήριξη τουκλάδου ΤΠΕ

5. Βελτίωση τηςκαθημερινής ζωήςμέσω ΤΠΕ

6. Ανάπτυξηψηφιακώνυπηρεσιών για τονπολίτη

ΑνθρώπινοΚεφάλαιο

2. Παροχή ψηφιακώνυπηρεσιών προςεπιχειρήσεις -αναδιοργάνωσηδημόσιου τομέα

Ψηφιακό Άλμα στην Παραγωγικότητα, Ψηφιακό Άλμα στην Ποιότητα ΖωήςΟ ΣκοπόςΟ Σκοπός

Η Ψηφιακή Στρατηγική 2006-2013Η Ψηφιακή Στρατηγική 2006-2013

Σημαντική παράμετρος για την πορεία προς μια «Ψηφιακή Ελλάδα» αποτελεί η

δυνατότητα της Δημόσιας Διοίκησης να βελτιώσει το επίπεδο εξυπηρέτησης επιχειρήσεων

και των πολιτών, αξιοποιώντας τα νέα τεχνολογικά μέσα παράλληλα με τις απαιτούμενες

διαρθρωτικές αλλαγές. Η αποτελεσματικότητα της Δημόσιας Διοίκησης μέσω της

αναδιοργάνωσης και ηλεκτρονικοποίησης των διαδικασιών της, αποτελεί τη βάση για την

δημιουργία ενός φιλικού περιβάλλοντος δράσης για τον Ιδιωτικό τομέα αλλά και τη μείωση

του κόστους για το Δημόσιο τομέα. Η βελτίωση της καθημερινότητας του πολίτη αλλά και η

αποδοτική χρήση των πόρων, που διαθέτει το κράτος, συνδέονται άμεσα με την

αναδιοργάνωση των διαδικασιών της Δημόσιας Διοίκησης.

Η Ψηφιακή Σύγκλιση) εξειδικεύεται περαιτέρω στους ακόλουθους γενικούς στόχους:

• στη βελτίωση της παραγωγικότητας μέσω της χρήσης των ΤΠΕ

• στη βελτίωση της ποιότητας ζωής με τη χρήση των ΤΠΕ.

Η «βελτίωση της παραγωγικότητας μέσω της χρήσης των ΤΠΕ» εστιάζει στη χρήση

ΤΠΕ και στην παροχή ψηφιακών υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις, στην ενίσχυση της

συμβολής του κλάδου ΤΠΕ στην ελληνική οικονομία, στην προώθηση της

επιχειρηματικότητας σε τομείς, που αξιοποιούν τις νέες τεχνολογίες, στην περαιτέρω

προώθηση ενός σύγχρονου περιβάλλοντος ηλεκτρονικών και ευρυζωνικών υποδομών,

που θα βελτιώσει σημαντικά τη «δικτυακή ετοιμότητα» της χώρας, αλλά και σε θεσμικές

παρεμβάσεις, που θα επιταχύνουν τη μετάβαση στην ψηφιακή ευρυεκπομπή.


314

Η «βελτίωση της ποιότητας ζωής αξιοποιώντας ΤΠΕ» εστιάζει στην αξιοποίηση των

νέων τεχνολογιών πληροφορικής και ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε τομείς, που

βελτιώνουν την καθημερινή ζωή των πολιτών ενισχύοντας παράλληλα την ισότιμη

πρόσβαση στις νέες τεχνολογίες. Επίσης, εστιάζει στην ανάπτυξη ψηφιακών υπηρεσιών

εξυπηρέτησης των πολιτών και στην προώθηση της πρόσβασης των πολιτών σε

ευρυζωνικές και καινοτόμες υπηρεσίες.

Η Ελλάδα έχει σχεδιάσει μια ολοκληρωμένη και συνεκτική «Ψηφιακή Στρατηγική» για

την περίοδο έως το 2013, που αντιμετωπίζει με ολοκληρωμένο τρόπο τις παρεμβάσεις για

την πληροφορική και τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες σε όλο το εύρος της οικονομίας και της

κοινωνίας.


315

Βραχυπρόθεσμες δράσεις(έως 2008)

Μεσοπρόθεσμες δράσεις(έως 2013)

Ψηφιακήανάπτυξηχώρας

(δράσεις που μπορούν να υλοποιηθούν ταχύτερα και άμεσα

2008Η χρονική διάστασηΗ χρονική διάσταση

Η Ψηφιακή Στρατηγική 2006-2013Η Ψηφιακή Στρατηγική 2006-2013

2013


316

• Στρατηγική και περιεχόμενο του Ε.Π. »Ψηφιακή Σύγκλιση» σε σχέση με την ποιότητα ζωής.

Η βελτίωση της Ποιότητας Ζωής αποτελεί στρατηγική του Ε.Π. Ψηφιακή

Σύγκλιση (Αξονας Προτεραιότητας 2) με επίκεντρο και τελικό επωφελούμενο τον

πολίτη στις περιφέρειες αμιγούς στόχου σύγκλισης. Η ωφέλεια του πολίτη σχετίζεται

με όλες τις πτυχές της ζωής του. Η ποιότητα ζωής μέσω των ΤΠΕ εξειδικεύεται σε 2 Ειδικούς Στόχους:

1. Ειδικός Στόχος 2.1: Βελτίωση της καθημερινής ζωής μέσω ΤΠΕ – Ισότιμη

συμμετοχή των πολιτών στην Ψηφιακή Ελλάδα, και

2. Ειδικός Στόχος 2.2: Ανάπτυξη ψηφιακών υπηρεσιών Δημόσιας διοίκησης για

τον πολίτη.

Αναλυτικά, οι δυνητικές Δράσεις - Ενδεικτικές Κατηγορίες Πράξεων ανά ειδικό

στόχο έχουν ως εξής:

Ειδικός Στόχος 2.1: Βελτίωση της καθημερινής ζωής μέσω ΤΠΕ – Ισότιμη συμμετοχή των πολιτών στην Ψηφιακή Ελλάδα

Βασική προτεραιότητα για τη νέα προγραμματική περίοδο αποτελεί η ισότιμη

πρόσβαση όλων των πολιτών στις δυνατότητες των νέων τεχνολογιών και στη

γνώση, η διαθεσιμότητα ψηφιακών υπηρεσιών προς τους πολίτες καθώς και η

καταπολέμηση του ψηφιακού χάσματος σε όλες του τις εκφάνσεις (γεωγραφικές,

ηλικιακές, άτομα με αναπηρία κλπ.). Κατ' αυτόν τον τρόπο θα αντιμετωπιστούν οι

εγγενείς σχετικές αδυναμίες που αναδείχθηκαν άμεσα ή έμμεσα από την ανάλυση

SWOT, όπως, συγκεκριμένα, ο χαμηλός βαθμός εξοικείωσης των πολιτών σε

ζητήματα ασφάλειας των ΤΠΕ, η περιορισμένη συμβολή των ΤΠΕ στην καθημερινή

ζωή του πολίτη, ο χαμηλός βαθμός κατοχής και χρήσης Η/Υ από τους πολίτες,

κυρίως εκτός των αστικών κέντρων, η περιορισμένη αξιοποίηση των ΤΠΕ στην

εκπαίδευση και η καθυστέρηση ανάπτυξης δομών ευρυζωνικότητας. Επίσης, έμφαση

θα δοθεί σε παρεμβάσεις αξιοποίησης τεχνολογίας που ενισχύουν την ενεργό

συμμετοχή των πολιτών στις δημοκρατικές διαδικασίες σε συνεργασία με Μη

Κυβερνητικές Οργανώσεις (ΜΚΟ).

Για την επίτευξη της ισότιμης πρόσβασης των πολιτών στις δυνατότητες νέων

τεχνολογιών προτείνεται η περαιτέρω επέκταση ευρυζωνικών υποδομών και

υπηρεσιών για τους πολίτες όλης της χώρας, με παράλληλη εξασφάλιση των όρων

«εμπιστοσύνης» και ασφάλειας κατά τη χρήση νέων τεχνολογιών τόσο σε ό,τι αφορά


317

στη σχέση πολιτών-τεχνολογίας και καταναλωτών-τεχνολογίας όσο και σε ό,τι αφορά

στη διασφάλιση των συστημάτων από κακόβουλες επιθέσεις.

Παράλληλα, λαμβάνοντας υπόψη την ανάλυση δννοτ της προηγούμενης

ενότητας, προτείνονται παρεμβάσεις για τη βελτίωση της καθημερινής ζωής των

πολιτών μέσω ΤΠΕ, οι οποίες αποσκοπούν στη μείωση της απαιτούμενης

προσπάθειας τους για την πραγματοποίηση καθημερινών εργασιών και τη βελτίωση

των ευκαιριών που τους παρέχονται.

Με βάση την παραπάνω επιδίωξη, προτείνεται η ανάπτυξη εξειδικευμένων

εφαρμογών (π.χ. μαθητικός υπολογιστής, εισαγωγή ηλεκτρονικών μέσων στη

διδασκαλική διαδικασία), που θα υποστηρίξουν την ενημέρωση, θα ενισχύσουν την

κατάρτιση, εκπαίδευση και Δια Βίου Μάθηση. Οι προαναφερθείσες εφαρμογές

αναμένεται να λειτουργήσουν συμπληρωματικά με αντίστοιχες παρεμβάσεις που θα

χρηματοδοτηθούν από το ΕΠ «Εκπαίδευση και Δια Βίου Μάθηση». Επίσης,

αναμένεται να αναπτυχθούν παρεμβάσεις οι οποίες θα απλουστεύσουν τις

συναλλαγές των πολιτών αξιοποιώντας ευρυζωνικές υπηρεσίες σε νευραλγικούς

τομείς, όπως για παράδειγμα ο τουρισμός, οι μεταφορές, η υγεία, η γεωργία κλπ.

Ενδεικτικά αναφέρονται παρεμβάσεις όπως δράσεις τουριστικού περιεχομένου,

συστήματα υποστήριξης κλινικών αποφάσεων, τηλεματικές υπηρεσίες μεταφορών

προς τους πολίτες, ανάπτυξη ψηφιακών βάσεων δεδομένων αγροτικού χώρου

(κλιματολογία Ελλάδος, εδαφολογικοί χάρτες, χάρτες χλωρίδας και πανίδας).

Ειδικότερα για τον τομέα της Υγείας θα αναπτυχθούν παρεμβάσεις οι οποίες θα

είναι απόλυτα συμβατές με τον Γενικό Στόχο 10 του ΕΣΠΑ και ειδικότερα με τον

στόχο «προώθηση της πληροφορικής τεχνολογία και των β-υπηρεσιών υγείας και

κοινωνικής αλληλεγγύης - ολοκλήρωση της πολιτικής εισαγωγής ψηφιακής

τεχνολογίας». Επίσης, αναμένεται να υλοποιηθεί και εθνικής εμβέλειας έργο

πληροφορικής στον χώρο της υγείας.

Στο πλαίσιο της διατήρησης και βελτίωσης της ποιότητας ζωής, κρίνεται

αναγκαία η δημιουργία δράσεων για την υποστήριξη της ανάπτυξης εφαρμογών ΤΠΕ

για τον έγκαιρο εντοπισμό και την αποτροπή φυσικών καταστροφών.

Παράλληλα προτείνεται η ανάπτυξη στοχευμένου ψηφιακού περιεχομένου στην

εκπαίδευση, ώστε να ενισχυθεί η συμβολή και η χρήση των. νέων τεχνολογιών στην

εκπαιδευτική διαδικασία σε επίπεδο εθνικής εμβέλειας έτσι ώστε να επιτευχθεί ο

στόχος της Ψηφιακής Στρατηγικής για την τοποθέτηση της τεχνολογίας στην

υπηρεσία της εκπαίδευσης κατά τρόπο αναπόσπαστο, καθώς και η ανάπτυξη

παρεμβάσεων για την υιοθέτηση τεχνολογικών εφαρμογών για την ανάδειξη και


318

αξιοποίηση του τεχνολογικού και πολιτιστικού κεφαλαίου. Προτείνεται η υποστήριξη

της εκπαιδευτικής διαδικασίας καθώς και η ανάδειξη της πολιτιστικής κληρονομιάς

μέσω της ενσωμάτωσης σχετικών πόρων και σεναρίων στην εκπαιδευτική

διαδικασία. Αντίστοιχα με τις προαναφερθείσες παρεμβάσεις Δια Βίου Μάθησης, οι

συγκεκριμένες παρεμβάσεις αναμένεται να συμπληρώσουν αντίστοιχες παρεμβάσεις

που θα χρηματοδοτηθούν από το ΕΠ «Εκπαίδευση και Δια Βίου Μάθηση».

Επίσης, προτείνεται η ανάπτυξη στοχευμένου ψηφιακού πολιτιστικού

περιεχομένου στον άξονα ψηφιακών βιβλιοθηκών - μουσείων - αρχείων και η

ανάπτυξη παρεμβάσεων για την υιοθέτηση τεχνολογικών εφαρμογών για την

ανάδειξη του πολιτιστικού αποθέματος.

Επιπρόσθετα προτείνεται η ανάπτυξη ψηφιακών υπηρεσιών για την

προσέλκυση των πολιτών και ιδιαίτερα των νέων στον πολιτισμό, μέσω

συνδυασμένων παρεμβάσεων παιδείας - πολιτισμού αλλά και στον αθλητισμό, όπου

στοχεύεται και η αποτελεσματικότερη εξυπηρέτηση των αθλητών.

Προτείνεται, επίσης, να δοθεί έμφαση στην υποστήριξη της εκπαιδευτικής

διαδικασίας μέσω της επέκτασης σχολικών δικτυακών υποδομών και των

εξοπλισμών που σχετίζονται με ΤΠΕ καθώς και με την ανάπτυξη καινοτομικών

τεχνολογικών δράσεων που έχουν εφαρμογή στην εκπαιδευτική διαδικασία. Τέλος,

προτείνεται η υλοποίηση δράσεων που αφορούν στη χρηματοδοτική ενίσχυση

πολιτών για την απόκτηση (ή πρόσβαση στη χρήση) «εξοπλισμού» ΤΠΕ, μέσω

κουπονιών.

Ειδικός Στόχος 2.2: Ανάπτυξη ψηφιακών υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης για τον πολίτη

Η βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών της Δημόσιας

Διοίκησης προς τον πολίτη είναι εφικτή μέσω της χρήσης των ΤΠΕ. Η ενσωμάτωση

των ΤΠΕ στις συναλλαγές μεταξύ Δημοσίου Τομέα και πολιτών θα επιφέρει την

αύξηση της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας και θα ενισχύσει την εξοικείωση

χρήσης των ψηφιακών υπηρεσιών από τους πολίτες.

Ειδικότερα, προτείνεται να δοθεί έμφαση στον ανασχεδιασμό και την ψηφιακή

διάθεση των υπηρεσιών από τον κατάλογο των 20 βασικών που δεν είναι ακόμα

πλήρως διαθέσιμες ή/και των υπηρεσιών αυτών που περιλαμβάνονται στο Σχέδιο e-

2010, καθώς και στη στοχευμένη ηλεκτρονική εξυπηρέτηση των πολιτών της

περιφέρειας βάσει των τοπικών αναγκών. Παράλληλα, προτείνεται η ανάπτυξη


319

παρεμβάσεων για τη βελτίωση της ενημέρωσης, της προβολής του εθνικού

πολιτιστικού αποθέματος αλλά και την αξιοποίηση της μεγάλης διασποράς του

Ελληνικού στοιχείου ανά τον κόσμο μέσω της ενοποίησης υφιστάμενων

διαδικτυακών τόπων, ανάπτυξης ψηφιακού περιεχομένου και συστημάτων

διαχείρισης περιεχομένου. Η ανάπτυξη των εφαρμογών αυτών στοχεύει σε όλες τις

διαστάσεις των πληθυσμιακών ομάδων (γεωγραφικές, ηλικιακές, άτομα με αναπηρία,

κλπ) και αναμένεται να ενδυναμώσει την ενημέρωση που προέρχεται από τα ΜΜΕ

(κέντρου - περιφέρειας, έντυπα - ηλεκτρονικά, ελληνικά - διεθνή).

Επιπλέον, ιδιαίτερη σημασία για την αύξηση της αποτελεσματικότητας των

παρεχόμενων υπηρεσιών της Δημόσιας Διοίκησης έχει η ολοκλήρωση υφιστάμενων

υπηρεσιών προς τους πολίτες με σκοπό την αποτελεσματικότερη και διαφανή χρήση

των ψηφιακών υπηρεσιών από οποιονδήποτε, οπουδήποτε και οποτεδήποτε. Με

γνώμονα την παραπάνω διαπίστωση, κρίνεται αναγκαία η ανάπτυξη ενιαίων σημείων

πρόσβασης των ψηφιακών υπηρεσιών και του ψηφιακού περιεχομένου κάθε είδους

παροχής υπηρεσιών και η παροχή προσωποποιημένων ψηφιακών υπηρεσιών στον

πολίτη (π.χ. πληροφόρηση ανάλογα με την επαγγελματική δραστηριότητα, την

οικογενειακή κατάσταση, την μαθητική ή φοιτητική ιδιότητα, κ.α.). Ειδικότερα, έμφαση

αναμένεται να δοθεί στην περαιτέρω εξέλιξη των ψηφιακών υπηρεσιών για

προσωπικά έγγραφα (πιστοποιητικά), καθώς και ψηφιακών υπηρεσιών κοινωνικής

ασφάλισης που θα φτάσουν τουλάχιστον μέχρι επίπεδο 3. Παράλληλα, προτείνεται

να δοθεί έμφαση στην εξασφάλιση της αδιάλειπτης, υψηλής ποιότητας και ασφαλούς

παροχής ψηφιακών υπηρεσιών του Δημόσιου τομέα εθνικής εμβέλειας προς τους

πολίτες. Οι προαναφερθείσες παρεμβάσεις θα υιοθετήσουν την αρχή του

«Σχεδιάζοντας για Όλους» εντάσσοντας προϋποθέσεις και όρους προσβασιμότητας

σε ΤΠΕ για άτομα με αναπηρία βασιζόμενες σε διεθνώς αναγνωρισμένους κανόνες

τις οδηγίες προσβασιμότητας.


320

Π1.2. ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΣΤΗΡΙΞΗΣ

Π1.2.1. Προγράμματα Δ΄ ΚΠΣ

Π1.2.1.1. ΕΠ Περιβάλλοντος

ΤΟΜΕΑΚΟ ΥΠΕΧΩΔΕ Στρατηγικός Στόχος: Η Προστασία, Αναβάθμιση και Αειφορική Διαχείριση του Περιβάλλοντος ώστε να αποτελέσει το υπόβαθρο για την προστασία της δημόσιας υγείας, την

άνοδο της ποιότητας ζωής των πολιτών καθώς και βασικό παράγοντα βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας της οικονομίας. ΑΞΟΝΕΣ ΠΕΡΙΟΧΗ

ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΣΤΟΧΟΙ ΔΡΑΣΕΙΣ

ΑΞΟ

ΝΕΣ

ΠΡΟ

ΤΕΡΑ

ΙΟΤΗ

ΤΑΣ

1η Ομά

δα Αξόνω

ν. Χρη

ματοδό

τηση

από

Ταμείο

Συνοχ

ής

Α1. Προστασία Ατμοσφαιρικού Περιβάλλοντος & Αστικές Μεταφορές – Αντιμετώπιση Κλιματικής Αλλαγής – Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας

Περιφέρειες Εφαρμογής: Οι δεκατρείς Περιφέρειες της χώρας

Γενικός στόχος του ΑΠ 1 είναι η συμβολή του - μέσα κυρίως από τη χρηματοδότηση πρότυπων και καινοτομικών έργων – στη μείωση της ρύπανσης του ατμοσφαιρικού περιβάλλοντος και την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής με την υλοποίηση έργων εξοικονόμησης ενέργειας και αξιοποίησης των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας. Η σημασία των έργων που θα χρηματοδοτηθούν δεν κρίνεται τόσο από το ύψος της εγκατεστημένης ισχύος τους όσο από τον καινοτομικό χαρακτήρα τους, τη συμβολή τους στην περιφερειακή ανάπτυξη και τον επιδεικτικό προσανατολισμό που θα έχουν.

Ειδικοί Στόχοι Εξοικονόμηση ενέργειας στο δημόσιο και ευρύτερο δημόσιο τομέα Ενθάρρυνση και διάδοση της χρήσης ΑΠΕ μέσα από πρότυπα επιδεικτικά έργα Προώθηση της βιώσιμης περιφερειακής ανάπτυξης με την αξιοποίηση τοπικού ενεργειακού δυναμικού Μείωση της έντασης της ενεργειακής κατανάλωσης σε επιλεγμένους φορείς με υψηλό ενεργειακό κόστος λειτουργίας Στήριξη της αυτονομίας και της ασφάλειας ενεργειακού εφοδιασμού στο Άγιο Όρος με την χρήση των ΑΠΕ Προώθηση βιώσιμων λύσεων για τις αστικές μεταφορές της Θεσσαλονίκης Μείωση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης Μείωση των εκπομπών των αερίων που προκαλούν την κλιματική αλλαγή

Ενδεικτικές κατηγορίες πράξεων 1. Έργα αξιοποίησης τοπικού ενεργειακού δυναμικού για εξοικονόμηση ενέργειας στον οικιστικό τομέα και στην ύπαιθρο 2. Έργα αξιοποίησης ΑΠΕ από φορείς του δημόσιου και ευρύτερου δημόσιου τομέα 3. Επέκταση Μετρό Θεσσαλονίκης έως Καλαμαριά


321




Α2.

Προστασ

ία και

Διαχείριση Υδατικών

Πόρων

Περιφέρειες

Εφα

ρμογής

: Οι δεκατρείς


της

χώρας

Γενικός στόχος του ΑΠ 2 είναι η – σε συνδυασμό με την ολοκληρωμένη διαχείριση των υδατικών πόρων της χώρας – αποτελεσματική προστασία της ποιότητας των υδάτινων αποδεκτών σύμφωνα με τις απαιτήσεις της Οδηγίας 91/271 καθώς και η διασφάλιση της παροχής πόσιμου νερού επαρκούς σεποσότητα και ποιότητα σε επιλεγμένα αστικά κέντρα, σε τουριστικές περιοχές της χώρας και σε περιοχές με οξυμένα προβλήματα λειψυδρίας. Με την επίτευξη του στόχου αυτού δίνεται μια σημαντική ώθηση στην προώθηση της περιφερειακής ανάπτυξης και τη βελτίωση της ελκυστικότητας των περιφερειών της χώρας ως τόπων προσέλκυσης επενδύσεων και κατοικίας, ενώ παράλληλα προστατεύεται η δημόσια υγεία και η βιοποικιλότητα.

Ειδικοί Στόχοι Συνολική κάλυψη των αναγκών των οικισμών Γ’ προτεραιότητας (κατά την Οδηγία 91/271) σε πλήρως λειτουργικές εγκαταστάσεις επεξεργασίας λυμάτων με την δημιουργία όπου απαιτείται και της απαραίτητης υποδομής αποχετευτικών δικτύωνΒελτίωση της ποιότητας των επιφανειακών υδάτων της χώρας και ιδιαίτερα των ακτών κολύμβησης και των ποταμών και λιμνών που κινδυνεύουν από ευτροφικά φαινόμενα - προστασία υγροτόπων Κάλυψη των αναγκών σε πόσιμο νερό επιλεγμένων περιοχών της χώρας που αποτελούν γνωστούς τουριστικούς προορισμούς (π.χ Κέρκυρα, Χαλκιδική, Κυκλάδες – Δωδεκάνησα) Επαναχρησιμοποίηση αστικών λυμάτων σε άλλες χρήσεις

Ενδεικτικές κατηγορίες πράξεων 1. Έργα κατασκευής εγκαταστάσεων επεξεργασίας λυμάτων και δικτύων αποχέτευσης σε οικισμούς Γ’ Προτεραιότητας κατά την Οδηγία 91/271 2. Έργα ολοκλήρωσης εγκαταστάσεων επεξεργασίας λυμάτων και αποχετευτικών δικτύων, η υλοποίηση των οποίων ξεκίνησε με πόρους της περιόδου 2000 - 2006 ή και προηγούμενων προγραμματικών περιόδων. 3. Έργα προστασίας και ολοκληρωμένης διαχείρισης υδατικών πόρων και πόσιμου νερού (συγκέντρωση, επεξεργασία, διανομή) σε αστικά κέντρα και επιλεγμένους τουριστικούς προορισμούς της χώρας.

Α3.

Πρόληψη

&

Αντιμετώπιση

Περιβαλλοντικού

Κινδύνου


Εφα

ρμογής



της χώ

ρας

Γενικός Στόχος – Στρατηγική Γενικός στόχος του ΑΠ 4 είναι η ενίσχυση των υποδομών πρόληψης και αντιμετώπισης περιβαλλοντικού κινδύνου ιδιαίτερα σε ότι αφορά υποδομές αντιπλημμυρικής προστασίας, οι οποίες είναι απαραίτητες για την προστασία της ζωής και των περιουσιών των πολιτών καθώς και για την προσέλκυση επενδύσεων.

Ειδικοί Στόχοι Συμβολή στην κάλυψη αναγκών για υποδομές αντιπλημμυρικής προστασίας σε μεγάλα αστικά κέντρα και περιοχές της χώρας όπου εμφανίζονται συχνά πλημμυρικά φαινόμενα κατά τα τελευταία χρόνια π.χ Αττική, Πάτρα κλπ) Ανάκτηση περιοχών από την υποβάθμιση που προκαλεί η συχνή εμφάνιση πλημμυρικών φαινομένων

1. Κατασκευή αντιπλημμυρικών και συνοδών έργων


322




Α4.

Προστασ

ία Εδαφικώ

ν Συστημάτων

– Διαχείριση Στερεώ

ν Αποβλήτω

ν


Εφα

ρμογής


Περιφέρειες της χώ

ρας

Γενικός στόχος του ΑΠ 4 είναι η διασφάλιση της προστασίας της δημόσιας υγείας, των εδαφικών πόρων και των υπόγειων υδροφορέων από τη ρύπανση που προκαλείται από την ανεξέλεγκτη διάθεση αστικών στερεών αποβλήτων. Η στρατηγική για την επίτευξη του στόχου αυτού συνίσταται σε ένα ολοκληρωμένο πλέγμα έργων, παράπλευρων δράσεων και θεσμικών παρεμβάσεων ώστε να υλοποιηθούν αποτελεσματικά οι Περιφερειακοί Σχεδιασμοί Διαχείρισης Αστικών Στερεών Αποβλήτων, οι οποίοι προβλέπουν γενικά ένα συνδυασμό μείωσης της παραγωγής αποβλήτων, επαναχρησιμοποίησης, ανακύκλωσης, ολοκληρωμένης διαχείρισης του βιοαποδομήσιμου κλάσματος και ασφαλούς διάθεσης των υπόλοιπων στερεών αποβλήτων σε ΧΥΤΥ. Ανάμεσα στις αναγκαίες παράπλευρες δράσεις πρώτη προτεραιότητα είναι η επέκταση και ολοκλήρωση της Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών, Αποβλήτων Συσκευασιών και ειδικών ρευμάτων υλικών (απόβλητα ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού, αυτοκίνητα μετά το τέλος του κύκλου ζωής τους, συσκευασίες, χρησιμοποιημένα ελαστικά αυτοκινήτων, συσσωρευτές και μπαταρίες, μπάζα κλπ) με την εμπλοκή του ιδιωτικού τομέα (υπόχρεοι φορείς) με βάση τις ρυθμίσεις της σχετικής νομοθεσίας ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι που έχουν τεθεί σε εθνικό επίπεδο. Παράλληλα και σε συνέργια με τα Περιφερειακά Προγράμματα θα χρηματοδοτηθούν τα απαραίτητα έργα ώστε να διασφαλιστεί συνολικά σε εθνικό επίπεδο η εκτροπή από την υγειονομική ταφή της απαραίτητης ποσότητας του βιοαποδομήσιμου κλάσματος των αστικών στερεών αποβλήτων προς μονάδες ανακύκλωσης / κομποστοποίησης. Ειδικά στο αντικείμενο αυτό θα διερευνηθούν και θα εξαντληθούν προηγουμένως οι δυνατότητες για τη μέγιστη δυνατή εμπλοκή του ιδιωτικού τομέα στη δημιουργία και τη διαχείρισή τους (ΣΔΙΤ).

Ειδικοί Στόχοι Συμβολή στην κάλυψη των αναγκών της χώρας σε υποδομές διαχείρισης στερεών αποβλήτων Υλοποίηση περιφερειακών σχεδιασμών διαχείρισης αστικών στερεών αποβλήτων και προώθηση της περιφερειακής ανάπτυξης με τη βελτίωση της ελκυστικότητας των περιφερειών ως τόπων προσέλκυσης επενδύσεων και κατοικίας Ολοκλήρωση έργων διαχείρισης στερεών αποβλήτων που ξεκίνησαν κατά την περίοδο 2000 - 2006 Επίτευξη των εθνικών στόχων για διαχείριση βιοποδομήσιμου κλάσματος αστικών στερεών αποβλήτων και ανακύκλωσης Προστασία δημόσιας υγείας και ποιότητας εδαφικών συστημάτων και υπόγειων υδροφορέων

Ενδεικτικές κατηγορίες πράξεων 1. Κατασκευή εγκαταστάσεων διαχείρισης αστικών στερεών αποβλήτων (Σταθμοί Μεταφόρτωσης, Χώροι Υγειονομικής Ταφής Αποβλήτων / Υπολειμμάτων, Ολοκληρωμένες Εγκαταστάσεις Διαχείρισης Αποβλήτων, Μονάδες Κομποστοποίησης) σύμφωνα με τους εγκεκριμένους Περιφερειακούς Σχεδιασμούς Διαχείρισης Στερεών Αποβλήτων 2. Έργα αποκατάστασης χώρων ανεξέλεγκτης διάθεσης στερεών αποβλήτων 3. Έργα διαχείρισης αποβλήτων και αποκατάστασης εδάφους σε χώρους αρμοδιότητας Ενόπλων Δυνάμεων καθώς και σε χώρους ρυπασμένους από παρελθούσα βιομηχανική ή συναφή δραστηριότητα


323




Α5. Τεχνική Βοήθεια

2η Ομά

δα Αξόνω

ν. Χρη

ματοδό

τηση

από

ΕΤΠΑ

Β1.

Προστασ

ία Ατμοσ

φαιρικού

Περιβάλλοντος

–

Αντιμετώπιση Κλιματικής

Αλλαγής


Εφα

ρμογής

: Οι οκτώ

περιφέρειες

Στόχου

1 της

χώρας

(Κρήτη

, Βόρειο Αιγαίο,

Πελοπ

όννησο

ς, Δυτική Ελλάδα,

Ιόνια,

Ήπειρος,

Θεσσα

λία,

Ανατολική

Μακεδονία

– Θράκη

) Γενικός στόχος του ΑΠ 6 είναι η προστασία της ποιότητας του ατμοσφαιρικού περιβάλλοντος από την υποβάθμιση που προκαλούν τόσο οι εκπομπές αερίων ρύπων όσο και ο θόρυβος και οι ακτινοβολίες. Με τα έργα και τις δράσεις του Άξονα δεν στοχεύεται άμεσα η μείωση της υποβάθμισης του ατμοσφαιρικού περιβάλλοντος αλλά έμμεσα με την εκπόνηση των απαιτούμενων υποστηρικτικών μελετών και εργαλείων που απαιτούνται για την ορθή εφαρμογή της νομοθεσίας και με την ενίσχυση των μέσων που απαιτούνται για την συστηματική παρακολούθηση και καταγραφή της ποιότητας του ατμοσφαιρικού περιβάλλοντος.

Ειδικοί Στόχοι Κάλυψη υποχρεώσεων και αναγκών στο Εθνικό Δίκτυο Παρακολούθησης Ποιότητας Ατμόσφαιρας Παρακολούθηση της εφαρμογής και προσαρμογές στο Σύστημα Εμπορίας Αέριων Ρύπων για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής Χαρτογράφηση του θορύβου με βάση τις απαιτήσεις της νομοθεσίας Προστασία δημόσιας υγείας από την υποβάθμιση του ατμοσφαιρικού περιβάλλοντος Βελτιστοποίηση ενεργειακής απόδοσης κτιρίων

Ενδεικτικές κατηγορίες πράξεων 1. Προμήθεια εξοπλισμού και εκπόνηση υποστηρικτικών μελετών για την παρακολούθηση και καταγραφή της ατμοσφαιρικής ρύπανσης 2. Εκπόνηση υποστηρικτικών μελετών και εργαλείων για την παρακολούθηση και την προσαρμογή του Συστήματος Εμπορίας Ρύπων 3. Εκπόνηση μελετών σχετικά με την κλιματική αλλαγή 4. Εκπόνηση μελετών χαρτογράφησης του θορύβου 5. Βελτίωση εξοπλισμού μέτρησης θορύβου 6. Εκπόνηση μελετών σχετικών με τις ακτινοβολίες και την προστασία της δημόσιας υγείας. 7. Προώθηση μέτρων πολιτικής για τη βελτιστοποίηση της ενεργειακής απόδοσης των κτιρίων


324




Β2.

Προστασ

ία &

Διαχείριση Υδατικών Πόρων


Εφα

ρμογής

: Οι οκτώ


Στόχου

1 της

χώρας

(Κρήτη


Πελοπ

όννησο


Ιόνια,

Ήπειρος,

Θεσσα

λία,

Ανατολική

Μακεδονία

– Θράκη

) Γενικός στόχος του ΑΠ 7 είναι η ορθολογική και αειφορική διαχείριση των υδατικών πόρων της χώρας ώστε να διασφαλιστεί σε μακροχρόνια βάση η επαρκής διαθεσιμότητα υψηλής ποιότητας υδατικών πόρων για όλες τις απαραίτητες χρήσεις (άρδευση, βιομηχανική και οικιακή χρήση, ανάγκες υγροτοπικών οικοσυστημάτων). Η εξυπηρέτηση του στόχου αυτού γίνεται μέσα από την ικανοποίηση των απαιτήσεων της Οδηγίας Πλαίσιο για τα Νερά, όπως ισχύει και έχει μεταφερθεί στο εθνικό δίκαιο. Για το σκοπό αυτό θα πρέπει από τις αρμόδιες αρχές μεταξύ άλλων να θεσπιστούν προγράμματα παρακολούθησης ποιότητας υδάτων, να καταρτιστούν σχέδια διαχείρισης ανά λεκάνη απορροής και να εφαρμοστούν αποτελεσματικά μέσα για την παρακολούθηση της εφαρμογής τους.

Ειδικοί Στόχοι Λειτουργική ενσωμάτωση της Οδηγίας 2000/60 Βελτίωση της επάρκειας και της ποιότητας των υδατικών πόρων Μείωση της απώλειας υδατικών πόρων Προστασία και αναβάθμιση των υγροτοπικών και μη οικοσυστημάτων και υδροφορέων Προστασία και αναβάθμιση του θαλάσσιου περιβάλλοντος Βελτίωση του ελέγχου και της δυνατότητας αντιμετώπισης της ρύπανσης που προκαλείται από τη ναυσιπλοϊα

Ενδεικτικές κατηγορίες πράξεων 1. Εκπόνηση μελετών και διαχειριστικών εργαλείων για την αποτελεσματική εφαρμογή της Οδηγίας 2000/60 (προγράμματα – μέτρα παρακολούθησης ποιότητας, σχέδια διαχείρισης, μηχανισμοί και μέσα παρακολούθησης της εφαρμογής των προγραμμάτων και των διαχειριστικών σχεδίων) 2. Υλοποίηση έργων προστασίας και αναβάθμισης υγροτοπικών οικοσυστημάτων 3. ‘Έλεγχος ποιότητας πόσιμου νερού στην υδροληψία και στα δίκτυα ύδρευσης των οικισμών σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία 4. Έργα και δράσεις για τον έλεγχο και την αντιμετώπιση της θαλάσσιας ρύπανσης


325




Β3.

Πρόληψη

& Αντιμετώπιση Περιβαλλοντικού

Κινδύνου


Εφα

ρμογής

: Οι οκτώ


Στόχου

1 της χώ

ρας

(Κρήτη


Πελοπ

όννησο


Ιόνια,

Ήπειρος,

Θεσσα

λία,

Ανατολική

Μακεδονία

– Θράκη

)

Γενικός στόχος του ΑΠ 8 είναι η συνολική ενίσχυση και βελτίωση της αποτελεσματικότητας της δημόσιας διοίκησης στην πρόληψη και αντιμετώπιση του περιβαλλοντικού κινδύνου μέσα από την οργάνωση ενός αξιόπιστου και πλήρως ανεπτυγμένου δικτύου πολιτικής προστασίας με έμφαση στην πρόληψη, που όμως δίνει τη δυνατότητα για έγκαιρη επέμβαση και αποκατάσταση (κυρίως λόγος γίνεται για την αντιπυρική και αντιπλημμυρική και δευτερευόντως την αντισεισμική προστασία). Η στρατηγική για την επίτευξη του στόχου αυτού αφορά κυρίως στα μέσα αντιπυρικής προστασίας, τα οποία είναι απαραίτητα για τη βελτίωση της απόκρισης της Πυροσβεστικής Υπηρεσίας σε περιστατικά δασικών και άλλων πυρκαγιών ώστε να διασφαλιστεί αποτελεσματικότερη προστασία των δασικών οικοσυστημάτων αλλά και της ζωής των πολιτών. Ιδιαίτερη μέριμνα θα ληφθεί για την βελτίωση της πρόληψης και αντιμετώπισης τεχνολογικών ατυχημάτων και συγκεκριμένα εκείνων που αφορούν σε βιομηχανικά ατυχήματα μεγάλης έκτασης.

Ειδικοί Στόχοι Βελτίωση χρόνου επέμβασης και κατάσβεσης δασικών πυρκαγιών Μείωση επικινδυνότητας για τον πληθυσμό από τεχνολογικά ατυχήματα και έντονα καιρικά φαινόμενα Βελτίωση συντονισμού όλων των απαραίτητων μέσων για την αντιμετώπιση του περιβαλλοντικού κινδύνου Βελτίωση της απόκρισης του πληθυσμού σε καταστάσεις έκτακτης ανάγκης για την αντιμετώπιση του περιβαλλοντικού κινδύνου και των έντονων καιρικών φαινομένων

Ενδεικτικές κατηγορίες πράξεων 1. Οργάνωση και λειτουργία επιχειρησιακού κέντρου πολιτικής προστασίας 2. Προμήθεια εξοπλισμού αντιπυρικής – αντισεισμικής προστασίας και εκπόνηση υποστηρικτικών μελετών 3. Εκπόνηση μελετών διερεύνησης και αξιολόγησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων από μεγάλα τεχνολογικά ατυχήματα 4. Εκπόνηση μελέτης και θεσμοθέτηση επιτρεπόμενων χρήσεων γης σε γειτνίαση με εγκαταστάσεις που εγκυμονούν κινδύνους μεγάλου βιομηχανικού ατυχήματος 5. Ενέργειες ενημέρωσης ειδικών ομάδων πληθυσμού (π.χ μαθητών σχολείων) σε θέματα αντισεισμικής προστασίας


326




Β4.

Προστασ

ία Φυσικού

Περιβάλλοντος

& Βιοποικιλότητας


Εφα

ρμογής

: Οι οκτώ


Στόχου

1 της χώ

ρας

(Κρήτη


Πελοπ

όννησο


Ιόνια,

Ήπειρος,

Θεσσα

λία,

Ανατολική

Μακεδονία

– Θράκη

)

Γενικός στόχος του ΑΠ 9 είναι η ανάσχεση της απώλειας και η προστασία της βιοποικιλότητας μέσω της επίτευξης και διατήρησης ικανοποιητικής κατάστασης των οικοτόπων και των πληθυσμών των απειλούμενων και κινδυνευόντων ειδών και περιοχών οικολογικού ενδιαφέροντος.

Ειδικοί Στόχοι Διατήρηση και ανάδειξη οικοτόπων Ανάδειξη και προστασία τοπίων Ενημέρωση – ευαισθητοποίηση κοινωνίας για την ανάγκη και τα οφέλη της προστασίας του φυσικού περιβάλλοντος και της βιοποικιλότητας

Ενδεικτικές κατηγορίες πράξεων 1. Εξειδίκευση Εθνικής Στρατηγικής και Σχεδίων Δράσης για τη βιοποικιλότητα και τη βιοασφάλεια 2. Εξειδίκευση θεματικών στρατηγικών για υγροτόπους, δάση και ορεινά οικοσυστήματα, παράκτια οικοσυστήματα, αγροτικές περιοχές 3. Συνέχιση υποστήριξης λειτουργίας Φορέων Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών 4. Εκπόνηση Ειδικών Περιβαλλοντικών Μελετών (ΕΠΜ) 5. Ίδρυση νέων Φορέων Διαχείρισης Προστατευόμενων Περιοχών 6. Εκπόνηση και εφαρμογή Διαχειριστικών Σχεδίων σε προστατευόμενες περιοχές 7. Έργα προστασίας, ανάδειξης, σήμανσης και αξιοποίησης επιλεγμένων προστατευόμενων περιοχών 8. Ολοκλήρωση έργων επαναδημιουργίας Λίμνης Κάρλας 9. Ειδικές δράσεις για την εφαρμογή των Οδηγιών 79/409 και 92/43 ΕΚ για τα απειλούμενα είδη 10. Συγκρότηση οριστικών καταλόγων τοπίων και έργα προστασίας και ανάδειξης επιλεγμένων τοπίων 11. Προώθηση αειφορικών δράσεων σε δίκτυα μικρών νησιωτικών περιοχών 12. Έργα περιβαλλοντικής αποκατάστασης υγροτόπων και λιμνών


327




Β5.

Θεσμοί &

Μηχανισμοί


Εφα

ρμογής

: Οι οκτώ


Στόχου

1 της χώ

ρας

(Κρήτη


Πελοπ

όννησο


Ιόνια,

Ήπειρος,

Θεσσα

λία,

Ανατολική

Μακεδονία

– Θράκη

)

Γενικός στόχος του ΑΠ 10 είναι η βελτίωση της διοικητικής αποτελεσματικότητας του ΥΠΕΧΩΔΕ στην άσκηση περιβαλλοντικής πολιτικής.

Ειδικοί Στόχοι Αποτελεσματική εφαρμογή θεσμού Στρατηγικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης τόσο γενικά όσο και ειδικότερα σε σχέση με την παρακολούθηση των συνεπειών σε στρατηγικό επίπεδο των συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων του ΕΣΠΑ 2007 – 2013 και των αντίστοιχων Ε.Π που θα χρηματοδοτηθούν από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο και Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας Ενίσχυση ελεγκτικών λειτουργιών της περιβαλλοντικής διοίκησης Πληροφόρηση του κοινού σε θέματα περιβαλλοντικών δεικτών και μετρήσεων Ενίσχυση ευαισθητοποίησης πολιτών και μαθητών σε θέματα περιβάλλοντος Βελτίωση ποιότητας δημόσιας διαβούλευσης στα θέματα των δημόσιων πολιτικών για το περιβάλλον

Ενδεικτικές κατηγορίες πράξεων 1. Συνέχιση της υποστήριξης της λειτουργίας της Ειδικής Υπηρεσίας των Επιθεωρητών Περιβάλλοντος (ΕΥΕΠ – Inspectorate) 2. Συνέχιση της υποστήριξης της λειτουργίας του Εθνικού Κέντρου Περιβάλλοντος & Αειφόρου Ανάπτυξης (ΕΚΠΑΑ) και ως φορέα αρμόδιου για την παρακολούθηση του συστήματος εμπορίας των ρύπων του θερμοκηπίου 3. Υποστήριξη της Ειδικής Υπηρεσίας Περιβάλλοντος (ΕΥΠΕ) στην εφαρμογή του θεσμού της Στρατηγικής Εκτίμησης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων και παρακολούθησης δεικτών εφαρμογής περιβαλλοντικής πολιτικής 4. Υποστήριξη της οργάνωσης, της λειτουργίας και του έργου της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού Περιβαλλοντικών Δράσεων του ΥΠΕΧΩΔΕ 5. Υποστήριξη της οργάνωσης και της λειτουργίας της Κεντρικής Υπηρεσίας Υδάτων 6. Ενίσχυση της οργάνωσης και της λειτουργίας των Διευθύνσεων Υδάτων των Περιφερειών 7. Ενίσχυση ψηφιακής υποδομής του ΥΠΕΧΩΔΕ σε τομείς ειδικού ενδιαφέροντος π.χ αποτύπωση προστατευόμενων περιοχών 8. Έργα και υποδομές παροχής αξιόπιστης και επιστημονικής περιβαλλοντικής πληροφορίας 9. Ενέργειες περιβαλλοντικής ευαισθητοποίησης γενικού πληθυσμού και ειδικών ομάδων - στόχων (π.χ μαθητών, γυναικών) και με την αξιοποίηση των ΜΚΟ, των θεματικών & περιβαλλοντικών μουσείων και άλλων σχετικών υποδομών. 10. Υποστήριξη και παρακολούθηση της εφαρμογής του Χωροταξικού Σχεδιασμού 11. Ενέργειες και μελέτες για την προώθηση στόχων περιβαλλοντικής προστασίας και χωρικής συνοχής


328

Π1.2.1.2. ΕΠ Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού

ΤΟΜΕΑΚΟ ΥΠΑΚΠ

ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ. Κεντρικός στόχος της αναπτυξιακής στρατηγικής του

Επιχειρησιακού Προγράμματος είναι η αξιοποίηση του συνόλου του ανθρώπινου δυναμικού ως κινητήριας δύναμης για ανάπτυξη της

χώρας και την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής. ΑΞΟΝΕΣ ΣΤΟΧΟΣ ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΕΙΔΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ

ΑΞΟ

ΝΕΣ

ΠΡΟ

ΤΕΡΑ

ΙΟΤΗ

ΤΑΣ

Ενίσχυση της Προσα

ρμοσ

τικότητας

του

Ανθρώ

πινου

Δυναμικού

και

των

Επιχειρήσεων

Ενίσχυση της Προσα

ρμοσ

τικότητας

του Ανθρώ

πινου

Δυναμικού

και

των

Επιχειρήσεων στις


Αμιγούς

Στόχου Σύγκλιση

ς (ΠΑΣΣ

)

Περιφέρειες Εφαρμογής: Κρήτη, Ιόνια, Β. Αιγαίο, ΑΜΘ, Ήπειρος, Θεσσαλία Δ. Ελλάδα, Πελοπόννησος.

περιλαμβάνει δράσεις που θα συμβάλλουν στην βελτίωση της προσαρμοστικότητας και της παραγωγικότητας του ανθρώπινου δυναμικού και των επιχειρήσεων

Δράση 1: Υλοποίηση παρεμβάσεων που απορρέουν από την ανάπτυξη και εφαρμογή του Εθνικού Συστήματος Σύνδεσης της Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης με την Απασχόληση (Ε.Σ.Σ.Ε.Ε.Κ.Α.) Δράση 2: Βελτίωση της προσαρμοστικότητας των επιχειρήσεων Δράση 3: Βελτίωση της ποιότητας και της παραγωγικότητας της εργασίας Δράση 4: Ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των κοινωνικών εταίρων


329

ΤΟΜΕΑΚΟ ΥΠΑΚΠ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ.

Κεντρικός στόχος της αναπτυξιακής στρατηγικής του Επιχειρησιακού Προγράμματος είναι η αξιοποίηση του συνόλου του ανθρώπινου δυναμικού ως κινητήριας δύναμης για ανάπτυξη της


Άξονας Α

2: Ενίσχυση της

Προσα

ρμοσ

τικότητας

του

Ανθρώ

πινου

Δυναμικού

και

των Επιχειρήσεων

στις


Στατισ

τικής

Σύγκλιση

ς (ΠΕΣΣ

) Περιφέρειες Εφαρμογής: Αττική, Κ. και Δ. Μακεδονία

περιλαμβάνει δράσεις που θα συμβάλλουν στην βελτίωση της προσαρμοστικότητας και της παραγωγικότητας του ανθρώπινου δυναμικού και των επιχειρήσεων

Δράση 1: Υλοποίηση παρεμβάσεων που απορρέουν από την ανάπτυξη και εφαρμογή του Εθνικού Συστήματος Σύνδεσης της Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης με την Απασχόληση (Ε.Σ.Σ.Ε.Ε.Κ.Α.) Δράση 2: Βελτίωση της προσαρμοστικότητας των επιχειρήσεων Δράση 3: Βελτίωση της ποιότητας και της παραγωγικότητας της εργασίας Δράση 4: Ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των κοινωνικών εταίρων

Άξονας Α

3:Ενίσχυση της

Προσα

ρμοσ

τικότητας

του

Ανθρώ

πινου

Δυναμικού

και

των Επιχειρήσεων στις


Σταδιακής

Εισόδου

–P

hasi

ng In

(ΠΣΕ

–Ρ

.Ι.) του

Στόχου

2 (Π

ΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ

ΑΝΤΑ

ΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗ

ΤΑ ΚΑΙ

ΑΠΑΣΧ

ΟΛΗΣΗ

)

Περιφέρειες Εφαρμογής: Ν. Αιγαίου και Στερεάς Ελλάδας

περιλαμβάνει δράσεις που θα συμβάλλουν στην βελτίωση της προσαρμοστικότητας και της παραγωγικότητας του ανθρώπινου δυναμικού και των επιχειρήσεων Οι περιφέρειες του Στόχου 2 (ή φυσικής σύγκλισης ή σταδιακής ένταξης ή phasing in), διαπνέονται θεωρητικά από ομογενοποιημένα αναπτυξιακά χαρακτηριστικά,

ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ. Δράση 1: Υλοποίηση παρεμβάσεων που απορρέουν από την ανάπτυξη και εφαρμογή του Εθνικού Συστήματος Σύνδεσης της Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης με την Απασχόληση (Ε.Σ.Σ.Ε.Ε.Κ.Α.) Δράση 2: Βελτίωση της ποιότητας και της παραγωγικότητας της εργασίας Δράση 4: Βελτίωση της προσαρμοστικότητας των επιχειρήσεων Δράση 3: Ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των κοινωνικών εταίρων


330




Άξονας Β1:Διευκόλυνση της πρόσβασης στην Απασχόληση στις Περιφέρειες Αμιγούς Στόχου Σύγκλισης (ΠΑΣΣ)

Περιφέρειες Εφαρμογής: Κρήτη, Ιόνια, Β. Αιγαίο, ΑΜΘ, Ήπειρος, Θεσσαλία, Δ. Ελλάδα, Πελοπόννησος

περιλαμβάνει δράσεις ενίσχυσης της απασχολησιμότητας του ανθρώπινου δυναμικού για την επίτευξη επαρκούς ανταγωνιστικότητας και δημιουργία νέων ευκαιριών για εργασία.

Δράση 1: Εκσυγχρονισμός και αναβάθμιση των συστημάτων της αγοράς εργασίας Δράση 2: Ενεργητικές πολιτικές απασχόλησης Δράση 3: Υποστηρικτικά μέτρα για την προώθηση της ισότητας των φύλων στην απασχόληση

Άξονας Β2: Διευκόλυνση της πρόσβασης στην Απασχόληση στις Περιφέρειες Στατιστικής Σύγκλισης (ΠΕΣΣ)

Περιφέρειες Εφαρμογής: Αττική, Κ. και Δ. Μακεδονία

περιλαμβάνει δράσεις ενίσχυσης της απασχολησιμότητας του ανθρώπινου δυναμικού για την επίτευξη επαρκούς ανταγωνιστικότητας και τη δημιουργία νέων ευκαιριών για εργασία.


Διευκόλυνση

της

πρόσβ

ασης

στην

Απασ

χόληση

Άξονας Β3: Διευκόλυνση της πρόσβασης στην Απασχόληση στις Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου – Phasing In (ΠΣΕ-Ρ.Ι.) του Στόχου 2 (Περιφερειακή Ανταγωνιστικότητα και Απασχόληση)

Περιφέρειες Εφαρμογής: Νοτίου Αιγαίου και Στερεάς Ελλάδας

περιλαμβάνει δράσεις ενίσχυσης της απασχολησιμότητας του ανθρώπινου δυναμικού



331




Άξονας Γ1

: Πλήρης

ενσω

μάτω

ση του

συνόλου

του

ανθρώπινου

δυναμικού σε

μια

κοινω

νία ίσων

ευκαιριών,

στις


Αμιγούς

Στόχου

Σύγκλισης

(ΠΑΣΣ

) Περιφέρειες Εφαρμογής: Κρήτη, Ιόνια, Β. Αιγαίο, ΑΜΘ, Ήπειρος, Θεσσαλία, Δ. Ελλάδα, Πελοπόννησος.

περιλαμβάνει δράσεις ενίσχυσης της κοινωνικής ένταξης ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού που απειλούνται ή βιώνουν κοινωνικό αποκλεισμό

Δράση 1: Ενεργοποίηση του ΕΣΥΚΠ - Διεύρυνση/Εμβάθυνση του κοινωνικού διαλόγου Δράση 2: Πρόληψη και αντιμετώπιση του κοινωνικού αποκλεισμού ευπαθών ομάδων του πληθυσμού Δράση 3: Ολοκληρωμένες δράσεις κοινωνικής ένταξης για ευάλωτες ομάδες Δράση 4: Ανάπτυξη της κοινωνικής οικονομίας για την απασχόληση ευάλωτων ομάδων Δράση 5: Ενέργειες στήριξης ατόμων που χρήζουν βοήθειας

Πλήρης ενσω

μάτω

ση του

συνόλου

του


δυναμικού

σε μια κοινωνία ίσων ευκαιριών

Άξονας Γ2

: Πλήρης

ενσω

μάτω

ση του

συνόλου

του


δυναμικού σε

μια

κοινω

νία ίσων

ευκαιριών,

στις


Στατιστικής

Σύγκλιση

ς (ΠΕΣΣ

)

Περιφέρειες Εφαρμογής: Αττική, Κ. και Δ. Μακεδονία




332




Άξονας Γ3: Πλήρης ενσωμάτωση του συνόλου του ανθρώπινου δυναμικού σε μια κοινωνία ίσων ευκαιριών, στις Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου –Phasing In (ΠΣΕ –Ρ.Ι.) του Στόχου 2 (ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ)

Περιφέρειες Εφαρμογής: Νοτίου Αιγαίου και Στερεάς Ελλάδας.



Άξονας Δ1: Εδραίωση της μεταρρύθμισης στον Τομέα της Ψυχικής Υγείας, Ανάπτυξη της Α’θμιας Φροντίδας Υγείας και προάσπιση της Δημόσιας Υγείας του πληθυσμού στις Περιφέρειες Αμιγούς Στόχου Σύγκλισης (ΠΑΣΣ).

περιλαμβάνει αφενός πολυδιάστατες παρεμβάσεις για την εδραίωση της μεταρρύθμισης του τομέα της ψυχικής υγείας και αφετέρου για την ανάπτυξη και διαμόρφωση ενός ενιαίου πλαισίου παροχής υπηρεσιών Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας.

Δράση 1: Εδραίωση της μεταρρύθμισης στο τομέα της Ψυχικής Υγείας Δράση 2: Ανάπτυξη της Α’θμιας Φροντίδας Υγείας και προάσπιση της Δημόσιας Υγείας του πληθυσμού

Εδραίωση

της

μεταρρύθμισης

στον Τομέα

της Ψυχικής

Υγείας,

Ανάπτυξη

της

Α’θμιας

Φροντίδας

Υγείας και

προάσ

πιση της Δημόσ

ιας Υγείας του

πληθυσμ

ού

Άξονας Δ2: Εδραίωση της μεταρρύθμισης στον Τομέα της Ψυχικής Υγείας, Ανάπτυξη της Α’θμιας Φροντίδας Υγείας και προάσπιση της Δημόσιας Υγείας του πληθυσμού στις Περιφέρειες Στατιστικής



333




Άξονας Δ3: Εδραίωση της μεταρρύθμισης στον Τομέα της Ψυχικής Υγείας, Ανάπτυξη της Α’θμιας Φροντίδας Υγείας και προάσπιση της Δημόσιας Υγείας του πληθυσμού στις Περιφέρειες Σταδιακής Εισόδου – Phasing In (ΠΣΕ-Ρ.Ι.) του Στόχου 2 (Περιφερειακή


Τεχνική

Υποσ

τήριξη

Εφα

ρμογής


334

Π1.2.1.3. ΕΠ Ανταγωνιστικότητα και Επιχειρηματικότητα

ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ

ΑΞΟΝΑΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ

ΥΠΟΑΞΟΝΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ Περιφέρειες

«Γνώ

ση-Αριστεία»

√ Δημιουργία Εθνικών Τομεακών Πόλων Ε&Α. √ Δράση συνεργασίας παραγωγικών και Ε&Τ φορέων «Συνεργασία». √ Δράση Ενίσχυσης Νέων 3 και Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων. √ Διεθνής Συνεργασία στην Έρευνα και Τεχνολογία √ Υποστήριξη των Πολιτικών και κάλυψης μελλοντικών αναγκών √ Θεματικά δίκτυα προηγμένης6 έρευνας και ανάπτυξης και Θεματικά δίκτυα έρευνας και εκπαίδευσης με στόχο την δημιουργία φυσικών ή/και δικτυακών πόλων ή/και Κέντρων Αριστείας √ Δημιουργία συνεργατικών σχηματισμών έντασης γνώσης (clusters) μονοεπιστημονικής ή/και πολυεπιστημονικής προσέγγισης σε πεδία αιχμής που θα εμφανίσουν ανταγωνιστικό πλεονέκτημα √ Προώθηση της πρόσβασης σε Ευρωπαϊκές Ε&Τ υποδομές, περιλαμβανομένων των υποδομών των διεθνών Ε&Τ Οργανισμών √ Επιστήμη και Κοινωνία. √ Ενίσχυση ερευνητικών και τεχνολογικών υποδομών σε περιπτώσεις που κριθεί αναγκαίο σύμφωνα με τις διεθνείς εξελίξεις και τις ανάγκες της περιφερειακής οικονομίας.

Το 60% των πόρων του Άξονα κατευθύνεται σε 3 Περιφέρειες: Κρήτη, Δυτική Ελλάδα και Θεσσαλία

«Αξία»

:

√ Δημιουργία /ενίσχυση Περιφερειακών Πόλων Καινοτομίας (ΠΠΚ). √ Ανάπτυξη της Ζώνης Καινοτομίας στην περιοχή της Θεσσαλονίκης ως χώρου συνεχούς ανάπτυξης δραστηριοτήτων εκπαίδευσης και επιμόρφωσης, έρευνας και τεχνολογίας, και καινοτόμων παραγωγικών διαδικασιών και προσέλκυσης καινοτόμων πρωτοβουλιών και ενδεχομένως αντίστοιχων πρωτοβουλιών σε άλλες περιφέρειες. √ «Επιβράβευση». √ Ενίσχυση της Προσφοράς και της Ζήτησης Υπηρεσιών Έρευνας, Τεχνολογίας και Καινοτομίας. √ Ενίσχυση για την απόκτηση διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας που έχουν προοπτικές εμπορικής εκμετάλλευσης. √ Δημιουργία νέων επιχειρήσεων υψηλής έντασης γνώσης (spin-off και spin-out). √ Πειραματικές Δράσεις Τεχνολογικής Καινοτομίας.

Α.Π

.1: Ε

ΝΙΣΧΥΣΗ

ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ,

ΤΗΣ ΤΕ

ΧΝΟΛΟΓΙΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ

ΚΑΙΝΟΤΟ

ΜΙΑΣ ΣΕ

ΟΛΟΥΣ ΤΟ

ΥΣ ΚΛΑΔΟΥΣ ΩΣ ΒΑΣΙΚΟΥ

ΠΑΡΑΓΟ

ΝΤΑ

ΓΙΑ

ΤΗ

Ν ΑΝΑΔΙΑΡΘΡΩΣΗ

ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ Τ

ΗΝ

ΜΕΤΑ

ΒΑΣΗ

ΣΤ

ΗΝ

ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ

ΤΗΣ ΓΝ

ΩΣΗ

Σ

ενίσχυση

της

Έρευνας

, της

Τεχνολογίας

και

της

Καινοτομίας

σε όλους τους

κλάδους ως βασικού παράγοντα

για

την

αναδιάρθρωση

της

ελληνικής

οικονομίας

και την

μετάβασ

η στην

οικονομία

της γνώση

ς.

Οριζόντιες

δράσ

εις √ Μελέτες Τεχνικής Βιωσιμότητας (Technical Feasibility Studies) και υποστήριξης προετοιμασίας προτάσεων.


335




Οι δράσεις


δυναμικού

√ Ενέργειες εκπαίδευσης, κατάρτισης, προσέλκυσης ερευνητών, εξειδίκευσης νέων ερευνητών κλπ. που θα περιλαμβάνονται σε μεγάλες παρεμβάσεις ή δράσεις που συνδυάζουν διάφορα χρηματοδοτικά σχήματα όπως στο πλαίσιο της δράσης Θεματικών δικτύων Ε&Α, της δράσης δημιουργίας περιφερειακών πόλων καινοτομίας κλπ. √ Ανάπτυξη Παρατηρητηρίου προσφοράς και ζήτησης εργασίας στον τομέα της έρευνας.

• Δράσεις

ενίσχυσης

επιχειρήσεων για τον

εκσυγχρονισμ

ό και την

αναβάθμισή τους

√ Ολοκληρωμένα Επιχειρηματικά Σχέδια για υποστήριξη παραγωγικών επενδύσεων √ Συλλογικά Επιχειρηματικά Σχέδια ενίσχυσης των επιχειρηματικών συσπειρώσεων και δικτυώσεων √ Πιλοτικές δράσεις αναδιάρθρωσης και διεύρυνσης δραστηριοτήτων Ενίσχυση των επιχειρήσεων του εμπορικού τομέα και των υπηρεσιών, με έμφαση στην ενίσχυση επενδυτικών σχεδίων, με στόχο τη διαφοροποίηση του προϊόντος και την ενίσχυση της παρουσίας των ελληνικών επιχειρήσεων στην εγχώρια και τις διεθνείς αγορές. √ Ολοκληρωμένες και καινοτόμες παρεμβάσεις για τον εκσυγχρονισμό – αναδιάταξη του τουριστικού τομέα, √ Απόκτηση επιχειρηματικής αριστείας και σύνδεσή της με τη διάχυση καλών πρακτικών σε νέους επιχειρηματίες. √ Κινητοποίηση ιδιωτικών επενδύσεων στον τομέα του Πολιτισμού, τόνωση του θεσμού των χορηγιών, ενίσχυση του τομέα του σύγχρονου πολιτισμού (π.χ. ενίσχυση των επιχειρηματικών πρωτοβουλιών στους τομείς των οπτικοακουστικών μέσων και του κινηματογράφου, με στόχο την τόνωση της εθνικής παραγωγής στον τομέα του σύγχρονου πολιτισμού, στο πλαίσιο της κοινής ευρωπαϊκής πολιτιστικής προσπάθειας) και συνεργασία του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα σε δραστηριότητες όπως η παραγωγή και εμπορία πιστών αντιγράφων κλπ. Ενίσχυση της καλλιτεχνικής βιοτεχνικής παραγωγής (κεραμική, μικροτεχνία κλπ) Ενίσχυση της «πράσινης επιχειρηματικότητας» με την ενίσχυση ήπιων εκμεταλλεύσεων σε περιοχές που υπόκεινται σε αρχαιολογική προστασία

Α.Π

.2: Ε

ΝΙΣΧΥΣΗ

ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗ

ΤΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ

ΕΞΩ

ΣΤΡΕΦΕΙΑΣ

– ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ

ΤΟΥ

ΠΑΡΑΓΩ

ΓΙΚΟΥ

ΙΣΤΟ

Υ

ΤΗΣ ΧΩΡΑΣ

– ΑΥΞΗ

ΣΗ ΤΩΝ

ΠΑΡΑΓΩ

ΓΙΚΩΝ

ΕΠΕΝΔΥΣΕ

ΩΝ

ΚΑΙ

ΤΩΝ

ΕΙΣΡΟΩΝ

ΞΕΝΩΝ

ΑΜΕΣΩ

Ν ΕΠΕΝΔΥΣΕ

ΩΝ

ΚΑΙ ΓΕΝΙΚΗ

ΠΟΙΟΤΙΚΗ

ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ

ΤΩΝ

ΠΡΟΣΦ

ΕΡΟΜΕΝΩΝ

ΠΡΟΙΟΝΤΩ

Ν

ΚΑΙ Υ

ΠΗΡΕΣΙΩΝ

ΣΕ

ΟΛΟΥΣ ΤΟ

ΥΣ ΤΟ

ΜΕΙΣ

ΚΑΙ Κ

ΛΑΔΟΥΣ ΤΗ

Σ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ

ενίσχυση

της

επιχειρηματικότητας

και

της

εξωστρέφειας,

η αναβάθμιση του παραγωγικού ιστού της χώ

ρας,

η αύξησ

η τω

ν παραγωγικώ

ν επενδύσεων και των εισρ

οών Ξένω

ν Άμεσω

ν Επενδύσεων και

γενική

ποιοτική

αναβάθμιση

των προσφ

ερόμενων προϊόντων και υπηρεσιών σε

όλους

τους

τομείς

και

κλάδους της ελληνικής οικονομίας

που

καλύπ

τονται

από το

Πρόγραμμα

.

• Ολοκληρωμένα

Προγράμματα

Ανάπτυξης

Επιχειρηματικότητ

ας

√ ίδρυση νέων επιχειρήσεων από ομάδες πληθυσμού με περιορισμένη σήμερα επιχειρηματικότητα και σε περιοχές που πλήττονται από αποβιομηχάνιση και ανεργία (δράσεις «μη-ενισχύσεων») √ ενίσχυση επιχειρηματικότητας ειδικών ομάδων πληθυσμού και επιχειρηματικότητας σε νέες και καινοτόμες δραστηριότητες (νέα επιχειρηματικότητα) √ ενίσχυση πρωτοβουλιών της ευρύτερης κοινωνικής οικονομίας

Οι πόροι του Άξονα είναι πιο ισοκατανεμημένοι στις 8 Περιφέρειες (60% των πόρων σε 4 Περιφέρειες) αντανακλώντας την υιοθέτηση μιας στρατηγικής που στοχεύει στην συνολική ενίσχυση της επιχειρηματικότητας, της εξωστρέφειας και της αναβάθμισης προς προϊόντα και υπηρεσίες υψηλής προστιθέμενης αξίας.


336




αύξηση

της

κινητικότητας

του


δυναμικού

, θα

υλοπ

οιηθούν με

χρήση

της

ρήτρας

του

10%

(χρηματοδότηση

παρεμβάσεων αναβάθμιση

ς του


δυναμικού,

που

παρουσιάζουν √ ειδικά προγράμματα κατάρτισης προσωπικού νέων επιχειρήσεων, των οποίων η δημιουργία χρηματοδοτείται από το Πρόγραμμα

√ συνεχιζόμενη κατάρτιση επαγγελματιών – εργαζομένων εμπλεκόμενων άμεσα ή έμμεσα στους τομείς παρέμβασης του Προγράμματος √ κατάρτιση προσωπικού για ειδικές – εναλλακτικές μορφές τουρισμού και σύνδεση με την παραγωγική διαδικασία

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟ

Σ ΚΑΙ Τ

ΩΝ

ΥΠΟΣΤ

ΗΡΙΚΤΙΚΩΝ

ΔΟΜΩΝ

, ΥΠΟΔΟΜΩΝ

, ΜΗΧΑΝΙΣΜΩΝ

ΚΑΙ

ΕΡΓΑ

ΛΕΙΩΝ

ΓΙΑ

ΤΗΝ

ΑΝΑΠΤΥ

ΞΗ ΤΗΣ

ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗ

ΤΑΣ

– ΕΝΔΥΝΑΜΩΣΗ

ΤΟΥ

ΑΝΤΑ

ΓΩΝΙΣΜΟΥ

– ΠΡΟΣΤ

ΑΣΙΑ

ΤΟΥ

βελτίωση

του

θεσμικού περιβάλλοντος

και των υπ

οστηρικτικών δομώ

ν,

υποδομών,

μηχανισμώ

ν και εργαλείων

για την ανάπ

τυξη

της

επιχειρηματικότητας

, η ενδυνάμωση

του

ανταγω

νισμ

ού και

η προστασ

ία του

καταναλω

τή.

• Αναβάθμιση και απλούστευση του

κανονιστικού

πλαισίου,

με υπ

οστήριξη

τω

ν επενδύσεων

√ αύξηση των ηλεκτρονικά παρεχόμενων δημοσίων υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις και ενθάρρυνση της ηλεκτρονικής ενδοϋπηρεσιακής ανταλλαγής εγγράφων √ καλλιέργεια της προσαρμοστικότητας των επιχειρήσεων και ανάπτυξη συστημάτων κοινωνικής εταιρικής ευθύνης √ προώθηση θεσμών για την εναλλακτική επίλυση διαφορών μεταξύ επιχειρήσεων (Alternative Dispute Resolution). √ χαρτογράφηση των αγορών για την εξακρίβωση τυχόν ύπαρξης μονοπωλιακών – ολιγοπωλιακών καταστάσεων και εναρμονισμένων πρακτικών √ αξιοποίηση των δυνατοτήτων της πληροφορικής και προώθηση των ηλεκτρονικών συναλλαγών στις δημόσιες συμβάσεις.

Το 38% των πόρων του Άξονα κατευθύνεται προς τις Περιφέρειες Δυτικής Ελλάδας και Κρήτης, όπου προβλέπονται σημαντικές παρεμβάσεις αναβάθμισης τουριστικών υποδομών, διαφοροποίηση τουριστικών προϊόντων και πολιτισμού.


337




• Ανάπτυξη ενός ενιαίου και δικτυακού συστήματος δομών στήριξης της επιχειρηματικότητας, παραγωγής στρατηγικής πληροφόρησης σε ζητήματα αγορών, τεχνολογικής διαμεσολάβησης και προώθησης και διάχυσης της καινοτομίας. Στο πλαίσιο αυτό θα ενισχυθούν υφιστάμενες δομές όπως ΚΕΤΑ, Παρατηρητήριο ΜΜΕ, Επιμελητήρια, Παρατηρητήριο Ποιότητας, Εθνικό Συμβούλιο Ανταγωνιστικότητας και ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ 2007-2013 121 Ανάπτυξης (ΕΣΑΑ) κλπ., θα ανασυγκροτηθούν και θα αναπτυχθούν νέες (όπως Ηλεκτρονικό Παρατηρητήριο Βιομηχανίας – ΗΠΑΒΙ για την υποστήριξη της νέας βιομηχανικής πολιτικής), Γραφεία Καινοτομίας / Μεταφοράς Τεχνολογίας στα Πανεπιστήμια και Ερευνητικά Κέντρα ώστε να υπάρξει ένα ολοκληρωμένο πλέγμα υπηρεσιών ενημέρωσης υποστήριξης προς τις επιχειρήσεις και λοιπούς φορείς στα παραπάνω πεδία και στη λογική του “one stop shop”.

ίδρυση

ς, εκσυγχρονισμού

και επέκταση

ς της

λειτο

υργίας

των

σύγχρονω

ν χρηματοοικονομικών

εργαλείων,

αξιοπ

οιώντας

και την

πρω

τοβουλία

√ Παροχή εγγυήσεων, κεφαλαίων κλπ √ Venture Capital √ Business Angels και Mentoring √ Μικροπίστωση √ Δημιουργία Κεφαλαίου Υψηλού Επιχειρηματικού Κινδύνου (seed capital), με στόχο τη διεύρυνση των χρηματοδοτικών μέσων στην εφαρμογή της εθνικής ερευνητικής και τεχνολογικής πολιτικής και πολιτικής καινοτομίας. και: √ δράσεις διευκόλυνσης της πρόσβασης ΜΜΕ στις παρεχόμενες υπηρεσίες √ επέκταση της Εγγυοδοσίας Μεσαίων Επιχειρήσεων ή δικτύων ΜΜΕ σε νέα προϊόντα.

• Εκσυγχρονισμός τω

ν επιχειρηματικών υπ

οδομών

και υποσ

τήριξη

των

επενδύσεων

√ Επιχειρηματικά Σχέδια επέκτασης ή δημιουργίας νέων «Επιχειρηματικών Πάρκων» (Βusiness Parks) √ μετεγκατάσταση επιχειρήσεων σε Ε.Π. √ δημιουργία εξειδικευμένων βιομηχανικών, εμπορικών και τουριστικών υποδομών με ενδεχόμενη συμμετοχή δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ). √ Υποδομές Εφοδιαστικής Αλυσίδας √ υποστήριξη Υποδομών Ποιότητας √ υποστήριξη Θερμοκοιτίδων Επιχειρήσεων √ υποστήριξη Εκκολαπτηρίων Επιχειρήσεων (pre-incubation) √ εφαρμογή προγραμμάτων περιβαλλοντικής αναβάθμισης περιοχών με μεγάλη βιομηχανική συγκέντρωση √ συμπλήρωση / αναβάθμιση υποδομών για ανάπτυξη παραδοσιακών και ειδικών / εναλλακτικών μορφών τουρισμού, αξιοποίηση φυσικού και πολιτιστικού αποθέματος


338




της

προστασ

ίας

του

καταναλω

τή και

την βελτίωση

τω

ν μηχανισμ

ών √ δημιουργία υποδομών στους Φορείς Πιστοποίησης και αρμόδια εργαστήρια για τον εργαστηριακό έλεγχο και την πιστοποίηση

προϊόντων √ εκσυγχρονισμός των θεσμών στήριξης και των μηχανισμών παρακολούθησης του εμπορικού τομέα

• Δράσεις

για

την

ανάδειξη

–

προβολή

προϊόντων και

υπηρεσιών

√ προβολή θεματικών μορφών τουρισμού και γενική τουριστική προβολή, δημιουργία κέντρων πληροφόρησης με αξιοποίηση τεχνολογιών Πληροφορικής - Επικοινωνιών √ ολοκληρωμένα Προγράμματα στήριξης της «τοποθέτησης» των ελληνικών προϊόντων σε διεθνή δίκτυα με συλλογικό τρόπο, που συμβάλλουν στην οργανωμένη προβολή συστημάτων ΜΜΕ, στη συμμετοχή σε δίκτυα, στην ενίσχυση της παρουσίας των ελληνικών επιχειρήσεων στην εγχώρια και τις διεθνείς αγορές και στην ανταλλαγή εμπειριών.


των δεξιοτήτων και

την αύξηση

της

κινητικότητας

του


δυναμικού

, θα

υλοπ

οιηθούν με

χρήση

της

ρήτρας

του

10%

(χρηματοδότηση

παρεμβάσεων


ς του ανθρώπινου

δ

ύάζ

√ δράσεις ενημέρωσης, ευαισθητοποίησης και κατάρτισης για τη βελτίωση της λειτουργίας της αγοράς και την προστασία του καταναλωτή, την προώθηση νέας καταναλωτικής κουλτούρας, την προστασία του περιβάλλοντος, την αλλαγή της ενεργειακής συμπεριφοράς κλπ. √ δράσεις κατάρτισης, προσέλκυσης ερευνητών, εξειδίκευσης ερευνητών και άλλων ομάδων σε θέματα π.χ. μεταφοράς τεχνολογίας κλπ.


339




• Δράσεις

προώθηση

ς της

χρήσ

ης του

Φυσικού

Αερίου

√ διείσδυση του φυσικού αερίου στον οικιακό και τριτογενή τομέα με την ανάπτυξη δικτύων διανομής σε νέες περιοχές, με τη συμμετοχή ιδιωτικών κεφαλαίων, √ επέκταση του Εθνικού συστήματος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου, καθώς και αύξηση της δυναμικότητας και της ευστάθειας αυτού,√ επέκταση υφιστάμενων ή/και δημιουργία νέων υποδομών υγροποιημένου και συμπιεσμένου φυσικού αερίου, √ διασύνδεση του Εθνικού Συστήματος Μεταφοράς Φυσικού Αερίου με γείτονες χώρες, για την ενίσχυση του ρόλου της χώρας στον ενεργειακό χάρτη της Ευρώπης.

• Δράσεις

ολοκλήρωση

ς –

εκσυγχρονισμ

ού του

ηλεκτρικού

δικτύου

της

χώρας

√ διασύνδεση νησιών με το Εθνικό Σύστημα Μεταφοράς, προκειμένου αφενός να αντιμετωπισθούν προβλήματα επάρκειας ηλεκτρικής ισχύος και αφετέρου να αυξηθεί η διείσδυση των Ανανεώσιμων πηγών ενέργειας στις νησιωτικές περιοχές, √ κατασκευή νέων γραμμών διασύνδεσης με γείτονες χώρες για τη διασφάλιση της επάρκειας τροφοδοσίας, αναβαθμίζοντας ταυτόχρονα το ρόλο της χώρας στα ηλεκτρικά συστήματα των χωρών της ΝΑ Ευρώπης, √ κατασκευή κέντρων υψηλής τάσης για την απρόσκοπτη τροφοδότηση με ηλεκτρισμό, την ασφάλεια τροφοδότησης του Νοτίου Συστήματος και την αύξηση της ευστάθειάς του, √ ενίσχυση και επέκταση του Συστήματος Μεταφοράς και του Δικτύου Διανομής Ηλεκτρικής Ενέργειας, √ προμήθεια και εγκατάσταση μετρητών σε καταναλωτές χαμηλής τάσης, με στόχο την ανάπτυξη ορθολογικής τιμολογιακής πολιτικής για τη διαχείριση της ζήτησης, √ τον έλεγχο του Συστήματος Μεταφοράς και την εύρυθμη λειτουργία της απελευθερωμένης αγοράς.

• Δράσεις

για

την

διείσδ

υση τω

ν ανανεώ

σιμω

ν πηγών και για

την

εξοικονόμηση

ενέργειας

√ επενδύσεις παραγωγής ενέργειας από ΑΠΕ και ΣΗΘΥΑ στον δευτερογενή και τριτογενή τομέα, √ επενδύσεις εξοικονόμησης ενέργειας και βελτίωσης ενεργειακής απόδοσης στον δευτερογενή και τριτογενή τομέα, √ ενεργειακές επενδύσεις σε δημόσια κτίρια (π.χ. νοσοκομεία) και γενικότερα στον δημόσιο και οικιακό τομέα, √ ειδικές δράσεις αξιοποίησης βιομάζας, √ ενεργειακές επενδύσεις στη νησιωτική χώρα, √ έρευνα και ανάπτυξη καινοτόμων ενεργειακών τεχνολογιών, √ οριζόντιες δράσεις για την υποστήριξη της προώθησης των ΑΠΕ και ΕΞΕ.

A.Π

.4: Ο

ΛΟΚΛΗ

ΡΩΣΗ

ΤΟΥ

ΕΝΕΡΓΕ

ΙΑΚΟΥ

ΣΥΣΤ

ΗΜΑΤ

ΟΣ ΤΗ

Σ ΧΩΡΑΣ

ΚΑΙ Ε

ΝΙΣΧΥΣΗ

ΤΗΣ ΑΕΙΦΟΡΙΑΣ

ολοκλήρω

ση του

ενεργειακού

συστήματος

της

χώρας και ενίσχυση της αειφορίας

• Δράσεις ενίσχυσης ειδικών επενδύσεων στον τομέα του πετρελαίου, στο πλαίσιο της προστασίας του περιβάλλοντος, με έργα που αφορούν στην μετεγκατάσταση δεξαμενών πετρελαίου στην περιοχή της Αττικής.

το 80% των πόρων κατευθύνεται σε τέσσερις Περιφέρειες: Ήπειρο, Δυτική Ελλάδα, Πελοπόννησο και Ανατολική Μακεδονία – Θράκη


340




• Δράσεις για την ορθολογική διαχείριση Φυσικών πόρων

√ στην ανακύκλωση νερού σε βιομηχανικές μονάδες, με στόχο την εξοικονόμηση νερού και την μείωση των παραγόμενων αποβλήτων, √ στην ποιοτική αναβάθμιση και στον εκσυγχρονισμό των ελληνικών μεταλλευτικών και λατομικών επιχειρήσεων, σε συνθήκες βιώσιμης ανάπτυξης, για την προστασία του περιβάλλοντος, με τη χρήση καινοτόμων μεθόδων και τεχνολογιών. √ σε οριζόντιες δράσεις, που αφορούν κυρίως τη δημιουργία γεωχωρικών υποδομών μεγάλης κλίμακας και γενικότερα θα συμβάλλουν στην ορθολογική αξιοποίηση των ενεργειακών και ορυκτών πρώτων υλών της χώρας.


341

Π1.2.1.4. ΕΠ Ψηφιακή Σύγκλιση

ΨΗΦΙΑΚΗ ΣΥΓΚΛΙΣΗ ΑΞΟΝΕΣ ΓΕΝΙΚΟΣ

ΣΤΟΧΟΣ ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ ΔΡΑΣΕΙΣ

Ειδικός

Στόχος

1.1:

Προώθηση

χρήσ

ης ΤΠΕ

σε επιχειρήσεις

Παρεμβάσεις για ενίσχυση της επιχειρηματικής κουλτούρας για νέες τεχνολογίες, Δράσεις στοχευμένης ανάδειξης των ωφελειών των ΤΠΕ ανά κλάδο τηςοικονομίας, Παρεμβάσεις υποστήριξης των επιχειρήσεων για τη βελτίωση της αποδοτικότητάς τους μέσω ΤΠΕ, με μετρήσιμους στόχους, Ενέργειες διάχυσης Ευρωπαϊκών καλών επιχειρηματικών πρακτικών σε ΤΠΕ, Ενέργειες διάχυσης των εθνικών καλών πρακτικών, Δράσεις συγχρηματοδοτούμενης ανάπτυξης ευρυζωνικών δικτύων στην περιφέρεια.

Ειδικός

Στόχος

1.2:

Παροχή ψηφ

ιακώ

ν υπ

ηρεσιών προς

επιχειρήσεις

& βελτίω

ση

αποτελεσματικότητας

Δημοσ

ίου τομέα με

χρήσ

η ΤΠ

Ε,

Δράσεις που συμβάλλουν στη ρύθμιση θεσμικών ζητημάτων τα οποία καθυστερούν τη διάδοση νέων ηλεκτρονικών υπηρεσιών (θέματα ασφάλειας όπως: ψηφιακή υπογραφή, διαχείριση και προστασία πνευματικών δικαιωμάτων, κανονισμοί για χρηματοοικονομικές συναλλαγές μέσω νέων τεχνολογιών κινητών επικοινωνιών κ.λ.π.). Ανάπτυξη ολοκληρωμένων εφαρμογών για προσφορά ψηφιακών υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις, ψηφιακές υπηρεσίες των οποίων η προσφορά προτείνεται να υποστηριχθεί με τη μορφή «κόμβων συναλλαγών»

Ειδικός

Στόχος

1.3

: Ενίσχυση

της

συμβολής

του κλάδου

τω

ν ΤΠ

Ε

στην

Δημιουργία και ενημέρωση ψηφιακού περιεχομένου για προγράμματα ανάπτυξης δεξιοτήτων σε ΤΠΕ (προγράμματα επιχειρηματικότητας σε ΤΠΕ, εφαρμογές ΤΠΕ στις επιχειρήσεις).

Άξονας Προτεραιότητας

1: Βελτίω

ση της

Παραγωγικότητας με

Αξιοπ

οίησ

η τω

ν ΤΠ

Ε

περιλαμβάνει π

αρεμβάσεις

που

αναμένεται να

υποσ

τηρίξουν

τη συμβολή τω

ν ΤΠ

Ε στη

βελτίω

ση της

παραγωγικότητας στις


αμιγούς

στόχου σύγκλιση

ς.

Ειδικός

Στόχος

1.4

: Προώθηση

της

επιχειρηματι

κότητας σε

τομείς

που

αξιοποιούν

Ανάπτυξη εφαρμογών για την προβολή και προώθηση επιτυχημένων παραδειγμάτων επιχειρηματικότητας, την ενημέρωση επιχειρηματιών για τις διαδικασίες έναρξης, λειτουργίας και ανάπτυξης επιχειρήσεων, όπως και η ανάπτυξη δομών ενεργούς στήριξης της επιχειρηματικότητας μέσω της αξιοποίησης επιχειρηματικών ιδεών σε θέματα ΤΠΕ, εξεύρεσης χρηματοδοτικών εργαλείων, βασικής χρηματοδότησης, κατευθύνσεων επέκτασης των επιχειρηματικών ιδεών και διοικητικής υποστήριξης (π.χ. δημιουργία portals, ηλεκτρονικά one-stop shops, εφαρμογών διάθεσης ψηφιακού περιεχομένου, προϊόντων και help desks).


342

ΨΗΦΙΑΚΗ ΣΥΓΚΛΙΣΗ ΑΞΟΝΕΣ ΓΕΝΙΚΟΣ

ΣΤΟΧΟΣ ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ ΔΡΑΣΕΙΣ

Ειδικός

Στόχος

2.1:

Βελτίω

ση της

καθημερινής ζω

ής μέσω

ΤΠΕ

–

Ισότιμη συμμετοχή τω

ν πολιτώ

ν στην

Ψηφ

ιακή

Ελλάδα

Παρεμβάσεις αξιοποίησης τεχνολογίας που ενισχύουν την ενεργό συμμετοχή των πολιτών στις δημοκρατικές διαδικασίες σε συνεργασία με Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις (ΜΚΟ) Ανάπτυξη στοχευμένου ψηφιακού περιεχομένου στην εκπαίδευση Ανάπτυξη στοχευμένου ψηφιακού πολιτιστικού περιεχομένου στον άξονα ψηφιακών βιβλιοθηκών – μουσείων – αρχείων και η ανάπτυξη παρεμβάσεων για την υιοθέτηση τεχνολογικών εφαρμογών για την ανάδειξη του πολιτιστικού αποθέματος. Ανάπτυξη ψηφιακών υπηρεσιών για την προσέλκυση των πολιτών και ιδιαίτερα των νέων στον πολιτισμό, μέσω συνδυασμένων παρεμβάσεων παιδείας – πολιτισμού αλλά και στον αθλητισμό, όπου στοχεύεται και η αποτελεσματικότερη εξυπηρέτηση των αθλητών.

Άξονας Προτεραιότητας

2: ΤΠΕ

και

Βελτίω

ση της

Ποιότητας

Ζωής

Οι π

αρεμβάσεις

που

προτείνονται να υλοπ

οιηθούν κατά

τη νέα

Προγραμματική Περίοδο

έχουν

ως επίκεντρο και τελικό

επωφελούμενο τον πολίτη

στις


αμιγούς

στόχου

σύγκλιση

ς. Η

ωφέλεια

του

πολίτη

σχετίζεται

με όλες

τις

πτυχές της

ζωής

του

. Ειδικός

Στόχος

2.2:

Ανάπτυξη

ψηφ

ιακώ

ν υπ

ηρεσιών

Δημόσ

ιας διοίκηση

ς για τον

πολίτη

.

Ανασχεδιασμός και ψηφιακή διάθεση των υπηρεσιών από τον κατάλογο των 20 βασικών που δεν είναι ακόμα πλήρως διαθέσιμες ή/και των υπηρεσιών αυτών που περιλαμβάνονται στο Σχέδιο i2010, καθώς και στη στοχευμένη ηλεκτρονική εξυπηρέτηση των πολιτών της περιφέρειας βάσει των τοπικών αναγκών. Ανάπτυξη παρεμβάσεων για τη βελτίωση της ενημέρωσης, της προβολής του εθνικού πολιτιστικού αποθέματος αλλά και την αξιοποίηση της μεγάλης διασποράς του Ελληνικού στοιχείου ανά τον κόσμο μέσω της ενοποίησης υφιστάμενων διαδικτυακών τόπων, ανάπτυξης ψηφιακού περιεχομένου και συστημάτων διαχείρισης περιεχομένου. Ολοκλήρωση υφιστάμενων υπηρεσιών προς τους πολίτες με σκοπό την αποτελεσματικότερη και διαφανή χρήση των ψηφιακών υπηρεσιών από οποιονδήποτε, οπουδήποτε και οποτεδήποτε. Εξασφάλιση της αδιάλειπτης, υψηλής ποιότητας και ασφαλούς παροχής ψηφιακών υπηρεσιών του Δημόσιου τομέα προς τους πολίτες.


343

Π1.2.1.5. ΕΠ Βελτίωση Διοικητικής Ικανότητας Δημόσιας Διοίκησης

ΕΠ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΙΚΑΝΟΤΗΤΑΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΞΟΝΕΣ ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ ΕΙΔΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ

Βελτίωση των μηχανισμών σχεδιασμού και εφαρμογής των δημοσίων πολιτικών

Ενίσχυση του σχεδιασμού, της παρακολούθησης, του συντονισμού και της αξιολόγησης της πολιτικής Δράσεις Οργανωτικού και επιχειρηματικού ανασχεδιασμού της κεντρικής και περιφερειακής διοίκησης καθώς και της τοπικής αυτοδιοίκησης Επανα-οριοθέτηση αρμοδιοτήτων και λειτουργιών της Κεντρικής Διοίκησης προς φορείς δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, τομεακής ή χωρικής εμβέλειας, σε συνδυασμό με την ενίσχυση του επιτελικού ρόλου της Κεντρικής Διοίκησης

Προώθηση των αρχών της διαφάνειας και της λογοδοσίας

Δράσεις εκσυγχρονισμού του συστήματος προϋπολογισμού και δημοσιονομικής διαχείρισης Ενσωμάτωση των πορισμάτων των ελεγκτικών σωμάτων και του Συνηγόρου του Πολίτη στις οικείες πολιτικές προκειμένου να επέλθουν ρυθμιστικές και οργανωτικές αλλαγές που οδηγούν στην αντιμετώπιση της διαφθοράς Δράσεις ευαισθητοποίησης σε στοχευμένες παρεμβάσεις του ΕΠ Ενίσχυ της διοικητικής ικανότητας των οργανώσεων των κοινωνικών εταίρων, των ΜΚΟ και των οργανώσεων του τρίτου τομέα

Βελτίωση της ποιότητας των νομοθετικών και κανονιστικών ρυθμίσεων

Εφαρμογή πολιτικής για την αξιολόγηση της ποιότητας και αποτελεσματικότητας νομοθετικών ρυθμίσεων σε επιλεγμένες ρυθμίσεις Παρακολούθηση, συντονισμός και επίσπευση της ενσωμάτωσης του Κοινοτικού Δικαίου σε εφαρμογή των Αρχών της Καλής Νομοθέτησης Διοικητικές κωδικοποιήσεις του ρυθμιστικού πλαισίου της δημόσιας δράσης

!Αναβάθμιση των δημοσίων πολιτικών, εκσυγχρονισμός του ρυθμιστικού πλαισίου και των δομών της δημόσιας διοίκησης, στις περιφέρειας αμιγούς σύγκλισης

Αναβάθμιση της ποιότητας των δημοσίων πολιτικών μέσω του εκσυγχρονισμού του ρυθμιστικού πλαισίου και του ανασχεδιασμού δομών και διαδικασιών

Ειδική Υπηρεσία Εφαρμογής Προγραμμάτων ΚΠΣ του ΥΠΕΣΔΔΑ Διοικητική Αναδιάρθρωση ΑΕ Δημόσιες Υπηρεσίες ΝΠΔΔ Ανεξάρτητες Αρχές ΟΤΑ Οργανώσεις Κοινωνικών Εταίρων ΜΚΟ Εταιρικές σχέσεις μεταξύ του Δημόσιου και Ιδιωτικού φορέα για τη διεξαγωγή καινοτόμων δράσεων

Βελτίωση της ποιότητας της εξυπηρέτησης των συναλλασσόμενων με τις δημόσιες υπηρεσίες πολιτών και επιχειρήσεων

Δράσεις απλούστευσης διοικητικών διαδικασιών που οδηγούν σε μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων και του διοικητικού κόστους Σχεδιασμός και εφαρμογή των απαραίτητων οργανωτικών αλλαγών σε δημόσιες υπηρεσίες στις οποίες έχουν εγκατασταθεί συστήματα ΤΠΕ Εκπόνηση επιχειρησιακών σχεδίων για τη βελτίωση της διοικητικής αποτελεσματικότητας σε Υπουργεία και ΝΠΔΔ

Αναβάθμιση των δημοσίων Αναβάθμιση της ποιότητας Ειδική Υπηρεσία Βελτίωση των μηχανισμών Ενίσχυση του σχεδιασμού , της παρακολούθησης, του


344


σχεδιασμού και εφαρμογής των δημόσιων πολιτικών

συντονισμού και της αξιολόγησης της πολιτικής Δράσεις οργανωτικού και επιχειρησιακού ανασχεδιασμού της κεντρικής και π[περιφερειακής διοίκησης καθώς και της τοπικής αυτοδιοίκησης Επανα-οριοθέτηση αρμοδιοτήτων και λειτουργιών της κεντρικής διοίκησης προς τους φορείς δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, τομεακής ή χωρικής εμβέλειας, σε συνδυασμό με την ενίσχυση του επιτελικού ρόλου της κεντρικής διοίκησης


Δράσεις εκσυγχρονισμού του συστήματος προϋπολογισμού και δημοσιονομικής διαχείρισης Ενσωμάτωση των πορισμάτων των ελεγκτικών σωμάτων και του Συνηγόρου του Πολίτη στις οικείες πολιτικές προκειμένου να επέλθουν ρυθμιστικές και οργανωτικές αλλαγές που οδηγούν στην αντιμετώπιση της διαφθοράς Δράσεις ευαισθητοποίησης σε στοχευμένες παρεμβάσεις του ΕΠ Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των οργανώσεων των κοινωνικών εταίρων, των ΜΚΟ και των οργανώσεων του τρίτου τομέα



πολιτικών, εκσυγχρονισμός του ρυθμιστικού πλαισίου και των δομών της δημόσιας διοίκησης, στις περιφέρειες στατιστικής σύγκλισης

των δημοσίων πολιτικών μέσω του εκσυγχρονισμού του ρυθμιστικού πλαισίου και του ανασχεδιασμού δομών και διαδικασιών

Εφαρμογής Προγραμμάτων ΚΠΣ του ΥΠΕΣΔΔΑ Διοικητική Αναδιάρθρωση ΑΕ Δημόσιες Υπηρεσίες ΝΠΔΔ Ανεξάρτητες Αρχές ΟΤΑ Οργανώσεις Κοινωνικών Εταίρων ΜΚΟ Εταιρικές σχέσεις μεταξύ του Δημόσιου και Ιδιωτικού φορέα για τη διεξαγωγή καινοτόμων δράσεων



Αναβάθμιση των δημοσίων πολιτικών, εκσυγχρονισμός του ρυθμιστικού πλαισίου και των δομών της

Αναβάθμιση της ποιότητας των δημοσίων πολιτικών μέσω του εκσυγχρονισμού του ρυθμιστικού πλαισίου

Ειδική Υπηρεσία Εφαρμογής Προγραμμάτων ΚΠΣ του ΥΠΕΣΔΔΑ

Βελτίωση των μηχανισμών σχεδιασμού και εφαρμογής των δημόσιων πολιτικών

Ενίσχυση του σχεδιασμού , της παρακολούθησης, του συντονισμού και της αξιολόγησης της πολιτικής Δράσεις οργανωτικού και επιχειρησιακού ανασχεδιασμού της κεντρικής και π[περιφερειακής διοίκησης καθώς και της


345


τοπικής αυτοδιοίκησης Επανα-οριοθέτηση αρμοδιοτήτων και λειτουργιών της κεντρικής διοίκησης προς τους φορείς δημόσιου και ιδιωτικού τομέα, τομεακής ή χωρικής εμβέλειας, σε συνδυασμό με την ενίσχυση του επιτελικού ρόλου της κεντρικής διοίκησης


Δράσεις εκσυγχρονισμού του συστήματος προϋπολογισμού και δημοσιονομικής διαχείρισης Ενσωμάτωση των πορισμάτων των ελεγκτικών σωμάτων και του Συνηγόρου του Πολίτη στις οικείες πολιτικές προκειμένου να επέλθουν ρυθμιστικές και οργανωτικές αλλαγές που οδηγούν στην αντιμετώπιση της διαφθοράς Δράσεις ευαισθητοποίησης σε στοχευμένες παρεμβάσεις του ΕΠ Ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των οργανώσεων των κοινωνικών εταίρων, των ΜΚΟ και των οργανώσεων του τρίτου τομέα



δημόσιας διοίκησης, στις περιφέρειες σταδιακής εισόδου

και του ανασχεδιασμού δομών και διαδικασιών

Διοικητική Αναδιάρθρωση ΑΕ Δημόσιες Υπηρεσίες ΝΠΔΔ Ανεξάρτητες Αρχές ΟΤΑ Οργανώσεις Κοινωνικών Εταίρων ΜΚΟ Εταιρικές σχέσεις μεταξύ του Δημόσιου και Ιδιωτικού φορέα για τη διεξαγωγή καινοτόμων δράσεων



Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης, περιφέρειες αμιγούς σύγκλισης χωρίς μεταβατική στήριξη

Ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης

Η αναφερόμενη στους άξονες 4Α, 4Β, 4Γ, δομή τεχνικής υποστήριξης Ειδική Υπηρεσία Εφαρμογής Προγραμμάτων ΚΠΣ

Ενίσχυση της πολιτικής ανάπτυξης των ανθρώπινων πόρων στη δημόσια διοίκηση μέσω διαρθρωτικών και αλλαγών

Δράσεις ενίσχυσης της οργανωτικής και επιχειρησιακής επάρκειας των φορέων ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού στη δημόσια διοίκηση Δράσεις υποστήριξης και εφαρμογής θεσμικών αλλαγών στο σχεδιασμό της πολιτικής ανάπτυξης ανθρώπινων πόρων της δημόσιας διοίκησης


346


του ΥΠΕΣΔΔΑ Δημόσιοι Οργανισμοί εκπαίδευσης και επιμόρφωσης δημοσίων υπαλλήλων Ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης Οργανισμοί κεντρικής και περιφερειακής διοίκησης ΝΠΔΔ Ανεξάρτητες Αρχές Οργανισμοί Νομαρχιακής και Τοπικής αυτοδιοίκησης Οργανώσεις Κοινωνικών Εταίρων ΜΚΟ Οργανώσεις του τρίτου τομέα Εταιρικές σχέσεις μεταξύ δημόσιων οργανισμών, οργανώσεων του τρίτου τομέα και ιδιωτικού τομέα προκειμένου για την διεξαγωγή καινοτόμων δράσεων

Βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας του συστήματος εκπαίδευσης και κατάρτισης για τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας και την υποστήριξη των διαρθρωτικών και θεσμικών αλλαγών στη δημόσια διοίκηση

Δράσεις βελτίωσης της ποιότητας σχεδιασμού και εφαρμογή των προγραμμάτων κατάρτισης στη δημόσια διοίκηση Δράσεις ενδυνάμωσης και προσαρμογής των δεξιοτήτων και της τεχνογνωσίας του προσωπικού της δημόσιας διοίκησης στις διαρθρωτικές και θεσμικές αλλαγές


Δράσεις ενίσχυσης της οργανωτικής και επιχειρησιακής επάρκειας των φορέων ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού στη δημόσια διοίκηση. Δράσεις υποστήριξης και εφαρμογής θεσμικών αλλαγών στο σχεδιασμό της πολιτικής ανάπτυξης ανθρώπινων πόρων της δημόσιας διοίκησης.

Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης, περιφέρειες στατιστικής σύγκλισης


Η αναφερόμενη στους άξονες 4Α, 4Β, 4Γ, δομή τεχνικής υποστήριξης Ειδική Υπηρεσία Εφαρμογής Προγραμμάτων ΚΠΣ του ΥΠΕΣΔΔΑ

Βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας του

Δράσεις βελτίωσης της ποιότητας σχεδιασμού και εφαρμογή των προγραμμάτων κατάρτισης στη δημόσια


347


Δημόσιοι Οργανισμοί εκπαίδευσης και επιμόρφωσης δημοσίων υπαλλήλων Ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης Οργανισμοί κεντρικής και περιφερειακής διοίκησης ΝΠΔΔ Ανεξάρτητες Αρχές Οργανισμοί Νομαρχιακής και Τοπικής αυτοδιοίκησης Οργανώσεις Κοινωνικών Εταίρων ΜΚΟ Οργανώσεις του τρίτου τομέα Εταιρικές σχέσεις μεταξύ δημόσιων οργανισμών, οργανώσεων του τρίτου τομέα και ιδιωτικού τομέα προκειμένου για την διεξαγωγή καινοτόμων δράσεων

συστήματος εκπαίδευσης και κατάρτισης για τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας και την υποστήριξη των διαρθρωτικών και θεσμικών αλλαγών στη δημόσια διοίκηση

διοίκηση. Δράσεις ενδυνάμωσης και προσαρμογής των δεξιοτήτων και της τεχνογνωσίας του προσωπικού της δημόσιας διοίκησης στις διαρθρωτικές και θεσμικές αλλαγές.

Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης, περιφέρειες σταδιακής εισόδου


Η αναφερόμενη στους άξονες 4Α, 4Β, 4Γ, δομή τεχνικής υποστήριξης Ειδική Υπηρεσία Εφαρμογής Προγραμμάτων ΚΠΣ του ΥΠΕΣΔΔΑ Δημόσιοι Οργανισμοί


Δράσεις ενίσχυσης της οργανωτικής και επιχειρησιακής επάρκειας των φορέων ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού στη δημόσια διοίκηση. Δράσεις υποστήριξης και εφαρμογής θεσμικών αλλαγών στο σχεδιασμό της πολιτικής ανάπτυξης ανθρώπινων πόρων της δημόσιας διοίκησης.


348


εκπαίδευσης και επιμόρφωσης δημοσίων υπαλλήλων Ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης Οργανισμοί κεντρικής και περιφερειακής διοίκησης ΝΠΔΔ Ανεξάρτητες Αρχές Οργανισμοί Νομαρχιακής και Τοπικής αυτοδιοίκησης Οργανώσεις Κοινωνικών Εταίρων ΜΚΟ Οργανώσεις του τρίτου τομέα Εταιρικές σχέσεις μεταξύ δημόσιων οργανισμών, οργανώσεων του τρίτου τομέα και ιδιωτικού τομέα προκειμένου για την διεξαγωγή καινοτόμων δράσεων

Βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας του συστήματος εκπαίδευσης και κατάρτισης για τη βελτίωση της διοικητικής ικανότητας και την υποστήριξη των διαρθρωτικών και θεσμικών αλλαγών στη δημόσια διοίκηση

Δράσεις βελτίωσης της ποιότητας σχεδιασμού και εφαρμογή των προγραμμάτων κατάρτισης στη δημόσια διοίκηση. Δράσεις ενδυνάμωσης και προσαρμογής των δεξιοτήτων και της τεχνογνωσίας του προσωπικού της δημόσιας διοίκησης στις διαρθρωτικές και θεσμικές αλλαγές.

Ενσωμάτωση των πολιτικών ισότητας σε όλο

Η ενδυνάμωση των πολιτικών ισότητας σε όλο

Η αναφερόμενη δομή στον άξονα Τεχνική

Βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των

Δράσεις κωδικοποίησης και ενίσχυσης των μέτρων ισότητας


349


πολιτικών ισότητας Δράσεις για την καταπολέμηση του ελλείμματος ισότητας Δράσεις για την προαγωγή της ενσωμάτωσης της πολιτικής της ισότητας στο σύνολο των δημόσιων πολιτικών

Ενδυνάμωση των δομών παραγωγής πολιτικής και εφαρμογής μέτρων ισότητας

Δράσεις για την ενίσχυση των συμβουλευτικών, συντονιστικών και ελεγκτικών μηχανισμών της ισότητας των φύλων Δράσεις για τη δημιουργία και λειτουργία μηχανισμών παρακολούθησης και αξιολόγησης εφαρμογής της ισότητας των φύλων

το εύρος της δημόσιας διοίκησης, περιφέρειες αμιγούς σύγκλισης

το εύρος της δημόσιας δράσης

Υποστήριξη της Εφαρμογής Η ειδική υπηρεσία εφαρμογής προγραμμάτων ΚΠΣ του ΥΠΕΣΔΔΑ Δημόσιες υπηρεσίες ΝΠΔΔ Ανεξάρτητες Αρχές ΟΤΑ Οργανώσεις κοινωνικών εταίρων ΜΚΟ Εταιρικές σχέσεις μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών φορέων για την διεξαγωγή καινοτόμων δράσεων

Ενίσχυση της θέσης των γυναικών στο δημόσιο και κοινωνικό τομέα

Δράσεις για την ενίσχυση της συμμετοχής των γυναικών στα κέντρα λήψης αποφάσεων Δράσεις ευαισθητοποίησης του συνόλου της δημόσιας διοίκησης και της τοπικής αυτοδιοίκησης σε θέματα ισότητας των φύλων Δράσεις για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας με θύματα γυναίκες

Βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των πολιτικών ισότητας

Δράσεις κωδικοποίησης και ενίσχυσης των μέτρων ισότητας Δράσεις για την καταπολέμηση του ελλείμματος ισότητας Δράσεις για την προαγωγή της ενσωμάτωσης της πολιτικής της ισότητας στο σύνολο των δημόσιων πολιτικών



Ενσωμάτωση των πολιτικών ισότητας σε όλο το εύρος της δημόσιας διοίκησης, περιφέρειες στατιστικής σύγκλισης

Η ενδυνάμωση των πολιτικών ισότητας σε όλο το εύρος της δημόσιας δράσης

Η αναφερόμενη δομή στον άξονα Τεχνική Υποστήριξη της Εφαρμογής Η ειδική υπηρεσία εφαρμογής προγραμμάτων ΚΠΣ του ΥΠΕΣΔΔΑ Δημόσιες υπηρεσίες ΝΠΔΔ Ανεξάρτητες Αρχές ΟΤΑ Οργανώσεις κοινωνικών εταίρων ΜΚΟ Εταιρικές σχέσεις μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών φορέων για την διεξαγωγή καινοτόμων δράσεων



Ενσωμάτωση των πολιτικών ισότητας σε όλο

Η ενδυνάμωση των πολιτικών ισότητας σε όλο

Η αναφερόμενη δομή στον άξονα Τεχνική

Βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των

Δράσεις κωδικοποίησης και ενίσχυσης των μέτρων ισότητας


350


πολιτικών ισότητας Δράσεις για την καταπολέμηση του ελλείμματος ισότητας Δράσεις για την προαγωγή της ενσωμάτωσης της πολιτικής της ισότητας στο σύνολο των δημόσιων πολιτικών



το εύρος της δημόσιας διοίκησης, περιφέρειες σταδιακής εισόδου

το εύρος της δημόσιας δράσης

Υποστήριξη της Εφαρμογής Η ειδική υπηρεσία εφαρμογής προγραμμάτων ΚΠΣ του ΥΠΕΣΔΔΑ Δημόσιες υπηρεσίες ΝΠΔΔ Ανεξάρτητες Αρχές ΟΤΑ Οργανώσεις κοινωνικών εταίρων ΜΚΟ Εταιρικές σχέσεις μεταξύ δημόσιων και ιδιωτικών φορέων για την διεξαγωγή καινοτόμων δράσεων




351

Π1.2.1.6. ΠΕΠ Αττικής

ΠΕΠ ΑΤΤΙΚΗΣ ΑΞΟΝΕΣ ΓΕΝΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ ΜΕΤΡΑ ΔΡΑΣΕΙΣ

Πολυτροπικές Μεταφορές. Ανάπτυξη και ενίσχυση του σιδηροδρομικού δικτύου καθώς και επέκταση των δικτύων των Μέσων Μαζικής Μεταφοράς σταθερής τροχιάς. • Αυτοκινητόδρομοι (TEN-T) και παρεμβάσεις στις Εθνικές Οδούς. • Ανάπτυξη συμπληρωματικού περιφερειακού οδικού δικτύου (συμπεριλαμβανομένων του επαρχιακού οδικού δικτύου και του δικτύου των νησιών) . • Ολοκλήρωση λιμενικών υποδομών και διασύνδεσή τους με τα συγκοινωνιακά δίκτυα.

Βελτίωση των Συγκοινωνιακών Υποδομών και βελτίωση του Συστήματος Αστικών Μεταφορών.

• Προώθηση των καθαρών αστικών μεταφορών . • Βελτίωση της ασφάλειας των μεταφορών. • Βελτίωση της κινητικότητας των ΑΜΕΑ.

Ενίσχυση Υποδομών Προσπελασιμότητας – Ενέργειας.

παρεμβάσεις που στοχεύουν στην αναβάθμιση και επέκταση των υποδομών στους τομείς των μεταφορών και της ενέργειας. Η στρατηγική του Άξονα αφορά αφενός στη διασφάλιση της κινητικότητας ανθρώπων, αγαθών και υπηρεσιών μέσα από ένα δίκτυο αναβαθμισμένων και περιβαλλοντικά «καθαρών», σύγχρονων, αποδοτικών, αποτελεσματικών και οικονομικά προσιτών ενδοαστικών και εξωαστικών μεταφορικών υποδομών και, αφετέρου, στην αναβάθμιση και διασφάλιση της λειτουργικότητας του ενεργειακού συστήματος.

• Ανάπτυξη, αναβάθμιση και επέκταση των αστικών μεταφορών . • Επέκταση - ολοκλήρωση Διευρωπαϊκών δικτύων στους τομείς των μεταφορών και της ενέργειας. • Ολοκλήρωση και εκσυγχρονισμός του ηλεκτρικού δικτύου. • Ανάπτυξη των συνδυασμένων μεταφορών . • Επέκταση περιφερειακών οδικών αξόνων.

Αναβάθμιση και Επέκταση Ενεργειακού Συστήματος.

• Ολοκλήρωση και – εκσυγχρονισμός του δικτύου ηλεκτρισμού, παρεμβάσεις για διασύνδεση των νησιών της Περιφέρειας με το Εθνικό Σύστημα Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας για την κάλυψη των αναγκών τους σε ηλεκτρική ενέργεια. • Ειδικές επενδύσεις μετεγκατάστασης δεξαμενών πετρελαίου. • Ολοκλήρωση υποδομών και δικτύου διανομής – μεταφοράς Φυσικού Αερίου.


352


Περιβαλλοντική προστασία και πρόληψη κινδύνων.

• Ολοκλήρωση αντιπλημμυρικής προστασίας, πύκνωση δικτύων αποχέτευσης όμβριων υδάτων. • Υποδομές ύδρευσης. • Υποδομές αποχέτευσης, διαχείρισης υγρών αποβλήτων • Διαχείριση στερεών αποβλήτων. • Ανάπτυξη συστημάτων παρακολούθησης της ποιότητας του αέρα, νερών, ακτών καθώς και προγραμμάτων αντιμετώπισης θορύβου, ακτινοβολιών και κλιματικής αλλαγής, ατμοσφαιρικής ρύπανσης • Έργα αποκατάστασης περιοχών ρυπασμένων από επικίνδυνα απόβλητα • Πρόληψη τεχνολογικών κινδύνων και αντιμετώπιση μεγάλων βιομηχανικών ατυχημάτων (Οδηγία SEVEZO). • Δράσεις ανάδειξης των προστατευόμενων περιοχών και των περιοχών φυσικού κάλλους. • Στήριξη θεσμών / μηχανισμών / δράσεων εφαρμογής περιβαλλοντικής πολιτικής.

Ψηφιακή σύγκλιση για την εξυπηρέτηση του πολίτη.

Προβλέπονται παρεμβάσεις οι οποίες αντιστοιχούνται και δρουν στο πλαίσιο και σε εφαρμογή της στρατηγικής του Ε.Π. «Ψηφιακή Σύγκλιση» για την Περιφέρεια Αττικής. Οι παρεμβάσεις ενδεικτικά έχουν ως εξής: • Ανασχεδιασμός διαδικασιών του Δημόσιου τομέα και της Αυτοδιοίκησης και παροχή ψηφιακών υπηρεσιών προς τους Πολίτες. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΤΤΙΚΗΣ 2007-2013 149 • Ανάπτυξη στοχευμένου ψηφιακού περιεχομένου στην εκπαίδευση. • Επέκταση σχολικών δικτυακών υποδομών και των εξοπλισμών που σχετίζονται με ΤΠΕ καθώς και ανάπτυξη καινοτομικών τεχνολογικών δράσεων που έχουν εφαρμογή στην εκπαιδευτική διαδικασία. Οι παρεμβάσεις αυτές δρουν συμπληρωματικά με το Ε.Π. «Βελτίωση Διοικητικής Ικανότητας Δημόσιας Διοίκησης», στο επίπεδο της υποστήριξης των απαιτούμενων υποδομών και εξοπλισμού.

Αειφόρος Ανάπτυξη και Βελτίωση της Ποιότητας Ζωής .

παρεμβάσεις για την ορθολογική και περιβαλλοντικά αποδεκτή με βάση της σχετικές οδηγίες της Ε.Ε., διαχείριση στερεών και υγρών αποβλήτων, την ορθολογική διαχείριση υδάτινων πόρων, την πρόληψη και αντιμετώπιση φυσικών και τεχνολογικών κινδύνων, την ανάπτυξη κοινωνικών δομών για τη συμφιλίωση οικογενειακής ζωής και εργασίας, τη βελτίωση του συστήματος την ενίσχυση των υποδομών υγείας με έμφαση στην πρωτοβάθμια υγειονομική φροντίδα, της υποδομές ψηφιακής σύγκλισης με στόχο την αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών της δημόσιας διοίκησης προς τους πολίτες ,την κάλυψη των κενών που παρατηρούνται της εκπαιδευτικές υποδομές του συνόλου των βαθμίδων της εκπαίδευσης και τέλος την ανάδειξη και προστασία των μνημείων της Περιφέρειας και την ανάδειξη του πολιτισμού σαν προωθητικού κλάδου για την οικονομία.

• Διαχείριση των υδάτινων πόρων, προστασία εδαφικών συστημάτων και θαλάσσιου περιβάλλοντος. • Προώθηση βιοποικιλότητας και φυσικής προστασίας. • Πρόληψη-διαχείριση κινδύνων, φυσικών και τεχνολογικών. • Ανάπτυξη-αναβάθμιση υποδομών υγείας, με έμφαση στην ενίσχυση του δικτύου πρωτοβάθμιας υγειονομικής φροντίδας. • Ανάπτυξη-αναβάθμιση κοινωνικών υποδομών με έμφαση της υποδομές φροντίδας παιδιών. • Παροχή ψηφιακών υπηρεσιών προς τους πολίτες. • Ενίσχυση των πολιτιστικών – τουριστικών υποδομών. • Αναβάθμιση των εκπαιδευτικών υποδομών.

Πολιτισμός- Τουρισμός. • Προστασία και διατήρηση της πολιτιστικής κληρονομιάς. • Υποδομές πολιτισμού μητροπολιτικού χαρακτήρα.


353


• Ανάπτυξη συνεκτικών πολιτιστικών υποδομών . • Προστασία και ανάπτυξη της φυσικής κληρονομιάς με στόχο την ανάπτυξη και προώθηση και μορφών εναλλακτικού τουρισμού.

Ενίσχυση των κοινωνικών υποδομών.

• Ολοκλήρωση υποδομών υγείας με έμφαση στην Πρωτοβάθμια περίθαλψη και δικτύου κοινωνικής προστασίας (Βρεφονηπιακοί Σταθμοί, Στήριξη Δομών Κοινωνικής Φροντίδας κ.λπ.) • Υποδομές εκπαίδευσης όλων των βαθμίδων.

Δραστηριότητες Έρευνας &Τεχνολογικής Ανάπτυξης σε ερευνητικά κέντρα.

• Ενίσχυση και ενδυνάμωση της διεθνούς συνεργασίας στον τομέα της Έρευνας και Τεχνολογίας , καθώς και προώθηση της πρόσβασης σε Ευρωπαϊκές Ε&ΤΑ υποδομές, περιλαμβανομένων των υποδομών των διεθνών Ε&ΤΑ Οργανισμών.

Υποδομές Έρευνας &Τεχνολογικής Ανάπτυξης.

• Προώθηση της Ευρωπαϊκής και διεθνούς συνεργασίας στην Ε&ΤΑ με στόχο την ανάπτυξη της εξωστρέφειας του ερευνητικού συστήματος της περιφέρειας και την ένταξή του στον Ευρωπαϊκό Χώρο Έρευνας, την αξιοποίηση της έρευνας που πραγματοποιείται διεθνώς καθώς και τη δημιουργία οικονομιών κλίμακας και σκοπού (Θεματικά δίκτυα προηγμένης έρευνας και ανάπτυξης). • Πρόσβαση δημόσιων ερευνητικών φορέων σε Ευρωπαϊκές υποδομές Ε&ΤΑ συμπεριλαμβανομένων των υποδομών των διεθνών Οργανισμών Ε&ΤΑ.

Μεταφορά τεχνολογίας και βελτίωση των δικτύων συνεργασίας μεταξύ μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ),

• Ανάπτυξη της βιομηχανικής έρευνας με στόχο την επίλυση προβλημάτων ή εναλλακτικά την ανάπτυξη προϊόντων και καινοτομιών. • Ανάπτυξη δικτύων επιχειρήσεων (δημιουργία συνεργατικών σχηματισμών έντασης γνώσης / clusters), δημιουργία / ενίσχυση Περιφερειακών Πόλων Καινοτομίας (ΠΠΚ) καθώς και ενίσχυση του δικτύου διαμεσολαβητών μεταφοράς τεχνολογίας/καινοτομίας. • Ενίσχυση νέων και Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων, με σκοπό την τόνωση της Προσφοράς και της Ζήτησης Υπηρεσιών Έρευνας, Τεχνολογίας και Καινοτομίας («Voucher for SMEs», δημόσια εργαστήρια παροχής υπηρεσιών κλπ.)

Ενίσχυση της Ανταγωνιστικότητας, της Καινοτομίας και της Ψηφιακής Σύγκλισης.

Περιλαμβάνονται παρεμβάσεις οι οποίες εξυπηρετούν την ενίσχυση της Έρευνας και της Τεχνολογίας καθώς και της διάχυσης των αποτελεσμάτων προς τις επιχειρήσεις της Περιφέρειας , την ενίσχυση της καινοτομίας , την μεγαλύτερη αξιοποίηση των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών από της επιχειρήσεις , την αναβάθμιση των τουριστικών υπηρεσιών , την ενίσχυση του θεσμικού περιβάλλοντος , την παραγωγή ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας καθώς και την αύξηση των παραγωγικών επενδύσεων και των εισροών Ξένων Άμεσων Επενδύσεων.

• Προώθηση χρήσης ΤΠΕ σε επιχειρήσεις της Περιφέρειας & ενίσχυση του κλάδου των ΤΠΕ • Μετατροπή της γνώσης σε καινοτόμα προϊόντα, διαδικασίες & υπηρεσίες και στην υποβοήθηση μεταφοράς τεχνολογίας προς τις επιχειρήσεις και ειδικότερα της ΜΜΕ • Επενδύσεις σε επιχειρήσεις του συνδέονται άμεσα με έρευνα & καινοτομία. • Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των ΜΜΕ και προώθηση των δικτυώσεων. • Ενίσχυση της πρόσβασης των ΜΜΕ σε σύγχρονα χρηματοδοτικά μέσα και εργαλεία. • Χωροταξική διευθέτηση βιομηχανίας και συνοδευτικών δραστηριοτήτων και ενίσχυση της πράσινης επιχειρηματικότητας. • Αναβάθμιση των παρεχόμενων τουριστικών υπηρεσιών . • Προώθηση των Προηγμένες υπηρεσίες • Βελτίωση της προσβασιμότητας των επιχειρήσεων της


354


υποστήριξης για επιχειρήσεις και ομίλους επιχειρήσεων

Περιφέρειας σε σύγχρονα χρηματοδοτικά εργαλεία και σχετικές προηγμένες υπηρεσίες (δημιουργία κεφαλαίου υψηλού επιχειρηματικού κινδύνου / seed capital) και λοιπές προπαρασκευαστικές και συνοδευτικές δράσεις.

Ενίσχυση Μικρομεσαίων Μεταποιητικών Επιχειρήσεων για την προώθηση προϊόντων φιλικών της το περιβάλλον.

• Ολοκληρωμένα Επιχειρηματικά Σχέδια για την υποστήριξη παραγωγικών επενδύσεων, που συμβάλλουν στην προστασία του περιβάλλοντος και στην περιβαλλοντική διαχείριση, καθώς και στην επιχειρηματική αξιοποίηση του ζητήματος της προστασίας του περιβάλλοντος .

Επενδύσεις σε επιχειρήσεις που συνδέονται άμεσα με την έρευνα και την καινοτομία (καινοτόμες τεχνολογίες, σύσταση νέων επιχειρήσεων από τα πανεπιστήμια, υφιστάμενα κέντρα και επιχειρήσεις Ε&ΤΑ κ.λπ.)

• Υποστήριξη Εκκολαπτηρίων Επιχειρήσεων (pre-incubation), ενίσχυση υφισταμένων και ίδρυση νέων θερμοκοιτίδων για την ενίσχυση της ανάπτυξης spin-offs με τη συμμετοχή ιδιωτών. • Δημιουργία VC fund από της θερμοκοιτίδες για τη χρηματοδότηση των εκκολαπτόμενων επιχειρήσεων, η υλοποίηση πειραματικών δράσεων τεχνολογικής καινοτομίας, και ενίσχυση ίδρυσης νέων καινοτόμων επιχειρήσεων με έμφαση στην εταιρική επιχειρηματικότητα (start-ups).

Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας.

Της επενδύσεις σε επιχειρήσεις

• Ολοκληρωμένα Επιχειρηματικά Σχέδια για υποστήριξη παραγωγικών επενδύσεων . • Συλλογικά Επιχειρηματικά Σχέδια ενίσχυσης των επιχειρηματικών συσπειρώσεων και δικτυώσεων . • Προώθηση θεσμών για την εναλλακτική επίλυση διαφορών μεταξύ των επιχειρήσεων (Alternative Dispute Resolution). • Απόκτηση επιχειρηματικής αριστείας και σύνδεσή της με τη διάχυση καλών πρακτικών σε νέους επιχειρηματίες . • Ολοκληρωμένα Προγράμματα Ανάπτυξης Επιχειρηματικότητας • Ολοκληρωμένες και καινοτόμες παρεμβάσεις για τον εκσυγχρονισμό – αναδιάταξη του τουριστικού τομέα, που αφορούν σε ενισχύσεις επιχειρήσεων μέσω Αναπτυξιακού Νόμου. • Ενίσχυση επιχειρήσεων ειδικών μορφών τουρισμού, ενίσχυση επιχειρήσεων εκτός


355


Αναπτυξιακού Νόμου κλπ. • Ενίσχυση των επιχειρήσεων του εμπορικού τομέα και των υπηρεσιών, με έμφαση στην ενίσχυση επενδυτικών σχεδίων, με στόχο τη διαφοροποίηση του προϊόντος και την ενίσχυση της παρουσίας των ελληνικών επιχειρήσεων της εγχώριες και της διεθνείς αγορές. • Ενίσχυση της βιοτεχνικής παραγωγής (κεραμική, μικροτεχνία κλπ) τόσο της παραγωγικές δραστηριότητες όσο και της δραστηριότητες προβολής και εμπορίας • Λοιπές δράσεις οριζόντιου χαρακτήρα (μη-ενισχύσεων), της λ.χ. η Νέα Βιομηχανική Πολιτική (ΝΕΒΙΠ), η ανάπτυξη του Εθνικού Συστήματος Επιχειρηματικών Πάρκων, η συστηματική στήριξη των νέων επιχειρηματιών, συνοδευτικές δράσεις απλοποίησης διαδικασιών και ενίσχυσης της επιχειρηματικότητας κ.λπ.

Άλλα μέτρα για την τόνωση της έρευνας και της καινοτομίας και της επιχειρηματικότητας των ΜΜΕ.

• Εκσυγχρονισμός των επιχειρηματικών υποδομών και υποστήριξη των επενδύσεων που απαιτούνται για Επιχειρηματικά Σχέδια επέκτασης ή δημιουργίας νέων «Επιχειρηματικών ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΑΤΤΙΚΗΣ 2007-2013 156 Πάρκων», μετεγκατάσταση επιχειρήσεων σε Ε.Π., ενίσχυση Υποδομών Εφοδιαστικής Αλυσίδας, υποστήριξη Υποδομών Ποιότητας, εφαρμογή προγραμμάτων περιβαλλοντικής αναβάθμισης περιοχών με μεγάλη βιομηχανική συγκέντρωση. • Ενίσχυση για την απόκτηση διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας που έχουν προοπτικές εμπορικής εκμετάλλευσης • One stop shop (προώθηση ενημέρωσης και υποστήριξης σε Ε&ΤΑ)

Υπηρεσίες και εφαρμογές ΤΠΕ για της ΜΜΕ (ηλεκτρονικό εμπόριο, κατάρτιση, δικτύωση )

• Ενίσχυση ΜΜΕ για την ανάπτυξη υπηρεσιών και εφαρμογών Τ.Π.Ε. • Παροχή ψηφιακών υπηρεσιών της επιχειρήσεις (ηλεκτρονικό επιχειρείν βελτίωση της πρόσβασης , δικτύωση ), και ανασχεδιασμός των λειτουργιών της. • Τόνωση και ενίσχυση της επιχειρηματικής κουλτούρας με


356


την εισροή τεχνολογιών ΤΠΕ της επιχειρήσεις. Οι παρεμβάσεις αυτές είναι ισοδύναμες με της ειδικούς στόχους του ΕΠ «Ψηφιακή Σύγκλιση 2007- 2013».

3.10) Ανάπτυξη Βιώσιμων Ενεργειακών Πόρων – Ενίσχυση της Αειφορίας.

• Ενίσχυση των επενδύσεων προς τις επιχειρήσεις με στόχο την προώθηση των Α.Π.Ε και την εξοικονόμησης ενέργειας. • Βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης από ΑΠΕ (άνεμος, ηλιακή υδροηλεκτρική γεωθερμική κ.α) και ΣΗΘΥΑ στον δευτερογενή και τριτογενή τομέα. • Ενεργειακές επενδύσεις σε δημόσια κτίρια (π.χ. νοσοκομεία κ.α) και γενικότερα στον δημόσιο και οικιακό τομέα, ειδικές ενεργειακές επενδύσεις και επενδύσεις αξιοποίησης βιομάζας. • Έρευνα και ανάπτυξη καινοτόμων εναλλακτικών ενεργειακών τεχνολογιών.

Αναβάθμιση του αστικού περιβάλλοντος.

• Παρεμβάσεις αστικής ανάπλασης και δημιουργίας και αξιοποίησης ελευθέρων χώρων με σημαντική αύξηση του αστικού πρασίνου, αναβάθμιση του δημόσιου χώρου, (π.χ. αναπλάσεις όψεων κτιρίων για αισθητική αναβάθμιση περιοχών, κοινά σχέδια αστικών δικτύων με έμφαση στην ολοκλήρωση δικτύων κοινωνικών και επιχειρηματικών υποδομών) και δημιουργία των προϋποθέσεων για κινητοποίηση ανθρώπινου δυναμικού και επιχειρήσεων και προσέλκυση δραστηριοτήτων αναψυχής, επιχειρηματικών πρωτοβουλιών ,κ.λπ. • Αξιοποίηση και επανάχρηση χώρων που υπόκεινται σε οργανωμένη αλλαγή χρήσεων (π.χ. στρατόπεδα, άτυπες και εγκαταλειμμένες βιομηχανικές συγκεντρώσεις κ.ο.κ).

Αναζωογόνηση (regeneration) Αστικών Περιοχών.

περιλαμβάνονται παρεμβάσεις για την εφαρμογή προγραμμάτων αστικής αναζωογόνησης, που θα στοχεύουν στον μετασχηματισμό του αστικού τοπίου, την εφαρμογή εκτεταμένων αναπλάσεων, σε συνδυασμό με πιθανές δράσεις οικονομικών ενισχύσεων προς επιχειρήσεις για την αναθέρμανση της τοπικής επιχειρηματικότητας με στόχο την αποφυγή εμφάνισης περιοχών «χωρικού αποκλεισμού» λόγω και της συγκέντρωσης ευάλωτων πληθυσμιακών ομάδων για «κοινωνικό αποκλεισμό». Οι παρεμβάσεις του Άξονα θα υλοποιηθούν και μέσω της εφαρμογής Πρότυπων Καινοτόμων

• Πολεοδομική και κοινωνικοοικονομική αναζωογόνηση αστικών περιοχών με έμφαση στην ενίσχυση του αστικού πρασίνου και ανάπτυξη πολιτιστικών, τουριστικών και επιχειρηματικών δραστηριοτήτων.

Αναζωογόνηση του αστικού χώρου μέσω Πιλοτικών Καινοτόμων Σχεδίων Ανάπτυξης (global grants).

• Ολοκληρωμένες παρεμβάσεις στον αστικό Χώρο με στόχο την δημιουργία και αξιοποίηση οργανωμένων χώρων και ζωνών της Περιφέρειας για την υποδοχή / χωροθέτηση οικονομικών δραστηριοτήτων υψηλής προστιθέμενης αξίας (βιομηχανία, εμπόριο, logistics, έρευνα και ανάπτυξη- διάχυση τεχνολογίας, υπηρεσίες, αναψυχή, τουρισμός-πολιτισμός, ναυτιλία κ.λπ.) • Αξιοποίηση τμήματος του παραλιακού μετώπου της


357


Σχεδίων Ανάπτυξης (Π.Κ.Σ.Α.), τα οποία βασίζονται σε προτάσεις των τοπικών αρχών (αυτοδιοίκηση Α’ και Β’ βαθμού) οικονομικών και κοινωνικών εταίρων. Οι παρεμβάσεις της κατηγορίας αυτής (Π.Κ.Σ.Α.) θα υλοποιηθούν μέσω «συνολικής επιχορήγησης» (global grant), ενώ θα εξετασθεί και η δυνατότητα αξιοποίησης των σύγχρονων τεχνικών χρηματοδότησης.

Αττικής. • Ανάδειξη εγκαταστάσεων και λειτουργιών μητροπολιτικού χαρακτήρα σε συνδυασμό με την αξιοποίηση των Ολυμπιακών Εγκαταστάσεων.

epixeirisiako

Documents

Transcript of epixeirisiako