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立法會秘書處 IN05/03-04 資料研究及圖書館服務部 1 資料摘要 資料摘要 資料摘要 資料摘要 香港及新加坡 香港及新加坡 香港及新加坡 香港及新加坡 有關進口 有關進口 有關進口 有關進口、售賣 、售賣 、售賣 、售賣、繁殖 、繁殖 、繁殖 、繁殖、飼養及毀滅寵物的情況 、飼養及毀滅寵物的情況 、飼養及毀滅寵物的情況 、飼養及毀滅寵物的情況 1. 引言 引言 引言 引言 1.1 寵物是人類在家中飼養作伴及/或玩樂的動物。在帶來作伴 及玩樂等好處的同時,在家居飼養寵物可能會對飼養者及其鄰居,甚 至社會整體構成威脅或造成滋擾,例如爆發狂犬症、傳播動物疾病、 街道被動物糞便弄污、被狗隻咬傷以及寵物被遺棄等問題。為減低因 飼養或遺棄寵物對公眾 生 造 成 的 滋 擾 及 威 脅,不 同 司 法 管 轄 區 的 政 府均已採取具體措施,管理寵物的進口、售賣、繁殖、飼養及毀滅。 1.2 本文件簡介香港及新加坡有關寵物管理的情況,集中闡釋兩 地政府為確保公眾安全、公眾 生及人道對待寵物而實施的措施。選 擇新加坡進行研究是因為該地與香港十分相似,同樣是經濟發達及人 口稠密的城市,有超過半數的人口居於公共房屋 1 2. 香港 香港 香港 香港 概覽 2.1 漁農自然護理署 ( 下稱 漁護署 ”) 是香港負責規管動物 ( 包括 寵物 2 ) 的主要政府部門。在香港,規管動物的整體目的,是透過執行 相關法例及提供技術支援服務來監察動物福利及控制動物疾病。 1 2002 年香港及新加坡的統計數字: 香港 新加坡 以當時市價計算的人均本地生產 總值之估計 187,282 港元 37,333 坡元 (168,228 港元 ) 人口密度 每平方公 6 300 每平方公 6 086 在公共房屋的人口 比率 50.1% 85% 2 漁護署 表示 ,香港 並無特定 的寵物政

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資料摘要資料摘要資料摘要資料摘要

香港及新加坡香港及新加坡香港及新加坡香港及新加坡

有關進口有關進口有關進口有關進口、售賣、售賣、售賣、售賣、繁殖、繁殖、繁殖、繁殖、飼養及毀滅寵物的情況、飼養及毀滅寵物的情況、飼養及毀滅寵物的情況、飼養及毀滅寵物的情況

1. 引言引言引言引言

1.1 寵物是人類在家中飼養作伴及/或玩樂的動物。在帶來作伴

及玩樂等好處的同時,在家居飼養寵物可能會對飼養者及其鄰居,甚

至社會整體構成威脅或造成滋擾,例如爆發狂犬症、傳播動物疾病、

街道被動物糞便弄污、被狗隻咬傷以及寵物被遺棄等問題。為減低因

飼養或遺棄寵物對公眾 生造成的滋擾及威脅,不同司法管轄區的政

府均已採取具體措施,管理寵物的進口、售賣、繁殖、飼養及毀滅。

1.2 本文件簡介香港及新加坡有關寵物管理的情況,集中闡釋兩

地政府為確保公眾安全、公眾 生及人道對待寵物而實施的措施。選

擇新加坡進行研究是因為該地與香港十分相似,同樣是經濟發達及人

口稠密的城市,有超過半數的人口居於公共房屋 1。

2. 香港香港香港香港

概覽

2.1 漁農自然護理署 (下稱 “漁護署 ”)是香港負責規管動物 (包括寵物 2)的主要政府部門。在香港,規管動物的整體目的,是透過執行相關法例及提供技術支援服務來監察動物福利及控制動物疾病。

1 2002年香港及新加坡的統計數字:

香港 新加坡

以當時市價計算的人均本地生產

總值之估計

187,282港元 37,333坡元(168,228港元 )

人口密度 每平方公里 6 300人 每平方公里 6 086人居住在公共房屋的人口比率 50.1% 85%

2 據漁護署表示,香港並無特定的寵物政策。

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2.2 在 2002年,根據漁護署的特別許可證制度 (下稱 “許可證制度 ”)(見下述第 2.5段 )進口香港的狗隻及 隻分別有 2 862頭及 1 764頭。香港房屋委員會 (下稱 “房委會 ”)於 2003年 9月公布的調查結果顯示,在 606 600個公共屋 住戶中, 14.1%(約 85 300個住戶 )在家中飼養寵物。在家庭飼養的寵物包括 狗、雀鳥、魚類等。在 2002年,漁護署共發出 35 620張狗隻牌照。漁護署估計,目前全港約有 10萬頭領有牌照的狗隻。

2.3 在 1998至 2002年期間,漁護署每年平均處理 15 518頭流浪動物 3。同期間,香港愛護動物協會 (下稱 “愛護動物協會 ”)4 每年平均處理 7 702頭棄養動物 5。據漁護署及愛護動物協會表示,約 90%被遺棄動物 (流浪動物及棄養動物 )最終會被毀滅。為支持 “不殺害 ”運動 (“NoKill” Movement)6,愛護動物協會自 2002年 8月 1日起已停止毀滅由寵物主人送交該協會的棄養狗隻。

法例

2.4 下述法例賦予漁護署法定職能及責任,以便管理有關動物的

總體事宜,並在若干情況下特別管理涉及寵物的事宜:

(a) 《公眾 生 (動物及禽鳥 )條例》 (第 139 章 );(b) 《 狗條例》 (第 167 章 );(c) 《動物 留所條例》 (第 168 章 );(d) 《防止殘酷對待動物條例》 (第 169 章 );及(e) 《狂犬病條例》 (第 421 章 )。

3 在 1998 至 2002 年間,漁護署每年處理的流浪動物數目分別是 14 398、14 448、

16 781、 15 044 及 16 922 頭。大部分處理的流浪動物是狗隻。例如在 2002 年處理的 16 922 頭流浪動物中,有 11 507 頭流浪狗。

4 香港愛護動物協會於 1903 年成立,是香港首個處理動物福利的非政府機構。5 在 1998/1999 至 2002/2003 年度期間,愛護動物協會處理的棄養動物分別有

8 952、 8 758、 8 909、 8 003 及 3 890 頭。近年處理的棄養動物數目有下降趨勢,可能是因該協會逐步更改其政策所致,即由來者不拒改為選擇性接收。

現時,希望棄養狗隻的主人會獲邀出席面見,以期找出棄養狗隻以外的其他

解決方法。6 “不殺害 ”運動由三藩市愛護動物協會 (San Francisco Society for the Prevention of

Cruelty to Animals)發起。該協會是一個處理動物福利的非政府機構,於 1868 年成立。在 1905 至 1989 年期間,三藩市愛護動物協會代表三藩市市政府管理遺失、被虐待或被遺棄的動物。在上述期間,很多健康的動物若未獲收養便

會被人道毀滅。在 1989 年,三藩市愛護動物協會拒絕繼續為市政府擔當管理的角色,改為致力拯救動物生命。同年,三藩市愛護動物協會成為一個 “不殺害 ”組織,並開始飼養未獲收養的被遺棄動物。在 1994 年,三藩市愛護動物協會與三藩市市政府的動物護理及規管局 (Department of Animal Care and Control)簽訂《收養協議》(Adoption Pact)(一項無法律效力的協議 ),確保那些 “可收養 ”及 “可治療 ”的被遺棄 狗不會被人道毀滅。

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進口

2.5 為預防動物疾病傳入香港,進口動物 7 (包括寵物 )均受到由漁護署營辦的許可證制度所規管。在該制度下,個人及公司必須就每批

進口付運寵物領取特別許可證 (下稱 “許可證 ”)。該許可證同時適用於進口寵物作個人飼養或售賣用途。

2.6 若要申領許可證,申請人須繳付指定的簽證費用,並向漁護

署提供所有必需的資料,包括申請人的資料、寵物的詳盡資料,以及

進口寵物的原因等。漁護署負責審核每項申請,並決定是否核准,與

及如核准會否在許可證上附加條件 8。若許可證持有人已遵從許可證

上所有附加條件,並使漁護署感到滿意,該署便會把運抵香港的進口

寵物交給許可證持有人,否則有關寵物可能會被轉送機場動物酒店或

送往檢疫狗房拘留,等待毀滅或遣送回出口國。

2.7 為保障公眾 生免受動物疾病影響,進口香港的寵物必須附

有正式的獸醫 生證明書,證明有關寵物的健康狀況良好,並無出現

傳染病的臨床病徵,以及並無受傷及適宜付運。在某些情況下,寵物

須接受檢疫達一段特定的時間,例如從第三組國家 9進口的 狗便須

接受檢疫。附錄 I提供有關進口寵物的證明及檢疫規定。

售賣

2.8 在香港,行販動物及雀鳥是一項罪行,而售賣動物 (包括寵物 )須受發牌制度監管。截至 2003年 11月,本港共有 302間持牌寵物店,售賣 狗、雀鳥、魚類、爬蟲類、兔及倉鼠等。

7 透過特別許可證制度進口的動物基本上不會供人食用。8 據漁護署表示,規管寵物進口香港的最常見許可證條款包括:

(a) 應以最快捷及最直接的航線運送寵物,在運送過程中應人道地對待寵物;(b) 寵物進口商須遵守香港法例,尤其須遵守有關公眾 生及動物福利的法

例;及

(c) 進口的寵物須附有正式的獸醫 生證明書,證明該寵物在接受檢查時健康

狀況良好,並適宜付運到香港。證明書須由出口國家的獸醫當局簽發,並

須在特定期限內發出。9 就 狗的進口而言,當局把海外司法管轄區分為 3 個組別。第一組國家包括英國、愛爾蘭、澳洲、新西蘭、斐濟及夏威夷。第二組國家包括 39 個國家,如奧地利、德國及加拿大。第三組國家包括第一及第二組國家以外的國家。

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2.9 任何人如要經營動物買賣,必須領有由漁護署簽發的動物售

賣商牌照。根據《公眾 生 (動物及禽鳥 )(動物售賣商 )規例》,動物售賣商是指 “出售動物或禽鳥或提供動物或禽鳥作出售的人,但將自己任何作為寵物飼養的動物或禽鳥或牠們的後代出售或提供上述動物或禽鳥或牠們的後代作出售的人除外 ”。

2.10 若要申請牌照,申請人須向漁護署提供所有必需的資料,包

括有關申請人的資料、擬出售的動物類別及擬經營業務的地點等資

料。申請人亦須令經營業務的處所達致售賣及存放寵物動物所規定的

標準。漁護署認為申請人符合所有法定規定 10 後,才會簽發有關牌照。

繁殖

2.11 現時,香港並無向寵物繁殖者發出特定牌照。營辦寵物繁殖

場的寵物繁殖者屬於上文第 2.9段所述的 “動物售賣商 ”的定義範圍。然而,任何人如將自己任何作為寵物飼養的動物或禽鳥或牠們的後代

出售或提供上述動物或禽鳥或牠們的後代作出售,均不被界定為動物

售賣商。換言之,任何人如將其寵物的後代售予任何寵物店,均不會

受到法例規管。

2.12 儘管如此,房委會現行的飼養寵物政策禁止在公共屋 內飼

養作寵物的 狗繁殖下代。總括而言,公共屋 的住戶只准飼養已絕

育的 狗 (見下文第 2.14段 )。

飼養寵物

2.13 在住宅樓宇飼養寵物受到房委會的住宅租約 11 或部分私人屋苑的大廈公契 12 所限制。由於寵物會產生威脅及造成滋擾 (例如被狗咬傷、過量噪音及爆發狂犬病等 ),因此有需要對寵物主人施加限制。

10 根據《公眾 生 (動物及禽鳥 ) (動物售賣商 )規例》,出售及存放動物的設施及處所,必須結構安全、有足夠的空間供動物舒適地居住,和潔淨 生,以期

盡量減低公眾 生風險。11 《住宅租約的標準條款》第 I I 部分 (19)訂明, “事前未經業主書面同意,不得在該樓宇任何部分豢養禽畜或牲口 ”。

12 一項典型的條文: “任何業主如在其單位內所飼養的 狗、寵物或其他動物或活家禽,導致該樓宇內任何業主或住客作出合理投訴,則該業主不得再飼養有關動物。 ”

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房委會有關飼養寵物的管制措施

2.14 在 2003 年 5 月,房委會公布在出租公屋屋 推行屋 清潔

扣分制 (下稱 “扣分制 ”)。該扣分制旨在協助租戶糾正危害個人及公共生的壞習慣,藉以促進個人 生及公共屋 的環境 生。扣分制原

先禁止租戶在公共屋 內飼養寵物。然而,在 2003 年 9 月,房委會對扣分制略作調整:

(a) 容許飼養不危害健康及不造成滋擾的小型家庭寵物。已

絕育的貓隻、雀鳥 (鴿子除外 )、倉鼠、毛絲鼠、天竺鼠、兔、龜及魚等,均屬小寵物。此外,租戶亦可飼養服務

犬;及

(b) 實施 “暫准安排 ”,容許繼續飼養現時在公共屋 內飼養

的小狗,直至牠們去世。不過,房委會向狗主實施一套

管制措施,包括規定狗主向房委會登記,以及向房委會

提供有關狗隻領牌、防疫注射、殖入晶片及絕育的證明

文件。

漁護署有關飼養寵物的管制措施

2.15 事實上,房委會就飼養寵物所推行的管制措施,大致上與漁

護署的措施相同 13。漁護署的措施為:

(a) 為狗隻進行登記:

(i) 所有超過 5 個月的狗隻必須領牌、接受狂犬症防疫注射,以及殖入晶片;

(ii) 晶片是狗隻已接受狂犬症防疫注射的證據,亦是其

身分證明;

(iii) 漁護署簽發的狗隻牌照有效期為 3 年,狗隻必須在3 年內再次接受防疫注射,才符合續牌資格。各類狗隻的牌照費用相同;及

(iv) 狗主應通知漁護署有關更改地址及轉讓狗隻的事宜。

13 唯一的差別是,漁護署讓飼養寵物者決定,是否為並非在房委會住宅樓宇內飼養的狗或貓進行絕育手術。

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(b) 根據法例規定,倘若寵物 (特別是狗隻 )有以下行為,其飼養人可被懲處:

(i) 吠聲滋擾鄰居或途人;

(ii) 攻擊任何人或動物,或使任何人或動物感到不安或

受驚;

(iii) 狗咬人;

(iv) 在住宅樓宇或公眾地方發出噪音,滋擾他人;及

(v) 糞便弄污公眾地方。

(c) 根據法例規定,倘若飼養寵物者對其寵物作出以下行

為,可被懲處:

(i) 在沒有合理理由下遺棄寵物;及

(ii) 虐待寵物。

毀滅被遺棄的寵物

2.16 正如上文已指出,約 90%的被遺棄的動物 (包括流浪動物及棄養動物 )在指定時間內未能售賣或被人收養,最終會被毀滅。

2.17 《動物羈留所條例》賦予漁護署署長 (下稱 “署長 ”)權力,倘若動物羈留所費用在擬售賣動物的公告於憲報刊登後 7 天內未獲繳付,可售賣該被羈留的動物。倘若未能售賣該動物,署長有權指示毀

滅該動物。

2.18 註冊獸醫獲准為動物進行人道毀滅。根據《香港獸醫學會專

業操守實務守則及指引》 (Code of Practice and Guide to Professional Conduct of theHong Kong Veterinary Association), “應以人道方式為動物進行人道毀滅。決定是否進行人道毀滅時,應仔細考慮動物的福利及權益 ”。

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3. 新加坡新加坡新加坡新加坡

概覽

3.1 新加坡農業食物與獸醫局 (Agri-food and Veterinary Authority ofSingapore)(下稱 “農業食物與獸醫局 ”)是該地負責規管有關動物 (包括寵物 )事宜的主要機關。農業食物與獸醫局屬法定委員會而非政府部門,有別於香港的情況。該局有權執行有關動物買賣及飼養、禽畜公

共 生、動物健康及動物福利的法例,其宗旨是防止動物疾病傳入新

加坡。

3.2 在 2001 年,農業食物與獸醫局檢查近 18 900 批進口動物 14,

並為 8 419 頭動物檢疫,例如馬、綿羊、山羊、牛、狗及貓。在 2001年,新加坡領有牌照的狗隻共 37 916 頭。

3.3 在2001年,農業食物與獸醫局和新加坡愛護動物協會 (SingaporeSociety for the Prevention of Cruelty to Animals)15 處理或接收的被遺棄寵物 (包括流浪動物及棄養寵物 )超過 20 000 頭。除非該等被遺棄動物被主人領回或被收養,否則會被人道毀滅。據農業食物與獸醫局表示,該等

被遺棄的動物中,約 95%會被人道毀滅。

法例

3.4 以下兩項重要法例賦予農業食物與獸醫局管理新加坡寵物

的法定職能及責任:

(a) 《農業食物與獸醫局法令》 (Agri-food and Veterinary AuthorityAct)(第 5 章 );及

(b) 《動物與雀鳥法令》 (Animals and Birds Act)(第 7 章 )

進口

3.5 為預防動物疾病傳入新加坡,農業食物與獸醫局實施許可證

制度,以規管進口新加坡的寵物。根據該制度,個人及公司必須為進

口的寵物領取進口許可證。

14 包括供人食用的動物。15 新加坡愛護動物協會於 19 世紀成立,是新加坡首個處理動物福利的非政府機構。

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3.6 香港簽發一種許可證,規管個人擁有及作售賣用途的進口寵

物,而新加坡則簽發兩種許可證:一種規管進口寵物作商業用途,另

一種則規管進口寵物供個人玩樂。申領此兩種許可證的人士必須繳付

簽證費用,並向農業食物與獸醫局提交全部所需的資料,所要求的資

料和香港的規定相若。申請商用進口許可證較個人進口許可證的費用

為高 16。

3.7 農業食物與獸醫局負責審核每項申請,並決定是否核准。如

有需要,該局可在進口許可證上附加條件 17。若許可證持有人已遵從

進口許可證上所有附加條件,並使農業食物與獸醫局感到滿意,該局

便會把運抵新加坡的進口寵物交給許可證持有人,否則有關寵物可能

會被 扣押於進口地 點 (即 樟宜動植物檢疫局 (Changi Animal and PlantQuarantine)、端士 (Tuas)或伍蘭斯 (Woodlands)管制站 )作拘留,並等待送往毀滅或遣送回出口國。

3.8 與香港的情況相近,輸入新加坡的寵物必須符合簽證及檢疫

規定。訂立此等規定的目的,是防止動物疾病傳入新加坡,以確保公

眾健康。附錄 II 載列新加坡有關規定的詳情。就貓狗的進口而言,新加坡在以下兩方面與香港的規定有差別:

(a) 在新加坡,只有 4 個寵物出口司法管轄區獲豁免遵守狂犬症防疫注射及檢疫規定。可是,在香港,獲轄免遵守

狂犬症防疫注射及檢疫規定的寵物出口司法管轄區分

別為 6 個及 45 個 (見第 3 頁的註腳 9);及

(b) 在新加坡,所有輸入的狗隻抵達前,必須殖入晶片。每

片殖入晶片內存有狗隻身分的資料,而有關資料必須經

出口國的禽畜主管當局核證。晶片有助農業食物與獸醫

局職員把每頭進口狗隻與其付運文件互相配對,以及追

查染病進口狗隻的來源地。

16 現時,每項個人寵物進口許可證的收費為 50 坡元 (225 港元 ),每批動物及雀鳥的進口許可證費用分別為 170 坡元 (766 港元 )及 55 坡元 (248 港元 )。

17 根據農業食物與獸醫局的資料,規管寵物進口新加坡最常見的許可證條款包括:

(a) 寵 物 進 口 商 必 須 遵 從 《 農 業 食 物 與 獸 醫 局 禽 畜 規 例 》 (AVA VeterinaryRegulations)就有關動物及雀鳥所訂的條文;及

(b) 進口寵物必須附有正式的獸醫健康證明書,證明有關寵物的健康狀況良好、並無任何傳染病的臨床病徵,以及在接受檢查時適宜付運。該證明書

必須在不多於 7 天前由出口國私人或政府獸醫簽發。

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售賣

3.9 一如香港,在新加坡售賣寵物受發牌制度規管。在 2001 年,有關當局發出了 308 個寵物場所 (包括寵物店 )及動物展覽牌照。新加坡的寵物店售賣貓狗、雀鳥、魚類、兔等。

3.10 任何人如經營寵物店,必須領有農業食物與獸醫局發出的寵

物店牌照。在申請寵物店牌照時,申請人必須繳付訂明的費用,並向

農業食物與獸醫局提供一切所需的資料,包括:

(a) 申請人的資料 (連同他/她處理動物的實際經驗 );

(b) 售賣的動物種類;

(c) 經營業務的地點;

(d) 店鋪的平面圖;及

(e) 動物圍封物或籠的設計及建造圖則。

3.11 農業食物與獸醫局在審批每項申請時,會前往營業地點兩次

進行視察,確保符合所要求的標準 18。該局只會在滿意有關處所已完

全符合法例規定後,才向申請人發出牌照。

繁殖

3.12 現時,新加坡並無向繁殖寵物的人士發出特定牌照。經營寵

物繁殖場的人士受農場牌照規管。農業食物與獸醫局表示,新加坡只

有數個寵物繁殖場。

3.13 建屋發展局 (下稱 “建屋局 ”)轄下各公共屋 的住戶每戶只可

飼養一頭狗 (見下文第 3.15 段 )。這項限制旨在盡量減低在建屋局單位內繁殖狗隻的可能性。不過,上述情況仍時有發生。至於私人屋苑的

住戶,由於他們可飼養超過一頭狗或貓 (見下文第 3.15 段 ),繁殖貓狗的情況相對上較為普遍。農業食物與獸醫局表示,新加坡並無規例管

制市民把寵物的後代售予寵物店。

18 根據農業食物與獸醫局的寵物店發牌條件,售賣和存放動物的設施及處所,

必須結構安全、有足夠的空間讓動物舒適地居住,和潔淨 生,以期盡量減

低公眾 生風險。

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飼養寵物

3.14 雖然新加坡容許在住宅樓宇內飼養寵物,但對寵物飼養者施

加了一些限制,以保障公眾 生及減少滋擾。不過,動物滋擾的舉報

個案數目仍然相當多。在 2001 年,農業食物與獸醫局調查了 12 604宗動物滋擾個案,大部分與貓狗有關。

農業食物與獸醫局有關飼養寵物的管制措施

3.15 根據《動物與禽鳥法》(Animals and Birds Act)及《建屋發展 (動物 )規則》(Housing and Development (Animal) Rules),農業食物與獸醫局及建屋局分別負責規管在私人和公共住宅樓宇飼養的貓狗:

(a) 建屋局的樓宇或公共樓宇:

(i) 建屋局單位的住戶不可飼養貓隻。國家發展部表

示,政府曾接獲多宗有關貓隻滋擾的投訴。在新加

坡,流浪貓的問題相當嚴重。根據農業食物與獸醫

局在 2003 年 5 月所作的估計,新加坡有 8 萬頭流浪貓。農業食物與獸醫局希望透過禁止建屋局單位

的住戶飼養貓隻作為寵物,從而減少流浪貓的數

目;及

(ii) 建屋局單位的住戶每戶只可飼養一頭經批准品種的狗隻。現時,經批准的品種共有 62 類,全部屬於小型狗隻,即站立時肩膀至地面的高度不超過

40 厘米,以及體重 10 公斤或以下。

(b) 非建屋局的樓宇或私人樓宇:非建屋局單位的住戶每戶

最多可飼養 3 頭狗,貓隻數目則沒有限制。

3.16 除限制每戶可飼養的寵物數目外,新加坡亦對飼養寵物 (特別是狗隻 )施加嚴格管制:

(a) 為狗隻進行登記:

(i) 所有超過 3 個月大的狗隻必須領牌,以及接受狂犬病防疫注射;

(ii) 狗隻必須以頸圈的方式穩固地繫上狗牌,以資識別;

Page 11: 資料摘要 - LegCo · 度 ”)(見 下 述 第 2.5段 )進口香港的狗隻及 隻分別有 2 862頭 及 1 764 頭。香港房屋委員會(下稱“房委會”)於2003年9月公布的調查結果顯

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(iii) 農業食物與獸醫局簽發的狗隻牌照有效期只有一年。雄性狗隻/已絕育雌性狗隻的牌照費遠較並無

絕育雌性狗隻的牌照費為低。19 這做法旨在鼓勵狗主為狗隻進行絕育手術;及

(iv) 狗主應通知農業食物與獸醫局有關更改地址、轉讓狗隻、狗隻死亡或遺失的資料。

(b) 根據法例規定,倘若寵物 (特別是狗隻 )作出下述行為,寵物飼養者可被懲處:

(i) 過度吠叫造成滋擾;

(ii) 引致他人受傷;

(iii) 嗾使或驅策狗隻或其他動物攻擊任何人或動物,或令到任何人或動物感到不安或受驚;及

(iv) 弄污環境。

(c) 根據法例規定,倘若寵物飼養者對其寵物作出下述行

為,可被懲處:

(i) 並無合理理由或辯解遺棄寵物;及

(ii) 虐待寵物。

毀滅被遺棄的寵物

3.17 在新加坡,倘若被遺棄的寵物無人領養,便會被人道毀滅,

情況與香港一樣。在 2001 年,農業食物與獸醫局及新加坡愛護動物協會所處理或接收的被遺棄寵物 (包括流浪動物及棄養寵物 )超過 2 萬頭。農業食物與獸醫局表示,當中約 95%的動物被人道毀滅,大部分為流浪貓。 20

3.18 在香港,漁護署捕獲流浪動物後,會將有關動物出售或供市

民領養。新加坡的情況則有所不同,根據《動物與禽鳥 (狗隻的發牌與管制 )規則》(Animals and Birds (Dog Licensing and Control) Rules),農業食物與獸醫局可即時毀滅所捕獲的流浪動物。然而,該局通常會將該等流浪

動物保留數天,以便主人領回動物或供其他人領養該等動物。

19 雄性狗隻/已絕育雌性狗隻及並無絕育雌性狗隻的牌照費分別為 14 坡元

(63 港元 )及 70 坡元 (315 港元 )。20 農業食物與獸醫局的數據顯示,該局及新加坡愛護動物協會每年將約 10 000

至 13 000 隻流浪貓人道毀滅。

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3.19 一如香港,新加坡的註冊獸醫可為動物進行人道毀滅。新加

坡愛護動物協會表示,該會的合資格獸醫的做法是向有關動物注射致

命藥物。

3.20 新加坡愛護動物協會認為,現時並非動物收容所成為 “不殺害 ”機構的適當時機,原因是新加坡並無有利的條件,例如並無足夠地方飼養被遺棄的動物,以及沒有足夠數目的準領養家庭。

__________________李志輝

2003 年 12 月 16 日電話: 2869 9343

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附錄附錄附錄附錄 I

香港進口寵物的核證及檢疫規定香港進口寵物的核證及檢疫規定香港進口寵物的核證及檢疫規定香港進口寵物的核證及檢疫規定

I.1 貓狗貓狗貓狗貓狗

I.1.1 就進口貓狗而言,香港把海外司法管轄區分為 3 組 (見第 3 頁的註腳 9),每組國家須符合的各項海外核證規定 21 及隔離期間載列於下表。

第第第第 I 組國家組國家組國家組國家 第第第第 II 組國家組國家組國家組國家 第第第第 III 組國家組國家組國家組國家

獸醫 生證明書 須提交 須提交 須提交

居住證明書 22 須提交 須提交 不適用

狂犬病防疫注射證明書 不適用 須提交 可能的話

則提交

其他主要傳染病防疫注射

證明書 23須提交 須提交 須提交

航空公司簽發的證明書或

機長誓章 24須提交 須提交 不適用

隔離期間 豁免 豁免 最少 4 個月

I.2 其他寵物其他寵物其他寵物其他寵物

I.2.1 其他寵物的核證規定包括:

(a)雀鳥:須提交出口國政府簽發的證明書及化驗所報告,證明有關的雀鳥並沒有感染 H5 及 H7 和西尼羅病毒。

(b)毛絲鼠:須提交出口國政府簽發的官方文件,證明有關的毛絲鼠為人工飼養。

(c)寵物龜:須提交化驗所報告,證明有關的寵物龜並沒有沙門氏菌病。

(d)蛇:漁護署的人員或會要求許可證持有人把有關的蛇送往指定的檢查站接受檢查及確認種類。

21 所有證明書必須由一名全職受薪的政府獸醫或註冊獸醫簽署及蓋印。22 此證明書旨在證明有關的寵物自出生後一直居住在出口國,又或在出口前在

出口國居住了一段指明的期間。23 防疫注射證明書的例子有狗隻的犬溫熱及貓隻的貓呼吸系統疾病。24 證明書或誓章旨在證明有關的寵物在整個旅程中都留在飛機上。

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附錄附錄附錄附錄 II

新加坡進口寵物的核證及檢疫規定新加坡進口寵物的核證及檢疫規定新加坡進口寵物的核證及檢疫規定新加坡進口寵物的核證及檢疫規定

II.1 貓狗貓狗貓狗貓狗

II.1.1 就進口貓狗而言,新加坡把海外司法管轄區分為兩組,每組

國家所須符合的各項海外核證規定及隔離期間載列於下表。

澳洲澳洲澳洲澳洲、新西蘭、新西蘭、新西蘭、新西蘭、、、、

英國及愛爾蘭英國及愛爾蘭英國及愛爾蘭英國及愛爾蘭其他司法管轄區其他司法管轄區其他司法管轄區其他司法管轄區

獸醫 生證明書 須提交 須提交

居住證明書 須提交 不須提交

聲明出口國並無發現狂犬病

的官方獸醫證明書

須提交 不須提交

入境時接受狂犬病防疫注射 不須接受 須接受

其他主要傳染病防疫注射證

明書 25

須提交 須提交

機長/船長的聲明 26 須提交 不須提交

隔離期間 豁免 最少 30 天

II.2 其他寵物其他寵物其他寵物其他寵物

II.2.1 其他寵物的核證規定包括:

(a)雀鳥:須提交出口國獸醫當局簽發的獸醫證明書,證明有關雀鳥並沒有傳染病 (包括新城疫、鸚鵡病及沙門氏菌病 )的任何病徵。

(b)其他寵物:尚待提供資料。

25 所有抵達新加坡的狗隻在進入該國前必須已接受犬溫熱、肝炎及犬小病毒的

防疫注射超過兩星期但少於 1 年。新加坡並沒有就貓隻制訂強制性防疫注射規定。

26 此項聲明旨在證明有關的動物是以人道方式運送,而且在整個旅程中都留在

飛機/船上。

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立法會秘書處 IN05/03-04

資料研究及圖書館服務部 第 15 頁

參考資料參考資料參考資料參考資料

香港

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7. Information provided by the Agriculture, Fisheries and Conservation Department.

8. Information provided by the Hong Kong Society for the Prevention of Cruelty toAnimals.

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新加坡

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4. Singapore Statutes Online. (2003) [Internet] Available from:http://statutes.agc.gov.sg [Accessed November and December 2003].

其他

1. San Francisco Society for the Prevention of Cruelty to Animals. (2003) [Internet]Available from: http://www.sfspca.org [Accessed 25 November].