ΧΡΙΣΤΙΝΑ Μ. ΑΚΡΙΒΟΠΟΥΛΟΥ Δικηγόρος, Διδάκτωρ Νομικής

ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ ΑΝΘΟΠΟΥΛΟΣ

Αναπλ. Καθηγητής Ε.Α.Π.

Εισαγωγή στο Διοικητικό Δίκαιο

1

Εισαγωγή στο Διοικητικό Δίκαιο

Συγγραφή Χριστίνα Μ. Ακριβοπούλου

Χαράλαμπος Ανθόπουλος

Κριτική αναγνώστρια Τριανταφυλλιά (Λίνα) Παπαδοπούλου

Συντελεστές έκδοσης ΓΛΩΣΣΙΚΗ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ: Ευαγγελία Μπάλτα

ΤΕΧΝΙΚΗ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ: Αντώνιος Κ. Κοκολάκης

@ Copyright ΣΕΑΒ, 2015

Το παρόν έργο αδειοδοτείται υπό τους όρους της άδειας Creative Commons Αναφορά Δημιουργού - Μη Εμπορική Χρήση - Παρόμοια Διανομή 3.0. Για να δείτε ένα αντίγραφο της άδειας αυτής επισκεφτείτε τον ιστότοπο https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/gr/

ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΑΚΑΔΗΜΑΪΚΩΝ ΒΙΒΛΙΟΘΗΚΩΝ

Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο

Ηρώων Πολυτεχνείου 9, 15780 Ζωγράφου

www.kallipos.gr

ISBN: 978-960-603-156-4

2

https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/gr/http://www.kallipos.gr/

Πίνακας περιεχομένων

Πίνακας περιεχομένων ......................................................................................................................... 3

Πίνακας συντομεύσεων-ακρωνύμια ................................................................................................. 17

Πρόλογος ............................................................................................................................................. 18

Εισαγωγή ............................................................................................................................................ 19

Κεφάλαιο 1. Εισαγωγή στο αντικείμενο και στις θεμελιώδεις αρχές του Διοικητικού Δικαίου 20 1.1. Δημόσιο και ιδιωτικό δίκαιο ..................................................................................................................................... 20 1.1.1. Το αντικείμενο του διοικητικού δικαίου: Γενικό και ειδικό διοικητικό δίκαιο ................................................ 21

1.1.2. Διοικητικό και συνταγματικό δίκαιο .................................................................................................................... 21

1.1.3. Η επίδραση του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο ελληνικό διοικητικό δίκαιο ....................................... 22

1.1.4. Το παγκόσμιο διοικητικό δίκαιο (Global Administrative Law) ......................................................................... 22

1.2. Οι θεμελιώδεις αρχές της Δημόσιας Διοίκησης ...................................................................................................... 23 1.2.1. Η αρχή της νομιμότητας της δημόσιας διοίκησης ............................................................................................... 23

1.2.2. Η αρχή προστασίας του δημοσίου συμφέροντος .................................................................................................. 24

1.2.3. Η αρχή της χρηστής διοίκησης και της δικαιολογημένης εμπιστοσύνης του διοικούμενου ............................ 24

1.2.4. Η αρχή της αναλογικότητας ................................................................................................................................... 25

1.2.5. Η αρχή της αμεροληψίας των οργάνων της δημόσιας διοίκησης ....................................................................... 25

1.2.6. Η αρχή της ισότητας και της αξιοκρατίας ............................................................................................................ 25

1.2.7. Η αρχή της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας της διοικητικής δράσης .............................................. 26

1.3. Οι πηγές του διοικητικού δικαίου ............................................................................................................................ 27 1.3.1. Το Σύνταγμα ............................................................................................................................................................ 28

1.3.2. Το διεθνές δίκαιο και το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ................................................................................. 30

1.3.3. Ο νόμος .................................................................................................................................................................... 32

1.3.4. Τα είδη του νόμου ................................................................................................................................................... 34

1.3.5. Τα Προεδρικά Διατάγματα και οι κανονιστικές πράξεις της διοίκησης ............................................................ 35

1.3.6. Οι πράξεις νομοθετικού περιεχομένου .................................................................................................................. 36

1.3.7. Η ατομική διοικητική πράξη και η εγκύκλιος ..................................................................................................... 36

1.3.8. Ο έλεγχος της συνταγματικότητας των νόμων ..................................................................................................... 37

Βιβλιογραφία/Αναφορές .................................................................................................................... 38

Κριτήρια αξιολόγησης ....................................................................................................................... 39 Ερωτήματα αυτοαξιολόγησης ......................................................................................................................................... 39

Κεφάλαιο 2. Η διοικητική οργάνωση του Κράτους ....................................................................... 41 2. Έννοια και λειτουργία της δημόσιας διοίκησης ......................................................................................................... 41 2.1. Συστήματα διοικητικής οργάνωσης ......................................................................................................................... 42

2.2. Η κεντρική δημόσια διοίκηση .................................................................................................................................. 44

3

2.2.1. Η κυβέρνηση ........................................................................................................................................................... 44

2.2.2. Οι αρμοδιότητες του Υπουργικού Συμβουλίου .................................................................................................... 44

2.2.3. Οι αρμοδιότητες των μελών του Υπουργικού Συμβουλίου και του Πρωθυπουργού ........................................ 45

2.2.4. Η ανάδειξη της Κυβέρνησης, η διαδικασία των διερευνητικών εντολών και χορήγησης εμπιστοσύνης υπό το ισχύον Σύνταγμα (άρθρα 37 και 84) ................................................................................................................................ 46

2.2.5. Η απαλλαγή της Κυβέρνησης από τα καθήκοντά της ......................................................................................... 49

2.2.6. Η ευθύνη των μελών της Κυβέρνησης και το Ειδικό Ποινικό Δικαστήριο του άρθρου 86 Σ .......................... 50

2.2.7. Η συγκρότηση της Κυβέρνησης μετά τις εκλογές της 20 Σεπτεμβρίου 2015 .................................................... 52

2.3. Ο Πρόεδρος της Δημοκρατίας .................................................................................................................................. 52

2.3.1. Προσόντα και διαδικασία εκλογής του Προέδρου της Δημοκρατίας ................................................................. 52

2.3.2. Οι αρμοδιότητες του Προέδρου της Δημοκρατίας ............................................................................................... 53

2.3.3. Η νομική θέση του Προέδρου της Δημοκρατίας στο πολίτευμα ......................................................................... 55

2.4. Τα Συμβούλια της Κεντρικής Δημόσιας Διοίκησης ................................................................................................ 56

2.5. Η διοικητική αποκέντρωση: H Αποκεντρωμένη Διοίκηση .................................................................................... 57

2.6. Κατά τόπον αυτοδιοίκηση: Οι Δήμοι και οι Αυτοδιοικητικές Περιφέρειες ......................................................... 59

2.6.1. Οι σκοποί και η λειτουργία της κατά τόπον αυτοδιοίκησης ............................................................................... 59

2.6.2. Οι ΟΤΑ πρώτου βαθμού: οι Δήμοι ........................................................................................................................ 60

2.6.3 Οι Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης δεύτερου βαθμού: Η Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση .......................... 63

2.6.4. Η καθ’ ύλην αυτοδιοίκηση: Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου .................................................................... 66

2.7. Η εν ευρεία έννοια δημόσια διοίκηση: H Δημόσια Επιχείρηση ............................................................................. 66

2.8. Ο δημόσιος τομέας και η δημόσια υπηρεσία ........................................................................................................... 67

2.9. Οι Ανεξάρτητες Αρχές ............................................................................................................................................... 68

2.9.1. Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού (ΑΣΕΠ) ......................................................................................... 69

2.9.2. Ο Συνήγορος του Πολίτη ........................................................................................................................................ 70

2.9.3. Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (ΕΣΡ) ......................................................................................................... 70

2.9.4. Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα (ΑΠΔΠΧ) .................................................................. 70

2.9.5. Η Αρχή Διασφάλισης του απορρήτου των Επικοινωνιών (ΑΔΑΕ) ..................................................................... 71

Βιβλιογραφία/Αναφορές .................................................................................................................... 71

Κριτήρια αξιολόγησης ....................................................................................................................... 72 Κριτήριο αυτοαξιολόγησης 1ο ......................................................................................................................................... 72 Απαντήσεις ........................................................................................................................................................................ 76

Κεφάλαιο 3. Τα όργανα της δημόσιας διοίκησης, ο δημόσιος υπάλληλος και η αστική ευθύνη του κράτους ........................................................................................................................................ 77 3. Έννοια και διακρίσεις των διοικητικών οργάνων...................................................................................................... 77 3.1. Τα συλλογικά όργανα της Δημόσιας Διοίκησης ...................................................................................................... 78

3.2. De facto και ανυπόστατα διοικητικά όργανα .......................................................................................................... 80

3.3. Γενικές διακρίσεις περί της αρμοδιότητας των διοικητικών οργάνων ................................................................. 81

3.4. Αρμοδιότητα δέσμια και κατά διακριτική ευχέρεια ............................................................................................... 82

4

3.5. Η μεταβίβαση της αρμοδιότητας .............................................................................................................................. 83

3.6. Ο δημόσιος υπάλληλος .............................................................................................................................................. 84

3.7. Μέθοδοι επιλογής και προσόντα διορισμού του δημοσίου υπαλλήλου ................................................................. 86

3.8. Υπαλληλικά δικαιώματα και υποχρεώσεις .............................................................................................................. 87

3.9. Η ευθύνη του δημοσίου υπαλλήλου: Πειθαρχική, ποινική και αστική ................................................................. 89

3.10. Οι υπηρεσιακές μεταβολές και η λύση της σχέσης του δημοσίου υπαλλήλου .................................................... 93

3.11. Η δικαστική προστασία των δημοσίων υπαλλήλων ............................................................................................. 94

3.12. Ο έλεγχος της Δημόσιας Διοίκησης ........................................................................................................................ 94

3.12.1. Ο πολιτικός έλεγχος της Δημόσιας Διοίκησης .................................................................................................... 95

3.12.2. Ο δικαστικός έλεγχος της Δημόσιας Διοίκησης ................................................................................................. 95

3.12.3. Ο διοικητικός έλεγχος της Δημόσιας Διοίκησης ................................................................................................ 95

3.12.4. Ο εσωτερικός έλεγχος της Δημόσιας Διοίκησης ................................................................................................ 96

Βιβλιογραφία/Αναφορές .................................................................................................................... 97

Κριτήρια αξιολόγησης ....................................................................................................................... 98 Κριτήριο αυτοαξιολόγησης 2ο ......................................................................................................................................... 98 Απαντήσεις ...................................................................................................................................................................... 103

Κεφάλαιο 4. Τα μέσα της νομικής δράσης της Δημόσιας Διοίκησης: Διοικητικές πράξεις και διοικητικές συμβάσεις ..................................................................................................................... 104 4.1. Έννοια, νομική φύση και χαρακτηριστικά των διοικητικών πράξεων ............................................................... 104 4.2. Η νομιμότητα και η εκτελεστότητα των διοικητικών πράξεων .......................................................................... 105 4.2. Διακρίσεις των διοικητικών πράξεων .................................................................................................................... 106 4.2.1. Οι κανονιστικές και ατομικές διοικητικές πράξεις ............................................................................................ 107

4.2.2. Οι ατομικές πράξεις γενικής εφαρμογής ............................................................................................................. 108

4.2.3. Οι κυβερνητικές πράξεις ...................................................................................................................................... 109

4.2.4. Απλές και σύνθετες πράξεις ................................................................................................................................. 109

4.2.5. Εκτελεστές και μη εκτελεστές πράξεις ............................................................................................................... 109

4.2.6. Επαχθείς και επωφελείς πράξεις .......................................................................................................................... 110

4.2.7. Συστατικές και διαπιστωτικές πράξεις ............................................................................................................... 110

4.2.8. Θετικές και αρνητικές διοικητικές πράξεις ........................................................................................................ 111

4.2.9. Διοικητικές πράξεις –άδειες ................................................................................................................................. 111

4.2.10. Παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας ..................................................................................................... 112

4.3. Η ανάκληση των διοικητικών πράξεων ................................................................................................................. 112 4.4. Προϋποθέσεις του κύρους των διοικητικών πράξεων .......................................................................................... 113 4.4.1. Οι τύποι των διοικητικών πράξεων ..................................................................................................................... 114

4.4.2. Η αιτιολογία και η προηγούμενη ακρόαση του διοικούμενου ........................................................................... 115

4.4.3. Η χρονική ισχύς των διοικητικών πράξεων ........................................................................................................ 116

4.5. Οι διοικητικές συμβάσεις ........................................................................................................................................ 117 4.6. Ο κώδικας διοικητικής διαδικασίας ...................................................................................................................... 119

5

Βιβλιογραφία/Αναφορές .................................................................................................................. 119

Κριτήρια αξιολόγησης ..................................................................................................................... 120 Κριτήριο αυτοαξιολόγησης 3ο ....................................................................................................................................... 120 Απαντήσεις ...................................................................................................................................................................... 124

Κριτήριο αυτοαξιολόγησης 4ο ....................................................................................................................................... 125 Απαντήσεις ...................................................................................................................................................................... 129

Κεφάλαιο 5. Τα διοικητικά δικαστήρια και η δικαστική προστασία του διοικούμενου .......... 130 5.1. Η δικαστική λειτουργία κατά το ελληνικό Σύνταγμα .......................................................................................... 130 5.1.1 Οι συνταγματικές αρχές απονομής της δικαιοσύνης .......................................................................................... 131

5.2.1. Οι διακρίσεις και οι κλάδοι των δικαστηρίων ................................................................................................... 132

5.3.1. Η προσωπική και λειτουργική ανεξαρτησία των δικαστικών λειτουργών ...................................................... 133

5.4.1. Τα συνταγματικά προβλεπόμενα δικαστήρια ..................................................................................................... 135

5.4.1.1. Το Δικαστήριο Αγωγών Κακοδικίας ................................................................................................................ 135

5.4.1.2. Το Ελεγκτικό Συνέδριο ..................................................................................................................................... 137

5.2. Διοικητική Δικαιοσύνη και διοικητικές διαφορές ................................................................................................ 138 5.2.1. Το Συμβούλιο της Επικρατείας ........................................................................................................................... 140

5.2.1.1. Οργάνωση και αρμοδιότητες του Συμβουλίου της Επικρατείας ................................................................... 140

5.2.1.2. Η αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του Συμβουλίου Επικρατείας ....................................................................... 142

5.2.1.4. Η υπαλληλική προσφυγή, η τριτανακοπή και τα ένδικα μέσα ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας 145

5.2.2. Τα Διοικητικά Δικαστήρια................................................................................................................................... 147

5.2.2.1. Οι αρμοδιότητες των Διοικητικών Δικαστηρίων ............................................................................................ 147

5.2.2.2. Ένδικα βοηθήματα και ένδικα μέσα ενώπιον των Διοικητικών Δικαστηρίων ............................................. 148

Βιβλιογραφία/Αναφορές .................................................................................................................. 150

Κριτήρια αξιολόγησης ..................................................................................................................... 151 Κριτήριο αυτοαξιολόγησης 5ο ....................................................................................................................................... 151 Απαντήσεις ...................................................................................................................................................................... 156

Κριτήριο αυτοαξιολόγησης 6ο ....................................................................................................................................... 156 Απαντήσεις ...................................................................................................................................................................... 160

Κριτήρια αξιολόγησης ..................................................................................................................... 161 Επαναληπτικό τεστ με ενδεικτικές απαντήσεις (Κεφάλαια 1ο, 2ο, 3ο, 4ο και 5ο) ........................................................ 161

Ευρετήριο Ελληνικών Όρων ........................................................................................................... 177

Ευρετήριο Ξενόγλωσσων Όρων ..................................................................................................... 178

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι. Ο ΚΩΔΙΚΑΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ (Ν. 2690/1999) ...................... 179 Πρώτο Κεφάλαιο. Γενικές Διατάξεις ............................................................................................................................ 179

Άρθρο 1. Πεδίο εφαρμογής των διατάξεων του Κώδικα ............................................................................................. 179

Άρθρο 2. Αυτεπάγγελτη ενέργεια της Διοίκησης ......................................................................................................... 179

6

Άρθρο 3. Αιτήσεις προς τη Διοίκηση ............................................................................................................................ 179

Άρθρο 4. Διεκπεραίωση υποθέσεων από τη Διοίκηση ................................................................................................. 179

Άρθρο 5. Πρόσβαση σε έγγραφα .................................................................................................................................... 180

Άρθρο 6. Προηγούμενη ακρόαση του ενδιαφερομένου ................................................................................................ 180

Άρθρο 7. Αμεροληψία των διοικητικών οργάνων ........................................................................................................ 181

Άρθρο 8. Αναπλήρωση των διοικητικών οργάνων ...................................................................................................... 181

Άρθρο 9. Μεταβίβαση αρμοδιότητας των διοικητικών οργάνων- Εξουσιοδότηση των διοικητικών οργάνων προς υπογραφή ......................................................................................................................................................................... 181

Άρθρο 10. Προθεσμίες προς ενέργεια ............................................................................................................................ 182

Άρθρο 11. Βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής-Επικύρωση των αντιγράφων ..................................................... 182

Άρθρο 12. Τήρηση πρωτοκόλλου υπηρεσίας- Χορήγηση βεβαίωσης για την καταχώριση εγγράφου .................... 183

Δεύτερο Κεφάλαιο. Συλλογικά όργανα της Διοίκησης ................................................................................................ 183

Άρθρο 13. Συγκρότηση ................................................................................................................................................... 183

Άρθρο 14. Σύνθεση –Συνεδριάσεις –Λειτουργία .......................................................................................................... 183

Άρθρο 15. Αποφάσεις...................................................................................................................................................... 184

Τρίτο Κεφάλαιο. Διοικητική Πράξη ............................................................................................................................. 185

Άρθρο 16. Περιεχόμενο και τύπος ................................................................................................................................. 185

Άρθρο 17. Αιτιολογία ...................................................................................................................................................... 185

Άρθρο 18. Δημοσίευση ................................................................................................................................................... 185

Άρθρο 19. Κοινοποίηση .................................................................................................................................................. 186

Άρθρο 20. Γνώμη - Πρόταση ......................................................................................................................................... 186

Άρθρο 21. Ανάκληση ...................................................................................................................................................... 186

Τέταρτο Κεφάλαιο. Διοικητική Σύμβαση .................................................................................................................... 186

Άρθρο 22. Τύπος ............................................................................................................................................................. 186

Άρθρο 23. Κατάρτιση ..................................................................................................................................................... 186

Άρθρο 24. Αίτηση θεραπείας –Ιεραρχική προσφυγή ................................................................................................... 187

Άρθρο 25. Ειδική διοικητική προσφυγή –Ενδικοφανής προσφυγή ........................................................................... 187

Άρθρο 26. Κοινές διατάξεις ............................................................................................................................................ 187

Άρθρο 27. Αναφορά ........................................................................................................................................................ 187

Έκτο Κεφάλαιο. Τελικές και μεταβατικές διατάξεις................................................................................................... 188

Άρθρο 28. Διάρκεια προθεσμιών ................................................................................................................................... 188

Άρθρο 29. Παράταση και αναστολή προθεσμιών ......................................................................................................... 188

Άρθρο 30. Επεξήγηση όρων ........................................................................................................................................... 188

Άρθρο 31. Αναφορά σε διατάξεις ................................................................................................................................... 188

Άρθρο 32. Παραπομπές .................................................................................................................................................. 188

Άρθρο 33. Καταργούμενες διατάξεις ............................................................................................................................. 188

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II. Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης –Πρόγραμμα Καλλικράτης N. 3582/2010 (Με τις αλλαγές που επέφεραν οι Ν. 3870/2010 και Ν. 3905/2010) ......................................................................................................................................... 189

7

ΜΕΡΟΣ A: ΣΥΣΤΑΣΗ - ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ..... 189 ΚΕΦΑΛΑΙΟ A΄: ΣΥΣΤΑΣΗ - ΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗ ΔΗΜΩΝ ......................................................................................... 189

Άρθρο 1: Σύσταση δήμων .............................................................................................................................................. 189

Άρθρο 2: Συγκρότηση δήμων ........................................................................................................................................ 202

ΚΕΦΑΛΑΙΟ B΄: ΣΥΣΤΑΣΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ............................................................................................................ 202

Άρθρο 3: Σύσταση και συγκρότηση περιφερειών ........................................................................................................ 202

Άρθρο 4: Σχέσεις δήμων και περιφερειών .................................................................................................................... 204

Άρθρο 5: Σφραγίδα και σήμα ........................................................................................................................................ 204

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄: ΣΥΣΤΑΣΗ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ........................................................................ 204

Άρθρο 6: Σύσταση .......................................................................................................................................................... 204

ΜΕΡΟΣ Β΄: ΠΡΩΤΟΣ ΒΑΘΜΟΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ-ΔΗΜΟΙ ............................................................................. 205 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄: ΔΗΜΟΤΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ..................................................................................................................... 205

Άρθρο 7: Δημοτικές αρχές ............................................................................................................................................. 205

Άρθρο 8: Δημοτικές κοινότητες - Τοπικές κοινότητες - Όργανα ................................................................................ 205

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄: ΕΚΛΟΓΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ .............................................................................................................. 206

Άρθρο 9: Διάρκεια δημοτικής περιόδου ....................................................................................................................... 206

Άρθρο 10: Εκλογικό δικαίωμα ...................................................................................................................................... 206

Άρθρο 11: Άσκηση του εκλογικού δικαιώματος .......................................................................................................... 207

Άρθρο 12: Εκλογικοί κατάλογοι .................................................................................................................................... 207

Άρθρο 13: Προσόντα εκλογιμότητας ............................................................................................................................. 207

Άρθρο 14: Κωλύματα και ασυμβίβαστα ....................................................................................................................... 207

Άρθρο 15: Ασυμβίβαστο εξαιτίας οφειλών ................................................................................................................... 209

Άρθρο 16: Επαγγελματική δραστηριότητα του δημάρχου .......................................................................................... 209

Άρθρο 17: Αντιπρόσωποι της δικαστικής αρχής και έφοροι των αντιπροσώπων .................................................... 210

Άρθρο 18: Υποψηφιότητες ............................................................................................................................................. 211

Άρθρο 19: Κατάρτιση συνδυασμών .............................................................................................................................. 211

Άρθρο 20: Ανακήρυξη και κοινοποίηση συνδυασμών ................................................................................................. 213

Άρθρο 21: Αντικατάσταση υποψηφίων που παραιτήθηκαν ή απεβίωσαν ................................................................. 213

Άρθρο 22: Δικαιώματα συνδυασμών ............................................................................................................................ 214

Άρθρο 23: Πρόγραμμα της εκλογής .............................................................................................................................. 214

Άρθρο 24: Μορφή των ψηφοδελτίων ............................................................................................................................ 214

Άρθρο 25: Εκλογικές περιφέρειες ................................................................................................................................. 214

Άρθρο 26: Περιεχόμενο των ψηφοδελτίων ................................................................................................................... 214

Άρθρο 27: Σταυροί προτίμησης ..................................................................................................................................... 215

Άρθρο 28: Άκυρα ψηφοδέλτια ....................................................................................................................................... 215

Άρθρο 29: Εφαρμογή των διατάξεων της νομοθεσίας για την εκλογή βουλευτών ................................................... 216

Άρθρο 30: Αριθμός συμβούλων κάθε εκλογικής περιφέρειας ..................................................................................... 216

Άρθρο 31: Επιτυχών - Επιλαχόντες συνδυασμοί - Εκλογή δημάρχου ........................................................................ 216

8

Άρθρο 32: Κατανομή των εδρών του δημοτικού συμβουλίου .................................................................................... 216

Άρθρο 33: Επανάληψη της ψηφοφορίας ....................................................................................................................... 217

Άρθρο 34: Κατανομή των εδρών του δημοτικού συμβουλίου ανά εκλογική περιφέρεια ......................................... 219

Άρθρο 35: Παραίτηση ή θάνατος υποψήφιου δημάρχου σε περίπτωση επαναληπτικής ψηφοφορίας ................... 219

Άρθρο 36: Κατανομή εδρών των συμβούλων της δημοτικής κοινότητας ................................................................. 220

Άρθρο 37: Εκλογή συμβούλων τοπικών κοινοτήτων και εκπροσώπου τοπικής κοινότητας ................................... 220

Άρθρο 38: Τακτικοί και αναπληρωματικοί δημοτικοί σύμβουλοι - Ισοψηφία ......................................................... 221

Άρθρο 39: Τακτικοί και αναπληρωματικοί σύμβουλοι της δημοτικής κοινότητας - Ισοψηφία .............................. 221

Άρθρο 40: Τακτικοί και αναπληρωματικοί σύμβουλοι του συμβουλίου των τοπικών κοινοτήτων και εκπρόσωποι τοπικών κοινοτήτων – Ισοψηφία ................................................................................................................................... 221

Άρθρο 41: Περιπτώσεις ισοψηφίας συνδυασμών......................................................................................................... 221

Άρθρο 42: Εξαγωγή και δημοσίευση των αποτελεσμάτων της εκλογής .................................................................... 222

Άρθρο 43: Έκθεση πρακτικών ...................................................................................................................................... 222

Άρθρο 44: Επικύρωση της εκλογής ............................................................................................................................... 222

Άρθρο 45: Δικαίωμα ένστασης ...................................................................................................................................... 223

Άρθρο 46: Άσκηση ένστασης - Αρμόδιο δικαστήριο ................................................................................................... 223

Άρθρο 47: Περιεχόμενο της ένστασης ........................................................................................................................... 223

Άρθρο 48: Προθεσμία για την άσκηση ένστασης ......................................................................................................... 223

Άρθρο 49: Διαδικασία εκδίκασης της ένστασης .......................................................................................................... 223

Άρθρο 50: Αίτηση αναίρεσης ......................................................................................................................................... 224

Άρθρο 51: Επανάληψη της εκλογής σε περίπτωση ακύρωσης ................................................................................... 224

Άρθρο 52: Ορκωμοσία των δημοτικών αρχών ............................................................................................................. 224

Άρθρο 53: Αποποίηση εκλογής ...................................................................................................................................... 225

Άρθρο 54: Παραίτηση αιρετών ..................................................................................................................................... 225

Άρθρο 55: Αναπλήρωση μελών ..................................................................................................................................... 225

Άρθρο 56: Εκλογή εξαιτίας διάλυσης συμβουλίων ...................................................................................................... 226

Άρθρο 57: Μεταβατικές διατάξεις ................................................................................................................................ 226

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄:ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ...................................................................................................... 226

Άρθρο 58: Αρμοδιότητες του δημάρχου ....................................................................................................................... 226

Άρθρο 59: Αντιδήμαρχοι ................................................................................................................................................ 227

Άρθρο 60: Εκλογή νέου δήμαρχου ................................................................................................................................ 228

Άρθρο 61: Υποχρεώσεις δημάρχου, αντιδημάρχου και μελών επιτροπών ................................................................. 229

Άρθρο 62: Σύσταση και λειτουργία Εκτελεστικής Επιτροπής ................................................................................... 229

Άρθρο 63:Αρμοδιότητες ................................................................................................................................................. 230

Άρθρο 64: Εκλογή προεδρείου δημοτικού συμβουλίου ............................................................................................... 230

Άρθρο 65: Αρμοδιότητες του δημοτικού συμβουλίου ................................................................................................. 231

Άρθρο 66: Δημοτικές Παρατάξεις ................................................................................................................................. 232

Άρθρο 67: Σύγκληση του δημοτικού συμβουλίου ........................................................................................................ 232

9

Άρθρο 68: Υποχρεώσεις των δημοτικών συμβούλων .................................................................................................. 233

Άρθρο 69: Λειτουργία του δημοτικού συμβουλίου ...................................................................................................... 234

Άρθρο 70: Επιτροπές του δημοτικού συμβουλίου ........................................................................................................ 234

Άρθρο 71: Δημοτικό κατάστημα, βιβλία, αρχεία και ιστοσελίδα ............................................................................... 235

Άρθρο 72: Οικονομική επιτροπή - Αρμοδιότητες ........................................................................................................ 235

Άρθρο 73: Επιτροπή Ποιότητας Ζωής - Αρμοδιότητες ............................................................................................... 236

Άρθρο 74: Συγκρότηση και Εκλογή Οικονομικής Επιτροπής και Επιτροπής Ποιότητας Ζωής ............................. 236

Άρθρο 75: Λειτουργία της Οικονομικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής ...................................... 238

Άρθρο 76: Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης ............................................................................................................. 239

Άρθρο 77: Συμπαραστάτης του δημότη και της επιχείρησης ..................................................................................... 240

Άρθρο 78: Συμβούλιο Ένταξης Μεταναστών ............................................................................................................... 240

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ΄: ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΟΠΙΚΩΝ ΚΑΙ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ ............................................... 241

Άρθρο 79: Πρόεδρος συμβουλίου δημοτικής κοινότητας ........................................................................................... 241

Άρθρο 80: Πρόεδρος συμβουλίου και εκπρόσωπος τοπικής κοινότητας ................................................................... 241

Άρθρο 81: Αρμοδιότητες προέδρου και αντιπροέδρου δημοτικής κοινότητας ......................................................... 241

Άρθρο 82: Αρμοδιότητες προέδρου τοπικής κοινότητας – εκπροσώπου τοπικής κοινότητας ................................. 242

Άρθρο 83: Αρμοδιότητες συμβουλίου δημοτικής κοινότητας .................................................................................... 242

Άρθρο 84: Αρμοδιότητες συμβουλίου τοπικής κοινότητας ......................................................................................... 244

Άρθρο 85: Συνέλευση κατοίκων τοπικής κοινότητας .................................................................................................. 245

Άρθρο 86: Προϋπολογισμός της δημοτικής ή τοπικής κοινότητας - Συμμετοχή του συμβουλίου στην κατάρτιση του επιχειρησιακού και τεχνικού προγράμματος του δήμου ....................................................................................... 245

Άρθρο 87: Διαδικασία υλοποίησης αποφάσεων συμβουλίου δημοτικής και τοπικής κοινότητας ........................... 246

Άρθρο 88: Σύγκληση του συμβουλίου τοπικής και δημοτικής κοινότητας ............................................................... 246

Άρθρο 89: Τόπος συνεδρίασης, απαρτία και λήψη αποφάσεων του συμβουλίου της τοπικής και δημοτικής κοινότητας ....................................................................................................................................................................... 246

Άρθρο 90: Υποχρεώσεις συμβούλων τοπικών και δημοτικών κοινοτήτων ............................................................... 247

Άρθρο 91: Γραφείο τοπικής ή δημοτικής κοινότητας ................................................................................................. 247

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε΄: ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΗ ΘΕΣΗ ΑΙΡΕΤΩΝ ............................................................................................... 247

Άρθρο 92: Αντιμισθία αιρετών ...................................................................................................................................... 247

Άρθρο 93: Ειδική άδεια κατά τη διάρκεια της θητείας των αιρετών του δήμου που έχουν την υπαλληλική ιδιότητα ........................................................................................................................................................................... 248

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ΄: ΜΕΤΑΒΙΒΑΖΟΜΕΝΕΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΣΤΟΥΣ ΔΗΜΟΥΣ ............................................. 249

Άρθρο 94 : Πρόσθετες αρμοδιότητες δήμων ................................................................................................................ 249

Άρθρο 95: Άσκηση πρόσθετων αρμοδιοτήτων από τους δήμους ............................................................................... 256

Άρθρο 96: Συμμετοχή δήμων σε προγράμματα ............................................................................................................ 257

Άρθρο 97: Υπηρεσιακές μονάδες δήμων ...................................................................................................................... 257

Άρθρο 98: Διοικητική βοήθεια ...................................................................................................................................... 257

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ζ΄: ΔΙΑΔΗΜΟΤΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ - ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ .......................................................... 258

Άρθρο 99: Συμβάσεις διαδημοτικής ή διαβαθμιδικής συνεργασίας .......................................................................... 258

10

Άρθρο 100: Προγραμματικές Συμβάσεις ..................................................................................................................... 259

Άρθρο 101: Δίκτυα δήμων και περιφερειών ................................................................................................................. 260

Άρθρο 102: Ιδρύματα- νομικά πρόσωπα δήμων και κοινοτήτων που συνενώνονται ................................................ 260

Άρθρο 103: Σύσταση - Συγχώνευση νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου ............................................................. 260

Άρθρο 104: Σύνδεσμοι Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης που συνενώνονται .................................................... 262

Άρθρο 105: Σύσταση διαβαθμιδικού συνδέσμου δήμων και περιφερειών ................................................................ 263

Άρθρο 106: Διοίκηση ...................................................................................................................................................... 263

Άρθρο 107: Επιχειρήσεις δήμων ................................................................................................................................... 264

Άρθρο 108: Επιχειρήσεις των Ο.Τ.Α. α΄ βαθμού που συνενώνονται .......................................................................... 264

Άρθρο 109: Συγχώνευση κοινωφελών επιχειρήσεων των νέων δήμων ...................................................................... 264

Άρθρο 110: Συγχώνευση ανωνύμων εταιριών των νέων δήμων ................................................................................. 265

Άρθρο 111: Προσαρμογή λοιπών επιχειρήσεων ........................................................................................................... 265

Άρθρο 112: Ειδικές ρυθμίσεις ....................................................................................................................................... 266

ΜΕΡΟΣ Γ΄: ΔΕΥΤΕΡΟΣ ΒΑΘΜΟΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ - ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ .......................................................... 266 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄: ΑΡΧΕΣ - ΟΡΓΑΝΑ ........................................................................................................................... 266

Άρθρο 113: Περιφερειακές αρχές .................................................................................................................................. 266

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄: ΕΚΛΟΓΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ .............................................................................................................. 267

Άρθρο 114: Διάρκεια περιφερειακής περιόδου ............................................................................................................ 267

Άρθρο 115: Κανόνες διεξαγωγής των εκλογών ............................................................................................................ 267

Άρθρο 116: Εκλογικό δικαίωμα - Εκλογείς - Εκλόγιμοι ............................................................................................. 267

Άρθρο 117: Κωλύματα και ασυμβίβαστα ..................................................................................................................... 268

Άρθρο 118: Ασυμβίβαστο εξαιτίας οφειλών ................................................................................................................. 269

Άρθρο 119: Επαγγελματική δραστηριότητα του Περιφερειάρχη ............................................................................... 269

Άρθρο 120: Υποψηφιότητες ........................................................................................................................................... 270

Άρθρο 121: Κατάρτιση συνδυασμών ............................................................................................................................ 270

Άρθρο 122: Ανακήρυξη και κοινοποίηση συνδυασμών ............................................................................................... 271

Άρθρο 123: Αντικατάσταση υποψηφίων πριν από την εκλογή ................................................................................... 272

Άρθρο 124: Δικαιώματα συνδυασμών και υποψηφίων ............................................................................................... 272

Άρθρο 125: Πρόγραμμα της εκλογής ............................................................................................................................ 272

Άρθρο 126: Υπολογισμός προθεσμιών .......................................................................................................................... 273

Άρθρο 127: Μορφή των ψηφοδελτίων .......................................................................................................................... 273

Άρθρο 128: Εκτύπωση και διανομή ψηφοδελτίων ...................................................................................................... 273

Άρθρο 129: Περιεχόμενο ψηφοδελτίων ........................................................................................................................ 273

Άρθρο 130: Άκυρα ψηφοδέλτια ..................................................................................................................................... 273

Άρθρο 131: Εκλογικοί φάκελοι ...................................................................................................................................... 274

Άρθρο 132: Έναρξη και λήξη της ψηφοφορίας ............................................................................................................ 274

Άρθρο 133: Ματαίωση της ψηφοφορίας ...................................................................................................................... 274

Άρθρο 134: Εφαρμογή των διατάξεων της νομοθεσίας για την εκλογή βουλευτών ................................................. 274

11

Άρθρο 135: Εκλογικές περιφέρειες ............................................................................................................................... 275

Άρθρο 136: Αριθμός συμβούλων κάθε εκλογικής περιφέρειας ................................................................................... 275

Άρθρο 137: Επιτυχών συνδυασμός - Επιλαχόντες συνδυασμοί - Εκλογή περιφερειάρχη ......................................... 275

Άρθρο 138: Κατανομή των εδρών του περιφερειακού συμβουλίου ........................................................................... 275

Άρθρο 139: Επανάληψη της ψηφοφορίας ..................................................................................................................... 276

Άρθρο 140: Κατανομή των εδρών του περιφερειακού συμβουλίου ανά εκλογική περιφέρεια ................................ 278

Άρθρο 141: Παραίτηση ή θάνατος υποψήφιου περιφερειάρχη σε περίπτωση επαναληπτικής ψηφοφορίας ......... 278

Άρθρο 142: Τακτικοί και αναπληρωματικοί περιφερειακοί σύμβουλοι - Ισοψηφία ................................................ 279

Άρθρο 143: Περιπτώσεις ισοψηφίας συνδυασμών....................................................................................................... 279

Άρθρο 144: Εξαγωγή και δημοσίευση των αποτελεσμάτων της εκλογής .................................................................. 279

Άρθρο 145: Έκθεση πρακτικών .................................................................................................................................... 280

Άρθρο 146: Επικύρωση εκλογής ................................................................................................................................... 280

Άρθρο 147: Δικαίωμα ένστασης .................................................................................................................................... 280

Άρθρο 148: Άσκηση - Αρμόδιο δικαστήριο .................................................................................................................. 280

Άρθρο 149: Περιεχόμενο της ένστασης ......................................................................................................................... 280

Άρθρο 150: Προθεσμία για την άσκηση ένστασης ....................................................................................................... 281

Άρθρο 151: Διαδικασία εκδίκασης της ένστασης ........................................................................................................ 281

Άρθρο 152: Αίτηση αναιρέσεως .................................................................................................................................... 281

Άρθρο 153: Επανάληψη της εκλογής σε περίπτωση ακύρωσης ................................................................................. 281

Άρθρο 154: Ορκωμοσία των περιφερειακών αρχών .................................................................................................... 281

Άρθρο 155: Αποποίηση εκλογής .................................................................................................................................... 282

Άρθρο 156: Παραίτηση αιρετών .................................................................................................................................... 282

Άρθρο 157: Αντικατάσταση και αναπλήρωση συμβούλων ......................................................................................... 282

Άρθρο 158: Εκλογή εξαιτίας διάλυσης συμβουλίων .................................................................................................... 283

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄: ΣΥΣΤΗΜΑ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ..................................................................................................... 283

Άρθρο 159: Αρμοδιότητες του Περιφερειάρχη ............................................................................................................ 283

Άρθρο 160: Αντιπεριφερειάρχες .................................................................................................................................... 284

Άρθρο 161: Αναπλήρωση και αντικατάσταση Περιφερειάρχη ή αιρετού Αντιπεριφερειάρχη ................................ 285

Άρθρο 162: Εκλογή νέου Περιφερειάρχη ..................................................................................................................... 285

Άρθρο 163: Αρμοδιότητες του Περιφερειακού Συμβουλίου ....................................................................................... 286

Άρθρο 164: Επιτροπές Περιφερειακού Συμβουλίου .................................................................................................... 286

Άρθρο 165: Συγκρότηση - Εκλογή προεδρείου του Περιφερειακού Συμβουλίου ..................................................... 286

Άρθρο 166: Παραίτηση .................................................................................................................................................. 287

Άρθρο 167: Σύγκληση Περιφερειακού Συμβουλίου .................................................................................................... 288

Άρθρο 168: Λειτουργία Περιφερειακού Συμβουλίου Περιφερειακές παρατάξεις .................................................... 288

Άρθρο 169: Απαρτία και λήψη αποφάσεων .................................................................................................................. 289

Άρθρο 170: Πρακτικά συνεδριάσεως ............................................................................................................................ 290

Άρθρο 171: Υποχρεώσεις συμβούλων ........................................................................................................................... 290

12

Άρθρο 172: Κώλυμα συμμετοχής σε συνεδρίαση ......................................................................................................... 291

Άρθρο 173 :Συγκρότηση Εκτελεστικής Επιτροπής ..................................................................................................... 291

Άρθρο 174: Αρμοδιότητες της Εκτελεστικής Επιτροπής ............................................................................................ 291

Άρθρο 175: Οικονομική Επιτροπή ................................................................................................................................ 291

Άρθρο 176: Αρμοδιότητες της Οικονομικής Επιτροπής ............................................................................................. 292

Άρθρο 177: Λειτουργία της Οικονομικής Επιτροπής .................................................................................................. 293

Άρθρο 178: Περιφερειακή Επιτροπή Διαβούλευσης ................................................................................................... 293

Άρθρο 179: Περιφερειακός Συμπαραστάτης του Πολίτη και της Επιχείρησης ........................................................ 294

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ΄: ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΗ ΘΕΣΗ .................................................................................................................. 295

Άρθρο 180: Καταστατική θέση αιρετών της Περιφέρειας .......................................................................................... 295

Άρθρο 181: Αντιμισθία ................................................................................................................................................... 295

Άρθρο 182: Ειδική άδεια κατά τη διάρκεια της θητείας των αιρετών της Περιφέρειας ......................................... 295

Άρθρο 183: Ειδική άδεια απουσίας για την άσκηση των καθηκόντων του περιφερειακού συμβούλου.................. 296

Άρθρο 184: Αποζημιώσεις – Δαπάνες μετακίνησης – Λοιπά έξοδα ............................................................................ 296

Άρθρο 185: Απολογισμός πεπραγμένων του Περιφερειάρχη και της Εκτελεστικής Επιτροπής ............................. 297

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε΄: ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ............................................................................................................................ 297

Άρθρο 186: Αρμοδιότητες Περιφερειών ....................................................................................................................... 297

Άρθρο 187: Μεταβίβαση άσκησης πρόσθετων αρμοδιοτήτων στις περιφέρειες ...................................................... 313

Άρθρο 188: Παροχή γνώμης της Περιφέρειας για ειδικά θέματα .............................................................................. 314

Άρθρο 189: Προθεσμία για την έκδοση απόφασης ή παροχή γνώμης από άλλες αρχές προς την περιφέρεια ........ 314

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ............................................................................................................... 314

Άρθρο 190: Σύσταση - Σκοπός - Αρμοδιότητες ........................................................................................................... 314

Άρθρο 191: Διοίκηση - Όργανα - Αρμοδιότητες αυτών .............................................................................................. 315

Άρθρο 192: Πόροι - Οικονομική διαχείριση ................................................................................................................. 315

Άρθρο 193: Οργάνωση - Κανονισμοί - Προσωπικό ..................................................................................................... 316

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ΄: ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ – ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ .................................................................................. 317

Άρθρο 194: Επιχειρήσεις περιφερειών .......................................................................................................................... 317

Άρθρο 195: Κανόνες σύστασης ...................................................................................................................................... 318

Άρθρο 196: Κανόνες λειτουργίας αστικών εταιριών μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα της περιφέρειας ................... 318

Άρθρο 197: Ειδικές ρυθμίσεις για τις επιχειρήσεις των περιφερειών ........................................................................ 319

Άρθρο 198: Επιχειρήσεις των καταργούμενων νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων και νομαρχιακών διαμερισμάτων 319

Άρθρο 199: Μεταβατικές ρυθμίσεις για τις περιφερειακές επιχειρήσεις - Μετατροπή - Λύση επιχειρήσεων ....... 320

Άρθρο 200: Ιδρύματα ..................................................................................................................................................... 320

Άρθρο 201: Νομικά πρόσωπα καταργούμενων νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων και νομαρχιακών διαμερισμάτων 321

Άρθρο 202: Δίκτυα περιφερειών .................................................................................................................................... 321

Άρθρο 203: Διεθνείς συνεργασίες περιφερειών ............................................................................................................ 321

ΜΕΡΟΣ Δ΄: ΝΗΣΙΩΤΙΚΟΙ ΚΑΙ ΟΡΕΙΝΟΙ ΔΗΜΟΙ ΝΗΣΙΩΤΙΚΕΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ .......................................... 322 Άρθρο 204: Αρμοδιότητες νησιωτικών δήμων ............................................................................................................ 322

13

Άρθρο 205: Αρμοδιότητες νησιωτικών περιφερειών ................................................................................................... 325

Άρθρο 206: Τρόπος άσκησης αρμοδιοτήτων ................................................................................................................ 325

Άρθρο 207: Νησιωτικές Δημοτικές Κοινότητες ........................................................................................................... 325

Άρθρο 208: Ερευνητικό Ινστιτούτο Νησιωτικής Πολιτικής ....................................................................................... 326

Άρθρο 209: Τρόπος άσκησης αρμοδιοτήτων στους ορεινούς δήμους ........................................................................ 326

ΜΕΡΟΣ Ε΄: ΜΗΤΡΟΠΟΛΙΤΙΚΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ...................................................................................................... 326 Άρθρο 210: Μητροπολιτικές λειτουργίες ..................................................................................................................... 326

Άρθρο 211: Διαχείριση στερεών αποβλήτων της Μητροπολιτικής Περιφέρειας ..................................................... 328

Άρθρο 212: Οργάνωση Μητροπολιτικής Περιφέρειας Αττικής ................................................................................. 328

Άρθρο 213: Οργάνωση Μητροπολιτικής Ενότητας Θεσσαλονίκης ........................................................................... 329

ΜΕΡΟΣ ΣΤ ΄: ΕΠΟΠΤΕΙΑ ........................................................................................................................................... 329 Άρθρο 214 :Αρχές ........................................................................................................................................................... 329

Άρθρο 215: Αυτοτελής Υπηρεσία Εποπτείας Ο.Τ.Α. – Αρμοδιότητες ....................................................................... 329

Άρθρο 216: Ελεγκτής Νομιμότητας .............................................................................................................................. 330

Άρθρο 217: Προσωπικό Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α. .......................................................................... 330

Άρθρο 218: Διάρθρωση Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α. ........................................................................... 330

Άρθρο 219: Υπηρεσιακό Συμβούλιο .............................................................................................................................. 331

Άρθρο 220: Υπηρεσιακές μεταβολές- βαθμολογική εξέλιξη ....................................................................................... 331

Άρθρο 221: Πειθαρχικά όργανα και αρμοδιότητες ...................................................................................................... 331

Άρθρο 222: Οργάνωση Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α. ............................................................................ 332

Άρθρο 223: Συμβούλιο Ελεγκτών Νομιμότητας .......................................................................................................... 332

Άρθρο 224: Εκτελεστότητα των πράξεων .................................................................................................................... 332

Άρθρο 225: Υποχρεωτικός έλεγχος νομιμότητας ......................................................................................................... 332

Άρθρο 226: Αυτεπάγγελτος έλεγχος νομιμότητας ........................................................................................................ 333

Άρθρο 227: Ειδική διοικητική προσφυγή - Αιτήσεις θεραπείας ................................................................................ 333

Άρθρο 228: Αναστολή εκτέλεσης .................................................................................................................................. 333

Άρθρο 229: Επιτόπιοι Έλεγχοι - Ετήσια έκθεση .......................................................................................................... 334

Άρθρο 230: Δημοσίευση αποφάσεων του Ελεγκτή Νομιμότητας ............................................................................... 334

Άρθρο 231: Υποχρέωση συμμόρφωσης ........................................................................................................................ 334

Άρθρο 232: Αστική ευθύνη ........................................................................................................................................... 335

Άρθρο 233: Πειθαρχική ευθύνη ..................................................................................................................................... 335

Άρθρο 234: Πειθαρχική διαδικασία .............................................................................................................................. 336

Άρθρο 235: Ιδιάζουσα δωσιδικία - Εξαίρεση από τη συνοπτική διαδικασία ............................................................ 336

Άρθρο 236: Έκπτωση εξαιτίας καταδίκης ................................................................................................................... 337

Άρθρο 237: Παύση .......................................................................................................................................................... 337

Άρθρο 238: Έλεγχος νομιμότητας πράξεων Ο.Τ.Α. αστική και πειθαρχική ευθύνη αιρετών μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας Ο.Τ.Α. ........................................................................................ 338

Άρθρο 239: Μετάταξη του υπηρετούντος σε κρατικές περιφέρειες και λοιπές υπηρεσίες προσωπικού στις Αυτοτελείς Υπηρεσίες Εποπτείας Ο.Τ.Α. ..................................................................................................................... 338

14

Άρθρο 240: Τοποθέτηση αποφοίτων Εθνικής Σχολής Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης σε Αυτοτελείς Υπηρεσίες Εποπτείας Ο.Τ.Α. .............................................................................................. 340

ΜΕΡΟΣ Ζ΄ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ: ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ – ΠΡΟΣΩΠΙΚΟ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ................................ 340 Άρθρο 241: Οργανισμός ................................................................................................................................................. 340

Άρθρο 242: Εκτελεστικός Γραμματέας ......................................................................................................................... 341

Άρθρο 243: Ειδικοί Σύμβουλοι και συνεργάτες ................