απαλλοτριώσεις

∞Ó·ıÂˆÚËÌ¤ÓÔ˜

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

0. ΠΕΡΙΛΗΨΗ – ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ …………………………………..……………………….. 1

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ………………………………………………………………………………………. 7

2. ΙΣΧΥΟΝ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ..………………………………………..……..………………. 9

3. ∆ΙΑΓΡΑΜΜΑΤΑ ΡΟΗΣ ∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ……………………….……………………… 11

4. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ΤΩΝ ∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ……………………………..……………………… 33

4.1 Συνήθης διαδικασία απαλλοτριώσεων …………………………….…………..…… 33

4.2 ∆ιαδικασία κατεπείγουσας απαλλοτρίωσης ……………………………………… 48

4.3 ∆ιαδικασία ανάκλησης απαλλοτρίωσης ……………………………………………… 48

4.4 ∆ιαδικασία επίταξης ………………………..….……………………………………… 50

4.5 ∆ιαδικασία απαλλοτριώσεων για έργα µε φορέα εκτέλεσης ανώνυµη εταιρεία .. 52

4.6 ∆ιαδικασία απαλλοτριώσεων σε περιοχές εντός σχεδίου πόλεως …………..…… 53

4.7 Απαλλοτριώσεις υπέρ άλλων φορέων ……………………………………………. 54

5. ΧΡΟΝΟ∆ΙΑΓΡΑΜΜΑΤΑ ΕΚΤΕΛΕΣΕΩΣ ∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ……………………….… 57

6. ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΟΡΩΝ ……………………………………………………………. 71

7. ΠΙΝΑΚΑΣ ΣΧΕΤΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ……………………………………………………… 73

8. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΩΝ ΑΡΜΟ∆ΙΩΝ ΚΕΝΤΡΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ………….………………..…. 75

9. ΣΥΣΧΕΤΙΣΗ ΜΕ ΤΙΣ ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΕΣ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ ……………… 77

1

0. ΠΕΡΙΛΗΨΗ – ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ

Στον Οδηγό ∆ιαδικασιών Συντέλεσης Απαλλοτριώσεων καταγράφονται αναλυτικά όλες οι ενέργειες και τα βήµατα που απαιτούνται για να αποδοθεί ελεύθερη η έκταση στον Κύριο του Έργου, προκειµένου να ξεκινήσουν και να ολοκληρωθούν έγκαιρα οι εργασίες κατασκευής. Τα διαγράµµατα ροής των δραστηριοτήτων µίας πλήρους διαδικασίας απαλλοτρίωσης βασίζονται στο Ν. 2882/2001, που αποτελεί τον κώδικα των αναγκαστικών απαλλοτριώσεων, καθώς επίσης και σε άλλους σχετικούς Νόµους και Εγκυκλίους που έχουν εκδοθεί. Τα διαγράµµατα ροής και τα χρονοδιαγράµµατα αναφέρονται σε µία τυπική περίπτωση απαλλοτρίωσης, µε τις εξής παραδοχές :

⇒ Πρόκειται για ένα µέσου µεγέθους τυπικό οδικό έργο

⇒ Το έργο εκτελείται σε περιοχή εκτός σχεδίου πόλεως

⇒ Φορέας εκτέλεσης του έργου είναι το ∆ηµόσιο

⇒ Οι διαδικασίες εξελίσσονται χωρίς ιδιαίτερες καθυστερήσεις Επιπλέον, γίνεται αναφορά και στις ειδικές διαδικασίες που ισχύουν για τις απαλλοτριώσεις οδικών έργων σε περιοχές εντός σχεδίου πόλεως, καθώς και για τις απαλλοτριώσεις υπέρ ∆ήµων και Κοινοτήτων ή και άλλων Φορέων για διάφορα έργα κοινής ωφέλειας. Γενικά, οι διαδικασίες απαλλοτριώσεων για τις άλλες κατηγορίες έργων (λιµάνια, αεροδρόµια, έργα συλλογής, επεξεργασίας και διάθεσης λυµάτων, υδραυλικά έργα, έργα κατασκευής χώρων διάθεσης και επεξεργασίας απορριµµάτων, Νοσοκοµεία – Σχολεία - Εκπαιδευτήρια, κλπ.) βασίζονται και αυτές στο Ν. 2882/2001 και στις ερµηνευτικές αυτού Εγκυκλίους και Αποφάσεις. Οι ιδιαίτερες απαιτήσεις για την απόκτηση γης για την κατασκευή αυτών των έργων αντιµετωπίζονται µε µεγαλύτερη λεπτοµέρεια στους αντίστοιχους Οδηγούς Ωρίµανσης Έργων που έχει εκδώσει η ΜΟ∆ α.ε. Τέλος, ο Οδηγός περιέχει και προτάσεις για απλούστευση ορισµένων ενεργειών, που στόχο έχουν την περαιτέρω µείωση των απαιτουµένων χρόνων και την ακόµα ταχύτερη συντέλεση των απαλλοτριώσεων.

ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ Στον Οδηγό περιγράφονται αναλυτικά όλες οι ενέργειες - και η αλληλοδιαδοχή αυτών – που αποτελούν την

♦ Α. Συνήθη ∆ιαδικασία Απαλλοτριώσεων Περιγράφονται επίσης και οι άλλες συµπληρωµατικές διαδικασίες, όπως :

♦ Β. ∆ιαδικασία Κατεπείγουσας Απαλλοτρίωσης

♦ Γ. ∆ιαδικασία Ανάκλησης Απαλλοτρίωσης

♦ ∆. ∆ιαδικασία Επίταξης Τέλος, γίνεται αναφορά και σε άλλες περιπτώσεις απαλλοτριώσεων, όπως :

♦ Ε. ∆ιαδικασία Απαλλοτριώσεων για έργα µε Φορέα εκτέλεσης Ανώνυµη Εταιρεία

♦ ΣΤ. ∆ιαδικασία Απαλλοτριώσεων σε περιοχές εντός σχεδίου πόλεως

♦ Ζ. Απαλλοτριώσεις υπέρ άλλων Φορέων

2

Ακολουθεί η συνοπτική περιγραφή των βασικών διαδικασιών. Α. Συνήθης ∆ιαδικασία Απαλλοτριώσεων Η διαδικασία απαλλοτρίωσης (που συνήθως ξεκινά µε την έγκριση της οριστικής µελέτης του έργου και µε την προϋπόθεση ότι έχει εκδοθεί η απόφαση έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων) µίας έκτασης για την κατασκευή έργου οδοποιίας σε περιοχές εκτός σχεδίου πόλεως, µε φορέα εκτέλεσης το ∆ηµόσιο ολοκληρώνεται σε τέσσερα βασικά στάδια : Ι. Σύνταξη Κτηµατολογίου

Περιλαµβάνεται η ανάθεση, η σύνταξη, ο έλεγχος και η έγκριση του κτηµατολογίου (κτηµατολογικοί πίνακες ή πίνακες αναλογισµού και κτηµατολογικά διαγράµµατα).

Μέση εκτιµώµενη διάρκεια δραστηριότητας : 5 µήνες ΙΙ. ∆ιαδικασία Κήρυξης Απαλλοτριώσεων

Περιλαµβάνεται η διαδικασία σύνταξης του σχεδίου κήρυξης της απαλλοτρίωσης, η έκδοση της απόφασης κήρυξης του Γενικού Γραµµατέα της Περιφέρειας, ή της Κοινής Υπουργικής Απόφασης (ΚΥΑ Υπουργών ΠΕΧΩ∆Ε και Οικονοµίας και Οικονοµικών) και η δηµοσίευσή της στο Φύλλο της Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως (ΦΕΚ).

Μέση εκτιµώµενη διάρκεια δραστηριότητας : 5,25 µήνες ΙΙΙ. ∆ιαδικασία Αποζηµίωσης Απαλλοτριώσεων

Περιλαµβάνει την κίνηση δίκης για τον προσδιορισµό της αποζηµίωσης από τα πολιτικά δικαστήρια, την έκδοση της σχετικής δικαστικής απόφασης, την παρακατάθεση της αποζηµίωσης και τη σχετική µε την παρακατάθεση ανακοίνωση στο Φύλλο της Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως (ΦΕΚ), µε την οποία επέρχεται συντέλεση.

Μέση εκτιµώµενη διάρκεια δραστηριότητας : 13,25 µήνες

ΙV. ∆ιαδικασία Αναγνώρισης δικαιούχων

Περιλαµβάνει τη δικαστική διαδικασία για αναγνώριση των δικαιούχων από το αρµόδιο Μονοµελές Πρωτοδικείο ή τη διοικητική αναγνώριση δικαιούχων. Επίσης περιλαµβάνει τη διόρθωση των κτηµατολογικών στοιχείων, όπου απαιτείται. Εκτελείται παράλληλα µε την διαδικασία αποζηµίωσης των απαλλοτριώσεων (Στάδιο ΙΙΙ).

Μέση εκτιµώµενη διάρκεια δραστηριότητας : ~7 µήνες

Συνολική Εκτ ιµώµενη ∆ιάρκε ια ∆ ιαδικασίας : 23,5 µήνες

Β. ∆ιαδικασία Κατεπείγουσας Απαλλοτρίωσης

Η κατεπείγουσα απαλλοτρίωση εξυπηρετεί το δηµόσιο συµφέρον και κηρύσσεται προκειµένου να εκτελεσθούν σηµαντικά για την οικονοµική ανάπτυξη της χώρας τεχνικά έργα. Ακολουθεί τα ίδια βήµατα µε την συνήθη διαδικασία απαλλοτριώσεων,

3

µε την διαφορά ότι απλουστεύονται ορισµένες ενέργειες και µειώνονται σηµαντικά οι χρόνοι. Η διαδικασία αυτή εφαρµόζεται για την εκτέλεση έργων που χαρακτηρίζονται άµεσα ή έµµεσα ως Ολυµπιακά έργα.

Συνολική Εκτ ιµώµενη ∆ιάρκε ια ∆ ιαδικασίας : 18 µήνες Γ. ∆ιαδικασία Ανάκλησης Απαλλοτρίωσης Μία απαλλοτρίωση µπορεί να ανακληθεί αυτοδικαίως εάν δεν έχει συντελεστεί µετά από 18 µήνες από την έκδοση της δικαστικής απόφασης. Επίσης µπορεί να ανακληθεί υποχρεωτικά, εάν δεν έχει καθοριστεί δικαστικά η αποζηµίωση, 4 χρόνια µετά την κήρυξη της απαλλοτρίωσης. Τέλος, µπορεί να ανακληθεί µερικώς ή ολικώς πριν ή µετά την συντέλεσή της. Η βεβαίωση της πράξης της ανάκλησης γίνεται µε την έκδοση σχετικής απόφασης της αρχής που κήρυξε την απαλλοτρίωση. Η απόφαση δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως (ΦΕΚ). ∆. ∆ιαδικασία Επίταξης Η διαδικασία της επίταξης αφορά στην έγκαιρη δέσµευση των προς απαλλοτρίωση εκτάσεων και στην συντοµότερη απόδοσή τους για εγκατάσταση του Αναδόχου και έναρξη κατασκευής του έργου. Ξεκινά αµέσως µετά την έκδοση της απόφασης κήρυξης, ενώ παράλληλα η συνήθης διαδικασία της απαλλοτρίωσης εξελίσσεται κανονικά µέχρι την ολοκλήρωσή της.

Συνολική Εκτ ιµώµενη ∆ιάρκε ια ∆ ιαδικασίας : 5 µήνες εκ των οποίων 20 µέρες για να ληφθεί η υπογραφή του Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε για την έγκριση της επίταξης.

Ε. ∆ιαδικασία Απαλλοτριώσεων για έργα µε Φορέα εκτέλεσης Ανώνυµη Εταιρεία Προκειµένου περί οδικών αξόνων ακολουθούνται οι συνήθεις διαδικασίες απαλλοτριώσεων, σύµφωνα µε την ισχύουσα νοµοθεσία. Με την διαφορά ότι µε νεώτερους νόµους και ρυθµίσεις που διέπουν την λειτουργία τους, οι Ανώνυµες Εταιρείες του ∆ηµοσίου, αφενός µεν έχουν αναλάβει αυξηµένες αρµοδιότητες, αφετέρου δε παρουσιάζουν µεγαλύτερη ευελιξία στην διεκπεραίωση των διαδικασιών, µε αποτέλεσµα την ταχύτερη ολοκλήρωση διαφόρων ενεργειών.

ΣΤ. ∆ιαδικασία Απαλλοτριώσεων σε περιοχές εντός σχεδίου πόλεως Η διάνοιξη οδών σε περιοχές εντός σχεδίου πόλεως επισπεύδεται από το δηµόσιο µε απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε, η οποία δηµοσιεύεται σε ΦΕΚ. Η διαδικασία απαλλοτριώσεων διαφέρει της συνήθους κυρίως ως προς τον τρόπο σύνταξης των κτηµατολογικών διαγραµµάτων, των κτηµατολογικών πινάκων και της έκθεσης προεκτίµησης. Κατά τα λοιπά ισχύουν οι διαδικασίες της οικείας νοµοθεσίας, όπως αυτές αναλύονται στον Οδηγό.

Συνολική Εκτ ιµώµενη ∆ιάρκε ια ∆ ιαδικασίας :24-30 µήνες

4

Ζ. Απαλλοτριώσεις υπέρ άλλων Φορέων

• Υπέρ ∆ήµων και Κοινοτήτων Γενικά ισχύουν οι διατάξεις για τις αναγκαστικές απαλλοτριώσεις υπέρ του δηµοσίου του Ν.2882/2001, εφ΄ όσον δεν είναι αντίθετες µε τις διατάξεις του ∆ηµοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (Π.∆. 410/1995).

Σύµφωνα µε το άρθρο 274 του Π.∆.410/1995, επιτρέπεται να απαλλοτριωθούν υπέρ των ∆ήµων και Κοινοτήτων, αγροτικά ή αστικά ακίνητα για µία σειρά έργων δηµόσιας ωφέλειας. Η διαδικασία διαφοροποιείται της Συνήθους κυρίως ως προς τα δύο πρώτα στάδια, δηλαδή µέχρι την κήρυξη της απαλλοτρίωσης. Κατά τα λοιπά ακολουθούνται οι διατάξεις του Ν.2882/2001, όπως αυτές αναλύονται στον Οδηγό.

Συνολική Εκτ ιµώµενη ∆ιάρκε ια ∆ ιαδικασίας : 24-30 µήνες

• Υπέρ ΟΣΚ Α.Ε. Γενικά ακολουθούνται τα βήµατα απαλλοτριώσεων υπέρ ∆ήµων και Κοινοτήτων, αλλά µε φορέα διενέργειας της απαλλοτρίωσης τον Κύριο του Έργου (π.χ. τον Οργανισµό Σχολικών Κτιρίων – ΟΣΚ α.ε. – προκειµένου περί κατασκευής σχολείων) και µε κάποιες διαφοροποιήσεις στα αρχικά στάδια διατύπωσης του αιτήµατος.

Συνολική Εκτ ιµώµενη ∆ιάρκε ια ∆ ιαδικασίας :24-30 µήνες

6

απόφαση έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων) µέχρι την συντέλεση και απόδοση της έκτασης ελεύθερης για την εκτέλεση του έργου. Εάν δε εφαρµοσθούν και οι διαδικασίες της επίταξης στην συνήθη διαδικασία των απαλλοτριώσεων, τότε ο Ανάδοχος του έργου µπορεί να εγκατασταθεί εντός 15 µηνών περίπου από την ηµεροµηνία ανάθεσης της σύνταξης του κτηµατολογίου, ή ακόµη και εντός 12 µηνών (που είναι και η ελάχιστη δυνατή διάρκεια), εάν συνδυαστεί η επίταξη µε κατεπείγουσα απαλλοτρίωση. Θεωρείται λοιπόν το 12µηνο ως εφικτός χρόνος για την εγκατάσταση του Αναδόχου, σε µία όµως ταχύρυθµη και καλά οργανωµένη διαδικασία. Συνεπώς, εάν υποτεθεί ότι το κτηµατολόγιο αρχίζει να συντάσσεται 6 µήνες περίπου πριν την ηµεροµηνία δηµοπράτησης του έργου (χρόνος που συνήθως απαιτείται, µετά την οριστική µελέτη, για την ολοκλήρωση των µελετών εφαρµογής, των τευχών δηµοπράτησης, κ.λπ.) και ότι οι διαδικασίες δηµοπράτησης, η επιλογή, η ανάδειξη αναδόχου, η υπογραφή σύµβασης, κ.λπ., διαρκούν συνήθως άλλους 6 µήνες, τότε µε την ανακήρυξη του Αναδόχου είναι δυνατόν να είναι και η έκταση διαθέσιµη για την έναρξη των εργασιών εκτέλεσης του έργου. Οι προαναφερθείσες διάρκειες αποτελούν µέσες εκτιµήσεις βασισµένες στην µέχρι σήµερα εµπειρία, αλλά και στην ισχύουσα νοµοθεσία. Είναι δε αρκετά ρεαλιστικοί χρόνοι, υπό την προϋπόθεση ότι :

δεν θα υπάρξουν αδικαιολόγητες καθυστερήσεις στην χρονική αλληλοδιαδοχή των διαδικασιών,

δεν θα συµβούν αναβολές ή επαναλήψεις των δικασίµων, κάτι που µπορεί να ανατρέψει τα χρονοδιαγράµµατα,

δεν θα υπάρξουν µακροχρόνιες καθυστερήσεις για να ληφθούν οι υπογραφές υπουργών και Περιφερειάρχη.

7

1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Στο πλαίσιο των προσπαθειών που γίνονται για τον εκσυγχρονισµό και την εξυγίανση του συστήµατος παραγωγής δηµοσίων έργων έχει διαπιστωθεί ότι πολλά από τα προβλήµατα που παρουσιάζονται στην οµαλή εκτέλεση των τεχνικών έργων οφείλονται στις σηµαντικές καθυστερήσεις που παρατηρούνται κατά τις διαδικασίες απόκτησης της απαραίτητης έκτασης. Είναι γεγονός ότι οι διαδικασίες αυτές είναι πολύπλοκες και χρονοβόρες. Σήµερα βέβαια καταβάλλονται αξιόλογες προσπάθειες, ώστε οι απαλλοτριώσεις να συντελούνται στα προκαθορισµένα χρονοδιαγράµµατα σε σχέση µε τις ηµεροµηνίες έναρξης εργασιών ενός Έργου, µε το δυνατόν χαµηλότερο κόστος (µε τις απαραίτητες µόνον επιτάξεις, έγκαιρες και χωρίς καθυστερήσεις) και την ανάλογη ποιότητα ενεργειών και διαδικασιών. Στο παρόν Εγχειρίδιο επιχειρείται η κατά το δυνατόν λεπτοµερής καταγραφή των ενεργειών µιας πλήρους διαδικασίας απαλλοτρίωσης, κυρίως για έργα Οδοποιίας µε φορέα εκτέλεσης το ∆ηµόσιο, εκτός αστικής περιοχής, καθώς επίσης και η αποτύπωση της τυπικής διάρκειας κάθε δραστηριότητας, από την έναρξη της διαδικασίας µέχρι την συντέλεση της απαλλοτρίωσης και της απόδοσης της γης για την εκτέλεση του Έργου. Οι δραστηριότητες περιγράφονται σε συσχέτιση µε τους συµµετέχοντες αρµόδιους φορείς καθώς και την αντίστοιχη νοµοθεσία που διέπει τις διαδικασίες απαλλοτρίωσης. Στόχος και επιδίωξη είναι να βοηθηθούν οι Υπηρεσίες που είναι υπεύθυνες για τις απαλλοτριώσεις τεχνικών έργων που συγχρηµατοδοτούνται από τα προγράµµατα του ΚΠΣ, ώστε να ενεργούν έγκαιρα, µε περαιτέρω αποτέλεσµα την χωρίς καθυστερήσεις συντέλεση της απαλλοτρίωσης και εποµένως την άµεση και σίγουρη εξασφάλιση της αναγκαίας προς εκτέλεση του Έργου έκτασης.

9

2. ΙΣΧΥΟΝ ΘΕΣΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

Η διαδικασία των απαλλοτριώσεων από το ∆ηµόσιο γίνεται ακολουθώντας µια σειρά Νόµων. Οι Εγκύκλιοι, οι οποίες έχουν εκδοθεί από το ΥΠΕΧΩ∆Ε επεξηγούν πλήρως την αντίστοιχη νοµοθεσία και τις εφαρµογές της. Ο νέος Νόµος 2882/01 αποτελεί τον κώδικα των Αναγκαστικών Απαλλοτριώσεων Ακινήτων. Στα διάφορα άρθρα του, αναλύονται ικανοποιητικά οι διαδικασίες από την κήρυξη έως τη συντέλεση, µέσα δε από αυτά, προκύπτει η ανάγκη να καταρτίζονται τα απαιτούµενα στοιχεία για την κήρυξη της απαλλοτρίωσης έγκαιρα και µε ακρίβεια, ώστε να αποφεύγονται καθυστερήσεις, κυρίως από την µερική ή ολική απόρριψη της αγωγής για τον καθορισµό της αποζηµίωσης. Επιπλέον, µε νέες ρυθµίσεις και νοµοθετικά διατάγµατα επιχειρείται και επιτυγχάνεται κατά το µεγαλύτερο ποσοστό, µείωση του χρόνου που απαιτείται για την ολοκλήρωση της διαδικασίας απαλλοτρίωσης, από την κήρυξη έως τη συντέλεση. Αναλυτικότερα : 1. Με τον Ν.2040/1992, για µία απαλλοτρίωση που εξυπηρετεί το δηµόσιο συµφέρον και

κρίνεται ως κατεπείγουσα, προβλέπεται προσωρινός καθορισµός της αποζηµίωσης µε κατεπείγουσα διαδικασία. Η διαδικασία αυτή προβλέπεται προς το παρόν για έργα που σχετίζονται άµεσα ή έµµεσα µε τους Ολυµπιακούς αγώνες. (Σχετικοί Ν. 2741/1999, Ν. 2947/2001, Ν. 2833/2000, Ν. 2730/1999).

2. Επίσης (σύµφωνα µε τον Ν.2052/1992, παράγραφος 20, εδάφιο α, άρθρο 6) για µεγάλα

έργα κοινωνικής και οικονοµικής ανάπτυξης της χώρας, τα οποία έχουν ενταχθεί στο Πρόγραµµα ∆ηµοσίων Επενδύσεων και χρηµατοδοτούνται από Κοινοτικά Προγράµµατα περιορισµένης διάρκειας, έχουν εφαρµογή οι διατάξεις των παρ. 2 και 3 του άρθρου 5 του Ν.1838/1951.

Οι διατάξεις αυτές αφορούν στην έγκαιρη εξασφάλιση των αναγκαίων ακινήτων για την εκτέλεση δηµοσίων έργων, µε µία διαδικασία ταχείας δέσµευσης (επίταξη), η οποία λειτουργεί παράλληλα µε την διαδικασία απαλλοτρίωσης. Για την διαδικασία της επίταξης απαιτείται η συναίνεση των κατοίκων και η συµφωνία µαζί τους για τον ορισµό της αποζηµίωσης, εξ αιτίας της δέσµευσης. Πρέπει να σηµειωθεί ότι η διαδικασία αυτή µπορεί να προωθηθεί, εφ΄ όσον έχει κηρυχθεί η απαλλοτρίωση για την απόκτηση των απαιτούµενων εκτάσεων. Εξαίρεση, σύµφωνα µε την παράγραφο 20, εδάφιο (β), του άρθρου 4, του Ν.2040/1992, αποτελεί η περίπτωση γεωτεχνικών ερευνών, κατά την οποία επιτρέπεται η επίταξη των ακινήτων, χωρίς προηγουµένως να έχει κηρυχθεί η απαλλοτρίωση. Προκειµένου περί διανοίξεως Εθνικών Οδών, οι υποχρεώσεις των παρόδιων ιδιοκτητών καθορίζονται µε τον Ν.653/1977. Στα άρθρα του νόµου αυτού, περιλαµβάνονται οι εντός και εκτός σχεδίου περιπτώσεις, µε τις ανάλογες υποχρεώσεις και δικαιώµατα των παρόδιων ιδιοκτητών και του ∆ηµοσίου και τις πράξεις αναλογισµού αποζηµιώσεων. Η Εγκύκλιος 30/1989 της ∆/νσης Απαλλοτριώσεων του ΥΠΕΧΩ∆Ε περιλαµβάνει οδηγίες και παρατηρήσεις για τη σύνταξη των κτηµατολογίων, σχετικά µε προβλήµατα που πιθανόν

10

να προκύψουν από την κατάρτιση των διαγραµµάτων και πινάκων και αφορούν σε ενστάσεις του δηµοσίου, σε αµφισβήτηση ή διεκδίκηση από ιδιώτες δηµοσίων εκτάσεων, σε απαλλοτριώσεις αγροτικών, ιδιωτικών, δηµοτικών και κοινοτικών οδών, σε ηρτηµένες (ετήσιες) εσοδείες, σε διαφυγόντα κέρδη, στην διάνοιξη παραπλεύρων οδών, στην σύνταξη κτηµατολογίων και σε συµπληρωµατικές απαλλοτριώσεις, σε διαπλατύνσεις και βελτιώσεις οδών, καθώς και σε άλλες περιπτώσεις που αφορούν στα κτηµατολογικά διαγράµµατα και στους κτηµατολογικούς πίνακες. Τα στάδια των ενεργειών που πραγµατοποιούνται από την κήρυξη έως την συντέλεση των απαλλοτριώσεων τηρούνται µε κάθε νοµιµότητα. Ο πολίτης, καθώς επίσης και το δηµόσιο, έχουν το δικαίωµα να αντιδράσουν και να προσφύγουν στο Εφετείο, µε αιτήσεις για καθορισµό οριστικής τιµής µονάδας, στις περιπτώσεις που εκδικασθούν υπερβολικά χαµηλές ή υψηλές τιµές, αντίστοιχα.

Η διαδικασία των απαλλοτριώσεων είναι γενικά χρονοβόρα και απαιτεί τη συµµετοχή µεγάλου αριθµού αρµοδίων φορέων. Με τη βοήθεια των καταλλήλων νοµοθετικών και θεσµικών ρυθµίσεων καθώς και µε την εποικοδοµητική συνεργασία όλων των κεντρικών και περιφερειακών υπηρεσιών µε τον Κύριο του Έργου, οι απαιτούµενες διάρκειες µπορούν να µειωθούν σηµαντικά ως προς τον χρόνο περάτωσης, έτσι ώστε να αποδοθεί ελεύθερη η γη, προκειµένου να ξεκινήσει έγκαιρα το έργο και να πραγµατοποιηθεί εντός του προγραµµατισµένου χρονοδιαγράµµατός του. Ενδεικτικά αναφέρεται η κατάργηση της κτηµατογράφησης και ο προσδιορισµός της αποζηµίωσης µε βάση µόνο το κτηµατολογικό διάγραµµα και τον κτηµατολογικό πίνακα. Επίσης, η µείωση των χρόνων αναµονής της δικασίµου για τον προσδιορισµό της αποζηµίωσης αποτελεί σηµαντικό παράγοντα για την περαιτέρω µείωση της συνολικής εκτιµούµενης διάρκειας της απαλλοτρίωσης, έως τη συντέλεση.

11

3. ∆ΙΑΓΡΑΜΜΑΤΑ ΡΟΗΣ ∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ

Σύµφωνα µε την ισχύουσα νοµοθεσία, οι διαδικασίες συντέλεσης των απαλλοτριώσεων, πραγµατοποιούνται – στην γενική τους περίπτωση – σε τέσσερα στάδια (βλ. ∆ιάγραµµα 3.1) :

• Στάδιο Ι : Σύνταξη Κτηµατολογίου

• Στάδιο ΙΙ : ∆ιαδικασία Κήρυξης Απαλλοτριώσεων

• Στάδιο ΙΙΙ : ∆ιαδικασία Αποζηµίωσης Απαλλοτριώσεων

• Στάδιο IV : ∆ιαδικασία Αναγνώρισης ∆ικαιούχων Οι επιµέρους διαδικασίες απεικονίζονται διαγραµµατικά ως εξής :

• Στο ∆ιάγραµµα 3.2 οι δραστηριότητες του Σταδίου Ι

• Στο ∆ιάγραµµα 3.3 οι δραστηριότητες του Σταδίου ΙΙ

• Στα ∆ιαγράµµατα 3.4, 3.5 και 3.6 οι δραστηριότητες του Σταδίου ΙΙΙ

• Στα ∆ιαγράµµατα 3.7 και 3.8 οι δραστηριότητες του Σταδίου ΙV

• Στα ∆ιαγράµµατα 3.9 οι διαδικασίες της επίταξης Όλες οι δραστηριότητες απεικονίζονται στα διαγράµµατα σε συσχέτιση µε τους αντίστοιχους αρµόδιους για κάθε δραστηριότητα φορείς, οι οποίοι είναι οι εξής :

- Κύριος του Έργου / Εργοδότης (Αναθέτουσα Αρχή / Προϊσταµένη Αρχή)

- Μελετητής

- ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία (Επιβλέπουσα Αρχή)

- ΥΠΕΧΩ∆Ε / ∆/νση Απαλλοτριώσεων – Τµήµα ∆12(α)

- ΥΠΕΧΩ∆Ε / ∆/νση Απαλλοτριώσεων – Τµήµα ∆12(β)

- Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών / Τµήµα Απαλλοτριώσεων

- ΟΤΑ

- Υπουργείο Γεωργίας (∆/νση Προστασίας ∆ασών)

- ∆/νσεις Γεωργίας – Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης

- ∆/νσεις ∆ασών – ∆ασαρχεία (της Περιφέρειας)

- Εθνικό Τυπογραφείο

- Υπουργός ΠΕΧΩ∆Ε

- Υπουργός Οικονοµίας και Οικονοµικών

- ∆.Ο.Υ. (Οικονοµικός Έφορος)

- Τριµελής Επιτροπή µε µέλη :

τον Προϊστάµενο της Κτηµατικής Υπηρεσίας του Νοµού (ως Πρόεδρο) Μηχανικό ∆ηµοσίου του Νοµού Εµπειρογνώµονα

12

- Κτηµατική Υπηρεσία του Νοµού

- Υποθηκοφυλακείο

- Νοµικός Σύµβουλος του Κράτους

- Μονοµελές Πρωτοδικείο

- Υπόλογος Έργου

- Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων

- Εφετείο

- ∆ικαιούχοι αποζηµίωσης (φερόµενοι ιδιοκτήτες)

13

¢È¿ÁÚ·ÌÌ· 3.1¢IA°PAMMA POH™ ¢IA¢IKA™IøN ™YNTE§E™H™ A¶A§§OTPIø™EøN

E°KPI™HOPI™TIKH™ME§ETH™

EP°OY

™TA¢IO I

™TA¢IO II

™TA¢IO III ™TA¢IO IV

™YNTA•HKTHMATO§O°IOY

¢IA¢IKA™IA KHPY•H™A¶A§§OTPIø™H™

¢IA¢IKA™IA A¶OZHMIø™H™A¶A§§OTPIø™EøN

III.1. KINH™H ¢IKH™

III.2. ¶PO™¢IOPI™MO™ A¶OZHMIø™H™

III.3. ¶APAKATA£E™H - ™YNTE§E™H

¢IA¢IKA™IA ANA°NøPI™H™¢IKAIOYXøN

IV.1. ¢IOP£ø™H KTHMATO§O°IKøN ™TOIXEIøN

IV.2. ¢IKA™TIKH ¢IA¢IKA™IA

IV.3. ¢IOIKHTIKH ANA°NøPI™H ¢IKAIOYXøN

™YNTE§E™HA¶A§§OTPIø™H™

KYPIøTEPOI APMO¢IOI ºOPEI™:

—KTHMATIKH Y¶HPE™IA NOMOY—Y¶. OIKONOMIA™ & OIKONOMIKøN—MONOME§E™ ¶PøTO¢IKEIO—NOMIKO™ ™YMBOY§O™ TOY KPATOY™—‹ ¢IKH°OPO™ TOY ¢HMO™IOY ‹ ¢IKA™TIKO °PAºEIO


—Y¶EXø¢E / ¢12—Y¶. OIKONOMIA™ & OIKONOMIKøN/ TMHMA A¶A§§OTPIø™EøN—Y¶OYP°O™ ¶E.Xø.¢.E.—Y¶OYP°O™ OIKONOMIA™ & OIKONOMIKøN—Y¶OYP°O™ °EøP°IA™—OTA


—KYPIO™ TOY EP°OY—¢IEY£YNOY™A Y¶HPE™IA / E¶IB§E¶OY™A APXH—ME§ETHTH™—Y¶EXø¢E / ¢12


—Y¶EXø¢E / ¢12—¢.O.Y.—KTHMATIKH Y¶HPE™IA NOMOY—TAMEIO ¶APAKATA£HKøN & ¢ANEIøN—NOMIKO™ ™YMBOY§O™ TOY KPATOY™ ‹ ¢IKH°OPO™ TOY ¢HMO™IOY ‹ ¢IKA™TIKO °PAºEIO

MAYPO CYAN MAGENTA YELLOW

15

¢È¿ÁÚ·ÌÌ· 3.2.™TA¢IO I - ™YNTA•H KTHMATO§O°IOY

ANA£E™H ™YNTA•H™KTHMATO§O°IOY

¢.O.Y.(OIKONOMIKO™ EºOPO™)

TPIME§H™ E¶ITPO¶H(*)

™YNTA•H KTHMATO§O°IKøN¢IA°PAMMATøN KAI ¶INAKøN

£EøPH™H KTHMATO§O°IOY-E§E°XO™ KTHMATO°PAºIKH™

A¶OTY¶ø™H™

E§E°XO™ KAI E°KPI™HKTHMATO§O°IOY KAI

¶INAKøN ANA§O°I™MOYA¶O™TO§H ™THN ¢12·

I.6

¶APA§ABH A

I.5I.4

I.3

I.2

I.1

KYPIO™ TOY EP°OY

ME§ETHTH™

¢IEY£YNOY™AY¶HPE™IA

Y¶EXø¢E / ¢12·

Y¶EXø¢E / ¢12‚

Y¶. OIKONOMIA™ &OIKONOMIKøN

(TMHMA A¶A§§OTPIø™EøN)

OTA

¢/N™EI™ ¢A™øN - ¢A™APXEIATH™ ¶EPIºEPEIA™

E£NIKOTY¶O°PAºEIO

Y¶OYP°O™¶EXø¢E

Y¶OYP°O™OIKONOMIA™ & OINOMIKøN

(*) TPIME§H™ E¶ITPO¶H ¶POEKTIMH™H™ AKINHTøN —¶ÚÔ˚ÛÙ¿ÌÂÓÔ˜ KÙËÌ·ÙÈÎ‹˜ YËÚÂÛ›·˜ ÙÔ˘ NÔÌÔ‡ (ˆ˜ ¶ÚfiÂ‰ÚÔ˜) —MË¯·ÓÈÎfi˜ ÙÔ˘ ¢ËÌÔÛ›Ô˘ —EÌÂÈÚÔÁÓÒÌˆÓKTHMATIKH Y¶HPE™IA

NOMOY

AP

MO

¢I

OI

º

OP

EI

™

APXH

Y¶. °EøP°IA™(¢IEY£YN™H

¶PO™TA™IA™ ¢A™øN)

¢ P A ™ T H P I O T H T E ™


17

II.3·

II.8

II.7

II.4

II.1

II.5

II.10

II.11

II.12

* ™Â ÂÚ›ÙˆÛË Î·Ù·ÁÚ·Ê‹˜ ÎÔÈÓÔÙÈÎÒÓ ÂÎÙ¿ÛÂˆÓ, ·ÔÛÙÔÏ‹ Î·È ÛÂ OTA (II.3·)

* ™Â ÂÚ›ÙˆÛË Î·Ù·ÁÚ·Ê‹˜ ‰·ÛÈÎÒÓ ÂÎÙ¿ÛÂˆÓ, ·ÔÛÙÔÏ‹ Î·È ÛÂ Y. °ÂˆÚÁ›·˜ (II.3‚)

* ™Â ÂÚ›ÙˆÛË ·ÁÚÔÙÈÎÒÓ ÂÎÙ¿ÛÂˆÓ, ·ÔÛÙÏ‹ ÛÂ YËÚÂÛ›Â˜ °ÂˆÚÁ›·˜ ÙË˜ NÔÌ·Ú¯›·˜

II.3‚

II.6

II.9

II.13

KYPIO™ TOY EP°OY

ANAKOINø™H A¶A§§O-TPIø™H™ - ¢HMO™IEY™H -

TOIXOKO§§H™H

II.2

¢È¿ÁÚ·ÌÌ· 3.3™TA¢IO II - ¢IA¢IKA™IA KHPY•H™ A¶A§§OTPIø™H™

ME§ETHTH™

¢IEY£YNOY™AY¶HPE™IA

Y¶EXø¢E / ¢12‚


(TM. A¶A§§OTPIø™EøN)

OTA

Y¶. °EøP°IA™(¢/N™H ¶PO™TA™IA™

¢A™øN)

¢/N™EI™ ¢A™øN -¢A™APXEIA TH™

¶EPIºEPEIA™



Y¶OYP°O™ OIKONOMIA™& OIKONOMIKøN



KTHMATIKH Y¶HPE™IANOMOY

– ¶ÚÔ˚ÛÙ¿ÌÂÓÔ˜ KÙËÌ·ÙÈÎ‹˜ YËÚÂÛ›·˜ ÙÔ˘ NÔÌÔ‡ (ˆ˜ ¶ÚfiÂ‰ÚÔ˜) – MË¯·ÓÈÎfi˜ ÙÔ˘ ¢ËÌÔÛ›Ô˘ – EÌÂÈÚÔÁÓÒÌˆÓ

(*) TPIME§H™ E¶ITPO¶H ¶POEKTIMH™H™ AKINHTøN

™YNTA•H ¶POTA™H™A¶A§§OTPIø™H™ - A¶O™TO§H™TO TM. A¶A§§/™EøN Y¶.OI.O.

¶APA§ABH ¶POTA™H™ & °NøMO¢OTH™EøNEK¢O™H A¶OºA™H™ KHPY•H™ - A¶O™TO§H

°IA Y¶O°PAºH Y¶OYP°OY ¶EXø¢E

¶APA§ABH - °NøMO¢OTH™H

™TO Y¶.OI.O.

¶APA§ABHKTHMATO§O°IøN

Y¶O°PAºH - E¶I™TPOºH ™TOTMHMA A¶A§§OTPIø™EøN

TOY Y¶.OI.O.

TE§IKH Y¶O°PAºH KYA-A¶O™TO§H

™TO E£NIKO TY¶O°PAºEIO

EK¢O™H ºEK - A¶O™TO§H ™E¢12· - KOINO¶OIH™H ™E TM.A¶A§§OTPIø™EøN Y¶.OI.O.

°NøMO¢OTH™H

Y¶O°PAºHY¶OYP°OY°EøP°IA™

¶APA§ABHE¶I™TO§H™

¶APA§ABH - A¶O™TO§H °IA Y¶O°PAºHY¶OYP°OY OIKONOMIA™ & OIKONOMIKøN

‹ A¶O™TO§H E¶I™TO§H™ ™TO Y¶. °EøP°IA™ (Â¿Ó ··ÈÙÂ›Ù·È)

¶APA§ABHKOINO¶OIH™H™ ºEK

¶APA§ABH ºEKA¶OºA™H KHPY•H™ AAY¶EXø¢E / ¢12·

AP

MO

¢I

OI

ºO

PE

I™

KYPIO™ TOY EP°OY



19

A¶O™TO§H¢IKAIO§O°HTIKøN ™TON

¶PO´™TAMENO TH™KTHMATIKH™ Y¶HPE™IA™

III.1.1

III.1.2

III.1.3

III.1.4

III.1.8

III.1.6

III.1.5

III.1.9

III.1.7

(*) TPIME§H™ E¶ITPO¶H ¶POEKTIMH™H™ AKINHTøN – ¶ÚÔ˚ÛÙ¿ÌÂÓÔ˜ KÙËÌ·ÙÈÎ‹˜ YËÚÂÛ›·˜ ÙÔ˘ NÔÌÔ‡ (ˆ˜ ¶ÚfiÂ‰ÚÔ˜) – MË¯·ÓÈÎfi˜ ÙÔ˘ ¢ËÌÔÛ›Ô˘ – EÌÂÈÚÔÁÓÒÌˆÓ

¢È¿ÁÚ·ÌÌ· 3.4™TA¢IO III - ¢IA¢IKA™IA A¶OZHMIø™H™ A¶A§§OTPIø™EøN

III.1 KINH™H ¢IKA™TIKH™ ¢IA¢IKA™IA™

¶I£

AN

ON

B KOINO¶OIH™H¢IKAIO§O°HTIKøN ™THN

APMO¢IA ¢.O.Y.

¶APA§ABH ¢IKAIO§O°HTIKøN™Y°K§I™H E¶ITPO¶H™

™YNTA•H EK£E™H™ E¶ITPO¶H™ -A¶O™TO§H ™THN KTHMATIKH Y¶HPE™IA

¶APA§ABH ™TOIXEIøN - E¶E•EP°A™IA -A¶O™TO§H ™TO Y¶O£HKOºY§AKEIO

¶APA§ABH - EK¢O™H BEBAIø™H™A¶O Y¶O£HKOºY§AKA

¶APA§ABH BEBAIø™H™ KAI ™TOIXEIøN -A¶O™TO§H ºAKE§OY ™TON N.™.K.

‹ ¢IKH°OPO TOY ¢HMO™IOY

¶APA§ABH - A¶O™TO§H ™TOMONOME§E™ ¶PøTO¢IKEIO

OPI™MO™ ¢IKA™IMOY

°

¢

Y¶EXø¢E / ¢12·




Y¶O£HKOºY§AKEIO

NOMIKO™ ™YMBOY§O™KPATOY™ ‹ ¢IKH°OPO™

TOY ¢HMO™IOY

MONOME§E™¶PøTO¢IKEIO

Y¶O§O°O™EP°OY

TAMEIO¶APAKATA£HKøN &

¢ANEIøN

EºETEIO

ºEPOMENOII¢IOKTHTE™

AP

MO

¢I

OI

º

OP

EI

™



21

III.2.1 III.2.3III.2.2

III.2.4

III.2.5

AP

MO

¢I

OI

º

OP

EI

™

III.2.7

III.2.6


III.2 ¶PO™¢IOPI™MO™ TH™ A¶OZHMIø™H™

(*) TPIME§H™ E¶ITPO¶H ¶POEKTIMH™H™ AKINHTøN – ¶ÚÔ˚ÛÙ¿ÌÂÓÔ˜ KÙËÌ·ÙÈÎ‹˜ YËÚÂÛ›·˜ ÙÔ˘ NÔÌÔ‡ (ˆ˜ ¶ÚfiÂ‰ÚÔ˜) – MË¯·ÓÈÎfi˜ ÙÔ˘ ¢ËÌÔÛ›Ô˘ – EÌÂÈÚÔÁÓÒÌˆÓ

™YNE¢PIA™H¢IKA™THPIOY

EK¢O™HA¶OºA™H™

KA£APO°PAºH A¶OºA™H™ -A¶O™TO§H ™E NOMIKO ™YMBOY§O

‹ ¢IKH°OPO ¢HMO™IOY

¶APA§ABH A¶OºA™H™ - A¶O™TO§H ™THN ¢12·KOINO¶OIH™H ™TO TMHMA A¶A§§OTP. Y¶.OI.O.

KAI ™THN KTHMATIKH Y¶HPE™IA

¶APA§ABHKOINO¶OIH™H™

¶APA§ABHKOINO¶OIH™H™

¶APA§ABHA¶OºA™H™ E

¢

Y¶EXø¢E / ¢12·




Y¶O£HKOºY§AKEIO


TOY ¢HMO™IOY


Y¶O§O°O™ EP°OY

TAMEIO¶APAKATA£HKøN

KAI ¢ANEIøN

EºETEIO





23


III.3 ¶APAKATA£E™H TH™ A¶OZHMIø™H™ - ™YNTE§E™H TH™ A¶A§§OTPIø™H™

¶APA§ABH A¶OºA™H™ -™YNTA•H ¶INAKA¶APAKATA£E™H™

III.3.1 III.3.2 III.3.5

AP

MO

¢I

OI

º

OP

EI

™

III.3.3

III.3.4

III.3.7

III.3.6

III.3.8

III.3.9

(*) TPIME§H™ E¶ITPO¶H

– ¶ÚÔ˚ÛÙ¿ÌÂÓÔ˜ KÙËÌ·ÙÈÎ‹˜ YËÚÂÛ›·˜ ÙÔ˘ NÔÌÔ‡ (ˆ˜ ¶ÚfiÂ‰ÚÔ˜) – MË¯·ÓÈÎfi˜ ÙÔ˘ ¢ËÌÔÛ›Ô˘ – EÌÂÈÚÔÁÓÒÌˆÓ

EA¶O™TO§H ¶INAKA ¶APAKATA£E™H™KAI A¶OºA™H™ E°KPI™H™ ¢A¶ANH™

™TON Y¶O§O°O TOY EP°OY

¶APA§ABH - A¶O™TO§H ™XETIKOYE°°PAºOY ™TO E£NIKO TY¶O°PAºEIO -

ENHMEPø™H Y¶O§O°OY

¢HMO™IEY™H ¶APAKATA£E™H™ KAI™YNTE§E™H™ A¶A§§OTPIø™H™ ™E ºEK-

A¶O™TO§H ºEK ™E Y¶EXø¢E/¢12· & Y¶.OI.O.

¶APA§ABHºEK

¶APA§ABHºEK

TE§O™

¶APA§ABH ENHMEPø™H™ °IA THN™YNTE§E™H TH™ A¶A§§OTPIø™H™

¶APA§ABH°PAMMATIOY

¶APA§ABH - E§E°XO™ ¶INAKA - EK¢O™H°PAMMATIOY - A¶O™TO§H ™E TAMEIO¶APAKATA£HKøN & ¢ANEIøN-¢12·

Y¶EXø¢E

Y¶. OIKONOMIA™ &OIKONOMIKøN (TM.A¶A§§OTPIø™EøN)


¢.O.Y.(OIKONOMIKO™

EºOPO™)



Y¶O£HKOºY§AKEIO


¢HMO™IOY




KAI ¢ANEIøN

EºETEIO

H



25

Y¶OBO§H AITH™H™ °IA¢IOP£ø™H KTHMATO§O°IKøN

™TOIXEIøNIV.1.1

IV.1.2 IV.1.3

IV.1.4

¢È¿ÁÚ·ÌÌ· 3.7™TA¢IO IV - ¢IA¢IKA™IA ANA°NøPI™H™ ¢IKAIOYXøN

IV.1 ¢IOP£ø™H KTHMATO§O°IKøN ™TOIXEIøN

AP

MO

¢I

OI

º

OP

EI

™

Y¶EXø¢E / ¢12·

Y¶. OIKONOMIA™ &OIKONOMIKøN (TM.A¶A§§OTPIø™EøN)



KAI ¢ANEIøN


°ENIKO™ ¢IEY£YNTH™Y¶. OIKONOMIKøN


ºEPOMENOII¢IOKTHTE™(¢IKAIOYXOI)

KYPIO™ TOY EP°OY

TEXN. Y¶HP. Y¶.OI.O.‹ TY¢K

Y¶O£HKOºY§AKA™

°

E•ETA™H AITH™H™ °IA¢IOP£ø™H KTHMATO§O°IKøN

™TOIXEIøN

¢IOP£ø™H / ™YM¶§HPø™HKTHMATO§O°IKøN

¢IA°PAMMATøN ‹ ¶INAKøN

NOMIME™ENEP°EIE™ Z



27

Z

Y¶EXø¢E / ¢12·

™YNE¢PIA™H¢IKA™THPIOY

IV.2.2 IV.2.3 IV.2.4

IV.2.5

IV.2.6

IV.2.8

IV.2.9

AP

MO

¢I

OI

º

OP

EI

™

IV.2.7

IV.2.1

¢È¿ÁÚ·ÌÌ· 3.8™TA¢IO IV - ¢IA¢IKA™IA ANA°NøPI™H™ ¢IKAIOYXøN

IV.2 ¢IKA™TIKH ¢IA¢IKA™IA







KAI ¢ANEIøN

TEXNIKH Y¶HPE™IA Y¶.OI.O. ‹ TY¢K

°ENIKO™ ¢IEY£YNTH™Y¶. OIKONOMIA™ &

OIKONOMIKøN

ºEPOMENOI I¢IOKTHTE™(¢IKAIOYXOI)

EK¢O™H OPI™TIKH™A¶OºA™H™

ANA°NøPI™H™ ¢IKAIOYXøN

KOINO¶OIH™H A¶OºA™H™™THN KTHMATIKH

Y¶HPE™IA

¶APA§ABH A¶OºA™H™ -A¶O™TO§H ™E ¢12· - TAMEIO¶APAKATA£HKøN & ¢ANEIøN

¶APA§ABHA¶OZHMIø™H™

¶APA§ABH ANA°NøPI™TIKH™A¶OºA™H™ - A¶OZHMIø™H

¢IKAIOYXøN

¶APA§ABHANA°NøPI™TIKH™

A¶OºA™H™

¶APA§ABHANA°NøPI™TIKH™

A¶OºA™H™

H

KATA£E™H AITH™H™™TO MONOME§E™

¶PøTO¢IKEIOTE§O™



29

AITH™H ™THN ¢12 °IAE°KPI™H E¶ITA•H™

E.1

E.4

KYPIO™ TOY EP°OY/¶PO´™TAMENH APXH

AP

MO

¢I

OI

º

OP

EI

™

E.5

E.6

E.2

E.3

£(*) TPIME§H™ E¶ITPO¶H E¶ITA•H™ (ÚÔÂÎÙ›ÌËÛË˜ ÂÈÙ·¯ı¤ÓÙˆÓ ·ÎÈÓ‹ÙˆÓ) – 3 MË¯·ÓÈÎÔ› ÙÔ˘ ¢ËÌÔÛ›Ô˘

¢È¿ÁÚ·ÌÌ· 3.9A™TA¢IO V - ¢IA¢IKA™IA E¶ITA•H™

¢IEY£YNOY™A Y¶HPE™IAE¶IB§E¶OY™A Y¶HPE™IA

Y¶EXø¢E / ¢12·

Y¶OYP°O™ ¶EXø¢E

TPIME§H™ E¶ITPO¶HE¶ITA•H™

(*)



™YMBOY§IO ¢HMO™IøNEP°øN,

TMHMA KATA™KEYøN

Y¶EXø¢E / ¢12™YNTA•H ™XE¢IOY E¶ITA•H™ KAI

OPI™MOY E¶ITPO¶H™ - ¶POø£H™H™TO ™YMBOY§IO ¢HMO™IøN EP°øN

E°KPI™H - A¶O™TO§H ™TONY¶OYP°O ¶EXø¢E

°IA Y¶O°PAºH

¶APA§ABH A¶OºA™EøN E¶ITA•H™ KAIOPI™MOY E¶ITPO¶H™ E¶ITA•H™ -

¶POø£H™H ™THN ANA£ETOY™A APXH

Y¶O°PAºH A¶OºA™EøN - E¶I™TPOºH ™THN ¢12

ANA£E™H ™YNTA•H™ ¶PAKTIKOY™THN TPIME§H E¶ITPO¶H

E¶ITA•H™



31

™YNTA•H ¶PAKTIKOY E¶ITPO¶H™ E¶ITA•H™(TEXNIKH EK£E™H KAI ¶INAKE™¶APAKATA£E™H™) - A¶O™TO§H™THN ¢IEY£YNOY™A Y¶HPE™IA

E.8

E.9

E.7

E.10

E.12

E.11

£

(*) TPIME§H™ E¶ITPO¶H E¶ITA•H™ (ÚÔÂÎÙ›ÌËÛË˜ ÂÈÙ·¯ı¤ÓÙˆÓ ·ÎÈÓ‹ÙˆÓ) – MË¯·ÓÈÎÔ› ÙÔ˘ ¢ËÌÔÛ›Ô

¢È¿ÁÚ·ÌÌ· 3.9B™TA¢IO V - ¢IA¢IKA™IA E¶ITA•H™ (Û˘Ó¤¯ÂÈ·)

KYPIO™ TOY EP°OY/¶PO´™TAMENH APXH

AP

MO

¢I

OI

º

OP

EI

™

¢IEY£YNOY™A Y¶HPE™IAE¶IB§E¶OY™A Y¶HPE™IA

Y¶EXø¢E / ¢12·


TPIME§H™ E¶ITPO¶HE¶ITA•H™

(*)



™YMBOY§IO¢HMO™IøN EP°øN,

TMHMA KATA™KEYøN

Y¶EXø¢E / ¢12

E§E°XO™ ¶PAKTIKOY - EK¢O™H A¶OºA™H™ E°KPI™H™ -

A¶O™TO§H ™THN ANA£ETOY™A APXH

E¶IKYPø™H A¶OºA™H™ - KOINO¶OIH™EI™

¶APA§ABH KOINO¶OIH™H™

¶APA§ABH KOINO¶OIH™H™

EK¢O™H ENTA§MATO™¶§HPøMH™


33

4. ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ ∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ

4.1 Συνήθης ∆ιαδικασία Απαλλοτριώσεων Όπως αναφέρθηκε και στο προηγούµενο κεφάλαιο, η βασική διαδικασία συντέλεσης της απαλλοτρίωσης για την κατασκευή ενός οδικού έργου σε περιοχή εκτός σχεδίου πόλεως και µε φορέα εκτέλεσης το ∆ηµόσιο, ακολουθεί στην γενική της µορφή τα παρακάτω τέσσερα στάδια (βλ. ∆ιάγραµµα 3.1.) : Στάδιο Ι : Σύνταξη Κτηµατολογίου Στάδιο ΙΙ : ∆ιαδικασία Κήρυξης Απαλλοτριώσεων

Στάδιο ΙΙΙ : ∆ιαδικασία Αποζηµίωσης Απαλλοτριώσεων Στάδιο ΙV : ∆ιαδικασία Αναγνώρισης δικαιούχων Κατωτέρω περιγράφονται οι ανά Στάδιο επιµέρους δραστηριότητες της βασικής διαδικασίας απαλλοτρίωσης : Ι . Σ ύ ν τ α ξ η Κ τ η µ α τ ο λ ο γ ί ο υ (βλ. ∆ιάγραµµα 3.2.) : ( Σ χ ε τ ι κ ή ∆ ι ο ι κ η τ ι κ ή Π ρ ά ξ η ∆ Π Α 2 - Ε 1 )

Ι.1 Μετά την έγκριση της οριστικής µελέτης οδοποιίας, την έκδοση της

απόφασης έγκρισης των Περιβαλλοντικών Όρων και την εφαρµογή του άρθρου 1 του Ν.653/1977, ο Κύριος του Έργου (Εργοδότης / Αναθέτουσα Αρχή) αναθέτει στον κατάλληλο Μελετητή τη σύνταξη των απαραιτήτων Μελετών Κτηµατολογίου.

Ι.2 Ο Μελετητής συντάσσει το Κτηµατολόγιο (κτηµατολογικούς πίνακες ή

πίνακες αναλογισµού και κτηµατολογικά διαγράµµατα) και τα υποβάλλει στη ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία (Επιβλέπουσα Αρχή).

Ι.3 Ακολουθεί η θεώρηση του Κτηµατολογίου από την ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία,

που περιλαµβάνει :

• την έγκριση της κτηµατογραφικής αποτύπωσης

• τον έλεγχο του ορίου απαλλοτρίωσης (όριο κατάληψης)

• τον έλεγχο ως προς τα στοιχεία της Οριστικής Μελέτης οδοποιίας

Μετά τη θεώρηση, το Κτηµατολόγιο κατατίθεται στο Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12β του ΥΠΕΧΩ∆Ε, για έλεγχο ως προς τους αναλογισµούς και έγκριση, είτε υπηρεσιακώς, είτε µέσω του Μελετητή.

Πρέπει να σηµειωθεί ότι το κτηµατολογικό διάγραµµα και ο κτηµατολογικός πίνακας συντάσσονται υποχρεωτικά µε βάση τις τελευταίες αποτυπώσεις των ιδιοκτησιών από δηµόσια αρχή. Επιφυλάσσεται, σε κάθε περίπτωση, η εφαρµογή των διατάξεων για το Εθνικό Κτηµατολόγιο. Τα στοιχεία αυτά µπορεί να συνταχθούν και µετά από προηγούµενη έγκαιρη πρόσκληση των ιδιοκτητών να παραδώσουν αυτοί τους τίτλους ιδιοκτησίας τους.

Αν η Αρχή που είναι αρµόδια για την κήρυξη της απαλλοτρίωσης κρίνει ότι τα στοιχεία του κτηµατολογίου είναι ατελή ή έχουν ανάγκη διόρθωσης τα επιστρέφει στην Υπηρεσία που τα ενέκρινε προς συµπλήρωση ή διόρθωση.

34

Ι.4 Το Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12β του ΥΠΕΧΩ∆Ε ελέγχει τους κτηµατολογικούς πίνακες και τα κτηµατολογικά διαγράµµατα ως προς τους αναλογισµούς, σύµφωνα µε τον Ν.653/1977, το Π.∆.929/1979, τον Ν.1349/1983, την Εγκύκλιο 30/1989 και τις άλλες σχετικές εγκυκλίους και δίνει την σχετική έγκριση.

Ι.5 Το Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12β του ΥΠΕΧΩ∆Ε αποστέλλει τους

εγκεκριµένους κτηµατολογικούς πίνακες και τα κτηµατολογικά διαγράµµατα (φάκελος κτηµατολογίου) στο Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε

Ι.6 Το Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε παραλαµβάνει τον φάκελο

κτηµατολογίου.

Σε περίπτωση που ο φερόµενος ιδιοκτήτης, ή κάθε ενδιαφερόµενος, θεωρεί ότι το διάγραµµα και ο πίνακας είναι εσφαλµένα, µπορεί µε αίτησή του να ζητήσει τη διόρθωση ή συµπλήρωση. Το ίδιο δικαίωµα έχει ο Γενικός Γραµµατέας Περιφέρειας, η οικεία Κτηµατική Υπηρεσία, αυτός υπέρ του οποίου κηρύχθηκε η αναγκαστική απαλλοτρίωση και ο υπόχρεος να καταβάλλει την αποζηµίωση. Η αίτηση αυτή µπορεί να υποβάλλεται από την εποµένη της κήρυξης της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης. Η αίτηση υποβάλλεται στη ∆/νση Απαλλοτριώσεων ∆12 του ΥΠΕΧΩ∆Ε, που κήρυξε την αναγκαστική απαλλοτρίωση και εξετάζεται χωρίς καθυστέρηση από την Αρχή που συνέταξε ή κύρωσε το διάγραµµα και τον πίνακα. Αν η αίτηση γίνει δεκτή, η αρχή που κήρυξε την αναγκαστική απαλλοτρίωση προβαίνει στην αντίστοιχη διόρθωση ή συµπλήρωση.

Εάν περιέλθουν στο Γενικό Γραµµατέα Περιφέρειας, νεότερο κτηµατολογικό διάγραµµα και πίνακας, που έχουν συνταχθεί ύστερα από πρόσκληση των εικαζοµένων ιδιοκτητών να παραδώσουν τους τίτλους ιδιοκτησίας, µέχρι την προηγούµενη της συζήτησης της αίτησης για τον προσωρινό ή οριστικό προσδιορισµό της αποζηµίωσης, δεν εφαρµόζονται οι διατάξεις των προηγουµένων παραγράφων. Η πρόσκληση γίνεται µε επιµέλεια της αρµόδιας υπηρεσίας, στην προκειµένη περίπτωση της ∆/νσης ∆12 του ΥΠΕΧΩ∆Ε.

Συµµετέχοντες Φορείς ⇒ Κύριος του Έργου / Εργοδότης (Αναθέτουσα Αρχή / Προϊσταµένη Αρχή) ⇒ ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία (Επιβλέπουσα Αρχή) ⇒ Μελετητής Κτηµατολογίου ⇒ ΥΠΕΧΩ∆Ε / ∆ιεύθυνση Απαλλοτριώσεων (Τµήµα ∆12α) ⇒ ΥΠΕΧΩ∆Ε / ∆ιεύθυνση Απαλλοτριώσεων (Τµήµα ∆12β)

Σχετική Νοµοθεσία ⇒ Ν.2882/2001 ⇒ Ν.653/1977 ⇒ Ν.947/1979 ⇒ Ν.2052/1992 ⇒ Ν.2040/1992 ⇒ Π.∆.929/1979 ⇒ Εγκύκλιος ΥΠΕΧΩ∆Ε 12/30945/30/16-03-89

∗ Εκτιµώµενη διάρκεια δραστηριότητας: 4 έως 6 µήνες

Μέση διάρκεια 5 µήνες

35

ΙΙ. ∆ ι α δ ι κ α σ ί α Κ ή ρ υ ξ η ς Α π α λ λ ο τ ρ ί ω σ η ς (βλ. ∆ιάγραµµα 3.3.) (Έκδοση Απόφασης Κήρυξης) Σ χ ε τ ι κ έ ς ∆ ι ο ι κ η τ ι κ έ ς Π ρ ά ξ ε ι ς ( ∆ Π Α 1 - Ε 1 , ∆ Π Α 3 - Ε 1 )

ΙΙ.1 Για την κήρυξη αναγκαστικής απαλλοτρίωσης, απαιτείται σε κάθε περίπτωση, ανακοίνωση της ∆/νσης Απαλλοτριώσεων ∆12 του ΥΠΕΧΩ∆Ε, µε αναφορά στο σκοπό της απαλλοτρίωσης, στον προσδιορισµό της απαλλοτριωτέας έκτασης ή της ευρύτερης περιοχής. Με την ανακοίνωση καλούνται οι ενδιαφερόµενοι να προβούν σε προσφορά ή υπόδειξη κατάλληλων για το σκοπό της απαλλοτρίωσης ακινήτων.

Ακολουθεί δηµοσίευση σε µία ηµερήσια εφηµερίδα, µε παράλληλη

τοιχοκόλληση της ανακοίνωσης στο κατάστηµα του αρµόδιου ∆ήµου ή Κοινότητας (παρ. 5 του άρθρου 3 του Ν.2882/2001).

Ανακοίνωση δεν απαιτείται προκειµένου περί απαλλοτριώσεων που

κηρύσσονται για την κάλυψη στρατιωτικών και έκτακτων κοινωνικών αναγκών.

Πρέπει να σηµειωθεί, ότι σε περίπτωση που απαραίτητη προϋπόθεση για

την κήρυξη απαλλοτρίωσης αποτελεί η διατύπωση γνώµης Αρχής χωρίς να υπάρχει προθεσµία για την διατύπωση αυτής, η προθεσµία αυτή είναι 2 µήνες από την περιέλευση σε αυτήν της σχετικής πρόσκλησης. Σε περίπτωση που η Υπηρεσία δεν απαντήσει, η απόφαση κήρυξης της απαλλοτρίωσης εκδίδεται κανονικά.

Η δηµοσίευση της ανακοίνωσης και η τοιχοκόλληση γίνονται ένα τουλάχιστον

µήνα πριν την δηµοσίευση της απόφασης κήρυξης της απαλλοτρίωσης στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως και η σχετική δαπάνη βαρύνει τον υπόχρεο για την καταβολή της αποζηµίωσης.

Εάν υπόχρεος για την καταβολή της αποζηµίωσης είναι το ∆ηµόσιο ή ΝΠ∆∆,

απαιτείται βεβαίωση του αρµόδιου για την έκδοση της πράξης οργάνου µε το µέγεθος της δαπάνης και τον τρόπο κάλυψής της, µε µνεία του αντίστοιχου φορέα και του κωδικού αριθµού εξόδου του οικείου προϋπολογισµού.

Εάν υπόχρεος για την καταβολή της αποζηµίωσης είναι ΝΠΙ∆ ή φυσικό

πρόσωπο, τότε µε το έγγραφο που ζητεί την κήρυξη, πρέπει να προσδιορίζει κατά προσέγγιση την απαιτούµενη για τη συντέλεση της απαλλοτρίωσης δαπάνη και να δηλώνει ρητά την πρόθεση και δυνατότητα να προβεί στη συντέλεση µέσα στις νόµιµες προθεσµίες.

ΙΙ.2 Με την παραλαβή του φακέλου από το Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12β του

ΥΠΕΧΩ∆Ε, το Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε συντάσσει την πρόταση κήρυξης απαλλοτριώσεων και την αποστέλλει, στο Τµήµα Απαλλοτριώσεων του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών µαζί µε τα συνηµµένα δικαιολογητικά των παραγράφων ΙΙ.1, ΙΙ.3.

Προκειµένου να εκδοθεί απόφαση κήρυξης αναγκαστικής απαλλοτρίωσης απαιτούνται :

α) κτηµατολογικό διάγραµµα µε την απαλλοτριούµενη έκταση και τις περιλαµβανόµενες σε αυτήν ιδιοκτησίες,

β) κτηµατολογικός πίνακας, ο οποίος να εµφανίζει τους φερόµενους ιδιοκτήτες, τα εµβαδά των ιδιοκτησιών, τα επικείµενα και τους αναλογισµούς.

36

γ) τήρηση των διαδικασιών για την χωροθέτηση του έργου, σύµφωνα µε τον Ν.3010/2002 (ΦΕΚ 91/25-4-2002).

ΙΙ.3 Σε περίπτωση που, εκτός από τις ιδιωτικές εκτάσεις, έχουν καταγραφεί στα

κτηµατολόγια και εκτάσεις που :

α) ανήκουν σε ∆ήµους ή Κοινότητες : το Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε έρχεται σε επαφή µε τους ενδιαφερόµενους ∆ήµους ή Κοινότητες, οι οποίοι στέλνουν τις γνωµοδοτήσεις τους σχετικά µε τις υπό απαλλοτρίωση εκτάσεις.

β) είναι δασικές (δηµόσιες ή ιδιωτικές) : το Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε κοινοποιεί τα κτηµατολόγια στη ∆/νση Προστασίας ∆ασών του Υπουργείου Γεωργίας.

γ) είναι αγροτικές : απαιτείται επιπλέον γνώµη της αρµόδιας Υπηρεσίας Γεωργίας της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης, στην περιοχή της οποίας βρίσκεται η έκταση ή το µεγαλύτερο µέρος της, σύµφωνα µε την παράγραφο 3 του άρθρου 3 του Ν.2882/2001.

ΙΙ.4 Το Τµήµα Απαλλοτριώσεων του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών

παραλαµβάνει την πρόταση Κήρυξης και τα λοιπά στοιχεία (από βήµα ΙΙ.2). Στην συνέχεια, το Τµήµα Απαλλοτριώσεων ετοιµάζει την απόφαση κήρυξης και την στέλνει στη ∆/νση ∆12 του ΥΠΕΧΩ∆Ε για υπογραφή από τον Υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε

ΙΙ.5 Υπογραφή της Απόφασης Κήρυξης από τον Υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε και

επιστροφή της στο Υπουργείο Οικονοµίας και Οικονοµικών (Τµήµα Απαλλοτριώσεων) για προώθηση για τελική υπογραφή από τον Υπουργό Οικονοµίας και Οικονοµικών.

ΙΙ.6 Αποστολή από το Τµήµα Απαλλοτριώσεων του Υπουργείου Οικονοµίας και

Οικονοµικών στον Υπουργό Οικονοµίας και Οικονοµικών για τελική υπογραφή (απευθείας στο βήµα ΙΙ.10).

ΙΙ.7 Η ∆/νση Προστασίας ∆ασών του Υπουργείου Γεωργίας, έχοντας παραλάβει

τα κτηµατολόγια από το Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε (βήµα ΙΙ.3β), αλληλογραφεί περαιτέρω µε την ∆/νση ∆ασών της Περιφέρειας που βρίσκονται οι απαλλοτριωτέες εκτάσεις και τα αρµόδια ∆ασαρχεία, ώστε να γνωµοδοτήσουν για αυτές.

ΙΙ.8 Οι αρµόδιες ∆/νσεις ∆ασών και ∆ασαρχεία της Περιφέρειας γνωµοδοτούν και

το σχέδιο κήρυξης προωθείται για συνυπογραφή στον Υπουργό Γεωργίας. ΙΙ.9 Υπογραφή από τον Υπουργό Γεωργίας και επιστροφή στο Τµήµα

Απαλλοτριώσεων του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών. ΙΙ.10 Τελική υπογραφή του Υπουργού Οικονοµίας και Οικονοµικών και αποστολή

της Κοινής Υπουργικής Απόφασης (ΚΥΑ) στο Εθνικό Τυπογραφείο για δηµοσίευσή της στο Φύλλο της Εφηµερίδας της Κυβερνήσεως (ΦΕΚ).

ΙΙ.11 Έκδοση ΦΕΚ, αποστολή του στο Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12α του

ΥΠΕΧΩ∆Ε και κοινοποίησή του στο Τµήµα Απαλλοτριώσεων του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών.

ΙΙ.12 Παραλαβή ΦΕΚ µε Απόφαση Κήρυξης από το Τµήµα Απαλλοτριώσεων

∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε

37

ΙΙ.13 Παραλαβή κοινοποίησης µε ΦΕΚ Κήρυξης από Τµήµα Απαλλοτριώσεων του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών.

Σηµειώνεται ότι σε περίπτωση υπογραφής της Απόφασης Κήρυξης της Απαλλοτρίωσης από τον Γενικό Γραµµατέα της Περιφέρειας, τα βήµατα ΙΙ.1, ΙΙ.2 και ΙΙ.3 µπορούν να γίνουν από τις αρµόδιες Υπηρεσίες της Περιφέρειας, και να αποσταλεί η απόφαση Κήρυξης στο Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε για τις περαιτέρω ενέργειες.

Σύµφωνα µε το άρθρο 1 του Ν.2882/2001, η κήρυξη αναγκαστικής απαλλοτρίωσης για δηµόσια ωφέλεια, γίνεται από τον Γενικό Γραµµατέα της Περιφέρειας, στην οποία βρίσκεται το προς απαλλοτρίωση ακίνητο, ή το µεγαλύτερο τµήµα αυτού, µετά από εισήγηση της Κτηµατικής Υπηρεσίας του Νοµού.

Η αρµοδιότητα του Γενικού Γραµµατέα της Περιφέρειας περιλαµβάνει :

α) όλα τα έργα που έχουν ενταχθεί στο Περιφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραµµα (ΠΕΠ) και έχουν χρηµατοδοτηθεί από την αντίστοιχη ΣΑΕΠ, ανεξαρτήτως εµβαδού της καταλαµβανόµενης έκτασης, πλην των έργων που αφορούν το Εθνικό Οδικό ∆ίκτυο που έχει χαρακτηριστεί ∆ιευρωπαϊκό ή ανήκουν σε προστατευόµενες από το νόµο, από διεθνείς ή από άλλες διακρατικές συµφωνίες περιοχές,

β) τα έργα που δεν έχουν ενταχθεί στο ΠΕΠ, εφ΄ όσον η προς απαλλοτρίωση έκταση είναι µικρότερη των 100.000 τετραγωνικών µέτρων.

Εάν η έκταση είναι µεγαλύτερη από 100.000 τετραγωνικά µέτρα, η απαλλοτρίωση κηρύσσεται µε κοινή απόφαση του αρµόδιου εκ του σκοπού της απαλλοτρίωσης Υπουργού και του Υπουργού Οικονοµίας και Οικονοµικών, οι οποίοι είναι αρµόδιοι και για τυχόν συµπληρωµατικές απαλλοτριώσεις ανεξαρτήτως εµβαδού.

Η διαδικασία του προηγούµενου εδαφίου µπορεί να εφαρµόζεται και σε περιπτώσεις κατά τις οποίες, λόγω των ιδιαιτεροτήτων του έργου, ο Γενικός Γραµµατέας της Περιφέρειας, µε αιτιολογηµένη εισήγησή του, παραπέµπει το ζήτηµα κήρυξης της απαλλοτρίωσης στον Υπουργό Οικονοµίας και Οικονοµικών.

Σε περιπτώσεις απαλλοτριώσεων µεγάλης σηµασίας, κατά την κρίση του αρµόδιου εκ του σκοπού της απαλλοτρίωσης Υπουργού και του Υπουργού Οικονοµίας και Οικονοµικών, η απαλλοτρίωση δύναται να κηρύσσεται µε απόφαση του Υπουργικού Συµβουλίου.

Συµµετέχοντες Φορείς

⇒ ΥΠΕΧΩ∆Ε / ∆ιεύθυνση Απαλλοτριώσεων (Τµήµα ∆12α) ⇒ ΥΠΕΧΩ∆Ε / ∆ιεύθυνση Απαλλοτριώσεων (Τµήµα ∆12β) ⇒ Τµήµα Απαλλοτριώσεων Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών ⇒ ∆ιεύθυνση Προστασίας ∆ασών Υπουργείου Γεωργίας ⇒ ∆/νσεις ∆ασών – ∆ασαρχεία ⇒ Υπηρεσία Γεωργίας Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης ⇒ ΟΤΑ ⇒ Υπουργός ΠΕΧΩ∆Ε ⇒ Υπουργός Γεωργίας ⇒ Υπουργός Οικονοµίας και Οικονοµικών ⇒ Γενικός Γραµµατέας Περιφέρειας ⇒ Εθνικό Τυπογραφείο

Σχετική Νοµοθεσία ⇒ Ν.2882/2001

∗ Εκτιµώµενη διάρκεια δραστηριότητας : 4 έως 6 µήνες

Μέση διάρκεια 5,25 µήνες (εκ των οποίων η δηµοσίευση στο ΦΕΚ 0,5 - 1 µήνα)

38

Ι Ι Ι . ∆ ι α δ ι κ α σ ί α Α π ο ζ η µ ί ω σ η ς Α π α λ λ ο τ ρ ι ώ σ ε ω ν ( Σ χ ε τ ι κ ή ∆ ι ο ι κ η τ ι κ ή Π ρ ά ξ η ∆ Π Α 4 - Ε 1 ) ΙΙΙ.1. Κίνηση δικαστικής διαδικασίας (βλ. ∆ιάγραµµα 3.4)

ΙΙΙ.1.1 Το Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε αποστέλλει τα δικαιολογητικά (Απόφαση Κήρυξης, ΦΕΚ µε Απόφαση Κήρυξης, κτηµατολογικά διαγράµµατα και κτηµατολογικούς πίνακες) στον Προϊστάµενο της Κτηµατικής Υπηρεσίας (ή της αρµόδιας ∆.Ο.Υ. για κατεπείγουσα απαλλοτρίωση) για την κίνηση δίκης και την προεκτίµηση των ακινήτων, και ζητά την συγκρότηση της Επιτροπής προεκτίµησης της αξίας των απαλλοτριούµενων ακινήτων, σύµφωνα µε το άρθρο 15 του Ν.2882/2001.

ΙΙΙ.1.2 Το Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε κοινοποιεί τα παραπάνω

δικαιολογητικά στην αρµόδια ∆.Ο.Υ. III.1.3 Παραλαβή δικαιολογητικών από την Κτηµατική Υπηρεσία (από βήµα ΙΙΙ.1.1)

(ή την αρµόδια ∆.Ο.Υ. στην περίπτωση της κατεπείγουσας απαλλοτρίωσης) – Σύγκλιση Τριµελούς Επιτροπής προεκτίµησης ακινήτων, αποτελούµενης από:

• τον Προϊστάµενο της Κτηµατικής Υπηρεσίας του Νοµού (ως Πρόεδρο)

• ένα Υπάλληλο της οικείας ∆ηµόσιας Οικονοµικής Υπηρεσίας

• έναν Εµπειρογνώµονα

καθώς επίσης, κατά περίπτωση, και από τον αρµόδιο ∆ιευθυντή Γεωργίας, ή τον ∆ασάρχη, αναλόγως.

Η Επιτροπή συγκαλείται από τον Πρόεδρο αυτής, και µετά από έλεγχο των στοιχείων και αυτοψία, καταρτίζει σε 30 ηµέρες από την λήψη της πράξης ορισµού του εµπειρογνώµονα, έκθεση, που περιλαµβάνει λεπτοµερώς την κατάσταση του απαλλοτριούµενου ακινήτου και των επικειµένων του, και τις ιδιαίτερες συνθήκες του.

III.1.4 Σύνταξη της έκθεσης της Τριµελούς Επιτροπής και αποστολή της στον

Προϊστάµενο της Κτηµατικής Υπηρεσίας του Νοµού.

Εάν, η έκθεση της Επιτροπής, δεν συνταχθεί εντός 40 ηµερών από την υποβολή της αίτησης για την διενέργεια της εκτίµησης, ο Πρόεδρος της Επιτροπής υποχρεούται σε χορήγηση σχετικής βεβαίωσης σε κάθε ενδιαφερόµενο.

Ο υπόχρεος προς αποζηµίωση διαθέτει τα µέσα για την µετάβαση της Επιτροπής στις προς απαλλοτρίωση εκτάσεις.

Σε περίπτωση έργων που εξυπηρετούν το ∆ηµόσιο Συµφέρον και τα οποία κρίνονται ως έργα εθνικής σηµασίας, η απαλλοτρίωση κρίνεται ως κατεπείγουσα και δεν συγκαλείται η Επιτροπή, αλλά αρκεί η εκτίµηση του Οικονοµικού Εφόρου (Προϊσταµένου ∆.Ο.Υ.) της Περιφέρειας των απαλλοτριουµένων, για την αξία των ακινήτων (βλ. παραγρ. 4.2 – ∆ιαδικασία Κατεπείγουσας Απαλλοτρίωσης). Η εκτίµηση αυτή αποστέλλεται στον Προϊστάµενο της Κτηµατικής Υπηρεσίας.

III.1.5 Παραλαβή της έκθεσης και των στοιχείων προεκτίµησης (από την Επιτροπή

ή τον Οικονοµικό Έφορο στην κατεπείγουσα απαλλοτρίωση) των απαλλοτριωτέων ακινήτων και επεξεργασία αυτών από την Κτηµατική Υπηρεσία – Αποστολή του φακέλου στο Υποθηκοφυλακείο για έκδοση σχετικής βεβαίωσης.

39

III.1.6 Παραλαβή – Βεβαίωση του αρµόδιου Υποθηκοφύλακα ότι υποβλήθηκαν σε αυτόν τα αναγκαία στοιχεία (αντίγραφο της Απόφασης Κήρυξης, σχετικά διαγράµµατα, χρήσιµα στοιχεία προς ανεύρεση της οικείας µερίδας), προκειµένου να γίνει δυνατή η σηµείωση σύµφωνα µε την παράγραφο 1 του άρθρου 17 του Ν.2882/2001. Αποστολή βεβαίωσης στην Κτηµατική Υπηρεσία του Νοµού.

Σε περίπτωση που οι οικείες µερίδες δεν µπορούν να βρεθούν εντός 10 ηµερών από τη λήψη των απαραίτητων δικαιολογητικών, ο Φύλακας Μεταγραφών οφείλει να χορηγεί σχετική βεβαίωση σε κάθε ενδιαφερόµενο.

Σε περίπτωση κατεπείγουσας απαλλοτρίωσης, πραγµατοποιείται µόνο η σηµείωση στην οικεία µερίδα, και δεν απαιτείται η έκδοση πιστοποιητικών µεταγραφής βαρών και κατασχέσεως (Ν.2040/1992) (βλ. παραγρ. 4.2. – ∆ιαδικασία Κατεπείγουσας Απαλλοτρίωσης).

ΙΙΙ.1.7 Παραλαβή βεβαίωσης και στοιχείων από την Κτηµατική Υπηρεσία του Νοµού

– Αποστολή ολοκλήρου του φακέλου στον Νοµικό Σύµβουλο του Κράτους, ή στο ∆ικαστικό Γραφείο ή στο ∆ικηγόρο του ∆ηµοσίου, προκειµένου εκείνος να ενεργήσει για τον ορισµό δικασίµου, µε σκοπό τον προσδιορισµό της προσωρινής τιµής µονάδος.

III.1.8 Παραλαβή των δικαιολογητικών από τον Νοµικό Σύµβουλο του Κράτους ή

τον ∆ικηγόρο του ∆ηµοσίου – Αποστολή στο αρµόδιο Μονοµελές Πρωτοδικείο

III.1.9 Παραλαβή από το Μονοµελές Πρωτοδικείο.

Ο αρµόδιος δικαστής προσδιορίζει δικάσιµο προς συζήτηση της αίτησης, σε χρόνο όχι µικρότερο από είκοσι (20) ηµέρες ούτε µεγαλύτερο από σαράντα (40) ηµέρες από την κατάθεσή της.

Προκειµένου περί απαλλοτριώσεων προς εφαρµογή σχεδίων πόλεων και ανάπτυξη οικιστικών περιοχών, ο δικαστής προσδιορίζει δικάσιµο σε χρόνο όχι µικρότερο από εξήντα (60) ηµέρες, ούτε µεγαλύτερο από ογδόντα (80) ηµέρες, από την κατάθεση της αίτησης.

Επιπλέον η αίτηση, µαζί µε την πράξη προσδιορισµού της δικασίµου, τοιχοκολλάται, δεκαπέντε (15) τουλάχιστον πλήρεις ηµέρες πριν από τη δικάσιµο, στο κατάστηµα του δικαστηρίου στο οποίο απευθύνεται και στο κατάστηµα του δήµου ή της κοινότητας, στην περιφέρεια των οποίων βρίσκονται τα απαλλοτριούµενα.

Αναβολή της συζήτησης της αίτησης επιτρέπεται µόνο µια φορά, για σοβαρό λόγο και ιδιαίτερα, εάν πιθανολογείται ότι κάποιος από τους ενδιαφεροµένους δεν κλήθηκε ούτε παρενέβη στη δίκη. Το δικαστήριο ορίζει τη νέα δικάσιµο µέσα στις δεκαπέντε επόµενες ηµέρες.

Πρέπει να σηµειωθεί ότι η κλήτευση των δικαιούχων γίνεται µε την τοιχοκόλληση του προς επίδοση δικογράφου, στο κατάστηµα του ∆ήµου ή της Κοινότητας στον/ην οποίο/α βρίσκονται τα προς απαλλοτρίωση ακίνητα, τουλάχιστον δεκαπέντε (15) ηµέρες πριν από τη δικάσιµο, ή την δηµοσίευση στον τοπικό τύπο, εκτός εάν είναι πολύ λίγοι οι ιδιοκτήτες, οπότε η κλήτευση γίνεται προσωπικά.

Η συζήτηση της αίτησης για τον προσωρινό ή οριστικό προσδιορισµό της αποζηµίωσης είναι απαράδεκτη εάν δεν προσαχθούν :

α) τα κατά την παράγραφο 1 του άρθρου 17 του Ν.2882/2001 πιστοποιητικά ή η κατά την παράγραφο 2 του ιδίου άρθρου βεβαίωση και

β) η κατά την παράγραφο 4 του ιδίου άρθρου βεβαίωση.

40

Προκειµένου περί απαλλοτριώσεων προς εφαρµογή σχεδίων πόλεων, είναι απαράδεκτη η συζήτηση της αίτησης για τον προσδιορισµό της αποζηµίωσης εάν δεν προσαχθούν :

α) τα κατά την παράγραφο 1 του άρθρου 17 του Ν.2882/2001 πιστοποιητικά ή η κατά την παράγραφο 2 του ιδίου άρθρου βεβαίωση,

β) η κατά την παράγραφο 3 του άρθρου 15 έκθεση ή η κατά την παράγραφο 4 του ίδιου άρθρου βεβαίωση

γ) η πράξη αναλογισµού ή η πράξη εφαρµογής.

Συµµετέχοντες Φορείς ⇒ ΥΠΕΧΩ∆Ε / ∆ιεύθυνση Απαλλοτριώσεων (Τµήµα ∆12α) ⇒ Αρµόδια ∆.Ο.Υ. ⇒ Τριµελής Επιτροπή ⇒ Κτηµατική Υπηρεσία Νοµού ⇒ Υποθηκοφυλακείο ⇒ Νοµικός Σύµβουλος του Κράτους ή ∆ικηγόρος του ∆ηµοσίου ⇒ Αρµόδιο Μονοµελές Πρωτοδικείο Σχετική Νοµοθεσία ⇒ Ν.2882/2001 ⇒ Ν.2040/1992 ⇒ Ν. 2947/2001 ⇒ Ν. 2730/1999


[Επιπλέον 2 µήνες περίπου για την αναµονή της δικασίµου] III.2. Προσδιορισµός της αποζηµίωσης από τα πολιτικά δικαστήρια

(βλ. ∆ιάγραµµα 3.5.)

Η αποζηµίωση του απαλλοτριωµένου προσδιορίζεται κατά την ειδική διαδικασία του άρθρου 18 και των εποµένων 19 έως 20, του Ν.2882/2001.

Οι διάδικοι παρίστανται µε πληρεξούσιο δικηγόρο.

Η δικαστική δαπάνη βαρύνει τον υπόχρεο προς αποζηµίωση και επιδικάζεται από το δικαστήριο µε την ίδια απόφαση.

III.2.1 Συνεδρίαση του Μονοµελούς Πρωτοδικείου για τον προσωρινό

προσδιορισµό της τιµής µονάδος. III.2.2 Έκδοση της απόφασης που καθορίζει µόνον την αποζηµίωση και όχι την

αναγνώριση των δικαιούχων. III.2.3 Καθαρογραφή της απόφασης – Αποστολή στον Νοµικό Σύµβουλο του

Κράτους.

41

III.2.4 Παραλαβή της απόφασης από τον Νοµικό Σύµβουλο του Κράτους ή τον ∆ικηγόρο του ∆ηµοσίου – Αποστολή στο Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε – Κοινοποίηση στο Τµήµα Απαλλοτριώσεων του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών και στην Κτηµατική Υπηρεσία.

III.2.5 Παραλαβή της απόφασης από το Τµήµα ∆12α Απαλλοτριώσεων του

ΥΠΕΧΩ∆Ε, για την παρακατάθεση και συντέλεση.

III.2.6 Παραλαβή της κοινοποίησης από το Τµήµα Απαλλοτριώσεων του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών.

ΙΙΙ.2.7 Παραλαβή της κοινοποίησης από την Κτηµατική Υπηρεσία του Νοµού.

Πρέπει να σηµειωθεί ότι :

• Μετά την απόφαση του Μονοµελούς Πρωτοδικείου για προσωρινή τιµή µονάδος, και κατόπιν αίτησης κάθε ενδιαφερόµενου, είναι δυνατόν να προσδιορισθεί και οριστικά η αποζηµίωση από το Εφετείο.

• Η οριστική αποζηµίωση µπορεί να ορισθεί απ΄ ευθείας από το Εφετείο, χωρίς ενδιάµεση εκδίκαση στο Πρωτοδικείο, εκτός εάν κάποιος από τους ενδιαφερόµενους υποβάλει αίτηση για προσωρινό προσδιορισµό από το αρµόδιο Μονοµελές Πρωτοδικείο.

Μέσα σε τριάντα (30) ηµέρες από την κοινοποίηση της απόφασης του Μονοµελούς Πρωτοδικείου, κάθε ενδιαφερόµενος δικαιούται, και αν ακόµη δεν υπήρξε διάδικος στη δίκη για τον προσωρινό καθορισµό της αποζηµίωσης, να ζητήσει τον οριστικό προσδιορισµό αυτής.

Ο Πρόεδρος του Εφετείου ορίζει δικάσιµο σε χρόνο όχι µικρότερο από τριάντα (30) ηµέρες ούτε µεγαλύτερο από σαράντα (40) ηµέρες, από την κατάθεση της αίτησης. Ακολούθως, η αίτηση επιδίδεται µε επιµέλεια του αιτούντος, σε εκείνους, κατά των οποίων απευθύνεται, µέσα σε είκοσι (20) ηµέρες από τον ορισµό της δικασίµου.

Η έκδοση της οριστικής απόφασης δεν επιτρέπεται να καθυστερήσει περισσότερο από ένα έτος από την άσκηση της αίτησης.

Σηµειώνεται ότι προκειµένου να εκτελεστούν έργα γενικότερης σηµασίας για την οικονοµία της χώρας, είναι δυνατόν µε ειδική απόφαση του Εφετείου, να επιτρέπεται η πραγµατοποίηση εργασιών και πριν από τον προσδιορισµό και την καταβολή της αποζηµίωσης, σύµφωνα µε το άρθρο 7α του Ν.2882/2001, όπως συµπληρώθηκε σύµφωνα µε την παράγραφο 2β Αρθρο 1, του Ν. 2985/2002 (ΦΕΚ 18/Α/4-02-02).

Συµµετέχοντες Φορείς ⇒ ΥΠΕΧΩ∆Ε / ∆ιεύθυνση Απαλλοτριώσεων (Τµήµα ∆12α) ⇒ Τµήµα Απαλλοτριώσεων Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών ⇒ Κτηµατική Υπηρεσία Νοµού ⇒ Νοµικός Σύµβουλος του Κράτους ή ∆ικηγόρος του ∆ηµοσίου ⇒ Αρµόδιο Μονοµελές Πρωτοδικείο Σχετική Νοµοθεσία ⇒ Ν.2882/2001


(κυρίως για την καθαρογραφή – έκδοση της δικαστικής απόφασης)

42

• Τεκµήριο ωφέλειας ιδιοκτητών Ένα βασικό θέµα, το οποίο πρέπει να αναφερθεί στο παρόν κεφάλαιο, είναι το τεκµήριο της ωφέλειας των ιδιοκτητών κατά τις διατάξεις του Ν.653/1977, το οποίο σύµφωνα µε το άρθρο 33 του Ν.2971/2001 είναι µαχητό, και κρίνεται, µετά την κήρυξη της απαλλοτρίωσης, από το αρµόδιο, για τον οριστικό προσδιορισµό της αποζηµίωσης Εφετείο. Ο φερόµενος ως ιδιοκτήτης, εφ΄ όσον θεωρεί ότι δεν υφίσταται το τεκµήριο της ωφέλειας, ζητεί µε αίτησή του στον Φορέα του έργου, τη διόρθωση του κτηµατολογικού πίνακα που συνοδεύει την κήρυξη της απαλλοτρίωσης. Η αίτηση υποβάλλεται εντός 2 µηνών από την έκδοση της απόφασης για προσωρινό ή οριστικό προσδιορισµό της αποζηµίωσης. Το θέµα δε, παραπέµπεται για εξέταση σε τριµελή Επιτροπή, η οποία αποτελείται από έναν µηχανικό του Φορέα που κηρύσσει την απαλλοτρίωση, ως Πρόεδρο, έναν υπάλληλο της Κτηµατικής Υπηρεσίας του νοµού, στην Περιφέρεια του οποίου ανήκει η απαλλοτριούµενη έκταση ή το µεγαλύτερο τµήµα αυτής, και έναν εµπειρογνώµονα. Η Επιτροπή µετά από αυτοψία και έλεγχο των στοιχείων συντάσσει εντός τριών (3) µηνών, έκθεση σχετικά µε την ωφέλεια ή µη του ακινήτου του έργου, αιτιολογώντας πλήρως τους λόγους. Η αίτηση µαζί µε την έκθεση της Επιτροπής, αποστέλλονται από την ∆/νση Απαλλοτριώσεων ∆12 του ΥΠΕΧΩ∆Ε, στο δικαστήριο. Μετά από δικάσιµο, το δικαστήριο, εκδίδει εντός τριάντα (30) ηµερών, από την τελευταία συζήτηση της υπόθεσης, οριστική απόφαση.

III.3. Παρακατάθεση αποζηµίωσης – Συντέλεση Απαλλοτρίωσης

(βλ. ∆ιάγραµµα 3.6.) ( Σ χ ε τ ι κ ή ∆ ι ο ι κ η τ ι κ ή Π ρ ά ξ η ∆ Π Α 5 - Ε 1 )

III.3.1 Μετά την παραλαβή της δικαστικής απόφασης και των άλλων σχετικών δικαιολογητικών, το Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε αναλαµβάνει τη σύνταξη του Πίνακα Παρακατάθεσης, µε το τελικό ποσόν για παρακατάθεση εκ µέρους του ∆ηµοσίου.

III.3.2 Ο πίνακας παρακατάθεσης, µαζί µε την απόφαση έγκρισης της δαπάνης,

αποστέλλεται από το Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε στον Υπόλογο του Έργου.

III.3.3 Ο Υπόλογος του έργου, µετά τον έλεγχο των πινάκων παρακατάθεσης,

εκδίδει την επιταγή µέσω του Ταµείου Παρακαταθηκών της αρµόδιας ∆ΟΥ, και αποστέλλει το γραµµάτιο παρακατάθεσης απευθείας στο Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων και 1ο (πρώτο) αντίγραφό του στο Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε.

III.3.4 Παραλαβή γραµµατίου παρακατάθεσης από το Ταµείο Παρακαταθηκών και

∆ανείων. Το γραµµάτιο φυλάσσεται έως ότου ολοκληρωθεί και η διαδικασία αναγνώρισης των δικαιούχων (βήµα IV.2.8), οπότε και αποδίδεται η αποζηµίωση στους δικαιούχους (φερόµενους ιδιοκτήτες).

43

Με την καταβολή της αποζηµίωσης στο δικαιούχο που αναγνωρίστηκε δικαστικώς, το Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων απαλλάσσεται από κάθε υποχρέωση και ευθύνη απέναντι σε οποιονδήποτε τρίτο διεκδικητή ή δικαιούχο. Ευθύνη απέναντι σε αυτούς, έχει εκείνος που εισέπραξε την αποζηµίωση.

Το Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων µπορεί, µε δική του ευθύνη, να καταβάλει την αποζηµίωση στο δικαιούχο και πριν από τη δικαστική αναγνώρισή του.

III.3.5 Παραλαβή αντιγράφου του γραµµατίου από το Τµήµα Απαλλοτριώσεων

∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε – Κοινοποίηση εγγράφου παρακατάθεσης, µνηµονεύοντας τον αριθµό του γραµµατίου παρακατάθεσης, στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως για δηµοσίευση (ΦΕΚ παρακατάθεσης) και συντέλεση της Απαλλοτρίωσης – Ενηµέρωση του Υπόλογου του Έργου, και του Τµήµατος Απαλλοτριώσεων του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών.

III.3.6 Παραλαβή ενηµέρωσης από τον Υπόλογο του Έργου για την συντέλεση της

Απαλλοτρίωσης.

III.3.7 ∆ηµοσίευση σε ΦΕΚ της ανακοίνωσης της παρακατάθεσης της αποζηµίωσης. Συντέλεση της απαλλοτρίωσης – Αποστολή του ΦΕΚ στο Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε και στο Τµήµα Απαλλοτριώσεων του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών.

III.3.8 Παραλαβή ΦΕΚ από ΥΠΕΧΩ∆Ε / ∆12α

III.3.9 Παραλαβή ΦΕΚ από Τµήµα Απαλλοτριώσεων του Υπουργείου Οικονοµίας

και Οικονοµικών.

Σηµειώνεται ότι η αναγκαστική απαλλοτρίωση συντελείται µε την καταβολή στον δικαστικώς αναγνωρισθέντα της αποζηµίωσης που προσδιορίσθηκε οριστικά ή προσωρινά, ή µε τη δηµοσίευση στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως γνωστοποίησης, ότι η αποζηµίωση, η δικαστική δαπάνη, καθώς και η αµοιβή των πληρεξουσίων δικηγόρων κατατέθηκαν στο Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων.

Εάν υπόχρεο για την αποζηµίωση είναι το ∆ηµόσιο, η συντέλεση της απαλλοτρίωσης γίνεται και µε την έκδοση χρηµατικού εντάλµατος πληρωµής υπέρ του δικαιούχου.

Εάν υπόχρεος για την αποζηµίωση είναι ΟΤΑ Α΄ ή Β΄ βαθµού, τότε η αναγκαστική απαλλοτρίωση συντελείται και µε τη δηµοσίευση στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, γνωστοποίησης του Ταµείου Παρακαταθηκών και ∆ανείων, ότι το ίδιο κατ΄ εντολή και για λογαριασµό του υπόχρεου, παρακατάθεσε την αποζηµίωση.

Συµµετέχοντες Φορείς ⇒ ΥΠΕΧΩ∆Ε / ∆ιεύθυνση Απαλλοτριώσεων (Τµήµα ∆12α) ⇒ Τµήµα Απαλλοτριώσεων Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών ⇒ Υπόλογος του Έργου ⇒ Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων ⇒ Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως Σχετική Νοµοθεσία ⇒ Ν.2882/2001

∗ Εκτιµώµενη διάρκεια δραστηριότητας : 2,5 έως 3,5 µήνες

44

III.4. Κ α τ ά λ η ψ η α π α λ λ ο τ ρ ι ω θ έ ν τ ω ν ( Σ χ ε τ ι κ ή ∆ ι ο ι κ η τ ι κ ή Π ρ ά ξ η ∆ Π Α 6 - Ε 1 )

Μετά τη συντέλεση της απαλλοτρίωσης, αποστέλλεται ειδική πρόσκληση στους ιδιοκτήτες, για να αφήσουν ελεύθερη τη χρήση των ακινήτων που κατέχουν, µέσα σε δέκα (10) ηµέρες, από την κοινοποίηση της πρόσκλησης.

Εάν ο νοµέας ή κάτοχος δεν παραδώσει το ακίνητο ελεύθερο, τότε διατάσσεται η παράδοση αυτού, σύµφωνα µε την ειδική διαδικασία που ορίζεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 19 του Ν.2882/2001.

Μετά τη δηµοσίευση της απόφασης, το δικαστήριο µπορεί να χορηγήσει προθεσµία για την παράδοση του ακινήτου εντός τριάντα (30) ηµερών.

Όποιος δεν έλαβε πρόσκληση, ούτε έλαβε µέρος στη δίκη για τον καθορισµό της αποζηµίωσης, µπορεί να ασκήσει αίτηση για καθορισµό µεγαλύτερης οριστικής αποζηµίωσης, µέσα σε πέντε έτη από τη συντέλεση της απαλλοτρίωσης, και σε περίπτωση που αποδεδειγµένα έχει λάβει γνώση, µέσα σε έξι (6) µήνες από τότε που αυτός έλαβε γνώση.

Συµµετέχοντες Φορείς ⇒ Αρµόδιο Μονοµελές Πρωτοδικείο ⇒ Αστυνοµικές Αρχές ⇒ Κτηµατική Υπηρεσία του Νοµού

Σχετική Νοµοθεσία

⇒ Ν.2882/2001

∗ Εκτιµώµενη διάρκεια δραστηριότητας : 1 µήνας

Σ υ ν ο λ ι κ ή δ ι ά ρ κ ε ι α Σ τ α δ ί ο υ Ι Ι Ι : 1 2 , 5 έ ω ς 1 5 , 5 µ ή ν ε ς Μ έ σ η δ ι ά ρ κ ε ι α 1 3 , 2 5 µ ή ν ε ς Ι V . ∆ ι α δ ι κ α σ ί α Α ν α γ ν ώ ρ ι σ η ς ∆ ι κ α ι ο ύ χ ω ν (βλ. ∆ιάγραµµα 3.7.) ∆ιαδικασία παράλληλη µε την διαδικασία αποζηµίωσης απαλλοτριώσεων (βήµα III). Σηµειώνεται, ότι η κτηµατογράφηση έχει πλέον καταργηθεί και υπάρχει η διόρθωση των κτηµατολογικών στοιχείων, σύµφωνα µε τον Ν.2882/2001, άρθρο 16. IV.1. ∆ιόρθωση κτηµατολογικών στοιχείων

Σε περίπτωση που ο φερόµενος ιδιοκτήτης ή κάθε ενδιαφερόµενος θεωρεί ότι τα κτηµατολογικά στοιχεία (διάγραµµα και πίνακας) είναι εσφαλµένα, µπορούν να ζητήσουν διόρθωση ή συµπλήρωση. Ακολουθείται η εξής διαδικασία : IV.1.1. Υποβολή αίτησης στην αρχή, που κήρυξε την απαλλοτρίωση.

Πρέπει να σηµειωθεί ότι η αίτηση µπορεί να υποβληθεί και από το Γενικό Γραµµατέα της Περιφέρειας, την οικεία Κτηµατική Υπηρεσία, τον

45

Φορέα υπέρ του οποίου κηρύχθηκε η απαλλοτρίωση, ή τον υπόχρεο να καταβάλλει την αποζηµίωση.

IV.1.2. Άµεση εξέταση της αίτησης από την αρχή που συνέταξε ή κήρυξε το

κτηµατολογικό διάγραµµα και πίνακα. IV.1.3. Σε περίπτωση αποδοχής του αιτήµατος, η αρχή που κήρυξε την αναγκαστική

απαλλοτρίωση προχωρεί στην αντίστοιχη διόρθωση ή συµπλήρωση. IV.1.4. Η αρχή που εκδίδει τα στοιχεία διόρθωσης των κτηµατολογίων, τα διαβιβάζει

στον αρµόδιο φύλακα µεταγραφών για να ενεργήσει τα νόµιµα.

Σηµειώνεται ότι, κάθε αµφισβήτηση που µπορεί να υπάρξει για την ακρίβεια ή την πληρότητα των στοιχείων του κτηµατολογικού διαγράµµατος και πίνακα, εξετάζεται και λύνεται κατά την δίκη για την αναγνώριση των δικαιούχων, µετά από αίτηση του ενδιαφερόµενου, που µπορεί να ασκηθεί και προφορικά και να καταχωρηθεί στα πρακτικά.

Συµµετέχοντες Φορείς ⇒ Κτηµατική Υπηρεσία Νοµού ⇒ ΥΠΕΧΩ∆Ε / ∆ιεύθυνση Απαλλοτριώσεων (Τµήµα ∆12α) ⇒ Τµήµα Απαλλοτριώσεων Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών ⇒ Αρµόδιο Μονοµελές Πρωτοδικείο ⇒ Κύριος του Έργου ⇒ ∆ικαιούχοι Αποζηµίωσης (φερόµενοι ιδιοκτήτες)


⇒ Ν.2882/2001


IV.2. ∆ικαστική ∆ιαδικασία (βλ. ∆ιάγραµµα 3.8) Αρµόδιο για αναγνώριση των δικαιούχων είναι το Μονοµελές Πρωτοδικείο, στην

περιφέρεια του οποίου βρίσκεται το υπό απαλλοτρίωση ακίνητο ή το µεγαλύτερο µέρος αυτού.

IV.2.1. Κατάθεση αίτησης από ενδιαφερόµενο στο Μονοµελές Πρωτοδικείο. IV.2.2. Συνεδρίαση του Μονοµελούς Πρωτοδικείου για αναγνώριση των δικαιούχων. IV.2.3. Το δικαστήριο προβαίνει στην αναγνώριση των δικαιούχων µε έκδοση

οριστικής απόφασης.

Σε περίπτωση απαλλοτρίωσης χώρου εντός σχεδίου πόλεως, που διαιρείται σε οικοδοµικά τετράγωνα, σύµφωνα µε το κτηµατολογικό διάγραµµα, κάθε οικοδοµικό τετράγωνο θεωρείται αυτοτελής έκταση, για την οποία µπορεί να εκδοθεί ενιαία αναγνωριστική απόφαση.

46

Η αναγνώριση των δικαιούχων µπορεί να εκδικασθεί ταυτοχρόνως µε τον καθορισµό της προσωρινής τιµής µονάδος, αλλά λόγω καθυστέρησης συλλογής των απαραίτητων δικαιολογητικών, η συζήτηση για την αναγνώριση πραγµατοποιείται αργότερα, σε άλλη δικάσιµο.

Το δικαστήριο δεν εκδίδει απόφαση για αναγνώριση :

• Όταν προκύπτει πιθανή κυριότητα του ∆ηµοσίου στο υπό απαλλοτρίωση ακίνητο. Σε τέτοια περίπτωση ο Προϊστάµενος της αρµόδιας Κτηµατικής Υπηρεσίας, υποχρεούται εντός τριάντα ηµερών από την κοινοποίηση σε αυτόν της αίτησης, για αναγνώριση δικαιούχων από τον ενδιαφερόµενο, να υποβάλλει στο δικαστήριο έγγραφη βεβαίωση για την προβολή ή όχι δικαιωµάτων του ∆ηµοσίου, στο απαλλοτριούµενο, σύµφωνα µε τις διατάξεις περί δηµοσίων κτηµάτων.

Αν περάσει η προθεσµία αυτή, η δίκη µπορεί να διεξαχθεί και χωρίς τη βεβαίωση αυτή. Η παράλειψη όµως αποτελεί ιδιαίτερο πειθαρχικό παράπτωµα του Προϊστάµενου της Κτηµατικής Υπηρεσίας.

• Όταν προκύπτει ότι η κυριότητα σε υπό απαλλοτρίωση ακίνητο αµφισβητείται µεταξύ ιδιοκτητών και απαιτείται περαιτέρω δικαστική διαδικασία.

• Όταν προκύπτει ότι ο φερόµενος ως ιδιοκτήτης δεν έχει αποδεδειγµένο εµπράγµατο δικαίωµα να αναγνωρισθεί δικαιούχος της αποζηµίωσης της απαλλοτρίωσης. Στην περίπτωση αυτή, ο ενδιαφερόµενος ιδιοκτήτης, µπορεί µε νέα στοιχεία και αυτοτελή αίτηση, να ζητήσει µόνο µια φορά ακόµη να αναγνωρισθεί ως δικαιούχος, επιτρεποµένης και πραγµατογνωµοσύνης.

IV.2.4. Η έκδοση της δικαστικής απόφασης κοινοποιείται στην Κτηµατική Υπηρεσία του Νοµού.

IV.2.5. Η Κτηµατική Υπηρεσία

• αποστέλλει όλα τα στοιχεία και την δικαστική αναγνωριστική απόφαση στο Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων

• τα κοινοποιεί στο Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε

• τα κοινοποιεί στο Τµήµα Απαλλοτριώσεων του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών.

IV.2.6. Παραλαβή της αναγνωριστικής απόφασης από το Τµήµα Απαλλοτριώσεων

∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε IV.2.7. Παραλαβή της αναγνωριστικής απόφασης από το Τµήµα Απαλλοτριώσεων

του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών. IV.2.8. Το Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων προχωρεί στην αποζηµίωση των

δικαιούχων (γραµµάτιο από βήµα ΙΙΙ.3.4), έχοντας ταυτοχρόνως τους πίνακες παρακατάθεσης και την αναγνωριστική απόφαση από τα δικαστήρια.

IV.2.9. Παραλαβή αποζηµίωσης από τους δικαιούχους ιδιοκτήτες.

Συµµετέχοντες Φορείς ⇒ Αρµόδιο Μονοµελές Πρωτοδικείο ⇒ Κτηµατική Υπηρεσία Νοµού

47

⇒ ΥΠΕΧΩ∆Ε / ∆ιεύθυνση Απαλλοτριώσεων (Τµήµα ∆12α) ⇒ Τµήµα Απαλλοτριώσεων Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών ⇒ Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων ⇒ ∆ικαιούχοι Αποζηµίωσης


⇒ Ν.2882/2001

∗ Εκτιµώµενη διάρκεια δραστηριότητας : 5 έως 5,5 µήνες

Σ υ ν ο λ ι κ ή δ ι ά ρ κ ε ι α Σ τ α δ ί ο υ Ι V : 6 , 0 έ ω ς 7 , 5 µ ή ν ε ς

Μ έ σ η δ ι ά ρ κ ε ι α : 6 , 7 5 µ ή ν ε ς

IV.3 ∆ιοικητική αναγνώριση δικαιούχων

Η αναγνώριση των δικαιούχων µπορεί να γίνει και διοικητικά, εφ΄ όσον έχει προσδιορισθεί δικαστικά ή εξώδικα η τιµή µονάδας. Η διοικητική αναγνώριση µπορεί να γίνει όταν υπόχρεο για την πληρωµή είναι το ∆ηµόσιο ή νοµικό πρόσωπο ∆ηµοσίου ∆ικαίου, και η προσδιορισθείσα αποζηµίωση δεν υπερβαίνει τα 2.000.000 δρχ. (5.869,41€) Η διαδικασία της διοικητικής αναγνώρισης δικαιούχων περιλαµβάνει : I.V.3.1. Σύσταση Επιτροπής στην ∆/νση ∆ηµόσιας Περιουσίας του Υπουργείου Οικονοµίας και

Οικονοµικών αποτελούµενη από :

έναν Εφέτη ως Πρόεδρο, µε τον αναπληρωτή του. ένα Πάρεδρο ΝΣΚ (Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους), µε αναπληρωτή. το ∆ιευθυντή ∆ηµόσιας Περιουσίας του Υπουργείου Οικονοµίας, µε αναπληρωτή.

Η Επιτροπή αυτή συγκροτείται µε απόφαση του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών.

I.V.3.2. Εισήγηση από τον Προϊστάµενο του Τµήµατος Απαλλοτριώσεων της ∆/νσης ∆ηµόσιας Περιουσίας του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών.

I.V.3.3. Εκτίµηση όλων των υποβληθέντων στοιχείων από την Επιτροπή, καθώς και των βεβαιώσεων των αρµοδίων αρχών.

I.V.3.4. Έκδοση απόφασης της Επιτροπής, εντός ενός (1) µηνός από την συγκέντρωση όλων των σχετικών στοιχείων.


Ιδιαίτερη µνεία πρέπει να γίνει στο άρθρο 28 του Ν.2882/2001, µε το οποίο προβλέπονται ποινικές κυρώσεις :

• σε όσους εκ προθέσεως υποδεικνύουν ψευδή όρια ή καταθέτουν εικονικούς τίτλους ή υποστηρίζουν στο δικαστήριο ανύπαρκτα δικαιώµατα σε απαλλοτριούµενο ακίνητο, για τον εαυτό τους ή άλλους, επιβάλλεται φυλάκιση.

• σε όσους, κατά παράβαση του άρθρου 6 του Ν.2882/2001, παρακωλύουν εκ προθέσεως τις προκαταρκτικές εργασίες καταµέτρησης τις απαραίτητες για τη σύνταξη των κτηµατολογικών διαγραµµάτων και πινάκων, επιβάλλεται φυλάκιση έως έξι µήνες.

48

Επίσης, κάθε παραποµπή στον Α.N. 1739/1939 ή στο Ν.∆. 797/1971 ή γενικά στη νοµοθεσία περί απαλλοτριώσεων, θεωρείται ότι πλέον γίνεται στις αντίστοιχες διατάξεις του Ν.2882/2001. 4.2 ∆ιαδικασία Κατεπείγουσας Απαλλοτρίωσης

Κατεπείγουσα απαλλοτρίωση είναι εκείνη που αιτιολογηµένα εξυπηρετεί το ∆ηµόσιο Συµφέρον, κηρύσσεται µε σκοπό την εκτέλεση έργων οικονοµικής ανάπτυξης της χώρας, και χαρακτηρίζεται ως τέτοια από την ίδια περί απαλλοτρίωσης πράξη, ή µε συµπληρωµατική πράξη του οργάνου που κινεί την απαλλοτρίωση. Εφαρµόζεται για την εκτέλεση έργων και εγκαταστάσεων, που εξυπηρετούν την τέλεση των Ολυµπιακών Αγώνων του 2004, αµέσως ή εµµέσως (ιδίως διάνοιξη, διαπλάτυνση, βελτίωση οδών και κυκλοφοριακών κόµβων εντός ή εκτός ρυµοτοµικού σχεδίου). Ο προσωρινός προσδιορισµός της αποζηµίωσης, για τις κατεπείγουσες απαλλοτριώσεις, γίνεται από το Μονοµελές Πρωτοδικείο, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 34 του Ν.2040/1992, του Ν. 2730/1999 και Ν. 2947/2001, οι διαδικασίες έχουν ήδη αναφερθεί στην αναλυτική περιγραφή δραστηριοτήτων απαλλοτριώσεων, αλλά όλες οι προθεσµίες µειώνονται στο µισό.

Επιπλέον, για να γίνει αποδεκτή η σχετική αίτηση στο Μονοµελές Πρωτοδικείο, δεν απαιτείται η κατάθεση των στοιχείων προδικασίας που ορίζει ο Ν.2882/2001, αλλά αρκεί η προσαγωγή :

α) απλού διαγράµµατος οριζοντιογραφίας, στο οποίο να φαίνεται το είδος και η έκταση του απαλλοτριούµενου χώρου,

β) πρόχειρου κτηµατολογικού πίνακα για να γίνει η κλήτευση των ενδιαφεροµένων,

γ) βεβαίωσης του αρµόδιου υποθηκοφύλακα, ότι του υποβλήθηκε Απόφαση κήρυξης της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης και των απαραίτητων στοιχείων για την ανεύρεση της µερίδας του ιδιοκτήτου και του απαλλοτριούµενου χώρου,

δ) εκτίµησης του Οικονοµικού Εφόρου της περιφέρειας του απαλλοτριουµένου ακινήτου για την αξία του.

Πρέπει να σηµειωθεί ότι στην περίπτωση της κατεπείγουσας απαλλοτρίωσης δεν απαιτείται πλέον η σύγκλιση της Τριµελούς Επιτροπής για την εκτίµηση των ακινήτων και η έκδοση των πιστοποιητικών µεταγραφής βαρών και κατασχέσεων.

4.3 ∆ιαδικασία Ανάκλησης Απαλλοτρίωσης

4.3.1 Αυτοδικαίως ανακληθείσα θεωρείται η απαλλοτρίωση, η οποία δεν συντελέστηκε µέσα σε διάστηµα δεκαοκτώ (18) µηνών από την έκδοση της δικαστικής απόφασης, που ορίζει προσωρινά ή οριστικά την αποζηµίωση.

Κατά την αυτοδίκαια ανάκληση της απαλλοτρίωσης, η Αρχή που κήρυξε την απαλλοτρίωση υποχρεούται να εκδώσει βεβαιωτική πράξη, εντός τετραµήνου από την λήξη της προθεσµίας της παραπάνω παραγράφου, για την επελθούσα αυτοδίκαιη άρση. Η πράξη αυτή δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.

4.3.2. Υποχρεωτική ανάκληση αναγκαστικής απαλλοτρίωσης γίνεται µε πράξη της Αρχής που κήρυξε την απαλλοτρίωση, µετά από αίτηση κάθε ενδιαφερόµενου που φέρεται ως ιδιοκτήτης του προς απαλλοτρίωση ακινήτου, εάν µέσα σε τέσσερα (4) χρόνια από την κήρυξή της, δεν ασκηθεί αίτηση για τον δικαστικό καθορισµό της αποζηµίωσης, ή τον καθορισµό αυτής εξώδικα.

49

Η πράξη για την ανάκληση της απαλλοτρίωσης εκδίδεται εντός τετραµήνου από την υποβολή της σχετικής αίτησης και δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Οι διατάξεις της παραγράφου αυτής δεν ισχύουν στις περιπτώσεις απαλλοτριώσεων προς εφαρµογή σχεδίων πόλεων, ανάπτυξη οικιστικών περιοχών και για αρχαιολογικούς σκοπούς.

Πρέπει να σηµειωθεί, ότι σε περίπτωση που οι παραπάνω προθεσµίες των παραγράφων 4.3.1. και 4.3.2. περάσουν άπρακτες, τότε δύναται να εκδοθεί δικαστική απόφαση από το Τριµελές ∆ιοικητικό Πρωτοδικείο, µετά από αίτηση κάθε ενδιαφερόµενου, η οποία να βεβαιώνει την αυτοδίκαιη ή υποχρεωτική άρση της απαλλοτρίωσης.

Οι εκδιδόµενες αποφάσεις ανάκλησης της απαλλοτρίωσης υποβάλλονται από τον ενδιαφερόµενο στον αρµόδιο φύλακα µεταγραφών για καταχώρηση στις µερίδες του ακινήτου και του ιδιοκτήτη.

Γενικά, σε κάθε περίπτωση, η επανακήρυξη ανακληθείσας απαλλοτρίωσης, για τις ίδιες ιδιοκτησίες ή µέρος αυτών, και για τον ίδιο σκοπό, δεν µπορεί να γίνει πριν την παρέλευση ενός (1) έτους από την ανάκληση της προηγούµενης απαλλοτρίωσης, χωρίς την συναίνεση του ιδιοκτήτη. Εάν η ανάκληση ή άρση επαναληφθεί, η προθεσµία αυτή διπλασιάζεται. Οι παραπάνω προθεσµίες δεν ισχύουν σε ορισµένες περιπτώσεις, όπως εφαρµογή σχεδίων πόλεων, ανέγερση νοσοκοµείων, στρατιωτικούς ή αρχαιολογικούς σκοπούς.

Πριν από την συντέλεση, η απαλλοτρίωση µπορεί να ανακληθεί µερικώς ή ολικώς. Μετά την συντέλεση, µπορεί επίσης να ανακληθεί µερικώς ή ολικώς ως ακολούθως :

• Όταν η απαλλοτρίωση έχει κηρυχθεί υπέρ : α) ∆ηµοσίου β) ΝΠ∆∆ γ) ΟΤΑ Α΄ και Β΄ βαθµού δ) Επιχειρήσεων που ανήκουν στο ∆ηµόσιο και σε ΝΠ∆∆ ε) Οργανισµών Κοινής Ωφέλειας

και η αρµόδια Υπηρεσία κρίνει ότι δεν είναι πλέον αναγκαία η απαλλοτρίωση για την εκπλήρωση του αρχικού ή άλλου σκοπού δηµόσιας ωφέλειας, τότε ανακαλείται η απαλλοτρίωση, ο δε ιδιοκτήτης του ακινήτου αποδέχεται την ανάκληση.

Σε περίπτωση άρνησης του ιδιοκτήτη για την αποδοχή της ανάκλησης ή µη απάντησής του εντός τριών (3) µηνών από την σχετική πρόσκληση, τότε το απαλλοτριούµενο ακίνητο µπορεί να διατεθεί ελεύθερα. Το ίδιο ισχύει και στην περίπτωση που το απαλλοτριωµένο ακίνητο χρησιµοποιήθηκε για το σκοπό της απαλλοτρίωσης αλλά έπαψε πλέον να χρησιµοποιείται.

• Όταν η απαλλοτρίωση έχει κηρυχθεί υπέρ :

α) Ιδιωτών β) ΝΠΙ∆

τότε ανακαλείται υποχρεωτικώς, µετά από αίτηση του ιδιοκτήτη του ακινήτου, η οποία υποβάλλεται εντός ενός έτους από την παρέλευση πενταετίας από την συντέλεση της απαλλοτρίωσης, εφ΄ όσον µέσα στην πενταετία, το ακίνητο δεν χρησιµοποιήθηκε για το σκοπό, για τον οποίο απαλλοτριώθηκε.

Σηµειώνεται, ότι ανάκληση της απαλλοτρίωσης µπορεί να γίνει και πριν το πέρας της πενταετίας, εάν η αρµόδια Υπηρεσία διαπιστώσει ότι η πραγµατοποίηση του σκοπού της απαλλοτρίωσης δεν είναι εφικτή. Απαραίτητη είναι η δήλωση της επιθυµίας του ιδιοκτήτη για την ανάκληση.

50

Σε περίπτωση που ο ιδιοκτήτης δηλώσει ότι δεν επιθυµεί την ανάκληση ή δεν απαντήσει εντός τριών (3) µηνών από την λήψη της σχετικής πρόσκλησης, τότε δεν µπορεί να ασκήσει το δικαίωµα για ανάκληση αργότερα, εάν το απαλλοτριούµενο ακίνητο δεν χρησιµοποιηθεί εντός της πενταετίας.

Εάν υπάρξει συναίνεση του Φορέα για τον οποίο κηρύσσεται η απαλλοτρίωση και του ιδιοκτήτη του ακινήτου, τότε η ανάκληση δύναται να γίνει οποτεδήποτε.

Ο καθορισµός της επιστρεπτέας αποζηµίωσης και οι διαδικασίες επιστροφής γίνονται σύµφωνα µε τις παραγράφους 3 και 4 του άρθρου 12 του Ν.2882/2001.

4.4 ∆ιαδικασία Επίταξης

Η διαδικασία της Επίταξης αφορά στην έγκαιρη εξασφάλιση των αναγκαίων ακινήτων για την εκτέλεση ∆ηµοσίων Έργων και λειτουργεί παράλληλα µε την κανονική ή κατεπείγουσα διαδικασία της απαλλοτρίωσης, έχει δε στόχο τη συντοµότερη εγκατάσταση του Αναδόχου και την έναρξη των εργασιών κατασκευής πριν από την ολοκλήρωση των απαιτούµενων διαδικασιών της συντέλεσης των απαλλοτριώσεων.

Τα ∆ηµόσια αυτά Έργα περιλαµβάνουν αυτοκινητόδροµους, οδικές σήραγγες, κυκλοφοριακούς κόµβους, σταθµούς ΜΕΤΡΟ κ.λπ., εντός ή εκτός σχεδίου πόλεως, και διάφορα είδη εργασιών, όπως διανοίξεις, διαπλατύνσεις, βελτιώσεις οδικών έργων. Είναι Έργα που συντελούν στην κοινωνική και οικονοµική ανάπτυξη της χώρας και πρέπει να πληρούν τις παρακάτω προϋποθέσεις, ώστε να είναι δυνατή η δέσµευση των ακινήτων :

♦ να είναι Έργα ενταγµένα στο Πρόγραµµα ∆ηµοσίων Επενδύσεων,

♦ το Πρόγραµµα ∆ηµοσίων Επενδύσεων να χρηµατοδοτείται από Κοινοτικά Προγράµµατα περιορισµένης διάρκειας, µερικώς ή ολικώς,

♦ να έχει κηρυχθεί η απαλλοτρίωση σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις για την απόκτηση των ακινήτων (έκδοση Απόφασης, δηµοσίευση ΦΕΚ).

Για την διαδικασία της Επίταξης έχουν εφαρµογή οι διατάξεις των παραγράφων 2 και 3 του άρθρου 5 του Ν.1838/1951 (ΦΕΚ 170 Α΄) για την εκτέλεση των Έργων µέχρι την συντέλεση της Απαλλοτρίωσης.

Στους δικαιούχους καταβάλλονται χρηµατικές αποζηµιώσεις από απαγορεύσεις ή δεσµεύσεις των ακινήτων τους, βλάβες στην εκµετάλλευσή τους, ζηµιές στα τυχόν επικείµενα κτίσµατα, δένδρα, φυτά, καρπούς και κάθε φύσεως εγκαταστάσεις επ΄ αυτών.

Επισηµαίνεται ότι στην διαδικασία της επίταξης η συναίνεση των κατοίκων είναι απαραίτητη.

∆ Ι Α ∆ Ι Κ Α Σ Ι Ε Σ Ε Π Ι Τ Α Ξ Η Σ (βλ. ∆ιαγράµµατα 3.9Α και 3.9Β) ( Σ χ ε τ ι κ ή ∆ ι ο ι κ η τ ι κ ή Π ρ ά ξ η ∆ Π Α 7 - Ε 1 )

Η διαδικασία της επίταξης ξεκινά αµέσως µετά την έκδοση της Απόφασης Κήρυξης της Απαλλοτρίωσης (δηλαδή αφού ολοκληρωθούν τα στάδια Ι και ΙΙ), ενώ παράλληλα η συνήθης διαδικασία της απαλλοτρίωσης εξελίσσεται κανονικά µέχρι την ολοκλήρωσή της. Τα βήµατα που ακολουθούνται είναι :

Ε.1 Αίτηση της Αναθέτουσας Αρχής στη ∆ιεύθυνση Απαλλοτριώσεων (∆12) του ΥΠΕΧΩ∆Ε για έγκριση Επίταξης στην υπό απαλλοτρίωση περιοχή.

Η αίτηση θα περιλαµβάνει :

• καθορισµό του έργου και του χώρου για τον οποίον ζητείται Επίταξη,

• αναφορά της έκτασής του,

51

• την Απόφαση µε την οποία κηρύχθηκε η απαλλοτρίωση και το ΦΕΚ της δηµοσίευσης,

• το χρόνο για τον οποίο θα ζητείται η Επίταξη της αναφερόµενης έκτασης,

• βεβαίωση ανάθεσης στον Ανάδοχο για κατασκευή,

• τον αριθµό πίστωσης του Έργου,

• πρόταση για τα µέλη από τα οποία θα αποτελείται η Τριµελής Επιτροπή Προεκτίµησης Επιταχθέντων Ακινήτων (Τριµελής Επιτροπή Επίταξης).

Ε.2 Ακολούθως συντάσσεται από τη ∆/νση Απαλλοτριώσεων ∆12 του ΥΠΕΧΩ∆Ε το σχέδιο απόφασης της επίταξης και του ορισµού της επιτροπής προεκτίµησης και προωθούνται στο Συµβούλιο ∆ηµοσίων Έργων, Τµήµα Κατασκευών, για έγκριση.

Ε.3 Αφού εγκριθούν από το Συµβούλιο ∆ηµοσίων Έργων, οι αποφάσεις καθαρογράφονται και προωθούνται στον Υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε για υπογραφή.

Ε.4 Υπογραφή από Υπουργό ΠΕΧΩ∆Ε και επιστροφή στη ∆/νση Απαλλοτριώσεων ∆12.

Ε.5 Οι αποφάσεις επίταξης και ορισµού της Επιτροπής Προεκτίµησης επιταχθέντων ακινήτων διαβιβάζονται από τη ∆/νση Απαλλοτριώσεων ∆12 στην Αναθέτουσα Αρχή.

Ε.6 Η Αναθέτουσα Αρχή, µέσω της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας (Επιβλέπουσα Αρχή), αναθέτει στην Τριµελή Επιτροπή Προεκτίµησης Επιταχθέντων Ακινήτων (Τριµελής Επιτροπή Επίταξης) να συντάξει, εντός τριµήνου, Πρακτικό µε όλα τα επικείµενα, τα οποία είτε από ολική καταστροφή, είτε µε ηρτηµένη εσοδεία, θα αποζηµιωθούν κατά την επίταξη. Στο Πρακτικό θα καθορίζεται η τιµή µονάδος και η σχετική αποζηµίωση των θιγοµένων ιδιοκτητών.

Ε.7 Η τριµελής Επιτροπή Προεκτίµησης συντάσσει το πρακτικό και τους σχετικούς πίνακες παρακατάθεσης και τα στέλνει στην ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία.

Ε.8 Η ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία (Επιβλέπουσα Αρχή) ελέγχει το πρακτικό, εκδίδει απόφαση έγκρισης πρακτικού της Επιτροπής Προεκτίµησης ζηµιών επιταχθέντων ακινήτων για την εκτέλεση των Έργων, την οποία και στέλνει στην Αναθέτουσα Αρχή.

Ε.9 Η Αναθέτουσα Αρχή επικυρώνει την Απόφαση έγκρισης της Επιβλέπουσας Υπηρεσίας και την κοινοποιεί µαζί µε το πρακτικό και τους πίνακες :

• στον Υπόλογο του έργου,

• στο Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε,

• στην αρµόδια Κτηµατική Υπηρεσία.

Ε.10 Ο Υπόλογος του έργου παραλαµβάνει το πρακτικό και τους πίνακες, προκειµένου να ετοιµαστεί η Εντολή Πληρωµής και να διαχωριστούν οι αποζηµιώσεις ένεκα ηρτηµένης εσοδείας ή ολικής καταστροφής.

Ε.11 Το Τµήµα Απαλλοτριώσεων ∆12α του ΥΠΕΧΩ∆Ε παραλαµβάνει το πρακτικό και τους πίνακες, προκειµένου να το λάβει υπ΄ όψιν του κατά την σύνταξη των πινάκων παρακατάθεσης για την συντέλεση της απαλλοτρίωσης.

Ε.12 Η αρµόδια Κτηµατική Υπηρεσία παραλαµβάνει το πρακτικό και τους πίνακες παρακατάθεσης.

Συµµετέχοντες Φορείς ⇒ Κύριος του Έργου / Εργοδότης (Αναθέτουσα αρχή) ⇒ ∆ιευθύνουσα Υπηρεσία (Επιβλέπουσα αρχή) ⇒ ΥΠΕΧΩ∆Ε / ∆ιεύθυνση Απαλλοτριώσεων (∆12)

52

⇒ Συµβούλιο ∆ηµοσίων Έργων, Τµήµα Κατασκευών ⇒ Υπουργός ΠΕΧΩ∆Ε ⇒ Υπόλογος Έργου ⇒ Αρµόδια Κτηµατική Υπηρεσία


⇒ Α.Ν.1838/1951 ⇒ Ν.2882/2001 ⇒ Ν.2052/1992

∗ Εκτιµώµενη διάρκεια δραστηριότητας : 5 µήνες

εκ των οποίων :

Για την απόφαση επίταξης : 1 µήνα Για την σύνταξη του Πρακτικού Επιτροπής : 3 µήνες

Για την έγκριση - θεώρηση του πρακτικού και πληρωµή των αποζηµιώσεων : 1 µήνα

4.5 ∆ιαδικασία Απαλλοτριώσεων για Έργα µε Φορέα Εκτέλεσης Ανώνυµη Εταιρεία

Το ΥΠΕΧΩ∆Ε έχει ιδρύσει και διατηρεί υπό την εποπτεία του Ανώνυµες Εταιρείες, οι οποίες αποτελούν φορείς υλοποίησης Έργων του.

Η ίδρυση των εταιρειών αυτών έγινε λόγω της σπουδαιότητας ορισµένων οδικών αξόνων και άλλων έργων για την περιφερειακή ανάπτυξη της χώρας καθώς και λόγω των χρονικών περιορισµών που τίθενται από την Ευρωπαϊκή Ένωση για την υλοποίηση των δι΄ αυτών χρηµατοδοτούµενων τµηµάτων.

Προκειµένου δε περί οδικών αξόνων, οι εταιρείες αυτές ιδρύθηκαν µε σκοπό τη µελέτη, κατασκευή, εξοπλισµό, συντήρηση και εκµετάλλευση τους, υπό τις καλύτερες συνθήκες.

Στην διαδικασία των απαλλοτριώσεων, η συµµετοχή των εταιρειών αυτών είναι σηµαντική.

Τα σηµεία, δε στα οποία εµπλέκονται, είναι κυρίως τα παρακάτω :

1. Η ανάθεση της σύνταξης Κτηµατολογίων στο Μελετητή γίνεται από την Ανώνυµη Εταιρεία.

2. Η θεώρηση των κτηµατολογικών διαγραµµάτων και πινάκων ως προς :

την έγκριση της κτηµατογραφικής αποτύπωσης τον έλεγχο του ορίου απαλλοτριώσεως (όριο κατάληψης) και, τον έλεγχο ως προς τα στοιχεία της Οριστικής Μελέτης Οδοποιίας,

γίνεται από την Περιφερειακή Υπηρεσία (εάν υπάρχει) της ανώνυµης εταιρείας ή διαφορετικά, από τα Κεντρικά Γραφεία της εταιρείας, και ακολούθως τα κτηµατολόγια αποστέλλονται στην ∆/νση Απαλλοτριώσεων ∆12 του ΥΠΕΧΩ∆Ε για έλεγχο ως προς τους αναλογισµούς, και έγκριση.

3. Επίσης, οι ανώνυµες εταιρείες εισηγούνται προς την ∆/νση Απαλλοτριώσεων ∆12 του ΥΠΕΧΩ∆Ε τις απαραίτητες για το Έργο Επιτάξεις.

4. Τέλος, οι ανώνυµες εταιρείες, έχουν µεγαλύτερη ευελιξία από το ∆ηµόσιο στη διεκπεραίωση διαδικασιών, είναι εξοπλισµένες µε σύγχρονα µηχανογραφικά συστήµατα, µε σύγχρονα µηχανήµατα αναπαραγωγής φωτοτυπιών και

53

χρησιµοποιούν ανάλογα µέσα ταχυµεταφοράς (courier, κ.λπ.) για την άµεση διακίνηση εγγράφων και χαρτών.

4.6 ∆ιαδικασία Απαλλοτριώσεων σε Περιοχές Εντός Σχεδίου Πόλεως

Περιγράφονται κατωτέρω τα κυριότερα βήµατα για την συντέλεση απαλλοτρίωσης σε έκταση εντός σχεδίου πόλης, και οι βασικές διαφοροποιήσεις µε την εκτός σχεδίου διαδικασία.

∆ Ι Α ∆ Ι Κ Α Σ Ι Ε Σ Ε Ν Τ Ο Σ Σ Χ Ε ∆ Ι Ο Υ Π Ο Λ Η Σ

Π.1 Η διάνοιξη οδών σε εντός σχεδίου πόλης περιοχές, επισπεύδεται από το ∆ηµόσιο, µε απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩ∆Ε και δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.

Π.2 Τα απαιτούµενα στοιχεία, δηλαδή ο αντικειµενικός προσδιορισµός αξίας, το

κτηµατολογικό διάγραµµα, ο κτηµατολογικός πίνακας και η έκθεση προεκτίµησης, συλλέγονται, συντάσσονται και ελέγχονται µε µέριµνα της ∆ιεύθυνσης Απαλλοτριώσεων ∆12 του ΥΠΕΧΩ∆Ε.

Π.2.1 Το κτηµατολογικό διάγραµµα συντάσσεται τουλάχιστον σε κλίµακα 1:500 και περιλαµβάνει :

• τις ρυµοτοµικές γραµµές του εγκεκριµένου σχεδίου πόλης

• αποτύπωση των ρυµοτοµούµενων ιδιοκτησιών και των επ΄ αυτών επικειµένων. Σε περίπτωση που η ίδια ιδιοκτησία ρυµοτοµείται µερικώς, τότε αποτυπώνονται χωριστά το ρυµοτοµούµενο και το εναποµένον κατά την ρυµοτοµία τµήµα,

• αποτύπωση των παρόδιων ιδιοκτησιών που υποχρεώνονται σε αποζηµίωση και των ιδιοκτησιών που συνορεύουν στην οπίσθια πλευρά,

• σηµείωση του αναλογισµού και καταµερισµό των αποζηµιώσεων των ρυµοτοµούµενων εκτάσεων µεταξύ παρόδιων ιδιοκτητών και του ∆ηµοσίου.

• αναφορά του διατάγµατος µε το οποίο κηρύχθηκε η απαλλοτρίωση και των όρων δόµησης που ισχύουν στην περιοχή.

Π.2.2 Ο κτηµατολογικός πίνακας περιλαµβάνει :

• αριθµό ιδιοκτησίας, ονοµατεπώνυµο ιδιοκτήτου και διεύθυνση κατοικίας του (απαγορεύεται να αναγραφεί η λέξη «Άγνωστος», στην θέση του ιδιοκτήτη),

• το συνολικό εµβαδόν της έκτασης που ρυµοτοµείται, και η εναποµένουσα έκταση, εάν υπάρχει,

• σηµείωση των κτισµάτων µε ρυµοτοµούµενο όγκο και εναποµένοντα, χαρακτηρισµός των κτισµάτων, καθώς επίσης και καταγραφή των λοιπών επικειµένων κατά είδος και κατηγορία,

• αναλογισµούς µε τα εµβαδά εκάστης ιδιοκτησίας που υποχρεώνεται να αποζηµιώσει κάθε παρόδια ιδιοκτησία και το ∆ηµόσιο.

Π.2.3 Στην έκθεση προεκτίµησης περιγράφεται λεπτοµερώς η κατάσταση των ρυµοτοµούµενων ακινήτων και εκτιµάται αναλυτικά η αξία τους και η αξία των επ΄ αυτών κτισµάτων. Οι αρµόδιες Οικονοµικές Εφορείες υποχρεούνται στην

54

παροχή στοιχείων, σχετικών µε την αξία των ακινήτων, προκειµένου να ετοιµασθεί η έκθεση προεκτίµησης, χωρίς αυτό να απαιτείται σε περιπτώσεις αντικειµενικού προσδιορισµού.

Π.3 Ο προσδιορισµός της προσωρινής τιµής µονάδας για την αποζηµίωση των ακινήτων γίνεται µετά από αίτηση του ∆ηµοσίου και συνοδεύεται από αντίγραφα του κτηµατολογικού διαγράµµατος, του κτηµατολογικού πίνακα και της έκθεσης προεκτίµησης ή του αντικειµενικού προσδιορισµού της αξίας.

Π.4 Η πρόσκληση των δικαιούχων ενώπιον των δικαστηρίων γίνεται µε δηµοσίευση σχετικής ειδοποίησης στον Τύπο δεκαπέντε (15) ηµέρες τουλάχιστον πριν την δικάσιµο και µε τοιχοκόλληση του δικογράφου στο αρµόδιο ∆ικαστήριο και στο κτίριο του ∆ήµου ή της Κοινότητας, στην Περιφέρεια του οποίου βρίσκονται τα απαλλοτριωθέντα ακίνητα.

Π.5 Η λοιπή διαδικασία γίνεται σύµφωνα µε το Ν.2882/2001 και µε όσα αναλύονται στον παρόντα Οδηγό.

Προκειµένου περί απαλλοτριώσεων προς εφαρµογή σχεδίων πόλεων, κρίνεται απαράδεκτη η συζήτηση της αίτησης για τον προσδιορισµό της αποζηµίωσης αν δεν προσαχθούν :

α) τα πιστοποιητικά ιδιοκτησίας βαρών και κατασχέσεων της παρ.1 του άρθρου 17 του Ν.2882/2001 ή η σχετική βεβαίωση της παρ.2 του ιδίου άρθρου

β) η έκθεση της παρ.3 του άρθρου 15 ή η βεβαίωση της παρ.4 του ιδίου άρθρου

γ) η πράξη αναλογισµού ή η πράξη εφαρµογής

Συµµετέχοντες Φορείς ⇒ ΥΠΕΧΩ∆Ε / ∆ιεύθυνση Απαλλοτριώσεων (∆12) ⇒ Υπουργός ΠΕΧΩ∆Ε ⇒ Αρµόδιοι ∆ήµοι ή Κοινότητες ⇒ Αρµόδιες Πολεοδοµίες ⇒ Εθνικό Τυπογραφείο ⇒ Αρµόδιες Οικονοµικές Εφορίες ⇒ Αρµόδια Μονοµελή Πρωτοδικεία Νοµών


⇒ Ν.2882/2001 ⇒ Ν.653/1977 ⇒ Εγκύκλιος 30 ∆12/30945/16-3-1989 ⇒ Π.∆.929/1979

4.7 Απαλλοτριώσεις υπέρ άλλων φορέων 4.7.1 Απαλλοτριώσεις υπέρ ∆ήµων και Κοινοτήτων ( Σ χ ε τ ι κ έ ς ∆ ι ο ι κ η τ ι κ έ ς Π ρ ά ξ ε ι ς ∆ Π Α 8 - Ε 2 , ∆ Π Α 8 - Ε 4 )

Γενικά, οι διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά για τις αναγκαστικές απαλλοτριώσεις υπέρ του ∆ηµοσίου εφαρµόζονται και στις απαλλοτριώσεις υπέρ ∆ήµων και Κοινοτήτων, εφ΄ όσον δεν είναι αντίθετες µε τις διατάξεις του ∆ηµοτικού και Κοινοτικού Κώδικα (Π.∆.410/1995).

Σύµφωνα µε το άρθρο 274 του Π.∆.410/1995, επιτρέπεται να απαλλοτριωθούν υπέρ των ∆ήµων και Κοινοτήτων, αγροτικά ή αστικά ακίνητα για µία σειρά έργων δηµόσιας ωφέλειας.

Για την απαλλοτρίωση έκτασης εντός σχεδίου πόλεως, προκειµένου να κατασκευασθεί ένα ∆ηµοτικό ή Κοινοτικό Έργο ακολουθούνται οι παρακάτω διαδικασίες :

55

1. Σύγκληση του ∆ηµοτικού Συµβουλίου και απόφαση για τον χαρακτηρισµό του χώρου και τον προσδιορισµό της δηµόσιας ωφέλειας για την οποία γίνεται η απαλλοτρίωση.

2. Αποστολή στην ∆ιεύθυνση Αυτοδιοίκησης και Αποκέντρωσης της Γενικής ∆ιεύθυνσης της αρµόδιας Περιφέρειας, για θεώρηση του νοµότυπου της απόφασης.

3. ∆ηµοσίευση σε δύο εφηµερίδες επί δύο συνεχείς ηµέρες της ανακοίνωσης της απόφασης που αφορά σε τροποποίηση σχεδίου πόλεως. Προθεσµία υποβολής ενστάσεων 15 ηµέρες (σε περίπτωση εντοπισµένης τροποποίησης ρυµοτοµικού σχεδίου, επίδοση µε δικαστικό κλητήρα στους συγκεκριµένους θιγόµενους ή ενδιαφερόµενους ιδιοκτήτες. Στο σχέδιο της τροποποίησης εντάσσεται και ο σχετικός κτηµατογραφικός πίνακας).

4. Παραλαβή από το πρωτόκολλο τυχόν ενστάσεων (µε τους σχετικούς αριθµούς πρωτοκόλλου).

5. Απόφαση του ∆ηµοτικού Συµβουλίου και εκδίκαση των ενστάσεων.

6. Αποστολή στο Συµβούλιο Χωροταξίας, Οικισµού και Περιβάλλοντος (ΣΧΟΠ) της αρµόδιας Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης για γνωµοδότηση σχετικά µε τον χαρακτηρισµό του χώρου.

7. Γνωµοδότηση του ΣΧΟΠ.

8. Απόφαση του Προέδρου της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης σχετικά µε την απαλλοτρίωση και δηµοσίευση αυτής σε Φύλλο της Εφηµερίδας της Κυβέρνησης (ΦΕΚ).

* Σε περίπτωση συµφωνίας µε τον ιδιοκτήτη της έκτασης, για το τίµηµα, απ΄ ευθείας εξαγορά της έκτασης από το ∆ήµο.

* Καθένας έχει δικαίωµα προσφυγής στην επιτροπή του άρθρου 177 παρ.2 του Π.∆.410/1995, σε προθεσµία δέκα ηµερών από την κοινοποίηση της απόφασης του ∆ηµοτικού Συµβουλίου. Αν η Επιτροπή αποφανθεί ότι νόµιµα εκδόθηκε η απόφαση της ανωτέρω παραγράφου 1, αυτή δηµοσιεύεται, µε φροντίδα του ∆ήµου ή της Κοινότητας µια φορά σε µια ηµερήσια εφηµερίδα που εκδίδεται στον Νοµό. Αν δεν εκδίδεται τέτοια εφηµερίδα, η δηµοσίευση γίνεται σε δύο εβδοµαδιαίες ή δεκαπενθήµερες. Με τη δηµοσίευση ή τις δηµοσιεύσεις αυτές ολοκληρώνεται η διαδικασία Κήρυξης της απαλλοτρίωσης (τυπική διαδικασία που ισχύει για όλες τις αποφάσεις του ∆ηµοτικού Συµβουλίου).

9. Μετά την έκδοση της απόφασης που κηρύσσει την απαλλοτρίωση (Απόφαση του Προέδρου της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης) απαιτείται η σύνταξη :

♦ κτηµατολογικού διαγράµµατος, που απεικονίζει την απαλλοτριωτέα έκταση, καθώς και τις επί µέρους ιδιοκτησίες που περιλαµβάνονται σε αυτήν,

♦ κτηµατολογικού πίνακα, στον οποίο εµφαίνονται οι εικαζόµενοι ιδιοκτήτες των ακινήτων, το εµβαδόν κάθε ακινήτου και τα κύρια προσδιοριστικά στοιχεία των κατασκευών που βρίσκονται σε αυτό και των λοιπών συστατικών του,

♦ µελέτης ή προµελέτης ή προκαταρκτικής µελέτης του έργου που πρόκειται να κατασκευαστεί.

10. Κατά τα λοιπά ισχύουν οι διατάξεις του Ν.2882/2001 και η διαδικασία διενεργείται σύµφωνα µε όσα περιγράφονται στον παρόντα Οδηγό (Στάδιο ΙΙΙ – ∆ιαδικασία αποζηµίωσης απαλλοτριώσεων και Στάδιο ΙV – ∆ιαδικασία αναγνώρισης δικαιούχων).


⇒ Ν.2882/2001 ⇒ Π.∆.410/1995 (ΦΕΚ 231/11-1995)

56

4.7.2 Απαλλοτριώσεις υπέρ ΟΣΚ α.ε.

Σύµφωνα µε το Ν. 3027/2002, άρθρο 1, επιτρέπεται η αναγκαστική απαλλοτρίωση ακινήτου υπέρ και µε δαπάνες της ΟΣΚ α.ε. για δηµόσια ωφέλεια . Η αναγκαστική απαλλοτρίωση κηρύσσεται µε κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµίας και Οικονοµικών και Εθνικής Παιδείας και Θρησκευµάτων. Οι ειδικές διαδικασίες που απαιτούνται είναι οι ακόλουθες :

1. Αποστολή εγγράφου προς τον ΟΣΚ α.ε. από την Επιτροπή Παιδείας του ∆ήµου ή από τον Προϊστάµενο Πρωτοβάθµιας ή ∆ευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης για την αναγκαιότητα απόκτησης χώρου για κάλυψη κτιριακών αναγκών.

2. Έγγραφο του ΟΣΚ α.ε. προς τον αρµόδιο Νοµάρχη για συγκρότηση Επιτροπής καταλληλότητας. Η Επιτροπή αποτελείται από έναν τεχνικό του ΟΣΚ α.ε. (ειδικότητας Πολιτικού Μηχανικού ή Αρχιτέκτονα Μηχανικού ή Τοπογράφου Μηχανικού), από τον Προϊστάµενο της Πρωτοβάθµιας ή της ∆ευτεροβάθµιας Εκπαίδευσης, από τον αρµόδιο Οικονοµικό Έφορο και από έναν Υγειονοµικό. Στην Επιτροπή αυτή ο εκπρόσωπος του ∆ήµου παρίσταται µόνον σαν συµβουλευτικό όργανο, χωρίς δικαίωµα υπογραφής.

3. Εκδίδεται απόφαση ∆.Σ. του ΟΣΚ α.ε. για αναγκαστική απαλλοτρίωση του οικοπέδου, αποστέλλονται όλα τα σχετικά συνηµµένα στο Υπουργείο Παιδείας και αναµένεται έκδοση Απόφασης Κήρυξης, τηρουµένης πλέον της διαδικασίας βάσει του Ν.2882/2001.

4. Όταν το οικόπεδο είναι εκτός σχεδίου, απαιτείται έγκριση τοπικού ρυµοτοµικού και ειδικοί όροι δόµησης από ΥΠΕΧΩ∆Ε. Όταν είναι εντός σχεδίου δεν απαιτείται χαρακτηρισµός του χώρου ως σχολικού, αλλά στέλνεται ένα έγγραφο προς την αρµόδια Πολεοδοµία για ενηµέρωσή της (Ν.2009/1992, άρθρο 31 παρ.4).

5. Επίσης, σύµφωνα µε το Ν. 2909/2001, άρθρο 6, η διάταξη της παρ. 1, αρθ. 1, του ΑΝ.229/1967 για «τροποποίηση των διατάξεων αναγκαστικών απαλλοτριώσεων για εφαρµογή σχεδίων πόλεων», εφαρµόζεται και στις περιπτώσεις κήρυξης απαλλοτριώσεως υπέρ και µε δαπάνες του Ο.Σ.Κ. Α.Ε., µε Κ.Υ.Α. Οικονοµίας και Οικονοµικών και Εθνικής Παιδείας και Θρησκευµάτων για κατασκευή σχολικών κτιρίων, οι οποίες χαρακτηρίστηκαν ως επείγουσες. Ο χαρακτηρισµός γίνεται ταυτόχρονα µε την έκδοση της απόφασης κήρυξης της απαλλοτρίωσης.

6. Κατά τα λοιπά ισχύουν οι διατάξεις του Ν.2882/2001 και η διαδικασία διενεργείται σύµφωνα µε όσα περιγράφονται στον παρόντα Οδηγό (Στάδιο ΙΙΙ – ∆ιαδικασία αποζηµίωσης απαλλοτριώσεων και Στάδιο ΙV – ∆ιαδικασία αναγνώρισης δικαιούχων).

Οι ιδιαίτερες απαιτήσεις για την απόκτηση γης για την κατασκευή σχολικών κτιρίων και η λεπτοµερής καταγραφή των σχετικών διαδικασιών αντιµετωπίζονται στα πλαίσια του αντίστοιχου Οδηγού Ωρίµανσης Έργων Σχολικών Κτιρίων που έχει εκδώσει η ΜΟ∆ α.ε.

Σηµειώνεται ότι για τις απαλλοτριώσεις υπέρ ΟΣΚ α.ε., η εξ αρχής σύνταξη ή η διόρθωση του Κτηµατολογικού ∆ιαγράµµατος και του Πίνακα γίνεται από αρµόδιους µηχανικούς, υπαλλήλους της ΟΣΚ α.ε., που ορίζονται µε απόφαση του ∆.Σ. της Εταιρείας. Οι δαπάνες κτηµατογράφησης βαρύνουν την ΟΣΚ α.ε. Με απόφαση του ∆.Σ. ή Ο.Σ.Κ. α.ε. δύναται να προβεί σε απ’ ευθείας εξαγορά του υπό απαλλοτρίωση ακινήτου ή ανταλλαγή του µε ακίνητο κυριότητας της Ο.Σ.Κ. α.ε., µε τις προϋποθέσεις που ορίζονται στο Ν. 2882/2001.


⇒ Ν.2882/2001 ⇒ Ν.2009/1992 ⇒ Ν. 2909/2001 ⇒ Ν. 3027/2002

57

5. ΧΡΟΝΟ∆ΙΑΓΡΑΜΜΑΤΑ ΕΚΤΕΛΕΣΕΩΣ ∆ΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ

Στο παρόν Κεφάλαιο δίνονται τα αναλυτικά χρονοδιαγράµµατα πραγµατοποίησης όλων των δραστηριοτήτων συντέλεσης των απαλλοτριώσεων για την κατασκευή ενός µέσου µεγέθους οδικού έργου µε φορέα εκτέλεσης το ∆ηµόσιο και σε περιοχή εκτός σχεδίου πόλεως. Σηµειώνεται ότι οι αναφερόµενες διάρκειες αποτελούν µέσες εκτιµήσεις για ένα τυπικό έργο, σύµφωνα µε την µέχρι σήµερα εµπειρία, αλλά και µε όσα ορίζονται στην ισχύουσα νοµοθεσία. Είναι δε αρκετά ρεαλιστικοί χρόνοι, υπό την προϋπόθεση ότι δεν θα υπάρξουν αδικαιολόγητες καθυστερήσεις στην χρονική αλληλοδιαδοχή των διαδικασιών και κυρίως δεν θα συµβούν αναβολές ή επαναλήψεις των δικασίµων, κάτι που µπορεί να ανατρέψει τα χρονοδιαγράµµατα. Οι επιµέρους δραστηριότητες απεικονίζονται διαγραµµατικά ως εξής :

• Στο ∆ιάγραµµα 5.1 τα χρονοδιαγράµµατα των Σταδίων Ι και ΙΙ

• Στο ∆ιάγραµµα 5.2 το χρονοδιάγραµµα του Σταδίου ΙΙΙ

• Στο ∆ιάγραµµα 5.3 το χρονοδιάγραµµα του Σταδίου ΙV

• Στο ∆ιάγραµµα 5.4 το χρονοδιάγραµµα των ∆ιαδικασιών Επίταξης

• Στο ∆ιάγραµµα 5.5 το συγκεντρωτικό χρονοδιάγραµµα για την βασική διαδικασία απαλλοτριώσεων σε συνδυασµό µε την διαδικασία επίταξης

• Στο ∆ιάγραµµα 5.6 το συγκεντρωτικό χρονοδιάγραµµα για την κατεπείγουσα διαδικασία απαλλοτριώσεων σε συνδυασµό µε την διαδικασία επίταξης.


59


61


63


65


67


69

71

6. ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ ΣΧΕΤΙΚΩΝ ΟΡΩΝ

Στο Κεφάλαιο αυτό γίνεται αναφορά και δίνεται µία σύντοµη επεξήγηση των κυριότερων όρων του παρόντος Οδηγού.

Αναγνώριση δικαιούχων Η αναγνώριση των ιδιοκτητών που δικαιούνται τις αποζηµιώσεις, γίνεται από το αρµόδιο Μονοµελές Πρωτοδικείο, στην περιφέρεια του οποίου βρίσκεται το απαλλοτριούµενο ακίνητο ή το µεγαλύτερο τµήµα του.

Απαλλοτρίωση Νοµικός θεσµός µε τον οποίο γίνεται δυνατή η, κατόπιν τιµήµατος, υπέρ του ∆ηµοσίου, ΝΠ∆∆, δηµοσίων επιχειρήσεων ή κοινωφελών ιδρυµάτων αναγκαστική προσάρτηση αστικών ή αγροτικών ακινήτων, για δηµόσια ωφέλεια.

Αυτοδίκαια ανάκληση Η απαλλοτρίωση αίρεται αυτοδικαίως, εάν δεν έχει συντελεστεί (παρακατάθεση αποζηµίωσης) εντός δεκαοκτώ (18) µηνών από την έκδοση της δικαστικής απόφασης για τον καθορισµό της προσωρινής ή οριστικής τιµής µονάδος.

Υποχρεωτική ανάκληση Η απαλλοτρίωση αίρεται υποχρεωτικώς εάν εντός τεσσάρων (4) ετών από την κήρυξή της, δεν ασκηθεί αίτηση για τον δικαστικό καθορισµό της αποζηµίωσης, ή τον καθορισµό αυτής εξώδικα.

Επίταξη Η δέσµευση αστικού ή αγροτικού ακινήτου, για καθορισµένο χρονικό διάστηµα, µέχρι το πέρας των διαδικασιών και την συντέλεση της απαλλοτρίωσης, προκειµένου να ξεκινήσουν εγκαίρως οι εργασίες κατασκευής του δεδοµένου έργου.

Ζώνη κατάληψης Είναι η έκταση που περιλαµβάνεται εκατέρωθεν του άξονα του έργου και µέχρι το όριο απαλλοτρίωσης.

Κατεπείγουσα απαλλοτρίωση Κατεπείγουσα θεωρείται η απαλλοτρίωση όταν κηρύσσεται, προκειµένου να εκτελεστούν κάθε φύσεως έργα οικονοµικής ανάπτυξης της χώρας, ή έργα θεραπείας εκτάκτων κοινωνικών αναγκών.

Κτηµατολογικό ∆ιάγραµµα ∆ιάγραµµα το οποίο προσδιορίζει την απαλλοτριωτέα έκταση και τις περιλαµβανόµενες σε αυτό ιδιοκτησίες ή τµήµατα αυτών.

Κτηµατολογικός Πίνακας ή Πίνακας Αναλογισµού

Κτηµατολογικός Πίνακας που εµφανίζει τους εικαζόµενους, βάσει ληφθέντων στοιχείων, ιδιοκτήτες, το είδος της έκτασης (αγρός, αµπέλι κ.λπ.), το εµβαδόν των απαλλοτριουµένων εκτάσεων καθώς και όλα τα προσδιοριστικά στοιχεία, των επ΄ αυτού επικειµένων. Επ΄ αυτού αναλύεται ο καταµερισµός της αποζηµίωσης (της απαλλοτριωτέας έκτασης) µεταξύ των παρόδιων ιδιοκτητών και του ∆ηµοσίου.

72

Απόφαση Κήρυξης Απαλλοτρίωσης

ΚΥΑ Κήρυξης Απαλλοτρίωσης

Απόφαση του Γενικού Γραµµατέα Περιφέρειας µε την οποία κηρύσσεται η αναγκαστική απαλλοτρίωση.

Κοινή Υπουργική Απόφαση του Αρµόδιου Υπουργού και του Υπουργού Οικονοµίας και Οικονοµικών µε την οποία κηρύσσεται η αναγκαστική απαλλοτρίωση.

Οριστική Αποζηµίωση Η αποζηµίωση που, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερόµενου, καθορίζεται από το Εφετείο, του οποίου η απόφαση είναι οριστική και τελεσίδικη.

Πίνακας Παρακατάθεσης Πίνακας που εµφανίζει τους ιδιοκτήτες, το είδος της έκτασης, την έκταση προς αποζηµίωση, τον καταµερισµό της αποζηµίωσης (για την απαλλοτριωτέα έκταση) µεταξύ των παρόδιων ιδιοκτητών και του ∆ηµοσίου, τα επικείµενα, τις εκδικασθείσες από το Μονοµελές Πρωτοδικείο προσωρινές τιµές µονάδος, καθώς επίσης τα ποσά δικαιώµατος και οφειλής των ιδιοκτητών, και το τελικό ποσό παρακατάθεσης.

Προσωρινή Τιµή Μονάδος Η προσωρινή τιµή µονάδος καθορίζεται από το οικείο Μονοµελές Πρωτοδικείο µε απόφαση που αποτελεί προσωρινό προσδιορισµό της αποζηµίωσης. Ο προσωρινός αυτός προσδιορισµός καθίσταται οριστικός εάν δεν ασκηθεί αίτηση στο Εφετείο για τον οριστικό προσδιορισµό.

Συντέλεση Απαλλοτρίωσης Η συντέλεση της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης επέρχεται είτε από την καταβολή της προσδιορισθείσας προσωρινά ή οριστικά αποζηµίωσης στον δικαιούχο, είτε από την δηµοσίευση στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως της κατάθεσης της αποζηµίωσης αυτής στο Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων. Εάν την αποζηµίωση πρόκειται να καταβάλει το ∆ηµόσιο, η συντέλεση της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης επέρχεται από την ηµεροµηνία έκδοσης του εντάλµατος πληρωµής από τον Υπόλογο, υπέρ των δικαστικώς αναγνωρισθέντων ή του αληθινού δικαιούχου.

Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων

Νοµικό Πρόσωπο ∆ηµοσίου ∆ικαίου υπό την εποπτεία του Υπουργείου Οικονοµίας και Οικονοµικών. Αποτελείται από δέκα έξι (16) ∆ιευθύνσεις και ένα από τα αντικείµενά του είναι και η ∆ηµόσια Παρακατάθεση.

73

7. ΠΙΝΑΚΑΣ ΣΧΕΤΙΚΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ

Στον παρακάτω πίνακα καταγράφεται η βασική νοµοθεσία που διέπει γενικώς τις διαδικασίες απαλλοτριώσεων (Νόµοι, Π.∆., Εγκύκλιοι, Αποφάσεις), µε την χρονολογική σειρά έκδοσής τους.

Α/Α ΕΙ∆ΟΣ ΠΡΑΞΗΣ

ΑΡΙΘΜΟΣ ΠΡΑΞΗΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΦΕΚ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ

1 ΝΟΜΟΣ Ν.5269/1931 274/Α/14-8-1931 Περί αδειών οικοδοµής κ.λπ. επί των ρυµοτοµούµενων ακινήτων

2 ΝΟΜΟΣ Ν.653/1977 214/Α/5-8-1977

Περί υποχρεώσεως των παρόδιων ιδιοκτητών δια την διάνοιξη οδών και ρυθµίσεως συναφών θεµάτων

3 ΝΟΜΟΣ Ν.947/1979 169/Α/26-7-1979 Περί οικιστικών περιοχών

4 ΠΡΟΕ∆ΡΙΚΟ ∆ΙΑΤΑΓΜΑ

Π.∆.929/1979 259/Α/28-11-1979 Περί της εκτελέσεως του άρθρου 1 του Ν.653/1977

5 ΝΟΜΟΣ Ν.1337/1983

(άρθρα 5, 24, 26, 32, 36)

33/Α/14-3-1983

Επέκταση του πολεοδοµικού σχεδίου, οικιστική ανάπτυξη και σχετικές ρυθµίσεις

6 ΝΟΜΟΣ Ν.1892/1990

άρθρο 95 101/Α/31-7-1990

Για τον εκσυγχρονισµό και την ανάπτυξη και άλλες διατάξεις

7 ΝΟΜΟΣ Ν.2040/92 άρθρο 34

70/Α/23-4-1992

Ρύθµιση θεµάτων αρµοδιότητας Υπουργείου Γεωργίας και νοµικών προσώπων εποπτείας του και άλλες διατάξεις

8 ΝΟΜΟΣ Ν.2052/1992 94/Α/5-6-1992 Μέτρα για την αντιµετώπιση του νέφους και πολεοδοµικές ρυθµίσεις

9 ΝΟΜΟΣ Ν.2040/1992

10 ΝΟΜΟΣ Ν.2308/1995 114/Α/15-6-1995

Κτηµατογράφηση για τη δηµιουργία Εθνικού Κτηµατολογίου, ∆ιαδικασία έως τις πρώτες εγγραφές στα κτηµατολογικά βιβλία και άλλες διατάξεις

11 ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΥΠΕΧΩ∆Ε

23/3-7-1995 Κοινοποίηση διατάξεων του Ν.2308/1995 για το Εθνικό Κτηµατολόγιο

12 ΠΡΟΕ∆ΡΙΚΟ

∆ΙΑΤΑΓΜΑ Π.∆.410/1995 231/Α/14-11-1995 ∆ηµοτικός και Κοινοτικός Κώδικας

13 ΝΟΜΟΣ Ν.2576/1998

άρθρο 7 25/Α/9-2-1998

Βελτίωση των διαδικασιών για την ανάθεση της κατασκευής των δηµοσίων έργων και άλλες διατάξεις

14 ΝΟΜΟΣ Ν. 2730/1999 130/Α/25-06-1999 Σχεδιασµός, ολοκληρωµένη ανάπτυξη και εκτέλεση Ολυµπιακών Έργων και άλλες διατάξεις

15 ΝΟΜΟΣ Ν. 2741/1999

άρθρο 24 199/Α/28-09-1999

Εκτέλεση Ολυµπιακών Έργων

74

Α/Α ΕΙ∆ΟΣ ΠΡΑΞΗΣ

ΑΡΙΘΜΟΣ ΠΡΑΞΗΣ ΑΡΙΘΜΟΣ ΦΕΚ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ

16 ΝΟΜΟΣ Ν. 2833/2000 150/Α/30-06-2000 Θέµατα προετοιµασίας των Ολυµπιακών αγώνων 2004 και άλλες διατάξεις

17 ΝΟΜΟΣ Ν. 2882/2001 17/Α/6-2-2001 Κώδικας Αναγκαστικών Απαλλοτριώσεων Ακινήτων

18 ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ ΥΠΕΧΩ∆Ε 1044876/3949/0010/2001 Κοινοποίηση των διατάξεων του Ν.2882/01

19 ΝΟΜΟΣ Ν. 2909/2001 90/Α/02-05-2001 Ρυθµίσεις θεµάτων εισαγωγής στην τριτοβάθµια εκπαίδευση και άλλες διατάξεις

20 ΝΟΜΟΣ Ν. 2947/2001 228/Α/09-10-2001 Θέµατα Ολυµπιακής Προετοιµασίας και άλλες διατάξεις

21 ΝΟΜΟΣ Ν. 2971/2001 285/Α/19-12-2001 Αιγιαλός, παραλία και άλλες διατάξεις

22 ΝΟΜΟΣ Ν. 2985/2002 18/Α/4-2-2002

Προσαρµογή των διατάξεων του Κώδικα Αναγκαστικών Απαλλοτριώσεων Ακινήτων στο Σύνταγµα

23 ΝΟΜΟΣ Ν. 3027/2002 152/Α/28-06-2002 Ρύθµιση θεµάτων Οργανισµού Σχολικών Κτιρίων, ανωτάτης εκπαίδευσης και άλλες διατάξεις

24 ΝΟΜΟΣ Ν. 3130/2003 17/Α/28-3-2003 Μισθώσεις ακίνητων για στέγαση ∆ηµοσίων Υπηρεσιών και άλλες διατάξεις

75

8. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΩΝ ΑΡΜΟ∆ΙΩΝ ΚΕΝΤΡΙΚΩΝ ΦΟΡΕΩΝ

α/α ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΑΧΥ∆ΡΟΜΙΚΗ

∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΡΜΟ∆ΙΟΣ ΤΗΛΕΦΩΝΟ

1. ΥΠΕΧΩ∆Ε/ ΓΓ∆Ε

∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΠΑΛΛΟΤΡΙΩΣΕΩΝ (∆12)

Π. Τσαλδάρη 15 176 10 ΑΘΗΝΑ

κος. Κ. ∆εσύπρης, ∆ιευθυντής

92.42.270


∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΠΑΛΛΟΤΡΙΩΣΕΩΝ/ΤΜΗΜΑ α (∆12α)

Αναγνωστοπού-λου 35 106 73 ΑΘΗΝΑ

κος. Π. Κουρής, Τµηµατάρχης

36.03.090

36.28.421

92.45.745


∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΠΑΛΛΟΤΡΙΩΣΕΩΝ/ΤΜΗΜΑ β (∆12β)

Π. Τσαλδάρη 15 176 10 ΑΘΗΝΑ

κος. Κ. Αναστασό-πουλος, Τµηµατάρχης

92.42.037


∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΜΕΛΕΤΩΝ ΕΡΓΩΝ Ο∆ΟΠΟΙΙΑΣ (∆ΜΕΟ)

Ιπποκράτους 207 114 72 ΑΘΗΝΑ

κος. Τσιραγάκης, ∆ιευθυντής

64.49.752

5. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΓΕΩΡΓΙΑΣ

∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ∆ΑΣΩΝ & ΦΥΣΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ

Ιπποκράτους 3-5 101 64 ΑΘΗΝΑ

κος. Ε. ∆ιαµαντής, ∆ιευθυντής

36.01.675

6. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

Πειραιώς και Κολωνού 2 104 37 ΑΘΗΝΑ

κος. ∆. Λάµπρου, ∆ιευθυντής

52.34.741

52.22.362


ΤΜΗΜΑ ΑΠΑΛΛΟΤΡΙΩΣΕΩΝ

Πειραιώς και Κολωνού 2 104 37 ΑΘΗΝΑ

κος. Θ Ρακό-πουλος Τµηµατάρχης

52.30.751


ΤΑΜΕΙΟ ΠΑΡΑΚΑΤΑΘΗΚΩΝ ΚΑΙ ∆ΑΝΕΙΩΝ (εποπτευόµενο ΝΠ∆∆)

Ακαδηµίας 40 101 74 ΑΘΗΝΑ

κος. Π Αλεξό-πουλος Πρόεδρος ∆Σ

36.94.100

9. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ∆ΗΜΟΣΙΑΣ ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ & ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ

ΕΘΝΙΚΟ ΤΥΠΟΓΡΑΦΕΙΟ

Πώληση ΦΕΚ

Καποδιστρίου 34 104 32 ΑΘΗΝΑ Σολωµού 51 104 32 ΑΘΗΝΑ

-------

52.25.713 52.49.547

54.45.079

10. ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΣΧΟΛΙΚΩΝ ΚΤΙΡΙΩΝ

(ΟΣΚ) Α.Ε.

∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΓΗΠΕ∆ΩΝ ΚΑΙ ΤΟΠΟΓΡΑΦΗΣΕΩΝ

Φαβιέρου 28

104 37 ΑΘΗΝΑ

κα. ∆. Κοκολιού Προϊσταµένη

52.20.576

52.72.501

77

9. ΣΥΣΧΕΤΙΣΗ ΜΕ ΤΙΣ ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΕΣ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟΥ

9.1 Συνοπτική περιγραφή των διαδικασιών δηµιουργίας Εθνικού Κτηµατολογίου Η δηµιουργία του Εθνικού Κτηµατολογίου θα αποτελέσει ένα σηµαντικό παράγοντα που θα συνεισφέρει στη βελτιστοποίηση των διαδικασιών απαλλοτρίωσης και στη µείωση των χρόνων έως τη συντέλεση. Η εταιρεία «Κτηµατολόγιο Α.Ε.», παρείχε στοιχεία σχετικά µε τη γενική διάταξη των διαδικασιών κτηµατολογίου, τη µορφή και το περιεχόµενο των εντύπων δήλωσης ιδιοκτησιών, τις τεχνικές προδιαγραφές για την ετοιµασία των κτηµατολογικών πινάκων και βεβαιώσεων, έως την πρώτη ανάρτηση. Η βασική διαδικασία των ενεργειών στο Εθνικό Κτηµατολόγιο από την πρώτη κλήση για δηλώσεις των ιδιοκτησιών έως και την τελική έκδοση των τίτλων, µετά την παρέλευση των 5 χρόνων, φαίνεται στο ∆ιάγραµµα 9.1. Επιπλέον, προκειµένου να προχωρήσει η κτηµατογράφηση της πρώτης φάσης του Εθνικού Κτηµατολογίου µε την ετοιµασία των προσωρινών κτηµατολογικών διαγραµµάτων και καταλόγων, πραγµατοποιούνται οι εξής ενέργειες : α. Χρησιµοποιούνται τοπογραφικά υπόβαθρα του ΟΚΧΕ και προετοιµάζονται

φωτοχάρτες. β. Συγκεντρώνονται τα υφιστάµενα αρχεία που αφορούν τις υπό εξέταση ιδιοκτησίες,

από διάφορες Υπηρεσίες. Συνεξετάζονται τα αρχεία και οι φωτοχάρτες, πραγµατοποιούνται οι απαραίτητες

αυτοψίες και ετοιµάζεται ένας γενικός χάρτης µε τις υφιστάµενες πληροφορίες. γ. Συγκεντρώνονται τα υπάρχοντα στοιχεία για τα ιδιοκτησιακά δικαιώµατα και

δηµιουργείται ειδικό αρχείο. δ. Πραγµατοποιείται η κλήση για δηλώσεις ακινήτων και συλλέγονται οι δηλώσεις από

τους φερόµενους ιδιοκτήτες. Μετά τα παραπάνω, εάν ο δηλών µπορεί να προσδιορίσει την ιδιοκτησία του στο νέο χάρτη, εκδίδεται αριθµός πρωτοκόλλου της δήλωσης, πραγµατοποιούνται διορθώσεις όπου απαιτούνται, ενηµερώνονται οι βάσεις δεδοµένων, και µετά τη λήξη της περιόδου των δηλώσεων, ετοιµάζονται τα προσωρινά διαγράµµατα και κατάλογοι. Ακολουθεί η πρώτη ανάρτηση, µετά από σχετική ανακοίνωση. Μετά την εξέταση της πρώτης και δεύτερης ένστασης από την Πρωτοβάθµια και ∆ευτεροβάθµια Επιτροπή, γίνεται η Τελική Αναµόρφωση των Κτηµατολογίων. Μετά την πάροδο των 5 ετών γίνεται η τελική έκδοση των τίτλων, µε την εγγραφή στα Κτηµατολογικά Βιβλία (Κωδικός Αριθµός Εθνικού Κτηµατολογίου (ΚΑΕΚ)). Ιδιαίτερη σηµασία αποδίδεται από την εταιρεία «Κτηµατολόγιο Α.Ε.» στην ενδιάµεση φάση της µετάβασης από την υφιστάµενη κατάσταση στην τελική ανάπτυξη του Εθνικού Κτηµατολογίου και στον καθορισµό του νοµικού πλαισίου για την υλοποίηση του Έργου.

78

9.2 Σχέση Εθνικού Κτηµατολογίου και Απαλλοτριώσεων (βλ. ∆ιάγραµµα 9.2) Στις διαδικασίες των Απαλλοτριώσεων και κατά τη σύνταξη του Κτηµατολογίου (παραγρ. 4.1.Ι του παρόντος Οδηγού), ο µελετητής θα συντάσσει το κτηµατολόγιο (διαγράµµατα και πίνακες), λαµβάνοντας στοιχεία από τα Περιφερειακά Γραφεία του Εθνικού Κτηµατολογίου, µε κοινή βάση τον Κωδικό Αριθµό Εθνικού Κτηµατολογίου (ΚΑΕΚ). Θα υπάρχει εποµένως µεγάλη οικονοµία χρόνου, αφού έτσι θα συντοµευτεί σηµαντικά η εκ µέρους του Μελετητή πρώτη έρευνα για τις ιδιοκτησίες και τους φερόµενους ιδιοκτήτες. Τέλος, κατά την δικαστική διαδικασία αναγνώρισης των δικαιούχων (παραγρ. 4.1.ΙV.2 του παρόντος), το δικαστήριο θα εκδίδει οριστική αναγνωριστική απόφαση, χωρίς αναβολές διότι δεν θα υπάρχουν αµφισβητήσεις : α. για πιθανή κυριότητα του ∆ηµοσίου στα υπό απαλλοτρίωση ακίνητα, β. µεταξύ ιδιοκτητών, γ. για έλλειψη αποδεδειγµένων εµπραγµάτων δικαιωµάτων, έτσι ώστε να αναγνωριστεί

ο φερόµενος ως πραγµατικός ιδιοκτήτης και δικαιούχος της αποζηµίωσης της απαλλοτρίωσης.

79

KÏ‹ÛË ÁÈ· ¢‹ÏˆÛË EÁÁÚ·Ù¤ˆÓ ¢ÈÎ·ÈˆÌ¿ÙˆÓ

¶ÂÚ›Ô‰Ô˜ 5 ÂÙÒÓ

¢È¿ÁÚ·ÌÌ· 9.1¢IA°PAMMA POH™ ¢IA¢IKA™IøN °IA TH ¢HMIOYP°IA E£NIKOY KTHMATO§O°IOY

§‹ÍË ¶ÚÔıÂÛÌ›·˜ ¢‹ÏˆÛË˜ EÁÁÚ·Ù¤ˆÓ ¢ÈÎ·ÈˆÌ¿ÙˆÓ

¶ÚÔÛˆÚÈÓ‹ KÙËÌ·ÙÔÁÚ¿ÊËÛË

¶ÚÒÙË AÓ¿ÚÙËÛË ™ÙÔÈ¯Â›ˆÓ KÙËÌ·ÙÔÁÚ¿ÊËÛË˜

KÏ‹ÛË ÁÈ· YÔ‚ÔÏ‹ EÓÛÙ¿ÛÂˆÓ

§‹ÍË YÔ‚ÔÏ‹˜ EÓÛÙ¿ÛÂˆÓ

EÍ¤Ù·ÛË EÓÛÙ¿ÛÂˆÓ ·fi ¶ÚˆÙÔ‚¿ıÌÈ· EÈÙÚÔ‹(15 ËÌ¤ÚÂ˜ ÁÈ· ÙËÓ Û‡ÛÙ·Û‹ ÙË˜)

AÓ·ÌfiÚÊˆÛË ¢È·ÁÚ·ÌÌ¿ÙˆÓ Î·È ¶ÈÓ¿ÎˆÓ ÌÂÙ¿ÙËÓ EÍ¤Ù·ÛË ÙˆÓ EÓÛÙ¿ÛÂˆÓ

¢Â‡ÙÂÚË AÓ¿ÚÙËÛË ™ÙÔÈ¯Â›ˆÓ KÙËÌ·ÙÔÁÚ¿ÊËÛË˜

YÔ‚ÔÏ‹ EÓÛÙ¿ÛÂˆÓ

EÍ¤Ù·ÛË EÓÛÙ¿ÛÂˆÓ ·Ô ¢Â˘ÙÂÚÔ‚¿ıÌÈ· EÈÙÚÔ‹(15 ËÌ¤ÚÂ˜ ÁÈ· ÙËÓ Û‡ÛÙ·Û‹ ÙË˜)

¶ÚÒÙÂ˜ EÁÁÚ·Ê¤˜ ÛÙ· KÙËÌ·ÙÔÏÔÁÈÎ¿ BÈ‚Ï›·

ŒÎ‰ÔÛË T›ÙÏˆÓ

2 M‹ÓÂ˜ (E¤ÎÙ·ÛË 2 ÌËÓÒÓ)

2 M‹ÓÂ˜

2 M‹ÓÂ˜ (E¤ÎÙ·ÛË 2 ÌËÓÒÓ)

E¤ÎÙ·ÛË 2 ÌËÓÒÓ

2 Ì‹ÓÂ˜ ÁÈ· Î·ÙÔ›ÎÔ˘˜ ÂÛˆÙÂÚÈÎÔ‡4 Ì‹ÓÂ˜ ÁÈ· Î·ÙÔ›ÎÔ˘˜ ÂÍˆÙÂÚÈÎÔ‡

81

E°KPI™HOPI™TIKH™ME§ETH™

EP°OY

™TA¢IO I

™TA¢IO II

™TA¢IO III

¢IA¢IKA™IA A¶OZHMIø™H™A¶A§§OTPIø™EøN

III.1. KINH™H ¢IKH™

III.2. ¶PO™¢IOPI™MO™ A¶OZHMIø™H™

III.3. ¶APAKATA£E™H - ™YNTE§E™H

™TA¢IO IV

¢IA¢IKA™IA ANA°NøPI™H™¢IKAIOYXøN

IV.1. ™YM¶§HPøMATIKA ™TOIXEIA A¶O KTHMATO§O°IKA °PAºEIA

IV.2. EK¢O™H ANA°NøPI™TIKH™ A¶OºA™H™ XøPI™ ANABO§E™ °IA Y¶AP•H AMºI™BHTH™EøN EK MEPOY™ TOY ¢HMO™IOY KAI TøN ¶APO¢IøN I¢IOKTHTøN

™YNTE§E™HA¶A§§OTPIø™H™


—KTHMATO§O°IO A.E. (¶EPIºEPEIAKA KTHMATO§O°IKA °PAºEIA)—KTHMATIKH Y¶HPE™IA NOMOY —NOMIKO™ ™YMBOY§O™ TOY KPATOY™ ‹ ¢IKH°OPO™ TOY ¢HMO™IOY—Y¶. OIKONOMIA™ & OIKONOMIKøN—MONOME§E™ ¶PøTO¢IKEIO


—Y¶EXø¢E / ¢12—Y¶. OIKONOMIA™ & OIKONOMIKøN/ TMHMA A¶A§§OTPIø™EøN—Y¶OYP°O™ ¶E.Xø.¢.E.—Y¶OYP°O™ OIKONOMIA™ & OIKONOMIKøN—Y¶OYP°O™ °EøP°IA™—OTA


—KYPIO™ TOY EP°OY—¢IEY£YNOY™A Y¶HPE™IA / E¶IB§E¶OY™A APXH—KTHMATO§O°IO A.E. (¶EPIºEPEIAKA KTHMATO§O°IKA °PAºEIA)—ME§ETHTH™


—KTHMATO§O°IO A.E. (¶EPIºEPEIAKA KTHMATO§O°IKA °PAºEIA)—Y¶EXø¢E / ¢12—¢.O.Y.—KTHMATIKH Y¶HPE™IA NOMOY—MONOME§E™ ¶PøTO¢IKEIO—TAMEIO ¶APAKATA£HKøN & ¢ANEIøN—NOMIKO™ ™YMBOY§O™ TOY KPATOY™ ‹ ¢IKH°OPO™ TOY ¢HMO™IOY

¢È¿ÁÚ·ÌÌ· 9.2¢IA¢IKA™IE™ A¶A§§OTPIø™EøN META THN EºAPMO°H

TOY E£NIKOY KTHMATO§O°IOY

™YNTA•HKTHMATO§O°IOY

(™TOIXEIA A¶O KTHMATO§O°IKA°PAºEIA ME BA™H TON KAEK)

¢IA¢IKA™IA KHPY•H™A¶A§§OTPIø™H™

απαλλοτριώσεις

Documents

Transcript of απαλλοτριώσεις