Απολογισμός Ελληνικής Προεδρίας στο Συμβούλιο...

6
1 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ & ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΘΕΜΑΤΑ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΠΡΟΕΔΡΙΑΣ . Η Ελληνική Προεδρία στα θέματα Εξωτερικού Εμπορίου είχε ως στόχο τον άρτιο συντονισμό της ευρωπαϊκής διαπραγματευτικής στρατηγικής σε ό,τι αφορά στις διμερείς Εμπορικές Συμφωνίες της ΕΕ με τρίτες χώρες ή ομάδες χωρών και εργάστηκε συστηματικά τόσο για τη διευκόλυνση του διαλόγου των κρατών-μελών μεταξύ τους όσο και για την προώθηση του διαλόγου του Συμβουλίου, με τα άλλα δύο θεσμικά όργανα το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Για το σκοπό αυτό πραγματοποιήθηκαν υπό την Προεδρία του Υφυπουργού Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας κ. Νότη Μηταράκη ένα Άτυπο Συμβούλιο Υπουργών στην Αθήνα (27 - 28 Φεβρουαρίου 2014) και ένα Τακτικό Συμβούλιο Υπουργών στις Βρυξέλλες (8 Μαΐου 2014), ενώ, σε υπηρεσιακό επίπεδο, έλαβαν χώρα, υπό Ελληνική Προεδρία, 62 συνεδριάσεις Ομάδων Εργασίας του Συμβουλίου, καθώς και 6 επιπλέον συνεδριάσεις παρουσία και εκπροσώπων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (συνεδριάσεις τριλόγου). Tα αποτελέσματα της Ελληνικής Προεδρίας στα θέματα εξωτερικού εμπορίου, βάσει και των προτεραιοτήτων που είχε θέσει η ελληνική πλευρά με την έναρξη της Προεδρίας, τον Ιανουάριο 2014, παρουσιάζονται σε 4 βασικούς πυλώνες: 1. Προτεραιότητες ανά χώρα ή ομάδα χωρών (κάθετες προτεραιότητες) 2. Θεματικές προτεραιότητες (οριζόντιες προτεραιότητες) 3. Πολυμερείς συμφωνίες (ΠΟΕ) 4. Νομοθετική εργασία 1. Προτεραιότητες ανά χώρα ή ομάδα χωρών (κάθετες προτεραιότητες) 1.1. Διαπραγματεύσεις για την Διατλαντική Εμπορική και Επενδυτική Εταιρική Σχέση (ΤΤΙΡ): Στη Διατλαντική Εμπορική και Επενδυτική Εταιρική Σχέση (ΤΤΙΡ) αποδόθηκε ιδιαίτερη έμφαση λόγω της προσδοκώμενης συμβολής της στην ανάπτυξη και την απασχόληση, καθώς υπολογίζεται ότι μπορεί να συντελέσει σε αύξηση του εξωτερικού εμπορίου της Ε.Ε. κατά έως και €120 δις. Σε αυτό το πλαίσιο, η παρακολούθηση της εξέλιξης της πορείας των διαπραγματεύσεων για την ΤΤΙΡ και η παροχή κατευθύνσεων στην Ε. Επιτροπή, είχαν ιδιαίτερη προτεραιότητα και κυριάρχησαν στην ημερήσια διάταξη τόσο σε υπουργικό όσο και σε τεχνικό επίπεδο. Oι διαπραγματεύσεις ΤΤΙΡ ξεκίνησαν τον Ιούλιο 2013 και ως την έναρξη της Ελληνικής Προεδρίας είχαν πραγματοποιηθεί τρεις γύροι διαπραγματεύσεων. Κατά την ελληνική Προεδρία υπήρξε σημαντική ώθηση, καθώς Άξονες δράσης Ελληνικής Προεδρίας & Κοινή Εμπορική Πολιτική Ενεργώντας μέσα στο ευρύτερο πλαίσιο της στοχοθεσίας της Ελληνικής Προεδρίας στην Ε.Ε., οι επιμέρους προτεραιότητες της Ελληνικής Προεδρίας σε θέματα εξωτερικού εμπορίου και κοινής εμπορικής πολιτικής δεν μπορούσαν παρά να υπηρετήσουν και να προωθήσουν τις γενικότερων προτεραιοτήτων και ειδικότερα: Την προτεραιότητα «Ανάπτυξη – Απασχόληση – Συνοχή», καθώς το εξωτερικό εμπόριο της Ε.Ε. με τρίτες χώρες αποτελεί κινητήριο δύναμη για την οικονομική ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. Με άλλα λόγια αποτελεί ένα από τα καλύτερα αντίδοτα στην ύφεση που μαστίζει μεγάλες περιοχές της Ε.Ε. Η απελευθέρωση του εμπορίου συνιστά βασικό εργαλείο για την επίτευξη των στόχων της Στρατηγικής Ευρώπη 2020 για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Οι ενισχυμένες Εμπορικές Συμφωνίες που προωθήθηκαν κατά την Ελληνική Προεδρία, με ναυαρχίδα την Διατλαντική Εμπορική και Επενδυτική Εταιρική Σχέση (ΤΤΙΡ) δημιουργούν θετικό κλίμα αισιοδοξίας, σταθερότητας και προοπτικών απασχόλησης. Την προτεραιότητα «Θαλάσσιες Πολιτικές της ΕΕ», με στόχο τη βελτίωση του κανονιστικού περιβάλλοντος και την παροχή οικονομικότερων και αποτελεσματικότερων υπηρεσιών θαλάσσιων μεταφορών, μεταξύ Ε.Ε. και τρίτων χωρών

description

Ενεργώντας μέσα στο ευρύτερο πλαίσιο της στοχοθεσίας της Ελληνικής Προεδρίας στην Ε.Ε., οι επιμέρους προτεραιότητες της Ελληνικής Προεδρίας σε θέματα εξωτερικού εμπορίου και κοινής εμπορικής πολιτικής δεν μπορούσαν παρά να υπηρετήσουν και να προωθήσουν τις γενικότερων προτεραιοτήτων και ειδικότερα: Την προτεραιότητα «Ανάπτυξη – Απασχόληση – Συνοχή», καθώς το εξωτερικό εμπόριο της Ε.Ε. με τρίτες χώρες αποτελεί κινητήριο δύναμη για την οικονομική ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. Με άλλα λόγια αποτελεί ένα από τα καλύτερα αντίδοτα στην ύφεση που μαστίζει μεγάλες περιοχές της Ε.Ε. Η απελευθέρωση του εμπορίου συνιστά βασικό εργαλείο για την επίτευξη των στόχων της Στρατηγικής Ευρώπη 2020 για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Οι ενισχυμένες Εμπορικές Συμφωνίες που προωθήθηκαν κατά την Ελληνική Προεδρία, με ναυαρχίδα την Διατλαντική Εμπορική και Επενδυτική Εταιρική Σχέση (ΤΤΙΡ) δημιουργούν θετικό κλίμα αισιοδοξίας, σταθερότητας και προοπτικών απασχόλησης. Την προτεραιότητα «Θαλάσσιες Πολιτικές της ΕΕ», με στόχο τη βελτίωση του κανονιστικού περιβάλλοντος και την παροχή οικονομικότερων και αποτελεσματικότερων υπηρεσιών θαλάσσιων μεταφορών, μεταξύ Ε.Ε. και τρίτων χωρών.

Transcript of Απολογισμός Ελληνικής Προεδρίας στο Συμβούλιο...

Page 1: Απολογισμός Ελληνικής Προεδρίας στο Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικού Εμπορίου της Ε.Ε.

1

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ & ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ

ΘΕΜΑΤΑ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΠΡΟΕΔΡΙΑΣ

.

Η Ελληνική Προεδρία στα θέματα Εξωτερικού Εμπορίου είχε ως στόχο τον άρτιο συντονισμό της ευρωπαϊκής διαπραγματευτικής στρατηγικής σε ό,τι αφορά στις διμερείς Εμπορικές Συμφωνίες της ΕΕ με τρίτες χώρες ή ομάδες χωρών και εργάστηκε συστηματικά τόσο για τη διευκόλυνση του διαλόγου των κρατών-μελών μεταξύ τους όσο και για την προώθηση του διαλόγου του Συμβουλίου, με τα άλλα δύο θεσμικά όργανα το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Για το σκοπό αυτό πραγματοποιήθηκαν υπό την Προεδρία του Υφυπουργού Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας κ. Νότη Μηταράκη ένα Άτυπο Συμβούλιο Υπουργών στην Αθήνα (27 - 28 Φεβρουαρίου 2014) και ένα Τακτικό Συμβούλιο Υπουργών στις Βρυξέλλες (8 Μαΐου 2014), ενώ, σε υπηρεσιακό επίπεδο, έλαβαν χώρα, υπό Ελληνική Προεδρία, 62 συνεδριάσεις Ομάδων Εργασίας του Συμβουλίου, καθώς και 6 επιπλέον συνεδριάσεις παρουσία και εκπροσώπων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (συνεδριάσεις τριλόγου). Tα αποτελέσματα της Ελληνικής Προεδρίας στα θέματα εξωτερικού εμπορίου, βάσει και των προτεραιοτήτων που είχε θέσει η ελληνική πλευρά με την έναρξη της Προεδρίας, τον Ιανουάριο 2014, παρουσιάζονται σε 4 βασικούς πυλώνες:

1. Προτεραιότητες ανά χώρα ή ομάδα χωρών (κάθετες προτεραιότητες) 2. Θεματικές προτεραιότητες (οριζόντιες προτεραιότητες) 3. Πολυμερείς συμφωνίες (ΠΟΕ) 4. Νομοθετική εργασία

1. Προτεραιότητες ανά χώρα ή ομάδα χωρών (κάθετες προτεραιότητες) 1.1. Διαπραγματεύσεις για την Διατλαντική Εμπορική και Επενδυτική Εταιρική Σχέση (ΤΤΙΡ):

Στη Διατλαντική Εμπορική και Επενδυτική Εταιρική Σχέση (ΤΤΙΡ) αποδόθηκε ιδιαίτερη έμφαση λόγω της προσδοκώμενης συμβολής της στην ανάπτυξη και την απασχόληση, καθώς υπολογίζεται ότι μπορεί να συντελέσει σε αύξηση του εξωτερικού εμπορίου της Ε.Ε. κατά έως και €120 δις. Σε αυτό το πλαίσιο, η παρακολούθηση της εξέλιξης της πορείας των διαπραγματεύσεων για την ΤΤΙΡ και η παροχή κατευθύνσεων στην Ε. Επιτροπή, είχαν ιδιαίτερη προτεραιότητα και κυριάρχησαν στην ημερήσια διάταξη τόσο σε υπουργικό όσο και σε τεχνικό επίπεδο. Oι διαπραγματεύσεις ΤΤΙΡ ξεκίνησαν τον Ιούλιο 2013 και ως την έναρξη της Ελληνικής Προεδρίας είχαν πραγματοποιηθεί τρεις γύροι διαπραγματεύσεων. Κατά την ελληνική Προεδρία υπήρξε σημαντική ώθηση, καθώς

Άξονες δράσης Ελληνικής Προεδρίας & Κοινή Εμπορική Πολιτική Ενεργώντας μέσα στο ευρύτερο πλαίσιο της στοχοθεσίας της Ελληνικής Προεδρίας στην Ε.Ε., οι επιμέρους προτεραιότητες της Ελληνικής Προεδρίας σε θέματα εξωτερικού εμπορίου και κοινής εμπορικής πολιτικής δεν μπορούσαν παρά να υπηρετήσουν και να προωθήσουν τις γενικότερων προτεραιοτήτων και ειδικότερα: Την προτεραιότητα «Ανάπτυξη – Απασχόληση – Συνοχή», καθώς το εξωτερικό εμπόριο της Ε.Ε. με τρίτες χώρες αποτελεί κινητήριο δύναμη για την οικονομική ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας. Με άλλα λόγια αποτελεί ένα από τα καλύτερα αντίδοτα στην ύφεση που μαστίζει μεγάλες περιοχές της Ε.Ε. Η απελευθέρωση του εμπορίου συνιστά βασικό εργαλείο για την επίτευξη των στόχων της Στρατηγικής Ευρώπη 2020 για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη. Οι ενισχυμένες Εμπορικές Συμφωνίες που προωθήθηκαν κατά την Ελληνική Προεδρία, με ναυαρχίδα την Διατλαντική Εμπορική και Επενδυτική Εταιρική Σχέση (ΤΤΙΡ) δημιουργούν θετικό κλίμα αισιοδοξίας, σταθερότητας και προοπτικών απασχόλησης. Την προτεραιότητα «Θαλάσσιες Πολιτικές της ΕΕ», με στόχο τη βελτίωση του κανονιστικού περιβάλλοντος και την παροχή οικονομικότερων και αποτελεσματικότερων υπηρεσιών θαλάσσιων μεταφορών, μεταξύ Ε.Ε. και τρίτων χωρών

Page 2: Απολογισμός Ελληνικής Προεδρίας στο Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικού Εμπορίου της Ε.Ε.

2

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ & ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ

ΘΕΜΑΤΑ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΠΡΟΕΔΡΙΑΣ

πραγματοποιήθηκαν ο τέταρτος και πέμπτος γύρος διαπραγματεύσεων (10-14 Μαρτίου 2014 και 19 - 23 Μαΐου 2014 αντίστοιχα). Σημειώνεται ότι οι διαπραγματεύσεις διεξάγονται επί τριών συμφωνηθέντων πυλώνων: α) πρόσβαση στην αγορά (δασμοί, υπηρεσίες και δημόσιες προμήθειες), β) κανονιστική εναρμόνιση και (γ) κανόνες. Με πρωτοβουλία της Ελληνικής Προεδρίας, επιχειρήθηκε να καλυφθεί μέρος του ελλείμματος πληροφόρησης της ευρωπαϊκής κοινής γνώμης για το συγκεκριμένο θέμα. Τον Φεβρουάριο του 2014, κατά το Άτυπο Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικών Υποθέσεων για θέματα Εμπορίου, στην Αθήνα, οργανώθηκε ειδική εκδήλωση, με τη συμμετοχή ευρωπαϊκών και αμερικανικών επιχειρήσεων, εκπρόσωποι των οποίων ανάλυσαν τις ευκαιρίες αλλά και τα προβλήματα που θεωρούν ότι κρύβει η TTIP. Η εν λόγω εκδήλωση μεταδόθηκε απευθείας στο διαδίκτυο. Επίσης, στις 26 Μαρτίου 2014 πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες Συνάντησης Κορυφής ΕΕ-ΗΠΑ. Στο πλαίσιο των γενικότερων εκδηλώσεων για τη συνάντηση πραγματοποιήθηκε εκδήλωση του Ευρωαμερικανικού Επιμελητηρίου, όπου κεντρικός ομιλητής ήταν ο Υφυπουργός Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας, κ. Μηταράκης, ο οποίος κατά την ομιλία του επεσήμανε τις ευκαιρίες και τα προβλήματα που παρουσιάζει η συμφωνία και υπεραμύνθηκε των διαπραγματευτικών προτεραιοτήτων της Ε.Ε. Σημαντικό τμήμα των διαπραγματεύσεων καλύπτει το θέμα της προστασίας των επενδύσεων και της επίλυσης διαφορών εξ επενδύσεων μεταξύ επενδυτή και κράτους (Investor-state dispute settlement - ISDS). Η Ελληνική Προεδρία, ολοκληρώνοντας επιτυχώς τις διαπραγματεύσεις για την υιοθέτηση «Πρότασης Κανονισμού για την οικονομική ευθύνη που συνδέεται με την επίλυση διαφορών επενδυτών/κρατών». (βλέπετε και σημείο 4.1) συνετέλεσε σημαντικά στον προσδιορισμό της κοινής θέσης της ευρωπαϊκής πλευράς έναντι της αμερικανικής. Επίσης, κατά τη διάρκεια της Ελληνικής Προεδρίας, η Ε. Επιτροπή ανακοίνωσε την έναρξη δημόσιας διαβούλευσης, τρίμηνης διάρκειας, σχετικά με το ISDS, τα αποτελέσματα της οποίας θα ολοκληρώσουν την προσέγγιση της ΕΕ για το ανωτέρω θέμα. Μέριμνα δόθηκε στην προώθηση θεμάτων για τα οποία η ευρωπαϊκή κοινή γνώμη επιδεικνύει ιδιαίτερη ευαισθησία, με κυριότερα: - Τη στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, καθώς ζητήθηκε από την Ε. Επιτροπή η προσθήκη στο πλαίσιο

της TTIP, ενός ειδικού κεφαλαίου για τη στήριξη των μικρομεσαίων επιχειρήσεων,.

- Την ενισχυμένη προστασία των προϊόντων προστατευόμενης ονομασίας προέλευσης (ΠΟΠ) και των προϊόντων προστατευόμενης γεωγραφικής ένδειξης(ΠΓΕ), με την επισήμανση προς την Ε. Επιτροπή ότι θα πρέπει να καταστεί σαφές στους αμερικανούς εταίρους ότι για την Ε.Ε. τα εν λόγω προϊόντα αποτελούν αποκλειστικά δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας των διαφόρων τοπικών κοινωνιών.

1.2. CETA, Εμπορική Συμφωνία ΕΕ-Καναδά:

Ως γνωστόν οι σχετικές διαπραγματεύσεις περατώθηκαν σε πολιτικό επίπεδο στις 18 Οκτωβρίου 2013. Στο διάστημα που μεσολάβησε μέχρι σήμερα οι δύο πλευρές εργάστηκαν για την επίλυση τεχνικών ζητημάτων. Η Ελληνική Προεδρία παρακολούθησε από πολύ κοντά τις εν λόγω εργασίες, ειδικά σε τομείς όπως αυτοί των ναυτιλιακών υπηρεσιών (ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά τις υπηρεσίες μεταφόρτωσης) και των προϊόντων προστατευόμενης ονομασίας προέλευσης (ΠΟΠ) και προστατευόμενης γεωγραφικής ένδειξης (ΠΓΕ), που αποτελούν και αντικείμενο ιδιαίτερου ελληνικού ενδιαφέροντος. Υπερασπιζόμενη, δε, στο πλαίσιο του Συμβουλίου τα συμφέροντα των Κρατών – Μελών, η Ελληνική Προεδρία επισήμανε προς την Ε. Επιτροπή ότι στο τελικό κείμενο της συμφωνίας θα πρέπει να απεικονίζεται πλήρως η μεικτή αρμοδιότητα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των Κρατών – Μελών (mixity), γεγονός που συνεπάγεται ότι η συμφωνία θα πρέπει να εγκριθεί και από καθένα από τα Κράτη - Μέλη.

1.3. Διαπραγματεύσεις ΕΕ-Ουκρανίας: Αν και δεν περιλαμβανόταν στις αρχικές προτεραιότητες της Ελληνικής Προεδρίας, η Ουκρανία εντάχθηκε σε αυτές, στον απόηχο της πολιτικής κρίσης που ακολούθησε την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων για τη συμφωνία ελεύθερου εμπορίου ΕΕ-Ουκρανίας. Έπειτα από μια σειρά καταιγιστικών πολιτικών εξελίξεων στη χώρα, στις 21 Μαρτίου υπογράφηκε το πολιτικό σκέλος της Συμφωνίας Σύνδεσης ΕΕ-Ουκρανίας, ενώ τα υπόλοιπα κεφάλαια της

Page 3: Απολογισμός Ελληνικής Προεδρίας στο Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικού Εμπορίου της Ε.Ε.

3

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ & ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ

ΘΕΜΑΤΑ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΠΡΟΕΔΡΙΑΣ

συμφωνίας υπογράφηκαν στις 27 Ιουνίου, στο περιθώριο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου (27- 28 Ιουνίου 2014). Ταυτόχρονα υπογράφηκαν και δυο ακόμα σημαντικές Συμφωνίες Ελευθέρου Εμπορίου με τη Μολδαβία και τη Γεωργία. Σε μία ομολογουμένως γενναία προσπάθεια να βοηθηθεί περαιτέρω η δοκιμαζόμενη ουκρανική οικονομία, στις 14 Απριλίου 2014 η Ε.Ε. υιοθέτησε τον κανονισμό Αυτόνομων Εμπορικών μέτρων για την Ουκρανία, ξεκινώντας τη μονομερή άρση των δασμών στα προϊόντα ουκρανικής προέλευσης.

1.4. Διαπραγματεύσεις ΕΕ-Ιαπωνίας για Συμφωνία Ελευθέρου Εμπορίου:

Οι διαπραγματεύσεις για τη σύναψη Συμφωνίας Ελευθέρου Εμπορίου μεταξύ ΕΕ και Ιαπωνίας ξεκίνησαν κατόπιν θετικής απόφασης του Συμβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων-Εμπορίου (29.11.2012). Κατά την ελληνική Προεδρία πραγματοποιήθηκε ο πέμπτος γύρος των διαπραγματεύσεων όπου σημειώθηκε πρόοδος σε σημαντικά θέματα της διαπραγμάτευσης, όπως τα θέματα της μείωσης των δασμών, της κατανόηση της ανάγκης εξάλειψης και των μη δασμολογικών εμποδίων και της αναγνώρισης της ανάγκης θέσπισης της δυνατότητας ισότιμης πρόσβασης των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων στις ιαπωνικές κρατικές προμήθειες. Ωστόσο, παρά τις παραινέσεις και της Ελληνικής Προεδρίας, από ιαπωνικής πλευράς υπάρχουν σημαντικές εκκρεμότητες, ώστε να ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις, με κυριότερες το ζήτημα του δυαδικού συστήματος νηολόγησης των πλοίων (γνωστό ως «ελληνική ρήτρα» στις διμερείς εμπορικές συμφωνίες της ΕΕ), καθώς και το ζήτημα της ψήφισης σχετικού νομοσχεδίου, με το οποίο θα τροποποιηθεί με ουσιαστικό και αποτελεσματικό τρόπο το ισχύον ιαπωνικό νομικό σύστημα με την προσθήκη πρόβλεψης για την προστασία των Γεωγραφικών Ενδείξεων.

1.5. Κίνα, Χώρες της Μεσογείου και του Κόλπου: Ξεχωριστή σημασία για την Ελληνική Προεδρία είχαν οι σχέσεις με την Κίνα, καθώς και με τις χώρες της Μεσογείου και του Αραβικού Κόλπου, καθώς οι εν λόγω χώρες αποτελούν μείζονες εταίρους της ΕΕ στην παγκόσμια αγορά. Σε αυτό τα πλαίσιο, η Προεδρία συνεργάστηκε στενά με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και προσπάθησε να προωθήσει τις διμερείς συμφωνίες που βρίσκονται υπό διαπραγμάτευση, γεγονός που λειτούργησε και ως καταλύτης ενίσχυσης των διμερών σχέσεων της Ελλάδας με τις συγκεκριμένες χώρες.

1.6. EE-Mercosur:

Αναγνωρίζοντας την ανάγκη ανοιγμάτων της Ε.Ε. προς τη δυναμικά αναπτυσσόμενη περιοχή της Λατινικής Αμερικής, η Ελληνική Προεδρία προσπάθησε να δώσει νέα ώθηση στις διαπραγματεύσεις με τις χώρες Mercosur (Αργεντινή, Βραζιλία, Παραγουάη, Ουρουγουάη και Βενεζουέλα), καθώς ο τελευταίος διαπραγματευτικός γύρος πραγματοποιήθηκε στις 22-26 Οκτωβρίου 2012. Τα δύο μέρη εργάζονται προς την κατεύθυνση της προετοιμασίας των προσφορών για πρόσβαση στην αγορά. Ωστόσο, δεν έχει καθοριστεί ακόμα ημερομηνία υποβολής των εν λόγω προσφορών, παρά την ύπαρξη κάποιων θετικών ενδείξεων από την πλευρά της Βραζιλίας.

2. Θεματικές Προτεραιότητες – Οριζόντιες Προτεραιότητες 2.1. Προστατευόμενες Γεωγραφικές Ενδείξεις (ΠΓΕ) & Προστατευόμενα Προϊόντα Ονομασίας Προέλευσης (ΠΟΠ):

Επαναβεβαιώθηκε επί Ελληνικής Προεδρίας η ανάγκη η αυξημένη προστασία των υψηλής ποιότητας ευρωπαϊκών γεωργικών προϊόντων, η συντριπτική πλειοψηφία των οποίων έχουν πιστοποιηθεί ως Γεωγραφικές Ενδείξεις (ΠΓΕ) και Προστατευόμενες Ονομασίες Προέλευσης (ΠΟΠ) να παραμείνει προτεραιότητα της ΕΕ, σε ό,τι αφορά το όλο πλέγμα των διμερών εμπορικών διαπραγματεύσεων. Κατά την Άτυπη Υπουργική Σύνοδο του Συμβουλίου Εξωτερικού Εμπορίου στην Αθήνα συζητήθηκε κατά τη διάρκεια του Γεύματος των Υπουργών το θέμα της διεθνούς προστασίας των ευρωπαϊκών Γεωγραφικών Ενδείξεων. Κατά το εν λόγω Γεύμα, τονίστηκε ότι οι Γεωγραφικές Ενδείξεων, οι οποίες αποτελούν πνευματικά δικαιώματα, είναι υψίστης σημασίας εργαλείο για την προώθηση στις παγκόσμιες αγορές των υψηλής ποιότητας ευρωπαϊκών αγροτικών προϊόντων και κατ’ επέκταση για την αύξηση των ευρωπαϊκών εξαγωγών. Αναγνωρίστηκε δε ότι η μη εισέτι πρόοδος στον ΠΟΕ δημιουργεί σημαντικά προβλήματα αναγνώρισης και προστασίας σε τρίτες χώρες για την πλειοψηφία των ευρωπαϊκών γεωργικών προϊόντων.

Page 4: Απολογισμός Ελληνικής Προεδρίας στο Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικού Εμπορίου της Ε.Ε.

4

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ & ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ

ΘΕΜΑΤΑ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΠΡΟΕΔΡΙΑΣ

Από την πλευρά της η Ε. Επιτροπή (Επίτροπος, κ. De Gucht) διαβεβαίωσε ότι θα συνεχίσει τις προσπάθειες της για τη λήψη απόφασης τόσο για το Μητρώο Οίνων, όσο και για την επέκταση του Άρθρου 23 TRIPs1 και στα υπόλοιπα γεωργικά προϊόντα. Στο ίδιο μήκος κύματος αποφασίστηκε η επαναδραστηριοποίηση της Ομάδας W/52 στον ΠΟΕ2 να αποτελέσει βασικό στόχο της ΕΕ.

2.2. Υπηρεσίες διεθνών θαλασσίων μεταφορών στο πλαίσιο της Εμπορικής Πολιτικής: Λαμβάνοντας υπόψη το γεγονός ότι οι θαλάσσιες μεταφορές αποτελούν το 90% του συνολικού εμπορίου μεταξύ ΕΕ και τρίτων χωρών καθώς και το 40% του ενδο-ευρωπαϊκού εμπορίου, αλλά και την εθνική προσπάθεια για την ανάδειξη της χώρας μας σε ισχυρό διαμετακομιστικό κέντρο, η Ελληνική Προεδρία έδωσε ιδιαίτερη έμφαση στην προώθηση και διασφάλιση συμπερίληψης ουσιαστικών ναυτιλιακών διατάξεων σε όλες οι εν εξελίξει εμπορικές συμφωνίες μεταξύ ΕΕ και τρίτων χωρών (διμερείς και πλειονομερείς) λαμβάνοντας υπόψη: - την υπάρχουσα μικτή αρμοδιότητα του τομέα στις εμπορικές διαπραγματεύσεις, - το κοινοτικό κεκτημένο περί ίδρυσης και λειτουργίας των ναυτιλιακών εταιρειών αλλά και το ιδιαίτερων

ελληνικών συμφερόντων σύστημα δυαδικής νηολόγησης των πλοίων. Στο ανωτέρω πλαίσιο η Ελληνική Προεδρία θέλοντας να προωθήσει και στον τομέα των εμπορικών διαπραγματεύσεων την οριζόντια προτεραιότητα των θαλάσσιων πολιτικών της ΕΕ, διοργάνωσε με εξαιρετική επιτυχία την άτυπη συνάντηση της Επιτροπής Πολιτικής Εμπορίου (Υπηρεσιών & Επενδύσεων) του Συμβουλίου της ΕΕ (Αθήνα- Ζάππειο Μέγαρο, 26/5/2014) με θέμα: “Παγκόσμιες αλυσίδες αξίας και υπηρεσίες: η διάσταση των μεταφορών και των logistic”.

2.3. Εξαγωγικές Πιστώσεις Σε ότι αφορά τις Εξαγωγικές Πιστώσεις, η Ελληνική Προεδρία ολοκλήρωσε με επιτυχία θέματα τα οποία αποτελούσαν αντικείμενο πολύμηνων διαπραγματεύσεων μεταξύ των Κρατών – Μελών. Ειδικότερα, η Ελληνική Προεδρία ενθάρρυνε και υποστήριξε ενεργά τις προσπάθειες της Ε. Επιτροπής που είχαν στόχο να επιτύχουν την εναρμόνιση των όρων χορήγησης εξαγωγικών πιστώσεων μεταξύ των Κ – Μ της Ε.Ε. και χωρών-μη μελών ΟΟΣΑ και ιδιαίτερα της Κίνας, με απώτερο στόχο την εξουδετέρωση πρακτικών αθέμιτου ανταγωνισμού από πλευράς των τελευταίων. Σε ότι αφορά την προώθηση και ασφάλιση των επενδύσεων στον τομέα Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας & Υδάτινων Πόρων(Τομεακή Συμφωνία Κλιματικής Αλλαγής) σε τρίτες (εκτός Ε.Ε.) χώρες, η Ελληνική Προεδρία πέτυχε συμφωνία με την οποία η περίοδος αποπληρωμής της εξαγωγικής πίστωσης των σχετικών επενδύσεων, επεκτάθηκε από τα 10 στα 15 έτη, απόφαση η οποία επισφραγίστηκε στην πρόσφατη συνεδρίαση του ΟΟΣΑ και είναι εφαρμόσιμη από τις 15 Ιουλίου 2014. Το γεγονός αυτό αναμφίβολα αποτελεί επιτυχία για την ΕΕ, δεδομένου ότι επισφραγίζει 4-ετείς διαπραγματεύσεις μεταξύ των Κρατών - Μελών και συνιστά ιδιαίτερα θετική εξέλιξη για τους επενδυτές σχετικών projects, καθώς στις σημερινές δυσμενείς οικονομικές συνθήκες, ο χρονικός ορίζοντας αποπληρωμής των χρηματο-οικονομικών τους υποχρεώσεων καθίσταται εξαιρετικά ευνοϊκός. Δεδομένης δε της τεχνογνωσίας που διαθέτουν και οι ελληνικές επιχειρήσεις στο συγκεκριμένο τομέα, το συγκεκριμένο θέμα απετέλεσε αντικείμενο ιδιαίτερου ενδιαφέροντος και από εθνικής σκοπιάς. Επίσης, ως προς το θέμα των ‘Έξυπνων Δικτύων’ (Δίκτυα που διαχειρίζονται π.χ. τον ηλεκτροφωτισμό μίας πόλης με στόχο την εξοικονόμηση ενέργειας), η Ελληνική Προεδρία επέτυχε τη λήψη ομόφωνης απόφασης, με βάση την οποία τα ‘Εξυπνα Δίκτυα’ εντάχθηκαν στην ανωτέρω τομεακή συμφωνία για τις ΑΠΕ αποτελώντας ιδιαίτερο παράρτημά της.

3. Πολυμερείς Συμφωνίες

1 TRIPs: Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights:Συμφωνία ΠΟΕ για τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας στον τομέα του εμπορίου 2 Ομάδα W/52 στον ΠΟΕ: ομάδα χωρών που περιλαμβάνει την ΕΕ, την ομάδα χωρών Αφρικής και κύριες αναδυόμενες οικονομίες (Βραζιλία, Αργεντινή, Ινδία κλπ.), οι οποίες το 2008 κατέθεσαν κοινή κοινοποίηση στον ΠΟΕ για: α) την καθιέρωση Μητρώου Οίνων και οινοπνευματωδών, β) επέκταση του Άρθρου 23 TRIPs και στα υπόλοιπα αγροτικά προϊόντα, γ)ύπαρξη προόδου σε θέματα Βιοποικιλότητας (θέσπιση ασφαλιστικών δικλείδων ως προς τη διαχείριση των γενετικών πηγών)

Page 5: Απολογισμός Ελληνικής Προεδρίας στο Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικού Εμπορίου της Ε.Ε.

5

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ & ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ

ΘΕΜΑΤΑ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΠΡΟΕΔΡΙΑΣ

3.1. ΠΟE – Στον απόηχο της Συνόδου του Δεκεμβρίου 2013 στην Ινδονησία:

Τον Δεκέμβριο του 2013, πραγματοποιήθηκε στην Ινδονησία η 9η Υπουργική Διάσκεψη του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ), κατά την οποία το κυριότερο θέμα από πλευράς Ε.Ε. ήταν η λήψη πολιτικής απόφασης για την υιοθέτηση μέτρων διευκόλυνσης του παγκόσμιου εμπορίου. Κατά το Άτυπο Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικού Εμπορίου, το οποίο πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα το Φεβρουάριο του 2014, η Ελληνική Προεδρία κάλεσε τα Κράτη – Μέλη να εκφράσουν τις απόψεις τους σχετικά με το πλαίσιο που κατά τη γνώμη τους θα έπρεπε να υιοθετήσει η Ε. Επιτροπή για τη συνέχιση των διαπραγματεύσεων στους κόλπους του ΠΟΕ, επί της Αναπτυξιακής Ατζέντας της Ντόχα. Αποφασίστηκε ιδιαίτερο βάρος να δοθεί στην οριστικοποίηση των κειμένων της συμφωνίας διευκόλυνσης εμπορίου, με στόχο τη διασφάλιση σε τεχνικό επίπεδο των όσων πέτυχε σε πολιτικό επίπεδο η Ε.Ε. κατά τη σύνοδο της Ινδονησίας. Παράλληλα, έμφαση δόθηκε στη διαμόρφωση της στρατηγικής για τη χάραξη του προγράμματος εργασιών μετά το Μπάλι. Ειδικότερα, αποφασίστηκε: 1) ενεργός ρόλος της EE στις διαπραγματεύσεις, 2) διατήρηση του παραλληλισμού και της ισορροπίας μεταξύ των τριών πυλώνων: Υπηρεσιών, Πρόσβασης στην Αγορά για τα μη Αγροτικά Προϊόντα, Γεωργίας, 3) συμπερίληψη θεμάτων, όπως Γεωγραφικές Ενδείξεις, μη Δασμολογικά Εμπόδια (Non-Tariff Barriers – ΝΤΒs) και Οριζόντιες Επιδοτήσεις.

3.2. Πράσινα Αγαθά & Υπηρεσίες:

Τον Ιανουάριο 2014, στο Νταβός η ΕΕ μαζί με άλλα 13 μέλη του ΠΟΕ που αντιπροσωπεύουν το 86% του παγκόσμιου εμπορίου περιβαλλοντικών αγαθών προχώρησε στην πολιτική ανακοίνωση πρωτοβουλίας για την εξάλειψη των δασμών των πράσινων προϊόντων. Στόχος είναι η προώθηση της σχετικής εντολής της Αναπτυξιακής Ατζέντας της Ντόχα για μείωση των δασμών και των μη δασμολογικών εμποδίων σε περιβαλλοντικά αγαθά και υπηρεσίες, που βοηθούν στη μείωση των αρνητικών συνεπειών της κλιματικής αλλαγής, όπως είχε συμφωνηθεί ήδη από το 2001. Προκειμένου να μπορέσει να προχωρήσει στην εν λόγω πρωτοβουλία η Ε. Επιτροπή, το Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικού Εμπορίου χορήγησε στην Ε. Επιτροπή, στις 5 Μαΐου 2014, σχετική διαπραγματευτική εντολή, καθώς και διαπραγματευτικές οδηγίες.

4. Νομοθετική Εργασία Η Ελληνική Προεδρία λειτούργησε ως αξιόπιστος μεσολαβητής προκειμένου να διευκολύνει το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο να προωθήσουν την υιοθέτηση των ακόλουθων νομοθετικών προτάσεων: 4.1. Πρόταση Κανονισμού για την οικονομική ευθύνη που ανακύπτει κατά την επίλυση διαφορών

επενδυτών/κρατών: Η έγκριση επί Ελληνικής Προεδρίας της συγκεκριμένης Πρότασης Κανονισμού από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξασφαλίζει τη δημιουργία ενός πλαισίου για τη διαχείριση της χρηματοδοτικής ευθύνης που ανακύπτει κατά την επίλυση διαφορών μεταξύ επενδυτών και κρατών-μελών. Ο συγκεκριμένος Κανονισμός αποτελεί ένα σημαντικό εργαλείο για την άμβλυνση της αβεβαιότητας στις Συμφωνίες Επενδύσεων που συνάπτει η Ε.Ε., αλλά και τα Κράτη-Μέλη, με τρίτες χώρες, γεγονός που αναμένεται να συμβάλλει στη βελτίωση της θέση της Ε.Ε. και των Κρατών – Μελών ως επενδυτικού προορισμού και ταυτόχρονα στη δημιουργία ενός ασφαλούς επενδυτικού περιβάλλοντος για τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις. Μετά από ένα μαραθώνιο συγκερασμού των αντιτιθέμενων απόψεων, η Ελληνική Προεδρία πέτυχε την ολοκλήρωση του Κανονισμού, σχεδόν 2 έτη μετά την υποβολή της αρχικής πρότασης της Ε. Επιτροπής. Ο συγκεκριμένος Κανονισμός έχει ιδιαίτερη σημασία για τα μικρά και μεσαία Κράτη – Μέλη της Ε.Ε., διότι προβλέπει την δημιουργία κοινών ομάδων υπεράσπισης των συμφερόντων της Ε. Ένωσης και των Κρατών – Μελών στο πλαίσιο διεθνών διαιτησιών και την νομική υποστήριξη από τις υπηρεσίες της Ε. Επιτροπής των Κρατών - Μελών που αντιμετωπίζουν θέματα επίλυσης επενδυτικών διαφορών. Με τον τρόπο αυτό οι σχετικά περιορισμένοι πόροι της χώρας μας στον εν λόγω τομέα δύνανται να συμπληρωθούν μέσω πρόσβασης στους πολύ πιο διευρυμένους μηχανισμούς της Ε.Ε.

Page 6: Απολογισμός Ελληνικής Προεδρίας στο Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικού Εμπορίου της Ε.Ε.

6

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ & ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ

ΘΕΜΑΤΑ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΥ ΕΜΠΟΡΙΟΥ

ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΠΡΟΕΔΡΙΑΣ

4.2. Εφαρμογή και Επιβολή των Διεθνών Εμπορικών Κανόνων (Τrade Enforcement):

Ο εν λόγω Κανονισμός, ο οποίος εγκρίθηκε επί Ελληνικής Προεδρίας έχει μεγάλη σημασία, καθώς δίνει τη δυνατότητα στην Ε.Ε. να αντιμετωπίσει έμπρακτα και χωρίς απώλεια χρόνου, συμπεριφορές και πρακτικές τρίτων χωρών που, κατά παράβαση διεθνών συμφωνιών, θίγουν τα εμπορικά συμφέροντα των Κρατών-Μελών.

4.3. Πρωτοβουλία (Εργαλείο) Δημοσίων Συμβάσεων (ΙΡΙ):

Αφορά Πρόταση Κανονισμού με στόχο την βελτίωση της πρόσβασης των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων σε διεθνείς διαγωνισμούς σε τρίτες χώρες, μέσω της μεταφοράς της εν λόγω αρμοδιότητας από εθνικό σε κοινοτικό επίπεδο. Η Ελληνική Προεδρία δεν κατάφερε να συγκεράσει τις εκ διαμέτρου αντίθετες απόψεις των Κρατών – Μελών. Ωστόσο ο διάλογος που διεξήχθη και η εξαντλητική καταγραφή των αντιτιθέμενων απόψεων αποτελούν μία πολύ καλή βάση για τη συνέχιση των διαπραγματεύσεων από την επερχόμενη Ιταλική Προεδρία.

4.4. Εκσυγχρονισμός των Οργάνων Εμπορικής Άμυνας (Trade Defense Instruments–TDI):

Πρόκειται για Πρόταση Κανονισμού με κυριότερη πρόβλεψη την εισαγωγή της ανάγκης εκσυγχρονισμού των μέτρων εμπορικής άμυνας με την εξέταση περισσότερων παραγόντων της αγοράς, κατά τη λήψη μέτρων αντιντάμπινγκ, π.χ. και τους καταναλωτές και όχι μόνο τους παραγωγούς ενός προϊόντος. Η Ελληνική Προεδρία κινήθηκε και στη συγκεκριμένη περίπτωση προς την κατεύθυνση του συγκερασμού των διαφορετικών απόψεων ως προς μία σειρά θεμάτων όπως ο κανόνας του ελάχιστου δασμού, η χρονική διάρκεια των προσωρινών μέτρων που επιβάλλονται, η ρήτρα αποστολής καθώς και το θέμα των αποζημιώσεων προς τους εισαγωγείς σε περίπτωση μη οριστικής επιβολής του δασμού. Παρά το γεγονός ότι δεν κατέστη δυνατή η διευθέτηση όλων των εκκρεμών θεμάτων η Ελληνική Προεδρία κατάρτισε, σε συνεργασία με την επερχόμενη Ιταλική Προεδρία, ένα κοινό κείμενο καταγραφής της υφιστάμενης κατάστασης προκειμένου να διευκολυνθεί η περαιτέρω διεξαγωγή των διαπραγματεύσεων.