Οι νέες κατευθυντήριες γραμμές Οι νέες κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για τις κρατικές της Επιτροπής για τις κρατικές ενισχύσεις σε αεροδρόμια και ενισχύσεις σε αεροδρόμια και

αεροπορικές εταιρείεςαεροπορικές εταιρείες

Δρ Δημήτριος ΒουγιούκαςΔρ Δημήτριος Βουγιούκας

Δικηγόρος Δικηγόρος ΔΝΔΝ

Συνεισφορά αερομεταφορών στην Συνεισφορά αερομεταφορών στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωσηευρωπαϊκή ολοκλήρωση

Μέσο για την εφαρμογή των ελευθεριών Μέσο για την εφαρμογή των ελευθεριών διακίνησης και εγκατάστασης διακίνησης και εγκατάστασης

Σύνδεση των απομακρυσμένων περιοχών της Σύνδεση των απομακρυσμένων περιοχών της Ευρώπης με τα μεγάλα αστικά κέντραΕυρώπης με τα μεγάλα αστικά κέντρα

Συνεισφορά στην ευρωπαϊκή οικονομία : Συνεισφορά στην ευρωπαϊκή οικονομία : περισσότερα από 140 δις ευρώ στο ακαθάριστο περισσότερα από 140 δις ευρώ στο ακαθάριστο εγχώριο προϊόν της Ένωσης ετησίως εγχώριο προϊόν της Ένωσης ετησίως

Συνεισφορά στην αγορά εργασίας : Ο τομέας των Συνεισφορά στην αγορά εργασίας : Ο τομέας των αερομεταφορών απασχολεί περίπου 2,3 αερομεταφορών απασχολεί περίπου 2,3 εκατομμύρια ανθρώπους στην Ένωσηεκατομμύρια ανθρώπους στην Ένωση

Βασική αρχή : άρθρο 107 παρ. 1 ΣΛΕΕΒασική αρχή : άρθρο 107 παρ. 1 ΣΛΕΕΑΠΑΓΟΡΕΥΣΗ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝΑΠΑΓΟΡΕΥΣΗ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ

Ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε Ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την εσωτερική παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την εσωτερική αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές, εκτός αν οι Συνθήκες κρατών μελών συναλλαγές, εκτός αν οι Συνθήκες ορίζουν άλλως.ορίζουν άλλως.

Κριτήρια ορισμού της κρατικής Κριτήρια ορισμού της κρατικής ενίσχυσης κατά το 107 παρ. 1 ΣΛΕΕενίσχυσης κατά το 107 παρ. 1 ΣΛΕΕ Χορήγηση οικονομικού πλεονεκτήματοςΧορήγηση οικονομικού πλεονεκτήματος Το οικονομικό πλεονέκτημα να προέρχεται από Το οικονομικό πλεονέκτημα να προέρχεται από

κρατικούς πόρουςκρατικούς πόρους Το πλεονέκτημα να αποτελεί προνομιακή Το πλεονέκτημα να αποτελεί προνομιακή

μεταχείριση του ενισχυόμενουμεταχείριση του ενισχυόμενου Ο ενισχυόμενος φορέας να αποτελεί επιχείριση, να Ο ενισχυόμενος φορέας να αποτελεί επιχείριση, να

ασκεί δηλαδή οικονομική δραστηριότηταασκεί δηλαδή οικονομική δραστηριότητα Η ενίσχυση να νοθεύει ή να απειλεί να νοθεύσει Η ενίσχυση να νοθεύει ή να απειλεί να νοθεύσει

τον ανταγωνισμότον ανταγωνισμό Η κρατική ενίσχυση να επηρεάζει τις συναλλαγές Η κρατική ενίσχυση να επηρεάζει τις συναλλαγές

μεταξύ των κρατών μελώνμεταξύ των κρατών μελών

Εξαιρέσεις : άρθρο 107 παρ. 2 και 3 ΣΛΕΕΕξαιρέσεις : άρθρο 107 παρ. 2 και 3 ΣΛΕΕΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΠΟΥ ΣΥΜΒΙΒΑΖΟΝΤΑΙ Η ΔΥΝΑΝΤΑΙ ΝΑ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΠΟΥ ΣΥΜΒΙΒΑΖΟΝΤΑΙ Η ΔΥΝΑΝΤΑΙ ΝΑ

ΘΕΩΡΗΘΟΥΝ ΟΤΙ ΣΥΜΒΙΒΑΖΟΝΤΑΙ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΘΕΩΡΗΘΟΥΝ ΟΤΙ ΣΥΜΒΙΒΑΖΟΝΤΑΙ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑΑΓΟΡΑ

ΣΥΜΒΑΤΕΣ : ΣΥΜΒΑΤΕΣ : 1.1. Ενισχύσεις κοινωνικού χαρακτήραΕνισχύσεις κοινωνικού χαρακτήρα2.2. Ενισχύσεις για επανόρθωση ζημιώνΕνισχύσεις για επανόρθωση ζημιών

ΔΥΝΗΤΙΚΑ ΣΥΜΒΑΤΕΣ :ΔΥΝΗΤΙΚΑ ΣΥΜΒΑΤΕΣ :1.1. Ενισχύσεις για οικονομική ανάπτυξη περιοχών-Ενισχύσεις για οικονομική ανάπτυξη περιοχών-

περιφερειακές ενισχύσειςπεριφερειακές ενισχύσεις2.2. Ενισχύσεις οικονομικού χαρακτήρα-ενίσχυση Ενισχύσεις οικονομικού χαρακτήρα-ενίσχυση

οικονομικών δραστηριοτήτων-αναδιάρθρωση οικονομικών δραστηριοτήτων-αναδιάρθρωση επιχειρήσεωνεπιχειρήσεων

Αποκλειστική αρμοδιότητα Αποκλειστική αρμοδιότητα ΕπιτροπήςΕπιτροπής

Υποχρέωση κοινοποίησης κάθε μέτρου Υποχρέωση κοινοποίησης κάθε μέτρου ενίσχυσης από τα κράτη μέλη στην ενίσχυσης από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή (εξαιρούνται οι ενισχύσεις Επιτροπή (εξαιρούνται οι ενισχύσεις ήσσονος σημασίας)ήσσονος σημασίας)

Έλεγχος συμβατότητας του εν λόγω μέτρου Έλεγχος συμβατότητας του εν λόγω μέτρου από την Επιτροπήαπό την Επιτροπή

ΑερομεταφορέςΑερομεταφορές

Σταδιακή απελευθέρωση του τομέα

1987-1990-1992

1994Κατευθυντήριες γραμμές για

τις ενισχύσεις στον τομέα τωναεροπορικώνμεταφορών

2005Κατευθυντήριες γραμμές για

τις ενισχύσεις από τους αερολιμένες

προς τις αεροπορικές εταιρείεςκαι προς τους αερολιμένες

Στόχοι παλαιων κοινοτικών Στόχοι παλαιων κοινοτικών κατευθύνσεωνκατευθύνσεων

1994 : εξασφάλιση ισότιμων όρων 1994 : εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τους αερομεταφορείς στο ανταγωνισμού για τους αερομεταφορείς στο πλαίσιο της απελευθέρωσης της αγοράς πλαίσιο της απελευθέρωσης της αγοράς υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορώνυπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών

2005 : θέσπιση κανόνων για την έγκριση της 2005 : θέσπιση κανόνων για την έγκριση της χρηματοδότησης αερολιμένων και χρηματοδότησης αερολιμένων και αεροπορικών εταιρειώναεροπορικών εταιρειών

Εξελίξεις στην ευρωπαϊκή αγορά Εξελίξεις στην ευρωπαϊκή αγορά αερομεταφορώναερομεταφορών

Δημιουργία Ενιαίου Ευρωπαϊκού ΟυρανούΔημιουργία Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού Εμφάνιση εταιρειών χαμηλού κόστους-Εμφάνιση εταιρειών χαμηλού κόστους-low low

costcost Έντονη δραστηριότητα αερολιμένων ώστε Έντονη δραστηριότητα αερολιμένων ώστε

να προσελκύσουν νέες αεροπορικές να προσελκύσουν νέες αεροπορικές συνδέσειςσυνδέσεις

Ζητήματα εφαρμογής της ενωσιακής Ζητήματα εφαρμογής της ενωσιακής νομοθεσίας περί κρατικών ενισχύσεων (πχ νομοθεσίας περί κρατικών ενισχύσεων (πχ υπόθεση υπόθεση Ryanair/Charleroi)Ryanair/Charleroi)

Εκσυγχρονισμός κανόνων για τις Εκσυγχρονισμός κανόνων για τις κρατικές ενισχύσειςκρατικές ενισχύσεις

Διευκόλυνση ενισχύσεων που είναι καλά Διευκόλυνση ενισχύσεων που είναι καλά σχεδιασμένες σχεδιασμένες

Ενισχύσεις στοχοθετημένες σε αδυναμίες Ενισχύσεις στοχοθετημένες σε αδυναμίες της αγοράς και σε στόχους κοινού της αγοράς και σε στόχους κοινού συμφέροντος της Ένωσης συμφέροντος της Ένωσης

Αποτροπή της σπατάλης δημοσίων πόρωνΑποτροπή της σπατάλης δημοσίων πόρων Περιορισμός των στρεβλώσεων του Περιορισμός των στρεβλώσεων του

ανταγωνισμού ανταγωνισμού

Ανάπτυξη ευρωπαϊκής αγοράς Ανάπτυξη ευρωπαϊκής αγοράς αερομεταφορώναερομεταφορών

Προσβασιμότητα των απομακρυσμένων περιοχών Προσβασιμότητα των απομακρυσμένων περιοχών Τοπική ανάπτυξη Τοπική ανάπτυξη Κινητικότητα των πολίτων της ΈνωσηςΚινητικότητα των πολίτων της Ένωσης Ανάπτυξη νέων υπηρεσιών Ανάπτυξη νέων υπηρεσιών Εξασφάλιση ίσων όρων ανταγωνισμού μεταξύ Εξασφάλιση ίσων όρων ανταγωνισμού μεταξύ

αεροπορικών εταιρειών και αερολιμένων στην αεροπορικών εταιρειών και αερολιμένων στην Ένωση Ένωση

Αποτροπή αύξησης του αριθμού των μη Αποτροπή αύξησης του αριθμού των μη αποδοτικών αερολιμένων στην ίδια ζώνη επιρροήςαποδοτικών αερολιμένων στην ίδια ζώνη επιρροής

Εφαρμογή των νέων Εφαρμογή των νέων κατευθυντήριων γραμμώνκατευθυντήριων γραμμών

ενισχύσεις σε αερολιμένες (επενδυτικές ενισχύσεις σε αερολιμένες (επενδυτικές ενισχύσεις και ενισχύσεις λειτουργίας)ενισχύσεις και ενισχύσεις λειτουργίας)

ενισχύσεις σε αεροπορικές εταιρείες για την ενισχύσεις σε αεροπορικές εταιρείες για την έναρξη νέων γραμμών έναρξη νέων γραμμών

ενισχύσεις κοινωνικού χαρακτήρα ενισχύσεις κοινωνικού χαρακτήρα

Βασικές αρχές συμβατότητας Βασικές αρχές συμβατότητας ενισχύσεων σε αερολιμένες και ενισχύσεων σε αερολιμένες και

αεροπορικές εταιρείεςαεροπορικές εταιρείες

Συμβολή στην επίτευξη ενός στόχου κοινού Συμβολή στην επίτευξη ενός στόχου κοινού ενδιαφέροντοςενδιαφέροντος

Ανάγκη κρατικής παρέμβασηςΑνάγκη κρατικής παρέμβασης Καταλληλότητα του μέτρου ενίσχυσηςΚαταλληλότητα του μέτρου ενίσχυσης Λειτουργία της ενίσχυσης ως κινήτρουΛειτουργία της ενίσχυσης ως κινήτρου Αναλογικότητα ενίσχυσηςΑναλογικότητα ενίσχυσης Αποφυγή αδικαιολόγητων αρνητικών επιπτώσεων Αποφυγή αδικαιολόγητων αρνητικών επιπτώσεων

στον ανταγωνισμόστον ανταγωνισμό Διαφάνεια της ενίσχυσηςΔιαφάνεια της ενίσχυσης

Επανεξέταση κατευθυντήριων Επανεξέταση κατευθυντήριων γραμμώνγραμμών

Αξιολόγηση το αργότερο σε 6 έτη από τις 4 Αξιολόγηση το αργότερο σε 6 έτη από τις 4 Απριλίου 2014Απριλίου 2014

Επανεκτίμηση κατάστασης αερολιμένων με Επανεκτίμηση κατάστασης αερολιμένων με ετήσια επιβατική κίνηση έως 700000 ετήσια επιβατική κίνηση έως 700000 επιβάτεςεπιβάτες

Ενδεχόμενη αντικατάσταση για λόγους Ενδεχόμενη αντικατάσταση για λόγους πολιτικής ανταγωνισμού ή πολιτικής πολιτικής ανταγωνισμού ή πολιτικής μεταφορώνμεταφορών