ΣΟΑΠ Κέντρου Αθήνας

Διερεύνηση κοινωνικών, αναπτυξιακών και περιβαλλοντικών παραμέτρων και διαμόρφωση στρατηγικής αστικής παρέμβασης στην περιοχή

του Δήμου Αθηναίων και ειδικότερα στην ευρύτερη κεντρική ζώνη του

Δήμος Αθηναίων-Οργανισμός Αθήνας

Πανεπιστήμιο Θεσσαλίας

Βήματα που έχουν γίνει

Ανάλυση υπάρχουσας κατάστασης (προβλήματα, δυνατότητες). Συμπεριέλαβε και εκτεταμένη διαβούλευση (υπηρεσίες, επαγγελματικοί φορείς, κοινωνικοί φορείς) (Εκθεση 1, Ιούλιος 2013)

Πρόταση στρατηγικής και προκαταρκτικό πρόγραμμα δράσης (Εκθεση 2, Δεκέμβριος 2013)

Επόμενα βήματα

Επίσημη διαδικασία διαβούλευσης

Σχέδιο ΚΥΑ ΣΟΑΠ (οριστικό πρόγραμμα δράσης)

Θεσμοθέτηση ΚΥΑ ΣΟΑΠ

Κρίση του κέντρου της Αθήνας:

δύο συνιστώσες: διαχρονική (ελλείματα πολιτικής) και πρόσφατη (γενικότερη κρίση)

πολυδιάστατη: αναπτυξιακή, κοινωνική, περιβαλλοντική, πολεοδομική

ειδικά χαρακτηριστικά:

κυρίως, πρόβλημα όχι συμβατικών υποδομών αλλά διαχείρισης του χώρου

εσωτερικές διαφοροποιήσεις: ωθούν στην απώλεια συνοχής, δυνατότητα να λειτουργήσουν σε κατεύθυνση ολοκλήρωσης με συμπληρωματικότητες

αλληλεπίδραση με περιβάλλοντα χώρο και/ή ευρύτερες ενότητες (μετάσταση προβλημάτων προς τα έξω/διεύρυνση περιοχής σε κρίση, ρόλος περιοχής «υποδοχής» προβλημάτων)

ιστορικά στοιχεία και μητροπολιτικός ρόλος: απώλειες ταυτότητας και ρόλου, επιπτώσεις σε ευρύτερες χωρικές ενότητες, ύπαρξη δυνατοτήτων

έλλειμμα αξιοποίησης νέων τεχνολογιών

Βασικές συμπεράσματα ανάλυσης

Λόγοι αποτυχίας παλαιότερων προσπαθειών:- μονοδιάστατη προσέγγιση,- έλλειψη συνέχειας,- έλλειψη συντονισμού

Επιμέρους ενδείξεις ανάταξης αλλά συνολικά η κρίση συνεχίζεται

Μέσο δηλωθέν οικογενειακό εισόδημα, ευρώ/δήλωση σε σταθερές τιμές 2000 και ως προς το ΜΟ της χώρας και της Αττικής, οικονομικό έτος 2012 (εισοδήματα που αποκτηθήκαν το 2011)

Μέσο δηλωθέν οικογενειακό εισόδημα, ευρώ/δήλωση σε τρέχουσες τιμές, Δ. Αθηναίων- ζώνες ταχυδρομικών κωδικών, οικονομικό έτος 2012 (εισοδήματα που αποκτηθήκαν το 2011)

Μεταβολή μέσου δηλωθέντος οικογενειακού εισοδήματος, ποσοστιαία μεταβολή σε σταθερές τιμές 2000, Δ. Αθηναίων- ζώνες ταχυδρομικών κωδικών, οικονομικά έτη 2002-2012

Ποσοστό (%) μακροχρόνιας ανεργίας επί των ανέργων, 1/2011-10/2013

Διάρθρωση προγράμματος δράσης

Αρχές στρατηγικής

Στόχοι

Αξονες

Ενέργειες (δράσεις)

Βασικές αρχές στρατηγικής

Εστίαση στο κέντρο της Αθήνας, αλληλεπίδραση με συνολική μητροπολιτική περιοχή Αθήνας

Πρόγραμμα ολοκληρωμένου χαρακτήρα: κοινωνικός, αναπτυξιακός, περιβαλλοντικός, πολεοδομικός Αναγκαία εμπλοκή πολλών φορέων (δημόσιος και ιδιωτικός τομέας) Κρίσιμος ρόλος συντονισμού

Αιχμές: ανάκτηση μητροπολιτικού ρόλου αποτελεσματική διαχείριση ανταγωνιστικότητα χωρική και κοινωνική συνοχή έξυπνη πόλη εικόνα και ταυτότητα χωρική διαφοροποίηση στρατηγικής, ειδικές ζώνες έντονης παρέμβασης με ρόλο καταλύτη

Συνέργεια με ευρύτερες πολιτικές, άλλες παρεμβάσεις και καταστάσεις (οικονομική κρίση, μεταναστευτικό, μεταρρύθμιση διοίκησης, ΡΣΑ)

Διαχρονική προσπάθεια και συστηματικότητα + χρονική ιεράρχηση δράσεων και προτεραιότητες

Κρίση του κέντρου της Αθήνας:

δύο συνιστώσες: διαχρονική, πολυδιάστατη

ειδικά χαρακτηριστικά: κυρίως, πρόβλημα διαχείρισηςαπώλεια συνοχής μεαπώλεια μητροπολιτικής ταυτότητα και ρόλουέλλειμμα αξιοποίησης νέων τεχνολογιών

Ενδείξεις ανάταξης αλλά συνολικά η κρίση συνεχίζεται

Λόγοι αποτυχίας παλαιότερων προσπαθειών:

- μονοδιάστατη προσέγγιση,- έλλειψη συνέχειας,- έλλειψη συντονισμού

Βασικές συμπεράσματα ανάλυσης

Μόνιμος μηχανισμός παρακολούθησης, διαχείρισης, συντονισμού, αξιολόγησης και ανάδρασης

Θεματικοί στόχοι του ΣΟΑΠ

1 Στήριξη της οικονομικής βάσης

2 Ανάκτηση κοινωνικής και πολιτισμικής συνοχής-Επανακατοίκηση

3 Αποκατάσταση συνθηκών ασφάλειας και νομιμότητας

4 Ανάκτηση και αναβάθμιση του δημόσιου χώρου

5 Βελτίωση περιβαλλοντικών συνθηκών και πολεοδομικής λειτουργίας

6 Ενίσχυση της ταυτότητας και της εικόνας της πόλης

7 Βελτίωση μηχανισμών διακυβέρνησης, σχεδιασμού και συμμετοχής

Αξονες του ΣΟΑΠ1 Ενίσχυση επιχειρηματικότητας

2 Ενίσχυση χαρακτηριστικών λειτουργιών κέντρου

3 Ενίσχυση πολιτιστικής δημιουργίας

4 Αναθέρμανση αγοράς ακινήτων

5 Ασφαλής διαβίωση

6 Θέματα μεταναστών

7 Κοινωνικές υπηρεσίες

8 Επιστροφή κατοίκων

9 Αστικό τοπίο-τοπόσημα

10 Ελεύθεροι χώροι

11 Ταυτότητα και branding

12 Καθημερινή διαχείριση

13 Κτηριακό απόθεμα

14 Πολεοδομικές δράσεις

15 Βιώσιμη κινητικότητα

16 Περιβάλλον

17 Σχεδιασμός

18 Ψηφιακή πόλη

Δράσεις (ενέργειες) του ΣΟΑΠ

66 δράσεις πολλαπλών τύπων:θεματικές (οριζόντιες), γεωγραφικά εντοπισμένεςθεσμικές (νομοθετικές), οργανωτικές-διοικητικές, σχεδιαστικές (σχέδια), οικονομικές

ενισχύσεις, υπηρεσίες, έργα

το πρόγραμμα δράσης δίνει τη συνολική εικόνα των παρεμβάσεων στο κέντρο σε μεσοπρόθεσμη βάση:

-- δράσεις που ήδη εφαρμόζονται από διάφορους φορείς (συνέχεια)-- αναπροσαρμογή, βελτίωση δράσεων που ήδη εφαρμόζονται-- νέες δράσεις

Για κάθε δράση, Τεχνικό Δελτίο με:Τεκμηρίωση προβλήματος (ή/και δυνατότητας) και συσχέτιση με στόχουςΠεριγραφή δράσης και επιμέρους βημάτων για την υλοποίησή τηςΕμπλεκόμενους φορείςΠροτεραιότητα και χρονοδιάγραμμα υλοποίησηςΚόστοςΠηγές χρηματοδότησης (ειδική αναφορά στο ΣΕΣ 2014-2020 και στα εργαλεία εδαφικής συνοχής)

Κύκλοι συναρμοδιοτήτων (ΥΠΕΚΑ/ΟΡΣΑ και ΔΑ +:)

Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του ΠολίτηΑντιμετώπιση της παραβατικότητας

Υπουργείο Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας και για ειδικά θέματα, Υπουργείο Οικονομικών, ΥΠΥΜΕΔΙ και Περιφέρεια ΑττικήςΚαθορισμός ειδικών ενισχύσεων προς τις ιδιωτικές επιχειρήσεις-Αναμόρφωση Αναπτυξιακού Νόμου Οικονομικά εργαλεία για τον πολεοδμικό σχεδιασμό και τα ακίνηταΨηφιακή ΑθήναΠαρεμβάσεις ενίσχυσης αστικών clusters Οριζόντια μέτρα στήριξης αγοράς ακινήτων στο κέντρο Εξυπνα μετακίνησης στην πόλη

Υπουργείο Πολιτισμού (και ΕΑΧΑ) Ενίσχυση της πολιτιστικής ταυτότητας της πόλης και της αξίας της ως τουριστικού προορισμού/ Συνέχιση προγράμματος ΕΑΧΑ Θεσμικό πλαίσιο και καθεστώς διατηρητέων κτισμάτων

Υπουργείο Τουρισμού Δράσεις branding (κέντρου ή τμημάτων)/ city marketing και Προστασία/ ενίσχυση αστικών ταυτοτήτων (περιοχές με ταυτότητα)Ειδικά μέτρα στήριξης του τουρισμού στο κέντρο Αθήνας

Κύκλοι συναρμοδιοτήτων (ΥΠΕΚΑ και ΔΑ +:)

ΥΠΕΚΑ και ΔΑΔράσεις για την αντιμετώπιση προβλημάτων που συνδέονται με τα Καταστήματα Υγειονομικού Ενδιαφέροντος

Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του ΠολίτηΑντιμετώπιση της παραβατικότητας

Υπουργείο Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας και για ειδικά θέματα, Υπουργείο Οικονομικών, ΥΠΟΜΕΔΙ και Περιφέρεια ΑττικήςΕνίσχυση Επιχειρηματικότητας Καθορισμός ειδικών ενισχύσεων προς τις ιδιωτικές επιχειρήσεις-Αναμόρφωση Αναπτυξιακού Νόμου Ψηφιακή ΑθήναΠαρεμβάσεις ενίσχυσης αστικών clusters Οριζόντια μέτρα στήριξης αγοράς ακινήτων στο κέντρο Εξυπνα μετακίνησης στην πόλη

Υπουργείο Πολιτισμού (και ΕΑΧΑ) Ενίσχυση της πολιτιστικής ταυτότητας της πόλης και της αξίας της ως τουριστικού προορισμού/ Συνέχιση προγράμματος ΕΑΧΑ

Υπουργείο Τουρισμού Δράσεις branding (κέντρου ή τμημάτων)/ city marketing και Προστασία/ ενίσχυση αστικών ταυτοτήτων (περιοχές με ταυτότητα)Ειδικά μέτρα στήριξης του τουρισμού στο κέντρο Αθήνας

Ενέργειες (δράσεις) ΣΟΑΠ

Ενέργεια 1 Αντιμετώπιση της παραβατικότηταςΕνέργεια 2 Δράσεις για την αντιμετώπιση προβλημάτων που συνδέονται με τους οίκους ανοχήςΕνέργεια 3 Δράσεις για την αντιμετώπιση προβλημάτων που συνδέονται με τα Καταστήματα Υγειονομικού ΕνδιαφέροντοςΕνέργεια 4 Δράσεις για την αντιμετώπιση της υψηλής συγκέντρωσης παράνομων μεταναστών στο κέντρο της ΑθήναςΕνέργεια 5 Προώθηση παρεμβάσεων στους θύλακες υψηλής προβληματικότηταςΕνέργεια 6 Μέτρα και ενέργειες για καλύτερη πληροφόρηση στην πόληΕνέργεια 7 Ενίσχυση ΕπιχειρηματικότηταςΕνέργεια 8 Φόρουμ Ιδεών Νέων Επιχειρηματιών και Επαφή τους με ΧρηματοδότεςΕνέργεια 9 Εκδηλώσεις Προώθησης Επιχειρηματικότητας και Καινοτομίας ΝέωνΕνέργεια 10 Καθορισμός ειδικών ενισχύσεων προς τις ιδιωτικές επιχειρήσεις-Αναμόρφωση Αναπτυξιακού ΝόμουΕνέργεια 11 Ενίσχυση της πολιτιστικής ταυτότητας της πόλης και της αξίας της ως τουριστικού προορισμού/ Συνέχιση προγράμματος ΕΑΧΑΕνέργεια 12 Δράσεις branding (κέντρου ή τμημάτων)/ city marketing και Προστασία/ ενίσχυση αστικών ταυτοτήτων (περιοχές με ταυτότητα)Ενέργεια 13 Ψηφιακή ΑθήναΕνέργεια 14 Θερμοκοιτίδες Επιχειρήσεων Καλλιτεχνικού Προσανατολισμού και Co-labs (ΘΕΚΠΡΟ)Ενέργεια 15 Σύστημα εντοπισμού, καταγραφής και παρακολούθησης δυναμικών θυλάκων επιχειρηματικότηταςΕνέργεια 16 Παρεμβάσεις ενίσχυσης αστικών clustersΕνέργεια 17 Εκπαίδευση και κατάρτιση σε επιλεγμένους τομείς [για επαγγελματική ένταξη]Ενέργεια 18 Ειδικές δράσεις για την τρίτη ηλικίαΕνέργεια 21 Δράσεις σχετικές με το σχεδιασμό του χρόνου στην πόληΕνέργεια 22 Ενίσχυση και αύξηση δράσεων τέχνης στο δημόσιο χώροΕνέργεια 23 Ειδικές δράσεις διευκόλυνσης της καθημερινότητας σε ευάλωτες ομάδες παλαιών κατοίκων23 Ειδικές δράσεις διευκόλυνσης της καθημερινότητας σε ευάλωτες ομάδες παλαιών κατοίκωνΕνέργεια24 Στήριξη πρωτοβουλιών «κοινωνικής οικονομίας»Ενέργεια 25 Ενίσχυση των υποδομών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσηςΕνέργεια26 Προώθηση δράσεων αθλητισμούΕνέργεια 27 Δράσεις σχετικές με το σχεδιασμό του ήχου στην πόληΕνέργεια 28 Αναζωογόνηση των υπαίθριων χώρωνΕνέργεια 29 Οριζόντια μέτρα στήριξης αγοράς ακινήτων στο κέντροΕνέργεια 30 Αξιοποίηση ακινήτων του δημόσιου τομέα στο κέντρο της πόληςΕνέργεια 31 Δράσεις για τα εγκαταλελειμμένα κτήριαΕνέργεια 32 Παρέμβαση στο κτιριακό απόθεμα–Απόσυρση

Ενέργεια 33 Δράσεις για την αντιμετώπιση προβλημάτων του θεσμικού πλαισίου για τα διατηρητέα κτήρια και τις χρήσεις διατηρητέων κτηρίωνΕνέργεια 34 Έργα υπέρ ΑΜΕΑΕνέργεια 35 Πιλοτικό σύστημα επανάχρησης ύδατος σε δημοτικά κτήριαΕνέργεια 36 Δράσεις για τον εκσυχρονισμό του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας και την ενεργειακή αποδοτικότηταΕνέργεια 37 Αντικατάσταση των κάδων απορριμμάτων με κινητούς / βυθιζόμενουςΕνέργεια 38 Δημιουργία πρότυπης έξυπνης και οικολογικής περιοχής στο κέντρο με συνέργεια πολλών αρμοδίων φορέων υπό τον σχεδιασμό και συντονισμό του ΔήμουΕνέργεια 40 Ανάπτυξη προχωρημένων επικοινωνιών σε επιλεγμένους χωρικούς τομείς της πόλης σε συνεργασία με παρόχουςΕνέργεια 41 Αστικοί κήποι πράσινες ταράτσες (Αύξηση πρασίνου στα κτίρια)Ενέργεια 42 Αντιστροφή τάσης απομάκρυνσης επιτελικών δημόσιων φορέων από το κέντρο της ΑθήναςΕνέργεια 43 Αισθητική–λειτουργική αναβάθμιση της πόλης σε βραχυπρόθεσμο ορίζονταΕνέργεια 44 Αντιμετώπιση οπτικής ρύπανσηςΕνέργεια 45 Αποκατάσταση προσβασιμότητας στους κοινόχρηστους χώρουςΕνέργεια 46 Αναμόρφωση πεζοδρομίων του ΚέντρουΕνέργεια 47 Αντιμετώπιση υψηλών πυκνοτήτων, εξασφάλιση κοινόχρηστων χώρων κλπ.Ενέργεια 48 Αναβάθμιση επιλεγμένων πλατειών και κοινόχρηστων χώρωνΕνέργεια 49 Νέες πεζοδρομήσειςΕνέργεια 50 Οικονομικά εργαλεία για προώθηση πολεοδομικού σχεδιασμούΕνέργεια 51 Ενίσχυση Μέσων Μαζικής ΜεταφοράςΕνέργεια 52 Δίκτυο ποδηλατοδρόμων στο κέντρο της πόληςΕνέργεια 53 Αναθεώρηση ΓΠΣ ΑθήναςΕνέργεια 54 Πιλοτικές διερευνήσεις έξυπνων συστημάτων μετακίνησης στην πόληΕνέργεια 55 Δράσεις σχετικά με την παραγωγή και διακίνηση τροφίμων στην πόληΕνέργεια 56 Παροχή θεσμικής δυνατότητας κανονιστικών ρυθμίσεων από τα ΣΟΑΠΕνέργεια 57 Διαμόρφωση Πολιτικής ΣτάθμευσηςΕνέργεια 58 Δράσεις για την αντιμετώπιση προβλημάτων που συνδέονται με θέατρα και χώρους πολιτισμούΕνέργεια 59 Προώθηση Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής ΚινητικότηταςΕνέργεια 60 Διαγωνισμός Επιχειρηματικών ΙδεώνΕνέργεια 61 Ειδικά μέτρα στήριξης του τουρισμού στο κέντρο Αθήνας - στοχευμένες δράσειςΕνέργεια 62 Ειδικά μέτρα στήριξης του τουρισμού στο κέντρο Αθήνας - δράσεις σε ειδικές και εναλλακτικές (θεματικές) μορφές τουρισμούΕνέργεια 63 Προσδιορισμός περιοχών με πολλαπλά προβλήματαΕνέργεια 64 Επιμόρφωση μεταναστών για διευκόλυνση κοινωνικής ένταξης (γλώσσα κλπ.) και για μείωση του ψηφιακού χάσματοςΕνέργεια 65 Ενίσχυση προγράμματος ανακύκλωσης απορριμμάτωνΕνέργεια 66 Ειδικά μέτρα στήριξης του εμπορίου στο κέντρο Αθήνας