ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

στην πρόταση νόµου «Πρόσθετοι πόροι χρηµατοδότη-σης και βελτίωση της αδειοδοτικής διαδικασίας της α-νάπτυξης των Ανανεώσιµων Πηγών Ενέργειας για τηναντιµετώπιση της κλιµατικής αλλαγής και άλλες διατά-ξεις σε θέµατα αρµοδιότητας του Υπουργείου Περιβάλ-λοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής»

Προς τη Βουλή των Ελλήνων

I. Προοίµιο Η παρούσα πρόταση νόµου, ανταποκρίνεται καταρχήν

στην άµεση και επιτακτική ανάγκη εξεύρεσης πόρων καιδηµιουργίας µηχανισµών, για τη χρηµατοδότηση της α-νάπτυξης των Ανανεώσιµων Πηγών Ενέργειας καθώςκαι στη δηµιουργία του σύγχρονου, σύµφωνα µε το κοι-νοτικό δίκαιο, αδειοδοτικού πλαισίου το οποίο θα ενι-σχύσει τον κλάδο, ούτως ώστε να καταστεί ανταγωνιστι-κός, δηµιουργώντας θέσεις εργασίας και συµβάλλονταςδυναµικά στην ανταγωνιστικότητα της οικονοµίας τηςχώρας. Η παρούσα πρόταση νόµου διακρίνεται σε δύο θεµατι-

κά κεφάλαια:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ΠΡΟΣΘΕΤΟΙ ΠΟΡΟΙ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ

ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΩΝ ΑΠΕ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ.

Με το Κεφάλαιο Α’ δηµιουργούνται οι πρόσθετοι πόροιγια την οµαλή και αδιάλειπτη χρηµατοδότηση των Ανα-νεώσιµων Πηγών Ενέργειας ούτως ώστε να επιτευχθείβιώσιµη ανάπτυξη, να δηµιουργηθούν θέσεις εργασίαςκαι σηµαντική οικονοµική δραστηριότητα, αλλά και να ε-πιτευχθούν οι στόχοι για το κλίµα, για τους οποίους έχειδεσµευθεί διεθνώς, η χώρα µας να επιτύχει ως το 2020,και

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥ ΑΔΕΙΟΔΟΤΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ

ΤΩΝ ΑΠΕ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ

Με το Κεφάλαιο Β’ λαµβάνονται σαφή, ξεκάθαρα καιδίκαια µέτρα για την βελτίωση της αδειοδοτικής διαδικα-σίας των Ανανεώσιµων Πηγών Ενέργειας, και την δηµι-ουργία θετικού επενδυτικού κλίµατος στον χώρο της ε-νέργειας, Δηµιουργείται µε τις συγκεκριµένες ρυθµίσεις, ένα

σταθερό σε βάθος χρόνου πλαίσιο χρηµατοδότησης γιατην εύρυθµη, γρήγορη και αδιάλειπτη ανάπτυξη του κλά-δου των Ανανεώσιµων Πηγών Ενέργειας, επιτρέπονταςνα σταµατήσει η συνεχής τροποποίηση του χρηµατοδο-τικού πλαισίου των ΑΠΕ, η οποία έχει ήδη τραυµατίσεισοβαρά την αξιοπιστία της χώρας ως αποδέκτη ΆµεσωνΞένων Επενδύσεων στον τοµέα αυτό.Η πρόταση νόµου εισάγει επίσης τροποποιήσεις και

προσθήκες στο υπάρχον θεσµικό πλαίσιο, οι οποίες έ-χουν ως στόχο να ανταποκριθούν στην ανάγκη ρύθµισηςσειράς εκκρεµών θεµάτων που έχουν σηµαντικό αντίκτυ-πο στην ελληνική οικονοµία, αφού δηµιουργούν αγκυλώ-σεις και καθυστερήσεις στον ιδιαίτερα κρίσιµο κλάδο τηςηλεκτροπαραγωγής από Ανανεώσιµες Πηγες Ενέργειας(ΑΠΕ).

Κύριοι στόχοι µιας συγκροτηµένης προσπάθειας ανα-διάρθρωσης του αδειοδοτικού πλαισίου των έργων ΑΠΕπρέπει να είναι : α) η δραστική µείωση του συνολικούχρόνου αδειοδότησης, β) ο περιορισµός του αριθµούτων εµπλεκοµένων φορέων στους απολύτως απαραίτη-τους, γ) η αυστηρή τήρηση των χρονικών προθεσµιώνγνωµοδότησης/ αδειοδότησης µε ταυτόχρονη επιβολήµέγιστων χρονικών ορίων σ’ αυτές, δ) ο επακριβής καθο-ρισµός του περιεχοµένου κάθε γνωµοδότησης, έτσι ώ-στε να διασφαλίζεται η διαφάνεια, η ισότιµη µεταχείρισηκαι η αποτελεσµατικότητα της όλης αδειοδοτικής διαδι-κασίας και ε) η παράλληλη, κατά το δυνατόν, ροή επί µέ-ρους σταδίων της αδειοδοτικής διαδικασίας, που µέχρισήµερα εκτελούνται διαδοχικά.Με τις προτεινόµενες ρυθµίσεις ακολουθείται µια πιο

αποτελεσµατική προσέγγιση, ενώ παράλληλα διασφαλί-ζεται η οµαλή µετεξέλιξη από το υφιστάµενο αδειοδοτι-κό σύστηµα στο προτεινόµενο, χωρίς µακρές µεταβατι-κές περιόδους και εκτεταµένες διοικητικές αλλαγές καισυνεπώς χωρίς αναστάτωση και καθυστερήσεις στην α-δειοδότηση αιτηµάτων έργων ΑΠΕ που βρίσκονται ήδησε εξέλιξη, αποκαθιστώντας όµως αδικίες του παρελθό-ντος.Οι ρυθµίσεις αυτές αναµένεται επίσης να συνδράµουν

ουσιαστικά στην επίτευξη των εθνικών στόχων και δε-σµεύσεων για το 2020 (στόχοι 20- 20- 20), ανταποκρινό-µενες στην ανάγκη για επαναπροσέγγιση συγκεκριµέ-νων πτυχών της υφιστάµενης νοµοθεσίας ώστε η ανά-πτυξη των ΑΠΕ να καταστεί πιο γρήγορη, απλή και απο-τελεσµατική, µε µετρήσιµα οφέλη για το κράτος, το ε-νεργειακό ισοζύγιο της χώρας, και τις συναφείς µε τονκλάδο των ΑΠΕ επιχειρήσεις, που σε µεγάλο βαθµό προ-σφέρουν διέξοδο απασχόλησης σε έλληνες εργαζόµε-νους, και συµβάλουν στην ανόρθωση της ελληνικής οι-κονοµίας και την ανακούφιση της κοινωνίας.Σηµειώνεται τέλος ότι ο στόχος ανάπτυξης των ΑΠΕ

στην Ελλάδα αποτελεί διαχρονική δέσµευση των ελλη-νικών κυβερνήσεων, η επίτευξη του όµως µέχρι σήµεραείναι πολύ υποδεέστερη της επανειληµµένα εξαγγελθεί-σας πολιτικής βούλησης.

Ειδικότερα επί των άρθρων του Κεφαλαίου Α΄ τουπροτεινόµενου νόµου

Άρθρο 1Ειδικός Λογαριασµός αξιοποίησης του τέλους

«καύσης ορυκτών καυσίµων»

Σηµαντικό εργαλείο για την επίτευξη των ανωτέρωστόχων είναι ο ειδικός λογαριασµός ΑΠΕ, ο οποίος τρο-φοδοτείται από το τέλος ΑΠΕ. Με τις προτεινόµενεςρυθµίσεις δηµιουργούνται οι συνθήκες για την οµαλή καισυνεχή χρηµατοδότηση του ειδικού λογαριασµού και ωςαποτέλεσµα οι προυποθέσεις για την κατάργηση του τέ-λος ΑΠΕ (µε ορίζοντα το τέλος του 2013) ελαφρύνονταςοικονοµικά τους καταναλωτές. Ο τρόπος υπολογισµού του ειδικού τέλους είχε ως

στόχο την κάλυψη των αναγκών χρηµατοδότησης τωνεγγυηµένων τιµών των ΑΠΕ και αφορούσε τη διαφοράµεταξύ των εγγυηµένων αυτών τιµών (feed-in tariffs), καιτου κόστους ηλεκτροπαραγωγής από ορυκτά καύσιµα(λιγνίτη, κ.α.). Ο συγκεκριµένος τρόπος υπολογισµού εί-ναι ελλειµµατικός αφού δεν συνυπολογίζει το κόστοςστο κοινωνικό σύνολο από τις εκποµπές αερίων στην α-τµόσφαιρα και τις επιπτώσεις τόσο στη δηµόσια υγεία ό-

σο και την κλιµατική αλλαγή, ουσιαστικά καθιστώντας σεόρους αγοράς µη ανταγωνιστικές τις ΑΠΕ, εφόσον εξαι-ρεί σηµαντικό µέρος από το οικονοµικό και κοινωνικό ό-φελος που αυτές προκαλούν. Εξαιτίας της λανθασµένης αυτής απεικόνισης κόστους

/ οφέλους είναι απαραίτητη τόσο η αναδιάρθρωση τωνµηχανισµών αυτών, όσο και η µετονοµασία του «ΤέλουςΑΠΕ» που δηµιουργεί την λανθασµένη εντύπωση της ε-πιπλέον επιβάρυνσης των καταναλωτών και της κοινω-νίας για την ανάπτυξη των ΑΠΕ, αντί να αποδίδει τηνπραγµατική εικόνα συνολικής ωφέλειας της κοινωνίας α-πό την κοστολόγηση της κοινωνικής βλάβης που προκα-λεί η καύση ορυκτών καυσίµων, προς όφελος της ανά-πτυξης καθαρών µορφών ενέργειας. Εισάγεται ο όρος «Ειδικός λογαριασµός αξιοποίησης

του Τέλους κοστολόγησης περιβαλλοντικής και κοινωνι-κής επιβάρυνσης από την καύση ορυκτών καυσίµων» καισε συντοµία «Ειδικός Λογαριασµός αξιοποίησης του Τέ-λους καύσης ορυκτών καυσίµων», και αντίστοιχα «Ειδι-κό Τέλους κοστολόγησης περιβαλλοντικής και κοινωνι-κής επιβάρυνσης από την καύση ορυκτών καυσίµων» καισε συντοµία «Ειδικό Τέλος καύσης ορυκτών καυσίµων»τα οποία υποκαθιστούν αντίστοιχα κάθε περίπτωση σετους όρους «Ειδικός Λογαριασµός ΑΠΕ» και «Τέλος Α-ΠΕ» τα οποία καταργούνται µε την τροποποίηση της πα-ραγράφου 1, του άρθρου 40 του ν. 2773/99 (Α΄ 286), ό-πως αυτός τροποποιήθηκε µε το ν. 3175/2003 (Α΄ 207)και ισχύει.

Άρθρο 2Έσοδα από δηµοπράτηση εκποµπών

αερίων θερµοκηπίου

Τα σηµαντικά χρέη που έχει συσσωρεύσει ο ειδικός λο-γαριασµός ΑΠΕ καταδεικνύουν την ανάγκη υιοθέτησηςµόνιµων, µετρήσιµων, διαρθρωτικού χαρακτήρα µέτρων,για την ενίσχυση και σταθεροποίηση της πολιτικής που ε-φαρµόζεται για τη στήριξη των ΑΠΕ, και κατ’ επέκταση γιατην αποκατάσταση της αξιοπιστίας και της βιωσιµότηταςτου κλάδου. Μόνο έτσι θα γίνει ελκυστικός, για σοβαρές,και όχι ευκαιριακές, επενδύσεις µε σηµαντική προστιθέµε-νη αξία για τη χώρα. Είναι αναγκαία η επιδιωκόµενη ενίσχυση του ειδικού λο-

γαριασµού µε τρόπο που διασφαλίζει ότι δεν τίθεται ζήτη-µα για περαιτέρω αυξήσεις του ειδικού τέλους στους λο-γαριασµούς του ηλεκτρικού ρεύµατος, και κατά συνέπειαπρόσθετης οικονοµικής επιβάρυνσης των νοικοκυριών, αλ-λά παράλληλα ούτε δηµιουργεί πρόσθετη δηµοσιονοµικήεπιβάρυνση στο κράτος.Στο ανωτέρω πλαίσιο, η ενίσχυση µε συγκεκριµένους

πρόσθετους πόρους του «Ειδικού Λογαριασµού αξιοποίη-σης Τέλους καύσης ορυκτών καυσίµων» (πρώην ειδικούλογαριασµού ΑΠΕ) αποτελεί βασικό εργαλείο της Οδηγίας2003/87/ΕΚ και µέσο επίτευξης των δεσµεύσεων της χώ-ρας µας για το 2020. Με την προσθήκη του νέου εδαφίουµετά το τέλος της παραγράφου Α.2, του άρθρου 7, του ν.3851/2010, δηµιουργείται ένας σηµαντικός πρόσθετος πό-ρος ενίσχυσης του ειδικού λογαριασµού.Σύµφωνα µε την Οδηγία 2003/87/ΕΚ (άρθρο 10, παρά-

γραφος 3), δίνεται η δυνατότητα στα κράτη - µέλη να απο-φασίσουν για τη χρήση των εσόδων από τη δηµοπράτησητων δικαιωµάτων εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου. Τακράτη µέλη υποχρεούνται να αξιοποιούν τουλάχιστον το50 % των εισπράξεων που προέρχονται από τον πλειστη-ριασµό δικαιωµάτων που αναφέρονται στην παράγραφο 2

της ίδιας Οδηγίας, περιλαµβανοµένων όλων των εισπράξε-ων από πλειστηριασµούς που αναφέρονται στην παράγρα-φο 2 στοιχεία β) και γ), ή ποσού ίσου µε τις συγκεκριµένεςεισπράξεις, για συγκεκριµένους σκοπούς, όπως είναι η α-νάπτυξη των ανανεώσιµων πηγών ενεργείας, µε στόχοτην τήρηση της δέσµευσης της ΕΕ για χρήση ανανεώσι-µων πηγών ενεργείας σε ποσοστό 20 % έως το 2020, κα-θώς και η ανάπτυξη άλλων τεχνολογιών που συµβάλλουνστη µετάβαση προς µια ασφαλή και βιώσιµη οικονοµία χα-µηλών εκποµπών άνθρακα και στην τήρηση της δέσµευσηςτης Κοινότητας για αύξηση της συνολικής ενεργειακήςτης απόδοσης κατά 20 % µέχρι το 2020.Με το άρθρο 2 της παρούσας πρότασης νόµου αποφασί-

ζεται η χρήση ποσοστού τουλάχιστον 70% από τα έσοδαπου προέρχονται από τις δηµοπρατήσεις των δικαιωµάτωνεκποµπών αερίων θερµοκηπίου ως πόρος του «Ειδικού Λο-γαριασµού αξιοποίησης Τέλους καύσης ορυκτών καυσί-µων».

Άρθρο 3Αξιοποίηση εισφοράς υπέρ ΕΡΤ για ενίσχυση

του «Ειδικού Λογαριασµού αξιοποίησης Τέλους καύσης ορυκτών καυσίµων»

Ο νόµος δίνει τη δυνατότητα διασφάλισης πόρων γιατον Ειδικό Λογαριασµό από το τέλος ΕΡΤ, µέσω Υπουργι-κής απόφασης. Με το άρθρο 3 της παρούσας πρότασηςνόµου θεσπίζεται το συγκεκριµένο ποσοστό, µέσω τηςτροποποίησης του άρθρου 12 παρ. 16 του ν. 3851/2010. Με τον τρόπο αυτό δίνεται η δυνατότητα στο Διαχειρι-

στή του Δικτύου, να σχεδιάσει στρατηγικά και να στηρίξειτην οµαλή λειτουργία και ανάπτυξη του κλάδου των ΑΠΕ,µε βάση µόνιµους, µετρήσιµους και διασφαλισµένους πό-ρους.

Άρθρο 4Μεταβίβαση αδειών ΑΠΕ

Με το άρθρο 4 εισάγεται η πλήρης απελευθέρωση τηςδιαδικασίας µεταβίβασης αδειών ΑΠΕ, καθώς και η καθιέ-ρωση τέλους µεταβίβασης αδειών που ενισχύει τον «Ειδι-κό Λογαριασµό αξιοποίησης Τέλους καύσης ορυκτών καυ-σίµων». Με τη προσθήκη της νέας παραγράφου 14 στο άρθρο 2

του ν. 3851/2010, απεγκλωβίζονται πολλά έργα ΑΠΕ ενώπαράλληλα επιτυγχάνεται η πρόσθετη χρηµατοδότησητου ειδικού λογαριασµού, καλύπτοντας έτσι το σοβαρό τα-µειακό του έλλειµµα, αφού η σηµερινή δύσκολη οικονοµι-κή συγκυρία και η έλλειψη χρηµατοδότησης και ρευστότη-τας έχει οδηγήσει σε αδιέξοδο πολλούς επενδυτές ΑΠΕ,που ενώ κατέχουν άδειες αδυνατούν να υλοποιήσουν ταέργα. Επιπρόσθετα, µε την αποδέσµευση των χρηµάτωντων επενδυτών από τις εγγυητικές επιστολές θα υπάρξεικαι η αναγκαία ρευστότητα στην αγορά για την ολοκλήρω-ση των έργων των επενδυτών.Η εξαίρεση του προγράµµατος των αγροτικών φωτοβολ-

ταϊκών από την ελεύθερη µεταβίβαση αδειών και ο περιο-ρισµός της δυνατότητας µεταβίβασης µόνο σε όσους πλη-ρούν τα κριτήρια ώστε να δύνανται να είναι δικαιούχοι τουσυγκεκριµένου προγράµµατος, επιβάλλεται διότι το συ-γκεκριµένο πρόγραµµα αφορά τη δηµιουργία συµπληρω-µατικού εισοδήµατος σε αγρότες όπως αυτοί περιγράφο-νται στο ειδικό πρόγραµµα και απευθύνεται µόνο σε αγρό-τες και όχι γενικά σε άλλους επενδυτές.

2

Άρθρο 5Τέλος προστασίας εξαντλήσιµων ενεργειακών ορυκτών πόρων

Με τη προσθήκη νέας περίπτωσης (δ), στη παράγραφο2, στο άρθρο 40, του ν. 2773/1999 (Α΄ 286), όπως αυτόςτροποποιήθηκε µε το ν. 3175/2003 (Α΄ 207) και ισχύει,θεσπίζεται το «τέλος προστασίας ενεργειακών ορυκτώνπόρων» το οποίο επιβάλλεται στον παραγωγό ή εισαγω-γέα του αντίστοιχου ενεργειακού πόρου στη χώρα µας.Η εκµετάλλευση συµβατικών ενεργειακών φυσικών πό-ρων οδηγεί σε µείωση των αποθεµάτων τους και, στα-διακά, στην πλήρη εξάλειψη των πόρων αυτών. Αυτό ση-µαίνει ότι οι επόµενες γενιές αποστερούνται τελεσίδικατην επιλογή της εκµετάλλευσης των συγκεκριµένων ε-ξαντλήσιµων πόρων. Σύµφωνα µε τις αρχές της αλλη-λεγγύης µεταξύ των γενεών, αλλά και της βιώσιµης ανά-πτυξης, θα πρέπει να υπάρξει σχετική πρόβλεψη για τιςµελλοντικές γενιές. Τα έσοδα που θα προκύπτουν από την επιβολή του

«τέλους προστασίας ενεργειακών ορυκτών πόρων» γιατη χρήση συµβατικών ενεργειακών φυσικών πόρων (λι-γνίτη, λιθάνθρακα, υδρογονάνθρακες κλπ) θα αποτελούναυτοτελή πόρο του «Ειδικού Λογαριασµού ΑξιοποίησηςΤέλους καύσης ορυκτών καυσίµων» (πρώην ειδικού λο-γαριασµού ΑΠΕ). Το συγκεκριµένο τέλος όσον αφορά την εξόρυξη του

λιγνίτη ορίζεται στο ύψος των τριών (3) ευρώ ανά τόνοεξόρυξης. Σε περίπτωση και άλλων εξαντλήσιµων ενερ-γειακών πόρων θα επιβληθεί αντίστοιχο τέλος του οποί-ου το ύψος θα είναι ισοδύναµο των 3 €/tn ανηγµένοστην ίδια θερµιδική βάση.

Άρθρο 6Κίνητρο µερικής απαλλαγής καταβολής

τέλους σε βιοµηχανίες που έχουν ενσωµατώσει πράσινες τεχνολογίες

Η προτεινόµενη προσθήκη νέας παραγράφου 3, στοάρθρο 40, του ν. 2773/99 (Α΄ 286), όπως αυτός τροπο-ποιήθηκε µε το ν. 3175/2003 (Α΄ 207) και ισχύει, σε συ-νέχεια του τέλους που θεσπίζεται µε την προτεινόµενηστο άρθρο 5 διάταξη, έχει ως στόχο να επιβραβεύσειπροσπάθειες βιοµηχανιών που χρησιµοποιούν εξαντλή-σιµους ενεργειακούς πόρους, οι οποίες έχουν ήδη κάνειή είναι σε διαδικασία υλοποίησης σηµαντικών µετρήσι-µων βήµατων και έχουν αναλάβει δράσεις ώστε να µειώ-σουν ήδη το περιβαλλοντικό αποτύπωµα. Στις συγκεκρι-µένες βιοµηχανίες θα επιβάλλεται µειωµένο τέλος, κατάποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%). Η διαφορά αυτή θατης αποδίδεται στο τέλος κάθε έτους από τον ειδικό λό-γαριασµό Αξιοποίησης του Τέλους καύσης ορυκτών καυ-σίµων. Ο τρόπος απόδοσης της ανωτέρω διαφοράς ορί-ζεται µε ειδική απόφαση του Υπουργού ΠΕΚΑ.Πέραν του ότι µε τη συγκεκριµένη ρύθµιση δίνεται κί-

νητρο στις βιοµηχανίες να µειώσουν το περιβαλλοντικότους αποτύπωµα, ούτως ώστε να καταβάλουν µικρότεροτέλος, ταυτόχρονα, δίνει και ένα πρόσθετο πλεονέκτηµαστις επιχειρήσεις καθώς δεν θα χρειάζεται να δαπανούνσηµαντικά ποσά για την αγορά δικαιωµάτων εκποµπώνρύπων. Τέλος, µε τον τρόπο αυτό ενισχύεται και η συνο-λική δυνατότητα της χώρας να αξιοποιήσει σε µεγαλύτε-ρο βαθµό την πρόβλεψη του άρθρου 2 της παρούσαςπρότασης νόµου.

Άρθρο 7Σκοποί Ειδικού Λογαριασµού αξιοποίησης Τέλους

καύσης ορυκτών καυσίµων

Με τη προσθήκη νέας παραγράφου 4, στο άρθρο 40του ν. 2773/1999 (Α΄ 286), δίνεται η δυνατότητα χρηµα-τοδότησης συγκεκριµένων δράσεων για την επίτευξηστόχων, για τους οποίους έχει δεσµευθεί η χώρα µας γιατο 2020. Οι σκοποί τους οποίους θα εξυπηρετει, πλέον, οειδικός λογαριασµός πέρα από αυτούς όπως ορίζονταιαπό την κείµενη νοµοθεσία, είναι οι εξής: α) Η αναπτυξη και προώθηση των ΑΠΕ,β) Η ανάπτυξη υποδοµών και δικτύων για τη βέλτιστη

και ταχύτερη ένταξη των ΑΠΕ στο Εθνικό Ενεργειακό Ι-σοζύγιο,γ) Η µετατροπή ενεργοβόρων βιοµηχανιών σε «πράσι-

νες»,δ) Η ενίσχυση –µέσω ειδικών προγραµµάτων- της και-

νοτοµίας σε συστήµατα και εφαρµογές ΑΠΕ κ.αΟ διαχειριστης του ειδικού λογαριασµού είναι υποχρε-

ωµένος από τον νόµο να εξασφαλίζει κατά προτεραιότη-τα το σύνολο των υποχρεώσεων καταβολής εγγυηµένηςτιµής σε παραγωγούς ΑΠΕ (feed in tariff). To εναποµένονποσό του ειδικού λογαριασµού κατανέµεται στις υπόλοι-πες δράσεις µε βάση ετήσιο σχεδιασµό που είναι υπο-χρεωµένος να παρουσιάζει δηµόσια ο διαχειριστης του.

Ειδικότερα επί των άρθρων του Κεφαλαίου Β΄ τουπροτεινόµενου νόµου.

Άρθρο 8Πρόσθετες αρµοδιότητες της ειδικής υπηρεσίας εξυπηρέτησης επενδυτών ΑΠΕ του Υ.Π.Ε.Κ.Α.

Έχουν διαπιστωθεί αποκλίσεις στην αντιµετώπιση πε-ριπτώσεων της αδειοδοτικής διαδικασίας για την υλοποί-ηση έργων ΑΠΕ από τους αρµόδιους δηµόσιους φορείςσε σχέση µε τη διαχρονικά δηλωµένη βούληση της Πολι-τείας για γρήγορη ανάπτυξη τους. Προκειµένου να επιτευχθεί η γρήγορη πρόοδος στην

ανάπτυξη έργων ΑΠΕ και να αποφεύγεται η αλληλοεπι-κάλυψη αρµοδιοτήτων και η διαφορετική ερµηνεία όλωντων επιµέρους νοµοθετικών ρυθµίσεων και διαδικασιών,προτείνεται µε το παρόν άρθρο η ανάθεση της πλήρουςαρµοδιότητας για την ενιαία ερµηνεία και εφαρµογή τουσυνόλου των επί µέρους νόµων και διαδικασιών που α-φορούν στην υλοποίηση των έργων ΑΠΕ στην ΥπηρεσίαΕξυπηρέτησης Επενδυτών για έργα Α.Π.Ε. τουΥ.Π.Ε.Κ.Α., µε στόχο την ενιαία αντιµετώπιση.Στόχος της προσθήκης του νέου εδαφίου (θ) στο τέ-

λος της παραγράφου 2 του άρθρου 20 του ν. 3468/2006(Α΄ 129), όπως τροποποιήθηκε µε το άρθρο 11 τουν. 3851/2010, είναι να µετατρέψει από επικουρική σεκοµβική την Υπηρεσία Εξυπηρέτησης Επενδυτών ΑΠΕ,δίδοντάς της ρόλο συντονιστή, αφού θα λαµβάνει γνώσητου συνόλου των επιµέρους στοιχείων των εγκαταστά-σεων, και θα µπορεί έτσι να απεµπλέκει τις επενδύσειςΑΠΕ από γραφειοκρατικές αγκυλώσεις. Επιπρόσθετα,διασφαλίζεται το συµφέρον του δηµοσίου, αφού η συ-γκεκριµένη υπηρεσία θα αποκτήσει επιτελικό ρόλο, ε-λέγχοντας την κατάσταση στον κλάδο των ΑΠΕ.

3

Άρθρο 9Ρυθµίσεις αδειοδότησης των µικρών φωτοβολταικών

συστηµάτων ισχύως εώς 500kw και µικρών ανεµογεννητριών ισχύως εώς 50kw, σε γήπεδα

Η τροποποίηση του άρθρου 9 παρ.8 του ν. 3851/2010(Α΄ 85) έχει ως στόχο τη διαµόρφωση ευνοικότερου ε-πενδυτικού περιβάλλοντος στους τοµείς των µικρών Φω-τοβολταϊκών και µικρών αιολικών µονάδων παραγωγήςηλεκτρικής ενέργειας. Η συγκεκριµένη παρέµβαση γίνε-ται σε συνέχεια του απόλυτα επιτυχηµένου παραδείγµα-τος του προγράµµατος εγκατάστασης οικιακών φωτο-βολταϊκών σε στέγες. Η εµπειρία απο το συγκεκριµένοπρόγραµµα κατέδειξε ότι ο κλάδος των µικρών ΑΠΕ µπο-ρεί να αναπτυχθεί γρήγορα, οµαλά και χωρίς δυσλει-τουργίες, καταργώντας γραφειοκρατικες διαδικασίες,διευκολύνοντας το έργο της διοίκησης, και διασφαλίζο-ντας παράλληλα το δηµόσιο συµφέρον. Η προτεινόµενη ρύθµιση είναι σύµβατη και απόλυτα

ευθυγραµµισµένη µε το κοινοτικό δίκαιο. Σύµφωνα µετην Οδηγία 2009/28/ΕΚ (άρθρο 43) «οι αρµόδιες αρχέςθα πρέπει να εξετάσουν τη δυνατότητα να αντικαταστή-σουν τις εγκρίσεις µε απλή κοινοποίηση στον αρµόδιοφορέα όταν εγκαθιστούν αποκεντρωµένα συστήµαταπαραγωγής ενέργειες από ΑΠΕ». Η λεπτοµερής καταγραφή της διαδικασίας που προτεί-

νεται µε την παρούσα ρύθµιση γίνεται µε γνώµονα την α-ποφυγή αποκλίσεων της πρακτικής αλλά και διαφορετι-κών ερµηνειών της διοίκησης από την επεκφρασµένη καινοµοθετηµένη βούληση της Πολιτείας, σύµφωνα και µετο πνεύµα της Οδηγίας 2009/29/ΕΚ και συγκεκριµένα τουάρθρου 41 αυτής: «Η έλλειψη διαφανών κανόνων και συ-ντονισµού µεταξύ των διαφόρων φορέων έγκρισης απε-δείχθη ότι εµποδίζει την ανάπτυξη ενέργειας από ανανε-ώσιµες πηγές. Συνεπώς, οι εθνικές, περιφερειακές καιτοπικές αρχές θα πρέπει να λαµβάνουν υπόψη την ειδικήδιάρθρωση του τοµέα των ανανεώσιµων πηγών ενέργει-ας όταν αναθεωρούν τις διοικητικές τους διαδικασίες γιατη χορήγηση άδειας κατασκευής και εκµετάλλευσηςσταθµών και συνδεδεµένων υποδοµών δικτύων µεταφο-ράς και διανοµής για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργει-ας, θέρµανσης και ψύξης ή καυσίµων κίνησης από ανανε-ώσιµες πηγές ενέργειας. Θα πρέπει να απλουστευθούνοι διοικητικές διαδικασίες έγκρισης, θέτοντας διαφανήχρονοδιαγράµµατα για τις εγκαταστάσεις που χρησιµο-ποιούν ενέργεια από ανανεώσιµες πηγές».Η προβλεπόµενη επιβολή χρονοδιαγράµµατος για την

έκδοση βεβαίωσης γεωργική γη υψηλής παραγωγικότη-τας (Γ.Γ.Υ.Π.) δεν εντείνει το διοικητικό φόρτο της συ-γκεκριµένης υπηρεσίας, αφού υπάρχει δηµοσιοποιηµέ-νος πίνακας στην υπηρεσία ΑΠΕ του Υ.Π.Ε.Κ.Α. µε ανα-λυτικά στοιχεία όσον αφορά την εκτίµηση περιθωρίου ε-γκατάστασης φωτοβολταϊκών σταθµών σε γη υψιλήςπαραγωγηκότητας υπό τον περιορισµό της µη υπέρβα-σης του 1% της συνολικά καλλιεργούµενης γεωργικήςγης ανά νοµό.Μέσω της κατάθεσης των επιµέρους δικαιολογητικών

στην υπηρεσία ΑΠΕ του Υ.Π.Ε.Κ.Α., διασφαλίζεται η α-ποφυγή άστοχων και άσκοπων διαδικασιών εκ µέρουςτων πολυπληθών φορέων της δηµόσιας διοίκησης. Πα-ράλληλα, διασφαλίζεται το έννοµο συµφέρον του δηµο-σίου, καθώς οι αρµόδιοι φορείς θα ενηµερώνονται µέσωτων προβλεπόµενων κοινοποιήσεων, ενώ θα έχουν δι-καίωµα παρέµβασης σε περίπτωση ύπαρξης τυπικούκωλλύµατος.

Άρθρο 10Πρόβλεψη για την τιµολόγηση της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από σταθµούς ΑΠΕ

ή ΣΗΘΥΑ ή µέσω υβριδικού σταθµού και απορροφάται από το σύστηµα ή το δίκτυο

Στο πλαίσιο των συγκεκριµένων, δυσµενών και δυσχε-ρών οικονοµικών συνθηκών, η δηµιουργία σταθερού, φι-λικού προς τον επενδυτή πλαισίου για επενδύσεις απο-τελεί τον κυριότερο στόχο. Η τυχόν αναπροσαρµογήτων εγγυηµένων τιµών (feed-in tariff), η οποία έχει άµεσηεφαρµογή, εκτός του ότι αιφνιδιάζει την αγορά, θέτει εναµφιβόλω την επενδυτική αξιοπιστία της χώρας συνολι-κά, γεγονός που αποτρέπεται από την εν λόγω ρύθµιση.Η προτεινόµενη προσθήκη νέας παραγράφου 8 στο τέ-

λος της παραγράφου 7, του άρθρο 5, του ν. 3851/2010(Α΄ 85), αναφορικά µε το χρόνο αναπροσαρµογής τηςεγγυηµένης τιµής (feed-in tariff), έχει ως στόχο την ε-δραίωση της αξιοπιστίας του ενεργειακού προγράµµα-τος ΑΠΕ αλλά και τη δηµιουργία φιλικού επενδυτικούπεριβάλλοντος για προσέλκυση νέων επενδυτών.

Άρθρο 11Πρόβλεψη για την τιµολόγηση της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από φωτοβολταϊκούς

σταθµούς στο µη συνδεδεµένο δίκτυο

Με την τροποποίηση του πίνακα της παραγράφου 7,του άρθρο 5, του ν. 3851/2010 (Α΄ 85), ενισχύονται τα ε-πενδυτικά έργα σε αποκεντρωµένα φωτοβολταϊκά συ-στήµατα που εγκαθίστανται σε αποµακρυσµένες νησιω-τικές περιοχές µε τη θέσπιση µεγαλύτερης εγγυηµένηςτιµής "feed-in tariff" η οποία δίνεται ως τον Αύγουστο του2012, αποκαθιστά την αδικία που επέφερε η εξίσωση τηςεγγυηµένης τιµής (feed-in tariff) του ν. 3851/2010 σε βά-ρος των συγκεκριµένων έργων και επενδυτών οι οποίοικλήθηκαν να επενδύσουν σε αποµακρυσµένα µη διασυν-δεδεµένα µε το δίκτυο, νησιά αναλαµβάνοντας µεγαλύ-τερο επενδυτικό ρίσκο και κόστος, έναντι των αντίστοι-χων διατάξεων τόσο του ν. 3468/2006 όσο και τουν. 3734/2009. Η συγκεκριµένη ρύθµιση είναι συµβατή µε το κοινοτικό

δίκαιο και πιο συγκεκριµένα µε την Οδηγία 2009/28/ΕΚ(άρθρο 63), η οποία αναφέρει "Οι παραγωγοί ηλεκτρικήςενέργειας που επιθυµούν να αξιοποιήσουν τις δυνατότη-τες της ενέργειας από ανανεώσιµες πηγές στις αποµα-κρυσµένες περιφέρειες της Κοινότητας, και ιδιαίτερα τιςνησιωτικές και τις αραιοκατοικηµένες περιοχές, θα πρέ-πει να επωφελούνται, όπου είναι εφικτό, από λογικά τέ-λη σύνδεσης, προκειµένου να διασφαλιστεί ότι δεν θαβρεθούν αδικαιολόγητα σε µειονεκτική θέση έναντι τωνπαραγωγών που είναι εγκατεστηµένοι σε κεντρικότερες,περισσότερο εκβιοµηχανισµένες και πυκνοκατοικηµένεςπεριοχές". Με τη συγκεκριµένη ρύθµιση ενισχύονται οι επενδύ-

σεις σε αποµακρυσµένα µη διασυνδεδεµένα νησιά, απότη στιγµή που µειώνεται το κόστος σύνδεσής τους µε τοδίκτυο µέσω της θέσπισης αυξηµένης επιδότησης τιµήςστην παραγώµενη ενέργεια καθιστά ευχερέστερη τηνκάλυψη του κόστους σύνδεσης µε το δίκτυο. Η προτεινόµενη τιµή ορίζεται στο ύψος των 500

(€/MWh). Θα πρέπει εδώ να σηµειωθεί ότι η συγκεκριµέ-νη ρύθµιση δεν επιβαρύνει σηµαντικά τον Ειδικό Λογα-ριασµό αξιοποίησης του Τέλους καύσης ορυκτών καυσί-µων λόγω της µικρής αναλογίας των επωφελούµενων ε-

4

πενδύσεων και συνολικά του περιορισµένου προγράµµα-τος για φωτοβολταϊκά σε µη διασυνδεδεµένο δίκτυο. Τέ-λος, δίνεται µεγάλη χρονική προθεσµία σε επενδυτές –οι οποίοι αντιµετώπιζαν είτε καθυστερήσεις στην αδειο-δότηση είτε προβλήµατα χρηµατοδότησης- να ολοκλη-ρώσουν την επένδυση µε την καθορισµένη εγγυηµένη τι-µή ως και τον Αύγουστο του 2012. Σε περίπτωση κατάτην οποία υπάρχουν επενδυτές οι οποίοι δεν έχουν τηδυνατότητα ολοκλήρωσης θα υπάρξει πτώση της εγγυη-µένης τιµής. Η πτώση αυτή έχει ως στόχο να δώσει κίνη-τρο στους επενδυτές να ολοκληρώσουν ταχύτατα την ε-πένδυση.

Άρθρο 12Δήλωση ετοιµότητας παραγωγού του Φωτοβολταϊκούσταθµού προς τον κύριο του δικτύου για ενεργοποίηση

της σύνδεσης του φωτοβολταϊκού σταθµού

Με την τροποποίηση της παραγράφου 5, της περίπτω-σης (α) του άρθρου 27Α του ν. 3734/2009, αντιµετωπίζο-νται προβλήµατα αναφορικά µε τεχνικές δυσκολίες, κα-θυστερήσεις και αυθαιρεσίες της διοίκησης που παρατη-ρούνται κατά τη σύνδεση ολοκληρωµένων φωτοβολταϊ-κών σταθµών στο Δίκτυο. Η συγκεκριµένη καθυστέρησηοδηγούσε σε αρκετές περιπτώσεις και σε µείωση της τι-µής αναφοράς της σύµβασης αγοραπωλησίας που υπέ-γραφε ο παραγωγός µε τον Κύριο του Δικτύου, δηµιουρ-γώντας στον παραγωγό θέµατα βιωσιµότητας. Με τη συγκεκριµένη ρύθµιση αποσυνδέεται το θέµα

της τιµής αναφοράς, εφόσον ο παραγωγός κατοχυρώνειτην τιµή µε την δήλωση ετοιµότητας στη σύµβαση αγο-ραπωλησίας από την χρονική στιγµή ενεργοποίησης τουφωτοβολταϊκού σταθµού. Σηµειώνεται ότι η ενεργοποίη-ση σήµερα γίνεται κατά το δοκούν από τον Κύριο του Δι-κτύου. Επιπρόσθετα, υποχρεώνεται ο Κύριος του Δικτύ-ου να προβεί στις αναγκαίες και απαραίτητες ενέργειεςούτως ώστε να ενεργοποιήσει το φωτοβολταϊκό σταθµόεντός συγκεκριµένης χρονικής προθεσµίας. Ουσιαστικά,στόχος είναι να προστατευθεί ο επενδυτής µε την κατο-χύρωση της τιµής, από τυχόν αυθαιρεσίες του Κυρίουτου Δικτύου χωρίς να τον καταστήσουµε όµηρο όµως.Σε περίπτωση κατά την οποία δεν δύναται να τεθεί σε

λειτουργία ο σταθµός µε ευθύνη του παραγωγού, παράτη δήλωση ετοιµότητας, ενεργοποιούνται οι διαδικασίεςαφαίρεσης της άδειας που αυτός έχει λάβει, όπως προ-βλέπονται από την κείµενη νοµοθεσία. Με την συγκεκρι-µένη ρύθµιση, στόχος είναι να προστατευθεί το εννοµοσυµφέρον από ψευδείς δηλώσεις ετοιµότητας, εκτός καιαν προκύπτουν τεχνικά κωλύµατα.

Άρθρο 13Χορήγηση άδειας εγκατάστασης αιολικών σταθµών

Μετά την κατάργηση της έγκρισης επέµβασης χωρίςόµως την έκδοση της απόφασης που προβλέπει η παρά-γραφος 2 του άρθρου 12 του ν. 4014/2011, υπάρχει ο κίν-δυνος της πλήρους αναστολής της αδειοδότησης τωνέργων Α.Π.Ε.. Με την εισαγόµενη διάταξη διευκρινίζεταιότι η έκδοση των αδειών που προϋπέθεταν την προηγού-µενη χορήγηση της καταργηθείσας µε την παράγραφο 1έγκρισης επέµβασης κατά την έννοια του έκτου κεφα-λαίου του ν. 998/1979 (Α΄ 279), χωρεί ακωλύτως µε βά-ση µόνο την εκδοθείσα ΑΕΠΟ ή ΠΠΔ, ακόµα και εάν δενέχει εκδοθεί η απόφαση της παρ. 2 του άρθρου 12 τουν. 4014/2011.

Άρθρο 14Κατάργηση περιορισµού ελάχιστης απόστασης

µεταξύ ανεµογεννητριών

Με την διαγραφή της περίπτωσης (γ) του πίνακα Α τουΠαραρτήµατος ΙΙ του Ειδικού Πλαισίου ΧωροταξικούΣχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Ανανεώσι-µες Πηγές Ενέργειας (Β΄ 2464), καταργείται ο περιορι-σµός της ελάχιστης απόστασης µεταξύ ανεµογεννη-τριών, ο οποίος πλέον δεν ανταποκρίνεται στη σύγχρονητεχνολογία. Οι σύγχρονες ανεµογεννήτριες είναι τεχνι-κά εφικτό, και επιθυµητό να τοποθετηθούν σε πλησιε-στερες αποστάσεις µεταξύ τους, µε αποτέλεσµα την κα-λύτερη αξιοποίηση του τοπικού αιολικού δυναµικού.

Άρθρο 15Δυνατότητα εγγύτερης εγκατάστασης

των εγκαταστάσεων των ανεµογεννητριών µετά από σύµφωνη γνώµη Δηµοτικού Συµβουλίου

Το Ειδικό Πλαισίο Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφό-ρου Ανάπτυξης για τις Ανανεώσιµες Πηγές Ενέργειαςπροβλέπει εγκταάσταση των Αιολικών πάρκων σε από-σταση πεντακοσίων µέτρων από τα όρια του οικισµού ήτου ΟΤΑ. Προβλέπει εξαιρέσεις από τον όριο των πεντα-κοσίων µέτρων θέτοντας το σε απόσταση χιλίων µέτρωνγια τις περιπτώσεις δήµων ή οικισµών µε πληθυσµό µι-κρότερο των δύο χιλιάδων ή για δήµους είτε τουριστικούενδιαφέροντος, είτε δήµους δυναµικά αναπτυσσόµε-νους, είτε τέλος αξιόλογους σύµφωνα µε την έννοια τουάρθρου 2 του π.δ. 24 (3.5.1985). Με τη προσθήκη του νέου εδαφίου, στο τέλος της ση-

µείωσης 3 του πίνακα Δ του Παραρτήµατος ΙΙ του ΕιδικούΠλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανά-πτυξης για τις Ανανεώσιµες Πηγές Ενέργειας (Β΄ 2464),δίνεται η δυνατότητα στα δηµοτικά συµβούλια, να επι-τρέπουν την εγκατάσταση ανεµογεννητριών εγγύτερατων ορίων που προβλέπονται στο Ειδικό Πλαίσιο Χωρο-ταξικού Σχεδιασµού και Αειφόρου Ανάπτυξης. Μτ τον τρόπο αυτό τα συµβούλια των δήµων µπορούν

να αποφασίζουν εφόσον το επιθυµούν, να απολαύσουνοι δηµότες τα οφέλη, από την εγκατάσταση αιολικώνπάρκων, όπως η απόδοση του 3% των ακαθάριστων εσό-δων από τη λειτουργία των αιολικών πάρκων και των λοι-πών ανταποδοτικών µέτρων.

Άρθρο 16Έργα σύνδεσης σταθµών αυτοπαραγωγής ή ανεξάρτητης παραγωγής µέχρι το δίκτυο

της ΔΕΗ ΑΕ ή του ΔΕΣΜΗΕ ΑΕ

Με τη συγκεκριµένη διάταξη, ρυθµίζεται το πεδίο ε-φαρµογής των παραγράφων 14 και 15 του άρθρου 12του ν. 3851/2010 (Α΄ 85), ώστε να εξασφαλίζεται ισότιµηαντιµετώπιση των επενδύσεων που είχαν µεταβιβάσειπριν την ισχύ του ν. 3851/2010 το έργο σύνδεσης στηΔΕΗ Α.Ε.

Άρθρο 17Μεταβατική διάταξη για την απρόσκοπτη συνέχιση

της αδειοδοτικής διαδικασίας

Με τη προσθήκη νέου εδαφίου, µετά το πρώτο εδάφιοτης παραγράφου 4 του άρθρου 30 του ν. 4014/2011(Α΄ 209), εισάγεται µεταβατική διάταξη για την απρό-

5

σκοπτη συνέχιση της αδειοδοτικής διαδικασίας µετά τηνέκδοση της απόφασης της παρ.4 του άρθρου 1 του ν.4014/2011.

Άρθρο 18Καθεστώς αδειοδότησης θαλάσσιων αιολικών πάρκων

Μετά την πρόσφατη ρύθµιση του ν. 4030/2011, µε τονοποίο τροποποιήθηκε η µεταβατική διάταξη του άρθρου15 του ν. 3851/2010, έχει δηµιουργηθεί ένα αµφίσηµοκαθεστώς αδειοδότησης των θαλάσσιων αιολικών πάρ-κων, ειδικότερα σε ό,τι αφορά στη διαδικασία µετά τηνέκδοση της άδειας παραγωγής. Συγκεκριµένα, η νέαρύθµιση (άρθρο 42 παρ. 20 του ν. 4030/2011) προβλέπειρητά ότι για την αδειοδότηση των σταθµών αυτών µετάτη λήψη της άδειας παραγωγής ακολουθείται η διαδικα-σία που προβλέπεται στον ν. 3468/2006. Η αδειοδότηση,όµως, των σταθµών αυτών στο στάδιο µετά την έκδοσητης άδειας παραγωγής γίνεται βάσει των παρ. 4, 5 και 6του άρθρου 6Α του ν. 3468/2006 όπως ισχύει, δηλ. µεδιαγωνισµό, απόφαση Υπουργού κλπ. Στόχος της ρύθµισης, είναι να καλυφθεί το κενό στην

αδειοδοτική διαδικασία, των θαλάσσιων αιολικών πάρ-κων, µετά την έκδοση της άδειας παραγωγής, το οποίοδηµιουργήθηκε µε την κατάργηση της διαδικασίας δια-γωνισµού (ν. 4030/2011 άρθρο 42, παράγραφος 21) καιτην µη αναφορά σε συγκεκριµένη αδειοδοτική διαδικα-σία. Με την ρύθµιση θα ακολουθείτε η αδειοδοτική διαδι-κασία που ισχύει και για τα υπόλοιπα αιολικά πάρκα.

Άρθρο 19Φέρουσα Ικανότητα

Όπως είναι γνωστό, η ΡΑΕ, κατά την αξιολόγηση αιτή-σεων για χορήγηση άδειας παραγωγής, βάσει του άρ-θρου 3 του ν. 3468/2006 όπως ισχύει, εξετάζει τη δυνα-τότητα υλοποίησης του έργου σε συµµόρφωση µε το Ει-δικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού, και ιδίως µε τιςδιατάξεις του «για τον έλεγχο της φέρουσας ικανότηταςστις περιοχές που επιτρέπονται Α.Π.Ε. ώστε να διασφα-λίζεται η προστασία του περιβάλλοντος». Σύµφωνα µετο Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασµού για τις ΑΠΕ(Β΄ 2464/3.12.2008) ο έλεγχος αυτός διενεργείται µεβάση το µέγιστο επιτρεπόµενο ποσοστό κάλυψης εδα-φών από αιολικές εγκαταστάσεις το οποίο αναφέρεταιστους πρωτοβάθµιους Ο.Τ.Α. (άρθρο 7 και 8). Ωστόσο,µε το ν. 3852/2010 (Α΄ 87/7.06.2010, Καλλικράτης) µετον οποίο διαµορφώθηκε νέο σχέδιο οργάνωσης και λει-τουργίας της πρωτοβάθµιας αυτοδιοίκησης και Αποκε-ντρωµένης Διοίκησης, συνενώθηκαν δήµοι οι οποίοι συ-νιστούν πλέον τους νέους πρωτοβάθµιους Ο.Τ.Α. Κατά συνέπεια, τίθεται το ερώτηµα αν οι κανόνες του

Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασµού θα πρέπει ναεφαρµόζονται στη γεωγραφική ενότητα των παλαιώνΚαποδιστριακών ΟΤΑ ή των νέων Καλλικρατικών. Στοπλαίσιο αυτό οι διατάξεις της παραγράφου 17 του άρ-θρου 183 του ν. 3852/2010 σύµφωνα µε τις οποίες «οιδιατάξεις νόµων και κανονιστικού χαρακτήρα πράξεις, οιοποίες αναφέρονται στην εδαφική περιφέρεια των συ-νεννοούµενων ΟΤΑ εξακολουθούν να ισχύουν», δεν δια-σφαλίζουν επαρκώς τη διαδικασία ελέγχου σύµφωνα µετους Καποδιστριακούς ΟΤΑ. Η εν λόγω διάταξη έχει δι-πλή ανάγνωση, µπορεί δηλαδή να ερµηνευθεί είτε υπότην εκδοχή ότι οι κανόνες του Χωροταξικού εξακολου-θούν να εφαρµόζονται στη γεωγραφική ενότητα του Κα-ποδιστριακού ΟΤΑ ο οποίος ίσχυε κατά τη θέσπιση του

Ειδικού Πλαισίου, είτε υπό την εκδοχή ότι οι διατάξειςτου χωροταξικού εξακολουθούν να ισχύουν για τους νέ-ους Καλλικρατικούς ΟΤΑ, δεδοµένου ότι η διάταξη είναιγενική και δεν ορίζει ρητά ότι οι πράξεις αυτές αναφέρο-νται στους παλαιούς ΟΤΑ που συµπίπτουν µε τις Καλλι-κρατικές δηµοτικές ενότητες. Επισηµαίνεται, επιπλέον, ότι, στην περίπτωση Καλλι-

κρατικού ΟΤΑ που προέκυψε από τη συνένωση Καποδι-στριακών ΟΤΑ, για τους οποίους προβλέπεται διαφορετι-κό µέγιστο επιτρεπόµενο ποσοστό κάλυψης εδαφών α-πό αιολικές εγκαταστάσεις, παρουσιάζεται δυσχέρειαστην εφαρµογή των εν λόγω κανόνων του Ειδικού Χω-ροταξικού Πλαισίου στον Καλλικρατικό ΟΤΑ.Με τη προσθήκη νέου εδαφίου στο τέλος του άρθρου

7 του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασµού για τιςΑΠΕ (Β΄ 2464/3.12.2008) διευκρινίζεται το καθεστώς ε-λέγχου, ώστε ο καταρχήν έλεγχος της υπέρβασης τηςφέρουσας ικανότητας κατά τα οριζόµενα στο άρθρο 8και επ. του Ειδικού πλαισίου χωροταξικού Σχεδιασµούγια τις ΑΠΕ να διενεργείται µε βάση τις προβλέψεις τουν. 3852/2010 (Καλλικράτης), µε εξαίρεση ωστόσο τις πε-ριπτώσεις όπου λόγω της συνένωσης προκύπτει διαφο-ρετικό µέγιστο επιτρεπόµενο ποσοστό κάλυψης εδαφώναπό αιολικές εγκαταστάσεις. Στην περίπτωση αυτή διε-νεργείται µε βάση τη συγκρότηση των δήµων όπως αυτήίσχυε πριν τη θέση σε ισχύ του Καλλικράτη.

Άρθρο 20Κίνητρο εξασφάλισης βιωσιµότητας των σταθµών

Α.Π.Ε. σε Διασυνδεδεµένα Νησιά µε κορεσµένο δίκτυοκαι των θαλάσσιων αιολικών πάρκων

Η προτεινόµενη τροποποίηση του άρθρου 5 παράγρα-φος 2, περίπτωση δ΄, του ν. 3851/2010, η οποία καθορί-ζει την τιµολόγηση της ενέργειας που παράγεται απόσταθµούς Α.Π.Ε. και Σ.Η.Θ.Υ.Α., αποσκοπεί στην αποκα-τάσταση της ίσης αντιµετώπισης όλων των επενδύσεωντου χώρου και στην εξασφάλιση της βιωσιµότητας τους. Πιο συγκεκριµένα, σύµφωνα µε την υφιστάµενη διατύ-

πωση του εν λόγω άρθρου, η καθορισµένη τιµή πώλησηςτης ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από σταθµούςΑ.Π.Ε. σε Μη Διασυνδεδεµένα Νησιά και οι οποίοι συν-δέονται στο Σύστηµα µέσω νέας υποθαλάσσιας διασύν-δεσης προσαυξάνεται σε ποσοστό έως και 25% της ήδηαυξηµένης τιµής πώλησης που ισχύει για τα Μη Διασυν-δεδεµένα Νησιά. Η τροποποίηση αποσαφηνίζει ότι αυτήη προσαύξηση αφορά τόσο στους σταθµούς Α.Π.Ε. σεΔιασυνδεδεµένα Νησιά µε κορεσµένο δίκτυο όσο καιστα θαλάσσια αιολικά πάρκα που συνδέονται στο Σύστη-µα µέσω νέας υποθαλάσσιας διασύνδεσης καθώς πρό-κειται ουσιαστικά για ανάλογες περιπτώσεις στις οποίεςπρέπει να ισχύουν ίσοι όροι.Εποµένως για ένα αιολικό πάρκο που συνδέεται στο

Διασυνδεδεµένο Σύστηµα η τιµή πώλησης ηλεκτρικής ε-νέργειας είναι 87,85 €/MWh ενώ για ένα αιολικό πάρκοσε ένα Μη Διασυνδεδεµένο Νησί που συνδέεται στο Σύ-στηµα µέσω νέας υποθαλάσσιας διασύνδεσης, η τιµήπώλησης ηλεκτρικής ενέργειας είναι έως και 124,31€/MWh (99,45 €/MWh + 25%). Η εν λόγω αυξηµένη τιµήπώλησης της ηλεκτρικής ενέργειας ορθά καθορίζεται µετον τρόπο αυτό για τα εν λόγω έργα, καθώς η κατα-σκευή της υποθαλάσσιας γραµµής διασύνδεσης ανεβά-ζει κατακόρυφα το κόστος κατασκευής των έργων, ενώπαράλληλα δίνει κίνητρο να πραγµατοποιηθούν επενδύ-σεις σε περιοχές µε υψηλό εκµεταλλεύσιµο αιολικό δυ-ναµικό, όπως τα νησιά, που δε θα ήταν βιώσιµες σε δια-

6

φορετική περίπτωση, επιτυγχάνοντας παράλληλα τηΔιασύνδεση τους µε το Σύστηµα, γεγονός που τα καθι-στά ανεξάρτητα από ρυπογόνες και ακριβές τοπικές µο-νάδες παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας. Παρόλα αυτά, έχει παρατηρηθεί ότι σε περιοχές, όπου

το δίκτυο είναι κορεσµένο και είτε δεν προβλέπεται η ε-πέκτασή του είτε η σχεδιασµένη επέκτασή του απαιτείµεγάλο χρονικό διάστηµα ως την υλοποίησή της, οι ε-πενδυτές, προκειµένου να αναπτύξουν τα επενδυτικάτους σχέδια, αναγκάζονται ουσιαστικά να συµπεριλαµ-βάνουν σε αυτά νέες υποθαλάσσιες γραµµές µεταφο-ράς, προκειµένου να διασυνδεθούν τα έργα τους στο Σύ-στηµα της χώρας. Κατ’ αυτό τον τρόπο, οι εν λόγω επεν-δύσεις επιβαρύνονται µε το κόστος ανάπτυξης των νέωνυποθαλάσσιων γραµµών µεταφοράς, χωρίς ωστόσο ναεπωφελούνται της διάταξης του νόµου, η οποία προβλέ-πει την αυξηµένη τιµή πώλησης της ηλεκτρικής ενέργει-ας.

ΠΡΟΤΑΣΗ ΝΟΜΟΥ

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄Άρθρο 1

Ειδικός Λογαριασµός αξιοποίησης του Τέλους καύσηςορυκτών καυσίµων

Τροποποιείται η παράγραφος 1, του άρθρου 40 τουν. 2773/1999 (Α΄ 286), όπως αυτός τροποποιήθηκε µε τον. 3175/2003 (Α΄ 207) και ισχύει, ως εξής:

«1. Θεσπίζονται µέτρα αύξησης των πόρων του ειδι-κού λογαριασµού, µε στόχο τη δηµιουργία πλεονάσµα-τος ως το τέλος του 2013 και την εξ΄ αυτού κατάργησητου ειδικού τέλους ΑΠΕ µε απόφαση του Υπουργού Πε-ριβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής.

2. Ο διαχειριστής του Συστήµατος και ο Διαχειριστήςτου Δικτύου ανακτούν πλήρως τα ποσά που καταβάλ-λουν στους αντισυµβαλλόµενους σύµφωνα µε τα άρθρα35, 36, 37, 38 και 39 µέσω ειδικού λογαριασµού αξιοποί-ησης του Τέλους κοστολόγησης περιβαλλοντικής καικοινωνικής επιβάρυνσης από την καύση ορυκτών καυσί-µων και σε συντοµία «Ειδικού Λογαριασµού αξιοποίησηςτου Τέλους καύσης ορυκτών καυσίµων» τον οποίο δια-χειρίζεται ο Διαχειριστής του Δικτύου. Ο συγκεκριµένοςόρος καθώς και το «Ειδικό Τέλος κοστολόγησης περι-βαλλοντικής και κοινωνικής επιβάρυνσης από την καύσηορυκτών καυσίµων» και σε συντοµία «Ειδικό Τέλος καύ-σης ορυκτών καυσίµων» υποκαθιστούν αντίστοιχα και σεκάθε περίπτωση τους όρους «Ειδικός Λογαριασµός Α-ΠΕ» και «Τέλος ΑΠΕ».»

Άρθρο 2Έσοδα από δηµοπράτηση εκποµπών

αερίων θερµοκηπίου

Μετά το τέλος της παραγράφου Α.2, του άρθρου 7,του ν. 3851/2010, προστίθεται νέο εδάφιο ως εξής:

«Ποσοστό κατ’ ελάχιστο 70 % από τα έσοδα που προ-έρχονται από τις δηµοπρατήσεις των δικαιωµάτων εκπο-µπών αερίων θερµοκηπίου θα αποτελούν πόρο του Ειδι-κού Λογαριασµού αξιοποίησης του Τέλους καύσης ορυ-κτών καυσίµων. Το ακριβές ποσοστό θα οριστεί µε υ.α.του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και ΚλιµατικήςΑλλαγής. Η συγκεκριµένη απόφαση θα πρέπει να ληφθείεντός αποκλειστικής προθεσµίας ενός (1) µηνός από τηδηµοσίευση του παρόντος.Οι όροι και η διαδικασία για τη διενέργεια των ανωτέ-

ρω δηµοπρατήσεων καθορίζονται µε κοινή απόφαση τωνΥπουργών Οικονοµικών και Περιβάλλοντος, Ενέργειαςκαι Κλιµατικής Αλλαγής.»

Άρθρο 3Εισφορά υπερ ΕΡΤ και ειδικός Λογαριασµός

Αξιοποίησης του Τέλους καύσης ορυκτών καυσίµων

Τροποποίηση του άρθρου 12 παρ. 16 του ν. 3851/2010.Το άρθρο 12 παρ. 16 του ν. 3851/2010 τροποποιείται ωςεξής:

«Ορίζεται στο ύψος του είκοσι πέντε τοις εκατό (25%),το ποσοστό της προβλεπόµενης από τις διατάξεις τουάρθρου 14 του ν. 1730/1987 (Α΄ 145) εισφοράς υπέρ τηςΕ.Ρ.Τ. Α.Ε., το οποίο αποτελεί πόρο του Ειδικού Λογα-ριασµού Αξιοποίησης του Τέλους καύσης ορυκτών καυ-σίµων που διαχειρίζεται ο Λειτουργός της Αγοράς Ηλε-κτρικής Ενέργειας (Λ.Α.Γ.Η.Ε. Α.Ε.) κατά το άρθρο 117του ν. 4001/2011, στον οποίο και αποδίδεται. Με απόφα-ση του Υπουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµα-τικής Αλλαγής, η οποία θα ληφθεί εντός αποκλειστικήςπροθεσµίας ενός (1) µηνός από τη δηµοσίευση του πα-ρόντος, θα καθοριστούν ο τρόπος και η διαδικασία από-δοσης του συγκεκριµένου ποσοστού της εισφοράς υπέρτης Ε.Ρ.Τ. Α.Ε. στον Ειδικό Λογαριασµό Αξιοποίησηςτου Τέλους καύσης ορυκτών καυσίµων και κάθε άλλοσχετικό θέµα.»

Άρθρο 4Μεταβίβαση αδειών ΑΠΕ

Προσθήκη νέας παραγράφου 14, στο άρθρο 2, τουν. 3851/2010 (Α΄ 85), ως εξής:

«1. Με το παρόν άρθρο δίνεται η δυνατότητα στουςκατόχους αδειών παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας απόΑΠΕ να µεταβιβάζουν τις άδειες αυτές σε τρίτα πρόσω-πα, διατηρουµένων σε ισχύ των εξαιρέσεων που ορίζει ηκείµενη νοµοθεσία. Η µεταβίβαση της άδειας παραγω-γής θα γίνεται αφού τα ενδιαφερόµενα µέρη καταβά-λουν ειδικό τέλος µεταβίβασης άδειας (ή εξαίρεσης απόάδεια) παραγωγής ΑΠΕ. Το σύνολο των εσόδων του συ-γκεκριµένου τέλους θα αποτελεί πόρο του Ειδικού Λο-γαριασµού Αξιοποίησης του Τέλους καύσης ορυκτώνκαυσίµων. Από τη συγκεκριµένη ρύθµιση εξαιρούνται οικάτοχοι αδειών (ή εξαιρέσεων από τις άδειες παραγω-γής) από το πρόγραµµα ανάπτυξης των «αγροτικών»φωτοβολταικών. Η µεταβίβαση των αδειών τους µπορείνα γίνει µόνο σε άλλους δικαιούχους του προγράµµα-τος.

2. Το µεταβιβαζόµενο τέλος ορίζεται στο ύψος των150 ευρώ ανά Κw της ισχύς της εγκατάστασης, για άδει-ες ως 2Mw εγκατεστηµένης ισχύος, στα 100 ευρώ ανάΚw της ισχύς της εγκατάστασης, για άδειες από 2Mw ως10Mw της εγκατεστηµένης ισχύος και τέλος στα 50 ευ-ρώ ανά Κw της ισχύς της εγκατάστασης, για άδειες από10Mw και άνω εγκατεστηµένης ισχύος. Με την ολοκλή-ρωση της µεταβίβασης αίρεται η υποχρέωση του κατό-χου της άδειας για προσκόµιση εγγυητικής επιστολής.Στις περιπτώσεις εκείνες στις οποίες είχε κατατεθεί εγ-γυητική επιστολή αυτή επιστρέφεται στον δικαιούχο.».

Άρθρο 5Τέλος προστασίας εξαντλήσιµων ενεργειακών

ορυκτών πόρων

Προσθήκη νέας περίπτωσης δ΄, στην παράγραφο 2, στοάρθρο 40, του ν. 2773/1999 (Α΄ 286), όπως αυτός τροπο-

7

ποιήθηκε µε το ν. 3175/2003 (Α΄ 207) και ισχύει, ως εξής: «δ. Το «τέλος προστασίας ενεργειακών ορυκτών πό-

ρων». Το τέλος προστασίας ενεργειακών ορυκτών πό-ρων επιβάλλεται σε όλες τις βιοµηχανίες οι οποίες εξο-ρύσουν φυσικούς πόρους (λιγνίτη, υδρογονάνθρακεςκ.λπ.), καθώς και στις εισαγωγές φυσικών πόρων για ε-νεργειακούς σκοπούς. Το συγκεκριµένο τέλος όσον αφορά την εξόρυξη του

λιγνίτη ορίζεται στο ύψος των τριών (3) ευρώ ανά τόνοεξόρυξης. Σε περίπτωση και άλλων εγχώριων εξαντλήσι-µων ενεργειακών πόρων θα επιβληθεί αντίστοιχο τέλοςτου οποίου το ύψος θα είναι ανηγµένο στην ίδια θερµιδι-κή βάση. Με ειδική κ.υ.α. των Υπουργών Περιβάλλοντος, Ενέρ-

γειας και Κλιµατικής Αλλαγής και Οικονοµικών ορίζεταιο τρόπος επιβολής και είσπραξης του τέλους.»

Άρθρο 6Κίνητρο µερικής απαλλαγής καταβολής τέλους

σε βιοµηχανίες που έχουν ενσωµατώσει πράσινες τεχνολογίες

Προσθήκη νέας παράγραφου 3, στο άρθρο 40, τουν. 2773/1999 (Α΄ 286), όπως αυτός τροποποιήθηκε µε τον. 3175/2003 (Α΄ 207) και ισχύει, ως εξής:

«3. Σε περίπτωση κατά την οποία µια βιοµηχανία η ο-ποία αξιοποιεί εξαντλήσιµους ενεργειακούς πόρους, έ-χει ενσωµατώσει ή ενσωµατώνει τεχνολογίες που µειώ-νουν το περιβαλλοντικό της αποτύπωµα όπως αυτές ορί-ζονται µε ειδική απόφαση του Υπουργού Περιβάλλο-ντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής θα επιβάλλεταιµειωµένο τέλος σε ποσοστό πενήντα τοις εκατό (50%).Η διαφορά αυτή θα της αποδίδεται στο τέλος κάθε έτουςαπό τον ειδικό λόγαριασµό Αξιοποίησης του Τέλους καύ-σης ορυκτών καυσίµων. Ο τρόπος απόδοσης της ανωτέ-ρω διαφοράς ορίζεται µε ειδική απόφαση του ΥπουργούΠεριβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής.»

Άρθρο 7Σκοποί ειδικού λογαριασµού αξιοποίησης Τέλους

καύσης ορυκτών καυσίµων

Στο άρθρο 40 του ν. 2773/1999 (Α΄ 286), όπως αυτόςτροποποιήθηκε µε το ν. 3175/2003 (Α΄ 207) και ισχύει,προστίθεται νέα παράγραφος 4 ως εξής:

«4. Ο ειδικός λογαριασµός δύναται να χρηµατοδοτείσυγκεκριµένες δράσεις για την επίτευξη των στόχων(20 -20 -20) για τη κλιµατική αλλαγή, για τους οποίους έ-χει δεσµευθεί η χώρα µας για το 2020. Τέτοιες δράσειςείναι οι εξής:α) Η ανάπτυξη και προώθηση των ΑΠΕ, β) Η ανάπτυξη υποδοµών και δικτύων για τη βέλτιστη

και ταχύτερη ένταξη των ΑΠΕ στο Εθνικό Ενεργειακό Ι-σοζύγιο,γ) Η µετατροπή ενεργοβόρων βιοµηχανιών σε «πράσι-

νες»,δ) Η ενίσχυση –µέσω ειδικών προγραµµάτων- της και-

νοτοµίας σε συστήµατα και εφαρµογές ΑΠΕ.Ο διαχειριστης του ειδικού λογαριασµού εξασφαλίζει

υποχρεωτικά και κατά προτεραιότητα το σύνολο των υ-ποχρεώσεων καταβολής εγγυηµένης τιµής σε παραγω-γούς ΑΠΕ (feed in tariff). To εναποµένον ποσό του ειδι-κού λογαριασµού κατανέµεται στις υπόλοιπες δράσειςµε βάση ετήσιο σχεδιασµό που είναι υποχρεωµένος ναπαρουσιάζει δηµόσια ο διαχειριστής του.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΟΥ ΑΔΕΙΟΔΟΤΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ

ΤΩΝ ΑΠΕ ΚΑΙ ΣΥΝΑΦΕΙΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ

Άρθρο 8Πρόσθετες αρµοδιότητες της ειδικής υπηρεσίας εξυπηρέτησης επενδυτών ΑΠΕ του Υπουργείου

Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής.

Στο άρθρο 20 του ν. 3468/2006 (Α΄ 129), όπως τροπο-ποιήθηκε µε το άρθρο 11 του ν. 3851/2010 (Α΄ 85), προ-στίθεται στο τέλος του εδαφίου η΄ της παραγράφου 2 ε-δάφιο ως εξής:

«θ. Ερµηνεία και εφαρµογή του συνόλου των επί µέ-ρους νοµοθεσιών και διαδικασιών όλων των εµπλεκοµέ-νων φορέων και υπηρεσιών των έργων ΑΠΕ. Σε περίπτω-ση υποβολής σχετικού αιτήµατος, η ειδική υπηρεσία εξυ-πηρέτησης επενδυτών ΑΠΕ αποφαίνεται εντός αποκλει-στικής προθεσµίας είκοσι (20) εργάσιµων ηµερών απότην περιέλευση σε αυτήν του εν λόγω αιτήµατος.» Η διαδικασία και η εφαρµογή της συγκεκριµένης ρύθ-

µισης θα οριστεί µε εγκύκλιο του Υπουργού Περιβάλλο-ντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής, η οποία θα εκ-δοθεί εντός µηνός από τη δηµοσίευση του παρόντος.

Άρθρο 9Ρυθµίσεις αδειοδότησης των µικρών φωτοβολταικών

συστηµάτων ισχύος εως 500kw και µικρών ανεµογεννητριών ισχύος εως 50kw, σε γήπεδα

1. Στο τέλος της παρ. 8, του άρθρου 9, τουν. 3851/2010 (Α΄ 85) προστίθεται εδάφιο ως εξής:

«Ειδικά για την τοποθέτηση φωτοβολταϊκών συστηµά-των ισχύος εως 500kw και µικρών ανεµογεννητριών ι-σχύος εως 50kw, σε γήπεδα, - τα οποία δεν βρίσκονταισε δάσος ή σε δασική έκταση, σε ρέµα, στον αιγιαλό ήτην παραλία, σε καθορισµένο –δηµοσιευµένο σε ΦΕΚ-αρχαιολογικό χώρο ή σε περιοχή απολύτου προστασίαςτης φύσης- δεν απαιτείται οικοδοµική άδεια. Απαιτείταιη έκδοση έγκρισης εργασιών δόµησης µικρής κλίµακαςµόνο για την περίφραξη (στα όρια του πάρκου και εντόςτης ιδιοκτησίας) για την προστασία της εγκατάστασης, ηοποία εκδίδεται από την αρµόδια αρχή, εντός αποκλει-στικής προθεσµίας 20 ηµερών, µετά την άπρακτη παρέ-λευση της οποίας θεωρείται αυτή χορηγηθείσα.

2. Βάσει των ανωτέρω, προβλέπεται η κοινοποίηση τηςεγκατάστασης στην Υπηρεσία Εξυπηρέτησης Επενδυ-τών για έργα Α.Π.Ε. του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ε-νέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής. Πιο συγκεκριµένα, θακατατίθενται τα κατωτέρω δικαιολογητικά, συνοδευόµε-να από αντίγραφα των σχετικών κοινοποιήσεων στις αρ-µόδιες υπηρεσίες: α) τεχνική περιγραφή της εγκατάστασης και τοπογρα-

φικό διάγραµµα (συνοδευόµενο από διάγραµµα κάλυ-ψης, όπου φαίνεται η θέση εγκατάστασης του σχετικούεξοπλισµού και τυχόν άλλες εγκαταστάσεις Φ/Β ή µι-κρών αιολικών συστηµάτων στο ίδιο οικόπεδο). Αντίγρα-φο των ανωτέρω δικαιολογητικών κοινοποιείται στηνΠολεοδοµία,β) δήλωση του ενδιαφερόµενου, σύµφωνα µε τη περί-

πτωση γ΄ της παράγραφου 2, του άρθρου 4 του ΦΕΚ583/ 14.4.2011, ότι δεν εµπίπτει στις περιοχές της ανω-τέρω παραγράφου 1. Σε περίπτωση που κάποιες από τιςανωτέρω προϋποθέσεις δεν ισχύουν, πρέπει να προσκο-µίζεται έγκριση της αρµόδιας αρχής (π.χ. αν η έκταση εί-ναι δασική πρέπει να προσκοµίζεται έγκριση επέµβασης,

8

αντίστοιχα σε περίπτωση εγκατάστασης σε καθορισµένο–δηµοσιευµένο σε ΦΕΚ- αρχαιολογικό χώρο). Αντίγρα-φο της δήλωσης κοινοποιείται στις αρµόδιες υπηρεσίεςκατά αντιστοιχία (αρχαιολογία, δασαρχείο η άλλη κατάπερίπτωση αρµόδια υπηρεσία) καιγ) άδεια για το επιτρεπτό της εγκατάστασης από την

οικεία Δ/νση Αγροτικής Ανάπτυξης. Η συγκεκριµένη ά-δεια εκδίδεται εντός αποκλειστικής προθεσµίας πέντεεργάσιµων ηµερών, µετά το πέρας της οποίας θεωρείταιαυτή χορηγηθείσα. Για την ειδική περίπτωση της περιφέ-ρειας Αττικής απαιτείται βεβαίωση χαρακτηρισµού τηςγης από την οικεία Δ/νση Αγροτικής Ανάπτυξης.

3. Για τις ως άνω εγκαταστάσεις δεν απαιτείται γνω-µοδότηση από την κατά τόπους ΕΠ.Α.Ε. παρά µόνο στηνπερίπτωση χωροθέτησης εντός ορίων παραδοσιακών οι-κισµών».

Άρθρο 10Πρόβλεψη για την τιµολόγηση της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από σταθµούς ΑΠΕ

ή ΣΗΘΥΑ ή µέσω υβριδικού σταθµού και απορροφάταιαπό το σύστηµα ή το δίκτυο

Στο τέλος της παραγράφου 7, του άρθρου 5, τουν. 3851/2010 (Α΄ 85) προστίθεται παράγραφος 8 ως ε-ξής: «Οι πίνακες τιµολόγησης της ηλεκτρικής ενέργειαςπου παράγεται από σταθµούς ΑΠΕ ή ΣΗΘΥΑ ή µέσω υ-

βριδικού σταθµού και απορροφάται από το σύστηµα ή τοδίκτυο δύνανται να αναπροσαρµόζονται µε τη διαδικασίαπου ισχύει για την κάθε τεχνολογία (µε απόφαση του Υ-πουργού Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλ-λαγής κατόπιν γνώµης της Ρ.Α.Ε. για τα Φωτοβολταϊκάκαι νοµοθετική ρύθµιση για τις υπόλοιπες ΑΠΕ). Οποια-δήποτε αναπροσαρµογή των ανωτέρω πινάκων τιµολό-γησης τίθεται σε εφαρµογή µετά την παρέλευση δωδε-καµήνου από τη σχετική τροποποίηση. Όσες συµβάσειςαγοραπωλησίας έχουν συναφθεί ή πρόκειται να συνα-φθούν, δεν δύναται να τροποποιηθούν ως προς την εγ-γυηµένη τιµή τους για τη διάρκεια ισχύος της σύµβασης,χωρίς τη σύµφωνη γνώµη και των δύο αντισυµβαλλόµε-νων µερών».

Άρθρο 11Πρόβλεψη για την τιµολόγηση της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από φωτοβολταϊκούς

σταθµούς στο µη συνδεδεµένο δίκτυο

Ο πίνακας της παραγράφου 7, του άρθρου 5, τουν. 3851/2010 (Α΄ 85) ο οποίος αναφέρεται στη τιµολόγη-ση της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από φωτο-βολταϊκούς σταθµούς πλην αυτών της περίπτωσης γ΄του πίνακα της παρ. 1 του άρθρου 13 του ν. 3468/2006,όπως ισχύει, αναπροσαρµόζεται ως εξής:

9

Για κάθε έτος ν από το 2015 και µετά 1,3xµΟΤΣν−1 1,4xµΟΤΣν−1 1,4xµΟΤΣν−1 1,5xµΟΤΣν−1 µΟΤΣν−1 : Μέση Ο-ριακή Τιµή Συστήµατος κατά το προηγούµενο έτος ν−1.

Οι παραγωγοί οι οποίοι έχουν συνάψει σύµβαση αγω-ροπωλησίας µε χαµηλότερη τιµή, µπορούν να ζητήσουντην αναπροσαρµογή της σύµβασης τους ως προς την α-ξία της τιµολόγησης της παραγόµενης kw/h για την πε-ρίοδο από τη δηµοσίευση του παρόντος νόµου και έπει-τα, η οποία αίτηση των παραγωγών θα πρέπει να γίνει ά-µεσα αποδεκτή.

Άρθρο 12Δήλωση ετοιµότητας παραγωγού του Φωτοβολταϊκούσταθµού προς τον κύριο του δικτύου για ενεργοποίηση

της σύνδεσης του φωτοβολταϊκού σταθµού

Τροποποιείται η παράγραφος 5 περίπτωση α΄ του άρ-θρου 27Α του ν. 3734/2009 ως εξής:

«Η σύµβαση πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας από φω-τοβολταϊκό σταθµό συνάπτεται για είκοσι (20) έτη, συ-νοµολογείται µε την τιµή αναφοράς που αναγράφεταιστον ανωτέρω πίνακα και αντιστοιχεί στον µήνα και έτοςπου υπογράφεται η Σύµβαση Αγοραπωλησίας ηλεκτρι-κής ενέργειας µε τον αρµόδιο Διαχειριστή, υπό την προ-ϋπόθεση υποβολής δήλωσης ετοιµότητας του παραγω-γού του Φωτοβολταϊκού σταθµού προς τον κύριο του δι-κτύου για ενεργοποίηση της σύνδεσης του φωτοβολταϊ-κού σταθµού εντός αποκλειστικής προθεσµίας 18 µηνώναπό την υπογραφή της εν λόγω σύµβασης. Σε αντίθετηπερίπτωση, ως τιµή αναφοράς θα λαµβάνεται η τιµή πουαντιστοιχεί στον µήνα και έτος που υποβάλλεται η ενλόγω δήλωση µε βάση την ισχύ που διαθέτει ο σταθµόςκατά την εν λόγω χρονική στιγµή. Παράλληλα, ο κύριοςτου Δικτύου υποχρεούται να θέσει σε λειτουργία το φω-τοβολταϊκό σταθµό εντός αποκλειστικής προθεσµίας εί-κοσι (20) ηµερών από τη λήψη της σχετικής δήλωσης ε-τοιµότητας. Σε περίπτωση κατά την οποία δεν δύναταινα τεθεί σε λειτουργία ο σταθµός µε ευθύνη του παρα-γωγού (ψευδή δήλωση ετοιµότητας), παρά τη δήλωση ε-τοιµότητας, τότε θα ενεργοποιηθούν οι διαδικασίες α-φαίρεσης της άδειας που αυτός έχει λάβει. Οι διαδικα-σίες αυτές δεν ενεργοποιούνται σε περίπτωση τεχνικούκωλύµατος και µόνο.»

Άρθρο 13Χορήγηση άδειας εγκατάστασης αιολικών σταθµών

Στο τέλος της παρ. 2 του άρθρου 12 του ν. 4014/2011(Α΄ 209) προστίθεται εδάφιο ως εξής:

«Η χορήγηση κάθε διοικητικής πράξης, άδειας ή έγκρι-σης, περιλαµβανοµένης της άδειας εγκατάστασης, πουπροϋπέθετε την προηγούµενη χορήγηση της καταργη-θείσας µε την παράγραφο 1 έγκρισης επέµβασης κατάτην έννοια του έκτου κεφαλαίου του ν. 998/1979 (Α΄279), χωρεί ακωλύτως µε βάση µόνο την εκδοθείσα ΑΕ-ΠΟ ή ΠΠΔ, ακόµα και εάν δεν έχει εκδοθεί η απόφασητου προηγούµενη εδαφίου.»

Άρθρο 14Κατάργηση περιορισµού ελάχιστης απόστασης

µεταξύ ανεµογεννητριών

Διαγράφεται η περίπτωση γ΄ του πίνακα Α του Παραρ-τήµατος ΙΙ του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδια-σµού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Ανανεώσιµες Πη-γές Ενέργειας (Β΄ 2464).

Άρθρο 15Δυνατότητα εγγύτερης εγκατάστασης

των εγκαταστάσεων των ανεµογεννητριών µετά από σύµφωνη γνώµη Δηµοτικού Συµβουλίου

Στο τέλος της σηµείωσης 3 του πίνακα Δ του Παραρ-τήµατος ΙΙ του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδια-σµού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Ανανεώσιµες Πη-γές Ενέργειας (Β΄ 2464), προστίθεται εδάφιο ως εξής:

«Οι αποστάσεις αυτές µπορεί να µειώνονται µε τησύµφωνη γνώµη του οικείου Δηµοτικού Συµβουλίου, η ο-ποία παρέχεται για όλη τη διάρκεια κύκλου ζωής τωνσχετικών εγκαταστάσεων και πάντως για χρονικό διά-στηµα τουλάχιστον ίσο µε τον χρόνο ισχύος των σχετι-κών αδειών παραγωγής. Στην τελευταία περίπτωση οι α-ποστάσεις δεν µπορεί να είναι µικρότερες από 500 µέ-τρα από το όριο του οικισµού και σε περίπτωση µη οριο-θετηµένου οικισµού, από την τελευταία κατοικία του οι-κισµού.»

Άρθρο 16Έργα σύνδεσης σταθµών αυτοπαραγωγής ή ανεξάρτητης παραγωγής µέχρι το δίκτυο

της ΔΕΗ ΑΕ ή του ΔΕΣΜΗΕ ΑΕ

Οι ρυθµίσεις των παραγράφων 14 και 15 του άρθρου12 του ν. 3851/2010 (Α΄ 85) έχουν εφαρµογή και στις πε-ριπτώσεις προ της 4ης Ιουνίου 2010 παράδοσης ή µετα-βίβασης στην ΔΕΗ ΑΕ έργων σύνδεσης σταθµών αυτο-παραγωγής ή ανεξάρτητης παραγωγής µέχρι το δίκτυοτης ΔΕΗ ΑΕ ή του ΔΕΣΜΗΕ ΑΕ σύµφωνα µε τα οριζόµε-να στο ν. 2773/1999, όπως ισχύει.

Άρθρο 17Μεταβατική διάταξη για την απρόσκοπτη συνέχιση

της αδειοδοτικής διαδικασίας

Μετά το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 4 του άρθρου30 του ν. 4014/2011 (Α΄ 209) προστίθεται νέο εδάφιο ωςεξής:

«Η διάταξη του προηγούµενου εδαφίου εφαρµόζεταιαναλόγως και στην περίπτωση αλλαγής αρµοδιότηταςγια την έκδοση της ΑΕΠΟ λόγω αλλαγής της κατηγορίαςή υποκατηγορίας του έργου ή της δραστηριότητας µετην έκδοση της απόφασης της παρ.4 του άρθρου 1 τουπαρόντος».

Άρθρο 18Καθεστώς αδειοδότησης θαλάσσιων αιολικών πάρκων

Τροποποιείται το τελευταίο εδάφιο της περίπτωσης α΄της παρ. 17 του άρθρου 15 του ν. 3851/2010 ως ακολού-θως:

«Μετά τη λήψη της άδειας παραγωγής, η αδειοδότη-ση των ανωτέρω σταθµών γίνεται σύµφωνα µε τις διατά-ξεις του άρθρου 8 του ν. 3468/ 2006».

Άρθρο 19Φέρουσα Ικανότητα

Στο τέλος του άρθρου 7 του Ειδικού Πλαισίου Χωροτα-ξικού Σχεδιασµού για τις ΑΠΕ (Β΄ 2464/3.12.2008) προ-στίθεται εδάφιο ως εξής:

10

«Ως πρωτοβάθµιος ΟΤΑ στην ανωτέρω παράγραφο νο-είται κάθε ΟΤΑ κατά την έννοια του ν. 3852/2010 (Καλλι-κράτης)».

Άρθρο 20Κίνητρο εξασφάλισης βιωσιµότητας των σταθµών

Α.Π.Ε. σε Διασυνδεδεµένα Νησιά µε κορεσµένο δίκτυοκαι των θαλάσσιων αιολικών πάρκων

Τροποποιείται το άρθρο 5, παράγραφος 2, περίπτωσηδ΄ του ν. 3851/2010, ως εξής:

«Η παραγόµενη ηλεκτρική ενέργεια από σταθµούς Α-ΠΕ, στους οποίους συµπεριλαµβάνονται και τα θαλάσσιααιολικά πάρκα που εγκαθίστανται σε Μη Διασυνδεδεµέ-να Νησιά ή Διασυνδεδεµένα µε κορεσµένο Δίκτυο καιβραχονησίδες της Ελληνικής Επικράτειας και οι οποίοισυνδέονται στο Σύστηµα µέσω νέας υποθαλάσσιας δια-σύνδεσης απαραίτητης για τη διοχέτευση της παραγό-µενης ενέργειας, το κόστος της οποίας επιβαρύνονταιεξ ολοκλήρου οι κάτοχοι των οικείων αδειών παραγω-γής, µε εξαίρεση τα τυχόν πρόσθετα έργα της παραγρά-φου 5 του άρθρου 11 του ν. 3468/2006, όπως ισχύει, τι-µολογείται µε βάση την τιµή του στοιχείου α΄ για ΜηΔιασυνδεδεµένα Νησιά του ανωτέρω πίνακα τιµολόγη-σης, προσαυξηµένη κατά ποσοστό 10% πλέον του ποσο-στού επί τοις εκατό που ορίζεται από την τετραγωνικήρίζα του λόγου της ευθείας απόστασης σε χιλιόµετραµεταξύ της εξόδου του τερµατικού υποσταθµού ανύψω-σης των σταθµών και του σηµείου του υφιστάµενου Συ-στήµατος τα οποία συνδέονται µέσω του νέου έργουσύνδεσης, προς το δεκαπλάσιο της συνολικής εγκατε-στηµένης ισχύος των σταθµών σε MW. Η προσαύξησηδεν επιτρέπεται να είναι µεγαλύτερη από 25%. Η προ-σαύξηση ισχύει και µετά την πιθανή διασύνδεση του νη-σιού ή της νησίδας και προσθετικά σε πιθανή προσαύξη-ση της προηγούµενης περίπτωσης γ΄.»

Άρθρο 21Έναρξη ισχύος

Α. Από την έναρξη ισχύος του νόµου αυτού καταργεί-ται κάθε γενική και ειδική διάταξη που αντίκειται στιςδιατάξεις του παρόντος ή ρυθµίζει διαφορετικά θέµαταπου αποτελούν αντικείµενο αυτού.Β. Η ισχύς του νόµου αυτού αρχίζει από τη δηµοσίευ-

ση του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, εκτός αν ορί-ζεται διαφορετικά σε επί µέρους διατάξεις.

Αθήνα, 7 Μαρτίου 2012

Οι προτείνοντες Βουλευτές

Σπυρίδων ΚουβέληςΙωάννης Βούρος Βασίλειος Γιουµατζίδης Ροδούλα Ζήση Νικόλαος Ζωίδης Ηλίας Θεοδωρίδης Ιωάννης Ιωαννίδης Θεόδωρος Καράογλου Γεώργιος Κασσάρας Λουκία-Ταρσίτσα (Λούκα) Κατσέλη Χαρούλα (Χαρά) Κεφαλίδου Γεώργιος Κοντογιάννης

Παναγιώτης Κουρουµπλής Ευαγγελία Κουρουπάκη Άγγελος ΜανωλάκηςΛάµπρος Μίχος Μαρία Μίχου Αικατερίνη Μπατζελή Άννα Νταλάρα Θεόδωρος Παραστατίδης Κυριακή Τεκτονίδου Δηµήτριος Τσιρώνης Βασιλική Τσόνογλου – Βυλλιώτη

11