ΕΘΝΙΚΗ ΣΧΟΛΗ ΕΘΝΙΚΗ ΣΧΟΛΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣΦΙΛΟΣΟΦΙΑ ΤΗΣ-ΡΟΛΟΣ ΦΙΛΟΣΟΦΙΑ ΤΗΣ-ΡΟΛΟΣ ΑΠΟΦΟΙΤΩΝ ΤΗΣΑΠΟΦΟΙΤΩΝ ΤΗΣ

Κωνσταντίνος ΠαπαδημητρίουΚωνσταντίνος Παπαδημητρίου

Υπ. Διδάκτωρ Πανεπιστημίου ΑθηνώνΥπ. Διδάκτωρ Πανεπιστημίου Αθηνών

Απόφοιτος Η σειράς ΕΣΔΔ, τμήματος Απόφοιτος Η σειράς ΕΣΔΔ, τμήματος Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης και Περιφερειακής ΑνάπτυξηςΠεριφερειακής Ανάπτυξης

«Προϊστορία»«Προϊστορία»

2ος αιώνας π.Χ. Οι Ρωμαίοι κατακτούν τον 2ος αιώνας π.Χ. Οι Ρωμαίοι κατακτούν τον κόσμο της Μεσογείου χρησιμοποιώντας στον κόσμο της Μεσογείου χρησιμοποιώντας στον Στρατό τους μεσαία Στρατό τους μεσαία επαγγελματικά στελέχηεπαγγελματικά στελέχη

19ος αιώνας μ.Χ. Στους ευρωπαϊκούς στρατούς 19ος αιώνας μ.Χ. Στους ευρωπαϊκούς στρατούς σταδιοδρομούν σταδιοδρομούν επαγγελματίες αξιωματικοίεπαγγελματίες αξιωματικοί απόφοιτοι ειδικών Σχολών. Η προέλευσή τους απόφοιτοι ειδικών Σχολών. Η προέλευσή τους από αριστοκρατία, μεγαλοαστική και μεσαία από αριστοκρατία, μεγαλοαστική και μεσαία αστική τάξη. αστική τάξη.

Ανοδος τόσο λόγω Ανοδος τόσο λόγω δικτύων γνωριμιώνδικτύων γνωριμιών όσο και όσο και ΑΞΙΟΚΡΑΤΙΚΑΑΞΙΟΚΡΑΤΙΚΑ, στους διάφορους πολέμους., στους διάφορους πολέμους.

ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΕΣ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΕΣ (ΒΕΜΠΕΡ)& (ΒΕΜΠΕΡ)& ΑΝΤΙΠΑΛΟΙ...ΑΝΤΙΠΑΛΟΙ... Πρόσληψη με Πρόσληψη με

αντικειμενικό τρόποαντικειμενικό τρόπο Βασικό προσόν η γνώση Βασικό προσόν η γνώση

και η συναφής ικανότητακαι η συναφής ικανότητα Ανάδειξη λόγω Ανάδειξη λόγω

αξιολόγησης των αξιολόγησης των ικανοτήτων ικανοτήτων «αξιοκρατικά»«αξιοκρατικά»

Προώθηση βασικά Προώθηση βασικά σκοπών οργάνωσης και σκοπών οργάνωσης και όχι προσωπικώνόχι προσωπικών

Εγρήγορση για συνεχή Εγρήγορση για συνεχή ανταπόκριση ανταπόκριση

Ηθος/δεοντολογίαΗθος/δεοντολογία

Ανάδειξη λόγω Ανάδειξη λόγω καταγωγής, καταγωγής, ««οικογενειοκρατίαοικογενειοκρατία»»

Ανάδειξη λόγω Ανάδειξη λόγω προσωπικών προσωπικών γνωριμιών, γνωριμιών, ««παρεοκρατίαπαρεοκρατία»»

Ανάδειξη λόγω Ανάδειξη λόγω πολιτικής θέσης, πολιτικής θέσης, ««κομματοκρατίακομματοκρατία»»

Υποστήριξη λόγω Υποστήριξη λόγω όμοιας θέσης σε όμοιας θέσης σε οργάνωση «οργάνωση «συντεχνίασυντεχνία»»

ΙΔΡΥΣΙΔΡΥΣHH ΤΗΣ Ε.Ν.Α. ( ΤΗΣ Ε.Ν.Α. (ECOLE NATIONALE D ECOLE NATIONALE D ADMINISTRATION) ADMINISTRATION) ΣΤΗ ΓΑΛΛΙΑ ΤΟ 1945 ΣΤΗ ΓΑΛΛΙΑ ΤΟ 1945

1944: Επάνοδος Δημοκρατίας και επικράτηση δυνάμεων που 1944: Επάνοδος Δημοκρατίας και επικράτηση δυνάμεων που αντιτάχθηκαν στους Γερμανούς κατακτητές, υπό τη στιβαρή αντιτάχθηκαν στους Γερμανούς κατακτητές, υπό τη στιβαρή ηγεσία του στρατηγού Ντε Γκωλ.ηγεσία του στρατηγού Ντε Γκωλ.

Ανάγκη κάθαρσης κρατικού μηχανισμού από συνεργασθέντες με Ανάγκη κάθαρσης κρατικού μηχανισμού από συνεργασθέντες με κατακτητές (1940-1944). Ταυτόχρονα ανάγκη εκσυγχρονισμού...κατακτητές (1940-1944). Ταυτόχρονα ανάγκη εκσυγχρονισμού...

1945: Ιδρυση ΕΝΑ. Αμεση λειτουργία. 1945: Ιδρυση ΕΝΑ. Αμεση λειτουργία. Αξιοκρατική εισαγωγήΑξιοκρατική εισαγωγή, δυνατότητα κρατικού φροντιστηρίου πριν , δυνατότητα κρατικού φροντιστηρίου πριν

τις εξετάσεις, προέλευση από όλες τις ανθρωπιστικές τις εξετάσεις, προέλευση από όλες τις ανθρωπιστικές πανεπιστημιακές Σχολές (οι μηχανικοί εκπαιδεύονται στην πανεπιστημιακές Σχολές (οι μηχανικοί εκπαιδεύονται στην Πολυτεχνική Σχολή). Πολυτεχνική Σχολή).

Τμήματα και Διοικητικής Δικαιοσύνης και Διπλωματίας και Τμήματα και Διοικητικής Δικαιοσύνης και Διπλωματίας και Διοίκησης.Διοίκησης.

1948: πρώτοι απόφοιτοι. Αρχική τοποθέτηση σε ανώτερο επίπεδο 1948: πρώτοι απόφοιτοι. Αρχική τοποθέτηση σε ανώτερο επίπεδο (υπο-νομάρχες, βοηθοί επιθεωρητές, δικαστές σε Συμβούλιο (υπο-νομάρχες, βοηθοί επιθεωρητές, δικαστές σε Συμβούλιο Επικρατείας κλπ). Παράλληλη απομάκρυνση προηγούμενων... Επικρατείας κλπ). Παράλληλη απομάκρυνση προηγούμενων...

Σταδιακή ανάπτυξή της, δημιουργία Σταδιακή ανάπτυξή της, δημιουργία σώματος ανωτάτων σώματος ανωτάτων στελεχώνστελεχών

Διαρκής πολιτική υποστήριξη, χρησιμοποίηση νέων τεχνολογιών, Διαρκής πολιτική υποστήριξη, χρησιμοποίηση νέων τεχνολογιών, αλληλοϋποστήριξη αποφοίτων.αλληλοϋποστήριξη αποφοίτων.

Η Ε.Ν.Α. Σ Η Μ Ε Ρ Α:Η Ε.Ν.Α. Σ Η Μ Ε Ρ Α:

Ολοι σχεδόν οι Πρόεδροι και οι Ολοι σχεδόν οι Πρόεδροι και οι Πρωθυπουργοί, όπως και πολλοί Υπουργοί Πρωθυπουργοί, όπως και πολλοί Υπουργοί ανεξαρτήτως κόμματος είναι απόφοιτοι ανεξαρτήτως κόμματος είναι απόφοιτοι ΕΝΑ (Ζισκάρ Ντ Εσταίν, Μιττεράν, Σιράκ, ΕΝΑ (Ζισκάρ Ντ Εσταίν, Μιττεράν, Σιράκ, Ροκάρ, Ζιπέ, Ντε Βιλπέν)Ροκάρ, Ζιπέ, Ντε Βιλπέν)

Ολα σχεδόν τα ανώτατα στελέχη της Δ.Δ.Ολα σχεδόν τα ανώτατα στελέχη της Δ.Δ. Ολοι σχεδόν οι πρόεδροι των Ανώτατων Ολοι σχεδόν οι πρόεδροι των Ανώτατων

Διοικητικών Δικαστηρίων (Διοικητικών Δικαστηρίων (CdE, CC)CdE, CC) Οι ΔιευθυντέςΟι Διευθυντές των μεγάλων εταιριώντων μεγάλων εταιριών Οι Περιφερειάρχες και οι Νομάρχες κλπΟι Περιφερειάρχες και οι Νομάρχες κλπ

Ελληνική Δημόσια Ελληνική Δημόσια ΔιοίκησηΔιοίκηση1944-19831944-19831.1. ΕΚΘΕΣΗ ΜΑΡΑΓΚΟΠΟΥΛΟΥ 1950 ΕΚΘΕΣΗ ΜΑΡΑΓΚΟΠΟΥΛΟΥ 1950

διαπίστωση προβλήματος σε στελέχωση, πρόταση για διαπίστωση προβλήματος σε στελέχωση, πρόταση για ίδρυση Σχολής Διοίκησης όπως στη Γαλλίαίδρυση Σχολής Διοίκησης όπως στη Γαλλία

2.2. ΕΚΘΕΣΗ ΒΑΡΒΑΡΕΣΣΟΥ 1952ΕΚΘΕΣΗ ΒΑΡΒΑΡΕΣΣΟΥ 1952 Πρώτιστο βήμα για την οικονομική ανόρθωση, η Πρώτιστο βήμα για την οικονομική ανόρθωση, η

δημιουργία αποτελεσματικής Δημ. Διοίκησηςδημιουργία αποτελεσματικής Δημ. Διοίκησης3.3. ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΘΕΣΗ LANGRODLANGROD 1964 1964 Ελλειψη σώματος ανωτάτων στελεχών, Ελλειψη σώματος ανωτάτων στελεχών, πολλές ελληνικές διοικήσεις (μπαϊράκια)πολλές ελληνικές διοικήσεις (μπαϊράκια)3.3. EKEKΘΕΣΗ ΘΕΣΗ WILSONWILSON 1966 19664.4. EKEKΘΕΣΗ ΑΡΓΥΡΙΑΔΗ 1970ΘΕΣΗ ΑΡΓΥΡΙΑΔΗ 19705.5. ΕΚΘΕΣΗ ΣΤΑΥΡΙΑΝΟΠΟΥΛΟΥ 1972ΕΚΘΕΣΗ ΣΤΑΥΡΙΑΝΟΠΟΥΛΟΥ 1972

ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΚΡΑΤΙΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣΚΡΑΤΙΚΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Η έντονη παρουσία της Η έντονη παρουσία της πολιτικής ηγεσίαςπολιτικής ηγεσίας, το μεγάλο βάρος , το μεγάλο βάρος του πολιτικού συστήματος με ταυτόχρονη καχεξία του του πολιτικού συστήματος με ταυτόχρονη καχεξία του διοικητικού.διοικητικού.

Η Η αναξιοκρατίααναξιοκρατία, τόσο κατά την πρόσληψη όσο και κατά τη , τόσο κατά την πρόσληψη όσο και κατά τη σταδιοδρομία των δημοσίων υπαλλήλωνσταδιοδρομία των δημοσίων υπαλλήλων

Ο Ο συγκεντρωτισμόςσυγκεντρωτισμός στις δομές και στη λήψη αποφάσεων. στις δομές και στη λήψη αποφάσεων.Η Η γραφειοκρατίαγραφειοκρατία, δηλαδή ένα πλέγμα πολύπλοκων , δηλαδή ένα πλέγμα πολύπλοκων

διαδικασιών- πολυνομίας, ασάφειας και νομικισμού. διαδικασιών- πολυνομίας, ασάφειας και νομικισμού. Η έλλειψη ειδικευμένων στελεχών σε θέματα διοίκησης και Η έλλειψη ειδικευμένων στελεχών σε θέματα διοίκησης και

γενικότερα η γενικότερα η έλλειψη σοβαρής πολιτικής ανάπτυξης έλλειψη σοβαρής πολιτικής ανάπτυξης προσωπικού.προσωπικού.

Ο Ο κομματισμόςκομματισμός, η εύνοια δηλαδή και η διαφορετική , η εύνοια δηλαδή και η διαφορετική μεταχείριση των υπαλλήλων ανάλογα με το κόμμα το μεταχείριση των υπαλλήλων ανάλογα με το κόμμα το οποίο υποστηρίζουν. οποίο υποστηρίζουν.

Η απουσία κουλτούρας εξυπηρέτησης του πολίτη αλλά Η απουσία κουλτούρας εξυπηρέτησης του πολίτη αλλά αντίθετα η κυριαρχία αντίθετα η κυριαρχία εσωστρέφειαςεσωστρέφειας..

ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟ 1980ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟ 1980

Συμπερασματικά, Η υστέρηση Συμπερασματικά, Η υστέρηση της ελληνικής Δημόσιας της ελληνικής Δημόσιας

Διοίκησης ήταν εμφανέστατη Διοίκησης ήταν εμφανέστατη στις αρχές της δεκαετίας του στις αρχές της δεκαετίας του 80. Η ανάγκη μεταρρύθμισης 80. Η ανάγκη μεταρρύθμισης ήταν πιεστική εν όψει και της ήταν πιεστική εν όψει και της ένταξης στην ΕΟΚ (1-1-1981)ένταξης στην ΕΟΚ (1-1-1981)

Γενικότερο κλίμα «ΑΛΛΑΓΗΣ»Γενικότερο κλίμα «ΑΛΛΑΓΗΣ»

Οι βασικές Οι βασικές εναλλακτικές εναλλακτικές δυνατότητες ήταν δυνατότητες ήταν δύο : δύο : Α. Α. Ή ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΕΞ ΑΡΧΗΣ Ή ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΕΞ ΑΡΧΗΣ

ΣΤΕΛΕΧΩΝ ΜΕΣΩ ΣΧΟΛΗΣ ΣΤΕΛΕΧΩΝ ΜΕΣΩ ΣΧΟΛΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (γαλλικό μοντέλο)ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (γαλλικό μοντέλο)

Β. Β. Ή ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΩΝ Ή ΕΠΙΜΟΡΦΩΣΗ ΤΩΝ

ΥΠΗΡΕΤΟΥΝΤΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝΥΠΗΡΕΤΟΥΝΤΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ (βρετανικό μοντέλο)(βρετανικό μοντέλο)

Νόμος 1388/1983, Νόμος 1388/1983, Ιδρυση Ε.Κ.Δ.Δ. ομόφωνη Ιδρυση Ε.Κ.Δ.Δ. ομόφωνη συμφωνία της Βουλής!συμφωνία της Βουλής! Η Η Εθνική Σχολή Δημόσιας ΔιοίκησηςΕθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης . . Για την προσέλκυση και εκπαίδευση εξ αρχής Για την προσέλκυση και εκπαίδευση εξ αρχής

στελεχών, της Διοίκησης, της Διοικητικής στελεχών, της Διοίκησης, της Διοικητικής Δικαιοσύνης και της Διπλωματίας, ώστε να Δικαιοσύνης και της Διπλωματίας, ώστε να αναλάβουν και να προωθήσουν τις αναγκαίες αναλάβουν και να προωθήσουν τις αναγκαίες εκσυγχρονιστικές μεταρρυθμίσεις, ως σώμα εκσυγχρονιστικές μεταρρυθμίσεις, ως σώμα στελεχών διυπουργικού χαρακτήραστελεχών διυπουργικού χαρακτήρα

Το Το Ινστιτούτο Διαρκούς ΕπιμόρφωσηςΙνστιτούτο Διαρκούς Επιμόρφωσης. . Για την επιμόρφωση των υπηρετούντων Για την επιμόρφωση των υπηρετούντων

υπαλλήλων, ώστε να παίξουν έναν ρόλο υπαλλήλων, ώστε να παίξουν έναν ρόλο συμπληρωματικό των αποφοίτων ΕΣΔΔ, στη συμπληρωματικό των αποφοίτων ΕΣΔΔ, στη μεταρρυθμιστική προσπάθειαμεταρρυθμιστική προσπάθεια

Ε.Σ.Δ.Δ. Ιστορία Ε.Σ.Δ.Δ. Ιστορία

Αργοπορημένη έναρξη λειτουργίας ΕΚΔΔ, (5 Αργοπορημένη έναρξη λειτουργίας ΕΚΔΔ, (5 Απριλίου 1985 στο Ψυχικό).Απριλίου 1985 στο Ψυχικό).

1986 Νέο βαθμολόγιο υπαλλήλων, (2 1986 Νέο βαθμολόγιο υπαλλήλων, (2 βαθμίδες προϊσταμένων με θητεία)βαθμίδες προϊσταμένων με θητεία)

1988, αποφοίτηση 1ης σειράς 1988, αποφοίτηση 1ης σειράς 1988, νόμος για καθεστώς αποφοίτων1988, νόμος για καθεστώς αποφοίτων 1988 ΕΚΘΕΣΗ ΚΕΠΕ ΓΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ1988 ΕΚΘΕΣΗ ΚΕΠΕ ΓΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ 1989, απομάκρυσνη τμήματος Διπλωματών 1989, απομάκρυσνη τμήματος Διπλωματών

(σε Διπλωματική Ακαδημία)(σε Διπλωματική Ακαδημία) 1990, απομάκρυνση τμήματος Διοικητικής 1990, απομάκρυνση τμήματος Διοικητικής

Δικαιοσύνης (σε Εθνική Σχολή Δικαστών)Δικαιοσύνης (σε Εθνική Σχολή Δικαστών)

Ε.Σ.Δ.Δ. Ιστορία...Ε.Σ.Δ.Δ. Ιστορία...

1990 ΕΚΘΕΣΗ «100», (ΚΑΝΕΛΛΟΠΟΥΛΟΥ)1990 ΕΚΘΕΣΗ «100», (ΚΑΝΕΛΛΟΠΟΥΛΟΥ) 1991 ΕΚΘΕΣΗ ΖΟΛΩΤΑ1991 ΕΚΘΕΣΗ ΖΟΛΩΤΑ 1992 ΕΚΘΕΣΗ ΔΕΚΛΕΡΗ (Δ.Δ. 2000)1992 ΕΚΘΕΣΗ ΔΕΚΛΕΡΗ (Δ.Δ. 2000) 1992 1992 Κοινοτική χρηματοδότηση ΕΚΔΔΚοινοτική χρηματοδότηση ΕΚΔΔ(75% κοινοτικοί πόροι, κόλπα με 25%) αμφ(75% κοινοτικοί πόροι, κόλπα με 25%) αμφ 1996 Νέο ιδιόκτητο κτίριο στον Ταύρο1996 Νέο ιδιόκτητο κτίριο στον Ταύρο 1997 Χρηματοδότηση από πρόγραμμα 1997 Χρηματοδότηση από πρόγραμμα

ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ(ανάπτυξη ΕΚΔΔ/ΕΣΔΔ, αύξηση εισαγομένων αλλά (ανάπτυξη ΕΚΔΔ/ΕΣΔΔ, αύξηση εισαγομένων αλλά

και ανάδειξη ΙΝΕΠ λόγω αποροφήσεων...)και ανάδειξη ΙΝΕΠ λόγω αποροφήσεων...) Παράλειψη διυπουργικής εκπαίδευσης...Παράλειψη διυπουργικής εκπαίδευσης...

Νόμος 1810/1988:Νόμος 1810/1988:ειδικές διατάξεις για ειδικές διατάξεις για σταδιοδρομία αποφοίτων σταδιοδρομία αποφοίτων ΕΣΔΔΕΣΔΔ ΟΟι απόφοιτοι κατατάσσονταν στο βαθμό Α (επί τριών συνολικά Α,Β,Γ).ι απόφοιτοι κατατάσσονταν στο βαθμό Α (επί τριών συνολικά Α,Β,Γ).ΕΕντάσσονταν στον οικείο κλάδοντάσσονταν στον οικείο κλάδο (ανάλογα με το πτυχίο τους) (ανάλογα με το πτυχίο τους)..ΕΕντάσσονταν στην κατηγορία ΠΕντάσσονταν στην κατηγορία ΠΕ (Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης) (Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης)..Καταλάμβαναν προσωποπαγή θέση.Καταλάμβαναν προσωποπαγή θέση.ΛΛάμβαναν τις αποδοχές του 11άμβαναν τις αποδοχές του 11ουου Μισθ Μισθολογικού ολογικού Κλιμακίου (επί 16 Κλιμακίου (επί 16

υφισταμένωνυφισταμένων, με 1ο το καταληκτικό, με 1ο το καταληκτικό).).ΤΤοποθετούνταν «παρά διευθυντή κεντρικής υπηρεσίας».οποθετούνταν «παρά διευθυντή κεντρικής υπηρεσίας». Στη θέση αυτή, ασκούσαν τα καθήκοντα που ορίζονταν (κάπωςΣτη θέση αυτή, ασκούσαν τα καθήκοντα που ορίζονταν (κάπως ασαφώςασαφώς

αλλά δεν ορίζονταν για κανέναν άλλοναλλά δεν ορίζονταν για κανέναν άλλον) σε συνεργασία με τους ) σε συνεργασία με τους τμηματάρχες της Διεύθυνσης.τμηματάρχες της Διεύθυνσης.

Μετά από 18 μήνες μπορούσαν να κριθούν για την κατάληψη θέσης Μετά από 18 μήνες μπορούσαν να κριθούν για την κατάληψη θέσης τμηματάρχη, κατά παρέκκλιση των ισχυουσών γενικά διατάξεων.τμηματάρχη, κατά παρέκκλιση των ισχυουσών γενικά διατάξεων.

Μετά από την άσκηση καθηκόντων τμηματάρχη για μια πλήρη θητεία (3 Μετά από την άσκηση καθηκόντων τμηματάρχη για μια πλήρη θητεία (3 ετών) μπορούσαν να κριθούν για θέση Διευθυντήετών) μπορούσαν να κριθούν για θέση Διευθυντή (την ανώτατη τότε) (την ανώτατη τότε)..

ΜΗ ΠΡΟΒΛΕΨΗ ΓΙΑ ΕΝΙΑΙΟ ΔΙΥΠΟΥΡΓΙΚΟ ΚΛΑΔΟ....ΜΗ ΠΡΟΒΛΕΨΗ ΓΙΑ ΕΝΙΑΙΟ ΔΙΥΠΟΥΡΓΙΚΟ ΚΛΑΔΟ....

ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΝΟΜΟΥ...ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΝΟΜΟΥ...

Ούτε η νομιμότητα είναι εμπεδωμένη Ούτε η νομιμότητα είναι εμπεδωμένη πραγματικότητα στην ελληνική Διοίκηση πραγματικότητα στην ελληνική Διοίκηση ούτε μία Διοίκηση υπάρχει...ούτε μία Διοίκηση υπάρχει...

Ανάλογα με το Υπουργείο (!) ο ίδιος νόμος Ανάλογα με το Υπουργείο (!) ο ίδιος νόμος άλλού εφαρμόστηκε πλήρως ( Γ.Γ.Ε.Τ.του άλλού εφαρμόστηκε πλήρως ( Γ.Γ.Ε.Τ.του Ανάπτυξης) αλλού μερικώς (Οικονομικών) Ανάπτυξης) αλλού μερικώς (Οικονομικών) αλλού για ορισμένο διάστημα (Εσωτερικών) αλλού για ορισμένο διάστημα (Εσωτερικών) αλλού ...καθόλου (Πολιτισμού, Υγείας, αλλού ...καθόλου (Πολιτισμού, Υγείας, Γ.Γ.Εμπορίου, Εθνικής Οικονομίας).Γ.Γ.Εμπορίου, Εθνικής Οικονομίας).

Χαρακτηριστικό: Δεν εκδόθηκε ούτε μία Χαρακτηριστικό: Δεν εκδόθηκε ούτε μία ενημερωτική-διευκρινιστική εγκύκλιος... ενημερωτική-διευκρινιστική εγκύκλιος...

1988-1997 κατάσταση 1988-1997 κατάσταση έντασης...έντασης... 1988-95 ατομικές 1988-95 ατομικές

προσπάθειες...προσπάθειες... 1995 ίδρυση ΕΝΩΣΗΣ, 1995 ίδρυση ΕΝΩΣΗΣ,

συλλογική έκφραση..συλλογική έκφραση.. 1 Διευθυντής, 20 1 Διευθυντής, 20

τμηματάρχες αντί 220 τμηματάρχες αντί 220 περίπου το 1997περίπου το 1997

Δικαστήρια...Δικαστήρια... Ρόλος Ν.Σ.Κ.Ρόλος Ν.Σ.Κ. Μηνύσεις και Μηνύσεις και

πρόβλημαπρόβλημα

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

Δικαιούχοι

Γενικοί

ΔιευθυντέςΤμηματάρχεςΣΥΝΟΛΑ

Χαρακτηριστικά....Χαρακτηριστικά....(απόσπασμα εγγράφου (απόσπασμα εγγράφου προς Πολιτική προς Πολιτική ηγεσία..)ηγεσία..) Από τους 545 συνολικά αποφοιτήσαντες, Από τους 545 συνολικά αποφοιτήσαντες, 14 έχουν ήδη παραιτηθεί14 έχουν ήδη παραιτηθεί, ,

προτιμώντας άλλες θέσεις, είτε στην εκπαίδευση (μέση και ανώτερη) είτε στον προτιμώντας άλλες θέσεις, είτε στην εκπαίδευση (μέση και ανώτερη) είτε στον ιδιωτικό τομέα, επιστρέφοντας τα δίδακτρα στο ΕΚΔΔ.ιδιωτικό τομέα, επιστρέφοντας τα δίδακτρα στο ΕΚΔΔ.

-Από τους 14 Μορφωτικούς ακολούθους, -Από τους 14 Μορφωτικούς ακολούθους, κανένας δεν βρίσκεται σε πρεσβεία.κανένας δεν βρίσκεται σε πρεσβεία. 3 υπηρετούν ως εμπειρογνώμονες στο Υπουργείο Εξωτερικών3 υπηρετούν ως εμπειρογνώμονες στο Υπουργείο Εξωτερικών (κατόπιν (κατόπιν δικαίωσής τους στα Διοκητικά Δικαστήρια...)δικαίωσής τους στα Διοκητικά Δικαστήρια...), 3 έχουν παραιτηθεί, 5 έχουν , 3 έχουν παραιτηθεί, 5 έχουν αποσπασθεί σε άλλες υπηρεσίες (πχ Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.) ή μεταταχθεί (στο αποσπασθεί σε άλλες υπηρεσίες (πχ Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.) ή μεταταχθεί (στο Υπουργείο Τύπου) και οι υπόλοιποι χρησιμοποιούνται στο Υπουργείο Υπουργείο Τύπου) και οι υπόλοιποι χρησιμοποιούνται στο Υπουργείο Πολιτισμού ως απλοί διοικητικοί υπάλληλοι.Πολιτισμού ως απλοί διοικητικοί υπάλληλοι.

--Κανένας σχεδόν από τους αποφοίτους Κοινοτικής κατεύθυνσηςΚανένας σχεδόν από τους αποφοίτους Κοινοτικής κατεύθυνσης δεν δεν χρησιμοποιείται σε αντίστοιχες θέσεις.χρησιμοποιείται σε αντίστοιχες θέσεις. Το τμήμα δεν ξαναλειτούργησε... Το τμήμα δεν ξαναλειτούργησε...

-Από τους 100 της Τοπικής Αυτοδιοίκησης του ΥΠΕΣΔΔΑ πολλοί -Από τους 100 της Τοπικής Αυτοδιοίκησης του ΥΠΕΣΔΔΑ πολλοί χρησιμοποιούνται σε χρησιμοποιούνται σε αντικείμενα άσχετααντικείμενα άσχετα με θέματα Τοπικής Αυτοδιοίκησης. με θέματα Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

-Γενικότερα, οι απόφοιτοι κάθε ειδικότητας, -Γενικότερα, οι απόφοιτοι κάθε ειδικότητας, δεν χρησιμοποιούνται σε εργασίες δεν χρησιμοποιούνται σε εργασίες επεξεργασίας και εφαρμογής πολιτικώνεπεξεργασίας και εφαρμογής πολιτικών (για τις οποίες και εκπαιδεύτηκαν (για τις οποίες και εκπαιδεύτηκαν και όπου θα μπορούσαν να προσφέρουν τα μέγιστα) και όπου θα μπορούσαν να προσφέρουν τα μέγιστα) αλλά σε εργασίες αλλά σε εργασίες καθημερινής διαχείρισης, όπου καθημερινής διαχείρισης, όπου και οι δεξιότητές τους απαξιώνονται και οι και οι δεξιότητές τους απαξιώνονται και οι ίδιοι απογοητεύονται.ίδιοι απογοητεύονται.

Νόμος 2527/1997Νόμος 2527/1997

1.1.          Οι απόφοιτοι διακρίνονταν σε αριστούχους και μη.Οι απόφοιτοι διακρίνονταν σε αριστούχους και μη. 2.2.          Οι απόφοιτοι κατατάσσονταν στο βαθμό Β (επί τεσσάρων Οι απόφοιτοι κατατάσσονταν στο βαθμό Β (επί τεσσάρων

συνολικά Α,Β,Γ,Δ).συνολικά Α,Β,Γ,Δ). 3.3.          Εντάσσονταν στον οικείο κλάδο.Εντάσσονταν στον οικείο κλάδο. 4.4.          Εντάσσονταν στην κατηγορία ΠΕ.Εντάσσονταν στην κατηγορία ΠΕ. 5.5.          Καταλάμβαναν προσωποπαγή θέση.Καταλάμβαναν προσωποπαγή θέση. 6.6.          Τοποθετούνταν σε τμήμα αλλά μέσα στην πρώτη τριετία Τοποθετούνταν σε τμήμα αλλά μέσα στην πρώτη τριετία

της υπηρεσίας τους, έπρεπε να τοποθετηθούν και σε άλλα 2 της υπηρεσίας τους, έπρεπε να τοποθετηθούν και σε άλλα 2 τουλάχιστον.τουλάχιστον.

7.7.          Οι αριστούχοι έπαιρναν τον Α βαθμό σε 3 χρόνια ενώ οι Οι αριστούχοι έπαιρναν τον Α βαθμό σε 3 χρόνια ενώ οι υπόλοιποι σε 5υπόλοιποι σε 5

8. 8. Κατά τις κρίσεις προϊσταμένων, το 20% των θέσεων Κατά τις κρίσεις προϊσταμένων, το 20% των θέσεων τμηματάρχη και το 10% των θέσεων Διευθυντή, έπρεπε να τμηματάρχη και το 10% των θέσεων Διευθυντή, έπρεπε να καταλαμβάνεται από αυτούς.καταλαμβάνεται από αυτούς.

ΣΤΑΔΙΟΔΡΟΜΙΕΣ 1999ΣΤΑΔΙΟΔΡΟΜΙΕΣ 1999

ΣΥΝΗΘΕΙΣ ΟΡΟΙΣΥΝΗΘΕΙΣ ΟΡΟΙ Δ βαθμόςΔ βαθμός (+3/2 έτη) Γ βαθμός(+3/2 έτη) Γ βαθμός (+5/4 έτη) Β βαθμός(+5/4 έτη) Β βαθμός (+6/5 έτη) Α βαθμός(+6/5 έτη) Α βαθμός (Κρίση Υπηρ. Συμβ.) (Κρίση Υπηρ. Συμβ.)

ΤμηματάρχηςΤμηματάρχης (κρίση ΥΣ) (κρίση ΥΣ)

ΔιευθυντήςΔιευθυντής (κρίση Ειδ.Υ.Σ.) (κρίση Ειδ.Υ.Σ.)

Γενικός ΔιευθυντήςΓενικός Διευθυντής

ΑΠΟΦΟΙΤΟΙ ΕΣΔΔΑΠΟΦΟΙΤΟΙ ΕΣΔΔ Β βαθμός + 2έτηΒ βαθμός + 2έτη (+ 3έτη) Α βαθμός(+ 3έτη) Α βαθμός (Κρίση, 20%) (Κρίση, 20%)

Τμηματάρχης Τμηματάρχης (κρίση, 10%) (κρίση, 10%)

ΔιευθυντήςΔιευθυντής Γενικός Γενικός

ΔιευθυντήςΔιευθυντής

ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ ΥΠΑΛΛΗΛΟΥΥΠΑΛΛΗΛΟΥ(Διαχείριση (Διαχείριση αιτημάτων)αιτημάτων) ΣΕ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ ΣΕ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ (Υπουργεία (Υπουργεία

Εσωτερικών, Μεταφορών, Οικονομίας, Υγείας, Εργασίας κλπ)Εσωτερικών, Μεταφορών, Οικονομίας, Υγείας, Εργασίας κλπ) απαντάει σε ερωτήματα πολιτών ή κρατικών απαντάει σε ερωτήματα πολιτών ή κρατικών φορέων με βάση το νόμοφορέων με βάση το νόμο

ΣΕ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΕΧΝΙΚΕΣΣΕ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΤΕΧΝΙΚΕΣ(Υπουργεία ΠΕΧΩΔΕ, πολεοδομίες, τεχνικές υπηρεσίες κλπ)(Υπουργεία ΠΕΧΩΔΕ, πολεοδομίες, τεχνικές υπηρεσίες κλπ)

Κατασκευάζει ή επιβλέπει υλικές ενέργειες με Κατασκευάζει ή επιβλέπει υλικές ενέργειες με βάση την τεχνική και το νόμο (Εμπειρία)βάση την τεχνική και το νόμο (Εμπειρία)

ΣΕ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣΣΕ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ(Υπουργείο Οικονομικών, ΔΟΥ, Τελωνεία κλπ)(Υπουργείο Οικονομικών, ΔΟΥ, Τελωνεία κλπ)Οικονομική διαχείριση-έλεγχος (Ιδιαιτερότητα)Οικονομική διαχείριση-έλεγχος (Ιδιαιτερότητα)

ΡΟΛΟΣ ΑΠΟΦΟΙΤΟΥ ΡΟΛΟΣ ΑΠΟΦΟΙΤΟΥ (Επιτελικός)(Επιτελικός)1.1. ΑΝΑΛΥΣΗΑΝΑΛΥΣΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ, ΕΝΤΟΠΙΣΜΟΣ & ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ, ΕΝΤΟΠΙΣΜΟΣ &

ΑΝΑΔΕΙΞΗ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΩΝΑΝΑΔΕΙΞΗ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΩΝ2.2. ΔΙΑΜΟΡΦΩΣΗΔΙΑΜΟΡΦΩΣΗ ΝΕΑΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΝΕΑΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ -Αναζήτηση και εξεύρεση χρήσιμων στοιχείων -Αναζήτηση και εξεύρεση χρήσιμων στοιχείων

(δημογραφικών, στατιστικών, ιστορικών, (δημογραφικών, στατιστικών, ιστορικών, θεσμικών, διεθνών, επιστημονικών κλπ)θεσμικών, διεθνών, επιστημονικών κλπ)

-Επεξεργασία των στοιχείων και χρησιμοποίησή -Επεξεργασία των στοιχείων και χρησιμοποίησή τους στη διαμόρφωση συνεκτικής πολιτικήςτους στη διαμόρφωση συνεκτικής πολιτικής

-παρουσίαση, υποστήριξη νέας πολιτικής-παρουσίαση, υποστήριξη νέας πολιτικής3.3. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ -Συγκέντρωση στοιχείων εφαρμογής-Συγκέντρωση στοιχείων εφαρμογής -Ελεγχος ανταπόκρισης σε σχέδια-Ελεγχος ανταπόκρισης σε σχέδια -Πρόταση για λήψη διορθωτικών μέτρων-Πρόταση για λήψη διορθωτικών μέτρων4. 4. ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΞΥ ΠΟΛΛΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΜΕΤΑΞΥ ΠΟΛΛΩΝ

ΦΟΡΕΩΝ ΦΟΡΕΩΝ

ΒΑΣΙΚΗ ΠΗΓΗ ΒΑΣΙΚΗ ΠΗΓΗ ΔΥΝΑΜΗΣ ΔΥΝΑΜΗΣ ΑΠΟΦΟΙΤΩΝ:ΑΠΟΦΟΙΤΩΝ:

ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΑ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΣΕ ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΑ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ ΣΕ ΔΙΚΤΥΟΔΙΚΤΥΟ ΚΑΤΑΛΛΗΛΑ ΚΑΤΑΛΛΗΛΑ ΕΚΠΑΙΔΕΥΜΕΝΩΝ ΣΤΕΛΕΧΩΝ-ΕΚΠΑΙΔΕΥΜΕΝΩΝ ΣΤΕΛΕΧΩΝ-ΔΡΑΣΤΙΚΗ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ ΔΡΑΣΤΙΚΗ ΔΙΕΥΚΟΛΥΝΣΗ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ

ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ ΠΑΡΑΔΕΙΓΜΑ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ...ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ... Κατάργηση κρατικής Νομαρχίας και ίδρυση Κατάργηση κρατικής Νομαρχίας και ίδρυση

Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης το 1994.Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης το 1994. Θεωρία Οργανώσεων: 1)Αποστολή 2) Θεωρία Οργανώσεων: 1)Αποστολή 2)

Αρμοδιότητες 3) Οργάνωση 4) Προσωπικό Αρμοδιότητες 3) Οργάνωση 4) Προσωπικό 5) Πόροι5) Πόροι

Προβλέφθηκε: η αποστολή ελλιπώς, η Προβλέφθηκε: η αποστολή ελλιπώς, η οργάνωση πληθωρικά... οργάνωση πληθωρικά...

Εμειναν αδιευκρίστες οι Αρμοδιότητες, το Εμειναν αδιευκρίστες οι Αρμοδιότητες, το οριστικό καθεστώς του προσωπικού, οι οριστικό καθεστώς του προσωπικού, οι πόροι... Επακολούθησε χάος...πόροι... Επακολούθησε χάος...

Πρόβλεψη σε εργασίες σπουδαστών ΕΣΔΔΠρόβλεψη σε εργασίες σπουδαστών ΕΣΔΔ

ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ 1997-2000ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ 1997-2000

1998 1998 Εκθεση καθηγητή ΣπράουΕκθεση καθηγητή ΣπράουΔιαπίστωση γνωστών προβλημάτων. Αδυναμίες οικονομικών Διαπίστωση γνωστών προβλημάτων. Αδυναμίες οικονομικών

δομών-ελέγχων. Απουσία Σώματος Ανωτάτων Στελεχών, όπου δομών-ελέγχων. Απουσία Σώματος Ανωτάτων Στελεχών, όπου θα έπρεπε να εντάσσονται οι απόφοιτοι ΕΣΔΔ θα έπρεπε να εντάσσονται οι απόφοιτοι ΕΣΔΔ

1999 Νέος 1999 Νέος Κώδικας Δημοσίων ΥπαλλήλωνΚώδικας Δημοσίων Υπαλλήλων. Κριτική ΕΝΩΣΗΣ: . Κριτική ΕΝΩΣΗΣ: «απολίθωμα», ανάγκη αναθεώρησης. Τροποποιήσεις από 2001 «απολίθωμα», ανάγκη αναθεώρησης. Τροποποιήσεις από 2001 συνέχεια. Σήμερα, αναμένουμε τον νέο...συνέχεια. Σήμερα, αναμένουμε τον νέο...

1999 1999 Κώδικας Διοικητικής ΔιαδικασίαςΚώδικας Διοικητικής Διαδικασίας. Βήμα εκσυγχρονισμού !. Βήμα εκσυγχρονισμού ! Στάση ΕΝΩΣΗΣ: δημοσίευση σε ΡΗΞΙΚΕΛΕΥΘΟΝ με προτροπή Στάση ΕΝΩΣΗΣ: δημοσίευση σε ΡΗΞΙΚΕΛΕΥΘΟΝ με προτροπή

εφαρμογής (Απρίλιος 1999). Εγκύκλιος Υπουργείου τον εφαρμογής (Απρίλιος 1999). Εγκύκλιος Υπουργείου τον Σεπτέμβριο 1999... Σήμερα, ζητούμενο η εφαρμογή... Σεπτέμβριο 1999... Σήμερα, ζητούμενο η εφαρμογή...

2000 2000 ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΕΚΔΔ/ΕΣΔΔ (έκθεση Παπούλια)ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΕΚΔΔ/ΕΣΔΔ (έκθεση Παπούλια) Πλήρης δικαίωση θέσεων ΕΝΩΣΗΣ....Πλήρης δικαίωση θέσεων ΕΝΩΣΗΣ.... Μόνο 15% των αποφοίτων αξιοποιούνται...Μόνο 15% των αποφοίτων αξιοποιούνται...

ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΕΣ ΠΡΟΣΠΑΘΕΙΕΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΩΝ...ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΩΝ... 1993 «Πρόγραμμα Διοικητικού 1993 «Πρόγραμμα Διοικητικού

εκσυγχρονισμού 1993-95» εκσυγχρονισμού 1993-95» 1997 «Στρατηγικό σχέδιο διοικητικής 1997 «Στρατηγικό σχέδιο διοικητικής

μεταρρύθμισης» μεταρρύθμισης» το πρώτο που εντάχθηκε και το πρώτο που εντάχθηκε και χρηματοδοτήθηκε και από κοινοτικούς πόρους (πρόγραμμα χρηματοδοτήθηκε και από κοινοτικούς πόρους (πρόγραμμα «ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ»)«ΚΛΕΙΣΘΕΝΗΣ»)

2001 «Πολιτεία, 21ος αιώνας»2001 «Πολιτεία, 21ος αιώνας» 2002 «Πολιτεία, 10 θέσεις» 2002 «Πολιτεία, 10 θέσεις» 2004 Αναθεωρημένο Πολιτεία 2004 Αναθεωρημένο Πολιτεία «Η επανίδρυση της Δημ Διοίκησης 2005-«Η επανίδρυση της Δημ Διοίκησης 2005-

2007»2007»

ΤΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ...ΤΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ...

-ΕΚΘΕΣΗ 2005 ¨ΕΥΡΩΠΗ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΓΡΑΦΕΙΟΚΡΑΤΙΑΣ¨ -ΕΚΘΕΣΗ 2005 ¨ΕΥΡΩΠΗ ΚΑΤΑ ΤΗΣ ΓΡΑΦΕΙΟΚΡΑΤΙΑΣ¨ (20 χώρες Ε.Ε)(20 χώρες Ε.Ε)

Με άριστα το 10, η Ελλάδα με 3 στην τελευταία θέση μαζί με Με άριστα το 10, η Ελλάδα με 3 στην τελευταία θέση μαζί με Σλοβακία, Σλοβενία... Σλοβακία, Σλοβενία...

--ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ (ΙΝΕ (ΙΝΕ ΓΣΕΕ)ΓΣΕΕ)::

20012001//3131ηη θέση θέση, , 20022002//3636ηη, 2003/, 2003/4242ηη, , 20042004//4444ηη θέση θέση

--ΕΚΘΕΣΗ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ:ΕΚΘΕΣΗ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ: 1999/36η, το 2005 1999/36η, το 2005 Ελλάδα 50η θέσηΕλλάδα 50η θέση!!

-Αξιοποίηση Κ.Π.Σ. περιορισμένη...Πρόβλημα με Γ ΚΠΣ..-Αξιοποίηση Κ.Π.Σ. περιορισμένη...Πρόβλημα με Γ ΚΠΣ..

Αντί η μεταρρύθμιση να καταπολεμήσει τη γραφειοκρατία, η Αντί η μεταρρύθμιση να καταπολεμήσει τη γραφειοκρατία, η γραφειοκρατία ενσωμάτωσε τη μεταρρύθμιση....γραφειοκρατία ενσωμάτωσε τη μεταρρύθμιση....

ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (ΓΕΝΙΚΑ) 1.(ΓΕΝΙΚΑ) 1. Η απουσία ενός αξιόπιστου συστήματος μέτρησης και Η απουσία ενός αξιόπιστου συστήματος μέτρησης και

αξιολόγησηςαξιολόγησης της απόδοσης, υπηρεσιών και προσωπικού της απόδοσης, υπηρεσιών και προσωπικού Η μη εφαρμογή του Η μη εφαρμογή του ν. 3230/2004 με τον οποίο καθιερώθηκε ν. 3230/2004 με τον οποίο καθιερώθηκε

σύστημα μέτρησης απόδοσης με βάση την επίτευξη σύστημα μέτρησης απόδοσης με βάση την επίτευξη προαποφασισμένων στόχωπροαποφασισμένων στόχωνν

Η αδυναμία εξεύρεσης και εφαρμογής ενός σταθερού Η αδυναμία εξεύρεσης και εφαρμογής ενός σταθερού βαθμολόγιουβαθμολόγιου που να εγγυάται την απρόσκοπτη σταδιοδρομία που να εγγυάται την απρόσκοπτη σταδιοδρομία

Η απουσία ενός δίκαιου Η απουσία ενός δίκαιου μισθολόγιουμισθολόγιου, δημιουργώντας σε , δημιουργώντας σε πολλούς υπαλλήλους το πικρό συναίσθημα της αδικίαςπολλούς υπαλλήλους το πικρό συναίσθημα της αδικίας

Η απουσία προσδιορισμού των καθηκόντων και αξιολόγησης Η απουσία προσδιορισμού των καθηκόντων και αξιολόγησης κάθε θέσης εργασίας.κάθε θέσης εργασίας.

ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (ΓΕΝΙΚΑ) 2..(ΓΕΝΙΚΑ) 2.. Η αδικαιολόγητη κατάτμηση των υπαλλήλων, ανάλογα με την Η αδικαιολόγητη κατάτμηση των υπαλλήλων, ανάλογα με την

ειδικότητά τους, σε πολύ μεγάλο αριθμό διαφορετικών ειδικότητά τους, σε πολύ μεγάλο αριθμό διαφορετικών κλάδων (963 σήμερα), χωρίς καμία οργανωτική ωφέλεια.κλάδων (963 σήμερα), χωρίς καμία οργανωτική ωφέλεια.

Η απουσία δομών οριζόντιας επικοινωνίας μεταξύ των Η απουσία δομών οριζόντιας επικοινωνίας μεταξύ των υπηρεσιών αφενός και κινητικότητας των υπαλλήλων υπηρεσιών αφενός και κινητικότητας των υπαλλήλων αφετέρου. αφετέρου.

Η ανορθολογική λειτουργία και εφαρμογή προγραμμάτων Η ανορθολογική λειτουργία και εφαρμογή προγραμμάτων επιμόρφωσης. επιμόρφωσης.

Η απαξίωση των αρμόδιων για θέματα προσωπικού Η απαξίωση των αρμόδιων για θέματα προσωπικού διοικητικών διοικητικών οργάνων (υπηρεσιακών συμβουλίων, οργάνων (υπηρεσιακών συμβουλίων, επιτροπών κλπ)επιτροπών κλπ), λόγω των καταλυτικών επιρροών του , λόγω των καταλυτικών επιρροών του κομματισμού και γενικότερα της εκάστοτε πολιτικής ηγεσίας. κομματισμού και γενικότερα της εκάστοτε πολιτικής ηγεσίας.

ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ (ΓΕΝΙΚΑ) 3...(ΓΕΝΙΚΑ) 3...ΔΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣΔΟΜΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ Από 1985-2005, υπάρχει ένας περίπου σταθερός αριθμός Υπουργείων: Από 1985-2005, υπάρχει ένας περίπου σταθερός αριθμός Υπουργείων:

γύρω στα 20. γύρω στα 20. Από το 1990 ιδιαίτερα ο αριθμός δεν αλλάζει. Αλλάζουν μόνο τα Από το 1990 ιδιαίτερα ο αριθμός δεν αλλάζει. Αλλάζουν μόνο τα

ονόματα…ονόματα…

Σημεία προβληματικότηταςΣημεία προβληματικότητας :: Η αδυναμία σύνταξης σύγχρονων οργανισμών. Η αδυναμία σύνταξης σύγχρονων οργανισμών. Η αδυναμία συνένωσης χωριστών υπουργείων. Η αδυναμία συνένωσης χωριστών υπουργείων. Η ίδια αδυναμία, κατάληξης σε μια σύγχρονη δομή, παρουσιάζεται Η ίδια αδυναμία, κατάληξης σε μια σύγχρονη δομή, παρουσιάζεται

και σε άλλους φορείςκαι σε άλλους φορείς : : ΠεριφέρειεςΠεριφέρειες Νομ. Αυτοδιοικήσεις Νομ. Αυτοδιοικήσεις ΕΚΔΔΕΚΔΔ (Θέσπιση οργανισμού το 2004...) (Θέσπιση οργανισμού το 2004...)

ΣΗΜΑΣΙΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΣΗΜΑΣΙΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ

Καμία αλλαγή δεν πρόκειται να προωθηθεί με επιτυχία εάν δεν την Καμία αλλαγή δεν πρόκειται να προωθηθεί με επιτυχία εάν δεν την αναλάβουν τα κατάλληλα άτομααναλάβουν τα κατάλληλα άτομα. Ο. Ο ΑΝΘΡΩΠΟΣ ΑΝΘΡΩΠΟΣ αποτελεί τον αποτελεί τον αποφασιστικό παράγοντα για την καλή λειτουργία οποιασδήποτε αποφασιστικό παράγοντα για την καλή λειτουργία οποιασδήποτε οργάνωσης και προπάντων, για την επιτυχία μιας μεταρρύθμισης.οργάνωσης και προπάντων, για την επιτυχία μιας μεταρρύθμισης.

Οι μεταρρυθμίσεις αποτυγχάνουν γιατί ανατίθενται σε ακατάλληλα Οι μεταρρυθμίσεις αποτυγχάνουν γιατί ανατίθενται σε ακατάλληλα άτομα. Σε εκείνους οι οποίοι έχουν φέρει την κατάσταση σε αυτό το άτομα. Σε εκείνους οι οποίοι έχουν φέρει την κατάσταση σε αυτό το σημείο και έχουν συμφέρον στη διατήρησή της και όχι στην αλλαγή σημείο και έχουν συμφέρον στη διατήρησή της και όχι στην αλλαγή της....Στη Γαλλία το 1945, οι παλαιότεροι υπάλληλοι έφευγαν της....Στη Γαλλία το 1945, οι παλαιότεροι υπάλληλοι έφευγαν παράλληλα με την ανάδειξη των αποφοίτων ΕΝΑ...παράλληλα με την ανάδειξη των αποφοίτων ΕΝΑ...

««Δεν μπορείς να χτίσεις το καινούριο με τα παλαιά μπάζαΔεν μπορείς να χτίσεις το καινούριο με τα παλαιά μπάζα...» ...» Για την επιτυχή προώθηση μιας μεταρρύθμισης, εκτός των άλλων Για την επιτυχή προώθηση μιας μεταρρύθμισης, εκτός των άλλων

(πολιτική βούληση, σχέδιο, σύγχρονη τεχνολογία, οικονομική (πολιτική βούληση, σχέδιο, σύγχρονη τεχνολογία, οικονομική υποστήριξη), χρειάζεται η ανάθεσή της στα κατάλληλα άτομα. υποστήριξη), χρειάζεται η ανάθεσή της στα κατάλληλα άτομα. Μάλιστα, όχι άτομα ξεχωριστά και συγκεκριμένα αλλά διακριτό Σώμα Μάλιστα, όχι άτομα ξεχωριστά και συγκεκριμένα αλλά διακριτό Σώμα προσωπικού που θα έχει τη συγκεκριμένη αποστολή. Τέτοιο σώμα προσωπικού που θα έχει τη συγκεκριμένη αποστολή. Τέτοιο σώμα μπορούν να συνθέσουν καταρχήν οι απόφοιτοι ΕΣΔΔ και μπορούν να συνθέσουν καταρχήν οι απόφοιτοι ΕΣΔΔ και συμπληρωματικά οι διάφοροι ειδικοί επιστήμονες. συμπληρωματικά οι διάφοροι ειδικοί επιστήμονες.

ΔΙΕΥΚΡΙΝΙΣΗ: Η «παλαιά» από τη «σύγχρονη» αντίληψη δεν είναι θέμα ΔΙΕΥΚΡΙΝΙΣΗ: Η «παλαιά» από τη «σύγχρονη» αντίληψη δεν είναι θέμα ηλικίας αλλά προπάντων ηλικίας αλλά προπάντων ΗΘΟΥΣ και τρόπου προσέγγισηςΗΘΟΥΣ και τρόπου προσέγγισης..

ΣΗΜΕΡΙΝΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΣΗΜΕΡΙΝΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ

(τέλη 2005)(τέλη 2005) Γενικοί Διευθυντές -Γενικοί Διευθυντές - Διευθυντές 18Διευθυντές 18 Τμηματάρχες 115Τμηματάρχες 115 Σύνολο 133Σύνολο 133 Δικαιούχοι 700 Δικαιούχοι 700

περίπουπερίπου Απόφοιτοι σε Απόφοιτοι σε

υπηρεσία 1114υπηρεσία 1114 113 υπηρεσίες εντός 113 υπηρεσίες εντός

Ελλάδας, 55 εκτόςΕλλάδας, 55 εκτός

02000400060008000

1000012000140001600018000

Απόφοιτοι

ΓενικοίΔντεςΔιευθυντέςΤμηματάρχες

ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ...ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ...

Σήμερα 1114/133 προϊστάμενοιΣήμερα 1114/133 προϊστάμενοι 2007 1414/¨250¨ προϊστάμενοι2007 1414/¨250¨ προϊστάμενοι Οι ανάγκες διαρκώς αυξάνονται, Οι ανάγκες διαρκώς αυξάνονται,

οι παλαιάς νοοτροπίας υπάλληλοι οι παλαιάς νοοτροπίας υπάλληλοι συνταξιοδοτούνται...Μένουν οι συνταξιοδοτούνται...Μένουν οι παλαιάς νοοτροπίας πολιτικοί...παλαιάς νοοτροπίας πολιτικοί...

ΣΗΜΑΣΙΑ εχει να επιταχυνθούν οι ΣΗΜΑΣΙΑ εχει να επιταχυνθούν οι αλλαγές...αλλαγές...