Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών στο Δημόσιο & Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3 Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

2

Τίτλος Μελέτης: Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών στο Δημόσιο

και Ιδιωτικό Τομέα

Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Φορέας Υλοποίησης: BRIDGE-IT S.A.

Έκδοση: Τελική

Ημερομηνία: 07/05/2007

Σχόλια: Παρατηρητήριο για την ΚτΠ

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

3

ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ 1. Επιτελική σύνοψη ......................................................................................................... 5 2. Εισαγωγή ..................................................................................................................... 7 3. Η μεθοδολογία για την αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς 8 4. Διεθνή μοντέλα για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση ........................................................ 11

4.1. Το μοντέλο των τριών δακτύλων ................................................................................... 13 4.2. Το μοντέλο της εστίασης και της κεντρικότητας............................................................. 15 4.3. Το μοντέλο της ηλεκτρονικής κυβερνητικής ετοιμότητας ............................................... 15

5. Χαρτογράφηση των πηγών πληροφορίας και υπηρεσιών G2B στην Ευρώπη και διεθνώς .... 18 5.1. Η πρωτοβουλία i2010.................................................................................................... 18 5.2. Η πρωτοβουλία e-Europe.............................................................................................. 19 5.3. IDABC............................................................................................................................ 22 5.4. Έργα με συνέργεια ........................................................................................................ 22

6. Παρεχόμενες υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης σε επιχειρήσεις στην Ευρώπη και διεθνώς ............................................................................................................................. 25

6.1. Μεγάλη Βρετανία ........................................................................................................... 26 6.2. Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής ........................................................................................ 35 6.3 Αυστραλία ............................................................................................................................ 41

7. Διεθνή πλαίσια διαλειτουργικότητας για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση ........................... 49 7.1 Μεγάλη Βρετανία.................................................................................................................. 50 7.2 Γερμανία............................................................................................................................... 51 7.3 Γαλλία................................................................................................................................... 51 7.4 Βέλγιο................................................................................................................................... 51 7.5 Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ............................ 52 7.6 Αυθεντικοποίηση.................................................................................................................. 52

8. Το πλαίσιο καταγραφής βέλτιστων πρακτικών στην Ευρώπη και διεθνώς.......................... 54 9. Βέλτιστες πρακτικές υπηρεσιών G2B στην Ευρώπη και διεθνώς ....................................... 59 10. Βέλτιστες στρατηγικές ΤΠΕ και ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στην Ευρώπη και διεθνώς103

10.1 Γενικά ............................................................................................................................... 103 10.2 Αυστρία ............................................................................................................................ 105 10.3 Γερμανία........................................................................................................................... 106 10.4 Δανία ................................................................................................................................ 107 10.5 Εσθονία............................................................................................................................ 108 10.6 ΗΠΑ.................................................................................................................................. 109 10.7 Μεγάλη Βρετανία.............................................................................................................. 109 10.8 Ιαπωνία ............................................................................................................................ 110 10.9 Ινδία ................................................................................................................................. 111 10.10 Ιρλανδία.......................................................................................................................... 112 10.11 Κάτω Χώρες................................................................................................................... 113 10.12 Σουηδία .......................................................................................................................... 113 10.13 Φινλανδία ....................................................................................................................... 115 10.14 Κορέα ............................................................................................................................. 115 10.15 Συμπεράσματα............................................................................................................... 117

11. Γενικά συμπεράσματα και διαπιστώσεις ....................................................................118 11.1. Κοινοτικές πολιτικές και σχέδια δράσης .................................................................. 118 11.2. H αντιπαραβολή της Ελληνικής Ψηφιακής Στρατηγικής με την πρωτοβουλία i2010 130

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

4

12. Ειδική βιβλιογραφία, αναφορές και σύνδεσμοι ...........................................................133 13. Γενική βιβλιογραφία, αναφορές και σύνδεσμοι...........................................................135 Παράρτημα Α: Φύλλο καταγραφής βέλτιστων πρακτικών G2B στην Ευρώπη και διεθνώς .........139

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

5

1. Επιτελική σύνοψη

Ελληνικά

Στο συγκεκριμένο Παραδοτέο, μετά την ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ελλάδα (Παραδοτέα

Π.2: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ελλάδα και Π.2α: Αποτύπωση διαδικασιών σε

ηλεκτρονικό εργαλείο ροής), πραγματοποιείται η λεπτομερής αποτύπωση και η πλήρης καταγραφή της

υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς. Παράλληλα, κωδικοποιείται και ταξινομείται ένα

σημαντικό σύνολο βέλτιστων πρακτικών. Μετά από ένα σύντομο εισαγωγικό σημείωμα στο οποίο

υπενθυμίζονται και αναλύονται οι ουσιώδεις σκοποί του συνολικού Έργου, περιγράφονται τα στάδια και τα

κρίσιμα σημεία της μεθοδολογίας που σχεδιάστηκε και εφαρμόστηκε, για την ολοκληρωμένη ανάλυση της

παρούσας κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς, αναφορικά στις ηλεκτρονικές υπηρεσίες που παρέχουν οι

δημόσιοι φορείς στις επιχειρήσεις. Στη συνέχεια κατόπιν μιας λεπτομερούς αναφοράς στα διεθνή μοντέλα

ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, πραγματοποιείται η ιδιαίτερα σημαντική διαδικασία της χαρτογράφησης των

πηγών πληροφορίας για τις υπηρεσίες G2B στην Ευρώπη και διεθνώς, με κύρια εστίαση σε πηγές που έχουν

να κάνουν με την πρωτοβουλία i2010, το σχέδιο δράσης e-Europe, το πρόγραμμα IDABC, αλλά και διάφορα

Έργα τα οποία έχουν έντονη συνέργεια με το παρόν Έργο. Περαιτέρω, πραγματοποιείται μια αναλυτική

περιγραφή των υπηρεσιών G2B σε τέσσερις χώρες (Μεγάλη Βρετανία, Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής,

Αυστραλία και Ιρλανδία), οι οποίες παρουσιάζουν ιδιαίτερα σημαντικό βαθμό ηλεκτρονικής ωριμότητας και

έχουν αναπτύξει σε πολύ μεγάλο εύρος και βάθος τις υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Σε επόμενη

φάση, μετά από μια εκτενή αναφορά στα διεθνή πλαίσια διαλειτουργικότητας (καλύπτονται οι περιπτώσεις

της Μεγάλης Βρετανίας, της Γερμανίας, της Γαλλίας και του Βελγίου), τοποθετείται η βάση για τη στέρεα

έδραση του πλαισίου καταγραφής των βέλτιστων πρακτικών στην Ευρώπη και διεθνώς. Στην κατεύθυνση

αυτή, καταγράφηκαν τριάντα εννέα (39) βέλτιστες διεθνείς πρακτικές (σε ειδικά φύλλα αναφοράς που

υπέδειξε το Παρατηρητήριο για την Κοινωνία της Πληροφορίας), ενώ αξιοποιήθηκε το ήδη διαθέσιμο υλικό

του Παρατηρητηρίου για την Κοινωνία της Πληροφορίας, και αναλύθηκαν οι 19 μελέτες περίπτωσης που

παρουσιάσθηκαν στο 1st European Observatories Summit. Η βάση βέλτιστων που αξιοποιήθηκε και

αναλύθηκε κατά μείζονα λόγο, ήταν το e-Government Good Practice Framework, αλλά και διάφορες άλλες

τράπεζες καλών παραδειγμάτων ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Στην ίδια κατεύθυνση και σε μια πιο

στρατηγική προσέγγιση, αναλύθηκαν στη συνέχεια τα βασικά χαρακτηριστικά των πολιτικών ΤΠΕ

δεκατεσσάρων χωρών (ευρωπαϊκών και μη) και εξήχθησαν ιδιαιτέρως χρήσιμες διαπιστώσεις. Τέλος, στην

παραπάνω βάση, δομήθηκαν τα συμπεράσματα που προέκυψαν από τη σύγκριση και αντιπαραβολή της

Ελληνικής Ψηφιακής Στρατηγικής, με την πρωτοβουλία i2010 και το σχέδιο δράσης e-Europe.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

6

English

In the current deliverable, after the present situation analysis of the G2B services within the Greek

environment has been completed, we proceed to analyze the correspondent status in Europe and in an

international level. The present situation analysis of the European environment is combined and

accompanied with the record and presentation of a large number of G2B best practices. Initially, after a

short summary of the central aspects of the methodology that was employed for the present situation

analysis process, we proceed to present the main eGovernment international models. During the next

phase, the very important process of mapping the sources of information for the G2B services in Europe

and internationally is implemented, with special focus on the European Digital Strategy, on sources that are

related to the i2010 initiative, the e-Europe action plan, the IDABC program etc. Then, a very precise

description of the G2B services in four countries (Great Britain, United States of America, Australia and

Ireland) that are characterized of high level of electronic maturity, is implemented and also an elaborate

reference is attempted, as far as the international interoperability frameworks is concerned (the cases of

Great Britain, Germany, France and Belgium are examined). After a solid basis has been constructed, we

then proceed to the presentation and record of a large number of international G2B best practices (we also

include those presented in the 1st European Observatories Summit). For this purpose, we use special and

standardized report sheets. Many databases were examined, but the electronic database which was mainly

analyzed was the well known e-Government Good Practice Framework. Finally, the central aspects and

issues of the information and communication (ICT) policies and strategies of fourteen countries were

covered and besides, it was attempted the comparative study of the Greek Digital Strategy with the i2010

initiative and the e-Europe action plan.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

7

2. Εισαγωγή Το Έργο «Βέλτιστες πρακτικές χρήσης τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών στο δημόσιο και

ιδιωτικό τομέα», το οποίο αφορά στη διενέργεια έρευνας/μελέτης για τη διαμόρφωση προτάσεων και

δράσεων οι οποίες μπορούν να αποτελέσουν βέλτιστες πρακτικές στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα, σε σχέση

με την επαύξηση και λειτουργική αναβάθμιση των ηλεκτρονικά παρεχόμενων υπηρεσιών από το κράτος

προς τις επιχειρήσεις (Government to Business-G2B), υλοποιείται σε ένα εξαιρετικά δυναμικό περιβάλλον.

Το περιβάλλον αυτό χαρακτηρίζεται από ταχείς εξελίξεις στον τομέα της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, τόσο

στην Ελλάδα όσο και διεθνώς.

Σε όλες σχεδόν τις Ευρωπαϊκές χώρες αλλά και σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Επιτροπής υλοποιούνται σειρά από

δράσεις, έργα και ερευνητικά προγράμματα τα οποία ακριβώς ασχολούνται με τα θέματα Υπηρεσιών G2B,

ανάλογες βέλτιστες πρακτικές και καινοτόμες προσεγγίσεις.

Βασικό αντικείμενο του έργου είναι ο καθορισμός βέλτιστων πρακτικών χρήσης τεχνολογιών πληροφορικής

και επικοινωνιών στον Δημόσιο και στον Ιδιωτικό τομέα.

Το αντικείμενο αυτό είναι δυνατόν να αναλυθεί και αφορά σε δυο επιμέρους συνιστώσες:

Τη βελτίωση των ηλεκτρονικά παρεχόμενων υπηρεσιών από την πλευρά του κράτους (Μέρος Α:

Βέλτιστες διαδικασίες σύστασης και λειτουργίας των επιχειρήσεων για τις συναλλαγές που

διεκπεραιώνονται με το Δημόσιο - Government to Business).

Την αντίστοιχη βελτίωση των υποδομών Πληροφορικής και Επικοινωνιών από την πλευρά των

επιχειρήσεων (Μέρος Β: Μελέτες Περίπτωσης - Διαδικασίες και χρήση εφαρμογών τεχνολογιών

πληροφορικής και τηλεπικοινωνιών (ΤΠΕ) σε μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις).

Για κάθε μέρος, ακολουθείται μια μεθοδολογία για την ανάλυση της Παρούσας Κατάστασης, την εύρεση,

αποτύπωση και επιλογή κατάλληλων Διεθνών Βέλτιστων Πρακτικών και τέλος την Διαμόρφωση Προτάσεων

για συγχρονισμένες παρεμβάσεις προς το Δημόσιο Τομέα και τις Επιχειρήσεις στην Ελλάδα. Μετά την

ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ελλάδα (Παραδοτέο Π.2), στο συγκεκριμένο Παραδοτέο

(Παραδοτέο Π.3) θα πραγματοποιηθεί η λεπτομερής αποτύπωση και η πλήρης καταγραφή της

υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς, ενώ παράλληλα θα κωδικοποιηθεί και θα

ταξινομηθεί ένα σημαντικό σύνολο βέλτιστων πρακτικών.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

8

3. Η μεθοδολογία για την αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς

H συγκεκριμένη μεθοδολογία εστιάζει στις διεθνείς καλές πρακτικές και στις υφιστάμενες ψηφιακές

υπηρεσίες G2B σε χώρες του εξωτερικού. Έμφαση δόθηκε στις υπηρεσίες G2B που σχετίζονται με την

έναρξη και λειτουργία επιχειρήσεων. Στη μεθοδολογία:

Στάδιο 1ο

Πραγματοποιήθηκε απογραφική έρευνα για τον εντοπισμό των πηγών αναφορικά με τα Προγράμματα των

περισσότερο προηγμένων τεχνολογικά χωρών, στους τομείς των ψηφιακών υπηρεσιών G2B. Έμφαση

δόθηκε στις χώρες της Ε.Ε. αλλά και σε χώρες όπως η ΗΠΑ, η Κορέα, η Αυστραλία, ο Καναδάς, η

Σιγκαπούρη, η Βραζιλία κλπ. Από τις συγκεκριμένες πηγές αντλήθηκαν όλα τα στοιχεία που αφορούν στις

στρατηγικές των χωρών. Το συγκεκριμένο βήμα συμπληρώθηκε από την αποτύπωση των οργανωτικών

δομών (όπου αυτό ήταν διαθέσιμο) που επέτρεψαν στις εν λόγω χώρες να υλοποιήσουν αυτές τις πολιτικές.

Το συγκεκριμένο βήμα της μεθοδολογίας, συμπληρώθηκε από καταγραφή των κύριων σημείων των

κειμένων στρατηγικής της Ε.Ε. για τις ΤΠΕ «i2010» καθώς και του σχεδίου για την ηλεκτρονική

διακυβέρνηση “eGov2010” που προωθείται με πρωτοβουλία της Γενικής Διεύθυνσης της Κοινωνίας της

Πληροφορίας, της Ε.Ε. Στην παράγραφο 10 παρουσιάζονται 13 ολοκληρωμένα σχέδια-

στρατηγικές χωρών για τις τεχνολογίες πληροφορικής και επικοινωνιών, καθώς και επιμέρους

στοιχεία από τις στρατηγικές G2B πολλών άλλων χωρών. Σε αυτό το βήμα της μεθοδολογίας, αξιοποιήθηκε

το σημαντικό υλικό που έχει διαθέσιμο το Παρατηρητήριο για την Κοινωνία της Πληροφορίας, από

προγενέστερες μελέτες.

Στάδιο 2ο

Στη συνέχεια πραγματοποιήθηκε αντιπαραβολή των στόχων της νέας Ψηφιακής Στρατηγικής 2006-2013 της

Ελλάδας με τους στόχους του i2010 και του eGov2010 αλλά και με τις πολιτικές των άλλων χωρών,

ιδιαίτερα σε ότι αφορά τις δράσεις G2B. Είναι σημαντικό να αναφερθεί πως η νέα Ψηφιακή Στρατηγική δίνει

ιδιαίτερη έμφαση σε δράσεις ΤΠΕ για τη βελτίωση της παραγωγικότητας των επιχειρήσεων και περιλαμβάνει

ένα αυτοτελή στόχο προς αυτή την κατεύθυνση. Η αντιπαραβολή των στρατηγικών των χωρών, έδωσε τη

δυνατότητα να εντοπιστούν κοινά σημεία, ελλείψεις ή ακόμη και επιπρόσθετες κατευθύνσεις δράσεων, που

το Παρατηρητήριο θα μπορούσε να προτείνει στην Επιτροπή Πληροφορικής, προς εμπλουτισμό της

Ψηφιακής Στρατηγικής.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

9

Στάδιο 3ο

Το «Φύλλο Αναφοράς» που χρησιμοποιήθηκε για κάθε μία από τις επιλεγμένες πρακτικές είχε τις παρακάτω

προδιαγραφές (βλ. Παράρτημα Α):

Το όνομα της πρακτικής

Το Φορέα Υλοποίησης και το Φορέα Λειτουργίας

Το έτος υλοποίησης

Το κόστος υλοποίησης (όπου είναι διαθέσιμο)

Το κοινό στο οποίο απευθύνεται η πρακτική (π.χ. πολίτες, επιχειρήσεις, κλπ.)

Περιγραφή της πρακτικής

Σημεία αναφοράς (τουλάχιστον 2) της πρακτικής σε ευρωπαϊκό/παγκόσμιο επίπεδο ως παράδειγμα

Βέλτιστης Πρακτικής

Ποσοτική και ποιοτική τεκμηρίωση της πρακτικής ως ‘Βέλτιστης’. Αυτό έγινε με την εύρεση και

παράθεση στοιχείων σε όρους (ενδεικτικά):

Βιωσιμότητας των έργων/ δράσεων

Καινοτομίας

Διάχυσης στην κοινωνία

Καλής σχέσης κόστους - οφέλους (cost-benefit)

Πραγματοποιήθηκε έτσι η αποτύπωση τριάντα εννέα (39) βέλτιστων πρακτικών, καθώς και αναλυτική

αναζήτηση πηγών, εκτίμηση της αξιοπιστίας τους και καταγραφή των καλών παραδειγμάτων τόσο μέσω

έρευνας στο Διαδίκτυο, όσο και μέσω βιβλιογραφικής αναζήτησης καθώς και πρόσβασης σε βάσεις και

δεδομένα διεθνών οργανισμών (UN, European Commission, World Bank κλπ.) ή θεσμοθετημένων

οργανισμών (e-bsn, e-business watch etc.).

Η κυριότερη πηγή εύρεσης βέλτιστων πρακτικών υπήρξε το e-Government Good Practice

Framework1, η πιο σημαντική ίσως βάση που υπάρχει παγκοσμίως αυτή τη στιγμή στο

συγκεκριμένο πεδίο. Τα στοιχεία και χαρακτηριστικά που διέπουν τη συγκεκριμένη βάση είναι η

πληρότητα (σε σχέση με άλλες βάσεις), η ακρίβεια και η καθαρότητα περιεχομένου. Ένας

επιπλέον ρυθμιστικά σημαντικός λόγος επιλογής της συγκεκριμένης βάσης είναι η μεγάλη

1 http://www.egov-goodpractice.org/

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

10

συμβατότητα και συνέπεια που χαρακτηρίζει τον τρόπο κωδικοποίησης και τυποποίησης των

βέλτιστων πρακτικών, σε σχέση με τα φύλλα αναφοράς των οποίων κάνει χρήση το

Παρατηρητήριο για την Κοινωνία της Πληροφορίας.

Επίσης, αξιοποιήθηκε ήδη διαθέσιμο υλικό του Παρατηρητηρίου για την Κοινωνία της Πληροφορίας, το

οποίο έχει συλλεγεί τόσο από προηγούμενες μελέτες και έρευνες (μελέτη Παρατηρητηρίου για τα ευρωπαϊκά

best practices, μελέτες περίπτωσης που παρουσιάσθηκαν στο 1st European Observatories Summit κλπ.).

Εξάλλου, δόθηκε ιδιαίτερη σημασία στις φορολογικές ψηφιακές υπηρεσίες G2B (παράλληλα βεβαίως με τις

υπόλοιπες υπηρεσίες και ιδιαιτέρως αυτές που αφορούν σε έναρξη και λειτουργία επιχειρήσεων) και

αναδείχθηκαν οι καλύτερες πρακτικές στον τομέα.

Αξιοποιώντας ένα πλούσιο σύνολο πληροφορίας σχετικά με δράσεις και καλές πρακτικές G2B άλλων χωρών,

οι ψηφιακές υπηρεσίες καταγράφηκαν και αξιολογήθηκαν βάσει:

της μεγαλύτερης συγκριτικά προόδου και χρονικής εξέλιξης που ακολούθησαν,

του βαθμού καινοτομίας,

του οφέλους που επέφεραν έναντι του κόστους (αν διατίθενται παρόμοια στοιχεία από τους φορείς

που τα ανέπτυξαν),

του εύρους κοινού στο οποίο απευθύνονται κλπ.

Στάδιο 4ο

Στη συνέχεια, αφού καταγράφηκαν οι βέλτιστες πρακτικές G2B, εντοπίστηκαν οι ομοιότητες των επιμέρους

χωρών με την Ελλάδα και το ελληνικό επιχειρηματικό περιβάλλον και αναδείχθηκαν εκείνες οι πρακτικές που

είχαν ενδιαφέρον υλοποίησης στην χώρα μας, αξιολογώντας μια σειρά παραμέτρων και δεδομένων. Πιο

συγκεκριμένα, οι προτάσεις για καλές πρακτικές που έχουν σχετικά μεγαλύτερη πιθανότητα επιτυχίας

εφαρμογής στη χώρα μας, βασίστηκαν σε:

συνάφεια στα γεωγραφικά και πληθυσμιακά χαρακτηριστικά των χωρών,

συνάφεια δομής και διάρθρωσης οικονομίας (πλήθος, μέγεθος και είδος επιχειρήσεων),

συνάφεια στους κανόνες λειτουργίας αγορών και ανταγωνισμού μεταξύ των χωρών και της

Ελλάδας,

ετοιμότητα άλλων ψηφιακών υπηρεσιών ή υποδομών στη χώρα μας που αποτελούν

προϋπόθεση,

ετοιμότητα θεσμικού πλαισίου των χωρών και σύγκριση με την Ελλάδα, κλπ.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

11

4. Διεθνή μοντέλα για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση Η σημαντικότερη επίδραση που είχε το διαδίκτυο στις κυβερνήσεις των χωρών, είναι η αλλαγή προσέγγισης

και αντιμετώπισης του «πολίτη» και των ζητημάτων που τον απασχολούν. Η δημόσια διοίκηση κατέχει ως

γνωστόν, τη φήμη της λειτουργικής στενότητας και καθυστέρησης των διαδικασιών. Η «στενότητα» αυτή,

αναφέρεται στην έλλειψη παροχής ολοκληρωμένων υπηρεσιών μέσω διασύνδεσης των κυβερνητικών

τμημάτων και εκτελεστικών οργάνων, ούτως ώστε να υπάρξει αποτελεσματική ανταπόκριση στις ανάγκες

των εκάστοτε πολιτών.

Είναι γεγονός πως κάτι τέτοιο οδηγείται από τη δυσκολία ολοκλήρωσης διοικητικών διαδικασιών μεταξύ

συστημάτων και διαφορετικών τμημάτων. Παρ’ όλα αυτά, οι πολίτες νοιώθουν καθημερινά τεράστιες

γραφειοκρατικές διαδικασίες, τόσο σε τραπεζικές επιχειρήσεις όσο και σε ιδιωτικές εταιρείες

τηλεπικοινωνιών, να ξεπερνιούνται αποτελεσματικά, χάρη στην ολοκληρωμένη διασύνδεση και δια-

τμηματική συνεργασία των φορέων αυτών μέσω υπηρεσιών που παρέχει το Διαδίκτυο. Ως φυσικό

επακόλουθο, έχουν αρχίσει να απαιτούν του ίδιου επιπέδου προνόμια και υπηρεσίες και από τις κυβερνήσεις

που τους διοικούν. Ο ρόλος της Διακυβέρνησης μιας χώρας από τη μια, αλλά και αυτός της κυβέρνησης

από την άλλη, σκιαγραφούν δυο διαφορετικές πτυχές της σχέσης μεταξύ πολιτών και πολιτικών δομών. Η

διακυβέρνηση μιας χώρας, δίνει έμφαση στους τρόπους σύμφωνα με τους οποίους λαμβάνονται οι

αποφάσεις, ενώ η κυβέρνηση τονίζει τον ξεχωριστό τρόπο με τον οποίο αυτές οι αποφάσεις θα

εκτελεστούν. Η παροχή μιας υπηρεσίας λοιπόν, είναι μια λειτουργία που κατά κύριο λόγο εκτελείται από

την κυβέρνηση μιας χώρας, ενώ το κατά πόσο και αν μια υπηρεσία θα παρέχεται, είναι κατ’ εξοχήν θέμα της

διακυβέρνησης. Βέβαια, σε μια κοινωνία με συνεχώς αυξανόμενη ευελιξία, οι δύο αυτές πτυχές

μεταβάλλονται και συνυπάρχουν σε μια ολοκληρωμένη μορφή.

Η Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση λοιπόν, είναι η παροχή τυποποιημένων υπηρεσιών πληροφόρησης ή και

συναλλαγών, χρησιμοποιώντας ηλεκτρονικά μέσα, και κατά κύριο λόγο το Διαδίκτυο και τις τεχνολογίες που

αυτό παρέχει. Τέτοιου είδους υπηρεσίες, μπορούν να προσφερθούν στον εργασιακό χώρο, στην οικία ή

ακόμα και σε σημεία πρόσβασης ανοιχτά προς τους πολίτες μιας χώρας. Η Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση είναι

ουσιαστικά ο τεχνολογικός ενδιάμεσος στη σχέση μεταξύ πολιτών και κυβερνήσεων, υπό το ενδεχόμενο

μιας πιθανής ηλεκτρονικής απελευθέρωσης στην επικοινωνία, στην εξέλιξη των κανονισμών και τη

δημοκρατική έκφραση της θέλησης των πολιτών.

Η πρόσφατη έλευση των υπηρεσιών του Διαδικτύου καθώς και η εκρηκτική εμφάνιση του Ηλεκτρονικού

Εμπορίου στον ιδιωτικό τομέα, έχουν επιφέρει μια συνεχώς αυξανόμενη πίεση σε δημόσιες υπηρεσίες και

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

12

οργανισμούς καθώς και πολλαπλά κίνητρα, για την υιοθέτηση αυτών των τεχνολογιών ως μέσα για τη

βελτίωση της λειτουργίας τους.2

Σε συνδυασμό με τις δραματικές τεχνολογικές εξελίξεις, είναι βέβαιο πως το Διαδίκτυο έχει ουσιαστικά

επαναπροσδιορίσει τις προσδοκίες του κοινού, των κυβερνήσεων, αλλά και των υπηρεσιών που αυτές

προσφέρουν. Ωθούμενοι από τις απαιτήσεις για μια κυβέρνηση πιο αποτελεσματική και με μεγαλύτερο

βαθμό ανταπόκρισης, οι ηγέτες του δημοσίου τομέα συνεχώς αγωνίζονται και αναζητούν νέους τρόπους

βέλτιστης χρήσης των καινούργιων αυτών τεχνολογιών, προκειμένου να παράσχουν τις υπηρεσίες στους

πολίτες. Μεταλλάσσοντας τις παραδοσιακά γραφειοκρατικές διαδικασίες καθώς και τις φυσικά παρεχόμενες

υπηρεσίες ηλεκτρονικά, η ηλεκτρονική διακυβέρνηση έχει τη δυνατότητα να προσφέρει με τον πιο γρήγορο

και ευέλικτο τρόπο κυβερνητικές υπηρεσίες.

Παρ’ ότι οι κυβερνήσεις ανά την υφήλιο με δυσκολία ασπάζονται τις καινοτομίες που το Διαδίκτυο μπορεί να

παρέχει, η χρήση και εκμετάλλευση του Δικτύου για την παροχή υπηρεσιών, έχει γνωρίσει μεγάλη άνθηση,

κυρίως τα τελευταία πέντε χρόνια.

Κατά τη διάρκεια αυτή, περισσότερες από 500 πρωτοβουλίες έργων που σχετίζονται με ηλεκτρονική

διακυβέρνηση έχουν καταγραφεί παγκοσμίως – από 3 μόλις που ήταν το 1996. Σε πολλές από αυτές τις

περιπτώσεις, τα πρώτα αποτελέσματα ήταν αρκετά ελπιδοφόρα.

Μόλις λίγα χρόνια πριν, για παράδειγμα, για να αποκτήσει κανείς μια άδεια εισαγωγής ή εξαγωγής στη

Σιγκαπούρη χρειαζόταν να συμπληρώσει 21 διαφορετικές αιτήσεις και να περιμένει για τουλάχιστον 15 με 20

μέρες προτού οι συνολικά 23 δημόσιες υπηρεσίες επεξεργαστούν το αίτημά του. Από τότε όμως που η

κυβέρνηση της Σιγκαπούρης ξεκίνησε το TradeNet, οι ενδιαφερόμενοι είχαν να καταθέσουν μόνο μια αίτηση

online, ενώ μπορούσαν να λάβουν την άδεια 15 δευτερόλεπτα αργότερα.3

Σύμφωνα με μια αρκετά λεπτομερή μελέτη που πραγματοποιήθηκε σε 2,288 site εθνικών κυβερνήσεων σε

συνολικά 196 χώρες, το Παγκόσμιο Κέντρο Έρευνας Αγοράς αποφάνθηκε ότι μόνο το 8% αυτών των site

παρείχαν υπηρεσίες οι οποίες εκτελούνταν online, και μόνο το 6% παρείχαν ολοκληρωμένες υπηρεσίες μέσω

των διαδικτυακών αυτών πυλών. Η ηλεκτρονική διακυβέρνηση λοιπόν δεν είναι κάτι απλό στην πράξη, και

παρ’ ότι οι κυβερνήσεις των κρατών αγωνίζονται να υλοποιήσουν το όραμά τους, η πραγματικότητα είναι

γεμάτη εκπλήξεις. Η επιτυχής εφαρμογή και υλοποίηση αυτών των προγραμμάτων αποτελεί τεράστια

πρόκληση για τους δημόσιους τομείς όλων των χωρών.

Η πραγματική αξία της ΗΔ απόκειται λιγότερο στο απλά να τοποθετήσουμε τις αντίστοιχες υπηρεσίες online

και κατά πολύ περισσότερο στην ικανότητα της εκάστοτε υπηρεσίας-οργανισμού να επαναπροσδιορίσει,

2 Marche S., McNiven J.D., 2003, σελ. 75 3 Boer K., Kibsi G.A., Mourshed M., Rea N.P., 2001, σελ 65

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

13

αναδιαμορφώσει και αναδιοργανώσει την διαδικασία παροχής των υπηρεσιών, όπως ακριβώς ο

επανασχεδιασμός των βασικών διαδικασιών στη δεκαετία του ‘80 μεταμόρφωσε πλήρως πολλές

επιχειρήσεις. Φυσικά, τα οφέλη από μια τέτοια πρωτοβουλία δεν αφορούν μόνο το Διαδίκτυο και τις

βιομηχανικές χώρες, αλλά προλειάνουν το έδαφος για την είσοδο παιχτών υψηλής τεχνολογίας από

ολόκληρο τον κόσμο ακόμα και σε ήδη αναπτυσσόμενες χώρες.4

Στη συνέχεια, προκειμένου να κατανοηθούν βαθύτερα οι δυνατότητες της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και

πριν την αποτύπωση της διεθνούς πραγματικότητας και των βέλτιστων πρακτικών, εξετάζονται τα βασικά

διεθνή μοντέλα ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και το θεωρητικό υπόβαθρο πίσω από αυτά, με βάση και την

ιδιαίτερα σημαντική μελέτη5 του e-Business Forum.

4.1. Το μοντέλο των τριών δακτύλων

Είδαμε πως ένας πολύ μεγάλος αριθμός κυβερνητικών οργανισμών έχει «αγκαλιάσει» την ηλεκτρονική

διακυβέρνηση σαν μια καινοτόμο και αναπόφευκτη δομή δημόσιας υπηρεσίας και διοίκησης. Πολλές

λειτουργίες καθώς και αρκετά πιθανά οφέλη έχουν σαφώς αναγνωριστεί. Ωστόσο, δεν υπάρχει κάποιο

σχετικό μοντέλο ή πρακτικό πλαίσιο μέσω του οποίου οι διακριτές λειτουργίες της ΗΔ να μπορούν να

μελετηθούν και να διαχειριστούν συστηματικά και αποτελεσματικά. Σε αυτή την ενότητα παραθέτουμε το

μοντέλο των Τριών Δακτυλίων που προτάθηκε από τους Koh και Balthazard. Αποτελεί ουσιαστικά ένα απλό,

διαισθητικό αλλά και αρκετά κατανοητό και επεξηγηματικό πλαίσιο οργάνωσης των χαρακτηριστικών

λειτουργιών που παρέχει το Διαδίκτυο. Το επονομαζόμενο λοιπόν μοντέλο των Τριών Δακτυλίων,

αιχμαλωτίζει όλες τις εφαρμογές του Διαδικτύου και τις διαχωρίζει σε τρεις κύριες κατηγορίες χρήσης:

Πληροφοριακή Χρήση

Οι οργανισμοί χρησιμοποιούν το Διαδίκτυο προκειμένου να διαχέουν την πληροφόρηση, με σκοπό

την εκπαίδευση, την ψυχαγωγία, την επιρροή ή απλά την επαφή-επικοινωνία με τον καταναλωτή.

Για παράδειγμα, μια πόλη μπορεί να χρησιμοποιήσει το Διαδίκτυο για να εκδώσει πληροφορίες

σχετικά με τις υπηρεσίες που προσφέρει στους πολίτες. Αυτή η πληροφοριακή χρήση του

Διαδικτύου είναι η πιο πρώιμη μορφή τεχνολογικής εφαρμογής και για πολλούς οργανισμούς

αποτελεί ακόμα και σήμερα την επικρατέστερη από τις παρεχόμενες εφαρμογή.

Συναλλαγές

4 Ke W., Kei Wei K., June 2004, σελ. 95 5 «Το παρόν και το μέλλον των ηλεκτρονικών υπηρεσιών του κράτους προς τις κυβερνήσεις», e-Business Forum, Συνολική παραδοτέα έκθεση της Ομάδας ΣΤ-5, Δεκέμβριος 2004

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

14

Τη σημερινή εποχή πολλοί οργανισμοί χρησιμοποιούν το Διαδίκτυο προκειμένου να υποστηρίξουν

μια καθοδηγούμενη συνέχεια διαδικασιών μεταξύ χρηστών και συστήματος, που εν τέλει έχει ως

αποτέλεσμα στη δημιουργία και μεταφορά προστιθέμενης αξίας. Χρησιμοποιώντας το Διαδίκτυο,

ένας πολίτης μιας χώρας όχι μόνο είναι σε θέση να παρακολουθήσει και να ενημερωθεί για τους

λογαριασμούς του απέναντι στο δημόσιο, αλλά μπορεί ακόμα να δώσει την εντολή για πληρωμή.

Αυτή η συναλλαγματική χρήση των εφαρμογών του Διαδικτύου φέρει στο προσκήνιο θέματα τα

οποία μέχρι πρότινος δεν είχαν ληφθεί υπόψη ή θεωρούνταν ασήμαντα στις εφαρμογές της

πληροφορικής, όπως κατά κύριο λόγο η ασφάλεια.

Διαδικασίες

Το Διαδίκτυο παρέχει εντελώς νέους μηχανισμούς με τους οποίους συνάπτονται επιχειρηματικές

διαδικασίες, ολοκληρώνοντας και διασυνδέοντας τη δύναμη που παρέχει η τεχνολογία, με αυτή της

ανθρώπινης διανόησης, καθώς και με άλλους πόρους, σε δίκτυα συνεργιών. Η ευρέως διαδεδομένη

χρήση καθώς και η «πανταχού παρουσία» του Διαδικτύου, η ικανότητα παρουσίασης και παράθεσης

της πληροφορίας με πολυμεσικό τρόπο, η οικειότητα που έχει αναπτύξει το κοινό όσον αφορά τη

χρήση των τυποποιημένων browsers καθώς και η διαθεσιμότητα πολλών επιλογών εργαλείων για τη

σχεδίαση και κατασκευή ιστοσελίδων, μετατρέπουν το Διαδίκτυο σε μια ολοένα και πιο ελκυστική

εναλλακτική λύση για την ολοκλήρωση όχι μόνο των εφαρμογών της εποχής μας, αλλά και legacy

συστημάτων της προ Διαδικτυακής εποχής, σε μια και μοναδική πλατφόρμα.

Η χρήση εφαρμογών όπως η διαχείριση των ροών εργασίας, η διαχείριση έργου και το CRM, θα βελτιώσουν

την παραγωγικότητα και θα αυξήσουν την επικοινωνία δια-τμηματικά αλλά και δια-επιχειρησιακά, την

καθοδήγηση και την συνεργασία μεταξύ επιχειρήσεων.

Η σημαντική πτυχή της ταξινόμησης των εφαρμογών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης χρησιμοποιώντας ένα

ευρύτερο πλαίσιο όπως αυτό του μοντέλου των Τριών Δακτυλίων, είναι ουσιαστικά διττή. Κατά πρώτον,

επιτρέπει σε αυτούς που σχεδιάζουν και διαχειρίζονται έργα ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, μια γενικότερη

και πιο πολύπλευρη άποψη της συνεχώς αυξανόμενης και συνεχώς μεταβαλλόμενης σειράς Διαδικτυακών

εφαρμογών, ούτως ώστε να μην «χαθεί το δάσος, για το δέντρο.» Κατά δεύτερον, επιτρέπει στους

μάνατζερ αυτών των πρωτοβουλιών να αναγνωρίσουν και να εστιάσουν μια σειρά από κρίσιμα ζητήματα της

κάθε κατηγορίας των λειτουργιών της ΗΔ. Γνωρίζοντας λοιπόν ποια θέματα είναι κρίσιμα και εστιάζοντας

την προσοχή τους σε αυτά, θα μειωθεί το κόστος και θα επιτραπεί στην ΗΔ το προνόμιο να παρέχει

υπηρεσίες και πληροφόρηση πολύ πιο αποτελεσματικά και αποδοτικά.6

6 Koh C., Prybutok V., Spring 2003, σελ. 34-37

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

15

4.2. Το μοντέλο της εστίασης και της κεντρικότητας

Το μέλλον σίγουρα θα είναι πολύ διαφορετικό από αυτό που ήδη έχουμε γνωρίσει. Οι δημόσιες υπηρεσίες

σε Ευρώπη και Βόρεια Αμερική σταδιακά μεταλλάσσονται κάτω από τις συνεχείς πιέσεις των τεχνολογιών

του Διαδικτύου. Οι περισσότεροι από αυτούς τους οργανισμούς έχουν ήδη αρχίσει να περνούν στο επίπεδο

των συναλλαγών και της δημιουργίας ολοκληρωμένων διαδικασιών, οι οποίες παραδίδουν προστιθέμενη αξία

στη δημόσια διοίκηση της χώρας.

Το συγκεκριμένο μοντέλο7 περιγράφεται από ένα δυσδιάστατο πλαίσιο αναφοράς (Σχήμα 1), προκειμένου

να αναλογιστεί κανείς την επίδραση που έχει το διαδίκτυο. Στον έναν άξονα αυτού του θεωρητικού

πλαισίου, προτείνεται η διάσταση της ηλεκτρονικής κυβέρνησης, σε αντιπαράθεση με αυτήν της

ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, των οποίων τη διαφορά επεξηγήσαμε στην εισαγωγική ενότητα. Από την

άλλη, στη δεύτερη διάσταση αντιπαραθέτουμε την σχέση όπου ως επίκεντρο είναι ο πολίτης της χώρας

(πολιτοκεντρική άποψη) με αυτήν όπου στο επίκεντρο βρίσκεται ο οργανισμός (οργανοκεντρική άποψη).

Διάσταση Κυβέρνησης / Διακυβέρνησης

4ο Τεταρτημόριο

Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση (πολιτική και ισχύς) Οργανοκεντρική

3ο Τεταρτημόριο

Ηλεκτρονική Κυβέρνηση (διοικητική μορφή) Οργανοκεντρική

2ο Τεταρτημόριο Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση

(πολιτική και ισχύς) Πολιτοκεντρική

1ο Τεταρτημόριο Ηλεκτρονική Κυβέρνηση

(διοικητική μορφή) Πολιτοκεντρική

Διάσταση

Κεντρικότητας

Σχήμα 1: Το πλαίσιο αναφοράς του μοντέλου εστίασης-κεντρικότητας

4.3. Το μοντέλο της ηλεκτρονικής κυβερνητικής ετοιμότητας

Οι αντιπρόσωποι της κυβέρνησης αλλά και αυτοί που είναι υπεύθυνοι για τη χάραξη της πολιτικής,

ενδιαφέρονται ολοένα και περισσότερο για τις δυνατότητες που μπορεί να παρέχει η ΗΚ. Οι πολίτες,

θεωρούν την υλοποίηση τέτοιων προγραμμάτων ως πρώτη προτεραιότητα γιατί πιστεύουν πως καθιστά την

κυβέρνηση πιο υπεύθυνη, παρέχει μεγαλύτερη πρόσβαση στην πληροφόρηση, και επιτρέπει πιο αποδοτικές

και ελαχιστοποιημένου κόστους διαδικασίες. Καθώς οι κυβερνήσεις εστιάζονται γύρω από το Διαδίκτυο, η

7 Marche S., McNiven J.D., 2003, σελ. 74

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

16

ΗΚ έχει να κάνει με πολλά περισσότερα από απλά να αποκτήσει και να εγκαταστήσει τις κατάλληλες

τεχνολογίες. Η επιτυχής υλοποίηση απαιτεί προσεκτικό σχεδιασμό και καθοδήγηση των οργανωσιακών

στόχων, πολιτικών, διαδικασιών και τεχνολογιών.

Παρατίθεται λοιπόν ένα πλαίσιο μελέτης και αναφοράς που αφορά τον τρόπο με τον οποίο η κυβέρνηση

χρησιμοποιεί τις τεχνολογίες των πληροφοριών γενικότερα και του Διαδικτύου ειδικότερα. Αναπτύχθηκε έτσι

ένα θεωρητικό μοντέλο της ΗΚ ετοιμότητας το οποίο αναγνωρίζει τα κύρια συστατικά στοιχεία της ΗΚ

καθώς εξελίσσεται από ένα απλό site που παρέχει πληροφορίες, σε μια προηγμένη διαδικτυακή πύλη

ολοκληρωμένων υπηρεσιών.

Η σταδιακή θεωρία των Πληροφοριακών Συστημάτων (ΠΣ) αναφέρεται στην μακρόχρονη άποψη ότι τα ΠΣ

διαπερνούν μια σειρά από στάδια προτού μετατραπούν σε μια πιο ώριμη μορφή. Η σημαντική πτυχή αυτής

της άποψης έγκειται στο γεγονός ότι με το να αναγνωρίζεται μια σταδιακή μεταβολή και εντοπίζοντας

θέματα και πιθανά προβλήματα που το κάθε ένα από αυτά εμπερικλείει, επιτρέπει σε ένα οργανισμό να

εκμεταλλευτεί καλύτερα τα ΠΣ και να αυξήσει κατά πολύ την πιθανότητα της επιτυχίας ελέγχοντας τη δομή

του κόστους και τα πιθανά εμπόδια. Προεκτείνοντας λοιπόν το μοντέλο των Τριών Δακτυλίων,

υποστηρίζουμε πως οι οργανισμοί ακολουθούν ένα επαναστατικό τρόπο όσον αφορά τη χρήση του

Διαδικτύου.

Στο πρώιμο στάδιο, ένας οργανισμός χρησιμοποιεί το Διαδίκτυο αρχικά για πληροφοριακούς σκοπούς για

τον απλούστατο λόγο ότι κάτι τέτοιο είναι αρκετά οικονομικό ενώ τα οφέλη παραλαμβάνονται γρήγορα και

σε μεγάλο μέγεθος. Καθώς οι οργανισμοί αποκτούν οικειότητα με την τεχνολογία, επεκτείνουν τις

εφαρμογές τους προκειμένου να προωθήσουν τα προϊόντα και τις υπηρεσίες τους. Σε αυτό το σημείο, η

ολοκλήρωση των διαδικτυακών εφαρμογών με τις υπάρχουσες, είναι κάτι το αναπόφευκτο. Συνεπώς, οι

οργανισμοί συνειδητοποιούν ότι το Διαδίκτυο είναι κάτι παραπάνω από μια τεχνολογία επικοινωνίας και

ανταλλαγής δεδομένων. Το Διαδίκτυο έτσι μετατρέπεται σε μια πλατφόρμα όπου όλες οι εφαρμογές

ολοκληρώνονται, διασυνδέονται και καθοδηγούνται.

Στο τελικό στάδιο, όλες οι Διαδικτυακές εφαρμογές είναι στενά διασυνδεδεμένες σε έναν ολοκληρωμένο

επιχειρηματικό ενδιάμεσο. Πολλές μελέτες επιχείρησαν να επεξηγήσουν τη διαδικασία της μεταμόρφωσης

της ΗΚ, αλλά παρά τις διαφορές στο πλαίσιο αναφοράς και έρευνας, όλα τα μοντέλα δεικνύουν την ίδια

τελική κατεύθυνση, όπου κυβερνητικές υπηρεσίες ολοκληρώνονται, διασυνδέονται και τίθενται σε

διαθεσιμότητα μέσω ενός και μοναδικού σημείου επαφής, ενώ οι πολίτες αισθάνονται ενδυναμωμένοι μέσω

των έτοιμων παρεχόμενων πληροφοριών και προσωποποιημένων υπηρεσιών.

Η μεταμόρφωση ενός οργανισμού σε μια πλήρης, ολοκληρωμένη και ψηφιακά αυτοματοποιημένη οντότητα,

είναι μια πολύ πιο δύσκολη διαδικασία απ’ ότι πολλοί πίστευαν στην πρώιμη διαδικτυακή εποχή. Καθώς το

Διαδίκτυο άρχισε να διεισδύει στις επιχειρήσεις, πολλοί υποστήριξαν ότι θα αλλάξει τελείως τον τρόπο με

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

17

τον οποίο συναλλασσόμαστε. Η πολύ αισθητή παρουσία του Διαδικτύου αλλά και η σχετικά εύκολη χρήση

του και ανάπτυξή του, δημιούργησαν ένα στιγμιαίο παγκόσμιο δίκτυο διαθέσιμο εικονικά σε όλους τους

οργανισμούς, ανεξαρτήτως μεγέθους και τοποθεσίας. Αναβαθμίζοντας κατά πολύ τους κανόνες του

παιχνιδιού, πολλοί πίστεψαν ότι το Διαδίκτυο θα μετέτρεπε τις μικρό-μεσαίες επιχειρήσεις ικανές να

ανταγωνιστούν «επί ίσοις όροις» με τις μεγάλες πολυεθνικές.

Κάτι τέτοιο βέβαια φάνηκε λογικό την εποχή που η χρήση του Διαδικτύου περιοριζόταν στην παροχή

πληροφόρησης όσον αφορά προϊόντα και υπηρεσίες. Καθώς όμως το Διαδίκτυο και οι εφαρμογές του έγιναν

πιο προηγμένες και πολύπλοκες, είναι πλέον ξεκάθαρο το ότι η επιτυχία στο ΗΕ ή την ΗΚ απαιτεί

στρατηγικές προσεκτικά σχεδιασμένες, σε συμφωνία πάντα με τους επιχειρηματικούς στόχους, τις

προσπάθειες για ανάπτυξη και βελτίωση, τη διαχείριση των εφαρμογών πέρα από τα φυσικά όρια του

οργανισμού, και μια αποτελεσματική τεχνολογική υποδομή όπου οι εφαρμογές θα έχουν τη δυνατότητα να

ανταλλάσσουν δεδομένα αλάνθαστα. Η επιτυχία λοιπόν της ΗΚ σε ένα πολύ μεγάλο μέρος απόκειται στην

επιτυχή ολοκλήρωση και διασύνδεση των επιμέρους λειτουργιών.8

8 Koh C.E., Prybutok V.R, 2002, σελ. 1168-1169

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

18

5. Χαρτογράφηση των πηγών πληροφορίας και υπηρεσιών G2B στην Ευρώπη και διεθνώς

Η χαρτογράφηση των πηγών πληροφορίας και υπηρεσιών G2B στην Ευρώπη και διεθνώς, εστιάστηκε σε

δεδομένα τα οποία αντλήθηκαν με βάση: τη δράση e-Europe, την πρωτοβουλία i2010 για τις παρεχόμενες

ηλεκτρονικές υπηρεσίες, τις επίσημες αναφορές του προγράμματος IDBAC (IDABC Reports), και τέλος την

τεχνική γνώση που έχει διαχυθεί και εμπειρία από συναφούς αντικειμένου ευρωπαϊκά Έργα (PRAXIS,

GENESIS, κλπ.). Τέλος, ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε και σε όλα τα διεθνή πλαίσια διαλειτουργικότητας (βλ.

Παράγραφο 7).

5.1. Η πρωτοβουλία i2010

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει ένα νέο στρατηγικό πλαίσιο, i2010–Ευρωπαϊκή Κοινωνία της Πληροφορίας

2010, καθορίζοντας τους γενικούς προσανατολισμούς πολιτικής. Μέσω της συγκεκριμένης πρωτοβουλίας,

προωθείται ανοιχτή και ανταγωνιστική ψηφιακή οικονομία και υπογραμμίζονται οι Τεχνολογίες

Πληροφορικής και Επικοινωνιών (ΤΠΕ) ως μοχλοί κοινωνικής ένταξης και ποιότητας ζωής. Ως καίριο στοιχείο

της ανανεωμένης εταιρικής συνεργασίας της Λισαβόνας για την ανάπτυξη και την απασχόληση, η

στρατηγική i2010 βασίζεται σε ολοκληρωμένη προσέγγιση στις κοινοτικές πολιτικές για την κοινωνία της

πληροφορίας και τα οπτικο-ακουστικά μέσα.

Βασιζόμενη σε σφαιρική ανάλυση των προκλήσεων που συνιστά η Κοινωνία της Πληροφορίας, στην

ευρύτερη διαβούλευση που πραγματοποιήθηκε με τους ενδιαφερόμενους στο πλαίσιο προηγούμενων

πρωτοβουλιών και μέσων, η Επιτροπή προτείνει τρεις (3) άξονες προτεραιότητας για την πολιτική της

Ευρώπης όσον αφορά την Κοινωνία της Πληροφορίας και τα μέσα επικοινωνίας:

την ολοκλήρωση του ενιαίου ευρωπαϊκού χώρου της πληροφορίας που προωθεί ανοιχτή και

ανταγωνιστική εσωτερική αγορά για την Κοινωνία της Πληροφορίας και τα μέσα μαζικής

επικοινωνίας

την ενίσχυση καινοτομίας και επενδύσεων στην έρευνα ΤΠΕ για την προαγωγή της ανάπτυξης

καθώς και περισσότερων και καλύτερων θέσεων απασχόλησης

την επίτευξη της ευρωπαϊκής Κοινωνίας της Πληροφορίας χωρίς κοινωνικό αποκλεισμό, που

προωθεί την ανάπτυξη και την απασχόληση κατά τρόπο συμβατό με την αειφόρο ανάπτυξη

και θέτει ως προτεραιότητα καλύτερες δημόσιες υπηρεσίες και βελτιωμένη ποιότητα ζωής.

Ο τομέας της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης (eGOV) εντάσσεται στην τρίτη προτεραιότητα, μαζί με άλλους

τομείς, όπως η Ηλεκτρονική Υγεία, ο Ψηφιακός Αναλφαβητισμός κλπ. Με βάση το σχέδιο δράσης για τις

ηλεκτρονικές διοικητικές υπηρεσίες στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας i2010 και για την επιτάχυνση της

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

19

ηλεκτρονικής δημόσιας διοίκησης στην Ευρώπη, τα κράτη μέλη αναμένουν ότι οι ηλεκτρονικές διοικητικές

υπηρεσίες θα συμβάλουν στην ικανοποίηση των χρηστών από τις παρεχόμενες δημόσιες υπηρεσίες.

Αναμένουν επίσης ότι, έως το 2010, θα έχει περιοριστεί σημαντικά το γραφειοκρατικό βάρος για τις

επιχειρήσεις. Εξάλλου, αναμένεται έως το 2010 σημαντική βελτίωση της απόδοσης του δημόσιου τομέα,

καθώς και της διαφάνειας και της λογοδοσίας, μέσω καινοτόμων χρήσεων των ΤΠΕ.

5.2. Η πρωτοβουλία e-Europe

Η Κοινωνία της Πληροφορίας διαθέτει μεγάλο αναξιοποίητο δυναμικό για τη βελτίωση της παραγωγικότητας

και της ποιότητας της ζωής. Το δυναμικό αυτό αυξάνεται χάρις στις τεχνολογικές εξελίξεις της ευρυζωνικής

τεχνολογίας και της πολυπλατφορμικής πρόσβασης, δηλαδή της δυνατότητας σύνδεσης με το Διαδίκτυο με

άλλα μέσα εκτός του προσωπικού υπολογιστή, όπως η ψηφιακή τηλεόραση και οι συσκευές κινητής

τηλεφωνίας τρίτης γενιάς. Με τις εξελίξεις αυτές διανοίγονται σημαντικές οικονομικές και κοινωνικές

δυνατότητες. Οι νέες υπηρεσίες, εφαρμογές και περιεχόμενο θα δημιουργήσουν νέες αγορές και θα

παράσχουν τα μέσα για την αύξηση της παραγωγικότητας, κατά συνέπεια και της μεγέθυνσης, και της

απασχόλησης σε ολόκληρη την οικονομία. Θα εξασφαλίσουν επίσης στους πολίτες ευκολότερη πρόσβαση σε

εργαλεία πληροφοριών και επικοινωνιών.

Με το σχέδιο e-Europe 2005 εφαρμόζονται διάφορα μέτρα που απευθύνονται ταυτόχρονα και στις δύο

πλευρές της εξίσωσης. Στην πλευρά της ζήτησης, προβλέπονται δράσεις για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση,

την ηλεκτρονική υγεία, την ηλεκτρονική μάθηση και το ηλεκτρονικό εμπόριο, οι οποίες θα οδηγήσουν σε

ανάπτυξη νέων υπηρεσιών. Στην πλευρά της προσφοράς, δράσεις που αφορούν την ευρυζωνική τεχνολογία

και την ασφάλεια αναμένεται ότι θα προωθήσουν την εξάπλωση της υποδομής.

Η στρατηγική της Λισαβόνας δεν περιορίζεται απλώς στην παραγωγικότητα και την ανάπτυξη, αλλά αφορά

επίσης την απασχόληση και την κοινωνική συνοχή. Το σχέδιο eEurope 2005 θέτει τους χρήστες-πολίτες στο

επίκεντρο. Θα ενισχύσει τη συνοχή, θα προσφέρει ευκαιρίες για όλους και θα βελτιώσει τις δεξιότητες.

Περιέχει μέτρα που αφορούν την ηλεκτρονική ένταξη (καταπολέμηση του ηλεκτρονικού αποκλεισμού) σε

όλες τις γραμμές δράσης. Ένα σημαντικό εργαλείο για την επίτευξη του στόχου αυτού είναι η εξασφάλιση

παροχής υπηρεσιών σε πολλαπλές πλατφόρμες. Είναι γενικά αποδεκτό ότι δεν πρόκειται όλοι να θελήσουν

να αποκτήσουν προσωπικό υπολογιστή. Η εξασφάλιση ότι οι υπηρεσίες, ιδίως οι διαδικτυακές υπηρεσίες

δημοσίων φορέων, διατίθενται μέσω διαφόρων εναλλακτικών καναλιών, όπως οι τηλεοπτικές συσκευές ή τα

κινητά τηλέφωνα, είναι καθοριστικής σημασίας ώστε να εξασφαλιστεί ότι δεν θα αποκλειστεί κανένας

πολίτης.

Το σχέδιο δράσης e-Europe βασίζεται σε δύο ομάδες δράσεων που αλληλοενισχύονται. Αφενός αποσκοπεί

στην τόνωση υπηρεσιών, εφαρμογών και περιεχομένου, καλύπτοντας τόσο τις δικτυακές δημόσιες

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

20

υπηρεσίες όσο και το ηλεκτρονικό επιχειρείν αφετέρου προωθεί την ανάπτυξη της υποκείμενης ευζωνικής

υποδομής ενώ παράλληλα εξετάζει θέματα ασφάλειας.

Βάσει του σχεδίου δράσης e-Europe, η Ευρώπη θα πρέπει να διαθέτει:

σύγχρονες δικτυακές δημόσιες υπηρεσίες

ηλεκτρονική διακυβέρνηση

ηλεκτρονικές υπηρεσίες μάθησης

ηλεκτρονικές υπηρεσίες υγείας

δυναμικό περιβάλλον ηλεκτρονικού επιχειρείν

διαδεδομένη διάθεση ευρυζωνικής πρόσβασης σε ανταγωνιστικές τιμές

ασφαλή υποδομή πληροφοριών

Εξάλλου, οι 20 κύριες υπηρεσίες που παρακολουθούνται από τη δράση eEurope/i2010 και αφορούν σε

πολίτες (12) επιχειρήσεις (8) αναγράφονται στον Πίνακα 6:

Ο τίτλος κάθε υπηρεσίας

Το κοινό στο οποίο απευθύνεται

Ο οργανισμός που κατά κανόνα παρέχει την υπηρεσία (Κεντρική Διοίκηση-Τοπική

Αυτοδιοίκηση)

Η κατηγορία της υπηρεσίας

Το στοχευόμενο επίπεδο ηλεκτρονικοποίησης

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

21

Service Service Orientation Providing Administration Cluster Target Level

Social Contribution for Employees Businesses Central Income Generating 4

Corporate Tax Businesses Central Income Generating 4

Value Added Tax (VAT) Businesses Central Income Generating 4

Registration of a New Company Businesses Central / Local Registration 4

Data Submission to Statistical Office Businesses Central Registration 3

Custom Declaration Businesses Central Income Generating 4

Environment-related Permits Businesses Local Permits & Licenses 4

Public Procurement Businesses Central Returns 4

Income Tax Citizens Central Income Generating 4

Job Search Citizens Central / Local Returns 4

Social Security Benefits Citizens Central Returns 4

Personal Documents Citizens Central Permits & Licenses 3

Car Registration Citizens Central Registration 4

Application for Building Permission Citizens Local Permits & Licenses 4

Declaration to the Police Citizens Central / Local Returns 3

Public Libraries Citizens Central / Local Returns 4

Birth and Marriage Certificates Citizens Local Registration 3

Enrolment in Higher Education Citizens Central Permits & Licenses 4

Announcement of Moving Citizens Local Registration 3

Health-related Services Citizens Central Returns 4

Πίνακας 1: Ηλεκτρονικές Υπηρεσίες της πρωτοβουλίας i20109

9 http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/i2010/benchmarking/index_en.htm

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

22

5.3. IDABC

Στόχος του προγράμματος IDABC (Interoperable Delivery of European e-Government Services to Public

Administrations, Business and Citizens) είναι να προσδιορίζει, να υποστηρίζει και να προωθεί τη δημιουργία

πανευρωπαϊκών υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και την ανάπτυξη των συναφών διαλειτουργικών

τηλεματικών δικτύων, υποβοηθώντας τα κράτη μέλη και την Κοινότητα να εφαρμόζουν, στους αντίστοιχους

τομείς αρμοδιότητάς τους, τις κοινοτικές πολιτικές και δραστηριότητες, ούτως ώστε να αποκομίζονται

σημαντικά οφέλη για τους φορείς της Δημόσιας Διοίκησης, τις επιχειρήσεις και τους πολίτες.

Το πρόγραμμα επιδιώκει επίσης:

Να καταστήσει δυνατή την αποτελεσματική, αποδοτική και ασφαλή ανταλλαγή πληροφοριών

μεταξύ των δημόσιων φορέων σε όλα τα επίπεδα, καθώς και μεταξύ των εν λόγω δημόσιων

φορέων και των κοινοτικών οργάνων ή άλλων φορέων, κατά περίπτωση,

Να επεκτείνει τα οφέλη της ανταλλαγής πληροφοριών, ούτως ώστε να διευκολύνεται η

παροχή υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις και τους πολίτες, λαμβανομένων υπ’ όψη των

αναγκών τους,

Να υποστηρίξει την κοινοτική διαδικασία λήψης αποφάσεων και τη διευκόλυνση της

επικοινωνίας μεταξύ των κοινοτικών οργάνων με ανάπτυξη του σχετικού στρατηγικού

πλαισίου σε πανευρωπαϊκό επίπεδο,

Να επιτύχει διαλειτουργικότητα, τόσο εντός όσο και μεταξύ των διαφόρων τομέων πολιτικής

και, όπου ενδείκνυται, με τις επιχειρήσεις και τους πολίτες, κυρίως βάσει του Ευρωπαϊκού

Πλαισίου Διαλειτουργικότητας,

Να συμβάλλει στις προσπάθειες των δημοσίων φορέων των κρατών μελών και της

Κοινότητας από απόψεως εκσυγχρονισμού των διαδικασιών, επιτάχυνσης των εφαρμογών,

ασφάλειας, αποτελεσματικότητας, διαφάνειας, ανάπτυξης φιλοσοφίας εξυπηρέτησης και

ικανότητας ανταπόκρισης στις ανάγκες,

Να προωθήσει τη διάδοση ορθών πρακτικών και την ενθάρρυνση της ανάπτυξης

καινοτομικών τηλεματικών λύσεων στους φορείς της Δημόσιας Διοίκησης.

5.4. Έργα με συνέργεια

Έργο PRAXIS

Το έργο «PRAXIS: Διασύνδεση Εφαρμογών και Διενέργεια Διεπιχειρησιακών Δοσοληψιών μέσω

Διαδικτύου» είναι ένα έργο το οποίο συνέδραμε τα μέγιστα στην κατεύθυνση της αποτύπωσης της

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

23

υφιστάμενης κατάστασης στην Ελλάδα. Το έργο PRAXIS εντάσσεται στα πλαίσια του

Συντονισμένου Πρoγράμματος «Ηλεκτρονικό Επιχειρείν» το οποίο με την σειρά του υπάγεται στο

Μέτρο 3.3 του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Κοινωνία της Πληροφορίας». Βασικός στόχος του

έργου ήταν η έρευνα, ανάπτυξη και πιλοτική εφαρμογή των απαραίτητων μεθοδολογιών, υποδομών

και διατάξεων οι οποίες θα επιτρέψουν στην τυπική, μικρή και μεσαία Ελληνική επιχείρηση, να

διενεργήσει το σύνολο των διεπιχειρησιακών της (Business-to-Business / B2B) δοσοληψιών μέσω

του διαδικτύου και ειδικότερα μέσα από την διασύνδεση των «κλασικών» εφαρμογών διαχείρισης

επιχειρησιακών πόρων με αντίστοιχα συστήματα άλλων επιχειρήσεων και υπηρεσιών του Ελληνικού

κράτους.

Οι υπηρεσίες που αναλύθηκαν και μοντελοποιήθηκαν στα πλαίσια του συγκεκριμένου Έργου και

αφορούν συναλλαγές επιχειρήσεων με το δημόσιο είναι οι εξής:

Υποβολή Περιοδικής Δήλωσης ΦΠΑ

Υποβολή Εκκαθαριστικής Δήλωσης ΦΠΑ

Υποβολή Δήλωσης Φόρου Εισοδήματος

Υποβολή Εκκαθαριστικής Δήλωσης Φόρου Μισθωτών Υπηρεσιών

Υποβολή Συγκεντρωτικών Καταστάσεων Τιμολογίων Πελατών Προμηθευτών

Υποβολή Δήλωσης Ενδοκοινοτικών Συναλλαγών

Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού 3-μηνιαίου Πίνακα

Υποβολή Ισοζυγίων ανά Χρήση

Αναγγελία Πρόσληψης Εργαζομένου

Αναγγελία Απόλυσης Εργαζομένου

Αναγγελία Οικειοθελούς Αποχώρησης Εργαζομένου

Υποβολή Αναλυτικής Περιοδικής Δήλωσης

Υποβολή INTRASTAT

Έργο GENESIS

Το Έργο «GENESIS, Enterprise Application Interoperability via Internet Integration for SMEs,

Governmental Organisations and Intermediaries in the New European Union», το οποίο έχει ως

στόχο την έρευνα, ανάπτυξη και πιλοτική εφαρμογή των αναγκαίων μεθοδολογιών, των τμημάτων

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

24

υποδομής και λογισμικού που θα επιτρέψουν στη χαρακτηριστική, συνήθως μικρή και μέση,

ευρωπαϊκή επιχείρηση να διευθύνει τις επιχειρησιακές συναλλαγές της μέσω Διαδικτύου, με τη

διασύνδεση των κύριων επιχειρησιακών εφαρμογών και των συστημάτων λογισμικού της με εκείνα

των συνεργαζόμενων επιχειρήσεων, των κυβερνητικών οργανισμών, των ιδρυμάτων τραπεζικών και

ασφαλιστικών φορέων με βάση το τρέχον νομικό και κανονιστικό πλαίσιο των διαφόρων χώρων και

σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης (έργο IST).

Οι υπηρεσίες που αναλύθηκαν και μοντελοποιήθηκαν στα πλαίσια του συγκεκριμένου Έργου και

αφορούν συναλλαγές επιχειρήσεων με το δημόσιο είναι οι εξής:

Υποβολή Περιοδικής Δήλωσης ΦΠΑ

Υποβολή Εκκαθαριστικής Δήλωσης ΦΠΑ

Υποβολή Δήλωσης Φόρου Εισοδήματος

Υποβολή Δήλωσης Ενδοκοινοτικών Συναλλαγών

Υποβολή Αναλυτικής Περιοδικής Δήλωσης

Υποβολή δήλωσης κοινωνικής ασφάλισης

Υποβολή INTRASTAT

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

25

6. Παρεχόμενες υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης σε επιχειρήσεις στην Ευρώπη και διεθνώς

Οι χώρες που θεωρούνται πρωτοπόροι σε θέματα «Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης» (Μ. Βρετανία, Ιρλανδία,

Καναδάς, ΗΠΑ, Ν. Ζηλανδία, Αυστραλία) έχουν δημιουργήσει μία Κεντρική Κυβερνητική Δικτυακή Πύλη σε

επίπεδο χώρας ή γεωγραφικής περιφέρειας, με τη χρήση της οποίας ένας χρήστης (πολίτης, επιχείρηση,

υπάλληλος κρατικής υπηρεσίας) μπορεί να ενημερώνεται και να εξυπηρετείται για οποιοδήποτε θέμα αφορά

την επαφή του με το κράτος. Στόχος της «Κυβερνητικής Δικτυακής Πύλης» είναι να παρέχει ένα κεντρικό

σημείο επαφής με τους χρήστες (πολίτες, επιχειρήσεις, κλπ.) για κάθε είδους πληροφόρηση (οδηγίες,

ενημέρωση, ειδήσεις) ή εξυπηρέτηση (κυβερνητικές υπηρεσίες) που χρειάζονται από τον φορέα. Στη

συνέχεια παρουσιάζονται μερικά υποδείγματα Κυβερνητικών Δικτυακών Πυλών για τις επιχειρήσεις.

Δυστυχώς, είναι γεγονός ότι τα υπάρχοντα συστήματα παροχής υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Συναλλαγών στην

Ελλάδα καθώς και τα ολοκληρωμένα πληροφοριακά συστήματα του Δημοσίου τομέα που στηρίζουν την

λειτουργία τους (ΟΠΣ), υλοποιήθηκαν χωρίς τη χρήση κοινών τεχνολογικών προτύπων και χωρίς την

ύπαρξη κεντρικής υποδομής υποστήριξης διαλειτουργικότητας. Κατά την ανάπτυξή τους δεν

χρησιμοποιήθηκε ενιαία αρχιτεκτονική (παρά μόνο βασικές τεχνικές προδιαγραφές) ενώ παρατηρείται η

απουσία ενιαίων προτύπων κωδικοποίησης πληροφορίας και λειτουργικότητας. Επιπλέον δεν υφίστανται οι

απαραίτητες διαδικασίες οργάνωσης, ελέγχου και συντονισμού των προσπαθειών αυτών με στόχο τόσο την

επίτευξη πλήρους διαλειτουργικότητας αλλά και την υιοθέτηση ενός κοινού μοντέλου παροχής υπηρεσιών

Ηλεκτρονικών Συναλλαγών από την Δημόσια Διοίκηση.

Τα παραπάνω συστήματα έχουν υλοποιηθεί σε διαφορετικά περιβάλλοντα προγραμματισμού και

παρουσιάζουν αυξημένη αρχιτεκτονική ανομοιογένεια μεταξύ τους, ενώ σε αρκετές περιπτώσεις θεωρούνται

παλαιωμένης τεχνολογίας. Επιπλέον, τα συστήματα αυτά λειτουργούν σε διαφορετικά λειτουργικά

συστήματα και βάσεις δεδομένων που χρησιμοποιεί ο κάθε οργανισμός. Επιπρόσθετα, οι διαφοροποιημένες

ανάγκες του κάθε οργανισμού, καθιστούν τα συστήματα αυτά ακόμα περισσότερο ανομοιογενή μεταξύ τους

από λειτουργική άποψη, παρά το γεγονός ότι ακολουθούν ένα ενιαίο θεσμικό και λειτουργικό πλαίσιο για

την υποστήριξη των διαδικασιών που αυτοματοποιούν. Για τους λόγους αυτούς η υλοποίηση

διαλειτουργικότητας μεταξύ των συστημάτων αυτών στην παρούσα φάση κρίνεται ως μια διαδικασία

εξαιρετικά απαιτητική. Όλα τα παραπάνω συνηγορούν στην έλλειψη ενός κοινού πλαισίου οργάνωσης της

ανάπτυξης διεπαφών και προτύπων διαλειτουργικότητας στα πληροφοριακά συστήματα της Δημόσιας

Διοίκησης για την παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Συναλλαγών που απαιτούν την

διασύνδεση περισσοτέρων του ενός συστημάτων.

Η ανάπτυξη/υλοποίηση μιας αποδοτικής υποδομής υποστήριξης των υπηρεσιών G2B για την Ηλεκτρονική

Διακυβέρνηση θα ήταν σκόπιμο να στηριχθεί στις επιτυχημένες αντίστοιχες υλοποιήσεις και πρακτικές

Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης των χωρών του εξωτερικού, οι οποίες με τη σειρά τους στηρίχτηκαν σε

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

26

πλήρως ορισμένα πλαίσια. Στη συνέχεια αναφέρονται επιτυχημένες περιπτώσεις υλοποίησης υπηρεσιών

Ηλεκτρονικών Συναλλαγών όπως είναι αυτές της Μεγάλης Βρετανίας, των ΗΠΑ και της Αυστραλίας.

6.1. Μεγάλη Βρετανία

Η Μεγάλη Βρετανία είναι πρωτοπόρος στην Ευρώπη στην παροχή υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.

Όπως ήδη επισημάνθηκε, μέσω της κυβερνητικής ιστοσελίδας http://www.businesslink.gov.uk, οι

επιχειρήσεις έχουν πρόσβαση στις παρακάτω υπηρεσίες (σημειώνουμε πως όλες οι υπηρεσίες βρίσκονται

στο τέταρτο επίπεδο ηλεκτρονικής ολοκλήρωσης):

Διαδικασίες για την έναρξη νέας επιχείρησης.

Τροποποίηση μίας επιχείρησης (επέκταση στο εξωτερικό, μετατροπή νομικού καθεστώτος,

κλπ.).

Αγορά επιχείρησης, Πώληση επιχείρησης, Κλείσιμο επιχείρησης

Φορολογία (Φόρος ΦΠΑ, Φόρος Εισοδήματος, Επιστροφές φόρων, κλπ.)

Απασχόληση προσωπικού (Φόρος μισθωτών, Ασφάλιση μισθωτών, κλπ.)

Επιχορηγήσεις, Δάνεια, Δημόσιες επενδύσεις, κλπ.

Εγκατάσταση επιχειρήσεων (Περιβαλλοντολογικές άδειες, Άδειες για οχήματα, κλπ.)

Δημόσιοι διαγωνισμοί, Προκηρύξεις έργων, Προμήθειες δημοσίου, Πλειστηριασμοί, κλπ.

Νομικά Θέματα, πρόσβαση στη νομοθεσία που αφορά τη λειτουργία των επιχειρήσεων

Τεχνολογία (τεχνολογίες πληροφορικής – καινοτόμες τεχνολογίες στις επιχειρήσεις)

Το αντίστοιχο κυβερνητικό Portal της Μεγάλης Βρετανίας παροχής υπηρεσιών Ηλεκτρονικών Συναλλαγών σε

πολίτες είναι το www.ukonline.gov.uk. Το portal αυτό αποτελεί έναν κεντρικοποιημένο κατάλογο υπηρεσιών

Ηλεκτρονικών Συναλλαγών από όπου ο χρήστης ανακατευθύνεται στον διαδικτυακό τόπο του αρμόδιου

Δημόσιου Φορέα για την εκτέλεση της συναλλαγής. Επιπλέον προσφέρεται πληθώρα συμπληρωματικών

πληροφοριών για τις σχέσεις και τις συναλλαγές μεταξύ κυβέρνησης και πολίτη. Οι κατηγορίες υπηρεσιών

στις οποίες έχει πρόσβαση ο πολίτης είναι:

Έγκλημα, δικαιοσύνη και νομικά θέματα (10 υπηρεσίες)

Εργατικά θέματα (11 υπηρεσίες)

Κοινωνικά θέματα (37 υπηρεσίες)

Χρηματοοικονομικά θέματα (46 υπηρεσίες)

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

27

Δικαιώματα και υποχρεώσεις (13 υπηρεσίες)

Εκπαίδευση (8 υπηρεσίες)

Υγεία (10 υπηρεσίες)

Αναψυχή και ψυχαγωγία (13 υπηρεσίες)

Μηχανοκίνηση (14 υπηρεσίες)

Ταξίδια (9 υπηρεσίες)

Σημειώνουμε πως οι παραπάνω υπηρεσίες σε κάθε κατηγορία αφορούν διάφορα είδη υπηρεσιών (απλή

αίτηση, πληροφόρηση, πληρωμή κτλ.) και βρίσκονται σε διάφορα επίπεδα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.

Ακόμα, σημειώνεται πως μια υπηρεσία μπορεί να ανήκει σε παραπάνω από μια από τις παραπάνω

κατηγορίες.

Με τον πελατοκεντρικό τρόπο που προσεγγίζει την πληροφόρηση και την εξυπηρέτηση των επιχειρήσεων

το Κεντρικό Κυβερνητικό Portal για τις Επιχειρήσεις, είναι πολύ εύκολο να εντοπιστεί:

Ποιες δοσοληψίες είναι υποχρεωμένη να έχει με το Κράτος.

Ποιες υπηρεσίες πρέπει να χρησιμοποιήσει η επιχείρηση για να εκτελέσει μία δοσοληψία.

Ποιες υπηρεσίες από αυτές παρέχονται ηλεκτρονικά.

Ποιες είναι οι προϋποθέσεις (εγγραφή, πληρωμή συνδρομής, κλπ.) για να κάνει η επιχείρηση

χρήση μίας ηλεκτρονικής υπηρεσίας

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

28

Εικόνα 1: Οθόνη του κυβερνητικού portal με τις γενικές ενότητες πληροφοριών & υπηρεσιών που χρειάζονται οι

επιχειρήσεις σχετικά με την απασχόληση προσωπικού

Οι κυριότερες δοσοληψίες που απαιτείται να έχει μία επιχείρηση με φορείς της Δημόσιας Διοίκησης στην

περίπτωση της Μ. Βρετανίας, παρέχονται ως ηλεκτρονικές υπηρεσίες και, μάλιστα, με εναλλακτικούς

τρόπους ανάλογα με το είδος και το μέγεθος της επιχείρησης:

Εγγραφή στα μητρώα επιχειρήσεων

Σε αντίθεση με την Ελληνική πραγματικότητα της ανάγκης εγγραφής μίας επιχείρησης σε πολλαπλά

μητρώα (οικείο επιμελητήριο, μητρώο ΑΕ της οικείας Νομαρχίας), στη Μ. Βρετανία υπάρχει το

Companies House, όπου καταγράφονται όλες οι επιχειρήσεις ανεξάρτητα από το τοπικό επιμελητήριο

που ανήκουν.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

29

Εικόνα 2: H Δικτυακή Πύλη του Companies House

Στη Δικτυακή Πύλη του Companies House, όπου γίνεται παραπομπή από την Κεντρική Κυβερνητική

Δικτυακή Πύλη, διατίθεται ένα σύνολο από ηλεκτρονικές υπηρεσίες που αφορούν:

Την εγγραφή μίας επιχείρησης και την καταβολή του σχετικού τέλους.

Την καταχώρηση τροποποιήσεων στα στοιχεία μίας επιχείρησης και την καταβολή του σχετικού

τέλους.

Την αναζήτηση επιχειρήσεων.

Επίσης, ανάλογα με τη συχνότητα και τον επιθυμητό τρόπο ενημέρωσης των στοιχείων της επιχείρησης,

διατίθενται δύο εναλλακτικές ηλεκτρονικές υπηρεσίες: Web Filing και Electronic Filing.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

30

Εικόνα 3: Οι εναλλακτικές ηλεκτρονικές υπηρεσίες: Web Filing και Electronic Filing

Υποβολή & Πληρωμή Φόρου Μισθωτών Υπηρεσιών

Παρέχονται online όλες οι υπηρεσίες που απαιτούνται για την καταχώρηση της πρόσληψης, απόλυσης,

φόρου των υπαλλήλων που απασχολεί μία επιχείρηση. Όπως δηλώνεται και στη σχετική Δικτυακή Πύλη,

είναι σημαντικό οι εργοδότες να χρησιμοποιούν τις online υπηρεσίες για να δηλώνουν και να πληρώνουν τις

εισφορές τους για τους υπαλλήλους που απασχολούν, διότι με τον τρόπο αυτό:

Μειώνεται ο φόρτος εργασίας και των επιχειρήσεων & των κρατικών φορέων.

Είναι ταχύτατα διαθέσιμα έγκυρα στοιχεία που αφορούν την απασχόληση.

Ωφελούνται σημαντικά οι εργαζόμενοι, διότι τα στοιχεία που τους αφορούν είναι άμεσα

καταχωρημένα, οπότε μπορούν να πάρουν άμεσα όποιο πιστοποιητικό τους αφορά (σε σχέση με

την εργασιακή τους κατάσταση)

Για το λόγο αυτό, το κράτος γενικά δίνει σημαντική έκπτωση στο φόρο μισθωτών, σε όσες επιχειρήσεις

υποβάλλουν ηλεκτρονικά τα σχετικά στοιχεία. Επιπλέον, επειδή είναι κατανοητό ότι διαφορετικές απαιτήσεις

στην καταχώρηση στοιχείων σχετικά με τους εργαζομένους της έχει μία μικρή επιχείρηση (που απασχολεί

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

31

έως 50 άτομα) από μία πολύ μεγάλη επιχείρηση (που μπορεί να απασχολεί χιλιάδες εργαζόμενους),

διατίθενται ηλεκτρονικά διαφορετικοί τύποι ηλεκτρονικών υπηρεσιών.

Υποβολή & Πληρωμή Φόρου Προστιθέμενης Αξίας (VAT) ή VIES

Η διαδικασία επιτρέπει την υποβολή δήλωσης ΦΠΑ, την ηλεκτρονική πληρωμή του χρεωστικού και

επιπλέον, επιτρέπει τη μεταβολή μίας δήλωσης ΦΠΑ.

Εικόνα 4: Οθόνη για την πληρωμή φόρου προστιθέμενης αξίας

Υποβολή & Πληρωμή Φόρου Εισοδήματος

Η διαδικασία επιτρέπει την υποβολή δήλωσης Φόρου Εισοδήματος, την ηλεκτρονική πληρωμή του

χρεωστικού. Επιπλέον, επιτρέπει τη μεταβολή μίας δήλωσης Φόρου Εισοδήματος.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

32

Σχολιασμός και παρατηρήσεις για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση στη Μεγάλη Βρετανία

Η χρήση των τεχνολογιών επικοινωνίας και πληροφορίας στον ανασχηματισμό των δημόσιων υπηρεσιών,

αποτελεί παράγοντα εξέχουσας σημασίας και στρατηγικής της παρούσας Κυβέρνησης στο Ηνωμένο

Βασίλειο, που είναι ο εκσυγχρονισμός της κυβέρνησης. Η παρούσα κυβέρνηση έχει θέσει μια αρκετά

φιλόδοξη ατζέντα όσον αφορά τον εκσυγχρονισμό των υπηρεσιών του δημόσιου τομέα. Στην καρδιά της

στρατηγικής τοποθετείται η παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών πέρα από τα καθιερωμένα όρια των

οργανισμών, μέσω της εκτενούς χρήσης των τεχνολογιών επικοινωνίας και πληροφορίας. Η ρητορική του

εκσυγχρονισμού της κυβέρνησης του Ην. Βασιλείου και της στρατηγικής για ΗΚ, βασίζονται στην πεποίθηση

ότι τέτοιου είδους τεχνολογίες μπορούν να χρησιμοποιηθούν για να μετασχηματίσουν το δημόσιο τομέα.

Το 1999, η κυβέρνηση έθεσε ως κύριους στόχους στο φιλόδοξο πρόγραμμα για εκσυγχρονισμό, το να

πετύχει καλύτερη διακυβέρνηση, καλύτερη χάραξη πολιτικής, καλύτερη ανταπόκριση σε αυτά που οι

άνθρωποι θέλουν και καλύτερες δημόσιες υπηρεσίες, μέσω της τεχνολογικής αναμόρφωσης του υπάρχοντος

εξοπλισμού στην κυβέρνηση, και ιδιαίτερα μέσω της χρήσης των τεχνολογιών πληροφορίας και

επικοινωνιών.

Το πρόγραμμα για εκσυγχρονισμό αναγνώρισε ότι κάποιοι τομείς του δημοσίου είναι πολύ πιο αποδοτικοί,

δυναμικοί και αποτελεσματικοί, όσο καμία αντίστοιχη επιχείρηση του ιδιωτικού τομέα, χωρίς όμως αυτό να

σημαίνει ότι δεν υπάρχουν και αρκετά αδύνατα σημεία. Οι θεσμοί συχνά οργανώνονται γύρω από τις δομές

που χαρακτηρίζουν τους προμηθευτές, παρά επικεντρώνονται στις ανάγκες των χρηστών, ενώ υπάρχει

γενικότερη έλλειψη δυνατότητας για ανταπόκριση όσον αφορά τις απόψεις του κοινού. Η προσοχή συχνά

εστιάζεται στα εισαγόμενα στοιχεία και πληροφορίες και λιγότερα σε ότι εξέρχεται, ενώ ευνοείται η

νοοτροπία της αποφυγής του ρίσκου στην οποία φυσικά οι αμοιβές για επιτυχία είναι αρκετά περιορισμένες,

ενώ οι ποινές για την επικείμενη αποτυχία αυστηρές.

Προκειμένου να ξεπεραστούν τέτοιου είδους δυσκολίες, το πρόγραμμα υλοποίησης έθεσε τρεις

στρατηγικούς στόχους και πέντε κύριους άξονες δέσμευσης. Στοχεύει λοιπόν στο να εξασφαλίσει ότι:

η χάραξη της πολιτικής είναι περισσότερο ολοκληρωμένη (σε σχέση με τους διάφορους φορείς

και υπηρεσίες του Κράτους) και στρατηγική,

οι χρήστες των δημόσιων υπηρεσιών και όχι οι παροχείς, είναι στο επίκεντρο της προσοχής,

παρέχοντας υπηρεσίες πιο στενά συνδεδεμένες με τις ζωές των πολιτών,

η προσφορά αυτή των υπηρεσιών θα είναι υψηλής ποιότητας και αποδοτική.

Οι κύριες δεσμεύσεις έχουν να κάνουν με το ότι η χάραξη της πολιτικής θα έχει ως στόχο να ερευνά και να

προωθεί υπηρεσίες οι οποίες έχουν έννοια και αφορούν τους πολίτες, και όχι απλά και μόνο να αντιδρούν σε

βραχυπρόθεσμες πιέσεις. Κατά δεύτερον, οι δημόσιες υπηρεσίες θα ανταποκρίνονται στις ανάγκες των

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

33

πολιτών, και όχι στη διευκόλυνση αυτών που θα τις παρέχουν. Επιπλέον, οι υπηρεσίες αυτές θα είναι πολύ

αποδοτικές και υψηλής ποιότητας, ενώ οι νέες τεχνολογίες θα χρησιμοποιηθούν ούτως ώστε να

εκπληρωθούν με τον καλύτερο δυνατό τρόπο οι ανάγκες πολιτών και επιχειρήσεων. Τέλος, η δημόσια

υπηρεσία θα αποκτήσει τη θέση που της αξίζει και δε θα υποτιμηθεί.

Τα δύο κεντρικά ζητήματα είναι αυτό της ανάγκης για ολοκληρωμένη κυβέρνηση μέσω κάθετης και

οριζόντιας ολοκλήρωσης ανάμεσα σε διαφορετικά τμήματα και οργανισμούς αντίστοιχα, προκείμενου να

διαχειριστούν με μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα θέματα που υπερβαίνουν τα παραδοσιακά

γραφειοκρατικά όρια. Από την άλλη πλευρά, η ανάγκη για κυβέρνηση με επίκεντρο τον πολίτη, έτσι ώστε οι

υπηρεσίες να ολοκληρώνονται στο σημείο παράδοσης χωρίς να χρειάζεται οι πολίτες να περιηγηθούν γύρω

από και μέσα σε γραφειοκρατικούς λαβύρινθους. Αυτά τα δύο θέματα καθίστανται σημαντικά γιατί

προκαλούν τη διάσπαση σκέψεων και πρακτικών συνυφασμένων με σύγχρονες διοικητικές και

γραφειοκρατικές οργανωσιακές δομές.

Η Ηλεκτρονική Κυβέρνηση περικλείει τρεις τομείς δραστηριότητας μέσω της χρήσης των τεχνολογιών

επικοινωνίας και πληροφορίας: να βελτιώσει την αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα των κρίσιμων και

διευθυντικών λειτουργιών της κυβέρνησης, συμπεριλαμβανομένης και της παροχής υπηρεσιών, να

προσδώσει μεγαλύτερη διαφάνεια στις κυβερνήσεις δίνοντας στους πολίτες καλύτερη πρόσβαση σε

περισσότερες πληροφορίες, και να κάνει εφικτή την αλλαγή στις σχέσεις πολιτών και οργανισμών δημόσιου

τομέα με εφαρμογές στη δημοκρατική διαδικασία και τη δομή της κυβέρνησης.

Η τάση προς την υλοποίηση προγραμμάτων ΗΚ αντιπροσωπεύει ουσιαστικά μια συνέχιση προηγούμενων

ανασχηματισμών του δημόσιου τομέα αλλά με αυξημένο αυτή τη φορά το ρόλο των τεχνολογιών

επικοινωνίας και πληροφορίας. Τα κύρια λοιπόν συστατικά στοιχεία του εκσυγχρονιστικού οράματος της

κυβέρνησης όσον αφορά αυτές τις νέες τεχνολογίες, είναι η διευκόλυνση για επιχειρήσεις και ιδιώτες στις

συναλλαγές τους, και το να καθίσταται ικανή η κυβέρνηση να παρέχει υπηρεσίες και πληροφόρηση μέσα

από καινούργια ΜΜΕ.

Τα οφέλη μιας στρατηγικής που θα ορίζεται από τις τεχνολογικές εξελίξεις είναι πολλά και σημαντικά. Για

τους πολίτες θα σημαίνει μια μεγαλύτερη επιλογή καναλιών διανομής των υπηρεσιών, διευκόλυνση,

χαμηλότερα κόστη συναλλαγών, περισσότερες προσωποποιημένες υπηρεσίες, μεγαλύτερη ενημέρωση για

τις υπηρεσίες και τις πολιτικές, μεγαλύτερη ανοιχτότητα και συμμετοχή στις δημοκρατικές διαδικασίες. Για

τις επιχειρήσεις αυτό θα οδηγήσει σε συντομότερη διαδικασία αλληλεπίδρασης, χαμηλότερα κόστη

συναλλαγής και μειωμένες νομικές υποχρεώσεις. Για τους προμηθευτές, επιπλέον σημαίνει καλύτερη

διαχείριση των αποθεμάτων, και περιβάλλον στο οποίο θα διαχέεται η πληροφορία.

Τέλος, για τους υπόλοιπους δημόσιους φορείς, σημαίνει μεγαλύτερη ακρίβεια και αποδοτικότητα,

χαμηλότερα κόστη συναλλαγών, καλύτερη χρήση της γνωστικής βάσης και πολύ πιο ευέλικτες εργασιακές

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

34

συνθήκες. Η Στρατηγική που προτάθηκε από την Κυβέρνηση έχει τέσσερις κατευθυντήριες αρχές,

ονομαστικά, πολιτοκεντρική κυβέρνηση, προσβάσιμες υπηρεσίες, περιεκτικότητα και επάρκεια, και καλύτερη

διαχείριση της πληροφορίας. Αναγνωρίζεται ακόμα ότι η υλοποίηση της στρατηγικής για την ΗΚ εμπερικλείει

οργανωσιακές αλλαγές.

Η υλοποίηση προγραμμάτων ΗΚ συχνά απαιτεί μια σταδιακή προσέγγιση. Η Deloitte Consulting ανέπτυξε

ένα πλάνο που συνολικά εμπεριέχει 6 διακριτά στάδια. Ξεκινώντας με την έκδοση και διάχυση της

πληροφόρησης, περνώντας σε βασικές συναλλαγές, διαδικτυακές πύλες που εξυπηρετούν πολλαπλά

αιτήματα, προσωποποιημένες πύλες, ανασχεδιασμός των υπηρεσιών και τέλος ολική μεταμόρφωση. Ένα

από τα πλεονεκτήματα της υιοθέτησης τέτοιων σταδιακών προσεγγίσεων είναι ότι επιτρέπουν σε

οργανισμούς να αναπτύξουν εμπιστοσύνη και πεποίθηση με τους πελάτες αλλά και να αντιμετωπίσουν

ευκολότερα οργανωσιακές και πολιτισμικές αλλαγές.

Καθώς οι οργανισμοί κινούνται ανάμεσα στα διάφορα στάδια, τα ζητήματα που εμπλέκονται γίνονται όλο και

πιο πολύπλοκα, ιδιαίτερα όσον αφορά αλλαγές στην οργάνωση και κουλτούρα. Αρκετά εμπόδια έχουν

εντοπιστεί στην συμμετοχή και οικειοποίηση των υπηρεσιών της ΗΚ από τους πολίτες και πελάτες εν γένει.

Κατά κύριο λόγο, η έλλειψη του «κοινωνικού στοιχείου» της προσωπικής επαφής και αλληλεπίδρασης,

καθώς και το συνολικό κόστος της πρόσβασης στο Διαδίκτυο. Πολλοί άνθρωποι πιστεύουν ότι τα υπάρχοντα

κανάλια είναι εξίσου πρακτικά και εύκολα προσβάσιμα με τα ηλεκτρονικά κανάλια, ενώ αρκετά συχνά

αισθάνονται να έχουν περισσότερο έλεγχο χρησιμοποιώντας τα παραδοσιακά κανάλια γιατί έχουν την

πεποίθηση πως όντως «κάτι γίνεται». Επιπλέον, διαφορετικοί άνθρωποι θα προτιμήσουν διαφορετικές

υπηρεσίες σε διαφορετικές χρονικά στιγμές και για διαφορετικούς τύπους συναλλαγών. Είναι λοιπόν αρκετά

δύσκολο να αναζητάς τις απόψεις των πολιτών όσον αφορά τις υπηρεσίες που ακόμα δεν έχουν γνωρίσει.

Ίσως θα έπρεπε οι δημόσιοι οργανισμοί πρώτα να αναπτύξουν υπηρεσίες και έπειτα να εγείρουν τη ζήτηση

μέσω ενημερωτικών προγραμμάτων, εκστρατειών μάρκετινγκ, και μέσω παροχής κινήτρων.

Τα κύρια όμως εμπόδια στην υλοποίηση του προγράμματος ΗΚ δεν είναι τεχνικά αλλά πολιτισμικά και

κοινωνικά. Μια ξεκάθαρη στρατηγική, ισχυρή ηγεσία και μια προσεκτική και ακριβείας διαδικασία

εφαρμογής, θεωρούνται προϋποθέσεις «κλειδιά» για να προχωρήσει μπροστά ένα τέτοιο έργο. Η επιτυχής

ΗΚ εξαρτάται από την παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών, αλλά οι κυβερνητικές υπηρεσίες είναι δύσκολο

να γίνουν ολοκληρωμένες γιατί υπάρχει θεσμικός συντηρητισμός και τεχνικές ασυμβατότητες. Γίνεται

επιτακτική η ανάγκη για μια ολιστική προσέγγιση που θα περιλαμβάνει όλα τα επίπεδα της κυβέρνησης

συμπεριλαμβανομένων των τοπικών οργανισμών και υπηρεσιών, καθώς επίσης και δια-τμηματική και δια-

υπηρεσιακή πρωτοβουλία που θα εξασφαλίσει ότι οι υπηρεσίες είναι δομημένες γύρω από τις ανάγκες του

πολίτη και όχι τις δομές του οργανισμού.

Οι δυσκολίες λοιπόν που η Κυβέρνηση αντιμετώπισε δεν ήταν κατά κύριο λόγο τεχνικές αλλά ανθρώπινες

και οργανωσιακές, άρρηκτα δεμένες με τις εφαρμογές των νέων τεχνολογιών. Υπάρχει έντονη ανάγκη η

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

35

πορεία υλοποίησης του προγράμματος να συμβαδίσει με μια ευρύτερη εκσυγχρονιστική ατζέντα η οποία θα

θέσει ζητήματα που αφορούν τη διοίκηση της αλλαγής. Εξίσου κρίσιμο παράγοντα για την επιτυχία

πρωτοβουλιών που αφορούν ΗΚ, αποτελεί η αδιαπραγμάτευτη υποστήριξη όλων των μετόχων. Βέβαια, η

ανάπτυξη μιας ολοκληρωμένης κυβέρνησης απαιτεί διάχυση πληροφορίας όπως είδαμε οριζόντια και κάθετα

στις διοικητικές δομές, γεγονός που θα επαναπροσδιορίσει τη δομή ισχύος αυτών των οργανισμών. Έτσι,

δεν θα είναι καθόλου απρόσμενη η αντίσταση αυτών των οποίων η θέση επηρεάζεται αρνητικά οι οποίοι

μέσο-μακροπρόθεσμα μπορεί ακόμα και να αμφισβητήσουν την πρακτική βιωσιμότητα του να επιτευχθεί μια

ολοκληρωμένη κυβέρνηση.10

6.2. Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής

Πιθανότατα η πληρέστερη σουίτα υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, απευθυνόμενες σε

επιχειρήσεις, είναι αυτή που παρέχεται από το κυβερνητικό portal των ΗΠΑ

(http://www.firstgov.gov/Business/Business_Gateway.shtml). Μέσα από την κυβερνητική αυτή πύλη

μια επιχείρηση έχει πρόσβαση στις παρακάτω κατηγορίες υπηρεσιών, κάθε μια από τις οποίες έχει

πληθώρα υπηρεσιών:

Αγοραπωλησίες με την Κυβέρνηση (12 υπηρεσίες)

Έκδοση Πιστοποιητικών και Πληρωμές (10 υπηρεσίες)

Αριθμοί Ταυτοποίησης (2 υπηρεσίες)

Νομικά Θέματα (5 υπηρεσίες)

Αδειοδότηση (6 υπηρεσίες)

Ασφαλιστικά Θέματα (5 υπηρεσίες)

Επικουρικές Υπηρεσίες Έναρξης Επιχείρησης (7 υπηρεσίες)

Φορολογία (5 υπηρεσίες)

Στο ίδιο portal και συγκεκριμένα στη διεύθυνση http://www.firstgov.gov/Citizen/Services.shtml παρέχονται

υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Συναλλαγών για τον πολίτη. Ο πολίτης έχει πρόσβαση σε 125 περίπου υπηρεσίες

Ηλεκτρονικών Συναλλαγών οι οποίες είναι ταξινομημένες αλφαβητικά και αφορούν παροχή πληροφοριών,

αιτήσεις, πληρωμές. Οι υπηρεσίες, ανάλογα με τη φύση τους, βρίσκονται σε διαφορετικά επίπεδα

10 Li F., Apr-Jun 2003, σελ. 44-65

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

36

ηλεκτρονικής ολοκλήρωσης. Το ίδιο portal παρέχει πρόσβαση σε υπηρεσίες Ηλεκτρονικών Συναλλαγών σε

ομοσπονδιακούς υπαλλήλους και Δημόσιους Φορείς11.

Στις 17 Δεκεμβρίου 2002, ο Πρόεδρος Μπους υπέγραψε το νομοσχέδιο που αφορούσε την Ηλεκτρονική

Κυβέρνηση. Με αυτήν την απλή κίνηση επιτεύχθη ένα γιγαντιαίο βήμα μπροστά, με κατεύθυνση την

εισαγωγή της ομοσπονδιακής κυβέρνησης στην εποχή της πληροφορίας. Η Κυβέρνηση πρότεινε ένα

προϋπολογισμό που αγγίζει το ύψος των $59 δις για το οικονομικό έτος 2004. Παρ’ όλα αυτά, τα χρήματα

έχουν παραδοσιακά κατανεμηθεί και ξοδευτεί ανά υπηρεσία, με μικρό ενδιαφέρον για το πως ένα τέτοιο

σύστημα θα απορροφηθεί από την συνολική ομοσπονδιακή αρχιτεκτονική, και με μικρό ποσοστό εστίασης

στη χρήση των νέων τεχνολογιών πληροφορίας ως μέσο βελτίωσης των υπηρεσιών προς τους πολίτες.

Το νομοσχέδιο, τοποθετεί την πρωτοβουλία για ΗΚ ως έναν από τους πέντε ακρογωνιαίους λίθους στην

προσπάθεια αντιμετώπισης του κυβερνητικού μηχανισμού περισσότερο σαν επιχείρηση, παρά σαν δημόσιο

φορέα. Η κεντρική ιδέα πίσω από αυτόν τον νόμο είναι για την ομοσπονδιακή κυβέρνηση να εκμεταλλευτεί

πλήρως το Διαδίκτυο και τις υπόλοιπες τεχνολογίες της πληροφορίας ούτως ώστε να βελτιωθεί η

αποδοτικότητα και να ασφαλιστεί η ηλεκτρονική πληροφορία της. Προκειμένου να εγκατασταθεί και να

αποδοθεί ευθύνη όταν χρειάζεται, δημιουργήθηκε ένα καινούργιο γραφείο αφοσιωμένο σε θέματα

στρατηγικής ΗΚ και υλοποίησης προγραμμάτων. Έτσι εγκαθιδρύθηκε ένα ξεχωριστό ταμείο $345 εκατ. για

δια-υπηρεσιακά έργα που απαιτεί κάποιες βασικές προϋποθέσεις για τα ομοσπονδιακά site και αξιολογήσεις

νέων συστημάτων ιδιωτικότητας, ενώ στοχεύει στη βελτίωση των μέτρων ασφαλείας.

11 http://www.firstgov.gov/Federal_Employees/Online_Services.shtml http://www.firstgov.gov/Government/Government_Gateway.shtml

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

37

Εικόνα 5: Οθόνη του κυβερνητικού portal με τις γενικές ενότητες πληροφοριών & υπηρεσιών που χρειάζονται οι επιχειρήσεις

Αναφορικά στις κατευθυντήριες αρχές του νομοσχεδίου:

• Ευκολότερη αλληλεπίδραση του πολίτη με την κυβέρνηση.

Το νομοσχέδιο καλεί για βελτίωση της ομοσπονδιακής κυβερνητικής πύλης, Firstgov.gov, έτσι

ώστε οι πολίτες να έχουν πρόσβαση σε καλύτερα οργανωμένη πληροφόρηση με λιγότερα

«κλικ», από οποιαδήποτε υπηρεσία θελήσουν. «Ο στόχος είναι να γίνονται όλα πιο απλά και

πιο γρήγορα, χωρίς περιήγηση στη γραφειοκρατία της κυβέρνησης.»

Μια ακόμη πτυχή, στοχεύει στη δημιουργία ηλεκτρονικών κανόνων που θα επιτρέπει στους

πολίτες να σχολιάζουν τους κανονισμούς online. «Είναι μια πολύ δημοκρατική διαδικασία»,

τονίζει ο υπεύθυνος της Επιτροπής Κυβερνητικών Σχέσεων.

Τον Ιανουάριο του 2003, η Υπηρεσία για την Προστασία του Περιβάλλοντος έθεσε σε

λειτουργία ένα νέο site (www.regulations.gov) που παρέχει στους πολίτες και τις επιχειρήσεις

της χώρας μια one-stop διαδικτυακή πύλη όπου έχουν τη δυνατότητα να καταθέτουν απόψεις

και γνώμες όσον αφορά κυβερνητικούς κανονισμούς όλων των τμημάτων και Υπηρεσιών.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

38

Παλαιότερα, αυτό αποτελούσε μια αρκετά δύσκολη και χρονοβόρα διαδικασία. Για

παράδειγμα, οι πολίτες ήθελαν να πληροφορηθούν για το ποια Υπηρεσία είναι υπεύθυνη για

ένα συγκεκριμένο κανονισμό, και συχνά έπρεπε να συμπληρώσουν μια γραπτή αίτηση.

Έτσι λοιπόν, μια τέτοιου είδους πρωτοβουλία, θα επιτρέπει στους πολίτες να συμμετέχουν

ενεργά στη δημιουργία ομοσπονδιακών κανονισμών θέτοντας τους δικούς τους όρους και

επιλέγοντας τον τόπο και την ώρα που αυτοί επιθυμούν. Όπως διευθυντικά στελέχη πολύ

σωστά υπογραμμίζουν, «κάτι τέτοιο θα εξασφαλίσει στο κοινό ότι έχει ενεργό ρόλο στη λήψη

αποφάσεων που αφορούν κανονισμούς, και ότι κάτι τέτοιο μπορεί να επιτευχθεί πολύ πιο

γρήγορα και αποδοτικά.»

• Αύξηση της συνεργασίας μεταξύ Υπηρεσιών

Από το ξεκίνημα του έθνους, περίπου δύο αιώνες πριν, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση έχει

αναπτυχθεί γύρω από μια δομή που ως επίκεντρο έχει την Υπηρεσία. Στη σημερινή εποχή

όμως, οι υψηλά ιστάμενοι κυβερνητικοί υπάλληλοι έχουν συνειδητοποιήσει ότι για να πετύχει

η ΗΚ, οι δια-υπηρεσιακές συνεργασίες αποτελούν κρίσιμο παράγοντα, ανεξαρτήτως του

χαρακτήρα και της φύσεως των φορέων. Οι αποφάσεις πρέπει να λαμβάνονται βάσει των

αναγκών των πολιτών. Οι διευθύνοντες των τμημάτων των πληροφοριακών συστημάτων θα

πρέπει να συνεχίσουν να κινούνται προς την κατεύθυνση της χάραξης κοινών στρατηγικών,

προκειμένου να αναπτυχθούν οι κατάλληλοι κανόνες ασφαλείας, να δημιουργηθούν

καθοδηγητικές γραμμές για τα site, ή για να επιτύχει οποιαδήποτε άλλη πρωτοβουλία.

• Ενδυνάμωση της προστασίας της ιδιωτικότητας μέσω αξιολόγησης της επίδρασης της

ιδιωτικότητας για τα νέα συστήματα

Το Κογκρέσο και η διοίκηση συνειδητοποιούν ότι οι Αμερικανοί πολίτες εκφράζουν

δικαιολογημένες ανησυχίες γύρω από ζητήματα που αφορούν ιδιωτικοποίηση στις ψηφιακές

τους συναλλαγές. Η πρωτοβουλία αυτή προάγει διαδικασίες αξιολόγησης κάθε φορά που

συλλέγονται προσωπικά δεδομένα από 10 ή περισσότερους ανθρώπους. Αυτές οι διαδικασίες

απευθύνουν ερωτήματα όπως το τι είδους πληροφορία έχει συλλεχθεί και για ποιο λόγο, πως

θα χρησιμοποιηθεί και θα προστατευθεί, με ποιόν άλλον θα μοιραστεί, και απαιτεί ειδική άδεια

η οποία θα έχει ζητηθεί από τους πολίτες. «Με το να απαιτείς από τις Υπηρεσίες να υπόκεινται

σε αυτή τη διαδικασία συλλογής των παραπάνω στοιχείων, νομίζω ότι προχωράμε αρκετά

μπροστά σε θέματα προστασίας της ιδιωτικότητας του Αμερικάνικου λαού,» υπογραμμίζει ο

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

39

Τζίμ Τέρνερ, ο οποίος και εισήγαγε τη νομοθεσία στο Λευκό Οίκο. Μια επιπλέον πρωτοβουλία,

απαιτεί από τις Υπηρεσίες να παρέχουν σημείωμα ιδιωτικότητας και αναφοράς των πολιτικών

τους στα αντίστοιχα site.

Σχολιασμός και παρατηρήσεις για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση στις Ηνωμένες Πολιτείες Αμερικής

Το έτος 2000, το Κογκρέσο ψήφισε την κυβερνητική απόφαση ανασχηματισμού που αφορούσε την

ασφάλεια των πληροφοριών. Το νομοσχέδιο αυτό απαιτούσε από τις εκάστοτε υπηρεσίες να αναφέρουν την

ασφάλεια των πληροφοριακών τους συστημάτων και να περικλείουν την ασφάλεια στις επιχειρηματικές τους

μελέτες, ιδιαίτερα όταν αναφέρονται σε θέματα έγκρισης προϋπολογισμού. Ο διευθυντής των ΠΣ της

Γεωργίας αναφέρει ενδεικτικά: «Σαφώς και χρειάζεται να βελτιώνουμε συνεχώς την ασφάλεια του

παγκόσμιου ιστού σε όλες τις διαδικασίες και πτυχές της κυβερνήσεώς μας. Το να υπάρχει και νομοθετημένο

είναι καλό για όλους μας. Πρέπει να αντέξουμε στις υψηλές πιέσεις όσον αφορά τους κλάδους όπου

χρειάζεται να επενδύσουμε χρόνο και πόρους.»

Η δομή της ομοσπονδιακής κυβέρνησης καθιστά δύσκολη την επιτυχημένη υλοποίηση του προγράμματος.

Η αρκετά δυσκίνητη δομή της κυβέρνησης έχει θεσμοθετηθεί, όπως ήδη αναφέρθηκε, εδώ και δύο αιώνες.

Ακόμα και αν η δια-υπηρεσιακή συνεργασία αυξηθεί, οι πραγματικότητες της αυτόνομης δομής θα κάνουν

την όλη διαδικασία να κινηθεί πολύ αργά. Ο Ντάρελ Γουέστ, διευθυντής του ερευνητικού Κέντρου για τη

Δημόσια Πολιτική στο πανεπιστήμιο του Μπράουν, αναφέρει πως «Οι γραφειοκράτες φυλάσσουν την

αυτονομία τους πολύ προσεκτικά ενώ η ΗΚ τους αναγκάζει να συνεργαστούν με τρόπους που ούτε τους

είχαν φανταστεί στο παρελθόν.»

Επίσης, ο τομέας της ασφάλειας είναι σε κρίσιμο στάδιο για τις κυβερνητικές υπηρεσίες. Τα καλά νέα όμως

είναι ότι οι Υπηρεσίες δίνουν προτεραιότητα στην ασφάλεια περισσότερο από ποτέ. Τα λιγότερο καλά νέα,

είναι ότι μερικές υπηρεσίες έχουν αρχίσει να ανεβαίνουν επίπεδο όσον αφορά την ασφάλεια, όμως είναι

πολύ πιο χαμηλά από το μέσο όρο αυτή τη στιγμή.

Είναι αλήθεια πως η πρόκληση για τις κυβερνητικές υπηρεσίες είναι ακόμα πιο ευαίσθητη, καθώς οι πολίτες

θέτουν ολοένα και υψηλότερα τον πήχη στην ασφάλεια όσον αφορά τις δημόσιες υπηρεσίες, από ότι για τις

εταιρείες του ιδιωτικού τομέα. Παρ’ όλα αυτά, οι περιπτώσεις «hacking» είναι εξίσου πιθανές και συμβαίνουν

το ίδιο συχνά, αποτελώντας έτσι ένα πολύ σοβαρό πρόβλημα. Ηλεκτρονική κυβέρνηση σημαίνει εξ ορισμού

συλλογή περισσότερων πληροφοριών και διάχυση ανάμεσα στις Υπηρεσίες, γεγονός που αυξάνει τις

ανησυχίες σε ζητήματα ιδιωτικότητας. Η Αρχή της Ιδιωτικότητας του 1974, η οποία τοποθέτησε διαδικασίες

φρούρησης για την προστασία των προσωπικών δεδομένων των πολιτών, βοήθησε σημαντικά προς έκπληξη

όλων για την εποχή εκείνη. Ωστόσο υπάρχουν και εξαιρέσεις οι οποίες με το πέρασμα του χρόνου έχουν

οξυνθεί. Μια κύρια πτυχή είναι η «ρουτίνα», η οποία επιτρέπει στις Υπηρεσίες να μοιράζονται την

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

40

πληροφόρηση που αφορά ιδιώτες προκειμένου να εκτελεστούν κυβερνητικές διεργασίες. Ο κίνδυνος που

εγκυμονεί αυτή η συχνή χρήση αυξάνεται καθώς η ΗΚ εξαπλώνεται, έχοντας ως αποτέλεσμα περισσότερα

προσωπικά δεδομένα να βρίσκονται στα χέρια των Υπηρεσιών χωρίς τη γνώση των πολιτών.

Ο Άρι Σβάρτζ, διευθυντής του Κέντρου για τη Δημοκρατία και την Τεχνολογία στην Ουάσινγκτον

επισημαίνει, «Στον κόσμο της Ηλεκτρονικής κυβέρνησης, η ανησυχία γίνεται ολοένα και πιο ευαίσθητη γιατί

ο στόχος των Υπηρεσιών είναι ακριβώς το να διαχέεται αυτή η πληροφόρηση όποτε χρειάζεται. Η επιβολή

των νόμων θα έπρεπε να είναι ικανή να κάνει τη δουλειά της και να διαμοιράζει την πληροφορία με ένα

λογικό τρόπο αρκεί να μην προσβάλλει την ιδιωτικότητα. Χρειάζεται ωστόσο επίβλεψη. Αυτή η χώρα έχει

παράδοση όσον αφορά την κακή χρήση της πληροφόρησης.» Όπως είναι ευκόλως εννοούμενο, πολλές από

αυτές τις ανησυχίες και πρωτοβουλίες αποτελούν άμεσο αποτέλεσμα και αντίκτυπο των γεγονότων της 11ης

Σεπτεμβρίου. Το πολύπλοκο και αρκετά αβέβαιο μέρος στην όλη υπόθεση, θα είναι για τους Αμερικανούς να

ισορροπήσουν την ανάγκη για καλύτερη πληροφόρηση - προκειμένου να αποτρέψουν μελλοντικές

τρομοκρατικές επιθέσεις - με τον κίνδυνο απώλειας των πολιτικών ελευθεριών τους.

Φυσικά, το ότι το νομοσχέδιο ψηφίστηκε δε σημαίνει ότι η χώρα ολόκληρη μετατρέπεται σε μια

ηλεκτρονική δημοκρατία την ίδια στιγμή. Υπάρχει πάντα το θέμα του ψηφιακού χάσματος, και δε θα

εξαλειφθεί εύκολα. Επίσης ζητήματα διαφάνειας και ενημέρωσης των πολιτών έρχονται στην επιφάνεια. Δεν

υπάρχουν δημόσιοι κατάλογοι που να περιέχουν όλες τις πληροφορίες που μπορεί κάποιος να αντλήσει από

το Διαδίκτυο, αλλά ούτε και στοιχεία από όπου να φαίνονται τυχόν συνεργασίες και επιχειρηματικές σχέσεις

μεταξύ υπηρεσιών και εταιρειών. Δυνάμει της Αρχής (νομοσχέδιο) της Ηλεκτρονικής Κυβέρνησης, η

διοίκηση του προέδρου Μπους και του Κογκρέσου έχουν αξιοθαύμαστα καταφέρει να αυξήσουν ταχύτητα

στην αναζήτηση τους για να μετατρέψουν τη λειτουργία της κυβέρνησης πιο αποδοτική και με λιγότερο

κόστος, και να κάνουν τις κυβερνητικές υπηρεσίες πιο προσβάσιμες στους πολίτες, και ανταποκρινόμενες

στις ανάγκες τους.

Η δικομματική υποστήριξη του νομοσχεδίου από τους οίκους του Κογκρέσου, επιδεικνύει ξεκάθαρα το ότι οι

εκλεγμένοι αντιπρόσωποι αναγνωρίζουν την τεράστια σημασία και συμβολή της χρήσης των τεχνολογιών

της πληροφορίας στη βελτίωση της κυβέρνησης. Ωστόσο, το να μεταμορφώσεις την κυβέρνηση δεν είναι

κάτι που επιτυγχάνεται μέσα σε μια νύχτα. Θα είναι μια μακρόχρονη και αργή διαδικασία, παρόμοια με αυτή

του να παρατηρείς ένα δενδρύλλιο να αυξάνει στην ωριμότητα. Η Αρχή της ΗΚ εγχέει το αναγκαίο λίπασμα,

αλλά οι ρίζες του θα χρειαστούν αρκετό καιρό για να αναπτυχθούν12.

12 “A More Perfect Union-The E-Government Act’s Major Provisions”, 2003

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

41

6.3 Αυστραλία

Την υλοποίηση του πλαισίου διαλειτουργικότητας στην Αυστραλία έχει αναλάβει το Australian Government

Information Management Office (http://www.agimo.gov.au) το οποίο παρέχει πληροφορίες σχετικά με το

πλαίσιο και την αρχιτεκτονική του συστήματος. Η παροχή υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης από την

κυβέρνηση της Αυστραλίας γίνεται μέσω ενός κεντρικού portal (http://www.australia.gov.au) από το οποίο

ο χρήστης ανακατευθύνεται σε αντίστοιχο subportal ανάλογα με το είδος της υπηρεσίας που τον

ενδιαφέρει. Η κυβερνητική πύλη αρμόδια για επιχειρήσεις είναι η http://www.business.gov.au από όπου

παρέχονται σε επιχειρήσεις υπηρεσίες Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης που αφορούν στις πιο κάτω κατηγορίες:

Έναρξη Επιχείρησης

Έναρξη επιχείρησης, Εγγραφή

Άδειες Επιχείρησης

Διαχείριση Επιχείρησης

Φορολογία

Απασχόληση Εργατικού Δυναμικού

Franchise

Leasing

Επέκταση Επιχείρησης

Οικονομική και άλλες μορφές βοήθειας

Δάνεια

Στατιστικά στοιχεία

Συμβουλευτικές υπηρεσίες

Τερματισμός/ Πώληση Επιχείρησης

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

42

Εικόνα 6: Οθόνη του κυβερνητικού portal με τις γενικές ενότητες πληροφοριών & υπηρεσιών που χρειάζονται οι επιχειρήσεις

Οι υπηρεσίες που παρέχονται από τα παραπάνω portals βρίσκονται σε διαφορετικά επίπεδα ωριμότητας

ανάλογα με τη φύση της παρεχόμενης υπηρεσίας.

Η κυβέρνηση δεσμεύεται να παρέχει τις καλύτερες δυνατές υπηρεσίες στην κοινωνία. Η επίτευξη αυτού του

στόχου εξαρτάται από τη μεγιστοποίηση της αποτελεσματικότητας των πολιτικών κανόνων και παράδοσης

των προγραμμάτων, του σχεδιασμού και των προϋπολογισμών που έχουν εξαγγελθεί, της διαδικασίας

λήψης των αποφάσεων, των οργανωσιακών δομών, των εργασιακών σχέσεων και της διοίκησης των

ανθρώπινων πόρων. Πολλές προσπάθειες ανασχηματισμού έχουν δρομολογηθεί προς αυτήν την

κατεύθυνση και σημαντικά οφέλη έχουν επιτευχθεί. Οι τεχνολογίες πληροφορίας και επικοινωνιών,

συνεχίζουν να παίζουν έναν ολοένα και πιο σημαντικό ρόλο στον καθορισμό της ποιότητας και

προσβασιμότητας των υπηρεσιών. Η ανάπτυξη και δημιουργία μιας ολιστικής κυβερνητικής προσέγγισης

απέναντι σε αυτές τις τεχνολογίες είναι κρίσιμης σημασίας προκειμένου να επιτευχθούν οφέλη στην παροχή

των κυβερνητικών υπηρεσιών.

Η Αυστραλία κατέχει ηγετική θέση παγκοσμίως στην εφαρμογή νέων τεχνολογιών στη διοίκηση της

κυβέρνησης και την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικά. Όπως ακριβώς και στην περίπτωση του Καναδά, των

ΗΠΑ και του Ην. Βασιλείου, η Αυστραλία κινείται πολύ πιο πέρα από μια απλή Υπηρεσιακή εγκατάσταση

τεχνολογιών της πληροφορίας και ασύνδετων μεταξύ τους Διαδικτυακών site. Χαρακτηριζόμενη από μια

τάση αντικατοπτρισμού του ιδιωτικού τομέα, η Αυστραλιανή κυβέρνηση εισέρχεται στην πολύπλοκη φάση

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

43

της παροχής ολοκληρωμένων υπηρεσιών όχι μόνο online αλλά και μέσω πολλών άλλων καναλιών

επικοινωνίας.

Το 1997 ο πρωθυπουργός έθεσε ένα στόχο για τις ομοσπονδιακές κυβερνητικές υπηρεσίες να παρέχουν

όλες τις κατάλληλα διαμορφωμένες υπηρεσίες τους online έως το 2001. Το Φεβρουάριο του 2002, ο

πρωθυπουργός της Αυστραλίας ανακοίνωσε στο Παγκόσμιο Κογκρέσο για την Τεχνολογία της Πληροφορίας

στην Αδελαίδα, ότι ο στόχος επιτεύχθη. Σύμφωνα με ένα πλήθος ανεξάρτητων αναφορών, η χρήση του

Διαδικτύου από την Αυστραλιανή Κυβέρνηση για την παροχή υπηρεσιών και προγραμμάτων online είναι ήδη

ανάμεσα στις καλύτερες του κόσμου.

Η εμπειρία με το Διαδίκτυο έχει δημιουργήσει απαιτήσεις παροχής ηλεκτρονικής πληροφόρησης και

υπηρεσιών - που πλέον δε θεωρούνται κάτι το ιδιαίτερο να επιτευχθούν. Η μεταφορά των πληροφοριών

online και οι αυτοματοποιημένες διαδικασίες, προαπαιτούν μια αρκετά σημαντική επένδυση. Το επόμενο

στάδιο της επιχειρηματικής αλλαγής θα απαιτήσει ακόμα μεγαλύτερη επένδυση, αποδίδοντας όμως και

μεγαλύτερα οφέλη μέσω αύξησης της αποδοτικότητας στην κυβέρνηση της βελτίωσης των παρεχόμενων

υπηρεσιών. Παρ΄ όλα αυτά είναι πολύ πιθανό οι μικρές και μεσαίου μεγέθους Υπηρεσίες να αντιμετωπίσουν

δυσκολίες όσον αφορά τις αυξημένες δαπάνες που προϋποθέτουν οι προηγμένες online υπηρεσίες13.

Η Αυστραλιανή Κυβέρνηση εξήγγειλε τη στρατηγική της για την ΗΚ, Καλύτερες Υπηρεσίες, Καλύτερη

Κυβέρνηση, το Νοέμβριο του 2002. Ο τίτλος Καλύτερες Υπηρεσίες, Καλύτερη Κυβέρνηση, διευκρινίζει το

πολιτικό πλαίσιο μέσα στο οποίο κάθε Υπηρεσία και διαδικασία Κυβερνητικού τμήματος, ανάπτυξη πολιτικού

προγράμματος και παροχή υπηρεσίας θα μεταβληθούν, παρακινούμενα και υποβοηθούμενα από την

εφαρμογή νέων τεχνολογιών14. Η στρατηγική Καλύτερες Υπηρεσίες, Καλύτερη Κυβέρνηση, σκιαγραφεί την

επόμενη φάση μετακίνησης του σχεδίου της ομοσπονδιακής κυβέρνησης, από την τοποθέτηση των

πληροφοριών και υπηρεσιών online, σε μια πιο περιεκτική και ολοκληρωμένη εφαρμογή νέων τεχνολογιών

στην κυβερνητική πληροφόρηση, την παροχή υπηρεσιών και τη διοίκηση.

Έτσι λοιπόν, τέθηκαν έξι στόχοι «κλειδιά» για την εκπλήρωση της στρατηγικής:

Επίτευξη μεγαλύτερης αποδοτικότητας και απόδοσης της επένδυσης,

Εξασφάλιση πιο εύκολης πρόσβασης στις κυβερνητικές υπηρεσίες και την πληροφόρηση

Παροχή υπηρεσιών που θα ανταποκρίνονται προσωπικά στις ανάγκες των Αυστραλών

νοικοκυρών, επιχειρήσεων και δημόσιων οργανισμών,

13 Η Χρήση των Τεχνολογιών Πληροφορίας και Επικοινωνίας από την Αυστραλιανή Κυβέρνηση, Διοικητική Συμβουλευτική Επιτροπή, Τεύχος 2 Πλαισίου Αναφοράς, σελ. 7 14 ICA 37th CONFERENCE, ICA Country Report Australia, Tallinn Estonia, Σεπτέμβριος 2003, σελ. 1

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

44

Ολοκληρωμένες σχετιζόμενες υπηρεσίες,

Δημιουργία εμπειρίας, εμπιστοσύνης και πεποίθησης στη χρήση των νέων τεχνολογιών, και

Περαιτέρω αύξηση της εμπλοκής και συμμετοχής των πολιτών στη χάραξη πολιτικών και

διαδικασιών.

Ο Πρωθυπουργός, στην επέτειο λειτουργίας της Αυστραλιανής Δημόσιας Υπηρεσίας, είπε: «Ζούμε σε ένα

συνεχώς αυξανόμενα πολύπλοκο και ανεξάρτητο περιβάλλον οπού χωρίς αμφιβολία, κρίσιμα ζητήματα

έχουν διαπεράσει τα παραδοσιακά φυσικά όρια. Αυτή η τάση θα συνεχιστεί.»

Σχολιασμός και παρατηρήσεις για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση στην Αυστραλία

Η επένδυση στην ανάπτυξη μιας αποτελεσματικής ΗΚ είναι ζωτικής σημασίας για την Αυστραλία. Υπάρχουν

πολύ ισχυρά εδάφη αποδοτικότητας για τη βελτίωση της ανάπτυξης πολιτικής της κυβέρνησης, των

διαδικαστικών προγραμμάτων, της παροχής υπηρεσιών και πρόσβασης σε αυτές. Αυτό βέβαια περιλαμβάνει

ανασχεδιασμό των παραδοσιακών διαδικασιών, συνταίριασμα των τεχνολογικών επενδύσεων με αυτές τις

αλλαγές και διαχείριση των έργων για να εξασφαλιστεί συνολική απόδοση της επένδυσης.

Από την πλευρά των χρηστών, η ΗΚ θα πρέπει να διευκολύνει τους πολίτες και τις επιχειρήσεις στις

συναλλαγές τους σε μια πληθώρα θεμάτων, οποιαδήποτε ώρα και στιγμή κατά τη διάρκεια της ημέρας,

χωρίς να χρειάζεται πλήρης κατανόηση ως προς το ποιο τμήμα της κυβέρνησης παρέχει την υπηρεσία που

απαιτείται. Υπάρχουν τέσσερα κύρια κανάλια παροχής των κυβερνητικών υπηρεσιών και της

πληροφόρησης: online, μέσω φυσικής παρουσίας, τηλεφωνικά και μέσω ταχυδρομείου. Η ακεραιότητα

αυτών των καναλιών θα διατηρηθεί και αυτόνομα αλλά και ανάμεσά τους, προετοιμάζοντας έτσι το έδαφος

για την ολοκλήρωση της παροχής των υπηρεσιών εξασφαλίζοντας μια συνεχή εμπειρία για τους πολίτες. Η

σύνθεση των τεχνολογιών της τηλεφωνίας, των υπολογιστών και των μέσων μαζικής επικοινωνίας θα

παρουσιάσει μια ιδιαίτερη πρόκληση. Ωστόσο, αναμένεται πως η ζήτηση για τις online υπηρεσίες πολύ

γρήγορα θα ξεπεράσει αυτή των υπολοίπων καναλιών, ως φυσικό αποτέλεσμα της τεράστιας διευκόλυνσης

που παρέχεται μέσω αυτού του είδους παροχής υπηρεσιών.

Σε αυτήν την εποχή της ΗΚ, τα αποτελέσματα για τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και την ίδια την κυβέρνηση

είναι ουσιαστικά η καθοδηγητική δύναμη. Η τεχνολογία δε θα είναι αυτή που θα προδιαγράψει την

παρεχόμενη υπηρεσία, αλλά η καλύτερη διαχείριση της πληροφορίας και οι βελτιωμένες επιχειρηματικές

διαδικασίες θα αποτελέσουν το μέσο που θα χρησιμοποιηθεί για την προσαρμογή της παροχής των

κυβερνητικών υπηρεσιών έτσι ώστε να πληρούν τις ανάγκες και απαιτήσεις των πολιτών.

Τα κύρια οφέλη της ΗΚ για την επιχειρηματική κοινότητα είναι παρόμοια με αυτά των ιδιωτών. Έτσι λοιπόν

έχουμε:

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

45

Εξοικονόμηση χρόνου και χρημάτων,

Βελτίωση της πρόσβασης στην κυβέρνηση,

Αυξημένη διευκόλυνση,

Σημαντική βοήθεια στις συναλλαγές με την κυβέρνηση,

Διαθεσιμότητα περισσότερων και πιο ολοκληρωμένων υπηρεσιών.

Η δύναμη της ΗΚ να μεταμορφώσει τον τρόπο λειτουργίας της κυβέρνησης επιδεικνύεται με την

εξοικονόμηση του χρόνου, ιδιαίτερα στις μικρές επιχειρήσεις, μέσω του εκσυγχρονισμού των διαδικασιών.

Δεν είναι καθόλου ασυνήθιστο για ιδιώτες και επιχειρήσεις να πρέπει να εκπληρώσουν διάφορες ξεχωριστές

κυβερνητικές συναλλαγές προκειμένου να επιτευχθεί ένα και μοναδικό αποτέλεσμα. Η ΗΚ θα αναπτύξει μια

νέα κοινή υποδομή σε όλες τις Υπηρεσίες ούτως ώστε οι σχετιζόμενες υπηρεσίες να μπορούν να

ενοποιηθούν και να παρουσιαστούν σε ένα κοινό σημείο παροχής, ακόμα και αν αυτό σημαίνει ότι θα

εμπλέκονται στο «πίσω μέρος» διάφορες Κυβερνητικές Υπηρεσίες. Αυτός ο πρακτικός τρόπος παροχής

υπηρεσιών θα ελαττώσει δραματικά τη γραφειοκρατία και το κόστος, εξαλείφοντας την ανάγκη για

παράδειγμα του να συμπληρώνει κάποιος πολλές αιτήσεις απαιτώντας την ίδια πληροφορία.

Μια κατά πολύ ολοκληρωμένη υπηρεσία, η οποία περικλείει όχι μόνο την πολιτεία και τις ομοσπονδιακές

κυβερνήσεις αλλά και τον επιχειρηματικό τομέα, είναι η υπηρεσία Αναζήτησης Εργασίας της Αυστραλίας και

το Δίκτυο Εργασίας. Η Αναζήτηση Εργασίας παρέχει ένα καλύτερο και πιο αποδοτικό τρόπο σε αυτούς που

αναζητούν εργασία αλλά και στους εργοδότες που θέλουν να εκδώσουν αγγελίες θέσεων. Στοχεύει στην

παροχή πρόσβασης της μεγαλύτερης επιλογής ελεύθερων θέσεων όλων όσων αναζητούν εργασία.

Αυτή τη στιγμή αριθμεί πάνω από 50,000 θέσεις εργασίας, και κατέχει ηγετική θέση στα site για ανεύρεση

εργασίας της Αυστραλίας με περισσότερες από 800,000 επισκέψεις σε ιστοσελίδες και πάνω από δύο

εκατομμύρια επισκέψεις σε touch screen σελίδες, ημερησίως.

Ολοένα και περισσότερες κυβερνητικές υπηρεσίες είναι διαθέσιμες και χρησιμοποιούνται online. Η ευκολία

των online συναλλαγών έχει οδηγήσει τη ζήτηση σε υψηλά επίπεδα για τέτοιου είδους υπηρεσίες. Η

εμπιστοσύνη και πεποίθηση κατά τη διάρκεια των online συναλλαγών πρέπει να υποστηρίζει και να

ενδυναμώνει τη χρήση τέτοιων υπηρεσιών. Τα θεμέλια τοποθετήθηκαν κατά τη διάρκεια της προσφάτως

ολοκληρωμένης φάσης της Online Κυβέρνησης, με έμφαση στην ιδιωτικότητα, την ασφάλεια και την

αυθεντικότητα. Η ΗΚ θα προχωρήσει αυτές τις διαδικασίες ένα βήμα παραπέρα, εξασφαλίζοντας το ότι οι

κυβερνητικές συναλλαγές με τους πολίτες θα παρέχουν ένα κατάλληλο επίπεδο αυθεντικότητας – πράγμα

που σημαίνει, πεποίθηση στην ταυτότητα του προσώπου με το οποίο εκτελείται η online συναλλαγή – ως

μέρος ενός πλαισίου αναφοράς, παρόμοιο με το πλαίσιο που έχει ήδη αναπτυχθεί για τις επιχειρήσεις. Κάτι

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

46

τέτοιο θα ενθαρρύνει τους χρήστες να συναλλάσσονται ηλεκτρονικά με την κυβέρνηση, ελαχιστοποιώντας

το ρίσκο της μη εξουσιοδοτημένης πρόσβασης στις πληροφορίες τους.

Οι κυβερνητικές Υπηρεσίες έχουν τη δυνατότητα χρήσης του Διαδικτύου προκειμένου να βελτιώσουν τη

διαφάνεια των αυθαίρετων διαδικασιών και να παρέχουν την ευκαιρία για ευρύτερη συμμετοχή του κοινού

μέσω online πληροφόρησης για την πολιτική, διάχυση γνώσης και παροχή συμβουλευτικής. Καθώς οι

άνθρωποι έχουν αρχίσει να συνηθίζουν στην εύρεση έτοιμης και περιεκτικής πληροφορίας σχετικά με την

κυβέρνηση και επίσης στο να εκτελούν συναλλαγές online, είναι επόμενο να αναμένουν ένα πιο υψηλό

επίπεδο και ποιότητα συμμετοχής στην κυβέρνηση. Οι Υπηρεσίες μπορούν να κεφαλαιοποιούν την τεράστια

ευκαιρία που τους προσφέρει το Διαδίκτυο για βελτίωση της ακτίνας δράσης όταν επικοινωνούν με την

κοινότητα, και όταν συμβουλεύονται για τις νέες πολιτικές που επιθυμούν να δρομολογήσουν.

Σημαντικά οφέλη μπορεί να προκύψουν όσον αφορά την κυβερνητική πολιτική και τα προγράμματα μέσω

του ενδιαφέροντος που εκδηλώνουν δημόσιοι και εξωτερικοί συμμετέχοντες γενικότερα. Η διαφάνεια και

πεποίθηση στην κυβέρνηση θα ενδυναμωθεί καθώς θα γίνεται ξεκάθαρο στις συνειδήσεις των πολιτών ότι οι

απόψεις τους λαμβάνονται υπόψη, στη διαδικασία λήψης των αποφάσεων.

Η στρατηγική Καλύτερες Υπηρεσίες, Καλύτερη Κυβέρνηση παρέχει ένα όραμα για την ηλεκτρονική

κυβέρνηση και τις ομοσπονδιακές Υπηρεσίες. Πολλά έχουν επιτευχθεί από τότε που η Online Κυβερνητική

Στρατηγική διατυπώθηκε. Οι ομοσπονδιακές Υπηρεσίες έχουν καταφέρει να εξασφαλίσουν όλη την

κατάλληλη και σωστή πληροφόρηση καθώς και τις υπηρεσίες, διαθέσιμες online στο Διαδίκτυο, για τον

οποιονδήποτε που θέλει να έχει πρόσβαση σε αυτές. Ασφαλώς, κάτι τέτοιο δε σημαίνει ότι το «ταξίδι» έχει

τελειώσει, αλλά πως απλά ολοκληρώθηκε το πρώτο στάδιο μετάλλαξης του δημόσιου τομέα, ο οποίος με

περισσή σοφία και διάκριση επένδυσε στην τεχνολογία, ως ένα εργαλείο στην παροχή καλύτερων online

υπηρεσιών 15.

Εν συντομία, όσον αφορά τις θεωρητικές προσδοκίες των εθνών-κρατών που αναφέραμε, και κυρίως των

ΗΠΑ, Αυστραλίας και Μεγάλης Βρετανίας, μπορούμε να τις ταξινομήσουμε σε τέσσερις κύριες επικεφαλίδες

όπου γίνονται αισθητές οι αξιοσημείωτες προκλήσεις που σχετίζονται με την αξιολόγηση και μέτρηση των

στόχων, μιας τόσο μεγάλης ποικιλίας στα αναμενόμενα αποτελέσματα.

Κυβέρνηση προς Πολίτη (Government to citizen - G2C), με τον πολίτη να είναι στο επίκεντρο και να

αντιμετωπίζεται ως πελάτης και όχι σαν διοικητικό αντικείμενο:

Λαμβάνοντας υπηρεσίες που είναι εστιασμένες στον πολίτη και όχι στην Υπηρεσία

15 www.australia.gov.au, Better Services, better Government

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

47

Παραβλέποντας το ενδιάμεσο προσωπικό της πολιτικής υπηρεσίας – παρέχοντας υπηρεσίες

απευθείας στους πολίτες

Προηγμένη και νοήμων αυθεντικότητα

Παροχή πρόσβασης στις κυβερνητικές πληροφορίες

Παροχή πρόσβασης στη φυσική υποδομή των τεχνολογιών πληροφορίας και επικοινωνίας

Μεγαλύτερη ισότητα (κατάργηση του ψηφιακού χάσματος)

Δημιουργία και αύξηση της εμπιστοσύνης.

Κυβέρνηση προς Κυβέρνηση (Government to Government - G2G), περιλαμβάνοντας μια σωστή

διακυβέρνηση και μια καλά κυβερνώμενη κοινωνία:

Ελαττώνοντας την αυτόνομη και απομονωμένη φύση των ξεχωριστών τμημάτων και Υπηρεσιών,

κινούμενη προς μια «ενωμένη» κυβέρνηση

Αλλάζοντας την κουλτούρα των δημόσιων υπηρεσιών από αντιδραστική σε προληπτική

Ανοιχτή και υπεύθυνη κυβέρνηση

Αποτελεσματικότερη κοστολογικά προμήθεια.

Κυβέρνηση προς Επιχείρηση (Government to Business - G2B), με τους κατάλληλους όρους για μια

αποτελεσματική επιχειρηματική ανάπτυξη:

Αποκανονικοποίηση και νομοθετικός ανασχηματισμός

Μια εθνική οικονομία με ευελιξία και ανταγωνιστικότητα στις παγκόσμιες αγορές

Πολίτες με προσόντα και παιδεία στις νέες τεχνολογίες για την αγορά εργασίας.

Μια άνευ ορίων και περιεκτική κοινωνία όπου οι αποστάσεις δε θα αποτελούν πλέον πρόβλημα:

o Απομακρυσμένες επαρχιακές περιοχές ενισχυμένες με υψηλής ταχύτητας

πρόσβαση στο Διαδίκτυο

o Πολίτες ικανοί να εργάζονται από το σπίτι τους

o Υπερπήδηση των εμποδίων της σωματικής ανικανότητας

o Υπερπήδηση των εμποδίων μεταξύ των δύο φύλων

o Αυξημένη αίσθηση του καλού της ευρύτερης κοινότητας

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

48

o Αυξημένη δημοκρατική συμμετοχή στην εκλογική διαδικασία και όχι μόνο16.

16 Blakemore M., Dutton R., “e-Government, e-Society and Jordan: Strategy, theory, practice and assessment”, Pre-reviewed Journal of the Internet, σελ. 6-7

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

49

7. Διεθνή πλαίσια διαλειτουργικότητας για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση

Η διαλειτουργικότητα αποτελεί επίσης σημαντικό ζήτημα για την επίτευξη της μεγαλύτερης δυνατής

συνεργασίας Επιχειρήσεων και Δημόσιας Διοίκησης. Η τρέχουσα κατάσταση σε ευρωπαϊκό και διεθνές

επίπεδο έχει να επιδείξει ένα αριθμό από πλαίσια διαλειτουργικότητας τα οποία, στην πλειοψηφία των

περιπτώσεων, βρίσκονται σε μία υβριδική κατάσταση εξέλιξης και εφαρμογής συγχρόνως. Τα σημαντικότερα

από αυτά τα πλαίσια είναι:

Το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας (European Interoperability Framework – EIF).

Το Βρετανικό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας (UK e-Government Interoperability Framework – UK e-

GIF).

Το Γερμανικό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας (Standards and Architectures for e-Government

Applications – SAGA).

To Γαλλικό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας (French Common Interoperability Framework).

Το Βελγικό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας (Belgian Interoperability Framework – BELGIF).

Το Δανέζικο Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας (Danish “Reference Profile”).

Στην πλειοψηφία τους τα συγκεκριμένα πλαίσια επικεντρώνονται κυρίως στο να παρέχουν ένα σύνολο από

πρότυπα και τεχνικές προδιαγραφές για διάφορα θέματα όπως διαδικασίες, δεδομένα, συστήματα,

τεχνολογίες διαδικτύου, κλπ. η υιοθέτηση των οποίων θα επιτρέψει ή θα ενισχύσει την διαλειτουργικότητα

στα πλαίσια του μοντέλου Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης που επιθυμεί να εφαρμόσει η κάθε χώρα στον

ευρύτερο δημόσιο τομέα της.

Αν και η έννοια της διαλειτουργικότητας αποτελεί κυρίαρχο στοιχείο στη στρατηγική ανάπτυξης της

Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης στις παραπάνω χώρες – μέσα από την δημιουργία και εφαρμογή

ολοκληρωμένων πλαισίων ικανών να την υποστηρίξουν – η ιδέα της οργανωμένης και καθοδηγούμενης

ανάπτυξης και πιστοποίησης των δημόσιων διαδικτυακών τόπων αντιμετωπίζεται περιθωριακά και

εντάσσεται στο ευρύτερο πλαίσιο υιοθέτησης των πλαισίων διαλειτουργικότητας από τους δημόσιους φορείς

που είναι υπεύθυνοι για την ανάπτυξη των διαδικτυακών τόπων.

Ειδικότερα, στην πλειοψηφία των παραπάνω χωρών δεν υπάρχει παράλληλα με τα πλαίσια

διαλειτουργικότητάς τους κάποια συγκεκριμένη πρωτοβουλία που να αφορά την δημιουργία ενός

συνεκτικού συνόλου προδιαγραφών για την ανάπτυξη των δημόσιων διαδικτυακών τόπων όσον αφορά τη

μορφή και το περιεχόμενό τους ενώ επίσης και η πιστοποίηση τους αφορά περιορισμένο εύρος (π.χ.

προσβασιμότητα με βάση διεθνή πρότυπα όπως το WAI). Εξαίρεση αποτελεί η περίπτωση της Μεγάλης

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

50

Βρετανίας η οποία έχει αναπτύξει μία ολοκληρωμένη προσπάθεια όσον αφορά τη δημιουργία προδιαγραφών

για την ανάπτυξη δημόσιων διαδικτυακών τόπων αλλά και τη λειτουργία αντίστοιχων αρχών πιστοποίησης.

7.1 Μεγάλη Βρετανία

Δεδομένης της επιτυχούς εφαρμογής διαλειτουργικότητας στη Μεγάλη Βρετανία, κρίνεται σκόπιμο να γίνει

αναφορά επιγραμματικά στη δομή και το περιεχόμενο του πλαισίου που χρησιμοποιήθηκε σε αυτή την

περίπτωση. Το ‘electronic government interoperability framework (e-gif)’ 6.0 (30 Απριλίου 2004, UK Cabinet

Office) παρέχει πολιτικές και προδιαγραφές έτσι ώστε να επιτευχθεί διαλειτουργικότητα και συμβατότητα

μεταξύ των πληροφοριακών συστημάτων και συστημάτων επικοινωνίας του δημόσιου τομέα της Μεγάλης

Βρετανίας. Οι πολιτικές και προδιαγραφές του πλαισίου αφορούν στα παρακάτω:

Τεχνικές πολιτικές: παρέχονται γενικές οδηγίες και πρότυπα που θα πρέπει να υιοθετηθούν για

την τεχνική υλοποίηση που αφορά σε θέματα διασύνδεσης, δικτύων, ολοκλήρωσης δεδομένων,

φορμών εισαγωγής δεδομένων, μεταδεδομένων διαχείρισης περιεχομένου, καναλιών παροχής

υπηρεσιών κ.α.

Υποστήριξη υλοποίησης: παρέχονται οδηγίες για την ανάπτυξη και συντήρηση του πλαισίου και

των εργαλείων που θα χρειαστούν για την ανάπτυξή του.

Διαδικασίες διοίκησης: παρέχονται οδηγίες για τους ρόλους και τις υπευθυνότητες της

κυβέρνησης, των δημόσιων φορέων και των επιχειρήσεων έτσι ώστε να εξασφαλιστεί η

επιτυχής εφαρμογή του πλαισίου

Διαχείριση αλλαγών: παρέχονται οδηγίες και περιορισμοί για τις αλλαγές που πρόκειται να

επέλθουν στο υπάρχον πλαίσιο.

Συμμόρφωση με το πλαίσιο: τελικά το πλαίσιο τονίζει τα ζωτικά σημεία συμμόρφωσης με τις

οδηγίες του.

Πέρα από τις γενικές κατευθύνσεις που ορίζονται από το e-gif, το Cabinet Office παρέχει λεπτομερείς

οδηγίες και τεχνικές προδιαγραφές στις οποίες θα βασιστεί η υλοποίηση της διαλειτουργικότητας στην

Μεγάλη Βρετανία, καθώς επίσης πλήρη τεκμηρίωση όλων των σχετικών διαδικασιών ανάπτυξης, ελέγχου και

συντονισμού, και ένα κεντρικό Web Site (http://www.govtalk.gov.uk/) που δημοσιεύει όλα τα παραπάνω

τόσο σε επίπεδο Δημοσίου Τομέα όσο και σε επίπεδο πολιτών / επιχειρήσεων.

Εξάλλου, παράλληλα με την πρωτοβουλία για τη δημιουργία ενός ευρύτερου συνεκτικού πλαισίου

διαλειτουργικότητας (UK Govtalk) η αρμόδια υπηρεσία (UK Cabinet Office) έχει δημιουργήσει ένα

ολοκληρωμένο σύνολο προδιαγραφών οι οποίες αφορούν τη δημιουργία διαδικτυακών τόπων,

συγκεκριμένα:

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

51

Κατευθύνσεις για τη δημιουργία διαδικτυακών τόπων φορέων Κεντρικής Διοίκησης (Guidelines

for UK Government websites)

Κατευθύνσεις για τη δημιουργία διαδικτυακών τόπων φορέων Τοπικής Διοίκησης (Guidelines for

UK government websites for Local Government)

Ένα Πλαίσιο Ποιότητας για τη δημιουργία δημόσιων διαδικτυακών τόπων (Quality Framework

for UK government website design)

Ένα σύνολο κατευθύνσεων σχετικά με την επιλογή και κατοχύρωση domain names.

Επίσης, παράλληλα με τα παραπάνω, στη Βρετανία λειτουργούν δύο φορείς στο διαδίκτυο οι οποίοι

ασχολούνται με την πιστοποίηση της συμμόρφωσης των δημόσιων διαδικτυακών τόπων με το

δημιουργούμενο πλαίσιο διαλειτουργικότητας:

Ο φορέας eGIF Compliance Assessment, ο οποίος παρέχει και μία σχετική υπηρεσία επί

πληρωμή μέσα από ένα σύνολο ηλεκτρονικών φορμών.

Ο φορέας eGIF Accreditation Certification Compliance, ο οποίος βοηθάει στην προώθηση της

ενημέρωσης για το πλαίσιο διαλειτουργικότητας και την υιοθέτησή του από δημόσιους

οργανισμούς.

7.2 Γερμανία

Το Γερμανικό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας αποτελεί ένα σύνολο από τεχνικές προδιαγραφές και

προτεινόμενες αρχιτεκτονικές για διαλειτουργικότητα, ενώ όσον αφορά την πιστοποίηση περιορίζεται στο να

εξακριβώσει τη συμμόρφωση με το πλαίσιο και δεν περιλαμβάνει τη μορφή ή το περιεχόμενο των

διαδικτυακών τόπων.

7.3 Γαλλία

Το Γαλλικό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας βρίσκεται ακόμα σε μία αρκετά πρώιμη μορφή και δεν περιέχει

πτυχές οι οποίες να αφορούν πιστοποίηση διαδικτυακών τόπων.

7.4 Βέλγιο

Το Βελγικό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας περιλαμβάνει επίσης ένα σύνολο από προτεινόμενα πρότυπα και

τεχνολογικές προδιαγραφές ενώ είναι πολύ ενδιαφέρον ότι ο διαδικτυακός τόπος του πλαισίου χρησιμοποιεί

τις τεχνολογίες της συνεργατικής πλατφόρμας Wiki γεγονός που τον κάνει να είναι εξαιρετικά δυναμικός και

ανοικτός σε συνεισφορές από χρήστες. Όσον αφορά την πιστοποίηση διαδικτυακών τόπων το πλαίσιο

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

52

προβλέπει μία σταδιακή μεθοδολογία μετάπτωσης (migration methodology) – και τα συνοδευτικά εργαλεία

– σε μία μορφή η οποία εγγυάται την προσβασιμότητα του διαδικτυακού τόπου (AnySurfer Label).

Επιπρόσθετα, παρέχεται και ένα σύνολο από κατευθύνσεις για το σχεδιασμό και την υλοποίηση

προσβάσιμων διαδικτυακών τόπων μέσα από ένα σύνολο από ανοικτές τεχνολογίες και πρότυπα του W3C

(HTML, XHTML, CSS, WCAG).

7.5 Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

Η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο της διαλειτουργικής παράδοσης πανευρωπαϊκών υπηρεσιών Ηλεκτρονικής

Διακυβέρνησης σε δημόσιους φορείς, επιχειρήσεις και πολίτες (Interoperable Delivery of European e-

Government Services to public Administrations, Business and Citizens, IDABC

http://www.europa.eu.int/idabc), έχει εκδώσει ένα αρκετά γενικό πλαίσιο Διαλειτουργικότητας για την

Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση. Σκοπός του πλαισίου αυτού είναι ο ορισμός βασικών κατευθύνσεων για την

παροχή υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης σε πανευρωπαϊκό επίπεδο και τη διαλειτουργικότητα

μεταξύ συστημάτων Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης διαφορετικών χωρών. Οι κατευθύνσεις αυτές θα πρέπει

να υιοθετούνται κατά την σχεδίαση των πλαισίων των επιμέρους χωρών, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται η

διαλειτουργικότητα σε πανευρωπαϊκό επίπεδο.

7.6 Αυθεντικοποίηση

Εξάλλου, ένα επίσης ιδιαίτερα σημαντικό θέμα, είναι η αυθεντικοποίηση χρηστών κάτι που αποτελεί βασικό

πυλώνα για την ασφάλεια των συναλλαγών και την ταχύτατη διάδοσή τους σε πολίτες και επιχειρήσεις.

Ειδικά στις υπηρεσίες G2B, το παρόν έργο θα πρέπει να δώσει ιδιαίτερη έμφαση στις διαθέσιμες και

εξελισσόμενες τεχνολογίες Ψηφιακής Αυθεντικοποίησης.

Για την Ευρωπαϊκή Ένωση, οι εφαρμογές Ψηφιακής Αυθεντικοποίησης με χρήση Έξυπνης Κάρτας

αποτελούν µία από τις προτεραιότητες του Σχεδίου ∆ράσης του eEurope στα πλαίσια της ανάπτυξης

ασφαλών και γρήγορων δικτύων και της ενίσχυσης των Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών και του Ηλεκτρονικού

Επιχειρείν. Μία πρόσφατη έρευνα που υλοποιήθηκε µε στόχο την αποτύπωση και την μελέτη των

εφαρμογών Ψηφιακής Αυθεντικοποίησης στην Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση στη Δηµόσια Διοίκηση17, ανέδειξε

ότι οι εφαρµογές που υλοποιούνται στην Ευρώπη αφορούν στις ενότητες που φαίνονται στον Πίνακα 12.

17 Η συνολική εικόνα για την παρούσα κατάσταση των έξυπνων καρτών στην Ευρώπη δίδεται στην εκτενή μελέτη «Ανοικτή Υποδομή

Έξυπνων Καρτών για την Ευρώπη» που εκπονήθηκε από τις ομάδες εργασίας που εργάστηκαν στα πλαίσια του eEurope Smart Card

Charter. Η εν λόγω μελέτη περιλαμβάνει αναλυτική αποτύπωση και αξιολόγηση των έργων που έχουν υλοποιηθεί μέχρι σήμερα στην

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

53

Σύμφωνα με την ίδια μελέτη οι βασικές δυσκολίες που προέκυψαν κατά τον σχεδιασμό και την υλοποίηση

των παραπάνω έργων δύναται να συνοψιστούν στα εξής:

Η έλλειψη εξοπλισμού (αναγνωστών καρτών) από πολίτες και µικρές εταιρείες αποτελεί εμπόδιο

στην υλοποίηση ασφαλών εφαρμογών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

Η ανεπαρκής ρύθμιση των υπολογιστών (workstations) όπου οι χρήστες εκτιμούν ότι ο

απαιτούμενος πρόσθετος εξοπλισμός είναι σχετικά ακριβός σε σχέση µε τα αναµενόµενα

αποτελέσματα από την χρήση των έξυπνων καρτών.

Πολλοί χρήστες αισθάνονται ότι οι τεχνολογίες έξυπνων καρτών δεν είναι ώριμες και υπάρχει η

πιθανότητα να αλλάξουν στο κοντινό μέλλον.

Κατηγορίες εργαζομένων - χρηστών θεωρούν ότι η χρήση των έξυπνων καρτών επιφέρει

αλλαγές συνηθειών στην εργασία ενώ υπάρχει φόβος επιβολής πρόσθετων ελέγχων από τις

διοικήσεις τους µε την εφαρμογή αυτών.

Παρ΄ όλα αυτά σε όλες τις περιπτώσεις των έργων που µελετήθηκαν, προέκυψε ότι οι έξυπνες κάρτες

τελικώς έγιναν αποδεκτές και χρησιμοποιηθήκαν αποτελεσματικά µετά την περίοδο προσαρμογής. Τέλος,

από την µελέτη προκύπτει ότι οι μελλοντικές εφαρµογές έξυπνων καρτών στην Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση

θα εστιαστούν κυρίως στις κάρτες υγείας και κοινωνικής ασφάλισης καθώς επίσης και στις κάρτες

ταυτοποίησης πολιτών, επιχειρήσεων και δημοσίων λειτουργών µε δυνατότητες ηλεκτρονικής υπογραφής.

Ε Φ Α Ρ Μ Ο Γ Ε Σ Χ Ω Ρ Ε Σ Ηλεκτρονική απογραφή Ιταλία, Νορβηγία Υποδομή Δημοσίου Κλειδιού για δημόσιους υπαλλήλους Ολλανδία, Ισπανία, Ελλάδα Ταυτοποίηση προσωπικού (δημοσιών υπαλλήλων, επαγγελματιών υγείας, κλπ.)

Φινλανδία, Γερμανία, Ισπανία, Σουηδία

Ταυτοποίηση φυσικών προσώπων / εταιρειών από δηµόσια διοίκηση και δηµόσιους οργανισµούς

Ιρλανδία, Ηνωμένο Βασίλειο

Ηλεκτρονική ταυτότητα πολιτών Αυστρία, Βέλγιο, Φινλανδία, Γαλλία, Ιταλία, Σουηδία

Ηλεκτρονική ταυτότητα ασφαλισµένων Αυστρία, Βέλγιο, Γαλλία, Σουηδία Υποστήριξη υπηρεσιών σε σχετικά µικρές περιοχές (µαζικές µεταφορές, αναψυχή κλπ.)

Γαλλία, Γερμανία, Ηνωμένο Βασίλειο

Πίνακας 2: Εφαρμογές Ηλεκτρονικής Υπογραφής στην Ευρώπη

Ευρώπη, Αμερική και Ιαπωνία καθώς επίσης κατευθύνσεις και πρότυπα για την ανάπτυξη διαλειτουργικών εφαρμογών έξυπνων καρτών

ανά τομέα και είναι διαθέσιμη στην ηλεκτρονική σελίδα του eEurope Smart Card Charter (www.eeurope-smartcards.org). Η παραπάνω

μελέτη θα πρέπει να ληφθεί υπόψη από τον Ανάδοχο του έργου κατά την υλοποίηση του έργου.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

54

8. Το πλαίσιο καταγραφής βέλτιστων πρακτικών στην Ευρώπη και διεθνώς

Όπως επισημάνθηκε και κατά την ανάλυση της μεθοδολογίας στην παράγραφο 3, πραγματοποιήθηκε

αποτύπωση τριάντα εννέα (39) βέλτιστων πρακτικών, καθώς και αναλυτική αναζήτηση πηγών, εκτίμηση της

αξιοπιστίας τους και καταγραφή των καλών παραδειγμάτων τόσο μέσω έρευνας στο Διαδίκτυο, όσο και

μέσω βιβλιογραφικής αναζήτησης καθώς και πρόσβασης σε βάσεις και δεδομένα διεθνών οργανισμών (UN,

European Commission, World Bank κλπ.) ή θεσμοθετημένων οργανισμών (e-bsn, e-business watch etc.).

Η κυριότερη πηγή εύρεσης βέλτιστων πρακτικών υπήρξε το e-Government Good Practice

Framework18, η πιο σημαντική ίσως βάση που υπάρχει παγκοσμίως αυτή τη στιγμή στο

συγκεκριμένο πεδίο. Τα στοιχεία και χαρακτηριστικά που διέπουν τη συγκεκριμένη βάση είναι:

H πληρότητα (σε σχέση με άλλες βάσεις που έχουν αναλυθεί στα πλαίσια του έργου).

H ακρίβεια και η καθαρότητα περιεχομένου.

H μεγάλη συμβατότητα και συνέπεια (ρυθμιστικά σημαντικοί λόγοι επιλογής της

συγκεκριμένης βάσης) που χαρακτηρίζει τον τρόπο κωδικοποίησης και τυποποίησης των

βέλτιστων πρακτικών, σε σχέση με τα φύλλα αναφοράς των οποίων κάνει χρήση το

Παρατηρητήριο για την Κοινωνία της Πληροφορίας Α.Ε.

Επίσης, αξιοποιήθηκε ήδη διαθέσιμο υλικό του Παρατηρητηρίου για την Κοινωνία της Πληροφορίας, το

οποίο έχει συλλεγεί τόσο από προηγούμενες μελέτες και έρευνες (μελέτη Παρατηρητηρίου για τα ευρωπαϊκά

best practices, μελέτες περίπτωσης που παρουσιάσθηκαν στο 1st European Observatories Summit).

Αξιοποιώντας ένα πλούσιο σύνολο πληροφορίας σχετικά με δράσεις και καλές πρακτικές G2B

άλλων χωρών, οι ψηφιακές υπηρεσίες, όπως ήδη επισημάνθηκε, καταγράφηκαν και

αξιολογήθηκαν με βάση συγκεκριμένα και αυστηρά καθορισμένα κριτήρια.

Τα κριτήρια αυτά είναι τα εξής:

Η βιωσιμότητα.

Ο βαθμός καινοτομίας.

Η μεγαλύτερη συγκριτικά πρόοδος και χρονική εξέλιξη που ακολούθησε για κάθε

βέλτιστη πρακτική.

Η διάχυση στην κοινωνία.

18 http://www.egov-goodpractice.org/

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

55

Το όφελος που επέφεραν έναντι του κόστους (αν διατίθενται παρόμοια στοιχεία

από τους φορείς που τα ανέπτυξαν-cost benefit relation).

Το εύρος κοινού στο οποίο απευθύνονται.

Το εύρος θεματικών περιοχών το οποίο καλύπτουν.

Το εύρος της ομάδας χρηστών το οποίο καλύπτουν.

Το αντίστοιχο εύρος υπηρεσιών που παρέχουν.

Ο τύπος ολοκλήρωσης (οριζόντιος, κάθετος ή συνεργασία με τον ιδιωτικό τομέα).

Πιο αναλυτικά, οι ήδη αναλυμένες βάσεις δεδομένων με βέλτιστες πρακτικές Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

και Επιχειρηματικότητας, από όπου με δομημένο τρόπο αντλήθηκαν στοιχεία ήταν οι εξής:

Η βάση με τις Ευρωπαϊκές Βέλτιστες Πρακτικές Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής

Επιτροπής e-Government Good Practice Framework.

Η βάση με τις ερευνητικές προσεγγίσεις σε ζητήματα Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης e-Government

Research της Ευρωπαϊκής Επιτροπής19.

Η βάση Διεθνών Βέλτιστων Πρακτικών επιχειρήσεων Technology Evaluation20.

Η βάση Best E-Europe Practices (BEEP) με βέλτιστες πρακτικές για επιχειρήσεις, της Ευρωπαϊκής

Επιτροπής21.

Στη συνέχεια ακολουθεί ο σχετικός συγκεντρωτικός πίνακας (Πίνακας 13) των βάσεων δεδομένων

βέλτιστων πρακτικών οι οποίες αναλύθηκαν. Ένα ιδιαίτερα σημαντικό συμπέρασμα που προέκυψε

είχε να κάνει με το ότι επισημάνθηκε μεγάλη αλληλεπικάλυψη για μεγάλο αριθμό βέλτιστων

πρακτικών, οι οποίες εντοπίστηκαν σε αρκετές βάσεις συγχρόνως και τη βάση του e-

Government Good Practice Framework να είναι πάντα η πιο ενημερωμένη.

19 http://europa.eu.int/information_society/activities/egovernment_research/index_en.htm

20 http://www.technologyevaluation.com/

21 http://www.beepknowledgesystem.org/default.asp

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

56

Sources Web Links

eGovernment Good Practice Framework http://www.egov-goodpractice.org/gpd.php?PHPSESSID=fd895c0948127f26d26357cad92c294a&filter=off

eEurope Awards 2001 http://europa.eu.int/information_society/activities/egovernment_research/archives/events/2001/projects_selected/index_en.htm (good practice label/ awards 2001)

eEurope Awards 2003 eEurope Awards 2005

http://www.e-europeawards.org/ (Πρακτικές των ετών 2003/ 2005)

Good Practice Framework for eGovernment (GPF) http://ec.europa.eu/information_society/activities/egovernment_research/gpf/cases/index_en.htm

Study on Interoperability at Local and Regional Level (IOP) site, cases with analytical description Study on Interoperability at Local and Regional Level (IOP) site, cases with short description

http://www.egov-iop.ifib.de/iop_output.php

Study on Interoperability at Local and Regional Level

http://europa.eu.int/information_society/activities/egovernment_research/doc/case_studies_interoperability.pdf

Reorganization of Government Back Offices for Better Electronic Public Services – European Good Practices (Back-office reorganization), Final Report to the European Commission, January 2004

http://europa.eu.int/information_society/activities/egovernment_research/doc/back_office_reorganisation_volume1_mainreport.pdfhttp://europa.eu.int/information_society/activities/egovernment_research/doc/back_office_reorganisation_volume2.pdf (annex 1) http://europa.eu.int/information_society/activities/egovernment_research/doc/back_office_reorganisation_volume3.pdf (annex 2)

eGovInterop.net: The eGovernment Interoperability Observatory (Observatory on Interoperable eGovernment Services)

http://www.egovinterop.net/SHWebClass.ASP?WCI=ShowDoc&Name=Root http://www.egovinterop.net/SHWebClass.ASP?WCI=ShowDoc&DocID=1213&LangID=1

IRIS database http://iris.oten.fr/ http://iris.oten.fr/index_result.php

TerreGov project study (Impact of e-Government on Territorial Government Services) Deliverables D6.3-D6.4: European case studies

http://www.egovinterop.net/Res/5/D6_3-4vobs.pdf

Best practices in innovation United Nations public service award winners 2006

http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UN/UNPAN023509.pdf

“ONLINE AVAILABILITY OF PUBLIC SERVICES: HOW DOES EUROPE PROGRESS? WEB BASED SURVEY ON ELECTRONIC PUBLIC SERVICES REPORT OF THE FOURTH MEASUREMENT OCTOBER 2003” Prepared by: Cap Gemini Ernst & Young

http://europa.eu.int/information_society/eeurope/2005/doc/all_about/cgey4_measurement_final.pdf

“Beyond e-Government: The world’s most successful technology enabled transformations” Prepared by: Booz Allen Hamilton Commissioned by the UK Presidency of the European Council

http://www.egov2005conference.gov.uk/documents/pdfs/beyond_egov.pdf

“Leadership in Customer Service: Building the Trust” Report prepared by: Accenture in 2006

Executive Office of the President of the United States (2006): Report to Congress on the benefits of the President’s e-government initiatives

http://www.whitehouse.gov/omb/inforeg/e-gov/e-gov_benefits_report_2006.pdf

“Braking barriers to E-government” Inventory Study Funded by the European Commission Led by the Oxford Internet Institute, Oxford University

http://www.politech-institute.org/review/articles/INVENTORY_PROJECT_volume_3.pdf

Πίνακας 3: Βάσεις δεδομένων βέλτιστων πρακτικών

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

57

Η συγκέντρωση και καταγραφή βέλτιστων πρακτικών εστιάστηκε στις υπηρεσίες που παρέχονται προς τις

επιχειρήσεις από τους δημόσιους φορείς. Ο βασικός στόχος της παραπάνω καταγραφής ήταν η άντληση

γνώσης από καλά παραδείγματα χωρών του εξωτερικού με άξονα τη δημιουργική αξιοποίησή τους και η

αξιολόγηση των πρακτικών αυτών και κατάδειξη εκείνων που μπορούν να αξιοποιηθούν άμεσα και από την

Ελλάδα. Μετά και την εκτεταμένη έρευνα που διενεργήθηκε στις βάσεις δεδομένων βέλτιστων πρακτικών

που προαναφέρθηκαν, αναφορικά στην παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών από τους δημόσιους φορείς,

συγκεντρώθηκαν και καταγράφηκαν οι βέλτιστες πρακτικές και για κάθε πρακτική συμπληρώθηκε το

αντίστοιχο «φύλλο αναφοράς». Στα συγκεκριμένα φύλλα αναφοράς αναγράφεται το όνομα της πρακτικής,

ο φορέας υλοποίησης και ο φορέας λειτουργίας, το έτος υλοποίησης, το κοινό στο οποίο απευθύνεται η

πρακτική, η περιγραφή της πρακτικής, καθώς και τα σημεία αναφοράς της κάθε μιας από αυτές σε διεθνές

επίπεδο ως παράδειγμα βέλτιστης πρακτικής.

Στη συνέχεια, παρουσιάζεται η καταγραφή μερικών ακόμα βάσεων βέλτιστων πρακτικών e-government22 οι

εξετάστηκαν στα πλαίσια του παρόντος έργου:

World Bank e-Government (http://www1.worldbank.org/publicsector/egov/)

E-Government for Development, IDPM (Institute for Development Policy and Management), University of Manchester (http://www.egov4dev.org/topic1cases.htm)

The Center for Digital Discourse and Culture (CDDC), Virginia Polytechnic Institute and State University, Case studies in the world (http://www.cddc.vt.edu/digitalgov/gov-cases.html)

Inter-American Agency for Cooperation and Development, Application of best practices for development: e-government (http://www.iacd.oas.org)

E-Government Observatory, IDA(Interchange of Data between Administration), European Commission, Case Studies: Best practices and projects from across Europe, (http://europa.eu.int/ISPO)

Digital Opportunity Channel, Success stories (http://www.digitalopportunity.org/features/success_stories/archive/front.shtml)

Office of the e-Envoy, UK; International Benchmarking (http://www.eenvoy.gov.uk/Resources/ITReportsArticle)

Bertelsmann Foundation, Balance e-government scorecard, selected best practices in the world

(http://www.begix.de/en/index.html)

Eagleton Institute of Politics, Rutgers University (http://www.rci.rutgers.edu/~eagleton/e-)

Public Sphere Information Group, The Municipality e-Government Assessment Project (MeGAP)

(http://www.psigroup.biz/megap/index.php)

22 Πηγή: The e-Governance Institute, (http://newark.rutgers.edu/~egovinst/Website/institutepg.htm)

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

58

Orange County and Gartner Consulting, Best Practices in County e-government

(http://www.cira.state.tx.us/Docs/docs/bestpractices.pdf)

United Nations Online Network in Public Administration & Finance

(http://www.unpan.org/index.asp)

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

59

9. Βέλτιστες πρακτικές υπηρεσιών G2B στην Ευρώπη και διεθνώς Αφού αναλύθηκαν ενδελεχώς τα κριτήρια βάσει των οποίων έγινε η επιλογή των βέλτιστων πρακτικών, στη

συνέχεια παρατίθενται τα φύλλα αναφοράς για κάθε μια από τις τριάντα εννέα (39) βέλτιστες πρακτικές που

εντοπίστηκαν και καταγράφηκαν.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

60

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

1 Πλατφόρμα Διαλειτουργικότητας για το Ολοκληρωμένο και Πολυκαναλικό Σύστημα Υπηρεσίας Πολιτών της Περιφερειακής Διακυβέρνησης της Βαλένθια (SIMAC) Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Ισπανία Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση της Βαλένθια Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση της Βαλένθια Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Τοπικό/ Περιφερειακό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Το νομικό πλαίσιο στην Ισπανία προβλέπει την κατανομή των περισσότερων αρμοδιοτήτων ανάμεσα στα εθνικά, περιφερειακά και τοπικά διοικητικά επίπεδα. Ενώ ορισμένες αρμοδιότητες υπάγονται αποκλειστικά στο εθνικό επίπεδο, όπως ταθέματα των εξωτερικών σχέσεων και της άμυνας, πολλές άλλες είναι αποκεντροποιημένες και αναφέρονται στις περιφερειακές και τοπικές κυβερνήσεις. Σε αυτό το πλαίσιο η Περιφερειακή Κυβέρνηση της Βαλένθια είναι ικανή να παρέχεσημαντικές δημόσιες υπηρεσίες, όπως υγεία, εκπαίδευση καθώς και υπηρεσίες που αφορούν στη δικαιοσύνη. Παρόλα αυτά η Ισπανική νομοθεσία ορίζει ότι Τοπικές Κυβερνήσεις είναι υπεύθυνες για την φύλαξη και διατήρηση προσωπικώνδεδομένων όπως για παράδειγμα τις διευθύνσεις. Αυτό σημαίνει ότι αν μία περιφερειακή αυτοδιοίκηση έχει ανάγκη να λάβει ή να ελέγξει την εγκυρότητα ενός ονόματος ή μιας διεύθυνσης ενός πολίτη προκειμένου να παρέχει καλή υπηρεσία, ταδεδομένα θα πρέπει να ληφθούν από την τοπική αυτοδιοίκηση. Αυτή η κατανομή αρμοδιοτήτων ενισχύει την υιοθέτηση λύσεων διαλειτουγικότητας (IOP) μεταξύ των διοικήσεων. Στην μελέτη αυτή, το κυριότερο πρόβλημα που έπρεπε να λυθεί ήταν η εξάλειψη της ανάγκης των πολιτών να υποβάλλουν ένααπογραφικό πιστοποιητικό για να κάνουν αίτηση σε μια περιφερειακή υπηρεσία και πιο συγκεκριμένα για να λάβουν Βιβλιάριο Υγείας. Η λογική της επιλογής αυτής της υπηρεσίας ήταν ότι ανταποκρίνεται στο 100% του πληθυσμού της Βαλένθιακαι συνεπώς η αυτόματη εξακρίβωση των προσωπικών δεδομένων των πολιτών θα είχε μεγάλο αντίκτυπο. Για να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα της διαλειτουργικότητας, η Περιφερειακή Κυβέρνηση της Βαλένθια αναπτύσσει και δοκιμάζει την υποδομή ενός εκκαθαριστικού γραφείου και μίας πλατφόρμας διαλειτουργικότητας, προκειμένου η ανταλλαγήπληροφοριών μεταξύ των διαφορετικών τμημάτων της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης καθώς και μεταξύ της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης και άλλων δημόσιων οργανισμών που λειτουργούν στην περιοχή να είναι εγγυημένη. Αυτή η IOP λύσηπεριλαμβάνεται σε ένα πλαίσιο προγράμματος το οποίο είναι αφιερωμένο στην ανάπτυξη ενός Ολοκληρωμένου και Πολυκαναλικού Συστήματος Υπηρεσίας (Sistema Integral de Atención Multicanal al Ciudadano, SIMAC)Η πλατφόρμα IOP προσφέρει διαφορετικά επίπεδα υπηρεσιών ανάλογα με την πολυπλοκότητά τους (δεδομένα, υπηρεσίες ολοκληρωμένης επεξεργασίας εφαρμογών και εμπορίου και μεικτές υπηρεσίες και υπηρεσίες υποστήριξης). Γι’ αυτόντον λόγο η πλατφόρμα IOP αποτελείται από ένα σύνολο λειτουργικών συντελεστών για την προώθηση του αιτήματος, την προσαρμογή της μορφής των δεδομένων ανάμεσα στους οργανισμούς ενώ εγγυάται την ασφάλεια και την ακεραιότητατων δεδομένων. Οι κυριότερες πηγές που επιτρέπουν την ακέραιη και ασφαλή ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ των οργανισμών που είναι συνδεδεμένοι με την πλατφόρμα IOP είναι το εταιρικό δίκτυο και η Υποδομή Δημοσίου Κλειδιού της ΠεριφερειακήΚυβέρνησης καθώς επίσης και οι ίδιες οι τεχνολογίες IOP. Αυτές οι πηγές συμπληρώνονται από ένα νομικό πλαίσιο προκειμένου η μυστικότητα των προσωπικών δεδομένων να είναι εγγυημένη. Πιο συγκεκριμένα πρόκειται να υπογραφεί μίανομική συμφωνία μεταξύ της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης της Βαλένθια για αυτό το σκοπό. Εκτός αυτού ένα γενικό νομικό πλαίσιο θα εκδοθεί προκειμένου να επικυρώνει τις συναλλαγές μέσω της IOP.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην κοινωνία, Όφελος/Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Ο κυριότερος στόχος της πλατφόρμας SIMAC IOP είναι να επιτύχει οργανωτική, σημασιολογική και τεχνική (και συντακτικά) διαλειτουργικότητα μεταξύ εκείνων των δημόσιων οντοτήτων που παρέχουν υπηρεσίες στους πολίτες και στις επιχειρήσεις στην περιοχή της Βαλένθια. Αυτή η κατηγορία περιλαμβάνει τα τμήματα της Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, των Τοπικών Συμβουλίων, της Εθνικής Κυβέρνησης, τα Επαρχιακά Συμβούλια, τους επαγγελματικούς οργανισμούς, τους οργανισμούς εμπορίου και επιχειρήσεων, κτλ. Η χρήση της πλατφόρμας IOP από διαφορετικούς οργανισμούς οδηγεί σε αναδιοργανώσεις καθώς και στην ανάπτυξη Πληροφοριακών Συστημάτων τα οποία συμβάλουν στην βελτίωση των δημόσιων υπηρεσιών. Η λύση της IOP που υιοθετήθηκε από την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση της Βαλένθια πρέπει επίσης να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις των δύο τύπων της IOP, την κάθετη ολοκλήρωση μεταξύ των διαφορετικών σταδίων της αλυσίδας προσφοράς και την οριζόντια ολοκλήρωση μεταξύ των διαφορετικών υπηρεσιών που αναφέρονται στον ίδιο αιτούμενο. Τέλος, ο πρακτικός στόχος αυτής της μελέτης, είναι ότι η πλατφόρμα IOP πρέπει να συνδέει τον Περιφερειακό Φορέα Υγείας με το Μητρώο του Δήμου της Βαλένθιας προκειμένου να εξαλειφθεί η ανάγκη προσκόμισης απογραφικού πιστοποιητικού κατά την αίτηση για βιβλιάριο υγείας. Ιστοτόπος http://www.avantic.esΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2006-05-01 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση Cava-Ferreruela Inmaculada EC-egovernment-research@cec.eu.int Τηλέφωνο Φαξ

+34.96.196.1029 +34.96.196.1001

Colón, 66 ES-46004 Valencia Spain

Πρόσθετα Στοιχεία

Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1963http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1963#documents

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

2006 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

61

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

2 AX- Κοινή λύση για την ηλεκτρονική εφαρμογή για την επιστροφή χρημάτων από τις εξαγωγές και την ηλεκτρονική δήλωση από την Σουηδική Επιτροπή Γεωργίας και τα Σουηδικά Τελωνεία

Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Σουηδία Σουηδική Επιτροπή Γεωργίας και Σουηδικά Τελωνεία Σουηδική Επιτροπή Γεωργίας και Σουηδικά Τελωνεία Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Κεντρικό Επιχειρήσεις/ Κυβέρνηση

Περιγραφή Η Επιτροπή Γεωργίας της Σουηδίας και τα Σουηδικά Τελωνεία έχουν κοινές αρμοδιότητες για την διαχείριση των επιστρεφόμενων χρημάτων από τις εξαγωγές στη Σουηδία και έτσι συμμετέχουν από κοινού στην γενικότερη διαδικασία. Τα Σουηδικά Τελωνεία λειτουργούν με εντολή της Επιτροπής Γεωργίας – και φυσικών ελέγχων των εξαγωγών τροφίμων που είναι κατάλληλα σύμφωνα με την Κοινή Γεωργική Πολιτική για την επιστροφή χρημάτων από την εξαγωγή. Από την εφαρμογή το 1995 (ένταξη της Σουηδίας στην ΕΕ) η διαδικασία βασιζόταν σε έγγραφα, πράγμα που σημαίνει ότι οι πελάτες ήταν αναγκασμένοι να υποβάλλουν πληροφορίες σε τρεις διαφορετικές περιπτώσεις. Μέσω του AX οι πληροφορίες υποβάλλονται ηλεκτρονικά και επίσης σε μία περίπτωση και στις δύο δημόσιες υπηρεσίες καθιστώντας έτσι τη διαδικασία απλούστερη, με καλύτερη ποιότητα και αυξημένη υπηρεσία εξυπηρέτησης πελατών. Τα κυριότερα ενδιαφερόμενα μέρη είναι Σουηδικές εταιρίες οι οποίες ασχολούνται με το εμπόριο τροφίμων στο εξωτερικό και που μπορούν να λάβουν την επιστροφή χρημάτων. Οι απαραίτητες πληροφορίες ανταλλάσσονται ηλεκτρονικά μεταξύ των Σουηδικών Τελωνείων και της Επιτροπής Γεωργίας βελτιώνοντας περεταίρω την ποιότητα ενώ παράλληλα μειώνεται ο χρόνος. Ταυτόχρονα οι δημόσιες υπηρεσίες μπορούν να αυξήσουν την εσωτερική αποτελεσματικότητα. Η βελτίωση της ποιότητας που προέρχεται από το ΑΧ σημαίνει ότι η Σουηδία διατρέχει μικρότερο κίνδυνο να κάνει λάθη όταν επιτρέπει την επιστροφή χρημάτων από τις εξαγωγές και επομένως δεν κινδυνεύει να τις επιβληθούν οικονομικές κυρώσεις από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Βιωσιμότητα, Καινοτομία, Όφελος/ Αντίκτυπος. Αναλυτικότερα: Αυτή η διαλειτουργικότητα (IOP) διευκολύνει την διοίκηση σχετικά με τις αιτήσεις για την χορήγηση επιστροφής χρημάτων από τις εξαγωγές . Η δημόσια υπηρεσία AX σε συνεργασία με τους πελάτες έχει δημιουργήσει μία πρωτοποριακή ηλεκτρονική υπηρεσία η οποία έχει ως αποτέλεσμα μία πλήρως αυτοματοποιημένη διαχείριση του πολύπλοκου νομικού πλαισίου της επιστροφής χρημάτων από τις εξαγωγές. AX σημαίνει ότι τα προηγούμενα πέντε έγγραφα αντικαταστάθηκαν με μία ηλεκτρονική δήλωση (eDeclaration) ενώ επίσης διασφάλισε την βελτίωση της ποιότητας μεταξύ του πελάτη και της δημόσιας υπηρεσίας. Αυτό σημαίνει ότι συμπληρωματικά έγγραφα, όπως για παράδειγμα τιμολόγια, δεν είναι ανάγκη να προσκομίζονται κατά την ηλεκτρονική υποβολή της αίτησης επιστροφής χρημάτων από τις εξαγωγές λόγω της πραγματικής αύξησης της ασφάλειας και της βελτίωσης της ποιότητας. Αυτές οι απαιτήσεις προσαρμόστηκαν προκειμένου να προσφέρεται στους πελάτες μία ηλεκτρονική, ακέραιη διαδικασία. Το AX είναι μία από τις πιο σύγχρονες ηλεκτρονικές υπηρεσίες στην Ευρώπη για την επιστροφή χρημάτων από τις εξαγωγές. Ιστοτόπος http://www2.tullverket.se/tid_demo/asp/tvSMS_Login1.aspΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2005-01-01 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση Wicktor Mats Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+46.8.4050.140 +46.8.4050.523

Swedish Customs P.O. Box 12854 S-11298 Stockholm Sweden

Πρόσθετα Στοιχεία

Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1960#links http://www.tullverket.sehttp://www.sjv.se

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας 2006 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

62

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

3 Κοινωνικός Ασφαλιστικός Κώδικας Αποζημίωσης Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Αυστρία Ένωση Αυστριακών Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης Ένωση Αυστριακών Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Κεντρικό Επιχειρήσεις/ Κυβέρνηση

Περιγραφή Η Ένωση Αυστριακών Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης είναι ο οργανισμός ομπρέλα για όλους τους Αυστριακούς οργανισμούς κοινωνικής ασφάλισης. Μεταξύ άλλων είναι υπεύθυνη να εκδίδει τον ονομαζόμενο «Κώδικα Αποζημίωσης» ο οποίος είναι μία λίστα με όλα τα φαρμακευτικά προϊόντα που έχουν έγκριση κυκλοφορίας στην Αυστρία ή στην ΕΕ, έχουν εγγυημένη προσφορά και είναι αποζημιώσημα. Για να είναι συνεχώς ενημερωμένη η λίστα σχετικά με επιστημονικά ευρήματα και πρακτική εμπειρία πρέπει να υπάρχει μία μόνιμη ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των ανώτατων στελεχών και των ειδικών τμημάτων της Ένωσης, των συμβούλων και των εκπροσώπων της φαρμακευτικής βιομηχανίας καθώς και μελών της ανεξάρτητης Επιτροπής Αξιολόγησης Φαρμάκων. Νέες νομικές διατάξεις το 2004 έκαναν απαραίτητη την τροποποίηση των διαδικασιών και την επεξεργασία των επικοινωνιών για την κατάρτιση και τον έλεγχο της λίστας. Η επικοινωνία η οποία προηγουμένως ήταν σε αναλογική μορφή μεταφέρθηκε στην διαδικτυακή πύλη της Αυστριακής Κοινωνικής Ασφάλισης (www.sozialversicherung.at). Αυτό σημαίνει ότι εσωτερικές και εξωτερικές διαδικασίες συνεργασίας έπρεπε να επαναπροσδιοριστούν. Η Ένωση βρέθηκε αντιμέτωπη με τεχνικές, επικοινωνιακές, στρατηγικές, οργανωτικές και κοινωνικές προκλήσεις. Μπροστά σε αυτές τις προκλήσεις αντέδρασε μονομερώς, δημιουργώντας μία ομάδα ειδικών από διάφορα πεδία για τη δημιουργία ενός ηλεκτρονικού συστήματος ροής εργασιών. Η ομάδα έπρεπε να εργαστεί κάτω από έντονη πίεση χρόνου και στη βάση των νομικών κειμένων τα οποία δεν είχαν ακόμα συνταχθεί με ξεκάθαρο τρόπο. Η ενσωμάτωση των συμφερόντων ετερογενών ετέρων, απαιτήσεων και τεχνικών συστημάτων για τη διαχείριση μιας βελτιστοποιημένης διεπαφής χρήστη - συστήματος ήταν τεράστια πρόκληση, την οποία είχαν να αντιμετωπίσουν τόσο οι ειδικοί μοντελοποίησης της ροής εργασιών όσο και οι τηλεπικοινωνιακοί ειδικοί και επιστήμονες της Ένωσης. Ωστόσο η πρόκληση αυτή αντιμετωπίστηκε με ευμεταβαλλόμενη συνεργασία όλων των ετέρων, συνοδεύοντας την πληροφοριακή επικοινωνιακή εργασία και τα μέτρα διαφάνειας. Όλα αυτά τα μέτρα οδήγησαν στην επιτυχία η οποία σημειώθηκε σε ένα μόλις έτος. Όλες οι νέες διαδικασίες για την προσθήκη ή την αλλαγή φαρμακευτικών προϊόντων στον Κώδικα Αποζημίωσης έγιναν πλήρως ψηφιακές από τον Σεπτέμβριο του 2005. Μέλη της Επιτροπής Αξιολόγησης Φαρμάκων έχουν επίσης ηλεκτρονική πρόσβαση στα αρχεία από τον Ιανουάριο 2006. Μέχρι το τέλος του 2006 οι ειδικοί κατάφεραν να αξιολογήσουν και να βελτιστοποιήσουν όλες τις εμπορικές διαδικασίες αναφορικά με την ροή εργασιών, την διεπαφή χρήστη-συστήματος και τα κανάλια επικοινωνίας.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Οι νέες μορφές επικοινωνίας μεταξύ της Ένωσης των Αυστριακών Οργανισμών Κοινωνικής Ασφάλισης και των ετέρων τους δεν απλούστευσαν μόνο την προηγούμενη ροή εργασιών αλλά και τη συνεργασία μεταξύ των ετέρων. Σήμερα, οι διαδικασίες είναι πιο αποτελεσματικές, πιο ξεκάθαρες και λιγότερο προβληματικές από ό, τι στο προ-ψηφιακό παρελθόν. Η εντατική συνεργασία κατά τη διάρκεια της μοντελοποίησης της ατομικής διαδικασίας οδήγησε σε βέλτιστα αποτελέσματα. Η ψηφιακή ροή εργασιών του Κώδικα Αποζημίωσης απολαμβάνει υψηλά επίπεδα αποδοχής και εμπιστοσύνης τόσο από την τεχνολογική πλευρά όσο και από την πλευρά της επεξεργασίας. Επιπλέον η ψηφιακή ροή εργασιών έχει θετική επιρροή στον θεμελιώδη τρόπο με τον οποίο λειτουργούν οι φαρμακευτικές εταιρίες. Η υποβολή δεδομένων, ηλεκτρονικών εγγράφων και η αίτηση νομικά έγκυρων υπογραφών σημαίνει ότι νέες οργανωτικές δομές θα πρέπει να δημιουργηθούν. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα πιο συμπαγείς και γρήγορες ροές εργασιών. Οι οργανωτικές δομές της Ένωσης πρέπει και αυτές να προσαρμοστούν στα ψηφιακά μοντέλα. Ποικίλες εργασιακές διαδικασίες, όπως η παραλαβή και η επεξεργασία εγγράφων και η έκδοση επικοινωνιακών μέτρων είναι σήμερα δυνατές σε βελτιστοποιημένη μορφή. Οι προσπάθειες επίλυσης των συγκεκριμένων προκλήσεων εκ μέρους της Κοινωνικής Ασφάλειας με υποδειγματικό τρόπο για όλα τα εμπλεκόμενα μέρη και ο προσανατολισμός στις κλασικές B2B εφαρμογές οδήγησε σε μεγαλύτερη αποδοχή και στην εφαρμογή νέων μορφών τεχνολογίας και εκτός του τομέα της κοινωνικής ασφάλισης. Το έργο μπορεί να χαρακτηρισθεί ως έργο κλειδί καθώς παρουσιάζει τον δρόμο από την ηλεκτρονική πληροφορία (e-information) στην ηλεκτρονική διακυβέρνηση (e-government). Ως ένα πρωτοποριακό έργο έχει πραγματοποιήσει πολλή εκπαιδευτική εργασία για περεταίρω δραστηριότητες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και ανάπτυξης ψηφιακών επιχειρησιακών μοντέλων στην Αυστρία. Ιστοτόπος www.sozialversicherung.atΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2005-09-01 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση Bauer Gerd Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+43.699.12159154 Μη Διαθέσιμο

Hauptverband der Oesterreichischen Sozialversicherungstraeger Kundmanngasse 21 A-1031 Vienna Austria

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1959

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

2006 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

63

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

4 Σύστημα Πιστοποίησης Ατομικών Επιχειρηματιών Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Ουγγαρία Υπουργείο Δικαιοσύνης και Τάξης Υπουργείο Δικαιοσύνης και Τάξης Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Επιχειρήσεις/ Κυβέρνηση

Περιγραφή Το σύστημα EVIG (Μητρώο Ατομικού Επιχειρηματία) αναπτύχθηκε από την Ουγγρική εταιρία ανάπτυξης συστημάτων IDOM 2000 Ltd. και αποτελεί ιδιοκτησία του Υπουργείου Δικαιοσύνης και Τάξης και διαχειρίζεται το μητρώο των Ούγγρων επιχειρηματιών. Για την εκπλήρωση του σκοπού του και την απλούστευση της διοίκησης που απαιτείται από το νόμο, το μητρώο διαθέτει εξωτερικές συνδέσεις με άλλα μητρώα του δημοσίου τομέα και διαθέτει επιφάνεια εργασίας στην Ουγγρική Κυβερνητική Πύλη. Τα πρώτα μητρώα με τα οποία ήταν συνδεδεμένο το σύστημα ήταν το σύστημα του Ουγγρικού Φορολογικού Γραφείου (TO) και το σύστημα του Ουγγρικού Γραφείου Στατιστικής (HOoS). Στην αρχή οι συνδέσεις μεταξύ των συστημάτων και του EVIG δεν βασίζονταν σε κάποιο πρότυπο περιεχόμενο δεδομένων. Λόγω του αυξανόμενου αριθμού συστημάτων που έπρεπε να συνδεθούν με το EVIG, ο ιδιοκτήτης του συστήματος αποφάσισε να αναπτύξει ένα πρωτόκολλο επικοινωνίας βασισμένο σε XML καθώς και μια επιφάνεια εργασίας. Το λογισμικό είναι διαθέσιμο σε όλους τους οργανισμούς που θέλουν να αποκτήσουν και να παρέχουν διαδικτυακές πληροφορίες για το EVIG. Το λογισμικό του συστήματος σχεδιάστηκε και αναπτύχθηκε για καλύψει όλα τα σχετικά κριτήρια διαλειτουργικότητας που ορίζονται στον κατάλογο IFHeA (Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας Ηλεκτρονικής Διοίκησης της Ουγγαρίας) ο οποίος περιέχει πρότυπα και μεθοδολογίες επικοινωνίας. Το IFHeA θέσπισε ενοποιημένες απαιτήσεις και μια μεθοδολογία ανάπτυξης για τη δημιουργία συνδέσεων μεταξύ των πληροφοριακών συστημάτων και βάσεων δεδομένων της διοίκησης με στόχο να συνεργάζονται σε ένα περιβάλλον ηλεκτρονικής Διοίκησης. Το έργο IFHeA επίσης καθόρισε ορισμένα στοιχεία των προτύπων του καταλόγου και ασχολήθηκε με ορισμένα θέματα της μεθοδολογίας της ανάπτυξης συνδέσεων διαλειτουργικότητας. Με βάση αυτά τα τρία μητρώα το έργο μελέτησε εννέα διαδικασίες και όρισε 16 περιπτώσεις διαχείρισης των στοιχείων των προτύπων.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Βιωσιμότητα, Καινοτομία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Τα σημεία εκμάθησης υποδεικνύονται από τα πρωτοποριακά ζητήματα της υπόθεσης: Με το EVIG οι πληροφορίες για τους επιχειρηματίες έγιναν διαθέσιμες σε πολλά γραφεία που ασχολούνται με τις δημόσιες υπηρεσίες. Για να γίνει εφικτό κάτι τέτοιο αναπτύχθηκε ένα πρωτότυπο πρωτόκολλο επικοινωνίας βασισμένο σε XML παράλληλα με ένα σύστημα λογισμικού για το EVIG το οποίο παρέχει ενσωμάτωση δεδομένων σε άλλους εγγραφόμενους. Όρια μεταφοράς: Η μεταφορά μπορεί να θεωρηθεί εξίσου σημαντική με την ιδέα της ανάπτυξης ενός πρωτόκολλου επικοινωνίας σε XML. Το ίδιο ισχύει με την ανάπτυξη του λογισμικού στο EVIG. Ιστοτόπος http://www.magyarorszag.hu/ugyintezo/ugyleirasok/vallalk/egyvallΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2000-11-01 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Kovacs Zoltan Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+36.1.481.6800 +36.70.3195995

IDOM 2000 Ltd. Budapest Hungary

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1955

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας 2006 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

64

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

5 Έλεγχοι στις Εισαγωγές και Εξαγωγές Γεωργικών Αγαθών Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Ολλανδία Ολλανδικές Τελωνειακές Αρχές Ολλανδικές Τελωνειακές Αρχές Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Κεντρικό Επιχειρήσεις/ Κυβέρνηση

Περιγραφή Η Ολλανδική κυβέρνηση έχει θέσει φιλόδοξους στόχους. Οι διατάξεις για τις ηλεκτρονικές υπηρεσίες στο κοινό και τις επιχειρήσεις θα βελτιωθούν σημαντικά μέσω του προγράμματος «Διαφορετική Κυβέρνηση» ενώ το διοικητικό βάρος των επιχειρήσεων θα μειωθεί σημαντικά. Το CLIENT είναι ένα πρόγραμμα πολιτικής μέσα στο οποίο οι φιλοδοξίες για μια «διαφορετική» κυβέρνηση γίνονται πραγματικότητα. Χάρη στην μεθοδολογία που έχει υιοθετηθεί, το πρόγραμμα CLIENT συμβάλει ξεκάθαρα στην μείωση των διοικητικών βαρών. Είναι ο συνδυασμός μίας κοινότητας και ο επανασχεδιασμός της διαδικασίας της ενίσχυσης και του ελέγχου των προϊόντων ζωικής και φυτικής προέλευσης που στο σύνολό τους βοηθούν στην μείωση των διοικητικών βαρών. Η εναρμόνιση των δεδομένων με τις Τελωνειακές Αρχές και την επικοινωνία των ηλεκτρονικών δεδομένων σημαίνει ότι οι επιθεωρήσεις από τους κυβερνητικούς φορείς μπορούν να προετοιμαστούν καλύτερα και έτσι να δημιουργούνται λιγότερες καθυστερήσεις. Αυτό μειώνει το συνολικό χρόνο επεξεργασίας των αγαθών γεγονός το οποίο αποτελεί και το πιο σημαντικό μέρος για τις επιχειρήσεις. Το πρόγραμμα CLIENΤ είναι επίσης ένα παράδειγμα συνεργασίας το οποίο σχετίζεται όχι μόνο με την εναρμόνιση των δεδομένων αλλά και με την αμοιβαία συνεργασία με τα σώματα των επιθεωρητών αλλά και με την συνεργασία στην αλυσίδα της επιχειρηματικής κοινότητας. Η διευκόλυνση των εργασιών κατά την εφοδιαστική διαδικασία, εκμεταλλευόμενη τα πολλαπλά δεδομένα μέσω του διαδικτύου, συμβάλλει στην ομαλή λειτουργία των εμπορικών συναλλαγών. Συνοψίζοντας: έχει αναπτυχθεί μία υποδομή συνεργασίας μεταξύ των κυβερνητικών φορέων καθώς επίσης και μεταξύ της κυβέρνησης και των επιχειρήσεων η οποία μπορεί να επιφέρει ακόμα μεγαλύτερη βελτίωση στο μέλλον.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Βιωσιμότητα, Καινοτομία, Όφελος/ Αντίκτυπος. Αναλυτικότερα: Τι έχει επιτευχθεί: · Οι κυβερνητικές υπηρεσίες έχουν εναρμονίσει τις αναφορές και τις επιθεωρήσεις. · Η εναρμόνιση πραγματοποιήθηκε με την ενεργό συμμετοχή της αγοράς, προκειμένου οι νέες εργασιακές μέθοδοι να είναι ειδικά σχεδιασμένες για την μείωση του διοικητικού βάρους και των εφοδιαστικών θεμάτων στις επιχειρήσεις. Τα Τελωνεία, τα PD και τα VWA-RVV έχουν τώρα κοινή ΤΠΕ αρχιτεκτονική προκειμένου να δέχονται ηλεκτρονικές δηλώσεις και να ανταλλάσουν αναφορές προόδου με την βιομηχανία. Αυτό περιλαμβάνει την Κυβερνητική Πύλη Συναλλαγών, μέρος της υποδομής ΤΠΕ καθώς επίσης και το Πρόγραμμα Διοικητικών Υποχρεώσεων (ICTAL) του Υπουργείου Οικονομικών Υποθέσεων (EZ). - Η δοκιμή ανταλλαγής διεθνών κτηνιατρικών εγγράφων ήταν επιτυχής. Ιστοτόπος http://www.ictal.nlΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2003-04-01 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Van Haaften W.F. Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+31.070.378.7901 Μη Διαθέσιμο

Ministry of Economic Affairs Bezuidenhoutseweg 12 2594 AV Den Haag Netherlands

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1717

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας 2005 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

65

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

6 GPZ: Globaal Premie Zoeksysteem/ Κατανοητό Σύστημα Αναζήτησης Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Βέλγιο Διοίκηση Περιφερειακού Σχεδιασμού, Στέγασης και Μνημείων Διοίκηση Περιφερειακού Σχεδιασμού, Στέγασης και Μνημείων Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Αυτή η διαδικτυακή εφαρμογή μετά τη συμπλήρωση αυτόματων ερωτηματολογίων παρουσιάζει στον πολίτη ποιες τοπικές, επαρχιακές, περιφερειακές και ομοσπονδιακές (και στο μέλλον ίσως και Ευρωπαϊκές) υποστηρικτικές ρυθμίσεις του αναλογούν (ανάλογα με το εισόδημά του και την οικογενειακή σύνθεση). Σε αντίθεση με ένα συνηθισμένο προϊοντικό κατάλογο, ο χρήστης δεν χρειάζεται να διαβάσει την περιγραφή των όρων της υποστηρικτικής ρύθμισης για να αποφασίσει αν η συγκεκριμένη ρύθμιση είναι η κατάλληλη γι’ αυτόν. Το σύστημα του δείχνει ποιες ρυθμίσεις είναι κατάλληλες γι’ αυτόν και γιατί. Η διαδικτυακή αυτή εφαρμογή επιτρέπει στους στεγαστικούς φορείς και στους κυβερνητικούς οργανισμούς να προσθέτουν τα υποστηρικτικά μέτρα με τους σχετικούς όρους (υπό την μορφή δενδρικών διαγραμμάτων αποφάσεων). Το πλεονέκτημα είναι ότι οι διαφορετικοί οργανισμοί δεν έχουν παρά να ανησυχούν για την ορθότητα των πληροφοριών των μέτρων τους. (Στο παρελθόν ένας κοινωνικός λειτουργός σε κάθε οργανισμό έπρεπε να ελέγξει τα μέτρα όλων των άλλων προκειμένου να καθοδηγήσει τους πολίτες ή τους πελάτες. Αυτή η εργασία ανήκει πλέον στο παρελθόν). Ένα ακόμα πλεονέκτημα είναι ότι κάθε στεγαστικός φορέας μπορεί να ενσωματώσει την εφαρμογή στον δικό του ιστότοπο για να προσφέρουν έτσι αυτήν την λειτουργία στους πελάτες τους.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Βιωσιμότητα, Καινοτομία, Διάχυση στην κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος. Αναλυτικότερα: Οι γενικότεροι στόχοι ήταν: 1) Η δημιουργία μιας εφαρμογής η οποία να δίνει στους πολίτες και στους μεσάζοντες μία εικόνα όλων των κατάλληλων μέτρων για τους ίδιους όπου θα μπορούσαν να βρουν περισσότερες πληροφορίες για κάθε σχετικό μέτρο καθώς και το που θα μπορούσαν να το αιτηθούν. Η ηλεκτρονική εφαρμογή μπορεί να βρεθεί στο: http://www.bouwenenwonen.be/premiezoeker/2) Η δημιουργία μιας εφαρμογής η οποία θα επιτρέπει στους οργανισμούς να προσθέτουν τα υποστηρικτικά τους μέτρα με τις σχετικές παραμέτρους και τα αντίστοιχα δενδρικά διαγράμματα αποφάσεων (για την εξακρίβωση εάν ένα μέτρο είναι κατάλληλο για τον συγκεκριμένο χρήστη). 3) Η προσφορά μιας υπηρεσίας η οποία επιτρέπει στους συνεργάτες στο έργο GPZ (οι οργανισμοί που χρησιμοποιούν την εφαρμογή) να ενσωματώσουν την λειτουργικότητα της εφαρμογής στον δικό τους ιστότοπο. Πρακτικά, αυτό σημαίνει ότι οι συνεργάτες ανεβάζουν τη φόρμα στην GPZ εφαρμογή. Στον ιστότοπο του συνεργάτη τοποθετείται ένα html ερωτηματολόγιο. Όταν το GPZ λαμβάνει μία αίτηση από έναν ιστότοπο ενός από τους συνεργάτες, τότε θα δημιουργήσει διαδοχικές οθόνες με τη μορφή του συνεργάτη προκειμένου οι χρήστες να μην παρατηρήσουν ότι έχουν φύγει από τον ιστότοπο του συνεργάτη. Ιστοτόπος http://The front-office Έτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2005-05-13 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Janssens Bert Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+(32)-(2)-(553)-(0213) +(32)-(2)-(553)-(8305)

AROHM (Administration of Regional Planning, Housing and Monuments) Koning Albert II-laan 20 1000 Brussel Belgium

Πρόσθετα Στοιχεία

Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1699http://www.bouwenenwonen.be

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας 2005 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

66

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

7 Ηλεκτρονικοί φάκελοι συμπεριλαμβανομένου ηλεκτρονικών υπογραφών – Απόκτηση Γης από Ξένους Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Αυστρία Επιμελητήριο Εργασίας, Εμπορίου και Γεωργίας Διοίκηση Επαρχιακής και Στρατιωτικής Αστυνομίας Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Ηλεκτρονική ταυτότητα/ ηλεκτρονικά έγγραφα/ Υπηρεσίες Τοπικό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Ο στόχος του έργου ήταν να παρέχει στους πελάτες κατά την διαδικασία απόκτησης άδειας για κατοχή γης στη Βιέννη την δυνατότητα να διαχειριστούν διαδικτυακά όλα τα στάδια της διαδικασίας. Συνεπώς ένα νέο λογισμικό έπρεπε να αναπτυχθεί και να τεθεί σε εφαρμογή. Η πρώτη άδεια σε πελάτη δόθηκε στις 10 Μαΐου 2005. Αυτό περιλάμβανε την πρώτη έγκυρη ηλεκτρονική υπογραφή (e-signature). (Amtssignatur, §20 E-Government act) στην Αυστρία που μπήκε σε ηλεκτρονικό έγγραφο. Επιπλέον μέτρα λήφθηκαν επίσης για την παροχή ασφαλών ηλεκτρονικών πληρωμών (Bezahlservice). Αυτό έχει ως αποτέλεσμα η επεξεργασία των αιτήσεων να γίνεται τώρα σε περίπου μία εβδομάδα αντί για 6 με 9 μήνες.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Βιωσιμότητα, Καινοτομία, Διάχυση στην κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος. Αναλυτικότερα: Επεξεργασία της πρώτης ηλεκτρονικής υπογραφής στην Αυστρία. Ολόκληρη η διαδικασία παρέχεται σαν ένα one-stop-shop για τους πελάτες, γεγονός πολύ σημαντικό αφού αυτή είναι μια υπηρεσία για τους ξένους που ζουν στο εξωτερικό. Γενικότερα δεν μπορούν να επισκέπτονται τα τοπικά γραφεία και αυτό βελτιώνει την εφαρμογή. Επιπλέον, την υπηρεσία μπορούν να διαχειριστούν παράλληλα, πλήρως ηλεκτρονικά, οι αρμόδιοι φορείς. Η συνολικότερη ψηφιακή εφαρμογή έχει οδηγήσει σε μείωση του χρόνου επεξεργασίας. Ωστόσο, η μείωση του χρόνου βασίζεται στην απλή ψηφιακή εφαρμογή της ροής εργασιών. Περιορισμοί μεταφοράς της υπόθεσης: Λόγω της προσκόλλησης στα Αυστριακά πρότυπα, ειδικότερα σε ό, τι αφορά την ηλεκτρονική υπογραφή και την κοινή πλατφόρμα πληρωμών, η υπόθεση φαίνεται να εμφανίζει υψηλά επίπεδα μεταφοράς στην Αυστρία όμως λόγω των ειδικών Αυστριακών κανονισμών δεν είναι δυνατή η μεταφορά σε άλλες χώρες. Ωστόσο η βασική ιδέα της μετατροπής μιας υπηρεσίας με μεγάλη διάρκεια σε μία μεγάλη βάση μπορεί να αποτελέσει μία καλή ιδέα για υπηρεσίες με παρόμοια οργάνωση ανεξαρτήτου χώρας ή τομέα. Ιστοτόπος http://www.wien.gv.at/amtshelfer/personenwesen/einwanderung/auslaendergrunderwerb.htmlΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2005-05-01 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Hornschall Beatrix Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+43.1.4000.35011 +43.1.4000.9935010

Vienna City Administration, Municipal Department 35, Immigration Office Dresdner Strasse 91, Block C, 7. Stock, Top 7.43 A-1200 Vienna Austria

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1951

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας 2006 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

67

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

8 Το Φινλανδικό Σύστημα Διευθύνσεων Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Φινλανδία Φινλανδικά Ταχυδρομεία Φινλανδικά Ταχυδρομεία Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Καθημερινά χρησιμοποιούμε τις διευθύνσεις με διαφορετικούς τρόπους. Είναι κάτι φυσικό. Χρησιμοποιούμε ονόματα και διευθύνσεις (ταχυδρομικές διευθύνσεις) για να στείλουμε ένα γράμμα ή ένα μήνυμα σε κάποιον και στον τομέα των μεταφορών και στον τομέα της διάσωσης για να βρούμε την σωστή τοποθεσία. Στην Φινλανδία οι διευθύνσεις χρησιμοποιούνται περισσότερο από 25 εκατομμύρια φορές την ημέρα. Έτσι συνειδητοποιεί κανείς ότι αν οι δημόσιες αρχές δεν έχουν τις σωστές διευθύνσεις ή αν λείπει μία διεύθυνση, τότε οι συνέπειες θα είναι η αναποτελεσματικότητα των διαφόρων συστημάτων παράδοσης. Στην σύγχρονη κοινωνία έχουμε διαφορετικά είδη διευθύνσεων και νέους τρόπους που τις χρησιμοποιούμε. Έχουμε ειδικές διευθύνσεις, αριθμούς telefax, e-mails,ονόματα τοποθεσιών κτλ. και χρησιμοποιούμε τις διευθύνσεις για να αναγνωρίσουμε πρόσωπα ή για να διαφοροποιήσουμε πρόσωπα με το ίδιο όνομα κοκ. Περιληπτικά μπορούμε να πούμε ότι χρησιμοποιούμε τις διευθύνσεις με διαφορετικούς τρόπους στην καθημερινότητά μας και ότι αυτή η χρήση αυξάνεται και γίνεται ολοένα και πιο πολύπλευρη. Επομένως η πρόκληση είναι κατά πόσο μπορούμε να συλλέξουμε και να ενημερώνουμε τις διευθύνσεις με συστηματικό τρόπο και να τις χρησιμοποιούμε αποτελεσματικά. Η συλλογή διευθύνσεων αποτελεί μία τοπική διαδικασία: Στην Φινλανδία οι δήμοι ήταν πάντα υπεύθυνοι για το σύστημα των διευθύνσεων του δήμου. Οι πρώτες οδηγίες για το πως θα βαφτίζονταν οι δρόμοι δόθηκαν στα μέσα του 19ου αιώνα για την προηγούμενη πρωτεύουσα το Turku. Σήμερα αυτά τα συστήματα δημοτικών διευθύνσεων αποτελούν τη βάση για όλες τις εθνικές βάσεις δεδομένων διευθύνσεων στην Φινλανδία. Το Κέντρο Καταγραφής Πληθυσμού (PRC) διατηρεί αυτές τις βάσεις δεδομένων στο Πληροφοριακό Σύστημα Πληθυσμού. Κατά την ενημέρωση του κεντρικού μητρώου στο PRC με τους κωδικούς διευθύνσεων δεν χρειάζεται καμία αλλαγή στην μορφή μεταξύ των τοπικών και κεντρικών συστημάτων αναφορικά με τη διαφορετική σύνταξη των διευθύνσεων. Έγκυρα και αξιόπιστα δεδομένα: Το PRC μαζ ί με τον Οργανισμό της Αστυνομίας είναι υπεύθυνο για την ηλεκτρονική εξακρίβωση τόσο των πολιτών όσο και των κρατικών υπαλλήλων. Για παράδειγμα η Φινλανδική ηλεκτρονική κάρτα είναι βασισμένη στο PRC και βασίζεται στην εγκυρότητα και αξιοπιστία των αποθηκεμένων δεδομένων: όνομα, αριθμός προσωπικής εξακρίβωσης και τόπος κατοικίας και διεύθυνση. Η εφαρμογή του συστήματος διευθύνσεων άρχισε το 1969: Το σύστημα εγγραφής του πληθυσμού θεσπίστηκε το 1969. Από την αρχή στη βάση δεδομένων υπήρχαν τα στοιχεία της μόνιμης κατοικίας συμπεριλαμβανομένου των ακόλουθων δεδομένων: διεύθυνση με τον αριθμό του σπιτιού και ένας ταχυδρομικός κώδικας για κάθε σπίτι. Σήμερα υπάρχει ένα σύστημα μοναδικών διευθύνσεων για όλη τη χώρα και αποτελεί τη βάση για πολλές διοικήσεις και ηλεκτρονικές διαδικασίες. Για παράδειγμα οι δηλώσεις για αλλαγή της διεύθυνσης της μόνιμης κατοικίας μέσω Διαδικτύου αγγίζουν το 30% όλων των δηλώσεων, ενώ άλλο ένα 30% πραγματοποιείται μέσω τηλεφώνου και κάτι παραπάνω από 40% γίνεται εγγράφως. Συνδέσεις σε άλλες βάσεις δεδομένων όπως των Φινλανδικών Ταχυδρομείων, της Εθνικής Μελέτης Γης και άλλων εφαρμόζονται ήδη και θα ενσωματωθούν περεταίρω στο σύστημα μοναδικών διευθύνσεων. Έτσι έχουμε ποιοτικά δεδομένα διευθύνσεων και από την άποψη παρακείμενων κατοικιών καθώς και από την πλευρά της ενσωμάτωσης με τοπογραφικά δεδομένα, πληροφορίες για τους δρόμους κα. Το σύστημα διευθύνσεων της Φινλανδίας αποτελεί καλό παράδειγμα συνεργασίας μεταξύ των τοπικών και κεντρικών οργανισμών. Η διαδικασία της ανάπτυξης βρίσκεται σε εξέλιξη και υπάρχουν ακόμα πολλές προκλήσεις. Σε ό, τι αφορά τη διαλειτουργικότητα αυτό σημαίνει ότι τα διαθέσιμα δεδομένα προσώπων και τα δεδομένα της κατοικίας (καθώς τα δεδομένα διατηρούνται από τους δήμους) έπρεπε να παρέχονται σε μια κοινή βάση δεδομένων σε κεντρικό επίπεδο. Έτσι θα αυξανόταν η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα κατά την επεξεργασία μεγάλου όγκου δεδομένων κατά τη χρήση των πολιτών και των επιχειρήσεων. Επιπλέον αυτά τα δεδομένα θα έπρεπε να τροποποιηθούν και να βελτιωθούν από επιπρόσθετα δεδομένα από άλλες διοικήσεις. Όσο αυτές οι βάσεις και τα δεδομένα των διευθύνσεων διατηρούνται κατά τρόπο αποκεντρωτικό παράλληλα με τις εθνικές βάσεις δεδομένων το οργανωτικό μοντέλο σε συνάρτηση με την Μελέτη της Μεθοδολογίας IOP θα είναι η κεντροποίηση των στοιχείων των δεδομένων. Η υψηλή ποιότητα των δεδομένων στο Πληροφοριακό Σύστημα Πληθυσμού με τις ποικίλες ενσωματωμένες βάσεις και με την ενσωμάτωση σε άλλες δημόσιες υπηρεσίες αποτελεί μεγάλο επίτευγμα για την Φινλανδία.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Όφελος/ Αντίκτυπος. Διάχυση στην κοινωνία Αναλυτικότερα: Η εφαρμογή ενός συστήματος διευθύνσεων αποτελεί δημοτική αρμοδιότητα. Ο συγκεκριμένος στόχος είναι ότι κάθε κατοικία, κάθε κτίριο με οποιαδήποτε δραστηριότητα και κάθε εξοχικό θα πρέπει να έχει ξεκάθαρο όνομα οδού και ένα όνομα και ταχυδρομικό κώδικα. Επιπλέον κάθε διαμέρισμα πρέπει να έχει "αριθμό κατοικίας" ή "αριθμό διαμονής". Η διεύθυνση θα συνδέεται με τις συντεταγμένες του κτιρίου (το κεντρικό σημείο του κτιρίου). Οι συντεταγμένες (τοποθεσία) κάνουν δυνατή την τοποθέτηση όλων των διευθύνσεων στο χάρτη και όλα τα υπόλοιπα συνδεδεμένα δεδομένα μπορούν να χρησιμοποιηθούν σε διαφορετικές GIS εφαρμογές. Ιστοτόπος http://www.vrk.fiΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2001-01-01 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Ahlfors Rolf Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+358.9.2291.6700 +358.9.2291.6516

Population Register Centre P.O. Box 70 FI-00581 Helsinki Finlan

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1949

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

2006 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

68

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

9 ICAR – Ένα σύστημα ηλεκτρονικής Συνεργασίας μεταξύ των Περιφερειακών, Τοπικών και Εθνικών Διοικήσεων στην Ιταλία Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Ιταλία Περιφερειακές, Τοπικές και Εθνικές Διοίκησης στην Ιταλία Περιφερειακές, Τοπικές και Εθνικές Διοίκησης στην Ιταλία Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Περιφερειακό/ Κεντρικό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Το ICAR (Interoperabilità e Cooperazione Applicativa tra le Regioni e le Province Autonome) αναπτύσσει και ελέγχει την κοινής χρήσης τεχνική υποδομή για την συνεργασία των εφαρμογών μεταξύ των Ιταλικών περιφερειακών αρχών, ακολουθώντας εθνικά πρότυπα τα οποία καθορίζονται από την ανάπτυξη του λεγόμενου SPC (Σύστημα Δημόσιας Συνδεσιμότητας και Συνεργασίας). Το μοντέλο SPC είναι παρόμοιο με το SOA βασισμένο σε τρεις πυλώνες: - Μορφοποίηση των συμφωνιών υπηρεσιών, με την οποία είναι δυνατός ο καθορισμός όχι μόνο του λογισμικού αλλά και των συμπεριφορών, των υπηρεσιακών επιπέδων των συμφωνιών (SLAs), των απαιτήσεων ασφαλείας και των συνδέσμων με τις οντολογίες των τομέων. - ορισμός μιας ομοσπονδιακής ταυτότητας και πρόσβασης στο σύστημα διαχείριση - ορισμός των μεταδεδομένων (στόχος της συνεργασίας), σημασιολογία και οντολογίες των τομέων. Το έργο ICAR ( προϋπολογισμός 25 εκατομμύρια) συγχρηματοδοτείται με 9.5 εκατομμύρια ευρώ από το Centro Nazionale per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione, Cnipa (Έθνικό Κέντρο για την Πληροφοριακή Τεχνολογία στην Δημόσια Διοίκηση), για τη δεύτερη φάση του σχεδίου της Ιταλικής ηλεκτρονικής διακυβέρνησης για τις περιφερειακές και τοπικές αρχές. Στο ICAR συμμετέχουν 16 περιοχές της Ιταλίας (σε σύνολο 19) καθώς και η αυτόνομη επαρχία του. Οι υπόλοιπες περιοχές και η αυτόνομη περιοχή του Bolzano ενημερώνονται συνεχώς για την πρόοδο του έργου και αναμένεται να επαναχρησιμοποιήσουν τα αποτελέσματα του. Το ICAR στοχεύει να ξεπεράσει την παρούσα κατάσταση όπου η διαχείριση και η ανταλλαγή ψηφιακών πληροφοριών που οργανώνονται και τυποποιούνται με διαφορετικές μορφές από τις διοικήσεις, οδηγεί στην καθυστερημένη μεταφορά των πληροφοριών καθώς επίσης οδηγεί και στην ανάγκη ελέγχων και διορθώσεων των δεδομένων. Έτσι, δημιουργούνται επιπλέον κόστη για τη δημόσια διοίκηση καθώς επίσης και αιτήματα προς τους πολίτες και τις εταιρίες για την παροχή των δεδομένων ξανά και ξανά στα δημόσια γραφεία. Οι συγκεκριμένοι στόχοι του ICAR είναι η δημιουργία τριών έργων υποδομής και εφτά εφαρμογών για επιχειρήσεις. Τα έργα υποδομής αναφέρονται: - στην φυσική και λογική υποδομή του IOP σε διεθνές επίπεδο, - στη διαχείριση του SLAs και - στην εφαρμογή ενός διαπεριφερειακού ομοσπονδιακού συστήματος εξακρίβωσης. Τα έργα ανάπτυξης εφαρμογών για τις επιχειρήσεις στοχεύουν στον έλεγχο της ποιότητας των υπηρεσιών IOP εντός συγκεκριμένων τομέων όπου η συνεργασία μεταξύ των περιφερειακών αρχών είναι καταλυτική: αποζημιώσεις στις υπηρεσίες υγείας, δημόσιες υπηρεσίες εγγραφής, υπηρεσίες εργασίας και απασχόλησης, περιφερειακή φορολογία αυτοκινήτων κα.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Όφελος/ Αντίκτυπος, Διάχυση στην κοινωνία Αναλυτικότερα: Δεν είναι εύκολο να μετρήσουμε τον αντίκτυπο του ICAR’s καθώς θα υλοποιηθεί διαφορετικά σε κάθε Περιοχή ανάλογα με τον επιχειρησιακό τομέα. Ωστόσο, μπορούν να εντοπιστούν βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα αποτελέσματα. Έχουν ήδη εντοπιστεί βραχυπρόθεσμα αποτελέσματα από την προσπάθεια των περιφερειακών αρχών να τυποποιήσουν και βελτιστοποιήσουν τα πληροφοριακά συστήματα και τις ροές με τις οποίες ασχολείται το ICAR. Στην προσπάθεια αυτή εμπλέκεται και η κεντρική κυβέρνηση σε θέματα ανάλυσης και πιθανής επανεξέτασης υπαρχόντων νόμων και κανονισμών προκειμένου να γίνουν εφικτές οι παραπάνω αλλαγές (αυτό συνέβη για παράδειγμα με το Υπουργείο Εσωτερικών το οποίο είναι αρμόδιο για την δημόσια υπηρεσία εγγραφής την οποία διαχειρίζονται οι Δήμοι). Μακροπρόθεσμα, το ICAR θα ωφελήσει εκατομμύρια πολίτες και εταιρίες των εμπλεκόμενων περιοχών, μαζί με περισσότερα από 10,000 γραφεία της δημόσιας διοίκησης, χάρη στην αυξημένη ταχύτητα ανταλλαγής και επεξεργασίας πληροφοριών (μείωση του χρόνου αναμονής) και χάρη στην βελτιωμένη ποιότητα των ανταλλασσόμενων δεδομένων. Ιστοτόπος http://www.cnipa.gov.itΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2005-02-28 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Marcucci Luisella Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

(+39)-(040)-3774893 (+39)-(040)-3774882

CNIPA - Centro Nazionale per l'Informatica nella PA Progetto CRC Via Tirso 26 00198 Roma Italy

Πρόσθετα Στοιχεία

Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1937 www.crcitalia.it

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

2006 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

69

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

10 Το Δανικό Έργο OIO-XML Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Δανία Δανικό Υπουργείο Επιστημών, Τεχνολογίας και Καινοτομίας Δανικό Υπουργείο Επιστημών, Τεχνολογίας και Καινοτομίας Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Η Δανία έχει υιοθετήσει την XML σαν το κλειδί για την πληροφοριακή αρχιτεκτονική για την υποστήριξη της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Η φιλοσοφία της στρατηγικής της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης της Δανίας βασίζεται στην ευρεία κυβερνητική συνεργασία και επανάχρηση – και συνεργασία τόσο με τον ιδιωτικό τομέα όσο και με την ευρεία διεθνή κοινότητα. Επιπλέον, το OIO (Ανοικτή δημόσια Διαδικτυακή Πληροφόρηση) θεσπίστηκε σαν σλόγκαν για τις πρωτοβουλίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης της Δανίας που βασίζονται στην δημιουργία μιας εθνικής μεθοδολογίας τυποποίησης στην αρχιτεκτονική της πληροφοριακής τεχνολογίας και στην ανταλλαγή πληροφοριών, η οποία επικεντρώνεται στη δημιουργία αποτελεσμάτων στον δημόσιο τομέα με αξία για τους πολίτες και τις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Τα αρχικά OIO-XML δηλώνουν την Δανική χρήση XML με το OIO, το οποίο έχει τυποποιηθεί προκειμένου να διασφαλίσει την ομαλή ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των δημοσίων αρχών και προς τους πολίτες και τις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Το Δανικό έργο OIO-XML επικεντρώνεται στον συντονισμό και στην υποστήριξη της ανάπτυξης και της τυποποίησης των διεπαφών χρήστη-συστήματος και των λεξικών του OIO-XML. Μία εθνική Επιτροπή τυποποίησης δεδομένων OIO είναι υπεύθυνη για την διασφάλιση της συνοχής και της κεκτημένης ταχύτητας στην τυποποίηση των διεπαφών χρήστη-συστήματος και λεξικών βασισμένων σε XML. Αυτή η επιτροπή προβλέπει την ανάπτυξη προτύπων XML στον δημόσιο τομέα της Δανίας. Το όραμα είναι ότι ο δημόσιος τομέας πρέπει να ενεργεί σαν μια εταιρία με συντονισμένη υπηρεσιακή ανάπτυξη και επανάχρηση. Το όφελος είναι ότι, τελικά, οι πολίτες και οι επιχειρήσεις δεν θα εφοδιάζουν τον δημόσιο τομέα με τις ίδιες πληροφορίες δύο φορές. Επιπλέον, τα δεδομένα συλλέγονται μόνο μια φορά και διατηρούνται όπου αυτό γίνεται αποτελεσματικά. Πρέπει να είναι εύκολη η αναγνώριση του τι είδους τυποποιημένα δεδομένα είναι διαθέσιμα καθώς και τη σχέση τους για μια συγκεκριμένη χρήση και τους όρους χρήσης. Τέλος, θεωρείται αρχή ότι τα δεδομένα που χρειάζονται για τις πρακτικές καλής διοίκησης θα πρέπει να είναι διαθέσιμα σε όλα τα επίπεδα των όρων, οι οποίοι δεν θα απαγορεύουν την διαρκή χρήση τους. Το Υπουργείο Επιστημών, Τεχνολογίας και Καινοτομίας της Δανίας δημοσίευσε το 2003 τη λεγόμενη “Λευκή Βίβλο” για την Εταιρική Αρχιτεκτονική η οποία σαν γενική αρχή, προτείνει ένα μοντέλο με προσανατολισμό τις υπηρεσίες, στο οποίο λύσεις πληροφοριακής τεχνολογίας θα σχεδιάζονται με συνθετικό τρόπο, θα χωρίζονται σε υπηρεσίες με καλά ορισμένες διεπαφές χρήστη-συστήματος και όσο το δυνατόν διεπαφές χρήστη-συστήματος ήδη υπαρχόντων συστημάτων στον δημόσιο τομέα. Συνοψίζοντας σχετικά με την μεθοδολογία της Μελέτης της Διαλειτουργικότητας, IOP μεταξύ των δημοσίων αρχών και των ιδιωτικών επιχειρήσεων έπρεπε να επιτευχθούν ειδικά δεδομένα ασχέτως των παρεχόμενων υπηρεσιών ή της γεωγραφικής θέσης. Αυτό ισχύει και για την επικοινωνία των επιχειρήσεων. Επιπλέων, το IOP έπρεπε να επιτευχθεί μεταξύ των δημοσίων αρχών σε όλους τους τομείς για τα κύρια δεδομένα ασχέτως των παρερχόμενων υπηρεσιών ή της γεωγραφικής θέσης. Για να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις το έργο OIOXML παρουσιάστηκε ως ένα οργανωτικό μοντέλο που στόχο είχε την τυποποίηση των δεδομένων, των πεδίων και των μορφών της ανταλλαγής που θα χρησιμοποιούταν από τις δημόσιες αρχές για την πραγματοποίηση των δημόσιων υπηρεσιών τους.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Το έργο XML στη Δανία άρχισε το 2001 προκειμένου να ξεκινήσει μία εστιασμένη προσπάθεια για την δημιουργία ενός κοινού πλαισίου με μία πλήρως ψηφιακή δημόσια διοίκηση στο άμεσο μέλλον. Η XML θεωρήθηκε ως η τεχνολογία που θα βοηθούσε στην επίτευξη αυτού του στόχου και από τότε απετέλεσε την κινητήριο δύναμη. Επίσης ολόκληρο το έργο προχωράει με την επωνυμία OIO-XML όπου OIO σημαίνει Ανοικτή Διαδικτυακή Πληροφορία. Το όραμα για το XML έργο είναι μέσω μια αρχιτεκτονικής με προσανατολισμό την υπηρεσία (SOA), να δημιουργήσει ένα σύνολο υπηρεσιών για την ανταλλαγή όλων των απαραίτητων πληροφοριών μεταξύ των αρχών και επίσης μεταξύ των αρχών και των πολιτών και των ιδιωτικών εταιριών. Οι υπηρεσίες, ή πιο συγκεκριμένα οι διεπαφές χρήστη-συστήματος, βασίζονται σε πρότυπα δεδομένων τα οποία καθορίζουν ξεκάθαρα τι είδους μηνύματα επιτρέπονται σε μια υπηρεσία βασισμένα στον τύπο και τη δομή τους. Στο OIO-XML τα πρότυπα των δεδομένων παρουσιάζονται χρησιμοποιώντας XML και οι υπηρεσίες εφαρμόζονται σαν διαδικτυακές υπηρεσίες ενώ όλες οι τεχνολογίες ορίζονται από την οργάνωση W3C. Με τα πρότυπα δεδομένων στόχος είναι η παροχή συμβατικότητας η οποία θα έχει ως αποτέλεσμα την διαλειτουργικότητα. Τα πρότυπα δεδομένων με τη μορφή XML θα πρέπει να δημιουργηθούν και συμφωνηθούν σε εθνική κλίμακα. Για να υπάρξει φθηνή πρόσβαση σε αυτά τα πρότυπα, η Βάση Πληροφοριακής Δομής έγινε προσβάσιμη μέσω του διαδικτύου και περιλαμβάνει πληροφορίες για το πως μπορεί κάποιος να λάβει και να στείλει δεδομένα στις δημόσιες βάσεις δεδομένων. Ιστοτόπος http://isb.oio.dk/infoΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2003-07-01 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Brown Jan Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

(+45)-(3337)-9239 (+45)-(3337)-9299

Ministry of Science, Technology and Innovation, National IT and Telecom Agency , IT Strategic Office Bredgade 40 DK-1260 København Ø Denmark

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1936

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

2006 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

70

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

11 e-Bourgogne – Περιφερειακή Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Κοινής Χρήσης Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Γαλλία Γενική Διεύθυνση Εκσυγχρονισμού του Κράτους (DGME-ADAE: Υπουργείο Οικονομικών) Γενική Διεύθυνση Εκσυγχρονισμού του Κράτους (DGME-ADAE: Υπουργείο Οικονομικών) Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Ηλεκτρονική προμήθεια Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Το περιφερειακό συμβούλιο της Βουργουνδίας (France) έχει θέσει σε εφαρμογή ένα πιλοτικό έργο ηλεκτρονικής διακυβέρνησης το οποίο έχει την υποστήριξη της Γαλλικής κυβέρνησης και μέρους του εθνικού Στρατηγικού σχεδίου ADELE. Το e-Bourgogne αναπτύχθηκε στο πλαίσιο έργων της Κοινωνίας της Πληροφορίας "Adèle e-colloc" το οποίο διαχειρίζεται το Υπουργείο Οικονομικών της Γαλλίας. Το 2003 αναπτύχθηκε η ονομαζόμενη πλατφόρμα "e-Bourgogne" (http://www.e-bourgogne.fr) και η οποία παρουσιάστηκε σαν μία επιχειρησιακή υπηρεσία τον Ιανουάριο του 2005 με δύο στόχους: - να φέρει κοντά όλες τις δημόσιες οντότητες της Βουργουνδίας για τις αγορές τους - να προσφέρει σε όλες τις εταιρίες, ιδιαίτερα στις μικρότερες, μία μοναδική είσοδο πρόσβασης σε όλες τις προσφορές Για να επιτευχθεί μια πιο συμπαγής περιφερειακή πλατφόρμα εναρμονισμένη με τις πραγματικές ανάγκες των χρηστών της Βουργουνδίας, η ομάδα του έργου e-Bourgogne παρουσίασε δύο εργασίες κλειδιά: ένα σημείο αναφοράς μεταξύ των παρόμοιων περιοχών ή υπηρεσιών και μία μελέτη σε ένα αντιπροσωπευτικό δείγμα όλων των δημόσιων περιφερειακών οντοτήτων (περισσότερες από 2000 ), των Δημοσίων Αρχών (LA's) και των Τοπικών Νομικών Οντοτήτων (LLE) όπως τα σχολεία, τα νοσοκομεία, τα Επιμελητήρια Εμπορίου, τους Κοινωνικούς Οργανισμούς. Επικεντρωμένα σε ποικίλα κριτήρια, αυτά τα σημεία αναφοράς και η μελέτη θα χρησιμοποιηθούν για την e-Bourgogne προκειμένου να αντιδράσουν στις προσδοκίες και στις ανάγκες των πολιτών, των Δημοσίων Αρχών και των Τοπικών Νομικών Οντοτήτων και να σκεφτούν άλλους τρόπους ανάπτυξης της πύλης και δημιουργίας στρατηγικών προσανατολισμών. Στα πλαίσια του e-Bourgogne τέθηκε σε εφαρμογή το έργο PROCURE στο οποίο συμμετείχαν οι περιοχές της Βρετάνης (Γαλλία), της Καταλονίας (Ισπανία), του δήμου Uddevalla (Σουηδία), της Κεντρικής Βοημίας (Τσεχία) και της Γουαδελούπης (υπερπόντια Γαλλία). Το PROCURE είναι μια διαδικτυακή πλατφόρμα η οποία παρέχει απόλυτη πρόσβαση σε όλες τις περιφερειακές δημόσιες προσφορές σε νομικές και ιδιωτικές οντότητες. Η υπηρεσία στοχεύει ειδικότερα μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις με εξουσιοδοτημένα εργαλεία τα οποία απλοποιούν και μειώνουν το κόστος υποβολής και βελτιώνουν σημαντικά την ποιότητα της διαδικασίας προμήθειας για τις δημόσιες οντότητες και ιδιωτικές εταιρίες. Η περιοχή της Βουργουνδίας έχει θέσει σε λειτουργία αυτή την πλατφόρμα από τον Δεκέμβριο του 2004 προς μεγάλη ικανοποίηση τόσο από την άποψη των χρηστών όσο και από την άποψη της λύσης. Μέχρι τον Μάιο του 2006, η υπηρεσία χρησιμοποιείται από 6000 εταιρίες μεταξύ των οποίων μία μεγάλη πλειοψηφία ΜΜΕ για την εξακρίβωση, προώθηση και υποβολή των ηλεκτρονικών προσφορών σε 1,309 τοπικές νομικές οντότητες. Από την αρχή του 2005 7.500 προσφορές δημοσιεύθηκαν στην πλατφόρμα e-Bourgogne και οδήγησαν σε 63.000 λήψεις εγγράφων RFP (Αιτήσεις για Προτάσεις). Ο στόχος είναι περισσότερες από 2000 οντότητες του δημοσίου να χρησιμοποιήσουν μια κοινή πλατφόρμα προκειμένου να “τρέξουν” τις διαδικασίες της ηλεκτρονικής προμήθειας (eProcurement) και των υπόλοιπων υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης (eGovernment). Για παράδειγμα η συγκεκριμένη απαίτηση διαλειτουργικότητας από την οργανωτική πλευρά είναι να πειστούν οι 2000 αρχές να συμμετέχουν στην e-Bourgogne με την πρώτη συναλλακτική υπηρεσία, την πλατφόρμα προσφορών. Από τεχνικής πλευράς, διαλειτουργικότητα μεταξύ των διαφορετικών σταδίων της διαδικασίας προμηθειών καλύπτοντας επίσης την πολύπλοκη οργάνωση αυτής της δια-τοπικής διάταξης υπηρεσίας καθώς επίσης και μεταξύ των διαφορετικών υπηρεσιών που παρέχονται από την πλατφόρμα πρέπει να επιτευχθεί.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Η ομάδα της e-Bourgogne καταβάλει προσπάθειες να επιτύχει τους ακόλουθους στόχους: - Την ανάπτυξη της πύλης προσφέροντας νέες υπηρεσίες, ειδικά σε μικρές δημόσιες οντότητες και πολίτες. - Την δημιουργία ενός νέου χρηματοδοτικού οργανισμού προκειμένου να εγγυηθεί σταθερές χρηματοδοτικές πηγές και να δεσμευθεί ότι το έργο θα συνεχιστεί βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα. - Να ενισχύσει την πιλοτική θέση της Βουργουνδίας στην ηλεκτρονική διακυβέρνηση ανάμεσα στις Γαλλικές περιοχές. - Να θεσπίσει επιχειρησιακές συνεργασίες με άλλες ευρωπαϊκές περιοχές. Ιστοτόπος https://www.e-bourgogne.fr/Έτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2005-01-01 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Moutet Gilles Τηλέφωνο Φαξ

0033142770858 0033610566389

18 Rue Charlot 75003 Paris France

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1925

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

2006 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

2005 First price of best open source application among French Regions and local authorities.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

71

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

12 Τυποποιημένη ανταλλαγή ηλεκτρονικών μορφών μέσω του EDIAKT II στην Αυστρία Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Αυστρία Αυστριακές Κεντρικές και Περιφερειακές Αρχές Αυστριακές Κεντρικές και Περιφερειακές Αρχές Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση

Ηλεκτρονική ταυτότητα/ ηλεκτρονικά έγγραφα/ Διαχείριση γνώσης

Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Προκειμένου να γίνει δυνατή η διάδοση της επικοινωνίας χωρίς ''media-break" σε όλες τις διοικητικές μονάδες της Αυστρίας, η δομή ενός ηλεκτρονικού φακέλου που ονομάζεται "EDIAKT II", έχει αναπτυχθεί και η πρώτη του έκδοση κυκλοφόρησε τον Ιούνιο του 2005. Αυτό το πρότυπο για την ηλεκτρονική ανταλλαγή αρχείων θα χρησιμοποιείται σε όλα τα κυβερνητικά επίπεδα (τοπικά, περιφερειακά, εθνικάl) καθώς επίσης και σε επίπεδο πελατών (εταιρίες και πολίτες) και θα ανανεώνεται συχνά. Προκειμένου να παρουσιάζονται τα μηνύματα του EDIAKT II στους χρήστες με δομημένο και άνετο τρόπο και να γίνεται έλεγχος των υπογραφών, ένας ειδικός "Viewer" σε Java ανοιχτού κώδικα βρίσκεται σε εξέλιξη. Εξάλλου, σε εξέλιξη βρίσκεται και ένας ειδικός "Creator" (συντάκτης) για τα μηνύματα του EDIAKT II για τις τοπικές και περιφερειακές αρχές (επίσης σε Java ανοιχτού κώδικα) ο οποίος επιτρέπει ειδικά στους μικρούς δήμους να λαμβάνουν μέρος στο EDIAKT II χωρίς να έχουν ένα ακριβό εργαλείο ροής εργασιών.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Ο κυριότερος στόχος του έργου ήταν η εισαγωγή μιας τυποποιημένης μορφής για την ανταλλαγή ηλεκτρονικών αρχείων και εγγράφων προκειμένου να αντικατασταθούν οι χειρόγραφες καταχωρήσεις και η αρχειοθέτηση σε όλες τις δημόσιες αρχές της Αυστρίας. Ένα ηλεκτρονικό αρχείο δημιουργείται για κάθε έγγραφη απαίτηση που απαιτεί απάντηση και κάθε εσωτερική εργασία οποιουδήποτε άλλου ενδιαφέροντος. Για παράδειγμα, οι πελάτες των δημοσίων υπηρεσιών αποτελούν στόχο αυτού του νέου συστήματος. Με αυτόν τον τρόπο κάθε διαδικασία μπορεί να ελεγχθεί ανά πάσα στιγμή με το άνοιγμα του αρχείου. Ιστοτόπος http://reference.e-government.gv.at/EDIAKT_II.599.0.htmlΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2007-07-01 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Freitter Michael Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+43.1.53115.2570 +43.1.53109.2745

Federal Chancellery Ballhausplatz 2 A-1014 Vienna Austria

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1921

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας 2006 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

72

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

13 Hamburg Gateway – Η ψηφιακή πύλη για την πόλη Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Γερμανία Υπουργείο Οικονομικών Υπουργείο Οικονομικών Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Τοπικό/ Περιφερειακό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Σαν πόλη το Αμβούργο έχει ανάγκη από ένα ευρύ φάσμα υπηρεσιών για διαφορετικούς πελάτες π.χ. πολίτες, επιχειρήσεις και διοίκηση και για τους υπαλλήλους της. Για τις περισσότερες διοικητικές εργασίες, οι ήδη υπάρχουσες εφαρμογές πληροφοριακής είναι επαρκής. Ωστόσο, ο στόχος του Αμβούργου είναι να προσφέρει διαδικτυακές υπηρεσίες στους πελάτες του με την χρήση των υπαρχόντων εφαρμογών. Με την Hamburg Gateway δημιουργήθηκε μία υποδομή, η οποία αποτελεί το σημείο πρόσβασης όλων των πελατών στις διαδικτυακές υπηρεσίες της πόλης. Με την εξακρίβωση σε δύο επίπεδα διασφαλίζει το προσωπικό απόρρητο και την ασφάλεια των πελατών και ταυτόχρονα προσφέρει την απαιτούμενη ασφάλεια για την εφαρμογή και το δίκτυο της Κυβέρνησης του Αμβούργου. Καθώς υπάρχει μόνο ένα σημείο πρόσβασης για τον πελάτη, ο συγκεκριμένος τομέας της διοίκησης ή του σχετικού οργανισμού που προσφέρει την υπηρεσία δεν είναι ανάγκη να είναι εμφανής. Επιπλέον, όλοι οι ιστότοποι έχουν την ίδια σχεδίαση και επιφάνεια εργασίας. Λόγω των επιτευγμάτων σε θέματα διαλειτουργικότητας της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης το έργο έχει εκτιμηθεί από την Μελέτη Διαλειτουργικότητας MODINIS εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και έχει δημιουργηθεί μία καλή μελέτη για την διαλειτουργικότητα.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Η Hamburg Gateway αποτελεί το μοναδικό κλειδί υποδομής για όλα τα τμήματα της πόλης του Αμβούργου για να γίνουν όλες οι υπάρχουσες και νέες κυβερνητικές υπηρεσίες διαθέσιμες στο διαδίκτυο. Μεταξύ άλλων προσφέρει τα ακόλουθα κύρια χαρακτηριστικά: - Εξακρίβωση του πελάτη - Αξιόπιστη διαδικτυακή επεξεργασία πληρωμής - Ασφαλή επεξεργασία των συναλλαγών - Ασφαλή διαθεσιμότητα των απαντήσεων - Δυνατότητα για περεταίρω χρήση των υπάρχοντων εφαρμογών - Ασφάλεια των εφαρμογών και του δικτύου δεδομένων Ιστοτόπος http://www.service.hamburg.deΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2003-08-04 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Dankert Ursula Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+(49)-(40)-(42823)-(1725) +(49)-(40)-(427923)-(172)

Ministry of Finance Gänsemarkt 36 20354 Hamburg Germany

Πρόσθετα Στοιχεία

Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1698www.fhh.hamburg.de/stadt/

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

2005 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

73

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

14 Δημόσια Εγγραφή στην Αυστρία Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Αυστρία Κεντρικό Μητρώο Κατοικίας (CRR), Αυστριακό Ομοσπονδιακό Υπουργείο Εσωτερικών

(BMI) BEKO, IBM

Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Τοπική/ Περιφερειακή/ Κεντρική Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Η αποστολή αυτής της οργανωτικής μονάδας είναι να υποστηρίζει το σύστημα εγγραφής κατοικίας με τον βέλτιστο τρόπο προκειμένου τα δεδομένα κατοικίας να είναι προσβάσιμα από όλους τους πολίτες, την οικονομία και τη διοίκηση σε τέτοιο βαθμό βάση νόμου και να παρέχει την βάση για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση. Χάρη σε αυτή την οργανωτική δομή, οι υπηρεσίες και τα προϊόντα μπορούν να παρέχονται γρήγορα και με προσανατολισμό τον χρήστη στη βάση του ισχύοντος νόμου. Με το Κεντρικό Μητρώο Κατοικίας (CRR), το Αυστριακό Ομοσπονδιακό Υπουργείο Εσωτερικών (BMI) σε συνεργασία με την BEKO και την IBM κατάφερε να παρέχει μία πάρα πολύ καλή λύση ηλεκτρονικής διακυβέρνησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο (η Γερμανία, η Γαλλία, η Μεγάλη Βρετανία, η Ιταλία, οι Κάτω Χώρες, η Πορτογαλία, η Ισπανία και η Ελλάδα δεν διαθέτουν CRR, παρόμοια μητρώα έχουν μόνο η Δανία, η Φινλανδία και η Σουηδία). Μετά από μόλις εννέα μήνες το έργο τέθηκε σε λειτουργία στις 28 Αυγούστου 2000, το CRR έτρεξε δοκιμαστικά σε όλες τις 2359 κοινότητες στις 17 Μαΐου 2001. Η πραγματική λειτουργία άρχισε την 1η Μαρτίου 2002 με υπουργική διάταξη. Από αυτήν την ημερομηνία, γίνονται αναζητήσεις στο CRR από τα υπουργεία, τους συμβολαιογράφους, το κοινό, τους δικηγόρους και τις εταιρίες, όπως τράπεζες και ασφαλιστικές εταιρίες (τους λεγόμενους επιχειρηματικούς ετέρους). Σύμφωνα με την τελευταία πληθυσμιακή απογραφή, η Αυστρία είχε 8.065.166 κατοίκους την 1η Μαΐου 2001 (830,000 είχαν δεύτερη κατοικία). Από τότε περίπου 2.500.000 ενημερώσεις έχουν γίνε διαδικτυακά. Από τις ίδιες ημερομηνίες και έπειτα, όλες οι 2359 κοινότητες της Αυστρίας καταγράφουν μέσω του διαδικτύου τα δεδομένα κατοικιών των προσώπων που ζουν στην Αυστρία. Τα δεδομένα αποθηκεύονται στο CRR το οποίο είναι προσβάσιμο από την είσοδο BMI. Αυτό καθιστά δυνατή την απόκτηση μιας ολοκληρωμένης λίστας όλων των κατοικιών ενός προσώπου στην Αυστρία με το πάτημα ενός μόνο κουμπιού.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Οι κυριότεροι στόχοι της ανάπτυξης του δημόσιου μητρώου ήταν: 1) η σύνδεση των γραφείων εγγραφής του δήμου με περισσότερα από 40 διαφορετικά συστήματα 2) η σύνδεση διαφορετικών μητρώων όπως το μητρώο προσωπικών δεδομένων με τα δεδομένα κατοικίας 3) η διανομή του κώδικα κρυπτογραφημένου κλειδιού για την εξακρίβωση των χρηστών στις διαδικτυακές διαδικασίες στην περιοχή του συγκεκριμένου τομέα δράσης. 4) η «φροντίδα» των προσωπικών δεδομένων των αυστριακών χρηστών, 5) η παροχή πρόσβασης σε διαφορετικές ομάδες χρηστών συμπεριλαμβανομένων των power-users με επιπλέον λύσεις πληρωμών, 6) η παροχή μιας γρήγορης και εύκολης στη χρήση υπηρεσίας για την απόκτηση πιστοποιητικών κατοικίας, 7) η διαχείριση της επιρροής των διαφορετικών ενδιαφερόμενων μερών. Τα ενδιαφερόμενα μέρη σε αυτή την υπηρεσία είναι: οι Πολίτες, τα Ομοσπονδιακά Υπουργεία, οι Κοινότητες, τα Δημόσια Γραφεία Μητρώων, Δημόσιες Αρχές, Πρεσβείες, Συμβολαιογραφικά Γραφεία, Εταιρίες. Ιστοτόπος http://zmr.bmi.gv.atΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2001-05-17 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Kessler Oswald Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+43.1.31310.39208 Μη Διαθέσιμο

Federal Ministry of the Interior - Support Unit ZMR Hahngasse 8 A-1090 Vienna Austria

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1910

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας 2005 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

74

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής 15 Δημόσια Εγγραφή στις Γερμανικές Περιφέρειες

Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Γερμανία Γερμανικό Υπουργείο Εσωτερικών Γερμανικό Υπουργείο Εσωτερικών Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Τοπική/ Περιφερειακή/ Κεντρική Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Η Δημόσια Εγγραφή στις Γερμανικές Περιφέρειες σε πολυπλευρική δομή επικοινωνίας, βρίσκεται επί του παρόντος στην φάση εφαρμογής. Η βάση είναι τα χαρακτηριστικά του XMeld προτύπου. Το XMeld στοχεύει στην εφαρμογή λύσεων ανεξάρτητων τόσο από θέμα πωλητών όσο και προϊόντα προκειμένου να εφαρμοσθεί ο τροποποιημένος Γερμανικός νόμος παρέχοντας οδηγίες για την δημόσια εγγραφή (MRRG: Melderechtsrahmengesetz). Πολλές περιοχές χρησιμοποιούν XMeld για τις εσωτερικές ή/και δια-περιφερειακές τους διαδικασίες. Η Κάτω Σαξονία είναι μία από τις πιο έμπειρες περιφέρειες σε ό, τι αφορά την εσωτερική χρήση του XMeld επιτρέποντας έτσι την πολύπλευρη ανταλλαγή και ενσωμάτωση δεδομένων μεταξύ των ενδιαφερόμενων γραφείων. Η βασική αρχή του έργου XMeld είναι η αμφίπλευρη ανταλλαγή δεδομένων μητρώου μεταξύ των πολιτών και της δημόσιας διοίκησης μέσω του πρωτόκολλου Μεταφοράς OSCI-Transport protocol. Για να γίνεται ανταλλαγή μηνυμάτων με ψηφιακή υπογραφή σύμφωνα με την Γερμανική Πράξη Υπογραφής , αυτό το πρωτόκολλο θα πρέπει να συμπεριλάβει κρυπτογραφικούς μηχανισμούς. Επιπλέον, τα μηνύματα θα πρέπει να είναι δομημένα κατά τέτοιο τρόπο ώστε η μετέπειτα επεξεργασία των μηνυμάτων να είναι δυνατή χωρίς να χρειάζεται μετατροπή. Αυτό είναι εφικτό με το πρότυπο OSCI-XMeld, το οποίο αποτελεί τη βάση για την ενσωμάτωση δεδομένων σε διαφορετικά συστήματα.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Το πλαίσιο του έργου XMeld στοχεύει στη δημιουργία βασικών αρχών προκειμένου να δημιουργηθούν πρότυπα για την επικοινωνία μεταξύ των πολιτών και της δημόσιας διοίκησης καθώς επίσης και σε μακροπρόθεσμη βάση μεταξύ της δημόσιας διοίκησης. Οι θεμελιώδεις στόχοι σε σχέση με αυτό είναι: Η δημιουργία διαδικασιών και η εφαρμογή των προτύπων πρέπει να πραγματοποιηθεί ανεξάρτητα από τους πωλητές και τα προϊόντα. Η ασφαλής και σωστή ανταλλαγή δεδομένων μέσω διαδικτύου στην περιοχή των δημοσίων εγγραφών η οποία διατηρεί τον πυρήνα δεδομένων κάθε τοπικής αρχής. Να καθορίσει ένα πρότυπο μεταφοράς για τα μηνύματα τα οποία μπορούν να χρησιμοποιηθούν και από άλλες αρχές και υπηρεσίες ανεξάρτητα από την εμπλοκή της δημόσιας εγγραφής δεδομένων (OSCI-transport). Να καθοριστεί ένα πρότυπο δεδομένων σχετικά με το περιεχόμενο το οποίο θα είναι ανοιχτό σε επεκτάσεις (OSCI-XMeld), π.χ. για την εισαγωγή περεταίρω χαρακτηριστικών τα οποία μπορούν να φανούν χρήσιμα ή ευεργετικά στο μέλλον, όπως χαρακτηριστικά εξακρίβωσης για τη φορολογία. Να δημιουργήσει ένα υποδειγματικό μοντέλο για τον ορισμό των προτύπων και της εφαρμογής τους καθώς επίσης και της γενικότερης διαδικασίας, που μπορεί να χρησιμοποιηθεί και από άλλες αρχές που ασχολούνται με την τυποποίηση της XML μεταξύ των διοικήσεών τους και των πελατών. Αυτές είναι διαδικασίες με επαγγελματικά πρότυπα βασισμένα σε XML (XÖV: διαδικασίες και μέθοδοι βασισμένοι σε στα διαφορετικά τμήματα της δημόσιας διοίκησης). Ιστοτόπος http://www.osci.deΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2004-07-01 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Steimke Frank EC-egovernment-research@cec.eu.int Τηλέφωνο Φαξ

+49.421.36159195 +49.421.3615626

Senator for Finances, Referat 36 Rudof-Hilferding-Platz 1 28195 Bremen Germany

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1911

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας 2005 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

75

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

16 Δημόσια Ηλεκτρονική Προμήθεια (eProcurement) στην Νορβηγία Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Νορβηγία Υπουργείο Εκσυγχρονισμού Υπουργείο Εκσυγχρονισμού Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Ηλεκτρονικές Προμήθειες Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Η Νορβηγική Κυβέρνηση έχει θεσπίσει ένα πλήρως επιχειρησιακό εργαλείο για την ηλεκτρονική δημόσια (eProcurement) προμήθεια. Η ηλεκτρονική αγορά ehandel.no λειτουργεί από έναν ιδιωτικό πάροχο υπηρεσιών eProcurement, την IBX AS. Οι κύριοι στόχοι αυτής της πρωτοβουλίες ήταν να μειωθεί το «κατώφλι» για τη χρήση της ηλεκτρονικής προμήθειας τόσο από τις οντότητες του δημοσίου τομέα όσο και των προμηθευτών τους. Το πιο σημαντικό μέσο για να επιτευχθεί κάτι τέτοιο, αποτελεί η θέσπιση ενός επιχειρησιακού ηλεκτρονικού εργαλείου για τις δημόσιες προμήθειες – η Αγορά ehandel.no. Ως μια απόλυτη πολιτική για ένα πιο εκσυγχρονισμένο και αποτελεσματικό δημόσιο τομέα, αυτό είναι ένα μεγάλο βήμα προς τη σωστή κατεύθυνση που υποστηρίζεται πολιτικά από το Υπουργείο Εκσυγχρονισμού. Ένας ακόμα μεγάλος στόχος ήταν η μείωση του κόστους στον τομέα της προμήθειας στις τιμές των προμηθευτών και σε πιο αποτελεσματικές διαδικασίες προμηθειών. Η ανάγκη για περισσότερη γνώση και ικανότητα στα νέα εργαλεία ΤΠΕ ήταν τεράστια τόσο στον δημόσιο τομέα όσο και στον ιδιωτικό. Η Αγορά ehandel.no λειτουργεί από τον Ιούνιο του 2002 και είναι διαθέσιμη σε όλες τις οντότητες του δημοσίου τομέα σε τοπικό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Η Νορβηγική πρωτοβουλία eProcurement εγκρίθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο το 1999 και θεσπίστηκε το Πρόγραμμα για το Ηλεκτρονικό Εμπόριο στον Δημόσιο Τομέα της Νορβηγίας την περίοδο 1999 με 2003 και παρατάθηκε μέχρι τα τέλη του 2004. Από το 2005, η πρωτοβουλία οργανώθηκε σαν Γραμματεία Ηλεκτρονικών Προμηθειών υπό το Υπουργείο Εκσυγχρονισμού. Από το 2002 μέχρι σήμερα υπάρχουν 32 δημόσιες επιχειρησιακές οντότητες χρησιμοποιώντας το εργαλείο για μέρος των δραστηριοτήτων προμήθειας. Υπάρχουν πάνω από 230 προμηθευτές με ηλεκτρονικούς καταλόγους που εξυπηρετούν τους πελάτες τους μέσω της Αγοράς ehandel.no. Το 2005 αυξήθηκε ο αριθμός των αγοραστών και των πωλητών και ο όγκος το ίδιο. Οι 32 δημόσιες οντότητες αντιπροσωπεύουν περίπου το 20% του όγκου δημοσίων προμηθειών στη Νορβηγία. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, η Γενική Διεύθυνση Εσωτερικής Αγοράς έκανε μία αξιολόγηση του Αντίκτυπου στο Σχέδιο Δράσης για τις Δημόσιες Προμήθειες. Επίσης δημοσιεύθηκε τον Δεκέμβριο του 2004 μία Ανάλυση όπου καταρτίστηκε ένα παράρτημα από την Rambøll Management αναφορικά με την κατάσταση στην Ιρλανδία και τη Νορβηγία. Η ανάλυση παρουσιάζει ότι οι πρωτοβουλίες στη Νορβηγία είναι μεταξύ των πιο πετυχημένων στην Ευρώπη και ότι ο τρόπος με τον οποίο επικεντρωθήκαμε στην αλυσίδα αξίας στις προμήθειες είναι το κλειδί για να διασφαλιστεί η εφαρμογή πιο δυνατών εργαλείων eProcurement και η δυνατότητα να υπάρξουν περικοπές στα κόστη καθώς επίσης αποτελεί το κλειδί για την διασφάλιση πιο αποτελεσματικών διαδικασιών.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Μέσω της αγοράς το Υπουργείο Εκσυγχρονισμού διασφαλίζει τη διαθεσιμότητα ενός βιώσιμου και προβλέψιμου μέρους για τις ηλεκτρονικές προμήθειες στους αγοραστές και στους πωλητές. Διασφαλίζει επίσης ένα πρακτικό εργαλείο για τις οντότητες στον δημόσιο τομέα για την επίτευξη ενός συνόλου από στόχους: - Περισσότερο προσωπικό για τις κύριες δραστηριότητες. - Ενίσχυση των αγοραστικών τους ικανοτήτων. - Να ενεργεί πιο απαιτητικά και να επιτυγχάνει ευνοϊκούς όρους στην αγορά των προμηθευτών. - Μείωση της παλαιότητας στην προμήθεια και στον κατάλογο. - Καλύτερος έλεγχος της χρηματιστικής διαχείρισης. - Μειωμένες τιμές στα αγοραζόμενα αγαθά και υπηρεσίες λόγω της μεγαλύτερης χρήσης των ήδη υπαρχόντων πλαισίων συμφωνίας. - Μειωμένα κόστη συναλλαγών από την ολική ή μερική ενσωμάτωση με τα εσωτερικά συστήματα του οργανισμού προμηθειών και πώλησης. - Σημαντική αύξηση της ικανότητας στην ηλεκτρονική προμήθεια σε όλο τον δημόσιο τομέα. Ιστοτόπος http://www.ehandel.noΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2002-06-01 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Hoddevik André Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+(47)-(22)-(249667) +(47)-(22)-(249595)

Ministry of Modernisation eProcurement Secretariat P.O.Box 8129 Dep. N-0032 Oslo Norway

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1894

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

2005 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

76

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

17 Konekta Zaitez Ciudadan Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Ισπανία Τμήμα Στέγασης και Κοινωνικών Υποθέσεων Τμήμα Στέγασης και Κοινωνικών Υποθέσεων Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Μείωση ηλεκτρονικού αναλφαβητισμού Περιφερειακό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Το KZC@ είναι ένα έργο το οποίο ενυπάρχει στο "Plan de Euskadi en la Sociedad de la Información" (PESI) και συμπεριλαμβάνεται στο διαδικτυακό πρόγραμμα "Internet para todos" του οποίου ο στόχος είναι η διάδοση των Πληροφοριακών Τεχνολογιών και Τεχνολογιών Επικοινωνίας στην Βασκική κοινωνία. Το έργο αποτελείται από την δημιουργία ενός δημοσίου διαδικτυακού κέντρου που θα συνδέεται με το διαδίκτυο με broadband ταχύτητες σε όλη την Βασκική Χώρα. Κάθε κέντρο έχει ικανό προσωπικό να ανταποκριθεί στις ανάγκες, στα προβλήματα και στις ερωτήσεις που προκύπτουν από τη χρήση των νέων τεχνολογιών. Η υπηρεσία προσφέρεται δωρεάν στις νοικοκυρές, στους συνταξιούχους, τους ανέργους και τους μετανάστες, μειώνοντας έτσι τον ψηφιακό διαχωρισμό που προκύπτει από την ανάπτυξη της Κοινωνίας της Πληροφορίας η οποία μπορεί να καταλήξει σε πηγή κοινωνικού διαχωρισμού.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Διάχυση στην κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Ο στόχος του έργου KZC@ είναι να εξαλείψει τον ψηφιακό και κατά συνέπεια τον κοινωνικό διαχωρισμό ο οποίος μπορεί να λάβει χώρα στην Χώρα των Βάσκων ως αποτέλεσμα της εξέλιξης του προς την Κοινωνία της Πληροφορίας. Το διπλό πρόγραμμα εκπαίδευσης, το οποίο προωθείται από το Τμήμα Στέγασης και Κοινωνικών Υποθέσεων, προσπαθεί να προσεγγίσει τις ΤΠΕ ως μέσα ένταξης για ομάδες με υψηλό κίνδυνο αποκλεισμού καθώς επίσης και για τους μετανάστες. Προωθεί την ανάπτυξη μιας διαδικτυακής κουλτούρας μεταξύ των πολιτών, δίνοντας ειδική έμφαση στους κοινωνικούς τομείς που βρίσκονται μακριά από τις Νέες Πληροφοριακές Τεχνολογίες. Ιστοτόπος http://www.kzgunea.netΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2001-10-01 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Elizegi Etxebarria Agustín Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+(34)-(945)-(017389) +(34)-(945)-(017389)

EJIE C/Donostia-San Sebastian, nº 1 01010 Vitoria-Gazteiz Spain

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1886

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας 2005 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

77

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

18 eAMA – γεωργικές ηλεκτρονικές υπηρεσίες για τους αγρότες και τις επιχειρήσεις

Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Αυστρία Υπουργείο Γεωργίας Υπουργείο Γεωργίας Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Η Agrarmarkt Austria παίζει σημαντικό ρόλο στην ανάπτυξη της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στον γεωργικό τομέα. Το 1999, διαδικτυακές εφαρμογές με μόνο 2000 χρήστες δεν ήταν κάτι το σημαντικό για την AMA ενώ μερικά χρόνια αργότερα έγιναν επιτυχία. Στα τέλη του 2002 δημιουργήθηκε η eAMA, μία φιλική προς το χρήστη διαδικτυακή υπηρεσία που επιτρέπει στους αγρότες, στα σφαγεία, τα τυροκομεία και στους παραγωγούς προϊόντων γάλακτος να αποδεσμεύσουν τις διοικητικές τους ευθύνες γρήγορα, εύκολα και εκτός των ωρών γραφείου. Σήμερα, πάνω από 47.500 χρήστες ωφελούνται από τα πολλά πλεονεκτήματά του. Με τη χρήση του eAMA, οι κτηνοτρόφοι μπορούν να καταγράψουν το κοπάδι τους, να δουν πληροφορίες για την γη τους και να κάνουν μετρήσεις σε αυτή, να διαβάσουν διοικητική αλληλογραφία σε ηλεκτρονική μορφή, να έχουν πρόσβαση σε πληροφορίες στον προσωπικό τους AMA λογαριασμό καθώς επίσης και πρόσβαση στις τρέχουσες ποσότητες γάλακτος ενώ μπορούν να αναφέρουν τις άμεσες πωλήσεις του γάλακτος και των προϊόντων γάλακτος. Τα σφαγεία μπορούν να κάνουν αναφορές, ενώ οι παραγωγοί τυροκομικών προϊόντων να καταχωρούν τις μηνιαίες αναφορές τους. Ένα από τα κυριότερα πλεονεκτήματα είναι ότι οι αριθμοί στο σύστημα ελέγχονται σε αντιδιαστολή με τη βάση δεδομένων των ζώων, έτσι ώστε τα λανθασμένα στοιχεία να διορθώνονται άμεσα, με αποτέλεσμα να υπάρχει μια εκπληκτική μείωση στη συχνότητα των λαθών. Το κλειδί της επιτυχίας είναι οι ρυθμίσεις για κατανοητές, διαδραστικές διαδικτυακές υπηρεσίες και η ευκαιρία για γρήγορη ελάφρυνση από τις διοικητικές ευθύνες. Στην Αυστρία το 60% των αγροκτημάτων έχει ηλεκτρονικό υπολογιστή από το οποίο το 80% έχει πρόσβαση στο διαδίκτυο. Το 1999 τέθηκε σε εφαρμογή το RinderNet. Προκειμένου να διευρυνθεί αυτή η παροχή σε άλλες περιοχές το AMA αποφάσισε να δημιουργήσει μία υπηρεσιακή πύλη με μία είσοδο. Για να συμμετέχουν όσο το δυνατόν περισσότεροι χρήστες σε αυτή την νέα υπηρεσία, το eAMA μπορεί να είναι προσβάσιμο από το διαδίκτυο από οποιοδήποτε browser. Εκτός του RinderNet η νέα πύλη παρέχει τις ακόλουθες υπηρεσίες - ξεχωριστές ηλεκτρονικές εφαρμογές για τα ζώα, - δεδομένα για τη γη για κάθε αγρότη ξεχωριστά - Σύστημα Γεωγραφικών Πληροφοριών (GIS) - πληροφορίες για τις ποσότητες γάλακτος - μηνιαίες αναφορές για τα γαλακτοκομικά προϊόντα Το eAMA μειώνει σημαντικά τα λάθη στις εφαρμογές και ελαχιστοποιεί τις διοικητικές εργασίες τόσο για τον φορέα πληρωμής όσο και για τον πελάτη.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Το eAMA επικεντρώνεται σε τρεις στόχους: 1) φιλικότητα προς τον πελάτη και τον χρήστη (διαδικτυακές εφαρμογές, αναφορές, εκτύπωση εγγράφων και επιβεβαιώσεις, πληρωμές, επιφάνειες εργασίας άλλων εφαρμογών, έγχρωμη κωδικοποίηση των οθονών, άμεση επαφή με τα τμήματα των φορέων) 2) θέματα ασφαλείας (πρόσβαση με κωδικό PIN, ασφαλή μετάδοση μέσω SSL, ασφάλεια του webserver και των δεδομένων μέσω firewalls) 3) σημαντική μείωση κόστους τόσο για τον πελάτη όσο και για τον φορέα. Οι απαιτήσεις για την πύλη θεσπίστηκαν από τα ειδικά τμήματα του φορέα και το in-house τμήμα πληροφορικής ανέλαβε τη δημιουργία της εφαρμογής. Ιστοτόπος http://www.eama.atΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2002-11-14 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Waitschacher Harald Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+(43)-(1)-(33151)-(357) +(43)-(1)-(33151)-(2237)

Agrarmarkt Austria Dresdnerstr. 70 A-1200 Wien Austria

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1881

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

2006 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

78

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής 19 IRIS: Προώθηση των αστικών συμπεριφορών στην Βαρκελώνη μέσω μιας πλατφόρμας αιτήσεων εξυπηρέτησης πελατών

Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Ισπανία Δημοτικό Συμβούλιο Βαρκελώνης Δημοτικό Συμβούλιο Βαρκελώνης Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Τοπικό/ Περιφερειακό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Το IRIS είναι μια φιλόδοξη ριζική καινοτομία της ιδέας της δημόσιας υπηρεσίας «δικαιώματα και προτάσεις» που είναι απαραίτητη για την εφαρμογή του ονομαζόμενου ‘Σχεδίου για την Προώθηση της Αστικής Συμπεριφοράς’ στην πόλη της Βαρκελώνης. Αυτή η πολιτική πρωτοβουλία ξεκίνησε από το Δημοτικό Συμβούλιο το 2003, για να προκαλέσει την ανταπόκριση και την εμπλοκή των πολιτών σε αστικά θέματα καθώς επίσης για να διασφαλίσει την δημοτική επιχειρησιακή πορεία αυτής της σημαντικής δέσμευσης. Επιτρέπει σε κάθε πολίτη ή επιχείρηση να διατυπώσει απαιτήσεις ή προτάσεις σχετικά με οποιοδήποτε θέμα της ζωής στην πόλη ή για οποιαδήποτε δημοτική υπηρεσία, επιλέγοντας ανάμεσα σε περισσότερα από 20 διαθέσιμα κανάλια πρόσβασης (όλα δωρεάν). Ο στόχος είναι να διπλασιαστεί ο αριθμός της διαδραστικότητας των πολιτών μέχρι το 2007. Η δέσμευση δεν είναι μόνο να λυθούν τα οποιαδήποτε δηλωμένα θέματα και να ληφθούν υπόψη οι προτάσεις αλλά να απαντηθούν ΟΛΑ τα ζητήματα, αναγνωρίζοντας και ενισχύοντας τη διάσταση της ευθύνης της τοπικής αυτοδιοίκησης. Το IRIS αποτελείται από ένα μεγάλης κλίμακας σύστημα (CSR) εξυπηρέτησης πελατών το οποίο εφαρμόζεται ως προέκταση του Κέντρου Επικοινωνίας της Βαρκελώνης για την ενίσχυση της δημοτικής δυνατότητας να ξεπερνάει όλους τους υπάρχοντες περιορισμούς για να δώσουν μία εντελώς διαφορετική δυναμική: δημόσιες υπηρεσίες οι οποίες δεν θα έχουν ως κινητήριο δύναμη μόνο την δημοτική οργάνωση αλλά το σύνολο της εμπλοκής των πολιτών βάζοντας έτσι τους πολίτες στην καρδιά των δημοσίων υπηρεσιών. Στόχος της πόλης της Βαρκελώνης ήταν να ενσωματώσει την διαχείριση των αιτημάτων των πολιτών σε ένα μηχανισμό, με σκοπό την ενίσχυση της αστικής συμπεριφοράς από την δημοτική φροντίδα και δέσμευση. Κάθε θέμα από τους πολίτες θεωρείται δώρο καθώς και ως ευκαιρία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής και αποδοτικής επεξεργασίας για να διασφαλιστεί η δημοτική ευθύνη, καθιστώντας δυνατό τον έλεγχο της προόδου των αιτημάτων από τους πολίτες. Το 2004, το σύστημα ανίχνευσε περισσότερα από 4 εκατομμύρια τηλεφωνικές κλήσεις (εκ των οποίων οι 300.000 σχετίζονταν με την αστική συμπεριφορά) και δέχτηκε 15 εκατομμύρια επισκέψεις στον ιστότοπο του Δημοτικού Συμβουλίου. Η υπηρεσία διαθέτει περισσότερους από 800 ανθρώπους, που παρακολουθούν 20 διαφορετικά κανάλια τα οποία ασχολούνται με πληροφορίες γεωγραφικού ενδιαφέροντος (6.000 δρόμοι). “Η Βαρκελώνη είναι κάτι παραπάνω από μια πόλη” είναι τα λόγια του δημάρχου Joan Clos. “Είναι ένας αναπτυσσόμενος χώρος ανταλλαγής και αισιοδοξίας μέσα στον οποίο ο κάθε ένας από εμάς μπορεί να αφιερωθεί στα δικά του προσωπικά έργα μέσα σε ένα κλίμα δυναμισμού, αρμονίας και δημιουργικότητας”.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Οι συγκεκριμένοι στόχοι του έργου IRIS σχετίζονται αυστηρά με τις ανάγκες εφαρμογής του ‘Σχεδίου Προώθησης της Αστικής Συμπεριφοράς” και συγκεκριμένα διασφαλίζοντας ότι ο δημοτικός οργανισμός είναι ικανός να ανταποκριθεί στην πρόκληση. Επιτρέπει σε κάθε πολίτη ή επιχείρηση να διατυπώσει απαιτήσεις ή προτάσεις σχετικά με οποιοδήποτε θέμα της ζωής στην πόλη ή για οποιαδήποτε δημοτική υπηρεσία, επιλέγοντας ανάμεσα σε περισσότερα από 20 διαθέσιμα κανάλια πρόσβασης (όλα δωρεάν). Ο στόχος είναι να διπλασιαστεί ο αριθμός της διάαδραστικότητας των πολιτών μέχρι το 2007. Η δέσμευση δεν είναι μόνο να λυθούν τα οποιαδήποτε δηλωμένα θέματα και να ληφθούν υπόψη οι προτάσεις αλλά να απαντηθούν ΟΛΑ τα ζητήματα, αναγνωρίζοντας και ενισχύοντας τη διάσταση της ευθύνης της τοπικής αυτοδιοίκησης. Αυτή η δέσμευση έκανε το τμήμα που είναι υπεύθυνο με το κέντρο επικοινωνίας να προχωρήσει σε ένα αριθμό οργανωτικών αλλαγών. Ιστοτόπος http://www.bcn.esΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2003-11-05 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

RODRIGUEZ JOSE RAMON Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+(34)-(93)-(2918486) +(34)-(93)-(2914594)

AJUNTAMENT DE BARCELONA Llacuna, 161 3a planta E-08018 BARCELONA Spain

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1875

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας 2005 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

79

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής 20 Πολύπλοκο Υπολογιστικό Σύστημα (KSI) για τον Οργανισμό Κοινωνικής Ασφάλισης (ZUS) στην Πολωνία

Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Πολωνία Οργανισμός Κοινωνικής Ασφάλισης (ZUS) Prokom Software SA Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Κεντρικό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Πριν την μεταρρύθμιση για τις συντάξεις, οι μοναδικοί που κατέβαλαν εισφορές κοινωνικής ασφάλειας και των οποίων τους λογαριασμούς χειριζόταν ο Οργανισμός Κοινωνικής Ασφάλισης (ZUS) ήταν οι εταιρίες και δεν τηρούνταν κανένας ατομικός λογαριασμός. Κάθε εργοδότης κατέβαλε μία μηνιαία εισφορά που υπολογίζονταν στη βάση της συνολικής μισθοδοσίας. Κάθε χρόνο οι πληρωτές κατέβαλλαν περίπου 18 εκατομμύρια συμβιβαστικά έγγραφα. Πριν το 1999, κάθε πρόσωπο που ήθελα να πάρει σύνταξη στην Πολωνία έπρεπε να συγκεντρώσει έγγραφα προκειμένου να αποδείξει ολόκληρο το ιστορικό εργασίας και να τα υποβάλει στο ZUS. Έτσι, για να λάβει κανείς σύνταξη ήταν υποχρεωμένος να συγκεντρώσει αξιόπιστα έγγραφα, γεγονός δύσκολο και που συχνά απαιτούσε να ψάξει στα αρχεία εργοδοτών που μπορεί να μην υπήρχαν πια. Χάρη στην μεταρρύθμιση, από τον Ιανουάριο του 1999, κάθε ασφαλισμένος έχει τον προσωπικό του λογαριασμού για την συλλογή πληροφοριών σε θέματα εισφορών κοινωνικής ασφάλειας που γινόταν εκ μέρους του ασφαλισμένου. Κάθε εργοδότης είναι υποχρεωμένος να ειδοποιεί το ZUS για κάθε νέο υπάλληλο και να καταβάλει ατομικές εισφορές για κάθε υπάλληλο μία φορά τον μήνα. Οι εισφορές καταβάλλονται σε τέσσερα ταμεία κοινωνικής ασφάλειας (για την σύνταξη γήρατος, για την σύνταξη ανικανότητας για εργασία, προνόμια ασθενείας, καθώς και για προνόμια σε περίπτωση ατυχήματος) καθώς και στο ταμείο ασφάλισης υγείας. Ένα μέρος των εισφορών το διαχειρίζονται και το επενδύουν χρηματοδοτικοί οργανισμοί που έχουν επιλεχθεί από τον ασφαλισμένο - Open-End Pension Funds (OFEs). Κάθε χρόνο περισσότερα από 260 εκατομμύρια έγγραφα κατατίθενται στο ZUS, 13 φορές περισσότερα από ότι πριν την μεταρρύθμιση. Ως αποτέλεσμα, όλοι οι ασφαλισμένοι λαμβάνουν ετήσιες πληροφορίες για το ποσό των εισφορών που συγκεντρώνονται στους ατομικούς λογαριασμούς. Θα ήταν αδύνατο να λειτουργήσει το σύστημα κοινωνικής ασφάλειας πριν την μεταρρύθμιση χωρίς πρωτοποριακή πληροφοριακή τεχνολογία. Το KSI ZUS – σύστημα πληροφορικής τεχνολογίας που αναπτύχθηκε από την Prokom Software SA για τον ZUS – επιτρέπει τη διαχείριση πάνω από 30 δισεκατομμύρια ευρώ 20 εκατομμυρίων ασφαλισμένων. Το ZUS έκανε δυνατή για τους πληρωτές τη χρήση της κύριας υποδομής του δημοσίου και την υποβολή των εγγράφων με email. Εν τω μεταξύ οι μικρές επιχειρήσεις μπορεί να χρησιμοποιούν χαρτί και μολύβι. Σήμερα, χάρη στις νομοθετικές λύσεις και στην αυξανόμενη δημοτικότητα του Διαδικτύου, περίπου το 75% των εργοδοτών υποβάλλουν τα έγγραφα μέσω e-mail (γεγονός το οποίο αναλογεί στο 90% των υποβληθέντων εγγράφων).

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Κατά τις εργασίες για το σύστημα KSI ZUS, η προώθηση των ακόλουθων έγινε ο πρωταρχικός στόχος: - Ασφαλές σύστημα μεταφοράς ηλεκτρονικών δεδομένων, - Σύστημα αυτόματης σάρωσης και αναγνώρισης συμβατικών εγγράφων, - Σύστημα εξακρίβωσης δεδομένων και διαδικασία αποσαφήνισης λαθών, των οποίων το σημαντικό στοιχείο ήταν το υπολογιστικό σύστημα που διανεμόταν στους πληρωτές των εισφορών (το πρόγραμμα Platnik), - Αυτοματοποιημένο σύστημα εκκαθάρισης στους λογαριασμούς των πληρωτών των εισφορών και των ασφαλισμένων, - Σύστημα ηλεκτρονικής μεταφοράς δεδομένων με τα Ταμεία Open-End Pension Funds και τις τράπεζες. Ιστοτόπος http://www.zus.plΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2004-01-01 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Dyrga Tadeusz Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+(48)-(58)-(628 60 20) +(48)-(58)-(628 66 77)

Prokom Software SA Podolska 21 81-321 Gdynia Poland

Πρόσθετα Στοιχεία

Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1868www.prokom.pl

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας 2005 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

80

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

21 Ηλεκτρονική Προμήθεια Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Ιταλία Περιφερειακή Αρχή του Piedmont, Ιταλία Περιφερειακή Αρχή του Piedmont, Ιταλία Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Ηλεκτρονικές Προμήθειες Τοπικό/ Περιφερειακό Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Το 2003, η Περιφέρεια του Piedmont ανέλαβε το έργο να θέσει στη διάθεση όλων των περιφερειακών γραφείων της Δημόσιας Διοίκησης μία πλατφόρμα για τις ηλεκτρονικές προμήθειες (e-procurement) για την διαχείριση των αναγκών για IT προσφορές, ηλεκτρονικών αγορών και συμφωνιών μεταξύ των οργανισμών. Το έργο, σε συνεργασία με το CSI-Piemonte, οδήγησε στη δημιουργία ενός ιστότοπου: https://eproc.sistemapiemonte.it/home.jsp ένα σημείο πρόσβασης μέσω του διαδικτύου σε λειτουργίες ηλεκτρονικών προμηθειών. Το προτεινόμενο έργο ηλεκτρονικής προμήθειας βασίζεται στους παρακάτω στόχους: - βελτιστοποίηση των εξόδων με τη μείωση του κόστους και με τη χρησιμοποίηση πιο γρήγορων και ξεκάθαρων διαδικασιών - βελτίωση των επικοινωνιών μεταξύ της Δημόσιας Διοίκησης και του επιχειρηματικού κόσμου (πιο συγκεκριμένα ΜΜΕ) - δημιουργία μιας δίκαιης αγοράς για τις ΜΜΕ μέσα στην οποία θα μπορούν να ανταγωνίζονται επί ίσοις όροις - διεύρυνση των αγορών των προμηθευτών ενισχύοντας την αξία της δομής του συστήματος Piedmont μέσω της προώθησης της τεχνολογικής καινοτομίας. Η ηλεκτρονική προμήθεια θα ενίσχυε επομένως την δυνατότητα μιας συνεχώς εξελισσόμενης αγοράς και η χρήση του δικτύου θα έκανε τις ηλεκτρονικές διαδικασίες και τις εφαρμογές διαθέσιμες προς υποστήριξη των διαδικασιών των προμηθειών. Η πύλη προσφέρει διαδικτυακές εφαρμογές με συγκεκριμένες λειτουργίες: επιτρέποντας στα γραφεία να αγοράσουν μέσω διαδικτυακής πλειοδότησης, τις ηλεκτρονικές αγορές και συμφωνίες, δηλαδή, συμβόλαια μεταξύ των οργανισμών. Επιπλέον η πύλη προσφέρει και άλλες συμπληρωματικές υπηρεσίες όπως: - συμβουλευτικές υπηρεσίες (ανάλυση αναγκών, κόστους, ανάλυση των διαφορετικών κατηγοριών αγαθών, ανάλυση της διαδικασίας αγορών στην σφαίρα των αυτοματοποιημένων διαδικασιών, ανάλυση της ενσωμάτωσης με τα συστήματα γραφείου, φυσική και εικονική προστασία της δραστηριότητας) - υπηρεσία πληροφόρησης και διαδραστικές υπηρεσίες προσβάσιμες από την πύλη (αναφορά κανονισμών, κοινοτικές υπηρεσίες, βέλτιστες πρακτικές, forums, events, newsletters, κτλ.) - υπηρεσίες βοήθειας (στην διάθεση των οργανωτών και των προμηθευτών, αποτελούμενες από έναν τηλεφωνικό αριθμό χωρίς χρέωση για βοήθεια) - υπηρεσίες εκπαίδευσης μέσω εργαλείων ηλεκτρονικής εκμάθησης (e-learning). Στα επόμενα δύο χρόνια το έργο θα επεκταθεί με την προσθήκη νέων λειτουργιών.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Το έργο ηλεκτρονικών προμηθειών έχει τους ακόλουθους στόχους: - να βελτιστοποιήσει τα έξοδα με τη μείωση του κόστους και με την χρησιμοποίηση πιο γρήγορων και ξεκάθαρων διαδικασιών - να βελτιώσει την επικοινωνία μεταξύ της Δημόσιας Διοίκησης και του επιχειρηματικού κόσμου - να δημιουργήσει μια δίκαιη αγορά για τις ΜΜΕ - να διευρύνει την αγορά των προμηθευτών και να την κάνει πιο αποτελεσματική ενισχύοντας την αξία της δομής του συστήματος Piedmont μέσω της προώθησης της τεχνολογικής καινοτομίας. Για να γίνει αυτό, ο κύριος στόχος από την άποψη της εφαρμογής είναι να αναπτυχθεί ένα σύστημα το οποίο θα είναι διαθέσιμο στην τοπική αυτοδιοίκηση και θα της επιτρέπει να: - κρατάει διαφόρων ειδών προσφορές χρησιμοποιώντας διαφορετικά συστήματα (π.χ. δυναμική πλειοδότηση) - διαχειρίζεται τις συμφωνίες ηλεκτρονικού πλαισίου - δημιουργεί καταλόγους αγοράς στην ηλεκτρονική αγορά (Δυναμική Αγορά), χρησιμοποιώντας ηλεκτρονικούς καταλόγους από ικανούς και εγγεγραμμένους προμηθευτές. Ιστοτόπος http://acquisti.sistemapiemonte.itΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2003-03-30 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Crescimanno Sergio Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+(39)-(011)-(432)-(1358) +(39)-(011)-(432)-(3836)

Regione Piemonte-Direzione Organizzazione; Pianificazione, Sviluppo e Gestione delle Risorse Umane Corso Regina Margherita 174 10152 Torino Italy

Πρόσθετα Στοιχεία

Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1858www.regione.piemonte.it

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

2005 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

81

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής 22 Νέο Κέντρο Εταιρικής Πληροφόρησης και Δίκτυο Δημιουργίας Επιχειρήσεων (CIRCE)

Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Ισπανία Συμβουλευτικό Κέντρο Επεξεργασίας Πρωτοβουλίας, (PAIT), Νέα Επιχείρηση

Περιορισμένης Ευθύνης (SLNE) Συμβουλευτικό Κέντρο Επεξεργασίας Πρωτοβουλίας, (PAIT), Νέα Επιχείρηση Περιορισμένης Ευθύνης (SLNE)

Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Μέχρι πρόσφατα, η διαδικασία δημιουργίας μίας μικρής εταιρίας στην Ισπανία ήταν αργή και με πολλή γραφειοκρατία και πολλά έγγραφα. Το έργο Νέα Επιχείρηση CIRCE είναι μια πρωτοβουλία η οποία στοχεύει να ανταποκριθεί στα μέτρα που έχει προτείνει η Ευρωπαϊκή Ένωση προκειμένου να ανακουφίσει από τα τρέχοντα προβλήματα που αφορούν στη δημιουργία εταιριών και στοχεύει στη μείωση και απλοποίηση των διοικητικών βαρών των εταιριών: στοχεύει στη συνεργασία μεταξύ των δημόσιων υπηρεσιών, την δημιουργία ενός σημείου επαφής για τη δημιουργία εταιριών, την κυοφορία των περιβαλλόντων τα οποία θα βοηθήσουν τη δημιουργία και ανάπτυξη πρωτοποριακών εταιρειών και την παραγωγή μιας φόρμας για τον ίδιο σκοπό. Γι’ αυτόν τον λόγο βασίζεται σε μια νέα μορφή εταιρίας, την Νέα Επιχείρηση Περιορισμένης Εταιρίας, της οποία τα χαρακτηριστικά την κάνουν να μοιάζει με την ήδη υπάρχουσα Περιορισμένη Εταιρία με επιπλέον πλεονεκτήματα. Οι κανονισμοί που διέπουν την SLNE προσφέρουν τη δυνατότητα εκτέλεσης των διαδικασιών για την ενσωμάτωση και λειτουργία της SLNE με ηλεκτρονικό τρόπο, αποφεύγοντας έτσι ο επιχειρηματίας τα ταξίδια και γλιτώνοντας έτσι χρήματα και χρόνο. Το ηλεκτρονικό σύστημα επεξεργασίας SNLE είναι γρήγορη και βολικό για τον επιχειρηματία κατά την περίεργη διαδικασία δημιουργίας μικρών εταιριών, όπου στις περισσότερες των περιπτώσεων ο επιχειρηματίας τα παρατάει λόγω έλλειψης πληροφοριών και των πολλών εγγράφων. Για να γίνει αυτό, ο εργοδότης θα πρέπει να επικοινωνήσει με το Συμβουλευτικό Κέντρο Επεξεργασίας Πρωτοβουλίας (PAIT) όπου θα πάρει όλες τις πληροφορίες σχετικά με τον καθορισμό της επιχείρησής του/της και αυτό θα του/της επιτρέψει να αρχίσει την επεξεργασία ενσωμάτωσής της και της έναρξής της διαδικτυακά. Η CIRCE είναι μία από τις πιο προηγμένες ηλεκτρονικές διακυβερνητικές διαδικασίες στην Ισπανία. Είναι ένα πρωτοποριακό έργο και αποτελεί ένα μεγάλο βήμα μπροστά στην διαδικασία εξάλειψης των εμποδίων προκειμένου να επιτευχθούν άλλες πρωτοβουλίες διοικητικών υπηρεσιών. Συμβάλει επίσης στην ανάπτυξη της κοινωνίας της πληροφορίας, φέρνοντας σε επαφή διαφορετικούς συμμετέχοντες με τις νέες τεχνολογίες και ενισχύει την ανάπτυξη της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης στις Δημόσιες Διοικήσεις στο σύνολό τους.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Το έργο Νέα Επιχείρηση είναι καινοτόμο σε εθνικό επίπεδο και μεγάλου ενδιαφέροντος για τους επιχειρηματίες που βλέπουν ότι ο απαιτούμενος χρόνος και οι διαδικασίες για τη λειτουργία των επιχειρηματικών τους έργων έχουν μειωθεί δραστικά ακόμα και για το σύνολο της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και της κοινωνίας της πληροφορίας. Είναι ένα έργο με στόχο να συμβάλει στον εκσυγχρονισμό των υπηρεσιών που προσφέρονται από την κυβέρνηση επιτρέποντας στους απαιτούμενους μηχανισμούς να υποστηρίζουν τα ακόλουθα: - ενθάρρυνση και διευκόλυνση της δημιουργίας επιχειρήσεων - αύξηση της «ανθεκτικότητας» των νέων επιχειρήσεων - ενίσχυση και συμβολή στις υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης (eGovernment). Ιστοτόπος http://www.circe.esΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2003-07-14 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Fornieles María Callejón Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+(34)-(91)-(5450829) +(34)-(91)-(5450930)

SME Policy Directorate General C/ María de Molina, 50 28006 Madrid Spain

Πρόσθετα Στοιχεία

Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1818www.ipyme.org

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας 2005 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

82

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

23 Σύστημα ηλεκτρονικών Αναφορών στο Κοινοβούλιο της Σκωτίας Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Σκωτία Κέντρο Διεθνούς Τηλεδημοκρατίας, BT Scotland, Κοινοβούλιο της Σκωτίας Κέντρο Διεθνούς Τηλεδημοκρατίας, BT Scotland, Κοινοβούλιο της Σκωτίας Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Ηλεκτρονική Δημοκρατία / Ηλεκτρονική Συμμετοχή Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Το σύστημα ηλεκτρονικών αναφορών του Κοινοβουλίου της Σκωτίας τέθηκε σε λειτουργία τον Φεβρουάριο του 2004, παρέχοντας στους πολίτες τα μέσα για να εκφράσουν τους προβληματισμούς τους μέσω επίσημων διαδικασιών στο Κοινοβούλιο. Το μοντέλο ηλεκτρονικών αναφορών που υιοθετήθηκε είναι μοναδικό από την άποψη ότι είναι ανοικτό σε κάθε πολίτη για να κάνει μια αναφορά ή να προσθέσει σχόλια σε διαδικτυακές συζητήσεις. Η διαδικασία διαχείρισης του συστήματος ηλεκτρονικών αναφορών είναι ενσωματωμένο με τις διαδικασίες διαχείρισης έγγραφων αναφορών, τις οποίες οι πολίτες μπορούν να επιλέξουν αντί των ηλεκτρονικών αναφορών. Η πρακτική παρουσιάζει ότι με την υποστήριξη των ηλεκτρονικών αναφορών τα κοινοβούλια και οι άλλοι δημόσιοι τομείς μπορούν να δημιουργήσουν μία δυναμική πλατφόρμα για τους πολίτες όπου θα τόνιζαν θέματα μέσω καναλιών που θα ήταν βολικά γι’ αυτούς και θα έβλεπαν την πρόοδο των ανησυχιών τους μέσω των σταδίων της δημόσιας διαδικασίας λήψης αποφάσεων. Αυτό επιτρέπει στο Κοινοβούλιο της Σκωτίας να αντιμετωπίζει την μείωση της συμμετοχής του πολίτη στα κοινά. Οι διαδικτυακές αναφορές που διανέμονται μέσω e-mail ή σε ιστοσελίδες δεν είναι κάτι νέο αλλά δεν έχουν μηχανισμούς δημοκρατικής λήψης αποφάσεων. Αντιθέτως το e-petitioner είναι ενσωματωμένο με τις κοινοβουλευτικές εργασίες και διαδικασίες για την αποτελεσματική τους διαχείριση. Το σύστημα αναπτύχθηκε μέσω της συνεργασίας του Κέντρου Διεθνούς Τηλεδημοκρατίας του Πανεπιστημίου Napier,της BT Scotland, και του Κοινοβουλίου της Σκωτίας. Στους 12 μήνες από την επίσημη λειτουργία του το e-petitioner έχει προσελκύσει 20.812 υπογραφές και 639 σχόλια σε 45 ηλεκτρονικές αναφορές. Ο αντίκτυπος του e-petition συμπεριλαμβάνει την συζήτηση θεμάτων στο Κοινοβούλιο, την ανάληψη δράσης και την αλλαγή των προσχέδιων νόμων.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Από την έναρξή του το 1999 ως νομοθετικό σώμα με εξουσίες μεταβιβασμένες από το Κοινοβούλιο του Ηνωμένου Βασιλείου, το Κοινοβούλιο της Σκωτίας επεδίωξε να μεγιστοποιήσει την δημόσια συμμετοχή. Το σύστημα e-petitioner θέτει σε εφαρμογή τις αρχές που αναγνωρίζονται από το Consultative Steering Group. Αυτές οι αρχές είναι η κατανομή της εξουσίας, της ευθύνης, της πρόσβασης και της συμμετοχής και των ίσων ευκαιριών. Ο πληθυσμός της Σκωτίας είναι ιδιαίτερα διασκορπισμένος και το σύστημα της ηλεκτρονικής αναφοράς έχει μειώσει τα χρονικά και χωρικά εμπόδια της συμμετοχής καθώς επίσης παρέχει μεγαλύτερη ευθύνη θεσπίζοντας μία ξεκάθαρη διαδικασία της οποίας τα αποτελέσματα δημοσιεύονται διαδικτυακά. Το σύστημα έχει ήδη μεταφερθεί με επιτυχία στις τοπικές αρχές στην Αγγλία και έχει τραβήξει το παγκόσμιο ενδιαφέρον. Ιστοτόπος http://epetitions.scottish.parliament.ukΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2000-03-14 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Johnston James Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+(44)-(131)-(3485186 ) +(44)-(131)-(3485088)

Scottish Parliament Holyrood EH99 1SP Edinburgh United Kingdom

Πρόσθετα Στοιχεία

Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1812 www.scottish.parliament.uk

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας 2005 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

83

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής 24 Η ηλεκτρονική υπηρεσία αδειοδότησης χειριστών του VOSA Μεγάλη Βρετανία

Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Ηνωμένο Βασίλειο Φορέας Υπηρεσιών Οχημάτων και Χειριστών (VOSA) Φορέας Υπηρεσιών Οχημάτων και Χειριστών (VOSA) Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Αυτή η πρωτοποριακή ηλεκτρονική υπηρεσία, η οποία τέθηκε σε εφαρμογή τον Ιούνιο του 2004 μεταμόρφωσε τη ρυθμιστική υπηρεσία του Ηνωμένου Βασιλείου για τη βιομηχανία χειριστών επαγγελματικών οχημάτων (110.000 εταιρίες και 450.000 οχήματα). Είναι η πρώτη ρυθμιστική κυβερνητική υπηρεσία που δίνει στις εταιρίες την πλήρη ευθύνη για τη διατήρηση των δεδομένων τους, επιτρέποντας κατόχους αδειών να συναλλάσουν ένα μεγάλο μέρος των αδειοδοτήσεων με τη κυβέρνηση υπό μορφή self-service, με πρόσβαση σε πραγματικό χρόνο και με την δυνατότητα να τροποποιούν τα δεδομένα τους. Το 50% όλων των συναλλαγών οχημάτων μεταφοράς αγαθών και το 79% των συναλλαγών επιβατικών οχημάτων πραγματοποιήθηκαν μέσω διαδικτύου τον Φεβρουάριο 2005, ξεπερνώντας κατά πολύ τον στόχο του 20% του πρώτου έτους. Τα σχόλια των χρηστών ήταν άριστα.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Ο στόχος ήταν να μεταμορφωθεί ριζικά η ρυθμιστική υπηρεσία που παρέχεται στη βιομηχανία μέσω του e-enabling, επιταχύνοντας τον χρόνο που χρειάζεται για την επεξεργασία εφαρμογών αδειοδότησης, παρέχοντας πρόσβαση μέσω του διαδικτύου σε πλήθος πελατών και σε αυτούς που ενδιαφέρονται για τα φυλασσόμενα δεδομένα. Ταυτόχρονα το έργο αναμενόταν να είναι αποδοτικό σε θέματα πηγών VOSA (μειώνοντας κατά 40 θέσεις το εργατικό δυναμικό 180 ατόμων) και οικονομικό σε θέματα δημοσίευσης και εκτύπωσης. Το πρόγραμμα έπρεπε να τεθεί σε εφαρμογή σε μικρό χρονικό διάστημα λόγω της λήξης ενός ΙΤ συμβολαίου. Στην HEDRA δόθηκε το συμβόλαιο να συνεργαστεί με τη VOSA. Το πρόγραμμα αλλαγής οργανώθηκε γύρω από ενισχυμένες ομάδες της VOSA που η κάθε μία ήταν υπεύθυνη για συγκεκριμένο θέμα. Τρεις ομάδες ήταν υπεύθυνες για τον επαναπρογραμματισμό των κύριων υπηρεσιών και της νέας υπηρεσίας για την νέα υποδομή ΤΠΕ. Οι καλύτερες λύσεις επιλέχθηκαν με την Computercenter να σχεδιάζει και να εφαρμόζει την υποδομή ΤΠΕ, η LogicaCMG έχει αναπτύξει εφαρμογές ηλεκτρονικού εμπορίου, με συνδέσεις στο σύστημα Oracle 11i για διαδικτυακές πληρωμές και λογιστικούς υπολογισμούς, η Kudos ανέπτυξε τον ιστότοπο για self-service συναλλαγές με την αγορά μεταφορών, η Kynetix παρέχει το Intranet για να βοηθήσει στην διαχείριση της γνώσης και η CorVu ανέλαβε την Balanced Scorecard MIS. Μόνο ένα συμβόλαιο διαχείρισης έχει διαπραγματευθεί για συνεχόμενη διατήρηση και υποστήριξη: με την Computercenter. Εγκαταστάθηκε και αποκτήθηκε νέα υποδομή συμπεριλαμβανομένης της υπηρεσίας αποστολής email. Νέο λογισμικό αναπτύχθηκε και η επιφάνεια εργασίας έγινε με την Oracle Fincials 11i. Τα δεδομένα ξεκαθαρίστηκαν και μεταφέρθηκαν. Έπειτα εγκαταστάθηκαν οι ιστότοποι του Intranet και του διαδικτύου. Το προσωπικό εκπαιδεύτηκε στη χρήση των νέων συστημάτων και το λογισμικό βρέθηκε σταδιακά σε όλους τους ιστότοπους όταν σταμάτησε η λειτουργία του προηγούμενου. Όταν η λειτουργία του λογισμικού εσωτερικά ήταν ικανοποιητική τότε προστέθηκε και το λογισμικό για τη λειτουργία της e.service. Σε όλη τη διάρκεια της διαδικασίας η αγορά έδινε συμβουλές προκειμένου να διασφαλιστεί ότι αυτό που δίναμε ήταν αυτό που ήθελαν. Επίσης συμφωνήθηκε μία διαδικασία εγγραφής και εξακρίβωσης καθώς επίσης αναπτύχθηκε και το λογισμικό που θα παρέδιδε την υπηρεσία διαδικτυακά. Οι λειτουργίες self-service ελέγχθηκαν με ένα μικρό αριθμό κατόχων αδειών, πριν η υπηρεσία ξεκινήσει να λειτουργεί κανονικά. Και για άλλη μια φορά η αγορά παρείχε συμβουλές σχετικά με τη μέθοδο και τον χρόνο. Η πλήρης υπηρεσία τέθηκε σε λειτουργία από τον Υπουργό του Ηνωμένου Βασιλείου τον Ιούνιο του 2004 και σήμερα οι διαδικτυακές συναλλαγές φτάνουν το 50%. Ιστοτόπος http://www.vosa.gov.uk/vosa/onlineservices/onlineservices.htmΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2004-06-20 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Buckley Bill Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+(044)-(0113)-(254 3213) +(044)-(0113)-(240 7187)

VOSA (an agency of the Dept for Transport) hillcrest house, 386 harehills lane, ls9 6 nf leeds United Kingdom

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1801

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας 2005 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

84

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής 25 Δίκτυο Αθήνα

Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Ελλάδα Δήμος της Αθήνας Δήμος της Αθήνας Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες/ Ηλεκτρονική Δημοκρατία/ Ηλεκτρονική Συμμετοχή Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Το «Αθήνα» είναι ένα δίκτυο του Δήμου της Αθήνας το οποίο παρέχει πληροφορίες και υπηρεσίες στο κοινό μέσω επτά Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών (CSC - face to face υπηρεσίες), ενός Κέντρου Εξυπηρέτησης Μεταναστών (ISC) και ενός Τηλεφωνικού Κέντρου το οποίο ονομάζεται «195 γραμμή βοήθειας του Δημότη». Όλα είναι συνδεδεμένα με μια βάση δεδομένων. Οι υπηρεσίες περιλαμβάνουν διεκπεραίωση συναλλαγών με το δήμο καθώς επίσης και με το κράτος και παροχή πληροφοριών. Το δίκτυο υποστηρίζεται από ΙΤ τεχνολογία (Πρόγραμμα Θησέας) μοιραζόμενη δεδομένα μέσω ενός σύγχρονου τρόπου διαχείρισης της γνώσης ο οποίος επιτρέπει την μέτρηση των αποτελεσμάτων. Το δίκτυο «Αθήνα» και το πρόγραμμα «Θησέας» εφαρμόζουν σύγχρονα εργαλεία επαγγελματικής διαχείρισης και μεθόδους οι οποίες διευρύνουν την διαχείριση της γνώσης και της πληροφορίας καθώς επίσης ενισχύουν και την διαχείριση της ποιότητας μέσω σύγχρονων τεχνολογιών.

Τεκμηρίωση Αναλυτικότερα: Οι στόχοι του δικτύου είναι : 1. Η τοπική αυτοδιοίκηση να γίνει πιο αποτελεσματική, πιο λειτουργική, αξιόπιστη, μικρότερη και ευέλικτη μέσω: - ευθυγραμμισμένων διοικητικών διαδικασιών - θεσμικής εσωτερικής διοικητικής ροής εργασιών - βελτιστοποίησης του συντονισμού σε όλα τα διοικητικά επίπεδα - συστηματικού ελέγχου των διοικητικών διαδικασιών διασφαλίζοντας ένα ευέλικτο σύστημα - εκπαιδεύοντας το προσωπικό με ένα εργασιακό περιβάλλον με υπολογιστές - κάνοντας τους ανθρώπους να εργάζονται εξυπνότερα και όχι σκληρότερα - αύξησης της διαφάνειας στις δημόσιες δραστηριότητες 2. Να παρέχονται ποιοτικές υπηρεσίες στους πολίτες και στις επιχειρήσεις που εξαρτώνται από τον Δήμο της Αθήνας μέσω : - εισαγωγής ενός πρωτοποριακού συστήματος το οποίο θα αναλαμβάνει εκ μέρους των πολιτών τα διοικητικά τους αιτήματα και θα τα διεκπεραιώνει μέχρι τέλους - συγκέντρωσης όλων των διοικητικών υπηρεσιών σε ένα μέρος - διασφάλισης της παροχής για άμεσες και ενημερωμένες πληροφορίες στα αιτήματα των πολιτών εμπρόθεσμα και γρήγορα με χαμηλό κόστος - εκπαίδευσης και ανάπτυξης του εργατικού δυναμικού: η ευγένεια, ο επαγγελματισμός και ο σεβασμός αποτελούν ουσιαστικά χαρακτηριστικά 3. Να προσεγγίσει την αστική κοινωνία και τους πολίτες κάθε ηλικίας στην τοπική αυτοδιοίκηση: - με την παρουσίαση στους πολίτες της δυνατότητας να υποβάλουν άμεσα τις αντιδράσεις τους ή τις προτάσεις τους που αφορούν στις τοπικές δημόσιες πολιτικές μέσω της τηλεφωνικής γραμμής 195 ή τα Κέντρα Εξυπηρέτησης Πολιτών. Σε όλες αυτές τις περιπτώσεις οι συμβουλές των πολιτών θα γνωστοποιούνται στην αρμόδια διοίκηση δίνοντας τους χώρο για την συμμετοχή τους στη διαδικασία λήψης αποφάσεων οι οποίες είναι διαφανείς και κατανοητές. - θεσμοθετώντας ένα κανάλι επικοινωνίας μεταξύ των πολιτών και των τοπικών αρχών το οποίο θα είναι απλό και σαφές ακόμα και για τους ηλικιωμένους 4. Να βελτιώσει την εικόνα της δημόσιας διοίκησης στην κοινωνία: - βρίσκοντας λύσεις σε όλα τα διοικητικά ζητήματα που υποβάλλονται - απαντώντας στις προτάσεις και τις αιτήσεις των πολιτών κτλ. μέσω εξωστρεφούς επικοινωνίας - προλαμβάνοντας και έχοντας την ικανότητα να δίνουν πληροφορίες όταν απαιτείται από τους πολίτες - αυξάνοντας τις προσδοκίες των πολιτών για την τοπική αυτοδιοίκηση Ιστοτόπος http://info@195.grΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2003-12-03 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Zafiriadis, Dimitris Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+(30)-(210)-(3722030) +(30)-(210)-(3218550)

Municipality of AthensAthinas 63, Kotzia Square 10552 Athens Greece

Πρόσθετα Στοιχεία

Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1779 www.cityofathens.gr

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

2005 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

85

Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

26 Η Μονάδα Ανάκτησης Αποζημίωσης Συνδέσμων Ηλεκτρονικής Επιχείρησης με την Βιομηχανία Ασφάλισης Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Ηνωμένο Βασίλειο Μονάδα Ανάκτησης Αποζημίωσης (CRU) EDS, BT Syntegra, and Atos Origin Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Κεντρικό Επιχειρήσεις

Περιγραφή Η Μονάδα Ανάκτησης Αποζημίωσης (CRU), μέρος του Τμήματος για την Εργασία και τις Συντάξεις (DWP), ανακτά οφέλη Κοινωνικής Ασφάλειας που προκύπτουν ως συνέπεια ενός ατυχήματος, τραυματισμού ή ασθένειας, όπου καταβάλλεται αποζημίωση για τον ίδιο λόγο. Αυτή είναι μία εργασία επεξεργασίας, που περιλαμβάνει την ετήσια ανταλλαγή εκατομμυρίων υπαλληλικών φορμών μεταξύ της κυβέρνησης και της Βιομηχανίας Ασφαλίσεων. Η CRU έχει συνεργαστεί σε μεγάλο βαθμό με την Βιομηχανία Ασφαλίσεων για την παροχή ηλεκτρονικών συνδέσμων, που αυτοματοποιούν τις τρεις επιχειρησιακές διαδικασίες: την αίτηση εγγραφής, την πιστοποίηση αιτήματος και την γνωστοποίηση μεταξύ της κυβέρνησης και διάφορων εταιρικών συστημάτων. Οι σύνδεσμοι κυμαίνονται από μία απλή μέθοδο υποβολής των αιτημάτων μέσω του διαδικτυακού τόπου της CRU, χωρίς τεχνικές απαιτήσεις στην Βιομηχανία Ασφάλισης, παρά μόνο της πρόσβασης στο διαδίκτυο. Στο άλλο μέρος της ζυγαριάς βρίσκεται μία πλήρως αυτοματοποιημένη υπηρεσία με την βάση δεδομένων CUE PI, που χρησιμοποιείται από το 50% της Βιομηχανίας Ασφαλίσεων σε όλο το Ηνωμένο Βασίλειο. Η CRU συνεργάστηκε με τους εκπροσώπους της Ασφάλισης, με τους πάροχους ΙΤ υπηρεσιών EDS, BT Syntegra, και Atos Origin μετά την παρουσίαση σειράς έργων για την αυτοματοποίηση της ηλεκτρονικής μεταφοράς δεδομένων μεταξύ της CRU και των συστημάτων που χρησιμοποιούνται στην Βιομηχανία Ασφάλισης. Αυτή η ημερήσια ηλεκτρονική μεταφορά επαγγελματικών δεδομένων στην κυβέρνηση επεκτάθηκε στην Βιομηχανία Ασφαλίσεων, με αποτέλεσμα σημαντικές αυξήσεις στην αποτελεσματικότητα και για τις επιχειρήσεις και για την κυβέρνηση. Το έργο προσφέρει αυθεντική eBusiness, τα δεδομένα λαμβάνονται από τη βάση δεδομένων των πελατών, μεταφέρονται με ασφάλεια στο σύστημα του DWP, αποκλείοντας σημαντική χειροκίνητη παρεμβολή. Η αποτελεσματικότητα και η υπηρεσία στον επιχειρηματικό συνεργάτη βελτιώνεται σε σημαντικό βαθμό, εξαλείφοντας τα ταχυδρομικά κόστη στην CRU ενώ οι ηλεκτρονικές απαντήσεις δίδονται την επόμενη μέρα, σε σύγκριση με τις 28 μέρες με βάση την υπαλληλική διαδικασία. Οι σύνδεσμοι είναι διαθέσιμοι στο 100% της Βιομηχανίας Ασφαλίσεων, προκειμένου να εκσυγχρονιστούν οι διαδικασίες, να επιτύχουν τους στόχους της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, ενώ παράλληλα διασφαλίζουν σημαντικά ποσοστά αποτελεσματικότητας στην CRU, που οδηγούν σε σημαντικά οικονομικά οφέλη για τον φορολογούμενο.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Οι στόχοι του έργου ήταν: - Ανάπτυξη ενός αυτοματοποιημένου συστήματος για τη συλλογή και διάδοση των πληροφοριών σχετικά με τις τρεις επιχειρησιακές διαδικασίες της CRU. Αυτό είναι επιθυμητό για να καλυφθούν οι ανάγκες μεγαλύτερων εταιριών, οι οποίες επιθυμούσαν να αναπτύξουν ένα άμεσο σύνδεσμο με το δικό τους σύστημα ενώ είναι επιθυμητό και για τις μικρότερες εταιρίες Ασφάλισης, οι οποίες μπορεί να μην διαθέτουν ένα πληροφοριακό σύστημα που θα μπορούσαν να αναπτύξουν. - Εξάλειψη του «χειρονακτικού» ζητήματος, για την συμπλήρωση και επιστροφή 3,5 εκατομμυρίων συναλλαγών το χρόνο μεταξύ DWP/CRU και του εθνικού δικτύου των πελατών της Βιομηχανίας Ασφαλίσεων. - Εξάλειψη της απαίτησης της καταχώρησης με το χέρι των δεδομένων που παρέχεται από τους «Αποζημιωτές» στο σύστημα DWP/CRU - Βελτίωση της αξιοπιστίας των δεδομένων που επιστρέφονται από την Ασφαλιστική εταιρία μέσω της διάταξης της εκτενούς διαδικτυακής επικύρωσης. - Μείωση του κόστους των ταμείων τις διοίκησης της CRU - Μείωση του κόστους για τις εταιρίες που συνεργάζονται με την κυβέρνηση (ταχυδρομικό κόστος, συμπλήρωση αιτήσεων) κτλ. - Βελτίωση της εξυπηρέτησης των πελατών. Πριν απαιτούνταν 28 μέρες για μια απάντηση. Τώρα μόνο μία. - Εξάλειψη των φυσικών χώρων αποθήκευσης και του κόστους απομάκρυνσης. - Εξάλειψη του ταχυδρομικού κόστους καθώς και του κόστους της γραφικής ύλης που σχετίζεται με τον μεγάλο όγκο των υπαλληλικών συναλλαγών - Συμβολή στους στόχους της Κυβέρνησης σχετικά με το e-enabling στις εμπορικές συναλλαγές. Ιστοτόπος www.dwp.gov.uk/cruΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2005-04-28 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Fazakerley Paul Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+(00 44)-(191)-(2252142) +(00 44)-(191)-(2252142)

Compensation Recovery Unit, Dept for Work and Pensions Durham House, Washington NE38 7SF Tyne & Wear United Kingdom

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1769

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

2005 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

86

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

27 Κέντρο Πληροφοριών Ασφάλειας Κίνησης Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Τουρκία Ένωση Ασφαλιστικών και Αντασφαλιστικών Εταιριών της Τουρκίας Ένωση Ασφαλιστικών και Αντασφαλιστικών Εταιριών της Τουρκίας Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Κεντρικό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Το TRAMER (Κέντρο Πληροφοριών Ασφάλειας Κίνησης) θεσπίστηκε εντός της Ένωσης Ασφαλιστικών και Αντασφαλιστικών Εταιριών του τουρκικού συντάγματος συμμορφωμένο με την Πράξη του Κέντρου Πληροφοριών Ασφάλειας Κίνησης όπως αυτή δημοσιεύθηκε από την κυβέρνηση με αριθμό έκδοσης 25318 της επίσημης εφημερίδας στις 16/12/2003. Το TRAMER εξυπηρετεί: 1. Το Τουρκικό Γραφείο του Ταμείου Ασφάλισης 2. Την Ένωση Ασφαλιστικών και Αντασφαλιστικών Εταιριών της Τουρκίας και τον Onroad Traffic Insurance Assurance Account 3. Ασφαλιστικές Εταιρίες 4. Εξουσιοδοτημένους φορείς και Χρηματιστές 5. τους ειδικούς 6. Το Γενικό Γραφείο της Αστυνομίας 7. Το Αρχηγείο Gendarmerie 8. Υπουργείο Υγείας 9. τους πολίτες Το TRAMER παρέχει τις υπηρεσίες του μόνο στο διαδίκτυο. Οι ασφαλιστικές εταιρίες που έχουν στην κατοχή τους πιστοποιητικά για την διαχείριση της Οδικής Ασφάλειας είναι μέλη του TRAMER. Το TRAMER ενδυναμώνει την αξιοπιστία και την ομοιομορφία άσκησης της οδικής ασφάλειας και διασφαλίζει την πρόληψη για ασφαλιστικές απάτες, την ενίσχυση της εμπιστοσύνης στο ασφαλιστικό σύστημα, την αποφασιστικότητα τον κατόχων οχημάτων για την ασφάλιση των οχημάτων τους, την ακρίβεια της πολιτικής χρεώσεων καθώς και άλλα σχετικά ζητήματα. Αυτό γίνεται με τη συλλογή πληροφοριών σε μια βάση δεδομένων και την καθημερινή ενημέρωσή της παρέχοντας διαφορετικά επίπεδα αναφορών στις σχετικές αρχές. Οι ασφαλιστικές εταιρίες μέλη είναι υποχρεωμένες να μεταφέρουν όλες τις πληροφορίες στο TRAMER όταν ζητείται από το τελευταίο και στη μορφή και το χρόνο που υποδεικνύεται από αυτό. Ζητείται από τα μέλη να παραδώσουν όλα τα αρχεία των συμβολαίων ασφάλισης και ζημιών στο TRAMER σε υπόδειγμα που καθορίζεται από το τελευταίο από τις 31/03/2004 και στο εξής. Κατά το στάδιο 2 του έργου, τα δεδομένα εγγραφής του οχήματος από την αστυνομία, τα στοιχεία υπηκοότητας και ο αριθμός από το Τμήμα Υπηκοότητας, ο αριθμός φορολογικού φακέλου και τα στοιχεία των επιχειρήσεων από το τμήμα φορολογίας θα ενσωματωθούν στο σύστημα. Τα έξοδα που αφορούν στα πληροφοριακά συστήματα και στο προσωπικό παρέχονται από τις ασφαλιστικές εταιρίες ανάλογα με το ποσοστό των πρόσθετων αμοιβών που εγκρίνεται από το διοικητικό συμβούλιο.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Το TRAMER σχεδιάζει να προσφέρει υπηρεσίες στα ακόλουθα πεδία τόσο μακροπρόθεσμα όσο και βραχυπρόθεσμα : - Θα δημιουργεί μια σχεσιακή βάση δεδομένων η οποία θα έχει τα αρχεία της πολιτικής οδικής ασφάλειας όλων των ασφαλιστικών εταιριών και θα διασφαλίζει την ενημέρωση των αρχείων με το πολύ μια μέρα καθυστέρηση. - Θα συλλέγει απολεσθέντα και φθαρμένα δεδομένων από όλες τις ασφαλιστικές εταιρίες και συσχετισμός αυτών των δεδομένων με τα δεδομένα της ασφαλιστικής πολιτικής. - Θα παράγει αναφορές για τις συνθήκες ζημιάς - Θα πληροφορεί τους χρήστες σχετικά με τους κανονισμούς και τις εισφορές - Θα συλλέγει τα αρχεία εγγραφής των οχημάτων από το Αστυνομικό Τμήμα καθημερινά και θα τα σχετίζει με τα αρχεία της ασφαλιστικής. - Θα είναι ικανή να εντοπίσει τους ιδιοκτήτες οχημάτων - Θα λαμβάνει τον αριθμό υπηκοότητας του κατόχου εάν ο κάτοχος είναι φυσικό πρόσωπο. Ιστοτόπος http://www.tramer.org.trΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2004-07-01 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Akin Buminhan Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+(90)-(312)-(2129463) +(90)-(312)-(2128871)

Turkish Treasury Insurance Head Office Inönü Bulvari No:36 K.14 Emek 06510 Ankara Turkey

Πρόσθετα Στοιχεία

Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1723www.sigortacilik.gov.tr

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

2005 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

87

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

28 Ηλεκτρονική προμήθεια (eProcurement) στη Σκωτία Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Σκωτία Scottish Executive (SE) Scottish Executive (SE) Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Ηλεκτρονικές Προμήθειες Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Το 2000 θεσπίστηκε μία Ομάδα Κατεύθυνσης Προμηθειών (Procurement Steering Group) προκειμένου να εξετάσει τη συμπεριφορά των προμηθειών στον δημόσιο τομέα στη Σκωτία. Η ομάδα συνειδητοποίησε ότι η εφαρμογή της ηλεκτρονικής προμήθειας (e-procurement) ήταν ένας τρόπος να εξεταστούν διάφορα ζητήματα, να υπάρξει κοινή προσέγγιση για τη λύση τους και μετά να κρατήσει τα οφέλη από τη διαδικασία αλλαγής. Έπειτα από έρευνα στην αγορά, η Scottish Executive (SE) αναγνώρισε ότι μία λύση «αγοράς» δεν ήταν το κατάλληλο μοντέλο αφού δεν θα ανταποκρινόταν σε σοβαρά επιχειρηματικά ζητήματα και γιατί ήταν πιο κατάλληλο να ξεκινήσει με τους ήδη υπάρχοντες προμηθευτές που είχαν συμβόλαιο με τους οργανισμούς. Κατά τη διάρκεια εξέλιξης του έργου, η SE αναγνώρισε επίσης ότι οι νέες λύσεις ηλεκτρονικής προμήθειας πωλούνταν με βάση την ελκυστικότητά τους στους αγοραστές. Όμως, για να πετύχει, το Εκτελεστικό μοντέλο θα πρέπει να έχει απήχηση και στους προμηθευτές. Σε συνάρτηση με ένα αρχικό σύνολο τοπικών αρχών και οργανισμών υγείας, το SE υπέδειξε και αγόρασε μία κοινή πλατφόρμα ηλεκτρονικών προμηθειών για όλο τον δημόσιο τομέα της Σκωτίας. Το συμβόλαιο έγινε με την Cap Gemini τον Νοέμβριο του 2001. Η υπηρεσία ονομάστηκε Πρόγραμμα Ηλεκτρονικής Προμήθειας της Σκωτίας (eProcurement Scotl@nd Programme ή ePS), η διαχείρισή του γινόταν από ένα κεντρικό γραφείο προγράμματος. Η πρώτη παραγγελία μέσω της υπηρεσίας έγινε από το Συμβούλιο των Highlands (Highland Council) το Μάιο του 2002. Η αλλαγή θα επιφέρει οφέλη σχετικά με τα κόστη, συμπεριλαμβανομένου και μετρήσιμες εξοικονομήσεις. Ο στόχος του SE είναι να αυξήσει μέχρι το 2007 τη συμμετοχή στην υπηρεσία σε όλους τους 125 δημόσιους οργανισμούς (συμμετέχουν ήδη 62) και να προάγει την συνεργατική προμήθεια από 4 δισεκατομμύρια ευρώ στα 5,5 δισεκατομμύρια ευρώ σε δαπάνες προκειμένου να επιτευχθεί αποταμίευση περίπου 273 εκατομμυρίων το χρόνο. Ο πρωταρχικός στόχος διάθεσης του ePS εντός της εταιρικής διοίκησης του SE είναι για να εξοικονομούνται δύο με τρία εκατομμύρια αγγλικές λίρες το χρόνο. Το SE πετυχαίνει αυτά τα νούμερα μέσω του συνδυασμού του μειωμένου κόστους συναλλαγών, της μεγαλύτερης αγοραστικής πειθαρχίας, έκπτωσης στις τιμές μέσω της συγκέντρωσης της ζήτησης, βελτιωμένων ελεγκτικών μηχανισμών των δραστηριοτήτων συναλλαγών, αποτελεσματικότερης απασχόλησης του προσωπικού κ.α.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα : Στόχοι της έναρξης του ePS ήταν: - Να γίνει η Σκωτία το καλύτερο μέρος για ηλεκτρονικές επαγγελματικές δραστηριότητες. - Να αποτελεί την πρώτη επιλογή ηλεκτρονικής προμήθειας για τους οργανισμούς του δημόσιου τομέα στη Σκωτία - Να αποκτήσει πληροφορίες διαχείρισης σχετικά με τις προμήθειες και να τις χρησιμοποιήσει για να ενθαρρύνει καλές πρακτικές, τη συνεργασία και την εξυπνότερη εργασία. Ιστοτόπος http://www.eprocurementscotland.com/Έτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2006-08-11 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση

Willcock Keith

Μη Διαθέσιμο

Τηλέφωνο Φαξ +44.131.2440724 +.44.7920.207938

Scottish Executive Area 3-F North, Victoria Quay EH6 6QQ Edinburgh United Kingdom

Διακρίσεις Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=1933

Awards Έτος Διάκριση Φορέας

2004 Information Management Award (winner)

2005 British Computer Society Award (medalist)

2005 European e-Government Good Practice Case

2005 Aberdeen Group-Global Best Practice Winner

2006 Computerworld Honors Programme (laureate)

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

88

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής 29 Διαχειριστική υπηρεσία eSourcing

Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Ηνωμένο Βασίλειο Γραφείο Κυβερνητικού Εμπορίου, Ηνωμένο Βασίλειο Γραφείο Κυβερνητικού Εμπορίου, Ηνωμένο Βασίλειο Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση

Ηλεκτρονικές προμήθειες, ηλεκτρονική ταυτότητα / ηλεκτρονικά έγγραφα, Υπηρεσίες

Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Επιχειρήσεις/ Κυβέρνηση

Περιγραφή Το eSourcing παρέχει επιχειρησιακά ασφαλή διαδικτυακά εργαλεία eTendering και Sourcing που χρησιμοποιούνται από επαγγελματίες προμηθειών στο Ηνωμένο Βασίλειο προκειμένου να συνεργάζονται με τους φορείς και τους προμηθευτές μέσω διαδικτύου. Τα εργαλεία περιλαμβάνουν ηλεκτρονική υποβολή προσφορών (eTendering – συμπεριλαμβανομένου και ηλεκτρονικών δημοπρασιών για διαδικτυακές διαπραγματεύσεις), ηλεκτρονική εκτίμηση (eEvaluation), διαχείριση ηλεκτρονικών συμβολαίων (eContract Management) και ηλεκτρονική συνεργασία (eCollaboration) και έχουν σχεδιαστεί για να μεταφέρουν value for money λύσεις προμηθειών στον δημόσιο τομέα του Ηνωμένου Βασιλείου. Αυτά τα εργαλεία είναι διαθέσιμα στους οργανισμούς του δημοσίου τομέα στο πλαίσιο της συμφωνίας OGCbuying.solutions. Παρά το γεγονός ότι τα εργαλεία δεν προορίζονται για χρήση από την Κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου, στον πρώτο χρόνο λειτουργίας του 1.100 επαγγελματίες αγοραστές και 10.000 προμηθευτές εγγράφηκαν ως χρήστες στο eSourcing. Στην υπηρεσία έχουν εγγραφεί 30 οργανισμοί ή όμιλοι οργανισμών αριθμός που αναλογεί σε περισσότερο από 10% των εξόδων προμηθειών σε αγαθά και υπηρεσίες στο Ηνωμένο Βασίλειο. Το σύστημα έχει ήδη επεξεργαστεί περισσότερα από 2 δισεκατομμύρια λίρες σε προσφορές. Νέες διοικήσεις του δημοσίου τομέα και μη κερδοσκοπικοί οργανισμοί συνεχίζουν να εγγράφονται στην υπηρεσία. Η OGCbuying.solutions είναι ένας Εκτελεστικός Φορέας του Γραφείου Κυβερνητικού Εμπορίου του Ηνωμένου Βασιλείου στο Ταμείο HM. Ο ρόλος του είναι να προσφέρει value for money εξοικονομήσεις μέσω μιας υπηρεσίας προμηθειών.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην Κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Το eSourcing είναι η χρήση ασφαλών διαδικτυακών εργαλείων από τους επαγγελματίες και προμηθευτές για διαδικτυακές στρατηγικές δραστηριότητες προμηθειών. Οι στρατηγικές δραστηριότητεςπεριλαμβάνουν ορισμό των απαιτήσεων, δημοπρασίες, διαπραγματεύσεις, διαχείριση και ανακοίνωση διαγωνισμών. Είναι σχεδιασμένες να προσφέρουν value for money λύσεις προμηθειών στο δημόσιο τομέαενισχύοντας την διάχυση στην κοινωνία εργαλείων που μπορούν να μειώσουν το κόστος επεξεργασίας και να εξασφαλίσουν καλύτερες συμφωνίες. Ιστοτόπος http://www.ogcbuyingsolutions.gov.uk/esourcing/about/esourcing_about.aspΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2006-08-05 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση Cotgreave Sarah Μη Διαθέσιμο

Τηλέφωνο Φαξ

+447810757627 +447810757627

OGCbuying.solutions,35 Great Smith Street,SW1P 3BQ London, United Kingdom

Πρόσθετα Στοιχεία

Σχετικοί σύνδεσμοι

http://online.ogcbuyingsolutions.gov.uk/information/ManagedServices/eProcurementSolutions/http://www.sourcingandoutsourcing.comhttp://www.ogcbs.bravosolution.com/web/login.shtmlhttp://www.ogcbuyingsolutions.gov.uk/publications/downloads/managed/e_sourcing_brochure.pdf

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

2006 The eSourcing Service was runner up in the 2006 Government Computing BT Innovation Awards in the category of Government to Government.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

89

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής 30 Kompetenznetze NRW (Δίκτυο Ικανοτήτων - Competence Networks NRW)

Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Γερμανία Ministerium fuer Arbeit, Gesundheit und Soziales NRW Ministerium fuer Arbeit, Gesundheit und Soziales NRW Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Πολίτες/ Επιχειρήσεις/ Κυβέρνηση

Περιγραφή Ένα κοινό διακρατικό σύστημα ηλεκτρονικών συμβουλευτικών υπηρεσιών (e-consulting) το οποίο αποτελείται από λειτουργίες γνώσης front desks και downline back-office. Το KomNet επιτρέπει την εύκοληπραγματοποίηση συμβουλευτικών υπηρεσιών με υψηλά επίπεδα αποδοτικότητας και χρήσης των διαδικτυακών βάσεων δεδομένων αυτοεξυπηρέτησης. Εφαρμογές: απασχόληση, υγεία και ικανότητες, σχέδιασυνταξιοδότησης, τεχνική υποστήριξη IT. Επιπλέον πεδία εφαρμογής βρίσκονται σε εξέλιξη.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην Κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Ο μοναδικός τρόπος για την παροχή ασφαλών, ποιοτικών και στοχευμένων συμβουλών με μεγάλη αποδοτικότητα είναι μέσω της συνεργασίας του δικτύου συμβούλων. Το δίκτυο ειδικών του KomNet's το οποίο βασίζεται σε μια διαδικτυακή πλατφόρμα διαχείρισης της ροής εργασιών και ελέγχεται από κέντρα ικανοτήτων επιτρέπει την δημιουργία Κοινοτήτων Γνώσης σε διαιτητικά θέματα. Η υποβολή των αποτελεσμάτων διαβούλευσης στις βάσεις αυτοεξυπηρέτησης έχει μεγάλες δυνατότητες αποδοτικότητας. Αποτέλεσμα: Τα ερωτήματα απαντώνται μόνο μία φορά. Οι ειδικοί ασχολούνται σταδιακά με προβλήματα για τα οποία δεν έχει βρεθεί ακόμα λύση. Η KomNet ανακάλυψε σημαντική ζήτηση και διανομή στο θέμα με την μεγαλύτερη επιχειρησιακή εργασία (ασφάλεια και υγεία). Η KomNet υποστηρίζεται από ένα γραφείο βοήθειας το οποίο βασίζεται στο διαδίκτυο και σε τεχνολογίες ροής εργασιών. Οι πολίτες και οι εταιρίες μπορούν να υποβάλλουν συμβουλευτικού χαρακτήρα ερωτήσεις μέσω μιας διαδικτυακής εφαρμογής. Στο προσωπικό τους KomNet-ιστότοπο μπορούν να βρουν λειτουργίες εντοπισμού καθώς και αρχεία με το ιστορικό των ερωτήσεων και απαντήσεων. Τα ερωτήματα επεξεργάζονται από ένα «εικονικό» Kom-Net κέντρο ικανοτήτων και έπειτα προωθούνται σε εξωτερικούς ειδικούς. Περισσότερα από 1.500 ερωτήματα απαντώνται κάθε χρόνο με αυτόν τον τρόπο. Δείγματα, τα οποία αρχειοθετούνται σε μια βάση δεδομένων γνώσεων, παρέχονται από τα ερωτήματα και τις αντίστοιχες απαντήσεις. Οι δικτυακοί συνεργάτες και οι KomNet «πελάτες» έχουν τη δυνατότητα να πραγματοποιήσουν διαδικτυακές αναζητήσεις σε αυτή τη βάση δεδομένων και να λάβουν απαντήσεις περίπου 100.000 φορές το χρόνο. Αυτό ανταποκρίνεται σε πηλίκο αποδοτικότητας μεγαλύτερο από 65 (π.χ. 1 απάντηση των ειδικών λαμβάνεται περίπου 65 φορές ετησίως από τους πελάτες χωρίς να αυξάνεται ο φόρτος των ειδικών). Ιστοτόπος http://www.komnet.infoΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2001-01-01 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση Deilmann Michael Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ

+4921186183444 +49211861853444

Ministerium fuer Arbeit, Gesundheit und Soziales NRW Horionplatz 1 40190 Duesseldorf Germany

Πρόσθετα Στοιχεία

Σχετικοί σύνδεσμοι

www.mags.nrw.dehttp://www.komnet.nrw.dehttp://www.komnet.info/support-ithttp://www.egovernment-wettbewerb.de/site/front_content.php?idart=22

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

2000 National German eGovernment-Award

2001 EU-eGovernment-Award

2003 National German eGovernment-Contest

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

90

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής 31 HELP.gv.at – εικονικός οδηγός για τις Αυστριακές αρχές και οργανισμούς

Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Αυστρία Αυστριακή Ομοσπονδιακή Προεδρία Αυστριακή Ομοσπονδιακή Προεδρία Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Ηλεκτρονική Δημοκρατία / Ηλεκτρονική Συμμετοχή / Υπηρεσίες Κεντρικό Πολίτες/ Επιχειρήσεις

Περιγραφή Το HELP.gv.at – είναι μια πρωτοβουλία της Ομοσπονδιακής Προεδρίας και κατέχει ηγετική θέση μεταξύ των εφαρμογών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στην (eGovernment) Ευρώπη. To HELP.gv.at – εικονικός οδηγόςγια τις Αυστριακές αρχές, γραφεία και οργανισμούς, προσφέρει στους πολίτες πληροφορίες σχετικά με επίσημα πρακτικά, προθεσμίες και αμοιβές ενώ διαθέτει επίσης και φόρμες για ηλεκτρονική παραλαβή. ΟΕπίσημες Διαδικτυακές Πρακτικές (Official Proceedings Online - Amtsweg Online) καθιστούν δυνατή την ηλεκτρονική επεξεργασία ενός αυξημένου αριθμού επίσημων διαδικασιών. Για την υποστήριξη τηςπρωτοβουλίας αυτής είναι διαθέσιμος ένας μεγάλος αριθμός υπηρεσιών και πληροφοριών που καλύπτουν περίπου 150 καθημερινές πτυχές. Για αυτούς που έχουν ερωτήματα ή προτάσεις υπάρχει ένα forum«ερωτήσεων-απαντήσεων» το οποίο υποστηρίζεται από ειδικούς με ικανότητες ΤΠΕ. Προκειμένου να παρέχεται γρήγορη πρόσβαση σε συγκεκριμένες πληροφορίες, μία ειδική υπηρεσία προσφέρεται στις ακόλουθεςομάδες-στόχους: - Οι επιχειρηματίες λαμβάνουν γρήγορα και άμεσα πληροφορίες σχετικά με επίσημες διαδικασίες, π.χ. την εκκίνηση μιας επιχείρησης, την εγγραφή των υπαλλήλων κτλ. – Προκειμένου να είναεφικτή η πρόσβαση σε επίσημες διαδικασίες, πληροφορίες και υπηρεσίες των πολιτών με ειδικές ανάγκες, ο HELP έχει σχεδιαστεί ώστε να ανταποκρίνεται στις οδηγίες WAI (Web Accessibility Initiative) για τα άτομαμε ειδικές ανάγκες. – Στους πολίτες από άλλες χώρες που ζουν και εργάζονται στην Αυστρία ο HELP.gv. παρέχει πληροφορίες στα Αγγλικά σχετικά με τις πιο σημαντικές επίσημες διαδικασίες.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην Κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα, οι στόχοι είναι:

One-Stop-Principle: Υπάρχει μόνο ένα σημείο πρόσβασης στη διοίκηση. Ανεξάρτητα με το ποιο τμήμα ή ποια αρχή είναι υπεύθυνη, το HELP.gv.at προωθεί εφαρμογές, αιτήματα κτλ. αυτόματα στην κατάλληλη αρχή ή τμήμα.

Σωστές και Ενημερωμένες Πληροφορίες: Το HELP.gv.at προσφέρει πληροφορίες για περισσότερες από 150 θέματα της καθημερινότητας. Οι πληροφορίες ενημερώνονται τακτικά και τροποποιούνται ανάλογα με τις νομικές και κοινωνικές εξελίξεις και αλλαγές.

Επικοινωνία και διάλογος με τους Πολίτες: Μέσω "Ερωτήσεων και Προτάσεων" ("Fragen und Anregungen") οι πολίτες θέτουν ερωτήσεις στο προσωπικό του HELP.gv.at. Διαδικτυακή Επεξεργασία των Επίσημων Διαδικασιών: Οι Επίσημες Διαδικτυακές Πρακτικές ("Amtsweg Online") επιτρέπουν την ηλεκτρονική επεξεργασία των επίσημων διαδικασιών. Υποστηρίζει τους

συμμετέχοντες ετέρους (τις αρχές σε ομοσπονδιακό, επαρχιακό και δημοτικό επίπεδο) με την ανάπτυξη αυτών των διαδικτυακών διαδικασιών. Πρόσβαση στη Διοίκηση για ΌΛΟΥΣ:

Όλοι θα έπρεπε να έχουν την δυνατότητα να χρησιμοποιούν τις υπηρεσίες του HELP.gv.at, ανεξάρτητα από το αν έχει κάποιος πρόσβαση στο διαδίκτυο (π.χ. μέσω δημόσιου σημείου πρόσβασης - public access point) ενώ ο χρήστης μπορεί να επιλέξει και τη γλώσσα που επιθυμεί. Επί του παρόντος οι πληροφορίες είναι διαθέσιμες μόνο στα Γερμανικά και στα Αγγλικά.

Ιστοτόπος http://help.gv.at/Έτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 1997-10-19 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση Müller Harald Μη Διαθέσιμο

Τηλέφωνο Φαξ

(+43-1) 53115-4105 Μη Διαθέσιμο

Μη Διαθέσιμη

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.egov-goodpractice.org/gpd_details.php?&gpdid=289

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας 2005 Good Practice Label e-Government Good Practice Framework

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

91

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής 32 Ηλεκτρονική διακυβέρνηση (e-Government) στη Βιέννη

Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Αυστρία Δήμος Βιέννης Δήμος Βιέννης Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Ηλεκτρονική ταυτότητα / Ηλεκτρονικά έγγραφα / Υπηρεσίες Τοπικό/ Κεντρικό Πολίτες / Κυβέρνηση

Περιγραφή Η πόλη της Βιέννης έχει αναπτύξει ένα πρωτοποριακό έργο ηλεκτρονικής διακυβέρνησης (e-Government) το οποίο ωφελεί τους πολίτες όταν συναλλάσσονται με τις δημόσιες υπηρεσίες και το διοικητικό προσωπικό. Η εφαρμογή του «Εικονικού Γραφείου» έχει ως στόχο να παρέχει μέχρι τα τέλη του 2006 μια ηλεκτρονική σελίδα υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης για κάθε σημαντική διοικητική δραστηριότητα που περιλαμβάνει την επαφή με τους πελάτες. Εκτιμάται ότι ο αριθμός αυτών των διαδικτυακών σημείων θα φτάσει τα 330, ενώ παράλληλα θα υπάρξουν κοινά μοντέλα και δομές για τη διευκόλυνση των πολιτών.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην Κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Αναλυτικότερα: Το έργο έχει μεγάλη επιτυχία και ωφελεί το διοικητικό προσωπικό της Βιέννης:

• Τα δεδομένα δεν χρειάζεται πλέον να εισάγονται «με το χέρι» • Οι πολίτες είναι πιο ικανοποιημένοι από την άμεση επαφή • Η διάρκεια παροχής υπηρεσιών είναι μεγαλύτερη χωρίς να χρειάζονται αλλαγές στις ώρες εργασίας του προσωπικού

Εκτός των πολιτών, παρέχεται υπηρεσία και για 70.000 επιχειρήσεις και 19.000 εκκινήσεις ετησίως ενώ οι πληροφορίες και οι επεξηγήσεις είναι στα Αγγλικά, τα Γαλλικά, τα Κροατικά, τα Σερβικά και τα Τουρκικά. Αξίζει να αναφερθεί ότι το 48% των αιτήσεων για άδειες λειτουργίας πραγματοποιούνται ήδη μέσω διαδικτύου. Ιστοτόπος Μη Διαθέσιμος Έτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2006 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση Καθ. Δημήτρης Καραγιάννης, Μη Διαθέσιμο

Τηλέφωνο Φαξ Μη Διαθέσιμο Μη Διαθέσιμο

Μη Διαθέσιμη

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι Μη Διαθέσιμοι

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

- - -

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

92

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής 33 Ρωσική Πύλη Ανάπτυξης (RuDG)

Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Ρωσία Ινστιτούτο της Κοινωνίας της Πληροφορίας (IIS), Παγκόσμια Τράπεζα Ινστιτούτο της Κοινωνίας της Πληροφορίας (IIS), Παγκόσμια Τράπεζα Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Μείωση ηλεκτρονικού αναλφαβητισμού/ Διαχείριση Γνώσης Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Πολίτες/ Επιχειρήσεις/ Κυβέρνηση

Περιγραφή Η Ρωσική Πύλη Ανάπτυξης (RuDG) δημιουργήθηκε στις αρχές του 2001 ως ένα εθνικό μέρος του προγράμματος “Πύλη Ανάπτυξης” που δημιουργήθηκε από την Παγκόσμια Τράπεζα. Η Πύλη RuDG χρησιμεύει σαν μια πλατφόρμα για την συνεργασία των ενδιαφερόμενων οργανισμών και ιδρυμάτων στον τομέα της Ανάπτυξης της Κοινωνίας της Πληροφορίας και της Γνώσης της Οικονομίας στη Ρωσία. Η RuDG πύλη έγινε μέρος του ομοσπονδιακού προγράμματος ηλεκτρονική Ρωσία (e-Russia) και προσφέρει τη δυνατότητα ανταλλαγής πληροφοριών για την ανάπτυξη και την εφαρμογή της εθνικής στρατηγικής για την Ανάπτυξη της Κοινωνίας της Πληροφορίας. Αποτελεί την επίσημη πηγή των ρωσικών υπηρεσιών ειδικών πληροφοριών σχετικά με τα προβλήματα: α) της ανάπτυξης της Κοινωνίας της Πληροφορίας (IS) και β) της ανάπτυξης της Γνώσης της Οικονομίας στη Ρωσία. Μερικά από τα προϊόντα και τις υπηρεσίες που είναι διαθέσιμες στην πύλη RuDG περιλαμβάνουν μεταξύ άλλων: Α) μία “αποθήκη” γνώσης (περισσότερα από 15.000 θέματα κατηγοριοποιημένα κατά θέμα, περιοχή, είδος πηγής, είδος πληροφορίας), η οποία συγκεντρώνει σημαντικές πληροφορίες σχετικά με την ανάπτυξη της Κοινωνίας της Πληροφορίας και της Γνώσης της Οικονομίας και επιτρέπει την αποτελεσματική χρήση των πληροφοριών αυτών. Β) μία βάση δεδομένων με αναπτυξιακά έργα στη Ρωσία. Γ) ένα διαδικτυακό συμβουλευτικό κέντρο για τις ρωσικές εταιρίες και τους ειδικούς. Δ) φόρουμ αφιερωμένα στα κεντρικά θέματα της ανάπτυξης της Γνώσης της Οικονομίας στη Ρωσία. E) ένα εικονικό πανεπιστήμιο το οποίο επιτρέπει τη δημοσίευση και χρήση διαδικτυακών μαθημάτων σε ποικίλα πεδία. Αξίζει να σημειωθεί ότι ο μέσος αριθμός χρηστών το μήνα είναι 10.000.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην Κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Ιστοτόπος http://www.russian-gateway.ru Έτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2001 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση Mrs. TATIANA ERSHOVA Μη Διαθέσιμο

Τηλέφωνο Φαξ Μη Διαθέσιμο Μη Διαθέσιμο

Μη Διαθέσιμη

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι Μη Διαθέσιμοι

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

- - -

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

93

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής 34 Ηλεκτρονική μεταμόρφωση (e-Transformation)

Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Τουρκία Οργανισμός Κρατικού Σχεδιασμού, Τμήμα της Κοινωνίας της Πληροφορίας Οργανισμός Κρατικού Σχεδιασμού, Τμήμα της Κοινωνίας της Πληροφορίας Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Πολίτες/ Επιχειρήσεις/ Κυβέρνηση

Περιγραφή Οι καινοτομίες στις Τεχνολογίες των Πληροφοριών και των Επικοινωνιών (ΤΠΕ) έχουν μεγάλη επίδραση στην ανάπτυξη της παγκοσμιοποίησης και επηρεάζουν όλες τις πτυχές της οικονομικής και κοινωνικής ζωής, όλα τα μέρη της κοινωνίας και επηρεάζουν βαθύτατα τις δημόσιες υπηρεσίες, τις επιχειρηματικές λειτουργίες καθώς και την καθημερινή ζωή των πολιτών. Με άλλα λόγια αυτές οι καινοτομίες προκαλούν μία κοινωνική μεταμόρφωση. Αυτές οι τεχνολογίες έχουν ήδη σημαδεύσει τον εικοστό αιώνα και έχουν θέσει τις βάσεις για μια νέα κοινωνική μεταμόρφωση: την κοινωνία της πληροφορίας. Από τις αρχές του 2000 οι πρωτοβουλίες προς την κοινωνία της πληροφορίας έχει παρατηρηθεί ότι αυξάνονται σε όλο τον κόσμο. Νέα προϊόντα και υπηρεσίες καθώς επίσης και η αυξημένη παραγωγικότητα, η οποία προέρχεται από την ανάπτυξη του τομέα της ΤΠΕ , έχουν αρχίσει να αλλάζουν τη φύση του διεθνούς ανταγωνισμού ο οποίος καθοριζόταν από τις ποσότητες των παραγόντων παραγωγής. Η Στρατηγική της Λισαβόνας, η οποία στοχεύει να κάνει την Ευρωπαϊκή Ένωση την πιο ανταγωνιστική και δυναμική, βασισμένη στη γνώση, οικονομία στον κόσμο μέχρι το 2010, αποτελεί ένα από τα πιο κατανοητά παραδείγματα προσπαθειών για την υλοποίηση αυτής της αλλαγής. Το σχέδιο Δράσης eEurope 2002 που προετοιμάστηκε σε αυτό το πλαίσιο συνεχίστηκε από το Σχέδιο Δράσης eEurope 2005 το οποίο περιλαμβάνει νέους και πιο ξεκάθαρους στόχους. Η Στρατηγική της Λισσαβόνας, η οποία εξελίχθηκε το 2005 σε i2010, προσανατολίστηκε σε νέους στόχους με την πληροφορία, την καινοτομία και την κοινωνική αποδοχή να αποτελούν τον πυρήνα των θεμάτων της. Στην Τουρκία από το 2000 έχουν επίσης ξεκινήσει προσπάθειες μεταμόρφωσης προς την κοινωνία της πληροφορίας παράλληλα με αυτές τις εξελίξεις. Οι Τουρκία έχει γίνει έτερος του Σχεδίου Δράσης eEurope+ Initiative, το οποίο καταρτίστηκε για τις υποψήφιες προς ένταξη χώρες στην ΕΕ το 2001. Το έργο “eTransformation Turkey Project”, το οποίο συμπεριλήφθηκε στο 58ο και 59ο Σχέδιο Δράσης Government Urgent, τέθηκε σε εφαρμογή 2003 και από εδώ και στο εξής όλες οι αυτόνομες μελέτες στη χώρα μας συγκεντρώθηκαν κάτω από ένα έργο ομπρέλα και επιταχύνθηκε η ανάπτυξή τους. Το έργο e-Transformation Turkey Project στοχεύει να φέρει σε πέρας τη διαδικασία της μεταμόρφωσης σε μια κοινωνία της πληροφορίας με εναρμονισμένη και ολοκληρωμένη δομή σε όλη την κοινωνία. Ο γενικός συντονισμός του έργου έχει αναληφθεί από τον Οργανισμό Κρατικού Σχεδιασμού και την Τουρκική Εκτελεστική Επιτροπή ηλεκτρονικής μεταμόρφωσης (e-Transformation Turkey Executive Board) με τη συμμετοχή του Αναπληρωτή Πρωθυπουργού, του Υπουργού Μεταφορών, του Υπουργείου Βιομηχανίας και Εμπορίου, υψηλόβαθμων συμβούλων και μη κυβερνητικών οργανισμών (NGO), και με τη συμμετοχή του Γνωμοδοτικού Συμβουλίου, του ιδιωτικού και δημόσιου τομέα. Σε αυτή τη διαδικασία, η “Τουρκική Πολιτική Μεταμόρφωσης στην Κοινωνία της Πληροφορίας ”η οποία προετοιμάστηκε με τη συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων μερών, υιοθετήθηκε από την Τουρκική Εκτελεστική Επιτροπή Ηλεκτρονικής Μεταμόρφωσης. Στα έγγραφα πολιτικής ορίζεται το όραμα μεταμόρφωσης της Τουρκίας σε μια κοινωνία της πληροφορίας ως εξής: “Μία χώρα η οποία έχει γίνει το σημείο εστίασης στην παραγωγή της επιστήμης και της τεχνολογίας, η οποία χρησιμοποιεί την πληροφορία και την τεχνολογία ως ένα αποδοτικό εργαλείο το οποίο παράγει περισσότερη αξία με διαδικασίες βασισμένες στην πληροφορία και στην λήψη αποφάσεων και είναι επιτυχημένη στον παγκόσμιο ανταγωνισμό με υψηλά επίπεδα ευημερίας”. Από την έναρξη του τουρκικού έργου για την ηλεκτρονική μεταμόρφωση, η οποία έγινε με συμμετοχική προσέγγιση, προωθήθηκαν και εφαρμόστηκαν επιτυχώς δύο σχέδια δράσης που κάλυπταν τις περιόδους 2003, 2004 και 2005. Σε αντίθεση με τους βραχυπρόθεσμους στόχους των σχεδίων δράσης, ξεκίνησε το 2005 μία πρωτοβουλία για την προετοιμασία της Κοινωνίας της Πληροφορίας που καλύπτει την περίοδο από το 2006 μέχρι και το 2010 σε μια προσπάθεια να μπορέσει η Τουρκία να επωφεληθεί από την ΤΠΕ και να αναγνωρίσει τις μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες στρατηγικές και στόχους για την πραγματοποίηση της μεταμόρφωσης.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην Κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Ιστοτόπος http://www.dpt.gov.trΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2003 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση Recep Cakal btd@dpt.gov.tr

Τηλέφωνο Φαξ + 90 312 294 6417 + 90 312 294 6477

Necatibey Caddesi No:108, 06100 Bakanliklar-ANKARA TURKEY

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.BilgiToplumu.gov.tr

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

- - -

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

94

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

35 Ηλεκτρονική Υγεία (e-Health) Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Τουρκία Οργανισμός Κρατικού Σχεδιασμού, Τμήμα της Κοινωνίας της Πληροφορίας Οργανισμός Κρατικού Σχεδιασμού, Τμήμα της Κοινωνίας της Πληροφορίας Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Υπηρεσίες Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Πολίτες/ Επιχειρήσεις/ Κυβέρνηση

Περιγραφή Οι Δραστηριότητες Ηλεκτρονικής Υγείας (e-Health Activities) στο πλαίσιο του Έργου της Ηλεκτρονικής Μεταμόρφωσης της Τουρκίας ήταν: A) δημιουργήθηκε μία Ομάδα Εργασίας Ηλεκτρονικής Υγείας (e-Health Working Group) στα πλαίσια του Έργου της Ηλεκτρονικής Μεταμόρφωσης της Τουρκίας υπό την εξουσία του SPO, B) καθορίστηκαν 15 δράσεις για την ηλεκτρονική Υγεία οι οποίες θα αποτελέσουν τις βάσεις για το IT σύστημα Υγείας (HIS), Γ) Αυτές οι δράσεις ολοκληρώθηκαν και εκτιμήθηκαν από το SPO. Η Τουρκία, μέσω της Τηλεπικοινωνιακής Αρχής, και το Υπουργείο Υγείας ζήτησε από το ITU να παρέχει βοήθεια στην εφαρμογή του Έργου Ηλεκτρονικής Υγείας και υποστήριξη στο Έργο Μεταμόρφωσης της Υγείας.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην Κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Ιστοτόπος Μη Διαθέσιμος Έτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2003 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση Nihat Yurt btd@dpt.gov.trΤηλέφωνο Φαξ

+ 90 312 294 6417 + 90 312 294 6477

Necatibey Caddesi No:108, 06100 Bakanliklar-ANKARA TURKEY

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι Μη Διαθέσιμοι

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

- - -

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

95

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

36 ΤΠΕ Kennispoort Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Ολλανδία Αρχή της έρευνας ΤΠΕ και της Καινοτομίας Αρχή της έρευνας ΤΠΕ και της Καινοτομίας Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Ηλεκτρονική Ταυτότητα / ηλεκτρονικά έγγραφα,

Υπηρεσίες Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Επιχειρήσεις/ Κυβέρνηση

Περιγραφή Το ICT Kennispoort είναι μια πύλη Γνώσης ΤΠΕ και θα τεθεί σε λειτουργία το πρώτο τέταρτο του 2007. Το πρόγραμμα αναμένεται να αποτελέσει μία γέφυρα επικοινωνίας και συνεργασίας μεταξύ της βιομηχανίας, και πιο συγκεκριμένα μεταξύ των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) και της εκπαιδευτικής κοινότητας στον τομέα της ΤΠΕ. Το ICT Kennispoort προσφέρει επικοινωνία μέσα στο χώρο έρευνας ΤΠΕ που δίνει τα αποτελέσματα της μελέτης του εν λόγω έργου στην βιομηχανία και η οποία με τη σειρά της προωθεί τις απαιτήσεις της και τις ανάγκες της στην εκπαιδευτική ομάδα που είναι υπεύθυνη. Η Κυβέρνηση έχει πρωταρχικό ρόλο στην υλοποίηση αυτού του έργου αφού είναι υπεύθυνη για την έναρξη της λειτουργίας του και την εφαρμογή της Στρατηγικής σε θέματα IT.

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Όφελος/ Αντίκτυπος Ιστοτόπος http://www.senternovem.nl/bsik/BSIK_Nieuwsbrief/artikelen_nieuwsbrief_december_2006/Outreach_Office_ICT-Kennispoort_en_Meeting_of_the_Minds.asp Έτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2007 Μη Διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση Prof. MARTIN REM Μη Διαθέσιμο

Τηλέφωνο Φαξ Μη Διαθέσιμο Μη Διαθέσιμο

Μη Διαθέσιμη

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.ictregie.nl/

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

- - -

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

96

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

37 Λογισμικό ως Κοινότητα Υπηρεσίας (SaS) Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Ολλανδία Αρχή της έρευνας ΤΠΕ και της Καινοτομίας Αρχή της έρευνας ΤΠΕ και της Καινοτομίας Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδα Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Ηλεκτρονική Ταυτότητα /ηλεκτρονικά έγγραφα, ηλεκτρονική

Δημοκρατία / Υπηρεσίες Ηλεκτρονική Συμμετοχή, Υπηρεσίες, Ανοιχτός Κώδικας

Τοπικό/ Περιφερειακό/ Κεντρικό Πολίτες/ Επιχειρήσεις/ Κυβέρνηση

Περιγραφή Το λογισμικό εξελίσσεται από ένα προϊόν σε μια υπηρεσία που κάποιος χρησιμοποιεί. Για αυτή την εισδοχή/αποδοχή θεσπίστηκε στην Ολλανδία η Κοινότητα SaS. Η Κοινότητα SaS είναι μια ομάδα που απαρτίζεται από στελέχη της πληροφορικής, ερευνητές, αντιπρόσωποι εταιριών και πελάτες των τελευταίων. Στόχος της ομάδας εργασίας είναι η έρευνα σχετικά με το πώς νέες ιδέες υπηρεσιών και νέες αρχιτεκτονικές ΤΠΕ μπορούν να συνδυαστούν προκειμένου να γίνει εφικτή η μετατροπή από “software” engineering (μηχανολογία λογισμικού) σε “service” engineering (μηχανολογία υπηρεσιών). Εντός του πλαισίου των εφαρμογών που είναι προς μελέτη, υπάρχουν υπηρεσίες που έχουν σχέση με το χώρο: των τραπεζών, της κυβέρνησης, της υγείας, της κοινωνικής ασφάλειας. Αξίζει να σημειωθεί ένας από τους στόχους της Κοινότητας SaS είναι να γίνει μία Ευρωπαϊκή Πλατφόρμα Τεχνολογίας (ETP) NESSI (Networked European Software & Services Initiative).

Τεκμηρίωση Συνοπτικά: Καινοτομία, Διάχυση στην Κοινωνία, Όφελος/ Αντίκτυπος Ιστοτόπος http://www.ictregie.nl/ Έτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2005 Ο προϋπολογισμός αυτού του έργου ανέρχεται

στα 300.000 ευρώ Υπεύθυνος επικοινωνίας

Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση Prof. MARTIN REM Μη Διαθέσιμο Τηλέφωνο Φαξ Μη Διαθέσιμο Μη Διαθέσιμο

Μη Διαθέσιμη

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι Μη Διαθέσιμοι

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

- - -

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

97

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

38 Ηλεκτρονική Προμήθεια από την Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση της Βραζιλίας Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Βραζιλία Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση της Βραζιλίας Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση της Βραζιλίας Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδες Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Ηλεκτρονική Προμήθεια Τοπικό/Περιφερειακό/Κεντρικό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Πρόκειται για ένα κυβερνητικό σύστημα ηλεκτρονικών προμηθειών (COMPRASNET) το οποίο αναπτύχθηκε από την Γραμματεία Μεταφορών και Πληροφορικής του Βραζιλιάνικου Υπουργείου Σχεδιασμού, Προϋπολογισμού και Διοίκησης. Είναι ένα ηλεκτρονικό σύστημα προμηθειών το οποίο χρησιμοποιείται όλο και περισσότερο πάνω από χίλιες Ομοσπονδιακές Κυβερνητικές μονάδες προμηθειών. Καθιστά εφικτή την ηλεκτρονική τιμολόγηση και την αντίστροφη δημοπράτηση για αγορά εμπορευμάτων και υπηρεσιών. Έχει αρχιτεκτονική πελάτη/εξυπηρετητή πάνω σε έναν εξυπηρετητή 32-bit Pentium III Xeon. Το λειτουργικό σύστημα είναι Windows 2000 Advanced Server. Έχει τρεις εξυπηρετητές Unisys Aquanta STD Web application που ο ρόλος τους είναι να προστατεύουν τον προαναφερόμενο εξυπηρετητή. Το λογισμικό που χρησιμοποιείται είναι το Vesta Business Services Suite. Το COMPRASNET είναι ένα σύστημα στο οποίο οι Ομοσπονδιακοί Κυβερνητικοί οργανισμοί εγγράφουν τις ανάγκες τους σε προμήθειες (π.χ. εμπορεύματα και υπηρεσίες που χρειάζεται να αγοράσουν). Το σύστημα ενημερώνει αυτόματα τους εγγεγραμμένους προμηθευτές μέσω email και ο προμηθευτής μπορεί να κατεβάσει τα κείμενα των διαγωνισμών. Ο υπεύθυνος προμηθειών του Υπουργείου χρησιμοποιεί έναν Ομοσπονδιακό Κατάλογο για να προσδιορίσει την περιγραφή των προϊόντων ή των υπηρεσιών που απαιτούνται. Αν ένα αντικείμενο κατηγοριοποιείται σαν εμπόρευμα, όλη η διαδικασία μπορεί να πραγματοποιηθεί μέσω Internet, χρησιμοποιώντας το ηλεκτρονικό σύστημα τιμολόγησης (το οποίο είναι ένας ιστότοπος στον οποίο φαίνεται για δυο ή τρεις μέρες η αγοραστική θέση του προϊόντος για μη ανταγωνιστικές μικρές αγορές). Για μεγαλύτερες προμήθειες προϊόντων και υπηρεσιών γενικής χρήσης (όπως υπηρεσίες συντήρηση εγκαταστάσεων ή προμήθειες γραφείου και εξοπλισμός), χρησιμοποιείται μια διαδικασία αντίστροφης δημοπράτησης. Στην αντίστροφη δημοπράτηση οι προσφορές (οι τιμές που οι προμηθευτές θα χρεώσουν τα αντικείμενα) υποβάλλονται ηλεκτρονικά μέσω διαδικτύου. Κάθε προμηθευτής μειώνει την τιμή της προσφοράς του ανταγωνιστικά των άλλων κατά τη διάρκεια της δημοπρασίας και αυτός που προσφέρει την χαμηλότερη τιμή σε προσυμφωνημένη τελική ημερομηνία λήξης της δημοπρασίας θα κερδίσει το συμβόλαιο. Οι δημοπρασίες και οι τιμές είναι ανοιχτές για έλεγχο από το κοινό και τα αποτελέσματα της δημοπρασίας ανακοινώνονται αμέσως. Το COMPRASNET αναπτύχθηκε για να αυτοματοποιήσει την διαδικασία αγοράς προμηθειών. Ο σκοπός της αυτοματοποίησης ήταν να κάνει ομοιόμορφη την διαδικασία προμηθειών χωρίς να κεντροποιήσει την αγοραστική διαδικασία των Ομοσπονδιακών οργανισμών. Επίσης είχε ως στόχο να μειώσει τα κόστη προμηθειών και να κάνει πιο διαφανή την διαδικασία. Επιμέρους στόχοι ήταν η αύξηση του αριθμού των κυβερνητικών προμηθειών, η μείωση του κόστους συμμετοχής για τους προμηθευτές, και η αύξηση του ανταγωνισμού μεταξύ των προμηθευτών, η οποία θα προκαλέσει μείωση των τιμών των προϊόντων ή/και υπηρεσιών και βελτίωση της ποιότητας αυτών. Οι Κυβερνητικοί Οργανισμοί, καθώς επίσης και οι προμηθευτές αυτών (υπάρχουν πάνω από 150.000 εγγεγραμμένοι προμηθευτές) είναι αυτοί που επηρεάζονται κυρίως από το σύστημα. Οι πολίτες και η κοινωνία επηρεάζονται έμμεσα με την λογική ότι η ηλεκτρονική προμήθεια πρόκειται να παράσχει ένα όργανο για κοινωνικό έλεγχο των κρατικών δαπανών, μέσω της δημόσιας διαφάνειας.

Τεκμηρίωση Κατά τη διάρκεια των τριών πρώτων χρόνων του COMPRASNET η Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση δαπάνησε περίπου US$ 7m στην ανάπτυξη του συστήματος και τη συντήρηση. Κατά τη διάρκεια των δυο πρώτων χρόνων της χρήσης της ηλεκτρονικής αντίστροφης δημοπράτησης, η Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση εκτιμάται ότι εξοικονόμησε US$ 1.5m. Εκτός από αυτή τη θετική απόδοση της επένδυσης, το σύστημα καθιστά καλύτερη και πιο διαφανή την διαδικασία προμηθειών μειώνοντας επίσης της γραφειοκρατικές διαδικασίες. Για παράδειγμα, μια κανονική διαδικασία προμηθειών διαρκεί πάνω από δυο μήνες. Η ηλεκτρονική αντίστροφη δημοπράτηση μπορεί να υλοποιηθεί σε λιγότερο από 15 εργάσιμες ημέρες. Η χρήση της ηλεκτρονικής δημοπράτησης έχει επίσης αυξήσει την συμμετοχή μικρών επιχειρήσεων στις κυβερνητικές προμήθειες. Δεν υπάρχουν επαρκή στοιχεία από ένα ικανό εύρος ενδιαφερόμενων μερών για να χαρακτηριστεί το σύστημα σαν απόλυτη επιτυχία, αλλά μπορεί να χαρακτηριστεί σαν επιτυχημένο σε μεγάλο βαθμό, αφού είχε ως αποτέλεσμα 20% μείωση της τελικής τιμής των προϊόντων και των υπηρεσιών που αποκτώνται μέσω αντίστροφης δημοπράτησης και ηλεκτρονικής τιμολόγησης. Οι προμηθευτές το βλέπουν σαν επιτυχημένο επειδή μπορούν να πληρώνονται ηλεκτρονικά και κατά συνέπεια να εξασφαλίζουν περιοδικές πληρωμές αναλόγως των προμηθειών που πουλούν στην κυβέρνηση. Ιστότοπος http://www.comprasnet.gov.brΈτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2002 $ 7 M

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Ονοματεπώνυμο Marcos Ozorio de Almeida marcos.o.almeida@planejamento.gov.br

Τηλέφωνο Φαξ Μη διαθέσιμο Μη διαθέσιμο

Μη διαθέσιμη

Πρόσθετα στοιχεία

Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.is.cityu.edu.hk/research/ejisdc/vol9/v9r6.pdfhttp://www.egov4dev.org/

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

2006 eGovernment for Development Institute for Development Policy and Management, University of Manchester, Commonwealth Telecommunications Organisation

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

98

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής 39 Ηλεκτρονική Προμήθεια από την Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση του Μεξικό

Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Μεξικό Υπουργείο Διοικητικής Ανάπτυξης και Ελέγχου (MCAD), Υπουργείο Οικονομίας Υπουργείο Διοικητικής Ανάπτυξης και Ελέγχου (MCAD), Υπουργείο Οικονομίας Τομέας Δράσης Θεματική Περιοχή Διοικητικό επίπεδο Ομάδες Χρηστών Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Ηλεκτρονική Προμήθεια Τοπικό/Περιφερειακό/Κεντρικό Πολίτες/Επιχειρήσεις/Κυβέρνηση

Περιγραφή Είναι ένα κυβερνητικό σύστημα ηλεκτρονικής προμήθειας (Compranet), το οποίο αναπτύχθηκε από το τμήμα των Ηλεκτρονικών Κυβερνητικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Διοικητικής Ανάπτυξης και Ελέγχου (MCAD). Το σύστημα είναι ένα διαδικτυακό ηλεκτρονικό σύστημα προμηθειών το οποίο χρησιμοποιεί ένα μεγάλο πλήθος υλικού και λογισμικού. Το Compranet έχει καταφέρει να διοχετεύσει μέσω της ιστοσελίδας του πληροφορίες και στοιχεία επικοινωνίας για την πλειοψηφία των κυβερνητικών προμηθειών. Περίπου 3000 τμήματα προμηθειών των διαφόρων κυβερνητικών οργανισμών ανακοινώνουν τις ανάγκες τους σε προϊόντα και υπηρεσίες ηλεκτρονικά, και οι προμηθευτές μπορούν να υποβάλλουν τις προσφορές τους μέσω της ηλεκτρονικής σελίδας. Αυτές οι φάσεις της διαδικασίας προμηθειών είναι ορατές στην ιστοσελίδα. Η ηλεκτρονική συναλλαγή είναι ακόμα περιορισμένη αλλά αυξάνεται. Στα μέσα της νομισματικής κρίσης του 1995 η Μεξικανική Ομοσπονδιακή Κυβέρνηση είχε περιορισμένη ή καθόλου πληροφόρηση σχετικά με τις κυβερνητικές προμήθειες, τις τιμές και τα αποκτώμενα αντικείμενα. Κανένας έλεγχος των κυβερνητικών αγορών δεν ήταν διαθέσιμος, οι διαδικασίες προμηθειών ήταν κοστοβόρες και αδιαφανείς, τα προϊόντα αγοράζονταν υπερτιμολογημένα και οι προμηθευτές ήταν συγκεντρωμένοι στην Πόλη του Μεξικό. Ο οικονομικός αναβρασμός στην μετά την κρίση του μεξικανικού πέσο εποχή απαιτούσε μειώσεις προϋπολογισμού και αυστηρότερους ελέγχους όλων των κυβερνητικών δαπανών. Η κρίση υπονόμευε την ακεραιότητα του κυβερνόντος κόμματος, ενδυναμώνοντας την αντιπολίτευση, και εξάπλωνε την αίσθηση της κυβερνητικής διαφθοράς. Το Compranet αναπτύχθηκε για να αντιμετωπιστούν τα προαναφερόμενα προβλήματα. Οι Ομοσπονδιακοί Κυβερνητικοί Οργανισμοί είναι οι κύριοι ενδιαφερόμενοι, πιο συγκεκριμένα το Υπουργείο Διοικητικής Ανάπτυξης και Ελέγχου και το Υπουργείο Οικονομίας. Μεμονωμένα κυβερνητικά στελέχη επηρεάστηκαν, για παράδειγμα περιορίστηκε η χρήση διεφθαρμένων πρακτικών. Επηρεάστηκαν επίσης και οι προμηθευτές προϊόντων και υπηρεσιών , ίσως πιο συγκεκριμένα οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις εκτός της Πόλης του Μεξικό, οι οποίες συμμετείχαν στην διαδικασίες προμηθειών. Τέλος, οι πολίτες εμπλέκονται μέσω της δυνατότητας που τους παρέχεται να παρακολουθούν μερικές κυβερνητικές προμήθειες.

Τεκμηρίωση Μέχρι τον Απρίλιο του 2002, πληροφορίες και στοιχεία επικοινωνίας για το 80% των αγορών της Ομοσπονδιακής Κυβέρνησης κατευθύνονταν από το σύστημα Compranet. Η ηλεκτρονική συναλλαγή εκτιμάται ότι είναι το 2% περίπου των συνολικών προμηθειών. Τα κόστη διαχείρισης της διαδικασίας προμηθειών και των προϊόντων που προμηθεύτηκαν έχουν μειωθεί περίπου 20%. Περίπου 25.000 προμηθευτές κάνουν χρήση του συστήματος και πολλές τοπικές κυβερνήσεις χρησιμοποιούν το σύστημα. Τα κόστη συμμετοχής για τις επιχειρήσεις φαίνεται ότι έχουν μειωθεί και μικρές/μεσαίες επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται εκτός της πρωτεύουσας της χώρας χρησιμοποιούν το εν λόγω σύστημα, παρόλο που δεν υπάρχει σχετική συστηματική ανάλυση που να το επιβεβαιώνει. Δεν είναι διαθέσιμες κυβερνητικές εκτιμήσεις του κόστους του συστήματος. Το 2001, οι δημοσιογράφοι ψάχνοντας εξονυχιστικά την ιστοσελίδα του συστήματος βρήκαν ότι ο Πρόεδρος είχε παραγγείλει πετσέτες για το κυβερνητικό παλάτι αξίας US$ 500 η κάθε μια (περίπου το μισό ετήσιο εισόδημα στο Μεξικό). Παρόλο που δεν ήταν καλό για την ακεραιότητα του κυβερνώντος κόμματος, αυτό ήταν μια ορατή απόδειξη της αυξημένης διαφάνειας που πρόσφερε το Compranet. Το σύστημα ήταν επιτυχημένο σε μεγάλη κλίμακα, παρόλο που αποδείξεις σχετικά με τις δαπάνες του δημόσιου τομέα και την διαφθορά δεν υπάρχουν ή είναι μικρές. Το σύστημα είναι πιθανό να μείωσε τις τιμές και τα κόστη για την κυβέρνηση και έχει αυξήσει την διαφάνεια μέχρι ενός σημείου. Το 1999, ήταν ο νικητής στην κατηγορία Ηλεκτρονικό Εμπόριο του διαγωνισμού Global Bangemann Challenge. Το σύστημα έχει ήδη διαμορφώσει την βάση για την υιοθέτησή του από άλλες χώρες της Κεντρικής και Νότιας Αμερικής. Ιστότοπος http://web.compranet.gob.mx/Έτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης 2002 Μη διαθέσιμο

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Ονοματεπώνυμο Santiago Ibarra Estrada santiagoibarra@hotmail.comΤηλέφωνο Φαξ Μη διαθέσιμο Μη διαθέσιμο

Μη διαθέσιμη

Πρόσθετα στοιχεία

Σχετικοί σύνδεσμοι http://www.wired.com/news/business/0,1367,50622,00.htmlhttp://www.egov4dev.org/mexeproc.htm#title

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

2006 eGovernment for Development Institute for Development Policy and Management, University of Manchester, Commonwealth Telecommunications Organisation

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

99

Κατόπιν, αφού έχουν καταγραφεί οι βέλτιστες πρακτικές G2B, πρόκειται να εντοπιστούν ομοιότητες των

επιμέρους χωρών με την Ελλάδα και το ελληνικό επιχειρηματικό περιβάλλον και να αναδειχθούν εκείνες οι

πρακτικές που θα είχαν ενδιαφέρον υλοποίησης στην χώρα μας, αξιολογώντας μια σειρά παραμέτρων και

δεδομένων.

Πιο συγκεκριμένα, οι προτάσεις για καλές πρακτικές που έχουν σχετικά μεγαλύτερη πιθανότητα

επιτυχίας εφαρμογής στη χώρα μας, βασίστηκαν στα παρακάτω χαρακτηριστικά:

Εστίαση με κύρια προτεραιότητα στις G2B υπηρεσίες.

Συνάφεια στα γεωγραφικά και πληθυσμιακά χαρακτηριστικά των χωρών.

Καινοτομία, βιωσιμότητα και καλή σχέση κόστους-οφέλους (όπου αυτό ήταν δυνατόν

να εκτιμηθεί).

Εύρος παροχής υπηρεσιών.

Εύρος κάλυψης θεματικών περιοχών.

Συνάφεια δομής και διάρθρωσης οικονομίας (πλήθος, μέγεθος και είδος

επιχειρήσεων).

Συνάφεια στους κανόνες λειτουργίας αγορών και ανταγωνισμού μεταξύ των χωρών

και της Ελλάδας.

Ετοιμότητα άλλων ψηφιακών υπηρεσιών ή υποδομών στη χώρα μας που αποτελούν

προϋπόθεση.

Ετοιμότητα θεσμικού πλαισίου των χωρών και σύγκριση με την Ελλάδα, κλπ.

Βραβεύσεις και αριστεία.

Στη συνέχεια ακολουθούν συνολικοί-συγκεντρωτικοί πίνακες (Πίνακες 4α, 4β και 4γ) οι οποίοι

ολοκληρώνουν τα συμπεράσματα για εκείνες τις βέλτιστες πρακτικές που έχουν τη μεγαλύτερη

συμβατότητα και πιθανότητα επιτυχίας στο ελληνικό περιβάλλον. Με βάση τα παραπάνω κριτήρια

συμβατότητας επελέγησαν είκοσι (20) από τις συνολικά τριάντα εννέα (39) πρακτικές που

καταγράφηκαν. Στους πίνακες φαίνεται η αντιστοιχία με τις δεκατρείς (13) υπηρεσίες που

αναλύθηκαν στα Παραδοτέα Π2α και Π2β (επισημαίνεται ο αριθμός της υπηρεσίας ή

εναλλακτικά τα σχετικά τρέχοντα Έργα), καθώς και τα κριτήρια που κάθε μια βέλτιστη

πρακτική ικανοποιεί.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

100

Α/Α Κωδικός

Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής Χώρα Συνάφεια με ελληνικές ηλεκτρονικές G2B

υπηρεσίες

1 1 Πλατφόρμα Διαλειτουργικότητας για το Ολοκληρωμένο και Πολυκαναλικό Σύστημα Υπηρεσίας

Πολιτών της Περιφερειακής Διακυβέρνησης της Βαλένθια (SIMAC) Ισπανία Συνάφεια με Έργα τύπου ΕΡΜΗΣ, eGIF, ΣΥΖΕΥΞΙΣ

2 3 Κοινωνικός Ασφαλιστικός Κώδικας Αποζημίωσης Αυστρία Εργοδοτικές εισφορές

3 6 GPZ: Globaal Premie Zoeksysteem/ Κατανοητό Σύστημα Αναζήτησης Βέλγιο Δεν υπάρχει συνάφεια

4 9 ICAR – Ένα σύστημα ηλεκτρονικής Συνεργασίας μεταξύ των Περιφερειακών, Τοπικών και Εθνικών

Διοικήσεων στην Ιταλία Ιταλία Συνάφεια με Έργα τύπου ΕΡΜΗΣ, eGIF, ΣΥΖΕΥΞΙΣ

5 10 Το Δανικό Έργο OIO-XML Δανία Συνάφεια με Έργα τύπου ΕΡΜΗΣ, eGIF, ΣΥΖΕΥΞΙΣ

6 11 e-Bourgogne – Περιφερειακή Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Κοινής Χρήσης Γαλλία Συνάφεια με Έργα τύπου ΕΡΜΗΣ, eGIF, ΣΥΖΕΥΞΙΣ

7 12 Τυποποιημένη ανταλλαγή ηλεκτρονικών μορφών μέσω του EDIAKT II στην Αυστρία Αυστρία Συνάφεια με Έργα τύπου ΕΡΜΗΣ, eGIF, ΣΥΖΕΥΞΙΣ

8 14 Δημόσια Εγγραφή στην Αυστρία Αυστρία Σύσταση εταιρείας

9 15 Δημόσια Εγγραφή στις Γερμανικές Περιφέρειες Γερμανία Σύσταση εταιρείας

10 16 Δημόσια Ηλεκτρονική Προμήθεια (eProcurement) στην Νορβηγία Νορβηγία Ηλεκτρονικές Δημόσιες Προμήθειες

11 18 eAMA – γεωργικές ηλεκτρονικές υπηρεσίες για τους αγρότες και τις επιχειρήσεις Αυστρία Δεν υπάρχει συνάφεια

12 19 IRIS: Προώθηση των αστικών συμπεριφορών στην Βαρκελώνη μέσω μιας πλατφόρμας αιτήσεων

εξυπηρέτησης πελατών Ισπανία Δεν υπάρχει συνάφεια

13 21 Ηλεκτρονική προμήθεια Ιταλία Ηλεκτρονικές Δημόσιες Προμήθειες

14 24 Η ηλεκτρονική υπηρεσία αδειοδότησης χειριστών του VOSA Μεγάλη Βρετανία Ην. Βασίλειο Δεν υπάρχει συνάφεια

15 26 Η Μονάδα Ανάκτησης Αποζημίωσης Συνδέσμων Ηλεκτρονικής Επιχείρησης με την Βιομηχανία

Ασφάλισης Ην. Βασίλειο Δεν υπάρχει συνάφεια

16 28 Ηλεκτρονική προμήθεια (eProcurement) στη Σκωτία Σκωτία Ηλεκτρονικές Δημόσιες Προμήθειες

17 29 Διαχειριστική υπηρεσία eSourcing Ην. Βασίλειο Ηλεκτρονικές Δημόσιες Προμήθειες

18 30 Kompetenznetze NRW (Δίκτυο Ικανοτήτων - Competence Networks NRW) Γερμανία Δεν υπάρχει συνάφεια

19 36 ΤΠΕ Kennispoort Ολλανδία Δεν υπάρχει συνάφεια

20 37 Λογισμικό ως Κοινότητα Υπηρεσίας (SaS) Ολλανδία Συνάφεια με Έργα τύπου ΕΡΜΗΣ, eGIF, ΣΥΖΕΥΞΙΣ

Πίνακας 4α: Οι είκοσι (20) πιο συμβατές βέλτιστες πρακτικές με το ελληνικό περιβάλλον και η συνάφεια/αντιστοιχία τους με τις ελληνικές G2B υπηρεσίες ή σχετικά τρέχοντα Έργα

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

101

Α/Α Κωδικός Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής Χώρα

Προτεραιότητα στις G2B υπηρεσίες

Συνάφεια στα γεωγραφικά και πληθυσμιακά χαρακτηριστικά των χωρών

Καινοτομία, βιωσιμότητα και καλή σχέση κόστους-οφέλους

Εύρος παροχής υπηρεσιών

Εύρος κάλυψης θεματικών περιοχών

1 1 Πλατφόρμα Διαλειτουργικότητας για το Ολοκληρωμένο και Πολυκαναλικό Σύστημα Υπηρεσίας Πολιτών της Περιφερειακής Διακυβέρνησης της Βαλένθια (SIMAC)

Ισπανία x x x x

2 3 Κοινωνικός Ασφαλιστικός Κώδικας Αποζημίωσης Αυστρία x x 3 6 GPZ: Globaal Premie Zoeksysteem/ Κατανοητό Σύστημα Αναζήτησης Βέλγιο x x x x

4 9 ICAR – Ένα σύστημα ηλεκτρονικής Συνεργασίας μεταξύ των Περιφερειακών, Τοπικών και Εθνικών Διοικήσεων στην Ιταλία Ιταλία x x x x

5 10 Το Δανικό Έργο OIO-XML Δανία x x x

6 11 e-Bourgogne – Περιφερειακή Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Κοινής Χρήσης Γαλλία x x

7 12 Τυποποιημένη ανταλλαγή ηλεκτρονικών μορφών μέσω του EDIAKT II στην Αυστρία Αυστρία x x

8 14 Δημόσια Εγγραφή στην Αυστρία Αυστρία x x 9 15 Δημόσια Εγγραφή στις Γερμανικές Περιφέρειες Γερμανία x

10 16 Δημόσια Ηλεκτρονική Προμήθεια (eProcurement) στην Νορβηγία Νορβηγία x x x

11 18 eAMA – γεωργικές ηλεκτρονικές υπηρεσίες για τους αγρότες και τις επιχειρήσεις Αυστρία x

12 19 IRIS: Προώθηση των αστικών συμπεριφορών στην Βαρκελώνη μέσω μιας πλατφόρμας αιτήσεων εξυπηρέτησης πελατών Ισπανία x x x

13 21 Ηλεκτρονική προμήθεια Ιταλία x x x x x

14 24 Η ηλεκτρονική υπηρεσία αδειοδότησης χειριστών του VOSA Μεγάλη Βρετανία Ην. Βασίλειο

15 26 Η Μονάδα Ανάκτησης Αποζημίωσης Συνδέσμων Ηλεκτρονικής Επιχείρησης με την Βιομηχανία Ασφάλισης Ην. Βασίλειο x

16 28 Ηλεκτρονική προμήθεια (eProcurement) στη Σκωτία Σκωτία x x x 17 29 Διαχειριστική υπηρεσία eSourcing Ην. Βασίλειο x x x 18 30 Kompetenznetze NRW (Δίκτυο Ικανοτήτων - Competence Networks

NRW) Γερμανία 19 36 ΤΠΕ Kennispoort Ολλανδία x x x x 20 37 Λογισμικό ως Κοινότητα Υπηρεσίας (SaS) Ολλανδία x x

Πίνακας 4β: Οι είκοσι (20) πιο συμβατές βέλτιστες πρακτικές με το ελληνικό περιβάλλον και η πλήρωση των αντίστοιχων κριτηρίων

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

102

Α/Α Κωδικός Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής Χώρα

Συνάφεια δομής και διάρθρωσης οικονομίας

Συνάφεια στους κανόνες

λειτουργίας αγορών και ανταγωνισμού μεταξύ των χωρών και της Ελλάδας

Ετοιμότητα άλλων ψηφιακών υπηρεσιών ή υποδομών στη χώρα μας που αποτελούν προϋπόθεση

Ετοιμότητα θεσμικού

πλαισίου των χωρών και σύγκριση με την Ελλάδα,

κλπ.

Βραβεύσεις και αριστεία

1 1 Πλατφόρμα Διαλειτουργικότητας για το Ολοκληρωμένο και Πολυκαναλικό Σύστημα Υπηρεσίας Πολιτών της Περιφερειακής Διακυβέρνησης της Βαλένθια (SIMAC)

Ισπανία x x x x

2 3 Κοινωνικός Ασφαλιστικός Κώδικας Αποζημίωσης Αυστρία x x x 3 6 GPZ: Globaal Premie Zoeksysteem/ Κατανοητό Σύστημα Αναζήτησης Βέλγιο x x x

4 9 ICAR – Ένα σύστημα ηλεκτρονικής Συνεργασίας μεταξύ των Περιφερειακών, Τοπικών και Εθνικών Διοικήσεων στην Ιταλία Ιταλία x x x

5 10 Το Δανικό Έργο OIO-XML Δανία x x x

6 11 e-Bourgogne – Περιφερειακή Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Κοινής Χρήσης Γαλλία x

7 12 Τυποποιημένη ανταλλαγή ηλεκτρονικών μορφών μέσω του EDIAKT II στην Αυστρία Αυστρία x x x x x

8 14 Δημόσια Εγγραφή στην Αυστρία Αυστρία x x x x x 9 15 Δημόσια Εγγραφή στις Γερμανικές Περιφέρειες Γερμανία x x x

10 16 Δημόσια Ηλεκτρονική Προμήθεια (eProcurement) στην Νορβηγία Νορβηγία x x x 11 18 eAMA – γεωργικές ηλεκτρονικές υπηρεσίες για τους αγρότες και τις

επιχειρήσεις Αυστρία x x x

12 19 IRIS: Προώθηση των αστικών συμπεριφορών στην Βαρκελώνη μέσω μιας πλατφόρμας αιτήσεων εξυπηρέτησης πελατών Ισπανία x x x

13 21 Ηλεκτρονική προμήθεια Ιταλία x x x x x 14 24 Η ηλεκτρονική υπηρεσία αδειοδότησης χειριστών του VOSA Μεγάλη

Βρετανία Ην. Βασίλειο x

15 26 Η Μονάδα Ανάκτησης Αποζημίωσης Συνδέσμων Ηλεκτρονικής Επιχείρησης με την Βιομηχανία Ασφάλισης Ην. Βασίλειο x

16 28 Ηλεκτρονική προμήθεια (eProcurement) στη Σκωτία Σκωτία x x x 17 29 Διαχειριστική υπηρεσία eSourcing Ην. Βασίλειο x x 18 30 Kompetenznetze NRW (Δίκτυο Ικανοτήτων - Competence Networks

NRW) Γερμανία x

19 36 ΤΠΕ Kennispoort Ολλανδία x x x 20 37 Λογισμικό ως Κοινότητα Υπηρεσίας (SaS) Ολλανδία x x x

Πίνακας 4γ: Οι είκοσι (20) πιο συμβατές βέλτιστες πρακτικές με το ελληνικό περιβάλλον και η πλήρωση των αντίστοιχων κριτηρίων

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

103

10. Βέλτιστες στρατηγικές ΤΠΕ και ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στην Ευρώπη και διεθνώς

10.1 Γενικά

Στη συνέχεια παραθέτονται διεθνείς πρωτοβουλίες, στρατηγικές και πολιτικές οι οποίες θα μπορούσαν να

αποτελέσουν βέλτιστες πρακτικές και για μία χώρα όπως η Ελλάδα. Καλύπτεται ένα ευρύ σύνολο χωρών και

επισημαίνονται βέλτιστες στρατηγικές τόσο σε επίπεδο δημόσιας πολιτικής, όσο και επίπεδο ιδιωτικής

πρωτοβουλίας.

Από την πλευρά της προσφοράς αναζητούνται επιτυχημένες επιχειρηματικές στρατηγικές που έχοντας

ανταποκριθεί έγκαιρα και αποτελεσματικά στις μεταβολές της ζήτησης, έχουν πετύχει ικανοποιητική

προσαρμογή στις ανάγκες καταναλωτών και επιχειρήσεων χρηστών των ΤΠΕ. Πριν από την ανάλυση των

στρατηγικών των χωρών προηγείται μια πρόσφατη κατάταξη με βάση τα τελευταία αποτελέσματα του

πλέον εδραιωμένου Δείκτη Ετοιμότητας Νέων Τεχνολογιών NRI του World Economic Forum (WEF). Τέλος,

ιδιαίτερη έμφαση δίνεται σε χώρες με κατά κεφαλήν ΑΕΠ αρκετά παραπλήσιο με αυτό της Ελλάδας, όπως το

Ισραήλ και η Κορέα.

Ο δείκτη NRI ορίζεται από το WEF23 ως «ο βαθμός ετοιμότητας ενός έθνους ή ενός κοινωνικού συνόλου να

συμμετάσχει και να επωφεληθεί από την ανάπτυξη Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών». Ο

άμεσος στόχος του NRI είναι να βοηθήσει στο επίπεδο διαμόρφωσης πολιτικής και λήψης αποφάσεων

προκειμένου να γίνει αφενός μεν κατανοητή η αναγκαιότητα ανάπτυξης πολιτικής ΤΠΕ, αφετέρου δε να

επισημανθούν τα σημεία όπου πρέπει να γίνει εντονότερη προσπάθεια. Στον παρακάτω πίνακα είναι

σημειωμένες με πράσινο οι χώρες που σημείωσαν άνοδο σε σχέση με πέρυσι, με κόκκινο αυτές που είχαν

πτωτική τάση, ενώ χωρίς χρώμα επισημαίνονται οι χώρες που έμειναν είτε στάσιμες, ή συμπεριλαμβάνονται

για πρώτη φορά στις μετρήσεις του δείκτη.

Αναλύοντας τις αλλαγές στις λίστες του NRI από το 2001 και μετά διαπιστώνεται ότι οι ΗΠΑ και η Φινλανδία

παραμένουν στις 5 πρώτες θέσεις, ενώ 11 από τις 20 πρώτες θέσεις κατέχονται από ευρωπαϊκές χώρες.

Παράλληλα, ικανοποιητικές μπορούν να χαρακτηρισθούν οι θέσεις που κατέλαβαν τρεις από τις

νεοεισαχθείσες στην Ε.Ε. χώρες, Εσθονία (23η), Μάλτα (30η) και Κύπρος (33η).

23 WEF & INSEAD (2006), Global Information Technology Report 2005-2006

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

104

Πίνακας 5: Ο δείκτης ετοιμότητας νέων τεχνολογιών (NRI) ανά χώρα

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

105

10.2 Αυστρία

(πληθυσμός: 8.12 εκατ., κατά κεφαλήν ΑΕΠ: 31,406 US$, χρήστες Διαδικτύου ανά 100 κατοίκους: 46.20, θέση NRI: 18η)

Στην Αυστρία, το αποτελεσματικό ρυθμιστικό περιβάλλον και ο έντονος ανταγωνισμός στον τομέα της

κινητής τηλεφωνίας οδήγησαν σε ταχεία ανάπτυξη της σχετικής αγοράς, ωστόσο οι προσπάθειες

απελευθέρωσης της αγοράς σταθερής τηλεφωνίας δεν καρποφόρησαν, καθώς ο πρώην μονοπωλιακός

πάροχος (Telekom Austria) συνεχίζει να κυριαρχεί σε βάρος των πολυάριθμων «μικρών» παρόχων που

αναδύθηκαν από το 1998, όταν θεσμικά έγινε η απελευθέρωση της αγοράς. Το ηλεκτρονικό εμπόριο

αναπτύσσεται σταδιακά, με τις μεγάλες επιχειρήσεις να ηγούνται αυτής της εξέλιξης. Οι τομείς ηλεκτρονικού

εμπορίου Β2C που βρίσκονται σε ταχεία ανάπτυξη είναι οι κυρίως ταξιδιωτικές υπηρεσίες μέσω Διαδικτύου,

τα μέσα ενημέρωσης και οι χρηματιστηριακές συναλλαγές. Η κυβέρνηση έχει δρομολογήσει πρωτοβουλίες

για την ηλεκτρονική κυβέρνηση και έχει εισαγάγει πλατφόρμες για online κυβερνητικές υπηρεσίες όπως το

Help Portal24 (http://help.gv.at) στο οποίο παρέχονται πληροφορίες για νομικά συστήματα και βάσεις

δεδομένων. Με τη λειτουργία του Business Public Procurement – Schoolbooks Orders Online25

(http://www.schulbuchaktion.at) η Αυστρία προχωράει ένα βήμα παραπέρα στο ηλεκτρονικό σύστημα

κρατικών προμηθειών. Σε αυτή την ηλεκτρονική αγορά συμμετέχουν όλοι οι προμηθευτές και πελάτες

(σχολεία) σχολικών βιβλίων. Για την ταχύτερη και ασφαλέστερη εξυπηρέτηση των πολιτών η κυβέρνηση

της χώρας λειτουργεί δύο είδη καρτών βασισμένα στη τεχνολογία της ψηφιακής υπογραφής. Η Citizen Card

(http://www.buergekarte.at) και η Light Citizen Card (http://www.a1.net/signatur) (για χρήση μέσω

κινητού τηλεφώνου), είναι εφοδιασμένες με την απαραίτητη τεχνολογία για την περαίωση πλήθους online

δημοσίων υπηρεσιών και συναλλαγών. Σε σύγκριση με τις γειτονικές χώρες, η Αυστρία αποτελείται από

αρκετά μεγάλο αγροτικό πληθυσμό (35% του συνόλου του πληθυσμού της χώρας) κάτι που συνετέλεσε

στην ανακήρυξη της χρήσης τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε αυτές τις περιοχές σε κυβερνητική

προτεραιότητα. Ένα ιδιαίτερα σημαντικό πρόγραμμα, είναι το πρόγραμμα Kplus26 το οποίο δημιουργήθηκε

για να υποστηρίξει τη συνεργατική έρευνα μεταξύ επιστήμης και βιομηχανίας στην Αυστρία. Η δημιουργία

στρατηγικών τεχνογνωσίας και η άμεση και ευφυής εφαρμογή τους αποτέλεσε τον βασικό στόχο του Kplus.

Αυτή τη στιγμή περίπου 270 επιχειρήσεις παίρνουν μέρος στις έρευνες του Kplus, και 8 από τα 18 κέντρα

του Kplus εργάζονται πάνω σε θέματα ΤΠΕ. Παράγοντες που μπορούν να θεωρηθούν ως καλές πρακτικές

του προγράμματος αυτού είναι οι εξής: η διαδικασία επιλογής των επιχειρήσεων που θα λάμβαναν μέρος

στο πρόγραμμα γινόταν από ανεξάρτητους ελεγκτές χρησιμοποιώντας ένα κοινό σύνολο κριτηρίων, η

24 Cap Gemini (2005), Online availability of public services: How is Europe progressing? 25 Παρατηρητήριο για την «ΚτΠ», Βέλτιστες Πρακτικές στο κλάδο των ΤΠΕ 26 Fraunhofer, TNO, LL&A, (2004), Final report: Benchmarking national and regional policies in support of

the competitiveness of the ICT sector in the EU

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

106

αξιολόγηση της ερευνητικής εργασίας γίνεται σε τακτά διαστήματα, βασισμένη σε προκαθορισμένους

δείκτες, ξεχωριστούς για κάθε πρόγραμμα και το γεγονός ότι υπάρχει ξεκάθαρος σχεδιασμός και

προσανατολισμός του προγράμματος.

10.3 Γερμανία

(πληθυσμός: 8.12 εκατ., κατά κεφαλήν ΑΕΠ: 31,406 US$, χρήστες Διαδικτύου ανά 100 κατοίκους: 46.20, θέση NRI: 18η)

Η Γερμανία έχει μια από τις πιο αναπτυγμένες υποδομές επικοινωνιών στην Ευρώπη με την Ομοσπονδιακή

Υπηρεσία Δικτύων (Bundesnetzagentur) να παίζει ουσιαστικό ρόλο στη ρύθμιση του τηλεπικοινωνιακού

τομέα. Ο τηλεπικοινωνιακός τομέας χαρακτηρίζεται από έντονο ανταγωνισμό που οδήγησε σε δραματική

πτώση των τιμών από το 1998 και μετά. Ωστόσο, αυτός ο ανταγωνισμός δεν οδήγησε σε αντίστοιχη αύξηση

της διείσδυσης του Διαδικτύου. Παρόλη τη χαμηλή διείσδυση του Διαδικτύου, η Γερμανία είναι ηγέτης στο

ηλεκτρονικό εμπόριο Β2C (λόγω μεταξύ άλλων της ταχείας υιοθέτησης εξελιγμένων συστημάτων από

διεθνώς ανταγωνιστικές βιομηχανίες) και στην παραγωγή λογισμικού διαχείρισης γνώσης. Μία από τις

βασικές προκλήσεις για την περαιτέρω ανάπτυξη ΤΠΕ στη Γερμανία είναι η ανεπαρκής προσφορά εργατικού

δυναμικού με υψηλές δεξιότητες ΤΠΕ. Παρόλη την αύξηση των θέσεων εργασίας σε ΤΠΕ στη Γερμανία, η

χώρα αντιμετωπίζει μεγάλη έλλειψη, με τις προσπάθειες για προσέλκυση ξένων εργατών ή τον

επαναπατρισμό ντόπιων να αποδεικνύονται μάλλον ανεπιτυχείς. Η Γερμανία κατέχει την 4η θέση στο Δείκτη

Ετοιμότητας Νέων Τεχνολογιών και έχει αναλάβει σημαντικές πρωτοβουλίες για την ανάπτυξη της

ηλεκτρονικής διακυβέρνησης προς όφελος των πολιτών. Η ηλεκτρονική διεξαγωγή των διαγωνισμών

κρατικών προμηθειών της Γερμανικής κυβέρνησης γίνεται μέσω της πλατφόρμας eTendering

(http://www.evergabeonline.de) με άμεση προμήθεια των αγαθών από το κυβερνητικό e-marketplace «One

stop Government Shop». Όλη η διεξαγωγή τελωνειακών υπηρεσιών διεκπεραιώνεται μέσω του κόμβου

Customs Online (http://www.zoll-d.de/). Στο τομέα της υγείας έχει εισαχθεί η χρήση smart card Bit4health

(http://www.dimdi.de) για γιατρούς και πολίτες, με δυνατότητες ηλεκτρονικής συνταγογράφησης και

ενημέρωσης ιατρικού ιστορικού ασθενών. Βασική μέριμνα της κυβέρνησης για την αντιμετώπιση του

μεγάλου αριθμού των κενών θέσεων εργασίας ήταν η δημιουργία μιας διαδραστικής ιστοσελίδας (Arbeitsamt

Online http://www.arbeitsamt.de) με περιγραφή των θέσεων εργασίας προκειμένου να δοθεί ευρύτερη

προβολή στο θέμα και να υπάρξει η δυνατότητα αναζήτησης εργασίας από άτομα και εκτός των γερμανικών

συνόρων. Το σύστημα ελέγχου Favorit (http://www.bva.bund.de/aufgaben/bafoeg/index.html) διαχειρίζεται

τις ετήσιες καταβολές εκπαιδευτικών δανείων που φτάνουν τα 613 εκατ. ευρώ το χρόνο χωρίς την

παραμικρή διακίνηση εγγράφων. Οι δανειολήπτες που χρησιμοποιούν το σύστημα ξεπερνούν τους 500.000

και μπορούν να στέλνουν ηλεκτρονικά αιτήσεις για μείωση δαπανών λόγω αριστείας ή οικονομικής ανάγκης.

Στο χώρο της παιδείας λειτουργεί και το δίκτυο BRN – Bayerisches Realschulnetz

(http://www.realschule.bayern.de) όπου συνδέει οχτώ τεχνικές σχολές με σκοπό τη διάχυση γνώσης και

πληροφόρησης. Η πληροφόρηση επικείμενων ξένων επενδυτών για την ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

107

στη Γερμανία επιτυγχάνεται σε μεγάλο βαθμό από τον κόμβο Invest in German: Business Portal

(http://www.investingermany.de), καθώς είναι μεταφρασμένος σε 17 γλώσσες και περιλαμβάνει όλες τις

τρέχουσες επιχειρηματικές εξελίξεις στη χώρα27.

10.4 Δανία

(πληθυσμός: 5.4 εκατ., κατά κεφαλήν ΑΕΠ: 33,089 US$, χρήστες του Διαδικτύου ανά 100 κατοίκους: 54.10, θέση NRI: 3η )

Οι τηλεπικοινωνιακές υποδομές της Δανίας είναι ιδιαίτερα εξελιγμένες. Η απελευθέρωση στις τηλεπικοινωνίες

άρχισε το 1996 προσφέροντας σε όλους τους συνδεδεμένους τομείς ανταγωνιστική ώθηση. Η διείσδυση της

κινητής τηλεφωνίας και του Διαδικτύου έχουν επιτύχει επιδόσεις μεταξύ των υψηλότερων στον κόσμο. Οι

συνέργειες των πρωτοβουλιών του ιδιωτικού και δημόσιου τομέα οδήγησαν μεταξύ άλλων στη δημιουργία

καινοτομικών προγραμμάτων για τη διάχυση των ωφελειών των ΤΠΕ σε όλους τους πολίτες. Η κυβέρνηση

προωθεί τις ΤΠΕ πέρα από την απλή σύνδεση στο Διαδίκτυο σε παροχή σημαντικού εκπαιδευτικού

περιεχομένου. Η βιομηχανία σχεδιασμού και κατασκευής ηλεκτρονικών και εξοπλισμού υπολογιστών εξάγει

περισσότερο από το 85% της συνολικής της παραγωγής. Αυτή η βιομηχανία αποτελείται πρωτίστως από

εκατοντάδες μικρομεσαίες επιχειρήσεις πολλές από τις οποίες έχουν συνεταιρισθεί επιτυχώς με

ακαδημαϊκούς ερευνητές για την παραγωγή προϊόντων τεχνολογικής αιχμής. Οι νόμοι για την ψηφιακή

υπογραφή και την τεχνολογία ασφάλειας διευκολύνουν τις συναλλαγές μέσω Διαδικτύου. Η online τραπεζική

είναι ιδιαίτερα δημοφιλής τόσο μέσω προσωπικών υπολογιστών, όσο και μέσω της κινητής τηλεφωνίας.

Δημιουργούνται κοινοπραξίες μεταξύ κυβέρνησης-βιομηχανίας για την ανάπτυξη βιομηχανικών προτύπων

για τις πωλήσεις και το μάρκετινγκ, ώστε να λυθούν τα θέματα διαλειτουργικότητας και να ενισχυθεί

περαιτέρω η συμμετοχή των καταναλωτών στο ηλεκτρονικό εμπόριο. Σε επίπεδο συγκεκριμένων

πρωτοβουλιών, το Public Procurement Portal (http://www.doip.dk) αποτελεί το πρώτο Portal Κρατικών

Προμηθειών στην Ευρώπη. Σε συνεργασία με το Electronic Tendering: National Procurement

(http://www.ski.dk), διεξάγονται όλες οι κρατικές προμήθειες από το στάδιο του σχεδιασμού τους μέχρι και

την ολοκλήρωση όλων των ενδιάμεσων σταδίων προμήθειας. Δίνοντας μεγάλη σημασία στην άποψη του

πολίτη έχουν δημιουργηθεί κόμβοι (Nordpol.dk - Democracy on the web http://www.nordpol.dk &

DanmarksDebatten – Citizen participation in public debate http://www.danmarksdebatten.dk) με σκοπό την

ενημέρωση των πολιτών για τη λειτουργία του δημοκρατικού συστήματος και την ενεργή συμμετοχή τους

σε δημόσιες διαβουλεύσεις με την πολιτική ηγεσία. Οι επιχειρήσεις έχουν το δικό τους κόμβο (Virk.dk – A

Business Portal http://www.virk.dk) για τις συναλλαγές τους με το δημόσιο με τη συμμετοχή πέντε

υπουργείων και 24 άλλων οργανισμών. Η Δανία επίσης πρωτοστάτησε στη δωρεάν διάθεση software-based

27 Παρατηρητήριο για την «ΚτΠ», Βέλτιστες Πρακτικές στο κλάδο των ΤΠΕ

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

108

ψηφιακών υπογραφών (http://www.digitalsignatur.dk) σε όλους τους πολίτες με σκοπό τη διάδοση των

υπηρεσιών e-government28.

10.5 Εσθονία

(πληθυσμός: 1.35 εκατ., κατά κεφαλήν ΑΕΠ: 15,217 US$, Χρήστες του Διαδικτύου ανά 100 κατοίκους: 44.41, θέση NRI: 23η)

Η Εσθονία είναι η ηγέτιδα χώρα στην περιοχή της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης αναφορικά με την

απελευθέρωση της αγοράς της σταθερής τηλεφωνίας. Μετά την ανεξαρτησία της το 1991, η Εσθονία πέτυχε

σημαντική πρόοδο στις μεταρρυθμίσεις του κοινωνικοοικονομικού περιβάλλοντος της. Μία από τις βασικές

προκλήσεις υπήρξε η μετάβαση από βιομηχανική εξάρτηση στην δικτυακή οικονομία. Η τηλεπικοινωνιακή

της υποδομή είναι αναπτυγμένη και έχει αναβαθμισθεί εξ ολοκλήρου. Υπάρχει εκτεταμένη πρόσβαση στο

Διαδίκτυο (χρηματοδοτούμενη από το κράτος) στους Δημόσιους τομείς, την εκπαίδευση και τον τομέα της

υγείας, ενώ το κόστος της dial-up σύνδεσης για το κοινό είναι προσιτό. Η διείσδυση του Διαδικτύου είναι

σχετικά υψηλή συγκρινόμενη με τα ευρωπαϊκά δεδομένα. Παρά τον αυξανόμενο αριθμό φοιτητών σε

σπουδές σχετικές με ΤΠΕ, η χώρα αντιμετωπίζει έλλειψη εργατικού δυναμικού με εξειδίκευση ΤΠΕ.

Επιπλέον, λόγω των μη ανταγωνιστικών μισθών υπάρχει μία αυξανόμενη τάση οι ειδικοί σε ΤΠΕ να

προτιμούν να εργάζονται στο εξωτερικό. Για να αντιμετωπιστούν αυτές οι εξελίξεις, η κυβέρνηση και

διάφοροι μη κυβερνητικοί οργανισμοί δρομολογούν σχετικές πρωτοβουλίες. Στον εκπαιδευτικό τομέα ειδικά

προγράμματα έχουν ως στόχο τη διασύνδεση των σχολικών μονάδων και τη βελτίωση της εξοικείωσης με

τους υπολογιστές από την πλευρά των δασκάλων και των μαθητών. Διάφορα προγράμματα εθνικής

εμβέλειας επιλέχθηκαν για να εστιάσουν στη χρήση του Διαδικτύου (Loo@Wogld) και στην ηλεκτρονική

διακυβέρνηση (e-Citizen). Συγκεκριμένα το γραφείο του πρωθυπουργού δημιούργησε μία ιστοσελίδα

επιτρέποντας στους επισκέπτες να κάνουν σχόλια και συστάσεις σχετικά με διάφορα νομοσχέδια. Άλλη

πρωτοβουλία αφορά στη δυνατότητα των υπουργών της κυβέρνησης να έχουν πρόσβαση στη νομοθεσία,

να κάνουν πρόταση και να ψηφίζουν μέσω του Διαδικτύου. Η γεωγραφική εγγύτητα στη Φινλανδία και ένα

αρκετά καλό τηλεπικοινωνιακό επιχειρηματικό περιβάλλον συνέβαλαν στη ραγδαία αύξηση του επιπέδου

διείσδυσης της κινητής τηλεφωνίας. Τέλος οι φιλελεύθερες οικονομικές μεταρρυθμίσεις δημιούργησαν ένα

φιλόξενο περιβάλλον υπέρ των ξένων επενδύσεων. Η πιο διαδεδομένη ηλεκτρονική υπηρεσία στην Εσθονία

είναι η τραπεζική μέσω Διαδικτύου. Η Hansapank (http://www.hansa.ee) και η Uhispank29

(http://www.sebe.ee) εξυπηρετούν πάνω από 468.000 πελάτες Internet banking. Με δεδομένο ότι υπάρχει

ένας βαθμός αλληλοεπικάλυψης αυτών των τραπεζικών πλατφορμών μπορεί με σχετική ασφάλεια να

θεωρηθεί ότι ο αριθμός των χρηστών Internet Banking ξεπερνά τις 200.000 δηλαδή πάνω από το 14% του

28 Παρατηρητήριο για την «ΚτΠ», Βέλτιστες Πρακτικές στο κλάδο των ΤΠΕ

29 Estonian Informatics Center, 2001

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

109

πληθυσμού της χώρας. Μέσω των παραπάνω συστημάτων κατατίθεται και ένας μεγάλος αριθμός

φορολογικών δηλώσεων από τους πολίτες της χώρας. Οι αιτίες που έχουν φέρει την Εσθονία σε τόσο

πλεονεκτική θέση σε σχέση με άλλες χώρες του πρώην Ανατολικού Μπλοκ, καθώς και σε σχέση με χώρες

της Δυτικής Ευρώπης είναι: η ευκολία χρήσης του λογισμικού e-banking, συναλλαγές χωρίς χρέωση όταν

γίνεται χρήση e-banking, και σίγουρα η επιρροή που δέχεται η χώρα από την ανεπτυγμένη κουλτούρα

«πληροφορικής» των γειτονικών χωρών. Όπως είδαμε και σε άλλες χώρες έτσι και στην Εσθονία δίνεται η

δυνατότητα στον πολίτη να πάρει ενεργό μέρος στη διαδικασία πολιτικών αποφάσεων. Στον κόμβο Today I

Decide (http://tom.riik.ee), κατατίθενται ιδέες, οράματα, κατευθύνσεις, αλλά και σχόλια για όλη την

πολιτική και κοινωνική επικαιρότητα30.

10.6 ΗΠΑ

(πληθυσμός: 293.51 εκατ., κατά κεφαλήν ΑΕΠ: 39,498 US$, χρήστες του Διαδικτύου ανά 100 κατοίκους: 55.58, θέση NRI: 1η)

Οι αμερικανικές επιχειρήσεις ΤΠΕ και οι αμερικανικές κεφαλαιαγορές υπήρξαν οι βασικοί τροφοδότες της

εγχώριας και της διεθνούς μεγέθυνσης των ΤΠΕ κατά τη δεκαετία του 1990. Η αύξηση της

παραγωγικότητας και οι πρωτοφανείς χρηματιστηριακές αποτιμήσεις στις ΗΠΑ μεταξύ 1995 και 2000

αποτέλεσαν το πλαίσιο για τη μεγαλύτερη περίοδο επενδύσεων στην αμερικανική ιστορία. Τα πολυάριθμα

δίκτυα ΤΠΕ στις ΗΠΑ είναι άφθονα, διαφοροποιημένα και υψηλής ποιότητας. Η εκτεταμένη κάλυψη σ’ όλη

τη χώρα και ο ζωηρός ανταγωνισμός μεταξύ των παρόχων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών καθιστούν

προσιτές τις υπηρεσίες σ’ όλους τους πολίτες. Οι ΗΠΑ είναι το μεγαλύτερο έθνος σε όρους Διαδικτύου, ενώ

είναι η πρώτη χώρα στην οποία θεσπίστηκαν φοροαπαλλαγές για online αγορές. Αυτή η ελάχιστα

παρεμβατική προσέγγιση, σε συνδυασμό με τις χαμηλές τιμές, την άνθηση των επενδύσεων και το μεγάλο

μέγεθος της εγχώριας αγοράς επέτρεψαν στον ιδιωτικό τομέα να αναπτύξει ταχέως υποδομές Διαδικτύου,

να πειραματιστεί με καινοτόμα επιχειρηματικά μοντέλα και να διευκολύνει την εφαρμογή της ηλεκτρονικής

διακυβέρνησης. Επίσης, το Υπουργείο Παιδείας και οι ομοσπονδιακές κυβερνήσεις έχουν συνδέσει σχεδόν

όλα τα σχολεία πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης με το Διαδίκτυο, ενώ η ιστοσελίδα

http://www.students.gov παρέχει online υπηρεσίες σε χιλιάδες φοιτητές. Οι προκλήσεις που απομένουν

αφορούν μεταξύ άλλων την ισότιμη επέκταση των υπηρεσιών ΤΠΕ στις μειονοτικές ομάδες και ομάδες

πληθυσμού χαμηλού εισοδήματος, την επίλυση προβλημάτων διαλειτουργικότητας και την επέκταση της

ευρυζωνικής πρόσβασης σε αραιοκατοικημένες αγροτικές περιοχές.

10.7 Μεγάλη Βρετανία

(πληθυσμός: 59.41 εκατ., κατά κεφαλήν ΑΕΠ: 28,968 US$, χρήστες του Διαδικτύου ανά 100 κατοίκους: 59.19, θέση NRI: 10η)

30 Παρατηρητήριο για την «ΚτΠ», Βέλτιστες Πρακτικές στο κλάδο των ΤΠΕ

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

110

Η βρετανική τηλεπικοινωνιακή βιομηχανία υπέστη μία πρώτης μορφής απελευθέρωση πολύ νωρίτερα σε

σχέση με άλλες χώρες (ήδη από το 1984), ωστόσο ακόμη κυριαρχείται από την British Telecom και την

εκτεταμένη της υποδομή σταθερής τηλεφωνίας. Η κυβερνητική υπηρεσία Office of Communications

συνεχίζει να επιβάλλει ελέγχους τιμών στην BT ειδικά στις λιανικές υπηρεσίες. Η βιομηχανία κινητής

τηλεφωνίας είναι ιδιαίτερα ανταγωνιστική αλλά και τεχνολογικά εξελιγμένη. Η βασική σύνδεση και η μέση

μηνιαία χρέωση για τις υπηρεσίες του δικτύου είναι προσιτές για τον μέσο πολίτη. Η χρήση της κινητής

τηλεφωνίας είχε ένα ορατό αντίκτυπο στη βρετανική κοινωνία με καθολική διείσδυση στις μητροπολιτικές

περιοχές και υψηλή διείσδυση ακόμη και στις αγροτικές περιφέρειες. Στο δημόσιο τομέα, οι κυβερνητικές

πρωτοβουλίες Ukonline.gov (http://www.ukonline.gov) και Directgov.uk (http://www.directgov.uk),

δρομολογήθηκαν για να μεταφέρουν όλες τις κυβερνητικές υπηρεσίες και συναλλαγές online. Αυτό το

φιλόδοξο πρόγραμμα πέτυχε στο να δημιουργήσει ιστοσελίδες με πληροφορίες για τις πιο βασικές

κυβερνητικές υπηρεσίες μέχρι τα μέσα του 2001. Η μεγέθυνση του ιδιωτικού τομέα ΤΠΕ έχει βοηθηθεί κατά

πολύ από την αφθονία των επενδύσεων ιδιωτικών κεφαλαίων και από την προσφορά εργατικού δυναμικού

υψηλών δεξιοτήτων, που ενισχύθηκε από Κινέζους και Ινδούς προγραμματιστές. Η συντηρητική φύση των

Άγγλων επενδυτών συχνά παρεμποδίζει την οργανική μεγέθυνση μεγάλης κλίμακας για τα νέα επιτυχημένα

επιχειρηματικά μοντέλα. Ωστόσο, πάροχοι κινητής τηλεφωνίας όπως η Vodafone και η Orange κατόρθωσαν

να μετατραπούν σε ηγέτες σε διεθνές επίπεδο. Για τη διευκόλυνση της τοπικής αυτοδιοίκησης λειτουργεί το

info4local.gov.uk (http://www.info4local.gov.uk) όπου είναι συγκεντρωμένα έγγραφα και πληροφορίες που

είναι απαραίτητα από τα υπουργεία και άλλους δημόσιους φορείς ώστε να εξυπηρετείται άμεσα και

ολοκληρωμένα κάθε ανάγκη των πολιτών. Σε συνεργασία με το Υπουργείο Παιδείας έχουν δημιουργηθεί

τέσσερα ακαδημαϊκά site (www.teachers.tv, www.need2know.co.uk, www.uhi.ac.uk, www.ucas.ac.uk) που

καλύπτουν κάθε βαθμίδα εκπαίδευσης και προσφέρουν ακόμα και μαθήματα online. Σε αυτά υπάρχουν

πληροφορίες για καθηγητές και μαθητές, διαδραστικά online πειράματα επιστημών και πληροφορίες για όλα

τα ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα της χώρας. Χώρα με πολύ υψηλή τουριστική κίνηση και με μεγάλο

πολιτιστικό ενδιαφέρον προάγει την κληρονομιά της μέσω ενός ηλεκτρονικού μουσείου (24 hourmuseum

http://www.24hourmuseum.org.uk)31.

10.8 Ιαπωνία

(πληθυσμός: 127.76 εκατ., κατά κεφαλήν ΑΕΠ: 29,906 US$, χρήστες Διαδικτύου ανά 100 κατοίκους: 48.27, θέση NRI: 16η)

Η Ιαπωνία αποτελεί τον παγκόσμιο ηγέτη στις εφαρμογές του Διαδικτύου μέσω κινητής τηλεφωνίας, κάτι

που δίνει στη χώρα ένα ουσιαστικό συγκριτικό πλεονέκτημα, αν και εφόσον οι εμπορικές εφαρμογές και τα

επιχειρηματικά μοντέλα της online κινητής τηλεφωνίας προσεγγίσουν ένα ανώτερο επίπεδο ωριμότητας. Οι

31 Παρατηρητήριο για την «ΚτΠ», Βέλτιστες Πρακτικές στο κλάδο των ΤΠΕ

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

111

υψηλές χρεώσεις των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών λόγω του περιορισμένου ανταγωνισμού στον τομέα

της τηλεφωνίας είναι ένα σημαντικό εμπόδιο στην περαιτέρω αύξηση της χρήσης του Διαδικτύου. Η

απουσία μιας ανεξάρτητης ρυθμιστικής αρχής τηλεπικοινωνιών και οι γραφειοκρατικές κρατικές διαδικασίες

παρακωλύουν τον έντονο ανταγωνισμό μεταξύ των παρόχων, με αποτέλεσμα η βασική μορφή πρόσβασης

στο Διαδίκτυο να είναι η κινητή τηλεφωνία. Το i-mode της NTT λόγω του καινοτόμου τιμολογιακού

μοντέλου κατέχει το μεγαλύτερο μερίδιο της αγοράς. Το υψηλό κατά κεφαλήν ΑΕΠ της Ιαπωνίας και η

πολιτισμική ροπή προς τη χρήση νέων τεχνολογιών αναμένεται να είναι καταλύτες του μέλλοντος. Η

κυβέρνηση επενδύει στην παροχή πρόσβασης Διαδικτύου στα σχολεία, ενώ κιόσκια συνδεδεμένα στο

Διαδίκτυο εγκαθίστανται στους δημόσιους οργανισμούς.

10.9 Ινδία

(πληθυσμός: 1079.7 εκατ., κατά κεφαλήν ΑΕΠ: 3,029 US$, Χρήστες του Διαδικτύου ανά 100 κατοίκους: 1.75, θέση NRI: 40η)

Η Ινδία αντιμετωπίζει θεμελιώδεις κοινωνικές προκλήσεις και υποφέρει από παράγοντες όπως η

γραφειοκρατία και η διαφθορά, συνεχείς πολιτικές συγκρούσεις και αντιπαλότητες, ενώ πάσχει από την

«κληρονομιά» μιας κεντρικά σχεδιασμένης οικονομίας. Ωστόσο, το έθνος διαθέτει τόσους πολλούς

εργαζομένους υψηλών δεξιοτήτων σε θέματα ΤΠΕ, που θεωρείται ότι πολύ σύντομα θα εντάξουν -σε όρους

τεχνολογίας- την Ινδία στον αναπτυγμένο κόσμο. Κατ’ αντιστοιχία με το υποβαθμισμένο οδικό δίκτυο και

την ανεπαρκή παροχή ηλεκτρικής ενέργειας, η Ινδία έχει χαμηλού επιπέδου υποδομές ΤΠΕ. Η απουσία ενός

εθνικού τηλεπικοινωνιακού δικτύου και η περιορισμένη πρόσβαση στο διεθνές σύστημα επικοινωνιών

συντελεί σε υψηλό κόστος (επικοινωνιών) και χαμηλού επιπέδου υπηρεσίες. Οι τηλεπικοινωνίες βρίσκονται

σε διαδικασία βελτίωσης, ωστόσο ακόμη κυριαρχούν τα κρατικά μονοπώλια. Οι ιδιωτικές επιχειρήσεις

δείχνουν εξωστρέφεια και δραστηριοποιούνται σε διεθνείς συνεργασίες μέσω του Διαδικτύου, αλλά γενικά

πολλά επενδυτικά σχέδια έχουν καθυστερήσεις και οι νέες τηλεπικοινωνιακές εταιρίες δεν καλύπτουν τους

στόχους των ζητούμενων υπηρεσιών, ειδικά στον αγροτικό τομέα. Τα περισσότερα τηλέφωνα και Η/Υ είναι

υπό την ιδιοκτησία επιχειρήσεων που βρίσκονται στα αστικά κέντρα, ενώ σχεδόν τα μισά χωριά (ειδικά στα

μικρότερα κρατίδια) δεν έχουν πρόσβαση σε τηλεφωνικές υπηρεσίες. Η δημόσια εκπαίδευση είναι

ανεπαρκής. Όπου υπάρχουν προγράμματα σπουδών σε ΤΠΕ εστιάζουν στην επιστήμη της πληροφορικής και

όχι στην ενσωμάτωση της τεχνολογίας στο σύνολο της εκπαιδευτικής διαδικασίας. Κοινωνικά εμπόδια στις

ΤΠΕ και άρα ανασταλτικούς παράγοντες στην περαιτέρω διάδοση τους αποτελούν η φτώχεια, ο

αναλφαβητισμός και η γλωσσική ποικιλία. Ακαδημαϊκά και ιδιωτικά εργαστήρια αναπτύσσουν λογισμικό και

εξοπλισμό υπολογιστών που ανταποκρίνονται αποτελεσματικότερα στις εγχώριες ανάγκες σε σύγκριση με

τεχνολογικά συστήματα των ΗΠΑ και της Ευρώπης. Οι πολιτικές και τα οικονομικά κίνητρα υπέρ των

εξαγωγών έχουν οδηγήσει σε υποανάπτυξη της εγχώριας αγοράς ΤΠΕ. Πάντως ο συνδυασμός της ασθενούς

παρέμβασης της τηλεπικοινωνιακής ρυθμιστικής αρχής και το ατελές πλαίσιο πολιτικής περιορίζουν τον

ανταγωνισμό.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

112

10.10 Ιρλανδία

(πληθυσμός: 4.02 εκατ., κατά κεφαλήν ΑΕΠ: 37,663 US$, χρήστες του Διαδικτύου ανά 100 κατοίκους:31.67, θέση NRI: 20η)

Οι ΤΠΕ ηγήθηκαν της μετάβασης της ιρλανδικής οικονομίας (από οικονομία μεταποίησης προϊόντων χαμηλής

προστιθέμενης αξίας) σε οικονομία κατασκευής εξοπλισμού υπολογιστών και ανάπτυξης λογισμικού. Οι

υψηλές κυβερνητικές δαπάνες υπέρ ακαδημαϊκών τεχνολογικών ιδρυμάτων στις αρχές της δεκαετίας του

1980 συνέβαλαν σε μια σταθερή προσφορά υψηλών δεξιοτήτων εργαζομένων και οι κυβερνητικές ρυθμίσεις

για θέματα φορολογίας και εξωτερικού εμπορίου δημιούργησαν ένα φιλικό περιβάλλον για την υποδοχή

επιχειρήσεων ΤΠΕ. Η Ιρλανδία φιλοξενεί τις κεντρικές διευθύνσεις για τις ευρωπαϊκές δραστηριότητες

πολλών πολυεθνικών επιχειρήσεων ΤΠΕ. Για παράδειγμα, το 1999 οι καθαρές εισροές Ξένων Άμεσων

Επενδύσεων αποτελούσαν το 20% του ΑΕΠ, το δεύτερο υψηλότερο επίπεδο εισροών παγκοσμίως πίσω από

τη Σουηδία. Επιπρόσθετα, οι εγχώριες επιχειρήσεις ανάπτυξης λογισμικού βοήθησαν την Ιρλανδία να

μεταβληθεί σε κορυφαία χώρα-εξαγωγέα λογισμικού. Ωστόσο, η εξάρτηση από τις εξαγωγές έχει κάνει τον

ιρλανδικό τομέα ΤΠΕ ευάλωτο στις οικονομικές υφέσεις. Για παράδειγμα η επιβράδυνση της ζήτησης στον

τομέα ΤΠΕ σε παγκόσμιο επίπεδο το 2001 οδήγησε σε πολλές απολύσεις στον κλάδο αυτό. Στις αρχές του

2001, η κυβέρνηση ολοκλήρωσε την αναβάθμιση (σε περισσότερες από 120 πόλεις) του δικτύου της

Eircom. Η Eircom είναι κρατικός πάροχος τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, που από το πρόσφατο παρελθόν

λειτουργεί με ιδιωτικοοικονομικά κριτήρια. Το 2001 επίσης υιοθετήθηκε νομοσχέδιο για το ηλεκτρονικό

επιχειρείν δημιουργώντας το νομικό πλαίσιο για τις συναλλαγές μέσω Διαδικτύου και τις ψηφιακές

υπογραφές. Πιο συγκεκριμένα, σε επίπεδο ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στην Ιρλανδία εντοπίζονται πολλές

online υπηρεσίες. Τα portal Oasis (http://www.oasis.gov.ie) & Basis (http://www.basis.gov.ie) παρέχουν

πλήρη καθοδήγηση σε πολίτες και επιχειρήσεις αντίστοιχα, για τη μετάβαση σε οποιαδήποτε δημόσια

υπηρεσία. Το ROS – Revenue Online Services (http://www.ros.ie) επιτρέπει την ασφαλή και γρήγορη

ηλεκτρονική συμπλήρωση και καταβολή φόρων προς το δημόσιο. Παρόμοια έχει στηθεί και το Motor Tax

Online (http://www.motortax.ie) για την καταβολή φόρου οχημάτων. Η χρήση του REACH

(http://www.reach.ie) επιτρέπει την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ κυβερνητικών υπηρεσιών με σκοπό τη

βελτιστοποίηση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών προς τους πολίτες. Το τελευταίο χρόνο άρχισε

και η λειτουργία μιας πιλοτικής υπηρεσίας (Irish Tax administration’s SMS service

http://www.revenue.ie/wnew/payemobfone.htm) αίτησης αποστολής δημοσίων εντύπων μέσω ενός SMS

που αποστέλλεται στην αρμόδια υπηρεσία. Η τεχνολογία των smart card έχει χρήση στο σύστημα αστικών

μεταφορών της χώρας. Η «έξυπνη κάρτα LUAS» (http://luassmartcard.luas.ie) είναι κάρτα προπληρωμένου

χρόνου για μετακινήσεις με το τραμ. Το ποσό που αφαιρείται από τη κάρτα μετά από κάθε χρήση της είναι

ανάλογο με τη διαδρομή που διανύθηκε. Ενδιαφέρον προκαλεί η ιστοσελίδα Ait-Eile (http://yoda.cs.tcd.ie/),

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

113

εμπλουτισμένη με υλικό για παιδιά που νοσηλεύονται σε νοσοκομεία και τη δυνατότητα να επικοινωνούν

μεταξύ τους32.

10.11 Κάτω Χώρες

(πληθυσμός: 16.25 εκατ., κατά κεφαλήν ΑΕΠ: 29,253 US$, χρήστες Διαδικτύου ανά 100 κατοίκους: 52.20, θέση NRI: 12η)

Τόσο ο ιδιωτικός, όσο και ο δημόσιος τομέας διαδραμάτισαν ενεργό ρόλο στην κεφαλαιοποίηση από

πλευράς των χωρών αυτών του πολύγλωσσου εργατικού δυναμικού υψηλών δεξιοτήτων. Ήδη από το 1994

η ολλανδική κυβέρνηση υιοθέτησε πρωτοβουλίες για την ανάπτυξη του τομέα ΤΠΕ που κατέληξαν σε μία

εθνική προσπάθεια για το ηλεκτρονικό εμπόριο (με αφετηρία το 2000) με εστίαση στις υποδομές, την

τεχνογνωσία, την καινοτομία, την πρόσβαση και την ανάπτυξη δεξιοτήτων, τις ρυθμιστικές πτυχές και τη

χρήση των ΤΠΕ από το δημόσιο τομέα. Ο ιδιωτικός τομέας έχει δημιουργήσει ένα αποτελεσματικό και

εξελιγμένο σύστημα υποδομών, ενώ ακόμη και οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις υιοθέτησαν τη χρήση του

Διαδικτύου ταχύτατα. Οι Κάτω Χώρες έχουν ένα απελευθερωμένο περιβάλλον τηλεπικοινωνιών τόσο στη

σταθερή, όσο και στην κινητή τηλεφωνία, ωστόσο ο τηλεπικοινωνιακός τομέας κυριαρχείται από την KPN

Telecom, την πρώην κρατική τηλεπικοινωνιακή εταιρία-πάροχο. Ήδη από το 1999 η κυβέρνηση σχεδίασε

πολιτικές που μεταξύ άλλων στόχευαν στη σύνδεση όλων των σχολείων, βιβλιοθηκών και μουσείων σε ένα

εθνικό δίκτυο. Αρκετά σχολεία αναγνωρίστηκαν ως βέλτιστες πρακτικές αναφορικά με την καινοτόμο χρήση

των πολυμέσων, τη διδασκαλία και την ανάπτυξη του προγράμματος εκπαίδευσης. Το περιβάλλον του

ηλεκτρονικού εμπορίου Β2Β έχει περιθώρια βελτίωσης κάτι που σηματοδοτείται από το ότι πολυεθνικές

εκτός του τομέα ΤΠΕ στρέφονται προς τα εκεί. Το ηλεκτρονικό εμπόριο Β2C διενεργείται κυρίως σε

ολλανδικές ιστοσελίδες με πιο δημοφιλή προϊόντα τη μουσική, τα βιβλία και το λογισμικό. Οι γυναίκες και οι

ηλικιωμένοι αποτελούν τα ταχύτερα αναπτυσσόμενα τμήματα των χρηστών. Γενικά, πάντως, η τραπεζική

μέσω Διαδικτύου, οι διαδικτυακές αγορές και οι υπηρεσίες ηλεκτρονικής κυβέρνησης της Ολλανδίας είναι

από τις πιο αναπτυγμένες στην Ευρώπη.

10.12 Σουηδία

(πληθυσμός: 8.99 εκατ., κατά κεφαλήν ΑΕΠ: 28,205 US$, χρήστες Διαδικτύου ανά 100 κατοίκους: 63.00, θέση NRI: 8η)

Η Σουηδία διαθέτει υποδομές πληροφορικής και επικοινωνιών υψηλού επιπέδου, χαρακτηρίζεται από

κυβερνητικές επιλογές που υποστηρίζουν πρωτοβουλίες για ευρεία πρόσβαση στις σύγχρονες τεχνολογίες

και διαθέτει υψηλών δεξιοτήτων πληθυσμό. Από το 1994 η κυβέρνηση της Σουηδίας είχε 4 ανεξάρτητες

Επιτροπές Τεχνολογιών Πληροφορικής με αντικείμενο τη διαμόρφωση εθνικών στρατηγικών και σχεδίων

δράσης. Το 2000 το νομοσχέδιο «Κοινωνία της Πληροφορίας για όλους» που υποβλήθηκε στο κοινοβούλιο

επικύρωσε τη δέσμευση της πολιτείας για πανεθνική πρόσβαση σε υπηρεσίες ΤΠΕ (ανεξαρτήτως

32 Παρατηρητήριο για την «ΚτΠ», Βέλτιστες Πρακτικές στο κλάδο των ΤΠΕ

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

114

γεωγραφικής περιοχής), για βελτίωση των δεξιοτήτων (σχετικών με ΤΠΕ) του πληθυσμού και για προώθηση

της δημόσιας εμπιστοσύνης στις ΤΠΕ. Τα επίπεδα χρήσης του Διαδικτύου και της κινητής τηλεφωνίας στον

πληθυσμό και τις επιχειρήσεις είναι ιδιαίτερα υψηλά. Η Σουηδία ήταν από τις πρώτες ευρωπαϊκές χώρες που

απελευθέρωσε πλήρως την τηλεπικοινωνιακή της αγορά, η οποία είναι ανοιχτή στον εγχώριο και διεθνή

ανταγωνισμό. Ωστόσο, η κρατική τηλεπικοινωνιακή εταιρία Telia ελέγχει ακόμα την αγορά της σταθερής

τηλεφωνίας. Αναφορικά με την ηλεκτρονική διακυβέρνηση οι (παρούσες ή σχεδιαζόμενες) πρωτοβουλίες της

Σουηδίας περιλαμβάνουν 24-ωρη online πρόσβαση σε κρατικές υπηρεσίες, online ψηφοφορίες και άλλες

ιστοσελίδες για διαφορετικές υπηρεσίες. Το ηλεκτρονικό εμπόριο B2B και B2C μεγεθύνεται σταθερά. Επίσης

οι σουηδικές πολυεθνικές επιχειρήσεις μπορούν να επιδείξουν ηγετική θέση στην ενσωμάτωση λύσεων

υψηλής τεχνολογίας (6η θέση στο Business Readiness), ενώ πολιτισμικά η σουηδική κοινωνία είναι

προσαρμοσμένη στη χρήση ΤΠΕ. Για παράδειγμα, η χρήση SMS είναι ευρεία, όπως και η παρουσία των

μικρομεσαίων επιχειρήσεων στο Διαδίκτυο. Η διείσδυση των Η/Υ έχει ενισχυθεί από τις εφαρμοσθείσες

φορολογικές ελαφρύνσεις στις επιχειρήσεις που παρέχουν σε όλο το προσωπικό (ανεξαρτήτως θέσης στην

ιεραρχία) έναν προσωπικό υπολογιστή. Τέλος, πρωτοβουλίες εκπαιδευτικής πολιτικής (όπως ItiS, Schoolnet)

προωθούν περαιτέρω τη συνδεσιμότητα και την ανάπτυξη των υποδομών. Στο τομέα των βέλτιστων

πρακτικών της Σουηδίας μπορούν να εντοπιστούν εκτός από τις διάφορες υπηρεσίες ηλεκτρονικής

διακυβέρνησης (Ministry 24-7 http://www.24-timmarsmyndigheten.se, Swedish Labour Market

Administration http://www.ams.se, Invest in Sweden Agency http://www.isa.se), μια πρόσθετη

πρωτοβουλία για τη μείωση του «ψηφιακού χάσματος». Πιο συγκεκριμένα, η πύλη Seniornet.se

(http://www.seniornet.se) έχει στόχο τη διάδοση των εφαρμογών ΤΠΕ σε πολίτες μεγαλύτερης ηλικίας, ενώ

κάθε χρόνο καθορίζονται κάποιες μέρες «Senior Surf Days» όπου καλούνται άτομα άνω των 55 και

εκπαιδεύονται στη χρήση Η/Υ και Ιντερνετ. Το 1997 η Ομοσπονδία Σουηδικών Βιομηχανιών προέβαλε στη

κυβέρνηση την ανάγκη για εκπαιδευμένο προσωπικό στο τομέα της Πληροφορικής. Παρόλο το υψηλό

βαθμό ανεργίας, οι εργοδότες αντιμετώπιζαν προβλήματα στο να βρουν προσωπικό με καλές γνώσεις

υπολογιστών. Συνέπεια αυτού ήταν να δημιουργηθεί ένα εθνικό πρόγραμμα εκπαίδευσης Πληροφορικής,

γνωστό ως SwIT. Ήταν μια συνεργασία του Εθνικού Κέντρου Εργαζομένων, της Ομοσπονδίας Σουηδικών

Βιομηχανιών και του Συλλόγου Σουηδικών εταιριών ΤΠΕ. Ο στόχος ήταν να εκπαιδευτούν 10.000 άτομα, το

75% των οποίων ήταν άνεργα, με στόχο το 90% να ολοκληρώσουν με επιτυχία το πρόγραμμα και για τους

οποίους προβλέπονταν συγκεκριμένες προσφορές εργασίας. Το αποτέλεσμα ήταν να εκπαιδευτούν 11.700

άτομα και να επιτευχθούν οι παραπάνω στόχοι καλύπτοντας όχι μόνο τις ανάγκες των εταιριών που είχαν

εκφράσει τον αρχικό προβληματισμό, αλλά και άλλων που υιοθέτησαν αργότερα ΤΠΕ. Στοιχεία καλής

πρακτικής του προγράμματος SwIT αποτελούν οι καθαροί και μετρήσιμοι στόχοι σε όρους κατάρτισης, ο

ευέλικτος και αποκεντρωμένος οργανισμός διαχείρισης, η ανταπόκριση στις άμεσες ανάγκες της βιομηχανίας,

με ταυτόχρονη προσφορά εργασίας στους καταρτιζόμενους και ο συνεχής έλεγχος και αξιολόγηση των

αποτελεσμάτων του προγράμματος.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

115

10.13 Φινλανδία

(πληθυσμός: 5.22 εκατ., κατά κεφαλήν ΑΕΠ: 29,305 US$, χρήστες Διαδικτύου ανά 100 κατοίκους: 53.38, θέση NRI: 5η)

Η οικονομία της Φινλανδίας παραδοσιακά βασιζόταν στη βαριά βιομηχανία και στη δασοκομία, ωστόσο έχει

μετατραπεί (λόγω πρωταρχικά της επίδοσης μίας συγκεκριμένης εταιρείας) σε ηγέτιδα δύναμη σε θέματα

Ετοιμότητας Δικτυακού Περιβάλλοντος σε παγκόσμιο επίπεδο. Τα δυνατά σημεία της Φινλανδίας

αντανακλώνται στην πολύ καλά αναπτυγμένη υποδομή των επικοινωνιών, στο υψηλής ποιότητας εργατικό

δυναμικό, στο αποτελεσματικό περιβάλλον πολιτικής επικοινωνιών και στην εξελιγμένη χρήση των ΤΠΕ. Η

βιομηχανία ΤΠΕ της Φινλανδίας (μίας χώρας σχετικά μικρής σε μέγεθος) έχει παγκόσμια επιρροή με

αποτέλεσμα οι εξαγωγές υψηλής τεχνολογίας της Φινλανδίας να ξεπερνούν τις εισαγωγές, μοναδικό

φαινόμενο για χώρα του ΟΟΣΑ. Ως μία χώρα που φιλοξενούσε εκατοντάδες εταιρίες τηλεφωνίας τη

δεκαετία του 1980, η Φινλανδία απελευθέρωσε σταδιακά την αγορά τηλεπικοινωνιών από το 1985 και

έκτοτε ο ανταγωνισμός συνέβαλε σε πολύ χαμηλό κόστος λειτουργίας των δικτύων. Πέρα από την υψηλή

διείσδυση των νοικοκυριών και των επιχειρήσεων στο Διαδίκτυο, η Φινλανδία έχει πολύ αναπτυγμένες

υποδομές για δημόσια πρόσβαση στο Διαδίκτυο μέσω βιβλιοθηκών και άλλων δημόσιων χώρων. Επιπλέον

διέθεσε μεταξύ 1995 και 1999 αρκετούς οικονομικούς πόρους για την επιδότηση σε εξοπλισμό ΤΠΕ και

κατάρτιση πληθυσμού στις αγροτικές περιοχές της. Όλα τα εκπαιδευτικά ιδρύματα είναι συνδεδεμένα στο

Διαδίκτυο προσφέροντας online διδασκαλία, όπως και οι άλλες βαθμίδες εκπαίδευσης. Στο ηλεκτρονικό

εμπόριο ειδικά η βιομηχανία χρηματοοικονομικών υπηρεσιών έχει εφαρμόσει εξελιγμένα συστήματα

πληρωμών και ασφάλειας καθιστώντας τις φινλανδικές τράπεζες μεταξύ των πρώτων στον κόσμο στην

παροχή online και κινητών τραπεζικών υπηρεσιών.

10.14 Κορέα

(πληθυσμός: 48.14 εκατ., κατά κεφαλήν ΑΕΠ: 21,305 US$, χρήστες του Διαδικτύου ανά 100 κατοίκους:60.97, θέση NRI: 14η)

Από τις αρχές της δεκαετίας του 1980 η Κορέα33 μετεξελίχθηκε σε μία οικονομία βασισμένη στη γνώση και

σε παγκόσμιο ηγέτη Τεχνολογιών Πληροφορικής. Έκτοτε, η βιομηχανία ΤΠΕ αποτελεί το βασικό τροφοδότη

της οικονομικής μεγέθυνσης της χώρας και συνεισφέρει στο 30% των συνολικών εξαγωγών. Το 2002 η

Κορέα ήταν πρώτη παγκοσμίως αναφορικά με τη διείσδυση των ευρωζωνικών εφαρμογών και το 2003 ήταν

τέταρτη αναφορικά με το ποσοστό χρήσης του Διαδικτύου. Το 2003 η βιομηχανία ΤΠΕ ήταν υπεύθυνη για

33 WEF & INSEAD (2006), Global Information Technology Report 2005-2006

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

116

το 41,5% της συνολικής οικονομικής μεγέθυνσης στην Κορέα. Το 2004 οι χρήστες του Διαδικτύου ήταν

68,2% του συνολικού πληθυσμού, ενώ ο αριθμός των συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας αυξήθηκε

δραματικά φθάνοντας το 75% του συνολικού πληθυσμού κατά το ίδιο έτος. Ο αριθμός των κινητών

τηλεφώνων της Κορέας αντιπροσωπεύει περίπου το 28% της παγκόσμιας αγοράς με αποτέλεσμα πολλές

πολυεθνικές εταιρίες ΤΠΕ να θεωρούν την κορεάτικη αγορά το πειραματικό πεδίο, όπου αναπτύσσουν και

εμπορευματοποιούν τις νέες τεχνολογίες και τα προϊόντα. Το 2004, ο ΟΟΣΑ ανακήρυξε την Κορέα ως μέτρο

σύγκρισης για τα κυβερνητικά συστήματα ηλεκτρονικού εμπορίου. Το 2003, το 92,6% όλων των δημόσιων

εμπορικών διαγωνισμών διεξαγόταν ηλεκτρονικά. Τα πολύπλοκα πλέον γραφειοκρατικά κυβερνητικά

θεσμικά όργανα θεωρούνται απαρχαιωμένα, ενώ γενικά οι συναλλαγές μέσω Διαδικτύου χρησιμοποιώντας

κινητές επικοινωνίες και ασύρματα δίκτυα αυξάνονται εκθετικά. Η κορεάτικη κυβέρνηση συμμετέχοντας σε

συμπράξεις με επιχειρήσεις και πανεπιστήμια καθόρισε επτά στρατηγικούς τομείς μέσω των οποίων θα

ενισχυόταν η ηλεκτρονική διακυβέρνηση, το Διαδίκτυο, η ευρυζωνική σύγκλιση, οι υπηρεσίες της κινητής

τηλεφωνίας, το ηλεκτρονικό εμπόριο, ο χρηματοοικονομικός τομέας και η βιομηχανία πληροφορικής. Στον

τομέα της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης υιοθετήθηκαν μεταρρυθμίσεις στα διαδικαστικά, διοικητικά και

νομικά συστήματα με στόχο την αποδόμηση των μεγάλων γραφειοκρατικών θεσμικών οργάνων και τη

μετάβαση σε πιο αποτελεσματικά και διαφανή συστήματα υπηρεσιών μέσω Διαδικτύου. Για να εξασφαλιστεί

η επίτευξη και η ενθάρρυνση της μετάβασης στη νέα μορφή των κυβερνητικών υπηρεσιών συστήθηκε ένας

ειδικός κυβερνητικός οργανισμός. Σε σχέση με τη Στρατηγική για το Διαδίκτυο, το περιεχόμενο που είναι

διαθέσιμο στο Διαδίκτυο διευρύνθηκε, ώστε να περιλαμβάνει π.χ. εξελιγμένες υπηρεσίες αναζήτησης ή να

ικανοποιεί ομάδες πληθυσμού με ειδικά ενδιαφέροντα. Ιδιαίτερη έμφαση δόθηκε στη βελτίωση της

ποιότητας του περιεχομένου ψυχαγωγίας. Στόχος τώρα σε αυτό το πεδίο είναι η δημιουργία του «ψηφιακού

σπιτιού» όπου όλα λειτουργούν (με ειδικά μηχανήματα) από απόσταση μέσω πρόσβασης στο Διαδίκτυο με

υψηλές ταχύτητες. Επίσης, σχεδιάζονται περαιτέρω ενέργειες στην βιομηχανία της τηλεματικής. Στο κομμάτι

της ευρυζωνικής σύγκλισης, για την ανάπτυξη ενός εκτεταμένου ευρυζωνικού δικτύου η κυβέρνηση

επένδυσε 722 εκατ. US$ και ο ιδιωτικός τομέας 19 δις US$. To 2000 οι ευρυζωνικές υπηρεσίες ήταν

διαθέσιμες σε 30,000 δημόσιους οργανισμούς, 10,000 σχολεία και 11.2 εκατ. νοικοκυριά. Σήμερα, η

κορεάτικη κυβέρνηση σχεδιάζει και θα ολοκληρώσει το πρώτο παγκοσμίως δίκτυο ευρυζωνικής σύγκλισης,

παρέχοντας σε 20 εκατ. συνδρομητές υπηρεσίες πολυμέσων σε συνεχή βάση. Σε σχέση με υπηρεσίες

Κινητής Τηλεφωνίας, η στρατηγική σ’ αυτόν τον τομέα υπήρξε προσανατολισμένη στη δημιουργία

υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας για τους καταναλωτές. Στο μέλλον θα διατεθούν υπηρεσίες όπως μηνύματα

και διαφήμιση με πολυμεσικό περιεχόμενο, video και κινητό εμπόριο (δηλαδή μέσω κινητής τηλεφωνίας)

που πιθανότατα θα οδηγήσουν σε περαιτέρω μεγέθυνση τον εγχώριο τομέα ΤΠΕ. Ως προς τη Στρατηγική

Ηλεκτρονικού Εμπορίου, την περίοδο 2002-2003 το ηλεκτρονικό εμπόριο αυξήθηκε 32,2% με τις

συναλλαγές μέσω Διαδικτύου και τις ηλεκτρονικές αγορές να διευρύνονται συνεχώς. Γενικά ο τομέας ΤΠΕ

έχει αντιδράσει με δυναμική μεγέθυνση στην κρατική πρωτοβουλία. Ειδικά στον χρηματοοικονομικό Τομέα,

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

117

οι υιοθετούμενες στρατηγικές περιελάμβαναν προώθηση της τραπεζικής μέσω Διαδικτύου και μέσω κινητής

τηλεφωνίας, των ηλεκτρονικών πληρωμών και ηλεκτρονικών χρηματιστηριακών συναλλαγών. Το 2004 η

online τραπεζική αυξήθηκε 21,6%, η τραπεζική μέσω κινητής τηλεφωνίας αυξήθηκε 230%, οι ηλεκτρονικές

πληρωμές 36,6% και οι online χρηματιστηριακές συναλλαγές 50%. Τέλος στον κλάδο της Πληροφορικής, το

πρόγραμμα IT839 είναι ο πυρήνας των στρατηγικών επιλογών της Κορέας. Ο στόχος του IT839 είναι η

δημιουργία και προώθηση νέων υπηρεσιών τεχνολογιών πληροφορικής προκειμένου να προσελκυσθούν

επενδύσεις για υποδομές δικτύων, να δημιουργηθούν νέες εσωτερικές συνέργειες και να βελτιωθεί η

ποιότητα της υπάρχουσας τεχνολογίας σε ανταγωνιστικές τιμές. Το πρόγραμμα στοχεύει να δημιουργήσει

οκτώ νέες υπηρεσίες πληροφορικής/επικοινωνιών, τρεις νέους τύπους υποδομής ΤΠΕ και εννέα νέους

μοχλούς ανάπτυξης ΤΠΕ με αποτέλεσμα το διπλασιασμό των προϊόντων και υπηρεσιών από το 2003 έως το

2007.

10.15 Συμπεράσματα

Ανακεφαλαιώνοντας, μπορεί να αναφερθεί ότι αρκετές χώρες σε παγκόσμιο επίπεδο έχουν υλοποιήσει σε

πολλές περιπτώσεις με επιτυχία, σχέδια σε διάφορα πεδία της Κοινωνίας της Πληροφορίας και ανάλογα με

το επίπεδο ενσωμάτωσης των ΤΠΕ στο αντίστοιχο κοινωνικοοικονομικό περιβάλλον. Τα τελευταία χρόνια

έμφαση δίνεται κυρίως σε υπηρεσίες Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και ακολουθούν η Ηλεκτρονική Υγεία και

η Ηλεκτρονική Μάθηση. Από την ανάλυση του προφίλ των χωρών και τις καλές πρακτικές που

επισημάνθηκαν, μπορεί να αναφερθεί ότι τα κοινά χαρακτηριστικά που τις διέπουν είναι τα παρακάτω:

Απαιτείται εστίαση των πολιτικών ΤΠΕ πρωταρχικά σε τομείς με ορατές ανάγκες ή αδυναμίες μιας

χώρας, χωρίς όμως να παραμελούνται τομείς που ενδεχομένως να έχουν μία ισχυρή δυναμική και

να μπορούν ωφελήσουν πολλαπλασιαστικά και σε διάφορα επίπεδα

Η συνεργασία μεταξύ επιστήμης και βιομηχανίας, στους τομείς της Έρευνας και Ανάπτυξης

Η προκαθορισμένη και ολοκληρωμένη εκτίμηση των στόχων κάθε δράσης, αλλά και η

παρακολούθηση ποσοτικά μετρήσιμων δεικτών που θα αποτυπώνουν τη βηματική πρόοδο στην

κατεύθυνση του τελικού στόχου.

Πέρα από τις προτεραιότητες που η κάθε χώρα επιθυμεί να υιοθετήσει, απαραίτητη φαίνεται να είναι η

ευρεία συνεργασία όλων των «μετόχων» για τη δημιουργία και εφαρμογή μιας κοινής στρατηγικής με στόχο

την ανάπτυξη των ΤΠΕ. Συνδετικά στοιχεία σε αυτή τη συμμαχία είναι η δυνατή ηγεσία, ένα στρατηγικό

όραμα για την πορεία της Κοινωνίας της Πληροφορίας και αφοσίωση στον τελικό στόχο.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

118

11. Γενικά συμπεράσματα και διαπιστώσεις

11.1. Κοινοτικές πολιτικές και σχέδια δράσης

Η έκρηξη των νέων τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών οδήγησε τις τελευταίες δεκαετίες σε μια

επανάσταση στην ίδια τη δομή της κοινωνίας και τον τρόπο που εκτελείται η οικονομική και παραγωγική

δραστηριότητα. Η άλλοτε κλασική μορφή της κοινωνίας ως μια πυραμίδα όπου η κίνηση, οικονομική,

κοινωνική, πολιτική, πολιτιστική, γινόταν από την κορυφή προς τη βάση και αντίστροφα, έδωσε τη θέση της

στη σύγχρονη μορφή που προσομοιάζει με μία κυψελοειδή μορφή, όπου διαφορετικοί οικονομικοί,

κοινωνικοί, πολιτικοί και πολιτιστικοί πόλοι επικοινωνούν μεταξύ τους οριζόντια μέσω δικτύων. Η Ευρώπη η

οποία έχει ένα πλούσιο παρελθόν μετάβασης από τη μια μορφή κοινωνικής οργάνωσης στην άλλη (αγροτική

– φεουδαρχική, βιομηχανική – καπιταλιστική, κλπ.) πολύ σύντομα αντιλήφθηκε τις νέες αλλαγές. Για το

λόγο αυτό σχεδίασε και εφάρμοσε πολιτικές στο πλαίσιο της επονομαζόμενης σήμερα, Κοινωνία της

Πληροφορίας ήδη από τα τέλη της δεκαετίας του ’80. Οι εθνικές στρατηγικές για τις ΤΠΕ συναρτούν τις

πολιτικές για τις ΤΠΕ με την οικονομική ανάπτυξη, ούτως ώστε η οικονομική μεγέθυνση και η απασχόληση

να καρπούνται τα οφέλη από τις ΤΠΕ. Στο πλαίσιο αυτό οι πολιτικές για τις ΤΠΕ εστιάζονται κυρίως στη

στήριξη της έρευνας και της ανάπτυξης, της καινοτομίας, των δεξιοτήτων ΤΠΕ και της ευρυζωνικής

πρόσβασης, καθώς και στη διάδοση σε επιχειρήσεις και νοικοκυριά της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, των

συστημάτων ηλεκτρονικών πληρωμών και της ασφάλειας των πληροφοριακών συστημάτων. Από την

πλευρά της προσφοράς δίνεται συνεχώς έμφαση στην καινοτομία, ιδιαίτερα στα προγράμματα έρευνας και

ανάπτυξης. Από την πλευρά της ζήτησης η προσοχή αφιερώνεται όλο και πιο πολύ στην ανάπτυξη

επαγγελματικών/ διοικητικών δεξιοτήτων ΤΠΕ και τη διάδοση στις επιχειρήσεις, τους ιδιώτες και τα

νοικοκυριά, ενώ σημαντικό μοχλός διάχυσης των ΤΠΕ στην κοινωνία αποτελεί η παροχή περισσότερων και

ασφαλών υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.

Η πρώτη προσπάθεια να οριοθετηθεί ένα πεδίο δράσης για την Κοινωνία της Πληροφορίας ήταν βεβαίως το

Σχέδιο Δράσης eEurope 2002. Το σχέδιο αυτό υιοθετήθηκε τον Ιούνιο του 2000 στο Συμβούλιο της Φέιρα,

ως μία υποστηρικτική πρωτοβουλία που θα τροφοδοτούσε το συνολικότερο πλέγμα στρατηγικών

προτεραιοτήτων - σε επίπεδο δημόσιας πολιτικής – που χαρακτηρίσθηκε ως Στρατηγική της Λισσαβόνας,. Η

στόχευση τού eEurope 2002 ήταν να κινηθεί η Ευρώπη προς φθηνότερο, ταχύτερο και πιο ασφαλές

Διαδίκτυο, να επενδύσει στην κατάρτιση των ατόμων – χρηστών και στην ανάπτυξη κατάλληλων

δεξιοτήτων και βέβαια στην τόνωση της χρήσης του Διαδικτύου. Εστίαζε σε συγκεκριμένες και επακριβώς

προσδιορισμένες δράσεις που αφορούσαν: α) την επίσπευση της υιοθέτησης ενός κατάλληλου νομικού /

θεσμικού περιβάλλοντος, β) την υποστήριξη νέων υποδομών και υπηρεσιών σε πανευρωπαϊκή κλίμακα και

γ) την εφαρμογή μιας ανοικτής μεθόδου συντονισμού και συγκριτικής αξιολόγησης (benchmarking), με

στόχο την υιοθέτηση των βέλτιστων πολιτικών. Το σχέδιο δράσης κρίθηκε ως εξαιρετικά πετυχημένο και

επέφερε σημαντικές αλλαγές στον ευρωπαϊκό χώρο στην επιθυμητή κατεύθυνση.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

119

Πιο συγκεκριμένα επιτεύχθηκε σημαντική πρόοδος στα περισσότερα από τα πεδία δράσης στα οποία το

σχέδιο προσανατολιζόταν:

Η χρήση του Διαδικτύου από τα νοικοκυριά διπλασιάστηκε και έτσι από διείσδυση της τάξης του

18% (Μάρτιος 2000) αυτή αυξήθηκε στο 42% τον Νοέμβριο του 2002, ενώ ειδικά στον πληθυσμό

άνω των 15 ετών η διείσδυση ξεπέρασε το 50%.

Οριοθετήθηκε το θεσμικό πλαίσιο ειδικά στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, συμβάλλοντας στη

διαμόρφωση ενός πιο ευέλικτου περιβάλλοντος που άγγιζε και την νέα δραστηριότητα του

ηλεκτρονικού εμπορίου

Μειώθηκε το κόστος πρόσβασης / χρήσης του Διαδικτύου,

Επιτεύχθηκε ταχεία εισαγωγή των ΤΠΕ στην εκπαίδευση, ειδικά στην πρωτοβάθμια και

δευτεροβάθμια (το 93% των σχολείων ήταν συνδεδεμένα στο Διαδίκτυο τον Φεβρουάριο του

2002),

Ο ευρωπαϊκός χώρος έρευνας επωφελείται από δίκτυα υψηλών ταχυτήτων, με την Ευρώπη να

δημιουργεί ένα από τα ταχύτερα ερευνητικά δίκτυα παγκοσμίως (GEANT) διασυνδέοντας πλήθος

ερευνητικών κέντρων και ακαδημαϊκών ιδρυμάτων σε υψηλές ταχύτητες.

Αυξήθηκε ο αριθμός των κυβερνητικών υπηρεσιών που ήταν διαθέσιμες ηλεκτρονικά, αναδύθηκε η

υποδομή για την έξυπνη κάρτα (μια πολυλειτουργική τεχνολογία που μπορεί να βελτιώσει το

επίπεδο εμπιστευτικότητας και προστασίας της ιδιωτικής ζωής της κοινωνίας της πληροφορίας).

Υιοθετήθηκαν από τα Κράτη - Μέλη οι οδηγίες για την ηλεκτρονική προσβασιμότητα.

Η αποτελεσματικότητα και η εξαιρετική επιτυχία του σχεδίου e-Europe 2002 που ξεκινώντας ουσιαστικά από

μηδενική βάση, εστίασε στη σύνδεση και στη διάχυση της χρήσης του Διαδικτύου στην κοινωνία,

υποστηρίζοντας έτσι το πρώτο βήμα για την είσοδο πολιτών και επιχειρήσεων στη ψηφιακή οικονομία,

έδωσε τη θέση του σε ένα νέο επικαιροποιημένο σχέδιο δράσης για την ηλεκτρονική Ευρώπη του 2005

(eEurope 2005), το οποίο υποβλήθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή πριν το Συμβούλιο της Σεβίλλης

(2002). Το σχέδιο αυτό μαζί με τις αντίστοιχες πολιτικές για τη νομοθεσία και την έρευνα συνέθεταν τους

τρεις πυλώνες της ευρωπαϊκής πολιτικής για την Κοινωνία της Πληροφορίας, ενώ ταυτόχρονα λόγω της

παράλληλης διεύρυνσης της Ε.Ε. υιοθετήθηκε από τις (τότε) υποψήφιες προς ένταξη χώρες η πρωτοβουλία

eEurope 2003, ώστε να συγκλίνουν σταδιακά και αυτές.

Σύμφωνα με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή «ο στόχος του Σχεδίου Δράσης e-Europe 2005 - εστιάζοντας κατά

μία έννοια τόσο στην πλευρά της ζήτησης, όσο και της προσφοράς – είναι να δημιουργήσει ένα ευνοϊκό

περιβάλλον για ιδιωτικές επενδύσεις και για τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης, να ενισχύσει την

παραγωγικότητα, να εκσυγχρονίσει τις δημόσιες υπηρεσίες και να δώσει στον καθένα την ευκαιρία να

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

120

συμμετάσχει στην παγκόσμια κοινωνία της πληροφορίας. Γι’ αυτό το λόγο το eEurope 2005 στοχεύει να

ενθαρρύνει τις υπηρεσίες, τις εφαρμογές και το περιεχόμενο που βασίζονται σε μια ευρέως διαθέσιμη

ευρυζωνική υποδομή». Το Σχέδιο αναγνωρίζει το σημαντικό ρόλο των μηχανισμών της αγοράς στην

ανάπτυξη περιεχομένου, υπηρεσιών και εφαρμογών και επιδιώκει να μετατρέψει τα υψηλά επίπεδα

διασύνδεσης σε οικονομική δραστηριότητα.

Αυτή ακριβώς ήταν η ξεκάθαρη πολιτική επιλογή αυτού του σχεδίου: να μετουσιωθεί η διαρκώς αυξανόμενη

συνδεσιμότητα στο Διαδίκτυο σε ουσιαστική ηλεκτρονική οικονομική δραστηριότητα, με τέτοιον τρόπο που

να αποτελέσει μοχλό ανάπτυξης για την Ευρώπη. Η εφαρμοζόμενη πολιτική δηλαδή εστίαζε πλέον στην

αποδοτικότερη χρήση του Διαδικτύου και στην αναβάθμιση των αντίστοιχων υποδομών, ώστε να

αναμορφωθεί το γενικότερο οικονομικό σύστημα και οι οργανωσιακές διαδικασίες που το χαρακτηρίζουν. Η

Ευρώπη μέχρι το 2005 έπρεπε να διαθέτει σύγχρονες δικτυακές δημόσιες υπηρεσίες με έμφαση στην

ηλεκτρονική διακυβέρνηση (e-government), τις ηλεκτρονικές υπηρεσίες μάθησης (e-learning) και τις

ηλεκτρονικές υπηρεσίες υγείας (e-health), ενώ παράλληλα έπρεπε να έχει αναπτυχθεί συνολικά ένα νέο

δυναμικό περιβάλλον ηλεκτρονικού επιχειρείν (ζήτηση ΤΠΕ). Οι τρεις αυτοί τομείς άλλωστε αποτελούν πολύ

σημαντικές πηγές ανάπτυξης των επενδύσεων σε ΤΠΕ, καθώς αντιστοιχούν περίπου στο 40% των εθνικών

προϋπολογισμών.

Ιδιαίτερη έμφαση δινόταν όμως στην ανάπτυξη της ευρυζωνικότητας, που θεωρούνταν βασικός καταλύτης

για την ανάπτυξη αυτών των υπηρεσιών, εφαρμογών και περιεχομένου, καθώς αυξάνοντας την ταχύτητα

της σύνδεσης, αυξάνεται και η αποτελεσματική χρήση των δικτύων. Η επίτευξη μιας όσο το δυνατόν πιο

διαδεδομένης ευρυζωνικής πρόσβασης σε ανταγωνιστικές τιμές, εξασφαλίζοντας παράλληλα μία ασφαλή

υποδομή για τη μετάδοση της πληροφορίας (προσφορά ΤΠΕ), αποτελούσε βασικό στόχο του Σχεδίου

eEurope 2005 (σε αντιστοιχία με το στόχο του προηγούμενου Σχεδίου για «τη δημιουργία μιας κοινωνίας

της πληροφορίας για όλους»), καθώς η διάχυση των ωφελειών του Διαδικτύου βασίζεται ολοένα και

περισσότερο στη διαθεσιμότητα υψηλών-ταχυτήτων πρόσβασης στο Διαδίκτυο μεταξύ πολιτών και

επιχειρήσεων.

Πρέπει να σημειωθεί ότι το Σχέδιο Δράσης eEurope 2005 αποτελεί ένα πλαίσιο στρατηγικών κινήσεων το

οποίο όμως συνοδεύεται από επιμέρους προγράμματα - δράσεις που αποτελούν χρηματοδοτικά εργαλεία.

Αναλυτικότερα οι δράσεις είναι:

MODINIS: προσέφερε υποστηρικτικές υπηρεσίες στο Συντονισμό Ανοικτής Μεθόδου του eEurope,

με προϋπολογισμό 22 εκατ. ευρώ για την περίοδο 2003-2005.

eTEN: ενίσχυε και προωθούσε την υιοθέτηση υπηρεσιών που βασίζονταν σε ΤΠΕ σε μη-Ευρωπαϊκές

χώρες. Ο προϋπολογισμός για την περίοδο 2000-2006 είναι 315 εκατ. ευρώ.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

121

eContent (+): στόχευε στην ανάπτυξη κοινοτόμων δράσεων με προϋπολογισμό 100 εκατ. ευρώ. Το

προτεινόμενο πρόγραμμα eContent+ για την περίοδο 2005-2008 έχει προϋπολογισμό περίπου 163

εκατ. ευρώ.

Safer Internet (+): είχε ως στόχο την προστασία των νέων ατόμων από επιβλαβές και παράνομο

υλικό του Διαδικτύου. Ο προϋπολογισμός για την περίοδο 2000-2004 ήταν 40 εκατ. ευρώ, ενώ το

νέο σχέδιο που δρομολογήθηκε για την περίοδο 2005-2008 έχει προϋπολογισμό 55 εκατ. ευρώ.

MEDIA Plus: εισήγαγε υποστηρικτικά μέτρα για την ενδυνάμωση της ανταγωνιστικότητας της

ευρωπαϊκής οπτικοακουστικής βιομηχανίας και αρχικά έτρεξε από το 2001 μέχρι το 2005, για να

επεκταθεί για έναν ακόμη χρόνο (2006).

Η αξιολόγηση αυτού του σχεδίου δράσης δεν έχει ακόμα ολοκληρωθεί. Ωστόσο υπάρχουν ήδη κάποια

«σκληρά» στοιχεία (hard evidence) που αναδεικνύουν την πρόοδο που έχει επιτευχθεί. Πιο συγκεκριμένα:

Η διείσδυση του κινητού τηλεφώνου έχει φτάσει στο 83% του πληθυσμού της Ε.Ε. και το 25.43%

των νοικοκυριών της Ε.Ε.-25 έχει πρόσβαση στο Ίντερνετ

89% των επιχειρήσεων της Ε.Ε.-25 έχουν πρόσβαση στο Ίντερνετ

87% των μεγάλων επιχειρήσεων της Ε.Ε.-25 (250+ εργαζόμενους), 71% των μεσαίων επιχειρήσεων

(50-294) και 52% των μικρών επιχειρήσεων έχουν ευρυζωνική πρόσβαση

8,6% του πληθυσμού της Ε.Ε.-25 διαθέτει ευρυζωνική πρόσβαση

40% των δημοσίων υπηρεσιών της Ε.Ε.-25 είναι διαθέσιμες online και είναι πλήρως διαδραστικές

Όπως χαρακτηριστικά αναφέρεται σε έκθεση συγκριτικής αξιολόγησης (Information Society Benchmarking

Report), κατά την πορεία υλοποίησης του σχεδίου e-Europe 2005 η διάδοση της ευρυζωνικότητας είχε

μεγάλη επιτυχία, καθώς από τις εξαιρετικά περιορισμένες συνδέσεις του 2002 πλέον υπάρχει δυνατότητα

παροχής αντίστοιχων υπηρεσιών σχεδόν σε όλους τους πολίτες, με ισχυρές εξαιρέσεις όμως μεταξύ ειδικά

των νέων χωρών – μελών και των αραιοκατοικημένων περιοχών. Πάντως επισημαίνεται ότι το 2004 λίγες

ευρυζωνικές συνδέσεις μπορούσαν να προσφέρουν χωρητικότητα πάνω από 3 Mbps. Ως προς τη ψηφιακή

σύγκλιση μεταξύ των χωρών – μελών η πρόοδος είναι περιορισμένη (ειδικά των νέων μελών) παρόλη την

ισχυρή δυναμική που αναπτύσσουν (catching up). Η συνδεσιμότητα των επιχειρήσεων στο Διαδίκτυο είναι

ικανοποιητική (με σύγκλιση και των ΜΜΕ), ωστόσο δεν έχει διαδοθεί η χρήση πιο προηγμένων προϊόντων

ΤΠΕ, μεταξύ των οποίων και εφαρμογές του e-επιχειρείν.

Σε επίπεδο δημόσιου τομέα, η διαθεσιμότητα online διαδραστικών δημόσιων υπηρεσιών αυξήθηκε,

αποδίδοντας οφέλη στους πολίτες, κάτι που πρέπει να εμπνέει τα κράτη μέλη σε εντατικότερη υιοθέτηση

πολιτικών του e-government. Ένας τομέας όμως που τα κράτη μέλη πρέπει οπωσδήποτε να βελτιωθούν

περισσότερο είναι στο όραμα για την Κοινωνία της Πληροφορίας για όλους, καθώς μεγάλα τμήματα του

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

122

πληθυσμού (ηλικιωμένοι, χαμηλότερου εκπαιδευτικού επιπέδου, κτλ.) παραμένουν ψηφιακά αποκλεισμένα,

ιδιαίτερα στα κράτη που βρίσκονται πιο πίσω στην υιοθέτηση των ΤΠΕ (μεταξύ των οποίων και η Ελλάδα).

Πρόσθετη πληροφόρηση και εικόνα για την αποτελεσματικότητα και την πρόοδο που έχει επιτευχθεί στα

διάφορα κράτη μπορεί να αντληθεί από μελέτες και έρευνες που γίνονται από αξιόπιστους φορείς στο

παγκόσμιο περιβάλλον. Γενικά η αξιολόγηση της ηλεκτρονικής ετοιμότητας (e-readiness) των χωρών

υπήρξε στο επίκεντρο διάφορων πρόσφατων μελετών.

Ενδεικτικά η μελέτη της Cap Gemini εξέτασε την πρόοδο στην Ευρώπη των 25 και στην Ισλανδία, τη

Νορβηγία και την Ελβετία κατά το 2004 αναφορικά με την παροχή δημόσιων υπηρεσιών μέσω Διαδικτύου,

καθώς και το επίπεδο αξιοπιστίας αυτών των υπηρεσιών και κατατάσσει τις χώρες ανάλογα με την ποιότητα

τους. Οι τρεις πρώτες χώρες στην κατάταξη είναι η Σουηδία, η Αυστρία και το Ηνωμένο Βασίλειο, ενώ η

Ελλάδα καταλαμβάνει τη 19η θέση. Μία ακόμα μελέτη, που διεξάγεται μάλιστα σε ετήσια βάση, είναι η

μελέτη του Economist Intelligence Unit που συγκρίνει το περιβάλλον του ηλεκτρονικού επιχειρείν σε ένα

ευρύ σύνολο χωρών (65 συνολικά). Ο δείκτης e-readiness συμπεριλαμβάνει αφενός μεν τις υποδομές σε

ΤΠΕ μιας χώρας, αφετέρου την ικανότητα πολιτών, επιχειρήσεων και δημόσιου τομέα (κυβερνητική

πολιτική) στο να χρησιμοποιήσουν τις ΤΠΕ προς όφελος τους.

Τα βασικά συμπεράσματα στα οποία καταλήγει η πιο πρόσφατη έρευνα δεν εκπλήσσουν ως προς τις

επιδόσεις των εξεταζόμενων χωρών:

Η Δανία παραμένει στην κορυφή των 67 χωρών, διατηρώντας την υπέροχή της έναντι των ΗΠΑ

που ανακάμπτουν όμως δυναμικά το 2005.

Ολλανδία, Αυστραλία, Καναδάς, Νέα Ζηλανδία και Λιθουανία καταγράφουν την μεγαλύτερη πρόοδο

στη λίστα σε σχέση με το 2005.

Το Χονγκ – Κονγκ θεωρείται ο ηγέτης μεταξύ των ψηφιακών «τίγρεων» της Ασίας –Ωκεανίας.

Οι αναπτυσσόμενες χώρες παραμένουν πίσω ακόμα λόγω έλλειψης προόδου σε βασικές υποδομές,

με εξαίρεση μικρά μόνο βήματα προόδου από ορισμένες, χωρίς όμως μεγάλα οφέλη σε επίπεδο

καλύτερης κατάταξης στη σχετική λίστα.

Η Ελλάδα κατατάσσεται στην 29η θέση (μικρή υποχώρηση μίας θέσης σε σχέση με το 2005), στη

τελευταία θέση σε σχέση με τα παλαιότερα μέλη της Ε.Ε, υπερτερώντας μόνο από ορισμένα νέα

μέλη.

Παρακάτω αναλύονται όμως περισσότερο τα συμπεράσματα της πλέον πρόσφατης μελέτης σχετικά με την

ανταγωνιστικότητα των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης των 15, των νέων Κρατών-Μελών και των

υποψήφιων προς ένταξη στην Ευρωπαϊκή Ένωση χωρών στους τομείς των Τεχνολογιών Πληροφορικής και

Επικοινωνιών στο πλαίσιο του Σχεδίου Δράσης eEurope 2005 και των οδηγιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

123

Πιο συγκεκριμένα κατασκευάστηκε ένας Δείκτης eEurope 2005 που συνθέτει δείκτες του Διαδικτύου (π.χ.

πρόσβαση πολιτών και επιχειρήσεων στο Διαδίκτυο), το κόστος πρόσβασης στις σύγχρονες κρατικές

υπηρεσίες που προσφέρονται διαδικτυακά (ηλεκτρονική διακυβέρνηση, ηλεκτρονική εκπαίδευση,

ηλεκτρονικές υπηρεσίες υγείας), το περιβάλλον του ηλεκτρονικού επιχειρείν (αγοραπωλησίες μέσω

Διαδικτύου, επιχειρηματική ετοιμότητα), την ασφάλεια της υποδομής πληροφοριών (π.χ. ασφάλεια του

ηλεκτρονικού εμπορίου κλπ.) και την ευρυζωνικότητα (πρόσβαση και συνδρομητές). Η στάθμισή του

προκύπτει ως εξής: 1/5 (δείκτης Διαδικτύου) + 1/5 (σύγχρονες διαδικτυακές κρατικές υπηρεσίες) + 1/5

(περιβάλλον ηλεκτρονικού επιχειρείν) + 1/5 (ασφάλεια υποδομής πληροφοριών) + 1/5 (ευρυζωνικότητα).

Οι επιδόσεις των χωρών έχουν τυποποιηθεί με μέσο 0, έτσι ώστε η θετική και η αρνητική επίδοση να

αντιπροσωπεύουν αντίστοιχα τις χώρες εκείνες που εμφανίζουν επίδοση ανώτερη / κατώτερη του μέσου

όρου.

Με βάση την ανάλυση που πραγματοποιείται, προκύπτουν πέντε ομάδες χωρών με κοινά χαρακτηριστικά και

επιδόσεις:

Στην Ομάδα Ι περιλαμβάνονται χώρες που μπορούν να θεωρηθούν ως παγκόσμιοι ηγέτες στις

Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών. Οι επιδόσεις σ’ αυτήν την ομάδα χωρών είναι κατά

μέσο όρο ανώτερες του 0,75 και αφορούν εφτά χώρες: τη Δανία, το Ηνωμένο Βασίλειο, τη

Σουηδία, τη Φινλανδία, τη Γερμανία, την Ολλανδία και την Αυστρία. Τρεις απ’ αυτές τις χώρες

εμφανίζονται στην πρώτη δεκάδα της παγκόσμιας κατάταξης και της μελέτης του World Economic

Forum (WEF) & INSEAD 2005-2006 και στο σύνολό τους αποτελούν υπόδειγμα βέλτιστων

πρακτικών που μπορούν να υιοθετηθούν από τις υπόλοιπες χώρες προς την κατεύθυνση της

ανάπτυξης των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών.

Στην Ομάδα ΙΙ περιλαμβάνονται χώρες που αντανακλούν το μέσο επίπεδο της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

εμφανίζοντας επιδόσεις μεταξύ 0 και 0,75. Έχουν πολύ καλές υποδομές ΤΠΕ και υψηλό βαθμό

χρήσης των ΤΠΕ από πολίτες, επιχειρήσεις και τον δημόσιο τομέα. Η Ομάδα αυτή αποτελείται από

το Βέλγιο, την Ιρλανδία, την Εσθονία, το Λουξεμβούργο και τη Γαλλία. Αυτές οι χώρες

κατατάσσονται σχετικά υψηλά (εντός των καλύτερων 26 χωρών) και στη μελέτη του WEF & Insead

2005-2006. H Εσθονία είναι η κορυφαία στην κατάταξη μεταξύ των νέων Κρατών-Μελών της Ε.Ε.

και συμπορεύεται με το μέσο όρο της Ευρώπης των 15 αναφορικά με τους συγκρίσιμους δείκτες

του eΕurope 2005.

Η Ομάδα ΙΙΙ αποτελείται από πέντε χώρες οι οποίες κατατάσσονται κάτω του ευρωπαϊκού μέσου

όρου. Η Ισπανία, η Ιταλία, η Πορτογαλία και η Ελλάδα συνθέτουν αυτή την ομάδα και βρίσκονται

έτσι στο χαμηλότερο επίπεδο ανάπτυξης στις ΤΠΕ μεταξύ των παλαιότερων μελών της Ε.Ε. με τη

Σλοβενία (από τα νέα μέλη) να συμπληρώνει αυτή την ομάδα.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

124

Η Ομάδα IV περιλαμβάνει χώρες με επίδοση μεταξύ -0,5 και -1,0 σε σύγκριση με ένα μέσο όρο της

τάξης του 0,47 της Ευρώπης των 15. Η Ομάδα αποτελείται από πέντε νέα κράτη – μέλη (Λιθουανία,

Λετονία, Τσεχία, Πολωνία και Σλοβακία) και μία υποψήφια χώρα, τη Ρουμανία. Οι χώρες αυτές

κατατάσσονται σε χαμηλές σχετικά θέσεις και στη μελέτη του WEF & Insead 2005-2006 αλλά αξίζει

να σημειωθεί ότι η Τσεχία και Σλοβακία την τελευταία χρονιά ανέβηκαν από την 40η στην 32η θέση

και από την 48η στην 41η θέση αντίστοιχα. Οι χώρες αυτές φαίνεται να χρειάζονται περαιτέρω

ανάπτυξη και εντατικότερη προσπάθεια για να συμβαδίσουν με το επίπεδο των δεικτών eΕurope

2005 στις χώρες της Ευρώπης των 15.

Τέλος, η Oμάδα V αποτελείται από ένα νέο κράτος - μέλος, την Ουγγαρία, και από μία υποψήφια

προς ένταξη χώρα, τη Βουλγαρία, χώρες που απέχουν σημαντικά από τις μέσες επιδόσεις στους

δείκτες του eEurope 2005.

Η ανάγκη για την πλήρη ενθυλάκωση των στόχων που τέθηκαν κατά τα περασμένα έτη, η ανάδυση νέων

σημαντικών τάσεων που αλλάζουν το περιβάλλον των ΤΠΕ, η επαναστοχοθέτηση της στρατηγικής της

Λισσαβόνας και οι απαιτήσεις από τα Κράτη-Μέλη για πιο ξεκάθαρους μηχανισμούς εφαρμογής οδήγησαν

την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο να προτείνει ένα νέο στρατηγικό πλαίσιο, το i-2010, Ευρωπαϊκή κοινωνία της

πληροφορίας 2010, (για να διαδεχθεί το Σχέδιο Δράσης eEurope 2005). Προηγήθηκε ωστόσο μία ex ante

μέθοδος αξιολόγησης, κατά την οποία εξετάστηκαν τρεις ευρείες επιλογές που θα μπορούσε δυνητικά να

ακολουθήσει μετά το 2005 η Ευρωπαϊκή Επιτροπή:

Επιλογή 1η: να μην αναληφθεί καμία νέα πρωτοβουλία, κανένα δηλαδή επιπρόσθετο Σχέδιο Δράσης

και επιστροφή σε ξεχωριστές, αλλά παράλληλες, πολιτικές για την Κοινωνία της Πληροφορίας.

Επιλογή 2η: να προσδιοριστεί ένα νέο σχέδιο eEurope, να υπάρξει δηλαδή μια συνέχεια στα Σχέδια

δράσης που είχαν προηγηθεί κατ’ αντιστοιχία με την περίοδο 2000-2005.

Επιλογή 3η: να αναπτυχθεί ένα συνολικότερο πλαίσιο πολιτικής, ένα νέο δηλαδή πιο ευέλικτο σχέδιο

πολιτικής που περιλαμβάνει μία εποπτική προσέγγιση της Έρευνας, του θεσμικού πλαισίου, των

μεθόδων υλοποίησης και εφαρμογής των μέτρων και των υιοθετούμενων πολιτικών.

Για καθεμιά από αυτές τις επιλογές η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξέτασε ποιους μηχανισμούς θα θέσει υπό

εφαρμογή, τι επιπτώσεις θα προκληθούν σε διάφορα επίπεδα και ποιοι είναι οι κίνδυνοι και τα στοιχεία

αβεβαιότητας. Συγκεντρωτικά, αυτή η διαδικασία τελικά οδήγησε στην τρίτη επιλογή, τη δρομολόγηση

δηλαδή ενός νέου πλαισίου στρατηγικής.

Το νέο μοντέλο i-2010 αποτελεί ένα συνολικό στρατηγικό πλαίσιο που θέτει τους προσανατολισμούς της

δημόσιας πολιτικής για την αμέσως επόμενη περίοδο και με χρονικό ορίζοντα το 2010, το χρονικό όριο

υλοποίησης δηλαδή και του ευρύτερου στρατηγικού στόχου για την Ευρώπη (Λισσαβόνα) ως την

ανταγωνιστικότερη οικονομία της γνώσης στον κόσμο. Σύμφωνα με το νέο σχέδιο προωθείται μία ανοιχτή

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

125

και ανταγωνιστική ψηφιακή οικονομία, ενώ επισημαίνονται οι ΤΠΕ ως μοχλοί κοινωνικής ένταξης και

αναβάθμισης της ποιότητας ζωής. Σε πλήρη συνέργεια με τους στόχους της Λισαβόνας για οικονομική

ανάπτυξη και απασχόληση, η στρατηγική i2010 βασίζεται σε μία ολοκληρωμένη προσέγγιση στις κοινοτικές

πολιτικές για την Κοινωνία της Πληροφορίας και τα οπτικοακουστικά μέσα.

Τρεις είναι προτεραιότητες που θέτει η στρατηγική αυτή:

Την ολοκλήρωση του ενιαίου ευρωπαϊκού χώρου της πληροφορίας που προωθεί μία ανοιχτή και

ανταγωνιστική εσωτερική αγορά για την Κοινωνία της Πληροφορίας και τα μέσα μαζικής

επικοινωνίας. Στόχος είναι ένας ενιαίος ευρωπαϊκός χώρος της πληροφορίας που παρέχει οικονομικά

προσιτές και ασφαλείς επικοινωνίες υψηλού ζωνικού εύρους, πλούσιες, ποικίλου περιεχομένου και

υπηρεσίες κυρίως ψηφιακές.

Την ενίσχυση της καινοτομίας και των επενδύσεων στην έρευνα για τις ΤΠΕ για την προώθηση της

ανάπτυξης, καθώς και δημιουργία περισσότερων και καλύτερων θέσεων απασχόλησης. Στόχος είναι

η επίτευξη επιδόσεων παγκόσμιας κλάσης σε έρευνα και καινοτομία των ΤΠΕ, συγκλίνοντας και

εξαλείφοντας έτσι το χάσμα με τους κυριότερους ανταγωνιστές της Ευρώπης (ΗΠΑ, Ιαπωνία).

Την επίτευξη μιας ευρωπαϊκής κοινωνίας της πληροφορίας χωρίς ψηφιακό αποκλεισμό, που προωθεί

την ανάπτυξη και την απασχόληση κατά τρόπο συμβατό με την αειφόρο ανάπτυξη και που θέτει ως

προτεραιότητα καλύτερες δημόσιες υπηρεσίες και βελτιωμένη ποιότητα ζωής. Στόχος επομένως εδώ

είναι μία Κοινωνία της Πληροφορίας για όλους, με υπηρεσίες υψηλής ποιότητας που προάγουν την

ποιότητα ζωής των πολιτών.

Αναλυτικότερα σε κάθε στόχο προσδιορίζονται τα πεδία στα οποία πρέπει να αναληφθούν πρωτοβουλίες και

οι επιμέρους προκλήσεις που πρέπει να αντιμετωπιστούν. Σε ότι αφορά τον πρώτο στόχο επισημαίνονται οι

πρόσφατες τεχνολογικές εξελίξεις που μεταβάλλουν δραστηριότητες της κοινωνικής και οικονομικής ζωής,

τη δυνατότητα για νέες υπηρεσίες που προσαρμόζονται στις απαιτήσεις των μεμονωμένων πολιτών και τη

φάση της ψηφιακής σύγκλισης που στηρίζεται στα νέα αναπτυγμένα δίκτυα και κανάλια μετάδοσης

περιεχομένου. Οι εξελίξεις αυτές δίνουν ώθηση στην οικονομική ανάπτυξη και στην απασχόληση συνολικά,

αλλά επηρεάζουν και τον ίδιο τον τομέα ΤΠΕ. Από την άλλη πλευρά, η ψηφιακή σύγκλιση οδηγεί σε αύξηση

του ανταγωνισμού παγκοσμίως, οπότε για να μπορέσει η Ευρώπη να απολάβει τα πλήρη οφέλη αυτών των

εξελίξεων πρέπει να συνεχίσει να τονώνει τις ευνοϊκές εξελίξεις στην αγορά και να προωθεί την Κοινωνία της

Πληροφορίας.

Τέσσερις προκλήσεις – ανάγκες αναδεικνύονται ως ζητήματα στα οποία η Ευρώπη πρέπει να αναλάβει

δράση:

Ταχύτερες ευρυζωνικές υπηρεσίες στην Ευρώπη για τη μετάδοση και διανομή ψηφιακού

περιεχομένου

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

126

Εμπλουτισμό του ψηφιακού περιεχομένου και ενθάρρυνση νέων on-line υπηρεσιών παρέχοντας

όμως νομική και οικονομική ασφάλεια

Βελτίωση της διαλειτουργικότητας

Ασφαλέστερο Ίντερνετ ώστε να αυξηθεί η εμπιστοσύνη στη χρήση του από επενδυτές και

καταναλωτές.

Για την οικονομική αξιοποίηση της ψηφιακής σύγκλισης θα ληφθούν έτσι τα ακόλουθα μέτρα:

Αναθεώρηση του ρυθμιστικού πλαισίου των ηλεκτρονικών επικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένου του

καθορισμού αποτελεσματικής στρατηγικής για τη διαχείριση του ραδιοφάσματος.

Δημιουργία συνεκτικού πλαισίου εσωτερικής αγοράς για υπηρεσίες Κοινωνίας της Πληροφορίας και

μέσων επικοινωνίας.

Συνέχιση της υποστήριξης στη δημιουργία ευρωπαϊκού ψηφιακού περιεχομένου

Καθορισμός και εφαρμογή στρατηγικής για ασφαλή Κοινωνία της Πληροφορίας

Προσδιορισμός και προώθηση στοχοθετημένων δράσεων για τη διαλειτουργικότητα και ειδικά τη

διαχείριση ψηφιακών δικαιωμάτων.

Σε σχέση με τον δεύτερο στόχο, αναφέρεται η ιδιαίτερη σημασία των ΤΠΕ για την συνολική οικονομική

ανάπτυξη, τη βελτίωση της παραγωγικότητας και τη βελτίωση της επιχειρηματικής καινοτομίας, αλλά και τα

βασικά μεγέθη που αφορούν τα προϊόντα / υπηρεσίες ΤΠΕ στην Ευρώπη. Αν και η Ευρώπη ηγείται σε

παγκόσμια κλίμακα στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες και έχει ισχυρή θέση σε τομείς όπως η νανοηλεκτρονική,

τα μικροσυστήματα και τα ενσωματωμένα συστήματα, υστερεί σημαντικά στις επενδύσεις για έρευνα και

καινοτομία και ειδικά σε επενδύσεις στις ΤΠΕ. Άλλωστε ήδη εκφράζονται αμφιβολίες κατά πόσο η Ευρώπη

μπορεί τελικά να επιτύχει επενδύσεις ύψους 3% του ΑΕΠ που έχει τεθεί ως στρατηγικός στόχος για το

2010. Επιπροσθέτως όμως επισημαίνεται η δυσκολία των ΜΜΕ να υιοθετήσουν τις ΤΠΕ στην καθημερινή

επιχειρηματική τους λειτουργία λόγω της έλλειψης διαλειτουργικότητας, αξιοπιστίας, ασφάλειας, υψηλού

κόστους υποστήριξης αλλά και δυσκολιών στην οργανωσιακή τους αναδιοργάνωση. Η ανάγκη για νέες

ολοκληρωμένες λύσεις ηλεκτρονικού επιχειρείν, θα οδηγήσουν σε αύξηση της επιχειρηματικής χρήσης των

ΤΠΕ μεσοπρόθεσμα, ωστόσο προκύπτει μία μεγαλύτερη ανάγκη για ταχύτερη μεταφορά των ερευνητικών

αποτελεσμάτων στην αγορά (εμπορευματοποίηση αποτελεσμάτων της έρευνας).

Συνεπώς για να μπορέσει η Ευρώπη να βελτιώσει τις επιδόσεις της σε έρευνα και καινοτομία στο πλαίσιο της

στρατηγικής i2010, η Επιτροπή:

Προτείνει την αύξηση κατά 80%, έως το 2010, της επιδότησης για έρευνα στις ΤΠΕ σε κοινοτικό

επίπεδο και καλεί τα κράτη μέλη να πράξουν το ίδιο.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

127

Δρομολογεί πρωτοβουλίες έρευνας και ανάπτυξης για την αντιμετώπιση βασικών σημείων

συμφόρησης (bottlenecks) για τα οποία απαιτούνται τεχνολογικές και οργανωτικές λύσεις.

Προσδιορίζει συμπληρωματικά μέτρα για την ενθάρρυνση των ιδιωτικών επενδύσεων σε έρευνα και

καινοτομία στις ΤΠΕ.

Ορίζει ως προτεραιότητα την έρευνα σε ΤΠΕ γύρω από τους βασικούς τεχνολογικούς πυλώνες του

7ου ΠΠ.

Διατυπώνει συγκεκριμένες προτάσεις για την επίτευξη μιας Κοινωνία της Πληροφορίας για όλους

στο πλαίσιο των στρατηγικών κατευθύνσεων της Κοινότητας για την Συνοχή.

Προσδιορίζει πολιτικές ηλεκτρονικού επιχειρείν που στοχεύουν στην άρση των τεχνολογικών,

οργανωσιακών ή και νομικών φραγμών στην υιοθέτηση ΤΠΕ από τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις

Αναπτύσσει εργαλεία για την υποστήριξη νέων μοντέλων εργασίας που βελτιώνουν την καινοτομία

στις επιχειρήσεις και βοηθούν στην προσαρμογή τους στις ανάγκες για νέες δεξιότητες.

Ως προς τον τρίτο στόχο η Επιτροπή επισημαίνει ότι μεγάλα τμήματα του πληθυσμού είναι αποκλεισμένα

από δημόσιες υπηρεσίες υψηλής ποιότητας που βασίζονται στις ΤΠΕ και βελτιώνουν την ποιότητα ζωής. Η

πλήρης συμμετοχή όλων των πολιτών στην Κοινωνία της Πληροφορίας υποστηρίζει τις πάγιες πολιτικές

ενίσχυσης της κοινωνικής συνοχής και της οικονομικής σύγκλισης, οπότε η Ευρώπη πρέπει να φροντίσει για

την παροχή σε όλους τους πολίτες βασικής ψηφιακής κατάρτισης. Οι ηλεκτρονικές δημόσιες υπηρεσίες για

παράδειγμα που αποτελούν τη «ναυαρχίδα» της διάδοσης των ΤΠΕ στον πληθυσμό, έχουν αναπτυχθεί

σημαντικά ωστόσο μένουν ακόμα πολλά να γίνουν ώστε να αποδειχθεί ο οικονομικός αντίκτυπος και να

υπάρξει κοινωνική αποδοχή.

Αναλύοντας τα οφέλη που μπορούν να επιφέρουν οι ΤΠΕ στη βελτίωση του επιπέδου ζωής των πολιτών σε

διάφορα επίπεδα (συστήματα δημόσιας υγείας και πρόνοιας, ενίσχυση της ευρωπαϊκής πολιτιστικής

ποικιλομορφίας, περιβαλλοντικά οφέλη, ασφαλέστερες και ενεργειακά αποδοτικότερες μεταφορές), η

Επιτροπή αναφέρει ότι θα υιοθετήσει συγκεκριμένα μέτρα όπως:

Την έκδοση κατευθύνσεων πολιτικής για τα ζητήματα ηλεκτρονικής προσβασιμότητας και την

ευρυζωνική κάλυψη με λήψη διάφορων μέτρων έρευνας και ενθάρρυνσης ώστε τα συστήματα ΤΠΕ

να καταστούν πλέον εύχρηστα σε ευρύτερο φάσμα του πληθυσμού,

Δράσεις για την ηλεκτρονική ένταξη,

Προώθηση των δημόσιων υπηρεσιών που χρησιμοποιούν ΤΠΕ, καθώς και ένα γενικότερο σχέδιο

δράσης για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

128

Δρομολόγηση έργων επίδειξης για να δοκιμαστούν, σε επιχειρησιακή κλίμακα, τεχνικές, νομικές και

οργανωτικές λύσεις για on line δημόσιες υπηρεσίες

Προώθηση τριών «εμβληματικών» όπως χαρακτηριστικά αναφέρεται πρωτοβουλιών «ποιότητας

ζωής» στις ΤΠΕ.

Συνοδοιπόροι σε αυτό το όραμα της νέας στρατηγικής i-2010 και των πρωτοβουλιών που αναφέρθηκαν

εκτός από την Ε.Ε., θα πρέπει να είναι καταρχάς όλα τα κράτη - μέλη μέσω της προώθησης εθνικών

προγραμμάτων μεταρρυθμίσεων που θα ορίζουν τις εθνικές προτεραιότητες της Κοινωνίας της

Πληροφορίας, αλλά και μέσω της εναρμόνισης του θεσμικού πλαισίου που αφορά στη ψηφιακή σύγκλιση,

της αύξησης της έρευνας σε ΤΠΕ από εθνικούς πόρους, της βελτίωσης των δημόσιων υπηρεσιών που

χρησιμοποιούν ΤΠΕ και της προώθησης - μέσω της αγοραστικής τους ισχύος - των καινοτόμων προϊόντων

(προτίμηση εθνική δηλαδή σε αυτά). Αλλά και οι επιχειρήσεις θα πρέπει να αυξήσουν τις επενδύσεις τους σε

ΤΠΕ, υποστηρίζοντας μία περισσότερο καινοτομική Κοινωνία της Πληροφορίας. Πρόσφατα εκδόθηκε έκθεση

με τα αποτελέσματα της στρατηγικής i2010, μετά από ένα χρόνο από την επίσημη υιοθέτησή της.

Πέρα από τις επιμέρους θεσμικές και διαδικαστικές πρωτοβουλίες τις οποίες ανέλαβε η Επιτροπή, υπάρχει

σημαντική και μετρήσιμη πρόοδος:

Ο αριθμός των ευρυζωνικών συνδέσεων στην Ευρώπη έχει φτάσει περίπου τα 60 εκατ. με

αποτέλεσμα ο βαθμός διείσδυσης στην Ε.Ε. να αγγίζει το 13% του πληθυσμού και περίπου το 25%

των νοικοκυριών.

Μετά από προσπάθειες της Επιτροπής, τον Ιούλιο του 2006 θα ολοκληρωθεί το σχέδιο για μείωση

του κόστους χρήσης κινητού στο εξωτερικό (roaming).

Πάνω από 1,5 εκατ ονόματα .eu καταχωρήθηκαν την πρώτη μέρα λειτουργίας του νέου

Ευρωπαϊκού domain. Το .eu δίνει μια ευρωπαϊκή ταυτότητα σε εταιρίες, πολίτες και δημόσιες

υπηρεσίες προστατευόμενες από τους νόμους της Ε.Ε.

Ανακοινώθηκε το νέο σχέδιο δράσης e-government, θέτοντας ως πρωταρχικούς σκοπούς:

πρόσβαση στις ψηφιακές τεχνολογίες από όλους τους πολίτες, αύξηση αποδοτικότητας των

δημοσίων υπηρεσιών, νέο έργο για τις ηλεκτρονικές προμήθειες στον δημόσιο τομέα, ασφαλής

πρόσβαση σε υπηρεσίες, χρήση ΤΠΕ για αποτελεσματικότερη συμμετοχή στα κοινά.

Τα κυριότερα ευρήματα αυτής της υποενότητας μπορούν να συνοψιστούν στα παρακάτω:

Η πρώτη ουσιαστική και σημαντική πρωτοβουλία σε επίπεδο κοινής κοινοτικής πολιτικής στον τομέα

της Κοινωνίας της Πληροφορίας ήταν το σχέδιο δράσης eEurope 2002, το οποίο κρίθηκε ως

εξαιρετικά πετυχημένο και επέφερε σημαντικές αλλαγές στο ευρωπαϊκό περιβάλλον (χρήση του

Διαδικτύου στα νοικοκυριά από 18% το Μάρτιο του 2000 σε 42% τον Νοέμβριο του 2002,

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

129

διείσδυση άνω του 50% στον πληθυσμό άνω των 15 ετών, ταχεία εισαγωγή των ΤΠΕ στην

εκπαίδευση, αύξηση των on-line δημόσιων υπηρεσιών).

Η επόμενη πρωτοβουλία, το Σχέδιο Δράσης eEurope 2005 είχε στόχο την επίτευξη μιας όσο το

δυνατόν πιο διαδεδομένης ευρυζωνικής πρόσβασης σε ανταγωνιστικές τιμές, εξασφαλίζοντας

παράλληλα μία ασφαλή υποδομή για τη μετάδοση της πληροφορίας. Η ξεκάθαρη πολιτική επιλογή

αυτού του σχεδίου ήταν δηλαδή να μετουσιωθεί η διαρκώς αυξανόμενη συνδεσιμότητα στο

Διαδίκτυο σε ουσιαστική ηλεκτρονική οικονομική δραστηριότητα, με τέτοιον τρόπο που να

αποτελέσει μοχλό ανάπτυξης για την Ευρώπη. Σύγχρονες δικτυακές δημόσιες υπηρεσίες

(eGovernment), ηλεκτρονικές υπηρεσίες μάθησης (e-learning) και ηλεκτρονικές υπηρεσίες υγείας

(e-health), σε ένα νέο δυναμικό περιβάλλον ηλεκτρονικού επιχειρείν ήταν οι κύριοι πυλώνες αυτού

του σχεδίου. Ιδιαίτερη έμφαση δινόταν όμως στην ανάπτυξη της ευρυζωνικότητας, που

θεωρούνταν βασικός καταλύτης για την ανάπτυξη αυτών των υπηρεσιών, εφαρμογών και

περιεχομένου.

Αν και η αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας τού Σχεδίου Δράσης eEurope 2005 δεν έχει

ολοκληρωθεί, μία πρόσφατη ομαδοποίηση των χωρών με κριτήριο την επίδοση ως προς τους

στόχους του Σχεδίου Δράσης eEurope 2005 αποδίδει πέντε ομάδες χωρών: Στην Ομάδα Ι (Δανία,

Ηνωμένο Βασίλειο, Σουηδία, Φινλανδία, Γερμανία, Ολλανδία και Αυστρία) περιλαμβάνονται οι χώρες

- ηγέτες στην ενσωμάτωση των ΤΠΕ και αποτελούν υπόδειγμα βέλτιστων πρακτικών. Η Ομάδα ΙΙ

(Βέλγιο, Ιρλανδία, Εσθονία, Λουξεμβούργο και Γαλλία) περιλαμβάνει χώρες που βρίσκονται στο

μέσο επίπεδο της Ε.Ε. με πολύ καλές υποδομές ΤΠΕ και υψηλό βαθμό χρήσης των ΤΠΕ από πολίτες,

επιχειρήσεις και δημόσιο τομέα. Η Ομάδα ΙΙΙ (Ισπανία, Ιταλία, Πορτογαλία, Ελλάδα και Σλοβενία)

αποτελείται από χώρες που κατατάσσονται κάτω του ευρωπαϊκού μέσου όρου και βρίσκονται έτσι

στο χαμηλότερο επίπεδο ανάπτυξης στις ΤΠΕ μεταξύ των παλαιότερων μελών της Ε.Ε. Η Ομάδα IV

αποτελείται από πέντε νέα κράτη – μέλη (Λιθουανία, Λετονία, Τσεχία, Πολωνία και Σλοβακία) και τη

Ρουμανία και είναι χώρες που χρειάζονται περαιτέρω ανάπτυξη και εντατικότερη προσπάθεια για να

συμβαδίσουν με το επίπεδο των δεικτών eΕurope 2005 στις χώρες της Ευρώπης των 15. Τέλος, η

Oμάδα V αποτελείται από την Ουγγαρία και Βουλγαρία, χώρες που απέχουν σημαντικά από τις

μέσες επιδόσεις στους δείκτες του eEurope 2005.

Η πρωτοβουλία i2010 που υιοθετήθηκε ως το αμέσως επόμενο βήμα εντάσσεται στο πλαίσιο των

πολιτικών που συνθέτουν τη λεγόμενη Στρατηγική της Λισσαβόνας. Στόχο έχει να προωθήσει μία

πιο ευέλικτη προσέγγιση και διευρυμένο συντονισμό μεταξύ των υπηρεσιών της Επιτροπής και των

Κρατών-Μελών, καλύτερο συντονισμό μεταξύ των πολιτικών καινοτομίας και έρευνας, συνέργεια

μεταξύ των διαφόρων εργαλείων χρηματοδότησης. Τρεις είναι οι βασικές προτεραιότητες που θέτει

η στρατηγική i-2010: α) την ολοκλήρωση του ενιαίου ευρωπαϊκού χώρου της πληροφορίας

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

130

προωθώντας μία ανοιχτή και ανταγωνιστική εσωτερική αγορά για την Κοινωνία της Πληροφορίας

και τα μέσα μαζικής επικοινωνίας, β) την ενίσχυση της καινοτομίας και των επενδύσεων στην

έρευνα για τις ΤΠΕ για την προώθηση της ανάπτυξης, καθώς και δημιουργία περισσότερων και

καλύτερων θέσεων απασχόλησης και γ) την επίτευξη μιας ευρωπαϊκής Κοινωνίας της Πληροφορίας

χωρίς ψηφιακό αποκλεισμό, που προωθεί την ανάπτυξη και την απασχόληση κατά τρόπο συμβατό

με την αειφόρο ανάπτυξη και που θέτει ως προτεραιότητα καλύτερες δημόσιες υπηρεσίες και

βελτιωμένη ποιότητα ζωής για όλους τους Ευρωπαίους Πολίτες.

Συνολικά λοιπόν η κατεύθυνση της δημόσιας πολιτικής στρέφεται στην ενίσχυση των δεσμών

μεταξύ φορέων οικονομικής ανάπτυξης και φορέων τεχνολογίας, καταβάλλονται προσπάθειες για τη

διασφάλιση του συντονισμού των πολιτικών που αφορούν τις ΤΠΕ, ώστε να μεγιστοποιείται η

επίδρασή τους και παράλληλα δίνεται μεγαλύτερη προσοχή στην αξιολόγηση των πολιτικών. Καθώς

η συνδεσιμότητα αυξάνεται, η προσπάθεια εστιάζει σε πιο πολύπλοκες στρατηγικές ηλεκτρονικού

επιχειρείν οι οποίες ενσωματώνουν μέτρα που στοχεύουν στις ΜΜΕ, μέτρα για τη γενική διάδοση

των ΤΠΕ και πολιτικές για την κατάρτιση.

11.2. H αντιπαραβολή της Ελληνικής Ψηφιακής Στρατηγικής με την πρωτοβουλία i2010

Η πρωτοβουλία i2010 αποτελεί ένα στρατηγικό σχέδιο, με ορίζοντα το 2010, το οποίο καθορίζει τους

γενικούς προσανατολισμούς σε επίπεδο πολιτικής προκειμένου να υλοποιηθούν οι αποφάσεις της

Λισσαβόνας – και του συνοδευτικού σχεδίου δράσης eEurope – για την οικοδόμηση μιας κοινωνίας της

πληροφορίας χωρίς αποκλεισμούς, βασισμένη στην ευρεία χρήση τεχνολογιών πληροφοριών και

επικοινωνιών (ΤΠΕ) στις δημόσιες υπηρεσίες, τις ΜΜΕ και τα νοικοκυριά.

Σε αυτό το πλαίσιο το i2010, βασιζόμενο σε μία συνεχιζόμενη διαβούλευση, προτείνει προτεραιότητες για

τις πολιτικές της Ευρώπης όσον αφορά την κοινωνία της πληροφορίας και τα μέσα επικοινωνίας η εφαρμογή

των οποίων θα επιτρέψει την πραγμάτωση συγκεκριμένων στόχων, όπως:

1. Ενιαίος ευρωπαϊκός χώρος της πληροφορίας που παρέχει οικονομικά προσιτές και

ασφαλείς επικοινωνίες υψηλού εύρους ζώνης καθώς και ψηφιακές υπηρεσίες ποικίλου

περιεχομένου.

2. Επιδόσεις παγκόσμιας κλάσης σε έρευνα και καινοτομία ΤΠΕ, κλείνοντας το χάσμα με

τους ηγετικούς ανταγωνιστές της Ευρώπης.

3. Μια κοινωνία της πληροφορίας, χωρίς αποκλεισμούς, που παρέχει δημόσιες υπηρεσίες

υψηλής ποιότητας και προάγει την ποιότητα ζωής.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

131

Η Ψηφιακή Στρατηγική αποτελεί ένα συγκεκριμένο σύνολο δράσεων για την περίοδο 2006-2013 με σκοπό

να πραγματοποιήσει η Ελλάδα σημαντική πρόοδο – ένα ψηφιακό άλμα όπως αναφέρει ρητά – στην

παραγωγικότητα και την ποιότητα ζωής μέσα από την χρήση τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών.

Συγκεκριμένα η Ψηφιακή Στρατηγική ορίζει έξι συγκεκριμένους στόχους η πραγμάτωση των οποίων θα

προσφέρει νέες διεξόδους για την ανάπτυξη και την ευημερία επιχειρήσεων και πολιτών. Ειδικότερα:

Στην κατεύθυνση της βελτίωσης της παραγωγικότητας,

1. Η προώθηση της χρήσης τεχνολογιών πληροφορικής ώστε να βελτιωθεί η

παραγωγικότητα τους και κατ’ επέκταση η παραγωγικότητα της ελληνικής οικονομίας.

2. Η χρησιμοποίηση τεχνολογιών για την βελτίωση των εσωτερικών διαδικασιών του

δημόσιου τομέα διευκολύνοντας παράλληλα με αποδοτικότερες ψηφιακές υπηρεσίες την

λειτουργία του επιχειρηματικού ιστού της χώρας.

3. Η βελτίωση της εξωστρέφειας του κλάδου πληροφορικής και επικοινωνιών της χώρας και

η υποστήριξή του ώστε να συμβάλλει περισσότερο στο ΑΕΠ της χώρας.

4. Η ενίσχυση της επιχειρηματικότητας ιδιαίτερα σε κλάδους που παράγουν ή χρησιμοποιούν

τεχνολογία.

Στην κατεύθυνση της βελτίωσης της ποιότητας ζωής,

5. Η δυναμικότερη αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών από πολίτες σε καθημερινό επίπεδο.

6. Η ανάπτυξη ψηφιακών υπηρεσιών οι οποίες εξοικονομούν χρόνο και οι οποίες

προσφέρουν νέες δυνατότητες στους πολίτες για την αποφυγή της γραφειοκρατίας .

Η πρώτη διαφορά των δύο πλαισίων έγκειται αρχικά στον ορίζοντα υλοποίησης τους. Η πρωτοβουλία i2010

ολοκληρώνεται το 2010 επιδιώκοντας να πραγματώσει το αναθεωρημένο σχέδιο eEurope το συντομότερο

δυνατό ενώ η Ψηφιακή Στρατηγική τοποθετεί την ολοκλήρωση των στόχων της στο τέλος του 2013

συμπίπτοντας με την ολοκλήρωση του 4ου ΚΠΣ το οποίο αποτελεί ένα από τα κύρια εργαλεία προώθησης

της υλοποίησης της. Σε επίπεδο σχεδιασμού λοιπόν η πρωτοβουλία i2010 αποτελεί ένα ευρύτερο πλαίσιο το

οποίο επηρεάζει την υλοποίηση των κατά τόπους συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων, όπως η Ψηφιακή

Στρατηγική.

Όσον αφορά την φύση της στοχοθέτησης του, η πρωτοβουλία i2010 δημιουργεί το πολιτικό πλαίσιο για την

πραγμάτωση των επιμέρους στόχων της μέσα από ένα σύνολο πολιτικών αλλά και οργανωτικών

παρεμβάσεων σε κοινοτικό επίπεδο. Η Ψηφιακή Στρατηγική αντίθετα κυρίως σχεδιάζει και υλοποιεί

συγκεκριμένες δράσεις σε εθνικό επίπεδο με σκοπό την επίτευξη συγκεκριμένων μετρήσιμων στόχων

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

132

(ποσοστό ηλεκτρονικών δημοσίων προμηθειών, μέσος χρόνος που μπορεί να εξοικονομηθεί από την χρήση

ηλεκτρονικών υπηρεσιών, κλπ.) σε βραχυπρόθεσμο και μεσοπρόθεσμο χρονικό διάστημα.

Επιπρόσθετα όσον αφορά το αντικείμενο της στοχοθέτησης τους, η πρωτοβουλία i2010, ως σύνολο

πολιτικών παρεμβάσεων, παρουσιάζει ένα αρκετά μεγαλύτερο εύρος που περιλαμβάνει την δημιουργία ενός

ενιαίου ευρωπαϊκού χώρου για επικοινωνίες, παροχή περιεχομένου, ψηφιακές υπηρεσίες, την υποστήριξη

της έρευνας και καινοτομίας καθώς και την βελτίωση της ποιότητας ζωής μέσα από την κατάργηση των

κοινωνικών αποκλεισμών. Από την άλλη η Ψηφιακή Στρατηγική, ως δέσμη δράσεων υλοποίησης,

προσβλέπει σε πιο συγκεκριμένους στόχους όπως η υποστήριξη της παραγωγικότητας, η βελτίωση του

δημόσιου τομέα, η προώθηση της χρήσης ΤΠΕ στις επιχειρήσεις, η ενίσχυση της επιχειρηματικότητας, η

δημιουργία ψηφιακών υπηρεσιών.

Στην παρούσα φάση λοιπόν η πρωτοβουλία i2010 δημιουργεί το πλαίσιο το οποίο ορίζει το πλαίσιο των

εξελίξεων όσον αφορά το μέλλον των τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών σε Ευρωπαϊκό επίπεδο

ενώ η Ψηφιακή Στρατηγική υποστηρίζει (μέσα από τον σχεδιασμό και την χρηματοδότηση) την

πραγμάτωση σε εθνικό επίπεδο ενός τμήματος αυτών των εξελίξεων που είναι εφικτή η υλοποίηση τους

στην παρούσα χρονική περίοδο. Θα ήταν χρήσιμο η Ψηφιακή Στρατηγική στο μέλλον να υιοθετήσει μία πιο

έντονη πολιτική διάσταση ορίζοντας και υλοποιώντας παράλληλα και ένα σύνολο πολιτικών παρεμβάσεων οι

οποίες θα «ακουμπούν» ή θα «επεκτείνουν» σε πολλά σημεία τις αντίστοιχες του i2010 με βάση τα

ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της Ελληνικής πραγματικότητας. Κάτι τέτοιο θα επιτρέψει στην Ψηφιακή

Στρατηγική να αυτοπροσδιοριστεί αποτελώντας ένα συνεκτικό πλαίσιο όχι μόνο υλοποιητικών αλλά και

πολιτικών παρεμβάσεων δημιουργώντας έτσι ακόμα καταλληλότερες συνθήκες για την βέλτιστη αξιοποίηση

των τεχνολογιών πληροφορικών και επικοινωνιών στην χώρα μας.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

133

12. Ειδική βιβλιογραφία, αναφορές και σύνδεσμοι 1. http://www.egov-goodpractice.org/

2. Marche S., McNiven J.D., 2003, “E-Government And E-Governance: The Future Isn’t What It

Used To Be”, Canadian Journal Of Administrative Sciences, pp. 74-86

3. Boer K., Kibsi G.A., Mourshed M., Rea N.P., 2001, “Putting Citizens On-line, Not In Line”, The

McKinsey Quarterly, No 2, pp. 65-73

4. Ke W., Kei Wei K., June 2004, “Successful E-Government In Singapore”, Communications Of The

ACM, Vol 47, No 6, pp 95-99

5. «Το παρόν και το μέλλον των ηλεκτρονικών υπηρεσιών του κράτους προς τις κυβερνήσεις», e-

Business Forum, Συνολική παραδοτέα έκθεση της Ομάδας ΣΤ-5, Δεκέμβριος 2004

6. Koh C., Prybutok V., Spring 2003, “The Three Ring Model And Development Of An Instrument For

Measuring Dimensions Of E-Government Functions”, Journal Of Computer Information Systems,

pp 34-37

7. http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/i2010/benchmarking/index_en.htm

8. http://www.firstgov.gov/Federal_Employees/Online_Services.shtml

9. http://www.firstgov.gov/Government/Government_Gateway.shtml

10. “A More Perfect Union-The E-Government Act’s Major Provisions”, 2003

11. Η Χρήση των Τεχνολογιών Πληροφορίας και Επικοινωνίας από την Αυστραλιανή Κυβέρνηση,

12. Διοικητική Συμβουλευτική Επιτροπή, Τεύχος 2 Πλαισίου Αναφοράς, σελ. 7

13. ICA 37th CONFERENCE, ICA Country Report Australia, Tallinn Estonia, Σεπτέμβριος 2003

14. www.australia.gov.au, Better Services, better Government

15. Blakemore M., Dutton R., “e-Government, e-Society and Jordan: Strategy, theory, practice”, First

Monday, Pre-Review Journal Of The Internet, www.firstmonday.org

16. http://europa.eu.int/information_society/activities/egovernment_research/index_en.htm

17. http://www.technologyevaluation.com/

18. http://www.beepknowledgesystem.org/default.asp

19. Πηγή: The e-Governance Institute,

(http://newark.rutgers.edu/~egovinst/Website/institutepg.htm)

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

134

20. WEF & INSEAD (2006), Global Information Technology Report 2005-2006

21. Cap Gemini (2005), Online availability of public services: How is Europe progressing?

22. Παρατηρητήριο για την «ΚτΠ», Βέλτιστες Πρακτικές στο κλάδο των ΤΠΕ

23. Fraunhofer, TNO, LL&A, (2004), Final report: Benchmarking national and regional policies in

support of the competitiveness of the ICT sector in the EU

24. Παρατηρητήριο για την «ΚτΠ», Βέλτιστες Πρακτικές στο κλάδο των ΤΠΕ

25. Estonian Informatics Center, 2001

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

135

13. Γενική βιβλιογραφία, αναφορές και σύνδεσμοι

1. “A More Perfect Union-The E-Government Act’s Major Provisions”, 2003, CIO Magazine, Mar. 1

2. Barnes S.J., Vidgen R., Jan-Mar 2004, “Interactive E-Government: Evaluating The Web Site Of

The UK Inland Revenue”, Journal Of Electronic Commerce In Organizations, pp. 42-63

3. Commission Of The European Communities, Brussels, 26.9.2003, “The Role Of e-Government For

Europe’s Future”, pp. 4-22

4. “Definition of Municipal eGovernment Portals”, Greek Digital Strategy 2006-2013, Retrieved

December 2, 2005, from http://www.infosoc.gr

5. “eGIF – Government Category List – version 1.4”, Cabinet Office, UK, April 2003

6. “eGIF – Towards eGovernment – Information Architecture Overview”, Cabinet Office, UK, Mar

2001

7. “eGIF – Towards eGovernment – Schema Design Outlines”, Cabinet Office, UK, Mar 2001

8. “eGIF – Modernizing Government – Security Architecture”, Cabinet Office, UK, Nov 2001

9. electronic Government Interoperability Framework (e-GIF), Version 6.1 (18 Μαρτίου 2005, UK

Cabinet Office

10. “e-Government Leadership: Realizing the Vision”, ACCENTURE, April 2002

11. “Government Portals – The Next Generation of Government Online”, ACCENTURE, May 2001

12. “e-Government Leadership: Rhetoric Vs Reality-Closing the Gap”, ACCENTURE, May 2001

13. eEurope, “Online Availability of Public Services: How is Europe progressing? Web based survey on

electronic Public services”, Prepared by Cap Gemini, European Commission - Directorate General

for Information Society and Media, 3 March 2005

14. “Enhancing E-Service Delivery – E-Government Series, State Web Portals”, Pricewaterhouse

Coopers Endowment, 2002

15. “e-Government Application Levels”, P. Markellou, A. Panayotaki and A. Tsakalidis, Research

Academic Computer Technology Institute, 2003

16. “e-Gov Enterprise Architecture Guidance, Common Reference Model, version 2.0”, FEA Working

Group, Federal CIO Council, USA, July 2002.

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

136

17. “e-Government Portal WebSite – Scope and Vision Document”, the AMIR eGovernment program

in Jordan, June 2002.

18. European Commission / eEurope Initiative: “List of Basic Public Services”, http://www.eu.int/

information_society/ eeurope/2002/ action_plan/pdf/basicpublicservices.pdf

19. “FEAPMO-BRM – The Business Reference Model, version 2.0”, The Federal Enterprise Architecture

Program Management Office, USA, June 2003.

20. “FEAPMO-CRM – The Service Component Reference Model, version 1.0”, The Federal Enterprise

Architecture Program Management Office, USA, June 2003.

21. “FEAPMO-TRM – The Technical Reference Model, version 1.0”, The Federal Enterprise

Architecture Program Management Office, USA, June 2003.

22. Fountain J.E., 2001, “Building The Virtual State, Information Technology and Institutional

Change”, Brookings Institution Press, ISBN: 0-8157-0077-6

23. “Guidelines for Building eGovernment – Portal Development”, PeopleSoft Inc., April 2001

24. Heeks R., 2003, “Reinventing Government In The Information Age, International practice in IT-

enabled public sector reform”, Routledge, ISBN: 0-415-24247-9

25. ICA 37th CONFERENCE ICA Country Report, Tallinn Estonia, September 2003, Australia

26. Interoperable Delivery of European eGovernment Services to public Administrations, Business

and Citizens (IDABC), http://www.europa.eu.int/idabc

27. Management Advisory Committee, “Australian Government Use of Information And

Communication Technology – A New Governance And Investment Framework”, ISBN 0 642

54356 9

28. Shi W., 2002, “The Contribution Of Organizational factors In The Success Of Electronic

Commerce”, International Journal Of Public Administration, pp. 629-657

29. State of Connecticut, “The E-Government Portal Program – Progress Report”, Nov 2001.

30. Standards and Architectures for eGovernment Applications (SAGA), Version 3.0, KBSt - Federal

Government Co-ordination and Advisory Agency

31. “Portals as Channels to the Virtual World”, a EUROSCOM Report, Dec 2000.

32. “State Web Portals, a study for the development and implementation of State Web Portal”,

Florida State University, Spring 2002.

33. “Content Management Server”, Microsoft, http://www.microsoft.com/cmserver

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

137

34. “WebLogic E-Business Platform”, BEA, http://www.bea.com

35. “iPlanet e-commerce solutions, White Papers”, a Sun-Netscape alliance, http://www.iplanet.com

36. “Vignette insights for Content Management”, Vignette, http://www.vignette.com

37. “iPortal, advanced features for managing content-driven sites”, Oracle,

http://otn.oracle.com/products/iportal

38. “The E-Portal Framework”, Viador, http://www.viador.com

39. «Συνολική Παραδοτέα Έκθεση της Ομάδας Εργασίας ΣΤ-5 που μελετά το παρόν και το μέλλον

των Ηλεκτρονικών Υπηρεσιών του Κράτους προς τις Επιχειρήσεις (Government to Business) στην

Ελλάδα», E-Business Forum, Κυριάκος Διακονικολάου, Νικόλαος Μυλωνόπουλος – Ομάδα

Εργασίας ΣΤ-5, Δεκέμβριος 2004

40. Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (European Interoperability

Framework, EIF IDABC)

41. Πλαίσιο Διαλειτουργικότητας Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (ΠΔΗΔ), Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης

Ε.Π. «Κοινωνία της Πληροφορίας», Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, http://www.infosoc.gr

42. Ψηφιακή Στρατηγική 2006-2013, Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Ε.Π. «Κοινωνία της Πληροφορίας»,

Υπουργείο Οικονομίας και Οικονομικών, http://www.infosoc.gr

43. “Ο Κλάδος Πληροφορικής και Τηλεπικοινωνιών στην Ελλάδα: Κατάσταση και Προοπτικές”,

Παρατηρητήριο για την ΚτΠ, 2006

44. “eGovernment Economics Project (eGEP): Μέτρηση των επιπτώσεων του eGovernment”,

Παρατηρητήριο για την ΚτΠ, 2006

45. “Συγκριτική παρουσίαση των αποτελεσμάτων για τους δείκτες eEurope 2005 για την Ελλάδα με

τους αντίστοιχους των ευρωπαϊκών χωρών”, Παρατηρητήριο για την ΚτΠ, 2005

46. “Βέλτιστες Πρακτικές στον κλάδο των Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών”,

Παρατηρητήριο για την ΚτΠ, 2005

47. “Μέτρηση των δεικτών eEurope”, OPINION A.E. & Παρατηρητήριο για την ΚτΠ, 2005

48. “Μέτρηση των δεικτών eEurope/Έκθεση Αποτελεσμάτων Έρευνας σε Ιδιώτες-Νοικοκυριά”,

OPINION A.E. & Παρατηρητήριο για την ΚτΠ, 2005

49. “Μέτρηση των δεικτών eEurope/Έκθεση Αποτελεσμάτων Έρευνας σε Επιχειρήσεις”, OPINION A.E.

& Παρατηρητήριο για την ΚτΠ, 2005

50. “eGovernment in Greece”, European Commission & IDABC, 2005

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

138

51. “The 2005 European e-Business Readiness Index”, European Commission & DG Joint Research

Center, 2005

52. “Η χρήση των νέων Τεχνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις”,

ΕΔΕΤ Α.Ε./ e-Business Forum & OPINION A.E., 2004

53. “ICT, eBusiness and SMEs”, ΟΟΣΑ, 2004

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

139

Παράρτημα Α: Φύλλο καταγραφής βέλτιστων πρακτικών G2B στην Ευρώπη και διεθνώς

Ελληνικά

Α/Α Πρακτικής Τίτλος Βέλτιστης Πρακτικής

Χώρα Φορέας Υλοποίησης Φορέας Λειτουργίας Τομέας Δράσης

Διοικητικό επίπεδο

Θεματική Περιοχή Ομάδα χρηστών

Περιγραφή

Τεκμηρίωση

(π.χ) 1. Υψηλή διείσδυση/ χρήση. 2. Πολλαπλά βραβευμένη εφαρμογή. 3. Ολοκληρωμένο πακέτο υπηρεσιών, εξαιρετικά δομημένη/ εύχρηστη

παρουσίαση πληροφοριών και υπηρεσιών. Ιστοτόπος Έτος υλοποίησης Κόστος Υλοποίησης

Υπεύθυνος επικοινωνίας Ονοματεπώνυμο E-mail Διεύθυνση Τηλέφωνο Φαξ

Πρόσθετα Στοιχεία Σχετικοί σύνδεσμοι

Διακρίσεις Έτος Διάκριση Φορέας

Βέλτιστες Πρακτικές Χρήσης Τεχνολογιών Πληροφορικής & Επικοινωνιών στο Δημόσιο και Ιδιωτικό Τομέα Παραδοτέο Π3: Αποτύπωση της υφιστάμενης κατάστασης στην Ευρώπη και διεθνώς-Βέλτιστες πρακτικές

Μάιος 2007

140

Αγγλικά

R/N Title

Country Organization in charge of implementation

Organization in charge of operation

Domain Administrative level

Theme Users group

Case description (Abstract)

Attributes / Rationale for inclusion in BP

1. URL Implementation date Implementation cost

Contact details Name E-mail Address --- Phone Fax

Additional data/ resources Relative Links

Awards Year Award Agency