Download - Dr Vougioukas

Transcript
Page 1: Dr Vougioukas

Οι νέες κατευθυντήριες γραμμές Οι νέες κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής για τις κρατικές της Επιτροπής για τις κρατικές ενισχύσεις σε αεροδρόμια και ενισχύσεις σε αεροδρόμια και

αεροπορικές εταιρείεςαεροπορικές εταιρείες

Δρ Δημήτριος ΒουγιούκαςΔρ Δημήτριος Βουγιούκας

Δικηγόρος Δικηγόρος ΔΝΔΝ

Page 2: Dr Vougioukas

Συνεισφορά αερομεταφορών στην Συνεισφορά αερομεταφορών στην ευρωπαϊκή ολοκλήρωσηευρωπαϊκή ολοκλήρωση

Μέσο για την εφαρμογή των ελευθεριών Μέσο για την εφαρμογή των ελευθεριών διακίνησης και εγκατάστασης διακίνησης και εγκατάστασης

Σύνδεση των απομακρυσμένων περιοχών της Σύνδεση των απομακρυσμένων περιοχών της Ευρώπης με τα μεγάλα αστικά κέντραΕυρώπης με τα μεγάλα αστικά κέντρα

Συνεισφορά στην ευρωπαϊκή οικονομία : Συνεισφορά στην ευρωπαϊκή οικονομία : περισσότερα από 140 δις ευρώ στο ακαθάριστο περισσότερα από 140 δις ευρώ στο ακαθάριστο εγχώριο προϊόν της Ένωσης ετησίως εγχώριο προϊόν της Ένωσης ετησίως

Συνεισφορά στην αγορά εργασίας : Ο τομέας των Συνεισφορά στην αγορά εργασίας : Ο τομέας των αερομεταφορών απασχολεί περίπου 2,3 αερομεταφορών απασχολεί περίπου 2,3 εκατομμύρια ανθρώπους στην Ένωσηεκατομμύρια ανθρώπους στην Ένωση

Page 3: Dr Vougioukas

Βασική αρχή : άρθρο 107 παρ. 1 ΣΛΕΕΒασική αρχή : άρθρο 107 παρ. 1 ΣΛΕΕΑΠΑΓΟΡΕΥΣΗ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝΑΠΑΓΟΡΕΥΣΗ ΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ

Ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε Ενισχύσεις που χορηγούνται υπό οποιαδήποτε μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και μορφή από τα κράτη ή με κρατικούς πόρους και που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον που νοθεύουν ή απειλούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ανταγωνισμό διά της ευνοϊκής μεταχειρίσεως ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων ορισμένων επιχειρήσεων ή ορισμένων κλάδων παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την εσωτερική παραγωγής είναι ασυμβίβαστες με την εσωτερική αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ αγορά, κατά το μέτρο που επηρεάζουν τις μεταξύ κρατών μελών συναλλαγές, εκτός αν οι Συνθήκες κρατών μελών συναλλαγές, εκτός αν οι Συνθήκες ορίζουν άλλως.ορίζουν άλλως.

Page 4: Dr Vougioukas

Κριτήρια ορισμού της κρατικής Κριτήρια ορισμού της κρατικής ενίσχυσης κατά το 107 παρ. 1 ΣΛΕΕενίσχυσης κατά το 107 παρ. 1 ΣΛΕΕ Χορήγηση οικονομικού πλεονεκτήματοςΧορήγηση οικονομικού πλεονεκτήματος Το οικονομικό πλεονέκτημα να προέρχεται από Το οικονομικό πλεονέκτημα να προέρχεται από

κρατικούς πόρουςκρατικούς πόρους Το πλεονέκτημα να αποτελεί προνομιακή Το πλεονέκτημα να αποτελεί προνομιακή

μεταχείριση του ενισχυόμενουμεταχείριση του ενισχυόμενου Ο ενισχυόμενος φορέας να αποτελεί επιχείριση, να Ο ενισχυόμενος φορέας να αποτελεί επιχείριση, να

ασκεί δηλαδή οικονομική δραστηριότηταασκεί δηλαδή οικονομική δραστηριότητα Η ενίσχυση να νοθεύει ή να απειλεί να νοθεύσει Η ενίσχυση να νοθεύει ή να απειλεί να νοθεύσει

τον ανταγωνισμότον ανταγωνισμό Η κρατική ενίσχυση να επηρεάζει τις συναλλαγές Η κρατική ενίσχυση να επηρεάζει τις συναλλαγές

μεταξύ των κρατών μελώνμεταξύ των κρατών μελών

Page 5: Dr Vougioukas

Εξαιρέσεις : άρθρο 107 παρ. 2 και 3 ΣΛΕΕΕξαιρέσεις : άρθρο 107 παρ. 2 και 3 ΣΛΕΕΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΠΟΥ ΣΥΜΒΙΒΑΖΟΝΤΑΙ Η ΔΥΝΑΝΤΑΙ ΝΑ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΠΟΥ ΣΥΜΒΙΒΑΖΟΝΤΑΙ Η ΔΥΝΑΝΤΑΙ ΝΑ

ΘΕΩΡΗΘΟΥΝ ΟΤΙ ΣΥΜΒΙΒΑΖΟΝΤΑΙ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΘΕΩΡΗΘΟΥΝ ΟΤΙ ΣΥΜΒΙΒΑΖΟΝΤΑΙ ΜΕ ΤΗΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ΑΓΟΡΑΑΓΟΡΑ

ΣΥΜΒΑΤΕΣ : ΣΥΜΒΑΤΕΣ : 1.1. Ενισχύσεις κοινωνικού χαρακτήραΕνισχύσεις κοινωνικού χαρακτήρα2.2. Ενισχύσεις για επανόρθωση ζημιώνΕνισχύσεις για επανόρθωση ζημιών

ΔΥΝΗΤΙΚΑ ΣΥΜΒΑΤΕΣ :ΔΥΝΗΤΙΚΑ ΣΥΜΒΑΤΕΣ :1.1. Ενισχύσεις για οικονομική ανάπτυξη περιοχών-Ενισχύσεις για οικονομική ανάπτυξη περιοχών-

περιφερειακές ενισχύσειςπεριφερειακές ενισχύσεις2.2. Ενισχύσεις οικονομικού χαρακτήρα-ενίσχυση Ενισχύσεις οικονομικού χαρακτήρα-ενίσχυση

οικονομικών δραστηριοτήτων-αναδιάρθρωση οικονομικών δραστηριοτήτων-αναδιάρθρωση επιχειρήσεωνεπιχειρήσεων

Page 6: Dr Vougioukas

Αποκλειστική αρμοδιότητα Αποκλειστική αρμοδιότητα ΕπιτροπήςΕπιτροπής

Υποχρέωση κοινοποίησης κάθε μέτρου Υποχρέωση κοινοποίησης κάθε μέτρου ενίσχυσης από τα κράτη μέλη στην ενίσχυσης από τα κράτη μέλη στην Επιτροπή (εξαιρούνται οι ενισχύσεις Επιτροπή (εξαιρούνται οι ενισχύσεις ήσσονος σημασίας)ήσσονος σημασίας)

Έλεγχος συμβατότητας του εν λόγω μέτρου Έλεγχος συμβατότητας του εν λόγω μέτρου από την Επιτροπήαπό την Επιτροπή

Page 7: Dr Vougioukas

ΑερομεταφορέςΑερομεταφορές

Σταδιακή απελευθέρωση του τομέα

1987-1990-1992

1994Κατευθυντήριες γραμμές για

τις ενισχύσεις στον τομέα τωναεροπορικώνμεταφορών

2005Κατευθυντήριες γραμμές για

τις ενισχύσεις από τους αερολιμένες

προς τις αεροπορικές εταιρείεςκαι προς τους αερολιμένες

Page 8: Dr Vougioukas

Στόχοι παλαιων κοινοτικών Στόχοι παλαιων κοινοτικών κατευθύνσεωνκατευθύνσεων

1994 : εξασφάλιση ισότιμων όρων 1994 : εξασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού για τους αερομεταφορείς στο ανταγωνισμού για τους αερομεταφορείς στο πλαίσιο της απελευθέρωσης της αγοράς πλαίσιο της απελευθέρωσης της αγοράς υπηρεσιών αεροπορικών μεταφορώνυπηρεσιών αεροπορικών μεταφορών

2005 : θέσπιση κανόνων για την έγκριση της 2005 : θέσπιση κανόνων για την έγκριση της χρηματοδότησης αερολιμένων και χρηματοδότησης αερολιμένων και αεροπορικών εταιρειώναεροπορικών εταιρειών

Page 9: Dr Vougioukas

Εξελίξεις στην ευρωπαϊκή αγορά Εξελίξεις στην ευρωπαϊκή αγορά αερομεταφορώναερομεταφορών

Δημιουργία Ενιαίου Ευρωπαϊκού ΟυρανούΔημιουργία Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού Εμφάνιση εταιρειών χαμηλού κόστους-Εμφάνιση εταιρειών χαμηλού κόστους-low low

costcost Έντονη δραστηριότητα αερολιμένων ώστε Έντονη δραστηριότητα αερολιμένων ώστε

να προσελκύσουν νέες αεροπορικές να προσελκύσουν νέες αεροπορικές συνδέσειςσυνδέσεις

Ζητήματα εφαρμογής της ενωσιακής Ζητήματα εφαρμογής της ενωσιακής νομοθεσίας περί κρατικών ενισχύσεων (πχ νομοθεσίας περί κρατικών ενισχύσεων (πχ υπόθεση υπόθεση Ryanair/Charleroi)Ryanair/Charleroi)

Page 10: Dr Vougioukas

Εκσυγχρονισμός κανόνων για τις Εκσυγχρονισμός κανόνων για τις κρατικές ενισχύσειςκρατικές ενισχύσεις

Διευκόλυνση ενισχύσεων που είναι καλά Διευκόλυνση ενισχύσεων που είναι καλά σχεδιασμένες σχεδιασμένες

Ενισχύσεις στοχοθετημένες σε αδυναμίες Ενισχύσεις στοχοθετημένες σε αδυναμίες της αγοράς και σε στόχους κοινού της αγοράς και σε στόχους κοινού συμφέροντος της Ένωσης συμφέροντος της Ένωσης

Αποτροπή της σπατάλης δημοσίων πόρωνΑποτροπή της σπατάλης δημοσίων πόρων Περιορισμός των στρεβλώσεων του Περιορισμός των στρεβλώσεων του

ανταγωνισμού ανταγωνισμού

Page 11: Dr Vougioukas

Ανάπτυξη ευρωπαϊκής αγοράς Ανάπτυξη ευρωπαϊκής αγοράς αερομεταφορώναερομεταφορών

Προσβασιμότητα των απομακρυσμένων περιοχών Προσβασιμότητα των απομακρυσμένων περιοχών Τοπική ανάπτυξη Τοπική ανάπτυξη Κινητικότητα των πολίτων της ΈνωσηςΚινητικότητα των πολίτων της Ένωσης Ανάπτυξη νέων υπηρεσιών Ανάπτυξη νέων υπηρεσιών Εξασφάλιση ίσων όρων ανταγωνισμού μεταξύ Εξασφάλιση ίσων όρων ανταγωνισμού μεταξύ

αεροπορικών εταιρειών και αερολιμένων στην αεροπορικών εταιρειών και αερολιμένων στην Ένωση Ένωση

Αποτροπή αύξησης του αριθμού των μη Αποτροπή αύξησης του αριθμού των μη αποδοτικών αερολιμένων στην ίδια ζώνη επιρροήςαποδοτικών αερολιμένων στην ίδια ζώνη επιρροής

Page 12: Dr Vougioukas

Εφαρμογή των νέων Εφαρμογή των νέων κατευθυντήριων γραμμώνκατευθυντήριων γραμμών

ενισχύσεις σε αερολιμένες (επενδυτικές ενισχύσεις σε αερολιμένες (επενδυτικές ενισχύσεις και ενισχύσεις λειτουργίας)ενισχύσεις και ενισχύσεις λειτουργίας)

ενισχύσεις σε αεροπορικές εταιρείες για την ενισχύσεις σε αεροπορικές εταιρείες για την έναρξη νέων γραμμών έναρξη νέων γραμμών

ενισχύσεις κοινωνικού χαρακτήρα ενισχύσεις κοινωνικού χαρακτήρα

Page 13: Dr Vougioukas

Βασικές αρχές συμβατότητας Βασικές αρχές συμβατότητας ενισχύσεων σε αερολιμένες και ενισχύσεων σε αερολιμένες και

αεροπορικές εταιρείεςαεροπορικές εταιρείες

Συμβολή στην επίτευξη ενός στόχου κοινού Συμβολή στην επίτευξη ενός στόχου κοινού ενδιαφέροντοςενδιαφέροντος

Ανάγκη κρατικής παρέμβασηςΑνάγκη κρατικής παρέμβασης Καταλληλότητα του μέτρου ενίσχυσηςΚαταλληλότητα του μέτρου ενίσχυσης Λειτουργία της ενίσχυσης ως κινήτρουΛειτουργία της ενίσχυσης ως κινήτρου Αναλογικότητα ενίσχυσηςΑναλογικότητα ενίσχυσης Αποφυγή αδικαιολόγητων αρνητικών επιπτώσεων Αποφυγή αδικαιολόγητων αρνητικών επιπτώσεων

στον ανταγωνισμόστον ανταγωνισμό Διαφάνεια της ενίσχυσηςΔιαφάνεια της ενίσχυσης

Page 14: Dr Vougioukas

Επανεξέταση κατευθυντήριων Επανεξέταση κατευθυντήριων γραμμώνγραμμών

Αξιολόγηση το αργότερο σε 6 έτη από τις 4 Αξιολόγηση το αργότερο σε 6 έτη από τις 4 Απριλίου 2014Απριλίου 2014

Επανεκτίμηση κατάστασης αερολιμένων με Επανεκτίμηση κατάστασης αερολιμένων με ετήσια επιβατική κίνηση έως 700000 ετήσια επιβατική κίνηση έως 700000 επιβάτεςεπιβάτες

Ενδεχόμενη αντικατάσταση για λόγους Ενδεχόμενη αντικατάσταση για λόγους πολιτικής ανταγωνισμού ή πολιτικής πολιτικής ανταγωνισμού ή πολιτικής μεταφορώνμεταφορών