Download - 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

Transcript
Page 1: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ στο σχέδιο νόµου «Για την ηλεκτρονική διακυβέρνη-

ση και λοιπές διατάξεις»

Προς τη Βουλή των Ελλήνων

ΓΕΝΙΚΑ

Με το προτεινόµενο σχέδιο νόµου επιδιώκεται η δηµι-ουργία των κανονιστικών προϋποθέσεων και της θεσµι-κής υποδοχής για την προώθηση της ηλεκτρονικής δια-κυβέρνησης σε όλο το εύρος του δηµόσιου τοµέα, συ-µπεριλαµβανοµένων των ΟΤΑ αλλά και των ΝΠΙΔ που ε-λέγχονται από το Κράτος. Με αυτό το σχέδιο νόµου που συνιστά το πλαίσιο κα-

θιέρωσης και ανάπτυξης της ηλεκτρονικής διακυβέρνη-σης επιδιώκεται α. η δηµιουργία των θεσµικών προϋποθέσεων για την

επικοινωνία και συναλλαγή των πολιτών και των επιχει-ρήσεων µε τους φορείς του δηµόσιου τοµέα µε χρήσητων τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιώνβ. η αναδιοργάνωση των εσωτερικών λειτουργιών και

διαδικασιών των φορέων του δηµόσιου τοµέα επί τη βά-σει της πλήρους αξιοποίησης των τεχνολογιών πληρο-φορικής και επικοινωνιών γ. Η ευχερέστερη άσκηση των δικαιωµάτων και εκπλή-

ρωση των υποχρεώσεων των φυσικών προσώπων αλλάκαι των ΝΠΙΔ έναντι των Φορέων του Δηµόσιου Τοµέα. δ. Η άρση κανονιστικών εµποδίων για την ταχεία και α-

ποτελεσµατική πρόσβαση σε δηµόσιες υπηρεσίες καιπληροφορίες. ε. Η εµπέδωση της εµπιστοσύνης και της διαφάνειας

µε την επέκταση των ηλεκτρονικών εφαρµογών . Το κανονιστικό πλαίσιο της ηλεκτρονικής διακυβέρνη-

σης θα επιταχύνει και θα επεκτείνει τη χρήση ΤΠΕ τόσοστο πλαίσιο των φορέων του δηµόσιου τοµέα, βελτιώνο-ντας, εκλογικεύοντας, οργανώνοντας καλύτερα τη λει-τουργία τους όσο και από την πλευρά των πολιτών καιτων επιχειρήσεων.Τα τεχνολογικά µέσα και οι θεσµικές ευχέρειες που τί-

θενται στη διάθεση των ατόµων και των επιχειρήσεωναλλά και των φορέων του δηµόσιου τοµέα µειώνουν τιςαπαιτήσεις αυτοπρόσωπης παρουσίας για τη διεκπεραί-ωση µιας υπόθεσης και ελαχιστοποιούν τον απαραίτητοχρόνο για την ολοκλήρωση των διοικητικών διαδικασιών.Μειώνονται ταυτόχρονα οι πιθανότητες εµφάνισης φαι-νοµένων παράνοµης συναλλαγής και διαφθοράς καθώςόχι µόνο αποπροσωποποιείται η παροχή της δηµόσιας υ-πηρεσίας αλλά και καταγράφονται αναλυτικά οι διαδικα-σίες και η διεκπεραίωση ώστε να είναι εφικτός ο έλεγ-χος της ποιότητας και της νοµιµότητάς τους. Με τις ρυθ-µίσεις του παρόντος σχεδίου νόµου επιτυγχάνεται πε-ραιτέρω η µείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων για πο-λίτες και επιχειρήσεις. Το προτεινόµενο σχέδιο νόµου προβλέπει και ρυθµί-

ζει, επίσης, την ηλεκτρονική επικοινωνία και συναλλαγήµεταξύ των φορέων του δηµόσιου τοµέα. Η προαγωγήτης ηλεκτρονικής επικοινωνίας, ανταλλαγής εγγράφωναποσκοπεί στη µείωση του λειτουργικού κόστους τωνφορέων του δηµόσιου τοµέα (διακίνηση έγχαρτων εγ-γράφων, κόστος αναπαραγωγής εγγράφων κ.λπ.). Η ά-µεση ηλεκτρονική επικοινωνία µεταξύ των χειριστώνµιας διοικητικής διαδικασίας µειώνει επίσης τον απαιτού-µενο χρόνο για την ολοκλήρωση της διαδικασίας, απε-

λευθερώνοντας κατ’ αυτό τον τρόπο πόρους για τη δη-µόσια διοίκηση.Οι ρυθµίσεις του σχεδίου νόµου εδραιώνουν και ενι-

σχύουν τα δικαιώµατα των προσώπων καθώς καθίσταταιδυνατή η άσκηση δικαιωµάτων, όπως το δικαίωµα πρό-σβασης στα διοικητικά έγγραφα ή και η αξιοποίηση ευχε-ρειών και µε ηλεκτρονικά µέσα. Η ίδια η εξυπηρέτησητων αναγκών των προσώπων και των επιχειρήσεων µεταχύτητα, αποτελεσµατικότητα, ποιότητα και χωρίς πε-ριττά κόστη συνιστά δικαίωµα των προσώπων σε ένασύγχρονο κράτος δικαίου. Στο πλαίσιο αυτό η ηλεκτρονι-κή επικοινωνία και συναλλαγή µε τους φορείς του δηµό-σιου τοµέα κατοχυρώνεται ως δικαίωµα των φυσικώνπροσώπων. Το σχέδιο αυτού του νόµου-πλαισίου αποτελεί εκπλή-

ρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από µία πραγ-µατικά πρωτοποριακή ρύθµιση που είχε συµπεριληφθείστη συνταγµατική αναθεώρηση του 2001, δηλ. τη συ-νταγµατική επιταγή του άρθρου 5 Α που όχι µόνο κατο-χυρώνει το δικαίωµα της πληροφόρησης αλλά και την υ-ποχρέωση του Κράτους να διευκολύνει την πρόσβασηστις πληροφορίες που διακινούνται ηλεκτρονικά, καθώςκαι την παραγωγή, ανταλλαγή και διάδοσή τους. Όπως προκύπτει από το εύρος του πεδίου εφαρµογής

του παρόντος στο σύνολο, ουσιαστικά, της δράσης τωνφορέων του δηµόσιου τοµέα, σκοπός του νοµοθέτη είναιη εισαγωγή θεσµικού πλαισίου, µε την ισχύ και εφαρµο-γή του οποίου αφ’ ενός µεν θα διασφαλίζεται η απαιτού-µενη ασφάλεια δικαίου, αφ’ ετέρου δε θα διευκολύνεταικαι θεσµικά η προώθηση της ηλεκτρονικής διακυβέρνη-σης µε την θέσπιση ρυθµίσεων που αποκρίνονται τόσοστην απαίτηση για τεχνολογική ουδετερότητα όσο καιστην γενικότερη αναδιαµόρφωση διαδικασιών που συνε-πάγεται η αναγνώριση του δικαιώµατος ηλεκτρονικής ε-πικοινωνίας και συναλλαγής φυσικών προσώπων καιΝ.Π.Ι.Δ. µε φορείς του δηµόσιου τοµέα. Κατά το µέροςπου στον παρόντα νόµο δεν περιέχονται σχετικές ρυθµί-σεις είναι αυτονόητο ότι εφαρµόζονται οι οικείες διατά-ξεις του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν.2690/99), ό-πως ισχύει.

ΚΑΤ’ ΑΡΘΡΟ

Στο Κεφάλαιο Α΄ του παρόντος νόµου ορίζεται το α-ντικείµενο και το πεδίο εφαρµογής του σχεδίου νόµουγια την ηλεκτρονική διακυβέρνηση.

1. Με τις διατάξεις του άρθρου 1 αναγνωρίζεται ωςσκοπός του νόµου η αναγνώριση του δικαιώµατος τωνφυσικών και Ν.Π.Ι.Δ. να επικοινωνούν και να συναλλάσ-σονται µε τους φορείς του δηµόσιου τοµέα µε χρήση Τε-χνολογιών Πληροφορικής και Επικοινωνιών ( εφεξήςΤΠΕ ). Για την απρόσκοπτη άσκηση του δικαιώµατος πουαναγνωρίζεται µε τον παρόντα νόµο, κρίνεται απαραίτη-το να διευκρινιστεί ότι ο όρος Τεχνολογίες Πληροφορι-κής και Επικοινωνιών καλύπτει ένα ευρύ φάσµα υπηρε-σιών, εφαρµογών, τεχνολογιών, εξοπλισµού και λογισµι-κών, µεταξύ των οποίων και εργαλεία «παραδοσιακά» ό-πως η τηλεφωνία, η χρήση τηλεοµοιοτυπίας (φαξ) αλλάκαι το Διαδίκτυο, οι ηλεκτρονικοί υπολογιστές, τα δίκτυακαι τα λογισµικά που είναι αναγκαία για τη χρήση των ενλόγω τεχνολογιών. Κατ΄ εφαρµογή της αρχής της τε-χνολογικής ουδετερότητας και της πρόθεσης για αξιο-ποίηση των ΤΠΕ στο σύνολο της δράσης της ΔηµόσιαςΔιοίκησης, οι τεχνολογίες αυτές επιφέρουν σταδιακά ε-

Page 2: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

πανάσταση στις κοινωνικές, πολιτιστικές και οικονοµικέςδοµές, δηµιουργώντας νέες συµπεριφορές ως προς τιςπληροφορίες, τη γνώση, την επαγγελµατική δραστηριό-τητα, κ.λπ. Για τη διασφάλιση της ποιοτικής και απρόσκοπτης πα-

ροχής υπηρεσιών από τους φορείς του δηµόσιου τοµέαστους σκοπούς του νόµου συγκαταλέγεται η ρύθµισητης χρήσης των ΤΠΕ από τους ίδιους τους φορείς τουδηµόσιου τοµέα εντός του πλαισίου και για τις ανάγκεςτης λειτουργίας τους και την υποστήριξη της άσκησηςτων αρµοδιοτήτων και συναλλαγών τους.

2. Στο άρθρο 2 του παρόντος προσδιορίζεται το πεδίοεφαρµογής του νόµου, το οποίο καλύπτει ουσιαστικά τοσύνολο της δράσης των φορέων του δηµόσιου τοµέα µεσκοπό την επίτευξη οµοιογένειας στην παροχή δηµό-σιων υπηρεσιών αλλά και την ποιοτική αναβάθµισή τους.Όπως ορίζεται στο παρόν άρθρο, ρυθµίσεις του πλαισίουγια την ηλεκτρονική διακυβέρνηση εφαρµόζονται, κα-ταρχήν, ως προς την άσκηση αρµοδιοτήτων από τα όρ-γανα φορέων στο σύνολο του δηµόσιου τοµέα, αποτυ-πώνοντας έτσι την βούληση για µέγιστη δυνατή αξιοποί-ηση των ΤΠΕ. Στους φορείς αυτούς συµπεριλαµβάνο-νται, τηρουµένων των αναλογιών, και οι ελληνικές πρε-σβευτικές και προξενικές αρχές καθώς και οι µόνιµες ελ-ληνικές αντιπροσωπείες της Ελλάδας σε διεθνείς οργα-νισµούς. Οι ρυθµίσεις του σχεδίου νόµου καταλαµβάνουν και

την ηλεκτρονική επικοινωνία και συναλλαγή, τόσο µετα-ξύ των ίδιων των φορέων όσο και µεταξύ αυτών και φυ-σικών ή Ν.Π.Ι.Δ. Με την προσθήκη των ως άνω περιπτώ-σεων στο πεδίο εφαρµογής του νόµου ενδυναµώνεται ηχρήση ΤΠΕ, κατ΄ επέκταση και το εύρος παροχής υπηρε-σιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης από τους φορείς τουδηµόσιου τοµέα. Τέλος, στο πεδίο εφαρµογής του παρό-ντος νόµου συµπεριλαµβάνεται και η πρόσβαση των φυ-σικών ή Ν.Π.Ι.Δ. σε δηµόσια ηλεκτρονικά έγγραφα κα-θώς και η διάθεση αυτών για περαιτέρω χρήση. Προς αποφυγή ερµηνευτικών δυσχερειών σχετικά µε

το αν και σε ποιο βαθµό βρίσκει ο συγκεκριµένος νόµοςεφαρµογή, όταν η πράξη ή η επικοινωνία ή η συναλλαγήπεριλαµβάνει στάδια ή ενέργειες που δεν πραγµατοποι-ήθηκαν ηλεκτρονικά, στη δεύτερη παράγραφο του άρ-θρου 2 διευκρινίζεται ότι οι ρυθµίσεις του παρόντος νό-µος ισχύουν ακόµα και αν η εκδοθείσα ηλεκτρονικά πρά-ξη ή η επικοινωνία ή συναλλαγή µε φορέα δηµόσιου το-µέα δεν έγινε εξ ολοκλήρου µε ηλεκτρονικό τρόπο, µεµόνο περιορισµό την εφαρµογή του σε εκείνα τα στάδιαπου πραγµατοποιούνται µε ηλεκτρονικό τρόπο.

3. Για την απρόσκοπτη εφαρµογή του παρόντος σχεδί-ου νόµου και την αποσαφήνιση εννοιών, των οποίων ηκατανόηση κρίνεται απαραίτητη ιδίως για όλους όσοι κα-λούνται να εφαρµόσουν τις ρυθµίσεις του νόµου για τηνηλεκτρονική διακυβέρνηση, στο Κεφάλαιο Β¨ (άρθρο 3)προσδιορίζονται εννοιολογικά οι αναγκαίοι ορισµοί πουχρησιµοποιούνται στις διατάξεις του παρόντος. Η εννοι-ολογική απόδοση των ορισµών κρίθηκε αναγκαία λόγωκαι της φύσεως του ρυθµιστικού αντικειµένου του νόµουαλλά και της ανάγκης για χρήση εννοιών και όρων κοι-νής αποδοχής που χρησιµοποιούνται διεθνώς στην οι-κεία ορολογία. Οι ρυθµίσεις του άρθρου αυτού αποσκοπούν να άρουν

τυχόν ερµηνευτικές δυσχέρειες αλλά και να προσδώ-σουν σαφήνεια συµβάλλοντας στην εξοικείωση των ε-φαρµοστών των ρυθµίσεων αλλά και των χρηστών υπη-

ρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης µε την οικεία ορο-λογία. Σκοπίµως έχει επιλεγεί και η συµπερίληψη ορι-σµών ακόµη και εάν περιλαµβάνονται σε άλλα, ήδη ι-σχύοντα νοµοθετήµατα, καθώς εξυπηρετεί την καλύτε-ρη κατανόηση και εφαρµογή του νόµου. Βασική επιλογή του σχεδίου νόµου είναι η αρχή της

τεχνολογικής ουδετερότητας. Με τις προτεινόµενεςρυθµίσεις τίθεται το πλαίσιο του τρόπου εφαρµογής τωντεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών κατά τηνδιεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών χωρίς όµως ναπροσδιορίζεται σε συσχετισµό µε τη χρήση συγκεκριµέ-νων τεχνολογιών και εργαλείων. Αλµατώδης και συνε-χής ανάπτυξη των ΤΠΕ καθιστά την ανάγκη τεχνολογι-κής ουδετερότητας βασική συνιστώσα για την θέσπισηνοµικού πλαισίου που δεν θα περιορίζεται στην θεσµικήαποτύπωση των υπαρχουσών δοµών νέων τεχνολογιώνκατά τρόπο περιοριστικό για τον µελλοντικό εφαρµοστήτου δικαίου. Η διατύπωση τόσο ως προς τους ορισµούςόσο και στις επιµέρους ρυθµίσεις δεν περιλαµβάνει τε-χνικές λεπτοµέρειες, ώστε να επιτρέπει εναλλακτικές ε-πιλογές αλλά και να µην τίθεται θέµα εφαρµοσιµότηταςόταν αλλάζει το τεχνολογικό υπόστρωµα, καθώς η ρα-γδαία αλλαγή των τεχνολογικών όρων, προϋποθέσεωνκαι προϊόντων είναι εγγενές στοιχείο της ψηφιακής επο-χής. Στο Κεφάλαιο Γ΄του παρόντος διατυπώνονται οι γενι-

κές αρχές που διέπουν την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρο-νικής διακυβέρνησης και οι πληροφοριακές υποχρεώ-σεις των φορέων δηµόσιου τοµέα.

4. Στο άρθρο 4 διατυπώνονται οι επτά βασικές αρχέςπου διέπουν την χρήση ΤΠΕ και την παροχή υπηρεσιώνηλεκτρονικής διακυβέρνησης από φορείς δηµόσιου το-µέα.: α) Η υποχρέωση των φορέων για τήρηση των θεµε-λιωδών αρχών της νοµιµότητας, της χρηστής διοίκησηςκαι της διαφάνειας. Η πρόσδοση ιδιαίτερης σηµασίαςστην τελευταία για την υλοποίηση των επιταγών του νο-µοθέτη και την εδραίωση σχέσης εµπιστοσύνης ανάµε-σα στην Δηµόσια Διοίκηση και τον πολίτη καταδεικνύε-ται, εκτός των άλλων, και από το γεγονός ότι η υποχρέ-ωση τήρησης της αρχής της διαφάνειας βρίσκει ρητή κα-τοχύρωση και µάλιστα στο ίδιο επίπεδο µε αυτήν την νο-µιµότητας της διοικητικής δράσης και την αρχή της χρη-στής διοίκησης. β) η υποχρέωση µέριµνας για την ασφά-λεια των πληροφοριακών συστηµάτων που υποστηρί-ζουν τις υπηρεσίες και εφαρµογές ηλεκτρονικής διακυ-βέρνησης καθώς και για την πρόσβαση στις εν λόγω υ-πηρεσίες. Επιπλέον, δίδεται εκ του νόµου η δυνατότηταχρήσης υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης τόσοµέσω των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών και των Ενι-αίων Κέντρων Εξυπηρέτησης (ΕΚΕ), της Κεντρικής Δια-δικτυακής Πύλης όσο και µέσω πυλών ή τόπων πρόσβα-σης που τυχόν προβλέπονται σε άλλες ρυθµίσεις. Διευ-κρινίζεται ότι η ρύθµιση αφορά τα Κέντρα ΕξυπηρέτησηςΠολιτών και όταν αυτά, βάσει του ν. 3844/2010 που εν-σωµατώνει στην εσωτερική έννοµη τάξη την Οδηγία2006/123, λειτουργούν ως Ενιαία Κέντρα Εξυπηρέτησης(Ε.Κ.Ε). Ο ειδικότερος προσδιορισµός των παρεχόµενωνυπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης ή των κατηγο-ριών αυτών γίνεται µε κ.υ.α. του Υπουργείου Εσωτερι-κών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησηςκαι του εκάστοτε αρµόδιου Υπουργού. γ) η υποχρέωσηµέριµνας και εγγύησης της εγκυρότητας, νοµιµότητας,ακεραιότητας, ακρίβειας και επικαιροποίησης των πλη-ροφοριών, στις οποίες τα συναλλασσόµενα µε τον φο-

2

Page 3: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

ρέα φυσικά πρόσωπα ή Ν.Π.Ι.Δ. έχουν πρόσβαση µε χρή-ση ΤΠΕ. Με την διάταξη αυτή ο νοµοθέτης διασφαλίζειτην τήρηση της αρχής της δικαιολογηµένης εµπιστοσύ-νης του διοικουµένου προβλέποντας ότι οι πληροφορίεςστις οποίες έχουν πρόσβαση τα φυσικά και νοµικά πρό-σωπα που συναλλάσσονται µε φορείς του δηµόσιου το-µέα διαθέτουν εχέγγυα νοµιµότητας, εγκυρότητας και ε-πικαιρότητας και, συνεπώς, είναι καθόλα πρόσφορες γιατην παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών που µπορούν ναπαράγουν έννοµα αποτελέσµατα για τους χρήστες. Ηπρόβλεψη της εν λόγω υποχρέωσης είναι ιδιαίτερης βα-ρύτητας τόσο για την ποιότητα των παρεχόµενων υπη-ρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης όσο και για την ε-πέλευση εννόµων συνεπειών που επέρχονται για φυσικάπρόσωπα και Ν.Π.Ι.Δ. από την ανάρτηση πράξεων καιπληροφοριών στον δικτυακό τόπο. δ) Στην παράγραφο 4ορίζεται η υποχρέωση των φορέων να φροντίζουν γιατην ασφάλεια των δεδοµένων και των ίδιων των ηλε-κτρονικών εγγράφων που παράγουν, καταχωρίζουν, τη-ρούν ή µε οποιοδήποτε τρόπο διαχειρίζονται καθώς καιγια την ασφάλεια των ΤΠΕ και των υπηρεσιών που παρέ-χουν κατά την άσκηση των αρµοδιοτήτων που έχουν α-νατεθεί σε αυτούς. ε) στην πέµπτη παράγραφο διατυπώ-νεται ως γενική αρχή η υποχρέωση των φορέων του δη-µόσιου τοµέα να διασφαλίζουν ότι η παροχή των υπηρε-σιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης γίνεται κατά τρόποπου υποστηρίζει και ενθαρρύνει την πρόσβαση στην πλη-ροφορία του δηµόσιου τοµέα και την περαιτέρω χρήσηαυτής. Σύµφωνα µε τη ρύθµιση ο στόχος αυτός πρέπεινα επιδιωχθεί ιδίως µε τεχνικά µέσα και µε την επιλογήτων κατάλληλων µορφών αδειών χρήσης, προσδίδονταςέτσι µία πιο συγκεκριµένη κατεύθυνση ως προς τις υπο-χρεώσεις των εφαρµοστών του ν. 3448/2006 για την πε-ραιτέρω χρήση των πληροφοριών του δηµόσιου τοµέακαι τις αποφάσεις που εκδίδονται κατ’ εξουσιοδότησηαυτού. στ) Με την παράγραφο 6 του παρόντος ενισχύε-ται η προσβασιµότητα των υπηρεσιών και εφαρµογών η-λεκτρονικής διακυβέρνησης σε κατοίκους νησιωτικών ήορεινών περιοχών – ή σε άτοµα που δραστηριοποιούνταιστις εν λόγω περιοχές – που επικοινωνούν ή συναλλάσ-σονται µε φορείς του δηµόσιου τοµέα µε χρήση ΤΠΕ, ε-νώ ταυτόχρονα προβλέπεται η οργάνωση και χρήση τωνΤΠΕ κατά τρόπο ώστε να ενισχύουν την ανάπτυξη τωννησιωτικών και ορεινών αυτών περιοχών. Με την παρού-σα ρύθµιση αφ’ ενός µεν τίθενται οι αναγκαίες θεσµικέςεγγυήσεις για παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυ-βέρνησης υπό όρους ισότητας για το σύνολο του πληθυ-σµού, αφ’ ετέρου δε υποδηλώνεται η πρόθεση για αξιο-ποίηση των υπηρεσιών και των εφαρµογών ηλεκτρονι-κής διακυβέρνησης προς το σκοπό της γενικότερης ανά-πτυξης των περιοχών αυτών. ζ) Με τη ρύθµιση της παρα-γράφου 7 θεσπίζεται υποχρέωση των φορέων του δηµό-σιου τοµέα να διαµορφώνουν την πληροφόρηση και επι-κοινωνία και εν γένει τις υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυ-βέρνησης κατά τρόπο, ώστε αυτές να είναι φιλικές προςτον χρήστη αλλά και να διασφαλίζουν συνθήκες ισότη-τας ως προς την πρόσβαση σε πληροφορίες και υπηρε-σίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, λαµβάνοντας υπόψητις ιδιαίτερες ανάγκες πρόσβασης ορισµένων οµάδων ήατόµων και κυρίως των ατόµων µε αναπηρία. η) η παρά-γραφος 8 αποδίδει την αρχή της ηλεκτρονικής προσβα-σιµότητας επιτάσσοντας ότι ο σχεδιασµός και η εφαρµο-γή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και η δια-µόρφωση και προµήθεια των αντίστοιχων πληροφορια-

κών και επικοινωνιακών συστηµάτων και υπηρεσιών πρέ-πει να γίνεται µε γνώµονα την προσβασιµότητα σε άτο-µα µε αναπηρίες και τη δυνατότητα αξιοποίησης τωνσχετικών υπηρεσιών από αυτά. Η εν λόγω ρύθµιση απο-τυπώνει την σαφή πρόθεση να εξασφαλισθεί για όλουςτους πολίτες πρόσβαση στις υπηρεσίες ηλεκτρονικήςδιακυβέρνησης, µε ειδική µέριµνα στην δυνατότητα α-ξιοποίησής τους από άτοµα µε αναπηρία, δεδοµένου ότιη απρόσκοπτη χρήση ΤΠΕ είναι, στην περίπτωση αυτή, ε-πιβεβληµένη για την διευκόλυνση της επικοινωνίας καισυναλλαγής µε φορείς του δηµόσιου τοµέα. Με την ανα-γωγή της πλήρωσης της απαίτησης για διασφάλιση ηλε-κτρονικής προσβασιµότητας σε κριτήριο για τον σχεδια-σµό, την εφαρµογή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρ-νησης και την διαµόρφωση και προµήθεια των αντίστοι-χων πληροφοριακών και επικοινωνιακών συστηµάτωνκαι υπηρεσιών επιτυγχάνεται η κατάργηση τεχνικών καιθεσµικών φραγµών που δυσχεραίνουν την επικοινωνίακαι συναλλαγή πολιτών µε αναπηρία µε φορείς του δη-µόσιου τοµέα και τίθενται οι θεσµικές εγγυήσεις για τηναπρόσκοπτη τήρηση της ηλεκτρονικής προσβασιµότη-τας, αναγνωρίζοντας ότι αποτελεί σηµαντικό παράγονταβελτίωσης της ποιότητας ζωής των ατόµων µε αναπηρία.Παράλληλα, µε την κατοχύρωση της ηλεκτρονικής προ-σβασιµότητας στην διάταξη της παραγράφου 8 καταδει-κνύεται η βούληση του νοµοθέτη για παροχή υπηρεσιώνηλεκτρονικής διακυβέρνησης όχι µόνο υπό όρους ίσηςποιότητας, αλλά και υπό όρους ισότητας για όλα τα φυ-σικά πρόσωπα που επικοινωνούν ή συναλλάσσονται µεφορείς του δηµόσιου τοµέα.

5. Ως αναγκαία συνθήκη για την εφαρµογή του παρό-ντος νόµου, θεσπίζεται µε το άρθρο 5 η υποχρέωση δη-µιουργίας και διατήρησης δικτυακού τόπου για κάθε φο-ρέα του δηµόσιου τοµέα, µε την χρήση των κατάλληλωνεφαρµογών ιδίως – αλλά όχι αποκλειστικώς - για την υ-ποβολή αναφορών, δηλώσεων και αιτήσεων από τα συ-ναλλασσόµενα µε αυτόν φυσικά πρόσωπα ή Ν.Π.Ι.Δ..Λαµβάνοντας υπόψη τυχόν ιδιαιτερότητες καθώς και δυ-σκολίες φορέων να ανταποκριθούν στην απαίτηση αυτή,ο νοµοθέτης προβλέπει την εκπλήρωση της υποχρέωσήςτους ακόµα και µε απλή φιλοξενία σχετικής µε τον συ-γκεκριµένο φορέα ιστοσελίδας σε δικτυακό τόπο πουδιαχειρίζεται ιεραρχικά προϊσταµένη ή εποπτεύουσα αυ-τής αρχή, υπό την προϋπόθεση ότι διατίθεται εµφανώςδιεύθυνση ηλεκτρονικής επικοινωνίας µε τον συγκεκρι-µένο φορέα. Προκειµένου να εξασφαλιστεί η αναγκαίαοµοιογένεια στους όρους παροχής υπηρεσιών ηλεκτρο-νικής διακυβέρνησης παρέχεται εξουσιοδότηση στον Υ-πουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και ΗλεκτρονικήςΔιακυβέρνησης για τον προσδιορισµό των γενικών όρωνκαι λειτουργικών προδιαγραφών τήρησης δικτυακού τό-που από έναν φορέα του δηµόσιου τοµέα, των γενικώνόρων χρήσης καθώς και των γενικών όρων ως προς τηνπολιτική ασφάλειας και την πολιτική προστασίας ιδιωτι-κότητας των δικτυακών τόπων που διατηρούν οι φορείςτου δηµόσιου τοµέα ( άρθρο 5 παρ.1). Ως προς τις ιδιότητες δικτυακού τόπου ο φορέας που

τον ιδρύει και τον συντηρεί οφείλει να παρέχει µε κάθεπρόσφορο τρόπο τη δυνατότητα επικοινωνίας (άρθρο 5παρ.2) ενώ προβλέπεται και η δυνατότητα διαµόρφωσηςειδικού χώρου στον δικτυακό τόπο του φορέα, στον ο-ποίο κάθε ενδιαφερόµενος θα µπορεί να διατυπώνει – υ-ποβάλλει ερωτήµατα. Προκειµένου να εξασφαλιστεί οσεβασµός των ιδιαιτεροτήτων ανά φορέα και πεδίο αρ-

3

Page 4: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

µοδιότητας παρέχεται σε κάθε φορέα του δηµόσιου το-µέα η αρµοδιότητα να προσδιορίζει τους όρους και ταεργαλεία τήρησης του δικτυακού του τόπου, υπό τηνπροϋπόθεση τήρησης των αρχών της δηµοσιότητας, τηςποιότητας, της ασφάλειας, της προσβασιµότητας και τηςδιαλειτουργικότητας. Για την προστασία δικαιωµάτωντου χρήστη και την συµφωνία µε τις επιταγές του άρ-θρου 8 του Ν.3861/2010 γίνεται µνεία στην υποχρέωσηαναφοράς των στοιχείων του υπευθύνου τήρησης καιτου αναπληρωτή του και των στοιχείων επικοινωνίας αυ-τών ( άρθρο 5 παρ.3). Στην παράγραφο 4 κατοχυρώνεταιρητά ο ελεύθερος και χωρίς περιορισµούς πρόσβασηςχαρακτήρας των δικτυακών τόπων που δηµιουργούνταικαι τηρούνται σύµφωνα µε τις διατάξεις των προηγούµε-νων παραγράφων του άρθρου. Ο νοµοθέτης εξαιρεί ρητάαπό το πεδίο εφαρµογής της παρούσας παραγράφου τιςπεριπτώσεις εκείνες, για τις οποίες υπάρχει διαφορετικήπρόβλεψη από τον οικείο φορέα και η οποία θεµελιώνε-ται σε λόγους διαφύλαξης κρατικού απορρήτου ή απορ-ρήτου που προστατεύεται από διάταξη νόµου.

6. Με την επιφύλαξη των προϋποθέσεων, των όρωνκαι των περιορισµών που προβλέπονται από την κείµενηνοµοθεσία ως προς την πρόσβαση στα έγγραφα (άρθρο5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας), ως προς την πε-ραιτέρω χρήση των πληροφοριών του δηµόσιου τοµέα(ν. 3448/2006) και ως προς την επεξεργασία και προστα-σία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα(ν. 2472/1997), µε τις διατάξεις του άρθρου 6 θεσπίζεται,καταρχήν, η υποχρέωση των φορέων δηµοσίου τοµέα ό-χι µόνο να δηµοσιοποιούν αλλά και να καθιστούν προσι-τές, ιδίως στους δικτυακούς τόπους τους, τις πληροφο-ρίες που διαθέτουν και εµπίπτουν στο πεδίο της αρµο-διότητας και δραστηριότητάς τους. Μάλιστα, όπως ορί-ζεται στην ίδια διάταξη, οι φορείς του δηµόσιου τοµέα ο-φείλουν ιδίως να καθιστούν προσιτά σε κάθε ενδιαφερό-µενο, και µάλιστα µε εύληπτο τρόπο, τη βασική νοµοθε-σία που αναφέρεται στα εκάστοτε πεδία αρµοδιότητάς ήδραστηριότητάς τους, πληροφορίες για τις υπηρεσίεςκαι συναλλαγές, οι οποίες µπορεί να παρασχεθούν ή ναπραγµατοποιηθούν ιδίως µε χρήση ΤΠΕ. Προκειµένου ναµην καταστεί αποσπασµατική ή ελλιπής η πρόσβαση στιςπληροφορίες του δηµόσιου τοµέα, ο νοµοθέτης προβλέ-πει ότι η υποχρέωση των φορέων ισχύει και για κάθε άλ-λη πληροφορία, η πρόσβαση στην οποία διευκολύνει τηνάσκηση δικαιωµάτων ή την εκπλήρωση υποχρεώσεωνπου προβλέπει ο νόµος. Ακριβώς για να µπορούν να δι-ευκολυνθούν τα φυσικά πρόσωπα και τα Ν.Π.Ι.Δ. κατά τησυναλλαγή τους µε τους φορείς του δηµόσιου τοµέα αλ-λά και να αξιοποιηθούν στο έπακρο τα δηµόσια δεδοµέ-να µε την ρύθµιση της παραγράφου 2 ορίζεται ότι οι πλη-ροφορίες αυτές πρέπει να διατίθενται σε δεκτική περαι-τέρω χρήσης και επεξεργάσιµη, µε αυτοµατοποιηµέναµέσα, µορφή. Για την διασφάλιση βεβαιότητας ως προς την ακρίβεια

των δεδοµένων και των πληροφοριών που αναρτώνταιείτε στον ίδιο τον δικτυακό τόπο του φορέα είτε στηνΚΔΠ του Ελληνικού Δηµοσίου, µε την παράγραφο 3 θε-σπίζεται η ρητή υποχρέωση των φορέων να εγγυώνταιτην εγκυρότητα και νοµιµότητα και να µεριµνούν για τηνποιότητα και την επικαιροποίηση των εν λόγω πληροφο-ριών και εγγράφων. Η ρύθµιση αποσκοπεί στη θέσπιση ε-νός περιβάλλοντος διάθεσης πληροφοριών και δεδοµέ-νων τηρώντας στο ακέραιο την απαίτηση για ασφάλειαδικαίου καθώς και τις εγγυήσεις προστασίας των δικαιω-

µάτων των υποκειµένων των εν λόγω πληροφοριών. Προκειµένου να ενισχυθεί η ελεύθερη διακίνηση και α-

ξιοποίηση της πληροφορίας του δηµόσιου τοµέα ώστενα µπορούν να παρέχονται αποδοτικότερες υπηρεσίεςστην παράγραφο 4, προβλέπεται ότι οι πληροφορίες πουδηµοσιοποιούνται, ανακοινώνονται και κοινοποιούνταισύµφωνα µε τις διατάξεις του παρόντος άρθρου, µπο-ρούν ελεύθερα να µεταφορτώνονται, να προσκτώνται,να αποθηκεύονται, να τυγχάνουν επεξεργασίας, να δια-δίδονται και να χρησιµοποιούνται περαιτέρω υπό τον ό-ρο ότι µνηµονεύεται κατάλληλα η πηγή τους και δεν εµ-φανίζονται ως πρωτότυπες πληροφορίες, εάν έχουν υ-ποστεί µετατροπές. Σε κάθε περίπτωση, η ως άνω ρύθµι-ση βρίσκεται σε απόλυτη αρµονία µε τις διατάξεις γιατην προστασία του ατόµου από την επεξεργασία δεδο-µένων προσωπικού χαρακτήρα, αλλά και τις σχετικές µετην προστασία της πνευµατικής και βιοµηχανικής ιδιο-κτησίας διατάξεις καθώς και µε την νοµοθεσία για τηνπεραιτέρω χρήση των πληροφοριών του δηµόσιου το-µέα, αφού η ρύθµιση θέτει το δικαίωµα της παραγράφου4 υπό την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων. Στην διευ-κόλυνση χρήσης ΤΠΕ και στη µέγιστη δυνατή αξιοποίη-ση των πληροφοριών του δηµόσιου τοµέα συµβάλλουνκαι οι διατάξεις των παραγράφων 5 και 6, εισάγονταςρυθµίσεις σχετικά µε την δηµοσίευση των περιορισµώνκαι των όρων χρήσης πληροφοριών και εγγράφων στονδικτυακό τόπο του φορέα, καθώς και υποχρέωση µέρι-µνας για την ευρετηρίαση και τεκµηρίωση της πληροφο-ρίας που διαθέτουν. Στο Κεφάλαιο Δ΄ του παρόντος νόµου κατοχυρώνο-

νται τα δικαιώµατα των προσώπων – χρηστών υπηρε-σιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.

7. Στο άρθρο 7 κατοχυρώνονται γενικές αρχές προ-στασίας προσωπικών δεδοµένων. Η ρύθµιση αποβλέπειστην εισαγωγή ρυθµίσεων που συνιστούν θεσµικές και-νοτοµίες στο οικείο νοµικό πλαίσιο και ενισχύουν το επί-πεδο της προστασίας προσωπικών δεδοµένων που παρέ-χεται στους χρήστες υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρ-νησης.. Συνεπώς, εάν δεν υπάρχει σχετική διάταξη στονπαρόντα νόµο, οι διατάξεις του ν. 2472/1997 εξακολου-θούν να βρίσκουν εφαρµογή σε περιπτώσεις επεξεργα-σίας δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα που λαµβάνειχώρα στο πλαίσιο παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικής δια-κυβέρνησης. Η υποχρέωση σεβασµού του δικαιώµατος προστασίας

προσωπικών δεδοµένων και ιδιωτικότητας κατά την πα-ροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης από φο-ρείς δηµοσίου τοµέα κατοχυρώνεται και ρητά στην πα-ράγραφο 1 του άρθρου 7. Με την διάταξη της παραγρά-φου 2 εισάγεται µία ιδιαίτερα σηµαντική υποχρέωση γιαόσους σχεδιάζουν, διαµορφώνουν ή προµηθεύονται πλη-ροφοριακά συστήµατα και υπηρεσίες ηλεκτρονικής δια-κυβέρνησης, καθώς προβλέπεται η αξιολόγηση των επι-πτώσεών τους στην ιδιωτικότητα και στην προστασίαπροσωπικών δεδοµένων (privacy impact assessment ).Σύµφωνα µε την παράγραφο 3 του παρόντος, ο σχεδια-σµός, η διαµόρφωση και η προµήθεια πληροφοριακώνσυστηµάτων και υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνη-σης πρέπει να γίνεται, λαµβάνοντας υπόψη τη – συνταγ-µατική και νοµοθετική – επιταγή για προστασία προσωπι-κών δεδοµένων και την ανάγκη διαµόρφωσης των συ-στηµάτων και υπηρεσιών κατά τρόπο ώστε να διασφαλί-ζεται η επεξεργασία όσο το δυνατόν λιγότερων δεδοµέ-νων προσωπικού χαρακτήρα (privacy by design). Σηµειώ-

4

Page 5: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

νεται ότι µε την παρούσα διάταξη εξειδικεύεται και ρητάη υποχρέωση της ελαχιστοποίησης των δεδοµένων πουτυγχάνουν επεξεργασίας από φορείς του δηµόσιου το-µέα, µία υποχρέωση που απορρέει εξάλλου από την αρ-χή της αναλογικότητας. Για τη διευκόλυνση των προσώπων αλλά και προς απο-

σαφήνιση τυχόν ερµηνευτικών δυσχερειών, µε την πα-ράγραφο 4 του παρόντος ορίζεται ότι όπου το παρόνσχέδιο νόµου απαιτεί την συγκατάθεση του υποκειµένουως προϋπόθεση νόµιµης επεξεργασίας δεδοµένων προ-σωπικού χαρακτήρα που τον αφορούν, η σχετική δήλωσηµπορεί να δίδεται και µε χρήση ΤΠΕ. Επιπρόσθετα, υπότο πνεύµα ενίσχυσης του θεσµικού πλαισίου προστασίαςπροσωπικών δεδοµένων των χρηστών υπηρεσιών ηλε-κτρονικής διακυβέρνησης, ο νοµοθέτης κατοχυρώνει ρη-τώς το δικαίωµα του υποκειµένου να ανακαλεί ελεύθερατην δήλωση συγκατάθεσής του, η οποία καταγράφεταιµε ασφαλή τρόπο και είναι ανά πάσα στιγµή προσβάσι-µη, χωρίς χρονικούς περιορισµούς. Για λόγους εύρυθµηςλειτουργίας της Διοίκησης και τήρησης της αρχής τηςνοµιµότητας, η ανάκληση της συγκατάθεσης του υποκει-µένου των δεδοµένων δεν έχει αναδροµική ισχύ.

8. Η κατοχύρωση δικαιωµάτων των προσώπων δεν πε-ριορίζεται στην πρόβλεψη των γενικών αρχών ως προςτην προστασία προσωπικών δεδοµένων. Με τις διατάξειςτου άρθρου 8 αναγνωρίζονται ρητώς δικαιώµατα τωνπροσώπων σε σχέση µε την επεξεργασία δεδοµένωνπροσωπικού χαρακτήρα ειδικά για σκοπούς ηλεκτρονι-κής διακυβέρνησης. Σύµφωνα τα οριζόµενα στην πρώτηπαράγραφο, τα προσωπικά δεδοµένα που έχουν ήδηγνωστοποιήσει φυσικά πρόσωπα – χρήστες υπηρεσιώνηλεκτρονικής διακυβέρνησης σε φορείς του δηµόσιουτοµέα µπορούν να χρησιµοποιηθούν για µελλοντικές η-λεκτρονικές συναλλαγές προς διευκόλυνση και επίτευξηαποδοτικότερων και ταχύτερων υπηρεσιών, µόνον εφό-σον τα υποκείµενα των δεδοµένων το επιθυµούν. Η συ-γκατάθεσή τους πρέπει να περιβάλλεται τον τύπο τηςγραπτής συγκατάθεσης του προσώπου, η οποία ωστόσοµπορεί να δηλώνεται και µε χρήση ΤΠΕ, ούτως ώστε ναπροκύπτει µε σαφήνεια και ανενδοίαστα η βούλησή τουγια µελλοντική χρησιµοποίηση των δεδοµένων που τοναφορούν. Ο νοµοθέτης δεν αρκείται στην παροχή έγγρα-φης συγκατάθεσης του υποκειµένου των δεδοµένων,αλλά επιπλέον θέτει ως προϋπόθεση την προηγούµενηενηµέρωσή του σχετικά µε τις ενδεχόµενες µελλοντικέςχρήσεις και τους σκοπούς που επιδιώκονται, τους απο-δέκτες και τις κατηγορίες αποδεκτών καθώς και την ύ-παρξη δικαιωµάτων πρόσβασης και αντίρρησης. Με την παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου ρυθµίζεται

η ειδικότερη περίπτωση περαιτέρω χρήσης δεδοµένωνπροσωπικού χαρακτήρα για στατιστικούς λόγους ή γιατη βελτίωση των παρεχόµενων υπηρεσιών. Και στην πε-ρίπτωση αυτή ως βάση νοµιµότητας τίθεται η λήψηπροηγούµενης έγγραφης συγκατάθεσης των φυσικώνπροσώπων ή των νοµίµων εκπροσώπων τους κατά τα ει-δικότερα οριζόµενα στον ν. 2472/1997. Ως διαζευκτικήνοµιµοποιητική βάση τίθεται η ανωνυµοποίηση των δε-δοµένων σύµφωνα µε τα όσα ειδικώς ορίζονται στο άρ-θρο 20 παρ.3 του παρόντος σχεδίου νόµου. Η ρύθµισηαυτή αποτελεί ένα βασικό θεσµικό εργαλείο για την εκ-πλήρωση του σκοπού θέσπισης της διατάξεως, δηλ. τηναξιοποίηση δεδοµένων για αµιγώς στατιστικούς λόγουςή για την βελτίωση των παρεχόµενων υπηρεσιών, προα-σπίζοντας ταυτόχρονα τα δικαιώµατα των υποκειµένωντων δεδοµένων. Για την πληρέστερη προστασία των δι-

καιωµάτων των προσώπων ορίζεται ότι οι ειδικότερεςλεπτοµέρειες για την ενηµέρωση των φυσικών προσώ-πων και την παροχής της συγκατάθεσής τους θα ορι-στούν µε πράξη της Αρχής Προστασίας Δεδοµένων Προ-σωπικού Χαρακτήρα ( άρθρο 8 παρ.3). Επίσης προς διασφάλιση των δικαιωµάτων των προ-

σώπων, στην επόµενη παράγραφο 4 διευκρινίζεται ότι οιδηµόσιες αρχές δεν επιτρέπεται να εξαρτούν την παρο-χή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης από τη συ-γκατάθεση των προσώπων για την περαιτέρω επεξεργα-σία δεδοµένων που τα αφορούν είτε για στατιστικούςσκοπούς και για σκοπούς βελτίωσης των παρεχοµένωνυπηρεσιών είτε για την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικήςδιακυβέρνησης στο µέλλον. Στην τελευταία παράγραφοτου άρθρου 8 και σε συνέχεια της θεσµικής κατοχύρω-σης των δικαιωµάτων του υποκειµένου των δεδοµένωνόχι µόνο σε επίπεδο ουσίας αλλά και στον τρόπο ασκή-σεώς τους, προβλέπεται η δυνατότητα των φυσικώνπροσώπων να ασκούν και µε χρήση ΤΠΕ, τα δικαιώµαταπρόσβασης και αντίρρησης που κατοχυρώνουν τα άρθρα12 και 13 του ν. 2472/1997 έναντι των φορέων του δηµό-σιου τοµέα, υπό την προϋπόθεση της επιβεβαίωσης τηςταυτότητάς τους (αυθεντικοποίησης) και της ασφάλειας.

9. Με τις ρυθµίσεις του άρθρου 9 ενισχύεται το δικαίω-µα πρόσβασης στα έγγραφα ώστε να περιλαµβάνει κατάτρόπο σαφή και αναµφισβήτητο και την πρόσβαση στα η-λεκτρονικά έγγραφα, δηµιουργώντας το κατάλληλο θε-σµικό πλαίσιο για διασφάλιση των σχετικών δικαιωµά-των των χρηστών ΤΠΕ µε ταυτόχρονη απόκριση στις α-παιτήσεις της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Με τις ρυθ-µίσεις του παρόντος άρθρου ενισχύεται η άσκηση τουσυνταγµατικά κατοχυρωµένου δικαιώµατος του άρθρου5Α παρ.1, σύµφωνα µε το οποίο « Καθένας έχει δικαίωµαστην πληροφόρηση, όπως νόµος ορίζει. Περιορισµοί στοδικαίωµα αυτό είναι δυνατόν να επιβληθούν µε νόµο µό-νο εφόσον είναι απολύτως αναγκαίοι και δικαιολογού-νται για λόγους εθνικής ασφάλειας, καταπολέµησης τουεγκλήµατος ή προστασίας δικαιωµάτων και συµφερό-ντων τρίτων».Ειδικότερα, µε την ρύθµιση της παραγράφου 1 ορίζε-

ται ρητώς ότι το δικαίωµα του άρθρου 5 του Κώδικα Διοι-κητικής Διαδικασίας (ν.2690/1999) για πρόσβαση στιςπληροφορίες του δηµόσιου τοµέα αφορά και στα ηλε-κτρονικά έγγραφα. Εκτός από το αντικείµενο του δικαιώ-µατος, στην παράγραφο περιέχεται πρόβλεψη και γιατον τρόπο άσκησής του και παρέχεται η δυνατότητα ά-σκησης του δικαιώµατος και µε χρήση ΤΠΕ κατά τα ειδι-κότερα οριζόµενα στον παρόντα νόµο. Σε περίπτωσηπου το κατ΄άρθρο 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίαςδικαίωµα ασκείται για πρόσβαση σε έγγραφα που τηρού-νται ηλεκτρονικά από φορέα του δηµόσιου τοµέα, προ-βλέπεται - µε την επιφύλαξη των ειδικότερων ρυθµίσεωντου παρόντος νόµου - και η δυνατότητα για µελέτη τουεγγράφου ή χορήγηση αντιγράφου και µε ηλεκτρονικότρόπο ( άρθρο 9 παρ.2). Δεδοµένου ότι ο τρόπος πρό-σβασης µε χρήση ΤΠΕ χρήζει εξειδίκευσης, δίδεται ε-ξουσιοδότηση στον αρµόδιο Υπουργό Εσωτερικών, Απο-κέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης για έκδοσηΥπουργικής Απόφασης, µε την οποία θα ρυθµίζονται ταειδικότερα ζητήµατα του τρόπου πρόσβασης, της µελέ-της των εγγράφων και της χορήγησης αντιγράφων µεχρήση ΤΠΕ, συµπεριλαµβανοµένων των υποστηρικτικώντεχνολογιών, οι υποχρεώσεις του αιτούντος καθώς καικάθε σχετικό θέµα.

10. Το άρθρο 10 του παρόντος νόµου είναι ιδιαίτερης

5

Page 6: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

σηµασίας για την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικής δια-κυβέρνησης, καθώς κατοχυρώνει το δικαίωµα ηλεκτρονι-κής επικοινωνίας και χρήσης τεχνολογιών πληροφορι-κής και επικοινωνιών. Συγκεκριµένα, στην πρώτη παρά-γραφο του άρθρου κατοχυρώνεται το δικαίωµα των φυ-σικών προσώπων και των ΝΠΙΔ να επικοινωνούν και νασυναλλάσσονται µε τους φορείς του δηµόσιου τοµέα µεχρήση ΤΠΕ και ιδίως να κάνουν χρήση ηλεκτρονικώνπληροφοριακών και επικοινωνιακών συστηµάτων προ-κειµένου να χρησιµοποιούν προσφερόµενες υπηρεσίεςηλεκτρονικής διακυβέρνησης, ενώ παρατίθενται και εν-δεικτικώς περιπτώσεις άσκησης του εν λόγω δικαιώµα-τος, όπως η λήψη και παροχή πληροφοριών, η πρόσβασηστα δηµόσια έγγραφα, η κατάθεση αιτήσεων, δηλώσεων,δικαιολογητικών ή άλλων εγγράφων και η παραλαβή δι-οικητικών ή άλλων εγγράφων που απευθύνουν στα πρό-σωπα αυτά οι φορείς του δηµόσιου τοµέα. Σε συνάφεια προς αυτό το δικαίωµα στη δεύτερη πα-

ράγραφο αναγνωρίζεται το δικαίωµα των φυσικών καιΝΠΙΔ να επιλέγουν µεταξύ των διαθέσιµων µέσων καιτρόπων επικοινωνίας και συναλλαγής µε τους φορείςτου δηµόσιου τοµέα. Για λόγους ασφάλειας δικαίου καιαπρόσκοπτης τήρησης της αρχής της προστατευόµενηςεµπιστοσύνης του διοικουµένου, ο νοµοθέτης παρέχειστον χρήστη το δικαίωµα επιλογής του τρόπου επικοινω-νίας, ρυθµίζοντας τον χρόνο και τον τύπο δήλωσης τηςβουλήσεώς του. Σύµφωνα µε την παρούσα διάταξη, η ε-πιλογή του τρόπου επικοινωνίας γίνεται µε δήλωση τουσυναλλασσοµένου µε τον φορέα προσώπου κατά την έ-ναρξη της επικοινωνίας ή της συναλλαγής. Δεδοµένουότι σκοπός του νοµοθέτη δεν είναι η θέσπιση ενός ανε-λαστικού πλαισίου ηλεκτρονικής επικοινωνίας αλλά ηενθάρρυνση και η διευκόλυνση του ηλεκτρονικού τρό-που επικοινωνίας, το συναλλασσόµενο µε τον φορέαπρόσωπο έχει δικαίωµα να µεταβάλλει τον τρόπο επικοι-νωνίας που αρχικώς επέλεξε, σε µεταγενέστερο στάδιοτης διαδικασίας, υπό την προϋπόθεση ότι τηρεί και πάλιτον προβλεπόµενο τύπο δήλωσης της βουλήσεώς του,δηλ. να υποβάλλει έγκαιρη και σαφή δήλωση µεταβολήςτης προηγούµενης επιλογής του. Προκειµένου να εν-θαρρυνθεί η χρήση των ΤΠΕ από πρόσωπα που επιλέ-γουν αυτό τον τρόπο επικοινωνίας, πλην όµως δεν δια-θέτουν εξοικείωση στην χρήση ΤΠΕ προβλέπεται η πα-ροχή συνδροµής από υπαλλήλους φορέων του δηµόσιουτοµέα και ιδίως των ΚΕΠ σε κάθε ενδιαφερόµενο πρό-σωπο που αδυνατεί να χρησιµοποιήσει τις ΤΠΕ. Με τηρύθµιση της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου λαµ-βάνεται µέριµνα για την αντιµετώπιση ειδικών περιπτώ-σεων απρόοπτης µεταβολής των συνθηκών που δικαιο-λογούσαν την αρχική επιλογή τρόπου επικοινωνίας ή συ-ναλλαγής, ορίζοντας ότι είναι δυνατή η µεταβολή τουαρχικού τρόπου επικοινωνίας ή συναλλαγής από τον φο-ρέα του δηµόσιου τοµέα σε εξαιρετικές περιστάσεις καιµόνον εφόσον αυτό επιβάλλεται από επιτακτικές οργα-νωτικές ανάγκες. Ακόµα και σε αυτή την περίπτωση ό-µως προστατεύονται τα δικαιώµατα των φυσικών καιΝ.Π.Ι.Δ. που επικοινωνούν ή συναλλάσσονται µε τον οι-κείο φορέα, θέτοντας ως προϋπόθεση µεταβολής την έ-γκαιρη και σαφή ενηµέρωση του συναλλασσοµένου µετον φορέα προσώπου. Κατ΄ εφαρµογή της εν λόγω δια-τάξεως, και εφόσον συντρέχουν εξαιρετικές περιστά-σεις, ο φορέας, του οποίου επιτακτικές οργανωτικές α-νάγκες επιβάλλουν την µονοµερή µεταβολή του τρόπουεπικοινωνίας οφείλει να ενηµερώνει εγκαίρως, δηλ. προ-

τού επέλθουν έννοµες συνέπειες από τον νέο τρόπο επι-κοινωνίας ή συναλλαγής και σαφώς, ήτοι µε πληρότητακαι σαφήνεια τόσο για το πραγµατικό γεγονός της µετα-βολής και τους λόγους που την επιβάλλον, όσο και γιατο σε τι συνίσταται ο νέος τρόπος επικοινωνίας ή συναλ-λαγής και τι συνεπάγεται για τα έννοµα συµφέροντα, τιςυποχρεώσεις και τα δικαιώµατα του φυσικού ή Ν.Π.Ι.Δ.Διευκρινίζεται ότι δεν πρόκειται για περιορισµό του δι-καιώµατος που αναγνωρίζεται στην παράγραφο 1 τουπαρόντος άρθρου αλλά για την ρύθµιση των περιπτώσε-ων εκείνων που, λόγω επιτακτικών οργανωτικών ανα-γκών, ο φορέας δεν είναι σε θέση να ικανοποιήσει το αί-τηµα του χρήστη ΤΠΕ για επικοινωνία ή συναλλαγή µετον τρόπο που αρχικώς επέλεξε και για να µην καταστείαδύνατη ή δυσµενής για τον χρήστη ΤΠΕ η επικοινωνίαή η συναλλαγή µε τον εν λόγω φορέα του δηµόσιου το-µέα, τίθενται οι θεσµικές εγγυήσεις για την µονοµερήµεταβολή του τρόπου επικοινωνίας ή συναλλαγής απότον φορέα του δηµόσιου τοµέα. Ως προς την επικοινωνία ή συναλλαγή των φορέων

του δηµόσιου τοµέα µε Ν.Π.Ι.Δ., ενώσεις προσώπων ήφυσικά πρόσωπα που λόγω της φύσης τους, των τεχνι-κών-οικονοµικών δυνατοτήτων τους και του πεδίου δρα-στηριότητάς τους τεκµαίρεται ότι έχουν πρόσβαση σεΤΠΕ και στη χρήση αυτών, δίδεται στον φορέα του δηµό-σιου τοµέα το δικαίωµα να προσδιορίσει την επικοινωνίαή συναλλαγή µε χρήση ΤΠΕ ως µοναδικό τρόπο επικοι-νωνίας ή συναλλαγής ( άρθρο 10 παρ.4). Η ρύθµιση αυτήαποσκοπεί στη διευκόλυνση της ίδιας της επικοινωνίας ήτης συναλλαγής µε όρους αποτελεσµατικότητας και α-ποδοτικότητας και βασίζεται σε στοιχεία και ιδιότητεςτων ίδιων των φυσικών ή Ν.Π.Ι.Δ. που επικοινωνούν ήσυναλλάσσονται µε φορείς του δηµόσιου τοµέα.

11. Με το άρθρο 11 του παρόντος θεσπίζεται η δυνα-τότητα συµµετοχής των προσώπων, φυσικών και νοµι-κών, που επικοινωνούν ή συναλλάσσονται µε φορείς τουδηµόσιου τοµέα στην διαµόρφωση του πλαισίου βάσειτου οποίου λειτουργούν ως διοικητικές µονάδες και πα-ρέχουν τις υπηρεσίες τους, ιδίως όταν οι τελευταίες πα-ρέχονται µε χρήση ΤΠΕ. Ειδικότερα, στην παράγραφο 1του άρθρου 11 προβλέπεται η δυνατότητα των φυσικώνκαι Ν.Π.Ι.Δ. να διατυπώνουν παρατηρήσεις και προτά-σεις αναφορικά µε την λειτουργία των φορέων του δη-µοσίου τοµέα και τη παροχή υπηρεσιών από αυτούς, ι-δίως όσων υπηρεσιών παρέχονται µε χρήση ΤΠΕ. Με τηνθέσπιση της διατάξεως αυτής, ο νοµοθέτης σκοπεί στηνενίσχυση της διάδρασης µεταξύ παρόχων και χρηστώνυπηρεσιών του δηµόσιου τοµέα, ιδίως υπηρεσιών ηλε-κτρονικής διακυβέρνησης, µε σκοπό την συνδιαµόρφω-ση ενός αποτελεσµατικού πλαισίου λειτουργίας και πα-ροχής υπηρεσιών από τους φορείς του δηµόσιου τοµέα.Για τον σκοπό αυτό στη διάταξη της παραγράφου 2 ορί-ζεται ότι οι φορείς του δηµόσιου τοµέα επεξεργάζονται,αξιολογούν και αξιοποιούν τις παρατηρήσεις και προτά-σεις για τη βελτίωση της οργάνωσης και της παροχής υ-πηρεσιών από αυτούς. Στο Κεφάλαιο Ε΄ του παρόντος νόµου εισάγονται ρυθ-

µίσεις που αφορούν τις ηλεκτρονικές διοικητικές πρά-ξεις και τα ηλεκτρονικά δηµόσια έγγραφα εν γένει.

12. Η έκδοση ηλεκτρονικών διοικητικών πράξεων απο-τελεί µία από τις βασικές συνιστώσες για την εισδοχήΤΠΕ στην διοικητική δράση. Σύµφωνα µε την πρώτη πα-ράγραφο του άρθρου 12 και µε την επιφύλαξη ειδικώνρυθµίσεων, επιτρέπεται η έκδοση διοικητικών πράξεων, η

6

Page 7: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

σύνταξη και τήρηση εγγράφων κάθε είδους καθώς και ηδιακίνηση, διαβίβαση, κοινοποίηση και ανακοίνωση αυ-τών µεταξύ φορέων του δηµόσιου τοµέα ή µεταξύ αυτώνκαι των φυσικών προσώπων και Ν.Π.Ι.Δ. µε χρήση ΤΠΕ.Επισηµαίνεται ότι λαµβάνεται υπόψη η ειδική νοµοθεσίαπερί απαγόρευσης αντιγράφων για συγκεκριµένες κατη-γορίες δηµοσίων εγγράφων ( όπως έγγραφα, για τα ο-ποία απαγορεύεται η χορήγηση αντιγράφων για λόγουςδιασφάλισης απορρήτου). Σύµφωνα µε τα όσα ορίζονταιστην παράγραφο 2 του παρόντος άρθρου, έγγραφα γιατα οποία δεν επιτρέπεται η χορήγηση αντιγράφου εξαι-ρούνται ρητώς από την εφαρµογή της παρούσας διατά-ξεως και, συνεπώς, δεν δύνανται να εκδοθούν µε χρήσηΤΠΕ. Η ρύθµιση αποσκοπεί στην απρόσκοπτη τήρησητων ειδικών διατάξεων που εξαιρούν κατηγορίες εγγρά-φων από την δυνατότητα για χορήγηση αντιγράφων καιπου, λόγω της διαφοροποίησης έγχαρτων και ηλεκτρονι-κών εγγράφων, υπαγορεύουν την εξαίρεση τέτοιων εγ-γράφων από την δυνατότητα να εκδοθούν µε χρήσηΤΠΕ. Για λόγους τήρησης της αρχής της χρηστής διοίκησης

και της διαφάνειας στη δράση των φορέων του δηµόσιουτοµέα σε περίπτωση που η επιδιωκόµενη από φυσικόπρόσωπο ή ΝΠΙΔ ή απευθυνόµενη σε αυτά πράξη αφοράέγγραφα, τα οποία περιλαµβάνονται στο πεδίο εφαρµο-γής της προηγούµενης παραγράφου και, συνεπώς, δενδύνανται να εκδοθούν µε χρήση ΤΠΕ, ο φορέας υποχρε-ούται να ενηµερώνει εγκαίρως τον ενδιαφερόµενο κατάτον πλέον πρόσφορο τρόπο ( άρθρο 12 παρ.3). Προκει-µένου να διαµορφωθούν ενιαίες αρχές ως προς το ελά-χιστο περιεχόµενο, τον τύπο και τα πρότυπα των σχετι-κών εγγράφων ώστε να επιτυγχάνεται, µεταξύ των άλ-λων, χωρίς προβλήµατα η επικοινωνία και η διαλειτουρ-γικότητα µεταξύ των φορέων του δηµόσιου τοµέα, µετην παράγραφο 4 παρέχεται εξουσιοδότηση για έκδοσηΥπουργικής Απόφασης από τον Υπουργό Εσωτερικών,Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, µε τηνοποία θα ορίζονται τα πρότυπα και οι ελάχιστες προδια-γραφές µορφής και αναγκαίων στοιχείων των ηλεκτρονι-κών εγγράφων που εκδίδουν οι φορείς του δηµόσιου το-µέα καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέµα.

13. Με τις διατάξεις του άρθρου 13 περί κύρους και α-ποδεικτικής ισχύος των ηλεκτρονικών εγγράφων εισά-γεται µία από τις βασικές καινοτοµίες για τον τρόπο δρά-σης των φορέων του δηµόσιου τοµέα και κυρίως για τοεπίπεδο ποιότητας των παρεχόµενων υπηρεσιών στοπλαίσιο επικοινωνίας µε φυσικά και ΝΠΙΔ. Στην παρά-γραφο 1 αποσαφηνίζεται η νοµική υπόσταση των ηλε-κτρονικών εγγράφων, αφού προβλέπεται το ισοδύναµονοµικής και αποδεικτικής ισχύος των ηλεκτρονικών εγ-γράφων µε τα έγγραφα που φέρουν ιδιόχειρη υπογραφήκαι σφραγίδα – όταν η τελευταία προβλέπεται από τις οι-κείες διατάξεις και τα όσα προβλέπονται σχετικά στονΚανονισµό Επικοινωνίας Δηµοσίων Υπηρεσιών(Κ.Ε.Δ.Υ.) - υπό την προϋπόθεση ότι τα ηλεκτρονικά αυ-τά έγγραφα φέρουν προηγµένη ηλεκτρονική υπογραφήτου εξουσιοδοτηµένου οργάνου, η οποία βασίζεται σε α-ναγνωρισµένο πιστοποιητικό και δηµιουργείται από α-σφαλή διάταξη δηµιουργίας υπογραφής. Στην προκειµέ-νη περίπτωση εφαρµόζεται και η γενική αρχή που περιέ-χεται στη νοµοθεσία για τις ηλεκτρονικές υπογραφές,σύµφωνα µε την οποία η προηγµένη ηλεκτρονική υπο-γραφή επέχει θέση ιδιόχειρης υπογραφής τόσο στο ου-σιαστικό όσο και στο δικονοµικό δίκαιο (άρθρο 3 παρ. 1

π.δ. 150/01 για την Προσαρµογή στην Οδηγία 99/93/ΕΚσχετικά µε το κοινοτικό πλαίσιο για τις ηλεκτρονικές υ-πογραφές). Με την ρύθµιση αυτή ο νοµοθέτης διατυπώ-νει θεσµικά την απαιτούµενη συµµόρφωση ως προς τιςέννοµες συνέπειες που συνεπάγεται η ισχύς κανόνωνδικαίου, πολλώ δε µάλλον όταν αυτοί οι κανόνες συνι-στούν ενσωµάτωση Κοινοτικών Οδηγιών στην εσωτερι-κή έννοµη τάξη. Με την έκδοση και ισχύ του προεδρικούδιατάγµατος 150/2001 προσαρµόζεται στην ελληνική έν-νοµη τάξη η Οδηγία 99/93 σχετικά µε το κοινοτικό πλαί-σιο για τις ηλεκτρονικές υπογραφές. Δεδοµένου ότι στοάρθρο 3 παρ.1 του εν λόγω διατάγµατος ρητώς προβλέ-πεται ότι η προηγµένη ηλεκτρονική υπογραφή επέχει θέ-ση ιδιόχειρης υπογραφής όχι µόνο στο ουσιαστικό αλλάκαι στο δικονοµικό δίκαιο, τυχόν αντίθετη πρόβλεψηστον παρόντα νόµο θα συνιστούσε αδικαιολόγητη παρά-λειψη εννόµων συνεπειών που ήδη προβλέπονται στηνκοινοτική και εθνική νοµοθεσία. Η ρύθµιση αυτή είναι σεπλήρη συµφωνία µε τον σκοπό του νοµοθέτη να κατα-στήσει τον ηλεκτρονικό τρόπο έκδοσης δηµοσίων εγ-γράφων όχι συµπληρωµατικό ή επικουρικό του έγχαρτουαλλά ισοδύναµης νοµικής και αποδεικτικής ισχύος καισυνεπάγεται την δηµιουργία πλήρους νοµικού πλαισίουεκ του οποίου επέρχονται, κατά τρόπο νοµικά ασφαλή,οι ίδιες έννοµες συνέπειες µε αυτό που ρυθµίζει τα περίαποδεικτικής ισχύος έγχαρτων δηµοσίων εγγράφων. Ε-ξάλλου, για την λειτουργία των ηλεκτρονικών εγγράφωνως αποδεικτικών µέσων εφαρµόζονται οι διατάξεις τουοικείου δικονοµικού δικαίου αποδείξεως, στο οποίο περι-λαµβάνονται και διατάξεις περί ορισµού προσώπων µεειδικές γνώσεις για πραγµατογνωµοσύνη ή υποβολή α-πλών γνωµοδοτήσεων. Σε κάθε περίπτωση, τα ηλεκτρο-νικά δηµόσια έγγραφα που εκδίδονται βάσει των όσωνορίζονται στο παρόν άρθρο συνιστούν κατηγορία δηµο-σίων εγγράφων και συνεπάγονται την παραγωγή εννό-µων αποτελεσµάτων, δεσµευτικών για τα µέρη που αφο-ρά και, συνεπώς, ως τέτοια δεν µπορούν παρά να έχουνισότιµη αποδεικτική ισχύ µε τα έγχαρτα. Στην παράγραφο 2 του άρθρου 13 θεσπίζεται ως επι-

πρόσθετη προϋπόθεση κύρους ηλεκτρονικών εγγράφωνη υποχρεωτική ασφαλής χρονοσήµανσή τους ( άρθρο 13παρ.2), έτσι ώστε να προκύπτει µε ακρίβεια και ασφάλειαο χρόνος έκδοσής ή σύνταξής τους, δεδοµένου ότι είναικαθοριστικής σηµασίας για την γένεση δικαιωµάτων, υ-ποχρεώσεων και εν γένει έννοµων συνεπειών που επέρ-χονται από την έκδοση εκτελεστών διοικητικών πράξε-ων τόσο για τον ίδιο τον φορέα δηµόσιου τοµέα όσο καιγια το ενδιαφερόµενο φυσικό ή Ν.Π.Ι.Δ. Με την παράγραφο 3 παρέχεται εξουσιοδότηση για

έκδοση Υπουργικής Απόφασης από τον Υπουργό Εσωτε-ρικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης,µε την οποία θα ορίζονται οι τεχνικές λεπτοµέρειες, οιδιαδικασίες και τα πρότυπα που απαιτούνται σε περίπτω-ση που ένα ηλεκτρονικό έγγραφο ή πράξη ή ένα σχέδιοεγγράφου προσυπογράφεται από περισσότερους υπαλ-λήλους-λειτουργούς διάφορων ιεραρχικών βαθµίδων καιµε την προσυπογραφή αυτή δηλώνεται και η έγκρισήτους ως προς το ουσιαστικό περιεχόµενο του εγγράφου.Ουσιαστικά, µε την προβλεπόµενη Υπουργική Απόφασηθα ρυθµιστούν λεπτοµερώς τα ζητήµατα που προκύ-πτουν σε σχέση µε τα όσα ορίζονται στον Κώδικα Επι-κοινωνίας Δηµοσίων Υπηρεσιών ( Κεφάλαιο Δεύτερο)και τα οποία αφορούν την σύνταξη, προσυπογραφή καιτελική υπογραφή του σχεδίου ενός δηµοσίου εγγράφου.

7

Page 8: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

Η ρύθµιση των ειδικότερων αυτών θεµάτων είναι απαραί-τητη, προκειµένου να προκύπτει µε σαφήνεια και βεβαιό-τητα η άσκηση αρµοδιοτήτων από τα κάθε φορά εξου-σιοδοτηµένα όργανα του φορέα και η γενικότερη συµ-φωνία της δράσης των οργάνων του φορέα µε τις ισχύ-ουσες ρυθµίσεις του Υπαλληλικού Κώδικα.

14. Με τις διατάξεις του άρθρου 14 ρυθµίζονται ζητή-µατα νοµικής ισχύος των ηλεκτρονικών αντιγράφων. Συ-γκεκριµένα, σύµφωνα µε την παράγραφο 1 του εν λόγωάρθρου, αντίγραφα εγγράφων που παράγονται µε ΤΠΕέχουν ισχύ ακριβούς αντιγράφου, υπό την προϋπόθεσηότι το πρωτότυπο ηλεκτρονικό ή έντυπο έγγραφο βρί-σκεται στην κατοχή του φορέα του δηµόσιου τοµέα ήάλλου φορέα του δηµόσιου τοµέα και κατά τη διαδικασίατης καταχώρισης, της ψηφιοποίησης, της αναπαραγω-γής και της εκτύπωσης καθίσταται δυνατή η ταύτισηπρωτοτύπου και ηλεκτρονικού αντιγράφου. Ως διασφά-λιση εισάγεται η προϋπόθεση να φέρει το αντίγραφοπροηγµένη ηλεκτρονική υπογραφή και ασφαλή χρονο-σήµανση. Με την διάταξη της παραγράφου 1 εισάγεταιένας νέος τρόπος έκδοσης αντιγράφων µε ιδιαίτερηπρακτική χρησιµότητα για την ικανοποίηση αιτηµάτωνσυναλλασσοµένων φυσικών και νοµικών προσώπων µεφορείς του δηµόσιου τοµέα. Με την παρούσα ρύθµιση ονοµοθέτης θέλησε να καταστήσει πιο ευέλικτη την διαδι-κασία έκδοσης αντιγράφου παρέχοντας υπηρεσίες πουανταποκρίνονται στις απαιτήσεις της ηλεκτρονικής δια-κυβέρνησης , αποτρέποντας όµως την παραγωγή «αντι-γράφων» µε τις τεχνικές ευχέρειες που παρέχουν οιΤΠΕ χωρίς να υπάρχουν τα εχέγγυα ταύτισης πρωτότυ-πων και παράγωγων ηλεκτρονικών εγγράφων. Με την παράγραφο 2 παρέχεται στους φορείς του δη-

µόσιου τοµέα η δυνατότητα να ψηφιοποιούν ή να αναπα-ράγουν µε οποιοδήποτε τρόπο όχι µόνο τα έντυπα έγ-γραφα που εκδίδουν τα όργανά τους αλλά και άλλα δη-µόσια και ιδιωτικά έγγραφα που βρίσκονται στην κατοχήτους στο πλαίσιο της άσκησης των αρµοδιοτήτων τους.Η αρµοδιότητα αυτή αφορά και την δυνατότητα πιστο-ποίησης και ταύτισης πρωτοτύπου και ακριβούς ηλεκτρο-νικού (ψηφιακού) αντιγράφου, βεβαιώνοντας την ακεραι-ότητα και αυθεντικότητα του τελευταίου. Στην παράγρα-φο 3 του άρθρου 14 ορίζεται ότι σε περίπτωση κατα-στροφής πρωτότυπων έντυπων εγγράφων µετά την πα-ραγωγή ψηφιοποιηµένου ισόκυρου αντιγράφου είναι α-παραίτητο να µνηµονεύονται στο πρωτόκολλο κατα-στροφής τα ειδικότερα στοιχεία που αναφέρονται στηνπαραγωγή και αρχειοθέτηση του ψηφιοποιηµένου ισόκυ-ρου αντιγράφου, ώστε να αποτρέπεται κάθε δυνατότηταπαραποίησης του ουσιαστικού περιεχοµένου του εγγρά-φου. Για την ρύθµιση ειδικότερων θεµάτων και συγκεκρι-µένα για τον ορισµό των διαδικασιών, των τεχνικών αλ-λά και για κάθε άλλο θέµα που αναφέρεται στην ψηφιο-ποίηση εγγράφων και στην καταστροφή των έντυπωνεγγράφων προβλέπεται η έκδοση προεδρικού διατάγµα-τος µετά από πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, Απο-κέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ( άρθρο 14παρ.4). Η τελευταία παράγραφος του παρόντος άρθρου ( άρ-

θρο 14 παρ.5) έχει ως ρυθµιστικό αντικείµενο την εκτύ-πωση εγγράφου µε χρήση ΤΠΕ. Σύµφωνα µε τα όσα ορί-ζονται στην εν λόγω διάταξη, η εκτύπωση εγγράφου µεχρήση ΤΠΕ επέχει θέση ακριβούς αντιγράφου, εφόσονεπικυρώνεται από δηµόσια αρχή που µπορεί να ελέγχειτην ταύτιση πρωτοτύπου και εκτυπωµένου εγγράφου α-

ντιγράφου. Σε συµφωνία µε το πνεύµα του νόµου για πα-ροχή αποδοτικών υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνη-σης και διευκόλυνση του συναλλασσοµένου µε φορείςτου δηµόσιου τοµέα, σύµφωνα µε την διάταξη του εδα-φίου β΄ της παρούσας παραγράφου, δεν απαιτείται επι-κύρωση στην περίπτωση που το έγγραφο έχει παραχθείαπό φορέα του δηµόσιου τοµέα και τηρείται από αυτόν ήάλλον φορέα και είναι δυνατό να επιβεβαιωθεί η ακρί-βεια και η ισχύς τους µε χρήση ΤΠΕ.

15. Το άρθρο 15 του παρόντος νόµου ρυθµίζει ζητήµα-τα τήρησης ηλεκτρονικών αρχείων. Δεδοµένου ότι η δη-µιουργία αρχείου είναι ιδιαίτερης βαρύτητας για την εύ-ρυθµη λειτουργία του φορέα και την ταχύτερη διεκπε-ραίωση των διαδικασιών, στην παράγραφο 1 προβλέπε-ται η δηµιουργία ή επικύρωση επιµέρους αρχείου της ε-κάστοτε διαδικασίας ή υπόθεσης («φακέλου» υπόθεσηςκατ΄αντιστοιχία µε τον «φάκελο» που τηρείται ήδη σε έ-ντυπη µορφή σε κάθε δηµόσιο φορέα και για κάθε διοι-κητική υπόθεση ) µέσω ηλεκτρονικής ένδειξης, υπογε-γραµµένης µε προηγµένη ηλεκτρονική υπογραφή από τοκάθε φορά προς τούτο εξουσιοδοτηµένο όργανο τουφορέα δηµόσιου τοµέα κατά τη διάρκεια της διεξαγωγήςτης διαδικασίας. Ο ενιαίος χαρακτήρας της δράσης του φορέα, στο

πλαίσιο άσκησης των αρµοδιοτήτων του, προϋποθέτειτην τήρηση αρχείου των εγγράφων που µε οποιοδήποτετρόπο βρίσκονται στην κατοχή του, δηλαδή είτε τα έγ-γραφα αυτά εκδίδονται από εξουσιοδοτηµένα προς τού-το όργανα του ίδιου του φορέα είτε βρίσκονται απλάστην κατοχή του ή διακινούνται και σχετίζονται µε το πε-δίο αρµοδιοτήτων οργάνων του συγκεκριµένου φορέα ήτο πεδίο δραστηριοτήτων του. Για τους λόγους αυτούς,και όπως άλλωστε προβλέπεται και για τα έγγραφα πουτηρούνται σε έντυπη µορφή, σύµφωνα µε την διάταξητης παραγράφου 2 του παρόντος άρθρου, κάθε φορέαςτου δηµόσιου τοµέα τηρεί ηλεκτρονικά αρχεία των ηλε-κτρονικών αυτών εγγράφων. Παράλληλα, λαµβάνεται ιδιαίτερη µέριµνα για την

πλήρωση όλων των αναγκαίων όρων και προϋποθέσεωνασφαλείας αναφορικά µε την µορφή και τα µέσα τήρη-σης, επεξεργασίας και αποθήκευσης των ηλεκτρονικώνεγγράφων, ούτως ώστε να εγγυώνται την ακεραιότητα,αυθεντικότητα, εµπιστευτικότητα, και την ποιότητα τωνεγγράφων καθώς και των δεδοµένων και πληροφοριώνπου περιέχονται σε αυτά. Η παράθεση των ειδικότερωναυτών απαιτήσεων ασφαλείας είναι, σύµφωνα µε τογράµµα της διατάξεως της παραγράφου 3, ενδεικτική καιυποδηλώνει την βούληση του νοµοθέτη για δηµιουργίακαι τήρηση ηλεκτρονικών αρχείων µε υψηλές προδια-γραφές ασφαλείας και ποιοτικής λειτουργίας. Με την παράγραφο 4, και λαµβάνοντας υπόψη τα ειδι-

κότερα ζητήµατα που προκύπτουν, προβλέπεται η έκδο-ση προεδρικού διατάγµατος µετά από πρόταση του Υ-πουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και ΗλεκτρονικήςΔιακυβέρνησης µε αντικείµενο ρύθµισης τον καθορισµότων ειδικότερων ζητηµάτων που αναφέρονται στην συ-γκρότηση, τήρηση, επεξεργασία, αποθήκευση, ευρετη-ρίαση και αναζήτηση ηλεκτρονικών εγγράφων και αρχεί-ων και ιδίως των τεχνικών προδιαγραφών, των προτύ-πων, των µέσων τήρησης, των τεχνικών προτύπων ηλε-κτρονικής διαχείρισης-αρχειοθέτησης και αναζήτησηςεγγράφων και δεδοµένων καθώς και των κατευθύνσεωνγια τα µέτρα οργανωτικής και τεχνικής ασφάλειας. Σύµφωνα µε την παράγραφο 5, κάθε φορέας του δη-

8

Page 9: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

µόσιου τοµέα µεριµνά ώστε τα ηλεκτρονικά έγγραφα κα-θώς και τα ψηφιακά αντίγραφα εντύπων και εγχάρτωνεγγράφων τηρούνται µε τρόπο, σε µορφή και υλικούςφορείς που εξασφαλίζουν τη διατηρησιµότητα, την προ-σβασιµότητα και την αναγνωσιµότητά τους. Σκοπός τηςρύθµισης αυτής δεν είναι µόνο να διασφαλίσει τη διατή-ρηση των εγγράφων και των ψηφιακών αντιγράφων χω-ρίς αλλοιώσεις και κατά τρόπο που εξυπηρετεί την δυνα-τότητα πρόσβασης στο περιεχόµενό τους ( προσβασιµό-τητα). Πέραν τούτου, επιχειρείται να αντιµετωπιστεί τοµείζον ζήτηµα που προκύπτει ως προς την αναγνωσιµό-τητα και διατηρησιµότητα αρχείων και εγγράφων από τηραγδαία ανάπτυξη των ΤΠΕ και τη συνακόλουθη συνεχήεξέλιξη του λογισµικού που χρησιµοποιείται για τη σύ-νταξη και τήρησή τους αλλά και τη συνεχή αλλαγή τωνφορέων και µέσων αποθήκευσης και τήρησης (σκληροίδίσκοι, δισκέτες, cd, usb) Στο δεύτερο εδάφιο προβλέπε-ται η έκδοση προεδρικού διατάγµατος, µετά από πρότα-ση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλε-κτρονικής Διακυβέρνησης και µε αντικείµενο την ρύθµι-ση των ειδικότερων ζητηµάτων τήρησης και διατήρησηςτων ηλεκτρονικών εγγράφων και αρχείων καθώς και τηςκατάθεσης αρχείων, ηλεκτρονικών εγγράφων ή ψηφια-κών αντιγράφων εντύπων ή εγχάρτων εγγράφων στα Γε-νικά Αρχεία του Κράτους αλλά και για την ρύθµιση κάθεάλλου σχετικού θέµατος.

16. Η τήρηση πρωτοκόλλου από κάθε φορέα του δηµο-σίου τοµέα αποτελεί βασικό εργαλείο για την άσκησητων επιµέρους αρµοδιοτήτων του και ειδικότερα για τηνκαταχώριση των εγγράφων που είτε εξέρχονται από τονφορέα είτε εισέρχονται στην υπηρεσία πρωτοκόλλουτου φορέα . Για τον λόγο αυτό και για την πρακτική υλο-ποίηση της δυνατότητας παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονι-κής διακυβέρνησης µε το άρθρο 16 θεσπίζεται η υποχρέ-ωση τήρησης ηλεκτρονικού πρωτοκόλλου. Σύµφωνα µετα όσα ορίζονται στην παράγραφο 1 του παρόντος άρ-θρου, κάθε φορέας τηρεί ηλεκτρονικό πρωτόκολλο, στοοποίο καταχωρίζονται πράξεις όπως η έκδοση, παραλα-βή, κοινοποίηση, διαβίβαση εγγράφων, τα οποία είτε εκ-δίδονται από αυτόν είτε βρίσκονται ή περιέρχονται στηνκατοχή του στο πλαίσιο της άσκησης των αρµοδιοτήτωντου. Μάλιστα, όπως προβλέπεται στην παράγραφο 2, ηκαταχώριση εγγράφων στο ηλεκτρονικό πρωτόκολλοπραγµατοποιείται, ανεξάρτητα εάν η παραγωγή, έκδοσηή διακίνηση εγγράφων πραγµατοποιείται µε ηλεκτρονικόή µη τρόπο και ανεξάρτητα εάν η διοικητική πράξη ή ε-νέργεια διεκπεραιώνεται εξ ολοκλήρου ή εν µέρει µε η-λεκτρονικό τρόπο. Με την ρύθµιση αυτή ο νοµοθέτης θέλησε να θεσπίσει

ένα πλήρες, ενιαίο και καθόλα αξιόπιστο σύστηµα ηλε-κτρονικής καταχώρισης εγγράφων, χωρίς να εξαρτά τηντήρηση ηλεκτρονικού πρωτοκόλλου από τον τρόπο επι-κοινωνίας ή συναλλαγής µε το φυσικό ή ΝΠΙΔ, δηλαδήανεξάρτητα από το αν έχει επιλεγεί ηλεκτρονικός τρό-πος επικοινωνίας. Η πρόβλεψη αποτελεί θεσµική δικλεί-δα προστασίας από τον κίνδυνο πολυδιάσπασης της δια-δικασίας τήρησης πρωτοκόλλου και συµβάλλει στην α-ξιοποίηση ανθρώπινου δυναµικού που εν απουσία τηςπαρούσας ρύθµισης θα είχε ως αρµοδιότητα τον διπλό –και στο έντυπο και στο ηλεκτρονικό πρωτόκολλο- έλεγ-χο για την πορεία ενός εισερχόµενου ή εξερχόµενου εγ-γράφου. Η απαίτηση για ασφαλή διακρίβωση του χρόνου κατα-

χώρισης στο ηλεκτρονικό πρωτόκολλο αποτελεί το αντι-

κείµενο της ρύθµισης της παραγράφου 3 του παρόντοςάρθρου. Συγκεκριµένα, τα συστήµατα ηλεκτρονικούπρωτοκόλλου εκδίδουν ηλεκτρονικό αποδεικτικό κατα-χώρησης που περιλαµβάνει στοιχεία ταυτοποίησης τουεγγράφου, όπως εκδότης, θέµα, ηµεροµηνία και ώρα κα-ταχώρισης καθώς και τον µοναδικό αριθµό ηλεκτρονικούπρωτοκόλλου. Ως χρόνος καταχώρισης στο ηλεκτρονικόπρωτόκολλο λογίζεται η ηµεροµηνία και ώρα που ανα-γράφεται στο αποδεικτικό καταχώρισης.Σηµειώνεται ότι η παράθεση των στοιχείων που περι-

λαµβάνονται στο αποδεικτικό καταχώρισης είναι ενδει-κτική και, συνεπώς, η παρούσα ρύθµιση δεν αίρει την ε-φαρµογή του άρθρου 12 του Κώδικα Διοικητικής Διαδι-κασίας κατά το µέρος που στο τελευταίο αυτό άρθροπροβλέπεται η αναφορά και άλλων, πέραν των ενδεικτι-κώς προβλεπόµενων στο παρόν άρθρο, στοιχείων (όπωςη αναφορά των στοιχείων που συνοδεύουν το έγγραφοπου πρωτοκολλείται ή του οργάνου προς το οποίο απευ-θύνεται το έγγραφο ). Σύµφωνα µε την διάταξη της παραγράφου 4, η βεβαίω-

ση καταχώρισης στο ηλεκτρονικό πρωτόκολλο γνωστο-ποιείται, στο ενδιαφερόµενο φυσικό πρόσωπο ή στοΝΠΙΔ µε χρήση ΤΠΕ, εκτός εάν αυτό έχει αιτηθεί ή επι-λέξει διαφορετικά κατά την αρχική επικοινωνία και µεβάση τα όσα προβλέπονται σχετικά στο άρθρο 10.

Με την προϋπόθεση της ταυτοποίησης και της επιβε-βαίωσης της ταυτότητας (αυθεντικοποίηση) των χρη-στών υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, τα συ-ναλλασσόµενα µε τον φορέα του δηµόσιου τοµέα φυσι-κά πρόσωπα ή Ν.Π.Ι.Δ. - δια των εξουσιοδοτηµένων απόαυτά πρόσωπων - µπορούν να ενηµερώνονται µε χρήσηΤΠΕ αναφορικά µε την διακίνηση εγγράφων που έχουνπρωτοκολληθεί και εν γένει για την πορεία της υπόθε-σης που τα αφορά. Η ρύθµιση αυτή παρέχει την δυνατό-τητα στον χρήστη υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνη-σης να είναι ενήµερος για την πορεία της υποθέσεωςπου τον αφορά, σε όποιο στάδιο κι αν αυτή βρίσκεται,γεγονός που έχει εκτός από τις θετικές επιπτώσεις πουέχει στην αποδοτικότητα των δηµόσιων φορέων, συνι-στά µία βασική παράµετρο εισδοχής απόλυτα διαφανώνδιαδικασιών ακόµα και πριν την διεκπεραίωση µιας διοι-κητικής διαδικασίας ή την έκδοση της τελικής διοικητι-κής πράξης. Ως προς την νοµική µορφή του, το Πλαίσιο Παροχής Υ-

πηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης επικαιροποιεί-ται µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρω-σης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, όταν αυτό επι-βάλλεται είτε από τη µεταβολή του κανονιστικού πλαισί-ου που διέπει την παροχή υπηρεσιών είτε από τη µετα-βολή του τεχνολογικού περιβάλλοντος και της αντίστοι-χης υποδοµής, ούτως ώστε να συνιστά εργαλείο διαρ-κούς ποιοτικής µετεξέλιξης των υπηρεσιών ηλεκτρονι-κής διακυβέρνησης ( άρθρο 17 παρ.4).

17. Με το άρθρο 17 καθορίζεται το νοµικό πλαίσιο πουδιέπει την ηλεκτρονική διακίνηση εγγράφων µεταξύ φο-ρέων του δηµόσιου τοµέα. Σύµφωνα µε τα όσα προβλέ-πονται στην παράγραφο 1, οι φορείς του δηµόσιου το-µέα διακινούν ή ανταλλάσσουν µε χρήση ΤΠΕ έγγραφακαι δεδοµένα στο πλαίσιο της άσκησης των αρµοδιοτή-των που τους έχουν ανατεθεί και για την εκπλήρωση αυ-τών, υπό την προϋπόθεση της τήρησης των όρων ασφα-λείας στο επίπεδο που κάθε φορά επιβάλλεται από τηφύση των διακινούµενων εγγράφων και της επιβεβαίω-σης της ταυτότητας (αυθεντικοποίησης) των δηµοσίων

9

Page 10: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

λειτουργών και υπαλλήλων. Η ρύθµιση αυτή αποσκοπείστην ποσοτική και ποιοτική βελτίωση της λειτουργίαςτων υπηρεσιών των φορέων δηµοσίου τοµέα ενθαρρύνο-ντας πρακτικές ευέλικτης και προσαρµοσµένης στις νέ-ες τεχνολογίες εσωτερικής επικοινωνίας εντός του δη-µόσιου τοµέα. Ταυτόχρονα διασφαλίζεται η τήρηση θε-µελιωδών αρχών που διέπουν την άσκηση των αρµοδιο-τήτων τους, θέτοντας ως προϋπόθεση της ηλεκτρονικήςδιακίνησης εγγράφων µεταξύ φορέων την τήρηση των ό-ρων ασφαλείας αλλά και την επιβεβαίωση της ταυτότη-τας (αυθεντικοποίησης) των αρµόδιων δηµόσιων υπαλ-λήλων και λειτουργών. Σκοπός θέσπισης της ρύθµισηςαυτής είναι να προκύπτει µε βεβαιότητα η ιδιότητα τουχρήστη ως οργάνου του φορέα δηµόσιου τοµέα, συνα-κόλουθα και η συνδροµή αρµοδιότητας για διακίνησητου εγγράφου από τον χρήστη. Με την παράγραφο 2 παρέχεται η δυνατότητα στους

φορείς του δηµόσιου τοµέα να αναζητούν δηµόσια έγ-γραφά ή έγγραφα που βρίσκονται στην κατοχή των ίδιωνή άλλου φορέα του δηµόσιου τοµέα καθώς και να διακι-νούν και να διαβιβάζουν αυτά µε χρήση ΤΠΕ, εφόσον εί-ναι αναγκαίο για τη διεκπεραίωση διαδικασίας, συναλλα-γής ή αιτήµατος φυσικού προσώπου, ή ΝΠΙΔ και υπό τηνπροϋπόθεση ότι το πρόσωπο αυτό έχει συγκατατεθείστην αναζήτηση και διακίνηση των εγγράφων αυτών. Ηεφαρµογή της διατάξεως τίθεται από τον νοµοθέτη µετην επιφύλαξη της τήρησης των όρων ασφαλείας στο ε-πίπεδο που κάθε φορά επιβάλλεται από την κατηγορία,τη φύση και τον σκοπό των διακινούµενων εγγράφων ήδεδοµένων . Σκοπός του νοµοθέτη είναι να διευκολύνειτην διεκπεραίωση των διοικητικών διαδικασιών που απαι-τούν την υποβολή / κατάθεση εγγράφων σε φορέα τουδηµόσιου τοµέα, όταν τα ίδια έγγραφα βρίσκονται ήδηστην κατοχή των ίδιων ή άλλου φορέα του δηµόσιου το-µέα. Ως προϋποθέσεις νοµιµότητας της διακίνησης καιαναζήτησης τίθενται η τήρηση της αρχής της αναλογικό-τητας υπό την ειδικότερη έκφανση της αρχής της ανα-γκαιότητας καθώς και η προηγούµενη συγκατάθεση τουσυναλλασσοµένου προσώπου στην αναζήτηση και διακί-νηση των εγγράφων αυτών. Όπως ορίζεται στην παράγραφο 3 του παρόντος άρ-

θρου, οι φορείς του δηµόσιου τοµέα κάνουν χρήση ΤΠΕστη µεταξύ τους επικοινωνία, διακίνηση και ανταλλαγήεγγράφων και δεδοµένων µε βάση το προβλεπόµενο στοάρθρο 27 του ν. 3731/2008 Πλαίσιο Παροχής ΥπηρεσιώνΗλεκτρονικής Διακυβέρνησης, όπως εκάστοτε ισχύει,προκειµένου να εξασφαλίσουν το απαιτούµενο επίπεδοδιαλειτουργικότητας και να διευκολυνθεί η παροχή υπη-ρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης µε όρους αποτελε-σµατικότητας και αποδοτικότητας ( άρθρο 17 παρ.3).

18. Στο άρθρο 18 του σχεδίου νόµου ρυθµίζονται ζη-τήµατα που σχετίζονται µε την αυτοµατοποιηµένη παρο-χή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Συγκεκρι-µένα, σύµφωνα µε την διάταξη της παραγράφου 1, η πα-ροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και η εκ-πλήρωση αιτηµάτων που υποβάλλονται ηλεκτρονικά ήµη µπορεί να γίνεται µε πλήρως αυτοµατοποιηµένο τρό-πο µε την υποστήριξη ΤΠΕ, µε την προϋπόθεση της ταυ-τοποίησης και της επιβεβαίωσης της ταυτότητας (αυθε-ντικοποίησης) των αιτούντων την παροχή της υπηρεσίαςκαι των δηµοσίων λειτουργών και υπαλλήλων και της τή-ρησης των όρων ασφαλείας στο επίπεδο που κάθε φοράεπιβάλλεται από τη φύση των παρεχόµενων υπηρεσιώνκαι των αντίστοιχων δεδοµένων. Επιπλέον, µε το εδάφιο

β΄ της παραγράφου ορίζεται ότι οι πράξεις που εκδίδο-νται συνιστούν διοικητικές πράξεις. Με την εν λόγω ρύθ-µιση και εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις που θέτειστην προκειµένη περίπτωση ο νοµοθέτης, οι ηλεκτρονι-κές πράξεις αποτελούν κατηγορία διοικητικών πράξεωνκαι συνεπώς επιφέρουν έννοµα αποτελέσµατα, όπωςγένεση δικαιωµάτων και υποχρεώσεων του αποδέκτητης πράξης ή των φυσικών και νοµικών προσώπων πουαντλούν έννοµα συµφέροντα από την απόδοση σε αυτήννοµικής υπόστασης. Σύµφωνα µε την παράγραφο 2, η παροχή υπηρεσιών η-

λεκτρονικής διακυβέρνησης και η ανταπόκριση σε αιτή-µατα φυσικών προσώπων µπορεί να πραγµατοποιείταιµε τον κάθε φορά προσήκοντα τρόπο, δηλαδή είτε µεδιαβίβαση δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα µεταξύφορέων του δηµόσιου τοµέα, είτε µε διασύνδεση ηλε-κτρονικών αρχείων ή βάσεων δεδοµένων που τηρούνταιαπό φορείς του δηµόσιου τοµέα, είτε µε πλήρως αυτο-µατοποιηµένο τρόπο µε την υποστήριξη πληροφοριακώνσυστηµάτων και βάσεων δεδοµένων. Η διασφάλιση ενόςασφαλούς και σαφούς πλέγµατος προστασίας των προ-σωπικών δεδοµένων του χρήστη υπηρεσιών ηλεκτρονι-κής διακυβέρνησης επιτυγχάνεται µε την πρόβλεψη ότισε κάθε περίπτωση, η παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικήςδιακυβέρνησης και η ανταπόκριση σε αιτήµατα φυσικώνπροσώπων πραγµατοποιείται τηρουµένων των προϋπο-θέσεων και εγγυήσεων της κείµενης νοµοθεσίας, δηλ.του ν. 2472/97, για την προστασία του ατόµου από την ε-πεξεργασία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα.

19. Στο άρθρο 19 εισάγονται ρυθµίσεις για κοινή χρή-ση και αξιοποίηση υποδοµών, ΤΠΕ, και δεδοµένων απόφορείς του δηµόσιου τοµέα, µε στόχο την ενίσχυση τηςσυνεργασίας των επιµέρους φορέων, την εξοικονόµησηπόρων και τελικό σκοπό την παροχή αποτελεσµατικότε-ρων υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Σύµφωναµε τα οριζόµενα στην παράγραφο 1, οι φορείς του δηµό-σιου τοµέα µπορούν να χρησιµοποιούν από κοινού υπο-λογιστικές λειτουργίες, υποδοµές των πληροφοριακώνκαι επικοινωνιακών συστηµάτων και εν γένει ΤΠΕ καθώςκαι δεδοµένα, προκειµένου να εξασφαλίζουν τη συνεχήκαι απρόσκοπτη παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυ-βέρνησης και να βελτιώνουν την αποδοτικότητα και απο-τελεσµατικότητα της λειτουργίας τους. Επισηµαίνεται ό-τι ο νοµοθέτης εξαιρεί ρητώς τα προσωπικά δεδοµένα α-πό την δυνατότητα της από κοινού χρήσης δεδοµένων,καθώς η επεξεργασία των οποίων επιτρέπεται µόνο στιςπεριπτώσεις και υπό τις προϋποθέσεις που τούτο ορίζε-ται είτε στον παρόντα νόµο είτε στις διατάξεις τουν.2472/1997. Επιπρόσθετα, η εφαρµογή της διατάξεωςτίθεται υπό την επιφύλαξη ειδικότερων διατάξεων και ι-δίως των διατάξεων για την προστασία δικαιωµάτωνπνευµατικής και βιοµηχανικής ιδιοκτησίας και των διατά-ξεων που αναφέρονται στην προστασία κρατικών απορ-ρήτων ή άλλων απορρήτων που προβλέπονται σε ειδικέςδιατάξεις. Η κοινή χρήση υπολογιστικών λειτουργιών, υ-ποδοµών πληροφοριακών και επικοινωνιακών συστηµά-των καθώς και δεδοµένων πραγµατοποιείται ιδίως -αλλάόχι αποκλειστικώς - µε τη δηµιουργία κοινών υπολογιστι-κών κέντρων, τη διασύνδεση των υφιστάµενων ή νέων υ-πολογιστικών κέντρων των φορέων του δηµοσίου το-µέα, τη λειτουργία τους µε ενιαία πολιτική διαχείρισηςκαι διάθεσης. Με το τελευταίο εδάφιο της παραγράφου1 του παρόντος, παρέχεται εξουσιοδότηση για έκδοσηΚοινής Απόφασης από τον Υπουργό Εσωτερικών, Απο-

10

Page 11: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

κέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και τον ε-κάστοτε αρµόδιο Υπουργό µε αντικείµενο ρύθµισης τονκαθορισµό, την προτυποποίηση και την επικαιροποίησητων αρχών, των διαδικασιών, των προϋποθέσεων και τωνόρων κοινής χρήσης και αξιοποίησης υπολογιστικών λει-τουργιών, υποδοµών πληροφοριακών και επικοινωνια-κών συστηµάτων και δεδοµένων καθώς και των γενικώνκατευθύνσεων για την απόκτηση και άσκηση δικαιωµά-των πνευµατικής και βιοµηχανικής ιδιοκτησίας από τουςφορείς του δηµόσιου τοµέα. Για την αποτελεσµατικότερη εφαρµογή των εν λόγω

διατάξεων, µε την παράγραφο 2 προβλέπεται η τήρησηµητρώου των πληροφοριακών και επικοινωνιακών υπο-δοµών και συστηµάτων, του λογισµικού καθώς και τωνκατηγοριών αρχείων και δεδοµένων που χρησιµοποιούνή τηρούν οι φορείς του δηµόσιου τοµέα. Στο µητρώο πε-ριλαµβάνονται όλες οι αναγκαίες λεπτοµέρειες σχετικάµε τις άδειες χρήσης/εκµετάλλευσης και τα δικαιώµαταπνευµατικής και βιοµηχανικής ιδιοκτησίας του φορέατου δηµόσιου τοµέα. Προς επίρρωση της διαφάνειαςστην δράση και λειτουργία των φορέων του δηµόσιουτοµέα, το µητρώο κάθε φορέα είναι προσιτό σε κάθε εν-διαφερόµενο, εφόσον τούτο δεν αντίκειται σε ειδικότε-ρες διατάξεις που επιβάλλουν την µη δηµοσιοποίησητων σχετικών στοιχείων. Οι γενικές προδιαγραφές, ηµορφή τήρησης των µητρώων αυτών και οι διαδικασίεςπρόσβασης και διάθεσης του περιεχοµένου τους καθορί-ζονται µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέ-ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Για λόγους εξοικονόµησης πόρων, ενίσχυσης της απο-

δοτικότητας της δράσης των φορέων του δηµόσιου το-µέα και προώθησης της συνεργασίας αυτών υπό τοπνεύµα του ενιαίου χαρακτήρα της δηµόσιας δράσης, ηπαράγραφος 3 θεσπίζει υποχρέωση για κάθε φορέα τουδηµόσιου τοµέα να εξετάζει µε τον πλέον πρόσφοροτρόπο τη διαθεσιµότητα λογισµικού, υποδοµών, πληρο-φοριακών και επικοινωνιακών συστηµάτων και εν γένειΤΠΕ σε άλλους δηµόσιους φορείς καθώς και την δυνα-τότητα κοινής χρήσης αυτών κατά τα οριζόµενα στο πα-ρόν άρθρο πριν από την προµήθεια, αναβάθµιση ή επικαι-ροποίησή τους. Η εφαρµογή της παρούσας διατάξεως τί-θεται υπό την επιφύλαξη των δικαιωµάτων πνευµατικήςκαι βιοµηχανικής ιδιοκτησίας και απορρήτων που προ-βλέπονται στην κείµενη νοµοθεσία. Μάλιστα προκειµέ-νου να µην περιπέσει η υποχρέωση σε αχρηστία επάγε-ται σε κάθε φορέα η υποχρέωση να αιτιολογεί ρητά καιειδικά τις νέες προµήθειες ως αποτέλεσµα αδυναµίας α-ξιοποίησης αντίστοιχων διαθέσιµων υποδοµών και συ-στηµάτων στον ίδιο ή σε άλλο φορέα του δηµόσιου το-µέα. Σύµφωνα µε την παράγραφο 4 του παρόντος άρθρου,

κατά την κατάρτιση συµβάσεων για την ανάπτυξη προϊό-ντων λογισµικού για λογαριασµό φορέων του δηµόσιουτοµέα θα πρέπει να προβλέπεται ότι το πρόγραµµα λογι-σµικού που παραδίδεται από τον ανάδοχο στον φορέατου δηµόσιου τοµέα περιλαµβάνει τον πηγαίο κώδικα καιτην αναγκαία τεκµηρίωση σύµφωνα µε τους κανόνες τηςεπιστήµης, τα οποία θα πρέπει να καταχωρίζονται στοµητρώο της παραγράφου 2.. Η σχετική σύµβαση θα πρέ-πει να προβλέπει επίσης ότι το πρόγραµµα λογισµικούπαραδίδεται στον φορέα του δηµόσιου τοµέα µε όρουςώστε ο φορέας να µπορεί να µελετά τον τρόπο λειτουρ-γίας του προϊόντος λογισµικού, να το προσαρµόζει στιςανάγκες του, να αναδιανέµει αντίγραφα του προγράµµα-

τος για οποιαδήποτε σκοπό και σε οποιονδήποτε, ιδίωςµεταξύ φορέων του δηµόσιου τοµέα και να δηµοσιεύει ήδιαθέτει µε οποιονδήποτε τρόπο τις βελτιώσεις του λογι-σµικού που έχει επιφέρει σε οποιονδήποτε. Εξαιρούνταιωστόσο οι περιπτώσεις που η διανοµή, δηµοσίευση καιδιάθεση του προϊόντος λογισµικού και των βελτιώσεώντου δυσχεραίνει την εκτέλεση της αποστολής και την ά-σκηση αρµοδιοτήτων του οικείου φορέα του δηµόσιουτοµέα ή προσκρούει στην προστασία κρατικών ή άλλωναπορρήτων που προβλέπονται από τον νόµο. Σε περί-πτωση που κατά τον φορέα του δηµόσιου τοµέα συντρέ-χει µία εκ των περιπτώσεων που θεµελιώνουν την ως ά-νω εξαίρεση, είναι αναγκαία η θεµελίωση της συγκεκρι-µένης περιπτώσεως µε ρητή και ειδική αιτιολογία, απότην οποία να προκύπτει ότι όντως συντρέχει µία εκ τωνπροβλεπόµενων στην εν λόγω διάταξη ειδικών περιπτώ-σεων – εξαιρέσεων από την εφαρµογή. Με την παρούσαρύθµιση παρέχεται η δυνατότητα στον φορέα του δηµό-σιου τοµέα να επιφέρει συνεχείς βελτιώσεις σε προϊό-ντα λογισµικού που παραδίδονται σε αυτόν κατ΄εκτέλε-ση σχετικής συµβάσεως µε ανάδοχο, αξιοποιώντας έτσιλογισµικό που ήδη διαθέτει κατά τρόπο ορθολογικό, α-ποδοτικό και αξιόπιστο. Ταυτόχρονα µε την πρόβλεψηδυνατότητας αναδιανοµής αντιγράφων του λογισµικούενισχύεται και η απαιτούµενη, για την προώθηση υπηρε-σιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, συνεργασία και δια-λειτουργικότητα των φορέων του δηµόσιου τοµέα. Ση-µειώνεται, ωστόσο, ότι η δυνατότητα για αναδιανοµή α-ντιγράφων λογισµικού τίθεται χωρίς περιορισµούς στονσκοπό και τους αποδέκτες, µε σκοπό να λειτουργούν καιως µέσα ανταλλαγής τεχνογνωσίας και απόψεων. Δεδο-µένου ότι η µνεία στους φορείς του δηµόσιου τοµέα εί-ναι, κατά το γράµµα του νόµου, ενδεικτική, µε την πα-ρούσα ρύθµιση καταδεικνύεται η πρόθεση του νοµοθέτηγια διάδραση φορέων δηµόσιου τοµέα και χρηστών ΤΠΕπρος ποιοτική αναβάθµιση των υπηρεσιών ηλεκτρονικήςδιακυβέρνησης και εν γένει αξιοποίηση των ΤΠΕ. Η ρητήεξαίρεση των περιπτώσεων κατά τις οποίες η διανοµή,δηµοσίευση και διάθεση του προϊόντος λογισµικού καιτων βελτιώσεών του δυσχεραίνει την εκτέλεση της απο-στολής και την άσκηση αρµοδιοτήτων του οικείου φορέατου δηµόσιου τοµέα ή προσκρούει στην προστασία κρα-τικών ή άλλων απορρήτων που προβλέπονται από τοννόµο διασφαλίζει την τήρηση της αρχής της νοµιµότη-τας και της ασφάλειας δικαίου. Με την παράγραφο 5 του παρόντος παρέχεται εξου-

σιοδότηση στον Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσηςκαι Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης για έκδοση αποφάσε-ως, βάσει της οποίας θα δηµιουργείται στο Εθνικό Τυπο-γραφείο αποθετήριο πληροφοριών και προϊόντων λογι-σµικού του δηµόσιου τοµέα. Με την ίδια απόφαση θα ο-ριστούν οι γενικές προδιαγραφές, τα πρότυπα, οι διαδι-κασίες και η µορφή τήρησης του αποθετηρίου , οι διαδι-κασίες και οι όροι πρόσβασης , διάθεσης και χρήσης τωνπληροφοριών του δηµόσιου τοµέα και προϊόντων λογι-σµικού καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέµα. Προς αποσα-φήνιση του ρυθµιστικού αντικειµένου της παρούσας πα-ραγράφου – όσον αφορά κυρίως το τι θα περιέχεται στοαποθετήριο του Εθνικού Τυπογραφείου – διευκρινίζεταιότι ως πληροφορία του δηµόσιου τοµέα νοείται εν προ-κειµένω κάθε πληροφορία την οποία παράγει, κατέχει ήδιαθέτει φορέας του δηµόσιου τοµέα – όπως για παρά-δειγµα στατιστικά στοιχεία, γεωχωρικά δεδοµένα, βά-σεις δεδοµένων, το περιεχόµενο µελετών, πρακτικών, ε-

11

Page 12: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

γκυκλίων, οδηγιών, απαντήσεων των διοικητικών αρχών,γνωµοδοτήσεων, αποφάσεων κλπ. - ανεξάρτητα από τοµέσο αποτύπωσης που χρησιµοποιείται.. Επισηµαίνεταιότι η διάθεση των εν λόγω πληροφοριών για περαιτέρωχρήση τους επιτρέπεται µόνον υπό την επιφύλαξη τωνδιατάξεων για την προστασία του ατόµου από την επε-ξεργασία δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα, των δια-τάξεων για την προστασία της πνευµατικής και βιοµηχα-νικής ιδιοκτησίας και των διατάξεων για την περαιτέρωχρήση των πληροφοριών του δηµόσιου τοµέα.Στην παράγραφο 6 του παρόντος θεσπίζεται υποχρέω-

ση των φορέων του δηµόσιου τοµέα να θέτουν σε παρα-γωγική λειτουργία και να αξιοποιούν υπολογιστικές καιεπικοινωνιακές υποδοµές, πληροφοριακά και επικοινω-νιακά συστήµατα ή εφαρµογές λογισµικού, τα οποία έ-χουν αναπτυχθεί για λογαριασµό τους και έχουν παρα-ληφθεί σύµφωνα µε τις οικείες διατάξεις. Με την παρού-σα ρύθµιση διατυπώνεται η βούληση του νοµοθέτη για ε-νίσχυση της αποδοτικότητας στο πλαίσιο της εσωτερι-κής λειτουργίας των φορέων του δηµόσιου τοµέα και ηορθολογική αξιοποίηση των υπαρχουσών υποδοµών καιεφαρµογών. Προς επίρρωση της συµµόρφωσης µε τις ε-πιταγές του νόµου, σε περίπτωση που διαπιστώνεται α-δυναµία φορέα του δηµόσιου τοµέα να συµµορφωθεί µετην εν λόγω υποχρέωση, απαιτείται ειδική τεκµηρίωση –αιτιολογία, από την παράθεση της οποίας να προκύπτεικατά τρόπο εµπεριστατωµένο η βασιµότητα του ως άνωισχυρισµού του φορέα.

20. Αντικείµενο του άρθρου 20 είναι η ρύθµιση ζητηµά-των που σχετίζονται µε την στατιστική επεξεργασία δε-δοµένων. Σύµφωνα µε όσα ορίζονται στην παράγραφο 1,οι φορείς του δηµόσιου τοµέα επεξεργάζονται και εξά-γουν στατιστικά στοιχεία που προκύπτουν από τις ολο-κληρωµένες διοικητικές διαδικασίες ή από την έκδοσηπράξεων µε χρήση ΤΠΕ. Τα στατιστικά αυτά στοιχεία τη-ρούνται ηλεκτρονικά από τους φορείς του δηµόσιου το-µέα και αξιοποιούνται για την εξαγωγή αναφορών καιστοιχείων σχετικά µε τη διεκπεραίωση διοικητικών πρά-ξεων και συναλλαγών, όπως ο χρόνος και το κόστοςδιεκπεραίωσης της διαδικασίας. Με τη ρύθµιση αυτή επι-διώκεται η βελτιστοποίηση των παρεχόµενων υπηρεσιώνηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Μάλιστα, προς ενίσχυση της διαφάνειας και της ενη-

µέρωσης σχετικά µε την αποδοτικότητα των παρεχόµε-νων υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, προβλέ-πεται η περιοδική δηµοσίευση των στατιστικών στοιχεί-ων που συνάγονται από την επεξεργασία στον δικτυακότόπο του φορέα του δηµόσιου τοµέα ( άρθρο 20 παρ.2).Ιδιαίτερη µέριµνα λαµβάνεται στην περίπτωση που στα

δεδοµένα που θα υποστούν στατιστική επεξεργασία πε-ριλαµβάνονται δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα. Όπωςορίζεται στην παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου, στηνπερίπτωση αυτή η επεξεργασία λαµβάνει χώρα αφού ταδεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα καταστούν ανώνυµα.Όπως προβλέπεται ρητά στην διάταξη του άρθρου 8παρ. 2 του σχεδίου νόµου, επιτρέπεται η χρήση προσω-πικών δεδοµένων για στατιστικούς λόγους, υπό την προ-ϋπόθεση ότι προηγουµένως έχουν καταστεί ανώνυµα.Στο εδάφιο β΄ της παραγράφου 3 παρέχεται εξουσιοδό-τηση για έκδοση προεδρικού διατάγµατος µετά από πρό-ταση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Η-λεκτρονικής Διακυβέρνησης και γνώµη της Αρχής Προ-στασίας Δεδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα µε αντικεί-µενο τον ορισµό των µεθόδων, των διαδικασιών και των

µέσων µε τα οποία καθίστανται ανώνυµα τα δεδοµέναπροσωπικού χαρακτήρα, οι µέθοδοι στατιστικής επεξερ-γασίας των στοιχείων/δεδοµένων καθώς και κάθε άλληαναγκαία λεπτοµέρεια. Προς διασφάλιση της προστα-σίας προσωπικών δεδοµένων προβλέπεται ότι η πρότα-ση για έκδοση του Π.Δ. της παραγράφου 3 λαµβάνεταιµετά από γνώµη της Αρχής Προστασίας ΔεδοµένωνΠροσωπικού Χαρακτήρα. Στο Κεφάλαιο ΣΤ του παρόντος νόµου θεσπίζονται

διατάξεις µε ρυθµιστικό αντικείµενο τις ηλεκτρονικέςσυναλλαγές µε φορείς του δηµόσιου τοµέα.

21. Στο άρθρο 21 θεσπίζονται διατάξεις θεµελιώδουςσηµασίας για την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικής δια-κυβέρνησης, αφού ρυθµίζεται η επικοινωνία φορέων τουδηµόσιου τοµέα µε φυσικά ή νοµικά πρόσωπα ιδιωτικούδικαίου. Με εξαίρεση τις περιπτώσεις εφαρµογής τουάρθρου 10 παρ. 4 όπου η χρήση ΤΠΕ για την επικοινωνίακαι τη συναλλαγή µε φορέα του δηµόσιου τοµέα µπορείνα καταστεί υποχρεωτική, η χρήση ηλεκτρονικού τρόπουαπό φορέα του δηµόσιου τοµέα για την επικοινωνία µεφυσικά ή ΝΠΙΔ και την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικήςδιακυβέρνησης σε αυτά προϋποθέτει προηγούµενο σχε-τικό αίτηµα των εν λόγω προσώπων ή την παροχή ρητήςσυγκατάθεσή τους για ηλεκτρονική επικοινωνία µε τονσυναλλασσόµενο φορέα. Η απαίτηση για παροχή ρητής συγκατάθεσης από το

πρόσωπο που συναλλάσσεται µε τον φορέα του δηµόσι-ου τοµέα αποκλείει περιπτώσεις εικαζόµενης συγκατά-θεσης και αποσκοπεί στη θέσπιση ενός νοµικού πλαισίουπου θεµελιώνει την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικήςδιακυβέρνησης στην σαφή δήλωση βούλησης του φυσι-κού ή νοµικού προσώπου να επιλέγει ηλεκτρονικό τρόποεπικοινωνίας για τις συναλλαγές του µε φορέα του δη-µόσιου τοµέα. Ο νοµοθέτης, τηρώντας τις εγγυήσειςπου απορρέουν από την παροχή δικαιώµατος και όχι υ-ποχρέωσης για επιλογή ηλεκτρονικού τρόπου επικοινω-νίας παρέχει ρητώς στο πρόσωπο το δικαίωµα ανάκλη-σης της αίτησης ή της παροχής συγκατάθεσης για ηλε-κτρονική επικοινωνία και προς διευκόλυνση του συναλ-λασσόµενου µε τον φορέα προσώπου ορίζει ότι τόσο η ί-δια αίτηση ή συγκατάθεση όσο και η ανάκλησή τους µπο-ρούν να διαβιβαστούν και µε ηλεκτρονικό τρόπο, µε τηνεπιφύλαξη των ρυθµίσεων για την ταυτοποίηση και επι-βεβαίωση της ταυτότητας (αυθεντικοποίηση) ώστε να εί-ναι προκύπτει ανενδοίαστα και µε ασφάλεια η ταυτότητατου υποβάλλοντος την αίτηση, συγκατάθεση ή ανάκλη-ση προσώπου. Σύµφωνα µε την διάταξη της παραγρά-φου 2 του άρθρου, οι φορείς του δηµόσιου τοµέα επικοι-νωνούν και συναλλάσσονται µε φυσικά πρόσωπα καιΝ.Π.Ι.Δ. και εν γένει παρέχουν υπηρεσίες ηλεκτρονικήςδιακυβέρνησης σε αυτά, τηρώντας τις προϋποθέσεις καιτους όρους ασφάλειας που περιέχονται στο προβλεπό-µενο στο άρθρο 27 του ν. 3731/2008 Πλαίσιο Παροχής Υ-πηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ή στην πολιτικήασφάλειας του εκάστοτε φορέα του δηµόσιου τοµέα.

22. Αντικείµενο των διατάξεων του άρθρου 22 αποτε-λεί ειδικά η διακίνηση εγγράφων µεταξύ φορέων του δη-µόσιου τοµέα και φυσικών προσώπων ή Ν.Π.Ι.Δ. Σύµφω-να µε τα οριζόµενα στην παράγραφο 1, έγγραφα που α-φορούν σε ατοµικές διοικητικές πράξεις, αποφάσεις,κοινοποιήσεις, πιστοποιητικά και βεβαιώσεις διακινού-νται µεταξύ των φορέων του δηµόσιου τοµέα και τωνφυσικών ή Ν.Π.Ι.Δ. ή κοινοποιούνται σε αυτά µε ηλε-κτρονικό τρόπο, εφόσον τηρούνται οι όροι ασφαλείας

12

Page 13: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

στο επίπεδο που κάθε φορά επιβάλλεται από τη φύσητων διακινούµενων εγγράφων και είτε φέρουν προηγµέ-νη ηλεκτρονική υπογραφή είτε πληρούνται οι κατά περί-πτωση οριζόµενες προϋποθέσεις που αφορούν την πα-ροχή των αναγνωριστικών και διαπιστευτηρίων και ενγένει της ταυτοποίησης και της επιβεβαίωσης ταυτότη-τας (αυθεντικοποίησης). Δεδοµένου ότι η παρούσα ρύθ-µιση αφορά δηµόσια έγγραφα, εκ των οποίων παράγο-νται έννοµα αποτελέσµατα, ο νοµοθέτης θεσπίζει ένακαθόλα ασφαλές νοµικό πλαίσιο για την διακίνησή τους,διασφαλίζοντας ταυτόχρονα την απαιτούµενη για τηνπροώθηση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στην πράξηευελιξία των φορέων για επιλογή του τρόπου πλήρωσηςτων προϋποθέσεων που τίθενται κατά τρόπο διαζευκτικόστην παρούσα παράγραφο. Αντίθετα, όπως προβλέπεται στην παράγραφο 2 του

παρόντος, επιτρέπεται χάριν της ευελιξίας, της ταχύτη-τας και της διευκόλυνσης φορέων και συναλλασσοµέ-νων µε αυτούς η διακίνηση ηλεκτρονικών εγγράφων στιςπεριπτώσεις που η αναφερόµενη διακίνηση δεν συνδέε-ται µε την παραγωγή έννοµων αποτελεσµάτων ή µε τηνάσκηση δικαιώµατος µε µόνη προϋπόθεση αυτά να φέ-ρουν απλή ηλεκτρονική υπογραφή, χωρίς τις ιδιαίτερεςαπαιτήσεις της προηγµένης ηλεκτρονικής υπογραφής.Προς αποφυγή ερµηνευτικών δυσχερειών και στην διά-ταξη της παραγράφου 2 ο νοµοθέτης παραθέτει ενδει-κτικές περιπτώσεις τέτοιων εγγράφων, στις οποίες εµπί-πτουν ιδίως ερωτήµατα, εγκύκλιοι, οδηγίες, µελέτες,στατιστικά στοιχεία και αιτήσεις παροχής πληροφοριών.

23. Για την αποτελεσµατικότερη παροχή υπηρεσιών η-λεκτρονικής διακυβέρνησης, στο άρθρο 23 ρυθµίζονταιοι όροι και οι προϋποθέσεις ηλεκτρονικής υποβολής αι-τήσεων, δηλώσεων και δικαιολογητικών. Σύµφωνα µετην διάταξη της παραγράφου 1, φυσικά πρόσωπα καιΝΠΙΔ µπορούν να υποβάλλουν µε ηλεκτρονικό τρόπο αι-τήσεις, δηλώσεις, βεβαιώσεις, νοµιµοποιητικά έγγραφα,δικαιολογητικά συµµετοχής, δικαιολογητικά καθώς καιπροσφορές για συµµετοχή σε δηµόσιους διαγωνισµούςεφόσον πληρούνται οι κατά περίπτωση οριζόµενες προ-ϋποθέσεις που αφορούν την παροχή των αναγνωριστι-κών και διαπιστευτηρίων, της ταυτοποίησης και της επι-βεβαίωσης της ταυτότητας (αυθεντικοποίησης) και ενγένει της πολιτικής ασφάλειας του φορέα. Η εισαγωγήτης εν λόγω διάταξης αποσκοπεί στη σηµαντική µείωσηδιοικητικών βαρών και την αύξηση αποδοτικότητας στηνπαροχή υπηρεσιών από φορείς του δηµόσιου τοµέα.Προς εξασφάλιση απρόσκοπτης τήρησης της αρχής τηςνοµιµότητας, η εφαρµογή της διατάξεως τίθεται υπό τηνεπιφύλαξη εξαιρέσεων που προβλέπονται σε ειδικέςρυθµίσεις. Με την παράγραφο 2 του παρόντος παρέχεται εξου-

σιοδότηση για έκδοση Κοινής Υπουργικής Απόφασης α-πό τον Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλε-κτρονικής Διακυβέρνησης και τον εκάστοτε αρµόδιο Υ-πουργό για τον ειδικότερο προσδιορισµό των αιτήσεων,των δηλώσεων, των βεβαιώσεων, των νοµιµοποιητικώνεγγράφων, των δικαιολογητικών συµµετοχής, των δικαι-ολογητικών καθώς και των προσφορών που επιτρέπεταινα υποβάλλονται ηλεκτρονικά καθώς και για τον προσ-διορισµό του περιεχοµένου και του τύπου αυτών. Με τηνίδια απόφαση προβλέπεται ότι θα εξειδικεύονται οι όροι,τα κριτήρια και οι προϋποθέσεις ηλεκτρονικής κατάθε-σης και υποβολής. εγγράφων, αιτήσεων, δηλώσεων, βε-βαιώσεων, νοµιµοποιητικών εγγράφων, προσφορών και

δικαιολογητικών καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέµα.Επιπρόσθετα, στην ίδια παράγραφο του παρόντος, για

λόγους χρηστής διοικήσεως και προστασίας των εννό-µων συµφερόντων και δικαιωµάτων των συναλλασσοµέ-νων µε φορέα του δηµόσιου τοµέα φυσικών και Ν.Π.Ι.Δ.,θεσπίζεται υποχρέωση έγκαιρης και µε τον πλέον πρό-σφορο τρόπο ενηµέρωσης του φυσικού ή Ν.Π.Ι.Δ. που υ-ποβάλλει ηλεκτρονικά έγγραφα, η υποβολή και η αντί-στοιχη διακίνηση των οποίων δεν εµπίπτει στο πεδίο ε-φαρµογής του παρόντος. Σύµφωνα µε την διάταξη της παραγράφου 3 του παρό-

ντος, σε περίπτωση που πιθανολογείται ότι τα αιτούνταή δηλούντα φυσικά ή ΝΠΙΔ, λόγω της φύσης τους, τωντεχνικών-οικονοµικών δυνατοτήτων τους και του πεδίουδραστηριότητάς τους έχουν πρόσβαση σε ΤΠΕ και στηχρήση αυτών, ο φορέας του δηµόσιου τοµέα µπορεί, κατ’εξαίρεση, να απαιτήσει την ηλεκτρονική υποβολή εγγρά-φων και ιδίως αιτήσεων και δηλώσεων. Με την διάταξηαυτή τίθενται συγκεκριµένα κριτήρια µε βάση τα οποίαπιθανολογείται µε ασφάλεια η πρόσβαση των αιτούντωνή δηλούντων φυσικών ή Ν.Π.Ι.Δ. σε ΤΠΕ. Η διάταξη δενείναι περιοριστική του δικαιώµατος επιλογής αλλά σεπλήρη συµφωνία τόσο µε τις διατάξεις του άρθρου 10του παρόντος νόµου όσο και µε θεµελιώδεις γενικές αρ-χές δικαίου όπως µε την αρχή της αναλογικότητας καιτης χρηστής διοικήσεως. Με την θέσπιση των διατάξεων της παραγράφου 4, ο

νοµοθέτης σκοπεί στην αντιµετώπιση ζητηµάτων που εν-δέχεται να προκύψουν κατά την άσκηση του δικαιώµα-τος ηλεκτρονικής υποβολής αιτήσεων, δηλώσεων, δικαι-ολογητικών κ.ά. εγγράφων, µε νοµοθετικές επιλογέςπου ενισχύουν την παροχή συνδροµής και επιείκειας γιατα φυσικά και ΝΠΙΔ που επιλέγουν την ηλεκτρονική υπο-βολή εγγράφων που συνδέονται µε την επέλευση εννό-µων συνεπειών που τα αφορούν. Συγκεκριµένα, υποχρε-ώνει τον φορέα του δηµόσιου τοµέα να θέτει στη διάθε-ση του προσώπου που υποβάλλει µε ηλεκτρονικό τρόποαιτήσεις, δηλώσεις, δικαιολογητικά κ.α. κατάλληλα, απο-τελεσµατικά και προσιτά µέσα που θα επιτρέψουν ναδιορθώσει τυχόν λάθη κατά τον ηλεκτρονικό χειρισµότης υπηρεσίας πριν από την οριστική υποβολή. Περαιτέ-ρω, θεσπίζεται και σε αυτήν την περίπτωση η υποχρέω-ση ενηµέρωσης του φυσικού προσώπου ή Ν.Π.Ι.Δ. καιµάλιστα µε τον κατά περίπτωση πλέον πρόσφορο τρόπογια την ύπαρξη δυνατότητας µεταγενέστερης διορθωτι-κής ή συµπληρωµατικής υποβολής µε ηλεκτρονικό ή µητρόπο. Για λόγους ασφάλειας δικαίου και σεβασµού τουδικαιώµατος έννοµης προστασίας, κατά την ενηµέρωσηαυτή, ο φορέας του δηµόσιου τοµέα γνωστοποιεί και τιςέννοµες συνέπειες που µπορεί, ανά περίπτωση, να συνε-πάγεται η διορθωτική ή συµπληρωµατική υποβολή. Υπό το πνεύµα παροχής αποτελεσµατικών υπηρεσιών

ηλεκτρονικής διακυβέρνησης που συµβάλλουν στην ποι-οτική διαφοροποίηση της επικοινωνίας και συναλλαγήςτων φορέων δηµόσιου τοµέα µε φυσικά ή ΝΠΙΔ, η παρά-γραφος 5 του παρόντος προβλέπει την αυτεπάγγελτη α-ναζήτηση των εγγράφων της παραγράφου 1 του παρό-ντος άρθρου από τον ίδιο τον φορέα του δηµόσιου το-µέα στον οποίο τα έγγραφα αυτά απευθύνονται, εφόσοντηρούνται ήδη σε ηλεκτρονικό αρχείο ή µε οποιονδήπο-τε τρόπο σε φορέα του δηµόσιου τοµέα. Παράλληλα,στην ίδια παράγραφο τίθενται και εχέγγυα νοµιµότηταςτων εγγράφων που αναζητώνται αυτεπάγγελτα, αφούθεσπίζεται υποχρέωση του φορέα του δηµόσιου τοµέα

13

Page 14: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

που διαθέτει τα έγγραφα αυτά να επιβεβαιώνει την ακρί-βεια και την ισχύ τους. Το φυσικό πρόσωπο ή ΝΠΙΔ πουεπικοινωνεί ή συναλλάσσεται µε φορέα του δηµόσιουτοµέα µπορεί να αιτηθεί την αναζήτηση των εγγράφωναυτών βεβαιώνοντας µε υπεύθυνη δήλωση την ακρίβειατων αναγραφόµενων ή βεβαιούµενων σε αυτά στοιχείων-δεδοµένων.

24. Με τις διατάξεις του άρθρου 24 εισάγονται ρυθµί-σεις για τον προσδιορισµό του χρόνου παραλαβής κα-θώς και τον υπολογισµό προθεσµιών κατάθεσης εγγρά-φων προς τους φορείς δηµόσιου τοµέα. Σύµφωνα µε τηνπαράγραφο 1 δηλώσεις, αιτήσεις, δικαιολογητικά και άλ-λα έγγραφα που αποστέλλονται ηλεκτρονικά σε ένανφορέα του δηµόσιου τοµέα θεωρείται ότι έχουν περιέλ-θει στον φορέα, εφόσον υπάρξει ηλεκτρονική επιβεβαί-ωση της λήψης µε ασφαλή χρονοσήµανση. Ο καθορι-σµός του χρόνου κατάθεσης και παραλαβής είναι ιδιαίτε-ρης νοµικής βαρύτητας για τα δικαιώµατα των φυσικώνκαι ΝΠΙΔ που επικοινωνούν µε φορέα του δηµόσιου το-µέα και τα οποία συνδέονται άρρηκτα µε τον χρόνο κα-τάθεσης και παραλαβής από τον φορέα εγγράφων, αφούο χρόνος αυτός είναι συχνά το κρίσιµο χρονικό σηµείογια την επέλευση έννοµων συνεπειών. Με το εδάφιο β΄της ίδιας παραγράφου παρέχεται εξουσιοδότηση στονΥπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και ΗλεκτρονικήςΔιακυβέρνησης να ορίσει, µε την έκδοση Υπουργικής Α-πόφασης, τα ζητήµατα που αναφέρονται στη διαδικασίακαι τον τρόπο ηλεκτρονικής επιβεβαίωσης της λήψης καιτης ασφαλούς χρονοσήµανσης και κάθε άλλο σχετικόθέµα. Σύµφωνα µε την παράγραφο 2 του παρόντος, σε περί-

πτωση που το σύστηµα που χρησιµοποιεί ο φορέας τουδηµόσιου τοµέα, στον οποίο απευθύνονται οι αιτήσεις,δηλώσεις, δικαιολογητικά και άλλα έγγραφα δεν υπο-στηρίζει την αυτόµατη επιβεβαίωση της λήψης, ο φορέ-ας υποχρεούται να ενηµερώνει για αυτό µε κάθε πρό-σφορο τρόπο και ιδίως µε πληροφόρηση στον οικείο δι-κτυακό τόπο. Στην περίπτωση αυτή τα έγγραφα που πε-ριέρχονται σε φορέα του δηµόσιου τοµέα µε χρήση ΤΠΕπρωτοκολλούνται αυθηµερόν, εφόσον έχουν κατατεθείεντός ωραρίου εργασίας, ειδάλλως πρωτοκολλούνταιτην επόµενη εργάσιµη ηµέρα. Επισηµαίνεται ότι µε τηνπαρούσα ρύθµιση προβλέπεται η αυθηµερόν πρωτοκόλ-ληση των εγγράφων που περιέρχονται σε φορέα του δη-µόσιου τοµέα σε συµφωνία µε τα όσα ορίζονται στο σχε-τικό άρθρο 12 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας. Η ε-πιπρόσθετη πρόβλεψη για πρωτοκόλληση την επόµενηεργάσιµη ηµέρα συνάδει µε την ποιοτική διαφοροποίησητων παρεχόµενων υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνη-σης, η οποία συνίσταται στην δυνατότητα παροχής τουςκαι εκτός ωραρίου εργασίας, δυνατότητα η οποία δεν υ-φίσταται στην περίπτωση της αυτοπρόσωπης υποβολήςεγγράφων σε φορέα του δηµόσιου τοµέα που υποχρεω-τικά λαµβάνει χώρα εντός του ωραρίου λειτουργίας του.Είναι αυτονόητο ότι η παρούσα ρύθµιση δεν διαφοροποι-εί τα όσα ισχύουν για υποβολή εγγράφων εντός του ω-ραρίου εργασίας αλλά ρυθµίζει την περίπτωση ηλεκτρο-νικής υποβολής εγγράφων και ειδικότερα µόνον εφόσονλαµβάνει χώρα σε χρόνο εκτός του ωραρίου λειτουργίαςτου φορέα του δηµόσιου τοµέα. Για τη διασφάλιση τωνδικαιωµάτων των προσώπων και την τήρηση των επιτα-γών της χρηστής διοίκησης ορίζεται ότι ο φορέας τουδηµόσιου τοµέα αποστέλλει αµελλητί, µε ηλεκτρονικότρόπο, στο πρόσωπο που έχει υποβάλλει δηλώσεις, αι-

τήσεις, δικαιολογητικά ή άλλα έγγραφα αποδεικτικό υ-ποβολής, στο οποίο αναφέρεται ο ακριβής χρόνος παρα-λαβής και τα στοιχεία καταχώρισης στο ηλεκτρονικόπρωτόκολλο. Ως προς τον ακριβή χρόνο υποβολής εγγράφων µε η-

λεκτρονικό τρόπο σε φορέα του δηµόσιου τοµέα, µε τηνεπιφύλαξη ειδικότερων ρυθµίσεων, ως χρόνος υποβολήςθεωρείται ο χρόνος της ηλεκτρονικής επιβεβαίωσης τηςλήψης και, σε περίπτωση που δεν είναι τεχνικά δυνατή ηυποστήριξη της λειτουργίας αυτής, ο χρόνος καταχώρι-σης, στο ηλεκτρονικό πρωτόκολλο που αναγράφεται στοαποδεικτικό υποβολής ( άρθρο 24 παρ.3).Προκειµένου να ενθαρρυνθεί η χρήση ΤΠΕ από τους

συναλλασσόµενους µε τους φορείς του δηµόσιου το-µέα, µε την παράγραφο 4 του παρόντος εισάγεται ως γε-νικός κανόνας ότι, εφόσον προβλέπεται προθεσµία γιατην ηλεκτρονική υποβολή αιτήσεων, δηλώσεων, δικαιο-λογητικών και άλλων εγγράφων, η προθεσµία αυτή λήγεικατά την προτεινόµενη ρύθµιση την δωδεκάτη νυχτερινήώρα Ελλάδας της ηµέρας κατά την οποία παρέρχεται ηπροθεσµία. Η εφαρµογή της διατάξεως τίθεται υπό τηνεπιφύλαξη ειδικότερων ρυθµίσεων. Ρητή κατοχύρωσητης υποχρέωσης ενηµέρωσης του αιτούντος ή δηλού-ντος Ν.Π.Ι.Δ. βρίσκει και στην παράγραφο αυτή η υπο-χρέωση ενηµέρωσης από τον φορέα σε περίπτωση εκ-πρόθεσµης ηλεκτρονικής υποβολής το πρόσωπο που έ-χει προβεί στην εκπρόθεσµη υποβολή ενηµερώνεται α-µελλητί και µε τον πλέον πρόσφορο τρόπο για τον εκ-πρόθεσµο χαρακτήρα της υποβολής. Για τις περιπτώσεις εκείνες όπου η αποδοχή αιτήσεων,

δηλώσεων και δικαιολογητικών που υποβάλλονται ηλε-κτρονικά απαιτεί την καταβολή τελών, παραβόλων ή ο-φειλών προς το Δηµόσιο, ο νοµοθέτης παρέχει εξουσιο-δότηση στον αρµόδιο, κατά περίπτωση, Υπουργό ναπροβλέψει, µε την έκδοση Υπουργικής Απόφασης, τηνδιαδικασία και την προθεσµία ηλεκτρονικής υποβολήςτους. ( άρθρο 24 παρ.5).

25. Με την παράγραφο 1 του άρθρου 25 παρέχεταιστους φορείς του δηµόσιου τοµέα η δυνατότητα να γνω-στοποιούν έγγραφα σε φυσικά πρόσωπα ή Ν.Π.Ι.Δ. µεχρήση ΤΠΕ, εφόσον αυτά έχουν αιτηθεί ή υποδείξει τοσυγκεκριµένο µέσο ως προτιµώµενο ή έχουν συγκατατε-θεί ρητά στη χρήση του. Τόσο η αίτηση για τη χρήση ή ηυπόδειξη του προτιµώµενου ηλεκτρονικού µέσου όσοκαι η σχετική συγκατάθεση θα µπορούν να µεταδοθούνκαι να αποσταλούν, σε κάθε περίπτωση, µε χρήση ΤΠΕ,υπό την προϋπόθεση τήρησης των ρυθµίσεων που ανα-φέρονται στην ταυτοποίηση και επιβεβαίωση της ταυτό-τητας (αυθεντικοποίηση) των προσώπων. Προς επίρρω-ση της ασφάλειας δικαίου αλλά και του δικαιώµατος τουάρθρου 10 (δικαίωµα ηλεκτρονικής επικοινωνίας), ο νο-µοθέτης εξαρτά την γνωστοποίηση εγγράφων µε χρήσηΤΠΕ από την υποβολή σχετικής αίτησης ή κατόπιν υπό-δειξης του συγκεκριµένου µέσου ή µετά από την παροχήρητής συγκατάθεσης του προσώπου για την χρήση ηλε-κτρονικού τρόπου γνωστοποίησης των εγγράφων που τοαφορούν. Όσον αφορά τις ιδιότητες του ίδιου του συ-στήµατος γνωστοποίησης, αυτές προσδιορίζονται στηνπαράγραφο 2 του παρόντος, σύµφωνα µε την οποία θαπρέπει να επιτρέπει την εξακρίβωση του ακριβούς χρό-νου, κατά τον οποίο έλαβε χώρα η αποστολή, παραλαβήκαι η πρόσβαση στο περιεχόµενο του εν λόγω εγγρά-φου, η οποία συνεπάγεται έναρξη των έννοµων συνεπει-ών και των προθεσµιών, όπως αυτές που αφορούν την ά-

14

Page 15: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

σκηση ενδίκων µέσων και βοηθηµάτων. Παράλληλα, γιατη δηµιουργία ενός καθόλα επαρκούς και ασφαλούς οι-κείου νοµικού πλαισίου, παρέχεται εξουσιοδότηση γιαέκδοση Υπουργικής Απόφασης από τον Υπουργό Εσωτε-ρικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησηςµε την οποία θα ορίζεται κάθε αναγκαίο τεχνικό θέµα ωςπρος τις προδιαγραφές και τα πρότυπα για το σχεδιασµόκαι την υλοποίηση του συστήµατος γνωστοποίησης καιµε τρόπο ώστε να ανταποκρίνεται στον σκοπό της εξα-κρίβωσης του ακριβούς χρόνου αποστολής και παραλα-βής ενός εγγράφου και πρόσβασης στο περιεχόµενότου. Για την αποφυγή κινδύνου αβεβαιότητας δικαίου, στο

σχέδιο νόµου τίθεται τεκµήριο πρόσβασης του αποδέκτητου εγγράφου στο περιεχόµενο της γνωστοποίησης µε-τά την πάροδο δέκα (10) πλήρων ηµερολογιακών ηµε-ρών από τη γνωστοποίηση. Το τεκµήριο αυτό είναι µαχη-τό, αφού εάν ο αποδέκτης αποδείξει την συνδροµή λό-γων ανωτέρας βίας που δεν επέτρεψαν την πρόσβασηστο περιεχόµενο του εγγράφου που γνωστοποιήθηκε µεηλεκτρονικό τρόπο ή εφόσον αυτή η αδυναµία οφείλεταισε λόγους που αφορούν στον φορέα του δηµόσιου το-µέα - όπως π.χ. η µη διαθεσιµότητα του συστήµατος- τοµαχητό τεκµήριο των δέκα πλήρων ηµερολογιακών ηµε-ρών δεν ισχύει. Η θέσπιση µαχητού τεκµηρίου πρόσβα-σης στο περιεχόµενο της γνωστοποίησης δεν συνεπάγε-ται περιορισµό ή άνιση µεταχείριση των δικαιωµάτωντου αποδέκτη σε σχέση µε την µη ηλεκτρονική γνωστο-ποίηση και κοινοποίηση εγγράφων. Η χρήση ΤΠΕ βρίσκεινοµικό έρεισµα στην οικειοθελή και ρητή επιλογή τουτρόπου αυτού από τον αποδέκτη του εγγράφου, ενώ,σύµφωνα µε τα όσα αναφέρθηκαν, το φυσικό ή Ν.Π.Ι.Δ.έχει σε κάθε περίπτωση το δικαίωµα να αποδείξει ότι γιαλόγους που δεν οφείλονται σε υπαιτιότητά του, δεν κα-τέστη δυνατό να αποκτήσει πρόσβαση στο περιεχόµενοτης γνωστοποίησης εντός της προβλεπόµενης προθε-σµίας των δέκα πλήρων ηµερολογιακών ηµερών από τηνγνωστοποίηση του εγγράφου. Όπως προβλέπεται στην διάταξη της παραγράφου 3

του παρόντος και όπως συνάδει εξάλλου µε το πνεύµαπαροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, µεγνωστοποίηση ισοδυναµεί η ηλεκτρονική πρόσβαση απότους ενδιαφερόµενους στο περιεχόµενο των ενεργειώνκαι των αντίστοιχων εγγράφων του φορέα του δηµόσιουτοµέα, εφόσον ο φορέας του δηµόσιου τοµέα δύναταινα αποδείξει την προαναφερόµενη πρόσβαση.

26. Με το άρθρο 26 του σχεδίου νόµου εισάγονται δια-τάξεις που αφορούν τη διενέργεια ηλεκτρονικών οικονο-µικών συναλλαγών. Σύµφωνα µε την διάταξη της παρα-γράφου 1, επιτρέπεται η είσπραξη ειδικών φόρων, παρα-βόλων, τελών, ενσήµων, χαρτοσήµων, προστίµων και ενγένει η οικονοµική εκκαθάριση οφειλών φυσικών προσώ-πων και Ν.Π.Ι.Δ. προς φορείς του δηµόσιου τοµέα µεχρέωση των τραπεζικών λογαριασµών ή λογαριασµώνπληρωµής που τηρούν οι υπόχρεοι ή µε χρέωση καρτώνπληρωµής που έχουν εκδοθεί στο όνοµα των υπόχρεων.Για την διευκόλυνση διενέργειας τέτοιων συναλλαγώνπροβλέπεται ότι η συναλλαγή µπορεί να πραγµατοποιεί-ται είτε απευθείας από τον ίδιο υπό τις προϋποθέσειςτης ταυτοποίησης και επιβεβαίωσης της ταυτότητάς του( αυθεντικοποίησης ) είτε µέσω των Κέντρων Εξυπηρέ-τησης Πολιτών και των Ενιαίων Κέντρων Εξυπηρέτησηςκαθώς και των Ελληνικών Ταχυδροµείων. Η παράγραφος 3 παρέχει στον Υπουργό Οικονοµικών

και τον εκάστοτε συναρµόδιο Υπουργό εξουσιοδότησηγια έκδοση Κοινής Υπουργικής Απόφασης, µε την οποίαθα προσδιορίζονται ειδικότερα οι φόροι, παράβολα, τέ-λη, ένσηµα, χαρτόσηµα, και πρόστιµα που µπορούν νακαταβληθούν και εισπραχθούν ηλεκτρονικά, οι αποδιδό-µενοι σε κάθε περίπτωση κωδικοί υποχρέωσης καθώς καικάθε άλλο σχετικό θέµα.

27. Στο άρθρο 27 του παρόντος αποσαφηνίζονται ζη-τήµατα σχετικά µε τις πληροφορίες και τον υπολογισµότου χρόνου καταβολής στις ηλεκτρονικές οικονοµικέςσυναλλαγές. Συγκεκριµένα, στην παράγραφο 1 του άρ-θρου καθορίζονται οι ελάχιστες απαιτούµενες πληροφο-ρίες που πρέπει να υποβάλλει ο υπόχρεος για την εκτέ-λεση πράξης ηλεκτρονικής πληρωµής. Όπως ορίζεταιστην διάταξη, ο υπόχρεος υποβάλλει τουλάχιστον τις α-κόλουθες πληροφορίες: α) τον κωδικό υποχρέωσης πουαντιστοιχεί στην οφειλή β) το ποσό καταβολής, γ) την η-µεροµηνία και προθεσµία καταβολής. Για λόγους ασφάλειας των συναλλαγών και προστα-

σίας των συµφερόντων τόσο των συναλλασσοµένων µετους φορείς του δηµόσιου τοµέα αλλά και των φορέωναυτών, η παράγραφος 2 εξαρτά την ολοκλήρωση της συ-ναλλαγής από την, µε ασφαλή τρόπο, ηλεκτρονική κοι-νοποίηση στον υπόχρεο επιβεβαίωσης της συναλλαγής,χρέωσης του αντίστοιχου λογαριασµού ή της κάρταςπου χρησιµοποιείται ως µέσο ηλεκτρονικής καταβολήςκαι του ακριβούς χρόνου που ολοκληρώθηκε η συναλλα-γή (χρονοσήµανση). Σε περίπτωση που δεν είναι επιτυ-χής ή δεν ολοκληρωθεί η ηλεκτρονική πληρωµή ο υπό-χρεος ενηµερώνεται αυτόµατα για την αδυναµία χρήσηςτης συγκεκριµένης ηλεκτρονικής υπηρεσίας και, εφόσονείναι δυνατό, και για τους λόγους της ανεπιτυχούς συ-ναλλαγής ( άρθρο 27 παρ.3). Επισηµαίνεται ότι η ως άνωενηµέρωση δεν αντικαθιστά την υποχρέωση του παρό-χου της υπηρεσίας πληρωµών για πληροφόρηση σύµφω-να µε τις διατάξεις του ν. 3862/2010 (Α΄113). Με την πα-ράγραφο 4 παρέχεται εξουσιοδότηση στον Υπουργό Οι-κονοµικών και στον εκάστοτε συναρµόδιο Υπουργό γιαέκδοση κοινής υπουργικής απόφασης µε την οποία θακαθορίζονται ο τρόπος, οι µέθοδοι, οι διαδικασίες και κά-θε άλλο ειδικότερο τεχνικό θέµα σχετικό µε τη διεξαγω-γή, ολοκλήρωση και επιβεβαίωση της επιτυχούς ηλε-κτρονικής πληρωµής ή την ενηµέρωση για τη µη επιτυχήολοκλήρωση αυτής καθώς και η µορφή και το περιεχόµε-νο του αποδεικτικού πληρωµής και η διαδικασία επαλή-θευσής του.

28. Με το άρθρο 28 ρυθµίζονται ζητήµατα που αφο-ρούν την καταβολή οφειλών των φορέων του δηµόσιουτοµέα προς φυσικά πρόσωπα και Ν.Π.Ι.Δ. µε ηλεκτρονικότρόπο. Με τη διάταξη της παραγράφου 1 προβλέπεται ηδυνατότητα για ηλεκτρονική καταβολή οφειλών των φο-ρέων του δηµόσιου τοµέα προς φυσικά ή ΝΠΙΔ µέσω πί-στωσης λογαριασµών του δικαιούχου, υπό την προϋπό-θεση της ταυτοποίησης και της επιβεβαίωσης της ταυτό-τητας (αυθεντικοποίησης) του δικαιούχου. Με την ρύθµι-ση αυτή ολοκληρώνεται η δυνατότητα ηλεκτρονικής κα-ταβολής οφειλών µεταξύ φορέων του δηµοσίου τοµέακαι φυσικών ή ΝΠΙΔ – χρηστών υπηρεσιών ηλεκτρονικήςδιακυβέρνησης, ανεξαρτήτως της ιδιότητας εκάστου συ-ναλλασσοµένου ως δικαιούχου ή οφειλέτη, µε σκοπότην ρύθµιση οµοειδών περιστάσεων υπό το πνεύµα τηςαρχής της ισότητας και της χρηστής διοικήσεως. Με τηνδιάταξη της παραγράφου 2 παρέχεται εξουσιοδότησηστον Υπουργό Οικονοµικών και τον εκάστοτε αρµόδιο Υ-

15

Page 16: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

πουργό για έκδοση κοινής απόφασης µε την οποία θακαθορίζονται ο τρόπος, οι µέθοδοι, οι διαδικασίες και κά-θε άλλο τεχνικό θέµα σχετικό µε τη διεξαγωγή, ολοκλή-ρωση και επιβεβαίωση της επιτυχούς συναλλαγής ή τηνενηµέρωση για τη µη επιτυχή ολοκλήρωση της συναλλα-γής. Το Κεφάλαιο Ζ΄ του σχεδίου νόµου περιέχει διατάξεις

σχετικές µε την απαιτούµενη, για την χρήση υπηρεσιώνηλεκτρονικής διακυβέρνησης, επιβεβαίωση της ταυτότη-τας (αυθεντικοποίηση) των χρηστών.

29. Στις διατάξεις του άρθρου 29 ο νοµοθέτης προσ-διορίζει τις περιπτώσεις ηλεκτρονικής επικοινωνίας πουδεν προαπαιτούν ταυτοποίηση και επιβεβαίωση της ταυ-τότητας (αυθεντικοποίηση) των χρηστών. Για λόγους εν-θάρρυνσης της χρήσης των ΤΠΕ και ευχρησίας, η ρύθµι-ση του σχεδίου νόµου (παράγραφος 1 ) απαλλάσσει ταφυσικά και ΝΠΙΔ από την υποχρέωση ταυτοποίησης καιεπιβεβαίωσης της ταυτότητας (αυθεντικοποίησης), στιςπεριπτώσεις εκείνες που το περιεχόµενο της ηλεκτρονι-κής επικοινωνίας µε τον φορέα του δηµόσιου τοµέα α-φορά πληροφορίες που είναι εν γένει προσιτές σε κάθεενδιαφερόµενο, όπως εγκύκλιοι, γενικές οδηγίες, έντυ-πα αιτήσεων και δηλώσεων, εκθέσεις, µελέτες, ενηµε-ρωτικό υλικό, στατιστικά στοιχεία, πρακτικά δηµοσίωνσυνεδριάσεων. Μάλιστα, όπως ορίζεται στην διάταξη της παραγρά-

φου 2 στην περίπτωση υπηρεσιών πληροφόρησης, αυτέςµπορούν να παρέχονται χωρίς να είναι αναγκαία η κατα-χώριση στοιχείων του αποδέκτη της υπηρεσίας, όπως ηδιαδικτυακή διεύθυνση αυτού, εφόσον δεν είναι ανα-γκαίο για την παροχή της υπηρεσίας ή την τυχόν χρέωσήτης. Η πρόβλεψη για µη καταχώριση στοιχείων του απο-δέκτη της υπηρεσίας στις περιπτώσεις όπου δεν είναι α-ναγκαίο αποτελεί σαφή νοµοθετική επιλογή υπέρ της α-πρόσκοπτης τήρησης της θεµελιώδους για την προστα-σία δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα αρχής της ανα-λογικότητας και της ειδικότερης αρχής ελαχιστοποίησηςτων δεδοµένων. Με την παράγραφο 3 του άρθρου 29 τί-θενται οι προϋποθέσεις παροχής υπηρεσιών περιοδικήςγενικής πληροφόρησης µε χρήση ηλεκτρονικού ταχυ-δροµείου. Υπό το ίδιο πνεύµα, το σχέδιο νόµου προβλέ-πει ότι αρκεί εν προκειµένω η καταχώριση της ηλεκτρο-νικής διεύθυνσης του παραλήπτη, χωρίς να είναι ανα-γκαία η συλλογή και επεξεργασία άλλων δεδοµένων. Ηκαταχώριση της ηλεκτρονικής διεύθυνσης είναι το απο-λύτως αναγκαίο στοιχείο προκειµένου ο φορέας να είναισε θέση να παράσχει τις υπηρεσίες γενικής πληροφόρη-σης στον παραλήπτη.

30. Στο άρθρο 30 ο νοµοθέτης προσδιορίζει τις περι-πτώσεις, κατά τις οποίες η ταυτοποίηση και επιβεβαίωσητης ταυτότητας (αυθεντικοποίηση) των φυσικών καιΝ.Π.Ι.Δ. που επικοινωνούν µε φορείς του δηµόσιου το-µέα είναι υποχρεωτική. Η παράθεση αυτών των περιπτώ-σεων διατυπώνεται στην παράγραφο 1, σύµφωνα µε τηνοποία η ταυτοποίηση και επιβεβαίωση της ταυτότητας(αυθεντικοποίηση) των φυσικών και ΝΠΙΔ που επικοινω-νούν και συναλλάσσονται µε τους φορείς του δηµόσιουτοµέα είναι υποχρεωτική : α), εφόσον η επικοινωνία ή ησυναλλαγή: αα) αφορά αιτήσεις, δηλώσεις, βεβαιώσεις,η υποβολή και παροχή των οποίων προβλέπεται ως υπο-χρεωτική από το νόµο, ββ) αφορά υποβολή νοµιµοποιητι-κών εγγράφων, δικαιολογητικών, προσφορών, δικαιολο-γητικών συµµετοχής σε δηµόσιους διαγωνισµούς, γγ) α-φορά την έκδοση, αναπαραγωγή ή κοινοποίηση πράξε-

ων, βεβαιώσεων, πιστοποιητικών και εν γένει εγγράφων,τα οποία περιέχουν ή σχετίζονται µε δεδοµένα προσωπι-κού χαρακτήρα των φυσικών προσώπων που συναλλάσ-σονται µε τη διοίκηση, δδ) αφορά την έκδοση, αναπαρα-γωγή ή κοινοποίηση πράξεων, βεβαιώσεων, πιστοποιητι-κών και εν γένει εγγράφων, τα οποία περιέχουν ή σχετί-ζονται µε φορολογικά, περιουσιακά, οικονοµικά ή άλλαστοιχεία, δεδοµένα και πληροφορίες που αφορούν ΝΠΙΔκαι καλύπτονται από απόρρητο που προβλέπεται από ει-δικές διατάξεις, όπως το φορολογικό απόρρητο, εε) α-φορά την καταβολή φόρων, παραβόλων, τελών, ενσή-µων, χαρτοσήµων προστίµων ή άλλων οφειλών προς δη-µόσια αρχή που λαµβάνει χώρα µε ηλεκτρονικά µέσα καιβ) σε κάθε περίπτωση, στην οποία το περιεχόµενο της ε-πικοινωνίας και της συναλλαγής µε τη δηµόσια αρχή α-φορά ή σχετίζεται µε δήλωση, αίτηση, πράξη, απόφασηή ενέργεια, από την οποία απορρέουν έννοµες συνέπει-ες για το φυσικό πρόσωπο ή το Ν.Π.Ι.Δ. που επικοινωνείή συναλλάσσεται µε τη δηµόσια αρχή. Η διάταξη απο-σκοπεί στην διασφάλιση των δικαιωµάτων του προσώ-που που αφορά το έγγραφο ή η ενέργεια µε την διακρί-βωση και επαλήθευση της ταυτότητάς του µέσω ασφα-λούς µέσου / τρόπου. Στην παράγραφο 2 και µε σκοπό τον καθορισµό ενός

σαφούς και λεπτοµερούς πλαισίου παροχής υπηρεσιώνηλεκτρονικής διακυβέρνησης πρακτικά αξιοποιήσιµουκαι µε εγγυήσεις νοµιµότητας και διαφάνειας, παρέχεταιεξουσιοδότηση στον Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρω-σης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και στον εκάστοτεκαθ’ ύλην αρµόδιο Υπουργό για έκδοση κοινής υπουργι-κής απόφασης µε την οποία θα προσδιορίζονται ειδικό-τερα οι συναλλαγές και οι υπηρεσίες ηλεκτρονικής δια-κυβέρνησης, για τη χρήση και παροχή των οποίων απαι-τείται η ταυτοποίηση και η επιβεβαίωση της ταυτότητας(αυθεντικοποίηση) των φυσικών και νοµικών προσώπωνκαι κάθε σχετικό τεχνικό θέµα. Σύµφωνα µε την διάταξη της παραγράφου 3 του παρό-

ντος, εάν για την διοικητική πράξη ή ενέργεια των φορέ-ων του δηµόσιου τοµέα ή για την επικοινωνία ή συναλ-λαγή αυτών µε άλλους φορείς, φυσικά πρόσωπα καιΝΠΙΔ απαιτείται από το νόµο προηγµένη ηλεκτρονική υ-πογραφή ο φορέας του δηµόσιου τοµέα δύναται να α-παιτεί ότι ο πάροχος υπηρεσιών πιστοποίησης πρέπει ναέχει διαπίστευση από τον αρµόδιο φορέα. Η ρύθµιση α-ποβλέπει στο να προσδώσει εχέγγυα ασφάλειας και ε-γκυρότητας στην διακρίβωση της ταυτότητας του προ-σώπου που επικοινωνεί, συναλλάσσεται ή προβαίνει σεέκδοση διοικητικών πράξεων ή υλοποίηση ενεργειών, ό-ταν λόγω της φύσεως των εν λόγω πράξεων, ενεργειών,συναλλαγών ή επικοινωνίας απαιτείται από το νόµοπροηγµένη ηλεκτρονική υπογραφή.

31. Το άρθρο 31 του σχεδίου νόµου έχει ως αντικείµε-νο ρύθµισης τους όρους και τις προϋποθέσεις εγγραφήςσε υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Σύµφωνα µε την παράγραφο 1, η χρήση υπηρεσιών η-

λεκτρονικής διακυβέρνησης για τις οποίες απαιτείταιταυτοποίηση και επιβεβαίωση της ταυτότητας (αυθεντι-κοποίηση) προϋποθέτει την εγγραφή στην Κεντρική Δια-δικτυακή Πύλη του Ελληνικού Δηµοσίου ή κατά περίπτω-ση σε άλλες πύλες ή τόπους πρόσβασης ή σε ηλεκτρονι-κές υπηρεσίες που παρέχονται από επιµέρους φορείςτου δηµόσιου τοµέα. Ως προς τα απαιτούµενα για τηνεγγραφή προσωπικά στοιχεία του φυσικού προσώπου ε-φαρµογή βρίσκει η παράγραφος 2, σύµφωνα µε την ο-

16

Page 17: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

ποία κατά την αρχική εγγραφή το φυσικό πρόσωπο πουεπιθυµεί να κάνει χρήση υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυ-βέρνησης θα πρέπει να προσκοµίζει ή να αποστέλλει υ-πογεγραµµένα µε προηγµένη ηλεκτρονική υπογραφήστην αρµόδια Αρχή Εγγραφής τα στοιχεία που αποδει-κνύουν την ταυτότητά του. Τα στοιχεία της ταυτότηταςπου αναφέρονται στην αίτηση εγγραφής, όταν πρόκειταιγια Έλληνες πολίτες, αποδεικνύονται από το δελτίο ταυ-τότητας ή τη σχετική προσωρινή βεβαίωση της αρµόδιαςαρχής ή το διαβατήριο. Η ταυτότητα των αλλοδαπών α-ποδεικνύεται, στην περίπτωση πολιτών Κράτους - Μέ-λους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, από το δελτίο ταυτότη-τας ή το διαβατήριο, ενώ, στις άλλες περιπτώσεις, απότο διαβατήριο ή άλλο έγγραφο βάσει του οποίου επιτρέ-πεται η είσοδός τους στη Χώρα, ή τα έγγραφα που έ-χουν εκδώσει οι αρµόδιες ελληνικές αρχές. Για την εγ-γραφή στις υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης α-παιτείται η προσκόµιση των απολύτως αναγκαίων στοι-χείων της ταυτότητας του φυσικού προσώπου. Με την παράγραφο 3 ορίζονται οι προϋποθέσεις της

αρχικής εγγραφής Ν.Π.Ι.Δ. σε υπηρεσίες ηλεκτρονικήςδιακυβέρνησης. Και στην περίπτωση αυτή απαιτείται ηπροσκόµιση των απολύτως αναγκαίων στοιχείων, ήτοιτων στοιχείων που αποδεικνύουν την επωνυµία ή τονδιακριτικό τίτλο, τη νοµική µορφή, την έδρα και την ε-ξουσία εκπροσώπησης του προσώπου που προβαίνειστην εγγραφή. Για τον ειδικότερο τρόπο άσκησης του δικαιώµατος

εγγραφής σε υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης ε-φαρµόζονται οι διατάξεις της παραγράφου 4, όπου και ο-ρίζεται ότι η αρχική εγγραφή µπορεί να γίνεται είτε αυ-τοπροσώπως είτε δια ειδικά προς τούτο εξουσιοδοτηµέ-νου αντιπροσώπου ή εκπροσώπου. Σύµφωνα µε το εδά-φιο β΄ της παραγράφου και µε σκοπό την διευκόλυνσητου αιτούντος την εγγραφή φυσικού ή Ν.Π.Ι.Δ., αιτήσειςγια εγγραφή που υποβάλλονται µέσω Κ.Ε.Π. τα οποία έ-χουν την ευθύνη ελέγχου των στοιχείων της ταυτότη-τας, θεωρείται ότι υποβάλλονται αυτοπροσώπως στηναρµόδια για την εγγραφή υπηρεσία, εφόσον υπάρχει ηκατάλληλη ηλεκτρονική διασύνδεση µεταξύ του Κ.Ε.Π.και της ηλεκτρονικής υπηρεσίας.Σε συµφωνία µε το πνεύµα που διέπει το σύνολο των

διατάξεων σχεδίου νόµου για προστασία των προσωπι-κών δεδοµένων των χρηστών υπηρεσιών ηλεκτρονικήςδιακυβέρνησης, µε την παράγραφο 5 του άρθρου 31 ονοµοθέτης θεσπίζει υποχρέωση ενηµέρωσης των προ-σώπων κατά την εγγραφή σε µία υπηρεσία ηλεκτρονικήςδιακυβέρνησης σχετικά µε τους σκοπούς της συλλογήςκαι επεξεργασίας των δεδοµένων προσωπικού χαρακτή-ρα, τις κατηγορίες δεδοµένων που υπόκεινται σε επε-ξεργασία, τους υπεύθυνους επεξεργασίας και τους απο-δέκτες των δεδοµένων στο πλαίσιο της παροχής υπηρε-σιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Με την διάταξη της παραγράφου 6 παρέχεται εξουσιο-

δότηση για έκδοση Υπουργικής Απόφασης από τον εκά-στοτε αρµόδιο Υπουργό µε αντικείµενο τον καθορισµότων ειδικότερων τεχνικών και λεπτοµερειακών ζητηµά-των που αναφέρονται στις ρυθµίσεις του άρθρου αυτού.

32. Το άρθρο 32 έχει ως αντικείµενο ρύθµισης την έκ-δοση αναγνωριστικών - διαπιστευτηρίων και την διαδικα-σία επιβεβαίωσης της ταυτότητας (αυθεντικοποίησης)των χρηστών υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.Όπως ορίζεται στην παράγραφο 1, κατά την εγγραφήστην υπηρεσία ηλεκτρονικής διακυβέρνησης προσδιορί-

ζονται τα αναγνωριστικά που απαιτεί κάθε φορέας τουδηµόσιου τοµέα για την ταυτοποίηση καθώς και τα διαπι-στευτήρια για την περαιτέρω επιβεβαίωση της ταυτότη-τας (αυθεντικοποίηση) του προσώπου που κάνει χρήσηυπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Εφόσον πρό-κειται για νοµικό πρόσωπο τα αναγνωριστικά και τα αντί-στοιχα διαπιστευτήρια αποδίδονται στο νόµιµο εκπρό-σωπό του ή σε πρόσωπο ειδικά προς τούτο εξουσιοδοτη-µένο από το όργανο διοίκησης του νοµικού προσώπου. Ο προσδιορισµός των αναγνωριστικών και των διαπι-

στευτηρίων από τον φορέα που παρέχει τις υπηρεσίες η-λεκτρονικής διακυβέρνησης που χρησιµοποιεί το φυσικόή ΝΠΙΔ αποσκοπεί στην χρήση εξειδικευµένων ηλεκτρο-νικών υπηρεσιών ανά πεδίο αρµοδιότητας, γεγονός πουενισχύει την ποιότητα των υπηρεσιών αυτών και την α-ποτελεσµατικότητα του ηλεκτρονικού τρόπου επικοινω-νίας ή συναλλαγής. Προς επίρρωση της ασφάλειας τηςηλεκτρονικής επικοινωνίας ή συναλλαγής, το πρόσωπο,στο οποίο αποδίδονται αναγνωριστικά και τα αντίστοιχαδιαπιστευτήρια οφείλει, σύµφωνα µε την παράγραφο 2,να λαµβάνει όλα τα προσήκοντα µέτρα για την εµπιστευ-τικότητα των αναγνωριστικών και διαπιστευτηρίων καιτην ασφαλή φύλαξη των µέσων που τυχόν έχουν διατε-θεί για την αποθήκευση και χρησιµοποίηση αυτών. Επι-πρόσθετα, οφείλει να ειδοποιεί αµελλητί τον φορέα τουδηµόσιου τοµέα που έχει εκδώσει τα αναγνωριστικά καιτα διαπιστευτήρια για οποιαδήποτε παραβίαση της εµπι-στευτικότητας ή ηλεκτρονική επικοινωνία ή συναλλαγήέλαβε χώρα χωρίς τη γνώση και έγκρισή του καθώς γιαοποιοδήποτε άλλο πρόβληµα όπως αποκάλυψη αναγνω-ριστικών, κλοπή ή απώλεια διαπιστευτηρίων ή των µέσωνπου έχουν διατεθεί για την αποθήκευση και χρησιµοποί-ηση αυτών. Στην παράγραφο 3 προσδιορίζονται τα κριτήρια κατα-

νοµής µιας υπηρεσίας ηλεκτρονικής διακυβέρνησης σε«επίπεδα εµπιστοσύνης», αφού, όπως ορίζεται στην πα-ρούσα παράγραφο και συνάδει µε το οικείο κανονιστικόπλαίσιο, τα αναγνωριστικά και οι µέθοδοι ταυτοποίησηςκαι επιβεβαίωσης της ταυτότητας (αυθεντικοποίησης)των προσώπων διαφοροποιούνται ανάλογα µε το επίπε-δο εµπιστοσύνης, το οποίο απαιτείται για την εκάστοτεχρήση υπηρεσίας ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Ως κρι-τήρια κατανοµής σε επίπεδα εµπιστοσύνης τίθενται απότον νοµοθέτη η φύση της διοικητικής πράξης, η σοβαρό-τητα των εννόµων συνεπειών για το πρόσωπο το οποίοαιτείται ή είναι αποδέκτης της επικοινωνίας ή της υπηρε-σίας ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, η φύση των δεδοµέ-νων προσωπικού χαρακτήρα που περιέχονται στα οικείαέγγραφα, η φύση των επιχειρηµατικών ή άλλων απορρή-των που περιέχονται στα οικεία έγγραφα. Η απαρίθµησητων κριτηρίων αυτών είναι, σύµφωνα µε το γράµµα τηςδιάταξης, ενδεικτική. Με την παράγραφο 4 του άρθρου ονοµοθέτης παρέχει στον εκάστοτε αρµόδιο Υπουργό ε-ξουσιοδότηση για έκδοση Υπουργικής Απόφασης µε τηνοποία θα προσδιορίζεται το επίπεδο εµπιστοσύνης πουαπαιτείται για την δυνατότητα χρήσης µίας υπηρεσίας η-λεκτρονικής διακυβέρνησης, τα αντίστοιχα αναγνωριστι-κά και διαπιστευτήρια, οι µέθοδοι ταυτοποίησης και επι-βεβαίωσης της ταυτότητας (αυθεντικοποίησης) καθώςκαι τα διακριτικά που θα αξιοποιηθούν για τη δηµιουργίααµοιβαίας σχέσης εµπιστοσύνης µεταξύ της ΚεντρικήςΔιαδικτυακής Πύλης και του εκάστοτε φορέα.

33. Με τις διατάξεις του άρθρου 33 ρυθµίζονται ζητή-µατα σχετικά µε την τήρηση και αποθήκευση αναγνωρι-

17

Page 18: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

στικών. Όπως ρητώς ορίζεται στην παράγραφο 1 του άρ-θρου, η τήρηση και αποθήκευση των αναγνωριστικώνστην Κεντρική Διαδικτυακή Πύλη του Ελληνικού Δηµοσί-ου δεν είναι υποχρεωτική. Τα πρόσωπα µπορούν να ει-σάγουν εκ νέου τα αναγνωριστικά κάθε φορά που αιτού-νται ταυτοποίηση και επιβεβαίωσης της ταυτότητας (αυ-θεντικοποίηση) προκειµένου να κάνουν χρήση µίας υπη-ρεσίας ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Τα αναγνωριστικάτων προσώπων µπορούν να τηρούνται στην ΚεντρικήΔιαδικτυακή Πύλη του Ελληνικού Δηµοσίου µε έγγραφησυγκατάθεση των προσώπων και σύµφωνα µε τα ειδικό-τερα οριζόµενα στον ν. 2472/1997 για την προστασίατου ατόµου από την επεξεργασία δεδοµένων προσωπι-κού χαρακτήρα, όπως ισχύει. Για την πληρέστερη προ-στασία των δικαιωµάτων των προσώπων ορίζεται ότι οιειδικότερες λεπτοµέρειες για την ενηµέρωση των προ-σώπων και την παροχή της συγκατάθεσης προσδιορίζο-νται εγγύτερα µε πράξη της Αρχής Προστασίας Δεδοµέ-νων Προσωπικού Χαρακτήρα . Με την παράγραφο 2 προβλέπεται η υποχρέωση ενη-

µέρωσης του χρήστη από την Κεντρική Διαδικτυακή Πύ-λη σε περίπτωση που η ταυτοποίηση - επιβεβαίωση τηςταυτότητας (αυθεντικοποίηση) δεν είναι επιτυχής. Σύµ-φωνα, µάλιστα, µε την εν λόγω διάταξη η ενηµέρωσηδεν περιορίζεται στην γνωστοποίηση για µη επιτυχή ταυ-τοποίηση – επιβεβαίωση της ταυτότητας (αυθεντικοποίη-ση) αλλά περιέχει και αιτιολογία, ενηµερώνοντας τονχρήστη για τους λόγους της ανεπιτυχούς αναγνώρισηςκαι για την αδυναµία χρήσης της συγκεκριµένης ηλε-κτρονικής υπηρεσίας. Στο Κεφάλαιο Η’ εισάγονται ρυθµίσεις σχετικά µε τα

Όργανα Εφαρµογής του νόµου, παρέχοντας τις κατάλ-ληλες οργανωτικές εγγυήσεις και στο επίπεδο της εσω-τερικής λειτουργίας και διάρθρωσης των φορέων τουδηµόσιου τοµέα προκειµένου να διασφαλιστεί η αποτε-λεσµατική εφαρµογή των διατάξεων του σχεδίου νόµουαπό το σύνολο των φορέων που εµπίπτουν στο πεδίο ε-φαρµογής του.

34. Με σκοπό την ενίσχυση της ηλεκτρονικής διακυ-βέρνησης και την εφαρµογή αυτού του – οριζόντιου –κανονιστικού πλαισίου µε συντονισµένο τρόπο συνιστώ-νται σε κάθε Υπουργείο Γενικές Διευθύνσεις Ηλεκτρονι-κής Διακυβέρνησης. Σε αυτές υπάγονται όλες οι υφιστά-µενες οργανικές µονάδες µε αρµοδιότητες σχετικές µετην αξιοποίηση των ΤΠΕ, την ενίσχυση της αποδοτικότη-τας των υπηρεσιών, την απλούστευση των διαδικασιώνκαι την υλοποίηση δράσεων ηλεκτρονικής διακυβέρνη-σης. Στις αρµοδιότητες των µονάδων που θα υπάγονταιστις υπό σύσταση Γενικές Διευθύνσεις εµπίπτει η τεχνι-κή υποστήριξη για την κάλυψη των µηχανογραφικών α-ναγκών του Υπουργείου και η οργάνωση, λειτουργία καισυντήρηση των υποδοµών πληροφορικής και επικοινω-νιών του Υπουργείου. Ανήκει επίσης η µέριµνα για τηνορθολογική αξιοποίηση των πληροφοριακών συστηµά-των, η απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών, η βελ-τίωση των σχέσεων κράτους – πολίτη, η παροχή υποστή-ριξης προς όλους τις υπηρεσίες του οικείου υπουργείουκαι τους εποπτευόµενους φορείς για την υλοποίηση τηςπεραιτέρω χρήσης των πληροφοριών του δηµόσιου το-µέα (ν. 3448/2006) και την υλοποίηση της Εθνικής Υπο-δοµής Γεωχωρικών Πληροφοριών (ν. 3882/2010), ο σχε-διασµός καινοτόµων υπηρεσιών µε χρήση ΤΠΕ καθώςκαι κάθε άλλο ζήτηµα σχετικό µε την ανάπτυξη της πλη-ροφορικής και των επικοινωνιών στο δηµόσιο τοµέα.

Λόγω της φύσεως των ως άνω αρµοδιοτήτων και τωνειδικών προσόντων που απαιτούνται για την αποτελε-σµατική άσκησή τους, στις Γενικές Διευθύνσεις Ηλε-κτρονικής Διακυβέρνησης προΐστανται υπάλληλοι τουκλάδου ΠΕ Πληροφορικής (άρθρο 34 παρ.2).Με την παράγραφο 3 του παρόντος προβλέπεται η έκ-

δοση προεδρικού διατάγµατος, κατόπιν πρότασης του Υ-πουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και ΗλεκτρονικήςΔιακυβέρνησης και του εκάστοτε αρµόδιου Υπουργού µετο οποίο καθορίζονται η διάρθρωση των Γενικών Διευ-θύνσεων Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης σε επιµέρουςοργανικές µονάδες (Διευθύνσεις,), η εξειδίκευση τωναρµοδιοτήτων τους και η κατανοµή τους στις επιµέρουςοργανικές µονάδες καθώς και τα καθήκοντα των Προϊ-στάµενων της Γενικής Διεύθυνσης και των επιµέρους ορ-γανικών µονάδων . Η φύση των αρµοδιοτήτων και η σύνδεση αυτών µε ε-

πιτακτικούς λόγους δηµοσίου συµφέροντος, εθνικής α-σφάλειας και δηµόσιας τάξης επιβάλλουν την θέσπισηειδικότερων ρυθµίσεων στις περιπτώσεις των Υπουργεί-ων Εθνικής Άµυνας και Προστασίας του Πολίτη. Πιο συ-γκεκριµένα, στο Υπουργείο Εθνικής Άµυνας συνιστώ-νται Διευθύνσεις Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης σε κάθεΚλάδο των Ενόπλων Δυνάµεων. Η διάρθρωση και οργα-νωτική δοµή των Διευθύνσεων σε επιµέρους οργανικέςµονάδες (Τµήµατα, Αυτοτελή και µη Αυτοτελή Γραφείακαθώς και τυχόν ενδιάµεσα επίπεδα διοίκησης ), η εξει-δίκευση των αρµοδιοτήτων τους και η κατανοµή τουςστις οργανικές µονάδες καθώς και τα καθήκοντα τωνΠροϊστάµενων της Διεύθυνσηςκαι των επιµέρους οργα-νικών µονάδων καθορίζονται µε προεδρικό διάταγµα,που εκδίδεται µετά από πρόταση του Υπουργού Εσωτε-ρικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησηςκαι του Υπουργού Εθνικής Άµυνας ( άρθρο 34 παρ.3).Ειδική ρύθµιση θεσπίζεται και για το Υπουργείο Προ-

στασίας του Πολίτη. Σύµφωνα µε την παράγραφο 5 τουπαρόντος άρθρου, οι αρµοδιότητες της Γενικής Διεύθυν-σης Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης όπως ορίζονται στηνπαράγραφο 1 ασκούνται κατά περίπτωση από τη Διεύ-θυνση Πληροφορικής των Αρχηγείων της Ελληνικής Α-στυνοµίας, του Λιµενικού Σώµατος-Ελληνικής Ακτοφυ-λακής και του Πυροσβεστικού Σώµατος και τις αρµόδιεςυπηρεσίες της Γενικής Γραµµατείας Πολιτικής Προστα-σίας, της Γενικής Διεύθυνσης Κατάστασης ΠολιτικούΠροσωπικού, της Υπηρεσίας Ασύλου, της ΥπηρεσίαςΠρώτης Υποδοχής και του Γραφείου Αντιµετώπισης Πε-ριστατικών Αυθαιρεσίας.

35. Με στόχο την ενίσχυση της συνεργασίας και τονσυντονισµό των φορέων του δηµόσιου τοµέα για την α-ποτελεσµατική εφαρµογή του σχεδίου νόµου, στο άρθρο35 του παρόντος προβλέπεται η συγκρότηση Διυπουργι-κής Επιτροπής Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Η Επιτρο-πή που συγκροτείται µε σχετική Απόφαση του ΥπουργούΕσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυ-βέρνησης αποτελείται από Προϊστάµενους Γενικών Δι-ευθύνσεων Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ή εκπροσώ-πους αυτών προκειµένου να διασφαλιστεί η βέλτιστη εκ-προσώπηση και υψηλό επίπεδο εργασιών ( άρθρο 35παρ.1). Σύµφωνα µε την παράγραφο 2, έργο της Επιτρο-πής είναι να επικουρεί συµβουλευτικά σε οργανωτικά καιτεχνικά θέµατα τις Γενικές Διευθύνσεις ΗλεκτρονικήςΔιακυβέρνησης και τις ΟΔΕ ηλεκτρονικής διακυβέρνη-σης που συγκροτούνται κατά το άρθρο 36 του σχεδίουνόµου, να προβαίνει σε περιοδική αποτίµηση και αξιολό-

18

Page 19: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

γηση της εφαρµογής του και να διατυπώνει προτάσειςπρος τον Υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλε-κτρονικής Διακυβέρνησης για την υλοποίηση των σκο-πών του νόµου. Για την καλύτερη οργάνωση της ενηµέ-ρωσης και εν γένει των εργασιών της Επιτροπής δηµι-ουργείται δικτυακός τόπος που λειτουργεί υπό την επο-πτεία της Γενικής Διεύθυνσης Ηλεκτρονικής Διακυβέρ-νησης του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης καιΗλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Η Επιτροπή προεδρεύεται από τον Γενικό Διευθυντή

Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Εσωτερι-κών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Οκανονισµός λειτουργίας της Επιτροπής ορίζεται µε από-φαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Η-λεκτρονικής Διακυβέρνησης ( άρθρο 35 παρ.3).

36. Με την πρώτη παράγραφο του άρθρου 36 προβλέ-πεται η συγκρότηση Οµάδας Διοίκησης Έργου ( ΟΔΕ) σεκάθε φορέα του δηµόσιου τοµέα που θα έχει ως αντικεί-µενο την διαδικαστική, οργανωτική και τεχνική υποστή-ριξη της εφαρµογής του νόµου. Αξιοποιώντας και τηνπροηγούµενη θετική εµπειρία συγκρότησης τέτοιων ο-µάδων για την εφαρµογή του Ν.3861/2010 (Διαύγεια)προβλέπεται η συγκρότηση και λειτουργία οµάδων πουθα παρέχουν κατευθυντήριες γραµµές στους φορείς τουδηµόσιου τοµέα ως προς τις διαδικασίες, την οργάνωσηκαι την τεχνική υποστήριξη για την αποτελεσµατική ε-φαρµογή του νόµου. Στα µέλη των οµάδων αυτών δενκαταβάλλεται αµοιβή ή αποζηµίωση. Οι ΟΔΕ συγκροτού-νται εντός µηνός από τη δηµοσίευση του παρόντος νό-µου και η σύνθεσή τους κοινοποιείται στον οικείο δικτυα-κό τόπο του φορέα.Με την παράγραφο 2 εισάγεται ρύθµιση, σύµφωνα µε

την οποία κάθε οµάδα ορίζει ένα από τα µέλη της ως ε-σωτερικό υπεύθυνο προστασίας δεδοµένων προσωπικούχαρακτήρα. Ο εσωτερικός υπεύθυνος προστασίας δεδο-µένων προσωπικού χαρακτήρα µεριµνά για τη λήψη ό-λων των αναγκαίων τεχνικών και οργανωτικών µέτρωνγια την τήρηση των αρχών και των υποχρεώσεων πουπεριγράφονται στον παρόντα νόµο και στον ν. 2472/1997.Ως ενδεικτικές περιπτώσεις για τις οποίες λαµβάνεταιµέριµνα από τον εσωτερικό υπεύθυνο προστασίας δεδο-µένων προσωπικού χαρακτήρα παρατίθενται η υιοθέτη-ση πολιτικών ασφάλειας και προστασίας δεδοµένωνπροσωπικού χαρακτήρα, η περιοδική κατάρτιση και η ευ-αισθητοποίηση των υπαλλήλων και λειτουργών του φο-ρέα ως προς την προστασία δεδοµένων προσωπικού χα-ρακτήρα, η πρόταση για λήψη εσωτερικών διαδικασιώνελέγχου και επαλήθευσης της αποτελεσµατικής εφαρ-µογής των µέτρων κατά τη λειτουργία των συστηµάτωνκαι υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Η ρύθµισηαυτή στην ουσία εισάγει την αρχή της λογοδοσίας (ac-countability) που συγκαταλέγεται στις βασικές επιλογέςτου υπό αναθεώρηση κοινοτικού πλαισίου για την προ-στασία προσωπικών δεδοµένων. Ο ορισµός εσωτερικούυπεύθυνου προστασίας δεδοµένων προσωπικού χαρα-κτήρα σε κάθε Οµάδα Διοίκησης Έργου συνεπάγεται τηναναγωγή του σεβασµού του δικαιώµατος προστασίαςπροσωπικών δεδοµένων σε ουσιώδες κριτήριο απρόσκο-πτης εφαρµογής της νοµοθεσίας για την ηλεκτρονικήδιακυβέρνηση και παρέχει εχέγγυα για ευθύνη και λογο-δοσία της διοίκησης ως προς την σύννοµη επεξεργασίαδεδοµένων.

37. Με το άρθρο 37 αντικαθίστανται οι ισχύουσες ρυθ-

µίσεις σχετικά µε τις αρµοδιότητες του Τεχνικού Γνωµο-δοτικού Συµβουλίου. Με την τροποποίηση των προγενέ-στερων ισχυουσών ρυθµίσεων για το Τεχνικό Γνωµοδο-τικό Συµβούλιο επικαιροποιούνται οι αρµοδιότητες αυ-τού του γνωµοδοτικού οργάνου, ώστε να συνάδουν µετο παρόν θεσµικό πλαίσιο ηλεκτρονικής διακυβέρνησηςκαι την εξέλιξη των απαιτήσεων σε σχέση µε τη χρήσητων ΤΠΕ και την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυ-βέρνησης. Σύµφωνα µε τα όσα ορίζονται στο άρθρο αυ-τό, τo Τεχνικό Γνωµοδοτικό Συµβούλιο γνωµοδοτεί γιατη διαµόρφωση και επικαιροποίηση των προτύπων δια-λειτουργικότητας των πληροφοριακών και επικοινωνια-κών συστηµάτων και εν γένει των ΤΠΕ που παράγουν,προµηθεύονται ή χρησιµοποιούν οι φορείς του δηµόσιουτοµέα, για τη δηµιουργία και προµήθεια υποδοµών καιΤΠΕ για την ανάπτυξη και παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονι-κής διακυβέρνησης από τους φορείς του δηµόσιου το-µέα καθώς και για τα τεχνικά και οργανωτικά ζητήµαταπου αφορούν την κοινή χρήση υποδοµών, ΤΠΕ και δεδο-µένων σύµφωνα µε τα οριζόµενα στον παρόντα νόµο. Ε-πιπλέον, στις αρµοδιότητες του Τεχνικού ΓνωµοδοτικούΣυµβουλίου ανήκει και η γνωµοδότηση για την εξειδίκευ-ση και επικαιροποίηση του Πλαισίου Παροχής Υπηρε-σιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.

38. Στο Κεφάλαιο Θ ρυθµίζονται τα θέµατα οργάνω-σης, παροχής και πληρωµής υπηρεσιών ηλεκτρονικών ε-πικοινωνιών στη Δηµόσια Διοίκηση. Με τις προτεινόµε-νες διατάξεις προτείνεται η δηµιουργία ενός δικτύου συ-γκέντρωσης της ζήτησης προµηθειών ηλεκτρονικών επι-κοινωνιών και των αναγκαίων πληροφοριακών συστηµά-των για λογαριασµό του συνόλου των φορέων που α-παρτίζουν τον δηµόσιο και ευρύτερο δηµόσιο τοµέα (φο-ρείς της Γενικής Κυβέρνησης). Με τον όρο υπηρεσίες η-λεκτρονικών επικοινωνιών νοούνται οι υπηρεσίες των ο-ποίων η παροχή συνίσταται εν όλω ή εν µέρει στη µετα-φορά σηµάτων σε δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών,συµπεριλαµβανοµένων των υπηρεσιών τηλεπικοινωνιώνκαι των υπηρεσιών µετάδοσης σε δίκτυα που χρησιµο-ποιούνται από τον ραδιοτηλεοπτικό τοµέα. Αντίστοιχα,σύµφωνα µε τη σχετική ορολογία ως πληροφοριακό σύ-στηµα νοείται η συλλογή υπολογιστικού υλικού, λογισµι-κού, τηλεπικοινωνιακού εξοπλισµού ή άλλων υπολογι-στικών εξαρτηµάτων που χρησιµοποιείται για τη διαχεί-ριση πληροφοριών (Υπολογιστικό Συγκρότηµα- IT As-sembly), καθώς και οι πληροφορίες που το υπολογιστικόσυγκρότηµα διαχειρίζεται. Παράλληλα, δηµιουργείται µια νέα δοµή, το Ενιαίο Σύ-

στηµα Πληρωµών µέσω της οποίας θα εξοφλούνται (η-λεκτρονικά ή µη) όλες οι δαπάνες που αφορούν υπηρε-σίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών των φορέων της Γενι-κής Κυβέρνησης.

38. Ειδικότερα, µε το άρθρο 38 προβλέπεται ότι η διε-νέργεια όλων των πληρωµών που αφορούν υποχρεώ-σεις όλων των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης που α-πορρέουν από τη λήψη υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοι-νωνιών, καθώς και από την προµήθεια των σχετικών πλη-ροφοριακών και επικοινωνιακών συστηµάτων, θα πραγ-µατοποιείται από το Ενιαίο Σύστηµα Πληρωµών, στο ο-ποίο θα καταχωρίζονται µέσω ολοκληρωµένου πληρο-φοριακού συστήµατος διαχείρισης από τους ίδιους τουςπαρόχους των υπηρεσιών αυτών, τα σχετικά παραστατι-κά. ΤΟ Ε.ΣΥ.Π. λειτουργεί στη Γενική Διεύθυνση Δηµο-σιονοµικής Πολιτικής µε σκοπό την πληρωµή όλων των

19

Page 20: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

δαπανών της Γενικής Κυβέρνησης για οµοειδή προϊόνταή υπηρεσίες.Παράλληλα, δηµιουργείται το Μητρώο Φορέων στο ο-

ποίο θα καταγραφούν οι φορείς που υπάγονται στοΕ.ΣΥ.Π., δηλαδή όλοι οι φορείς της Γενικής Κυβέρνησηςπλην όσων εξαιρούνται για λόγους εθνικής ασφάλειαςκαι άµυνας ή εθνικού απορρήτου. Με τον τρόπο αυτό και µέσα σε τρεις µήνες αναµένε-

ται να υπάρξει η πλήρης καταγραφή τόσο των δαπανώνόσο και των αναγκών των φορέων σε υπηρεσίες ηλε-κτρονικών επικοινωνιών. Μετά την προθεσµία αυτή πα-ραστατικά που έχουν εκδώσει οι πάροχοι υπηρεσιών η-λεκτρονικών επικοινωνιών δεν µπορούν να εξοφληθούνεάν δεν είναι καταχωρισµένα στο σύστηµα, ενώ ταυτό-χρονα διακόπτεται κάθε επιχορήγηση ή χρηµατοδότησηπρος τους φορείς της Κεντρικής Κυβέρνησης που εντάσ-σονται στο ΕΣΥΠ για αντίστοιχες δαπάνες. Για τους λοιπούς φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, η

πληρωµή γίνεται µέσω τραπεζικού λογαριασµού πουδιατηρεί για το σκοπό αυτό το ΕΣΥΠ. Η διάκριση αυτή εί-ναι αναγκαία δεδοµένου ότι οι φορείς της Γενικής Κυ-βέρνησης (εκτός αυτών της Κεντρικής Κυβέρνησης) δενδιαθέτουν πιστώσεις τελών υπηρεσιών ηλεκτρονικών ε-πικοινωνιών, έχουν ήδη λάβει επιχορήγηση από τον προ-ϋπολογισµό και δεν είναι δυνατή η αφαίρεση των ποσώνπου αντιστοιχούν στις δαπάνες αυτές. Για το λόγο αυτόγια την πρώτη εφαρµογή του συστήµατος και έως τις31.12.2011 η εξόφληση γίνεται µέσω ειδικού τραπεζικούλογαριασµού που στον οποίο ο φορέας καταθέτει το πο-σό που αντιστοιχεί στις οικείες δαπάνες για να µπορέσειστη συνέχεια το ΕΣΥΠ να πραγµατοποιήσει την πληρω-µή.Από το ΕΣΥΠ εξαιρούνται οι φορείς που για λόγους ε-

θνικής ασφάλειας ή εθνικής άµυνας προστατεύονται α-πό το απόρρητο.

39. Με το άρθρο 39 συστήνεται το Δίκτυο ΔηµόσιουΤοµέα µε σκοπό τη συγκέντρωση της ζήτησης υπηρε-σιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και την κάλυψη του συ-νόλου των αναγκών και αιτηµάτων για την παροχή καιπροµήθεια των σχετικών υπηρεσιών και συστηµάτωντων φορέων της Γενικής Κυβέρνησης. Σε πρώτο στάδιο,στο Δίκτυο Δηµόσιου Τοµέα(ΔΔΤ) εντάσσονται αυτόµα-τα οι φορείς που εξυπηρετούνται από το Δίκτυο ΣΥΖΕΥ-ΞΙΣ. Σε επόµενο στάδιο εντάσσονται οι υπόλοιποι φο-ρείς της Γενικής Κυβέρνησης. Με την ένταξη στο ΔΔΤδιακόπτεται κάθε άλλη σύµβαση υπηρεσιών ηλεκτρονι-κών επικοινωνιών που είχε συνάψει ο φορέας µε άλλοπάροχο. Για φορείς που λόγω του σκοπού τους και τηςαποστολής τους λαµβάνουν ειδικές υπηρεσίες ηλεκτρο-νικών επικοινωνιών, προβλέπεται η εξαίρεσή τους απότο Δίκτυο και η δυνατότητα να έχουν δικά τους δίκτυα υ-πηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Με κοινή απόφα-ση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλε-κτρονικής Διακυβέρνησης και του κατά περίπτωση αρµό-διου υπουργού ρυθµίζονται τα σχετικά θέµατα.

40. Με το άρθρο 40 προβλέπεται η δυνατότητα ανάθε-σης µέσω προγραµµατικής σύµβασης της επιχειρησια-κής διαχείρισης τόσο του ΕΣΥΠ όσο και του Δικτύου σεφορείς µε αποδεδειγµένη εµπειρία σε θέµατα τεχνολο-γίας πληροφορικής και επικοινωνιών, όπως είναι λόγουχάρη η Κοινωνία της Πληροφορίας, η ΕΔΕΤ, κ.ά. Οι φο-ρείς αυτοί, αναλαµβάνουν την εποπτεία της ορθής λει-τουργίας των συστηµάτων, ενώ παράλληλα αναλαµβά-νουν να δηµιουργήσουν και να συντηρούν τα αναγκαία

πληροφοριακά συστήµατα. Για τις υπηρεσίες τους λαµ-βάνουν αµοιβή που µπορεί να είναι µε τη µορφή επιχο-ρήγησης µέσω του Κρατικού Προϋπολογισµού ή τουΠΔΕ. Στο Κεφάλαιο Ι ρυθµίζονται λοιπά θέµατα αρµοδιότη-

τας του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Η-λεκτρονικής Διακυβέρνησης. Ειδικότερα:

Άρθρο 41Ώρες εργασίας υπαλλήλων δηµοσίου, ΟΤΑ

και λοιπών ΝΠΔΔ

Η τροποποίηση των διατάξεων της παραγράφου 5 τουάρθρου 1 του ν. 1157/1981 (Α΄ 126) «Περί κυρώσεως τηςαπό 29 Δεκεµβρίου 1980 Πράξεως Νοµοθετικού Περιε-χοµένου του Προέδρου της Δηµοκρατίας «περί καθιερώ-σεως πενθηµέρου εβδοµάδος εργασίας των δηµοσίωνεν γένει υπηρεσιών και ρυθµίσεως συναφών θεµάτων»και τροποποιήσεως διατάξεων ταύτης», υπό τις παρού-σες δηµοσιονοµικές και κοινωνικές συνθήκες θεωρείταιεπιβεβληµένη, καταρχήν λόγω της ανάγκης εξίσωσηςτων ωρών εργασίας των εργαζόµενων στο δηµόσιο καιστον ιδιωτικό τοµέα. Επιπρόσθετα, το µέτρο αναµένεται να αυξήσει την πα-

ραγωγικότητα των υπηρεσιών του δηµοσίου και ειδικό-τερα αυτών που έρχονται σε άµεση και καθηµερινή επα-φή µε το κοινό (πολίτες – επιχειρήσεις) κάτι που αποτε-λεί γενικευµένο αίτηµα της κοινωνίας απέναντι στη Δη-µόσια Διοίκηση. Επιπλέον, αναµένεται, λόγω της αύξησης του ωραρίου

λειτουργίας των δηµοσίων υπηρεσιών, να καλυφθούν µεαυτό τον τρόπο οι υπάρχουσες υπηρεσιακές ανάγκες καιως εκ τούτου να περιοριστούν περαιτέρω οι ανάγκεςπρόσληψης επιπλέον προσωπικού.Η εξίσωση του αριθµού των ωρών εργασίας των υπαλ-

λήλων που ανήκουν σε κλάδους πληροφορικής µε εκεί-νες των υπολοίπων κλάδων και κατηγοριών, θεωρείται ε-πιβεβληµένη, δεδοµένου του γεγονότος της εξάπλωσηςκαι της γενίκευσης της χρήσης Η/Υ από την πλειονότητατων διοικητικών υπαλλήλων.

Η παρούσα ρύθµιση δεν θίγει το ωράριο εργασίας τωνεκπαιδευτικών όλων των βαθµίδων της εκπαίδευσης. Τέ-λος, η προωθούµενη ρύθµιση για την 40ωρη εβδοµαδιαίαεργασία, καλύπτει ανεξαιρέτως όλους τους φορείς καιτις υπηρεσίες του δηµοσίου, χωρίς την παροχή νοµοθε-τικής εξουσιοδότησης για την θέσπιση εξαιρέσεων, ώστενα αποφευχθεί η καταστρατήγηση της βασικής κατεύ-θυνσης της παράτασης του ωραρίου.

Άρθρο 42Θέµατα διαχείρισης στερεών αποβλήτων

Με την παρούσα διάταξη ρυθµίζεται η θαλάσσια µετα-φορά των αστικών στερεών αποβλήτων η οποία κρίνεταιαναγκαία προκειµένου να αντιµετωπιστεί αποτελεσµατι-κότερα και στις νησιωτικές περιοχές η διάθεση των α-πορριµµάτων εφόσον η ολοκληρωµένη διαχείριση των α-πορριµµάτων σε ευρύτερη χωρική κλίµακα διαµέσου τηςθαλάσσιας µεταφοράς εξασφαλίζει υψηλότερο επίπεδοπεριβαλλοντολογικής προστασίας από ότι η υγειονοµικήταφή στο νησί. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Απο-

κέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Περιβάλ-λοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής και Θαλασ-

20

Page 21: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

σίων Υποθέσεων, Νήσων και Αλιείας και Υποδοµών, Με-ταφορών και Δικτύων, καθορίζονται οι διαχειριστικές ε-νότητες στις οποίες θα εφαρµοστεί η συγκεκριµένη διά-ταξη, καθώς και οι αντίστοιχοι όροι και οι προϋποθέσειςτης θαλάσσιας µεταφοράς. Τέλος ορίζεται ότι είναι δυ-νατές αποκλίσεις σχετικά µε την επιχορήγηση των θα-λασσίων µεταφορών των περιοχών που είναι λιγότεροευνοηµένες, σύµφωνα µε τα όσα ορίζονται στο άρθρο107 παρ.3 α) και γ) της ΣυνθΕΕ.

Άρθρο 43Ρυθµίσεις οικονοµικών θεµάτων ΟΤΑ

1. α. Με την παρούσα διάταξη αντιµετωπίζονται οι συ-νέπειες στη διαδικασία είσπραξης εσόδων των δήµων,λόγω της απελευθέρωσης της αγοράς ηλεκτρικής ενέρ-γειας και της ευχέρειας του καταναλωτή να προµηθεύε-ται ηλεκτρικό ρεύµα και εκτός της ΔΕΗ, από τους απο-καλούµενους εναλλακτικούς προµηθευτές ηλεκτρικής ε-νέργειας. Συνεπώς όπου αναφέρεται η ΔΕΗ σε νόµουςπου διέπουν την είσπραξη των δηµοτικών τελών καθα-ριότητας και φωτισµού (ν.25/1975), τον φόρο ηλεκτρο-δοτούµενων χώρων (ν.1080/1980, άρθρο 10) και του τέ-λους ακίνητης περιουσίας (ν. 2130/1993, άρθρο 24) εν-νοείται πλέον και ο εκάστοτε εναλλακτικός προµηθευ-τής ηλεκτρικής ενέργειας.β. Με την παράγραφο β΄ ορίζεται ότι τα προαναφερό-

µενα έσοδα εισπράττονται ενιαία µε τον λογαριασµό τηςΔΕΗ ή του εναλλακτικού προµηθευτή µε τους περιοδι-κούς λογαριασµούς και αποδίδονται στον δήµο, εντόςδύο µηνών από την λήξη των ως άνω λογαριασµών. Επί-σης σε περίπτωση που ο υπόχρεος καταναλωτής δεν κα-ταβάλλει τα παραπάνω συνεισπρατούµενα ποσά ο προ-µηθευτής της ηλεκτρικής ενέργειας διακόπτει τη χορή-γηση του ρεύµατος και δεν το επαναχορηγεί εάν δεν ε-ξοφληθεί το ποσόν.Εάν ο υπόχρεος καταναλωτής δεν ζητήσει την επανα-

χορήγηση ρεύµατος εντός τριών µηνών από τη διακοπήο προµηθευτής υποχρεούται να γνωστοποιήσει το γεγο-νός στον δήµο έτσι ώστε ο δήµος να προχωρήσει στιςνόµιµες ενέργειες για την είσπραξη του ποσού της οφει-λής.γ. Προκειµένου να υλοποιηθεί η περιγραφόµενη διαδι-

κασία και να εξασφαλιστούν τα ανωτέρω έσοδα για τουςδήµους υποχρεώνεται ο διαχειριστής δικτύου διανοµήςηλεκτρικής ενέργειας και η ΔΕΗ να παρέχουν στους ε-ναλλακτικούς προµηθευτές τόσο τα στοιχεία τιµολόγη-σης όσο και όλα τα αναγκαία δεδοµένα για την συνεί-σπραξη των ποσών των οποίων δικαιούχοι είναι οι δήµοικαι να ενηµερώνουν τα σχετικά στοιχεία έτσι ώστε ναδιασφαλίζεται η διαρκής επικαιροποίησή τους ενηµερώ-νοντας παράλληλα και τους δήµους. Τα στοιχεία αυτάπαρέχονται υποχρεωτικά και χωρίς καθυστέρηση στουςδικαιούχους δήµους κατόπιν αιτήµατός τους.

2. Με την παράγραφο 11 του άρθρου 268 τουν.3852/2010 προβλέπεται η έκδοση ξεχωριστού Προε-δρικού Διατάγµατος για το Διπλογραφικό Σύστηµα Γενι-κής και Αναλυτικής Λογιστικής – Κοστολόγησης των Πε-ριφερειών. Προκειµένου να υπάρχει ενιαίο σύστηµα θαεφαρµοστούν, αναλογικά, και για τις περιφέρειες οι δια-τάξεις του αντίστοιχου Προεδρικού Διατάγµατος που έ-χει εκδοθεί για τους Δήµους και είναι, ήδη, σε ισχύ.

3. Με την προτεινόµενη διάταξη αναδιατυπώνεται στοορθό η παραποµπή που γίνεται στο άρθρο 277 του

ν.3852/2010 στην ελεγκτική επιτροπή του άρθρου 232του ν.38582/2010 αντί του άρθρου 141 που προβλεπότανστον ΚΔΚ, σχετικά µε την εξέταση υποθέσεων αστικήςευθύνης των αιρετών.

Άρθρο 44Θεσµικά ζητήµατα ΟΤΑ

1. Με τη ρύθµιση της παραγράφου 1 προτείνεται ηπροσαύξηση στους νησιωτικούς δήµους του αριθµούτων αντιδηµάρχων, ισάριθµα µε τον αριθµό των νησιωτι-κών δηµοτικών κοινοτήτων, δηλαδή των πρώην ΟΤΑ, πουδεν αποτέλεσαν Δήµο. Οι αντιδήµαρχοι αυτοί, που πρό-ερχονται από τους σύµβουλους της πλειοψηφίας, πρέπεινα έχουν εκλεγεί στην εκλογική περιφέρεια όπου ανήκειη νησιωτική δηµοτική κοινότητα και σε περίπτωση πουδεν υπάρχει από την πλησιέστερη εκλογική περιφέρεια.Με την ρύθµιση αυτή επιτυγχάνεται οι νησιωτικές δηµο-τικές κοινότητες αποκτούν αντιδήµαρχο που προέρχεταιαπό τη δική τους εκλογική περιφέρεια.

2. Με τη ρύθµιση της παραγράφου 2 ικανοποιείται έναδίκαιο αίτηµα που αφορά αντιδηµάρχους µε αναπηρίατύφλωσης, ώστε να µπορούν να προσλαµβάνουν για ό-σο χρόνο ασκούν τα καθήκοντά τους να έχουν στη διά-θεσή τους ένα πρόσωπο της εµπιστοσύνης τους για τηνάσκηση των καθηκόντων τους και ειδικότερα κατά την υ-πογραφή αποφάσεων εγγράφων κλπ.

3. Με τη ρύθµιση της παραγράφου 3 παρέχεται η δυ-νατότητα στο δήµαρχο να αναθέτει σε δηµοτικούς συµ-βούλους συγκεκριµένα καθήκοντα για δράσεις του δή-µου, χωρίς αµοιβή, ώστε να διευκολύνεται στην παρακο-λούθηση του έργου του δήµου.

4. Με την προτεινόµενη ρύθµιση διασφαλίζεται η συ-νέχιση της υλοποίησης των συγχρηµατοδοτούµενων α-πό την Ευρωπαϊκή Ένωση κοινωνικών προγραµµάτων,στις περιπτώσεις που οι επιχειρήσεις των ΟΤΑ α ΄βαθ-µού που τα υλοποιούσαν δεν παραµένουν φορείς υλο-ποίησης. Η παρούσα ρύθµιση για τη µεταφορά των σχε-τικών προγραµµάτων στους εξυπηρετούµενους δήµουςή σε κοινωφελείς επιχειρήσεις των δήµων ή σε νοµικάπρόσωπα δηµοσίου δικαίου αυτών, κρίνεται απαραίτητη,καθώς σε διαφορετική περίπτωση τα προγράµµατα και,συνεπώς, η παροχή σηµαντικών κοινωνικών υπηρεσιώνπρος τους δηµότες και κατοίκους, απειλούνται άµεσα µεδιακοπή.

5. Με την παρούσα νοµοθετική ρύθµιση προβλέπεται ηπροσαρµογή του θεσµικού πλαισίου, όπως διέπεται απότο π.δ. 272/1985, για την οργάνωση και τις αρµοδιότητεςτου Νοµικού Προσώπου Δηµοσίου Δικαίου µε την επωνυ-µία «Επιτροπή Εγχώριας Περιουσίας» Κυθήρων και Αντι-κυθήρων, στις διατάξεις και το πνεύµα του ν. 3852/2010.Παράλληλα, οι λοιπές προβλέψεις αποσκοπούν στηνδιασφάλιση της οµαλής λειτουργίας του εν λόγω Νοµι-κού Προσώπου, µέχρι την έκδοση του προβλεπόµενουπροεδρικού διατάγµατος.

6. Με την ερµηνευτική διάταξη της παραγράφου 6 α-ποσαφηνίζεται ότι στη χρηµατοδότηση από τον οικείοδήµο των διετών προγραµµάτων δράσης κοινωφελών ε-πιχειρήσεων για δραστηριότητες και παρεχόµενες υπη-ρεσίες περιλαµβάνονται και οι λειτουργικές δαπάνες τηςεπιχείρησης, δεδοµένου ότι αυτές είναι αναγκαίες γιατην παροχή υπηρεσιών και την εκπλήρωση των σκοπώνγια τους οποίους έχει συσταθεί η κοινωφελής επιχείρη-ση.

21

Page 22: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

7. Με τη διάταξη αυτή επέρχονται τροποποιήσεις στοάρθρο 178 του ν. 3852/2010, προκειµένου, αίροντας τονπεριορισµό ως προς τον συνολικό αριθµό των µελών τηςΠεριφερειακής Επιτροπής Διαβούλευσης, να καταστεί ε-φικτή η ευρύτερη δυνατή εκπροσώπηση σε αυτήν τωνενδιαφερόµενων φορέων, κοινωνικών εταίρων και δηµο-τών, πέραν της αναγκαίας συµµετοχής όλων των δήµωντης περιφέρειας, ανεξαρτήτως του αριθµού αυτών.

8. Δεδοµένου ότι η εκτέλεση των αρµοδιοτήτων τουπρόεδρου της µητροπολιτικής επιτροπής Θεσσαλονίκηςαπαιτεί καθηµερινή και πλήρη απασχόληση προβλέπεταιη καταβολή αντιµισθίας και η παροχή υποχρεωτικής ά-δειας, σε περίπτωση που έχει την υπαλληλική ιδιότητα,όπως ισχύει, αντίστοιχα, και για τον πρόεδρο του περι-φερειακού συµβουλίου.

9. Με την εισαγόµενη ρύθµιση οι επιχειρήσεις µε ειδι-κό σκοπό τη λειτουργία ραδιοφωνικού ή τηλεοπτικούσταθµού εξακολουθούν να λειτουργούν µε το υφιστάµε-νο νοµικό καθεστώς που τις διέπει µέχρι να οριστικοποι-ηθεί το συνολικό θεσµικό πλαίσιο λειτουργίας τους.

Άρθρο 45Ρυθµίσεις θεµάτων προσωπικού ΟΤΑ

1. Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 246 τουν.3852/2010 (Α΄ 87) προβλέπεται µετάταξη υπαλλήλωνΠεριφερειών σε αντίστοιχες κενές οργανικές θέσεις υ-πηρεσιών του Δηµοσίου, νοµικών προσώπων δηµοσίουδικαίου, δήµων και Ν.Π.Δ.Δ. αυτών και αντιστρόφως, χω-ρίς να προβλέπεται η δυνατότητα µετάταξης σε κενέςοργανικές θέσεις Περιφερειών. Δεδοµένου ότι σύµφωναµε τις διατάξεις του άρθρου 109 του π.δ. 30/1996 (Α΄ 21)όπως ισχύει, προβλεπόταν η δυνατότητα µετάταξης απόΝοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση σε Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκησηκαι δεδοµένου ότι οι Περιφέρειες αποτελούν καθολικάτο διάδοχο σχήµα των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεωνπροτείνεται η συµπλήρωση του ανωτέρω άρθρου.

2. Με την παράγραφο 2 παρέχεται η δυνατότητα από-σπασης υπαλλήλων και των υπηρεσιών Δηµόσιου, πέραντων υπαλλήλων του Δηµοσίου Τοµέα, δηλαδή Ν.Π. πουανήκουν στο Δηµόσιο που προβλέπουν οι διατάξεις τηςπαρ. 11α του άρθρου 247 του ν.3852/2010, στα γραφείατων περιφερειαρχών και αντιπεριφερειαρχών.

3. Με τη ρύθµιση της παραγράφου 3 ρυθµίζεται το κε-νό, ώστε να παρέχεται η δυνατότητα απόσπασης υπαλ-λήλων περιφερειών σε άλλες περιφέρειες.

4. Με τις διατάξεις του Κώδικα Κατάστασης Δηµοτι-κών και Κοινοτικών Υπαλλήλων (ν. 3584/2007 Α΄ 143) έ-χουν απονεµηθεί στη Δηµαρχιακή Επιτροπή µια σειρά α-πό αρµοδιότητες (πειθαρχική εξουσία, αποσπάσειςκ.λ.π.) οι οποίες δεν µπορούν πλέον να ασκηθούν, καθώςµε τον «Καλλικράτη» δεν προβλέπεται Δηµαρχιακή Επι-τροπή στους Δήµους.

5. Για τους υπαλλήλους του Δηµοσίου Τοµέα, και τουςυπαλλήλους των τέως Ν.Α., νυν αιρετών περιφερειών,παρέχεται η δυνατότητα µετάταξης από µια ειδικότητασε θέση άλλης ειδικότητας της ίδιας εκπαιδευτικής βαθ-µίδας, µε ταυτόχρονη µεταφορά της θέσης που κατέχει.Αντίστοιχη διάταξη δεν εφαρµόζεται για το προσωπικότων πρωτοβάθµιων Ο.Τ.Α.Έτσι, για λόγους ισότητας, κρίνεται σκόπιµη η δυνατό-

τητα µετάταξης προσωπικού ΙΔΑΧ πρωτοβάθµιων ΟΤΑ α-πό ειδικότητα σε θέση άλλης ειδικότητας µε απόφαση

του αρµοδίου για το διορισµό οργάνου. 6. Με τις διατάξεις της παρ. 1δ’ του άρθρου 51 του ν.

3905/2010 (Α΄ 219) προβλέφθηκε ότι: «Η διαδικασία καιτα κριτήρια του ν. 3839/2010 εφαρµόζονται και για την ε-πιλογή των προϊσταµένων των οργανικών µονάδων τωνΔήµων». Από την ανωτέρω διάταξη προκύπτει ότι οι διατάξεις

του ν. 3839/2010 εφαρµόζονται µόνο για την επιλογήπροϊσταµένων οργανικών µονάδων στους δήµους, και ό-χι για τις οργανικές µονάδες των ΝΠΔΔ, των Συνδέσµωνκαι των Ιδρυµάτων των ΟΤΑ, για τους οποίους εξακολου-θούν να ισχύουν οι διατάξεις του ΚΚΔΚΥ περί επιλογήςπροϊσταµένων.Επιπλέον, µε το π.δ. 19/2011 (Α΄ 51) για την κατάληψη

θέσεων προϊσταµένων οργανικών µονάδων των ΟΤΑ Α’βαθµού κρίνονται πλέον και υπάλληλοι ιδιωτικού δικαίουαορίστου χρόνου.Κατόπιν των ανωτέρω, για λόγους ίσης µεταχείρισης

των υπαλλήλων των ΟΤΑ Α’ βαθµού, κρίνεται σκόπιµη ηαντικατάσταση της ανωτέρω διάταξης.

7. Με τη ρύθµιση αυτή διευκολύνεται η λειτουργία τωνυπηρεσιών των περιφερειακών ενοτήτων, δεδοµένου ότιο εκτελεστικός γραµµατέας της περιφέρειας θα µπορείνα εξουσιοδοτεί προϊστάµενους υπηρεσιών να υπογρά-φουν αποφάσεις χορήγησης αδειών και µετακινήσεις υ-παλλήλων εκτός έδρας.

8. Δεδοµένου ότι µε το άρθρο 283 του ν. 3852/2010 οιΕνιαίες Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις, οι νοµαρχιακέςαυτοδιοικήσεις και τα νοµαρχιακά διαµερίσµατα καταρ-γούνται, ο διορισµός των περιλαµβνοµένων σε οριστι-κούς πίνακες διοριστέων για την πλήρωση θέσεων τακτι-κού προσωπικού όλων των κατηγοριών, κλάδων και ειδι-κοτήτων των ΟΤΑ Β’ βαθµού που καλύπτονται βάσει προ-κηρύξεων που διενεργήθηκαν κατ’ εφαρµογή γενικών ήειδικών διατάξεων, θα γίνουν από τις αιρετές περιφέρει-ες, καθόσον ως διάδοχα σχήµατα των Ν/Α υπεισέρχο-νται αυτοδικαίως σε όλα τα δικαιώµατα και τις υποχρεώ-σεις των προηγούµενων φορέων. Ο διορισµός του ανωτέρω προσωπικού γίνεται σε κε-

νές οργανικές θέσεις των νέων ΟΕΥ των Περιφερειών.Στις περιπτώσεις, όµως, που δεν υπάρχουν κενές οργα-νικές, λαµβάνοντας υπόψη και το γεγονός ότι οι οργανι-σµοί αυτοί δεν επιτρέπεται να τροποποιηθούν πριν πα-ρέλθει έτος από την εγκατάσταση των αιρετών οργάνωντων Περιφερειών, κρίνεται σκόπιµο να συσταθούν προ-σωποπαγείς θέσεις κατά κατηγορία, κλάδο ή ειδικότηταστις περιφέρειες της αντίστοιχης χωρικής αρµοδιότη-τας, προκειµένου να ολοκληρωθούν οι εν λόγω διορι-σµοί.

9. Οι διατάξεις της παραγράφου 9 κρίνονται αναγκαί-ες, προκειµένου να δοθεί η δυνατότητα στελέχωσης τε-χνικών υπηρεσιών Δήµων που δεν διαθέτουν το απαραί-τητο προσωπικό.

10. Σε υπηρεσίες ΚΕΠ ορισµένων δήµων υπηρετεί ση-µαντικός αριθµός υπαλλήλων ΚΕΠ (κλάδου Διεκπεραίω-σης Υποθέσεων Πολιτών), ενώ παράλληλα παρατηρείταιτο φαινόµενο έλλειψης προσωπικού σε άλλες καίριες υ-πηρεσίες, µε αποτέλεσµα να προκύπτουν δυσλειτουρ-γίες και αδυναµία διεκπεραίωσης των υποθέσεων τωνπολιτών – δηµοτών. Για το λόγο αυτό, µε την προτεινόµενη ρύθµιση προ-

βλέπεται η δυνατότητα, µε απόφαση του οικείου Δηµάρ-χου – ως προϊσταµένου όλων των υπηρεσιών του Δήµου

22

Page 23: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

– να ανατίθενται παράλληλα καθήκοντα σε υπαλλήλουςΚΕΠ που λειτουργούν σε δηµοτικές ενότητες µε πληθυ-σµό µέχρι 5.000 κατοίκους, έτσι ώστε αυτοί να µπορούννα προσφέρουν, όπου προκύπτει σαφής υπηρεσιακή α-νάγκη, τις υπηρεσίες τους, πάντα σε συναφή µε τον κλά-δο τους καθήκοντα.

11. Προβλέπεται η δυνατότητα πρόσληψης ενός ειδι-κού συνεργάτη ανά δήµο και περιφέρεια µε τίτλουςσπουδών της δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης, προκειµέ-νου να αξιοποιηθεί η εµπειρία που είχαν αποκτήσει όσοιείχαν καταλάβει αντίστοιχες θέσεις υπό το προϊσχύσαννοµοθετικό καθεστώς.

12. Με την προτεινόµενη διάταξη παρέχεται η δυνατό-τητα σε υπαλλήλους των ΠΕΔ, µε σχέση εργασίας ιδιω-τικού δικαίου, να µεταφέρονται, ύστερα από αίτησήτους, σε ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθµού, δεδοµένου ότι πρόκειταιγια εξειδικευµένο προσωπικό µε µεγάλη εµπειρία σε θέ-µατα ανάπτυξης και προγραµµατισµού, καθώς επίσης καισε θέµατα οργάνωσης και λειτουργίας των ΟΤΑ.

Άρθρο 46

1. Η διαδικασία της ειδικής γραπτής δοκιµασίας διε-νεργείται µια τουλάχιστον φορά κάθε δύο έτη. Το ΑΣΕΠ,από την τελευταία εξέταση του 2008 υπολόγισε ότι τοκόστος ανά υποψήφιο είναι υψηλό λαµβάνοντας υπόψητόσο τον αριθµό των υποψηφίων όσο και τις δαπάνεςπου απαιτούνται για την διεξαγωγή της διαδικασίας (κυ-ρίως την αµοιβή των επιτηρητών). Συγκεκριµένα, σύµ-φωνα µε το αριθ. πρωτ. 23346/21.7.2010 έγγραφο τουΠροέδρου του ΑΣΕΠ, η εξέταση αυτή κοστίζει περίπου34 ευρώ ανά υποψήφιο. Με τις παρούσες δηµοσιονοµι-κές συνθήκες και µε δεδοµένο ότι η βαθµολογία του testαποτελεί ένα σηµαντικό πρόσθετο προσόν, το οποίο ι-σχύει για 10 έτη, κρίνεται σκόπιµο η κάλυψη του κό-στους να βαρύνει ως ένα βαθµό και τον υποψήφιο.

2-3. Οι εν λόγω ρυθµίσεις κρίνονται αναγκαίες, για τηναπρόσκοπτη λειτουργία των δηµοσίων υπηρεσιών, επει-δή οι πάγιες διατάξεις του ν. 3839/2010 για την επιλογήπροϊσταµένων οργανικών µονάδων δεν µπορούν ακόµηνα εφαρµοστούν µέχρι την έκδοση της προβλεπόµενηςυπουργικής απόφασης που θα ρυθµίζει τις διαδικασίες,τον τρόπο διεξαγωγής και όλες τις λεπτοµέρειες που θαδιασφαλίζουν το αδιάβλητο της γραπτής εξέτασης. Ωστόσο, επειδή το ΕΙ.Σ.Ε.Π. πρόκειται να συγκροτηθεί

σύντοµα, και δεδοµένου ότι, όπως προαναφέρθηκε, οιπάγιες διατάξεις του ν. 3839/2010 δεν µπορούν ακόµηνα εφαρµοστούν, κρίνεται αναγκαίο να συνεχίσουν ναδιενεργούνται οι επιλογές µε τις µεταβατικές διατάξειςτου ως άνω νόµου, για την οµαλή λειτουργία των δηµο-σίων υπηρεσιών. Επιπλέον, για λόγους ίσης µεταχείρι-σης, ενόψει της λήξης της θητείας των µελών τουΕ.Υ.Σ., όλες οι εκκρεµείς υποθέσεις που δεν εξετάστη-καν από το Ε.Υ.Σ. πρέπει να υπαχθούν στην αρµοδιότητατου ΕΙ.Σ.Ε.Π.

4. Η εν λόγω ρύθµιση κρίνεται αναγκαία, για την απρό-σκοπτη λειτουργία των δηµοσίων υπηρεσιών, επειδή ησυγκρότηση των αρµοδίων οργάνων για την επιλογήπροϊστάµενων Δ/νσεων και Τµηµάτων (Σ.Ε.Π., Υπηρεσια-κά, Συµβούλια) βάσει των παγίων διατάξεων τουν.3839/2010 προϋποθέτει την επιλογή όλων των προϊ-σταµένων Γενικών Διευθύνσεων από το ΕΙ.Σ.Ε.Π. βάσειτων παγίων διατάξεων του ν.3839/2010.

5. Η ρύθµιση αυτή κρίνεται αναγκαία προκειµένου ναεπαναπροσδιοριστεί το περιεχόµενο της γραπτής εξέτα-σης ούτως ώστε να µπορεί να διενεργείται ενιαία για ό-λες τις δηµόσιες υπηρεσίες και όχι ανά φορέα, γεγονόςπου δηµιουργεί και πρόσθετο οικονοµικό βάρος και καθι-στά την όλη διαδικασία ιδιαίτερα χρονοβόρα.

6. Η ρύθµιση αυτή κρίνεται απαραίτητη προκειµένουνα αποφεύγεται η συγκέντρωση προσωπικού µόνο σεµια κεντρική υπηρεσία και να αξιοποιείται το προσωπικόανάλογα µε την ειδικότητά του στις υπηρεσίες που έ-χουν ανάγκη από τη συγκεκριµένη ειδικότητα.

7. Η προτεινόµενη διάταξη για την υπαγωγή και τωνΓραµµατέων των Α.Ε.Ι. στις ρυθµίσεις του ανωτέρω νοµι-κού πλαισίου κρίνεται αναγκαία προκειµένου να διευκρι-νισθούν θέµατα σχετικά µε την επάνοδο στην υπηρεσίαυπαλλήλων δηµοσίων υπηρεσιών, ν.π.δ.δ. που επιλέγο-νται ως Γραµµατείς Α.Ε.Ι. των οποίων η θητεία έληξε ήδεν ανανεώθηκε.

Επίσης, µε τη ρύθµιση αυτή δεν θίγεται η προαγωγικήτους εξέλιξη και αξιοποιείται η σηµαντική εµπειρία τωνυπαλλήλων αυτών που αποκτήθηκε στις εν λόγω θέσεις.

Άρθρο 47Θέµατα Σώµατος Επιθεωρητών Ελεγκτών Δηµόσιας Διοίκησης

1. Με την προτεινόµενη τροποποίηση εξασφαλίζεται ηαπρόσκοπτη στελέχωση του Σώµατος Επιθεωρητών-Ε-λεγκτών Δηµόσιας Διοίκησης µε την διευκρίνιση της έν-νοιας της κατά παρέκκλιση απόσπασης από κάθε γενικήή ειδική διάταξη.

2. Με την προτεινόµενη διάταξη επιδιώκεται η καλύτε-ρη αξιοποίηση των Βοηθών Επιθεωρητών που κατά τηδιάρκεια της απόσπασής τους στο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. αποκτούντα τυπικά και ουσιαστικά προσόντα που απαιτούνται γιατους Επιθεωρητές-Ελεγκτές, µε την δυνατότητα άµεσήςκατάταξής τους σε κενές θέσεις επιθεωρητών-ελεγκτώνκαι την άσκηση των σχετικών καθηκόντων.

3. Η τροποποίηση είναι αναγκαία προκειµένου να εξα-σφαλισθεί η ελεγκτική ανεξαρτησία και η πλήρης θωρά-κιση του Ειδικού Γραµµατέα, των Επιθεωρητών-Ελε-γκτών και των Βοηθών Επιθεωρητών-Ελεγκτών τουΣ.Ε.Ε.Δ.Δ. στις περιπτώσεις που διώκονται ή ενάγονταιγια πράξεις ή παραλείψεις στις οποίες προέβησαν κατάτην άσκηση των καθηκόντων τους.

4. Η ανωτέρω τροποποίηση είναι αναγκαία προκειµέ-νου να ενισχυθούν οι αρµοδιότητες των Επιθεωρητών-Ε-λεγκτών και Βοηθών Επιθεωρητών-Ελεγκτών µε την δυ-νατότητα διενέργειας αυτοψίας, όπως προβλέπεται καιγια άλλα ελεγκτικά σώµατα.

5. Η ανωτέρω προσθήκη κρίνεται αναγκαία προκειµέ-νου να εξοπλιστεί και το Σ.Ε.Ε.Δ.Δ. µε την αρµοδιότητακαταλογισµού των ελλειµµάτων που συχνά εντοπίζειστο πλαίσιο άσκησης των αρµοδιοτήτων του ώστε να ε-πιταχυνθεί και να απλουστευθεί η σχετική διαδικασία κα-ταλογισµού. Αντίστοιχη πρόβλεψη υπάρχει και για τοΣώµα Επιθεωρητών Υπηρεσιών Υγείας και Πρόνοιας (άρ-θρο 3 παρ. 3 ν. 2930/2001) και για την Οικονοµική Επιθε-ώρηση του Υπουργείου Οικονοµικών.

Στο άρθρο 48 του παρόντος µνηµονεύονται οι καταρ-γούµενες διατάξεις, οι οποίες, µε την εφαρµογή του πα-ρόντος νόµου παύουν να ισχύουν, καθόσον ρυθµίζουνζητήµατα που αποτελούν το ρυθµιστικό αντικείµενο δια-

23

Page 24: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

τάξεων του παρόντος νόµου και στο άρθρο 49 η έναρξηισχύος του νόµου.

Αθήνα, 27 Απριλίου 2011

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ

ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ

ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

Ι. Ραγκούσης Γ. Παπακωνσταντίνου

ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ

Δ. Δρούτσας Ευαγ. Βενιζέλος

ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΘΑΛΑΣΣΙΩΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ,

ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΝΗΣΩΝ ΚΑΙ ΑΛΙΕΙΑΣ

Μ. Χρυσοχοϊδης Ι. Διαµαντίδης

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΔΙΑ ΒΙΟΥΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΜΑΘΗΣΗΣΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝΑΛΛΑΓΗΣ

Κ. Μπιρµπίλη Α. Διαµαντοπούλου

ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ

Δ. Ρέππας Λ. Κατσέλη

ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ

Α. Λοβέρδος Κ. Σκανδαλίδης

ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ

Χ. Καστανίδης Χ. Παπουτσής

ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ

Π. Γερουλάνος Χ. Παµπούκης

24

Page 25: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΥ

Για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατά-ξεις

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΚΑΙ ΠΕΔΙΟ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ

Άρθρο 1Σκοπός του νόµου

Σκοπός του νόµου αυτού είναι:α) η αναγνώριση του δικαιώµατος των φυσικών προ-

σώπων και των νοµικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου (ε-φεξής Ν.Π.Ι.Δ.) να επικοινωνούν και να συναλλάσσονταιµε τους φορείς του δηµόσιου τοµέα µε χρήση τεχνολο-γιών πληροφορικής και επικοινωνιών (εφεξής ΤΠΕ) και β) η ρύθµιση της χρήσης των ΤΠΕ από τους φορείς του

δηµόσιου τοµέα εντός του πλαισίου και για τις ανάγκεςτης λειτουργίας τους και την υποστήριξη της άσκησηςτων αρµοδιοτήτων και συναλλαγών τους.

Άρθρο 2Πεδίο εφαρµογής

1. Ο νόµος αυτός εφαρµόζεται:α) ως προς την άσκηση αρµοδιοτήτων από τους φο-

ρείς του δηµόσιου τοµέα µε χρήση ΤΠΕ,β) ως προς την επικοινωνία και συναλλαγή µεταξύ των

φορέων του δηµόσιου τοµέα µε χρήση ΤΠΕ,γ) ως προς την επικοινωνία και συναλλαγή µε χρήση

ΤΠΕ µεταξύ των φορέων του δηµόσιου τοµέα και τωνφυσικών προσώπων ή Ν.Π.Ι.Δ.,δ) ως προς την πρόσβαση των φυσικών προσώπων ή

Ν.Π.Ι.Δ. σε δηµόσια έγγραφα και τη διάθεσή τους για πε-ραιτέρω χρήση µε χρήση ΤΠΕ.

2. Ο νόµος αυτός εφαρµόζεται και στην περίπτωσηπου µέρος της έκδοσης ή διεκπεραίωσης πράξης ή ενέρ-γειας, της επικοινωνίας ή της συναλλαγής πραγµατοποι-είται χωρίς χρήση ΤΠΕ. Στην περίπτωση αυτή εφαρµόζε-ται σε εκείνα τα στάδια της πράξης, ενέργειας, επικοινω-νίας ή συναλλαγής, τα οποία πραγµατοποιούνται µε χρή-ση ΤΠΕ.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄

Άρθρο 3Ορισµοί

Για τους σκοπούς του παρόντος νόµου νοούνται ως: Αναγνωριστικά: οι τοµεακοί αριθµοί του πολίτη, όπως

αυτοί τηρούνται διακριτά στα επί µέρους µητρώα τωνπληροφοριακών συστηµάτων του δηµόσιου τοµέα Αρχή Εγγραφής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρ-

νησης: η οντότητα που είναι αρµόδια για τη συλλογήτων απαιτούµενων στοιχείων και για την πιστοποίησητης ταυτότητας ενός προσώπου που ζητεί να εγγραφείσε κάποια ηλεκτρονική υπηρεσία.Αρχή Πιστοποίησης: η οντότητα που είναι αρµόδια για

την τεχνική διαχείριση των ψηφιακών πιστοποιητικώνγια ολόκληρο τον κύκλο ζωής τους. Ασφάλεια Πληροφοριακών Συστηµάτων: ένα οργανω-

µένο πλαίσιο από έννοιες, αντιλήψεις, αρχές, πολιτικές,διαδικασίες, τεχνικές και µέτρα που απαιτούνται για να

προστατευθούν τα στοιχεία του Πληροφοριακού Συστή-µατος (εφεξής ΠΣ), αλλά και το σύστηµα ολόκληρο, απόκάθε σκόπιµη ή τυχαία απειλή.Ασφάλεια Τεχνολογίας Πληροφορικής και Επικοινω-

νιών – ΤΠΕ: η ασφάλεια της τεχνολογικής υποδοµήςτων ΠΣ, συµπεριλαµβανοµένων και των επικοινωνιακών(υπο) συστηµάτων του.Ασφάλεια Πληροφοριών- δεδοµένων: η ασφάλεια των

πληροφοριών και δεδοµένων που διακινούνται, υποβάλ-λονται σε επεξεργασία και αποθηκεύονται στα στοιχείατου ΠΣ. Δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα: κάθε πληροφορία

που αφορά ένα φυσικό πρόσωπο, η ταυτότητα του οποί-ου είναι προσδιορισµένη ή µπορεί να προσδιοριστεί. Διαπιστευτήρια: εχέγγυα που παρουσιάζει το πρόσω-

πο που είναι χρήστης υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυ-βέρνησης προκειµένου να αποδείξει την ταυτότητά τουΕγγραφή: η διαδικασία που συνίσταται στη δήλωση

της βούλησης να γίνεται χρήση µιας υπηρεσίας ηλεκτρο-νικής διακυβέρνησης, στην υποβολή τυχόν δικαιολογητι-κών και νοµιµοποιητικών εγγράφων και στην παροχή α-ναγνωριστικών.Επιβεβαίωση ταυτότητας (Αυθεντικοποίηση): η διαδι-

κασία πιστοποίησης και επιβεβαίωσης της ταυτότηταςτων φυσικών και νοµικών προσώπων, τα οποία είναι χρή-στες υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και επικοι-νωνούν – συναλλάσσονται µε φορείς του δηµόσιου το-µέα µε χρήση ΤΠΕ, που βασίζεται στα διαπιστευτήριαπου κατέχουν και µε την οποία αναγνωρίζεται και επιβε-βαιώνεται η ορθότητα της ταυτότητας ενός προσώπου.Ευρετηρίαση: η δηµιουργία υποδοµής για την ταχεία

αναζήτηση πληροφοριών και δεδοµένων σε ένα αρχείο ήσυλλογή πληροφορίας και εγγράφων.Ηλεκτρονικό αρχείο: κάθε διαρθρωµένο σύνολο δεδο-

µένων ή εγγράφων, τα οποία είναι προσιτά µε γνώµονασυγκεκριµένα κριτήρια και υποβάλλονται σε επεξεργα-σία µε χρήση ΤΠΕ.Ηλεκτρονική διαχείριση εγγράφων: Το σύνολο των ε-

νεργειών που πραγµατοποιούνται µε χρήση ΤΠΕ και πουαποσκοπούν στην καταχώριση, πρωτοκόλληση, οργάνω-ση, ταξινόµηση και συντήρηση των εγγράφων που δηµι-ουργήθηκαν από τους φορείς δηµόσιου τοµέα ή των εγ-γράφων που περιήλθαν σε αυτούς από τρίτους. Ηλεκτρονικό έγγραφο: κάθε µέσο, το οποίο χρησιµο-

ποιείται από υπολογιστικό – πληροφοριακό σύστηµα, µεηλεκτρονικό, µαγνητικό ή άλλο τρόπο, για εγγραφή, α-ποθήκευση, παραγωγή ή αναπαραγωγή στοιχείων πουδεν µπορούν να αναγνωστούν άµεσα, όπως και κάθε µα-γνητικό, ηλεκτρονικό ή άλλο υλικό, στο οποίο εγγράφε-ται οποιαδήποτε πληροφορία, εικόνα, σύµβολο ή ήχος,αυτοτελώς ή σε συνδυασµό, εφόσον το εν λόγω περιε-χόµενο επιφέρει έννοµες συνέπειες ή προορίζεται ή εί-ναι πρόσφορο να αποδείξει γεγονότα που µπορούν να έ-χουν έννοµες συνέπειες. Ηλεκτρονική πληρωµή: η καταβολή χρηµατικού ποσού

που διενεργείται µε χρήση ΤΠΕ και παρέχει τη δυνατό-τητα απόδειξης της διενέργειας αυτής, ανεξάρτητα απότο µέσο πληρωµής.Ηλεκτρονικό πρωτόκολλο: Ηλεκτρονικό πρωτόκολλο

είναι το πληροφοριακό σύστηµα που εξυπηρετεί τη συλ-λογή, καταγραφή και διανοµή των διακινούµενων εγγρά-φων µε όποιο µέσο κι αν αυτά παράγονται, καταχωρίζο-νται ή διακινούνται.Ηλεκτρονικό ταχυδροµείο: κάθε µήνυµα µε κείµενο,

37

Page 26: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

φωνή, ήχο ή εικόνα που αποστέλλεται µέσω δηµόσιουδικτύου επικοινωνιών, το οποίο µπορεί να αποθηκεύεταιστο δίκτυο ή στον τερµατικό εξοπλισµό του παραλήπτηέως ότου παραληφθούν από αυτόν. Ηλεκτρονική υπογραφή: δεδοµένα σε ηλεκτρονική

µορφή, τα οποία είναι συνηµµένα σε άλλα ηλεκτρονικάδεδοµένα ή συσχετίζονται λογικά µε αυτά και τα οποίαχρησιµεύουν ως µέθοδος απόδειξης της γνησιότητας.Πιστοποιητικό: ηλεκτρονική βεβαίωση, η οποία συνδέ-

ει δεδοµένα επαλήθευσης υπογραφής µε ένα άτοµο καιεπιβεβαιώνει την ταυτότητά του.Πολιτική Ασφάλειας: δήλωση που περιγράφει τις

στρατηγικές, επιλογές, προτεραιότητες, διαδικασίες καιµέτρα της διοίκησης του φορέα σε θέµατα ασφάλειαςπληροφοριών και δεδοµένων, ασφάλειας τεχνολογίαςπληροφορικής και επικοινωνιών και γενικότερα ασφάλει-ας πληροφοριακών συστηµάτων. Με τη δήλωση αυτή κα-θορίζονται οι ρόλοι, οι αρµοδιότητες και οι ευθύνες κα-θεµιάς εκ των οντοτήτων που συµµετέχουν στο πληρο-φοριακό σύστηµα για την εφαρµογή των επιλεγµένωνδιαδικασιών και µέτρων ασφάλειας.Προηγµένη ηλεκτρονική υπογραφή: ηλεκτρονική υπο-

γραφή, που πληροί τους εξής όρους: α) συνδέεται µονο-σήµαντα µε τον υπογράφοντα, β) είναι ικανή να καθορί-σει ειδικά και αποκλειστικά την ταυτότητα του υπογρά-φοντος, γ) δηµιουργείται µε µέσα τα οποία ο υπογρά-φων µπορεί να διατηρήσει υπό τον αποκλειστικό του έ-λεγχο και δ) συνδέεται µε τα δεδοµένα στα οποία ανα-φέρεται κατά τρόπο τέτοιο ώστε να µπορεί να εντοπι-σθεί οποιαδήποτε µεταγενέστερη αλλοίωση των εν λό-γω δεδοµένων.Ταυτοποίηση: οποιαδήποτε µέθοδος που χρησιµοποιεί

το πρόσωπο που είναι χρήστης υπηρεσιών ηλεκτρονικήςδιακυβέρνησης για τη δήλωση και αναγνώριση της ταυ-τότητάς του αναφορικά µε την πρόσβαση σε µια ηλε-κτρονική υπηρεσία και η οποία βασίζεται στο αναγνωρι-στικό που κατέχει.Υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης: υπηρεσίες

που συνίστανται στην παραγωγή, διακίνηση και διαχείρι-ση πληροφοριών, δεδοµένων κα ηλεκτρονικών εγγρά-φων και στην παροχή υπηρεσιών από φορείς του δηµόσι-ου τοµέα ή στην πραγµατοποίηση συναλλαγών µε αυ-τούς τους φορείς µε χρήση ΤΠΕ. Υπηρεσία χρονοσήµανσης: η δηµιουργία των απαραί-

τητων τεκµηρίων για ένα σύνολο δεδοµένων σε ψηφια-κή µορφή, έτσι ώστε να µπορεί να αποδειχθεί ότι τα δε-δοµένα αυτά υπήρχαν σε µία συγκεκριµένη χρονικήστιγµή. Υποστηρικτικές τεχνολογίες: ΤΠΕ, όπως υλικό υπολο-

γιστή, λογισµικό, εφαρµογές, εργαλεία ανάπτυξης, καιβοηθήµατα, για άτοµα µε αναπηρία γενικά ή και εξειδι-κευµένα για συγκεκριµένους τύπους αναπηρίας.Φορείς του δηµόσιου τοµέα: οι κρατικές αρχές, κεντρι-

κές και περιφερειακές, αυτοτελείς δηµόσιες υπηρεσίες,νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου, ανεξάρτητες και ρυθ-µιστικές διοικητικές αρχές, οι φορείς του ευρύτερου δη-µόσιου τοµέα, οι οργανισµοί τοπικής αυτοδιοίκησηςπρώτου και δευτέρου βαθµού και τα νοµικά πρόσωπα καιεπιχειρήσεις αυτών. Φορείς του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα: α) τα νοµικά

πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου που ανήκουν στο κράτος ή ε-πιχορηγούνται τακτικώς, σύµφωνα µε τις κείµενες δια-τάξεις από κρατικούς πόρους κατά 50% τουλάχιστον τουετήσιου προϋπολογισµού τους και β) οι δηµόσιες επιχει-

ρήσεις και οργανισµοί που προβλέπονται στις διατάξειςτου άρθρου 1 του ν. 3429/2005. Χρήστες υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης: τα

φυσικά πρόσωπα ή Ν.Π.Ι.Δ. που χρησιµοποιούν υπηρε-σίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Ως χρήστες υπηρε-σιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης νοούνται και οι υπάλ-ληλοι και λειτουργοί των φορέων δηµόσιου τοµέα πουχρησιµοποιούν υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησηςστο πλαίσιο της άσκησης των καθηκόντων τους.Χρονοσήµανση: αλληλουχία χαρακτήρων ή στοιχεία

που δηλώνουν µε ασφάλεια την ηµεροµηνία και ώρα πουέχει λάβει χώρα µία πράξη ή ενέργεια.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄ ΓΕΝΙΚΕΣ ΑΡΧΕΣ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΚΕΣ

ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ

Άρθρο 4Γενικές αρχές ηλεκτρονικής διακυβέρνησης

1. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα χρησιµοποιούν τιςΤΠΕ και τις υπηρεσίες και εφαρµογές ηλεκτρονικής δια-κυβέρνησης τηρώντας τις αρχές της νοµιµότητας, τηςχρηστής διοίκησης και της διαφάνειας.

2. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα χρησιµοποιούν τιςΤΠΕ και τις υπηρεσίες και εφαρµογές ηλεκτρονικής δια-κυβέρνησης σύµφωνα µε τα οριζόµενα στον παρόντανόµο, µεριµνώντας για την ασφάλεια των πληροφορια-κών συστηµάτων που υποστηρίζουν τις υπηρεσίες και ε-φαρµογές ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και την πρόσβα-ση σε αυτές. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εσωτερι-κών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησηςκαι του εκάστοτε συναρµόδιου Υπουργού προσδιορίζο-νται οι υπηρεσίες ή οι κατηγορίες υπηρεσιών ηλεκτρονι-κής διακυβέρνησης που παρέχονται µέσω των ΚέντρωνΕξυπηρέτησης Πολιτών (εφεξής ΚΕΠ) και των ΕνιαίωνΚέντρων Εξυπηρέτησης (ΕΚΕ), της Κεντρικής Διαδι-κτυακής Πύλης του Ελληνικού Δηµοσίου και, κατά περί-πτωση, άλλων πυλών ή τόπων πρόσβασης που ορίζονταιειδικά.

3. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα µεριµνούν για την ε-γκυρότητα, νοµιµότητα, ακεραιότητα, ακρίβεια και επι-καιροποίηση των πληροφοριών, στις οποίες τα συναλ-λασσόµενα µε τον φορέα φυσικά πρόσωπα ή Ν.Π.Ι.Δ. έ-χουν πρόσβαση µε χρήση ΤΠΕ.

4. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα µεριµνούν για την α-σφάλεια των πληροφοριών, των δεδοµένων και των ηλε-κτρονικών εγγράφων που παράγουν, καταχωρίζουν, τη-ρούν, διακινούν ή µε οποιονδήποτε τρόπο διαχειρίζο-νται, καθώς και για την ασφάλεια των ΤΠΕ και των υπη-ρεσιών που παρέχουν κατά την άσκηση των αρµοδιοτή-των που έχουν ανατεθεί σε αυτούς.

5. Οι φορείς του δηµοσίου τοµέα διασφαλίζουν ότι ηπαροχή των υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης γί-νεται κατά τρόπο που υποστηρίζει και ενθαρρύνει, ιδίωςµε τεχνικά µέσα και µε την επιλογή των κατάλληλωνµορφών αδειών χρήσης, την πρόσβαση στην πληροφο-ρία του δηµόσιου τοµέα και την περαιτέρω χρήση αυτήςκατά τα οριζόµενα στο ν. 3448/2006 και στις αποφάσειςπου εκδίδονται κατ’ εξουσιοδότηση αυτού.

6. Οι φορείς του δηµοσίου τοµέα οργανώνουν και χρη-σιµοποιούν τις ΤΠΕ και τις υπηρεσίες και εφαρµογές η-λεκτρονικής διακυβέρνησης κατά τρόπο ώστε να ενισχύ-ουν την ανάπτυξη των νησιωτικών και ορεινών περιοχών

38

Page 27: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

καθώς και τη δυνατότητα των φυσικών προσώπων καιΝΠΙΔ που κατοικούν ή ασκούν δραστηριότητες σε αυτέςτις περιοχές να επικοινωνούν και να συναλλάσσονται µετους φορείς του δηµόσιου τοµέα µε χρήση ΤΠΕ.

7. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα διαµορφώνουν τηνπληροφόρηση και επικοινωνία και εν γένει τις υπηρεσίεςηλεκτρονικής διακυβέρνησης κατά τρόπο, ώστε αυτέςνα είναι φιλικές προς τον χρήστη, να διασφαλίζουν καινα ενισχύουν την ισότητα ως προς την πρόσβαση σεπληροφορίες και υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνη-σης και να λαµβάνουν υπόψη τις ιδιαίτερες ανάγκεςπρόσβασης ορισµένων οµάδων ή ατόµων και ιδίως τωνατόµων µε αναπηρία.

8. Ο σχεδιασµός και η εφαρµογή υπηρεσιών ηλεκτρο-νικής διακυβέρνησης και η διαµόρφωση και προµήθειατων αντίστοιχων πληροφοριακών και επικοινωνιακών συ-στηµάτων και υπηρεσιών πρέπει να γίνεται µε γνώµονατη διασφάλιση της ηλεκτρονικής προσβασιµότητας σε ά-τοµα µε αναπηρίες και τη δυνατότητα αξιοποίησης τωνσχετικών υπηρεσιών από αυτά.

Άρθρο 5Δηµιουργία δικτυακού τόπου

1. Κάθε φορέας δηµόσιου τοµέα υποχρεούται να δηµι-ουργεί και να διατηρεί δικτυακό τόπο µε τις κατάλληλεςεφαρµογές, ιδίως για την υποβολή αναφορών, δηλώσε-ων και αιτήσεων από τα συναλλασσόµενα µε αυτόν φυ-σικά πρόσωπα ή Ν.Π.Ι.Δ.. Η υποχρέωση αυτή εκπληρώ-νεται και µε απλή φιλοξενία σχετικής µε τον συγκεκριµέ-νο φορέα ιστοσελίδας σε δικτυακό τόπο που διαχειρίζε-ται ιεραρχικά προϊσταµένη ή εποπτεύουσα αυτού αρχή,υπό την προϋπόθεση ότι διατίθεται εµφανώς η διεύθυν-ση ηλεκτρονικής επικοινωνίας µε το συγκεκριµένο φο-ρέα. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέ-ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης προσδιορίζο-νται οι γενικοί όροι και οι λειτουργικές προδιαγραφές, οιγενικοί όροι χρήσης, καθώς και οι γενικοί όροι ως προςτην πολιτική ασφάλειας και την πολιτική προστασίας ι-διωτικότητας των δικτυακών τόπων που διατηρούν οιφορείς του δηµόσιου τοµέα.

2. Ο δικτυακός τόπος οφείλει να παρέχει µε κάθε πρό-σφορο τρόπο τη δυνατότητα επικοινωνίας των φυσικώνπροσώπων και των Ν.Π.Ι.Δ. µε τον φορέα του δηµόσιουτοµέα, ιδίως µε τη διάθεση της διεύθυνσης ηλεκτρονικούταχυδροµείου ή τη διαµόρφωση ειδικού χώρου για τηνδιατύπωση των ερωτηµάτων κάθε ενδιαφερόµενου.

3. Κάθε φορέας του δηµόσιου τοµέα προσδιορίζειτους όρους και τα εργαλεία τήρησης του δικτυακού τό-που, τηρώντας τις αρχές της δηµοσιότητας, της ποιότη-τας, της ασφάλειας, της προσβασιµότητας και της δια-λειτουργικότητας. Στο δικτυακό τόπο περιλαµβάνεται α-ναφορά των στοιχείων του υπευθύνου τήρησης και τουαναπληρωτή του και των στοιχείων επικοινωνίας αυτών.

4. Οι δικτυακοί τόποι που δηµιουργούνται και τηρού-νται σύµφωνα µε τις διατάξεις των προηγούµενων παρα-γράφων είναι τόποι ελεύθερης και χωρίς περιορισµούςπρόσβασης, εκτός αν προβλέπεται άλλως από τον οικείοφορέα για λόγους διαφύλαξης κρατικού απορρήτου ή α-πορρήτου που προστατεύεται από διάταξη νόµου.

Άρθρο 6 Πληροφοριακές υποχρεώσεις των φορέων

του δηµόσιου τοµέα

1. Με την επιφύλαξη των προϋποθέσεων, των όρωνκαι των περιορισµών που προβλέπονται από την κείµενηνοµοθεσία ως προς την πρόσβαση στα έγγραφα (άρθρο5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας), ως προς την πε-ραιτέρω χρήση των πληροφοριών του δηµόσιου τοµέα(ν. 3448/2006) και ως προς την επεξεργασία και προστα-σία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα (ν. 2472/1997),οι φορείς του δηµόσιου τοµέα οφείλουν να δηµοσιοποι-ούν και να καθιστούν προσιτές, ιδίως στους δικτυακούςτόπους τους, τις πληροφορίες που διαθέτουν και εµπί-πτουν στο πεδίο της αρµοδιότητας και δραστηριότητάςτους. Οφείλουν ιδίως να καθιστούν µε εύληπτο τρόποπροσιτά σε κάθε ενδιαφερόµενο τη βασική νοµοθεσίαπου αναφέρεται στα εκάστοτε πεδία αρµοδιότητάς ήδραστηριότητάς τους, πληροφορίες για τις υπηρεσίεςκαι συναλλαγές, οι οποίες παρέχονται από αυτούς ιδίωςµε χρήση ΤΠΕ, καθώς και κάθε άλλη πληροφορία, η πρό-σβαση στην οποία διευκολύνει την άσκηση δικαιωµάτωνή την εκπλήρωση υποχρεώσεων που προβλέπει ο νόµος.

2. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα διαθέτουν τις ανωτέ-ρω πληροφορίες και έγγραφα σε µορφή δεκτική περαιτέ-ρω χρήσης και επεξεργάσιµη, µε αυτοµατοποιηµένα µέ-σα. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα οφείλουν ιδίως ναδιαθέτουν στους δικτυακούς τόπους τους, σε µορφή δε-κτική περαιτέρω χρήσης και επεξεργάσιµη, µε αυτοµατο-ποιηµένα µέσα, τα υποδείγµατα-κείµενα αιτήσεων, δη-λώσεων, παραστατικών που είναι αναγκαία για την άσκη-ση δικαιωµάτων ή την εκπλήρωση υποχρεώσεων των συ-ναλλασσοµένων µε αυτούς, ανεξάρτητα από το εάν ησχετική επικοινωνία ή συναλλαγή θα πραγµατοποιηθείµε ηλεκτρονικό ή µη τρόπο.

3. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα εγγυώνται την εγκυ-ρότητα και νοµιµότητα και µεριµνούν για την ποιότητακαι επικαιροποίηση των πληροφοριών και εγγράφων πουαναρτούν ή κοινοποιούν προς ανάρτηση στην ΚεντρικήΔιαδικτυακή Πύλη του Ελληνικού Δηµοσίου ή στην κατάπερίπτωση προβλεπόµενη πύλη ή τόπο πρόσβασης.

4. Με την επιφύλαξη των διατάξεων για την προστα-σία του ατόµου από την επεξεργασία δεδοµένων προσω-πικού χαρακτήρα, των διατάξεων για την προστασία τηςπνευµατικής και βιοµηχανικής ιδιοκτησίας και των διατά-ξεων για την περαιτέρω χρήση των πληροφοριών τουδηµόσιου τοµέα, οι πληροφορίες που δηµοσιοποιούνται,ανακοινώνονται και κοινοποιούνται σύµφωνα µε τις δια-τάξεις του παρόντος άρθρου, µπορούν ελεύθερα να µε-ταφορτώνονται, να προσκτώνται, να αποθηκεύονται, νατυγχάνουν επεξεργασίας, να διαδίδονται και να χρησι-µοποιούνται περαιτέρω υπό τον όρο ότι µνηµονεύεταικατάλληλα η πηγή τους και δεν εµφανίζονται ως πρωτό-τυπες πληροφορίες, εάν έχουν υποστεί µετατροπές.

5. Οι περιορισµοί και οι όροι χρήσης των πληροφοριώνκαι εγγράφων που αναρτώνται πρέπει να δηµοσιεύονταικατά σαφή και εµφανή τρόπο στο δικτυακό τόπο του φο-ρέα του δηµόσιου τοµέα. Οι τροποποιήσεις των περιορι-σµών και των όρων χρήσης πρέπει να είναι άµεσα και ευ-χερώς αναγνωρίσιµες.

6. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα οφείλουν να µερι-

39

Page 28: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

µνούν για την ευρετηρίαση και τεκµηρίωση της πληρο-φορίας που διαθέτουν, όπως και για την παροχή υπηρε-σιών καταλόγου, αναζήτησης και αυτοµατοποιηµένης αί-τησης και διάθεσης πληροφοριών και εγγράφων του δη-µοσίου τοµέα.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ΄ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΑ ΤΩΝ ΠΡΟΣΩΠΩΝ

Άρθρο 7Γενικές αρχές προστασίας δεδοµένων

προσωπικού χαρακτήρα

1. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα παρέχουν υπηρεσίεςηλεκτρονικής διακυβέρνησης µε σεβασµό του δικαιώµα-τος προστασίας δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα καιτης ιδιωτικότητας των φυσικών προσώπων.

2. Κατά το σχεδιασµό, διαµόρφωση και προµήθειαπληροφοριακών συστηµάτων και υπηρεσιών ηλεκτρονι-κής διακυβέρνησης γίνεται αξιολόγηση των επιπτώσεώντους στην ιδιωτικότητα και στην προστασία των δεδοµέ-νων προσωπικού χαρακτήρα.

3. Ο σχεδιασµός, η διαµόρφωση και η προµήθεια πλη-ροφοριακών συστηµάτων και υπηρεσιών ηλεκτρονικήςδιακυβέρνησης πρέπει να γίνεται, λαµβάνοντας υπόψητο δικαίωµα προστασίας των προσωπικών δεδοµένωνκαι την ανάγκη διαµόρφωσης των συστηµάτων και υπη-ρεσιών κατά τρόπο ώστε να διασφαλίζεται η επεξεργα-σία όσο το δυνατόν λιγότερων δεδοµένων προσωπικούχαρακτήρα.

4. Όπου ο παρών νόµος απαιτεί τη συγκατάθεση τουπροσώπου για την επεξεργασία δεδοµένων προσωπικούχαρακτήρα, η σχετική δήλωση µπορεί να δίδεται και µεχρήση ΤΠΕ. Ο φορέας του δηµόσιου τοµέα που είναι υ-πεύθυνος επεξεργασίας εξασφαλίζει ότι η δήλωση, η ο-ποία καταγράφεται µε ασφαλή τρόπο, είναι ανά πάσαστιγµή προσβάσιµη και µπορεί οποτεδήποτε να ανακλη-θεί χωρίς αναδροµικό αποτέλεσµα.

Άρθρο 8Δικαιώµατα των προσώπων σε σχέση

µε την επεξεργασία δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα για σκοπούς ηλεκτρονικής διακυβέρνησης

1. Αν τα φυσικά πρόσωπα επιθυµούν να χρησιµοποιη-θούν τα δεδοµένα προσωπικού χαρακτήρα που τα αφο-ρούν και έχουν γνωστοποιήσει σε φορείς του δηµόσιουτοµέα για µελλοντικές ηλεκτρονικές συναλλαγές τουςµε τους φορείς αυτούς, παρέχουν προς τούτο την έγ-γραφη συγκατάθεσή τους µετά από ενηµέρωση για τιςενδεχόµενες µελλοντικές χρήσεις και τους σκοπούς πουεπιδιώκονται, τους αποδέκτες και τις κατηγορίες αποδε-κτών, καθώς και την ύπαρξη δικαιωµάτων πρόσβασης καιαντίρρησης.

2. Περαιτέρω χρήση δεδοµένων προσωπικού χαρα-κτήρα για στατιστικούς λόγους ή για τη βελτίωση τωνπαρεχόµενων υπηρεσιών επιτρέπεται, εφόσον τα δεδο-µένα αυτά καταστούν ανώνυµα σύµφωνα µε το άρθρο 20παρ. 3 είτε µε έγγραφη συγκατάθεση των φυσικών προ-σώπων ή των νοµίµων εκπροσώπων τους.

3. Με πράξη της Αρχής Προστασίας Δεδοµένων Προ-σωπικού Χαρακτήρα ρυθµίζονται τα ειδικότερα θέµαταπου αφορούν την ενηµέρωση των προσώπων και την πα-ροχή της συγκατάθεσης σύµφωνα µε τις παραγράφους 1και 2.

4. Οι δηµόσιες αρχές δεν επιτρέπεται να εξαρτούν τηνπαροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης από τησυγκατάθεση των προσώπων για την περαιτέρω επεξερ-γασία δεδοµένων που τα αφορούν είτε για στατιστικούςσκοπούς και για σκοπούς βελτίωσης των παρεχόµενωνυπηρεσιών είτε για την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικήςδιακυβέρνησης στο µέλλον.

5. Με την προϋπόθεση της επιβεβαίωσης ταυτότητας(αυθεντικοποίησης) και της ασφάλειας, τα φυσικά πρό-σωπα µπορούν να ασκούν και µε χρήση ΤΠΕ τα δικαιώ-µατα πρόσβασης και αντίρρησης που προβλέπονται σταάρθρα 12 και 13 του ν. 2472/1997.

Άρθρο 9 Δικαίωµα πρόσβασης στις πληροφορίες των φορέων

του δηµόσιου τοµέα

1. Η πρόσβαση στα έγγραφα όπως προβλέπεται στιςδιατάξεις του άρθρου 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικα-σίας, που κυρώθηκε µε το άρθρο πρώτο του ν.2690/1999αφορά και στα ηλεκτρονικά έγγραφα και µπορεί να α-σκηθεί και µε χρήση ΤΠΕ κατά τα ειδικότερα οριζόµεναστον παρόντα νόµο.

2. Όταν ασκείται το κατά το άρθρο 5 του Κώδικα Διοι-κητικής Διαδικασίας δικαίωµα πρόσβασης σε έγγραφαπου τηρούνται ηλεκτρονικά από φορέα του δηµόσιου το-µέα, η µελέτη του εγγράφου ή η χορήγηση αντιγράφουµπορεί να γίνει και µε χρήση ΤΠΕ.

3. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέ-ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ρυθµίζεται οτρόπος πρόσβασης, της µελέτης των εγγράφων και τηςχορήγησης αντιγράφων µε χρήση ΤΠΕ, συµπεριλαµβα-νοµένων των υποστηρικτικών τεχνολογιών, οι υποχρεώ-σεις του αιτούντος και κάθε σχετικό θέµα.

Άρθρο 10Δικαίωµα ηλεκτρονικής επικοινωνίας και χρήσης ΤΠΕ

1. Τα φυσικά πρόσωπα και τα Ν.Π.Ι.Δ. έχουν δικαίωµανα επικοινωνούν και να συναλλάσσονται µε τους φορείςτου δηµόσιου τοµέα µε χρήση ΤΠΕ και ιδίως να κάνουνχρήση ηλεκτρονικών πληροφοριακών και επικοινωνια-κών συστηµάτων προκειµένου να χρησιµοποιούν προ-σφερόµενες υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, ναλαµβάνουν και να δίδουν πληροφορίες, να έχουν πρό-σβαση στα δηµόσια έγγραφα, να καταθέτουν αιτήσεις,δηλώσεις, δικαιολογητικά ή άλλα έγγραφα και να λαµβά-νουν διοικητικά ή άλλα έγγραφα που απευθύνουν σε αυ-τά οι φορείς του δηµόσιου τοµέα.

2. Τα φυσικά πρόσωπα και τα Ν.Π.Ι.Δ. έχουν δικαίωµανα επιλέγουν µεταξύ των διαθέσιµων µέσων και τρόπωνεπικοινωνίας και συναλλαγής µε τους φορείς του δηµό-σιου τοµέα. Η επιλογή του τρόπου επικοινωνίας ή συ-ναλλαγής δηλώνεται κατά την έναρξη της επικοινωνίαςή συναλλαγής µε τον φορέα του δηµόσιου τοµέα καιµπορεί να µεταβάλλεται από το συναλλασσόµενο µε τονφορέα του δηµόσιου τοµέα πρόσωπο σε µεταγενέστεροστάδιο της διαδικασίας, εφόσον υπάρξει έγκαιρη και σα-φής δήλωση της µεταβολής της προηγούµενης επιλο-γής. Οι υπάλληλοι φορέων του δηµόσιου τοµέα και ιδίωςοι υπάλληλοι των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών επι-κουρούν κάθε ενδιαφερόµενο πρόσωπο που αδυνατεί ναχρησιµοποιήσει τις ΤΠΕ για την επικοινωνία και συναλ-λαγή του µε φορείς του δηµόσιου τοµέα.

3. Ο φορέας του δηµόσιου τοµέα που επικοινωνεί ή

40

Page 29: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

συναλλάσσεται µε φυσικά πρόσωπα ή Ν.Π.Ι.Δ. µπορεί,σε εξαιρετικές περιστάσεις, να µεταβάλλει τον τρόπο ε-πικοινωνίας ή συναλλαγής, εφόσον αυτό επιβάλλεται α-πό επιτακτικές οργανωτικές ανάγκες και τα συναλλασ-σόµενα µε αυτόν πρόσωπα ενηµερώνονται εγκαίρως καισαφώς για τη µεταβολή του τρόπου επικοινωνίας ή συ-ναλλαγής.

4. Ο φορέας του δηµόσιου τοµέα µπορεί, να προσδιο-ρίσει την επικοινωνία ή συναλλαγή µε χρήση ΤΠΕ ως µο-ναδικό τρόπο επικοινωνίας ή συναλλαγής, εφόσον απευ-θύνεται σε ή συναλλάσσεται µε Ν.Π.Ι.Δ., ενώσεις προ-σώπων ή φυσικά πρόσωπα που λόγω της φύσης τους,των τεχνικών-οικονοµικών δυνατοτήτων τους και τουπεδίου δραστηριότητάς τους τεκµαίρεται ότι έχουν πρό-σβαση σε ΤΠΕ και στη χρήση αυτών.

Άρθρο 11 Διαρκής συµµετοχή στη βελτίωση λειτουργιών

και υπηρεσιών

1. Τα φυσικά πρόσωπα και τα Ν.Π.Ι.Δ. δια των εκπρο-σώπων τους µπορούν να διατυπώνουν παρατηρήσεις καιπροτάσεις αναφορικά µε τη λειτουργία των φορέων τουδηµοσίου τοµέα και την παροχή υπηρεσιών από αυτούς,ιδίως µε χρήση ΤΠΕ.

2. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα επεξεργάζονται, α-ξιολογούν και αξιοποιούν τις παρατηρήσεις και προτά-σεις για τη βελτίωση της οργάνωσης και της παροχής υ-πηρεσιών από αυτούς.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε΄ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΕΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ ΚΑΙ

ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΑ ΔΗΜΟΣΙΑ ΕΓΓΡΑΦΑ

Άρθρο 12 Έκδοση ηλεκτρονικών εγγράφων

1. Με την επιφύλαξη ειδικών ρυθµίσεων επιτρέπεται ηέκδοση διοικητικών πράξεων, η σύνταξη και τήρηση εγ-γράφων κάθε είδους, καθώς και η διακίνηση, διαβίβαση,κοινοποίηση και ανακοίνωση αυτών µεταξύ φορέων τουδηµόσιου τοµέα ή µεταξύ αυτών και των φυσικών προ-σώπων και Ν.Π.Ι.Δ. µε χρήση ΤΠΕ.

2. Από τη διάταξη της προηγούµενης παραγράφου ε-ξαιρούνται η σύνταξη και τήρηση εγγράφων για τα οποίαπροβλέπεται από το νόµο απαγόρευση χορήγησης αντι-γράφων.

3. Αν η επιδιωκόµενη από φυσικό πρόσωπο ή Ν.Π.Ι.Δ. ήαπευθυνόµενη σε αυτά πράξη αφορά έγγραφα, τα οποίαπεριλαµβάνονται, στην προηγούµενη παράγραφο, ο φο-ρέας του δηµόσιου τοµέα υποχρεούται να ενηµερώνει ε-γκαίρως και µε τον εκάστοτε πλέον πρόσφορο τρόποτον ενδιαφερόµενο.

4. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέ-ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ορίζονται ταπρότυπα και οι ελάχιστες προδιαγραφές µορφής και α-ναγκαίων στοιχείων των ηλεκτρονικών εγγράφων πουεκδίδουν οι φορείς του δηµόσιου τοµέα, καθώς και κάθεάλλο σχετικό θέµα.

Άρθρο 13 Κύρος και αποδεικτική ισχύς ηλεκτρονικών εγγράφων

1. Τα ηλεκτρονικά έγγραφα που συντάσσονται από όρ-γανο φορέα του δηµόσιου τοµέα και φέρουν προηγµένηηλεκτρονική υπογραφή του εξουσιοδοτηµένου οργάνουπου βασίζεται σε αναγνωρισµένο πιστοποιητικό και δηµι-ουργείται από ασφαλή διάταξη δηµιουργίας υπογραφήςέχουν την ίδια νοµική και αποδεικτική ισχύ µε τα έγγρα-φα που φέρουν ιδιόχειρη υπογραφή και σφραγίδα.

2. Τα ηλεκτρονικά διοικητικά έγγραφα φέρουν υπο-χρεωτικά ασφαλή χρονοσήµανση.

3. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέ-ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ορίζονται τατεχνικά θέµατα και διαδικασίες, καθώς και τα πρότυπαπου απαιτούνται σε περίπτωση που ένα ηλεκτρονικό έγ-γραφο ή πράξη ή ένα σχέδιο εγγράφου προσυπογράφε-ται από περισσότερους υπαλλήλους-λειτουργούς διάφο-ρων ιεραρχικών βαθµίδων.

Άρθρο 14 Αντίγραφα

1. Αντίγραφα εγγράφων που παράγονται µε ΤΠΕ έ-χουν ισχύ ακριβούς αντιγράφου, εφόσον: α) το πρωτότυ-πο ηλεκτρονικό ή έντυπο έγγραφο βρίσκεται στην κατο-χή του φορέα του δηµόσιου τοµέα και κατά τη διαδικα-σία της καταχώρισης, της ψηφιοποίησης, της αναπαρα-γωγής και της εκτύπωσης καθίσταται δυνατή η ταύτισηπρωτοτύπου και ηλεκτρονικού αντιγράφου ή β) το αντί-γραφο φέρει προηγµένη ηλεκτρονική υπογραφή και α-σφαλή χρονοσήµανση.

2. Ο φορέας του δηµόσιου τοµέα µπορεί να ψηφιοποι-εί ή να αναπαράγει µε χρήση ΤΠΕ έντυπα έγγραφα πουεκδίδει ή έχει εκδώσει ή άλλα δηµόσια και ιδιωτικά έγ-γραφα που κατέχει στο πλαίσιο της άσκησης των αρµο-διοτήτων της και να πιστοποιεί την ταύτιση πρωτοτύπουκαι ακριβούς ηλεκτρονικού αντιγράφου, βεβαιώνονταςτην ακεραιότητα και αυθεντικότητά του.

3. Σε περίπτωση καταστροφής πρωτότυπων έντυπωνεγγράφων µετά την παραγωγή ψηφιοποιηµένου ισόκυ-ρου αντιγράφου στο πρωτόκολλο καταστροφής µνηµο-νεύονται τα ειδικότερα στοιχεία που αναφέρονται στηνπαραγωγή και αρχειοθέτηση του ψηφιοποιηµένου ισόκυ-ρου αντιγράφου.

4. Με προεδρικό διάταγµα, που εκδίδεται µετά απόπρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης καιΗλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ορίζονται οι διαδικασίες,οι τεχνικές και κάθε άλλο σχετικό θέµα που αναφέρεταιστην ψηφιοποίηση εγγράφων και στην καταστροφή τωνέντυπων εγγράφων.

5. Η εκτύπωση εγγράφου µε χρήση ΤΠΕ επέχει θέσηακριβούς αντιγράφου, εφόσον επικυρώνεται από δηµό-σια αρχή που δύναται να ελέγχει την ταύτιση πρωτοτύ-που και εκτυπωµένου εγγράφου αντιγράφου. Δεν απαι-τείται επικύρωση στην περίπτωση που το έγγραφο έχειπαραχθεί από φορέα του δηµόσιου τοµέα και τηρείται α-πό αυτόν ή άλλον φορέα και είναι δυνατό να επιβεβαιω-θεί η ακρίβεια και η ισχύς του µε χρήση ΤΠΕ.

41

Page 30: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

Άρθρο 15 Δηµιουργία και τήρηση ηλεκτρονικών αρχείων

1. Η δηµιουργία ή επικύρωση επί µέρους αρχείου τηςεκάστοτε διαδικασίας ή υπόθεσης πραγµατοποιείται µέ-σω ηλεκτρονικής ένδειξης από το κάθε φορά προς τούτοεξουσιοδοτηµένο όργανο του φορέα δηµόσιου τοµέακατά τη διάρκεια της διεξαγωγής της διαδικασίας.

2. Κάθε φορέας του δηµόσιου τοµέα τηρεί ηλεκτρονι-κά αρχεία των ηλεκτρονικών εγγράφων, τα οποία εκδί-δει, κατέχει ή διακινεί και σχετίζονται µε την άσκηση τωναρµοδιοτήτων του ή το πεδίο των δραστηριοτήτων του.

3. Οι διαδικασίες και τα µέσα καταχώρισης, τήρησηςκαι εν γένει της επεξεργασίας των ηλεκτρονικών εγγρά-φων στα ηλεκτρονικά αρχεία πρέπει να πληρούν τους ό-ρους και προϋποθέσεις ασφαλείας και να εγγυώνται ι-δίως την ακεραιότητα, αυθεντικότητα, εµπιστευτικότητα,και την ποιότητα των εγγράφων, καθώς και των δεδοµέ-νων και πληροφοριών που περιέχονται σε αυτά.

4. Με προεδρικό διάταγµα, που εκδίδεται µετά απόπρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης καιΗλεκτρονικής Διακυβέρνησης, καθορίζονται τα ζητήµα-τα που αναφέρονται στη συγκρότηση, τήρηση, επεξερ-γασία, αποθήκευση, ευρετηρίαση και αναζήτηση ηλε-κτρονικών εγγράφων και αρχείων και ιδίως οι τεχνικέςπροδιαγραφές, τα πρότυπα, τα µέσα τήρησης, τα τεχνι-κά πρότυπα ηλεκτρονικής διαχείρισης-αρχειοθέτησηςκαι αναζήτησης εγγράφων και δεδοµένων, καθώς και οικατευθύνσεις για τα µέτρα οργανωτικής και τεχνικής α-σφάλειας.

5. Κάθε φορέας του δηµόσιου τοµέα µεριµνά ώστε ταηλεκτρονικά έγγραφα, τα ψηφιακά αντίγραφα εντύπωνκαι εγχάρτων εγγράφων και τα ηλεκτρονικά αρχεία τη-ρούνται µε τρόπο, σε µορφή και υλικούς φορείς που εξα-σφαλίζουν τη διατηρησιµότητα, την προσβασιµότητα καιτην αναγνωσιµότητά τους. Με προεδρικό διάταγµα, πουεκδίδεται µετά από πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών,Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ρυθµί-ζονται τα ζητήµατα της τήρησης και διατήρησης των η-λεκτρονικών εγγράφων και αρχείων, καθώς και της κατά-θεσης αρχείων, ηλεκτρονικών εγγράφων ή ψηφιακών α-ντιγράφων εντύπων ή εγχάρτων εγγράφων στα ΓενικάΑρχεία του Κράτους, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέµα.

Άρθρο 16 Τήρηση ηλεκτρονικού πρωτοκόλλου

1. Κάθε φορέας του δηµόσιου τοµέα τηρεί ηλεκτρονι-κό πρωτόκολλο, στο οποίο καταχωρίζονται πράξεις, ό-πως η έκδοση, παραλαβή, κοινοποίηση, διαβίβαση εγ-γράφων, τα οποία είτε εκδίδονται από αυτόν είτε βρίσκο-νται ή περιέρχονται στην κατοχή του στο πλαίσιο της ά-σκησης των αρµοδιοτήτων του.

2. Η καταχώριση στο ηλεκτρονικό πρωτόκολλο που τη-ρείται από τον φορέα του δηµόσιου τοµέα πραγµατοποι-είται, ανεξάρτητα εάν η παραγωγή, έκδοση ή διακίνησηεγγράφων πραγµατοποιείται µε ηλεκτρονικό ή µη τρόποκαι ανεξάρτητα εάν η διοικητική πράξη ή ενέργεια διεκ-περαιώνεται εξ ολοκλήρου ή εν µέρει µε ηλεκτρονικότρόπο.

3. Τα συστήµατα ηλεκτρονικού πρωτοκόλλου εκδίδουνηλεκτρονικό αποδεικτικό καταχώρισης που περιλαµβά-

νει στοιχεία ταυτοποίησης του εγγράφου, όπως εκδό-της, θέµα, ηµεροµηνία και ώρα καταχώρισης, καθώς καιτον µοναδικό αριθµό ηλεκτρονικού πρωτοκόλλου. Ωςχρόνος καταχώρισης στο ηλεκτρονικό πρωτόκολλο λο-γίζεται η ηµεροµηνία και ώρα που αναγράφεται στο απο-δεικτικό καταχώρισης.

4. Η βεβαίωση καταχώρισης στο ηλεκτρονικό πρωτό-κολλο γνωστοποιείται, στο φυσικό πρόσωπο ή στοΝ.Π.Ι.Δ. µε χρήση ΤΠΕ, εκτός εάν αυτό έχει αιτηθεί ή ε-πιλέξει διαφορετικά κατά την αρχική επικοινωνία. Μετην προϋπόθεση της ταυτοποίησης και της επιβεβαίωσηςταυτότητας (αυθεντικοποίηση), τα συναλλασσόµενα µετον φορέα του δηµόσιου τοµέα φυσικά πρόσωπα ή ταΝ.Π.Ι.Δ. δια των εξουσιοδοτηµένων από αυτά πρόσωπωνµπορούν να ενηµερώνονται µε χρήση ΤΠΕ αναφορικά µετη διακίνηση των εγγράφων που έχουν πρωτοκολληθείκαι εν γένει για την πορεία της υπόθεσης που τα αφορά.

Άρθρο 17 Ηλεκτρονική διακίνηση εγγράφων µεταξύ φορέων

του δηµόσιου τοµέα

1. Οι φορείς δηµόσιου τοµέα διακινούν ή ανταλλάσ-σουν µε χρήση ΤΠΕ έγγραφα και δεδοµένα στο πλαίσιοτης άσκησης των αρµοδιοτήτων που τους έχουν ανατε-θεί και για την εκπλήρωση αυτών, υπό την προϋπόθεσηότι τηρούνται οι όροι ασφαλείας στο επίπεδο που κάθεφορά επιβάλλεται από τη φύση των διακινούµενων εγ-γράφων και επιβεβαιώνεται η ταυτότητα (αυθεντικοποίη-ση) των δηµοσίων λειτουργών και υπαλλήλων. Οι όροι α-σφάλειας που πρέπει να τηρούνται για τη διακίνηση εγ-γράφων µεταξύ φορέων του δηµόσιου τοµέα, καθώς καικάθε άλλο σχετικό θέµα καθορίζονται µε απόφαση τουΥπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονι-κής Διακυβέρνησης.

2. Εφόσον τηρούνται οι όροι ασφαλείας στο επίπεδοπου κάθε φορά επιβάλλεται από την κατηγορία, τη φύσηκαι το σκοπό των διακινούµενων εγγράφων ή δεδοµέ-νων, οι φορείς του δηµόσιου τοµέα µπορούν να αναζη-τούν δηµόσια έγγραφα ή έγγραφα που βρίσκονται στηνκατοχή των ίδιων ή άλλου φορέα του δηµόσιου τοµέακαθώς και να διακινούν και να διαβιβάζουν αυτά µε χρή-ση ΤΠΕ, εφόσον είναι αναγκαίο για τη διεκπεραίωση δια-δικασίας, συναλλαγής ή αιτήµατος φυσικού προσώπου ήΝ.Π.Ι.Δ. και το πρόσωπο αυτό έχει συγκατατεθεί στην α-ναζήτηση και διακίνηση των εγγράφων αυτών.

3. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα κάνουν χρήση ΤΠΕστη µεταξύ τους επικοινωνία, διακίνηση και ανταλλαγήεγγράφων και δεδοµένων εφαρµόζοντας τα πρότυπα καιτις τεχνικές, µε βάση το προβλεπόµενο στο άρθρο 27του ν. 3731/2008 Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρο-νικής Διακυβέρνησης, όπως εκάστοτε ισχύει, προκειµέ-νου να εξασφαλίσουν το απαιτούµενο επίπεδο διαλει-τουργικότητας.

4. Το Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Δια-κυβέρνησης επικαιροποιείται µε απόφαση του ΥπουργούΕσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυ-βέρνησης, όταν αυτό επιβάλλεται είτε από τη µεταβολήτου κανονιστικού πλαισίου που διέπει την παροχή υπη-ρεσιών είτε από τη µεταβολή του τεχνολογικού περιβάλ-λοντος και της αντίστοιχης υποδοµής.

42

Page 31: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

Άρθρο 18 Αυτοµατοποιηµένη παροχή υπηρεσιών

ηλεκτρονικής διακυβέρνησης

1. Η παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησηςκαι η εκπλήρωση αιτηµάτων που υποβάλλονται ηλεκτρο-νικά ή µη µπορεί να γίνεται µε πλήρως αυτοµατοποιηµέ-νο τρόπο µε την υποστήριξη ΤΠΕ, µε την προϋπόθεσητης ταυτοποίησης και επιβεβαίωσης ταυτότητας (αυθε-ντικοποίησης) των αιτούντων και των δηµοσίων λειτουρ-γών και υπαλλήλων και της τήρησης των όρων ασφαλεί-ας στο επίπεδο που επιβάλλεται από τη φύση των παρε-χόµενων υπηρεσιών και των αντίστοιχων δεδοµένων, ό-πως ορίζεται στην παράγραφο 4 του άρθρου 32 του πα-ρόντος. Οι πράξεις που εκδίδονται συνιστούν διοικητικέςπράξεις.

2. Η παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησηςκαι η ανταπόκριση σε αιτήµατα φυσικών προσώπων είτεµε διαβίβαση δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα µεταξύφορέων του δηµόσιου τοµέα είτε µε διασύνδεση ηλε-κτρονικών αρχείων ή βάσεων δεδοµένων που τηρούνταιαπό φορείς του δηµόσιου τοµέα είτε µε πλήρως αυτοµα-τοποιηµένο τρόπο µε την υποστήριξη πληροφοριακώνσυστηµάτων και βάσεων δεδοµένων, πραγµατοποιείται,µε τήρηση των προϋποθέσεων και εγγυήσεων της κείµε-νης νοµοθεσίας για την προστασία του ατόµου από τηνεπεξεργασία των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα.

Άρθρο 19 Κοινή χρήση και αξιοποίηση υποδοµών,

ΤΠΕ και δεδοµένων

1. Με την επιφύλαξη ειδικότερων διατάξεων και ιδίωςτων διατάξεων για την προστασία δικαιωµάτων πνευµα-τικής και βιοµηχανικής ιδιοκτησίας και των διατάξεωνπου αναφέρονται στην προστασία κρατικών απορρήτωνή άλλων απορρήτων που προβλέπονται σε ειδικές διατά-ξεις, και την επιφύλαξη των διατάξεων του ΚεφαλαίουΘ΄, οι φορείς του δηµόσιου τοµέα µπορούν να χρησιµο-ποιούν από κοινού υπολογιστικές λειτουργίες, υποδοµέςτων πληροφοριακών και επικοινωνιακών συστηµάτων καιεν γένει ΤΠΕ, καθώς και δεδοµένα, µε εξαίρεση τα δεδο-µένα προσωπικού χαρακτήρα, προκειµένου να εξασφα-λίζουν τη συνεχή και απρόσκοπτη παροχή υπηρεσιών η-λεκτρονικής διακυβέρνησης και να βελτιώνουν την απο-δοτικότητα και αποτελεσµατικότητα της λειτουργίαςτους. Η κοινή χρήση υπολογιστικών λειτουργιών, υποδο-µών πληροφοριακών και επικοινωνιακών συστηµάτων,καθώς και δεδοµένων πραγµατοποιείται ιδίως µε τη δη-µιουργία κοινών υπολογιστικών κέντρων, τη διασύνδεσητων υφιστάµενων ή νέων υπολογιστικών κέντρων τωνφορέων του δηµοσίου τοµέα, τη λειτουργία τους µε ενι-αία πολιτική διαχείρισης και διάθεσης. Οι αρχές, διαδικα-σίες, προϋποθέσεις και όροι κοινής χρήσης και αξιοποίη-σης υπολογιστικών λειτουργιών, υποδοµών πληροφο-ριακών και επικοινωνιακών συστηµάτων, καθώς και δε-δοµένων, καθώς και οι γενικές κατευθύνσεις για την κτή-ση και άσκηση δικαιωµάτων πνευµατικής και βιοµηχανι-κής ιδιοκτησίας από τους φορείς του δηµόσιου τοµέακαθορίζονται, προτυποποιούνται και επικαιροποιούνταιµε κοινή απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέ-ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και του εκά-στοτε αρµόδιου Υπουργού.

2. Οι δηµόσιοι φορείς τηρούν µητρώο των πληροφο-

ριακών και επικοινωνιακών υποδοµών και συστηµάτων,του λογισµικού, καθώς και των κατηγοριών αρχείων καιδεδοµένων που χρησιµοποιούν ή τηρούν. Το µητρώο πε-ριλαµβάνει λεπτοµερή αναφορά στις άδειες χρήσης/εκ-µετάλλευσης και εν γένει στα δικαιώµατα πνευµατικήςκαι βιοµηχανικής ιδιοκτησίας του φορέα του δηµόσιουτοµέα και είναι. µε την επιφύλαξη ειδικοτέρων ρυθµίσε-ων, προσιτό σε κάθε φορέα του δηµόσιου τοµέα και σεκάθε ενδιαφερόµενο. Με απόφαση του Υπουργού Εσω-τερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνη-σης ορίζονται οι γενικές προδιαγραφές και η µορφή τή-ρησης των µητρώων αυτών και οι διαδικασίες πρόσβα-σης και διάθεσης του περιεχοµένου τους.

3. Κάθε φορέας του δηµόσιου τοµέα οφείλει πριν απότην προµήθεια, αναβάθµιση ή επικαιροποίηση λογισµι-κού, υποδοµών, πληροφοριακών και επικοινωνιακών συ-στηµάτων και εν γένει ΤΠΕ να εξετάζει µε τον πλέονπρόσφορο τρόπο τη διαθεσιµότητά τους στον ίδιο φορέαή σε άλλους φορείς του δηµόσιου τοµέα και τη δυνατό-τητα κοινής χρήσης αυτών κατά τα οριζόµενα στο παρόνάρθρο υπό την επιφύλαξη των δικαιωµάτων πνευµατικήςκαι βιοµηχανικής ιδιοκτησίας και απορρήτων που προ-βλέπονται στην κείµενη νοµοθεσία. Κατά την προµήθεια,αναβάθµιση ή επικαιροποίηση λογισµικού, υποδοµών,πληροφοριακών και επικοινωνιακών συστηµάτων και ενγένει ΤΠΕ κάθε φορέας του δηµόσιου τοµέα οφείλει νααιτιολογεί ρητά και ειδικά την έλλειψη της δυνατότηταςαξιοποίησης αντίστοιχων διαθέσιµων υποδοµών και συ-στηµάτων στον ίδιο ή σε άλλο φορέα του δηµόσιου το-µέα.

4. Κατά την κατάρτιση συµβάσεων για την ανάπτυξηπροϊόντων λογισµικού για λογαριασµό φορέων του δη-µόσιου τοµέα θα πρέπει να προβλέπεται ότι το προϊόνλογισµικού που παραδίδεται από τον ανάδοχο στον φο-ρέα του δηµόσιου τοµέα περιλαµβάνει τον πηγαίο κώδι-κα και την αναγκαία τεκµηρίωση, σύµφωνα µε τους κα-νόνες της επιστήµης, τα οποία θα πρέπει να καταχωρίζο-νται στο µητρώο της παραγράφου 2. Η σχετική σύµβασηθα πρέπει να προβλέπει, επίσης, ότι το προϊόν λογισµι-κού παραδίδεται στον φορέα του δηµόσιου τοµέα µε ό-ρους ώστε ο φορέας να µπορεί να µελετά τον τρόπο λει-τουργίας του προϊόντος λογισµικού, να το προσαρµόζειστις ανάγκες του, να αναδιανέµει αντίγραφα αυτού γιαοποιονδήποτε σκοπό και σε οποιονδήποτε, ιδίως µεταξύφορέων του δηµόσιου τοµέα, να βελτιώνει και να δηµο-σιεύει ή διαθέτει µε οποιονδήποτε τρόπο τις βελτιώσειςτου προϊόντος λογισµικού που έχει επιφέρει σε οποιον-δήποτε, εξαιρουµένων των περιπτώσεων που η διανοµή,δηµοσίευση και διάθεση του προϊόντος λογισµικού καιτων βελτιώσεών του δυσχεραίνει την εκτέλεση της απο-στολής και την άσκηση αρµοδιοτήτων του οικείου φορέατου δηµόσιου τοµέα ή προσκρούει στην προστασία κρα-τικών ή άλλων απορρήτων που προβλέπονται από τοννόµο. Ο φορέας του δηµόσιου τοµέα οφείλει να τεκµη-ριώνει ρητά και ειδικά την εξαίρεση αυτή.

5. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέ-ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης δηµιουργεί-ται στο Εθνικό Τυπογραφείο αποθετήριο πληροφοριώνκαι προϊόντων λογισµικού του δηµόσιου τοµέα. Με την ί-δια απόφαση ορίζονται οι γενικές προδιαγραφές, ταπρότυπα, οι διαδικασίες και η µορφή τήρησης του αποθε-τηρίου, οι διαδικασίες και οι όροι πρόσβασης, διάθεσηςκαι χρήσης των πληροφοριών του δηµόσιου τοµέα καιπροιόντων λογισµικού και κάθε άλλο σχετικό θέµα.

43

Page 32: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

6. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα οφείλουν να θέτουνσε παραγωγική λειτουργία και να αξιοποιούν υπολογι-στικές και επικοινωνιακές υποδοµές, πληροφοριακά καιεπικοινωνιακά συστήµατα ή εφαρµογές λογισµικού, ταοποία έχουν αναπτυχθεί για λογαριασµό τους και έχουνπαραληφθεί σύµφωνα µε τις οικείες διατάξεις. Οι φορείςτου δηµόσιου τοµέα οφείλουν να τεκµηριώνουν ειδικάτυχόν αδυναµία εκπλήρωσης της υποχρέωσης αυτής.

Άρθρο 20 Στατιστική επεξεργασία δεδοµένων

1. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα επεξεργάζονται καιεξάγουν στατιστικά στοιχεία που προκύπτουν από τις ο-λοκληρωµένες διοικητικές διαδικασίες ή από την έκδοσηπράξεων µε χρήση ΤΠΕ. Τα στατιστικά στοιχεία τηρού-νται ηλεκτρονικά από τους φορείς του δηµόσιου τοµέαµε σκοπό την εξαγωγή αναφορών και στοιχείων σχετικάµε τη διεκπεραίωση διοικητικών πράξεων και συναλλα-γών, όπως ιδίως ο χρόνος και το κόστος διεκπεραίωσηςτης διαδικασίας.

2. Τα στατιστικά στοιχεία που συνάγονται από την ε-πεξεργασία σύµφωνα µε την προηγούµενη παράγραφοδηµοσιεύονται περιοδικά στο δικτυακό τόπο του φορέατου δηµόσιου τοµέα.

3. Αν στα δεδοµένα που θα υποστούν στατιστική επε-ξεργασία περιλαµβάνονται δεδοµένα προσωπικού χαρα-κτήρα, η επεξεργασία λαµβάνει χώρα αφού αυτά κατα-στούν ανώνυµα. Με προεδρικό διάταγµα, που εκδίδεταιµετά από πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέ-ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και γνώµητης Αρχής Προστασίας Δεδοµένων Προσωπικού Χαρα-κτήρα, ορίζονται οι µέθοδοι, οι διαδικασίες και τα µέσαµε τα οποία καθίστανται ανώνυµα τα δεδοµένα προσωπι-κού χαρακτήρα, οι µέθοδοι στατιστικής επεξεργασίαςτων στοιχείων και δεδοµένων και κάθε άλλο σχετικό θέ-µα.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ΄ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΕΣ ΣΥΝΑΛΛΑΓΕΣ

ΜΕ ΤΟΥΣ ΦΟΡΕΙΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ

Άρθρο 21 Ηλεκτρονική επικοινωνία των φορέων δηµόσιου τοµέα

µε φυσικά ή νοµικά πρόσωπα

1. Με την επιφύλαξη ειδικών ρυθµίσεων που καθι-στούν υποχρεωτική τη χρήση ΤΠΕ για την επικοινωνίακαι τη συναλλαγή µε φορέα του δηµόσιου τοµέα, ο φο-ρέας του δηµόσιου τοµέα µπορεί να χρησιµοποιεί ηλε-κτρονικό τρόπο επικοινωνίας µε φυσικά ή Ν.Π.Ι.Δ. καιπαροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης σε αυ-τά, εφόσον τα πρόσωπα αυτά έχουν ζητήσει τη χρήσητου τρόπου αυτού ή έχουν δώσει τη ρητή συγκατάθεσήτους. Η αίτηση και η παροχή της συγκατάθεσης, καθώςκαι η ανάκλησή της µπορούν να διαβιβάζονται και µε η-λεκτρονικό τρόπο, εφόσον τηρούνται οι προϋποθέσειςτης ταυτοποίησης και επιβεβαίωσης ταυτότητας (αυθε-ντικοποίησης).

2. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα επικοινωνούν και συ-ναλλάσσονται µε φυσικά πρόσωπα και Ν.Π.Ι.Δ. και εν γέ-νει παρέχουν υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησηςσε αυτά, τηρώντας τις προϋποθέσεις και τους όρους α-σφάλειας που περιέχονται στο προβλεπόµενο στο άρ-

θρο 27 του ν. 3731/2008 Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Η-λεκτρονικής Διακυβέρνησης ή στην πολιτική ασφάλειαςτου εκάστοτε φορέα του δηµόσιου τοµέα.

Άρθρο 22 Διακίνηση εγγράφων µεταξύ φορέων

του δηµόσιου τοµέακαι φυσικών προσώπων ή Ν.Π.Ι.Δ.

1. Έγγραφα που αφορούν σε ατοµικές διοικητικέςπράξεις, αποφάσεις, κοινοποιήσεις, πιστοποιητικά καιβεβαιώσεις διακινούνται µεταξύ των φορέων του δηµό-σιου τοµέα και των φυσικών ή Ν.Π.Ι.Δ. ή κοινοποιούνταισε αυτά µε ηλεκτρονικό τρόπο, εφόσον τηρούνται οι ό-ροι ασφαλείας στο επίπεδο που επιβάλλεται από τη φύ-ση των διακινούµενων εγγράφων και είτε φέρουνπροηγµένη ηλεκτρονική υπογραφή είτε πληρούνται οικατά περίπτωση οριζόµενες προϋποθέσεις που αφορούντην παροχή των αναγνωριστικών και διαπιστευτηρίωνκαι εν γένει της ταυτοποίησης και της επιβεβαίωσης ταυ-τότητας (αυθεντικοποίησης). Οι όροι ασφάλειας πουπρέπει να τηρούνται για τη διακίνηση εγγράφων µεταξύφορέων του δηµόσιου τοµέα και φυσικών προσώπων ήΝ.Π.Ι.Δ., καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέµα καθορίζο-νται µε απόφαση του εκάστοτε αρµόδιου Υπουργού.

2. Η διακίνηση ηλεκτρονικών εγγράφων, τα οποία φέ-ρουν µόνο ηλεκτρονική υπογραφή επιτρέπεται στις περι-πτώσεις που η αναφερόµενη διακίνηση δεν συνδέεται µετην παραγωγή έννοµων αποτελεσµάτων ή µε την άσκη-ση δικαιώµατος. Στα έγγραφα αυτά περιλαµβάνονται ι-δίως ερωτήµατα, εγκύκλιοι, οδηγίες, µελέτες, στατιστι-κά στοιχεία, αιτήσεις παροχής πληροφοριών.

Άρθρο 23 Υποβολή αιτήσεων, δηλώσεων και δικαιολογητικών

1. Με την επιφύλαξη εξαιρέσεων που προβλέπονταισε ειδικές ρυθµίσεις, φυσικά πρόσωπα και Ν.Π.Ι.Δ. µπο-ρούν να υποβάλλουν µε ηλεκτρονικό τρόπο αιτήσεις, δη-λώσεις, βεβαιώσεις, νοµιµοποιητικά έγγραφα, δικαιολο-γητικά συµµετοχής, δικαιολογητικά, καθώς και προσφο-ρές για συµµετοχή σε δηµόσιους διαγωνισµούς, εφόσονπληρούνται οι κατά περίπτωση οριζόµενες προϋποθέ-σεις που αφορούν την παροχή των αναγνωριστικών καιδιαπιστευτηρίων, της ταυτοποίησης και της επιβεβαίω-σης της ταυτότητας (αυθεντικοποίησης) και εν γένει τηςπολιτικής ασφάλειας του φορέα.

2. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Απο-κέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και του ε-κάστοτε αρµόδιου Υπουργού προσδιορίζονται ειδικότε-ρα οι αιτήσεις, δηλώσεις, βεβαιώσεις, νοµιµοποιητικάέγγραφα, δικαιολογητικά συµµετοχής, δικαιολογητικά,καθώς και προσφορές που υποβάλλονται ηλεκτρονικά,καθώς και το περιεχόµενο και ο τύπος τους. Με όµοια α-πόφαση εξειδικεύονται οι όροι, τα κριτήρια και οι προϋ-ποθέσεις ηλεκτρονικής κατάθεσης και υποβολής εγγρά-φων, αιτήσεων, δηλώσεων, βεβαιώσεων, νοµιµοποιητι-κών εγγράφων, προσφορών και δικαιολογητικών και κά-θε άλλο σχετικό θέµα. Αν η υποβολή από φυσικό ήΝ.Π.Ι.Δ. και η αντίστοιχη διακίνηση αφορά έγγραφα, ταοποία δεν περιλαµβάνονται στο πεδίο εφαρµογής τουπαρόντος, ο φορέας του δηµόσιου τοµέα υποχρεούταινα ενηµερώνει σχετικώς και εγκαίρως µε τον εκάστοτεπλέον πρόσφορο τρόπο τον ενδιαφερόµενο.

44

Page 33: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

3. Ο φορέας του δηµόσιου τοµέα µπορεί, κατ’ εξαίρε-ση, να απαιτήσει την ηλεκτρονική υποβολή εγγράφωνκαι ιδίως αιτήσεων και δηλώσεων, εφόσον πιθανολογεί-ται ότι τα αιτούντα ή δηλούντα φυσικά πρόσωπα ήΝ.Π.Ι.Δ. λόγω της φύσης τους, των τεχνικών-οικονοµι-κών δυνατοτήτων τους και του πεδίου δραστηριότητάςτους έχουν πρόσβαση σε ΤΠΕ και στη χρήση αυτών.

4. Ο φορέας του δηµόσιου τοµέα οφείλει να θέτει στηδιάθεση του προσώπου που υποβάλλει µε ηλεκτρονικότρόπο αιτήσεις, δηλώσεις, δικαιολογητικά κ.ά. κατάλλη-λα, αποτελεσµατικά και προσιτά µέσα που θα επιτρέ-ψουν να διορθώσει τυχόν λάθη κατά τον ηλεκτρονικόχειρισµό της υπηρεσίας πριν από την οριστική υποβολή.Ο φορέας του δηµόσιου τοµέα οφείλει να ενηµερώνει µετον κατά περίπτωση πλέον πρόσφορο τρόπο για την ύ-παρξη δυνατότητας µεταγενέστερης διορθωτικής ή συ-µπληρωµατικής υποβολής µε ηλεκτρονικό ή µη τρόπο ε-νηµερώνοντας ταυτόχρονα για τις έννοµες συνέπειεςτης διορθωτικής ή συµπληρωµατικής υποβολής.

5. Εφόσον τα έγγραφα που αναφέρονται στην παρά-γραφο 1 τηρούνται ήδη σε ηλεκτρονικό αρχείο ή µε ο-ποιονδήποτε τρόπο σε φορέα του δηµόσιου τοµέα, ο φο-ρέας του δηµόσιου τοµέα στον οποίο απευθύνονται οιαιτήσεις, δηλώσεις, βεβαιώσεις κ.ά. αναζητεί αυτεπαγ-γέλτως τα έγγραφα αυτά. Ο φορέας του δηµόσιου τοµέαπου διαθέτει τα έγγραφα αυτά οφείλει σε κάθε περίπτω-ση να επιβεβαιώνει την ακρίβεια και την ισχύ τους. Τοφυσικό πρόσωπο ή Ν.Π.Ι.Δ. που επικοινωνεί ή συναλλάσ-σεται µε φορέα του δηµόσιου τοµέα µπορεί να αιτηθείτην αναζήτηση των εγγράφων αυτών, βεβαιώνοντας µευπεύθυνη δήλωση την ακρίβεια των αναγραφόµενων ήβεβαιούµενων σε αυτά στοιχείων -δεδοµένων.

Άρθρο 24 Προσδιορισµός χρόνου παραλαβής και υπολογισµός προθεσµιών κατάθεσης

1. Οι δηλώσεις, αιτήσεις, δικαιολογητικά και άλλα έγ-γραφα που αποστέλλονται ηλεκτρονικά σε έναν φορέατου δηµόσιου τοµέα θεωρείται ότι έχουν περιέλθει σεαυτόν, εφόσον υπάρξει ηλεκτρονική επιβεβαίωση τηςλήψης µε ασφαλή χρονοσήµανση. Με απόφαση του Υ-πουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και ΗλεκτρονικήςΔιακυβέρνησης ορίζονται τα ζητήµατα που αναφέρονταιστη διαδικασία και τον τρόπο ηλεκτρονικής επιβεβαίω-σης της λήψης και της ασφαλούς χρονοσήµανσης καικάθε άλλο σχετικό θέµα.

2. Εάν το σύστηµα που χρησιµοποιεί ο φορέας του δη-µόσιου τοµέα, στον οποίο απευθύνονται οι αιτήσεις, δη-λώσεις, δικαιολογητικά και άλλα έγγραφα δεν υποστηρί-ζει την αυτόµατη επιβεβαίωση της λήψης, ο φορέας τουδηµόσιου τοµέα υποχρεούται να ενηµερώνει για αυτό µεκάθε πρόσφορο τρόπο και ιδίως µε πληροφόρηση στονοικείο δικτυακό τόπο. Στην περίπτωση αυτή τα έγγραφαπου περιέρχονται σε φορέα του δηµόσιου τοµέα µε χρή-ση ΤΠΕ πρωτοκολλούνται αυθηµερόν, εφόσον έχουν κα-τατεθεί εντός ωραρίου εργασίας, ειδάλλως πρωτοκολ-λούνται την επόµενη εργάσιµη ηµέρα. Ο φορέας του δη-µόσιου τοµέα αποστέλλει αµελλητί, µε ηλεκτρονικό τρό-πο, στο πρόσωπο που έχει υποβάλλει δηλώσεις, αιτή-σεις, δικαιολογητικά ή άλλα έγγραφα αποδεικτικό υπο-βολής, στο οποίο αναφέρεται ο ακριβής χρόνος παραλα-

βής και τα στοιχεία καταχώρισης στο ηλεκτρονικό πρω-τόκολλο.

3. Με την επιφύλαξη ειδικότερων ρυθµίσεων, ως χρό-νος υποβολής θεωρείται ο χρόνος της ηλεκτρονικής επι-βεβαίωσης της λήψης και, σε περίπτωση που δεν είναιτεχνικά δυνατή η υποστήριξη της λειτουργίας αυτής, οχρόνος καταχώρισης στο ηλεκτρονικό πρωτόκολλο, πουαναγράφεται στο αποδεικτικό υποβολής.

4. Με την επιφύλαξη ειδικότερων ρυθµίσεων, ότανπροβλέπεται προθεσµία για την ηλεκτρονική υποβολήαιτήσεων, δηλώσεων, δικαιολογητικών και άλλων εγγρά-φων η προθεσµία αυτή λήγει την δωδεκάτη νυχτερινή ώ-ρα Ελλάδας της ηµέρας κατά την οποία παρέρχεται ηπροθεσµία. Σε περίπτωση εκπρόθεσµης ηλεκτρονικής υ-ποβολής το πρόσωπο που έχει προβεί στην εκπρόθεσµηυποβολή ενηµερώνεται αµελλητί και µε τον πλέον πρό-σφορο τρόπο για τον εκπρόθεσµο χαρακτήρα της υπο-βολής.

5. Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών και τουαρµόδιου κατά περίπτωση Υπουργού καθορίζεται η δια-δικασία και η προθεσµία για την ηλεκτρονική υποβολή αι-τήσεων, δηλώσεων, δικαιολογητικών, όταν για την απο-δοχή τους απαιτείται η καταβολή τελών, παραβόλων ή ο-φειλών προς το Δηµόσιο.

Άρθρο 25 Γνωστοποίηση µε ηλεκτρονικό τρόπο

1. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα µπορούν να γνωστο-ποιούν έγγραφα σε φυσικά πρόσωπα ή Ν.Π.Ι.Δ. µε χρήσηΤΠΕ, εφόσον αυτά έχουν αιτηθεί ή υποδείξει το συγκε-κριµένο µέσο ως προτιµώµενο ή έχουν συγκατατεθεί ρη-τά στη χρήση του. Τόσο η αίτηση για τη χρήση ή η υπό-δειξη του προτιµώµενου ηλεκτρονικού µέσου όσο και ησχετική συγκατάθεση µπορεί να µεταδίδονται και να α-ποστέλλονται, σε κάθε περίπτωση, µε χρήση ΤΠΕ, εφό-σον τηρούνται οι προϋποθέσεις ταυτοποίησης και επιβε-βαίωσης της ταυτότητας (αυθεντικοποίησης) των προ-σώπων.

2. Το σύστηµα γνωστοποίησης πρέπει να επιτρέπει τηνεξακρίβωση του ακριβούς χρόνου, κατά τον οποίο έλαβεχώρα η αποστολή, παραλαβή και η πρόσβαση στο περιε-χόµενο του εν λόγω εγγράφου, η οποία συνεπάγεται έ-ναρξη των έννοµων συνεπειών και των προθεσµιών, ό-πως αυτές που αφορούν την άσκηση ενδίκων µέσων καιβοηθηµάτων. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών,Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ορίζε-ται κάθε αναγκαίο τεχνικό θέµα ως προς τις προδιαγρα-φές και τα πρότυπα για το σχεδιασµό και την υλοποίησητου συστήµατος γνωστοποίησης, µε τρόπο ώστε να α-νταποκρίνεται στο σκοπό της εξακρίβωσης του ακριβούςχρόνου αποστολής και παραλαβής ενός εγγράφου καιπρόσβασης στο περιεχόµενό του. Τεκµαίρεται ότι τοπρόσωπο που είναι αποδέκτης του εγγράφου που γνω-στοποιείται αποκτά πρόσβαση στο περιεχόµενο της γνω-στοποίησης το αργότερο δέκα πλήρεις ηµέρες από τηγνωστοποίηση, εκτός εάν ο αποδέκτης αποδείξει τησυνδροµή λόγων ανωτέρας βίας που δεν επέτρεψαν τηνπρόσβαση στο περιεχόµενο του εγγράφου που γνωστο-ποιήθηκε µε χρήση ΤΠΕ ή εφόσον αυτή η αδυναµία οφεί-λεται σε λόγους που αφορούν στον φορέα του δηµόσιουτοµέα.

45

Page 34: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

3. Με γνωστοποίηση ισοδυναµεί η ηλεκτρονική πρό-σβαση από τους ενδιαφεροµένους στο περιεχόµενο τωνενεργειών και των αντίστοιχων εγγράφων του φορέατου δηµόσιου τοµέα, εφόσον ο φορέας του δηµόσιου το-µέα µπορεί να αποδείξει µε βέβαιο και ασφαλή τρόποτην πρόσβαση του ενδιαφεροµένου.

Άρθρο 26 Ηλεκτρονικές πληρωµές

1. Επιτρέπεται η είσπραξη ειδικών φόρων, παραβόλων,τελών, ενσήµων, χαρτοσήµων, προστίµων και εν γένει ηοικονοµική εκκαθάριση οφειλών φυσικών προσώπων καιΝ.Π.Ι.Δ. προς φορείς του δηµόσιου τοµέα µε χρέωσητραπεζικών λογαριασµών ή λογαριασµών πληρωµής πουτηρούν οι υπόχρεοι ή µε χρέωση καρτών πληρωµής πουέχουν εκδοθεί στο όνοµά τους.

2. Εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις για την ταυτο-ποίηση και την επιβεβαίωση ταυτότητας του υπόχρεου ηπληρωµή µπορεί να πραγµατοποιείται είτε άµεσα απότον ίδιο είτε µέσω των Κ.Ε.Π., των ΕΚΕ και των Ελληνι-κών Ταχυδροµείων (ΕΛΤΑ).

3. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών καιτου κατά περίπτωση αρµόδιου Υπουργού προσδιορίζο-νται ειδικότερα οι φόροι, παράβολα, τέλη, ένσηµα καιχαρτόσηµα που µπορούν να καταβληθούν και εισπρα-χθούν ηλεκτρονικά, οι αποδιδόµενοι σε κάθε περίπτωσηκωδικοί υποχρέωσης, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέµα

Άρθρο 27 Πληροφορίες και υπολογισµός χρόνου καταβολής στις

ηλεκτρονικές πληρωµές

1. Για την εκτέλεση πράξης ηλεκτρονικής πληρωµής ουπόχρεος υποβάλλει τουλάχιστον τις ακόλουθες πληρο-φορίες: α) κωδικό υποχρέωσης που αντιστοιχεί στην ο-φειλή, β) ποσό καταβολής, γ) ηµεροµηνία και προθεσµίακαταβολής.

2. Η ηλεκτρονική πληρωµή ολοκληρώνεται όταν στονυπόχρεο κοινοποιηθεί µε χρήση ΤΠΕ η επιβεβαίωση τηςσυναλλαγής, η χρέωση του αντίστοιχου λογαριασµού ήτης κάρτας που χρησιµοποιείται ως µέσο ηλεκτρονικήςκαταβολής και ο ακριβής χρόνος που ολοκληρώθηκε ησυναλλαγή (χρονοσήµανση).

3. Εάν η ηλεκτρονική πληρωµή δεν είναι επιτυχής ήδεν ολοκληρωθεί ο υπόχρεος ενηµερώνεται αυτόµαταγια την αδυναµία χρήσης της συγκεκριµένης ηλεκτρονι-κής υπηρεσίας και, εφόσον είναι δυνατόν, για τους λό-γους της ανεπιτυχούς συναλλαγής. Η ως άνω ενηµέρω-ση δεν αντικαθιστά την υποχρέωση του παρόχου της υ-πηρεσίας πληρωµών για πληροφόρηση σύµφωνα µε τιςδιατάξεις του ν. 3862/2010 (Α΄113).

4. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών καιτου εκάστοτε συναρµόδιου Υπουργού καθορίζονται οτρόπος, οι µέθοδοι, οι διαδικασίες και κάθε άλλο ειδικό-τερο τεχνικό θέµα, σχετικό µε τη διεξαγωγή, ολοκλήρω-ση και επιβεβαίωση της επιτυχούς ηλεκτρονικής πληρω-µής ή την ενηµέρωση για τη µη επιτυχή ολοκλήρωση αυ-τής, καθώς και η µορφή και το περιεχόµενο του αποδει-κτικού πληρωµής και η διαδικασία επαλήθευσής του.

Άρθρο 28Ηλεκτρονική καταβολή οφειλών των Φορέων

του δηµόσιου τοµέα

1. Με την προϋπόθεση της ταυτοποίησης και της επι-βεβαίωσης της ταυτότητας (αυθεντικοποίησης) του δι-καιούχου, µπορούν να καταβάλλονται οφειλές των φο-ρέων του δηµόσιου τοµέα προς φυσικά πρόσωπα ήΝ.Π.Ι.Δ. µέσω της πίστωσης λογαριασµών του δικαιού-χου.

2. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών καιτου εκάστοτε συναρµόδιου Υπουργού καθορίζονται οτρόπος, οι µέθοδοι, οι διαδικασίες και κάθε άλλο τεχνικόθέµα σχετικό µε τη διεξαγωγή, ολοκλήρωση και επιβε-βαίωση της επιτυχούς συναλλαγής ή την ενηµέρωση γιατη µη επιτυχή ολοκλήρωση της συναλλαγής.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ζ΄ΕΠΙΒΕΒΑΙΩΣΗ ΤΑΥΤΟΤΗΤΑΣ (ΑΥΘΕΝΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗ) ΓΙΑ ΤΗ

ΧΡΗΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

Άρθρο 29 Ηλεκτρονική επικοινωνία χωρίς ταυτοποίηση

και επιβεβαίωση ταυτότητας (αυθεντικοποίηση)

1. Όταν το περιεχόµενο της ηλεκτρονικής επικοινω-νίας και συναλλαγής µε το φορέα του δηµόσιου τοµέα α-φορά πληροφορίες που είναι εν γένει προσιτές σε κάθεενδιαφερόµενο, όπως εγκύκλιοι, γενικές οδηγίες, έντυ-πα αιτήσεων και δηλώσεων, εκθέσεις, µελέτες, ενηµε-ρωτικό υλικό, στατιστικά στοιχεία, πρακτικά δηµόσιωνσυνεδριάσεων δεν απαιτείται ταυτοποίηση και αυθεντι-κοποίηση φυσικών και Ν.Π.Ι.Δ..

2. Στην περίπτωση υπηρεσιών πληροφόρησης, αυτέςµπορούν να παρέχονται χωρίς να είναι αναγκαία η κατα-χώριση στοιχείων του αποδέκτη της υπηρεσίας, όπως ηδιαδικτυακή διεύθυνση αυτού, εφόσον δεν είναι ανα-γκαίο για την παροχή της υπηρεσίας ή την τυχόν χρέωσήτης.

3. Στην περίπτωση υπηρεσιών περιοδικής γενικής πλη-ροφόρησης µε χρήση ηλεκτρονικού ταχυδροµείου, αυ-τές µπορούν να παρέχονται µε αναγκαία µόνη την κατα-χώριση της ηλεκτρονικής διεύθυνσης του παραλήπτη,χωρίς να είναι αναγκαία η συλλογή και επεξεργασία άλ-λων δεδοµένων.

Άρθρο 30 Υποχρέωση ταυτοποίησης και επιβεβαίωσης

ταυτότητας (αυθεντικοποίησης)

1. Η ταυτοποίηση και αυθεντικοποίηση των φυσικώνκαι Ν.Π.Ι.Δ. που επικοινωνούν και συναλλάσσονται µετους φορείς του δηµόσιου τοµέα είναι υποχρεωτική:α) εφόσον η επικοινωνία ή η συναλλαγή: αα) αφορά αιτήσεις, δηλώσεις, βεβαιώσεις, η υποβολή

και παροχή των οποίων προβλέπεται ως υποχρεωτική α-πό το νόµο,ββ) αφορά υποβολή νοµιµοποιητικών εγγράφων, δικαι-

46

Page 35: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

ολογητικών, προσφορών, δικαιολογητικών συµµετοχήςσε δηµόσιους διαγωνισµούς,γγ) αφορά την έκδοση, αναπαραγωγή ή κοινοποίηση

πράξεων, βεβαιώσεων, πιστοποιητικών και εν γένει εγ-γράφων, τα οποία περιέχουν ή σχετίζονται µε δεδοµέναπροσωπικού χαρακτήρα των φυσικών προσώπων που συ-ναλλάσσονται µε τη διοίκηση,δδ) αφορά την έκδοση, αναπαραγωγή ή κοινοποίηση

πράξεων, βεβαιώσεων, πιστοποιητικών και εν γένει εγ-γράφων, τα οποία περιέχουν ή σχετίζονται µε φορολογι-κά, περιουσιακά, οικονοµικά ή άλλα στοιχεία, δεδοµένακαι πληροφορίες που αφορούν Ν.Π.Ι.Δ. και καλύπτονταιαπό απόρρητο που προβλέπεται από ειδικές διατάξεις,όπως το φορολογικό απόρρητο,εε) αφορά την καταβολή φόρων, παραβόλων, τελών,

ενσήµων, χαρτοσήµων προστίµων ή άλλων οφειλώνπρος δηµόσια αρχή που λαµβάνει χώρα µε ηλεκτρονικάµέσα καιβ) σε κάθε περίπτωση που το περιεχόµενο της επικοι-

νωνίας και της συναλλαγής µε τη δηµόσια αρχή αφορά ήσχετίζεται µε δήλωση, αίτηση, πράξη, απόφαση ή ενέρ-γεια, από την οποία απορρέουν έννοµες συνέπειες γιατο φυσικό πρόσωπο ή το Ν.Π.Ι.Δ. που επικοινωνεί ή συ-ναλλάσσεται µε τη δηµόσια αρχή.

2. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Απο-κέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και του ε-κάστοτε καθ’ ύλην αρµόδιου Υπουργού προσδιορίζονταιειδικότερα οι συναλλαγές και οι υπηρεσίες ηλεκτρονικήςδιακυβέρνησης, για τη χρήση και παροχή των οποίων α-παιτείται η ταυτοποίηση και αυθεντικοποίηση των φυσι-κών και Ν.Π.Ι.Δ. και κάθε σχετικό τεχνικό θέµα.

3. Εάν για τη διοικητική πράξη ή ενέργεια των φορέωντου δηµόσιου τοµέα ή για την επικοινωνία ή συναλλαγήαυτών µε άλλους φορείς, φυσικά πρόσωπα και Ν.Π.Ι.Δ.απαιτείται από το νόµο προηγµένη ηλεκτρονική υπογρα-φή ο φορέας του δηµόσιου τοµέα δύναται να απαιτεί ότιο πάροχος υπηρεσιών πιστοποίησης πρέπει να έχει δια-πίστευση από τον αρµόδιο φορέα.

Άρθρο 31 Eγγραφή σε υπηρεσίες ηλεκτρονικής διακυβέρνησης

1. Η χρήση υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησηςγια τις οποίες απαιτείται ταυτοποίηση και επιβεβαίωσηταυτότητας (αυθεντικοποίηση) προϋποθέτει την εγγρα-φή στην Κεντρική Διαδικτυακή Πύλη του Ελληνικού Δη-µοσίου ή κατά περίπτωση σε άλλες πύλες ή τόπους πρό-σβασης ή σε ηλεκτρονικές υπηρεσίες που παρέχονται α-πό επί µέρους φορείς του δηµόσιου τοµέα.

2. Κατά την αρχική εγγραφή το φυσικό πρόσωπο πουεπιθυµεί να κάνει χρήση υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυ-βέρνησης θα πρέπει να προσκοµίζει ή να αποστέλλει υ-πογεγραµµένα µε προηγµένη ηλεκτρονική υπογραφήστην αρµόδια Αρχή Εγγραφής τα στοιχεία που αποδει-κνύουν την ταυτότητά του. Τα στοιχεία της ταυτότηταςπου αναφέρονται στην αίτηση εγγραφής, όταν πρόκειταιγια Έλληνες πολίτες, αποδεικνύονται από το δελτίο ταυ-τότητας ή τη σχετική προσωρινή βεβαίωση της αρµόδιαςαρχής ή το διαβατήριο. Η ταυτότητα των αλλοδαπών α-ποδεικνύεται, στην περίπτωση πολιτών Κράτους - Μέ-λους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, από το δελτίο ταυτότη-τας ή το διαβατήριο, ενώ, στις άλλες περιπτώσεις, απότο διαβατήριο ή άλλο έγγραφο βάσει του οποίου επιτρέ-πεται η είσοδός τους στη Χώρα, ή τα έγγραφα που έ-

χουν εκδώσει οι αρµόδιες ελληνικές αρχές.3. Κατά την αρχική εγγραφή το Ν.Π.Ι.Δ. που επιθυµεί

να κάνει χρήση υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησηςπρέπει να προσκοµίζει τα στοιχεία που αποδεικνύουντην επωνυµία ή διακριτικό τίτλο, τη νοµική µορφή, την έ-δρα και την εξουσία εκπροσώπησης του προσώπου πουπροβαίνει στην εγγραφή.

4. Η αρχική εγγραφή µπορεί να γίνεται είτε αυτοπρο-σώπως είτε µε ειδικά προς τούτο εξουσιοδοτηµένο αντι-πρόσωπο ή εκπρόσωπο. Αιτήσεις για εγγραφή που υπο-βάλλονται µέσω Κ.Ε.Π. τα οποία έχουν την ευθύνη ελέγ-χου των στοιχείων της ταυτότητας, θεωρείται ότι υπο-βάλλονται αυτοπροσώπως στην αρµόδια για την εγγρα-φή υπηρεσία, εφόσον υπάρχει η κατάλληλη ηλεκτρονικήδιασύνδεση µεταξύ του Κ.Ε.Π. και της ηλεκτρονικής υ-πηρεσίας.

5. Κατά την εγγραφή σε µία υπηρεσία ηλεκτρονικήςδιακυβέρνησης τα πρόσωπα ενηµερώνονται µε τρόποπρόσφορο και σαφή για τους σκοπούς της συλλογής καιεπεξεργασίας των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα,τις κατηγορίες δεδοµένων που υπόκεινται σε επεξεργα-σία, τους υπεύθυνους επεξεργασίας και τους αποδέκτεςτων δεδοµένων στο πλαίσιο της παροχής υπηρεσιών η-λεκτρονικής διακυβέρνησης.

6. Με απόφαση του εκάστοτε αρµόδιου Υπουργού κα-θορίζονται τα ειδικότερα τεχνικά και λεπτοµερειακά ζη-τήµατα που αναφέρονται στις ρυθµίσεις του παρόντοςάρθρου.

Άρθρο 32 Έκδοση αναγνωριστικών – διαπιστευτηρίωνκαι διαδικασία επιβεβαίωσης ταυτότητας

(αυθεντικοποίησης)

1. Κατά την εγγραφή στην υπηρεσία ηλεκτρονικής δια-κυβέρνησης προσδιορίζονται τα αναγνωριστικά που α-παιτεί κάθε φορέας του δηµόσιου τοµέα για την ταυτο-ποίηση και τα διαπιστευτήρια για την περαιτέρω επιβε-βαίωση της ταυτότητας του προσώπου που κάνει χρήσηυπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Όταν πρόκει-ται για νοµικό πρόσωπο, τα αναγνωριστικά και τα αντί-στοιχα διαπιστευτήρια αποδίδονται στο νόµιµο εκπρό-σωπό του ή σε πρόσωπο ειδικά προς τούτο εξουσιοδοτη-µένο από το όργανο διοίκησης του νοµικού προσώπου.

2. Το πρόσωπο, στο οποίο αποδίδονται αναγνωριστικάκαι διαπιστευτήρια οφείλει να λαµβάνει όλα τα προσήκο-ντα µέτρα για την εµπιστευτικότητα των αναγνωριστι-κών και διαπιστευτηρίων και την ασφαλή φύλαξη των µέ-σων που τυχόν έχουν διατεθεί για την αποθήκευση καιχρησιµοποίηση των αναγνωριστικών και των διαπιστευ-τηρίων. Οφείλει να ειδοποιεί αµελλητί τους φορείς τουδηµόσιου τοµέα που έχουν εκδώσει τα αναγνωριστικάκαι διαπιστευτήρια για οποιαδήποτε παραβίαση της εµπι-στευτικότητας ή ηλεκτρονική επικοινωνία ή συναλλαγήπου έλαβε χώρα χωρίς τη γνώση και έγκρισή του, καθώςκαι για οποιοδήποτε άλλο πρόβληµα, όπως αποκάλυψηαναγνωριστικών, κλοπή ή απώλεια διαπιστευτηρίων ήτων µέσων που έχουν διατεθεί για την αποθήκευση καιχρησιµοποίηση αυτών.

3. Τα αναγνωριστικά και οι µέθοδοι ταυτοποίησης καιεπιβεβαίωσης ταυτότητας των προσώπων διαφοροποι-ούνται ανάλογα µε το επίπεδο εµπιστοσύνης, το οποίοαπαιτείται για την εκάστοτε χρήση υπηρεσίας ηλεκτρο-νικής διακυβέρνησης. Για την κατανοµή σε επίπεδα εµπι-

47

Page 36: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

στοσύνης λαµβάνονται υπόψη ιδίως η φύση της διοικητι-κής πράξης, η σοβαρότητα των έννοµων συνεπειών γιατο πρόσωπο το οποίο αιτείται ή είναι αποδέκτης της επι-κοινωνίας ή της υπηρεσίας ηλεκτρονικής διακυβέρνη-σης, η φύση των δεδοµένων προσωπικού χαρακτήραπου περιέχονται στα οικεία έγγραφα, η φύση των επιχει-ρηµατικών ή άλλων απορρήτων που περιέχονται στα οι-κεία έγγραφα.

4. Με απόφαση του εκάστοτε αρµόδιου Υπουργούπροσδιορίζεται το επίπεδο εµπιστοσύνης που απαιτείταιγια τη δυνατότητα χρήσης µίας υπηρεσίας ηλεκτρονικήςδιακυβέρνησης, τα αντίστοιχα αναγνωριστικά και διαπι-στευτήρια, καθώς και οι µέθοδοι ταυτοποίησης -επιβε-βαίωσης ταυτότητας (αυθεντικοποίησης), καθώς και ταδιακριτικά που αξιοποιούνται για τη δηµιουργία αµοιβαί-ας σχέσης εµπιστοσύνης µεταξύ της Κεντρικής Διαδι-κτυακής Πύλης και του εκάστοτε φορέα.

Άρθρο 33 Τήρηση και αποθήκευση αναγνωριστικών

1. Η τήρηση και αποθήκευση των αναγνωριστικώνστην Κεντρική Διαδικτυακή Πύλη του Ελληνικού Δηµοσί-ου ή σε κατά περίπτωση άλλες πύλες ή τόπους πρόσβα-σης δεν είναι υποχρεωτική. Τα πρόσωπα µπορούν να ει-σάγουν εκ νέου τα αναγνωριστικά κάθε φορά που αιτού-νται ταυτοποίηση και επιβεβαίωση ταυτότητας (αυθεντι-κοποίηση) προκειµένου να κάνουν χρήση µίας υπηρεσίαςηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Τα αναγνωριστικά τωνπροσώπων µπορούν να τηρούνται στην Κεντρική Διαδι-κτυακή Πύλη του Ελληνικού Δηµοσίου µε έγγραφη συ-γκατάθεση των προσώπων και σύµφωνα µε τα ειδικότε-ρα οριζόµενα στο ν. 2472/1997. Με πράξη της ΑρχήςΠροστασίας Δεδοµένων Προσωπικού Χαρακτήρα ορίζο-νται οι ειδικότερες λεπτοµέρειες για την ενηµέρωση τωνπροσώπων και την παροχή της συγκατάθεσης.

2. Αν η ταυτοποίηση και η επιβεβαίωση της ταυτότη-τας (αυθεντικοποίηση) δεν είναι επιτυχής, ο χρήστης ε-νηµερώνεται από την Κεντρική Διαδικτυακή Πύλη τουΕλληνικού Δηµοσίου για τους λόγους της ανεπιτυχούςαναγνώρισης και για την αδυναµία χρήσης της συγκεκρι-µένης ηλεκτρονικής υπηρεσίας.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Η΄ ΟΡΓΑΝΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ

Άρθρο 34Γενικές Διευθύνσεις Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης

1. Σε κάθε Υπουργείο συνιστάται Γενική Διεύθυνση Η-λεκτρονικής Διακυβέρνησης. Στη Γενική Διεύθυνση υπά-γονται όλες οι υφισταµένες οργανικές µονάδες του Υ-πουργείου µε αρµοδιότητες σχετικές µε την αξιοποίησητων ΤΠΕ, την ενίσχυση της αποδοτικότητας των υπηρε-σιών, την απλούστευση των διαδικασιών και γενικότερατην υλοποίηση δράσεων ηλεκτρονικής διακυβέρνησης.Ειδικότερα, οι οργανικές µονάδες που υπάγονται στη Γε-νική Διεύθυνση Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης παρέχουντεχνική υποστήριξη για την κάλυψη των µηχανογραφι-κών αναγκών του Υπουργείου και την οργάνωση, λει-τουργία και συντήρηση των υποδοµών πληροφορικής καιεπικοινωνιών του Υπουργείου και µεριµνούν ιδίως γιατην ορθολογική αξιοποίηση των πληροφοριακών συστη-µάτων, την απλούστευση των διοικητικών διαδικασιών,

τη βελτίωση των σχέσεων κράτους – πολίτη, την παροχήυποστήριξης προς όλες τις υπηρεσίες του οικείου Υ-πουργείου και τους εποπτευόµενους φορείς για την υλο-ποίηση της περαιτέρω χρήσης των πληροφοριών του δη-µόσιου τοµέα (ν. 3448/2006) και την υλοποίηση της Εθνι-κής Υποδοµής Γεωχωρικών Πληροφοριών (ν. 3882/2010),το σχεδιασµό καινοτόµων υπηρεσιών µε χρήση ΤΠΕ, κα-θώς και για κάθε άλλο ζήτηµα σχετικό µε την ανάπτυξητης πληροφορικής και των επικοινωνιών στο δηµόσιο το-µέα.

2. Στις Γενικές Διευθύνσεις Ηλεκτρονικής Διακυβέρνη-σης προΐστανται υπάλληλοι του κλάδου ΠΕ Πληροφορι-κής.

3. Με προεδρικό διάταγµα, που εκδίδεται µετά απόπρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης καιΗλεκτρονικής Διακυβέρνησης και του εκάστοτε αρµόδι-ου Υπουργού καθορίζοναι η διάρθρωση των Γενικών Δι-ευθύνσεων Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης σε επί µέρουςοργανικές µονάδες (Διευθύνσεις), η εξειδίκευση των αρ-µοδιοτήτων τους και η κατανοµή τους στις επί µέρουςοργανικές µονάδες, καθώς και τα καθήκοντα των Προϊ-στάµενων της Γενικής Διεύθυνσης και των επί µέρουςοργανικών µονάδων.

4. Στο Υπουργείο Εθνικής Άµυνας συνιστώνται Διευ-θύνσεις Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης σε κάθε Κλάδοτων Ενόπλων Δυνάµεων. Η διάρθρωση και οργανωτικήδοµή των Διευθύνσεων σε επί µέρους οργανικές µονά-δες (Τµήµατα, Αυτοτελή και µη Αυτοτελή Γραφεία, κα-θώς και τυχόν ενδιάµεσα επίπεδα διοίκησης), η εξειδί-κευση των αρµοδιοτήτων τους και η κατανοµή τους στιςοργανικές µονάδες, καθώς και τα καθήκοντα των Προϊ-στάµενων της Διεύθυνσης και των επί µέρους οργανικώνµονάδων καθορίζονται µε προεδρικό διάταγµα, που εκδί-δεται µετά από πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, Α-ποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και τουΥπουργού Εθνικής Άµυνας.

5. Στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη οι αρµοδιό-τητες της Γενικής Διεύθυνσης Ηλεκτρονικής Διακυβέρ-νησης, όπως ορίζονται στην παράγραφο 1, ασκούνταικατά περίπτωση από τη Διεύθυνση Πληροφορικής τωνΑρχηγείων της Ελληνικής Αστυνοµίας, του ΛιµενικούΣώµατος - Ελληνικής Ακτοφυλακής και του Πυροσβεστι-κού Σώµατος και τις αρµόδιες υπηρεσίες της ΓενικήςΓραµµατείας Πολιτικής Προστασίας, της Γενικής Διεύ-θυνσης Κατάστασης Πολιτικού Προσωπικού, της Υπηρε-σίας Ασύλου, της Υπηρεσίας Πρώτης Υποδοχής και τουΓραφείου Αντιµετώπισης Περιστατικών Αυθαιρεσίας.

6. Στο Υπουργείο Οικονοµικών οι αρµοδιότητες της Γε-νικής Διεύθυνσης Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, όπωςορίζονται στην παράγραφο 1, ασκούνται από τη ΓενικήΓραµµατεία Πληροφοριακών Συστηµάτων (Γ.Γ.Π.Σ.). Ηεκπροσώπηση της Γ.Γ.Π.Σ. στο συντονιστικό όργανο τουάρθρου 35 ανατίθεται στον Γενικό Διευθυντή ΚΕΠΥΟ.

Άρθρο 35 Διυπουργική Επιτροπή Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης,

1. Με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέ-ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης συγκροτείταιΔιυπουργική Επιτροπή Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, α-ποτελούµενη από Προϊστάµενους Γενικών ΔιευθύνσεωνΗλεκτρονικής Διακυβέρνησης των Υπουργείων ή εκπρο-σώπους αυτών µε αντικείµενο τη συνεργασία και το συ-ντονισµό για την εφαρµογή του παρόντος νόµου από

48

Page 37: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

τους φορείς του δηµόσιου τοµέα. 2. Η Επιτροπή επικουρεί συµβουλευτικά σε οργανωτι-

κά και τεχνικά θέµατα τις Γενικές Διευθύνσεις Ηλεκτρο-νικής Διακυβέρνησης και τις Οµάδες Διοίκησης Έργου(εφεξής Ο.Δ.Ε.) ηλεκτρονικής διακυβέρνησης που συ-γκροτούνται µε τον παρόντα νόµο, προβαίνει σε περιοδι-κή αποτίµηση και αξιολόγηση της εφαρµογής του καιδιατυπώνει προτάσεις προς τον Υπουργό Εσωτερικών,Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης για τηνυλοποίηση των σκοπών του νόµου. Για τους σκοπούς αυ-τούς δηµιουργείται δικτυακός τόπος που λειτουργεί υπότην εποπτεία της Γενικής Διεύθυνσης Ηλεκτρονικής Δια-κυβέρνησης του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρω-σης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.

3. Η Επιτροπή προδρεύεται από τον Γενικό ΔιευθυντήΗλεκτρονικής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Εσωτερι-κών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. Οκανονισµός λειτουργίας της Επιτροπής ορίζεται µε από-φαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Η-λεκτρονικής Διακυβέρνησης.

Άρθρο 36Οµάδα Διοίκησης Έργου

1. Σε κάθε φορέα του δηµόσιου τοµέα συγκροτείταιΟ.Δ.Ε. µε αντικείµενο τη διαδικαστική, οργανωτική καιτεχνική υποστήριξη της εφαρµογής του παρόντος νό-µου. Στα µέλη των οµάδων αυτών δεν καταβάλλεται α-µοιβή ή αποζηµίωση. Οι Ο.Δ.Ε. συγκροτούνται εντός µη-νός από τη δηµοσίευση του παρόντος νόµου και η σύν-θεσή τους κοινοποιείται στον οικείο δικτυακό τόπο τουφορέα.

2. Η Ο.Δ.Ε. ορίζει ένα από τα µέλη της ως εσωτερικόυπεύθυνο προστασίας δεδοµένων προσωπικού χαρακτή-ρα. Ο εσωτερικός υπεύθυνος προστασίας δεδοµένωνπροσωπικού χαρακτήρα µεριµνά για τη λήψη όλων τωναναγκαίων τεχνικών και οργανωτικών µέτρων για τηντήρηση των αρχών και των υποχρεώσεων που περιγρά-φονται στον παρόντα νόµο και στο ν. 2472/1997, όπως ηυιοθέτηση και εφαρµογή πολιτικών ασφάλειας και προ-στασίας δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα, η περιοδι-κή κατάρτιση και η ευαισθητοποίηση των υπαλλήλων καιλειτουργών του φορέα ως προς την προστασία δεδοµέ-νων προσωπικού χαρακτήρα, η πρόταση για λήψη εσω-τερικών διαδικασιών ελέγχου και επαλήθευσης της απο-τελεσµατικής εφαρµογής των µέτρων κατά τη λειτουρ-γία των συστηµάτων και υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυ-βέρνησης.

Άρθρο 37 Γνωµοδοτικό Συµβούλιο

Η παρ. 4 του άρθρου µόνου του π.δ. 796/1980 ( Α΄195), όπως τροποποιήθηκε µε το άρθρο 4 του π.δ.1166/1981, αντικαθίσταται ως εξής:

«4) To Τεχνικό Γνωµοδοτικό Συµβούλιο γνωµοδοτεί: α) για τη διαµόρφωση και επικαιροποίηση των προτύ-

πων διαλειτουργικότητας των πληροφοριακών και επι-κοινωνιακών συστηµάτων και εν γένει των ΤΠΕ που πα-ράγουν, προµηθεύονται ή χρησιµοποιούν οι φορείς τουδηµόσιου τοµέα,β) για τη δηµιουργία και προµήθεια υποδοµών και ΤΠΕ

για την ανάπτυξη και παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικήςδιακυβέρνησης από τους φορείς του δηµόσιου τοµέα,

γ) για τα τεχνικά και οργανωτικά ζητήµατα που αφο-ρούν την κοινή χρήση υποδοµών, ΤΠΕ και δεδοµένωνσύµφωνα µε τα οριζόµενα στον παρόντα νόµο,δ) για την εξειδίκευση και επικαιροποίηση του Πλαισί-

ου Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.»

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Θ΄ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ

ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΣΤΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ

Άρθρο 38Ενιαίο Σύστηµα Πληρωµών

1. Οι δαπάνες για την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονι-κών επικοινωνιών, καθώς και των αναγκαίων πληροφο-ριακών συστηµάτων όλων των φορέων της Γενικής Κυ-βέρνησης, πλην όσων εξαιρούνται σύµφωνα µε την πα-ράγραφο 7, εξοφλούνται µέσω Ενιαίου ΣυστήµατοςΠληρωµών (Ε.ΣΥ.Π.), που λειτουργεί στη Γενική Γραµµα-τεία Δηµοσιονοµικής Πολιτικής του Υπουργείου Οικονο-µικών, για τις πληρωµές δαπανών του Δηµοσίου για οµο-ειδή προϊόντα ή υπηρεσίες.

2. Στο Ε.ΣΥ.Π. δηµιουργείται Μητρώο Φορέων, στο ο-ποίο εντός τριών µηνών από τη δηµοσίευση του παρό-ντος καταγράφονται υποχρεωτικά όλοι οι φορείς της πα-ραγράφου 1.

3. Μέσα σε τρεις µήνες από τη δηµοσίευση του παρό-ντος και για την πρώτη εφαρµογή του συστήµατος, οιπάροχοι τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών οφείλουν να κα-ταχωρίσουν µέσω πληροφοριακού συστήµατος διαχείρι-σης κάθε παραστατικό που αφορά υπηρεσίες ηλεκτρονι-κών επικοινωνιών προς τους φορείς της παραγράφου 1.

4. Μετά την ανωτέρω προθεσµία, τα σχετικά τέλη εξο-φλούνται αποκλειστικά µέσω του Ε.ΣΥ.Π., σύµφωνα µετα παραστατικά που καταχωρίζει ο πάροχος. Μετά τοπέρας της προθεσµίας αυτής, κανένα τέλος ή δαπάνηδεν αναγνωρίζεται ούτε εκκαθαρίζεται ή πληρώνεται ε-άν δεν είναι καταχωρισµένο στο Ε.ΣΥ.Π..

5. Από την έναρξη πληρωµών των δαπανών υπηρεσιώνηλεκτρονικών επικοινωνιών µέσω του Ε.ΣΥ.Π., διακόπτε-ται κάθε είδους επιχορήγηση ή χρηµατοδότηση για τέ-τοιας κατηγορίας δαπάνες προς τους φορείς της Κεντρι-κής Κυβέρνησης. Για τους λοιπούς φορείς της ΓενικήςΚυβέρνησης και µόνο για το διάστηµα έναρξης του πα-ρόντος άρθρου και έως τις 31.12.2011 η εξόφληση γίνε-ται µέσω ειδικού τραπεζικού λογαριασµού που διατηρείγια το σκοπό αυτόν το Ε.ΣΥ.Π..

6. Η επιχειρησιακή διαχείριση του Ε.ΣΥ.Π. δύναται ναανατίθεται σε φορείς επιχειρησιακής διαχείρισης σύµ-φωνα µε το άρθρο 40.

7. Οι φορείς που λόγω της ειδικής φύσης ή αποστολήςτους καλύπτονται από το απόρρητο (εθνική άµυνα, εθνι-κή ασφάλεια) εξαιρούνται από την εφαρµογή του παρό-ντος άρθρου. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονο-µικών και του κατά περίπτωση αρµόδιου Υπουργού πουεκδίδεται εντός δύο µηνών από τη δηµοσίευση του πα-ρόντος νόµου καθορίζονται οι λεπτοµέρειες εφαρµογήςτης παρούσας παραγράφου.

8. Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών ρυθµίζο-νται τα ειδικότερα θέµατα που αφορούν την εφαρµογήτου παρόντος άρθρου, ιδίως ως προς τις δαπάνες που ε-ξοφλούνται µέσω Ε.ΣΥ.Π., τον τρόπο, το χρόνο και ταστοιχεία καταχώρισης στο Ε.ΣΥ.Π. τη διαλειτουργικότη-τα των πληροφοριακών συστηµάτων του Ε.ΣΥ.Π. µε άλ-

49

Page 38: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

λα συστήµατα για την παρακολούθηση και εκτέλεση τουπροϋπολογισµού, τα θέµατα που αφορούν τη µεταφοράτων πιστώσεων από τους φορείς Κεντρικής Κυβέρνησης,τον τρόπο εξόφλησης δαπανών των λοιπών φορέων τηςΓενικής Κυβέρνησης, το χρόνο εξόφλησης των παρα-στατικών και κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια.

Άρθρο 39Δίκτυο Δηµόσιου Τοµέα

1. Με σκοπό τη συγκέντρωση της ζήτησης υπηρεσιώνηλεκτρονικών επικοινωνιών και την κάλυψη του συνόλουτων αναγκών και αιτηµάτων για την παροχή και προµή-θεια των σχετικών υπηρεσιών και συστηµάτων των φο-ρέων της Γενικής Κυβέρνησης δηµιουργείται ενιαίο σύ-στηµα παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικών υπηρεσιών καιπροµήθειας των αναγκαίων πληροφοριακών συστηµά-των µε τον τίτλο «Δίκτυο Δηµόσιου Τοµέα», το οποίολειτουργεί στο πλαίσιο και υπό την εποπτεία του Υπουρ-γείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και ΗλεκτρονικήςΔιακυβέρνησης.

2. Με το Δίκτυο Δηµόσιου Τοµέα διασφαλίζεται η συ-νεχής υποστήριξη των φορέων της Γενικής Κυβέρνησηςσε υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, δίκτυα καιπληροφοριακά συστήµατα, η τεχνική υποστήριξη για α-ναβάθµιση των σχετικών υπηρεσιών, το χαµηλό προµη-θευτικό κόστος και η πλήρης αξιοποίηση δυνατοτήτωντων τεχνολογιών πληροφορικής και επικοινωνιών καιτης καινοτοµίας. Για το σκοπό αυτόν το Υπουργείο Εσω-τερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής διακύβερνη-σης συγκεντρώνει τα αιτήµατα των φορέων της ΓενικήςΚυβέρνησης, αξιολογεί τις σχετικές ανάγκες, προβαίνεισε ορθολογική κατανοµή τους και φροντίζει για τη διε-νέργεια των σχετικών διαγωνισµών ή διαδικασιών ανά-θεσης σύµφωνα µε την ευρωπαϊκή και εθνική νοµοθεσίαγια τις δηµόσιες συµβάσεις.

3. Με την έναρξη λειτουργίας του Δικτύου και την έ-νταξη των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης σε αυτό,διακόπτεται κάθε άλλη σύµβαση παροχής υπηρεσιών η-λεκτρονικών επικοινωνιών που είχαν συνάψει οι ανωτέ-ρω φορείς µε οικείους παρόχους.

4. Με την έναρξη λειτουργίας του Δικτύου ΔηµόσιουΤοµέα εντάσσονται αυτόµατα σε αυτό οι φορείς που ε-ξυπηρετούνται από το Δίκτυο ΣΥΖΕΥΞΙΣ. Σε διάστηµατριών µηνών από τη λειτουργία του εντάσσονται και οιλοιποί φορείς, όπως ορίζεται στην παράγραφο 6.

5. Φορείς της Γενικής Κυβέρνησης που λόγω του σκο-πού τους ή της ειδικής αποστολής τους λαµβάνουν υπη-ρεσίες ειδικής φύσεως για λόγους απορρήτου εξαιρού-νται από την εφαρµογή του παρόντος. Με κοινή απόφα-ση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλε-κτρονικής Διακυβέρνησης και του κατά περίπτωση αρµό-διου Υπουργού που εκδίδεται εντός δύο µηνών από τηδηµοσίευση του παρόντος, ρυθµίζονται τα ειδικότεραθέµατα εφαρµογής της παρούσας παραγράφου.

6. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Α-ποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οι-κονοµικών ρυθµίζονται τα ειδικότερα θέµατα για την ε-φαρµογή του παρόντος άρθρου, τον τρόπο λειτουργίαςτου Δικτύου, το χρόνο και τρόπο ένταξης των υφιστάµε-νων δικτύων παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοι-νωνιών προς τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης σε

αυτό και κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια.

Άρθρο 40Φορείς επιχειρησιακής διαχείρισης

1. Η επιχειρησιακή διαχείριση του Ε.ΣΥ.Π. δύναται ναανατεθεί σε φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, οι οποίοι έ-χουν εµπειρία σε θέµατα διαχείρισης τεχνολογιών πλη-ροφορικής και επικοινωνιών. Για το σκοπό αυτόν συνά-πτεται προγραµµατική σύµβαση, µε την οποία ανατίθεταιστους φορείς επιχειρησιακής διαχείρισης ιδίως, η επο-πτεία της λειτουργίας του συστήµατος, η διαχείριση, ητεχνική υποστήριξη, ο ποιοτικός έλεγχος των παρεχόµε-νων υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, η ανάπτυξηπληροφοριακών συστηµάτων, η εκκαθάριση των δαπα-νών και η επίβλεψη της διασύνδεσης του Ε.ΣΥ.Π. µετους παρόχους υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών.

2. Με την ίδια προγραµµατική σύµβαση οι φορείς τηςπαραγράφου 1 δύναται να αναλαµβάνουν την επιχειρη-σιακή οργάνωση και λειτουργία του Δικτύου ΔηµοσίουΤοµέα και τη σύναψη εκ µέρους του και για λογαριασµότου των επί µέρους συµβάσεων υπηρεσιών ηλεκτρονι-κών επικοινωνιών και προµηθειών των αναγκαίων πλη-ροφοριακών συστηµάτων, σύµφωνα µε την εθνική καιευρωπαϊκή νοµοθεσία για τις δηµόσιες συµβάσεις.

3. Οι ανωτέρω φορείς δύναται να επιχορηγούνται κατ’έτος από τον Κρατικό Προϋπολογισµό, το ΠρόγραµµαΔηµόσιων Επενδύσεων ή κάθε άλλη νόµιµη πηγή για τιςυπηρεσίες που παρέχουν. Το ποσό της επιχορήγησης κα-θορίζεται µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών.

4. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Α-ποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και Οι-κονοµικών καθορίζονται οι όροι των προγραµµατικώνσυµβάσεων, ο τρόπος εκτέλεσης αυτών, τα θέµατα ευθύ-νης και κυρώσεων για την πληµµελή εκτέλεσή τους, οτρόπος τιµολόγησης και αµοιβής των παρεχόµενων υπη-ρεσιών και κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι΄ΛΟΙΠΕΣ ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑΣ

ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

Άρθρο 41 Ώρες εργασίας υπαλλήλων Δηµοσίου,

Ο.Τ.Α. και λοιπών Ν.Π.Δ.Δ.

H παρ. 5 του άρθρου 1 του ν. 1157/1981 (Α΄ 126 ) «Πε-ρί κυρώσεως της από 29 Δεκεµβρίου 1980 Πράξεως Νο-µοθετικού Περιεχοµένου του Προέδρου της Δηµοκρα-τίας «περί καθιερώσεως πενθηµέρου εβδοµάδος εργα-σίας των δηµοσίων εν γένει υπηρεσιών και ρυθµίσεωςσυναφών θεµάτων» και τροποποιήσεως διατάξεων ταύ-της» τροποποιείται ως εξής:

«5. α) Οι εβδοµαδιαίες ώρες εργασίας ορίζονται σεσαράντα (40):αα) για τους µόνιµους και τους µε σχέση εργασίας ι-

διωτικού δικαίου αορίστου χρόνου υπαλλήλους του Δη-µοσίου, των οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης α΄ καιβ΄ βαθµού, καθώς και των νοµικών προσώπων δηµοσίουδικαίου και όσων ακολουθούν το ωράριο αυτών,ββ) για τους υπαλλήλους των κλάδων ΠΕ Πληροφορι-

50

Page 39: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

κής, ΤΕ Πληροφορικής, ΔΕ Πληροφορικής ή Προσωπι-κού Η/Υ µε ειδικότητα προγραµµατιστών Η/Υ και Αυτο-µατισµού Η/Υ, των χειριστών Η/Υ και των χειριστών τωνµηχανών προετοιµασίας στοιχείων Η/Υ (διατρητικών - ε-παληθευτικών µηχανών ή µαγνητικών µέσων εισόδουστοιχείων), που υπηρετούν στις υπό στοιχείο αα΄ υπηρε-σίες και φορείς, ανεξάρτητα από το αν απασχολούνταισε Μηχανογραφικά Κέντρα ή Υπηρεσίες πληροφορικήςή σε υπηρεσίες που διαθέτουν συστήµατα Η/Υ ή εξοπλι-σµό προετοιµασίας στοιχείων Η/Υ,γγ) για το προσωπικό υπηρεσιών του Δηµοσίου, οι ο-

ποίες λειτουργούν σε 24ωρη βάση ή µε τη µορφή εργο-στασίου ή εργοταξίου ή συνεργείου ή σε εργασίες υπαί-θρου,δδ) για το προσωπικό που υπηρετεί στους παιδικούς

και βρεφικούς σταθµούς των Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθµού µεοποιαδήποτε σχέση εργασίας των κλάδων ή ειδικοτήτωνΝηπιαγωγών, Βρεφονηπιοκόµων και των συναφών κλά-δων Κοινωνικών Λειτουργών, βοηθών Βρεφοκόµων -Παιδοκόµων και Αδελφών Νοσοκόµων, εφόσον ασκούνκαθήκοντα των κλάδων ή των ειδικοτήτων Νηπιαγωγώνή Βρεφονηπιοκόµων. β) Δεν θίγονται µε την παρούσα οι ώρες εβδοµαδιαίας

απασχόλησης και διδασκαλίας του εκπαιδευτικού προ-σωπικού όλων των βαθµίδων της εκπαίδευσης. γ) Η κατά τα ανωτέρω αύξηση των εβδοµαδιαίων ω-

ρών εργασίας δεν συνεπάγεται τη µε οποιονδήποτε τρό-πο αύξηση των αποδοχών ή απολαβών ή των ειδικών ε-πιδοµάτων οποιασδήποτε ονοµασίας.δ) Με την παρούσα διάταξη καταργούνται η παρ. 4 του

άρθρου 36 του ν. 3584/2007 «Κύρωση του Κώδικα Κατά-στασης Δηµοτικών και Κοινοτικών υπαλλήλων» (Α΄143), η παρ. 1 του άρθρου µόνου του π.δ. 588/1988 «Ω-ράριο εργασίας προσωπικού Νηπιαγωγών - ΒρεφοκόµωνΟ.Τ.Α.» (Α΄ 284), η παρ. 5 του άρθρου 1 της αριθµ.ΔΙΑΔΠ/Γ2γ/οικ/1692/27.6.2006 υπουργικής απόφασης«Καθιέρωση ωρών προσέλευσης και αποχώρησης των υ-παλλήλων των δηµοσίων υπηρεσιών και των Ν.Π.Δ.Δ.»(Β΄ 769).»

Άρθρο 42Θέµατα διαχείρισης στερεών αποβλήτων

Ειδικά στις διαχειριστικές ενότητες στις οποίες περι-λαµβάνονται νησιά είναι επιτρεπτή η θαλάσσια µεταφο-ρά των ΑΣΑ. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερι-κών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης,Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής καιΘαλάσσιων Υποθέσεων, Νήσων και Αλιείας και Υποδο-µών, Μεταφορών και Δικτύων καθορίζονται οι διαχειρι-στικές αυτές ενότητες και οι όροι και οι προϋποθέσειςτης θαλάσσιας µεταφοράς όπως: οι αρµόδιοι φορείς α-νάθεσης, η διαδικασία αδειοδότησης, η χάραξη χερσαί-ων και ναυτιλιακών γραµµών και δροµολογίων, η διαµόρ-φωση των απαιτούµενων χώρων φορτοεκφόρτωσης στασηµεία υποδοχής, οι τεχνικές προδιαγραφές των µέσωναποθήκευσης και µεταφοράς, η τιµολόγηση και η διακο-µιδή εντός ή εκτός µιας διαχειριστικής ενότητας. Τυχόναποκλίσεις σχετικές µε την επιχορήγηση θαλάσσιωνγραµµών µεταφοράς είναι επιτρεπτές σύµφωνα µε το ει-δικό καθεστώς που απολαµβάνουν οι λιγότερο ευνοηµέ-νες νησιωτικές περιοχές κατά το άρθρο 107 παρ. 3 α) καιγ΄ της ΣυνθΕΕ. Περιορισµοί σχετικά µε την εφαρµογήτης αρχής της εγγύτητας επιτρέπονται εφόσον µε τη θα-

λάσσια µεταφορά επιτυγχάνεται υψηλό επίπεδο προ-στασίας του περιβάλλοντος και τίθενται υπό το πρίσµατης αποτελεσµατικότητας και της βιωσιµότητας του άρ-θρου 191 της ΣυνθΕΕ.

Άρθρο 43Ρυθµίσεις οικονοµικών θεµάτων Ο.Τ.Α.

1.α. Όπου στους νόµους 25/1975, 429/1976,1080/1980, 2130/1993 και στο άρθρο 9 του ν. 3854/2010αναφέρεται η ΔΕΗ νοούνται πλέον οι προµηθευτές ηλε-κτρικής ενέργειας, δηλαδή η ΔΕΗ ή ο εκάστοτε εναλλα-κτικός προµηθευτής ηλεκτρικής ενέργειας.β. Τα δηµοτικά τέλη καθαριότητας και φωτισµού του

ν. 25/1975, ο φόρος ηλεκτροδοτούµενων χώρων του άρ-θρου 10 του ν. 1080/1980 και το τέλος ακίνητης περιου-σίας του άρθρου 24 του ν. 2130/1993 βαρύνουν τον υπό-χρεο σε πληρωµή του λογαριασµού καταναλισκόµενουηλεκτρικού ρεύµατος και συνεισπράττονται µετ’ αυτούενιαία από τη ΔΕΗ ή από τον εναλλακτικό προµηθευτή η-λεκτρικού ρεύµατος, µε δόσεις ίσες µε τον αριθµό των ε-τήσιων λογαριασµών. Για το σκοπό αυτόν εκδίδεται απο-κλειστικά ενιαίος λογαριασµός για κάθε υπόχρεο.Για λογαριασµούς που εκδίδονται για χρονικό διάστη-

µα µικρότερο ή µεγαλύτερο της εκάστοτε ορισµένηςχρονικής περιόδου, ενεργείται από τη ΔΕΗ ή τον εκά-στοτε εναλλακτικό προµηθευτή ανάλογη χρέωση των ενλόγω ποσών. Οι πραγµατοποιούµενες από τη ΔΕΗ ή τονεκάστοτε εναλλακτικό προµηθευτή εισπράξεις αποδίδο-νται στο δικαιούχο δήµο, βάσει σχετικής εκκαθαριστικήςκατάστασης εντός του δευτέρου µήνα από τη λήξη τουµήνα στον οποίο λογιστικώς ανήκουν οι λογαριασµοί. Οιπροµηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας δύνανται να παρέ-χουν στο δικαιούχο δήµο χρηµατικές προκαταβολές έ-ναντι των προς απόδοση εισπραττόµενων τελών.Επί µη καταβολής των ανωτέρω συνεισπραττόµενων

ποσών από τους υποχρέους, ο προµηθευτής ηλεκτρικήςενέργειας προβαίνει σε διακοπή του ρεύµατος και δεν ε-παναχορηγεί αυτό µέχρι να εξοφληθεί το οφειλόµενοποσό. Στην περίπτωση που δεν ζητηθεί από τον υπόχρεοη επαναχορήγηση του ρεύµατος εντός τριών µηνών απότη διακοπή του, ο προµηθευτής ηλεκτρικής ενέργειαςγνωστοποιεί στον οικείο δήµο τα στοιχεία των οφειλώντου, προκειµένου αυτός να προβεί στην είσπραξή του. Κατά τα λοιπά ισχύουν οι ρυθµίσεις των νόµων

25/1975, 429/1976, 1080/1980 και 2130/1993.γ. Ο διαχειριστής του δικτύου διανοµής ηλεκτρικής ε-

νέργειας και η ΔΕΗ υποχρεούνται να παρέχουν στους ε-ναλλακτικούς προµηθευτές τα στοιχεία τιµολόγησης καιεν γένει τα δεδοµένα που αφορούν στους αντισυµβαλ-λοµένους των ανωτέρω προµηθευτών και τα οποία τη-ρούνται για τη συνείσπραξη των ποσών της παραγράφουβ΄. Οι ανωτέρω υποχρεούνται να ενηµερώνουν τα στοι-χεία που τηρούνται για τη συνείσπραξη των ποσών τηςπαραγράφου β΄, σύµφωνα µε τις διατάξεις της ισχύου-σας νοµοθεσίας, κατόπιν σχετικής γνωστοποίησης απότους δήµους. Ο διαχειριστής του δικτύου διανοµής ηλεκτρικής ενέρ-

γειας και οι προµηθευτές ηλεκτρικής ενέργειας υποχρε-ούνται να διαβιβάζουν αµελλητί τα ανωτέρω στοιχεία τι-µολόγησης και εν γένει τα δεδοµένα των υποχρέων πουτηρούνται για τη συνείσπραξη των ποσών της παραγρά-φου β΄, προς τους οικείους δήµους, κατόπιν αιτήµατοςτων τελευταίων.

51

Page 40: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

2. Η παράγραφος 11 του άρθρου 268 του ν. 3852/2010αντικαθίσταται ως εξής:

«11. Οι διατάξεις του π.δ. 315/1990 (Α΄ 302) «Περί ο-ρισµού του περιεχοµένου και του χρόνου ενάρξεως τηςεφαρµογής του Κλαδικού Λογιστικού Σχεδίου Δήµων καιΚοινοτήτων» εφαρµόζονται, κατά αναλογία, για το Δι-πλογραφικό Σύστηµα Γενικής και Αναλυτικής Λογιστικής– Κοστολόγησης των Περιφερειών.»

3. Στην παράγραφο 3 του άρθρου 277 του ν. 3852/2010η φράση «Επιτροπή του άρθρου 141 του ν. 3463/2006»αντικαθίσταται από τη φράση «Επιτροπή του άρθρου 232του παρόντος».

Άρθρο 44Θεσµικά ζητήµατα Ο.Τ.Α.

1. Το τελευταίο εδάφιο της παρ. 2 του άρθρου 59 τουν. 3852/ 2010 αντικαθίσταται ως ακολούθως:

«Στους νησιωτικούς δήµους ο αριθµός των αντιδηµάρ-χων που ορίζεται βάσει του πληθυσµού τους προσαυξά-νεται ισάριθµα µε τον αριθµό των δηµοτικών κοινοτήτωντης παραγράφου 3 του άρθρου 2 του παρόντος. Στις επι-πλέον θέσεις των αντιδηµάρχων, οι οποίοι ασκούν τιςαρµοδιότητές τους, σύµφωνα µε το άρθρο 207 του πα-ρόντος, ορίζονται σύµβουλοι της πλειοψηφίας, οι οποίοιέχουν εκλεγεί στην εκλογική περιφέρεια όπου ανήκει ηνησιωτική δηµοτική κοινότητα και σε περίπτωση που δενυπάρχει από την πλησιέστερη εκλογική περιφέρεια.»

2. Επιτρέπεται η πρόσληψη ιδιαίτερου γραµµατέα –βοηθού αντιδηµάρχου µε αναπηρία τύφλωσης για όσοδιάστηµα ο αντιδήµαρχος ασκεί τα καθήκοντά του. Γιατην πρόσληψή του και την εν γένει υπηρεσιακή του κα-τάσταση εφαρµόζονται αναλογικά οι διατάξεις του άρ-θρου 162 του ν. 3584/2007 (Α΄ 143).

3. Στην παρ. 1 του άρθρου 58 του ν. 3852/2010 προστί-θεται περίπτωση ι΄, ως εξής:

«ι. Μπορεί να αναθέτει, χωρίς αµοιβή, την εποπτεία καιτο συντονισµό συγκεκριµένων δράσεων του δήµου σεµέλη του δηµοτικού συµβουλίου.»

4. Η παρ. 2 του άρθρου 112 του ν. 3852/2010 αναριθ-µείται σε παράγραφο 3 και προστίθεται νέα παράγραφος2 ως ακολούθως:

«2. Συγχρηµατοδοτούµενα από την Ευρωπαϊκή Ένωσηπρογράµµατα ή προγράµµατα που επιδοτούνται από ε-θνικούς πόρους και υλοποιούνται από επιχειρήσειςΟ.Τ.Α. ή υλοποιούνταν από επιχειρήσεις οι οποίες λύθη-καν, δύναται να µεταφερθούν σε κάθε έναν εξυπηρετού-µενο δήµο ή σε νοµικό πρόσωπο δηµοσίου δικαίου αυτούή στην κοινωφελή επιχείρηση του δήµου. Το κατά τα ανωτέρω διάδοχο σχήµα που αναλαµβάνει

την υλοποίηση των προγραµµάτων πρέπει να προβλέπε-ται µεταξύ των δυνητικών φορέων υλοποίησης των σχε-τικών υπηρεσιών, όπως αυτό καθορίζεται στο ισχύον κα-νονιστικό πλαίσιο που διέπει την υλοποίηση εκάστουπρογράµµατος. Η µεταφορά των προγραµµάτων στουςανωτέρω φορείς πραγµατοποιείται κατόπιν απόφασηςτου δηµοτικού συµβουλίου κάθε εξυπηρετούµενου δή-µου. Τα ως άνω µεταφερόµενα προγράµµατα συνεχίζουν

να υλοποιούνται από τους ανωτέρω φορείς, οι οποίοι θε-ωρούνται καθολικοί διάδοχοι ως προς τις υποχρεώσειςκαι τα δικαιώµατα που απορρέουν από τα προγράµµατααυτά, συµπεριλαµβανοµένων όσων απορρέουν από τιςσυµβάσεις έργου µέχρι τη λήξη τους ή από τις συµβά-

σεις εργασίας ορισµένου χρόνου που ανανεώνονται ήπαρατείνονται σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρ. 3 τουάρθρου 21 του ν. 2190/1994 όπως ισχύει, από 1.1.2011,όπου απαιτείται. Το προσωπικό ιδιωτικού δικαίου αορί-στου χρόνου που απασχολείται στο πλαίσιο των ανωτέ-ρω προγραµµάτων, µεταφέρεται µε την ανωτέρω απόφα-ση του δηµοτικού συµβουλίου, η δε σύσταση των αντί-στοιχων θέσεων και η κατάταξη του προσωπικού γίνεταισύµφωνα µε τις οργανικές διατάξεις του διάδοχου φο-ρέα λαµβανοµένης υπόψη της προϋπηρεσίας.»

5. Στην παρ. 15 του άρθρου 283 του ν. 3852/2010 προ-στίθενται εδάφια ως εξής:

«Με προεδρικό διάταγµα που εκδίδεται µέχρι 31.12.2011,µε πρόταση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσηςκαι Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, προσαρµόζονται οιδιατάξεις του π.δ. 272/1985 (Α΄ 101), όπως έχουν τρο-ποποιηθεί και ισχύουν µε το π.δ. 138/2004 (Α΄ 99), στιςδιατάξεις του παρόντος νόµου, ως προς τη διοίκηση καιλειτουργία, καθώς και την οικονοµική διαχείριση της Επι-τροπής Εγχώριας Περιουσίας Κυθήρων και Αντικυθήρων. Η θητεία του Προέδρου και των µελών της Επιτροπής

Εγχώριας Περιουσίας και των Εκκλησιαστικών Συµβου-λίων των Ιερών Προσκυνηµάτων, που ορίζει το άρθρο 18του ίδιου π.δ. 272/1985, όπως έχει τροποποιηθεί και ι-σχύει, παρατείνεται και λήγει σε ένα µήνα από την έκδο-ση του ανωτέρω προεδρικού διατάγµατος. Οι διατάξειςπου αφορούν τα νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου τωνδήµων εφαρµόζονται και για την οικονοµική διοίκηση καιδιαχείριση της «Επιτροπής Εγχώριας Περιουσίας».»

6. Κατά την αληθή έννοια της παρ. 1 του άρθρου 259του ν. 3463/2006 στη χρηµατοδότηση κοινωφελών επι-χειρήσεων για δραστηριότητες και παρεχόµενες υπηρε-σίες περιλαµβάνονται και όλες εν γένει οι λειτουργικέςδαπάνες, περιλαµβανοµένων και των δαπανών µισθοδο-σίας για την εκτέλεση των ανωτέρω δραστηριοτήτων.

7. Στο τρίτο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 178 τουν.3852/2010 ( Α΄ 87) αντικαθίσταται η φράση «καθώς καιαπό» µε τη φράση «και έως είκοσι (20) συνολικά» και τοτέταρτο εδάφιο της ίδιας παραγράφου απαλείφεται.

8. Στο άρθρο 213 του ν. 3852/2010 προστίθεται παρά-γραφος 6 ως εξής:

«6. Στον πρόεδρο της µητροπολιτικής επιτροπής κατα-βάλλεται αντιµισθία ισόποση µε την αντιµισθία που λαµ-βάνει ο πρόεδρος του περιφερειακού συµβουλίου και τε-λεί σε υποχρεωτική ειδική άδεια κατά τις διατάξεις τουάρθρου 182.»

9. Η προθεσµία της παρ. 4 του άρθρου 51 του ν. 3905/2010(Α΄ 219) απαλείφεται.

Άρθρο 45Ρυθµίσεις θεµάτων προσωπικού Ο.Τ.Α.

1. Οι διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 246 του ν. 3852/2010(Α΄ 87) ισχύουν και για τις µετατάξεις υπαλλήλων περι-φερειών σε αντίστοιχες κενές οργανικές θέσεις υπηρε-σιών άλλων περιφερειών.

2. Η παράγραφος 11α του άρθρου 247 αντικαθίσταταιως εξής:

«Με απόφαση του αρµόδιου Υπουργού ή του εποπτεύ-οντος Υπουργού και σύµφωνη γνώµη του οικείου οργά-νου, επιτρέπεται η απόσπαση υπαλλήλων δηµοσίων υπη-ρεσιών και φορέων του δηµόσιου τοµέα, όπως ισχύει κα-τά το χρόνο υποβολής του σχετικού αιτήµατος, στα γρα-φεία των περιφερειαρχών και αντιπεριφερειαρχών έως

52

Page 41: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

επτά (7) και τριών (3), αντιστοίχως, υπαλλήλων.»3. Οι διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 247 του ν. 3852/2010

ισχύουν και για αποσπάσεις υπαλλήλων περιφερειών σεάλλες περιφέρειες.

4. Όπου στις διατάξεις του ν. 3584/2007 ( Α΄ 143) ανα-φέρεται η Δηµαρχιακή Επιτροπή, στο εξής νοείται η Ε-κτελεστική Επιτροπή και όπου δεν υπάρχει νοείται η Οι-κονοµική Επιτροπή του δήµου.

5. Με απόφαση του αρµόδιου προς διορισµό οργάνου,επιτρέπεται η µετάταξη προσωπικού µε σχέση εργασίαςιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου των Ο.Τ.Α. α΄ βαθ-µού, από ειδικότητα σε άλλη ειδικότητα της ίδιας εκπαι-δευτικής βαθµίδας σε κενή οργανική θέση αντίστοιχηςειδικότητας, εφόσον κατέχουν τα αντίστοιχα τυπικάπροσόντα. Σε περίπτωση που δεν υπάρχει κενή οργανικήθέση, η µετάταξη γίνεται σε συνιστώµενη προσωρινήπροσωποπαγή θέση µε σχέση ιδιωτικού δικαίου αορί-στου χρόνου, η οποία συστήνεται µε την ανωτέρω από-φαση του αρµόδιου προς διορισµό οργάνου και δηµοσι-εύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.

6. Στην παρ. 1δ΄ του άρθρου 51 του ν. 3905/2010 ( Α΄219) η λέξη «δήµων» αντικαθίσταται από τη φράση «τωνΟ.Τ.Α. Α΄ Βαθµού».

7. Στο άρθρο 242 του ν. 3852/2010 προστίθεται παρά-γραφος 8 ως εξής:

«8. Ο Εκτελεστικός Γραµµατέας µπορεί να παρέχει ε-ξουσιοδότηση υπογραφής, µε εντολή του, σε προϊστα-µένους υπηρεσιών της περιφέρειας για την έκδοση τωναποφάσεων της περίπτωσης α΄ της παραγράφου 6.»

8. O διορισµός των περιλαµβανοµένων σε οριστικούςπίνακες διοριστέων των καταργηθεισών Ενιαίων Νοµαρ-χιακών Αυτοδιοικήσεων, Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεωνκαι Νοµαρχιακών Διαµερισµάτων, καθώς και των διορι-στέων κατ’ εφαρµογή ειδικών διατάξεων, γίνεται από τιςιδρυόµενες, µε το άρθρο 3 του ν. 3852/2010 ( Α΄ 87), πε-ριφέρειες.

Το προσωπικό αυτό µε απόφαση του οικείου περιφε-ρειάρχη διορίζεται σε κενές οργανικές θέσεις και εφό-σον δεν υπάρχουν, σε συνιστώµενες προσωποπαγείς θέ-σεις κατά κατηγορία, κλάδο ή ειδικότητα των περιφερει-ών της αντίστοιχης χωρικής αρµοδιότητας.

9. Το προσωπικό των πρώην ΤΥΔΚ που µετατάχθηκεσύµφωνα µε τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 258 τουν. 3852/2010 σε Τεχνικές Υπηρεσίες των δήµων της έ-δρας του νοµού ή σε άλλους δήµους όπου λειτουργού-σαν οι καταργούµενες ΤΥΔΚ, µπορούν µε αίτησή τους ναµετατάσσονται και σε άλλους δήµους µε απόφαση τωναρµόδιων προς διορισµό οργάνων και χωρίς γνώµη τωνυπηρεσιακών συµβουλίων.

10. Με απόφαση του αρµόδιου προς διορισµό οργάνουεπιτρέπεται σε υπαλλήλους Κ.Ε.Π., κλάδου Διεκπεραίω-σης Υποθέσεων Πολιτών, τα οποία λειτουργούν σε δη-µοτικές ενότητες µε πληθυσµό µέχρι 5.000 κατοίκους,να ανατίθενται καθήκοντα συναφή µε τον κλάδο τουςγια την αντιµετώπιση υπηρεσιακών αναγκών του δήµου.

11. Η πλήρωση µίας θέσης ειδικού συνεργάτη σε δή-µους και σε περιφέρειες µπορεί να γίνει µε απόφοιτοδευτεροβάθµιας εκπαίδευσης και ειδική εµπειρία στον α-ντίστοιχο τοµέα.

12. α. Επιτρέπεται η µεταφορά υπαλλήλων των ΠΕΔσε Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθµού σε κενές οργανικές θέσειςκαι εάν δεν υπάρχουν σε συνιστώµενες προσωποπαγείςθέσεις αντίστοιχης ή παρεµφερούς ειδικότητας.β. Για τη µεταφορά απαιτείται αίτηση του υπαλλήλου,

ο οποίος πρέπει να έχει διανύσει δύο χρόνια υπηρεσίας. Η µεταφορά διενεργείται µε απόφαση του Γενικού

Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης Διοίκησης και σύµφω-νη γνώµη του διοικητικού συµβουλίου της ΠΕΔ, των υπη-ρεσιακών συµβουλίων και των αρµόδιων προς διορισµόοργάνων των Ο.Τ.Α..

Άρθρο 46

1. Η αίτηση συµµετοχής των υποψηφίων για διορισµόστο Δηµόσιο και τον ευρύτερο δηµόσιο τοµέα, στην ειδι-κή γραπτή δοκιµασία (τεστ δεξιοτήτων), που προβλέπε-ται από τις διατάξεις της παρ. 3 του αρθρου 18 τουν. 2190/1994 όπως ισχύει, συνοδεύεται από παράβολοΔηµοσίου σαράντα (40) ευρώ, το οποίο αποτελεί έσοδοτου Κρατικού Προϋπολογισµού. Το ποσό του παραβόλουµπορεί να αναπροσαρµόζεται µε κοινή απόφαση των Υ-πουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και ΗλεκτρονικήςΔιακυβέρνησης και Οικονοµικών.

2. Με τη συγκρότηση του Ειδικού Συµβουλίου Επιλο-γής Προϊσταµένων (ΕΙ.Σ.Ε.Π.) λήγει η θητεία των µελώντου Ειδικού Υπηρεσιακού Συµβουλίου (Ε.Υ.Σ.) της παρ. 3του άρθρου πέµπτου του ν. 3839/2010. Όλες οι εκκρε-µείς υποθέσεις που δεν εξετάστηκαν από το Ε.Υ.Σ. εξε-τάζονται από το ΕΙ.Σ.Ε.Π..

3. Από την έναρξη λειτουργίας του ΕΙ.Σ.Ε.Π. και ωςτην ολοκλήρωση της διενέργειας της γραπτής διαδικα-σίας που προβλέπεται στην παρ. 1.γ.(5) του άρθρου 85του Υπαλληλικού Κώδικα, όπως τροποποιήθηκε µε τιςδιατάξεις του άρθρου πρώτου του ν. 3839/2010, οι επιλο-γές των προϊσταµένων Γενικών Διευθύνσεων βάσει τωνδιατάξεων του άρθρου πέµπτου του ν. 3839/2010 διενερ-γούνται από το ΕΙ.Σ.Ε.Π..

4. Το πρώτο εδάφιο της παρ. 7 του άρθρου πέµπτουτου ν. 3839/2010 αντικαθίσταται ως εξής:

«Όσοι επιλέγονται µε τις διατάξεις του άρθρου αυτούτοποθετούνται µε απόφαση του αρµόδιου οργάνου, ωςπροϊστάµενοι σε αντίστοιχου επιπέδου οργανικές µονά-δες και υπηρετούν έως την επιλογή και τοποθέτηση τωνπροϊσταµένων, που θα επιλεγούν από το ΕΙ.Σ.Ε.Π., ταΣ.Ε.Π. και τα Υπηρεσιακά Συµβούλια κατά περίπτωση, µετις διατάξεις των άρθρων 84, 85 και 86 του ΥπαλληλικούΚώδικα, όπως αντικαταστάθηκαν µε το άρθρο πρώτο τουπαρόντος νόµου.»

5. Το τέταρτο εδάφιο της παρ 1. γ.(5), το τέταρτο εδά-φιο της παραγράφου 2.γ.(5) και το τέταρτο εδάφιο τηςπαραγράφου 3.γ.(4) του άρθρου 85 του ν. 3839/2010 α-ντικαθίστανται ως εξής:

«Η γραπτή δοκιµασία αποσκοπεί στη διακρίβωση τωνγνώσεων του υποψηφίου για το νοµοθετικό πλαίσιο τηςΔιοικητικής Δράσης στο Δηµόσιο (Υπαλληλικός Κώδι-κας, Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας, κανονισµοί προ-µηθειών κ.λπ.), τις γενικές αρχές οργάνωσης και διοίκη-σης, καθώς και τις γενικές γνώσεις και δεξιότητες του υ-ποψηφίου (επικαιρότητα, συνθετική και αναλυτική σκέ-ψη, κατανόηση γραπτού λόγου, κ.λπ.).»

6. Στο εδάφιο γ΄ της παρ.1 του άρθρου 6 του Ν.1299/1982 ( Α΄ 129), όπως αντικαταστάθηκε µε την παρ. 2του άρθρου 14 του ν. 3613/2007 ( Α΄ 263), η φράση «σευπηρεσίες της Γενικής Γραµµατείας Δηµόσιας Διοίκησηςκαι Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Εσω-τερικών µε κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και τουΥπουργού Εσωτερικών,» αντικαθίσταται µε τη φράση«σε δηµόσιες υπηρεσίες, νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δι-

53

Page 42: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

καίου και Ο.Τ.Α. α΄ και β΄ βαθµού, µε βάση τις ανάγκεςτων υπηρεσιών, όπως αυτές προκύπτουν από τον ετήσιοπρογραµµατισµό προσλήψεων, µε κοινή απόφαση τουΠρωθυπουργού, του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέ-ντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και του καθ’ύλην αρµόδιου Υπουργού,». Η διάταξη αυτή ισχύει από1.12. 2010.

7. Οι διατάξεις της παρ. 15 του άρθρου 21 του ν. 2738/1999(Α΄ 180) και της παρ. 1 του άρθρου 46 του ν. 1832/1989(Α΄ 54) έχουν ανάλογη εφαρµογή και για τους Γραµµα-τείς των Α.Ε.Ι..Η διάταξη αυτή ισχύει από τη δηµοσίευση του ν. 3549/2007

(Α΄ 69).

Άρθρο 47Θέµατα Σώµατος Επιθεωρητών Ελεγκτών Δηµόσιας Διοίκησης

1. Η περίπτωση α΄ και το πρώτο εδάφιο της περίπτω-σης β΄ της παρ. 3 του άρθρου 3 του ν. 3074/2002 αντικα-θίσταται ως εξής:

«3.α. Η πλήρωση των θέσεων των Επιθεωρητών - Ελε-γκτών γίνεται µε απόσπαση, κατά παρέκκλιση κάθε γενι-κής ή ειδικής διάταξης µε επιφύλαξη µόνο των διατάξε-ων που επιβάλλουν υποχρέωση παραµονής των υπαλλή-λων για ορισµένο χρονικό διάστηµα σε υπηρεσίες παρα-µεθόριων ή νησιωτικών περιοχών στις οποίες διορίστη-καν ή µετατάχθηκαν, µόνιµων υπαλλήλων του Δηµοσίου,Ν.Π.Δ.Δ. και δευτεροβάθµιων και πρωτοβάθµιων Ο.Τ.Α.κατηγορίας ΠΕ µε βαθµό Α΄ ή αποφοίτων της ΕθνικήςΣχολής Δηµόσιας Διοίκησης ή της Εθνικής Σχολής Τοπι-κής Αυτοδιοίκησης, µε τετραετή, τουλάχιστον, υπηρε-σία, οι οποίοι έχουν διακριθεί για την επαγγελµατικήτους κατάρτιση, την υπηρεσιακή επίδοση και το ήθοςτους.β. Η πλήρωση των θέσεων των Βοηθών Επιθεωρητών

Ελεγκτών γίνεται µε απόσπαση, κατά παρέκκλιση κάθεγενικής ή ειδικής διάταξης µε επιφύλαξη µόνο των δια-τάξεων που επιβάλλουν υποχρέωση παραµονής των υ-παλλήλων για ορισµένο χρονικό διάστηµα σε υπηρεσίεςπαραµεθόριων περιοχών στις οποίες διορίστηκαν ή µε-τατάχθηκαν, µόνιµων υπαλλήλων του Δηµοσίου,Ν.Π.Δ.Δ. και δευτεροβάθµιων και πρωτοβάθµιων Ο.Τ.Α.κατηγορίας ΠΕ µε βαθµό Α΄ και Β΄ ή αποφοίτων της Ε-θνικής Σχολής Δηµόσιας Διοίκησης ή της Εθνικής Σχο-λής Τοπικής Αυτοδιοίκησης µε διετή, τουλάχιστον, υπη-ρεσία, οι οποίοι έχουν διακριθεί για την επαγγελµατικήτους κατάρτιση, την υπηρεσιακή επίδοση και το ήθοςτους.»

2. Στο τέλος της περίπτωσης β΄ της παρ. 3 του άρθρου3 του ν. 3074/2002, όπως τροποποιήθηκε µε την παρ. 1του άρθρου 7 του ν. 3491/2006, προστίθεται εδάφιο ωςακολούθως:

«Οι Βοηθοί Επιθεωρητές - Ελεγκτές που συµπληρώ-νουν, κατά το χρόνο της υπηρεσίας τους στο Σώµα Επι-θεωρητών - Ελεγκτών Δηµόσιας Διοίκησης, τα τυπικάκαι ουσιαστικά προσόντα που προβλέπονται στο νόµογια τους Επιθεωρητές - Ελεγκτές, δύνανται να κατατάσ-σονται σε υφιστάµενες κενές θέσεις Επιθεωρητών - Ε-λεγκτών, για το υπόλοιπο του χρόνου απόσπασής τουςστο Σ.Ε.Ε.Δ.Δ., µε απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών,Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, µετάαπό πρόταση του Ειδικού Γραµµατέα του Σ.Ε.Ε.Δ.Δ..»

3. Το τέταρτο εδάφιο της παρ. 9 του άρθρου 3 τουν. 3074/2002 τροποποιείται ως ακολούθως:

«Ο Ειδικός Γραµµατέας, οι Επιθεωρητές - Ελεγκτέςκαι οι Βοηθοί Επιθεωρητές - Ελεγκτές, εφόσον διώκο-νται ενώπιον ποινικών δικαστηρίων για αποδιδόµενες σεαυτούς πράξεις ή παραλείψεις στις οποίες προέβησανκατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους ή ενάγονται ε-νώπιον πολιτικών δικαστηρίων για την ίδια αιτία, µπο-ρούν να παρίστανται και να εκπροσωπούνται ενώπιοντων ποινικών ή πολιτικών δικαστηρίων από µέλος τουΝοµικού Συµβουλίου του Κράτους, ύστερα από προηγού-µενη έγκριση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρω-σης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.»

4. Το πρώτο εδάφιο της περίπτωσης α΄ της παρ. 4 τουάρθρου 5 του ν. 3074/2002 αντικαθίσταται ως εξής:

«α. Οι Επιθεωρητές - Ελεγκτές και οι Βοηθοί Επιθεω-ρητές - Ελεγκτές µπορούν για την εκπλήρωση του έργουτους να επισκέπτονται χωρίς ή µε προειδοποίηση τις υ-πηρεσίες ή φορείς όπου γίνεται ο έλεγχος, να µελετούνεπί τόπου την εξεταζόµενη υπόθεση, να ενεργούν αυτο-ψίες και να εξετάζουν πρόσωπα.»

5. Στο τέλος της περίπτωσης γ.ii της παρ. 5 του άρ-θρου 5 του ν. 3074/2002 προστίθεται περίπτωση iii ως α-κολούθως:

«iii. Εάν κατά τον έλεγχο διαπιστωθεί ύπαρξη ελλειµ-µάτων, αυτά καταλογίζονται µε αιτιολογηµένη απόφασητων Επιθεωρητών - Ελεγκτών ή Βοηθών Επιθεωρητών -Ελεγκτών, σε βάρος των υπευθύνων υπολόγων, εφαρµο-ζοµένων των διατάξεων του άρθρου 56 του ν. 2362/1995«περί δηµοσίου λογιστικού, ελέγχου των δαπανών τουΚράτους και άλλες διατάξεις» (Α΄ 247). Οι Επιθεωρητές -Ελεγκτές και Βοηθοί Επιθεωρητές - Ελεγκτές µπορούννα θέτουν εκτός διαχειρίσεως οποιονδήποτε δηµόσιο υ-πόλογο κατά τις προβλέψεις των διατάξεων των άρθρων3 παρ. στ΄ και 7 του ν.δ. 1264 της 16/25.4.1942 «Περίτροποποιήσεως και συµπληρώσεως των διατάξεων περίΟικονοµικής Επιθεωρήσεως», εφαρµοζοµένων αναλό-γως.»

Άρθρο 48Καταργούµενες διατάξεις

1. Το άρθρο 26 του ν. 3731/2008 «Αναδιοργάνωση τηςδηµοτικής αστυνοµίας και ρυθµίσεις λοιπών θεµάτων αρ-µοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών» (Α΄ 263) καταρ-γείται.

2. Το άρθρο 32 του ν. 3536/2007 «Ειδικές ρυθµίσεις θε-µάτων µεταναστευτικής πολιτικής και λοιπών θεµάτωναρµοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών, Δηµόσιας Διοί-κησης και Αποκέντρωσης» (A΄ 42) καταργείται.

3. Η παρ. 8 του άρθρου 10 του ν. 3230/2004 «Καθιέρω-ση συστήµατος διοίκησης µε στόχους µέτρησης της α-ποδοτικότητας και άλλες διατάξεις» (Α΄ 44) καταργείται.

4. Το εδάφιο 2 της παραγράφου 3 και οι παράγραφοι 7,16, 17, 18, 19, 20, 22, 23 και 24 του άρθρου 14 τουν. 2672/1998 «Οικονοµικοί πόροι της Νοµαρχιακής Αυτο-διοίκησης και άλλες διατάξεις» (Α΄ 290) καταργείται.

5. Το π.δ. 342/2002 «Διακίνηση εγγράφων µε ηλεκτρο-νικό ταχυδροµείο µεταξύ των δηµοσίων υπηρεσιών,Ν.Π.Δ.Δ. και Ο.Τ.Α. ή µεταξύ αυτών και των φυσικών ήνοµικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου και ενώσεων φυσι-κών προσώπων» (Α΄ 284) καταργείται.

54

Page 43: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

Άρθρο 49Έναρξη ισχύος

Η ισχύς του παρόντος νόµου αρχίζει από τη δηµοσίευ-σή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως

Αθήνα, 27 Απριλίου 2011

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ

ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ

ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

Ι. Ραγκούσης Γ. Παπακωνσταντίνου

ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ

Δ. Δρούτσας Ευαγ. Βενιζέλος

ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΘΑΛΑΣΣΙΩΝ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ,

ΚΑΙ ΝΑΥΤΙΛΙΑΣ ΝΗΣΩΝ ΚΑΙ ΑΛΙΕΙΑΣ

Μ. Χρυσοχοϊδης Ι. Διαµαντίδης

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΠΑΙΔΕΙΑΣ, ΔΙΑ ΒΙΟΥΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΜΑΘΗΣΗΣΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΘΡΗΣΚΕΥΜΑΤΩΝΑΛΛΑΓΗΣ

Κ. Μπιρµπίλη Α. Διαµαντοπούλου

ΥΠΟΔΟΜΩΝ, ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣΚΑΙ ΔΙΚΤΥΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ

Δ. Ρέππας Λ. Κατσέλη

ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΓΡΟΤΙΚΗΣΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΚΑΙ ΤΡΟΦΙΜΩΝ

Α. Λοβέρδος Κ. Σκανδαλίδης

ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ, ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΚΑΙ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ

Χ. Καστανίδης Χ. Παπουτσής

ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ

Π. Γερουλάνος Χ. Παµπούκης

Αριθµ. 33/3/2011

ΕΚΘΕΣΗΓενικού Λογιστηρίου του Κράτους(άρθρο 75 παρ. 1 του Συντάγµατος)

στο σχέδιο νόµου του Υπουργείου Εσωτερικών, Απο-κέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης «Για τηνηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις»

Α. Με τις διατάξεις του υπόψη σχεδίου νόµου: α) κα-θορίζεται το πλαίσιο για την εφαρµογή των υπηρεσιώνηλεκτρονικής διακυβέρνησης στους φορείς του δηµόσι-ου τοµέα, β) ρυθµίζονται διάφορα θέµατα αρµοδιότηταςτου Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλε-κτρονικής Διακυβέρνησης Ειδικότερα:

ΚΕΦΑΛΑΙΑ Α΄ – Γ΄

1α. Ορίζεται ως σκοπός του υπό ψήφιση νόµου, ο κα-θορισµός του πλαισίου για την : α) αναγνώριση του δι-καιώµατος των φυσικών προσώπων και των ν.π.ι.δ., να ε-πικοινωνούν και να συναλλάσσονται µε φορείς του δη-µόσιου τοµέα, µέσω τεχνολογιών πληροφορικής και επι-κοινωνιών (ΤΠΕ), β) χρήση των ΤΠΕ από φορείς του δη-µόσιου τοµέα, εντός του πλαισίου των αρµοδιοτήτωντους και για τις ανάγκες της λειτουργίας τους.

β. Καθορίζονται το πεδίο εφαρµογής του υπό ψήφισηνόµου και η έννοια των όρων που αναφέρονται στις επι-µέρους διατάξεις του. (άρθρα 1 – 3)

2.α. Προσδιορίζονται οι γενικές αρχές και υποχρεώ-σεις των φορέων σχετικά µε τη χρήση των ΤΠΕ.

β. Παρέχεται η εξουσιοδότηση, για την έκδοση κ.υ.α.,µε την οποία προσδιορίζονται οι υπηρεσίες ή κατηγορίεςυπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης που παρέχο-νται µέσω των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ),των Ενιαίων Κέντρων Εξυπηρέτησης (ΕΚΕ), της Κεντρι-κής Πύλης του Ελληνικού Δηµοσίου ή άλλων πυλών καιτόπων πρόσβασης.

γ. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα αναλαµβάνουν, µε-ταξύ άλλων την υποχρέωση, να ενισχύουν, µέσω τηςχρήσης των ΤΠΕ: i)την ανάπτυξη των νησιωτικών και ο-ρεινών περιοχών, καθώς και τη δυνατότητα των ενδιαφε-ροµένων να επικοινωνούν και να συναλλάσσονται µετους φορείς αυτούς, ii) την ισότητα ως προς την πρό-σβαση σε πληροφορίες και υπηρεσίες, ιδίως των ατόµωνµε αναπηρίες. (άρθρο 4)

3.α. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα υποχρεούνται ναδηµιουργούν και να διατηρούν δικτυακό τόπο, µε τις ορι-ζόµενες κατάλληλες εφαρµογές και προδιαγραφές.

β. Η πρόσβαση στις πληροφορίες που δηµοσιοποιού-νται από τους φορείς, ιδίως µέσω των ανωτέρω δικτυα-κών τόπων, γίνεται µε την επιφύλαξη των προϋποθέσε-ων, όρων και περιορισµών που προβλέπονται στην ισχύ-ουσα νοµοθεσία για την πρόσβαση στα έγγραφα, την πε-ραιτέρω χρήση πληροφοριών, καθώς και την προστασίατου ατόµου από την επεξεργασία δεδοµένων προσωπι-κού χαρακτήρα.

γ. Εξειδικεύονται οι πληροφοριακές υποχρεώσεις τωνφορέων του δηµόσιου τοµέα. (άρθρα 5 – 6)

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ΄

Ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε τα δικαιώµατα των

55

Page 44: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

προσώπων (φυσικά ή ν.π.ι.δ.), στο πλαίσιο παροχής απότους φορείς του δηµόσιου τοµέα των υπηρεσιών ηλε-κτρονικής διακυβέρνησης. Μεταξύ άλλων, καθορίζονταιτα δικαιώµατα των προσώπων σχετικά µε : α) την επε-ξεργασία δεδοµένων προσωπικού χαρακτήρα για σκο-πούς ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, β) την πρόσβασηστις πληροφορίες των φορέων του δηµόσιου τοµέα, γ)την ηλεκτρονική επικοινωνία και τη χρήση των ΤΠΕ.

(άρθρα 7 – 11)

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε΄

1.α. Προβλέπεται, µε τις οριζόµενες επιφυλάξεις και ε-ξαιρέσεις, η έκδοση διοικητικών πράξεων, η σύνταξη καιτήρηση εγγράφων κάθε είδους, καθώς και η διακίνηση,διαβίβαση, κοινοποίηση και ανακοίνωση αυτών µεταξύφορέων του δηµόσιου τοµέα ή µεταξύ αυτών και φυσι-κών προσώπων ή ν.π.ι.δ., µέσω της χρήσης ΤΠΕ.

β. Ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε το κύρος και την α-ποδεικτική ισχύ των ηλεκτρονικών εγγράφων, καθώς καιτην αναπαραγωγή αντιγράφων.

γ. Με υπουργική απόφαση, καθορίζονται τα ειδικότε-ρα θέµατα για την εφαρµογή των προαναφερόµενωνρυθµίσεων. Ειδικά, τα θέµατα που αναφέρονται στην ψη-φιοποίηση εγγράφων και την καταστροφή εντύπων εγ-γράφων, ρυθµίζονται µε προεδρικό διάταγµα.

(άρθρα 12 – 14) 2.α. Επιβάλλεται η υποχρέωση στους φορείς του δη-

µόσιου τοµέα, στο πλαίσιο άσκησης των αρµοδιοτήτωντους ή στο πεδίο των δραστηριοτήτων τους, να τηρούνηλεκτρονικά αρχεία των ηλεκτρονικών εγγράφων και η-λεκτρονικό πρωτόκολλο, κατά τα ειδικότερα οριζόµενα.

β. Παρέχεται η εξουσιοδότηση για τον καθορισµό, µεπ.δ/γµα, όλων των θεµάτων σχετικά µε την τήρηση καιδιατήρηση των ηλεκτρονικών αρχείων, την προσβασιµό-τητα σε αυτά κ.λπ.

3.α. Καθορίζεται το περιεχόµενο και η λειτουργία τουηλεκτρονικού πρωτοκόλλου.

β. Προβλέπονται οι όροι και η διαδικασία για την ηλε-κτρονική διακίνηση εγγράφων µεταξύ φορέων του δηµό-σιου τοµέα και την αυτοµατοποιηµένη παροχή υπηρε-σιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, µε τη χρήση τωνΤΠΕ.

γ.i) Παρέχεται η δυνατότητα, µε την επιφύλαξη τωνπροβλεπόµενων ειδικών διατάξεων (προστασία δικαιω-µάτων πνευµατικής και βιοµηχανικής ιδιοκτησίας, κρατι-κών απορρήτων κ.λπ.), στους φορείς του δηµόσιου το-µέα να χρησιµοποιούν από κοινού, υπολογιστικές λει-τουργίες, υποδοµές, ΤΠΕ και δεδοµένα, µε σκοπό τηνβελτίωση της αποδοτικότητας και αποτελεσµατικότηταςτης λειτουργίας τους.

ii) Οι όροι, οι προϋποθέσεις και η διαδικασία της κοι-νής χρήσης και αξιοποίησης κατά τα ανωτέρω, καθορίζο-νται µε κ.υ.α.

δ. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα οφείλουν να τηρούνµητρώο των πληροφοριακών και επικοινωνιακών υποδο-µών, συστηµάτων κ.λπ. που χρησιµοποιούν ή τηρούν, οιπροδιαγραφές του οποίου καθορίζονται µε υπουργική α-πόφαση.

ε. Παρέχεται η εξουσιοδότηση, για την έκδοση υπουρ-γικής απόφασης, µε την οποία: i) δηµιουργείται στο Εθνι-κό Τυπογραφείο αποθετήριο πληροφοριών και προϊό-ντων λογισµικού του δηµόσιου τοµέα,

ii) ορίζονται οι γενικές προδιαγραφές, τα πρότυπα, οιδιαδικασίες και η µορφή τήρησης του αποθετηρίου, οιδιαδικασίες και οι όροι πρόσβασης, διάθεσης και χρήσηςτων πληροφοριών του δηµόσιου τοµέα και προϊόντωνλογισµικού και κάθε άλλο σχετικό θέµα.

στ. Προβλέπεται η στατιστική επεξεργασία δεδοµέ-νων που προκύπτουν από τις ολοκληρωµένες διοικητι-κές διαδικασίες και τη χρήση ΤΠΕ, που εφαρµόζουν οιφορείς του δηµόσιου τοµέα. Τα θέµατα σχετικά µε την υ-λοποίηση της εν λόγω ρύθµισης καθορίζονται µεπ.δ/γµα. (άρθρα 15 – 20)

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΣΤ΄

1.α. Προβλέπεται ότι οι φορείς του δηµόσιου τοµέα ε-πικοινωνούν και συναλλάσσονται ηλεκτρονικά µε φυσι-κά ή νοµικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου (ν.π.ι.δ.), σύµφω-να µε τις οριζόµενες προϋποθέσεις και διαδικασία.

β. Για την εφαρµογή της ανωτέρω ρύθµισης οι φορείςτηρούν του όρους ασφάλειας που περιέχονται στο προ-βλεπόµενο στο άρθρο 27 του ν. 3731/2008, Πλαίσιο Πα-ροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ή στηνπολιτική ασφάλειας του εκάστοτε φορέα του δηµόσιουτοµέα.

γ. Καθορίζεται αναλυτικά η διαδικασία διακίνησης εγ-γράφων µεταξύ φορέων του δηµόσιου τοµέα και φυσι-κών προσώπων ή ν.π.ι.δ. (άρθρα 21 – 22)

2.α. Παρέχεται η δυνατότητα, στα φυσικά πρόσωπα ήτα ν.π.ι.δ. να υποβάλλουν µε ηλεκτρονικό τρόπο αιτή-σεις, δηλώσεις, βεβαιώσεις, δικαιολογητικά κ.λπ., υπότις οριζόµενες προϋποθέσεις, πλην των οριζόµενων ε-ξαιρέσεων.

β. Με κ.υ.α., καθορίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις, τοείδος και το περιεχόµενο των εγγράφων που κατατίθε-νται ηλεκτρονικά, καθώς και κάθε άλλο θέµα για την ε-φαρµογή της εν λόγω διάταξης.

γ. Επιτρέπεται στους φορείς του δηµόσιου τοµέα, νααπαιτούν, κατ’ εξαίρεση, την ηλεκτρονική υποβολή εγ-γράφων, ιδίως αιτήσεων και δηλώσεων, στις οριζόµενεςπεριπτώσεις.

δ. Με υπουργική απόφαση, ρυθµίζονται όλα τα ζητή-µατα σχετικά µε τη διαδικασία και τον τρόπο ηλεκτρονι-κής επιβεβαίωσης της λήψης και της ασφαλούς χρονο-σήµανσης, σε περίπτωση ηλεκτρονικής υποβολής εγ-γράφων.

ε. Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών και του ε-κάστοτε αρµόδιου Υπουργού, ρυθµίζονται τα θέµατασχετικά µε τη διαδικασία και την προθεσµία ηλεκτρονι-κής υποβολής εγγράφων, όταν για την αποδοχή τους α-παιτείται η καταβολή τελών, παραβόλων ή οφειλών προςτο Δηµόσιο.

στ. Οι φορείς του δηµόσιου τοµέα µπορούν να γνω-στοποιούν έγγραφα σε φυσικά πρόσωπα ή ν.π.ι.δ. µεχρήση ΤΠΕ, υπό τις οριζόµενες προϋποθέσεις.

(άρθρα 23 – 25) 3.α. Επιτρέπεται η είσπραξη ειδικών φόρων, παραβό-

λων, τελών, ενσήµων, χαρτοσήµων, προστίµων και εν γέ-νει η οικονοµική εκκαθάριση οφειλών φυσικών προσώ-πων και ΝΠΙΔ, προς φορείς του δηµόσιου τοµέα, µε χρέ-ωση τραπεζικών λογαριασµών ή λογαριασµών πληρω-µής που τηρούν οι υπόχρεοι ή µε χρέωση καρτών πλη-ρωµής που έχουν εκδοθεί στο όνοµά τους.

β. Εφόσον πληρούνται οι προϋποθέσεις για την ταυ-

56

Page 45: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

τοποίηση και την επιβεβαίωση ταυτότητας του υπόχρε-ου, η πληρωµή µπορεί να πραγµατοποιείται είτε άµεσααπό τον ίδιο είτε µέσω των ΚΕΠ, των ΕΚΕ και των Ελλη-νικών Ταχυδροµείων (ΕΛ.ΤΑ.).

γ. Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών και του ε-κάστοτε αρµόδιου Υπουργού, προσδιορίζονται ειδικότε-ρα οι φόροι, παράβολα, τέλη, ένσηµα και χαρτόσηµα πουµπορούν να καταβληθούν και να εισπραχθούν ηλεκτρο-νικά, οι αποδιδόµενοι σε κάθε περίπτωση κωδικοί υπο-χρέωσης, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέµα.

δ. Ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε την εφαρµογή τηςδιαδικασίας ηλεκτρονικής πληρωµής (απαιτούµενες πλη-ροφορίες, υπολογισµός χρόνου καταβολής κ.λπ.).

ε. Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών και του ε-κάστοτε αρµόδιου Υπουργού, καθορίζονται ο τρόπος, οιµέθοδοι, οι διαδικασίες και κάθε άλλο ειδικότερο τεχνικόθέµα, σχετικό µε τη διεξαγωγή, ολοκλήρωση και επιβε-βαίωση της επιτυχούς ηλεκτρονικής πληρωµής ή την ε-νηµέρωση για τη µη επιτυχή ολοκλήρωση αυτής, καθώςκαι η µορφή και το περιεχόµενο του αποδεικτικού πλη-ρωµής και η διαδικασία επαλήθευσής του.

στ. Προβλέπεται, επίσης, η ηλεκτρονική καταβολή ο-φειλών των φορέων του δηµόσιου τοµέα, προς φυσικάπρόσωπα ή ν.π.ι.δ., µέσω πίστωσης λογαριασµών του δι-καιούχου.

ζ. Οµοίως, µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικώνκαι του εκάστοτε αρµόδιου Υπουργού, ρυθµίζονται όλατα θέµατα σχετικά µε τη διεξαγωγή, ολοκλήρωση και ε-πιβεβαίωση της επιτυχούς συναλλαγής ή την ενηµέρωσηγια τη µη ολοκλήρωση της συναλλαγής. (άρθρα 26 – 28)

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ζ΄

α. Καθορίζονται οι περιπτώσεις που για την ηλεκτρο-νική επικοινωνία και συναλλαγή µε φορείς του δηµόσιουτοµέα δεν απαιτείται ταυτοποίηση και επιβεβαίωση ταυ-τότητας των φυσικών προσώπων και των ν.π.ι.δ., καθώςκαι οι περιπτώσεις όπου η σχετική διαδικασία είναι υπο-χρεωτική.

β. Η χρήση υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησηςγια τις οποίες απαιτείται η ανωτέρω διαδικασία, προϋπο-θέτει την εγγραφή των φυσικών προσώπων ή των ν.π.ι.δ.στην Κεντρική Δικτυακή Πύλη του Ελληνικού Δηµοσίουή σε άλλες ηλεκτρονικές υπηρεσίες, κατά τα ειδικότεραοριζόµενα.

γ. Προσδιορίζονται τα αναγνωριστικά στοιχεία – δια-πιστευτήρια που απαιτούνται για την επιβεβαίωση τηςταυτότητας των προαναφερόµενων προσώπων.

δ. Παρέχονται οι αναγκαίες εξουσιοδοτήσεις για τηρύθµιση ειδικότερων θεµάτων σχετικά µε την εφαρµογήτων προαναφερόµενων ρυθµίσεων. (άρθρα 29 – 33)

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Η΄

1.α. Συνιστάται, σε κάθε Υπουργείο, Γενική ΔιεύθυνσηΗλεκτρονικής Διακυβέρνησης, στην οποία υπάγονται υ-φιστάµενες οργανικές µονάδες µε αρµοδιότητες σχετι-κές µε την αξιοποίηση των ΤΠΕ, την ενίσχυση της απο-δοτικότητας των υπηρεσιών, την απλούστευση των δια-δικασιών και την εν γένει υλοποίηση δράσεων ηλεκτρο-νικής διακυβέρνησης.

β. Η ειδικότερη διάρθρωση των ανωτέρω Γενικών Δι-ευθύνσεων καθορίζεται µε π.δ/γµα.

γ. Στο Υπουργείο Εθνικής Άµυνας, συνιστώνται Διευ-θύνσεις Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης σε κάθε Κλάδοτων Ενόπλων Δυνάµεων.

δ. Οµοίως, µε π.δ./γµα καθορίζεται η ειδικότερη διάρ-θρωση των εν λόγω Διευθύνσεων.

ε. Ειδικά, στα Υπουργεία Οικονοµικών και Προστασίαςτου Πολίτη, οι αρµοδιότητες της Γενικής Διεύθυνσης Η-λεκτρονικής Διακυβέρνησης, ασκούνται από τις οριζόµε-νες οργανικές µονάδες. (άρθρο 34)

2.α. Για το συντονισµό της εφαρµογής των ρυθµίσεωντου υπό ψήφιση νόµου, προβλέπεται ότι, µε υπουργικήαπόφαση συγκροτείται Διυπουργική Επιτροπή Ηλεκτρο-νικής Διακυβέρνησης, η οποία έχει τις οριζόµενες αρµο-διότητες.

γ. Σε κάθε φορέα του δηµόσιου τοµέα, συγκροτείταιΟµάδα Διοίκησης Έργου µε αντικείµενο τη διαδικαστική,οργανωτική και τεχνική υποστήριξη της εφαρµογής τουυπό ψήφιση νόµου.

β. Ρυθµίζονται εδικά θέµατα οργάνωσης και λειτουρ-γίας της ανωτέρω Διυπουργικής Επιτροπής και των ΟΔΕ,στα µέλη των οποίων δεν καταβάλλεται αµοιβή ή αποζη-µίωση. (άρθρα 35 – 36)

3. Επανακαθορίζονται οι αρµοδιότητες του ΤεχνικούΓνωµοδοτικού Συµβουλίου του άρθρου µόνου του π.δ.796/1980, όπως ισχύει. (άρθρο 37)

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Θ΄

Με τις διατάξεις του Κεφαλαίου αυτού, ρυθµίζονταιθέµατα σχετικά µε τη διαδικασία παροχής υπηρεσιών η-λεκτρονικών επικοινωνιών στη Δηµόσια Διοίκηση. Ειδι-κότερα:

1.α. Ορίζεται ότι, η διενέργεια των δαπανών για τη πα-ροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς καιτων αναγκαίων πληροφοριακών συστηµάτων όλων τωνφορέων της Γενικής Κυβέρνησης, πλην των οριζόµενωνεξαιρέσεων [φορείς που καλύπτονται από το απόρρητο(εθνική άµυνα και ασφάλεια)], γίνεται µέσω ενός ΕνιαίουΣυστήµατος Πληρωµών (Ε.ΣΥ.Π.), που λειτουργεί στηΓενική Γραµµατεία Δηµοσιονοµικής Πολιτικής του Υ-πουργείου Οικονοµικών για τον συγκεκριµένο σκοπό.

β. Παράλληλα, δηµιουργείται Μητρώο Φορέων, όπουκαταγράφονται, υποχρεωτικά, εντός της οριζόµενηςπροθεσµίας, όλοι οι προαναφερόµενοι φορείς.

γ. Θεσπίζεται η υποχρέωση των παρόχων τηλεπικοι-νωνιακών υπηρεσιών, να καταχωρίσουν, µέσω πληροφο-ριακού συστήµατος διαχείρισης, κάθε παραστατικό σχε-τικά µε τις εν λόγω υπηρεσίες στους προαναφερόµε-νους φορείς, εντός της οριζόµενης προθεσµίας, µετά τοπέρας της οποίας, οι σχετικές δαπάνες και τέλη δεν θαεξοφλούνται εάν δεν είναι καταχωρηµένα στο ΕΣΥΠ.

δ. Από την έναρξη πληρωµών των ανωτέρω δαπανώνµέσω Ε.ΣΥ.Π. διακόπτεται κάθε είδους επιχορήγηση ήχρηµατοδότηση για τέτοιας κατηγορίας δαπάνες προςτους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης.

- Παρατίθεται µεταβατικής ισχύος ρύθµιση, σύµφωναµε την οποία η εξόφληση των εν λόγω δαπανών, γιατους λοιπούς φορείς της Γενικής Κυβέρνησης και µόνογια το χρονικό διάστηµα από την έναρξη ισχύος του υπόψήφιση νόµου µέχρι 31.12.2011, γίνεται µέσω ειδικούτραπεζικού λογαριασµού, που διατηρεί, για το σκοπό αυ-τό το Ε.ΣΥ.Π..

ε. Παρέχεται η εξουσιοδότηση για την ρύθµιση θεµά-

57

Page 46: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

των, µε υπουργική απόφαση, σχετικά µε τις δαπάνες πουθα εξοφλούνται µέσω Ε.ΣΥ.Π., τον τρόπο, το χρόνο καιτα στοιχεία καταχώρησης στο Ε.ΣΥ.Π., τη διαλειτουργι-κότητα των πληροφοριακών συστηµάτων του Ε.ΣΥ.Π.,τον τρόπο και το χρόνο εξόφλησης δαπανών των λοιπώνφορέων της Γενικής Κυβέρνησης κ.λπ. (άρθρο 38)

2.α. Προβλέπεται η δηµιουργία Δικτύου Δηµοσίου Το-µέα, υπό την εποπτεία του Υπουργείου Εσωτερικών, Α-ποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, για τηνσυνεχή υποστήριξη των φορέων της Γενικής Κυβέρνη-σης σε υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών, δίκτυακαι πληροφοριακά συστήµατα, την τεχνική υποστήριξηγια αναβάθµιση των σχετικών υπηρεσιών, το χαµηλόπροµηθευτικό κόστος κ.λπ..

β. Με την έναρξη λειτουργίας του εν λόγω Δικτύουκαι την ένταξη των φορέων της Γενικής Κυβέρνησης σεαυτό, πλην των οριζόµενων εξαιρέσεων, διακόπτεται κά-θε άλλη σύµβαση παροχής υπηρεσιών ηλεκτρονικών επι-κοινωνιών των φορέων αυτών µε οικείους παρόχους, ε-νώ εντάσσονται αυτόµατα σε αυτό οι φορείς που εξυπη-ρετούνται από το Δίκτυο ΣΥΖΕΥΞΙΣ.

γ. Με κ.υ.α., ρυθµίζονται ειδικότερα θέµατα για τοντρόπο λειτουργίας του Δικτύου, το χρόνο ένταξης τωνυφιστάµενων δικτύων παροχής ηλεκτρονικών επικοινω-νιών προς του φορείς της Γενικής Κυβέρνησης κ.λπ..

(άρθρο 39) 3.α. Προβλέπεται η δυνατότητα ανάθεσης, σε φορείς

της Γενικής Κυβέρνησης, µε ανάλογη εµπειρία, της επι-χειρησιακής διαχείρισης του Ε.ΣΥ.Π. και της επιχειρη-σιακής οργάνωσης και λειτουργίας του Δικτύου Δηµοσί-ου Τοµέα, µε τη σύναψη προγραµµατικής σύµβασης.

β. Παρέχεται, επίσης, η δυνατότητα επιχορήγησης,κατ’ έτος, των προαναφερόµενων φορέων, από τον κρα-τικό προϋπολογισµό και το Πρόγραµµα Δηµοσίων Επεν-δύσεων, το ύψος της οποίας καθορίζεται µε υπουργικήαπόφαση.

γ. Με κ.υ.α., καθορίζονται οι όροι των προγραµµατι-κών συµβάσεων και ο τρόπος εκτέλεσης αυτών, θέµαταευθύνης και κυρώσεων, ο τρόπος τιµολόγησης και αµοι-βής των παρεχόµενων υπηρεσιών κ.λπ.. (άρθρο 40)

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι΄

1. Τροποποιούνται οι διατάξεις του άρθρου 1 παρ.5του ν.1157/1981 σχετικά µε το ωράριο εργασίας υπαλλή-λων δηµοσίου, ο.τ.α. και λοιπών ν.π.δ.δ. Ειδικότερα:

α. Επαναπροσδιορίζονται και διαµορφώνονται σε σα-ράντα (40) οι εβδοµαδιαίες ώρες εργασίας για: i) τουςµόνιµους και τους µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίουαορίστου χρόνου υπαλλήλους του δηµοσίου, των οργα-νισµών τοπικής αυτοδιοίκησης α΄ και β΄ βαθµού, καθώςκαι των νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου και όσωνακολουθούν το ωράριο αυτών,

ii) τους υπαλλήλους των κλάδων ΠΕ Πληροφορικής,ΤΕ Πληροφορικής, ΔΕ Πληροφορικής ή Προσωπικού Η/Υµε ειδικότητα προγραµµατιστών Η/Υ και ΑυτοµατισµούΗ/Υ, των χειριστών Η/Υ και των χειριστών των µηχανώνπροετοιµασίας στοιχείων Η/Υ (διατρητικών-επαληθευτι-κών µηχανών ή µαγνητικών µέσων εισόδου στοιχείων),που υπηρετούν στις οριζόµενες υπηρεσίες και φορείς, α-νεξάρτητα από το αν απασχολούνται σε ΜηχανογραφικάΚέντρα ή Υπηρεσίες πληροφορικής ή σε υπηρεσίες πουδιαθέτουν συστήµατα Η/Υ ή εξοπλισµό προετοιµασίαςστοιχείων Η/Υ,

iii) το προσωπικό υπηρεσιών του δηµοσίου, οι οποίεςλειτουργούν σε 24ωρη βάση ή µε τη µορφή εργοστασίουή εργοταξίου ή συνεργείου ή σε εργασίες υπαίθρου,

iv) το προσωπικό που υπηρετεί στους παιδικούς καιβρεφικούς σταθµούς των ο.τ.α. α΄ και β΄ βαθµού µε ο-ποιαδήποτε σχέση εργασίας των κλάδων ή ειδικοτήτωνΝηπιαγωγών, Βρεφονηπιοκόµων και των συναφών κλά-δων Κοινωνικών Λειτουργών, βοηθών Βρεφοκόµων –Παιδοκόµων και Αδελφών Νοσοκόµων, υπό τις οριζόµε-νες προϋποθέσεις.

β. Από τις ανωτέρω ρυθµίσεις δε θίγονται οι ώρες ε-βδοµαδιαίας απασχόλησης και διδασκαλίας του εκπαι-δευτικού προσωπικού όλων των βαθµίδων της εκπαίδευ-σης.

γ. Ορίζεται ρητά ότι, η κατά τα ανωτέρω αύξηση τωνεβδοµαδιαίων ωρών εργασίας δεν συνεπάγεται τη µε ο-ποιονδήποτε τρόπο αύξηση των αποδοχών ή απολαβώνή των ειδικών επιδοµάτων οποιασδήποτε ονοµασίας.(άρθρο 41)

2. Ρυθµίζονται θέµατα διαχείρισης στερεών αποβλή-των. Ειδικότερα, στις διαχειριστικές ενότητες των νη-σιωτικών περιοχών, επιτρέπεται η θαλάσσια µεταφοράτων αστικών στερεών αποβλήτων (ΑΣΑ).

Οι διαχειριστικές ενότητες και οι όροι και προϋποθέ-σεις της θαλάσσιας µεταφοράς, καθορίζονται µε κ.υ.α.

Είναι επιτρεπτές, σύµφωνα µε το ειδικό καθεστώςπου απολαµβάνουν οι λιγότερο ευνοηµένες νησιωτικέςπεριοχές, τυχόν αποκλίσεις σχετικές µε την επιχορήγη-ση θαλάσσιων γραµµών µεταφοράς.

Επιτρέπονται επίσης περιορισµοί ως προς την εφαρ-µογή της αρχής της εγγύτητας, µε την προϋπόθεση ότιµε τη θαλάσσια µεταφορά επιτυγχάνεται υψηλό επίπεδοπροστασίας του περιβάλλοντος κ.λπ. (άρθρο 42)

3. α. Όπου στην κείµενη νοµοθεσία αναφέρεται ηΔΕΗ, νοείται πλέον και ο εκάστοτε εναλλακτικός προµη-θευτής ηλεκτρικής ενέργειας.

β. Ορίζεται ότι, τα δηµοτικά τέλη καθαριότητας καιφωτισµού (ν.25/1975), ο φόρος ηλεκτροδοτούµενων χώ-ρων (άρθρο 10 ν.1080/1980) και το τέλος ακίνητης περι-ουσίας (άρθρο 24 ν.2130/1993), βαρύνουν τον υπόχρεοσε πληρωµή του λογαριασµού καταναλισκόµενου ηλε-κτρικού ρεύµατος και συνεισπράττονται µετ’ αυτού ενι-αία από τη ΔΕΗ ή από τον εναλλακτικό προµηθευτή ηλε-κτρικού ρεύµατος, µε δόσεις ίσες µε τον αριθµό των ετή-σιων λογαριασµών, µέσω αποκλειστικά ενιαίου λογαρια-σµού για κάθε υπόχρεου.

γ. Οι πραγµατοποιούµενες από την ΔΕΗ ή τον εκά-στοτε εναλλακτικό προµηθευτή εισπράξεις αποδίδονταιστον δικαιούχο δήµο, εντός δύο µηνών από την λήξητων λογαριασµών. Οι προµηθευτές ηλεκτρικής ενέργει-ας δύνανται να παρέχουν στον δικαιούχο δήµο χρηµατι-κές προκαταβολές έναντι των προς απόδοση εισπραττό-µενων τελών.

δ. Αναλαµβάνεται η υποχρέωση από τον διαχειριστήτου δικτύου διανοµής ηλεκτρικής ενέργειας και τηνΔΕΗ, να παρέχουν στους εναλλακτικούς προµηθευτέςτα στοιχεία τιµολόγησης και εν γένει τα δεδοµένα πουαφορούν στους αντισυµβαλλοµένους των ανωτέρω προ-µηθευτών και τα οποία τηρούνται για την συνείσπραξητων σχετικών ποσών. (άρθρο 43)

4. Ρυθµίζονται διάφορα θέµατα αρµοδιότητας τωνο.τ.α. και, µεταξύ άλλων, προβλέπονται τα εξής:

α.i) Στους νησιωτικούς δήµους, ο αριθµός των αντιδη-µάρχων που ορίζεται βάσει του πληθυσµού τους, προ-

58

Page 47: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

σαυξάνεται ισάριθµα µε τον αριθµό των δηµοτικών κοι-νοτήτων της παρ. 3 του άρθρου 2 του ν. 3852/2010.

ii) Στις ανωτέρω θέσεις, ορίζονται σύµβουλοι τηςπλειοψηφίας, κατά τα ειδικότερα οριζόµενα.

β. Επιτρέπεται η πρόσληψη ιδιαίτερου γραµµατέα –βοηθού αντιδηµάρχου µε αναπηρία τύφλωσης, για όσοδιάστηµα ο αντιδήµαρχος ασκεί τα καθήκοντά του. Γιατην πρόσληψή του και την εν γένει υπηρεσιακή του κα-τάσταση, εφαρµόζονται αναλογικά οι διατάξεις του άρ-θρου 162 του ν.3584/2007, σύµφωνα µε τις οποίες στονανωτέρω καταβάλλονται αποδοχές ειδικού συνεργάτηδήµου.

γ. Στις αρµοδιότητες του αντιδηµάρχου περιλαµβάνε-ται και η δυνατότητα ανάθεσης της εποπτείας και τουσυντονισµού συγκεκριµένων δράσεων του δήµου σε µέ-λη του δηµοτικού συµβουλίου.

δ.i) Προβλέπεται ότι, συγχρηµατοδοτούµενα από τηνΕυρωπαϊκή Ένωση (Ε.Ε.) κοινωνικά προγράµµατα που υ-λοποιούνταν από τους οριζόµενους φορείς, δύνανται ναµεταφερθούν στον κάθε έναν εξυπηρετούµενο δήµο ήσε νοµικό πρόσωπο δηµοσίου δικαίου αυτού ή στην κοι-νωφελή επιχείρηση του δήµου.

ii) Καθορίζονται οι προϋποθέσεις για την εφαρµογήτης ανωτέρω ρύθµισης.

iii) Τα µεταφερόµενα, κατά τα ανωτέρω, προγράµµατασυνεχίζουν να υλοποιούνται από τους ανωτέρω φορείς,οι οποίοι θεωρούνται καθολικοί διάδοχοι ως προς τις υ-ποχρεώσεις και τα δικαιώµατα που απορρέουν από ταπρογράµµατα αυτά, συµπεριλαµβανοµένων όσων απορ-ρέουν από τις συµβάσεις έργου µέχρι τη λήξη τους ή α-πό τις συµβάσεις εργασίας ορισµένου χρόνου που ανα-νεώνονται ή παρατείνονται σύµφωνα µε τα οριζόµενα.Το προσωπικό ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου που α-πασχολείται στο πλαίσιο των ανωτέρω προγραµµάτωνµεταφέρεται µε την ανωτέρω απόφαση του δηµοτικούσυµβουλίου, η δε σύσταση των αντίστοιχων θέσεων καιη κατάταξη του προσωπικού γίνεται σύµφωνα µε τις ορ-γανικές διατάξεις του διάδοχου φορέα, λαµβανοµένηςυπόψη και της προϋπηρεσίας.

ε.i) Παρέχεται η εξουσιοδότηση για την έκδοσηπ.δ/τος, µε το οποίο προσαρµόζονται οι διατάξεις τουπ.δ. 272/1985, όπως ισχύουν, στις διατάξεις του υπό ψή-φιση νόµου, ως προς τη διοίκηση και λειτουργία, καθώςκαι την οικονοµική διαχείριση της Επιτροπής ΕγχώριαςΠεριουσίας Κυθήρων και Αντικυθήρων.

ii) Η θητεία του Προέδρου και των µελών της Επιτρο-πής Εγχώριας Περιουσίας και των Εκκλησιαστικών Συµ-βουλίων των Ιερών Προσκυνηµάτων, που ορίζει το άρθρο18 του ίδιου π.δ. 272/1985, όπως ισχύει, παρατείνεταικαι λήγει σε ένα µήνα από την έκδοση του ανωτέρω προ-εδρικού διατάγµατος.

iii) Οι διατάξεις που αφορούν τα Νοµικά Πρόσωπα Δη-µοσίου Δικαίου των δήµων εφαρµόζονται και για την οι-κονοµική διοίκηση και διαχείρισή της Επιτροπής Εγχώ-ριας Περιουσίας Κυθήρων και Αντικυθήρων.

στ. Ορίζεται ότι, κατά την αληθή έννοια της παραγρά-φου 1 του άρθρου 259 του ν.3463/2006, στη χρηµατοδό-τηση κοινωφελών επιχειρήσεων για δραστηριότητες καιπαρεχόµενες υπηρεσίες περιλαµβάνονται και όλες ενγένει οι λειτουργικές δαπάνες, περιλαµβανοµένων καιτων δαπανών µισθοδοσίας για την εκτέλεση των ανωτέ-ρω δραστηριοτήτων.

ζ. Επανακαθορίζεται η συγκρότηση της Περιφερεια-κής Επιτροπής Διαβούλευσης, κατά το µέρος που ανα-

φέρεται στο συνολικό αριθµό των εκπροσώπων διαφό-ρων φορέων που µετέχουν σ’ αυτήν.

η. Προβλέπεται ότι, στον Πρόεδρο της επιτροπής τηςΜητροπολιτικής Ενότητας Θεσσαλονίκης, καταβάλλεταιαντιµισθία ισόποση µε την αντιµισθία που λαµβάνει οπρόεδρος του περιφερειακού συµβουλίου και τελεί σε υ-ποχρεωτική ειδική άδεια κατά τις διατάξεις του άρθρου182 του ν. 3852/2010.

θ. Αίρεται η προθεσµία (30.6.2011) µέχρι την οποία οιδηµοτικές επιχειρήσεις µε ειδικό σκοπό τη λειτουργίαραδιοφωνικού ή τηλεοπτικού σταθµού εξακολουθούν ναλειτουργούν µε το υφιστάµενο νοµικό καθεστώς. (άρ-θρο 44)

5. Ρυθµίζονται διάφορα θέµατα σχετικά µε το προσω-πικό των ο.τ.α. Ειδικότερα, µεταξύ άλλων προβλέπονταιτα ακόλουθα:

α. Επιτρέπεται, σύµφωνα µε τους όρους και τις προϋ-ποθέσεις του άρθρου 246 παρ.1 του ν. 3852/2010, η µε-τάταξη υπαλλήλων των Περιφερειών σε αντίστοιχες κε-νές οργανικές θέσεις άλλων Περιφερειών.

β.i) Επεκτείνεται και στους υπαλλήλους των δηµοσίωνυπηρεσιών η δυνατότητα απόσπασής τους σε γραφείαπεριφερειαρχών και αντιπεριφερειαρχών, κατά τα ειδι-κότερα οριζόµενα.

ii) Ο φορέας που επιβαρύνεται µε τη µισθοδοσία τουαποσπώµενου, καθορίζεται µε την απόφαση απόσπασης,σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο 247 παρ. 11 του ν.3852/2010.

γ. Οι διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 247 του ν.3852/2010 ισχύουν και για αποσπάσεις υπαλλήλων Περι-φερειών σε άλλες Περιφέρειες.

δ.i) Επιτρέπεται, σύµφωνα µε την οριζόµενη διαδικα-σία, η µετάταξη προσωπικού µε σχέση εργασίας ιδιωτι-κού δικαίου αορίστου χρόνου των ΟΤΑ α΄ βαθµού, απόειδικότητα σε άλλη ειδικότητα της ίδιας εκπαιδευτικήςβαθµίδας σε κενή οργανική θέση αντίστοιχης ειδικότη-τας, εφόσον κατέχουν τα αντίστοιχα τυπικά προσόντα.

ii) Σε περίπτωση που δεν υπάρχει κενή οργανική θέση,η µετάταξη γίνεται σε συνιστώµενη προσωρινή προσω-ποπαγή θέση µε σχέση ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρό-νου, η οποία συστήνεται µε την απόφαση του αρµοδίουπρος διορισµό οργάνου, και δηµοσιεύεται στην Εφηµερί-δα της Κυβερνήσεως.

ε. Εφαρµόζονται και για την επιλογή προϊσταµένωντων οργανικών µονάδων των ο.τ.α. α’ βαθµού, η διαδικα-σία και τα κριτήρια του ν. 3839/2010.

στ.i) O διορισµός των περιλαµβανοµένων σε οριστι-κούς πίνακες διοριστέων των καταργηθεισών ΕνιαίωνΝοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, Νοµαρχιακών Αυτοδιοι-κήσεων και Νοµαρχιακών Διαµερισµάτων καθώς και τωνδιοριστέων κατ’ εφαρµογή ειδικών διατάξεων, γίνεται α-πό τις ιδρυόµενες, µε το άρθρο 3 του ν. 3852/2010, Περι-φέρειες.

ii) Το προσωπικό αυτό, µε απόφαση του οικείου περι-φερειάρχη, διορίζεται σε κενές οργανικές θέσεις και ε-φόσον δεν υπάρχουν, σε συνιστώµενες προσωποπαγείςθέσεις κατά κατηγορία, κλάδο ή ειδικότητα των περιφε-ρειών της αντίστοιχης χωρικής αρµοδιότητας.

ζ. Παρέχεται η δυνατότητα µετάταξης σε άλλους δή-µους, στο προσωπικό των πρώην ΤΥΔΚ, το οποίο µετατά-χθηκε σύµφωνα µε τις διατάξεις της παραγράφου 1 τουάρθρου 258 του ν. 3852/2010 σε Τεχνικές Υπηρεσίες τωνδήµων της έδρας του νοµού ή σε άλλους δήµους όπουλειτουργούσαν οι καταργούµενες ΤΥΔΚ.

59

Page 48: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

η.i) Περαιτέρω, ορίζεται ότι η µεταφορά υπαλλήλωντων ΠΕΔ σε ΟΤΑ α’ και β’ βαθµού σε κενές οργανικές θέ-σεις και εάν δεν υπάρχουν σε συνιστώµενες προσωπο-παγείς θέσεις αντίστοιχης ή παρεµφερούς ειδικότητας.

ii) Για τη µεταφορά απαιτείται αίτηση του υπαλλήλου,ο οποίος πρέπει να έχει διανύσει δύο (2) χρόνια υπηρε-σίας. Η µεταφορά διενεργείται µε απόφαση του Γενικού

Γραµµατέα της Αποκεντρωµένης Διοίκησης και σύµφω-νη γνώµη του διοικητικού συµβουλίου της ΠΕΔ, των υπη-ρεσιακών συµβουλίων και των αρµοδίων προς διορισµόοργάνων των ΟΤΑ. (άρθρο 45)

6.α. Προβλέπεται η καταβολή παραβόλου δηµοσίου ύ-ψους σαράντα (40) ευρώ, το οποίο συνοδεύει την αίτησησυµµετοχής των υποψηφίων για διορισµό στο δηµόσιοκαι τον ευρύτερο δηµόσιο τοµέα, στην ειδική γραπτή δο-κιµασία (τεστ δεξιοτήτων) που προβλέπεται σύµφωνα µετην κείµενη νοµοθεσία (άρθρο 18 του ν.2190/1994). Το ύ-ψος του εν λόγω παραβόλου, το οποίο αποτελεί έσοδοτου Κρατικού Προϋπολογισµού, δύναται να αναπροσαρ-µόζεται µε κ.υ.α..

β. Ρυθµίζονται εκ νέου θέµατα επιλογής προϊσταµέ-νων οργανικών µονάδων του δηµοσίου και ευρύτερουδηµοσίου τοµέα. Ειδικότερα, προβλέπονται τα ακόλου-θα:

i) Εξετάζονται από το Ειδικό Συµβούλιο ΕπιλογήςΠροϊσταµένων (ΕΙ.Σ.Ε.Π.): αα) όλες οι εκκρεµείς υποθέ-σεις που δεν εξετάσθηκαν από το Ειδικό ΥπηρεσιακόΣυµβούλιο, η θητεία των µελών του οποίου λήγει µε τησυγκρότηση του ΕΙ.Σ.Ε.Π.,ββ) τα θέµατα επιλογής των προϊσταµένων Γενικών Δι-

ευθύνσεων έως ότου ολοκληρωθεί η διενέργεια της προ-βλεπόµενης από τον Υπαλληλικό Κώδικα γραπτής διαδι-κασίας.

ii) Αίρεται ο περιορισµός του ενός έτους σχετικά µετη διάρκεια της θητείας των προϊσταµένων στο δηµόσιοκαι ευρύτερο δηµόσιο τοµέα οι οποίοι τοποθετούνταισύµφωνα µε τις µεταβατικές διατάξεις του άρθρου πέ-µπτου του ν. 3839/2010, έως την επιλογή και τοποθέτη-σή τους από τα νέα όργανα επιλογής (Ε.Ι.Σ.Ε.Π., ΣΕΠ καιΥπηρεσιακά Συµβούλια), κατά περίπτωση.

iii) Επαναδιατυπώνεται ο σκοπός της γραπτής δοκιµα-σίας που αποτελεί κριτήριο επιλογής προϊσταµένων Γε-νικής Διεύθυνσης, Διεύθυνσης, Τµήµατος, ΑυτοτελούςΤµήµατος και οργανικών µονάδων αντίστοιχου επιπέδουστο δηµόσιο και τον ευρύτερο δηµόσιο τοµέα.

γ. Το προσωπικό που στελεχώνει το πολιτικό γραφείοτου Πρωθυπουργού δύναται εφεξής να αποσπάται, µετα-τάσσεται ή µεταφέρεται σε δηµόσιες υπηρεσίες, ν.π.δ.δ.και ο.τ.α α΄ και β΄ βαθµού, ανάλογα µε τις εκάστοτε α-νάγκες και µε την οριζόµενη διαδικασία (µέχρι σήµεραείχε την ανωτέρω δυνατότητα µόνο για τις υπηρεσίεςτης Γενικής Γραµµατείας Δηµόσιας Διοίκησης και Ηλε-κτρονικής Διακυβέρνησης του Υπουργείου Εσωτερικών).Οι ανωτέρω ρυθµίσεις ισχύουν αναδροµικά από1.12.2010.

δ. Προβλέπεται και για τους υπαλλήλους και λειτουρ-γούς του δηµοσίου τοµέα που έχουν θητεύσει ως Γραµ-µατείς ΑΕΙ, η ανάλογη εφαρµογή των διατάξεων σχετικάµε την υπηρεσιακή εξέλιξη αυτών στην οργανική τουςθέση (παρ.15 του άρθρου 21 του ν. 2738/1989 και παρ.1του άρθρου 46 του ν.1832/1989). Οι ανωτέρω ρυθµίσεις

ισχύουν αναδροµικά από 20.3.2007 (ηµεροµηνία δηµοσί-ευσης του ν. 3549/2007, σχετικά µε τη µεταρρύθµιση τουπλαισίου δοµής και λειτουργίας των ΑΕΙ). (άρθρο 46)

7. Τροποποιούνται-συµπληρώνονται οι διατάξεις τουν.3074/2002 και ρυθµίζονται θέµατα του Σώµατος Επιθε-ωρητών Ελεγκτών Δηµόσιας Διοίκησης. Ειδικότερα, µε-ταξύ άλλων, προβλέπονται τα ακόλουθα:

α. Επανακαθορίζεται ο τρόπος πλήρωσης των θέσεωνΕπιθεωρητών Ελεγκτών και Βοηθών Επιθεωρητών Ελε-γκτών Δηµόσιας Διοίκησης, µε τις οριζόµενες επιφυλά-ξεις. Συγκεκριµένα, τίθεται περιορισµός στις κατά πα-ρέκκλιση αποσπάσεις µε τις οποίες πραγµατοποιείται ηεν λόγω πλήρωση θέσεων και προστίθενται στις κατηγο-ρίες των υπαλλήλων που πληρώνουν τις ανωτέρω θέσειςοι απόφοιτοι της ΕΣΤΑ.

β. Παρέχεται η δυνατότητα κατάταξης, µε υπουργικήαπόφαση, σε κενές θέσεις Επιθεωρητών Ελεγκτών, τωνΒοηθών Επιθεωρητών Ελεγκτών Δηµόσιας Διοίκησηςπου πληρούν κατά το χρόνο υπηρεσίας τους στο ΣώµαΕπιθεωρητών Ελεγκτών Δηµόσιας Διοίκησης τις οριζό-µενες προϋποθέσεις.

γ. Επανακαθορίζονται: i) η διαδικασία σχετικά µε την παράσταση και εκπρο-

σώπηση ενώπιον των ποινικών και πολιτικών δικαστη-ρίων διωκόµενων υπαλλήλων του Σώµατος Επιθεωρη-τών Ελεγκτών Δηµόσιας Διοίκησης.

ii) oι εξουσίες των Επιθεωρητών Ελεγκτών και τωνΒοηθών Επιθεωρητών Ελεγκτών κατά τη διενέργεια ε-λέγχων στο πλαίσιο της εκπλήρωσης των αρµοδιοτήτωντους.

δ. Ορίζεται ότι, σε περίπτωση που διαπιστώνονται ελ-λείµµατα κατά τη διενέργεια των ανωτέρω ελέγχων, οιελεγκτές καταλογίζουν αυτά µε αιτιολογηµένη απόφα-ση σε βάρος των υπευθύνων υπολόγων και δύνανται ναθέσουν εκτός διαχείρισης οποιοδήποτε δηµόσιο υπόλο-γο, σύµφωνα µε τις κείµενες σχετικές διατάξεις (άρθρο56 του ν.2362/1995 και άρθρα 3 παρ.στ και 7 τουν.δ.1264/1942). (άρθρο 47)

Β. Από τις προτεινόµενες διατάξεις προκαλούνται ταακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα:

I. Επί του Κρατικού Προϋπολογισµού

1. Ετήσια δαπάνη ύψους 391.600 ευρώ περίπου, η ο-ποία αναλύεται ως ακολούθως:

α) 369.600 ευρώ περίπου, από την κάλυψη των λει-τουργικών εξόδων των συνιστώµενων Γενικών Διευθύν-σεων Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, στα Υπουργεία.

(άρθρο 34 παρ.1)β) 22.000 ευρώ περίπου, από την κάλυψη των λει-

τουργικών εξόδων των συνιστώµενων Διευθύνσεων Η-λεκτρονικής Διακυβέρνησης σε κάθε Κλάδο των Ενό-πλων Δυνάµεων, καθώς και από την καταβολή επιδοµά-των θέσης ευθύνης στους προϊσταµένους αυτών, (εφό-σον αµείβονται ως πολιτικοί υπάλληλοι).

(άρθρο 34 παρ. 4) 2. Δαπάνη, από την : α) εν γένει λειτουργία του ΕΣΥΠ (άρθρο 38 παρ.1),β) δηµιουργία: i) Μητρώου Φορέων, από το Ε.ΣΥ.Π.,

(άρθρο 38, παρ.2) και ii) Δικτύου Δηµοσίου Τοµέα.(άρθρο 39, παρ.1)

60

Page 49: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

γ) καταβολή στον πρόεδρο της Επιτροπής της Μητρο-πολιτικής Ενότητας Θεσσαλονίκης αντιµισθίας ισόποσηςµε την αντιµισθία που λαµβάνει ο πρόεδρος του περιφε-ρειακού συµβουλίου όταν τελεί σε υποχρεωτική ειδική ά-δεια. (άρθρο 44 παρ.8)

3. Εφάπαξ δαπάνη ύψους 148.000 ευρώ περίπου, απότην προµήθεια του αναγκαίου υλικοτεχνικού εξοπλισµούγια τη λειτουργία των συνιστώµενων Γενικών Διευθύν-σεων και Διευθύνσεων Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.

(άρθρο 34 παρ. 1 και 4) 4. Εφάπαξ δαπάνη από την κάλυψη του κόστους δηµι-

ουργίας αποθετηρίου πληροφοριών και προϊόντων λογι-σµικού του δηµόσιου τοµέα στο Εθνικό Τυπογραφείο.

(άρθρο 19 παρ.5) 5. Ενδεχόµενη δαπάνη από τον ειδικότερο καθορισµό

της διάρθρωσης των: α) Γενικών Διευθύνσεων Ηλεκτρο-νικής Διακυβέρνησης που συνιστώνται στα Υπουργεία,β) Διευθύνσεων Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης που συνι-στώνται σε κάθε κλάδο των Ενόπλων Δυνάµεων. Η δα-πάνη αυτή εξαρτάται από την έκδοση π.δ/τος.

(άρθρο 34 παρ. 1 και 4) 6. Ενδεχόµενη δαπάνη, από τυχόν επιχορήγηση των

φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, στους οποίους ενδέ-χεται να ανατεθεί, µε προγραµµατική σύµβαση, η επιχει-ρησιακή διαχείριση του Ε.ΣΥ.Π. (άρθρο 40, παρ.3). Η ενλόγω δαπάνη εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα καιαπό την έκδοση σχετικής υπουργικής απόφασης.

7. Εξοικονόµηση δαπάνης, από: α) την διακοπή κάθε είδους επιχορήγησης ή χρηµατο-

δότησης προς τους φορείς της Γενικής Κυβέρνησης, γιαδαπάνες, σχετικά µε την παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονι-κών επικοινωνιών, µετά την έναρξη πληρωµών των ανω-τέρω δαπανών µέσω Ε.ΣΥ.Π. (άρθρο 38, παρ.5)

β) τον επανακαθορισµό της συγκρότησης της Περιφε-ρειακής Επιτροπής Διαβούλευσης. (άρθρο 44 παρ.7)

8. Αύξηση εσόδων από την καταβολή παραβόλου δη-µοσίου ύψους 40 ευρώ εκ µέρους των συµµετεχόντωνστην προβλεπόµενη γραπτή δοκιµασία (τεστ δεξιοτή-των) που απαιτείται για την πρόσληψη στο δηµόσιο καιευρύτερο δηµόσιο τοµέα. Η εν λόγω αύξηση εξαρτάταιαπό πραγµατικά γεγονότα (αριθµός αιτήσεων κ.λπ.)

(άρθρο 46 παρ.1) 9. Ενδεχόµενη αύξηση δηµοσίων εσόδων από τη δυ-

νατότητα του Εθνικού Τυπογραφείου να διαθέτει πληρο-φορίες του δηµόσιου τοµέα και προϊόντα λογισµικού µέ-σω του Αποθετηρίου. (άρθρο 19 παρ.5) Η εν λόγω αύξη-ση εξαρτάται από την έκδοση υπουργικής απόφασης καιαπό πραγµατικά γεγονότα.

10. Ενδεχόµενη αύξηση εσόδων από την τυχόν ανα-προσαρµογή του ύψους του παραβόλου που προβλέπε-ται στο άρθρο 46 παρ.1.

ΙI. Επί του Κρατικού Προϋπολογισµού και του προϋπο-λογισµού των λοιπών φορέων του δηµόσιου τοµέα(ο.τ.α., ν.π.δ.δ. / ν.π.ι.δ επιχορηγούµενα από τον ΚρατικόΠροϋπολογισµό)

Ενδεχόµενη δαπάνη από την εν γένει εφαρµογή τωνυπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στους φορείςτου δηµόσιου τοµέα, σύµφωνα µε τις δεσµεύσεις του υ-πό ψήφιση νόµου, και ιδίως από τη προµήθεια, τη συντή-ρηση και την αναβάθµιση των απαιτούµενων υποδοµών

(πληροφοριακών και επικοινωνιακών συστηµάτων) τωνφορέων αυτών, µε σκοπό την: α) ενίσχυση της ανάπτυ-ξης των νησιωτικών και ορεινών περιοχών και τη δια-σφάλιση της ισότητας ως προς την πρόσβαση σε πληρο-φορίες και υπηρεσίες, (άρθρο 4 παρ. 6 – 8),

β) δηµιουργία και διατήρηση δικτυακού τόπου, µε τιςπροβλεπόµενες κατάλληλες εφαρµογές (άρθρο 5 παρ.1),

γ) τήρηση ηλεκτρονικών αρχείων και ηλεκτρονικούπρωτοκόλλου (άρθρα 15 παρ. 2 και 16 παρ. 1),

δ) τήρηση µητρώου πληροφοριακών και επικοινωνια-κών υποδοµών, λογισµικού και λοιπών δεδοµένων

(άρθρο 19 παρ. 2 και 3), ε) στατιστική επεξεργασία στοιχείων που προκύπτουν

από τη χρήση των ΤΠΕ κ.λπ. (άρθρο 20 παρ. 1) στ) δηµιουργία δικτυακού τόπου, για την υλοποίηση

των αρµοδιοτήτων της Διυπουργικής Επιτροπής Ηλε-κτρονικής Διακυβέρνησης (άρθρο 35 παρ. 2)

Η ανωτέρω δαπάνη υλοποιείται στο βαθµό που δεν υ-φίστανται οι προαναφερόµενες κατάλληλες υποδοµέςκαι εξαρτάται περαιτέρω από πραγµατικά γεγονότα.

IΙΙ. Επί του προϋπολογισµού των οικείων ο.τ.α. α΄ βαθ-µού

1. Δαπάνη από την αύξηση του αριθµού των αντιδη-µάρχων στους νησιωτικούς δήµους λόγω ισάριθµης προ-σαύξησης του αριθµού των δηµοτικών κοινοτήτων αυ-τών. (άρθρο 44 παρ.1)

2. Ενδεχόµενη δαπάνη από τη δυνατότητα πρόσληψηςιδιαίτερου γραµµατέα ως βοηθού, αντιδηµάρχου µε ανα-πηρία τύφλωσης και για όσο διάστηµα ο αντιδήµαρχοςασκεί τα καθήκοντά του. (άρθρο 44 παρ.2)

IV. Επί του προϋπολογισµού των οικείων ο.τ.α. β΄ βαθ-µού

Ενδεχόµενη δαπάνη από τη σύσταση προσωρινώνπροσωποπαγών θέσεων µε σχέση εργασίας ι.δ.α.χ.,στην περίπτωση που δεν υφίσταται κενή οργανική θέσηγια το διορισµό των περιλαµβανοµένων σε οριστικούςπίνακες διοριστέων των καταργηθεισών Ενιαίων Νοµαρ-χιακών Αυτοδιοικήσεων, Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεωνκαι Νοµαρχιακών Διαµερισµάτων, καθώς και των διορι-στέων κατ’ εφαρµογή ειδικών διατάξεων.

(άρθρο 45 παρ.8)

V. Επί του προϋπολογισµού των οικείων ο.τ.α. α΄ καιβ΄ βαθµού

Ενδεχόµενη δαπάνη από τη σύσταση προσωποπαγώνθέσεων για τη µεταφορά των υπαλλήλων των Περιφε-ρειακών Ενώσεων Δήµων (ΠΕΔ), σε περίπτωση που δενυπάρχουν κενές οργανικές θέσεις αντίστοιχης ή παρεµ-φερούς ειδικότητας. (άρθρο 45 παρ.12)

Αθήνα, 27 Απριλίου 2011

Ο Γενικός Διευθυντής κ.α.α.

Ελένη Θαλασσινάκη

61

Page 50: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

ΕΙΔΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ(άρθρο 75 παρ.3 του Συντάγµατος)

στο σχέδιο νόµου «Για την ηλεκτρονική διακυβέρνη-ση και λοιπές διατάξεις»

Από τις διατάξεις του προτεινόµενου νοµοσχεδίουπροκαλούνται τα ακόλουθα οικονοµικά αποτελέσµατα:

I. Επί του Κρατικού Προϋπολογισµού

1. Ετήσια δαπάνη ύψους 391.600 ευρώ περίπου, η ο-ποία αναλύεται ως ακολούθως:

α) 369.600 ευρώ περίπου, από την κάλυψη των λει-τουργικών εξόδων των συνιστώµενων Γενικών Διευθύν-σεων Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, στα Υπουργεία.

(άρθρο 34 παρ.1)β) 22.000 ευρώ περίπου, από την κάλυψη των λει-

τουργικών εξόδων των συνιστώµενων Διευθύνσεων Η-λεκτρονικής Διακυβέρνησης σε κάθε Κλάδο των Ενό-πλων Δυνάµεων, καθώς και από την καταβολή επιδοµά-των θέσης ευθύνης στους προϊσταµένους αυτών, (εφό-σον αµείβονται ως πολιτικοί υπάλληλοι).

(άρθρο 34 παρ. 4)2. Δαπάνη, από την : α) εν γένει λειτουργία του ΕΣΥΠ (άρθρο 38 παρ.1), β) δηµιουργία: i) Μητρώου Φορέων, από το Ε.ΣΥ.Π.,

(άρθρο 38, παρ.2) και ii) Δικτύου Δηµοσίου Τοµέα.(άρθρο 39, παρ.1)

γ) καταβολή στον πρόεδρο της Επιτροπής της Μητρο-πολιτικής Ενότητας Θεσσαλονίκης αντιµισθίας ισόποσηςµε την αντιµισθία που λαµβάνει ο πρόεδρος του περιφε-ρειακού συµβουλίου όταν τελεί σε υποχρεωτική ειδική ά-δεια. (άρθρο 44 παρ.8)

3. Εφάπαξ δαπάνη ύψους 148.000 ευρώ περίπου, απότην προµήθεια του αναγκαίου υλικοτεχνικού εξοπλισµούγια τη λειτουργία των συνιστώµενων Γενικών Διευθύν-σεων και Διευθύνσεων Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης.

(άρθρο 34 παρ. 1 και 4) 4. Εφάπαξ δαπάνη από την κάλυψη του κόστους δηµι-

ουργίας αποθετηρίου πληροφοριών και προϊόντων λογι-σµικού του δηµόσιου τοµέα στο Εθνικό Τυπογραφείο.

(άρθρο 19 παρ.5) 5. Ενδεχόµενη δαπάνη από τον ειδικότερο καθορισµό

της διάρθρωσης των: α) Γενικών Διευθύνσεων Ηλεκτρο-νικής Διακυβέρνησης που συνιστώνται στα Υπουργεία,β) Διευθύνσεων Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης που συνι-στώνται σε κάθε κλάδο των Ενόπλων Δυνάµεων. Η δα-πάνη αυτή εξαρτάται από την έκδοση π.δ/τος.

(άρθρο 34 παρ. 1 και 4) 6. Ενδεχόµενη δαπάνη, από τυχόν επιχορήγηση των

φορέων της Γενικής Κυβέρνησης, στους οποίους ενδέ-χεται να ανατεθεί, µε προγραµµατική σύµβαση, η επιχει-ρησιακή διαχείριση του Ε.ΣΥ.Π. (άρθρο 40, παρ.3). Η ενλόγω δαπάνη εξαρτάται από πραγµατικά γεγονότα καιαπό την έκδοση σχετικής υπουργικής απόφασης. Οι ανωτέρω δαπάνες θα αντιµετωπίζονται από τις πι-

στώσεις του Κρατικού Προϋπολογισµού.

ΙI. Επί του Κρατικού Προϋπολογισµού και του προϋπο-λογισµού των λοιπών φορέων του δηµόσιου τοµέα(ο.τ.α., ν.π.δ.δ. / ν.π.ι.δ επιχορηγούµενα από τον ΚρατικόΠροϋπολογισµό)

Ενδεχόµενη δαπάνη από την εν γένει εφαρµογή τωνυπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στους φορείςτου δηµόσιου τοµέα, σύµφωνα µε τις δεσµεύσεις του υ-πό ψήφιση νόµου, και ιδίως από τη προµήθεια, τη συντή-ρηση και την αναβάθµιση των απαιτούµενων υποδοµών(πληροφοριακών και επικοινωνιακών συστηµάτων) τωνφορέων αυτών, µε σκοπό την: α) ενίσχυση της ανάπτυ-ξης των νησιωτικών και ορεινών περιοχών και τη δια-σφάλιση της ισότητας ως προς την πρόσβαση σε πληρο-φορίες και υπηρεσίες, (άρθρο 4 παρ. 6 – 8),

β) δηµιουργία και διατήρηση δικτυακού τόπου, µε τιςπροβλεπόµενες κατάλληλες εφαρµογές

(άρθρο 5 παρ. 1), γ) τήρηση ηλεκτρονικών αρχείων και ηλεκτρονικού

πρωτοκόλλου (άρθρα 15 παρ. 2 και 16 παρ. 1), δ) τήρηση µητρώου πληροφοριακών και επικοινωνια-

κών υποδοµών, λογισµικού και λοιπών δεδοµένων(άρθρο 19 παρ. 2 και 3),

ε) στατιστική επεξεργασία στοιχείων που προκύπτουναπό τη χρήση των ΤΠΕ κ.λπ. (άρθρο 20 παρ. 1)

στ) δηµιουργία δικτυακού τόπου, για την υλοποίησητων αρµοδιοτήτων της Διυπουργικής Επιτροπής Ηλε-κτρονικής Διακυβέρνησης (άρθρο 35 παρ. 2)

Η ανωτέρω δαπάνη, η οποία υλοποιείται στο βαθµόπου δεν υφίστανται οι προαναφερόµενες κατάλληλες υ-ποδοµές και εξαρτάται περαιτέρω από πραγµατικά γεγο-νότα, θα αντιµετωπίζεται από τις πιστώσεις του Κρατι-κού Προϋπολογισµού και των προϋπολογισµών των οι-κείων φορέων, κατά περίπτωση.

III. Επί του προϋπολογισµού των οικείων ο.τ.α. α΄ βαθ-µού

1. Δαπάνη από την αύξηση του αριθµού των αντιδη-µάρχων στους νησιωτικούς δήµους λόγω ισάριθµης προ-σαύξησης του αριθµού των δηµοτικών κοινοτήτων αυ-τών. (άρθρο 44 παρ.1)

2. Ενδεχόµενη δαπάνη από τη δυνατότητα πρόσληψηςιδιαίτερου γραµµατέα ως βοηθού, αντιδηµάρχου µε ανα-πηρία τύφλωσης και για όσο διάστηµα ο αντιδήµαρχοςασκεί τα καθήκοντά του. (άρθρο 44 παρ.2)

Οι ανωτέρω δαπάνες θα αντιµετωπίζονται από τις πι-στώσεις του προϋπολογισµού των οικείων ο.τ.α., κατάπερίπτωση.

IV. Επί του προϋπολογισµού των οικείων ο.τ.α. β΄ βαθ-µού

Ενδεχόµενη δαπάνη από τη σύσταση προσωρινώνπροσωποπαγών θέσεων µε σχέση εργασίας ι.δ.α.χ.,στην περίπτωση που δεν υφίσταται κενή οργανική θέσηγια το διορισµό των περιλαµβανοµένων σε οριστικούςπίνακες διοριστέων των καταργηθεισών Ενιαίων Νοµαρ-χιακών Αυτοδιοικήσεων, Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεωνκαι Νοµαρχιακών Διαµερισµάτων, καθώς και των διορι-στέων κατ’ εφαρµογή ειδικών διατάξεων.

(άρθρο 45 παρ.8) Η ανωτέρω δαπάνη θα αντιµετωπίζεται από τις πιστώ-

σεις του προϋπολογισµού των οικείων ο.τ.α. β΄ βαθµού,κατά περίπτωση.

62

Page 51: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

V. Επί του προϋπολογισµού των οικείων ο.τ.α. α΄ καιβ΄ βαθµού

Ενδεχόµενη δαπάνη από τη σύσταση προσωποπαγώνθέσεων για τη µεταφορά των υπαλλήλων των Περιφε-ρειακών Ενώσεων Δήµων (ΠΕΔ), σε περίπτωση που δενυπάρχουν κενές οργανικές θέσεις αντίστοιχης ή παρεµ-φερούς ειδικότητας. (άρθρο 45 παρ.12)

Η εν λόγω δαπάνη θα αντιµετωπίζεται από τις πιστώ-σεις του προϋπολογισµού των οικείων ο.τ.α., κατά περί-πτωση.

Αθήνα, 27 Απριλίου 2011

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ

ΕΣΩΤΕΡΙΚΏΝ, ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ

ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

Ι. Ραγκούσης Γ. Παπακωνσταντίνου

63

Page 52: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

25

Page 53: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

26

Page 54: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

27

Page 55: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

28

Page 56: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

29

Page 57: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

30

Page 58: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

31

Page 59: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

32

Page 60: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

33

Page 61: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

34

Page 62: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

35

Page 63: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

36

Page 64: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

64

Page 65: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

65

Page 66: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

66

Page 67: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

67

Page 68: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

68

Page 69: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

69

Page 70: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

70

Page 71: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

71

Page 72: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

72

Page 73: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

73

Page 74: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

74

Page 75: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

75

Page 76: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

76

Page 77: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

77

Page 78: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

78

Page 79: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

79

Page 80: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

80

Page 81: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

81

Page 82: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

82

Page 83: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

83

Page 84: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

84

Page 85: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

85

Page 86: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

86

Page 87: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

87

Page 88: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

88

Page 89: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

89

Page 90: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

90

Page 91: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

91

Page 92: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

92

Page 93: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

93

Page 94: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

94

Page 95: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

95

Page 96: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

96

Page 97: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

97

Page 98: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

98

Page 99: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

99

Page 100: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

100

Page 101: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

101

Page 102: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

102

Page 103: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

103

Page 104: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

104

Page 105: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

105

Page 106: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

106

Page 107: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

107

Page 108: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

108

Page 109: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

109

Page 110: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

110

Page 111: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

111

Page 112: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

112

Page 113: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

113

Page 114: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

114

Page 115: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

115

Page 116: 1.1 για την ηλεκτρονική διακυβέρνηση και λοιπές διατάξεις

116