!"#$%&# '()*+%+'$+'",'*+-.##&'$&(#$,# /01 )"$+#+'$,#-&.!&()"#.!& *%&2%+))+ *%&'3(2,#

4/5678 9:07;8:1<;=;>? ;<@ &1/<@µ6?1/<A *:<B:Cµµ0;<D*:<7EAB>?/ ERP

[2:0E6F< #<µ1/=D *:<7;07F0D, !<1?>?1/=D ';=:1G8D /01 '@?8B<:F0D +1;<A?;>? C7@H<, *:<7EAB>? /01 )6;0?07;I?]

B10 ;8? J6:F<9< 0JK 1 8D '6J;6µL:F<@ 2013 M>D 31 8 +@B<A7;<@ 2014

"@50HF0 *0JJC

*:<N7;0µM?8 2:0E6F<@ ERP

!"#$%, 18 &'()'µ*+,-. 2014

1

ΠΙΝΑΚΑΣΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

Α. To Οικουμενικό Πρόγραμμα Προσφύγων στο πλαίσιο της Αστικής Εταιρείας, KΣΠΜ‐ERP‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐3‐4

Β.ΚαθήκονταΠροϊσταμένηςERP,μέλουςκαιεισηγήτριαςτηςΔ.Ε‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐4‐5

Γ.ΟμάδαστόχουπουεξυπηρετείτοERP,θεσμικέςαλλαγέςστοπεδίο,δραστηριότητεςτουΓραφείουκατάτηνπερίοδοαναφοράς‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐5‐13Γ.1Οιεπωφελούμενοιτηςυπηρεσίαςμας:ομάδαστόχου,αιτούντεςάσυλο,πρόσφυγεςκαιάτομαπουχρήζουνδιεθνούςπροστασίας‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐5‐6Γ.2Θεσμικέςκαιάλλεςαλλαγές,εξελίξειςστοπεδίοαναφορικάμετοάσυλοκαιτιςσυνθήκεςυποδοχήςπουεπηρεάζουνάμεσαήέμμεσατιςδράσειςτουERPκαιτηνπαροχήυπηρεσιών‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐6‐11Γ.3Λειτουργίατου«ERP»,συνεργάτες,ώρεςυποδοχήςκοινούκαιάλλεςδραστηριότητεςτουπροσωπικούεκτόςγραφείου,συνεργασίαμεάλλουςφορείςκαιτηδιοίκηση‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐11‐13

Δ.Δράσειςπεδίου:Προγράμματαπουυλοποιήθηκανκαιολοκληρώθηκανήσυνεχίζουνναυλοποιούνται(Σεπτέμβριος2013‐Αύγουστος2014)μεεξωτερικήχρηματοδότηση,φορείςχρηματοδότησης‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐13‐21Δ.1.ΕυρωπαϊκόΤαμείοΠροσφύγων‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐13‐19Δ.2. ΎπατηΑρμοστείατουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγες/UNHCR‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐19‐21

Ε.ΣυνηγορίαγιαθέματαπροστασίαςτηςομάδαςστόχουστηνΕλλάδακαιτοεξωτερικό,συμμετοχήσεεκστρατείεςευαισθητοποίησηςκαιενέργειεςδημοσιότητας,επισκέψειςεκπροσώπωνδιεθνώνοργανισμώνκαιΜΚΟστοΓραφείοτουERP‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐21‐27

Z.Αποστολέςεκτόςέδρας,συμμετοχήσεδιεθνείςσυναντήσειςκαιεκπαιδευτικάσεμινάρια‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐27‐28

Η.ΔιανομήυλικήςβοήθειαςσεεπωφελούμενουςτηςκοινωνικήςυπηρεσίαςτουERP‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐28‐29

Θ.ΕπίσκεψημελώντηςΔ.ΕτηςΑστικήςΕταιρείαςκαισυνεργατώντουKSPM‐ERPσεχώροκράτησηςαλλοδαπώνστηνΑμυγδαλέζα‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐29‐30

Σημειώσεις‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐30‐39

2

Α.ToΟικουμενικόΠρόγραμμαΠροσφύγων/ERPστοπλαίσιοτηςΑστικήςMηΚερδοσκοπικήςΕταιρείας,ΚΣΠΜ‐ERP

Η αστική μη κερδοσκοπική εταιρεία της Εκκλησίας της Ελλάδος «ΚέντροΣυμπαραστάσεως Παλιννοστούντων και Μεταναστών – Οικουμενικό ΠρόγραμμαΠροσφύγων/KΣΠΜ‐ERP» (εφεξής «Κέντρο») ιδρύθηκε τον Ιούλιο του 2012 καιαποτελεί καθολικό διάδοχο [ βλ. τον υπ’ αριθμώ 234/2012 Κανονισμό, ο οποίοςδημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ, τεύχ. Α’ 148/16.7.2012 περί «καταργήσεως του ΚέντρουΣυμπαραστάσεωςΠαλιννοστούντωνΜεταναστώνκαιτουΟικουμενικούΠρογράμματοςΠροσφύγων ως υπηρεσιών της Εκκλησίας της Ελλάδος –Μεταφορά τωνδραστηριοτήτων των εις διάδοχον φορέα και υποστήριξις αυτού»] του ΚέντρουΣυμπαραστάσεωςΠαλιννοστούντωνΜεταναστών,τοοποίοείχεσυσταθείτο1978ωςυπηρεσία της Ιεράς Συνόδου της Εκκλησίας της Ελλάδος με στόχο την παροχήυποστηρικτικώνυπηρεσιώνσεπαλιννοστούντεςμετανάστεςαπόγερμανόφωνεςχώρεςτηςΔυτικήςΕυρώπης,ώστεαυτοίνααντεπεξέλθουνσταπροβλήματαπουπροέκυπτανκατάτηνεπιστροφήκαιεπανένταξήτουςστηνελληνικήκοινωνία.Το1994τοΚΣΠΜξεκίνησετηλειτουργίαενόςιδιαίτερουγραφείου,του ΟικουμενικούΠρογράμματοςΠροσφύγων (ERP) προκειμένου να διαχειρίζεται αποτελεσματικότερα υποθέσειςαιτούντων ασύλου, προσφύγων και μεταναστών. Το ΕRP αποτέλεσε διάδοχηκατάστασητουεπί50ετίαλειτουργήσαντος«ΓραφείουΠροσφύγων»τουΠαγκοσμίουΣυμβουλίου Εκκλησιών, το οποίο είχε εφαρμόσει πολυάριθμα προγράμματααποκατάστασηςκαιμετεγκατάστασηςπροσφύγων(Καναδάς,Αυστραλία,ΗΠΑ).

Κατάτη διάρκεια της περιόδουαναφοράς, η αστική εταιρεία εκπροσωπήθηκε απότριμελήΔιοικούσαΕπιτροπήσύμφωναμετοΚαταστατικό. ΠρόεδροςτηςΔ.Ε.είναιοΣεβασμιώτατοςΜητροπολίτηςΙλίου,ΑχαρνώνκαιΠετρουπόλεωςκ.Αθηναγόρας,μέλοςτης Δ.Ε. και Διευθυντής (έως 3 Σεπτεμβρίου 2014) ο Πανοσολογιώτατος Αρχιμ. π.ΤιμόθεοςΆνθης(ήδηεκλέχθηκεΜητροπολίτηςΘεσσαλιώτιδοςκαιΦαναριοφερσάλωνστις 27 Ιουνίου 2014) και μέλος και εισηγήτρια της Δ.Ε. η κ. Ευθαλία Παππά,ΠροϊσταμένητουΟικουμενικούΠρογράμματοςΠροσφύγων. Στις25Αυγούστου2014με Απόφαση της Διαρκούς Ιεράς Συνόδου της Εκκλησίας της Ελλάδος (μοναδικούεταίρου του «Κέντρου») αποφασίσθηκε η αντικατάσταση του Διευθυντή καιεξουσιοδοτήθηκε ο Μακαριώτατος Πρόεδρος της ΔΙΣ για την υπογραφή τηςτροποποίησης του οικείου άρθρου του καταστατικού, το οποίο τροποποιήθηκε καιτέθηκε εν ισχύ από τις 3 Σεπτεμβρίου 2014, ημέρα καταχώρισής του στα βιβλίαεταιρειώντουΠρωτοδικείουΑθηνώνοπότεκαιορίσθηκεπλέοννέοςΔιευθυντής,μέλοςτηςΔ.Ε.του«Κέντρου»οΠανοσολογιώτατοςΑρχιμ.π.ΧρυσόστομοςΣυμεωνίδης.

Στο πλαίσιο του Καταστατικού του «Κέντρου», στο άρθρο 11, το ΟικουμενικόΠρόγραμμα Προσφύγων/Ecumenical Refugee Program, εφεξής ERP, ορίζεται ωςΓραφείοΝομικήςΠροστασίας,ΚοινωνικήςΣτήριξηςκαιΣυνηγορίαςΑιτούντωνΆσυλο,ΠροσφύγωνκαιΜεταναστών,καιαναφέρονταιαναλυτικάοιδραστηριότητεςτουοιοποίεςσυνοψίζουντηνεικοσαετήδράσητου(1994‐2014).

3

Το ERP έχει ως αποστολή την παροχή υπηρεσιών ενημέρωσης, συμβουλευτικής,νομικήςκαικοινωνικήςστήριξηςτωναιτούντωνάσυλο,προσφύγων,καιατόμωνπουχρήζουν διεθνούς προστασίας μέσα από την ανάπτυξη και υλοποίηση ειδικώνπρογραμμάτωνκαιδράσεωνστοπλαίσιοτηςυποδοχήςκαιτηςένταξης. Οιδράσειςαυτέςπεριλαμβάνουνκαιτηνδικτύωσηκαισυνεργασίαμεφορείςτηςκοινωνίαςτωνπολιτών,εθνικέςκαιδιεθνείςΜηΚυβερνητικέςΟργανώσεις,τηνευαισθητοποίησητουπληθυσμού επί θεμάτων ασύλου, προσφύγων, ασυνόδευτων ανηλίκων, κράτησης,καταπολέμησηςτουρατσισμούκαιτηςξενοφοβίαςκαθώςκαισυνηγορίαενώπιωντωνΑρχώνγιαθέματαπουαφορούνθεσμικάδικαιώματατωνατόμωντηςομάδαςστόχου,σύμφωναμετοελληνικόκαιδιεθνέςδίκαιο.

Β.ΚαθήκονταΠροϊσταμένηςERP,μέλουςκαιεισηγήτριαςτηςΔ.Ε

Μετην υπ'αριθμ.πρωτ.3725/1562/3.9.2012ΑπόφασητηςΙεράςΣυνόδουεγκρίθηκεηαπόσπασητηςεκκλησιαστικήςυπαλλήλου,παράτηΣυνοδικήΕπιτροπήΔιορθοδόξωνκαιΔιεκκλησιαστικώνΣχέσεων,ΕυθαλίαςΠαππά,στηθέσηυπαλλήλουτουERPκαιηανάθεσησε αυτήν καθηκόντωνΠροϊσταμένης του Γραφείου. Είναι διοικητικά καιεπιστημονικάυπεύθυνητουΓραφείουαπότηνέναρξηλειτουργίαςτου(1994).Είναιεπικεφαλής της νομικής και κοινωνικής υπηρεσίας (μέσω των υλοποιούμενωνπρογραμμάτων )και εκπροσωπεί το ERP σε όλες τις επαφές με δημόσιους καιιδιωτικούςφορείςστηνΕλλάδακαιτοεξωτερικόκαθώςκαιτηνΕκκλησίατηςΕλλάδος(ένα από τα δύο μέλη) στις συνελεύσεις της Διεκκλησιαστικής Επιτροπής για τουςΜετανάστεςστηνΕυρώπη, ChurchesCommissionforMigrantsinEurope/CCME. Στην19ηΓενικήΣυνέλευσητου CCMEστη SigtunaτηςΣουηδίαςτονΙούνιο2014εξελέγημέλοςτηςνέαςΕκτελεστικήςΕπιτροπής.Είναιυπεύθυνηγιαενέργειεςσυνηγορίαςκαιευαισθητοποίησηςτηςκοινήςγνώμηςγιαθέματαπροστασίαςπροσφύγων.Έχειεπίσηςαναλάβειτηνεκπόνησηκαιυποβολήπροςέγκριση,προγραμμάτωνγιαχρηματοδότησηαπό εξωτερικούς φορείς για υλοποίηση δράσεων στο πλαίσιο της προστασίας τωναιτούντωνάσυλοκαιπροσφύγων.Ηίδιαασκείεποπτείακαισυντονίζειτοπροσωπικότου Γραφείου (συνεργάτες υλοποιούμενων προγραμμάτων) παρακολουθεί τηνεκτέλεσηκαιαπόδοσητουσυνόλουτουέργουτουERP.

Μετην υπ' αριθμ. Πρωτ. 3442/25ης/7/12Απόφασητης Ιεράς Συνόδου, η ανωτέρωδιορίστηκε ως Εισηγήτρια και μέλος της τριμελούς Διοικούσας Επιτροπής του«Κέντρου».ΕισηγείταιπροςταμέλητηςΔ.Εθέματαπουαφορούντηλειτουργίατων3Γραφείων, τηνυποβολήπροτάσεωνγιαχρηματοδότηση, κ.λπ. Κατάτηδιάρκειατηςπεριόδουαναφοράςπραγματοποιήθηκαν6συνεδρίεςτηςΔιοικούσαςΕπιτροπήςκαισυζητήθηκαν κρίσιμα θέματα που αφορούσαν τις δραστηριότητες του «Κέντρου»,διοικητικάκαιεπιστημονικάθέματα.ΗΕισηγήτριαήτανπαρούσαστις5συνεδρίεςκαιαπουσίαζεσεμίαγιαλόγουςανωτέραςβίας.

4

Γ. Ομάδαστόχουπουεξυπηρετεί το ERP, θεσμικές αλλαγές στοπεδίο,λειτουργίατουΓραφείουκατάτηνπερίοδοαναφοράς

«ΗΕυρώπηδιαμορφώθηκεόπωςείναισήμερααπότιςμετακινήσειςκαιεγκαταστάσειςτωνπληθυσμών.Ημετανάστευσηαποτέλεσειστορικάτμήματηςανθρώπινηςύπαρξης. Ωστόσοσήμεραόλοκαιπερισσότεροιάνθρωποιεγκαταλείπουντιςεστίεςτουςκαιμετακινούνταισαναποτέλεσμα των πολέμων, περιβαλλοντικών αλλαγών και έλλειψης προοπτικής ασφαλούςζωής για τους ίδιους και τις οικογένειες τους. Αν και οι περισσότεροι πρόσφυγες είναιεσωτερικά εκτοπισμένοι (στο έδαφος της ίδιας της χώρας τους) ή βρίσκουν προσωρινόκαταφύγιοσεγειτονικέςχώρες,πολλοίχάνουντηζωήτουςότανεπιχειρούνναδιαβούντασύνορα. Εν τω μεταξύ οι χώρες της Ευρώπης «φρούριο» συνεχώς αυξάνουν τα μέτρααποτροπής της εισόδου στα σύνορα τους εναντίον ανθρώπων που χρειάζονται διεθνήπροστασία...ΣανΕκκλησίεςκαιεκκλησιαστικέςοργανώσειςκάνουμεέκκλησηγιαμιααλλαγήαυτήςτηςαντιμετώπισηςαναφορικάμετημετανάστευσηκαιεναρμόνισητωνπολιτικώνμετιςκοινέςΕυρωπαϊκέςαξίες,μιααληθινάανθρωπιστικήπροσέγγισηεναρμονισμένημετοδιεθνέςκαιευρωπαϊκόθεσμικόπλαίσιο.Αυτοίπουέχουνανάγκηδιεθνούςπροστασίας, θαπρέπειναέχουννόμιμηκαιασφαλήπρόσβασηστηνΕυρώπη[σημ.1].». ΔημόσιαΔήλωσητηςΓενικήςΣυνέλευσης του CCME (Διεκκλησιαστική Επιτροπή για τους Μετανάστες στην Ευρώπη),Sigtuna,Σουηδία,28Ιουνίου2014

Γ.1Οιεπωφελούμενοιτηςυπηρεσίαςμας: ομάδαστόχου,αιτούντεςάσυλο,πρόσφυγες καιάτομαπουχρήζουνδιεθνούςπροστασίας

Το ERPσυνηγορείγιαθέματαπουάπτονταιτηςπροστασίαςτωνπροσφύγωνκαιτωναιτούντων άσυλο και υλοποιεί δράσεις πεδίου με σκοπό τη νομική και κοινωνικήστήριξη αυτών των ατόμων στην Ελλάδα και ιδιαίτερα των πλέον ευάλωτωνπεριπτώσεων.Οιπρόσφυγεςαναγκάζονταιναδιαφύγουναπότηχώρακαταγωγήςήτηςσυνήθουςπρότερηςδιαμονής(π.χ.Σύριοι,Ερυθραίοι,Ιρακινοί)προκειμένουνασώσουν τη ζωή τους ή να διαφυλάξουν την ελευθερία τους. Ένας αυξανόμενοςαριθμόςαπελπισμένωνπροσφύγωνπουεγκαταλείπουντηΣυρίακαιάλλεςεμπόλεμεςπεριοχές επιλέγουνεπικίνδυνεςδιαδρομέςστηνπροσπάθειάτουςναβρουνασφάλειαστηνΕυρώπη. Τοταξίδιτηςφυγήςγίνεταικάτωαπότραγικέςκαιεπικίνδυνεςσυνθήκεςδιακίνησηςπουθέτουνακόμαμίαφοράσεκίνδυνοτηζωήτους[ σημ.2]&[σημ.10]‐.Ανάμεσασεαυτότονήδηεξουθενωμένοπληθυσμόαπότιςδιώξειςκαιτιςκακουχίεςτουμεγάλουταξιδιούπροςτηνελευθερίακαιτησωτηρίατηςζωήςτους,υπάρχουνάτομαακόμαπιοευάλωτα,όπωςείναι τα ασυνόδευταπαιδιάπρόσφυγες, γυναίκεςασθενείς ή έγκυοι ή κακοποιημένες πουταξίδεψανμόνες για νασωθούν, θύματαβασανιστηρίων,ηλικιωμένοι,ακόμακαιοικογένειεςμεβρέφηήπαιδιάσεπολύμικρήηλικία. Αυτές οι τελευταίες περιπτώσεις (οικογένειες με παιδιά) αποτελούν και τοπροφίλτωνΣυρίωνπροσφύγωνπουφθάνουνστηνΕλλάδατα τελευταία2χρόνια[σημ.3]. Οι αιτούντες άσυλο κουβαλούν τη τραυματική εμπειρία της δίωξης, του

5

πολέμου,τουαναγκαστικούαποχωρισμούαπότιςεστίεςκαιτουςαγαπημένουςτους.Φθάνονταςστηχώραυποδοχής,ενπροκειμένωστηνΕλλάδα,έχουννααντιμετωπίσουντην έλλειψηδομώνυποδοχής.Ηάγνοιατηςγλώσσαςκαιέναδιοικητικόσύστημαμεπολλάκαι σοβαράπροβλήματαστηπρακτικήεφαρμογήτουΝόμου [σημ.4] απότοοποίοεξαρτάταιηνομιμότητατηςπαραμονής καθώςκαιηπροστασίατουςαπέναντιστοενδεχόμενοτηςεπαναπροώθησηςστηχώρακαταγωγής, επιτείνουνμίαζοφερήκατάστασηπροσφυγιάς.Μεαυτάταδεδομένακαθίσταταισαφέςότιηπαροχήνομικήςβοήθειας και κοινωνικής στήριξης είναι απαραίτητη για τους αιτούντες άσυλο καιειδικότερατιςπλέονευάλωτεςπεριπτώσεις προκειμένουναμπορέσουννακινηθούνεπαρκώςστοδαιδαλώδεςνομικόπλαίσιο,ναεπωφεληθούντωνσυνθηκώνυποδοχήςκαικυρίωςναξεπεράσουντουςσκοπέλουςπαράτυπωνπρακτικώντηςΔιοίκησης [σημ.5].

Γ.2Θεσμικέςκαιάλλεςαλλαγές,εξελίξειςστοπεδίοαναφορικάμετοάσυλο,τηνμετανάστευσηκαιτιςσυνθήκεςυποδοχήςπουεπηρεάζουνάμεσαήέμμεσατιςδράσειςτου ERP καιτηνπαροχήυπηρεσιών

Τοπρώτοεξάμηνοτου2014ηΕλλάδα !"#$!%& '(" )*+&,*-! '(. /0*12!345. 6"17(.(/./.) 7& µ8! 70940*-! 4!': '(" +2+-! ( /./. &-;& µ2*+7': '(. 2*+4$57&8. !$$: 4!8&04!8*-&. <7+" !=+*: '+ :70$+ 4!8 '( ,8&>"5 2*+7'!7-!. ? ΎπατηΑρμοστείακάλεσετηνΠροεδρίατηςΕλλάδας,τακράτημέληκαιτουςφορείςτηςΕ.Ε. ναδώσουνιδιαίτερηπροσοχή:στηδιασφάλισητηςπροστασίαςτωνΣύρωνπροσφύγωνστηνΕυρώπη,στηνενίσχυσητηςευελιξίαςκαιτηςανταπόκρισηςτωνσυστημάτωνχορήγησηςασύλουτηςΕ.Ε., στην πρόσβαση στην επικράτεια και τις διαδικασίες ασύλου, ειδικότερα στηΜεσόγειο,στηνεφαρμογήτηςνομοθεσίαςτηςΕ.Ε.γιατοάσυλομεστόχοδίκαιακαιαποτελεσματικάσυστήματαασύλου,στοάσυλοστοχώροτηςΕλευθερίας,ΑσφάλειαςκαιΔικαιοσύνηςμετάτο2014[σημ.6]

Η Υπηρεσία Ασύλου, μία πολιτική υπηρεσία στελεχωμένη με 176 δημόσιουςυπαλλήλους ( από τους 235 που προέβλεπε ο νόμος) που αποσπάστηκαν στη νέαανεξάρτητη υπηρεσία και 18 συνεργάτες της Ύπατης Αρμοστείας, υπάγεται στοΥπουργείοΔημόσιαςΤάξηςκαιΠροστασίαςτουΠολίτηκαιξεκίνησετηλειτουργίατηςστις7Ιουνίου2013μεκαθυστέρησηπερίπου2ετώναπότηναρχικάπροβλεπόμενηημερομηνίαέναρξηςμεβάσητονΝ. 3907/2011[σημ.7].ΑρχικάλειτούργησεμόνοτοΠεριφερειακόΓραφείοασύλουτηςΑθήναςγιατηνπαραλαβήκαιεξέτασητων νέωναιτημάτωνασύλουενώμέχριτοτέλοςΑυγούστου2014ήτανεπιχειρησιακάκαιμερικάαπόταυπόλοιπαΓραφείαπουπροέβλεπεοπαραπάνωνόμος[σημ.8].Σύμφωναμεταεπίσημα στατιστικά της υπηρεσίας ασύλου που έχουν αναρτηθεί στην σχετικήιστοσελίδα,γιατοδιάστημα,Ιανουάριος2014–Αύγουστος2014,υποβλήθηκαν6.245αιτήματα ασύλου εκ των οποίων εξετάστηκαν 3.973. Εξ αυτών ένα ποσοστό 75%απορρίφθηκαν, 685 άτομα αναγνωρίστηκανωςπρόσφυγες(ποσοστό17,2%)ενώ 300άτομα έλαβανκαθεστώςεπικουρικήςπροστασίας(ποσοστό7,6%).ΣύμφωναμετοΠ.Δ113/2012 δεν υπάρχει πρόβλεψη για χορήγηση καθεστώτος ανθρωπιστικής

6

προστασίας.ΕπίσηςσταδιακάαπότατέληΑυγούστου2013,ξεκίνησεκαιηλειτουργίατηςΥπηρεσίαςΠροσφυγώνγιατηνεξέτασητωναιτημάτωνασύλουσεδεύτεροβαθμό,ανεξάρτητηυπηρεσίαπουστελεχώνεταιαπότριμελείςεπιτροπές[σημ.9].Σεδεύτεροβαθμόκατάτηνίδιαχρονικήπερίοδο(Ιανουάριος‐Αύγουστος2014)εξετάσθηκαν2.845προσφυγές και το ποσοστό χορήγησης διεθνούς προστασίας (προσφυγικό καιεπικουρική ανήλθε στο 18,2%. Τα ποσοστά αυτά υπολείπονται κατά πολύ τωναντίστοιχων ποσοστών αναγνώρισης της προσφυγικής ιδιότητας και χορήγησηςεπικουρικήςπροστασίαςτωνποσοστώνστασυστήματαασύλουτωνάλλωνχωρώντηςΈνωσης.

Στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης του συστήματος ασύλου και των μεταβατικώνδιατάξεωνγια εξέτασηόλωντων εκκρεμών υποθέσεωνασύλου(backlog)[ σημ.10],αιτημάτωνσεπρώτοβαθμόήδεύτεροβαθμόπουείχανυποβληθείμετηναστυνομίατοΠΔ114,παρέμεινεμετηναστυνομίακαιτις“παλαιές»επιτροπέςπροσφυγών.Ναυπογραμμίσουμεεδώότι το ERPέχει ένααρχείο 4.000περίπουενεργώνεκκρεμώνυποθέσεωνπουαναμένεταιναεξετασθούνμέσαστα2τουλάχιστονεπόμεναχρόνιααπότιςεπιτροπέςπροσφυγώντουΠ.Δ114(ενώκάποιεςυποθέσειςεπωφελούμενωντουERPεκκρεμούνακόμασεπρώτοβαθμόενώπιοντηςαστυνομίας).Απότο2011πουξεκίνησεημεταρρύθμισητουσυστήματοςασύλουστηνΕλλάδα,οινομικοίτου ERP,συμπεριλαμβανομένης και της προϊσταμένης έχουν παρασταθεί σε δεκάδεςσυνεντεύξεις ως συνήγοροι/νομικοί σύμβουλοι σε α’ και β’ βαθμό για υποθέσειςαιτούντωνάσυλοκαταγεγραμμένωνστηνομικήυπηρεσίατου ERP.Εκκρεμούνακόμαπολλές αποφάσεις από αυτές τις συνεδρίες των αρμόδιων οργάνων, στις οποίεςπαρέστηνομικός της υπηρεσίας μας, αλλάμέχρι και τον Ιούνιο 2014 είχαμε 91θετικές αποφάσεις για χορήγηση προστασίας που αφορούν περισσότερα άτομα ‐εφόσονκάποιεςπεριπτώσειςαναφέρονταισεόλαταμέλητηςοικογένειας‐,εκ τωνοποίων57αποφάσειςγιαχορήγησηπροσφυγικούκαθεστώτος (12σεα’βαθμόκαι45σεβ’βαθμό)16αποφάσειςγιαχορήγησηκαθεστώτοςεπικουρικήςπροστασίας (8σεα’ βαθμόκαι 8 σε β’ βαθμό) και ακόμα18αποφάσεις για χορήγησηκαθεστώτοςανθρωπιστικήςπροστασίας.

Στη διάρκεια του α’ εξαμήνου του 2014 αυξήθηκε γεωμετρικά (207%σύμφωναμεαστυνομικέςπηγές)[σημ.11]οαριθμόςτωνπροσφύγωνπουεισήρθανπαράτυπαστηχώρα μας από τα ανατολικά θαλάσσια σύνορα. Η μεγάλη πλειοψηφία αυτών τωναλλοδαπών είναι Σύριοι. Στις Σύμφωνα με πληροφορίες που έδωσε το ΕλληνικόΛιμενικόΣώμα, τιςπρώτεςπρωινέςώρεςτης11ης Ιουλίου2014,ένασκάφοςμεμηεπιβεβαιωμένοσυνολικόαριθμόατόμων(οιπληροφορίεςκάνουνλόγογιαπερίπου40άτομα), βυθίστηκεβορειοδυτικάτης Σάμουκατάτην πορείατουαπότις Τουρκικέςακτές. Στην επιχείρηση έρευνας και διάσωσης που ακολούθησε, το Λιμενικό Σώμαδιέσωσε13άτομααπότηΣυρίακαιτοΑφγανιστάν.Πριναπόαυτότοτραγικόναυάγιο,

7

σύμφωναμεεπίσημαστοιχείατουΥπουργείουΝαυτιλίαςκαιΑιγαίου,οαριθμόςτωνεπιβεβαιωμένωννεκρώναπότηναρχήτουέτουςείχεφτάσει στους42ενώπολλοίαγνοούνται.ΟιεπιζώντεςμεταφέρθηκανστηΣάμοκαιστηΧίο.Κάποιοινοσηλεύτηκαν,μεταξύαυτώνκαιέναςέφηβοςαπότοΑφγανιστάνσεσοβαρήκατάσταση.Σύμφωναμετο σχετικό Δελτίο Τύπουπουεξέδωσε η Ύπατη Αρμοστεία [σημ.12] « οι επιζώντεςβρίσκονταισεδεινήψυχολογικήκατάστασηκαθώςαντιμετωπίζουντοχαμόμελώντωνοικογενειών τους. Κάνουν έκκληση για τη συνέχιση της επιχείρησης έρευνας καιδιάσωσης.ΗΥ.Α.καλείτιςαρμόδιεςαρχέςναολοκληρώσουντιςδιαδικασίεςπρώτηςυποδοχής για τους επιζώντες όπως προβλέπεται από την ισχύουσα νομοθεσία(3907/2011)καιναδιευκολύνουντηνπρόσβασηστηδιαδικασίαασύλουσεόσουςτοεπιθυμούν». ΓενικάηκατάστασηστανησιάτουανατολικούΑιγαίουκαι κυρίωςτηΛέσβο,ΧίοκαιΣάμοέχειαγγίξειταόριατηςανθρωπιστικήςκρίσηςκαθώςσυνεχίζονταιοιαφίξειςπροσφύγωνμεεπικίνδυναπλοιάριακαιταναυάγια.ΟισυνθήκεςπρώτηςυποδοχήςυπολείπονταισαφώςτωναναγκώνπουέχουνδημιουργηθείκαθώςμόνοστηΛέσβοστηθέση«Μόρια»υπάρχειένακέντροταυτοποίησης[σημ.13]ενώστηΧίοκαιΣάμοαπότο2012έχουνεπαναλειτουργήσειτακέντρακράτησηςαλλάαυτήτηστιγμήηχωρητικότητατουςέχεικατάπολύυπερβείτηνεπιχειρησιακήτουςδυνατότητα.

ΗδραματικήκατάστασηστανότιασύνορατηςΕυρώπηςσχετικάμετηνπροσπάθειααπελπισμένωνπροσφύγωνναπροσεγγίσουντηνήπειρομεκίνδυνοτηζωήτουςκαιχιλιάδες θύματα ναυαγίων μέσα στο 2014, ήταν το κύριο θέμα παρουσίασης στηνημερίδατης19ης ΓενικήςΣυνέλευσηςτου CCME[]στην SigtunaτηςΣουηδίας,στις26‐29Ιουνίου2014, βλ.ανωτ.σελ.4.ΤαμέλητηςΓενικήςΣυνέλευσηςσυμφώνησανότιηκατάστασηαυτήαποτελείμίαπρόκλησηγιατιςΕκκλησίεςκαιεκκλησιαστικούςφορείςναανταποκριθούνμετονπιοπρόσφοροτρόποστηνανθρωπιστικήαυτήκρίσηκαινασυνηγορήσουνγιατρόπουςασφαλούςδιέλευσηςτωνπροσφύγωνστηνΕυρώπη.Μετην εντολή αυτή, η Γενική Γραμματέας του CCME Doris Peschke προχώρησε τουςαμέσωςεπόμενουςμήνες,ΙούλιοκαιΑύγουστο2014,σεαναζήτησηχρηματοδότησηςγιατηνυλοποίησηεντόςτωνεπόμενωνετώνενόςπρογράμματοςμετοντίτλο“SafePassage” και συμμετοχή τριών εκκλησιαστικών εταίρων από Ελλάδα (ΚΣΠΜ‐ERP) ,Ισπανία και Ιταλία και ήδη τέλος Αυγούστου 2014, απέστειλε στο ΟικουμενικόΠρόγραμμαΠροσφύγωντοΣχέδιοΠρογράμματοςπουπεριλαμβάνειτις δράσειςκαιτουςσκοπούςκαθώςκαιτηχρηματοδότησηκαιτουςφορείςχρηματοδότησηςπουείναιΕκκλησίεςτηςΓερμανίας[σημ.14]

ΤονΜάρτιο2014δημοσιεύθηκεη44/2014ΓνωμάτευσητουΝομικούΣυμβουλίουτουΚράτους σύμφωνα με την οποία αλλοδαποί χωρίς νομιμοποιητικά έγγραφα πουκρατούνται ήδη ένα 18μηνο στο πλαίσιο της διαδικασίας επιστροφής μπορεί να

8

εξακολουθούννακρατούνταιμέχρινακαταστείδυνατήη αναχώρησητουςαπότηχώρα.Ηαπόφασητηςδιοίκησης (ΥπουργικήΑπόφαση)γιαπαράτασητηςκράτησηςπέρααπότοανώτατοόριοπουορίζειτοδίκαιοτηςΈνωσηςείναικατάφωρηπαραβίασητουάρθρου15(6)τηςΕυρωπαϊκήςΟδηγίαςγιατιςΕπιστροφέςόπωςτηνερμήνευσεκαιτοΔικαστήριοτηςΈνωσης(ΔΕΚ)στηνυπόθεση(CJEU‐C‐357/09,PPUSaidShamilovichKadzoev (Huchbarov [σημ.15].Σύμφωναμετην ΎπατηΑρμοστεία τουΟΗΕγια τουςΠρόσφυγες « η κράτηση των αιτούντων άσυλο και των προσφύγων έχει καταστείρουτίνα σε αρκετές χώρες, επιφέροντας σοβαρές μακροχρόνιες επιπτώσεις στουςανθρώπουςκαιτιςοικογένειες...ηκράτησητωναιτούντωνάσυλοκαιτωνπροσφύγωνπροκαλείπεριττήταλαιπωρία,συχνάμεσοβαρέςσυνέπειεςγιατηνυγεία,ιδίωςότανταάτομακρατούνται για μεγάλαχρονικάδιαστήματα. Αυξάνει επίσης το άγχος, τοφόβοκαιτηναπελπισία,καιμπορείναοξύνειπροηγούμενεςτραυματικέςεμπειρίες.Γιαταπαιδιά,οιεπιπτώσειςείναιιδιαίτερασοβαρέςλόγωτηςκαταστροφικήςεπίδρασηςπουμπορείναέχει ηκράτησηστησωματική, συναισθηματικήκαιψυχολογικήτουςανάπτυξη, ακόμη και στις περιπτώσεις που τα παιδιά δεν χωρίζονται από τιςοικογένειές τους» [σημ. 16],[σημ. 17]. H νομική υπηρεσία του ERP μέσω τωνυλοποιούμενωνπρογραμμάτωνπροσφέρεινομικήβοήθειασεκρατούμενουςαιτούντεςάσυλοκαιάτομαπουχρήζουνδιεθνούςπροστασίαςκαιοινομικοίεπισκέφθηκανκατάτη διάρκεια της περιόδου αναφοράς επανειλημμένως το ΚΦΑ Αμυγδαλέζας και τοκέντρο κράτησης ασυνόδευτων ανηλίκων στην Αμυγδαλέζα ενώ μεταβάσεις τωνσυνεργατών της νομικής υπηρεσίας του προγράμματος έγιναν και σε κρατητήριααστυνομικών τμημάτων της Αττικής (π.χ. Α.Τ. Κυψέλης, Συντάγματος, Ακρόπολης,Γαλατσίου,Ζωγράφου,ΝέουΚόσμου,Δάφνης,Δραπετσώνας,ΠειραιάκαικρατητήριαΕλληνικού και Πέτρου Ράλλη). Υπολογίζεται ότι κατά τη διάρκεια του Σχεδίουπερισσότερεςαπό150φορέςσυνεργάτεςτουπρογράμματοςέχουνμεταβείσεόλουςτους παραπάνω χώρους κράτησης. Ειδικά στις περιπτώσεις του ΚΦΑ ΑμυγδαλέζαςκαθώςεπίσηςκαιστοκέντροκράτησηςασυνόδευτωνανηλίκωνστηνΑμυγδαλέζασεκάθεεπίσκεψη, μετέβαιναν2‐3νομικοί,μερικέςφορέςμαζίμετηνπροϊσταμένητουERP,συνοδείατωνδύοδιερμηνέωνστααραβικάκαισταφαρσί/νταρί.Ωςδικαστικόδιάβημα με αφορμή ατομική περίπτωση, πρόσφυγα αναγνωρισμένου, θύματοςβασανιστηρίωνστηχώρακαταγωγής, και εξαιτίαςτωνόσωνμαςεκμυστηρεύτηκεοεπωφελούμενοςσχετικάμετιςσυνθήκεςκράτησήςτουστηνΕλλάδααφούαφέθηκεελεύθερος, καταθέσαμε στις 30/04/2014 προσφυγή ενώπιον του ΕυρωπαϊκούΔικαστηρίουγιαταΔικαιώματατουΑνθρώπουγιαπαραβίασητωνάρθρων3,5παρ.1και5παρ.4,καιάρθρα9και13.ΓιατοθέματηςπροσφυγήςενώπιοντουΕΔΔΑέλαβεκαισχετικήαπόφασηηαπό30.5.2014ΔιοικούσαΕπιτροπήτουΚΣΠΜ‐ERP.

9

Και κατάτηδιάρκειατηςπεριόδουαναφοράς, οι ευρωπαϊκέςχώρεςσυνέχισαντηναναστολή των επιστροφών των αιτούντων άσυλο στην Ελλάδα στο πλαίσιο τουΚανονισμούΔουβλίνοΙΙκαιαπό1 ης Ιανουαρίου2014ΔουβλίνοΙΙΙ[σημ.18]. Ηαναστολήτωνεπιστροφώνπρακτικάσημαίνει ότι αιτούντεςάσυλοπουδιαβιούνστηνΕλλάδαδύνανται να αιτηθούν οικογενειακήσυνένωσημε μέλητων οικογενειών τους πουαιτήθηκανάσυλοσεάλληευρωπαϊκήχώρα.ΗΕθνικήΜονάδαΔουβλίνουτηςΕλλάδαςαποστέλλειεξερχόμενοαίτημαπροςάλληχώρατηςΈνωσηςπροκειμένουναεξεταστείεκείεπίτηςουσίαςτοαίτημαασύλουενόςαιτούντοςμεβάσητονΚανονισμό. ΑπότονΙανουάριοτου2011έωςκαι τον Ιούνιο2014η νομικήκαι κοινωνικήυπηρεσίατουΟικουμενικούΠρογράμματοςΠροσφύγωνμέσωδιαφορετικώνπρογραμμάτων(ΕΤΠκαιΎπατηΑρμοστείαδιαδοχικά) ανέλαβετηδιεκπεραίωση 310υποθέσεωνΔουβλίνουπουαντιστοιχούνσε580 άτομα(βλ.κατωτ.σελ.19‐21 γιατιςυποθέσειςΔουβλίνουπουχειρίστηκετο ERPμέσωπρογραμμάτωνκατάτηδιάρκειατηςπεριόδουαναφοράς).Σταάτομααυτάπεριλαμβάνονται 95ασυνόδευτοιανήλικοι,και131οικογένειες(369άτομα).ΑπότιςυποθέσειςαυτέςοικογενειακήςσυνένωσηςπουανέλαβετοERPστοδιάστηματωντριώντελευταίωνετών, έναποσοστό65%συνενώθηκεμεμέλητηςοικογένειας,ενώεκκρεμείηδιαδικασίαγιαέναποσοστό11%.ΗμεγάληπλειοψηφίατωνατόμωνπουαιτήθηκανοικογενειακήσυνένωσηήτανΑφγανοίσεποσοστό78%καιακολουθούνοιΣύριοιμε8%.ΚυριότερεςχώρεςπροορισμούείναιηΓερμανία(65%)καιηΣουηδία(16%). Ηπαρέμβασητης νομικήςυπηρεσίαςτου ERP(μετησυνδρομήότανχρειάζεταικαιτηςκοινωνικήςλειτουργού)περιλαμβάνει βοήθειαγιατηνυποβολήτουαιτήματος με τεκμηρίωση του φακέλου του αιτούντα για να στοιχειοθετείται ηπερίπτωση«Δουβλίνου» δηλαδήτου εξερχόμενουαιτήματος, επικοινωνία με τουςσυγγενείς που διαβιούν στην άλλη ευρωπαϊκή χώρα αλλά και τους φορείς στοεξωτερικό(ΜΚΟ)πουτουςσυνδράμουνκαιστηρίζουντηδιαδικασίαγιααποδοχήτουαιτήματος,επαφέςμετηνΕθνικήΜονάδαΔουβλίνουκαισυνεχήπαρακολούθησητηςπορείας του αιτήματος μέχρι την αποδοχή (ή απόρριψη) του αιτήματος και τηναναχώρησητωναιτούντωνγιατηνχώρααποδοχής.Ηεπικοινωνίακαισυνεργασίαγιατη στήριξη της υπόθεσης περιλαμβάνει και συνεργασία με την/τον ΕισαγγελέαΑνηλίκωντηςΑθήναςγιατοθέματηςνομικήςεξουσιοδότησηςγιαεκπροσώπησητωνασυνόδευτωνανηλίκων καθόλητηδιάρκειατηςδιαδικασίαςασύλου.Μεταστοιχείαπουπεριέρχονταισεγνώσημαςαπότιςοργανώσειςκαιτουςσυγγενείςστοεξωτερικόείμαστε σε θέση συχνά να πληροφορούμε τον εκ του νόμου προσωρινό επίτροποδηλαδή τον Εισαγγελέα ανηλίκων για σοβαρά ζητήματα που αφορούν στουςασυνόδευτουςανηλίκουςσυμπεριλαμβανομένηςτηςκράτησης(υποθέσειςΔουβλίνουκαιόχιμόνο).

10

Γ.3 Λειτουργία του « ERP », συνεργάτες, ώρες υποδοχής κοινού και άλλεςδραστηριότητεςτουπροσωπικούεκτόςγραφείου,συνεργασίαμεάλλουςφορείςκαιτηδιοίκηση

ΤοΓραφείοτουERPστεγάζεταισεενοικιαζόμενοδιαμέρισμαεπίτηςοδούΗριδανού20,90τ.μ.Στονχώροαυτό γίνεταιηυποδοχήτουκοινούκαιυλοποιούνταικατάκανόναοιδράσειςκαιταπρογράμματα.

Συνεργάτες, προσωπικό του Γραφείου: Εκτός της προϊσταμένης του ΟικουμενικούΠρογράμματοςΠροσφύγωνπουείναιεκκλησιαστικήυπάλληλοςαποσπασμένηστοΚΣΠΜ‐ERP,εισηγήτρια,μέλοςτηςΔ.ΕτηςΑστικήςΜηΚερδοσκοπικήςΕταιρείαςκαιδιοικητικάκαιεπιστημονικάυπεύθυνητουΓραφείου, στο διάστηματης προαναφερόμενης περιόδουαπασχολήθηκανστοΓραφείοκατάπεριόδουςκαιδιαδοχικάήμαζίκαιοιεξήςσυνεργάτες(με Συμβάσεις έργου ή εντολής) στα πλαίσια των υλοποιούμενων προγραμμάτων τουΕυρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων και της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τουςΠρόσφυγες:

Δικηγόροι7

(ΔήμοςΣαραντίδης,ΕυαγγελίαΚαρδαμάκη,ΑθανασίαΣταθοπούλου,ΠαναγιώταΜυλωνά,Οριάνα‐ΜαρκέλλαΝτίνκα,ΣοφίαΧατούπηκαιΕυάγγελοςΞηνταρόπουλος)

Κοινωνικόςεπιστήμονας1(ΧριστίναΠρίφτη)

ΚοινωνικοίΛειτουργοί 2(‘ΈλληΚούβαρη,ΑθανασίαΚοτσιάτου)

Διερμηνείς 3(ΡαμπάπΧασάν,ΡεζάΓκολαμί,ΣαχΜουμπάρακ)

Λογιστής1(ΔαμιανόςΕυστρατιάδης)

ήτοισύνολο14συνεργάτες

ΕπίσηςκατάτοδιάστημαΣεπτέμβριος2013‐Φεβρουάριος2014,έκανεπρακτικήάσκησηστοΓραφείοτου ERPoφοιτητής Andreas Jasiulek,(τμήμακοινωνικώνσπουδώνκαιεργασίαςτουΠανεπιστημίουτουΑμβούργου)κατόπινσχετικήςαιτήσεωςπουενέκρινεηΔ.Ετου«Κέντρου».Την εποπτεία στο πλαίσιο της πρακτικής άσκησης έκαναν οι κοινωνικοί λειτουργοί ΈλληΚούβαρηκαιΑθανασίαΚοτσιάτου.

Ώρεςυποδοχήςκοινούκαιδραστηριότητεςσυνεργατώνεκτόςγραφείου

Οι ώρες υποδοχής κοινούστογραφείοτου ERP είναι2 φορές τηνεβδομάδα.ΚάθεΤετάρτηκαιΠαρασκευή από10.00πμ έως14.00‐15.00τομεσημέρι(τοωράριοαυτόπαρατείνεταιότανχρειαζόταν).ΤηνΤρίτηκαιτην Πέμπτηοισυνεργάτες τηςνομικήςκαικοινωνικής υπηρεσίας εναλλάξ σύμφωνα με το εβδομαδιαίο πρόγραμμα υποδοχήςδέχονται επείγουσες ή προγραμματισμένες επισκέψεις επωφελούμενων ενόψειπροετοιμασίαςνομικήςύληςγιατησυνέντευξηασύλουσταπλαίσιατηςδιαδικασίαςή

11

λήψη κοινωνικού ιστορικού και παροχή συμβουλευτικής. Επίσης τις μέρες αυτέςπροετοιμάζουν τους φακέλους των επωφελουμένων και τη νομική ύλη και για τιςανάγκες του συντονισμού των έργων (συγγραφή υπομνημάτων, έρευνα χώρεςκαταγωγής, σύσκεψη συνεργατών). Εάν χρειαστεί οι δικηγόροι συνοδεύουν τουςεπωφελούμενουςστηΔ/νσηΑλλοδαπώνΑττικήςγιαδιεκπεραίωσηυποθέσεων,νομικήπαράσταση, παραλαβή εγγράφων, αιτήσεις για ενημέρωση επί των φακέλων τωνατόμων που εξυπηρετεί το γραφείο κ.λπ. Οι κοινωνικές λειτουργοί συνοδεύουνευάλωτες περιπτώσεις σε νοσοκομεία, άλλες υπηρεσίες της διοίκησης ή άλλουςσυνεργαζόμενους φορείς (ξενώνες) πολλές φορές με τη συνοδεία των διερμηνέων.Τέλος,κατάτηνπερίοδοαναφοράςοιδικηγόροιτουΠρογράμματοςπραγματοποίησανσυχνέςεπισκέψειςσεκρατούμενουςαιτούντεςάσυλοσεκρατητήριατουλεκανοπεδίουγια παροχή νομικής συμβουλευτικής και βοήθειας. Επίσης 2 φορές την εβδομάδαγίνονταν συναντήσεις μεταξύ των συνεργατών των προγραμμάτων και τηςπροϊσταμένηςτουΓραφείουγιασυντονισμότωνδράσεωνκαιεξέτασητηςπορείαςτωνατομικώνυποθέσεων,προγραμματισμό,δράσειςσυνηγορίαςκ.λπ. Η ΠροϊσταμένητουERPσυμμετείχεμαζίμεάλλουςδικηγόρουςτηςνομικήςυπηρεσίαςτου ERPσεομάδαεργασίαςΜηκυβερνητικώνφορέων«καμπάνιαγιατηνπρόσβασηστοάσυλο»πουτηνπερίοδο2013‐14ασχολήθηκεμεταθέματαδιοικητικήςκράτησης(βλ.κατωτ.σελ.22‐23) καθώςκαι στηνομάδαεργασίαςτουδικτύου(UNHCRκαιΕθνικήΕπιτροπήγιαταΔικαιώματα του Ανθρώπου) για την καταγραφή των θυμάτων και περιστατικώνρατσιστικήςβίας(μαζίμετηνΕυαγγελίαΔουρίδα,συνεργάτιδατουΓραφείουΜελετώντου ΚΣΠΜ. Για συμμετοχή σε ημερίδες, συνεντεύξεις τύπου και εκπαιδευτικάσεμινάρια,(βλ.κατωτ.σελ.25)

Επικοινωνίαμετηδιοίκηση,ΔιεθνείςΟργανισμούςκαιμηκυβερνητικούςφορείςστηνΕλλάδακαιτοεξωτερικόγιαθέματατηςαρμοδιότηταςτουΓραφείου

Το ERP συνεργάζεται με το τμήμα ασύλου της Δ/νσης Αλλοδαπών Αττικής, τη νέαυπηρεσία ασύλου (Υπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη), τηνΕισαγγελία Ανηλίκων Αθηνών, το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης καιΠρόνοιας (Δ/νση Κοινωνικής Αντίληψης και Αλληλεγγύης και ΕΚΚΑ ), το τμήμαΠροστασίας της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες (Αθήνα καιΑντιπροσωπεία στη Ρώμη), νοσοκομεία και πολλές ελληνικές Μη ΚυβερνητικέςΟργανώσειςσταπλαίσιατωνπαραπομπών(ψυχολογικήστήριξη,ξενώνες,συνηγορίακ.λπ.). Επίσης συνεργάζεται στενά με ΜΚΟστην Ευρώπη και ειδικά εκκλησιαστικέςοργανώσειςστηΓερμανίακαιΑυστρίαπαραρτήματατης Diakonisches Werk,αλλάκαιτης Caritas, του Ερυθρού Σταυρού, το Pro‐Asyl, για τη διεκπεραίωση υποθέσεωνεπωφελούμενων,ειδικάτωνευάλωτωνπεριπτώσεων(οικογένειεςκαιανηλίκους)πουζητούννασυνενωθούνμεάλλαμέλητωνοικογενειώνπουδιαβιούνωςπρόσφυγεςή

12

νόμιμοι μετανάστες σε άλλη χώρα της Ένωσης στα πλαίσια του Κανονισμού τουΔουβλίνουΙΙκαιΔουβλίνουΙΙΙκαθώςκαιτοECRE(καμπάνιαγιατουςπρόσφυγεςαπόΣυρία). Στενή συνεργασία υπάρχει και με το CCME για θέματα ενημέρωσης(ευρωπαϊκέςεξελίξειςγιατοάσυλοκαιτημετανάστευση),συνηγορίας,προετοιμασίαςπρογραμμάτων.Ηπροϊσταμένητου ERPείναιμέλοςτηςνέαςεκτελεστικήςεπιτροπήςτουCCMEαπότοτέλοςΙουνίου2014.

Δ.Δράσειςπεδίου:Προγράμματαπουυλοποιήθηκανκαιολοκληρώθηκανήσυνεχίζουνναυλοποιούνται(Σεπτέμβριος2013‐Αύγουστος2014)μεεξωτερικήχρηματοδότηση,φορείςχρηματοδότησης

Δ.1 . ΕυρωπαϊκόΤαμείοΠροσφύγων/ΕΤΠ[ σημ.19 ]

α. «!"#$%&µ'- ()*+,&#»: Υλοποίηση προγράμματοςστοπλαίσιοτων ΕπειγόντωνΜέτρωνΕΤΠ2013από1ης Σεπτεμβρίου2013 έως 31Οκτωβρίου 2013 ,υπεύθυνοςσυντονισμού,ΔήμοςΣαραντίδης(υπεύθυνοςκαιγιατησύνταξηκαιυποβολήτηςτελικήςέκθεσηςαποπληρωμήςπεριγραφήτουφυσικούαντικειμένουπουυλοποιήθηκε), επιστημονικάυπεύθυνη,ΕυθαλίαΠαππά(υπεύθυνηεπίσηςγιατηνσύνταξηκαιυποβολήτηςπρότασηςχρηματοδότησηςστησειράτωνΕπειγόντωνΜέτρωντουΕΤΠκαθώςκαιτησύνταξητηςαναμορφωμένηςπρότασηςκατόπιντηςεγκριτικήςαπόφασης,επικοινωνίαμετηνΥπεύθυνηΑρχήτουΕΤΠστηνΕλλάδα) ,νόμιμοςεκπρόσωποςΑρχ.ΤιμόθεοςΆνθης: τίτλοςτουπρογράμματος«@0",*+µ5- /2&-9+"»,χρηματοδότηση100%απόκοινοτικούςπόρους

Περιγραφήτουσχεδίου:ΤοΣχέδιο Συνδρομή–Επείγονδιάρκειας2μηνών,σύμφωναμετιςκατευθυντήριεςαρχέςτωνΕπειγόντωνΜέτρωντουΕΤΠ,κάλυψε επείγουσεςανάγκεςγιαπαροχήνομικήςβοήθειας(legalaid) καικοινωνικήςστήριξηςσεάτοματηςομάδαςστόχουαφενός στοπλαίσιοεξέτασηςνέωνπρωτοβάθμιωναιτημάτωνασύλουαπότοπεριφερειακόγραφείοΑθηνώντηςνέαςυπηρεσίαςασύλουπουξεκίνησεναλειτουργείστις7Ιουνίου2013,αφετέρου στο πλαίσιο της εντατικοποίησης από τα μέσα του καλοκαιριού 2013 τηςλειτουργίαςτωνεπιτροπώνεκκρεμώνπροσφυγών (backlog)τουΠ.Δ114.ΣυγκεκριμένατοΣχέδιο προέβλεψε τη παροχή ενημέρωσης, συμβουλευτικής, νομικής στήριξης καιεκπροσώπησης καθώςκαιδιερμηνείαςσταάτοματηςομάδαςστόχουγιαόλαταστάδιατηςδιαδικασίας ασύλου (υποβολή/ καταγραφή αιτήματος, πρωτοβάθμια συνέντευξη,δευτεροβάθμιαδιαδικασίααλλάκαιμίασειράάλλωνζητημάτωνόπωςανανεώσειςδελτίων,αλλαγέςστοιχείων,επιδόσεις,αιτήσειςθεραπείας,μεταγενέστερααιτήματαενώπιοντηςνέαςυπηρεσίαςασύλου,κλπ.).Στηνομάδαστόχουπεριλαμβάνοντανκαιοικρατούμενοιπουείχανζητήσειήείχανανάγκηδιεθνούςπροστασίας.ΣύμφωναμετηνΕγκριτικήαπόφαση, τοΣχέδιοαναμενότανναεξυπηρετήσει150άτοματηςομάδαςστόχου.

13

Στόχοιπουεπιτεύχθηκαν,στατιστικάατόμωνπουεξυπηρετήθηκαν,ευαλωτότητα: ΤοΣχέδιοπουμετηνέγκρισητηςΙ.ΣυνόδουυποβλήθηκεγιαχρηματοδότησηστηνΥπεύθυνηΑρχήτου ΕΤΠ στην Ελλάδα (Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας, ΓενικήΔιεύθυνσηΠρόνοιαςκαιΑλληλεγγύης, ΤμήμαΠροστασίαςΠροσφύγωνκαιΑιτούντωνΆσυλο)ήτανεπιχειρησιακάέτοιμοκαιξεκίνησετηνυλοποίησητωνδράσεωναμέσωςήτοιμέσαστοπρώτο δεκαήμερο του Σεπτεμβρίου 2013 με τους εξής συντελεστές: 2 δικηγόρους εκ τωνοποίων ο ένας ήταν και συντονιστής (Δήμος Σαραντίδης), την επιστημονικά υπεύθυνη, 1κοινωνική λειτουργό, 1 υπεύθυνηδιοικητικής στήριξης και 2 διερμηνείς. Υπεύθυνηγια τηναξιολόγησηήτανηΕυαγγελίαΔουρίδα. Εξυπηρετήθηκανσυνολικά189άτομα, τηςομάδαςστόχου,εκτωνοποίων 174επωφελούμενοιμενομικέςενέργειες [σημ.20].Εξαυτών(174)οιάνδρες ήταν 133 άτομα, οι γυναίκες 23, οι ασυνόδευτοι ανήλικοι 9 ενώ τα παιδιά πουσυνοδεύονταναπότουςδύοήένανγονιό,αποτελούσανεπομένωςμέληοικογένειας,ήταν9(5αγόριακαι2κορίτσια).Οαριθμόςτωνοικογενειώνπουεξυπηρετήθηκαναπότουςνομικούςτουπρογράμματοςείναι 2 μονογονεϊκέςοικογένειεςμε4άτομαμέληκαι 16οικογένειεςμε24άτομαμέλη.Απότιςωςάνωκαταγραφές,σημαντικόςήτανοαριθμόςτων περιπτώσεωνπουανήκαν σε μία ευάλωτη κατηγορία (εκτός από τα παραπάνω μέλη οικογενειών και τουςασυνόδευτουςανηλίκους): 1έγκυος,10θύματαβασανιστηρίωνήσοβαρώνπράξεωνβίαςκαι13 άτομα με σοβαρά προβλήματα υγείας. Στις νομικές ενέργειες περιλαμβάνονται και ταδικαστικά διαβήματα. Συγκεκριμένα, σε τρείς περιπτώσεις ασυνόδευτων ανήλικωνκρατούμενων συντάχθηκαν και κατατέθηκαν αντιρρήσεις κατά της κράτησής τους στοΔιοικητικόΠρωτοδικείο,κατάτησυζήτησητωνοποίωνπαρέστηδικηγόροςτουπρογράμματος.Ηκοινωνικήυπηρεσίαεξυπηρέτησε36άτομαεκτωνοποίων21άτομαεξυπηρετήθηκανσεσυνδυασμόμετηνπαροχήνομικώνυπηρεσιώνενώ15άτομαεξυπηρετήθηκαναποκλειστικάαπότηνκοινωνικήυπηρεσία.Απότουςεπωφελούμενουςτηςκοινωνικήςυπηρεσίας,17ήτανάνδρες,10γυναίκες, 6ανήλικαπαιδιάμεσυγγενείς(4αγόριακαι2κορίτσια) και3αγόρια,ασυνόδευτοιανήλικοι[σημ.21].

!. "#"$%$/&'( 2012: Υλοποίηση προγράμματοςπαροχήςνομικήςβοήθειαςμεδιερμηνείασεάτοματηςομάδαςστόχου στοπλαίσιο τουΕΤΠ2012 ,ενέργειαΑ3, από1 ης Νοεμβρίου2013έως30Ιουνίου2014,υπεύθυνοςσυντονισμού,δικηγόροςΔήμοςΣαραντίδης(υπεύθυνοςκαιγιατησύνταξηκαιυποβολήτωνεκθέσεωνπαρακολούθησηςτουφυσικούαντικειμένουκαιτηςτελικήςέκθεσηςαποπληρωμής), επιστημονικάυπεύθυνη,ΕυθαλίαΠαππά(υπεύθυνηεπίσηςγιατηνσύνταξηκαιυποβολήτηςπρότασηςχρηματοδότησης,τηςαναμορφωμένηςπρότασηςμετάτηνεγκριτικήαπόφασηκαιεπικοινωνίαμετηνΥπεύθυνηΑρχήτουΕΤΠστηνΕλλάδα) ,νόμιμος εκπρόσωπος Αρχ. Τιμόθεος Άνθης: τίτλος του προγράμματος ΙΛΙΣΟΣ,συγχρηματοδότησηκοινοτικοίπόροιΕΤΠ75%,ΥπουργείοΕργασίας,ΚοινωνικήςΑσφάλισηςκαιΠρόνοιας 25%. Το Σχέδιο ΙΛΙΣΟΣ απέσπασε την υψηλότερη βαθμολογία στη διαδικασίααξιολόγησης και κατατάχθηκε πρώτο στον κατάλογο των επιλεχθέντων Σχεδίων από τηνεπιτροπή των αξιολογητών (Συνήγορος του Πολίτη, Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τουςΠρόσφυγεςκαιΥπηρεσίαΑσύλου).Μεβάσηαυτήτηναξιολόγησηκαιως bonusηΥπεύθυνηΑρχήαύξησεκαιτονπροϋπολογισμότουΣχεδίου.

Περιγραφήτουσχεδίου:ΤοπρόγραμμαΙΛΙΣΟΣπροέβλεπετηνπαροχήσυμβουλευτικής

14

και νομικήςστήριξηςσεαιτούντεςάσυλοαλλάκαισεάτομαπουχρήζουνήαπολαμβάνουνκαθεστώτος διεθνούς προστασίας με υπηρεσίες διερμηνείας. Το σχέδιο έδινε έμφαση σεευάλωτεςπεριπτώσεις,αιτούντεςμεδικαιολογημένοφόβοδίωξης,ασυνόδευτουςανήλικουςκάτωτων14ετώνκαιεκπροσώπησημέσωΕισαγγελικήςεντολήςκαικρατούμενους. ΤοΣχέδιοαναμενόταν ναεξυπηρετήσει650άτομα. Στόχοςτουπρογράμματοςήτανναδοθείπροσοχήστηνποιοτικήκάλυψητωναιτημάτωνκαιτηνομικήεκπροσώπησητωναιτούντωνστοπλαίσιοτηςτήρησηςτωνδιαδικαστικώνεγγυήσεωνπουπροβλέπειονόμος.Δευτερογενήςστόχοςήταννα στηριχθεί η «νέα» υπηρεσία ασύλου αλλά και η συμβολή στην ολοκλήρωση (μέσα σεπερίοδοδιετίας/τριετίας)τωνεκκρεμώνυποθέσειςασύλουπουπαρέμεινανστηναστυνομία.

Στόχοιπουεπιτεύχθηκαν,στατιστικάατόμωνπουεξυπηρετήθηκαν,ευαλωτότητα[ σημ.22 ]:Αναφορικά με το σύνολο του παρασχεθέντος έργου [σημ.23] στη διάρκεια των 8 μηνώνυλοποίησηςκαταγράφηκαν(νέεςκαταγραφέςπρογράμματος)καιεξυπηρετήθηκαν 672άτομα[σημ.24]. Οι πολυπληθέστερες εθνικές κατηγορίαεξυπηρετούμενων, ήταναπόΑφγανιστάν,Συρία, Αιθιοπία, Νιγηρία, Λαϊκή Δημοκρατία του Κονγκό, Σουδάν, Ακτή Ελεφαντοστού καιΕρυθραία. Ησυντριπτικήπλειοψηφίαδηλαδήτωνεπωφελουμένωνπροερχόταναπόχώρεςόπου διεξάγονται πόλεμοι, ένοπλες συρράξεις και όπου διαπιστώνονται συστηματικέςπαραβιάσειςτωνανθρωπίνωνδικαιωμάτωνκαθώςκαιφαινόμεναγενικευμένηςβίας.Εξαυτών,οι άνδρες ήταν 463 άτομα, οι γυναίκες 131, ενώ οι ανήλικοι ήταν 76. Αναφορικά με τηνευαλωτότητατωνπεριπτώσεωνπουεξυπηρετήθηκαν:μονογονεϊκέςοικογένειες28/66άτομα,πυρηνικέςοικογένειες 32/96άτομα, ασυνόδευτοιανήλικοι31 [σημ.25],έγκυοι2, θύματαβασανιστηρίωνήσοβαρώνπράξεωνβίας62,άτομαμεσοβαράπροβλήματαυγείας89.Στουςεπωφελούμενους του προγράμματος περιλαμβάνονται 91 κρατούμενοι [σημ. 26]και 4περιπτώσεις στοπλαίσιοτηςδιαδικασίαςοικογενειακήςσυνένωσης(ΔουβλίνοΙΙ&ΙΙΙ)εκτωνοποίων οι 3 ήταν ασυνόδευτοι ανήλικοι [σημ.27]. Από τους επωφελούμενους τουπρογράμματοςστουςοποίουςτοπρόγραμμαπαρείχεσυμβουλευτικήκαινομικήβοήθειαστοπλαίσιο της πρωτοβάθμιας ή δευτεροβάθμιας διαδικασίας, συνολικά 43 άτομα έλαβανκαθεστώςδιεθνούςπροστασίας (28αναγνωρίστηκανπρόσφυγεςκαισε15δόθηκεκαθεστώςεπικουρικήςπροστασίας)ενώάλλα14άτομαέλαβανκαθεστώςανθρωπιστικήςπροστασίας.Ομεγαλύτεροςαριθμόςτωνεπωφελούμενωντουπρογράμματοςαναμένειτηνπρωτοβάθμιαήδευτεροβάθμιααπόφαση.

9. !"#$%/#&$ 2012: Υλοποίηση προγράμματοςπαροχήςκοινωνικήςστήριξηςσεάτοματηςομάδαςστόχουστοπλαίσιοτουΕΤΠ2012,ενέργεια1Α4, από1 ης Νοεμβρίου2013έως30Ιουνίου 2014, υπεύθυνη συντονισμού, Ευαγγελία Δουρίδα, επιστημονικά υπεύθυνη καικοινωνικήλειτουργόςΑθανασίαΚοτσιάτου,νόμιμοςεκπρόσωποςΑρχ.ΤιμόθεοςΆνθης:τίτλοςτου προγράμματος ΣΚΕΠΗ, συγχρηματοδότηση κοινοτικοί πόροι ΕΤΠ 75%, ΥπουργείοΕργασίας,ΚοινωνικήςΑσφάλισηςκαιΠρόνοιας25%.ΤοΣχέδιο ΣΚΕΠΗκατατάχθηκεδεύτεροστονκατάλογοτωνεπιλεχθέντωνΣχεδίωναπότηνεπιτροπήτωναξιολογητών

Περιγραφήτουσχεδίου:ΣκοπόςτουΣχεδίουήτανηπαροχήυπηρεσιώνκοινωνικήςστήριξηςσε

15

ευάλωτες περιπτώσεις της ομάδας‐στόχου. Το Σχέδιο λειτούργησε συμπληρωματικά με τιςυπηρεσίεςνομικήςσυνδρομήςτουΣχεδίου«ΙΛΙΣΟΣ»πουυλοποίησετο ERPστοπλαίσιοτηςΔράσηςΑ.3.τουΕΤΠ2012.Ηπαροχήκοινωνικήςστήριξηςπραγματοποιήθηκεαπόκοινωνικήλειτουργόμετησυνδρομήδιερμηνέωςστααραβικά,υπότηνεποπτείατηςσυντονίστριαςτουΣχεδίουκαιπεριλάμβανεμεταξύάλλων,τηνπαροχήσυμβουλευτικής,παραπομπέςσεδομέςφιλοξενίας για στέγαση των ευάλωτων περιπτώσεων της ομάδας στόχου, παραπομπές σεκοινωνικέςυπηρεσίεςγιαψυχοκοινωνικήφροντίδα,σενοσοκομείαγιαεξετάσειςήνοσηλείακαθώςκαιτηνπαρακολούθησητηςεξέλιξηςεπωφελουμένωνατομικά.ΤοΣχέδιοείχεπροβλέψειεπίσης ενημέρωση σε κοινότητες, συλλόγους και συλλογικότητες προσφύγων σχετικά μεεπίκαιραθέματαστουςτομείςυγείας,εκπαίδευσηςκαιπρόσβασηςστηναγοράεργασίας.ΤοΣχέδιουλοποιήθηκεστηνπεριοχήτηςΑθήνας.Σύμφωναμετηνεγκριτικήαπόφασηαναμενότανναεξυπηρετήσει180άτομα.

Στόχοιπουεπιτεύχθηκαν,στατιστικάατόμωνπουεξυπηρετήθηκαν,ευαλωτότητα[ σημ.28 ]:

Αναφορικάμετηνεκπλήρωσητουποσοτικούστόχου ηκοινωνικήυπηρεσίαεξυπηρέτησε205άτομα /263 εξυπηρετήσεις. Tα περισσότερα από τα άτομα που εξυπηρετήθηκαν από τηνκοινωνική υπηρεσία του ΣΚΕΠΗ, ήταν και επωφελούμενοι του ΙΛΙΣΟΣ λόγω τηςσυμπληρωματικότηταςτων2Σχεδίων. Απότουςεπωφελούμενους οι145ήτανενήλικες(91άνδρεςκαι54γυναίκες)καιοι60ανήλικοι. Άλλοιδείκτεςευαλωσιμότηταςτωνπεριπτώσεωνπουεξυπηρετήθηκανείναι:πυρηνικέςοικογένειες,17περιπτώσεις/52άτομα, Μονογονεϊκέςοικογένειες, 17 περιπτώσεις /44 άτομα, 14 ασυνόδευτοι ανήλικοι, 2 έγκυοι, 25 θύματαβασανιστηρίωνήπράξεωνσοβαρήςβίας,27άτομαμεπροβλήματαυγείαςκαι13κρατούμενοι.Οι κυριότερες χώρες καταγωγής των επωφελουμένων του ΣΚΕΠΗ ήταν η Αιθιοπία, Συρία,ΑφγανιστάνκαιΛαϊκήΔημοκρατίατουΚονγκό.

!. ΙΛΙΣΟΣΙΙ/ΕΤΠ2013: "#$%&' ('# 1' )*+,-*+ 2014 υλοποίησης νέου προγράμματοςδιάρκειας8μηνών(έως28Φεβρουαρίου2015)παροχήςνομικήςβοήθειαςμεδιερμηνείασεάτοματηςομάδαςστόχουστοπλαίσιοτουΕΤΠ2013,Δράση1Α3,υπεύθυνοςσυντονισμού,ΔήμοςΣαραντίδης(υπεύθυνοςγιατησύνταξηκαιυποβολήτωνεκθέσεωνπαρακολούθησηςτουφυσικούαντικειμένουκαιτηςτελικήςέκθεσηςαποπληρωμής), επιστημονικάυπεύθυνη,Ευθαλία Παππά (υπεύθυνη επίσης για την σύνταξη και υποβολή της πρότασηςχρηματοδότησης,τηςαναμορφωμένηςπρότασηςμετάτηνεγκριτικήαπόφασηκαιεπικοινωνίαμετηνΥπεύθυνηΑρχήτουΕΤΠστηνΕλλάδα) , νόμιμοςεκπρόσωποςΑρχ. ΤιμόθεοςΆνθης[ σημ. 29] και από 3 Σεπτεμβρίου ο νέος Διευθυντής του «Κέντρου», Αρχ. ΧρυσόστομοςΣυμεωνίδης.Τίτλος τουπρογράμματος, ΙΛΙΣΟΣΙΙ, συγχρηματοδότησηκοινοτικοί πόροι ΕΤΠ75%,ΥπουργείοΕργασίας,ΚοινωνικήςΑσφάλισηςκαιΠρόνοιας25%.ΤοΣχέδιοΙΛΙΣΟΣΙΙ,όπωςκαι το προηγούμενο πρόγραμμα στο πλαίσιο του ΕΤΠ 2012, απέσπασε την υψηλότερηβαθμολογία στη διαδικασία αξιολόγησης και κατατάχθηκε πρώτο στον κατάλογο τωνεπιλεχθέντων Σχεδίων από την επιτροπή των αξιολογητών (Συνήγορος του Πολίτη, ΎπατηΑρμοστείατουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγεςκαιΥπηρεσίαΑσύλου).

Περιγραφήτουσχεδίου: ΣκοπόςτουΣχεδίουΙΛΙΣΟΣΙΙ,τοοποίοαποτελείουσιαστικάσυνέχισητουΣχεδίουΙΛΙΣΟΣ/ΕΤΠ2012πουυλοποιήθηκεαπόΝοέμβριο2013έωςΙούνιο2014,είναι η παροχή συμβουλευτικής και νομικής στήριξης σε αιτούντες άσυλο (νέα αιτήματα

16

διεθνούς προστασίας στο πλαίσιο της πολιτικής υπηρεσίας ασύλου και εκκρεμή αιτήματαενώπιοντηςαστυνομίαςκαιτωνεπιτροπώνπροσφυγώντουΠΔ114/2010)αλλάκαισεάτομαπουχρήζουνήαπολαμβάνουνκαθεστώτοςδιεθνούςπροστασίαςμευπηρεσίεςδιερμηνείας.Τοσχέδιοδίνειέμφασησεευάλωτεςπεριπτώσεις,ασυνόδευτουςανήλικουςκάτωτων14ετώνκαιεκπροσώπηση μέσω Εισαγγελικής εντολής, κρατούμενους, άτομα της ομάδας στόχου καιπεριπτώσεις«Δουβλίνου»γιαοικογενειακήσυνένωση. ΤοΣχέδιοαναμένεταιναεξυπηρετήσει600άτομα.

Ενέργειεςκατάτηδιάρκειατουτελευταίουδιμήνουαναφοράς(Ιούλιος‐Αύγουστος2014),στατιστικάμεεπωφελούμενουςκαιεξυπηρετήσεις:

Κατά το δίμηνο του προγράμματος ΙΛΙΣΟΣ ΙΙ, δηλαδή από την 1η Ιουλίου έως και 31ηΑυγούστου2014εξυπηρετήθηκαναπότοΣχέδιοΙΛΙΣΟΣΙΙ,245άτομα,μεπολλαπλάσιοαριθμόεξυπηρετήσεων.Μεγάλοςαριθμόςαυτώνήτανευάλωτεςπεριπτώσεις.Σεόλουςπαρασχέθηκενομική συμβουλευτική/ενημέρωση (παροχή πληροφοριών και νομικών συμβουλών για τηδιαδικασία ασύλου και τις συνθήκες υποδοχής). Εξ αυτών, οι άνδρες ήταν 148 άτομα, οιγυναίκες 49, οι ασυνόδευτοι ανήλικοι 22 (21 αγόρια και 1 κορίτσι) ενώ τα παιδιά πουσυνοδεύονταν από τους δύο ή έναν γονιό, ήταν 26 (11 αγόρια και 1 κορίτσι). Ο μεγάλοςαριθμόςτωνπαιδιών(οικογενειών)παραπέμπειστονεξίσουμεγάλοαριθμόοικογενειώνπουεξυπηρετήθηκανμέσαστοδίμηνο,ήτοι12μονογονεϊκέςοικογένειεςμε27άτομαμέληκαι22οικογένειεςμε72άτομαμέλη. Απότιςνέεςκαταγραφέςτουεπταμήνου,183άτομαανήκουνσε μία ευάλωτη κατηγορία, δηλαδή ένα ποσοστό 74,7%. Στο πλαίσιο της πρωτοβάθμιαςδιαδικασίαςασύλουέγινεενημέρωση/συμβουλευτικήωςπροςτηδιαδικασίαασύλουσε159άτομα(συμπεριλαμβάνονταικαιοικρατούμενοι).Έγιναν2παραστάσειςτωννομικώνκατάτηδιάρκειατηςπρωτοβάθμιαςεξέτασηςαιτημάτωνδιεθνούςπροστασίας(ΝέαΥπηρεσίαΑσύλου)καιυπεβλήθησαν2αναλυτικάγραπτάυπομνήματαγιασυνηγορίαυπέρτηςαναγνώρισηςστοπρόσωποτουαιτούντα του καθεστώτος του πρόσφυγα. Κατετέθη1 μεταγενέστερηαίτησηπαροχήςδιεθνούςπροστασίας.Στοπλαίσιοτηςδευτεροβάθμιαςδιαδικασίαςασύλουέγινεενημέρωση/συμβουλευτικήσε86άτομα(συμπεριλαμβάνονταικαιοικρατούμενοι).Έγιναν4παραστάσειςτωννομικώνενώπιοντων Επιτροπών Προσφυγών και υπεβλήθησαν 4 αναλυτικά γραπτά υπομνήματα (4περιπτώσεις/5άτομα,αφούημίαπερίπτωσηαφοράμονογονεικήοικογένεια)γιασυνηγορίαυπέρτης αναγνώρισηςστοπρόσωποτουαιτούντατουκαθεστώτοςτουπρόσφυγα. Επίσηςκατατέθηκε1αναλυτικόγραπτόυπομνήματαπρόσθετωνλόγωνπροςτιςΕπιτροπέςΠροσφυ‐γώντηςΥπηρεσίαςΑσύλου.Κατετέθησαν4προσφυγές(4περιπτώσεις/8άτομα).Συγκεκρι‐μένα,η1ηπροσφυγήαφορούσετηναπόρριψημεταγενέστερηςαίτησηςδιεθνούςπροστασίας,η2ηπροσφυγή(μητέραςκαιανήλικωντέκνων)καθ'ομέροςαπορρίπτεταιτοαίτημαασύλουκαι αποφασίζεται η μη χορήγηση προσφυγικού καθεστώτος, η 3η και η 4η προσφυγήαπευθύνθηκανστηΝέαυπηρεσίαασύλουκατάαπορριπτικήςαπόφασηςσεΑ'βαθμό.Από τα 245 άτομα σε πρώτο και σε δεύτερο βαθμό στην πορεία 16 αναγνωρίστηκανπρόσφυγες, σε 7 δόθηκε καθεστώς επικουρικής προστασίας και σε 5 αναγνωρίστηκε τοανθρωπιστικόκαθεστώςπροστασίας.

17

Τέλοςωςπροςάλλεςνομικέςενέργειεςστοπλαίσιοτηςδιαδικασίαςασύλουσυντάχθηκαναπότηνομικήυπηρεσίατουπρογράμματος3αιτήσειςθεραπείαςκατάπράξεωνδιακοπής.Ωςπροςτηνομικήστήριξηκρατουμένων,εξυπηρετήθηκανκαικατεγράφησαν,26άτομαεκτωνοποίωνοι12ήτανασυνόδευτοιανήλικοιμεμετάβασητωνδικηγόρωνκαιδιερμηνέωνστουςχώρουςκράτησηςγιααρκετούςκρατούμενουςπερισσότερεςαπόμίαφορές.Ωςπροςτηνομικήστήριξη ασυνόδευτων ανηλίκων εξυπηρετήθηκαν από τη νομική υπηρεσία 22 ασυνόδευτοιανήλικοι(21αγόριακαι1κορίτσι)εκτωνοποίωνοι12ήτανκρατούμενοι.Σχετικάμετηδιαδικασίαοικογενειακήςσυνένωσης,(ΔουβλίνοΙΙ&ΙΙΙ)ηνομικήυπηρεσίατουπρογράμματοςέκανεενέργειεςγια9περιπτώσεις/17άτομα.Σεό,τιαφοράστηδιεκπεραίωσηάλλων αιτημάτων συναφών με τη διαδικασία ασύλου (ανανεώσεις δελτίων, αλλαγήδιεύθυνσης,απώλειεςειδικούδελτίου,αίτησηγιαδιόρθωσηστοιχείωνστοδελτίοκ.λπ.)πουαποτελούνένανπολύμεγάλοόγκοτηςδουλειάς,έγινανπολλαπλέςενέργειες(μετάβασηστηΔιεύθυνσηΑλλοδαπώνΑττικής, συνοδείες, πολλέςτηλεφωνικέςεπικοινωνίες). Τέλος, έγινανενέργειεςσυνηγορίαςενώτοΚΣΠΜ‐ERPσυμμετέχειενεργάστηνκαμπάνιαγιαπρόσβασηστηδιαδικασίαασύλου.

!. "#$%&'µ()( µ! )*+ ,(-./)0#*/* )1+ .2$3#(45+ )1+ !3,#6)6,5+ (2$47/!1+ ,(6 )*89.µ41+:(8 ;26<=)*/*8

? µ&9:$( 4!>07'#*(7( '+0 !*µ<,8+0 A2+0*9&-+0 '<7+ !"!=+*84: µ& '(" !"!4+-"17('1" !2+'&$&7µ:'1" (B&%*+0:*8+. 2014) &2- '1" @;&,-1" '+0 /C) 2012 4!8 2013 2+0&-;!" 02+%$(>&- !2< '+0. =+*&-. 7'(" A2&D>0"( E*;5 +0 /C) '+" F+D$8+ 2013 <7+ 4!8µ& '(" 02+9*!=5 '(. /94*8'845. E2<=!7(. 4!8 '(. @0µ=1"-!. /28,<'(7(. (F+D"8+.2014) 4!8 '(" &4'!µ-&07( '(. 2*G'(. ,<7(. ;*(µ!'+,<'(7(. 98! <$! '! @;#,8! 2+00$+2+85>(4!" (/2&-9+"'! 2013, /C) 2012, ,*:7&8. 1 E 3 & 1 E 4) , ,(µ8+D*9(7& #"!4$-µ! !%&%!8<'('!. 4!8 ,07!*#74&8!. 7'+0. =+*&-. 0$+2+-(7(. !$$: 4!8 7'+0.70"'&$&7'#. '+0 @;&,-+0 ;1*-. <µ1. "! &2(*&:7&8 '( *+5 '1" 2*+9*!µµ:'1" 4!8 '("&2-'&0H( '+0 &28;&8*(78!4+D 7'<;+0. ? 2*+37'!µ#"( '+0 ERP 70µµ&'&-;& 7& :'02(+µ:,! &*9!7-!. 4!8 2-&7(. µ!I- µ& &42*+7G2+0. :$$1" =+*#1" '1" +2+-1" '! @;#,8!&-;!" !H8+$+9(>&- >&'84: 7'+ 2$!-78+ '+0 '!4'84+D 2*+9*:µµ!'+. /C) 2012 4!8 20132*+4&8µ#"+0 "! 70"!"'(>+D" µ& !*µ<,8+0. 02(*&78!4+D. =+*&-. '+0 A2+0*9&-+0/*9!7-!., J+8"1"845. E7=:$87(. 4!8 )*<"+8!. 4!8 "! &4>#7+0" '! 2*+%$5µ!'! µ& '8.4!>07'&*57&8. 7'( ,8!,84!7-! #94*87(., 02+9*!=5. '1" @0µ=1"8G" /28,<'(7(. 4!84!'!%+$5. '(. 1(. ,<7(. ;*(µ!'+,<'(7(.. @'! 2$!-78! !0'5. '(. +µ:,!. #98"& '+" F+D$8+2014 70":"'(7( µ& '+" 0=02+0*9< 4+ J&94#*+9$+0 4!8 :$$+0. 02(*&78!4+D.2!*:9+"'&. '+0 A2+0*9&-+0 /*9!7-!..

Δ.2.ΎπατηΑρμοστείατουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγες/ UNHCR [σημ.30]

α.«FamilyReunification&SocialInterventions forPersonsofConcernwithspecialneeds,suchaschildren/Οικογενειακήσυνένωσηκαικοινωνικέςπαρεμβάσειςγιαάτοματηςομάδαςστόχουμεειδικέςανάγκεςόπωςπαιδιά»,UNHCR,KSPM‐ERP,IPAgreementNo.24/Συμφωνίαεπιδότησης(100%χρηματοδότηση)!2< 1 (. F!"+0!*-+0 #1. 31 (. K&4&µ%*-+0 2013, 70"'+"-7'*8! /0>!$-! )!22:

18

Περιγραφήτουπρογράμματος: Στόχοςτουπρογράμματοςήταννασυνεισφέρειστηνβελτίωση των συνθηκών υποδοχής στην Ελλάδα για άτομα που εμπίπτουν στηναρμοδιότητατoυ UNHCRόπωςεπίσηςκαινασυμβάλειστηνενίσχυσητηςπροστασίαςτων παιδιών και ιδιαίτερα των ασυνόδευτων ανηλίκων. Το πρόγραμμα είχε δύοσυνιστάμενες (Component A & B) ή άλλως πρόβλεπε 2 δράσεις: H πρώτη δράσηαφορούσετην παροχήκοινωνικής στήριξης και νομικής βοήθειας με διερμηνείασεευάλωτεςπεριπτώσειςτηςομάδαςστόχου,κυρίωςπαιδιάπουήτανμέληοικογενειώνπου διαβιούσαν στην Ελλάδα και ασυνόδευτους ανηλίκους στο πλαίσιο τωνυπαρχουσών συνθηκών υποδοχής. Οι παρεμβάσεις της κοινωνικής υπηρεσίαςπεριλάμβανανβοήθειαγιαπροσανατολισμόέτσιώστεταάτοματηςομάδαςστόχουναέχουν πρόσβαση σε συνθήκες υποδοχής, κοινωνικές υπηρεσίες όπως νοσοκομεία,φαγητό, στέγη, εκπαίδευση. Η νομική βοήθεια περιλάμβανε συμβουλευτική καιεκπροσώπηση στη διαδικασία ασύλου, παρεμβάσεις των νομικών στα πλαίσια τηςδιοικητικήςδιαδικασίαςπουήταναπαραίτητεςγιατηνπροστασίατωνπροσφύγωνκαιαιτούντων άσυλο. To δεύτερο σκέλος του προγράμματος περιλάμβανε παροχήβοήθειαςκαιχειρισμόυποθέσεωνστοπλαίσιοτηςοικογενειακήςσυνένωσης,κυρίωςασυνόδευτωνανηλίκωνήπεριπτώσεωνπουαφορούσανσυνένωσημελώνοικογενειώνμεπαιδιάμεσυγγενείςσεάλληχώρατηςΕυρώπης(αιτούντωνάσυλο).

Στόχοιπουεπιτεύχθηκαν,στατιστικάατόμωνπουεξυπηρετήθηκαν,ευαλωτότητα (2ο

εξάμηνο2013)

Από τον Ιούλιο έως και τον Δεκέμβριο 2013 (2ο εξάμηνο υλοποίησης τουπρογράμματος)στοπλαίσιοτηςπρώτηςδράσης εξυπηρετήθηκαν 263άτομα[σημ.31](93άτομα/58περιπτώσειςαπότηνομικήκαικοινωνικήυπηρεσίαενώ11άτομαμόνοαπότην κοινωνική). Απότα ανωτέρωάτομα, τα 213ήταν ευάλωτες και εξαιρετικάευάλωτεςπεριπτώσεις[ σημ.32]καιμεταξύτουςταπαιδιάήταν75(13ασυνόδευτοιανήλικοι και 63 παιδιά μέλη οικογενειών). Η κυριότερη χώρα καταγωγής τωνεπωφελουμένωνήτανηΑιθιοπία[σημ.33].Στοπλαίσιοτηςδεύτερηςδράσης«βοήθειαγιαοικογενειακήεπανένωση»σταπλαίσιατουΚανονισμούτουΔουβλίνου αλλάκαιτηςδιαδικασίας χορήγησης ανθρωπιστικής βίζας μέσω των πρεσβειών ( Νορβηγία,Σουηδία) εξυπηρετήθηκαν 42περιπτώσεις/77άτομα.Μεταξύαυτών18οικογένειεςκαι8ασυνόδευτοιανήλικοι,12αιτούντεςαπόΣυρίακαι58απότοΑφγανιστάν.Γιατηνομική στήριξη των περιπτώσεων αυτών αναλήφθηκαν πολλαπλές ενέργειας σεσυνεργασίαμετηνΕθνικήΜονάδαΔουβλίνουτουΥπουργείουΔημόσιαςΤάξηςκαιΠροστασίαςτουΠολίτη,τηΝέαΥπηρεσίαασύλου,τηΔ/νσηΑλλοδαπώνΑττικής,τηνΕισαγγελία Ανηλίκων Αθηνών αλλά και τις ανθρωπιστικές οργανώσεις στις χώρεςανάληψηςευθύνης (κυρίωςτη Γερμανία) όπουαπευθυνόταντο εξερχόμενοαίτημα[σημ.34].

19

β.«FamilyReunification,Legal&SocialInterventionsforChildren/ ΟικογενειακήΣυνένωση,ΝομικέςκαιΚοινωνικέςΠαρεμβάσειςγιαπαιδιά», UNHCR,KSPM‐ERP,IPAgreementNo.30/Συμφωνίαεπιδότησης(100%χρηματοδότηση),περίοδοςυλοποίησηςαπό 1 ης Ιανουαρίου έως30 Ιουνίου 2014,υπεύθυνησυντονισμού,ΕυθαλίαΠαππά

Περιγραφήτουπρογράμματος:Στόχοςτουπρογράμματοςήτανηενδυνάμωσητηςπροστασίαςτωνπαιδιώνκαιιδιαίτερατωνασυνόδευτωνανηλίκων (UASC)στηνΕλλάδακαιτωνοικογενειώνμεπαιδιάπουχρήζουνδιεθνούςπροστασίαςμέσωτηςδιαδικασίαςοικογενειακήςσυνένωσηςστο πλαίσιο του Κανονισμού Δουβλίνο ΙΙ και ΙΙΙ, και μέσω παροχής νομικήςβοήθειας/εκπροσώπησηςκαικοινωνικήςστήριξηςμευπηρεσίεςδιερμηνείαςπροκειμένουναέχουνπρόσβασησεμηχανισμούςπροστασίαςκαικοινωνικέςπαροχές.ΗΣυμφωνίαΕπιδότησηςπροέβλεπετησυνέχισηπαρακολούθησης40εκκρεμώνυποθέσεωνοικογενειακήςσυνένωσηςτουπροηγούμενουπρογράμματοςπουυλοποίησετοΓραφείοΕRP (2013) [σημ. 34] και τηνανάληψη20νέωνυποθέσεων«Δουβλίνου».Επίσηςαναμενότανναεξυπηρετήσειτουλάχιστον130περιπτώσεις παιδιώνμεμέλητωνοικογενειώντουςή ασυνόδευταπουδιαβιούνστηνΕλλάδααπότηνομάδαστόχου.

Στόχοιπουεπιτεύχθηκαν,στατιστικάατόμωνπουεξυπηρετήθηκαν

Από τον Ιανουάριο έως 30 Ιουνίου 2014, στο πρόγραμμα (νομική και κοινωνικήυπηρεσία)συνολικάεξυπηρετήθηκαν291άτομα[σημ.35].Αναφορικάμετηδράσηγιαπαροχήνομικήςβοήθειαςκαιεκπροσώπησηςσεπεριπτώσεις«Δουβλίνου»παλαιέςκαινέεςκαταγραφέςτουπρογράμματος,στηδιάρκειααυτούτου1ουεξαμήνουτου2014,εξυπηρετήθηκαν 76περιπτώσεις(155άτομα)εκτωνοποίων36νέεςπεριπτώσεις(82άτομα ) and 40 εκκρεμείς υποθέσεις από το πρόγραμμα UNHCR 2013 πουαντιστοιχούσανσε73άτομα. Απότα155άτοματα90ήτανπαιδιά. Στοπλαίσιοτηςπαροχήςνομικήςκαικοινωνικήςστήριξηςσεοικογένειεςμεπαιδιάκαιασυνόδευτουςανηλίκους, καταγράφηκαν 61 νέες υποθέσεις που αντιστοιχούν σε 136επωφελούμενους.Απόαυτούςοι83ήτανανήλικοι(22ασυνόδευτοιανήλικοικαι61παιδιάπουσυνοδεύονταναπόνόμιμοκηδεμόναήγονιό). Aπότουςασυνόδευτουςανηλίκους,οι18ήτανκρατούμενοιστοκέντροκράτησηςανηλίκωνστηνΑμυγδαλέζακαι στα κρατητήρια της Δ/νσης ΑλλοδαπώνΑττικής. Σε όλα τα ενήλικα άτομαπουεξυπηρετήθηκαν(αρχηγούςκαιμέληοικογενειώνμεπαιδιά)καιστουςασυνόδευτουςανηλίκουςοισυνεργάτεςτουπρογράμματοςπαρείχανσυμβουλευτική,νομικήβοήθειακαιεκπροσώπησηκαθώςκαικοινωνικήστήριξηανάλογαμετιςειδικέςανάγκεςτους.Διερμηνείαυπήρχεσταφαρσί/νταρί,στααραβικά,ενώοισυνεργάτεςεπικοινωνούσαναπευθείαςμετουςεπωφελούμενουςστααγγλικάκαιγαλλικά.Επίσηςέγινανδικαστικάδιαβήματακατάκράτησηςκαι κατατέθηκαν4αιτήσεις (αφορούσαν11άτομα) στοδικαστήριογιαδιόρθωσητωνστοιχείωντηςληξιαρχικήςπράξηςγέννησης[σημ36].

20

γ.«Family Reunification, Legal& Social Interventions for Children, Syria situation response»,UNHCR, KSPM‐ERP, επέκταση τηςπροηγούμενηςΣυμφωνίαςεπιδότησης/IP AgreementNo.30,περίοδοςυλοποίησης από1 ης Io υλίουέως 31 η Δεκεμβρίου2014,υπεύθυνησυντονισμού,Ευθαλία Παππά, (100% χρηματοδότηση), νόμιμος εκπρόσωπος από 3/9/2014 ο νέοςΔιευθυντήςτουΚΣΠΜ‐ERP,Aρχ.ΧρυσόστομοςΣυμεωνίδης.

Περιγραφήτουπρογράμματος:ΣτόχοςτουπρογράμματοςείναιηπαρακολούθησηκαιεκκαθάρισητωνεκκρεμώνυποθέσεωνοικογενειακήςσυνένωσηςπουδιαχειρίστηκετοΕRP το προηγούμενο εξάμηνο 2014, των εκκρεμών υποθέσεων Συρίων που είχεδιαχειριστείηνομικήυπηρεσίαέωςκαι30Ιουνίου2014καιηπαροχήβοήθειαςσε15νέεςπεριπτώσειςΣυρίων.

Στόχοιπουεπιτεύχθηκαν,στατιστικάατόμωνπουεξυπηρετήθηκανκατάτηδιάρκειατουδιμήνουΙούλιος‐Αύγουστος2014

Αναφορικάμετιςεκκρεμείςυποθέσειςοικογενειακήςσυνένωσηςπουπαρακολουθείτοπρόγραμμα, κατάτηδιάρκειατουδιμήνου, οι συνεργάτες παρείχανβοήθειασε39υποθέσειςπουαντιστοιχούνσε73άτομαμεταξύτωνοποίων18ασυνόδευτοιανήλικοι(13 περιπτώσεις). Εξ αυτώνοι 18 υποθέσεις «Δουβλίνου»/37άτομαέλαβανθετικήαπόφασηεπίτουεξερχόμενουαιτήματοςαλλάεκκρεμείηδιαδικασίαγιατηνέκδοσητωνεισιτηρίων. ‘Άλλες9περιπτώσεις/17άτομαολοκληρώθηκαν ( 4 περιπτώσεις/7αιτούντεςαναχώρησανγιατιςχώρεςανάληψηςευθύνης,για3αιτούντες/1περίπτωσηυπήρξεαπόρριψητουεξερχόμενουαιτήματος, 3 αιτούντεςαναχώρησανμόνοι τουςαπότηνΕλλάδα).Εκκρεμούνάλλες13υποθέσεις/19άτομακαιηνομικήυπηρεσίαθαπαρακολουθήσειστενάτουςεπόμενουςμήνεςτηνέκβασητουαιτήματοςκαιθακάνειτις απαραίτητες παρεμβάσεις για επιτυχή έκβαση και αναχώρηση στη χώραπροορισμού.ΣτοπλαίσιοτωνπαρεμβάσεωνγιαάτοματηςομάδαςστόχουαπόΣυρία,οισυνεργάτεςτηςνομικήςκαικοινωνικήςυπηρεσίαςπαρείχανβοήθειασε7«παλαιές»περιπτώσεις και 8 νέες που αντιστοιχούν σε 20 επωφελούμενους. Το πρόγραμμασυνεχίζεται.

Ε. Συνηγορία για θέματα προστασίας της ομάδας στόχου στηνΕλλάδακαι το εξωτερικό, συμμετοχήσεεκστρατείες ευαισθητοποίησηςκαι ενέργειες δημοσιότητας, επισκέψεις εκπροσώπων διεθνώνοργανισμώνκαιΜΚΟστοΓραφείοτουERP

Ησυνηγορία έχει σκοπό τη βελτίωσητωνσυνθηκώνυποδοχήςτωνατόμωντης ομάδαςστόχου,μέσααπόγραπτέςπαρεμβάσειςπροςτηΔιοίκηση,αναφορέςσεΑνεξάρτητεςΑρχές,συμμετοχή σε συνεντεύξεις τύπου για θεσμικά θέματα, συμμετοχή σε ημερίδες πουδιοργάνωσανστηνΕλλάδαεκπρόσωποιαπόδιεθνήαλλάκαιευρωπαϊκάθεσμικάόργαναμεαφορμή επιτόπιες αποστολές στην Ελλάδα αλλά και προτάσεις για άρση των πρακτικών

21

δυσκολιών που ανακύπτουν κατά τη διάρκεια της διαδικασίας του καθορισμού τουκαθεστώτοςτουπρόσφυγα.

Επιστολέςπροςδιοίκηση,αναφορέςπροςτοΣυνήγοροτουΠολίτη

Οι συνεργάτες του ERP συνέταξαν και απέστειλαν στις αρμόδιες δημόσιες αρχές ( ΝέαΥπηρεσίαασύλου, ΕπιτροπέςΠροσφυγώνκαι Δ/νσηΑλλοδαπώντουΥπουργείουΔημόσιαςΤάξηςκαιΠροστασίαςτουΠολίτη,ΥπουργείοΕργασίας,ΚοινωνικήςΑσφάλισηςκαιΠρόνοιας)αλλάκαιστιςΑνεξάρτητεςΑρχές(ΣυνήγοροςτουΠολίτη,ΣυνήγοροςτουΠαιδιού)έναμεγάλοαριθμόεπιστολώνήαναφορώνγιαατομικέςυποθέσειςήθεσμικάθέματαπουαφορούσανκράτησηευάλωτωνπεριπτώσεων,τιςεπιμέρουςανάγκεςγιατηνομικήτουςεκπροσώπησηκατά τη διάρκεια της πρωτοβάθμιας ή δευτεροβάθμιας συνέντευξης, καθυστερήσειςαναιτιολόγητες στην έκδοση αποφάσεων ασύλου σε α’ ή β’ βαθμό, καταγγελίες γιαπεριστατικάβίαςαπόαστυνομίακατάκρατουμένων,κ.λπ.ΟιαναφορέςπουαποστείλαμεστονΚύκλοΔικαιωμάτωντουΣυνηγόρουτουΠολίτηκαιστοΣυνήγοροτουΠαιδιού,έχουνγίνειαντικείμενοπεραιτέρωέρευναςαπότουςσυνεργάτεςτουΚύκλουκαιαπεύθυνσηςπροςτιςΑρχέςπροκειμένουναυπάρξεισυμμόρφωσημετουςκανόνεςδικαίου.

Συμμετοχή του ΚΣΠΜ‐ ERP ( εκπροσωπήθηκε από Ευθαλία Παππά) στηνεκστρατεία«ΕυρώπηΔράσεΤώρα»γιατουςΣύρουςπρόσφυγεςπουφθάνουνστηνΕυρώπη, http://www.helpsyriasrefugees.eu/el/sign-the-petition.html [ !"µ.37]

T+ /0*12!34< @0µ%+D$8+ 98! )*<7=09&. 4!8 /H<*87'+0. / European Council on Refugees andExiles (ECRE), '+ /$$("84< @0µ%+D$8+ 98! '+0. )*<7=09&. (/@)), '+ /$$("84< Cµ5µ! '(.K8&>"+D. Eµ"(7'-!., '+ J@)L-M84+0µ&"84< )*<9*!µµ! )*+7=D91" (J@)L-ERP) 4!8 100!4<µ( +*9!"G7&8. !2< 34 ,8!=+*&'84#. ;G*&. 70µµ&'&-;!" 7'(" &47'*!'&-! «/0*G2( K*:7&CG*! , µ& 7'<;+ "! 28#7+0" '+0. /0*12!-+0. (9#'&. G7'& "! 2*+7'!'&D7+0" '+0 2*<7=09&.2+0 ,8!=&D9+0" !2< '+" 2<$&µ+ 7'( @0*-! (!2< L:*'8+ #1. 20 F+0"-+0 2014, (µ#*! '+02*<7=09!). ? &47'*!'&-! 2+0 I('+D7& 02+9*!=#. 98! #44$(7( 2*+. '+0. /0*12!-+0. ?9#'&.&7'-!7& 7& 3 %!784: !8'5µ!'!:

ΝαδοθείστουςπρόσφυγεςασφαλήςδίοδοςστηνΕυρώπη

Νασταματήσουνοι επαναπροωθήσεις και ναπροστατεύσουντους πρόσφυγες πουκαταφτάνουνσταΕυρωπαϊκάσύνορα.

Ναεπανενωθούνοικογένειεςπουχωρίστηκαναπότηνκρίση

Συμμετοχή στην καμπάνια για την πρόσβαση στο άσυλο, http://asylum‐campaign.blogspot.gr

Καμπάνιαγιατηνπρόσβαση στοάσυλο. Οισυνεργάτεςτου ERP(ΔήμοςΣαραντίδης,ΕύηΚαρδαμάκη,ΕυθαλίαΠαππά)συμμετείχανκαικατάτηδιάρκειατηςπεριόδουαναφοράςστοδίκτυοτηςκαμπάνιαςγιατηνπρόσβασηστοάσυλο,ομάδαπίεσηςφορέωντηςκοινωνίαςτωνπολιτώνμεσυμμετοχέςαπόΚΣΠΜ‐ΟικουμενικόΠρόγραμμαΠροσφύγων,ΕλληνικόΣυμβούλιογια τους Πρόσφυγες, Διεθνή Αμνηστία, Δίκτυο για την υποστήριξη των προσφύγων καιμεταναστών, Ομάδα Δικηγόρων για την υποστήριξη των προσφύγων/μεταναστών, ΜΚΟ

22

Αίτημα,Praksis,‘Αρσις,ΦόρουμΠροσφύγων,ΕλληνικόΠαρατηρητήριοΣυμφωνιώντουΕλσίνκι.ΗΚαμπάνιασυνέταξεκαιδημοσίευσετοΔεκέμβριοτου2013ΔελτίοΤύπουσχετικάμετιςπρώτεςδιαπιστώσειςαπότηλειτουργίατηςΝέαςΥπηρεσίαςΑσύλου.Ταμέλητουδικτύουσυναντιόνται συνήθωςκάθεΤετάρτηκαι συζητούνθέματαπουάπτονται της διαδικασίαςασύλουστηνΕλλάδακαιτωνσυνθηκώνκράτησης,τηνκατάστασητωνασυνόδευτωνανηλίκωνκ.λπ.,ενώταυτόχροναδιεξάγειαυτοψίεςσεχώρουςκράτησης.Κατάτηδιάρκειατωνπρώτωνμηνών του 2014, τα μέλη του δικτύου έκαναν μετά από σχετική αδειοδότηση από τοΥπουργείο Δημόσιας Τάξης και Προστασίας του Πολίτη, αυτοψίες στα κρατητήρια τουΕλληνικού,τηςΓλυφάδαςκαιτηςΠέτρουΡάλλη,Αεροδρομίου,ΔραπετσώναςκαιΚορίνθου.Στις26Ιουνίουδημοσιεύθηκεαπόταμέλητηςκαμπάνιας,ΔελτίοΤύπουμετηνευκαιρίατηςπαγκόσμιαςημέραςκατάτωνβασανιστηρίωνμεθέμα«Προβληματικήηπρόσβασηστοάσυλοκαιτραγικήηκατάστασητωνκρατουμένωνπροσφύγωνκαιμεταναστών».ΣτοΔελτίοΤύπουαναφέρονταιεπιγραμματικάταπρώταευρήματατηςαυτοψίαςστουςχώρουςκράτησης. Οιστότοπος όπου έχει αναρτηθεί αρχειακό υλικό με βίντεο, φωτογραφίες, συνεντεύξεις καιαναλύσειςείναιhttp://asylum-campaign.blogspot.gr. Συμμετοχή στην προετοιμασία και γύρισμα video ντοκυμαντέρ, παραγωγή

Deutsche Welle TV , Studio Βρυξελλώναπότηνδημοσιογράφο Birgit Augustin .

Ηδημοσιογράφοςήρθεσεεπικοινωνίαμετο ERP μέσωτουΓερμανικούΕρυθρούΣταυρού(Aύγουστος‐Σεπτέμβριος2013,δικηγόροΠαναγιώταΜυλωνάκαιΕυθαλίαΠαππά)καιζήτησενατηνβοηθήσειτο ΓραφείοστηνπροετοιμασίαενόςθεματικούβίντεοπουθαγυριζότανενμέρειστοΓραφείοτου ERPστηνοδόΗριδανού,ενμέρεισεχώρουςτηςΑθήναςκαικατοικίεςΑφγανώνπροσφύγων,γιατοθέματηζωήτωναιτούντωνάσυλοστηνΑθήνα,ατόμωνπουέχουν ζητήσει να συνενωθούν με μέλη των οικογενειών τους που ζουν στη Γερμανία. Ταγυρίσματα έγιναν για μία εβδομάδα τον Σεπτέμβριο στο ERP με την συναίνεση τωνεπωφελούμενωνπουσυμμετέχουνκαισυνέντευξητηςΕυθαλίαςΠαππάγιατουςμηχανισμούςτης διαδικασίας του Δουβλίνου που επιβαρύνουν μονομερώς τις ασθενέστερες χώρες τηςΈνωσης. Στησυνέντευξηκάνουμεέκκλησηνασυνεχίσει ηαναστολήτωνεπιστροφώνστηνΕλλάδα αιτούντων άσυλο που βρέθηκαν στη Γερμανία και να συνενώνονται τα μέλη τωνοικογενειώνκαιόχιναενθαρρύνεταιτο traffickingδηλαδήστηνπερίπτωσηπουαπορρίπτονταιταεξερχόμενααπόΕλλάδααιτήματα,οι αιτούντεςναφεύγουνπαράνομαγιατηνδεύτερηχώραπροορισμού.Το videoντοκυμαντέρμπορείνααναζητηθείστηδιεύθυνση: www .dw .de,“Media Center” , “European Journal”, β λ . ε π ί σ η ςhttp://mediacenter.dw.de/english/video/item/1156673/Germany_Greece_Searching_For_Family_Members/ Συμμετοχή στο Δίκτυο Καταγραφής Περιστατικών Ρατσιστικής Βίας και σε

εκπαιδευτικόσεμινάριοτου(ODIHR)

C+ J@)L - M84+0µ&"84< )*<9*!µµ! )*+7=D91" 70"&;-I&8 "! 70µµ&'#;&8 7'+ K-4'0+ '+ +2+-+70"'+"-I&'!8 !2< '(" />"845 /28'*+25 98! '! K84!8Gµ!'! '+0 E">*G2+0 4!8 '(" N2!'(E*µ+7'&-! '+0 M?/ 98! '+0. )*<7=09&. 4!8 !2+'&$&-'!8 !2< 35 L( J0%&*"('84#. M*9!"G7&8.4!8 :$$+0. =+*&-. '(. 4+8"1"-!. '1" 2+$8'G". @'8. 70"!"'57&8. '+0 K84'D+0 2!*#7'(7!" +8/0!99&$-! K+0*-,!, /0>!$-! )!22: 4!8 /0!99&$-! J!*,!µ:4( (7'8. 9/12/2013 4!8 '8.5/3/2014) 4!>G. 4!8 7& µ-! @0"#"'&0H( CD2+0 (7'8. 2/4/2014). M8 70"&*9:'&. '+0 J@)L-ERP

23

#$!%!" 70"&"'&DH&8. !2< >Dµ!'! 4!8 70µ2$5*17!" µ-! =<*µ! 4!'!9*!=5. 2&*87'!'84G"*!'787'845. %-!. (18/10/2013)[!"µ. 38]. M8 /0!99&$-! J!*,!µ:4( (,84(9<*+. 7'( "+µ84502(*&7-! '+0 ERP) 4!8 /0!99#$8! K+0*-,! 70µµ&'&-;!" 7& 7&µ8":*8+ &42!-,&07(. &42*+7G21"'1" µ&$G" '+0 K84'D+0 J!'!9*!=5. )&*87'!'84G" O!'787'845. P-!., 7& 70",8+*9:"17( µ& '+Q*!=&-+ K(µ+4*!'84G" R&7µG" 4!8 E">*12-"1" K84!81µ:'1" (ODIHR) '+0 M*9!"87µ+D 98!'(" E7=:$&8! 4!8 '( @0"&*9!7-! 7'(" /0*G2( (ME@/) 7'8. 17 4!8 18 B&%*+0!*-+0 2014 7'!9*!=&-! '(. />"845. /28'*+25. 98! '! K84!8Gµ!'! '+0 E">*G2+0 [!"µ. 39] !"µµ#$%&' (# )%µ%*+,+(-#"+($.-/ 0,1%

@0µµ&'+;5 4!'<28" 7;&'845. 2*+74$57&1. 7'( 70"&,*-!7( '(. K8!*4+D. /28'*+25. K8+-4(7(.,K(µ<78!. C:H(. 4!8 K84!8+7D"(. 7'8. 13.02. 4!8 17.02.2014 98! '( 70I5'(7( &2- '+0S+µ+7;&,-+0 98! '+ @T/KFM SMLMA µ& '-'$+: «E"!,8+*9:"17( '(. /$$("845. E7'0"+µ-!.,'+0 )0*+7%&7'84+D @Gµ!'+. 4!8 '(. Q&"845. Q*!µµ!'&-!. )+$8'845. )*+7'!7-!., !"!%:>µ87(A2(*&78G" '+0 A2+0*9&-+0 K(µ<78!. C:H(. 4!8 )*+7'!7-!. '+0 )+$-'( 4!8 *D>µ87( $+82G">&µ:'1" !*µ+,8<'('!. A2+0*9&-+0 K(µ<78!. C:H(. 4!8 )*+7'!7-!. '+0 )+$-'(» 4!'<28"7;&'845. 2*+74$57&1. !2< '( P+0$5. @'8. 70"&,*8:7&8. '(. /28'*+25. 70µµ&'&-;!" &4 µ#*+0.'+0 J@)L – M84+0µ&"84+D )*+9*:µµ!'+. )*+7=D91" 2*+4&8µ#"+0 "! &4=*:7+0" !2<U&8.4!8 &28>0µG"'!. "! 70µ%:$$+0" 7'( 70I5'(7( 2+0 ,8&H5;>( 7;&'84: µ& '+ &" $<91 @;#,8+S<µ+0, + K5µ+. @!*!"'-,(., 70"'+"87'5. 2*+9*!µµ:'1" /C) 4!8 ( /0>!$-! )!22:.J!'!'#>(4& 9*!2'< 02<µ"(µ! µ& '8. !2<U&8. '+0 =+*#! ,-"+"'!. #µ=!7( 7'+ µ#*+. 2+0 !=+*:7'+" «J$:,+ E$$+,!2G" 4!8 )*+7'!7-!. '1" @0"<*1"» 4!8 '+ /0*12!34< )*<9*!µµ!)*+7=D91".

ΣυμμετοχήπροϊσταμένηςΕ RP καισυνεργατώντουΓραφείουσεσυνεντεύξειςτύπου

Την1ηΑπριλίου2014ηΟργάνωση ΓιατροίΧωρίςΣύνορα πουδραστηριοποιούνταισεχώρους κράτησης στην Ελλάδα προσφέροντας δωρεάν ιατρική πρωτοβάθμιαπερίθαλψηέδωσαν ΣυνέντευξηΤύπουστηνΑθήναμεθέμα« ΟαθέατοςπόνοςσταΚέντραΚράτησηςμεταναστών»βλ.σημ.17,(EυθαλίαΠαππά)

ΣυνέντευξητύπουτηνΤετάρτη2Απριλίου2014στηνΕΣΗΕΑηοποίαδιοργανώθηκεαπότοΔίκτυοΚαταγραφήςΠεριστατικώνΡατσιστικήςΒίαςμεθέματηνπαρουσίασητηςΕτήσιαςΈκθεσηςτουΔικτύουγιατοέτος2013(ΕυαγγελίαΚαρδαμάκηεκμέρουςτουERP)

Μεαφορμή την Παγκόσμια Ημέρα Προσφύγων στις 20 Ιουνίου, η ΥΑ ΟΗΕ έδωσεΣυνέντευξηΤύπου(19/6/2014) στηναίθουσατηςΕΣΗΕΑ. ΜίλησεοΕπικεφαλήςτουΓραφείουτηςΥ.ΑστηνΕλλάδακ. Γ. Τσαρμπόπουλοςγιατις πρόσφατεςεξελίξεις σεθέματαασύλουκαιπροστασίαςστηνΕλλάδακαιτιςπροτάσειςτουΟργανισμού, βλ.www.unhcr.gr

Συνέντευξη τύπου που διοργάνωσε ο Πολιτιστικός Σύλλογος Αβικέννα με τίτλο «Οιεξελίξεις στη Μέση Ανατολή: Συρία & συνθήκες περιφερειακής σταθερότητας», τηΤρίτη4Φεβρουαρίου2014,απότις18:00έωςτις20:00,στηνΕΣΗΕΑ(ΔιευθυντήςΑρχ.ΤιμόθεοςΆνθης,ΕυθαλίαΠαππά,ΕυαγγελίαΔουρίδα)

24

Συμμετοχή προϊσταμένης του ERP και συνεργατών ως ομιλητών σεσυναντήσεις στρογγυλής τράπεζας με εκπροσώπους διεθνών οργανισμών καιημερίδες

Εκδήλωση με θέμα «Η Γκετοποίηση της πολιτικής ασύλου, από τη Lampedusa στηΛέσβο» 27 /1/ 2014, Γραφείο Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, που οργάνωσαν οιευρωβουλευτές Μαριλένα Κοππά, Ομάδα της Προοδευτικής Συμμαχίας τωνΣοσιαλιστών και Δημοκρατών και Νίκος Χρυσόγελος, Ομάδα των Πράσινων στοΕυρωκοινοβούλιο.ΈκανεπροφορικήπαρέμβασηηΕυθαλίαΠαππά

ΣυμμετοχήσεημερίδαπουσυνδιοργάνωσετοΕλληνικόΣυμβούλιογιατουςΠρόσφυγεςκαι το Ελληνικό Φόρουμ Προσφύγων με τίτλο «Το άσυλο σήμερα, η φωνή τωνΚοινοτήτων» , 27 Ιουνίου 2014, στο Πνευματικό Κέντρο του Δήμου Αθηναίων, εκμέρουςτουERP,έκανεπροφορικήπαρέμβασηηδικηγόροςΕυαγγελίαΚαρδαμάκη

!"µµ#$%&' (# #)*($+µ%,*-. (",/01*2, #)*µ%134$*-. (#µ*,.1*2, +µ#150#6($+, /$$:,!

@0µµ&'+;5 '1" 70"&*9!'G" '+0 /RP 7& &42!8,&0'84< 7&µ8":*8+ 2+0 ,8+*9:"17& ( AE'+0 M?/, Q*!=&-+ /$$:,!. 7& H&"+,+;&-+ '1" E>("G" '+ '*85µ&*+ 4-6 K&4&µ%*-+02013 µ& >#µ!'! 9D*1 !2< '(" 2*+7'!7-! '1" !8'+D"'1" :70$+ 4!8 2*+7=D91" 7'("/$$:,!, 70">54&. 02+,+;5., ,8&*µ("&-! 4.$2.

@0µµ&'+;5 7'+ 70"#,*8+ 2+0 ,8+*9:"17& ( /$$("845 6"17( 98! '! K.E µ& '-'$+«J*-78µ! K84!8Gµ!'!, K84!8Gµ!'! 7& J*-7(» 7'8. 13-14 F+0"-+0 2014 7'+ ):"'&8+)!"&287'5µ8+

@0µµ&'+;5 '(. 2*+37'!µ#"(. '+0 ERP 4!8 '(. /0!99&$-!. K+0*-,! 7'(" ?µ&*-,! '(./44$(7-!. '(. /$$:,+. 02< '(" !89-,! '(. /$$("845. )*+&,*-!. '+0 @0µ%+0$-+0 '(./0*12!345. 6"17(., 12 L!V+0 2014 µ& '-'$+ “E$$($&99D(, '+ 4+8"1"84< #*9+ '(./44$(7-!. 4!8 ( J+8"1"845 K8:7'!7( '1" )+$8'84G" '(. /0*12!345. 6"17(.”, 7'+!µ=8>#!'*+ “Q8:""+. J*!"8,8G'(.” '+0 A2+0*9&-+0 /H1'&*84G".

@0µµ&'+;5 7& 70":"'(7( /"(µ#*17(. 4!8 K8!%+D$&07(. 2+0 +*9:"17& '+ W,*0µ!L2+,+7:4( 7'+ 2$!-78+ )*+9*:µµ!'+. '+0 T*(µ!'+,+'84+D L(;!"87µ+D /MT 98! '8.LJM 7'(" /$$:,! «/-µ!7'& <$+8 )+$-'&.», J#"'*+ )$(*+=<*(7(. K5µ+0 E>("!-1",19 F+0"-+0 2014 (/0!99&$-! J!*,!µ:4( 4!8 /0!99&$-! K+0*-,!)

@0µµ&'+;5 '1" 4+8"1"84G" $&8'+0*9G" '+0 ERP, A>!"!7-!. J+'78:'+0 4!8 /$#"(.J+D%!*( 7& &28µ+*=1'84< 7&µ8":*8+ µ& '-'$+ «)*+µ(>#!.: C!0'+2+-(7( 4!8E2+4!':7'!7( R0µ:'1" P!7!"87'(*-1" 7'(" /$$:,!», 07/10 – 11/10/2013 7'+ J/JX0;845. A9&-!. (E9-+0 L&$&'-+0 166, 4+"': 7'+ 7'!>µ< ECCFJ?@)

@0µµ&'+;5 '1" 4+8"1"84G" $&8'+0*9G" 7& (µ&*-,! 7'+ Q. S /$&07-"!. R*8:78+(13/2/2014) µ& >#µ! «S+7+4+µ&8!45 J+8"1"845 &*9!7-! 7& 4!8*< 4*-7(., ,8+*9:"17(!2< '+ 'µ5µ! '(. 4+8"1"845. &*9!7-!.»

@0µµ&'+;5 70"&*9!'G" '(. "+µ845. 4!8 4+8"1"845. 02(*&7-!. '+0 ERP 7'( @0":"'(7(K84'D17(./@0",8:74&U(. µ& '+" A2+0*9< /*9!7-!. (10-11/12-2013) 2+0 +*9:"17& (Social Platform 7'(" /$$:,! &"<U&8 '(. &284&-µ&"(. (2014 ! &H:µ("+) &$$("845.2*+&,*-!. '(. /./. /42*<712+8 '1" &0*12!34G" ,84'D1" Confederation of Family

25

Organisations in the EU (COFACE) !"# European Youth Forum, $%&'$(") )"$%#*!$+,-.) /0) 11 1$!$µ234-5 /- "%67$5µ" /-5 83"+$4- /-5 ERP !"# )"*5)-µ#'9*-5) µ$ /" µ&'0 /0: !-#);)#!9: !"# )-µ#!9: 5%03$*4": 7#" ,&µ"/" %-5<$#34=$/"# /- 83"+$4- [Mr. Zoltan Vadkerti (COFACE) !"# Mr. Antoine Mertzeisen(European Youth Forum) ].

!"µµ#$%&' (# #)*µ#+,$-./0 (")1)$'(#-0 2-1 3/µ1$1 4+%($1(510 .1-&+*µ1$%6%$'(#,) 4%" 6-%+27),(# $% 8+19#5% :;;7610 $*0 <41$*0 =+µ%($#510$%" >?: 2-1 $%"0 @+A(9"2#0/ UNHCR

>5)?)/0*0 /-5 UNHCR µ$ $!%3-*@%-5: A0 B52$3)0/#!@) C37")@*$;) !"# ?'';)+-3&;) (26.11.2013) 7#" $)0µ&3;*0 7#" /- */?D#- /;) D#"2-5'$.*$;) 7#" /0 ,&*%#*0/;) !")6);) !"# /;) %3-/$3"#-/9/;) */- %'"4*#- /-5 )&-5 <30µ"/-D-/#!-. !.!'-5 /0:EE */-) /-µ&" /-5 F*.'-5 !"# /0: A$/")?*/$5*0: 7#" /0) %$34-D- 2014-2020.>5µµ$/$4<") - 1#$5,5)/9: /-5 «B&)/3-5», F3<#µ. G#µ6,$-: H),0:, 0 E5,"'4" I"%%? !"#E5"77$'4" 1-534D" [!"µ.40] >5µµ$/-<9 /;) !-#);)#!@) '$#/-537@) /-5 ERP,A,")"*4": B-/*#?/-5 !"# E'&)0: B-.2"30 !"# /0: D#!0763-5 F,")"*4": >/",-%-.'-5*$ *5)?)/0*0 ABC */- 83"+$4- /0: JF 7#" /" !-#);)#!? D#!"#@µ"/" !"# /0)%3-*/"*4" /;) "*5)6D$5/;) ")0'4!;), 24/6/2014

Επισκέψεις στο Γραφείο, εκπροσώπων διεθνών οργανισμών, διεθνώνπαρατηρητώνκαιευρωπαϊκώνΜΚΟ

ECRI (CommissionAgainstRacismand Intorelance, CouncilofEurope/ΕπιτροπήκατάτουΡατσισμούκαιτηςΞενοφοβίαςτουΣυμβουλιουτηςΕυρώπης): Στις12/3/2014επισκέφθηκε το ERP κατόπιν προηγούμενης επικοινωνίας με την προϊσταμένη τουΓραφείου, επιτροπήαπότο ECRI τουΣυμβουλίουτης Ευρώπηςμε επικεφαλής τονBergmann Thobias και συζητήθηκαν (με συμμετοχή όλων των μελών της νομικήςυπηρεσίας)οιεμπειρίεςαπότοπεδίοτωνσυνεργατώντουφορέασχετικάμεθέματαπροστασίαςπροσφύγωνστηνΕλλάδα,συνθήκεςυποδοχήςκαιρατσιστικέςεπιθέσειςκατάατόμωντηςομάδαςστόχου

Jesuit Refugee Service/JRS, Ευρώπη : ΕπισκέφθηκετοΓραφείο στις 10/3/2014εκμέρουςτης JRS η Ann‐ElizabethYoungμετηβοηθότηςΕβελίναΜαντά,προκειμένουνασυζητήσειμετηνπροϊσταμένητου ERPεμπειρίεςτουΓραφείουαπόταπροβλήματαστοχώροτηςυποδοχήςτωναιτούντωνάσυλο. H JRSπουστηνΕυρώπηασχολούνταικυρίως με τα θέματα διοικητικής κράτησης των προσφύγων και μεταναστών,ενδιαφέρεταινα«ανοίξει»γραφείοστηνΕλλάδακαιέκανεέρευναγιατιςσυνθήκεςκαιανάγκεςστοπεδίο.

ICRC, Διεθνής Επιτροπή του Ερυθρού Σταυρού: Η Διεθνής Επιτροπή του ΕρυθρούΣταυρούεγκαινίασετηνάνοιξη2014μίανέαυπηρεσίαστηνΕλλάδα/ΑθήναγιατηναναζήτησηαγνοουμένωνπροσφύγωνκαιμεταναστώνπουαφικνούνταιστηνΕλλάδακαισεεπίσκεψηεκπροσώπουτηςΟργάνωσης(Γ.Καραγιάννης)στοΓραφείοτου ERP

26

συζητήθηκανπρόσφοροιτρόποισυνεργασίας(Μάιος2014). David Di Giovanni, επιτετραμμένοςτωνΗΠΑστιςΒρυξέλλες(ΑμερικανικήΑποστολή

παράτηνΕυρωπαϊκήΈνωση/U.SMissiontotheE.U):Ο D. DiGiovanniυπεύθυνοςγιαθέματα προσφύγων και μεταναστών της διπλωματικής Αποστολής των ΗΠΑ στιςΒρυξέλλες, συνοδευόμενος από μέλητης Αμερικανικής Πρεσβείας στην ΑθήνακαισυναντήθηκεμεταμέλητηςΔ.ΕτουΚΣΠΜ‐ERPκαισυνεργατώντουΚΣΠΜσταγραφείατου Συνοδικού Μεγάρου, στις 25/2/2014. Η Προϊσταμένη του ERP παρουσίασε τιςπρόσφατες εξελίξεις στον τομέα του ασύλου και της μετανάστευσης στην Ελλάδα,θέματα σχετικά με την προστασία των Συρίων που φθάνουν στην Ελλάδα ωςπρόσφυγες, και ταπροβλήματαστοθέματηςχρηματοδότησηςτωνδράσεωνγιατοάσυλοnευρωπαϊκάκαιδιεθνήfunds.

AnnetteRosengren,ανθρωπολόγοςαπόΣουηδία,μέλοςτουΣουηδικούasylumboard:Η A. Rosengren,είναισυγγραφέαςκαιέχειεκδώσειέναβιβλίοστασουηδικάσχετικάμετους Αφγανούς αιτούντες άσυλο από Ελλάδα στο πλαίσιο της διαδικασίαςοικογενειακήςσυνένωσης.ΕίναιμέλοςτουΣυμβουλίουγιατοάσυλοστηνΣουηδίακαιεπισκέπτεταιπολύσυχνάτηνΕλλάδα.ΗσυνάντησημαζίτηςστοΓραφείοτου ERPέγινεστις 19 Ιουνίου για ενημέρωση για τη διαδικασία οικογενειακής συνένωσης πουακολουθείηΣουηδίαγιαπεριπτώσειςαιτούντωνάσυλοαπότηχώραμας.

Ζ.Αποστολέςεκτόςέδρας,συμμετοχήσεδιεθνείςσυναντήσειςκαιεκπαιδευτικάσεμινάρια

!"µµ#$%&' $() *+,(-./%" 0"1--#231) 41/*1µ5,( 6# #,71+*#"$+,. 6#µ+85/+%7%" *+%/-5896# $% #"/971:,. *3,$"% 8%µ+,;8 ELENA $%" ECRE, 6$% <%"=238% 6$+) 6-8 <#,#µ=/3%" 2013 µ# >?µ1 $+) #@#23@#+) 6$% >?µ1 $%" 418%8+6µ%A 604/2013, «<%"=238%BBB». C1 ?@%*1 6"µµ#$%&') ,1+ $% 1#/%7%/+,. #+6+$'/+% ,52"D# ( EF GH0. H ,141/*1µ5,( #8(µ?/96# ,1+ $1 "7.2%+71 µ?2( $() 8%µ+,') "7(/#631) $%" ERP -+1 $1>?µ1$1 7%" 1817$A&>(,18 6$% 6#µ+85/+%

!"µµ#$%&' $() *+,(-./%" $%" ERP, I181-+;$1) J"2985, 6$% 3% !"µ=%"2#"$+,.K./%"µ $%" EASO (European Asylum Support Office) 6$( L12?$1/J52$1, 27-28M%#µ=/3%" 2013 6# 6"858$(6( #,7/%6;798 #"/971:,;8 J4G µ# $% EASO. C1 ?@%*16"µµ#$%&') ,52"D# ( EF $%" GH0 ,1+ $1 1#/%7%/+,5 #+6+$'/+1 $% EASO.

!"µµ#$%&' $() 0">1231) I1775 $%8 J5/$+% (27-29 J1/$3%" 2014), ,1$.7+86&#$+,') 7/%6,2'6#9) 6# 6"8?*/+%/*+(µ#/3*1 6$+) L/"@?22#) 7%" %/-5896# $% *+#>8?)<3,$"% -+1 $(8 4/5$(6( (International Detention Coalition/IDC ) µ# >?µ1 $(8181N'$(6( ,12;8 7/1,$+,;8 ,1+ 7/%$56#98 -+1 #81221,$+,5 µ?$/1 ,1$5 $() ,/5$(6()$98 122%*17;8. C1 ?@%*1 6"µµ#$%&') ,1+ $% 1#/%7%/+,. #+6+$'/+% ,52"D# $% IDC

ΣυμμετοχήτηςΕυθαλίαςΠαππά ωςεκπροσώπουτηςΕκκλησίαςτηςΕλλάδοςστην19ηΓενικήΣυνέλευσητου CCMEστη SigtunaτηςΣουηδίας,26‐29Ιουνίου2014καιεκλογή της στην Εκτελεστική Επιτροπή για τη νέα τριετία [σημ. 41]. Τα έξοδασυμμετοχήςκαιτοαεροπορικόεισιτήριοκάλυψεηΙεράΣύνοδος.

27

Η.ΔιανομήυλικήςβοήθειαςσεεπωφελούμενουςτηςκοινωνικήςυπηρεσίαςτουERP

41$5 $( *+5/,#+1 $() 7#/+.*%" 181O%/5) ( ,%+898+,' "7(/#631 $%" ERP ("7(/#631 7%"2#+$%"/-#3 µ?69 $98 "2%7%+%Aµ#898 7/%-/1µµ5$98 71/%&') ,%+898+,') 6$'/+@() 6# 5$%µ1 $()%µ5*1) 6$.&%" ,1+ #+*+,5 #"529$#) 7#/+7$;6#+)) 1O#8.) 71/?7#µ7# $%") #79O#2%Aµ#8%") 6#*+5O%/#) %/-18;6#+) -+1 $(8 7/%µ'>#+1 #+*;8 7/;$() 185-,() ,1+ $/.O+µ1 1O#$?/%" µ?69*9/#;8 7/%) $% ERP ?,18# 17#">#31) *+18%µ' 71,?$98 µ# $/.O+µ1 ,1+ 5221 #3*( 7/;$()185-,() -+1 %+,%-?8#+#) µ# 71+*+5. !"-,#,/+µ?81 µ%+/56$(,18 2 O%/?) 50 71,?$1 µ# $/.O+µ16# 6"8%2+,. 1/+>µ. 100 %+,%-#8#+;8, *9/#5 $() J4G !"#$%#&'(, /%A&1 -+1 71+*+5 6# 24%+,%-?8#+#), *9/#5 $%" «P1µ.-#2%" $%" I1+*+%A», ,1+ Pampers 6# 45 5$%µ1 7%" 1-%/56>(,1817. $% O%/?1 µ1) µ?69 *9/#5) #,,2(6+16$+,') %/-5896() 17. Q#/µ1831. 0736(), ,1$5 $%8µ'81 B%A8+% $%" 2014, ?-+8# 17#">#31) *+5>#6( #+*;8 =/#O+,') O/%8$3*1) (758#) ,1+µ9/%µ58$+21), -521,$%) µ1,/5) *+5/,#+1), -521,$%) 6,.8() ,1+ =/#O+,') $/%O') 6# 6,.8(, 6#17 5$%µ1 ( *1758( $98 %7%398 ,12AO>(,# 17. $% 7/%R7%2%-+6µ. $%" !&#*3%" !40IH/0CI2012

Θ.ΕπίσκεψημελώντηςΔ.ΕτηςΑστικήςΕταιρείαςκαισυνεργατώντουKSPM‐ERPσεχώροκράτησηςαλλοδαπώνστηνΑμυγδαλέζα

C(8 14( F7/+23%" 2014, J#-52( <#"$?/1, % !#=16µ+;$1$%) J($/%7%23$() B23%" F&1/8;8 ,1+I#$/%"7.2#9) ,. F>(81-./1), I/.#*/%) $%" 4!IJ-ERP, µ#$5 ,2(/+,;8 $() J($/%7.2#9)$%" (F/&+#/1$+,. 073$/%7% ,1+ 2%+7%A)), $%8 <+#">"8$' $%" «4?8$/%"» F/&+µ18*/3$(, 7.C+µ.>#% S8>(, 6$#2?&( $%" «4?8$/%"» (0"1--#231 <%"/3*1 ,1+ 0">1231 I1775) ,1>;) ,1+6"8#/-5$#) $() 8%µ+,') ,1+ ,%+898+,') "7(/#631) $%" G+,%"µ#8+,%A I/%-/5µµ1$%)I/%6OA-98 (*+,(-./%") <'µ% !1/18$3*(, 0"1--#231 41/*1µ5,(, ,%+898+,' 2#+$%"/-. T22(4%A=1/( ,1+ *+#/µ(8?1 !5& J%"µ75/1,) ,1$.7+8 6&#$+,') #7+,%+89831) ,1+ 5*#+1) 17. $(</86( F22%*17;8 $%" F/&(-#3%" $() 022(8+,') F6$"8%µ31) (E7%"/-#3% <(µ.6+1) C5@() ,1+I/%6$1631) $%" I%23$() #7+6,?O>(,18 $% 4?8$/% 4/5$(6() F22%*17;8 6$(8 Fµ"-*12?N1 ,1+$%8 71/172'6+% &;/% OA21@() (,/5$(6()) 16"8.*#"$98 18(23,98. G 6,%7.) $() #736,#D()'$18 O+218>/97+,.) 1225 ,1+ #8(µ#/9$+,.) ,1>;) % !#=16µ+;$1$%) µ# $(8 *+72' $%" +*+.$($19) J($/%7%23$( $() 7#/+%&') 1225 ,1+ I/%?*/%" $%" 4!IJ-ERP #3&# #,O/56#+ $(8 #7+>"µ31$%" 81 *+17+6$;6#+ #, $%" 6A8#--") $+) 6"8>',#) ,/5$(6() $98 122%*17;8, 81 6"818$'6#+"7(/#6+1,%A) 71/5-%8$#) 7%" */16$(/+%7%+%A8$1+ µ?61 6$% 4?8$/% ,/5$(6() µ# *+1O%/#$+,5,1>',%8$1 (O/%A/(6(, 71/%&' ,%+898+,') 6$'/+@(), +1$/+,') µ?/+µ81), D"&%2%-+,')"7%6$'/+@(), 71/121=') ,1+ *+1&#3/+6() 1+$(µ5$98 16A2%" ,.27.), 81 6"8%µ+2'6#+ µ#122%*17%A) ,/1$%Aµ#8%") ,1+ 81 7/%=#3 6# *+18%µ' #+*;8 7/;$() 185-,() #, µ?/%") $()J($/%7.2#9). J# $(8 5O+@( 6$% &;/%, 71/1*.>(,18 17. $%8 F/&+#/1$+,. 073$/%7% 7/%) $%8"7#A>"8% O/%A/(6() 71,?$1 µ# #3*( "-+#+8') -+1 81 *+18#µ(>%A8 6$%") ,/1$%Aµ#8%"). G!#=16µ+;$1$%) ,. F>(81-./1) ,1>;) ,1+ % <+#">"8$') $%" 4!IJ-ERP ,1+ %+ "7.2%+7%+ +#/#3)#3&18 $(8 #",1+/31 81 *%"8 $%") &;/%") ,/5$(6(), 81 6"8%µ+2'6%"8 µ# 18>/;7%") 7%"=/36,%8$18 µ?61 6$%") 7#/+O/1-µ?8%") &;/%") ,1>;) ,1+ µ# $%8 "7#A>"8% O/%A/(6(), ,%U1/,1*%A21 % %7%3%) ?,18# ,1+ $(8 «@#85-(6(» 6$%8 #"/A$#/% &;/%. G+ ,/1$%Aµ#8%+ 6$( >?1

28

$%" J($/%7%23$( ,1+ $98 "7%2%3798 µ#2;8 1"$') $() 17%6$%2'), O;81N18 *+1µ1/$"/3#) -+1$(8 71/5$16( $() ,/5$(6() (1./+6$( 71/5$16( 7?/18 $98 18 µ(8;8 µ# 6,%7. $%8#@181-,16µ. 6# «%+,#+%>#2'» 181&;/(6( 17. $(8 &;/1 ,1+ #7+6$/%O' 6$( &;/1 ,1$1-9-'))µ?$/% 7%" 7/.6O1$1 ?&#+ #+61&>#3 9) 7/1,$+,' ,1+ -+1 $% %7%3% %+ ,/1$%Aµ#8%+ #8(µ#/;8%8$1+17. $%") 16$"8%µ+,%A) O/%"/%A) 185 7#/37$96( ,1+ .&+ 6"22%-+,5 7/%O18;) -+1 8117%O#"&>#3 µ1N+,' #@?-#/6(. S22%+ ,/1$%Aµ#8%+ *+1µ1/$A/%8$18 -+1 17%"631 +1$/+,')µ?/+µ81) ,1+ O1/µ5,98 (?2#-18 .$+ "7%O?/%"8 ,1+ *#8 $%") 1,%A#+ ,18#3)). !$( 6"8?&#+1 ?-+8##736,#D( 6$1 «-/1O#31/,%8$?+8#/» $98 ,%+898+,;8 2#+$%"/-;8 ,1+ D"&%2.-98 %+ %7%3%+=/36,%8$1+ #,#3 µ# 7/.-/1µµ1 $%" E7%"/-#3%" I/%6$1631) $%" I%23$( 17. 1() B18%"1/3%"2014 (#@5µ(8( 6Aµ=16(). F/-.$#/1 % <+#">"8$') $%" 4!IJ-ERP µ1N3 µ# $%") 2%+7%A)6"8#/-5$#) $%" G+,%"µ#8+,%A I/%-/5µµ1$%) 6"858$(6# $%") -+1$/%A) ,1+ 8%6(2#"$?) 6#71/172'6+% ,%8$?+8#/. G+ $#2#"$13%+ 18?O#/18 .$+ *#8 "75/&%"8 O5/µ1,1 -+1 $(8 181,%AO+6(,1+ $98 72?%8 6$%+&#+9*;8 +1$/+,;8 181-,;8 $98 ,/1$%"µ?898. G #7+,#O12') +1$/.)(6"8$%8+6$') $%" 7/%-/5µµ1$%)) ,1$.7+8 $() *+1µ#6%25=(6() µ1), #7+,%+8;8(6# µ# $%8 7.4986$18$38% 17. $(8 B#/5 J($/.7%2( B23%" ,1+ µ#$?=( J#-52( I?µ7$( 6$%8 B#/. M1. F-3%"Q#9/-3%" 6$% 41µ1$#/. ,1+ #O%*+56>(,# µ# O5/µ1,1 17. $% ,%+898+,. O1/µ1,#3% $()J($/%7.2#9). 0736() *#A$#/( *+18%µ' O1/µ5,98 ?-+8# 1/&?) J1V%" 7/%) $% 4?8$/% 17. $%,%+898+,. O1/µ1,#3% (7. 4986$18$38%)) 1O%A % -+1$/.) 6"8$%8+6$') ,%) 4%"/?2() #3&# #, 8?%"#7+,%+898'6#+ $(2#O98+,5 µ# $(8 7/%:6$1µ?8( $%" 0RP ,1+ #3&# *(2;6#+ .$+ *#8 "75/&%"8O5/µ1,1 6$1 +1$/#31 $%" 4?8$/%" 4/5$(6() 6$(8 Fµ"-*12?N1 [!"µ. 42]. !$( 6"8?&#+1 ?-+8##736,#D( 6$% &;/% 7%" 6$#-5N#$1+ ,2+µ5,+% $() "7(/#631) 16A2%". H ,1 KA,1$1, "7#A>"8($() "7(/#631) 16A2%" 6$% 4?8$/% 4/5$(6() (µ# $(8 %7%31 $% ERP ?&#+ 6"8#/-1631 6$%72136+% $() 8%µ+,') #,7/%6;7(6() #, µ?/%") $%" O%/?1 µ1) 1+$%A8$98 56"2% 7%" ,/1$%A8$1+,1+ +*+1+$?/9) 16"8.*#"$98 18(23,98) 6"8%µ32(6# -+1 $1 >?µ1$1 $() 1/µ%*+.$($1) $() µ# $%87. C+µ.>#% ,1+ $%" #@'-(6# $%8 $/.7% 7%" *%"2#A#+ % $%µ?1) $() µ?61 6$(8 Fµ"-*12?N1. J#$5$% 4?8$/% ,/5$(6() $98 #8(23,98 6$(8 Fµ"-*12?N1, ?-+8# #736,#D( 6$% 4?8$/% 4/5$(6()$98 16"8.*#"$98 18(23,98 6# 71/1,#3µ#8( 7#/+%&'. !$%") 18(23,%") %+ +#/#3) $() B#/5)J($/%7.2#9) *+1µ%3/1618 (µ?69 $() ,%+898+,') "7(/#631)) 716&12+85 6%,%21$?8+1 1"-5,&"µ%A) ,1+ 5221 $/.O+µ1. F812"$+,' T,>#6( -+1 $(8 0736,#D( 6$(8 Fµ"-*12?N1 6"8?$1@# (0">1231 I1775 ,1+ "7%=2'>(,# *+1 $%" I/%?*/%" $() <.0 6$(8 <+1/,' B#/5 !A8%*%. H <.B.!17?6$#+2# $( 6&#$+,' ?,>#6( ,1+ 6"6$56#+) -+1 $% >?µ1 $() *+%+,($+,') ,/5$(6() $98122%*17;8 6$% E7%"/-#3% <(µ.6+1) C5@() ,1+ I/%6$1631) $%" I%23$(.!"µ#$%&#$'

1. Στις14/9/2014ο ΎπατοςΑρμοστήςτουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγεςAntonioGuterres κατάτηδιάρκειαεπίσκεψηςστηΒαλέτατηςΜάλταςμεαφορμήτοτραγικόναυάγιοπουστοίχισετηζωή σε εκατοντάδες ανθρώπους, ανέφερε σχετικά με την ανάγκη για νόμιμη και ασφαλήπρόσβασηστηνΕυρώπητωνπροσφύγων:«Δενέχουμεπολλέςευκαιρίεςγιανακάνουμεταπράγματα σωστά. Η ευρωπαϊκή ανταπόκριση πρέπει να είναι μια πραγματικά συλλογικήπροσπάθεια,ηοποίαθαπροσφέρειασφαλέστερουςτρόπουςγιατηνεύρεσηπροστασίας,ενώπαράλληλαθαδιατηρείμιαισχυρήικανότηταγιατηδιάσωσηανθρώπωνστηθάλασσα.Εάναυτόαποτύχει,πολύπερισσότερεςζωέςθαχαθούνστοκατώφλιτηςΕυρώπης».Στοπλαίσιοενόςπακέτουμέτρωνμεβάσητηναλληλεγγύηκαιτηνκατανομήευθυνώνμεταξύτωνκρατών,ηΥ.Α.κάνειέκκλησηγιανόμιμες,ασφαλείςεναλλακτικέςλύσειςγιαόσουςδιαφεύγουναπότιςσυγκρούσειςκαιτιςδιώξεις,έτσιώστεναμηναναγκάζονταιναεπιχειρούντοθαλάσσιοπέρασμαπροςστηνΕυρώπη.Στιςλύσειςαυτέςσυμπεριλαμβάνονταιημετεγκατάσταση,ηεισδοχήστηβάσηανθρωπιστικώναναγκών, προγράμματαπουβασίζονται στην ιδιωτική

29

χορηγία,ηδιευκόλυνσητηςπρόσβασηςστηνοικογενειακήεπανένωση,καθώςκαιηχρήσηπρογραμμάτων,όπωςοιθεωρήσειςεισόδου(visas)γιασπουδέςήεργασία. Βλ.ΔελτίοΤύπουτηςΎπατηςΑρμοστείαςτουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγες, 14/45, ΟΎπατοςΑρμοστής AntonioGuterresκαιηΕιδικήΑπεσταλμένητηςΥ.Α. AngelinaJolieπροειδοποιούνγιακλιμάκωσητηςκρίσηςστηΜεσόγειο

2. «Στις14/9/2014ο ΎπατοςΑρμοστήςτουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγεςAntonioGuterresκαιηΕιδικήΑπεσταλμένητηςΎπατηςΑρμοστείας AngelinaJolieεπισκέφθηκαντακεντρικάγραφείατηςυπηρεσίαςθαλάσσιαςδιάσωσηςστηΜάλτα. ΗεπίσκεψησημειώθηκεκατάτηδιάρκειαενόςΣαββατοκύριακου,στοοποίονέαπεριστατικάβύθισηςσκαφώνσταανοιχτάτηςΑιγύπτουκαι της Λιβύης κόστισαν τη ζωή σε ακόμη περισσότερους αθώους ανθρώπους. Εν μέσωπροβληματισμών για τη βιωσιμότητα της ιταλικής επιχείρησης Mare Nostrum, ο AntonioGuterresκαιη AngelinaJolieαπεύθυνανεπίσηςέκκλησησταευρωπαϊκάκράτηναεντείνουντην προσπάθειά τους να συμβάλλουν στις προσπάθειες διάσωσης και να μειώσουν τουςθανάτους στη θάλασσα. Τη φετινή χρονιά και μόνο, περισσότεροι από 2.500 άνθρωποιπνίγηκανήχάθηκανεπιχειρώνταςναδιασχίσουντηΜεσόγειο,συμπεριλαμβανομένωνπάνωαπό 2.200 από τις αρχές Ιουνίου. Όπως δήλωσε η Angelina Jolie: «Πρέπει όλοι νααντιληφθούμε την κλίμακα αυτής της κρίσης. Υπάρχει άμεση συνάρτηση μεταξύ τωνσυγκρούσεωνστηΣυρίακαισεάλλεςπεριοχέςμετηναύξησητωνθανάτωνστηΜεσόγειο.Πρέπει να καταλάβουμε τι οδηγεί τους ανθρώπους στην τρομακτική απόφαση ναδιακινδυνεύουν τη ζωή των παιδιών τους σε συνωστισμένα, μη ασφαλή σκάφη: ηακαταμάχητη επιθυμία τους να βρουν καταφύγιο. Πρόκειται για τμήμα ενός ευρύτερουπροβλήματος–τηςραγδαίαςαύξησηςτωνανθρώπωνπουεκτοπίζονταιανάτονκόσμοαπότις συγκρούσεις, που σήμερα ανέρχονται σε περισσότερα από 51 εκατομμύρια. Αν δεναντιμετωπιστούνοιβαθύτερεςαιτίεςαυτώντωνσυγκρούσεων,θασυνεχίσεινααυξάνεταιοαριθμός των προσφύγων που πεθαίνουν ή αδυνατούν να βρουν προστασία». Βλ. ανωτ.ΔελτίοΤύπουτηςΎπατηςΑρμοστείαςτουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγες,14/45

3. ΜεταξύαυτώνπουεπισκέφθηκεηΑπεσταλμένητηςΎπατηςΑρμοστείας AngelinaJolieκατάτηδιάρκεια της επίσκεψης στη Βαλέτα στις 14/9/2014 μαζί με τον Ύπατο Αρμοστή AntonioGuterres, βρισκόντουσαν οικογένειες Σύρων προσφύγων, οι οποίοι είχαν επιζήσει ενόςαντίστοιχουναυαγίουτονπερασμένοΟκτώβριο,έναζευγάριαπότηΔαμασκό,τοοποίοέχασετατρίαμικράπαιδιάτουκατάτηδιέλευσηστηνΕυρώπη,καθώςκαιέναςγιατρόςαπότοΧαλέπιπουέχασετησύζυγοκαιτηντρίχρονηκόρητουαπόπνιγμό. Οιμισοίαπότουςανθρώπουςπουκαταφθάνουν στην Ευρώπη μέσω θαλάσσης είναι πρόσφυγες από τη Συρία και τηνΕρυθραία.Βλ.ανωτ.ΔελτίοΤύπουτηςΎπατηςΑρμοστείαςτουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγες,14/45

4. «ΣτηνΕλλάδαυπάρχειμίαμεγάληαπόστασημεταξύτωνδιατάξεωντουνόμου(άσυλο)καιτηςπρακτικήςεφαρμογήςτου…»Α. Silvestri,ΕπικεφαλήςτουτομέαΑσύλου,ΜετανάστευσηςκαιΔικαιοσύνης, FRA (European Union Agency for Fundamental Rights ), ομιλία στις 15Σεπτεμβρίου 2014 στο Δικηγορικό Σύλλογο Αθηνών, στο πλαίσιο του διήμερου διεθνούςσυνεδρίου για την διοικητική κράτηση που οργάνωσε το Ελληνικό Συμβούλιο για τουςΠρόσφυγες

5. Στοπλαίσιοτηςπρωτοβάθμιαςκαιδευτεροβάθμιαςδιαδικασίαςασύλου,ταάτοματηςομάδαςστόχου μπορούν να υποστηριχθούν νομικά δωρεάν μόνο από φορείς της Κοινωνίας τωνΠολιτών (MKO) και της Εκκλησίας μέσω συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων από τοΕυρωπαϊκό Ταμείο Προσφύγων και το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης καιΠρόνοιας, τηνΎπατηΑρμοστείατουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγες/ UNHCRή πιο σπάνια απόκοινωφελήιδιωτικάfunds.

6. Συστάσεις UNHCR προς την Ελλάδα για την Προεδρία της Ε.Ε, Ιανουάριος‐Ιούνιος 2014,ΠροωθώνταςταθέματαασύλουκαιδιεθνούςπροστασίαςπροςόφελοςτηςΕ.Ε,

30

a. http :// www .unhcr .gr / fileadmin / Greece / Extras / EU / UNHCR _ recommendations _ toGreecefor _ theEU _ Presidency _ GR .pdf

7. Η προϊσταμένη του ERP καθώς και οι υπόλοιποι συνεργάτες του φορέα στο πλαίσιο τωνυλοποιούμενωνπρογραμμάτων καθώςκαιμέληάλλωνΜΚΟπουεργάζονταιστοντομέατηςπροστασίαςτωνπροσφύγων,προσκλήθηκαν,κατάτηδιάρκειατηςπεριόδουαναφοράς, δύοφορές από τη Διευθύντρια της Νέας Υπηρεσίας Ασύλου την κα Μαρία Σταυροπούλου σεενημερωτική συνάντηση στους χώρους του περιφερειακού γραφείου ασύλου των Αθηνώνπροκειμένου να συζητήσουν θέματα της λειτουργίας της νέας υπηρεσίας ασύλου και ναδώσουν τη δυνατότητα στους εκπροσώπους των Οργανώσεων να παρουσιάσουν τουςπροβληματισμούςαπότηλειτουργίαστηνπράξηκαιαπότηνδικήτουςεμπειρίαστοπεδίο[ 5/12/2013 & 25/7/2014]. Στην τελευταία συνάντηση του Ιουλίου 2014 συζητήθηκαν καιθέματαλειτουργίαςτουνέουΤαμείουτηςΈνωσηςγιατοάσυλοκαιτημετανάστευση(AMIF).ΟισυνεργάτεςτηςνομικήςυπηρεσίαςτουERPαλλάκαιηπροϊσταμένηέχουνσυχνήτηλεφωνικήεπικοινωνίαμετηνυπεύθυνησυντονισμούτηςνέαςυπηρεσίαςγιαθέματαπουανακύπτουνσχετικάμετηδιοικητικήδιαδικασίαστονέοπεριφερειακόγραφείοασύλουτηςΑθήναςμεαφορμήκαιατομικέςπεριπτώσειςεπωφελούμενωντηςυπηρεσίαςμας(θέματαδιερμηνείας,καταγραφή/παρακολούθηση υποθέσεων «Δουβλίνου», νομική εκπροσώπηση με βάσηΕισαγγελική εντολή ασυνόδευτων ανηλίκων κάτωτων 14 ετών, συνεντεύξεις κρατουμένων,κ.λπ.)

8. Ταεξής υπόλοιπαπεριφερειακάγραφεία ( για συντομίαεφεξής, Π.Γ) λειτουργούσανμέχριτέλοςΑυγούστου2014:Π.ΓΒορείουΈβρου,Π.ΓΝοτίουΈβρου(Αλεξανδρούπολη),Π.ΓΛέσβου(καλύπτειτηΛέσβο,ΧίοκαιΛήμνο),Π.ΓΡόδου,ΚινητήΜονάδαασύλουστοπροαναχωρησιακόκέντρο κράτησης στην Αμυγδαλέζα, Κινητή Μονάδα στην Πάτρα (καλύπτει καταγραφήαιτούντωνάσυλοπουκρατούνταισεπροαναχωρησιακάκέντρατηςΔυτικήςΕλλάδος),ΚινητήΜονάδαστηΘεσσαλονίκηγια καταγραφήκαι εξέτασηαιτημάτωνασύλουκρατουμένωνσεπροαναχωρησιακάκέντρατηςΒορείουΕλλάδος,ΚινητήΜονάδαστοπροαναχωρησιακόκέντροκράτησηςτηςΚομοτηνής.

9. HΑρχήΠροσφυγώναρχικάκαιγιαδιάστημαπερίπουενόςέτουςστελεχώθηκεαπό20τριμελείςεπιτροπέςενώμεπρόσφατηρύθμισημειώθηκεδραστικάοαριθμόςτωνεπιτροπώνσε10καιοινέες επιτροπές δεν έχουν συνεδριάσει απότον Ιούνιο 2014έως και Σεπτέμβριο 2014πουγράφεται η ετήσια έκθεση δημιουργώντας εσωτερικό backlog στο νέο σύστημα ασύλου.Περαιτέρωπροβληματικόσημείοστηθεσμοθέτησητωνεπιτροπώνκαι τηλειτουργίατουββαθμούδικαιοδοσίαςπαραμένειτογεγονόςότιησυνέντευξητουπροσφεύγονταενώπιοντωνεπιτροπώνγίνεταιμόνουπόαυστηρέςπροϋποθέσειςκαιεντέλεισπάνια.Ημηακρόασητουπροσφεύγοντα ενώπιον των μελών της επιτροπής περιορίζει σημαντικά τη συλλογήαποδεικτικώνστοιχείων,δηλαδήτην«ξεκάθαρη»εικόνατηςυπόθεσης(βάσιμοςφόβοςδίωξηςτουπροσφεύγοντα)γιατηνκρίσητηςεπιτροπής.

10. ΣύμφωναμετηνΈκθεσηαξιολόγησηςγιατηνπορείαυλοποίησηςτωνθεσμικώναλλαγώνστοάσυλοστηνΕλλάδατου EASO (European Asylum Support Office)της28ης Ιουλίου2014, τονΙούλιο 2014το backlog δηλαδήοι εκκρεμείς υποθέσεις ασύλουσε β’ βαθμόήταν στις 26Ιουνίου 2014, 35.131. Οι επιτροπές προσφυγών του Π.Δ 114/2010 που εξετάζουν τιςπροσφυγέςκατάαπορριπτικώναποφάσεωνασύλουπουείχανεκδοθείαπότηναστυνομίαείναι20και οχρονικόςορίζονταςγιατηναποπεράτωσητηςεξέτασηςτωνεκκρεμώνπροσφυγώνυπολογίζεται από το EASO τον Ιούνιο 2016, βλ. ΕASO Operating plan for Greece, InterimAssessment of Implementation, Valetta Harbour, 28/7/2014, http://easo.europa.eu/wp‐content/uploads/Interim‐assessment‐on‐the‐implementation‐of‐the‐EASO‐Operating‐Plan‐for‐Greece.pdf

11. http://www.astynomia.gr/images/stories/2014/statistics14/allod2014/statistics_all_2014_meth

31

orio.pdf12. ΔελτίοΤύπουτηςΎπατηςΑρμοστείαςτουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγες, Αυξάνονταιοινεκροίστο

ΑιγαίοκαθώςπρόσφυγεςαπόεμπόλεμεςχώρεςπροσπαθούνναφτάσουνστηνΕυρώπη,14Ιουλίου2014

13. ΣτηΛέσβο,σύμφωναμετιςεπίσημεςδημοσιεύσειςστηνιστοσελίδατηςελληνικήςαστυνομίας(βλ.http://www.astynomia.gr/images/stories/2014/statistics14/allod2014/statistics_all_2014_methorio.pdf), έχουνκαταγραφεί για το οκτάμηνοαπό Ιανουάριοέωςκαι τον Αύγουστοτου2014, 6.336νέεςαφίξεις.Σεσχέσημετοαντίστοιχοοκτάμηνοτου2013(2.834νεαφιχθέντες)καταγράφεταιμίααύξησηαφίξεωνστηΛέσβοτηςτάξηςτου123,57%.Απότις25/09/2013στηΜόριαΛέσβουέχειξεκινήσειναλειτουργείΚέντροΠρώτηςΥποδοχής(ΚΕΠΥ),λειτουργώνταςόμωςπερισσότεροως«κέντροταυτοποίησης»καιμηπαρέχονταςέωςκαισήμεραόλαόσαπροβλέπονταιγιατηλειτουργίατηςδομής.Ηχωρητικότητάτουκέντρουδενμπορείναυπερβείτα100άτομααλλάσυχνάοπληθυσμόςπουκρατείταιυπερβαίνεικατάπολύτοναριθμόαυτόν.Ηκράτησητωνπαράτυπαεισερχομένωναλλοδαπώνστοχώροαυτόνδενμπορείναυπερβείτις25ημέρες.Συνεπώςοινεοαφιχθέντεςείτεαφήνονταιελεύθεροιμετάτηνπάροδοτηςπεριόδουαυτήςμευπηρεσιακόσημείωμα/απόφασηαπέλασηςβάσητηςοποίαςέχουντοδικαίωμαγια30ημέρεςνακινούνταιελεύθερασεσυγκεκριμένεςπεριοχέςστηνΕλλάδα,είτεμεμεταγωγήμεταφέρονταισεπροαναχωρησιακάκέντραστηνελληνικήεπικράτεια.ΕξαίρεσηαποτελούνοιπολίτεςΣυρίαςπουλαμβάνουναναβολήαπομάκρυνσηςγια6μήνες. ΤοΚΣΠΜ– ERP έχειδιαπιστώσει σε αυτοψίες που διεξήγαγε τον Ιούλιο και Αύγουστο του 2014 στοπροαναχωρησιακόκέντροκράτησηςΑμυγδαλέζαςότιαρκετοίασυνόδευτοιανήλικοι,πουείχανσυλληφθεί στη Λέσβο και έγινε ταυτοποίησή τους στη Μόρια, εσφαλμένα σε πολλέςπεριπτώσειςκατεγράφησανωςενήλικες,μεαποτέλεσμανακρατούνταιστηνΑθήναμαζίμεενήλικες,υπόάσχημεςσυνθήκεςκράτησης,γιααβέβαιοχρονικόδιάστημα.Οισυνεχείςαφίξειςκαιουπερπληθυσμόςστο ''ΚέντροΤαυτοποίησης'' στηΜόριαέχουνοδηγήσειτις αρμόδιεςαρχές είτε να μεταφέρουν τους νεοαφιχθέντες σε κρατητήρια αστυνομικών τμημάτων στηΛέσβοείτεσεχώροπρώηνπαιδικώνκατασκηνώσεων(ΠΙΚΠΑ)κοντάστηνπόλητηςΜυτιλήνης,τουοποίουτηδιαχείρισηέχουνάτυπααναλάβειεθελοντές.ΗχωρητικότητατουΠΙΚΠΑδενμπορεί να υπερβεί τα 80 άτομα αλλά χαρακτηριστικά αναφέρουμε ότι περί τα μέσα τουΣεπτεμβρίου 2014 περισσότεροι από 500 νεοαφιχθέντες έχουν οδηγηθεί από τις αρμόδιεςαρχέςστοΠΙΚΠΑμετουςεθελοντέςνααδυνατούνναδιαχειριστούνμίατέτοιακατάστασημετησίτιση,τηνιατροφαρμακευτικήπερίθαλψη,καιτηδιανομήειδώνατομικήςυγιεινής,πρώτηςανάγκηςκ.λπ. ναείναισχεδόναδύνατηκαισυνεπώςοιεθελοντέςναδιαμαρτύρονταιέντοναγιατηστάσητωνΑρχών,οιοποίεςαδυνατούνναδιαχειριστούντιςσυνεχείςροές.ΟΔήμαρχοςΛέσβουζήτησεέωςτοτέλοςτουΣεπτεμβρίουτου2014τοΠΙΚΠΑναεκκενωθεί.ΤέλοςεντόςτουΚέντρου Ταυτοποίησης στη Μόρια λειτουργεί κλιμάκιο της Υπηρεσίας Ασύλου, ενώ τοφθινόπωροτου2014αναμένεταιναξεκινήσειλειτουργίαπροαναχωρησιακούκέντρουδίπλαστιςεγκαταστάσειςτουήδηυπάρχοντος''κέντρουταυτοποίησης''.

14. Το πρόγραμμα «Safe passage» είναι μία πρωτοβουλία εκκλησιαστικών οργανώσεων μεσυντονισμότουCCMEπουέχειστόχοναδημιουργήσειασφαλείςδιόδουςγιαπρόσφυγεςκαιμετανάστεςπουπροσπαθούνναεισέλθουνστηνΕυρωπαϊκήΈνωση μέσωτωνσυνόρωντουΝότου (Μεσόγειος, χερσαία σύνορα μεταξύ Ελλάδος και Τουρκίας και Ceuta/Melilla στηνΙσπανία.Μακροπρόθεσματοσχέδιοαποβλέπειστονααλλάξειηευρωπαϊκήνομοθεσίαγιατοάσυλοκαιτημετανάστευσηέτσιώστεοιπρόσφυγεςκαιοιμετανάστεςναμηνδιακινδυνεύουνεπικίνδυνες διαδρομές στα σύνορα της Ευρώπης. Προβλεπόμενος χρόνος υλοποίησης,τελευταίοτετράμηνο2014,καιταέτη2015‐16.

15. ΌπωςαναφέρειτοΔικαστήριοστηνπαράγρ.69τηςΑπόφασης: όπωςπροκύπτειαπότοάρθρο15(6)τηςΟδηγίας2008/115σεκαμίαπερίπτωσηδεννομιμοποιείταιηπαράτασητηςκράτησης

32

πέρα του ανωτάτου ορίου (18 μηνών) ούτε όταν το άτομο που κρατείται δεν κατέχεινομιμοποιητικάέγγραφαήέχειεπιθετικήσυμπεριφοράήδενέχειταμέσανασυντηρήσειτονεαυτότουκαιδενέχειστέγηήτοΚράτοςδενμπορείνατουπροσφέρειαυτέςτιςδυνατότητες.ΗκρίσητουΔικαστηρίουείναιξεκάθαρηκαιδενεπιτρέπεικαμίαεξαίρεσησεκαμίαπερίστασηγια να επιβληθεί το διοικητικό μέτρο της παράτασης της κράτησης πέραν των 18 μηνών.Οποιαδήποτεαντίθετηερμηνείαήνομικήάποψηήυπουργικήαπόφασηπαραβιάζειαπευθείαςτοκοινοτικόδίκαιοκαιείναιαντισυνταγματική.

16. ΗΥ.Α.ανησυχείγιατηναυξανόμενηχρήσητουμέτρουτηςκράτησηςστοπλαίσιοεφαρμογήςτηςμεταναστευτικήςνομοθεσίας, ειδικότερατωνπαιδιών.…ηκράτησηαιτούντωνάσυλοωςσυνήθης πρακτικήθαπρέπεινααποφεύγεται–αυτοίείναιάνθρωποιπουχρήζουνδιεθνούςπροστασίας.ΗΥ.Α.αναγνωρίζειπωςηπαράτυπηείσοδοςήδιαμονήθέτειπολλέςπροκλήσειςστιςχώρεςυποδοχής,αλλάηκράτησηανθρώπωνδενείναιλύση.ΗΥ.Α.προτείνειναυπάρχεισωστήυποδοχήτωναιτούντωνάσυλο,νατουςεπιτρέπεταιηελεύθερημετακίνησηκαθώςκαιηπρόσβασησεκοινωνικέςυπηρεσίες.Ηαναζήτησηασύλουδενείναιπαράνομησύμφωναμετοδιεθνές δίκαιο και οι άνθρωποι έχουν το δικαίωμα να αντιμετωπίζονται με ανθρωπιά καιαξιοπρέπεια.Βλ.ΔελτίοΤύπου UNHCR,3/7/2014, ΗΎπατηΑρμοστείαζητάναμπειτέλοςστηνκράτησηαιτούντωνάσυλοκαιπροσφύγων.

17. Την1ηΑπριλίου2014ηΟργάνωση ΓιατροίΧωρίςΣύνορα πουδραστηριοποιούνταισεχώρουςκράτησης στην Ελλάδα προσφέροντας δωρεάν ιατρική πρωτοβάθμια περίθαλψη έδωσανΣυνέντευξη Τύπου στην Αθήνα με θέμα « Ο αθέατος πόνος στα Κέντρα Κράτησηςμεταναστών». Οι ΓΧΣκατήγγειλανότι « ηεμπειρίατωνΓιατρώνΧωρίςΣύνοραστακέντρακράτησηςμεταναστώντατελευταίαέξιχρόνιακαταδεικνύειτιςσοβαρέςαρνητικέςεπιπτώσειςτηςκράτησηςστηνυγείακαιτηνανθρώπινηαξιοπρέπειαμεταναστώνκαιαιτούντωνάσυλο.ΟιΓιατροί Χωρίς Σύνορα καλούμε τις Ελληνικές και Ευρωπαϊκές αρχές να σταματήσουν νακλείνουνταμάτιαμπροστάσεαυτήτηνπραγματικότητακαιναβάλουντέλοςστησυστηματικήκαιπαρατεταμένηκράτησημεταναστώνκαιαιτούντωνάσυλοσεεξευτελιστικέςσυνθήκες».

18. Λόγωτης ΣύστασηςτουΕυρωπαϊκούΔικαστηρίουτουΣτρασβούργου[ΕΔΔΑ]μεαφορμήτηνκαταδίκητηςΕλλάδοςστηνΑπόφαση MSSκατάΕλλάδοςκαιΒελγίου.ΗΕλλάδακαταδικάσθηκεγιαπαραβίασητωνάρθρωντηςΕυρωπαϊκήςΣύμβασηςΑνθρωπίνωνΔικαιωμάτων(ΕΣΔΑ)λόγωτων πλημμελών συνθηκών υποδοχής και των δομικών και πρακτικών προβλημάτων τηςδιαδικασίαςασύλου.

19. ΣτοπλαίσιοτουΕυρωπαϊκούΤαμείουΠροσφύγων,τοΚΣΠΜ‐ERPκατόπινθετικήςαξιολόγησηςκαιέγκρισηςτωνυποβληθεισώνπροτάσεωνπροςχρηματοδότησηαπότηνΥπεύθυνηΑρχήτουΕΤΠστηνΕλλάδα(αρχικάτουΥπουργείουΥγείαςκαιΚοινωνικήςΑλληλεγγύηςκαιαργότεραΥπουργείοΕργασίας,ΚοινωνικήςΑσφάλισηςκαιΠρόνοιας)από28/12/2006έωςκαι30Ιουνίου2014είχευλοποιήσει8ετήσιαπρογράμματα(συγχρηματοδότηση75%ΕΤΠ,25%εθνικοίπόροι)και2προγράμματαστησειράτωνΕπειγόντωνΜέτρων ( 100%κοινοτικήχρηματοδότηση).Από1ης Ιουλίου2014ξεκίνησεηυλοποίησηνέουπρογράμματοςστοπλαίσιοτουΕΤΠ2013,ενέργειαΑ3,παροχήνομικήςβοήθειας,μετίτλο«ΙλισόςΙΙ»καιδιάρκειαέως28/2/2015.20. Στοπλαίσιο τηςπρωτοβάθμιαςδιαδικασίαςασύλουέγινεενημέρωση/συμβουλευτικήσε 63 άτομα/περιπτώσεις (συμπεριλαμβάνονται και οι κρατούμενοι). Στο ίδιο πλαίσιο οιδικηγόροιτουπρογράμματοςδιαμεσολάβησανσε4περιπτώσειςγιατηνπρόσβασηευάλωτωνπεριπτώσεων στη διαδικασία ασύλου στη νέα υπηρεσία ασύλου, σε 1 περίπτωση για τηνυποβολή μεταγενέστερης αίτησης ασύλου. Ως προς τη δευτεροβάθμια διαδικασία ασύλουέγινε ενημέρωση/συμβουλευτική σε 66 άτομα/περιπτώσεις (συμπεριλαμβάνονται και οικρατούμενοι), συντάχθηκε και κατατέθηκε 1 υπόμνημαπρόσθετων λόγων στο πλαίσιο της

33

προσφυγής,(ΑρχήΠροσφυγώντηςνέαςδιαδικασίαςασύλου,αναγνωρίσθηκεστοπρόσωπότηςη ιδιότητα του πρόσφυγα), έγιναν 10 παραστάσεις των νομικών ενώπιον των ΕπιτροπώνΠροσφυγώντουΠΔ114,)ενώυπεβλήθησανκαι5αναλυτικάυπομνήματαγιασυνηγορίαυπέρτης αναγνώρισης στο πρόσωπο του αιτούντα του καθεστώτος του πρόσφυγα. Επίσηςκατατέθηκε, 1 προσφυγήκατάμηανανέωσηςκαθεστώτοςεπικουρικήςπροστασίας, καθώςεπίσης και 1 αίτηση ανανέωσης επικουρικής προστασίας, αναλυτικά. Ως προς τη νομικήστήριξηκρατουμένων,κατεγράφησανκαιεξυπηρετήθηκαν32άτομα(άνδρεςκαιγυναίκες) εκτωνοποίωνοι 6ήτανεασυνόδευτοι ανήλικοι μεμετάβασητωνδικηγόρωνκαι διερμηνέωνστουςχώρουςκράτησης.Σε75επιπλέονκρατούμενουςαπότοΚΦΑΑμυγδαλέζας‐ πουδενέχουνπροσμετρηθείστοσυνολικόαριθμότων189καταγεγραμμένωντουΣχεδίου‐έγινεγενικήνομική ενημέρωση, κατά τη διάρκεια μεταβάσεων των δικηγόρων του Προγράμματος στοκέντροκράτησης.ΕπιπρόσθεταδεκάδεςκρατούμενοιαπόκρατητήριατουλεκανοπεδίουκαιτηςΠεριφέρειας,οιοποίοιτηλεφώνησανσεκαθημερινήβάσηστογραφείο.Λόγωπρακτικήςαδυναμίαςναμεταβούνοιδικηγόροισεαυτούςτουςχώρουςκράτησης,έγινεμίατηλεφωνικήνομικήενημέρωση.21. Οιαυξημένεςανάγκες στήριξης(νομικήςκαικοινωνικής)καιπαρακολούθησης(followup)ευάλωτωνπεριπτώσεωνσταπλαίσιατωνσυνθηκώνυποδοχήςαντανακλάκαιτηνανάγκηγιανομική/κοινωνικήστήριξηκαιπαρακολούθησητηςατομικήςυπόθεσηςσεδιάστημαπουξεπερνάτη χρονική διάρκεια ενός διμήνουακόμακαι ενός προγράμματος. βλ. αναλυτικά,KΣΠΜ‐ERP, Eπείγοντα Μέτρα ΕΤΠ 2013, Ελλάδα, Τελική Έκθεση Αξιολόγησης, σελ. 33,υποβλήθηκεστηνΥπεύθυνηΑρχήτουΕΤΠστις29‐11‐201322. ΤοΚΣΠΜ‐ERPυπέβαλεστις28/8/2014προςτηνΥπεύθυνηΑρχήτουΕΤΠστηνΕλλάδα(ΥπουργείοΕργασίας,ΚοινωνικήςΑσφάλισηςκαιΠρόνοιας)αίτησηαποπληρωμήςτουΙΛΙΣΟΣμεπεριγραφήτουφυσικούαντικειμένουπουυλοποιήθηκε,σελ.38καιΈκθεσηΑξιολόγησης23. Οι κυριότερες νομικές ενέργειες του ΙΛΙΣΟΣ περιλάμβαναν: ενημέρωση καισυμβουλευτικήαιτούντων(390άτομα), 16παραστάσεις τωννομικώνκατάτηδιάρκειατηςπρωτοβάθμιαςεξέτασηςαιτημάτωνδιεθνούςπροστασίας(ΝέαΥπηρεσίαΑσύλου)καιυποβολή16αναλυτικώνγραπτώνυπομνημάτωνγιασυνηγορίαυπέρτηςαναγνώρισηςστοπρόσωποτουαιτούντα του καθεστώτος του πρόσφυγα, κατάθεση 3 μεταγενέστερων αιτήσεων παροχήςδιεθνούς προστασίας. Σε 2 περιπτώσεις οι αιτήσεις έγιναν τυπικά δεκτές και ορίστηκεημερομηνία συνέντευξης. Η μία μεταγενέστερη αίτηση υποβλήθηκε στο κλιμάκιο τηςΥπηρεσίας ΑσύλουΚομοτηνήςκαι αφορούσεπερίπτωσηκρατουμένουστηνΚομοτηνή. Στοπλαίσιο της δευτεροβάθμιας διαδικασίας ασύλου έγινε ενημέρωση/συμβουλευτική σε 282άτομα(συμπεριλαμβάνονταικαιοικρατούμενοι),έγιναν21παραστάσειςτωννομικώνενώπιοντωνΕπιτροπώνΠροσφυγώντουΠΔ114,καιυπεβλήθησαν21αναλυτικάγραπτάυπομνήματαγια συνηγορία υπέρ της αναγνώρισης στο πρόσωπο του αιτούντα του καθεστώτος τουπρόσφυγα, κατατέθηκαν 4 αναλυτικά γραπτά υπομνήματα πρόσθετων λόγων προς τιςΕπιτροπές Προσφυγών της Αρχής Προσφυγών και 20 προσφυγές (8 εκπρόθεσμες και 12εμπρόθεσμες).Συγκεκριμένα,3προσφυγέςκατάτηςαπόφασηςμηανανέωσηςανθρωπιστικούκαθεστώτος, 1 προσφυγή κατά της απόφασης μη ανανέωσης καθεστώτος επικουρικήςπροστασίας,2προσφυγέςκατάαπορριπτικήςαπόφασηςεπίμεταγενέστερηςαίτησηςδιεθνούςπροστασίαςεκτωνοποίωνημίαέγινεδεκτήκαιγιατηδεύτερηαναμένεταιηαπόφαση,ενώοιυπόλοιπες14προσφυγέςέγινανκατάπρωτοβάθμιωναπορριπτικώναποφάσεων. Συντάχθηκαναπότηνομικήυπηρεσίατουπρογράμματος11αιτήσειςθεραπείαςκατάπράξεωνδιακοπής.Στημίαπερίπτωσηχορηγήθηκεστονεπωφελούμενοξανάτοειδικόδελτίοαιτούνταάσυλο,ενώστιςυπόλοιπεςπεριπτώσειςχορηγήθηκεαπότηδιοίκησηβεβαίωσηπερίκατάθεσηςαίτησηςθεραπείας.Σεμίαπερίπτωση(γιατηνοποίαείχεκατατεθείαίτησηθεραπείαςστοπλαίσιοτων

34

ΕπειγόντωνΜέτρων)ηαπάντησητηςΔιοίκησηςήτανθετική. Για1περίπτωσησυντάχθηκεαίτηση επέκτασης ισόχρονης άδειας διαμονής για ανθρωπιστικούς λόγους και σε ανήλικοτέκνο.24. Οαριθμός αυτό αφοράαθροιστικά τις νέες καταγραφές ανάτρίμηνο. Ο συνολικόςαριθμόςτωνεξυπηρετήσεωνείναιπολλαπλάσιος.25. ΕξυπηρετήθηκαναπότηνομικήυπηρεσίαστοπλαίσιοτουΙΛΙΣΟΣ, 31ασυνόδευτοιανήλικοιεκτωνοποίωνοι18ήτανκρατούμενοι. Γιαόσεςπεριπτώσειςχρειάστηκε,λάβαμεεισαγγελικήεξουσιοδότησηγιανομικήεκπροσώπησητωνασυνόδευτωνανηλίκωνστοπλαίσιοτηςδιαδικασίαςασύλου:για3περιπτώσειςέγινεπαράστασητουδικηγόρουστις επιτροπέςπροσφυγώνκαικατάθεσησχετικούνομικούυπομνήματος,για1περίπτωσηέγινεπαράστασηστησυνέντευξηασύλουενώπιοντουπρωτοβαθμίουοργάνουστηνυπηρεσίαασύλου,καθώςεπίσηςκαικατάθεσηγραπτούυπομνήματος.26. Αναφορικάμετουςκρατούμενουςεξυπηρετήθηκαν91άτομα(άνδρεςκαιγυναίκες)εκτωνοποίωνοι 18ήτανασυνόδευτοι ανήλικοι μεμετάβασητωνδικηγόρωνκαι διερμηνέωνστους χώρους κράτησης για αρκετούς κρατούμενους περισσότερες από μία φορές. Στονπαραπάνωαριθμό δεν προσμετρούνται οι δεκάδες σε καθημερινή βάση κρατούμενοι απόκρατητήριατουλεκανοπεδίουκαιτηςΠεριφέρειας,οιοποίοιτηλεφώνησανστογραφείο,έγινεμίατηλεφωνικήνομικήενημέρωσηαλλάδενανοίχτηκανφάκελοιγιατις περιπτώσειςτους,λόγωπρακτικήςαδυναμίαςναμεταβούνοιδικηγόροιστουςχώρουςκράτησηςκαιναπροβούνσεπεραιτέρωενέργειες. Ειδικάγια περιπτώσεις Σύρωνκρατουμένων (12 περιπτώσεις / 12άτομα)έγινανενέργειες(επιστολές,αιτήσειςοίκοθενανάκλησηςτηςκράτησηςκαιτηλεφωνικέςπαρεμβάσεις)προκειμένουνααφεθούνελεύθεροιμε6μηνεςαναβολέςαπομάκρυνσης,όπωςπροβλέπει ο Νόμος για τις περιπτώσεις που κάποιος είναι από τη Συρία. Μετά από τιςενέργειεςαυτέςτηςυπηρεσίαςμας,8άτομααφέθησανελεύθερα.Συντάχθηκαναπότηνομικήυπηρεσίατουπρογράμματος6αιτήσειςοίκοθενανάκλησηςτηςκράτησης,4απότιςαιτήσειςαυτέςέγινανδεκτές.Σε6περιπτώσειςκρατουμένωνσυντάχθηκανκαικατατέθηκανενώπιοντουΔιοικητικούΠρωτοδικείου(ΑθηνώνκαιΠειραιά)αντιρρήσειςκατάτηςκράτησης,κατάτησυζήτηση των οποίων παρέστη δικηγόρος του προγράμματος. Στις 3 περιπτώσεις οιαντιρρήσειςέγινανδεκτέςκαιοικρατούμενοιαφέθησανελεύθεροι.Γιαμίαπερίπτωσηέγινεπροσφυγή ενώπιον του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων τουΣτρασβούργου(ΕΔΔΑ).27. Ημεγάληπλειοψηφίατωνπεριπτώσεωνοικογενειακήςσυνένωσηςεξυπηρετήθηκαναπόταπρογράμματαπουυλοποίησετο ERPμετηχρηματοδότησητηςΎπατηςΑρμοστείαςτουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγεςκατάτηδιάρκειατηςπεριόδουαναφοράς

28. Το ΚΣΠΜ‐ERP υπέβαλε στις 28/8/2014 προς την Υπεύθυνη Αρχή του ΕΤΠ στην Ελλάδα(ΥπουργείοΕργασίας,ΚοινωνικήςΑσφάλισηςκαιΠρόνοιας)αίτησηαποπληρωμήςτουΣχεδίουΣΚΕΠΗμεπεριγραφήτουφυσικούαντικειμένουπουυλοποιήθηκε, και ΈκθεσηΑξιολόγησης(υπεύθυνηαξιολόγησης,ησυνεργάτηςτου«Κέντρου»ΕυαγγελίαΔουρίδα)29. Καιαπό3Σεπτεμβρίου2014,ονέοςΔιευθυντήςτουΚΣΠΜ‐ERP,ΠανοσιολογιώτατοςΑρχ.ΧρυσόστομοςΣυμεωνίδης30. Το KSPM‐ERP, είναιεπιχειρησιακόςεταίροςτηςΎπατηςΑρμοστείαςτουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγες/UNHCR[2000‐2001]καιαπότονΜάρτιο2011[2011‐2014],διατουΟικουμενικούΠρογράμματος Προσφύγων, υλοποιεί προγράμματα με χρηματοδότηση του ΔιεθνούςΟργανισμού(ΠεριφερειακόΓραφείοUNHCRνότιαςΕυρώπης,Ρώμη/Ιταλία).Ηυλοποίησηόλωντωνπρογραμμάτων πουχρηματοδοτήθηκαναπότηνΥΑΟΗΕ/UNHCR απότο2011έωςκαιΙούνιο2014,εγκρίθηκεαπότηνΙεράΣύνοδο.με ν όμιμοεκπρόσωποτονΔιευθυντήτουΚΣΠΜ– ERP , Αρχ. Τιμόθεο Άνθη και την Ευθαλία Παππά, υπεύθυνη συντονισμού καιπαρακολούθησηςτουπρογράμματος,(υπεύθυνηεπίσηςγιατηνπροετοιμασίατηςπρότασης,

35

την υποβολή των διμηνιαίων και των τελικών εκθέσεων – στα αγγλικά ‐ φυσικού καιοικονομικούαντικειμένουπρος UNHCR,επικοινωνίαμε UNHCR). Μέχριτον Αύγουστο2014υλοποιήθηκανταεξήςπρογράμματα: 1‐3/30‐6&1‐7/31‐12‐2011:2 υπο‐προγράμματα(νομικήβοήθειακαιεκπροσώπησησε αιτούντες άσυλο στο πλαίσιο της Μεταρρύθμισης του Ασύλου στην Ελλάδα / LegalAssistanceandRepresentationtoAsylumseekerswithintheAsylumReformProject/Greece), βλ.IPAgreementNo.12,phasesI&II,of2011. 1/1/2012‐30/10/2012:Υλοποίησηεξάμηνουπρογράμματος(πουπαρατάθηκεγια4ακόμα μήνες για διευθέτηση των εκκρεμών υποθέσεων) για παροχή νομικής βοήθειας,εκπροσώπησηςκαι κοινωνικήςστήριξηςμεδιερμηνείασεαιτούντεςάσυλο,κρατούμενους,ασυνόδευτους ανηλίκους, περιπτώσεις Δουβλίνου συμπεριλαμβανομένων ευάλωτωνπεριπτώσεων, βλ. IPAgreementNo.19of2012andamendment, provisionof legalaidandrepresentationofasylumseekers.

1‐1‐2013 – 31‐12‐2013: πρόγραμμα «Family Reunification & Social Interventions»(διάρκειας12μηνών)μεαντικείμενοτηνομικήκαικοινωνικήστήριξηπεριπτώσεωναιτούντωνάσυλο που υπάγονται στις διαδικασίες για οικογενειακή συνένωση καθώς και παροχήκοινωνικήςστήριξηςσεεξαιρετικάευάλωτεςπεριπτώσεις.

1‐1/30‐6‐2014: πρόγραμμα «Family Reunification, Legal & Social Interventions forChildren»καιεξάμηνηπαράτασηέως31Δεκεμβρίουγιανομικήκαικοινωνικήβοήθειαατόμωντης ομάδας στόχου από Συρία “Syria response” και εκκαθάριση των εκκρεμών υποθέσεων«Δουβλίνου»πουείχαχειρισθείοισυνεργάτεςκατάτηδιάρκειατουπροηγούμενουεξαμήνου2014ήακόμαπαλαιότερεςυποθέσεις

31. Ο ποσοτικός στόχος που έθετε η Σύμβαση (Project Agreement)για όλη τη διάρκεια τουπρογράμματος (12 μήνες/2013) ήταν 350 άτομα. Στο σύνολο της 12μηνης υλοποίησηςεξυπηρετήθηκαντελικάαπότουςσυντελεστέςτουπρογράμματος558άτομαεκτωνοποίωντα465ήτανευάλωτεςκαιεξαιρετικάευάλωτεςπεριπτώσεις.

32. Ανάμεσαστα213ευάλωταάτομα,οι71ήτανγυναίκεςκαιοι67άνδρες,πυρηνικέςοικογένειες(17/49άτομα)καιμονογονεϊκές(29/61άτομα),28θύματαβασανιστηρίωνήσοβαρήςμορφήςβίας,5έγκυοι,58άτομαμεσοβαράπροβλήματαυγείας.

33. Γιατιςεκατοντάδεςενέργειεςκαιτουςδείκτεςαξιολόγησης(impact indicator)πουανέλαβεηνομικήκαιηκοινωνικήυπηρεσία,συμπεριλαμβανομένωνδικαστικώνδιαβημάτων(αντιρρήσειςκατάκράτησηςενώπιοντουδιοικητικούπρωτοδικείου)στηδιάρκειααυτούτουεξαμήνου,βλ.αναλυτικάτηνΈκθεσηΦυσικούΑντικειμένου/NarrativeReporting, IMPLEMENTINGPARTNERREPORT,Part2,1stJuly–31stDecember2013,σελ.28,πουυπέβαλετο ERPστοΓραφείοτηςΥΑΟΗΕστηνΕλλάδατονΦεβρουάριο2014

34. Στη διάρκεια της 12μηνης διάρκειας του προγράμματος (2013), καταγράφηκαν καιεξυπηρετήθηκαν 103νέεςπεριπτώσειςπουαντιστοιχούνσε206άτομα.Εξαυτώντα109ήτανπαιδιά (82 παιδιά συνοδευόμενα με νόμιμο κηδεμόνα και 27 ασυνόδευτοι ανήλικοι). Τοπρόγραμμαπαρακολούθησεκαιεπιπλέον21εκκρεμείςπεριπτώσεις/40άτομααπότο2012.Εξαυτώνοι77υποθέσεις/149επωφελούμενοι,ολοκληρώθηκαν.Για121άτομαυπήρξεαποδοχήτουεξερχόμενουαιτήματος,ολοκληρώθηκανοιδιαδικασίεςκαιαναχώρησαναεροπορικάπροςτηχώραανάληψηςτηςευθύνης,για7άτομαυπήρξεαπόρριψητουαιτήματοςκαιτοαίτημαασύλουτουςθαεξετασθείστηνΕλλάδαενώ21άτομαέφυγανμόνατουςστοεξωτερικόκαισυνενώθηκανμεμέλητωνοικογενειώντους.40αιτήματα είναιεκκρεμήσεδιάφοραστάδιατηςδιαδικασίαςκαιτοΓραφείοτου ERPταπαρακολουθείκαιεπεμβαίνειότανχρειάζεταιπροςόλεςτιςκατευθύνσεις(βλ.πρόγραμμαUNHCR2014).

36

35. Εξαυτών173ήτανπαιδιά,δηλαδήποσοστό60%απότοσύνολοτωνεξυπηρετηθέντωνατόμωντηςομάδαςστόχου

36. Γιατιςπολλαπλέςκαιπερίπλοκεςενέργειεςπουανέλαβεηνομικήκαιηκοινωνικήυπηρεσίαστοπλαίσιοτηςπαροχήςνομικήςκαικοινωνικήςστήριξηςσεπαιδιάκαιοικογένειεςτηςομάδαςστόχου,συμπεριλαμβανομένωνδικαστικώνδιαβημάτωνστηδιάρκειααυτούτουεξαμήνου,βλ.αναλυτικάτηνΈκθεση rΑντικειμένου/NarrativeReporting,IMPLEMENTINGPARTNERREPORT,1st January–30 June2014,σελ.22,πουυπέβαλετοERPστοΓραφείοτηςΥΑΟΗΕστηνΕλλάδατέληΙουλίου2014

37. Επιπλέον,μέσωτηςιστοσελίδαςwww.helpsyriasrefugees.euμπορούσεοκαθέναςναστηρίξειτηνκαμπάνιαδίνοντας«φωνή»‐δανείζονταςτολογαριασμότουστοtwitterή/καιστοFacebook‐σε πρόσφυγες από τη Συρία ώστε να μοιραστούν τις εμπειρίες, τον αγώνα τους και τηνπροσπάθειάτουςναβρουνπροστασίαστηνΕυρώπη

38. Νασημειωθείότιοαριθμόςτωνθυμάτων ρατσιστικήςβίαςπουαπευθύνονταιστηνομικήυπηρεσία του ERP για βοήθεια ‐ κυρίως στο θέμα του αιτήματος ασύλου ‐, είναι πολύμεγαλύτερος αλλά οι αιτούντες άσυλο – κάποιοι ήταν κρατούμενοι ‐ είναι απρόθυμοι νασυμμετέχουν στη διαδικασία καταγραφής του περιστατικού λόγω κεκτημένου φόβου καιανασφάλειας.

39. Το σεμινάριο, με τίτλο Training workshop on hate crime for members of the Greek RacistViolenceRecordingNetwork,εστίασεσεθέματααναγνώρισης,καταγραφήςκαιαντιμετώπισηςτων εγκλημάτων μίσους. Παρείχε στους συμμετέχοντες πληροφορίες σχετικά με το νομικόπλαίσιοαλλάκαιτηνευρωπαϊκήνομοθεσία,τιςκαλέςπρακτικέςπουακολουθούνταισεάλλεςχώρεςγιατηνκαταπολέμησητουφαινομένουκαθώςκαιτρόπουςυποστήριξηςτωνθυμάτωνκαι των κοινοτήτων πουστοχοποιούνται. Στο σεμινάριο συμμετείχαν 31 εκπρόσωποι τωνοργανώσεωνπουδραστηριοποιούνταιστοΔίκτυοΚαταγραφήςΠεριστατικώνΡατσιστικήςΒίας,συμπεριλαμβανομένων οργανώσεων από τη Θεσσαλονίκη, την Κρήτη και την Πάτρα:http://www.osce.org/odihr/111503

40. ΤονΝοέμβριο2011,ηΕυρωπαϊκήΕπιτροπήδημοσίευσεμιασειράαπόνομοθετικέςπροτάσειςγιακοινοτικήχρηματοδότησηστοχώροτωνΕσωτερικώνΥποθέσεωνγιατηνπερίοδο2014‐2020ταοποίακατάτηδιάρκειατου2013συζητήθηκανστοΕυρωπαϊκόΚοινοβούλιο,τοΣυμβούλιοκαιτηνΕπιτροπή.Στοπλαίσιοαυτώντωνπροτάσεων,προβλέπεταιηδημιουργίαενόςΤαμείουγια το Άσυλο και τη Μετανάστευση (Asylum and Migration Fund/AMF), που θα παίξεισημαίνονταρόλοστιςχρηματοδοτήσειςγιατιςανάγκεςτωναιτούντωνάσυλο,προσφύγωνκαιμεταναστώνσεόλητηνΕυρώπη.ΑυτέςοιπροτάσειςπροβλέπουντηνεγκαθίδρυσησεκάθεχώρατηςΈνωσηςμιας«συμμαχίας»μεταξύτωνκυριοτέρωνοργανώσεωντηςκοινωνίαςτωνπολιτώνκαικρατικώνφορέωνστοχώροτουασύλουκαιτηςμετανάστευσηςγιατηνανάπτυξηεθνικώνπρογραμμάτωνγιατοάσυλοκαιτημετανάστευσηκαιτοεσωτερικόχρηματοδοτικόμηχανισμόστοπλαίσιοτουAMF.

41. Στην 19η Γενική Συνέλευση του CCME στην Σουηδία, την Εκκλησία της Ελλάδος που έχειδικαίωμα 3 ψήφων για την εκλογή της νέας Εκτελεστικής Επιτροπής, εκπροσώπησαν οΑντώνιοςΠαπαντωνίου,μέλοςκαιΑντιπρόεδροςτηςπροηγούμενηςΕκτελεστικήςΕπιτροπήςκαιπρώην Διευθυντής του Κέντρου Συμπαραστάσεως Παλιννοστούντων Μεταναστών και ηΕυθαλίαΠαππάεκμέρουςτουΚΣΠΜ‐ΟικουμενικούΠρογράμματοςΠροσφύγων.Η19ηΓενικήΣυνέλευσητου CCMEπραγματοποιήθηκεστηνιστορικήπόλη Sigtuna(πρώτηπρωτεύουσατηςΣουηδίας)στις26‐29Ιουνίου2014καισυνέπεσεμετονεορτασμότων50ετώναπότηνίδρυσητου CCME. Με την ευκαιρία αυτή η 19η Γενική Συνέλευση επανέλαβε κατηγορηματικά τηναποστολήκαιτηνεντολήτου CCME γιαταεπόμεναχρόνια (CCMEMissionStatement):“…TοCCMEείναιέναςοικουμενικόςοργανισμός…πουεργάζεταιπάνωσταθέματατηςμετανάστευσηςκαιτουασύλου,τωνπροσφύγωνκαιτηςένταξηςτους,κατάτουρατσισμούκαιτωνδιακρίσεων,αναλαμβάνειδε

37

σχετικέςέρευνεςκαιπαίρνειπρωτοβουλίεςγιατηνανάπτυξηκαιυλοποίησηπρογραμμάτων.Το CCMEεκπροσωπείτηνκοινήφωνήτωνΕκκλησιώνστηνΕυρώπηπάνωσταπροηγούμεναθέματααπέναντισταΕυρωπαϊκάθεσμικάόργανα.ΜεβάσητηνεντολήπουέχειαπότιςΕκκλησίες,το CCMEανταποκρίνεταιστομήνυματηςΒίβλουπουεμμένειστηναξιοπρέπειατουανθρώπινουπροσώπουκαιστηνκατανόησητης ενότητας σαν αποφυγή οποιασδήποτε διάκρισης μεταξύ του ξένου και του ημεδαπού». Τοπρόγραμμαεργασίαςγιαταέτη2015‐2017πουσυζητήθηκεστηνΦρανκφούρτητονΜάρτιο2014, στηδιάρκειατουεορτασμούτων50χρόνωνμέσααπόμίασυμμετοχικήδιαδικασία,τροποποιήθηκεκαιυιοθετήθηκεστη SigtunaτονΙούνιοστηδιάρκειατωνεργασιώντηςΓενικήςΣυνέλευσης.

42. Τοθέμααυτόείναι πολύσοβαρόδιότι η πολιτεία έχει υποχρέωσηναεξασφαλίζει ιατρικήπερίθαλψηκαιπρωτοβάθμιαυγείαμέσαστακέντρακράτησηςκάτιγιατοοποίοκαιπρόσφαταέχειδεσμευθείπροςευρωπαϊκάθεσμικάόργαναοΥπουργόςΠροστασίαςτουΠολίτη.

38