Μαρία Κραμβιά Καπαρδή Associate Professor of Accounting, Associate Dean School of Management and
Economics, Cyprus University of Technology Chair of the Economic Crime and Forensic Accounting Committee of ICPAC
Chair of the Board of Transparency Cyprus
Εισαγωγή
Τι είναι η Διαφθορά
Το κόστος της Διαφθοράς
Διαφθορά στην Κύπρο: Πορίσματα Ερευνών (CPI, QoG, Eurobarometer, TC Annual Corruption Survey)
Θέματα που χρήζουν άμεση αντιμετώπιση
Διαφάνεια Κύπρου
Εισηγήσεις
www.transparencycyprus.org
Ένα άτομο η μια ομάδα είναι ένοχη διαφθοράς εάν αποδέχεται χρήματα ή άλλη αξία για να πράξει κάτι που ή ίδια έχει τη υποχρέωση να πράξει ούτως ή άλλως, ή για να εξασκήσει τη διακριτική της ευχέρεια για ανάρμοστο λόγο.
www.transparencycyprus.org
www.transparencycyprus.org
Date Company (HQ country) DOJ Settlement
Amount
Charge
12/15/2008 Siemens (Germany) $1.6 billion Bribed Argentine government officials to win government i.d. contract
2/11/2009 KBR/Halliburton (U.S.) $579 million Led four-company global consortium that bribed Nigerian officials to win construction contracts
2/5/2010 BAE Systems (U.S.) $448 million Paid $2 billion in bribes to Saudi Arabian
ambassador Bandar bin Sultan in a multi-billion-dollar arms deal
7/7/2010 Snamprogetti (Netherlands) $240 million Bribed Nigerian officials to win construction contracts
6/28/2010 Technip S.A. (France) $240 million Bribed Nigerian officials to win construction contracts
4/6/2011 JGC Corp. (Japan) $219 million Bribed Nigerian officials to win construction contracts
4/1/2010 Daimler AG (Germany) $195 million Made illegal payments to foreign officials worth tens of millions of dollars in at least 22 countries
3/10/2011 Alcatel-Lucent (France) $137 million Bribed officials to win telecommunications contracts
in Costa Rica, Honduras, Taiwan, Malaysia and other countries
11/4/2010 Panalpina World Transport (Switzerland) $76 million Oil transport company and U.S. affiliate paid
thousands of bribes totaling at least $27 million to
foreign officials in at least seven countries, including
Angola, Azerbaijan, Brazil, Kazakhstan, Nigeria, Russia and Turkmenistan
4/8/2011 Johnson & Johnson (U.S.) $70 million Bribed government-paid doctors and health officials
to promote sales of medical devices in Greece, Poland and Romania
Top 10
www.transparencycyprus.org
Οικονομικό
Κοινωνικό
Πολιτικό
Υπομονεύει την χρηστή διακυβέρνηση και δεοντολογία τη δημοκρατία και το κράτος δικαίου.
www.transparencycyprus.org
ΣΕΙΡΑ ΧΩΡΑ ΒΑΘΜΟΣ ΣΕΙΡΑ ΧΩΡΑ ΒΑΘΜΟΣ
2 Δανία 9,4 31 Ισπανία 6,2
2 Φιλανδία 9,4 32 Πορτογαλία 6,1
4 Σουηδία 9,3 35 Σλοβενία 5,9
7 Ολλανδία 8,9 39 Μάλτα 5,6
11 Λουξεμβούργο 8,5 41 Πολωνία 5,5
14 Γερμανία 8,0 50 Λιθουανία 4,8
16 Αυστρία 7,8 54 Ουγγαρία 4,6
16 Ηνωμένο Βασίλειο 7,8 57 Τσεχία 4,4
19 Βέλγιο 7,5 61 Λετονία 4,2
19 Ιρλανδία 7,5 66 Σλοβακία 4,0
25 Γαλλία 7,0 69 Ιταλία 3,9
29 Εσθονία 6,4 75 Ρουμανία 3,6
30 Κύπρος 6,3 80 Ελλάδα 3,4
www.transparencycyprus.org
www.transparencycyprus.org
www.transparencycyprus.org
www.transparencycyprus.org
1521 ερωτηθέντες
Ερωτηματολόγιο στο κοινό
Ερωτηματολόγια μέσω διαδικτύου και ηλεκτρονικού ταχυδρομείου.
www.transparencycyprus.org
Ανταμοιβή με
ποσό
χρημάτων ή
άλλο
αντάλλαγμα
στην
πολεοδομία
για
διευκολύνσεις
στην έκδοση
αδειών
Ανταμοιβή με
ποσό
χρημάτων ή
άλλο
αντάλλαγμα
για απόκτηση
άδειας
οδήγησης
Ανταμοιβή με
ποσό
χρημάτων ή
άλλο
αντάλλαγμα
για μείωση ή
διαγραφή
χρέους στην
υπηρεσία του
φόρου
εισοδήματος
Ανταμοιβή με
ποσό
χρημάτων ή
άλλο
αντάλλαγμα
για απόκτηση
πτυχίου ή
άλλου
ακαδημαϊκού
προσόντος/τίτ
λου
Την
χρησιμοποίηση
«μέσου» για
πρόσληψη στο
δημόσιο
Χρησιμοποίηση
«μέσου» για
πρόσληψη σε
ιδιωτική
εταιρεία
Ανταμοιβή με
ποσό
χρημάτων ή
άλλο
αντάλλαγμα
για
μεσολάβηση ή
διευκόλυνση ή
ανάθεση ενός
έργου ή μιας
υπηρεσίας σε
τρίτους.
Χρησιμοποίηση
«μέσου» για
μετάθεση ή/και
ευνοϊκή
τοποθέτηση
στο στρατό
2010 55% 55% 58% 55% 63% 50% 43% 54%
2011 84% 88% 86% 89% 76% 59% 76% 70%
55% 55% 58%
55%
63%
50%
43%
54%
84% 88% 86%
89%
76%
59%
76%
70%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Ποσ
οσ
τό ε
ρω
τηθέντω
ν
Πράξεις που θεωρούνται ως διαφθορά (2010 και 2011)
www.transparencycyprus.org
Πολιτικοί σε εθνικό επίπεδο
Κρατικοί λειτουργ
οί που αναθέτου
ν δημόσιες προσφορ
ές
Κρατικοί λειτουργ
οί που εκδίδουν πολεοδο
μικές άδειες
Επαρχιακή
Αυτοδιοίκηση
Τοπική Αυτοδιοί
κηση
Οι άνθρωπο
ι που εργάζονται στην
Αστυνομία
Επιθεωρητές
(υγείας, οικοδομ
ών, ποιότητα
ς τροφίμω
ν, υγειονομι
κού ελέγχου, αδειοδοτήσεων)
Άτομα που
εκδίδουν επαγγελμ
ατικές άδειες
Δικαστές
Οι άνθρωπο
ι που εργάζοντ
αι στα Τελωνεία
Οι άνθρωπο
ι που εργάζοντ
αι στις υπηρεσίε
ς Δημόσιας
Υγείας (π.χ.
Νοσοκομεία)
Οι άνθρωπο
ι που εργάζοντ
αι στις υπηρεσίε
ς Δημόσιας Εκπαίδευ
σης
Οι άνθρωπο
ι που εργάζοντ
αι σε ιδιωτικές υπηρεσίες Υγείας
Οι άνθρωπο
ι που εργάζοντ
αι σε ιδιωτικές υπηρεσίε
ς Εκπαίδευ
σης
2010 90% 90% 87% 88% 88% 92% 82% 82% 74% 86% 83% 79% 72% 67%
2011 93% 92% 83% 80% 81% 90% 80% 77% 71% 79% 82% 76% 71% 69%
90% 90%
87% 88% 88% 92%
82% 82%
74%
86% 83%
79%
72%
67%
93% 92%
83% 80% 81%
90%
80% 77%
71%
79% 82%
76% 71%
69%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Πο
σο
στό
ερ
ωτη
θέν
των
Κατηγορίες όπου η δωροδοκία (παροχή και λήψη) ή/και η κατάχρηση εξουσίας για προσωπικό όφελος, υπάρχει και είναι διαδεδομένη στην
Κύπρο.
www.transparencycyprus.org
www.transparencycyprus.org
Η αμερόληπτ
η εφαρμογή των νόμων
Να υπάρχει
συντομότερη
εκδίκαση και
επιβολή ποινών
Να υπάρχουν
πολύ αυστηρές
ποινές
Να εφαρμόζεται ορθά το
ΠΟΘΕΝ ΕΣΧΕΣ για
όλους τους αξιωματού
χους
Να γίνουν ενημερωτι
κές εκστρατείες κατά της διαφθορά
ς
Να υπάρχει
μια Ανεξάρτητ
η Αρχή κατά της
διαφθοράς
Να δημιουργηθεί/αναβαθμιστεί το
νομικό πλαίσιο για τον
εντοπισμό, καταπολέμ
ηση και τιμωρία
της διαφθορά
ς
Αυστηρή τιμωρία
όσων παράνομα λαμβάνου
ν ανταμοιβή
με ποσό χρημάτων
ή άλλο αντάλλαγμ
α.
Αυστηρή τιμωρία
όσων παράνομα προσφέρο
υν ανταμοιβή
με ποσό χρημάτων
ή άλλο αντάλλαγμ
α.
Καθιέρωση κώδικα
επικοινωνίας και
συμπεριφοράς
μεταξύ πολιτών
και δημοσίων λειτουργώ
ν.
Θεσμοθέτηση
μαθημάτων για
ενημέρωση/καταπολέμηση της διαφθορά
ς στα σχολεία.
Να νομοθετηθ
εί η προστασία
του καταδότη/πληροφορ
ιοδότη.
2010 87% 89% 82% 81% 65% 73% 86%
2011 74% 83% 75% 76% 55% 65% 80% 87% 87% 70% 71% 79%
87% 89% 82% 81%
65%
73%
86%
74%
83%
75% 76%
55%
65%
80% 87% 87%
70% 71%
79%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Πο
σο
στό
ερ
ωτη
θέν
των
Αποτελεσματικότητα των μέτρων για την καταπολέμηση της διαφθοράς
www.transparencycyprus.org
H διαφθορά είναι μεγάλο
πρόβλημα
Υπάρχει διαφθορά σε
εθνικό επίπεδο
Υπάρχει διαφθορά στην
τοπική αυτοδιοίκηση
Η διαφθορά είναι
αναπόφευκτη και πάντα θα
υπάρχει
Η διαφθορά θα αυξηθεί λόγο
της οικονομικής κρίσης
2010 70% 60% 57% 50%
2011 86% 80% 75% 73% 79%
70%
60% 57%
50%
86% 80%
75% 73% 79%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Πο
σο
στό
ερ
ωτη
θέν
των
Απόλυτη συμφωνία για το μέγεθός της διαφθοράς στην Κύπρο
www.transparencycyprus.org
Υπάρχουν πολύ
στενοί δεσμοί
μεταξύ της επιχειρημα
τικής δραστηριότ
ητας και της
πολιτικής
Οι πολιτικοί
(της Κυβέρνηση
ς και του Κοινοβουλί
ου) δεν πράττουν
αρκετά για να
καταπολεμήσουν τη
διαφθορά.
Το δημόσιο χρήμα
δαπανάται με μη
διαφανή τρόπο
Δεν υπάρχει
πραγματική τιμωρία
για τη διαφθορά (ελαφρές
ποινές στα δικαστήρια ή καθόλου
δίωξη)
Πολλοί διορισμοί
στη Δημόσια Διοίκηση
δεν επικεντρώνονται στην αξιοκρατία
/τα προσόντα.
Πολλοί άνθρωποι αποδέχοντ
αι τη διαφθορά ως μέρος
της καθημεριν
ής ζωής.
Ο νόμος συχνά δεν εφαρμόζεται από τις αρμόδιες
αρχές.
Φτωχές κοινωνικοοικονομικές συνθήκες (χαμηλό
εισόδημα, φτώχεια) οδηγούν
στη διαφθορά.
Δεν χρειάζεται
να υπακούμε απόλυτα
στους νόμους
όταν πιθανό δεν
θα το μάθει κανείς
γιατί και να το μάθει
τίποτα δεν θα γίνει
Για να γίνει μια
διαδικασία γρηγορότε
ρα και ευκολότερ
α είναι αποδεκτό
να προσφέρει
κάποιος χρήματα ή
άλλο αντάλλαγμ
α
Όταν δεν βλάπτονται
τα προσωπικά/οικογενει
ακά συμφέροντα κάποιου
είναι αποδεκτό να δίνει
χρήματα ή άλλο
αντάλλαγμα για
διευκολύ…
2010 58% 67% 56% 67% 69% 59% 61% 34% 32% 35% 29%
2011 74% 84% 77% 84% 82% 81% 79% 62% 51% 56% 47%
58%
67%
56%
67% 69%
59% 61%
34% 32% 35%
29%
74%
84%
77%
84% 82% 81% 79%
62%
51% 56%
47%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%Π
οσ
οσ
τό ε
ρω
τηθ
έντω
ν Αιτιολόγηση για το μέγεθός της διαφθοράς στην Κύπρο, 2010-2011
www.transparencycyprus.org
6% 5% 5% 8%
5% 7%
4% 3% 4% 6%
3% 5%
10%
5% 8%
16%
8%
13%
23%
18% 19% 22%
18% 19%
51%
66%
61%
40%
63%
34%
5% 3% 3%
7%
4%
22%
Του Δικαστικού Συστήματος (της κατηγορούσας αρχής και των δικαστηρίων)
Της Κυβέρνησης Της Αστυνομίας Των θεσμών της ΕΕ Όλων των πολιτικών
κομμάτων και βουλευτών
ΜΚΟ, άλλοι σύνδεσμοι
Η αποτροπή/καταπολέμηση της διαφθοράς είναι ευθύνη (2011):
Σίγουρα διαφωνώ Μάλλον διαφωνώ Ούτε συμφωνώ ούτε διαφωνώ
Μάλλον συμφωνώ Σίγουρα συμφωνώ ΔΓ/ΔΑ
www.transparencycyprus.org
Contact Group της Διεθνούς Διαφάνειας
Εγκρίθηκε σαν φιλανθρωπικό ίδρυμα
Στόχος της ΔΚ είναι να συνεισφέρει στην ενδυνάμωση της
κοινωνίας και να βελτιώσει την ποιότητα της δημόσιας και
ιδιωτικής διακυβέρνησης στην Κύπρο, προωθώντας την
διαφάνεια, την ακεραιότητα καθώς και την ανάληψη ευθύνης.
Μερικές από τις προτεραιότητες είναι η αύξηση της αντίληψης
του κοινού για τις επιπτώσεις της διαφθοράς, και η ενδυνάμωση
καθώς και η ενθάρρυνση των πολιτών στο να συμμετέχουν στην
καταπολέμηση της διαφθοράς.
www.transparencycyprus.org
Όραμα της ΔΚ είναι να (εξ)υπηρετεί σαν η κύρια πηγή πληροφόρησης,
τόσο για την κυβέρνηση όσο κα για το ευρύτερο κοινό, για θέματα
διαφθοράς και μεταρρύθμισης στην Κύπρο, να (συν)εργάζεται με την
Κυπριακή Κυβέρνηση και άλλους οργανισμούς για τον περιορισμό της
διακριτικής ευχέρειας των κυβερνητικών αξιωματούχων, να κτίσει και να
ενδυναμώσει θεσμούς (θεσμικά πλαίσια), να διευκολύνει την
μεταρρύθμιση σε τομείς όπου υπάρχει διαφθορά και να προωθεί την
χριστή διακυβέρνηση σε ζωτικούς/βασικούς τομείς πολιτικής.
Ένας κόσμος όπου η κυβέρνηση, οι πολιτικοί, οι επιχειρήσεις, η κοινωνία
και η καθημερινή ζωή των ανθρώπων να είναι απαλλαγμένα από την
Διαφθορά.
www.transparencycyprus.org
Ανεξάρτητη Αρχή κατά της Διαφθοράς
Νομοθεσία προστασίας του πληροφοριοδότη- Whistleblowing Protection Act.
www.transparencycyprus.org
www.transparencycyprus.org
“The accomplice to the crime of corruption is frequently our own indifference”
Bess Myerson 1924-1988 ( New York City’s first Commissioner of consumer Affairs)
www.transparencycyprus.org
Top Related