扬州市赵庄垃圾卫生填埋场二期工程

项目申请报告

（报批稿）

上海环境卫生工程设计院有限公司

2018年 04月

本证书为复制件，仅限

扬州市赵庄垃圾卫生填埋场二期工程

项目使用

扬州市赵庄垃圾卫生填埋场二期工程

可行性研究报告

项目编号：2017A213

院 长 ： 安 淼

总 工 程 师 ： 杨新海

所 长 ： 余 毅

所 总 工 程 师 ： 姚有朝

项 目 负 责 人 ： 宋周兵

市政公用工程（环卫）、生态建设和环境工程（废水、固废）咨询甲级

市政公用工程（给排水）咨询丙级

证书编号：工咨甲 11020060062

上海环境卫生工程设计院有限公司

2018年 04月

i

目 录

1 总论 ....................................................................................................................... 1

1.1 项目名称及承办单位 ................................................................................. 1

1.2 编制范围 ..................................................................................................... 1

1.3 编制目的 ..................................................................................................... 1

1.4 编制原则 ..................................................................................................... 1

1.5 编制依据 ..................................................................................................... 2

1.6 主要采用的标准与规范 ............................................................................. 2

1.7 主要技术经济指标 ..................................................................................... 5

2 项目建设背景 ....................................................................................................... 6

2.1 扬州市概况 ................................................................................................. 6

2.2 生活垃圾产量与处置量预测 ..................................................................... 8

2.3 生活垃圾处理设施现状与规划 ............................................................... 11

2.4 项目建设必要性 ....................................................................................... 15

2.5 处理对象与处理规模 ............................................................................... 16

2.6 进场标准 ................................................................................................... 16

3 工程位置及相关条件 ......................................................................................... 18

3.1 场址选择原则 ........................................................................................... 18

3.2 工程位置 ................................................................................................... 18

3.3 建厂相关条件 ........................................................................................... 19

4 工艺方案论证 ..................................................................................................... 24

4.1 总体布局设计论证 ................................................................................... 24

4.2 竖向设计论证 ........................................................................................... 26

4.3 库容与使用年限 ....................................................................................... 39

4.4 应急库区填埋作业流程 ........................................................................... 43

4.5 飞灰库区吨袋作业流程 ........................................................................... 45

4.6 覆盖工艺 ................................................................................................... 45

4.7 防渗工艺 ................................................................................................... 46

4.8 地下水导排工艺 ....................................................................................... 53

4.9 渗沥液导排与处理工艺 ........................................................................... 54

4.10 地表水导排工艺 ....................................................................................... 60

ii

4.11 封场覆盖及生态修复工艺 ....................................................................... 63

4.12 填埋气体导排与利用措施论证 ............................................................... 69

5 工程设计 ............................................................................................................. 70

5.1 道路工程 ................................................................................................... 70

5.2 库区工程 ................................................................................................... 72

5.3 分隔坝工程 ............................................................................................... 81

5.4 围栏工程 ................................................................................................... 82

5.5 辅助公用工程设计 ................................................................................... 82

6 人员配置及建设进度 ......................................................................................... 99

6.1 管理机构与人员组织 ............................................................................... 99

6.2 填埋场运营管理 ..................................................................................... 101

6.3 项目进度计划 ......................................................................................... 102

7 实施模式 ........................................................................................................... 103

7.1 PPP模式 ................................................................................................. 103

7.2 权益分配和风险分担 ............................................................................. 103

8 工程招投标 ....................................................................................................... 105

8.1 招标说明 ................................................................................................. 105

8.2 组织形式 ................................................................................................. 105

8.3 招标范围及标段划分 ............................................................................. 105

8.4 招标基本情况 ......................................................................................... 106

9 环境保护与环境监测 ....................................................................................... 107

9.1 环境保护 ................................................................................................. 107

9.2 环境监测 ................................................................................................. 110

10 安全与卫生 ....................................................................................................... 112

10.1 设计依据 ................................................................................................. 112

10.2 工程概述 ................................................................................................. 112

10.3 建筑及场地布置 ..................................................................................... 113

10.4 生产过程中职业危害因素分析 ............................................................. 113

10.5 安全技术措施 ......................................................................................... 113

10.6 卫生防疫 ................................................................................................. 114

10.7 预期效果与评价 ..................................................................................... 115

iii

10.8 职业安全与职业卫生机构设置人员配置 ............................................. 115

10.9 专用投资概算 ......................................................................................... 115

11 节能与消防 ....................................................................................................... 117

11.1 节能 ......................................................................................................... 117

11.2 消防 ......................................................................................................... 118

12 社会稳定性分析 ............................................................................................... 119

12.1 编制依据 ................................................................................................. 119

12.2 编制原则 ................................................................................................. 119

12.3 风险调查 ................................................................................................. 120

12.4 风险识别 ................................................................................................. 122

12.5 项目社会稳定可控性分析与结论 ......................................................... 124

13 水土保持 ........................................................................................................... 125

13.1 建设项目防治责任范围 ......................................................................... 125

13.2 水土保持措施 ......................................................................................... 125

14 投资估算与资金筹措 ....................................................................................... 127

14.1 投资范围 ................................................................................................. 127

14.2 编制依据 ................................................................................................. 127

14.3 工程建设其他费用 ................................................................................. 127

14.4 投资估算 ................................................................................................. 129

14.5 资金筹措与计划 ..................................................................................... 129

15 财务评价 ........................................................................................................... 147

15.1 编制依据 ................................................................................................. 147

15.2 基础数据 ................................................................................................. 147

15.3 成本估算 ................................................................................................. 148

15.4 收入及税金计算 ..................................................................................... 151

15.5 财务效益分析 ......................................................................................... 151

15.6 财务分析结论 ......................................................................................... 151

16 结论与建议 ....................................................................................................... 153

16.1 结论 ......................................................................................................... 153

16.2 建议 ......................................................................................................... 154

iv

附件

附件 1 关于赵庄垃圾卫生填埋场二期工程工程的规划选址意见

附件 2 建设项目选址意见书

附件 3 项目登记信息表

附件 4 市政府关于同意采用 PPP模式实施赵庄垃圾卫生填埋场二期项目的批复

图纸目录

序号 图纸名称 附图-01 工程地理位置图 附图-02 总平面布置图 附图-03 清库平面设计图 附图-04 1-1剖面图 附图-05 2-2剖面图 附图-06 3-3剖面图 附图-07 4-4剖面图 附图-08 5-5剖面图 附图-09 6-6剖面图 附图-10 7-7剖面图 附图-11 地下水导排平面布置图 附图-12 地下水导排盲沟断面图 附图-13 水平防渗平面布置图 附图-14 库底水平防渗结构图 附图-15 边坡水平防渗结构图 附图-16 底面与坡面防渗系统衔接图 附图-17 边坡防渗系统锚固详图 附图-18 渗沥液导排平面布置图 附图-19 渗沥液、地下水收集斜卧井平面图 附图-20 渗沥液、地下水收集斜卧井剖面图 附图-21 渗沥液导排盲沟断面图 附图-22 地表水平面布置图 附图-23 排水明沟详图 附图-24 填埋作业工艺流程框图 附图-25 填埋作业工艺示意图

1

1 总论

1.1 项目名称及承办单位

项目名称：扬州市赵庄垃圾卫生填埋场二期工程

主管单位：扬州市环境卫生管理处

咨询单位：上海环境卫生工程设计院有限公司

1.2 编制范围

编制范围主要包括总平面布置及绿化、道路工程、围隔堤工程、

场底构建、防渗工程、渗沥液收集与导排工程、填埋气体导排与利用

工程、地表水导排工程、封场与生态修复工程。

1.3 编制目的

本报告旨在《扬州市区环境卫生专项规划》指导下，结合扬州市

赵庄生活垃圾卫生工程一期工程运营的情况，提出技术可行、经济合

理的工程方案，妥善处理进入填埋场等各类垃圾，有效防治二次污染，

为扬州市垃圾无害化处置提供应急托底保障功能，确保扬州垃圾安全、

稳定处置。

1.4 编制原则

(1) 标准化。

严格执行国家和地方的有关法规和标准，结合填埋场分区建设的

要求，妥善处理好填埋场的环境问题，将二次污染控制在最小程度。

(2) 无害化。

按照“扬州市区环境卫生专业规划”(上报稿)的要求，提高扬州

2

市生活垃圾无害化处理率。

(3) 节约化。

充分利用现状地形，采用半挖半填的构建方式，同时东侧围堤利

用填埋场一期工程围堤，本工程渗沥液经预处理后排入即将实施的渗

沥液处理站，力争节约工程投资。

(4) 综合化。

考虑城市环卫安全运行特点和应对突发事件，填埋场具备夜间作

业能力和应急作业能力。

通过综合比较和分析，推荐技术上可行、经济上合理的建设方案，

使填埋场达到国家标准要求。

1.5 编制依据

(1) 《扬州市赵庄垃圾卫生填埋场二期工程咨询合同》；

(2) 《扬州市赵庄垃圾卫生填埋场二期工程地形图》；

(3) 《扬州市赵庄垃圾卫生填埋场二期工程初步勘察报告》；

(4) 《扬州市区环境卫生专业规划》（2015-2030年）；

(5) 《扬州市赵庄垃圾填埋场渗沥液处理工程》。

1.6 主要采用的标准与规范

(1) 《中华人民共和国环境保护法》；

(2) 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；

(3) 《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》；

(4) 《关于进一步加强城镇生活垃圾处理工作的实施意见》；

(5) 《市政公用工程设计文件编制深度规定》（建质[2013]57号）；

(6) 《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）；

3

(7) 《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》(GB50869-2013)；

(8) 《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）；

(9) 《生活垃圾卫生填埋岩土工程技术规范》（CJJ176-2012）；

(10) 《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》（CJJ113-2007）；

(11)《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（建标 124-2009）；

(12)《生活垃圾填埋场渗沥液处理工程技术规范》（HJ564-2010）；

(13) 《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

(14) 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

(15) 《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）；

(16) 《室外排水设计规范》(GB50014-20014)；

(17) 《建筑给水排水设计规范》(GB50010-2010)；

(18) 《环境控制质量标准》(GB3095-2012)；

(19) 《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)；

(20) 《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）；

(21) 《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；

(22) 《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)；

(23) 《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)；

(24) 《建筑抗震设计规范》(GB50011-2016)；

(25) 《建筑结构荷载规范》(GB50009-2012)；

(26) 《建筑结构可靠度设计统一标准》(GB 50068-2001)；

(27) 《砌体结构设计规范》(GB50003-2011)；

(28) 《混凝土结构设计规范》(GB50007-2010)；

(29) 《建筑地基基础设计规范》(GB50007-2011)；

(30) 《建筑桩基技术规范》(JGJ94-2008)；

(31) 《建筑地基处理技术规范》(JGJ79-2012)；

4

(32) 《给水排水工程构筑物结构设计规范》(GB50069-2002)；

(33)《给水排水工程钢筋混凝土水池结构设计规程》(CECS138:2002)；

(34) 《供配电系统设计规范》(GB50052-2011)；

(35) 《低压配电设计规范》(GB50054-2011)；

(36) 《电力工程电缆设计规范》(GB50217-2007)；

(37) 《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2010)；

(38) 《建筑照明设计标准》(GB 50034-2013)；

(39) 《通用用电设备配电设计规范》(GB50055-2011)；

(40) 《3～110kv高压配电装置设计规范》(GB50060-2008)；

(41) 《交流电气装置的接地设计规范》（GB50065-2011）；

(42) 《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2007）；

(43) 《10kV及以下变电所设计规范》（GB50053-2010）；

(44) 《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003）；

(45) 《飞灰或残渣鉴别标准 浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）；

(46) 《堤防工程设计规范》（GB50286-2013）；

(47) 《厂矿道路设计规范》（GBJ22-87）；

(48) 《公路路基设计规范》（JTGD30-2004）；

(49) 《公路路面基层施工技术规范》（JTJ 034-2000）；

(50) 《工业企业设计卫生标准》(GBZ 1-2010)；

(51) 《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ 2-2007）；

(52) 《工艺企业设计卫生标准》(GBZ1-2002)；

(53) 《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2-2002)；

(54) 《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T 12801-2008）；

(55) 《总图制图标准》（GB/T50103-2010）

5

1.7 主要技术经济指标

本项目主要工程技术经济指标见下表。

表 1.7-1 工程技术经济指标汇总表

序号 项目 单位 数量 备注

1 填埋场占地面积 万 m2 11.22 168亩，新征地

1.1 应急填埋库区 万 m2 2.30

1.2 残渣填埋库区 万 m2 3.25

1.3 飞灰填埋库区 万 m2 4.66

1.4 辅助生产区 万 m2 1.01 含预留用地

2 填埋场总库容 万 m3 184

2.1 应急填埋库区 万 m3 40

2.2 残渣填埋库区 万 m3 62.3

飞灰填埋库区 万 m3 97.4

3 处理能力

3.1 残渣 t/d 120~150 2020~2030年为 120t/d，2030以后年为 150t/d

3.2 应急垃圾 t/a 24000

3.3 飞灰 t/d 90~120 2020~2030年为 90t/d，2030以后年为 120t/d

4 填埋场使用年限

4.1 应急及残渣填埋库区 年 22

4.2 飞灰填埋区 年 22

5 填埋场最大填埋厚度 m 36

6 经济指标

6.1 工程总投资 万元 14698.22

6.2 直接工程费 万元 8497.41

6.3 其他费用 万元 5104.60

6.4 基本预备费 万元 752.16

6.5 建设期贷款利息 万元 330.39

6

2 项目建设背景

2.1 扬州市概况

2.1.1 地理位置

扬州市地处江苏省中部，位于长江北岸、江淮平原南端。现辖区

域在北纬 32度 15分至 33度 25分、东经 119度 01分至 119度 54分

之间。东部与盐城市、泰州市毗邻；南部濒临长江，与镇江市隔江相

望；西南部与南京市相连；西部与安徽省滁州市交界；西北部与淮安

市接壤。扬州城区位于长江与京杭大运河交汇处，北纬 32度 24分、

东经 119度 26分。全市东西最大距离 85千米，南北最大距离 125千

米，总面积 6643 平方千米，其中市区面积 2350.74 平方千米（其中

建成区面积 128.0平方千米）、县（市）面积 4240.47平方千米（其中

建成区面积 93.6 平方千米）。陆地面积 4856.2 平方千米，占 73.7%；

水域面积 1735.0平方千米，占 26.3%。

2.1.2 行政规划

扬州市，下辖邗江区、广陵区、江都区 3个市辖区和宝应 1个县，

代管高邮市、仪征 2个县级市。全市共有 62个镇、4个乡和 17个街

道。全市总面积 6634平方公里，其中市辖区面积 2310平方公里。

扬州沿河地区包括 1个县级市和 1个县，分别是高邮市、宝应县。

扬州沿江地区包括 3个市辖区和 1个县级市，分别是邗江区、广

陵区、江都区和仪征市。

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2.1.3 经济发展

2016年全市实现地区生产总值 4449.38亿元，可比价增长 9.4%，

高于全省 1.6个百分点，增速居全省第 2位。规上工业总产值首次迈

上万亿级大关，2016 年累计完成总产值 10099.6 亿元，增长 7.5%。

完成规上工业增加值 2298.1 亿元，增长 9.2%，增幅高于省均 1.5 个

百分点。服务业增加值突破 2000 亿元，增长 12%，增速居全省第 1

位。投资、消费增幅均创全年新高，2016年完成固定资产投资 3288.68

亿元，增长 15.3%，增幅高于省均 7.8个百分点，居全省第 2位。

2.1.4 气象

扬州市属于亚热带季风性湿润气候向温带季风气候的过渡区。气

候主要特点是四季分明，日照充足，雨量丰沛，盛行风向随季节有明

显变化。冬季盛行干冷的偏北风，以东北风和西北风居多；夏季多为

从海洋吹来的湿热的东南到东风，以东南风居多；春季多东南风；秋

季多东北风。冬季偏长，4个多月；夏季次之，约 3个月；春秋季较

短，各 2个多月。

2.1.5 地形地貌

扬州市境内地形西高东低，以仪征市境内丘陵山区为最高，从西

向东呈扇形逐渐倾斜，高邮市、宝应县与泰州兴化市交界一带最低，

为浅水湖荡地区。境内最高峰为仪征市大铜山，海拔 149.5米；最低

点位于高邮市、宝应县与泰州兴化市交界一带，平均海拔 2米。

8

2.2 生活垃圾产量与处置量预测

2.2.1 服务范围

生活垃圾转运设施服务范围为扬州市区。根据《扬州市城市总

体规划（2011-2020）》中明确的城镇体系建设，到 2020年市区规划

形成“中心城区—城镇—农村新社区（居民点）”三级城乡体系。

中心城区由扬溧高速、启扬高速、京沪高速、沪陕高速、东部

市界、夹江、长江水系围合而成，面积约 640平方公里。城镇共 21

个，含槐泗、甘泉、朴席、杨庙、邵伯、小纪、郭村、丁沟、宜陵、

杨寿、公道、沙头、头桥、李典、方巷、真武、樊川、武坚、丁伙、

吴桥、浦头等乡镇。

主要生活垃圾处理设施服务范围扬州市沿江地区，包括扬州市区

和仪征市域。建筑垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾等处理设施，服务

于扬州市中心城区。

2.2.2 服务人口

根据《扬州市城市总体规划（2011-2020）》和《《扬州市市区镇

村布局规划（2014-2030）》》。规划 2020年扬州市区总人口320万人，

城镇人口约 256万，农村人口 64万人，中心城区城市人口达 210

万人。

规划 2030年扬州市区人口将达到 412万人左右，城镇人口约 374

万，农村人口 38万人，中心城区城市人口达 290万人。

2.2.3 生活垃圾产量预测

规划在目前清运量的基础上考虑一定的源头回收，预测扬州市区

9

的人均垃圾产量指标如下表：

表 2.2-1 扬州市人均垃圾产生量预测表

项目 现状（2013） 近期（2020） 远期（2030）

不利目标 一般目标 理想目标

中心城区 0.88 0.95 1 0.9 0.7

镇区 —— 0.70 0.85 0.75 0.65

农村 —— 0.40 0.5 0.45 0.4

对于扬州生活垃圾产量预测按照平常日和高峰日两个不同时

期计算。

(1) 平常日： 预测扬州市区平常日 2020 年生活垃圾总量约为 2575 吨/日，市

区 2030年生活垃圾总量约为 3410吨/日；扬州中心城区 2020年生活

垃圾总量约为 1995吨/日，中心城区 2030年生活垃圾总量约为 2610

吨/日。

(2) 高峰日 预测扬州市区高峰日 2020 年生活垃圾总量约为 3407 吨/日，市

区 2030年生活垃圾总量约为 4533吨/日；扬州中心城区 2020年生活

垃圾总量约为 2657吨/日，中心城区 2030年生活垃圾总量约为 3488

吨/日。

2.2.4 生活垃圾清运量预测

预测扬州市区 2020 年生活垃圾清运量约 2488 吨/日，扬州市区

2030年生活垃圾清运量约 3330吨/日，具体扬州市生活垃圾清运量如

表所示。

10

表 2.2-2 扬州市中心城区生活垃圾清运量预测结果 指标 行政区域 2020年 2030年

清运比例（%） 扬州市中心城区 96.5 97.5

生活垃圾日产量(t/d)

中部分区 637 945

西部分区 577 606

东部分区 456 596

南部分区 168 266

东南分区 158 198

生活垃圾清运量

（t/d）

中部分区 615 921

西部分区 557 591

东部分区 440 581

南部分区 162 259

东南分区 152 193

扬州市中心城区 1926 2546

2.2.5 生活垃圾处置量预测

结合垃圾收集实现全覆盖，扬州市进入处置设施的垃圾总量 2020

年约 2364吨/日，其中有效分出的厨余、有机垃圾约为 50吨/日；2030

年约 3163吨/日，其中有效分出的厨余、有机垃圾约 300吨/日。

2.2.6 生活垃圾处理技术路线规划

扬州市区的生活垃圾处理技术以焚烧发电为主，以卫生填埋为应

急处置的模式符合国家和省里生活垃圾处理处置的要求。餐厨废弃物

由餐厨废弃物处理厂单独处理，远期厨余垃圾进厨余垃圾、有机垃圾

处理中心处理。

11

2.3 生活垃圾处理设施现状与规划

2.3.1 生活垃圾处理设施现状

2.3.1.1 扬州市赵庄生活垃圾填埋场一期工程 扬州市赵庄生活垃圾卫生填埋场一期工程位于扬州市西北方向，

距中心约 18km，地处该市杨庙镇赵庄村，属于典型的平原型填埋场。

该填埋场于 2002年开工建设，总占地面积 15.1409万 m2，设计使用

年限为 10年，设计使用库容为 200万 m3，设计规模为 800t/d，填埋

场采用 1.5mmHDPE膜+4800g/m2GCL复合防渗系统，是较早一批的

生活垃圾卫生填埋场工程。

至 2011年赵庄垃圾场填埋量为 186.17万吨。2011年 5月份，扬

州市生活垃圾焚烧发电厂投运后，该场转变为生活垃圾备用场和稳定

化后飞灰及炉渣综合利用后残渣处理场，2013 年该场有效库容接近

饱和，经市政府批准实施了赵庄垃圾场垃圾坝加高增容工程，增加库

容 44万 m3，总库容 244万 m3，目前剩余库容约 18万 m3。填埋场早

期主要以生活垃圾为主，混杂有少量大件垃圾和建筑装修垃圾等。后

期主要填埋焚烧厂稳定化后的飞灰和利用后的残渣。在填埋库区西北

侧单独隔离一块区域作为飞灰填埋库区，每天处置现有焚烧厂产生的

飞灰。

2.3.1.2 扬州市生活垃圾焚烧厂 扬州市生活垃圾焚烧发电厂一期工程，已于 2011 年 5月建成并

投入运营。该项目坐落于扬州市邗江区杨庙镇赵庄村，工程投资 4.8

亿元，建设规模 1000t/d，安装 2台比利时 500t/d焚烧炉和 2台 9MW

汽轮发电机组，配套建设一座 300t/d的渗沥液处理站。二期工程新增

一条 610t/d垃圾焚烧线及一台 12MW汽轮发电机组、一套“SNCR+

12

旋转雾化半干法+活性炭喷射+布袋除尘”烟气处理系统，保证烟气达

标排放。新建一座 300t/d 的渗沥液处理站。总投资 2.8 亿元人民币。

工程于 2013 年 12 月开工，2015 年 7 月竣工。建成后全厂垃圾处理

规模为 1610t/d，年处理生活垃圾 58.4万吨。

焚烧炉采用往复炉排焚烧技术，炉排漏渣汇集在渣斗，通过漏渣

溜管进入炉排漏渣输送机，由漏渣输送机输送至落渣管；余热锅炉烟

道采用激波吹灰装置清除受热面上的积灰，清除下来的积灰进入垂直

烟道灰斗，由垂直烟道灰斗排灰机输送至焚烧炉燃烧室，与垃圾燃尽

后生成的炉渣一起进入落渣管；焚烧炉排渣、炉排漏渣和余热锅炉垂

直烟道积灰经落渣管进入排渣机，由排渣机输送至渣池，渣池内的炉

渣被渣吊抓入运渣车后运输至填埋场或综合利用场地。垂直烟道灰斗

排灰机采用风冷螺旋式输送机，冷却风来自一次风机出口，排灰机热

风进入一次风机吸风管路。渣池内设有集水坑，坑内设排水泵，可将

积水排入排水沟。

余热锅炉水平烟道受热面采用机械振打装置清灰，清除的积灰汇

集在灰斗内，通过灰斗排灰管道上的双层翻板排灰阀排入锅炉底灰第

一输送机，依次通过锅炉底灰第一输送机和第二输送机后进入飞灰输

送和稳定化系统。

焚烧炉炉渣量随垃圾灰份的不同而有所变化，设备选型按照低质

垃圾成分进行，焚烧厂总的炉渣产生量约为 320 t/d。

13

2.3.2 生活垃圾处理设施规划

2.3.2.1 生活垃圾处理技术选择 （1）规划近期（2015-2020年）

规划近期将逐渐从“焚烧为主、填埋为辅”的处理策略转变为“焚

烧为主，卫生填埋为应急处置”技术路线。

（2）规划远期（2021-2030年）

在规划远期，针对扬州市垃圾组分的特点，要发展“垃圾综合处

理利用”的策略，即：可回收垃圾循环处理、厨余垃圾厌氧发酵处理、

其他垃圾焚烧处理、最终产物填埋处理的思路。

2.3.2.2 生活垃圾处理设施缺口核算 依据区域统筹的要求，扬州市沿江地区的生活垃圾处理设施总

规模应通盘考虑，以满足扬州市区生活垃圾的处置总需求。根据生

活垃圾处置量预测，扬州市进入处置设施的垃圾总量2020年约2364

吨/日，其中有效分出的厨余、有机垃圾约为 50 吨/日，剩余 2310

吨/日需要处理；2030年约 3163吨/日，其中有效分出的厨余、有机

垃圾约 300吨/日，剩余 2863吨/日需要处理。

扬州生活垃圾焚烧厂现规模 1610吨/日，拟建三期规模 800吨/

日，至 2020年总规模 2410吨/日；规划至 2030年，焚烧厂处理能

力将达到 3510吨/日。

根据前文所述的扬州市生活垃圾产生量和处理量预测结果，与当

前垃圾处理设施处理能力进行对比，核算垃圾处理能力缺口如下表所

示。由下表可知，在 2020 年~2030 年，垃圾焚烧发电厂的处理能力

在正常运行下可满足所有生活垃圾的焚烧处理要求。因此本工程新建

应急填埋库区只需考虑填埋焚烧剩余的灰渣量和焚烧厂检修期的应

14

急处置量，检修期初步定为 1个月。

表 2.3-1 扬州市生活垃圾处理设施缺口核算指标

2020 2030

垃圾焚烧发电厂 垃圾焚烧发电厂

生活垃圾清

运量（t/d) 2310 2863

设施处理能

力（t/d） 2410 3510

日处理能力

缺口（t/d） 0 0

赵庄生活垃圾填埋场现状残渣和飞灰处理量现状分别约为 80 和

60吨/日，到 2020年和 2030 年残渣的预测处理量分别为 120和 150

吨/日；而飞灰的预测处理量到 2020 和 2030 年分别为 90 和 120 吨/

日。根据前文预测的扬州市生活垃圾预测量，假定焚烧场每年检修一

次，为期一个月，则检修期间的生活垃圾应急处置量到 2020和 2030

在分别预测为 69300 和 85900 吨/年，因此本工程二期填埋场的处理

量如下表所示。

表 2.3-2二期填埋场处理规模统计表

2020 2030

应急库区 飞灰库区 应急库区 飞灰库区

残渣量（t/d) 120 90 150 120

焚烧场检修

应急处置量

（t/a） 69300 85900

2.3.2.3 焚烧发电厂 规划对现有焚烧厂进行征地扩建，新增规模 800 吨/日，新增用

地 3.5ha。远期在环保产业园内择址新建一座垃圾焚烧发电厂，新增

规模 1200吨/日，规划用地 12ha。焚烧规模共计达到 3510吨/日，以

15

满足扬州市生活垃圾无害化处理要求。

2.3.2.4 飞灰填埋场及生活垃圾应急填埋场 近期规划应急填埋处理设施和飞灰填埋场，两个场合并建设，分

两个填埋库区，占地约 9.0ha，总库容约 180万立方米。

2.4 项目建设必要性

随着扬州市经济的迅速发展，土地资源显得越来越宝贵。一方面

随着人口的增长和经济发展而带来的生活垃圾的不断增长；另一方面，

由于土地资源的日益紧张和需求的不断增长，能够用于垃圾填埋的土

地越来越少。要保持扬州市经济的可持续发展，对生活垃圾的无害化、

卫生化和资源化处理的要求越来越高。

扬州市生活垃圾处置的总体定位是发展以焚烧为主，到 2020 年

目标计划实现原生垃圾零填埋。为解决扬州市生活垃圾焚烧发电厂日

常产生的焚烧残渣、飞灰填埋处理和生活垃圾应急处理需要，针对赵

庄垃圾卫生填埋场一期库容即将饱和的实际，保障扬州市生活垃圾无

害化处置，亟需在一期工程填埋之前新建一座卫生填埋场，以消纳焚

烧飞灰及利用后的残渣、焚烧厂检修及故障期间的生活垃圾，完善扬

州市生活垃圾处理处置系统。因此，在扬州市选择合适场址建设一座

卫生填埋场是十分必要与迫切的。它的建成对保障扬州市垃圾最终处

置体系的合理化配置具有十分重要的意义。

并且本项目属于城市垃圾无害化工程，属于环境治理工程。国家

发改委颁布的《产业结构调整目录（2011年本）》和《江苏省工业和

信息产业结构调整指导目录（2012）》中均明确指出，鼓励开展“城

镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工

16

程”，因此本项目的建设符合国家和江苏省产业政策要求。

2.5 处理对象与处理规模

本工程处理对象为焚烧飞灰及利用后的残渣。由 2.3 节内容知，

本工程需要处理的飞灰为 90t/d（近期），远期约为 120t/d。残渣处理

规模为 120t/d（近期），远期约为 150t/d。焚烧厂焚烧线停产检修按照

每条线轮流检修，同时利用焚烧厂垃圾坑进行内部平衡，故只考虑一

条线应急一个月的填埋量每年（24000t/a）。

2.6 进场标准

进场物料均需符合《生活垃圾卫生填埋技术规范》规定的进场标

准要求：

（1）进入填埋场的填埋物应是居民家庭垃圾、园林绿化废弃物、

商业服务网点垃圾、清扫保洁垃圾、交通物流场站垃圾、企事业单位

的生活垃圾及其他具有生活垃圾属性的一般固体废弃物。

（2）城镇污水处理厂污泥进入生活垃圾填埋场混合填埋处置

时，应经预处理改善污泥的高含水率、高黏度、易流变、高持水性和

低渗透系数的特性，改性后的泥质除应符合现行国家标准《城镇污水

处理厂污泥处置混合填埋用泥质》GB/T 23485 的规定外，尚应达到

以下岩土力学指标的规定：

1）无侧限抗压强度>50kN/m2;

2）十字板抗剪强度>25kN/m2；

3）渗透系数为 10-6cm/s〜10-5cm/s。

（3）填埋物中严禁混入危险废物和放射性废物。

（4）生活垃圾焚烧飞灰和医疗废物焚烧残渣经处理后满足现行

17

国家标准《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB 16889规定的条件，

可进入生活垃圾填埋场填埋处置。处置时应设置与生活垃圾填埋库区

有效分隔的独立填埋库区。

（5）填埋物应按重量进行计量、统计与核定。

（6）填埋物含水量、可生物降解物、外形尺寸应符合具体填埋

工艺设计的要求。有条件的填埋场宜采取机械一生物预处理减量化措

施。

其中飞灰需要经过预处理后的具体要求如下。

² 形状：颗粒状；

² 含水率小于30%；

² 二噁英含量低于3μgTEQ/Kg； 按照 HJ/T300 制备的浸出液中危害成分浓度低于下表规定的限

值。

表 2.6-1 飞灰浸出液污染物浓度限值 序号 污染物项目 浓度限值（mg/L）

1 汞 0.05

2 铜 40

3 锌 100

4 铅 0.25

5 镉 0.15

6 铍 0.02

7 钡 25

8 镍 0.5

9 砷 0.3

10 总铬 4.5

11 六价铬 1.5

12 硒 0.1

18

3 工程位置及相关条件

3.1 场址选择原则

合理选择场址是工程建设的一个重要因素，为使所选场址合理，

工程选址应遵循如下原则：

(1) 选址应服从城市总体规划和城市环境卫生专业规划，并征

得主管部门同意；

(2) 应远离居民区，选择人口密度低、土地利用价值相对较低、

征地费用少、施工方便、市政配套设施完备的区域；

(3) 应地处交通比较便利的地区；

(4) 与生活垃圾焚烧发电厂应具有合理的运输距离；

(5) 不会受洪水、滑坡等自然因素的威胁；

(6) 对周围环境不产生污染或对周围环境影响符合国家有关法

律并控制在现行标准允许的范围之内；

(7) 应当与当地的大气保护、水资源保护、自然保护及生态平

衡要求相一致，不影响当地居民的身心健康及造成不良的社会影响。

3.2 工程位置

根据场址选择原则，结合扬州市环境卫生专业规划，本工程拟选

址位于扬州市赵庄生活垃圾填埋场一期工程西侧。

19

图 3.2-1 工程地理位置图

图 3.2-2 工程卫星地理位置图

3.3 建厂相关条件

3.3.1 工程地质条件

根据工程初步地质勘察情况，具体地质条件如下：

一期

填埋

库区

焚烧厂

20

3.3.1.1 地形地貌 拟建场地地处长江下游，属长江北岸微丘陵地貌，地势稍有起伏，

交通方便，场地高程一般为 25.50～30.30米左右。

3.3.1.2 区域地质构造特征 工程场地所在近场区，在构造上地处苏北—南黄海新生代盆地西

南边缘。大体以宁镇山脉北缘为界，其南侧为宁镇隆起，隶属苏南—

勿南沙隆起区。在苏北—南黄海盆地内部发育了众多次级构造单元，

与工程关系最密切的当算江都隆起，它呈元宝形展布在近场区中部，

本工程场地即位于江都隆起中段偏西。在江都隆起北侧为高邮凹陷，

西南侧为仪征凹陷，西北角为天长隆起。在隆起与凹陷或凸起与凹陷

之间常常为较大断裂所隔，在近场区这类规模较大的断裂有江都大断

裂、幕府山—焦山断裂、凤凰河断裂、丹徒—建山断裂。此外在隆起

和凹陷内部，还发育了众多次一级断裂，在江都隆起上与本工程场地

较近的次一级断裂主要有槐泗河断裂、蒋王断裂和双桥断裂，以上断

裂活动近期无明显活动迹象。

场地位于扬子准地台区东部，基底由中元古界海州群及张八岭群

区域变质岩系组成，中生代地层发育较齐全，上第三系也有分布，第

四纪以冲积相、三角洲相为主。

3.3.1.3 场地岩土的构成与特征 经勘察查明，根据地层的沉积特点和物理力学特性自上而下共可

划分为 5层及 1个亚层，各土层描述如下：

第①层：素填土（Q4ml）: 灰褐色，主要成分为粉质黏土，松散，

局部含建筑垃圾等，新近堆填，该层土质不均，力学强度差异大。该

层场地普遍分布，层厚 0.40～2.00 米，平均层厚 1.08 米，层底平均

21

标高 27.24米。

第②-1 层：粉质黏土（Q4al）:黄灰色，可塑状态、局部软塑，

无摇振反应，稍有光泽反应，中等干强度，中等韧性。该层场地普遍

分布，层厚 1.00～2.40米，平均层厚 1.65米，层底平均标高 24.41米。

第②层：粉质黏土（Q3al）: 棕黄色，硬塑状态，无摇振反应，

稍有光泽反应，中等干强度，中等韧性，含铁锰质结核，局部为黏土。

该层场地普遍分布，层厚 1.00～4.10 米，平均层厚 1.90 米，层底平

均标高 24.52米。。

第③层：粉质黏土（Q3al）: 灰黄色，可塑状态、局部硬塑，无

摇振反应，稍有光泽反应，中等干强度，中等韧性，含铁锰质斑点及

结核。该层场地普遍分布，层厚 2.00～7.30 米，平均层厚 4.35 米，

层底平均标高 20.17米。

第④层：粉质黏土（Q3al）: 棕黄色，硬塑状态、局部坚硬，无

摇振反应，稍有光泽反应，中等干强度，中等韧性，含铁锰质结核，

局部为黏土，含小卵石、砂礓。该层场地普遍分布，层厚 7.00～13.80

米，平均层厚 10.68米，层底平均标高 9.49米

第⑤层：粉质黏土（Q3al）: 棕黄色、局部紫红色，硬塑，局部

可塑，无摇振反应，稍有光泽反应，中等干强度，中等韧性，含较多

粗砂，砂砾，局部为全风化泥岩，混砾石，砾石含量 10%～20%左右，

碎石砾径在 5mm～100mm左右。该层场地普遍分布，本次勘探未钻

穿，最大揭露厚度 9.00米。

3.3.1.4 地下水的类型及水位 场地地下水类型主要为上层滞水，主要赋存于第①层素填土中，

勘探期间地下水埋藏自然地面下 0.50～1.20米左右，补给来源主要为

大气降水及地表水的渗入，排泄形式以蒸发为主，雨季地表有积水现

22

象。地下水常年变化范围自然地面以下 0.50～2.50米，近 3～5年及

历史最高水位埋深（自然地面以下）0.0米。

地下水补给来源主要为大气降水。扬州地区多年平均降水量约为

1000mm，雨季多集中在 5～8月，雨季地下水位相对较高。地下水的

排泄方式主要为蒸发，多年平均蒸发量约为 1030mm。

表 3.3-1 地基物理力学特征参数表

土层 编号

土层名称 重度(kN/m3)

固结快剪 地基土承载

力特征值 渗透系数

Ck φk fak (cm/s)

(kPa) (º) (kPa)

① 素填土 18.5 10.0 5.0 80 6.00E-06

②-1 粉质粘土 19.0 13.6 10.1 120 2.14E-06

② 粉质粘土 19.6 46.7 15.2 240 9.31E-07

③ 粉质粘土 19.2 36.8 15.3 160 1.35E-06

④ 粉质粘土 19.6 73.7 14.8 300 5.13E-07

3.3.2 相关市政条件

3.3.2.1 交通条件 由场区南侧市政道路接入，规划道路宽 16m。

3.3.2.2 给排水条件 水源：生活用水计划从场外市政管网接入，管径 DN100，给水

压力 2.0kgf。

排水：生活污水收集后排入场外市政管网，应急填埋库区渗沥液

收集后直接抽排至渗沥液处理站调节池后进行深度处理，飞灰填埋库

区渗沥液经预处理后排入渗沥液处理站调节池内与生活垃圾填埋库

区渗沥液一并深度处理。雨水经单独收集后直接排入场区南侧现有沟

23

渠。

3.3.2.3 电力条件 工程用电由场外附近变电站接入。

24

4 工艺方案论证

4.1 总体布局设计论证

4.1.1 总图布置

4.1.1.1 布置原则

（1）功能分区清晰。根据垃圾填埋工艺流程及管理等的需要，

合理划分填埋库区、辅助生产区，各分区功能明确，人流物流交

通合理分流，管理有序。

（2）库区建设合理利用地形，尽可能减少土石方工程量，节

约建设工程投资。

（3）库区布局因地制宜，合理分区，分期建设与填埋作业有

机衔接，雨污分流，管理有力，最大程度上减少渗沥液产生量。

（4）场地构建应有利于渗沥液及地下水收集导排。

（5）道路系统充分结合场外道路交通体系以满足生产生活的

需要；实现填埋场全天候作业管理；不同使用性质的道路，应采

用不同的路面结构型式。

（6）总体布置应在填埋区域周边设置必要的绿化隔离带，在

生产生活管理区合理设置绿化景观，实现环卫设施同周边环境的

和谐统一。

4.1.1.2 方案介绍

根据处理场场址现状地形特征图，同时考虑风向将辅助生产

区布置于填埋场的南侧，填埋库区布置于场区的北侧，具体方案

布置如下：

25

图 4.1-1 总平面布置图

4.1.2 总图运输

根据《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》，填埋场场内道路等级

的采用宜符合下列规定的要求：

永久性道路应按现行国家标准《厂矿道路设计规范》(GBJ22)露

天矿山道路三级或三级以上标准设计。

路庄

赵

26

场内道路主要功能是满足进场垃圾运输车及填埋作业机械的交

通要求。

根据填埋场总图布置和功能单元的划分，充分考虑场外交通条件，

结合填埋场选址的地场外东西向现有道路接入场区，进场区域实现人

物分流。

道路设计路面宽 7.0m，保证场区交通顺畅。

4.2 竖向设计论证 4.2.1 库底标高设计

1）场底标高设计

（1）场底标高设计原则

² 充分考虑土层承载力。

² 满足建设及运营期间土方平衡，降低投资与运营费用。

² 单位面积库容合理，提高土地利用率。

² 场底纵向和横向的坡度均在 2%以上，满足渗沥液及地下水导

排要求。

² 满足库区边坡稳定性要求。

2）场底标高设计

根据沟谷底部地形标高及地质条件，同时满足最小 2％的排水纵

坡的要求。

在满足标准要求的排水坡度的前提下，库区地势为中间靠近分区

坝高，两侧低，中部最高标高约 14m，两侧最低点约 12m。为满足总

体库容要求，库区平均挖深控制在 11～16m，持力层为④粉质黏土层。

库区外边坡坡比为 1:1.75 放坡至现状标高。为了保证边坡的稳定性，

库区内边坡是采用坡比为 1:1.75从标高 34m放坡至 24m；24m至 14m

27

的坡比则控制为 1:2。

3）分隔堤坝顶标高设计

整个填埋库区分为应急和飞灰两个库区，采用分隔坝区分，分隔

坝兼作初期进库道路，南侧与库区环场道路相接，分隔坝标高为 34m。

综合考虑到填埋作业及雨污分流等因素，应急和飞灰两个库区又各自

分为两个小库区，采用阶段分隔坝隔开，分隔坝坝顶标高设计为 24m。

4.2.2 填埋厚度论证

4.2.2.1 填埋堆体顶部标高限制条件

增加填埋高度可以有效地增加填埋区库容，减小单位库容的投资

费用。通过完善的库底防渗措施，在可能允许的范围内，填埋高度应

尽可能高。然而，垃圾最终填埋高度还必须受到以下一些条件的约束，

主要包括：

² 堆高爬坡作业。为保证足够的垃圾库容，垃圾堆高后可采用类似

盘山道路的方法爬高作业，每高一层次的堆体应在下一层平面的

基础上，向内退让 5.0m宽的距离，同时保持一定的坡面坡度(1:3)。

² 基础稳定性。根据实际工程经验预定垃圾填埋高度，进行土工计

算，验算库区的整体稳定和库底防渗膜的强度。当堆体达到临界

高度时，由于天然地基的承载力低于堆体作用在地基上的附加应

力，将会引起地层的剪切破坏，导致地基失稳。另外由于堆体所

产生的附加应力，将导致地基的不均匀沉降，由此引起基底防渗

膜的拉伸，若超过其最大延伸率即造成膜的破坏。

² 封场顶部作业面的的大小应满足填埋作业设备作业半径的要求，

按此控制顶部最大标高约 50m。

28

4.2.2.2 安全性分析

针对填埋场设计的安全性分析，主要着眼于以下几个方面进行分

析：

Ø 库区开挖过程的安全性，主要为边坡稳定性分析；

Ø 垃圾填埋堆高过程中产生的稳定性，包括围堤及垃圾体边坡

的稳定性分析；

（1） 库区开挖安全性分析

填埋库区外边坡坡比为 1:1.75坡至现状标高。为了保证边坡的稳

定性，库区内边坡是采用坡比为 1:2从标高 34m放坡至 24m；24m至

14m的坡比则控制为 1:2。

本工程最不利工况为围堤和库区分别填筑和开挖至设计标高，形

成的边坡高度最大值为 23m，根据《建筑边坡工程技术规范》

(GB50330-2013)（下文简称为《边坡技术规范》）第 3.2.1条的相关规

定，本工程边坡属于二级边坡，根据规范第 5.3.2 条件的规定，本工

程边坡稳定性安全系数警戒值如下表所示，由此可知，边坡正常运行

条件下和非常运行条件下的安全系数警戒值分别是 1.3和 1.1。

表 4.2-1 边坡稳定安全系数警戒值 工况组合 正常运行条件 非常运行条件

安全系数 1.3 1.1

注：非常运行条件表示考虑地震等特殊荷载作用的影响或库区深区工况。

《边坡技术规范》第 5.2.2 条规定边坡的稳定性计算可采用极限

平衡法。极限平衡法是建立在Mohr-Coulomb屈服准则、安全系数的

定义与静力平衡的基础上的。这种方法由 Fellenius于 1927年首次提

出，经过半个多世纪的发展，这一力学方法逐步从一种经验性的简化

方法发展成为一个具有完整的理论体系的、成熟的分析方法，且在工

程中得到了广泛的应用。

29

下图为赵庄生活垃圾卫生填埋场二期工程的平面设计图，选取 2

个潜在滑移剖面，1-1 剖面处于场地的西侧、2-2 剖面处于场地的东

侧。

图 4.2-1 赵庄生活垃圾卫生填埋场二期工程平面布置图

针对本工程的边坡稳定性，采用国际主流的岩土工程商业软件

Geo-Studio的 Slope/w模块进行分析。该软件具有滑动面自动搜索功

能，不仅能搜索圆弧型滑动面，而且能搜索非圆弧型滑动面，如穿过

场底复合衬垫系统中薄弱界面的滑动面。利用该软件进行稳定分析的

30

关键是建立一个合理的边坡模型以及输入准确的各土层强度参数。

根据《赵庄垃圾卫生填埋场二期工程初步勘察报告》和《赵庄垃

圾卫生填埋场垃圾坝加高增容工程岩土工程勘察报告》，其地基土层

参数如下表所示。

表 4.2-2 地基土层力学性质参数

土层 编号

土层名称 重度(kN/m3)

固结快剪

Ck φk

(kPa) (º)

① 素填土 18.5 10.0 5.0

②-1 粉质粘土 19.0 24 14.3

② 粉质粘土 19.6 61 18

③ 粉质粘土 19.2 47 16.7

④ 粉质粘土 19.6 84 16.3

Slope/w模块分析得到 1~1浅在滑移剖面在正常运行条件下和非

常运行条件下潜在滑动面和安全系数分别如下两张图所示，从中可知，

两者对应的安全系数分别是 1.637 和 1.492，均高于安全系数警戒值

1.3和 1.1，由此可知 1~1剖面对应的边坡是安全的。

31

图 4.2-2 1~1剖面正常运行条件下安全系数（FOS=1.637）

图 4.2-3 1~1剖面非正常运行条件下安全系数（FOS=1.492）

2~2 剖面对应的库区边坡需考虑东侧一期生活垃圾堆体对其安

1.637

1.492

32

全稳定性的影响。生活垃圾粘聚力和内摩擦角参数参考《生活垃圾卫

生填埋场岩土工程技术规范》（CJJ176-2012），该强度参数为有效抗

剪强度参数，进行稳定性分析时需考虑生活垃圾中渗滤液水位的作用。

生活垃圾的重度参数参考文献 《西北地区某填埋场堆体滑移过程监

测与分析》 （何海杰，兰吉武，陈云敏等 2015），如下表所示，表

中数据取值偏保守，从而使得后文分析的安全系数也偏保守。

表 4.2-3 生活垃圾的力学性质参数

垃圾类型 重度 γ（kN/m3） 粘聚力 c（kPa） 内摩擦角 φ（°）

浅层垃圾（埋设小于 10m） 12.0 15 12

浅层垃圾（埋设大于 10m） 15.0 0 25

Slope/w模块分析得到 2~2浅在滑移剖面在正常运行条件下和非

常运行条件下潜在滑动面和安全系数分别如下两张图所示，从中可知，

两者对应的安全系数分别是 1.715 和 1.486，也均高于安全系数警戒

值 1.3和 1.1，由此可知 2~2剖面对应的边坡是安全的。

33

图 4.2-4 2~2剖面正常运行条件下安全系数（FOS=1.715）

图 4.2-5 2~2剖面非正常运行条件下安全系数（FOS=1.486）

（2）垃圾填埋边坡稳定性分析

库区四周的围堤堤顶高程 34m，新建围堤外侧以 1：1.75的坡度

填筑至现状。当垃圾填至围堤堤顶标高后，自堤肩内侧开始，垃圾在

1.715

1.486

34

库区四周边缘以 1：3的斜坡逐渐堆高并间隔 5m高设置一中间平台，

平台宽度为 3m，直至封场高程。此后，堆体高度是以 5％的极为平

缓坡度向中心区变化，直至 55m 高程，达到该高度后中心区将保持

此高程不变。

设计中运用国内外通用的极限平衡条分法对填埋边坡（围堤外边

坡和垃圾体边坡稳定性）的稳定性进行了分析。分析采用国际主流的

岩土工程商业软件Geo-Studio的 Slope/w模块对上文 2个潜在滑移剖

面进行计算，以得到最小安全系数。

《生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规范》（CJJ176-2012）中规

定，垃圾堆体工程应根据坡高及失稳后可能造成后果的严重性等因素，

按照下表确定安全等级。

表 4.2-4 填埋场垃圾堆体边坡工程安全等级 安全等级 堆体边坡高度（m）

一级 H≥60

二级 30≤H＜60

三级 H＜30

注：1）山谷型填埋场的垃圾堆体边坡坡高是以垃圾坝底部为基准的边坡高度，平

原形填埋场的垃圾堆体高度是指以原始地面为基准的边坡高度；

2）针对下列情况安全等级应提高一级：垃圾堆体失稳将使下游重要城镇、企业或

交通干线遭受严重灾害；填埋场地基为软弱土或其他特殊土；山谷形填埋场库区顺坡向

边坡坡度大于 10°。

本填埋场为平原型填埋场，根据上表的规定，本填埋场堆体的高

度不超过 60m，属于二级堆体边坡。由下表可知，本填埋场在正常运

用条件下要求安全系数取 1.3，遭遇强降雨等引起的渗滤液水位显著

上升对应的安全系数为 1.25，正常条件下遭遇地震对应的安全系数为

1.10。

35

表 4.2-5 填埋场垃圾堆体边坡抗滑稳定安全系数警戒值

运用条件 安全等级

一级 二级 三级

正常运行条件 1.35 1.30 1.25

非常运行条件 I 1.30 1.25 1.20

非常运行条件 II 1.15 1.10 1.05

运用条件注释

正常运行条件 （1）填埋场填埋过程；（2）填埋场封场后；（3）填埋场渗滤液水位处于正常水位

非常运行条件 I 遭遇强降雨等引起的渗滤液水位显著上升

非常运行条件 II 正常运用条件下遭遇地震

Slope/w模块分析得到 1~1剖面的生活垃圾堆体达到设计标高时

在正常运行条件下、非常运行条件 I和非常运行条件 II下的滑动面和

安全系数分别如下三张图所示，从中可知，三者对应的安全系数分别

是 1.755、1.296和 1.465，均高于安全系数警戒值 1.3、1.25和 1.1，

由此可知 1~1剖面对应的生活垃圾堆体是安全的。

36

图 4.2-6 1~1剖面生活垃圾堆体正常运行条件下安全系数（FOS=1.755）

图 4.2-7 1~1剖面生活垃圾堆体非常运行条件 I下安全系数（FOS=1.296）

1.755

1.296

37

图 4.2-8 1~1剖面生活垃圾堆体非常运行条件 II下安全系数（FOS=1.465）

Slope/w 模块分析得到 2~2 剖面的生活垃圾堆体达到设计标高时

在正常运行条件下、非常运行条件 I和非常运行条件 II下的滑动面和

安全系数分别如下三张图所示，从中可知，三者对应的安全系数分别

是 1.753、1.296和 1.465，均高于安全系数警戒值 1.3、1.25和 1.1，

由此可知 2~2剖面对应的生活垃圾堆体是安全的。

1.465

38

图 4.2-9 1~1剖面生活垃圾堆体正常运行条件下安全系数（FOS=1.753）

图 4.2-10 2~2剖面生活垃圾堆体非常运行条件 I下安全系数（FOS=1.296）

1.753

1.296

39

图 4.2-11 2~2剖面生活垃圾堆体非常运行条件 II下安全系数（FOS=1.465）

4.3 库容与使用年限

4.3.1 填埋单元划分与发展计划

4.3.1.1 填埋单元划分

本工程填埋区占地面积较大，全部按一个分区铺设防渗膜的技术

可行性较差，会造成防渗系统老化，而且不利于雨污分流，但分区过

细又会增加防渗膜铺设量、分区坝的土方用量，同时减小了垃圾填埋

库容，造成经济上的不合理。因此，作业单元划分大小主要考虑下述

因素：

（1）飞灰、应急垃圾、残渣实行分区填埋，独立一个填埋库区。

（2）作业单元划分不宜过小，否则将导致土建费用增加，圾填

埋库容减小，库底盲沟和渗沥液输送系统过于复杂。

（3）必须充分考虑填埋作业机械（推土机、压实机）的有效作

1.465

40

业半径。一般推土机的作业半径为 60m左右比较合适。

根据以上因素，结合选址处地形情况，经过方案比选和最终考虑，

将整个工程建设分 3个库区。具体填埋区域划分详见《总平面布置图》。

4.3.1.2 填埋区发展计划

合理的发展计划应允许在填埋一个单元的同时，可进行下一单元

的建设，同时满足运营交通和施工交通互不影响。

填埋发展计划可采取如下两种常见方式：

l 整体堆高式

该方式是按顺序将各填埋分区堆填至一定高度后，合为一个整体

进行堆高封场作业，最终形成一个大的填埋堆体。

l 分单元横向积木式

该方式是将各填埋分区分别进行堆高作业，达到封场标高时即进

行封场，然后采取横向积木式向其他填埋分区扩展，最终形成一个大

的填埋堆体。

本工程为平原型填埋场，考虑堆高作业等因素，本方案推荐横向

积木式填埋发展计划，即飞灰填埋区与残渣各单元独立进行填埋作业，

至一定的填埋标高后开始横向搭接填埋，主要原因如下：

Ø 可以有效地实施分期施工与营运，提高资金使用率；

Ø 便于实施雨污分流，大大减少渗沥液产生量；

Ø 施工方便，每个单元施工及运营方式完全一致。

本填埋场的具体填埋发展计划如下：

（1）飞灰填埋库区

先填埋库底，填埋至围堤标高后再堆填围堤以上库容。

（2）残渣与应急填埋库区

残渣和应急库区首先还是填埋库底，然后联合堆填围堤堤顶标高

41

以上。

4.3.2 库容与使用年限

4.3.2.1 库容

采用 civil 3d 软件建立三维库区模型，经计算可知，总库容约 200

万 m3，飞灰库区的总库容约为 97.4万 m3，应急及残渣填埋库区总库

容约为 102.3万 m3。

4.3.2.2 使用年限核算

经测算，本工程填埋库区使用年限约为 22 年，具体核算详见下

表。

表 4.3-1 飞灰库区使用年限核算 年份 2020 2021 2022 2023 2024

飞灰日填埋量(t/d) 90 90 90 90 90 飞灰年填埋量(104t/a) 3.29 3.29 3.29 3.29 3.29

飞灰累计填埋量(104t) 3.29 6.57 9.86 13.14 16.43

飞灰累计填埋容积(104m3) 4.69 9.39 14.08 18.77 23.46 年份 2025 2026 2027 2028 2029

飞灰日填埋量(t/d) 90 90 90 90 90 飞灰年填埋量(104t/a) 2.97 2.97 2.97 2.97 2.97

飞灰累计填埋量(104t) 19.40 22.37 25.34 28.31 31.28

飞灰累计填埋容积(104m3) 27.71 31.95 36.19 40.44 44.68 年份 2030 2031 2032 2033 2034

飞灰日填埋量(t/d) 120 120 120 120 120 飞灰年填埋量(104t/a) 3.96 3.96 3.96 3.96 3.96

飞灰累计填埋量(104t) 35.24 39.20 43.16 47.12 51.08

飞灰累计填埋容积(104m3) 50.34 55.99 61.65 67.31 72.96 年份 2035 2036

飞灰日填埋量(t/d) 120 120 飞灰年填埋量(104t/a) 3.96 3.96

飞灰累计填埋量(104t) 55.04 59.00

飞灰累计填埋容积(104m3) 78.62 84.28

42

注：①由于飞灰采用吨袋堆填故填埋密度按 0.7t/m3计；②库区容积使用不

包括终场覆盖层，有效库容系数取 0.9；③每填埋 5m 用 0.75mm 厚 HDPE 膜进

行中间覆盖。 表 4.3-2 应急及残渣填埋库区使用年限核算

年份 2020 2021 2022 2023 2024 残渣日填埋量(t/d) 120 120 120 120 120 残渣年填埋量(104t/a) 3.96 3.96 3.96 3.96 3.96

应急垃圾年填埋量(104t/a) 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4

累计填埋量(104t) 6.36 12.72 19.08 25.44 31.8

累计填埋容积(104m3) 5.09 10.18 15.26 20.35 25.44 年份 2025 2026 2027 2028 2029

残渣日填埋量(t/d) 120 120 120 120 120 残渣年填埋量(104t/a) 3.96 3.96 3.96 3.96 3.96

应急垃圾年填埋量(104t/a) 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4

累计填埋量(104t) 38.16 44.52 50.88 57.24 63.6

累计填埋容积(104m3) 30.53 35.62 40.70 45.79 50.88 年份 2030 2031 2032 2033 2034

残渣日填埋量(t/d) 150 150 150 150 150 残渣年填埋量(104t/a) 4.95 4.95 4.95 4.95 4.95

应急垃圾年填埋量(104t/a) 2.4 2.4 2.4 2.4 2.4 累计填埋量(104t) 70.95 78.3 85.65 93 100.35 累计填埋容积(104m3) 56.76 62.64 68.52 74.40 80.28

年份 2035 2036 残渣日填埋量(t/d) 150 150 残渣年填埋量(104t/a) 4.95 4.95

应急垃圾年填埋量(104t/a) 2.4 2.4

累计填埋量(104t) 107.7 115.05

累计填埋容积(104m3) 86.16 92.04 注：①残渣及填埋密度按 1.25t/m3计；②库区容积使用不包括终场覆盖层，

有效库容系数取 0.9；③每填埋 5m用 0.75mm厚 HDPE膜进行中间覆盖。

4.3.2.3 填埋场分类

根据《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》(建标

124-2009)对填埋场建设规模的分类，本填埋场属于Ⅲ类填埋场。

43

4.4 应急库区填埋作业流程

生活垃圾焚烧厂产生的残渣，陆运进入填埋场，经地衡称重计量，

再按规定的速度、线路运至填埋作业区，在管理人员指挥下，采用分

层摊铺、分层碾压、分单元逐日覆盖的填埋作业方式。填埋场单元操

作结束后及时进行终场覆盖，以利于填埋场地的生态恢复和终场利用。

填埋工艺流程如下：

图 4.4-1 填埋作业工艺流程示意图

4.4.1 堤下填埋工艺

堤下第一层填埋采用填坑法作业，即运输车由临时道路进入作业

单元，经过由路基箱铺成的过渡平台驶上卸料平台，在管理人员指挥

下卸料后，由推土机将卸下的灰渣推离卸料平台 10m 以外，由推土

机沿着场底坡角线方向自上而下将残渣或应急垃圾推进。

残渣及应急垃圾压实由推土机推铺成 50cm薄层，来回碾压 3次，

如此反复，直至第 1层顶部，形成 3-5%的顶部坡面。

初期填埋作业时，为保护场底防渗系统和渗沥液导排层，填埋作

业应做到如下几点：

² 剔除灰渣中的长硬尖锐物。

² 从作业平面由高到低一次性堆放 2m厚的灰渣，用推土机向前

处理后外排

终场

车运

覆盖

导排盲沟

场地生态恢复

渗沥液处理站

推平、压实、覆盖 卸料 残渣或应急

垃圾

地衡

44

方摊铺，但推土机不直接碾压在保护层上。

² 初期作业不用压实，仅用推土机摊平。

第 2层也采用填坑法作业，运输车直接自进库道路开始进行填埋

作业，过程与第一层相同。

4.4.2 堤上填埋工艺

由于填埋区第 3层及以上填埋处于围隔堤顶标高以上，自第 3层

作业开始采用改良下推法堆积法进行。在作业单元内，由推土机将卸

下的灰渣在 1:5 的斜坡操作面上向纵深方向堆高至 2.5m 形成一个平

台（约 15m×15m），然后车辆将飞灰在该作业平台卸下；推土机采用

与围堤下同样的作业方法，由推土机推铺成 50cm薄层，来回碾压 3

次，如此反复，直至第三层达到设计标高。

堤上第 3层以上至封场顶标高的填埋作业与第 3层基本相同，自

上坡作业道路，运输车驶入作业点进行填埋作业。经倾卸、推铺、压

实，如此反复，直至填埋场顶。每层灰渣依次向内退让 3.0m宽的平

台，填埋场顶部形成 5%的坡面。

4.4.3 推铺及压实工艺

“推铺、压实”是填埋作业过程中的一道重要工序。它可以提高填

埋物的压实密度，增加填埋量，延长作业单元和整个填埋场的使用年

限；有利于运输车辆进入作业区和土地资源的开发利用。针对本工程

建设规模一般、且灰渣比较容易压实，因此，本工程推荐采用推土机

进行压实。

45

4.5 飞灰库区吨袋作业流程

生活垃圾焚烧厂产生的飞灰经固化稳定化处理后进行吨袋包装，

然后运输至飞灰填埋库区填埋，从而可在运输阶段、填埋作业阶段和

最终的储存阶段有效地降低扬尘影响。

建议采用抗腐蚀性，强度较高，表面摩擦较大材料的吨袋，这样

可大大提高吨袋的使用寿命，同时增加飞灰堆体的边坡稳定性。

4.5.1 堤下运输堆放工艺

初始阶段，建议采用吊机将吨袋包装好的飞灰吊至堤下库区，并

由库区下部的小型运输设备将其进行堆放平整。随着飞灰逐渐堆高，

可将飞灰包装袋逐渐垒出一条下库道路的路堤，在路堤放置临时的钢

板，从而可形成一条临时下库道路。后期堤下飞灰库区的运输则可用

下库道路代替吊机，建设运行成本。

4.5.2 堤上运输堆放工艺

堤上飞灰库区，可由飞灰包装袋和钢板直接垒出临时库区运输道

路，方便飞灰的运输堆放作业。。

4.6 覆盖工艺

在飞灰库区，应急生活垃圾及残渣填埋压实后，为保持好的环境，

防止灰渣和应急生活垃圾飞散，同时防止雨水进入堆体形成渗沥液，

应对作业面进行及时覆盖。对需要继续进行填埋的作业面，每日填埋

作业结束后，使用 0.75mm厚 HDPE膜进行覆盖。

在飞灰库区，为了降低吨袋裸露在大气条件下的老化效应，施工

作业阶段需进行日封盖，即非作业面应采用膜进行临时覆盖，保护好

吨袋，同时也可减少雨水进入飞灰，防止渗沥液量显著提高。

46

对达到填埋层标高，暂不进行施工作业的区域进行中间覆盖，中

间覆盖采用 0.75mm厚 HDPE膜。

4.7 防渗工艺

4.7.1 防渗标准

填埋场的渗沥液污染是填埋场建设出现的主要环境问题之一。因

此，填埋场必须进行防渗处理，防止对地下水及周围地表水造成污染，

同时还应防止地下水进入填埋区。防渗系统可分为如下两类：天然衬

里和人工衬里系统。

（1）天然衬里系统

天然衬里系统（天然粘土类衬里及改性粘土类衬里）的渗透系数

不应大于 1×10-7cm/s；且场底及边坡衬里厚度不应小于 5m。

（2）人工衬里系统

不具备天然衬里防渗条件的填埋场必须进行人工衬里防渗，包括

水平防渗和垂直防渗。水平防渗是在填埋库区底部及边坡铺设高密度

聚乙烯（HDPE）土工膜作为防渗衬里，膜厚度不应小于 1.5mm，并

应符合填埋场防渗的材料性能和现行国家相关标准的要求。根据填埋

场地质及地下水位情况考虑是否设置垂直防渗。

根据本工程勘察报告，场底土层不具备天然衬里系统的要求，因

此，填埋库区需要采取人工衬里系统进行防渗，即在填埋库区底部和

边坡铺设 HDPE膜等渗透率低的防渗材料。

4.7.2 水平防渗构造方式与材料选择

4.7.2.1 防渗构造方式

水平防渗的衬层系统通常从底部向下可依次包括排水层(包括渗

沥液收集系统)、保护层和防渗层等。

47

防渗层的功能是通过铺设渗透性低的材料来防止渗沥液迁移到

填埋区外部，同时也可以防止外部的地下水进入填埋区内部。防渗材

料主要有天然粘土矿物和人工合成材料以及天然与有机复合材料。

保护层的功能是防止防渗层受到外界影响而被破坏，如石料或垃

圾对其上表面的刺穿，应力集中造成膜破损，粘土等矿物质侵蚀等。

排水层的作用是及时将被阻隔的渗沥液排出，减轻对防渗层的压

力，减少渗沥液的外渗可能性。

随着工程技术的发展，用于填埋场的衬层系统也在不断改进，从

单层粘土衬层，到单层土工膜衬层、双层土工膜衬层、单层复合衬层、

双层复合衬层，防渗性能越来越好。

单层衬层系统只有一个防渗层，防渗膜上面是保护层和排水层，

有时也在下面设下垫层和地下水收集系统。理论上能够满足国标要求，

但需要土工膜具有优质的质量，而且施工及作业都应严格按照规范要

求实施。考虑到本填埋场的重要性及建设国内一流的生态型卫生填埋

场的目标，本工程拟采用更高等级的防渗系统。

复合衬层系统是用两种防渗材料贴在一起构成一个防渗层，常用

的是柔性膜与 GCL 或粘土合在一起，其它层的设置与单层衬层系统

相同。

双层衬层系统包含两层防渗层，两层之间是排水层，以导排两层

防渗层之间的液体和气体，此外，上层防渗膜上面是保护层和排水层，

下层防渗膜的下面可以设置地下水收集系统。

复合衬层系统和双层衬层系统各有特点：双层衬层系统的最大特

点是主、次防渗膜之间的收集系统可以起到主防渗膜检漏作用，但当

正常情况下极少量渗沥液穿过 HDPE 膜，或 HDPE 膜发生局部破损

而渗漏时，对双层衬层系统而言，渗漏的渗沥液将流动而分布在整个

48

面上，过水面积大，继续渗漏量大，而对于复合衬层系统，由于膜与

膨润土毯表面紧密连接，具有一定的密封作用，渗沥液在粘土层上的

分布面积很小，因而继续渗漏量很小，但不便设置渗沥液检漏层。

根据《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)、《危险

废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001），结合类似工程经验，综

合技术和经济分析，本工程防渗推荐采用复合衬层系统作为填埋场的

水平防渗系统。其结构如下：

l 底部：

² 基底

² 支撑层

² 地下水导排系统

² 压实粘土保护层

² 下层土工膜

² 复合防渗层

² 上层土工膜

² 膜上保护层

² 渗沥液导流层

² 反滤层

l 坡面：

² 基底

² 地下水导排层

² 下层土工膜

² 复合防渗层

² 上层土工膜

² 渗沥液导排及保护层

49

4.7.2.2 HDPE土工膜性能要求

（1）HDPE土工膜的特点

HDPE 土工膜具有如下特点：①HDPE 膜具有很强的防渗性能，

渗透系数达到 10-12cm/s；②化学稳定性好，具有较强的抗腐蚀性能，

耐酸、碱及抗老化能力，一般来说，抗化学腐蚀能力是衬垫设计中最

需要注意的，而 HDPE是所有土工膜中抗化学能力最强的一种，渗沥

液不会对 HDPE组成的衬垫造成腐蚀，此外，HDPE膜的抗紫外线老

化能力强，添加的碳黑可增强对紫外线的防护，而且由于在 HDPE

土工膜中不允许添加增塑剂，因此不必担心由于紫外线照射而引起增

塑剂的挥发；③机械强度高，具有较强的弹性，其屈服延展率为 13%，

当延展率达到 700%以上时发生断裂；④已经开发了配套的施工焊接

方法，技术成熟，便于施工；⑤气候适应性强，耐低温；⑥与粘土具

有很强的互补性，共同构成防渗结构层，可增加防渗性能；⑦性能价

格比较合理。

（2）HDPE土工膜的厚度

HDPE土工膜的厚度有 1.0mm、1.25mm、1.5mm、2.0mm、2.5mm

等几种，根据德国的调研，从 HDPE膜对填埋物层高度的承载能力适

应性考虑，1.5mm厚的 HDPE膜在 20m左右的填埋高度的压力下，

不会因抗拉而发生破损或断裂，2.0mm 厚的 HDPE 膜可以承受 50m

左右的填埋高度的压力。

飞灰填埋区拟填埋最大高度约 17.0m（含终场覆盖层 1.1m），结

合 HDPE膜所能承受的压力，飞灰填埋区主防渗层和下防渗层分别选

择 2.0mm、1.5mm厚的 HDPE膜。残渣及应急填埋区同飞灰填埋区。

（3）HDPE土工膜的幅宽

根据美国联邦环保局的调查，渗漏现象的发生，10%是由于材料

50

的性质以及被尖物刺穿、顶破作用，90%是由于土工膜焊接处的渗漏，

而土工膜焊接量的多少与材料的幅宽密切相关，以 5m 和 6.8m 宽的

不同材料对比，前者需要 X/5-1 个焊缝，后者需要 X/6.8-1 个焊缝，

前者的焊缝数量至少要比后者多 36%，意味着渗漏可能性要高 36%，

因此，宜选用宽幅的 HDPE膜。本工程拟选择宽度大于等于 7.0m的

HDPE膜。

（4）摩擦性能

本工程边坡采用分层锚固（每层高差约 6.0m），高差相对较小，

场底及边坡 HDPE膜发生滑动的可能性较小，拟选择光面 HDPE膜

（5）其他技术性能要求

HDPE膜的其它性能要求见下表。

表 4.7-1 HDPE光面土工膜技术性能表 序号 测试特性 测试方法 单位 指标

1 厚度 ASTM D5199 mm 1.50(±5%) 2.00(±5%)

2 宽幅 m ≥7.0 ≥7.0

3 密度/比重 ASTM D792/ASTM D1505 g/cm3 ≥0.939 ≥0.939

4 炭黑含量 ASTM D1603-94 % 2~3 2~3

5 熔融指数 ASTM D1238 Cond.E g/10min ≤0.11 ≤0.11

6 直角撕裂强度 ASTM D1004 N ≥187 ≥249

7 抗刺穿强度 ASTM D4833 N ≥480 ≥640

8 屈服拉伸强度 ASTM D638 N/mm ≥22 ≥29

9 断裂拉伸强度 ASTM D638 N/mm ≥40 ≥53

10 屈服伸长率 ASTM D638 % ≥12 ≥12

11 断裂伸长率 ASTM D638 % ≥700 ≥700

12 尺寸稳定性 ASTM D1204 % ±2 ±2

13 氧化诱导时间(OIT) ASTM D3895 200℃,min ≥100 ≥100

14 水蒸气渗透系数 g·cm/cm2sPa ≤1×10-13 ≤1×10-13

15 耐环境应力开裂 ASTM D1693,Cond.B hours ≥300 ≥300

51

序号 测试特性 测试方法 单位 指标

16 抗紫外线强度 紫外线照射 1600h后，标准 OIT的保留 % 50 50

17 -70℃低温冲击性能 ASTM D746-98 ℃ 通过 通过

4.7.2.3 GCL膨润土毯性能要求

采用土工织物膨润土毯（GCL）作为次防渗材料，它不仅防渗性

能良好，相当于 60cm厚 10-7cm/s的粘土层，而且可以与 HDPE紧密

接触而形成复合防渗结构，渗透量比单层 HDPE小 2个数量级，防渗

效果大大提高。更重要的是，万一主防渗膜破损漏水，GCL 将起到

自动修复的功能。

GCL膨润土毯的性能要求见下表。

表 4.7-2 GCL膨润土毯技术性能表 序号 指标名称 测试方法 单位 数值

1 总克重 DIN EN 965 g/㎡ ≥4800

2 上层无纺布克重 DIN EN 965 g/㎡ 220

3 膨润土克重 DIN EN 965 g/㎡ ≥4500

4 下层织质布克重 DIN EN 965 g/㎡ 110

5 厚度 DIN EN 964-1 mm ≥6

6 幅宽 DIN EN 964-1 m ≥6

7 最大拉伸强度纵向/横向 ASTM-D-4595 kN/m ≥10

8 断裂延展率纵向/横向 ASTM-D-4595 % 10

9 剥离强度 ASTM-D-4595 N/10cm ≥65

10 抗拉强度 ASTM-D-4595 N/10cm ≥800

11 穿刺强度 DIN EN ISO 12236 N 1800

12 渗透系数 ASTM-D-5887 cm/s ≤5×10-9

13 流动指数 ASTM-D-5887 (m3/m2)/s 约 5×10-9

14 膨润土亚甲蓝消耗量 VDG P 69 mg/g ≥300

15 膨润土含水量 DIN 18121 % ≤15

16 膨润土吸水量 DIN 18132 % ≥600

17 膨润土膨胀系数 ASTM-D-5890 mL/2g ≥25

52

序号 指标名称 测试方法 单位 数值

18 膨润土流动损耗 ASTM-D-5891 mL ＜18

19 抗静水压力 0.6Mpa/1h 无渗漏

4.7.2.4 土工布性能要求

①作为保护层的针刺长丝土工布

作为保护层的针刺土工织物，应采用厚、重型，根据相关填埋场

设计经验，作为 HDPE膜上保护层的土工布，随着填埋高度的增加，

其厚度应相应增加，否则会因被刺穿而失去对 HDPE膜的保护作用。

结合填埋高度，根据相关设计经验和保护材料性能指标，拟采用

2 层 600g/m2的针刺长丝土工布作为底部主防渗层上保护层。另外地

下水导排上保护层采用 1层 400g/m2的针刺长丝土工布。

针刺长丝土工布技术性能指标详见下表。

表 4.7-3 600/400g/m2针刺长丝土工布技术性能表 序号 指标名称 测试方法 单位 数值 数值

1 单位面积质量 g/m2 600 400

2 单位面积质量偏差 % -4 -6

3 幅宽 m ≥4.5 ≥4.5

4 幅宽偏差 GB/T17639-1998 % -0.5 -0.5

5 厚度 DIN EN29073/2 mm ≥4.2 ≥2.8

6 断裂强力（纵横向） DIN EN29073/3 kN/m ≥30 ≥20.5

7 断裂伸长率（纵横向） DIN EN29073/3 % 40～80 40～80

8 撕破强力（纵横向） GB/T17639-1998 N 820 560

9 CBR顶破强力 GB/T17639-1998 N ≥5500 ≥3500

10 等效孔径 O90（O95） GB/T17639-1998 mm 0.07～0.2 0.07～0.2

11 垂直渗透系数 GB/T17639-1998 cm/s 0.001～1 0.001～1

②作为防堵层的针刺长丝土工布

作为盲沟外壁防堵用的土工布，其主要作用是防止土壤及飞灰中

细小颗粒物进入盲沟和管道，造成导排系统堵塞。因此，要求具有一

53

定强度的情况下，其透水性要求较好。拟选择 200g/m2针刺长丝土工

布作为防堵层，性能指标详见下表。

表 4.7-4 200g/m2针刺长丝土工布技术性能表 序号 指标名称 测试方法 单位 数值

1 单位面积质量 g/m2 200

2 单位面积质量偏差 % -6

3 幅宽 m ≥4.5

4 幅宽偏差 GB/T17639-1998 % -0.5

5 厚度 DIN EN29073/2 mm ≥1.6

6 断裂强力（纵横向） DIN EN29073/3 kN/m ≥10

7 断裂伸长率（纵横向） DIN EN29073/3 % 40～80

8 撕破强力（纵横向） GB/T17639-1998 N 280

9 CBR顶破强力 GB/T17639-1998 N ≥1800

10 等效孔径 O90（O95） GB/T17639-1998 mm 0.07～0.2

11 垂直渗透系数 GB/T17639-1998 cm/s 0.001～1

③作为反滤层的针刺长丝土工布

渗沥液导流层顶部设置 1层针刺长丝土工布，防止飞灰中细小固

体物质进入导流层，起到反滤作用，本工程采用 400g/m2针刺长丝土

工布，技术性能指标详见表 4.6-3。

4.8 地下水导排工艺

根据本工程地质勘探资料，地下水主要为上层滞水，主要赋存

于第①层素填土中，勘探期间地下水埋藏自然地面下 0.50～1.20米

左右常年变化。在施工期间以及运营早期阶段，在足够的灰渣被填

埋之前，控制地下水位，避免地下水与防渗系统接触是十分关键的。

考虑本工程地下水补给来源主要为大气降水，对地下水导排盲沟

冲刷影响十分有限，因此，本工程采用如下导排方案：

54

地下水收集与导排工程包括地下水导排主（副）盲沟、导排井、

集水管与排放管等，以多孔 HDPE管道作为地下水排水通道。主、副

盲沟断面形式为倒梯形，内设 HDPE花管。在每个单元地下水导流主

盲沟末端设置集水井，井内设置导排泵将地下水导出。地下水泵入围

堤内侧的雨水沟，经雨水沟最终排往场区附近的雨水明沟。

4.9 渗沥液导排与处理工艺

4.9.1 渗沥液产量

目前，国外多用数字模型建立填埋系统的水量平衡关系（如美国

HELP模型）推求渗沥液产生量。

渗沥液产量的计算比较复杂，目前国内外已提出多种方法，主要

有水量平衡法、经验统计法、经验公式法（浸出系数法）三种。其中

经验公式法的相关参数易于确定，计算结果相对准确，在工程中应用

较广。

根据《生活垃圾填埋场渗沥液处理工程技术规范》，渗沥液产生

量的计算宜采用经验公式法（浸出系数法），计算公式如下：

Q=W+1/1000×I×(C1×A1+C2×A2+C3×A3)

式中：

Q——渗沥液平均日产生量，m3/d；

W——飞灰、残渣中渗出水量，按 0取值；

I——多年平均年降雨量，mm，根据气象资料为 1030mm；

A1——作业单元汇水面积，m2；

C1——作业单元渗出系数，一般宜取 0.85～1.00，取值 1.00；

A2——中间覆盖单元汇水面积，m2；

C2——中间覆盖单元渗出系数，宜取（0.2-0.3）C1，取值 0.3；

55

A3——终场覆盖单元汇水面积，m2；

C3——终场覆盖单元渗出系数，一般取 0.1～0.2，取值 0.1。

结合实际工程经验，飞灰及残渣本身含水率较低，基本不会渗出

渗沥液，本工程飞灰及残渣填埋库区渗沥液来源主要是降雨产生的渗

沥液，在填埋的过程中，堆体中超过持水率的水将作为渗沥液排出，

所以在确定渗沥液处理规模及调节池大小的时候应计入。渗沥液产量

如下表所示。

56

表 4.9-1 飞灰填埋库区渗沥液产量计算表

工况 降雨量(mm/d)

正在填埋作业区 中间覆盖区 终场覆盖区 垃圾降解所产

生渗沥液(m3/d)

渗沥液总量(m3/d) 汇水面积

(m2) 入渗率 汇水面积(m2) 入渗率 汇水面积

(m2) 入渗率

填埋初期 3.1 500 1 0 0.3 0 0.1 0 1.6

最不利工况 3.1 500 1 30000 0.3 12277 0.1 0 33.3

封场时 3.1 0 1 0 0.3 42777 0.1 0 13.3

表 4.9-2 应急积残渣填埋库区渗沥液产量计算表

工况 降雨量(mm/d)

正在填埋作业区 中间覆盖区 终场覆盖区 垃圾降解所产

生渗沥液(m3/d)

渗沥液总量(m3/d) 汇水面积

(m2) 入渗率 汇水面积(m2) 入渗率 汇水面积

(m2) 入渗率

填埋初期 3.1 1000 1 0 0.3 0 0.1 0 3.1

最不利工况 3.1 1000 1 30000 0.3 12988 0.1 0 35.1

封场时 3.1 0 1 0 0.3 42777 0.1 0 13.3

57

由上表计算中可以看出，飞灰库区渗沥液高峰时期产量约 33m3/d；

应急填埋库区渗沥液产生量约 35 m3/d。

4.9.2 渗沥液收集与导排工艺

为了防止渗沥液在场内积聚而影响作业、污染环境，本工程设计

对渗沥液进行合理的收集、导排。渗沥液收集系统由碎石层、盲沟和

集水管构成。渗沥液导流层可选择如下方案：

方案一：保护层上铺设 100mm厚的 HDPE排水网格，排水效果

好，投资高，易淤堵。

方案二：保护层上铺设 300mm厚的砾石层，砾石粒径 16～32mm，

排水效果较好，投资一般。

方案三：保护层上铺设 600mm厚的砾石层，砾石粒径 16～32mm，

排水效果好，投资较高。

由于方案二排水效果较好，能及时排出场内渗沥液，防止渗沥液

积聚产生渗漏隐患，投资适中。因此，本工程推荐采用方案二。

库底铺设渗沥液导排层，局部设有渗沥液导排盲沟。主盲沟位于

库区的中间位置，成南北向布置，主盲沟两侧按一定间距布置渗沥液

导排支盲沟。

库区渗沥液收集主盲沟末端设置渗沥液导排井，井内设置导排泵。

渗沥液由导排泵提升，泵后阀门井内设置 2个阀门，分别通向雨水沟

和渗沥液输送管。当单元尚未开始填埋作业时，场内雨水通过雨水沟

和末端雨水管道排出场外，当单元开始填埋作业后，渗沥液排入渗沥

液输送管，将渗沥液输送到调节池，调节池内渗沥液送至污水处理系

统处理。

58

4.9.3 渗沥液处理工艺

4.9.3.1 进水水质

由于本工程填埋处理对象为焚烧厂的飞灰及残渣，库区产生的污

水水质较好，在斜卧井渗沥液提升泵出水口设置水质监测仪， 结合

相关填埋场的渗沥液监测数据，本项目渗沥液水质见下表。

表 4.9-3 飞灰填埋区渗沥液水质一览表

表 4.9-4 应急填埋区渗沥液水质一览表

进水指标 COD

(mg/L) BOD5

(mg/L) NH3-N (mg/L)

SS (mg/L)

TP (mg/L)

pH

设计值 12000 6000 1800 450 20 7.5

序号 污染物项目 数值（mg/L）

1 汞 0.05

2 铜 40

3 锌 100

4 铅 0.25

5 镉 0.15

6 铍 0.02

7 钡 25

8 镍 0.5

9 砷 0.3

10 总铬 4.5

11 六价铬 1.5

12 硒 0.1

59

4.9.3.2 排放标准

本工程出水水质应满足《生活垃圾填埋污染控制标准》

（GB16889-2008）中表 2规定，具体指标如下表所示：

表 4.8-5 渗沥液排放标准

序号 指标名称 单位 标准要求

1 CODcr mg/l 100

2 BOD5 mg/l 30

3 NH3-N mg/l 25

4 TN mg/l 40

5 TP mg/l 3

6 SS mg/l 30

7 色度 倍 40

8 粪大肠菌群数 个/L 10000

9 总汞 mg/l 0.001

10 总镉 mg/l 0.01

11 总铬 mg/l 0.1

12 六价铬 mg/l 0.05

13 总砷 mg/l 0.1

14 总铅 mg/l 0.1

4.9.3.3 渗沥液处理工艺

根据飞灰及应急填埋库区渗沥液的特点，尤其是飞灰填埋库区其

水质主要可能存在重金属指标超过排放标准，应急填埋库区渗沥液处

理主要存在水质水量波动较大，因此，本工程填埋库区的渗沥液拟考

虑将飞灰填埋库区渗沥液进行预处理后与应急填埋库区渗沥液一并

抽排至渗沥液处理站调节池内，最终进入渗沥液处理站处理系统深度

处理达标排放。

60

4.10 地表水导排工艺

为减少渗沥液的产量，在填埋场实行雨污分流，作业区域雨污水

分流、非作业区域雨水直接排出。

4.10.1 设计标准与原则

a. 设计标准

根据生活垃圾卫生填埋场建设标准和设计规范，防洪设计标准按

50年一遇设计，100年一遇校核。

填埋场内雨水导排系统的排水标准按 50年一遇 24h暴雨量，24h

排出设计。

b. 设计原则

雨污分流。

雨水采用重力流与压力流相结合的方式排出。

4.10.2 地表水导排措施

为使雨水顺利排出填埋场外，已填埋单元和未填埋单元都应有排

水措施，以防止内部雨水淤积。具体措施如下：

（1） 堤下雨水导排措施

1）在作业单元中央设置分水挡坎，先在分水挡坎的一侧进行填

埋作业，另一侧雨水利用渗沥液集水井及污水泵，通过阀门切换，关

闭通向调节池的通路，直接排向围堤上的雨水明沟。

2）正在作业单元底部 HDPE膜搭接时，适当预留 HDPE膜，在

开始填埋作业前，在预留的 HDPE膜底部填入粘土，在场底每隔一段

间距形成挡隔，适当配置移动式潜水泵，及时抽排正在作业单元未被

污染的积存雨水，从而减少进入垃圾堆雨水量。

61

3）未填埋单元积聚的雨水利用单元渗沥液集水井及污水泵，通

过阀门切换，关闭通向调节池的通路，直接排向围堤上的雨水明沟。

（2） 堤上雨水导排措施

每层垃圾堆体坡脚四周设置雨水明沟，汇入雨水干管，将雨水排

入围堤上的雨水明沟。

雨水明沟按寿命长短可分为三类：永久性雨水明沟、半永久性雨

水明沟、临时性雨水明沟。

1）永久性雨水明沟：设置于填埋作业单元四周以及封场覆盖系

统台阶上。

2）半永久性雨水明沟：设置于填埋库区飞灰堆体的中间覆盖膜

上，将雨水引入永久性明沟排放。

3）临时性雨水明沟：用于将雨水引出填埋区，流向(半)永久性雨

水明沟，当垃圾填埋覆盖了这些明沟，它将失去雨水导排作用。

4.10.3 排水明沟断面形式及结构材料

1）断面形式

排水明沟的断面常有矩形、倒梯形、直角梯形等三种形式。各种

断面各有特点，矩形断面具有节约工程占地、土石方量较小等优点而

被广泛采用，但是当断面尺寸大于 2米时应复核其结构稳定性。倒梯

形断面占地面积相对大，一般是矩形断面的 2-3倍，其断面形式有利

于汇集雨水，结构稳定性好，在大型排水渠中较为常见。直角梯形占

地面积介于矩形和倒梯形之间，占地面积适中，且便于汇集雨水，建

议在占地面积允许的条件下尽量采用直角梯形的断面形式。

经水力计算矩形断面沟体设计沟宽与设计过水深最佳比值为 2:1，

在实际设计过程中从节省用地考虑，宽深比常为 1:1左右。故本次设

计拟采用矩形截洪沟。

62

2）结构材料

排水明沟沟体应全程防渗漏，砌筑材料可分为砖砌、浆砌石、毛

石混凝土和钢筋混凝土，也可采用预制钢筋混凝土沟。砌筑材料的选

择与地质条件、材料来源及使用年限有关，砖砌沟常用于临时截洪沟

的砌筑，其耐用性及强度最低，材料易于取得，造价最低。浆砌石或

毛石混凝土材料来源广泛，强度和造价适中，是最为常见的砌筑材料。

钢筋混凝土沟和预制钢筋砼沟造价较高，整体性能好，抗冲刷能力优，

在沉降较大的软土或垃圾堆体上应用较多。因此本工程环库排水明沟

拟采用钢砼结构。

3）连接管管材比选

本工程连接排水明沟的排水管道，可以选用的管材有 HDPE管、

U-PVC埋地排水管、钢筋混凝土管、焊接钢管，各管材比较如下表：

表 4.10-1 连接管管材比较一览表 比较项目 HDPE管 U-PVC排水管 钢筋混凝土管 焊接钢管

经济性 综合造价高 综合造价低 综合造价低 材料费高

耐蚀性 在海水及酸、碱土

壤中不会腐蚀不

会发生电化腐蚀 较好 好

易受液体组分，温

度流速影响，耐腐

蚀性差

耐冲击 抗压性

好 在硬物冲击下有

破裂、断裂危险，

耐外力性能差 较好 较好

根据上表综合比较，从技术、经济等各方面综合考虑，本工程推

荐选择 HDPE管作为连接管。

63

4.11 封场覆盖及生态修复工艺

4.11.1 封场覆盖

4.11.1.1 标准要求

《生活垃圾卫生填埋技术规范》对填埋场封场作了如下规定：

①填埋场封场设计应考虑地表水径流、排水防渗、填埋气体的收

集、植被类型、填埋场的稳定性及土地利用等因素。

②填埋场封场覆盖层分为以下两类：

² 粘土覆盖结构(如下图(a)所示)：排气层应采用粗粒或多孔材料，

厚度大于等于 30cm；防渗粘土层的渗透系数不应大于

1.0×10-7cm/s，厚度为 20～30cm；排水层宜采用粗粒或多孔材

料，厚度 20～30cm；植被层为营养土，厚度根据种植植物的

根系深浅确定，但不小于 15cm。

² 人工材料覆盖结构(如下图(b)所示)：排气层应采用粗粒或多孔

材料，厚度大于 30cm；HDPE 土工膜下保护层的粘土厚度为

20～30cm；HDPE 土工膜厚度不应小于 1mm；膜上保护层、

排水层宜采用粗粒或多孔材料，厚度 20～30cm；植被层为营

养土，厚度根据种植植物的根系深浅确定。

③填埋场封场顶面坡度不应小于 5％。

④填埋场封场后应继续进行填埋气体、渗沥液处理、环境与安全

监测等运行管理，直至填埋堆体稳定。

⑤填埋场封场后的土地使用必须符合下列规定：

² 填埋作业达到设计封场条件要求时，确需关闭的，必须经所在

地县级以上地方人民政府环境保护、环境卫生行政主管部门鉴

定、核准。

² 填埋堆体达到稳定安全期后方可进行土地使用，使用前必须做

64

出场地鉴定和使用规划。

² 未经环卫、岩土、环保专业技术鉴定之前，填埋场地严禁作为

永久性建(构)筑物用地。

排水层

排气层

垃圾层

防渗粘土层

植被层

(a) 粘土覆盖结构示意图

植被层

膜下保护层

垃圾层

排气层

排水层

HDPE土工膜膜上保护层

(b) 人工材料覆盖结构示意图 图 4.11-1 填埋场封场覆盖结构示意图

4.11.1.2 方案选择

由于资金、土源、工程措施等方面的限制，许多正在使用的填埋

场并没有按照规范实施覆盖措施，造成了较多环境问题：污染地表水、

产生大量渗沥液、臭气无序扩散、蚊蝇孳生等。因此，本工程封场中

应设置符合规范要求的覆盖系统，以免造成二次污染。

65

封场覆盖具有防止降水等进入填埋场、填埋气无序逸出填埋场的

双重功能，直接影响填埋场的雨污水分流、渗沥液处理和填埋气体利

用，因此封场覆盖系统的设计应适当兼顾填埋场的封闭性和快速稳定

化。

（1）覆盖方案选择

由前述覆盖结构叙述可知，人工材料覆盖结构防渗效果优于粘土

覆盖结构，本工程推荐采用人工材料覆盖结构。即封场覆盖层自下至

上依次为：

² 排气层；

² 膜下保护层；

² 主覆盖材料；

² 膜上保护及排水层；

² 植被层。

（2）覆盖层结构

1）排气层

排气层可选用碎石、建筑垃圾等粗粒或多孔材料，由于采用碎石

费用较高，本工程处理对象为飞灰和残渣，填埋气产量较小，本工程

主要考虑保护防渗粘土层，故推荐采用自然土作为排气层，厚度为

30cm。

2）膜下保护层

膜下保护层可采用压实土及土工布等材料，由于压实土层较土工

布厚，会影响填埋场终场高度，结合土方平衡等因素，本工程推荐采

用 200g/m2针刺长纤土工布作为膜下保护层。

3）主覆盖材料选择

封场覆盖中常用的主覆盖材料有土工膜和 GCL 等。其性能比较

66

见下表。

表 4.11-1 常用主覆盖材料比较 材料 优点 缺点

HDPE土工膜

1. 防渗性能好，渗透系数不超过10-10cm/s。

2. 施工时仅需铺设 1～3mm的土工膜就可满足防渗要求，节约了填埋空间。

3. 抗拉伸性能与合成的材料有关，HDPE的最大抗拉伸形变比为 5～10%，对填埋

场不均匀沉降性能要求较低。

1. 容易被尖锐的石子刺穿。 2. 本身存在老化的问题，并可能遭受化

学物质、微生物冲击。 3. 施工过程中的焊合接缝处容易出现接

触张口。 4. 抗剪切性能差，对上层覆土进行压实时可能会因不均匀受压而损坏。

GCL

1. 防渗性能次于土工膜； 2. 抗拉伸能力强，最大抗拉伸形变比

10～15%，对填埋场不均匀沉降性能要求较低；

3. 占用体积较小，节约空间，施工量较小，可以迅速铺好，发生损坏后可以迅

速修复。

1. 吸湿膨胀后，抗剪切性能变差，须考虑斜坡稳定安全性问题；

2. 易被尖锐的石子或复垦植被的根系刺穿；

3. 在干燥季节，甲烷等气体可以透过GCL防渗层抵达复垦层。

根据上表可知，HDPE膜综合性能指标优于 GCL。因此，本工程

推荐采用 1.0mm厚 HDPE膜作为主覆盖材料。

4）膜上保护及排水层

膜上保护层可采用压实土或土工布等材料，排水层宜为粗粒或多

孔材料，本工程采用复合土工网格作为膜上保护层及排水层，厚度为

5.0mm。

5）植被层

考虑填埋场封场后需要进行场地生态修复及利用，根据种植植物

和花草等的需要，植被层结构形式如下：80cm厚自然土＋30cm厚营

养土。

综上，封场覆盖结构如下图所示：

67

30cm厚植被层（营养土）

1mm厚HDPE膜

填埋飞灰

80cm厚自然土层

30cm厚排气层

防渗粘土层下保护层

5.0mmHDPE复合土工网格

图 4.11-2 覆盖结构示意图

4.11.2 生态修复工艺

4.11.2.1 功能定位

填埋场的目的是保护居民生活环境和自然环境，防治残渣、飞灰

产生的各种环境污染，其最终结果是形成新的土地。在土地资源日益

宝贵的今天，本填埋场封场后，管理者多希望填埋场尽快稳定，以便

重新开发利用这一广阔的土地资源。一方面可提高土地的附加值；另

一方面能尽快恢复当地的生态环境，保持社会、经济和环境的可持续

发展。国内外已有许多成功的实例。

一般来说，填埋场终场利用所需要的基本条件如下：

Ø 场地下沉量逐渐变小，直至停止；

Ø 场地具有一定的承载能力；

Ø 没有坡面下滑破坏的可能；

Ø 没有可燃、恶臭气体产生或产生量非常小；

Ø 没有对地下水的污染；

Ø 不会对构筑物基础造成不良影响；

68

Ø 适于植物生长。

为此，针对填埋场终场利用与可能引起的问题的相互作用进行了

分析研究，结果列于下表中。

表 4.11-2 终场利用比较表

问题

终场利用

居民区 轻工业区 耕地区 放牧区 高尔夫球

场 游乐场 景观 林地

公共场

所 野生动植

物区

沉降 1 1 1 3 1 2 4 4 4

渗沥水 1 2 1 2 2 3 3 2 4

填埋气 1 2 1 2 1 3 2 3 4

污染 1 3 1 2 3 3 3 3 3

丢弃物 1 2 1 2 1 2 4 2 4

植物生长 1 4 1 2 2 4 3 3 4

泥土强度 1 4 2 3 1 3 4 2 4

地面断层 1 4 1 4 2 4 4 4 4

总值 8 22 9 20 13 24 27 23 31

注：1=主要考虑事项，即使极小的量也会引起严重后果；

2=重要考虑事项，可以承受一部分或少量；

3=次要考虑事项，一般不会引起太严重的后果；

4=需要考虑事项，如果所有的量都达到极限情况时，就成为重要因素。

低总值=花费大；高总值=花费相对较低。

通过上表对终场用途进行简单分析和判断：从代价来说，填埋场

封场后以做野生动植物区、景观林地和游乐、休闲场所为宜。对于本

工程而言，结合现场实际情况，综合经济技术、环境等各项因素，推

荐封场后建设景观林地的方案。

4.11.2.2 植物选择及确定

(1) 选择原则

植物种类应能够适应填埋场环境。为了达到上述目的，确定封场

69

绿化植物选择原则如下：

Ø 以乡土植物为主，结合当地实际采用便于养护的本土植物，

满足封场绿化的复绿要求为前提。

Ø 以速生、长寿植物为主，适当选择慢生植物，营造封场绿化

快速成形的效果。

Ø 乔灌、针阔、常绿与落叶，叶花果形相结合。以乔木、阔叶，

常绿为主的原则，适当兼顾封场绿化的景观性。

(2) 植物选择

根据上述原则，植物种类拟选择如下。

乔木——雪松、龙柏、侧柏、香樟、臭椿、刺槐、泡桐、栾树、

合欢等。

小乔木及灌木——女贞、夹竹桃、棕榈、杏树、木槿、珊瑚树、

紫荆、紫薇、剑麻、云南黄馨等。

植被以本地区适应极强、致密、耐修剪的香根草、狗牙根等系列

草为主，前期满播草籽以尽快覆盖，以后任其自然生长形成自然生态

群落等。

(3) 植物的推荐

根据相关填埋场植物种植试验表明：狗牙根、臭椿、泡桐、栾树、

香樟、女贞、夹竹桃等植物在填埋场生长效果较好，植物可优先选择

上述品种。

4.12 填埋气体导排与利用措施论证

由于填埋库区填埋的对象是焚烧处理后产生的飞灰级残渣，不会

产生填埋气，故本工程填埋库区不设置填埋气导排设施。

70

5 工程设计

5.1 道路工程

5.1.1 设计原则

道路设计应遵循如下原则：

Ø 进出场车辆通行顺畅。

Ø 考虑填埋作业的特殊性，道路采用土路肩。

Ø 路面结构应考虑堤顶后期沉降的影响。

5.1.2 设计范围

场内道路主要包括辅助区道路及进库道路，主要功能是满足进场

垃圾运输车及填埋作业机械的交通要求。

5.1.3 交通组织

场内交通组织的原则：

Ø 满足场内生产运营的需要；

Ø 保证场内车辆行驶安全。 交通组织的实施将通过设置的安全设施来保证。设施包括标志、

标线、道口标柱等，作业人员也将进行交通组织内容的培训。

5.1.4 交通量分析

工程运行期间，日均最大残渣和飞灰日处理量分别约 150t/d 和

120t/d，日均最大总处理量约为 270t/d。根据进场运输车情况，按进

场垃圾车平均装载量 20t估算，装载系数按 0.8计算，每日单向交通

71

量约为 17车次。

5.1.5 道路设计方案

5.1.5.1 场内道路总体概述 ² 永久性道路主要包括：

辅助区道路及进库道路，新建道路长度约 510m，南侧车辆行驶

主路路面宽度为 7m，采用双车道。

² 临时性道路主要包括：

填埋库区填埋单元的进库道路；填埋库区堆高作业时上坡道路至

临时作业面之间的道路。

5.1.5.2 填埋库区临时作业道路 临时作业道路一方面是指在填埋初期填埋作业面的道路，临时道

路随填埋作业面的推进而不断变化。当填埋作业面低于堤顶高程时，

需利用初期临时道路下至作业面进行填埋。当填埋作业面标高高于堤

顶标高，从填埋库区半永久性或永久性道路高达作业面高度开始，铺

设通向填埋作业区域(倾倒平台)的临时道路。

5.1.5.3 路面结构 永久性道路：永久性道路采用水泥混凝土路面。该路面结构具有

行车舒适、易维修、造价稍低的优点。路面结构为：砂砾石垫层厚

150mm，水泥稳定碎石基层厚 200mm，水泥混凝土面层厚 240mm。

临时性道路结构：采用混凝土路面。路面结构为：灰土垫层厚

750mm +水泥混凝土面层厚 200mm。

72

5.2 库区工程

5.2.1 清库及地基处理工程

填埋库区挖深与整平设计应遵循如下原则：

Ø 在满足设计能力基础上尽量使开挖最小化；

Ø 应能满足土方平衡，降低施工和运营总造价；

Ø 应以基础持力层的确定为参考依据；

Ø 填埋库区整平后能够与填埋作业紧密结合。

填埋区库底整平设计如下：

对填埋区进行抽水，填埋区底部存在的杂草、淤泥拟加以清除，

并用非表层土回填压实，水沟位置要先清淤，然后换填到设计标高。

填埋库区底部最终的基础设计为粘土层。

应急填埋库区和飞灰填埋库区的排水方向均为从中间分隔坝往

南北两侧放坡，坡整平坡度为 2%，以两侧围堤内侧侧库底坡脚的主

盲沟末端为控制高程进行整平。

场地整平设计以填埋作业单元为基础，结合防渗工程要求进行。

主要包括三个施工步骤：场地清理、场地开挖和场地土方回填。场地

整平后要求形成土建构建面，以有利于防渗系统铺设。

场底清理：主要清除树木、杂草、腐殖土、淤泥等有害杂质。

场地开挖：要求挖方范围内的树木、杂草、腐殖土、石块等全部

清除；挖方坡度符合设计要求，不得超挖。

土方回填：要求填方基底不得有树木、杂草、腐殖土、淤泥等有

害杂质。填方基底无积水，有地下水的地方应得到有效处理；填土土

质和含水量必须符合设计要求；填方应按规定分层回填夯实，压实度

要达到 93%以上。

土建构建面：构建面平整、坚实、无裂缝、无松土；基地表面无

73

积水，垂直深度 25cm内无石块、树根及其它任何有害的杂物；坡面

稳定，过渡平缓。

本工程用土量核算详见下表。

表 5.2-1 土方平衡一览表

序号 名称 土方量（万 m3） 备注

1 挖方合计（万方） 77.06

2 填方合计（万方） 23.62

3 土方结余量合计（万方） 53.44

4 外运方量 53.44

由上表可知，本工程项目建设期尚多余土方 53.44万 m3。该土中，

部分考虑作为底部防渗系统的粘土层被应用，剩余部分则外运处置。

5.2.2 库区水平防渗系统

根据本填埋场的地质情况，对其水平防渗系统自下而上逐一分析

如下。

底部：

(1) 基底

根据总体工艺，结合现场地形，在每个填埋单元内，采取单坡方

式，场底保持不小于 2%的纵坡度。

(2) 支撑层

作为地下水导排层的保护层，选用 200g/m2的土工滤网。工程量

见地下水导排章节。

(3) 地下水导流层

地下水导流层仅采用碎石盲沟，盲沟采用的碎石粒径 40~60mm，

74

具体设计详见地下水收集及导排工程章节。

(4) 反滤层

反滤层采用 200g/m2针刺长丝土工布。

(4) 膜下保护层

作为防渗层下保护层，采用 50cm 压实黏土（防渗系数不大于

1×10-5cm/s）。

(5) 复合防渗层

采用不小于 4800g/m2的 GCL。

(7) 主防渗层

采用 2.0mm的宽幅双光面面 HDPE膜。

场底防渗膜采用双焊缝搭接，横向焊缝间错位尺寸 100mm。焊

缝采用充气法检验。

(8) 保护层

上保护层宜采用双层 600g/m2的针刺长丝土工布。

(9) 渗沥液导流层

渗沥液导流层采用 300mm碎石，碎石粒径 20~60mm，局部设盲

沟，具体设计详见渗沥液收集及导排工程章节。

(10) 反滤层

反滤层的主要功能是保土和防淤堵，拟采用 200g/m2的土工滤网。

工程量见沥液收集及导排工程章节。

坡面：

(1) 基底

围堤至中间锚固平台按 1:1.75进行整坡；中间锚固平台至坡底按

照 1:2进行整坡；分隔坝至库底按 1:1.5进行整坡。

(2) 膜下保护层

75

膜下保护层采用单层 600g/m2针刺长丝土工布。

(3)复合防渗层

采用不小于 4800g/m2的 GCL。考虑搭接等要求。

(4) 主防渗层

采用 1.5mm的宽幅双糙面 HDPE膜。

距场底距坡脚 1.5m处，坡面 HDPE与场底 HDPE连接，采用单

轨焊接。

（5）膜上保护层

膜上保护层宜采用单层 600g/m2的针刺长丝土工布。

在中间锚固平台处设置沟深 1.0m，宽 0.8m的锚固沟。将坡面防

渗系统锚固至锚固沟内，并利用 C15素砼回填。在堤顶使防渗膜外延

1.2m，将其埋入预挖的沟槽内，沟深 1.2m，宽 0.8m。沟内底部 0.6m

用 C15素砼回填，起锚固作用；上部 0.6m利用粘土压实，当封场防

渗层锚固时可开挖并利用本锚固沟锚固。

填埋库区水平防渗系统主要工程量如下表所示：

表 5.2-2 库区水平防渗系统工程量汇总表

序号 项 目 单位 数量

备注 应急 残渣 飞灰

1 场底及边坡平整 m2 25101 50233

2 粘土保护层 500mm(底部) m3 1453 6631

3 1.5mmHDPE双光面膜(底部) m2 3138 14323

4 4800g/m2GCL钠基膨润土垫(底部) m2 3051 13925

5 2.0mmHDPE双光面膜(底部) m2 3138 14323

6 600g/m2针刺长丝土工布(底部) m2 6103 27850

7 600g/m2针刺长丝土工布(边坡) m2 23305 38820

8 1.5mmHDPE双糙面膜(边坡) m2 23971 39929

9 4800g/m2GCL钠基膨润土垫(边坡) m2 23305 38820

10 2.0mmHDPE双糙面膜(边坡) m2 23305 38820

76

序号 项 目 单位 数量

备注 应急 残渣 飞灰

11 600g/m2针刺长丝土工布(边坡) m2 23305 38820

12 锚固沟开挖 m3 410 964

13 锚固沟回填 C15素砼 m3 410 964

5.2.3 地下水收集与导排系统

地下水收集与导排工程包括碎石导排主(副)盲沟、导排井、集水

管与排放管等。本工程在场底设置地下水导排盲沟，主盲沟内设置

De315 的 HDPE花管，副盲沟内设置 De225 的 HDPE花管导排地下

水，在每个单元地下水导流主盲沟末端设置集水井，井内设置导排泵

将地下水导出，共需地下水导排井 2座(De800 HDPE斜卧井)，地下

水泵入附近围堤内侧的雨水沟，经雨水沟最终排出场外。

沿库底最低处清基控制线铺设主盲沟，主盲均断面采用梯形形式，

下底宽 1200mm，上底宽 1800mm，深 300mm，坡度同场坡度，盲沟

内导流碎石采用 60mm~100mm级配碎石，内设置 De315的 HDPE花

管，为防止周围泥沙通过导排层进入导排管，采用 400g/m2针刺长丝

土工布包裹碎石及集水管。

主盲沟两侧间隔 25m、库区底部靠近斜卧井坡脚处设置副盲沟。

副盲沟断面采用梯形断面，下底宽 800mm，上底宽 1400mm，深 300mm，

坡度同场平坡度，盲沟内导流碎石采用 60mm~10mm级配碎石，内设

置 De225的 HDPE花管，并采用 400g/m2针刺长丝土工布包裹碎石及

集水管。

在地下水导排主盲沟末端设置地下水导排斜卧井，将收集的地下

水导排至雨水明沟。

地下水导排主要设备及材料详见下表。

77

表 5.2-3库区地下水导排主要设备及材料一览表

序号 项 目 单位 数量

备注 飞灰 应急

1 地下水导排泵 20m3/h,50m,11kW 台 2 2

2 地下水导排井 Ф800,PE100，SDR13.6斜井

m 55 50

3 地下水集水管 De250，PE100，SDR21 m 222 231

4 地下水集水管 De200，PE100，SDR21 m 376 388

5 地下水排水管 De160，PE100，SDR21 m 300 600

6 地下水导流砾石 40～60mm m3 261 271

7 反滤层 200g/m2土工滤网 m2 1329 1377

8 导流下保护层非织造土工布400g/m2 m2 642 665

5.2.4 渗沥液收集与导排系统

垃圾填埋后，在生物降解过程中会产生高浓度的有机液体，该液

体和各种渗入填埋场的水(包括雨水等)混合后，总量超过垃圾的极限

含水量，多余部分就以渗沥液形式从填埋场底部或横向渗透排出。为

了防止渗沥液在场内积聚而影响作业、污染环境，必须对渗沥液采取

合理的收集、导排。

库区底部沿清基线水平方向距离地下水主盲沟 3.5m处设置 2条

主盲沟（1#填埋库区和 2#填埋库区各 1 条），主盲沟深 700mm(包括

导流层)，下部深 300mm，底宽 1200mm，顶宽 1800mm；上部梯形

维护，高 400mm，底宽 2100mm，顶宽 1300mm。盲沟内填粒径 60～

100mm的碎石，粒径按上细下粗设置。主盲沟内铺设 De315 的开孔

HDPE管，沟外包 400g/m2针刺长丝土工布以防淤堵。

主盲沟两侧间隔 25m设副盲沟，与主盲沟成 60°夹角。副盲沟深

78

600mm(包括导流层)，下部深 300mm，底宽 800mm，顶宽 1400mm，

上部梯形维护，高 300mm，底宽 1600mm，顶宽 1000mm。盲沟内填

粒径 60～100mm的碎石，粒径按上细下粗设置。副盲沟内铺设 De225

的开孔 HDPE管，沟外包 400g/m2针刺长丝土工布以防淤堵。

主盲沟末端设置渗沥液导排井，井内设置导排泵。渗沥液由导排

泵提升，提升至阀门井，在经渗沥液输送管输送到赵庄生活垃圾填埋

场调节池。由于填埋库区分期建设，考虑在填埋库区未使用时雨水导

排，渗沥液输送管在阀门井内设置三通与地下水导排管连接，在未填

埋时，阀门打开，库区内雨水通过渗沥液输送管输送至雨水沟内。

表 5.2-4 库区渗沥液导排主要设备及材料一览表

序号 项 目 单位 数量

备注 飞灰 应急

1 渗沥液导排泵 20m3/h,50m,11kW 台 2 2

2 渗沥液导排井 Ф800,PE100，SDR13.6斜井

m 50 45

3 渗沥液集水管 De250，PE100，SDR21

m 230 240

4 渗沥液集水管 De200，PE100，SDR21

m 385 395

5 渗沥液输送管 De110，PE100，SDR21

m 45 460

6 砾石粒径 20～40 m3 3412 3711

7 砾石粒径 40～60 m3 583 603

8 反滤层 200g/m2土工滤网 m2 12509 13607

9 阀门井 1.0m×1.0m×0.9m 座 1 1

10 飞灰渗沥液预处理系统 套 1

5.2.5 地表水收集与导排系统

根据生活垃圾卫生填埋场建设标准和设计规范，本工程为Ⅲ类填

埋场工程。因此，防洪设计标准按 50年一遇设计，100年一遇校核。

79

库区围堤及道路标高为 30.5~34.00m，高于防洪水位高度。

5.2.5.1 最大地表径流量 （1）填埋区最大地表径流量

本项目属于平原填埋场雨水沟主要截流填埋库区封场后从坡顶

流下的雨水、围堤道路及预留区截留的雨水。从图中测出库区最大汇

水面积为 0.11km2。

在一定的区域内，水文、气象和地理条件具有一定的共性，影响

洪峰流量的因素和水文参数也往往存在一定的变化规律。我国水利部

门按地区特点划分若干个分区，分别编制地区的洪水经验公式。

根据《生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》， 针对市政环

卫工程汇水面积相对小，对误差不敏感的特点，按洪水汇流计算规范，

无实测流量资料的地区，汇水面积较小的流域，拟采用公路科学研究

所经验公式：

QP=KFn（m³/s）

式中：K—相应于设计频率的径流模数，由当地气象，水文资料

查取或相关部门提供

F—汇水面积（km²）

n—面积参数，F＜1km²时，n=1；当 1<F<10km²时，按照下表选

用：

表 5.2-5 面积参数取值表 地区 华北 东北 东南沿海 西南 华中 黄土高原

n 0.75 0.85 0.75 0.85 0.75 0.80

80

表 5.2-6 K取值表

重现期 （a）

地区

华北 东北 东南沿海 西南 华中 黄土高原

2 8.1 8.0 11.0 9.0 10.0 5.5

5 13.0 11.5 15.0 12.0 14.0 6.0

10 16.5 13.5 18.0 14.0 17.0 7.5

15 18.0 14.6 19.5 14.5 18.0 7.7

25 19.5 15.8 22.0 16.0 19.6 8.5

注：重现期 50年时，可用 25年的 K值乘以 1.20；重现期 100年时，可用 25年

的 K值乘以 1.44。

根据扬州市地域位置，本次计算中按东南沿海区域来计算，最大

汇水区占地面积 0.11km2， F＜ 1km²时，故本工程 n 取 1，

K=22.0*1.2=26.4，最终汇水区的流量为 Qp=22×1.2×0.021=2.9m3/s

为防止洪水侵害，确保库区安全，并减少进入库内的地表径流量，

在垃圾库四周修建截洪沟将地表径流截住后从填埋库区排往库外。

可作为截洪沟的材料有浆砌块石、钢砼、粘土等，考虑矩形钢砼

形式截洪沟占地小、耐用、稳定、耐冲刷。据此，本工程推荐选用矩

形钢砼制作截洪沟。

5.2.5.2 雨水排放明沟设计 已填埋单元和未填埋单元都应有排水措施，可防止内部雨水淤积。

1) 未填埋区雨水

未填埋区场底雨水通过在场底的渗沥液收集系统，经渗沥液导排

泵出水管的切换阀门，直接排放至雨水明沟，最终排出场外。

2) 正填埋区雨污水

作业单元雨水流经垃圾层形成渗沥液，由设在场底的渗沥液收集

系统收集，经导排泵排入运东填埋库区调节池。

3) 已填埋区雨水

81

单元作业完成后，单元顶部形成斜坡坡向四周，每层垃圾堆体四

周设置临时性。库区底部设置永久性排水明沟，雨水明沟底宽 700mm，

深 600～1000mm，总长 1000m，坡度 2‰。

地表水导排工程量详见下表。

表 5.2-7 地表水导排工程量 序号 项 目 主要参数 单位 数量 备注

1 库区雨水明沟 宽 700mm，深 600～1000mm m 1000 钢砼

2 沉砂井 座 1

5.3 分隔坝工程

5.3.1 设计原则

Ø 工程总体布置在满足规划、填埋工艺要求前提下，临时工程与永

久工程结合，尽量避免重复工程。

Ø 合理安排工期，尽量缩短工期，提前发挥工程效益。

Ø 采用成熟的施工工艺，采用合适的施工材料，最大限度的节约工

程投资。

5.3.2 设计方案

本工程在飞灰和应急两个库区区均各设置一个分隔坝，以便较好

实现雨污分流。

分隔坝顶部标高为 24m，分隔坝采用压实粘土。分隔坝在建设时

结合清库工程统一建设。分隔坝顶部设置锚固沟，锚固沟宽 0.8m，

深 1.0m。防渗系统在其上锚固后，利用 C15 素砼回填。外坡、内坡

均为 1:1.5。

82

5.4 围栏工程

填埋场库区边界设置围栏，以防止垃圾飞散并保障填埋库区与场

外的隔离。围栏设置场区四周。

表 5.4-1 围栏工程量一览表 序号 名称 规格 单位 数量 备注

1 围栏 高度 2500mm m 1275

5.5 辅助公用工程设计

5.5.1 建筑工程

5.5.1.1 生产辅助区平面布置 （1）概述

生产辅助区位于本填埋场的南部，与场外道路相邻。由场外道路

接入，与填埋场的进场道路连。生产辅助区北侧为填埋库区。

生产辅助区设有办公楼、机修车间、门卫计量间和预处理车间等

建筑物。门卫计量间设置在场区入口，沿进场道路设置有计量地衡。

（2）总平面布置原则

1）总平面布置做到功能分区合理明确、有利于生产和管理。

2）结合周边的交通条件，合理布置出入口，车辆的通行、作业。

3）尽可能减少对周围环境的影响

4）满足消防要求。

（3）总平面布置

生产辅助区的布置按照总平面布置原则来布置。区域内的构建筑

物由西向东分别布置有办公楼、机修及仓库、门卫计量间、综合水池

和预处理车间。生产辅助区周边设有不小于 5.0米的绿化隔离带。

（4）交通组织

83

场区入口位于基场地的西南侧，与填埋场库区进场道路相连接，

路宽 7.0米。其他辅助区域单独设有专用道路，路宽 4.0米。

（5）绿化布置

生产辅助区内的绿化分为集中绿化和一般带型绿化。作为隔离带

的带型绿化布置在基地和各构建筑物的周边。区域内绿化以绿化造景

和绿化配景为主，充分利用植物的姿形色彩、高低搭配组景，展现环

境优美的工作环境。

苗木配置以抗污染植物和污染指标植物为主，建立以银杏、悬铃

木、夹竹桃为主题的上木系统，以女贞、大叶黄杨为中木混交系统，

以草坪、地锦和对大气污染由指示作用的苔藓、地衣为主的下木系统，

营造多层次的共生人工植物群落，提高净化环境和“绿视率”，将“美

化、净化、绿化”达到完美的统一。

（6）竖向设计

本填埋场所在区域地势较为平坦，利用现有地形进行平整，将生

产辅助区地坪标高定为 30.50m。建筑物的室内外高差为 0.15m~0.30m。

建构筑物主要经济指标详见下表：

表 5.5-1 土建工程量一览表 序号 项 目 单位 数量 备注

1 门卫计量间 m2 29

2 办公楼 m2 568

3 机修车间 m2 370

4 预处理车间 m2 111.3

5 组合水池 m2 68

5.5.1.2 主要建筑物建筑设计说明 Ø 办公楼

a. 建筑特征

84

○1建筑等级

本建筑物等级为三级，耐火等级为二级。

○2建筑功能

用于填埋场的办公管理及职工生活休息。底层设有办公室、男女

厕所、职工之家及接待室，二层设有办公室、会议室及中央控制室等。

○3建筑层数及尺寸

管理用房为二层，结构为现浇钢筋砼框架结。建筑面积为

284.00m2，室内外高差 0.30m。。底层层高为 3.6m；二层层高为 3.3m。

○4建筑物立面造型及其与周围环境空间的关系

墙体以灰、白色为主色调，黑色装饰线条；勒脚为深灰色面砖；

以体现简洁、清新的格调。建筑物屋面采用两面坡的民居立面形式，

造型简洁、大方、局部进行重点装饰，使建筑物具有永恒的美，且与

周围围环境相协调。

b. 建筑装修

○1楼地面：

（1）基层做法：素土夯实；120 厚道渣；50 厚砂垫层；150 厚

C30；

（2）面层做法：

底层：均采用面贴防滑地砖，白水泥嵌缝；

楼面：室内做法为砼表面刷防腐剂；上做复合木地板；

走道及楼梯为防滑地砖面层。

○2外墙：采用机械固定钢丝网半硬质矿棉板（板厚 40 mm）外墙

保温系统，”E 型”墙体。做 600 高水泥砂浆墙裙；仿岩石面砖贴面

（150x300），墙裙以上面贴墙面砖（50x200）。

○3内墙：

85

厕所：面贴花色瓷砖，贴至顶棚；台度以上做白色乳胶漆三度。

其余部位：做 120踢脚，材料同地面；踢脚以上做白色乳胶漆三

度。

○4顶棚：水泥砂浆打底刮糙，腻子批平；白色乳胶漆二度刷白。

○5屋面：（防水为 II级，由下至上表述）

平屋面：

² 屋面结构层：现浇钢筋砼板；

² 找坡层：1:8水泥加气混凝土碎料实铺(屋面找坡)，最薄处 35

厚；

² 找平层：20厚 1:2.5水泥砂浆；

² 隔热层：泡沫玻璃板，60厚；

² 找平层：20厚 1:3水泥砂浆；

² 防水层：基层处理剂，3＋3厚 SBS改性沥青防水卷材两道；

面贴反光铝箔。

² 面层：40厚 C20细石砼面层；

² 坡屋面：

² 屋面结构层：现浇钢筋砼板。

² 15厚 1:3水泥砂浆找平层；

² 3厚 SBS改性沥青防水卷材两道；

² 隔热层：泡沫玻璃板，厚度 60；

² C15细石砼找平层（内配Φ3@500x500钢筋网）；

² 顺水条 -25x5，中距 600；

² 挂瓦条 L30x4，中距按瓦材规格；

² 屋面块瓦采用丽兰瓦；

○6门窗：外门采用断热铝合金门窗、低辐射中空玻璃；内门窗均

86

采用木质门窗。

门窗技术要求：

² 气密性：门窗均≮6级；

² 水密性：门窗均≥3级；

² 抗风压：门≥2级；窗≥3级

Ø 门卫计量间

a．建筑特征

○1建筑等级

本建筑物等级为三级，耐火等级为二级。

○2建筑功能

单层砖混结构建筑，包括门卫间、计量间和卫生间

○3建筑层数及尺寸

建筑面积为 29.0m2，层高 3.0m，室内外高差 0.30m。

○4建筑物立面造型及其与周围环境空间的关系

墙体以灰、白色为主色调，黑色装饰线条；外墙贴以面砖；以体

现简洁、清新的格调。造型简洁、大方、局部进行重点装饰。

b. 建筑装修

○1地面：素土夯实；120厚道渣；50 厚砂垫层；150 厚 C30砼；

面层做法：做 20厚 1:2水泥砂浆面层；面贴防滑地砖（600x600）。

○2外墙：采用机械固定钢丝网半硬质矿棉板（板厚 40 mm）外墙

保温系统，面贴墙面砖（50x200）。

○3内墙：

² 厕所：面贴花色瓷砖，贴至顶棚；台度以上做白色乳胶漆三

度。

² 其余部位：做 120 踢脚，材料同地面；踢脚以上做白色乳胶

87

漆三度。

○4顶棚：水泥砂浆打底刮糙，腻子批平；白色乳胶漆二度刷白。

○5屋面：（防水为 II级，由下至上表述）

² 屋面结构层：现浇钢筋砼板；

² 找坡层：1:8水泥加气混凝土碎料实铺(屋面找坡)，最薄处 35

厚；

² 找平层：20厚 1:2.5水泥砂浆；

² 隔热层：泡沫玻璃板，60厚；

² 找平层：20厚 1:3水泥砂浆；

² 防水层：基层处理剂，3＋3厚 SBS改性沥青防水卷材两道；

面贴反光铝箔。

² 面层：40厚 C20细石砼面层；

○6门窗：外门采用断热铝合金门窗、低辐射中空玻璃；内门窗均

采用木质门窗。

门窗技术要求：

² 气密性：门窗均≮6级；

² 水密性：门窗均≥3级；

² 抗风压：门≥2级；窗≥3级

Ø 机修车间及仓库

a.建筑特征

①建筑等级

本建筑物属丙类建筑，耐火等级为二级。

②建筑功能

本建筑用于填埋作业设备和车辆的维修，主要包括：机修车间、

工具间、管理室及更衣室。车间内设有一部 5T单梁行车，用于车间

88

内维修作业。

③建筑层数及尺寸

建筑总面积为 370m2。建筑物为单层建筑物，檐口高度为 6.73m：

室内外高差为 0.30m，建筑物总高度为 7.60m。

b. 建筑装修

○1地坪：

车间：素土夯实；150厚道渣；50厚砂垫层；200厚 C30；20厚

1:2水泥砂浆面层；

○2外墙：做 600高水泥砂浆墙裙；墙裙以上做混合砂浆打底刮糙；

丙烯酸外墙涂料二度。

○3内墙：做 1000高水泥砂浆台度；台度以上做白色乳胶漆二度。

○4屋面及顶棚：“工”字型钢架梁；“C”型钢檩条；50厚彩钢玻

璃岩棉夹芯板。

○5门窗：车间外门采用彩钢板夹芯门；其余均采用铝合金门窗。

门窗技术要求：

² 气密性：门窗均≮4级；

² 水密性：门窗均≥3级；

² 抗风压：门≥2级；窗≥3级

Ø 预处理车间

a．建筑特征

①建筑等级

本工程属戊类建筑，建筑物等级为三级，耐火等级为二级。

②建筑功能

车间内部设有加药间（面积为 48.0m2），污泥脱水车间（29.6m2）

和运泥间（18.8m2）。总建筑面积为 111.3m2，室内外高差 0.15m。

89

③建筑层数及尺寸

建筑物外包尺寸为：19.74m×5.64m，单层，建筑物的层高为

5.50m，室内外高差为 0.30m，建筑物高度为 6.70m。

墙体以灰、白色为主色调，黑色线条勾缝；

b. 建筑装修

○1室内地坪：

车间做法：素土夯实；150厚道渣；50厚砂垫层；180厚 C30；

20厚 1:2水泥砂浆面层；

○2外墙：做 600 高水泥砂浆墙裙；仿岩石面砖贴面（150x300），

墙裙以上做混合砂浆打底刮糙；丙烯酸外墙涂料二度。

○3内墙：1000高水泥砂浆台度；台度以上做白色乳胶漆二度。

○4顶棚：水泥砂浆打底刮糙，腻子批平；白色乳胶漆二度刷白。

○5屋面：防水为 III级防水，做法同“综合处理车间”。

○6门窗：车间外门采用彩钢板夹芯门；窗采用铝合金窗。

门窗技术要求：

² 气密性：门窗均≮4级；

² 水密性：门窗均≥3级；

² 抗风压：门≥2级；窗≥3级

5.5.2 结构工程

5.5.2.1 办公楼、预处理车间 Ø 抗震

抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度为 0.15g，属设计地

震第二组。抗震设防类别丙类。建筑场地类别：Ⅱ类；场地土特征周

期性：0.40s；地基基础设计等级：丙级；混凝土结构环境类别：±0.000

90

以下为二(a)类；±0.000以上为一类；

Ø 结构形式

钢筋混凝土现浇框架结构，现浇楼板和屋面板。建筑结构安全等

级二级，框架抗震等级为三级，设计使用年限 50年。

Ø 基础结构

基础拟采用柱下钢筋混凝土独立基础。

荷载取值

（1）静荷载：

1) 钢筋混凝土容重 25kN/m3；

2) 填充墙 10.5kN/m3；

3) 轻质隔墙 8kN/m3 (90~100厚空心墙板，加气混凝土砌块)；

4) 楼面装修面层 1.0kN/m2

（2）活荷载：

楼面：2.0kN/m2

屋面: 0.5kN/m2(不上人)；

风荷载：基本风压 0.45kN/m2，地面粗糙度 B类别

雪荷载：基本雪压 0.35kN/m2

Ø 材料

砼： 基础垫层为 C10；其余梁、柱和板均为 C30。

钢筋：φ10以下为 HPB300级钢；φ10及以上为 HRB400级钢。

砖： ±0.000以下采用MU10水泥砖，M10水泥砂浆；

±0.000以上采用蒸压加汽混凝土砌块，M7.5混合砂浆。

5.5.2.2 机修车间及仓库 Ø 抗震

抗震设防烈度为 7 度，设计基本地震加速度为 0.15g，属设计地

91

震第二组。抗震设防类别丙类。建筑场地类别：Ⅱ类；场地土特征周

期性：0.40s；地基基础设计等级：丙级；混凝土结构环境类别：±0.000

以下为二(a)类；±0.000以上为一类；

Ø 结构形式

框、排架结构，钢筋混凝土现浇柱，轻钢屋面。设 5T吊车。建

筑结构安全等级二级，框架抗震等级为四级，设计使用年限 50年。

Ø 基础结构

基础拟采用柱下钢筋混凝土独立基础。

荷载取值

（1）静荷载：

1) 钢筋混凝土容重 25kN/m3；

2) 填充墙 10.5kN/m3；

3) 屋面恒载：0.15kN/m2

（2）活荷载：

屋面: 0.5kN/m2(作用于檩条)；0.3kN/m2(作用于刚架)

风荷载：基本风压 0.45kN/m2，地面粗糙度 B类别

雪荷载：基本雪压 0.35kN/m2

Ø 材料

砼：基础垫层为 C10；其余梁、柱和板均为 C30。

钢筋：φ10以下为 HPB300级钢；φ10及以上为 HRB400级钢。

砖：±0.000以下采用MU10水泥砖，M10水泥砂浆；

±0.000以上采用蒸压加汽混凝土砌块，M7.5混合砂浆。

屋面采用 0.8厚彩钢压型屋面板(加保温层)。

5.5.2.3 构筑物 建筑结构安全等级二级，设计使用年限 50年。

92

构筑物均采用钢筋混凝土结构，最大裂缝控制宽度 0.20 毫米，

抗浮抗力系数 1.05，采用天然地基上做浅基础。

抗腐采用混凝土中掺 10%多功能抗侵蚀防腐剂，池内面刷混凝土

结晶体涂料。

主要结构构件材料的选用

砼：基础垫层为 C15；其余梁、柱、基础和板均为 C30。

钢筋：φ10以下为 HPB300级钢筋；φ10及以上为 HRB400级

钢筋。

5.5.3 给排水工程

5.5.3.1 给水系统 ² 水源

本工程所有生活、生产、消防用水由场外市政给水管网提供，给

水接入管为 1条，管径为 DN100，管网压力大于 0.2Mpa。在渗沥液

预处理区设置一个消防水池 6m×4m×4.5m（深），用于室外消防用水，

与综合水池合建。

² 用水量设计

（1）降尘洒水量

降尘洒水参照洒水定额，并考虑到垃圾填埋的降尘，采用 1.5L/m2

次，洒水范围包括生产管理区和填埋区道路，按每天洒水 1 次考虑。

每天用水量约 5.25m3/d。

(2) 生活用水量

生活用水量按 0.05m3/人计算；

淋浴用水量按 0.06m3/人计算；

全场用水按照 30人编制考虑。每天用水量 3.30m3/d。

93

(3) 汽车冲洗用水量

考虑冲洗轮子，汽车冲洗用水量平均按 100L/车次考虑。按照每

天冲洗的垃圾运输车辆为 28车次。每天用水量约 2.8m3/d。

(4) 绿化用水

按照绿化用水定额，采用 1.5L/m2次，每 2天浇水按 1次考虑，

每天用水量约 3m3/d。

(5)未见用水量

按总用水量的 10%考虑，约 1.4 m3/d。

(6)总用水量

本工程总用水量约 15.75m3/d。

² 饮用水

生活饮用水采用外购净水形式。

5.5.3.2 排水系统 （1）污水量确定

生活污水总量：3.0m3/d。

（2）污水系统

本工程采取室外雨污水分流，室内生活污废水合流。生活污水汇

合经化粪池预处理后排入调节池。

（3）雨水系统

雨水设计流量按下列公式计算：

Q= q5.ψ.F

q5——3.15L/（s·100m2）（重现期按 5年考虑）；

ψ——径流系数，屋面道路取为 0.9，绿化取 0.15；

F——渗沥液处理区和生产管理区。

经计算，渗沥液处理区和生产管理区最大雨水量为 136L/s。屋面

94

雨水经雨落水管收集后排至室外场区雨水明沟，与场地雨水汇合后就

近排入附近水体。

（4）管材

室内生产给水管采用 PPR给水管；室内排水管采用 PVC-U排水

管；室外给水管采用 PPR 给水管；室外排水管采用 PVC-U 排水管；

室外雨水管采用防紫外线 PVC-U 管；消防给水管道采用热镀锌无缝

钢管。

5.5.4 电气工程

5.5.4.1 概述 本节电气设计主要包括填埋场工程的照明、配电、防雷接地、

10kV 变配电及电话、网络等系统的设计。本项目接入电力系统电压

等级为 10kV，根据现场及附近电力线路现状情况，接入附近 10kV

市电网。

5.5.4.2 设计范围 本工程设计范围包括：

设计分界点设在 10kV进线电缆终端盒，终端盒以下一侧属本工

程设计范围。

5.5.4.3 设计内容 (1) 高、低压配电及配电间设计；

(2) 各用电设备的配电；

(3) 电缆设计；

(4) 照明设计；

95

(5) 配电装置及构筑物防雷接地设计。

5.5.4.4 供电电源 10kV电源引自附近 10kV市电网。在厂区内设置一座 10/0.38kV

的箱式变电所。

5.5.4.5 用电负荷 根据本厂工艺对供电电源的要求，本工程为三级负荷用户。全厂

设备装接容量 126kW，设备工作容量 126kW。全厂电气总计算负荷

为 97.6kW。

表 5.5-2 用电负荷

序

号 用电设备名称 设备装接

容量 kW

设备工

作容量 kW

需用系

数 Kx

功率因

数 (cos )

计算负荷

Pjs kW

Qjs kVar

Sjs kVA

变压器

一 生产管理用房

1 一层照明配电 14.00 14.00 0.80 0.80 11.2 8.4 14.0

2 二层照明配电 20.00 20.00 0.80 0.80 16.0 12.0 20.0

4 二层中控室配电

箱 6.00 6.00 0.80 0.80 4.8 3.6 6.0

小计 40.00 40.00 32.0 24.0 40.0

二 机修车间 32.00 32.00 0.70 0.80 22.4 16.8 28.0

三 门卫及室外路灯 12.00 12.00 0.80 0.80 9.6 7.2 12.0

四 洗车台 12.00 12.00 0.80 0.80 9.6 7.2 12.0

五 垃圾填埋库区

1 1#渗沥液导排泵 3.00 3.00 0.80 0.80 2.4 1.8 3.0

2 1#地下水导排泵 4.00 4.00 0.80 0.80 3.2 2.4 4.0

3 2#渗沥液导排泵 3.00 3.00 0.80 0.80 2.4 1.8 3.0

96

序

号 用电设备名称 设备装接

容量 kW

设备工

作容量 kW

需用系

数 Kx

功率因

数 (cos )

计算负荷

Pjs kW

Qjs kVar

Sjs kVA

4 2#地下水导排泵 4.00 4.00 0.80 0.80 3.2 2.4 4.0

小计 14.00 14.00 11.20 8.40 14.0

六 导排泵 3.00 3.00 0.80 0.80 2.4 1.8 3.0

七 预处理车间

1 PAM投加装置 0.50 0.50 0.80 0.80 0.4 0.3 0.5

2 Na2S投加装置 0.50 0.50 0.80 0.80 0.4 0.3 0.5

3 硫酸投加装置 0.50 0.50 0.80 0.80 0.4 0.3 0.5

4 污泥脱水机 7.50 7.50 0.80 0.80 6.0 4.5 7.5

5 螺杆输送机 3.00 3.00 0.80 0.80 2.4 1.8 3.0

小计 12.00 12.00 9.60 7.20 12.0

八 综合水池

1 消防泵 7.50 7.50 0.80 0.80 6.0 4.5 7.5

2 出水泵 2.20 2.20 0.80 0.80 1.8 1.3 2.2

3 污泥泵 1 2.20 2.20 0.80 0.80 1.8 1.3 2.2

4 污泥泵 2 2.20 2.20 0.80 0.80 1.8 1.3 2.2

小计 14.10 14.10 11.28 8.46 14.1

九 其他 10.00 10.00 0.80 0.80 8.0 6.0 10.0

总计 149.10 149.10 116.08 87.06 145.1

取同时系数 0.95 0.80 110.3 82.7 137.8

电容补偿 -40.0

补偿后负荷 0.93 110.3 42.7 118.3

变压器 160.0

变压器损耗 1.3 9.0

变压器损耗后负荷

0.91 111.6 51.7 123.0

负载率 0.77

97

5.5.4.6 供电设计 本工程的办公楼和门卫及路灯、提升泵房及机修车间的负荷由厂

区内 10/0.38kV 箱式变电所供电，配电电源电压 0.4kV，用电缆埋地

附设至各用电点的总配电箱。

5.5.4.7 照明配电系统 照明系统包括：门卫,地磅房、生产管理用房及维修车间照明系

统。照度标准：生产管理用房照明为 300lx，11W/m2；门卫照明为

150lx，8W/m2；车，维修车间照明为 200lx，13W/m2。

5.5.4.8 防雷接地系统 （1）本工程采用 TN—S制接地保护方式，变配电所设集中接地

装置，防雷接地和电气工作接地共用，接地电阻≤1Ω。馈线距离超过

50m的构筑物应设重复接地装置，接地电阻≤4Ω。

（2）工程内建筑物按第三类防雷建筑物要求设置防雷保护，防

雷接地装置的冲击接地电阻≤10Ω。若采用共同接地体接地电阻≤1Ω。

（3）10kV开关柜进线、出线和母排设避雷器，0.4kV进线处设

浪涌保护器，以减小雷电波的侵害。

5.5.4.9 弱电设计 弱电设备房设在办公楼二楼控制室内，在办公楼的办公室、控制

室、门卫室内设置电话及网络插座。

5.5.4.10 节能设计 长期工作或停留的房间或场所，照明光源的显色指数（Ra）不小

98

于 80。建筑照明配套的镇流器应当选用电子镇流器或者节能型电感

镇流器，当选用节能型电感镇流器时，应当设置电容补偿，其功率因

数不应低于 0.90。变压器选用 SC10型低耗节能型变压器。

5.5.5 环境监测井

根据相关规范的规定，应在填埋场地下水流上游 30～50m 处设

本底井一眼，在垂直填埋场地下水走向的两侧 30～50m 各设污染扩

散井一眼，在填埋场地下水流向下游 30～50m及 30、50m各设监测

井一眼，本项目拟建设 5座监测井。

5.5.6 作业机械

本工程填埋作业设备以场内垃圾推铺﹑压实﹑覆膜﹑覆土等设

备为主。由于垃圾处置为卫生填埋工艺，且一期填埋场运行已接近 4

年，故在本项目中考虑这部分设备的更新替换。

表 5.5-3 填埋作业设备配置表 序号 项 目 单位 数量 备注

1 推土机 SD13R环卫型 台 2

2 挖掘机 1m3 台 2

3 装载机 1.7m3 台 2

4 自卸车 5t 辆 2

5 路基箱 m2 1500

6 洒水消毒车 6000～8000L 辆 1

7 地磅 t 50

8 实验室设备 套 1

99

6 人员配置及建设进度

6.1 管理机构与人员组织

由扬州市扬州市环境卫生管理处负责本卫生填埋场的建设、运营

和管理。

6.1.1 人员编制

本处理场填埋区作业按一班制设计。投入运营后，需配备工作人

员 20人。

表 6.1-1 人员编制一览表 序号 人员分工 管理人员 生产工人 小计

1 厂长 1 1

2 副厂长 1 1

3 办公室 3 3

4 计划财务部 3 3

5 安环科 2 12

6 运营管理部 2 8

合计 12 8 20

6.1.2 人员培训

要想建成符合环保标准的生活垃圾填埋场，必须有一支高素质的

管理人员和技术过硬的工人队伍，虽然国内有一定的经验可以借鉴，

但这方面的人员还相当缺乏。所以，在填埋区的设备安装及试运行阶

段需要聘请有关技术专家指导，对相关人员进行技术培训；同时组织

有关人员参观、考察国内垃圾卫生填埋较成功的城市和地区，使他们

熟悉垃圾填埋工艺，初步掌握设备的性能及操作规程。

管理、技术人员进行考察；生产工人进行技术培训，培训时间 6

100

个月。

6.1.3 人员管理措施

良好的管理措施可使填埋场得到有效利用，保证作业安全，并不

引起环境问题。针对处理场的实际情况、结合填埋工艺，提出如下管

理措施：

⑴ 作好填埋计划工作，使填埋作业在尽量小的工作面上进行；

⑵ 合理进行推铺、压实工艺，各填埋层尽量薄，保证使填埋的

垃圾量最多；

⑶ 落实填埋作业日覆盖、中间覆盖和终场覆盖措施，从工艺上

防止垃圾飞扬、蚊蝇孳生、臭气扩散，确保雨污水分流，减少渗沥液

产生量；

⑷ 维护好填埋作业机械，确保填埋作业高效率运作；

⑸ 保证在各种气候条件下填埋场内交通组织畅通；

⑹ 加强对降雨、暴雨排出水等地表水的管理，并及时将其排出。

⑺ 提高渗沥液收集与处理系统的运行和管理水平，并通过加强

监测等手段即时对该系统运行状况作出判断，指挥现场操作人员及时

调整；

⑻ 加强对填埋气体的管理；

⑼ 时刻注意防止火灾发生，如果一旦发生火灾，应及时采取灭

火措施。

以上管理措施还是很原则性的，它们应在填埋场运行过程中得到

细化和深化。即便如此，所有管理措施的落实必须建立在严格按照规

范操作和高标准员工队伍基础之上，与此相适应，应该建立高效的监

督、惩罚和激励管理机制来保证。

101

6.2 填埋场运营管理

填埋场经历建设、运行、封场和封场后管理等阶段，为保证填埋

场的高效和经济运营，需要详细的运营方案设计。主要涉及的运营问

题包括：

Ø 填埋单元使用顺序计划

Ø 填埋单元使用规划

Ø 雨污水分流方案

Ø 二次污染防治计划

Ø 垃圾接收程序和计划

Ø 填埋作业程序和计划

Ø 垃圾日覆盖、中间覆盖和终场覆盖方案和计划

Ø 渗沥液收集、导排和处理系统的运行计划

Ø 辅助设施的维护管理方案

Ø 恶劣天气条件下的作业方案

Ø 紧急情况处理程序和计划

Ø 填埋场监控计划

Ø 卫生防疫计划

Ø 现场治安

102

6.3 项目进度计划

为确保工程如期完成和交付使用，在现有的项目进度情况下，本

报告对项目整体进度作如下设想，本工程从可行性研究报告到主体工

程施工结束的完成时间约 24个月。项目进度计划安排见下表。

表 6.3-1 工程进度计划表

序

号 阶段

时间（月数）

2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26

1 可行性研究编审

2 环评编审

3 初步设计编审

4 施工设计与审查

5 施工招标

6 土建施工

7 设备采购

8 设备安装和调试

9 试运行与培训

10 竣工验收

103

7 实施模式

7.1 PPP模式

根据政府发的《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施

PPP模式的通知》（财建[2017]455号）的相关精神，建议在污水、垃

圾处理领域全方位引入市场机制，推进 PPP 模式应用，对污水和垃

圾收集、转运、处理、处置各环节进行系统整合，实现污水处理厂网

一体和垃圾处理清洁邻利，有效实施绩效考核和按效付费，通过 PPP

模式提升相关公共服务质量和效率。

PPP(Public-Private-Partnership)模式，是指政府与私人组织之间，

为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成

一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，

以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有

利的结果。

7.2 权益分配和风险分担

针对 PPP 模式，政府与社会资本间应签署 PPP 协议，明确权益

分配和风险分担机制，并通过成立具有独立法人资格的 PPP 项目公

司实现项目商业风险隔离。

政府可以在符合 PPP 相关政策规定的前提下对项目给予必要的

支持，但不得为项目融资提供担保，不得对项目商业风险承担无限责

任，不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方

式承担社会资本方的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本方承

诺最低收益。

本项目作为垃圾填埋处置项目，是属于政府推荐采用 PPP 经营

模式的类型。然而考虑到本填埋场的特殊性，即上文应急生活垃圾量

104

是个预测量，后期运营过程中存在较大的变动，对社会资本方而言，

存在较大的风险。

同时，城市生活垃圾卫生填埋处置作为重大社会公共服务，需要

政府进行托底，如果将其交给社会资本方负责运营，一旦后期出现问

题，生活垃圾无法及时处置，将极大程度地影响政府公信力。

105

8 工程招投标

8.1 招标说明

(1) 根据《中华人民共和国招投标法》，大型基础设施、公用事

业等关系社会公共利益、公众安全的项目，包括项目的施工以及

与工程建设有关的重要设备等的采购，必须进行招标。

(2) 根据国家计委 2000年第 3号令的规定，本项目属关系社会

公共利益、公众安全的公用事业项目，项目建设投资在 50万元人

民币以上，项目必须进行招标。

8.2 组织形式

根据国家计委第 5号令规定，依据项目具体情况，结合建设单位

对编制招标文件和组织评标所具备的能力，本项目拟采用委托招标与

自行招标相结合的招标组织形式。采取委托招标组织形式时，代理机

构必须具备相应的招标代理资质。采取自行招标组织形式时，项目法

人应在实施前向有关部门报送规定的书面材料。

8.3 招标范围及标段划分

根据项目建设内容，招标内容包括建筑工程、设备、材料及安装

工程等，具体如下。

² 土建工程：包括总平面布置及绿化、场区平整、填埋库

区防渗工程、围隔堤工程、道路工程、渗沥液收集与导排工程、

渗沥液处理工程、填埋气体导排工程、地表水导排工程、综合

处理车间、风机房等。

² 主要设备：包括填埋作业设备、自控和监控设备、辅助

106

设备等。

² 重要材料：包括 HDPE 膜、GCL 膨润土毯、HDPE 管

材、针刺长丝土工布、机织长丝土工布、水泵、超滤膜、反渗

透膜等。

² 安装工程：包括 HDPE膜、土工布、水泵、渗沥液处理

设备等。

工程进行招标时，按工程建设进度要求与施工现场条件，将招标

内容分类别、分专业、分子项合理划分标段进行招标。

8.4 招标基本情况

本工程有关招标基本情况详见下表。该表所示为初步确定的方案，

仅供参考，在具体实施过程中可依据国家及省、市有关规定并结合情

况进行调整。

表 8.4-1 招标基本情况表

招标情况

内容

招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用

招标方

式 备注 全部招

标 部分招

标 自行招

标 委托招

标 公开招

标 邀请招

标

勘 察 √ √ √

设 计 √ √ √

监 理 √ √ √

建筑工程 √ √ √

主要设备 √ √ √

重要材料 √ √ √

安装工程 √ √ √

107

9 环境保护与环境监测

9.1 环境保护

9.1.1 水污染影响与控制措施

为最大限度控制对环境的影响，本工程采用了人工防渗、雨污分

流、渗沥液处理后达标外排等措施。

9.1.1.1 人工防渗

在填埋单元场底和边坡采用高密度聚乙烯（HDPE）土工膜为主

防渗材料设置防渗系统。

9.1.1.2 雨污分流

本工程采用分区填埋和作业单元与非作业单元的雨污分流，作业

单元顶部采取符合标准的覆盖措施，减少填埋区接受的降雨量，从而

可大大减少渗沥液产生量。

9.1.1.3 渗沥液处理达标后排放或回用

渗沥液收集后入调节池，经过渗沥液处理设施处理后达标部分回

用，多余部分排放。

9.1.2 大气污染影响与控制措施

填埋区主要大气污染物有粉尘、氨(NH3)、硫化氢(H2S)、甲硫醇

(RSH)和甲烷(CH4)等，其中氨(NH3)、硫化氢(H2S)、甲硫醇(RSH)为

恶臭物质，会造成恶臭污染；而甲烷(CH4)达到一定浓度有发生爆炸

或火灾的可能，所以要采取一定的防护措施。

108

9.1.2.1 甲烷的控制 填埋气采用铺设垂直导气管，采用收集后进入火炬燃烧。

9.1.2.2 臭气的控制 恶臭气体是有机质腐败降解的产物，亦是填埋场的主要污染物，

其主要成分是氨(NH3)、硫化氢(H2S)、甲硫醇(RSH)等。生活垃圾中

的菜皮、动物、内脏等厨余垃圾和夏季大量瓜果皮核等均能在微生物

作用下分解发生恶臭，直接影响苍蝇孳生密度。

位于填埋场下风向的居民点将受到较大恶臭强度的影响，尤其是

在盛夏季节。针对这种情况，拟采取以下措施加以防范：

(1) 垃圾填埋后必须及时覆盖，尽量减少裸露面积和裸露时间。

(2) 种植绿化隔离带，以控制臭气扩散。

(3) 污水处理调节池设置顶盖隔离臭气。

9.1.3 飞尘及漂浮物的影响与控制措施

填埋场内飞尘及漂浮物的产生途径是：飞灰在运输、装卸、填埋

时会扬起一定量的尘土，散布至场内外。

目前，国内尚无对填埋场粉尘的限制标准，本工程设计参考《工

业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010)，对填埋场生产性粉尘的限制标

准取 10mg/m3以下。飞尘的控制拟采取以下措施：

Ø 填埋场内作业表面及时覆盖；

Ø 作业时采用喷水控制扬尘；

Ø 种植绿化隔离带，控制飞尘扩散。

在填埋场有应急原生垃圾填埋时不可避免地会有一些垃圾从车

上或垃圾填埋作业面随风吹至现场各处。填埋作业应妥善布置和安排，

尽量减少垃圾在倾倒作业时的飞散。

109

9.1.4 噪声污染影响与控制措施

根据填埋场机械设备、运输设备种类及运行情况，填埋场作业区

内噪声最强声级为 96dB(A)、最弱声级为 78dB(A)。居民点离填埋场

作业区距离均大于 1000m，所以填埋场无论是建设期间，还是在使用

期间均符合居民白天噪声标准及城市二类混合区标准。

为减少现场作业工人和作业管理区的噪声污染，应尽量避免机械

空转。

9.1.5 灭蝇

由上述可知，鉴于飞灰填埋库区，蝇类孳生较少，主要可能产生

蚊蝇的地方为残渣及应急库区，为防止蚊蝇影响现场工人的工作及生

活，蚊蝇减少的措施主要如下：

(1) 填埋场运营部门在运营过程中严格按照规范书要求每天完成填埋

作业时夯实并覆盖垃圾，减少蚊蝇滋生；

(2) 在填埋过程中，尽量减少招致蚊蝇的垃圾暴露在外的时间，减少

蚊蝇的生存空间；

(3) 在填埋过程中，对于垃圾车进入厂区后飘撒在进场道路上和绿化

带的垃圾派专人进行及时的清扫，以防止蚊蝇滋生；

(4) 对进场道路能够做到进行每日洒水清洗；

(5) 对于填埋场区内的死水区能够进行及时的排除，防止蚊蝇滋生；

(6) 在当日垃圾填埋过程将要结束时，在工作区域周边一定区域内进

行灭蝇剂的喷洒，防止垃圾暴露后，招致的蚊蝇快速滋生；

(7) 在卸料平台上，环卫车倾倒垃圾时放干环卫车水箱内，及时清理

车体外残留的垃圾，及时清理卸料平台和钢板作业道路上垃圾，

并保持保洁工具的整洁；

(8) 对于倾倒完成的环卫车辆，在洗车平台上进行及时清洗，并保持

110

洗车平台的干净整洁；

(9) 在填埋场区内，能够对调节池等构筑物进行加盖或定期保洁处理，

防止蚊蝇滋生；

(10) 灭蚊蝇同填埋作业覆盖方式结合在一起。

(11) 对于填埋场区工作人员，采取定期进行安全教育。

(12) 运行部应每天对倾倒作业面进行一次联合检查，解决苍蝇防治

问题。情况严重时，可在征得业主同意时喷洒杀虫剂。喷洒时间

不要选在垃圾运送的高峰期，以减少对人员的危害。喷药的人员

应了解药剂的性能，经过专门的培训，并佩带防护用具。不得向

清洁的地表径流喷洒杀虫剂。

9.1.6 保证场内环境质量

填埋应严格按照填埋工艺要求进行，每天填埋的垃圾必须当天覆

盖。场地和车辆要每天进行冲洗，冲洗水排放至渗沥液调节池。

要加强生产管理，消除场内积滞污水，及时清扫散落物。

9.2 环境监测

填埋库区环境监测对象包括对地表水、地下水、大气等项目。根

据《生活垃圾填埋场环境监测技术规范》(GB/T18772-2008)等规范，

并结合本工程实际情况执行。本工程设置地下水监测井 6座，其中需

要新建地下水监测井 5座，另外 1座共用地下水出水井。监测内容列

于下表。

111

表 9.2-1 环境监测内容一览表

内容 项目

监测点布置 监测项目 监测频率

地面水 监测

附近河流及海域各布置

三点，并设对照点一点

pH、SS、DO、BOD5、

CODcr、NH3-N、NO2--N、

NO3--N、CL-、TP

填埋场本底监测 3次，启用后在枯水期、丰水期、

平水期各监测一次，高峰

月 2次

地下水 监测

布置六点：1.本底井一处；2.排水井一处；3.污染扩散井两处；4.污染监

测井两处

pH、CODMn、NH3-N、NO2

--N、NO3--N、Cl-、

Cr6+、Cu、Pb、K、Zn、总硬度、油等

本底井在填埋前取水一

次，填埋场启用后每月监

测一次，以后逐步改为按

季、按年监测

渗沥液 监测

渗沥液集水管、输送管

pH、SS、BOD5、CODcr、NH3-N、NO2

--N、NO3--N、

Cl-、TOC、TP、TN、TK、重金属等

每月一次，以后逐步改为

每季度一次

大气监测

场区下风向布置二点，上

风向布置一点 飞尘、SO2、NOx、臭气、

H2S、NH3等 填埋前本底监测一次，启

用后每季度监测一次

填埋气导气管排放口 CH4、CO2、 H2S、NH3等

按具体情况， 采取连续监测

噪声 填埋作业点 分贝 每周一次

112

10 安全与卫生 对进场的作业车辆运行情况进行监控，限制各种车辆在场内的运

行速度（不超过 10km/h），加强对职工的安全知识、安全技术、安全

事故防范的教育。

填埋场是处理和消纳生活垃圾的场所，在处理作业中有许多机械

设备，如果操作或防护措施不当，会引起机械设备破坏和人员的伤亡。

此外，填埋过程中会产生大量的飞尘和甲烷等有害、易爆气体，对厂

内操作人员身体健康可能造成一定的危害，因此填埋场的安全与卫生

工作尤为重要，必须予以高度重视。

10.1 设计依据

为贯彻执行建设项目中职业安全与卫生技术措施和设施，应与主

体工程同时设计、同时施工、同时投产的三同时制度，除了遵循相关

规范外，还遵照下列文件编制本工程的安全与职业卫生技术措施。

（1）《关于生产性建设工程项目职业安全卫生检察的暂行规定》，

劳动部劳字（1998）48号；

（2）《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》，1996；

（3）《中华人民共和国传染病防治法》，2004年 12月 1日；

（4）《突发公共卫生事件应急条例》，中华人民共和国国务院令

第 376号；

（5）《国务院关于加强防尘防毒工作决定》国发（1984）97号。

10.2 工程概述

本工程为扬州市赵庄生活垃圾卫生填埋场二期工程，主要设计内

113

容包括：总平面布置及绿化、场区平整、填埋库区防渗工程、围隔堤

工程、道路工程、渗沥液收集与导排工程、填埋气体导排与利用工程、

地表水导排工程、渗沥液处理厂、外部配套工程等。

10.3 建筑及场地布置

建筑及场地布置详见总平面布置图。

10.4 生产过程中职业危害因素分析

本工程主要处理对象是包括城市应急生活垃圾、焚烧厂炉渣及稳

定化后飞灰，在填埋过程中，会产生粉尘、填埋气、渗沥液等职业危

害因素。

10.5 安全技术措施

针对本工程实际情况，为了防止以上职业危害因素产生危害，拟

采取以下安全技术措施：

² 填埋作业区严禁吸烟或有烟火。

² 填埋场区避免建设完全密闭的建（构）筑物，重要建筑

安装填埋气报警装置，加强场区填埋气浓度的环境监测。

² 所有机械设备的外露运转部分设置防护罩或挡板。

² 电气设备的安装及防护须满足有关安全规定，并留有足

够的安全标准距离，变压器设过流断电保护装置。

² 场区配置防雷装置，雷雨天作业应注意安全。

² 场区防洪能力应按二十年一遇最大 24h暴雨量设计。

² 填埋作业区周围应设置临时拦网，防止飘物到处飞扬。

保持场区清洁卫生，减少粉尘产生，及时清扫散落物等。

114

10.6 卫生防疫

填埋场工人的劳动条件较差，应尽可能采取相应措施改善工人的

劳动环境和劳动条件，保障工人的身体健康。具体采取以下几条措施：

² 填埋区应严格按照垃圾填埋工艺对填埋物进行操作，分

层压实，进行日覆盖；

² 厂区内设置专职消杀队伍，定期喷洒药剂，灭蝇、灭鼠

等；

² 填埋场一线作业人员必须配备必要的劳保用品，包括工

作服和防尘口罩等；

² 加强环境监测和保护，定期检查场区甲烷浓度，当超过

5%时，在导气管排放口点火燃烧；

² 定期监测场区饮用水水质；

² 配置消防灭火器及防雷装置等；

² 对场内作业人员定期进行体格检查和预防；

² 对职工进行安全教育和个人卫生教育；

² 对场区进行蚊、蝇、鼠密度的长期调查，以提高消杀效

率；

² 检验安全卫生措施实施效果，建立安全档案，以便及时

发现安全卫生的薄弱环节；

² 由工程建设单位委托有关部门对环境卫生本底进行调

查研究。

² 严格进行终场覆盖，防止蚊蝇鼠类等的孽生；

² 指定人员定期喷洒药水；

² 如有必要，对周围居民定期进行体格检查及预防接种等；

及时造景绿化，改善环境。

115

10.7 预期效果与评价

对职业安全卫生方面的措施主要为防、治，防就是生产过程中严

格控制危害因素的产生；治就是对可能产生的危害有应对手段。

本工程设计中考虑了相应的措施：

（1）填埋作业采取分层压实，每日覆盖减小填埋物暴露面，减

少渗沥液和蚊蝇的产生。

（2）填埋场配备专职消杀队伍，定期喷洒药剂灭蝇、灭鼠等。

（3）定期监测填埋区甲烷浓度，以便及时发现问题并解决，保

证填埋场作业安全。

（4）对场内职工进行定期体检，场内设置医疗卫生室，对场内

职工的常见病、多发病进行治疗、统计，通过统计数据制定预防措施，

充分保护好填埋场职工的健康。

（5）定期对职工进行安全卫生教育，提高职工的自身保护意识，

减少事故、疾病发生的可能性。

通过以上措施的实施，可以保护填埋场职工的身心健康，保证填

埋场安全生产，预期效果显著。

10.8 职业安全与职业卫生机构设置人员配置

本填埋场设置安环科，配备相应工作人员，主要负责填埋场职业

安全与卫生、环境监测和环境保护。

10.9 专用投资概算

本填埋场用于职业安全卫生的专用设施包括：填埋区防填埋物飘

动拦网、填埋区灭蝇及灭鼠药剂等喷洒设备、地下水监测井等。人员

116

配备主要是安环科工作人员。以上部分专用投资及运行费用详见投资

估算章节中相关内容。

117

11 节能与消防

11.1 节能

在世界能源日益紧张的情况下，实施节能措施，具有重要的现实

意义，具体措施如下：

（1）节电

² 雨水导排采用重力流明沟排放，减少雨水导排水泵。

² 渗沥液导排采用重力流，降低能耗。

（2）节油

² 选用单位油耗较低的优质填埋作业机械。

² 合理组织场内交通，减小场内车辆运输距离，降低

油耗。

² 尽可能选用节能型（国家推广产品）、标准型的专用

设备，所有设备均指定专人负责保养，并定期进行检修，以

保证设备运行正常，保持设备状态良好，杜绝设备空转现象。

（3）节能

² 生产工人均应经过职业培训，实行持证上岗，逐渐

提高中、高级工人的比例，使每个生产工人均能熟练操作，

制定并严格执行相应的作业规范。

² 严格控制职工数量，做到精简、高效，提倡勤俭节

约、艰苦奋斗。

² 注重运用科技，推广科技成果。积极采用各种有利

于节能的新技术、新产品、新材料和新工艺，使生产与科研

密切结合，以提高工作效率、降低生产成本。

² 切实做到分层压实，提高填埋物的密实度，增加可

填埋量，延长填埋场使用年限，降低处理能耗。

118

² 填埋场封场后，开展多种方式的综合利用，提高工

程效益。

² 各项节能指标均应低于国家规定的有关标准。

11.2 消防

根据本工程生产物料特性，生产类别定为丁类。

根据《建筑设计防火规范规定，按同一时间火灾次数为 1次，火

灾延续时间为 2小时。消防用水标准为：室外 15L/S，一次灭火总用

水量 108m3。

渗沥液处理站设置消防水池。

办公楼、机修车间及仓库、预处理车间等单体配置手提式干粉灭

火器。

填埋库区采用砂土灭火，场内考虑储存一定的消防用土源。

119

12 社会稳定性分析 社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、

重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关

的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能

影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制

定风险应对策略和预案，有效规避、预防、控制重大事项实施过程中

可能产生的社会稳定风险，更好确保重大事项顺利实施。

12.1 编制依据

（1）《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社

会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》国家发改

委（2013）428号；

（2）《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投

资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）；

（3）《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及

说明（试行）》；

（4）《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及

说明（试行）》；

（5）《国务院信访条例》1995年 10月 28日中华人民共和国国

务院令 185号公布。

12.2 编制原则

编制社会稳定性分析需要符合相关的原则，争取将项目对社会稳

定造成的影响和风险降到最低。

1、权责统一原则

120

由重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工作，按照“谁主

管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，

对评估结论负责。

2、合法合理原则

评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体

现公平，符合大多数人民群众的意愿。

3、科学民主原则

依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标准，深入调查

研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，

充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。

4、以人为本原则

统筹考虑发展需要与人民群众承受能力，统筹考虑人民群众长远

利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益。

5、公平和效益原则

正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度

与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益的有机统一。

12.3 风险调查

12.3.1 调查的内容和范围、方式和方法 1、内容和范围：重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、

可行性和可控性等方面开展。调查范围应覆盖所涉及地区的利益相关

者，充分听取、全面收集群众和各利益相关者的意见，包括合理和不

合理、现实和潜在的诉求等。范围具体包括：

项目选址周边，受项目建设期、运行期影响范围内的群众、企业

和其他社会组织。

121

项目周围敏感目标，例如：学校、医院等。

项目所在地的大众媒体和网络论坛。

2、采用的方式及方法

（1）问卷调查；

（2）电话调查；

（3）文案调查。

12.3.2 拟建项目的合法性 1、与国家和当地经济社会发展规划、行业规划、产业政策、标

准规范的符合性分析；

根据《国家“十二五”主要污染物排放总量控制方案》，项目符合

规划内容。

本项目属于环境治理项目，不属于国务院《促进产业结构调整暂

行规定》（国发[2005]40号）及《产业结构调整指导目录（2005年本）》

中“限制类”和“淘汰类”项目，亦不属于其它相关法律法规要求淘

汰和限制的产业，符合相关产业有关经济技术指标。因此，项目的建

设符合国家和地方的相关产业政策。

本项目是生活垃圾等综合处理项目，解决了城市垃圾污染环境危

害人民群众健康的问题，实现了垃圾的减量化、资源化、无害化，而

且实现了垃圾循环处理。符合《中华人民共和国环境保护法》中第三

章“保护和改善环境”和第四章“防治环境污染和其他公害”中对环

境保护方面的规定。

2、项目前期准备工作的进展情况

目前，本项目处于可研报告编制阶段，各项前置审批文件的取得

情况如下：

项目的环境影响报告书目前与可研同步进行中。

122

12.4 风险识别

本工程为生活垃圾填埋场本身就是一种环境保护工程，不涉及有

毒有害物质的使用，因此本项目风险评价不定级。但本工程在建设期

和运行期还是可能会对社会稳定造成一定的影响，例如运行后存在如

垃圾填埋场渗沥液的泄漏和垃圾坝体垮坝风险将会对社会的稳定造

成一定的影响。

填埋场渗沥液主要含 COD、SS、NH3-N 等有害成分，渗沥液收

集与导排系统失败等都会造成废水泄漏面下渗污染地下水；引起库坝

破坏和溃决的原因很多，也很复杂，包括自然因素和人为因素及其相

互关系和复合作用，如：强烈地震、山体滑坡、坝基破坏、超标洪水、

勘测设计有误、施工质量低劣、运行管理不善、不可抗遇的自然灾害

等均可能引发垮坝事故。因此，本评价主要对事故风险提出有效的防

范和应急措施，进而有效降低对社会稳定造成影响的风险。

12.4.1 项目安全性分析 1、公众利益影响情况的分析

公众利益指与社会、经济会公众利益置于首位，不断用实际行动

增进公众利益。环境相协调，实现共同发展，企业组织必须将社

本项目是为生活垃圾卫生填埋场项目，因而，是对公众环境卫生、

社会环境、经济方面等方面都是有利无害的项目。不会造成群众的埋

怨和抵触。

2、项目选址及用地安全性

项目厂界位于扬州市赵庄环保产业园内，地质结构安全。

项目选址及用地安全，未压覆矿床和文物，不影响防洪防涝及军

事设施等。

123

12.4.2 土地利用的合理性 项目用地符合土地利用规划要求，已经获得批文。

12.4.3 征地拆迁安置工作 项目场址位于扬州市赵庄环保产业院内。根据现场调查项目所在

地山后存在少量居民等环境保护目标，项目建设时，环境防护距离可

以满足要求。未占用耕地或民用建筑，项目建设不需要拆迁。

12.4.4 项目风险防范措施 包括建立的风险防范组织机构和责任人员，针对可能引发各种社

会不稳定因素的处置预案和化解措施。

1、主要职业危险及防范措施

本工程在运行过程中造成安全和卫生危害的主要因素有：在垃圾

卸料的时候，会产生一些尘埃和噪音，这些因素会影响到环境、职工

的身体健康和生产的正常运行。

2、自然危害及防范措施

（1）防暑

当环境温度超过一定范围时，会对人体产生不良影响。为防暑热，

在控制室和办公设施内采用分体式空调机进行舒适性空气调节，以改

善职工的工作环境；配套车辆设备均配置空调等降温设备。

（2）防洪

本工程防洪标准按 50 年一遇设计，100 年一遇校核，为了防止

内涝，及时排除雨水，避免积水毁坏设备，在库区及生产厂区内设雨

水排除系统。

（3）抗震

地震对建筑物的破坏作用明显，作用范围大，进而威胁设备和人

124

员的安全，但是，地震一般出现的几率较小。根据本工程所在区域地

震基本烈度，设计中应采取相应的抗震构造措施。

3、污染物的危害及防范措施

（1）渗沥液

选用技术成熟的工艺和设备对渗沥液进行处理，防止其危害环境。

（2）尽可能选用低噪声设备。

（3）进行垃圾填埋时注意臭气的控制。

4、电气设施防电伤

所有电气设备外壳均做保护接地，在接地网附近和通道交叉处采

取降低跨步电压的措施。厂用电和配电装置故障都配备声和光信号报

警。

5、其他安全防范措施

变压器设过流断电保护装置，以避免意外人身伤亡事故的发生。

定期进行安全卫生教育，制定安全操作规程，严格管理。

12.5 项目社会稳定可控性分析与结论

根据项目实际情况，项目实施后发生群体性事件的可能性极小，

项目风险水平较低。建成运营后有臭气等的影响，企业采取相应措施

治理后均可达标排放，影响很小，引起公众危害的可能性很小，有较

强的可控性。社会稳定性极高。综上，项目评估结论等级为低风险。

125

13 水土保持

13.1 建设项目防治责任范围

根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》，本工程水土流失

防治责任范围包括项目建设区和直接影响区。

项目建设区：指工程征地范围和土地使用管辖范围。包括填埋库

区、调节池等。

直接影响区：除项目建设区以外由于开发建设活动而造成的水土

流失及其直接危害范围，包括填埋覆盖土源取土场、倾倒弃渣及被施

工扰动的其它区域。

13.2 水土保持措施

本工程对水土影响主要是工程施工期间的土地占用、临时修筑的

运输道路、施工材料的堆放、施工弃土堆放等占用或破坏部分人工植

被和天然植被；另外对施工过程中形成的高挖方或填方边坡如处理不

当会造成塌方，引起水土流失；施工弃土土质松散，易被降雨和地表

迳流冲刷流失，若处置和管理不善，易引起水土流失、淤塞沟渠和河

道。水土保持措施如下：

1）工程措施

于渗沥液处理区、填埋库区在场地平整过程中的多余土石方，设

置临时堆放场地，场地周边设置排水沟防护。多余土方用于垃圾填埋

覆盖及库底填方，弃渣及时外运处理。

对覆盖土源取土场区取土后的场地采取坑凹回填，对取土后形成

的开挖边坡采取浆砌块石护坡等措施。

2）植物复种措施

126

对渗沥液处理区各建（构）筑物周边，种植草皮及各种乔木，小

灌木。

对进场道路两侧种植常绿小灌木。

在填埋场周边设置绿化带，填埋场封场后场顶种植植被绿化。

3）临时措施

临时堆土场，临时排水沟，临时遮盖，临时水泵抽水等。

4）管理措施

项目单位应积极重视水土保持措施的落实，应由专人负责。方案

实施后，要加强监督与监控，确保措施落实到位、设施正常运行。

水土保持设施应与主体工程同时设计、协调施工，保证方案实施

的及时性、完整性。

水土保持所须资金应纳入建设项目总投资，统筹考虑，并在资金

落实到位后，有步骤、有计划地合理使用。

127

14 投资估算与资金筹措

14.1 投资范围

本工程投资范围包括应急库区、残渣库区、飞灰库区、道路工程、

地表水管理系统、计量及作业设备、建构筑物、总体工程、工器具及

生产家具购置等工程费用，以及其他费用，基本预备费，建设期贷款

利息和铺底流动资金。

14.2 编制依据

（1） 工程设计文本、图纸及有关技术资料；

（2） 市政工程投资概算算编制办法；

（3） 《江苏省建筑与装饰工程计价定额》（2014版）；

（4） 《江苏省安装工程计价定额》（2014版）；

（5） 《江苏省市政工程计价定额》（2014版）；

（6） 江苏省建设工程费用定额（2014年）；

（7） 当地造价信息；

（8） 设备按现行市场价格、厂家询价计算；

（9） 类似工程造价指标。

14.3 工程建设其他费用

(1) 项目建设管理费按财建[2016]504号文计算；

(2) 场地准备费按第一部分的 1%计算；

128

(3) 勘察费按第一部分工程费用的 0.8%计算；

(4) 施工监理费按发改价格[2007]670号文的规定计算；

(5) 施工图审查费按苏价服[2004]26号文计算；

(6) 职工培训费按设计定员 60%、培训期 6月，按 1500元/人月计

算；

(7) 提前进场费按职工人数×1500元/人计算；

(8) 办公及生活家具购置费按职工人数×1500元/人计算；

(9) 前期咨询费按计价格[1999]1283号文的规定计算；

(10) 设计费按国家计委、建设部计价格[2002]10号文计算；

(11) 施工图预算编制费按设计费 10%；

(12) 竣工图编制费按设计费 8%；

(13) 工程保险费按第一部分工程费用的 0.16%；

(14) 联合试运转费按设备费的 1.0%计算；

(15) 招标代理服务费按计价格[2002]1980号文《招标代理服务收费

管理暂行办法》计算；

(16) 环评报告编制与审查费按国家计委、国家环境保护总局计价

格[2002]125号文关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知计算；

(17) 基本预备费按第一二部分费用的 8%计算；

(18) 建设期贷款利息按贷款比例 70%及年利率 4.9%计算半年的利

率费用；

(19) 征地费按甲供数据计算（征地费不计算预备费）。

129

14.4 投资估算

本工程项目估算总投资 14698.22 万元，其中第一部分工程费用

为 8497.41万元，征地费 4200万元，详见投资估算表。

14.5 资金筹措与计划

项目建设资金暂按 30%资本金、70%利用国内银行长期贷款考虑。

130

表 14.5-1 投资估算表

序号 工程或费用名称

估算价值（万元） 技术经济指标

建筑工程 安装工程 设备购置 工器具及生

产用具购置 其他费用 合 计 单位 数量

单位价值

(元)

一 第一部分 工程费用 7255.72 202.40 1029.00 10.29 8497.41

(一) 应急库区工程 1676.34 0.80 8.00 1685.14

(1) 土石方工程 1012.25 1012.25

1 植被清除 55.95 55.95 m2 37300 15

2 土方开挖 304.56 304.56 m3 253800 12

3 土方回填 95.40 95.40 m3 63600 15

4 余土外运 10km（并扣除防渗用土） 500.50 500.50 m3 227500 22

5 湿土排水 55.84 55.84 m3 50760 11

(2) 地下水收集与导排 28.16 0.10 1.00 29.26

1 地下水导排泵 20m3/h,50m,11kW 0.10 1.00 1.10 台 2 5000

131

序号 工程或费用名称

估算价值（万元） 技术经济指标

建筑工程 安装工程 设备购置 工器具及生

产用具购置 其他费用 合 计 单位 数量

单位价值

(元)

2 地下水导排井 Ф800,PE100，

SDR13.6斜井 22.00 22.00 m 55 4000

3 地下水集水管 De250，PE100，

SDR21 1.15 1.15 m 50 230

4 地下水集水管 De200，PE100，

SDR21 2.28 2.28 m 115 198

5 地下水排水管 De90，PE100，SDR21 0.45 0.45 m 58 78

6 地下水导流砾石 40～60mm 1.28 1.28 m3 71 180

7 反滤层 200g/m2土工滤网 0.79 0.79 m2 360 22

8 导流下保护层非织造土工布

400g/m2 0.21 0.21 m2 175 12

（3） 水平防渗 584.22 584.22

1 场底及边坡平整 20.08 20.08 m2 25101 8

2 粘土保护层 500mm(底部) 2.18 2.18 m3 1453 15

132

序号 工程或费用名称

估算价值（万元） 技术经济指标

建筑工程 安装工程 设备购置 工器具及生

产用具购置 其他费用 合 计 单位 数量

单位价值

(元)

3 土方场内短驳 1.45 1.45 m3 1453 10

4 1.5mmHDPE双光面膜(底部) 14.12 14.12 m2 3138 45

5 4800g/m2GCL钠基膨润土垫(底部) 12.82 12.82 m2 3051 42

6 2.0mmHDPE双光面膜(底部) 19.46 19.46 m2 3138 62

7 600g/m2针刺长丝土工布(底部) 12.21 12.21 m2 6103 20

8 600g/m2针刺长丝土工布(边坡) 46.61 46.61 m2 23305 20

9 1.5mmHDPE双糙面膜(边坡) 124.65 124.65 m2 23971 52

10 4800g/m2GCL钠基膨润土垫(边坡) 97.88 97.88 m2 23305 42

11 2.0mmHDPE双糙面膜(边坡) 163.13 163.13 m2 23305 70

12 600g/m2针刺长丝土工布(边坡) 46.61 46.61 m2 23305 20

13 锚固沟开挖 0.49 0.49 m3 410 12

133

序号 工程或费用名称

估算价值（万元） 技术经济指标

建筑工程 安装工程 设备购置 工器具及生

产用具购置 其他费用 合 计 单位 数量

单位价值

(元)

14 锚固沟回填 C15素砼 22.53 22.53 m3 410 550

（4） 渗沥液收集与导排 51.71 0.70 7.00 59.41

1 渗沥液导排泵 40m3/h,50m,11kW 0.70 7.00 7.70 台 2 35000

2 渗沥液导排井 Ф800,PE100，

SDR13.6斜井 21.20 21.20 m 53 4000

3 渗沥液集水管 De315，PE100，

SDR21 1.22 1.22 m 53 230

4 渗沥液集水管 De250，PE100，

SDR21 2.38 2.38 m 120 198

5 渗沥液输送管 De110，PE100，

SDR21 0.83 0.83 m 85 98

6 砾石粒径 20～40 15.69 15.69 m3 872 180

7 砾石粒径 40～60 2.86 2.86 m3 159 180

8 反滤层 200g/m2土工滤网 7.03 7.03 m2 3197 22

134

序号 工程或费用名称

估算价值（万元） 技术经济指标

建筑工程 安装工程 设备购置 工器具及生

产用具购置 其他费用 合 计 单位 数量

单位价值

(元)

9 阀门井 1.0m×1.0m×0.9m 0.50 0.50 座 1 5000

(二) 残渣库区工程 1945.14 0.80 8.00 1953.94

(1) 土石方工程 1012.25 1012.25

1 植被清除 55.95 55.95 m2 37300 15

2 土方开挖 304.56 304.56 m3 253800 12

3 土方回填 95.40 95.40 m3 63600 15

4 余土外运 10km（并扣除防渗用土） 500.50 500.50 m3 227500 22

5 湿土排水 55.84 55.84 m3 50760 11

(2) 地下水收集与导排 34.14 0.10 1.00 35.24

1 地下水导排泵 20m3/h,50m,11kW 0.10 1.00 1.10 台 2 5000

2 地下水导排井 Ф800,PE100，

SDR13.6斜井 21.60 21.60 m 54 4000

135

序号 工程或费用名称

估算价值（万元） 技术经济指标

建筑工程 安装工程 设备购置 工器具及生

产用具购置 其他费用 合 计 单位 数量

单位价值

(元)

3 地下水集水管 De250，PE100，

SDR21 2.94 2.94 m 128 230

4 地下水集水管 De200，PE100，

SDR21 4.24 4.24 m 214 198

5 地下水排水管 De110，PE100，

SDR21 0.56 0.56 m 57 98

6 地下水导流砾石 40～60mm 2.69 2.69 m3 150 180

7 反滤层 200g/m2土工滤网 1.67 1.67 m2 761 22

8 导流下保护层非织造土工布

400g/m2 0.44 0.44 m2 368 12

（3） 水平防渗 816.09 816.09

1 场底及边坡平整 27.63 27.63 m2 34540 8

2 粘土保护层 500mm(底部) 4.45 4.45 m3 2968 15

3 土方场内短驳 2.97 2.97 m3 2968 10

136

序号 工程或费用名称

估算价值（万元） 技术经济指标

建筑工程 安装工程 设备购置 工器具及生

产用具购置 其他费用 合 计 单位 数量

单位价值

(元)

4 1.5mmHDPE双光面膜(底部) 28.84 28.84 m2 6410 45

5 4800g/m2GCL钠基膨润土垫(底部) 26.17 26.17 m2 6232 42

6 2.0mmHDPE双光面膜(底部) 39.74 39.74 m2 6410 62

7 600g/m2针刺长丝土工布(底部) 24.93 24.93 m2 12464 20

8 600g/m2针刺长丝土工布(边坡) 60.07 60.07 m2 30035 20

9 1.5mmHDPE双糙面膜(边坡) 160.65 160.65 m2 30893 52

10 4800g/m2GCL钠基膨润土垫(边坡) 126.15 126.15 m2 30035 42

11 2.0mmHDPE双糙面膜(边坡) 210.25 210.25 m2 30035 70

12 600g/m2针刺长丝土工布(边坡) 60.07 60.07 m2 30035 20

13 锚固沟开挖 0.94 0.94 m3 786 12

14 锚固沟回填 C15素砼 43.23 43.23 m3 786 550

137

序号 工程或费用名称

估算价值（万元） 技术经济指标

建筑工程 安装工程 设备购置 工器具及生

产用具购置 其他费用 合 计 单位 数量

单位价值

(元)

（4） 渗沥液收集与导排 82.66 0.70 7.00 90.36

1 渗沥液导排泵 40m3/h,50m,11kW 0.70 7.00 7.70 台 2 35000

2 渗沥液导排井 Ф800,PE100，

SDR13.6斜井 21.60 21.60 m 54 4000

3 渗沥液集水管 De315，PE100，

SDR21 2.99 2.99 m 130 230

4 渗沥液集水管 De250，PE100，

SDR21 4.36 4.36 m 220 198

5 渗沥液输送管 De110，PE100，

SDR21 0.83 0.83 m 85 98

6 砾石粒径 20～40 32.05 32.05 m3 1781 180

7 砾石粒径 40～60 5.97 5.97 m3 332 180

8 反滤层 200g/m2土工滤网 14.36 14.36 m2 6529 22

9 阀门井 1.0m×1.0m×0.9m 0.50 0.50 座 1 5000

138

序号 工程或费用名称

估算价值（万元） 技术经济指标

建筑工程 安装工程 设备购置 工器具及生

产用具购置 其他费用 合 计 单位 数量

单位价值

(元)

(三) 飞灰库区工程 2388.37 0.80 158.00 2547.17

(1) 土石方工程 1012.25 1012.25

1 植被清除 55.95 55.95 m2 37300 15

2 土方开挖 304.56 304.56 m3 253800 12

3 土方回填 95.40 95.40 m3 63600 15

4 余土外运 10km（并扣除防渗用土） 500.50 500.50 m3 227500 22

5 湿土排水 55.84 55.84 m3 50760 11

(2) 地下水收集与导排 45.51 0.10 1.00 46.61

1 地下水导排泵 20m3/h,50m,11kW 0.10 1.00 1.10 台 2 5000

2 地下水导排井 Ф800,PE100，

SDR13.6斜井 24.40 24.40 m 61 4000

3 地下水集水管 De250，PE100，

SDR21 3.54 3.54 m 154 230

139

序号 工程或费用名称

估算价值（万元） 技术经济指标

建筑工程 安装工程 设备购置 工器具及生

产用具购置 其他费用 合 计 单位 数量

单位价值

(元)

4 地下水集水管 De200，PE100，

SDR21 8.85 8.85 m 447 198

5 地下水排水管 De90，PE100，SDR21 0.51 0.51 m 65 78

6 地下水导流砾石 40～60mm 4.60 4.60 m3 256 180

7 反滤层 200g/m2土工滤网 2.85 2.85 m2 1294 22

8 导流下保护层非织造土工布

400g/m2 0.76 0.76 m2 632 12

（3） 水平防渗 1176.11 1176.11

1 场底及边坡平整 40.19 40.19 m2 50233 8

2 粘土保护层 500mm(底部) 9.95 9.95 m3 6631 15

3 土方场内短驳 6.63 6.63 m3 6631 10

4 1.5mmHDPE双光面膜(底部) 64.45 64.45 m2 14323 45

5 4800g/m2GCL钠基膨润土垫(底部) 58.49 58.49 m2 13925 42

140

序号 工程或费用名称

估算价值（万元） 技术经济指标

建筑工程 安装工程 设备购置 工器具及生

产用具购置 其他费用 合 计 单位 数量

单位价值

(元)

6 2.0mmHDPE双光面膜(底部) 88.80 88.80 m2 14323 62

7 600g/m2针刺长丝土工布(底部) 55.70 55.70 m2 27850 20

8 600g/m2针刺长丝土工布(边坡) 77.64 77.64 m2 38820 20

9 1.5mmHDPE双糙面膜(边坡) 207.63 207.63 m2 39929 52

10 4800g/m2GCL钠基膨润土垫(边坡) 163.04 163.04 m2 38820 42

11 2.0mmHDPE双糙面膜(边坡) 271.74 271.74 m2 38820 70

12 600g/m2针刺长丝土工布(边坡) 77.64 77.64 m2 38820 20

13 锚固沟开挖 1.16 1.16 m3 964 12

14 锚固沟回填 C15素砼 53.05 53.05 m3 964 550

（4） 渗沥液收集与导排 154.50 0.70 157.00 312.20

1 渗沥液导排泵 20m3/h,50m,11kW 0.70 7.00 7.70 台 2 35000

141

序号 工程或费用名称

估算价值（万元） 技术经济指标

建筑工程 安装工程 设备购置 工器具及生

产用具购置 其他费用 合 计 单位 数量

单位价值

(元)

2 渗沥液导排井 Ф800,PE100，

SDR13.6斜井 25.60 25.60 m 64 4000

3 渗沥液集水管 De250，PE100，

SDR21 3.68 3.68 m 160 230

4 渗沥液集水管 De200，PE100，

SDR21 9.11 9.11 m 460 198

5 渗沥液输送管 De110，PE100，

SDR21 1.91 1.91 m 195 98

6 砾石粒径 20～40 71.61 71.61 m3 3979 180

7 砾石粒径 40～60 10.00 10.00 m3 556 180

8 反滤层 200g/m2土工滤网 32.09 32.09 m2 14588 22

9 阀门井 1.0m×1.0m×0.9m 0.50 0.50 座 1 5000

10 飞灰渗沥液预处理系统 150.00 150.00 套 1 1500000

(四) 道路 318.72 318.72

142

序号 工程或费用名称

估算价值（万元） 技术经济指标

建筑工程 安装工程 设备购置 工器具及生

产用具购置 其他费用 合 计 单位 数量

单位价值

(元)

1 混凝土道路 174.72 174.72 m2 5460 320

2 片石骨架植草护坡 144.00 144.00 m2 9600 150

(五) 地表水管理系统 182.00 182.00

1 截洪沟工程 0.7×0.6~1.0m 180.00 180.00 m 1500 1200

2 沉砂井 2.00 2.00 座 1 20000

(六) 计量及作业设备 855.00 855.00

1 推土机 SD13R环卫型 120.00 120.00 台 2 600000

2 挖掘机 1m3 220.00 220.00 台 2 1100000

3 装载机 1.7m3 80.00 80.00 台 2 400000

4 自卸车 5t 70.00 70.00 辆 2 350000

5 路基箱 150.00 150.00 m2 1500 1000

143

序号 工程或费用名称

估算价值（万元） 技术经济指标

建筑工程 安装工程 设备购置 工器具及生

产用具购置 其他费用 合 计 单位 数量

单位价值

(元)

6 洒水消毒车 6000～8000L 30.00 30.00 辆 1 300000

7 地磅 50t 35.00 35.00 套 1 350000

8 实验室设备 150.00 150.00 套 1 1500000

(七） 建构筑物 497.35 497.35

1 门卫计量间 10.15 10.15 m2 29 3500

2 办公楼 187.44 187.44 m2 568 3300

3 机修车间 118.40 118.40 m2 370 3200

4 预处理车间 106.56 106.56 m2 333 3200

5 组合水池 74.80 74.80 m3 680 1100

(八） 总体工程 247.80 200.00 447.80

1 厂区周边围栏 2.5m 51.00 51.00 m 1275 400

144

序号 工程或费用名称

估算价值（万元） 技术经济指标

建筑工程 安装工程 设备购置 工器具及生

产用具购置 其他费用 合 计 单位 数量

单位价值

(元)

2 场区绿化 80.00 80.00 m2 10000 80

3 环境监测井 5.00 5.00 座 5 10000

4 道路地坪 111.80 111.80 m2 4300 260

5 总体给排水 80.00 80.00

6 总体电气 120.00 120.00

(九） 工器具及生产家具购置

10.29 10.29 1%

第一部分 工程费用小计 7255.72 202.40 1029.00 10.29 8497.41

二 第二部分 其他费用

1 项目建设管理费 181.05 181.05

2 征地费 4200.00 4200.00 亩 168 250000

3 建设场地准备费 42.49 42.49 0.5%

145

序号 工程或费用名称

估算价值（万元） 技术经济指标

建筑工程 安装工程 设备购置 工器具及生

产用具购置 其他费用 合 计 单位 数量

单位价值

(元)

3 勘察费 23.37 23.37 0.55%

4 施工监理费 127.60 127.60

5 施工图审查费 4.25 4.25 0.05%

6 职工培训费 10.80 10.80

7 提前进厂费 3.00 3.00

8 办公生活用具购置费 3.00 3.00

9 前期费用 82.15 82.15

10 设计费 263.81 263.81

11 施工图预算编制费 26.38 26.38 10%

12 竣工图编制费 21.10 21.10 8%

13 工程保险费 13.60 13.60 0.16%

146

序号 工程或费用名称

估算价值（万元） 技术经济指标

建筑工程 安装工程 设备购置 工器具及生

产用具购置 其他费用 合 计 单位 数量

单位价值

(元)

14 联合试运转费 10.29 10.29 1%

15 招标代理服务费 11.71 11.71

16 环评报告编制与审查 80.00 80.00 市场询价

第二部分 其他费用小计 5104.60 5104.60

第一二部分 费用合计 7255.72 202.40 1029.00 10.29 5104.60 13602.01

三 基本预备费 752.16 752.16 8%

合计 7255.72 202.40 1029.00 10.29 5856.76 14354.17

四 建设期贷款利息 330.39 330.39

五 铺底流动资金（30%） 13.66 13.66

总投资 7255.72 202.40 1029.00 10.29 6200.81 14698.22

147

15 财务评价

15.1 编制依据

(1) 国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》

(第三版)发改投资[2006]1325号；

(2) 国家住建部发布的《市政公用设施建设项目经济评价方法与

参数》建标[2008]162号；

(3) 财政部国家税务总局关于印发《资源综合利用产品和劳务增

值税优惠目录》的通知财税〔2015〕78号；

(4) 现行财税制度及有关规定；

(5) 行业特点及有关优惠政策；

(6) 投资估算额度及分期投资计划；

(7) 本项目财务评价按含税价格计算。

15.2 基础数据

本项目经济分析所用参数如下：

(1) 计算期：计算运营期按 22年，建设期按 1年；

(2) 基准收益率：按 7%计算；

(3) 贷款利率：按实际贷款的利率计算，长期贷款年利率 5.88%、

短期贷款年利率 6.192%；

(4) 税金：暂按征收增值税 16%计算，城市维护建设税按增值税

的 1%、教育费附加按增值税的 4%、所得税考虑高新企业按利润总额

的 25%计算，并享受三免三减半的优惠政策；

(5) 处理规模飞灰处理规模为近期（2020-2030）90 吨/天，远期

148

（2031-2032）120吨/天，残渣处理规模为近期（2020-2030）120t/d，

远期（2031-2032）150吨/天，应急垃圾每年按照 24000t考虑。

15.3 成本估算

根据设计参数、物料平衡、材料消耗及现行价格，估算项目成本。

详见总成本费用估算表（生产要素法）

149

表 15.3-1 2020年至 2030年的成本估算表

序号 项 目 合计

建设期 生 产 期

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

1 外购原材料 1631 61 61 61 61 61 61 61 61 61 69 84 84 84 84 84 84 84 84 84 84 84 84

1.1 外购原材料(16%进项税) 1631 61 61 61 61 61 61 61 61 61 69 84 84 84 84 84 84 84 84 84 84 84 84

1.2 外购原材料(16%进项税)

1.3 外购原材料(16%进项税)

2 外购电力(16%进项税) 99 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

3 工资及福利费 2425.56 99 99 99 99 99 99 99 99 99 99 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120

4 修理费 2936 133 133 133 133 133 133 133 133 133 133 133 133 133 133 133 133 133 133 133 133 133 133

4.1 建筑工程 2394 109 109 109 109 109 109 109 109 109 109 109 109 109 109 109 109 109 109 109 109 109 109

4.2 设备及安装 542 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25

5 监测费用 242.56 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12

6 其他费用 587 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 28 28 28 28 28 28 28 28 28 28 28 28

7 折旧费 14058 935 935 935 935 935 935 935 935 935 935 393 393 393 393 393 393 393 393 393 393 393 393

8 维简费

8 摊销费 27 5 5 5 5 5 5

9 利息支出 5230 683 643 601 557 510 460 407 351 293 231 169 169 102 32 3 3 3 3 3 3 3 3

9.1 长期借款利息 5172 680 641 599 554 507 457 405 349 290 229 166 166 99 29

9.2 流动资金借款利息 58 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

9.3 短期借款利息

150

序号 项 目 合计

建设期 生 产 期

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

10 总成本费用 27236 1953 1914 1872 1827 1780 1731 1673 1618 1559 1506 945 945 878 808 778 778 778 778 778 778 778 778

其中：固定总成本 23560 1808 1768 1726 1682 1635 1585 1528 1472 1413 1353 761 761 693 623 594 594 594 594 594 594 594 594

11 经营成本（1～6） 7921 332 332 332 332 332 332 332 332 332 340 383 383 383 383 383 383 383 383 383 383 383 383

151

15.4 收入及税金计算

根据设计参数、物料平衡、产品数量以及现行价格，估算项目收

入及税金。

经测算，本项目当垃圾处理收费（补贴）190 元/t 时，项目融资

后税后内部收益率达到基准收益率 7%的水平，为 7.82%。

15.5 财务效益分析

根据以上的基础数据计算，项目的财务评价指标详见财务评价指

标汇总表。

表 15.5-1 财务评价指标汇总表 序号 项目名称 单位 评价指标

1 税后内部收益率(融资前) % 7.55

2 税后财务净现值(融资前 i=7%) 万元 603

3 税后投资回收期(融资前) 年 12.40

4 税后内部收益率(融资后) % 7.52

5 税后财务净现值(融资后 i=7%) 万元 603

6 投资利润率 % 4.66

7 投资利税率 % 6.85

8 资本金利润率 % 18.86

9 平均利润总额 万元 14323

15.6 财务分析结论

从以上的分析可以看出，本项目需要对垃圾实行 195元/t的收费，

项目才能维持微利经营，项目具有一定的盈利能力和清偿能力；

为进一步降低企业风险，首先增强服务意识、提高服务质量，保

152

持相对稳定的收费价格，其次要加强管理，努力降低成本，提高工作

效率，控制建设投资。

本项目在财务上是可行的。

153

16 结论与建议

16.1 结论

(1) 扬州市赵庄垃圾卫生填埋场二期工程为提高扬州市固体废弃

物无害化处理率，解决城市垃圾的出路问题，将为扬州市垃圾安全、

稳定处置长期发挥作用。因此，本项目建设是十分必要的。

(2) 工程总占地面积约 168亩，全部新征用地。包括飞灰填埋库区、

残渣填埋库区、应急填埋库区、辅助设施区等。

(3) 飞灰和应急及残渣填埋库区的库容分别是万 94万m3和 102万

m3，填埋库区的使用年限约 22年。

(4) 填埋过程中所产生的臭气、渗沥液、填埋气、扬尘、噪声等采

用了较全面的环保措施，可确保填埋场对周围环境可能造成的危害及

二次污染控制在最低程度，达到相关规范的要求。

(5) 拟建二期工程从前期咨询到整个工程施工结束的完成时间约

24个月。

(6) 本工程项目估算总投资 14698.22 万元，其中第一部分工程费

用为 8497.41万元，征地费 4200万元。

(7) 本项目需要对垃圾实行 195元/t的收费，项目才能维持微利经

营，项目具有一定的盈利能力和清偿能力。

154

16.2 建议

(1) 建设单位应抓紧进行环评、稳评等工作，使下一阶段工作

能顺利进行，使设计更加合理和完整。

(2) 尽早进行本项目工程用地的相关手续的审批，为项目顺利

推进做准备。

(3) 由于垃圾填埋场设计、建设、运营专业性较强，建议对垃

圾填埋场进行全生命周期设计。

155

附件 1 关于赵庄垃圾卫生填埋场二期工程工程的规划选址意见

156

157

158

附件 2 建设项目选址意见书

159

附件 3 项目登记信息表

160

附件 4 市政府关于同意采用 PPP模式实施赵庄垃圾卫生填埋场二期项目的批复