Acción de Tutela Concurso Empledos
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Transcript of Acción de Tutela Concurso Empledos
薗 コケibum[5匹peγわγ虎tD短γ訪oJmd続a[
SecγetaγiaSaLhpenal
.八尾iγa-.舛読め
Neivα,28dejuliode2015
鋤CめNO7411 Rαd.N?・20150026700
Sehor:
DLRECTOR(A)DELAUNmADDEADMZNSmACTbNDECARRERA
JUDtCIALDBLCONSEJOSuPERtORDELAJUDtCATURA
Cαne12No.7-65
Bogot(iD.C.
ComedidαTneniemeperm訪07u光輝αrlequemedianieαutOdela確cha,lαSαlα
CuαrtadeDecisi6n,PenαldeestaCo7POrαCi6れ,aVOC6conociTI毒e7uOdelaaCCi6n,
deiutelαprOmOt元dαpOrGERM4NDAⅥ脚QUTNT磁ROCASTRqcoTuralα
UNH)AD DE ADmSTRACrON DE CARRERA JUDZCtAL DEL
CONSEJO SUPERtOR DELAJUDICATIfR4,0rdenando uic7mhr αl
tr{im訪ealaSSALASADmSTRATTl/ASDELCONSEJOSUPERtORDE LAJUDtCATURAySECCJONALDELHUmA,yen′COTWeCuenCiαdipuso los喀u諺nte: (∴.1.Adm誼rlaprese毎eacci6ncontralaUhidaddeAdministraCidndeCa7γera JudiciaZdelCoれSeioStlperiordetaJudicatura・2・ⅥncularαlpreSerLtetramiiealas SalasAdministrafiuasdetConseioSしPeriordelaJu(ガcaturaySeccionaldelH諦a・
3.CorLCederleseltaminOdeuれ(1)diaalaaccioれadayuinculadas,paraqueSe
pronuれClenSObrelosnechosyprefenSionesdelaaccidndetutela,qerZanStL de7eChoded窮nsa∴yalleguenわspruebasquecoTLSiderenpertmenteS・4・
Comwticarestadecisidnporelmediomdsr函idoalaccionanteyaDirectoTadela
U諦dad deAdTninistraCi6れ de CarreraJudiciaidelConsdO Stlperiordela
JiLdicaiurα,yalosPresidentedelasSalasAdmisnitratiuasdeesaentidady secciorLaldel皿l施.5.PracticarlaspruebasqueseanneCeSaTiasparael
es。Ia,eCimi。ntOdelosnechos…〝.CzLmplase.Mqgisfrado‘‘(FdqIH白CTORHUGO
TORRESl仏RGAS”.
C07的rmeloαnterか∵agrade21COdαrCumPlimienioalotrαSCri50den,trOdel ∴∴::∵∵-∴∴ constαnteenjIfblLos. Ate7壷amente,
ca汀eγa4雄).6-99Pal読0在J融ic毎q角CれaIOJ37を[87I3536:和X87I4022
争ma誘secsonet@cendo詰αmαiudicLαl.gOU.CO
salαDenαl諒bl肌αlslのerわr@hohnα訪.co17も
i
窮′ibum[Sりeγわγ&tD缶切イfoJu窃cia[
Secγe aγiaSaLhpenal
外信iγa一助i危
Netuα,28dejuliode2015一
(弟cioNO7412
Rad.NO:20160026700
geカor.・
PRESIDENTE DE LA SALA ADmSTRATTVA DEL CONSEJOSZ_P瑠RZORDELAJUDJCATURA
Cαlle12No.7-65
Bogo詑D.C
Comedidamentemeperm訪0れ0姉CαrlequemediαnkeαutOdelαfachα,lαSαla
CuartadeDecisi6nPen,αldeesSaCoTPOrαCidn,αVOC6conOClmientode aαCCidn,
detutelαprOmOUidαPOrGERMANDAⅥDQUINT耽己OCASTRO,COntrαlα
UNIDAD DE ADMZNISTRACION DE CARRERA JUDICIAL DEL
CONSEJO SUPERZOR DE LA JUDtCATUR4,Orde7施ndo L,icnulαr al
tr(多mitealaSSALASADmNTSTRATTl/ASDELCONSEJOSUPERZORDE
LAJUDZCATURAySECCIONALDELHUrLA,yen′COnSeCuenCiαd毎uso
loslg祝ente:
‘∴1.AdmitirlapresenteaccidnCOnirala U扉aad deA‘れinistraCidnde CaYTera
JiLdicialdelConS宅IOSzIPe7イ0rdelaLhLdicatura・2・ⅥnCularalp7eSentetrdmitealas
SalasAdlninistratwasdelConSqOSLLPeriordelaJu劫catura ySeccionaldelHuila・
3・ConCederlesel諺minodeun(1)diaalaaccionadayUinCuladas,paTaqueSe
proTmnCien sobrelos heckos ypretensiorLeS‘Zela acci67でde fuiela,qerZan Su
deTe・克o de a確nsa..y alleguenlaspruebas que conSiderenpertinentesi4・
ComtL7五carestadeciszonpOrelmediomas碑,idoalacctonanteyaDireCtOradela
U毒dad de A(れinistraci6n de Car7・era∴JLL(茄clal del CorLSdO Superior dela
JtLdicaiura,y a工os Presl‘光れte deわs SalαSAdmis証ratiuas‘ゴe esaen細adg
Seccioれal del月謝a.5.Pmcticarlas pruebas que sean neCeSarias para el
。S。Iar。。imi。ntO delos ftechos…”.Czl17Plase.晩gistrado“(Fdo)H白CTORHUGO
TORRESllARGAS’’.
Confbrmeloan,terior,agrαdeaCOdαrCumPlimienioαlo trαSCrito dentrodel
termin,OeStablecidoyporduplicαdo.Seαdjun
co7栂anteenllfblios.
自国閲陽Aten,わmeme,
αCqかαdelαdemαndαdetuわlα
DATOVARHSecreめriα
DEZ
Ca竹eγa4NO.6-99Pal読io虎J融証印呼CれalOJ3Tat87」3536fa:X87ュ4022
5-maiL;sec鱒mei@ceTLdoi.ramaiudicialSOU・CO
sαlαpenαltribuれαlsuperあ7・@hotmαil.coIn
-m 一一一一(1
Senor
MAGISTRAD○○REPARTO
E, S, D〟
Ref,: Accidn de tutela de GERMAN DAViD QUiNTERO
CASTRO en contra del CONSEJO SUPERIOR DE LA
JUDiCATURA”UNIDAD DiE ADMINtSTRAClON DE
CARRERAJUDICiAL,
GERMAN DAVID QUINTERO CASTRO,mayOr de edad,identificado con ceduia de
ciudadania No.1.075.237638deNeiva,medianteelpresenteescrito,COmedidamenteme
permitoincoar ACClON DE TUTELA en contra del CONSEJO SUPERSOR DE LA
●JUD-CATL!RA“UNlDADDEADMWISTRAC-6NDECARRERAJUD-C-ALconfundamentoeniossiguienteS:
HECHOS
I Meencuentropa面cipandoeneIconcursodemeritosparalaconformacidndelRegistro
Seccionalde Eiegibles parala provisidn deios cargos de empieados de carrera de
Tribunaies,Juzgados y Centros de Servicios delDistritoJudiCiaide Neiva y Distrito
JudLCiaiAdministrativodeIHuiIa(ACUERDONo.CSJHA13-105)・
2.Para eIadeiantamiento delmencionado concurso,elConsejo SuperiordeiaJudicatura
ceiebrdconlaUniversidad NacionaideCoiombiaelcontratodeconsultoria No・090de
20131,elcuaifue prorrogadomedianteadendaNo・04de2014・
e3iDichoconcursodemeritossecomponedeiassiguientesetapas:
/PruebasdeConocimientos,COmPetenCias,aPtitudesy/ohabilidadesyPsicotecnica“
/EtapaClasificatoria.
/Conformacidnregistroseccionaideelegibles・
3.LosresultadosdeiasPruebasdeConocimjentos,COmPetenCias,aPtitudesy/ohab航dades
y psicotecnica fueron pub”cadas eldta30de diciembre de2014medianteia
RESOLUCibNNo.CSJHR14.272(PormediodeiacuaisepubiicanIosresuItadosdeIas
pruebasdeconocimientos,aPtitudesypsICOteCnica・COrreSPOndienteSaiConCurSOde
Meritos destinado aIa conformacidn deIos Registrosiseccionales de EiegibIes para
cargosdeempleadosde carreradeTribunaIes,JuzgadosyCentrosdeServiciosde
DistritOJudicjaideNeivay DistritoJudiciaiAdministratlVOdeiHuiiaconvocadomediante
AcuerdoNo,CSJHA13-105dei28denoviembrede2013)-
1sECOP https:/lwcontratos・gOVCO/consultas/detalleProcesodo?numConstancia=13-15-1794311
・r 21
L J I
r・ 4.EIConseJOSeccionaideiaJudicaturadelHuiiaeldia20demarzode2015medianteia
RESOLUC10NNo▲CSJHR15m62,reSOIvidiosrec甲SOSdereposicidnyconcedidlosde
舌 aPeiacibnradicadosencontradeiaRESOLUCiONNo“CSJHR14472°
†
5.Yahantranscurridomasdecuatro(4)mesesdesdequeseconcedieroniosrecursosde
apeiacidn,Sinque・aIafechaeiCONSEJOSUPERiORDELAJUDICATURA-UNIDAD
DEADMiNISTRACiONDECARRERAJUDICiAL hayaprocedidoaresoiveriosmismos・
SituacidnqueimpidequeeiConsejoSeccionaldeiaJudicaturadeIHuiiaprocedaa
PubiicarlosresuitadosdeiaetapaclasificatoriayaconformarIasiistasdeeiegjbies,
PueStOquelaRESOLUCiONNo-CSJHR14-272nohaadquiridofirmeza▲
6.Loanteriorhaimpiicadolaparalizacidndelconcursodemerjtosconvocadomedianteiei
ACUERDONo,CSJHA13-105,PueStOquedesdequesepub”caronlosresuitadosdelas
PruebasdeConocimientos,COmPetenCias,aPtitudesy/ohabilidadesyPsicotecnica(30
dedicjembrede2014),yahantranscurridoalrededordesiete(7)mesessinquese
abordenlas etapas subsiguientes reIacionadas conia publicacibn dela etapa
Ciasificatoriayiaconformacidndeiregistroseccionaldeelegibies・
●7・Frentea.estolaUnidaddeAdministra叩辛CarreraJudiciaisehalimitaqoaguTdarun dahInOSiiencio,desconociendolosprlnCIP10SdepubljcidadytransparencLaquerlgenios
concursospdbiicosdemeritos.Comoestaentidad sehaabstenidodeu帥zarlapagina
web dela RamaJudjcialparainformarsobre eiavance enla atencidn deios
reclamacionesyhaceriefrenteaiasdemorasensuresolucidn,mehevistocompeiidoa
radicarderechos de peticidn y hastainterponer una accidn de.tutela(radicado
41001220400020150015700)paralograrunpronunciamientofrenteaestaprobiematica・
8。Asimismo,PeSeaquelosdatosylainformacibncorrespondjentealaetapaciasificatoria
(VaioracidndeImerito-an訓Sisdeantecedentes)yafueentregadaporiaUniversidad
NacionaideCoiombjaaiConsejoSuperiordeiaJudicatura,nOhasidoposjblequeei
ConcursocontindesutramiteysigaSuCurSOPOriasdemorasaiinteriorde・iaUnidadde
administraciendeCarreraJudiciaS.LodjchosededucedeicontenidodeiaprorrogaNo.4
de2014,PueStOqueSefijdcomoterminomaximoparalaentregadelainformacidneidia
\● 器業苦嘗014”E-siguienteapahedeIaadendadacuentadeIosmotivosdela
排紙緬敦8両。∵勤し憩詩碑鍋軸陸鵡細雨舗鵠Co強弱触南口鵬dk細船舶潤剛的髄短軸1年
9,Estasdiiacionesydemoraseniaatencidndeiosrecursosdeapeiacidnhanconfigurado
loqueenmateriacontenciosoadministrativaseconocecomosilencioadministrativo
negativo・E-articu-086delaLey1437de2011esmuyciaroalrespecto‥nSalvolo
dispuestoenelaIdcu/052deesteC6digo,uanscunjdounoIazodedosl2Imeses・
r 3
し
confadosaDaIlirdeIaintellDOSicidndelosrecur・SOsdereDOSicidnoaDelacidnsi17
αueSehavanot崩cadodecisi6nexDreSaSObree〃os.seentender舌αueIadecisidn 宇∴∴∴∴皇室_旦皇坐生垣宣。(..半
10.Sobreeipahicuiar,eiTribunaiContenciosoAdministrativodeiHuiJasepronuncidsobreia
violacibndelderechofundamentaidepeticidnporlanoresoiuci(症oportunadeunrecurso
deapeiacidnenlossigulenteSterminos:
′LaCons雄ucidnPoIiticaensuarticu/023consag/aCOmOdeleCho九)ndamentalelde
petici6n,eIcualessusceptibIedeserprotegidoporviadetutelaenelevenわdeno atenderseporpartedelasautorIdadespdb〟cas/asso〟citudesrespetuosasquepor motivodeinteIisgeneraloparticularse/ehayanわmulado・
Deodaparte,e/C6digoContenciosoAdminis沈痛voensuarticulo60presumela
ocu〝enCiade/S〟encioadminis庇訪vonegativocuandolaadminisか”aCi6nde/atranscuIγ存e/
teminodedosmesesdejnteIpueStOSIosrecursosdereposicidnoape居cj(うnsinquese
hayano掘cadodecisi6nexpresasobreelIos;el/osIgnincaquealnohaberseproducido
decisi6na佃unah・entealrecursodeapelacidnhadeentenderselanorespuestacomo
● reso/ucibnadversaalosolicitadoenelrecurso・
EnestecasoelrecursodereposicidnyensubsidIOe/de‘apelacidnれIeintelPueStOeI19
defebrerode2008,SiendoresueltoeIpnmerrecursoel2deabMde2008mediante
Reso/LICidnNoOO63,enelsentidodenoreponer/aca〃ncaci6nobtenjda,prOCediendoa
concedereldeapeIaci6nantelaSaIaAdminis存aI肌伯deIConseioSupeIjorde/a
JudicatuIa.7bmandocomofechae/2deab〟de2008paraIacontabjlizaci6ndeItiempo
ConquecontabaelConseioSuperiordeIaJudicaturaparadecicW/aapelacidn
subsidiaha,Sepuedea縮narquedichaentidadde/dtranscumrelterminosdedosmeses
a que a/udeIa disposici6n delCddigo ContenciosoAdminisd勧vo,Operando en
consecuenciae/fendmenodels〟encioadministativonegativo.
AsiIascosasanteIaconnquraCi6ndeIaabstencidnadministativa舟entealrecurso
deaDelacidnintemuesto.esclaroduealactorseIetransarledi6eIderechode
DeticidnaInohabersidodesatadodentodelterminoindicadoenelDreCitado ● ahi。ul。60dこIC.C存.
11.Lo descrito no solo cercena eiderecho fundamentaide peticiOn deios distintos
recurrentes,SinoquetambiendesconoceeIderechofundamentaialdebidoprocesoy
eiderechoaaccederaldesempc甫odefuncionesycargospt.blicosfrenteaios
demasconcursantes.
12.NopuedeserdereciboqueeiCONSEJOSUPERl0RDELAJUDlCATURA-UNiDADDE
ADMINiSTRACiONDECARRERAJUDICIALsetomedemaneraarbitrariayaIegreun
tiempodesprqporcionadopararesoIverlosrecursosdeapeiacidn工afuncidnp…cay
losconcursosdemeritosdebenrespetariospr-nCiPiOSdeeconomia,eficienciayeficacia)
Iineamientosqueeneipresentecasohansidoobviadosyoividados・
13.QuedentrodeiACUERDON0.CSJHA13-105nosehayaestablecidouncronograma
ciaroyprecisoparacadaunadeiasetapasdeiconcurso,yqueialey270de1996
ねmpocohayaestatuidolineamIentOSairespecto,enmOdoaIgunolegitimaalConsejo
2TribunaiContenciosoAdminlstrativodeIHuiia.MagistradoPonente‥Dr・JORGEAUGUSTOCORREDOR
RODRIGUEZ.Radicacidn:410012331000-2008-00368-00.
SuperiOrdelaJudicatura-Unjdad deAdministracidn de CarreraJudiciaipara que se
tome caprichosamente eitiempo que desee aia hora de resoIverlos recursos de
apelacidn,LaadministracidnestasujetaalprinCipiodelegalidad,yenCOnSecuenCia
deberespetarlaiey1437de2011ylaConstituci6nPelitica,nOrmaSqueeStabIecen
ciarosmandatosenestamateria,
14.EstomeiievaaexponeriossigulenteSinterrogantes:LPuedeelConseJOSuperjordeia
JudiCatura-Unidad de AdminiStraCidn de CarreraJudiciai tomarse eJ tiempo quele
apetezca para resoiverios recursos de apelaci6n?(,No existen acaso consecuencias
juridicasporIamoraenlaatencjdndelosmlSmOS?LDdndequedaniosderechosdelos
recurrentesy delosdemaspa面cipantestraseisjienciodelaadministracidn?LDdnde
quedanlosprincipiOSquerigenlafuncidnadministrativaestablecidosenelaHtcuio209
deiestatutosuperior?
15.AslmiSmO,hayqueaciaraquelamayoriaderecursosdereposicidnyapelacidn eStan
encaminados a exigirIa revisibn manuaideias hojas de respuesta,iabor que ha
desarroilado de manera directaia UNIVERSIDAD NAClONAL DE COLOMBtA para
garantizariosprotocoiosdeseguridadyconfidenciaIidaddeiaspruebas・Eliosederiva
● deIoexpuestoenlaRESOLUCiONNo■CSJHR15-62・aSaber:‘paralaleSOluci6ndelosrecuISOS,eS de anotar queIa Universidad Nacional de CoIombia.efecttiola
vermcacidn manuaIde todos vcada uno deIos cuademilIos de resDueSfa deIos
recunentes,COn eIm deestablecersien属IectuIabpticaseomitidteneren cuenta
a佃unadelasrespuesiasmarcadasacertadamente・’:
Asimismo,enreSPueStaaunderechodepeticibniaUnidaddeAdministracidndeCarrera
Judicialmanifestdio sigulente:’台edebe tenerc/aridad,quelosrecursoshterpuestos,
esto es,de reposici6n anteIa respectiva SeccionaIy apelacidn anteIa Unjdad de
AdminlStraCi6n dela CaIreraJudiciaI,yque en ambas〟lStanCiasse debecontarcon
elementosprobatohossopoheparalaresQlucidndelosmismosqueseencuen的n
a disposicidn de un tercer〇・pueStO que parala aplicaci6n delas pruebas de
conocimientos,IaDheccidnEiecuuvadeAdlminjttraCi6nJudicial・CeIeblticonfrato
conla Universidad Nacional de Cclombia・lIevando a cabolos examenes para
36・599pelSOnaSdemanerasimultaneaen30ciudadesdelpais∴
16.LoanteriorenmodoaIguno puedeservjrcomo」uStificantedelasdemoras・PueStOque
porelcontrario,taisituacidnImPliCaunamenOrCargadetrabajoaIahoraderesoiverios
recursosdereposicidnyapeiacidn,alserlaUNIVERSiDADNAClONALDECOLOMBIA
Iaencargada derealizarIarevisidnmanuaide10SCuademiI10SyrePOhariainformacidn
respectiVa・LaborqueyarealizdcondiiigenciaenprimerainstanCia,SegunSederivade
Iasdistintas res0両cionesemanadasporiosConse」OSSeccionaiesdeiaJudicatura,en
especiailaRESOLUCiONNo・CSJHR15-62(PormediOdelacualseresuelvenrecursos
de ReposICidninterpuestosencontradeia Resolucidn No“CSJHR14-272dei30de
diciembrede2014yseconcedenlosdeApeiacidnsoIicitados)・
17.NopuedeserposibiequeencadaconcursoqueadeianteelConsejoSuperiordela
JudlCaturaiaineficienCiaeineficacia seacentdeysefortaIezca.Lastimosamenteestas
demorasnosonnuevasyPareCequeSeVOIvieronunamaisanacostumbreaiinteriorde
laRamaJudiciai-QueunconcursodeempIeadossefiniquite-uegodecuatroocinco3
3LaConvocatorLaNo2(PormediOdeicuaiseconvocaaconcursodemeritOSdestlnadoaiaconformacidndei
RegIStrO SeccIOnaide Eiegib-es paralos cargos deempleados de carrera deiConSeJO Seccionaidela
JudiCaturadeiHuiia,Direcci6nSecc10naideAdminiStra0-6nJudlClaideNelVa yOf-CLnaS de CoordinaCIdn
aRos cuandoias demas entidades deiestado(CNSC,Procuradurra,Contraioria,etC・)
manejan un promedk)de dos aRos,deja・muCho que desearfrente ala gerencia y
admlnlStraCidndeiaCarreraJudiciai.
18,FinalmentehayquedecirquelacoyunturaquevivelaadministracidndelaRamaJudiciai
trasIaaprobacjdn deIActoLegislatNOO2de2015nopuedeserutilizadaparafrenary
paraIizariosconcursosdemeritosquecursanenlaUnidaddeAdministracibndeCarrera
Judjcial.EiproplO aCtO refomlatOriodela∞nS据ucidnfueciaro en estabiecerque70s
concursos de meritos que enla actua〝dad adelantala Unidad de CarreIaJudicia/
seguiran su脆mite porparte dela GeIenCia dela RamaJudicia/sin soluci6n de
∞ntInuidad:’yhastatantonoseestabiezcanestosnuevosdrganos,laentidadaccionada
debera seguircumpijendo∞n nOmaiidad sus obligacioneslegales yconst田cionales・
SituaciOnqueestoydemandando∞niapresentea∞idndeamparojudiciaL
DERECHOSFUNDAMENTALESVULNERADOS
ConiaparaIizacidndel∞nCurSOtraSiasInJuS師cadasdemorasydiiacionesa
iahoraderesoiveriosrecursosdeapeiacidn,elCONSEJOSUPERiORDELA
JUDICATURA。UNIDAD DE ADMiNISTRACiON DE CARRERAJUDICIAL
meesta desconociendoel derechofundamentaIalDEBIDO PROCESOyel
derecho a ACCEDER AL DESEMPE的O DE FUNClONES Y CARGOS
PUBLICOS,
FUNDAMENTOSJURiDiCOS
DERECHOFUNDAMENTALALDEBIDOPROCESOADMINISTRATIVO
Frenteaiosaicancesdelderechofundamentaiaidebidoprocesodentrodeiasactuaciones
adminjstrE油vas,laCorteCons軸ucionaihaestabiecidoIossiguientesiineamientos:
●器慧誓書慧0禁窯業嵩岩盤諾誌誓認諾誓gaIantiaenlasactuacionessur掘ascondalosparticu/ares・
La sentencia TO61de200219,dela Corte ConstitucionaI朽alos siguientes crjterjos en
re/acibnconestederecho允JndamentaI:
′LaConstitucidnPoIi的a,enSuarticulo29,preSCribeque′bIdebidoprocesoseapllCaraa
toda c/asedeactuacionesjudlCia/esyadmjnis擁ativas’1EnvihuddetaIdisposIClDn,Se“rE櫓On00e eIprlnciplo deIeaalIdadc。mO PJlarmndamentaIen eleIercIclo deIes
加ncionesporpahedelasautohdadesiudicialesyadministradvas,raZdnporIacua/
estanobligadasarespetar/asわrmaspIt・piasdecadajuICioyaaseguIarIaeTecMdadde
todasaquelIasnormasquepermitanalosadministradospresentaIiSO〝citarycontroveM”
pruebas,yqueenltJ肋7aS,garanuCenelejercicioelbctivodeIderechodedefensa’l
Porestapotisimarazdn,perOpreValentementepor庇舶rsedeunderecho加ndamenta「eL
debidoDrOCeSOadminisrauvoexigeaIaadminisかacidnptib〟casumIS10npIenaaIa
AdmlniStrativaydeApoyodeFiorenciaCaqueta)iievamasdec血oa的sentra面eyaLafechanocuentacon
regiStrOdeeleg-bies・iUnabarbarldadliUndesprOPdsltO!
r 61
L J
Constituci6nvalaleveneleierciciodesus九mCiones.talcomelodisDOnenlos
articulos60.29V209delaCahaPomica.DeoかamanelaSetranSgredh’ianIospl所clpios
reguladoresde/aacMdadadmmishauva,COmOSOneldeTaiguaIdad,laimparcia〟dad,la
publicidad,lacon血ヨdicci6nyIamora〟dad“Especialmentesequebrantarian/osderechos
加ndamenta/esde quleneSaCCeden o en a佃una mane/a quedan vinculadosporIas
actuacionesdelaAdmjnis汁acidn,y,particu/armente,Venafectadosuderechoaaccederala
administracidndejusticia・
2.LajurISprudenciaconsutucionalentiendecomodebidoprocesoadministaVOlaregulacidn
juridicaprevIaqueCOnS初栃eIospodeleSde/Estadoygaranuzalaproteccjdnde/osderechos
delosadminisuados,deta/maneIaqueninounadeIasactuacionesdeIaautolidad
DlIblicavaadeDenderdesuDrODioarbitrie.SinoqueSeenCuentraSometidaalos
・DnOCedimienfosdelev.AIrespecto,laCorteenSentencjaC-214de1994sehald:
′′Co〝eSpOndea/anocidndedebidoproceso,e/quesecumplecona〝eg/oalos
procedimjentospIeViamentediseJうadosparapreservarlasgalantiasqueprotegenlos
derechosdequienesestanjnvolucradosen/arespectivare/aci6nosjtuacidnjuridica,Cuando
qulelaquelaautondadjudicialoadministrauvadebaap〟carIaleyeneIjuzgamientodeun
⑧hechoounacopduckiCOnαeZ匂locuaIc竺duzcaalacreacjdn,mOdmcacidnoexmcidnde underechoolalmpOSICidndeunaobligaclCnOSanCi6n(・・)・
(JEnesencja,elde/eChoa/debidoprocesotieneIamncidndedefenderypreservare/va/or
deIajusuciareconocidaeneIpreambulode/aCartaFundamenta/COmOunagalantiadela
convivenciasocialde/osintegrantesdelacomunidadnacionaI仁)’」
3.Ahorabien,denhodelconceptodedebidoprocesoadminisか-ativohadeinc/u〟se
necesariamentesudimensibn、dederecho加ndamental,adquhldaenlaConsutucidnde1991-
Asi/oseha/dlaCorte,pOrprhneJaVeZ,enIasentenciaT550de1992,dondeindic6lo
Slguiente:
・laCons紹uci6nPoIiucade1991,amaSdeconsagrarenfomaexpresaelderechoa/debido
pIOCeSOenlasactuacionesjudjcjdes,/oconsagrapaIa/asactuacionesadminisかaWas,COn
/ocuaIseproduceuna〝lnOVaCidnque・elevaalacategoriadeDerechoFLJndamentaIun
●:「∴∴∴五品品:詰:詳言:∵∴∵.∵誓言品::品詰「 otrarea〃dadjuridica,entantOeSederechobuscaba,enSuSpljmerostiel叩OSaSegularla
libertadWsica,y,S6logradualmenteseextendi6aprocesosdenatura/ezanoc11mina/alas
demasfomasproplaSdecadajulCio,SegdneltextoconstitucionaIantehoI;ahola,Sigue
aumentandosuespecuOeStederecho,queCOmplendecomoelquemaslanecesidadde
consu/tarelprincIpiode/ega〟dadenIasactuacionespdb〝casjudicia/esyenadelanteIas
administrauvas,amp〃andosuambjtogaranuzador(…)’’
SegunlaSentenciaT455de2005,de/aconsideracidndeIdebidoprocesoadmhlisha肌の
comoderecho九IndamentaIsedesprendenIasslgulenteSgarantias:
・′illanecesidadquelaactuaci6nadministrativasesuhasind〃acionesiniustificadas,
ii)deconfbmilねdconeIDrOCedimientobreViamentedefinidoenlasnomas砂anteIa autoridadcompetente・iv}conplenoresDetOdelasformasDmoDiasdelaactuacidn
administrativabreVisrasenelordenamientoiurmco・Y)enacatamientodelphncpjode presuncidndeinocencia;VOdegarantiaefecuvadelosderechosaseroidos,adisponerde
todas/asposibi〃dadesdeoposici6nydefensaenIaactuacidnadmjnis幽jva,aiIpugnar/as
decisionesque∞ntrae〃ossepIt,膚eran,aPreSentaryaCOntrOVer拓Iaspruebasyaso〟citar
lanulidaddeaque〃asobtenidas∞nVio/acidndeldebidoproces〇・〝
Deesteapartadode/asentenciasededucentIeSCOnClusiones:1IQueeIproceumiento
adminis珂nomas∴2Lque deben respetarse con absoIuta es師ctez:Ias:fbrmas de actuacidn
DreVistasenlan°mauVidadye)quesedebegaIantizarelderechoaIadefensaentodas
SuSbrmas”(SentenciaT575de2011)・
Expuestoioanterior,deboreiterarque el CONSEJO SUPERiOR DE LAJUDICATURA-
UNIDAD DE ADMINiSTRAClON DE CARRERAJUDICiAL me esta desqonociendo el
derechofundamentalaldebido proceso,PueStOque ha paraiizadoeIconcurso de meritos
convocado medianteeiACUERDO No.CSJHA13-105,traSianoatencidnopo血Ina deios
recursosdeapeiacjdnconcedidosporeiConSejoSeccionaldelaJudicaturadelHuiia-
Laentidadaccionadahavenidoobviandoeignorandosiste…aticamenteIaLey1437de2011
(siJenciOadministrativonegatiVO-derechofundamentaldepetic帝n)yiaConstitucidnPo皿ca
、deColombia(a璃culos6,23,29y209),aitomarsedemaneraalegreyarbitr3両auntiempo
●desproporcionadopararesoiveriosrecursosconcedidosenia旺SOLUCl0NNo-CSJHR15‾62.
Deioanteriorsederivaunclarodesconocimientodelprincipiodelegaiidad,habidacuentade
la no sumisidn ai ordenamiento juridiCO y deI despiiegue de actuaciones arb血arias y
diiatonasdentrodei concursodem全面osenelcuaImeencuentropahicipando.Dealiique
demandeiaproteccibnjudiCialdeestederechofundamentai,∞nCuIcadoporIaparsimK)niae
ineficienciaquereinaycampeaeniaadministracidndelacarreraJudiciai・
DERECHOAACCEDERALDESEMPENoDE:FUNClONESYCARGOSPUBLICOS
Enioque respecl台aiderechoaaccederaidesempe的defuncionesycargos pdblicos・
nuestromaximotribunaIcons航ucjonalhamanifestadoiosigulente:
〇第禁書篇n:嘉0謹書慧誓諾嵩霧託黒岩詰れnciones y caIgOS pLlblicos∵ Desde sus hicios,la Corte ha destacado el caracter
加ndamenta/dedlChodeIeCho.En/asentenciaTOO3de1992,/aCortesehaIdalrespecto:
Estadepormedio,Sinlugaradudas,IaeTecMdaddeunderechoque,Sjbien,dadasu
naturalezapo傭ca,nOhasidoreconocidoporlaCons施ICi6nafavordetodasIaspersonas
sinoLlnicamentealoscludadanoscolombianosquenosean軌IIaresdedobIenaciona〝dad
uene,reSpeCtOdee〃os,e/caJ舌cterde九Indamenta/encuantoLlnicamentelasegu11daddesu
eiercicio∞nCretOpemitehacerrea〟dadeIprinc布)iodelapartichaci6n,queSeCOnStituyeen
uno deIos esencja/es dendo delall/oso脆poIitica queinspha nuesha Calta,lo cuaI
encuentrasustentonosoIoenlamismapreceptivaconstituciona/ensuPreambuloyensus
articuIosl,2,3,40,41,103a112,endeodt)S,Sinoeneltextode/apapeletapormediodeIa
cualelpueblocolombianovotbabrumadolamenteel27demayode1990porIaconvocatoIja
deunaAsambIea Constituyente,CuyOdnicopropdsitoexpreso consisu6en写Ortalecerla
democracjapartic毎沌Va∵
EIderechoespecmcoaleierciciodecaIgOSy加ncionespdb〟casmereceproteccidn,a/aluz
delaConstitucibnCo/ombiana,nOdnicamenteporIoquesign楯caensimismosinoporIo
querepresenta,altenordeIarticuIo40,COmOmedioencaminadoaIograrlaefecMdadde
otroderech0-generico-Cua/eseIdepartIC在)arenla conbmacidn,ejercicioyconかoldel
poderpo/itico,aObietodeIea〟zarIavigenciamatelialde/ademoclaCiapartic¢a va’l
Sie〟oesasi,taIproteccldnpuedeserreclamada,enCaSOSCOnCIetOS,mediantee/usodel
mecanismo de/a acci6n de tuteIa,COnCebida precISamente COmO medlCiddneo paIa
asegurarqueIosderechos脆sciendendelpIanodeIalIusi6naIdelarea〃dad’:(Sentencia
SU-33α11).
De antaho ei CONSEJO SUPERiOR DE LA JUDICATURA - UNIDAD DE
ADMINiSTRACl0N DE CARRERAJUDICIAL se ha caracterizado porlaineficiencia yla
inefICaCiaeneimanejodeiosconcursosdemeritosaI-nteriordelaRamaJudicial・Comola
costumbrenosehaperdido,eniaactuaIidadhavenidodespiegandopracticasomisivasque
hanparaliZadoiosconcursosconvocados paraproveer cargosdeempleadosdecarrerade
Tribunaies,JuzgadosyCentrosdeServicios・
As‖ascosas,ParaiosquetenemosunaexpectatiVafundadadeingresarpormerjtoala
RamaJudLCiaitras haber superadoia etapa eiiminatoria,eStaS taianqueras y escolios
(●impiicanuna甲anqueablebarreraparaaccederaidesempe的defuncionesycargos
pubiicos.SituaCiOnquelosconcursantesenmodoaigunoestamosobiigadosasop0両rya
toierar. t
SiLENC-OADM-N-STRATIVONEGATIVO“DERECHOFUNDAMENTALDEPET!C!eN
EnSentenciadei19deagostode2009(RadicaciOnndmero:25000-23-15-000-2009-00747-
01(AC)),eiConsejodeEstadoaseverdIosiguienterespectodeiavioiacidndeIderechode
petjcidnyiaconfiguracidndeisilencioadministratjvonegativo:
jlaCorteConstitucionaIenmLl碕)lespronunciamientoshasehaladoqueeInucleoesencjaI
delderechodepeticidn,COnSagradoenelarticuIo23delaC・P・,nOSbIohaceIeferencjaaI
derechodepresentarpeucjones respetuosasantelaautoljdad,yaSeaeninteresgeneIaIo
pardcuIaIIS〝一〇tambienaobtenerunaprontaret氾ueStadefondo,quereSuelvalarespectiva
e solicituddentrodeIteminoprewstoporlaIey・/aquedebeserperthente,preCisayunivoca・
EnreIacidnconlaausenciadeleSOlucibnde/osrecursosinteIpueStOSen/aviagubema va,
laJu〝SPrudenciahasidoen庵庸caensostenerqueesaomisidncons掘uyeunaclaravio/acibn
alderecho九JndamentaIde peucidn en tanto que〟eIuso deIos recursos dela vla
qubemauva〇°mOmeCanlsmo que tlene eIdobIe caTBcter・de confTDldeIos a.CtoS
admInlsかロuyoSyde的OfamlentooblIqatoHopaTBaCudYr・blenseaanfelalurlsdldc竺
_Olt〃hahaobIen的telalurlsdlccldncontencIosaadmlnls加uLOOSunaeXpreSlOn加筆
delderechodepeflcIdn,DueSa的Vdsdeestem∞anlsmoeIadmIn而tI帽doelevaaTIteI旦
autpHdad pGb〃ca una∴DeucIdn rtJSDetuoSa oue uene Como nnalldad obfen竺一生
_aClaracl(in.lamod77CaCldnolaireVOCaCldndeundetemJlnadpe地目SentenciaT92g
Porfanto・Ja∴COn的urmIdndeIslle早?_aqm叩S抽書写n雪空YOCO誓胴db誓亨整器蓋reDbsIcIdnnosehanouHcadodecISlenerprleSaSobTelosmlsmos“debeentende壁旦
auelaoeticidnfueneqada,nOSatisfaceeIeierciciodeIdeleChodepetici6!?.
AsiIascosas,eSClaroquecuandolaadministracIOnnOreSuelveIosrecursosdeIavia
gubemativa presentados opohunamente“quebmnta el derecho 鳳ndbmental de
予∴∴∴peticibn,laocunenciadels〃encioadministra〟vonegativonosatisねcedichagarantia
九mdamental.’’
A pesar de que no radique ningun reCurSO en COntra deIa RESOLUC10N No・
CSJHR14T272(aprobela prueba eliminatoria),quiero poner de presente el
desconocimiento deiderechof…damentaIde peticidn padecido porlos recurrentes
dentro de esta actuacidn administrativa,COmO una COnSeCuenCia mas delas
diIacionesaiinteriordeIa Unidad deAdministracibndeCarreraJudicialaia horade
resoIverydesatardjchasinconformidades“
Pese aiacompanamiento dela Universidad Nacionaide Coiombia,La Unidad de
Administracidn de CarreraJudicjai se ha tomado mas de cuatro(4)meses para
resoIveriassusodichasapeiacioneS,afirmandocontradictoriamentequeiosservicios
prestadosporiauniversidadsoniacausadeestapar訓sis・Argumentoqueresuita
traido deios cabeiios,PueStO que eSte enteCOn d掴gencia havenido realizandoia
●revisidnmanuaideioscuadernⅢos(VerRESOLUCiONNo-CSJHR15-62)言mpiicando
talservicio siniugara dudas un menOrdesgasteIaboraiaia hora de atenderIas
reciamacionesensegundainstancia・Noobstante,taihechoseha queridotergIVerSar
para」uStificarymaquilIariaparsimoniaeinefjcaciadelaentidaddemandada・
PETICiONES
Enmeritodeloexpuesto,cOmedidamentedeprecolosiguiente:
1,SemetuteleelderechofundamentaIalDEBIDOPROCESOyeiderecho
aACCEDERAL DESEMPENO DE FUNClONESY CARGOS PUBLiCOS,
desconocjdos porelConsejoSuperiordelaJudicatura- Unidad de
Administracidn de CarreraJudicial,traSla paralizacidn delconcurso
demeritosporlanoatenci6n oportunadelosrecursosdeapelaci6n
concedidosporelConsejoSecci°naldeSaJudicatur.adelHuila・
2,Comoconsecuenciadeloanterior,SeOrdenealConsejoSuperiordeSa
Judicatura_Unidad de Administraci6n de CarreraJudicialdentro del
terminoperentoriodediez(10)dias,Iaatencidnplenaeintegradelos
recursos de apelacidn concedidos mediantela RESOLUCION No“
CSJHR15-62,
3。SeordenelgualmenteaiConsejoSuperiordeiaJudicatura-Unidadde
Administraci6ndeCarreraJudicial〈unavezcumpiidalaordenanterior),
Ia entregainmediata deios datos correspondientes aia etapa
cIasificatoria〈valoraci6n delmerito-analisis de antecedentes)al
ConsejoSeccionaldeiaJudicaturadelHuiia,ParaqueeStaentidad
contindec°neltramitededichoconcurso,
4,Se exhorte aia entidad demandada para que afuturo se abstenga de
desplegarpracticasdiiatoriasyomisivasaiahoradeatenderydesatar
estetipoderecursos,maXimecuandosecuentaconiosserviciosyel
acompa魔amiento de una entidad especializada comoia Universidad
NacionaldeColombia。
5,Se ordenela pubIicaci6n de ea presente acci6n de tutela y deS
respectivoaut。admisorioenlapag-naWebdelaRamaJudicia1-Link
CarreraJudiciaL Esto con el objetivo de permitirla eventual
vinculaci6n delos concursantes y recurrentes afectados conlas
Situaciones narradasenprecedencia。
PRUEBASYANEXOS
DOCUMENTALES
Con eIanimo de soportarlo anteriormente expuesto)me Pem旺O aIiegarias sigujentes
Pmebasdocumentaies:
/CopiadelaRESOLUCldNNo.CSJHA13-105.
/CopjadelaRESOLUCleNNo.CSJHR14-272.
/CopiadeianexodeiaResolucidnanteriorquedacuentademiresultadofrenteaIa
pmebadeconocimientos,aP皿desypsicotecnica(Pagina18)・
/CopiadeiaRESOLUCl0NNo・CSJHR15-62・
/Copiadeicontratode∞nSurtOriaNo・090de2013・
/CopiadeJapr rrogaNo▲04de2014・
OFIClOS
ComedidamentesoiicitoqueseoficieaiaUniversidadNacionaideCoiombiaParaqueeSta
entidadinfomesinuevamente4reailZdiave輔cacidnmanuaideiashojasderespuestade
ios∞nCurSanteSquePreSentarOnreCurSOSdeapeiacidn,ySidichainfomacidnyareposaen
IaUnidaddeAdminiStraCidndeCa什eraJudiciai・
Asimismo,Se realicelo anter10r∞n eIobjetivo de∞nOCer Sidicha universidad en
cumpIimientode一∞ntratOde∞nSu什oriaNo・090de2013ydelaprdrrogaNo・04de2014・
yarealizdlavaioracidndeImerito(etapaclas田catoria-an訓sisdeantecedentes)deIos
distintosconcursantes,ySiesto,sdatosyafueron entregados aiConseJO Superiordela
Judicatura.
4comosedijOanteriOrmente,dichaun-VerSldadyarealiZdlareviSibnmanuaidelashojasderespuestaparaia
resoiuc諦ndeiosrecursosdereposiCidn(VerResoiuc-dnNo・CSJHR15-62)
rlll
し∴∴」
JURAMENTO
Manifjestos〔涌orMagistrado,bajoiagravedaddeljuramento,quenOheinterpuestootra
acci6ndeTuteIaporiosmismoshechosyderechosaquireiacjonadosFnicontralamisma
.autoridad. NOTIFICAClONES
EiConsejoSuperiordeiaJudicatura-UnidaddeAdministracidndeCarreraJudicialenia
Calie12No.7-65,BogotaD,C.Conmutador3817200Ext,7474■
Eisuscritoenlacarrera26No.16-09sur.Neiva-Hu=a.
E-ma暗qermandqc(a)outiook.com
Ce山Iar:3138968592,
●。。.。ialm。n.。, 一∴∵∵∵∵「∵:予言㌫:∵
〟 ∴∴∴∴立言:∴∴言上∴売時- RIDQUiNTEROCASTRO C,0,75237638DENEiVA
i一一∴ヾ∵∵∴∴「∴ _一一i-∴十一