Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών)...

38
Νόμος 4412/2016 (Φ.Ε.Κ. 147/Α΄/08-08-2016) «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)» Υπουργείο Οικονομίας, Ανάπτυξης & Τουρισμού Γενική Γραμματεία Εμπορίου & Προστασίας Καταναλωτή Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων & Προμηθειών

Transcript of Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών)...

Page 1: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Νόμος 4412/2016 (Φ.Ε.Κ. 147/Α΄/08-08-2016)

«Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/

ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)»

Υπουργείο Οικονομίας, Ανάπτυξης & Τουρισμού

Γενική Γραμματεία Εμπορίου & Προστασίας Καταναλωτή

Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων & Προμηθειών

Page 2: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Δομή παρουσίασης

Ενότητα 1: Ενωσιακό δίκαιο Δημοσίων Συμβάσεων

Ενότητα 2: Νέο νομοθετικό πλαίσιο Δημοσίων Συμβάσεων

Ενότητα 3: Καινοτομίες Νόμου 4412/2016

Ενότητα 4: Βασικά σημεία Νόμου 4412/2016

Ενότητα 5: Υποστηρικτικές ενέργειες της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου & Προστασίας Καταναλωτή

Ενότητα 6: Πρόσθετες υποστηρικτικές ενέργειες

Page 3: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Ενότητα 1: Ενωσιακό δίκαιο Δημοσίων Συμβάσεων

Page 4: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Ενωσιακό δίκαιο Δημοσίων Συμβάσεων

2014/23/ΕΕ

• Ανάθεση συμβάσεων

παραχώρησης

2014/24/ΕΕ

• Δημόσιες προμήθειες και κατάργηση της

Οδηγίας 2004/18/ΕΚ (Δημόσιες συμβάσεις

έργων, αγαθών και υπηρεσιών)

2014/25/ΕΕ

• Προμήθειες φορέων με

δραστηριότητα στους τομείς του ύδατος, της

ενέργειας, των μεταφορών και των

ταχυδρομικών υπηρεσιών και

κατάργηση της Οδηγίας 2004/17/ΕΚ

Διαφάνεια

Ανταγωνισμός

Ισότιμη μεταχείριση

Δημόσιοι πόροι

Page 5: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Ενότητα 2: Νέο νομοθετικό πλαίσιο Δημοσίων

Συμβάσεων

Page 6: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Νέο νομοθετικό πλαίσιο Δημοσίων Συμβάσεων

Αρχιτεκτονική

Στόχευση

Καινοτομίες

Βασικά στοιχεία

Page 7: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Αρχιτεκτονική Νόμου 4412/2016

Άρθρο 1: Αντικείμενο – Πεδίο εφαρμογής

Άρθρο 2: Ορισμοί

Βιβλίο I: Δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών (προσαρμογή στην Οδηγία 2014/24/ΕΕ) – Άρθρα 3-221

Βιβλίο II: Συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών πρώην εξαιρούμενων τομέων (Οδηγία 2014/25/ΕΕ) – Άρθρα 222-338

Βιβλίο III: Διακυβέρνηση – Άρθρα 339-344

Βιβλίο IV: Έννομη προστασία κατά τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων – Άρθρα 345-374

Βιβλίο V: Τελικές διατάξεις – Άρθρα 375-379

Προσαρτήματα Α-Δ

Page 8: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Δομή Βιβλίου I: Δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών (προσαρμογή στην Οδηγία 2014/24/ΕΕ) (1/2)

Μέρος Α΄: Πεδίο εφαρμογής, Γενικές αρχές και κανόνες

Τίτλοι: Ι, ΙΙ και ΙΙΙ

- Πεδίο εφαρμογής

- Κατώτατα όρια

- Εξαιρέσεις

- Ειδικές περιπτώσεις

- Διαδικασίες

- Τεχνικές και εργαλεία για ηλεκτρονικές και

συγκεντρωτικές διαδικασίες σύναψης συμβάσεων

- Διεξαγωγή της διαδικασίας

- Ειδικά καθεστώτα συμβάσεων

Page 9: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Δομή Βιβλίου I: Δημόσιες συμβάσεις έργων, προμηθειών και υπηρεσιών (προσαρμογή στην Οδηγία 2014/24/ΕΕ) (2/2)

Μέρος Β΄: Κανόνες εκτέλεσης

Κεφάλαια: Ι και ΙΙ

Εκτέλεση της σύμβασης Ειδικοί κανόνες ανά είδος

σύμβασης

Μέρος Γ΄

Όργανα διενέργειας διαδικασιών σύναψης συμβάσεων

Page 10: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Στόχευση Νόμου 4412/2016

Ενσωμάτωση ενωσιακών Οδηγιών –

Εναρμόνιση εθνικού/ενωσιακού

δικαίου

Ενιαίες και ομοιόμορφες

ρυθμίσεις ανάθεσης δημοσίων

συμβάσεων έργων, μελετών,

προμηθειών και υπηρεσιών

Ρητή κατάργηση προηγούμενων

ειδικών καθεστώτων

Διευκόλυνση συμμετοχής

Μικρών Μεσαίων Επιχειρήσεων –

Ενίσχυση του ανταγωνισμού

Page 11: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Ενίσχυση Μικρών Μεσαίων Επιχειρήσεων

Δημόσια έργα

Νέες διατάξεις σχετικά με την υπεργολαβία

(άρθρο 58 Νόμου 4412/2016)

Καθολική εφαρμογή διατάξεων

Ενίσχυση της διαφάνειας, επιτάχυνση και ευελιξία

των διαδικασιών

Διατάξεις και για συμβάσεις μικρής

σχετικά αξίας με σκοπό την ενίσχυση του υγιούς

ανταγωνισμού

Επιπρόσθετες διατάξεις

Υποδιαίρεση συμβάσεων σε τμήματα

(άρθρο 59 Νόμου 4412/2016)

Page 12: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Επίτευξη οικονομιών κλίμακας

Συμφωνίες- πλαίσιο

Κεντρικές Αρχές

Αγορών

Ηλεκτρονικοί κατάλογοι

Συμβάσεις καινοτομίας

Οφέλη για την

εγχώρια οικονομία

Εξοικονόμηση πόρων

Ενίσχυση της διαφάνειας

Χάραξη Εθνικής Στρατηγικής για

τις δημόσιες συμβάσεις

Page 13: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Μείωση γραφειοκρατίας & διοικητικού φόρτου

Κανόνες δημοσιότητας

Νέες τεχνικές ηλεκτρονικών

αγορών

Δυναμικά συστήματα

αγορών

Ηλεκτρονικός πλειστηριασμός

Ηλεκτρονικοί κατάλογοι

Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών

Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.)

Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων

Συμβάσεων (Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ.)

Page 14: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Κοινωνικά & Περιβαλλοντικά κριτήρια

• Όρος απένταξης η μη τήρηση της περιβαλλοντικής, κοινωνικοασφαλιστικής και εργατικής νομοθεσίας

Δημόσια έργα

• Δυνατότητα των αναθετουσών αρχών παραχώρησης κατ’ αποκλειστικότητα του δικαιώματος συμμετοχής σε διαδικασία σύναψης συμβάσεων σε προστατευόμενα παραγωγικά εργαστήρια, κοινωνικούς συνεταιρισμούς περιορισμένης ευθύνης, κοινωνικές συνεταιριστικές επιχειρήσεις ένταξης και κάθε άλλο φορέα που σκοπεύει στην επαγγελματική και κοινωνική ένταξη ΑμεΑ ή μειονεκτούντων προσώπων

Ενίσχυση φορέων με κοινωνικά χαρακτηριστικά

• Επικείμενη νομοθετική πρωτοβουλία για την κοινωνική οικονομία

• Νέος Αναπτυξιακός Νόμος (ένταξη των Κοιν.Σ.Επ.)

• Ένταξη των κοινωνικών επιχειρήσεων στα Ε.Σ.Π.Α.

Δημιουργία ευνοϊκού πλαισίου

Page 15: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Καταπολέμηση της διαφθοράς

Άρθρο 24

Συγκρούσεις συμφερόντων

Άρθρο 73

Λόγοι αποκλεισμού

Μέσα θωράκισης συστήματος

ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων

συμβάσεων

Page 16: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Ενότητα 3: Καινοτομίες Νόμου 4412/2016

Page 17: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Καινοτομίες Νόμου 4412/2016 (1/3)

ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΕΣ

Υιοθέτηση ανταγωνιστικού

διαλόγου-ανταγωνιστικής διαδικασίας με

διαπραγμάτευση

Εισαγωγή του δυναμικού

συστήματος αγορών ως μία εξ’ ολοκλήρου

ηλεκτρονική διαδικασία

Θεσμοθέτηση διαδικασίας

ηλεκτρονικών πλειστηριασμών

Εισαγωγή του Ευρωπαϊκού Ενιαίου Εγγράφου Σύμβασης

(Ε.Ε.Ε.Σ.)

Σύντμηση των προθεσμιών για την

υποβολή των προσφορών με

σκοπό την επιτάχυνση των

διαδικασιών

Page 18: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Καινοτομίες Νόμου 4412/2016 (2/3)

ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΕΣ

Ένταξη περιβαλλοντικών,

κοινωνικών και εργατικών απαιτήσεων

στις διαδικασίες ανάθεσης και εκτέλεσης

Δημιουργία Κεντρικών Αρχών Αγορών, για την

επίτευξη οικονομιών κλίμακας

Διαίρεση δημοσίων συμβάσεων σε τμήματα με σκοπό την ενίσχυση

της συμμετοχής των Μ.Μ.Ε. Σταδιακή καθιέρωση ως

μοναδικού μέσου δημοσίευσης σε εθνικό

επίπεδο της προκήρυξης διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης η

ανάρτηση στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ.

Ενίσχυση της χρήσης ηλεκτρονικών μέσων

πληροφορικής και επικοινωνιών

Page 19: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Καινοτομίες Νόμου 4412/2016 (3/3)

Εισαγωγή ρητών διατάξεων

Υπηρεσίες

Συνοπτικός διαγωνισμός (άρθρο 117

Νόμου 4412/2016)

Απευθείας ανάθεση (άρθρο

118 Νόμου 4412/2016)

Page 20: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Ενότητα 4: Βασικά σημεία Νόμου 4412/2016

Page 21: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Έναρξη ισχύος (άρθρο 379 Νόμου 4412/2016)

«Η ισχύς των διατάξεων του

Νόμου αρχίζει από τη δημοσίευση του παρόντος (08-08-2016), εκτός αν

ορίζεται διαφορετικά στις

επιμέρους διατάξεις του»

(άρθρο 379§1 Νόμου 4412/2016)

«Οι διατάξεις του παρόντος Νόμου

εφαρμόζονται σε όλες τις δημόσιες συμβάσεις,

καθώς και σε όλους τους διαγωνισμούς μελετών

που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του Βιβλίου Ι

(άρθρα 3 έως 221), καθώς και σε όλες τις συμβάσεις

και τους διαγωνισμούς μελετών που εμπίπτουν

στο πεδίο εφαρμογής του Βιβλίου ΙΙ (άρθρα 222 έως

338), και η έναρξη της διαδικασίας σύναψης των οποίων, σύμφωνα με τα άρθρα 61, 120 και 290 αντίστοιχα, λαμβάνει χώρα μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος

Νόμου»

(άρθρο 376§1 Νόμου 4412/2016)

Οι επιμέρους διατάξεις του

άρθρου 379 του Νόμου 4412/2016 αναφορικά με την

έναρξη ισχύος ορισμένων

διατάξεων του διαρθρώνονται στις παραγράφους 2-13 του ως άνω άρθρου

Page 22: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Κατώτατα όρια (Άρθρο 5 Νόμου 4412/2016)

5.225.000 ευρώ για τις δημόσιες συμβάσεις έργων

135.000 ευρώ για δημόσιες συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών που

ανατίθενται από κεντρικές αναθέτουσες αρχές και για διαγωνισμούς μελετών που διοργανώνονται από τις εν λόγω

αρχές

209.000 ευρώ για δημόσιες συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών που

ανατίθενται από μη κεντρικές αναθέτουσες αρχές και για διαγωνισμούς μελετών που

διοργανώνονται από τις εν λόγω αρχές

750.000 ευρώ για δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών που αφορούν κοινωνικές και

άλλες ειδικές υπηρεσίες που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα XIV

του Προσαρτήματος Α΄

Κατώτατα όρια

Page 23: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Έναρξη διαδικασίας σύναψης σύμβασης

Άρθρο 61 Νόμου 4412/2016

• Για συμβάσεις άνω των ορίων, ως χρόνος έναρξης νοείται η ημερομηνία αποστολής της σχετικής προκήρυξης σύμβασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ένωσης ή της προκαταρκτικής προκήρυξης, όταν η τελευταία χρησιμοποιείται ως μέσο προκήρυξης διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 26§5 του Νόμου 4412/2016

Άρθρο 120 Νόμου 4412/2016

• Για συμβάσεις κάτω των ορίων, ως χρόνος έναρξης, νοείται η ημερομηνία δημοσίευσης της προκήρυξης σύμβασης στο ΚΗΜΔΗΣ, σύμφωνα με το άρθρο 66, με την επιφύλαξη της παρ. 5 του άρθρου 376

• Μέχρι την έκδοση της απόφασης της παρ. 6 του άρθρου 38 ως χρόνος έναρξης διαδικασίας σύναψης σύμβασης των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 120 νοείται η ημερομηνία δημοσίευσης της διακήρυξης στο ΚΗΜΔΗΣ

Page 24: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Κανόνες δημοσιότητας (1/2)

Συμβάσεις άνω των ορίων

• Ως χρόνος έναρξης νοείται η ημερομηνία αποστολής της σχετικής προκήρυξης σύμβασης στην Επίσημη Εφημερίδα της Ένωσης ή της προκαταρκτικής προκήρυξης, όταν η τελευταία χρησιμοποιείται ως μέσο προκήρυξης διαγωνισμού, σύμφωνα με το άρθρο 26§5 του Νόμου 4412/2016 (άρθρο 61§1 Νόμου 4412/2016)

Συμβάσεις κάτω των ορίων

• Ως χρόνος έναρξης, νοείται η ημερομηνία δημοσίευσης της προκήρυξης σύμβασης στο ΚΗΜΔΗΣ, σύμφωνα με το άρθρο 66, με την επιφύλαξη της παρ. 5 του άρθρου 376 (μέχρι την έκδοση της απόφασης της παρ. 6 του άρθρου 38 ως χρόνος έναρξης διαδικασίας σύναψης σύμβασης των παρ. 1 και 2 του άρθρου 120 νοείται η ημερομηνία δημοσίευσης της διακήρυξης στο Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ.) (άρθρο 120§1 Νόμου 4412/2016)

Page 25: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Κανόνες δημοσιότητας (2/2)

• Μέχρι την έκδοση της απόφασης της παρ. 6 του άρθρου 38 εξακολουθεί να ισχύει η δημοσίευση των προκηρύξεων στο Τεύχος Διακηρύξεων Δημοσίων Συμβάσεων της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως (άρθρο 376§4 Νόμου 4412/2016)

Τεύχος Διακηρύξεων Δημοσίων Συμβάσεων της

Εφημερίδας της Κυβερνήσεως

• Η υποχρέωση δημοσίευσης περίληψης διακηρύξεων και προκηρύξεων στον ημερήσιο τύπο τελεί εν ισχύ έως και την 31η Δεκεμβρίου 2017 (άρθρο 379§10 Νόμου 4412/2016)

Ημερήσιος τύπος

• Η υποχρέωση δημοσίευσης περίληψης διακηρύξεων και προκηρύξεων στον περιφερειακό και τοπικό τύπο τελεί εν ισχύ έως και την 31η Δεκεμβρίου 2020 (άρθρο 379§12 Νόμου 4412/2016)

Περιφερειακός – Τοπικός τύπος

Page 26: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Εθνικό Σύστημα Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ.) (Άρθρο 36 Νόμου 4412/2016) (2/2)

Χρήση και λειτουργία

Δυνατότητα παρέκκλισης από την υποχρέωση

εκτέλεσης των επικοινωνιών, καθώς και των ανταλλαγών

πληροφοριών μέσω του Συστήματος για τους

αναθέτοντες φορείς (άρθρο 258§11 Νόμου 4412/2016)

Θέσπιση πόρου ύψους 0,02% υπέρ του

Δημοσίου (άρθρο 36§6 Νόμου 4412/2016)

Χρήση και λειτουργία

Υποχρεωτική χρήση για τις δημόσιες συμβάσεις εκπόνησης μελετών και

παροχής συναφών υπηρεσιών και τις

δημόσιες συμβάσεις εκτέλεσης έργων, για

όλους τους φορείς του Δημοσίου από

30.04.2017 [Υ.Α. 122711/1231 (Φ.Ε.Κ. 2640/Β΄/08-12-2015)]

Page 27: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (Ε.Ε.Ε.Σ.) (Άρθρο 79 Νόμου 4412/2016) (1/2)

Κατά την υποβολή αιτήσεων συμμετοχής ή κατά την υποβολή προσφορών στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων κάτω των ορίων, οι αναθέτουσες αρχές δέχονται ενημερωμένη

υπεύθυνη δήλωση του Ν. 1599/1986

Για τις συμβάσεις άνω των ορίων, το Ε.Ε.Ε.Σ. καταρτίζεται βάσει του τυποποιημένου εντύπου του Παραρτήματος 2 του Κανονισμού (ΕΕ) 2016/7 της Επιτροπής της 5ης Ιανουαρίου 2016, και

παρέχεται αποκλειστικά σε ηλεκτρονική μορφή

Αποτελείται από ενημερωμένη υπεύθυνη δήλωση του, με τις συνέπειες του Ν. 1599/1986, ως προκαταρκτική απόδειξη προς αντικατάσταση των πιστοποιητικών που εκδίδουν δημόσιες αρχές

ή τρίτα μέρη, επιβεβαιώνοντας ότι ο εν λόγω οικονομικός φορέας πληροί τις ακόλουθες προϋποθέσεις: α) δεν βρίσκεται σε μία από τις καταστάσεις των άρθρων 73 και 74 για τις οποίες οι οικονομικοί φορείς αποκλείονται ή μπορούν να αποκλεισθούν, β) πληροί τα σχετικά κριτήρια

επιλογής τα οποία έχουν καθοριστεί σύμφωνα με τα άρθρα 75, 76 και 77, γ) κατά περίπτωση, τηρεί τους αντικειμενικούς κανόνες και κριτήρια που έχουν καθοριστεί σύμφωνα με το άρθρο 84

Page 28: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (Ε.Ε.Ε.Σ.) (Άρθρο 79 Νόμου 4412/2016) (2/2)

Για τις συμβάσεις κάτω των ορίων, η Αρχή, σύμφωνα με την παρ. 5 του

άρθρου 53, μπορεί να εκδίδει αντίστοιχο τυποποιημένο έντυπο

υπεύθυνης δήλωσης, όπου απαιτείται, κατά τις διατάξεις του παρόντος. Μέχρι

την έκδοση του τυποποιημένου εντύπου του προηγούμενου εδαφίου, γίνεται δεκτή υπεύθυνη δήλωση της

παρ. 4 του άρθρου 8 του ν. 1599/1986

Το Ε.Ε.Ε.Σ. υπογράφεται βάσει των προβλεπόμενων στο άρθρο 73§1

του Νόμου 4412/2016

Πληροφορίες που αφορούν την σύνταξη, δημοσίευση και υποβολή του

στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων άνω των ορίων που διενεργούνται μέσω του ΕΣΗΔΗΣ

παρέχονται για αναθέτουσες αρχές και οικονομικούς φορείς στον

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΟ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ (ΕΕ) 2016/7 της ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 5ης Ιανουαρίου

2016 και στις εξής ηλεκτρονικές πύλες :

https://ec.europa.eu/growth/tools-databases/espd/filter?lang=el

http://www.promitheus.gov.gr (συχνές ερωτήσεις)

Page 29: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Προθεσμίες για την υποβολή των προσφορών άνω των ορίων

Ανοικτή διαδικασία

• Η ελάχιστη προθεσμία παραλαβής των προσφορών ανέρχεται σε 35 ημέρες (αντί για 52) από την ημερομηνία αποστολής στην Υπηρεσία Εκδόσεων της Ένωσης της προκήρυξης σύμβασης, με δυνατότητα σύντμησης σε 30, όταν οι προσφορές υποβάλλονται ηλεκτρονικά, ή σε 15 ημέρες όταν έχει προηγηθεί προκαταρκτική προκήρυξη, ενώ διατηρείται και η δυνατότητα της αναθέτουσας αρχής σε περίπτωση επείγουσας κατάστασης, καταλλήλως τεκμηριωμένης, να ορίζει ελάχιστη προθεσμία όχι μικρότερη των 15 ημερών από την ημερομηνία αποστολής της προκήρυξης της σύμβασης (άρθρο 27 Νόμου 4412/2016)

Κλειστή διαδικασία

• Η ελάχιστη προθεσμία παραλαβής των αιτήσεων συμμετοχής ανέρχεται σε 30 ημέρες από την ημερομηνία αποστολής στην Υπηρεσία Εκδόσεων της Ένωσης της προκήρυξης της σύμβασης, με δυνατότητα σύντμησης σε 25, όταν οι προσφορές υποβάλλονται ηλεκτρονικά, ή σε 10 ημέρες όταν έχει προηγηθεί προκαταρκτική προκήρυξη, ενώ διατηρείται και η δυνατότητα της αναθέτουσας αρχής σε περίπτωση επείγουσας κατάστασης, καταλλήλως τεκμηριωμένης, να ορίζει ελάχιστη προθεσμία όχι μικρότερη των 15 ημερών από την ημερομηνία αποστολής της προκήρυξης της σύμβασης, ή 10 ημερών από την ημερομηνία αποστολής της πρόσκλησης υποβολής προσφορών (άρθρο 28 Νόμου 4412/2016)

Page 30: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Προθεσμίες για την υποβολή των προσφορών κάτω των ορίων (Άρθρο 121§1 Νόμου 4412/2016)

• Η ελάχιστη προθεσμία παραλαβής προσφορών ανέρχεται σε είκοσι δύο

(22) ημέρες από την ημερομηνία δημοσίευσης

της προκήρυξης της σύμβασης στο ΚΗΜΔΗΣ

Ανοικτή διαδικασία

• Η ελάχιστη προθεσμία παραλαβής των αιτήσεων συμμετοχής ανέρχεται σε

δεκαπέντε (15) ημέρες από την ημερομηνία

δημοσίευσης της προκήρυξης της

σύμβασης στο ΚΗΜΔΗΣ

Κλειστή διαδικασία • Η ελάχιστη προθεσμία

παραλαβής προσφορών ανέρχεται σε δώδεκα (12)

ημέρες από την ημερομηνία δημοσίευσης

της προκήρυξης της σύμβασης στο ΚΗΜΔΗΣ

Συνοπτικός διαγωνισμός

Page 31: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Κριτήρια ανάθεσης των συμβάσεων (Άρθρο 86 Νόμου 4412/2016)

Οι αναθέτουσες αρχές πλέον βασίζουν την ανάθεση των δημόσιων συμβάσεων στο

κριτήριο της πλέον συμφέρουσας από οικονομική

άποψη προσφοράς, η οποία κατά την κρίση της αναθέτουσας αρχής

προσδιορίζεται βάσει της τιμής ή του κόστους και μπορεί να

περιλαμβάνει τη βέλτιστη σχέση ποιότητας - τιμής, η

οποία εκτιμάται βάσει κριτηρίων,

συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, ποιοτικών,

περιβαλλοντικών ή/και κοινωνικών πτυχών που

συνδέονται με το αντικείμενο της συγκεκριμένης δημόσιας

σύμβασης

Κανόνας ανάθεσης

Page 32: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Εγγυήσεις (Άρθρο 72 Νόμου 4412/2016) (1/2)

Εγγύηση συμμετοχής

Το ύψος της οποίας καθορίζεται στα έγγραφα της σύμβασης σε συγκεκριμένο χρηματικό

ποσό, αριθμητικώς και ολογράφως σε ευρώ, και δεν μπορεί να υπερβαίνει το 2% της

εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης εκτός ΦΠΑ, με ανάλογη στρογγυλοποίηση

Η εγγύηση συμμετοχής επιστρέφεται στον ανάδοχο με την προσκόμιση της εγγύησης

καλής εκτέλεσης

Δεν απαιτείται εγγύηση συμμετοχής για τη συμμετοχή σε διαδικασίες σύναψης

συμφωνιών-πλαίσιο, δυναμικού συστήματος αγοράς, σε συνοπτικό διαγωνισμό, σε διαδικασίες απευθείας ανάθεσης ή σε

διαδικασία επιλογής από κατάλογο, εκτός αν άλλως ορίζεται στα έγγραφα της σύμβασης

Εγγύηση καλής εκτέλεσης

Το ύψος της οποίας καθορίζεται σε ποσοστό 5% επί της αξίας της σύμβασης εκτός ΦΠΑ και

κατατίθεται πριν ή κατά την υπογραφή της σύμβασης

Δεν απαιτείται εγγύηση καλής εκτέλεσης για συμβάσεις αξίας ίσης ή κατώτερης από το ποσό των είκοσι χιλιάδων (20.000) ευρώ, εκτός αν άλλως ορίζεται στα έγγραφα της

σύμβασης.

Οι εγγυήσεις καλής εκτέλεσης επιστρέφονται στο σύνολό τους μετά την οριστική ποσοτική

και ποιοτική παραλαβή του συνόλου του αντικειμένου της σύμβασης

Page 33: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Εγγυήσεις (Άρθρο 72 Νόμου 4412/2016) (2/2)

Το ύψος της οποίας ανέρχεται σε ποσοστό 0,5% επί της συνολικής αξίας της συμφωνίας-

πλαίσιο ή του τμήματος της συμφωνίας πλαίσιο, εκτός ΦΠΑ, η οποία θα

αποδεσμεύεται ισόποσα και αναλόγως, κατ’ έτος,

σε σχέση με το χρόνο συνολικής διάρκειας της

συμφωνίας-πλαίσιο

Εγγύηση καλής

εκτέλεσης συμφωνίας

πλαίσιο

Στην περίπτωση χορήγησης

προκαταβολής, ισόποση με την προκαταβολή. Για τις δημόσιες συμβάσεις

προμηθειών και γενικών υπηρεσιών

επιστρέφονται μετά την οριστική ποσοτική και

ποιοτική παραλαβή των αγαθών ή των

υπηρεσιών.

Εγγύηση προκαταβολής

Εγγύηση καλής λειτουργίας • Οι αναθέτουσες αρχές μπορούν να ζητούν από τους προσφέροντες να παράσχουν «Εγγύηση καλής λειτουργίας»

για την αποκατάσταση των ελαττωμάτων που ανακύπτουν ή των ζημιών που προκαλούνται από δυσλειτουργία των έργων ή των αγαθών κατά την περίοδο εγγύησης καλής λειτουργίας, εφόσον προβλέπεται στα έγγραφα της σύμβασης. Το ύψος της εγγύησης καλής λειτουργίας καθορίζεται στα έγγραφα της σύμβασης σε συγκεκριμένο χρηματικό ποσό.

Page 34: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Ενότητα 5: Υποστηρικτικές ενέργειες της Γενικής

Γραμματείας Εμπορίου & Προστασίας Καταναλωτή

Page 35: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Υποστηρικτικές ενέργειες της Γ.Γ.Ε.& Π.Κ.

Τηλεφωνικές γραμμές:

210 38 93 376-246-329-249

Ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: [email protected]

1.Καταγραφή ερωτημάτων

2.Επεξεργασία

3.Ανάρτηση στην ηλεκτρονική πύλη «Συχνές ερωτήσεις – απαντήσεις»

4. Έκδοση σχετικών οδηγιών-εγκυκλίων

Διαρκής επικοινωνία και συνεργασία με συναρμόδιους φορείς

Διαρκής ενημέρωση-υποστήριξη-συνεργασία με Αναθέτουσες Αρχές για την ομοιόμορφη εφαρμογή του νέου νομοθετικού

πλαισίου

Page 36: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Ενότητα 6: Πρόσθετες υποστηρικτικές ενέργειες

Page 37: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Πρόσθετες υποστηρικτικές ενέργειες

Οργάνωση και υλοποίηση επιμορφωτικών σεμιναρίων από το Εθνικό Κέντρο

Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης επί του νέου νομοθετικού πλαισίου

Page 38: Diapositiva 1 - - HOME PAGE · 2016-10-04 · έργων, αγαθών και υπηρεσιών) 2014/25/ 5 5 ... συγκεντρωτικές διαδικασίες ... •Η ελάʗισʐη

Σας ευχαριστώ θερμά για την προσοχή σας!