1

ΚΕΝΤΡΟΝΣΥΜΠΑΡΑΣΤΑΣΕΩΣΠΑΛΙΝΝΟΣΤΟΥΝΤΩΝκαιΜΕΤΑΝΑΣΤΩΝ‐ΟΙΚΟΥΜΕΝΙΚΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑΠΡΟΣΦΥΓΩΝ

Έκθεση δραστηριοτήτων του Γραφείου Οικουµενικό Πρόγραµµα Προσφύγων/ ERP

για την περίοδο από 1η Σεπτεµβρίου 2011 έως 31η Αυγούστου 2012

Ευθαλία Παππά

Προϊσταµένη Γραφείου ERP

Aθήνα, Σεπτέµβριος 2012

2

ΠΙΝΑΚΑΣΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ

Ι.Γενικά‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐3

Α. Οικουμενικό Πρόγραμμα Προσφύγων, καταστατική αλλαγή,καθήκονταπροϊσταμένηςτουΓραφείουERP‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐3Α.1 Καταστατικές αλλαγές και υπηρεσιακή κατάσταση προϊσταμένηςΓραφείου‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐3Α.2ΚαθήκονταΥπεύθυνηςτουERP‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐4Β. Ομάδα στόχου που εξυπηρετεί το ERP , δραστηριότητες τουΓραφείουκατάτηνπερίοδοτρέχουσαςαναφοράς‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐4Β.1 Οι επωφελούμενοι της υπηρεσίας μας: ομάδα στόχου, αιτούντεςάσυλοκαιπρόσφυγες‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐4‐6Β.2ΔραστηριότητεςτουΟικουμενικούΠρογράμματοςΠροσφύγων‐‐‐6‐8ΙΙ. Λειτουργία του «ERP», αρχείο επωφελούμενων, και προγράμματαπουυλοποιήθηκαν‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐8Α. Λειτουργία του Γραφείου, συνεργάτες, προβλήματα, μετακόμιση,εξοπλισμός, ώρες υποδοχής κοινού και άλλες δραστηριότητες τουπροσωπικούεκτόςγραφείου‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐8‐11Β.Αρχείοενεργώνυποθέσεων(backlog),συνεργασίεςμεάλλουςΦορείς‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐11‐12Γ. Δράσεις πεδίου: Προγράμματα που υλοποιήθηκαν καιολοκληρώθηκαν ή συνεχίζουν να υλοποιούνται (Σεπτέμβριος 2011‐Αύγουστος 2012) με εξωτερική χρηματοδότηση, φορείςχρηματοδότησης‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐12Γ.1 Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσφύγων /ΕΤΠ ‐ Υπουργείο Υγείας καιΚοινωνικήςΑλληλεγγύης‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐12‐15Γ.2ΎπατηΑρμοστείατουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγες/UNHCR‐‐‐‐‐‐‐‐15‐18ΙΙΙ. Συνηγορία (advocacy) για ατομικές περιπτώσεις και θεσμικήβελτίωσητωνσυνθηκώνυποδοχήςκαιδιαδικασιώνασύλου‐‐‐‐‐‐‐18‐22IV. Συμμετοχή συνεργατών σε εκπαιδευτικά συνέδρια, ημερίδες, καισυνεντεύξειςτύπου,συνεχήςκατάρτισηεπιστημονικούΠροσωπικού‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐22‐24Ε.ΕυαισθητοποίησητουπληθυσμούγιακαταπολέμησητουΡατσισμούκαιΞενοφοβίας‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐24Σημειώσεις‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐24‐30

3

Ι.Γενικά

Α. Οικουμενικό Πρόγραμμα Προσφύγων, εφεξής και για τις ανάγκεςτου παρόντος, «ERP», καταστατική αλλαγή του φορέα ΚΣΠΜ‐ERP,καθήκοντα προϊσταμένης του Γραφείου “Νομικής Προστασίας,ΚοινωνικήςΣτήριξηςκαιΣυνηγορίαςΑιτούντωνΆσυλο,ΠροσφύγωνκαιΜεταναστών”

Α.1 Καταστατικές αλλαγές και υπηρεσιακή κατάσταση προϊσταμένηςΓραφείου

Από το 1994 το Κέντρο Συμπαραστάσεως Παλιννοστούντων Μεταναστών

λειτούργησεμίαιδιαίτερηυπηρεσία(ξεχωριστόγραφείο)μετηνεπωνυμία«ΟικουμενικόΠρόγραμμαΠροσφύγων/ERP“ [άρθρο19παρ.Γ.περ.3τουΚανονισμού της Εκκλησίας της Ελλάδος υπ’ αριθμώ. 160/2004 (ΦΕΚΑ’100/20.5.2004] για παροχή βοήθειας και συνηγορίας σε πρόσφυγες,αιτούντεςάσυλοκαιμετανάστες.

Με τον Κανονισμό υπ’ αριθμό 234/2012 [ΦΕΚ, τεύχ. Α’ 148/16.7.2012]καταργήθηκαν το ΚΣΠΜ και το Οικουμενικό Πρόγραμμα Προσφύγων καιμεταφέρθηκαν οι δραστηριότητες τους σε διάδοχο φορέα, την ΑστικήΜηΚερδοσκοπική Εταιρεία της Εκκλησίας της Ελλάδος με την επωνυμία«Κέντρο Συμπαραστάσεως Παλιννοστούντων και Μεταναστών –ΟικουμενικόΠρόγραμμαΠροσφύγων»εφεξής«Κέντρο» (Καταστατικό τηςΕταιρείας,ΠρωτοδικείοΑθηνώναριθμ.11561/2012).ΗπροβλεπόμενηστονΚανονισμό234/2012καθολικήδιαδοχήκαιυποκατάστασηεκμέρουςτηςωςάνωαστικήςεταιρείαςισχύεικαισεό,τιαφοράταεκκρεμήδικαιώματακαιυποχρεώσεις της Εκκλησίας της Ελλάδος που αναλήφθηκαν μέσω τουΟικουμενικούΠρογράμματοςΠροσφύγων/ERP

Στα πλαίσια του ανωτέρω Καταστατικού του «Κέντρου» το ΟικουμενικόΠρόγραμμα Προσφύγων ορίζεται διακριτά ως Γραφείο ΝομικήςΠροστασίας, Κοινωνικής Στήριξης και Συνηγορίας Αιτούντων Άσυλο,Προσφύγων και Μεταναστών, άρθρ. 11 και προβλέπονται αναλυτικά οιδραστηριότητεςτου

Μετηνυπ’αριθμό3205/1309/10.7.2012ΠράξητουΜακαριωτάτου(ΦΕΚ,τεύχ. 3ο , 681/16.7.2012) συστάθηκε προσωποπαγής οργανική θέσηεκκλησιαστικούυπαλλήλουμεσχέσηεργασίαςιδιωτικούδικαίουαορίστουχρόνουτουΚλάδουΠΕ4ΣυνεργατώνΣυνοδικώνΕπιτροπώνκαιεντάχθηκεσεαυτήν η Ευθαλία Παππά παρά τη Συνοδική Επιτροπή Διορθοδόξων καιΔιαχριστιανικών Σχέσεων, αναγνωριζομένης της προϋπηρεσίας της, δέκαεννέα(19)ετώνκαιδέκα(10)μηνώνέωςτην3.4.2012ειςτηνΕκκλησίαντης

4

Ελλάδος βάσει της πράξεως υπ’ αριθμ. 69/3.4.2012 του ΤριμελούςΥπηρεσιακού Συμβουλίου Υπαλλήλων Εκκλησιαστικών Οργανισμών τηςΕκκλησίαςτηςΕλλάδος

Μετηναριθμόν3442/25ης/7/12ΑπόφασητηςΙεράςΣυνόδουδιορίστηκεωςΕισηγήτριακαιμέλοςτηςτριμελούςΔιοικούσαςΕπιτροπήςτου«Κέντρου»ηυπεύθυνητουΟικουμενικούΠρογράμματοςΠροσφύγων,ΕυθαλίαΠαππά.

Μετηνυπ'αριθμ.πρωτ.3725/1562/3.9.2012Απόφαση της ΙεράςΣυνόδουεγκρίνεταιηαπόσπασητηςκ.ΕυθαλίαςΠαππάστηθέσηυπαλλήλουτουERPκαιηανάθεσησεαυτήκαθηκόντωνΠροϊσταμένηςτουανωτέρωΓραφείου.

Α.2 Καθήκοντα Υπεύθυνης του ERP και νυν Προϊσταμένης του ΓραφείουΝομικής Προστασίας, Κοινωνικής Στήριξης και Συνηγορίας ΑιτούντωνΆσυλο,ΠροσφύγωνκαιMεταναστώνΗ Ευθαλία Παππά, πολιτικός επιστήμων (απόφοιτος δημοσίου δικαίουΝομικής Σχολής Αθηνών) με μεταπτυχιακές σπουδές στο Παρίσι στιςπολιτικές επιστήμες και εξειδίκευση στο προσφυγικό δίκαιο ανέλαβε απότην 1η Ιανουαρίου 1994 την εξ υπαρχής οργάνωση του ΓραφείουΠροσφύγων(ERP)πουδιαδέχθηκεεκμέρουςτηςΕκκλησίαςτηςΕλλάδος,τηνΥπηρεσίαΠροσφύγωντουΠαγκοσμίουΣυμβουλίουΕκκλησιών(1950‐1992).

Είναι διοικητικά και επιστημονικά του Γραφείου, επικεφαλής της νομικήςυπηρεσίας και έχει αναλάβει ή ίδια τη νομική εκπροσώπηση και παροχήβοήθειαςσεχιλιάδεςπρόσφυγεςκατάτηπολύχρονη διάρκειαλειτουργίαςτουERP (ειδικάόταντοERPδενδιέθετεάλλουςσυνεργάτες) ΗκαΠαππάείναι ο μοναδικός υπάλληλος που εργάζεται στο φορέα επί 19 και πλέονσυναπτάέτηωςμόνιμοπροσωπικό.ΟμιλείάριστατηνγαλλικήκαιαγγλικήγλώσσακαιεκπροσωπείτοERPσεόλεςτιςεξωτερικέςεπαφέςμεδημόσιουςκαιιδιωτικούςφορείςστηνΕλλάδακαιτοεξωτερικόκαθώςκαιτηνΕκκλησίατηςΕλλάδος (ένααπόταδύομέλη)στιςσυνελεύσειςτηςΔιεκκλησιαστικήςΕπιτροπής για τους Μετανάστες στην Ευρώπη, Churches Commission forMigrantsinEurope/CCME(βλ.Συν.Απ.1η/4/2003)καιστιςσυναντήσειςτηςΕκτελεστικής Επιτροπής της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τουςΠρόσφυγεςστηΓενεύημεφορείςτηςκοινωνίαςτωνπολιτών (2001,2005).Είναιυπεύθυνηγιαενέργειεςσυνηγορίαςκαιευαισθητοποίησηςτηςκοινήςγνώμης για θέματα προστασίας προσφύγων. Έχει επίσης αναλάβει τηνεκπόνηση και υποβολή προς έγκριση, προγραμμάτων για χρηματοδότησηαπόεξωτερικούςφορείςγιαυλοποίησηδράσεων.Ηίδιαασκείεποπτείακαιέλεγχοστοπροσωπικό του Γραφείου, καιπαρακολουθεί τηνεκτέλεσηκαιαπόδοσητουέργουτουERP[σημ.1]. Συντονίζειμεταξύτουςταδιάφοραπρογράμματα(ότανοφορέαςυλοποιείπερισσότεροτουενόςπρογράμματα,όπως στην παρούσα περίοδο). Η απασχόληση της στασυγχρηματοδοτούμενα προγράμματα ως συντονίστριας και επιστημονικά

5

υπεύθυνηςέγινεμεσύμβασηέργουωςελεύθερουεπαγγελματίαπέραντωνσυνήθωνκαθηκόντωντηςωςεκκλησιαστικούυπαλλήλουαποσπασμένηςστοΚέντρο. Εξάλλου και ο Κανονισμός υπ’ αριθμόν 234/2012 [ΦΕΚ, τεύχ. Α’148/16.7.2012],άρθρο3παρ.3προέβλεψεότιεπιτρέπονταιοιαμοιβέςσευπαλλήλουςστελέχηήσεσυνεργάτεςτου«Κέντρου»οιοποίοικατέχουντηνιδιότητατουεκκλησιαστικούυπαλλήλου,ότανπροέρχονταιαπόεξωτερικέςπηγές χρηματοδότησης των προγραμμάτων και προβλέπονται βάσεισυμβάσεωναναθέσεωςτωνπρογραμμάτωναυτώνΒ.Ομάδαστόχουπου εξυπηρετεί το ERP , δραστηριότητες τουΓραφείουκατάτηνπερίοδοτρέχουσαςαναφοράς

Β.1 Οι επωφελούμενοι της υπηρεσίας μας: ομάδα στόχου, αιτούντεςάσυλοκαιπρόσφυγες[σημ.2]

ΤοΟικουμενικόΠρόγραμμαΠροσφύγωνσυνηγορεί για θέματαπουάπτονται της

προστασίαςτωνπροσφύγωνστηνΕλλάδακαιυλοποιείδράσειςπεδίουμεσκοπότηνομική και κοινωνική στήριξη αυτών των ατόμων και ιδιαίτερα των πλέονευάλωτων περιπτώσεων. Οι πρόσφυγες αναγκάζονται να διαφύγουν από τηχώρα καταγωγής ή της συνήθους πρότερης διαμονής (π.χ Παλαιστίνιοι)προκειμένουνασώσουντηζωήτουςήναδιαφυλάξουντηνελευθερίατους. Τοταξίδι τηςφυγής γίνεται κάτωαπό τραγικές και επικίνδυνεςσυνθήκεςδιακίνησηςπου θέτουν ακόμα μία φορά σε κίνδυνο τη ζωή τους (ναρκοπέδια, επικίνδυναπλοιάρια που βουλιάζουν κλπ). Να αναφέρουμε για παράδειγμα ότι τον Ιούλιο2012 ένας πρόσφυγας που επέζησε και αποβιβάστηκε στις ιταλικές ακτές,ενημέρωσε ότι άλλοι 54 που επέβαιναν στο ίδιο μικρό πλοιάριο και είχανεπιβιβαστεί στις ακτές της Λιβύης, πέθαναν στη διαδρομή από αφυδάτωση μετάαπό15ημερώνπεριπλάνησηστηΜεσόγειο.Στις6Σεπτεμβρίου2012,μίατραγωδίαμε τουλάχιστον 61 μετανάστες νεκρούς εκτυλίχθηκε ανοιχτά της Σμύρνης, κοντάσταπαράλιατηςΤουρκίας,όταντοπλοιάριοπουτουςμετέφερεμεπροορισμότηΧίοή τηΣάμοχτύπησεσεύφαλοκαιβυθίστηκε.Μεταξύτωννεκρώνήτανκαι31παιδιάκαι3βρέφη.

Ανάμεσα σε αυτό τον ήδη εξουθενωμένο πληθυσμό από τις διώξεις και τιςκακουχίες της μεγάλης διαδρομής προς την ελευθερία και τη σωτηρία της ζωήςτους, υπάρχουν άτομα ακόμα πιο ευάλωτα, όπως είναι τα ασυνόδευτα παιδιάπρόσφυγες,γυναίκεςασθενείςήέγκυοιήκακοποιημένεςπουταξίδεψανμόνεςγιανασωθούν,θύματαβασανιστηρίων,ηλικιωμένοι,ακόμακαιοικογένειεςμεβρέφηήπαιδιάσεπολύμικρήηλικία.

Οι αιτούντες άσυλο κουβαλούν τη τραυματική εμπειρία της δίωξης, τουαποχωρισμού από τις εστίες και τους αγαπημένους τους. Φθάνοντας στη χώραυποδοχής, εν προκειμένω στην Ελλάδα, έχουν να αντιμετωπίσουν μία παντελή

6

έλλειψη υποδομών υποδοχής. Η άγνοια της γλώσσας και ένα πολύπλοκοδιοικητικόσύστημα–μεπολλάκαισοβαράπροβλήματαστηπρακτικήεφαρμογήτουΝόμου ‐ από τοοποίοεξαρτάταιηνομιμότητα τηςπαραμονής καθώςκαιηπροστασία τους απέναντι στο ενδεχόμενο της «επαναπροώθησης» στη χώρακαταγωγής,επιτείνουνμίαζοφερήκατάστασηπροσφυγιάς.Μεαυτάταδεδομένακαθίσταται σαφές ότι η παροχή νομικής βοήθειας και κοινωνικής στήριξης είναιαπαραίτητη για τους αιτούντες άσυλο προκειμένου να μπορέσουν να κινηθούνεπαρκώς στο δαιδαλώδες νομικό πλαίσιο και κυρίως να ξεπεράσουν τουςσκοπέλους παράτυπων πρακτικών της Διοίκησης. Επειδή δεν υπάρχει σύστημαδωρεάν νομικής βοήθειας στην Ελλάδα για τηνπρωτοβάθμια και δευτεροβάθμιαδιαδικασία ασύλου, τα άτομα της ομάδας στόχου μπορούν να υποστηριχθούνδωρεάνμόνοαπόφορείςτηςΚοινωνίαςτωνΠολιτώνκαιτηνΕκκλησία.Τοτεράστιοαυτό έλλειμμα από άποψη κρατικών δομών για τη παροχή βοήθειας στουςπρόσφυγες προσπαθούν να καλύψουν με το έργο τους οι Μη ΚυβερνητικέςΟργανώσειςκαιοιΕκκλησιαστικοίφορείς[σημ.3]

Β.2ΔραστηριότητεςτουΟικουμενικούΠρογράμματοςΠροσφύγων ΚατάτοχρονικόδιάστημαΣεπτέμβριος2011‐Αύγουστος2012οιδραστηριότητεςτουΓραφείουεπικεντρώθηκανσταακόλουθα:

Παροχήνομικώνσυμβουλώνκαινομικήςεκπροσώπησης/υποστήριξηςγιαόλαταστάδιατηςεθνικήςδιαδικασίαςασύλου(παρεμβάσεις,διαμεσολάβησηστηδιοίκηση,παραστάσειςσεπρωτοβάθμιασυνέντευξητουαιτούνταενώπιοντηςαρμόδιαςαρχής(αστυνομία),σύνταξηυπομνημάτωνμετηνατομικήιστορίακαιτο ιστορικό δίωξης για υποστήριξη ατομικών περιπτώσεων, παράστασηδικηγόρου ή νομικού συμβούλου στη συνέντευξη του αιτούντος ενώπιον τωνΕπιτροπώνπροσφυγώνσταπλαίσιατηςδευτεροβάθμιαςδιαδικασίας.Ηνομικήυπηρεσία απασχολεί 8 στο σύνολο (συμπεριλαμβανομένης της επιστημονικάυπεύθυνης του Γραφείου) εξειδικευμένους νομικούς και πολιτικούςεπιστήμονες με εμπειρία στο προσφυγικό δίκαιο και το δίκαιο ανθρωπίνωνδικαιωμάτων

Σύνταξη επικαιροποιημένων εκθέσεων για τις ιδιαίτερες συνθήκες πουεπικρατούνσεπεριοχέςήχώρεςκαταγωγήςαιτούντωνάσυλο

ΣύνταξηνομικώνυπομνημάτωνstatementsγιατηνκατάστασητουασύλουστηνΕλλάδα για συνηγορίαατομικώνυποθέσεωνσταπλαίσια δικαστικής εξέτασηςτωναιτημάτωνσεάλληευρωπαϊκήχώραστηνοποίαβρέθηκαν

Παροχήκοινωνικήςβοήθειαςκαιστήριξηςμεκοινωνικήλειτουργόσειδιαίτεραευάλωτες περιπτώσεις όπως ασυνόδευτα παιδιά, μονογονεϊκές οικογένειες,βαριάασθενείς κ.λ.π, δικτύωσηκαισυνεργασίαμε ενορίες τηςΑρχιεπισκοπήςΑθηνώνγιαπαροχήυλικήςβοήθειας

7

Παροχήυπηρεσιώνδιερμηνείαςμε3εξειδικευμένουςδιερμηνείς(αραβικάκαιφαρσί/νταρί). Όλοι οι υπόλοιποι συνεργάτες τωνπρογραμμάτων (νομικοί καιπολιτικοί επιστήμονες, κοινωνική λειτουργός, διοικητικό προσωπικό ) πουυλοποιούνταιαυτήτηχρονικήπερίοδο,ομιλούνάριστατηναγγλικήκαιγαλλικήγλώσσα καιεπικοινωνούναπευθείαςμε τουςεπωφελούμενουςτουΓραφείουπου ομιλούν την αγγλική ή γαλλική γλώσσα. Ορισμένοι συνεργάτες ομιλούνεπίσηςτηγερμανικήκαιισπανικήγλώσσα

Υπηρεσίες συνοδείας στις Aρχές (αστυνομία, Διεύθυνση Αλλοδαπών Αττικής,δημόσιες υπηρεσίες, νοσοκομεία) από τους δικηγόρους, την Υπεύθυνη τουΠρογράμματοςήτουςδιερμηνείς/διαμεσολαβητές

Βοήθεια στην επίλυση προβλημάτων που ανακύπτουν στην επικοινωνία μεάλλες(εκτόςαστυνομίας)δημόσιεςυπηρεσίες

Επισκέψεις σε κρατητήρια και παροχή νομικών συμβουλών και νομικήςβοήθειας (αντιρρήσεις, παραστάσεις ενώπιον των Διοικητικών Πρωτοδικείωνγιαάρσητουμέτρουτηςκράτησης)σεκρατούμενουςαιτούντεςάσυλο. Επίσηςτογραφείοεξυπηρέτησεπολλέςπεριπτώσειςαιτούντωνάσυλοπουκρατούνταισεχώρουςκράτησηςσεάλλεςπεριοχέςτηςχώραςκαιοιοποίοιεπικοινώνησανμετονφορέατηλεφωνικάγιαναζητήσουνβοήθεια

ΣυνεργασίαμεΜΚΟστηνΕυρώπη(καιειδικάεκκλησιαστικούςφορείς)[σημ.4]για τη διεκπεραίωση υποθέσεων επωφελούμενων, ειδικά των ευάλωτωνπεριπτώσεων (οικογένειεςκαιανηλίκους)που ζητούννασυνενωθούνμεάλλαμέλη των οικογενειών που διαβιούν ως πρόσφυγες ή νόμιμοι μετανάστες σεάλληχώρατηςΈνωσηςσταπλαίσιατουΚανονισμούτουΔουβλίνουΙΙ

Δικτύωση με διεθνείς ΜΚΟ και δίκτυα με σκοπό την αλληλοενημέρωση καιοργάνωση παρέμβασης στα θεσμικά όργανα της Ευρώπης και διεθνείςοργανισμούς για θέματα προστασίας προσφύγων, συνθήκες κράτησης,ασυνόδευτουςανηλίκους κ.λ.πμέσαστοπλαίσιο τουευρωπαϊκούκεκτημένουστοντομέατωνΑνθρωπίνωνΔικαιωμάτωνκαιτηςκοινήςΕυρωπαϊκήςπολιτικήςγιατοάσυλο(βλ.παρακάτω,Συνηγορία,σ.)

Παρακολούθηση της Ευρωπαϊκής Μεταναστευτικής Πολιτικής και ΠολιτικήςΑσύλουσεσχέσηκαιμετατεκταινόμεναστηνευρύτερηπεριοχή(π.χκρίσηστηΣυρία,μαζικήέξοδοςπροσφύγων,ανάγκεςδιεθνούςπροστασίας)

ΠαρακολούθησητηςεξέλιξηςτουθεσμικούπλαισίουτουασύλουστηνΕλλάδακαι της μεταναστευτικής πολιτικής, με γραπτές παρεμβάσεις και σχολιασμόνομοθετικώνκειμένων(σταπλαίσιαδιαβούλευσης)αναφορικάμετηνπολιτικήΑναμόρφωσης του συστήματος ασύλου στην Ελλάδα που έχει εξαγγείλει ηΕλληνική κυβέρνηση μέσω του Σχεδίου Δράσης/Αction Plan από το 2010 καιεξειδικεύεταιμετιςνομοθετικέςαλλαγές(ν.3386/11)καιτηνίδρυση(αλλάόχιακόμα λειτουργία) της Νέας Υπηρεσίας Ασύλου και των Κέντρων ΠρώτηςΥποδοχής(ΚΕΠΥ)

8

Συνηγορία για θέματα προστασίας της ομάδας στόχου στην Ελλάδα και τοεξωτερικό, συμμετοχή σε εκστρατείες ευαισθητοποίησης και ενέργειεςδημοσιότητας (συνεντεύξεις της προισταμένης του ERP σε εκπροσώπουςδιεθνώνοργανισμώνήγνωστέςεφημερίδες/έντυπατουεξωτερικού)

ΕυαισθητοποίησητουπληθυσμούγιακαταπολέμησηρατσισμούκαιΞενοφοβίας

Συμμετοχή σε Συνέδρια και Hμερίδες στην Ελλάδα και στο εξωτερικό,παρουσίασησχετικώνεισηγήσεων/ομιλιώναπότηνπροϊσταμένητουERP

ΣυμμετοχήκαισυνεργασίεςμεΔίκτυα,ΔιεθνείςOργανισμούς,ομάδεςεργασίαςκαι οργανώσεις της κοινωνίας τωνΠολιτών –εκκλησιαστικές και μη – για τηνπροώθηση θεμάτων που αφορούν τη χρηματοδότηση προγραμμάτων σταπλαίσιατουΕυρωπαϊκούΤαμείου

Οιανωτέρωδράσειςαυτέςσυνεπικουρούνταιήπροϋποθέτουνκάποιεςάλλεςόπως:

Παρακολούθηση Προκηρύξεων από Εθνικούς φορείς στο πλαίσιο τουΕυρωπαϊκούΤαμείουΠροσφύγων,επεξεργασίακαιυποβολήπροτάσεωνγιαχρηματοδότηση(απότηνπροϊσταμένητουΓραφείου)

Υλοποίηση και αξιολόγηση προγραμμάτων χρηματοδοτούμενων απόεθνικούςή/καιδιεθνείςπόρους

Καταγραφήτωνεξυπηρετούμενωνκαιόλωντωνενεργειώνπουαφορούντιςατομικές υποθέσεις σε ηλεκτρονική βάση δεδομένων που έχειδημιουργήσειοφορέαςστοZoxoCreator

Τήρησηφακέλωνμεταστοιχεία,τααιτήματακαιτηνπαροχήβοήθειας

Σύνταξηπεριοδικώνκαιτελικώνεκτενώνεκθέσεωναναφοράςκαιαξιολόγησης(στα ελληνικά ή τα αγγλικά) προς την Ιερά Σύνοδο (ετησίως) και τουςφορείςχρηματοδότησηςγιατηνπορεία,τουςποσοτικούςκαιποιοτικούςδείκτεςκαιτααποτελέσματατωνδράσεωνπουυλοποιούνται

ΙΙ. Λειτουργία του «ERP», αρχείο επωφελούμενων, καιπρογράμματαπουυλοποιήθηκανΑ.ΛειτουργίατουΓραφείου,συνεργάτες,προβλήματα,μετακόμιση,εξοπλισμός, ώρες υποδοχής κοινού και άλλες δραστηριότητες τουπροσωπικούεκτόςγραφείου

• ΤοΓραφείοτουERPαπότο1999μέχρικαι τονΝοέμβριο2011,στεγαζότανσε

ενοικιαζόμενο διαμέρισμα επί της οδούΗριδανού 4α, 60 τ.μ. Στον χώρο αυτό

9

γινότανηυποδοχήτουκοινούκαιυλοποιούντανκατάκανόναοιδράσειςκαιταπρογράμματα.

• Συνεργάτες, προσωπικό του Γραφείου: Εκτός της προϊσταμένης τουΟικουμενικού Προγράμματος Προσφύγων που είναι μόνιμο προσωπικό τουΚΣΠΜ‐ERP και είναι διοικητικά και επιστημονικά υπεύθυνη του Γραφείου (βλ.ανωτ.) στοδιάστηματηςπροαναφερόμενηςπεριόδουεργάστηκανστοΓραφείοκαιοι εξήςσυνεργάτεςσταπλαίσια τωνυλοποιούμενωνπρογραμμάτωνμέσωτουΕυρωπαϊκούΤαμείουΠροσφύγωνκαιτηςΎπατηςΑρμοστείαςτουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγες:

Δικηγόροι6

Διερμηνείς 3

Κοινωνικόςεπιστήμονας/

Υπεύθυνηδιοικητικήςστήριξης 1

ΚοινωνικόςΛειτουργός 1

Λογιστής 1

ήτοισύνολο13άτομα.

• Οι συνθήκες εργασίας στο γραφείο αυτό τα τελευταία χρόνια αποδείχτηκανανεπαρκείς εφόσον αφενός έχει αυξηθεί γεωμετρικά ο αριθμός τωνεπωφελούμενων της υπηρεσίας μας που προσέρχονται καθημερινά γιαεξυπηρέτηση, αφετέρου αυξήθηκε ο αριθμός των συνεργατών πουαπασχολούνται στα προγράμματα που υλοποιεί ο φορέας με εξωτερικήχρηματοδότηση.ΤογραφείοτουERPεπίτηςοδούΗριδανού4Αήτανπολύμικρόσεσχέσημετιςανάγκεςλειτουργίαςτου.Επιπλέονδενυπήρχεοκατάλληλοςήεπαρκήςτεχνολογικόςεξοπλισμός,γραφεία,καρέκλες,κλιματισμόςήθέρμανσηούτεκαιοαπαραίτητοςειδικόςχώροςγιατηναρχειοθέτησητωνφακέλωντωνεπωφελούμενωνπουαποτελούνευαίσθηταπροσωπικάδεδομένα.Γιατονλόγοαυτό το Γραφείο της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες στηνΕλλάδα απηύθυνε σχετικές επιστολές προς τον Αρχιγραμματέα της ΙεράςΣυνόδου (βλ.τελευταία επιστολή UNHCR προς Αρχιγραμματέα Ιεράς Συνόδου,20/10/12). Συγχαίρουν για τοαπαιτητικό και σημαντικό έργοπου επιτελεί τοERP στον τομέα προστασίας των προσφύγων στην Ελλάδα, επισήμαναν όμωςπαράλληλα την άμεση ανάγκη ριζικής βελτίωσης του υφιστάμενου χώρουυλοποίησηςτωνπρογραμμάτωνπροκειμένουναευθυγραμμιστείοφορέαςστιςελάχιστες υλικοτεχνικές προδιαγραφές που απαιτούνται για την ανάθεσηπρογράμματοςαπόΟΗΕ.

• Μετακόμιση σε νέο Γραφείο επί της οδού Ηριδανού 20. Το UNHCR κάλυψεμέσω του υλοποιούμενου προγράμματος κατόπιν σχετικής πρότασης τηςυπεύθυνης του Γραφείου, τα έξοδα μετακόμισης και εγκατάστασης (βάψιμο,επιδιορθώσεις,τοποθέτησητηλεφωνικούκέντρουκ.λ.π)τουERP,τονΔεκέμβριο2011, σε νέο μεγαλύτερο γραφείο, 100 τ.μ, επί της οδού Ηριδανού 20 μεσημαντικάμειωμένοκόστοςενοικίου(500ευρώέναντι740τουπροηγουμένου

10

μισθίου) και καταλληλότερους χώρους εργασίας, ασφάλειας και υποδοχήςκοινού. Επιλέχθηκε η μετακόμιση να γίνει σε οίκημα επί της ιδίας οδού επ’ωφελεία των εξυπηρετούμενων. Η μετακόμιση του Γραφείου εγκρίθηκε μεαπόφασητηςΙεράςΣυνόδουτονΙανουάριο2012ενώκαιτοΤΕΠΕγνωμοδότησεθετικάυπέρτηςεπιλεξιμότηταςτηςσχετικήςδαπάνηςενοικίουπροκειμένουναπροβλέπεταικαιεγκρίνεταιετησίωςστονπροϋπολογισμότουΚέντρου.

• Αγοράκαι εγκατάσταση τεχνολογικούεξοπλισμούγραφείουκαι κλιματιστικώνκαθώςκαιειδώνγραφείου.ΠαράλληλαεγκρίθηκεκαιχρηματοδοτήθηκεαπότοUNHCRκαιηαγοράτεχνολογικούεξοπλισμούγραφείουπουπληροίτιςτεχνικέςπροδιαγραφές όπως ορίζουν οι αντίστοιχοι κανόνες αγορά παρόμοιων ειδώντουΟΗΕ.

• ΏρεςυποδοχήςκοινούκαιδραστηριότητεςσυνεργατώνεκτόςγραφείουΟι ώρες υποδοχής κοινού ήταν 3 φορές την εβδομάδα σε ευέλικτο ωράριο.Δευτέρααπό11π.μέως16.00τοαπόγευμα.ΚάθεΤετάρτηκαιΠαρασκευήαπό10.00 π.μ έως 14.00‐15.00 το μεσημέρι ( το ωράριο αυτό παρατεινόταν ότανχρειαζόταν). Την Τρίτη και την Πέμπτη το γραφείο παρέμενε κλειστό γιαυποδοχή κοινού προκειμένου να δοθεί η δυνατότητα στους συνεργάτες ναπροετοιμάσουντουςφακέλουςτωνεπωφελουμένωνκαιτηνομικήύληκαιγιατις ανάγκες του συντονισμού των έργων (συγγραφή υπομνημάτων, έρευναχώρες καταγωγής, σύσκεψη συνεργατών) καθώς και για τη διεξαγωγήμεμονωμένων συνεντεύξεων /συνεδριών κατόπιν προγραμματισμένουραντεβού των συνεργατών της νομικής και κοινωνικής υπηρεσίας μεεπωφελούμενους ενόψει προετοιμασίας νομικής ύλης για τη συνέντευξηασύλουσταπλαίσιατηςδιαδικασίαςήλήψηκοινωνικούιστορικούκαιπαροχήσυμβουλευτικής. Εάν χρειαστεί οι δικηγόροι ή σε μερικές περιπτώσεις και ηπροϊσταμένητουERP/επιστημονικάυπεύθυνητωνπρογραμμάτωνσυνοδεύουντους επωφελούμενους στη Δ/νση Αλλοδαπών Αττικής για διεκπεραίωσηυποθέσεων,νομικήπαράσταση,παραλαβήεγγράφων,αιτήσειςγιαενημέρωσηεπί των φακέλων των ατόμων που εξυπηρετεί το γραφείο κ.λ.π. Η κοινωνικήλειτουργόςσυνοδεύει ευάλωτεςπεριπτώσειςσε νοσοκομεία,άλλεςυπηρεσίεςτης διοίκησης ήάλλους συνεργαζόμενουςφορείς (ξενώνες). Τέλος, δικηγόροιτου Προγράμματος αλλά και η υπεύθυνη του φορέα, Ευθαλία Παππά,πραγματοποίησαν συχνές επισκέψεις σε κρατούμενους αιτούντες άσυλο σεκρατητήρια του λεκανοπεδίου για παροχή νομικής συμβουλευτικής καιβοήθειας. ΤαΣάββαταπρωί, οιδικηγόροιπροσερχόντουσανπολύσυχνάστηΔ/νση Αλλοδαπών Αττικής για να ενημερωθούν για τα στοιχεία του φακέλουεπωφελούμενων μετά από σχετική γραπτή αίτηση που έχει υποβληθείπρογενέστερα[ΤοΣάββατοείναιημόνημέραπουδέχεταιτοΤμήμαασύλουνα«μας» δείξει τους φακέλους των επωφελούμενων και να πάρουμε σχετικάαντίγραφα]. Σε κάθε περίπτωση καθημερινά, οι δικηγόροι του προγράμματοςεναλλάξσυνοδεύουνάτοματηςομάδαςστόχουστηΔ/νσηΑλλοδαπώνΑττικήςγια διάφορες ενέργειες ή σε άλλες υπηρεσίες (αστυνομικά τμήματα,δικαστήρια,νοσοκομείαγιαλήψηπιστοποιητικώναναγκαίωνγιατηδιαδικασίαασύλου,κ.λ.π.

11

ΑπότονΦεβρουάριοωςτονΑπρίλιοτου2012σταπλαίσιατηςΕκστρατείαςγιατηνΠρόσβασηστοΆσυλο, στηνοποίασυμμετείχε τοΟικουμενικόΠρόγραμμαΠροσφύγωνταμέλητηςνομικήςυπηρεσίαςτουπρογράμματος,ηυπεύθυνητουφορέακαθώςκαιοιδιερμηνείςσυμμετείχανσε8επιτόπιεςνυχτερινέςαυτοψίεςπουέγινανσεπαρακείμενοδρόμοκοντάστηΔ/νσηΑλλοδαπώνΑττικής(ΠέτρουΡάλλη), κάθε Παρασκευή βράδυ‐ ξημερώματα Σαββάτου, προκειμένου ναδιαπιστωθούνοισυνθήκεςκάτωαπότιςοποίεςηαστυνομίαπαραλαμβάνειτααιτήματαασύλουτωναλλοδαπών(βλ.κατ.Συνηγορία,σελ.)Η Υπεύθυνη του ERP συμμετείχε σε ομάδες εργασίας για την πρόσβαση στοάσυλο,τηνπαρακολούθησητηςροήςχρηματοδότησηςτωνπρογραμμάτωναπότο Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσφύγων και σε συναντήσεις με φορείς καιοργανώσεις συμπεριλαμβανομένης της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τουςΠρόσφυγες για την εξέταση των θεμάτων κοινού ενδιαφέροντος (συνθήκεςυποδοχής προσφύγων και αιτούντων άσυλο, προστασία, νομοθεσία καιπρακτική ) στα πλαίσια της μεταρρύθμισης του συστήματος ασύλου στηνΕλλάδα κ.λ.π. Η δικηγόρος Κατερίνα Λαζανά και υπεύθυνη συντονισμού τουπρογράμματοςHopeσυμμετείχεστηνομάδαεργασίαςτουδικτύου(UNHCRκαιΕθνική Επιτροπή για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου) για την καταγραφή τωνθυμάτων και περιστατικών ρατσιστικής βίας. Για συμμετοχή σε ημερίδες,συνεντεύξειςτύπουκαιεκπαιδευτικάσεμινάρια,βλ.κατωτ.Β. Αρχείο ενεργών υποθέσεων (backlog), συνεργασίες με άλλουςφορείςΤοΓραφείο(ΕRP)έχειένααρχείοενεργώνεκκρεμώνυποθέσεων(backlog)περίπου7.000 ατόμων, καταγεγραμμένων αποκλειστικά στην υπηρεσία μας οι οποίοιπεριμένουν την ολοκλήρωση της διαδικασίας ασύλου (εξέταση ενώπιον τηςπρωτοβάθμιας ή δευτεροβάθμιας επιτροπής ασύλου (επιτροπές προσφυγών). Ηνομική υπηρεσία τους εκπροσωπεί ενώπιον της διοίκησης. Το ΓραφείοσυνεργάζεταιπολύστενάμετοτμήμαασύλουτηςΔ/νσηςΑλλοδαπώνΑττικής,τηνΕισαγγελία Ανηλίκων Αθηνών, το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη (ΔιεύθυνσηΑλλοδαπών) το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, το ΥπουργείοΕργασίας, Πρόνοιας (Δ/νση Κοινωνικής Πρόνοιας), το Συνήγορο του Πολίτη, τοτμήμαΠροστασίαςτηςΎπατηςΑρμοστείαςτουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγες(ΑθήνακαιΑντιπροσωπείαστηΡώμη),ΝοσοκομείακαιπολλέςΜηΚυβερνητικέςΟργανώσειςσταπλαίσιατωνπαραπομπών(ψυχολογικήστήριξη,ξενώνες,κ.λ.π).

Γ. Δράσεις πεδίου: Προγράμματα που υλοποιήθηκαν καιολοκληρώθηκανήσυνεχίζουνναυλοποιούνται(Σεπτέμβριος2011‐Αύγουστος 2012) με εξωτερική χρηματοδότηση, φορείςχρηματοδότησης

12

Γ.1 Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσφύγων /ΕΤΠ [σημ.]‐Υπουργείο ΥγείαςκαιΚοινωνικήςΑλληλεγγύης[σημ.5]

ΥλοποίησητουπρογράμματοςHope(σημ.6)από1ηςΣεπτεμβρίου2011έως30 Ιουνίου2012, ΕΤΠ/2010‐ΥπουργείοΥγείας και ΚοινωνικήςΑλληλεγγύης,αναμενόμενος αριθμός εξυπηρέτησης, 600 άτομα της ομάδας στόχου,υπεύθυνη συντονισμού Κατερίνα Λαζανά, νόμιμος εκπρόσωπος ΑντώνιοςΠαπαντωνίου:

• Το Σχέδιο Hope μέσα από τη μακρόχρονη εμπειρία του φορέα σε παρόμοιαπρογράμματα και σαν συμπληρωματική δράση αλλά και επέκταση παλαιοτέρωνπρογραμμάτωνΕΤΠπουυλοποίησεοφορέαςπροέβλεπε:

∗ Παροχή ενημέρωσης, νομικής βοήθειας και εκπροσώπησης σε α’ και β’στάδιο σε άτομα της ομάδας στόχου με διερμηνεία και ιδιαίτερα σεαιτούντες άσυλο που είναι ήδη καταγεγραμμένοι στην υπηρεσία του ERPγιασυνέχισητηςδιαδικασίαςεξέτασηςτουαιτήματοςτουςσταπλαίσιατωνμεταβατικών διατάξεων, σε ευάλωτες περιπτώσεις, κρατούμενους καιάτομαμεβάσιμοφόβοδίωξης

∗ Παροχή κοινωνικήςστήριξης στις πλέον ευάλωτεςπεριπτώσειςαπόαυτέςπουαπευθύνονταιστοΟικουμενικόΠρόγραμμαΠροσφύγωντηςΕκκλησίαςσταπλαίσιατηςνομικήςυπηρεσίας

∗ ΥλοποίησητωνδράσεωνστογραφείοτουERPστηνΑθήνακαιόπουαλλούχρειάζεται στη περιοχή της πρωτεύουσας από εξειδικευμένουςεπιστημονικούς συνεργάτες με εμπειρία σε εργασία παροχής νομικώνσυμβουλώνκαικοινωνικήςστήριξηςσεαιτούντεςάσυλοκαιπρόσφυγες

∗ Να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στην ποιοτική κάλυψη τωναιτημάτωνκαιτηννομικήεκπροσώπηση

∗ Κατεξοχήνστόχοςτέθηκεησυμβολήστηβελτίωσητουσυστήματοςασύλουστην Ελλάδα με άμεσο θετικό αντίκτυπο στις ανάγκες προστασίας τωνατόμων της ομάδας στόχου (συνηγορία για τα άτομα της ομάδας στόχουκαιτονθεσμότουασύλου)

• Αποτελέσματα,στόχοιπουεπιτεύχθηκαν(αναλυτικά,βλ.Παράρτημα1,)

Συνολικά από τις δύο δράσεις (νομική βοήθεια & κοινωνική μέριμνα),

εξυπηρετήθηκαν 918 άτομα έναντι 600 που προέβλεπε η ΠρογραμματικήΣύμβαση. Εξ αυτών, 162 εξυπηρετήθηκαν από την κοινωνική υπηρεσία ηοποία λειτούργησε συμπληρωματικά στην νομική υπηρεσία γιαεξυπηρέτηση των πλέον ευάλωτων περιπτώσεων, και 756 άτομαεξυπηρετήθηκαναπότηνομικήυπηρεσία.

Ηπλειοψηφίααυτώντωνατόμων(αιτούντωνάσυλο)προερχόντουσαναπόΑφγανιστάν,Αιθιοπία,ΣουδάνκαιχώρεςτηςΔυτικήςΑφρικής.Ενδεικτικάνααναφέρουμε ότι από τα 756 άτομα που εξυπηρετήθηκαν από τη νομικήυπηρεσία,150ήτανπαιδιά(μέληοικογενειώνήασυνόδευτοιανήλικοιπουήρθαν Ελλάδα χωρίς γονείς ή νόμιμο κηδεμόνα, κάποια από αυτά πολύμικρής ηλικίας από 3 έως 10 ετών)! Ανάμεσα στους επωφελούμενους τηςνομικής υπηρεσίας υπήρχαν 26 μονογονεϊκές οικογένειες συνήθως με

13

νεογέννητα παιδιά, 71 πολυμελείς οικογένειες, 78 άτομα, θύματαβασανιστηρίων ή σοβαρών πράξεων βίας, 25 έγκυοι και 94 σοβαράασθενείς. Σε σύνολο 756 ατόμων, 520 άτομα ανήκαν σε ευάλωτεςκατηγορίες. Η υπηρεσία μας εξυπηρέτησε στα πλαίσια του Hope 43κρατούμενους[σημ.7]ενώγια81άτομα(45περιπτώσεις)έγινανενέργειεςγιαοικογενειακήεπανένωσημεμέλητωνοικογενειώντουςπουδιαβιούνσεμίαάλληευρωπαϊκήχώρασταπλαίσιατουΚανονισμούΔουβλίνοΙΙ[σημ.8]

Αναφορικά με την ποιοτική κάλυψη των αναγκών έτσι ώστε ναμεγιστοποιηθεί η ωφέλεια για τα άτομα που ζήτησαν τη συνδρομή τουΓραφείου(ERP)καιοιδράσειςναέχουνπροστιθέμενηαξίαγιατηνδιοίκησησταπλαίσια τηςσυνεχιζόμενηςπολιτικήςμεταρρύθμισης τουασύλουστηνΕλλάδα: στο πλαίσιο της πρωτοβάθμιας διαδικασίας ασύλου, οι δικηγόροικαι η επιστημονικά υπεύθυνη του Γραφείου (Ευθαλία Παππά)παραστάθηκαν σε 46 συνεντεύξεις εκ των οποίων οι 17 αφορούσανπεριπτώσειςγιαεξερχόμενοαίτημα(“Δουβλίνο”)καισε6συνεντεύξειςσταπλαίσια της δευτεροβάθμιας διαδικασίας ενώπιον των ΕπιτροπώνΠροσφυγών. Κάποιεςσυνεντεύξειςσυνεχίσθηκαν καισεδεύτερησυνεδρία(ημέρα) ενώ και κάποιες διήρκεσαν πάνω από 7 ώρες. Της νομικήςπαράστασης ενώπιον αρμοδίων κατά περίπτωση οργάνων προηγήθηκεπροετοιμασία ‐ πολλές συνεδρίες‐ με τους αιτούντες στο γραφείο ή τοκρατητήριο και προετοιμασία νομικής ύλης. Συνολικά για τις παραπάνωπεριπτώσεις κατατέθηκαν 29 αναλυτικά υπομνήματα για τους λόγουςδίωξηςκαιτηχώρακαταγωγήςτωναιτούντων,νομολογίακαιυπαγωγήστιςρήτρες της Σύμβασης της Γενεύης. Παράλληλα υποβλήθηκε και έναςσημαντικόςαριθμόςμεταγενέστερωναιτήσεωνκαιαιτήσεωνθεραπείαςμεπλήρηκατάπερίπτωσηνομικήτεκμηρίωση.

Στο πλαίσιο της κοινωνικής υπηρεσίας του Hope εξυπηρετήθηκαν 119ενήλικεςκαι43ανήλικα, εκ τωνοποίων14ασυνόδευτοιανήλικοικαι29παιδιά που διαβιούν στην Ελλάδα με τις οικογένειες τους [βλ. αναλυτικάσημ.9 ]. Από τοσύνολο τωνεξυπηρετούμενων τηςκοινωνικήςυπηρεσίας(162),ομεγαλύτεροςαριθμός(148άτομα,βλ.γράφημα6,παράρτημα1)ανήκεισεευάλωτηκατηγορία(vulnerable)ήεξαιρετικάευάλωτη(extremelyvulnerableindividuals/EVI).

Το επιστημονικό προσωπικό που απασχολήθηκε στο πρόγραμμα ήταν οιδικηγόροιΚατερίναΛαζανά(καιυπεύθυνησυντονισμού),ΑλίκηΓεωργιάδη,Όλγα Ζιώρη, η πολιτική επιστήμων (υπεύθυνη διοικητικής στήριξης)ΧριστίναΠρίφτη, και η κοινωνική λειτουργός ΈλληΚούβαρη. Επιστημονικάυπεύθυνη και υπεύθυνη προσωπικού καθώς και αξιολογήτρια τουπρογράμματοςήτανηΕυθαλίαΠαππά.

ΣυμμετοχήτηςπροϊσταμένηςτουERPσεάτυπηομάδαεργασίαςκαιπίεσηςμαζί με εκπροσώπους άλλων φορέων που συγχρηματοδοτήθηκαν από τοτακτικό πρόγραμμα ΕΤΠ 2010προκειμένου να συναντηθούνμεαρμόδιουςυπηρεσιακούς φορείς του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύηςκαι να εκθέσουν τα προβλήματα με τη ροή χρηματοδότησης. Η Ε. Παππάεξουσιοδοτήθηκε από την ομάδα να συντάξει 1 από τις επιστολές πουαπεστάλησαν,ηοποίασυνυπογράφτηκε

14

από όλες τις Οργανώσεις. Στα πλαίσια αυτής της ομάδας έγιναν αρκετέςσυναντήσεις με τον Γεν. Γραμματέα Πρόνοιας του Υπουργείου και άλλουςαρμόδιουςυπηρεσιακούςπαράγοντες.

ΠρόγραμμαHopeΙΙαπό1ηςΙουλίου2012έως30Απριλίου2013,ΕΤΠ/2011‐Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, αναμενόμενος αριθμόςεξυπηρέτησης, 600 άτομα της ομάδας στόχου, νόμιμος εκπρόσωπος οΔιευθυντής του «Κέντρου» Αρχ. Τιμόθεος Άνθης με Απόφαση της ΙεράςΣυνόδου

• ΜεΑπόφασητηςΔ/νσηςΚοινωνικήςΑλληλεγγύηςτουΥπουργείουΥγείας**

μαςανατέθηκε ησυνέχιση τουπρογράμματοςHOPE,με τον τίτλοHope2στα πλαίσια του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσφύγων 2011, για πρώτηφοράχωρίς τη διαδικασία της προκήρυξης και έγκρισης. Η σχετική πρότασηπροετοιμάσθηκε και κατατέθηκε από την Προϊσταμένη του ΟικουμενικούΠρογράμματος Προσφύγων τον Απρίλιο 2012 με την αρχική έγκριση τουΑρχιγραμματέαενώμετάτιςκαταστατικέςαλλαγέςτουφορέαΚΣΠΜ‐ ERP,υποβλήθηκε αναθεωρημένη πρόταση με τις σχετικές αλλαγές και τηνέγκριση υλοποίησης το προγράμματος από την Ιερά Σύνοδο με νόμιμοεκπρόσωποτουπρογράμματοςτονΔιευθυντήτουΚέντρουΑρχιμ.Τιμόθεον** από την01/07/2012, έγινεμεταφορά της Γενικής ΓραμματείαςΠρόνοιαςστηνοποία υπάγεται η Δ/νση Κοινωνικής Αλληλεγγύης από το Υπουργείο Υγείας στοΥπουργείοΕργασίας,ΚοινωνικήςΑσφάλισηςκαιΠρόνοιας.

• Τοεπιστημονικόπροσωπικόείναιτοίδιοπουαπασχολήθηκεκαι στοHope,με μία διαφορά: προστέθηκε η δικηγόρος Ευαγγελία Καρδαμάκη(προηγουμένως είχε απασχοληθεί στα προγράμματα που υλοποίησε τοΓραφείοωςεπιχειρησιακόεταίροςτηςΎπατηςΑρμοστείας,βλ.κατωτ.)ενώαποχώρησε η Όλγα Ζιώρη. Επιστημονικά υπεύθυνη του έργου καισυντονίστριατουπρογράμματοςηΕυθαλίαΠαππά

• Κατά τους μήνες Ιούλιο – Αύγουστο 2012 το σύνολο τωνεπωφελούμενων/νέωνκαταγραφώνανήλθεσε86άτομα.ΠλήρηστατιστικάστοιχείατριμήνουθαείναιέτοιματονΟκτώβριο2012.

Γ.2ΎπατηΑρμοστείατουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγες/UNHCR

IPAgreement IPNo.12,phaseII/2011(συμφωνίαμεΎπατηΑρμοστείατου

ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες/UNHCR ως επιχερησιακών εταίρων ), τίτλος τουπρογράμματος«Legal Assistance and Representation to Asylum seekers /AsylumReformProjectinGreece»/ΝομικήΒοήθειακαιΕκπροσώπησητωναιτούντων άσυλο στην Ελλάδα στα πλαίσια της Μεταρύθμισης τουσυστήματοςασύλου,χρονικήπερίοδος:1ηΙουλίουέως31Δεκεμβρίου2011(περίοδος αναφοράς Σεπτέμβριος‐Δεκέμβριος 2011), νόμιμος εκπρόσωπος

15

Αρχ. Τιμόθεος Άνθης με Απόφαση της Ιεράς Συνόδου που ενέκρινε τηνυλοποίησητουπρογράμματος

• Πρόκειται για την ανανέωση για το δεύτερο εξάμηνο 2011 [ σημ. ]τηςΕιδικής Συμφωνίας( Partner Agreement) για συνέχιση υλοποίησης από τοΚΣΠΜ‐ERP ως επιχειρησιακού εταίρου/implemented partner του UNHCRτουπρογράμματοςνομικήςβοήθειαςσεαιτούντεςάσυλοπουξεκίνησεγιαπρώτηφοράμεχρηματοδότησητουΔιεθνούςΟργανισμούτην1ηΜαρτίου‐30Ιουνίου2011[σημ.10.]

• Επιστημονικοί συνεργάτες που απασχολήθηκαν στο πρόγραμμα από 1ηςΣεπτεμβρίουέως31Δεκεμβρίου2012 ήτανοιδικηγόροι ΕύηΚαρδαμάκη,Ειρήνη Μαυροπούλου και η ασκούμενη δικηγόρος Καλλιόπη Τζανή, ηπολιτική επιστήμων Χριστίνα Πρίφτη για τη διοικητική στήριξη καισυντονισμότωνυποθέσεωνΔουβλίνου(ημιαπασχόληση,επίσηςεργάσθηκεκαι στο Hope βλ. ανωτ. ) καθώς και η κοινωνική λειτουργός –ημιαπασχόληση‐ Έλλη Κούβαρη. Υπεύθυνη Συντονισμού και οικονομικήςδιαχείρισης ήταν η Ευθαλία Παππά. Για τη πρόσληψη του 2ου δικηγόρουκαθώςκαιτουασκούμενου,έγινεπροκήρυξηδιαμέσουτηςιστοσελίδαςτηςΎπατηςΑρμοστείαςκαιυπήρξεπολύμεγάλοςαριθμόςαιτήσεωνδικηγόρωνμε μεταπτυχιακές σπουδές και εμπειρία στο Δίκαιο ΑνθρωπίνωνΔικαιωμάτων. Συνεντεύξεις για τηνπρόσληψηέγινανστογραφείο τουERPαπό την Υπεύθυνη Συντονισμού του Προγράμματος. Στο πρόγραμμααπασχολήθηκανκαιδύοδιερμηνείςγιατααραβικάκαιταφαρσί/νταρί.

• Αποτελέσματα,στόχοιπουεπιτεύχθηκανενδεικτικά(αναλυτικά,βλ.Παράρτημα2,)Ο αριθμός των επωφελουμένων ανήλθε σε 358 άτομα έναντι 150 πουπροβλεπόταν στη συμφωνία (Agreement). 254 ήταν νέες καταγραφές στοΓραφείο ERP (νομική και κοινωνική υπηρεσία) και 104 ήταν παλαιέςπεριπτώσειςπου επανήλθαν για νέα εξυπηρέτησηπρώτηφοράμέσαστηνπερίοδουλοποίησηςτουενλόγωπρογράμματος.Εξαυτών: οιάνδρεςήταν215 και οι γυναίκες 81. Εξυπηρετήθηκαν επιπλέον 62 ανήλικοι εκ τωνοποίων34ήτανασυνόδευτοιανήλικοι.150άτομαανήκανσεμίαευάλωτηκατηγορία [ βλ. Παράρτημα 2, σελ. 2 πίνακας 3.], 37 οικογένειες(αντιστοιχούν 75 άτομα), και 15 μονογονεϊκές (27 άτομα). 40 άτομααντιμετώπιζανένασοβαρόπρόβλημαυγείας,14ήτανέγκυοικαι29άτομαήταν θύματα σοβαρών πράξεων βίας ή θύματα βασανιστηρίων. Ανάμεσαστους επωφελούμενους ήταν 14 κρατούμενοι, τους οποίους οι δικηγόροιεπισκέφθηκαν σε κρατητήρια του λεκανοπεδίου (αεροδρόμιο, ΠέτρουΡάλλη,Ελληνικό,Πειραιάς,Ασπρόπυργος,Αμυγδαλέζα–ανήλικοι‐).Για 19 άτομα (12 περιπτώσεις) έγιναν ενέργειες από τους συνεργάτες τουπρογράμματος στα πλαίσια της διαδικασίας του Κανονισμού (Δουβλίνο ΙΙ)βλ. ανωτ. σελ. Μέχρι το πέρας ολοκλήρωσης του προγράμματος 12επωφελούμενοι μεταξύ των οποίων 7 ασυνόδευτοι ανήλικοι και δύομονογονεϊκέςοικογένειεςείχανήδηαναχωρήσειγιαάλληευρωπαϊκήχώρα

16

για να συνενωθούν με μέλη της οικογένειας τους με τη συμβολή τηςυπηρεσίαςμας.

• Παρακολούθηση του προγράμματος, υποβολή περιοδικών διμηνιαίωνεκθέσεωνκαι τελικήςέκθεσηςφυσικούκαιοικονομικούαντικειμένουστηνΠεριφερειακήΑντιπροσωπείατουUNHCRστηΡώμη(monitoring&financialreport) στηναγγλικήγλώσσα,οικονομικόςέλεγχοςαπόορκωτούςλογιστές: Στα πλαίσια της παρακολούθησης του έργου, το Γραφείο είχε συμβατικήυποχρέωση να ετοιμάζει και υποβάλει διμηνιαία έκθεση με τααποτελέσματα, στατιστικά, ενέργειες, δυσκολίες, αξιολόγηση της πορείαςυλοποίησης. Επίσης έγιναν και αρκετές συναντήσεις με εκπροσώπους τουτομέαπροστασίαςτουΓραφείουτουUNHCRστηνΕλλάδακαιτηνυπεύθυνητου προγράμματος Αurvasi Patel, για να συζητηθούν θέματα πουαφορούσαν τα πρακτικά προβλήματα που είχαν ανακύψει με τη διοίκησησταπλαίσιατηςμεταρρύθμισηςτουσυστήματοςασύλου‐μεβάσηατομικέςυποθέσεις επωφελούμενων μας‐ και άλλες δυσκολίες πουαντιμετωπίστηκαν στην πορεία και αφορούσαν την υλοποίηση τουπρογράμματος, όπως π.χ το γεγονός ότι αυξήθηκαν γεωμετρικά οιπεριπτώσεις «Δουβλίνου» που προσέρχονταν στο ERP για βοήθεια και οαριθμός των Αφγανών επωφελουμένων ενώ δεν υπήρχε παράλληληδυνατότητα να απασχοληθεί ένας επιπλέον διερμηνέας για ναανταποκριθούμε στη ζήτηση υπηρεσιών. Παράλληλα υπήρχε πολύ συχνήγραπτή εμπεριστατωμένη ενημέρωση (ηλεκτρονικά και με φαξ) από τηνυπηρεσίαμας (υπεύθυνησυντονισμού)προς τοUNHCRγιαθέματακοινούενδιαφέροντος. Στο τέλος Ιανουαρίου 2012 υποβάλαμε αναλυτικήπεριγραφικήέκθεσηαξιολόγησηςμετααποτελέσματατουέργου[βλ.παρ2] καθώς και την έκθεση με τα οικονομικά στοιχεία. Το ύψος τηςαπορρόφησηςτηςσχετικήςεπιχορήγησηςανήλθεστο99%.Ηυλοποίησητουέργου αξιολογήθηκε πολύ θετικά όπως προκύπτει ρητά από το κείμενοΣυμφωνίας για την επόμενη ακριβώς περίοδο. Επίσης πραγματοποιήθηκεέλεγχος από ορκωτούς λογιστές, μετά το πέρας υλοποίησης, οι οποίοιεπισκέφθηκαν το γραφείο μας. Τα αποτελέσματα του ελέγχου ήταναπόλυταικανοποιητικάσύμφωναμετηνυπεύθυνηδιοίκησηςτουΓραφείουUNHCR στην Ελλάδα, κα Φρόσω Σπέντζου και αναμένουμε και τη σχετικήγραπτήέκθεσηηοποίαδενμαςέχειαποσταλείακόμα.

UNHCR, KSPM‐ERP IP Agreement No. 19 for the first semester of 2012,τίτλος: « Legal Assistance and Representation to Asylum seekers / AsylumReformProjectinGreece» ΝομικήΒοήθειακαιΕκπροσώπησητωναιτούντωνάσυλο στην Ελλάδα στα πλαίσια της μεταρρύθμισης του συστήματοςασύλου, χρονική περίοδος : 1η Ιανουαρίου έως 30 Ιουνίου 2012, νόμιμοςεκπρόσωπος τουπρογράμματος έναντι τουUNHCRo Αρχ. ΤιμόθεοςΆνθηςμε Απόφαση της Ιεράς Συνόδου που ενέκρινε την υλοποίηση τουπρογράμματος

• Πρόκειται για νέα συμφωνία με την Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τουςΠρόσφυγες για συνέχιση ουσιαστικά των δράσεων νομικής βοήθειας καιεκπροσώπησηςαιτούντωνάσυλοσταπλαίσιατηςδιαδικασίαςασύλουστην

17

Ελλάδα και κοινωνικής στήριξης των πλέον ευάλωτων περιπτώσεων. Οιεπιστημονικοί συνεργάτες που απασχολήθηκαν είναι οι ίδιοι με τοπροηγούμενο πρόγραμμα (βλ. ανωτ.). Το ίδιο ισχύει και για τον Αφγανόδιερμηνέαενώγιατους4τελευταίουςμήνεςυπήρξεμίααλλαγήστονάραβαδιερμηνέα

• Αποτελέσματα, στόχοι που επιτεύχθηκαν ενδεικτικά (αναλυτικά, βλ.Παράρτημα3,)Συνολικά εξυπηρετήθηκαν 457 άτομα, αριθμός πολύ μεγαλύτερος απόαυτόν που είχε αρχικά προβλεφτεί (170) και συνιστά ποσοστό 269%υψηλότεροαπότονστόχο.Παρασχέθηκενομικήβοήθεια/εκπροσώπησησταπλαίσια της διαδικασίας ασύλου και κοινωνική στήριξη. Ο αριθμός τωνοικογενειών που απευθύνθηκαν στο πρόγραμμα ήταν 80 (παιδιάοικογενειών53)ενώοιασυνόδευτοιανήλικοιήταν29.Εξαυτών105άτομαυποστηρίχθηκαν για να υποβάλουν αίτημα ασύλου ενώ οι δικηγόροιπαρέστησαν σε 50 περιπτώσεις (65 επωφελούμενοι) στα πλαίσια τωνσυνεντεύξεων ασύλου από τη διοίκηση. Υποβλήθηκαν από τη νομικήυπηρεσία 16 λεπτομερή νομικά υπομνήματα για συνηγορία των ατομικώνυποθέσεων προκειμένου να αναγνωρισθούνως πρόσφυγες. Προσφέρθηκενομική βοήθεια σε 28 κρατουμένους. Οι περιπτώσεις «Δουβλίνου» γιαοικογενειακή επανένωση ήταν 41 και αντιστοιχούσαν με 57 άτομα. Έναςαριθμός από αυτές τις περιπτώσεις δρομολογήθηκε επιτυχώς γιααναχώρησηαπότηνΕλλάδα(άθροισμαπολλώνδιαφορετικώνπαραμέτρων).Τέλοςαναφορικάμετηνκοινωνικήυπηρεσία,εξυπηρετήθηκαν78άτομα,οιπλέονευάλωτεςαπότιςανωτέρωπεριπτώσεις.

• Παρακολούθηση του προγράμματος, υποβολή διμηνιαίων εκθέσεων καιτελικήςέκθεσης,οικονομικόςέλεγχοςΙσχύουνόσαπεριγράφηκανανωτέρωγια τοπροηγούμενοπρόγραμμα.Σταπλαίσια υλοποίησης του έργου, υποβλήθηκαν 2 διμηνιαία δελτία για τοφυσικό αντικείμενο ενώ η τελική έκθεση [ παραρτ.3] υποβλήθηκε στις 13Αυγούστου μαζί με την οικονομική έκθεση. Η απορρόφηση τουπροϋπολογισμού έφθασε στο 100% περίπου. Έλεγχος παραστατικώνδαπανών πραγματοποιήθηκε στο γραφείο μας από υπαλλήλους τηςοικονομικήςυπηρεσίαςτουUNHCRστηνΑθήνα(καΒιολέτταΠετρίδου)καιδιαπιστώθηκε πολύ καλή αποτύπωση των οικονομικών στοιχείων καιπλήρης συμφωνία στις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν. Στο διάστηματωντελευταίων3μηνών,ηυπεύθυνησυντονισμού (προϊσταμένητουERP)είχε αρκετές συναντήσεις με τον επικεφαλής του Γραφείου Αθηνών κοΤσαρμπόπουλοκαθώςκαιυπαλλήλουςτουτομέαπροστασίαςπροκειμένουνα συζητήσουν το ενδεχόμενο μικρής παράτασης του προγράμματος (δενπροβλεπόταναρχικάπαράτασηήανανέωσηγιατοβεξάμηνο2012)γιανακαλυφθούν επείγουσες ανάγκες παρακολούθησης ατομικών υποθέσεωνεπωφελουμένων που εκκρεμούσαν (κυρίως υποθέσεις Δουβλίνου για τιςοποίεςείχεδρομολογηθείτοεξερχόμενοαίτημααπότηχώραμαςπροςάλληχώρατηςΕ.Ε).

18

UNHCR,KSPM‐ERPIPAgreementNo.19,παράτασηγιαένατετράμηνοτουπροηγούμενουπρογράμματος,από1ηςΙουλίουέως30Οκτωβρίου2012.

• Πρόκειταιγιασυνέχισητουπρογράμματοςμεμειωμένοπροϋπολογισμόκαιεπιστημονικό προσωπικό (2 δικηγόροι, Καλλιόπη Τζανή και ΕιρήνηΜαυροπούλου,1πολιτικήεπιστήμωνυπεύθυνηγιατηνδιοικητικήστήριξηκαι την παρακολούθηση των εκκρεμών υποθέσεων Δουβλίνου και 2διερμηνείςμεημιαπασχόληση)προκειμένουνακαλυφθούνοιανάγκεςτηςνομικής υπηρεσίας αναφορικά με τις εκκρεμείς (εξ υπαιτιότητας τηςδιοίκησης)ατομικέςυποθέσειςπουείχανχρεωθείστοπρόγραμμακατά τηδιάρκεια του 1ου εξαμήνου. Μέχρι το τέλος Αυγούστου 2012 είχανεξυπηρετηθεί 87 άτομα ενώ ήδη έχει δρομολογηθεί στα πλαίσια τηςδιαδικασίας «Δουβλίνου» η αναχώρηση τουλάχιστον 15 περιπτώσεων (τοΓραφείο παρακολουθεί πολύ στενά τη διαδικασία και παρεμβαίνει ότανχρειάζεται για να αποφευχθούν λάθη και παραλείψεις της διοίκησης –αστυνομία‐πουμπορείναστοιχίσουντηματαίωσητηςαναχώρησης!

ΙΙΙ. Συνηγορία (advocacy) για ατομικές περιπτώσεις και θεσμικήβελτίωσητωνσυνθηκώνυποδοχήςκαιδιαδικασιώνασύλου

Ησυνηγορίαέχει σκοπό τη βελτίωση τωνσυνθηκώνυποδοχής τωνατόμων τηςομάδαςστόχου,μέσααπό γραπτέςπαρεμβάσειςπρος τηΔιοίκηση, συνεντεύξειςτύπου για θεσμικά θέματα (προβλήματα που ακυρώνουν την εφαρμογή τουνόμου)αλλάκαιπροτάσειςγιαάρσητωνπρακτικώνδυσκολιώνπουανακύπτουνκατάτηδιάρκειατηςδιαδικασίαςτουκαθορισμούτουκαθεστώτοςτουπρόσφυγα.ΣταπλαίσιααυτάοισυνεργάτεςτουΠρογράμματοςσυνέταξανκαιαπέστειλανστιςαρμόδιες αρχές ένα πολύ μεγάλο αριθμό επιστολών για ατομικές υποθέσεις μεέμφασηστιςθεσμικέςυποχρεώσειςτηςδιοίκησηςκαιτοαντίστοιχο«γράμματουνόμου».

9εμπεριστατωμένεςαναφορέςστονΣυνήγοροτουΠολίτηγιαθέματαπαραβίασης

νομοθεσίαςαπότηδιοίκηση,λάθηήπαραλείψεις,μεαφορμήατομικέςυποθέσειςγια τις οποίες λάβαμε γνώση (διαδικασία ασύλου, κοινωνικο‐οικονομικάδικαιώματα αιτούντων άσυλο και προσφύγων, περιστατικά κακοποίησης απόαστυνομικέςδυνάμεις,δυσκολίαδικηγόρωνERP ναεπισκεφθούνκρατούμενους,κράτησηανηλίκων,κ.λ.π).

πολλές ενημερωτικές αναφορές στην Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τουςΠρόσφυγεςγιατηδιαδικασίατωνσυνεντεύξεωνστηΔ/νσηΑλλοδαπώνΑττικής,τιςσυνθήκες κράτησης, και άλλα θέματα προστασίας με βάση την εμπειρία καικαθημερινήεπαφήμετηδιοίκησητωνσυνεργατώντουERP

δεκάδες αναφορές στη Δ/νση Αλλοδαπών Αττικής – Πέτρου Ράλλη ‐ (τμήμαπολιτικού ασύλου και Διευθυντή ) για προβλήματα που είχαν ανακύψει σταπλαίσια της διαδικασίας ασύλου και διαπιστώσαμε μέσα από τον χειρισμό των

19

ατομικών υποθέσεων επωφελούμενων μας και συνιστούν παραβιάσεις τηςκείμενηςνομοθεσίαςσύμφωναμετηγνώμητηςνομικήςμαςυπηρεσίας

επιστολές προς Δ/ντη Δ/νσης Αλλοδαπών Αρχηγείου Ελληνικής Αστυνομίας (Υποστράτηγο κο Κατριαδάκη) για θέματα που αφορούσαν τις δυσκολίεςπρόσβασης στο άσυλο ατόμων με βάσιμο φόβο δίωξης (είχαμε συντάξει ένανκατάλογο με 13 υποθέσεις και τεκμηρίωση), πλημμελή διεκπεραίωση από τηνδιοίκησηυποθέσεωνΔουβλίνουκ.λ.π

Επίσηςάλλεςδραστηριότητεςήενέργειεςσυνηγορίαςείναιοικάτωθι:

Συμμετοχή στην εκστρατεία για την πρόσβαση στο άσυλο, http://asylum‐

campaign.blogspot.gr/. To Οικουμενικό Πρόγραμμα Προσφύγων συμμετείχεενεργάκατάτηδιάρκειαόλωναυτώντωνμηνώντουτριμήνουστηνεκστρατείαγιατην πρόσβαση στο άσυλο που συνδιοργανώθηκε από ΚΣΠΜ‐ΟικουμενικόΠρόγραμμα Προσφύγων, Ελληνικό Συμβούλιο για τους Πρόσφυγες, ΔιεθνήΑμνηστία, Δίκτυο για την υποστήριξη των προσφύγων και μεταναστών, ΟμάδαΔικηγόρων για την υποστήριξη των προσφύγων/μεταναστών και το Αίτημα. ΗΕκστρατεία για την Πρόσβαση στο Άσυλο, μετά από επιτόπια έρευνα για τηνπρόσβασηστοάσυλοστηΔιεύθυνσηΑλλοδαπώνΑττικής(οδόςΠέτρουΡάλλη)απότονΦεβρουάριοωςτονΑπρίλιοτου2012,συνέταξεσχετικήαναφορά,ηοποίαθααποσταλεί στα όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ευρωπαϊκή Επιτροπή καιΕυρωπαϊκό Κοινοβούλιο) και του Συμβουλίου της Ευρώπης (Επίτροπος για ταΑνθρώπιναΔικαιώματα,ΕπιτροπήΥπουργών,ΚοινοβουλευτικήΣυνέλευση)καιθακοινοποιηθείστονΣυνήγοροτουΠολίτη,στηνΕθνικήΕπιτροπήγιαταΔικαιώματατουΑνθρώπουκαιστααρμόδιαελληνικάυπουργείακαιαρχές. Τοπρώτο τμήματης αναφοράς (7 σελίδες) εμπεριέχει τα πραγματικά περιστατικά αυτής τηςέρευνας και το υπόλοιποαφορά τη νομική τους τεκμηρίωση. Σταπλαίσιααυτήςτης εκστρατείας έγιναν επιτόπιες επισκέψεις (8) των μελών των ανωτέρωοργανώσεωνκαισυλλογικοτήτωνκάθεΠαρασκευήβράδυ,ξημερώματαΣαββάτουσεπαρακείμενοδρόμο,δίπλαστηνοδόΣαλαμινίαςστηνΠέτρουΡάλλη,κοντάστηΔ/νσηΑλλοδαπώνΑττικής προκειμένου να διαπιστωθούν οι συνθήκες κάτωαπότιςοποίεςηαστυνομίαπαραλαμβάνει τααιτήματαασύλου τωναλλοδαπώνπουσυνωστίζονταιεκείεφόσονδενυπάρχειάλληδυνατότηταόπωςαναφέραμεστηναρχήτουπαρόντος. Επίσηςοργανώθηκανεβδομαδιαίεςσυναντήσειςμεταξύτωνμελών των φορέων που συμμετείχαν στην εκστρατεία για να αξιολογηθούν ταευρήματααυτήςτηςεβδομαδιαίαςαυτοψίας).Στονιστότοποπουδημιουργήθηκε,έχει αναρτηθεί αρχειακό υλικό με βίντεο, φωτογραφίες, συνεντεύξεις καιαναλύσειςβλ.http://asylum‐campaign.blogspot.gr/. Τααποτελέσματααυτήςτηςεκστρατείας θα ωφελήσουν μεγάλο αριθμό αιτούντων άσυλο και έχουνπροστιθέμενηαξίαγιατονθεσμότουασύλουστηνΕλλάδακαιτηνβελτίωσητηςδιαδικασίαςασύλουαφούτουλάχιστοναπόΙούνιο2012ηαστυνομίααποφάσισεναλαμβάνειεβδομαδιαίως60αιτήματααντίτων20πουλάμβανεκάθεΣάββατοκάτωαπότηνσυγκεκριμένηδιαδικασία.

ΠρόσκλησηΠροϊσταμένηςERPσεεκδηλώσειςωςομιλήτριας.ΗΕυθαλίαΠαππάπροσκλήθηκε να παρουσιάσει μία ομιλία για τη διαδικασία του ασύλου στη

20

Ελλάδα σήμερα (θεωρία και πρακτική) σε εκδήλωση για την ημέρα τουΠρόσφυγα,πουδιοργανώθηκεαπότοΕλληνικόΦόρουμΠροσφύγων(GFR)καιτοΕυρωπαϊκό Γραφείο για την Αντίρρηση Συνείδησης (EBCO) στην ΕΣΗΕΑ στις 20Ιουνίου 2012. Η ομιλία αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα της Ειδικής ΣυνοδικήςΕπιτροπής για τους Μετανάστες, Πρόσφυγες και Παλιννοστούντες. Επίσηςπροσκλήθηκε να παρουσιάσει εκ μέρους των φορέων που συμμετέχουν στην«Εκστρατεία για την Πρόσβαση στο Άσυλο» τη δραστηριότητα του δικτύου σεομιλίαστοΑντιρατσιστικόΦεστιβάλστις7ΙουλίουστοΆλσοςΓουδί.

Συνυπογραφήδελτίωντύπου.Σταπλαίσιατηςεκστρατείαςγιατηνπρόσβασηστοάσυλο, δόθηκαν 2 κοινά δελτία τύπου, 17/2/12 και 15/3/12. Στα πλαίσια τηςσυμμετοχής στο δίκτυο για την καταγραφή περιστατικών ρατσιστικής βίας τοΚΣΠΜ‐ERP συνυπέγραψε στις 15/8/12 το κοινό δελτίο τύπου για το περιστατικότηςδολοφονικήςεπίθεσηςκατάΙρακινούστοκέντροτηςΑθήναςπουσυνέταξετοΓραφείο της Ύπατης Αρμοστείας του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες και η ΕθνικήΕπιτροπήγιαταΔικαιώματατουΑνθρώπου.

ΕπεξεργασίακαιαποστολήσχολίωνσταπλαίσιαδιαβούλευσηςγιατονέοσχέδιοΠΔγιατιςδιαδιακασίεςασύλουσταπλαίσιατηςλειτουργίαςτηςΝέαςΥπηρεσίαςΑσύλου(Ν.3907/11).ΗνομικήυπηρεσίατουΓραφείουετοίμασεκαιέστειλετονΙούλιο 2012 στη Νέα Υπηρεσία Ασύλου (υπεύθυνη κα Μαρία Σταυροπούλου,πρώην μέλος της Ειδικής Συνοδικής Επιτροπής για τους Πρόσφυγες καιΜετανάστες) αναλυτικά σχόλια επί του σχεδίου ΠΔ για την ενσωμάτωση στηννομοθεσίατηςΟδηγίαςγιατιςδιαδικασίεςασύλου.

ΕπιστολήτηςπροϊσταμένηςτουΓραφείου,14/2/12προςταμέλητηςΕυρωπαϊκήςΕπιτροπής που επισκέφθηκαν την Ελλάδα σε αποστολή μαζί με την ΎπατηΑρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες, Διεθνή Οργανισμό Μετανάστευσης,Frontex και άλλους Ευρωπαϊκούς θεσμικούς φορείς (συνάντηση στα Γραφεία UNHCRστην Αθήνα) προκειμένου να εκτιμήσουν αν έχει γίνει πρόοδος στα πλαίσια τηςμεταρρύθμισης του συστήματος ασύλου αναφορικά και με την απόφαση τουΕυρωπαϊκού Δικαστηρίου Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων /υπόθεση MSS κατάΕλλάδος. Η επιστολή –αγγλικά ‐ με τίτλο «προβληματισμοί αναφορικά με τηνμεταρρύθμιση τουσυστήματοςασύλουστηνΕλλάδαμέσααπό την εμπειρία τουΟικουμενικού Προγράμματος Προσφύγων» δημοσιεύθηκε στον ιστότοπο τουCCME(ChurchesCommission forMigrants inEurope)καιστοεβδομαδιαίοδελτίοτουECRE

Συνεντεύξεις προϊσταμένης Γραφείου σε ξενόγλωσσες εφημερίδες για το έργοπουεπιτελείτοΓραφείοκαιταπροβλήματατωνπροσφύγωνστηνΕλλάδα1. Νοέμβριο 2011, εφημερίδα Hamburger Abendblatt και ο τίτλος του άρθρου

ArmenkucheunterderAcropolis.ΟδημοσιογράφοςείχεεπισκεφθείτοERP2. Ιούλιος2012,συνέντευξησεδημοσιογράφοτηςγερμανικήςεφημερίδαςDieZeit.

Δενγνωρίζουμεαντοάρθροέχειδημοσιευτεί

Τηλεφωνική συνέντευξη της προϊσταμένης του Γραφείου (13/4/12) µ! !"!#$%&"'( &)# Queen’sMary,UniversityofLondon,σταπλαίσιααξιολόγησης

21

της απήχησης στην Ελλάδα (σε θεσμικούς κύκλους) τριών Εκθέσεων πουδημοσίευσε το FRA (European Agency for Fundamental Rights) Γραφείο τηςΈνωσης για τα Θεμελιώδη Δικαιώματα του Ανθρώπου με έδρα στη Βιέννη) για τοάσυλοκαισχετικέςπροτάσειςεκμέρουςτουφορέαμας

Συνυπογραφήκειμένουκατάτηςκράτησηςτωναιτούντωνάσυλοσταπλαίσια

τηςπανευρωπαϊκήςεκστρατείαςκατάτηςκράτησηςτωναιτούντωνστηνοποίασυμμετέχειενεργάτοCCME(ChurchesCommissionforMigrantsinEurope)καιηΔιεθνήςΑμνηστίακαιακόμα167φορείςκαιΜΚΟαπόόλητηνΕυρώπη.

Συνηγορίαγιαατομικήπερίπτωση,σταπλαίσιαδικαστικήςεξέτασηςαιτήματος

γιαοικογενειακήσυνένωσηεπωφελούμενουτηςυπηρεσίαςμαςκαιμετάβασησε άλλη ευρωπαϊκή χώρα, προετοιμασία statement από δικηγόρο τουπρογράμματος.ΥπόθεσηΚαreem,ασυνόδευτουανήλικου,επωφελούμενουτηςυπηρεσίαςμαςαπότο2009,πουφιλοξενούντανστο«ΧαμόγελοτουΠαιδιού»Ιστορικό τηςυπόθεσης. Είχε εκδοθείαπόφαση τηςδιοίκησης (ΜεγάληΒρετανία)πουαρνούνταντηχορήγησηβίζαςστονανήλικοπροκειμένουναεπιτευχθείησυνένωσημετον ενήλικο αδερφό του στην Αγγλία. Η αιτιολογία της απόφασης ήταν ότι: αφού οΕισαγγελέας Ανηλίκων έχει την επιτροπεία του ανηλίκου και το παιδί διαμένει στο«Χαμόγελο του παιδιού», δεν συντρέχουν εξαιρετικοί λόγοι που να επιτάσσουν τηνμετάβασηκαιδιαμονήτουανηλίκουστοΗνωμένοΒασίλειο.ΣτοstatementπουμαςζήτησανοιδικηγόροιτουαδελφούστηΣκωτίακαιπροετοίμασεη δικηγόρος Αλίκη Γεωργιάδη, περιέγραψε την κατάσταση στην Ελλάδα, ότι οΕισαγγελέας μόνο στη θεωρία έχει την προσωρινή επιτροπεία του ανηλίκου και ότιστηνπράξηδεγνωρίζεικαντοπαιδίκαιότιτο"ΧαμόγελοτουΠαιδιού"αντιμετωπίζεισοβαρά οικονομικά προβλήματα. Η στέγαση στο "Χαμόγελο" αποτελούσε μίαπροσωρινή λύση (το "Χαμόγελο" σύμφωνα και με τη σχετική εισαγγελικήεξουσιοδότησηθαπαρείχεστέγηστονανήλικομέχρινακαταστείδυνατήημετάβασήτου στο Ηνωμένο Βασίλειο). Παράλληλα επισημάνθηκαν οι προσπάθειες που έχουμεκάνεισεσυντονισμόκαιμετονGandi/αδελφότουκαιτηδικηγόροώστενακαταστείδυνατήηοικογενειακήσυνένωσητουανηλίκουμετοναδερφότουστηνΑγγλία.ΜαζίμετοstatementστείλαμεκαιμίαδήλωσητουΕισαγγελέαΑνηλίκωνότιείναιπροςτοβέλτιστοσυμφέρον τουανηλίκου ναμεταβείστοΗνωμένοΒασίλειοόπουδιαμένει ο !"#$%&' ()*. Το Φεβρουάριο 2012 εκδόθηκε η απόφαση του Δικαστηρίου (First‐ Tier TribunalImmigration and Asylum Chamber) που ακύρωσε την απόφαση της διοίκησης (HomeOffice) και διέταξε την έκδοση βίζας για τον Kareem. To Δικαστήριο αναφερόμενοκυρίως στο statement του Οικουμενικού Προγράμματος Προσφύγων έκρινε ότι τοβέλτιστοσυμφέροντουανηλίκουεπιτάσσειτημετάβασηκαιδιαμονήτουστοΗνωμένοΒασίλειο, όπου βρίσκεται ενήλικο μέλος της οικογένειας του: α) κατ' αρχάς, δέχθηκεαυτόπουλέγαμε, ότι οι συνθήκεςδιαβίωσης τουανηλίκουστηνΕλλάδαείναιάκρωςεπισφαλείςκαιβ)προχώρησεπεραιτέρωκαιδιαπίστωσεότι,είναισαφώςπροτιμότεροοανήλικοςναπαραμείνειταχρόνιαπριντηνενηλικίωσημετοναδερφότουκαιόχισεέναίδρυμαπουείναιυπεύθυνογιαπολλάάλλαπαιδιάστηνίδιακατάσταση.Κρίθηκεότι δεν είναι δυνατό να στερείται ένας ανήλικος (κατά τα χρόνια διαμόρφωσης τηςπροσωπικότητάς του) το συγγενικό του περιβάλλον και να του αποκλείεται η

22

δυνατότηταναμεγαλώσειμεσυγγενείςτου(achildneedsahome,notaninstitutioninthelongterm)ΚατόπιντηςαπόφασηςεκδόθηκεβίζααορίστουδιάρκειαςκαιμετέβηοKareemστοΗν.Βασίλειο

IV. Συμμετοχή συνεργατών σε εκπαιδευτικά συνέδρια, ημερίδες, καισυνεντεύξειςτύπου,συνεχήςκατάρτισηεπιστημονικούπροσωπικού OSCE (Organization for Security and Co‐operation in Europe) / Office for

DemocraticInstitutionsandHumanRights:«WorkshopforNGOsonpreventingand responding to hate crimes», 08/11/2011‐ 09/11/2011, Γραφεία ΕΕΔΑ(συμμετοχήΚατερίναΛαζανά)

ELENA courses on Asylum: 18‐20 Νοεμβρίου 2011, Λισσαβόνα: συμμετοχή

Χριστίνας Πρίφτη στο Εισαγωγικό σεμινάριο ''Διεθνής προστασία τωνΠροσφύγων'', με την χρηματοδότηση της ΥΑ στην Αθήνα. Οι ενότητες πουπαρακολούθησε ήταν: Εισαγωγή στο Διεθνές Δίκαιο Προσφύγων, ΕυρωπαϊκήΟδηγία και η Επικουρική Προστασία, Η αρχή της μη επαναπροώθησης και ηΑνιθαγένεια. Το σεμινάριο περιλάμβανε θεωρητικές διαλέξεις καθώς καιπρακτικέςασκήσεις.

Ελληνικό Συμβούλιο για τους Πρόσφυγες/GCR (με την υποστήριξη του

γραφείου του ΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίουστηνΑθήνα)συζήτησημεθέμα: Ταδικαιώματα των προσφύγων σε περίοδο κρίσης, γραφεία του ΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίου,Αμαλίας8,Σύνταγμα,25/11/2011

Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες, Ετήσιο εκπαιδευτικόσεμινάριογιατηνπροστασίατωνπροσφύγωνστηνΕλλάδαγιατοπροσωπικότων φορέων και Οργανώσεων που ασχολούνται με το άσυλο στην Ελλάδα,ΞενοδοχείοNovotel, 08/12/2011και09/12/2011(ΒασικέςΑρχέςΠροστασίας,Υπαγωγήστοκαθεστώςτουπρόσφυγα,Κράτησηαιτούντωνάσυλο,Διαδικασίαασύλου) (συμμετοχή Έλλη Κούβαρη, Όλγα Ζιώρη, Κέλλυ Τζανύ, ΕύηΚαρδαμάκη,ΕιρήνηΜαυροπούλου,ΧριστίναΠρίφτη)

Υπηρεσία Πρώτης Υποδοχής αιτούντων άσυλο, Υπουργείο Προστασίας τουΠολίτη, 8/2/12, Λεωφ. Συγγρού 83, πρόσκληση για συμμετοχή σε ημερίδα«γνωριμίας» για θέματα καταγραφής και πιστοποίησηςφορέωνπροκειμένουνακαταρτισθείκατάλογοςμεΟργανώσειςπουθέλουνναδραστηριοποιηθούνμέσα στα Κέντρα Πρώτης Υποδοχής αλλοδαπών όταν αυτά δημιουργηθούν.(ΕυθαλίαΠαππά)

Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη, 1η Μαρτίου 2012, συμμετοχή ΕυθαλίαςΠαππά στην επίσημη τελετή για παρουσίαση της νέας Υπηρεσίας Ασύλου,ΠρώτηςΥποδοχήςκαιΑρχήςΠροσφυγών,

Ελληνικό Συμβούλιο για τους Πρόσφυγες/GCR και Διοικητικό ΠρωτοδικείοΠειραιά, «Ζητήματα από την εφαρμογή του Ν. 3907/2011. Η κράτηση,επιστροφή, νομιμοποίηση και διεθνής προστασία των αλλοδαπών στηνΕλλάδα.ΟιπρόσφατεςνομολογιακέςεξελίξειςαπότοΕΔΑΔκαιΔΕΕ»Νομική

23

Βιβλιοθήκη, 05/03/2012 (συμμετοχή όλης της νομικής υπηρεσίας τουΟικουμενικού.)

ΕλληνικόΣυμβούλιογιατουςΠρόσφυγες(μετηνυποστήριξητουΓραφείουτουΕυρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην Αθήνα) συζήτηση με θέμα: Πρόσβαση στηδιαδικασία ασύλου: Νομοθεσία‐Τάσεις‐Πολιτικές, γραφεία του ΕυρωπαϊκούΚοινοβουλίου,Αμαλίας8,Σύνταγμα,22/03/2012,συντονισμόςδημοσιογράφοςΔώραΣαρρή,(συμμετοχήόληςτηςνομικήςυπηρεσίαςτουΟικουμενικού).

Κέντρο Ημέρας ΒΑΒΕΛ και Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες,

“Εκπαίδευση Προσωπικού που θα στελεχώσει τους χώρους υποδοχής/κράτησης ή τις ιατρικές κινητές μονάδες υποστήριξης προσφύγων”, 18‐19 &20/04/2012(ΈλληΚούβαρη)

Κέντρο Ημέρας ΒΑΒΕΛ, “Άνθρωποι σε κίνηση, κοινωνίες σε κρίση: μεταξύ

ευαλωτότητας και ανθεκτικότητας” (προσκεκλημένος ομιλητής¨ΡένοςΠαπαδόπουλος, Καθηγητής και Διευθυντής, Κέντρο για το Τραύμα, το Άσυλοκαιτουςπρόσφυγες,ΠανεπιστήμιοτουEssex),Αμφιθέατρο“Ι.Δρακόπουλος”,ΠανεπιστήμιοΑθηνών,23/05/2012(ΚατερίναΛαζανά)

Κέντρο Ημέρας ΒΑΒΕΛ, “Γύρω γύρω όλοι”: συζήτηση, (εποπτεία) για

ανθρώπουςπουφιλοξενούνταισεξενώνεςκαιάλλεςδομέςκαιτωνοποίωνηφροντίδα/υποστήριξη παρουσιάζει ιδιαίτερες προκλήσεις (με τη συμμετοχήτου καθηγητή κ. Ρένου Παπαδόπουλου), Πολιτιστικό Κέντρο “Καύκασος”,24/05/2012(ΕυθαλίαΠαππά,ΈλληΚούβαρη,ΚατερίναΛαζανά)

ΎπατηΑρμοστείατουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγες“StressManagementTraining”

και “Security Awareness Training”, Ξενοδοχείο Electra Palace, 07/08/2012 και09/08/2012(ΈλληΚούβαρη,ΧριστίναΠρίφτη,ΚατερίναΛαζανά)

Συνεντεύξειςτύπου

ΔίκτυοΚαταγραφήςΠεριστατικώνΡατσιστικήςΒίας,ΣυνέντευξηΤύπουμεαφορμήτηνΠαγκόσμιαΜέραγιατηνΕξάλειψητωνΦυλετικώνΔιακρίσεων(με σκοπό την ανακοίνωση των πρώτων συμπερασμάτων που προέκυψαναπό την πιλοτική καταγραφή πράξεων βίας με ρατσιστικό κίνητρο τηνπερίοδοΟκτωβρίου–Δεκεμβρίου2011απόταμέλητουΔικτύου).Γραφείατου Ελληνικού Φόρουμ Μεταναστών (Πολιτιστικό Κέντρο «Καύκασος»),21/03/2012(ΚατερίναΛαζανά)

Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες, 31η Μαΐου 2012,πραγματοποίησε στο Δικηγορικό Σύλλογο Αθηνών, συνέντευξη Τύπου μεσκοπό να συμβάλει στο δημόσιο διάλογο με θέσεις και προτάσεις, σεμορφή 20 Ερωτήσεων& Απαντήσεων, για την προστασία των προσφύγωνκαι το μεταναστευτικό ζήτημα γενικότερα με κύριο ομιλητή τον ΓιώργοΤσαρμπόπουλος, Επικεφαλής της Ύπατης Αρμοστείας στην Ελλάδα(παραβρέθηκανΕυθαλίαΠαππάκαιΑλίκηΓεωργιάδη

24

ΔιεθνήςΑμνηστία,παρουσίασητηςέκθεσης:«ΑστυνομικήΒίαστηνΕλλάδα:Όχι μόνο Μεμονωμένα Περιστατικά», αίθουσα της ΕΣΗΕΑ «ΓεώργιοςΚαράντζας»,03/07/2012(παραβρέθηκανΕυθαλίαΠαππά,ΚατερίναΛαζανά)

Human Rights Watch, παρουσίαση της έκθεσης: “Hate on the Streets:XenophobicViolenceinGreece.”,ΞενοδοχείοΤΙΤΑΝΙΑ,10/07/2012(ΧριστίναΠρίφτηκαιΚατερίναΛαζανά)

Ε.ΕυαισθητοποίησητουπληθυσμούγιακαταπολέμησητουΡατσισμούκαιΞενοφοβίας

ΣυμμετοχήστοΔίκτυοΚαταγραφήςΠεριστατικώνΡατσιστικήςΒίας[σημ.11]ΤοERPσυμμετείχε εξαρχής (ΕυθαλίαΠαππά)στις εργασίες για τηδημιουργίατουΔικτύουσεσυναντήσειςπουέγινανσταγραφείατηςΕθνικήςΕπιτροπήςγιαταΔικαιώματατουΑνθρώπου (ΕΕΔΑ)καισταγραφεία τηςΎπατηςΑρμοστείαςτουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγες.ΣτησυνέχειαορίστηκεαπότηνπροϊσταμένητουΓραφείου, η Κατερίνα Λαζανά να εκπροσωπεί τον φορέα στις περιοδικέςσυναντήσεις του Δικτύου. Για την συνέντευξη τύπου και το πρόσφατο δελτίοτύπουγιατηδολοφονικήενέργειασεβάροςτουΙρακινού,βλ,ανωτ.Το δίκτυο έχει υιοθετήσει μία κοινή φόρμα καταγραφής περιστατικώνρατσιστικής βίας, την οποία το Οικουμενικό Πρόγραμμα Προσφύγωνσυμπληρώνει κάθε φορά που ένας επωφελούμενος αναφέρει περιστατικόρατσιστικής βίας και στη συνέχεια στέλνει τη σχετική φόρμα στην ΎπατηΑρμοστείατουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγες.

Σημειώσεις

1. Βλ. άρθρο 14 του Καταστατικού του «Κέντρου Συμπαραστάσεως

Παλιννοστούντων και Μεταναστών – Οικουμενικού ΠρογράμματοςΠροσφύγων»:ΟιπροϊστάμενοιτωνΓραφείωνασκούνεποπτείακαιέλεγχοστοπροσωπικό του Γραφείου τους καιπαρακολουθούν την εκτέλεσηκαιαπόδοσητουέργουτουΓραφείουτους,είναιυπηρεσιακοίκαιπειθαρχικοίπροϊστάμενοιτου προσωπικού των Γραφείων τους και έχουν αρμοδιότητες εισήγησης,σχεδιασμού,κατάρτισηςπροτάσεων,συντονισμού,παρακολούθησηςτουέργουτου Γραφείου, καθώςκαιαρμοδιότητεςδιεύθυνσης, εποπτείαςκαι ελέγχουσεεπίπεδοΠροϊσταμένουΓραφείουωςπροςτουπαγόμενοσεαυτούςπροσωπικόκαιτηνεκτέλεσητωνκαθηκόντωντου.

2. Οιπρόσφυγες έχουντραπείσεφυγήαπότηχώρακαταγωγήςτουςκάτωαπό

συνθήκες τραγικές, εξαιτίας γεγονότων που έχουν θέσει σε άμεσο κίνδυνο τηζωήκαι την ελευθερία τους (κινδυνεύουνμεδιώξεις εξαιτίας τηςφυλετικήςήεθνοτικής τους καταγωγής, της συμμετοχής σε ιδιαίτερη κοινωνική ομάδα τιςπολιτικέςήθρησκευτικές τουςπεποιθήσεις,ήεξαιτίαςπολέμουκαιεμφύλιαςσύρραξης) και μεταβαίνουν σε μία άλλη χώρα προκειμένου να ζητήσουν

25

προστασία /διεθνή προστασία. Αντιπροσωπεύουν ένα πολύ μικρό αριθμόαλλοδαπών,υπηκόωντρίτωνχωρών–σεσχέσημετουςυπόλοιπουςμετανάστες–πουπερνούν τασύνορα, οι περισσότεροι, παράνομα.Οι μετανάστες και οιπρόσφυγεςχρησιμοποιούνολοένακαιπερισσότεροτις ίδιεςοδούςκαιτα ίδιαμέσαγιαναμετακινηθούν.Έχουνόμωςθεμελιώδειςδιαφορέςκαιγιααυτότολόγοαντιμετωπίζονταιπολύδιαφορετικάαπότοδιεθνέςδίκαιο.Οιμετανάστες,ιδιαίτεραοιοικονομικοίμετανάστες, επιλέγουνναμετακινηθούνπροκειμένουναβελτιώσουντηζωήτους..Οιπρόσφυγεςφεύγουνγιανασώσουντηζωήτους.Τα άτομα που ζητούν να αναγνωρισθούν ως πρόσφυγες όταν φθάνουν στηχώραυποδοχήςείναιοιαιτούντεςάσυλοκαιαποτελούνμίαεξαιρετικάευάλωτηομάδα πληθυσμού. Προστατεύονται από το Διεθνές Δίκαιο. Όντως η διεθνήςκοινότητα από το 1951 έχει αναγνωρίσει την ανάγκη παροχής ΔιεθνούςΠροστασίας τουςμε τηΣύμβαση τουΟΗΕ/1051ενώησχετικήνομοθεσίαέχειενσωματωθείαπότο2004καιστοΕυρωπαϊκόΔίκαιομετιςΕυρωπαϊκέςΟδηγίεςγιατοάσυλο.ΌληησχετικήδιεθνήςκαικοινοτικήνομοθεσίαέχεικυρωθείαπότηνΕλλάδακαιέχειδεσμευτικόνομικόχαρακτήραγιατηχώραμας.

3. Τα τελευταία 4 χρόνια, η Ελλάδα έχει δεχθεί δριμεία κριτική από θεσμικούς

κύκλους της Ευρώπης και Διεθνείς ΜΚΟ (Ευρωπαίος Επίτροπος για ταΑνθρώπινα Δικαιώματα, Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,Παρατηρητήριο για ταΑνθρώπιναΔικαιώματα, ΎπατηΑρμοστεία τουΟΗΕ γιατους Πρόσφυγες, Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Στρασβούργου,Διεθνής Αμνηστία, Ευρωπαϊκό Συμβούλιο για τους Πρόσφυγες και τουςΕξόριστους /ECRE, κ.λπ. ) για τις εφαρμοζόμενες πολιτικές υποδοχής καιπροστασίαςτωναιτούντωνάσυλο,πολιτικέςπουαπέχουνπολύ(αρνητικά)απότοισχύονκανονιστικόπλαίσιοτουΚοινούΕυρωπαϊκούΣυστήματοςΑσύλουτοοποίονωςγνωστόδεσμεύεινομικάόλεςτιςχώρεςτηςΕ.Ε‐.

4. Πράγματι, σε όλη την Ευρώπη αλλά και τον κόσμο (πχ Μέση Ανατολή )Εκκλησιαστικοί φορείς, σε επιτελικό επίπεδο αλλά και ενοριακό, έχουναναλάβειμεγάλομέρος τηςβοήθειαςπρος τουςπρόσφυγες.ΗΟργάνωση τηςΠροτεσταντικήςΕκκλησίαςτηςΓερμανίας«ΔιακονικήΒοήθεια»μεπαραρτήματαμέχρι καιστομικρότεροχωριόαπασχολείπάνωαπό220.000υπαλλήλουςσταπρογράμματα βοήθειας στους πρόσφυγες και άλλες ευπαθείς κοινωνικέςομάδες!!ΤοΓραφείομαςσυνεργάζεταικατάτηδιάρκειατουτελευταίουέτους(από Φεβρουάριο 2011) πολύ στενά με τις υπηρεσίες αυτές της ΔιακονικήςΒοήθειας για θέματα οικογενειακής συνένωσης προσφύγων , κυρίωςασυνόδευτωνανηλίκων,μετουςγονείς ήμέληοικογένειαςπουέχουνζητήσειπολιτικό άσυλο στη Γερμανία. Μας παραπέμπουν περιπτώσεις (ηλεκτρονικά)κατόπιν αιτήματος συγγενούς που ζει στη Γερμανία και υποστηρίζουν όλη τηδιαδικασίααφούαναλαμβάνουνκαιτοκόστοςτωνεξετάσεωνDNA,τηνέκδοσητωναεροπορικώνεισιτηρίωνγιαταμέλητωνοικογενειώνόταντοεξερχόμενοαίτημα της Ελλάδος γίνεται δεκτό ενώ παρακολουθούν και την εξέλιξη τουαιτήματος σε επίπεδο Εθνικής Μονάδας Δουβλίνου της Γερμανίας. Για τησυνεργασία αυτή εκ μέρους του Γραφείου μας, οι Γερμανοί μας έχουναποστείλει πολλές φορές θερμά συγχαρητήρια και ευχαριστίες, μαςενημερώνουν δε για την κατάσταση της οικογένειας όταν τα μέλησυνενώνονται.

26

5. Γενικά περί του ΕΤΠ : Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέσω του European Refugee

Fund/ERF Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσφύγων συγχρηματοδοτεί δράσεις γιαβοήθεια προς τους πρόσφυγες και αιτούντες άσυλο στις χώρες της Ε.Ε. ΣτηνΕλλάδα υπεύθυνη διαχειριστική αρχή του ERF είναι η Δ/νση ΚοινωνικήςΑλληλεγγύης του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (από Ιούνιο2012, η Γενική Δ/νση Πρόνοιας και κατ’ επέκταση και Δ/νση ΚοινωνικήςΑλληλεγγύης αποτελούν υπηρεσίες του Υπουργείου Εργασίας, ΚοινωνικήςΑσφάλισης και Πρόνοιας) που προκηρύσσει και εγκρίνει τη χρηματοδότησηπρογραμμάτωνπροςυλοποίηση απόφορείςτηςκοινωνίαςτωνπολιτώνήτουευρύτερου δημοσίου τομέα. Προϋπόθεση είναι οι φορείς πουχρηματοδοτούνται κατόπιν της σχετικής αυστηρής διαδικασίας επιλογής ναέχουναποδεδειγμένηεμπειρίασεδράσειςμεάτοματηςομάδαςστόχου,καιναδιαθέτουνήδηαξιόπιστεςκαιλειτουργικέςδομές(γραφεία,μόνιμοπροσωπικό,οργανωμένολογιστικόγραφείο,κ.λπ.).Συνυπολογίζεταιβεβαίωςκαιηποιότητατης πρότασης. Προκειμένου το ERP να ανταποκριθεί στη μεγάλη ζήτησηυπηρεσιώναπόταάτοματηςομάδαςστόχου–πρόσφυγεςκαιαιτούντεςάσυλο‐, έργοπουαπαιτείπολυπρόσωπηδομή (δικηγόρους,πολιτικούςεπιστήμονες,κοινωνιολόγους, κοινωνικούς λειτουργούς και διερμηνείς) από το 1996 ηΥπεύθυνη του Γραφείου, ΕυθαλίαΠαππά ξεκίνησεμε επιτυχία τηνδιαδικασίααναζήτησηςπόρωνμέσωτουΕΤΠκαιυποβολήςαιτήσεωνγια χρηματοδότησηδράσεωντουΓραφείουΠροσφύγωντουΚΣΠΜ.ΤοERPέχειυλοποιήσει5ετήσιαπρογράμματα στα πλαίσια του τακτικού προϋπολογισμού του ΕΤΠ από1/1/2007και1στησειράτωνΕπειγόντωνΜέτρων2008γιατηδράσηστοχώροκράτησηςστηΜυτιλήνητηνάνοιξητου2009].

6. ΩςεγγύησητηςκαλήςεκτέλεσηςτουΣχεδίουκαιβάσητηςσχετικήςνομοθεσίας,

το Υπουργείο Υγείας απαίτησε από όλους τους φορείς υλοποίησης τωνπρογραμμάτων την καταβολή εγγυητικής επιστολής, ύψους 3% επί τουεγκεκριμένου προϋπολογισμού του κάθε Έργου. Με απόφαση της ΙεράςΣυνόδου,ηΕΚΚΥΟκατέβαλετηνεγγυητικήεπιστολήστηντράπεζακαιμετάτοπέρας του εξαμήνου (Δεκέμβριος 2012) από την λήξη του Σχεδίου και τηνεπιτυχή υλοποίηση του Έργου, η εγγυητική επιστολή θα επιστραφεί στηνυπηρεσία.

7. Ενδεικτικάπαραθέτουμεαπόσπασμααπότο3οτριμηνιαίοδελτίοαναφοράςτου

Hopeγιατιςδιάφορεςενέργειεςγιανομικήστήριξηκρατουμένωνπουέγιναν τηνπερίοδοΜάρτιος‐Μάιος2012=15περιπτώσεις/17άτομα(περισσότερεςενέργειες) μετάβαση/επίσκεψηδικηγόρουστακρατητήρια=12φορές

Αναλυτικά:

ΑΤΔραπετσώνα(D.D.Μαλί)ασυνόδευτοςανήλικοςσταόριατηςενηλικίωσης,είχεέρθειγιαπρόσβασηαρχικά,συνελήφθη.Τηλ.ΕπικοινωνίαμεΑΤγιαενημέρωσηότιθέλει να υποβάλει αίτηση ασύλου‐ Μετάβαση στα κρατητήρια, συμβουλευτική‐εξουσιοδότηση‐επίσκεψη1φορά

Πέτρου Ράλλη (Τ.Μ. Αιθιοπία) γυναίκα μόνη, μετάβαση στα κρατητήρια,συμβουλευτική,εξουσιοδότηση‐κατάθεσηπροσφυγής‐επίσκεψη1φορά

27

Πέτρου Ράλλη (W.L. Αιθιοπία) γυναίκα μόνη, μετάβαση στα κρατητήρια,συμβουλευτική,εξουσιοδότηση‐κατάθεσηπροσφυγής‐επίσκεψη1φορά

Πέτρου Ράλλη (Τ. Α. Ακτή Ελεφαντοστού) μετάβαση στα κρατητήρια,συμβουλευτική,εξουσιοδότηση‐επίσκεψη1φορά

Πέτρου Ράλλη (L. T. Κονγκό‐ DRC) μετάβαση στο κρατητήριο, κατάθεσηπροσφυγής,συμβουλευτική,επίσκεψη1φορά

Πέτρου Ράλλη (Α.Η. Ερυθραία) γυναίκα μόνη, μετάβαση στα κρατητήρια,συμβουλευτική,εξουσιοδότηση‐κατάθεσηπροσφυγής‐επίσκεψη1φορά

ΑΤΚαλλιθέας(Μ.Μ.Ιράκ)δενπήγαμεστοκρατητήριοαλλάδώσαμεστηφίλητουέντυποπροσφυγήςνατουπάει

Πέτρου Ράλλη (Κονγκό Μπραζαβίλ): επίσκεψη στα κρατητήρια, συνεννόηση μευπεύθυνο συνεντεύξεων (Π.Ρ) για την πρωτοβάθμια συνέντευξη, προετοιμασίασυνέντευξης, παράσταση στη συνέντευξη, κατάθεση υπομνήματος, επίσκεψη 2φορές

Τρίπολη(Ε.Β.Νιγηρία):αποστολήπροσφυγήςμεφαξστοκρατητήριοκαιενέργειεςμετάτηναπελευθέρωσηγιαπαραλαβήειδικούδελτίου

Πέτρου Ράλλη (J. G. Νιγηρία): επίσκεψη στα κρατητήρια, προσφυγή επίμεταγενέστερης,αναφοράσεΣτΠγιαπεριστατικόκακοποίησης,επίσκεψη1φορά

Πέτρου Ράλλη (R. R. και S. J. Σρι Λάνκα): επίσκεψη στα κρατητήρια, αναλυτικήκαταγραφή με διερμηνέα στα Σινχάλα από Μετάδραση+ προσφυγή ( ζεύγος)‐επίσκεψη1φορά

ΠέτρουΡάλλη (A.S.Συρία):επίσκεψηστακρατητήριακαιπροσφυγή,μετάβαση1φορά

Αμυγδαλέζα (H. G. Συρία): αλλεπάλληλες ενέργειες για να αφεθεί ελεύθερος οανήλικος, παραπεμπτικό για παραλαβή ειδικού δελτίου μετά την απελευθέρωση(είχεκάνειμόνοςαίτημαωςκρατούμενος,επικοινωνίαμετμήμαΔουβλίνου,Δ/νσηΑλλοδαπώνΓΑΔΑναγίνειεξερχόμενο)

Αμυγδαλέζα:(P.FκαιP.F.)ασυνόδευτοιανήλικοι‐αδέρφια‐παραλαβήαντιγράφωναπόΑπελάσεων (είχαμεκάνειπολλέςενέργειες,αλλάπροέκυψεότι τηνυπόθεσητηνείχεαναλάβειτοΕΣΠ)

ΑΤ Γαλατσίου‐Ασπρόπυργος (R. S. Ιράν): πρόσφυγας εντολής ΥΑ, δικαιούχοςεπικουρικής προστασίας, αλλεπάλληλα τηλεφωνήματα και φαξ για να αφεθείελεύθεροςτονΑπρίλιο(έχεικάνειεκπρόθεσμηαίτησηγιαανανέωσηεπικουρικής,αλλά τον έπιασαν “χωρίς χαρτιά”). Το Μάιο επίσκεψη στον Ασπρόπυργο καισυμβουλευτική,μετάβαση1φορά

8. Κατά το διάστημα υλοποίησης του Σχεδίου αυξήθηκαν γεωμετρικά οιπεριπτώσεις που απευθύνθηκαν στο γραφείο μας για υποβολή αιτήματοςασύλουσταπλαίσια τουΚανονισμούΔουβλίνο ΙΙ καιοικογενειακήεπανένωσημεμέληοικογενειώνπουδιαβιούνσεάλληχώρατηςΕ.Ε.Οιπαραπομπέςέγιναναπό την Ύπατη Αρμοστείας αλλά και από οργανώσεις στο εξωτερικό, όπουβρίσκονται τα υπόλοιπα μέλη της οικογένειας. Οι υποθέσεις Δουβλίνουανήλθαν στις 45 (81 άτομα) έναντι 3‐4 κατά το διάστημα υλοποίησης τουΛέμβοςΙΙΙ,ΕΤΠ2009.Αντίστοιχατοπρώτοεξάμηνοτου2012μετοπρόγραμματουUNHCRκαταγράφηκανάλλες/επιπλέον41περιπτώσειςπουαντιστοιχούνσε57 άτομα. Τα άτομα που εμπίπτουν σε αυτήν την κατηγορία είναι συνήθωςασυνόδευτοι ανήλικοι (μερικοί είναι πολύ μικρής ηλικίας 3‐10 ετών) ή μέληοικογενειών. Οι ενέργειες αυτές αφορούν τόσο την υποστήριξη ατόμων πουεπιθυμούνναεξεταστείτοαίτημάτουςσεκάποιαάλληευρωπαϊκήχώρα,όπου

28

βρίσκονται μέλη της οικογένειάς τους (οικογενειακή συνένωση), όσο καιατόμωνβρέθηκανσεάλληευρωπαϊκήχώρακαιδενεπιθυμούνναεπιστρέψουνΕλλάδαμεβάσητονΚανονισμόαλλάθέλουνναεξετασθείτοαίτηματουςεκεί.Οι περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες ανέστειλαν τις επιστροφές στην Ελλάδααιτούντων άσυλο λόγω της γραπτής παραίνεσης του Δικαστηρίου τηςΕΣΔΑ/ΣτρασβούργοενόψειτηςεκδίκασηςτηςυπόθεσηςMSSκατάΕλλάδοςκαιΒελγίου. Κατά τη διάρκεια της υλοποίησης του Σχεδίου Hope παρατηρήθηκεκάθετηαύξησητέτοιωναιτημάτωνγιαπαροχήνομικήςσυνδρομήςΗδιαχείρισηκαιδιεκπεραίωσητωνυποθέσεωντου«Δουβλίνου»απαίτησεπολλέςενέργειεςταυτόχρονα (π.χ η επικοινωνία μέσω ηλεκτρονικής αλληλογραφίας με τιςευρωπαϊκές ΜΚΟ που μας παραπέμπουν συνήθως τις υποθέσεις αυτέςανέρχεταισεδεκάδεςσελίδεςανάπερίπτωσηκαιείναισχεδόνκαθημερινή,οιεπικοινωνίες με το Υπουργείο Προ Πο, Εισαγγελεύς Ανηλίκων Αθηνών,Γερμανική Πρεσβεία στην Ελλάδα κ.λπ.) που είναι αδύνατο ναποσοστοποιηθούν. ΤοHopeδιατήρησεσυνεχή επικοινωνίαμε τον ΕισαγγελέαΑνηλίκων, την ΕθνικήΜονάδαΔουβλίνου (Δ/νσηςΑλλοδαπών του Αρχηγείουτης Ελληνικής Αστυνομίας), με συγγενείς και ΜΚΟ ή δικηγόρους από άλλεςΕυρωπαϊκέςχώρες,ώστενακαταστείδυνατόναγίνειαποδεκτότοεξερχόμενοαίτημα και οι αιτούντες να αναχωρήσουν για τη χώρα προορισμού τοσυντομότερο δυνατό. Επίσης υπήρξε στενή συνεργασία προκειμένου ναεξευρεθούν πόροι για να πληρωθεί η εξέταση DNA στις περιπτώσεις πουαπαιτήθηκε από την χώρα που εξετάζει το αίτημα για την ταυτοποίηση τωνμελών των οικογενειών που υπέβαλαν το αίτημα στην Ελλάδα αλλά και τωνσυγγενών στην άλλη Ε.Ε χώρα, καθώς και τα έξοδα μεταφοράς τους στοεξωτερικόσεπερίπτωσηπουτοεξερχόμενοαίτημαγινότανδεκτό.ΟιΕλληνικέςαρχές από τις αρχές Ιανουαρίου 2011 ανέστειλαν τις πληρωμές τουαεροπορικούναύλουγιατουςαιτούντεςτωνοποίωντοεξερχόμενοαίτημαείχεγίνει δεκτό στα πλαίσια του Κανονισμού. Αν και υπάρχει η υποχρέωση τουκράτους μέλους που κάνει το εξερχόμενο αίτημα, να πληρώσει το εισιτήριο,λόγω οικονομικής κρίσης η Ελλάδα δεν μπορεί να ανταποκριθεί σε αυτό, μεσυνέπεια αν δεν εξευρεθούν οι πόροι «ιδιωτικώς» να μην μπορούν ναταξιδέψουν οι αιτούντες. Η διαδικασία υποβολής αιτήματος ασύλου ωςπερίπτωση «Δουβλίνου» μέχρι και την τελική έκβαση είναι χρονοβόρα καιαπαιτείταιελάχιστοςχρόνος7‐8μηνών.

9. Κατά τη διάρκεια του προγράμματος (1/9/11 έως 30/6/12) εξυπηρετήθηκαν

από την κοινωνική υπηρεσία του Hope 162 άτομα (νέες καταγραφές) (51άτομαστοΑ’ τρίμηνο,39 στοΒ’ τρίμηνο,64στοΓ’ τρίμηνοκαι8 τον Ιούνιο).Συνολικά απευθύνθηκαν 119 ενήλικες και 43 ανήλικα, εκ των οποίων 14ασυνόδευταανήλικακαι29ανήλικαμετιςοικογένειεςτους.Κατάτηδιάρκειατου 10ου μήνα– και τελευταίου‐μήνα του προγράμματος τα αιτήματα τωνεπωφελούμενωντουERPπροςτηνκοινωνικήυπηρεσίααφορούσανσεμεγάλοβαθμό ζητήματα στέγασης, υγείας (παραπομπές σε νοσοκομεία), σίτισης καιένδυσης. Επιπλέον,υπήρχανποικίλααιτήματασχετικάμε την ενημέρωση τωνεπωφελούμενωνπάνωσε ενταξιακάκαι εκπαιδευτικά ζητήματα,όπωςείναιηεκμάθηση της ελληνικής γλώσσας. Εξ αυτών, 63 άτομα παραπέμφθηκαν σεάλλες οργανώσεις για παροχή υλικής βοήθειας ή προκειμένου να τους

29

παρασχεθείπρωτοβάθμια ιατρικήπερίθαλψη(πολύιατρείαPraxis,καιΓιατρώντου Κόσμου). Στο σύνολο των 10 μηνών υλοποίησης του προγράμματος, 46περιπτώσεις/ 73 άτομα απευθύνθηκαν στην κοινωνική υπηρεσία με βασικόαίτηματηστέγαση.Σεαυτέςτιςπεριπτώσειςέγινεηαπαραίτητηενημέρωσηγιατηδιαδικασίαεισαγωγήςσε ξενώνα,παραπέμφθηκανσεδημόσιανοσοκομείαπροκειμένουναγίνουνοιπροαπαιτούμενεςιατρικέςεξετάσειςγιατηνεισαγωγήτους.Επιπλέον,έγινανοιαπαραίτητεςεπικοινωνίεςμετηΔιαχειριστικήΑρχήήτοΕΚΚΑγιατοθέματηςστέγασης.Απότιςπαραπάνωπεριπτώσεις,οι30/50άτομαεισήλθανεντέλεισεξενώναενώγιατις υπόλοιπες16περιπτώσεις/23άτομαγιαδιάφορουςεξωγενείςλόγουςδενέχειικανοποιηθείτοαίτηματουςΤοβασικόπρόβλημα παραμένειηανεπάρκειαήέλλειψηαρκετώνδομώνγιανακαλυφθούν οι ανάγκες στέγασης των ατόμων της ομάδας στόχου. Μέσα σταπλαίσιατωνκαθηκόντωντουκοινωνικούλειτουργούείναικαιησυνοδείατωνεπωφελούμενωνστονοσοκομείο,όπουαυτόκρίνεταιαπαραίτητο.Σεαυτήτηνπερίπτωση χρειάστηκε να γίνει συνοδεία σε 14 άτομα/ 10 περιπτώσεις στονοσοκομείο,καθώςπρόκειταιείτεγιαασυνόδευταανήλικα,ταοποίαέπρεπενακάνουν τις απαραίτητες ιατρικές εξετάσεις προκειμένου να μπορέσουν ναεισαχθούνσεξενώναφιλοξενίαςασυνόδευτωνανήλικωναιτούντωνάσυλοείτεγια σοβαρές περιπτώσεις, στους οποίους κρίθηκε απαραίτητη η συνοδεία γιαλόγουςδιαμεσολάβησηςμετονοσοκομείοπροκειμένουναεξυπηρετηθούν.

10. Ο'ΥπατοςΑρμοστήςτουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγες,AntónioGuterresεκτιμώντας

τη μεγάλη ανάγκη συνέχισης του προγράμματος για τη μεταρρύθμιση τουασύλουστηνΕλλάδακαθώςκαιταπρώταθετικάαποτελέσματααπότιςδράσειςπου ξεκίνησαν το 1ο εξάμηνο του 2011, αποφάσισε με ίδιους πόρους τουΔιεθνούς Οργανισμού της Γενεύης, να συνεχίσει τη χρηματοδότηση τωνεπιμέρους δράσεων των επιχειρησιακών εταίρων στην Ελλάδα μεταξύ τωνοποίων και του ΚΣΠΜ‐ Οικουμενικού Προγράμματος Προσφύγων (οι άλλοι 2επιχειρησιακοίεταίροιείναιτο“ΕλληνικόΣυμβούλιογιατουςΠρόσφυγες”καιη“Μετάδραση”) για ένα ακόμα εξάμηνο. Για τον λόγο αυτό, η ΥπεύθυνηΠρογράμματοςΕυθαλίαΠαππά,προσκλήθηκετέλος Ιουνίου2011στοΓραφείοτουUNHCRστηνΑθήναγιαδιαβούλευσημετονΕπικεφαλήςτουΓραφείουκοΓ.Τσαρμπόπουλο,τηνΥπεύθυνηΠροστασίαςκαΣτεφανάκη,καιανώτεραστελέχητουΠεριφερειακούΓραφείουUNHCRτηςΡώμης. Προετοιμάστηκεεκνέουμίααίτηση από τη Συντονίστρια με το ζητούμενο ύψος χρηματοδοτήσεως, ταονόματα των συνεργατών και τις προτεινόμενες δράσεις. Επακολούθησεσυνεργασία στενή (ηλεκτρονικά και τηλεφωνικά) με τη νέα ΓενικήΥπεύθυνηΣυντονισμούτουΠρογράμματοςκαAurvasiPatel,καιτηνομάδατηςκαθώςκαιμετουςυπεύθυνουςδιοικητικούκαιοικονομικούτομέατουUNHCRΡώμης. ΟΕπικεφαλήςτουΓραφείοτουUNHCRτηςΕλλάδοςκοςΓιώργοςΤσαρμπόπουλοςαπηύθυνεπροςτονΑρχιγραμματέατηςΙεράςΣυνόδουεπιστολήστις12Ιουλίου2011 για την “ανανέωση της Ειδικής Συμφωνίας του UNHCR με το ERP γιαπαροχή νομικής συνδρομής σε πρόσφυγες” και την θετική αξιολόγηση τωναποτελεσμάτων υλοποίησης των δράσεων του 1ου εξαμήνου. Η επιστολήανέφερε ότι “ το Οικουμενικό Πρόγραμμα Προσφύγων έχει προσφέρει τιςυπηρεσίες του κατά την εκτέλεση της Επιχειρησιακής Συμφωνίας κατά το α'εξάμηνο του 2011 με απόλυτη επιτυχία σε ότι αφορά την επίτευξη των

30

στόχων..”.ΗΙεράΣύνοδοςμεΑπόφασητης18ηςΑυγούστου2011ορίζειεκνέουωςνόμιμοεκπρόσωποτουΠρογράμματοςτονΑρχ.κ.ΤιμόθεοΆνθη.

11. Η ιδέα της δημιουργίας ενός Δικτύου Καταγραφής Περιστατικών ΡατσιστικήςΒίαςπροωθήθηκεαπό τηνΕθνικήΕπιτροπήγια ταΔικαιώματα τουΑνθρώπου(ΕΕΔΑ)καιτοΓραφείοτηςΎπατηςΑρμοστείαςτουΟΗΕγιατουςΠρόσφυγεςστηνΕλλάδα (UNHCR) σε συνέχεια δύο σημαντικών διαπιστώσεων: α) την απουσίαεπίσημου και αποτελεσματικού συστήματος καταγραφής και β) την ανάγκηδιασύνδεσηςτωνφορέωνοιοποίοικαταγράφουνμεδικήτουςπρωτοβουλίαταπεριστατικάρατσιστικήςβίαςσεβάροςπροσώπωνταοποίαπροσέρχονταιστιςυπηρεσίεςτους.

Στο πλαίσιο επιδίωξης του κοινού σκοπού, το Δίκτυο καταγραφής τωνρατσιστικώνπεριστατικών:

Διατυπώνει συστάσεις σύμφωνα με την ελληνική και διεθνήνομοθεσίαπροστασίαςτωνανθρωπίνωνδικαιωμάτων,

Προωθεί την ενημέρωση και ευαισθητοποιεί την κοινή γνώμησχετικάμετηνκαταπολέμησητηςρατσιστικήςβίας,

Διαβουλεύεται ως προς ειδικά ζητήματα σχετικά με τη ρατσιστικήβία,

Ενισχύειτηνσυνεργασίαμεάλλουςφορείςοιοποίοιεπιδιώκουντηνκαταπολέμησητηςρατσιστικήςβίας.