Download - 216 - 2010

Transcript

/Αριθμός απόφασης: 216/2010

Ιι

τοΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ

ΤμήμαlΒ'

ΑΚΥΡΩΤΙΚΟΣ ΣΧΗΜΑ ΤΙΣΜΟΣ

Με μέλη τους Βασιλική Ταουσιάνη, Προεδρεύουσα, δυνάμει της υπ'

αριθμ. 29/2009 ΠΡάξηςfπ~OέδΡOLί του Τριμελούς Συμβουλίου Διεύθυνσης του

Δικαστηρίου, Σπυριδούλα Δεγαιτα και Αθηνά Στεφοπούλου, Εφέτες Διοικητικώ~.,.-.q:. ~ 1

Δικαστηρίων, p~ \""'-H=-r .7'Α."

4;N~~ (~~~

την, ---J,., ,',r

.':(Ν ΝΗ-,V'd>1Q

τ ω ν: 1) Σπυράννας Βαλεντή του Ευαγγελινού, κατοίκου Αθήνας

(οδός Λάρνακος αρ. 34 - Κ. Πατήσια), 2) Στέργιου Παπα κωνσταντίνου του Χρ.,

κατοίκου Παλληνης Αττικής . (οδός Νέστορος αρ. 25 - Κάντζα), 3)

Κωνσταντίνου Παπαδόπουλου του Παν.. κατοίκου.Αθήνας (οδόξΔυοβοψνιώτου

αρ. 49), 4) Γεώργιου Κατσίνη του Δημ., κατοίκου Καισαριανής Αττικής (οδός

Τζων Κέννεντυ αρ. ~6), 5) Κωνσταντίνου Λάμπρου του Ιωάννη,κατοίκου

'Αριω; (οδός Νικηφόρου Αγγέλου αρ. 11), 6) Ιωάννη Βίγλη του Θεοδ.,

κατοίκου Ιλίου Αττικής (οδός Πα1.ληκαρίδη, αρ. 9), .7) Κωνσταντίνου Μυλωνά

του Δημ., κατοίκου Δάσους Χαϊδαρίου Αττικής (οδός Σωκράτους αρ. 88), 8)

Αλέξιου Μπρε του Σωτ., κατοίκου Φιλοθέης Αττικής (οδός Α. Γραικού αρ. 8), .

9) Κωνσταντούλας Φιλίππου του Βησ., κατοίκου Άνω Πετραλώνων Αττικής

(οδός .Τριών Ιεραρχών αρ. 181), 10) ΓεώρνιουΣιγανού του Ιωάν., κατοίκου

Χαλκίδας (οδός Πιτουούσης αρ. 59 - Νέα Λάμψακος), 11) Ιωάννη Μπόϊκου του

.Χρ., κατοίκου Ευβοίας - Αμάρυνθος, 12) Ιωάννη Σδράλλη του Κων., κατοίκου

Σαλαμίνας (οδός Ελ. Βενιζέλου αρ. 94),13) Παντελεήμονα Τορομίδη του ΕυΘ.,ι"κατοίκου Κορυδαλλού Αττικής (οδός Ζωοδ. Πηγής αρ. 20), 14) Ελευθερία;

σ υ ν ε δ Ρί α σ ε δημόσια στο ακροατήριό του στις 13

2009, με γραμματέα. την πασχαλιά Φλυντζάνη, για να δικάσει

Οκτωβρίου 2007, αίτηση

• ο." ."'~ •

~μός σποσασητ: 12010

, '~~"

, <~~~", , (~ .•

Μαλιαρίτση του Κων., κατοίκου Καλλιθέας Αττικής (οδός Ρήγα Φερ~ ~~Ip;,'~

18), ,15) Χαράλαμπου Σοφιανού τόυ Νικ., κατοίκου Λεχαινών Ηλείας (οδό' ,', ::~~, " '\

Οκτωβρίου αρ. 56 - Μυρσίνη), 16) Αγγελικής Χρηστάκου του Γεωργ., Kα~

Ν. Ιωνίας Αττικής (οδός Υψηλάντου αρ. 26), 17) Αντώνιου Σφούνη του Δημ.,

κατοίκου Αγίου Νικολάου Κρήτης (οδός Σουλίου αρ. 1Ο), 18) Αργυρούς

Αγγελουσοπούλου του Λ., κατοίκου Βόλου (οδός Δελμούζου, αρ. 17), 19)

Κωνσταντίνου Δρούλια του ~ •._,. ι κατοίκου, Αγίου Δημητρίου Αττικής (οδός

Αρχιμήδους, αρ. 13), 20) Μαρίνας Καλλιαντάση του Δημ., κατοίκου Βοιωτίας

(οδός Κασιμίδη, αρ. 55 - Λιβαδειά), 21) Ιωάννη Καρακάξη του Ευστρ., κατοίκου

Αλίμου Αττικής (οδός Αλαμάνας αρ. 33), 22) Σουλτάνας Παπατζή κα του Κων.,

'κατοίκου Θεσσαλονίκης (οδός Κατσιμίδη, αρ. 32), 23) Αλέξανδρου

Παπαδόπουλου του Ιωάν., κατοίκου Δράμας (οδός Ακροπόλεως, αρ. 5),24)

Γεώργιου Κοτρώτσιου του Κων., κατοίκου Ηλιούπολης Αττικής (οδός

Πολυζωίδου αρ. 44)" 25) Ανδρέα Γιώτη του Χρ., κατοίκου Πάτρας (οδός

Σάράβα Λίου αρ. 11), 26) Γεώργιου Μαλλιόπουλου του' Κων., κατοίκου

Θεσσαλονίκης (οδός Ατλαντίδος αρ.53), 27) Ισαάκ Κεφάλα του Μιχ., κατοίκου

Αλεξάνδρειας Ημαθίας (οδός ΙωάννουΠετρίδη αρ. 54), 28) Δημήτριου,

Βακαλάκη του Γεωργ., κατοίκου Ηρακλείου Αττικής (οδός Ζαλόγγου αρ. 12), 29)

Ιωάννη Βελονάκη του Νικ., κατοίκου Πειραιά (οδός Ολύνθου αρ. 92), 30)

Στυλιανής Καρακόλη του Παν., κατοίκου Θεσσαλονίκης (οδός Κώστα Βάρναλη

αρ. 17- Χορτιάτης), 31) Ανθής Γεωργούλα του Δη.μ., κατοίκου Τρικάλων Γένεσι,

32) Νικόλαου Σεφέρου του Βασ., κατοίκου Ηλιούηολη; (οδός

Δημητρακοπούλου αρ. 5), 33) Θεοδώρας Γκιουλέκα του Ανδρ., κατοίκου Αγίου

Δημητρίου Αττικής (οδός Μπουμπουλίνας αρ. 3), 34) Αικατερίνης Γαλανού του

Νικολάου, κατοίκου Αγίας Παρασκευής Αττικής (οδός Βάκχου αρ. 3), 35)

Παναγιώτη Τσαμπάρη του Γεωργίου, κατοίκου Κηφισιά; Αττικής (οδός

Μακεδονίας αρ. 4) και 36) Ανθής Οικονόμου του Γεωργίου, κατοίκου

Χαλανδρίου Αττικής (οδός Επιδαύρου, αρ. 81), για τους μεν 20, 30,70, 260 K~Ι

36η εκ των αιτούντων ο πληρεξούσιος δικηγόρος Ηλίας Θεοδωράτος δήλωσε

ότι παραιτείται από το δικόγραφο της αίτησης ενώ για τους υπόλοιπους

2 rll __~.

: 216/201 Ο

.(!Σ οαΥαφερόμενες γενικότερες διατάξεις της παρ. 1 του ίδιου άρθρου και

',Λα;οτελούν ειδικότερη έκφραση, στο προκείμενο ζήτημα,. της συνταγματικής

αρχής της ισότητας και του δικαιώματος για ελεύθερη ανάπτυξη της

προσωπικότητας και συμμετοχή στην οικονομική ζωή της χώρας (άρθρα 4 ηαρ .

. 1 και 5 παρ. 1·ιου Συντάγμάτος) ..Ενόψει και των παραπάνω, η προεκτιθέμενη

μεταβατικού' χαρακτήρα και εξαιρετική διάταξη της παρ. 6 του άρθρου 118 του

.Συντάγματος πρέπει να ερμηνευθεί στενά, ως έχουσα την έννοια ότι

εξακολουθούν να ισχύουν και μετά τη συνταγματική αναθεώρηση οι

προβλεπόμενες στο ν. 2190/1994 εξαιρέσεις από την αρμοδιότητα του ΑΣΕΠ,

εφόσον, όμως, αυτές δεν είχαν καταργηθεί ή τροποποιηθεί όχι. μόνο άμεσα, με

ευθεία αναφορά στις διατάξεις του νόμου αυτού, αλλά και έμμεσα με

μεταγενέστερες νομοθετικές ρυθμίσεις έως την ψήφισι"στις 6/4/2001, του

αναθεωρημένου Συντάγματος. Επομένως για να κριθεt~η "συμβατότητα με τιςι!πιο πάνω διατάξεις του Συντάγματος μεταγενέστερων της συνταγματικής

αναθεώρησης νομοθετικών ρυθμίσεων, με τις οποίες μεταβάλλεται ο τρόηοξ

και οι προϋποθέσεις διορισμού των μόνιμων εκπαιδευτικώvτης πρωτοβάθμιας·

και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης ,θα ληφθούν υπόψη όχι μόνο η διάταξη του

άρθρου 14 (παρ. 2) του ν. 2190/1994 που εξαιρούσε τους διορισμούς αυτούς

από την αρμοδιότητα τουΑ.Σ.Ε.Π., αλλά και η όλη εξέλιξη του νομοθετικού

καθεσjώτος στο ζήτημα αυτό και, συγκεκριμένα, οι μεταγενέστερες του εν λόγω.

νόμου' και προγενέστερες. της συνταγματικής αναθεώρησης νομοθετικές

διατάξεις, με τις οποίες έμμεσα τροποποιήθηκε ή και καταργήθηκε η τελευταία

πιο πάνω διάταξη. Ειδικότερα, δε, θα ληφθούν προς το σκοπό αυτό υπόψη οι

ηροαναφερόμενετ διατάξεις του ν. 2525/1997, με τις οποίες καταργήθηκε·

σταδιακά η επετηρίδα και καθιερώθηκε ο διαγωνισμός με την ευθύνη και των

έλεγχο του Α.Σ.Ε.Π., ως τρόπος διορισμού των εκπαιδευτικών της δημόσιας

πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης καθώς και οι προεκτιθέμενες

μεταγενέστερες .του νόμου αυτού και προγενέστερες της συνταγματικής

αναθεώρησης σχετικές· νομοθετικές ρυθμίσεις (Σ.τ.Ε. 3593/2008 Ολομ.).

11. Επειδή, μετά τη συνταγματική αναθεώρηση του έτους 2001

ψηφίστηκε ο ν. 3027/2002 (Α' 152), με το άρθρο 7 (παρ. 1) του οποίου

ιι

~2!~~!!Q!;~ση~ς~: 1:!.§~lQ '\.~ .-" .=-= r:.••.•...•\~9- "f~"λ,.', λ'~ ....

~I'"' I/~~·.;~~....\χ- ifk.. . ,\ '-',4 •<2 ~~i~::..:~. . ~

• ','!Ο.' ~~~.

ορίστηκαν τα εξής «1.α) Από το έτος 2003 και εφεξής \ρι ~,6)oρ;o:μo. ~εκπαιδευτικών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης ~

οργανικές θέσεις πραγματΟποιούνται ως εξής αα) σε ποσοστό 75% από όσουξ

επιτυγχάνούν στο διαγωνισμό του ΑΣΕΠ και κατά τη σειρά της βαθμολογίας και

ββ) σε ποσοστό 25% από. όσους είναι εγγεγραμμένοι στον πίνακα

αναπληρωτών του άρθρου 138 του ν. 2725/1999 και κατά τη σειρά εγγραφής

τους. Αν δεν υπάρχουν υποψήφιοι για διορισμό στην κατηγορία αα, οι κενές

θέσεις πληρούνται μέχρι να εξαντληθούν, με διορισμό υποψηφίων της

κατηγορίας ββ', β) ., .. γ) Μετά την εξάντληση του αριθμού των υποψηφίων του

πίνακα της υποπερίπτωσης ββ' της περίπτωσης α', το ποσοστό των θέσεων

καλύπτεται από τους εγγεγραμμένους σε ενιαίο πίνακα αναπληρωτών

εκπαιδευτικών, ο οποίος συντάσσεται για κάθε έτος και στον οποίο

κατατάσσονται, κατά σειρά που εξαρτάται από το σύνολο των μορίων τους αα)

.... ». Τέλος, με το άρθρο 6 του ν. 3255/2004 (Α' 138) που επακολούθησε

ορίστηκε, στην παρ,.2 ότι: «α) Από την έναρξη του σχολικού έτους 2005 -·2006

. και εφεξής οι διορισμοί εκπαιδευτικών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας

εκπαίδευσης στις κενές οργάνικές θέσεις πραγματοποιούνται ως εξής αα) σε.

ποσοστό 60% από όσους επιτυγχάνουν .·στο διαγωνισμό του Ανωτάτου

Συμβουλίου Επιλογής προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.) και κατά τη σειρά της

βαθμολογίας, ββ) σε ποσοστό 40% από ενιαίο πίνακα αναπληρωτών, ο οποίος

συντάσσεται για κάθε έτος και: στον οποίο κατατάσσονται κατά σειρά που

εξαρτάται από την ηρανμαιική προϋπηρεσία προσωρινού αναπληρωτή ή

ωρομίσθιου εκπαιδέυτικού σε δημόσια σχολεία πρωτοβάθμιας και

δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης αρμοδιότητας του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας

και Θρησκευμάτων. Αν δεν υπάρχουν υποψήφιοι για διορισμό στην κατηγορία

της υποπεριπτώσεως αα' οικενό; θέσεις πληρούνται, μέχρι να εξαντληθούν, με

διορισμό υποψηφίων της κατηγορίας της υποπεριπτώσεως ββ' β) ..... » Όπως,

εξάλλου, αναφέρεται στην εισηγητική έκθεση του νόμου για το πιο πάνω άρθρο,

«επειδή, υπάρχουν πολυάριθμοι αναηληρωτέο iτόυ ηροσφέρουν διδακτικό

έργο επί σειρά ετών, κρίνεται σκόπιμο να ιροποποιηθούν τα παραπάνω

ποσοστά διοριζομένων σε 60% και 40% αντίστοιχα, γιατί πέραν του κοινωνικού

12 J---- '7

:216/2010

':r:('-

".,'".-' " ...;;r .: ..., . ..' .

προβλήματος και. της ομηρίας νέων ανθρώπων, πρόκειται για επιστήμονες που.~ .

έχουν ήδη πρακτική εμπειρία στη διδασκαλία, με συνέπεια, και λόγοι

αξιοκρατίας να υπαγορεύουν ην πλήρη αξιοποίησή τους για το καλό της

εκπαίδευσης. Βέβαια, λόγοι αναλογίας δεν καθιστούν δυνατή την απορρόφηση

όλων, γιατί έτσι θα καταργείτο στην πράξη το Α.Σ.Ε.Π. και θα φραζόταν ό

δρόμος στους νέους. Το μέτρο επιβάλλει μια ενδιάμεση, μία χρυσή τομή ...

. Αντιμετωπίζεται δε σε ρεαλιστική βάση το κοινωνικό πρόβλημα των

εκπαιδευτικών που έχουν μεγάλη προϋπηρεσία στα δημόσια σχολεία ως

αναπληρωτές και ωρομίσθιοι ... ».

12. Επειδή, κατά τη γνώμη που επικράτησε στο Δικαστήριο, εξαιτίας

της φύσης των εκπαιδευτικών αναγκών, όπως η φύση τους αυτή διαφαίνεται

'και από τις προαναφερόμενεςνομοθετικές ρυθμίσεις που αφορούν στον τρόπο

πρόσληψης των εκπαιδευnκών στα δημόσια σχολεία της Πρωτοβάθμιας και

Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, αλλά και αηό τις εκάστοτε σχετικές νομοθετικές

μεταβόλές που έχουν λάβει χώρα για την αντιμετώπιση της πλήρωσης

οργανικών και λειτουργικών κενών δημιουργούμενων κατ' έτος, ανέκυψε η

ανάγκη διαφοροποίήσης του συστήματος πρόσληψη; της εν λόγω κατηγορίας

υπαλλήλων του Δημοσίου. Λόγω δε αυτής της διαφορετικότητας και όχι μόνο·

, λόγω της συγκεκριμένης ρύθμισης του' διορισμού των εκπαιδευτικών μέσω

επετηρίδας (άρθρο 15 ν. 1566/1985), που ίσχυε κατά το χρόνο θέσπισης των

διατάξεων του ν. 219011994, προβλέφθηκε, κατά την ίδια άποψη, στην παρ. 2

του άρθρου 14 του τελευταίου αυτού νόμου, η εξαίρεση από το εισαγόμενο μ~

τον εν λόγω νόμο σύστημα προσλήψεων και του εκπαιδευτικού προσωπικού

της Δημόσιας Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης. Η ρητή δε

αυτή εξαίρεση διατηρήθηκε, για τον προαναφερόμενο λόγο, και μετά την έναρξη

ισχύος του ν. 2525/1997, με τον οποίο θεσπίστηκε η σταδιακή κατάργηση του .

συστήματος πρόσληψης μέσω επετηρίδας. και η αντικατάστασή του από αυτό

του διαγωνισμού,' και πριν από τη συνταγματική αναθεώρηση, με την

περαιτέρω, από το άρθρο 138 του νόμου 2725/1999, πρόβλεψη.

αποκατάστασης και διορισμού των εκπαιδευτικών, οι οποίοι είχαν υπηρετήσει

ως προσωρινοί αναπληρωτές στα σχολεία της δημόσιας Πρωτοβάθμιας καί

Ι3

σης:

Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, επιτελώντας έργο όμοιο με εκείνο τω' ~

μόνιμων εκπαιδείιτικών, χωρίς να έχουν έως τότε διοριστεί, και μάλιστα CJUΌ~

έτος 2003, από έτος δηλαδή επόμενο της λήξης ισχύος της επετηρίδας του

ν.1566/1985. Έτσι, ο ίδιος ο νομοθέτης, πριν από τη συνταγματική

αναθεώρηση, διαφοροποίησε τους τελευταίους αυτούς εκπαιδευτικούς σε

σχέση με τους λοιπούς υποψήφιους εκπαιδευτικούς, .που είχαν απλώς

εγγραφεί στους πίνακες διοριστέων (εηετηρίδα) του ν. 1566/1985 και είχαν,

πιθανώς, σε περίπτωση μακράς αδιοριστίας τους, αποκοπεί από τις αρχικές

τους σπουδές και κοινωνικοηοιηθε! σε άλλους επαγγελματικούς χώρους (πρβλ.

ΣτΕ 3593/2008, Ολομ.). Συνεπώς, ο νομοθέτης, λόγω της προαναφερόμενης

εξαίρεσης και της διατήρησης αυτής, πριν από την αναθεώρηση του

Συντάγματος του έτους 2001, δεν κωλύεται και μετά τη θέση σε ισχύ της

αναθεωρημένης διάταξης της παρ. 7 του άρθρου 103 του Συντάγματος, να

καθιερώνει διαδικασία' διορισμού των εν λόγω προσληφθέντων ως

αναπληρωτών εκπαιδευτικών, χωρίς τον έλεγχο ανεξάρτητης αρχής.

Επομένως, για το λόγο αυτό, η- μεταγενέστερη της αναθεωρημένης διάταξης·

της παρ. 7 του άρθρου 103 του Συντάγματος - διάταξη του άρθρου 6 (παρ. 2.

περ. α υποπ. ββ') του ν.· 3255/2004, δεν προσκρούει στην εν λόγω

συνταγματική διάταξη. Εξάλλου, με τον εισαγόμενο νέο τρόπο διορισμού

εκπαιδευτικών; που υπηρέτησαν ως προσωρινοί αναπληρωτές και ωρομίσθιοι

σε όημόσια σχολεία της Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης από

μια νέα «επετηρίδα», τον ενιαίο πίνακα αναπληρωτών, που συντάσσεται με

βάση. την εν λόγω προϋπηρεσία τους, διασφαλίζονται οι από τις διατάξεις του

Συντάγματος των άρθρων 4 (παρ. 1) και 5 (παρ. 1) θεσπιζόμενες αρχές της

ισότητας στην πρόσβαση στις δημόσιες υπηρεσίες και της αξιοκρατίας. Καιτούτο, διότι η «επετηρίδα» αυτή περιλαμβάνει εκπαιδευτικούς, οι οποίοι δεν

συμμετείχαν μεν σε διαγωνισμό, αλλά ηροσέφεραν ενεργά, αποκομίζόντας και

οι ίδιοι σημαντική εμπειρία, στη δημόσια Πρωτοβάθμια και Δευτεροβάθμια

Εκπαίδευση, της οποίας, ενόψει αυτού, κατά την κρίση του νομοθέτη, το

συμφέρον και, επομένως, το δημόσιο συμφέρον, εξυπηρετείται με το διορισμό

τους. Η προϋπηρεσία, άλλωστε, και η εμπειρία ως ηροϋηόθεοη για την

Ι4

: 216/201 Ο••• ~' •• !<. \ ..""' ••

.......•.. : .

~~;\;,. . .

~~:;...Α·:Ό

},;';'-'.~~'Υωγή ευνοϊκών ρυθμίσεων αποτελούν, κατ' αρχήν, κριτήρια, η θέσπιση των.., ).

οποίων συνάδει με τις συνταγματικές αρχές της ισότητας και της αξιοκρατίας

(πρβλ. Σ.Τ.Ε. 3593/2008, Ολομ.). Κατά τη γνώμη, όμως, του μέλους του

Δικαστηρίου, Σπυριδούλας Δεγαίτα, οι πιο πάνω διατάξεις του άρθρου 6 (παρ.

2, περ. α', υποπ. ββ') του ν. 3255/2004, στις οποίες στηρίζεται η

προσβαλλόμενη με την αίτηση ακύρωσης πράξη και με τις οποίες προβλέπεται

αντιστοίχως ότι οι διορισμοί των μόνιμων εκπαιδευτικών στις κενές οργανικές

θέσεις, από το σχολικό έτος 2005 - 2006 και εφεξής, θα γίνονται, σε ποσοστό

40%, και από την ειδική επετηρίδα του ενιαίου πίνακα αναπληρωτών του

άρθρου 6 (παρ. 2 περ. α' υποπ. ββ'),. περιοριζομένου, έτσι, του αντίστοιχου

ποσοστού των διορισμών από ·Τους.επιτυχόντες του διαγωνισμού του ΑΣΕΠ

στο 60% (ίσο με το ποσοστό που είχε θεσπιστεί για την κατηγορία τους, στο

πλαίσιο των μεταβατικών διατάξεων του ν. 2525/1997, για το έτος 2000), είναι

ανίσχυρες ως αντίθετες με τις διατάξεις του άρθρου 103 (παρ. 7) και 118 (παρ.. .

6) του (αναθεωρημένου) Συντάγματος. Ειδικότερα, 'μετά την αναθεώρηση του

Συντάγματος του έτους 2001 και τη θέση σε ισχύ της παραγράφου 7, πρώτο.

εδάφιο, του άρθρου 103, με το Ψήφισμα της 6.4.2001 της Ζ' Αναθεωρητικής

Βουλής των Ελλήνων, η πλήρωση κενών οργανικών θέσεων μόνιμων

υπαλλήλων ή η πρόσληψη προσωπικού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού

.δικαίου' ορισμένου ή' αορίστου χρόνου από φορείς του δημοσίου τομέα που

είχον υπαχθεί στην αρμοδιότητα του ΑΣΕΠ με βάση το άρθρο 14 (παρ. 1) του

v. 2190/2004 ή με μετανενέστερεξ τροποποιήσεις της ίδιας διάταξης (βλ. άρθρο

1 ν. 2525/1997, Α' 206) ή με διατάξεις άλλων νόμων και δεν είχαν εξαιρεθεί από

τον έλεγχο του ΑΣΕΠ και την έναρξη ισχύο; (7.4.2001) της προαναφερόμενης

συνταγματικής διάταξης, σύμφωνα με το άρθρο 118 (παρ. 6) του Συντάγματος,

επιβάλλεται να γίνεται είτε με διαγωνισμό είτε με επιλογή σύμφωνα με

προκαθορισμένα και αντικειμενικά κριτήρια και υπό τον έλεγχο Ανεξάρτητης

Αρχής. Περαιτέρω, με' το άρθρο 6 (παρ. 1 και 3) του ν. 2525/1997 (Α' 188)

ορίστηκε ότι το Α.Σ.Ε.Π. προκηρύσσει και διενεργεί, ανά διετία, με αφετηρία το

έτος 1998, διαγωνισμό για την κατάρτιση πίνακα διοριστέων εκπαιδευτικών στα

σχολεία Πρωτοβάθμια; και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, κατά κλάδους και

Ι5

Αρι ."'~Ι·~.~

ειδικότητες που ισχύει για μια διετία, χωρίς περαιτέρω ο νομοθέτης, με τι' -. -~

την αναθεώρηση του Συντάνμαιο; του 2001 σχετικές ρυθμίσεις rqu 1.J..•••.11 .•

διαφοροποιήσει εν γένει τους προσωρινούς αναπληρωτές από τους λοιπούς

αδιόριστους εκπαιδευτικούς, παρά μόνο εκείνοικ .από αυτούς που είχαν

εγγραφεί έως τις 31/12/1997 στους πίνακες διοριστέων εκπαιδευτικών του ν.

1566/1985 (επετηρίδα) και είχαν υπηρετήσει με την πιο πάνω ιδιότητα (ως

προσωρινοί αναπληρωτές) στα σχολεία της δημόσιας Πρωτοβάθμιας και

Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, κατά τη διάρκεια της πενταετίας 1998 - 2002

(πρβλ. Σ.Τ.Ε. 3593/2008 Ολομ.) Ενόψει αυτών, κατά την ίδια γνώμη, οι

διατάξεις του άρθρου 6 (παρ. 2 περ. α' υποπ. ββ) του ν. 3255/2004, κατά το

μέρος που προβλέπουν την πλήρωση κενών οργανικών θέσεων μόνιμων

εκπαιδευτικών από τον ενιαίο πίνακα αναπληρωτών, που μνημονεύεται στις

ίδιες διατάξεις, χωρίς την τήρηση των. συνταγματικών εγγυήσεων της

πρόσληψης προσωπικού ή επιλογής υπό τον έλεγχο του ΑΣΕΠ, παρότο ότι η

κατήγορία αυτή των ηροσωρινών αναπληρωτών είναι διαφορετική από εκείνη

των προσωρινών αναηληρωτών του άρθρου 138 του ν. 2725/1999, για την

οποία και μόνο (και όχι για τους εκάστοτε αναπληρωτές), όπως

.ηροανσφέρθηκε, είχαν θεσπιστεί οι μνημονευόμενες ευνοϊκές ρυθμίσεις πριν

από τη συνταγματική αναθεώρηση, είν~, ανίσχυρο; και μη εφαρμοσιέετ.Πρέηει

δε να τύχει εφαρμονήτ, κατά τη γνώμη αυτή, η προγενέστερη .της

συνταγματικής αναθεώρησης, διάταξη του άρθρου 6 (παρ. 2) του ν. 2525/1997,

σύμφωνα με την οποία από το έτος 2003, οι διορισμοί εκπαιδευτικών γίνονται

αποκλειστικά από πίνακες που καταρτίζονται ύστερα από διαγωνισμό.

13. Επειδή, στην προκείμενη περίπτωση από τα στοιχεία του

φακέλου προέκυψαν τα εξής: Με την 10Π/2006 (τεύχος Προκηρύξεων Α.Σ.Ε.Π.

500/24.8.2006) ηροαναφερόμενη προκήρυξη του Α.Σ.Ε.Π., προκηρύχθηκε η

διεξαγωγή διαγωνισμού για την κατάρτιση πινάκων διορισιέων εκπαιδευτικών'

λειτουργών Πρωτοβάθμιας και' Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, για την

πλήρωση, μεταξύ άλλων, στη Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση, και 285 θέσεων

ειδικότητας ΠΕ04.01 Φυσικών και 160 θέσεων ειδικότητας ΠΕ04.02 Χημικών,

του ενιαίου κλάδου ΠΕ.04, για τα σχολικά έτη 2007- 2008 και 2008 - 2009,

~ ..16

.~:Ι/( ~θ . : 216/201 Ο~~\~\ ..

JΆ'}~,~ •..ό'π' ~ θέσεις αυτές είχαν καθοριστεί με την Φ.361.1/615/74481/Δ 1/20.7.2006

V(~.: ' .•...Κ. 1097/Β'/1 0.8.2006) κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και

Οικονομικών και Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων. Περαιτέρω, με την

88884/Δ2/9.8.2007 (Φ.Ε.Κ. 1926 ΒΙ 18.9.2007) κοινή απόφαση των Υπουργών

· Οικονομία; και Οικονομικών και Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων,

καθορίστηκε, για το σχολικό έτος 2007 - 2008, σε 82 και 43 θέσεις αντίστοιχα,

· ο αριθμός των εκπαιδευτικών των ανωτέρω ειδικοτήτων ·ΠΕ.01 και πΕ.02 του

ενιαίου κλάδου ΠΕ.04, που θα διορίζονταν, κατά τις διατάξεις της παρ. 4 του

άρθρου 6 ·του ν.3255/2004. Στον προαναφερόμενο διαγωνισμό συμμετείχαν

όλοι οι αιτούντες, οι οποίοι, με τη συνολική βαθμολογία την οποία επέτυχαν,

κατατάχθηκαν στο συνταχθέντα πίνακα επιτυχόντων, όμως λόγω της σειράς

· κατάταξής τους, όπως αυτή αναφέρεται στο' δικόγραφο της αίτησης ακύρωσηξ,

και δεν αμφισβητείται από το Δημόσιο, δεν συμπεριλήφθηκαν στο σχετικό

πίνακα διοριστέων. Στη συνέχεια με την 89181/Δ2/10.Β.2007 (Φ.Ε.κ.

Γ599/16.8.2007) προσβαλλόμενη απόφαση του Υπουργού Εθνικής Παιδείας

και Θρησκευμάτων, διορίστηκαν, κατά το σχολικό έτος 2007 - 2008, α) 143

εκπάιδευτικοί, ειόικόιητω; ΠΕ04.01 Φυσικών, από τον πίνακα διοριστέων του

Α.Σ.Ε.Π.. (αντιστοιχούντες σε .ποσοστό 60%.· του ορισθέντος με την

προαναφερόμενη Φ.361.1/615Π4481/Δ1/20.7.2006 κοινή Υπουργική

·Απόφαση, συνολικού ποσοστού διορισιέων, κατά το έτος αυτό), β) 173. '. ...

εκπαιδευτικοί από. τον ενιαίο τον πίνακα αναπληρωτών, (εκ των οποίων

καταλαμβανομένων από αυτούς θέσεων, οι 95 μόνον αντιστοιχούν στο 40% του .

συνολικού ορισθέντος, κατά τα ανωτέρω, ποσοστού διοριστέων κατά το έτος. . . .

αυτό) και γ) 4 εκπαιδευτικοί, οι οποίοι είχαν ουμιιληρώσει 30 μήνες

προϋπηρεσία αναπληρωτή, κατά την 30.6.2004, οι θέσεις των οποίων, όπως.

προαναφέρθηκε, ορίστηκαν, για την προαναφερόμενη ειδικότητα και για το

σχολικό έτοτ; 2007-2008, πέρα των οριζόμενων ποσοστών με τις διατάξεις της

περιπτώσεψς α' της παραγράφου 2 του άρθρου 6 του ν. 3255/2004, σε 82.

Επίσης, με την ίδια Υπουργική Απόφαση, διορίστηκαν, κατά το αυτό σχολικό

έτος, α) 80 εκπαιδευτικοί, ειδικότητας ΠΕ04.02 Χημικών, από τον πίνακα

διοριστέων του Α.Σ.Ε.Π. (αντιστοιχούντες σε ηοσοσιό 60% του οριοθέντοτ με

ός ς: ~-Jf. .';~

<~J1~..Ό, •< .;;'-~...την προαναφερόμενη Φ.361.1/615/74481/Δ 1/20.7.2006 κοινή . υ~~IK ••~ -

Απόφαση, συνολικού ποσοστού διοριστέων, κατά το έτος αυτό), β) 96 ~ τσy__~. .. \γ j,,.j..~

πίνακα αναηληρωτών (εκ των οποίων καταλαμβανομένων από αυτούς Θέσεων,

53 θέσεις αντιστοιχούν στο 40% του συνολικού ορισθέντος, κατά τα ανωτέρω,

ποσοστού διοριστέων κατά το έτος αυτό), ενώ δεν διορίσιηκαν εκπαιδευτικοί, οι

οποίοι είχαν συμπληρώσει 30 μήνες προϋπηρεσία αναπληρωτή, κατά την

30.6.2004, ενώ ο αριθμός των θέσεων, που θα καταλαμβάνονταν από αυτούς,

ορίστηκε, για την ηροαναφερόμενη ειδικότητα και για το σχολικό έτος 2007 -

2008, πέρα των οριζόμενων ποσοστών με τις διατάξεις της περιπτώσεως α'

της παραγράφου 2 του άρθρου 6 του ν. 3255/2004, όπως προαναφέρθηκε, σε

43.

14. Επειδή, με την κρινόμενη αίτηση, οι αιτούντες προβάλλουν όυ.οι

διορισμοί εκπαιδευτικών από τους πίνακες αναπληρωτών, σύμφωνα με τις

διατάξεις του άρθρου 6 παρ. 2 ηερ.α υποπ. ββ" του ν.3255/2004, χωρίς να

μεσολαβεί για το -διορισμό τους όίανωνισμότ; προκηρυσσόμενος από. το

Α.Σ.Ε.Π., αντίκεινται στις διατάξεις της παρ. 7 του άρθρου 103 του

Συντάγματος, ως και σικ; αρχές της ισότηκκ, και της αξιοκρατίας. Επομένως, .

κατά τους αιτούντες, όλοι οι διορισμοί εκπαιδευτίκών νια το ένδικο έτος, σε

κενές οργανικές θέσεις, θα έπρεπε να γίνουν από τον πίνακα επιτυχόντων,· και

όχι από πίνακες αναπληρωτών. Ο λόγος αυτός, κατά τη γνώμη που επικράτησε

στο Δικαστήριο, είναι απορριπτέος ως αβάσιμος, καθόσον, σύμφωνα με όσα

έγιναν ερμηνευτικώς· δεκτά στην δωδέκατη σκέψη, ο νομοθέτης, λόγω της

προαναφερόμενης εξαίρεσης· και της διατήρησης αυτής, πριν από την

αναθεώρηση του Συντάγματος του έτους 2001, δεν κωλύεται και μετά τη θέση

σε ισχύ της ανάθεωρημένης διάταξης της παρ. 7 του άρθρου 103 του

Συντάγματος, να καθιερώνει διαδικασία διορισμού των εν λόγω

προσληφθέντων ως αναπληρωτών εκπαιδευτικών, χωρίς τον έλεγχο

ανεξάρτητης αρχής. Κατά τη γνώμη, όμως, του μέλους του Δικαστηρίου,

Σπυριδούλας ΔεγαΤτα, ο λόγος αυτός πρέπει να γίνει δεκτός, καθόσον, όπως

ιτροαναφέρθηκε, οι πιο πάνω διατάξεις του άρθρου 6 (παρ. 2, περ. α', υποπ.

ββ') του ν. 3255/2004, είναι ανίσχυρες και μη εφαρμοστέες, ως αντίθετες με τις

Ι8

~~ ----- -~

ΆβΊθμός απόφασης: 216/201 Ο... . \

'λάξεις του άρθρου 103 (παρ. 7) και 118 (παρ. 6) του αναθεωρημένου

Συντάγματος. Κατά την ίδια δε γνώμη, πρέπει στην προκείμενη περίπτωση .να

τύχει εφαρμογής, η προγενέστερη της συνταγματικής αναθεώρησης, διάταξη

του άρθρου 6 (παρ. 2) του ν. 2525/1997, σύμφωνα με την οποία από το έτος

2003, οι διορισμοί εκπαιδευτικών νίνονταισηοκλεισηκά από πίνακες που

καταρτίζονται ύστερα από διαγωνισμό, και επομένως, η κατά παράβαση της

διάταξης αυτής, παράλειψη των αιτούντων από τους διόρισμούς στις επίμαχες

θέσεκ, του σχολικού έτους 2007 - 2008, που χώρησαν με την προσβαλλόμενη

απόφαση, δεν είναι, κατά τη γνώμη αυτή, νόμιμη.

15. Επειδή, περαιτέρω, οι αιτούντο; προβάλλουν ότι παρανόμως

διορίστηκαν,· με την .προσβαλλόμενη απόφαση 273 εκπαιδευτικοί .(177

ειδικότητας Φυσικών και' 96 Χημικών), προερχόμενοι από τον ενιαίο πίνακα

αναπληρωτών, έναντι 223 εκηαιδευηκών (143 ειδικόιηταο-Φυσικών και 80

Χημικών), επί συνόλου 496 πληρωθέντων θέσεων, κατ' ανατροπή της από τις

ηροαναφερόμενετ διατάξεις, προβλεπόμενης αναλογίας των ποσοστών

όιοριστέων εκπαιδευτικών, κατά 60%, από το διαγωνισμό μέσω ΑΣ.Ε.Π. και

κατά 40%, από τον πίνακα αναπληρωτών.

16. Επειδή, κατά τις προαναφερόμενες διατάξεις του άρθρου 6 παρ.

4 του '1.3255/2004, για του; αναπληρωτές που συμπλήρωσαν μέχρι 30.6.2004,

τουλάχιστον 30 μήνες προϋπηρεσία, ο νομοθέτης προέβλεψε το διορισμό τους,

μέχρι και το σχολικό έτος 2007 - 2008, και μάλιστα κατά. προτεραιότητα, σε

αριθμό θέσεων, καθοριζόμενο. με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας

και Οικονομικών και Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, πέραν. των

προβλεπόμενων για τους επιτυχόντες σε διαγωνισμό του Α.Σ.Ε.Π. και τους

περιλαμβανόμενους σε ενιαίους πίνακες αναπληρωτών, σε ποσοστά αντίστοιχα.

60% και 40%, αποβλέποντας προφανώς στην κατά προτεραιότητα μονιμο-

ποίηση εκπαιδευτικών, οι οποίοι προσέφεραν διδακτικό έργο επί σειρά ετών,

αποκτώντας μεγαλύτερη διδακτική εμπείρία. Συνεπώς, στην προκείμενη

περίπτωση, η Διοίκηση, μη. νόμιμα κάλυψε, κατά το ένδικο έτος, τις

προαναφερόμενες 78 και 43 .θέσεκ; του κλάδου ΠΕ04, αντίστοιχα ειόικοιήτων

Αριθμός απόφασης: 216/201 Ο. .. ~ι~;~·•..<-I~· .

"J .\), .

Φυσικών και Χημικών, οι οποίες είχαν, κατά τα ανωτέρω, καθοριστεί, ~η~':>.,~-.~άνω κοινή Υπουργική Απόφαση, για τους αναπληρωτές που συμπλή :-~,iiμέχρι 30_6.2004, τουλάχιστον 30 μήνες προϋπηρεσία, από εκπαιδευτικούς του

ενιαίου πίνακα αναπληρωτών, οι οποίοι δεν πληρούσαν τις προϋποθέσεις

αυτές, παραβιάζοντας με τον τρόπο αυτό, όπως βασίμως ισχυρίζονται οι

αιτούντες, την, από τη διάταξη της παρ. 2 του άρθρου 6 του ν_3255/2004,

προβλεπόμενη αναλογία διορισμών εκπαιδευτικών, κατά 60% από επιτυχόντες

του διαγωνισμού μέσω Α.Σ.Ε.Π. κα140% από τον ενιαίο πίνακα αναπληρωτών.

Και τούτο διότι, α) από τον πίνακα αναπληρωτών, του κλάδου ΠΕ04.01

Φυσικών, διορίστηκαν τελικώς, κατά το ένδικο έτος 2007 - 2008, 173

εκπαιδευτικοί (95 + 78), αντί των 95 (190:2), δηλαδή του αναλογούντος για το

έτος αυτό 40%, επί των διατεθέντων προς πλήρωση, συνολικά για τη διετία

2007 - 2008, 2008 - 2009, 475 θέσεων και β) από τον πίνακα αναπληρωτών,

του κλάδου ΠΕ04.02 Χημικών, διορίστηκαν τελικώς, κατά το ένδικο έτος 2007 -

2008, 96 εκπαιδευτικοί (53 + 43), αντί των 53 (106:2), δηλαδή του

αναλογούντος για το έτος αυτό 40%, επί των διατεθέντων προς πλήρωση,

συνολικά για τη διετία 2007' - 2008, 2008 -' 2009, 267 θέσεων. ο'. . .

προβαλλόμενος δε από τη Διοίκηση, με τις σχετικές απόψεις της (έγγραφο

29749/Δ2/16.3.2009), ισχυρισμότ, ότι 01.78 (82"':' 4) και 43 αντίστοιχα για κάθε

ειδικότητα προαναφερόμενες .θέσεις, οι οποίες είχαν καθοριστεί για να

πληρωθούν από εκπαιδευτικούς που είχαν συμηληρώσει τουλάχιστον 30 μήνες

πραγματική προϋπηρεσία έως και 30.6.2004, καλύφθηκαν από

εγγεγραμμένους στον ενιαίο πίνακα ανάπληρωτών, προκειμένου να τηρηθεί ο

αρχικός προγραμματισμός των διορισμών που αφορούσε τις ως άνω

ειδικότητες του ενιαίου κλάδου ΠΕ.04, καθόσον οι λοιποί εκπάιδευτικοί της

παρ. 4 του άρθρου 6 του ν.3255/2004, είτε δεν υπέβαλαν αίτηση μόνιμου

διορισμού είτε διορίστηκαν λόγω της κατάταξής τους στον ενιαίο πίνακα

αναπληρωτών σε προηγούμενα έτη, καλύπτοντας έτσι θέσεις που είχαν οριστεί

για πλήρωση μέσω του ποσοστού 40%, δεν αναιρεί τον παράνομο, κατά τα

ανωτέρω, διορισμό, κατά το επόμενο ένδικο έτος, σε θέσεις "τριανταμηνιτών",

εκπαιδευτικών, προερχόμενων από τον ενιαίο πίνακα αναπληρωτών, .01οποίοι

_,~\AΡlθμός από'Εασης: 216/201 Ο

hΔ .'~." . t.j~·f i.

Α· .'~! .

•" < .: ::~;παpαστάθηKεΟ ως άνω δικηνόροτ, τον οποίο διόρισαν με συμβολαιογραφικά

'. 7>·j}'~ληρεξΟύσια, .~.

κ α τ ά ταυ Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, ο οποίος

παραστάθηκε με τον Πάρεδρο του Ν.Σ.Κ. Παναγιώτη Λαμπρόπουλο.

Κατά τη δημόσια συζήτηση που ακολούθησε, το Δικαστήριο άκουσε:

τ ην εισηνήτρια της υπόθεσης, Εφέτη Διοικητικών Δικαστηρίων,

Βασιλική Ταουσιάνη, που διάβασε τη σχετική έκθεσή της, εξέθεσε τα ζητήματα

που προκύπτουν και ανέπτυξε την γνώμη της γι' αυτά,

τον πληρεξούσιο δικηγόρο των αιτούντων, που ανέπτυξε και

προφορικά ταυς λόγους ακύρωσης και ζήτησε να γίνει δεκτή η αίτηση, καθώς

και

τ η ν εκπρόσωπο του Υπουργού, που ζήτησε, αντίθετα, να

απορριφθεί η αίτηση ..

Μετά τη συνεδρίαση, το Δικαστήριο σύνήλθε σε διάσκεψη και, αφού

μ ε λ έ τ η σ ε. τη δικογραφία και τις σχετικές διατάξεις,

αποφασίζει τα εξής:

1. Επειδή, με την κρινόμενη αίτηση, για την άσκηση της οποίας

καταβλήθηκε' το νόμιμο παράβολο (ειδικά έντυπα παραβόλου 2936939,

3988639/5.10.2007), ζητείται' από τους αιτούντες, εκπαιδευτικούς, κλάδου

ΠΕ04, ειδικότητας ΠΕ04.01 Φυσικών και ΠΕ04.02 Χημικών, επιτυχόντες του

διαγωνισμού του Α.Σ.Ε.Π., για την κατάρτιση πινάκων όιορισιέων

εκπαιδευτικών λειτουργών, (προκήρυξη Α.Σ.Ε.Π. 10Π/2006 τεύχος Προκηρύ-

ξεων Α.Σ.Ε.Π. 500/24.8.2006), η ακύρωση της 89181/Δ2/10.θ.2007 (Φ.Ε.Κ. Γ

599/16.8.2007) απόφασης του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων,

.με την οποία διορίστηκαν, κατά το σχολικό έτος 2007 - 2008, στη

Δευτεροβάθμια. Εκπαίδευση, μεταξύ άλλων κλάδων, και εκπαιδευτικοί του

κλάδου ΠΕ04, α) απόταν πίνακα διοριστέων μέσω του ανωτέρω

: 216/2010

;.'., ."

,. νδιέθεταν τα προσόντα για να διοριστούν ως "τριανταμηνίτες". Ειδικότερα

δε, το γεγονός ότι ορισμένοι από τους εγγεγραμμένους στον, κατά το έτος 2005

- 2006, συνταχθέντα πίνακα "τριανταμηνιτών", εκπαιδευτικοί, οι οποίοι θα

διορίζονταν, κατά τα προαναφερόμενα, μέσα σε τρία έτη, μέχρι και το σχολικό·

έτος 2007· - 2008; έχοντας δικαίωμα επιλογής, εφόσον περιλαμβάνονταν και

στον ενιαίο πίνακα αναπληρωτών, υπέβαλαν αίτηση διορισμού και διορίστηκαν

τελικά από τον εν λόγω πίνακα, κατά τα προηγούμενα του ένδικου έτη,

συμπληρώνοντας νόμιμα, το κατά τα έτη αυτά.' εκ του νόμου προβλεπόμενο

ποσοστό του 40%, δεν προσέδωσε νόμιμο δικαίωμα στη Διοίκηση, να διορίσει,

κατά το επόμενο ένδικο έτος διορισμού, σε θέσεις "τριανταμηνιτών" - τις

οποίες η ίδια οφείλει να καθορίζει κατ' έτος, ενόψει των υποβληθέντων

αιτήσεων προς διορισμό, από τοικ;: κατέχοντες τα τυπικά προσόντα -.

εκηαιδεψηκού; του ενιαίου πίνακα αναπληρωτών, οι οποίοι δεν διέθεταν τα ως

άνω τυπικά προσόντα, της συμπλήρωσης τουλάχιστον 30 μηνών πραγματικής

προϋπηρεσίας, μέχρι 30.6.2004. Συνεπώς, εφόσον με την προσβαλλόμενη

πράξη, χώρησε μη νόμιμος διορισμό; εκπαιδευτικών στις προαναφερόμενες

θέσεις, την κάλυψη των οποίων αηοφάσισε η Διοίκηση ασκώντας τη διακριτική

της προς τούτο ευχέρεια, και προκειμένου να τηρηθεί ο επικαλούμενος από τη

διοίκηση αρχικός προγραμματισμός των διορισμών του εν λόγω κλάδου,. .' .

πρέπει να. ακυρωθεί η προσβαλλόμενη απόφαση, με την οποία .διορίστηκαν

εκπαιδειιτίκοί του ως άνω κλάδου, κάτά το ένδικο έτος, κατά ηαράλειψη των

.αιτούντων, και να αναπεμφθεί η υπόθεση στη Διοίκηση, προκειμένου αυτή να

προβεί στις νόμιμες ενέργειες, κατά την προβλεπόμενη από τις διατάξεις του

άρθρου 6 .παρ. 2 του ν.3255/2004 διαδικασία πλήρωσης θέσεων

εκπαιδευτικών. Ειδικότερα, μετά την κατανομή από τη Διοίκηση, νομίμως, κατά

τις ανωτέρω διατάξεις, των προαναφερόμενων δοθεισών προς πλήρωση 78 και

43 θέσεων, κλάδου ΠΕ04, αντίστοιχα ειδικότητας Φυσικών και Χημικών, σε

ποσοστό 60% και 40%, να κριθεί αν οι αιτούντες, είναι διοριστέοι, σε κάποιες

από τις θέσεις αυτές, με βάση τη σειρά κατάταξης τους στον πίνακα

επιτυχόντων.

. Αριθμός απόφασης: 216/201 Ο.~

'~~ ~

. 17..Επειδή. η KΡΙ~όμενηαίτηση πρέπει να γίνει δεκτή, παρ .:~ •

της ερευνας των λοιπων λογων ακυρωσης, να ακυρωθει η προσβαΛ:V!L~.

απόφαση, κατά το μέρος που αφορά την παράλειψη διορισμού των αιτούντω ~~

να επιστραφεί σε αυτούς το παράβολο που κατέθεσαν και περαιτέρω να

επιδικαστεί σε βάροο του Δημοσίου, η δικαστική δαπάνη αυτών, η οποία

ανέρχεται στο ποσό των πεντακοσίων εβδομήντα έξι (576) ευρώ (άρθρο 50

ν.3659/2008 {Φ.Ε.κ. Α' 77}, 275 παρ. 1, 6 τελ. εδαφ. και 7 εδ. α' Κώδικα

Διοικητικής Δικονομίας {ν.2717/1999 Φ.Ε.Κ. Α'97} και 1117864/2297/

ΑΟ012Π.12.2007 {ΦΕΚ Β' 2422} κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας

και Οικονομικών και Δικαιοσύνης "Προσόιορισμό; των ελάχιστων αμοιβών των

Δικηγόρων").

ΔΙΑ τΑΥΤΑ

Κηρύσσει τη δίκη καταργημένη, κατά το μέρος που ασκήθηκε από. . .

:τους,δεύτερο, τρί!ο, έβδομο, εικοστό έκτο και τριαKoστ~ έΚΤβ) των αιτούντων,

Στέργιο Παπακωνσταντίνου, Κωνσταντίνο Παπαδόπουλο, Κωνσταντίνο

Μυλωνά, Γεώργιο Μαλ/ιόπουλο και Ανθή Οίκονόμόυ

Δέχεται την αίτηση, κατά τα λοιπά

Ακυρώνει την 89181/Δ2/10.8.2007 (Φ.Ε.Κ. Γ59ω16.8.2007)

απόφαση του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, κατά το μέρος

που αφορά την παράλειψη διορισμού.των αιτούΥτων

Αναπέμπει την υπόθεση στη Διοίκηση, για να ενεργήσει νομίμως,

σύμφωνα με όσα ορίζονται ειδ.κόιεραστο αιτιολογικό

Διατάζει την επιστροφή του ηαρσβόλου που κατατέθηκε από όλους

τους αιτούντες

Επιδικάζει σε βάρος του Δημοσίου, τη δικασιική δαπάνη των

αιτούντων, για τους οποίους δεν .καταργήθηκε η δίκη, η οποία ανέρχεται στο

ποσό των πεντακοσίων εβδομήντα έξι (576) ευρώ

----------------------------~------~~~~~

Α:gιθμός απόφασης: 216/201 Ο

.~ '. .;J ::.Κρίθηκε και αηοφασίσιηκε στην Αθήνα στις 2 Φεβρουαρίοψ 201 Οκαι

_" δημοσιεύτηκε στην ίδια πόλη σε έκτακτη δημόσια συνεδρίαση στο ακροατήριο

του Δικαστηρίου στις 12 Φεβρουαρίου 2010 .

.Η ΠΡΟΕΔΡΕΥΟΥΣΑ .

\JI~8ΑΣΙΛΙΚΗ ΤΑΟΥΣΙΑΝΗ

Θεωρήθηκε r!>I 3 /2010Η Εισηγήτρια

rJl4

Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ. Jιιwji/~ΠΑΣΧΑΛΙΑ ΦΛfNΤΖΑΝΗ

Α.Β.

?ιενεργηθέντος από το Α.Σ.Ε.Π διαγωνισμού β) από τον ενιαίο

αναπληρωτών του ίδιου έτους, κατά παράλειψη των αιτούντων.

2. Επειδή, στο άρθρο 4 παρ. 1 του ν.702/1977 (Φ.Ε.Κ. Α' 18),

ορίζεται ότι: "1. Ενώπιον των διοικητικών εφετείων, δικαζόντων κατά τον

παρόντα νόμον επί αιτήσεων .ακυρώσεως, εφαρμόζονται αναλόγως αι

αφορώσαι εις το ένδικον τούτο μέσον διατάξεις του ΝΔ 17011973 "περί του

Συμβουλίου της Επικρατείας", ως εκάστοτε ισχύουν, με τας ακολούθους

τροποποιήσεις α) .... στ) (η οποία περίπτωση προστέθηκε με το άρθρο 50 του

ν.3659/2008 (Φ.Ε.κ. Α' 77) Για τη δικαστική δαπάνη εφαρμόζονται αναλόγως οι

διατάξεις του άρθρου 275 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας". Εξάλλου στο

άρθρο 30 παρ. 1 του Π.δ. 18/1989 (Φ.Ε.κ. Α'8) ορίζεται ότι : " Η παραίτήση

από το δικόγραφο ενδίκου μέσού που έχει ασκηθεί, η .οποία έχει ως

αποτέλεσμα την κατάργηση της δίκης, επιτρέπεται έως τη συζήτηση της

υπόθεσης και γίνεται με δήλωση' που κατατίθεται στη γραμματεία του

Δικαστηρίου. ή προφορικά στο ακροατήριο, είτε από πληρεξούσιο δικηγόρο Ό .

οποίος έχει γενικό ή ειδικό πληρεξούσιο, είτε από αυτόν τον ίδιο που άσκησε το

ένδικο μέσο ". Στο άρθρο δε 36 παρ. 4 του ίδιου προεδρικού διατάγματος

ορίζεται ότι: "Αν .... υποβληθεί παραίτηση ή καταργηθεί η δίκη για οποιοδήποτε

.άλλο λόγο, το παράβολο αποδίδεται .... " Τέλος στο άρθρο 275 παρ. 3 του

Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας (ν.2717/1999 Φ.Ε.Κ. Α'97) ορίζεται ότι : " Αν ηδίκη καταργηθεί για οποιονδήποτε λόγο δεν καταλογίζονται δικαστικά έξοδα".

3. Επειδή, κατά τη συζήτηση της κρινόμενης υπόθεσης, εμφανίστηκε

ενώπιον του Δικαστηρίου ο πληρεξούσιος και υπογράφων την κρινόμενη

αίτηση ακύρωοη.; δικηγόρος Αθηνών Ηλίας Θεοδωράτος, ο οποίος δήλωσε ότι

οι, στην κρινόμενη αίτηση, με αύξοντα αριθμό 2, 3, 7, 26 και 36, αναφερόμενοι

αιτούντες, Στέργιος Παπακωνσταντίνου , κωνσταντίνος Παπαδόπουλος,

Κωνσταντίνος Μυλωνάς, Γεώργιος Μαλλιόπουλος και Ανθή Οικονόμου,

παραιτούνται, από το δικόγραφο της κρινόμενης αίτησης. Επομένως, σύμφωνα

με τις προαναφερόμενες διατάξεις, η δίκη πρέπει να κηρυχθεί καταργημένη ως

: 216/2010

τους προαναφερόμενους αιτούντες και να διαταχθεί η απόδοση του.

αναλογούντος παραβόλου που κατατέθηκε από αυτούς. .

4. Επειδή, περαιτέρω; οι λοιποί αιτούντες, αν και, ως επιτυχόντες του

διενεργηθέντος μέσω Α.Σ.Ε.Π. διαγωνισμού, δεν θα διορίζονταν καταρχάς, στις

επίμαχες θέσεις, αφού αυτές δεν περιλαμβάνονταν στις προκηρυχθείσες θέσεις

του διαγωνισμού, έχουν έννομο συμφέρον να ζητήσουν την ακύρωση της

, ηροσβαλλόμενη; Υπουργικής Απόφασης, κατά το μέρος που αφορά θέσεις, οι

οποίες πληρώθηκαν από αναπληρωτές του ενιαίου πίνακα αναπληρωτών,

προβάλλοντας αφενός αντισυνταγματικότητα των ανωτέρω διατάξεων του

άρθρου 6 παρ. 2 ηερ.α υποπ. ββ " του ν.3255/2004, βάσει των οποίων

εκδόθηκε η αηόφαση αυτή, αφετέρου παρανομία της Διοίκησης, κατά την

εφαρμογή των ίδιων διατάξεων, ως προς την πλήρωση των θέσεων αυτών, με

συνέπεια. τον, κατά τους αιτούντες, περιορισμό των θέσεων που

προκηρύχθηκαν προς πλήρωση μέσω του διαγωνισμού του Α.Σ.Ε.Π. και τον

αποκλεισμό των ίδιων, αηό τον επίδικο διορισμό. Τούτο δε διότι, η τυχόν

αποστέρηση του εννόμου συμφέροντος αυτών, επιτυχόντων του ως άνω

διαγωνισμού, και υποψήφιων προς διορισμό, για την προσβολή σχετικών

αποφάσεων διορισμού εκπάιδευτικών, με άλλη εκτός Α.Σ.Ε.Π. διαδικασία, θα

παραβίαζε ευθέως το δικαίωμα τους προς παροχή αποτελέσματικής δικασηκήο

προστασίας, το οποίο κατοχυρώνει το Σύνταγμα (άρθρο 20 παρ.1) και η

Ε.Σ.Δ.Α. (άρθρο 6 παρ. 1), καθόσον θα αποκλειόταν η δυνατότητα ελέγχου της

προβαλλόμενης αντισυνταγματικότητας των προαναφερόμενων διατάξεων

διορισμού εκπαιδευτικών, εκτός της, μέσω Α.Σ.Ε.Π., διαδικασίας, ως και της

τιεραιιέρω : προβαλλόμενης παρανομίας της Διοίκησης για διορισμό

εκπαιδευτικών, χωρίς την τήρηση των προαναφερόμενων από το νόμο

ποσοστώσεων του 60% μέσω διαγωνισμού του Α.Σ.Ε.Π. και 40% από πίνακα

αναπληρωτών.

5. Επειδή, στο άρθρο .15 του ν. 1566/1985 (Φ.Ε.κ. Α' 167) οριζόταν,

μεταξύ άλλων, ότι οι διορισμοί των εκπαιδευτικών της δημόσιας πρωτοβάθμιας

και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης γίνονται με απόφαση του Υπουργού Εθνικής

ός σης: 10"~~-ε~ ':~'.'~

. ~.: Ά).:lSP \. -

X~· ~. : .ζ, '.

ΠαιδΕίας και Θρησκευράιων από ετήσιους ηίνακετ; διοριστέων (<<EΊf{ ~ ~δ~: '.,::'iiI\"που συντάσσονται στο τέλος κάθε έτους, ότι στους πίνακες , '.~.,'* ~

λ β' , 'β λ " δ " 'δ' γιηερ: αμ ανονται οσοι υπε α αν αιτησεις ιορισμου μεσα στο ι 10 ετος και . .

σειρά που καθορίζεται, κατ' αρχήν, για μεν τους δασκάλους και νηηιανωγοω;

από το βαθμό του. πτυχίου τους, για. δε τους εκπαιδευτικούς της

δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης.

· Περαιτέρω, με το άρθρο 17 του ίδιου ν. 1566/1985 ορίστηκε ότι: «1. Αν για

οποιαδήποτε αιτία απουσιάζουν από τα σχολεία εκπαιδευτικοί τη~

· πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, καθώς και αν υπάρχουν

άλλες έκτακτες ανάγκες λειτουργίας των σχολείων, οι οποίεςδημιουργούνται. .

κατά τη διάρκεια του διδακτικού έτους, προσλαμβάνονται, με αίτησή τους,

προσωρινοί αναπληρωτές με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου από αυτούς

που υπέβαλαν. αίτηση διορισμού σε θέσεις μόνιμων εκπαιδευτικών 2.... ».

Εξάλλου,: με τα άρθρα '1 και 2 του ν. 219011994 (Φ.Ε.Κ. Α' 28), συστήθηκε ως

-ανεξάρτητη Αρχή το Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού (ΑΣΕΠ), στο

οποίο ανατέθηκε. η αρμοδιότητα του ελέγχου της ορθής εφαρμογής των

διατάξεων που διέπουν τους διορισμούς και τις προσλήψεις στο δημόσιο

· τομέα. Σκοτιό; του νόμου αυτού ήταν, σύμφωνα με την εισηγητική του έκθεση,

με την ίδρυση του ΑΣΕΠ «η απεξάρτηση των προσλήψεων και διορισμών στο

δημόσιο τομέα από' οποιαδήποτε κυβερνητική ή άλλη παρέμβαση και η

αποκατάσταση της αξιqπιστίας της κοινής γνώμης στον ευαίσθητο αυτό τομέα»

και η καθιέρωση συστήματος προσλήψεων «με κύρια χαρακτηριστικά τη

διαφάνεια, την αντικειμενικότητα και την .αξιοκρατία υπό την εγγύηση του

ΑΣΕΠ», ενώ, όπως αναφέρεται, περαιτέρω, στην εισηγητική έκθεση, βασικές

μέθοδοι (ή διαδικασίες) του συστήματος προσλήψεων είναι, αφενός ο

διαγωνισμός για τις θέσεις των διοικητικών, υπό στενή έννοια, καθηκόντων ...

και αφετέρου η άειρά (πίνακες) προτεραιότητας, βάσει σαφώς καθορισμένων

αξιοκρατικών κριτηρίων για τις λοιπές θέσεις ..» (βλ. σχετ. άρθρα 15 - 19 του

νόμου). Εξάλλου, με το άρθρο 14 παρ. 2 του εν λόγω νόμου, ορίστηκαν

κατηγορίες δημόσιων λειτουργών και υπαλλήλων που εξαιρούνται από το

εισαγόμενο με το νόμο αυτό σύστημα προσλήψεων, είτε γιατί διέπονται από

Αριθμός απόφασης: 216/201 Ο

~<,.\~': .

-.,,:';] δΙ~ό' συνταγματικό ή νομοθετικό καθεστώς με ειδικές διαδικασία; πρόσληψηςδ.' t '

. .~ίτε γιατί η φύση των καθηκόντων τους δε συμβιβάζεται με το σύστημα του

νόμου, Στις απάριθμούμενες εξαιρέσεις της παραγράφου αυτής πέριλήφθηκε

εξαρχής και η πρόσληψη του εκπαιδευτικού προσωπικού της δημόσιας

πρωτοβάθμιας και όεμτεροβάθμιω; εκπαίδευσης (περ. γ'), για το οποίο ίσχυε,

κατά τα προεκτιθέμενα, το σύστημα προσλήψεων με βάση ετήσιους πίνακες

διοριστέων («εηετηρίδα»).

. 6. Επειδή, περαιτέρω; με το άρθρο .6 του νεότερου ν. 2525/1997

(Φ.Ε.Κ. Α'. 188) «Ενιαίο Λύκειο, πρόσβαση των αποφοίτων του στην

Τριτοβάθμια εκπαίδευση, αξιόλόγηση του εκπαιδευτικού έργου και άλλες

διατάξεις» ορίστηκαν τα εξής: «1. Την 31η Δεκεμβρίου 1997 κλείνουν οι πίνακες

των διορισιέων εκπαιδευτικών Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας

Εκηαίδευσηξ. Οι υποψήφιοι, που έχουν υποβάλει ή θα υποβάλλουν μέχρι τη~

ημερομηνία άυτή. αιτήσεις διορισμού, εγγράφονται στους πίνακες διοριστέων

σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 1.5 του v. 1566/1985 (ΦΕΚ 167 Α') 2.

Κατά τα έτη 1998' μέχρι και 2002 οι διορισμοί εκπαιδευτικών στην Πρωτοβάθμια

και Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση γίνονται κατά 'ένα ποσοστό των πληρουμένων

οργανικών θέσεων από τους εγγεγραμμένους στους πίνακες διοριστέων και

κατά σειρά εγγραφής τους σε αυτούς και κατά το. υπόλοιπο από τους

μετέχοντες επιτυχώς σε διαγωνισμό, που διεξάγεται κατά τις επόμενες·

παραγράφους του παρόντος άρθρου και κατά την αξιολογική κατάταξη αυτών

στους πίνακες επιτυχίας Τα ηοσοσιά διορισμού από κάθε κατηγορία ορίζονται,

για το έτος 1998 σε 80% και 20%, .... αντίστοιχα, και από το έτος 2003 οι

διορισμοί εκπαιδευτικών γίνονται αποκλειστικά από πίνακες που καταρτίζονται

ύστερα από διαγωνισμό. 3. Το Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού

προκηρύσσει και διενεργεί, ανά διετία, με αφετηρία το έτος 19.98, διαγωνισμό

για την κατάρτιση πίνακα διοριστέων εκπαιδευτικών στα σχολεία

Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, κατά κλάδους και ειδικότητες

που ισχύει για μια διετία ... 5. Οι επιτυχόντες στο διαγωνισμό κατατάσσονται

κατά τη σειρά βαθμολογίας τους σε πίνακες επιτυχίας, οι οποίοι δημοσιεύονται

στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεωξ. Από τους πίνακες αυτούς γίνονται οι

ς:- os

διορισμοί στα σχολεία της Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας EK~~ "υ~~κατά την απόλυτη σειρά των υποψηφίων και με βάση τις δήλ~. -~~~

προτιμήσειςτους .... Στους διαγωνισμούς που θα διενεργηθούν κατά τη δΙ~

της πενταετίας 1998 - 2002, η συνολική βαθμολογία των επιτυχόντων στο

διαγωνισμό που υπηρέτησαν ως προσωρινοί αναπληρωτές και ωρομίσθιοι

εκπαιδευτικοί στα δημόσια σχολεία Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας

Εκπαίδευσης, εφόσον έχουν συμπληρώσει προϋπηρεσία δύο (2) τουλάχιστον

διδακτικών ετών με πλήρες διδακτικό ωράριο, προσαυξάνεται με ποσοστό δύο

τοις εκατό (2%), για κάθε διδακτικό έτος.... Η διαμορφούμενη συνολική

.βαθμολογία προσδιορίζει τη σειρά εγγραφής των υηοψηφίων στους πίνακες

επιτυχίας. 6 .... 7. Από το σχολικό έτος 1998 -1999, προσωρινοί αναπληρωτές

και ωρομίσθιοι εκπαιδευτικοί προσλαμβάνονται, κατά τα οριζόμενα στην

παράγραφο 2 του ν. 1566/1985, και από τους εγγεγραμμένους στους πίνακες

. των εηιιυχόνιων στο διαγωνισμό και μη διοριζόμενους σε οργανικές θέσεις.

-Από το έτος 2003, οι προσλήψεις προσωρινών αναπληρωτών και ωρομίσθιων

.εκπαιδευτικών γίνονται αποκλειστικά από τους ηίνακα; επιτυχόντων στο

διαγωνισμό υποψήφιων εκπαιδευτικών. 8.... ».

7. Επειδή, όπως συνάγεται. από τις πιο ηάνω διατάξεις του ν.·

2525/1997, βούληση του νομοθέτη υπήρξε η κατάργηση. του συστήματος

κατάρτισης πινάκων διοριστέών μόνιμων εκπαιδευτικών με βάση τη σειρά

εγγραφής στην οικεία «επετηρίδα» και η αντικατάστασή .ιου με το σύστημα

κατάρτισης πινάκων διοριστέων εκπαιδευτικών, με βάση την επιτυχία τους σε

διαγωνισμό κατά κλάδο και ειδικότητα. Τη νομοθετική αυτή επιλογή επέβαλε,

μεταξύ άλλων, όπως σημειώνεται στην εισηγητική έκθεση του νόμου, το

γεγονός ότι η μακρά αδιοριστία έχει αρνητικές επιπτώσεις στην ποιότητα του

διδακτικού προσωπικού, με το οποίο στελεχώνονται τα σχολεία, γιατί αυτό

αποκόπτεται από τις αρχικές του σπουδές, χάνει το ζήλο και τον ενθουσιασμό

που οφείλουν να διακρίνουν τον παιδαγωγικό και κοινωνικοποιείται

επαγγελματικά σε χώρους που δε· σχετίζονται με το σχολείο, αφού οι

περισσότεροι αδιόριστοι εκηαιδευηκοί ασκούν άλλα επαγγέλματα πριν

διοριστούν. Στα παραπάνω προστίθεται η διαπίστωση ότι ΩΙ διορισμοίμε βάση

Αριθμός απόφασης: 216/201 Ο

" την Χπετηρίδα δεν επιτρέπουν τον έλεγχο των ουσιαστικών προσόντων όσων

'Ύί~oν'ται δημόσιοι εκηαιοευηκοί, με αποτέλεσμα, όπως ρητά, περαιτέρω,

σημειώνεται στην εισηγητική έκθεση, να διορίζονται σε μερικές περιπτώσεις

πρόσωπα ακατάλληλα να ασκήσουν το λειτούργημα του εκπαιδευτικού. Για

τοι«; λόγους αυτόύς ο νομοθέτη; θεώρησε ότι έπρεπε οι διορισμοί των

εκπαιδευτικών να στηρίζονται, στο εξής, σε περισσότερο αξιοκρατικό σύστημα

επιλογής, μέσω διαγωνισμού, όπως τούτο, καταρχήν, συμβαίνει με τους

λοιπούς δημόσιους υπάλλήλους. Ανέθεσε δε τη διενέργεια του διαγωνισμού

αυτού στο Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού που αποτελεί, όπως

προεκτέθηκε, σύμφωνα με τον περί αυτού νόμο, ανεξάρτητη - αρχή μη

υποκείμενη σε έλεγχο από κυβερνητικά όργανα ή άλλη διοικητική αρχή (άρθρο

2 ν. 219011994). Σκοπός του νομοθέτη που κινήθηκε στα πλαίσια των ορισμών

των άρθρων 4, 5, 1β και 103 (παρ. 1) του Συντάγματος, ήταν να διορίζονται στη

δημόσια εκπαίδευση οι περισσότερο καταρτισμένοι και ικανοί εκπαιδευτικοί,

μετά από διάγνωση των ουσιαστικών προσόντων των υηοψηφίων. Για την

ομαλή, μάλιστα, μετάβαση στο νέο σύστημα διορισμού, με βάση διαγωνισμό,

ιιροβλέφθηκε μεταβατική περίοδος πέντε ετών παράλληλης λειτουργίας των

δύο συστημάτων με διαδοχικά μειούμενο το ποσοστό των διοριζομένων με '

βάση την επετηρίδα (Σ.τ.Ε. 3593/2008 Ολομ.).

8. Επειδή, ακολούθως, εκδόθηκε ο ν. 2725/1999, με το άρθρο 138,

του οποίου θεσπίστηκαν δυο βασικές ευνοϊκές ρυθμίσεις υπέρ των

προσωρινών αναπληρωτών των εγγεγραμμένων στους πίνακες διοριστέων

εκπαιδευτικών του ν. 1566/1985 (αεηετηρίδα») έως τις 31/12/1997: α) η κατά

προτεραιότητα πρόσληψή τους ως προσωρινών αναπληρωτών από το

διδακτικό έτος 1999 - 2000 με δυνατότητα ανανέωσης της σύμβασης για

καθένα από τα επόμενα διδακτικά έτη έως το 2002 - 2003 και έως την

εξάντληση του οικείου πίνακα και εφόσον δεν διοριστούν σε θέσεις μόνιμων, ,

, εκπαιδευτικών κατά τη σειρά εγγραφής τους στους οικείους πίνακες διοριστέων

του ν. 1566/1985 και β) ο διορισμός τους κατά τη σειρά εγγραφής τους στον

οικείο πίνακα σε κενές οργανικές θέσεις εκπαιδευτικών και σε ποσοστά που

ορίζονται με απόφαση του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων με

- ός.. !~

","\,"" ..--. , ":,...,,..1.-

~'~ -. :< ;:.. .-4(!Jt.βάση το σύνολο των κενών θέσεων κατά κλάδο από το έτος 2003 κ' i. ξη'~ -Μετά απ' αυτά, με το μεταγενέστερο νόμο 2834/2000 (Α' 160) επιχειρ .. :~

, .μεταρρύθμιση του ν. 2525/1997 με κϋριο στόχο τη βελτίωση της διαδικα '.' I.l.!

διαγωνισμού του Α.Σ.Ε.Π., προκειμένου να επιτυγχάνεται η πρόσληψη του

καλύτερου δυναμικού των εκπαιδευτικών.

9. Επειδή, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 103 του Συντάγματος

οι δημόσιοι υπάλληλοι είναι εκτελεστές της θέλησης του Κράτους και

υπηρετούν το λαό .... Τα προσόντα και ο τρόπος του διορισμού τους ορίζονται

από το νόμο. Περαιτέρω, με την παρ. 7 του ίδιου άρθρου, η οποία προστέθηκε

με το Ψήφισμα της 6/4/2001 της Ζ' Αναθεωρητικής Βουλής, ορίστηκαν τα εξής:

«Η πρόσληψη υπαλλήλων στο Δημόσιο και στον ευρύτερο δημόσιο τομέα,

όπως αυτός καθορίζεται κάθε φορά, πλην των περιπτώσεων της παραγράφου

.5, γίνεται είτε με διαγωνισμό είτε με επιλογή σύμφωνα με προκαθορισμένα και. .

ανηκειμενικά κριτήρια και υπάγεται στον έλεγχο ανεξάρτητης αρχής, όπως