ΜΕΛΕΤΗ ΓΙΑ ΤΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ... - kedke.gr αραδοτέο-1_25_05_16.pdf · 1...

ΜΕΛΕΤΗ ΓΙΑ ΤΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΤΗΣ ΚΕΔΕ ΓΙΑ

ΤΟ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΟ ΠΡΟΒΛΗΜΑ ΚΑΙ

ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΣ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΓΙΑ ΤΗ

ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΔΡΑΣΕΩΝ

ΠΠΑΑΡΡΑΑΔΔΟΟΤΤΕΕΟΟ 11

««ΣΣχχέέδδιιοο θθέέσσεεωωνν γγιιαα ττηηνν δδιιααχχεείίρριισσηη ττοουυ

μμεετταανναασσττεευυττιικκοούύ ππρροοββλλήήμμααττοοςς ααππόό ττοουυςς ΔΔήήμμοουυςς ττηηςς

χχώώρρααςς»»

Λ. ΑΛΕΞΑΝΔΡΑΣ 91 – 114 74 ΑΘΗΝΑ / Τηλ. 210 6423188, 6450212 Fax 210 6460847

www.acronym.gr , [email protected]

ΜΑΙΟΣ 2016

http://www.acronym.gr/mailto:[email protected]

Π.1. Σχέδιο θέσεων για την διαχείριση του μεταναστευτικού προβλήματος από τους Δήμους της χώρας

2

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΕΣ ............................................................................................. 3

ΕΙΣΑΓΩΓΗ ............................................................................................................. 6

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΚΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ................................................... 8

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2. ΑΝΑΛΥΣΗ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ .................................... 11

2.1. Το μεταναστευτικό/ προσφυγικό πρόβλημα στην Ελλάδα ................... 11

2.2 Αναλυτική περιγραφή των Υποδομών Πρώτης Υποδοχής ..................... 14

2.4 Το Δημοσιονομικό κόστος του μεταναστευτικού/ προσφυγικού

προβλήματος ............................................................................................... 101

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3. ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΙΣΧΥΟΝΤΟΣ ΝΟΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ................. 115

3.1. Το διαμορφούμενο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης......................... 115

3.2. Το ισχύον πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ....................................... 122

3.3. Το εθνικό νομικό πλαίσιο ..................................................................... 170

3.4. Χρηματοδοτικοί πόροι .......................................................................... 179

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4. ΚΑΤΑΡΤΙΣΗ ΘΕΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥ

ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΟΥ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΟΣ ........................................................... 196

4.1 Ο ρόλος των δήμων στη διαχείρηση των προσφυγικών πληθυσμών197

4.2 Συντονισμός των πολιτικών και δράσεις δικτύωσης .................... 200

4.3 Χρηματοδοτότηση των δράσεων ........................................... 204

4.4 Υποδοχή και υποστήριξη των προσφύγων ................................ 207

4.5 Προώθηση της ένταξης των προσφύγων ................................. 213

4.6 Ενέργειες ευαισθητοποίησης ................................................ 223

ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ ............................................................................................... 226

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1. ΦΟΡΕΙΣ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΣΕΙΣ ΠΟΥ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ

ΣΤΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΟΥ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΤΙΚΟΥ ................................................ 229

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2. ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ............................................................ 249


3

ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΕΣ

ΙΤΑ Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης

ΚΕΔΕ Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος

ΕΣΔΑ Ευρωπαϊκή Σύμβαση για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου

ΕΔΔΑ Ευρωπαϊκό Δικαστήριο των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου

ΟΗΕ Οργανισμός Ηνωμένων Εθνών

UNHCR Ύπατη Αρμοστεία του Οργανισμού Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες

UNCRC Σύμβαση του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα του Παιδιού

UNCAT Σύμβαση του ΟΗΕ κατά των βασανιστηρίων και άλλης βάναυσης, απάνθρωπης ή εξευτελιστικής

μεταχείρισης ή τιμωρίας

ICCPR Διεθνές Σύμφωνο για τα Αστικά και Πολιτικά

Δικαιώματα

ICESCR Διεθνές Σύμφωνο για τα Οικονομικά, Κοινωνικά

και Πολιτισμικά Δικαιώματα

ΕΟΧ Ενιαίος Οικονομικός Χώρος

ΔΕΕ Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης

ΣΛΕΕ Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

SIS Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν

EASO Ευρωπαϊκή Yπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο

ECHO Ανθρωπιστική βοήθεια και Πολιτική Προστασία

FRONTEX Ευρωπαϊκός Οργανισμός για τη Διαχείριση της

Επιχειρησιακής Συνεργασίας στα Εξωτερικά Σύνορα των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης

MADAD Fund Περιφερειακό Καταπιστευματικό Ταμείο της ΕΕ για την αντιμετώπιση της κρίσης στην Συρία


4

AMIF Ταμείο Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης

ΤΕΑ Ταμείο Εξωτερικής Ασφάλειας

ΟΟΣΑ Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και

Ανάπτυξης

ΔΝΤ Διεθνές Νομισματικό Ταμείο

ECRF Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων

ΔΟΜ Διεθνής Οργανισμός Μετανάστευσης

ΤτΕ Τράπεζα της Ελλάδος

ΟΚΠ Οργανώσεις της Κοινωνίας των Πολιτών

ΟΠΣ Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα

ΕΣΠΑ Εταιρικό Σύμφωνο για το Πλαίσιο Ανάπτυξης για την 5η προγραμματική περίοδο.

ΕΠΠΕ Επιτροπή Παρακολούθησης και Παραλαβής του Έργου

ΕΚΤ Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο

ΕΤΠΑ Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης

ΤΔΥ Τεχνικό Δελτίο Υποέργου

ΕΔΕΤ Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία

ΘΣ Θεματικός Στόχος


5

ΕΕΕΙΙΙΣΣΣΑΑΑΓΓΓΩΩΩΓΓΓΗΗΗ


6

ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Το παρόν αποτελεί το Παραδοτέο 1 «Σχέδιο θέσεων για τη διαχείριση του

μεταναστευτικού προβλήματος από τους Δήμους της χώρας» στο πλαίσιο

του έργου «Μελέτη για τη στρατηγική της ΚΕΔΕ για το μεταναστευτικό

πρόβλημα και επιχειρησιακός σχεδιασμός για τη χρηματοδότηση δράσεων»,

ως έχει προδιαγραφεί στην από 12.04.2016 Σύμβαση μεταξύ του

Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης και της εταιρείας ΑΚΡΩΝΥΜΟ

ΜΕΛΕΤΗΤΙΚΗ Ε.Π.Ε.

Σύμφωνα με την υπ’ αρ. πρωτ. 40/10.02.2016 Προκήρυξη του ΙΤΑ

προβλέπεται η υποβολή του εν λόγω παραδοτέου εντός δύο (2) μηνών από

την υπογραφή της σύμβασης ήτοι μέχρι 12.06.2016. Ωστόσο, με την υπ.

αρ. πρωτ. 109/08.04.2014 Απόφαση του Προέδρου του ΙΤΑ ορίστηκε νέος

χρόνος παράδοσης έως 15.05.2016.

Το παρόν παραδοτέο διαρθρώνεται ως εξής:

Στο πρώτο κεφάλαιο παρατίθεται η περιγραφή της ακολουθούμενης

μεθοδολογίας που αφορά στο τρόπο συλλογής, επεξεργασίας και ανάλυσης

ποσοτικών και ποιοτικών δεδομένων.

Στο δεύτερο κεφάλαιο αναλύεται η υφιστάμενη κατάσταση σε ότι αφορά

το μεταναστευτικό πρόβλημα.

Στο τρίτο κεφάλαιο παρουσιάζεται το ισχύον νομικό πλαίσιο.

Στο τέταρτο κεφάλαιο παρουσιάζονται οι θέσεις για τη διαχείριση του

μεταναστευτικού προβλήματος από τους Δήμους της χώρας.

Τέλος, στο παράρτημα 1 παρατίθεται πίνακας με το σύνολο των φορέων

και των οργανώσεων που δραστηριοποιούνται στη διαχείριση του

μεταναστευτικού σε όλες τις γεωγραφικές περιοχές της χώρας και στο

παράρτημα 2 το αποσταλέν προς τους Δήμους ερωτηματολόγιο.


7

111οοο ΚΚΚΕΕΕΦΦΦΑΑΑΛΛΛΑΑΑΙΙΙΟΟΟ::: ΜΜΜΕΕΕΘΘΘΟΟΟΔΔΔΟΟΟΛΛΛΟΟΟΓΓΓΙΙΙΚΚΚΗΗΗ ΠΠΠΡΡΡΟΟΟΣΣΣΕΕΕΓΓΓΓΓΓΙΙΙΣΣΣΗΗΗ


8

1 ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΚΗ ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ

Στο παρόν κεφάλαιο, περιγράφονται αναλυτικά οι δραστηριότητες και η

μεθοδολογία συλλογής, επεξεργασίας και ανάλυσης δεδομένων.

Διακρίνονται τέσσερις (4) βασικοί τύποι πηγών στοιχείων που τυγχάνουν

την ανάλογη επεξεργασία και ανάλυση:

(α) Βιβλιογραφική Έρευνα

Η βιβλιογραφική έρευνα (desk research) ως εργαλείο για την εκτέλεση των

εργασιών αφορά στον εντοπισμό, συλλογή και ανάλυση ήδη υφιστάμενων

εθνικών, και ευρωπαϊκών ερευνών και μελετών που αφορούν στη

διαχείριση του μεταναστευτικού/ προσφυγικού προβλήματος.

(β) Στατιστικά Δεδομένα

Ο Σύμβουλος συνέλλεξε και επεξεργάστηκε κατάλληλα στατιστικά

δεδομένα μέσω του διαδικτύου από βάσεις δεδομένων (π.χ. της Ύπατης

αρμοστείας του ΟΗΕ για τους πρόσφυγες, της Υπηρεσίας Ασύλου κ.α.)

σχετικά με το μεταναστευτικό/ προσφυγικό πρόβλημα.

Στο πλαίσιο της παρούσης δραστηριότητας, ο Σύμβουλος τυποποίησε την

επεξεργασία των δεδομένων από τις διάφορες πηγές και ενσωμάτωσε και

σχολίασε τα ποσοτικά δεδομένα.

(γ) Συνεντεύξεις με στελέχη υπηρεσιών και φορέων

Πραγματοποιήθηκαν συνεντεύξεις με έναν αριθμό στελεχών από φορείς και

υπηρεσίες που εμπλέκονται στη διαχείριση του μεταναστευτικού/

προσφυγικού προβλήματος. Η διενέργεια των συνεντεύξεων βασίστηκε σε

ημι-δομημένο ερωτηματολόγιο που προετοιμάσθηκε από τον Σύμβουλο.


9

(δ) Αποστολή Ερωτηματολογίου στους Δήμους

Προετοιμάστηκε και στάλθηκε, μέσω του ΙΤΑ, ερωτηματολόγιο σε πενήντα

ένα (51) Δήμους που φιλοξενούν πρόσφυγες, ήτοι στους Δήμους Λέσβου,

Σάμου, Χίου, Λέρου, Κως, Ρόδου, Μεγίστης, Καλύμνου, Αγαθονησίου,

Σύμης, Λήμνου, Πάτμου, Σαμοθράκης, Ανωγείων (Κρήτης), Περάματος,

Αθηναίων, Ελληνικού, Μαραθώνα, Ωρωπού, Λαυρεωτικής, Πειραιά,

Χαϊδαρίου, Χαλκιδέων, Τανάγρας, Λαμιέων, Λαρισαίων, Βόλου, Τρικκαίων,

Καρδίτσας, Ανδραβίδας-Κυλλήνης, Παιονίας, Δέλτα, Θεσ/νίκης, Λαγκαδά,

Ωραιοκάστρου, Κιλκίς, Καβάλας, Κόνιτσας, Πιερίων, Ζηρού, Πωγωνίου,

Ιωαννιτών, Ζαγορίου, Πέλλας, Αλεξάνδρειας, Βέροιας, Κοζάνης, Δράμας,

Παγγαίου, Παρανεστίου και Ξάνθης.

Η ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης θα επικαιροποιείται επί τη βάσει

των απαντήσεων των Δήμων. Το αποσταλέν ερωτηματολόγιο παρατίθεται

στο Παράρτημα του παρόντος.


10

222οοο ΚΚΚΕΕΕΦΦΦΑΑΑΛΛΛΑΑΑΙΙΙΟΟΟ::: ΑΑΑΝΝΝΑΑΑΛΛΛΥΥΥΣΣΣΗΗΗ ΥΥΥΦΦΦΙΙΙΣΣΣΤΤΤΑΑΑΜΜΜΕΕΕΝΝΝΗΗΗΣΣΣ

ΚΚΚΑΑΑΤΤΤΑΑΑΣΣΣΤΤΤΑΑΑΣΣΣΗΗΗΣΣΣ


11

2 ΑΝΑΛΥΣΗ ΥΦΙΣΤΑΜΕΝΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ

2.1. Το μεταναστευτικό/ προσφυγικό πρόβλημα στην Ελλάδα

Σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία1, περίπου 850.000 πρόσφυγες και

μετανάστες έφτασαν στην Ελλάδα, το 2015, κυρίως μέσω των θαλάσσιων

συνόρων με την Τουρκία. Μεταξύ αυτών το 59% ήταν Σύριοι, το 24%

Αφγανοί και το 8% Ιρακινοί. Κατά τη διάρκεια του 2015, οι ροές

προσφύγων και μεταναστών κορυφώθηκαν τον μήνα Οκτώβριο όταν και

ανήλθαν σε 210.824 ενώ τους επόμενους μήνες μειώθηκαν σε 136.827 το

Νοέμβριο και 103.338 το Δεκέμβριο. Κατά μέσο όρο, οι ημερήσιες αφίξεις

προσφύγων και μεταναστών ανήλθαν σε 4.560 το Νοέμβριο και 3.333 το

Δεκέμβριο, αντανακλώντας τις σχετικά ήπιες καιρικές συνθήκες, με τις

περισσότερες να καταγράφονται στο νησί της Λέσβου.

Οι μαρτυρίες από τους αφιχθέντες στα ελληνικά νησιά καταδεικνύουν ότι

υπήρχε πίεση από τους διακινητές να μεταφέρουν όσο το δυνατόν

περισσότερους ανθρώπους πριν το χειμώνα του 2015 και προτού αρχίσουν

οι περιορισμοί στη διέλευση των προσφύγων κατά μήκος της βαλκανικής

οδού. Για τη μεταφορά των προσφύγων από τα τουρκικά παράλια συχνά

χρησιμοποιούνται μη αξιόπλοα σκάφη τα οποία υπερφορτώνονται θέτοντας

σε κίνδυνο την ασφάλεια των επιβαινόντων. Ως αποτέλεσμα των

πρακτικών των διακινητών, μόνο κατά το 2015, 246 άνθρωποι έχασαν τη

ζωή τους στις ελληνικές θάλασσες και 149 εξακολουθούν να αγνοούνται2.

Η υποδοχή, καταγραφή και εξέταση των αιτημάτων ασύλου στην Ελλάδα

αποτελεί αρμοδιότητα των ελληνικών αρχών. Το 2011, με το ν. 3907/2011

συστάθηκε η Υπηρεσία Πρώτης Υποδοχής (First Reception Service, FRS) με

στόχο την καταγραφή των προσφύγων και την παραπομπή των αιτούντων

1 UNHCR, Regional Refugee and Migrant Response Plan for Europe, Eastern Mediterranean

and Western Balkans Route, January 2016. 2 Σύμφωνα με στοιχεία του Λιμενικού Σώματος.


12

άσυλο στις αρμόδιες αρχές, ήτοι στην Ελληνική Υπηρεσία Ασύλου. Πριν την

κατάσταση έκτακτης ανάγκης, η Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ και ο Διεθνής

Οργανισμός Μετανάστευσης (ΔΟΜ) ήταν παρόντες στα νησιά και σε όλη

την ηπειρωτική χώρα για την υποστήριξη των ελληνικών αρχών.

Συγκεκριμένα παρείχαν υλική βοήθεια και νομικές πληροφορίες για το

άσυλο και άλλες διαδικασίες σε νεοαφιχθέντες πρόσφυγες και μετανάστες

οι οποίοι ελέγχονταν από τις ελληνικές αρχές και επρόκειτο να

καταγραφούν από την Υπηρεσία Πρώτης Υποδοχής. Από τον Αύγουστο του

2015, η Ύπατη Αρμοστεία και ο ΔΟΜ παρείχαν πληροφορίες σε

νεοαφιχθέντες πρόσφυγες και μετανάστες στο Κέντρο Υποδοχής της

Λέσβου και στην κινητή μονάδα της Υπηρεσία Πρώτης Υποδοχής στη Σάμο

για τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους, καθώς και για τα προγράμματα

Υποστηριζόμενης Εθελοντικής Επιστροφής και Επανένταξης (Assisted

Voluntary Return and Reintegration, VARR). Ωστόσο, η ανεπάρκεια πόρων

κατέστησε μη αποτελεσματική τη λειτουργία της Υπηρεσίας Πρώτης

Υποδοχής ακόμη και πριν την όξυνση του μεταναστευτικού προβλήματος.

Με την αύξηση των μεταναστευτικών ροών, περιορίστηκε σημαντικά η

δυνατότητα των ελληνικών αρχών να αντιμετωπίσουν την κρίση, καθώς

δεν μπορούσαν να εξασφαλίσουν την άμεση και αποτελεσματική παρουσία

τους για τη διαχείριση της κατάστασης, με αποτέλεσμα χιλιάδες πρόσφυγες

να διαμένουν, υπό δύσκολες συνθήκες, στα νησιά και στην Αθήνα. Η

εύρεση των κατάλληλων χώρων για τη δημιουργία των κέντρων υποδοχής

αποδείχθηκε αρκετά δύσκολη και χρονοβόρα διαδικασία. Τελικά, οι

ελληνικές αρχές προχώρησαν στη δημιουργία προσωρινών κέντρων

υποδοχής στη Λέσβο, στη Χίο, στην Κω, στη Λέρο και στη Σάμο για τη

φιλοξενία των προσφύγων και των μεταναστών εν αναμονή της

καταγραφής τους.

Σύμφωνα με την Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους πρόσφυγες, οι

υπάρχουσες δομές πρώτης υποδοχής εξακολουθούν να υπολείπονται σε

χωρητικότητα και συχνά δεν πληρούν τις βασικές προδιαγραφές υγιεινής

και ασφάλειας. Η συνολική δυναμικότητα των κέντρων πρώτης υποδοχής

στα νησιά της Λέσβου, της Χίου, της Σάμου, της Λέρου, της Καλύμνου και

της Κω ανέρχεται σε 7.484 άτομα τη στιγμή που οι ημερήσιες αφίξεις στην


13

κλιμάκωση της κρίσης ανέρχονταν κατά μέσο όρο στα 3.400 άτομα οι

οποίοι διέμεναν στα νησιά για μία έως δεκαπέντε ημέρες3. Οι ευάλωτες

ομάδες, όπως τα άτομα με ειδικές ανάγκες, τα παιδιά και οι γυναίκες,

συχνά βρίσκονται εκτεθειμένες σε ανασφαλή περιβάλλοντα για μεγάλο

χρονικό διάστημα θέτοντάς τους σε σημαντικούς κινδύνους. Επιπλέον, οι

ανάγκες διαρκώς μεγαλώνουν καθώς βελτιώνονται οι καιρικές συνθήκες

ενώ οι υποδομές υποδοχής παραμένουν ανεπαρκείς. Τα συστήματα

καταγραφής δεν συνάδουν με τα ευρωπαϊκά πρότυπα και συχνά η

διαχείρισή τους δεν είναι η κατάλληλη, οδηγώντας σε εντάσεις,

καθυστερήσεις και τελικά στη συμφόρηση των νησιών.

Στο πλαίσιο της πληροφόρησης των μεταναστών και προσφύγων, οι οποίοι

καταγράφονται στην Ελλάδα, η Ελληνική αστυνομία διανέμει φυλλάδια, με

την περιγραφή του ισχύοντος νομικού πλαισίου. Οι τρεις (3) πιο κοινές

αποφάσεις που λαμβάνονται αναφορικά με την παραμονή των μεταναστών

στην Ελλάδα είναι οι εξής: α) Απόφαση απέλασης με αναστολή εκτέλεσης

για χρονικό διάστημα από 30 ημέρες έως 6 μήνες, β) πιστοποιητικό μη-

απέλασης για ανθρωπιστικούς λόγους σύμφωνα με την εθνικότητα, γ)

απόφαση απέλασης και εθελοντική αποχώρηση από την ελληνική

επικράτεια εντός 30 ημερών. Για τη μεταφορά των προσφύγων από τα

νησιά του Αιγαίου στην ηπειρωτική χώρα, εκτός από τα τακτικά δρομολόγια

των πλοίων, οι ελληνικές αρχές εξασφάλισαν σημαντικό αριθμό επιπλέον

δρομολογίων. Επιπλέον, δημιουργήθηκαν τρία (3) κέντρα προσωρινής

στέγασης στην Αθήνα, και ένα κέντρο διέλευσης στην περιοχή της

Ειδομένης στα σύνορα με την πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της

Μακεδονίας.

Μέχρι πρόσφατα, όσοι από τους πρόσφυγες και μετανάστες εισήλθαν και

καταγράφηκαν στην Ελλάδα είχαν τη δυνατότητα να περάσουν στην

Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας και από εκεί μέσω της

βαλκανικής οδού να συνεχίσουν την πορεία τους προς τις χώρες τελικού

προορισμού. Ωστόσο, το πρόσφατο κλείσιμο των συνόρων και της

βαλκανικής οδού προκάλεσε εντάσεις και συμφόρηση στη συνοριακή

γραμμή με την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας.

3 Στοιχεία Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους πρόσφυγες για το μήνα Ιανουάριο.


14

Επιπλέον, χιλιάδες πρόσφυγες και μετανάστες οι οποίοι ελλείψει πόρων και

υποδομών εξακολουθούν να διαμένουν σε άτυπους χώρους συγκέντρωσης,

είναι ευάλωτοι σε κάθε μορφής βία και εκμετάλλευση.

2.2 Αναλυτική περιγραφή των Υποδομών Πρώτης Υποδοχής

Στην Ελλάδα, το 2015 οι αφίξεις των προσφύγων από τη θαλάσσια περιοχή

ανήλθαν σε 856.723 και τους πρώτους μήνες του 2016 οι αφίξεις

προσφύγων ανήλθαν σε 155.776.

Σύμφωνα με τα στοιχεία του Συντονιστικού Οργάνου Διαχείρισης της

Προσφυγικής Κρίσης, μέχρι σήμερα έχουν καταμετρηθεί 54.700

πρόσφυγες. Στην Ηπειρωτική Ελλάδα φιλοξενούνται 46.000 άτομα και στα

νησιά 8.600. Οι περισσότεροι παραμένουν στη βόρεια Ελλάδα και οι κύριες

εθνικότητες είναι Σύριοι, Αφγανοί και Ιρακινοί.

Για την φιλοξενία των προσφύγων δημιουργήθηκαν ανοιχτές δομές

φιλοξενίας, οι οποίες λειτουργούν σε κατάλληλα διαμορφωμένους και

εξοπλισμένους χώρους (π.χ. πρώην γήπεδα, αεροδρόμια, αποθήκες, κτλ),

για την καλύτερη εξυπηρέτηση των φιλοξενουμένων.

Στις περισσότερες δομές υπεύθυνος για τη διαχείριση των κέντρων και για

την καταγραφή των ατόμων είναι ο ελληνικός στρατός. Η προστασία και η

ασφάλεια των ατόμων και των χώρων είναι κυρίως αρμοδιότητα της

Ελληνικής Αστυνομίας.

Σύμφωνα με τον ΟΗΕ, τα Κέντρα πρέπει να τηρούν αναλογίες ως προς τις

παρεχόμενες υπηρεσίες, σίτισης, υγείας και καθαριότητας/υγιεινής, ως

ακολούθως:

- Σίτιση:

Συχνότητα των γευμάτων: 3 φορές τη μέρα

Ποσοστό κάλυψης: 100%

- Υγεία:

Μέγιστη απόσταση από εγκαταστάσεις υγείας: Λιγότερο από 5 χλμ.


15

- Υγιεινή/καθαριότητα:

1 αποχωρητήριο ανά 20 άτομα,

1 λουτρό ανά 50 άτομα,

1 βρύση ανά 250 άτομα,

1 ανάδοχος υγιεινής ανά 1.000 άτομα.

Στις περισσότερες δομές μείζον πρόβλημα αποτελεί η υπερσυγκέντρωση

των ατόμων καθώς στις περισσότερες περιπτώσεις η δυναμικότητα των

κέντρων είναι μικρότερη από τον αριθμό του φιλοξενούμενου πληθυσμού

με αποτέλεσμα να μην τηρούνται οι αναφερόμενες αναλογίες και

αναπόφευκτα να δημιουργούνται δυσλειτουργίες στις παρεχόμενες

υπηρεσίες.

Τα περισσότερα κέντρα για τη διαμονή των ατόμων χρησιμοποιούν σκηνές

και ένας αριθμός φιλοξενουμένων περίπου 5.500 άτομα διαμένει σε κτίρια.

Σχετικά με την προμήθεια φαγητού, σε όλα τα κέντρα παρέχονται γεύματα

3 φορές την ημέρα σε όλους τους φιλοξενουμένους.

Στα περισσότερα κέντρα οι χώροι των λουτρών και των αποχωρητηρίων

είναι κοινόχρηστοι και σε λίγες δομές διατίθεται ξεχωριστός χώρος για

γυναίκες. Παρέχονται υπηρεσίες καθαριότητας των χώρων υγιεινής αλλά

και των λοιπών κοινόχρηστων χώρων.

Στην πλειοψηφία των δομών παρατηρείται έλλειψη σε διαθεσιμότητα

χώρων αναψυχής για παιδιά, ανεπάρκεια στην παροχή συμβουλευτικών

υπηρεσιών σχετικά με θέματα επανένωσης οικογενειών, ψυχοκοινωνικής

και νομικής υποστήριξης, και υποστηρικτικών μηχανισμών για θέματα

αντιμετώπισης βίας και ασυνόδευτων παιδιών καθώς και ελλιπής

πληροφόρηση και ενημέρωση για θέματα μετεγκατάστασης, ασύλου,

υπηρεσιών σίτισης και υγείας, τοπικών υπηρεσιών και ΜΚΟ.

Οι φιλοξενούμενοι είναι κυρίως Σύριοι και Αφγανοί. Τον Φεβρουάριο του

2016, σύμφωνα με έρευνα που πραγματοποιήθηκε από τον ΟΗΕ, σχετικά

με το προφίλ των προσφύγων από τη Συρία και το Αφγανιστάν, κατά την

άφιξή τους στα ελληνικά νησιά, προέκυψαν τα κάτωθι:


16

- Σύριοι πρόσφυγες:

Το μεγαλύτερο ποσοστό των προσφύγων (47%) είναι παιδιά, ακολουθούν

οι άνδρες σε ποσοστό 30% και οι γυναίκες με ποσοστό 23%.

Σχετικά με το εκπαιδευτικό επίπεδο των ερωτηθέντων, η πλειοψηφία των

ενηλίκων είναι απόφοιτοι λυκείου και γυμνασίου, ενώ τα περισσότερα

παιδιά βρίσκονται στην πρωτοβάθμια εκπαίδευση (δημοτικό) και

δευτεροβάθμια εκπαίδευση (γυμνάσιο).

Σχετικά με το επαγγελματικό τους επίπεδο, οι περισσότεροι απασχολούνταν

στον τομέα των υπηρεσιών (30%), ακολουθούν μαθητές (14%),

σπουδαστές (7%) και εργαζόμενοι στον τομέα της διοίκησης (5%).

Η κύρια αιτία εγκατάλειψης της χώρας τους είναι οι συγκρούσεις και η βία.

Πριν την άφιξή τους στην Ελλάδα, το 33% των προσφύγων έμεινε για

περισσότερο από έξι μήνες σε άλλες χώρες, κυρίως στην Τουρκία, στον

Λίβανο, στο Ιράκ και στην Ιορδανία. Η πλειοψηφία των ατόμων (45%) δεν

είχαν στη διάθεσή τους νομιμοποιητικά έγγραφα ενώ οι υπόλοιποι είχαν

εξασφαλίσει προσωρινή διαμονή, προσφυγική κάρτα, κάρτα υγείας και

άλλα έγγραφα.

Από τους ερωτηθέντες, το 7% διαχωρίστηκε από την οικογένειά του κατά

τη διάρκεια του ταξιδιού και το 80% των αναφερθέντων διαχωρισμών

έλαβε χώρα στην Τουρκία.

- Αφγανοί πρόσφυγες:

Το μεγαλύτερο ποσοστό των προσφύγων (45%) είναι παιδιά, ακολουθούν

οι άνδρες σε ποσοστό 34% και οι γυναίκες 22%.

Σχετικά με το εκπαιδευτικό επίπεδο των ερωτηθέντων, η πλειοψηφία των

ενηλίκων και των παιδιών ανήκει στην δευτεροβάθμια εκπαίδευση

(γυμνάσιο και λύκειο).

Σχετικά με το επαγγελματικό τους επίπεδο, οι περισσότεροι απασχολούνταν

στον κατασκευαστικό τομέα (17%), ακολουθεί ο τομέας των υπηρεσιών

(14%) και ο γεωργικός τομέας (9%).


17

Η κύρια αιτία εγκατάλειψης της χώρας τους είναι οι συγκρούσεις και η βία.

Πριν την άφιξή τους στην Ελλάδα, το 16% των προσφύγων έμεινε για

περισσότερο από έξι μήνες σε άλλες χώρες, κυρίως στο Ιράν, στο Πακιστάν

και στην Τουρκία. Η πλειοψηφία των ατόμων (77%) δεν είχαν στη διάθεσή

τους νομιμοποιητικά έγγραφα ενώ οι υπόλοιποι είχαν εξασφαλίσει

προσωρινή διαμονή, προσφυγική κάρτα, άδεια εργασίας και άλλα έγγραφα.

Από τους ερωτηθέντες, το 14% διαχωρίστηκε από την οικογένειά του κατά

τη διάρκεια του ταξιδιού στα σύνορα είτε της Τουρκίας είτε του Ιράν.

Σύμφωνα με τα μέχρι σήμερα στοιχεία του ΟΗΕ4, στην ηπειρωτική Ελλάδα

λειτουργούν 40 ανοιχτές δομές φιλοξενίας και στη νησιωτική Ελλάδα 7

κλειστά κέντρα φιλοξενίας.

Συνολικά, φιλοξενούνται 46.000 πρόσφυγες στην ηπειρωτική χώρα

συνολικής χωρητικότητας 34.600 ατόμων και στη νησιωτική περιοχή

φιλοξενούνται 8.500 πρόσφυγες συνολικής χωρητικότητας 7.400 ατόμων.

Στους πίνακες που ακολουθούν αποτυπώνονται οι δομές φιλοξενίας ανά

περιφέρεια:

Πίνακας 1

ΑΤΤΙΚΗ

Περιοχή Χωρητικότητα Φιλοξενούμενοι

Άγιος Ανδρέας 120 191

Ελληνικό (Δυτικό αεροδρόμιο) 1.300 1.350

Ελληνικό (Γήπεδο baseball) 1.300 972

Ελληνικό (Ολυμπιακό Κέντρο Χόκεϊ) 1.400 1.259

Ελαιώνας 1.500 1.624

Λαύριο (κτίριο Α) 400 392

Λαύριο (κτίριο Β) 250 515

Λιμάνι Πειραιά - 2.026

Σχιστό 2.000 1.810

Σκαραμαγκάς 2.880 2.880

Μαλακάσα 1.500 1.311

ΣΥΝΟΛΟ 12.650 14.330

Στην Αττική λειτουργούν 11 δομές φιλοξενίας, στις οποίες φιλοξενούνται

συνολικά 14.330 πρόσφυγες (26% του συνολικού πληθυσμού

4 http://data.unhcr.org/mediterranean/country.php?id=83 (12.05.2016)

http://data.unhcr.org/mediterranean/country.php?id=83


18

προσφύγων). Το λιμάνι του Πειραιά αντιμετωπίζει μείζον πρόβλημα

υπερσυγκέντρωσης καθώς δεν υπάρχουν υποδομές για την φιλοξενία των

προσφύγων. Αντίστοιχα, πρόβλημα συνωστισμού, καλούνται να

αντιμετωπίσουν οι δομές, στον Άγιο Ανδρέα, στο Ελληνικό στην περιοχή

του Δυτικού αεροδρομίου, στον Ελαιώνα και στο Λαύριο.

Από τα στοιχεία του πίνακα 1, προκύπτει ότι η Αττική αντιμετωπίζει

ιδιαίτερο πρόβλημα χωρητικότητας το οποίο θα οξυνθεί κατά την

αποχώρηση των προσφύγων από τον Πειραιά και την μετεγκατάστασή τους

στα κέντρα φιλοξενίας της υπόλοιπης Αττικής.

Επίσης επισημαίνεται ότι, οι πρόσφυγες που φιλοξενούνται στην περιοχή

του Ελληνικού θα πρέπει να μεταφερθούν σε άλλο κέντρο καθώς στο

πλαίσιο της σύμβασης του Ελληνικού δημοσίου με τον φορέα

ιδιωτικοποίησης των εγκαταστάσεων του Ελληνικού (αναμένεται τον

Ιούνιο) το ελληνικό δημόσιο έχει την υποχρέωση καθαρισμού του χώρου.

Πίνακας 2

ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ

Περιοχή Χωριτικότητα Φιλοξενούμενοι

Αλεξάνδρεια 1.200 816

Χέρσος 2.500 3.987

Διαβατά 2.500 2.320

Ειδομένη 0 9.341

Νέα Καβάλα (ΕΚΟ) 0 1.061

Γιαννιτσά 900 751

Νέα Καβάλα 2.500 3.980

Πιερία (Πέτρα Ολύμπου) 1.100 957

Πιερία (Κτήμα Ηρακλής) 200 198

Πιερία (Στάδιο) 400 319

Πιερία (Κάμπινγκ Νίκαιας) 400 393

Πιερία (Ξενοδοχείο Ηρακλής) 500 206

Θεσσαλονίκη (λιμάνι) 400 382

Λαγκαδίκια 0 829

Ωραιόκαστρο 1.500 483

Βέροια 400 400

ΣΥΝΟΛΟ 14.500 26.423

Στην Κεντρική Μακεδονία λειτουργούν 16 κέντρα υποδοχής προσφύγων

στα οποία και φιλοξενείται ο μεγαλύτερος αριθμός προσφύγων, 26.423

άτομα (48% του συνολικού πληθυσμού προσφύγων). Το φαινόμενο της

υπερσυγκέντρωσης είναι ιδιαίτερο έντονο στην Ειδομένη, στο Χέρσο, στη

Νέα Καβάλα και στα Λαγκαδίκια.


19

Από τα στοιχεία του πίνακα 2, προκύπτει ότι και η Κεντρική Μακεδονία

αντιμετωπίζει μείζον πρόβλημα χωρητικότητας το οποίο θα οξυνθεί κατά

την αποχώρηση των προσφύγων από την Ειδομένη και την

μετεγκατάστασή τους στα υπόλοιπα κέντρα φιλοξενίας της περιοχής.

Πίνακας 3

ΗΠΕΡΟΣ


Δολιανά 400 226

Δράμα 700 562

Κατσικάς Ιωαννίνων 1.500 991

Κόνιτσα 150 167

Τσεπέλοβο 200 143

ΣΥΝΟΛΟ 2.950 2.089

Στην Ήπειρο λειτουργούν 5 δομές φιλοξενίας, στις οποίες διαμένουν

συνολικά 2.089 άτομα (4% του συνολικού πληθυσμού προσφύγων) χωρίς

να παρατηρείται σε κανέναν από τους δήμους πρόβλημα υπερκάλυψης των

κέντρων.

Πίνακας 4

ΣΤΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ


Θερμοπύλες 400 420

Ριτσώνα 1.000 717

Οινόφυτα 300 42

ΣΥΝΟΛΟ 1.700 1.179

Στην Στερεά Ελλάδα λειτουργούν 3 δομές φιλοξενίας, στις οποίες

διαμένουν συνολικά 1.179 άτομα (2% του συνολικού πληθυσμού

προσφύγων) χωρίς να παρατηρείται σε κανέναν από τους δήμους

πρόβλημα υπερκάλυψης των κέντρων.

Πίνακας 5

ΘΕΣΣΑΛΙΑ


Κουτσόχερο 1.500 769

Βόλος 200 88

ΣΥΝΟΛΟ 1.700 857

Στη Θεσσαλία λειτουργούν 2 δομές φιλοξενίας, στις οποίες διαμένουν

συνολικά 857 άτομα (1,6% του συνολικού πληθυσμού προσφύγων) χωρίς


20

να παρατηρείται σε κανέναν από τους δήμους πρόβλημα υπερκάλυψης των

κέντρων.

Πίνακας 6

ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΘΡΑΚΗ


Χαλκερό Καβάλας 350 286

Δράμα 500 518

ΣΥΝΟΛΟ 850 804

Στην Ανατολική Μακεδονία Θράκη λειτουργούν 2 δομές φιλοξενίας, στις

οποίες διαμένουν συνολικά 804 άτομα (1,5% του συνολικού πληθυσμού

προσφύγων). Στη Δράμα ο αριθμός των φιλοξενούμενων είναι αμυδρά

μεγαλύτερος από τη συνολική χωρητικότητα του κέντρου.

Πίνακας 7

ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΣ


Ανδραβίδα

(Κυλλήνη) 300 331

ΣΥΝΟΛΟ 300 331

Στην Πελοπόννησο υπάρχει μία εγκατάσταση υποδοχής προσφύγων στην

οποία διαμένουν 331 άτομα (0,6% του συνολικού πληθυσμού προσφύγων)

και ο δήμος Ανδραβίδας – Κυλλήνης, καλείται να αντιμετωπίσει ζητήματα

υπερπληθυσμού.

Πίνακας 8

Νησιωτική περιοχή


Λέσβος 3.500 4.287

Χίος 1.100 2.332

Σάμος 850 1.117

Λέρος 1.000 530

Κάλυμνος 0 8

Κως 1.000 165

Ρόδος 0 90

ΣΥΝΟΛΟ 7.450 8.529


21

Στη νησιωτική χώρα φιλοξενούνται συνολικά 8.529 πρόσφυγες (16% του

συνολικού πληθυσμού προσφύγων) σε 7 νησιά. Τα περισσότερα εξ΄αυτών,

Λέσβος, Χίος, Σάμος, Ρόδος, αντιμετωπίζουν περιπτώσεις υπερπληθυσμού,

καθώς διαθέτουν περιορισμένους χώρους για τη διαμονή των προσφύγων.

Στην ηπειρωτική χώρα λειτουργούν 35 ανοιχτά κέντρα υποδοχής των

προσφύγων, τα οποία αντιμετωπίζουν μείζονα προβλήματα, ήτοι,

περιπτώσεις υπερσυγκέντρωσης, ανεπάρκεια υποδομών διαμονής (οι

περισσότεροι φιλοξενούνται σε σκηνές), περιορισμένο αριθμό

κοινόχρηστων χώρων, ελλείψεις στις παρεχόμενες υπηρεσίες υγείας,

υγιεινής και συμβουλευτικής υποστήριξης καθώς και απουσία

υποστηρικτικών μηχανισμών για την αντιμετώπιση και πρόληψη

περιπτώσεων βίας και διαπληκτισμών μεταξύ των φιλοξενουμένων.

Στους επόμενους πίνακες παρουσιάζεται η εικόνα των κέντρων υποδοχής

των προσφύγων ανά δήμο, σύμφωνα με διαθέσιμα στοιχεία του ΟΗΕ μέχρι

τον Απρίλιο.

Πίνακας 95

ΑΤΤΙΚΗ - Άγιος Ανδρέας

Γενικά Στοιχεία:

Έναρξη λειτουργίας: 8/3/2016

Χωρητικότητα (άτομα): 120

Φιλοξενούμενοι: 185

Αρμόδιος διαχείρισης του χώρου: Ελληνικός στρατός

Υπεύθυνος για την καταγραφή των ατόμων: Ελληνικός στρατός

Ηλεκτροδότηση: Συνεχώς

Υπεύθυνος ασφάλειας του χώρου: Ελληνική Αστυνομία

Συναντήσεις καθοδήγησης: Όχι

Δημογραφικά Στοιχεία:

Φύλο Άνδρες: 28%

Γυναίκες: 24%

Παιδιά: 48%

5 http://rrse-

smi.maps.arcgis.com/apps/MapJournal/index.html?appid=dc0cf99f05f44858b886c824f3a5633d, p.4

http://rrse-smi.maps.arcgis.com/apps/MapJournal/index.html?appid=dc0cf99f05f44858b886c824f3a5633dhttp://rrse-smi.maps.arcgis.com/apps/MapJournal/index.html?appid=dc0cf99f05f44858b886c824f3a5633d


22

Εθνικότητα Σύριοι: 66%

Αφγανοί: 19%

Άλλη: 15%

Υποδομές

Διαμονή Σκηνές 42

Σκηνές τύπου Rub Halls 0

Οικίσκοι (RHUs) 0

Προκατασκευασμένα σπίτια 0

Φιλοξενούμενοι σε κτίρια 0

Άλλη χρήση

Σκηνές 0




Υπηρεσίες σίτισης

Συχνότητα γευμάτων 3 φορές τη μέρα

Ποσοστό κάλυψης 100%

Είδη παρεχομένων γευμάτων

ζεστά γεύματα,

σάντουιτς

Διατροφικός έλεγχος Δεν παρέχεται

Ειδικός χώρος για θηλασμό Δεν παρέχεται

Υπηρεσίες υγείας

Απόσταση από την κοντινότερη δομή υγείας 1-1,5 χλμ

Παροχή ψυχοκοινωνικών προγραμμάτων από το

Υπουργείο Υγείας Δεν παρέχονται

Άλλα ψυχοκοινωνικά προγράμματα Δεν παρέχονται

24 ώρες σχετικές υπηρεσίες Ναι

Συμβουλευτικές υπηρεσίες/προστασία-ασφάλεια, σχετικά με:

Την ύπαρξη ασφαλών χώρων για παιδιά Δεν παρέχονται

Υπηρεσίες οικογενειακής επανένωσης Δεν παρέχονται

Νομική συμβουλευτική/Παροχή πληροφοριών Δεν παρέχονται

Διαπληκτισμούς μεταξύ των φιλοξενουμένων Ναι

Επιπλέον μηχανισμοί σχετικά με: Την Πρόληψη σεξουαλικής και σεξιστικής βίας Δεν παρέχεται

Ασυνόδευτα παιδιά Δεν παρέχονται

Ψυχοκοινωνική στήριξη Δεν παρέχεται

Άλλοι μηχανισμοί Δεν παρέχονται

Εγκαταστάσεις υγιεινής

Αποχωρητήρια 30

Ξεχωριστά αποχωρητήρια για γυναίκες Όχι

Λουτρά 30

Λουτρά με ζεστό νερό 20

Ξεχωριστοί χώροι λουτρών για γυναίκες 0

Παροχή νερού (βρύσες) 10

Ανάδοχοι υγιεινής 0

Καθαριότητα εγκαταστάσεων υγιεινής Μερικώς

Αποκομιδή απορριμάτων/Διαχείριση αποβλήτων Ναι

Λοιπές Παροχές

Internet Ασύρματο δίκτυο


23

Παροχές φόρτισης (βύσματα) Όχι

Σύστημα αμφίδρομης επικοινωνίας Δεν παρέχεται

Ενημέρωση για:

Υπηρεσίες υγείας Δεν παρέχεται

Διαδικασίες επανεγκατάστασης Δεν παρέχεται

Διαδικασίες ασύλου Δεν παρέχεται

Διανομή φαγητού Δεν παρέχεται

Χώρους στέγασης Δεν παρέχεται

MME Δεν παρέχεται

Υπηρεσίες οικογενειακής επανένωσης Δεν παρέχεται

Υπηρεσίες Ύπατης Αρμοστείας Ναι

ΜΚΟ/Υπηρεσίες Τοπικών Οργανσιμών Δεν παρέχεται

Στις εγκαταστάσεις του Αγ. Ανδρέα, φιλοξενούνται 185 άτομα ενώ η

μέγιστη επιτρεπόμενη χωρητικότητα ορίζεται σε 120 άτομα. Στη δομή

τηρούνται οι απαιτούμενες αναλογίες ως προς τις υπηρεσίες σίτισης, υγείας

και χώρων υγιεινής. Ωστόσο παρατηρείται σημαντική έλλειψη σε υπηρεσίες

συμβουλευτικής και πληροφόρησης/ενημέρωσης των προσφύγων και οι

υπηρεσίες καθαριότητας παρέχονται μερικώς ενώ δεν υπάρχει ανάδοχος

καθαριότητας/υγιεινής.

Πίνακας 106

ΑΤΤΙΚΗ - Ελληνικό (Ολυμπιακό Κέντρο Χόκεϊ)





Αρμόδιος διαχείρισης του χώρου:

Υπουργείο Μεταναστευτικής

Πολιτικής

Υπεύθυνος για την καταγραφή των ατόμων:

Υπουργείο

Μεταναστευτικής

Πολιτικής



Συναντήσεις καθοδήγησης: Ναι


Φύλο

Άνδρες: 40%


6 http://rrse-




24

Παιδιά: 25%

Εθνικότητα

Αφγανοί: 90%

Πακιστανοί 1%

Άλλη: 9%

Υποδομές

Διαμονή

Σκηνές 0





Άλλη χρήση

Σκηνές 0








Ζεστά γεύματα,

σάντουιτς




Απόσταση από την κοντινότερη δομή υγείας Πάνω από 5 χλμ

Παροχή ψυχοκοινωνικών προγραμμάτων από το Υπουργείο Υγείας Δεν παρέχονται

Άλλα ψυχοκοινωνικά προγράμματα Ναι


Συμβουλευτικές υπηρεσίες/προστασία-ασφάλεια, σχετικά με:

Την ύπαρξη ασφαλών χώρων για παιδιά Ναι


Νομική συμβουλευτική/Παροχή πληροφοριών Ναι


Επιπλέον μηχανισμοί σχετικά με: Την Πρόληψη σεξουαλικής και σεξιστικής βίας Δεν παρέχεται


Ψυχοκοινωνική στήριξη Ναι




Ξεχωριστά αποχωρητήρια για γυναίκες Υπάρχουν

Λουτρά 12


Ξεχωριστοί χώροι λουτρών για γυναίκες Υπάρχουν





25

Αποκομιδή απορριμάτων/Διαχείριση αποβλήτων Παρέχεται



Παροχές φόρτισης (βύσματα) 40




Διαδικασίες επανεγκατάστασης Ναι

Διαδικασίες ασύλου Ναι

Διανομή φαγητού Ναι



Υπηρεσίες οικογενειακής επανένωσης Ναι


ΜΚΟ/Υπηρεσίες Τοπικών Οργανσιμών Ναι

Στις εγκαταστάσεις του Ελληνικού (Ολυμπιακό Κέντρο Χόκεϊ),

φιλοξενούνται 1.850 άτομα ενώ η μέγιστη επιτρεπόμενη χωρητικότητα

ορίζεται σε 1.400 άτομα. Στη δομή δεν τηρούνται οι απαιτούμενες

αναλογίες ως προς τις υπηρεσίες υγείας, χώρων υγιεινής, υπηρεσιών

καθαριότητας.

Πίνακας 117

ΑΤΤΙΚΗ - Ελληνικό (Δυτικό αεροδρόμιο)






Υπουργείο

Μεταναστευτικής Πολιτικής

Υπεύθυνος για την καταγραφή των ατόμων: Εθελοντές






7 http://rrse-




26


Παιδιά: 25%

Εθνικότητα Αφγανοί: 92%

Ιρακινοί 2%

Άλλη: 6%

Υποδομές






Άλλη χρήση

Σκηνές 0









σάντουιτς








Συμβουλευτικές υπηρεσίες/προστασία-ασφάλεια, σχετικά με





Επιπλέον μηχανισμοί σχετικά με: Την Πρόληψη σεξουαλικής και σεξιστικής βίας Δεν παρέχονται


Ψυχοκοινωνική στήριξη Δεν παρέχονται





Λουτρά 8






Αποκομιδή απορριμάτων/Διαχείριση αποβλήτων Μερικώς



27





Υπηρεσίες υγείας Ναι









Στις εγκαταστάσεις του Ελληνικού (Δυτικό Αεροδρόμιο), φιλοξενούνται

1.531 άτομα ενώ η μέγιστη επιτρεπόμενη χωρητικότητα ορίζεται σε 1.300

άτομα. Στη δομή δεν τηρούνται οι απαιτούμενες αναλογίες ως προς τις

υπηρεσίες υγείας, χώρων υγιεινής, υπηρεσιών καθαριότητας και δεν

παρέχονται υπηρεσίες συμβουλευτικής υποστήριξης.

Πίνακας 128

ΑΤΤΙΚΗ - Ελληνικό (Γήπεδο baseball)






Υπουργείο

Μεταναστευτικής Πολιτικής

Υπεύθυνος για την καταγραφή των ατόμων: Υπεύθυνος του χώρου







Παιδιά: 25%


8 http://rrse-




28

Ιρακινοί 2%

Άλλη: 5%

Υποδομές






Άλλη χρήση Σκηνές 0







Είδη παρεχομένων γευμάτων Ζεστά γεύματα,

σάντουιτς













Διαπληκτισμούς μεταξύ των φιλοξενουμένων Δεν υπάρχει

πληροφόρηση

Επιπλέον μηχανισμοί σχετικά με: Την Πρόληψη σεξουαλικής και σεξιστικής βίας Δεν παρέχονται


Ψυχοκοινωνική στήριξη Δεν παρέχονται





Λουτρά 37






Αποκομιδή απορριμάτων/Διαχείριση αποβλήτων Παρέχονται







29










Στις εγκαταστάσεις του Ελληνικού (γήπεδο baseball), δεν τηρούνται οι

απαιτούμενες αναλογίες ως προς τις υπηρεσίες υγείας και διαθεσιμότητας

λουτρών, οι υπηρεσίες καθαριότητας παρέχονται μερικώς ενώ δεν υπάρχει

ανάδοχος καθαριότητας/υγιεινής. Παρατηρείται σημαντική έλλειψη σε

υπηρεσίες συμβουλευτικής και πληροφόρησης/ενημέρωσης των

προσφύγων.

Πίνακας 139

ΑΤΤΙΚΗ - Ελαιώνας






Υπηρεσία Πρώτης

Υποδοχής

Υπεύθυνος για την καταγραφή των ατόμων:

Υπηρεσία Πρώτης Υποδοχής







Παιδιά: 38%


Σύριοι: 40%

Άλλη: 10%

9 http://rrse-




30

Υποδομές


Σκηνές τύπου Rub Halls




Άλλη χρήση

Σκηνές 0









σάντουιτς


Ειδικός χώρος για θηλασμό Ναι


Απόσταση από την κοντινότερη δομή υγείας Στον χώρο φιλοξενίας


Άλλα ψυχοκοινωνικά προγράμματα Ναι



Την ύπαρξη ασφαλών χώρων για παιδιά Ναι



Διαπληκτισμούς μεταξύ των φιλοξενουμένων Όχι

Επιπλέον μηχανισμοί σχετικά με: Την Πρόληψη σεξουαλικής και σεξιστικής βίας Ναι

Ασυνόδευτα παιδιά Ναι

Ψυχοκοινωνική στήριξη Ναι

Άλλοι μηχανισμοί Όχι




Λουτρά 84


Ξεχωριστοί χώροι λουτρών για γυναίκες Όχι



Καθαριότητα εγκαταστάσεων υγιεινής Ναι











31


Χώρους στέγασης Ναι





Στις εγκαταστάσεις του Ελαιώνα, φιλοξενούνται 700 άτομα ενώ η μέγιστη

επιτρεπόμενη χωρητικότητα ορίζεται σε 712 άτομα. Στην δομή δεν

παρατηρούνται σημαντικές ελλείψεις.

Πίνακας 1410

ΑΤΤΙΚΗ - Λαύριο





Αρμόδιος διαχείρισης του χώρου: Πολεμικό Ναυτικό

Υπεύθυνος για την καταγραφή των ατόμων: Δεν παρέχεται







Παιδιά: 48%


Σύριοι: 53%

Άλλη: 24%

Υποδομές






Άλλη χρήση Σκηνές 0


10 http://rrse-




32








σάντουιτς




Απόσταση από την κοντινότερη δομή υγείας 1-5 χλμ








Νομική συμβουλευτική/Παροχή πληροφοριών Δεν παρέχονται


Επιπλέον μηχανισμοί σχετικά με: Την Πρόληψη σεξουαλικής και σεξιστικής βίας Όχι

Ασυνόδευτα παιδιά Όχι

Ψυχοκοινωνική στήριξη Όχι

Άλλοι μηχανισμοί Όχι




Λουτρά 30


Ξεχωριστοί χώροι λουτρών για γυναίκες Ναι






Internet Περιστασιακά

Παροχές φόρτισης (βύσματα) Όχι









Υπηρεσίες οικογενειακής επανένωσης Δεν παρέχεται

Υπηρεσίες Ύπατης Αρμοστείας Δεν παρέχεται

ΜΚΟ/Υπηρεσίες Τοπικών Οργανσιμών Δεν παρέχεται

Στις εγκαταστάσεις του Λαυρίου, παρατηρούνται ελλείψεις αναφορικά με

την παροχή συμβουλευτικών υπηρεσιών και υπηρεσιών/μηχανισμών για


33

την προστασία των προσφύγων και δεν υπάρχει επαρκής ενημέρωση και

πληροφόρηση των ατόμων. Στο κέντρο δεν υπάρχουν καθόλου βρύσες, οι

υπηρεσίες καθαριότητας παρέχονται μερικώς ενώ δεν υπάρχει ανάδοχος

καθαριότητας/υγιεινής.

Πίνακας 1511

ΑΤΤΙΚΗ -Λιμάνι Πειραιά


Έναρξη λειτουργίας: Δεν είναι γνωστή



Αρμόδιος διαχείρισης του χώρου: Εθελοντές

Υπεύθυνος για την καταγραφή των ατόμων: Δεν παρέχεται


Υπεύθυνος ασφάλειας του χώρου: Λιμενικές Αρχές





Παιδιά: 40%


Σύριοι: 35%

Άλλη: 35%

Υποδομές






Άλλη χρήση

Σκηνές 0





11 http://rrse-




34



Είδη παρεχομένων γευμάτων Ζεστά γεύματα και ξηρά

τροφή

Διατροφικός έλεγχ

ΜΕΛΕΤΗ ΓΙΑ ΤΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ... - kedke.gr αραδοτέο-1_25_05_16.pdf · 1...

Documents

Transcript of ΜΕΛΕΤΗ ΓΙΑ ΤΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ... - kedke.gr αραδοτέο-1_25_05_16.pdf · 1...