Τοπικές Πολιτικές Κοινωνικής Συνοχής και Απασχόληση

Δ. Μπίρμπας, Εμπειρογνώμονας ΚΕΔΚΕ

Κοινωνικής Πολιτικής και Απασχόλησης

Ολοκληρωμένη Τοπική Ανάπτυξη

δεν είναι μόνο η μεγέθυνση

παραγωγικών συντελεστών

ούτε των οικονομικών μέσων όρων

Είναι η βελτίωση των όρων λειτουργίας & της

ποιότητας ζωής του συνόλου των τοπικών

κοινωνιών, η ενίσχυση της εδαφικής & κοινωνικής

συνοχής με όρους αειφορίας

Τοπική Ανάπτυξη…

Κράτος Πρόνοιας σε Ελλάδακαι Ευρωπαϊκή Ένωση

Η ανάπτυξη του Κράτους-Πρόνοιας στην Ελλάδα βρίσκεται σε χαμηλό επίπεδο, σε σχέση με τα άλλα κράτη μέλη της ΕΕ. Το μέγεθος της δημοσιονομικής κρίσης επιδεινώνει την κατάσταση.

Η αναγκαία κοινωνική υποστήριξη καλύπτεται είτε από την οικογένεια, είτε από εθελοντικούς οργανισμούς και ΜΚΟ, που δεν έχουν ωστόσο τη δυνατότητα να καλύψουν επαρκώς τις νέες ανάγκες (φτώχεια, δημογραφικό, μετανάστευση).

Η Ευρωπαϊκή Αυτοδιοίκηση τονίζει την έλλειψη ενιαίου θεσμικού πλαισίου σε Ευρωπαϊκό επίπεδο, τη σημασία της κοινωνικής εταιρικότητας και το σημαντικό ρόλο των ΟΤΑ.

Οι τοπικές πολιτικές για την κοινωνική συνοχή & την απασχόληση περιλαμβάνουν:

Ολοκληρωμένη προσέγγιση, με επιστημονικό σχεδιασμό, αξιοποίησης εθνικών & ευρωπαϊκών πολιτικών & πόρων, ανοιχτή στην τοπική κοινωνία & τους οργανισμούς του τρίτου τομέα.

Επαρκές δίκτυο κοινωνικών δομών & υποδομών.

Αξιοποίηση Τοπικού Κοινωνικού Κεφαλαίου, με δημιουργία τοπικών εταιρικών σχημάτων, συνυπολογίζοντας την εθελοντική προσφορά.

Μέτρα & δράσεις για την προώθηση της απασχόλησης & την ενίσχυσης της επιχειρηματικότητας, της βελτίωσης του τοπικού παραγωγικού δυναμικού & της προβολής των τοπικών προϊόντων.

Εφαρμογές (one stop shop) ηλεκτρονικής διακυβέρνησης & εξυπηρέτησης πολιτών & επιχειρήσεων.

Η ενασχόληση των Τοπικών Κοινωνιών με τα ζητήματα της καταπολέμησης του κοινωνικού αποκλεισμού, της προώθησης της

απασχόλησης & της επιχειρηματικότητας, προϋποθέτει την έκφρασή τους μέσα από ένα ολοκληρωμένο Δημοτικό Επιχειρησιακό Σχεδιασμό

που απαιτεί:

Κοινωνική συμμετοχή

Πολιτική ενίσχυση

Διάθεση επιστημονικού προσωπικού

Βιώσιμη χρηματοδότηση

Στόχοι τοπικών πολιτικών συνοχής (1)

Σύναψη ενός Τοπικού Κοινωνικού Συμβολαίου, ενός Τοπικού Σχεδίου Δράσης για την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού, την προώθησης της απασχόλησης & της επιχειρηματικότητας.

Ελάχιστο εγγυημένο κοινωνικό εισόδημα για όλους τους κατοίκους, που απαιτεί ένα ισχυρό δίκτυο κοινωνικών δομών & υποδομών .

Υποστήριξη ευπαθών κοινωνικών ομάδων, διασφάλιση της προσβασιμότητας τους & επέκταση και βιωσιμότητα των δομών κοινωνικής φροντίδας.

Μελέτη & ολοκληρωμένη αντιμετώπιση των προβλημάτων των μεταναστών

Επίτευξή των στόχων των πολιτικών ισότητας

Μέτρα για την εξάλειψη του ψηφιακού αναλφαβητισμού

Στόχοι τοπικών πολιτικών συνοχής (2)

Στήριξη δομών κοινωνικής & αλληλέγγυας οικονομίας, που παράγουν κοινωνικό όφελος & θέσεις απασχόλησης.

Χρηματοδότηση έργων & δράσεων, συνεργασία ΟΤΑ με εθνικές Υπηρεσίες (ΟΑΕΔ), εποχιακά εργαζομένων -άλλης κύριας απασχόλησης- για συμπλήρωση εισοδήματος & αποφυγή της ερημοποίησης της υπαίθρου.

Λειτουργία προγραμμάτων στέγασης & σίτισης αστέγων, κοινωνικών δομών με γραμμές άμεσης τηλεξυπηρέτησης ευπαθών ομάδων & κινητές μονάδες κοινωνικής φροντίδας. Αξιοποίηση της συνεργασίας χώρου ΜΚΟ, Εκκλησίας, εθελοντικών ομάδων πολιτών.

Το Τοπικό Σχέδιο Δράσης αξιοποιεί, στηρίζεται και στηρίζει:

Το τοπικό ανθρώπινο δυναμικό, Έλληνες &

μετανάστες, (ιδιαίτερα άνεργους &

τις κοινωνικά ευπαθείς ομάδες)

Το σύνολο των φορέων που δρουν σε

τοπικό επίπεδο

Την ιδιωτική & κοινωνική

επιχειρηματική διάθεση για

δημιουργία θέσεων εργασίας &

απασχόλησης

Τη δυναμικότητα του τοπικού παραγωγικού

συστήματος

Το Τοπικό Σχέδιο Δράσης προβάλλει:

Οργανική σύνδεση των πολιτικών συνοχής & απασχόλησης με την πολιτική επενδύσεων.

Αξιοποίηση του συνόλου της τοπικής γνώσης, προσφοράς & εμπειρίας με δεσμεύσεις.

Κατανομή αρμοδιοτήτων, σαφή προγραμματισμό & χρονοδιάγραμμα, μέσω της σύστασης & λειτουργίας ενός Τοπικού Κοινωνικού Δικτύου.

Προώθηση πολιτικών συνοχής, με ενίσχυση & τροφοδότηση τους με στοιχεία, απόψεις, προτάσεις, μέτρα, αξιοποιώντας Νέες Τεχνολογίες

Πολιτικές των περιφερειακών και εθνικών φορέων (Περιφέρειας, Αποκεντρωμένης Διοίκησης, ΟΑΕΔ)

Συγκρότηση, σε τοπικό επίπεδο, δικτύωσης κοινωνικών δομών & υποδομών, πλαισίου αξιοποίησης του εθελοντισμού, πολιτικών προώθησης της απασχόλησης & ενίσχυσης της επιχειρηματικότητας.

Το Τοπικό Σχέδιο Δράσης συνθέτει:

Τα επίπεδα της απασχόλησης & της

ανεργίας

Τα χαρακτηριστικά των απασχολούμενων & των

ανέργων (ηλικία, επίπεδο προσόντων, περιοχή)

Τις απαιτούμενες δεξιότητες από τους τοπικούς εργοδότες

Τις διαθέσιμες δεξιότητες του τοπικού εργατικού

δυναμικού & την ανάγκη, τοπικά προσαρμοσμένης,

επανακατάρτισης τους

Τις βασικές θέσεις εργασίας

Τους βασικούς οικονομικούς τομείς

Την ισότητα των φύλων Τη δημογραφική κατάσταση

Τις ανάγκες των ευπαθών ομάδων

Τις ευρύτερες κοινωνικές & οικονομικές τάσεις Τις μελλοντικές τάσεις

Το Τοπικό Κοινωνικό Δίκτυο έχει μέλη:

Τοπικές & περιφερειακές αρχές, τοπικούς αντιπροσώπους εθνικών αρχών.

Τοπικούς εργοδότες (μεγάλες εταιρείες, χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, αντιπρόσωποι μικρών επιχειρήσεων, φορείς κοινωνικής οικονομίας).

Οργανώσεις για την τοπική ανάπτυξη.

Οργανισμούς κοινωνικών εταίρων.

Μη Κυβερνητικές Οργανώσεις.

Επαγγελματικές οργανώσεις, εμπορικά επιμελητήρια, εμπορικές εταιρείες.

Τοπικά γραφεία ΟΑΕΔ.

Εκπαιδευτικούς & ερευνητικούς οργανισμούς.

Προϋποθέσεις υλοποίησης

Αύξηση επενδύσεων - Χρηματοδότηση ολοκληρωμένων περιφερειακών προγραμμάτων

Πρόβλεψη απαιτούμενων θεσμικών τροποποιήσεων, για την ουσιαστική κατοχύρωση του ρόλου της Αυτοδιοίκησης στον τομέα της

τοπικής ανάπτυξης, της προώθησης της απασχόλησης &

της επιχειρηματικότητας

Ύπαρξη ικανών δημοτικών πόρων στο πλαίσιο μίας ριζικής

φορολογικής μεταρρύθμισης

Αξιόπιστα στατιστικά στοιχεία σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο

Αναβάθμιση των δεξιοτήτων όλου του ανθρώπινού δυναμικού (στελεχών και αιρετών) της

Αυτοδιοίκησης

Αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών για την δικτύωση των φορέων της Αυτοδιοίκησης, σε κάθε επίπεδο,

περιφερειακό, εθνικό, ευρωπαϊκό

Το μέλλον ανήκει, όπως δείχνει η Ευρωπαϊκή εμπειρία,

στις «έξυπνες περιφέρειες», τις «έξυπνες περιοχές» που

θα δημιουργούν, μέσω στρατηγικού σχεδιασμού

επιλογής και υλοποίησης στόχων, προϋποθέσεις και

ευκαιρίες ανάπτυξης και θα προσελκύουν υψηλής

ποιότητας ανθρώπινο δυναμικό, που θα δημιουργούν τις

καλύτερες προϋποθέσεις διαβίωσης και κοινωνικής

συνοχής και που θα αξιοποιούν με τον καλύτερο τρόπο

τις επενδύσεις στον χώρο τους για μια συνεχή, βιώσιμη

ανάπτυξη.

Για το τέλος…