Petition 0082/2013

Petition 0082/2013 Απάντηση στις Θέσεις της Επιτροπής

Theodoros Pitikaris EL

Contents Εισαγωγή – Παρουσίαση Αιτήματος ......................................................................................................................... 3

Μέρος ΙΙ Κοινή Αγροτική Πολιτική ............................................................................................................................. 6

Μέρος IΙΙ Τα προ πετούμενα σε αριθμούς η αποτυχία του προγράμματος .......................................................... 8

Μέρος Iv « Απαντώντας στα νομικά επιχειρήματα της Επιτροπής» ..................................................................... 3

Ισχύει η Χάρτα Θεμελιωδών δικαιωμάτων; .......................................................................................................... 4

Η επιτροπή υποστηρίζει ότι είναι διακρατική η συμφωνία. ................................................................................. 5

Η Επιτροπή ισχυρίζεται ότι οι όροι γενικής πολιτικής, βάσει του προγράμματος, αποτελούν αντικείμενο

διαπραγμάτευσης με την ελληνική κυβέρνηση, η οποία έχει την ευθύνη για την εφαρμογή των όρων

οικονομικής πολιτικής που συνδέονται με το πρόγραμμα. .................................................................................. 6

Η Επιτροπή ισχυρίζεται ότι δεν έχει ευθύνη αλλά η ευθύνη ανήκει στις εθνικές κυβερνήσεις. ........................ 6

Παράρτημα Ι .............................................................................................................................................................. 9

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ - ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΟΓΑ 2009 ............................................................................................................. 14

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ................................................................................................................................... 15

ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ ΟΓΑ ........................................................................................................... 15

ΟΜΟΦΩΝΑ ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ................................................................................................................................... 16

Ι . ΟΓΑ-ΕΝΙΑΙΟΣ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΟΓΑ της 31/12/2009 ................................................................................. 17

Ι Ι . ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΚΩΝ ΕΠΙΔΟΜΑΤΩΝ ..................................................................................... 18

Εισαγωγή – Παρουσίαση Αιτήματος από την αιτούσα Προσέρχομαι σήμερα εδώ στην έδρα του ευρωπαϊκού κοινοβουλίου , με την ιδιότητα του

Ευρωπαίου Πολίτη. Εδώ είμαι Προέρχομαι στο κοινοβούλιο ως ευρωπαίος πολίτης πεπεισμένη ότι

λειτουργούν οι θεσμοί , η δημοκρατία και ο δίκαιος νόμος .

Γεννημένη το 1948 λίγο μετά την καταστροφή της Ευρώπης από τον δεύτερο παγκόσμιο πόλεμο, και

από μια χώρα που από την μια προσπαθούσε να ανασυγκροτηθεί μετά την κατοχή από τους Ναζί και

από την άλλη ζούσε μέσα στο δράμα του εμφυλίου σπαραγμού

Τα παιδικά μας χρόνια ήταν εξαιρετικά δύσκολα, σε ηλικία κάτω των 10 ετών αναγκαζόμασταν να

προσφέρουμε εργασία –αμέσως μετά το τελευταίο κουδούνι των σχολείου μέχρι να πέσει ο ήλιος -

στο χωράφι για τον βιοπορισμό της οικογένειας μας αλλά και ως εργάτες (παιδία εργάτες) σε άλλους

εργοδότες για ένα πενιχρό μεροκάματο 2,5 δραχμών.

Έτσι δεν μπορέσαμε να μάθουμε πολλά γράμματα –λίγοι άνθρωποι της δική μας γενεάς κατορθώσαν

να τελειώσουν ένα δημοτικό- αλλά μάθαμε στην σκληρή δουλειά και την οικονομία και μέσα από

στερήσεις και πολύ δουλεία καταφέραμε να αγοράσουμε τα δικά μας μικρά αγροκτήματα.

Χωρίς σύγχρονα εργαλεία , και μηχανήματα μέχρι τα τέλη της δεκαετίας του 70 το οργώναμε με το

τσαπί τα χωράφια μας για την σπορά, κουβαλούσαμε τα βαρεία φορτία (νερό για άρδευση στους

λόφους το φρεσκοφυτεμένων ελαιόδεντρων, λάδι, τα στάχια, των καρπό της ελιάς για τα

ελαιοτριβεία) στη πλάτη οι άντρες ή στο κεφάλι η γυναίκες. Οι πιο «εύπορες» οικογένειες είχαν και

μουλάρια ή γάιδαρους για να βοηθήσουν κάπως σε αυτές τις δουλειές.

‘Άλλωστε οι καλλιέργειες στο νησί μας δεν σταματούν ποτέ, το επάγγελμα του αγρότη απαιτεί να

βρίσκεσαι στο χωράφι με κάθε καιρό , δεν παίζει καμία σημασία αν είναι ο καύσωνας του

καλοκαιρού η βροχή και το κρύο το χειμώνα, ο αγρότης της δικής μου γενιάς ήταν αναγκασμένος να

είναι στο χωράφι του.

Δουλεύοντας από το πρωί μέχρι το βράδυ κερδίζαμε έντιμα ένα εισόδημα για ζήσει η οικογένεια

μας , πολύ πιστεύουν ότι δεχθήκαμε μεγάλη βοήθεια μέσα από τις επιδότησες της Ελληνικής

Πολιτικής και την ΕΟΚ αλλά όπως ίσως γνωρίζεται αυτό δεν αφορά τους μικρούς αγρούς αφού οι

επιδοτήσεις ήταν μέχρι και πρόσφατα αναλογικές και στην Ελλάδα το 10% των αγροτών κατέχει το

70% της καλλιεργήσιμης γης.

Το 1988 η ελληνική πολιτεία δημιούργησε τον Οργανισμό Γεωργικών Ασφαλίσεων που έναντι

ασφαλιστικών εισφορών από τους αγρότες ανέλαβε την συμβατική υποχρέωση να παρέχει σύνταξη

στο 65ο έτος . Ο κάθε αγρότης είχε την δυνατότητα να επιλέξει την κλίμακα (το μηναίο ασφάλιστρο)

που ανταποκρίνονταν στην οικονομική του δυνατότητα καθενός μας και στις προσδοκίες μας για το

ύψος της σύνταξης μας

Το 2002 οι αγρότες επιτέλους αποκτήσαμε έναν σχεδόν ολοκληρωμένο οργανισμό κοινωνικής

ασφάλειας αφού μας δόθηκε πρόσβαση μέσω του ΟΓΑ και σε ιατροφαρμακευτική περίθαλψη.

Όμως δεν υπήρχε καμία κοινωνική παροχή για τους αγρότες της δικής μας γενεάς. Συνεχής δουλεία

χωρίς κανενός είδους επιδόματα χωρίς να έχουμε δυνατότητα να σταματήσουμε την εργασία μας

παρα μόνο για ελάχιστές μέρες πριν και μετά τον τοκετό του παιδιών μας. Μάλιστα ήταν σύνηθες

στην εποχή μας πολλές γυναίκες να γένουν ακόμη και στα χωράφια .

Παρά τις αντιξοότητες παραμείναμε συνεπείς στις υποχρεώσεις μας απέναντι στον ασφαλιστικό μας

φορέα, με την βεβαιότητα ότι έτσι θα εξασφαλίσουμε έστω μια αξιοπρεπή σύνταξη για τα ύστερα μας

χρόνια.

Όμως ξαφνικά λίγες μέρες πριν μας σταλούν οι προσκλήσεις για να υποβάλουμε τις αιτήσεις μας για

συνταξιοδότηση χωρίς καμία διαβούλευση η ελληνική κυβέρνηση εκτελώντας τα προαπαιτούμενα»

του Μηχανισμού Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας που βρίσκονταν σε πλήρη συντονισμό με τις

κατευθύνσεις που είχαν δώσει τόσο ο επίτροπος για την νομισματική πολιτική όσο και το ECFIN,

ψηφίστηκε νόμος που μετέφερε το όριο ηλικίας συνταξιοδότησης στα 67 χρόνια.

Μάλιστα η αλλαγή αυτή, έγινε χωρίς να ληφθεί υπόψη το μειωμένο προσδόκιμο ζωής των αγροτών

που οφείλεται τόσο στην σκληρή φύση της εργασία μας αλλά και στο γεγονός ότι για χρόνια

χρησιμοποιούσαμε φάρμακα και σκευάσματα που αργότερα η ΕΟΚ και μετα η ΕΕ αγόρευσαν καθώς

αποδείχθηκαν καρκινογόνα ή/και προκαλούσαν ορμονικές ανωμαλίες και εν γένει μεγάλη ζημία στην

υγεία .

Όμως αλίμονο αν η οικονομία της Ευρώπης μέλη να σωθεί από μια χούφτα ζαρωμένων και

κουρασμένων ανθρώπων, ανθρώπων που η δουλεία και η υγρασία έχει διαβρώσει τα χέρια και τα

πόδια τους και υποφέρουν τα βράδια από πόνους καθώς ζούμε την ζωή μας κοντά στους αγρούς σε

ένα τοπο φημισμένο για την υπερβολική του υγρασία, την νήσο της Κέρκυρας.

Όμως αντίθετα με τα όσα ισχυρίζεται η επιτροπή όχι μόνο δεν περισώθηκε το ασφαλιστικό σύστημα

από τις θυσίες που ζήτησε η επιτροπή και ο ESM αλλά τα πράγματα έγιναν πολύ χειρότερα.

Το κούρεμα των αποθεματικών των ταμείων που έγινε, παρά την διαβεβαίωση της ομάδας των

κρατών που συμμετέχουν στο ευρώ και στον μηχανισμό σταθερότητας ότι δεν πειραχτούν τα

ομόλογα του επίσημου τομέα και οδήγησε το ταμείο μας στο να χάσει 600 εκ ευρώ.

Σήμερα 3 χρόνια μετά ακόμη λιγότεροι άνθρωποι ακολουθούν το επάγγελμα του Γεωργού και ακόμη

λιγότεροι μπορούν να καταβάλουν εισφορές στον ΟΓΑ, καθιστώντας ακόμη πιο επισφαλές το μέλλον

των συντάξεων στην χώρας μας και ειδικά στον αγροτικό τομέα , ειδικά μάλιστα όταν έχει διαρρηχθεί

η σχέση εμπιστοσύνης πολιτών και Πολιτείας (ΕΕ και ελληνικό κράτος).

Έτσι τόσο από την μεριά των αριθμών αλλά και με βάση τις πανανθρώπινες αξίες αυτές του

σεβασμού της αξιοπρέπειας του ανθρώπου και της προστασίας του μόχθου που μετουσιώνεται σε

περιούσια, η συγκεκριμένη ρύθμιση είναι και άδική και παράνομη και χωρίς να φέρνει κανένα θετικό

αποτελέσαμε για την βιωσιμότητα των συντάξεων ή την αύξηση των ευκαιριών για εργασία στον

αγροτικό τομέα.

Πόσο μάλλον όταν τα γενικά κόστη (ενέργεια, σπορά, φορολογία της γης, δίκτυα συλλογής

ελαιόκαρπου) , λόγο της γενικότερης πολιτικής που εφαρμόστηκε από την τρόικα , έχουν αυξηθεί

δραματικά. Κατά συνέπεια όπως γενικά έχει αποδεχθεί το ΕΔΑΑ (Gaygusuz v. Austria) το μέρος της

σύνταξης που είναι αποτέλεσμα εισφορών αποστέλλει περιουσιακό στοιχείο και δεν είναι δυνατόν να

απαλλοτριωθεί. Πάντα θα πρέπει να υπάρχει μια ισορροπία αναμάσα στις ανάγκες του ατόμου και τις

απαιτήσεις του γενικότερου καλού όμως η αύξηση του χρόνου συνταξιοδότησης σε συνδυασμό με την

μείωση του προσδόκιμου ζωής στην χώρα μου, την καθιστά ιδιαίτερα επαχθή.

http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-58060

Στο τέλος των πραγμάτων το ζητούμενο είναι να τηρηθούν ο νόμος και οι συμφωνίες. Αν στο όνομα

της ανάγκης διαλύεται κάθε κοινωνικό συμβόλαιο τότε η Ένωση μας μάλλον δεν μπορεί να

διατηρηθεί αφού δεν μπορεί να υπάρξει χωρίς την κοινωνία των πολιτών. Σε αυτά τα πλαίσια ζητώ

την αποκατάσταση του νόμου αλλά και να γίνει πανηγυρικά γνωστό ότι την Ευρώπη την κυβερνά ο

νόμος και το δίκαιο στο πλαίσιο των κοινών μας, δημοκρατικών αξίων και όχι από κάποιους μη

εκλεγμένους τεχνοκράτες που το μόνο που κατάφεραν ήταν να ξαναγυρίσουν την ένωση στη έφεση

και την χώρα μου σε πρωτόγνωρα επίπεδα φτώχειας.

Μέρος ΙΙ Κοινή Αγροτική Πολιτική

Η κοινή αγροτική πολιτική αποτελεί έναν από τους βασικούς πυλώνες της ΕΟΚ και της ΕΕ Για μεγάλο

Μια πολιτική που ξεκινά το 1962 με διπλό στόχο την διατροφική ασφάλεια της ΕΟΚ από την μια

και τη διάθεση τροφίμων στους Ευρωπαίους καταναλωτές σε ανεκτές τιμές αλλά και τη δίκαιη

αμοιβή των παραγωγών και την, κατ’ επέκταση, εξασφάλιση λογικού βιοτικού επιπέδου για τους

γεωργούς από την άλλη.

Υπό το πλέγμα της πολιτικής του σχέδιού Mansholt οι μικρές ιδιοκτησίες θα έπρεπε να εξαφανιστούν

αφού όπως αναφέρεται «Ο στόχος του σχεδίου είναι να ενθαρρύνει περι τα πέντε εκατομμύρια

αγρότες να εγκαταλείψουν την γη» ώστε να επιτευχθεί μια κατάλληλη αναδιανομή της γης, με την

δημιουργία βιώσιμων κλήρων, ενώ θα ενθαρρύνει για τα κράτη μέλη τον εκσυγχρονισμό της

αγροτικής παραγωγής . Τη περίοδο αύτη η Ελλάδα βρίσκεται σε ενταξιακές διαπραγματεύσεις με την

ΕΟΚ .

Ένα σύστημα που ονομάζεται «Agrimoney» εισήχθη στο πλαίσιο του νεοσύστατου προγραμματισμού

της ΟΝΕ, αλλά θεωρήθηκε αποτυχία και δεν μπόρεσε να τονώσει περαιτέρω μεταρρυθμίσεις.

Η δεκαετία του 1980 ήταν η δεκαετία που έγιναν οι το πρώτες ριζικές μεταρρυθμίσεις της ΚΓΠ, που

θα γνωρίσει -ως πλαίσιο- μεγαλύτερη ανάπτυξη από το 1992 και μετά. Η επίδραση της γεωργίας

μπλοκ μειώθηκε, και μαζί με αυτό, οι μεταρρυθμιστές θάρρος. Οι ανησυχίες για το περιβάλλον αλλά

και ζητήματα οικονομικής φύσεων θα μεταβάλλουν την ισορροπία στην κατανομή των πόρων: από

την μια η τεράστια υπερπαραγωγή που έκανε ακριβή ΚΓΠ δαπανηρή . Οι παράγοντες αυτοί σε

συνδυασμό με την εισαγωγή των ποσοστώσεων αρχικά για την παραγωγή γαλακτοκομικών

προϊόντων το 1984 , και τελικά, το 1988, ένα ανώτατο πλαφόν για τις δαπάνες της ΕΟΚ για τους

αγρότες.

Το 1992, οι μεταρρυθμίσεις MacSharry στοχεύουν να περιορίσουν την αύξηση της παραγωγής, ενώ

ταυτόχρονα θεωρούσε ότι ανταποκρίνονταν σε μια τάση φιλευθεροποιησης της αγοράς γεωργικών

προϊόντων. Οι μεταρρυθμίσεις ενώ περιόριζαν τα επίπεδα στήριξης κατά 29% για τα σιτηρά και 15%

για το βόειο κρέας. Όμως δημιουργήσαν και το σχήμα «παύση καλλιέργειας γαιών» την καταβολή

πληρωμών(επιδοτήσεων) για την απόσυρση καλλιεργήσιμης γης από την παραγωγή, ενώ εισήγαγε

μέτρα για την ενθάρρυνση της πρόωρης συνταξιοδότηση . Κατά συνέπεια οι κεντρικές πολιτικές της

ΕΟΚ μείωσαν σημαντικά τον αριθμό των αγροτών και κατά συνέπεια υπονόμευσαν σημαντικά την

δυνατότητα του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης να εισπράττει εισφορές από τους

ασφαλισμένους.

Η καλλιέργεια τεύτλων, όπως και βάμβακος , λαδιού έχει υποστεί τεράστιο πλήγμα η πολιτική που

σχεδιάσανε κεντρικά οι υπεύθυνη της ΚΑΠ απέτυχε να δώσει στον πιο ευάλωτο τομέα της

οικονομικής δραστηριότητας, κατεύθυνση τέτοια που να εξασφαλίζει το μέλλον στη νέα εποχή.

Figure 1 Civilian employment in agriculture in Greece (Persons, thousands) source: OECD

712.9661.3 648.3 655.5

545.6 544 536 522.4 518.7 529.6 551.7509.8

494

0

100

200

300

400

500

600

700

800

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Farmers (in thounds people)

Μέρος IΙΙ Τα προ πετούμενα σε αριθμούς η αποτυχία του προγράμματος

Όπως είναι γνωστό ο ΟΓΑ ο αρμόδιος για την παροχή συντάξεων οργανισμός των αγροτών πριν την

ένταξη της Ελλάδος στο πρόγραμμα παροχής δανείων με αντάλλαγμα την εφαρμογή της

οικονομικής πολιτικής που επιβλήθηκε από την τρόικα (Επιτροπή, ΕΚΤ, ΔΝΤ) παρουσίαζε πλεόνασμα

121,4 εκ ευρω (παράρτημα ΙΙ )

ΟΓΑ- ΕΝΙΑΙΟΣ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟ Σ ΟΓΑ ΧΡΗ ΣΕΩΣ 2009

ΕΣΟΔΑ (income)

Κλάδος Υποχρεωτικής Ασφάλισης 4.077.961.579,34

Ειδικός Λογ.Συνταξ. Υπερηλίκων (Υποχρ.Ασφαλ.) 343.872.691,46

Κλάδος Υγείας 1.586.660.700,62

Ειδικός Λογ.Συνταξ.Υπερηλίκων (Κλάδος Υγείας) 164.257.682,58

Κλάδος Κύριας Ασφάλισης 940.559.599,98

Λογαριασμός Αγροτικής Εστίας 34.851.962,62

Σύνολο Εσόδω ν 7.148.164.216,60

ΕΞΟΔΑ (expenditure)

)




Ειδικός Λογ.Συνταξ. Υπερηλίκων (Κλάδος Υγείας) 164.257.682,58

Κλάδος Κύριας Ασφάλισης 1.172.389.513,33


Σύνολο Εξόδω ν 7.026.758.803,86

Πλεόνασμα χρήσεω ς / Surplus 121.405.412,74

7.148.164.216,60

1

Σε συμφωνία με την απόφαση της αυξημένης ειδικής πλειοψηφίας των χωρών της ΕΕ που είναι ταυτόαιμη

με την κατανομή των ψήφων που διαθέτει το eurogroup τόσο στο ECFIN οσο και στο συμβούλιο αρχηγών

διεξαχθεί το 2012 το πρόγραμμα « Private Sector Involvement” το οποίο και ρητά (παράρτημα ΙΙΙ) εξαιρούσε

το επίσημο τομέα από την απομείωση των ομολόγων που διακρατούσε.

Εντούτοις παρά τις εγγυήσεις που προσέφερε στη δήλωση της η Ευρωομάδα, στο κούρεμα των ομολόγων

εντάχθηκαν και οι επίσημοι φορείς (ΝΠΔΔ) της Ελλάδος ανάμεσα τους και ο ΟΓΑ. Με τον τρόπο αυτό, που

έγινε άλλωστε αποδεχτός από τον Μηχανισμό Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητα (EFSF/ESM) καταστράφηκε

περιούσια των αγροτών που αντιστοιχούσε στις εισφορές 600 εκ ευρώ.

Figure 2unemployment rate within EU source (eurostat)

Επιπρόσθετα η εφαρμογή του προγράμματος εκτόξευσε την ανεργία κατά 300% και μάλιστα η αύξηση αυτή

συνδικάστηκε με την μείωση του κατώτατου μισθού, έτσι καθώς οι εισφορές στα ασφαλιστικά ταμεία είναι

ποσοστιαίες (ποσοστό επι του ημερομισθίου ) με ευθύνη της Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Κεντρικής

Τράπεζας , του Μηχανισμού Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας : υπονομεύθηκε η δυνατότητα των

ταμείων να παρέχουν τώρα και στο μέλλον συντάξεις, αφού με τις δήθεν «μεταρρύθμισες» μειώθηκαν

δραματικά τα έσοδα των ταμείων.

Έτσι όχι μόνο απαλλοτριώθηκε –παράνομα- η περιουσία των Ελλήνων ασφαλισμένων αλλά και

παραβιάστηκε με τον πιο βάναυσο τρόπο το δικαίωμα που απορρέει τόσο από το κεκτημένο της ΕΕ όσο

και από την Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου που αναφέρεται στη στην

προστασία της αξιοπρέπειας του ατόμου.

2

Figure 3 Hellenic (Greek) Debt to GDP Ratio (source: Eurostat http://ec.europa.eu/eurostat/tgm/table.do?tab=table&init=1&language=en&pcode=teina225&plugin=1)

Greek Memorandum

PSI

174.9

3

Μέρος Iv « Απαντώντας στα νομικά επιχειρήματα της Επιτροπής»

4

Ισχύει η Χάρτα Θεμελιωδών δικαιωμάτων;

Η θέση της επιτροπής, ότι η συμφωνία είναι διακρατική και μάλιστα ότι έγινε με ελεύθερη συμφωνία των

ενδιαφερόμενων μερών, είναι εξαιρετικά αδύναμη για του παρακάτω λόγους.

Η επιτροπή υποστηρίζει ότι δεν έχει εφαρμογή ο Νόμος της ΕΕ (Συνθήκη), όμως το άρθρο 4 παράγραφος 2

της Συνθήκης Λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ) αναφέρεται ότι:

«Οι συντρέχουσες αρμοδιότητες της Ένωσης και των κρατών μελών αφορούν τους εξής κύριους τομείς:

α) την εσωτερική αγορά, β) την κοινωνική πολιτική, για τις πτυχές που καθορίζονται στην παρούσα Συνθήκη, γ) την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή » Κατά συνέπεια δεν ευσταθεί de jure και de facto η θέση της επιτροπής ότι δεν έχει λόγο επί των ζητημάτων κοινωνικής πολιτικής. Δευτερευόντως η Ευρωμάδα (eurogroup) είναι ένα άτυπο forum και δε δύναται να πάρει απευθείας αποφάσεις, ούτε φυσικά έχει κάποια εξουσία πάνω στην ΕΚΤ ή την κομισιόν. Εντούτοις, τα κράτη μέλη που αποτελούν την ευρωμάδα είναι μέλη της συμβάσης για ανθρωπινά δικαιώματα του ΟΗΕ και της Ευρωπαϊκής Συμβάσης για τα Ανθρωπινά δικαιώματα στην Ευρώπη (στο εξής ΕΣΔΑ). Παράλληλα, η ΕΕ και φυσικά η επιτροπή και βεβαίως ο ESM και η ΕΚΤ, σύμφωνα με ο 11ο πρωτόκολλο της ΕΣΔΑ, υπόκεινται στην συνθήκη αυτή. Η οποία σε μεγάλο βαθμό, αν όχι σε ολόκληρο, ταυτίζεται με την Χάρτα θεμελιωδών δικαιωμάτων. Στο σημείο αυτό θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι στο προοίμιο της ΣΛΕΕ, που αποτελεί τον θεμέλιο λίθο της ευρωπαϊκής ένωσης, αναφέρεται: «ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΝΟΝΤΑΣ την προσήλωσή τους στις αρχές της ελευθερίας, της δημοκρατίας και του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, των θεμελιωδών ελευθεριών, καθώς και του κράτους δικαίου, ΕΠΙΘΥΜΩΝΤΑΣ βαθύτερες σχέσεις αλληλεγγύης μεταξύ των λαών τους και ταυτόχρονα σεβόμενοι την ιστορία, τον πολιτισμό και τις παραδόσεις τους, ΕΠΙΘΥΜΩΝΤΑΣ να ενισχύσουν τη δημοκρατική και αποτελεσματική λειτουργία των θεσμικών οργάνων προκειμένου να τους παράσχουν τη δυνατότητα να διεκπεραιώνουν καλύτερα τα καθήκοντα που τους έχουν ανατεθεί, μέσα σε ένα ενιαίο θεσμικό πλαίσιο, ΑΠΟΦΑΣΙΣΜΕΝΟΙ να επιτύχουν την ενίσχυση και τη σύγκλιση των οικονομιών τους και την ίδρυση οικονομικής και νομισματικής ένωσης, η οποία θα συμπεριλαμβάνει, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρούσας Συνθήκης και της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ένα ενιαίο και σταθερό νόμισμα, ΑΠΟΦΑΣΙΣΜΕΝΟΙ να προωθήσουν την οικονομική και κοινωνική πρόοδο των λαών τους, λαμβάνοντας υπόψη την αρχή της αειφόρου ανάπτυξης και στα πλαίσια της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς και μιας ενισχυμένης συνοχής, όπως επίσης και της προστασίας του περιβάλλοντος, και να εφαρμόσουν πολιτικές που θα διασφαλίζουν την πρόοδο στον τομέα της οικονομικής ολοκλήρωσης εκ παραλλήλου με την πρόοδο στους άλλους τομείς» Παράλληλα στο άρθρο 3 παράγραφος 3 αναφέρεται: «Η Ένωση εγκαθιδρύει εσωτερική αγορά. Εργάζεται για την αειφόρο ανάπτυξη της Ευρώπης με γνώμονα την ισόρροπη οικονομική ανάπτυξη και τη σταθερότητα των τιμών, την κοινωνική οικονομία της αγοράς με

5

υψηλό βαθμό ανταγωνιστικότητας, με στόχο την πλήρη απασχόληση και την κοινωνική πρόοδο, και το υψηλό επίπεδο προστασίας και βελτίωσης της ποιότητας του περιβάλλοντος. Προάγει την επιστημονική και τεχνολογική πρόοδο.

Η Ένωση καταπολεμά τον κοινωνικό αποκλεισμό και τις διακρίσεις και προωθεί την κοινωνική δικαιοσύνη

και προστασία, την ισότητα μεταξύ γυναικών και ανδρών, την αλληλεγγύη μεταξύ των γενεών και την

προστασία των δικαιωμάτων του παιδιού.

Η Ένωση προάγει την οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή και την αλληλεγγύη μεταξύ των κρατών

Μελών»

Η επιτροπή υποστηρίζει ότι είναι διακρατική η συμφωνία.

Σύμφωνα με την απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας το πρώτο μνημόνιο δεν αποτελεί σύμβαση με το

ΔΝΤ.

Η Συμφωνία είναι σαφές ότι αποτέλεσε πολλές φορές προαπαιτούμενου για την παραμονή της Ελλάδος

στο κοινό νόμισμα, το οποίο και υιοθέτησε υποχρεωτικά σύμφωνα με το

Ενώ πράγματι κατά την ΣΛΕΕ η ευρωμάδα είναι άτυπο φόρουμ συζητήσεων, εντούτοις η σύμβαση

(μνημόνιο) υπογράφεται από την επιτροπή, ενώ η σύμβαση για τα ομόλογα ανταλλαγής με το EFSF και για

το payback των ελληνικών ομολόγων υπογράφεται με τον ESM. Άρα είναι σαφής η εμπλοκή των θεσμικών

οργάνων του πυρήνα της ένωσης ή/και των νομικών οντοτήτων -creatures of law - (EFSF/EMS) που

δημιουργήθηκαν με κανονισμούς και οδηγίες του συμβουλίου και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Κατά

συνέπεια είναι λανθασμένη η άποψή της επιτροπής ότι η συμφωνία έχει διακρατική διάσταση

(ΠΡΩΤΟΚΟΛΛΟ (Αριθ. 6).

Η Επιτροπή υποστηρίζει ότι η συμφωνία ήταν προϊόν ελεύθερης διαπραγμάτευσης.

Είναι γνωστό ότι η αποκαλούμενη «τρόικα» έθεσε σε κάθε βήμα προϋποθέσεις για να προχωρήσει σε τυχόν

αξιολόγηση, ενώ δια του SIX PACK/TWO Pack υπάρχει ρητή αναφορά ότι μόνο μετά την σύμφωνη γνώμη

της τρόικας είναι δυνατόν να αποδεσμευτούν δάνεια προς της Ελλάδα. Είναι γνωστές σε όλους οι απειλές

για άτακτη χρεοκοπία της Ελλάδος, εφόσον αυτή δεν υποχωρούσε στα προαπαιτούμενα των εκπροσώπων

της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας και του ΔΝΤ. Επομένως η σύμβαση δεν

ήταν νόμιμη, καθώς δεν ήταν προϊόν συναίνεσης (consensus facit legem), αλλά προϊόν απειλής και έρχεται

σε πλήρη σύγκρουση με τα όσα ορίζει η σύμβαση της Βιέννης (VIENNA CONVENTION ON THE LAW OF

TREATIES SIGNED AT VIENNA 23 May 1969). Άλλωστε οι απειλές αυτές ήταν πραγματικές, όπως είδαμε

στην περίπτωση της Κύπρου, που έστω και προσωρινά διακόπηκαν οι συναλλαγές, με ταυτόχρονη επιβολή

περιορισμών ακόμη και στα χρήματα που μπορούσε έκαστος πολίτης της ΕΕ στην Κύπρο να «τραβήξει» από

τις καταθέσεις του (περιουσία του).

Είναι γενική αρχή από την εποχή της ρωμαϊκής αυτοκρατορίας ότι ο νόμος ή σύμβαση που είναι

αποτέλεσμα απειλής δεν παράγει έννομα αποτελέσματα. Άλλωστε και κατά το σύνταγμα της Ελλάδος και

ειδικότερα στο άρθρο 28 αναφέρεται:

6

1. Οι γενικά παραδεγμένοι κανόνες του διεθνούς δικαίου, καθώς και οι διεθνείς συμβάσεις, από την επικύρωσή τους με νόμο και τη θέση τους σε ισχύ σύμφωνα με τους όρους καθεμιάς, αποτελούν αναπόσπαστο μέρος του εσωτερικού ελληνικού δικαίου και υπερισχύουν από κάθε άλλη αντίθετη διάταξη νόμου. Η εφαρμογή των κανόνων του διεθνούς δικαίου και των διεθνών συμβάσεων στους αλλοδαπούς τελεί πάντοτε υπό τον όρο της αμοιβαιότητας.

2. Για να εξυπηρετηθεί σπουδαίο εθνικό συμφέρον και να προαχθεί η συνεργασία με άλλα κράτη, μπορεί να αναγνωρισθούν, με συνθήκη ή συμφωνία, σε όργανα διεθνών οργανισμών αρμοδιότητες που προβλέπονται από το Σύνταγμα. Για την ψήφιση νόμου που κυρώνει αυτή τη συνθήκη ή συμφωνία απαιτείται πλειοψηφία των τριών πέμπτων του όλου αριθμού των βουλευτών.

3. Η Ελλάδα προβαίνει ελεύθερα, με νόμο που ψηφίζεται από την απόλυτη πλειοψηφία του όλου αριθμού των βουλευτών, σε περιορισμούς ως προς την άσκηση της εθνικής κυριαρχίας της, εφόσον αυτό υπαγορεύεται από σπουδαίο εθνικό συμφέρον, δεν θίγει τα δικαιώματα του ανθρώπου και τις βάσεις του δημοκρατικού πολιτεύματος και γίνεται με βάση τις αρχές της ισότητας και με τον όρο της αμοιβαιότητας.

Ερμηνευτική δήλωση: Το άρθρο 28 αποτελεί θεμέλιο για τη συμμετοχή της Χώρας στις διαδικασίες της

ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.»

Αλώστε οι συμβάσεις που υπεγράφησαν υπό την απειλεί του άμεσου τερματισμού της ρευστότητας δεν

μπορούν να είναι προϊούν ελεύθερης διαβούλευσης αφού παραβιάζουν διεθνής και συνταγματικές

δέσμευσης της ελληνικής κυβερνήσεων ( διεθνής σύμβαση εργασίας, προστασία της ιδιωτικής περιούσιας

κ.α) που δεν είχε την δυνατότητα η ελληνική κυβέρνηση να διαπραγματευτεί. Σε αυτό –ότι δεν ήταν γνησιά

ελευθερίες οι διαπραγματεύσεις - και η αποπομπή της κυβερνήσεως του Γεωργίου Α. Παπανδρέου όταν

αποφάσισε την διεξαγωγή δημοψηφίσματός .

Η Επιτροπή ισχυρίζεται ότι οι όροι γενικής πολιτικής, βάσει του προγράμματος, αποτελούν

αντικείμενο διαπραγμάτευσης με την ελληνική κυβέρνηση, η οποία έχει την ευθύνη για την

εφαρμογή των όρων οικονομικής πολιτικής που συνδέονται με το πρόγραμμα.

Όμως είναι γνωστό ότι η οικονομική πολιτική αποτελείται από δυο συνιστώσες: τη δημοσιονομική, που για

την ώρα παραμένει σε μεγάλο βαθμό στα εθνικά κράτη, και τη νομισματική, που είναι αποκλειστικό

προνόμιο της ΕΕ διαμέσου του Ευρωσυστήματος και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας.

Κατά συνέπεια η θέση της επιτροπής στερείται νομικού εδάφους, αφού ο βραχίονας της οικονομικής

πολιτικής που αναφέρεται στην νομισματική πολιτική, που περιλαμβάνει και την αγορά δημόσιου χρέους,

σύμφωνα με την απόφαση του ΔΣ της ΕΚΤ της 23ης Ιανουαρίου 2015, βρίσκεται στο αποκλειστικό πεδίο

εξουσίας των θεσμών της ΕΕ, ενώ ρητά απαγορεύεται από την ΣΛΕΕ η εμπλοκή της εθνικής κυβέρνησης

προς επηρεασμό αυτής.

Η Επιτροπή ισχυρίζεται ότι δεν έχει ευθύνη αλλά η ευθύνη ανήκει στις εθνικές κυβερνήσεις. Με το άρθρο 7 της ΣΛΕΕ εισάγεται η συνευθύνη του συμβούλιο αρχηγών και της επιτροπής για την εφαρμογή του κοινοτικού κεκτημένου. Ειδικότερα αναφέρεται ότι: «Το Συμβούλιο δύναται, βάσει αιτιολογημένης προτάσεως του ενός τρίτου των κρατών μελών, του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, αποφασίζοντας με την πλειοψηφία των τεσσάρων πέμπτων των μελών του και κατόπιν της έγκρισης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, να διαπιστώσει την ύπαρξη σαφούς κινδύνου σοβαρής παραβίασης από κράτος μέλος των αξιών του άρθρου 2.

7

Το Συμβούλιο, προτού προβεί στη διαπίστωση αυτή, ακούει το εν λόγω κράτος μέλος και δύναται, αποφασίζοντας με την ίδια διαδικασία, να του απευθύνει συστάσεις. Το Συμβούλιο επαληθεύει τακτικά ότι εξακολουθούν να ισχύουν οι λόγοι που οδήγησαν στη διαπίστωση αυτή. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα μετά από πρόταση του ενός τρίτου των κρατών μελών ή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και αφού λάβει την έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, δύναται να διαπιστώσει την ύπαρξη σοβαρής και διαρκούς παραβίασης από κράτος μέλος των αξιών του άρθρου 2, αφού καλέσει το εν λόγω κράτος μέλος να υποβάλει τις παρατηρήσεις του. Εφόσον γίνει η αναφερόμενη στην παράγραφο 2 διαπίστωση, το Συμβούλιο δύναται να αποφασίζει, με ειδική πλειοψηφία, την αναστολή ορισμένων δικαιωμάτων τα οποία απορρέουν από την εφαρμογή των Συνθηκών ως προς το εν λόγω κράτος μέλος, συμπεριλαμβανομένων των δικαιωμάτων ψήφου του αντιπροσώπου της κυβέρνησης αυτού του κράτους μέλους στο Συμβούλιο. Ενεργώντας κατ’ αυτόν τον τρόπο, το Συμβούλιο λαμβάνει υπόψη τις πιθανές συνέπειες μιας τέτοιας αναστολής στα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις φυσικών και νομικών προσώπων. Οι υποχρεώσεις του εν λόγω κράτους μέλους, δυνάμει των Συνθηκών, εξακολουθούν, εντούτοις, να δεσμεύουν αυτό το κράτος μέλος.» Ενώ όπως γίνεται φανερό από το παράρτημα Ι της παρούσας η ελληνική κυβέρνηση δεν συμμορφώνεται ούτε κάν με τις ελάχιστες δικαστικές αποφάσεις που εκδίδονται υπερ. τον αιτούντων (ΣτΕ 10-13/2014). Η απελθούσα επιτροπή αρνήθηκε να ασκήσει τα καθήκοντά της. Το ίδιο έγινε και όταν η «κυβέρνηση» που προέκυψε μετά την αντικατάσταση της κυβέρνησης του Γεωργιου Α. Παπανδρέου προχώρησε στην παραβιάση της ανεξαρτησία των Κεντρικών Τραπεζών παρέχοντας -εκ των προτέρων συγχώρεση δια νόμου- στο διοικητή της Τραπέζης της Ελλάδος προκειμένου να τον ενθαρρύνει να προβεί στην μετατροπή των καταθέσεων σε ρευστό των Πανεπιστημίων, Νοσοκομείων, Ταμείων Κοινωνικής Ασφάλισης, κληροδοτημάτων σε ομόλογα του ελληνικού δημοσίου ώστε να υπαχθούν και αυτά, ακόμη και χωρίς την σύμφωνη γνώμη των Διοικητικών Συμβουλίων (περίπτωση Ταμείου Δημοσιογράφων) Τέλος από την εποχή της συνθήκης του Μααστριχτ, οι 11 χώρες από τις 12 της Ένωσης συνυπέγραψαν το κοινωνικό πρωτόκολλο, το οποίο έγινε και αναπόσπαστο τμήμα τη συνθήκης. Οι Ρωμαίοι νομομαθείς, που δημιουργήσαν τη βάση του κοινού νομικού μας πολιτισμού, αναφέρουν χωρίς επιφύλαξη «Salus populi suprema lex esto» η ευημερία του λαού είναι ο υπέρτατος νόμος. Μα πιο πριν, αιώνες πριν τον Κικέρωνα , η Αντιγόνη απέναντι στο Τύρανο Κρέοντα θα πει : οὐ γάρ τί μοι Ζεὺς ἦν ὁ κηρύξας τάδε, 450 οὐδ᾽ ἡ ξύνοικος τῶν κάτω θεῶν Δίκη τοιούσδ᾽ ἐν ἀνθρώποισιν ὥρισεν νόμους. οὐδὲ σθένειν τοσοῦτον ᾠόμην τὰ σὰ κηρύγμαθ᾽, ὥστ᾽ ἄγραπτα κἀσφαλῆ θεῶν νόμιμα δύνασθαι θνητὸν ὄνθ᾽ ὑπερδραμεῖν. 455 οὐ γάρ τι νῦν γε κἀχθές, ἀλλ᾽ ἀεί ποτε ζῇ ταῦτα, κοὐδεὶς οἶδεν ἐξ ὅτου ᾽φάνη. (Αντιγονη προς Κρέοντα) μτφ.: γιατί δεν ήταν ο Δίας που διέταξε αυτά σε μένα ούτε η Δίκη η συγκάτοικος των θεών του κάτω κόσμου όρισε τέτοιους νόμους στους ανθρώπους, ούτε νόμιζα ότι έχουν τόση ισχύ οι δικές σου διαταγές

8

ώστε να μπορείς να τ' Άγραφα και ασάλευτα δίκαια των θεών να πατείς εσύ, που είσαι θνητός, γιατί δεν είναι από σήμερον κ' εχτές παρά πάντα αυτά ζουν και κανείς δεν ξέρει πότε φανερωθήκαν. Συνεπώς πέρα από κάθε αμφιβολία, δεν είναι μόνο το πνεύμα του νόμου που δικαιώνει την αίτηση που σας παρουσιάζουμε σήμερα. Είναι ο φυσικός νόμος και οι κοινές αξίες που κυβερνούν την Ευρώπη για όλο το διάστημα από την εποχή του διαφωτισμού μέχρι σήμερα με μόνη διακοπή την περίοδο του μεγάλου πολέμου (Α και Β Παγκόσμιου) και που επέτρεψαν στις επιστήμες, στις τέχνες, τον πολιτισμό και την δημοκρατία να ανθίσουν στην Ευρώπη από τον άνθρωπο και με κέντρο τον άνθρωπο.

9

Παράρτημα Ι

10

7 ΣτΕ 10-13/2014 (Τριμελές Συμβούλιο Συμμόρφωσης του ν. 3068/2002) διαπίστωση μη συμμόρφωσης του Δημοσίου προς αποφάσεις Ολομέλειας.

12/9/2014 Το Τριμελές Συμβούλιο Συμμόρφωσης του ν. 3068/2002 διαπιστώνει μη συμμόρφωση του Δημοσίου προς τις 2193-2196/2014 αποφάσεις της Ολομελείας του Συμβουλίου της Επικρατείας και καλεί το Υπουργείο Οικονομικών να συμμορφωθεί προς τις εν λόγω αποφάσεις εντός δύο μηνών από την κοινοποίηση σε αυτό των σχετικών πρακτικών. Αριθμός 10/2014 Πρακτικό συνεδριάσεως του Τριμελούς Συμβουλίου του Συμβουλίου της Επικρατείας (άρθρ. 2 του Ν. 3068/2002) ______________________ Συνεδρίασε σε συμβούλιο στις 5 Σεπτεμβρίου 2014, με την εξής σύνθεση: Σωτ. Ρίζος, Πρόεδρος, Δ. Αλεξανδρής, Ε. Αντωνόπουλος, Σύμβουλοι. Ως Γραμματέας έλαβε μέρος η Μ. Παπασαράντη. Για να εξετάσει την από 7 Αυγούστου 2014 αίτηση της δευτεροβάθμιας συνδικαλιστικής οργάνωσης με την επωνυμία «Πανελλήνια Ομοσπονδία Αστυνομικών Υπαλλήλων - Π.Ο.ΑΣ.Υ.», που εδρεύει στην Αθήνα (Μεσογείων 96), με την οποία ζητείται η συμμόρφωση της Διοικήσεως (του Υπουργείου Οικονομικών) προς την υπ’ αριθμ. 2194/2014 απόφαση της Ολομελείας του Συμβουλίου της Επικρατείας. Το Συμβούλιο αφού άκουσε τον εισηγητή, Σύμβουλο Ε. Αντωνόπουλο, δέχθηκε τα εξής : 1. Επειδή, με την κρινόμενη αίτηση, η οποία εισάγεται νομίμως προς συζήτηση ενώπιον του παρόντος Συμβουλίου, σύμφωνα με τα άρθρα 2 παρ. 1 του ν. 3068/2002 (Α΄ 274) και 2 παρ. 2 του π.δ/τος 61/2004 (Α΄ 54), η αιτούσα δευτεροβάθμια συνδικαλιστική οργάνωση παραπονείται για τη μη συμμόρφωση της διοικήσεως και, συγκεκριμένα, του Υπουργείου Οικονομικών προς την 2194/2014 απόφαση της Ολομελείας του Συμβουλίου της Επικρατείας. Με την τελευταία αυτή απόφαση ακυρώθηκε, κατ’ αποδοχήν αιτήσεως της ήδη αιτούσης, η οικ. 2/83408/0022/ 14.11.2012 απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών (Β΄ 3017/14.11.2012), καθ’ ο μέρος καθορίσθηκε ο χρόνος και ο τρόπος επιστροφής των ποσών που προέκυψαν από την αναδρομική μείωση των αποδοχών των αστυνομικών υπαλλήλων της Ελληνικής Αστυνομίας, συνεπεία της οποίας αυτοί υποχρεώθηκαν να επιστρέψουν, ως αχρεωστήτως καταβληθείσες, αποδοχές που είχαν ήδη εισπράξει. 2. Επειδή, το άρθρο 95 παρ. 5 του Συντάγματος, όπως αναθεωρήθηκε με το Ψήφισμα της 6ης Απριλίου 2001 της Ζ΄ Αναθεωρητικής Βουλής των Ελλήνων ορίζει ότι «Η διοίκηση έχει υποχρέωση να συμμορφώνεται προς τις δικαστικές αποφάσεις. Η παραβίαση της υποχρέωσης αυτής γεννά ευθύνη για κάθε αρμόδιο όργανο, όπως νόμος ορίζει. Νόμος ορίζει τα αναγκαία μέτρα για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης της Διοίκησης.». Περαιτέρω, στο άρθρο 3 παρ. 1 του εκδοθέντος εις εκτέλεση της ανωτέρω συνταγματικής διατάξεως ν. 3068/2002 (Α΄ 274) ορίζεται ότι «1. Το αρμόδιο τριμελές συμβούλιο, εάν μετά από αίτηση του ενδιαφερομένου διαπιστώσει καθυστέρηση, παράλειψη ή άρνηση συμμόρφωσης ή πλημμελή συμμόρφωση προς τα κριθέντα με δικαστική απόφαση, καλεί την αρχή που υποχρεούται σε συμμόρφωση να εκθέσει μέσα σε ένα μήνα τις απόψεις της και να υποβάλει τα στοιχεία που έχει στη διάθεσή της. Ακολούθως, αν μετά τη σχετική έρευνα, διαγνώσει ότι η καθυστέρηση, παράλειψη ή άρνηση συμμόρφωσης ή η πλημμελής συμμόρφωση προς τη δικαστική απόφαση είναι αδικαιολόγητη, καλεί την υπόχρεη προς συμμόρφωση αρχή να συμμορφωθεί προς την απόφαση μέσα σε εύλογη προθεσμία που το ίδιο ορίζει και η οποία δεν μπορεί να υπερβεί το τρίμηνο. Η προθεσμία αυτή, αν κατά την κρίση του συμβουλίου συντρέχει σπουδαίος λόγος, μπορεί να παραταθεί μία μόνο φορά… 2. …». 3. Επειδή, από το συνδυασμό των άρθρων 95 παρ. 5 του Συντάγματος και 3 παρ. 1 του ν. 3068/2002, συνάγεται ότι η διοίκηση, συμμορφούμενη προς ακυρωτική απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, υποχρεούται όχι μόνον να θεωρήσει ανίσχυρη και μη υφιστάμενη στο νομικό κόσμο την νομοθετική πράξη που κρίθηκε αντίθετη προς συνταγματικές διατάξεις ή τη διοικητική πράξη που ακυρώθηκε, αλλά και να προβεί σε θετικές ενέργειες για την αναμόρφωση της νομικής καταστάσεως που προέκυψε αμέσως ή εμμέσως από τις πράξεις αυτές, ανακαλώντας ή τροποποιώντας τις σχετικές στο μεταξύ εκδοθείσες πράξεις ή εκδίδοντας άλλες με αναδρομική ισχύ, για να αποκαταστήσει τα πράγματα στη θέση στην οποία θα βρίσκονταν, αν από την αρχή δεν είχε ισχύσει η κριθείσα αντίθετη προς το Σύνταγμα νομοθετική πράξη ή η ακυρωθείσα διοικητική πράξη. Το ειδικότερο, εξ άλλου, περιεχόμενο και η έκταση των υποχρεώσεων της διοικήσεως προσδιορίζονται από το αντικείμενο της ακυρώσεως, το οποίο, μεταξύ άλλων, καθορίζεται από το είδος και τη φύση της ακυρωθείσης πράξεως, καθώς και από τα επιτασσόμενα από την ακυρωτική απόφαση.

11

Από τις ίδιες διατάξεις συνάγεται, περαιτέρω, ότι η συμμόρφωση της διοικήσεως προς τις ακυρωτικές αποφάσεις πρέπει, να είναι πλήρης και, κατά το δυνατόν, άμεση, υπό την έννοια ότι μετά την δημοσίευση της αποφάσεως η αρμόδια αρχή οφείλει να προβαίνει σε κάθε ενέργεια που είναι απαραίτητη για την υλοποίηση του ακυρωτικού αποτελέσματος και δεν δύναται να αδρανεί επικαλούμενη λόγους οι οποίοι δεν εδράζονται σε συνταγματικές διατάξεις, διότι άλλως αναιρείται ο σκοπός της θεσπίσεως της διατάξεως του άρθρου 95 παρ. 5 του Συντάγματος (βλ. Σ.τ.Ε. 1995, 1518/2014, 2559/2011, 677/2010, 2557/2006, 3191/2005 και 21/2008, 43/2010 αποφάσεις του Συμβουλίου άρθρου 2 ν. 3068/2002). 4. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση κατόπιν ασκήσεως αιτήσεως ακυρώσεως εκ μέρους της ήδη αιτούσης δευτεροβάθμιας συνδικαλιστικής οργανώσεως των ενώσεων του αστυνομικού προσωπικού της Ελληνικής Αστυνομίας εξεδόθη η προαναφερόμενη απόφαση 2194/2014 της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας. Κατά τις ειδικότερες κρίσεις της ακυρωτικής αυτής αποφάσεως, οι διατάξεις των περιπτώσεων 31 - 33 της υποπαραγράφου Γ1 της παραγράφου Γ του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012, με τις οποίες μειώθηκαν οι αποδοχές των στελεχών των ενόπλων δυνάμεων και των σωμάτων ασφαλείας και, μάλιστα, αναδρομικώς από 1.8.2012, καθώς και της απολύτως συναφούς προς αυτές διατάξεως της περιπτώσεως 37 της αυτής υποπαραγράφου, κατ’ επίκληση της οποίας εκδόθηκε η προσβληθείσα με την αίτηση υπουργική απόφαση, αντίκεινται τόσο προς τις διατάξεις των άρθρων 4 παρ. 5 και 25 παρ. 4 του Συντάγματος, όσο και προς την αρχή της ιδιαίτερης μισθολογικής μεταχειρίσεως των στρατιωτικών και των υπηρετούντων στα σώματα ασφαλείας, η οποία απορρέει εμμέσως από τις συνταγματικές διατάξεις των άρθρων 45, 23 παρ. 2 και 29 παρ. 3. 5. Επειδή, από την ακυρωτική αυτή απόφαση προς την οποία ζητείται να συμμορφωθεί η διοίκηση απορρέει εν πρώτοις η υποχρέωση καταβολής των αποδοχών που τα μέλη της αιτούσης συνδικαλιστικής οργανώσεως (αξιωματικοί της Ελληνικής Αστυνομίας) υποχρεώθηκαν να επιστρέψουν, ως αχρεωστήτως καταβληθείσες, συνεπεία της εφαρμογής των διατάξεων του ν. 4093/2012, με τις οποίες, μειώθηκαν αναδρομικώς οι αποδοχές των στελεχών των ενόπλων δυνάμεων και των σωμάτων ασφαλείας. Πέραν της υποχρεώσεως αυτής, η οποία αποτελεί άμεση συνέπεια του ακυρωτικού αποτελέσματος, ευθεία, δηλαδή, συνέπεια της ακυρώσεως κανονιστικής πράξεως, το περιεχόμενο της οποίας εξαντλείται στο παρελθόν, η κήρυξη της διαγνωσθείσης αντισυνταγματικότητας των διατάξεων του ν. 4093/2012 δημιουργεί στη διοίκηση την πρόσθετη υποχρέωση να μεριμνήσει για τον τρόπο επιστροφής των χρηματικών ποσών που αντιστοιχούν στη διαφορά μεταξύ των αποδοχών που οι στρατιωτικοί ελάμβαναν προ της εφαρμογής του ν. 4093/2012 και των αποδοχών που πράγματι τους κατεβλήθησαν μετά τις περικοπές που υπέστησαν κατ’ εφαρμογήν των διατάξεων του ανωτέρω νόμου. Η υποχρέωση αυτή καταλαμβάνει, κατ’ αρχήν, το χρονικό διάστημα που διέρρευσε μεταξύ της ενάρξεως ισχύος του ν. 4093/2012 και της δημοσιεύσεως της αποφάσεως της Ολομελείας του Συμβουλίου της Επικρατείας. Η, κατά τα ανωτέρω, υποχρέωση αποτελεί αυτόθροη συνέπεια της αντισυνταγματικότητος των διατάξεων του ν. 4093/2012, η οποία, έχει ως συνέπεια την αναβίωση των ειδικών μισθολογικών ρυθμίσεων για τους στρατιωτικούς και τους υπηρετούντες στα σώματα ασφαλείας, όπως αυτές ίσχυαν προ της τροποποιήσεώς τους με τις αντισυνταγματικές διατάξεις του ν. 4093/2012 (βλ. άρθρα 50 και 51 του ν. 3205/2003, Α΄ 297). Για την ταυτότητα του νομικού λόγου, η διοίκηση, μετά τη δημοσίευση της ακυρωτικής αποφάσεως, έχει την υποχρέωση να θεωρήσει ως ισχύουσες τις προ του ν. 4093/2012 μισθολογικές διατάξεις και να καταβάλει στους στρατιωτικούς και τους υπηρετούντες στα σώματα ασφαλείας για τον εφεξής χρόνο τις αποδοχές που δικαιούνται βάσει των τελευταίων αυτών διατάξεων. Οίκοθεν νοείται ότι ο νομοθέτης και, κατ’ εξουσιοδότηση αυτού, η κανονιστικώς δρώσα διοίκηση διατηρούν την ευχέρεια να προβούν στην κατάρτιση νέου μισθολογίου για τα στελέχη των ενόπλων δυνάμεων και των σωμάτων ασφαλείας επί τη βάσει των κριτηρίων που τέθηκαν με τις αποφάσεις της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας. Στην περίπτωση, πάντως, αυτή, κατά τη διαμόρφωση του νέου μισθολογίου, οι αποδοχές των στρατιωτικών και των υπαλλήλων των Σωμάτων Ασφαλείας δεν μπορούν να καθορισθούν σε επίπεδα αντίστοιχα και, κατά μείζονα λόγο, κατώτερα εκείνων που είχαν διαμορφωθεί κατ’ εφαρμογήν του ν. 4093/2012, καθόσον μία τέτοια ενέργεια θα ισοδυναμούσε με παραβίαση του δεδικασμένου που απορρέει από την ακυρωτική απόφαση και θα συνιστούσε, κατ’ επέκταση, περίπτωση μη συμμορφώσεως της διοικήσεως προς την απόφαση αυτή, με την οποία, όπως έχει ήδη εκτεθεί, κρίθηκε ότι οι επιβληθείσες δυνάμει του νόμου αυτού μειώσεις υπερέβησαν, λόγω της σωρευτικής επιβαρύνσεως των ως άνω υπαλλήλων, τα όρια που θέτει η κατ’ άρθρο 25 παρ. 4 του Συντάγματος υποχρέωση των πολιτών για εκπλήρωση του χρέους της κοινωνικής και εθνικής αλληλεγγύης. 6. Επειδή, όπως προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου της υποθέσεως, η ακυρωτική απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας, η οποία δημοσιεύθηκε την 13η Ιουνίου του τρέχοντος έτους, διαβιβάσθηκε στις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονομικών από το Γραφείο Νομικού Συμβούλου του Υπουργείου την 8η Αυγούστου του ίδιου έτους. Λόγω, εξάλλου, της αδράνειας που, κατά τους ισχυρισμούς της, επέδειξαν οι

12

αρμόδιες υπηρεσίες, η αιτούσα απέστειλε στον Υπουργό Οικονομικών την από 19.6.2014 εξώδικη δήλωση (βλ. την 7961ε/20.6.2014 έκθεση επιδόσεως του δικαστικού επιμελητή Δημ. Παπαδάκου), με την οποία ζητούσε την άμεση υλοποίηση της δικαστικής αποφάσεως, αίτημα που επανέλαβε με πλείονες δημόσιες ανακοινώσεις της. Με το υπ’ αριθμ. 3595/2-9-2014 έγγραφο της αρμοδίας Γενικής Γραμματείας Δημοσιονομι-κής Πολιτικής του Υπουργείου Οικονομικών, το οποίο περιέχει τις απόψεις της διοικήσεως για την παρούσα υπόθεση, διατυπώνεται η πρόθεση των αρμοδίων υπηρεσιών να προβούν στην εφαρμογή της αποφάσεως κατόπιν, ωστόσο, συνεκτιμήσεως των υποχρεώσεων που απορρέουν από το πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής, τις εξ αυτού απορρέουσες δεσμεύσεις και τις δημοσιονομικές δυνατότητες της χώρας. Στο ίδιο έγγραφο αναφέρεται, επίσης, ότι οι αρμόδιες υπηρεσίες έχουν «εκκινήσει τη διαδικασία αποτίμησης του δημοσιονομικού κόστους και της συνακόλουθης επιβάρυνσης του κρατικού προϋπολογισμού τόσο για το τρέχον έτος όσο και για τα επόμενα έτη», δεδομένου ότι η εν λόγω δαπάνη δεν είχε προβλεφθεί κατά την κατάρτιση του προϋπολογισμού του 2014, ούτε, άλλωστε, είχε περιληφθεί στο Μεσοπρόθεσμο Πλαίσιο Δημοσιονομικής Στρατηγικής για τα έτη 2015 – 2018, το οποίο εγκρίθηκε με τον προγενέστερο της δημοσιεύσεως της ακυρωτικής αποφάσεως ν. 4263/2014. Κατά την εκτίμηση της διοικήσεως, για την αποτίμηση των δημοσιονομικών συνεπειών, λόγω του μεγάλου αριθμού των προσώπων στα οποία αφορά η απόφαση, πρέπει να παρασχεθεί επαρκής χρόνος, μόνον δε μετά την οριστικοποίηση της διαδικασίας αυτής, θα πρέπει «το εν λόγω ζήτημα να συμπεριληφθεί μεταξύ των θεμάτων που θα τεθούν σε διαβούλευση κατά τη διάρκεια των συνεχών διαπραγματεύσεων, μεταξύ της Ελληνικής Κυβέρνησης και της Τρόικας, οι οποίες θα αρχίσουν στις 2/9/2014 και, ειδικότερα, κατά το τέλος του δευτέρου 15νθημέρου του Σεπτεμβρίου 2014, προκειμένου να διασφαλισθεί η σύμφωνη γνώμη των εταίρων για την κάλυψη του πιθανολογούμενου σοβαρού δημοσιονομικού κόστους που θα επέλθει στο πλαίσιο του ΜΠΔΣ 2015-2018 και την εγγραφή της δαπάνης στις πιστώσεις του Π/Υ2015». 7. Επειδή, εκ των ανωτέρω προκύπτει ότι η διοίκηση, παρά την παρέλευση χρονικού διαστήματος μείζονος του διμήνου από την δημοσίευση της αποφάσεως (13-6-2014), σε ουδεμία ενέργεια προς υλοποίησή της προέβη. Και ναι μεν, λόγω των εγγενών δυσχερειών που συνδέονται με την εφαρμογή της αποφάσεως αυτής, εχούσης σημαντικές δημοσιονομικής φύσεως συνέπειες, οι οποίες πράγματι πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο επισταμένης μελέτης εκ μέρους των αρμοδίων υπηρεσιών, δεν θα μπορούσε να απαιτηθεί από τη διοίκηση η άμεση λήψη όλων των αναγκαίων για την υλοποίηση της αποφάσεως μέτρων εντός του, κατά τα ανωτέρω, χρονικού διαστήματος. Πλην, όμως, η διοίκηση θα έπρεπε να έχει ήδη εκκινήσει τη διαδικασία αυτή και να έχει, τουλάχιστον, καταλήξει σε συγκεκριμένες εκτιμήσεις ως προς τις δημοσιονομικές συνέπειες της αποφάσεως και τον τρόπο αντιμετωπίσεώς τους, να έχει δε δρομολογήσει τη διαδικασία επιστροφής των αποδοχών που οι υπάλληλοι της Ελληνικής Αστυνομίας υποχρεώθηκαν να επιστρέψουν λόγω της αναδρομικής εφαρμογής του ν. 4093/2012 και εν συνεχεία την αποκατάσταση του μισθολογίου τους. Δεν συνιστά, αντιθέτως, συμμόρφωση της διοικήσεως η αόριστη αναφορά περί αποτιμήσεως του εν γένει δημοσιονομικού κόστους που συνεπάγεται η εφαρμογή της, ούτε, άλλωστε, η εκδήλωση της σαφούς προθέσεώς της για εφαρμογή της επίμαχης δικαστικής αποφάσεως και η αδιάστικτη αναγνώριση της αντίστοιχης υποχρεώσεώς της. Εξ άλλου τα αναφερόμενα στις απόψεις της Διοικήσεως, με τα οποία επιχειρείται σύνδεση του ζητήματος της συμμορφώσεως προς τις προβλέψεις διαφόρων νομοθετημάτων (π.χ. ν. 4263/2014) ή τη διαπραγμάτευση του ίδιου ζητήματος με την λεγόμενη Τρόικα, δεν συνιστούν νόμιμα εμπόδια για την αιτούμενη συμμόρφωση ούτε δικαιολογούν προσωρινή αποχή από αυτήν, ως μη βασιζόμενα σε κάποια συνταγματική διάταξη ή αρχή. 8. Επειδή, με τα δεδομένα αυτά, κατά την κρίση του Συμβουλίου συντρέχει περίπτωση μη συμμορφώσεως της Διοικήσεως (του Υπουργείου Οικονομικών) προς την 2194/2014 απόφαση της Ολομελείας του Συμβουλίου της Επικρατείας, για το λόγο δε αυτό, πρέπει να κληθεί η διοίκηση, σύμφωνα με τα οριζόμενα στα άρθρα 3 παρ. 1 του ν. 3068/2002 και 3 παρ. 2 του π.δ/τος 61/2004, να συμμορφωθεί προς την απόφαση αυτή εντός διμήνου από την κοινοποίηση του οικείου πρακτικού. Οίκοθεν νοείται ότι το Συμβούλιο, μετά την πάροδο της προθεσμίας αυτής και προ της διατυπώσεως περαιτέρω κρίσεως, επιφυλάσσεται να καλέσει προς ακρόαση τόσο εκπροσώπους της υποχρέου προς συμμόρφωση διοικητικής αρχής, όσο και του πληρεξουσίου δικηγόρου της αιτούσης κατ’ εφαρμογή της διατάξεως του άρθρου 2 παρ. 3 του π.δ/τος 61/2004 (Α΄ 54). Γ ι α τ ο υ ς λ ό γ ο υ ς α υ τ ο ύ ς Διαπιστώνει την μη συμμόρφωση του Δημοσίου προς την 2194/2014 απόφαση της Ολομελείας του Συμβουλίου της Επικρατείας. Καλεί το Υπουργείο Οικονομικών να συμμορφωθεί προς την εν λόγω απόφαση εντός δύο μηνών από την κοινοποίηση σε αυτό του παρόντος πρακτικού. Ορίζει νέα ημερομηνία συζητήσεως της υποθέσεως ενώπιον του Τριμελούς Συμβουλίου Συμμορφώσεως την 28η Νοεμβρίου 2014.

13

Το παρόν πρακτικό εκδόθηκε στις 11 Σεπτεμβρίου 2014. Ο Πρόεδρος Η Γραμματέας Σωτ. Αλ. Ρίζος Μ. Παπασαράντη

Πηγή : http://www.ste.gr/portal/page/portal/StE/ProsfatesApofaseis#a323

http://www.ste.gr/portal/page/portal/StE/ProsfatesApofaseis#a323

14

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙΙ - ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΟΓΑ 2009

15

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΟΡΓΑΝΙΣΜΟΣ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ

ΔΙΟΙΚΗΣΗ

ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡΙΘ. 1392/ 3 / 06-12-2012

ΤΟ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ ΟΓΑ

Αφού έλαβε υπόψη:

1. . Τις διατάξεις των άρθρων 14 παρ.2 περ . β΄ και 17 παρ . 2 και 4

του Ν .4169/1961 «περί Γεωργικώ ν Κοινωνικών Ασφαλίσεων», όπως ισχύουν

σήμερα ,

2. . Τις διατάξεις του άρθρου 1 παρ . 4 του Ν .1296/1982 «για την ασφάλιση

ανασφαλίστων ομάδων», όπως ισχύουν σήμερα ,

3. . Τις διατάξεις των άρθρων 1,3 και 14 παρ. 2,3 και 4 του Ν .2458/1997 «Σύσταση

Κλάδου Κύριας Ασφάλισης Αγροτών και άλλες διατάξεις», όπως ισχύουν

σήμερα ,

4. . Τις διατάξεις του άρθρου 40 και 41 του Ν .2972/2001 «Εκσυγχρονισμός της

Οργάνωσης και της λειτουργίας του ΙΚΑ και άλλες διατάξεις»,

5. . Τις διατάξεις του άρθρου 63 του Ν .1892/1990 «Μέτρα για το δημογραφικό

πρόβλημα», των άρθρων 2 και 3 του Ν .2163/93 «περί αυξήσεως συντάξεων

ΟΓΑ και άλλες διατάξεις», του άρθρου 39 του Ν .2459/1997 « τροποποίηση και

κατάργηση διατάξεων σχετικών με την αντιμετώπιση του δημογραφικού

προβλήματος», τις διατάξεις του άρθρου 1 του Ν .3454/2006 και τις διατάξεις του

άρθρου 1 της κοινής Υπουργικής Απόφασης αριθμ . Γ1 α/440/7- 2-1999 των

Υπουργών Εθνικής Οικονομίας , Οικονομι κών και Υγείας , Πρόνοιας και

Κοινωνικών Ασφαλίσεων ,

6. Τις διατάξεις του άρθρου 18 του Καταστατικού Ασφάλισης και Συνταξιοδότησης

Αγροτών Π.Δ . 78/1998,

7 . Τις διατάξεις του άρθρου 1 παρ.1,2,3 και 4 του Ν .3050/2002 «Σύσταση

Λογαριασμού Αγροτικής Εστίας και άλλες διατάξεις» όπως τροποποιήθηκαν με

τις διατάξεις του άρθρου 29 παρ.6 του Ν .3232/2004 «Θέματα κοινωνι κής

ασφάλισης και άλλες διατάξεις»,

8. Τις διατάξεις των άρθρων 9 και 10 του Κανονισμού Οικονομικής Διαχειρίσεως

και Λογιστικού του ΟΓΑ ,

9. . Την Απόφαση της Διαχειριστι κής Επιτροπής του Λογαριασμού Αγροτικής

Εστίας που περιλαμβάνεται στο Πρακτικό με Αριθ . Συν.11 / Θ 1 / 04-12-2012,

10. . Την Εισηγητική Έκθεση ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΥ – ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΟΓΑ αριθ .

676/Ζ2/2 8-11-2012, οικονομι κού έτους 200 9,

11. . Τους Πίνακες ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΥ – ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΟΓΑ

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΤΟΥΣ 2009,

12. . Την προφορική εισήγηση του Διοικητή – Προέδρου του Δ.Σ . του ΟΓΑ

και τις γνώμες των μελών του Δ.Σ . ,

16

ΟΜΟΦΩΝΑ ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ

1. . α) Εγκρίνε ι τον Ενιαίο Ισολογισμό της 31/12/2009 και τον Απολογισμό του

ΟΓΑ χρήσεως 2009 καθώς και τον Απολογισμό του Ειδικού Λογαριασμού των

Οικογενειακώ ν Επιδομάτων , του ιδίου έτους του Ν .1892/90 και 2163/93 που

έχουν συνοπτικά ως ακολούθως:

17

Ι. ΟΓΑ-ΕΝΙΑΙΟΣ ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΟΓΑ της 31/12/2009

ΕΝΕΡΓΗΤΙΚΟ

Χρηματικά διαθέσιμα 335.010.471,96

Απαιτήσεις 62.804.601,19

Χρεόγραφα 1.494.566.609,41

Πάγια στοιχεία 167.287,03

Μεταβατικοί λογαριασμοί ενεργητικού 398.291.329,88

Σύνολο Ενεργητικού 2.290.840.299,47

Λογαριασμοί τάξεως χρεωστικοί 3.957.016,10

ΠΑΘΗΤΙΚΟ

Αποθεματικά Κλάδων Ασφάλισης 2.143.439.959,06

Ειδικά Αποθεματικά 0,00

Υποχρεώσεις 132.724.270,58

Μεταβατικοί λογαριασμοί παθητικού 14.676.069,83

Σύνολο Παθητικού 2.290.840.299,47

Λογαριασμοί τάξεως πιστωτικοί 3.957.016,10

ΟΓΑ- ΕΝΙΑΙΟΣ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟ Σ ΟΓΑ ΧΡΗ ΣΕΩΣ 2009

ΕΣΟΔΑ




Ειδικός Λογ.Συνταξ.Υπερηλίκων (Κλάδος Υγείας) 164.257.682,58

Κλάδος Κύριας Ασφάλισης 940.559.599,98


Σύνολο Εσόδω ν 7.148.164.216,60

ΕΞΟΔΑ




Ειδικός Λογ.Συνταξ. Υπερηλίκων (Κλάδος Υγείας) 164.257.682,58

Κλάδος Κύριας Ασφάλισης 1.172.389.513,33


Σύνολο Εξόδω ν 7.026.758.803,86

Πλεόνασμα χρήσεω ς 121.405.412,74

7.148.164.216,60

ΑΔΑ: Β4ΜΟ4691ΩΔ-ΚΣΜ

18

ΙΙ. ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΣ ΟΙΚΟΓΕΝΕΙΑΚΩΝ ΕΠΙΔΟΜΑΤΩΝ

ΕΣΟΔΑ

Επιχορήγηση από Κρατικό Προϋπολογισμό 790.000.000,00

Πρόσοδοι από τόκους καταθέσεων 316.354,47

Σύνολο Εσόδω ν 790.316.354,47

ΕΞΟΔΑ

Παροχές (επιδόματα) 775.348.092,99

Έξοδα Διοικήσεως 16.254.608,86

Σύνολο Εξόδω ν 791.602.701,85

Έλλειμμα Χρήσης -1.286.347,38

790.316.354,47

β) Εγκρίνει τον τρόπο κατανομής όλων των εσόδων της χρήσεως 2009 των Κλάδων

Υποχρεωτικής Ασφάλισης , Υγείας , Κύριας Ασφάλισης Αγροτών και του

Λογαριασμού Αγροτικής Εστίας , καθώς και τους πίνακες ανάλυσης των

λογαριασμών και των Αποτελεσμάτων Χρήσης των Κλάδων Υποχρεωτι κής

Ασφάλισης , Υγείας , Κύριας Ασφάλισης Αγροτών και του Λογαριασμού

Αγροτικής Εστίας έτους 2009 που συνοδεύουν τον ενιαίο Ισολογισμό και

Απολογισμό της χρήσης .

γ) Εγκρίνει την κατανομή εσόδων από Κρατική Επιχορήγηση μεταξύ των Κλάδων

Υποχρεωτικής και Υγείας ως εξής :



Σύνολο Κρατικής Επιχορήγησης 4.818.000.000,00

δ) Εγκρίν ει την κατανομή εσόδων από Κοινωνική Εισφορά μεταξύ των Κλάδων

Υποχρεωτικής και Υγείας ως εξής :

Κλάδος Υποχρεωτικής Ασφάλισης 670.586.850,00

Κλάδος Υγείας 364.413.150,00

Σύνολο Κοινωνικής Εισφοράς 1.035.000.000,00

ε) Εγκρίνει την κατανομή των εσόδων της χρήσεως της Υποχρεωτικής Ασφάλισης

μεταξύ του Κλάδου Υποχρεωτικής Ασφάλισης και του Ειδικού Λογαριασμού

Ανασφαλίστων Υπερηλίκων για δαπάνες συνταξιοδότησης Ανασφαλίστων

Υπερηλίκων , σύμφωνα με το Φύλλο Μερισμού , ως εξής :


Λογαριασμός Ανασφαλίστων Υπερηλίκων 343.872.691,46


19

Σύνολο Εσόδων 4.421.834.270,80

στ) Εγκρίνει την κατανομή των εσόδων της χρήσεως του Κλάδου Υγείας

μεταξύ του Κλάδου Υγείας και του Ειδικού Λογαριασμού Ανασφαλίστων


20

Υπερηλίκων για δαπάνες υγειονομι κής περίθαλψης Ανασφαλίστων

Υπερηλίκων , σύμφωνα με το Φύλλο Μερισμού , ως εξής :


Λογαριασμός Ανασφαλίστων Υπερηλίκων 164.257.682,58

Σύνολο Εσόδων 1.750.918.383,20

ζ) Εγκρίν ει τις περιλαμβανόμε νες στον Απολογισμό της χρήσεως 2009

αποσβέσεις των παγίων στοιχείων του ΟΓΑ αξίας 196.057,59 ΕΥΡΩ και τον τρόπο

υπολογισμού των .

2. . α) Εγκρίνει την επιβάρυνση του Ειδικού Λογαριασμού Οικογενεια κών

Επιδομάτων του Ν .1892/90 με το ποσό των 1.017.598,00 ΕΥΡΩ για συμμετοχή

στις δαπάνες ενοποιημένης αποζημιώσεως Ανταποκριτών , το οποίο μερίσθηκε στον

ανωτέρω λογαριασμό των Οικογενεια κών Επιδομάτων ανάλογα με το ύψος των

παροχών τους .

β) Εγκρίν ει την συνολική δαπάνη των 6.665.459,50 ΕΥΡΩ που λογίσθηκε στον

λογαριασμό των Οικογενε ιακών Επιδομάτων του Ν .1892/90 ως έξοδα διοικήσεως

έτους 2009, σύμφωνα με το Φύλλο Μερισμού των εξόδων διοικήσεως του ΟΓΑ

που βάρυναν τον Προϋπολογισμό Υποχρεωτικής Ασφάλισης και γνωμοδοτεί για

τον καθορισμό του ποσού αυτού ως αποδοτέας στον ΟΓΑ δαπάνης έτους 2009 για

έξοδα διοικήσεως του θεσμού αυτού , σύμφωνα με το άρθρο 1 της απόφασης Γ1

α/440/7- 2-91 των Υπουργών Εθνι κής Οικονομίας , Οικονομικών και Υγείας –

Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων .

3. . Εγκρίνει την συνολική δαπάνη των 17.661.167,96 ΕΥΡΩ που λογίσθηκε

σε βάρος του Κλάδου Υγείας ως έξοδα Διοικήσεως έτους 2009, σύμφωνα με

το Φύλλο Μερισμού των εξόδων διοικήσεως του ΟΓΑ που βάρυναν

τον Προϋπολογισμό Υποχρεωτικής Ασφάλισης , σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ .

1 του άρθρου 40 του Ν .2972/2001 και γνωμοδοτεί για την έκδοση της σχετικής

Υπουργικής Απόφασης καθορισμού των δαπανών διοίκησης του Κλάδου Υγείας ,

προκειμέ νου να αποδοθεί στον Κλάδο Υποχρεωτι κής Ασφάλισης .

4. . α) Εγκρίνε ι την συνολική δαπάνη των 14.172.146,76 ΕΥΡΩ , που λογίσθηκε

σε βάρος του Κλάδου Κύριας Ασφάλισης Αγροτών ως έξοδα Διοικήσεως έτους

2009, σύμφωνα με το Φύλλο Μερισμού των εξόδων διοικήσεως του ΟΓΑ που

βάρυναν τον Προϋπολογισμό Υποχρεωτικής Ασφάλισης και γνωμοδοτεί

σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ . 3 του άρθρου 1 του Ν .2458/1997 για τον

καθορισμό του ποσοστού συμμετοχής των εξόδων διοικήσεως του Κλάδου Κύριας

Ασφάλισης στο σύνολο των εξόδων διοικήσεως της Υποχρεωτι κής Ασφάλισης

του ΟΓΑ το οποίο ανέρχεται σε 1 7, 4 9 % .

Σύνολο εξόδων διοικήσεως Κλάδου Κύριας Ασφάλισης

Αγροτών από το Φύλλο Μερισμού Υποχρεωτικής Ασφάλισης

Σύνολο εξόδων διοικήσεως ΟΓΑ που βάρυναν τον Κλάδο

Υποχρεωτικής Ασφάλισης

14.172.146,76

=

81.012.954,04

17,49%


21

β) Εγκρίνει την απόδοση του ποσού των 14.172.146,76 ΕΥΡΩ από τον Κλάδο

Κύριας Ασφάλισης Αγροτών στην Υποχρεωτική Ασφάλιση του ΟΓΑ .


22

5. . α) Εγκρίνε ι την συνολική δαπάνη των 714.453,09 ΕΥΡΩ που λογίσθηκε

σε βάρος του Λογαριασμού Αγροτικής Εστίας ως έξοδα Διοικήσεως έτους 2009,

σύμφωνα με το Φύλλο Μερισμού των εξόδων διοικήσεως του ΟΓΑ που βάρυναν

τον Προϋπολογισμό Υποχρεωτικής Ασφάλισης .

β) Εγκρίνει την απόδοση του ποσού των 714.453,09 ΕΥΡΩ από τον Λογαριασμό

Αγροτικής Εστίας στην Υποχρεωτι κή Ασφάλιση του ΟΓΑ σύμφωνα με την παρ.3

του άρθρου 11 του ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ

ΛΟΓΙΣΤΙΚΗΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ του Λογαριασμού Αγροτικής Εστίας .

6. Εξουσιοδοτεί τον Πρόεδρο να επικυρώσει τα πρακτικά για την απόφαση αυτή .

Γ Ι Α Τ Ο Δ Ι Ο Ι Κ Η Τ Ι ΚΟ Σ Υ Μ Β Ο Υ Λ ΙΟ

Ο ΠΡ Ο Ε Δ Ρ Ο Σ

Π Α Ν ΑΓ Ι Ω Τ Η Σ Θ . ΠΕ Τ Ρ Ο Υ Λ Α Σ Δ Ι Ο Ι Κ Η Τ Η Σ Ο Γ Α

Ακ ρ ι β έ ς Αν τ ί γ ρ α φ ο

Αθ ή ν α 1 0 - 1 2 - 2 0 1 2

Η Γ ρ α μ μ α τ έ α ς τ ο υ Δ . Σ .

Α . Πα π α χ ρ ή σ τ ο υ

Petition 0082/2013

Documents

Transcript of Petition 0082/2013