ΑΝΤΩΝΗ Π.ΑΡΓΥΡΟΥ Τα «προνόμια» του Δημοσίου και το...

Click here to load reader

  • date post

    10-Aug-2015
  • Category

    Documents

  • view

    1.250
  • download

    4

Embed Size (px)

description

ΑΝΤΩΝΗ Π.ΑΡΓΥΡΟΥ:Τα «προνόμια» του Δημοσίου και το «Δίκαιο της ανάγκης»στο κράτος δικαίου

Transcript of ΑΝΤΩΝΗ Π.ΑΡΓΥΡΟΥ Τα «προνόμια» του Δημοσίου και το...

2792

60

.

, , (, 450-400 ..) 1. , 1, , 2. X 20 1 , , 3. H , (450 ..), Salus populi suprema lex esto, : . _________1. , ( 13, 6). 2. . , , 1130b 1112: ' , . 3. . . , ( 2004. 553).

, . 1.1.- : : , . 1.1.1.- , 120 (10.12.1893), - - , , 4. () /23 - 2 - 1898, . , 1932 5. , , , , , , , 80 1933. 2009 , -

_________4. . . . 1827, 1893, 1932 , 2012. 5. . , , . . : 1926 1935, , . , .

2012

2793

, , , , .., . , , . 6.5.2010, . 3845/20106 ( 65). , , , , , , ( 1), ( 2) 2010. 1.1.2010 ( 1) 1.3.2010 ( 2), . , 4046 ( 28/

14.02.2012) ... 6/28.02.2012. : 4093 ( 222/12.11.2012) 2013-2016 . 4046/2012 2013-2016 4092 ( 220/08.11. 2012). , 7, , , 4.12.2012 237/5.12.2012, ( , ...., ..) . 1.1.2.- (.. 2329/ 1953) (), . .. 53/1974 , 28 1 . 1975. , . 4 1 . , -

_________6. . : 1. , www.constitutionalism.gr 2.- . , , , . , 2010. 3.- . , , . , 2010. 4.- . , : , , 11 2010. 5.- , . , 2011.5. 6.- . . , 15 2010 , , , . , 2010. 7.- . , Memoranda sunt servanta? H . 3845/2010 , , , 2010.

_________7. 4.12.2012 237/2012 , : ) (. 4093/2012), ) , ) , ) , ) (. ), ) 30.6.2013 4043/2012 , ) (. 4093/2012), ) 31.12.2013.

2794

60

, . , , . . . . . , (.. 26.6/ 10.7.1944) ( 139). , 2807/ 2002 12/2002, , (. 22.5.2008, 8) , , 9. , , , . -

. 2.- : 2.1.- : 12.12.1969, .. 53/1974 28 1 . 1975. , 10. , 1985, . 11 . . 1997 1953-197412 () , 13.

_________10. . . , , 1982, 546 . (562). 11. . . , () [ 5/2002]. 12. . . , , 1976. 570: , ... .... , , . 13. . , -

_________8. 2008. 1095 ., . . 9. . . , , 2004. 325 . . , . 46.

2012

2795

, 1985, () , . 14, , , , , . , . () (), . 26.6/10.7.1974 , .... , status quo . 6 1 , 15. , , , . _________ 2000. 1723. 14. . . . 53 . 2, 2005. 15. 1999-2008, 272 ( 2008, . 138).

. . , , 16 . . ...., (), , , () . () , . ()17. . () , ,

_________16. , (8 2012). . . , 2010 808 2011, 2.184 . , , . . 17. . , ..

2796

60

. , . 2003 2007 90 , 85 18. 6 1 52 , 403 48% , 26%. , , . 2011 (50) . , . , . 6 1 . 20.11.1985, . .

, , . , , . 19 , ( 30.10.12), 74 . , , , , . , 250 . , , , . , 1999-2009 300 ,

_________18. . , slow motion, 22.10.2007.

_________19. : http://www.ant1iwo.com/ellada/2012/10/ 30/thn-nradythta-aponomhs-dikaiosynhs-sthn/

2012

2797

. 2.1.1.- 22.5.2003 20, 6 , , 21. . -

_________20. . 22-5/2003 ( 2003/ 497). : . 6 . . 6 . 21. . 3586/2011: , , 1 198 , , , , , , , , [. () 22.5.2005, 22.5.2003, ]. , , , , , , , . 105 .... , , 932 ..

22, Hornsby , 19.3.1997, 6 23 , / . , 6 1 , - . . , 28.3.2000, , , , 6 1 . , 6 1 . . , , , , 6 . , , , ( , , ..),

_________22. . 19-5/2010 (.) ( 2010. 1558). . . . . . 23. . 2-7/2009 ( 2009. 380). . : .

2798

60

( , ..) ( , , .). , , 6 1 . , , (. Konig 28.6.1978), (. . 30.11. 1987), (. Tre raktoker Aktiebolag 7.7.1989), (. Boden 27.10.1987), (. Allan Jacobsson 25.10.1989) .. , . , 15.2.2008, : , , . , ( Comingersoll S.A. [GC], . 35382/97, 29, CEDH 2000-IV). , , .

. , . 1-12/2009 . . 7269/05 ( 2011. 493) , , ( Florin Huc ). 2.1.2.-. 4055/2012. ( 4467/2012 ). , 53 58 . 4055/2012 , , , ( , 34 ) , . , 6 1 13 , 21.12.2010, .. . 4467/2012 () 24 ( . , ) ,

_________24. . 2012 ( 2012) . 2539 . . .

2012

2799

57 1 . 4055/2012, , , , , () . , , , , . , : , , , ( , 2011, 165,3% ), , ( 233 2008 215 2011) , , . , . , , , , 53 58 . 4055/ 2012.

2.2.- () , . : 2.2.1.- : .- 2152/200025 , 20 1 2 , 6 3 , () . , , , (. 255/2001, 2914/2002, 2754/2002, 2086/ 2002). .- 2364/200426 , 7 1 12 1 .. 269/1993, . .- 1294/200327 , -

_________25. . /2001. 96. 26. B. 2632/2011. 27. B. 4120/2005, 644/2010.

2800

60

, , . . , . .- 2807/200228 , 22 4 . 1868/ 1989 4 1 . 2479/1997, , 4 1 20 1 . , , 11.1.2001 ( . 38460/97 ). : .- 40/199829, (.), , , 1 , - 30. ,

. .- 147/2010 (.) 31 . .- 21/200132 33, _________ (), ( ) .. 53/1974 , 28 1 , , , . , . , , , , , ( 40/1998). ( ) , . ( ..), , ( 3/1998). , , , , . , . 31. . 26/2010. , . , 1 1 , . 32. . 2002. 86, 2002. 83, 2002. 185, 2002. 20, 2002. 122, 2002. 494, 2002. 456. 33. . 2913/2005 ( -

_________28. B. NoB 2003/766, 717/2011 (NOB 2011/ 1934). 29. . 1999. 412, 1999. 46, 1999. 230, 1999. 138, 1999. 28, 1999. 694, NoB 1999. 752, To 1999. 103. 30. 9/2008, . 2008. 716. 1

2012

2801

(.) , . 6 1 (), .. 53/1974 , , . , , , ...., , , , , , , , . , , 20 . 3301/04 904 2 , .., , , 34.

.- 605/200735 (.) , , 23891 O/1998 . , 1.1.1998 , 10 . 2703/1999. 2 10 2703/1999, , , 1 . .- 3319-3320/201036 (.) _________, , 217.IV, . 1320, . 18. 60 2005 2006. 1132052/2012 . 35. 2008. 164. 36. : , 6 1 ( .. 53/1974 - - 256 ) ( ), : ( ) : , , , , , , , . , , , , , , , , , . , ( ), , , , ,

_________, 2005. 1208, 2006. 441, 2006. 529, 2005. 1267). . , .., 2 3 20 6 . 34. . 2347/2009 2008. 103 . , 58. 1172 . 2011. 115 - , . 77 7 . 3.3.2011 , 4486/06 55. 679 , 1837/07 55. 1143 , . 37. 317 ., . -

2802

60

, 6 , (), , , . 2.3.- , , , - . , . 37, 38 , 4 1 ,

_________ , ad hoc , , , , (. , . and . ). 37. . 38. , 37, , , , , , , , , , .

39. , , . . . , , 40 41, . , , , . 42 - , . 43 44 , . , -

_________39. . , 238. 40. 21. 41. . , www.nomosphysis. org.gr 42. 1282b. 43. . . , , . , 1982, . 21. 44. . , 1283b.

2012

2803

, , , . , , , . , 26.6/10.7.1944 . 20 , (10.12. 1948) 8 5 3, 6, 13 . , 4 , , . , . 45 , 46, 76 1 183447. 110 : . , 40 . 2717/ 1999, 47 1 (.. 331/ 1985). , , , _________45. . . . , , , 1986, . 95. 46. . . , . 2003. 302. 47. . 74/1847, 5/1866.

( ) . 48 6 14 . 14 . , . , , , . 6 1 , : , . 6 1 , , , 49. 6 . , , , . , -

_________48. , 3470/2007, ( 2008/342, 2008/345 , 277 , . 1619/2012 , 601/2012 (.). 49. . , 2006 . 65.

2804

60

, , .. , . , . . , , , , . , , ... 20 , (10.12. 1948) 8 5 3, 6, 13 . 4 , . . : ...50. ,

, , , . 20 , , 51, . 1619/2012 ()52, 22 . 3900/2010, 93 , 50% , 2% . 2.4.1.- Salus populi suprema lex esto. 53 , 4 .., . 2.4.1.1- , : . : ... (450

_________51. . 601/2012 (.) 2012. 376. 3 277 , 45 . 3900/2010, 1.1.2011. , , . 3900/2010, , 52. 2012/1263) 53. .: .

_________50. . , , , 20.10.2003.

2012

2805

..) salus populi suprema lex esto ( ). , , Senatum Consultum Ultimum (SCU). SCU . 14 . .. Statutes of Proclamation, , . 1628 Petition of Rights. Ragion di Stato Machiavelli, 16 17 , - 19 (Machtstaatsgedanke). . 1815 . , , , , . , , . 2.4.1.2- 1823, , . 1828 -

. 1844 , . , , 21 1967 91 1952. 2.4.1.3- , , . . . . , , . , . , . . -

2806

60

( ). , , , . 2.4.1.4- , , , , , . , . , 15 , . , 15 , , , , . 2.4.1.5- , ( 1443/1993), , 199 , , ,

. , , , , 668/201254. , 23 2010, , , : 3833/2010 3845/2010 , , . , , , , . , , . 53 . 4021/ 2011 : 1. , 17 , 1 24 . 2130/1993. 2.4.1.6.- 20.02.2012,

_________54. . 60. 384 .

2012

2807

668/201255 , , , . 3845/2010, . , , , . 3845/2010 . ( ) , , , , . , ' , 82 . , . , , (), , , , , , ( ) .. , 2 -

_________55. . 54 .

, 4, , 5 , 17 , , 20, , 22, , 23 , 25, 28, 180 . 668/2012 : 34. , 1 (), , .. 53/1974 ( 256), : . . . , . , , - - - , , , . , , , , , , , -

2808

60

, , , , , , , , , , . , 1 , , , , , , (. Vesna Hasani , 30.9.2010, Andrejeva , 18.2.2009, No 55707/00, 77, Stec , No 65731/01 65900/01, 54, Jankovic , 12.10.2000, No 43440/98, Kjartan Asmundsson , 12.10.2004, No 60669/00, 39, Domalewski , 15.6.1999, No 34610/97). , , 1 , , ` (. Kechko , 8.2.2006, 23 26, Vilho Esken , 19.4.2007, 94). 1 (. .. , 20.9.2001, Juhani Saarinen , No. 69136/01, Kechko , 8.2.2006, 23, Vilho Esken , 19.4.2007, 94, Andrejeva , 18.2.2009, 77), , , -

, . , 1 , , , , , , , , . (. James , 21.2.1986, No 8793/79, 46, Pressos Compania Naviera S.A. , 20.11.1995, 37, Saarinen , 28.1.2003, , 8.7.2004, 25, Adrejeva , - 18.2.2009, 83). , (. James , 50). , , (. 2/2012, 668/2012, 1620/ 2011, 1373/2012, 1283-1286/12), , , . (. 31 ) 1283/2012 : 3833/2010 3845/ 2010

2012

2809

, , , , , , , , , , . , , . , , , , , , , , , , , . 668/2012 (. ) 669/2012, 1283/1256, 1284/1257, 1285/12, 1286/1258, : ) , ) , . , , -

, 59, , : 60. , , ... 668/12, , : , 4 5 , 2 1 . . . , 2 201261, : , .

_________59. : 16.11.12: . : http://www.tanea.gr/ellada/article/?aid=4768320 , : http://www.enikos.gr/politics/97044,BinteoOi_ dhlwseis_fwtia_toy_Roypakiwt.html 60. , 556-468 .. 61. . : http://www.tovima.gr/politics/article/ ?aid=477398

_________56. 60. 2060 . 57. 60. 2448 . 58. 60. 2121 .

2810

60

2.4.1.7- 62. , , , . , dicesta,1,1,17, communis utilitas( , ). , , , , : 1) 551/2008 63 , , , , .... , , , , ( 33 34/1997). 2) 1621/2011 , , ...., , , , .. 173/1967, ...

_________62. . . . 364 ., . . , - 2006. 63. . . , . 2009. 1129.

3) 2119/2008 , , ( 791/ 2012, 783/2012, 29/2009, 2373/2004, 1536/ 1992, 4075, 3048/1989), 11 . 1649/1986 ( 149) , , , . , , , , 9 . 1232/1982 1 6 . 1256/ 1982. 4) 1972/2012 (.)64 1211/ 2011, 53 . 4021/2011, (), , , 78 . , , , . 53 . 4021/2011 1 4, 17 25 1 . . , 11 53 . 4021/2011, , 65 -

_________64. . 2012. 1572. 65. . : 1101/2012 ( 2012/1709),

2012

2811

4 . 3.1- 66. . 3.1.1.- , . , : 1) , 2) , ...., 3) , 4) , 5) .. : 3.1.1.1.- - 8 1 .. 1539/38. 8 . 1539/1938, 24 . 2732/1999 154/30.7.1999, 1. , , -

_________ (), , , ( ). . . , . 66. . . , ( 2009. 561) .

, , , , , , , , , , , , , , , . , , . , ( 547/91, 271/80 1980. 1711). 320/200467 , , , . 1756/200968 , , . . . , 8 .. 1539/1938, 24 . 2732/1999, 4 1 , , , ,

_________67. . 2004. 816. 68. . 2010. 680.

2812

60

, , () 110 1 . 8 .. 1539/ 1938, 24 . 2732/1999, , . , , , , , , , 17 1 , . , , , , , ( ) , , 69. , , , 4 1, 2 1, 25 1 , 6, 13 14 (.. 53/1974) 2 3 , , 14 26 (. 2462/97). 3.1.1.2.- -

, . , ( 277), , () . , , 48 3 .. 496/1974 .... 52 . .. (. 495/2011). 96 . 321/ 1969 , , 52 3 . 496/1974 , ...., , , , . , . , .... , , . , , 277 . , ...., , , .

_________69. . 26. 348.

2012

2813

1877/ 201170 : .... , 49 .. 496/ 1974 , 20 , 6 1 110 1 , . , .... ` , ( ) , , , . 52 . .. 496/1974 1 , , ( ) ( ), . , , , , ...., , , - . , 2 1 , : ,

, , , , , , ...., ( 31/2007, 38/200571, 22/2005, 187/200972). , , . , , , , ( , , 2003, . 427 1136). 3.1.1.2.- - . 3.1.1.2.1.- . M 11 .. 26.6/10.7.1944 , 1 16 . .... 28 . 2579/1998, 22 . 1869/1989. . . 3433/ 199873 3434/199874

_________71. 2005. 1047. 72. 2010. 761. 73. . 1999. 508.

_________70. . 2011. 1452.

2814

60

792/199075, 1386/199476, 62/1995, 4743/1997, 2156/1998 .77, 3031/1998, 849/199978, 41/2000, 2171/200079 2150/200180 . , , . 2606/2001 (. ), . , 81. : 82 . , . . , , . , . , . , , , .

_________74. . 1999. 842. 75. . 1990.563. 76. . 1994. 699. 77. . 1999. 505. 78. . 2001. 25. 79. . 2001. 132. 80. . 2002. 1204. 81. . . , . , 2001. 82. . 2001. 765 .

2808/200283 : . , . . O 12/2002 84 11 .. 26.6/10.7.1944 , , , , 4 1 . 6 1 . . 19 2 . 3 . .. 797/1971 (6) , . , 6 , , , . , 1 31 , 147 7 . 11 .. 26.6/10.7.1944 , , -

_________83. . . , 2008. 880, . 84. . 2/2002.

2012

2815

, 1/7 16/9 ( 11 2 ), . 11 .. 26.6/10.7.1944, , , , 4 1 6 1 , .. 53/1974 ( 28 1 .). , , (. . : 11 2001). , , , . 12 . 3514/2006, 266/ 6.12.2006, : , , , , , , . , , . . 6 , ,

, 4 20 1 . , , ( ), , , , . 3.1.1.2.2. .. 10 .. 26.6/10.7.1944 - - . , 652 (8) , , (15) , 9 .. 26.6/10.7.1944 30 85. , .. , 30 , . 3.1.1.2.3.- 84 .. 321/1969 10.000 . , , 86. -

_________85. . 328/2005, 2006. 1438. 86. . 118/2012. . . -

2816

60

, . , , , , (. 862/1984, 33. 89, 847/1986, 35. 1196). , , , , ( 11549/1995, 44. 1008, 1840/1992, 41. 510, 8341/ 1991, 33. 875, 3410/1991, 33. 875). 322/ 201087 : . 41 .. 496/74 .... .. 10.000 , , . , .

. . 2054839/452/ 0026/3-9.7.1992 ( 447), 84 .. 321/69 41 .. 496/74 150.000 . , 158 , 1 159 , , , , . , ...., , , , , . 4. . 4.1.- : 340, 341, 345, 346 , 75 3 (. 2717/1999, 90) 21 .. 26.6/10.7. 1944 ( ), 6% , . , . AKA (23.9.1998) - . , . (30%) (70%)

_________ . , , . , , , , . 87. .

2012

2817

. , , . , , , . T , (6%) ( 12%, 27% 23% ). - , 2.9.1996, . . 1.1.1998 30.9.1998 , , . 24/16.11.1998 .... 20.11.2000 , , . , 15 5 876/1979 (27% 9.1.1998 30.3.1998 23% 31.3.1998 13.1.1999) 7 2 496/1974 ...., .... 6% ,

(). . 3/2006 88 ....- -, , 7 2 496/1974 .... 20 , 6 1 1 . (. 2008. 1367), 7 2 496/1974 .... .... 6% , 3/2006, , , 1 . (27% 23%) . 1620/201189 : 21 , , , , , 20 1 , 6 1 , , , , (. 1663/ 2009 90

_________88. . 2006. 412, 2006. 293. 89. . 2011. 350, 2011. 998, 2011. 1301, 2011. 1887. 90. M ( 1663/09)

2818

60

, , 22.5.2008, 34 36) . : , , , , 2004, , . , , . , , , 21 , , 1 , . 25/201291 , , ' . ,

_________ 21 (.. 10.7.1944) 6% , , , . . . 91. . .

6%. , , , , . , , , . , , . , , , , , () .. , , , , 4 () 25 ( ) , . , 4 5 , , . , 2002 2009 ( 1663/0992) ( 513/0993, 744/1094, 2812/1195). -

_________92. 2009. 387, 2009. 925, 2010. 507, 2010.106 93. 2009. 250 94. . 95. . 2012. 432

2012

2819

( 2812/2011) () . , , (1127-28/201096 ..), . 41/201297 , (), . .. , . 248/201298 , , , . . 603/201299 , , . , . . 1207/2012100 3 . 2120/1993

, 4 5 17 1 . , . 105 , . 4.2. 90 3 . 2362/1995 , ( ' 247) : , , ' , , - . , 91 : , . , , , , . 90 3 . 2362/1995 , , , 29 5 . 3202/2003 ( 284 '), 1 . 1 () ( .. 531/1973 28 1 ), : , .... -

_________96. . . 97. . . 98. . . 99. . . 100. . 2012. 785. -

2820

60

, 17 , , , , , , , (. 40/1998). 90 3 . 2362/1995 80 1 , . , , 86 2 , 90 3 ' , , , , . . , , , 17 1 , . , , , , ,

, 101. , 90 3 . 2362/1995, , , 4 1, 2 1, 20 1 25 1 , 6, 13 14 2 3 , 14 26 (. 2462/1997), (. ) 250 937 (. 1/2005 88 2 ). 3654/2008 102 (31-2) 103 (. 48 .. 496/ 1974) , . , , 25-6-2009, 90 3 . 2362/1995 ( ) , , 86 , , _________101. ( , 26. 346). 102. 2009. 29. 103. . 263/2007, .

2012

2821

. , , , , (. 32/2008104 9/2009105). 1/2012 106 : , , , 105 , , , . ( 90 3 . 2362/1995), . () , ,

_________104. . 2009. 427, 2009. 26, 2010. 44. 105. . 2009. 798, 2010. 355. 106. . 2/2012 , 2012. 1298,1579: . . 91 3 .. 321/1969. , , , , 4 1 . . ( . 2012. 1579).

( ) , , . , , , , , , , , , . , , . , , , , . , 90 3 . 2362/1995, , 4 1 (. 9/2009, 48 3 .. 496/1974 -

2822

60

.... ). , - , : 3 90 . 2362/1995 , , 1 90 , , , . , ( ) , , , . , , , , , . , , , , , , . , ,

, , . , , 3 90 . 2362/1995 2 86 . 2362/1995 . , , , , . , , , . , 90 3 . 2362/1995, , 4 1 . , : 3 90 . 2362/1995 , , , ( 20 1 6 1 )

2012

2823

. 1 20 , (, .... ..). , , , , (. , 11.12.2003, , 22.5.2008, , 25.6.2009). , , , , . , , . , , , , , , , (. Sunday Times , 26.4.1979, 49). , .. , , , . , () () . , , () ( 20 1 4 1 ), . ,

, .. , . , . , , ( 78 1 80 1 ). , , . , 3 90 . 2362/ 1995 ( 1 ), , , , . , , (. 5-14 ), ( , ) . , . , , , , -

2824

60

. , , lex specialis ( 1 ), ( 20 1 . 6 1 ). , (. 3 90 . 2362/1995), 46 , . , , , : , 90 3 . 2362/1995 , , 4 1 , , () 1 90 . 2362/1995 , 86 2 . , , , , . , , ,

. , , , . , 3 90 . 2362/ 1995 , , , , , , 1 90 , . 2/2011 (.) 107 .... . 707/2011 108 3 90 . 2362/1995, , , 1 . 18/2012 109 . 110 , . 5. : :

_________107. . 2011. 438, 2011. 468, 2011. 1274, 2011.678 108. . 2011. 1415, 1430 109. . 110. . . 2012. 8, H (. 90 3 . 2362/95). , .

2012 ;

2825

, . 11 2001, . : . : . . , ( 2606/2001111, 497/ 2002112, 12/2002113) . 4 1 6 1 . 11/ 2003 . 114 , . 4 1 , , . 20 6 1 , . , , . 21 .. 26.6/10.7.1944 (

)115, . : 116 , 800-750 .., () 1.- , , 117. , , , , , . , , , . , , , . , , , , , , , -

_________115. . , , 2001. 26-29. 116. : 117. . . 3470/ 2011 www.constitutionalism.gr . , : 3242/2004 3243/2004 , 2005. 443.

_________111. 2002. 140 . 112. . 113. 2003. 279 . . 114. 2003. 408.

2826

60

. 2.- , , . , EX PARTE MILIGAN118. , 3 1866, Supreme Court Miligan . Davis , . , , -

_________118. Ex parte Milligan, 71 U.S. (4 Wall.) 2 (1866), was a United States Supreme Court case(U.S. Supreme Court).

. . Davis , , . , : , . . , . .... , . : , ! .