Download - της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

Transcript
Page 1: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

III Προπαρασκευαστικές πράξεις

ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ

2019C 4501 Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] 1

C 45

62ο έτος

4 Φεβρουαρίου 2019 Ανακοινώσεις και Πληροφορίες

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Έκδοση στην ελληνική γλώσσα

Περιεχόμενα

EL

III

(Προπαρασκευαστικές πράξεις)

ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ

ΓΝΩΜΗ αριθ 102018

(υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ)

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final]

(2019C 4501)

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

Σημείο Σελίδα

Σύνοψη I-IV 2

Εισαγωγή 1-9 2

ΜΕΡΟΣ I ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 10-19 4

Απλούστευση και συνοχή 13-14 4

Ευελιξία 15-16 5

Λογοδοσία 17-18 5

Ειδικές ρυθμίσεις ΕΤΑ 19 5

ΜΕΡΟΣ II ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 20-68 5

Τίτλος Ι Γενικές διατάξεις (άρθρα 1-9) 20 5

Κεφάλαιο I Προγραμματισμός (άρθρα 10-15) 21-29 5

Κεφάλαιο II Ειδικές διατάξεις για τη Γειτονία (άρθρα 16-18) 30-38 6

Κεφάλαιο III Σχέδια δράσης μέτρα και μέθοδοι εφαρμογής (άρθρα 19-25) 39-48 7

Κεφάλαιο IV ΕΤΒΑ+ δημοσιονομικές εγγυήσεις και χρηματοδοτική βοήθεια σε τρίτες χώρες (άρθρα 26-30)

49-57 8

Κεφάλαιο V Παρακολούθηση υποβολή εκθέσεων και αξιολόγηση (άρθρα 31-32) 58-65 9

Όροι προς επιβεβαίωση από το Ελεγκτικό Συνέδριο 66-68 10

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ mdash Ανάλυση της πρότασης της Επιτροπής και των προτάσεων του Συνεshy δρίου

11

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 451

ΤΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 322 παράγραφος 1

Έχοντας υπόψη το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) 2021-2027 όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση με τίτλο laquoΈνας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει ενδυναμώνει και υπερασπίζεται τους πολίτες της ndash Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027raquo ( 1 )

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ Ευρατόμ) 20181046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Ιουλίου 2018 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης ( 2 )

Έχοντας υπόψη τη γνώμη αριθ 12017 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοshy βουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης ( 3 )

Έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας ( 4 )

Έχοντας υπόψη το αίτημα που υποβλήθηκε από το Συμβούλιο στις 9 Ιουλίου 2018 για έκδοση γνώμης σχετικά με την ανωτέρω πρόταση

Λαμβάνοντας υπόψη ότι αντικείμενο της πρότασης είναι ο εξορθολογισμός ορισμένων μηχανισμών με τη συγχώνευσή τους σε έναν ευρύτερο ώστε αυτό να αποτελέσει ευκαιρία για τον εξορθολογισμό των συστημάτων διαχείρισης και εποπτείας και επομένως για τη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης για τα ενδιαφερόμενα μέρη

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕ ΩΣ ΑΚΟΛΟΥΘΩΣ

Σύνοψη

I Η πρόταση υποβάλλεται στο πλαίσιο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) 2021-2027 ( 5 ) Η πρόταση προshy βλέπει μείζονα αναδιάρθρωση των μέσων εξωτερικής δράσης της Ένωσης με τη συγχώνευση πολλών από τα υφιστάμενα μέσα σε έναν νέο ευρύ μηχανισμό τον Μηχανισμό Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (ΜΓΑΔΣ) που θα ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2021

II Η λογική στην οποία βασίζεται η πρόταση είναι η laquoανάγκη να απλουστευθούν οι τρόποι εργασίαςraquo με παράλληλη αύξηση της συνοχής και της συνέπειας των παρεμβάσεων της Επιτροπής καθώς και η παροχή μεγαλύτερης ευελιξίας όσον αφορά την ανταπόκριση σε απρόβλεπτες προκλήσεις και κρίσεις Σε γενικές γραμμές η πρόταση επιτυγχάνει αυτούς τους στόχους

III Με την ενσωμάτωση του ΕΤΑ στον ΜΓΑΔΣ αποκαθίσταται μια ασυνέπεια μεταξύ της διαδικασίας του προϋπολογισμού του ΕΤΑ και της διαδικασίας λογοδοσίας Με την πρόταση το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα αποκτήσει δημοσιονομική και νομοθετική εξουσία Άρα θα βελτιωθεί η δημοκρατική εποπτεία της αναπτυξιακής βοήθειας της ΕΕ

IV Η παρούσα γνώμη υποβάλλει προτάσεις για τρόπους αποσαφήνισης της πρότασης αναδιατυπώνοντας εν μέρει ορισμένες διατάξεις και συγκεκριμενοποιώντας κάποιες άλλες

Εισαγωγή

1 Στις 14 Ιουνίου 2018 η Επιτροπή δημοσίευσε πρόταση (εφεξής laquoη πρότασηraquo) για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας ( 6 ) (ΜΓΑΔΣ) καθώς και τα σχετικά αυτής ( 7 )

2 Η πρόταση υποβάλλεται στο πλαίσιο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) 2021-2027 ( 8 ) όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο laquoΈνας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει ενδυναμώνει και υπερασπίζεται τους πολίτες της ndash Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027raquo H ανακοίνωση καθορίζει τις κύριες προτεραιshy ότητες και το συνολικό δημοσιονομικό πλαίσιο για τα προγράμματα εξωτερικής δράσης της ΕΕ στο πλαίσιο του τομέα laquoΟι γειτονικές χώρες και ο υπόλοιπος κόσμοςraquo συμπεριλαμβανομένου του Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνερshy γασίας

EL C 452 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 1 ) COM(2018) 321 final Ανακοίνωση με τίτλο laquoΈνας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει ενδυναμώνει και υπεραshy σπίζεται τους πολίτες της ndash Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027raquo της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών

( 2 ) ΕΕ L 193 της 3072018 σ 1 εφεξής laquoο δημοσιονομικός κανονισμόςraquo ( 3 ) ΕΕ C 91 της 2332017 σ 1 ( 4 ) COM(2018) 460 final ( 5 ) COM(2018) 321 final όπ ( 6 ) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς

Συνεργασίας COM(2018) 460 final ( 7 ) Παραρτήματα της πρότασης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας

Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας COM(2018) 460 final Παραρτήματα Ι έως VII ( 8 ) COM(2018) 321 final Ανακοίνωση με τίτλο laquoΈνας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει ενδυναμώνει και υπεραshy

σπίζεται τους πολίτες της ndash Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027raquo της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών

3 Στο ΠΔΠ 2014-2020 συνυπάρχουν ορισμένα χρηματοδοτικά μέσα στο πλαίσιο του τομέα 4 (laquoΗ Ευρώπη ως παγκόσμιος παράγονταςraquo) τα περισσότερα εκ των οποίων θα λήξουν στις 31 Δεκεμβρίου 2020 Στο πλαίσιο του ΠΔΠ 2021-2027 η πρόταση προβλέπει μείζονα αναδιάρθρωση των μέσων εξωτερικής δράσης της Ένωσης με τη συγχώνευση πολλών από τα υφιστάμενα μέσα σε έναν νέο ευρύ μηχανισμό τον Μηχανισμό Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (ΜΓΑΔΣ) που θα ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2021 Οι υφιστάμενοι μηχανισμοίπρογράμματα που πρόκειται να συγχωνευθούνενοποιshy ηθούν είναι οι εξής

mdash ο Μηχανισμός Αναπτυξιακής Συνεργασίας ( 9 ) (ΜΑΣ)

mdash το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης ( 10 ) (ΕΤΑ)

mdash το Ευρωπαϊκό Μέσο για τη Δημοκρατία και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα ( 11 ) (ΕΜΔΑΔ)

mdash ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Γειτονίας ( 12 ) (ΕΜΓ)

mdash το Μέσο Εταιρικής Σχέσης ( 13 ) (ΜΕΣ)

mdash ο μηχανισμός συμβολής στη σταθερότητα και την ειρήνη ( 14 ) (IcSP)

mdash ο μηχανισμός συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας ( 15 ) (ΜΣΠΑ)

mdash η εντολή εξωτερικών δανειοδοτήσεων ( 16 ) (ELM)

mdash το Ταμείο Εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις ( 17 )

mdash το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ) η εγγύηση του ΕΤΒΑ και το Ταμείο Εγγυήσεων του ΕΤΒΑ ( 18 )

mdash η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή ( 19 ) (MFA) και

mdash ο κοινός εκτελεστικός κανονισμός ( 20 ) (CIR)

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 453

( 9 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2332014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 περί μηχανισμού χρημαshy τοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 44)

( 10 ) Εσωτερική συμφωνία για το 11ο ΕΤΑ ndash (ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) κανονισμός (ΕΕ) 2015322 του Συμβουλίου της 2ας Μαρτίshy ου 2015 σχετικά με την εφαρμογή του 11ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΕ L 58 της 332015 σ 1) απόφαση (ΕΕ) 2015334 του Συμβουλίου της 2ας Μαρτίου 2015 (ΕΕ L 58 της 332015 σ 75)

( 11 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2352014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για την καθιέρωση χρηshy ματοδοτικού μέσου για τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα παγκοσμίως (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 85)

( 12 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2322014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Γειτονίας (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 27)

( 13 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2342014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 σχετικά με τη θέσπιση Μέσου Εταιρικής Σχέσης για τη συνεργασία με τρίτες χώρες (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 77)

( 14 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2302014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση μηχανισμού συμβολής στη σταθερότητα και την ειρήνη (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 1)

( 15 ) Κανονισμός (Ευρατόμ) αριθ 2372014 του Συμβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2013 για τη θέσπιση μηχανισμού συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 109) Προτείνεται να υπάγονται στον ΜΓΑΔΣ ορισμένες μόνο δραστηριότητες για την ειρηνική χρήση της πυρηνικής ενέργειας [βλέπε παράρτημα II σημείο 6 στοιχείο θ)] Θα θεσπιστεί συμπληρωματικός μηχανισμός σύμφωνα με τις ειδικές διαδικασίες της Συνθήκης Ευρατόμ ο ευρωπαϊκός μηχανισμός συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας (EINS) Προτείνεται ο εν λόγω μηχανισμός να καλύπτει δράσεις (και χρηματοδότηση για πυρηνικές δραστηριότητες) που αφορούν πυρηνικές διασφαλίσεις παροχή υποστήριξης για υποδομές και κατάρτιση καθώς και μεταφορές τεχνογνωσίας της ΕΕ

( 16 ) Απόφαση (ΕΕ) 2018412 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 14ης Μαρτίου 2018 για την τροποποίηση της απόshy φασης αριθ 4662014EE με την οποία χορηγείται εγγύηση της EE στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων για την κάλυψη ζημιών από χρηματοδοτικές δραστηριότητες που υποστηρίζουν επενδυτικά έργα εκτός της Ένωσης (ΕΕ L 76 της 1932018 σ 30)

( 17 ) Κανονισμός (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 4802009 του Συμβουλίου της 25ης Μαΐου 2009 για την ίδρυση Ταμείου εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις (ΕΕ L 145 της 1062009 σ 10)

( 18 ) Κανονισμός (ΕΕ) 20171601 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Σεπτεμβρίου 2017 για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ) της εγγύησης του ΕΤΒΑ και του Ταμείου Εγγυήσεων του ΕΤΒΑ (ΕΕ L 249 της 2792017 σ 1)

( 19 ) Εκτός από επιχορηγήσεις μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή θα ενεργοποιείται κατά περίπτωση ανάλογα με τις ανάγκες

( 20 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2362014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τον καθορισμό κοινών κανόνων και διαδικασιών για την εφαρμογή των μηχανισμών χρηματοδότησης της εξωτερικής δράσης της Ένωσης (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 95) Ο CIR ισχύει για διάφορους μηχανισμούς στο πλαίσιο του τομέα 4 laquoΗ Ευρώπη ως παγκόσμιος παράγονταςraquo του ΠΔΠ 2014-2020

4 Σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 8 της πρότασης η εφαρμογή του ΜΓΑΔΣ θα πρέπει να καθοδηγείται από τις πέντε προτεραιότητες που θεσπίζονται στη συνολική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας (εφεξής laquoη συνολική στρατηγικήraquo) ( 21 ) Επιπλέον η αιτιολογική σκέψη 9 επισημαίνει τη σημασία της νέας ευρωπαϊκής κοινής αντίληψης για την ανάπτυξη ( 22 ) (εφεξής laquoη κοινή αντίληψηraquo) που παρέχει το πλαίσιο για μια κοινή προσέγγιση στην αναπτυξιακή συνεργασία από την Ένωση και τα κράτη μέλη της Η κοινή αντίληψη αποσκοπεί στην εφαρμογή του θεματολογίου του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη ( 23 ) και του προγράμματος δράσης της Αντίς Αμπέμπα ( 24 )

5 Στόχος του Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας είναι laquoνα προβάλλει και να προωθεί τις αξίες και τα συμφέροντα της ΕΕ παγκοσμίως για την επίτευξη των στόχων και των αρχών της εξωτερικής της δράσηςraquo ( 25 )

6 Η προτεινόμενη χρηματοδότηση για την υλοποίηση του ΜΓΑΔΣ κατά την περίοδο 2021-2027 ανέρχεται σε 892 δισεshy κατομμύρια ευρώ ( 26 )

7 Μία από τις βασικές αλλαγές του ΜΓΑΔΣ είναι η ενσωμάτωση σε αυτόν του ΕΤΑ το οποίο είναι επί του παρόντος εκτός προϋπολογισμού Με προϋπολογισμό ύψους 305 δισεκατομμυρίων ευρώ για την περίοδο 2014-2020 το ΕΤΑ αποτελεί το μεγαλύτερο εξωτερικό μέσο ( 27 ) Το τρέχον ή τα τρέχοντα ΕΤΑ ( 28 ) και ο ΜΓΑΔΣ θα εφαρμόζονται παράλληλα έως ότου εξαντληθούν τα κονδύλια

8 Η Επιτροπή προτείνει η πρόταση να στηρίξει το πλαίσιο υλοποίησης της διάδοχης εταιρικής σχέσης στην υφιστάμενη συμφωνία του Κοτονού ( 29 ) Η εν λόγω προσέγγιση αντιστρέφει την ισχύουσα προσέγγιση βάσει της οποίας η συμφωνία του Κοτονού έχει στηρίξει τα ΕΤΑ

9 Η ανάλυσή μας περιλαμβάνει ορισμένες γενικές παρατηρήσεις (Μέρος Ι) ειδικές παρατηρήσεις (Μέρος ΙΙ) και έναν κατάshy λογο συγκεκριμένων συντακτικών προτάσεων (Παράρτημα)

ΜΕΡΟΣ I ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

10 Ο ΜΓΑΔΣ είναι μια φιλόδοξη πρόταση η οποία

α) συγχωνεύει πολλά προγράμματα και μέσα (εντός και εκτός προϋπολογισμού) σε έναν μηχανισμό

β) περιλαμβάνει γεωγραφικά προγράμματα θεματικά προγράμματα και δράσεις ταχείας ανταπόκρισης

γ) περιλαμβάνει πολλές και διάφορες μορφές χρηματοδότησης (επιχορηγήσεις δημόσιες συμβάσεις δημοσιονομική στήριξη συνεισφορές σε καταπιστευματικά ταμεία χρηματοδοτικά μέσα εγγυήσεις του προϋπολογισμού συνδυαστική χρηματοδότηση και ελάφρυνση χρέους)

Το γεγονός αυτό καθιστά τον ΜΓΑΔΣ ένα πολύ περιεκτικό και πολύπλοκο μέσο

11 Η λογική στην οποία βασίζεται η πρόταση είναι η laquoανάγκη να απλουστευθούν οι τρόποι εργασίαςraquo με την αύξηση της συνοχής και της συνέπειας των παρεμβάσεων της Επιτροπής καθώς και η παροχή μεγαλύτερης ευελιξίας όσον αφορά την ανταπόκριση σε απρόβλεπτες προκλήσεις και κρίσεις ( 30 )

12 Σε γενικές γραμμές η πρόταση θα απλουστεύσει το νομοθετικό πλαίσιο στον τομέα της εξωτερικής βοήθειας Θα παράσχει μεγαλύτερη ευελιξία όσον αφορά τα δημοσιονομικά μέσα και παρόμοια ευελιξία για τα στοιχεία που είχαν συμπεριληshy φθεί στο παρελθόν στο ΕΤΑ

Απλούστευση και συνοχή

13 Η απλούστευση που επιδιώκει η Επιτροπή συνεπάγεται ουσιαστικά τη συγχώνευση πολλών δημοσιονομικών μέσων και του ΕΤΑ σε έναν ευρύτερο μηχανισμό

EL C 454 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 21 ) laquoΚοινό όραμα κοινές δράσεις Μία ισχυρότερη Ευρώπη Μια συνολική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείαςraquo 1962016

( 22 ) laquoΗ νέα ευρωπαϊκή συναίνεση για την ανάπτυξη lsquoΟ κόσμος μας η αξιοπρέπειά μας το μέλλον μαςrsquoraquo κοινή δήλωση από τη συνάντηση του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών στο πλαίσιο του Συμβουλίου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 862017

( 23 ) laquoTransforming our world the 2030 Agenda for Sustainable Developmentraquo ψήφισμα που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 2592015 (ARES701)

( 24 ) laquoΑτζέντα δράσης της Αντίς Αμπέμπα της τρίτης διεθνούς διάσκεψης για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξηςraquo η οποία εγκρίθηκε στις 1662015 και υιοθετήθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 2772015 (ARES69313)

( 25 ) Άρθρο 3 παράγραφος 5 άρθρο 8 και άρθρο 21 της ενοποιημένης έκδοσης της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) ( 26 ) Άρθρο 6 παράγραφος 1 της πρότασης ( 27 ) Σημαντικό μέρος του μέσου στήριξης της ειρήνης στην Αφρική που χρηματοδοτείται επί του παρόντος από το ΕΤΑ θα παραμείνει εκτός

προϋπολογισμού Συγκριτικά ο προϋπολογισμός του τομέα 4 laquoΗ Ευρώπη ως παγκόσμιος παράγονταςraquo για την περίοδο 2014-2020 ανέρχεται σε 663 δισεκατομμύρια ευρώ

( 28 ) Για το όγδοο ένατο και δέκατο ΕΤΑ η περίοδος ανάληψης υποχρεώσεων έχει λήξει η περίοδος ανάληψης υποχρεώσεων για το ενδέκατο ΕΤΑ θα λήξει το 2020 άρθρο 1 παράγραφος 5 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ ndash (ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) κανονισμός (ΕΕ) 2015322 του Συμβουλίου (ΕΕ L 58 της 332015 σ 1)

( 29 ) Βλέπε αιτιολογική σκέψη 20 της πρότασης ( 30 ) Αιτιολογική έκθεση της πρότασης σημείο 1 laquoΠλαίσιο της πρότασηςraquo

14 Μολονότι η πρόταση βαίνει προς τη σωστή κατεύθυνση και μειώνει τα κενά και τις αλληλοεπικαλύψεις ( 31 ) η συνοχή και η συνέπεια εξαρτώνται από τις ρυθμίσεις εφαρμογής που θα επιλεγούν καθώς και από τις ρυθμίσεις εποπτείας και διαχείρισης της Επιτροπής Η δημιουργία ικανοτήτων παραδείγματος χάριν στον τομέα της ειρήνης και της ασφάλειας μπορεί να χρημαshy τοδοτηθεί γεωγραφικά και θεματικά στο πλαίσιο της πρότασης και να υλοποιηθεί από χωριστές υπηρεσίες της Επιτροπής αντιπροσωπείες της ΕΕ ή καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ Επιπλέον παρεμφερείς δράσεις μπορούν να χρηματοδοτηθούν επίσης στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ (οι εκπαιδευτικές πολιτικές ΚΠΑΑ δεν καλύπτονται από τον laquoμηχανισμό Αθηνάraquo) ή του προτεινόμενου ευρωπαϊκού μηχανισμού στήριξης της ειρήνης

Ευελιξία

15 Η ανακοίνωση για το νέο ΠΔΠ 2021-2027 ( 32 ) υπογραμμίζει ότι laquoείναι εξάλλου σημαντικό οι κανόνες που διέπουν τον Μηχανισμό Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας να περιλαμβάνουν παρόμοιες διατάξεις ευελιξίας με εκείνες που ισχύουν για το υφιστάμενο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξηςraquo

16 Προκειμένου να εξασφαλίζεται μεγαλύτερη ευελιξία στην αντιμετώπιση απρόβλεπτων προκλήσεων και κρίσεων η πρόταση περιλαμβάνει δύο βασικά μέτρα τη θέσπιση ενός laquoαποθεματικού αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo ύψους 11 (άρθρο 6 παράγραφος 3) και τη χαλάρωση των κανόνων για την ετήσια διάρκεια του προϋπολογισμού με τη διευκόλυνση της μεταφοράς αναλήψεων υποχρεώσεων και την εκ νέου διάθεση των αποδεσμευμένων ποσών στο κονδύλιο του προϋπολογισμού από το οποίο προέρχονται (άρθρο 25)

Λογοδοσία

17 Στην ετήσια έκθεσή μας σχετικά με το ΕΤΑ για το οικονομικό έτος 2017 ( 33 ) επισημαινόταν ότι υπάρχει ασυνέπεια μεταξύ της διαδικασίας του προϋπολογισμού του ΕΤΑ και της διαδικασίας λογοδοσίας Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (ΕΚ) δεν παρεμβαίνει στην κατάρτιση του προϋπολογισμού και των κανόνων του ΕΤΑ ούτε στην κατανομή των αντίστοιχων πόρων Εντούτοις αποφασίζει κατά πόσον θα δοθεί απαλλαγή στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τον τρόπο με τον οποίο διαχειρίστηκε το ΕΤΑ στο πλαίσιο μιας συγκεκριμένης ετήσιας διαδικασίας απαλλαγής Με την ενσωμάτωση του ΕΤΑ στον ΜΓΑΔΣ αποκαθίσταται αυτή η ασυνέπεια και ενισχύεται η δημοκρατική εποπτεία της αναπτυξιακής βοήθειας της ΕΕ από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συνεπώς βελτιώνεται ο δημοκρατικός έλεγχος της αναπτυξιακής βοήθειας της ΕΕ Μέσω της πρότασης το Ευρωπαϊκό Κοινοshy βούλιο θα αποκτήσει δημοσιονομική και νομοθετική εξουσία

18 Η αιτιολογική σκέψη 44 τονίζει την υποχρέωση της Επιτροπής να διασφαλίζει ότι laquo(hellip) οι συμφωνίες με τρίτες χώρες και εδάφη και με διεθνείς οργανισμούς καθώς και κάθε σύμβαση ή συμφωνία επιχορήγησης που απορρέει από την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να περιέχουν διατάξεις οι οποίες εξουσιοδοτούν ρητώς την Επιτροπή το Ελεγκτικό Συνέδριο και την OLAF να διενεργούν τέτοιους λογιστικούς ελέγχους επιτόπιους ελέγχους και επιθεωρήσεις σύμφωνα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους και διασφαλίζουν ότι τυχόν τρίτοι που συμμετέχουν στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης εκχωρούν ισοδύναμα δικαιώματαraquo Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο ενίσχυσης στις εν λόγω συμφωνίες της υποχρέωσης διαβίβασης στο Ελεγκτικό Συνέδριο κατόπιν αιτήματός του οποιουδήποτε εγγράφου ή πληροφορίας χρειάζεται για την εκτέλεση των καθηκόντων του

Ειδικές ρυθμίσεις ΕΤΑ

19 Ορισμένα σημεία ουσιώδους σημασίας που αφορούν το ΕΤΑ όπως η χρήση των πόρων που απομένουν τα ειδικά αποθεματικά και τα αποδεσμευμένα ποσά το μέλλον της συμφωνίας του Κοτονού και της επενδυτικής διευκόλυνσης ΑΚΕ δεν καλύπτονται από την πρόταση και θα εξαρτηθούν από απόφαση που θα λάβουν τα κράτη μέλη μετά τη λήξη της συμφωνίας του Κοτονού το 2020 και από τυχόν μεταγενέστερη συμφωνία με τις χώρες ΑΚΕ Αυτό δημιουργεί αβεβαιότητα στις χώρες εταίρους

ΜΕΡΟΣ II ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Τίτλος Ι mdash Γενικές διατάξεις (άρθρα 1-9)

20 Στις αιτιολογικές σκέψεις υπογραμμίζεται η σημασία της ισότητας των φύλων και της χειραφέτησης των γυναικών της κλιματικής αλλαγής της μετανάστευσης και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών Η ισότητα των φύλων και η κλιματική αλλαγή όμως δεν αναφέρονται ρητώς στους ειδικούς στόχους του άρθρου 3 παράγραφος 2

Κεφάλαιο I mdash Προγραμματισμός (άρθρα 10-15)

21 Όσον αφορά τον προγραμματισμό εάν εξαιρέσουμε ένα κεφάλαιο για ζητήματα που αφορούν τη γειτονία (Κεφάλαιο II) που αντλεί έμπνευση από τις αντίστοιχες διατάξεις για τον ΕΜΓ ( 34 ) η πρόταση βασίζεται κυρίως στον κανονισμό για τον ΜΑΣ ( 35 ) Αυτό ισχύει ιδίως για τα γεωγραφικά προγράμματα

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 455

( 31 ) Η εκτίμηση αντικτύπου της πρότασης (SWD(2018) 337 final) προσδιορίζει ως μία από τις αιτίες για την αλλαγή της αρχιτεκτονικής των εξωτερικών μηχανισμών τη μείωση των κενών και των αλληλεπικαλύψεων μεταξύ μηχανισμών σ 19

( 32 ) COM(2018) 321 final Ένας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει ενδυναμώνει και υπερασπίζεται τους πολίτες της - Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027 υποσημείωση 16

( 33 ) Ετήσια έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες που χρηματοδοτήθηκαν από το όγδοο ένατο δέκατο και ενδέκατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 2017

( 34 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2322014 όπ ( 35 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2332014 όπ

22 Όσον αφορά τα θεματικά προγράμματα η πρόταση υιοθετεί επίσης διατάξεις προγραμματισμού από άλλα υφιστάμενα μέσα (πχ IcSP ( 36 ) και ΜΕΣ ( 37 )) Δεδομένου ότι οι εν λόγω μηχανισμοί έχουν κατά βάση θεματικό χαρακτήρα και περιλαμshy βάνουν υπό ορισμένες συνθήκες παρεμφερείς διατάξεις η πρόταση καταλήγει σε ένα σημαντικά απλούστερο σύνολο διατάξεων (ιδίως όσον αφορά τα έγγραφα προγραμματισμού)

23 Το άρθρο 11 της πρότασης παρουσιάζει ορισμένες αρχές προγραμματισμού που αφορούν αποκλειστικά τα γεωγραφικά προγράμματα Μολονότι είναι σαφές ότι κάποιες αρχές εκ φύσεως ισχύουν μόνο για αυτόν τον τύπο προγραμμάτων (παραshy δείγματος χάριν όσον αφορά τον συγχρονισμό της περιόδου προγραμματισμού με τους κύκλους στρατηγικής των χωρών εταίρων) άλλες αρχές δεν ισχύουν αποκλειστικά για τα γεωγραφικά προγράμματα Αντιπροσωπευτικό παράδειγμα αποτελεί η αρχή βάσει της οποίας τα έγγραφα προγραμματισμού για τα γεωγραφικά προγράμματα βασίζονται στα αποτελέσματα (άρθρο 11 παράγραφος 5) κατά την άποψή μας το ίδιο θα πρέπει να ισχύει και για τα θεματικά προγράμματα

24 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να εφαρμόσουν την αρχή βάσει της οποίας τα έγγραφα προγραμματισμού για τα γεωγραφικά προγράμματα θα βασίζονται στα αποτελέσματα και στα θεματικά προγράμματα

25 Το άρθρο 11 παράγραφος 1 της πρότασης ζητεί διάλογο μεταξύ της Ένωσης των κρατών μελών και των χωρών εταίρων για την ανάληψη δράσης όσον αφορά τον προγραμματισμό Εντούτοις δεν μπορούμε να βρούμε αναφορά στον διάλογο αυτόν ούτε στην περιγραφή της διαδικασίας έκδοσης έγκρισης τροποποίησης ήκαι επανεξέτασης των πολυετών ενδεικτικών προγραμshy μάτων (άρθρο 14) ούτε στον ορισμό των περιεχομένων των εγγράφων προγραμματισμού (άρθρα 12 και 13) παραδείγματος χάριν αναφορά στα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη με τα οποία θα πρέπει να πραγματοποιούνται διαβουλεύσεις κατά τη διαδικασία προγραμματισμού

26 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να συμπεριλάβουν στην πρόταση την ελλείπουσα αναφορά στον διάλογο μεταξύ της Ένωσης των κρατών μελών και των χωρών εταίρων

27 Η διατύπωση των σημείων 3 και 4 του άρθρου 14 διαφέρει μόνο στο ότι το μεν αφορά τα γεωγραφικά προγράμματα (σημείο 3) ενώ το δε τα θεματικά (σημείο 4) όπως και το τελευταίο τμήμα του σημείου 3 (που περιλαμβάνει τη φράση laquoόταν έπονται κατάστασης κρίσης ή κατάστασης μετά την κρίσηraquo) Το παράρτημα περιλαμβάνει μια πρόταση αναδιατύπωσης

28 Το άρθρο 15 πραγματεύεται το laquoαποθεματικό αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo Δεν είναι σαφές για ποιον λόγο το συγκεκριμένο άρθρο περιλαμβάνεται στο κεφάλαιο περί laquoΠρογραμματισμούraquo (Κεφάλαιο Ι)

29 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να μετακινήσουν το άρθρο 15 laquoΑποθεματικό αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo στην ενότητα laquoΓενικές διατάξειςraquo μετά το άρθρο 6 Η εν λόγω τροποποίηση θα καθιστούσε λογικότερη τη σειρά των άρθρων δεδομένου ότι το άρθρο 15 παραπέμπει στο άρθρο 6

Κεφάλαιο II mdash Ειδικές διατάξεις για τη Γειτονία (άρθρα 16-18)

30 Η πρόταση αφιερώνει ένα χωριστό κεφάλαιο στις laquoΕιδικές διατάξεις για τη Γειτονίαraquo το οποίο αποτελείται από τρία άρθρα που σχετίζονται με τον προγραμματισμό Η προτεινόμενη δομή δυσχεραίνει την ανάγνωση της πρότασης

31 Το άρθρο 16 παράγραφος 2 αφορά τις αρχές προγραμματισμού για τη laquoΓειτονίαraquo Αν και το περιεχόμενο αυτής της παραγράφου έχει να κάνει με τις αρχές προγραμματισμού το άρθρο έχει τίτλο laquoΈγγραφα προγραμματισμούraquo Αυτό δεν συνάδει με τη δομή που εφαρμόζεται στο Κεφάλαιο I όπου οι αρχές προγραμματισμού (άρθρο 11) και τα έγγραφα προγραμματισμού (άρθρο 12) υπάγονται σε χωριστά άρθρα

32 Το άρθρο 16 παράγραφος 2 αναφέρει laquoΚατά παρέκκλιση από το άρθρο 11 παράγραφος 2 hellipraquo Εντούτοις το περιεshy χόμενο των δύο παραγράφων και τα κριτήρια της χώρας-εταίρου που χρησιμοποιούνται για τον προγραμματισμό είναι εν μέρει παρόμοια

33 Στο άρθρο 17 η Επιτροπή προτείνει μια laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo Εντούτοις αυτό αφορά μόνο τις χώρες της laquoΓειτονίαςraquo στον βαθμό που διαθέτουν χαρακτηριστικά τα οποία θα μπορούσαν να υποβληθούν σε σύγκριση χρησιμοποιώντας δείκτες επιδόσεων

34 Παρότι είχε συμπεριληφθεί στο ενδέκατο ΕΤΑ ( 38 ) ένας παρόμοιος μηχανισμός laquoώστε να δοθούν κίνητρα με βάση τα αποτελέσματαraquo δεν συμβαίνει κάτι τέτοιο στην προκειμένη περίπτωση

EL C 456 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 36 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2302014 όπ ( 37 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2342014 όπ ( 38 ) Κανονισμός (ΕΕ) 2015322 όπ άρθρο 7 παράγραφος 2

35 Επιπλέον στην έκθεση ενδιάμεσης επανεξέτασης του ΕΜΓ ( 39 ) αναφέρεται ότι laquoΗ εφαρμογή της προσέγγισης με γνώμονα τα κίνητρα που ορίζεται στον ΕΜΓ παρείχε σημαντικά υψηλότερους χρηματοδοτικούς πόρους στους εταίρους που είχαν πραγματοποιήσει τη μεγαλύτερη πρόοδο όσον αφορά τις πολιτικές μεταρρυθμίσεις αλλά δεν έχει αποδειχθεί ακόμη ο αντίκτυπός της στην προσέλκυση περαιτέρω μεταρρυθμίσεων ιδίως σε άλλες χώρες Ο ΕΜΓ δεν κατόρθωσε να παράσχει επαρκή κίνητρα στις χώρες που ήταν απρόθυμες να προχωρήσουν σε πολιτικές μεταρρυθμίσειςraquo Η πρόταση δεν άλλαξε τον υφιστάμενο μηχανισμό της προσέγγισης βάσει επιδόσεων

36 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να ισχύσει παρόμοιος μηχανισμός για την laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo σε ολόκληρη την πρόταση Με την εν λόγω τροποποίηση θα εξασφαλιζόταν ότι η laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo δεν περιορίζεται στις χώρες της laquoΓειτονίαςraquo

37 Η έννοια της προσέγγισης βάσει επιδόσεων του άρθρου 17 ταυτίζεται με την προσέγγιση με γνώμονα τα κίνητρα του ΕΜΓ ( 40 ) μόνο η ορολογία διαφέρει Η έννοια δεν έχει προσαρμοστεί ώστε να αντικατοπτρίζει την εστίαση του δημοσιονομικού κανονισμού στις επιδόσεις και στα αποτελέσματα ( 41 )

38 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να διαγράψουν το Κεφάλαιο ΙΙ laquoΕιδικές διατάξεις για τη Γειτονίαraquo και να συμπεριλάβουν τα σχετικά άρθρα στο Κεφάλαιο Ι laquoΠρογραμματισμόςraquo διατηρώντας τις ειδικές διατάξεις για τη Γειτονία στις απολύτως ελάχιστες Η τροποποίshy ηση αυτή θα διευκόλυνε την ανάγνωση της πρότασης

Κεφάλαιο III mdash Σχέδια δράσης μέτρα και μέθοδοι εφαρμογής (άρθρα 19-25)

39 Όσον αφορά την εφαρμογή η πρόταση βασίζεται κυρίως στον CIR ( 42 ) και υιοθετεί τις διατάξεις εφαρμογής ορισμένων υφιστάμενων μέσων

40 Σε σύγκριση με το υφιστάμενο πλαίσιο η πρόταση περιλαμβάνει έναν σημαντικά απλούστερο κατάλογο τύπων μέτρων που μπορούν να υιοθετηθούν (μεμονωμένα μέτρα ειδικά μέτρα μέτρα στήριξης και έκτακτα μέτρα συνδρομής) Κατά τη γνώμη μας η περιγραφή (ορισμένων) καταστάσεων που δικαιολογούν την υιοθέτηση μεμονωμένων μέτρων θα καθιστούσε σαφέστερη την πρόταση

41 Τα άρθρο 19 παράγραφος 4 αφορά τα έκτακτα μέτρα συνδρομής Κατrsquo αναλογία προς τα μέτρα στήριξης τα οποία διέπονται από ένα συγκεκριμένο άρθρο (άρθρο 20) τα έκτακτα μέτρα συνδρομής θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο χωριστού άρθρου ακριβώς λόγω του εξαιρετικού χαρακτήρα τους

42 Στο άρθρο 21 η Επιτροπή προτείνει ανώτατα όρια (10 εκατομμύρια ευρώ και 20 εκατομμύρια ευρώ αντίστοιχα) όταν δεν υπάρχει υπέρβαση των εν λόγω ορίων δεν απαιτείται η θέσπιση σχεδίων δράσης και μέτρων laquoμέσω εκτελεστικών πράξεων που εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασηςraquo Τα εν λόγω ανώτατα όρια είναι διπλάσια από τα όρια του ενδέκατου ΕΤΑ ( 43 ) Τα ανώτατα όρια έχουν διπλασιαστεί και στην περίπτωση των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται ήδη από τον προϋπολογιshy σμό Η αύξηση των ανώτατων ορίων για αυτές τις εξαιρέσεις όπου δεν απαιτείται εκτελεστική πράξη εξασθενίζει τις ρυθμίσεις εποπτείας

43 Το άρθρο 25 της πρότασης υπερβαίνει τον δημοσιονομικό κανονισμό υπό την έννοια ότι

α) επιτρέπει οι μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών να μεταφέρονται αυτόματα και να αποτελέσουν αντικείμενο ανάληψης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του επόμενου οικονομικού έτους

β) καθιστά δυνατή την εκ νέου διάθεση των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων που αντιστοιχούν στο ποσό των αποδεσμεύshy σεων λόγω μη εκτέλεσης εν όλω ή εν μέρει ενεργειών

γ) επιτρέπει τη μη εφαρμογή του τρίτου εδαφίου του άρθρου 114 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ( 44 )

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 457

( 39 ) SWD(2017) 602 Commission staff working document - Evaluation of the European Neighbourhood Instrument Accompanying the document - Report from the Commission to the European Parliament and the Council ndash Mid-term review of External Financing Instruments

( 40 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2322014 όπ άρθρο 4 παράγραφοι 2 και 3 ( 41 ) laquoΘα πρέπει να διευκρινιστεί η έννοια των επιδόσεων όσον αφορά τον προϋπολογισμό Οι επιδόσεις θα πρέπει να συνδέονται με την άμεση

εφαρμογή της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης Η αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης θα πρέπει επίσης να οριστεί και θα πρέπει να προσδιοριστεί σύνδεση μεταξύ των στόχων που έχουν καθοριστεί και των επιδόσεων των δεικτών των αποτελεσμάτων και των αρχών της οικονομίας της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας στη χρήση των πιστώσεων Για λόγους ασφάλειας δικαίου παράλληλα με την αποφυγή των αντιθέσεων με τα υφιστάμενα πλαίσια επιδόσεων των διαφόρων προγραμμάτων η ορολογία των επιδόσεων ιδίως η απόδοση και τα αποτελέσματα θα πρέπει να καθορίζεταιraquo (δημοσιονομικός κανονισμός αιτιολογική σκέψη 9)

( 42 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2362014 όπ ( 43 ) Κανονισμός (ΕΕ) 2015322 όπ άρθρο 9 παράγραφος 4 ( 44 ) laquoΌσον αφορά τις εξωτερικές ενέργειες στις περιπτώσεις όπου η συνολική δημοσιονομική δέσμευση οδηγεί στη σύναψη συμφωνίας

χρηματοδότησης με τρίτη χώρα οι συμφωνίες χρηματοδότησης συνάπτονται έως τις 31 Δεκεμβρίου του έτους ν+1 Σε αυτή την περίπτωση η συνολική δημοσιονομική δέσμευση καλύπτει το συνολικό κόστος των νομικών δεσμεύσεων που υλοποιούν τη συναφθείσα συμφωνία χρηματοδότησης εντός περιόδου τριών ετών από την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίαςraquo

δ) θεσπίζει μια παρέκκλιση του άρθρου 209 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού για επιστροφές και έσοδα προερχόμενα από χρηματοδοτικό μέσο

44 Στην αιτιολογική έκθεση η Επιτροπή αναφέρει ότι οι εν λόγω διατάξεις είναι αναγκαίες για την εισαγωγή των δυνατοshy τήτων ευελιξίας του ΕΤΑ δηλαδή τους μη χρησιμοποιηθέντες πόρους και την πολυετή βάση Η εισαγωγή εξαιρέσεων από τον δημοσιονομικό κανονισμό περιπλέκει περισσότερο την εφαρμογή της νομοθεσίας

45 Το άρθρο 25 παράγραφος 1 περιλαμβάνει την εξής διάταξη laquoΤο ποσό που μεταφέρεται είναι το πρώτο που χρησιμοποιshy είται το επόμενο οικονομικό έτοςraquo Εντούτοις το άρθρο 12 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι το θεσμικό όργανο laquoχρησιμοποιεί πρώτα τις πιστώσεις που έχουν εγκριθεί για το τρέχον οικονομικό έτος στις δε μεταφερθείσες πιστώσεις καταφεύγει μόνο εφόσον εξαντληθούν οι πρώτεςraquo

46 Το άρθρο 25 παράγραφος 2 της πρότασης προσθέτει μια εξαίρεση στις διατάξεις του άρθρου 15 του δημοσιονομικού κανονισμού ( 45 ) επιτρέποντας την εκ νέου διάθεση στο κονδύλιο του προϋπολογισμού από το οποίο προέρχονται των αποδεshy σμεύσεων λόγω μη εκτέλεσης εν όλω ή εν μέρει ενεργειών

47 Οι διατάξεις του άρθρου 25 παρέχουν περισσότερη ευελιξία στην εφαρμογή του προϋπολογισμού του ΜΓΑΔΣ Εντούshy τοις πρέπει να εκτιμηθεί ο αντίκτυπος της αύξησης της ευελιξίας στη διαχείριση των κεφαλαίων δεδομένης της πιθανής απώλειας ως προς τη λογοδοσία δηλαδή του περιορισμού της ευθύνης για την ορθή διαχείριση των πιστώσεων

48 Κεφάλαια που αποδεσμεύτηκαν από προηγούμενα ΕΤΑ μπορούν να δεσμευτούν εκ νέου στο πλαίσιο του τρέχοντος ΕΤΑ με την επιφύλαξη συγκεκριμένης απόφασης από το Συμβούλιο Εάν δεν ληφθεί ειδική απόφαση τα κεφάλαια καταγράφονται σε ένα ειδικό αποθεματικό ενόσω εκκρεμεί η διάθεσή τους ( 46 ) Σύμφωνα με τον γενικό προϋπολογισμό τα αποδεσμευμένα κεφάλαια από την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού ακυρώνονται Δεν είναι σαφές εάν το άρθρο 25 παράγραφος 2 ισχύει για κεφάλαια που αποδεσμεύθηκαν μετά τη λήξη του ΠΔΠ ( 47 ) Σε αυτή την περίπτωση στην πρόταση θα πρέπει να συμπεριληφθεί ειδική διάταξη

Κεφάλαιο IV mdash ΕΤΒΑ+ δημοσιονομικές εγγυήσεις και χρηματοδοτική βοήθεια σε τρίτες χώρες (άρθρα 26-30)

49 Το κεφάλαιο IV εστιάζει στο ΕΤΒΑ+ και στην εγγύηση εξωτερικής δράσης

50 Σημειώνουμε ότι η εγγύηση από τον προϋπολογισμό μπορεί να διαχειριστεί αποτελεσματικότερα με ένα κοινό ταμείο προβλέψεων

51 Παρόλο που η ΕΤΕπ ήταν η μοναδική τράπεζα που ήταν επιφορτισμένη με την ELM και ο βασικός εταίρος του ΕΤΒΑ δεν είναι σαφές ποιος θα είναι ο μελλοντικός της ρόλος ( 48 )

52 Το άρθρο 27 παράγραφος 2 παραθέτει τρεις προϋποθέσεις τις οποίες θα πρέπει να πληροί η εγγύηση εξωτερικής δράσης Η αναγκαία επίτευξη μόχλευσης και πολλαπλασιαστικού αποτελέσματος βάσει ενός φάσματος τιμών-στόχου καθοριζόshy μενων σε εκ των προτέρων αξιολόγηση της δημοσιονομικής εγγύησης δεν αναφέρεται ως ένα από τα κριτήρια ( 49 )

53 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να προσθέσουν τη μόχλευση στον κατάλογο προϋποθέσεων τις οποίες θα πρέπει να πληροί η εγγύηση εξωτερικής δράσης Η εν λόγω τροποποίηση θα καθιστούσε πληρέστερο τον κατάλογο προϋποθέσεων για την εγγύηση εξωτερικής δράσης

54 Σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 4 ο συντελεστής προβλέψεων κυμαίνεται μεταξύ 9 και 50 Μολονότι προσδιορίζεται πότε εφαρμόζεται συντελεστής του 9 δεν παρέχονται πληροφορίες για τις περιπτώσεις κατά τις οποίες εφαρμόζεται υψηλότερος συντελεστής (έως 50 κατrsquo ανώτατο όριο)

EL C 458 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 45 ) Το άρθρο 15 παράγραφος 3 καθιστά δυνατή την εκ νέου διάθεση των αποδεσμεύσεων μόνον εφόσον σχετίζονται με ερευνητικά σχέδια ( 46 ) Άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ (ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) όπ ( 47 ) Αντίστοιχο του μηχανισμού ειδικού αποθεματικού του ΕΤΑ άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ

(ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) όπ ( 48 ) Αιτιολογική σκέψη 33 της πρότασης laquoΤο ΕΤΒΑ+ θα πρέπει να στηρίζει το εξωτερικό επενδυτικό σχέδιο και να συνδυάζει δραστηριότητες

μεικτής χρηματοδότησης και δημοσιονομικές εγγυήσεις που καλύπτονται από την εγγύηση εξωτερικής δράσης συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτουν κρατικούς κινδύνους που συνδέονται με δραστηριότητες δανεισμού οι οποίες προγενέστερα πραγματοποιούνταν στο πλαίσιο της εντολής εξωτερικού δανεισμού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων Δεδομένου του ρόλου της δυνάμει των Συνθηκών και της εμπειρίας της κατά τη διάρκεια των τελευταίων δεκαετιών στην υποστήριξη των ενωσιακών πολιτικών η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων θα πρέπει να παραμείνει ο φυσικός εταίρος για την Επιτροπή για την εφαρμογή των δραστηριοτήτων της στο πλαίσιο της δέσμευσης εξωτερικής δράσηςraquo

( 49 ) Βλέπε άρθρα 209 παράγραφος 2 στοιχείο δ) και άρθρο 219 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού

55 Τα μέσα που παρατίθενται στο άρθρο 27 παράγραφος 3 ενέχουν ποικίλους κινδύνους Τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα και οι συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου χαρακτηρίζονται από πολύ υψηλό εγγενή κίνδυνο Η επενδυτική διευκόλυνση ΑΚΕ για παράδειγμα είχε κανόνες που περιόριζαν τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου σε μερίδια μειοψηφίας χωρίς δυνατότητα ελέγχου της επιχείρησης Επιπλέον υπήρχαν και όρια έκθεσης για τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου και τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα (όχι πάνω από το 20 της συνολικής χρηματοδότησης) Οι επιχειρησιακές συμφωνίες θα πρέπει να περιλαμβάνουν παρόμοιες διατάξεις

56 Στην αιτιολογική σκέψη 35 της πρότασης αναφέρεται ότι η εγγύηση θα πρέπει να τιμολογείται ώστε να αποφεύγονται στρεβλώσεις της αγοράς Ομοίως το άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι οι αμοιβές των εγγυήσεων εξωτερικής δράσης δεν στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά Το άρθρο 29 παράγραshy φος 3 στοιχείο δ) της πρότασης ορίζει μεν ότι οι συμφωνίες στο πλαίσιο της εγγύησης εξωτερικής δράσης θα πρέπει να περιλαμβάνουν laquoαποζημίωση της εγγύησηςraquo θα έπρεπε όμως να παρέχονται διευκρινίσεις τονίζοντας ότι θα πρέπει να αποshy φεύγονται οι στρεβλώσεις στην αγορά Επιπλέον η πρόταση δεν περιλαμβάνει πληροφορίες για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί Στις επιχειρησιακές συμφωνίες χρειshy άζονται περαιτέρω διευκρινίσεις για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί

57 Παρατηρείται ασυνέπεια ως προς τη χρήση της ορολογίας πχ οικονομική βοήθεια μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή και δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής

Κεφάλαιο V mdash Παρακολούθηση υποβολή εκθέσεων και αξιολόγηση (άρθρα 31-32)

58 Το άρθρο 31 laquoΠαρακολούθηση και υποβολή εκθέσεωνraquo αναφέρεται κυρίως στον μηχανισμό το άρθρο 32 laquoΑξιολόγηshy σηraquo πραγματεύεται μόνο τη διαδικασία αξιολόγησης Στην Πρόταση δεν πραγματοποιείται διάκριση ανάμεσα στην αξιολόγηση του μηχανισμού και στην αξιολόγηση των δράσεων

59 Το άρθρο 31 παράγραφος 2 της Πρότασης ορίζει ότι laquo[η] πρόοδος όσον αφορά τα αναμενόμενα αποτελέσματα θα πρέπει να παρακολουθείται στη βάση σαφών διαφανών και εφόσον κρίνεται απαραίτητο μετρήσιμων δεικτώνraquo Οι δείκτες μπορεί να είναι ποσοτικοί ή ποιοτικοί αλλά θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να είναι μετρήσιμοι διαφορετικά δεν είναι χρήσιμοι Ως εκ τούτου πρέπει να διαγραφεί η φράση laquoεφόσον κρίνεται απαραίτητοraquo

60 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να πραγματοποιήσουν σαφή διάκριση μεταξύ της αξιολόγησης των δράσεων και του κανονισμού για τον ΜΓΑΔΣ Η τροποποίηση αυτή θα καθιστούσε σαφέστερη την πρόταση στο βαθμό που θα καθορίζονταν ποια άρθρα ισχύουν για τις δράσεις και ποια άρθρα ισχύουν για τον κανονισμό ΜΓΑΔΣ αυτόν καθαυτόν

61 Το παράρτημα VII της πρότασης παρέχει έναν κατάλογο βασικών δεικτών επιδόσεων laquoγια να βοηθήσει στη μέτρηση της συνεισφοράς της Ένωσης για την επίτευξη των ειδικών της στόχωνraquo

62 Ορισμένοι βασικοί δείκτες επιδόσεων αναφέρονται σε πολλούς ειδικούς στόχους ενώ για άλλους δείκτες δεν είναι σαφές για ποιον ειδικό στόχο ισχύουν Για άλλους ειδικούς στόχους δεν υπάρχουν καθόλου δείκτες

63 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να συνδέσουν καλύτερα τους ειδικούς στόχους με βασικούς δείκτες επιδόσεων Όταν υπάρχει σαφής σύνδεση των ειδικών στόχων με βασικούς δείκτες επιδόσεων μπορεί να παρακολουθηθεί αποτελεσματικότερα η επίτευξη των στόχων αυτών

64 Στο άρθρο 32 παράγραφος 1 προβλέπεται μια ενδιάμεση αξιολόγηση της πρότασης χωρίς να παρέχονται όμως λεπτομερή στοιχεία για τον σκοπό και το περιεχόμενο της εν λόγω αξιολόγησης

65 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να επεκτείνουν κατά περίπτωση τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το άρθρο 32 παράγραφος 2 αναφορικά με την τελική αξιολόγηση του κανονισμού στην ενδιάμεση αξιολόγηση Η τροποποίηση αυτή αποσαφηνίζει τις απαιτήσεις που πρέπει να πληροί η ενδιάμεση αξιολόγηση

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 459

Όροι προς επιβεβαίωση από το Ελεγκτικό Συνέδριο

66 Στο πλαίσιο της στρατηγικής μας για την περίοδο 2018-2020 αποφασίσαμε ότι η δήλωση αξιοπιστίας που διατυπώshy νουμε θα θεμελιώνεται σε laquoπροσέγγιση βεβαίωσηςraquo

67 Αναγνωρίζουμε ότι στόχος της Πρότασης δεν είναι ο ορισμός ή η περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου ούτε του συνολικού πλαισίου εσωτερικού ελέγχου και των υποχρεωτικών συνιστωσών του ( 50 )

68 Εντούτοις σημειώνουμε ότι η τρέχουσα πρόταση δεν προβλέπει επαρκώς τη δυνατότητα των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου να περιλαμβάνουν ένα πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου σχεδιασμένο κατά τρόπον ώστε να επιτρέπει στο Συνέδριο να επιδιώξει τη μετάβαση σε μια προσέγγιση βεβαίωσης

Η παρούσα γνώμη εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 13ης Δεκεμβρίου 2018

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Klaus-Heiner LEHNE Πρόεδρος

EL C 4510 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 50 ) Η ενότητα 2 του προσαρτώμενου laquoΝομοθετικού δημοσιονομικού δελτίουraquo υποδεικνύει με ποιον τρόπο σκοπεύει η Επιτροπή να θεσπίσει μέτρα διαχείρισης

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4511

ΠΑ

ΡΑΡΤ

ΗΜ

Α

Ανά

λυση

της

πρό

ταση

ς τη

ς Επ

ιτρο

πής

και

των

προτ

άσεω

ν το

υ Συ

νεδρ

ίου

Οι α

κόλο

υθες

συν

τακτ

ικές

προ

τάσε

ις α

ντικ

ατοπ

τρίζ

ουν

ορισ

μένα

θέμ

ατα

ndashόχι

όλα

ndash πο

υ εθ

ίγησ

αν σ

την

παρο

ύσα

γνώμ

η Ο

ι νομ

οθέτ

ες ε

ίναι

υπε

ύθυν

οι ν

α λά

βουν

υπό

ψη τ

α ση

μεία

αυτ

ά κα

ι να

τα

ενσω

ματώ

σουν

στα

κατ

άλλη

λα ά

ρθρα

του

προ

τειν

όμεν

ου κ

ανον

ισμο

ύ

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

8 Γε

νικέ

ς αρ

χές

3

Η Έ

νωση

στη

ρίζε

ι κα

τά π

ερίπ

τωση

την

εφα

ρμογ

ή δι

μερο

ύς

περι

φερε

ιακή

ς κα

ι πολ

υμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

και δ

ιαλό

γου

συμ

φωshy

νιών

ετα

ιρικ

ής σ

χέση

ς κα

ι τρ

ιμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

3

Πρέ

πει ν

α δι

ευκρ

ινισ

τεί ο

όρο

ς laquoτ

ριμε

ρής

συνε

ργαshy

σί

αraquo

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

Κεφά

λαιο

I

Προ

γραμ

ματι

σμός

Κε

φάλα

ιο I

Π

ρογρ

αμμα

τισμ

ός

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μshy

μάτω

ν

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μμάshy

τω

ν

3

Τα

πολυ

ετή

ενδε

ικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α γι

α τα

γεω

γραφ

ικά

προγ

ράμμ

ατα

μπορ

ούν

να ε

πανε

ξετα

στού

ν όπ

οτε

κρίν

εται

απα

ραίshy

τητο

για

την

απο

τελε

σματ

ική

υλοπ

οίησ

η ι

δίως

ότα

ν υπ

άρχο

υν

ουσι

αστικ

ές α

λλαγ

ές σ

το π

λαίσ

ιο π

ολιτι

κής

που

αναφ

έρετ

αι σ

το

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά

την

κρίσ

η

3

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα γ

εωγρ

αφικ

ά πρ

οshy

γράμ

ματα

μπο

ρούν

να

επαν

εξετ

αστο

ύν ό

ποτε

κρί

νετα

ι απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλ

λαγέ

ς στ

ο πλ

αίσι

ο πο

λιτικ

ής π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

7 ή

σε

περί

πτωσ

η γε

ωγρα

φικώ

ν πρ

ογρα

μμάτ

ων

όταν

έπο

νται

κατ

άστα

σης

κρίσ

ης ή

κατ

άστα

σης

μετά

την

κρί

ση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προshy

γρ

άμμα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδίω

ς ότ

αν υ

πάρχ

ουν

ουσι

αστικ

ές

αλλα

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά τ

ην κ

ρίση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προγ

ράμshy

μα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια τ

ην

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλλ

αshy

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν

έπον

ται

κατά

στασ

ης κ

ρίση

ς ή

κατά

στασ

ης μ

ετά

την

κρίσ

η

EL C 4512 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οshy

ντος

όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θεμ

ελιώ

δεις

ελε

υshy

θερί

ες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τρο

ποπο

ιεί τ

α πο

λυετ

ή εν

δεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

που

αναφ

έρον

ται

στα

άρθρ

α 12

και

13

του

παρό

shy ντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύμ

shy φω

να μ

ε τη

δια

δικα

σία

επείγ

οντο

ς πο

υ αν

αφέρ

εται

στο

άρθ

ρο 3

5 πα

ράγρ

αφος

4

5 4

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οντο

ς όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το κ

ράτο

ς δι

καίο

υ τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θε

μελι

ώδεις

ελε

υθερ

ίες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τροπ

οποι

εί τα

πολ

υετή

ενδ

εικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

α άρ

θρα

12 κ

αι 1

3 το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύ

μφων

α με

τη

διαδ

ικαshy

σί

α επ

είγον

τος

που

αναφ

έρετ

αι σ

το ά

ρθρο

35

παρά

γραφ

ος 4

Κεφά

λαιο

II

Ειδι

κές

διατ

άξει

ς γι

α τη

Γει

τονί

α Κε

φάλα

ιο I

I Ει

δικέ

ς δι

ατάξ

εις

για

τη Γ

ειτο

νία

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

του

κονδ

υλίο

υ χρ

ηματ

οδότ

ησης

το

οπ

οίο

προβ

λέπε

ται

στο

άρθρ

ο 4

παρά

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α)

προς

συμ

πλήρ

ωση

των

χρημ

ατικ

ών χ

ορηγ

ήσεω

ν αν

ά χώ

ρα β

άσει

του

άρθρ

ου 1

2 θ

α πρ

έπει

να κ

αταν

εμηθ

εί στ

ις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς πο

υ απ

αριθ

μούν

ται σ

το π

αράρ

τημα

Ι μ

ε σκ

οπό

την

εφαρ

μογή

της

πρ

οσέγ

γιση

ς βά

σει

επιδ

όσεω

ν Η

κατ

ανομ

ή τω

ν κο

νδυλ

ίων

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

πρέπ

ει να

απο

φασί

ζετα

ι με

βάση

την

πρό

οδο

που

σημε

ιshy ών

εται

όσο

ν αφ

ορά

τη δ

ημοκ

ρατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

την

οικ

ονοshy

μι

κή δ

ιακυ

βέρν

ηση

και τ

ις μ

εταρ

ρυθμ

ίσεις

Η π

ρόοδ

ος τ

ων χ

ωρών

ετ

αίρω

ν θα

αξι

ολογ

είται

ετη

σίως

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

τ

ου κ

ονδυ

λίου

χρη

ματο

δότη

σης

το ο

ποίο

πρ

οβλέ

πετα

ι στο

άρθ

ρο 4

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο α

) άρθ

ρο 6

παρ

άshy

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α) π

ρος

συμπ

λήρω

ση τ

ων χ

ρημα

τικών

χορ

ηshy

γήσε

ων α

νά χ

ώρα

βάσε

ι το

υ άρ

θρου

12

θα

πρέπ

ει να

κατ

ανεμ

ηθεί

στις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

που

απαρ

ιθμο

ύντα

ι στο

παρ

άρτη

μα

Ι με

σκο

πό

την

εφαρ

μογή

της

προ

σέγγ

ισης

βάσ

ει επ

ιδόσ

εων

Η κ

αταν

ομή

των

κονδ

υλίω

ν βά

σει

επιδ

όσεω

ν πρ

έπει

να α

ποφα

σίζε

ται

με β

άση

την

πρόο

δο π

ου σ

ημειώ

νετα

ι όσ

ον α

φορά

τη

δημο

κρατ

ία

τα α

νθρώ

πινα

δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

τη

ν οι

κονο

μική

δια

κυβέ

ρνησ

η κα

ι τις

μετ

αρρυ

θμίσ

εις Η

πρό

οδος

των

χω

ρών

εταί

ρων

θα α

ξιολ

ογείτ

αι ε

τησί

ως

Κεφά

λαιο

III

Σχ

έδια

δρά

σης

μέτ

ρα κ

αι μ

έθοδ

οι ε

φαρμ

ογής

Κε

φάλα

ιο I

II

Σχέδ

ια δ

ράση

ς μ

έτρα

και

μέθ

οδοι

εφα

ρμογ

ής

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

shy μί

σεων

του

τομ

έα β

ασίζ

εται

στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη

χώρα

στ

ην α

μοιβ

αία

λογο

δοσί

α κα

ι τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις

σε

οικο

υμεν

ικές

αξί

ες ό

πως

η δη

μοκρ

ατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

κα

ι το

κρά

τος

δικα

ίου

και

αποσ

κοπε

ί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιshy

ρικώ

ν σχ

έσεω

ν με

ταξύ

της

Ένω

σης

και

των

χωρώ

ν ετ

αίρω

ν Π

εριshy

λαμβ

άνει

ενισ

χυμέ

νο δ

ιάλο

γο π

ολιτι

κής

ανάπ

τυξη

ικα

νοτή

των

και

βελτ

ιωμέ

νη δ

ιακυ

βέρν

ηση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις π

ροσπ

άθειε

ς τω

ν ετ

αίρω

ν να

εισ

πράτ

τουν

περ

ισσό

τερα

και

να

ξοδε

ύουν

καλ

ύτερ

α

για

να σ

τηρί

ξουν

τη

βιώσ

ιμη

και

χωρί

ς απ

οκλε

ισμο

ύς ο

ικον

ομικ

ή αν

άπτυ

ξη κ

αι α

πασχ

όλησ

η κα

ι τη

ν εξ

άλειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

4

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

μίshy

σεων

του

τομ

έα

παρέ

χετα

ι σύ

μφων

α με

το

άρθρ

ο 23

6 το

υ δη

μοshy

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ Β

βασί

ζετα

ι στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη χ

ώρα

στη

ν αμ

οιβα

ία λ

ογοδ

οσία

και

τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις σ

ε οι

κουμ

ενικ

ές α

ξίες

όπ

ως η

δημ

οκρα

τία

τα α

νθρώ

πινα

δικ

αιώμ

ατα

και τ

ο κρ

άτος

δικ

αίου

και

απο

σκοπ

εί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιρι

κών

σχέσ

εων

μετα

ξύ τ

ης Έ

νωση

ς κα

ι τω

ν χω

ρών

εταί

ρων

Περ

ιλαμ

βάνε

ι εν

ισχυ

μένο

διά

λογο

πολ

ιτική

ς αν

άπτυ

ξη ι

κανο

τήτω

ν κα

ι βε

λτιω

μένη

δι

ακυβ

έρνη

ση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις

προσ

πάθε

ιες

των

εταί

ρων

να

εισπρ

άττο

υν π

ερισ

σότε

ρα κ

αι ν

α ξο

δεύο

υν κ

αλύτ

ερα

για

να

στηρ

ίshy ξο

υν τ

η βι

ώσιμ

η κα

ι χω

ρίς

αποκ

λεισ

μούς

οικ

ονομ

ική

ανάπ

τυξη

και

απ

ασχό

ληση

και

την

εξά

λειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4513

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Κάθε

απ

όφασ

η γι

α πα

ροχή

στ

ήριξ

ης

από

τον

προϋ

πολο

γισμ

ό βα

σίζε

ται

στις

πολ

ιτικέ

ς στ

ήριξ

ης α

πό τ

ον π

ροϋπ

ολογ

ισμό

που

έχ

ουν

συμφ

ωνηθ

εί απ

ό τη

ν Έν

ωση

ένα

συγ

κεκρ

ιμέν

ο σύ

νολο

κρι

shy τη

ρίων

επι

λεξι

μότη

τας

και

μια

προσ

εκτικ

ή εκ

τίμησ

η τω

ν κι

νδύν

ων

και

των

οφελ

ών

Κάθε

από

φαση

για

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό β

ασίshy

ζετα

ι στ

ις π

ολιτι

κές

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό π

ου έ

χουν

συ

μφων

ηθεί

από

την

Ένωσ

η έ

να σ

υγκε

κριμ

ένο

σύνο

λο κ

ριτη

ρίων

επ

ιλεξ

ιμότ

ητας

και

μια

προ

σεκτ

ική

εκτίμ

ηση

των

κινδ

ύνων

και

των

οφ

ελών

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά

τρόπ

ον

ώστε

να

αν

ταπο

κρίν

εται

κα

λύτε

ρα

στο

πολι

τικό

οι

κονο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ

λαμβ

ανομ

ένων

υπό

ψη τ

ων κ

ατασ

τάσε

ων α

στάθ

ειας

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά τ

ρόπο

ν ώσ

τε ν

α αν

ταπο

κρίν

εται

καλ

ύτερ

α στ

ο πο

λιτικ

ό ο

ικοshy

νο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ λ

αμβα

shy νο

μένω

ν υπ

όψη

των

κατα

στάσ

εων

αστά

θεια

ς

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρθ

ρο 2

36 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

σμού

η Ε

πιτρ

οπή

καθο

shy ρί

ζει

σαφώ

ς κα

ι πα

ρακο

λουθ

εί τα

κρι

τήρι

α γι

α το

υς ό

ρους

δημ

οshy

σιον

ομικ

ής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

σεων

και

της

δια

φάνε

ιας

και

στη

ρίζε

ι τη

ν αν

άπτυ

ξη

του

κοιν

οβου

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

κα

ι τη

ς αυ

ξημέ

νης

διαφ

άνεια

ς κα

ι πρ

όσβα

σης

του

κοιν

ού σ

τις

πληρ

οφορ

ίες

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρ

θρο

236

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ η

Η Ε

πιτρ

οπή

καθο

ρίζε

ι σα

φώς

και

παρα

κολο

υθεί

τα κ

ριτή

ρια

για

τους

όρο

υς δ

ημοσ

ιονο

μιshy

κής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

shy σε

ων κ

αι τ

ης δ

ιαφά

νεια

ς κ

αι σ

τηρί

ζει

την

ανάπ

τυξη

του

κοι

νοβο

υshy

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

και

της

αυξ

ημέshy

νη

ς δι

αφάν

ειας

και

πρόσ

βαση

ς το

υ κο

ινού

στις

πλη

ροφο

ρίες

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίκτε

ς πο

υ κα

ταδε

ικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειshy

ώνετ

αι ω

ς πρ

ος τ

ην ε

πίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί

με τ

η χώ

ρα ε

ταίρ

ο

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίshy κτ

ες π

ου κ

αταδ

εικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειώνε

ται

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί μ

ε τη

χώρ

α ετ

αίρο

6

Τα χ

ρημα

τοδο

τικά

μέσα

βάσ

ει το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορεί

να λ

άβου

ν τη

μορ

φή δ

ανείω

ν ε

γγυή

σεων

ιδί

ων κ

εφαλ

αίων

ή

οιον

εί με

τοχι

κών

κεφα

λαίω

ν ε

πενδ

ύσεω

ν ή

συμμ

ετοχ

ών

και

μέσω

ν επ

ιμερ

ισμο

ύ το

υ κι

νδύν

ου

όποτ

ε είν

αι δ

υνατ

όν κ

αι σ

ύμshy

φωνα

με

τις α

ρχές

που

ορί

ζοντ

αι σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

υπό

την

καθο

δήγη

ση τ

ης Ε

ΤΕπ

εν

ός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού

χρημ

ατοπ

ιστω

τικού

ιδ

ρύμα

τος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

πεζα

Ανα

συγκ

ρότη

σης

και

Ανά

πτυξ

ης

ή εν

ός δ

ιμερ

ούς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρύ

ματο

ς ό

πως

οι

διμε

ρείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεζ

ες π

ου ε

νδεχ

ομέν

ως σ

υνδυ

άζον

ται μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορφέ

ς οι

κονο

μική

ς στ

ήριξ

ης

τόσο

από

τα

κρά

τη μ

έλη

όσο

και

από

τρίτα

μέρ

η

6 5

Τα

χρη

ματο

δοτικ

ά μέ

σα β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

μπορ

εί να

λάβ

ουν

τη μ

ορφή

δαν

είων

εγγ

υήσε

ων

ιδίω

ν κε

φαλα

ίων

ή οι

ονεί

μετο

χικώ

ν κε

φαλα

ίων

επε

νδύσ

εων

ή συ

μμετ

οχών

και

μέσ

ων

επιμ

ερισ

μού

του

κινδ

ύνου

όπ

οτε

είναι

δυν

ατόν

και

σύμ

φωνα

με

τις

αρχέ

ς πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονοshy

μι

κού

κανο

νισμ

ού υ

πό τ

ην κ

αθοδ

ήγησ

η τη

ς ΕΤ

Επ ε

νός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρ

ύματ

ος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

shy πε

ζα Α

νασυ

γκρό

τηση

ς κα

ι Α

νάπτ

υξης

ή

ενός

διμ

ερού

ς ευ

ρωπα

ϊκού

χρ

ηματ

οπισ

τωτικ

ού ιδ

ρύμα

τος

όπω

ς οι

διμ

ερείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεshy

ζε

ς πο

υ εν

δεχο

μένω

ς συ

νδυά

ζοντ

αι μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορshy

φές

οικο

νομι

κής

στήρ

ιξης

τό

σο α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

όσο

και

από

τρ

ίτα μ

έρη

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς στ

α χρ

ηματ

οδοτ

ικά

μέσα

της

Ένω

σης

δυνά

μει τ

ου

παρό

ντος

κα

νονι

σμού

μπ

ορού

ν να

πρ

αγμα

τοπο

ιούν

ται

από

τα

κράτ

η μέ

λη κ

αθώς

και

από

κάθ

ε ον

τότη

τα π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού

Οι

συνε

ισφο

ρές

στα

χρημ

ατοδ

οτικ

ά μέ

σα τ

ης Έ

νωση

ς δυ

νάμε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορού

ν να

πρα

γματ

οποι

ούντ

αι α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

καθ

ώς κ

αι α

πό κ

άθε

οντό

τητα

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 62

πα

ράγρ

αφος

1 σ

τοιχ

είο γ

) το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

EL C 4514 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομ

αδοπ

οιού

νται

σε

δι

ευκο

λύνσ

εις

για

σκοπ

ούς

εφαρ

μογή

ς κα

ι υπ

οβολ

ής ε

κθέσ

εων

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομα

shy δο

ποιο

ύντα

ι σε

διευ

κολύ

νσεις

για

σκο

πούς

εφα

ρμογ

ής κ

αι υ

ποβο

λής

εκθέ

σεων

8

Η χ

ρημα

τοδό

τηση

της

Ένω

σης

δεν

δημι

ουργ

εί ού

τε ε

νεργ

οshy

ποιεί

την

είσ

πραξ

η ειδ

ικών

φόρ

ων

δασμ

ών ή

επι

βαρύ

νσεω

ν

8 6

Η

χρη

ματο

δότη

ση τ

ης Έ

νωση

ς δε

ν δη

μιου

ργεί

ούτε

ενε

ργοshy

πο

ιεί τ

ην ε

ίσπρ

αξη

ειδικ

ών φ

όρων

δα

σμών

ή ε

πιβα

ρύνσ

εων

9

Οι

φόρο

ι οι

δασ

μοί

και

οι ε

πιβα

ρύνσ

εις π

ου ε

πιβά

λλον

ται

από

τις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς μπ

ορεί

να ε

ίναι

επι

λέξι

μα γ

ια χ

ρημα

τοδό

shy τη

ση β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

9 7

Ο

ι φό

ροι

οι δ

ασμο

ί κα

ι οι

επι

βαρύ

νσεις

που

επι

βάλλ

οντα

ι απ

ό τις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

μπορ

εί να

είν

αι ε

πιλέ

ξιμα

για

χρη

ματο

δότη

ση

βάσε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήshy

θε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήθ

εια

σε τ

ρίτε

ς χώ

ρες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοshy

τι

κή β

οήθε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Άρθ

ρο

26

Πεδ

ίο ε

φαρμ

ογής

και

χρη

ματο

δότη

ση

6

Το Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς δύ

ναντ

αι ν

α στ

ηρίζ

ουν

τις χ

ρημα

τοδο

τικές

και

επε

νδυτ

ικές

δρα

στηρ

ιότη

τες

στις

χώ

ρες

εταί

ρους

στις

γεω

γραφ

ικές

περ

ιοχέ

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

4 πα

ράγρ

αφος

2

Η π

ρόβλ

εψη

της

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης χ

ρημα

τοδο

τείτα

ι από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό τ

ων ο

ικείω

ν γε

ωshy

γραφ

ικών

προ

γραμ

μάτω

ν πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

6 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

α)

και

μετα

φέρε

ται

στο

κοιν

ό τα

μείο

προ

βλέψ

εων

Το

ΕΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς μπ

ορεί

επίσ

ης ν

α στ

ηshy

ρίζο

υν π

ράξε

ις σ

ε δι

καιο

ύχου

ς πο

υ πε

ριλα

μβάν

οντα

ι στ

ον κ

ατάshy

λο

γο τ

ου π

αραρ

τήμα

τος

I το

υ κα

νονι

σμού

ΜΠ

Β III

Η

χρη

μαshy

τοδό

τηση

για

αυτ

ές τ

ις π

ράξε

ις σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι γι

α τη

ν πρ

όβλε

ψη τ

ης ε

γγύη

σης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς χρ

ηματ

οδοτ

ούshy

νται

στο

πλα

ίσιο

του

καν

ονισ

μού

ΜΠ

Β Η

πρό

βλεψ

η τη

ς εγ

γύησ

ης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς γι

α τη

χορ

ήγησ

η δα

νείω

ν σε

τρί

τες

χώρε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

10 π

αράγ

ραφο

ς 2

του

κανο

νισμ

ού E

INS

χρημ

ατοδ

οτείτ

αι σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου κ

ανον

ισμο

ύ EI

NS

6

Υπάρ

χει

έλλε

ιψη

πληρ

οφορ

ιών

όσον

αφο

ρά τ

ο τι

μέλλ

ει γε

νέσθ

αι π

χ

με τ

α έσ

οδα

και

τυχό

ν πλ

ηρωμ

ές

που

εισπρ

άττε

ι η

Ένωσ

η σύ

μφων

α με

εγγ

υήσε

ις ή

δαν

ειshy

ακές

συμ

βάσε

ις

με τ

α πο

σά π

ου α

νακτ

ώντα

ι απ

ό οφ

ειshy

λέτε

ς πο

υ αθ

έτησ

αν τ

ις υ

ποχρ

εώσε

ις τ

ους

ή με

την

από

shy δο

ση τ

ων ε

πενδ

ύσεω

ν στ

ους

πόρο

υς τ

ου κ

οινο

ύ τα

μείο

υ πρ

οβλέ

ψεων

Δε

ν πα

ρέχο

νται

επ

ίσης

πλ

ηροφ

ορίες

γι

α τυ

χόν

συνα

φή έ

ξοδα

7

Οι

προβ

λέψε

ις π

ου α

ναφέ

ροντ

αι σ

το ά

ρθρο

211

παρ

άγρα

shy φο

ς 2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ συ

στήν

οντα

ι βά

σει

των

συνο

λικώ

ν εκ

κρεμ

ών υ

ποχρ

εώσε

ων τ

ης Έ

νωση

ς πο

υ απ

ορρέ

ουν

από

κάθε

πρά

ξη σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων τ

ων π

ράξε

ων π

ου υ

πογρ

άshy

φοντ

αι π

ριν

από

το 2

021

και

με τ

ην ε

γγύη

ση τ

ης Έ

νωση

ς Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά

τη δ

ιάρκ

εια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Οι π

ροβλ

έψεις

που

ανα

φέρο

νται

Ο κ

αθορ

ισμό

ς εν

ός σ

υντε

λεστ

ή πρ

οβλέ

ψεων

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφος

2 τ

ου

δημο

σιον

ομικ

ού

κανο

νισμ

ού

συστ

ήνον

ταιπ

ραγμ

ατοπ

οιείτ

αι

βάσε

ι τω

ν συ

νολι

κών

εκκρ

εμών

υπο

χρεώ

σεων

της

Ένω

σης

που

απορ

ρέου

ν απ

ό κά

θε π

ράξη

συμ

περι

λαμβ

ανομ

ένων

των

πρά

ξεων

που

υπο

γράφ

οshy

νται

πρι

ν απ

ό το

202

1 κα

ι με

την

εγγύ

ηση

της

Ένωσ

ης Τ

ο εν

λόγ

ω πο

σό

δεν

περι

λαμβ

άνει

τις

συνε

ισφο

ρές

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 20

8 πα

ράγρ

αφος

2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ (β

λέπε

άρ

θρο

211

παρά

γραφ

ος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού)

Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά τ

η δι

άρκε

ια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Καθώ

ς φα

ίνετ

αι

δεν

έχει

ληφθ

εί υπ

όψη

το

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφοι

6

και

7 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

παρ

ότι ε

ίναι

πολ

ύ ση

μαντ

ικό

Πισ

τεύο

υμε

ότι

η Επ

ιτροπ

ή θα

πρέ

πει

να ε

νημε

ρώσε

ι αμ

έσως

το

Ευρω

shy πα

ϊκό

Κοιν

οβού

λιο

και

το Σ

υμβο

ύλιο

και

να

προτ

είνει

επαρ

κή μ

έτρα

ανα

πλήρ

ωσης

σε

περί

πτωσ

η πο

υ μι

α χώ

ρα

η οπ

οία

λαμβ

άνει

χρημ

ατοδ

οτικ

ή συ

νδρο

μή α

πό τ

ην Ε

Ε δε

ν κα

ταβά

λει

ληξι

πρόθ

εσμη

οφε

ιλή

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4515

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Έχου

ν λη

φθεί

κατα

λλήλ

ως υ

πόψη

στη

ν Π

ρότα

ση ο

ι δια

shy τά

ξεις

του

άρθ

ρου

209

παρά

γραφ

οι 3

και

4 τ

ου δ

ημοshy

σι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

Βλ

επί

σης

άρθρ

ο 29

παρ

άγρα

shy φο

ς 6

κατω

τέρω

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού Κ

οινο

βουλ

ίου

και

του

Συμβ

ουλί

ου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υshy

λίου

αντ

ίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στ

ο κο

ινό

ταμε

ίο π

ροβλ

έψεω

ν με

στ

όχο

την

πρόβ

λεψη

των

αντ

ίστο

ιχων

δρα

στηρ

ιοτή

των

του

στο

πλαί

σιο

της

ίδια

ς εν

ιαία

ς εγ

γύησ

ης π

ου π

ροβλ

έπετ

αι σ

την

παρά

shy γρ

αφο

4 το

υ πα

ρόντ

ος ά

ρθρο

υ

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού

Κοιν

οβου

λίου

και

του

Συμ

βουλ

ίου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υλίο

υ αν

τίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στο

κοι

νό τ

αμείο

προ

βλέψ

εων

με σ

τόχο

την

πρ

όβλε

ψη τ

ων α

ντίσ

τοιχ

ων δ

ραστ

ηριο

τήτω

ν το

υ στ

ο πλ

αίσι

ο τη

ς ίδ

ιας

ενια

ίας

εγγύ

ησης

που

προ

βλέπ

εται

στη

ν πα

ράγρ

αφο

45 τ

ου

παρό

ντος

άρθ

ρου

Άρθ

ρο

27

Επιλ

εξιμ

ότητ

α κα

ι επι

λογή

δρα

στηρ

ιοτή

των

και ο

μολό

γων

φορέ

shy ω

ν

2

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

στη

ρίζε

ι χρ

ηματ

οδοτ

ικές

και

επ

ενδυ

τικές

πρά

ξεις

σύμ

φωνα

με

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 20

9 πα

ράγρ

αφος

2

στοι

χεία

α)

έως

γ) τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού κ

αι ο

ι οπ

οίες

2

Να

σημε

ιωθε

ί ότ

ι δε

ν συ

νάδε

ι με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

3

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ κ

αθώς

δε

ν πε

ριλα

μβάν

εται

το

στ

οιχε

ίο

δ)

που

αναφ

έρει

το

αποτ

έλεσ

μα μ

όχλε

υσης

και

πολ

λαπλ

ασια

στικ

ό απ

οτέλ

εshy

σμα

των

δημο

σιον

ομικ

ών ε

γγυή

σεων

Παρ

αλείφ

θηκε

κατ

ά λά

θος

α) ε

ξασφ

αλίζ

ουν

συμπ

ληρω

ματικ

ότητ

α με

άλλ

ες π

ρωτο

βουλ

ίες

β) ε

ίναι

οικ

ονομ

ικώς

και

δημ

οσιο

νομι

κώς

βιώσ

ιμες

λα

μβάν

οντα

ς δε

όντω

ς υπ

όψη

την

πιθα

νή σ

τήρι

ξη κ

αι σ

υγχρ

ηματ

οδότ

ηση

του

έργο

υ απ

ό δη

μόσι

ους

και ι

διωτ

ικού

ς ετ

αίρο

υς ε

νώ π

αράλ

ληλα

συ

νεκτ

ιμού

ν το

ειδ

ικό

επιχ

ειρησ

ιακό

περ

ιβάλ

λον

και τ

ις ικ

ανόshy

τη

τες

των

χωρώ

ν πο

υ πλ

ήττο

νται

από

αστ

άθεια

ή σ

υγκρ

ούσε

ις

τις Λ

ιγότ

ερο

Ανα

πτυγ

μένε

ς Χώ

ρες

και τ

ις υ

περχ

ρεωμ

ένες

φτω

shy χέ

ς χώ

ρες

όπου

μπο

ρούν

να

προσ

φερθ

ούν

ευνο

ϊκότ

εροι

όρο

ι

γ) ε

ίναι

βιώ

σιμε

ς απ

ό τε

χνικ

ής

περι

βαλλ

οντικ

ής κ

αι κ

οινω

νική

ς άπ

οψης

EL C 4516 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Οι

επιλ

έξιμ

οι ο

μόλο

γοι

φορε

ίς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

του

ς κα

νόνε

ς κα

ι το

υς ό

ρους

του

άρθ

ρου

62 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

νισμ

ού Σ

την

περί

πτωσ

η φο

ρέων

που

δι

έπον

ται

από

το ιδ

ιωτικ

ό δί

καιο

κρά

τους

μέλ

ους

ή τρ

ίτης

χώρα

ς πο

υ έχ

ει συ

νεισ

φέρε

ι στ

ην ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

σύμ

φωνα

με

το

άρθρ

ο 28

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

προ

τιμών

ται ο

ι φορ

είς

εκείν

οι π

ου κ

οινο

ποιο

ύν π

ληρο

φορί

ες π

ου α

φορο

ύν π

εριβ

αλλο

shy ντ

ικά

και

κοιν

ωνικ

ά κρ

ιτήρι

α κα

ι κρ

ιτήρι

α ετ

αιρι

κής

διακ

υβέρ

νηshy

σης

5

Οι ε

πιλέ

ξιμο

ι ομό

λογο

ι φορ

είς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

τους

καν

όshy

νες

και

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 62

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο γ

)άρshy

θρ

ου

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

shy νι

σμού

Στ

ην

περί

πτωσ

η φο

ρέων

πο

υ δι

έπον

ται

από

το

ιδιω

τικό

δίκα

ιο κ

ράτο

υς μ

έλου

ς ή

τρίτη

ς χώ

ρας

που

έχει

συνε

ισφέ

ρει

στην

εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

σύμφ

ωνα

με τ

ο άρ

θρο

28 τ

ου π

αρόν

τος

κανο

νισμ

ού

προτ

ιμών

ται

οι φ

ορείς

εκε

ίνοι

που

κοι

νοπο

ιούν

πλη

ροshy

φορί

ες

που

αφορ

ούν

περι

βαλλ

οντικ

ά κα

ι κο

ινων

ικά

κριτή

ρια

και

κριτή

ρια

εται

ρική

ς δι

ακυβ

έρνη

σης

Άρθ

ρο

28

Συνε

ισφο

ρά

από

άλλο

υς

χορη

γούς

στ

ην

εγγύ

ηση

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

1

Τα κ

ράτη

μέλ

η ο

ι τρ

ίτες

χώρε

ς κα

ι άλ

λα τ

ρίτα

μέρ

η δύ

ναshy

νται

να

συνε

ισφέ

ρουν

στη

ν εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

Κατά

παρ

έκκλ

ιση

από

το δ

εύτε

ρο ε

δάφι

ο το

υ άρ

θρου

218

παρ

άshy

γραφ

ος 2

το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

τα

συ

μβαλ

λόμε

να

μέρη

της

συμ

φωνί

ας γ

ια τ

ον Ε

υρωπ

αϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

μπο

shy ρο

ύν ν

α συ

νεισ

φέρο

υν μ

ε τη

μορ

φή ε

γγυή

σεων

ή μ

ετρη

τών

1

Το α

ντίσ

τοιχ

ο άρ

θρο

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού χ

ρησι

μοπο

ιεί τ

η φρ

άση

laquoείν

αι δ

υνατ

όraquo

επομ

ένως

δε

ν είν

αι σ

αφές

για

ποι

ον λ

όγο

αποτ

ελεί

παρέ

κκλι

ση

Η σ

υνεισ

φορά

τρί

των

χωρώ

ν εκ

τός

των

συμβ

αλλο

μένω

ν με

ρών

της

συμφ

ωνία

ς γι

α το

ν Ευ

ρωπα

ϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

και

άλλ

ων τ

ρίτω

ν με

ρών

γίνε

ται σ

ε με

τρητ

ά κα

ι υπό

κειτα

ι στ

ην έ

γκρι

ση τ

ης Ε

πιτρ

οshy

πής

Η Ε

πιτρ

οπή

ενημ

ερών

ει αμ

ελλη

τί το

Ευρ

ωπαϊ

κό Κ

οινο

βούλ

ιο κ

αι

το Σ

υμβο

ύλιο

σχε

τικά

με τ

ις σ

υνεισ

φορέ

ς πο

υ επ

ιβεβ

αιών

οντα

ι

Κατό

πιν

αιτή

ματο

ς τω

ν κρ

ατών

μελ

ών ο

ι συν

εισφο

ρές

τους

μπο

ρεί

να δ

ιατίθ

εντα

ι γι

α τη

δρο

μολό

γηση

δρά

σεων

σε

συγκ

εκρι

μένε

ς πε

ριοχ

ές

χώρε

ς το

μείς

ή σ

ε υφ

ιστά

μενα

επε

νδυτ

ικά

σκέλ

η

2

Οι

συνε

ισφο

ρές

με τ

η μο

ρφή

εγγύ

ησης

δεν

υπε

ρβαί

νουν

πο

σοστ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άshy

γραφ

ος 2

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

2

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς με

τη

μορφ

ή εγ

γύησ

ης δ

εν υ

περβ

αίνο

υν π

οσοshy

στ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άγρα

φος

2άρθ

ρο

26 π

αράγ

ραφο

ς 3

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4517

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

29

Εφαρ

μογή

τω

ν συ

μφω

νιώ

ν εγ

γύησ

ης ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

Ά

ρθρο

29

Εφ

αρμο

γή τ

ων

συμφ

ωνι

ών

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί από

αυτ

όν σ

ύμφω

να μ

ε το

υς

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί απ

ό αυ

τόν

σύμφ

ωνα

με τ

ους

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

shy ντ

αι κ

αι τ

ο συ

νδεό

μενο

με

αυτά

κόσ

τος

χρημ

ατοδ

ότησ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

νται

κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με α

υτά

κόστ

ος χ

ρημα

τοδό

τηση

ς [Η

παρ

αshy

τήρη

ση δ

εν α

φορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2

τα

ποσά

που

χρη

shy σι

μοπο

ιούν

ται

και

το σ

υνδε

όμεν

ο με

αυτ

ά κό

στος

χρη

ματο

δόshy

τηση

ς

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2ά

ρθρο

27

παρ

άγρα

shy φο

ς 3

τα

ποσά

που

χρη

σιμο

ποιο

ύντα

ι κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με

αυτά

κό

στος

χρ

ηματ

οδότ

ησης

πρ

ώτη

πα

ρατή

ρηση

δε

ν αφ

ορά

το ε

λλην

ικό

κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

]

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίshy

ζοντ

αι μ

ε το

γεγ

ονός

αθέ

τηση

ς υπ

οχρέ

ωσης

εκ

τός

αν α

υτά

αφαι

ρούν

ται

από

τα έ

σοδα

ανά

κτησ

ης

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίζ

οshy

νται

με

το γ

εγον

ός α

θέτη

σης

υποχ

ρέωσ

ης

εκτό

ς αν

αυτ

ά αφ

αιshy

ρούν

ται α

πό τ

α έσ

οδα

ανάκ

τηση

ς [

Η π

αρατ

ήρησ

η δε

ν αφ

ορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

6

β)

την

εκκρ

εμή

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

ή υπ

οχρέ

ωση

για

την

Ένωσ

η πο

υ εγ

είρετ

αι α

πό τ

ις π

ράξε

ις τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ π

ου π

αρέχ

εται

γι

α το

υς ε

πιλέ

ξιμο

υς ο

μόλο

γους

φορ

είς κ

αι τ

ις χ

ρημα

τοδο

τικές

κα

ι επ

ενδυ

τικές

δρα

στηρ

ιότη

τές

τους

κα

τανε

μημέ

νες

ανά

επιμ

έshy

ρους

δρα

στηρ

ιότη

τα

6

β)

Δεν

υπάρ

χει

πλήρ

ης

συμμ

όρφω

ση

με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

6 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξεshy

τάζε

ι τη

ν πρ

όοδο

που

έχε

ι ση

μειω

θεί

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

αναμ

ενόμ

ενων

απο

τελε

σμάτ

ων

καλύ

πτον

τας

τις α

ποδό

σεις

και

τα

αποτ

ελέσ

ματα

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξετά

ζει

την

πρόο

δο π

ου έ

χει

σημε

ιωθε

ί ως

προ

ς τη

ν επ

ίτευξ

η τω

ν αν

αμεν

όshy

μενω

ν απ

οτελ

εσμά

των

καλ

ύπτο

ντας

τις

απο

δόσε

ις κ

αι τ

α απ

οτελ

έshy

σματ

α

EL C 4518 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει

να π

αρακ

ολου

θείτα

ι στ

η βά

ση σ

αφών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

shy νε

ται

απαρ

αίτη

το

μετρ

ήσιμ

ων

δεικ

τών

Ο

ι δε

ίκτε

ς πρ

έπει

να

τηρο

ύντα

ι σε

περι

ορισ

μένο

αρι

θμό

για

να δ

ιευκο

λύνε

ται η

έγκ

αιρη

υπ

οβολ

ή εκ

θέσε

ων

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει ν

α πα

ρακο

λουθ

είται

στη

βάσ

η σα

φών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

νετα

ι απ

αραί

τητο

με

τρήσ

ιμων

δεικ

τών

Οι

δείκ

τες

πρέπ

ει να

τηρ

ούντ

αι σ

ε πε

ριορ

ισμέ

νο α

ριθμ

ό γι

α να

διευ

κολύ

νετα

ι η

έγκα

ιρη

υποβ

ολή

εκθέ

shy σε

ων

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

shy ημ

ένες

πλη

ροφο

ρίες

από

τις

ετή

σιες

εκθ

έσεις

για

την

περ

ίοδο

20

14-2

020

για

κάθε

χρ

ηματ

οδότ

ηση

που

διέπ

εται

απ

ό το

υς

κανο

νισμ

ούς

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 40

πα

ράγρ

αφος

2

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένω

ν τω

ν εσ

όδων

απ

ό εξ

ωτερ

ικές

πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία

με α

νάλυ

ση τ

ων δ

απαν

ών κ

ατά

χώρα

χρ

ήση

χρημ

ατοδ

οshy

τικών

μηχ

ανισ

μών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναshy

φερό

μενη

στο

άρθ

ρο 1

3 έκ

θεση

απο

τυπώ

νει

τα κ

ύρια

διδ

άγμα

τα

και

τη σ

υνέχ

εια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

shy λο

γήσε

ων π

ου δ

ιενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

ημέν

ες

πληρ

οφορ

ίες α

πό τ

ις ε

τήσι

ες ε

κθέσ

εις γ

ια τ

ην π

ερίο

δο 2

014-

2020

γι

α κά

θε χ

ρημα

τοδό

τηση

που

διέπ

εται

από

του

ς κα

νονι

σμού

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο4

0 πα

ράγρ

αφος

2

άρθρ

ο 39

πα

ράγρ

αshy

φος

2 σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων

των

εσόδ

ων α

πό ε

ξωτε

ρικέ

ς πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία μ

ε αν

άλυσ

η τω

ν δα

πανώ

ν κα

τά χ

ώρα

χρή

ση χ

ρημα

τοδο

τικών

μη

χανι

σμών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναφε

ρόμε

νη

στο

άρθρ

ο 13

έκθ

εση

αποτ

υπών

ει τα

κύρ

ια δ

ιδάγ

ματα

και

τη

συνέ

shy χε

ια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

λογή

σεων

που

δι

ενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)
Page 2: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

III

(Προπαρασκευαστικές πράξεις)

ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ

ΓΝΩΜΗ αριθ 102018

(υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ)

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final]

(2019C 4501)

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

Σημείο Σελίδα

Σύνοψη I-IV 2

Εισαγωγή 1-9 2

ΜΕΡΟΣ I ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 10-19 4

Απλούστευση και συνοχή 13-14 4

Ευελιξία 15-16 5

Λογοδοσία 17-18 5

Ειδικές ρυθμίσεις ΕΤΑ 19 5

ΜΕΡΟΣ II ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ 20-68 5

Τίτλος Ι Γενικές διατάξεις (άρθρα 1-9) 20 5

Κεφάλαιο I Προγραμματισμός (άρθρα 10-15) 21-29 5

Κεφάλαιο II Ειδικές διατάξεις για τη Γειτονία (άρθρα 16-18) 30-38 6

Κεφάλαιο III Σχέδια δράσης μέτρα και μέθοδοι εφαρμογής (άρθρα 19-25) 39-48 7

Κεφάλαιο IV ΕΤΒΑ+ δημοσιονομικές εγγυήσεις και χρηματοδοτική βοήθεια σε τρίτες χώρες (άρθρα 26-30)

49-57 8

Κεφάλαιο V Παρακολούθηση υποβολή εκθέσεων και αξιολόγηση (άρθρα 31-32) 58-65 9

Όροι προς επιβεβαίωση από το Ελεγκτικό Συνέδριο 66-68 10

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ mdash Ανάλυση της πρότασης της Επιτροπής και των προτάσεων του Συνεshy δρίου

11

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 451

ΤΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 322 παράγραφος 1

Έχοντας υπόψη το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) 2021-2027 όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση με τίτλο laquoΈνας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει ενδυναμώνει και υπερασπίζεται τους πολίτες της ndash Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027raquo ( 1 )

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ Ευρατόμ) 20181046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Ιουλίου 2018 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης ( 2 )

Έχοντας υπόψη τη γνώμη αριθ 12017 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοshy βουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης ( 3 )

Έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας ( 4 )

Έχοντας υπόψη το αίτημα που υποβλήθηκε από το Συμβούλιο στις 9 Ιουλίου 2018 για έκδοση γνώμης σχετικά με την ανωτέρω πρόταση

Λαμβάνοντας υπόψη ότι αντικείμενο της πρότασης είναι ο εξορθολογισμός ορισμένων μηχανισμών με τη συγχώνευσή τους σε έναν ευρύτερο ώστε αυτό να αποτελέσει ευκαιρία για τον εξορθολογισμό των συστημάτων διαχείρισης και εποπτείας και επομένως για τη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης για τα ενδιαφερόμενα μέρη

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕ ΩΣ ΑΚΟΛΟΥΘΩΣ

Σύνοψη

I Η πρόταση υποβάλλεται στο πλαίσιο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) 2021-2027 ( 5 ) Η πρόταση προshy βλέπει μείζονα αναδιάρθρωση των μέσων εξωτερικής δράσης της Ένωσης με τη συγχώνευση πολλών από τα υφιστάμενα μέσα σε έναν νέο ευρύ μηχανισμό τον Μηχανισμό Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (ΜΓΑΔΣ) που θα ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2021

II Η λογική στην οποία βασίζεται η πρόταση είναι η laquoανάγκη να απλουστευθούν οι τρόποι εργασίαςraquo με παράλληλη αύξηση της συνοχής και της συνέπειας των παρεμβάσεων της Επιτροπής καθώς και η παροχή μεγαλύτερης ευελιξίας όσον αφορά την ανταπόκριση σε απρόβλεπτες προκλήσεις και κρίσεις Σε γενικές γραμμές η πρόταση επιτυγχάνει αυτούς τους στόχους

III Με την ενσωμάτωση του ΕΤΑ στον ΜΓΑΔΣ αποκαθίσταται μια ασυνέπεια μεταξύ της διαδικασίας του προϋπολογισμού του ΕΤΑ και της διαδικασίας λογοδοσίας Με την πρόταση το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα αποκτήσει δημοσιονομική και νομοθετική εξουσία Άρα θα βελτιωθεί η δημοκρατική εποπτεία της αναπτυξιακής βοήθειας της ΕΕ

IV Η παρούσα γνώμη υποβάλλει προτάσεις για τρόπους αποσαφήνισης της πρότασης αναδιατυπώνοντας εν μέρει ορισμένες διατάξεις και συγκεκριμενοποιώντας κάποιες άλλες

Εισαγωγή

1 Στις 14 Ιουνίου 2018 η Επιτροπή δημοσίευσε πρόταση (εφεξής laquoη πρότασηraquo) για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας ( 6 ) (ΜΓΑΔΣ) καθώς και τα σχετικά αυτής ( 7 )

2 Η πρόταση υποβάλλεται στο πλαίσιο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) 2021-2027 ( 8 ) όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο laquoΈνας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει ενδυναμώνει και υπερασπίζεται τους πολίτες της ndash Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027raquo H ανακοίνωση καθορίζει τις κύριες προτεραιshy ότητες και το συνολικό δημοσιονομικό πλαίσιο για τα προγράμματα εξωτερικής δράσης της ΕΕ στο πλαίσιο του τομέα laquoΟι γειτονικές χώρες και ο υπόλοιπος κόσμοςraquo συμπεριλαμβανομένου του Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνερshy γασίας

EL C 452 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 1 ) COM(2018) 321 final Ανακοίνωση με τίτλο laquoΈνας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει ενδυναμώνει και υπεραshy σπίζεται τους πολίτες της ndash Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027raquo της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών

( 2 ) ΕΕ L 193 της 3072018 σ 1 εφεξής laquoο δημοσιονομικός κανονισμόςraquo ( 3 ) ΕΕ C 91 της 2332017 σ 1 ( 4 ) COM(2018) 460 final ( 5 ) COM(2018) 321 final όπ ( 6 ) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς

Συνεργασίας COM(2018) 460 final ( 7 ) Παραρτήματα της πρότασης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας

Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας COM(2018) 460 final Παραρτήματα Ι έως VII ( 8 ) COM(2018) 321 final Ανακοίνωση με τίτλο laquoΈνας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει ενδυναμώνει και υπεραshy

σπίζεται τους πολίτες της ndash Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027raquo της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών

3 Στο ΠΔΠ 2014-2020 συνυπάρχουν ορισμένα χρηματοδοτικά μέσα στο πλαίσιο του τομέα 4 (laquoΗ Ευρώπη ως παγκόσμιος παράγονταςraquo) τα περισσότερα εκ των οποίων θα λήξουν στις 31 Δεκεμβρίου 2020 Στο πλαίσιο του ΠΔΠ 2021-2027 η πρόταση προβλέπει μείζονα αναδιάρθρωση των μέσων εξωτερικής δράσης της Ένωσης με τη συγχώνευση πολλών από τα υφιστάμενα μέσα σε έναν νέο ευρύ μηχανισμό τον Μηχανισμό Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (ΜΓΑΔΣ) που θα ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2021 Οι υφιστάμενοι μηχανισμοίπρογράμματα που πρόκειται να συγχωνευθούνενοποιshy ηθούν είναι οι εξής

mdash ο Μηχανισμός Αναπτυξιακής Συνεργασίας ( 9 ) (ΜΑΣ)

mdash το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης ( 10 ) (ΕΤΑ)

mdash το Ευρωπαϊκό Μέσο για τη Δημοκρατία και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα ( 11 ) (ΕΜΔΑΔ)

mdash ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Γειτονίας ( 12 ) (ΕΜΓ)

mdash το Μέσο Εταιρικής Σχέσης ( 13 ) (ΜΕΣ)

mdash ο μηχανισμός συμβολής στη σταθερότητα και την ειρήνη ( 14 ) (IcSP)

mdash ο μηχανισμός συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας ( 15 ) (ΜΣΠΑ)

mdash η εντολή εξωτερικών δανειοδοτήσεων ( 16 ) (ELM)

mdash το Ταμείο Εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις ( 17 )

mdash το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ) η εγγύηση του ΕΤΒΑ και το Ταμείο Εγγυήσεων του ΕΤΒΑ ( 18 )

mdash η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή ( 19 ) (MFA) και

mdash ο κοινός εκτελεστικός κανονισμός ( 20 ) (CIR)

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 453

( 9 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2332014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 περί μηχανισμού χρημαshy τοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 44)

( 10 ) Εσωτερική συμφωνία για το 11ο ΕΤΑ ndash (ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) κανονισμός (ΕΕ) 2015322 του Συμβουλίου της 2ας Μαρτίshy ου 2015 σχετικά με την εφαρμογή του 11ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΕ L 58 της 332015 σ 1) απόφαση (ΕΕ) 2015334 του Συμβουλίου της 2ας Μαρτίου 2015 (ΕΕ L 58 της 332015 σ 75)

( 11 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2352014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για την καθιέρωση χρηshy ματοδοτικού μέσου για τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα παγκοσμίως (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 85)

( 12 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2322014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Γειτονίας (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 27)

( 13 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2342014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 σχετικά με τη θέσπιση Μέσου Εταιρικής Σχέσης για τη συνεργασία με τρίτες χώρες (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 77)

( 14 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2302014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση μηχανισμού συμβολής στη σταθερότητα και την ειρήνη (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 1)

( 15 ) Κανονισμός (Ευρατόμ) αριθ 2372014 του Συμβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2013 για τη θέσπιση μηχανισμού συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 109) Προτείνεται να υπάγονται στον ΜΓΑΔΣ ορισμένες μόνο δραστηριότητες για την ειρηνική χρήση της πυρηνικής ενέργειας [βλέπε παράρτημα II σημείο 6 στοιχείο θ)] Θα θεσπιστεί συμπληρωματικός μηχανισμός σύμφωνα με τις ειδικές διαδικασίες της Συνθήκης Ευρατόμ ο ευρωπαϊκός μηχανισμός συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας (EINS) Προτείνεται ο εν λόγω μηχανισμός να καλύπτει δράσεις (και χρηματοδότηση για πυρηνικές δραστηριότητες) που αφορούν πυρηνικές διασφαλίσεις παροχή υποστήριξης για υποδομές και κατάρτιση καθώς και μεταφορές τεχνογνωσίας της ΕΕ

( 16 ) Απόφαση (ΕΕ) 2018412 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 14ης Μαρτίου 2018 για την τροποποίηση της απόshy φασης αριθ 4662014EE με την οποία χορηγείται εγγύηση της EE στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων για την κάλυψη ζημιών από χρηματοδοτικές δραστηριότητες που υποστηρίζουν επενδυτικά έργα εκτός της Ένωσης (ΕΕ L 76 της 1932018 σ 30)

( 17 ) Κανονισμός (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 4802009 του Συμβουλίου της 25ης Μαΐου 2009 για την ίδρυση Ταμείου εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις (ΕΕ L 145 της 1062009 σ 10)

( 18 ) Κανονισμός (ΕΕ) 20171601 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Σεπτεμβρίου 2017 για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ) της εγγύησης του ΕΤΒΑ και του Ταμείου Εγγυήσεων του ΕΤΒΑ (ΕΕ L 249 της 2792017 σ 1)

( 19 ) Εκτός από επιχορηγήσεις μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή θα ενεργοποιείται κατά περίπτωση ανάλογα με τις ανάγκες

( 20 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2362014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τον καθορισμό κοινών κανόνων και διαδικασιών για την εφαρμογή των μηχανισμών χρηματοδότησης της εξωτερικής δράσης της Ένωσης (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 95) Ο CIR ισχύει για διάφορους μηχανισμούς στο πλαίσιο του τομέα 4 laquoΗ Ευρώπη ως παγκόσμιος παράγονταςraquo του ΠΔΠ 2014-2020

4 Σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 8 της πρότασης η εφαρμογή του ΜΓΑΔΣ θα πρέπει να καθοδηγείται από τις πέντε προτεραιότητες που θεσπίζονται στη συνολική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας (εφεξής laquoη συνολική στρατηγικήraquo) ( 21 ) Επιπλέον η αιτιολογική σκέψη 9 επισημαίνει τη σημασία της νέας ευρωπαϊκής κοινής αντίληψης για την ανάπτυξη ( 22 ) (εφεξής laquoη κοινή αντίληψηraquo) που παρέχει το πλαίσιο για μια κοινή προσέγγιση στην αναπτυξιακή συνεργασία από την Ένωση και τα κράτη μέλη της Η κοινή αντίληψη αποσκοπεί στην εφαρμογή του θεματολογίου του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη ( 23 ) και του προγράμματος δράσης της Αντίς Αμπέμπα ( 24 )

5 Στόχος του Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας είναι laquoνα προβάλλει και να προωθεί τις αξίες και τα συμφέροντα της ΕΕ παγκοσμίως για την επίτευξη των στόχων και των αρχών της εξωτερικής της δράσηςraquo ( 25 )

6 Η προτεινόμενη χρηματοδότηση για την υλοποίηση του ΜΓΑΔΣ κατά την περίοδο 2021-2027 ανέρχεται σε 892 δισεshy κατομμύρια ευρώ ( 26 )

7 Μία από τις βασικές αλλαγές του ΜΓΑΔΣ είναι η ενσωμάτωση σε αυτόν του ΕΤΑ το οποίο είναι επί του παρόντος εκτός προϋπολογισμού Με προϋπολογισμό ύψους 305 δισεκατομμυρίων ευρώ για την περίοδο 2014-2020 το ΕΤΑ αποτελεί το μεγαλύτερο εξωτερικό μέσο ( 27 ) Το τρέχον ή τα τρέχοντα ΕΤΑ ( 28 ) και ο ΜΓΑΔΣ θα εφαρμόζονται παράλληλα έως ότου εξαντληθούν τα κονδύλια

8 Η Επιτροπή προτείνει η πρόταση να στηρίξει το πλαίσιο υλοποίησης της διάδοχης εταιρικής σχέσης στην υφιστάμενη συμφωνία του Κοτονού ( 29 ) Η εν λόγω προσέγγιση αντιστρέφει την ισχύουσα προσέγγιση βάσει της οποίας η συμφωνία του Κοτονού έχει στηρίξει τα ΕΤΑ

9 Η ανάλυσή μας περιλαμβάνει ορισμένες γενικές παρατηρήσεις (Μέρος Ι) ειδικές παρατηρήσεις (Μέρος ΙΙ) και έναν κατάshy λογο συγκεκριμένων συντακτικών προτάσεων (Παράρτημα)

ΜΕΡΟΣ I ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

10 Ο ΜΓΑΔΣ είναι μια φιλόδοξη πρόταση η οποία

α) συγχωνεύει πολλά προγράμματα και μέσα (εντός και εκτός προϋπολογισμού) σε έναν μηχανισμό

β) περιλαμβάνει γεωγραφικά προγράμματα θεματικά προγράμματα και δράσεις ταχείας ανταπόκρισης

γ) περιλαμβάνει πολλές και διάφορες μορφές χρηματοδότησης (επιχορηγήσεις δημόσιες συμβάσεις δημοσιονομική στήριξη συνεισφορές σε καταπιστευματικά ταμεία χρηματοδοτικά μέσα εγγυήσεις του προϋπολογισμού συνδυαστική χρηματοδότηση και ελάφρυνση χρέους)

Το γεγονός αυτό καθιστά τον ΜΓΑΔΣ ένα πολύ περιεκτικό και πολύπλοκο μέσο

11 Η λογική στην οποία βασίζεται η πρόταση είναι η laquoανάγκη να απλουστευθούν οι τρόποι εργασίαςraquo με την αύξηση της συνοχής και της συνέπειας των παρεμβάσεων της Επιτροπής καθώς και η παροχή μεγαλύτερης ευελιξίας όσον αφορά την ανταπόκριση σε απρόβλεπτες προκλήσεις και κρίσεις ( 30 )

12 Σε γενικές γραμμές η πρόταση θα απλουστεύσει το νομοθετικό πλαίσιο στον τομέα της εξωτερικής βοήθειας Θα παράσχει μεγαλύτερη ευελιξία όσον αφορά τα δημοσιονομικά μέσα και παρόμοια ευελιξία για τα στοιχεία που είχαν συμπεριληshy φθεί στο παρελθόν στο ΕΤΑ

Απλούστευση και συνοχή

13 Η απλούστευση που επιδιώκει η Επιτροπή συνεπάγεται ουσιαστικά τη συγχώνευση πολλών δημοσιονομικών μέσων και του ΕΤΑ σε έναν ευρύτερο μηχανισμό

EL C 454 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 21 ) laquoΚοινό όραμα κοινές δράσεις Μία ισχυρότερη Ευρώπη Μια συνολική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείαςraquo 1962016

( 22 ) laquoΗ νέα ευρωπαϊκή συναίνεση για την ανάπτυξη lsquoΟ κόσμος μας η αξιοπρέπειά μας το μέλλον μαςrsquoraquo κοινή δήλωση από τη συνάντηση του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών στο πλαίσιο του Συμβουλίου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 862017

( 23 ) laquoTransforming our world the 2030 Agenda for Sustainable Developmentraquo ψήφισμα που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 2592015 (ARES701)

( 24 ) laquoΑτζέντα δράσης της Αντίς Αμπέμπα της τρίτης διεθνούς διάσκεψης για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξηςraquo η οποία εγκρίθηκε στις 1662015 και υιοθετήθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 2772015 (ARES69313)

( 25 ) Άρθρο 3 παράγραφος 5 άρθρο 8 και άρθρο 21 της ενοποιημένης έκδοσης της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) ( 26 ) Άρθρο 6 παράγραφος 1 της πρότασης ( 27 ) Σημαντικό μέρος του μέσου στήριξης της ειρήνης στην Αφρική που χρηματοδοτείται επί του παρόντος από το ΕΤΑ θα παραμείνει εκτός

προϋπολογισμού Συγκριτικά ο προϋπολογισμός του τομέα 4 laquoΗ Ευρώπη ως παγκόσμιος παράγονταςraquo για την περίοδο 2014-2020 ανέρχεται σε 663 δισεκατομμύρια ευρώ

( 28 ) Για το όγδοο ένατο και δέκατο ΕΤΑ η περίοδος ανάληψης υποχρεώσεων έχει λήξει η περίοδος ανάληψης υποχρεώσεων για το ενδέκατο ΕΤΑ θα λήξει το 2020 άρθρο 1 παράγραφος 5 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ ndash (ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) κανονισμός (ΕΕ) 2015322 του Συμβουλίου (ΕΕ L 58 της 332015 σ 1)

( 29 ) Βλέπε αιτιολογική σκέψη 20 της πρότασης ( 30 ) Αιτιολογική έκθεση της πρότασης σημείο 1 laquoΠλαίσιο της πρότασηςraquo

14 Μολονότι η πρόταση βαίνει προς τη σωστή κατεύθυνση και μειώνει τα κενά και τις αλληλοεπικαλύψεις ( 31 ) η συνοχή και η συνέπεια εξαρτώνται από τις ρυθμίσεις εφαρμογής που θα επιλεγούν καθώς και από τις ρυθμίσεις εποπτείας και διαχείρισης της Επιτροπής Η δημιουργία ικανοτήτων παραδείγματος χάριν στον τομέα της ειρήνης και της ασφάλειας μπορεί να χρημαshy τοδοτηθεί γεωγραφικά και θεματικά στο πλαίσιο της πρότασης και να υλοποιηθεί από χωριστές υπηρεσίες της Επιτροπής αντιπροσωπείες της ΕΕ ή καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ Επιπλέον παρεμφερείς δράσεις μπορούν να χρηματοδοτηθούν επίσης στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ (οι εκπαιδευτικές πολιτικές ΚΠΑΑ δεν καλύπτονται από τον laquoμηχανισμό Αθηνάraquo) ή του προτεινόμενου ευρωπαϊκού μηχανισμού στήριξης της ειρήνης

Ευελιξία

15 Η ανακοίνωση για το νέο ΠΔΠ 2021-2027 ( 32 ) υπογραμμίζει ότι laquoείναι εξάλλου σημαντικό οι κανόνες που διέπουν τον Μηχανισμό Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας να περιλαμβάνουν παρόμοιες διατάξεις ευελιξίας με εκείνες που ισχύουν για το υφιστάμενο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξηςraquo

16 Προκειμένου να εξασφαλίζεται μεγαλύτερη ευελιξία στην αντιμετώπιση απρόβλεπτων προκλήσεων και κρίσεων η πρόταση περιλαμβάνει δύο βασικά μέτρα τη θέσπιση ενός laquoαποθεματικού αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo ύψους 11 (άρθρο 6 παράγραφος 3) και τη χαλάρωση των κανόνων για την ετήσια διάρκεια του προϋπολογισμού με τη διευκόλυνση της μεταφοράς αναλήψεων υποχρεώσεων και την εκ νέου διάθεση των αποδεσμευμένων ποσών στο κονδύλιο του προϋπολογισμού από το οποίο προέρχονται (άρθρο 25)

Λογοδοσία

17 Στην ετήσια έκθεσή μας σχετικά με το ΕΤΑ για το οικονομικό έτος 2017 ( 33 ) επισημαινόταν ότι υπάρχει ασυνέπεια μεταξύ της διαδικασίας του προϋπολογισμού του ΕΤΑ και της διαδικασίας λογοδοσίας Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (ΕΚ) δεν παρεμβαίνει στην κατάρτιση του προϋπολογισμού και των κανόνων του ΕΤΑ ούτε στην κατανομή των αντίστοιχων πόρων Εντούτοις αποφασίζει κατά πόσον θα δοθεί απαλλαγή στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τον τρόπο με τον οποίο διαχειρίστηκε το ΕΤΑ στο πλαίσιο μιας συγκεκριμένης ετήσιας διαδικασίας απαλλαγής Με την ενσωμάτωση του ΕΤΑ στον ΜΓΑΔΣ αποκαθίσταται αυτή η ασυνέπεια και ενισχύεται η δημοκρατική εποπτεία της αναπτυξιακής βοήθειας της ΕΕ από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συνεπώς βελτιώνεται ο δημοκρατικός έλεγχος της αναπτυξιακής βοήθειας της ΕΕ Μέσω της πρότασης το Ευρωπαϊκό Κοινοshy βούλιο θα αποκτήσει δημοσιονομική και νομοθετική εξουσία

18 Η αιτιολογική σκέψη 44 τονίζει την υποχρέωση της Επιτροπής να διασφαλίζει ότι laquo(hellip) οι συμφωνίες με τρίτες χώρες και εδάφη και με διεθνείς οργανισμούς καθώς και κάθε σύμβαση ή συμφωνία επιχορήγησης που απορρέει από την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να περιέχουν διατάξεις οι οποίες εξουσιοδοτούν ρητώς την Επιτροπή το Ελεγκτικό Συνέδριο και την OLAF να διενεργούν τέτοιους λογιστικούς ελέγχους επιτόπιους ελέγχους και επιθεωρήσεις σύμφωνα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους και διασφαλίζουν ότι τυχόν τρίτοι που συμμετέχουν στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης εκχωρούν ισοδύναμα δικαιώματαraquo Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο ενίσχυσης στις εν λόγω συμφωνίες της υποχρέωσης διαβίβασης στο Ελεγκτικό Συνέδριο κατόπιν αιτήματός του οποιουδήποτε εγγράφου ή πληροφορίας χρειάζεται για την εκτέλεση των καθηκόντων του

Ειδικές ρυθμίσεις ΕΤΑ

19 Ορισμένα σημεία ουσιώδους σημασίας που αφορούν το ΕΤΑ όπως η χρήση των πόρων που απομένουν τα ειδικά αποθεματικά και τα αποδεσμευμένα ποσά το μέλλον της συμφωνίας του Κοτονού και της επενδυτικής διευκόλυνσης ΑΚΕ δεν καλύπτονται από την πρόταση και θα εξαρτηθούν από απόφαση που θα λάβουν τα κράτη μέλη μετά τη λήξη της συμφωνίας του Κοτονού το 2020 και από τυχόν μεταγενέστερη συμφωνία με τις χώρες ΑΚΕ Αυτό δημιουργεί αβεβαιότητα στις χώρες εταίρους

ΜΕΡΟΣ II ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Τίτλος Ι mdash Γενικές διατάξεις (άρθρα 1-9)

20 Στις αιτιολογικές σκέψεις υπογραμμίζεται η σημασία της ισότητας των φύλων και της χειραφέτησης των γυναικών της κλιματικής αλλαγής της μετανάστευσης και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών Η ισότητα των φύλων και η κλιματική αλλαγή όμως δεν αναφέρονται ρητώς στους ειδικούς στόχους του άρθρου 3 παράγραφος 2

Κεφάλαιο I mdash Προγραμματισμός (άρθρα 10-15)

21 Όσον αφορά τον προγραμματισμό εάν εξαιρέσουμε ένα κεφάλαιο για ζητήματα που αφορούν τη γειτονία (Κεφάλαιο II) που αντλεί έμπνευση από τις αντίστοιχες διατάξεις για τον ΕΜΓ ( 34 ) η πρόταση βασίζεται κυρίως στον κανονισμό για τον ΜΑΣ ( 35 ) Αυτό ισχύει ιδίως για τα γεωγραφικά προγράμματα

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 455

( 31 ) Η εκτίμηση αντικτύπου της πρότασης (SWD(2018) 337 final) προσδιορίζει ως μία από τις αιτίες για την αλλαγή της αρχιτεκτονικής των εξωτερικών μηχανισμών τη μείωση των κενών και των αλληλεπικαλύψεων μεταξύ μηχανισμών σ 19

( 32 ) COM(2018) 321 final Ένας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει ενδυναμώνει και υπερασπίζεται τους πολίτες της - Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027 υποσημείωση 16

( 33 ) Ετήσια έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες που χρηματοδοτήθηκαν από το όγδοο ένατο δέκατο και ενδέκατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 2017

( 34 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2322014 όπ ( 35 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2332014 όπ

22 Όσον αφορά τα θεματικά προγράμματα η πρόταση υιοθετεί επίσης διατάξεις προγραμματισμού από άλλα υφιστάμενα μέσα (πχ IcSP ( 36 ) και ΜΕΣ ( 37 )) Δεδομένου ότι οι εν λόγω μηχανισμοί έχουν κατά βάση θεματικό χαρακτήρα και περιλαμshy βάνουν υπό ορισμένες συνθήκες παρεμφερείς διατάξεις η πρόταση καταλήγει σε ένα σημαντικά απλούστερο σύνολο διατάξεων (ιδίως όσον αφορά τα έγγραφα προγραμματισμού)

23 Το άρθρο 11 της πρότασης παρουσιάζει ορισμένες αρχές προγραμματισμού που αφορούν αποκλειστικά τα γεωγραφικά προγράμματα Μολονότι είναι σαφές ότι κάποιες αρχές εκ φύσεως ισχύουν μόνο για αυτόν τον τύπο προγραμμάτων (παραshy δείγματος χάριν όσον αφορά τον συγχρονισμό της περιόδου προγραμματισμού με τους κύκλους στρατηγικής των χωρών εταίρων) άλλες αρχές δεν ισχύουν αποκλειστικά για τα γεωγραφικά προγράμματα Αντιπροσωπευτικό παράδειγμα αποτελεί η αρχή βάσει της οποίας τα έγγραφα προγραμματισμού για τα γεωγραφικά προγράμματα βασίζονται στα αποτελέσματα (άρθρο 11 παράγραφος 5) κατά την άποψή μας το ίδιο θα πρέπει να ισχύει και για τα θεματικά προγράμματα

24 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να εφαρμόσουν την αρχή βάσει της οποίας τα έγγραφα προγραμματισμού για τα γεωγραφικά προγράμματα θα βασίζονται στα αποτελέσματα και στα θεματικά προγράμματα

25 Το άρθρο 11 παράγραφος 1 της πρότασης ζητεί διάλογο μεταξύ της Ένωσης των κρατών μελών και των χωρών εταίρων για την ανάληψη δράσης όσον αφορά τον προγραμματισμό Εντούτοις δεν μπορούμε να βρούμε αναφορά στον διάλογο αυτόν ούτε στην περιγραφή της διαδικασίας έκδοσης έγκρισης τροποποίησης ήκαι επανεξέτασης των πολυετών ενδεικτικών προγραμshy μάτων (άρθρο 14) ούτε στον ορισμό των περιεχομένων των εγγράφων προγραμματισμού (άρθρα 12 και 13) παραδείγματος χάριν αναφορά στα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη με τα οποία θα πρέπει να πραγματοποιούνται διαβουλεύσεις κατά τη διαδικασία προγραμματισμού

26 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να συμπεριλάβουν στην πρόταση την ελλείπουσα αναφορά στον διάλογο μεταξύ της Ένωσης των κρατών μελών και των χωρών εταίρων

27 Η διατύπωση των σημείων 3 και 4 του άρθρου 14 διαφέρει μόνο στο ότι το μεν αφορά τα γεωγραφικά προγράμματα (σημείο 3) ενώ το δε τα θεματικά (σημείο 4) όπως και το τελευταίο τμήμα του σημείου 3 (που περιλαμβάνει τη φράση laquoόταν έπονται κατάστασης κρίσης ή κατάστασης μετά την κρίσηraquo) Το παράρτημα περιλαμβάνει μια πρόταση αναδιατύπωσης

28 Το άρθρο 15 πραγματεύεται το laquoαποθεματικό αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo Δεν είναι σαφές για ποιον λόγο το συγκεκριμένο άρθρο περιλαμβάνεται στο κεφάλαιο περί laquoΠρογραμματισμούraquo (Κεφάλαιο Ι)

29 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να μετακινήσουν το άρθρο 15 laquoΑποθεματικό αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo στην ενότητα laquoΓενικές διατάξειςraquo μετά το άρθρο 6 Η εν λόγω τροποποίηση θα καθιστούσε λογικότερη τη σειρά των άρθρων δεδομένου ότι το άρθρο 15 παραπέμπει στο άρθρο 6

Κεφάλαιο II mdash Ειδικές διατάξεις για τη Γειτονία (άρθρα 16-18)

30 Η πρόταση αφιερώνει ένα χωριστό κεφάλαιο στις laquoΕιδικές διατάξεις για τη Γειτονίαraquo το οποίο αποτελείται από τρία άρθρα που σχετίζονται με τον προγραμματισμό Η προτεινόμενη δομή δυσχεραίνει την ανάγνωση της πρότασης

31 Το άρθρο 16 παράγραφος 2 αφορά τις αρχές προγραμματισμού για τη laquoΓειτονίαraquo Αν και το περιεχόμενο αυτής της παραγράφου έχει να κάνει με τις αρχές προγραμματισμού το άρθρο έχει τίτλο laquoΈγγραφα προγραμματισμούraquo Αυτό δεν συνάδει με τη δομή που εφαρμόζεται στο Κεφάλαιο I όπου οι αρχές προγραμματισμού (άρθρο 11) και τα έγγραφα προγραμματισμού (άρθρο 12) υπάγονται σε χωριστά άρθρα

32 Το άρθρο 16 παράγραφος 2 αναφέρει laquoΚατά παρέκκλιση από το άρθρο 11 παράγραφος 2 hellipraquo Εντούτοις το περιεshy χόμενο των δύο παραγράφων και τα κριτήρια της χώρας-εταίρου που χρησιμοποιούνται για τον προγραμματισμό είναι εν μέρει παρόμοια

33 Στο άρθρο 17 η Επιτροπή προτείνει μια laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo Εντούτοις αυτό αφορά μόνο τις χώρες της laquoΓειτονίαςraquo στον βαθμό που διαθέτουν χαρακτηριστικά τα οποία θα μπορούσαν να υποβληθούν σε σύγκριση χρησιμοποιώντας δείκτες επιδόσεων

34 Παρότι είχε συμπεριληφθεί στο ενδέκατο ΕΤΑ ( 38 ) ένας παρόμοιος μηχανισμός laquoώστε να δοθούν κίνητρα με βάση τα αποτελέσματαraquo δεν συμβαίνει κάτι τέτοιο στην προκειμένη περίπτωση

EL C 456 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 36 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2302014 όπ ( 37 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2342014 όπ ( 38 ) Κανονισμός (ΕΕ) 2015322 όπ άρθρο 7 παράγραφος 2

35 Επιπλέον στην έκθεση ενδιάμεσης επανεξέτασης του ΕΜΓ ( 39 ) αναφέρεται ότι laquoΗ εφαρμογή της προσέγγισης με γνώμονα τα κίνητρα που ορίζεται στον ΕΜΓ παρείχε σημαντικά υψηλότερους χρηματοδοτικούς πόρους στους εταίρους που είχαν πραγματοποιήσει τη μεγαλύτερη πρόοδο όσον αφορά τις πολιτικές μεταρρυθμίσεις αλλά δεν έχει αποδειχθεί ακόμη ο αντίκτυπός της στην προσέλκυση περαιτέρω μεταρρυθμίσεων ιδίως σε άλλες χώρες Ο ΕΜΓ δεν κατόρθωσε να παράσχει επαρκή κίνητρα στις χώρες που ήταν απρόθυμες να προχωρήσουν σε πολιτικές μεταρρυθμίσειςraquo Η πρόταση δεν άλλαξε τον υφιστάμενο μηχανισμό της προσέγγισης βάσει επιδόσεων

36 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να ισχύσει παρόμοιος μηχανισμός για την laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo σε ολόκληρη την πρόταση Με την εν λόγω τροποποίηση θα εξασφαλιζόταν ότι η laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo δεν περιορίζεται στις χώρες της laquoΓειτονίαςraquo

37 Η έννοια της προσέγγισης βάσει επιδόσεων του άρθρου 17 ταυτίζεται με την προσέγγιση με γνώμονα τα κίνητρα του ΕΜΓ ( 40 ) μόνο η ορολογία διαφέρει Η έννοια δεν έχει προσαρμοστεί ώστε να αντικατοπτρίζει την εστίαση του δημοσιονομικού κανονισμού στις επιδόσεις και στα αποτελέσματα ( 41 )

38 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να διαγράψουν το Κεφάλαιο ΙΙ laquoΕιδικές διατάξεις για τη Γειτονίαraquo και να συμπεριλάβουν τα σχετικά άρθρα στο Κεφάλαιο Ι laquoΠρογραμματισμόςraquo διατηρώντας τις ειδικές διατάξεις για τη Γειτονία στις απολύτως ελάχιστες Η τροποποίshy ηση αυτή θα διευκόλυνε την ανάγνωση της πρότασης

Κεφάλαιο III mdash Σχέδια δράσης μέτρα και μέθοδοι εφαρμογής (άρθρα 19-25)

39 Όσον αφορά την εφαρμογή η πρόταση βασίζεται κυρίως στον CIR ( 42 ) και υιοθετεί τις διατάξεις εφαρμογής ορισμένων υφιστάμενων μέσων

40 Σε σύγκριση με το υφιστάμενο πλαίσιο η πρόταση περιλαμβάνει έναν σημαντικά απλούστερο κατάλογο τύπων μέτρων που μπορούν να υιοθετηθούν (μεμονωμένα μέτρα ειδικά μέτρα μέτρα στήριξης και έκτακτα μέτρα συνδρομής) Κατά τη γνώμη μας η περιγραφή (ορισμένων) καταστάσεων που δικαιολογούν την υιοθέτηση μεμονωμένων μέτρων θα καθιστούσε σαφέστερη την πρόταση

41 Τα άρθρο 19 παράγραφος 4 αφορά τα έκτακτα μέτρα συνδρομής Κατrsquo αναλογία προς τα μέτρα στήριξης τα οποία διέπονται από ένα συγκεκριμένο άρθρο (άρθρο 20) τα έκτακτα μέτρα συνδρομής θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο χωριστού άρθρου ακριβώς λόγω του εξαιρετικού χαρακτήρα τους

42 Στο άρθρο 21 η Επιτροπή προτείνει ανώτατα όρια (10 εκατομμύρια ευρώ και 20 εκατομμύρια ευρώ αντίστοιχα) όταν δεν υπάρχει υπέρβαση των εν λόγω ορίων δεν απαιτείται η θέσπιση σχεδίων δράσης και μέτρων laquoμέσω εκτελεστικών πράξεων που εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασηςraquo Τα εν λόγω ανώτατα όρια είναι διπλάσια από τα όρια του ενδέκατου ΕΤΑ ( 43 ) Τα ανώτατα όρια έχουν διπλασιαστεί και στην περίπτωση των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται ήδη από τον προϋπολογιshy σμό Η αύξηση των ανώτατων ορίων για αυτές τις εξαιρέσεις όπου δεν απαιτείται εκτελεστική πράξη εξασθενίζει τις ρυθμίσεις εποπτείας

43 Το άρθρο 25 της πρότασης υπερβαίνει τον δημοσιονομικό κανονισμό υπό την έννοια ότι

α) επιτρέπει οι μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών να μεταφέρονται αυτόματα και να αποτελέσουν αντικείμενο ανάληψης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του επόμενου οικονομικού έτους

β) καθιστά δυνατή την εκ νέου διάθεση των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων που αντιστοιχούν στο ποσό των αποδεσμεύshy σεων λόγω μη εκτέλεσης εν όλω ή εν μέρει ενεργειών

γ) επιτρέπει τη μη εφαρμογή του τρίτου εδαφίου του άρθρου 114 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ( 44 )

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 457

( 39 ) SWD(2017) 602 Commission staff working document - Evaluation of the European Neighbourhood Instrument Accompanying the document - Report from the Commission to the European Parliament and the Council ndash Mid-term review of External Financing Instruments

( 40 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2322014 όπ άρθρο 4 παράγραφοι 2 και 3 ( 41 ) laquoΘα πρέπει να διευκρινιστεί η έννοια των επιδόσεων όσον αφορά τον προϋπολογισμό Οι επιδόσεις θα πρέπει να συνδέονται με την άμεση

εφαρμογή της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης Η αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης θα πρέπει επίσης να οριστεί και θα πρέπει να προσδιοριστεί σύνδεση μεταξύ των στόχων που έχουν καθοριστεί και των επιδόσεων των δεικτών των αποτελεσμάτων και των αρχών της οικονομίας της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας στη χρήση των πιστώσεων Για λόγους ασφάλειας δικαίου παράλληλα με την αποφυγή των αντιθέσεων με τα υφιστάμενα πλαίσια επιδόσεων των διαφόρων προγραμμάτων η ορολογία των επιδόσεων ιδίως η απόδοση και τα αποτελέσματα θα πρέπει να καθορίζεταιraquo (δημοσιονομικός κανονισμός αιτιολογική σκέψη 9)

( 42 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2362014 όπ ( 43 ) Κανονισμός (ΕΕ) 2015322 όπ άρθρο 9 παράγραφος 4 ( 44 ) laquoΌσον αφορά τις εξωτερικές ενέργειες στις περιπτώσεις όπου η συνολική δημοσιονομική δέσμευση οδηγεί στη σύναψη συμφωνίας

χρηματοδότησης με τρίτη χώρα οι συμφωνίες χρηματοδότησης συνάπτονται έως τις 31 Δεκεμβρίου του έτους ν+1 Σε αυτή την περίπτωση η συνολική δημοσιονομική δέσμευση καλύπτει το συνολικό κόστος των νομικών δεσμεύσεων που υλοποιούν τη συναφθείσα συμφωνία χρηματοδότησης εντός περιόδου τριών ετών από την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίαςraquo

δ) θεσπίζει μια παρέκκλιση του άρθρου 209 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού για επιστροφές και έσοδα προερχόμενα από χρηματοδοτικό μέσο

44 Στην αιτιολογική έκθεση η Επιτροπή αναφέρει ότι οι εν λόγω διατάξεις είναι αναγκαίες για την εισαγωγή των δυνατοshy τήτων ευελιξίας του ΕΤΑ δηλαδή τους μη χρησιμοποιηθέντες πόρους και την πολυετή βάση Η εισαγωγή εξαιρέσεων από τον δημοσιονομικό κανονισμό περιπλέκει περισσότερο την εφαρμογή της νομοθεσίας

45 Το άρθρο 25 παράγραφος 1 περιλαμβάνει την εξής διάταξη laquoΤο ποσό που μεταφέρεται είναι το πρώτο που χρησιμοποιshy είται το επόμενο οικονομικό έτοςraquo Εντούτοις το άρθρο 12 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι το θεσμικό όργανο laquoχρησιμοποιεί πρώτα τις πιστώσεις που έχουν εγκριθεί για το τρέχον οικονομικό έτος στις δε μεταφερθείσες πιστώσεις καταφεύγει μόνο εφόσον εξαντληθούν οι πρώτεςraquo

46 Το άρθρο 25 παράγραφος 2 της πρότασης προσθέτει μια εξαίρεση στις διατάξεις του άρθρου 15 του δημοσιονομικού κανονισμού ( 45 ) επιτρέποντας την εκ νέου διάθεση στο κονδύλιο του προϋπολογισμού από το οποίο προέρχονται των αποδεshy σμεύσεων λόγω μη εκτέλεσης εν όλω ή εν μέρει ενεργειών

47 Οι διατάξεις του άρθρου 25 παρέχουν περισσότερη ευελιξία στην εφαρμογή του προϋπολογισμού του ΜΓΑΔΣ Εντούshy τοις πρέπει να εκτιμηθεί ο αντίκτυπος της αύξησης της ευελιξίας στη διαχείριση των κεφαλαίων δεδομένης της πιθανής απώλειας ως προς τη λογοδοσία δηλαδή του περιορισμού της ευθύνης για την ορθή διαχείριση των πιστώσεων

48 Κεφάλαια που αποδεσμεύτηκαν από προηγούμενα ΕΤΑ μπορούν να δεσμευτούν εκ νέου στο πλαίσιο του τρέχοντος ΕΤΑ με την επιφύλαξη συγκεκριμένης απόφασης από το Συμβούλιο Εάν δεν ληφθεί ειδική απόφαση τα κεφάλαια καταγράφονται σε ένα ειδικό αποθεματικό ενόσω εκκρεμεί η διάθεσή τους ( 46 ) Σύμφωνα με τον γενικό προϋπολογισμό τα αποδεσμευμένα κεφάλαια από την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού ακυρώνονται Δεν είναι σαφές εάν το άρθρο 25 παράγραφος 2 ισχύει για κεφάλαια που αποδεσμεύθηκαν μετά τη λήξη του ΠΔΠ ( 47 ) Σε αυτή την περίπτωση στην πρόταση θα πρέπει να συμπεριληφθεί ειδική διάταξη

Κεφάλαιο IV mdash ΕΤΒΑ+ δημοσιονομικές εγγυήσεις και χρηματοδοτική βοήθεια σε τρίτες χώρες (άρθρα 26-30)

49 Το κεφάλαιο IV εστιάζει στο ΕΤΒΑ+ και στην εγγύηση εξωτερικής δράσης

50 Σημειώνουμε ότι η εγγύηση από τον προϋπολογισμό μπορεί να διαχειριστεί αποτελεσματικότερα με ένα κοινό ταμείο προβλέψεων

51 Παρόλο που η ΕΤΕπ ήταν η μοναδική τράπεζα που ήταν επιφορτισμένη με την ELM και ο βασικός εταίρος του ΕΤΒΑ δεν είναι σαφές ποιος θα είναι ο μελλοντικός της ρόλος ( 48 )

52 Το άρθρο 27 παράγραφος 2 παραθέτει τρεις προϋποθέσεις τις οποίες θα πρέπει να πληροί η εγγύηση εξωτερικής δράσης Η αναγκαία επίτευξη μόχλευσης και πολλαπλασιαστικού αποτελέσματος βάσει ενός φάσματος τιμών-στόχου καθοριζόshy μενων σε εκ των προτέρων αξιολόγηση της δημοσιονομικής εγγύησης δεν αναφέρεται ως ένα από τα κριτήρια ( 49 )

53 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να προσθέσουν τη μόχλευση στον κατάλογο προϋποθέσεων τις οποίες θα πρέπει να πληροί η εγγύηση εξωτερικής δράσης Η εν λόγω τροποποίηση θα καθιστούσε πληρέστερο τον κατάλογο προϋποθέσεων για την εγγύηση εξωτερικής δράσης

54 Σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 4 ο συντελεστής προβλέψεων κυμαίνεται μεταξύ 9 και 50 Μολονότι προσδιορίζεται πότε εφαρμόζεται συντελεστής του 9 δεν παρέχονται πληροφορίες για τις περιπτώσεις κατά τις οποίες εφαρμόζεται υψηλότερος συντελεστής (έως 50 κατrsquo ανώτατο όριο)

EL C 458 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 45 ) Το άρθρο 15 παράγραφος 3 καθιστά δυνατή την εκ νέου διάθεση των αποδεσμεύσεων μόνον εφόσον σχετίζονται με ερευνητικά σχέδια ( 46 ) Άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ (ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) όπ ( 47 ) Αντίστοιχο του μηχανισμού ειδικού αποθεματικού του ΕΤΑ άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ

(ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) όπ ( 48 ) Αιτιολογική σκέψη 33 της πρότασης laquoΤο ΕΤΒΑ+ θα πρέπει να στηρίζει το εξωτερικό επενδυτικό σχέδιο και να συνδυάζει δραστηριότητες

μεικτής χρηματοδότησης και δημοσιονομικές εγγυήσεις που καλύπτονται από την εγγύηση εξωτερικής δράσης συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτουν κρατικούς κινδύνους που συνδέονται με δραστηριότητες δανεισμού οι οποίες προγενέστερα πραγματοποιούνταν στο πλαίσιο της εντολής εξωτερικού δανεισμού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων Δεδομένου του ρόλου της δυνάμει των Συνθηκών και της εμπειρίας της κατά τη διάρκεια των τελευταίων δεκαετιών στην υποστήριξη των ενωσιακών πολιτικών η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων θα πρέπει να παραμείνει ο φυσικός εταίρος για την Επιτροπή για την εφαρμογή των δραστηριοτήτων της στο πλαίσιο της δέσμευσης εξωτερικής δράσηςraquo

( 49 ) Βλέπε άρθρα 209 παράγραφος 2 στοιχείο δ) και άρθρο 219 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού

55 Τα μέσα που παρατίθενται στο άρθρο 27 παράγραφος 3 ενέχουν ποικίλους κινδύνους Τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα και οι συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου χαρακτηρίζονται από πολύ υψηλό εγγενή κίνδυνο Η επενδυτική διευκόλυνση ΑΚΕ για παράδειγμα είχε κανόνες που περιόριζαν τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου σε μερίδια μειοψηφίας χωρίς δυνατότητα ελέγχου της επιχείρησης Επιπλέον υπήρχαν και όρια έκθεσης για τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου και τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα (όχι πάνω από το 20 της συνολικής χρηματοδότησης) Οι επιχειρησιακές συμφωνίες θα πρέπει να περιλαμβάνουν παρόμοιες διατάξεις

56 Στην αιτιολογική σκέψη 35 της πρότασης αναφέρεται ότι η εγγύηση θα πρέπει να τιμολογείται ώστε να αποφεύγονται στρεβλώσεις της αγοράς Ομοίως το άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι οι αμοιβές των εγγυήσεων εξωτερικής δράσης δεν στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά Το άρθρο 29 παράγραshy φος 3 στοιχείο δ) της πρότασης ορίζει μεν ότι οι συμφωνίες στο πλαίσιο της εγγύησης εξωτερικής δράσης θα πρέπει να περιλαμβάνουν laquoαποζημίωση της εγγύησηςraquo θα έπρεπε όμως να παρέχονται διευκρινίσεις τονίζοντας ότι θα πρέπει να αποshy φεύγονται οι στρεβλώσεις στην αγορά Επιπλέον η πρόταση δεν περιλαμβάνει πληροφορίες για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί Στις επιχειρησιακές συμφωνίες χρειshy άζονται περαιτέρω διευκρινίσεις για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί

57 Παρατηρείται ασυνέπεια ως προς τη χρήση της ορολογίας πχ οικονομική βοήθεια μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή και δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής

Κεφάλαιο V mdash Παρακολούθηση υποβολή εκθέσεων και αξιολόγηση (άρθρα 31-32)

58 Το άρθρο 31 laquoΠαρακολούθηση και υποβολή εκθέσεωνraquo αναφέρεται κυρίως στον μηχανισμό το άρθρο 32 laquoΑξιολόγηshy σηraquo πραγματεύεται μόνο τη διαδικασία αξιολόγησης Στην Πρόταση δεν πραγματοποιείται διάκριση ανάμεσα στην αξιολόγηση του μηχανισμού και στην αξιολόγηση των δράσεων

59 Το άρθρο 31 παράγραφος 2 της Πρότασης ορίζει ότι laquo[η] πρόοδος όσον αφορά τα αναμενόμενα αποτελέσματα θα πρέπει να παρακολουθείται στη βάση σαφών διαφανών και εφόσον κρίνεται απαραίτητο μετρήσιμων δεικτώνraquo Οι δείκτες μπορεί να είναι ποσοτικοί ή ποιοτικοί αλλά θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να είναι μετρήσιμοι διαφορετικά δεν είναι χρήσιμοι Ως εκ τούτου πρέπει να διαγραφεί η φράση laquoεφόσον κρίνεται απαραίτητοraquo

60 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να πραγματοποιήσουν σαφή διάκριση μεταξύ της αξιολόγησης των δράσεων και του κανονισμού για τον ΜΓΑΔΣ Η τροποποίηση αυτή θα καθιστούσε σαφέστερη την πρόταση στο βαθμό που θα καθορίζονταν ποια άρθρα ισχύουν για τις δράσεις και ποια άρθρα ισχύουν για τον κανονισμό ΜΓΑΔΣ αυτόν καθαυτόν

61 Το παράρτημα VII της πρότασης παρέχει έναν κατάλογο βασικών δεικτών επιδόσεων laquoγια να βοηθήσει στη μέτρηση της συνεισφοράς της Ένωσης για την επίτευξη των ειδικών της στόχωνraquo

62 Ορισμένοι βασικοί δείκτες επιδόσεων αναφέρονται σε πολλούς ειδικούς στόχους ενώ για άλλους δείκτες δεν είναι σαφές για ποιον ειδικό στόχο ισχύουν Για άλλους ειδικούς στόχους δεν υπάρχουν καθόλου δείκτες

63 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να συνδέσουν καλύτερα τους ειδικούς στόχους με βασικούς δείκτες επιδόσεων Όταν υπάρχει σαφής σύνδεση των ειδικών στόχων με βασικούς δείκτες επιδόσεων μπορεί να παρακολουθηθεί αποτελεσματικότερα η επίτευξη των στόχων αυτών

64 Στο άρθρο 32 παράγραφος 1 προβλέπεται μια ενδιάμεση αξιολόγηση της πρότασης χωρίς να παρέχονται όμως λεπτομερή στοιχεία για τον σκοπό και το περιεχόμενο της εν λόγω αξιολόγησης

65 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να επεκτείνουν κατά περίπτωση τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το άρθρο 32 παράγραφος 2 αναφορικά με την τελική αξιολόγηση του κανονισμού στην ενδιάμεση αξιολόγηση Η τροποποίηση αυτή αποσαφηνίζει τις απαιτήσεις που πρέπει να πληροί η ενδιάμεση αξιολόγηση

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 459

Όροι προς επιβεβαίωση από το Ελεγκτικό Συνέδριο

66 Στο πλαίσιο της στρατηγικής μας για την περίοδο 2018-2020 αποφασίσαμε ότι η δήλωση αξιοπιστίας που διατυπώshy νουμε θα θεμελιώνεται σε laquoπροσέγγιση βεβαίωσηςraquo

67 Αναγνωρίζουμε ότι στόχος της Πρότασης δεν είναι ο ορισμός ή η περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου ούτε του συνολικού πλαισίου εσωτερικού ελέγχου και των υποχρεωτικών συνιστωσών του ( 50 )

68 Εντούτοις σημειώνουμε ότι η τρέχουσα πρόταση δεν προβλέπει επαρκώς τη δυνατότητα των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου να περιλαμβάνουν ένα πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου σχεδιασμένο κατά τρόπον ώστε να επιτρέπει στο Συνέδριο να επιδιώξει τη μετάβαση σε μια προσέγγιση βεβαίωσης

Η παρούσα γνώμη εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 13ης Δεκεμβρίου 2018

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Klaus-Heiner LEHNE Πρόεδρος

EL C 4510 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 50 ) Η ενότητα 2 του προσαρτώμενου laquoΝομοθετικού δημοσιονομικού δελτίουraquo υποδεικνύει με ποιον τρόπο σκοπεύει η Επιτροπή να θεσπίσει μέτρα διαχείρισης

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4511

ΠΑ

ΡΑΡΤ

ΗΜ

Α

Ανά

λυση

της

πρό

ταση

ς τη

ς Επ

ιτρο

πής

και

των

προτ

άσεω

ν το

υ Συ

νεδρ

ίου

Οι α

κόλο

υθες

συν

τακτ

ικές

προ

τάσε

ις α

ντικ

ατοπ

τρίζ

ουν

ορισ

μένα

θέμ

ατα

ndashόχι

όλα

ndash πο

υ εθ

ίγησ

αν σ

την

παρο

ύσα

γνώμ

η Ο

ι νομ

οθέτ

ες ε

ίναι

υπε

ύθυν

οι ν

α λά

βουν

υπό

ψη τ

α ση

μεία

αυτ

ά κα

ι να

τα

ενσω

ματώ

σουν

στα

κατ

άλλη

λα ά

ρθρα

του

προ

τειν

όμεν

ου κ

ανον

ισμο

ύ

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

8 Γε

νικέ

ς αρ

χές

3

Η Έ

νωση

στη

ρίζε

ι κα

τά π

ερίπ

τωση

την

εφα

ρμογ

ή δι

μερο

ύς

περι

φερε

ιακή

ς κα

ι πολ

υμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

και δ

ιαλό

γου

συμ

φωshy

νιών

ετα

ιρικ

ής σ

χέση

ς κα

ι τρ

ιμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

3

Πρέ

πει ν

α δι

ευκρ

ινισ

τεί ο

όρο

ς laquoτ

ριμε

ρής

συνε

ργαshy

σί

αraquo

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

Κεφά

λαιο

I

Προ

γραμ

ματι

σμός

Κε

φάλα

ιο I

Π

ρογρ

αμμα

τισμ

ός

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μshy

μάτω

ν

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μμάshy

τω

ν

3

Τα

πολυ

ετή

ενδε

ικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α γι

α τα

γεω

γραφ

ικά

προγ

ράμμ

ατα

μπορ

ούν

να ε

πανε

ξετα

στού

ν όπ

οτε

κρίν

εται

απα

ραίshy

τητο

για

την

απο

τελε

σματ

ική

υλοπ

οίησ

η ι

δίως

ότα

ν υπ

άρχο

υν

ουσι

αστικ

ές α

λλαγ

ές σ

το π

λαίσ

ιο π

ολιτι

κής

που

αναφ

έρετ

αι σ

το

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά

την

κρίσ

η

3

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα γ

εωγρ

αφικ

ά πρ

οshy

γράμ

ματα

μπο

ρούν

να

επαν

εξετ

αστο

ύν ό

ποτε

κρί

νετα

ι απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλ

λαγέ

ς στ

ο πλ

αίσι

ο πο

λιτικ

ής π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

7 ή

σε

περί

πτωσ

η γε

ωγρα

φικώ

ν πρ

ογρα

μμάτ

ων

όταν

έπο

νται

κατ

άστα

σης

κρίσ

ης ή

κατ

άστα

σης

μετά

την

κρί

ση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προshy

γρ

άμμα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδίω

ς ότ

αν υ

πάρχ

ουν

ουσι

αστικ

ές

αλλα

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά τ

ην κ

ρίση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προγ

ράμshy

μα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια τ

ην

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλλ

αshy

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν

έπον

ται

κατά

στασ

ης κ

ρίση

ς ή

κατά

στασ

ης μ

ετά

την

κρίσ

η

EL C 4512 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οshy

ντος

όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θεμ

ελιώ

δεις

ελε

υshy

θερί

ες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τρο

ποπο

ιεί τ

α πο

λυετ

ή εν

δεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

που

αναφ

έρον

ται

στα

άρθρ

α 12

και

13

του

παρό

shy ντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύμ

shy φω

να μ

ε τη

δια

δικα

σία

επείγ

οντο

ς πο

υ αν

αφέρ

εται

στο

άρθ

ρο 3

5 πα

ράγρ

αφος

4

5 4

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οντο

ς όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το κ

ράτο

ς δι

καίο

υ τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θε

μελι

ώδεις

ελε

υθερ

ίες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τροπ

οποι

εί τα

πολ

υετή

ενδ

εικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

α άρ

θρα

12 κ

αι 1

3 το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύ

μφων

α με

τη

διαδ

ικαshy

σί

α επ

είγον

τος

που

αναφ

έρετ

αι σ

το ά

ρθρο

35

παρά

γραφ

ος 4

Κεφά

λαιο

II

Ειδι

κές

διατ

άξει

ς γι

α τη

Γει

τονί

α Κε

φάλα

ιο I

I Ει

δικέ

ς δι

ατάξ

εις

για

τη Γ

ειτο

νία

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

του

κονδ

υλίο

υ χρ

ηματ

οδότ

ησης

το

οπ

οίο

προβ

λέπε

ται

στο

άρθρ

ο 4

παρά

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α)

προς

συμ

πλήρ

ωση

των

χρημ

ατικ

ών χ

ορηγ

ήσεω

ν αν

ά χώ

ρα β

άσει

του

άρθρ

ου 1

2 θ

α πρ

έπει

να κ

αταν

εμηθ

εί στ

ις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς πο

υ απ

αριθ

μούν

ται σ

το π

αράρ

τημα

Ι μ

ε σκ

οπό

την

εφαρ

μογή

της

πρ

οσέγ

γιση

ς βά

σει

επιδ

όσεω

ν Η

κατ

ανομ

ή τω

ν κο

νδυλ

ίων

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

πρέπ

ει να

απο

φασί

ζετα

ι με

βάση

την

πρό

οδο

που

σημε

ιshy ών

εται

όσο

ν αφ

ορά

τη δ

ημοκ

ρατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

την

οικ

ονοshy

μι

κή δ

ιακυ

βέρν

ηση

και τ

ις μ

εταρ

ρυθμ

ίσεις

Η π

ρόοδ

ος τ

ων χ

ωρών

ετ

αίρω

ν θα

αξι

ολογ

είται

ετη

σίως

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

τ

ου κ

ονδυ

λίου

χρη

ματο

δότη

σης

το ο

ποίο

πρ

οβλέ

πετα

ι στο

άρθ

ρο 4

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο α

) άρθ

ρο 6

παρ

άshy

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α) π

ρος

συμπ

λήρω

ση τ

ων χ

ρημα

τικών

χορ

ηshy

γήσε

ων α

νά χ

ώρα

βάσε

ι το

υ άρ

θρου

12

θα

πρέπ

ει να

κατ

ανεμ

ηθεί

στις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

που

απαρ

ιθμο

ύντα

ι στο

παρ

άρτη

μα

Ι με

σκο

πό

την

εφαρ

μογή

της

προ

σέγγ

ισης

βάσ

ει επ

ιδόσ

εων

Η κ

αταν

ομή

των

κονδ

υλίω

ν βά

σει

επιδ

όσεω

ν πρ

έπει

να α

ποφα

σίζε

ται

με β

άση

την

πρόο

δο π

ου σ

ημειώ

νετα

ι όσ

ον α

φορά

τη

δημο

κρατ

ία

τα α

νθρώ

πινα

δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

τη

ν οι

κονο

μική

δια

κυβέ

ρνησ

η κα

ι τις

μετ

αρρυ

θμίσ

εις Η

πρό

οδος

των

χω

ρών

εταί

ρων

θα α

ξιολ

ογείτ

αι ε

τησί

ως

Κεφά

λαιο

III

Σχ

έδια

δρά

σης

μέτ

ρα κ

αι μ

έθοδ

οι ε

φαρμ

ογής

Κε

φάλα

ιο I

II

Σχέδ

ια δ

ράση

ς μ

έτρα

και

μέθ

οδοι

εφα

ρμογ

ής

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

shy μί

σεων

του

τομ

έα β

ασίζ

εται

στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη

χώρα

στ

ην α

μοιβ

αία

λογο

δοσί

α κα

ι τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις

σε

οικο

υμεν

ικές

αξί

ες ό

πως

η δη

μοκρ

ατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

κα

ι το

κρά

τος

δικα

ίου

και

αποσ

κοπε

ί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιshy

ρικώ

ν σχ

έσεω

ν με

ταξύ

της

Ένω

σης

και

των

χωρώ

ν ετ

αίρω

ν Π

εριshy

λαμβ

άνει

ενισ

χυμέ

νο δ

ιάλο

γο π

ολιτι

κής

ανάπ

τυξη

ικα

νοτή

των

και

βελτ

ιωμέ

νη δ

ιακυ

βέρν

ηση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις π

ροσπ

άθειε

ς τω

ν ετ

αίρω

ν να

εισ

πράτ

τουν

περ

ισσό

τερα

και

να

ξοδε

ύουν

καλ

ύτερ

α

για

να σ

τηρί

ξουν

τη

βιώσ

ιμη

και

χωρί

ς απ

οκλε

ισμο

ύς ο

ικον

ομικ

ή αν

άπτυ

ξη κ

αι α

πασχ

όλησ

η κα

ι τη

ν εξ

άλειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

4

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

μίshy

σεων

του

τομ

έα

παρέ

χετα

ι σύ

μφων

α με

το

άρθρ

ο 23

6 το

υ δη

μοshy

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ Β

βασί

ζετα

ι στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη χ

ώρα

στη

ν αμ

οιβα

ία λ

ογοδ

οσία

και

τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις σ

ε οι

κουμ

ενικ

ές α

ξίες

όπ

ως η

δημ

οκρα

τία

τα α

νθρώ

πινα

δικ

αιώμ

ατα

και τ

ο κρ

άτος

δικ

αίου

και

απο

σκοπ

εί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιρι

κών

σχέσ

εων

μετα

ξύ τ

ης Έ

νωση

ς κα

ι τω

ν χω

ρών

εταί

ρων

Περ

ιλαμ

βάνε

ι εν

ισχυ

μένο

διά

λογο

πολ

ιτική

ς αν

άπτυ

ξη ι

κανο

τήτω

ν κα

ι βε

λτιω

μένη

δι

ακυβ

έρνη

ση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις

προσ

πάθε

ιες

των

εταί

ρων

να

εισπρ

άττο

υν π

ερισ

σότε

ρα κ

αι ν

α ξο

δεύο

υν κ

αλύτ

ερα

για

να

στηρ

ίshy ξο

υν τ

η βι

ώσιμ

η κα

ι χω

ρίς

αποκ

λεισ

μούς

οικ

ονομ

ική

ανάπ

τυξη

και

απ

ασχό

ληση

και

την

εξά

λειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4513

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Κάθε

απ

όφασ

η γι

α πα

ροχή

στ

ήριξ

ης

από

τον

προϋ

πολο

γισμ

ό βα

σίζε

ται

στις

πολ

ιτικέ

ς στ

ήριξ

ης α

πό τ

ον π

ροϋπ

ολογ

ισμό

που

έχ

ουν

συμφ

ωνηθ

εί απ

ό τη

ν Έν

ωση

ένα

συγ

κεκρ

ιμέν

ο σύ

νολο

κρι

shy τη

ρίων

επι

λεξι

μότη

τας

και

μια

προσ

εκτικ

ή εκ

τίμησ

η τω

ν κι

νδύν

ων

και

των

οφελ

ών

Κάθε

από

φαση

για

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό β

ασίshy

ζετα

ι στ

ις π

ολιτι

κές

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό π

ου έ

χουν

συ

μφων

ηθεί

από

την

Ένωσ

η έ

να σ

υγκε

κριμ

ένο

σύνο

λο κ

ριτη

ρίων

επ

ιλεξ

ιμότ

ητας

και

μια

προ

σεκτ

ική

εκτίμ

ηση

των

κινδ

ύνων

και

των

οφ

ελών

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά

τρόπ

ον

ώστε

να

αν

ταπο

κρίν

εται

κα

λύτε

ρα

στο

πολι

τικό

οι

κονο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ

λαμβ

ανομ

ένων

υπό

ψη τ

ων κ

ατασ

τάσε

ων α

στάθ

ειας

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά τ

ρόπο

ν ώσ

τε ν

α αν

ταπο

κρίν

εται

καλ

ύτερ

α στ

ο πο

λιτικ

ό ο

ικοshy

νο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ λ

αμβα

shy νο

μένω

ν υπ

όψη

των

κατα

στάσ

εων

αστά

θεια

ς

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρθ

ρο 2

36 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

σμού

η Ε

πιτρ

οπή

καθο

shy ρί

ζει

σαφώ

ς κα

ι πα

ρακο

λουθ

εί τα

κρι

τήρι

α γι

α το

υς ό

ρους

δημ

οshy

σιον

ομικ

ής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

σεων

και

της

δια

φάνε

ιας

και

στη

ρίζε

ι τη

ν αν

άπτυ

ξη

του

κοιν

οβου

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

κα

ι τη

ς αυ

ξημέ

νης

διαφ

άνεια

ς κα

ι πρ

όσβα

σης

του

κοιν

ού σ

τις

πληρ

οφορ

ίες

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρ

θρο

236

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ η

Η Ε

πιτρ

οπή

καθο

ρίζε

ι σα

φώς

και

παρα

κολο

υθεί

τα κ

ριτή

ρια

για

τους

όρο

υς δ

ημοσ

ιονο

μιshy

κής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

shy σε

ων κ

αι τ

ης δ

ιαφά

νεια

ς κ

αι σ

τηρί

ζει

την

ανάπ

τυξη

του

κοι

νοβο

υshy

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

και

της

αυξ

ημέshy

νη

ς δι

αφάν

ειας

και

πρόσ

βαση

ς το

υ κο

ινού

στις

πλη

ροφο

ρίες

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίκτε

ς πο

υ κα

ταδε

ικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειshy

ώνετ

αι ω

ς πρ

ος τ

ην ε

πίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί

με τ

η χώ

ρα ε

ταίρ

ο

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίshy κτ

ες π

ου κ

αταδ

εικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειώνε

ται

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί μ

ε τη

χώρ

α ετ

αίρο

6

Τα χ

ρημα

τοδο

τικά

μέσα

βάσ

ει το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορεί

να λ

άβου

ν τη

μορ

φή δ

ανείω

ν ε

γγυή

σεων

ιδί

ων κ

εφαλ

αίων

ή

οιον

εί με

τοχι

κών

κεφα

λαίω

ν ε

πενδ

ύσεω

ν ή

συμμ

ετοχ

ών

και

μέσω

ν επ

ιμερ

ισμο

ύ το

υ κι

νδύν

ου

όποτ

ε είν

αι δ

υνατ

όν κ

αι σ

ύμshy

φωνα

με

τις α

ρχές

που

ορί

ζοντ

αι σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

υπό

την

καθο

δήγη

ση τ

ης Ε

ΤΕπ

εν

ός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού

χρημ

ατοπ

ιστω

τικού

ιδ

ρύμα

τος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

πεζα

Ανα

συγκ

ρότη

σης

και

Ανά

πτυξ

ης

ή εν

ός δ

ιμερ

ούς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρύ

ματο

ς ό

πως

οι

διμε

ρείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεζ

ες π

ου ε

νδεχ

ομέν

ως σ

υνδυ

άζον

ται μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορφέ

ς οι

κονο

μική

ς στ

ήριξ

ης

τόσο

από

τα

κρά

τη μ

έλη

όσο

και

από

τρίτα

μέρ

η

6 5

Τα

χρη

ματο

δοτικ

ά μέ

σα β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

μπορ

εί να

λάβ

ουν

τη μ

ορφή

δαν

είων

εγγ

υήσε

ων

ιδίω

ν κε

φαλα

ίων

ή οι

ονεί

μετο

χικώ

ν κε

φαλα

ίων

επε

νδύσ

εων

ή συ

μμετ

οχών

και

μέσ

ων

επιμ

ερισ

μού

του

κινδ

ύνου

όπ

οτε

είναι

δυν

ατόν

και

σύμ

φωνα

με

τις

αρχέ

ς πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονοshy

μι

κού

κανο

νισμ

ού υ

πό τ

ην κ

αθοδ

ήγησ

η τη

ς ΕΤ

Επ ε

νός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρ

ύματ

ος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

shy πε

ζα Α

νασυ

γκρό

τηση

ς κα

ι Α

νάπτ

υξης

ή

ενός

διμ

ερού

ς ευ

ρωπα

ϊκού

χρ

ηματ

οπισ

τωτικ

ού ιδ

ρύμα

τος

όπω

ς οι

διμ

ερείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεshy

ζε

ς πο

υ εν

δεχο

μένω

ς συ

νδυά

ζοντ

αι μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορshy

φές

οικο

νομι

κής

στήρ

ιξης

τό

σο α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

όσο

και

από

τρ

ίτα μ

έρη

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς στ

α χρ

ηματ

οδοτ

ικά

μέσα

της

Ένω

σης

δυνά

μει τ

ου

παρό

ντος

κα

νονι

σμού

μπ

ορού

ν να

πρ

αγμα

τοπο

ιούν

ται

από

τα

κράτ

η μέ

λη κ

αθώς

και

από

κάθ

ε ον

τότη

τα π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού

Οι

συνε

ισφο

ρές

στα

χρημ

ατοδ

οτικ

ά μέ

σα τ

ης Έ

νωση

ς δυ

νάμε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορού

ν να

πρα

γματ

οποι

ούντ

αι α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

καθ

ώς κ

αι α

πό κ

άθε

οντό

τητα

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 62

πα

ράγρ

αφος

1 σ

τοιχ

είο γ

) το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

EL C 4514 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομ

αδοπ

οιού

νται

σε

δι

ευκο

λύνσ

εις

για

σκοπ

ούς

εφαρ

μογή

ς κα

ι υπ

οβολ

ής ε

κθέσ

εων

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομα

shy δο

ποιο

ύντα

ι σε

διευ

κολύ

νσεις

για

σκο

πούς

εφα

ρμογ

ής κ

αι υ

ποβο

λής

εκθέ

σεων

8

Η χ

ρημα

τοδό

τηση

της

Ένω

σης

δεν

δημι

ουργ

εί ού

τε ε

νεργ

οshy

ποιεί

την

είσ

πραξ

η ειδ

ικών

φόρ

ων

δασμ

ών ή

επι

βαρύ

νσεω

ν

8 6

Η

χρη

ματο

δότη

ση τ

ης Έ

νωση

ς δε

ν δη

μιου

ργεί

ούτε

ενε

ργοshy

πο

ιεί τ

ην ε

ίσπρ

αξη

ειδικ

ών φ

όρων

δα

σμών

ή ε

πιβα

ρύνσ

εων

9

Οι

φόρο

ι οι

δασ

μοί

και

οι ε

πιβα

ρύνσ

εις π

ου ε

πιβά

λλον

ται

από

τις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς μπ

ορεί

να ε

ίναι

επι

λέξι

μα γ

ια χ

ρημα

τοδό

shy τη

ση β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

9 7

Ο

ι φό

ροι

οι δ

ασμο

ί κα

ι οι

επι

βαρύ

νσεις

που

επι

βάλλ

οντα

ι απ

ό τις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

μπορ

εί να

είν

αι ε

πιλέ

ξιμα

για

χρη

ματο

δότη

ση

βάσε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήshy

θε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήθ

εια

σε τ

ρίτε

ς χώ

ρες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοshy

τι

κή β

οήθε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Άρθ

ρο

26

Πεδ

ίο ε

φαρμ

ογής

και

χρη

ματο

δότη

ση

6

Το Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς δύ

ναντ

αι ν

α στ

ηρίζ

ουν

τις χ

ρημα

τοδο

τικές

και

επε

νδυτ

ικές

δρα

στηρ

ιότη

τες

στις

χώ

ρες

εταί

ρους

στις

γεω

γραφ

ικές

περ

ιοχέ

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

4 πα

ράγρ

αφος

2

Η π

ρόβλ

εψη

της

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης χ

ρημα

τοδο

τείτα

ι από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό τ

ων ο

ικείω

ν γε

ωshy

γραφ

ικών

προ

γραμ

μάτω

ν πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

6 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

α)

και

μετα

φέρε

ται

στο

κοιν

ό τα

μείο

προ

βλέψ

εων

Το

ΕΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς μπ

ορεί

επίσ

ης ν

α στ

ηshy

ρίζο

υν π

ράξε

ις σ

ε δι

καιο

ύχου

ς πο

υ πε

ριλα

μβάν

οντα

ι στ

ον κ

ατάshy

λο

γο τ

ου π

αραρ

τήμα

τος

I το

υ κα

νονι

σμού

ΜΠ

Β III

Η

χρη

μαshy

τοδό

τηση

για

αυτ

ές τ

ις π

ράξε

ις σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι γι

α τη

ν πρ

όβλε

ψη τ

ης ε

γγύη

σης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς χρ

ηματ

οδοτ

ούshy

νται

στο

πλα

ίσιο

του

καν

ονισ

μού

ΜΠ

Β Η

πρό

βλεψ

η τη

ς εγ

γύησ

ης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς γι

α τη

χορ

ήγησ

η δα

νείω

ν σε

τρί

τες

χώρε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

10 π

αράγ

ραφο

ς 2

του

κανο

νισμ

ού E

INS

χρημ

ατοδ

οτείτ

αι σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου κ

ανον

ισμο

ύ EI

NS

6

Υπάρ

χει

έλλε

ιψη

πληρ

οφορ

ιών

όσον

αφο

ρά τ

ο τι

μέλλ

ει γε

νέσθ

αι π

χ

με τ

α έσ

οδα

και

τυχό

ν πλ

ηρωμ

ές

που

εισπρ

άττε

ι η

Ένωσ

η σύ

μφων

α με

εγγ

υήσε

ις ή

δαν

ειshy

ακές

συμ

βάσε

ις

με τ

α πο

σά π

ου α

νακτ

ώντα

ι απ

ό οφ

ειshy

λέτε

ς πο

υ αθ

έτησ

αν τ

ις υ

ποχρ

εώσε

ις τ

ους

ή με

την

από

shy δο

ση τ

ων ε

πενδ

ύσεω

ν στ

ους

πόρο

υς τ

ου κ

οινο

ύ τα

μείο

υ πρ

οβλέ

ψεων

Δε

ν πα

ρέχο

νται

επ

ίσης

πλ

ηροφ

ορίες

γι

α τυ

χόν

συνα

φή έ

ξοδα

7

Οι

προβ

λέψε

ις π

ου α

ναφέ

ροντ

αι σ

το ά

ρθρο

211

παρ

άγρα

shy φο

ς 2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ συ

στήν

οντα

ι βά

σει

των

συνο

λικώ

ν εκ

κρεμ

ών υ

ποχρ

εώσε

ων τ

ης Έ

νωση

ς πο

υ απ

ορρέ

ουν

από

κάθε

πρά

ξη σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων τ

ων π

ράξε

ων π

ου υ

πογρ

άshy

φοντ

αι π

ριν

από

το 2

021

και

με τ

ην ε

γγύη

ση τ

ης Έ

νωση

ς Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά

τη δ

ιάρκ

εια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Οι π

ροβλ

έψεις

που

ανα

φέρο

νται

Ο κ

αθορ

ισμό

ς εν

ός σ

υντε

λεστ

ή πρ

οβλέ

ψεων

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφος

2 τ

ου

δημο

σιον

ομικ

ού

κανο

νισμ

ού

συστ

ήνον

ταιπ

ραγμ

ατοπ

οιείτ

αι

βάσε

ι τω

ν συ

νολι

κών

εκκρ

εμών

υπο

χρεώ

σεων

της

Ένω

σης

που

απορ

ρέου

ν απ

ό κά

θε π

ράξη

συμ

περι

λαμβ

ανομ

ένων

των

πρά

ξεων

που

υπο

γράφ

οshy

νται

πρι

ν απ

ό το

202

1 κα

ι με

την

εγγύ

ηση

της

Ένωσ

ης Τ

ο εν

λόγ

ω πο

σό

δεν

περι

λαμβ

άνει

τις

συνε

ισφο

ρές

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 20

8 πα

ράγρ

αφος

2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ (β

λέπε

άρ

θρο

211

παρά

γραφ

ος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού)

Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά τ

η δι

άρκε

ια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Καθώ

ς φα

ίνετ

αι

δεν

έχει

ληφθ

εί υπ

όψη

το

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφοι

6

και

7 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

παρ

ότι ε

ίναι

πολ

ύ ση

μαντ

ικό

Πισ

τεύο

υμε

ότι

η Επ

ιτροπ

ή θα

πρέ

πει

να ε

νημε

ρώσε

ι αμ

έσως

το

Ευρω

shy πα

ϊκό

Κοιν

οβού

λιο

και

το Σ

υμβο

ύλιο

και

να

προτ

είνει

επαρ

κή μ

έτρα

ανα

πλήρ

ωσης

σε

περί

πτωσ

η πο

υ μι

α χώ

ρα

η οπ

οία

λαμβ

άνει

χρημ

ατοδ

οτικ

ή συ

νδρο

μή α

πό τ

ην Ε

Ε δε

ν κα

ταβά

λει

ληξι

πρόθ

εσμη

οφε

ιλή

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4515

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Έχου

ν λη

φθεί

κατα

λλήλ

ως υ

πόψη

στη

ν Π

ρότα

ση ο

ι δια

shy τά

ξεις

του

άρθ

ρου

209

παρά

γραφ

οι 3

και

4 τ

ου δ

ημοshy

σι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

Βλ

επί

σης

άρθρ

ο 29

παρ

άγρα

shy φο

ς 6

κατω

τέρω

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού Κ

οινο

βουλ

ίου

και

του

Συμβ

ουλί

ου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υshy

λίου

αντ

ίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στ

ο κο

ινό

ταμε

ίο π

ροβλ

έψεω

ν με

στ

όχο

την

πρόβ

λεψη

των

αντ

ίστο

ιχων

δρα

στηρ

ιοτή

των

του

στο

πλαί

σιο

της

ίδια

ς εν

ιαία

ς εγ

γύησ

ης π

ου π

ροβλ

έπετ

αι σ

την

παρά

shy γρ

αφο

4 το

υ πα

ρόντ

ος ά

ρθρο

υ

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού

Κοιν

οβου

λίου

και

του

Συμ

βουλ

ίου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υλίο

υ αν

τίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στο

κοι

νό τ

αμείο

προ

βλέψ

εων

με σ

τόχο

την

πρ

όβλε

ψη τ

ων α

ντίσ

τοιχ

ων δ

ραστ

ηριο

τήτω

ν το

υ στ

ο πλ

αίσι

ο τη

ς ίδ

ιας

ενια

ίας

εγγύ

ησης

που

προ

βλέπ

εται

στη

ν πα

ράγρ

αφο

45 τ

ου

παρό

ντος

άρθ

ρου

Άρθ

ρο

27

Επιλ

εξιμ

ότητ

α κα

ι επι

λογή

δρα

στηρ

ιοτή

των

και ο

μολό

γων

φορέ

shy ω

ν

2

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

στη

ρίζε

ι χρ

ηματ

οδοτ

ικές

και

επ

ενδυ

τικές

πρά

ξεις

σύμ

φωνα

με

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 20

9 πα

ράγρ

αφος

2

στοι

χεία

α)

έως

γ) τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού κ

αι ο

ι οπ

οίες

2

Να

σημε

ιωθε

ί ότ

ι δε

ν συ

νάδε

ι με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

3

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ κ

αθώς

δε

ν πε

ριλα

μβάν

εται

το

στ

οιχε

ίο

δ)

που

αναφ

έρει

το

αποτ

έλεσ

μα μ

όχλε

υσης

και

πολ

λαπλ

ασια

στικ

ό απ

οτέλ

εshy

σμα

των

δημο

σιον

ομικ

ών ε

γγυή

σεων

Παρ

αλείφ

θηκε

κατ

ά λά

θος

α) ε

ξασφ

αλίζ

ουν

συμπ

ληρω

ματικ

ότητ

α με

άλλ

ες π

ρωτο

βουλ

ίες

β) ε

ίναι

οικ

ονομ

ικώς

και

δημ

οσιο

νομι

κώς

βιώσ

ιμες

λα

μβάν

οντα

ς δε

όντω

ς υπ

όψη

την

πιθα

νή σ

τήρι

ξη κ

αι σ

υγχρ

ηματ

οδότ

ηση

του

έργο

υ απ

ό δη

μόσι

ους

και ι

διωτ

ικού

ς ετ

αίρο

υς ε

νώ π

αράλ

ληλα

συ

νεκτ

ιμού

ν το

ειδ

ικό

επιχ

ειρησ

ιακό

περ

ιβάλ

λον

και τ

ις ικ

ανόshy

τη

τες

των

χωρώ

ν πο

υ πλ

ήττο

νται

από

αστ

άθεια

ή σ

υγκρ

ούσε

ις

τις Λ

ιγότ

ερο

Ανα

πτυγ

μένε

ς Χώ

ρες

και τ

ις υ

περχ

ρεωμ

ένες

φτω

shy χέ

ς χώ

ρες

όπου

μπο

ρούν

να

προσ

φερθ

ούν

ευνο

ϊκότ

εροι

όρο

ι

γ) ε

ίναι

βιώ

σιμε

ς απ

ό τε

χνικ

ής

περι

βαλλ

οντικ

ής κ

αι κ

οινω

νική

ς άπ

οψης

EL C 4516 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Οι

επιλ

έξιμ

οι ο

μόλο

γοι

φορε

ίς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

του

ς κα

νόνε

ς κα

ι το

υς ό

ρους

του

άρθ

ρου

62 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

νισμ

ού Σ

την

περί

πτωσ

η φο

ρέων

που

δι

έπον

ται

από

το ιδ

ιωτικ

ό δί

καιο

κρά

τους

μέλ

ους

ή τρ

ίτης

χώρα

ς πο

υ έχ

ει συ

νεισ

φέρε

ι στ

ην ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

σύμ

φωνα

με

το

άρθρ

ο 28

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

προ

τιμών

ται ο

ι φορ

είς

εκείν

οι π

ου κ

οινο

ποιο

ύν π

ληρο

φορί

ες π

ου α

φορο

ύν π

εριβ

αλλο

shy ντ

ικά

και

κοιν

ωνικ

ά κρ

ιτήρι

α κα

ι κρ

ιτήρι

α ετ

αιρι

κής

διακ

υβέρ

νηshy

σης

5

Οι ε

πιλέ

ξιμο

ι ομό

λογο

ι φορ

είς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

τους

καν

όshy

νες

και

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 62

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο γ

)άρshy

θρ

ου

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

shy νι

σμού

Στ

ην

περί

πτωσ

η φο

ρέων

πο

υ δι

έπον

ται

από

το

ιδιω

τικό

δίκα

ιο κ

ράτο

υς μ

έλου

ς ή

τρίτη

ς χώ

ρας

που

έχει

συνε

ισφέ

ρει

στην

εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

σύμφ

ωνα

με τ

ο άρ

θρο

28 τ

ου π

αρόν

τος

κανο

νισμ

ού

προτ

ιμών

ται

οι φ

ορείς

εκε

ίνοι

που

κοι

νοπο

ιούν

πλη

ροshy

φορί

ες

που

αφορ

ούν

περι

βαλλ

οντικ

ά κα

ι κο

ινων

ικά

κριτή

ρια

και

κριτή

ρια

εται

ρική

ς δι

ακυβ

έρνη

σης

Άρθ

ρο

28

Συνε

ισφο

ρά

από

άλλο

υς

χορη

γούς

στ

ην

εγγύ

ηση

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

1

Τα κ

ράτη

μέλ

η ο

ι τρ

ίτες

χώρε

ς κα

ι άλ

λα τ

ρίτα

μέρ

η δύ

ναshy

νται

να

συνε

ισφέ

ρουν

στη

ν εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

Κατά

παρ

έκκλ

ιση

από

το δ

εύτε

ρο ε

δάφι

ο το

υ άρ

θρου

218

παρ

άshy

γραφ

ος 2

το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

τα

συ

μβαλ

λόμε

να

μέρη

της

συμ

φωνί

ας γ

ια τ

ον Ε

υρωπ

αϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

μπο

shy ρο

ύν ν

α συ

νεισ

φέρο

υν μ

ε τη

μορ

φή ε

γγυή

σεων

ή μ

ετρη

τών

1

Το α

ντίσ

τοιχ

ο άρ

θρο

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού χ

ρησι

μοπο

ιεί τ

η φρ

άση

laquoείν

αι δ

υνατ

όraquo

επομ

ένως

δε

ν είν

αι σ

αφές

για

ποι

ον λ

όγο

αποτ

ελεί

παρέ

κκλι

ση

Η σ

υνεισ

φορά

τρί

των

χωρώ

ν εκ

τός

των

συμβ

αλλο

μένω

ν με

ρών

της

συμφ

ωνία

ς γι

α το

ν Ευ

ρωπα

ϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

και

άλλ

ων τ

ρίτω

ν με

ρών

γίνε

ται σ

ε με

τρητ

ά κα

ι υπό

κειτα

ι στ

ην έ

γκρι

ση τ

ης Ε

πιτρ

οshy

πής

Η Ε

πιτρ

οπή

ενημ

ερών

ει αμ

ελλη

τί το

Ευρ

ωπαϊ

κό Κ

οινο

βούλ

ιο κ

αι

το Σ

υμβο

ύλιο

σχε

τικά

με τ

ις σ

υνεισ

φορέ

ς πο

υ επ

ιβεβ

αιών

οντα

ι

Κατό

πιν

αιτή

ματο

ς τω

ν κρ

ατών

μελ

ών ο

ι συν

εισφο

ρές

τους

μπο

ρεί

να δ

ιατίθ

εντα

ι γι

α τη

δρο

μολό

γηση

δρά

σεων

σε

συγκ

εκρι

μένε

ς πε

ριοχ

ές

χώρε

ς το

μείς

ή σ

ε υφ

ιστά

μενα

επε

νδυτ

ικά

σκέλ

η

2

Οι

συνε

ισφο

ρές

με τ

η μο

ρφή

εγγύ

ησης

δεν

υπε

ρβαί

νουν

πο

σοστ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άshy

γραφ

ος 2

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

2

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς με

τη

μορφ

ή εγ

γύησ

ης δ

εν υ

περβ

αίνο

υν π

οσοshy

στ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άγρα

φος

2άρθ

ρο

26 π

αράγ

ραφο

ς 3

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4517

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

29

Εφαρ

μογή

τω

ν συ

μφω

νιώ

ν εγ

γύησ

ης ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

Ά

ρθρο

29

Εφ

αρμο

γή τ

ων

συμφ

ωνι

ών

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί από

αυτ

όν σ

ύμφω

να μ

ε το

υς

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί απ

ό αυ

τόν

σύμφ

ωνα

με τ

ους

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

shy ντ

αι κ

αι τ

ο συ

νδεό

μενο

με

αυτά

κόσ

τος

χρημ

ατοδ

ότησ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

νται

κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με α

υτά

κόστ

ος χ

ρημα

τοδό

τηση

ς [Η

παρ

αshy

τήρη

ση δ

εν α

φορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2

τα

ποσά

που

χρη

shy σι

μοπο

ιούν

ται

και

το σ

υνδε

όμεν

ο με

αυτ

ά κό

στος

χρη

ματο

δόshy

τηση

ς

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2ά

ρθρο

27

παρ

άγρα

shy φο

ς 3

τα

ποσά

που

χρη

σιμο

ποιο

ύντα

ι κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με

αυτά

κό

στος

χρ

ηματ

οδότ

ησης

πρ

ώτη

πα

ρατή

ρηση

δε

ν αφ

ορά

το ε

λλην

ικό

κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

]

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίshy

ζοντ

αι μ

ε το

γεγ

ονός

αθέ

τηση

ς υπ

οχρέ

ωσης

εκ

τός

αν α

υτά

αφαι

ρούν

ται

από

τα έ

σοδα

ανά

κτησ

ης

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίζ

οshy

νται

με

το γ

εγον

ός α

θέτη

σης

υποχ

ρέωσ

ης

εκτό

ς αν

αυτ

ά αφ

αιshy

ρούν

ται α

πό τ

α έσ

οδα

ανάκ

τηση

ς [

Η π

αρατ

ήρησ

η δε

ν αφ

ορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

6

β)

την

εκκρ

εμή

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

ή υπ

οχρέ

ωση

για

την

Ένωσ

η πο

υ εγ

είρετ

αι α

πό τ

ις π

ράξε

ις τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ π

ου π

αρέχ

εται

γι

α το

υς ε

πιλέ

ξιμο

υς ο

μόλο

γους

φορ

είς κ

αι τ

ις χ

ρημα

τοδο

τικές

κα

ι επ

ενδυ

τικές

δρα

στηρ

ιότη

τές

τους

κα

τανε

μημέ

νες

ανά

επιμ

έshy

ρους

δρα

στηρ

ιότη

τα

6

β)

Δεν

υπάρ

χει

πλήρ

ης

συμμ

όρφω

ση

με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

6 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξεshy

τάζε

ι τη

ν πρ

όοδο

που

έχε

ι ση

μειω

θεί

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

αναμ

ενόμ

ενων

απο

τελε

σμάτ

ων

καλύ

πτον

τας

τις α

ποδό

σεις

και

τα

αποτ

ελέσ

ματα

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξετά

ζει

την

πρόο

δο π

ου έ

χει

σημε

ιωθε

ί ως

προ

ς τη

ν επ

ίτευξ

η τω

ν αν

αμεν

όshy

μενω

ν απ

οτελ

εσμά

των

καλ

ύπτο

ντας

τις

απο

δόσε

ις κ

αι τ

α απ

οτελ

έshy

σματ

α

EL C 4518 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει

να π

αρακ

ολου

θείτα

ι στ

η βά

ση σ

αφών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

shy νε

ται

απαρ

αίτη

το

μετρ

ήσιμ

ων

δεικ

τών

Ο

ι δε

ίκτε

ς πρ

έπει

να

τηρο

ύντα

ι σε

περι

ορισ

μένο

αρι

θμό

για

να δ

ιευκο

λύνε

ται η

έγκ

αιρη

υπ

οβολ

ή εκ

θέσε

ων

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει ν

α πα

ρακο

λουθ

είται

στη

βάσ

η σα

φών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

νετα

ι απ

αραί

τητο

με

τρήσ

ιμων

δεικ

τών

Οι

δείκ

τες

πρέπ

ει να

τηρ

ούντ

αι σ

ε πε

ριορ

ισμέ

νο α

ριθμ

ό γι

α να

διευ

κολύ

νετα

ι η

έγκα

ιρη

υποβ

ολή

εκθέ

shy σε

ων

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

shy ημ

ένες

πλη

ροφο

ρίες

από

τις

ετή

σιες

εκθ

έσεις

για

την

περ

ίοδο

20

14-2

020

για

κάθε

χρ

ηματ

οδότ

ηση

που

διέπ

εται

απ

ό το

υς

κανο

νισμ

ούς

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 40

πα

ράγρ

αφος

2

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένω

ν τω

ν εσ

όδων

απ

ό εξ

ωτερ

ικές

πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία

με α

νάλυ

ση τ

ων δ

απαν

ών κ

ατά

χώρα

χρ

ήση

χρημ

ατοδ

οshy

τικών

μηχ

ανισ

μών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναshy

φερό

μενη

στο

άρθ

ρο 1

3 έκ

θεση

απο

τυπώ

νει

τα κ

ύρια

διδ

άγμα

τα

και

τη σ

υνέχ

εια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

shy λο

γήσε

ων π

ου δ

ιενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

ημέν

ες

πληρ

οφορ

ίες α

πό τ

ις ε

τήσι

ες ε

κθέσ

εις γ

ια τ

ην π

ερίο

δο 2

014-

2020

γι

α κά

θε χ

ρημα

τοδό

τηση

που

διέπ

εται

από

του

ς κα

νονι

σμού

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο4

0 πα

ράγρ

αφος

2

άρθρ

ο 39

πα

ράγρ

αshy

φος

2 σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων

των

εσόδ

ων α

πό ε

ξωτε

ρικέ

ς πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία μ

ε αν

άλυσ

η τω

ν δα

πανώ

ν κα

τά χ

ώρα

χρή

ση χ

ρημα

τοδο

τικών

μη

χανι

σμών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναφε

ρόμε

νη

στο

άρθρ

ο 13

έκθ

εση

αποτ

υπών

ει τα

κύρ

ια δ

ιδάγ

ματα

και

τη

συνέ

shy χε

ια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

λογή

σεων

που

δι

ενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)
Page 3: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

ΤΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 322 παράγραφος 1

Έχοντας υπόψη το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) 2021-2027 όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση με τίτλο laquoΈνας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει ενδυναμώνει και υπερασπίζεται τους πολίτες της ndash Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027raquo ( 1 )

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ Ευρατόμ) 20181046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 18ης Ιουλίου 2018 σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης ( 2 )

Έχοντας υπόψη τη γνώμη αριθ 12017 του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοshy βουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης ( 3 )

Έχοντας υπόψη την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας ( 4 )

Έχοντας υπόψη το αίτημα που υποβλήθηκε από το Συμβούλιο στις 9 Ιουλίου 2018 για έκδοση γνώμης σχετικά με την ανωτέρω πρόταση

Λαμβάνοντας υπόψη ότι αντικείμενο της πρότασης είναι ο εξορθολογισμός ορισμένων μηχανισμών με τη συγχώνευσή τους σε έναν ευρύτερο ώστε αυτό να αποτελέσει ευκαιρία για τον εξορθολογισμό των συστημάτων διαχείρισης και εποπτείας και επομένως για τη μείωση της διοικητικής επιβάρυνσης για τα ενδιαφερόμενα μέρη

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕ ΩΣ ΑΚΟΛΟΥΘΩΣ

Σύνοψη

I Η πρόταση υποβάλλεται στο πλαίσιο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) 2021-2027 ( 5 ) Η πρόταση προshy βλέπει μείζονα αναδιάρθρωση των μέσων εξωτερικής δράσης της Ένωσης με τη συγχώνευση πολλών από τα υφιστάμενα μέσα σε έναν νέο ευρύ μηχανισμό τον Μηχανισμό Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (ΜΓΑΔΣ) που θα ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2021

II Η λογική στην οποία βασίζεται η πρόταση είναι η laquoανάγκη να απλουστευθούν οι τρόποι εργασίαςraquo με παράλληλη αύξηση της συνοχής και της συνέπειας των παρεμβάσεων της Επιτροπής καθώς και η παροχή μεγαλύτερης ευελιξίας όσον αφορά την ανταπόκριση σε απρόβλεπτες προκλήσεις και κρίσεις Σε γενικές γραμμές η πρόταση επιτυγχάνει αυτούς τους στόχους

III Με την ενσωμάτωση του ΕΤΑ στον ΜΓΑΔΣ αποκαθίσταται μια ασυνέπεια μεταξύ της διαδικασίας του προϋπολογισμού του ΕΤΑ και της διαδικασίας λογοδοσίας Με την πρόταση το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα αποκτήσει δημοσιονομική και νομοθετική εξουσία Άρα θα βελτιωθεί η δημοκρατική εποπτεία της αναπτυξιακής βοήθειας της ΕΕ

IV Η παρούσα γνώμη υποβάλλει προτάσεις για τρόπους αποσαφήνισης της πρότασης αναδιατυπώνοντας εν μέρει ορισμένες διατάξεις και συγκεκριμενοποιώντας κάποιες άλλες

Εισαγωγή

1 Στις 14 Ιουνίου 2018 η Επιτροπή δημοσίευσε πρόταση (εφεξής laquoη πρότασηraquo) για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας ( 6 ) (ΜΓΑΔΣ) καθώς και τα σχετικά αυτής ( 7 )

2 Η πρόταση υποβάλλεται στο πλαίσιο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) 2021-2027 ( 8 ) όπως αναφέρεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο laquoΈνας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει ενδυναμώνει και υπερασπίζεται τους πολίτες της ndash Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027raquo H ανακοίνωση καθορίζει τις κύριες προτεραιshy ότητες και το συνολικό δημοσιονομικό πλαίσιο για τα προγράμματα εξωτερικής δράσης της ΕΕ στο πλαίσιο του τομέα laquoΟι γειτονικές χώρες και ο υπόλοιπος κόσμοςraquo συμπεριλαμβανομένου του Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνερshy γασίας

EL C 452 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 1 ) COM(2018) 321 final Ανακοίνωση με τίτλο laquoΈνας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει ενδυναμώνει και υπεραshy σπίζεται τους πολίτες της ndash Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027raquo της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών

( 2 ) ΕΕ L 193 της 3072018 σ 1 εφεξής laquoο δημοσιονομικός κανονισμόςraquo ( 3 ) ΕΕ C 91 της 2332017 σ 1 ( 4 ) COM(2018) 460 final ( 5 ) COM(2018) 321 final όπ ( 6 ) Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς

Συνεργασίας COM(2018) 460 final ( 7 ) Παραρτήματα της πρότασης κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας

Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας COM(2018) 460 final Παραρτήματα Ι έως VII ( 8 ) COM(2018) 321 final Ανακοίνωση με τίτλο laquoΈνας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει ενδυναμώνει και υπεραshy

σπίζεται τους πολίτες της ndash Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027raquo της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο και το Συμβούλιο την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών

3 Στο ΠΔΠ 2014-2020 συνυπάρχουν ορισμένα χρηματοδοτικά μέσα στο πλαίσιο του τομέα 4 (laquoΗ Ευρώπη ως παγκόσμιος παράγονταςraquo) τα περισσότερα εκ των οποίων θα λήξουν στις 31 Δεκεμβρίου 2020 Στο πλαίσιο του ΠΔΠ 2021-2027 η πρόταση προβλέπει μείζονα αναδιάρθρωση των μέσων εξωτερικής δράσης της Ένωσης με τη συγχώνευση πολλών από τα υφιστάμενα μέσα σε έναν νέο ευρύ μηχανισμό τον Μηχανισμό Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (ΜΓΑΔΣ) που θα ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2021 Οι υφιστάμενοι μηχανισμοίπρογράμματα που πρόκειται να συγχωνευθούνενοποιshy ηθούν είναι οι εξής

mdash ο Μηχανισμός Αναπτυξιακής Συνεργασίας ( 9 ) (ΜΑΣ)

mdash το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης ( 10 ) (ΕΤΑ)

mdash το Ευρωπαϊκό Μέσο για τη Δημοκρατία και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα ( 11 ) (ΕΜΔΑΔ)

mdash ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Γειτονίας ( 12 ) (ΕΜΓ)

mdash το Μέσο Εταιρικής Σχέσης ( 13 ) (ΜΕΣ)

mdash ο μηχανισμός συμβολής στη σταθερότητα και την ειρήνη ( 14 ) (IcSP)

mdash ο μηχανισμός συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας ( 15 ) (ΜΣΠΑ)

mdash η εντολή εξωτερικών δανειοδοτήσεων ( 16 ) (ELM)

mdash το Ταμείο Εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις ( 17 )

mdash το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ) η εγγύηση του ΕΤΒΑ και το Ταμείο Εγγυήσεων του ΕΤΒΑ ( 18 )

mdash η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή ( 19 ) (MFA) και

mdash ο κοινός εκτελεστικός κανονισμός ( 20 ) (CIR)

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 453

( 9 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2332014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 περί μηχανισμού χρημαshy τοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 44)

( 10 ) Εσωτερική συμφωνία για το 11ο ΕΤΑ ndash (ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) κανονισμός (ΕΕ) 2015322 του Συμβουλίου της 2ας Μαρτίshy ου 2015 σχετικά με την εφαρμογή του 11ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΕ L 58 της 332015 σ 1) απόφαση (ΕΕ) 2015334 του Συμβουλίου της 2ας Μαρτίου 2015 (ΕΕ L 58 της 332015 σ 75)

( 11 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2352014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για την καθιέρωση χρηshy ματοδοτικού μέσου για τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα παγκοσμίως (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 85)

( 12 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2322014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Γειτονίας (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 27)

( 13 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2342014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 σχετικά με τη θέσπιση Μέσου Εταιρικής Σχέσης για τη συνεργασία με τρίτες χώρες (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 77)

( 14 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2302014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση μηχανισμού συμβολής στη σταθερότητα και την ειρήνη (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 1)

( 15 ) Κανονισμός (Ευρατόμ) αριθ 2372014 του Συμβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2013 για τη θέσπιση μηχανισμού συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 109) Προτείνεται να υπάγονται στον ΜΓΑΔΣ ορισμένες μόνο δραστηριότητες για την ειρηνική χρήση της πυρηνικής ενέργειας [βλέπε παράρτημα II σημείο 6 στοιχείο θ)] Θα θεσπιστεί συμπληρωματικός μηχανισμός σύμφωνα με τις ειδικές διαδικασίες της Συνθήκης Ευρατόμ ο ευρωπαϊκός μηχανισμός συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας (EINS) Προτείνεται ο εν λόγω μηχανισμός να καλύπτει δράσεις (και χρηματοδότηση για πυρηνικές δραστηριότητες) που αφορούν πυρηνικές διασφαλίσεις παροχή υποστήριξης για υποδομές και κατάρτιση καθώς και μεταφορές τεχνογνωσίας της ΕΕ

( 16 ) Απόφαση (ΕΕ) 2018412 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 14ης Μαρτίου 2018 για την τροποποίηση της απόshy φασης αριθ 4662014EE με την οποία χορηγείται εγγύηση της EE στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων για την κάλυψη ζημιών από χρηματοδοτικές δραστηριότητες που υποστηρίζουν επενδυτικά έργα εκτός της Ένωσης (ΕΕ L 76 της 1932018 σ 30)

( 17 ) Κανονισμός (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 4802009 του Συμβουλίου της 25ης Μαΐου 2009 για την ίδρυση Ταμείου εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις (ΕΕ L 145 της 1062009 σ 10)

( 18 ) Κανονισμός (ΕΕ) 20171601 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Σεπτεμβρίου 2017 για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ) της εγγύησης του ΕΤΒΑ και του Ταμείου Εγγυήσεων του ΕΤΒΑ (ΕΕ L 249 της 2792017 σ 1)

( 19 ) Εκτός από επιχορηγήσεις μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή θα ενεργοποιείται κατά περίπτωση ανάλογα με τις ανάγκες

( 20 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2362014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τον καθορισμό κοινών κανόνων και διαδικασιών για την εφαρμογή των μηχανισμών χρηματοδότησης της εξωτερικής δράσης της Ένωσης (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 95) Ο CIR ισχύει για διάφορους μηχανισμούς στο πλαίσιο του τομέα 4 laquoΗ Ευρώπη ως παγκόσμιος παράγονταςraquo του ΠΔΠ 2014-2020

4 Σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 8 της πρότασης η εφαρμογή του ΜΓΑΔΣ θα πρέπει να καθοδηγείται από τις πέντε προτεραιότητες που θεσπίζονται στη συνολική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας (εφεξής laquoη συνολική στρατηγικήraquo) ( 21 ) Επιπλέον η αιτιολογική σκέψη 9 επισημαίνει τη σημασία της νέας ευρωπαϊκής κοινής αντίληψης για την ανάπτυξη ( 22 ) (εφεξής laquoη κοινή αντίληψηraquo) που παρέχει το πλαίσιο για μια κοινή προσέγγιση στην αναπτυξιακή συνεργασία από την Ένωση και τα κράτη μέλη της Η κοινή αντίληψη αποσκοπεί στην εφαρμογή του θεματολογίου του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη ( 23 ) και του προγράμματος δράσης της Αντίς Αμπέμπα ( 24 )

5 Στόχος του Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας είναι laquoνα προβάλλει και να προωθεί τις αξίες και τα συμφέροντα της ΕΕ παγκοσμίως για την επίτευξη των στόχων και των αρχών της εξωτερικής της δράσηςraquo ( 25 )

6 Η προτεινόμενη χρηματοδότηση για την υλοποίηση του ΜΓΑΔΣ κατά την περίοδο 2021-2027 ανέρχεται σε 892 δισεshy κατομμύρια ευρώ ( 26 )

7 Μία από τις βασικές αλλαγές του ΜΓΑΔΣ είναι η ενσωμάτωση σε αυτόν του ΕΤΑ το οποίο είναι επί του παρόντος εκτός προϋπολογισμού Με προϋπολογισμό ύψους 305 δισεκατομμυρίων ευρώ για την περίοδο 2014-2020 το ΕΤΑ αποτελεί το μεγαλύτερο εξωτερικό μέσο ( 27 ) Το τρέχον ή τα τρέχοντα ΕΤΑ ( 28 ) και ο ΜΓΑΔΣ θα εφαρμόζονται παράλληλα έως ότου εξαντληθούν τα κονδύλια

8 Η Επιτροπή προτείνει η πρόταση να στηρίξει το πλαίσιο υλοποίησης της διάδοχης εταιρικής σχέσης στην υφιστάμενη συμφωνία του Κοτονού ( 29 ) Η εν λόγω προσέγγιση αντιστρέφει την ισχύουσα προσέγγιση βάσει της οποίας η συμφωνία του Κοτονού έχει στηρίξει τα ΕΤΑ

9 Η ανάλυσή μας περιλαμβάνει ορισμένες γενικές παρατηρήσεις (Μέρος Ι) ειδικές παρατηρήσεις (Μέρος ΙΙ) και έναν κατάshy λογο συγκεκριμένων συντακτικών προτάσεων (Παράρτημα)

ΜΕΡΟΣ I ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

10 Ο ΜΓΑΔΣ είναι μια φιλόδοξη πρόταση η οποία

α) συγχωνεύει πολλά προγράμματα και μέσα (εντός και εκτός προϋπολογισμού) σε έναν μηχανισμό

β) περιλαμβάνει γεωγραφικά προγράμματα θεματικά προγράμματα και δράσεις ταχείας ανταπόκρισης

γ) περιλαμβάνει πολλές και διάφορες μορφές χρηματοδότησης (επιχορηγήσεις δημόσιες συμβάσεις δημοσιονομική στήριξη συνεισφορές σε καταπιστευματικά ταμεία χρηματοδοτικά μέσα εγγυήσεις του προϋπολογισμού συνδυαστική χρηματοδότηση και ελάφρυνση χρέους)

Το γεγονός αυτό καθιστά τον ΜΓΑΔΣ ένα πολύ περιεκτικό και πολύπλοκο μέσο

11 Η λογική στην οποία βασίζεται η πρόταση είναι η laquoανάγκη να απλουστευθούν οι τρόποι εργασίαςraquo με την αύξηση της συνοχής και της συνέπειας των παρεμβάσεων της Επιτροπής καθώς και η παροχή μεγαλύτερης ευελιξίας όσον αφορά την ανταπόκριση σε απρόβλεπτες προκλήσεις και κρίσεις ( 30 )

12 Σε γενικές γραμμές η πρόταση θα απλουστεύσει το νομοθετικό πλαίσιο στον τομέα της εξωτερικής βοήθειας Θα παράσχει μεγαλύτερη ευελιξία όσον αφορά τα δημοσιονομικά μέσα και παρόμοια ευελιξία για τα στοιχεία που είχαν συμπεριληshy φθεί στο παρελθόν στο ΕΤΑ

Απλούστευση και συνοχή

13 Η απλούστευση που επιδιώκει η Επιτροπή συνεπάγεται ουσιαστικά τη συγχώνευση πολλών δημοσιονομικών μέσων και του ΕΤΑ σε έναν ευρύτερο μηχανισμό

EL C 454 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 21 ) laquoΚοινό όραμα κοινές δράσεις Μία ισχυρότερη Ευρώπη Μια συνολική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείαςraquo 1962016

( 22 ) laquoΗ νέα ευρωπαϊκή συναίνεση για την ανάπτυξη lsquoΟ κόσμος μας η αξιοπρέπειά μας το μέλλον μαςrsquoraquo κοινή δήλωση από τη συνάντηση του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών στο πλαίσιο του Συμβουλίου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 862017

( 23 ) laquoTransforming our world the 2030 Agenda for Sustainable Developmentraquo ψήφισμα που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 2592015 (ARES701)

( 24 ) laquoΑτζέντα δράσης της Αντίς Αμπέμπα της τρίτης διεθνούς διάσκεψης για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξηςraquo η οποία εγκρίθηκε στις 1662015 και υιοθετήθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 2772015 (ARES69313)

( 25 ) Άρθρο 3 παράγραφος 5 άρθρο 8 και άρθρο 21 της ενοποιημένης έκδοσης της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) ( 26 ) Άρθρο 6 παράγραφος 1 της πρότασης ( 27 ) Σημαντικό μέρος του μέσου στήριξης της ειρήνης στην Αφρική που χρηματοδοτείται επί του παρόντος από το ΕΤΑ θα παραμείνει εκτός

προϋπολογισμού Συγκριτικά ο προϋπολογισμός του τομέα 4 laquoΗ Ευρώπη ως παγκόσμιος παράγονταςraquo για την περίοδο 2014-2020 ανέρχεται σε 663 δισεκατομμύρια ευρώ

( 28 ) Για το όγδοο ένατο και δέκατο ΕΤΑ η περίοδος ανάληψης υποχρεώσεων έχει λήξει η περίοδος ανάληψης υποχρεώσεων για το ενδέκατο ΕΤΑ θα λήξει το 2020 άρθρο 1 παράγραφος 5 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ ndash (ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) κανονισμός (ΕΕ) 2015322 του Συμβουλίου (ΕΕ L 58 της 332015 σ 1)

( 29 ) Βλέπε αιτιολογική σκέψη 20 της πρότασης ( 30 ) Αιτιολογική έκθεση της πρότασης σημείο 1 laquoΠλαίσιο της πρότασηςraquo

14 Μολονότι η πρόταση βαίνει προς τη σωστή κατεύθυνση και μειώνει τα κενά και τις αλληλοεπικαλύψεις ( 31 ) η συνοχή και η συνέπεια εξαρτώνται από τις ρυθμίσεις εφαρμογής που θα επιλεγούν καθώς και από τις ρυθμίσεις εποπτείας και διαχείρισης της Επιτροπής Η δημιουργία ικανοτήτων παραδείγματος χάριν στον τομέα της ειρήνης και της ασφάλειας μπορεί να χρημαshy τοδοτηθεί γεωγραφικά και θεματικά στο πλαίσιο της πρότασης και να υλοποιηθεί από χωριστές υπηρεσίες της Επιτροπής αντιπροσωπείες της ΕΕ ή καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ Επιπλέον παρεμφερείς δράσεις μπορούν να χρηματοδοτηθούν επίσης στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ (οι εκπαιδευτικές πολιτικές ΚΠΑΑ δεν καλύπτονται από τον laquoμηχανισμό Αθηνάraquo) ή του προτεινόμενου ευρωπαϊκού μηχανισμού στήριξης της ειρήνης

Ευελιξία

15 Η ανακοίνωση για το νέο ΠΔΠ 2021-2027 ( 32 ) υπογραμμίζει ότι laquoείναι εξάλλου σημαντικό οι κανόνες που διέπουν τον Μηχανισμό Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας να περιλαμβάνουν παρόμοιες διατάξεις ευελιξίας με εκείνες που ισχύουν για το υφιστάμενο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξηςraquo

16 Προκειμένου να εξασφαλίζεται μεγαλύτερη ευελιξία στην αντιμετώπιση απρόβλεπτων προκλήσεων και κρίσεων η πρόταση περιλαμβάνει δύο βασικά μέτρα τη θέσπιση ενός laquoαποθεματικού αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo ύψους 11 (άρθρο 6 παράγραφος 3) και τη χαλάρωση των κανόνων για την ετήσια διάρκεια του προϋπολογισμού με τη διευκόλυνση της μεταφοράς αναλήψεων υποχρεώσεων και την εκ νέου διάθεση των αποδεσμευμένων ποσών στο κονδύλιο του προϋπολογισμού από το οποίο προέρχονται (άρθρο 25)

Λογοδοσία

17 Στην ετήσια έκθεσή μας σχετικά με το ΕΤΑ για το οικονομικό έτος 2017 ( 33 ) επισημαινόταν ότι υπάρχει ασυνέπεια μεταξύ της διαδικασίας του προϋπολογισμού του ΕΤΑ και της διαδικασίας λογοδοσίας Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (ΕΚ) δεν παρεμβαίνει στην κατάρτιση του προϋπολογισμού και των κανόνων του ΕΤΑ ούτε στην κατανομή των αντίστοιχων πόρων Εντούτοις αποφασίζει κατά πόσον θα δοθεί απαλλαγή στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τον τρόπο με τον οποίο διαχειρίστηκε το ΕΤΑ στο πλαίσιο μιας συγκεκριμένης ετήσιας διαδικασίας απαλλαγής Με την ενσωμάτωση του ΕΤΑ στον ΜΓΑΔΣ αποκαθίσταται αυτή η ασυνέπεια και ενισχύεται η δημοκρατική εποπτεία της αναπτυξιακής βοήθειας της ΕΕ από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συνεπώς βελτιώνεται ο δημοκρατικός έλεγχος της αναπτυξιακής βοήθειας της ΕΕ Μέσω της πρότασης το Ευρωπαϊκό Κοινοshy βούλιο θα αποκτήσει δημοσιονομική και νομοθετική εξουσία

18 Η αιτιολογική σκέψη 44 τονίζει την υποχρέωση της Επιτροπής να διασφαλίζει ότι laquo(hellip) οι συμφωνίες με τρίτες χώρες και εδάφη και με διεθνείς οργανισμούς καθώς και κάθε σύμβαση ή συμφωνία επιχορήγησης που απορρέει από την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να περιέχουν διατάξεις οι οποίες εξουσιοδοτούν ρητώς την Επιτροπή το Ελεγκτικό Συνέδριο και την OLAF να διενεργούν τέτοιους λογιστικούς ελέγχους επιτόπιους ελέγχους και επιθεωρήσεις σύμφωνα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους και διασφαλίζουν ότι τυχόν τρίτοι που συμμετέχουν στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης εκχωρούν ισοδύναμα δικαιώματαraquo Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο ενίσχυσης στις εν λόγω συμφωνίες της υποχρέωσης διαβίβασης στο Ελεγκτικό Συνέδριο κατόπιν αιτήματός του οποιουδήποτε εγγράφου ή πληροφορίας χρειάζεται για την εκτέλεση των καθηκόντων του

Ειδικές ρυθμίσεις ΕΤΑ

19 Ορισμένα σημεία ουσιώδους σημασίας που αφορούν το ΕΤΑ όπως η χρήση των πόρων που απομένουν τα ειδικά αποθεματικά και τα αποδεσμευμένα ποσά το μέλλον της συμφωνίας του Κοτονού και της επενδυτικής διευκόλυνσης ΑΚΕ δεν καλύπτονται από την πρόταση και θα εξαρτηθούν από απόφαση που θα λάβουν τα κράτη μέλη μετά τη λήξη της συμφωνίας του Κοτονού το 2020 και από τυχόν μεταγενέστερη συμφωνία με τις χώρες ΑΚΕ Αυτό δημιουργεί αβεβαιότητα στις χώρες εταίρους

ΜΕΡΟΣ II ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Τίτλος Ι mdash Γενικές διατάξεις (άρθρα 1-9)

20 Στις αιτιολογικές σκέψεις υπογραμμίζεται η σημασία της ισότητας των φύλων και της χειραφέτησης των γυναικών της κλιματικής αλλαγής της μετανάστευσης και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών Η ισότητα των φύλων και η κλιματική αλλαγή όμως δεν αναφέρονται ρητώς στους ειδικούς στόχους του άρθρου 3 παράγραφος 2

Κεφάλαιο I mdash Προγραμματισμός (άρθρα 10-15)

21 Όσον αφορά τον προγραμματισμό εάν εξαιρέσουμε ένα κεφάλαιο για ζητήματα που αφορούν τη γειτονία (Κεφάλαιο II) που αντλεί έμπνευση από τις αντίστοιχες διατάξεις για τον ΕΜΓ ( 34 ) η πρόταση βασίζεται κυρίως στον κανονισμό για τον ΜΑΣ ( 35 ) Αυτό ισχύει ιδίως για τα γεωγραφικά προγράμματα

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 455

( 31 ) Η εκτίμηση αντικτύπου της πρότασης (SWD(2018) 337 final) προσδιορίζει ως μία από τις αιτίες για την αλλαγή της αρχιτεκτονικής των εξωτερικών μηχανισμών τη μείωση των κενών και των αλληλεπικαλύψεων μεταξύ μηχανισμών σ 19

( 32 ) COM(2018) 321 final Ένας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει ενδυναμώνει και υπερασπίζεται τους πολίτες της - Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027 υποσημείωση 16

( 33 ) Ετήσια έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες που χρηματοδοτήθηκαν από το όγδοο ένατο δέκατο και ενδέκατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 2017

( 34 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2322014 όπ ( 35 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2332014 όπ

22 Όσον αφορά τα θεματικά προγράμματα η πρόταση υιοθετεί επίσης διατάξεις προγραμματισμού από άλλα υφιστάμενα μέσα (πχ IcSP ( 36 ) και ΜΕΣ ( 37 )) Δεδομένου ότι οι εν λόγω μηχανισμοί έχουν κατά βάση θεματικό χαρακτήρα και περιλαμshy βάνουν υπό ορισμένες συνθήκες παρεμφερείς διατάξεις η πρόταση καταλήγει σε ένα σημαντικά απλούστερο σύνολο διατάξεων (ιδίως όσον αφορά τα έγγραφα προγραμματισμού)

23 Το άρθρο 11 της πρότασης παρουσιάζει ορισμένες αρχές προγραμματισμού που αφορούν αποκλειστικά τα γεωγραφικά προγράμματα Μολονότι είναι σαφές ότι κάποιες αρχές εκ φύσεως ισχύουν μόνο για αυτόν τον τύπο προγραμμάτων (παραshy δείγματος χάριν όσον αφορά τον συγχρονισμό της περιόδου προγραμματισμού με τους κύκλους στρατηγικής των χωρών εταίρων) άλλες αρχές δεν ισχύουν αποκλειστικά για τα γεωγραφικά προγράμματα Αντιπροσωπευτικό παράδειγμα αποτελεί η αρχή βάσει της οποίας τα έγγραφα προγραμματισμού για τα γεωγραφικά προγράμματα βασίζονται στα αποτελέσματα (άρθρο 11 παράγραφος 5) κατά την άποψή μας το ίδιο θα πρέπει να ισχύει και για τα θεματικά προγράμματα

24 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να εφαρμόσουν την αρχή βάσει της οποίας τα έγγραφα προγραμματισμού για τα γεωγραφικά προγράμματα θα βασίζονται στα αποτελέσματα και στα θεματικά προγράμματα

25 Το άρθρο 11 παράγραφος 1 της πρότασης ζητεί διάλογο μεταξύ της Ένωσης των κρατών μελών και των χωρών εταίρων για την ανάληψη δράσης όσον αφορά τον προγραμματισμό Εντούτοις δεν μπορούμε να βρούμε αναφορά στον διάλογο αυτόν ούτε στην περιγραφή της διαδικασίας έκδοσης έγκρισης τροποποίησης ήκαι επανεξέτασης των πολυετών ενδεικτικών προγραμshy μάτων (άρθρο 14) ούτε στον ορισμό των περιεχομένων των εγγράφων προγραμματισμού (άρθρα 12 και 13) παραδείγματος χάριν αναφορά στα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη με τα οποία θα πρέπει να πραγματοποιούνται διαβουλεύσεις κατά τη διαδικασία προγραμματισμού

26 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να συμπεριλάβουν στην πρόταση την ελλείπουσα αναφορά στον διάλογο μεταξύ της Ένωσης των κρατών μελών και των χωρών εταίρων

27 Η διατύπωση των σημείων 3 και 4 του άρθρου 14 διαφέρει μόνο στο ότι το μεν αφορά τα γεωγραφικά προγράμματα (σημείο 3) ενώ το δε τα θεματικά (σημείο 4) όπως και το τελευταίο τμήμα του σημείου 3 (που περιλαμβάνει τη φράση laquoόταν έπονται κατάστασης κρίσης ή κατάστασης μετά την κρίσηraquo) Το παράρτημα περιλαμβάνει μια πρόταση αναδιατύπωσης

28 Το άρθρο 15 πραγματεύεται το laquoαποθεματικό αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo Δεν είναι σαφές για ποιον λόγο το συγκεκριμένο άρθρο περιλαμβάνεται στο κεφάλαιο περί laquoΠρογραμματισμούraquo (Κεφάλαιο Ι)

29 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να μετακινήσουν το άρθρο 15 laquoΑποθεματικό αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo στην ενότητα laquoΓενικές διατάξειςraquo μετά το άρθρο 6 Η εν λόγω τροποποίηση θα καθιστούσε λογικότερη τη σειρά των άρθρων δεδομένου ότι το άρθρο 15 παραπέμπει στο άρθρο 6

Κεφάλαιο II mdash Ειδικές διατάξεις για τη Γειτονία (άρθρα 16-18)

30 Η πρόταση αφιερώνει ένα χωριστό κεφάλαιο στις laquoΕιδικές διατάξεις για τη Γειτονίαraquo το οποίο αποτελείται από τρία άρθρα που σχετίζονται με τον προγραμματισμό Η προτεινόμενη δομή δυσχεραίνει την ανάγνωση της πρότασης

31 Το άρθρο 16 παράγραφος 2 αφορά τις αρχές προγραμματισμού για τη laquoΓειτονίαraquo Αν και το περιεχόμενο αυτής της παραγράφου έχει να κάνει με τις αρχές προγραμματισμού το άρθρο έχει τίτλο laquoΈγγραφα προγραμματισμούraquo Αυτό δεν συνάδει με τη δομή που εφαρμόζεται στο Κεφάλαιο I όπου οι αρχές προγραμματισμού (άρθρο 11) και τα έγγραφα προγραμματισμού (άρθρο 12) υπάγονται σε χωριστά άρθρα

32 Το άρθρο 16 παράγραφος 2 αναφέρει laquoΚατά παρέκκλιση από το άρθρο 11 παράγραφος 2 hellipraquo Εντούτοις το περιεshy χόμενο των δύο παραγράφων και τα κριτήρια της χώρας-εταίρου που χρησιμοποιούνται για τον προγραμματισμό είναι εν μέρει παρόμοια

33 Στο άρθρο 17 η Επιτροπή προτείνει μια laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo Εντούτοις αυτό αφορά μόνο τις χώρες της laquoΓειτονίαςraquo στον βαθμό που διαθέτουν χαρακτηριστικά τα οποία θα μπορούσαν να υποβληθούν σε σύγκριση χρησιμοποιώντας δείκτες επιδόσεων

34 Παρότι είχε συμπεριληφθεί στο ενδέκατο ΕΤΑ ( 38 ) ένας παρόμοιος μηχανισμός laquoώστε να δοθούν κίνητρα με βάση τα αποτελέσματαraquo δεν συμβαίνει κάτι τέτοιο στην προκειμένη περίπτωση

EL C 456 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 36 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2302014 όπ ( 37 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2342014 όπ ( 38 ) Κανονισμός (ΕΕ) 2015322 όπ άρθρο 7 παράγραφος 2

35 Επιπλέον στην έκθεση ενδιάμεσης επανεξέτασης του ΕΜΓ ( 39 ) αναφέρεται ότι laquoΗ εφαρμογή της προσέγγισης με γνώμονα τα κίνητρα που ορίζεται στον ΕΜΓ παρείχε σημαντικά υψηλότερους χρηματοδοτικούς πόρους στους εταίρους που είχαν πραγματοποιήσει τη μεγαλύτερη πρόοδο όσον αφορά τις πολιτικές μεταρρυθμίσεις αλλά δεν έχει αποδειχθεί ακόμη ο αντίκτυπός της στην προσέλκυση περαιτέρω μεταρρυθμίσεων ιδίως σε άλλες χώρες Ο ΕΜΓ δεν κατόρθωσε να παράσχει επαρκή κίνητρα στις χώρες που ήταν απρόθυμες να προχωρήσουν σε πολιτικές μεταρρυθμίσειςraquo Η πρόταση δεν άλλαξε τον υφιστάμενο μηχανισμό της προσέγγισης βάσει επιδόσεων

36 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να ισχύσει παρόμοιος μηχανισμός για την laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo σε ολόκληρη την πρόταση Με την εν λόγω τροποποίηση θα εξασφαλιζόταν ότι η laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo δεν περιορίζεται στις χώρες της laquoΓειτονίαςraquo

37 Η έννοια της προσέγγισης βάσει επιδόσεων του άρθρου 17 ταυτίζεται με την προσέγγιση με γνώμονα τα κίνητρα του ΕΜΓ ( 40 ) μόνο η ορολογία διαφέρει Η έννοια δεν έχει προσαρμοστεί ώστε να αντικατοπτρίζει την εστίαση του δημοσιονομικού κανονισμού στις επιδόσεις και στα αποτελέσματα ( 41 )

38 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να διαγράψουν το Κεφάλαιο ΙΙ laquoΕιδικές διατάξεις για τη Γειτονίαraquo και να συμπεριλάβουν τα σχετικά άρθρα στο Κεφάλαιο Ι laquoΠρογραμματισμόςraquo διατηρώντας τις ειδικές διατάξεις για τη Γειτονία στις απολύτως ελάχιστες Η τροποποίshy ηση αυτή θα διευκόλυνε την ανάγνωση της πρότασης

Κεφάλαιο III mdash Σχέδια δράσης μέτρα και μέθοδοι εφαρμογής (άρθρα 19-25)

39 Όσον αφορά την εφαρμογή η πρόταση βασίζεται κυρίως στον CIR ( 42 ) και υιοθετεί τις διατάξεις εφαρμογής ορισμένων υφιστάμενων μέσων

40 Σε σύγκριση με το υφιστάμενο πλαίσιο η πρόταση περιλαμβάνει έναν σημαντικά απλούστερο κατάλογο τύπων μέτρων που μπορούν να υιοθετηθούν (μεμονωμένα μέτρα ειδικά μέτρα μέτρα στήριξης και έκτακτα μέτρα συνδρομής) Κατά τη γνώμη μας η περιγραφή (ορισμένων) καταστάσεων που δικαιολογούν την υιοθέτηση μεμονωμένων μέτρων θα καθιστούσε σαφέστερη την πρόταση

41 Τα άρθρο 19 παράγραφος 4 αφορά τα έκτακτα μέτρα συνδρομής Κατrsquo αναλογία προς τα μέτρα στήριξης τα οποία διέπονται από ένα συγκεκριμένο άρθρο (άρθρο 20) τα έκτακτα μέτρα συνδρομής θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο χωριστού άρθρου ακριβώς λόγω του εξαιρετικού χαρακτήρα τους

42 Στο άρθρο 21 η Επιτροπή προτείνει ανώτατα όρια (10 εκατομμύρια ευρώ και 20 εκατομμύρια ευρώ αντίστοιχα) όταν δεν υπάρχει υπέρβαση των εν λόγω ορίων δεν απαιτείται η θέσπιση σχεδίων δράσης και μέτρων laquoμέσω εκτελεστικών πράξεων που εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασηςraquo Τα εν λόγω ανώτατα όρια είναι διπλάσια από τα όρια του ενδέκατου ΕΤΑ ( 43 ) Τα ανώτατα όρια έχουν διπλασιαστεί και στην περίπτωση των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται ήδη από τον προϋπολογιshy σμό Η αύξηση των ανώτατων ορίων για αυτές τις εξαιρέσεις όπου δεν απαιτείται εκτελεστική πράξη εξασθενίζει τις ρυθμίσεις εποπτείας

43 Το άρθρο 25 της πρότασης υπερβαίνει τον δημοσιονομικό κανονισμό υπό την έννοια ότι

α) επιτρέπει οι μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών να μεταφέρονται αυτόματα και να αποτελέσουν αντικείμενο ανάληψης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του επόμενου οικονομικού έτους

β) καθιστά δυνατή την εκ νέου διάθεση των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων που αντιστοιχούν στο ποσό των αποδεσμεύshy σεων λόγω μη εκτέλεσης εν όλω ή εν μέρει ενεργειών

γ) επιτρέπει τη μη εφαρμογή του τρίτου εδαφίου του άρθρου 114 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ( 44 )

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 457

( 39 ) SWD(2017) 602 Commission staff working document - Evaluation of the European Neighbourhood Instrument Accompanying the document - Report from the Commission to the European Parliament and the Council ndash Mid-term review of External Financing Instruments

( 40 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2322014 όπ άρθρο 4 παράγραφοι 2 και 3 ( 41 ) laquoΘα πρέπει να διευκρινιστεί η έννοια των επιδόσεων όσον αφορά τον προϋπολογισμό Οι επιδόσεις θα πρέπει να συνδέονται με την άμεση

εφαρμογή της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης Η αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης θα πρέπει επίσης να οριστεί και θα πρέπει να προσδιοριστεί σύνδεση μεταξύ των στόχων που έχουν καθοριστεί και των επιδόσεων των δεικτών των αποτελεσμάτων και των αρχών της οικονομίας της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας στη χρήση των πιστώσεων Για λόγους ασφάλειας δικαίου παράλληλα με την αποφυγή των αντιθέσεων με τα υφιστάμενα πλαίσια επιδόσεων των διαφόρων προγραμμάτων η ορολογία των επιδόσεων ιδίως η απόδοση και τα αποτελέσματα θα πρέπει να καθορίζεταιraquo (δημοσιονομικός κανονισμός αιτιολογική σκέψη 9)

( 42 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2362014 όπ ( 43 ) Κανονισμός (ΕΕ) 2015322 όπ άρθρο 9 παράγραφος 4 ( 44 ) laquoΌσον αφορά τις εξωτερικές ενέργειες στις περιπτώσεις όπου η συνολική δημοσιονομική δέσμευση οδηγεί στη σύναψη συμφωνίας

χρηματοδότησης με τρίτη χώρα οι συμφωνίες χρηματοδότησης συνάπτονται έως τις 31 Δεκεμβρίου του έτους ν+1 Σε αυτή την περίπτωση η συνολική δημοσιονομική δέσμευση καλύπτει το συνολικό κόστος των νομικών δεσμεύσεων που υλοποιούν τη συναφθείσα συμφωνία χρηματοδότησης εντός περιόδου τριών ετών από την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίαςraquo

δ) θεσπίζει μια παρέκκλιση του άρθρου 209 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού για επιστροφές και έσοδα προερχόμενα από χρηματοδοτικό μέσο

44 Στην αιτιολογική έκθεση η Επιτροπή αναφέρει ότι οι εν λόγω διατάξεις είναι αναγκαίες για την εισαγωγή των δυνατοshy τήτων ευελιξίας του ΕΤΑ δηλαδή τους μη χρησιμοποιηθέντες πόρους και την πολυετή βάση Η εισαγωγή εξαιρέσεων από τον δημοσιονομικό κανονισμό περιπλέκει περισσότερο την εφαρμογή της νομοθεσίας

45 Το άρθρο 25 παράγραφος 1 περιλαμβάνει την εξής διάταξη laquoΤο ποσό που μεταφέρεται είναι το πρώτο που χρησιμοποιshy είται το επόμενο οικονομικό έτοςraquo Εντούτοις το άρθρο 12 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι το θεσμικό όργανο laquoχρησιμοποιεί πρώτα τις πιστώσεις που έχουν εγκριθεί για το τρέχον οικονομικό έτος στις δε μεταφερθείσες πιστώσεις καταφεύγει μόνο εφόσον εξαντληθούν οι πρώτεςraquo

46 Το άρθρο 25 παράγραφος 2 της πρότασης προσθέτει μια εξαίρεση στις διατάξεις του άρθρου 15 του δημοσιονομικού κανονισμού ( 45 ) επιτρέποντας την εκ νέου διάθεση στο κονδύλιο του προϋπολογισμού από το οποίο προέρχονται των αποδεshy σμεύσεων λόγω μη εκτέλεσης εν όλω ή εν μέρει ενεργειών

47 Οι διατάξεις του άρθρου 25 παρέχουν περισσότερη ευελιξία στην εφαρμογή του προϋπολογισμού του ΜΓΑΔΣ Εντούshy τοις πρέπει να εκτιμηθεί ο αντίκτυπος της αύξησης της ευελιξίας στη διαχείριση των κεφαλαίων δεδομένης της πιθανής απώλειας ως προς τη λογοδοσία δηλαδή του περιορισμού της ευθύνης για την ορθή διαχείριση των πιστώσεων

48 Κεφάλαια που αποδεσμεύτηκαν από προηγούμενα ΕΤΑ μπορούν να δεσμευτούν εκ νέου στο πλαίσιο του τρέχοντος ΕΤΑ με την επιφύλαξη συγκεκριμένης απόφασης από το Συμβούλιο Εάν δεν ληφθεί ειδική απόφαση τα κεφάλαια καταγράφονται σε ένα ειδικό αποθεματικό ενόσω εκκρεμεί η διάθεσή τους ( 46 ) Σύμφωνα με τον γενικό προϋπολογισμό τα αποδεσμευμένα κεφάλαια από την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού ακυρώνονται Δεν είναι σαφές εάν το άρθρο 25 παράγραφος 2 ισχύει για κεφάλαια που αποδεσμεύθηκαν μετά τη λήξη του ΠΔΠ ( 47 ) Σε αυτή την περίπτωση στην πρόταση θα πρέπει να συμπεριληφθεί ειδική διάταξη

Κεφάλαιο IV mdash ΕΤΒΑ+ δημοσιονομικές εγγυήσεις και χρηματοδοτική βοήθεια σε τρίτες χώρες (άρθρα 26-30)

49 Το κεφάλαιο IV εστιάζει στο ΕΤΒΑ+ και στην εγγύηση εξωτερικής δράσης

50 Σημειώνουμε ότι η εγγύηση από τον προϋπολογισμό μπορεί να διαχειριστεί αποτελεσματικότερα με ένα κοινό ταμείο προβλέψεων

51 Παρόλο που η ΕΤΕπ ήταν η μοναδική τράπεζα που ήταν επιφορτισμένη με την ELM και ο βασικός εταίρος του ΕΤΒΑ δεν είναι σαφές ποιος θα είναι ο μελλοντικός της ρόλος ( 48 )

52 Το άρθρο 27 παράγραφος 2 παραθέτει τρεις προϋποθέσεις τις οποίες θα πρέπει να πληροί η εγγύηση εξωτερικής δράσης Η αναγκαία επίτευξη μόχλευσης και πολλαπλασιαστικού αποτελέσματος βάσει ενός φάσματος τιμών-στόχου καθοριζόshy μενων σε εκ των προτέρων αξιολόγηση της δημοσιονομικής εγγύησης δεν αναφέρεται ως ένα από τα κριτήρια ( 49 )

53 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να προσθέσουν τη μόχλευση στον κατάλογο προϋποθέσεων τις οποίες θα πρέπει να πληροί η εγγύηση εξωτερικής δράσης Η εν λόγω τροποποίηση θα καθιστούσε πληρέστερο τον κατάλογο προϋποθέσεων για την εγγύηση εξωτερικής δράσης

54 Σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 4 ο συντελεστής προβλέψεων κυμαίνεται μεταξύ 9 και 50 Μολονότι προσδιορίζεται πότε εφαρμόζεται συντελεστής του 9 δεν παρέχονται πληροφορίες για τις περιπτώσεις κατά τις οποίες εφαρμόζεται υψηλότερος συντελεστής (έως 50 κατrsquo ανώτατο όριο)

EL C 458 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 45 ) Το άρθρο 15 παράγραφος 3 καθιστά δυνατή την εκ νέου διάθεση των αποδεσμεύσεων μόνον εφόσον σχετίζονται με ερευνητικά σχέδια ( 46 ) Άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ (ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) όπ ( 47 ) Αντίστοιχο του μηχανισμού ειδικού αποθεματικού του ΕΤΑ άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ

(ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) όπ ( 48 ) Αιτιολογική σκέψη 33 της πρότασης laquoΤο ΕΤΒΑ+ θα πρέπει να στηρίζει το εξωτερικό επενδυτικό σχέδιο και να συνδυάζει δραστηριότητες

μεικτής χρηματοδότησης και δημοσιονομικές εγγυήσεις που καλύπτονται από την εγγύηση εξωτερικής δράσης συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτουν κρατικούς κινδύνους που συνδέονται με δραστηριότητες δανεισμού οι οποίες προγενέστερα πραγματοποιούνταν στο πλαίσιο της εντολής εξωτερικού δανεισμού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων Δεδομένου του ρόλου της δυνάμει των Συνθηκών και της εμπειρίας της κατά τη διάρκεια των τελευταίων δεκαετιών στην υποστήριξη των ενωσιακών πολιτικών η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων θα πρέπει να παραμείνει ο φυσικός εταίρος για την Επιτροπή για την εφαρμογή των δραστηριοτήτων της στο πλαίσιο της δέσμευσης εξωτερικής δράσηςraquo

( 49 ) Βλέπε άρθρα 209 παράγραφος 2 στοιχείο δ) και άρθρο 219 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού

55 Τα μέσα που παρατίθενται στο άρθρο 27 παράγραφος 3 ενέχουν ποικίλους κινδύνους Τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα και οι συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου χαρακτηρίζονται από πολύ υψηλό εγγενή κίνδυνο Η επενδυτική διευκόλυνση ΑΚΕ για παράδειγμα είχε κανόνες που περιόριζαν τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου σε μερίδια μειοψηφίας χωρίς δυνατότητα ελέγχου της επιχείρησης Επιπλέον υπήρχαν και όρια έκθεσης για τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου και τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα (όχι πάνω από το 20 της συνολικής χρηματοδότησης) Οι επιχειρησιακές συμφωνίες θα πρέπει να περιλαμβάνουν παρόμοιες διατάξεις

56 Στην αιτιολογική σκέψη 35 της πρότασης αναφέρεται ότι η εγγύηση θα πρέπει να τιμολογείται ώστε να αποφεύγονται στρεβλώσεις της αγοράς Ομοίως το άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι οι αμοιβές των εγγυήσεων εξωτερικής δράσης δεν στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά Το άρθρο 29 παράγραshy φος 3 στοιχείο δ) της πρότασης ορίζει μεν ότι οι συμφωνίες στο πλαίσιο της εγγύησης εξωτερικής δράσης θα πρέπει να περιλαμβάνουν laquoαποζημίωση της εγγύησηςraquo θα έπρεπε όμως να παρέχονται διευκρινίσεις τονίζοντας ότι θα πρέπει να αποshy φεύγονται οι στρεβλώσεις στην αγορά Επιπλέον η πρόταση δεν περιλαμβάνει πληροφορίες για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί Στις επιχειρησιακές συμφωνίες χρειshy άζονται περαιτέρω διευκρινίσεις για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί

57 Παρατηρείται ασυνέπεια ως προς τη χρήση της ορολογίας πχ οικονομική βοήθεια μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή και δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής

Κεφάλαιο V mdash Παρακολούθηση υποβολή εκθέσεων και αξιολόγηση (άρθρα 31-32)

58 Το άρθρο 31 laquoΠαρακολούθηση και υποβολή εκθέσεωνraquo αναφέρεται κυρίως στον μηχανισμό το άρθρο 32 laquoΑξιολόγηshy σηraquo πραγματεύεται μόνο τη διαδικασία αξιολόγησης Στην Πρόταση δεν πραγματοποιείται διάκριση ανάμεσα στην αξιολόγηση του μηχανισμού και στην αξιολόγηση των δράσεων

59 Το άρθρο 31 παράγραφος 2 της Πρότασης ορίζει ότι laquo[η] πρόοδος όσον αφορά τα αναμενόμενα αποτελέσματα θα πρέπει να παρακολουθείται στη βάση σαφών διαφανών και εφόσον κρίνεται απαραίτητο μετρήσιμων δεικτώνraquo Οι δείκτες μπορεί να είναι ποσοτικοί ή ποιοτικοί αλλά θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να είναι μετρήσιμοι διαφορετικά δεν είναι χρήσιμοι Ως εκ τούτου πρέπει να διαγραφεί η φράση laquoεφόσον κρίνεται απαραίτητοraquo

60 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να πραγματοποιήσουν σαφή διάκριση μεταξύ της αξιολόγησης των δράσεων και του κανονισμού για τον ΜΓΑΔΣ Η τροποποίηση αυτή θα καθιστούσε σαφέστερη την πρόταση στο βαθμό που θα καθορίζονταν ποια άρθρα ισχύουν για τις δράσεις και ποια άρθρα ισχύουν για τον κανονισμό ΜΓΑΔΣ αυτόν καθαυτόν

61 Το παράρτημα VII της πρότασης παρέχει έναν κατάλογο βασικών δεικτών επιδόσεων laquoγια να βοηθήσει στη μέτρηση της συνεισφοράς της Ένωσης για την επίτευξη των ειδικών της στόχωνraquo

62 Ορισμένοι βασικοί δείκτες επιδόσεων αναφέρονται σε πολλούς ειδικούς στόχους ενώ για άλλους δείκτες δεν είναι σαφές για ποιον ειδικό στόχο ισχύουν Για άλλους ειδικούς στόχους δεν υπάρχουν καθόλου δείκτες

63 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να συνδέσουν καλύτερα τους ειδικούς στόχους με βασικούς δείκτες επιδόσεων Όταν υπάρχει σαφής σύνδεση των ειδικών στόχων με βασικούς δείκτες επιδόσεων μπορεί να παρακολουθηθεί αποτελεσματικότερα η επίτευξη των στόχων αυτών

64 Στο άρθρο 32 παράγραφος 1 προβλέπεται μια ενδιάμεση αξιολόγηση της πρότασης χωρίς να παρέχονται όμως λεπτομερή στοιχεία για τον σκοπό και το περιεχόμενο της εν λόγω αξιολόγησης

65 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να επεκτείνουν κατά περίπτωση τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το άρθρο 32 παράγραφος 2 αναφορικά με την τελική αξιολόγηση του κανονισμού στην ενδιάμεση αξιολόγηση Η τροποποίηση αυτή αποσαφηνίζει τις απαιτήσεις που πρέπει να πληροί η ενδιάμεση αξιολόγηση

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 459

Όροι προς επιβεβαίωση από το Ελεγκτικό Συνέδριο

66 Στο πλαίσιο της στρατηγικής μας για την περίοδο 2018-2020 αποφασίσαμε ότι η δήλωση αξιοπιστίας που διατυπώshy νουμε θα θεμελιώνεται σε laquoπροσέγγιση βεβαίωσηςraquo

67 Αναγνωρίζουμε ότι στόχος της Πρότασης δεν είναι ο ορισμός ή η περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου ούτε του συνολικού πλαισίου εσωτερικού ελέγχου και των υποχρεωτικών συνιστωσών του ( 50 )

68 Εντούτοις σημειώνουμε ότι η τρέχουσα πρόταση δεν προβλέπει επαρκώς τη δυνατότητα των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου να περιλαμβάνουν ένα πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου σχεδιασμένο κατά τρόπον ώστε να επιτρέπει στο Συνέδριο να επιδιώξει τη μετάβαση σε μια προσέγγιση βεβαίωσης

Η παρούσα γνώμη εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 13ης Δεκεμβρίου 2018

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Klaus-Heiner LEHNE Πρόεδρος

EL C 4510 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 50 ) Η ενότητα 2 του προσαρτώμενου laquoΝομοθετικού δημοσιονομικού δελτίουraquo υποδεικνύει με ποιον τρόπο σκοπεύει η Επιτροπή να θεσπίσει μέτρα διαχείρισης

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4511

ΠΑ

ΡΑΡΤ

ΗΜ

Α

Ανά

λυση

της

πρό

ταση

ς τη

ς Επ

ιτρο

πής

και

των

προτ

άσεω

ν το

υ Συ

νεδρ

ίου

Οι α

κόλο

υθες

συν

τακτ

ικές

προ

τάσε

ις α

ντικ

ατοπ

τρίζ

ουν

ορισ

μένα

θέμ

ατα

ndashόχι

όλα

ndash πο

υ εθ

ίγησ

αν σ

την

παρο

ύσα

γνώμ

η Ο

ι νομ

οθέτ

ες ε

ίναι

υπε

ύθυν

οι ν

α λά

βουν

υπό

ψη τ

α ση

μεία

αυτ

ά κα

ι να

τα

ενσω

ματώ

σουν

στα

κατ

άλλη

λα ά

ρθρα

του

προ

τειν

όμεν

ου κ

ανον

ισμο

ύ

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

8 Γε

νικέ

ς αρ

χές

3

Η Έ

νωση

στη

ρίζε

ι κα

τά π

ερίπ

τωση

την

εφα

ρμογ

ή δι

μερο

ύς

περι

φερε

ιακή

ς κα

ι πολ

υμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

και δ

ιαλό

γου

συμ

φωshy

νιών

ετα

ιρικ

ής σ

χέση

ς κα

ι τρ

ιμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

3

Πρέ

πει ν

α δι

ευκρ

ινισ

τεί ο

όρο

ς laquoτ

ριμε

ρής

συνε

ργαshy

σί

αraquo

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

Κεφά

λαιο

I

Προ

γραμ

ματι

σμός

Κε

φάλα

ιο I

Π

ρογρ

αμμα

τισμ

ός

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μshy

μάτω

ν

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μμάshy

τω

ν

3

Τα

πολυ

ετή

ενδε

ικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α γι

α τα

γεω

γραφ

ικά

προγ

ράμμ

ατα

μπορ

ούν

να ε

πανε

ξετα

στού

ν όπ

οτε

κρίν

εται

απα

ραίshy

τητο

για

την

απο

τελε

σματ

ική

υλοπ

οίησ

η ι

δίως

ότα

ν υπ

άρχο

υν

ουσι

αστικ

ές α

λλαγ

ές σ

το π

λαίσ

ιο π

ολιτι

κής

που

αναφ

έρετ

αι σ

το

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά

την

κρίσ

η

3

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα γ

εωγρ

αφικ

ά πρ

οshy

γράμ

ματα

μπο

ρούν

να

επαν

εξετ

αστο

ύν ό

ποτε

κρί

νετα

ι απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλ

λαγέ

ς στ

ο πλ

αίσι

ο πο

λιτικ

ής π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

7 ή

σε

περί

πτωσ

η γε

ωγρα

φικώ

ν πρ

ογρα

μμάτ

ων

όταν

έπο

νται

κατ

άστα

σης

κρίσ

ης ή

κατ

άστα

σης

μετά

την

κρί

ση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προshy

γρ

άμμα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδίω

ς ότ

αν υ

πάρχ

ουν

ουσι

αστικ

ές

αλλα

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά τ

ην κ

ρίση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προγ

ράμshy

μα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια τ

ην

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλλ

αshy

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν

έπον

ται

κατά

στασ

ης κ

ρίση

ς ή

κατά

στασ

ης μ

ετά

την

κρίσ

η

EL C 4512 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οshy

ντος

όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θεμ

ελιώ

δεις

ελε

υshy

θερί

ες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τρο

ποπο

ιεί τ

α πο

λυετ

ή εν

δεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

που

αναφ

έρον

ται

στα

άρθρ

α 12

και

13

του

παρό

shy ντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύμ

shy φω

να μ

ε τη

δια

δικα

σία

επείγ

οντο

ς πο

υ αν

αφέρ

εται

στο

άρθ

ρο 3

5 πα

ράγρ

αφος

4

5 4

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οντο

ς όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το κ

ράτο

ς δι

καίο

υ τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θε

μελι

ώδεις

ελε

υθερ

ίες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τροπ

οποι

εί τα

πολ

υετή

ενδ

εικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

α άρ

θρα

12 κ

αι 1

3 το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύ

μφων

α με

τη

διαδ

ικαshy

σί

α επ

είγον

τος

που

αναφ

έρετ

αι σ

το ά

ρθρο

35

παρά

γραφ

ος 4

Κεφά

λαιο

II

Ειδι

κές

διατ

άξει

ς γι

α τη

Γει

τονί

α Κε

φάλα

ιο I

I Ει

δικέ

ς δι

ατάξ

εις

για

τη Γ

ειτο

νία

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

του

κονδ

υλίο

υ χρ

ηματ

οδότ

ησης

το

οπ

οίο

προβ

λέπε

ται

στο

άρθρ

ο 4

παρά

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α)

προς

συμ

πλήρ

ωση

των

χρημ

ατικ

ών χ

ορηγ

ήσεω

ν αν

ά χώ

ρα β

άσει

του

άρθρ

ου 1

2 θ

α πρ

έπει

να κ

αταν

εμηθ

εί στ

ις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς πο

υ απ

αριθ

μούν

ται σ

το π

αράρ

τημα

Ι μ

ε σκ

οπό

την

εφαρ

μογή

της

πρ

οσέγ

γιση

ς βά

σει

επιδ

όσεω

ν Η

κατ

ανομ

ή τω

ν κο

νδυλ

ίων

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

πρέπ

ει να

απο

φασί

ζετα

ι με

βάση

την

πρό

οδο

που

σημε

ιshy ών

εται

όσο

ν αφ

ορά

τη δ

ημοκ

ρατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

την

οικ

ονοshy

μι

κή δ

ιακυ

βέρν

ηση

και τ

ις μ

εταρ

ρυθμ

ίσεις

Η π

ρόοδ

ος τ

ων χ

ωρών

ετ

αίρω

ν θα

αξι

ολογ

είται

ετη

σίως

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

τ

ου κ

ονδυ

λίου

χρη

ματο

δότη

σης

το ο

ποίο

πρ

οβλέ

πετα

ι στο

άρθ

ρο 4

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο α

) άρθ

ρο 6

παρ

άshy

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α) π

ρος

συμπ

λήρω

ση τ

ων χ

ρημα

τικών

χορ

ηshy

γήσε

ων α

νά χ

ώρα

βάσε

ι το

υ άρ

θρου

12

θα

πρέπ

ει να

κατ

ανεμ

ηθεί

στις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

που

απαρ

ιθμο

ύντα

ι στο

παρ

άρτη

μα

Ι με

σκο

πό

την

εφαρ

μογή

της

προ

σέγγ

ισης

βάσ

ει επ

ιδόσ

εων

Η κ

αταν

ομή

των

κονδ

υλίω

ν βά

σει

επιδ

όσεω

ν πρ

έπει

να α

ποφα

σίζε

ται

με β

άση

την

πρόο

δο π

ου σ

ημειώ

νετα

ι όσ

ον α

φορά

τη

δημο

κρατ

ία

τα α

νθρώ

πινα

δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

τη

ν οι

κονο

μική

δια

κυβέ

ρνησ

η κα

ι τις

μετ

αρρυ

θμίσ

εις Η

πρό

οδος

των

χω

ρών

εταί

ρων

θα α

ξιολ

ογείτ

αι ε

τησί

ως

Κεφά

λαιο

III

Σχ

έδια

δρά

σης

μέτ

ρα κ

αι μ

έθοδ

οι ε

φαρμ

ογής

Κε

φάλα

ιο I

II

Σχέδ

ια δ

ράση

ς μ

έτρα

και

μέθ

οδοι

εφα

ρμογ

ής

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

shy μί

σεων

του

τομ

έα β

ασίζ

εται

στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη

χώρα

στ

ην α

μοιβ

αία

λογο

δοσί

α κα

ι τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις

σε

οικο

υμεν

ικές

αξί

ες ό

πως

η δη

μοκρ

ατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

κα

ι το

κρά

τος

δικα

ίου

και

αποσ

κοπε

ί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιshy

ρικώ

ν σχ

έσεω

ν με

ταξύ

της

Ένω

σης

και

των

χωρώ

ν ετ

αίρω

ν Π

εριshy

λαμβ

άνει

ενισ

χυμέ

νο δ

ιάλο

γο π

ολιτι

κής

ανάπ

τυξη

ικα

νοτή

των

και

βελτ

ιωμέ

νη δ

ιακυ

βέρν

ηση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις π

ροσπ

άθειε

ς τω

ν ετ

αίρω

ν να

εισ

πράτ

τουν

περ

ισσό

τερα

και

να

ξοδε

ύουν

καλ

ύτερ

α

για

να σ

τηρί

ξουν

τη

βιώσ

ιμη

και

χωρί

ς απ

οκλε

ισμο

ύς ο

ικον

ομικ

ή αν

άπτυ

ξη κ

αι α

πασχ

όλησ

η κα

ι τη

ν εξ

άλειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

4

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

μίshy

σεων

του

τομ

έα

παρέ

χετα

ι σύ

μφων

α με

το

άρθρ

ο 23

6 το

υ δη

μοshy

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ Β

βασί

ζετα

ι στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη χ

ώρα

στη

ν αμ

οιβα

ία λ

ογοδ

οσία

και

τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις σ

ε οι

κουμ

ενικ

ές α

ξίες

όπ

ως η

δημ

οκρα

τία

τα α

νθρώ

πινα

δικ

αιώμ

ατα

και τ

ο κρ

άτος

δικ

αίου

και

απο

σκοπ

εί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιρι

κών

σχέσ

εων

μετα

ξύ τ

ης Έ

νωση

ς κα

ι τω

ν χω

ρών

εταί

ρων

Περ

ιλαμ

βάνε

ι εν

ισχυ

μένο

διά

λογο

πολ

ιτική

ς αν

άπτυ

ξη ι

κανο

τήτω

ν κα

ι βε

λτιω

μένη

δι

ακυβ

έρνη

ση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις

προσ

πάθε

ιες

των

εταί

ρων

να

εισπρ

άττο

υν π

ερισ

σότε

ρα κ

αι ν

α ξο

δεύο

υν κ

αλύτ

ερα

για

να

στηρ

ίshy ξο

υν τ

η βι

ώσιμ

η κα

ι χω

ρίς

αποκ

λεισ

μούς

οικ

ονομ

ική

ανάπ

τυξη

και

απ

ασχό

ληση

και

την

εξά

λειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4513

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Κάθε

απ

όφασ

η γι

α πα

ροχή

στ

ήριξ

ης

από

τον

προϋ

πολο

γισμ

ό βα

σίζε

ται

στις

πολ

ιτικέ

ς στ

ήριξ

ης α

πό τ

ον π

ροϋπ

ολογ

ισμό

που

έχ

ουν

συμφ

ωνηθ

εί απ

ό τη

ν Έν

ωση

ένα

συγ

κεκρ

ιμέν

ο σύ

νολο

κρι

shy τη

ρίων

επι

λεξι

μότη

τας

και

μια

προσ

εκτικ

ή εκ

τίμησ

η τω

ν κι

νδύν

ων

και

των

οφελ

ών

Κάθε

από

φαση

για

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό β

ασίshy

ζετα

ι στ

ις π

ολιτι

κές

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό π

ου έ

χουν

συ

μφων

ηθεί

από

την

Ένωσ

η έ

να σ

υγκε

κριμ

ένο

σύνο

λο κ

ριτη

ρίων

επ

ιλεξ

ιμότ

ητας

και

μια

προ

σεκτ

ική

εκτίμ

ηση

των

κινδ

ύνων

και

των

οφ

ελών

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά

τρόπ

ον

ώστε

να

αν

ταπο

κρίν

εται

κα

λύτε

ρα

στο

πολι

τικό

οι

κονο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ

λαμβ

ανομ

ένων

υπό

ψη τ

ων κ

ατασ

τάσε

ων α

στάθ

ειας

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά τ

ρόπο

ν ώσ

τε ν

α αν

ταπο

κρίν

εται

καλ

ύτερ

α στ

ο πο

λιτικ

ό ο

ικοshy

νο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ λ

αμβα

shy νο

μένω

ν υπ

όψη

των

κατα

στάσ

εων

αστά

θεια

ς

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρθ

ρο 2

36 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

σμού

η Ε

πιτρ

οπή

καθο

shy ρί

ζει

σαφώ

ς κα

ι πα

ρακο

λουθ

εί τα

κρι

τήρι

α γι

α το

υς ό

ρους

δημ

οshy

σιον

ομικ

ής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

σεων

και

της

δια

φάνε

ιας

και

στη

ρίζε

ι τη

ν αν

άπτυ

ξη

του

κοιν

οβου

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

κα

ι τη

ς αυ

ξημέ

νης

διαφ

άνεια

ς κα

ι πρ

όσβα

σης

του

κοιν

ού σ

τις

πληρ

οφορ

ίες

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρ

θρο

236

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ η

Η Ε

πιτρ

οπή

καθο

ρίζε

ι σα

φώς

και

παρα

κολο

υθεί

τα κ

ριτή

ρια

για

τους

όρο

υς δ

ημοσ

ιονο

μιshy

κής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

shy σε

ων κ

αι τ

ης δ

ιαφά

νεια

ς κ

αι σ

τηρί

ζει

την

ανάπ

τυξη

του

κοι

νοβο

υshy

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

και

της

αυξ

ημέshy

νη

ς δι

αφάν

ειας

και

πρόσ

βαση

ς το

υ κο

ινού

στις

πλη

ροφο

ρίες

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίκτε

ς πο

υ κα

ταδε

ικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειshy

ώνετ

αι ω

ς πρ

ος τ

ην ε

πίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί

με τ

η χώ

ρα ε

ταίρ

ο

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίshy κτ

ες π

ου κ

αταδ

εικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειώνε

ται

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί μ

ε τη

χώρ

α ετ

αίρο

6

Τα χ

ρημα

τοδο

τικά

μέσα

βάσ

ει το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορεί

να λ

άβου

ν τη

μορ

φή δ

ανείω

ν ε

γγυή

σεων

ιδί

ων κ

εφαλ

αίων

ή

οιον

εί με

τοχι

κών

κεφα

λαίω

ν ε

πενδ

ύσεω

ν ή

συμμ

ετοχ

ών

και

μέσω

ν επ

ιμερ

ισμο

ύ το

υ κι

νδύν

ου

όποτ

ε είν

αι δ

υνατ

όν κ

αι σ

ύμshy

φωνα

με

τις α

ρχές

που

ορί

ζοντ

αι σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

υπό

την

καθο

δήγη

ση τ

ης Ε

ΤΕπ

εν

ός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού

χρημ

ατοπ

ιστω

τικού

ιδ

ρύμα

τος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

πεζα

Ανα

συγκ

ρότη

σης

και

Ανά

πτυξ

ης

ή εν

ός δ

ιμερ

ούς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρύ

ματο

ς ό

πως

οι

διμε

ρείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεζ

ες π

ου ε

νδεχ

ομέν

ως σ

υνδυ

άζον

ται μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορφέ

ς οι

κονο

μική

ς στ

ήριξ

ης

τόσο

από

τα

κρά

τη μ

έλη

όσο

και

από

τρίτα

μέρ

η

6 5

Τα

χρη

ματο

δοτικ

ά μέ

σα β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

μπορ

εί να

λάβ

ουν

τη μ

ορφή

δαν

είων

εγγ

υήσε

ων

ιδίω

ν κε

φαλα

ίων

ή οι

ονεί

μετο

χικώ

ν κε

φαλα

ίων

επε

νδύσ

εων

ή συ

μμετ

οχών

και

μέσ

ων

επιμ

ερισ

μού

του

κινδ

ύνου

όπ

οτε

είναι

δυν

ατόν

και

σύμ

φωνα

με

τις

αρχέ

ς πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονοshy

μι

κού

κανο

νισμ

ού υ

πό τ

ην κ

αθοδ

ήγησ

η τη

ς ΕΤ

Επ ε

νός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρ

ύματ

ος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

shy πε

ζα Α

νασυ

γκρό

τηση

ς κα

ι Α

νάπτ

υξης

ή

ενός

διμ

ερού

ς ευ

ρωπα

ϊκού

χρ

ηματ

οπισ

τωτικ

ού ιδ

ρύμα

τος

όπω

ς οι

διμ

ερείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεshy

ζε

ς πο

υ εν

δεχο

μένω

ς συ

νδυά

ζοντ

αι μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορshy

φές

οικο

νομι

κής

στήρ

ιξης

τό

σο α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

όσο

και

από

τρ

ίτα μ

έρη

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς στ

α χρ

ηματ

οδοτ

ικά

μέσα

της

Ένω

σης

δυνά

μει τ

ου

παρό

ντος

κα

νονι

σμού

μπ

ορού

ν να

πρ

αγμα

τοπο

ιούν

ται

από

τα

κράτ

η μέ

λη κ

αθώς

και

από

κάθ

ε ον

τότη

τα π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού

Οι

συνε

ισφο

ρές

στα

χρημ

ατοδ

οτικ

ά μέ

σα τ

ης Έ

νωση

ς δυ

νάμε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορού

ν να

πρα

γματ

οποι

ούντ

αι α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

καθ

ώς κ

αι α

πό κ

άθε

οντό

τητα

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 62

πα

ράγρ

αφος

1 σ

τοιχ

είο γ

) το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

EL C 4514 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομ

αδοπ

οιού

νται

σε

δι

ευκο

λύνσ

εις

για

σκοπ

ούς

εφαρ

μογή

ς κα

ι υπ

οβολ

ής ε

κθέσ

εων

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομα

shy δο

ποιο

ύντα

ι σε

διευ

κολύ

νσεις

για

σκο

πούς

εφα

ρμογ

ής κ

αι υ

ποβο

λής

εκθέ

σεων

8

Η χ

ρημα

τοδό

τηση

της

Ένω

σης

δεν

δημι

ουργ

εί ού

τε ε

νεργ

οshy

ποιεί

την

είσ

πραξ

η ειδ

ικών

φόρ

ων

δασμ

ών ή

επι

βαρύ

νσεω

ν

8 6

Η

χρη

ματο

δότη

ση τ

ης Έ

νωση

ς δε

ν δη

μιου

ργεί

ούτε

ενε

ργοshy

πο

ιεί τ

ην ε

ίσπρ

αξη

ειδικ

ών φ

όρων

δα

σμών

ή ε

πιβα

ρύνσ

εων

9

Οι

φόρο

ι οι

δασ

μοί

και

οι ε

πιβα

ρύνσ

εις π

ου ε

πιβά

λλον

ται

από

τις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς μπ

ορεί

να ε

ίναι

επι

λέξι

μα γ

ια χ

ρημα

τοδό

shy τη

ση β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

9 7

Ο

ι φό

ροι

οι δ

ασμο

ί κα

ι οι

επι

βαρύ

νσεις

που

επι

βάλλ

οντα

ι απ

ό τις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

μπορ

εί να

είν

αι ε

πιλέ

ξιμα

για

χρη

ματο

δότη

ση

βάσε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήshy

θε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήθ

εια

σε τ

ρίτε

ς χώ

ρες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοshy

τι

κή β

οήθε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Άρθ

ρο

26

Πεδ

ίο ε

φαρμ

ογής

και

χρη

ματο

δότη

ση

6

Το Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς δύ

ναντ

αι ν

α στ

ηρίζ

ουν

τις χ

ρημα

τοδο

τικές

και

επε

νδυτ

ικές

δρα

στηρ

ιότη

τες

στις

χώ

ρες

εταί

ρους

στις

γεω

γραφ

ικές

περ

ιοχέ

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

4 πα

ράγρ

αφος

2

Η π

ρόβλ

εψη

της

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης χ

ρημα

τοδο

τείτα

ι από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό τ

ων ο

ικείω

ν γε

ωshy

γραφ

ικών

προ

γραμ

μάτω

ν πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

6 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

α)

και

μετα

φέρε

ται

στο

κοιν

ό τα

μείο

προ

βλέψ

εων

Το

ΕΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς μπ

ορεί

επίσ

ης ν

α στ

ηshy

ρίζο

υν π

ράξε

ις σ

ε δι

καιο

ύχου

ς πο

υ πε

ριλα

μβάν

οντα

ι στ

ον κ

ατάshy

λο

γο τ

ου π

αραρ

τήμα

τος

I το

υ κα

νονι

σμού

ΜΠ

Β III

Η

χρη

μαshy

τοδό

τηση

για

αυτ

ές τ

ις π

ράξε

ις σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι γι

α τη

ν πρ

όβλε

ψη τ

ης ε

γγύη

σης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς χρ

ηματ

οδοτ

ούshy

νται

στο

πλα

ίσιο

του

καν

ονισ

μού

ΜΠ

Β Η

πρό

βλεψ

η τη

ς εγ

γύησ

ης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς γι

α τη

χορ

ήγησ

η δα

νείω

ν σε

τρί

τες

χώρε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

10 π

αράγ

ραφο

ς 2

του

κανο

νισμ

ού E

INS

χρημ

ατοδ

οτείτ

αι σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου κ

ανον

ισμο

ύ EI

NS

6

Υπάρ

χει

έλλε

ιψη

πληρ

οφορ

ιών

όσον

αφο

ρά τ

ο τι

μέλλ

ει γε

νέσθ

αι π

χ

με τ

α έσ

οδα

και

τυχό

ν πλ

ηρωμ

ές

που

εισπρ

άττε

ι η

Ένωσ

η σύ

μφων

α με

εγγ

υήσε

ις ή

δαν

ειshy

ακές

συμ

βάσε

ις

με τ

α πο

σά π

ου α

νακτ

ώντα

ι απ

ό οφ

ειshy

λέτε

ς πο

υ αθ

έτησ

αν τ

ις υ

ποχρ

εώσε

ις τ

ους

ή με

την

από

shy δο

ση τ

ων ε

πενδ

ύσεω

ν στ

ους

πόρο

υς τ

ου κ

οινο

ύ τα

μείο

υ πρ

οβλέ

ψεων

Δε

ν πα

ρέχο

νται

επ

ίσης

πλ

ηροφ

ορίες

γι

α τυ

χόν

συνα

φή έ

ξοδα

7

Οι

προβ

λέψε

ις π

ου α

ναφέ

ροντ

αι σ

το ά

ρθρο

211

παρ

άγρα

shy φο

ς 2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ συ

στήν

οντα

ι βά

σει

των

συνο

λικώ

ν εκ

κρεμ

ών υ

ποχρ

εώσε

ων τ

ης Έ

νωση

ς πο

υ απ

ορρέ

ουν

από

κάθε

πρά

ξη σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων τ

ων π

ράξε

ων π

ου υ

πογρ

άshy

φοντ

αι π

ριν

από

το 2

021

και

με τ

ην ε

γγύη

ση τ

ης Έ

νωση

ς Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά

τη δ

ιάρκ

εια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Οι π

ροβλ

έψεις

που

ανα

φέρο

νται

Ο κ

αθορ

ισμό

ς εν

ός σ

υντε

λεστ

ή πρ

οβλέ

ψεων

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφος

2 τ

ου

δημο

σιον

ομικ

ού

κανο

νισμ

ού

συστ

ήνον

ταιπ

ραγμ

ατοπ

οιείτ

αι

βάσε

ι τω

ν συ

νολι

κών

εκκρ

εμών

υπο

χρεώ

σεων

της

Ένω

σης

που

απορ

ρέου

ν απ

ό κά

θε π

ράξη

συμ

περι

λαμβ

ανομ

ένων

των

πρά

ξεων

που

υπο

γράφ

οshy

νται

πρι

ν απ

ό το

202

1 κα

ι με

την

εγγύ

ηση

της

Ένωσ

ης Τ

ο εν

λόγ

ω πο

σό

δεν

περι

λαμβ

άνει

τις

συνε

ισφο

ρές

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 20

8 πα

ράγρ

αφος

2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ (β

λέπε

άρ

θρο

211

παρά

γραφ

ος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού)

Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά τ

η δι

άρκε

ια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Καθώ

ς φα

ίνετ

αι

δεν

έχει

ληφθ

εί υπ

όψη

το

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφοι

6

και

7 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

παρ

ότι ε

ίναι

πολ

ύ ση

μαντ

ικό

Πισ

τεύο

υμε

ότι

η Επ

ιτροπ

ή θα

πρέ

πει

να ε

νημε

ρώσε

ι αμ

έσως

το

Ευρω

shy πα

ϊκό

Κοιν

οβού

λιο

και

το Σ

υμβο

ύλιο

και

να

προτ

είνει

επαρ

κή μ

έτρα

ανα

πλήρ

ωσης

σε

περί

πτωσ

η πο

υ μι

α χώ

ρα

η οπ

οία

λαμβ

άνει

χρημ

ατοδ

οτικ

ή συ

νδρο

μή α

πό τ

ην Ε

Ε δε

ν κα

ταβά

λει

ληξι

πρόθ

εσμη

οφε

ιλή

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4515

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Έχου

ν λη

φθεί

κατα

λλήλ

ως υ

πόψη

στη

ν Π

ρότα

ση ο

ι δια

shy τά

ξεις

του

άρθ

ρου

209

παρά

γραφ

οι 3

και

4 τ

ου δ

ημοshy

σι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

Βλ

επί

σης

άρθρ

ο 29

παρ

άγρα

shy φο

ς 6

κατω

τέρω

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού Κ

οινο

βουλ

ίου

και

του

Συμβ

ουλί

ου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υshy

λίου

αντ

ίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στ

ο κο

ινό

ταμε

ίο π

ροβλ

έψεω

ν με

στ

όχο

την

πρόβ

λεψη

των

αντ

ίστο

ιχων

δρα

στηρ

ιοτή

των

του

στο

πλαί

σιο

της

ίδια

ς εν

ιαία

ς εγ

γύησ

ης π

ου π

ροβλ

έπετ

αι σ

την

παρά

shy γρ

αφο

4 το

υ πα

ρόντ

ος ά

ρθρο

υ

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού

Κοιν

οβου

λίου

και

του

Συμ

βουλ

ίου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υλίο

υ αν

τίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στο

κοι

νό τ

αμείο

προ

βλέψ

εων

με σ

τόχο

την

πρ

όβλε

ψη τ

ων α

ντίσ

τοιχ

ων δ

ραστ

ηριο

τήτω

ν το

υ στ

ο πλ

αίσι

ο τη

ς ίδ

ιας

ενια

ίας

εγγύ

ησης

που

προ

βλέπ

εται

στη

ν πα

ράγρ

αφο

45 τ

ου

παρό

ντος

άρθ

ρου

Άρθ

ρο

27

Επιλ

εξιμ

ότητ

α κα

ι επι

λογή

δρα

στηρ

ιοτή

των

και ο

μολό

γων

φορέ

shy ω

ν

2

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

στη

ρίζε

ι χρ

ηματ

οδοτ

ικές

και

επ

ενδυ

τικές

πρά

ξεις

σύμ

φωνα

με

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 20

9 πα

ράγρ

αφος

2

στοι

χεία

α)

έως

γ) τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού κ

αι ο

ι οπ

οίες

2

Να

σημε

ιωθε

ί ότ

ι δε

ν συ

νάδε

ι με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

3

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ κ

αθώς

δε

ν πε

ριλα

μβάν

εται

το

στ

οιχε

ίο

δ)

που

αναφ

έρει

το

αποτ

έλεσ

μα μ

όχλε

υσης

και

πολ

λαπλ

ασια

στικ

ό απ

οτέλ

εshy

σμα

των

δημο

σιον

ομικ

ών ε

γγυή

σεων

Παρ

αλείφ

θηκε

κατ

ά λά

θος

α) ε

ξασφ

αλίζ

ουν

συμπ

ληρω

ματικ

ότητ

α με

άλλ

ες π

ρωτο

βουλ

ίες

β) ε

ίναι

οικ

ονομ

ικώς

και

δημ

οσιο

νομι

κώς

βιώσ

ιμες

λα

μβάν

οντα

ς δε

όντω

ς υπ

όψη

την

πιθα

νή σ

τήρι

ξη κ

αι σ

υγχρ

ηματ

οδότ

ηση

του

έργο

υ απ

ό δη

μόσι

ους

και ι

διωτ

ικού

ς ετ

αίρο

υς ε

νώ π

αράλ

ληλα

συ

νεκτ

ιμού

ν το

ειδ

ικό

επιχ

ειρησ

ιακό

περ

ιβάλ

λον

και τ

ις ικ

ανόshy

τη

τες

των

χωρώ

ν πο

υ πλ

ήττο

νται

από

αστ

άθεια

ή σ

υγκρ

ούσε

ις

τις Λ

ιγότ

ερο

Ανα

πτυγ

μένε

ς Χώ

ρες

και τ

ις υ

περχ

ρεωμ

ένες

φτω

shy χέ

ς χώ

ρες

όπου

μπο

ρούν

να

προσ

φερθ

ούν

ευνο

ϊκότ

εροι

όρο

ι

γ) ε

ίναι

βιώ

σιμε

ς απ

ό τε

χνικ

ής

περι

βαλλ

οντικ

ής κ

αι κ

οινω

νική

ς άπ

οψης

EL C 4516 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Οι

επιλ

έξιμ

οι ο

μόλο

γοι

φορε

ίς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

του

ς κα

νόνε

ς κα

ι το

υς ό

ρους

του

άρθ

ρου

62 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

νισμ

ού Σ

την

περί

πτωσ

η φο

ρέων

που

δι

έπον

ται

από

το ιδ

ιωτικ

ό δί

καιο

κρά

τους

μέλ

ους

ή τρ

ίτης

χώρα

ς πο

υ έχ

ει συ

νεισ

φέρε

ι στ

ην ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

σύμ

φωνα

με

το

άρθρ

ο 28

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

προ

τιμών

ται ο

ι φορ

είς

εκείν

οι π

ου κ

οινο

ποιο

ύν π

ληρο

φορί

ες π

ου α

φορο

ύν π

εριβ

αλλο

shy ντ

ικά

και

κοιν

ωνικ

ά κρ

ιτήρι

α κα

ι κρ

ιτήρι

α ετ

αιρι

κής

διακ

υβέρ

νηshy

σης

5

Οι ε

πιλέ

ξιμο

ι ομό

λογο

ι φορ

είς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

τους

καν

όshy

νες

και

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 62

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο γ

)άρshy

θρ

ου

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

shy νι

σμού

Στ

ην

περί

πτωσ

η φο

ρέων

πο

υ δι

έπον

ται

από

το

ιδιω

τικό

δίκα

ιο κ

ράτο

υς μ

έλου

ς ή

τρίτη

ς χώ

ρας

που

έχει

συνε

ισφέ

ρει

στην

εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

σύμφ

ωνα

με τ

ο άρ

θρο

28 τ

ου π

αρόν

τος

κανο

νισμ

ού

προτ

ιμών

ται

οι φ

ορείς

εκε

ίνοι

που

κοι

νοπο

ιούν

πλη

ροshy

φορί

ες

που

αφορ

ούν

περι

βαλλ

οντικ

ά κα

ι κο

ινων

ικά

κριτή

ρια

και

κριτή

ρια

εται

ρική

ς δι

ακυβ

έρνη

σης

Άρθ

ρο

28

Συνε

ισφο

ρά

από

άλλο

υς

χορη

γούς

στ

ην

εγγύ

ηση

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

1

Τα κ

ράτη

μέλ

η ο

ι τρ

ίτες

χώρε

ς κα

ι άλ

λα τ

ρίτα

μέρ

η δύ

ναshy

νται

να

συνε

ισφέ

ρουν

στη

ν εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

Κατά

παρ

έκκλ

ιση

από

το δ

εύτε

ρο ε

δάφι

ο το

υ άρ

θρου

218

παρ

άshy

γραφ

ος 2

το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

τα

συ

μβαλ

λόμε

να

μέρη

της

συμ

φωνί

ας γ

ια τ

ον Ε

υρωπ

αϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

μπο

shy ρο

ύν ν

α συ

νεισ

φέρο

υν μ

ε τη

μορ

φή ε

γγυή

σεων

ή μ

ετρη

τών

1

Το α

ντίσ

τοιχ

ο άρ

θρο

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού χ

ρησι

μοπο

ιεί τ

η φρ

άση

laquoείν

αι δ

υνατ

όraquo

επομ

ένως

δε

ν είν

αι σ

αφές

για

ποι

ον λ

όγο

αποτ

ελεί

παρέ

κκλι

ση

Η σ

υνεισ

φορά

τρί

των

χωρώ

ν εκ

τός

των

συμβ

αλλο

μένω

ν με

ρών

της

συμφ

ωνία

ς γι

α το

ν Ευ

ρωπα

ϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

και

άλλ

ων τ

ρίτω

ν με

ρών

γίνε

ται σ

ε με

τρητ

ά κα

ι υπό

κειτα

ι στ

ην έ

γκρι

ση τ

ης Ε

πιτρ

οshy

πής

Η Ε

πιτρ

οπή

ενημ

ερών

ει αμ

ελλη

τί το

Ευρ

ωπαϊ

κό Κ

οινο

βούλ

ιο κ

αι

το Σ

υμβο

ύλιο

σχε

τικά

με τ

ις σ

υνεισ

φορέ

ς πο

υ επ

ιβεβ

αιών

οντα

ι

Κατό

πιν

αιτή

ματο

ς τω

ν κρ

ατών

μελ

ών ο

ι συν

εισφο

ρές

τους

μπο

ρεί

να δ

ιατίθ

εντα

ι γι

α τη

δρο

μολό

γηση

δρά

σεων

σε

συγκ

εκρι

μένε

ς πε

ριοχ

ές

χώρε

ς το

μείς

ή σ

ε υφ

ιστά

μενα

επε

νδυτ

ικά

σκέλ

η

2

Οι

συνε

ισφο

ρές

με τ

η μο

ρφή

εγγύ

ησης

δεν

υπε

ρβαί

νουν

πο

σοστ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άshy

γραφ

ος 2

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

2

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς με

τη

μορφ

ή εγ

γύησ

ης δ

εν υ

περβ

αίνο

υν π

οσοshy

στ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άγρα

φος

2άρθ

ρο

26 π

αράγ

ραφο

ς 3

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4517

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

29

Εφαρ

μογή

τω

ν συ

μφω

νιώ

ν εγ

γύησ

ης ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

Ά

ρθρο

29

Εφ

αρμο

γή τ

ων

συμφ

ωνι

ών

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί από

αυτ

όν σ

ύμφω

να μ

ε το

υς

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί απ

ό αυ

τόν

σύμφ

ωνα

με τ

ους

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

shy ντ

αι κ

αι τ

ο συ

νδεό

μενο

με

αυτά

κόσ

τος

χρημ

ατοδ

ότησ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

νται

κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με α

υτά

κόστ

ος χ

ρημα

τοδό

τηση

ς [Η

παρ

αshy

τήρη

ση δ

εν α

φορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2

τα

ποσά

που

χρη

shy σι

μοπο

ιούν

ται

και

το σ

υνδε

όμεν

ο με

αυτ

ά κό

στος

χρη

ματο

δόshy

τηση

ς

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2ά

ρθρο

27

παρ

άγρα

shy φο

ς 3

τα

ποσά

που

χρη

σιμο

ποιο

ύντα

ι κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με

αυτά

κό

στος

χρ

ηματ

οδότ

ησης

πρ

ώτη

πα

ρατή

ρηση

δε

ν αφ

ορά

το ε

λλην

ικό

κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

]

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίshy

ζοντ

αι μ

ε το

γεγ

ονός

αθέ

τηση

ς υπ

οχρέ

ωσης

εκ

τός

αν α

υτά

αφαι

ρούν

ται

από

τα έ

σοδα

ανά

κτησ

ης

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίζ

οshy

νται

με

το γ

εγον

ός α

θέτη

σης

υποχ

ρέωσ

ης

εκτό

ς αν

αυτ

ά αφ

αιshy

ρούν

ται α

πό τ

α έσ

οδα

ανάκ

τηση

ς [

Η π

αρατ

ήρησ

η δε

ν αφ

ορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

6

β)

την

εκκρ

εμή

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

ή υπ

οχρέ

ωση

για

την

Ένωσ

η πο

υ εγ

είρετ

αι α

πό τ

ις π

ράξε

ις τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ π

ου π

αρέχ

εται

γι

α το

υς ε

πιλέ

ξιμο

υς ο

μόλο

γους

φορ

είς κ

αι τ

ις χ

ρημα

τοδο

τικές

κα

ι επ

ενδυ

τικές

δρα

στηρ

ιότη

τές

τους

κα

τανε

μημέ

νες

ανά

επιμ

έshy

ρους

δρα

στηρ

ιότη

τα

6

β)

Δεν

υπάρ

χει

πλήρ

ης

συμμ

όρφω

ση

με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

6 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξεshy

τάζε

ι τη

ν πρ

όοδο

που

έχε

ι ση

μειω

θεί

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

αναμ

ενόμ

ενων

απο

τελε

σμάτ

ων

καλύ

πτον

τας

τις α

ποδό

σεις

και

τα

αποτ

ελέσ

ματα

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξετά

ζει

την

πρόο

δο π

ου έ

χει

σημε

ιωθε

ί ως

προ

ς τη

ν επ

ίτευξ

η τω

ν αν

αμεν

όshy

μενω

ν απ

οτελ

εσμά

των

καλ

ύπτο

ντας

τις

απο

δόσε

ις κ

αι τ

α απ

οτελ

έshy

σματ

α

EL C 4518 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει

να π

αρακ

ολου

θείτα

ι στ

η βά

ση σ

αφών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

shy νε

ται

απαρ

αίτη

το

μετρ

ήσιμ

ων

δεικ

τών

Ο

ι δε

ίκτε

ς πρ

έπει

να

τηρο

ύντα

ι σε

περι

ορισ

μένο

αρι

θμό

για

να δ

ιευκο

λύνε

ται η

έγκ

αιρη

υπ

οβολ

ή εκ

θέσε

ων

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει ν

α πα

ρακο

λουθ

είται

στη

βάσ

η σα

φών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

νετα

ι απ

αραί

τητο

με

τρήσ

ιμων

δεικ

τών

Οι

δείκ

τες

πρέπ

ει να

τηρ

ούντ

αι σ

ε πε

ριορ

ισμέ

νο α

ριθμ

ό γι

α να

διευ

κολύ

νετα

ι η

έγκα

ιρη

υποβ

ολή

εκθέ

shy σε

ων

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

shy ημ

ένες

πλη

ροφο

ρίες

από

τις

ετή

σιες

εκθ

έσεις

για

την

περ

ίοδο

20

14-2

020

για

κάθε

χρ

ηματ

οδότ

ηση

που

διέπ

εται

απ

ό το

υς

κανο

νισμ

ούς

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 40

πα

ράγρ

αφος

2

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένω

ν τω

ν εσ

όδων

απ

ό εξ

ωτερ

ικές

πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία

με α

νάλυ

ση τ

ων δ

απαν

ών κ

ατά

χώρα

χρ

ήση

χρημ

ατοδ

οshy

τικών

μηχ

ανισ

μών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναshy

φερό

μενη

στο

άρθ

ρο 1

3 έκ

θεση

απο

τυπώ

νει

τα κ

ύρια

διδ

άγμα

τα

και

τη σ

υνέχ

εια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

shy λο

γήσε

ων π

ου δ

ιενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

ημέν

ες

πληρ

οφορ

ίες α

πό τ

ις ε

τήσι

ες ε

κθέσ

εις γ

ια τ

ην π

ερίο

δο 2

014-

2020

γι

α κά

θε χ

ρημα

τοδό

τηση

που

διέπ

εται

από

του

ς κα

νονι

σμού

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο4

0 πα

ράγρ

αφος

2

άρθρ

ο 39

πα

ράγρ

αshy

φος

2 σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων

των

εσόδ

ων α

πό ε

ξωτε

ρικέ

ς πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία μ

ε αν

άλυσ

η τω

ν δα

πανώ

ν κα

τά χ

ώρα

χρή

ση χ

ρημα

τοδο

τικών

μη

χανι

σμών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναφε

ρόμε

νη

στο

άρθρ

ο 13

έκθ

εση

αποτ

υπών

ει τα

κύρ

ια δ

ιδάγ

ματα

και

τη

συνέ

shy χε

ια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

λογή

σεων

που

δι

ενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)
Page 4: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

3 Στο ΠΔΠ 2014-2020 συνυπάρχουν ορισμένα χρηματοδοτικά μέσα στο πλαίσιο του τομέα 4 (laquoΗ Ευρώπη ως παγκόσμιος παράγονταςraquo) τα περισσότερα εκ των οποίων θα λήξουν στις 31 Δεκεμβρίου 2020 Στο πλαίσιο του ΠΔΠ 2021-2027 η πρόταση προβλέπει μείζονα αναδιάρθρωση των μέσων εξωτερικής δράσης της Ένωσης με τη συγχώνευση πολλών από τα υφιστάμενα μέσα σε έναν νέο ευρύ μηχανισμό τον Μηχανισμό Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (ΜΓΑΔΣ) που θα ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 2021 Οι υφιστάμενοι μηχανισμοίπρογράμματα που πρόκειται να συγχωνευθούνενοποιshy ηθούν είναι οι εξής

mdash ο Μηχανισμός Αναπτυξιακής Συνεργασίας ( 9 ) (ΜΑΣ)

mdash το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης ( 10 ) (ΕΤΑ)

mdash το Ευρωπαϊκό Μέσο για τη Δημοκρατία και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα ( 11 ) (ΕΜΔΑΔ)

mdash ο Ευρωπαϊκός Μηχανισμός Γειτονίας ( 12 ) (ΕΜΓ)

mdash το Μέσο Εταιρικής Σχέσης ( 13 ) (ΜΕΣ)

mdash ο μηχανισμός συμβολής στη σταθερότητα και την ειρήνη ( 14 ) (IcSP)

mdash ο μηχανισμός συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας ( 15 ) (ΜΣΠΑ)

mdash η εντολή εξωτερικών δανειοδοτήσεων ( 16 ) (ELM)

mdash το Ταμείο Εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις ( 17 )

mdash το Ευρωπαϊκό Ταμείο για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ) η εγγύηση του ΕΤΒΑ και το Ταμείο Εγγυήσεων του ΕΤΒΑ ( 18 )

mdash η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή ( 19 ) (MFA) και

mdash ο κοινός εκτελεστικός κανονισμός ( 20 ) (CIR)

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 453

( 9 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2332014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 περί μηχανισμού χρημαshy τοδότησης της αναπτυξιακής συνεργασίας την περίοδο 2014-2020 (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 44)

( 10 ) Εσωτερική συμφωνία για το 11ο ΕΤΑ ndash (ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) κανονισμός (ΕΕ) 2015322 του Συμβουλίου της 2ας Μαρτίshy ου 2015 σχετικά με την εφαρμογή του 11ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΕ L 58 της 332015 σ 1) απόφαση (ΕΕ) 2015334 του Συμβουλίου της 2ας Μαρτίου 2015 (ΕΕ L 58 της 332015 σ 75)

( 11 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2352014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για την καθιέρωση χρηshy ματοδοτικού μέσου για τη δημοκρατία και τα ανθρώπινα δικαιώματα παγκοσμίως (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 85)

( 12 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2322014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Γειτονίας (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 27)

( 13 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2342014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 σχετικά με τη θέσπιση Μέσου Εταιρικής Σχέσης για τη συνεργασία με τρίτες χώρες (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 77)

( 14 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2302014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση μηχανισμού συμβολής στη σταθερότητα και την ειρήνη (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 1)

( 15 ) Κανονισμός (Ευρατόμ) αριθ 2372014 του Συμβουλίου της 13ης Δεκεμβρίου 2013 για τη θέσπιση μηχανισμού συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 109) Προτείνεται να υπάγονται στον ΜΓΑΔΣ ορισμένες μόνο δραστηριότητες για την ειρηνική χρήση της πυρηνικής ενέργειας [βλέπε παράρτημα II σημείο 6 στοιχείο θ)] Θα θεσπιστεί συμπληρωματικός μηχανισμός σύμφωνα με τις ειδικές διαδικασίες της Συνθήκης Ευρατόμ ο ευρωπαϊκός μηχανισμός συνεργασίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας (EINS) Προτείνεται ο εν λόγω μηχανισμός να καλύπτει δράσεις (και χρηματοδότηση για πυρηνικές δραστηριότητες) που αφορούν πυρηνικές διασφαλίσεις παροχή υποστήριξης για υποδομές και κατάρτιση καθώς και μεταφορές τεχνογνωσίας της ΕΕ

( 16 ) Απόφαση (ΕΕ) 2018412 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 14ης Μαρτίου 2018 για την τροποποίηση της απόshy φασης αριθ 4662014EE με την οποία χορηγείται εγγύηση της EE στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων για την κάλυψη ζημιών από χρηματοδοτικές δραστηριότητες που υποστηρίζουν επενδυτικά έργα εκτός της Ένωσης (ΕΕ L 76 της 1932018 σ 30)

( 17 ) Κανονισμός (ΕΚ Ευρατόμ) αριθ 4802009 του Συμβουλίου της 25ης Μαΐου 2009 για την ίδρυση Ταμείου εγγυήσεων για τις εξωτερικές δράσεις (ΕΕ L 145 της 1062009 σ 10)

( 18 ) Κανονισμός (ΕΕ) 20171601 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Σεπτεμβρίου 2017 για τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Ταμείου για τη Βιώσιμη Ανάπτυξη (ΕΤΒΑ) της εγγύησης του ΕΤΒΑ και του Ταμείου Εγγυήσεων του ΕΤΒΑ (ΕΕ L 249 της 2792017 σ 1)

( 19 ) Εκτός από επιχορηγήσεις μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής Η μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή θα ενεργοποιείται κατά περίπτωση ανάλογα με τις ανάγκες

( 20 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2362014 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 11ης Μαρτίου 2014 για τον καθορισμό κοινών κανόνων και διαδικασιών για την εφαρμογή των μηχανισμών χρηματοδότησης της εξωτερικής δράσης της Ένωσης (ΕΕ L 77 της 1532014 σ 95) Ο CIR ισχύει για διάφορους μηχανισμούς στο πλαίσιο του τομέα 4 laquoΗ Ευρώπη ως παγκόσμιος παράγονταςraquo του ΠΔΠ 2014-2020

4 Σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 8 της πρότασης η εφαρμογή του ΜΓΑΔΣ θα πρέπει να καθοδηγείται από τις πέντε προτεραιότητες που θεσπίζονται στη συνολική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας (εφεξής laquoη συνολική στρατηγικήraquo) ( 21 ) Επιπλέον η αιτιολογική σκέψη 9 επισημαίνει τη σημασία της νέας ευρωπαϊκής κοινής αντίληψης για την ανάπτυξη ( 22 ) (εφεξής laquoη κοινή αντίληψηraquo) που παρέχει το πλαίσιο για μια κοινή προσέγγιση στην αναπτυξιακή συνεργασία από την Ένωση και τα κράτη μέλη της Η κοινή αντίληψη αποσκοπεί στην εφαρμογή του θεματολογίου του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη ( 23 ) και του προγράμματος δράσης της Αντίς Αμπέμπα ( 24 )

5 Στόχος του Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας είναι laquoνα προβάλλει και να προωθεί τις αξίες και τα συμφέροντα της ΕΕ παγκοσμίως για την επίτευξη των στόχων και των αρχών της εξωτερικής της δράσηςraquo ( 25 )

6 Η προτεινόμενη χρηματοδότηση για την υλοποίηση του ΜΓΑΔΣ κατά την περίοδο 2021-2027 ανέρχεται σε 892 δισεshy κατομμύρια ευρώ ( 26 )

7 Μία από τις βασικές αλλαγές του ΜΓΑΔΣ είναι η ενσωμάτωση σε αυτόν του ΕΤΑ το οποίο είναι επί του παρόντος εκτός προϋπολογισμού Με προϋπολογισμό ύψους 305 δισεκατομμυρίων ευρώ για την περίοδο 2014-2020 το ΕΤΑ αποτελεί το μεγαλύτερο εξωτερικό μέσο ( 27 ) Το τρέχον ή τα τρέχοντα ΕΤΑ ( 28 ) και ο ΜΓΑΔΣ θα εφαρμόζονται παράλληλα έως ότου εξαντληθούν τα κονδύλια

8 Η Επιτροπή προτείνει η πρόταση να στηρίξει το πλαίσιο υλοποίησης της διάδοχης εταιρικής σχέσης στην υφιστάμενη συμφωνία του Κοτονού ( 29 ) Η εν λόγω προσέγγιση αντιστρέφει την ισχύουσα προσέγγιση βάσει της οποίας η συμφωνία του Κοτονού έχει στηρίξει τα ΕΤΑ

9 Η ανάλυσή μας περιλαμβάνει ορισμένες γενικές παρατηρήσεις (Μέρος Ι) ειδικές παρατηρήσεις (Μέρος ΙΙ) και έναν κατάshy λογο συγκεκριμένων συντακτικών προτάσεων (Παράρτημα)

ΜΕΡΟΣ I ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

10 Ο ΜΓΑΔΣ είναι μια φιλόδοξη πρόταση η οποία

α) συγχωνεύει πολλά προγράμματα και μέσα (εντός και εκτός προϋπολογισμού) σε έναν μηχανισμό

β) περιλαμβάνει γεωγραφικά προγράμματα θεματικά προγράμματα και δράσεις ταχείας ανταπόκρισης

γ) περιλαμβάνει πολλές και διάφορες μορφές χρηματοδότησης (επιχορηγήσεις δημόσιες συμβάσεις δημοσιονομική στήριξη συνεισφορές σε καταπιστευματικά ταμεία χρηματοδοτικά μέσα εγγυήσεις του προϋπολογισμού συνδυαστική χρηματοδότηση και ελάφρυνση χρέους)

Το γεγονός αυτό καθιστά τον ΜΓΑΔΣ ένα πολύ περιεκτικό και πολύπλοκο μέσο

11 Η λογική στην οποία βασίζεται η πρόταση είναι η laquoανάγκη να απλουστευθούν οι τρόποι εργασίαςraquo με την αύξηση της συνοχής και της συνέπειας των παρεμβάσεων της Επιτροπής καθώς και η παροχή μεγαλύτερης ευελιξίας όσον αφορά την ανταπόκριση σε απρόβλεπτες προκλήσεις και κρίσεις ( 30 )

12 Σε γενικές γραμμές η πρόταση θα απλουστεύσει το νομοθετικό πλαίσιο στον τομέα της εξωτερικής βοήθειας Θα παράσχει μεγαλύτερη ευελιξία όσον αφορά τα δημοσιονομικά μέσα και παρόμοια ευελιξία για τα στοιχεία που είχαν συμπεριληshy φθεί στο παρελθόν στο ΕΤΑ

Απλούστευση και συνοχή

13 Η απλούστευση που επιδιώκει η Επιτροπή συνεπάγεται ουσιαστικά τη συγχώνευση πολλών δημοσιονομικών μέσων και του ΕΤΑ σε έναν ευρύτερο μηχανισμό

EL C 454 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 21 ) laquoΚοινό όραμα κοινές δράσεις Μία ισχυρότερη Ευρώπη Μια συνολική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείαςraquo 1962016

( 22 ) laquoΗ νέα ευρωπαϊκή συναίνεση για την ανάπτυξη lsquoΟ κόσμος μας η αξιοπρέπειά μας το μέλλον μαςrsquoraquo κοινή δήλωση από τη συνάντηση του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών στο πλαίσιο του Συμβουλίου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 862017

( 23 ) laquoTransforming our world the 2030 Agenda for Sustainable Developmentraquo ψήφισμα που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 2592015 (ARES701)

( 24 ) laquoΑτζέντα δράσης της Αντίς Αμπέμπα της τρίτης διεθνούς διάσκεψης για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξηςraquo η οποία εγκρίθηκε στις 1662015 και υιοθετήθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 2772015 (ARES69313)

( 25 ) Άρθρο 3 παράγραφος 5 άρθρο 8 και άρθρο 21 της ενοποιημένης έκδοσης της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) ( 26 ) Άρθρο 6 παράγραφος 1 της πρότασης ( 27 ) Σημαντικό μέρος του μέσου στήριξης της ειρήνης στην Αφρική που χρηματοδοτείται επί του παρόντος από το ΕΤΑ θα παραμείνει εκτός

προϋπολογισμού Συγκριτικά ο προϋπολογισμός του τομέα 4 laquoΗ Ευρώπη ως παγκόσμιος παράγονταςraquo για την περίοδο 2014-2020 ανέρχεται σε 663 δισεκατομμύρια ευρώ

( 28 ) Για το όγδοο ένατο και δέκατο ΕΤΑ η περίοδος ανάληψης υποχρεώσεων έχει λήξει η περίοδος ανάληψης υποχρεώσεων για το ενδέκατο ΕΤΑ θα λήξει το 2020 άρθρο 1 παράγραφος 5 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ ndash (ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) κανονισμός (ΕΕ) 2015322 του Συμβουλίου (ΕΕ L 58 της 332015 σ 1)

( 29 ) Βλέπε αιτιολογική σκέψη 20 της πρότασης ( 30 ) Αιτιολογική έκθεση της πρότασης σημείο 1 laquoΠλαίσιο της πρότασηςraquo

14 Μολονότι η πρόταση βαίνει προς τη σωστή κατεύθυνση και μειώνει τα κενά και τις αλληλοεπικαλύψεις ( 31 ) η συνοχή και η συνέπεια εξαρτώνται από τις ρυθμίσεις εφαρμογής που θα επιλεγούν καθώς και από τις ρυθμίσεις εποπτείας και διαχείρισης της Επιτροπής Η δημιουργία ικανοτήτων παραδείγματος χάριν στον τομέα της ειρήνης και της ασφάλειας μπορεί να χρημαshy τοδοτηθεί γεωγραφικά και θεματικά στο πλαίσιο της πρότασης και να υλοποιηθεί από χωριστές υπηρεσίες της Επιτροπής αντιπροσωπείες της ΕΕ ή καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ Επιπλέον παρεμφερείς δράσεις μπορούν να χρηματοδοτηθούν επίσης στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ (οι εκπαιδευτικές πολιτικές ΚΠΑΑ δεν καλύπτονται από τον laquoμηχανισμό Αθηνάraquo) ή του προτεινόμενου ευρωπαϊκού μηχανισμού στήριξης της ειρήνης

Ευελιξία

15 Η ανακοίνωση για το νέο ΠΔΠ 2021-2027 ( 32 ) υπογραμμίζει ότι laquoείναι εξάλλου σημαντικό οι κανόνες που διέπουν τον Μηχανισμό Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας να περιλαμβάνουν παρόμοιες διατάξεις ευελιξίας με εκείνες που ισχύουν για το υφιστάμενο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξηςraquo

16 Προκειμένου να εξασφαλίζεται μεγαλύτερη ευελιξία στην αντιμετώπιση απρόβλεπτων προκλήσεων και κρίσεων η πρόταση περιλαμβάνει δύο βασικά μέτρα τη θέσπιση ενός laquoαποθεματικού αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo ύψους 11 (άρθρο 6 παράγραφος 3) και τη χαλάρωση των κανόνων για την ετήσια διάρκεια του προϋπολογισμού με τη διευκόλυνση της μεταφοράς αναλήψεων υποχρεώσεων και την εκ νέου διάθεση των αποδεσμευμένων ποσών στο κονδύλιο του προϋπολογισμού από το οποίο προέρχονται (άρθρο 25)

Λογοδοσία

17 Στην ετήσια έκθεσή μας σχετικά με το ΕΤΑ για το οικονομικό έτος 2017 ( 33 ) επισημαινόταν ότι υπάρχει ασυνέπεια μεταξύ της διαδικασίας του προϋπολογισμού του ΕΤΑ και της διαδικασίας λογοδοσίας Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (ΕΚ) δεν παρεμβαίνει στην κατάρτιση του προϋπολογισμού και των κανόνων του ΕΤΑ ούτε στην κατανομή των αντίστοιχων πόρων Εντούτοις αποφασίζει κατά πόσον θα δοθεί απαλλαγή στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τον τρόπο με τον οποίο διαχειρίστηκε το ΕΤΑ στο πλαίσιο μιας συγκεκριμένης ετήσιας διαδικασίας απαλλαγής Με την ενσωμάτωση του ΕΤΑ στον ΜΓΑΔΣ αποκαθίσταται αυτή η ασυνέπεια και ενισχύεται η δημοκρατική εποπτεία της αναπτυξιακής βοήθειας της ΕΕ από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συνεπώς βελτιώνεται ο δημοκρατικός έλεγχος της αναπτυξιακής βοήθειας της ΕΕ Μέσω της πρότασης το Ευρωπαϊκό Κοινοshy βούλιο θα αποκτήσει δημοσιονομική και νομοθετική εξουσία

18 Η αιτιολογική σκέψη 44 τονίζει την υποχρέωση της Επιτροπής να διασφαλίζει ότι laquo(hellip) οι συμφωνίες με τρίτες χώρες και εδάφη και με διεθνείς οργανισμούς καθώς και κάθε σύμβαση ή συμφωνία επιχορήγησης που απορρέει από την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να περιέχουν διατάξεις οι οποίες εξουσιοδοτούν ρητώς την Επιτροπή το Ελεγκτικό Συνέδριο και την OLAF να διενεργούν τέτοιους λογιστικούς ελέγχους επιτόπιους ελέγχους και επιθεωρήσεις σύμφωνα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους και διασφαλίζουν ότι τυχόν τρίτοι που συμμετέχουν στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης εκχωρούν ισοδύναμα δικαιώματαraquo Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο ενίσχυσης στις εν λόγω συμφωνίες της υποχρέωσης διαβίβασης στο Ελεγκτικό Συνέδριο κατόπιν αιτήματός του οποιουδήποτε εγγράφου ή πληροφορίας χρειάζεται για την εκτέλεση των καθηκόντων του

Ειδικές ρυθμίσεις ΕΤΑ

19 Ορισμένα σημεία ουσιώδους σημασίας που αφορούν το ΕΤΑ όπως η χρήση των πόρων που απομένουν τα ειδικά αποθεματικά και τα αποδεσμευμένα ποσά το μέλλον της συμφωνίας του Κοτονού και της επενδυτικής διευκόλυνσης ΑΚΕ δεν καλύπτονται από την πρόταση και θα εξαρτηθούν από απόφαση που θα λάβουν τα κράτη μέλη μετά τη λήξη της συμφωνίας του Κοτονού το 2020 και από τυχόν μεταγενέστερη συμφωνία με τις χώρες ΑΚΕ Αυτό δημιουργεί αβεβαιότητα στις χώρες εταίρους

ΜΕΡΟΣ II ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Τίτλος Ι mdash Γενικές διατάξεις (άρθρα 1-9)

20 Στις αιτιολογικές σκέψεις υπογραμμίζεται η σημασία της ισότητας των φύλων και της χειραφέτησης των γυναικών της κλιματικής αλλαγής της μετανάστευσης και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών Η ισότητα των φύλων και η κλιματική αλλαγή όμως δεν αναφέρονται ρητώς στους ειδικούς στόχους του άρθρου 3 παράγραφος 2

Κεφάλαιο I mdash Προγραμματισμός (άρθρα 10-15)

21 Όσον αφορά τον προγραμματισμό εάν εξαιρέσουμε ένα κεφάλαιο για ζητήματα που αφορούν τη γειτονία (Κεφάλαιο II) που αντλεί έμπνευση από τις αντίστοιχες διατάξεις για τον ΕΜΓ ( 34 ) η πρόταση βασίζεται κυρίως στον κανονισμό για τον ΜΑΣ ( 35 ) Αυτό ισχύει ιδίως για τα γεωγραφικά προγράμματα

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 455

( 31 ) Η εκτίμηση αντικτύπου της πρότασης (SWD(2018) 337 final) προσδιορίζει ως μία από τις αιτίες για την αλλαγή της αρχιτεκτονικής των εξωτερικών μηχανισμών τη μείωση των κενών και των αλληλεπικαλύψεων μεταξύ μηχανισμών σ 19

( 32 ) COM(2018) 321 final Ένας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει ενδυναμώνει και υπερασπίζεται τους πολίτες της - Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027 υποσημείωση 16

( 33 ) Ετήσια έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες που χρηματοδοτήθηκαν από το όγδοο ένατο δέκατο και ενδέκατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 2017

( 34 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2322014 όπ ( 35 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2332014 όπ

22 Όσον αφορά τα θεματικά προγράμματα η πρόταση υιοθετεί επίσης διατάξεις προγραμματισμού από άλλα υφιστάμενα μέσα (πχ IcSP ( 36 ) και ΜΕΣ ( 37 )) Δεδομένου ότι οι εν λόγω μηχανισμοί έχουν κατά βάση θεματικό χαρακτήρα και περιλαμshy βάνουν υπό ορισμένες συνθήκες παρεμφερείς διατάξεις η πρόταση καταλήγει σε ένα σημαντικά απλούστερο σύνολο διατάξεων (ιδίως όσον αφορά τα έγγραφα προγραμματισμού)

23 Το άρθρο 11 της πρότασης παρουσιάζει ορισμένες αρχές προγραμματισμού που αφορούν αποκλειστικά τα γεωγραφικά προγράμματα Μολονότι είναι σαφές ότι κάποιες αρχές εκ φύσεως ισχύουν μόνο για αυτόν τον τύπο προγραμμάτων (παραshy δείγματος χάριν όσον αφορά τον συγχρονισμό της περιόδου προγραμματισμού με τους κύκλους στρατηγικής των χωρών εταίρων) άλλες αρχές δεν ισχύουν αποκλειστικά για τα γεωγραφικά προγράμματα Αντιπροσωπευτικό παράδειγμα αποτελεί η αρχή βάσει της οποίας τα έγγραφα προγραμματισμού για τα γεωγραφικά προγράμματα βασίζονται στα αποτελέσματα (άρθρο 11 παράγραφος 5) κατά την άποψή μας το ίδιο θα πρέπει να ισχύει και για τα θεματικά προγράμματα

24 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να εφαρμόσουν την αρχή βάσει της οποίας τα έγγραφα προγραμματισμού για τα γεωγραφικά προγράμματα θα βασίζονται στα αποτελέσματα και στα θεματικά προγράμματα

25 Το άρθρο 11 παράγραφος 1 της πρότασης ζητεί διάλογο μεταξύ της Ένωσης των κρατών μελών και των χωρών εταίρων για την ανάληψη δράσης όσον αφορά τον προγραμματισμό Εντούτοις δεν μπορούμε να βρούμε αναφορά στον διάλογο αυτόν ούτε στην περιγραφή της διαδικασίας έκδοσης έγκρισης τροποποίησης ήκαι επανεξέτασης των πολυετών ενδεικτικών προγραμshy μάτων (άρθρο 14) ούτε στον ορισμό των περιεχομένων των εγγράφων προγραμματισμού (άρθρα 12 και 13) παραδείγματος χάριν αναφορά στα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη με τα οποία θα πρέπει να πραγματοποιούνται διαβουλεύσεις κατά τη διαδικασία προγραμματισμού

26 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να συμπεριλάβουν στην πρόταση την ελλείπουσα αναφορά στον διάλογο μεταξύ της Ένωσης των κρατών μελών και των χωρών εταίρων

27 Η διατύπωση των σημείων 3 και 4 του άρθρου 14 διαφέρει μόνο στο ότι το μεν αφορά τα γεωγραφικά προγράμματα (σημείο 3) ενώ το δε τα θεματικά (σημείο 4) όπως και το τελευταίο τμήμα του σημείου 3 (που περιλαμβάνει τη φράση laquoόταν έπονται κατάστασης κρίσης ή κατάστασης μετά την κρίσηraquo) Το παράρτημα περιλαμβάνει μια πρόταση αναδιατύπωσης

28 Το άρθρο 15 πραγματεύεται το laquoαποθεματικό αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo Δεν είναι σαφές για ποιον λόγο το συγκεκριμένο άρθρο περιλαμβάνεται στο κεφάλαιο περί laquoΠρογραμματισμούraquo (Κεφάλαιο Ι)

29 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να μετακινήσουν το άρθρο 15 laquoΑποθεματικό αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo στην ενότητα laquoΓενικές διατάξειςraquo μετά το άρθρο 6 Η εν λόγω τροποποίηση θα καθιστούσε λογικότερη τη σειρά των άρθρων δεδομένου ότι το άρθρο 15 παραπέμπει στο άρθρο 6

Κεφάλαιο II mdash Ειδικές διατάξεις για τη Γειτονία (άρθρα 16-18)

30 Η πρόταση αφιερώνει ένα χωριστό κεφάλαιο στις laquoΕιδικές διατάξεις για τη Γειτονίαraquo το οποίο αποτελείται από τρία άρθρα που σχετίζονται με τον προγραμματισμό Η προτεινόμενη δομή δυσχεραίνει την ανάγνωση της πρότασης

31 Το άρθρο 16 παράγραφος 2 αφορά τις αρχές προγραμματισμού για τη laquoΓειτονίαraquo Αν και το περιεχόμενο αυτής της παραγράφου έχει να κάνει με τις αρχές προγραμματισμού το άρθρο έχει τίτλο laquoΈγγραφα προγραμματισμούraquo Αυτό δεν συνάδει με τη δομή που εφαρμόζεται στο Κεφάλαιο I όπου οι αρχές προγραμματισμού (άρθρο 11) και τα έγγραφα προγραμματισμού (άρθρο 12) υπάγονται σε χωριστά άρθρα

32 Το άρθρο 16 παράγραφος 2 αναφέρει laquoΚατά παρέκκλιση από το άρθρο 11 παράγραφος 2 hellipraquo Εντούτοις το περιεshy χόμενο των δύο παραγράφων και τα κριτήρια της χώρας-εταίρου που χρησιμοποιούνται για τον προγραμματισμό είναι εν μέρει παρόμοια

33 Στο άρθρο 17 η Επιτροπή προτείνει μια laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo Εντούτοις αυτό αφορά μόνο τις χώρες της laquoΓειτονίαςraquo στον βαθμό που διαθέτουν χαρακτηριστικά τα οποία θα μπορούσαν να υποβληθούν σε σύγκριση χρησιμοποιώντας δείκτες επιδόσεων

34 Παρότι είχε συμπεριληφθεί στο ενδέκατο ΕΤΑ ( 38 ) ένας παρόμοιος μηχανισμός laquoώστε να δοθούν κίνητρα με βάση τα αποτελέσματαraquo δεν συμβαίνει κάτι τέτοιο στην προκειμένη περίπτωση

EL C 456 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 36 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2302014 όπ ( 37 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2342014 όπ ( 38 ) Κανονισμός (ΕΕ) 2015322 όπ άρθρο 7 παράγραφος 2

35 Επιπλέον στην έκθεση ενδιάμεσης επανεξέτασης του ΕΜΓ ( 39 ) αναφέρεται ότι laquoΗ εφαρμογή της προσέγγισης με γνώμονα τα κίνητρα που ορίζεται στον ΕΜΓ παρείχε σημαντικά υψηλότερους χρηματοδοτικούς πόρους στους εταίρους που είχαν πραγματοποιήσει τη μεγαλύτερη πρόοδο όσον αφορά τις πολιτικές μεταρρυθμίσεις αλλά δεν έχει αποδειχθεί ακόμη ο αντίκτυπός της στην προσέλκυση περαιτέρω μεταρρυθμίσεων ιδίως σε άλλες χώρες Ο ΕΜΓ δεν κατόρθωσε να παράσχει επαρκή κίνητρα στις χώρες που ήταν απρόθυμες να προχωρήσουν σε πολιτικές μεταρρυθμίσειςraquo Η πρόταση δεν άλλαξε τον υφιστάμενο μηχανισμό της προσέγγισης βάσει επιδόσεων

36 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να ισχύσει παρόμοιος μηχανισμός για την laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo σε ολόκληρη την πρόταση Με την εν λόγω τροποποίηση θα εξασφαλιζόταν ότι η laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo δεν περιορίζεται στις χώρες της laquoΓειτονίαςraquo

37 Η έννοια της προσέγγισης βάσει επιδόσεων του άρθρου 17 ταυτίζεται με την προσέγγιση με γνώμονα τα κίνητρα του ΕΜΓ ( 40 ) μόνο η ορολογία διαφέρει Η έννοια δεν έχει προσαρμοστεί ώστε να αντικατοπτρίζει την εστίαση του δημοσιονομικού κανονισμού στις επιδόσεις και στα αποτελέσματα ( 41 )

38 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να διαγράψουν το Κεφάλαιο ΙΙ laquoΕιδικές διατάξεις για τη Γειτονίαraquo και να συμπεριλάβουν τα σχετικά άρθρα στο Κεφάλαιο Ι laquoΠρογραμματισμόςraquo διατηρώντας τις ειδικές διατάξεις για τη Γειτονία στις απολύτως ελάχιστες Η τροποποίshy ηση αυτή θα διευκόλυνε την ανάγνωση της πρότασης

Κεφάλαιο III mdash Σχέδια δράσης μέτρα και μέθοδοι εφαρμογής (άρθρα 19-25)

39 Όσον αφορά την εφαρμογή η πρόταση βασίζεται κυρίως στον CIR ( 42 ) και υιοθετεί τις διατάξεις εφαρμογής ορισμένων υφιστάμενων μέσων

40 Σε σύγκριση με το υφιστάμενο πλαίσιο η πρόταση περιλαμβάνει έναν σημαντικά απλούστερο κατάλογο τύπων μέτρων που μπορούν να υιοθετηθούν (μεμονωμένα μέτρα ειδικά μέτρα μέτρα στήριξης και έκτακτα μέτρα συνδρομής) Κατά τη γνώμη μας η περιγραφή (ορισμένων) καταστάσεων που δικαιολογούν την υιοθέτηση μεμονωμένων μέτρων θα καθιστούσε σαφέστερη την πρόταση

41 Τα άρθρο 19 παράγραφος 4 αφορά τα έκτακτα μέτρα συνδρομής Κατrsquo αναλογία προς τα μέτρα στήριξης τα οποία διέπονται από ένα συγκεκριμένο άρθρο (άρθρο 20) τα έκτακτα μέτρα συνδρομής θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο χωριστού άρθρου ακριβώς λόγω του εξαιρετικού χαρακτήρα τους

42 Στο άρθρο 21 η Επιτροπή προτείνει ανώτατα όρια (10 εκατομμύρια ευρώ και 20 εκατομμύρια ευρώ αντίστοιχα) όταν δεν υπάρχει υπέρβαση των εν λόγω ορίων δεν απαιτείται η θέσπιση σχεδίων δράσης και μέτρων laquoμέσω εκτελεστικών πράξεων που εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασηςraquo Τα εν λόγω ανώτατα όρια είναι διπλάσια από τα όρια του ενδέκατου ΕΤΑ ( 43 ) Τα ανώτατα όρια έχουν διπλασιαστεί και στην περίπτωση των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται ήδη από τον προϋπολογιshy σμό Η αύξηση των ανώτατων ορίων για αυτές τις εξαιρέσεις όπου δεν απαιτείται εκτελεστική πράξη εξασθενίζει τις ρυθμίσεις εποπτείας

43 Το άρθρο 25 της πρότασης υπερβαίνει τον δημοσιονομικό κανονισμό υπό την έννοια ότι

α) επιτρέπει οι μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών να μεταφέρονται αυτόματα και να αποτελέσουν αντικείμενο ανάληψης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του επόμενου οικονομικού έτους

β) καθιστά δυνατή την εκ νέου διάθεση των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων που αντιστοιχούν στο ποσό των αποδεσμεύshy σεων λόγω μη εκτέλεσης εν όλω ή εν μέρει ενεργειών

γ) επιτρέπει τη μη εφαρμογή του τρίτου εδαφίου του άρθρου 114 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ( 44 )

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 457

( 39 ) SWD(2017) 602 Commission staff working document - Evaluation of the European Neighbourhood Instrument Accompanying the document - Report from the Commission to the European Parliament and the Council ndash Mid-term review of External Financing Instruments

( 40 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2322014 όπ άρθρο 4 παράγραφοι 2 και 3 ( 41 ) laquoΘα πρέπει να διευκρινιστεί η έννοια των επιδόσεων όσον αφορά τον προϋπολογισμό Οι επιδόσεις θα πρέπει να συνδέονται με την άμεση

εφαρμογή της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης Η αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης θα πρέπει επίσης να οριστεί και θα πρέπει να προσδιοριστεί σύνδεση μεταξύ των στόχων που έχουν καθοριστεί και των επιδόσεων των δεικτών των αποτελεσμάτων και των αρχών της οικονομίας της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας στη χρήση των πιστώσεων Για λόγους ασφάλειας δικαίου παράλληλα με την αποφυγή των αντιθέσεων με τα υφιστάμενα πλαίσια επιδόσεων των διαφόρων προγραμμάτων η ορολογία των επιδόσεων ιδίως η απόδοση και τα αποτελέσματα θα πρέπει να καθορίζεταιraquo (δημοσιονομικός κανονισμός αιτιολογική σκέψη 9)

( 42 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2362014 όπ ( 43 ) Κανονισμός (ΕΕ) 2015322 όπ άρθρο 9 παράγραφος 4 ( 44 ) laquoΌσον αφορά τις εξωτερικές ενέργειες στις περιπτώσεις όπου η συνολική δημοσιονομική δέσμευση οδηγεί στη σύναψη συμφωνίας

χρηματοδότησης με τρίτη χώρα οι συμφωνίες χρηματοδότησης συνάπτονται έως τις 31 Δεκεμβρίου του έτους ν+1 Σε αυτή την περίπτωση η συνολική δημοσιονομική δέσμευση καλύπτει το συνολικό κόστος των νομικών δεσμεύσεων που υλοποιούν τη συναφθείσα συμφωνία χρηματοδότησης εντός περιόδου τριών ετών από την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίαςraquo

δ) θεσπίζει μια παρέκκλιση του άρθρου 209 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού για επιστροφές και έσοδα προερχόμενα από χρηματοδοτικό μέσο

44 Στην αιτιολογική έκθεση η Επιτροπή αναφέρει ότι οι εν λόγω διατάξεις είναι αναγκαίες για την εισαγωγή των δυνατοshy τήτων ευελιξίας του ΕΤΑ δηλαδή τους μη χρησιμοποιηθέντες πόρους και την πολυετή βάση Η εισαγωγή εξαιρέσεων από τον δημοσιονομικό κανονισμό περιπλέκει περισσότερο την εφαρμογή της νομοθεσίας

45 Το άρθρο 25 παράγραφος 1 περιλαμβάνει την εξής διάταξη laquoΤο ποσό που μεταφέρεται είναι το πρώτο που χρησιμοποιshy είται το επόμενο οικονομικό έτοςraquo Εντούτοις το άρθρο 12 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι το θεσμικό όργανο laquoχρησιμοποιεί πρώτα τις πιστώσεις που έχουν εγκριθεί για το τρέχον οικονομικό έτος στις δε μεταφερθείσες πιστώσεις καταφεύγει μόνο εφόσον εξαντληθούν οι πρώτεςraquo

46 Το άρθρο 25 παράγραφος 2 της πρότασης προσθέτει μια εξαίρεση στις διατάξεις του άρθρου 15 του δημοσιονομικού κανονισμού ( 45 ) επιτρέποντας την εκ νέου διάθεση στο κονδύλιο του προϋπολογισμού από το οποίο προέρχονται των αποδεshy σμεύσεων λόγω μη εκτέλεσης εν όλω ή εν μέρει ενεργειών

47 Οι διατάξεις του άρθρου 25 παρέχουν περισσότερη ευελιξία στην εφαρμογή του προϋπολογισμού του ΜΓΑΔΣ Εντούshy τοις πρέπει να εκτιμηθεί ο αντίκτυπος της αύξησης της ευελιξίας στη διαχείριση των κεφαλαίων δεδομένης της πιθανής απώλειας ως προς τη λογοδοσία δηλαδή του περιορισμού της ευθύνης για την ορθή διαχείριση των πιστώσεων

48 Κεφάλαια που αποδεσμεύτηκαν από προηγούμενα ΕΤΑ μπορούν να δεσμευτούν εκ νέου στο πλαίσιο του τρέχοντος ΕΤΑ με την επιφύλαξη συγκεκριμένης απόφασης από το Συμβούλιο Εάν δεν ληφθεί ειδική απόφαση τα κεφάλαια καταγράφονται σε ένα ειδικό αποθεματικό ενόσω εκκρεμεί η διάθεσή τους ( 46 ) Σύμφωνα με τον γενικό προϋπολογισμό τα αποδεσμευμένα κεφάλαια από την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού ακυρώνονται Δεν είναι σαφές εάν το άρθρο 25 παράγραφος 2 ισχύει για κεφάλαια που αποδεσμεύθηκαν μετά τη λήξη του ΠΔΠ ( 47 ) Σε αυτή την περίπτωση στην πρόταση θα πρέπει να συμπεριληφθεί ειδική διάταξη

Κεφάλαιο IV mdash ΕΤΒΑ+ δημοσιονομικές εγγυήσεις και χρηματοδοτική βοήθεια σε τρίτες χώρες (άρθρα 26-30)

49 Το κεφάλαιο IV εστιάζει στο ΕΤΒΑ+ και στην εγγύηση εξωτερικής δράσης

50 Σημειώνουμε ότι η εγγύηση από τον προϋπολογισμό μπορεί να διαχειριστεί αποτελεσματικότερα με ένα κοινό ταμείο προβλέψεων

51 Παρόλο που η ΕΤΕπ ήταν η μοναδική τράπεζα που ήταν επιφορτισμένη με την ELM και ο βασικός εταίρος του ΕΤΒΑ δεν είναι σαφές ποιος θα είναι ο μελλοντικός της ρόλος ( 48 )

52 Το άρθρο 27 παράγραφος 2 παραθέτει τρεις προϋποθέσεις τις οποίες θα πρέπει να πληροί η εγγύηση εξωτερικής δράσης Η αναγκαία επίτευξη μόχλευσης και πολλαπλασιαστικού αποτελέσματος βάσει ενός φάσματος τιμών-στόχου καθοριζόshy μενων σε εκ των προτέρων αξιολόγηση της δημοσιονομικής εγγύησης δεν αναφέρεται ως ένα από τα κριτήρια ( 49 )

53 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να προσθέσουν τη μόχλευση στον κατάλογο προϋποθέσεων τις οποίες θα πρέπει να πληροί η εγγύηση εξωτερικής δράσης Η εν λόγω τροποποίηση θα καθιστούσε πληρέστερο τον κατάλογο προϋποθέσεων για την εγγύηση εξωτερικής δράσης

54 Σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 4 ο συντελεστής προβλέψεων κυμαίνεται μεταξύ 9 και 50 Μολονότι προσδιορίζεται πότε εφαρμόζεται συντελεστής του 9 δεν παρέχονται πληροφορίες για τις περιπτώσεις κατά τις οποίες εφαρμόζεται υψηλότερος συντελεστής (έως 50 κατrsquo ανώτατο όριο)

EL C 458 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 45 ) Το άρθρο 15 παράγραφος 3 καθιστά δυνατή την εκ νέου διάθεση των αποδεσμεύσεων μόνον εφόσον σχετίζονται με ερευνητικά σχέδια ( 46 ) Άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ (ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) όπ ( 47 ) Αντίστοιχο του μηχανισμού ειδικού αποθεματικού του ΕΤΑ άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ

(ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) όπ ( 48 ) Αιτιολογική σκέψη 33 της πρότασης laquoΤο ΕΤΒΑ+ θα πρέπει να στηρίζει το εξωτερικό επενδυτικό σχέδιο και να συνδυάζει δραστηριότητες

μεικτής χρηματοδότησης και δημοσιονομικές εγγυήσεις που καλύπτονται από την εγγύηση εξωτερικής δράσης συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτουν κρατικούς κινδύνους που συνδέονται με δραστηριότητες δανεισμού οι οποίες προγενέστερα πραγματοποιούνταν στο πλαίσιο της εντολής εξωτερικού δανεισμού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων Δεδομένου του ρόλου της δυνάμει των Συνθηκών και της εμπειρίας της κατά τη διάρκεια των τελευταίων δεκαετιών στην υποστήριξη των ενωσιακών πολιτικών η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων θα πρέπει να παραμείνει ο φυσικός εταίρος για την Επιτροπή για την εφαρμογή των δραστηριοτήτων της στο πλαίσιο της δέσμευσης εξωτερικής δράσηςraquo

( 49 ) Βλέπε άρθρα 209 παράγραφος 2 στοιχείο δ) και άρθρο 219 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού

55 Τα μέσα που παρατίθενται στο άρθρο 27 παράγραφος 3 ενέχουν ποικίλους κινδύνους Τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα και οι συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου χαρακτηρίζονται από πολύ υψηλό εγγενή κίνδυνο Η επενδυτική διευκόλυνση ΑΚΕ για παράδειγμα είχε κανόνες που περιόριζαν τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου σε μερίδια μειοψηφίας χωρίς δυνατότητα ελέγχου της επιχείρησης Επιπλέον υπήρχαν και όρια έκθεσης για τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου και τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα (όχι πάνω από το 20 της συνολικής χρηματοδότησης) Οι επιχειρησιακές συμφωνίες θα πρέπει να περιλαμβάνουν παρόμοιες διατάξεις

56 Στην αιτιολογική σκέψη 35 της πρότασης αναφέρεται ότι η εγγύηση θα πρέπει να τιμολογείται ώστε να αποφεύγονται στρεβλώσεις της αγοράς Ομοίως το άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι οι αμοιβές των εγγυήσεων εξωτερικής δράσης δεν στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά Το άρθρο 29 παράγραshy φος 3 στοιχείο δ) της πρότασης ορίζει μεν ότι οι συμφωνίες στο πλαίσιο της εγγύησης εξωτερικής δράσης θα πρέπει να περιλαμβάνουν laquoαποζημίωση της εγγύησηςraquo θα έπρεπε όμως να παρέχονται διευκρινίσεις τονίζοντας ότι θα πρέπει να αποshy φεύγονται οι στρεβλώσεις στην αγορά Επιπλέον η πρόταση δεν περιλαμβάνει πληροφορίες για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί Στις επιχειρησιακές συμφωνίες χρειshy άζονται περαιτέρω διευκρινίσεις για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί

57 Παρατηρείται ασυνέπεια ως προς τη χρήση της ορολογίας πχ οικονομική βοήθεια μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή και δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής

Κεφάλαιο V mdash Παρακολούθηση υποβολή εκθέσεων και αξιολόγηση (άρθρα 31-32)

58 Το άρθρο 31 laquoΠαρακολούθηση και υποβολή εκθέσεωνraquo αναφέρεται κυρίως στον μηχανισμό το άρθρο 32 laquoΑξιολόγηshy σηraquo πραγματεύεται μόνο τη διαδικασία αξιολόγησης Στην Πρόταση δεν πραγματοποιείται διάκριση ανάμεσα στην αξιολόγηση του μηχανισμού και στην αξιολόγηση των δράσεων

59 Το άρθρο 31 παράγραφος 2 της Πρότασης ορίζει ότι laquo[η] πρόοδος όσον αφορά τα αναμενόμενα αποτελέσματα θα πρέπει να παρακολουθείται στη βάση σαφών διαφανών και εφόσον κρίνεται απαραίτητο μετρήσιμων δεικτώνraquo Οι δείκτες μπορεί να είναι ποσοτικοί ή ποιοτικοί αλλά θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να είναι μετρήσιμοι διαφορετικά δεν είναι χρήσιμοι Ως εκ τούτου πρέπει να διαγραφεί η φράση laquoεφόσον κρίνεται απαραίτητοraquo

60 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να πραγματοποιήσουν σαφή διάκριση μεταξύ της αξιολόγησης των δράσεων και του κανονισμού για τον ΜΓΑΔΣ Η τροποποίηση αυτή θα καθιστούσε σαφέστερη την πρόταση στο βαθμό που θα καθορίζονταν ποια άρθρα ισχύουν για τις δράσεις και ποια άρθρα ισχύουν για τον κανονισμό ΜΓΑΔΣ αυτόν καθαυτόν

61 Το παράρτημα VII της πρότασης παρέχει έναν κατάλογο βασικών δεικτών επιδόσεων laquoγια να βοηθήσει στη μέτρηση της συνεισφοράς της Ένωσης για την επίτευξη των ειδικών της στόχωνraquo

62 Ορισμένοι βασικοί δείκτες επιδόσεων αναφέρονται σε πολλούς ειδικούς στόχους ενώ για άλλους δείκτες δεν είναι σαφές για ποιον ειδικό στόχο ισχύουν Για άλλους ειδικούς στόχους δεν υπάρχουν καθόλου δείκτες

63 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να συνδέσουν καλύτερα τους ειδικούς στόχους με βασικούς δείκτες επιδόσεων Όταν υπάρχει σαφής σύνδεση των ειδικών στόχων με βασικούς δείκτες επιδόσεων μπορεί να παρακολουθηθεί αποτελεσματικότερα η επίτευξη των στόχων αυτών

64 Στο άρθρο 32 παράγραφος 1 προβλέπεται μια ενδιάμεση αξιολόγηση της πρότασης χωρίς να παρέχονται όμως λεπτομερή στοιχεία για τον σκοπό και το περιεχόμενο της εν λόγω αξιολόγησης

65 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να επεκτείνουν κατά περίπτωση τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το άρθρο 32 παράγραφος 2 αναφορικά με την τελική αξιολόγηση του κανονισμού στην ενδιάμεση αξιολόγηση Η τροποποίηση αυτή αποσαφηνίζει τις απαιτήσεις που πρέπει να πληροί η ενδιάμεση αξιολόγηση

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 459

Όροι προς επιβεβαίωση από το Ελεγκτικό Συνέδριο

66 Στο πλαίσιο της στρατηγικής μας για την περίοδο 2018-2020 αποφασίσαμε ότι η δήλωση αξιοπιστίας που διατυπώshy νουμε θα θεμελιώνεται σε laquoπροσέγγιση βεβαίωσηςraquo

67 Αναγνωρίζουμε ότι στόχος της Πρότασης δεν είναι ο ορισμός ή η περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου ούτε του συνολικού πλαισίου εσωτερικού ελέγχου και των υποχρεωτικών συνιστωσών του ( 50 )

68 Εντούτοις σημειώνουμε ότι η τρέχουσα πρόταση δεν προβλέπει επαρκώς τη δυνατότητα των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου να περιλαμβάνουν ένα πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου σχεδιασμένο κατά τρόπον ώστε να επιτρέπει στο Συνέδριο να επιδιώξει τη μετάβαση σε μια προσέγγιση βεβαίωσης

Η παρούσα γνώμη εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 13ης Δεκεμβρίου 2018

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Klaus-Heiner LEHNE Πρόεδρος

EL C 4510 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 50 ) Η ενότητα 2 του προσαρτώμενου laquoΝομοθετικού δημοσιονομικού δελτίουraquo υποδεικνύει με ποιον τρόπο σκοπεύει η Επιτροπή να θεσπίσει μέτρα διαχείρισης

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4511

ΠΑ

ΡΑΡΤ

ΗΜ

Α

Ανά

λυση

της

πρό

ταση

ς τη

ς Επ

ιτρο

πής

και

των

προτ

άσεω

ν το

υ Συ

νεδρ

ίου

Οι α

κόλο

υθες

συν

τακτ

ικές

προ

τάσε

ις α

ντικ

ατοπ

τρίζ

ουν

ορισ

μένα

θέμ

ατα

ndashόχι

όλα

ndash πο

υ εθ

ίγησ

αν σ

την

παρο

ύσα

γνώμ

η Ο

ι νομ

οθέτ

ες ε

ίναι

υπε

ύθυν

οι ν

α λά

βουν

υπό

ψη τ

α ση

μεία

αυτ

ά κα

ι να

τα

ενσω

ματώ

σουν

στα

κατ

άλλη

λα ά

ρθρα

του

προ

τειν

όμεν

ου κ

ανον

ισμο

ύ

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

8 Γε

νικέ

ς αρ

χές

3

Η Έ

νωση

στη

ρίζε

ι κα

τά π

ερίπ

τωση

την

εφα

ρμογ

ή δι

μερο

ύς

περι

φερε

ιακή

ς κα

ι πολ

υμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

και δ

ιαλό

γου

συμ

φωshy

νιών

ετα

ιρικ

ής σ

χέση

ς κα

ι τρ

ιμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

3

Πρέ

πει ν

α δι

ευκρ

ινισ

τεί ο

όρο

ς laquoτ

ριμε

ρής

συνε

ργαshy

σί

αraquo

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

Κεφά

λαιο

I

Προ

γραμ

ματι

σμός

Κε

φάλα

ιο I

Π

ρογρ

αμμα

τισμ

ός

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μshy

μάτω

ν

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μμάshy

τω

ν

3

Τα

πολυ

ετή

ενδε

ικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α γι

α τα

γεω

γραφ

ικά

προγ

ράμμ

ατα

μπορ

ούν

να ε

πανε

ξετα

στού

ν όπ

οτε

κρίν

εται

απα

ραίshy

τητο

για

την

απο

τελε

σματ

ική

υλοπ

οίησ

η ι

δίως

ότα

ν υπ

άρχο

υν

ουσι

αστικ

ές α

λλαγ

ές σ

το π

λαίσ

ιο π

ολιτι

κής

που

αναφ

έρετ

αι σ

το

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά

την

κρίσ

η

3

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα γ

εωγρ

αφικ

ά πρ

οshy

γράμ

ματα

μπο

ρούν

να

επαν

εξετ

αστο

ύν ό

ποτε

κρί

νετα

ι απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλ

λαγέ

ς στ

ο πλ

αίσι

ο πο

λιτικ

ής π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

7 ή

σε

περί

πτωσ

η γε

ωγρα

φικώ

ν πρ

ογρα

μμάτ

ων

όταν

έπο

νται

κατ

άστα

σης

κρίσ

ης ή

κατ

άστα

σης

μετά

την

κρί

ση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προshy

γρ

άμμα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδίω

ς ότ

αν υ

πάρχ

ουν

ουσι

αστικ

ές

αλλα

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά τ

ην κ

ρίση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προγ

ράμshy

μα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια τ

ην

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλλ

αshy

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν

έπον

ται

κατά

στασ

ης κ

ρίση

ς ή

κατά

στασ

ης μ

ετά

την

κρίσ

η

EL C 4512 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οshy

ντος

όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θεμ

ελιώ

δεις

ελε

υshy

θερί

ες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τρο

ποπο

ιεί τ

α πο

λυετ

ή εν

δεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

που

αναφ

έρον

ται

στα

άρθρ

α 12

και

13

του

παρό

shy ντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύμ

shy φω

να μ

ε τη

δια

δικα

σία

επείγ

οντο

ς πο

υ αν

αφέρ

εται

στο

άρθ

ρο 3

5 πα

ράγρ

αφος

4

5 4

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οντο

ς όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το κ

ράτο

ς δι

καίο

υ τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θε

μελι

ώδεις

ελε

υθερ

ίες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τροπ

οποι

εί τα

πολ

υετή

ενδ

εικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

α άρ

θρα

12 κ

αι 1

3 το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύ

μφων

α με

τη

διαδ

ικαshy

σί

α επ

είγον

τος

που

αναφ

έρετ

αι σ

το ά

ρθρο

35

παρά

γραφ

ος 4

Κεφά

λαιο

II

Ειδι

κές

διατ

άξει

ς γι

α τη

Γει

τονί

α Κε

φάλα

ιο I

I Ει

δικέ

ς δι

ατάξ

εις

για

τη Γ

ειτο

νία

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

του

κονδ

υλίο

υ χρ

ηματ

οδότ

ησης

το

οπ

οίο

προβ

λέπε

ται

στο

άρθρ

ο 4

παρά

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α)

προς

συμ

πλήρ

ωση

των

χρημ

ατικ

ών χ

ορηγ

ήσεω

ν αν

ά χώ

ρα β

άσει

του

άρθρ

ου 1

2 θ

α πρ

έπει

να κ

αταν

εμηθ

εί στ

ις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς πο

υ απ

αριθ

μούν

ται σ

το π

αράρ

τημα

Ι μ

ε σκ

οπό

την

εφαρ

μογή

της

πρ

οσέγ

γιση

ς βά

σει

επιδ

όσεω

ν Η

κατ

ανομ

ή τω

ν κο

νδυλ

ίων

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

πρέπ

ει να

απο

φασί

ζετα

ι με

βάση

την

πρό

οδο

που

σημε

ιshy ών

εται

όσο

ν αφ

ορά

τη δ

ημοκ

ρατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

την

οικ

ονοshy

μι

κή δ

ιακυ

βέρν

ηση

και τ

ις μ

εταρ

ρυθμ

ίσεις

Η π

ρόοδ

ος τ

ων χ

ωρών

ετ

αίρω

ν θα

αξι

ολογ

είται

ετη

σίως

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

τ

ου κ

ονδυ

λίου

χρη

ματο

δότη

σης

το ο

ποίο

πρ

οβλέ

πετα

ι στο

άρθ

ρο 4

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο α

) άρθ

ρο 6

παρ

άshy

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α) π

ρος

συμπ

λήρω

ση τ

ων χ

ρημα

τικών

χορ

ηshy

γήσε

ων α

νά χ

ώρα

βάσε

ι το

υ άρ

θρου

12

θα

πρέπ

ει να

κατ

ανεμ

ηθεί

στις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

που

απαρ

ιθμο

ύντα

ι στο

παρ

άρτη

μα

Ι με

σκο

πό

την

εφαρ

μογή

της

προ

σέγγ

ισης

βάσ

ει επ

ιδόσ

εων

Η κ

αταν

ομή

των

κονδ

υλίω

ν βά

σει

επιδ

όσεω

ν πρ

έπει

να α

ποφα

σίζε

ται

με β

άση

την

πρόο

δο π

ου σ

ημειώ

νετα

ι όσ

ον α

φορά

τη

δημο

κρατ

ία

τα α

νθρώ

πινα

δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

τη

ν οι

κονο

μική

δια

κυβέ

ρνησ

η κα

ι τις

μετ

αρρυ

θμίσ

εις Η

πρό

οδος

των

χω

ρών

εταί

ρων

θα α

ξιολ

ογείτ

αι ε

τησί

ως

Κεφά

λαιο

III

Σχ

έδια

δρά

σης

μέτ

ρα κ

αι μ

έθοδ

οι ε

φαρμ

ογής

Κε

φάλα

ιο I

II

Σχέδ

ια δ

ράση

ς μ

έτρα

και

μέθ

οδοι

εφα

ρμογ

ής

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

shy μί

σεων

του

τομ

έα β

ασίζ

εται

στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη

χώρα

στ

ην α

μοιβ

αία

λογο

δοσί

α κα

ι τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις

σε

οικο

υμεν

ικές

αξί

ες ό

πως

η δη

μοκρ

ατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

κα

ι το

κρά

τος

δικα

ίου

και

αποσ

κοπε

ί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιshy

ρικώ

ν σχ

έσεω

ν με

ταξύ

της

Ένω

σης

και

των

χωρώ

ν ετ

αίρω

ν Π

εριshy

λαμβ

άνει

ενισ

χυμέ

νο δ

ιάλο

γο π

ολιτι

κής

ανάπ

τυξη

ικα

νοτή

των

και

βελτ

ιωμέ

νη δ

ιακυ

βέρν

ηση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις π

ροσπ

άθειε

ς τω

ν ετ

αίρω

ν να

εισ

πράτ

τουν

περ

ισσό

τερα

και

να

ξοδε

ύουν

καλ

ύτερ

α

για

να σ

τηρί

ξουν

τη

βιώσ

ιμη

και

χωρί

ς απ

οκλε

ισμο

ύς ο

ικον

ομικ

ή αν

άπτυ

ξη κ

αι α

πασχ

όλησ

η κα

ι τη

ν εξ

άλειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

4

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

μίshy

σεων

του

τομ

έα

παρέ

χετα

ι σύ

μφων

α με

το

άρθρ

ο 23

6 το

υ δη

μοshy

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ Β

βασί

ζετα

ι στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη χ

ώρα

στη

ν αμ

οιβα

ία λ

ογοδ

οσία

και

τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις σ

ε οι

κουμ

ενικ

ές α

ξίες

όπ

ως η

δημ

οκρα

τία

τα α

νθρώ

πινα

δικ

αιώμ

ατα

και τ

ο κρ

άτος

δικ

αίου

και

απο

σκοπ

εί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιρι

κών

σχέσ

εων

μετα

ξύ τ

ης Έ

νωση

ς κα

ι τω

ν χω

ρών

εταί

ρων

Περ

ιλαμ

βάνε

ι εν

ισχυ

μένο

διά

λογο

πολ

ιτική

ς αν

άπτυ

ξη ι

κανο

τήτω

ν κα

ι βε

λτιω

μένη

δι

ακυβ

έρνη

ση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις

προσ

πάθε

ιες

των

εταί

ρων

να

εισπρ

άττο

υν π

ερισ

σότε

ρα κ

αι ν

α ξο

δεύο

υν κ

αλύτ

ερα

για

να

στηρ

ίshy ξο

υν τ

η βι

ώσιμ

η κα

ι χω

ρίς

αποκ

λεισ

μούς

οικ

ονομ

ική

ανάπ

τυξη

και

απ

ασχό

ληση

και

την

εξά

λειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4513

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Κάθε

απ

όφασ

η γι

α πα

ροχή

στ

ήριξ

ης

από

τον

προϋ

πολο

γισμ

ό βα

σίζε

ται

στις

πολ

ιτικέ

ς στ

ήριξ

ης α

πό τ

ον π

ροϋπ

ολογ

ισμό

που

έχ

ουν

συμφ

ωνηθ

εί απ

ό τη

ν Έν

ωση

ένα

συγ

κεκρ

ιμέν

ο σύ

νολο

κρι

shy τη

ρίων

επι

λεξι

μότη

τας

και

μια

προσ

εκτικ

ή εκ

τίμησ

η τω

ν κι

νδύν

ων

και

των

οφελ

ών

Κάθε

από

φαση

για

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό β

ασίshy

ζετα

ι στ

ις π

ολιτι

κές

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό π

ου έ

χουν

συ

μφων

ηθεί

από

την

Ένωσ

η έ

να σ

υγκε

κριμ

ένο

σύνο

λο κ

ριτη

ρίων

επ

ιλεξ

ιμότ

ητας

και

μια

προ

σεκτ

ική

εκτίμ

ηση

των

κινδ

ύνων

και

των

οφ

ελών

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά

τρόπ

ον

ώστε

να

αν

ταπο

κρίν

εται

κα

λύτε

ρα

στο

πολι

τικό

οι

κονο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ

λαμβ

ανομ

ένων

υπό

ψη τ

ων κ

ατασ

τάσε

ων α

στάθ

ειας

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά τ

ρόπο

ν ώσ

τε ν

α αν

ταπο

κρίν

εται

καλ

ύτερ

α στ

ο πο

λιτικ

ό ο

ικοshy

νο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ λ

αμβα

shy νο

μένω

ν υπ

όψη

των

κατα

στάσ

εων

αστά

θεια

ς

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρθ

ρο 2

36 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

σμού

η Ε

πιτρ

οπή

καθο

shy ρί

ζει

σαφώ

ς κα

ι πα

ρακο

λουθ

εί τα

κρι

τήρι

α γι

α το

υς ό

ρους

δημ

οshy

σιον

ομικ

ής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

σεων

και

της

δια

φάνε

ιας

και

στη

ρίζε

ι τη

ν αν

άπτυ

ξη

του

κοιν

οβου

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

κα

ι τη

ς αυ

ξημέ

νης

διαφ

άνεια

ς κα

ι πρ

όσβα

σης

του

κοιν

ού σ

τις

πληρ

οφορ

ίες

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρ

θρο

236

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ η

Η Ε

πιτρ

οπή

καθο

ρίζε

ι σα

φώς

και

παρα

κολο

υθεί

τα κ

ριτή

ρια

για

τους

όρο

υς δ

ημοσ

ιονο

μιshy

κής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

shy σε

ων κ

αι τ

ης δ

ιαφά

νεια

ς κ

αι σ

τηρί

ζει

την

ανάπ

τυξη

του

κοι

νοβο

υshy

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

και

της

αυξ

ημέshy

νη

ς δι

αφάν

ειας

και

πρόσ

βαση

ς το

υ κο

ινού

στις

πλη

ροφο

ρίες

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίκτε

ς πο

υ κα

ταδε

ικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειshy

ώνετ

αι ω

ς πρ

ος τ

ην ε

πίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί

με τ

η χώ

ρα ε

ταίρ

ο

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίshy κτ

ες π

ου κ

αταδ

εικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειώνε

ται

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί μ

ε τη

χώρ

α ετ

αίρο

6

Τα χ

ρημα

τοδο

τικά

μέσα

βάσ

ει το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορεί

να λ

άβου

ν τη

μορ

φή δ

ανείω

ν ε

γγυή

σεων

ιδί

ων κ

εφαλ

αίων

ή

οιον

εί με

τοχι

κών

κεφα

λαίω

ν ε

πενδ

ύσεω

ν ή

συμμ

ετοχ

ών

και

μέσω

ν επ

ιμερ

ισμο

ύ το

υ κι

νδύν

ου

όποτ

ε είν

αι δ

υνατ

όν κ

αι σ

ύμshy

φωνα

με

τις α

ρχές

που

ορί

ζοντ

αι σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

υπό

την

καθο

δήγη

ση τ

ης Ε

ΤΕπ

εν

ός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού

χρημ

ατοπ

ιστω

τικού

ιδ

ρύμα

τος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

πεζα

Ανα

συγκ

ρότη

σης

και

Ανά

πτυξ

ης

ή εν

ός δ

ιμερ

ούς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρύ

ματο

ς ό

πως

οι

διμε

ρείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεζ

ες π

ου ε

νδεχ

ομέν

ως σ

υνδυ

άζον

ται μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορφέ

ς οι

κονο

μική

ς στ

ήριξ

ης

τόσο

από

τα

κρά

τη μ

έλη

όσο

και

από

τρίτα

μέρ

η

6 5

Τα

χρη

ματο

δοτικ

ά μέ

σα β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

μπορ

εί να

λάβ

ουν

τη μ

ορφή

δαν

είων

εγγ

υήσε

ων

ιδίω

ν κε

φαλα

ίων

ή οι

ονεί

μετο

χικώ

ν κε

φαλα

ίων

επε

νδύσ

εων

ή συ

μμετ

οχών

και

μέσ

ων

επιμ

ερισ

μού

του

κινδ

ύνου

όπ

οτε

είναι

δυν

ατόν

και

σύμ

φωνα

με

τις

αρχέ

ς πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονοshy

μι

κού

κανο

νισμ

ού υ

πό τ

ην κ

αθοδ

ήγησ

η τη

ς ΕΤ

Επ ε

νός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρ

ύματ

ος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

shy πε

ζα Α

νασυ

γκρό

τηση

ς κα

ι Α

νάπτ

υξης

ή

ενός

διμ

ερού

ς ευ

ρωπα

ϊκού

χρ

ηματ

οπισ

τωτικ

ού ιδ

ρύμα

τος

όπω

ς οι

διμ

ερείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεshy

ζε

ς πο

υ εν

δεχο

μένω

ς συ

νδυά

ζοντ

αι μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορshy

φές

οικο

νομι

κής

στήρ

ιξης

τό

σο α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

όσο

και

από

τρ

ίτα μ

έρη

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς στ

α χρ

ηματ

οδοτ

ικά

μέσα

της

Ένω

σης

δυνά

μει τ

ου

παρό

ντος

κα

νονι

σμού

μπ

ορού

ν να

πρ

αγμα

τοπο

ιούν

ται

από

τα

κράτ

η μέ

λη κ

αθώς

και

από

κάθ

ε ον

τότη

τα π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού

Οι

συνε

ισφο

ρές

στα

χρημ

ατοδ

οτικ

ά μέ

σα τ

ης Έ

νωση

ς δυ

νάμε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορού

ν να

πρα

γματ

οποι

ούντ

αι α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

καθ

ώς κ

αι α

πό κ

άθε

οντό

τητα

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 62

πα

ράγρ

αφος

1 σ

τοιχ

είο γ

) το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

EL C 4514 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομ

αδοπ

οιού

νται

σε

δι

ευκο

λύνσ

εις

για

σκοπ

ούς

εφαρ

μογή

ς κα

ι υπ

οβολ

ής ε

κθέσ

εων

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομα

shy δο

ποιο

ύντα

ι σε

διευ

κολύ

νσεις

για

σκο

πούς

εφα

ρμογ

ής κ

αι υ

ποβο

λής

εκθέ

σεων

8

Η χ

ρημα

τοδό

τηση

της

Ένω

σης

δεν

δημι

ουργ

εί ού

τε ε

νεργ

οshy

ποιεί

την

είσ

πραξ

η ειδ

ικών

φόρ

ων

δασμ

ών ή

επι

βαρύ

νσεω

ν

8 6

Η

χρη

ματο

δότη

ση τ

ης Έ

νωση

ς δε

ν δη

μιου

ργεί

ούτε

ενε

ργοshy

πο

ιεί τ

ην ε

ίσπρ

αξη

ειδικ

ών φ

όρων

δα

σμών

ή ε

πιβα

ρύνσ

εων

9

Οι

φόρο

ι οι

δασ

μοί

και

οι ε

πιβα

ρύνσ

εις π

ου ε

πιβά

λλον

ται

από

τις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς μπ

ορεί

να ε

ίναι

επι

λέξι

μα γ

ια χ

ρημα

τοδό

shy τη

ση β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

9 7

Ο

ι φό

ροι

οι δ

ασμο

ί κα

ι οι

επι

βαρύ

νσεις

που

επι

βάλλ

οντα

ι απ

ό τις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

μπορ

εί να

είν

αι ε

πιλέ

ξιμα

για

χρη

ματο

δότη

ση

βάσε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήshy

θε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήθ

εια

σε τ

ρίτε

ς χώ

ρες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοshy

τι

κή β

οήθε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Άρθ

ρο

26

Πεδ

ίο ε

φαρμ

ογής

και

χρη

ματο

δότη

ση

6

Το Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς δύ

ναντ

αι ν

α στ

ηρίζ

ουν

τις χ

ρημα

τοδο

τικές

και

επε

νδυτ

ικές

δρα

στηρ

ιότη

τες

στις

χώ

ρες

εταί

ρους

στις

γεω

γραφ

ικές

περ

ιοχέ

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

4 πα

ράγρ

αφος

2

Η π

ρόβλ

εψη

της

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης χ

ρημα

τοδο

τείτα

ι από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό τ

ων ο

ικείω

ν γε

ωshy

γραφ

ικών

προ

γραμ

μάτω

ν πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

6 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

α)

και

μετα

φέρε

ται

στο

κοιν

ό τα

μείο

προ

βλέψ

εων

Το

ΕΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς μπ

ορεί

επίσ

ης ν

α στ

ηshy

ρίζο

υν π

ράξε

ις σ

ε δι

καιο

ύχου

ς πο

υ πε

ριλα

μβάν

οντα

ι στ

ον κ

ατάshy

λο

γο τ

ου π

αραρ

τήμα

τος

I το

υ κα

νονι

σμού

ΜΠ

Β III

Η

χρη

μαshy

τοδό

τηση

για

αυτ

ές τ

ις π

ράξε

ις σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι γι

α τη

ν πρ

όβλε

ψη τ

ης ε

γγύη

σης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς χρ

ηματ

οδοτ

ούshy

νται

στο

πλα

ίσιο

του

καν

ονισ

μού

ΜΠ

Β Η

πρό

βλεψ

η τη

ς εγ

γύησ

ης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς γι

α τη

χορ

ήγησ

η δα

νείω

ν σε

τρί

τες

χώρε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

10 π

αράγ

ραφο

ς 2

του

κανο

νισμ

ού E

INS

χρημ

ατοδ

οτείτ

αι σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου κ

ανον

ισμο

ύ EI

NS

6

Υπάρ

χει

έλλε

ιψη

πληρ

οφορ

ιών

όσον

αφο

ρά τ

ο τι

μέλλ

ει γε

νέσθ

αι π

χ

με τ

α έσ

οδα

και

τυχό

ν πλ

ηρωμ

ές

που

εισπρ

άττε

ι η

Ένωσ

η σύ

μφων

α με

εγγ

υήσε

ις ή

δαν

ειshy

ακές

συμ

βάσε

ις

με τ

α πο

σά π

ου α

νακτ

ώντα

ι απ

ό οφ

ειshy

λέτε

ς πο

υ αθ

έτησ

αν τ

ις υ

ποχρ

εώσε

ις τ

ους

ή με

την

από

shy δο

ση τ

ων ε

πενδ

ύσεω

ν στ

ους

πόρο

υς τ

ου κ

οινο

ύ τα

μείο

υ πρ

οβλέ

ψεων

Δε

ν πα

ρέχο

νται

επ

ίσης

πλ

ηροφ

ορίες

γι

α τυ

χόν

συνα

φή έ

ξοδα

7

Οι

προβ

λέψε

ις π

ου α

ναφέ

ροντ

αι σ

το ά

ρθρο

211

παρ

άγρα

shy φο

ς 2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ συ

στήν

οντα

ι βά

σει

των

συνο

λικώ

ν εκ

κρεμ

ών υ

ποχρ

εώσε

ων τ

ης Έ

νωση

ς πο

υ απ

ορρέ

ουν

από

κάθε

πρά

ξη σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων τ

ων π

ράξε

ων π

ου υ

πογρ

άshy

φοντ

αι π

ριν

από

το 2

021

και

με τ

ην ε

γγύη

ση τ

ης Έ

νωση

ς Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά

τη δ

ιάρκ

εια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Οι π

ροβλ

έψεις

που

ανα

φέρο

νται

Ο κ

αθορ

ισμό

ς εν

ός σ

υντε

λεστ

ή πρ

οβλέ

ψεων

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφος

2 τ

ου

δημο

σιον

ομικ

ού

κανο

νισμ

ού

συστ

ήνον

ταιπ

ραγμ

ατοπ

οιείτ

αι

βάσε

ι τω

ν συ

νολι

κών

εκκρ

εμών

υπο

χρεώ

σεων

της

Ένω

σης

που

απορ

ρέου

ν απ

ό κά

θε π

ράξη

συμ

περι

λαμβ

ανομ

ένων

των

πρά

ξεων

που

υπο

γράφ

οshy

νται

πρι

ν απ

ό το

202

1 κα

ι με

την

εγγύ

ηση

της

Ένωσ

ης Τ

ο εν

λόγ

ω πο

σό

δεν

περι

λαμβ

άνει

τις

συνε

ισφο

ρές

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 20

8 πα

ράγρ

αφος

2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ (β

λέπε

άρ

θρο

211

παρά

γραφ

ος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού)

Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά τ

η δι

άρκε

ια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Καθώ

ς φα

ίνετ

αι

δεν

έχει

ληφθ

εί υπ

όψη

το

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφοι

6

και

7 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

παρ

ότι ε

ίναι

πολ

ύ ση

μαντ

ικό

Πισ

τεύο

υμε

ότι

η Επ

ιτροπ

ή θα

πρέ

πει

να ε

νημε

ρώσε

ι αμ

έσως

το

Ευρω

shy πα

ϊκό

Κοιν

οβού

λιο

και

το Σ

υμβο

ύλιο

και

να

προτ

είνει

επαρ

κή μ

έτρα

ανα

πλήρ

ωσης

σε

περί

πτωσ

η πο

υ μι

α χώ

ρα

η οπ

οία

λαμβ

άνει

χρημ

ατοδ

οτικ

ή συ

νδρο

μή α

πό τ

ην Ε

Ε δε

ν κα

ταβά

λει

ληξι

πρόθ

εσμη

οφε

ιλή

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4515

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Έχου

ν λη

φθεί

κατα

λλήλ

ως υ

πόψη

στη

ν Π

ρότα

ση ο

ι δια

shy τά

ξεις

του

άρθ

ρου

209

παρά

γραφ

οι 3

και

4 τ

ου δ

ημοshy

σι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

Βλ

επί

σης

άρθρ

ο 29

παρ

άγρα

shy φο

ς 6

κατω

τέρω

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού Κ

οινο

βουλ

ίου

και

του

Συμβ

ουλί

ου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υshy

λίου

αντ

ίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στ

ο κο

ινό

ταμε

ίο π

ροβλ

έψεω

ν με

στ

όχο

την

πρόβ

λεψη

των

αντ

ίστο

ιχων

δρα

στηρ

ιοτή

των

του

στο

πλαί

σιο

της

ίδια

ς εν

ιαία

ς εγ

γύησ

ης π

ου π

ροβλ

έπετ

αι σ

την

παρά

shy γρ

αφο

4 το

υ πα

ρόντ

ος ά

ρθρο

υ

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού

Κοιν

οβου

λίου

και

του

Συμ

βουλ

ίου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υλίο

υ αν

τίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στο

κοι

νό τ

αμείο

προ

βλέψ

εων

με σ

τόχο

την

πρ

όβλε

ψη τ

ων α

ντίσ

τοιχ

ων δ

ραστ

ηριο

τήτω

ν το

υ στ

ο πλ

αίσι

ο τη

ς ίδ

ιας

ενια

ίας

εγγύ

ησης

που

προ

βλέπ

εται

στη

ν πα

ράγρ

αφο

45 τ

ου

παρό

ντος

άρθ

ρου

Άρθ

ρο

27

Επιλ

εξιμ

ότητ

α κα

ι επι

λογή

δρα

στηρ

ιοτή

των

και ο

μολό

γων

φορέ

shy ω

ν

2

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

στη

ρίζε

ι χρ

ηματ

οδοτ

ικές

και

επ

ενδυ

τικές

πρά

ξεις

σύμ

φωνα

με

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 20

9 πα

ράγρ

αφος

2

στοι

χεία

α)

έως

γ) τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού κ

αι ο

ι οπ

οίες

2

Να

σημε

ιωθε

ί ότ

ι δε

ν συ

νάδε

ι με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

3

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ κ

αθώς

δε

ν πε

ριλα

μβάν

εται

το

στ

οιχε

ίο

δ)

που

αναφ

έρει

το

αποτ

έλεσ

μα μ

όχλε

υσης

και

πολ

λαπλ

ασια

στικ

ό απ

οτέλ

εshy

σμα

των

δημο

σιον

ομικ

ών ε

γγυή

σεων

Παρ

αλείφ

θηκε

κατ

ά λά

θος

α) ε

ξασφ

αλίζ

ουν

συμπ

ληρω

ματικ

ότητ

α με

άλλ

ες π

ρωτο

βουλ

ίες

β) ε

ίναι

οικ

ονομ

ικώς

και

δημ

οσιο

νομι

κώς

βιώσ

ιμες

λα

μβάν

οντα

ς δε

όντω

ς υπ

όψη

την

πιθα

νή σ

τήρι

ξη κ

αι σ

υγχρ

ηματ

οδότ

ηση

του

έργο

υ απ

ό δη

μόσι

ους

και ι

διωτ

ικού

ς ετ

αίρο

υς ε

νώ π

αράλ

ληλα

συ

νεκτ

ιμού

ν το

ειδ

ικό

επιχ

ειρησ

ιακό

περ

ιβάλ

λον

και τ

ις ικ

ανόshy

τη

τες

των

χωρώ

ν πο

υ πλ

ήττο

νται

από

αστ

άθεια

ή σ

υγκρ

ούσε

ις

τις Λ

ιγότ

ερο

Ανα

πτυγ

μένε

ς Χώ

ρες

και τ

ις υ

περχ

ρεωμ

ένες

φτω

shy χέ

ς χώ

ρες

όπου

μπο

ρούν

να

προσ

φερθ

ούν

ευνο

ϊκότ

εροι

όρο

ι

γ) ε

ίναι

βιώ

σιμε

ς απ

ό τε

χνικ

ής

περι

βαλλ

οντικ

ής κ

αι κ

οινω

νική

ς άπ

οψης

EL C 4516 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Οι

επιλ

έξιμ

οι ο

μόλο

γοι

φορε

ίς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

του

ς κα

νόνε

ς κα

ι το

υς ό

ρους

του

άρθ

ρου

62 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

νισμ

ού Σ

την

περί

πτωσ

η φο

ρέων

που

δι

έπον

ται

από

το ιδ

ιωτικ

ό δί

καιο

κρά

τους

μέλ

ους

ή τρ

ίτης

χώρα

ς πο

υ έχ

ει συ

νεισ

φέρε

ι στ

ην ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

σύμ

φωνα

με

το

άρθρ

ο 28

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

προ

τιμών

ται ο

ι φορ

είς

εκείν

οι π

ου κ

οινο

ποιο

ύν π

ληρο

φορί

ες π

ου α

φορο

ύν π

εριβ

αλλο

shy ντ

ικά

και

κοιν

ωνικ

ά κρ

ιτήρι

α κα

ι κρ

ιτήρι

α ετ

αιρι

κής

διακ

υβέρ

νηshy

σης

5

Οι ε

πιλέ

ξιμο

ι ομό

λογο

ι φορ

είς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

τους

καν

όshy

νες

και

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 62

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο γ

)άρshy

θρ

ου

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

shy νι

σμού

Στ

ην

περί

πτωσ

η φο

ρέων

πο

υ δι

έπον

ται

από

το

ιδιω

τικό

δίκα

ιο κ

ράτο

υς μ

έλου

ς ή

τρίτη

ς χώ

ρας

που

έχει

συνε

ισφέ

ρει

στην

εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

σύμφ

ωνα

με τ

ο άρ

θρο

28 τ

ου π

αρόν

τος

κανο

νισμ

ού

προτ

ιμών

ται

οι φ

ορείς

εκε

ίνοι

που

κοι

νοπο

ιούν

πλη

ροshy

φορί

ες

που

αφορ

ούν

περι

βαλλ

οντικ

ά κα

ι κο

ινων

ικά

κριτή

ρια

και

κριτή

ρια

εται

ρική

ς δι

ακυβ

έρνη

σης

Άρθ

ρο

28

Συνε

ισφο

ρά

από

άλλο

υς

χορη

γούς

στ

ην

εγγύ

ηση

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

1

Τα κ

ράτη

μέλ

η ο

ι τρ

ίτες

χώρε

ς κα

ι άλ

λα τ

ρίτα

μέρ

η δύ

ναshy

νται

να

συνε

ισφέ

ρουν

στη

ν εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

Κατά

παρ

έκκλ

ιση

από

το δ

εύτε

ρο ε

δάφι

ο το

υ άρ

θρου

218

παρ

άshy

γραφ

ος 2

το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

τα

συ

μβαλ

λόμε

να

μέρη

της

συμ

φωνί

ας γ

ια τ

ον Ε

υρωπ

αϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

μπο

shy ρο

ύν ν

α συ

νεισ

φέρο

υν μ

ε τη

μορ

φή ε

γγυή

σεων

ή μ

ετρη

τών

1

Το α

ντίσ

τοιχ

ο άρ

θρο

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού χ

ρησι

μοπο

ιεί τ

η φρ

άση

laquoείν

αι δ

υνατ

όraquo

επομ

ένως

δε

ν είν

αι σ

αφές

για

ποι

ον λ

όγο

αποτ

ελεί

παρέ

κκλι

ση

Η σ

υνεισ

φορά

τρί

των

χωρώ

ν εκ

τός

των

συμβ

αλλο

μένω

ν με

ρών

της

συμφ

ωνία

ς γι

α το

ν Ευ

ρωπα

ϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

και

άλλ

ων τ

ρίτω

ν με

ρών

γίνε

ται σ

ε με

τρητ

ά κα

ι υπό

κειτα

ι στ

ην έ

γκρι

ση τ

ης Ε

πιτρ

οshy

πής

Η Ε

πιτρ

οπή

ενημ

ερών

ει αμ

ελλη

τί το

Ευρ

ωπαϊ

κό Κ

οινο

βούλ

ιο κ

αι

το Σ

υμβο

ύλιο

σχε

τικά

με τ

ις σ

υνεισ

φορέ

ς πο

υ επ

ιβεβ

αιών

οντα

ι

Κατό

πιν

αιτή

ματο

ς τω

ν κρ

ατών

μελ

ών ο

ι συν

εισφο

ρές

τους

μπο

ρεί

να δ

ιατίθ

εντα

ι γι

α τη

δρο

μολό

γηση

δρά

σεων

σε

συγκ

εκρι

μένε

ς πε

ριοχ

ές

χώρε

ς το

μείς

ή σ

ε υφ

ιστά

μενα

επε

νδυτ

ικά

σκέλ

η

2

Οι

συνε

ισφο

ρές

με τ

η μο

ρφή

εγγύ

ησης

δεν

υπε

ρβαί

νουν

πο

σοστ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άshy

γραφ

ος 2

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

2

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς με

τη

μορφ

ή εγ

γύησ

ης δ

εν υ

περβ

αίνο

υν π

οσοshy

στ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άγρα

φος

2άρθ

ρο

26 π

αράγ

ραφο

ς 3

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4517

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

29

Εφαρ

μογή

τω

ν συ

μφω

νιώ

ν εγ

γύησ

ης ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

Ά

ρθρο

29

Εφ

αρμο

γή τ

ων

συμφ

ωνι

ών

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί από

αυτ

όν σ

ύμφω

να μ

ε το

υς

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί απ

ό αυ

τόν

σύμφ

ωνα

με τ

ους

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

shy ντ

αι κ

αι τ

ο συ

νδεό

μενο

με

αυτά

κόσ

τος

χρημ

ατοδ

ότησ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

νται

κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με α

υτά

κόστ

ος χ

ρημα

τοδό

τηση

ς [Η

παρ

αshy

τήρη

ση δ

εν α

φορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2

τα

ποσά

που

χρη

shy σι

μοπο

ιούν

ται

και

το σ

υνδε

όμεν

ο με

αυτ

ά κό

στος

χρη

ματο

δόshy

τηση

ς

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2ά

ρθρο

27

παρ

άγρα

shy φο

ς 3

τα

ποσά

που

χρη

σιμο

ποιο

ύντα

ι κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με

αυτά

κό

στος

χρ

ηματ

οδότ

ησης

πρ

ώτη

πα

ρατή

ρηση

δε

ν αφ

ορά

το ε

λλην

ικό

κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

]

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίshy

ζοντ

αι μ

ε το

γεγ

ονός

αθέ

τηση

ς υπ

οχρέ

ωσης

εκ

τός

αν α

υτά

αφαι

ρούν

ται

από

τα έ

σοδα

ανά

κτησ

ης

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίζ

οshy

νται

με

το γ

εγον

ός α

θέτη

σης

υποχ

ρέωσ

ης

εκτό

ς αν

αυτ

ά αφ

αιshy

ρούν

ται α

πό τ

α έσ

οδα

ανάκ

τηση

ς [

Η π

αρατ

ήρησ

η δε

ν αφ

ορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

6

β)

την

εκκρ

εμή

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

ή υπ

οχρέ

ωση

για

την

Ένωσ

η πο

υ εγ

είρετ

αι α

πό τ

ις π

ράξε

ις τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ π

ου π

αρέχ

εται

γι

α το

υς ε

πιλέ

ξιμο

υς ο

μόλο

γους

φορ

είς κ

αι τ

ις χ

ρημα

τοδο

τικές

κα

ι επ

ενδυ

τικές

δρα

στηρ

ιότη

τές

τους

κα

τανε

μημέ

νες

ανά

επιμ

έshy

ρους

δρα

στηρ

ιότη

τα

6

β)

Δεν

υπάρ

χει

πλήρ

ης

συμμ

όρφω

ση

με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

6 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξεshy

τάζε

ι τη

ν πρ

όοδο

που

έχε

ι ση

μειω

θεί

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

αναμ

ενόμ

ενων

απο

τελε

σμάτ

ων

καλύ

πτον

τας

τις α

ποδό

σεις

και

τα

αποτ

ελέσ

ματα

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξετά

ζει

την

πρόο

δο π

ου έ

χει

σημε

ιωθε

ί ως

προ

ς τη

ν επ

ίτευξ

η τω

ν αν

αμεν

όshy

μενω

ν απ

οτελ

εσμά

των

καλ

ύπτο

ντας

τις

απο

δόσε

ις κ

αι τ

α απ

οτελ

έshy

σματ

α

EL C 4518 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει

να π

αρακ

ολου

θείτα

ι στ

η βά

ση σ

αφών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

shy νε

ται

απαρ

αίτη

το

μετρ

ήσιμ

ων

δεικ

τών

Ο

ι δε

ίκτε

ς πρ

έπει

να

τηρο

ύντα

ι σε

περι

ορισ

μένο

αρι

θμό

για

να δ

ιευκο

λύνε

ται η

έγκ

αιρη

υπ

οβολ

ή εκ

θέσε

ων

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει ν

α πα

ρακο

λουθ

είται

στη

βάσ

η σα

φών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

νετα

ι απ

αραί

τητο

με

τρήσ

ιμων

δεικ

τών

Οι

δείκ

τες

πρέπ

ει να

τηρ

ούντ

αι σ

ε πε

ριορ

ισμέ

νο α

ριθμ

ό γι

α να

διευ

κολύ

νετα

ι η

έγκα

ιρη

υποβ

ολή

εκθέ

shy σε

ων

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

shy ημ

ένες

πλη

ροφο

ρίες

από

τις

ετή

σιες

εκθ

έσεις

για

την

περ

ίοδο

20

14-2

020

για

κάθε

χρ

ηματ

οδότ

ηση

που

διέπ

εται

απ

ό το

υς

κανο

νισμ

ούς

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 40

πα

ράγρ

αφος

2

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένω

ν τω

ν εσ

όδων

απ

ό εξ

ωτερ

ικές

πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία

με α

νάλυ

ση τ

ων δ

απαν

ών κ

ατά

χώρα

χρ

ήση

χρημ

ατοδ

οshy

τικών

μηχ

ανισ

μών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναshy

φερό

μενη

στο

άρθ

ρο 1

3 έκ

θεση

απο

τυπώ

νει

τα κ

ύρια

διδ

άγμα

τα

και

τη σ

υνέχ

εια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

shy λο

γήσε

ων π

ου δ

ιενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

ημέν

ες

πληρ

οφορ

ίες α

πό τ

ις ε

τήσι

ες ε

κθέσ

εις γ

ια τ

ην π

ερίο

δο 2

014-

2020

γι

α κά

θε χ

ρημα

τοδό

τηση

που

διέπ

εται

από

του

ς κα

νονι

σμού

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο4

0 πα

ράγρ

αφος

2

άρθρ

ο 39

πα

ράγρ

αshy

φος

2 σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων

των

εσόδ

ων α

πό ε

ξωτε

ρικέ

ς πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία μ

ε αν

άλυσ

η τω

ν δα

πανώ

ν κα

τά χ

ώρα

χρή

ση χ

ρημα

τοδο

τικών

μη

χανι

σμών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναφε

ρόμε

νη

στο

άρθρ

ο 13

έκθ

εση

αποτ

υπών

ει τα

κύρ

ια δ

ιδάγ

ματα

και

τη

συνέ

shy χε

ια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

λογή

σεων

που

δι

ενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)
Page 5: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

4 Σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη 8 της πρότασης η εφαρμογή του ΜΓΑΔΣ θα πρέπει να καθοδηγείται από τις πέντε προτεραιότητες που θεσπίζονται στη συνολική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείας (εφεξής laquoη συνολική στρατηγικήraquo) ( 21 ) Επιπλέον η αιτιολογική σκέψη 9 επισημαίνει τη σημασία της νέας ευρωπαϊκής κοινής αντίληψης για την ανάπτυξη ( 22 ) (εφεξής laquoη κοινή αντίληψηraquo) που παρέχει το πλαίσιο για μια κοινή προσέγγιση στην αναπτυξιακή συνεργασία από την Ένωση και τα κράτη μέλη της Η κοινή αντίληψη αποσκοπεί στην εφαρμογή του θεματολογίου του 2030 για τη βιώσιμη ανάπτυξη ( 23 ) και του προγράμματος δράσης της Αντίς Αμπέμπα ( 24 )

5 Στόχος του Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας είναι laquoνα προβάλλει και να προωθεί τις αξίες και τα συμφέροντα της ΕΕ παγκοσμίως για την επίτευξη των στόχων και των αρχών της εξωτερικής της δράσηςraquo ( 25 )

6 Η προτεινόμενη χρηματοδότηση για την υλοποίηση του ΜΓΑΔΣ κατά την περίοδο 2021-2027 ανέρχεται σε 892 δισεshy κατομμύρια ευρώ ( 26 )

7 Μία από τις βασικές αλλαγές του ΜΓΑΔΣ είναι η ενσωμάτωση σε αυτόν του ΕΤΑ το οποίο είναι επί του παρόντος εκτός προϋπολογισμού Με προϋπολογισμό ύψους 305 δισεκατομμυρίων ευρώ για την περίοδο 2014-2020 το ΕΤΑ αποτελεί το μεγαλύτερο εξωτερικό μέσο ( 27 ) Το τρέχον ή τα τρέχοντα ΕΤΑ ( 28 ) και ο ΜΓΑΔΣ θα εφαρμόζονται παράλληλα έως ότου εξαντληθούν τα κονδύλια

8 Η Επιτροπή προτείνει η πρόταση να στηρίξει το πλαίσιο υλοποίησης της διάδοχης εταιρικής σχέσης στην υφιστάμενη συμφωνία του Κοτονού ( 29 ) Η εν λόγω προσέγγιση αντιστρέφει την ισχύουσα προσέγγιση βάσει της οποίας η συμφωνία του Κοτονού έχει στηρίξει τα ΕΤΑ

9 Η ανάλυσή μας περιλαμβάνει ορισμένες γενικές παρατηρήσεις (Μέρος Ι) ειδικές παρατηρήσεις (Μέρος ΙΙ) και έναν κατάshy λογο συγκεκριμένων συντακτικών προτάσεων (Παράρτημα)

ΜΕΡΟΣ I ΓΕΝΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

10 Ο ΜΓΑΔΣ είναι μια φιλόδοξη πρόταση η οποία

α) συγχωνεύει πολλά προγράμματα και μέσα (εντός και εκτός προϋπολογισμού) σε έναν μηχανισμό

β) περιλαμβάνει γεωγραφικά προγράμματα θεματικά προγράμματα και δράσεις ταχείας ανταπόκρισης

γ) περιλαμβάνει πολλές και διάφορες μορφές χρηματοδότησης (επιχορηγήσεις δημόσιες συμβάσεις δημοσιονομική στήριξη συνεισφορές σε καταπιστευματικά ταμεία χρηματοδοτικά μέσα εγγυήσεις του προϋπολογισμού συνδυαστική χρηματοδότηση και ελάφρυνση χρέους)

Το γεγονός αυτό καθιστά τον ΜΓΑΔΣ ένα πολύ περιεκτικό και πολύπλοκο μέσο

11 Η λογική στην οποία βασίζεται η πρόταση είναι η laquoανάγκη να απλουστευθούν οι τρόποι εργασίαςraquo με την αύξηση της συνοχής και της συνέπειας των παρεμβάσεων της Επιτροπής καθώς και η παροχή μεγαλύτερης ευελιξίας όσον αφορά την ανταπόκριση σε απρόβλεπτες προκλήσεις και κρίσεις ( 30 )

12 Σε γενικές γραμμές η πρόταση θα απλουστεύσει το νομοθετικό πλαίσιο στον τομέα της εξωτερικής βοήθειας Θα παράσχει μεγαλύτερη ευελιξία όσον αφορά τα δημοσιονομικά μέσα και παρόμοια ευελιξία για τα στοιχεία που είχαν συμπεριληshy φθεί στο παρελθόν στο ΕΤΑ

Απλούστευση και συνοχή

13 Η απλούστευση που επιδιώκει η Επιτροπή συνεπάγεται ουσιαστικά τη συγχώνευση πολλών δημοσιονομικών μέσων και του ΕΤΑ σε έναν ευρύτερο μηχανισμό

EL C 454 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 21 ) laquoΚοινό όραμα κοινές δράσεις Μία ισχυρότερη Ευρώπη Μια συνολική στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφαλείαςraquo 1962016

( 22 ) laquoΗ νέα ευρωπαϊκή συναίνεση για την ανάπτυξη lsquoΟ κόσμος μας η αξιοπρέπειά μας το μέλλον μαςrsquoraquo κοινή δήλωση από τη συνάντηση του Συμβουλίου και των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών στο πλαίσιο του Συμβουλίου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 862017

( 23 ) laquoTransforming our world the 2030 Agenda for Sustainable Developmentraquo ψήφισμα που εγκρίθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 2592015 (ARES701)

( 24 ) laquoΑτζέντα δράσης της Αντίς Αμπέμπα της τρίτης διεθνούς διάσκεψης για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξηςraquo η οποία εγκρίθηκε στις 1662015 και υιοθετήθηκε από τη Γενική Συνέλευση των Ηνωμένων Εθνών στις 2772015 (ARES69313)

( 25 ) Άρθρο 3 παράγραφος 5 άρθρο 8 και άρθρο 21 της ενοποιημένης έκδοσης της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ) ( 26 ) Άρθρο 6 παράγραφος 1 της πρότασης ( 27 ) Σημαντικό μέρος του μέσου στήριξης της ειρήνης στην Αφρική που χρηματοδοτείται επί του παρόντος από το ΕΤΑ θα παραμείνει εκτός

προϋπολογισμού Συγκριτικά ο προϋπολογισμός του τομέα 4 laquoΗ Ευρώπη ως παγκόσμιος παράγονταςraquo για την περίοδο 2014-2020 ανέρχεται σε 663 δισεκατομμύρια ευρώ

( 28 ) Για το όγδοο ένατο και δέκατο ΕΤΑ η περίοδος ανάληψης υποχρεώσεων έχει λήξει η περίοδος ανάληψης υποχρεώσεων για το ενδέκατο ΕΤΑ θα λήξει το 2020 άρθρο 1 παράγραφος 5 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ ndash (ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) κανονισμός (ΕΕ) 2015322 του Συμβουλίου (ΕΕ L 58 της 332015 σ 1)

( 29 ) Βλέπε αιτιολογική σκέψη 20 της πρότασης ( 30 ) Αιτιολογική έκθεση της πρότασης σημείο 1 laquoΠλαίσιο της πρότασηςraquo

14 Μολονότι η πρόταση βαίνει προς τη σωστή κατεύθυνση και μειώνει τα κενά και τις αλληλοεπικαλύψεις ( 31 ) η συνοχή και η συνέπεια εξαρτώνται από τις ρυθμίσεις εφαρμογής που θα επιλεγούν καθώς και από τις ρυθμίσεις εποπτείας και διαχείρισης της Επιτροπής Η δημιουργία ικανοτήτων παραδείγματος χάριν στον τομέα της ειρήνης και της ασφάλειας μπορεί να χρημαshy τοδοτηθεί γεωγραφικά και θεματικά στο πλαίσιο της πρότασης και να υλοποιηθεί από χωριστές υπηρεσίες της Επιτροπής αντιπροσωπείες της ΕΕ ή καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ Επιπλέον παρεμφερείς δράσεις μπορούν να χρηματοδοτηθούν επίσης στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ (οι εκπαιδευτικές πολιτικές ΚΠΑΑ δεν καλύπτονται από τον laquoμηχανισμό Αθηνάraquo) ή του προτεινόμενου ευρωπαϊκού μηχανισμού στήριξης της ειρήνης

Ευελιξία

15 Η ανακοίνωση για το νέο ΠΔΠ 2021-2027 ( 32 ) υπογραμμίζει ότι laquoείναι εξάλλου σημαντικό οι κανόνες που διέπουν τον Μηχανισμό Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας να περιλαμβάνουν παρόμοιες διατάξεις ευελιξίας με εκείνες που ισχύουν για το υφιστάμενο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξηςraquo

16 Προκειμένου να εξασφαλίζεται μεγαλύτερη ευελιξία στην αντιμετώπιση απρόβλεπτων προκλήσεων και κρίσεων η πρόταση περιλαμβάνει δύο βασικά μέτρα τη θέσπιση ενός laquoαποθεματικού αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo ύψους 11 (άρθρο 6 παράγραφος 3) και τη χαλάρωση των κανόνων για την ετήσια διάρκεια του προϋπολογισμού με τη διευκόλυνση της μεταφοράς αναλήψεων υποχρεώσεων και την εκ νέου διάθεση των αποδεσμευμένων ποσών στο κονδύλιο του προϋπολογισμού από το οποίο προέρχονται (άρθρο 25)

Λογοδοσία

17 Στην ετήσια έκθεσή μας σχετικά με το ΕΤΑ για το οικονομικό έτος 2017 ( 33 ) επισημαινόταν ότι υπάρχει ασυνέπεια μεταξύ της διαδικασίας του προϋπολογισμού του ΕΤΑ και της διαδικασίας λογοδοσίας Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (ΕΚ) δεν παρεμβαίνει στην κατάρτιση του προϋπολογισμού και των κανόνων του ΕΤΑ ούτε στην κατανομή των αντίστοιχων πόρων Εντούτοις αποφασίζει κατά πόσον θα δοθεί απαλλαγή στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τον τρόπο με τον οποίο διαχειρίστηκε το ΕΤΑ στο πλαίσιο μιας συγκεκριμένης ετήσιας διαδικασίας απαλλαγής Με την ενσωμάτωση του ΕΤΑ στον ΜΓΑΔΣ αποκαθίσταται αυτή η ασυνέπεια και ενισχύεται η δημοκρατική εποπτεία της αναπτυξιακής βοήθειας της ΕΕ από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συνεπώς βελτιώνεται ο δημοκρατικός έλεγχος της αναπτυξιακής βοήθειας της ΕΕ Μέσω της πρότασης το Ευρωπαϊκό Κοινοshy βούλιο θα αποκτήσει δημοσιονομική και νομοθετική εξουσία

18 Η αιτιολογική σκέψη 44 τονίζει την υποχρέωση της Επιτροπής να διασφαλίζει ότι laquo(hellip) οι συμφωνίες με τρίτες χώρες και εδάφη και με διεθνείς οργανισμούς καθώς και κάθε σύμβαση ή συμφωνία επιχορήγησης που απορρέει από την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να περιέχουν διατάξεις οι οποίες εξουσιοδοτούν ρητώς την Επιτροπή το Ελεγκτικό Συνέδριο και την OLAF να διενεργούν τέτοιους λογιστικούς ελέγχους επιτόπιους ελέγχους και επιθεωρήσεις σύμφωνα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους και διασφαλίζουν ότι τυχόν τρίτοι που συμμετέχουν στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης εκχωρούν ισοδύναμα δικαιώματαraquo Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο ενίσχυσης στις εν λόγω συμφωνίες της υποχρέωσης διαβίβασης στο Ελεγκτικό Συνέδριο κατόπιν αιτήματός του οποιουδήποτε εγγράφου ή πληροφορίας χρειάζεται για την εκτέλεση των καθηκόντων του

Ειδικές ρυθμίσεις ΕΤΑ

19 Ορισμένα σημεία ουσιώδους σημασίας που αφορούν το ΕΤΑ όπως η χρήση των πόρων που απομένουν τα ειδικά αποθεματικά και τα αποδεσμευμένα ποσά το μέλλον της συμφωνίας του Κοτονού και της επενδυτικής διευκόλυνσης ΑΚΕ δεν καλύπτονται από την πρόταση και θα εξαρτηθούν από απόφαση που θα λάβουν τα κράτη μέλη μετά τη λήξη της συμφωνίας του Κοτονού το 2020 και από τυχόν μεταγενέστερη συμφωνία με τις χώρες ΑΚΕ Αυτό δημιουργεί αβεβαιότητα στις χώρες εταίρους

ΜΕΡΟΣ II ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Τίτλος Ι mdash Γενικές διατάξεις (άρθρα 1-9)

20 Στις αιτιολογικές σκέψεις υπογραμμίζεται η σημασία της ισότητας των φύλων και της χειραφέτησης των γυναικών της κλιματικής αλλαγής της μετανάστευσης και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών Η ισότητα των φύλων και η κλιματική αλλαγή όμως δεν αναφέρονται ρητώς στους ειδικούς στόχους του άρθρου 3 παράγραφος 2

Κεφάλαιο I mdash Προγραμματισμός (άρθρα 10-15)

21 Όσον αφορά τον προγραμματισμό εάν εξαιρέσουμε ένα κεφάλαιο για ζητήματα που αφορούν τη γειτονία (Κεφάλαιο II) που αντλεί έμπνευση από τις αντίστοιχες διατάξεις για τον ΕΜΓ ( 34 ) η πρόταση βασίζεται κυρίως στον κανονισμό για τον ΜΑΣ ( 35 ) Αυτό ισχύει ιδίως για τα γεωγραφικά προγράμματα

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 455

( 31 ) Η εκτίμηση αντικτύπου της πρότασης (SWD(2018) 337 final) προσδιορίζει ως μία από τις αιτίες για την αλλαγή της αρχιτεκτονικής των εξωτερικών μηχανισμών τη μείωση των κενών και των αλληλεπικαλύψεων μεταξύ μηχανισμών σ 19

( 32 ) COM(2018) 321 final Ένας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει ενδυναμώνει και υπερασπίζεται τους πολίτες της - Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027 υποσημείωση 16

( 33 ) Ετήσια έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες που χρηματοδοτήθηκαν από το όγδοο ένατο δέκατο και ενδέκατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 2017

( 34 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2322014 όπ ( 35 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2332014 όπ

22 Όσον αφορά τα θεματικά προγράμματα η πρόταση υιοθετεί επίσης διατάξεις προγραμματισμού από άλλα υφιστάμενα μέσα (πχ IcSP ( 36 ) και ΜΕΣ ( 37 )) Δεδομένου ότι οι εν λόγω μηχανισμοί έχουν κατά βάση θεματικό χαρακτήρα και περιλαμshy βάνουν υπό ορισμένες συνθήκες παρεμφερείς διατάξεις η πρόταση καταλήγει σε ένα σημαντικά απλούστερο σύνολο διατάξεων (ιδίως όσον αφορά τα έγγραφα προγραμματισμού)

23 Το άρθρο 11 της πρότασης παρουσιάζει ορισμένες αρχές προγραμματισμού που αφορούν αποκλειστικά τα γεωγραφικά προγράμματα Μολονότι είναι σαφές ότι κάποιες αρχές εκ φύσεως ισχύουν μόνο για αυτόν τον τύπο προγραμμάτων (παραshy δείγματος χάριν όσον αφορά τον συγχρονισμό της περιόδου προγραμματισμού με τους κύκλους στρατηγικής των χωρών εταίρων) άλλες αρχές δεν ισχύουν αποκλειστικά για τα γεωγραφικά προγράμματα Αντιπροσωπευτικό παράδειγμα αποτελεί η αρχή βάσει της οποίας τα έγγραφα προγραμματισμού για τα γεωγραφικά προγράμματα βασίζονται στα αποτελέσματα (άρθρο 11 παράγραφος 5) κατά την άποψή μας το ίδιο θα πρέπει να ισχύει και για τα θεματικά προγράμματα

24 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να εφαρμόσουν την αρχή βάσει της οποίας τα έγγραφα προγραμματισμού για τα γεωγραφικά προγράμματα θα βασίζονται στα αποτελέσματα και στα θεματικά προγράμματα

25 Το άρθρο 11 παράγραφος 1 της πρότασης ζητεί διάλογο μεταξύ της Ένωσης των κρατών μελών και των χωρών εταίρων για την ανάληψη δράσης όσον αφορά τον προγραμματισμό Εντούτοις δεν μπορούμε να βρούμε αναφορά στον διάλογο αυτόν ούτε στην περιγραφή της διαδικασίας έκδοσης έγκρισης τροποποίησης ήκαι επανεξέτασης των πολυετών ενδεικτικών προγραμshy μάτων (άρθρο 14) ούτε στον ορισμό των περιεχομένων των εγγράφων προγραμματισμού (άρθρα 12 και 13) παραδείγματος χάριν αναφορά στα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη με τα οποία θα πρέπει να πραγματοποιούνται διαβουλεύσεις κατά τη διαδικασία προγραμματισμού

26 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να συμπεριλάβουν στην πρόταση την ελλείπουσα αναφορά στον διάλογο μεταξύ της Ένωσης των κρατών μελών και των χωρών εταίρων

27 Η διατύπωση των σημείων 3 και 4 του άρθρου 14 διαφέρει μόνο στο ότι το μεν αφορά τα γεωγραφικά προγράμματα (σημείο 3) ενώ το δε τα θεματικά (σημείο 4) όπως και το τελευταίο τμήμα του σημείου 3 (που περιλαμβάνει τη φράση laquoόταν έπονται κατάστασης κρίσης ή κατάστασης μετά την κρίσηraquo) Το παράρτημα περιλαμβάνει μια πρόταση αναδιατύπωσης

28 Το άρθρο 15 πραγματεύεται το laquoαποθεματικό αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo Δεν είναι σαφές για ποιον λόγο το συγκεκριμένο άρθρο περιλαμβάνεται στο κεφάλαιο περί laquoΠρογραμματισμούraquo (Κεφάλαιο Ι)

29 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να μετακινήσουν το άρθρο 15 laquoΑποθεματικό αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo στην ενότητα laquoΓενικές διατάξειςraquo μετά το άρθρο 6 Η εν λόγω τροποποίηση θα καθιστούσε λογικότερη τη σειρά των άρθρων δεδομένου ότι το άρθρο 15 παραπέμπει στο άρθρο 6

Κεφάλαιο II mdash Ειδικές διατάξεις για τη Γειτονία (άρθρα 16-18)

30 Η πρόταση αφιερώνει ένα χωριστό κεφάλαιο στις laquoΕιδικές διατάξεις για τη Γειτονίαraquo το οποίο αποτελείται από τρία άρθρα που σχετίζονται με τον προγραμματισμό Η προτεινόμενη δομή δυσχεραίνει την ανάγνωση της πρότασης

31 Το άρθρο 16 παράγραφος 2 αφορά τις αρχές προγραμματισμού για τη laquoΓειτονίαraquo Αν και το περιεχόμενο αυτής της παραγράφου έχει να κάνει με τις αρχές προγραμματισμού το άρθρο έχει τίτλο laquoΈγγραφα προγραμματισμούraquo Αυτό δεν συνάδει με τη δομή που εφαρμόζεται στο Κεφάλαιο I όπου οι αρχές προγραμματισμού (άρθρο 11) και τα έγγραφα προγραμματισμού (άρθρο 12) υπάγονται σε χωριστά άρθρα

32 Το άρθρο 16 παράγραφος 2 αναφέρει laquoΚατά παρέκκλιση από το άρθρο 11 παράγραφος 2 hellipraquo Εντούτοις το περιεshy χόμενο των δύο παραγράφων και τα κριτήρια της χώρας-εταίρου που χρησιμοποιούνται για τον προγραμματισμό είναι εν μέρει παρόμοια

33 Στο άρθρο 17 η Επιτροπή προτείνει μια laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo Εντούτοις αυτό αφορά μόνο τις χώρες της laquoΓειτονίαςraquo στον βαθμό που διαθέτουν χαρακτηριστικά τα οποία θα μπορούσαν να υποβληθούν σε σύγκριση χρησιμοποιώντας δείκτες επιδόσεων

34 Παρότι είχε συμπεριληφθεί στο ενδέκατο ΕΤΑ ( 38 ) ένας παρόμοιος μηχανισμός laquoώστε να δοθούν κίνητρα με βάση τα αποτελέσματαraquo δεν συμβαίνει κάτι τέτοιο στην προκειμένη περίπτωση

EL C 456 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 36 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2302014 όπ ( 37 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2342014 όπ ( 38 ) Κανονισμός (ΕΕ) 2015322 όπ άρθρο 7 παράγραφος 2

35 Επιπλέον στην έκθεση ενδιάμεσης επανεξέτασης του ΕΜΓ ( 39 ) αναφέρεται ότι laquoΗ εφαρμογή της προσέγγισης με γνώμονα τα κίνητρα που ορίζεται στον ΕΜΓ παρείχε σημαντικά υψηλότερους χρηματοδοτικούς πόρους στους εταίρους που είχαν πραγματοποιήσει τη μεγαλύτερη πρόοδο όσον αφορά τις πολιτικές μεταρρυθμίσεις αλλά δεν έχει αποδειχθεί ακόμη ο αντίκτυπός της στην προσέλκυση περαιτέρω μεταρρυθμίσεων ιδίως σε άλλες χώρες Ο ΕΜΓ δεν κατόρθωσε να παράσχει επαρκή κίνητρα στις χώρες που ήταν απρόθυμες να προχωρήσουν σε πολιτικές μεταρρυθμίσειςraquo Η πρόταση δεν άλλαξε τον υφιστάμενο μηχανισμό της προσέγγισης βάσει επιδόσεων

36 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να ισχύσει παρόμοιος μηχανισμός για την laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo σε ολόκληρη την πρόταση Με την εν λόγω τροποποίηση θα εξασφαλιζόταν ότι η laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo δεν περιορίζεται στις χώρες της laquoΓειτονίαςraquo

37 Η έννοια της προσέγγισης βάσει επιδόσεων του άρθρου 17 ταυτίζεται με την προσέγγιση με γνώμονα τα κίνητρα του ΕΜΓ ( 40 ) μόνο η ορολογία διαφέρει Η έννοια δεν έχει προσαρμοστεί ώστε να αντικατοπτρίζει την εστίαση του δημοσιονομικού κανονισμού στις επιδόσεις και στα αποτελέσματα ( 41 )

38 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να διαγράψουν το Κεφάλαιο ΙΙ laquoΕιδικές διατάξεις για τη Γειτονίαraquo και να συμπεριλάβουν τα σχετικά άρθρα στο Κεφάλαιο Ι laquoΠρογραμματισμόςraquo διατηρώντας τις ειδικές διατάξεις για τη Γειτονία στις απολύτως ελάχιστες Η τροποποίshy ηση αυτή θα διευκόλυνε την ανάγνωση της πρότασης

Κεφάλαιο III mdash Σχέδια δράσης μέτρα και μέθοδοι εφαρμογής (άρθρα 19-25)

39 Όσον αφορά την εφαρμογή η πρόταση βασίζεται κυρίως στον CIR ( 42 ) και υιοθετεί τις διατάξεις εφαρμογής ορισμένων υφιστάμενων μέσων

40 Σε σύγκριση με το υφιστάμενο πλαίσιο η πρόταση περιλαμβάνει έναν σημαντικά απλούστερο κατάλογο τύπων μέτρων που μπορούν να υιοθετηθούν (μεμονωμένα μέτρα ειδικά μέτρα μέτρα στήριξης και έκτακτα μέτρα συνδρομής) Κατά τη γνώμη μας η περιγραφή (ορισμένων) καταστάσεων που δικαιολογούν την υιοθέτηση μεμονωμένων μέτρων θα καθιστούσε σαφέστερη την πρόταση

41 Τα άρθρο 19 παράγραφος 4 αφορά τα έκτακτα μέτρα συνδρομής Κατrsquo αναλογία προς τα μέτρα στήριξης τα οποία διέπονται από ένα συγκεκριμένο άρθρο (άρθρο 20) τα έκτακτα μέτρα συνδρομής θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο χωριστού άρθρου ακριβώς λόγω του εξαιρετικού χαρακτήρα τους

42 Στο άρθρο 21 η Επιτροπή προτείνει ανώτατα όρια (10 εκατομμύρια ευρώ και 20 εκατομμύρια ευρώ αντίστοιχα) όταν δεν υπάρχει υπέρβαση των εν λόγω ορίων δεν απαιτείται η θέσπιση σχεδίων δράσης και μέτρων laquoμέσω εκτελεστικών πράξεων που εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασηςraquo Τα εν λόγω ανώτατα όρια είναι διπλάσια από τα όρια του ενδέκατου ΕΤΑ ( 43 ) Τα ανώτατα όρια έχουν διπλασιαστεί και στην περίπτωση των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται ήδη από τον προϋπολογιshy σμό Η αύξηση των ανώτατων ορίων για αυτές τις εξαιρέσεις όπου δεν απαιτείται εκτελεστική πράξη εξασθενίζει τις ρυθμίσεις εποπτείας

43 Το άρθρο 25 της πρότασης υπερβαίνει τον δημοσιονομικό κανονισμό υπό την έννοια ότι

α) επιτρέπει οι μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών να μεταφέρονται αυτόματα και να αποτελέσουν αντικείμενο ανάληψης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του επόμενου οικονομικού έτους

β) καθιστά δυνατή την εκ νέου διάθεση των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων που αντιστοιχούν στο ποσό των αποδεσμεύshy σεων λόγω μη εκτέλεσης εν όλω ή εν μέρει ενεργειών

γ) επιτρέπει τη μη εφαρμογή του τρίτου εδαφίου του άρθρου 114 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ( 44 )

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 457

( 39 ) SWD(2017) 602 Commission staff working document - Evaluation of the European Neighbourhood Instrument Accompanying the document - Report from the Commission to the European Parliament and the Council ndash Mid-term review of External Financing Instruments

( 40 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2322014 όπ άρθρο 4 παράγραφοι 2 και 3 ( 41 ) laquoΘα πρέπει να διευκρινιστεί η έννοια των επιδόσεων όσον αφορά τον προϋπολογισμό Οι επιδόσεις θα πρέπει να συνδέονται με την άμεση

εφαρμογή της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης Η αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης θα πρέπει επίσης να οριστεί και θα πρέπει να προσδιοριστεί σύνδεση μεταξύ των στόχων που έχουν καθοριστεί και των επιδόσεων των δεικτών των αποτελεσμάτων και των αρχών της οικονομίας της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας στη χρήση των πιστώσεων Για λόγους ασφάλειας δικαίου παράλληλα με την αποφυγή των αντιθέσεων με τα υφιστάμενα πλαίσια επιδόσεων των διαφόρων προγραμμάτων η ορολογία των επιδόσεων ιδίως η απόδοση και τα αποτελέσματα θα πρέπει να καθορίζεταιraquo (δημοσιονομικός κανονισμός αιτιολογική σκέψη 9)

( 42 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2362014 όπ ( 43 ) Κανονισμός (ΕΕ) 2015322 όπ άρθρο 9 παράγραφος 4 ( 44 ) laquoΌσον αφορά τις εξωτερικές ενέργειες στις περιπτώσεις όπου η συνολική δημοσιονομική δέσμευση οδηγεί στη σύναψη συμφωνίας

χρηματοδότησης με τρίτη χώρα οι συμφωνίες χρηματοδότησης συνάπτονται έως τις 31 Δεκεμβρίου του έτους ν+1 Σε αυτή την περίπτωση η συνολική δημοσιονομική δέσμευση καλύπτει το συνολικό κόστος των νομικών δεσμεύσεων που υλοποιούν τη συναφθείσα συμφωνία χρηματοδότησης εντός περιόδου τριών ετών από την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίαςraquo

δ) θεσπίζει μια παρέκκλιση του άρθρου 209 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού για επιστροφές και έσοδα προερχόμενα από χρηματοδοτικό μέσο

44 Στην αιτιολογική έκθεση η Επιτροπή αναφέρει ότι οι εν λόγω διατάξεις είναι αναγκαίες για την εισαγωγή των δυνατοshy τήτων ευελιξίας του ΕΤΑ δηλαδή τους μη χρησιμοποιηθέντες πόρους και την πολυετή βάση Η εισαγωγή εξαιρέσεων από τον δημοσιονομικό κανονισμό περιπλέκει περισσότερο την εφαρμογή της νομοθεσίας

45 Το άρθρο 25 παράγραφος 1 περιλαμβάνει την εξής διάταξη laquoΤο ποσό που μεταφέρεται είναι το πρώτο που χρησιμοποιshy είται το επόμενο οικονομικό έτοςraquo Εντούτοις το άρθρο 12 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι το θεσμικό όργανο laquoχρησιμοποιεί πρώτα τις πιστώσεις που έχουν εγκριθεί για το τρέχον οικονομικό έτος στις δε μεταφερθείσες πιστώσεις καταφεύγει μόνο εφόσον εξαντληθούν οι πρώτεςraquo

46 Το άρθρο 25 παράγραφος 2 της πρότασης προσθέτει μια εξαίρεση στις διατάξεις του άρθρου 15 του δημοσιονομικού κανονισμού ( 45 ) επιτρέποντας την εκ νέου διάθεση στο κονδύλιο του προϋπολογισμού από το οποίο προέρχονται των αποδεshy σμεύσεων λόγω μη εκτέλεσης εν όλω ή εν μέρει ενεργειών

47 Οι διατάξεις του άρθρου 25 παρέχουν περισσότερη ευελιξία στην εφαρμογή του προϋπολογισμού του ΜΓΑΔΣ Εντούshy τοις πρέπει να εκτιμηθεί ο αντίκτυπος της αύξησης της ευελιξίας στη διαχείριση των κεφαλαίων δεδομένης της πιθανής απώλειας ως προς τη λογοδοσία δηλαδή του περιορισμού της ευθύνης για την ορθή διαχείριση των πιστώσεων

48 Κεφάλαια που αποδεσμεύτηκαν από προηγούμενα ΕΤΑ μπορούν να δεσμευτούν εκ νέου στο πλαίσιο του τρέχοντος ΕΤΑ με την επιφύλαξη συγκεκριμένης απόφασης από το Συμβούλιο Εάν δεν ληφθεί ειδική απόφαση τα κεφάλαια καταγράφονται σε ένα ειδικό αποθεματικό ενόσω εκκρεμεί η διάθεσή τους ( 46 ) Σύμφωνα με τον γενικό προϋπολογισμό τα αποδεσμευμένα κεφάλαια από την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού ακυρώνονται Δεν είναι σαφές εάν το άρθρο 25 παράγραφος 2 ισχύει για κεφάλαια που αποδεσμεύθηκαν μετά τη λήξη του ΠΔΠ ( 47 ) Σε αυτή την περίπτωση στην πρόταση θα πρέπει να συμπεριληφθεί ειδική διάταξη

Κεφάλαιο IV mdash ΕΤΒΑ+ δημοσιονομικές εγγυήσεις και χρηματοδοτική βοήθεια σε τρίτες χώρες (άρθρα 26-30)

49 Το κεφάλαιο IV εστιάζει στο ΕΤΒΑ+ και στην εγγύηση εξωτερικής δράσης

50 Σημειώνουμε ότι η εγγύηση από τον προϋπολογισμό μπορεί να διαχειριστεί αποτελεσματικότερα με ένα κοινό ταμείο προβλέψεων

51 Παρόλο που η ΕΤΕπ ήταν η μοναδική τράπεζα που ήταν επιφορτισμένη με την ELM και ο βασικός εταίρος του ΕΤΒΑ δεν είναι σαφές ποιος θα είναι ο μελλοντικός της ρόλος ( 48 )

52 Το άρθρο 27 παράγραφος 2 παραθέτει τρεις προϋποθέσεις τις οποίες θα πρέπει να πληροί η εγγύηση εξωτερικής δράσης Η αναγκαία επίτευξη μόχλευσης και πολλαπλασιαστικού αποτελέσματος βάσει ενός φάσματος τιμών-στόχου καθοριζόshy μενων σε εκ των προτέρων αξιολόγηση της δημοσιονομικής εγγύησης δεν αναφέρεται ως ένα από τα κριτήρια ( 49 )

53 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να προσθέσουν τη μόχλευση στον κατάλογο προϋποθέσεων τις οποίες θα πρέπει να πληροί η εγγύηση εξωτερικής δράσης Η εν λόγω τροποποίηση θα καθιστούσε πληρέστερο τον κατάλογο προϋποθέσεων για την εγγύηση εξωτερικής δράσης

54 Σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 4 ο συντελεστής προβλέψεων κυμαίνεται μεταξύ 9 και 50 Μολονότι προσδιορίζεται πότε εφαρμόζεται συντελεστής του 9 δεν παρέχονται πληροφορίες για τις περιπτώσεις κατά τις οποίες εφαρμόζεται υψηλότερος συντελεστής (έως 50 κατrsquo ανώτατο όριο)

EL C 458 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 45 ) Το άρθρο 15 παράγραφος 3 καθιστά δυνατή την εκ νέου διάθεση των αποδεσμεύσεων μόνον εφόσον σχετίζονται με ερευνητικά σχέδια ( 46 ) Άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ (ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) όπ ( 47 ) Αντίστοιχο του μηχανισμού ειδικού αποθεματικού του ΕΤΑ άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ

(ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) όπ ( 48 ) Αιτιολογική σκέψη 33 της πρότασης laquoΤο ΕΤΒΑ+ θα πρέπει να στηρίζει το εξωτερικό επενδυτικό σχέδιο και να συνδυάζει δραστηριότητες

μεικτής χρηματοδότησης και δημοσιονομικές εγγυήσεις που καλύπτονται από την εγγύηση εξωτερικής δράσης συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτουν κρατικούς κινδύνους που συνδέονται με δραστηριότητες δανεισμού οι οποίες προγενέστερα πραγματοποιούνταν στο πλαίσιο της εντολής εξωτερικού δανεισμού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων Δεδομένου του ρόλου της δυνάμει των Συνθηκών και της εμπειρίας της κατά τη διάρκεια των τελευταίων δεκαετιών στην υποστήριξη των ενωσιακών πολιτικών η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων θα πρέπει να παραμείνει ο φυσικός εταίρος για την Επιτροπή για την εφαρμογή των δραστηριοτήτων της στο πλαίσιο της δέσμευσης εξωτερικής δράσηςraquo

( 49 ) Βλέπε άρθρα 209 παράγραφος 2 στοιχείο δ) και άρθρο 219 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού

55 Τα μέσα που παρατίθενται στο άρθρο 27 παράγραφος 3 ενέχουν ποικίλους κινδύνους Τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα και οι συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου χαρακτηρίζονται από πολύ υψηλό εγγενή κίνδυνο Η επενδυτική διευκόλυνση ΑΚΕ για παράδειγμα είχε κανόνες που περιόριζαν τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου σε μερίδια μειοψηφίας χωρίς δυνατότητα ελέγχου της επιχείρησης Επιπλέον υπήρχαν και όρια έκθεσης για τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου και τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα (όχι πάνω από το 20 της συνολικής χρηματοδότησης) Οι επιχειρησιακές συμφωνίες θα πρέπει να περιλαμβάνουν παρόμοιες διατάξεις

56 Στην αιτιολογική σκέψη 35 της πρότασης αναφέρεται ότι η εγγύηση θα πρέπει να τιμολογείται ώστε να αποφεύγονται στρεβλώσεις της αγοράς Ομοίως το άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι οι αμοιβές των εγγυήσεων εξωτερικής δράσης δεν στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά Το άρθρο 29 παράγραshy φος 3 στοιχείο δ) της πρότασης ορίζει μεν ότι οι συμφωνίες στο πλαίσιο της εγγύησης εξωτερικής δράσης θα πρέπει να περιλαμβάνουν laquoαποζημίωση της εγγύησηςraquo θα έπρεπε όμως να παρέχονται διευκρινίσεις τονίζοντας ότι θα πρέπει να αποshy φεύγονται οι στρεβλώσεις στην αγορά Επιπλέον η πρόταση δεν περιλαμβάνει πληροφορίες για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί Στις επιχειρησιακές συμφωνίες χρειshy άζονται περαιτέρω διευκρινίσεις για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί

57 Παρατηρείται ασυνέπεια ως προς τη χρήση της ορολογίας πχ οικονομική βοήθεια μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή και δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής

Κεφάλαιο V mdash Παρακολούθηση υποβολή εκθέσεων και αξιολόγηση (άρθρα 31-32)

58 Το άρθρο 31 laquoΠαρακολούθηση και υποβολή εκθέσεωνraquo αναφέρεται κυρίως στον μηχανισμό το άρθρο 32 laquoΑξιολόγηshy σηraquo πραγματεύεται μόνο τη διαδικασία αξιολόγησης Στην Πρόταση δεν πραγματοποιείται διάκριση ανάμεσα στην αξιολόγηση του μηχανισμού και στην αξιολόγηση των δράσεων

59 Το άρθρο 31 παράγραφος 2 της Πρότασης ορίζει ότι laquo[η] πρόοδος όσον αφορά τα αναμενόμενα αποτελέσματα θα πρέπει να παρακολουθείται στη βάση σαφών διαφανών και εφόσον κρίνεται απαραίτητο μετρήσιμων δεικτώνraquo Οι δείκτες μπορεί να είναι ποσοτικοί ή ποιοτικοί αλλά θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να είναι μετρήσιμοι διαφορετικά δεν είναι χρήσιμοι Ως εκ τούτου πρέπει να διαγραφεί η φράση laquoεφόσον κρίνεται απαραίτητοraquo

60 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να πραγματοποιήσουν σαφή διάκριση μεταξύ της αξιολόγησης των δράσεων και του κανονισμού για τον ΜΓΑΔΣ Η τροποποίηση αυτή θα καθιστούσε σαφέστερη την πρόταση στο βαθμό που θα καθορίζονταν ποια άρθρα ισχύουν για τις δράσεις και ποια άρθρα ισχύουν για τον κανονισμό ΜΓΑΔΣ αυτόν καθαυτόν

61 Το παράρτημα VII της πρότασης παρέχει έναν κατάλογο βασικών δεικτών επιδόσεων laquoγια να βοηθήσει στη μέτρηση της συνεισφοράς της Ένωσης για την επίτευξη των ειδικών της στόχωνraquo

62 Ορισμένοι βασικοί δείκτες επιδόσεων αναφέρονται σε πολλούς ειδικούς στόχους ενώ για άλλους δείκτες δεν είναι σαφές για ποιον ειδικό στόχο ισχύουν Για άλλους ειδικούς στόχους δεν υπάρχουν καθόλου δείκτες

63 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να συνδέσουν καλύτερα τους ειδικούς στόχους με βασικούς δείκτες επιδόσεων Όταν υπάρχει σαφής σύνδεση των ειδικών στόχων με βασικούς δείκτες επιδόσεων μπορεί να παρακολουθηθεί αποτελεσματικότερα η επίτευξη των στόχων αυτών

64 Στο άρθρο 32 παράγραφος 1 προβλέπεται μια ενδιάμεση αξιολόγηση της πρότασης χωρίς να παρέχονται όμως λεπτομερή στοιχεία για τον σκοπό και το περιεχόμενο της εν λόγω αξιολόγησης

65 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να επεκτείνουν κατά περίπτωση τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το άρθρο 32 παράγραφος 2 αναφορικά με την τελική αξιολόγηση του κανονισμού στην ενδιάμεση αξιολόγηση Η τροποποίηση αυτή αποσαφηνίζει τις απαιτήσεις που πρέπει να πληροί η ενδιάμεση αξιολόγηση

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 459

Όροι προς επιβεβαίωση από το Ελεγκτικό Συνέδριο

66 Στο πλαίσιο της στρατηγικής μας για την περίοδο 2018-2020 αποφασίσαμε ότι η δήλωση αξιοπιστίας που διατυπώshy νουμε θα θεμελιώνεται σε laquoπροσέγγιση βεβαίωσηςraquo

67 Αναγνωρίζουμε ότι στόχος της Πρότασης δεν είναι ο ορισμός ή η περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου ούτε του συνολικού πλαισίου εσωτερικού ελέγχου και των υποχρεωτικών συνιστωσών του ( 50 )

68 Εντούτοις σημειώνουμε ότι η τρέχουσα πρόταση δεν προβλέπει επαρκώς τη δυνατότητα των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου να περιλαμβάνουν ένα πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου σχεδιασμένο κατά τρόπον ώστε να επιτρέπει στο Συνέδριο να επιδιώξει τη μετάβαση σε μια προσέγγιση βεβαίωσης

Η παρούσα γνώμη εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 13ης Δεκεμβρίου 2018

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Klaus-Heiner LEHNE Πρόεδρος

EL C 4510 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 50 ) Η ενότητα 2 του προσαρτώμενου laquoΝομοθετικού δημοσιονομικού δελτίουraquo υποδεικνύει με ποιον τρόπο σκοπεύει η Επιτροπή να θεσπίσει μέτρα διαχείρισης

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4511

ΠΑ

ΡΑΡΤ

ΗΜ

Α

Ανά

λυση

της

πρό

ταση

ς τη

ς Επ

ιτρο

πής

και

των

προτ

άσεω

ν το

υ Συ

νεδρ

ίου

Οι α

κόλο

υθες

συν

τακτ

ικές

προ

τάσε

ις α

ντικ

ατοπ

τρίζ

ουν

ορισ

μένα

θέμ

ατα

ndashόχι

όλα

ndash πο

υ εθ

ίγησ

αν σ

την

παρο

ύσα

γνώμ

η Ο

ι νομ

οθέτ

ες ε

ίναι

υπε

ύθυν

οι ν

α λά

βουν

υπό

ψη τ

α ση

μεία

αυτ

ά κα

ι να

τα

ενσω

ματώ

σουν

στα

κατ

άλλη

λα ά

ρθρα

του

προ

τειν

όμεν

ου κ

ανον

ισμο

ύ

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

8 Γε

νικέ

ς αρ

χές

3

Η Έ

νωση

στη

ρίζε

ι κα

τά π

ερίπ

τωση

την

εφα

ρμογ

ή δι

μερο

ύς

περι

φερε

ιακή

ς κα

ι πολ

υμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

και δ

ιαλό

γου

συμ

φωshy

νιών

ετα

ιρικ

ής σ

χέση

ς κα

ι τρ

ιμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

3

Πρέ

πει ν

α δι

ευκρ

ινισ

τεί ο

όρο

ς laquoτ

ριμε

ρής

συνε

ργαshy

σί

αraquo

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

Κεφά

λαιο

I

Προ

γραμ

ματι

σμός

Κε

φάλα

ιο I

Π

ρογρ

αμμα

τισμ

ός

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μshy

μάτω

ν

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μμάshy

τω

ν

3

Τα

πολυ

ετή

ενδε

ικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α γι

α τα

γεω

γραφ

ικά

προγ

ράμμ

ατα

μπορ

ούν

να ε

πανε

ξετα

στού

ν όπ

οτε

κρίν

εται

απα

ραίshy

τητο

για

την

απο

τελε

σματ

ική

υλοπ

οίησ

η ι

δίως

ότα

ν υπ

άρχο

υν

ουσι

αστικ

ές α

λλαγ

ές σ

το π

λαίσ

ιο π

ολιτι

κής

που

αναφ

έρετ

αι σ

το

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά

την

κρίσ

η

3

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα γ

εωγρ

αφικ

ά πρ

οshy

γράμ

ματα

μπο

ρούν

να

επαν

εξετ

αστο

ύν ό

ποτε

κρί

νετα

ι απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλ

λαγέ

ς στ

ο πλ

αίσι

ο πο

λιτικ

ής π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

7 ή

σε

περί

πτωσ

η γε

ωγρα

φικώ

ν πρ

ογρα

μμάτ

ων

όταν

έπο

νται

κατ

άστα

σης

κρίσ

ης ή

κατ

άστα

σης

μετά

την

κρί

ση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προshy

γρ

άμμα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδίω

ς ότ

αν υ

πάρχ

ουν

ουσι

αστικ

ές

αλλα

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά τ

ην κ

ρίση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προγ

ράμshy

μα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια τ

ην

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλλ

αshy

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν

έπον

ται

κατά

στασ

ης κ

ρίση

ς ή

κατά

στασ

ης μ

ετά

την

κρίσ

η

EL C 4512 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οshy

ντος

όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θεμ

ελιώ

δεις

ελε

υshy

θερί

ες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τρο

ποπο

ιεί τ

α πο

λυετ

ή εν

δεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

που

αναφ

έρον

ται

στα

άρθρ

α 12

και

13

του

παρό

shy ντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύμ

shy φω

να μ

ε τη

δια

δικα

σία

επείγ

οντο

ς πο

υ αν

αφέρ

εται

στο

άρθ

ρο 3

5 πα

ράγρ

αφος

4

5 4

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οντο

ς όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το κ

ράτο

ς δι

καίο

υ τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θε

μελι

ώδεις

ελε

υθερ

ίες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τροπ

οποι

εί τα

πολ

υετή

ενδ

εικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

α άρ

θρα

12 κ

αι 1

3 το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύ

μφων

α με

τη

διαδ

ικαshy

σί

α επ

είγον

τος

που

αναφ

έρετ

αι σ

το ά

ρθρο

35

παρά

γραφ

ος 4

Κεφά

λαιο

II

Ειδι

κές

διατ

άξει

ς γι

α τη

Γει

τονί

α Κε

φάλα

ιο I

I Ει

δικέ

ς δι

ατάξ

εις

για

τη Γ

ειτο

νία

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

του

κονδ

υλίο

υ χρ

ηματ

οδότ

ησης

το

οπ

οίο

προβ

λέπε

ται

στο

άρθρ

ο 4

παρά

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α)

προς

συμ

πλήρ

ωση

των

χρημ

ατικ

ών χ

ορηγ

ήσεω

ν αν

ά χώ

ρα β

άσει

του

άρθρ

ου 1

2 θ

α πρ

έπει

να κ

αταν

εμηθ

εί στ

ις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς πο

υ απ

αριθ

μούν

ται σ

το π

αράρ

τημα

Ι μ

ε σκ

οπό

την

εφαρ

μογή

της

πρ

οσέγ

γιση

ς βά

σει

επιδ

όσεω

ν Η

κατ

ανομ

ή τω

ν κο

νδυλ

ίων

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

πρέπ

ει να

απο

φασί

ζετα

ι με

βάση

την

πρό

οδο

που

σημε

ιshy ών

εται

όσο

ν αφ

ορά

τη δ

ημοκ

ρατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

την

οικ

ονοshy

μι

κή δ

ιακυ

βέρν

ηση

και τ

ις μ

εταρ

ρυθμ

ίσεις

Η π

ρόοδ

ος τ

ων χ

ωρών

ετ

αίρω

ν θα

αξι

ολογ

είται

ετη

σίως

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

τ

ου κ

ονδυ

λίου

χρη

ματο

δότη

σης

το ο

ποίο

πρ

οβλέ

πετα

ι στο

άρθ

ρο 4

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο α

) άρθ

ρο 6

παρ

άshy

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α) π

ρος

συμπ

λήρω

ση τ

ων χ

ρημα

τικών

χορ

ηshy

γήσε

ων α

νά χ

ώρα

βάσε

ι το

υ άρ

θρου

12

θα

πρέπ

ει να

κατ

ανεμ

ηθεί

στις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

που

απαρ

ιθμο

ύντα

ι στο

παρ

άρτη

μα

Ι με

σκο

πό

την

εφαρ

μογή

της

προ

σέγγ

ισης

βάσ

ει επ

ιδόσ

εων

Η κ

αταν

ομή

των

κονδ

υλίω

ν βά

σει

επιδ

όσεω

ν πρ

έπει

να α

ποφα

σίζε

ται

με β

άση

την

πρόο

δο π

ου σ

ημειώ

νετα

ι όσ

ον α

φορά

τη

δημο

κρατ

ία

τα α

νθρώ

πινα

δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

τη

ν οι

κονο

μική

δια

κυβέ

ρνησ

η κα

ι τις

μετ

αρρυ

θμίσ

εις Η

πρό

οδος

των

χω

ρών

εταί

ρων

θα α

ξιολ

ογείτ

αι ε

τησί

ως

Κεφά

λαιο

III

Σχ

έδια

δρά

σης

μέτ

ρα κ

αι μ

έθοδ

οι ε

φαρμ

ογής

Κε

φάλα

ιο I

II

Σχέδ

ια δ

ράση

ς μ

έτρα

και

μέθ

οδοι

εφα

ρμογ

ής

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

shy μί

σεων

του

τομ

έα β

ασίζ

εται

στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη

χώρα

στ

ην α

μοιβ

αία

λογο

δοσί

α κα

ι τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις

σε

οικο

υμεν

ικές

αξί

ες ό

πως

η δη

μοκρ

ατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

κα

ι το

κρά

τος

δικα

ίου

και

αποσ

κοπε

ί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιshy

ρικώ

ν σχ

έσεω

ν με

ταξύ

της

Ένω

σης

και

των

χωρώ

ν ετ

αίρω

ν Π

εριshy

λαμβ

άνει

ενισ

χυμέ

νο δ

ιάλο

γο π

ολιτι

κής

ανάπ

τυξη

ικα

νοτή

των

και

βελτ

ιωμέ

νη δ

ιακυ

βέρν

ηση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις π

ροσπ

άθειε

ς τω

ν ετ

αίρω

ν να

εισ

πράτ

τουν

περ

ισσό

τερα

και

να

ξοδε

ύουν

καλ

ύτερ

α

για

να σ

τηρί

ξουν

τη

βιώσ

ιμη

και

χωρί

ς απ

οκλε

ισμο

ύς ο

ικον

ομικ

ή αν

άπτυ

ξη κ

αι α

πασχ

όλησ

η κα

ι τη

ν εξ

άλειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

4

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

μίshy

σεων

του

τομ

έα

παρέ

χετα

ι σύ

μφων

α με

το

άρθρ

ο 23

6 το

υ δη

μοshy

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ Β

βασί

ζετα

ι στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη χ

ώρα

στη

ν αμ

οιβα

ία λ

ογοδ

οσία

και

τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις σ

ε οι

κουμ

ενικ

ές α

ξίες

όπ

ως η

δημ

οκρα

τία

τα α

νθρώ

πινα

δικ

αιώμ

ατα

και τ

ο κρ

άτος

δικ

αίου

και

απο

σκοπ

εί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιρι

κών

σχέσ

εων

μετα

ξύ τ

ης Έ

νωση

ς κα

ι τω

ν χω

ρών

εταί

ρων

Περ

ιλαμ

βάνε

ι εν

ισχυ

μένο

διά

λογο

πολ

ιτική

ς αν

άπτυ

ξη ι

κανο

τήτω

ν κα

ι βε

λτιω

μένη

δι

ακυβ

έρνη

ση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις

προσ

πάθε

ιες

των

εταί

ρων

να

εισπρ

άττο

υν π

ερισ

σότε

ρα κ

αι ν

α ξο

δεύο

υν κ

αλύτ

ερα

για

να

στηρ

ίshy ξο

υν τ

η βι

ώσιμ

η κα

ι χω

ρίς

αποκ

λεισ

μούς

οικ

ονομ

ική

ανάπ

τυξη

και

απ

ασχό

ληση

και

την

εξά

λειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4513

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Κάθε

απ

όφασ

η γι

α πα

ροχή

στ

ήριξ

ης

από

τον

προϋ

πολο

γισμ

ό βα

σίζε

ται

στις

πολ

ιτικέ

ς στ

ήριξ

ης α

πό τ

ον π

ροϋπ

ολογ

ισμό

που

έχ

ουν

συμφ

ωνηθ

εί απ

ό τη

ν Έν

ωση

ένα

συγ

κεκρ

ιμέν

ο σύ

νολο

κρι

shy τη

ρίων

επι

λεξι

μότη

τας

και

μια

προσ

εκτικ

ή εκ

τίμησ

η τω

ν κι

νδύν

ων

και

των

οφελ

ών

Κάθε

από

φαση

για

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό β

ασίshy

ζετα

ι στ

ις π

ολιτι

κές

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό π

ου έ

χουν

συ

μφων

ηθεί

από

την

Ένωσ

η έ

να σ

υγκε

κριμ

ένο

σύνο

λο κ

ριτη

ρίων

επ

ιλεξ

ιμότ

ητας

και

μια

προ

σεκτ

ική

εκτίμ

ηση

των

κινδ

ύνων

και

των

οφ

ελών

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά

τρόπ

ον

ώστε

να

αν

ταπο

κρίν

εται

κα

λύτε

ρα

στο

πολι

τικό

οι

κονο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ

λαμβ

ανομ

ένων

υπό

ψη τ

ων κ

ατασ

τάσε

ων α

στάθ

ειας

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά τ

ρόπο

ν ώσ

τε ν

α αν

ταπο

κρίν

εται

καλ

ύτερ

α στ

ο πο

λιτικ

ό ο

ικοshy

νο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ λ

αμβα

shy νο

μένω

ν υπ

όψη

των

κατα

στάσ

εων

αστά

θεια

ς

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρθ

ρο 2

36 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

σμού

η Ε

πιτρ

οπή

καθο

shy ρί

ζει

σαφώ

ς κα

ι πα

ρακο

λουθ

εί τα

κρι

τήρι

α γι

α το

υς ό

ρους

δημ

οshy

σιον

ομικ

ής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

σεων

και

της

δια

φάνε

ιας

και

στη

ρίζε

ι τη

ν αν

άπτυ

ξη

του

κοιν

οβου

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

κα

ι τη

ς αυ

ξημέ

νης

διαφ

άνεια

ς κα

ι πρ

όσβα

σης

του

κοιν

ού σ

τις

πληρ

οφορ

ίες

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρ

θρο

236

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ η

Η Ε

πιτρ

οπή

καθο

ρίζε

ι σα

φώς

και

παρα

κολο

υθεί

τα κ

ριτή

ρια

για

τους

όρο

υς δ

ημοσ

ιονο

μιshy

κής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

shy σε

ων κ

αι τ

ης δ

ιαφά

νεια

ς κ

αι σ

τηρί

ζει

την

ανάπ

τυξη

του

κοι

νοβο

υshy

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

και

της

αυξ

ημέshy

νη

ς δι

αφάν

ειας

και

πρόσ

βαση

ς το

υ κο

ινού

στις

πλη

ροφο

ρίες

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίκτε

ς πο

υ κα

ταδε

ικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειshy

ώνετ

αι ω

ς πρ

ος τ

ην ε

πίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί

με τ

η χώ

ρα ε

ταίρ

ο

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίshy κτ

ες π

ου κ

αταδ

εικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειώνε

ται

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί μ

ε τη

χώρ

α ετ

αίρο

6

Τα χ

ρημα

τοδο

τικά

μέσα

βάσ

ει το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορεί

να λ

άβου

ν τη

μορ

φή δ

ανείω

ν ε

γγυή

σεων

ιδί

ων κ

εφαλ

αίων

ή

οιον

εί με

τοχι

κών

κεφα

λαίω

ν ε

πενδ

ύσεω

ν ή

συμμ

ετοχ

ών

και

μέσω

ν επ

ιμερ

ισμο

ύ το

υ κι

νδύν

ου

όποτ

ε είν

αι δ

υνατ

όν κ

αι σ

ύμshy

φωνα

με

τις α

ρχές

που

ορί

ζοντ

αι σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

υπό

την

καθο

δήγη

ση τ

ης Ε

ΤΕπ

εν

ός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού

χρημ

ατοπ

ιστω

τικού

ιδ

ρύμα

τος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

πεζα

Ανα

συγκ

ρότη

σης

και

Ανά

πτυξ

ης

ή εν

ός δ

ιμερ

ούς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρύ

ματο

ς ό

πως

οι

διμε

ρείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεζ

ες π

ου ε

νδεχ

ομέν

ως σ

υνδυ

άζον

ται μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορφέ

ς οι

κονο

μική

ς στ

ήριξ

ης

τόσο

από

τα

κρά

τη μ

έλη

όσο

και

από

τρίτα

μέρ

η

6 5

Τα

χρη

ματο

δοτικ

ά μέ

σα β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

μπορ

εί να

λάβ

ουν

τη μ

ορφή

δαν

είων

εγγ

υήσε

ων

ιδίω

ν κε

φαλα

ίων

ή οι

ονεί

μετο

χικώ

ν κε

φαλα

ίων

επε

νδύσ

εων

ή συ

μμετ

οχών

και

μέσ

ων

επιμ

ερισ

μού

του

κινδ

ύνου

όπ

οτε

είναι

δυν

ατόν

και

σύμ

φωνα

με

τις

αρχέ

ς πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονοshy

μι

κού

κανο

νισμ

ού υ

πό τ

ην κ

αθοδ

ήγησ

η τη

ς ΕΤ

Επ ε

νός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρ

ύματ

ος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

shy πε

ζα Α

νασυ

γκρό

τηση

ς κα

ι Α

νάπτ

υξης

ή

ενός

διμ

ερού

ς ευ

ρωπα

ϊκού

χρ

ηματ

οπισ

τωτικ

ού ιδ

ρύμα

τος

όπω

ς οι

διμ

ερείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεshy

ζε

ς πο

υ εν

δεχο

μένω

ς συ

νδυά

ζοντ

αι μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορshy

φές

οικο

νομι

κής

στήρ

ιξης

τό

σο α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

όσο

και

από

τρ

ίτα μ

έρη

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς στ

α χρ

ηματ

οδοτ

ικά

μέσα

της

Ένω

σης

δυνά

μει τ

ου

παρό

ντος

κα

νονι

σμού

μπ

ορού

ν να

πρ

αγμα

τοπο

ιούν

ται

από

τα

κράτ

η μέ

λη κ

αθώς

και

από

κάθ

ε ον

τότη

τα π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού

Οι

συνε

ισφο

ρές

στα

χρημ

ατοδ

οτικ

ά μέ

σα τ

ης Έ

νωση

ς δυ

νάμε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορού

ν να

πρα

γματ

οποι

ούντ

αι α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

καθ

ώς κ

αι α

πό κ

άθε

οντό

τητα

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 62

πα

ράγρ

αφος

1 σ

τοιχ

είο γ

) το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

EL C 4514 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομ

αδοπ

οιού

νται

σε

δι

ευκο

λύνσ

εις

για

σκοπ

ούς

εφαρ

μογή

ς κα

ι υπ

οβολ

ής ε

κθέσ

εων

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομα

shy δο

ποιο

ύντα

ι σε

διευ

κολύ

νσεις

για

σκο

πούς

εφα

ρμογ

ής κ

αι υ

ποβο

λής

εκθέ

σεων

8

Η χ

ρημα

τοδό

τηση

της

Ένω

σης

δεν

δημι

ουργ

εί ού

τε ε

νεργ

οshy

ποιεί

την

είσ

πραξ

η ειδ

ικών

φόρ

ων

δασμ

ών ή

επι

βαρύ

νσεω

ν

8 6

Η

χρη

ματο

δότη

ση τ

ης Έ

νωση

ς δε

ν δη

μιου

ργεί

ούτε

ενε

ργοshy

πο

ιεί τ

ην ε

ίσπρ

αξη

ειδικ

ών φ

όρων

δα

σμών

ή ε

πιβα

ρύνσ

εων

9

Οι

φόρο

ι οι

δασ

μοί

και

οι ε

πιβα

ρύνσ

εις π

ου ε

πιβά

λλον

ται

από

τις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς μπ

ορεί

να ε

ίναι

επι

λέξι

μα γ

ια χ

ρημα

τοδό

shy τη

ση β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

9 7

Ο

ι φό

ροι

οι δ

ασμο

ί κα

ι οι

επι

βαρύ

νσεις

που

επι

βάλλ

οντα

ι απ

ό τις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

μπορ

εί να

είν

αι ε

πιλέ

ξιμα

για

χρη

ματο

δότη

ση

βάσε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήshy

θε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήθ

εια

σε τ

ρίτε

ς χώ

ρες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοshy

τι

κή β

οήθε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Άρθ

ρο

26

Πεδ

ίο ε

φαρμ

ογής

και

χρη

ματο

δότη

ση

6

Το Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς δύ

ναντ

αι ν

α στ

ηρίζ

ουν

τις χ

ρημα

τοδο

τικές

και

επε

νδυτ

ικές

δρα

στηρ

ιότη

τες

στις

χώ

ρες

εταί

ρους

στις

γεω

γραφ

ικές

περ

ιοχέ

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

4 πα

ράγρ

αφος

2

Η π

ρόβλ

εψη

της

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης χ

ρημα

τοδο

τείτα

ι από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό τ

ων ο

ικείω

ν γε

ωshy

γραφ

ικών

προ

γραμ

μάτω

ν πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

6 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

α)

και

μετα

φέρε

ται

στο

κοιν

ό τα

μείο

προ

βλέψ

εων

Το

ΕΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς μπ

ορεί

επίσ

ης ν

α στ

ηshy

ρίζο

υν π

ράξε

ις σ

ε δι

καιο

ύχου

ς πο

υ πε

ριλα

μβάν

οντα

ι στ

ον κ

ατάshy

λο

γο τ

ου π

αραρ

τήμα

τος

I το

υ κα

νονι

σμού

ΜΠ

Β III

Η

χρη

μαshy

τοδό

τηση

για

αυτ

ές τ

ις π

ράξε

ις σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι γι

α τη

ν πρ

όβλε

ψη τ

ης ε

γγύη

σης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς χρ

ηματ

οδοτ

ούshy

νται

στο

πλα

ίσιο

του

καν

ονισ

μού

ΜΠ

Β Η

πρό

βλεψ

η τη

ς εγ

γύησ

ης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς γι

α τη

χορ

ήγησ

η δα

νείω

ν σε

τρί

τες

χώρε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

10 π

αράγ

ραφο

ς 2

του

κανο

νισμ

ού E

INS

χρημ

ατοδ

οτείτ

αι σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου κ

ανον

ισμο

ύ EI

NS

6

Υπάρ

χει

έλλε

ιψη

πληρ

οφορ

ιών

όσον

αφο

ρά τ

ο τι

μέλλ

ει γε

νέσθ

αι π

χ

με τ

α έσ

οδα

και

τυχό

ν πλ

ηρωμ

ές

που

εισπρ

άττε

ι η

Ένωσ

η σύ

μφων

α με

εγγ

υήσε

ις ή

δαν

ειshy

ακές

συμ

βάσε

ις

με τ

α πο

σά π

ου α

νακτ

ώντα

ι απ

ό οφ

ειshy

λέτε

ς πο

υ αθ

έτησ

αν τ

ις υ

ποχρ

εώσε

ις τ

ους

ή με

την

από

shy δο

ση τ

ων ε

πενδ

ύσεω

ν στ

ους

πόρο

υς τ

ου κ

οινο

ύ τα

μείο

υ πρ

οβλέ

ψεων

Δε

ν πα

ρέχο

νται

επ

ίσης

πλ

ηροφ

ορίες

γι

α τυ

χόν

συνα

φή έ

ξοδα

7

Οι

προβ

λέψε

ις π

ου α

ναφέ

ροντ

αι σ

το ά

ρθρο

211

παρ

άγρα

shy φο

ς 2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ συ

στήν

οντα

ι βά

σει

των

συνο

λικώ

ν εκ

κρεμ

ών υ

ποχρ

εώσε

ων τ

ης Έ

νωση

ς πο

υ απ

ορρέ

ουν

από

κάθε

πρά

ξη σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων τ

ων π

ράξε

ων π

ου υ

πογρ

άshy

φοντ

αι π

ριν

από

το 2

021

και

με τ

ην ε

γγύη

ση τ

ης Έ

νωση

ς Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά

τη δ

ιάρκ

εια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Οι π

ροβλ

έψεις

που

ανα

φέρο

νται

Ο κ

αθορ

ισμό

ς εν

ός σ

υντε

λεστ

ή πρ

οβλέ

ψεων

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφος

2 τ

ου

δημο

σιον

ομικ

ού

κανο

νισμ

ού

συστ

ήνον

ταιπ

ραγμ

ατοπ

οιείτ

αι

βάσε

ι τω

ν συ

νολι

κών

εκκρ

εμών

υπο

χρεώ

σεων

της

Ένω

σης

που

απορ

ρέου

ν απ

ό κά

θε π

ράξη

συμ

περι

λαμβ

ανομ

ένων

των

πρά

ξεων

που

υπο

γράφ

οshy

νται

πρι

ν απ

ό το

202

1 κα

ι με

την

εγγύ

ηση

της

Ένωσ

ης Τ

ο εν

λόγ

ω πο

σό

δεν

περι

λαμβ

άνει

τις

συνε

ισφο

ρές

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 20

8 πα

ράγρ

αφος

2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ (β

λέπε

άρ

θρο

211

παρά

γραφ

ος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού)

Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά τ

η δι

άρκε

ια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Καθώ

ς φα

ίνετ

αι

δεν

έχει

ληφθ

εί υπ

όψη

το

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφοι

6

και

7 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

παρ

ότι ε

ίναι

πολ

ύ ση

μαντ

ικό

Πισ

τεύο

υμε

ότι

η Επ

ιτροπ

ή θα

πρέ

πει

να ε

νημε

ρώσε

ι αμ

έσως

το

Ευρω

shy πα

ϊκό

Κοιν

οβού

λιο

και

το Σ

υμβο

ύλιο

και

να

προτ

είνει

επαρ

κή μ

έτρα

ανα

πλήρ

ωσης

σε

περί

πτωσ

η πο

υ μι

α χώ

ρα

η οπ

οία

λαμβ

άνει

χρημ

ατοδ

οτικ

ή συ

νδρο

μή α

πό τ

ην Ε

Ε δε

ν κα

ταβά

λει

ληξι

πρόθ

εσμη

οφε

ιλή

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4515

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Έχου

ν λη

φθεί

κατα

λλήλ

ως υ

πόψη

στη

ν Π

ρότα

ση ο

ι δια

shy τά

ξεις

του

άρθ

ρου

209

παρά

γραφ

οι 3

και

4 τ

ου δ

ημοshy

σι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

Βλ

επί

σης

άρθρ

ο 29

παρ

άγρα

shy φο

ς 6

κατω

τέρω

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού Κ

οινο

βουλ

ίου

και

του

Συμβ

ουλί

ου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υshy

λίου

αντ

ίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στ

ο κο

ινό

ταμε

ίο π

ροβλ

έψεω

ν με

στ

όχο

την

πρόβ

λεψη

των

αντ

ίστο

ιχων

δρα

στηρ

ιοτή

των

του

στο

πλαί

σιο

της

ίδια

ς εν

ιαία

ς εγ

γύησ

ης π

ου π

ροβλ

έπετ

αι σ

την

παρά

shy γρ

αφο

4 το

υ πα

ρόντ

ος ά

ρθρο

υ

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού

Κοιν

οβου

λίου

και

του

Συμ

βουλ

ίου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υλίο

υ αν

τίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στο

κοι

νό τ

αμείο

προ

βλέψ

εων

με σ

τόχο

την

πρ

όβλε

ψη τ

ων α

ντίσ

τοιχ

ων δ

ραστ

ηριο

τήτω

ν το

υ στ

ο πλ

αίσι

ο τη

ς ίδ

ιας

ενια

ίας

εγγύ

ησης

που

προ

βλέπ

εται

στη

ν πα

ράγρ

αφο

45 τ

ου

παρό

ντος

άρθ

ρου

Άρθ

ρο

27

Επιλ

εξιμ

ότητ

α κα

ι επι

λογή

δρα

στηρ

ιοτή

των

και ο

μολό

γων

φορέ

shy ω

ν

2

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

στη

ρίζε

ι χρ

ηματ

οδοτ

ικές

και

επ

ενδυ

τικές

πρά

ξεις

σύμ

φωνα

με

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 20

9 πα

ράγρ

αφος

2

στοι

χεία

α)

έως

γ) τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού κ

αι ο

ι οπ

οίες

2

Να

σημε

ιωθε

ί ότ

ι δε

ν συ

νάδε

ι με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

3

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ κ

αθώς

δε

ν πε

ριλα

μβάν

εται

το

στ

οιχε

ίο

δ)

που

αναφ

έρει

το

αποτ

έλεσ

μα μ

όχλε

υσης

και

πολ

λαπλ

ασια

στικ

ό απ

οτέλ

εshy

σμα

των

δημο

σιον

ομικ

ών ε

γγυή

σεων

Παρ

αλείφ

θηκε

κατ

ά λά

θος

α) ε

ξασφ

αλίζ

ουν

συμπ

ληρω

ματικ

ότητ

α με

άλλ

ες π

ρωτο

βουλ

ίες

β) ε

ίναι

οικ

ονομ

ικώς

και

δημ

οσιο

νομι

κώς

βιώσ

ιμες

λα

μβάν

οντα

ς δε

όντω

ς υπ

όψη

την

πιθα

νή σ

τήρι

ξη κ

αι σ

υγχρ

ηματ

οδότ

ηση

του

έργο

υ απ

ό δη

μόσι

ους

και ι

διωτ

ικού

ς ετ

αίρο

υς ε

νώ π

αράλ

ληλα

συ

νεκτ

ιμού

ν το

ειδ

ικό

επιχ

ειρησ

ιακό

περ

ιβάλ

λον

και τ

ις ικ

ανόshy

τη

τες

των

χωρώ

ν πο

υ πλ

ήττο

νται

από

αστ

άθεια

ή σ

υγκρ

ούσε

ις

τις Λ

ιγότ

ερο

Ανα

πτυγ

μένε

ς Χώ

ρες

και τ

ις υ

περχ

ρεωμ

ένες

φτω

shy χέ

ς χώ

ρες

όπου

μπο

ρούν

να

προσ

φερθ

ούν

ευνο

ϊκότ

εροι

όρο

ι

γ) ε

ίναι

βιώ

σιμε

ς απ

ό τε

χνικ

ής

περι

βαλλ

οντικ

ής κ

αι κ

οινω

νική

ς άπ

οψης

EL C 4516 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Οι

επιλ

έξιμ

οι ο

μόλο

γοι

φορε

ίς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

του

ς κα

νόνε

ς κα

ι το

υς ό

ρους

του

άρθ

ρου

62 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

νισμ

ού Σ

την

περί

πτωσ

η φο

ρέων

που

δι

έπον

ται

από

το ιδ

ιωτικ

ό δί

καιο

κρά

τους

μέλ

ους

ή τρ

ίτης

χώρα

ς πο

υ έχ

ει συ

νεισ

φέρε

ι στ

ην ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

σύμ

φωνα

με

το

άρθρ

ο 28

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

προ

τιμών

ται ο

ι φορ

είς

εκείν

οι π

ου κ

οινο

ποιο

ύν π

ληρο

φορί

ες π

ου α

φορο

ύν π

εριβ

αλλο

shy ντ

ικά

και

κοιν

ωνικ

ά κρ

ιτήρι

α κα

ι κρ

ιτήρι

α ετ

αιρι

κής

διακ

υβέρ

νηshy

σης

5

Οι ε

πιλέ

ξιμο

ι ομό

λογο

ι φορ

είς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

τους

καν

όshy

νες

και

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 62

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο γ

)άρshy

θρ

ου

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

shy νι

σμού

Στ

ην

περί

πτωσ

η φο

ρέων

πο

υ δι

έπον

ται

από

το

ιδιω

τικό

δίκα

ιο κ

ράτο

υς μ

έλου

ς ή

τρίτη

ς χώ

ρας

που

έχει

συνε

ισφέ

ρει

στην

εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

σύμφ

ωνα

με τ

ο άρ

θρο

28 τ

ου π

αρόν

τος

κανο

νισμ

ού

προτ

ιμών

ται

οι φ

ορείς

εκε

ίνοι

που

κοι

νοπο

ιούν

πλη

ροshy

φορί

ες

που

αφορ

ούν

περι

βαλλ

οντικ

ά κα

ι κο

ινων

ικά

κριτή

ρια

και

κριτή

ρια

εται

ρική

ς δι

ακυβ

έρνη

σης

Άρθ

ρο

28

Συνε

ισφο

ρά

από

άλλο

υς

χορη

γούς

στ

ην

εγγύ

ηση

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

1

Τα κ

ράτη

μέλ

η ο

ι τρ

ίτες

χώρε

ς κα

ι άλ

λα τ

ρίτα

μέρ

η δύ

ναshy

νται

να

συνε

ισφέ

ρουν

στη

ν εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

Κατά

παρ

έκκλ

ιση

από

το δ

εύτε

ρο ε

δάφι

ο το

υ άρ

θρου

218

παρ

άshy

γραφ

ος 2

το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

τα

συ

μβαλ

λόμε

να

μέρη

της

συμ

φωνί

ας γ

ια τ

ον Ε

υρωπ

αϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

μπο

shy ρο

ύν ν

α συ

νεισ

φέρο

υν μ

ε τη

μορ

φή ε

γγυή

σεων

ή μ

ετρη

τών

1

Το α

ντίσ

τοιχ

ο άρ

θρο

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού χ

ρησι

μοπο

ιεί τ

η φρ

άση

laquoείν

αι δ

υνατ

όraquo

επομ

ένως

δε

ν είν

αι σ

αφές

για

ποι

ον λ

όγο

αποτ

ελεί

παρέ

κκλι

ση

Η σ

υνεισ

φορά

τρί

των

χωρώ

ν εκ

τός

των

συμβ

αλλο

μένω

ν με

ρών

της

συμφ

ωνία

ς γι

α το

ν Ευ

ρωπα

ϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

και

άλλ

ων τ

ρίτω

ν με

ρών

γίνε

ται σ

ε με

τρητ

ά κα

ι υπό

κειτα

ι στ

ην έ

γκρι

ση τ

ης Ε

πιτρ

οshy

πής

Η Ε

πιτρ

οπή

ενημ

ερών

ει αμ

ελλη

τί το

Ευρ

ωπαϊ

κό Κ

οινο

βούλ

ιο κ

αι

το Σ

υμβο

ύλιο

σχε

τικά

με τ

ις σ

υνεισ

φορέ

ς πο

υ επ

ιβεβ

αιών

οντα

ι

Κατό

πιν

αιτή

ματο

ς τω

ν κρ

ατών

μελ

ών ο

ι συν

εισφο

ρές

τους

μπο

ρεί

να δ

ιατίθ

εντα

ι γι

α τη

δρο

μολό

γηση

δρά

σεων

σε

συγκ

εκρι

μένε

ς πε

ριοχ

ές

χώρε

ς το

μείς

ή σ

ε υφ

ιστά

μενα

επε

νδυτ

ικά

σκέλ

η

2

Οι

συνε

ισφο

ρές

με τ

η μο

ρφή

εγγύ

ησης

δεν

υπε

ρβαί

νουν

πο

σοστ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άshy

γραφ

ος 2

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

2

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς με

τη

μορφ

ή εγ

γύησ

ης δ

εν υ

περβ

αίνο

υν π

οσοshy

στ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άγρα

φος

2άρθ

ρο

26 π

αράγ

ραφο

ς 3

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4517

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

29

Εφαρ

μογή

τω

ν συ

μφω

νιώ

ν εγ

γύησ

ης ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

Ά

ρθρο

29

Εφ

αρμο

γή τ

ων

συμφ

ωνι

ών

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί από

αυτ

όν σ

ύμφω

να μ

ε το

υς

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί απ

ό αυ

τόν

σύμφ

ωνα

με τ

ους

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

shy ντ

αι κ

αι τ

ο συ

νδεό

μενο

με

αυτά

κόσ

τος

χρημ

ατοδ

ότησ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

νται

κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με α

υτά

κόστ

ος χ

ρημα

τοδό

τηση

ς [Η

παρ

αshy

τήρη

ση δ

εν α

φορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2

τα

ποσά

που

χρη

shy σι

μοπο

ιούν

ται

και

το σ

υνδε

όμεν

ο με

αυτ

ά κό

στος

χρη

ματο

δόshy

τηση

ς

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2ά

ρθρο

27

παρ

άγρα

shy φο

ς 3

τα

ποσά

που

χρη

σιμο

ποιο

ύντα

ι κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με

αυτά

κό

στος

χρ

ηματ

οδότ

ησης

πρ

ώτη

πα

ρατή

ρηση

δε

ν αφ

ορά

το ε

λλην

ικό

κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

]

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίshy

ζοντ

αι μ

ε το

γεγ

ονός

αθέ

τηση

ς υπ

οχρέ

ωσης

εκ

τός

αν α

υτά

αφαι

ρούν

ται

από

τα έ

σοδα

ανά

κτησ

ης

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίζ

οshy

νται

με

το γ

εγον

ός α

θέτη

σης

υποχ

ρέωσ

ης

εκτό

ς αν

αυτ

ά αφ

αιshy

ρούν

ται α

πό τ

α έσ

οδα

ανάκ

τηση

ς [

Η π

αρατ

ήρησ

η δε

ν αφ

ορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

6

β)

την

εκκρ

εμή

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

ή υπ

οχρέ

ωση

για

την

Ένωσ

η πο

υ εγ

είρετ

αι α

πό τ

ις π

ράξε

ις τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ π

ου π

αρέχ

εται

γι

α το

υς ε

πιλέ

ξιμο

υς ο

μόλο

γους

φορ

είς κ

αι τ

ις χ

ρημα

τοδο

τικές

κα

ι επ

ενδυ

τικές

δρα

στηρ

ιότη

τές

τους

κα

τανε

μημέ

νες

ανά

επιμ

έshy

ρους

δρα

στηρ

ιότη

τα

6

β)

Δεν

υπάρ

χει

πλήρ

ης

συμμ

όρφω

ση

με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

6 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξεshy

τάζε

ι τη

ν πρ

όοδο

που

έχε

ι ση

μειω

θεί

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

αναμ

ενόμ

ενων

απο

τελε

σμάτ

ων

καλύ

πτον

τας

τις α

ποδό

σεις

και

τα

αποτ

ελέσ

ματα

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξετά

ζει

την

πρόο

δο π

ου έ

χει

σημε

ιωθε

ί ως

προ

ς τη

ν επ

ίτευξ

η τω

ν αν

αμεν

όshy

μενω

ν απ

οτελ

εσμά

των

καλ

ύπτο

ντας

τις

απο

δόσε

ις κ

αι τ

α απ

οτελ

έshy

σματ

α

EL C 4518 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει

να π

αρακ

ολου

θείτα

ι στ

η βά

ση σ

αφών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

shy νε

ται

απαρ

αίτη

το

μετρ

ήσιμ

ων

δεικ

τών

Ο

ι δε

ίκτε

ς πρ

έπει

να

τηρο

ύντα

ι σε

περι

ορισ

μένο

αρι

θμό

για

να δ

ιευκο

λύνε

ται η

έγκ

αιρη

υπ

οβολ

ή εκ

θέσε

ων

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει ν

α πα

ρακο

λουθ

είται

στη

βάσ

η σα

φών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

νετα

ι απ

αραί

τητο

με

τρήσ

ιμων

δεικ

τών

Οι

δείκ

τες

πρέπ

ει να

τηρ

ούντ

αι σ

ε πε

ριορ

ισμέ

νο α

ριθμ

ό γι

α να

διευ

κολύ

νετα

ι η

έγκα

ιρη

υποβ

ολή

εκθέ

shy σε

ων

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

shy ημ

ένες

πλη

ροφο

ρίες

από

τις

ετή

σιες

εκθ

έσεις

για

την

περ

ίοδο

20

14-2

020

για

κάθε

χρ

ηματ

οδότ

ηση

που

διέπ

εται

απ

ό το

υς

κανο

νισμ

ούς

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 40

πα

ράγρ

αφος

2

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένω

ν τω

ν εσ

όδων

απ

ό εξ

ωτερ

ικές

πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία

με α

νάλυ

ση τ

ων δ

απαν

ών κ

ατά

χώρα

χρ

ήση

χρημ

ατοδ

οshy

τικών

μηχ

ανισ

μών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναshy

φερό

μενη

στο

άρθ

ρο 1

3 έκ

θεση

απο

τυπώ

νει

τα κ

ύρια

διδ

άγμα

τα

και

τη σ

υνέχ

εια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

shy λο

γήσε

ων π

ου δ

ιενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

ημέν

ες

πληρ

οφορ

ίες α

πό τ

ις ε

τήσι

ες ε

κθέσ

εις γ

ια τ

ην π

ερίο

δο 2

014-

2020

γι

α κά

θε χ

ρημα

τοδό

τηση

που

διέπ

εται

από

του

ς κα

νονι

σμού

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο4

0 πα

ράγρ

αφος

2

άρθρ

ο 39

πα

ράγρ

αshy

φος

2 σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων

των

εσόδ

ων α

πό ε

ξωτε

ρικέ

ς πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία μ

ε αν

άλυσ

η τω

ν δα

πανώ

ν κα

τά χ

ώρα

χρή

ση χ

ρημα

τοδο

τικών

μη

χανι

σμών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναφε

ρόμε

νη

στο

άρθρ

ο 13

έκθ

εση

αποτ

υπών

ει τα

κύρ

ια δ

ιδάγ

ματα

και

τη

συνέ

shy χε

ια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

λογή

σεων

που

δι

ενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)
Page 6: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

14 Μολονότι η πρόταση βαίνει προς τη σωστή κατεύθυνση και μειώνει τα κενά και τις αλληλοεπικαλύψεις ( 31 ) η συνοχή και η συνέπεια εξαρτώνται από τις ρυθμίσεις εφαρμογής που θα επιλεγούν καθώς και από τις ρυθμίσεις εποπτείας και διαχείρισης της Επιτροπής Η δημιουργία ικανοτήτων παραδείγματος χάριν στον τομέα της ειρήνης και της ασφάλειας μπορεί να χρημαshy τοδοτηθεί γεωγραφικά και θεματικά στο πλαίσιο της πρότασης και να υλοποιηθεί από χωριστές υπηρεσίες της Επιτροπής αντιπροσωπείες της ΕΕ ή καταπιστευματικά ταμεία της ΕΕ Επιπλέον παρεμφερείς δράσεις μπορούν να χρηματοδοτηθούν επίσης στο πλαίσιο της ΚΕΠΠΑ (οι εκπαιδευτικές πολιτικές ΚΠΑΑ δεν καλύπτονται από τον laquoμηχανισμό Αθηνάraquo) ή του προτεινόμενου ευρωπαϊκού μηχανισμού στήριξης της ειρήνης

Ευελιξία

15 Η ανακοίνωση για το νέο ΠΔΠ 2021-2027 ( 32 ) υπογραμμίζει ότι laquoείναι εξάλλου σημαντικό οι κανόνες που διέπουν τον Μηχανισμό Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας να περιλαμβάνουν παρόμοιες διατάξεις ευελιξίας με εκείνες που ισχύουν για το υφιστάμενο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξηςraquo

16 Προκειμένου να εξασφαλίζεται μεγαλύτερη ευελιξία στην αντιμετώπιση απρόβλεπτων προκλήσεων και κρίσεων η πρόταση περιλαμβάνει δύο βασικά μέτρα τη θέσπιση ενός laquoαποθεματικού αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo ύψους 11 (άρθρο 6 παράγραφος 3) και τη χαλάρωση των κανόνων για την ετήσια διάρκεια του προϋπολογισμού με τη διευκόλυνση της μεταφοράς αναλήψεων υποχρεώσεων και την εκ νέου διάθεση των αποδεσμευμένων ποσών στο κονδύλιο του προϋπολογισμού από το οποίο προέρχονται (άρθρο 25)

Λογοδοσία

17 Στην ετήσια έκθεσή μας σχετικά με το ΕΤΑ για το οικονομικό έτος 2017 ( 33 ) επισημαινόταν ότι υπάρχει ασυνέπεια μεταξύ της διαδικασίας του προϋπολογισμού του ΕΤΑ και της διαδικασίας λογοδοσίας Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (ΕΚ) δεν παρεμβαίνει στην κατάρτιση του προϋπολογισμού και των κανόνων του ΕΤΑ ούτε στην κατανομή των αντίστοιχων πόρων Εντούτοις αποφασίζει κατά πόσον θα δοθεί απαλλαγή στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τον τρόπο με τον οποίο διαχειρίστηκε το ΕΤΑ στο πλαίσιο μιας συγκεκριμένης ετήσιας διαδικασίας απαλλαγής Με την ενσωμάτωση του ΕΤΑ στον ΜΓΑΔΣ αποκαθίσταται αυτή η ασυνέπεια και ενισχύεται η δημοκρατική εποπτεία της αναπτυξιακής βοήθειας της ΕΕ από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Συνεπώς βελτιώνεται ο δημοκρατικός έλεγχος της αναπτυξιακής βοήθειας της ΕΕ Μέσω της πρότασης το Ευρωπαϊκό Κοινοshy βούλιο θα αποκτήσει δημοσιονομική και νομοθετική εξουσία

18 Η αιτιολογική σκέψη 44 τονίζει την υποχρέωση της Επιτροπής να διασφαλίζει ότι laquo(hellip) οι συμφωνίες με τρίτες χώρες και εδάφη και με διεθνείς οργανισμούς καθώς και κάθε σύμβαση ή συμφωνία επιχορήγησης που απορρέει από την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού θα πρέπει να περιέχουν διατάξεις οι οποίες εξουσιοδοτούν ρητώς την Επιτροπή το Ελεγκτικό Συνέδριο και την OLAF να διενεργούν τέτοιους λογιστικούς ελέγχους επιτόπιους ελέγχους και επιθεωρήσεις σύμφωνα με τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους και διασφαλίζουν ότι τυχόν τρίτοι που συμμετέχουν στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης εκχωρούν ισοδύναμα δικαιώματαraquo Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο ενίσχυσης στις εν λόγω συμφωνίες της υποχρέωσης διαβίβασης στο Ελεγκτικό Συνέδριο κατόπιν αιτήματός του οποιουδήποτε εγγράφου ή πληροφορίας χρειάζεται για την εκτέλεση των καθηκόντων του

Ειδικές ρυθμίσεις ΕΤΑ

19 Ορισμένα σημεία ουσιώδους σημασίας που αφορούν το ΕΤΑ όπως η χρήση των πόρων που απομένουν τα ειδικά αποθεματικά και τα αποδεσμευμένα ποσά το μέλλον της συμφωνίας του Κοτονού και της επενδυτικής διευκόλυνσης ΑΚΕ δεν καλύπτονται από την πρόταση και θα εξαρτηθούν από απόφαση που θα λάβουν τα κράτη μέλη μετά τη λήξη της συμφωνίας του Κοτονού το 2020 και από τυχόν μεταγενέστερη συμφωνία με τις χώρες ΑΚΕ Αυτό δημιουργεί αβεβαιότητα στις χώρες εταίρους

ΜΕΡΟΣ II ΕΙΔΙΚΕΣ ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ

Τίτλος Ι mdash Γενικές διατάξεις (άρθρα 1-9)

20 Στις αιτιολογικές σκέψεις υπογραμμίζεται η σημασία της ισότητας των φύλων και της χειραφέτησης των γυναικών της κλιματικής αλλαγής της μετανάστευσης και των οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών Η ισότητα των φύλων και η κλιματική αλλαγή όμως δεν αναφέρονται ρητώς στους ειδικούς στόχους του άρθρου 3 παράγραφος 2

Κεφάλαιο I mdash Προγραμματισμός (άρθρα 10-15)

21 Όσον αφορά τον προγραμματισμό εάν εξαιρέσουμε ένα κεφάλαιο για ζητήματα που αφορούν τη γειτονία (Κεφάλαιο II) που αντλεί έμπνευση από τις αντίστοιχες διατάξεις για τον ΕΜΓ ( 34 ) η πρόταση βασίζεται κυρίως στον κανονισμό για τον ΜΑΣ ( 35 ) Αυτό ισχύει ιδίως για τα γεωγραφικά προγράμματα

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 455

( 31 ) Η εκτίμηση αντικτύπου της πρότασης (SWD(2018) 337 final) προσδιορίζει ως μία από τις αιτίες για την αλλαγή της αρχιτεκτονικής των εξωτερικών μηχανισμών τη μείωση των κενών και των αλληλεπικαλύψεων μεταξύ μηχανισμών σ 19

( 32 ) COM(2018) 321 final Ένας σύγχρονος προϋπολογισμός για μια Ένωση που προστατεύει ενδυναμώνει και υπερασπίζεται τους πολίτες της - Πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2021-2027 υποσημείωση 16

( 33 ) Ετήσια έκθεση σχετικά με τις δραστηριότητες που χρηματοδοτήθηκαν από το όγδοο ένατο δέκατο και ενδέκατο Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάπτυξης (ΕΤΑ) για το οικονομικό έτος 2017

( 34 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2322014 όπ ( 35 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2332014 όπ

22 Όσον αφορά τα θεματικά προγράμματα η πρόταση υιοθετεί επίσης διατάξεις προγραμματισμού από άλλα υφιστάμενα μέσα (πχ IcSP ( 36 ) και ΜΕΣ ( 37 )) Δεδομένου ότι οι εν λόγω μηχανισμοί έχουν κατά βάση θεματικό χαρακτήρα και περιλαμshy βάνουν υπό ορισμένες συνθήκες παρεμφερείς διατάξεις η πρόταση καταλήγει σε ένα σημαντικά απλούστερο σύνολο διατάξεων (ιδίως όσον αφορά τα έγγραφα προγραμματισμού)

23 Το άρθρο 11 της πρότασης παρουσιάζει ορισμένες αρχές προγραμματισμού που αφορούν αποκλειστικά τα γεωγραφικά προγράμματα Μολονότι είναι σαφές ότι κάποιες αρχές εκ φύσεως ισχύουν μόνο για αυτόν τον τύπο προγραμμάτων (παραshy δείγματος χάριν όσον αφορά τον συγχρονισμό της περιόδου προγραμματισμού με τους κύκλους στρατηγικής των χωρών εταίρων) άλλες αρχές δεν ισχύουν αποκλειστικά για τα γεωγραφικά προγράμματα Αντιπροσωπευτικό παράδειγμα αποτελεί η αρχή βάσει της οποίας τα έγγραφα προγραμματισμού για τα γεωγραφικά προγράμματα βασίζονται στα αποτελέσματα (άρθρο 11 παράγραφος 5) κατά την άποψή μας το ίδιο θα πρέπει να ισχύει και για τα θεματικά προγράμματα

24 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να εφαρμόσουν την αρχή βάσει της οποίας τα έγγραφα προγραμματισμού για τα γεωγραφικά προγράμματα θα βασίζονται στα αποτελέσματα και στα θεματικά προγράμματα

25 Το άρθρο 11 παράγραφος 1 της πρότασης ζητεί διάλογο μεταξύ της Ένωσης των κρατών μελών και των χωρών εταίρων για την ανάληψη δράσης όσον αφορά τον προγραμματισμό Εντούτοις δεν μπορούμε να βρούμε αναφορά στον διάλογο αυτόν ούτε στην περιγραφή της διαδικασίας έκδοσης έγκρισης τροποποίησης ήκαι επανεξέτασης των πολυετών ενδεικτικών προγραμshy μάτων (άρθρο 14) ούτε στον ορισμό των περιεχομένων των εγγράφων προγραμματισμού (άρθρα 12 και 13) παραδείγματος χάριν αναφορά στα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη με τα οποία θα πρέπει να πραγματοποιούνται διαβουλεύσεις κατά τη διαδικασία προγραμματισμού

26 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να συμπεριλάβουν στην πρόταση την ελλείπουσα αναφορά στον διάλογο μεταξύ της Ένωσης των κρατών μελών και των χωρών εταίρων

27 Η διατύπωση των σημείων 3 και 4 του άρθρου 14 διαφέρει μόνο στο ότι το μεν αφορά τα γεωγραφικά προγράμματα (σημείο 3) ενώ το δε τα θεματικά (σημείο 4) όπως και το τελευταίο τμήμα του σημείου 3 (που περιλαμβάνει τη φράση laquoόταν έπονται κατάστασης κρίσης ή κατάστασης μετά την κρίσηraquo) Το παράρτημα περιλαμβάνει μια πρόταση αναδιατύπωσης

28 Το άρθρο 15 πραγματεύεται το laquoαποθεματικό αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo Δεν είναι σαφές για ποιον λόγο το συγκεκριμένο άρθρο περιλαμβάνεται στο κεφάλαιο περί laquoΠρογραμματισμούraquo (Κεφάλαιο Ι)

29 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να μετακινήσουν το άρθρο 15 laquoΑποθεματικό αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo στην ενότητα laquoΓενικές διατάξειςraquo μετά το άρθρο 6 Η εν λόγω τροποποίηση θα καθιστούσε λογικότερη τη σειρά των άρθρων δεδομένου ότι το άρθρο 15 παραπέμπει στο άρθρο 6

Κεφάλαιο II mdash Ειδικές διατάξεις για τη Γειτονία (άρθρα 16-18)

30 Η πρόταση αφιερώνει ένα χωριστό κεφάλαιο στις laquoΕιδικές διατάξεις για τη Γειτονίαraquo το οποίο αποτελείται από τρία άρθρα που σχετίζονται με τον προγραμματισμό Η προτεινόμενη δομή δυσχεραίνει την ανάγνωση της πρότασης

31 Το άρθρο 16 παράγραφος 2 αφορά τις αρχές προγραμματισμού για τη laquoΓειτονίαraquo Αν και το περιεχόμενο αυτής της παραγράφου έχει να κάνει με τις αρχές προγραμματισμού το άρθρο έχει τίτλο laquoΈγγραφα προγραμματισμούraquo Αυτό δεν συνάδει με τη δομή που εφαρμόζεται στο Κεφάλαιο I όπου οι αρχές προγραμματισμού (άρθρο 11) και τα έγγραφα προγραμματισμού (άρθρο 12) υπάγονται σε χωριστά άρθρα

32 Το άρθρο 16 παράγραφος 2 αναφέρει laquoΚατά παρέκκλιση από το άρθρο 11 παράγραφος 2 hellipraquo Εντούτοις το περιεshy χόμενο των δύο παραγράφων και τα κριτήρια της χώρας-εταίρου που χρησιμοποιούνται για τον προγραμματισμό είναι εν μέρει παρόμοια

33 Στο άρθρο 17 η Επιτροπή προτείνει μια laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo Εντούτοις αυτό αφορά μόνο τις χώρες της laquoΓειτονίαςraquo στον βαθμό που διαθέτουν χαρακτηριστικά τα οποία θα μπορούσαν να υποβληθούν σε σύγκριση χρησιμοποιώντας δείκτες επιδόσεων

34 Παρότι είχε συμπεριληφθεί στο ενδέκατο ΕΤΑ ( 38 ) ένας παρόμοιος μηχανισμός laquoώστε να δοθούν κίνητρα με βάση τα αποτελέσματαraquo δεν συμβαίνει κάτι τέτοιο στην προκειμένη περίπτωση

EL C 456 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 36 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2302014 όπ ( 37 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2342014 όπ ( 38 ) Κανονισμός (ΕΕ) 2015322 όπ άρθρο 7 παράγραφος 2

35 Επιπλέον στην έκθεση ενδιάμεσης επανεξέτασης του ΕΜΓ ( 39 ) αναφέρεται ότι laquoΗ εφαρμογή της προσέγγισης με γνώμονα τα κίνητρα που ορίζεται στον ΕΜΓ παρείχε σημαντικά υψηλότερους χρηματοδοτικούς πόρους στους εταίρους που είχαν πραγματοποιήσει τη μεγαλύτερη πρόοδο όσον αφορά τις πολιτικές μεταρρυθμίσεις αλλά δεν έχει αποδειχθεί ακόμη ο αντίκτυπός της στην προσέλκυση περαιτέρω μεταρρυθμίσεων ιδίως σε άλλες χώρες Ο ΕΜΓ δεν κατόρθωσε να παράσχει επαρκή κίνητρα στις χώρες που ήταν απρόθυμες να προχωρήσουν σε πολιτικές μεταρρυθμίσειςraquo Η πρόταση δεν άλλαξε τον υφιστάμενο μηχανισμό της προσέγγισης βάσει επιδόσεων

36 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να ισχύσει παρόμοιος μηχανισμός για την laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo σε ολόκληρη την πρόταση Με την εν λόγω τροποποίηση θα εξασφαλιζόταν ότι η laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo δεν περιορίζεται στις χώρες της laquoΓειτονίαςraquo

37 Η έννοια της προσέγγισης βάσει επιδόσεων του άρθρου 17 ταυτίζεται με την προσέγγιση με γνώμονα τα κίνητρα του ΕΜΓ ( 40 ) μόνο η ορολογία διαφέρει Η έννοια δεν έχει προσαρμοστεί ώστε να αντικατοπτρίζει την εστίαση του δημοσιονομικού κανονισμού στις επιδόσεις και στα αποτελέσματα ( 41 )

38 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να διαγράψουν το Κεφάλαιο ΙΙ laquoΕιδικές διατάξεις για τη Γειτονίαraquo και να συμπεριλάβουν τα σχετικά άρθρα στο Κεφάλαιο Ι laquoΠρογραμματισμόςraquo διατηρώντας τις ειδικές διατάξεις για τη Γειτονία στις απολύτως ελάχιστες Η τροποποίshy ηση αυτή θα διευκόλυνε την ανάγνωση της πρότασης

Κεφάλαιο III mdash Σχέδια δράσης μέτρα και μέθοδοι εφαρμογής (άρθρα 19-25)

39 Όσον αφορά την εφαρμογή η πρόταση βασίζεται κυρίως στον CIR ( 42 ) και υιοθετεί τις διατάξεις εφαρμογής ορισμένων υφιστάμενων μέσων

40 Σε σύγκριση με το υφιστάμενο πλαίσιο η πρόταση περιλαμβάνει έναν σημαντικά απλούστερο κατάλογο τύπων μέτρων που μπορούν να υιοθετηθούν (μεμονωμένα μέτρα ειδικά μέτρα μέτρα στήριξης και έκτακτα μέτρα συνδρομής) Κατά τη γνώμη μας η περιγραφή (ορισμένων) καταστάσεων που δικαιολογούν την υιοθέτηση μεμονωμένων μέτρων θα καθιστούσε σαφέστερη την πρόταση

41 Τα άρθρο 19 παράγραφος 4 αφορά τα έκτακτα μέτρα συνδρομής Κατrsquo αναλογία προς τα μέτρα στήριξης τα οποία διέπονται από ένα συγκεκριμένο άρθρο (άρθρο 20) τα έκτακτα μέτρα συνδρομής θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο χωριστού άρθρου ακριβώς λόγω του εξαιρετικού χαρακτήρα τους

42 Στο άρθρο 21 η Επιτροπή προτείνει ανώτατα όρια (10 εκατομμύρια ευρώ και 20 εκατομμύρια ευρώ αντίστοιχα) όταν δεν υπάρχει υπέρβαση των εν λόγω ορίων δεν απαιτείται η θέσπιση σχεδίων δράσης και μέτρων laquoμέσω εκτελεστικών πράξεων που εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασηςraquo Τα εν λόγω ανώτατα όρια είναι διπλάσια από τα όρια του ενδέκατου ΕΤΑ ( 43 ) Τα ανώτατα όρια έχουν διπλασιαστεί και στην περίπτωση των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται ήδη από τον προϋπολογιshy σμό Η αύξηση των ανώτατων ορίων για αυτές τις εξαιρέσεις όπου δεν απαιτείται εκτελεστική πράξη εξασθενίζει τις ρυθμίσεις εποπτείας

43 Το άρθρο 25 της πρότασης υπερβαίνει τον δημοσιονομικό κανονισμό υπό την έννοια ότι

α) επιτρέπει οι μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών να μεταφέρονται αυτόματα και να αποτελέσουν αντικείμενο ανάληψης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του επόμενου οικονομικού έτους

β) καθιστά δυνατή την εκ νέου διάθεση των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων που αντιστοιχούν στο ποσό των αποδεσμεύshy σεων λόγω μη εκτέλεσης εν όλω ή εν μέρει ενεργειών

γ) επιτρέπει τη μη εφαρμογή του τρίτου εδαφίου του άρθρου 114 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ( 44 )

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 457

( 39 ) SWD(2017) 602 Commission staff working document - Evaluation of the European Neighbourhood Instrument Accompanying the document - Report from the Commission to the European Parliament and the Council ndash Mid-term review of External Financing Instruments

( 40 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2322014 όπ άρθρο 4 παράγραφοι 2 και 3 ( 41 ) laquoΘα πρέπει να διευκρινιστεί η έννοια των επιδόσεων όσον αφορά τον προϋπολογισμό Οι επιδόσεις θα πρέπει να συνδέονται με την άμεση

εφαρμογή της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης Η αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης θα πρέπει επίσης να οριστεί και θα πρέπει να προσδιοριστεί σύνδεση μεταξύ των στόχων που έχουν καθοριστεί και των επιδόσεων των δεικτών των αποτελεσμάτων και των αρχών της οικονομίας της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας στη χρήση των πιστώσεων Για λόγους ασφάλειας δικαίου παράλληλα με την αποφυγή των αντιθέσεων με τα υφιστάμενα πλαίσια επιδόσεων των διαφόρων προγραμμάτων η ορολογία των επιδόσεων ιδίως η απόδοση και τα αποτελέσματα θα πρέπει να καθορίζεταιraquo (δημοσιονομικός κανονισμός αιτιολογική σκέψη 9)

( 42 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2362014 όπ ( 43 ) Κανονισμός (ΕΕ) 2015322 όπ άρθρο 9 παράγραφος 4 ( 44 ) laquoΌσον αφορά τις εξωτερικές ενέργειες στις περιπτώσεις όπου η συνολική δημοσιονομική δέσμευση οδηγεί στη σύναψη συμφωνίας

χρηματοδότησης με τρίτη χώρα οι συμφωνίες χρηματοδότησης συνάπτονται έως τις 31 Δεκεμβρίου του έτους ν+1 Σε αυτή την περίπτωση η συνολική δημοσιονομική δέσμευση καλύπτει το συνολικό κόστος των νομικών δεσμεύσεων που υλοποιούν τη συναφθείσα συμφωνία χρηματοδότησης εντός περιόδου τριών ετών από την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίαςraquo

δ) θεσπίζει μια παρέκκλιση του άρθρου 209 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού για επιστροφές και έσοδα προερχόμενα από χρηματοδοτικό μέσο

44 Στην αιτιολογική έκθεση η Επιτροπή αναφέρει ότι οι εν λόγω διατάξεις είναι αναγκαίες για την εισαγωγή των δυνατοshy τήτων ευελιξίας του ΕΤΑ δηλαδή τους μη χρησιμοποιηθέντες πόρους και την πολυετή βάση Η εισαγωγή εξαιρέσεων από τον δημοσιονομικό κανονισμό περιπλέκει περισσότερο την εφαρμογή της νομοθεσίας

45 Το άρθρο 25 παράγραφος 1 περιλαμβάνει την εξής διάταξη laquoΤο ποσό που μεταφέρεται είναι το πρώτο που χρησιμοποιshy είται το επόμενο οικονομικό έτοςraquo Εντούτοις το άρθρο 12 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι το θεσμικό όργανο laquoχρησιμοποιεί πρώτα τις πιστώσεις που έχουν εγκριθεί για το τρέχον οικονομικό έτος στις δε μεταφερθείσες πιστώσεις καταφεύγει μόνο εφόσον εξαντληθούν οι πρώτεςraquo

46 Το άρθρο 25 παράγραφος 2 της πρότασης προσθέτει μια εξαίρεση στις διατάξεις του άρθρου 15 του δημοσιονομικού κανονισμού ( 45 ) επιτρέποντας την εκ νέου διάθεση στο κονδύλιο του προϋπολογισμού από το οποίο προέρχονται των αποδεshy σμεύσεων λόγω μη εκτέλεσης εν όλω ή εν μέρει ενεργειών

47 Οι διατάξεις του άρθρου 25 παρέχουν περισσότερη ευελιξία στην εφαρμογή του προϋπολογισμού του ΜΓΑΔΣ Εντούshy τοις πρέπει να εκτιμηθεί ο αντίκτυπος της αύξησης της ευελιξίας στη διαχείριση των κεφαλαίων δεδομένης της πιθανής απώλειας ως προς τη λογοδοσία δηλαδή του περιορισμού της ευθύνης για την ορθή διαχείριση των πιστώσεων

48 Κεφάλαια που αποδεσμεύτηκαν από προηγούμενα ΕΤΑ μπορούν να δεσμευτούν εκ νέου στο πλαίσιο του τρέχοντος ΕΤΑ με την επιφύλαξη συγκεκριμένης απόφασης από το Συμβούλιο Εάν δεν ληφθεί ειδική απόφαση τα κεφάλαια καταγράφονται σε ένα ειδικό αποθεματικό ενόσω εκκρεμεί η διάθεσή τους ( 46 ) Σύμφωνα με τον γενικό προϋπολογισμό τα αποδεσμευμένα κεφάλαια από την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού ακυρώνονται Δεν είναι σαφές εάν το άρθρο 25 παράγραφος 2 ισχύει για κεφάλαια που αποδεσμεύθηκαν μετά τη λήξη του ΠΔΠ ( 47 ) Σε αυτή την περίπτωση στην πρόταση θα πρέπει να συμπεριληφθεί ειδική διάταξη

Κεφάλαιο IV mdash ΕΤΒΑ+ δημοσιονομικές εγγυήσεις και χρηματοδοτική βοήθεια σε τρίτες χώρες (άρθρα 26-30)

49 Το κεφάλαιο IV εστιάζει στο ΕΤΒΑ+ και στην εγγύηση εξωτερικής δράσης

50 Σημειώνουμε ότι η εγγύηση από τον προϋπολογισμό μπορεί να διαχειριστεί αποτελεσματικότερα με ένα κοινό ταμείο προβλέψεων

51 Παρόλο που η ΕΤΕπ ήταν η μοναδική τράπεζα που ήταν επιφορτισμένη με την ELM και ο βασικός εταίρος του ΕΤΒΑ δεν είναι σαφές ποιος θα είναι ο μελλοντικός της ρόλος ( 48 )

52 Το άρθρο 27 παράγραφος 2 παραθέτει τρεις προϋποθέσεις τις οποίες θα πρέπει να πληροί η εγγύηση εξωτερικής δράσης Η αναγκαία επίτευξη μόχλευσης και πολλαπλασιαστικού αποτελέσματος βάσει ενός φάσματος τιμών-στόχου καθοριζόshy μενων σε εκ των προτέρων αξιολόγηση της δημοσιονομικής εγγύησης δεν αναφέρεται ως ένα από τα κριτήρια ( 49 )

53 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να προσθέσουν τη μόχλευση στον κατάλογο προϋποθέσεων τις οποίες θα πρέπει να πληροί η εγγύηση εξωτερικής δράσης Η εν λόγω τροποποίηση θα καθιστούσε πληρέστερο τον κατάλογο προϋποθέσεων για την εγγύηση εξωτερικής δράσης

54 Σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 4 ο συντελεστής προβλέψεων κυμαίνεται μεταξύ 9 και 50 Μολονότι προσδιορίζεται πότε εφαρμόζεται συντελεστής του 9 δεν παρέχονται πληροφορίες για τις περιπτώσεις κατά τις οποίες εφαρμόζεται υψηλότερος συντελεστής (έως 50 κατrsquo ανώτατο όριο)

EL C 458 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 45 ) Το άρθρο 15 παράγραφος 3 καθιστά δυνατή την εκ νέου διάθεση των αποδεσμεύσεων μόνον εφόσον σχετίζονται με ερευνητικά σχέδια ( 46 ) Άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ (ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) όπ ( 47 ) Αντίστοιχο του μηχανισμού ειδικού αποθεματικού του ΕΤΑ άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ

(ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) όπ ( 48 ) Αιτιολογική σκέψη 33 της πρότασης laquoΤο ΕΤΒΑ+ θα πρέπει να στηρίζει το εξωτερικό επενδυτικό σχέδιο και να συνδυάζει δραστηριότητες

μεικτής χρηματοδότησης και δημοσιονομικές εγγυήσεις που καλύπτονται από την εγγύηση εξωτερικής δράσης συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτουν κρατικούς κινδύνους που συνδέονται με δραστηριότητες δανεισμού οι οποίες προγενέστερα πραγματοποιούνταν στο πλαίσιο της εντολής εξωτερικού δανεισμού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων Δεδομένου του ρόλου της δυνάμει των Συνθηκών και της εμπειρίας της κατά τη διάρκεια των τελευταίων δεκαετιών στην υποστήριξη των ενωσιακών πολιτικών η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων θα πρέπει να παραμείνει ο φυσικός εταίρος για την Επιτροπή για την εφαρμογή των δραστηριοτήτων της στο πλαίσιο της δέσμευσης εξωτερικής δράσηςraquo

( 49 ) Βλέπε άρθρα 209 παράγραφος 2 στοιχείο δ) και άρθρο 219 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού

55 Τα μέσα που παρατίθενται στο άρθρο 27 παράγραφος 3 ενέχουν ποικίλους κινδύνους Τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα και οι συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου χαρακτηρίζονται από πολύ υψηλό εγγενή κίνδυνο Η επενδυτική διευκόλυνση ΑΚΕ για παράδειγμα είχε κανόνες που περιόριζαν τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου σε μερίδια μειοψηφίας χωρίς δυνατότητα ελέγχου της επιχείρησης Επιπλέον υπήρχαν και όρια έκθεσης για τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου και τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα (όχι πάνω από το 20 της συνολικής χρηματοδότησης) Οι επιχειρησιακές συμφωνίες θα πρέπει να περιλαμβάνουν παρόμοιες διατάξεις

56 Στην αιτιολογική σκέψη 35 της πρότασης αναφέρεται ότι η εγγύηση θα πρέπει να τιμολογείται ώστε να αποφεύγονται στρεβλώσεις της αγοράς Ομοίως το άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι οι αμοιβές των εγγυήσεων εξωτερικής δράσης δεν στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά Το άρθρο 29 παράγραshy φος 3 στοιχείο δ) της πρότασης ορίζει μεν ότι οι συμφωνίες στο πλαίσιο της εγγύησης εξωτερικής δράσης θα πρέπει να περιλαμβάνουν laquoαποζημίωση της εγγύησηςraquo θα έπρεπε όμως να παρέχονται διευκρινίσεις τονίζοντας ότι θα πρέπει να αποshy φεύγονται οι στρεβλώσεις στην αγορά Επιπλέον η πρόταση δεν περιλαμβάνει πληροφορίες για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί Στις επιχειρησιακές συμφωνίες χρειshy άζονται περαιτέρω διευκρινίσεις για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί

57 Παρατηρείται ασυνέπεια ως προς τη χρήση της ορολογίας πχ οικονομική βοήθεια μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή και δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής

Κεφάλαιο V mdash Παρακολούθηση υποβολή εκθέσεων και αξιολόγηση (άρθρα 31-32)

58 Το άρθρο 31 laquoΠαρακολούθηση και υποβολή εκθέσεωνraquo αναφέρεται κυρίως στον μηχανισμό το άρθρο 32 laquoΑξιολόγηshy σηraquo πραγματεύεται μόνο τη διαδικασία αξιολόγησης Στην Πρόταση δεν πραγματοποιείται διάκριση ανάμεσα στην αξιολόγηση του μηχανισμού και στην αξιολόγηση των δράσεων

59 Το άρθρο 31 παράγραφος 2 της Πρότασης ορίζει ότι laquo[η] πρόοδος όσον αφορά τα αναμενόμενα αποτελέσματα θα πρέπει να παρακολουθείται στη βάση σαφών διαφανών και εφόσον κρίνεται απαραίτητο μετρήσιμων δεικτώνraquo Οι δείκτες μπορεί να είναι ποσοτικοί ή ποιοτικοί αλλά θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να είναι μετρήσιμοι διαφορετικά δεν είναι χρήσιμοι Ως εκ τούτου πρέπει να διαγραφεί η φράση laquoεφόσον κρίνεται απαραίτητοraquo

60 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να πραγματοποιήσουν σαφή διάκριση μεταξύ της αξιολόγησης των δράσεων και του κανονισμού για τον ΜΓΑΔΣ Η τροποποίηση αυτή θα καθιστούσε σαφέστερη την πρόταση στο βαθμό που θα καθορίζονταν ποια άρθρα ισχύουν για τις δράσεις και ποια άρθρα ισχύουν για τον κανονισμό ΜΓΑΔΣ αυτόν καθαυτόν

61 Το παράρτημα VII της πρότασης παρέχει έναν κατάλογο βασικών δεικτών επιδόσεων laquoγια να βοηθήσει στη μέτρηση της συνεισφοράς της Ένωσης για την επίτευξη των ειδικών της στόχωνraquo

62 Ορισμένοι βασικοί δείκτες επιδόσεων αναφέρονται σε πολλούς ειδικούς στόχους ενώ για άλλους δείκτες δεν είναι σαφές για ποιον ειδικό στόχο ισχύουν Για άλλους ειδικούς στόχους δεν υπάρχουν καθόλου δείκτες

63 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να συνδέσουν καλύτερα τους ειδικούς στόχους με βασικούς δείκτες επιδόσεων Όταν υπάρχει σαφής σύνδεση των ειδικών στόχων με βασικούς δείκτες επιδόσεων μπορεί να παρακολουθηθεί αποτελεσματικότερα η επίτευξη των στόχων αυτών

64 Στο άρθρο 32 παράγραφος 1 προβλέπεται μια ενδιάμεση αξιολόγηση της πρότασης χωρίς να παρέχονται όμως λεπτομερή στοιχεία για τον σκοπό και το περιεχόμενο της εν λόγω αξιολόγησης

65 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να επεκτείνουν κατά περίπτωση τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το άρθρο 32 παράγραφος 2 αναφορικά με την τελική αξιολόγηση του κανονισμού στην ενδιάμεση αξιολόγηση Η τροποποίηση αυτή αποσαφηνίζει τις απαιτήσεις που πρέπει να πληροί η ενδιάμεση αξιολόγηση

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 459

Όροι προς επιβεβαίωση από το Ελεγκτικό Συνέδριο

66 Στο πλαίσιο της στρατηγικής μας για την περίοδο 2018-2020 αποφασίσαμε ότι η δήλωση αξιοπιστίας που διατυπώshy νουμε θα θεμελιώνεται σε laquoπροσέγγιση βεβαίωσηςraquo

67 Αναγνωρίζουμε ότι στόχος της Πρότασης δεν είναι ο ορισμός ή η περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου ούτε του συνολικού πλαισίου εσωτερικού ελέγχου και των υποχρεωτικών συνιστωσών του ( 50 )

68 Εντούτοις σημειώνουμε ότι η τρέχουσα πρόταση δεν προβλέπει επαρκώς τη δυνατότητα των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου να περιλαμβάνουν ένα πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου σχεδιασμένο κατά τρόπον ώστε να επιτρέπει στο Συνέδριο να επιδιώξει τη μετάβαση σε μια προσέγγιση βεβαίωσης

Η παρούσα γνώμη εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 13ης Δεκεμβρίου 2018

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Klaus-Heiner LEHNE Πρόεδρος

EL C 4510 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 50 ) Η ενότητα 2 του προσαρτώμενου laquoΝομοθετικού δημοσιονομικού δελτίουraquo υποδεικνύει με ποιον τρόπο σκοπεύει η Επιτροπή να θεσπίσει μέτρα διαχείρισης

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4511

ΠΑ

ΡΑΡΤ

ΗΜ

Α

Ανά

λυση

της

πρό

ταση

ς τη

ς Επ

ιτρο

πής

και

των

προτ

άσεω

ν το

υ Συ

νεδρ

ίου

Οι α

κόλο

υθες

συν

τακτ

ικές

προ

τάσε

ις α

ντικ

ατοπ

τρίζ

ουν

ορισ

μένα

θέμ

ατα

ndashόχι

όλα

ndash πο

υ εθ

ίγησ

αν σ

την

παρο

ύσα

γνώμ

η Ο

ι νομ

οθέτ

ες ε

ίναι

υπε

ύθυν

οι ν

α λά

βουν

υπό

ψη τ

α ση

μεία

αυτ

ά κα

ι να

τα

ενσω

ματώ

σουν

στα

κατ

άλλη

λα ά

ρθρα

του

προ

τειν

όμεν

ου κ

ανον

ισμο

ύ

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

8 Γε

νικέ

ς αρ

χές

3

Η Έ

νωση

στη

ρίζε

ι κα

τά π

ερίπ

τωση

την

εφα

ρμογ

ή δι

μερο

ύς

περι

φερε

ιακή

ς κα

ι πολ

υμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

και δ

ιαλό

γου

συμ

φωshy

νιών

ετα

ιρικ

ής σ

χέση

ς κα

ι τρ

ιμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

3

Πρέ

πει ν

α δι

ευκρ

ινισ

τεί ο

όρο

ς laquoτ

ριμε

ρής

συνε

ργαshy

σί

αraquo

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

Κεφά

λαιο

I

Προ

γραμ

ματι

σμός

Κε

φάλα

ιο I

Π

ρογρ

αμμα

τισμ

ός

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μshy

μάτω

ν

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μμάshy

τω

ν

3

Τα

πολυ

ετή

ενδε

ικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α γι

α τα

γεω

γραφ

ικά

προγ

ράμμ

ατα

μπορ

ούν

να ε

πανε

ξετα

στού

ν όπ

οτε

κρίν

εται

απα

ραίshy

τητο

για

την

απο

τελε

σματ

ική

υλοπ

οίησ

η ι

δίως

ότα

ν υπ

άρχο

υν

ουσι

αστικ

ές α

λλαγ

ές σ

το π

λαίσ

ιο π

ολιτι

κής

που

αναφ

έρετ

αι σ

το

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά

την

κρίσ

η

3

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα γ

εωγρ

αφικ

ά πρ

οshy

γράμ

ματα

μπο

ρούν

να

επαν

εξετ

αστο

ύν ό

ποτε

κρί

νετα

ι απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλ

λαγέ

ς στ

ο πλ

αίσι

ο πο

λιτικ

ής π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

7 ή

σε

περί

πτωσ

η γε

ωγρα

φικώ

ν πρ

ογρα

μμάτ

ων

όταν

έπο

νται

κατ

άστα

σης

κρίσ

ης ή

κατ

άστα

σης

μετά

την

κρί

ση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προshy

γρ

άμμα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδίω

ς ότ

αν υ

πάρχ

ουν

ουσι

αστικ

ές

αλλα

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά τ

ην κ

ρίση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προγ

ράμshy

μα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια τ

ην

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλλ

αshy

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν

έπον

ται

κατά

στασ

ης κ

ρίση

ς ή

κατά

στασ

ης μ

ετά

την

κρίσ

η

EL C 4512 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οshy

ντος

όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θεμ

ελιώ

δεις

ελε

υshy

θερί

ες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τρο

ποπο

ιεί τ

α πο

λυετ

ή εν

δεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

που

αναφ

έρον

ται

στα

άρθρ

α 12

και

13

του

παρό

shy ντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύμ

shy φω

να μ

ε τη

δια

δικα

σία

επείγ

οντο

ς πο

υ αν

αφέρ

εται

στο

άρθ

ρο 3

5 πα

ράγρ

αφος

4

5 4

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οντο

ς όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το κ

ράτο

ς δι

καίο

υ τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θε

μελι

ώδεις

ελε

υθερ

ίες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τροπ

οποι

εί τα

πολ

υετή

ενδ

εικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

α άρ

θρα

12 κ

αι 1

3 το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύ

μφων

α με

τη

διαδ

ικαshy

σί

α επ

είγον

τος

που

αναφ

έρετ

αι σ

το ά

ρθρο

35

παρά

γραφ

ος 4

Κεφά

λαιο

II

Ειδι

κές

διατ

άξει

ς γι

α τη

Γει

τονί

α Κε

φάλα

ιο I

I Ει

δικέ

ς δι

ατάξ

εις

για

τη Γ

ειτο

νία

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

του

κονδ

υλίο

υ χρ

ηματ

οδότ

ησης

το

οπ

οίο

προβ

λέπε

ται

στο

άρθρ

ο 4

παρά

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α)

προς

συμ

πλήρ

ωση

των

χρημ

ατικ

ών χ

ορηγ

ήσεω

ν αν

ά χώ

ρα β

άσει

του

άρθρ

ου 1

2 θ

α πρ

έπει

να κ

αταν

εμηθ

εί στ

ις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς πο

υ απ

αριθ

μούν

ται σ

το π

αράρ

τημα

Ι μ

ε σκ

οπό

την

εφαρ

μογή

της

πρ

οσέγ

γιση

ς βά

σει

επιδ

όσεω

ν Η

κατ

ανομ

ή τω

ν κο

νδυλ

ίων

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

πρέπ

ει να

απο

φασί

ζετα

ι με

βάση

την

πρό

οδο

που

σημε

ιshy ών

εται

όσο

ν αφ

ορά

τη δ

ημοκ

ρατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

την

οικ

ονοshy

μι

κή δ

ιακυ

βέρν

ηση

και τ

ις μ

εταρ

ρυθμ

ίσεις

Η π

ρόοδ

ος τ

ων χ

ωρών

ετ

αίρω

ν θα

αξι

ολογ

είται

ετη

σίως

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

τ

ου κ

ονδυ

λίου

χρη

ματο

δότη

σης

το ο

ποίο

πρ

οβλέ

πετα

ι στο

άρθ

ρο 4

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο α

) άρθ

ρο 6

παρ

άshy

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α) π

ρος

συμπ

λήρω

ση τ

ων χ

ρημα

τικών

χορ

ηshy

γήσε

ων α

νά χ

ώρα

βάσε

ι το

υ άρ

θρου

12

θα

πρέπ

ει να

κατ

ανεμ

ηθεί

στις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

που

απαρ

ιθμο

ύντα

ι στο

παρ

άρτη

μα

Ι με

σκο

πό

την

εφαρ

μογή

της

προ

σέγγ

ισης

βάσ

ει επ

ιδόσ

εων

Η κ

αταν

ομή

των

κονδ

υλίω

ν βά

σει

επιδ

όσεω

ν πρ

έπει

να α

ποφα

σίζε

ται

με β

άση

την

πρόο

δο π

ου σ

ημειώ

νετα

ι όσ

ον α

φορά

τη

δημο

κρατ

ία

τα α

νθρώ

πινα

δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

τη

ν οι

κονο

μική

δια

κυβέ

ρνησ

η κα

ι τις

μετ

αρρυ

θμίσ

εις Η

πρό

οδος

των

χω

ρών

εταί

ρων

θα α

ξιολ

ογείτ

αι ε

τησί

ως

Κεφά

λαιο

III

Σχ

έδια

δρά

σης

μέτ

ρα κ

αι μ

έθοδ

οι ε

φαρμ

ογής

Κε

φάλα

ιο I

II

Σχέδ

ια δ

ράση

ς μ

έτρα

και

μέθ

οδοι

εφα

ρμογ

ής

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

shy μί

σεων

του

τομ

έα β

ασίζ

εται

στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη

χώρα

στ

ην α

μοιβ

αία

λογο

δοσί

α κα

ι τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις

σε

οικο

υμεν

ικές

αξί

ες ό

πως

η δη

μοκρ

ατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

κα

ι το

κρά

τος

δικα

ίου

και

αποσ

κοπε

ί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιshy

ρικώ

ν σχ

έσεω

ν με

ταξύ

της

Ένω

σης

και

των

χωρώ

ν ετ

αίρω

ν Π

εριshy

λαμβ

άνει

ενισ

χυμέ

νο δ

ιάλο

γο π

ολιτι

κής

ανάπ

τυξη

ικα

νοτή

των

και

βελτ

ιωμέ

νη δ

ιακυ

βέρν

ηση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις π

ροσπ

άθειε

ς τω

ν ετ

αίρω

ν να

εισ

πράτ

τουν

περ

ισσό

τερα

και

να

ξοδε

ύουν

καλ

ύτερ

α

για

να σ

τηρί

ξουν

τη

βιώσ

ιμη

και

χωρί

ς απ

οκλε

ισμο

ύς ο

ικον

ομικ

ή αν

άπτυ

ξη κ

αι α

πασχ

όλησ

η κα

ι τη

ν εξ

άλειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

4

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

μίshy

σεων

του

τομ

έα

παρέ

χετα

ι σύ

μφων

α με

το

άρθρ

ο 23

6 το

υ δη

μοshy

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ Β

βασί

ζετα

ι στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη χ

ώρα

στη

ν αμ

οιβα

ία λ

ογοδ

οσία

και

τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις σ

ε οι

κουμ

ενικ

ές α

ξίες

όπ

ως η

δημ

οκρα

τία

τα α

νθρώ

πινα

δικ

αιώμ

ατα

και τ

ο κρ

άτος

δικ

αίου

και

απο

σκοπ

εί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιρι

κών

σχέσ

εων

μετα

ξύ τ

ης Έ

νωση

ς κα

ι τω

ν χω

ρών

εταί

ρων

Περ

ιλαμ

βάνε

ι εν

ισχυ

μένο

διά

λογο

πολ

ιτική

ς αν

άπτυ

ξη ι

κανο

τήτω

ν κα

ι βε

λτιω

μένη

δι

ακυβ

έρνη

ση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις

προσ

πάθε

ιες

των

εταί

ρων

να

εισπρ

άττο

υν π

ερισ

σότε

ρα κ

αι ν

α ξο

δεύο

υν κ

αλύτ

ερα

για

να

στηρ

ίshy ξο

υν τ

η βι

ώσιμ

η κα

ι χω

ρίς

αποκ

λεισ

μούς

οικ

ονομ

ική

ανάπ

τυξη

και

απ

ασχό

ληση

και

την

εξά

λειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4513

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Κάθε

απ

όφασ

η γι

α πα

ροχή

στ

ήριξ

ης

από

τον

προϋ

πολο

γισμ

ό βα

σίζε

ται

στις

πολ

ιτικέ

ς στ

ήριξ

ης α

πό τ

ον π

ροϋπ

ολογ

ισμό

που

έχ

ουν

συμφ

ωνηθ

εί απ

ό τη

ν Έν

ωση

ένα

συγ

κεκρ

ιμέν

ο σύ

νολο

κρι

shy τη

ρίων

επι

λεξι

μότη

τας

και

μια

προσ

εκτικ

ή εκ

τίμησ

η τω

ν κι

νδύν

ων

και

των

οφελ

ών

Κάθε

από

φαση

για

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό β

ασίshy

ζετα

ι στ

ις π

ολιτι

κές

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό π

ου έ

χουν

συ

μφων

ηθεί

από

την

Ένωσ

η έ

να σ

υγκε

κριμ

ένο

σύνο

λο κ

ριτη

ρίων

επ

ιλεξ

ιμότ

ητας

και

μια

προ

σεκτ

ική

εκτίμ

ηση

των

κινδ

ύνων

και

των

οφ

ελών

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά

τρόπ

ον

ώστε

να

αν

ταπο

κρίν

εται

κα

λύτε

ρα

στο

πολι

τικό

οι

κονο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ

λαμβ

ανομ

ένων

υπό

ψη τ

ων κ

ατασ

τάσε

ων α

στάθ

ειας

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά τ

ρόπο

ν ώσ

τε ν

α αν

ταπο

κρίν

εται

καλ

ύτερ

α στ

ο πο

λιτικ

ό ο

ικοshy

νο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ λ

αμβα

shy νο

μένω

ν υπ

όψη

των

κατα

στάσ

εων

αστά

θεια

ς

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρθ

ρο 2

36 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

σμού

η Ε

πιτρ

οπή

καθο

shy ρί

ζει

σαφώ

ς κα

ι πα

ρακο

λουθ

εί τα

κρι

τήρι

α γι

α το

υς ό

ρους

δημ

οshy

σιον

ομικ

ής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

σεων

και

της

δια

φάνε

ιας

και

στη

ρίζε

ι τη

ν αν

άπτυ

ξη

του

κοιν

οβου

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

κα

ι τη

ς αυ

ξημέ

νης

διαφ

άνεια

ς κα

ι πρ

όσβα

σης

του

κοιν

ού σ

τις

πληρ

οφορ

ίες

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρ

θρο

236

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ η

Η Ε

πιτρ

οπή

καθο

ρίζε

ι σα

φώς

και

παρα

κολο

υθεί

τα κ

ριτή

ρια

για

τους

όρο

υς δ

ημοσ

ιονο

μιshy

κής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

shy σε

ων κ

αι τ

ης δ

ιαφά

νεια

ς κ

αι σ

τηρί

ζει

την

ανάπ

τυξη

του

κοι

νοβο

υshy

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

και

της

αυξ

ημέshy

νη

ς δι

αφάν

ειας

και

πρόσ

βαση

ς το

υ κο

ινού

στις

πλη

ροφο

ρίες

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίκτε

ς πο

υ κα

ταδε

ικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειshy

ώνετ

αι ω

ς πρ

ος τ

ην ε

πίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί

με τ

η χώ

ρα ε

ταίρ

ο

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίshy κτ

ες π

ου κ

αταδ

εικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειώνε

ται

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί μ

ε τη

χώρ

α ετ

αίρο

6

Τα χ

ρημα

τοδο

τικά

μέσα

βάσ

ει το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορεί

να λ

άβου

ν τη

μορ

φή δ

ανείω

ν ε

γγυή

σεων

ιδί

ων κ

εφαλ

αίων

ή

οιον

εί με

τοχι

κών

κεφα

λαίω

ν ε

πενδ

ύσεω

ν ή

συμμ

ετοχ

ών

και

μέσω

ν επ

ιμερ

ισμο

ύ το

υ κι

νδύν

ου

όποτ

ε είν

αι δ

υνατ

όν κ

αι σ

ύμshy

φωνα

με

τις α

ρχές

που

ορί

ζοντ

αι σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

υπό

την

καθο

δήγη

ση τ

ης Ε

ΤΕπ

εν

ός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού

χρημ

ατοπ

ιστω

τικού

ιδ

ρύμα

τος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

πεζα

Ανα

συγκ

ρότη

σης

και

Ανά

πτυξ

ης

ή εν

ός δ

ιμερ

ούς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρύ

ματο

ς ό

πως

οι

διμε

ρείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεζ

ες π

ου ε

νδεχ

ομέν

ως σ

υνδυ

άζον

ται μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορφέ

ς οι

κονο

μική

ς στ

ήριξ

ης

τόσο

από

τα

κρά

τη μ

έλη

όσο

και

από

τρίτα

μέρ

η

6 5

Τα

χρη

ματο

δοτικ

ά μέ

σα β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

μπορ

εί να

λάβ

ουν

τη μ

ορφή

δαν

είων

εγγ

υήσε

ων

ιδίω

ν κε

φαλα

ίων

ή οι

ονεί

μετο

χικώ

ν κε

φαλα

ίων

επε

νδύσ

εων

ή συ

μμετ

οχών

και

μέσ

ων

επιμ

ερισ

μού

του

κινδ

ύνου

όπ

οτε

είναι

δυν

ατόν

και

σύμ

φωνα

με

τις

αρχέ

ς πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονοshy

μι

κού

κανο

νισμ

ού υ

πό τ

ην κ

αθοδ

ήγησ

η τη

ς ΕΤ

Επ ε

νός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρ

ύματ

ος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

shy πε

ζα Α

νασυ

γκρό

τηση

ς κα

ι Α

νάπτ

υξης

ή

ενός

διμ

ερού

ς ευ

ρωπα

ϊκού

χρ

ηματ

οπισ

τωτικ

ού ιδ

ρύμα

τος

όπω

ς οι

διμ

ερείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεshy

ζε

ς πο

υ εν

δεχο

μένω

ς συ

νδυά

ζοντ

αι μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορshy

φές

οικο

νομι

κής

στήρ

ιξης

τό

σο α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

όσο

και

από

τρ

ίτα μ

έρη

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς στ

α χρ

ηματ

οδοτ

ικά

μέσα

της

Ένω

σης

δυνά

μει τ

ου

παρό

ντος

κα

νονι

σμού

μπ

ορού

ν να

πρ

αγμα

τοπο

ιούν

ται

από

τα

κράτ

η μέ

λη κ

αθώς

και

από

κάθ

ε ον

τότη

τα π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού

Οι

συνε

ισφο

ρές

στα

χρημ

ατοδ

οτικ

ά μέ

σα τ

ης Έ

νωση

ς δυ

νάμε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορού

ν να

πρα

γματ

οποι

ούντ

αι α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

καθ

ώς κ

αι α

πό κ

άθε

οντό

τητα

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 62

πα

ράγρ

αφος

1 σ

τοιχ

είο γ

) το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

EL C 4514 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομ

αδοπ

οιού

νται

σε

δι

ευκο

λύνσ

εις

για

σκοπ

ούς

εφαρ

μογή

ς κα

ι υπ

οβολ

ής ε

κθέσ

εων

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομα

shy δο

ποιο

ύντα

ι σε

διευ

κολύ

νσεις

για

σκο

πούς

εφα

ρμογ

ής κ

αι υ

ποβο

λής

εκθέ

σεων

8

Η χ

ρημα

τοδό

τηση

της

Ένω

σης

δεν

δημι

ουργ

εί ού

τε ε

νεργ

οshy

ποιεί

την

είσ

πραξ

η ειδ

ικών

φόρ

ων

δασμ

ών ή

επι

βαρύ

νσεω

ν

8 6

Η

χρη

ματο

δότη

ση τ

ης Έ

νωση

ς δε

ν δη

μιου

ργεί

ούτε

ενε

ργοshy

πο

ιεί τ

ην ε

ίσπρ

αξη

ειδικ

ών φ

όρων

δα

σμών

ή ε

πιβα

ρύνσ

εων

9

Οι

φόρο

ι οι

δασ

μοί

και

οι ε

πιβα

ρύνσ

εις π

ου ε

πιβά

λλον

ται

από

τις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς μπ

ορεί

να ε

ίναι

επι

λέξι

μα γ

ια χ

ρημα

τοδό

shy τη

ση β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

9 7

Ο

ι φό

ροι

οι δ

ασμο

ί κα

ι οι

επι

βαρύ

νσεις

που

επι

βάλλ

οντα

ι απ

ό τις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

μπορ

εί να

είν

αι ε

πιλέ

ξιμα

για

χρη

ματο

δότη

ση

βάσε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήshy

θε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήθ

εια

σε τ

ρίτε

ς χώ

ρες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοshy

τι

κή β

οήθε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Άρθ

ρο

26

Πεδ

ίο ε

φαρμ

ογής

και

χρη

ματο

δότη

ση

6

Το Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς δύ

ναντ

αι ν

α στ

ηρίζ

ουν

τις χ

ρημα

τοδο

τικές

και

επε

νδυτ

ικές

δρα

στηρ

ιότη

τες

στις

χώ

ρες

εταί

ρους

στις

γεω

γραφ

ικές

περ

ιοχέ

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

4 πα

ράγρ

αφος

2

Η π

ρόβλ

εψη

της

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης χ

ρημα

τοδο

τείτα

ι από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό τ

ων ο

ικείω

ν γε

ωshy

γραφ

ικών

προ

γραμ

μάτω

ν πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

6 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

α)

και

μετα

φέρε

ται

στο

κοιν

ό τα

μείο

προ

βλέψ

εων

Το

ΕΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς μπ

ορεί

επίσ

ης ν

α στ

ηshy

ρίζο

υν π

ράξε

ις σ

ε δι

καιο

ύχου

ς πο

υ πε

ριλα

μβάν

οντα

ι στ

ον κ

ατάshy

λο

γο τ

ου π

αραρ

τήμα

τος

I το

υ κα

νονι

σμού

ΜΠ

Β III

Η

χρη

μαshy

τοδό

τηση

για

αυτ

ές τ

ις π

ράξε

ις σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι γι

α τη

ν πρ

όβλε

ψη τ

ης ε

γγύη

σης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς χρ

ηματ

οδοτ

ούshy

νται

στο

πλα

ίσιο

του

καν

ονισ

μού

ΜΠ

Β Η

πρό

βλεψ

η τη

ς εγ

γύησ

ης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς γι

α τη

χορ

ήγησ

η δα

νείω

ν σε

τρί

τες

χώρε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

10 π

αράγ

ραφο

ς 2

του

κανο

νισμ

ού E

INS

χρημ

ατοδ

οτείτ

αι σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου κ

ανον

ισμο

ύ EI

NS

6

Υπάρ

χει

έλλε

ιψη

πληρ

οφορ

ιών

όσον

αφο

ρά τ

ο τι

μέλλ

ει γε

νέσθ

αι π

χ

με τ

α έσ

οδα

και

τυχό

ν πλ

ηρωμ

ές

που

εισπρ

άττε

ι η

Ένωσ

η σύ

μφων

α με

εγγ

υήσε

ις ή

δαν

ειshy

ακές

συμ

βάσε

ις

με τ

α πο

σά π

ου α

νακτ

ώντα

ι απ

ό οφ

ειshy

λέτε

ς πο

υ αθ

έτησ

αν τ

ις υ

ποχρ

εώσε

ις τ

ους

ή με

την

από

shy δο

ση τ

ων ε

πενδ

ύσεω

ν στ

ους

πόρο

υς τ

ου κ

οινο

ύ τα

μείο

υ πρ

οβλέ

ψεων

Δε

ν πα

ρέχο

νται

επ

ίσης

πλ

ηροφ

ορίες

γι

α τυ

χόν

συνα

φή έ

ξοδα

7

Οι

προβ

λέψε

ις π

ου α

ναφέ

ροντ

αι σ

το ά

ρθρο

211

παρ

άγρα

shy φο

ς 2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ συ

στήν

οντα

ι βά

σει

των

συνο

λικώ

ν εκ

κρεμ

ών υ

ποχρ

εώσε

ων τ

ης Έ

νωση

ς πο

υ απ

ορρέ

ουν

από

κάθε

πρά

ξη σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων τ

ων π

ράξε

ων π

ου υ

πογρ

άshy

φοντ

αι π

ριν

από

το 2

021

και

με τ

ην ε

γγύη

ση τ

ης Έ

νωση

ς Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά

τη δ

ιάρκ

εια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Οι π

ροβλ

έψεις

που

ανα

φέρο

νται

Ο κ

αθορ

ισμό

ς εν

ός σ

υντε

λεστ

ή πρ

οβλέ

ψεων

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφος

2 τ

ου

δημο

σιον

ομικ

ού

κανο

νισμ

ού

συστ

ήνον

ταιπ

ραγμ

ατοπ

οιείτ

αι

βάσε

ι τω

ν συ

νολι

κών

εκκρ

εμών

υπο

χρεώ

σεων

της

Ένω

σης

που

απορ

ρέου

ν απ

ό κά

θε π

ράξη

συμ

περι

λαμβ

ανομ

ένων

των

πρά

ξεων

που

υπο

γράφ

οshy

νται

πρι

ν απ

ό το

202

1 κα

ι με

την

εγγύ

ηση

της

Ένωσ

ης Τ

ο εν

λόγ

ω πο

σό

δεν

περι

λαμβ

άνει

τις

συνε

ισφο

ρές

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 20

8 πα

ράγρ

αφος

2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ (β

λέπε

άρ

θρο

211

παρά

γραφ

ος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού)

Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά τ

η δι

άρκε

ια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Καθώ

ς φα

ίνετ

αι

δεν

έχει

ληφθ

εί υπ

όψη

το

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφοι

6

και

7 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

παρ

ότι ε

ίναι

πολ

ύ ση

μαντ

ικό

Πισ

τεύο

υμε

ότι

η Επ

ιτροπ

ή θα

πρέ

πει

να ε

νημε

ρώσε

ι αμ

έσως

το

Ευρω

shy πα

ϊκό

Κοιν

οβού

λιο

και

το Σ

υμβο

ύλιο

και

να

προτ

είνει

επαρ

κή μ

έτρα

ανα

πλήρ

ωσης

σε

περί

πτωσ

η πο

υ μι

α χώ

ρα

η οπ

οία

λαμβ

άνει

χρημ

ατοδ

οτικ

ή συ

νδρο

μή α

πό τ

ην Ε

Ε δε

ν κα

ταβά

λει

ληξι

πρόθ

εσμη

οφε

ιλή

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4515

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Έχου

ν λη

φθεί

κατα

λλήλ

ως υ

πόψη

στη

ν Π

ρότα

ση ο

ι δια

shy τά

ξεις

του

άρθ

ρου

209

παρά

γραφ

οι 3

και

4 τ

ου δ

ημοshy

σι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

Βλ

επί

σης

άρθρ

ο 29

παρ

άγρα

shy φο

ς 6

κατω

τέρω

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού Κ

οινο

βουλ

ίου

και

του

Συμβ

ουλί

ου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υshy

λίου

αντ

ίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στ

ο κο

ινό

ταμε

ίο π

ροβλ

έψεω

ν με

στ

όχο

την

πρόβ

λεψη

των

αντ

ίστο

ιχων

δρα

στηρ

ιοτή

των

του

στο

πλαί

σιο

της

ίδια

ς εν

ιαία

ς εγ

γύησ

ης π

ου π

ροβλ

έπετ

αι σ

την

παρά

shy γρ

αφο

4 το

υ πα

ρόντ

ος ά

ρθρο

υ

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού

Κοιν

οβου

λίου

και

του

Συμ

βουλ

ίου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υλίο

υ αν

τίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στο

κοι

νό τ

αμείο

προ

βλέψ

εων

με σ

τόχο

την

πρ

όβλε

ψη τ

ων α

ντίσ

τοιχ

ων δ

ραστ

ηριο

τήτω

ν το

υ στ

ο πλ

αίσι

ο τη

ς ίδ

ιας

ενια

ίας

εγγύ

ησης

που

προ

βλέπ

εται

στη

ν πα

ράγρ

αφο

45 τ

ου

παρό

ντος

άρθ

ρου

Άρθ

ρο

27

Επιλ

εξιμ

ότητ

α κα

ι επι

λογή

δρα

στηρ

ιοτή

των

και ο

μολό

γων

φορέ

shy ω

ν

2

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

στη

ρίζε

ι χρ

ηματ

οδοτ

ικές

και

επ

ενδυ

τικές

πρά

ξεις

σύμ

φωνα

με

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 20

9 πα

ράγρ

αφος

2

στοι

χεία

α)

έως

γ) τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού κ

αι ο

ι οπ

οίες

2

Να

σημε

ιωθε

ί ότ

ι δε

ν συ

νάδε

ι με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

3

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ κ

αθώς

δε

ν πε

ριλα

μβάν

εται

το

στ

οιχε

ίο

δ)

που

αναφ

έρει

το

αποτ

έλεσ

μα μ

όχλε

υσης

και

πολ

λαπλ

ασια

στικ

ό απ

οτέλ

εshy

σμα

των

δημο

σιον

ομικ

ών ε

γγυή

σεων

Παρ

αλείφ

θηκε

κατ

ά λά

θος

α) ε

ξασφ

αλίζ

ουν

συμπ

ληρω

ματικ

ότητ

α με

άλλ

ες π

ρωτο

βουλ

ίες

β) ε

ίναι

οικ

ονομ

ικώς

και

δημ

οσιο

νομι

κώς

βιώσ

ιμες

λα

μβάν

οντα

ς δε

όντω

ς υπ

όψη

την

πιθα

νή σ

τήρι

ξη κ

αι σ

υγχρ

ηματ

οδότ

ηση

του

έργο

υ απ

ό δη

μόσι

ους

και ι

διωτ

ικού

ς ετ

αίρο

υς ε

νώ π

αράλ

ληλα

συ

νεκτ

ιμού

ν το

ειδ

ικό

επιχ

ειρησ

ιακό

περ

ιβάλ

λον

και τ

ις ικ

ανόshy

τη

τες

των

χωρώ

ν πο

υ πλ

ήττο

νται

από

αστ

άθεια

ή σ

υγκρ

ούσε

ις

τις Λ

ιγότ

ερο

Ανα

πτυγ

μένε

ς Χώ

ρες

και τ

ις υ

περχ

ρεωμ

ένες

φτω

shy χέ

ς χώ

ρες

όπου

μπο

ρούν

να

προσ

φερθ

ούν

ευνο

ϊκότ

εροι

όρο

ι

γ) ε

ίναι

βιώ

σιμε

ς απ

ό τε

χνικ

ής

περι

βαλλ

οντικ

ής κ

αι κ

οινω

νική

ς άπ

οψης

EL C 4516 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Οι

επιλ

έξιμ

οι ο

μόλο

γοι

φορε

ίς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

του

ς κα

νόνε

ς κα

ι το

υς ό

ρους

του

άρθ

ρου

62 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

νισμ

ού Σ

την

περί

πτωσ

η φο

ρέων

που

δι

έπον

ται

από

το ιδ

ιωτικ

ό δί

καιο

κρά

τους

μέλ

ους

ή τρ

ίτης

χώρα

ς πο

υ έχ

ει συ

νεισ

φέρε

ι στ

ην ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

σύμ

φωνα

με

το

άρθρ

ο 28

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

προ

τιμών

ται ο

ι φορ

είς

εκείν

οι π

ου κ

οινο

ποιο

ύν π

ληρο

φορί

ες π

ου α

φορο

ύν π

εριβ

αλλο

shy ντ

ικά

και

κοιν

ωνικ

ά κρ

ιτήρι

α κα

ι κρ

ιτήρι

α ετ

αιρι

κής

διακ

υβέρ

νηshy

σης

5

Οι ε

πιλέ

ξιμο

ι ομό

λογο

ι φορ

είς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

τους

καν

όshy

νες

και

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 62

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο γ

)άρshy

θρ

ου

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

shy νι

σμού

Στ

ην

περί

πτωσ

η φο

ρέων

πο

υ δι

έπον

ται

από

το

ιδιω

τικό

δίκα

ιο κ

ράτο

υς μ

έλου

ς ή

τρίτη

ς χώ

ρας

που

έχει

συνε

ισφέ

ρει

στην

εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

σύμφ

ωνα

με τ

ο άρ

θρο

28 τ

ου π

αρόν

τος

κανο

νισμ

ού

προτ

ιμών

ται

οι φ

ορείς

εκε

ίνοι

που

κοι

νοπο

ιούν

πλη

ροshy

φορί

ες

που

αφορ

ούν

περι

βαλλ

οντικ

ά κα

ι κο

ινων

ικά

κριτή

ρια

και

κριτή

ρια

εται

ρική

ς δι

ακυβ

έρνη

σης

Άρθ

ρο

28

Συνε

ισφο

ρά

από

άλλο

υς

χορη

γούς

στ

ην

εγγύ

ηση

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

1

Τα κ

ράτη

μέλ

η ο

ι τρ

ίτες

χώρε

ς κα

ι άλ

λα τ

ρίτα

μέρ

η δύ

ναshy

νται

να

συνε

ισφέ

ρουν

στη

ν εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

Κατά

παρ

έκκλ

ιση

από

το δ

εύτε

ρο ε

δάφι

ο το

υ άρ

θρου

218

παρ

άshy

γραφ

ος 2

το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

τα

συ

μβαλ

λόμε

να

μέρη

της

συμ

φωνί

ας γ

ια τ

ον Ε

υρωπ

αϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

μπο

shy ρο

ύν ν

α συ

νεισ

φέρο

υν μ

ε τη

μορ

φή ε

γγυή

σεων

ή μ

ετρη

τών

1

Το α

ντίσ

τοιχ

ο άρ

θρο

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού χ

ρησι

μοπο

ιεί τ

η φρ

άση

laquoείν

αι δ

υνατ

όraquo

επομ

ένως

δε

ν είν

αι σ

αφές

για

ποι

ον λ

όγο

αποτ

ελεί

παρέ

κκλι

ση

Η σ

υνεισ

φορά

τρί

των

χωρώ

ν εκ

τός

των

συμβ

αλλο

μένω

ν με

ρών

της

συμφ

ωνία

ς γι

α το

ν Ευ

ρωπα

ϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

και

άλλ

ων τ

ρίτω

ν με

ρών

γίνε

ται σ

ε με

τρητ

ά κα

ι υπό

κειτα

ι στ

ην έ

γκρι

ση τ

ης Ε

πιτρ

οshy

πής

Η Ε

πιτρ

οπή

ενημ

ερών

ει αμ

ελλη

τί το

Ευρ

ωπαϊ

κό Κ

οινο

βούλ

ιο κ

αι

το Σ

υμβο

ύλιο

σχε

τικά

με τ

ις σ

υνεισ

φορέ

ς πο

υ επ

ιβεβ

αιών

οντα

ι

Κατό

πιν

αιτή

ματο

ς τω

ν κρ

ατών

μελ

ών ο

ι συν

εισφο

ρές

τους

μπο

ρεί

να δ

ιατίθ

εντα

ι γι

α τη

δρο

μολό

γηση

δρά

σεων

σε

συγκ

εκρι

μένε

ς πε

ριοχ

ές

χώρε

ς το

μείς

ή σ

ε υφ

ιστά

μενα

επε

νδυτ

ικά

σκέλ

η

2

Οι

συνε

ισφο

ρές

με τ

η μο

ρφή

εγγύ

ησης

δεν

υπε

ρβαί

νουν

πο

σοστ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άshy

γραφ

ος 2

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

2

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς με

τη

μορφ

ή εγ

γύησ

ης δ

εν υ

περβ

αίνο

υν π

οσοshy

στ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άγρα

φος

2άρθ

ρο

26 π

αράγ

ραφο

ς 3

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4517

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

29

Εφαρ

μογή

τω

ν συ

μφω

νιώ

ν εγ

γύησ

ης ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

Ά

ρθρο

29

Εφ

αρμο

γή τ

ων

συμφ

ωνι

ών

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί από

αυτ

όν σ

ύμφω

να μ

ε το

υς

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί απ

ό αυ

τόν

σύμφ

ωνα

με τ

ους

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

shy ντ

αι κ

αι τ

ο συ

νδεό

μενο

με

αυτά

κόσ

τος

χρημ

ατοδ

ότησ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

νται

κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με α

υτά

κόστ

ος χ

ρημα

τοδό

τηση

ς [Η

παρ

αshy

τήρη

ση δ

εν α

φορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2

τα

ποσά

που

χρη

shy σι

μοπο

ιούν

ται

και

το σ

υνδε

όμεν

ο με

αυτ

ά κό

στος

χρη

ματο

δόshy

τηση

ς

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2ά

ρθρο

27

παρ

άγρα

shy φο

ς 3

τα

ποσά

που

χρη

σιμο

ποιο

ύντα

ι κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με

αυτά

κό

στος

χρ

ηματ

οδότ

ησης

πρ

ώτη

πα

ρατή

ρηση

δε

ν αφ

ορά

το ε

λλην

ικό

κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

]

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίshy

ζοντ

αι μ

ε το

γεγ

ονός

αθέ

τηση

ς υπ

οχρέ

ωσης

εκ

τός

αν α

υτά

αφαι

ρούν

ται

από

τα έ

σοδα

ανά

κτησ

ης

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίζ

οshy

νται

με

το γ

εγον

ός α

θέτη

σης

υποχ

ρέωσ

ης

εκτό

ς αν

αυτ

ά αφ

αιshy

ρούν

ται α

πό τ

α έσ

οδα

ανάκ

τηση

ς [

Η π

αρατ

ήρησ

η δε

ν αφ

ορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

6

β)

την

εκκρ

εμή

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

ή υπ

οχρέ

ωση

για

την

Ένωσ

η πο

υ εγ

είρετ

αι α

πό τ

ις π

ράξε

ις τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ π

ου π

αρέχ

εται

γι

α το

υς ε

πιλέ

ξιμο

υς ο

μόλο

γους

φορ

είς κ

αι τ

ις χ

ρημα

τοδο

τικές

κα

ι επ

ενδυ

τικές

δρα

στηρ

ιότη

τές

τους

κα

τανε

μημέ

νες

ανά

επιμ

έshy

ρους

δρα

στηρ

ιότη

τα

6

β)

Δεν

υπάρ

χει

πλήρ

ης

συμμ

όρφω

ση

με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

6 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξεshy

τάζε

ι τη

ν πρ

όοδο

που

έχε

ι ση

μειω

θεί

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

αναμ

ενόμ

ενων

απο

τελε

σμάτ

ων

καλύ

πτον

τας

τις α

ποδό

σεις

και

τα

αποτ

ελέσ

ματα

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξετά

ζει

την

πρόο

δο π

ου έ

χει

σημε

ιωθε

ί ως

προ

ς τη

ν επ

ίτευξ

η τω

ν αν

αμεν

όshy

μενω

ν απ

οτελ

εσμά

των

καλ

ύπτο

ντας

τις

απο

δόσε

ις κ

αι τ

α απ

οτελ

έshy

σματ

α

EL C 4518 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει

να π

αρακ

ολου

θείτα

ι στ

η βά

ση σ

αφών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

shy νε

ται

απαρ

αίτη

το

μετρ

ήσιμ

ων

δεικ

τών

Ο

ι δε

ίκτε

ς πρ

έπει

να

τηρο

ύντα

ι σε

περι

ορισ

μένο

αρι

θμό

για

να δ

ιευκο

λύνε

ται η

έγκ

αιρη

υπ

οβολ

ή εκ

θέσε

ων

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει ν

α πα

ρακο

λουθ

είται

στη

βάσ

η σα

φών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

νετα

ι απ

αραί

τητο

με

τρήσ

ιμων

δεικ

τών

Οι

δείκ

τες

πρέπ

ει να

τηρ

ούντ

αι σ

ε πε

ριορ

ισμέ

νο α

ριθμ

ό γι

α να

διευ

κολύ

νετα

ι η

έγκα

ιρη

υποβ

ολή

εκθέ

shy σε

ων

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

shy ημ

ένες

πλη

ροφο

ρίες

από

τις

ετή

σιες

εκθ

έσεις

για

την

περ

ίοδο

20

14-2

020

για

κάθε

χρ

ηματ

οδότ

ηση

που

διέπ

εται

απ

ό το

υς

κανο

νισμ

ούς

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 40

πα

ράγρ

αφος

2

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένω

ν τω

ν εσ

όδων

απ

ό εξ

ωτερ

ικές

πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία

με α

νάλυ

ση τ

ων δ

απαν

ών κ

ατά

χώρα

χρ

ήση

χρημ

ατοδ

οshy

τικών

μηχ

ανισ

μών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναshy

φερό

μενη

στο

άρθ

ρο 1

3 έκ

θεση

απο

τυπώ

νει

τα κ

ύρια

διδ

άγμα

τα

και

τη σ

υνέχ

εια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

shy λο

γήσε

ων π

ου δ

ιενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

ημέν

ες

πληρ

οφορ

ίες α

πό τ

ις ε

τήσι

ες ε

κθέσ

εις γ

ια τ

ην π

ερίο

δο 2

014-

2020

γι

α κά

θε χ

ρημα

τοδό

τηση

που

διέπ

εται

από

του

ς κα

νονι

σμού

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο4

0 πα

ράγρ

αφος

2

άρθρ

ο 39

πα

ράγρ

αshy

φος

2 σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων

των

εσόδ

ων α

πό ε

ξωτε

ρικέ

ς πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία μ

ε αν

άλυσ

η τω

ν δα

πανώ

ν κα

τά χ

ώρα

χρή

ση χ

ρημα

τοδο

τικών

μη

χανι

σμών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναφε

ρόμε

νη

στο

άρθρ

ο 13

έκθ

εση

αποτ

υπών

ει τα

κύρ

ια δ

ιδάγ

ματα

και

τη

συνέ

shy χε

ια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

λογή

σεων

που

δι

ενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)
Page 7: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

22 Όσον αφορά τα θεματικά προγράμματα η πρόταση υιοθετεί επίσης διατάξεις προγραμματισμού από άλλα υφιστάμενα μέσα (πχ IcSP ( 36 ) και ΜΕΣ ( 37 )) Δεδομένου ότι οι εν λόγω μηχανισμοί έχουν κατά βάση θεματικό χαρακτήρα και περιλαμshy βάνουν υπό ορισμένες συνθήκες παρεμφερείς διατάξεις η πρόταση καταλήγει σε ένα σημαντικά απλούστερο σύνολο διατάξεων (ιδίως όσον αφορά τα έγγραφα προγραμματισμού)

23 Το άρθρο 11 της πρότασης παρουσιάζει ορισμένες αρχές προγραμματισμού που αφορούν αποκλειστικά τα γεωγραφικά προγράμματα Μολονότι είναι σαφές ότι κάποιες αρχές εκ φύσεως ισχύουν μόνο για αυτόν τον τύπο προγραμμάτων (παραshy δείγματος χάριν όσον αφορά τον συγχρονισμό της περιόδου προγραμματισμού με τους κύκλους στρατηγικής των χωρών εταίρων) άλλες αρχές δεν ισχύουν αποκλειστικά για τα γεωγραφικά προγράμματα Αντιπροσωπευτικό παράδειγμα αποτελεί η αρχή βάσει της οποίας τα έγγραφα προγραμματισμού για τα γεωγραφικά προγράμματα βασίζονται στα αποτελέσματα (άρθρο 11 παράγραφος 5) κατά την άποψή μας το ίδιο θα πρέπει να ισχύει και για τα θεματικά προγράμματα

24 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να εφαρμόσουν την αρχή βάσει της οποίας τα έγγραφα προγραμματισμού για τα γεωγραφικά προγράμματα θα βασίζονται στα αποτελέσματα και στα θεματικά προγράμματα

25 Το άρθρο 11 παράγραφος 1 της πρότασης ζητεί διάλογο μεταξύ της Ένωσης των κρατών μελών και των χωρών εταίρων για την ανάληψη δράσης όσον αφορά τον προγραμματισμό Εντούτοις δεν μπορούμε να βρούμε αναφορά στον διάλογο αυτόν ούτε στην περιγραφή της διαδικασίας έκδοσης έγκρισης τροποποίησης ήκαι επανεξέτασης των πολυετών ενδεικτικών προγραμshy μάτων (άρθρο 14) ούτε στον ορισμό των περιεχομένων των εγγράφων προγραμματισμού (άρθρα 12 και 13) παραδείγματος χάριν αναφορά στα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη με τα οποία θα πρέπει να πραγματοποιούνται διαβουλεύσεις κατά τη διαδικασία προγραμματισμού

26 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να συμπεριλάβουν στην πρόταση την ελλείπουσα αναφορά στον διάλογο μεταξύ της Ένωσης των κρατών μελών και των χωρών εταίρων

27 Η διατύπωση των σημείων 3 και 4 του άρθρου 14 διαφέρει μόνο στο ότι το μεν αφορά τα γεωγραφικά προγράμματα (σημείο 3) ενώ το δε τα θεματικά (σημείο 4) όπως και το τελευταίο τμήμα του σημείου 3 (που περιλαμβάνει τη φράση laquoόταν έπονται κατάστασης κρίσης ή κατάστασης μετά την κρίσηraquo) Το παράρτημα περιλαμβάνει μια πρόταση αναδιατύπωσης

28 Το άρθρο 15 πραγματεύεται το laquoαποθεματικό αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo Δεν είναι σαφές για ποιον λόγο το συγκεκριμένο άρθρο περιλαμβάνεται στο κεφάλαιο περί laquoΠρογραμματισμούraquo (Κεφάλαιο Ι)

29 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να μετακινήσουν το άρθρο 15 laquoΑποθεματικό αναδυόμενων προκλήσεων και προτεραιοτήτωνraquo στην ενότητα laquoΓενικές διατάξειςraquo μετά το άρθρο 6 Η εν λόγω τροποποίηση θα καθιστούσε λογικότερη τη σειρά των άρθρων δεδομένου ότι το άρθρο 15 παραπέμπει στο άρθρο 6

Κεφάλαιο II mdash Ειδικές διατάξεις για τη Γειτονία (άρθρα 16-18)

30 Η πρόταση αφιερώνει ένα χωριστό κεφάλαιο στις laquoΕιδικές διατάξεις για τη Γειτονίαraquo το οποίο αποτελείται από τρία άρθρα που σχετίζονται με τον προγραμματισμό Η προτεινόμενη δομή δυσχεραίνει την ανάγνωση της πρότασης

31 Το άρθρο 16 παράγραφος 2 αφορά τις αρχές προγραμματισμού για τη laquoΓειτονίαraquo Αν και το περιεχόμενο αυτής της παραγράφου έχει να κάνει με τις αρχές προγραμματισμού το άρθρο έχει τίτλο laquoΈγγραφα προγραμματισμούraquo Αυτό δεν συνάδει με τη δομή που εφαρμόζεται στο Κεφάλαιο I όπου οι αρχές προγραμματισμού (άρθρο 11) και τα έγγραφα προγραμματισμού (άρθρο 12) υπάγονται σε χωριστά άρθρα

32 Το άρθρο 16 παράγραφος 2 αναφέρει laquoΚατά παρέκκλιση από το άρθρο 11 παράγραφος 2 hellipraquo Εντούτοις το περιεshy χόμενο των δύο παραγράφων και τα κριτήρια της χώρας-εταίρου που χρησιμοποιούνται για τον προγραμματισμό είναι εν μέρει παρόμοια

33 Στο άρθρο 17 η Επιτροπή προτείνει μια laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo Εντούτοις αυτό αφορά μόνο τις χώρες της laquoΓειτονίαςraquo στον βαθμό που διαθέτουν χαρακτηριστικά τα οποία θα μπορούσαν να υποβληθούν σε σύγκριση χρησιμοποιώντας δείκτες επιδόσεων

34 Παρότι είχε συμπεριληφθεί στο ενδέκατο ΕΤΑ ( 38 ) ένας παρόμοιος μηχανισμός laquoώστε να δοθούν κίνητρα με βάση τα αποτελέσματαraquo δεν συμβαίνει κάτι τέτοιο στην προκειμένη περίπτωση

EL C 456 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 36 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2302014 όπ ( 37 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2342014 όπ ( 38 ) Κανονισμός (ΕΕ) 2015322 όπ άρθρο 7 παράγραφος 2

35 Επιπλέον στην έκθεση ενδιάμεσης επανεξέτασης του ΕΜΓ ( 39 ) αναφέρεται ότι laquoΗ εφαρμογή της προσέγγισης με γνώμονα τα κίνητρα που ορίζεται στον ΕΜΓ παρείχε σημαντικά υψηλότερους χρηματοδοτικούς πόρους στους εταίρους που είχαν πραγματοποιήσει τη μεγαλύτερη πρόοδο όσον αφορά τις πολιτικές μεταρρυθμίσεις αλλά δεν έχει αποδειχθεί ακόμη ο αντίκτυπός της στην προσέλκυση περαιτέρω μεταρρυθμίσεων ιδίως σε άλλες χώρες Ο ΕΜΓ δεν κατόρθωσε να παράσχει επαρκή κίνητρα στις χώρες που ήταν απρόθυμες να προχωρήσουν σε πολιτικές μεταρρυθμίσειςraquo Η πρόταση δεν άλλαξε τον υφιστάμενο μηχανισμό της προσέγγισης βάσει επιδόσεων

36 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να ισχύσει παρόμοιος μηχανισμός για την laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo σε ολόκληρη την πρόταση Με την εν λόγω τροποποίηση θα εξασφαλιζόταν ότι η laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo δεν περιορίζεται στις χώρες της laquoΓειτονίαςraquo

37 Η έννοια της προσέγγισης βάσει επιδόσεων του άρθρου 17 ταυτίζεται με την προσέγγιση με γνώμονα τα κίνητρα του ΕΜΓ ( 40 ) μόνο η ορολογία διαφέρει Η έννοια δεν έχει προσαρμοστεί ώστε να αντικατοπτρίζει την εστίαση του δημοσιονομικού κανονισμού στις επιδόσεις και στα αποτελέσματα ( 41 )

38 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να διαγράψουν το Κεφάλαιο ΙΙ laquoΕιδικές διατάξεις για τη Γειτονίαraquo και να συμπεριλάβουν τα σχετικά άρθρα στο Κεφάλαιο Ι laquoΠρογραμματισμόςraquo διατηρώντας τις ειδικές διατάξεις για τη Γειτονία στις απολύτως ελάχιστες Η τροποποίshy ηση αυτή θα διευκόλυνε την ανάγνωση της πρότασης

Κεφάλαιο III mdash Σχέδια δράσης μέτρα και μέθοδοι εφαρμογής (άρθρα 19-25)

39 Όσον αφορά την εφαρμογή η πρόταση βασίζεται κυρίως στον CIR ( 42 ) και υιοθετεί τις διατάξεις εφαρμογής ορισμένων υφιστάμενων μέσων

40 Σε σύγκριση με το υφιστάμενο πλαίσιο η πρόταση περιλαμβάνει έναν σημαντικά απλούστερο κατάλογο τύπων μέτρων που μπορούν να υιοθετηθούν (μεμονωμένα μέτρα ειδικά μέτρα μέτρα στήριξης και έκτακτα μέτρα συνδρομής) Κατά τη γνώμη μας η περιγραφή (ορισμένων) καταστάσεων που δικαιολογούν την υιοθέτηση μεμονωμένων μέτρων θα καθιστούσε σαφέστερη την πρόταση

41 Τα άρθρο 19 παράγραφος 4 αφορά τα έκτακτα μέτρα συνδρομής Κατrsquo αναλογία προς τα μέτρα στήριξης τα οποία διέπονται από ένα συγκεκριμένο άρθρο (άρθρο 20) τα έκτακτα μέτρα συνδρομής θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο χωριστού άρθρου ακριβώς λόγω του εξαιρετικού χαρακτήρα τους

42 Στο άρθρο 21 η Επιτροπή προτείνει ανώτατα όρια (10 εκατομμύρια ευρώ και 20 εκατομμύρια ευρώ αντίστοιχα) όταν δεν υπάρχει υπέρβαση των εν λόγω ορίων δεν απαιτείται η θέσπιση σχεδίων δράσης και μέτρων laquoμέσω εκτελεστικών πράξεων που εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασηςraquo Τα εν λόγω ανώτατα όρια είναι διπλάσια από τα όρια του ενδέκατου ΕΤΑ ( 43 ) Τα ανώτατα όρια έχουν διπλασιαστεί και στην περίπτωση των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται ήδη από τον προϋπολογιshy σμό Η αύξηση των ανώτατων ορίων για αυτές τις εξαιρέσεις όπου δεν απαιτείται εκτελεστική πράξη εξασθενίζει τις ρυθμίσεις εποπτείας

43 Το άρθρο 25 της πρότασης υπερβαίνει τον δημοσιονομικό κανονισμό υπό την έννοια ότι

α) επιτρέπει οι μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών να μεταφέρονται αυτόματα και να αποτελέσουν αντικείμενο ανάληψης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του επόμενου οικονομικού έτους

β) καθιστά δυνατή την εκ νέου διάθεση των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων που αντιστοιχούν στο ποσό των αποδεσμεύshy σεων λόγω μη εκτέλεσης εν όλω ή εν μέρει ενεργειών

γ) επιτρέπει τη μη εφαρμογή του τρίτου εδαφίου του άρθρου 114 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ( 44 )

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 457

( 39 ) SWD(2017) 602 Commission staff working document - Evaluation of the European Neighbourhood Instrument Accompanying the document - Report from the Commission to the European Parliament and the Council ndash Mid-term review of External Financing Instruments

( 40 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2322014 όπ άρθρο 4 παράγραφοι 2 και 3 ( 41 ) laquoΘα πρέπει να διευκρινιστεί η έννοια των επιδόσεων όσον αφορά τον προϋπολογισμό Οι επιδόσεις θα πρέπει να συνδέονται με την άμεση

εφαρμογή της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης Η αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης θα πρέπει επίσης να οριστεί και θα πρέπει να προσδιοριστεί σύνδεση μεταξύ των στόχων που έχουν καθοριστεί και των επιδόσεων των δεικτών των αποτελεσμάτων και των αρχών της οικονομίας της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας στη χρήση των πιστώσεων Για λόγους ασφάλειας δικαίου παράλληλα με την αποφυγή των αντιθέσεων με τα υφιστάμενα πλαίσια επιδόσεων των διαφόρων προγραμμάτων η ορολογία των επιδόσεων ιδίως η απόδοση και τα αποτελέσματα θα πρέπει να καθορίζεταιraquo (δημοσιονομικός κανονισμός αιτιολογική σκέψη 9)

( 42 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2362014 όπ ( 43 ) Κανονισμός (ΕΕ) 2015322 όπ άρθρο 9 παράγραφος 4 ( 44 ) laquoΌσον αφορά τις εξωτερικές ενέργειες στις περιπτώσεις όπου η συνολική δημοσιονομική δέσμευση οδηγεί στη σύναψη συμφωνίας

χρηματοδότησης με τρίτη χώρα οι συμφωνίες χρηματοδότησης συνάπτονται έως τις 31 Δεκεμβρίου του έτους ν+1 Σε αυτή την περίπτωση η συνολική δημοσιονομική δέσμευση καλύπτει το συνολικό κόστος των νομικών δεσμεύσεων που υλοποιούν τη συναφθείσα συμφωνία χρηματοδότησης εντός περιόδου τριών ετών από την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίαςraquo

δ) θεσπίζει μια παρέκκλιση του άρθρου 209 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού για επιστροφές και έσοδα προερχόμενα από χρηματοδοτικό μέσο

44 Στην αιτιολογική έκθεση η Επιτροπή αναφέρει ότι οι εν λόγω διατάξεις είναι αναγκαίες για την εισαγωγή των δυνατοshy τήτων ευελιξίας του ΕΤΑ δηλαδή τους μη χρησιμοποιηθέντες πόρους και την πολυετή βάση Η εισαγωγή εξαιρέσεων από τον δημοσιονομικό κανονισμό περιπλέκει περισσότερο την εφαρμογή της νομοθεσίας

45 Το άρθρο 25 παράγραφος 1 περιλαμβάνει την εξής διάταξη laquoΤο ποσό που μεταφέρεται είναι το πρώτο που χρησιμοποιshy είται το επόμενο οικονομικό έτοςraquo Εντούτοις το άρθρο 12 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι το θεσμικό όργανο laquoχρησιμοποιεί πρώτα τις πιστώσεις που έχουν εγκριθεί για το τρέχον οικονομικό έτος στις δε μεταφερθείσες πιστώσεις καταφεύγει μόνο εφόσον εξαντληθούν οι πρώτεςraquo

46 Το άρθρο 25 παράγραφος 2 της πρότασης προσθέτει μια εξαίρεση στις διατάξεις του άρθρου 15 του δημοσιονομικού κανονισμού ( 45 ) επιτρέποντας την εκ νέου διάθεση στο κονδύλιο του προϋπολογισμού από το οποίο προέρχονται των αποδεshy σμεύσεων λόγω μη εκτέλεσης εν όλω ή εν μέρει ενεργειών

47 Οι διατάξεις του άρθρου 25 παρέχουν περισσότερη ευελιξία στην εφαρμογή του προϋπολογισμού του ΜΓΑΔΣ Εντούshy τοις πρέπει να εκτιμηθεί ο αντίκτυπος της αύξησης της ευελιξίας στη διαχείριση των κεφαλαίων δεδομένης της πιθανής απώλειας ως προς τη λογοδοσία δηλαδή του περιορισμού της ευθύνης για την ορθή διαχείριση των πιστώσεων

48 Κεφάλαια που αποδεσμεύτηκαν από προηγούμενα ΕΤΑ μπορούν να δεσμευτούν εκ νέου στο πλαίσιο του τρέχοντος ΕΤΑ με την επιφύλαξη συγκεκριμένης απόφασης από το Συμβούλιο Εάν δεν ληφθεί ειδική απόφαση τα κεφάλαια καταγράφονται σε ένα ειδικό αποθεματικό ενόσω εκκρεμεί η διάθεσή τους ( 46 ) Σύμφωνα με τον γενικό προϋπολογισμό τα αποδεσμευμένα κεφάλαια από την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού ακυρώνονται Δεν είναι σαφές εάν το άρθρο 25 παράγραφος 2 ισχύει για κεφάλαια που αποδεσμεύθηκαν μετά τη λήξη του ΠΔΠ ( 47 ) Σε αυτή την περίπτωση στην πρόταση θα πρέπει να συμπεριληφθεί ειδική διάταξη

Κεφάλαιο IV mdash ΕΤΒΑ+ δημοσιονομικές εγγυήσεις και χρηματοδοτική βοήθεια σε τρίτες χώρες (άρθρα 26-30)

49 Το κεφάλαιο IV εστιάζει στο ΕΤΒΑ+ και στην εγγύηση εξωτερικής δράσης

50 Σημειώνουμε ότι η εγγύηση από τον προϋπολογισμό μπορεί να διαχειριστεί αποτελεσματικότερα με ένα κοινό ταμείο προβλέψεων

51 Παρόλο που η ΕΤΕπ ήταν η μοναδική τράπεζα που ήταν επιφορτισμένη με την ELM και ο βασικός εταίρος του ΕΤΒΑ δεν είναι σαφές ποιος θα είναι ο μελλοντικός της ρόλος ( 48 )

52 Το άρθρο 27 παράγραφος 2 παραθέτει τρεις προϋποθέσεις τις οποίες θα πρέπει να πληροί η εγγύηση εξωτερικής δράσης Η αναγκαία επίτευξη μόχλευσης και πολλαπλασιαστικού αποτελέσματος βάσει ενός φάσματος τιμών-στόχου καθοριζόshy μενων σε εκ των προτέρων αξιολόγηση της δημοσιονομικής εγγύησης δεν αναφέρεται ως ένα από τα κριτήρια ( 49 )

53 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να προσθέσουν τη μόχλευση στον κατάλογο προϋποθέσεων τις οποίες θα πρέπει να πληροί η εγγύηση εξωτερικής δράσης Η εν λόγω τροποποίηση θα καθιστούσε πληρέστερο τον κατάλογο προϋποθέσεων για την εγγύηση εξωτερικής δράσης

54 Σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 4 ο συντελεστής προβλέψεων κυμαίνεται μεταξύ 9 και 50 Μολονότι προσδιορίζεται πότε εφαρμόζεται συντελεστής του 9 δεν παρέχονται πληροφορίες για τις περιπτώσεις κατά τις οποίες εφαρμόζεται υψηλότερος συντελεστής (έως 50 κατrsquo ανώτατο όριο)

EL C 458 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 45 ) Το άρθρο 15 παράγραφος 3 καθιστά δυνατή την εκ νέου διάθεση των αποδεσμεύσεων μόνον εφόσον σχετίζονται με ερευνητικά σχέδια ( 46 ) Άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ (ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) όπ ( 47 ) Αντίστοιχο του μηχανισμού ειδικού αποθεματικού του ΕΤΑ άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ

(ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) όπ ( 48 ) Αιτιολογική σκέψη 33 της πρότασης laquoΤο ΕΤΒΑ+ θα πρέπει να στηρίζει το εξωτερικό επενδυτικό σχέδιο και να συνδυάζει δραστηριότητες

μεικτής χρηματοδότησης και δημοσιονομικές εγγυήσεις που καλύπτονται από την εγγύηση εξωτερικής δράσης συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτουν κρατικούς κινδύνους που συνδέονται με δραστηριότητες δανεισμού οι οποίες προγενέστερα πραγματοποιούνταν στο πλαίσιο της εντολής εξωτερικού δανεισμού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων Δεδομένου του ρόλου της δυνάμει των Συνθηκών και της εμπειρίας της κατά τη διάρκεια των τελευταίων δεκαετιών στην υποστήριξη των ενωσιακών πολιτικών η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων θα πρέπει να παραμείνει ο φυσικός εταίρος για την Επιτροπή για την εφαρμογή των δραστηριοτήτων της στο πλαίσιο της δέσμευσης εξωτερικής δράσηςraquo

( 49 ) Βλέπε άρθρα 209 παράγραφος 2 στοιχείο δ) και άρθρο 219 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού

55 Τα μέσα που παρατίθενται στο άρθρο 27 παράγραφος 3 ενέχουν ποικίλους κινδύνους Τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα και οι συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου χαρακτηρίζονται από πολύ υψηλό εγγενή κίνδυνο Η επενδυτική διευκόλυνση ΑΚΕ για παράδειγμα είχε κανόνες που περιόριζαν τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου σε μερίδια μειοψηφίας χωρίς δυνατότητα ελέγχου της επιχείρησης Επιπλέον υπήρχαν και όρια έκθεσης για τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου και τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα (όχι πάνω από το 20 της συνολικής χρηματοδότησης) Οι επιχειρησιακές συμφωνίες θα πρέπει να περιλαμβάνουν παρόμοιες διατάξεις

56 Στην αιτιολογική σκέψη 35 της πρότασης αναφέρεται ότι η εγγύηση θα πρέπει να τιμολογείται ώστε να αποφεύγονται στρεβλώσεις της αγοράς Ομοίως το άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι οι αμοιβές των εγγυήσεων εξωτερικής δράσης δεν στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά Το άρθρο 29 παράγραshy φος 3 στοιχείο δ) της πρότασης ορίζει μεν ότι οι συμφωνίες στο πλαίσιο της εγγύησης εξωτερικής δράσης θα πρέπει να περιλαμβάνουν laquoαποζημίωση της εγγύησηςraquo θα έπρεπε όμως να παρέχονται διευκρινίσεις τονίζοντας ότι θα πρέπει να αποshy φεύγονται οι στρεβλώσεις στην αγορά Επιπλέον η πρόταση δεν περιλαμβάνει πληροφορίες για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί Στις επιχειρησιακές συμφωνίες χρειshy άζονται περαιτέρω διευκρινίσεις για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί

57 Παρατηρείται ασυνέπεια ως προς τη χρήση της ορολογίας πχ οικονομική βοήθεια μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή και δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής

Κεφάλαιο V mdash Παρακολούθηση υποβολή εκθέσεων και αξιολόγηση (άρθρα 31-32)

58 Το άρθρο 31 laquoΠαρακολούθηση και υποβολή εκθέσεωνraquo αναφέρεται κυρίως στον μηχανισμό το άρθρο 32 laquoΑξιολόγηshy σηraquo πραγματεύεται μόνο τη διαδικασία αξιολόγησης Στην Πρόταση δεν πραγματοποιείται διάκριση ανάμεσα στην αξιολόγηση του μηχανισμού και στην αξιολόγηση των δράσεων

59 Το άρθρο 31 παράγραφος 2 της Πρότασης ορίζει ότι laquo[η] πρόοδος όσον αφορά τα αναμενόμενα αποτελέσματα θα πρέπει να παρακολουθείται στη βάση σαφών διαφανών και εφόσον κρίνεται απαραίτητο μετρήσιμων δεικτώνraquo Οι δείκτες μπορεί να είναι ποσοτικοί ή ποιοτικοί αλλά θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να είναι μετρήσιμοι διαφορετικά δεν είναι χρήσιμοι Ως εκ τούτου πρέπει να διαγραφεί η φράση laquoεφόσον κρίνεται απαραίτητοraquo

60 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να πραγματοποιήσουν σαφή διάκριση μεταξύ της αξιολόγησης των δράσεων και του κανονισμού για τον ΜΓΑΔΣ Η τροποποίηση αυτή θα καθιστούσε σαφέστερη την πρόταση στο βαθμό που θα καθορίζονταν ποια άρθρα ισχύουν για τις δράσεις και ποια άρθρα ισχύουν για τον κανονισμό ΜΓΑΔΣ αυτόν καθαυτόν

61 Το παράρτημα VII της πρότασης παρέχει έναν κατάλογο βασικών δεικτών επιδόσεων laquoγια να βοηθήσει στη μέτρηση της συνεισφοράς της Ένωσης για την επίτευξη των ειδικών της στόχωνraquo

62 Ορισμένοι βασικοί δείκτες επιδόσεων αναφέρονται σε πολλούς ειδικούς στόχους ενώ για άλλους δείκτες δεν είναι σαφές για ποιον ειδικό στόχο ισχύουν Για άλλους ειδικούς στόχους δεν υπάρχουν καθόλου δείκτες

63 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να συνδέσουν καλύτερα τους ειδικούς στόχους με βασικούς δείκτες επιδόσεων Όταν υπάρχει σαφής σύνδεση των ειδικών στόχων με βασικούς δείκτες επιδόσεων μπορεί να παρακολουθηθεί αποτελεσματικότερα η επίτευξη των στόχων αυτών

64 Στο άρθρο 32 παράγραφος 1 προβλέπεται μια ενδιάμεση αξιολόγηση της πρότασης χωρίς να παρέχονται όμως λεπτομερή στοιχεία για τον σκοπό και το περιεχόμενο της εν λόγω αξιολόγησης

65 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να επεκτείνουν κατά περίπτωση τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το άρθρο 32 παράγραφος 2 αναφορικά με την τελική αξιολόγηση του κανονισμού στην ενδιάμεση αξιολόγηση Η τροποποίηση αυτή αποσαφηνίζει τις απαιτήσεις που πρέπει να πληροί η ενδιάμεση αξιολόγηση

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 459

Όροι προς επιβεβαίωση από το Ελεγκτικό Συνέδριο

66 Στο πλαίσιο της στρατηγικής μας για την περίοδο 2018-2020 αποφασίσαμε ότι η δήλωση αξιοπιστίας που διατυπώshy νουμε θα θεμελιώνεται σε laquoπροσέγγιση βεβαίωσηςraquo

67 Αναγνωρίζουμε ότι στόχος της Πρότασης δεν είναι ο ορισμός ή η περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου ούτε του συνολικού πλαισίου εσωτερικού ελέγχου και των υποχρεωτικών συνιστωσών του ( 50 )

68 Εντούτοις σημειώνουμε ότι η τρέχουσα πρόταση δεν προβλέπει επαρκώς τη δυνατότητα των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου να περιλαμβάνουν ένα πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου σχεδιασμένο κατά τρόπον ώστε να επιτρέπει στο Συνέδριο να επιδιώξει τη μετάβαση σε μια προσέγγιση βεβαίωσης

Η παρούσα γνώμη εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 13ης Δεκεμβρίου 2018

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Klaus-Heiner LEHNE Πρόεδρος

EL C 4510 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 50 ) Η ενότητα 2 του προσαρτώμενου laquoΝομοθετικού δημοσιονομικού δελτίουraquo υποδεικνύει με ποιον τρόπο σκοπεύει η Επιτροπή να θεσπίσει μέτρα διαχείρισης

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4511

ΠΑ

ΡΑΡΤ

ΗΜ

Α

Ανά

λυση

της

πρό

ταση

ς τη

ς Επ

ιτρο

πής

και

των

προτ

άσεω

ν το

υ Συ

νεδρ

ίου

Οι α

κόλο

υθες

συν

τακτ

ικές

προ

τάσε

ις α

ντικ

ατοπ

τρίζ

ουν

ορισ

μένα

θέμ

ατα

ndashόχι

όλα

ndash πο

υ εθ

ίγησ

αν σ

την

παρο

ύσα

γνώμ

η Ο

ι νομ

οθέτ

ες ε

ίναι

υπε

ύθυν

οι ν

α λά

βουν

υπό

ψη τ

α ση

μεία

αυτ

ά κα

ι να

τα

ενσω

ματώ

σουν

στα

κατ

άλλη

λα ά

ρθρα

του

προ

τειν

όμεν

ου κ

ανον

ισμο

ύ

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

8 Γε

νικέ

ς αρ

χές

3

Η Έ

νωση

στη

ρίζε

ι κα

τά π

ερίπ

τωση

την

εφα

ρμογ

ή δι

μερο

ύς

περι

φερε

ιακή

ς κα

ι πολ

υμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

και δ

ιαλό

γου

συμ

φωshy

νιών

ετα

ιρικ

ής σ

χέση

ς κα

ι τρ

ιμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

3

Πρέ

πει ν

α δι

ευκρ

ινισ

τεί ο

όρο

ς laquoτ

ριμε

ρής

συνε

ργαshy

σί

αraquo

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

Κεφά

λαιο

I

Προ

γραμ

ματι

σμός

Κε

φάλα

ιο I

Π

ρογρ

αμμα

τισμ

ός

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μshy

μάτω

ν

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μμάshy

τω

ν

3

Τα

πολυ

ετή

ενδε

ικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α γι

α τα

γεω

γραφ

ικά

προγ

ράμμ

ατα

μπορ

ούν

να ε

πανε

ξετα

στού

ν όπ

οτε

κρίν

εται

απα

ραίshy

τητο

για

την

απο

τελε

σματ

ική

υλοπ

οίησ

η ι

δίως

ότα

ν υπ

άρχο

υν

ουσι

αστικ

ές α

λλαγ

ές σ

το π

λαίσ

ιο π

ολιτι

κής

που

αναφ

έρετ

αι σ

το

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά

την

κρίσ

η

3

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα γ

εωγρ

αφικ

ά πρ

οshy

γράμ

ματα

μπο

ρούν

να

επαν

εξετ

αστο

ύν ό

ποτε

κρί

νετα

ι απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλ

λαγέ

ς στ

ο πλ

αίσι

ο πο

λιτικ

ής π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

7 ή

σε

περί

πτωσ

η γε

ωγρα

φικώ

ν πρ

ογρα

μμάτ

ων

όταν

έπο

νται

κατ

άστα

σης

κρίσ

ης ή

κατ

άστα

σης

μετά

την

κρί

ση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προshy

γρ

άμμα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδίω

ς ότ

αν υ

πάρχ

ουν

ουσι

αστικ

ές

αλλα

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά τ

ην κ

ρίση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προγ

ράμshy

μα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια τ

ην

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλλ

αshy

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν

έπον

ται

κατά

στασ

ης κ

ρίση

ς ή

κατά

στασ

ης μ

ετά

την

κρίσ

η

EL C 4512 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οshy

ντος

όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θεμ

ελιώ

δεις

ελε

υshy

θερί

ες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τρο

ποπο

ιεί τ

α πο

λυετ

ή εν

δεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

που

αναφ

έρον

ται

στα

άρθρ

α 12

και

13

του

παρό

shy ντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύμ

shy φω

να μ

ε τη

δια

δικα

σία

επείγ

οντο

ς πο

υ αν

αφέρ

εται

στο

άρθ

ρο 3

5 πα

ράγρ

αφος

4

5 4

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οντο

ς όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το κ

ράτο

ς δι

καίο

υ τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θε

μελι

ώδεις

ελε

υθερ

ίες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τροπ

οποι

εί τα

πολ

υετή

ενδ

εικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

α άρ

θρα

12 κ

αι 1

3 το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύ

μφων

α με

τη

διαδ

ικαshy

σί

α επ

είγον

τος

που

αναφ

έρετ

αι σ

το ά

ρθρο

35

παρά

γραφ

ος 4

Κεφά

λαιο

II

Ειδι

κές

διατ

άξει

ς γι

α τη

Γει

τονί

α Κε

φάλα

ιο I

I Ει

δικέ

ς δι

ατάξ

εις

για

τη Γ

ειτο

νία

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

του

κονδ

υλίο

υ χρ

ηματ

οδότ

ησης

το

οπ

οίο

προβ

λέπε

ται

στο

άρθρ

ο 4

παρά

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α)

προς

συμ

πλήρ

ωση

των

χρημ

ατικ

ών χ

ορηγ

ήσεω

ν αν

ά χώ

ρα β

άσει

του

άρθρ

ου 1

2 θ

α πρ

έπει

να κ

αταν

εμηθ

εί στ

ις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς πο

υ απ

αριθ

μούν

ται σ

το π

αράρ

τημα

Ι μ

ε σκ

οπό

την

εφαρ

μογή

της

πρ

οσέγ

γιση

ς βά

σει

επιδ

όσεω

ν Η

κατ

ανομ

ή τω

ν κο

νδυλ

ίων

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

πρέπ

ει να

απο

φασί

ζετα

ι με

βάση

την

πρό

οδο

που

σημε

ιshy ών

εται

όσο

ν αφ

ορά

τη δ

ημοκ

ρατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

την

οικ

ονοshy

μι

κή δ

ιακυ

βέρν

ηση

και τ

ις μ

εταρ

ρυθμ

ίσεις

Η π

ρόοδ

ος τ

ων χ

ωρών

ετ

αίρω

ν θα

αξι

ολογ

είται

ετη

σίως

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

τ

ου κ

ονδυ

λίου

χρη

ματο

δότη

σης

το ο

ποίο

πρ

οβλέ

πετα

ι στο

άρθ

ρο 4

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο α

) άρθ

ρο 6

παρ

άshy

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α) π

ρος

συμπ

λήρω

ση τ

ων χ

ρημα

τικών

χορ

ηshy

γήσε

ων α

νά χ

ώρα

βάσε

ι το

υ άρ

θρου

12

θα

πρέπ

ει να

κατ

ανεμ

ηθεί

στις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

που

απαρ

ιθμο

ύντα

ι στο

παρ

άρτη

μα

Ι με

σκο

πό

την

εφαρ

μογή

της

προ

σέγγ

ισης

βάσ

ει επ

ιδόσ

εων

Η κ

αταν

ομή

των

κονδ

υλίω

ν βά

σει

επιδ

όσεω

ν πρ

έπει

να α

ποφα

σίζε

ται

με β

άση

την

πρόο

δο π

ου σ

ημειώ

νετα

ι όσ

ον α

φορά

τη

δημο

κρατ

ία

τα α

νθρώ

πινα

δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

τη

ν οι

κονο

μική

δια

κυβέ

ρνησ

η κα

ι τις

μετ

αρρυ

θμίσ

εις Η

πρό

οδος

των

χω

ρών

εταί

ρων

θα α

ξιολ

ογείτ

αι ε

τησί

ως

Κεφά

λαιο

III

Σχ

έδια

δρά

σης

μέτ

ρα κ

αι μ

έθοδ

οι ε

φαρμ

ογής

Κε

φάλα

ιο I

II

Σχέδ

ια δ

ράση

ς μ

έτρα

και

μέθ

οδοι

εφα

ρμογ

ής

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

shy μί

σεων

του

τομ

έα β

ασίζ

εται

στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη

χώρα

στ

ην α

μοιβ

αία

λογο

δοσί

α κα

ι τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις

σε

οικο

υμεν

ικές

αξί

ες ό

πως

η δη

μοκρ

ατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

κα

ι το

κρά

τος

δικα

ίου

και

αποσ

κοπε

ί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιshy

ρικώ

ν σχ

έσεω

ν με

ταξύ

της

Ένω

σης

και

των

χωρώ

ν ετ

αίρω

ν Π

εριshy

λαμβ

άνει

ενισ

χυμέ

νο δ

ιάλο

γο π

ολιτι

κής

ανάπ

τυξη

ικα

νοτή

των

και

βελτ

ιωμέ

νη δ

ιακυ

βέρν

ηση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις π

ροσπ

άθειε

ς τω

ν ετ

αίρω

ν να

εισ

πράτ

τουν

περ

ισσό

τερα

και

να

ξοδε

ύουν

καλ

ύτερ

α

για

να σ

τηρί

ξουν

τη

βιώσ

ιμη

και

χωρί

ς απ

οκλε

ισμο

ύς ο

ικον

ομικ

ή αν

άπτυ

ξη κ

αι α

πασχ

όλησ

η κα

ι τη

ν εξ

άλειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

4

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

μίshy

σεων

του

τομ

έα

παρέ

χετα

ι σύ

μφων

α με

το

άρθρ

ο 23

6 το

υ δη

μοshy

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ Β

βασί

ζετα

ι στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη χ

ώρα

στη

ν αμ

οιβα

ία λ

ογοδ

οσία

και

τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις σ

ε οι

κουμ

ενικ

ές α

ξίες

όπ

ως η

δημ

οκρα

τία

τα α

νθρώ

πινα

δικ

αιώμ

ατα

και τ

ο κρ

άτος

δικ

αίου

και

απο

σκοπ

εί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιρι

κών

σχέσ

εων

μετα

ξύ τ

ης Έ

νωση

ς κα

ι τω

ν χω

ρών

εταί

ρων

Περ

ιλαμ

βάνε

ι εν

ισχυ

μένο

διά

λογο

πολ

ιτική

ς αν

άπτυ

ξη ι

κανο

τήτω

ν κα

ι βε

λτιω

μένη

δι

ακυβ

έρνη

ση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις

προσ

πάθε

ιες

των

εταί

ρων

να

εισπρ

άττο

υν π

ερισ

σότε

ρα κ

αι ν

α ξο

δεύο

υν κ

αλύτ

ερα

για

να

στηρ

ίshy ξο

υν τ

η βι

ώσιμ

η κα

ι χω

ρίς

αποκ

λεισ

μούς

οικ

ονομ

ική

ανάπ

τυξη

και

απ

ασχό

ληση

και

την

εξά

λειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4513

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Κάθε

απ

όφασ

η γι

α πα

ροχή

στ

ήριξ

ης

από

τον

προϋ

πολο

γισμ

ό βα

σίζε

ται

στις

πολ

ιτικέ

ς στ

ήριξ

ης α

πό τ

ον π

ροϋπ

ολογ

ισμό

που

έχ

ουν

συμφ

ωνηθ

εί απ

ό τη

ν Έν

ωση

ένα

συγ

κεκρ

ιμέν

ο σύ

νολο

κρι

shy τη

ρίων

επι

λεξι

μότη

τας

και

μια

προσ

εκτικ

ή εκ

τίμησ

η τω

ν κι

νδύν

ων

και

των

οφελ

ών

Κάθε

από

φαση

για

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό β

ασίshy

ζετα

ι στ

ις π

ολιτι

κές

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό π

ου έ

χουν

συ

μφων

ηθεί

από

την

Ένωσ

η έ

να σ

υγκε

κριμ

ένο

σύνο

λο κ

ριτη

ρίων

επ

ιλεξ

ιμότ

ητας

και

μια

προ

σεκτ

ική

εκτίμ

ηση

των

κινδ

ύνων

και

των

οφ

ελών

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά

τρόπ

ον

ώστε

να

αν

ταπο

κρίν

εται

κα

λύτε

ρα

στο

πολι

τικό

οι

κονο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ

λαμβ

ανομ

ένων

υπό

ψη τ

ων κ

ατασ

τάσε

ων α

στάθ

ειας

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά τ

ρόπο

ν ώσ

τε ν

α αν

ταπο

κρίν

εται

καλ

ύτερ

α στ

ο πο

λιτικ

ό ο

ικοshy

νο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ λ

αμβα

shy νο

μένω

ν υπ

όψη

των

κατα

στάσ

εων

αστά

θεια

ς

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρθ

ρο 2

36 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

σμού

η Ε

πιτρ

οπή

καθο

shy ρί

ζει

σαφώ

ς κα

ι πα

ρακο

λουθ

εί τα

κρι

τήρι

α γι

α το

υς ό

ρους

δημ

οshy

σιον

ομικ

ής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

σεων

και

της

δια

φάνε

ιας

και

στη

ρίζε

ι τη

ν αν

άπτυ

ξη

του

κοιν

οβου

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

κα

ι τη

ς αυ

ξημέ

νης

διαφ

άνεια

ς κα

ι πρ

όσβα

σης

του

κοιν

ού σ

τις

πληρ

οφορ

ίες

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρ

θρο

236

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ η

Η Ε

πιτρ

οπή

καθο

ρίζε

ι σα

φώς

και

παρα

κολο

υθεί

τα κ

ριτή

ρια

για

τους

όρο

υς δ

ημοσ

ιονο

μιshy

κής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

shy σε

ων κ

αι τ

ης δ

ιαφά

νεια

ς κ

αι σ

τηρί

ζει

την

ανάπ

τυξη

του

κοι

νοβο

υshy

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

και

της

αυξ

ημέshy

νη

ς δι

αφάν

ειας

και

πρόσ

βαση

ς το

υ κο

ινού

στις

πλη

ροφο

ρίες

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίκτε

ς πο

υ κα

ταδε

ικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειshy

ώνετ

αι ω

ς πρ

ος τ

ην ε

πίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί

με τ

η χώ

ρα ε

ταίρ

ο

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίshy κτ

ες π

ου κ

αταδ

εικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειώνε

ται

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί μ

ε τη

χώρ

α ετ

αίρο

6

Τα χ

ρημα

τοδο

τικά

μέσα

βάσ

ει το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορεί

να λ

άβου

ν τη

μορ

φή δ

ανείω

ν ε

γγυή

σεων

ιδί

ων κ

εφαλ

αίων

ή

οιον

εί με

τοχι

κών

κεφα

λαίω

ν ε

πενδ

ύσεω

ν ή

συμμ

ετοχ

ών

και

μέσω

ν επ

ιμερ

ισμο

ύ το

υ κι

νδύν

ου

όποτ

ε είν

αι δ

υνατ

όν κ

αι σ

ύμshy

φωνα

με

τις α

ρχές

που

ορί

ζοντ

αι σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

υπό

την

καθο

δήγη

ση τ

ης Ε

ΤΕπ

εν

ός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού

χρημ

ατοπ

ιστω

τικού

ιδ

ρύμα

τος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

πεζα

Ανα

συγκ

ρότη

σης

και

Ανά

πτυξ

ης

ή εν

ός δ

ιμερ

ούς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρύ

ματο

ς ό

πως

οι

διμε

ρείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεζ

ες π

ου ε

νδεχ

ομέν

ως σ

υνδυ

άζον

ται μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορφέ

ς οι

κονο

μική

ς στ

ήριξ

ης

τόσο

από

τα

κρά

τη μ

έλη

όσο

και

από

τρίτα

μέρ

η

6 5

Τα

χρη

ματο

δοτικ

ά μέ

σα β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

μπορ

εί να

λάβ

ουν

τη μ

ορφή

δαν

είων

εγγ

υήσε

ων

ιδίω

ν κε

φαλα

ίων

ή οι

ονεί

μετο

χικώ

ν κε

φαλα

ίων

επε

νδύσ

εων

ή συ

μμετ

οχών

και

μέσ

ων

επιμ

ερισ

μού

του

κινδ

ύνου

όπ

οτε

είναι

δυν

ατόν

και

σύμ

φωνα

με

τις

αρχέ

ς πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονοshy

μι

κού

κανο

νισμ

ού υ

πό τ

ην κ

αθοδ

ήγησ

η τη

ς ΕΤ

Επ ε

νός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρ

ύματ

ος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

shy πε

ζα Α

νασυ

γκρό

τηση

ς κα

ι Α

νάπτ

υξης

ή

ενός

διμ

ερού

ς ευ

ρωπα

ϊκού

χρ

ηματ

οπισ

τωτικ

ού ιδ

ρύμα

τος

όπω

ς οι

διμ

ερείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεshy

ζε

ς πο

υ εν

δεχο

μένω

ς συ

νδυά

ζοντ

αι μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορshy

φές

οικο

νομι

κής

στήρ

ιξης

τό

σο α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

όσο

και

από

τρ

ίτα μ

έρη

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς στ

α χρ

ηματ

οδοτ

ικά

μέσα

της

Ένω

σης

δυνά

μει τ

ου

παρό

ντος

κα

νονι

σμού

μπ

ορού

ν να

πρ

αγμα

τοπο

ιούν

ται

από

τα

κράτ

η μέ

λη κ

αθώς

και

από

κάθ

ε ον

τότη

τα π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού

Οι

συνε

ισφο

ρές

στα

χρημ

ατοδ

οτικ

ά μέ

σα τ

ης Έ

νωση

ς δυ

νάμε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορού

ν να

πρα

γματ

οποι

ούντ

αι α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

καθ

ώς κ

αι α

πό κ

άθε

οντό

τητα

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 62

πα

ράγρ

αφος

1 σ

τοιχ

είο γ

) το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

EL C 4514 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομ

αδοπ

οιού

νται

σε

δι

ευκο

λύνσ

εις

για

σκοπ

ούς

εφαρ

μογή

ς κα

ι υπ

οβολ

ής ε

κθέσ

εων

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομα

shy δο

ποιο

ύντα

ι σε

διευ

κολύ

νσεις

για

σκο

πούς

εφα

ρμογ

ής κ

αι υ

ποβο

λής

εκθέ

σεων

8

Η χ

ρημα

τοδό

τηση

της

Ένω

σης

δεν

δημι

ουργ

εί ού

τε ε

νεργ

οshy

ποιεί

την

είσ

πραξ

η ειδ

ικών

φόρ

ων

δασμ

ών ή

επι

βαρύ

νσεω

ν

8 6

Η

χρη

ματο

δότη

ση τ

ης Έ

νωση

ς δε

ν δη

μιου

ργεί

ούτε

ενε

ργοshy

πο

ιεί τ

ην ε

ίσπρ

αξη

ειδικ

ών φ

όρων

δα

σμών

ή ε

πιβα

ρύνσ

εων

9

Οι

φόρο

ι οι

δασ

μοί

και

οι ε

πιβα

ρύνσ

εις π

ου ε

πιβά

λλον

ται

από

τις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς μπ

ορεί

να ε

ίναι

επι

λέξι

μα γ

ια χ

ρημα

τοδό

shy τη

ση β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

9 7

Ο

ι φό

ροι

οι δ

ασμο

ί κα

ι οι

επι

βαρύ

νσεις

που

επι

βάλλ

οντα

ι απ

ό τις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

μπορ

εί να

είν

αι ε

πιλέ

ξιμα

για

χρη

ματο

δότη

ση

βάσε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήshy

θε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήθ

εια

σε τ

ρίτε

ς χώ

ρες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοshy

τι

κή β

οήθε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Άρθ

ρο

26

Πεδ

ίο ε

φαρμ

ογής

και

χρη

ματο

δότη

ση

6

Το Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς δύ

ναντ

αι ν

α στ

ηρίζ

ουν

τις χ

ρημα

τοδο

τικές

και

επε

νδυτ

ικές

δρα

στηρ

ιότη

τες

στις

χώ

ρες

εταί

ρους

στις

γεω

γραφ

ικές

περ

ιοχέ

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

4 πα

ράγρ

αφος

2

Η π

ρόβλ

εψη

της

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης χ

ρημα

τοδο

τείτα

ι από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό τ

ων ο

ικείω

ν γε

ωshy

γραφ

ικών

προ

γραμ

μάτω

ν πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

6 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

α)

και

μετα

φέρε

ται

στο

κοιν

ό τα

μείο

προ

βλέψ

εων

Το

ΕΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς μπ

ορεί

επίσ

ης ν

α στ

ηshy

ρίζο

υν π

ράξε

ις σ

ε δι

καιο

ύχου

ς πο

υ πε

ριλα

μβάν

οντα

ι στ

ον κ

ατάshy

λο

γο τ

ου π

αραρ

τήμα

τος

I το

υ κα

νονι

σμού

ΜΠ

Β III

Η

χρη

μαshy

τοδό

τηση

για

αυτ

ές τ

ις π

ράξε

ις σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι γι

α τη

ν πρ

όβλε

ψη τ

ης ε

γγύη

σης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς χρ

ηματ

οδοτ

ούshy

νται

στο

πλα

ίσιο

του

καν

ονισ

μού

ΜΠ

Β Η

πρό

βλεψ

η τη

ς εγ

γύησ

ης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς γι

α τη

χορ

ήγησ

η δα

νείω

ν σε

τρί

τες

χώρε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

10 π

αράγ

ραφο

ς 2

του

κανο

νισμ

ού E

INS

χρημ

ατοδ

οτείτ

αι σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου κ

ανον

ισμο

ύ EI

NS

6

Υπάρ

χει

έλλε

ιψη

πληρ

οφορ

ιών

όσον

αφο

ρά τ

ο τι

μέλλ

ει γε

νέσθ

αι π

χ

με τ

α έσ

οδα

και

τυχό

ν πλ

ηρωμ

ές

που

εισπρ

άττε

ι η

Ένωσ

η σύ

μφων

α με

εγγ

υήσε

ις ή

δαν

ειshy

ακές

συμ

βάσε

ις

με τ

α πο

σά π

ου α

νακτ

ώντα

ι απ

ό οφ

ειshy

λέτε

ς πο

υ αθ

έτησ

αν τ

ις υ

ποχρ

εώσε

ις τ

ους

ή με

την

από

shy δο

ση τ

ων ε

πενδ

ύσεω

ν στ

ους

πόρο

υς τ

ου κ

οινο

ύ τα

μείο

υ πρ

οβλέ

ψεων

Δε

ν πα

ρέχο

νται

επ

ίσης

πλ

ηροφ

ορίες

γι

α τυ

χόν

συνα

φή έ

ξοδα

7

Οι

προβ

λέψε

ις π

ου α

ναφέ

ροντ

αι σ

το ά

ρθρο

211

παρ

άγρα

shy φο

ς 2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ συ

στήν

οντα

ι βά

σει

των

συνο

λικώ

ν εκ

κρεμ

ών υ

ποχρ

εώσε

ων τ

ης Έ

νωση

ς πο

υ απ

ορρέ

ουν

από

κάθε

πρά

ξη σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων τ

ων π

ράξε

ων π

ου υ

πογρ

άshy

φοντ

αι π

ριν

από

το 2

021

και

με τ

ην ε

γγύη

ση τ

ης Έ

νωση

ς Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά

τη δ

ιάρκ

εια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Οι π

ροβλ

έψεις

που

ανα

φέρο

νται

Ο κ

αθορ

ισμό

ς εν

ός σ

υντε

λεστ

ή πρ

οβλέ

ψεων

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφος

2 τ

ου

δημο

σιον

ομικ

ού

κανο

νισμ

ού

συστ

ήνον

ταιπ

ραγμ

ατοπ

οιείτ

αι

βάσε

ι τω

ν συ

νολι

κών

εκκρ

εμών

υπο

χρεώ

σεων

της

Ένω

σης

που

απορ

ρέου

ν απ

ό κά

θε π

ράξη

συμ

περι

λαμβ

ανομ

ένων

των

πρά

ξεων

που

υπο

γράφ

οshy

νται

πρι

ν απ

ό το

202

1 κα

ι με

την

εγγύ

ηση

της

Ένωσ

ης Τ

ο εν

λόγ

ω πο

σό

δεν

περι

λαμβ

άνει

τις

συνε

ισφο

ρές

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 20

8 πα

ράγρ

αφος

2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ (β

λέπε

άρ

θρο

211

παρά

γραφ

ος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού)

Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά τ

η δι

άρκε

ια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Καθώ

ς φα

ίνετ

αι

δεν

έχει

ληφθ

εί υπ

όψη

το

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφοι

6

και

7 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

παρ

ότι ε

ίναι

πολ

ύ ση

μαντ

ικό

Πισ

τεύο

υμε

ότι

η Επ

ιτροπ

ή θα

πρέ

πει

να ε

νημε

ρώσε

ι αμ

έσως

το

Ευρω

shy πα

ϊκό

Κοιν

οβού

λιο

και

το Σ

υμβο

ύλιο

και

να

προτ

είνει

επαρ

κή μ

έτρα

ανα

πλήρ

ωσης

σε

περί

πτωσ

η πο

υ μι

α χώ

ρα

η οπ

οία

λαμβ

άνει

χρημ

ατοδ

οτικ

ή συ

νδρο

μή α

πό τ

ην Ε

Ε δε

ν κα

ταβά

λει

ληξι

πρόθ

εσμη

οφε

ιλή

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4515

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Έχου

ν λη

φθεί

κατα

λλήλ

ως υ

πόψη

στη

ν Π

ρότα

ση ο

ι δια

shy τά

ξεις

του

άρθ

ρου

209

παρά

γραφ

οι 3

και

4 τ

ου δ

ημοshy

σι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

Βλ

επί

σης

άρθρ

ο 29

παρ

άγρα

shy φο

ς 6

κατω

τέρω

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού Κ

οινο

βουλ

ίου

και

του

Συμβ

ουλί

ου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υshy

λίου

αντ

ίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στ

ο κο

ινό

ταμε

ίο π

ροβλ

έψεω

ν με

στ

όχο

την

πρόβ

λεψη

των

αντ

ίστο

ιχων

δρα

στηρ

ιοτή

των

του

στο

πλαί

σιο

της

ίδια

ς εν

ιαία

ς εγ

γύησ

ης π

ου π

ροβλ

έπετ

αι σ

την

παρά

shy γρ

αφο

4 το

υ πα

ρόντ

ος ά

ρθρο

υ

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού

Κοιν

οβου

λίου

και

του

Συμ

βουλ

ίου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υλίο

υ αν

τίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στο

κοι

νό τ

αμείο

προ

βλέψ

εων

με σ

τόχο

την

πρ

όβλε

ψη τ

ων α

ντίσ

τοιχ

ων δ

ραστ

ηριο

τήτω

ν το

υ στ

ο πλ

αίσι

ο τη

ς ίδ

ιας

ενια

ίας

εγγύ

ησης

που

προ

βλέπ

εται

στη

ν πα

ράγρ

αφο

45 τ

ου

παρό

ντος

άρθ

ρου

Άρθ

ρο

27

Επιλ

εξιμ

ότητ

α κα

ι επι

λογή

δρα

στηρ

ιοτή

των

και ο

μολό

γων

φορέ

shy ω

ν

2

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

στη

ρίζε

ι χρ

ηματ

οδοτ

ικές

και

επ

ενδυ

τικές

πρά

ξεις

σύμ

φωνα

με

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 20

9 πα

ράγρ

αφος

2

στοι

χεία

α)

έως

γ) τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού κ

αι ο

ι οπ

οίες

2

Να

σημε

ιωθε

ί ότ

ι δε

ν συ

νάδε

ι με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

3

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ κ

αθώς

δε

ν πε

ριλα

μβάν

εται

το

στ

οιχε

ίο

δ)

που

αναφ

έρει

το

αποτ

έλεσ

μα μ

όχλε

υσης

και

πολ

λαπλ

ασια

στικ

ό απ

οτέλ

εshy

σμα

των

δημο

σιον

ομικ

ών ε

γγυή

σεων

Παρ

αλείφ

θηκε

κατ

ά λά

θος

α) ε

ξασφ

αλίζ

ουν

συμπ

ληρω

ματικ

ότητ

α με

άλλ

ες π

ρωτο

βουλ

ίες

β) ε

ίναι

οικ

ονομ

ικώς

και

δημ

οσιο

νομι

κώς

βιώσ

ιμες

λα

μβάν

οντα

ς δε

όντω

ς υπ

όψη

την

πιθα

νή σ

τήρι

ξη κ

αι σ

υγχρ

ηματ

οδότ

ηση

του

έργο

υ απ

ό δη

μόσι

ους

και ι

διωτ

ικού

ς ετ

αίρο

υς ε

νώ π

αράλ

ληλα

συ

νεκτ

ιμού

ν το

ειδ

ικό

επιχ

ειρησ

ιακό

περ

ιβάλ

λον

και τ

ις ικ

ανόshy

τη

τες

των

χωρώ

ν πο

υ πλ

ήττο

νται

από

αστ

άθεια

ή σ

υγκρ

ούσε

ις

τις Λ

ιγότ

ερο

Ανα

πτυγ

μένε

ς Χώ

ρες

και τ

ις υ

περχ

ρεωμ

ένες

φτω

shy χέ

ς χώ

ρες

όπου

μπο

ρούν

να

προσ

φερθ

ούν

ευνο

ϊκότ

εροι

όρο

ι

γ) ε

ίναι

βιώ

σιμε

ς απ

ό τε

χνικ

ής

περι

βαλλ

οντικ

ής κ

αι κ

οινω

νική

ς άπ

οψης

EL C 4516 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Οι

επιλ

έξιμ

οι ο

μόλο

γοι

φορε

ίς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

του

ς κα

νόνε

ς κα

ι το

υς ό

ρους

του

άρθ

ρου

62 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

νισμ

ού Σ

την

περί

πτωσ

η φο

ρέων

που

δι

έπον

ται

από

το ιδ

ιωτικ

ό δί

καιο

κρά

τους

μέλ

ους

ή τρ

ίτης

χώρα

ς πο

υ έχ

ει συ

νεισ

φέρε

ι στ

ην ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

σύμ

φωνα

με

το

άρθρ

ο 28

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

προ

τιμών

ται ο

ι φορ

είς

εκείν

οι π

ου κ

οινο

ποιο

ύν π

ληρο

φορί

ες π

ου α

φορο

ύν π

εριβ

αλλο

shy ντ

ικά

και

κοιν

ωνικ

ά κρ

ιτήρι

α κα

ι κρ

ιτήρι

α ετ

αιρι

κής

διακ

υβέρ

νηshy

σης

5

Οι ε

πιλέ

ξιμο

ι ομό

λογο

ι φορ

είς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

τους

καν

όshy

νες

και

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 62

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο γ

)άρshy

θρ

ου

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

shy νι

σμού

Στ

ην

περί

πτωσ

η φο

ρέων

πο

υ δι

έπον

ται

από

το

ιδιω

τικό

δίκα

ιο κ

ράτο

υς μ

έλου

ς ή

τρίτη

ς χώ

ρας

που

έχει

συνε

ισφέ

ρει

στην

εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

σύμφ

ωνα

με τ

ο άρ

θρο

28 τ

ου π

αρόν

τος

κανο

νισμ

ού

προτ

ιμών

ται

οι φ

ορείς

εκε

ίνοι

που

κοι

νοπο

ιούν

πλη

ροshy

φορί

ες

που

αφορ

ούν

περι

βαλλ

οντικ

ά κα

ι κο

ινων

ικά

κριτή

ρια

και

κριτή

ρια

εται

ρική

ς δι

ακυβ

έρνη

σης

Άρθ

ρο

28

Συνε

ισφο

ρά

από

άλλο

υς

χορη

γούς

στ

ην

εγγύ

ηση

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

1

Τα κ

ράτη

μέλ

η ο

ι τρ

ίτες

χώρε

ς κα

ι άλ

λα τ

ρίτα

μέρ

η δύ

ναshy

νται

να

συνε

ισφέ

ρουν

στη

ν εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

Κατά

παρ

έκκλ

ιση

από

το δ

εύτε

ρο ε

δάφι

ο το

υ άρ

θρου

218

παρ

άshy

γραφ

ος 2

το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

τα

συ

μβαλ

λόμε

να

μέρη

της

συμ

φωνί

ας γ

ια τ

ον Ε

υρωπ

αϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

μπο

shy ρο

ύν ν

α συ

νεισ

φέρο

υν μ

ε τη

μορ

φή ε

γγυή

σεων

ή μ

ετρη

τών

1

Το α

ντίσ

τοιχ

ο άρ

θρο

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού χ

ρησι

μοπο

ιεί τ

η φρ

άση

laquoείν

αι δ

υνατ

όraquo

επομ

ένως

δε

ν είν

αι σ

αφές

για

ποι

ον λ

όγο

αποτ

ελεί

παρέ

κκλι

ση

Η σ

υνεισ

φορά

τρί

των

χωρώ

ν εκ

τός

των

συμβ

αλλο

μένω

ν με

ρών

της

συμφ

ωνία

ς γι

α το

ν Ευ

ρωπα

ϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

και

άλλ

ων τ

ρίτω

ν με

ρών

γίνε

ται σ

ε με

τρητ

ά κα

ι υπό

κειτα

ι στ

ην έ

γκρι

ση τ

ης Ε

πιτρ

οshy

πής

Η Ε

πιτρ

οπή

ενημ

ερών

ει αμ

ελλη

τί το

Ευρ

ωπαϊ

κό Κ

οινο

βούλ

ιο κ

αι

το Σ

υμβο

ύλιο

σχε

τικά

με τ

ις σ

υνεισ

φορέ

ς πο

υ επ

ιβεβ

αιών

οντα

ι

Κατό

πιν

αιτή

ματο

ς τω

ν κρ

ατών

μελ

ών ο

ι συν

εισφο

ρές

τους

μπο

ρεί

να δ

ιατίθ

εντα

ι γι

α τη

δρο

μολό

γηση

δρά

σεων

σε

συγκ

εκρι

μένε

ς πε

ριοχ

ές

χώρε

ς το

μείς

ή σ

ε υφ

ιστά

μενα

επε

νδυτ

ικά

σκέλ

η

2

Οι

συνε

ισφο

ρές

με τ

η μο

ρφή

εγγύ

ησης

δεν

υπε

ρβαί

νουν

πο

σοστ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άshy

γραφ

ος 2

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

2

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς με

τη

μορφ

ή εγ

γύησ

ης δ

εν υ

περβ

αίνο

υν π

οσοshy

στ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άγρα

φος

2άρθ

ρο

26 π

αράγ

ραφο

ς 3

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4517

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

29

Εφαρ

μογή

τω

ν συ

μφω

νιώ

ν εγ

γύησ

ης ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

Ά

ρθρο

29

Εφ

αρμο

γή τ

ων

συμφ

ωνι

ών

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί από

αυτ

όν σ

ύμφω

να μ

ε το

υς

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί απ

ό αυ

τόν

σύμφ

ωνα

με τ

ους

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

shy ντ

αι κ

αι τ

ο συ

νδεό

μενο

με

αυτά

κόσ

τος

χρημ

ατοδ

ότησ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

νται

κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με α

υτά

κόστ

ος χ

ρημα

τοδό

τηση

ς [Η

παρ

αshy

τήρη

ση δ

εν α

φορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2

τα

ποσά

που

χρη

shy σι

μοπο

ιούν

ται

και

το σ

υνδε

όμεν

ο με

αυτ

ά κό

στος

χρη

ματο

δόshy

τηση

ς

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2ά

ρθρο

27

παρ

άγρα

shy φο

ς 3

τα

ποσά

που

χρη

σιμο

ποιο

ύντα

ι κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με

αυτά

κό

στος

χρ

ηματ

οδότ

ησης

πρ

ώτη

πα

ρατή

ρηση

δε

ν αφ

ορά

το ε

λλην

ικό

κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

]

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίshy

ζοντ

αι μ

ε το

γεγ

ονός

αθέ

τηση

ς υπ

οχρέ

ωσης

εκ

τός

αν α

υτά

αφαι

ρούν

ται

από

τα έ

σοδα

ανά

κτησ

ης

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίζ

οshy

νται

με

το γ

εγον

ός α

θέτη

σης

υποχ

ρέωσ

ης

εκτό

ς αν

αυτ

ά αφ

αιshy

ρούν

ται α

πό τ

α έσ

οδα

ανάκ

τηση

ς [

Η π

αρατ

ήρησ

η δε

ν αφ

ορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

6

β)

την

εκκρ

εμή

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

ή υπ

οχρέ

ωση

για

την

Ένωσ

η πο

υ εγ

είρετ

αι α

πό τ

ις π

ράξε

ις τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ π

ου π

αρέχ

εται

γι

α το

υς ε

πιλέ

ξιμο

υς ο

μόλο

γους

φορ

είς κ

αι τ

ις χ

ρημα

τοδο

τικές

κα

ι επ

ενδυ

τικές

δρα

στηρ

ιότη

τές

τους

κα

τανε

μημέ

νες

ανά

επιμ

έshy

ρους

δρα

στηρ

ιότη

τα

6

β)

Δεν

υπάρ

χει

πλήρ

ης

συμμ

όρφω

ση

με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

6 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξεshy

τάζε

ι τη

ν πρ

όοδο

που

έχε

ι ση

μειω

θεί

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

αναμ

ενόμ

ενων

απο

τελε

σμάτ

ων

καλύ

πτον

τας

τις α

ποδό

σεις

και

τα

αποτ

ελέσ

ματα

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξετά

ζει

την

πρόο

δο π

ου έ

χει

σημε

ιωθε

ί ως

προ

ς τη

ν επ

ίτευξ

η τω

ν αν

αμεν

όshy

μενω

ν απ

οτελ

εσμά

των

καλ

ύπτο

ντας

τις

απο

δόσε

ις κ

αι τ

α απ

οτελ

έshy

σματ

α

EL C 4518 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει

να π

αρακ

ολου

θείτα

ι στ

η βά

ση σ

αφών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

shy νε

ται

απαρ

αίτη

το

μετρ

ήσιμ

ων

δεικ

τών

Ο

ι δε

ίκτε

ς πρ

έπει

να

τηρο

ύντα

ι σε

περι

ορισ

μένο

αρι

θμό

για

να δ

ιευκο

λύνε

ται η

έγκ

αιρη

υπ

οβολ

ή εκ

θέσε

ων

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει ν

α πα

ρακο

λουθ

είται

στη

βάσ

η σα

φών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

νετα

ι απ

αραί

τητο

με

τρήσ

ιμων

δεικ

τών

Οι

δείκ

τες

πρέπ

ει να

τηρ

ούντ

αι σ

ε πε

ριορ

ισμέ

νο α

ριθμ

ό γι

α να

διευ

κολύ

νετα

ι η

έγκα

ιρη

υποβ

ολή

εκθέ

shy σε

ων

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

shy ημ

ένες

πλη

ροφο

ρίες

από

τις

ετή

σιες

εκθ

έσεις

για

την

περ

ίοδο

20

14-2

020

για

κάθε

χρ

ηματ

οδότ

ηση

που

διέπ

εται

απ

ό το

υς

κανο

νισμ

ούς

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 40

πα

ράγρ

αφος

2

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένω

ν τω

ν εσ

όδων

απ

ό εξ

ωτερ

ικές

πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία

με α

νάλυ

ση τ

ων δ

απαν

ών κ

ατά

χώρα

χρ

ήση

χρημ

ατοδ

οshy

τικών

μηχ

ανισ

μών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναshy

φερό

μενη

στο

άρθ

ρο 1

3 έκ

θεση

απο

τυπώ

νει

τα κ

ύρια

διδ

άγμα

τα

και

τη σ

υνέχ

εια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

shy λο

γήσε

ων π

ου δ

ιενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

ημέν

ες

πληρ

οφορ

ίες α

πό τ

ις ε

τήσι

ες ε

κθέσ

εις γ

ια τ

ην π

ερίο

δο 2

014-

2020

γι

α κά

θε χ

ρημα

τοδό

τηση

που

διέπ

εται

από

του

ς κα

νονι

σμού

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο4

0 πα

ράγρ

αφος

2

άρθρ

ο 39

πα

ράγρ

αshy

φος

2 σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων

των

εσόδ

ων α

πό ε

ξωτε

ρικέ

ς πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία μ

ε αν

άλυσ

η τω

ν δα

πανώ

ν κα

τά χ

ώρα

χρή

ση χ

ρημα

τοδο

τικών

μη

χανι

σμών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναφε

ρόμε

νη

στο

άρθρ

ο 13

έκθ

εση

αποτ

υπών

ει τα

κύρ

ια δ

ιδάγ

ματα

και

τη

συνέ

shy χε

ια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

λογή

σεων

που

δι

ενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)
Page 8: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

35 Επιπλέον στην έκθεση ενδιάμεσης επανεξέτασης του ΕΜΓ ( 39 ) αναφέρεται ότι laquoΗ εφαρμογή της προσέγγισης με γνώμονα τα κίνητρα που ορίζεται στον ΕΜΓ παρείχε σημαντικά υψηλότερους χρηματοδοτικούς πόρους στους εταίρους που είχαν πραγματοποιήσει τη μεγαλύτερη πρόοδο όσον αφορά τις πολιτικές μεταρρυθμίσεις αλλά δεν έχει αποδειχθεί ακόμη ο αντίκτυπός της στην προσέλκυση περαιτέρω μεταρρυθμίσεων ιδίως σε άλλες χώρες Ο ΕΜΓ δεν κατόρθωσε να παράσχει επαρκή κίνητρα στις χώρες που ήταν απρόθυμες να προχωρήσουν σε πολιτικές μεταρρυθμίσειςraquo Η πρόταση δεν άλλαξε τον υφιστάμενο μηχανισμό της προσέγγισης βάσει επιδόσεων

36 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να ισχύσει παρόμοιος μηχανισμός για την laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo σε ολόκληρη την πρόταση Με την εν λόγω τροποποίηση θα εξασφαλιζόταν ότι η laquoπροσέγγιση βάσει επιδόσεωνraquo δεν περιορίζεται στις χώρες της laquoΓειτονίαςraquo

37 Η έννοια της προσέγγισης βάσει επιδόσεων του άρθρου 17 ταυτίζεται με την προσέγγιση με γνώμονα τα κίνητρα του ΕΜΓ ( 40 ) μόνο η ορολογία διαφέρει Η έννοια δεν έχει προσαρμοστεί ώστε να αντικατοπτρίζει την εστίαση του δημοσιονομικού κανονισμού στις επιδόσεις και στα αποτελέσματα ( 41 )

38 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να διαγράψουν το Κεφάλαιο ΙΙ laquoΕιδικές διατάξεις για τη Γειτονίαraquo και να συμπεριλάβουν τα σχετικά άρθρα στο Κεφάλαιο Ι laquoΠρογραμματισμόςraquo διατηρώντας τις ειδικές διατάξεις για τη Γειτονία στις απολύτως ελάχιστες Η τροποποίshy ηση αυτή θα διευκόλυνε την ανάγνωση της πρότασης

Κεφάλαιο III mdash Σχέδια δράσης μέτρα και μέθοδοι εφαρμογής (άρθρα 19-25)

39 Όσον αφορά την εφαρμογή η πρόταση βασίζεται κυρίως στον CIR ( 42 ) και υιοθετεί τις διατάξεις εφαρμογής ορισμένων υφιστάμενων μέσων

40 Σε σύγκριση με το υφιστάμενο πλαίσιο η πρόταση περιλαμβάνει έναν σημαντικά απλούστερο κατάλογο τύπων μέτρων που μπορούν να υιοθετηθούν (μεμονωμένα μέτρα ειδικά μέτρα μέτρα στήριξης και έκτακτα μέτρα συνδρομής) Κατά τη γνώμη μας η περιγραφή (ορισμένων) καταστάσεων που δικαιολογούν την υιοθέτηση μεμονωμένων μέτρων θα καθιστούσε σαφέστερη την πρόταση

41 Τα άρθρο 19 παράγραφος 4 αφορά τα έκτακτα μέτρα συνδρομής Κατrsquo αναλογία προς τα μέτρα στήριξης τα οποία διέπονται από ένα συγκεκριμένο άρθρο (άρθρο 20) τα έκτακτα μέτρα συνδρομής θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο χωριστού άρθρου ακριβώς λόγω του εξαιρετικού χαρακτήρα τους

42 Στο άρθρο 21 η Επιτροπή προτείνει ανώτατα όρια (10 εκατομμύρια ευρώ και 20 εκατομμύρια ευρώ αντίστοιχα) όταν δεν υπάρχει υπέρβαση των εν λόγω ορίων δεν απαιτείται η θέσπιση σχεδίων δράσης και μέτρων laquoμέσω εκτελεστικών πράξεων που εγκρίνονται σύμφωνα με τη διαδικασία εξέτασηςraquo Τα εν λόγω ανώτατα όρια είναι διπλάσια από τα όρια του ενδέκατου ΕΤΑ ( 43 ) Τα ανώτατα όρια έχουν διπλασιαστεί και στην περίπτωση των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται ήδη από τον προϋπολογιshy σμό Η αύξηση των ανώτατων ορίων για αυτές τις εξαιρέσεις όπου δεν απαιτείται εκτελεστική πράξη εξασθενίζει τις ρυθμίσεις εποπτείας

43 Το άρθρο 25 της πρότασης υπερβαίνει τον δημοσιονομικό κανονισμό υπό την έννοια ότι

α) επιτρέπει οι μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις αναλήψεων υποχρεώσεων και πιστώσεις πληρωμών να μεταφέρονται αυτόματα και να αποτελέσουν αντικείμενο ανάληψης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του επόμενου οικονομικού έτους

β) καθιστά δυνατή την εκ νέου διάθεση των πιστώσεων αναλήψεων υποχρεώσεων που αντιστοιχούν στο ποσό των αποδεσμεύshy σεων λόγω μη εκτέλεσης εν όλω ή εν μέρει ενεργειών

γ) επιτρέπει τη μη εφαρμογή του τρίτου εδαφίου του άρθρου 114 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ( 44 )

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 457

( 39 ) SWD(2017) 602 Commission staff working document - Evaluation of the European Neighbourhood Instrument Accompanying the document - Report from the Commission to the European Parliament and the Council ndash Mid-term review of External Financing Instruments

( 40 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2322014 όπ άρθρο 4 παράγραφοι 2 και 3 ( 41 ) laquoΘα πρέπει να διευκρινιστεί η έννοια των επιδόσεων όσον αφορά τον προϋπολογισμό Οι επιδόσεις θα πρέπει να συνδέονται με την άμεση

εφαρμογή της αρχής της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης Η αρχή της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης θα πρέπει επίσης να οριστεί και θα πρέπει να προσδιοριστεί σύνδεση μεταξύ των στόχων που έχουν καθοριστεί και των επιδόσεων των δεικτών των αποτελεσμάτων και των αρχών της οικονομίας της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας στη χρήση των πιστώσεων Για λόγους ασφάλειας δικαίου παράλληλα με την αποφυγή των αντιθέσεων με τα υφιστάμενα πλαίσια επιδόσεων των διαφόρων προγραμμάτων η ορολογία των επιδόσεων ιδίως η απόδοση και τα αποτελέσματα θα πρέπει να καθορίζεταιraquo (δημοσιονομικός κανονισμός αιτιολογική σκέψη 9)

( 42 ) Κανονισμός (ΕΕ) αριθ 2362014 όπ ( 43 ) Κανονισμός (ΕΕ) 2015322 όπ άρθρο 9 παράγραφος 4 ( 44 ) laquoΌσον αφορά τις εξωτερικές ενέργειες στις περιπτώσεις όπου η συνολική δημοσιονομική δέσμευση οδηγεί στη σύναψη συμφωνίας

χρηματοδότησης με τρίτη χώρα οι συμφωνίες χρηματοδότησης συνάπτονται έως τις 31 Δεκεμβρίου του έτους ν+1 Σε αυτή την περίπτωση η συνολική δημοσιονομική δέσμευση καλύπτει το συνολικό κόστος των νομικών δεσμεύσεων που υλοποιούν τη συναφθείσα συμφωνία χρηματοδότησης εντός περιόδου τριών ετών από την ημερομηνία σύναψης της χρηματοδοτικής συμφωνίαςraquo

δ) θεσπίζει μια παρέκκλιση του άρθρου 209 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού για επιστροφές και έσοδα προερχόμενα από χρηματοδοτικό μέσο

44 Στην αιτιολογική έκθεση η Επιτροπή αναφέρει ότι οι εν λόγω διατάξεις είναι αναγκαίες για την εισαγωγή των δυνατοshy τήτων ευελιξίας του ΕΤΑ δηλαδή τους μη χρησιμοποιηθέντες πόρους και την πολυετή βάση Η εισαγωγή εξαιρέσεων από τον δημοσιονομικό κανονισμό περιπλέκει περισσότερο την εφαρμογή της νομοθεσίας

45 Το άρθρο 25 παράγραφος 1 περιλαμβάνει την εξής διάταξη laquoΤο ποσό που μεταφέρεται είναι το πρώτο που χρησιμοποιshy είται το επόμενο οικονομικό έτοςraquo Εντούτοις το άρθρο 12 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι το θεσμικό όργανο laquoχρησιμοποιεί πρώτα τις πιστώσεις που έχουν εγκριθεί για το τρέχον οικονομικό έτος στις δε μεταφερθείσες πιστώσεις καταφεύγει μόνο εφόσον εξαντληθούν οι πρώτεςraquo

46 Το άρθρο 25 παράγραφος 2 της πρότασης προσθέτει μια εξαίρεση στις διατάξεις του άρθρου 15 του δημοσιονομικού κανονισμού ( 45 ) επιτρέποντας την εκ νέου διάθεση στο κονδύλιο του προϋπολογισμού από το οποίο προέρχονται των αποδεshy σμεύσεων λόγω μη εκτέλεσης εν όλω ή εν μέρει ενεργειών

47 Οι διατάξεις του άρθρου 25 παρέχουν περισσότερη ευελιξία στην εφαρμογή του προϋπολογισμού του ΜΓΑΔΣ Εντούshy τοις πρέπει να εκτιμηθεί ο αντίκτυπος της αύξησης της ευελιξίας στη διαχείριση των κεφαλαίων δεδομένης της πιθανής απώλειας ως προς τη λογοδοσία δηλαδή του περιορισμού της ευθύνης για την ορθή διαχείριση των πιστώσεων

48 Κεφάλαια που αποδεσμεύτηκαν από προηγούμενα ΕΤΑ μπορούν να δεσμευτούν εκ νέου στο πλαίσιο του τρέχοντος ΕΤΑ με την επιφύλαξη συγκεκριμένης απόφασης από το Συμβούλιο Εάν δεν ληφθεί ειδική απόφαση τα κεφάλαια καταγράφονται σε ένα ειδικό αποθεματικό ενόσω εκκρεμεί η διάθεσή τους ( 46 ) Σύμφωνα με τον γενικό προϋπολογισμό τα αποδεσμευμένα κεφάλαια από την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού ακυρώνονται Δεν είναι σαφές εάν το άρθρο 25 παράγραφος 2 ισχύει για κεφάλαια που αποδεσμεύθηκαν μετά τη λήξη του ΠΔΠ ( 47 ) Σε αυτή την περίπτωση στην πρόταση θα πρέπει να συμπεριληφθεί ειδική διάταξη

Κεφάλαιο IV mdash ΕΤΒΑ+ δημοσιονομικές εγγυήσεις και χρηματοδοτική βοήθεια σε τρίτες χώρες (άρθρα 26-30)

49 Το κεφάλαιο IV εστιάζει στο ΕΤΒΑ+ και στην εγγύηση εξωτερικής δράσης

50 Σημειώνουμε ότι η εγγύηση από τον προϋπολογισμό μπορεί να διαχειριστεί αποτελεσματικότερα με ένα κοινό ταμείο προβλέψεων

51 Παρόλο που η ΕΤΕπ ήταν η μοναδική τράπεζα που ήταν επιφορτισμένη με την ELM και ο βασικός εταίρος του ΕΤΒΑ δεν είναι σαφές ποιος θα είναι ο μελλοντικός της ρόλος ( 48 )

52 Το άρθρο 27 παράγραφος 2 παραθέτει τρεις προϋποθέσεις τις οποίες θα πρέπει να πληροί η εγγύηση εξωτερικής δράσης Η αναγκαία επίτευξη μόχλευσης και πολλαπλασιαστικού αποτελέσματος βάσει ενός φάσματος τιμών-στόχου καθοριζόshy μενων σε εκ των προτέρων αξιολόγηση της δημοσιονομικής εγγύησης δεν αναφέρεται ως ένα από τα κριτήρια ( 49 )

53 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να προσθέσουν τη μόχλευση στον κατάλογο προϋποθέσεων τις οποίες θα πρέπει να πληροί η εγγύηση εξωτερικής δράσης Η εν λόγω τροποποίηση θα καθιστούσε πληρέστερο τον κατάλογο προϋποθέσεων για την εγγύηση εξωτερικής δράσης

54 Σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 4 ο συντελεστής προβλέψεων κυμαίνεται μεταξύ 9 και 50 Μολονότι προσδιορίζεται πότε εφαρμόζεται συντελεστής του 9 δεν παρέχονται πληροφορίες για τις περιπτώσεις κατά τις οποίες εφαρμόζεται υψηλότερος συντελεστής (έως 50 κατrsquo ανώτατο όριο)

EL C 458 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 45 ) Το άρθρο 15 παράγραφος 3 καθιστά δυνατή την εκ νέου διάθεση των αποδεσμεύσεων μόνον εφόσον σχετίζονται με ερευνητικά σχέδια ( 46 ) Άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ (ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) όπ ( 47 ) Αντίστοιχο του μηχανισμού ειδικού αποθεματικού του ΕΤΑ άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ

(ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) όπ ( 48 ) Αιτιολογική σκέψη 33 της πρότασης laquoΤο ΕΤΒΑ+ θα πρέπει να στηρίζει το εξωτερικό επενδυτικό σχέδιο και να συνδυάζει δραστηριότητες

μεικτής χρηματοδότησης και δημοσιονομικές εγγυήσεις που καλύπτονται από την εγγύηση εξωτερικής δράσης συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτουν κρατικούς κινδύνους που συνδέονται με δραστηριότητες δανεισμού οι οποίες προγενέστερα πραγματοποιούνταν στο πλαίσιο της εντολής εξωτερικού δανεισμού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων Δεδομένου του ρόλου της δυνάμει των Συνθηκών και της εμπειρίας της κατά τη διάρκεια των τελευταίων δεκαετιών στην υποστήριξη των ενωσιακών πολιτικών η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων θα πρέπει να παραμείνει ο φυσικός εταίρος για την Επιτροπή για την εφαρμογή των δραστηριοτήτων της στο πλαίσιο της δέσμευσης εξωτερικής δράσηςraquo

( 49 ) Βλέπε άρθρα 209 παράγραφος 2 στοιχείο δ) και άρθρο 219 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού

55 Τα μέσα που παρατίθενται στο άρθρο 27 παράγραφος 3 ενέχουν ποικίλους κινδύνους Τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα και οι συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου χαρακτηρίζονται από πολύ υψηλό εγγενή κίνδυνο Η επενδυτική διευκόλυνση ΑΚΕ για παράδειγμα είχε κανόνες που περιόριζαν τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου σε μερίδια μειοψηφίας χωρίς δυνατότητα ελέγχου της επιχείρησης Επιπλέον υπήρχαν και όρια έκθεσης για τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου και τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα (όχι πάνω από το 20 της συνολικής χρηματοδότησης) Οι επιχειρησιακές συμφωνίες θα πρέπει να περιλαμβάνουν παρόμοιες διατάξεις

56 Στην αιτιολογική σκέψη 35 της πρότασης αναφέρεται ότι η εγγύηση θα πρέπει να τιμολογείται ώστε να αποφεύγονται στρεβλώσεις της αγοράς Ομοίως το άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι οι αμοιβές των εγγυήσεων εξωτερικής δράσης δεν στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά Το άρθρο 29 παράγραshy φος 3 στοιχείο δ) της πρότασης ορίζει μεν ότι οι συμφωνίες στο πλαίσιο της εγγύησης εξωτερικής δράσης θα πρέπει να περιλαμβάνουν laquoαποζημίωση της εγγύησηςraquo θα έπρεπε όμως να παρέχονται διευκρινίσεις τονίζοντας ότι θα πρέπει να αποshy φεύγονται οι στρεβλώσεις στην αγορά Επιπλέον η πρόταση δεν περιλαμβάνει πληροφορίες για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί Στις επιχειρησιακές συμφωνίες χρειshy άζονται περαιτέρω διευκρινίσεις για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί

57 Παρατηρείται ασυνέπεια ως προς τη χρήση της ορολογίας πχ οικονομική βοήθεια μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή και δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής

Κεφάλαιο V mdash Παρακολούθηση υποβολή εκθέσεων και αξιολόγηση (άρθρα 31-32)

58 Το άρθρο 31 laquoΠαρακολούθηση και υποβολή εκθέσεωνraquo αναφέρεται κυρίως στον μηχανισμό το άρθρο 32 laquoΑξιολόγηshy σηraquo πραγματεύεται μόνο τη διαδικασία αξιολόγησης Στην Πρόταση δεν πραγματοποιείται διάκριση ανάμεσα στην αξιολόγηση του μηχανισμού και στην αξιολόγηση των δράσεων

59 Το άρθρο 31 παράγραφος 2 της Πρότασης ορίζει ότι laquo[η] πρόοδος όσον αφορά τα αναμενόμενα αποτελέσματα θα πρέπει να παρακολουθείται στη βάση σαφών διαφανών και εφόσον κρίνεται απαραίτητο μετρήσιμων δεικτώνraquo Οι δείκτες μπορεί να είναι ποσοτικοί ή ποιοτικοί αλλά θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να είναι μετρήσιμοι διαφορετικά δεν είναι χρήσιμοι Ως εκ τούτου πρέπει να διαγραφεί η φράση laquoεφόσον κρίνεται απαραίτητοraquo

60 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να πραγματοποιήσουν σαφή διάκριση μεταξύ της αξιολόγησης των δράσεων και του κανονισμού για τον ΜΓΑΔΣ Η τροποποίηση αυτή θα καθιστούσε σαφέστερη την πρόταση στο βαθμό που θα καθορίζονταν ποια άρθρα ισχύουν για τις δράσεις και ποια άρθρα ισχύουν για τον κανονισμό ΜΓΑΔΣ αυτόν καθαυτόν

61 Το παράρτημα VII της πρότασης παρέχει έναν κατάλογο βασικών δεικτών επιδόσεων laquoγια να βοηθήσει στη μέτρηση της συνεισφοράς της Ένωσης για την επίτευξη των ειδικών της στόχωνraquo

62 Ορισμένοι βασικοί δείκτες επιδόσεων αναφέρονται σε πολλούς ειδικούς στόχους ενώ για άλλους δείκτες δεν είναι σαφές για ποιον ειδικό στόχο ισχύουν Για άλλους ειδικούς στόχους δεν υπάρχουν καθόλου δείκτες

63 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να συνδέσουν καλύτερα τους ειδικούς στόχους με βασικούς δείκτες επιδόσεων Όταν υπάρχει σαφής σύνδεση των ειδικών στόχων με βασικούς δείκτες επιδόσεων μπορεί να παρακολουθηθεί αποτελεσματικότερα η επίτευξη των στόχων αυτών

64 Στο άρθρο 32 παράγραφος 1 προβλέπεται μια ενδιάμεση αξιολόγηση της πρότασης χωρίς να παρέχονται όμως λεπτομερή στοιχεία για τον σκοπό και το περιεχόμενο της εν λόγω αξιολόγησης

65 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να επεκτείνουν κατά περίπτωση τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το άρθρο 32 παράγραφος 2 αναφορικά με την τελική αξιολόγηση του κανονισμού στην ενδιάμεση αξιολόγηση Η τροποποίηση αυτή αποσαφηνίζει τις απαιτήσεις που πρέπει να πληροί η ενδιάμεση αξιολόγηση

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 459

Όροι προς επιβεβαίωση από το Ελεγκτικό Συνέδριο

66 Στο πλαίσιο της στρατηγικής μας για την περίοδο 2018-2020 αποφασίσαμε ότι η δήλωση αξιοπιστίας που διατυπώshy νουμε θα θεμελιώνεται σε laquoπροσέγγιση βεβαίωσηςraquo

67 Αναγνωρίζουμε ότι στόχος της Πρότασης δεν είναι ο ορισμός ή η περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου ούτε του συνολικού πλαισίου εσωτερικού ελέγχου και των υποχρεωτικών συνιστωσών του ( 50 )

68 Εντούτοις σημειώνουμε ότι η τρέχουσα πρόταση δεν προβλέπει επαρκώς τη δυνατότητα των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου να περιλαμβάνουν ένα πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου σχεδιασμένο κατά τρόπον ώστε να επιτρέπει στο Συνέδριο να επιδιώξει τη μετάβαση σε μια προσέγγιση βεβαίωσης

Η παρούσα γνώμη εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 13ης Δεκεμβρίου 2018

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Klaus-Heiner LEHNE Πρόεδρος

EL C 4510 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 50 ) Η ενότητα 2 του προσαρτώμενου laquoΝομοθετικού δημοσιονομικού δελτίουraquo υποδεικνύει με ποιον τρόπο σκοπεύει η Επιτροπή να θεσπίσει μέτρα διαχείρισης

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4511

ΠΑ

ΡΑΡΤ

ΗΜ

Α

Ανά

λυση

της

πρό

ταση

ς τη

ς Επ

ιτρο

πής

και

των

προτ

άσεω

ν το

υ Συ

νεδρ

ίου

Οι α

κόλο

υθες

συν

τακτ

ικές

προ

τάσε

ις α

ντικ

ατοπ

τρίζ

ουν

ορισ

μένα

θέμ

ατα

ndashόχι

όλα

ndash πο

υ εθ

ίγησ

αν σ

την

παρο

ύσα

γνώμ

η Ο

ι νομ

οθέτ

ες ε

ίναι

υπε

ύθυν

οι ν

α λά

βουν

υπό

ψη τ

α ση

μεία

αυτ

ά κα

ι να

τα

ενσω

ματώ

σουν

στα

κατ

άλλη

λα ά

ρθρα

του

προ

τειν

όμεν

ου κ

ανον

ισμο

ύ

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

8 Γε

νικέ

ς αρ

χές

3

Η Έ

νωση

στη

ρίζε

ι κα

τά π

ερίπ

τωση

την

εφα

ρμογ

ή δι

μερο

ύς

περι

φερε

ιακή

ς κα

ι πολ

υμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

και δ

ιαλό

γου

συμ

φωshy

νιών

ετα

ιρικ

ής σ

χέση

ς κα

ι τρ

ιμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

3

Πρέ

πει ν

α δι

ευκρ

ινισ

τεί ο

όρο

ς laquoτ

ριμε

ρής

συνε

ργαshy

σί

αraquo

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

Κεφά

λαιο

I

Προ

γραμ

ματι

σμός

Κε

φάλα

ιο I

Π

ρογρ

αμμα

τισμ

ός

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μshy

μάτω

ν

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μμάshy

τω

ν

3

Τα

πολυ

ετή

ενδε

ικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α γι

α τα

γεω

γραφ

ικά

προγ

ράμμ

ατα

μπορ

ούν

να ε

πανε

ξετα

στού

ν όπ

οτε

κρίν

εται

απα

ραίshy

τητο

για

την

απο

τελε

σματ

ική

υλοπ

οίησ

η ι

δίως

ότα

ν υπ

άρχο

υν

ουσι

αστικ

ές α

λλαγ

ές σ

το π

λαίσ

ιο π

ολιτι

κής

που

αναφ

έρετ

αι σ

το

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά

την

κρίσ

η

3

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα γ

εωγρ

αφικ

ά πρ

οshy

γράμ

ματα

μπο

ρούν

να

επαν

εξετ

αστο

ύν ό

ποτε

κρί

νετα

ι απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλ

λαγέ

ς στ

ο πλ

αίσι

ο πο

λιτικ

ής π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

7 ή

σε

περί

πτωσ

η γε

ωγρα

φικώ

ν πρ

ογρα

μμάτ

ων

όταν

έπο

νται

κατ

άστα

σης

κρίσ

ης ή

κατ

άστα

σης

μετά

την

κρί

ση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προshy

γρ

άμμα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδίω

ς ότ

αν υ

πάρχ

ουν

ουσι

αστικ

ές

αλλα

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά τ

ην κ

ρίση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προγ

ράμshy

μα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια τ

ην

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλλ

αshy

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν

έπον

ται

κατά

στασ

ης κ

ρίση

ς ή

κατά

στασ

ης μ

ετά

την

κρίσ

η

EL C 4512 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οshy

ντος

όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θεμ

ελιώ

δεις

ελε

υshy

θερί

ες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τρο

ποπο

ιεί τ

α πο

λυετ

ή εν

δεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

που

αναφ

έρον

ται

στα

άρθρ

α 12

και

13

του

παρό

shy ντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύμ

shy φω

να μ

ε τη

δια

δικα

σία

επείγ

οντο

ς πο

υ αν

αφέρ

εται

στο

άρθ

ρο 3

5 πα

ράγρ

αφος

4

5 4

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οντο

ς όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το κ

ράτο

ς δι

καίο

υ τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θε

μελι

ώδεις

ελε

υθερ

ίες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τροπ

οποι

εί τα

πολ

υετή

ενδ

εικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

α άρ

θρα

12 κ

αι 1

3 το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύ

μφων

α με

τη

διαδ

ικαshy

σί

α επ

είγον

τος

που

αναφ

έρετ

αι σ

το ά

ρθρο

35

παρά

γραφ

ος 4

Κεφά

λαιο

II

Ειδι

κές

διατ

άξει

ς γι

α τη

Γει

τονί

α Κε

φάλα

ιο I

I Ει

δικέ

ς δι

ατάξ

εις

για

τη Γ

ειτο

νία

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

του

κονδ

υλίο

υ χρ

ηματ

οδότ

ησης

το

οπ

οίο

προβ

λέπε

ται

στο

άρθρ

ο 4

παρά

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α)

προς

συμ

πλήρ

ωση

των

χρημ

ατικ

ών χ

ορηγ

ήσεω

ν αν

ά χώ

ρα β

άσει

του

άρθρ

ου 1

2 θ

α πρ

έπει

να κ

αταν

εμηθ

εί στ

ις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς πο

υ απ

αριθ

μούν

ται σ

το π

αράρ

τημα

Ι μ

ε σκ

οπό

την

εφαρ

μογή

της

πρ

οσέγ

γιση

ς βά

σει

επιδ

όσεω

ν Η

κατ

ανομ

ή τω

ν κο

νδυλ

ίων

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

πρέπ

ει να

απο

φασί

ζετα

ι με

βάση

την

πρό

οδο

που

σημε

ιshy ών

εται

όσο

ν αφ

ορά

τη δ

ημοκ

ρατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

την

οικ

ονοshy

μι

κή δ

ιακυ

βέρν

ηση

και τ

ις μ

εταρ

ρυθμ

ίσεις

Η π

ρόοδ

ος τ

ων χ

ωρών

ετ

αίρω

ν θα

αξι

ολογ

είται

ετη

σίως

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

τ

ου κ

ονδυ

λίου

χρη

ματο

δότη

σης

το ο

ποίο

πρ

οβλέ

πετα

ι στο

άρθ

ρο 4

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο α

) άρθ

ρο 6

παρ

άshy

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α) π

ρος

συμπ

λήρω

ση τ

ων χ

ρημα

τικών

χορ

ηshy

γήσε

ων α

νά χ

ώρα

βάσε

ι το

υ άρ

θρου

12

θα

πρέπ

ει να

κατ

ανεμ

ηθεί

στις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

που

απαρ

ιθμο

ύντα

ι στο

παρ

άρτη

μα

Ι με

σκο

πό

την

εφαρ

μογή

της

προ

σέγγ

ισης

βάσ

ει επ

ιδόσ

εων

Η κ

αταν

ομή

των

κονδ

υλίω

ν βά

σει

επιδ

όσεω

ν πρ

έπει

να α

ποφα

σίζε

ται

με β

άση

την

πρόο

δο π

ου σ

ημειώ

νετα

ι όσ

ον α

φορά

τη

δημο

κρατ

ία

τα α

νθρώ

πινα

δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

τη

ν οι

κονο

μική

δια

κυβέ

ρνησ

η κα

ι τις

μετ

αρρυ

θμίσ

εις Η

πρό

οδος

των

χω

ρών

εταί

ρων

θα α

ξιολ

ογείτ

αι ε

τησί

ως

Κεφά

λαιο

III

Σχ

έδια

δρά

σης

μέτ

ρα κ

αι μ

έθοδ

οι ε

φαρμ

ογής

Κε

φάλα

ιο I

II

Σχέδ

ια δ

ράση

ς μ

έτρα

και

μέθ

οδοι

εφα

ρμογ

ής

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

shy μί

σεων

του

τομ

έα β

ασίζ

εται

στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη

χώρα

στ

ην α

μοιβ

αία

λογο

δοσί

α κα

ι τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις

σε

οικο

υμεν

ικές

αξί

ες ό

πως

η δη

μοκρ

ατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

κα

ι το

κρά

τος

δικα

ίου

και

αποσ

κοπε

ί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιshy

ρικώ

ν σχ

έσεω

ν με

ταξύ

της

Ένω

σης

και

των

χωρώ

ν ετ

αίρω

ν Π

εριshy

λαμβ

άνει

ενισ

χυμέ

νο δ

ιάλο

γο π

ολιτι

κής

ανάπ

τυξη

ικα

νοτή

των

και

βελτ

ιωμέ

νη δ

ιακυ

βέρν

ηση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις π

ροσπ

άθειε

ς τω

ν ετ

αίρω

ν να

εισ

πράτ

τουν

περ

ισσό

τερα

και

να

ξοδε

ύουν

καλ

ύτερ

α

για

να σ

τηρί

ξουν

τη

βιώσ

ιμη

και

χωρί

ς απ

οκλε

ισμο

ύς ο

ικον

ομικ

ή αν

άπτυ

ξη κ

αι α

πασχ

όλησ

η κα

ι τη

ν εξ

άλειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

4

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

μίshy

σεων

του

τομ

έα

παρέ

χετα

ι σύ

μφων

α με

το

άρθρ

ο 23

6 το

υ δη

μοshy

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ Β

βασί

ζετα

ι στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη χ

ώρα

στη

ν αμ

οιβα

ία λ

ογοδ

οσία

και

τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις σ

ε οι

κουμ

ενικ

ές α

ξίες

όπ

ως η

δημ

οκρα

τία

τα α

νθρώ

πινα

δικ

αιώμ

ατα

και τ

ο κρ

άτος

δικ

αίου

και

απο

σκοπ

εί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιρι

κών

σχέσ

εων

μετα

ξύ τ

ης Έ

νωση

ς κα

ι τω

ν χω

ρών

εταί

ρων

Περ

ιλαμ

βάνε

ι εν

ισχυ

μένο

διά

λογο

πολ

ιτική

ς αν

άπτυ

ξη ι

κανο

τήτω

ν κα

ι βε

λτιω

μένη

δι

ακυβ

έρνη

ση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις

προσ

πάθε

ιες

των

εταί

ρων

να

εισπρ

άττο

υν π

ερισ

σότε

ρα κ

αι ν

α ξο

δεύο

υν κ

αλύτ

ερα

για

να

στηρ

ίshy ξο

υν τ

η βι

ώσιμ

η κα

ι χω

ρίς

αποκ

λεισ

μούς

οικ

ονομ

ική

ανάπ

τυξη

και

απ

ασχό

ληση

και

την

εξά

λειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4513

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Κάθε

απ

όφασ

η γι

α πα

ροχή

στ

ήριξ

ης

από

τον

προϋ

πολο

γισμ

ό βα

σίζε

ται

στις

πολ

ιτικέ

ς στ

ήριξ

ης α

πό τ

ον π

ροϋπ

ολογ

ισμό

που

έχ

ουν

συμφ

ωνηθ

εί απ

ό τη

ν Έν

ωση

ένα

συγ

κεκρ

ιμέν

ο σύ

νολο

κρι

shy τη

ρίων

επι

λεξι

μότη

τας

και

μια

προσ

εκτικ

ή εκ

τίμησ

η τω

ν κι

νδύν

ων

και

των

οφελ

ών

Κάθε

από

φαση

για

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό β

ασίshy

ζετα

ι στ

ις π

ολιτι

κές

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό π

ου έ

χουν

συ

μφων

ηθεί

από

την

Ένωσ

η έ

να σ

υγκε

κριμ

ένο

σύνο

λο κ

ριτη

ρίων

επ

ιλεξ

ιμότ

ητας

και

μια

προ

σεκτ

ική

εκτίμ

ηση

των

κινδ

ύνων

και

των

οφ

ελών

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά

τρόπ

ον

ώστε

να

αν

ταπο

κρίν

εται

κα

λύτε

ρα

στο

πολι

τικό

οι

κονο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ

λαμβ

ανομ

ένων

υπό

ψη τ

ων κ

ατασ

τάσε

ων α

στάθ

ειας

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά τ

ρόπο

ν ώσ

τε ν

α αν

ταπο

κρίν

εται

καλ

ύτερ

α στ

ο πο

λιτικ

ό ο

ικοshy

νο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ λ

αμβα

shy νο

μένω

ν υπ

όψη

των

κατα

στάσ

εων

αστά

θεια

ς

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρθ

ρο 2

36 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

σμού

η Ε

πιτρ

οπή

καθο

shy ρί

ζει

σαφώ

ς κα

ι πα

ρακο

λουθ

εί τα

κρι

τήρι

α γι

α το

υς ό

ρους

δημ

οshy

σιον

ομικ

ής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

σεων

και

της

δια

φάνε

ιας

και

στη

ρίζε

ι τη

ν αν

άπτυ

ξη

του

κοιν

οβου

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

κα

ι τη

ς αυ

ξημέ

νης

διαφ

άνεια

ς κα

ι πρ

όσβα

σης

του

κοιν

ού σ

τις

πληρ

οφορ

ίες

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρ

θρο

236

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ η

Η Ε

πιτρ

οπή

καθο

ρίζε

ι σα

φώς

και

παρα

κολο

υθεί

τα κ

ριτή

ρια

για

τους

όρο

υς δ

ημοσ

ιονο

μιshy

κής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

shy σε

ων κ

αι τ

ης δ

ιαφά

νεια

ς κ

αι σ

τηρί

ζει

την

ανάπ

τυξη

του

κοι

νοβο

υshy

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

και

της

αυξ

ημέshy

νη

ς δι

αφάν

ειας

και

πρόσ

βαση

ς το

υ κο

ινού

στις

πλη

ροφο

ρίες

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίκτε

ς πο

υ κα

ταδε

ικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειshy

ώνετ

αι ω

ς πρ

ος τ

ην ε

πίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί

με τ

η χώ

ρα ε

ταίρ

ο

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίshy κτ

ες π

ου κ

αταδ

εικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειώνε

ται

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί μ

ε τη

χώρ

α ετ

αίρο

6

Τα χ

ρημα

τοδο

τικά

μέσα

βάσ

ει το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορεί

να λ

άβου

ν τη

μορ

φή δ

ανείω

ν ε

γγυή

σεων

ιδί

ων κ

εφαλ

αίων

ή

οιον

εί με

τοχι

κών

κεφα

λαίω

ν ε

πενδ

ύσεω

ν ή

συμμ

ετοχ

ών

και

μέσω

ν επ

ιμερ

ισμο

ύ το

υ κι

νδύν

ου

όποτ

ε είν

αι δ

υνατ

όν κ

αι σ

ύμshy

φωνα

με

τις α

ρχές

που

ορί

ζοντ

αι σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

υπό

την

καθο

δήγη

ση τ

ης Ε

ΤΕπ

εν

ός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού

χρημ

ατοπ

ιστω

τικού

ιδ

ρύμα

τος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

πεζα

Ανα

συγκ

ρότη

σης

και

Ανά

πτυξ

ης

ή εν

ός δ

ιμερ

ούς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρύ

ματο

ς ό

πως

οι

διμε

ρείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεζ

ες π

ου ε

νδεχ

ομέν

ως σ

υνδυ

άζον

ται μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορφέ

ς οι

κονο

μική

ς στ

ήριξ

ης

τόσο

από

τα

κρά

τη μ

έλη

όσο

και

από

τρίτα

μέρ

η

6 5

Τα

χρη

ματο

δοτικ

ά μέ

σα β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

μπορ

εί να

λάβ

ουν

τη μ

ορφή

δαν

είων

εγγ

υήσε

ων

ιδίω

ν κε

φαλα

ίων

ή οι

ονεί

μετο

χικώ

ν κε

φαλα

ίων

επε

νδύσ

εων

ή συ

μμετ

οχών

και

μέσ

ων

επιμ

ερισ

μού

του

κινδ

ύνου

όπ

οτε

είναι

δυν

ατόν

και

σύμ

φωνα

με

τις

αρχέ

ς πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονοshy

μι

κού

κανο

νισμ

ού υ

πό τ

ην κ

αθοδ

ήγησ

η τη

ς ΕΤ

Επ ε

νός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρ

ύματ

ος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

shy πε

ζα Α

νασυ

γκρό

τηση

ς κα

ι Α

νάπτ

υξης

ή

ενός

διμ

ερού

ς ευ

ρωπα

ϊκού

χρ

ηματ

οπισ

τωτικ

ού ιδ

ρύμα

τος

όπω

ς οι

διμ

ερείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεshy

ζε

ς πο

υ εν

δεχο

μένω

ς συ

νδυά

ζοντ

αι μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορshy

φές

οικο

νομι

κής

στήρ

ιξης

τό

σο α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

όσο

και

από

τρ

ίτα μ

έρη

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς στ

α χρ

ηματ

οδοτ

ικά

μέσα

της

Ένω

σης

δυνά

μει τ

ου

παρό

ντος

κα

νονι

σμού

μπ

ορού

ν να

πρ

αγμα

τοπο

ιούν

ται

από

τα

κράτ

η μέ

λη κ

αθώς

και

από

κάθ

ε ον

τότη

τα π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού

Οι

συνε

ισφο

ρές

στα

χρημ

ατοδ

οτικ

ά μέ

σα τ

ης Έ

νωση

ς δυ

νάμε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορού

ν να

πρα

γματ

οποι

ούντ

αι α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

καθ

ώς κ

αι α

πό κ

άθε

οντό

τητα

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 62

πα

ράγρ

αφος

1 σ

τοιχ

είο γ

) το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

EL C 4514 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομ

αδοπ

οιού

νται

σε

δι

ευκο

λύνσ

εις

για

σκοπ

ούς

εφαρ

μογή

ς κα

ι υπ

οβολ

ής ε

κθέσ

εων

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομα

shy δο

ποιο

ύντα

ι σε

διευ

κολύ

νσεις

για

σκο

πούς

εφα

ρμογ

ής κ

αι υ

ποβο

λής

εκθέ

σεων

8

Η χ

ρημα

τοδό

τηση

της

Ένω

σης

δεν

δημι

ουργ

εί ού

τε ε

νεργ

οshy

ποιεί

την

είσ

πραξ

η ειδ

ικών

φόρ

ων

δασμ

ών ή

επι

βαρύ

νσεω

ν

8 6

Η

χρη

ματο

δότη

ση τ

ης Έ

νωση

ς δε

ν δη

μιου

ργεί

ούτε

ενε

ργοshy

πο

ιεί τ

ην ε

ίσπρ

αξη

ειδικ

ών φ

όρων

δα

σμών

ή ε

πιβα

ρύνσ

εων

9

Οι

φόρο

ι οι

δασ

μοί

και

οι ε

πιβα

ρύνσ

εις π

ου ε

πιβά

λλον

ται

από

τις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς μπ

ορεί

να ε

ίναι

επι

λέξι

μα γ

ια χ

ρημα

τοδό

shy τη

ση β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

9 7

Ο

ι φό

ροι

οι δ

ασμο

ί κα

ι οι

επι

βαρύ

νσεις

που

επι

βάλλ

οντα

ι απ

ό τις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

μπορ

εί να

είν

αι ε

πιλέ

ξιμα

για

χρη

ματο

δότη

ση

βάσε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήshy

θε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήθ

εια

σε τ

ρίτε

ς χώ

ρες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοshy

τι

κή β

οήθε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Άρθ

ρο

26

Πεδ

ίο ε

φαρμ

ογής

και

χρη

ματο

δότη

ση

6

Το Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς δύ

ναντ

αι ν

α στ

ηρίζ

ουν

τις χ

ρημα

τοδο

τικές

και

επε

νδυτ

ικές

δρα

στηρ

ιότη

τες

στις

χώ

ρες

εταί

ρους

στις

γεω

γραφ

ικές

περ

ιοχέ

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

4 πα

ράγρ

αφος

2

Η π

ρόβλ

εψη

της

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης χ

ρημα

τοδο

τείτα

ι από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό τ

ων ο

ικείω

ν γε

ωshy

γραφ

ικών

προ

γραμ

μάτω

ν πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

6 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

α)

και

μετα

φέρε

ται

στο

κοιν

ό τα

μείο

προ

βλέψ

εων

Το

ΕΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς μπ

ορεί

επίσ

ης ν

α στ

ηshy

ρίζο

υν π

ράξε

ις σ

ε δι

καιο

ύχου

ς πο

υ πε

ριλα

μβάν

οντα

ι στ

ον κ

ατάshy

λο

γο τ

ου π

αραρ

τήμα

τος

I το

υ κα

νονι

σμού

ΜΠ

Β III

Η

χρη

μαshy

τοδό

τηση

για

αυτ

ές τ

ις π

ράξε

ις σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι γι

α τη

ν πρ

όβλε

ψη τ

ης ε

γγύη

σης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς χρ

ηματ

οδοτ

ούshy

νται

στο

πλα

ίσιο

του

καν

ονισ

μού

ΜΠ

Β Η

πρό

βλεψ

η τη

ς εγ

γύησ

ης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς γι

α τη

χορ

ήγησ

η δα

νείω

ν σε

τρί

τες

χώρε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

10 π

αράγ

ραφο

ς 2

του

κανο

νισμ

ού E

INS

χρημ

ατοδ

οτείτ

αι σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου κ

ανον

ισμο

ύ EI

NS

6

Υπάρ

χει

έλλε

ιψη

πληρ

οφορ

ιών

όσον

αφο

ρά τ

ο τι

μέλλ

ει γε

νέσθ

αι π

χ

με τ

α έσ

οδα

και

τυχό

ν πλ

ηρωμ

ές

που

εισπρ

άττε

ι η

Ένωσ

η σύ

μφων

α με

εγγ

υήσε

ις ή

δαν

ειshy

ακές

συμ

βάσε

ις

με τ

α πο

σά π

ου α

νακτ

ώντα

ι απ

ό οφ

ειshy

λέτε

ς πο

υ αθ

έτησ

αν τ

ις υ

ποχρ

εώσε

ις τ

ους

ή με

την

από

shy δο

ση τ

ων ε

πενδ

ύσεω

ν στ

ους

πόρο

υς τ

ου κ

οινο

ύ τα

μείο

υ πρ

οβλέ

ψεων

Δε

ν πα

ρέχο

νται

επ

ίσης

πλ

ηροφ

ορίες

γι

α τυ

χόν

συνα

φή έ

ξοδα

7

Οι

προβ

λέψε

ις π

ου α

ναφέ

ροντ

αι σ

το ά

ρθρο

211

παρ

άγρα

shy φο

ς 2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ συ

στήν

οντα

ι βά

σει

των

συνο

λικώ

ν εκ

κρεμ

ών υ

ποχρ

εώσε

ων τ

ης Έ

νωση

ς πο

υ απ

ορρέ

ουν

από

κάθε

πρά

ξη σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων τ

ων π

ράξε

ων π

ου υ

πογρ

άshy

φοντ

αι π

ριν

από

το 2

021

και

με τ

ην ε

γγύη

ση τ

ης Έ

νωση

ς Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά

τη δ

ιάρκ

εια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Οι π

ροβλ

έψεις

που

ανα

φέρο

νται

Ο κ

αθορ

ισμό

ς εν

ός σ

υντε

λεστ

ή πρ

οβλέ

ψεων

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφος

2 τ

ου

δημο

σιον

ομικ

ού

κανο

νισμ

ού

συστ

ήνον

ταιπ

ραγμ

ατοπ

οιείτ

αι

βάσε

ι τω

ν συ

νολι

κών

εκκρ

εμών

υπο

χρεώ

σεων

της

Ένω

σης

που

απορ

ρέου

ν απ

ό κά

θε π

ράξη

συμ

περι

λαμβ

ανομ

ένων

των

πρά

ξεων

που

υπο

γράφ

οshy

νται

πρι

ν απ

ό το

202

1 κα

ι με

την

εγγύ

ηση

της

Ένωσ

ης Τ

ο εν

λόγ

ω πο

σό

δεν

περι

λαμβ

άνει

τις

συνε

ισφο

ρές

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 20

8 πα

ράγρ

αφος

2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ (β

λέπε

άρ

θρο

211

παρά

γραφ

ος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού)

Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά τ

η δι

άρκε

ια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Καθώ

ς φα

ίνετ

αι

δεν

έχει

ληφθ

εί υπ

όψη

το

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφοι

6

και

7 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

παρ

ότι ε

ίναι

πολ

ύ ση

μαντ

ικό

Πισ

τεύο

υμε

ότι

η Επ

ιτροπ

ή θα

πρέ

πει

να ε

νημε

ρώσε

ι αμ

έσως

το

Ευρω

shy πα

ϊκό

Κοιν

οβού

λιο

και

το Σ

υμβο

ύλιο

και

να

προτ

είνει

επαρ

κή μ

έτρα

ανα

πλήρ

ωσης

σε

περί

πτωσ

η πο

υ μι

α χώ

ρα

η οπ

οία

λαμβ

άνει

χρημ

ατοδ

οτικ

ή συ

νδρο

μή α

πό τ

ην Ε

Ε δε

ν κα

ταβά

λει

ληξι

πρόθ

εσμη

οφε

ιλή

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4515

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Έχου

ν λη

φθεί

κατα

λλήλ

ως υ

πόψη

στη

ν Π

ρότα

ση ο

ι δια

shy τά

ξεις

του

άρθ

ρου

209

παρά

γραφ

οι 3

και

4 τ

ου δ

ημοshy

σι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

Βλ

επί

σης

άρθρ

ο 29

παρ

άγρα

shy φο

ς 6

κατω

τέρω

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού Κ

οινο

βουλ

ίου

και

του

Συμβ

ουλί

ου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υshy

λίου

αντ

ίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στ

ο κο

ινό

ταμε

ίο π

ροβλ

έψεω

ν με

στ

όχο

την

πρόβ

λεψη

των

αντ

ίστο

ιχων

δρα

στηρ

ιοτή

των

του

στο

πλαί

σιο

της

ίδια

ς εν

ιαία

ς εγ

γύησ

ης π

ου π

ροβλ

έπετ

αι σ

την

παρά

shy γρ

αφο

4 το

υ πα

ρόντ

ος ά

ρθρο

υ

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού

Κοιν

οβου

λίου

και

του

Συμ

βουλ

ίου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υλίο

υ αν

τίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στο

κοι

νό τ

αμείο

προ

βλέψ

εων

με σ

τόχο

την

πρ

όβλε

ψη τ

ων α

ντίσ

τοιχ

ων δ

ραστ

ηριο

τήτω

ν το

υ στ

ο πλ

αίσι

ο τη

ς ίδ

ιας

ενια

ίας

εγγύ

ησης

που

προ

βλέπ

εται

στη

ν πα

ράγρ

αφο

45 τ

ου

παρό

ντος

άρθ

ρου

Άρθ

ρο

27

Επιλ

εξιμ

ότητ

α κα

ι επι

λογή

δρα

στηρ

ιοτή

των

και ο

μολό

γων

φορέ

shy ω

ν

2

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

στη

ρίζε

ι χρ

ηματ

οδοτ

ικές

και

επ

ενδυ

τικές

πρά

ξεις

σύμ

φωνα

με

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 20

9 πα

ράγρ

αφος

2

στοι

χεία

α)

έως

γ) τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού κ

αι ο

ι οπ

οίες

2

Να

σημε

ιωθε

ί ότ

ι δε

ν συ

νάδε

ι με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

3

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ κ

αθώς

δε

ν πε

ριλα

μβάν

εται

το

στ

οιχε

ίο

δ)

που

αναφ

έρει

το

αποτ

έλεσ

μα μ

όχλε

υσης

και

πολ

λαπλ

ασια

στικ

ό απ

οτέλ

εshy

σμα

των

δημο

σιον

ομικ

ών ε

γγυή

σεων

Παρ

αλείφ

θηκε

κατ

ά λά

θος

α) ε

ξασφ

αλίζ

ουν

συμπ

ληρω

ματικ

ότητ

α με

άλλ

ες π

ρωτο

βουλ

ίες

β) ε

ίναι

οικ

ονομ

ικώς

και

δημ

οσιο

νομι

κώς

βιώσ

ιμες

λα

μβάν

οντα

ς δε

όντω

ς υπ

όψη

την

πιθα

νή σ

τήρι

ξη κ

αι σ

υγχρ

ηματ

οδότ

ηση

του

έργο

υ απ

ό δη

μόσι

ους

και ι

διωτ

ικού

ς ετ

αίρο

υς ε

νώ π

αράλ

ληλα

συ

νεκτ

ιμού

ν το

ειδ

ικό

επιχ

ειρησ

ιακό

περ

ιβάλ

λον

και τ

ις ικ

ανόshy

τη

τες

των

χωρώ

ν πο

υ πλ

ήττο

νται

από

αστ

άθεια

ή σ

υγκρ

ούσε

ις

τις Λ

ιγότ

ερο

Ανα

πτυγ

μένε

ς Χώ

ρες

και τ

ις υ

περχ

ρεωμ

ένες

φτω

shy χέ

ς χώ

ρες

όπου

μπο

ρούν

να

προσ

φερθ

ούν

ευνο

ϊκότ

εροι

όρο

ι

γ) ε

ίναι

βιώ

σιμε

ς απ

ό τε

χνικ

ής

περι

βαλλ

οντικ

ής κ

αι κ

οινω

νική

ς άπ

οψης

EL C 4516 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Οι

επιλ

έξιμ

οι ο

μόλο

γοι

φορε

ίς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

του

ς κα

νόνε

ς κα

ι το

υς ό

ρους

του

άρθ

ρου

62 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

νισμ

ού Σ

την

περί

πτωσ

η φο

ρέων

που

δι

έπον

ται

από

το ιδ

ιωτικ

ό δί

καιο

κρά

τους

μέλ

ους

ή τρ

ίτης

χώρα

ς πο

υ έχ

ει συ

νεισ

φέρε

ι στ

ην ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

σύμ

φωνα

με

το

άρθρ

ο 28

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

προ

τιμών

ται ο

ι φορ

είς

εκείν

οι π

ου κ

οινο

ποιο

ύν π

ληρο

φορί

ες π

ου α

φορο

ύν π

εριβ

αλλο

shy ντ

ικά

και

κοιν

ωνικ

ά κρ

ιτήρι

α κα

ι κρ

ιτήρι

α ετ

αιρι

κής

διακ

υβέρ

νηshy

σης

5

Οι ε

πιλέ

ξιμο

ι ομό

λογο

ι φορ

είς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

τους

καν

όshy

νες

και

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 62

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο γ

)άρshy

θρ

ου

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

shy νι

σμού

Στ

ην

περί

πτωσ

η φο

ρέων

πο

υ δι

έπον

ται

από

το

ιδιω

τικό

δίκα

ιο κ

ράτο

υς μ

έλου

ς ή

τρίτη

ς χώ

ρας

που

έχει

συνε

ισφέ

ρει

στην

εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

σύμφ

ωνα

με τ

ο άρ

θρο

28 τ

ου π

αρόν

τος

κανο

νισμ

ού

προτ

ιμών

ται

οι φ

ορείς

εκε

ίνοι

που

κοι

νοπο

ιούν

πλη

ροshy

φορί

ες

που

αφορ

ούν

περι

βαλλ

οντικ

ά κα

ι κο

ινων

ικά

κριτή

ρια

και

κριτή

ρια

εται

ρική

ς δι

ακυβ

έρνη

σης

Άρθ

ρο

28

Συνε

ισφο

ρά

από

άλλο

υς

χορη

γούς

στ

ην

εγγύ

ηση

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

1

Τα κ

ράτη

μέλ

η ο

ι τρ

ίτες

χώρε

ς κα

ι άλ

λα τ

ρίτα

μέρ

η δύ

ναshy

νται

να

συνε

ισφέ

ρουν

στη

ν εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

Κατά

παρ

έκκλ

ιση

από

το δ

εύτε

ρο ε

δάφι

ο το

υ άρ

θρου

218

παρ

άshy

γραφ

ος 2

το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

τα

συ

μβαλ

λόμε

να

μέρη

της

συμ

φωνί

ας γ

ια τ

ον Ε

υρωπ

αϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

μπο

shy ρο

ύν ν

α συ

νεισ

φέρο

υν μ

ε τη

μορ

φή ε

γγυή

σεων

ή μ

ετρη

τών

1

Το α

ντίσ

τοιχ

ο άρ

θρο

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού χ

ρησι

μοπο

ιεί τ

η φρ

άση

laquoείν

αι δ

υνατ

όraquo

επομ

ένως

δε

ν είν

αι σ

αφές

για

ποι

ον λ

όγο

αποτ

ελεί

παρέ

κκλι

ση

Η σ

υνεισ

φορά

τρί

των

χωρώ

ν εκ

τός

των

συμβ

αλλο

μένω

ν με

ρών

της

συμφ

ωνία

ς γι

α το

ν Ευ

ρωπα

ϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

και

άλλ

ων τ

ρίτω

ν με

ρών

γίνε

ται σ

ε με

τρητ

ά κα

ι υπό

κειτα

ι στ

ην έ

γκρι

ση τ

ης Ε

πιτρ

οshy

πής

Η Ε

πιτρ

οπή

ενημ

ερών

ει αμ

ελλη

τί το

Ευρ

ωπαϊ

κό Κ

οινο

βούλ

ιο κ

αι

το Σ

υμβο

ύλιο

σχε

τικά

με τ

ις σ

υνεισ

φορέ

ς πο

υ επ

ιβεβ

αιών

οντα

ι

Κατό

πιν

αιτή

ματο

ς τω

ν κρ

ατών

μελ

ών ο

ι συν

εισφο

ρές

τους

μπο

ρεί

να δ

ιατίθ

εντα

ι γι

α τη

δρο

μολό

γηση

δρά

σεων

σε

συγκ

εκρι

μένε

ς πε

ριοχ

ές

χώρε

ς το

μείς

ή σ

ε υφ

ιστά

μενα

επε

νδυτ

ικά

σκέλ

η

2

Οι

συνε

ισφο

ρές

με τ

η μο

ρφή

εγγύ

ησης

δεν

υπε

ρβαί

νουν

πο

σοστ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άshy

γραφ

ος 2

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

2

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς με

τη

μορφ

ή εγ

γύησ

ης δ

εν υ

περβ

αίνο

υν π

οσοshy

στ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άγρα

φος

2άρθ

ρο

26 π

αράγ

ραφο

ς 3

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4517

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

29

Εφαρ

μογή

τω

ν συ

μφω

νιώ

ν εγ

γύησ

ης ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

Ά

ρθρο

29

Εφ

αρμο

γή τ

ων

συμφ

ωνι

ών

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί από

αυτ

όν σ

ύμφω

να μ

ε το

υς

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί απ

ό αυ

τόν

σύμφ

ωνα

με τ

ους

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

shy ντ

αι κ

αι τ

ο συ

νδεό

μενο

με

αυτά

κόσ

τος

χρημ

ατοδ

ότησ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

νται

κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με α

υτά

κόστ

ος χ

ρημα

τοδό

τηση

ς [Η

παρ

αshy

τήρη

ση δ

εν α

φορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2

τα

ποσά

που

χρη

shy σι

μοπο

ιούν

ται

και

το σ

υνδε

όμεν

ο με

αυτ

ά κό

στος

χρη

ματο

δόshy

τηση

ς

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2ά

ρθρο

27

παρ

άγρα

shy φο

ς 3

τα

ποσά

που

χρη

σιμο

ποιο

ύντα

ι κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με

αυτά

κό

στος

χρ

ηματ

οδότ

ησης

πρ

ώτη

πα

ρατή

ρηση

δε

ν αφ

ορά

το ε

λλην

ικό

κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

]

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίshy

ζοντ

αι μ

ε το

γεγ

ονός

αθέ

τηση

ς υπ

οχρέ

ωσης

εκ

τός

αν α

υτά

αφαι

ρούν

ται

από

τα έ

σοδα

ανά

κτησ

ης

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίζ

οshy

νται

με

το γ

εγον

ός α

θέτη

σης

υποχ

ρέωσ

ης

εκτό

ς αν

αυτ

ά αφ

αιshy

ρούν

ται α

πό τ

α έσ

οδα

ανάκ

τηση

ς [

Η π

αρατ

ήρησ

η δε

ν αφ

ορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

6

β)

την

εκκρ

εμή

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

ή υπ

οχρέ

ωση

για

την

Ένωσ

η πο

υ εγ

είρετ

αι α

πό τ

ις π

ράξε

ις τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ π

ου π

αρέχ

εται

γι

α το

υς ε

πιλέ

ξιμο

υς ο

μόλο

γους

φορ

είς κ

αι τ

ις χ

ρημα

τοδο

τικές

κα

ι επ

ενδυ

τικές

δρα

στηρ

ιότη

τές

τους

κα

τανε

μημέ

νες

ανά

επιμ

έshy

ρους

δρα

στηρ

ιότη

τα

6

β)

Δεν

υπάρ

χει

πλήρ

ης

συμμ

όρφω

ση

με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

6 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξεshy

τάζε

ι τη

ν πρ

όοδο

που

έχε

ι ση

μειω

θεί

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

αναμ

ενόμ

ενων

απο

τελε

σμάτ

ων

καλύ

πτον

τας

τις α

ποδό

σεις

και

τα

αποτ

ελέσ

ματα

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξετά

ζει

την

πρόο

δο π

ου έ

χει

σημε

ιωθε

ί ως

προ

ς τη

ν επ

ίτευξ

η τω

ν αν

αμεν

όshy

μενω

ν απ

οτελ

εσμά

των

καλ

ύπτο

ντας

τις

απο

δόσε

ις κ

αι τ

α απ

οτελ

έshy

σματ

α

EL C 4518 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει

να π

αρακ

ολου

θείτα

ι στ

η βά

ση σ

αφών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

shy νε

ται

απαρ

αίτη

το

μετρ

ήσιμ

ων

δεικ

τών

Ο

ι δε

ίκτε

ς πρ

έπει

να

τηρο

ύντα

ι σε

περι

ορισ

μένο

αρι

θμό

για

να δ

ιευκο

λύνε

ται η

έγκ

αιρη

υπ

οβολ

ή εκ

θέσε

ων

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει ν

α πα

ρακο

λουθ

είται

στη

βάσ

η σα

φών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

νετα

ι απ

αραί

τητο

με

τρήσ

ιμων

δεικ

τών

Οι

δείκ

τες

πρέπ

ει να

τηρ

ούντ

αι σ

ε πε

ριορ

ισμέ

νο α

ριθμ

ό γι

α να

διευ

κολύ

νετα

ι η

έγκα

ιρη

υποβ

ολή

εκθέ

shy σε

ων

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

shy ημ

ένες

πλη

ροφο

ρίες

από

τις

ετή

σιες

εκθ

έσεις

για

την

περ

ίοδο

20

14-2

020

για

κάθε

χρ

ηματ

οδότ

ηση

που

διέπ

εται

απ

ό το

υς

κανο

νισμ

ούς

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 40

πα

ράγρ

αφος

2

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένω

ν τω

ν εσ

όδων

απ

ό εξ

ωτερ

ικές

πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία

με α

νάλυ

ση τ

ων δ

απαν

ών κ

ατά

χώρα

χρ

ήση

χρημ

ατοδ

οshy

τικών

μηχ

ανισ

μών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναshy

φερό

μενη

στο

άρθ

ρο 1

3 έκ

θεση

απο

τυπώ

νει

τα κ

ύρια

διδ

άγμα

τα

και

τη σ

υνέχ

εια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

shy λο

γήσε

ων π

ου δ

ιενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

ημέν

ες

πληρ

οφορ

ίες α

πό τ

ις ε

τήσι

ες ε

κθέσ

εις γ

ια τ

ην π

ερίο

δο 2

014-

2020

γι

α κά

θε χ

ρημα

τοδό

τηση

που

διέπ

εται

από

του

ς κα

νονι

σμού

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο4

0 πα

ράγρ

αφος

2

άρθρ

ο 39

πα

ράγρ

αshy

φος

2 σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων

των

εσόδ

ων α

πό ε

ξωτε

ρικέ

ς πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία μ

ε αν

άλυσ

η τω

ν δα

πανώ

ν κα

τά χ

ώρα

χρή

ση χ

ρημα

τοδο

τικών

μη

χανι

σμών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναφε

ρόμε

νη

στο

άρθρ

ο 13

έκθ

εση

αποτ

υπών

ει τα

κύρ

ια δ

ιδάγ

ματα

και

τη

συνέ

shy χε

ια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

λογή

σεων

που

δι

ενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)
Page 9: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

δ) θεσπίζει μια παρέκκλιση του άρθρου 209 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού για επιστροφές και έσοδα προερχόμενα από χρηματοδοτικό μέσο

44 Στην αιτιολογική έκθεση η Επιτροπή αναφέρει ότι οι εν λόγω διατάξεις είναι αναγκαίες για την εισαγωγή των δυνατοshy τήτων ευελιξίας του ΕΤΑ δηλαδή τους μη χρησιμοποιηθέντες πόρους και την πολυετή βάση Η εισαγωγή εξαιρέσεων από τον δημοσιονομικό κανονισμό περιπλέκει περισσότερο την εφαρμογή της νομοθεσίας

45 Το άρθρο 25 παράγραφος 1 περιλαμβάνει την εξής διάταξη laquoΤο ποσό που μεταφέρεται είναι το πρώτο που χρησιμοποιshy είται το επόμενο οικονομικό έτοςraquo Εντούτοις το άρθρο 12 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι το θεσμικό όργανο laquoχρησιμοποιεί πρώτα τις πιστώσεις που έχουν εγκριθεί για το τρέχον οικονομικό έτος στις δε μεταφερθείσες πιστώσεις καταφεύγει μόνο εφόσον εξαντληθούν οι πρώτεςraquo

46 Το άρθρο 25 παράγραφος 2 της πρότασης προσθέτει μια εξαίρεση στις διατάξεις του άρθρου 15 του δημοσιονομικού κανονισμού ( 45 ) επιτρέποντας την εκ νέου διάθεση στο κονδύλιο του προϋπολογισμού από το οποίο προέρχονται των αποδεshy σμεύσεων λόγω μη εκτέλεσης εν όλω ή εν μέρει ενεργειών

47 Οι διατάξεις του άρθρου 25 παρέχουν περισσότερη ευελιξία στην εφαρμογή του προϋπολογισμού του ΜΓΑΔΣ Εντούshy τοις πρέπει να εκτιμηθεί ο αντίκτυπος της αύξησης της ευελιξίας στη διαχείριση των κεφαλαίων δεδομένης της πιθανής απώλειας ως προς τη λογοδοσία δηλαδή του περιορισμού της ευθύνης για την ορθή διαχείριση των πιστώσεων

48 Κεφάλαια που αποδεσμεύτηκαν από προηγούμενα ΕΤΑ μπορούν να δεσμευτούν εκ νέου στο πλαίσιο του τρέχοντος ΕΤΑ με την επιφύλαξη συγκεκριμένης απόφασης από το Συμβούλιο Εάν δεν ληφθεί ειδική απόφαση τα κεφάλαια καταγράφονται σε ένα ειδικό αποθεματικό ενόσω εκκρεμεί η διάθεσή τους ( 46 ) Σύμφωνα με τον γενικό προϋπολογισμό τα αποδεσμευμένα κεφάλαια από την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού ακυρώνονται Δεν είναι σαφές εάν το άρθρο 25 παράγραφος 2 ισχύει για κεφάλαια που αποδεσμεύθηκαν μετά τη λήξη του ΠΔΠ ( 47 ) Σε αυτή την περίπτωση στην πρόταση θα πρέπει να συμπεριληφθεί ειδική διάταξη

Κεφάλαιο IV mdash ΕΤΒΑ+ δημοσιονομικές εγγυήσεις και χρηματοδοτική βοήθεια σε τρίτες χώρες (άρθρα 26-30)

49 Το κεφάλαιο IV εστιάζει στο ΕΤΒΑ+ και στην εγγύηση εξωτερικής δράσης

50 Σημειώνουμε ότι η εγγύηση από τον προϋπολογισμό μπορεί να διαχειριστεί αποτελεσματικότερα με ένα κοινό ταμείο προβλέψεων

51 Παρόλο που η ΕΤΕπ ήταν η μοναδική τράπεζα που ήταν επιφορτισμένη με την ELM και ο βασικός εταίρος του ΕΤΒΑ δεν είναι σαφές ποιος θα είναι ο μελλοντικός της ρόλος ( 48 )

52 Το άρθρο 27 παράγραφος 2 παραθέτει τρεις προϋποθέσεις τις οποίες θα πρέπει να πληροί η εγγύηση εξωτερικής δράσης Η αναγκαία επίτευξη μόχλευσης και πολλαπλασιαστικού αποτελέσματος βάσει ενός φάσματος τιμών-στόχου καθοριζόshy μενων σε εκ των προτέρων αξιολόγηση της δημοσιονομικής εγγύησης δεν αναφέρεται ως ένα από τα κριτήρια ( 49 )

53 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να προσθέσουν τη μόχλευση στον κατάλογο προϋποθέσεων τις οποίες θα πρέπει να πληροί η εγγύηση εξωτερικής δράσης Η εν λόγω τροποποίηση θα καθιστούσε πληρέστερο τον κατάλογο προϋποθέσεων για την εγγύηση εξωτερικής δράσης

54 Σύμφωνα με το άρθρο 26 παράγραφος 4 ο συντελεστής προβλέψεων κυμαίνεται μεταξύ 9 και 50 Μολονότι προσδιορίζεται πότε εφαρμόζεται συντελεστής του 9 δεν παρέχονται πληροφορίες για τις περιπτώσεις κατά τις οποίες εφαρμόζεται υψηλότερος συντελεστής (έως 50 κατrsquo ανώτατο όριο)

EL C 458 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 45 ) Το άρθρο 15 παράγραφος 3 καθιστά δυνατή την εκ νέου διάθεση των αποδεσμεύσεων μόνον εφόσον σχετίζονται με ερευνητικά σχέδια ( 46 ) Άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ (ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) όπ ( 47 ) Αντίστοιχο του μηχανισμού ειδικού αποθεματικού του ΕΤΑ άρθρο 1 παράγραφος 4 της εσωτερικής συμφωνίας για το ενδέκατο ΕΤΑ

(ΕΕ L 210 της 682013 σ 1) όπ ( 48 ) Αιτιολογική σκέψη 33 της πρότασης laquoΤο ΕΤΒΑ+ θα πρέπει να στηρίζει το εξωτερικό επενδυτικό σχέδιο και να συνδυάζει δραστηριότητες

μεικτής χρηματοδότησης και δημοσιονομικές εγγυήσεις που καλύπτονται από την εγγύηση εξωτερικής δράσης συμπεριλαμβανομένων εκείνων που καλύπτουν κρατικούς κινδύνους που συνδέονται με δραστηριότητες δανεισμού οι οποίες προγενέστερα πραγματοποιούνταν στο πλαίσιο της εντολής εξωτερικού δανεισμού της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων Δεδομένου του ρόλου της δυνάμει των Συνθηκών και της εμπειρίας της κατά τη διάρκεια των τελευταίων δεκαετιών στην υποστήριξη των ενωσιακών πολιτικών η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων θα πρέπει να παραμείνει ο φυσικός εταίρος για την Επιτροπή για την εφαρμογή των δραστηριοτήτων της στο πλαίσιο της δέσμευσης εξωτερικής δράσηςraquo

( 49 ) Βλέπε άρθρα 209 παράγραφος 2 στοιχείο δ) και άρθρο 219 παράγραφος 3 του δημοσιονομικού κανονισμού

55 Τα μέσα που παρατίθενται στο άρθρο 27 παράγραφος 3 ενέχουν ποικίλους κινδύνους Τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα και οι συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου χαρακτηρίζονται από πολύ υψηλό εγγενή κίνδυνο Η επενδυτική διευκόλυνση ΑΚΕ για παράδειγμα είχε κανόνες που περιόριζαν τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου σε μερίδια μειοψηφίας χωρίς δυνατότητα ελέγχου της επιχείρησης Επιπλέον υπήρχαν και όρια έκθεσης για τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου και τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα (όχι πάνω από το 20 της συνολικής χρηματοδότησης) Οι επιχειρησιακές συμφωνίες θα πρέπει να περιλαμβάνουν παρόμοιες διατάξεις

56 Στην αιτιολογική σκέψη 35 της πρότασης αναφέρεται ότι η εγγύηση θα πρέπει να τιμολογείται ώστε να αποφεύγονται στρεβλώσεις της αγοράς Ομοίως το άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι οι αμοιβές των εγγυήσεων εξωτερικής δράσης δεν στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά Το άρθρο 29 παράγραshy φος 3 στοιχείο δ) της πρότασης ορίζει μεν ότι οι συμφωνίες στο πλαίσιο της εγγύησης εξωτερικής δράσης θα πρέπει να περιλαμβάνουν laquoαποζημίωση της εγγύησηςraquo θα έπρεπε όμως να παρέχονται διευκρινίσεις τονίζοντας ότι θα πρέπει να αποshy φεύγονται οι στρεβλώσεις στην αγορά Επιπλέον η πρόταση δεν περιλαμβάνει πληροφορίες για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί Στις επιχειρησιακές συμφωνίες χρειshy άζονται περαιτέρω διευκρινίσεις για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί

57 Παρατηρείται ασυνέπεια ως προς τη χρήση της ορολογίας πχ οικονομική βοήθεια μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή και δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής

Κεφάλαιο V mdash Παρακολούθηση υποβολή εκθέσεων και αξιολόγηση (άρθρα 31-32)

58 Το άρθρο 31 laquoΠαρακολούθηση και υποβολή εκθέσεωνraquo αναφέρεται κυρίως στον μηχανισμό το άρθρο 32 laquoΑξιολόγηshy σηraquo πραγματεύεται μόνο τη διαδικασία αξιολόγησης Στην Πρόταση δεν πραγματοποιείται διάκριση ανάμεσα στην αξιολόγηση του μηχανισμού και στην αξιολόγηση των δράσεων

59 Το άρθρο 31 παράγραφος 2 της Πρότασης ορίζει ότι laquo[η] πρόοδος όσον αφορά τα αναμενόμενα αποτελέσματα θα πρέπει να παρακολουθείται στη βάση σαφών διαφανών και εφόσον κρίνεται απαραίτητο μετρήσιμων δεικτώνraquo Οι δείκτες μπορεί να είναι ποσοτικοί ή ποιοτικοί αλλά θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να είναι μετρήσιμοι διαφορετικά δεν είναι χρήσιμοι Ως εκ τούτου πρέπει να διαγραφεί η φράση laquoεφόσον κρίνεται απαραίτητοraquo

60 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να πραγματοποιήσουν σαφή διάκριση μεταξύ της αξιολόγησης των δράσεων και του κανονισμού για τον ΜΓΑΔΣ Η τροποποίηση αυτή θα καθιστούσε σαφέστερη την πρόταση στο βαθμό που θα καθορίζονταν ποια άρθρα ισχύουν για τις δράσεις και ποια άρθρα ισχύουν για τον κανονισμό ΜΓΑΔΣ αυτόν καθαυτόν

61 Το παράρτημα VII της πρότασης παρέχει έναν κατάλογο βασικών δεικτών επιδόσεων laquoγια να βοηθήσει στη μέτρηση της συνεισφοράς της Ένωσης για την επίτευξη των ειδικών της στόχωνraquo

62 Ορισμένοι βασικοί δείκτες επιδόσεων αναφέρονται σε πολλούς ειδικούς στόχους ενώ για άλλους δείκτες δεν είναι σαφές για ποιον ειδικό στόχο ισχύουν Για άλλους ειδικούς στόχους δεν υπάρχουν καθόλου δείκτες

63 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να συνδέσουν καλύτερα τους ειδικούς στόχους με βασικούς δείκτες επιδόσεων Όταν υπάρχει σαφής σύνδεση των ειδικών στόχων με βασικούς δείκτες επιδόσεων μπορεί να παρακολουθηθεί αποτελεσματικότερα η επίτευξη των στόχων αυτών

64 Στο άρθρο 32 παράγραφος 1 προβλέπεται μια ενδιάμεση αξιολόγηση της πρότασης χωρίς να παρέχονται όμως λεπτομερή στοιχεία για τον σκοπό και το περιεχόμενο της εν λόγω αξιολόγησης

65 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να επεκτείνουν κατά περίπτωση τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το άρθρο 32 παράγραφος 2 αναφορικά με την τελική αξιολόγηση του κανονισμού στην ενδιάμεση αξιολόγηση Η τροποποίηση αυτή αποσαφηνίζει τις απαιτήσεις που πρέπει να πληροί η ενδιάμεση αξιολόγηση

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 459

Όροι προς επιβεβαίωση από το Ελεγκτικό Συνέδριο

66 Στο πλαίσιο της στρατηγικής μας για την περίοδο 2018-2020 αποφασίσαμε ότι η δήλωση αξιοπιστίας που διατυπώshy νουμε θα θεμελιώνεται σε laquoπροσέγγιση βεβαίωσηςraquo

67 Αναγνωρίζουμε ότι στόχος της Πρότασης δεν είναι ο ορισμός ή η περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου ούτε του συνολικού πλαισίου εσωτερικού ελέγχου και των υποχρεωτικών συνιστωσών του ( 50 )

68 Εντούτοις σημειώνουμε ότι η τρέχουσα πρόταση δεν προβλέπει επαρκώς τη δυνατότητα των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου να περιλαμβάνουν ένα πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου σχεδιασμένο κατά τρόπον ώστε να επιτρέπει στο Συνέδριο να επιδιώξει τη μετάβαση σε μια προσέγγιση βεβαίωσης

Η παρούσα γνώμη εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 13ης Δεκεμβρίου 2018

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Klaus-Heiner LEHNE Πρόεδρος

EL C 4510 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 50 ) Η ενότητα 2 του προσαρτώμενου laquoΝομοθετικού δημοσιονομικού δελτίουraquo υποδεικνύει με ποιον τρόπο σκοπεύει η Επιτροπή να θεσπίσει μέτρα διαχείρισης

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4511

ΠΑ

ΡΑΡΤ

ΗΜ

Α

Ανά

λυση

της

πρό

ταση

ς τη

ς Επ

ιτρο

πής

και

των

προτ

άσεω

ν το

υ Συ

νεδρ

ίου

Οι α

κόλο

υθες

συν

τακτ

ικές

προ

τάσε

ις α

ντικ

ατοπ

τρίζ

ουν

ορισ

μένα

θέμ

ατα

ndashόχι

όλα

ndash πο

υ εθ

ίγησ

αν σ

την

παρο

ύσα

γνώμ

η Ο

ι νομ

οθέτ

ες ε

ίναι

υπε

ύθυν

οι ν

α λά

βουν

υπό

ψη τ

α ση

μεία

αυτ

ά κα

ι να

τα

ενσω

ματώ

σουν

στα

κατ

άλλη

λα ά

ρθρα

του

προ

τειν

όμεν

ου κ

ανον

ισμο

ύ

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

8 Γε

νικέ

ς αρ

χές

3

Η Έ

νωση

στη

ρίζε

ι κα

τά π

ερίπ

τωση

την

εφα

ρμογ

ή δι

μερο

ύς

περι

φερε

ιακή

ς κα

ι πολ

υμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

και δ

ιαλό

γου

συμ

φωshy

νιών

ετα

ιρικ

ής σ

χέση

ς κα

ι τρ

ιμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

3

Πρέ

πει ν

α δι

ευκρ

ινισ

τεί ο

όρο

ς laquoτ

ριμε

ρής

συνε

ργαshy

σί

αraquo

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

Κεφά

λαιο

I

Προ

γραμ

ματι

σμός

Κε

φάλα

ιο I

Π

ρογρ

αμμα

τισμ

ός

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μshy

μάτω

ν

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μμάshy

τω

ν

3

Τα

πολυ

ετή

ενδε

ικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α γι

α τα

γεω

γραφ

ικά

προγ

ράμμ

ατα

μπορ

ούν

να ε

πανε

ξετα

στού

ν όπ

οτε

κρίν

εται

απα

ραίshy

τητο

για

την

απο

τελε

σματ

ική

υλοπ

οίησ

η ι

δίως

ότα

ν υπ

άρχο

υν

ουσι

αστικ

ές α

λλαγ

ές σ

το π

λαίσ

ιο π

ολιτι

κής

που

αναφ

έρετ

αι σ

το

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά

την

κρίσ

η

3

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα γ

εωγρ

αφικ

ά πρ

οshy

γράμ

ματα

μπο

ρούν

να

επαν

εξετ

αστο

ύν ό

ποτε

κρί

νετα

ι απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλ

λαγέ

ς στ

ο πλ

αίσι

ο πο

λιτικ

ής π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

7 ή

σε

περί

πτωσ

η γε

ωγρα

φικώ

ν πρ

ογρα

μμάτ

ων

όταν

έπο

νται

κατ

άστα

σης

κρίσ

ης ή

κατ

άστα

σης

μετά

την

κρί

ση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προshy

γρ

άμμα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδίω

ς ότ

αν υ

πάρχ

ουν

ουσι

αστικ

ές

αλλα

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά τ

ην κ

ρίση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προγ

ράμshy

μα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια τ

ην

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλλ

αshy

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν

έπον

ται

κατά

στασ

ης κ

ρίση

ς ή

κατά

στασ

ης μ

ετά

την

κρίσ

η

EL C 4512 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οshy

ντος

όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θεμ

ελιώ

δεις

ελε

υshy

θερί

ες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τρο

ποπο

ιεί τ

α πο

λυετ

ή εν

δεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

που

αναφ

έρον

ται

στα

άρθρ

α 12

και

13

του

παρό

shy ντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύμ

shy φω

να μ

ε τη

δια

δικα

σία

επείγ

οντο

ς πο

υ αν

αφέρ

εται

στο

άρθ

ρο 3

5 πα

ράγρ

αφος

4

5 4

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οντο

ς όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το κ

ράτο

ς δι

καίο

υ τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θε

μελι

ώδεις

ελε

υθερ

ίες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τροπ

οποι

εί τα

πολ

υετή

ενδ

εικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

α άρ

θρα

12 κ

αι 1

3 το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύ

μφων

α με

τη

διαδ

ικαshy

σί

α επ

είγον

τος

που

αναφ

έρετ

αι σ

το ά

ρθρο

35

παρά

γραφ

ος 4

Κεφά

λαιο

II

Ειδι

κές

διατ

άξει

ς γι

α τη

Γει

τονί

α Κε

φάλα

ιο I

I Ει

δικέ

ς δι

ατάξ

εις

για

τη Γ

ειτο

νία

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

του

κονδ

υλίο

υ χρ

ηματ

οδότ

ησης

το

οπ

οίο

προβ

λέπε

ται

στο

άρθρ

ο 4

παρά

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α)

προς

συμ

πλήρ

ωση

των

χρημ

ατικ

ών χ

ορηγ

ήσεω

ν αν

ά χώ

ρα β

άσει

του

άρθρ

ου 1

2 θ

α πρ

έπει

να κ

αταν

εμηθ

εί στ

ις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς πο

υ απ

αριθ

μούν

ται σ

το π

αράρ

τημα

Ι μ

ε σκ

οπό

την

εφαρ

μογή

της

πρ

οσέγ

γιση

ς βά

σει

επιδ

όσεω

ν Η

κατ

ανομ

ή τω

ν κο

νδυλ

ίων

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

πρέπ

ει να

απο

φασί

ζετα

ι με

βάση

την

πρό

οδο

που

σημε

ιshy ών

εται

όσο

ν αφ

ορά

τη δ

ημοκ

ρατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

την

οικ

ονοshy

μι

κή δ

ιακυ

βέρν

ηση

και τ

ις μ

εταρ

ρυθμ

ίσεις

Η π

ρόοδ

ος τ

ων χ

ωρών

ετ

αίρω

ν θα

αξι

ολογ

είται

ετη

σίως

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

τ

ου κ

ονδυ

λίου

χρη

ματο

δότη

σης

το ο

ποίο

πρ

οβλέ

πετα

ι στο

άρθ

ρο 4

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο α

) άρθ

ρο 6

παρ

άshy

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α) π

ρος

συμπ

λήρω

ση τ

ων χ

ρημα

τικών

χορ

ηshy

γήσε

ων α

νά χ

ώρα

βάσε

ι το

υ άρ

θρου

12

θα

πρέπ

ει να

κατ

ανεμ

ηθεί

στις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

που

απαρ

ιθμο

ύντα

ι στο

παρ

άρτη

μα

Ι με

σκο

πό

την

εφαρ

μογή

της

προ

σέγγ

ισης

βάσ

ει επ

ιδόσ

εων

Η κ

αταν

ομή

των

κονδ

υλίω

ν βά

σει

επιδ

όσεω

ν πρ

έπει

να α

ποφα

σίζε

ται

με β

άση

την

πρόο

δο π

ου σ

ημειώ

νετα

ι όσ

ον α

φορά

τη

δημο

κρατ

ία

τα α

νθρώ

πινα

δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

τη

ν οι

κονο

μική

δια

κυβέ

ρνησ

η κα

ι τις

μετ

αρρυ

θμίσ

εις Η

πρό

οδος

των

χω

ρών

εταί

ρων

θα α

ξιολ

ογείτ

αι ε

τησί

ως

Κεφά

λαιο

III

Σχ

έδια

δρά

σης

μέτ

ρα κ

αι μ

έθοδ

οι ε

φαρμ

ογής

Κε

φάλα

ιο I

II

Σχέδ

ια δ

ράση

ς μ

έτρα

και

μέθ

οδοι

εφα

ρμογ

ής

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

shy μί

σεων

του

τομ

έα β

ασίζ

εται

στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη

χώρα

στ

ην α

μοιβ

αία

λογο

δοσί

α κα

ι τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις

σε

οικο

υμεν

ικές

αξί

ες ό

πως

η δη

μοκρ

ατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

κα

ι το

κρά

τος

δικα

ίου

και

αποσ

κοπε

ί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιshy

ρικώ

ν σχ

έσεω

ν με

ταξύ

της

Ένω

σης

και

των

χωρώ

ν ετ

αίρω

ν Π

εριshy

λαμβ

άνει

ενισ

χυμέ

νο δ

ιάλο

γο π

ολιτι

κής

ανάπ

τυξη

ικα

νοτή

των

και

βελτ

ιωμέ

νη δ

ιακυ

βέρν

ηση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις π

ροσπ

άθειε

ς τω

ν ετ

αίρω

ν να

εισ

πράτ

τουν

περ

ισσό

τερα

και

να

ξοδε

ύουν

καλ

ύτερ

α

για

να σ

τηρί

ξουν

τη

βιώσ

ιμη

και

χωρί

ς απ

οκλε

ισμο

ύς ο

ικον

ομικ

ή αν

άπτυ

ξη κ

αι α

πασχ

όλησ

η κα

ι τη

ν εξ

άλειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

4

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

μίshy

σεων

του

τομ

έα

παρέ

χετα

ι σύ

μφων

α με

το

άρθρ

ο 23

6 το

υ δη

μοshy

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ Β

βασί

ζετα

ι στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη χ

ώρα

στη

ν αμ

οιβα

ία λ

ογοδ

οσία

και

τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις σ

ε οι

κουμ

ενικ

ές α

ξίες

όπ

ως η

δημ

οκρα

τία

τα α

νθρώ

πινα

δικ

αιώμ

ατα

και τ

ο κρ

άτος

δικ

αίου

και

απο

σκοπ

εί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιρι

κών

σχέσ

εων

μετα

ξύ τ

ης Έ

νωση

ς κα

ι τω

ν χω

ρών

εταί

ρων

Περ

ιλαμ

βάνε

ι εν

ισχυ

μένο

διά

λογο

πολ

ιτική

ς αν

άπτυ

ξη ι

κανο

τήτω

ν κα

ι βε

λτιω

μένη

δι

ακυβ

έρνη

ση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις

προσ

πάθε

ιες

των

εταί

ρων

να

εισπρ

άττο

υν π

ερισ

σότε

ρα κ

αι ν

α ξο

δεύο

υν κ

αλύτ

ερα

για

να

στηρ

ίshy ξο

υν τ

η βι

ώσιμ

η κα

ι χω

ρίς

αποκ

λεισ

μούς

οικ

ονομ

ική

ανάπ

τυξη

και

απ

ασχό

ληση

και

την

εξά

λειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4513

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Κάθε

απ

όφασ

η γι

α πα

ροχή

στ

ήριξ

ης

από

τον

προϋ

πολο

γισμ

ό βα

σίζε

ται

στις

πολ

ιτικέ

ς στ

ήριξ

ης α

πό τ

ον π

ροϋπ

ολογ

ισμό

που

έχ

ουν

συμφ

ωνηθ

εί απ

ό τη

ν Έν

ωση

ένα

συγ

κεκρ

ιμέν

ο σύ

νολο

κρι

shy τη

ρίων

επι

λεξι

μότη

τας

και

μια

προσ

εκτικ

ή εκ

τίμησ

η τω

ν κι

νδύν

ων

και

των

οφελ

ών

Κάθε

από

φαση

για

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό β

ασίshy

ζετα

ι στ

ις π

ολιτι

κές

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό π

ου έ

χουν

συ

μφων

ηθεί

από

την

Ένωσ

η έ

να σ

υγκε

κριμ

ένο

σύνο

λο κ

ριτη

ρίων

επ

ιλεξ

ιμότ

ητας

και

μια

προ

σεκτ

ική

εκτίμ

ηση

των

κινδ

ύνων

και

των

οφ

ελών

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά

τρόπ

ον

ώστε

να

αν

ταπο

κρίν

εται

κα

λύτε

ρα

στο

πολι

τικό

οι

κονο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ

λαμβ

ανομ

ένων

υπό

ψη τ

ων κ

ατασ

τάσε

ων α

στάθ

ειας

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά τ

ρόπο

ν ώσ

τε ν

α αν

ταπο

κρίν

εται

καλ

ύτερ

α στ

ο πο

λιτικ

ό ο

ικοshy

νο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ λ

αμβα

shy νο

μένω

ν υπ

όψη

των

κατα

στάσ

εων

αστά

θεια

ς

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρθ

ρο 2

36 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

σμού

η Ε

πιτρ

οπή

καθο

shy ρί

ζει

σαφώ

ς κα

ι πα

ρακο

λουθ

εί τα

κρι

τήρι

α γι

α το

υς ό

ρους

δημ

οshy

σιον

ομικ

ής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

σεων

και

της

δια

φάνε

ιας

και

στη

ρίζε

ι τη

ν αν

άπτυ

ξη

του

κοιν

οβου

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

κα

ι τη

ς αυ

ξημέ

νης

διαφ

άνεια

ς κα

ι πρ

όσβα

σης

του

κοιν

ού σ

τις

πληρ

οφορ

ίες

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρ

θρο

236

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ η

Η Ε

πιτρ

οπή

καθο

ρίζε

ι σα

φώς

και

παρα

κολο

υθεί

τα κ

ριτή

ρια

για

τους

όρο

υς δ

ημοσ

ιονο

μιshy

κής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

shy σε

ων κ

αι τ

ης δ

ιαφά

νεια

ς κ

αι σ

τηρί

ζει

την

ανάπ

τυξη

του

κοι

νοβο

υshy

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

και

της

αυξ

ημέshy

νη

ς δι

αφάν

ειας

και

πρόσ

βαση

ς το

υ κο

ινού

στις

πλη

ροφο

ρίες

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίκτε

ς πο

υ κα

ταδε

ικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειshy

ώνετ

αι ω

ς πρ

ος τ

ην ε

πίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί

με τ

η χώ

ρα ε

ταίρ

ο

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίshy κτ

ες π

ου κ

αταδ

εικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειώνε

ται

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί μ

ε τη

χώρ

α ετ

αίρο

6

Τα χ

ρημα

τοδο

τικά

μέσα

βάσ

ει το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορεί

να λ

άβου

ν τη

μορ

φή δ

ανείω

ν ε

γγυή

σεων

ιδί

ων κ

εφαλ

αίων

ή

οιον

εί με

τοχι

κών

κεφα

λαίω

ν ε

πενδ

ύσεω

ν ή

συμμ

ετοχ

ών

και

μέσω

ν επ

ιμερ

ισμο

ύ το

υ κι

νδύν

ου

όποτ

ε είν

αι δ

υνατ

όν κ

αι σ

ύμshy

φωνα

με

τις α

ρχές

που

ορί

ζοντ

αι σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

υπό

την

καθο

δήγη

ση τ

ης Ε

ΤΕπ

εν

ός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού

χρημ

ατοπ

ιστω

τικού

ιδ

ρύμα

τος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

πεζα

Ανα

συγκ

ρότη

σης

και

Ανά

πτυξ

ης

ή εν

ός δ

ιμερ

ούς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρύ

ματο

ς ό

πως

οι

διμε

ρείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεζ

ες π

ου ε

νδεχ

ομέν

ως σ

υνδυ

άζον

ται μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορφέ

ς οι

κονο

μική

ς στ

ήριξ

ης

τόσο

από

τα

κρά

τη μ

έλη

όσο

και

από

τρίτα

μέρ

η

6 5

Τα

χρη

ματο

δοτικ

ά μέ

σα β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

μπορ

εί να

λάβ

ουν

τη μ

ορφή

δαν

είων

εγγ

υήσε

ων

ιδίω

ν κε

φαλα

ίων

ή οι

ονεί

μετο

χικώ

ν κε

φαλα

ίων

επε

νδύσ

εων

ή συ

μμετ

οχών

και

μέσ

ων

επιμ

ερισ

μού

του

κινδ

ύνου

όπ

οτε

είναι

δυν

ατόν

και

σύμ

φωνα

με

τις

αρχέ

ς πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονοshy

μι

κού

κανο

νισμ

ού υ

πό τ

ην κ

αθοδ

ήγησ

η τη

ς ΕΤ

Επ ε

νός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρ

ύματ

ος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

shy πε

ζα Α

νασυ

γκρό

τηση

ς κα

ι Α

νάπτ

υξης

ή

ενός

διμ

ερού

ς ευ

ρωπα

ϊκού

χρ

ηματ

οπισ

τωτικ

ού ιδ

ρύμα

τος

όπω

ς οι

διμ

ερείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεshy

ζε

ς πο

υ εν

δεχο

μένω

ς συ

νδυά

ζοντ

αι μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορshy

φές

οικο

νομι

κής

στήρ

ιξης

τό

σο α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

όσο

και

από

τρ

ίτα μ

έρη

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς στ

α χρ

ηματ

οδοτ

ικά

μέσα

της

Ένω

σης

δυνά

μει τ

ου

παρό

ντος

κα

νονι

σμού

μπ

ορού

ν να

πρ

αγμα

τοπο

ιούν

ται

από

τα

κράτ

η μέ

λη κ

αθώς

και

από

κάθ

ε ον

τότη

τα π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού

Οι

συνε

ισφο

ρές

στα

χρημ

ατοδ

οτικ

ά μέ

σα τ

ης Έ

νωση

ς δυ

νάμε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορού

ν να

πρα

γματ

οποι

ούντ

αι α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

καθ

ώς κ

αι α

πό κ

άθε

οντό

τητα

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 62

πα

ράγρ

αφος

1 σ

τοιχ

είο γ

) το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

EL C 4514 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομ

αδοπ

οιού

νται

σε

δι

ευκο

λύνσ

εις

για

σκοπ

ούς

εφαρ

μογή

ς κα

ι υπ

οβολ

ής ε

κθέσ

εων

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομα

shy δο

ποιο

ύντα

ι σε

διευ

κολύ

νσεις

για

σκο

πούς

εφα

ρμογ

ής κ

αι υ

ποβο

λής

εκθέ

σεων

8

Η χ

ρημα

τοδό

τηση

της

Ένω

σης

δεν

δημι

ουργ

εί ού

τε ε

νεργ

οshy

ποιεί

την

είσ

πραξ

η ειδ

ικών

φόρ

ων

δασμ

ών ή

επι

βαρύ

νσεω

ν

8 6

Η

χρη

ματο

δότη

ση τ

ης Έ

νωση

ς δε

ν δη

μιου

ργεί

ούτε

ενε

ργοshy

πο

ιεί τ

ην ε

ίσπρ

αξη

ειδικ

ών φ

όρων

δα

σμών

ή ε

πιβα

ρύνσ

εων

9

Οι

φόρο

ι οι

δασ

μοί

και

οι ε

πιβα

ρύνσ

εις π

ου ε

πιβά

λλον

ται

από

τις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς μπ

ορεί

να ε

ίναι

επι

λέξι

μα γ

ια χ

ρημα

τοδό

shy τη

ση β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

9 7

Ο

ι φό

ροι

οι δ

ασμο

ί κα

ι οι

επι

βαρύ

νσεις

που

επι

βάλλ

οντα

ι απ

ό τις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

μπορ

εί να

είν

αι ε

πιλέ

ξιμα

για

χρη

ματο

δότη

ση

βάσε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήshy

θε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήθ

εια

σε τ

ρίτε

ς χώ

ρες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοshy

τι

κή β

οήθε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Άρθ

ρο

26

Πεδ

ίο ε

φαρμ

ογής

και

χρη

ματο

δότη

ση

6

Το Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς δύ

ναντ

αι ν

α στ

ηρίζ

ουν

τις χ

ρημα

τοδο

τικές

και

επε

νδυτ

ικές

δρα

στηρ

ιότη

τες

στις

χώ

ρες

εταί

ρους

στις

γεω

γραφ

ικές

περ

ιοχέ

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

4 πα

ράγρ

αφος

2

Η π

ρόβλ

εψη

της

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης χ

ρημα

τοδο

τείτα

ι από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό τ

ων ο

ικείω

ν γε

ωshy

γραφ

ικών

προ

γραμ

μάτω

ν πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

6 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

α)

και

μετα

φέρε

ται

στο

κοιν

ό τα

μείο

προ

βλέψ

εων

Το

ΕΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς μπ

ορεί

επίσ

ης ν

α στ

ηshy

ρίζο

υν π

ράξε

ις σ

ε δι

καιο

ύχου

ς πο

υ πε

ριλα

μβάν

οντα

ι στ

ον κ

ατάshy

λο

γο τ

ου π

αραρ

τήμα

τος

I το

υ κα

νονι

σμού

ΜΠ

Β III

Η

χρη

μαshy

τοδό

τηση

για

αυτ

ές τ

ις π

ράξε

ις σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι γι

α τη

ν πρ

όβλε

ψη τ

ης ε

γγύη

σης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς χρ

ηματ

οδοτ

ούshy

νται

στο

πλα

ίσιο

του

καν

ονισ

μού

ΜΠ

Β Η

πρό

βλεψ

η τη

ς εγ

γύησ

ης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς γι

α τη

χορ

ήγησ

η δα

νείω

ν σε

τρί

τες

χώρε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

10 π

αράγ

ραφο

ς 2

του

κανο

νισμ

ού E

INS

χρημ

ατοδ

οτείτ

αι σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου κ

ανον

ισμο

ύ EI

NS

6

Υπάρ

χει

έλλε

ιψη

πληρ

οφορ

ιών

όσον

αφο

ρά τ

ο τι

μέλλ

ει γε

νέσθ

αι π

χ

με τ

α έσ

οδα

και

τυχό

ν πλ

ηρωμ

ές

που

εισπρ

άττε

ι η

Ένωσ

η σύ

μφων

α με

εγγ

υήσε

ις ή

δαν

ειshy

ακές

συμ

βάσε

ις

με τ

α πο

σά π

ου α

νακτ

ώντα

ι απ

ό οφ

ειshy

λέτε

ς πο

υ αθ

έτησ

αν τ

ις υ

ποχρ

εώσε

ις τ

ους

ή με

την

από

shy δο

ση τ

ων ε

πενδ

ύσεω

ν στ

ους

πόρο

υς τ

ου κ

οινο

ύ τα

μείο

υ πρ

οβλέ

ψεων

Δε

ν πα

ρέχο

νται

επ

ίσης

πλ

ηροφ

ορίες

γι

α τυ

χόν

συνα

φή έ

ξοδα

7

Οι

προβ

λέψε

ις π

ου α

ναφέ

ροντ

αι σ

το ά

ρθρο

211

παρ

άγρα

shy φο

ς 2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ συ

στήν

οντα

ι βά

σει

των

συνο

λικώ

ν εκ

κρεμ

ών υ

ποχρ

εώσε

ων τ

ης Έ

νωση

ς πο

υ απ

ορρέ

ουν

από

κάθε

πρά

ξη σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων τ

ων π

ράξε

ων π

ου υ

πογρ

άshy

φοντ

αι π

ριν

από

το 2

021

και

με τ

ην ε

γγύη

ση τ

ης Έ

νωση

ς Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά

τη δ

ιάρκ

εια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Οι π

ροβλ

έψεις

που

ανα

φέρο

νται

Ο κ

αθορ

ισμό

ς εν

ός σ

υντε

λεστ

ή πρ

οβλέ

ψεων

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφος

2 τ

ου

δημο

σιον

ομικ

ού

κανο

νισμ

ού

συστ

ήνον

ταιπ

ραγμ

ατοπ

οιείτ

αι

βάσε

ι τω

ν συ

νολι

κών

εκκρ

εμών

υπο

χρεώ

σεων

της

Ένω

σης

που

απορ

ρέου

ν απ

ό κά

θε π

ράξη

συμ

περι

λαμβ

ανομ

ένων

των

πρά

ξεων

που

υπο

γράφ

οshy

νται

πρι

ν απ

ό το

202

1 κα

ι με

την

εγγύ

ηση

της

Ένωσ

ης Τ

ο εν

λόγ

ω πο

σό

δεν

περι

λαμβ

άνει

τις

συνε

ισφο

ρές

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 20

8 πα

ράγρ

αφος

2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ (β

λέπε

άρ

θρο

211

παρά

γραφ

ος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού)

Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά τ

η δι

άρκε

ια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Καθώ

ς φα

ίνετ

αι

δεν

έχει

ληφθ

εί υπ

όψη

το

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφοι

6

και

7 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

παρ

ότι ε

ίναι

πολ

ύ ση

μαντ

ικό

Πισ

τεύο

υμε

ότι

η Επ

ιτροπ

ή θα

πρέ

πει

να ε

νημε

ρώσε

ι αμ

έσως

το

Ευρω

shy πα

ϊκό

Κοιν

οβού

λιο

και

το Σ

υμβο

ύλιο

και

να

προτ

είνει

επαρ

κή μ

έτρα

ανα

πλήρ

ωσης

σε

περί

πτωσ

η πο

υ μι

α χώ

ρα

η οπ

οία

λαμβ

άνει

χρημ

ατοδ

οτικ

ή συ

νδρο

μή α

πό τ

ην Ε

Ε δε

ν κα

ταβά

λει

ληξι

πρόθ

εσμη

οφε

ιλή

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4515

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Έχου

ν λη

φθεί

κατα

λλήλ

ως υ

πόψη

στη

ν Π

ρότα

ση ο

ι δια

shy τά

ξεις

του

άρθ

ρου

209

παρά

γραφ

οι 3

και

4 τ

ου δ

ημοshy

σι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

Βλ

επί

σης

άρθρ

ο 29

παρ

άγρα

shy φο

ς 6

κατω

τέρω

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού Κ

οινο

βουλ

ίου

και

του

Συμβ

ουλί

ου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υshy

λίου

αντ

ίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στ

ο κο

ινό

ταμε

ίο π

ροβλ

έψεω

ν με

στ

όχο

την

πρόβ

λεψη

των

αντ

ίστο

ιχων

δρα

στηρ

ιοτή

των

του

στο

πλαί

σιο

της

ίδια

ς εν

ιαία

ς εγ

γύησ

ης π

ου π

ροβλ

έπετ

αι σ

την

παρά

shy γρ

αφο

4 το

υ πα

ρόντ

ος ά

ρθρο

υ

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού

Κοιν

οβου

λίου

και

του

Συμ

βουλ

ίου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υλίο

υ αν

τίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στο

κοι

νό τ

αμείο

προ

βλέψ

εων

με σ

τόχο

την

πρ

όβλε

ψη τ

ων α

ντίσ

τοιχ

ων δ

ραστ

ηριο

τήτω

ν το

υ στ

ο πλ

αίσι

ο τη

ς ίδ

ιας

ενια

ίας

εγγύ

ησης

που

προ

βλέπ

εται

στη

ν πα

ράγρ

αφο

45 τ

ου

παρό

ντος

άρθ

ρου

Άρθ

ρο

27

Επιλ

εξιμ

ότητ

α κα

ι επι

λογή

δρα

στηρ

ιοτή

των

και ο

μολό

γων

φορέ

shy ω

ν

2

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

στη

ρίζε

ι χρ

ηματ

οδοτ

ικές

και

επ

ενδυ

τικές

πρά

ξεις

σύμ

φωνα

με

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 20

9 πα

ράγρ

αφος

2

στοι

χεία

α)

έως

γ) τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού κ

αι ο

ι οπ

οίες

2

Να

σημε

ιωθε

ί ότ

ι δε

ν συ

νάδε

ι με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

3

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ κ

αθώς

δε

ν πε

ριλα

μβάν

εται

το

στ

οιχε

ίο

δ)

που

αναφ

έρει

το

αποτ

έλεσ

μα μ

όχλε

υσης

και

πολ

λαπλ

ασια

στικ

ό απ

οτέλ

εshy

σμα

των

δημο

σιον

ομικ

ών ε

γγυή

σεων

Παρ

αλείφ

θηκε

κατ

ά λά

θος

α) ε

ξασφ

αλίζ

ουν

συμπ

ληρω

ματικ

ότητ

α με

άλλ

ες π

ρωτο

βουλ

ίες

β) ε

ίναι

οικ

ονομ

ικώς

και

δημ

οσιο

νομι

κώς

βιώσ

ιμες

λα

μβάν

οντα

ς δε

όντω

ς υπ

όψη

την

πιθα

νή σ

τήρι

ξη κ

αι σ

υγχρ

ηματ

οδότ

ηση

του

έργο

υ απ

ό δη

μόσι

ους

και ι

διωτ

ικού

ς ετ

αίρο

υς ε

νώ π

αράλ

ληλα

συ

νεκτ

ιμού

ν το

ειδ

ικό

επιχ

ειρησ

ιακό

περ

ιβάλ

λον

και τ

ις ικ

ανόshy

τη

τες

των

χωρώ

ν πο

υ πλ

ήττο

νται

από

αστ

άθεια

ή σ

υγκρ

ούσε

ις

τις Λ

ιγότ

ερο

Ανα

πτυγ

μένε

ς Χώ

ρες

και τ

ις υ

περχ

ρεωμ

ένες

φτω

shy χέ

ς χώ

ρες

όπου

μπο

ρούν

να

προσ

φερθ

ούν

ευνο

ϊκότ

εροι

όρο

ι

γ) ε

ίναι

βιώ

σιμε

ς απ

ό τε

χνικ

ής

περι

βαλλ

οντικ

ής κ

αι κ

οινω

νική

ς άπ

οψης

EL C 4516 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Οι

επιλ

έξιμ

οι ο

μόλο

γοι

φορε

ίς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

του

ς κα

νόνε

ς κα

ι το

υς ό

ρους

του

άρθ

ρου

62 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

νισμ

ού Σ

την

περί

πτωσ

η φο

ρέων

που

δι

έπον

ται

από

το ιδ

ιωτικ

ό δί

καιο

κρά

τους

μέλ

ους

ή τρ

ίτης

χώρα

ς πο

υ έχ

ει συ

νεισ

φέρε

ι στ

ην ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

σύμ

φωνα

με

το

άρθρ

ο 28

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

προ

τιμών

ται ο

ι φορ

είς

εκείν

οι π

ου κ

οινο

ποιο

ύν π

ληρο

φορί

ες π

ου α

φορο

ύν π

εριβ

αλλο

shy ντ

ικά

και

κοιν

ωνικ

ά κρ

ιτήρι

α κα

ι κρ

ιτήρι

α ετ

αιρι

κής

διακ

υβέρ

νηshy

σης

5

Οι ε

πιλέ

ξιμο

ι ομό

λογο

ι φορ

είς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

τους

καν

όshy

νες

και

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 62

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο γ

)άρshy

θρ

ου

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

shy νι

σμού

Στ

ην

περί

πτωσ

η φο

ρέων

πο

υ δι

έπον

ται

από

το

ιδιω

τικό

δίκα

ιο κ

ράτο

υς μ

έλου

ς ή

τρίτη

ς χώ

ρας

που

έχει

συνε

ισφέ

ρει

στην

εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

σύμφ

ωνα

με τ

ο άρ

θρο

28 τ

ου π

αρόν

τος

κανο

νισμ

ού

προτ

ιμών

ται

οι φ

ορείς

εκε

ίνοι

που

κοι

νοπο

ιούν

πλη

ροshy

φορί

ες

που

αφορ

ούν

περι

βαλλ

οντικ

ά κα

ι κο

ινων

ικά

κριτή

ρια

και

κριτή

ρια

εται

ρική

ς δι

ακυβ

έρνη

σης

Άρθ

ρο

28

Συνε

ισφο

ρά

από

άλλο

υς

χορη

γούς

στ

ην

εγγύ

ηση

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

1

Τα κ

ράτη

μέλ

η ο

ι τρ

ίτες

χώρε

ς κα

ι άλ

λα τ

ρίτα

μέρ

η δύ

ναshy

νται

να

συνε

ισφέ

ρουν

στη

ν εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

Κατά

παρ

έκκλ

ιση

από

το δ

εύτε

ρο ε

δάφι

ο το

υ άρ

θρου

218

παρ

άshy

γραφ

ος 2

το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

τα

συ

μβαλ

λόμε

να

μέρη

της

συμ

φωνί

ας γ

ια τ

ον Ε

υρωπ

αϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

μπο

shy ρο

ύν ν

α συ

νεισ

φέρο

υν μ

ε τη

μορ

φή ε

γγυή

σεων

ή μ

ετρη

τών

1

Το α

ντίσ

τοιχ

ο άρ

θρο

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού χ

ρησι

μοπο

ιεί τ

η φρ

άση

laquoείν

αι δ

υνατ

όraquo

επομ

ένως

δε

ν είν

αι σ

αφές

για

ποι

ον λ

όγο

αποτ

ελεί

παρέ

κκλι

ση

Η σ

υνεισ

φορά

τρί

των

χωρώ

ν εκ

τός

των

συμβ

αλλο

μένω

ν με

ρών

της

συμφ

ωνία

ς γι

α το

ν Ευ

ρωπα

ϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

και

άλλ

ων τ

ρίτω

ν με

ρών

γίνε

ται σ

ε με

τρητ

ά κα

ι υπό

κειτα

ι στ

ην έ

γκρι

ση τ

ης Ε

πιτρ

οshy

πής

Η Ε

πιτρ

οπή

ενημ

ερών

ει αμ

ελλη

τί το

Ευρ

ωπαϊ

κό Κ

οινο

βούλ

ιο κ

αι

το Σ

υμβο

ύλιο

σχε

τικά

με τ

ις σ

υνεισ

φορέ

ς πο

υ επ

ιβεβ

αιών

οντα

ι

Κατό

πιν

αιτή

ματο

ς τω

ν κρ

ατών

μελ

ών ο

ι συν

εισφο

ρές

τους

μπο

ρεί

να δ

ιατίθ

εντα

ι γι

α τη

δρο

μολό

γηση

δρά

σεων

σε

συγκ

εκρι

μένε

ς πε

ριοχ

ές

χώρε

ς το

μείς

ή σ

ε υφ

ιστά

μενα

επε

νδυτ

ικά

σκέλ

η

2

Οι

συνε

ισφο

ρές

με τ

η μο

ρφή

εγγύ

ησης

δεν

υπε

ρβαί

νουν

πο

σοστ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άshy

γραφ

ος 2

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

2

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς με

τη

μορφ

ή εγ

γύησ

ης δ

εν υ

περβ

αίνο

υν π

οσοshy

στ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άγρα

φος

2άρθ

ρο

26 π

αράγ

ραφο

ς 3

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4517

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

29

Εφαρ

μογή

τω

ν συ

μφω

νιώ

ν εγ

γύησ

ης ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

Ά

ρθρο

29

Εφ

αρμο

γή τ

ων

συμφ

ωνι

ών

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί από

αυτ

όν σ

ύμφω

να μ

ε το

υς

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί απ

ό αυ

τόν

σύμφ

ωνα

με τ

ους

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

shy ντ

αι κ

αι τ

ο συ

νδεό

μενο

με

αυτά

κόσ

τος

χρημ

ατοδ

ότησ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

νται

κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με α

υτά

κόστ

ος χ

ρημα

τοδό

τηση

ς [Η

παρ

αshy

τήρη

ση δ

εν α

φορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2

τα

ποσά

που

χρη

shy σι

μοπο

ιούν

ται

και

το σ

υνδε

όμεν

ο με

αυτ

ά κό

στος

χρη

ματο

δόshy

τηση

ς

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2ά

ρθρο

27

παρ

άγρα

shy φο

ς 3

τα

ποσά

που

χρη

σιμο

ποιο

ύντα

ι κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με

αυτά

κό

στος

χρ

ηματ

οδότ

ησης

πρ

ώτη

πα

ρατή

ρηση

δε

ν αφ

ορά

το ε

λλην

ικό

κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

]

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίshy

ζοντ

αι μ

ε το

γεγ

ονός

αθέ

τηση

ς υπ

οχρέ

ωσης

εκ

τός

αν α

υτά

αφαι

ρούν

ται

από

τα έ

σοδα

ανά

κτησ

ης

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίζ

οshy

νται

με

το γ

εγον

ός α

θέτη

σης

υποχ

ρέωσ

ης

εκτό

ς αν

αυτ

ά αφ

αιshy

ρούν

ται α

πό τ

α έσ

οδα

ανάκ

τηση

ς [

Η π

αρατ

ήρησ

η δε

ν αφ

ορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

6

β)

την

εκκρ

εμή

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

ή υπ

οχρέ

ωση

για

την

Ένωσ

η πο

υ εγ

είρετ

αι α

πό τ

ις π

ράξε

ις τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ π

ου π

αρέχ

εται

γι

α το

υς ε

πιλέ

ξιμο

υς ο

μόλο

γους

φορ

είς κ

αι τ

ις χ

ρημα

τοδο

τικές

κα

ι επ

ενδυ

τικές

δρα

στηρ

ιότη

τές

τους

κα

τανε

μημέ

νες

ανά

επιμ

έshy

ρους

δρα

στηρ

ιότη

τα

6

β)

Δεν

υπάρ

χει

πλήρ

ης

συμμ

όρφω

ση

με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

6 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξεshy

τάζε

ι τη

ν πρ

όοδο

που

έχε

ι ση

μειω

θεί

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

αναμ

ενόμ

ενων

απο

τελε

σμάτ

ων

καλύ

πτον

τας

τις α

ποδό

σεις

και

τα

αποτ

ελέσ

ματα

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξετά

ζει

την

πρόο

δο π

ου έ

χει

σημε

ιωθε

ί ως

προ

ς τη

ν επ

ίτευξ

η τω

ν αν

αμεν

όshy

μενω

ν απ

οτελ

εσμά

των

καλ

ύπτο

ντας

τις

απο

δόσε

ις κ

αι τ

α απ

οτελ

έshy

σματ

α

EL C 4518 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει

να π

αρακ

ολου

θείτα

ι στ

η βά

ση σ

αφών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

shy νε

ται

απαρ

αίτη

το

μετρ

ήσιμ

ων

δεικ

τών

Ο

ι δε

ίκτε

ς πρ

έπει

να

τηρο

ύντα

ι σε

περι

ορισ

μένο

αρι

θμό

για

να δ

ιευκο

λύνε

ται η

έγκ

αιρη

υπ

οβολ

ή εκ

θέσε

ων

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει ν

α πα

ρακο

λουθ

είται

στη

βάσ

η σα

φών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

νετα

ι απ

αραί

τητο

με

τρήσ

ιμων

δεικ

τών

Οι

δείκ

τες

πρέπ

ει να

τηρ

ούντ

αι σ

ε πε

ριορ

ισμέ

νο α

ριθμ

ό γι

α να

διευ

κολύ

νετα

ι η

έγκα

ιρη

υποβ

ολή

εκθέ

shy σε

ων

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

shy ημ

ένες

πλη

ροφο

ρίες

από

τις

ετή

σιες

εκθ

έσεις

για

την

περ

ίοδο

20

14-2

020

για

κάθε

χρ

ηματ

οδότ

ηση

που

διέπ

εται

απ

ό το

υς

κανο

νισμ

ούς

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 40

πα

ράγρ

αφος

2

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένω

ν τω

ν εσ

όδων

απ

ό εξ

ωτερ

ικές

πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία

με α

νάλυ

ση τ

ων δ

απαν

ών κ

ατά

χώρα

χρ

ήση

χρημ

ατοδ

οshy

τικών

μηχ

ανισ

μών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναshy

φερό

μενη

στο

άρθ

ρο 1

3 έκ

θεση

απο

τυπώ

νει

τα κ

ύρια

διδ

άγμα

τα

και

τη σ

υνέχ

εια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

shy λο

γήσε

ων π

ου δ

ιενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

ημέν

ες

πληρ

οφορ

ίες α

πό τ

ις ε

τήσι

ες ε

κθέσ

εις γ

ια τ

ην π

ερίο

δο 2

014-

2020

γι

α κά

θε χ

ρημα

τοδό

τηση

που

διέπ

εται

από

του

ς κα

νονι

σμού

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο4

0 πα

ράγρ

αφος

2

άρθρ

ο 39

πα

ράγρ

αshy

φος

2 σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων

των

εσόδ

ων α

πό ε

ξωτε

ρικέ

ς πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία μ

ε αν

άλυσ

η τω

ν δα

πανώ

ν κα

τά χ

ώρα

χρή

ση χ

ρημα

τοδο

τικών

μη

χανι

σμών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναφε

ρόμε

νη

στο

άρθρ

ο 13

έκθ

εση

αποτ

υπών

ει τα

κύρ

ια δ

ιδάγ

ματα

και

τη

συνέ

shy χε

ια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

λογή

σεων

που

δι

ενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)
Page 10: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

55 Τα μέσα που παρατίθενται στο άρθρο 27 παράγραφος 3 ενέχουν ποικίλους κινδύνους Τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα και οι συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου χαρακτηρίζονται από πολύ υψηλό εγγενή κίνδυνο Η επενδυτική διευκόλυνση ΑΚΕ για παράδειγμα είχε κανόνες που περιόριζαν τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου σε μερίδια μειοψηφίας χωρίς δυνατότητα ελέγχου της επιχείρησης Επιπλέον υπήρχαν και όρια έκθεσης για τις συμμετοχές μετοχικού κεφαλαίου και τα δάνεια στο εθνικό νόμισμα (όχι πάνω από το 20 της συνολικής χρηματοδότησης) Οι επιχειρησιακές συμφωνίες θα πρέπει να περιλαμβάνουν παρόμοιες διατάξεις

56 Στην αιτιολογική σκέψη 35 της πρότασης αναφέρεται ότι η εγγύηση θα πρέπει να τιμολογείται ώστε να αποφεύγονται στρεβλώσεις της αγοράς Ομοίως το άρθρο 209 παράγραφος 2 στοιχείο γ) του δημοσιονομικού κανονισμού ορίζει ότι οι αμοιβές των εγγυήσεων εξωτερικής δράσης δεν στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά Το άρθρο 29 παράγραshy φος 3 στοιχείο δ) της πρότασης ορίζει μεν ότι οι συμφωνίες στο πλαίσιο της εγγύησης εξωτερικής δράσης θα πρέπει να περιλαμβάνουν laquoαποζημίωση της εγγύησηςraquo θα έπρεπε όμως να παρέχονται διευκρινίσεις τονίζοντας ότι θα πρέπει να αποshy φεύγονται οι στρεβλώσεις στην αγορά Επιπλέον η πρόταση δεν περιλαμβάνει πληροφορίες για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί Στις επιχειρησιακές συμφωνίες χρειshy άζονται περαιτέρω διευκρινίσεις για τον τρόπο με τον οποίο θα πρέπει να τιμολογείται η εγγύηση και υπό ποιες συνθήκες θα μπορούσε να επιδοτηθεί

57 Παρατηρείται ασυνέπεια ως προς τη χρήση της ορολογίας πχ οικονομική βοήθεια μακροοικονομική χρηματοδοτική συνδρομή και δάνεια μακροοικονομικής χρηματοδοτικής συνδρομής

Κεφάλαιο V mdash Παρακολούθηση υποβολή εκθέσεων και αξιολόγηση (άρθρα 31-32)

58 Το άρθρο 31 laquoΠαρακολούθηση και υποβολή εκθέσεωνraquo αναφέρεται κυρίως στον μηχανισμό το άρθρο 32 laquoΑξιολόγηshy σηraquo πραγματεύεται μόνο τη διαδικασία αξιολόγησης Στην Πρόταση δεν πραγματοποιείται διάκριση ανάμεσα στην αξιολόγηση του μηχανισμού και στην αξιολόγηση των δράσεων

59 Το άρθρο 31 παράγραφος 2 της Πρότασης ορίζει ότι laquo[η] πρόοδος όσον αφορά τα αναμενόμενα αποτελέσματα θα πρέπει να παρακολουθείται στη βάση σαφών διαφανών και εφόσον κρίνεται απαραίτητο μετρήσιμων δεικτώνraquo Οι δείκτες μπορεί να είναι ποσοτικοί ή ποιοτικοί αλλά θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να είναι μετρήσιμοι διαφορετικά δεν είναι χρήσιμοι Ως εκ τούτου πρέπει να διαγραφεί η φράση laquoεφόσον κρίνεται απαραίτητοraquo

60 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

το ενδεχόμενο να πραγματοποιήσουν σαφή διάκριση μεταξύ της αξιολόγησης των δράσεων και του κανονισμού για τον ΜΓΑΔΣ Η τροποποίηση αυτή θα καθιστούσε σαφέστερη την πρόταση στο βαθμό που θα καθορίζονταν ποια άρθρα ισχύουν για τις δράσεις και ποια άρθρα ισχύουν για τον κανονισμό ΜΓΑΔΣ αυτόν καθαυτόν

61 Το παράρτημα VII της πρότασης παρέχει έναν κατάλογο βασικών δεικτών επιδόσεων laquoγια να βοηθήσει στη μέτρηση της συνεισφοράς της Ένωσης για την επίτευξη των ειδικών της στόχωνraquo

62 Ορισμένοι βασικοί δείκτες επιδόσεων αναφέρονται σε πολλούς ειδικούς στόχους ενώ για άλλους δείκτες δεν είναι σαφές για ποιον ειδικό στόχο ισχύουν Για άλλους ειδικούς στόχους δεν υπάρχουν καθόλου δείκτες

63 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να συνδέσουν καλύτερα τους ειδικούς στόχους με βασικούς δείκτες επιδόσεων Όταν υπάρχει σαφής σύνδεση των ειδικών στόχων με βασικούς δείκτες επιδόσεων μπορεί να παρακολουθηθεί αποτελεσματικότερα η επίτευξη των στόχων αυτών

64 Στο άρθρο 32 παράγραφος 1 προβλέπεται μια ενδιάμεση αξιολόγηση της πρότασης χωρίς να παρέχονται όμως λεπτομερή στοιχεία για τον σκοπό και το περιεχόμενο της εν λόγω αξιολόγησης

65 Η Επιτροπή και οι νομοθέτες πρέπει να εξετάσουν

Το ενδεχόμενο να επεκτείνουν κατά περίπτωση τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το άρθρο 32 παράγραφος 2 αναφορικά με την τελική αξιολόγηση του κανονισμού στην ενδιάμεση αξιολόγηση Η τροποποίηση αυτή αποσαφηνίζει τις απαιτήσεις που πρέπει να πληροί η ενδιάμεση αξιολόγηση

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 459

Όροι προς επιβεβαίωση από το Ελεγκτικό Συνέδριο

66 Στο πλαίσιο της στρατηγικής μας για την περίοδο 2018-2020 αποφασίσαμε ότι η δήλωση αξιοπιστίας που διατυπώshy νουμε θα θεμελιώνεται σε laquoπροσέγγιση βεβαίωσηςraquo

67 Αναγνωρίζουμε ότι στόχος της Πρότασης δεν είναι ο ορισμός ή η περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου ούτε του συνολικού πλαισίου εσωτερικού ελέγχου και των υποχρεωτικών συνιστωσών του ( 50 )

68 Εντούτοις σημειώνουμε ότι η τρέχουσα πρόταση δεν προβλέπει επαρκώς τη δυνατότητα των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου να περιλαμβάνουν ένα πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου σχεδιασμένο κατά τρόπον ώστε να επιτρέπει στο Συνέδριο να επιδιώξει τη μετάβαση σε μια προσέγγιση βεβαίωσης

Η παρούσα γνώμη εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 13ης Δεκεμβρίου 2018

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Klaus-Heiner LEHNE Πρόεδρος

EL C 4510 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 50 ) Η ενότητα 2 του προσαρτώμενου laquoΝομοθετικού δημοσιονομικού δελτίουraquo υποδεικνύει με ποιον τρόπο σκοπεύει η Επιτροπή να θεσπίσει μέτρα διαχείρισης

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4511

ΠΑ

ΡΑΡΤ

ΗΜ

Α

Ανά

λυση

της

πρό

ταση

ς τη

ς Επ

ιτρο

πής

και

των

προτ

άσεω

ν το

υ Συ

νεδρ

ίου

Οι α

κόλο

υθες

συν

τακτ

ικές

προ

τάσε

ις α

ντικ

ατοπ

τρίζ

ουν

ορισ

μένα

θέμ

ατα

ndashόχι

όλα

ndash πο

υ εθ

ίγησ

αν σ

την

παρο

ύσα

γνώμ

η Ο

ι νομ

οθέτ

ες ε

ίναι

υπε

ύθυν

οι ν

α λά

βουν

υπό

ψη τ

α ση

μεία

αυτ

ά κα

ι να

τα

ενσω

ματώ

σουν

στα

κατ

άλλη

λα ά

ρθρα

του

προ

τειν

όμεν

ου κ

ανον

ισμο

ύ

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

8 Γε

νικέ

ς αρ

χές

3

Η Έ

νωση

στη

ρίζε

ι κα

τά π

ερίπ

τωση

την

εφα

ρμογ

ή δι

μερο

ύς

περι

φερε

ιακή

ς κα

ι πολ

υμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

και δ

ιαλό

γου

συμ

φωshy

νιών

ετα

ιρικ

ής σ

χέση

ς κα

ι τρ

ιμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

3

Πρέ

πει ν

α δι

ευκρ

ινισ

τεί ο

όρο

ς laquoτ

ριμε

ρής

συνε

ργαshy

σί

αraquo

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

Κεφά

λαιο

I

Προ

γραμ

ματι

σμός

Κε

φάλα

ιο I

Π

ρογρ

αμμα

τισμ

ός

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μshy

μάτω

ν

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μμάshy

τω

ν

3

Τα

πολυ

ετή

ενδε

ικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α γι

α τα

γεω

γραφ

ικά

προγ

ράμμ

ατα

μπορ

ούν

να ε

πανε

ξετα

στού

ν όπ

οτε

κρίν

εται

απα

ραίshy

τητο

για

την

απο

τελε

σματ

ική

υλοπ

οίησ

η ι

δίως

ότα

ν υπ

άρχο

υν

ουσι

αστικ

ές α

λλαγ

ές σ

το π

λαίσ

ιο π

ολιτι

κής

που

αναφ

έρετ

αι σ

το

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά

την

κρίσ

η

3

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα γ

εωγρ

αφικ

ά πρ

οshy

γράμ

ματα

μπο

ρούν

να

επαν

εξετ

αστο

ύν ό

ποτε

κρί

νετα

ι απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλ

λαγέ

ς στ

ο πλ

αίσι

ο πο

λιτικ

ής π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

7 ή

σε

περί

πτωσ

η γε

ωγρα

φικώ

ν πρ

ογρα

μμάτ

ων

όταν

έπο

νται

κατ

άστα

σης

κρίσ

ης ή

κατ

άστα

σης

μετά

την

κρί

ση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προshy

γρ

άμμα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδίω

ς ότ

αν υ

πάρχ

ουν

ουσι

αστικ

ές

αλλα

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά τ

ην κ

ρίση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προγ

ράμshy

μα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια τ

ην

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλλ

αshy

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν

έπον

ται

κατά

στασ

ης κ

ρίση

ς ή

κατά

στασ

ης μ

ετά

την

κρίσ

η

EL C 4512 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οshy

ντος

όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θεμ

ελιώ

δεις

ελε

υshy

θερί

ες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τρο

ποπο

ιεί τ

α πο

λυετ

ή εν

δεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

που

αναφ

έρον

ται

στα

άρθρ

α 12

και

13

του

παρό

shy ντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύμ

shy φω

να μ

ε τη

δια

δικα

σία

επείγ

οντο

ς πο

υ αν

αφέρ

εται

στο

άρθ

ρο 3

5 πα

ράγρ

αφος

4

5 4

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οντο

ς όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το κ

ράτο

ς δι

καίο

υ τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θε

μελι

ώδεις

ελε

υθερ

ίες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τροπ

οποι

εί τα

πολ

υετή

ενδ

εικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

α άρ

θρα

12 κ

αι 1

3 το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύ

μφων

α με

τη

διαδ

ικαshy

σί

α επ

είγον

τος

που

αναφ

έρετ

αι σ

το ά

ρθρο

35

παρά

γραφ

ος 4

Κεφά

λαιο

II

Ειδι

κές

διατ

άξει

ς γι

α τη

Γει

τονί

α Κε

φάλα

ιο I

I Ει

δικέ

ς δι

ατάξ

εις

για

τη Γ

ειτο

νία

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

του

κονδ

υλίο

υ χρ

ηματ

οδότ

ησης

το

οπ

οίο

προβ

λέπε

ται

στο

άρθρ

ο 4

παρά

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α)

προς

συμ

πλήρ

ωση

των

χρημ

ατικ

ών χ

ορηγ

ήσεω

ν αν

ά χώ

ρα β

άσει

του

άρθρ

ου 1

2 θ

α πρ

έπει

να κ

αταν

εμηθ

εί στ

ις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς πο

υ απ

αριθ

μούν

ται σ

το π

αράρ

τημα

Ι μ

ε σκ

οπό

την

εφαρ

μογή

της

πρ

οσέγ

γιση

ς βά

σει

επιδ

όσεω

ν Η

κατ

ανομ

ή τω

ν κο

νδυλ

ίων

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

πρέπ

ει να

απο

φασί

ζετα

ι με

βάση

την

πρό

οδο

που

σημε

ιshy ών

εται

όσο

ν αφ

ορά

τη δ

ημοκ

ρατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

την

οικ

ονοshy

μι

κή δ

ιακυ

βέρν

ηση

και τ

ις μ

εταρ

ρυθμ

ίσεις

Η π

ρόοδ

ος τ

ων χ

ωρών

ετ

αίρω

ν θα

αξι

ολογ

είται

ετη

σίως

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

τ

ου κ

ονδυ

λίου

χρη

ματο

δότη

σης

το ο

ποίο

πρ

οβλέ

πετα

ι στο

άρθ

ρο 4

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο α

) άρθ

ρο 6

παρ

άshy

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α) π

ρος

συμπ

λήρω

ση τ

ων χ

ρημα

τικών

χορ

ηshy

γήσε

ων α

νά χ

ώρα

βάσε

ι το

υ άρ

θρου

12

θα

πρέπ

ει να

κατ

ανεμ

ηθεί

στις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

που

απαρ

ιθμο

ύντα

ι στο

παρ

άρτη

μα

Ι με

σκο

πό

την

εφαρ

μογή

της

προ

σέγγ

ισης

βάσ

ει επ

ιδόσ

εων

Η κ

αταν

ομή

των

κονδ

υλίω

ν βά

σει

επιδ

όσεω

ν πρ

έπει

να α

ποφα

σίζε

ται

με β

άση

την

πρόο

δο π

ου σ

ημειώ

νετα

ι όσ

ον α

φορά

τη

δημο

κρατ

ία

τα α

νθρώ

πινα

δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

τη

ν οι

κονο

μική

δια

κυβέ

ρνησ

η κα

ι τις

μετ

αρρυ

θμίσ

εις Η

πρό

οδος

των

χω

ρών

εταί

ρων

θα α

ξιολ

ογείτ

αι ε

τησί

ως

Κεφά

λαιο

III

Σχ

έδια

δρά

σης

μέτ

ρα κ

αι μ

έθοδ

οι ε

φαρμ

ογής

Κε

φάλα

ιο I

II

Σχέδ

ια δ

ράση

ς μ

έτρα

και

μέθ

οδοι

εφα

ρμογ

ής

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

shy μί

σεων

του

τομ

έα β

ασίζ

εται

στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη

χώρα

στ

ην α

μοιβ

αία

λογο

δοσί

α κα

ι τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις

σε

οικο

υμεν

ικές

αξί

ες ό

πως

η δη

μοκρ

ατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

κα

ι το

κρά

τος

δικα

ίου

και

αποσ

κοπε

ί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιshy

ρικώ

ν σχ

έσεω

ν με

ταξύ

της

Ένω

σης

και

των

χωρώ

ν ετ

αίρω

ν Π

εριshy

λαμβ

άνει

ενισ

χυμέ

νο δ

ιάλο

γο π

ολιτι

κής

ανάπ

τυξη

ικα

νοτή

των

και

βελτ

ιωμέ

νη δ

ιακυ

βέρν

ηση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις π

ροσπ

άθειε

ς τω

ν ετ

αίρω

ν να

εισ

πράτ

τουν

περ

ισσό

τερα

και

να

ξοδε

ύουν

καλ

ύτερ

α

για

να σ

τηρί

ξουν

τη

βιώσ

ιμη

και

χωρί

ς απ

οκλε

ισμο

ύς ο

ικον

ομικ

ή αν

άπτυ

ξη κ

αι α

πασχ

όλησ

η κα

ι τη

ν εξ

άλειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

4

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

μίshy

σεων

του

τομ

έα

παρέ

χετα

ι σύ

μφων

α με

το

άρθρ

ο 23

6 το

υ δη

μοshy

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ Β

βασί

ζετα

ι στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη χ

ώρα

στη

ν αμ

οιβα

ία λ

ογοδ

οσία

και

τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις σ

ε οι

κουμ

ενικ

ές α

ξίες

όπ

ως η

δημ

οκρα

τία

τα α

νθρώ

πινα

δικ

αιώμ

ατα

και τ

ο κρ

άτος

δικ

αίου

και

απο

σκοπ

εί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιρι

κών

σχέσ

εων

μετα

ξύ τ

ης Έ

νωση

ς κα

ι τω

ν χω

ρών

εταί

ρων

Περ

ιλαμ

βάνε

ι εν

ισχυ

μένο

διά

λογο

πολ

ιτική

ς αν

άπτυ

ξη ι

κανο

τήτω

ν κα

ι βε

λτιω

μένη

δι

ακυβ

έρνη

ση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις

προσ

πάθε

ιες

των

εταί

ρων

να

εισπρ

άττο

υν π

ερισ

σότε

ρα κ

αι ν

α ξο

δεύο

υν κ

αλύτ

ερα

για

να

στηρ

ίshy ξο

υν τ

η βι

ώσιμ

η κα

ι χω

ρίς

αποκ

λεισ

μούς

οικ

ονομ

ική

ανάπ

τυξη

και

απ

ασχό

ληση

και

την

εξά

λειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4513

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Κάθε

απ

όφασ

η γι

α πα

ροχή

στ

ήριξ

ης

από

τον

προϋ

πολο

γισμ

ό βα

σίζε

ται

στις

πολ

ιτικέ

ς στ

ήριξ

ης α

πό τ

ον π

ροϋπ

ολογ

ισμό

που

έχ

ουν

συμφ

ωνηθ

εί απ

ό τη

ν Έν

ωση

ένα

συγ

κεκρ

ιμέν

ο σύ

νολο

κρι

shy τη

ρίων

επι

λεξι

μότη

τας

και

μια

προσ

εκτικ

ή εκ

τίμησ

η τω

ν κι

νδύν

ων

και

των

οφελ

ών

Κάθε

από

φαση

για

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό β

ασίshy

ζετα

ι στ

ις π

ολιτι

κές

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό π

ου έ

χουν

συ

μφων

ηθεί

από

την

Ένωσ

η έ

να σ

υγκε

κριμ

ένο

σύνο

λο κ

ριτη

ρίων

επ

ιλεξ

ιμότ

ητας

και

μια

προ

σεκτ

ική

εκτίμ

ηση

των

κινδ

ύνων

και

των

οφ

ελών

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά

τρόπ

ον

ώστε

να

αν

ταπο

κρίν

εται

κα

λύτε

ρα

στο

πολι

τικό

οι

κονο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ

λαμβ

ανομ

ένων

υπό

ψη τ

ων κ

ατασ

τάσε

ων α

στάθ

ειας

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά τ

ρόπο

ν ώσ

τε ν

α αν

ταπο

κρίν

εται

καλ

ύτερ

α στ

ο πο

λιτικ

ό ο

ικοshy

νο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ λ

αμβα

shy νο

μένω

ν υπ

όψη

των

κατα

στάσ

εων

αστά

θεια

ς

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρθ

ρο 2

36 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

σμού

η Ε

πιτρ

οπή

καθο

shy ρί

ζει

σαφώ

ς κα

ι πα

ρακο

λουθ

εί τα

κρι

τήρι

α γι

α το

υς ό

ρους

δημ

οshy

σιον

ομικ

ής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

σεων

και

της

δια

φάνε

ιας

και

στη

ρίζε

ι τη

ν αν

άπτυ

ξη

του

κοιν

οβου

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

κα

ι τη

ς αυ

ξημέ

νης

διαφ

άνεια

ς κα

ι πρ

όσβα

σης

του

κοιν

ού σ

τις

πληρ

οφορ

ίες

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρ

θρο

236

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ η

Η Ε

πιτρ

οπή

καθο

ρίζε

ι σα

φώς

και

παρα

κολο

υθεί

τα κ

ριτή

ρια

για

τους

όρο

υς δ

ημοσ

ιονο

μιshy

κής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

shy σε

ων κ

αι τ

ης δ

ιαφά

νεια

ς κ

αι σ

τηρί

ζει

την

ανάπ

τυξη

του

κοι

νοβο

υshy

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

και

της

αυξ

ημέshy

νη

ς δι

αφάν

ειας

και

πρόσ

βαση

ς το

υ κο

ινού

στις

πλη

ροφο

ρίες

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίκτε

ς πο

υ κα

ταδε

ικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειshy

ώνετ

αι ω

ς πρ

ος τ

ην ε

πίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί

με τ

η χώ

ρα ε

ταίρ

ο

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίshy κτ

ες π

ου κ

αταδ

εικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειώνε

ται

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί μ

ε τη

χώρ

α ετ

αίρο

6

Τα χ

ρημα

τοδο

τικά

μέσα

βάσ

ει το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορεί

να λ

άβου

ν τη

μορ

φή δ

ανείω

ν ε

γγυή

σεων

ιδί

ων κ

εφαλ

αίων

ή

οιον

εί με

τοχι

κών

κεφα

λαίω

ν ε

πενδ

ύσεω

ν ή

συμμ

ετοχ

ών

και

μέσω

ν επ

ιμερ

ισμο

ύ το

υ κι

νδύν

ου

όποτ

ε είν

αι δ

υνατ

όν κ

αι σ

ύμshy

φωνα

με

τις α

ρχές

που

ορί

ζοντ

αι σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

υπό

την

καθο

δήγη

ση τ

ης Ε

ΤΕπ

εν

ός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού

χρημ

ατοπ

ιστω

τικού

ιδ

ρύμα

τος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

πεζα

Ανα

συγκ

ρότη

σης

και

Ανά

πτυξ

ης

ή εν

ός δ

ιμερ

ούς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρύ

ματο

ς ό

πως

οι

διμε

ρείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεζ

ες π

ου ε

νδεχ

ομέν

ως σ

υνδυ

άζον

ται μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορφέ

ς οι

κονο

μική

ς στ

ήριξ

ης

τόσο

από

τα

κρά

τη μ

έλη

όσο

και

από

τρίτα

μέρ

η

6 5

Τα

χρη

ματο

δοτικ

ά μέ

σα β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

μπορ

εί να

λάβ

ουν

τη μ

ορφή

δαν

είων

εγγ

υήσε

ων

ιδίω

ν κε

φαλα

ίων

ή οι

ονεί

μετο

χικώ

ν κε

φαλα

ίων

επε

νδύσ

εων

ή συ

μμετ

οχών

και

μέσ

ων

επιμ

ερισ

μού

του

κινδ

ύνου

όπ

οτε

είναι

δυν

ατόν

και

σύμ

φωνα

με

τις

αρχέ

ς πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονοshy

μι

κού

κανο

νισμ

ού υ

πό τ

ην κ

αθοδ

ήγησ

η τη

ς ΕΤ

Επ ε

νός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρ

ύματ

ος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

shy πε

ζα Α

νασυ

γκρό

τηση

ς κα

ι Α

νάπτ

υξης

ή

ενός

διμ

ερού

ς ευ

ρωπα

ϊκού

χρ

ηματ

οπισ

τωτικ

ού ιδ

ρύμα

τος

όπω

ς οι

διμ

ερείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεshy

ζε

ς πο

υ εν

δεχο

μένω

ς συ

νδυά

ζοντ

αι μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορshy

φές

οικο

νομι

κής

στήρ

ιξης

τό

σο α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

όσο

και

από

τρ

ίτα μ

έρη

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς στ

α χρ

ηματ

οδοτ

ικά

μέσα

της

Ένω

σης

δυνά

μει τ

ου

παρό

ντος

κα

νονι

σμού

μπ

ορού

ν να

πρ

αγμα

τοπο

ιούν

ται

από

τα

κράτ

η μέ

λη κ

αθώς

και

από

κάθ

ε ον

τότη

τα π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού

Οι

συνε

ισφο

ρές

στα

χρημ

ατοδ

οτικ

ά μέ

σα τ

ης Έ

νωση

ς δυ

νάμε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορού

ν να

πρα

γματ

οποι

ούντ

αι α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

καθ

ώς κ

αι α

πό κ

άθε

οντό

τητα

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 62

πα

ράγρ

αφος

1 σ

τοιχ

είο γ

) το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

EL C 4514 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομ

αδοπ

οιού

νται

σε

δι

ευκο

λύνσ

εις

για

σκοπ

ούς

εφαρ

μογή

ς κα

ι υπ

οβολ

ής ε

κθέσ

εων

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομα

shy δο

ποιο

ύντα

ι σε

διευ

κολύ

νσεις

για

σκο

πούς

εφα

ρμογ

ής κ

αι υ

ποβο

λής

εκθέ

σεων

8

Η χ

ρημα

τοδό

τηση

της

Ένω

σης

δεν

δημι

ουργ

εί ού

τε ε

νεργ

οshy

ποιεί

την

είσ

πραξ

η ειδ

ικών

φόρ

ων

δασμ

ών ή

επι

βαρύ

νσεω

ν

8 6

Η

χρη

ματο

δότη

ση τ

ης Έ

νωση

ς δε

ν δη

μιου

ργεί

ούτε

ενε

ργοshy

πο

ιεί τ

ην ε

ίσπρ

αξη

ειδικ

ών φ

όρων

δα

σμών

ή ε

πιβα

ρύνσ

εων

9

Οι

φόρο

ι οι

δασ

μοί

και

οι ε

πιβα

ρύνσ

εις π

ου ε

πιβά

λλον

ται

από

τις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς μπ

ορεί

να ε

ίναι

επι

λέξι

μα γ

ια χ

ρημα

τοδό

shy τη

ση β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

9 7

Ο

ι φό

ροι

οι δ

ασμο

ί κα

ι οι

επι

βαρύ

νσεις

που

επι

βάλλ

οντα

ι απ

ό τις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

μπορ

εί να

είν

αι ε

πιλέ

ξιμα

για

χρη

ματο

δότη

ση

βάσε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήshy

θε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήθ

εια

σε τ

ρίτε

ς χώ

ρες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοshy

τι

κή β

οήθε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Άρθ

ρο

26

Πεδ

ίο ε

φαρμ

ογής

και

χρη

ματο

δότη

ση

6

Το Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς δύ

ναντ

αι ν

α στ

ηρίζ

ουν

τις χ

ρημα

τοδο

τικές

και

επε

νδυτ

ικές

δρα

στηρ

ιότη

τες

στις

χώ

ρες

εταί

ρους

στις

γεω

γραφ

ικές

περ

ιοχέ

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

4 πα

ράγρ

αφος

2

Η π

ρόβλ

εψη

της

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης χ

ρημα

τοδο

τείτα

ι από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό τ

ων ο

ικείω

ν γε

ωshy

γραφ

ικών

προ

γραμ

μάτω

ν πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

6 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

α)

και

μετα

φέρε

ται

στο

κοιν

ό τα

μείο

προ

βλέψ

εων

Το

ΕΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς μπ

ορεί

επίσ

ης ν

α στ

ηshy

ρίζο

υν π

ράξε

ις σ

ε δι

καιο

ύχου

ς πο

υ πε

ριλα

μβάν

οντα

ι στ

ον κ

ατάshy

λο

γο τ

ου π

αραρ

τήμα

τος

I το

υ κα

νονι

σμού

ΜΠ

Β III

Η

χρη

μαshy

τοδό

τηση

για

αυτ

ές τ

ις π

ράξε

ις σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι γι

α τη

ν πρ

όβλε

ψη τ

ης ε

γγύη

σης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς χρ

ηματ

οδοτ

ούshy

νται

στο

πλα

ίσιο

του

καν

ονισ

μού

ΜΠ

Β Η

πρό

βλεψ

η τη

ς εγ

γύησ

ης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς γι

α τη

χορ

ήγησ

η δα

νείω

ν σε

τρί

τες

χώρε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

10 π

αράγ

ραφο

ς 2

του

κανο

νισμ

ού E

INS

χρημ

ατοδ

οτείτ

αι σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου κ

ανον

ισμο

ύ EI

NS

6

Υπάρ

χει

έλλε

ιψη

πληρ

οφορ

ιών

όσον

αφο

ρά τ

ο τι

μέλλ

ει γε

νέσθ

αι π

χ

με τ

α έσ

οδα

και

τυχό

ν πλ

ηρωμ

ές

που

εισπρ

άττε

ι η

Ένωσ

η σύ

μφων

α με

εγγ

υήσε

ις ή

δαν

ειshy

ακές

συμ

βάσε

ις

με τ

α πο

σά π

ου α

νακτ

ώντα

ι απ

ό οφ

ειshy

λέτε

ς πο

υ αθ

έτησ

αν τ

ις υ

ποχρ

εώσε

ις τ

ους

ή με

την

από

shy δο

ση τ

ων ε

πενδ

ύσεω

ν στ

ους

πόρο

υς τ

ου κ

οινο

ύ τα

μείο

υ πρ

οβλέ

ψεων

Δε

ν πα

ρέχο

νται

επ

ίσης

πλ

ηροφ

ορίες

γι

α τυ

χόν

συνα

φή έ

ξοδα

7

Οι

προβ

λέψε

ις π

ου α

ναφέ

ροντ

αι σ

το ά

ρθρο

211

παρ

άγρα

shy φο

ς 2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ συ

στήν

οντα

ι βά

σει

των

συνο

λικώ

ν εκ

κρεμ

ών υ

ποχρ

εώσε

ων τ

ης Έ

νωση

ς πο

υ απ

ορρέ

ουν

από

κάθε

πρά

ξη σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων τ

ων π

ράξε

ων π

ου υ

πογρ

άshy

φοντ

αι π

ριν

από

το 2

021

και

με τ

ην ε

γγύη

ση τ

ης Έ

νωση

ς Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά

τη δ

ιάρκ

εια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Οι π

ροβλ

έψεις

που

ανα

φέρο

νται

Ο κ

αθορ

ισμό

ς εν

ός σ

υντε

λεστ

ή πρ

οβλέ

ψεων

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφος

2 τ

ου

δημο

σιον

ομικ

ού

κανο

νισμ

ού

συστ

ήνον

ταιπ

ραγμ

ατοπ

οιείτ

αι

βάσε

ι τω

ν συ

νολι

κών

εκκρ

εμών

υπο

χρεώ

σεων

της

Ένω

σης

που

απορ

ρέου

ν απ

ό κά

θε π

ράξη

συμ

περι

λαμβ

ανομ

ένων

των

πρά

ξεων

που

υπο

γράφ

οshy

νται

πρι

ν απ

ό το

202

1 κα

ι με

την

εγγύ

ηση

της

Ένωσ

ης Τ

ο εν

λόγ

ω πο

σό

δεν

περι

λαμβ

άνει

τις

συνε

ισφο

ρές

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 20

8 πα

ράγρ

αφος

2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ (β

λέπε

άρ

θρο

211

παρά

γραφ

ος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού)

Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά τ

η δι

άρκε

ια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Καθώ

ς φα

ίνετ

αι

δεν

έχει

ληφθ

εί υπ

όψη

το

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφοι

6

και

7 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

παρ

ότι ε

ίναι

πολ

ύ ση

μαντ

ικό

Πισ

τεύο

υμε

ότι

η Επ

ιτροπ

ή θα

πρέ

πει

να ε

νημε

ρώσε

ι αμ

έσως

το

Ευρω

shy πα

ϊκό

Κοιν

οβού

λιο

και

το Σ

υμβο

ύλιο

και

να

προτ

είνει

επαρ

κή μ

έτρα

ανα

πλήρ

ωσης

σε

περί

πτωσ

η πο

υ μι

α χώ

ρα

η οπ

οία

λαμβ

άνει

χρημ

ατοδ

οτικ

ή συ

νδρο

μή α

πό τ

ην Ε

Ε δε

ν κα

ταβά

λει

ληξι

πρόθ

εσμη

οφε

ιλή

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4515

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Έχου

ν λη

φθεί

κατα

λλήλ

ως υ

πόψη

στη

ν Π

ρότα

ση ο

ι δια

shy τά

ξεις

του

άρθ

ρου

209

παρά

γραφ

οι 3

και

4 τ

ου δ

ημοshy

σι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

Βλ

επί

σης

άρθρ

ο 29

παρ

άγρα

shy φο

ς 6

κατω

τέρω

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού Κ

οινο

βουλ

ίου

και

του

Συμβ

ουλί

ου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υshy

λίου

αντ

ίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στ

ο κο

ινό

ταμε

ίο π

ροβλ

έψεω

ν με

στ

όχο

την

πρόβ

λεψη

των

αντ

ίστο

ιχων

δρα

στηρ

ιοτή

των

του

στο

πλαί

σιο

της

ίδια

ς εν

ιαία

ς εγ

γύησ

ης π

ου π

ροβλ

έπετ

αι σ

την

παρά

shy γρ

αφο

4 το

υ πα

ρόντ

ος ά

ρθρο

υ

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού

Κοιν

οβου

λίου

και

του

Συμ

βουλ

ίου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υλίο

υ αν

τίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στο

κοι

νό τ

αμείο

προ

βλέψ

εων

με σ

τόχο

την

πρ

όβλε

ψη τ

ων α

ντίσ

τοιχ

ων δ

ραστ

ηριο

τήτω

ν το

υ στ

ο πλ

αίσι

ο τη

ς ίδ

ιας

ενια

ίας

εγγύ

ησης

που

προ

βλέπ

εται

στη

ν πα

ράγρ

αφο

45 τ

ου

παρό

ντος

άρθ

ρου

Άρθ

ρο

27

Επιλ

εξιμ

ότητ

α κα

ι επι

λογή

δρα

στηρ

ιοτή

των

και ο

μολό

γων

φορέ

shy ω

ν

2

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

στη

ρίζε

ι χρ

ηματ

οδοτ

ικές

και

επ

ενδυ

τικές

πρά

ξεις

σύμ

φωνα

με

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 20

9 πα

ράγρ

αφος

2

στοι

χεία

α)

έως

γ) τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού κ

αι ο

ι οπ

οίες

2

Να

σημε

ιωθε

ί ότ

ι δε

ν συ

νάδε

ι με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

3

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ κ

αθώς

δε

ν πε

ριλα

μβάν

εται

το

στ

οιχε

ίο

δ)

που

αναφ

έρει

το

αποτ

έλεσ

μα μ

όχλε

υσης

και

πολ

λαπλ

ασια

στικ

ό απ

οτέλ

εshy

σμα

των

δημο

σιον

ομικ

ών ε

γγυή

σεων

Παρ

αλείφ

θηκε

κατ

ά λά

θος

α) ε

ξασφ

αλίζ

ουν

συμπ

ληρω

ματικ

ότητ

α με

άλλ

ες π

ρωτο

βουλ

ίες

β) ε

ίναι

οικ

ονομ

ικώς

και

δημ

οσιο

νομι

κώς

βιώσ

ιμες

λα

μβάν

οντα

ς δε

όντω

ς υπ

όψη

την

πιθα

νή σ

τήρι

ξη κ

αι σ

υγχρ

ηματ

οδότ

ηση

του

έργο

υ απ

ό δη

μόσι

ους

και ι

διωτ

ικού

ς ετ

αίρο

υς ε

νώ π

αράλ

ληλα

συ

νεκτ

ιμού

ν το

ειδ

ικό

επιχ

ειρησ

ιακό

περ

ιβάλ

λον

και τ

ις ικ

ανόshy

τη

τες

των

χωρώ

ν πο

υ πλ

ήττο

νται

από

αστ

άθεια

ή σ

υγκρ

ούσε

ις

τις Λ

ιγότ

ερο

Ανα

πτυγ

μένε

ς Χώ

ρες

και τ

ις υ

περχ

ρεωμ

ένες

φτω

shy χέ

ς χώ

ρες

όπου

μπο

ρούν

να

προσ

φερθ

ούν

ευνο

ϊκότ

εροι

όρο

ι

γ) ε

ίναι

βιώ

σιμε

ς απ

ό τε

χνικ

ής

περι

βαλλ

οντικ

ής κ

αι κ

οινω

νική

ς άπ

οψης

EL C 4516 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Οι

επιλ

έξιμ

οι ο

μόλο

γοι

φορε

ίς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

του

ς κα

νόνε

ς κα

ι το

υς ό

ρους

του

άρθ

ρου

62 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

νισμ

ού Σ

την

περί

πτωσ

η φο

ρέων

που

δι

έπον

ται

από

το ιδ

ιωτικ

ό δί

καιο

κρά

τους

μέλ

ους

ή τρ

ίτης

χώρα

ς πο

υ έχ

ει συ

νεισ

φέρε

ι στ

ην ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

σύμ

φωνα

με

το

άρθρ

ο 28

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

προ

τιμών

ται ο

ι φορ

είς

εκείν

οι π

ου κ

οινο

ποιο

ύν π

ληρο

φορί

ες π

ου α

φορο

ύν π

εριβ

αλλο

shy ντ

ικά

και

κοιν

ωνικ

ά κρ

ιτήρι

α κα

ι κρ

ιτήρι

α ετ

αιρι

κής

διακ

υβέρ

νηshy

σης

5

Οι ε

πιλέ

ξιμο

ι ομό

λογο

ι φορ

είς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

τους

καν

όshy

νες

και

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 62

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο γ

)άρshy

θρ

ου

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

shy νι

σμού

Στ

ην

περί

πτωσ

η φο

ρέων

πο

υ δι

έπον

ται

από

το

ιδιω

τικό

δίκα

ιο κ

ράτο

υς μ

έλου

ς ή

τρίτη

ς χώ

ρας

που

έχει

συνε

ισφέ

ρει

στην

εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

σύμφ

ωνα

με τ

ο άρ

θρο

28 τ

ου π

αρόν

τος

κανο

νισμ

ού

προτ

ιμών

ται

οι φ

ορείς

εκε

ίνοι

που

κοι

νοπο

ιούν

πλη

ροshy

φορί

ες

που

αφορ

ούν

περι

βαλλ

οντικ

ά κα

ι κο

ινων

ικά

κριτή

ρια

και

κριτή

ρια

εται

ρική

ς δι

ακυβ

έρνη

σης

Άρθ

ρο

28

Συνε

ισφο

ρά

από

άλλο

υς

χορη

γούς

στ

ην

εγγύ

ηση

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

1

Τα κ

ράτη

μέλ

η ο

ι τρ

ίτες

χώρε

ς κα

ι άλ

λα τ

ρίτα

μέρ

η δύ

ναshy

νται

να

συνε

ισφέ

ρουν

στη

ν εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

Κατά

παρ

έκκλ

ιση

από

το δ

εύτε

ρο ε

δάφι

ο το

υ άρ

θρου

218

παρ

άshy

γραφ

ος 2

το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

τα

συ

μβαλ

λόμε

να

μέρη

της

συμ

φωνί

ας γ

ια τ

ον Ε

υρωπ

αϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

μπο

shy ρο

ύν ν

α συ

νεισ

φέρο

υν μ

ε τη

μορ

φή ε

γγυή

σεων

ή μ

ετρη

τών

1

Το α

ντίσ

τοιχ

ο άρ

θρο

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού χ

ρησι

μοπο

ιεί τ

η φρ

άση

laquoείν

αι δ

υνατ

όraquo

επομ

ένως

δε

ν είν

αι σ

αφές

για

ποι

ον λ

όγο

αποτ

ελεί

παρέ

κκλι

ση

Η σ

υνεισ

φορά

τρί

των

χωρώ

ν εκ

τός

των

συμβ

αλλο

μένω

ν με

ρών

της

συμφ

ωνία

ς γι

α το

ν Ευ

ρωπα

ϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

και

άλλ

ων τ

ρίτω

ν με

ρών

γίνε

ται σ

ε με

τρητ

ά κα

ι υπό

κειτα

ι στ

ην έ

γκρι

ση τ

ης Ε

πιτρ

οshy

πής

Η Ε

πιτρ

οπή

ενημ

ερών

ει αμ

ελλη

τί το

Ευρ

ωπαϊ

κό Κ

οινο

βούλ

ιο κ

αι

το Σ

υμβο

ύλιο

σχε

τικά

με τ

ις σ

υνεισ

φορέ

ς πο

υ επ

ιβεβ

αιών

οντα

ι

Κατό

πιν

αιτή

ματο

ς τω

ν κρ

ατών

μελ

ών ο

ι συν

εισφο

ρές

τους

μπο

ρεί

να δ

ιατίθ

εντα

ι γι

α τη

δρο

μολό

γηση

δρά

σεων

σε

συγκ

εκρι

μένε

ς πε

ριοχ

ές

χώρε

ς το

μείς

ή σ

ε υφ

ιστά

μενα

επε

νδυτ

ικά

σκέλ

η

2

Οι

συνε

ισφο

ρές

με τ

η μο

ρφή

εγγύ

ησης

δεν

υπε

ρβαί

νουν

πο

σοστ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άshy

γραφ

ος 2

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

2

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς με

τη

μορφ

ή εγ

γύησ

ης δ

εν υ

περβ

αίνο

υν π

οσοshy

στ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άγρα

φος

2άρθ

ρο

26 π

αράγ

ραφο

ς 3

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4517

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

29

Εφαρ

μογή

τω

ν συ

μφω

νιώ

ν εγ

γύησ

ης ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

Ά

ρθρο

29

Εφ

αρμο

γή τ

ων

συμφ

ωνι

ών

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί από

αυτ

όν σ

ύμφω

να μ

ε το

υς

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί απ

ό αυ

τόν

σύμφ

ωνα

με τ

ους

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

shy ντ

αι κ

αι τ

ο συ

νδεό

μενο

με

αυτά

κόσ

τος

χρημ

ατοδ

ότησ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

νται

κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με α

υτά

κόστ

ος χ

ρημα

τοδό

τηση

ς [Η

παρ

αshy

τήρη

ση δ

εν α

φορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2

τα

ποσά

που

χρη

shy σι

μοπο

ιούν

ται

και

το σ

υνδε

όμεν

ο με

αυτ

ά κό

στος

χρη

ματο

δόshy

τηση

ς

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2ά

ρθρο

27

παρ

άγρα

shy φο

ς 3

τα

ποσά

που

χρη

σιμο

ποιο

ύντα

ι κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με

αυτά

κό

στος

χρ

ηματ

οδότ

ησης

πρ

ώτη

πα

ρατή

ρηση

δε

ν αφ

ορά

το ε

λλην

ικό

κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

]

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίshy

ζοντ

αι μ

ε το

γεγ

ονός

αθέ

τηση

ς υπ

οχρέ

ωσης

εκ

τός

αν α

υτά

αφαι

ρούν

ται

από

τα έ

σοδα

ανά

κτησ

ης

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίζ

οshy

νται

με

το γ

εγον

ός α

θέτη

σης

υποχ

ρέωσ

ης

εκτό

ς αν

αυτ

ά αφ

αιshy

ρούν

ται α

πό τ

α έσ

οδα

ανάκ

τηση

ς [

Η π

αρατ

ήρησ

η δε

ν αφ

ορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

6

β)

την

εκκρ

εμή

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

ή υπ

οχρέ

ωση

για

την

Ένωσ

η πο

υ εγ

είρετ

αι α

πό τ

ις π

ράξε

ις τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ π

ου π

αρέχ

εται

γι

α το

υς ε

πιλέ

ξιμο

υς ο

μόλο

γους

φορ

είς κ

αι τ

ις χ

ρημα

τοδο

τικές

κα

ι επ

ενδυ

τικές

δρα

στηρ

ιότη

τές

τους

κα

τανε

μημέ

νες

ανά

επιμ

έshy

ρους

δρα

στηρ

ιότη

τα

6

β)

Δεν

υπάρ

χει

πλήρ

ης

συμμ

όρφω

ση

με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

6 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξεshy

τάζε

ι τη

ν πρ

όοδο

που

έχε

ι ση

μειω

θεί

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

αναμ

ενόμ

ενων

απο

τελε

σμάτ

ων

καλύ

πτον

τας

τις α

ποδό

σεις

και

τα

αποτ

ελέσ

ματα

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξετά

ζει

την

πρόο

δο π

ου έ

χει

σημε

ιωθε

ί ως

προ

ς τη

ν επ

ίτευξ

η τω

ν αν

αμεν

όshy

μενω

ν απ

οτελ

εσμά

των

καλ

ύπτο

ντας

τις

απο

δόσε

ις κ

αι τ

α απ

οτελ

έshy

σματ

α

EL C 4518 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει

να π

αρακ

ολου

θείτα

ι στ

η βά

ση σ

αφών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

shy νε

ται

απαρ

αίτη

το

μετρ

ήσιμ

ων

δεικ

τών

Ο

ι δε

ίκτε

ς πρ

έπει

να

τηρο

ύντα

ι σε

περι

ορισ

μένο

αρι

θμό

για

να δ

ιευκο

λύνε

ται η

έγκ

αιρη

υπ

οβολ

ή εκ

θέσε

ων

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει ν

α πα

ρακο

λουθ

είται

στη

βάσ

η σα

φών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

νετα

ι απ

αραί

τητο

με

τρήσ

ιμων

δεικ

τών

Οι

δείκ

τες

πρέπ

ει να

τηρ

ούντ

αι σ

ε πε

ριορ

ισμέ

νο α

ριθμ

ό γι

α να

διευ

κολύ

νετα

ι η

έγκα

ιρη

υποβ

ολή

εκθέ

shy σε

ων

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

shy ημ

ένες

πλη

ροφο

ρίες

από

τις

ετή

σιες

εκθ

έσεις

για

την

περ

ίοδο

20

14-2

020

για

κάθε

χρ

ηματ

οδότ

ηση

που

διέπ

εται

απ

ό το

υς

κανο

νισμ

ούς

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 40

πα

ράγρ

αφος

2

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένω

ν τω

ν εσ

όδων

απ

ό εξ

ωτερ

ικές

πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία

με α

νάλυ

ση τ

ων δ

απαν

ών κ

ατά

χώρα

χρ

ήση

χρημ

ατοδ

οshy

τικών

μηχ

ανισ

μών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναshy

φερό

μενη

στο

άρθ

ρο 1

3 έκ

θεση

απο

τυπώ

νει

τα κ

ύρια

διδ

άγμα

τα

και

τη σ

υνέχ

εια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

shy λο

γήσε

ων π

ου δ

ιενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

ημέν

ες

πληρ

οφορ

ίες α

πό τ

ις ε

τήσι

ες ε

κθέσ

εις γ

ια τ

ην π

ερίο

δο 2

014-

2020

γι

α κά

θε χ

ρημα

τοδό

τηση

που

διέπ

εται

από

του

ς κα

νονι

σμού

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο4

0 πα

ράγρ

αφος

2

άρθρ

ο 39

πα

ράγρ

αshy

φος

2 σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων

των

εσόδ

ων α

πό ε

ξωτε

ρικέ

ς πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία μ

ε αν

άλυσ

η τω

ν δα

πανώ

ν κα

τά χ

ώρα

χρή

ση χ

ρημα

τοδο

τικών

μη

χανι

σμών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναφε

ρόμε

νη

στο

άρθρ

ο 13

έκθ

εση

αποτ

υπών

ει τα

κύρ

ια δ

ιδάγ

ματα

και

τη

συνέ

shy χε

ια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

λογή

σεων

που

δι

ενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)
Page 11: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

Όροι προς επιβεβαίωση από το Ελεγκτικό Συνέδριο

66 Στο πλαίσιο της στρατηγικής μας για την περίοδο 2018-2020 αποφασίσαμε ότι η δήλωση αξιοπιστίας που διατυπώshy νουμε θα θεμελιώνεται σε laquoπροσέγγιση βεβαίωσηςraquo

67 Αναγνωρίζουμε ότι στόχος της Πρότασης δεν είναι ο ορισμός ή η περιγραφή του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου ούτε του συνολικού πλαισίου εσωτερικού ελέγχου και των υποχρεωτικών συνιστωσών του ( 50 )

68 Εντούτοις σημειώνουμε ότι η τρέχουσα πρόταση δεν προβλέπει επαρκώς τη δυνατότητα των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου να περιλαμβάνουν ένα πλαίσιο εσωτερικού ελέγχου σχεδιασμένο κατά τρόπον ώστε να επιτρέπει στο Συνέδριο να επιδιώξει τη μετάβαση σε μια προσέγγιση βεβαίωσης

Η παρούσα γνώμη εγκρίθηκε από το Ελεγκτικό Συνέδριο στο Λουξεμβούργο κατά τη συνεδρίασή του της 13ης Δεκεμβρίου 2018

Για το Ελεγκτικό Συνέδριο

Klaus-Heiner LEHNE Πρόεδρος

EL C 4510 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

( 50 ) Η ενότητα 2 του προσαρτώμενου laquoΝομοθετικού δημοσιονομικού δελτίουraquo υποδεικνύει με ποιον τρόπο σκοπεύει η Επιτροπή να θεσπίσει μέτρα διαχείρισης

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4511

ΠΑ

ΡΑΡΤ

ΗΜ

Α

Ανά

λυση

της

πρό

ταση

ς τη

ς Επ

ιτρο

πής

και

των

προτ

άσεω

ν το

υ Συ

νεδρ

ίου

Οι α

κόλο

υθες

συν

τακτ

ικές

προ

τάσε

ις α

ντικ

ατοπ

τρίζ

ουν

ορισ

μένα

θέμ

ατα

ndashόχι

όλα

ndash πο

υ εθ

ίγησ

αν σ

την

παρο

ύσα

γνώμ

η Ο

ι νομ

οθέτ

ες ε

ίναι

υπε

ύθυν

οι ν

α λά

βουν

υπό

ψη τ

α ση

μεία

αυτ

ά κα

ι να

τα

ενσω

ματώ

σουν

στα

κατ

άλλη

λα ά

ρθρα

του

προ

τειν

όμεν

ου κ

ανον

ισμο

ύ

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

8 Γε

νικέ

ς αρ

χές

3

Η Έ

νωση

στη

ρίζε

ι κα

τά π

ερίπ

τωση

την

εφα

ρμογ

ή δι

μερο

ύς

περι

φερε

ιακή

ς κα

ι πολ

υμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

και δ

ιαλό

γου

συμ

φωshy

νιών

ετα

ιρικ

ής σ

χέση

ς κα

ι τρ

ιμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

3

Πρέ

πει ν

α δι

ευκρ

ινισ

τεί ο

όρο

ς laquoτ

ριμε

ρής

συνε

ργαshy

σί

αraquo

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

Κεφά

λαιο

I

Προ

γραμ

ματι

σμός

Κε

φάλα

ιο I

Π

ρογρ

αμμα

τισμ

ός

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μshy

μάτω

ν

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μμάshy

τω

ν

3

Τα

πολυ

ετή

ενδε

ικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α γι

α τα

γεω

γραφ

ικά

προγ

ράμμ

ατα

μπορ

ούν

να ε

πανε

ξετα

στού

ν όπ

οτε

κρίν

εται

απα

ραίshy

τητο

για

την

απο

τελε

σματ

ική

υλοπ

οίησ

η ι

δίως

ότα

ν υπ

άρχο

υν

ουσι

αστικ

ές α

λλαγ

ές σ

το π

λαίσ

ιο π

ολιτι

κής

που

αναφ

έρετ

αι σ

το

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά

την

κρίσ

η

3

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα γ

εωγρ

αφικ

ά πρ

οshy

γράμ

ματα

μπο

ρούν

να

επαν

εξετ

αστο

ύν ό

ποτε

κρί

νετα

ι απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλ

λαγέ

ς στ

ο πλ

αίσι

ο πο

λιτικ

ής π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

7 ή

σε

περί

πτωσ

η γε

ωγρα

φικώ

ν πρ

ογρα

μμάτ

ων

όταν

έπο

νται

κατ

άστα

σης

κρίσ

ης ή

κατ

άστα

σης

μετά

την

κρί

ση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προshy

γρ

άμμα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδίω

ς ότ

αν υ

πάρχ

ουν

ουσι

αστικ

ές

αλλα

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά τ

ην κ

ρίση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προγ

ράμshy

μα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια τ

ην

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλλ

αshy

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν

έπον

ται

κατά

στασ

ης κ

ρίση

ς ή

κατά

στασ

ης μ

ετά

την

κρίσ

η

EL C 4512 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οshy

ντος

όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θεμ

ελιώ

δεις

ελε

υshy

θερί

ες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τρο

ποπο

ιεί τ

α πο

λυετ

ή εν

δεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

που

αναφ

έρον

ται

στα

άρθρ

α 12

και

13

του

παρό

shy ντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύμ

shy φω

να μ

ε τη

δια

δικα

σία

επείγ

οντο

ς πο

υ αν

αφέρ

εται

στο

άρθ

ρο 3

5 πα

ράγρ

αφος

4

5 4

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οντο

ς όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το κ

ράτο

ς δι

καίο

υ τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θε

μελι

ώδεις

ελε

υθερ

ίες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τροπ

οποι

εί τα

πολ

υετή

ενδ

εικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

α άρ

θρα

12 κ

αι 1

3 το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύ

μφων

α με

τη

διαδ

ικαshy

σί

α επ

είγον

τος

που

αναφ

έρετ

αι σ

το ά

ρθρο

35

παρά

γραφ

ος 4

Κεφά

λαιο

II

Ειδι

κές

διατ

άξει

ς γι

α τη

Γει

τονί

α Κε

φάλα

ιο I

I Ει

δικέ

ς δι

ατάξ

εις

για

τη Γ

ειτο

νία

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

του

κονδ

υλίο

υ χρ

ηματ

οδότ

ησης

το

οπ

οίο

προβ

λέπε

ται

στο

άρθρ

ο 4

παρά

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α)

προς

συμ

πλήρ

ωση

των

χρημ

ατικ

ών χ

ορηγ

ήσεω

ν αν

ά χώ

ρα β

άσει

του

άρθρ

ου 1

2 θ

α πρ

έπει

να κ

αταν

εμηθ

εί στ

ις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς πο

υ απ

αριθ

μούν

ται σ

το π

αράρ

τημα

Ι μ

ε σκ

οπό

την

εφαρ

μογή

της

πρ

οσέγ

γιση

ς βά

σει

επιδ

όσεω

ν Η

κατ

ανομ

ή τω

ν κο

νδυλ

ίων

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

πρέπ

ει να

απο

φασί

ζετα

ι με

βάση

την

πρό

οδο

που

σημε

ιshy ών

εται

όσο

ν αφ

ορά

τη δ

ημοκ

ρατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

την

οικ

ονοshy

μι

κή δ

ιακυ

βέρν

ηση

και τ

ις μ

εταρ

ρυθμ

ίσεις

Η π

ρόοδ

ος τ

ων χ

ωρών

ετ

αίρω

ν θα

αξι

ολογ

είται

ετη

σίως

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

τ

ου κ

ονδυ

λίου

χρη

ματο

δότη

σης

το ο

ποίο

πρ

οβλέ

πετα

ι στο

άρθ

ρο 4

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο α

) άρθ

ρο 6

παρ

άshy

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α) π

ρος

συμπ

λήρω

ση τ

ων χ

ρημα

τικών

χορ

ηshy

γήσε

ων α

νά χ

ώρα

βάσε

ι το

υ άρ

θρου

12

θα

πρέπ

ει να

κατ

ανεμ

ηθεί

στις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

που

απαρ

ιθμο

ύντα

ι στο

παρ

άρτη

μα

Ι με

σκο

πό

την

εφαρ

μογή

της

προ

σέγγ

ισης

βάσ

ει επ

ιδόσ

εων

Η κ

αταν

ομή

των

κονδ

υλίω

ν βά

σει

επιδ

όσεω

ν πρ

έπει

να α

ποφα

σίζε

ται

με β

άση

την

πρόο

δο π

ου σ

ημειώ

νετα

ι όσ

ον α

φορά

τη

δημο

κρατ

ία

τα α

νθρώ

πινα

δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

τη

ν οι

κονο

μική

δια

κυβέ

ρνησ

η κα

ι τις

μετ

αρρυ

θμίσ

εις Η

πρό

οδος

των

χω

ρών

εταί

ρων

θα α

ξιολ

ογείτ

αι ε

τησί

ως

Κεφά

λαιο

III

Σχ

έδια

δρά

σης

μέτ

ρα κ

αι μ

έθοδ

οι ε

φαρμ

ογής

Κε

φάλα

ιο I

II

Σχέδ

ια δ

ράση

ς μ

έτρα

και

μέθ

οδοι

εφα

ρμογ

ής

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

shy μί

σεων

του

τομ

έα β

ασίζ

εται

στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη

χώρα

στ

ην α

μοιβ

αία

λογο

δοσί

α κα

ι τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις

σε

οικο

υμεν

ικές

αξί

ες ό

πως

η δη

μοκρ

ατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

κα

ι το

κρά

τος

δικα

ίου

και

αποσ

κοπε

ί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιshy

ρικώ

ν σχ

έσεω

ν με

ταξύ

της

Ένω

σης

και

των

χωρώ

ν ετ

αίρω

ν Π

εριshy

λαμβ

άνει

ενισ

χυμέ

νο δ

ιάλο

γο π

ολιτι

κής

ανάπ

τυξη

ικα

νοτή

των

και

βελτ

ιωμέ

νη δ

ιακυ

βέρν

ηση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις π

ροσπ

άθειε

ς τω

ν ετ

αίρω

ν να

εισ

πράτ

τουν

περ

ισσό

τερα

και

να

ξοδε

ύουν

καλ

ύτερ

α

για

να σ

τηρί

ξουν

τη

βιώσ

ιμη

και

χωρί

ς απ

οκλε

ισμο

ύς ο

ικον

ομικ

ή αν

άπτυ

ξη κ

αι α

πασχ

όλησ

η κα

ι τη

ν εξ

άλειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

4

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

μίshy

σεων

του

τομ

έα

παρέ

χετα

ι σύ

μφων

α με

το

άρθρ

ο 23

6 το

υ δη

μοshy

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ Β

βασί

ζετα

ι στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη χ

ώρα

στη

ν αμ

οιβα

ία λ

ογοδ

οσία

και

τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις σ

ε οι

κουμ

ενικ

ές α

ξίες

όπ

ως η

δημ

οκρα

τία

τα α

νθρώ

πινα

δικ

αιώμ

ατα

και τ

ο κρ

άτος

δικ

αίου

και

απο

σκοπ

εί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιρι

κών

σχέσ

εων

μετα

ξύ τ

ης Έ

νωση

ς κα

ι τω

ν χω

ρών

εταί

ρων

Περ

ιλαμ

βάνε

ι εν

ισχυ

μένο

διά

λογο

πολ

ιτική

ς αν

άπτυ

ξη ι

κανο

τήτω

ν κα

ι βε

λτιω

μένη

δι

ακυβ

έρνη

ση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις

προσ

πάθε

ιες

των

εταί

ρων

να

εισπρ

άττο

υν π

ερισ

σότε

ρα κ

αι ν

α ξο

δεύο

υν κ

αλύτ

ερα

για

να

στηρ

ίshy ξο

υν τ

η βι

ώσιμ

η κα

ι χω

ρίς

αποκ

λεισ

μούς

οικ

ονομ

ική

ανάπ

τυξη

και

απ

ασχό

ληση

και

την

εξά

λειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4513

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Κάθε

απ

όφασ

η γι

α πα

ροχή

στ

ήριξ

ης

από

τον

προϋ

πολο

γισμ

ό βα

σίζε

ται

στις

πολ

ιτικέ

ς στ

ήριξ

ης α

πό τ

ον π

ροϋπ

ολογ

ισμό

που

έχ

ουν

συμφ

ωνηθ

εί απ

ό τη

ν Έν

ωση

ένα

συγ

κεκρ

ιμέν

ο σύ

νολο

κρι

shy τη

ρίων

επι

λεξι

μότη

τας

και

μια

προσ

εκτικ

ή εκ

τίμησ

η τω

ν κι

νδύν

ων

και

των

οφελ

ών

Κάθε

από

φαση

για

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό β

ασίshy

ζετα

ι στ

ις π

ολιτι

κές

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό π

ου έ

χουν

συ

μφων

ηθεί

από

την

Ένωσ

η έ

να σ

υγκε

κριμ

ένο

σύνο

λο κ

ριτη

ρίων

επ

ιλεξ

ιμότ

ητας

και

μια

προ

σεκτ

ική

εκτίμ

ηση

των

κινδ

ύνων

και

των

οφ

ελών

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά

τρόπ

ον

ώστε

να

αν

ταπο

κρίν

εται

κα

λύτε

ρα

στο

πολι

τικό

οι

κονο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ

λαμβ

ανομ

ένων

υπό

ψη τ

ων κ

ατασ

τάσε

ων α

στάθ

ειας

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά τ

ρόπο

ν ώσ

τε ν

α αν

ταπο

κρίν

εται

καλ

ύτερ

α στ

ο πο

λιτικ

ό ο

ικοshy

νο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ λ

αμβα

shy νο

μένω

ν υπ

όψη

των

κατα

στάσ

εων

αστά

θεια

ς

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρθ

ρο 2

36 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

σμού

η Ε

πιτρ

οπή

καθο

shy ρί

ζει

σαφώ

ς κα

ι πα

ρακο

λουθ

εί τα

κρι

τήρι

α γι

α το

υς ό

ρους

δημ

οshy

σιον

ομικ

ής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

σεων

και

της

δια

φάνε

ιας

και

στη

ρίζε

ι τη

ν αν

άπτυ

ξη

του

κοιν

οβου

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

κα

ι τη

ς αυ

ξημέ

νης

διαφ

άνεια

ς κα

ι πρ

όσβα

σης

του

κοιν

ού σ

τις

πληρ

οφορ

ίες

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρ

θρο

236

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ η

Η Ε

πιτρ

οπή

καθο

ρίζε

ι σα

φώς

και

παρα

κολο

υθεί

τα κ

ριτή

ρια

για

τους

όρο

υς δ

ημοσ

ιονο

μιshy

κής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

shy σε

ων κ

αι τ

ης δ

ιαφά

νεια

ς κ

αι σ

τηρί

ζει

την

ανάπ

τυξη

του

κοι

νοβο

υshy

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

και

της

αυξ

ημέshy

νη

ς δι

αφάν

ειας

και

πρόσ

βαση

ς το

υ κο

ινού

στις

πλη

ροφο

ρίες

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίκτε

ς πο

υ κα

ταδε

ικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειshy

ώνετ

αι ω

ς πρ

ος τ

ην ε

πίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί

με τ

η χώ

ρα ε

ταίρ

ο

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίshy κτ

ες π

ου κ

αταδ

εικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειώνε

ται

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί μ

ε τη

χώρ

α ετ

αίρο

6

Τα χ

ρημα

τοδο

τικά

μέσα

βάσ

ει το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορεί

να λ

άβου

ν τη

μορ

φή δ

ανείω

ν ε

γγυή

σεων

ιδί

ων κ

εφαλ

αίων

ή

οιον

εί με

τοχι

κών

κεφα

λαίω

ν ε

πενδ

ύσεω

ν ή

συμμ

ετοχ

ών

και

μέσω

ν επ

ιμερ

ισμο

ύ το

υ κι

νδύν

ου

όποτ

ε είν

αι δ

υνατ

όν κ

αι σ

ύμshy

φωνα

με

τις α

ρχές

που

ορί

ζοντ

αι σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

υπό

την

καθο

δήγη

ση τ

ης Ε

ΤΕπ

εν

ός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού

χρημ

ατοπ

ιστω

τικού

ιδ

ρύμα

τος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

πεζα

Ανα

συγκ

ρότη

σης

και

Ανά

πτυξ

ης

ή εν

ός δ

ιμερ

ούς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρύ

ματο

ς ό

πως

οι

διμε

ρείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεζ

ες π

ου ε

νδεχ

ομέν

ως σ

υνδυ

άζον

ται μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορφέ

ς οι

κονο

μική

ς στ

ήριξ

ης

τόσο

από

τα

κρά

τη μ

έλη

όσο

και

από

τρίτα

μέρ

η

6 5

Τα

χρη

ματο

δοτικ

ά μέ

σα β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

μπορ

εί να

λάβ

ουν

τη μ

ορφή

δαν

είων

εγγ

υήσε

ων

ιδίω

ν κε

φαλα

ίων

ή οι

ονεί

μετο

χικώ

ν κε

φαλα

ίων

επε

νδύσ

εων

ή συ

μμετ

οχών

και

μέσ

ων

επιμ

ερισ

μού

του

κινδ

ύνου

όπ

οτε

είναι

δυν

ατόν

και

σύμ

φωνα

με

τις

αρχέ

ς πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονοshy

μι

κού

κανο

νισμ

ού υ

πό τ

ην κ

αθοδ

ήγησ

η τη

ς ΕΤ

Επ ε

νός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρ

ύματ

ος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

shy πε

ζα Α

νασυ

γκρό

τηση

ς κα

ι Α

νάπτ

υξης

ή

ενός

διμ

ερού

ς ευ

ρωπα

ϊκού

χρ

ηματ

οπισ

τωτικ

ού ιδ

ρύμα

τος

όπω

ς οι

διμ

ερείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεshy

ζε

ς πο

υ εν

δεχο

μένω

ς συ

νδυά

ζοντ

αι μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορshy

φές

οικο

νομι

κής

στήρ

ιξης

τό

σο α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

όσο

και

από

τρ

ίτα μ

έρη

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς στ

α χρ

ηματ

οδοτ

ικά

μέσα

της

Ένω

σης

δυνά

μει τ

ου

παρό

ντος

κα

νονι

σμού

μπ

ορού

ν να

πρ

αγμα

τοπο

ιούν

ται

από

τα

κράτ

η μέ

λη κ

αθώς

και

από

κάθ

ε ον

τότη

τα π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού

Οι

συνε

ισφο

ρές

στα

χρημ

ατοδ

οτικ

ά μέ

σα τ

ης Έ

νωση

ς δυ

νάμε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορού

ν να

πρα

γματ

οποι

ούντ

αι α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

καθ

ώς κ

αι α

πό κ

άθε

οντό

τητα

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 62

πα

ράγρ

αφος

1 σ

τοιχ

είο γ

) το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

EL C 4514 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομ

αδοπ

οιού

νται

σε

δι

ευκο

λύνσ

εις

για

σκοπ

ούς

εφαρ

μογή

ς κα

ι υπ

οβολ

ής ε

κθέσ

εων

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομα

shy δο

ποιο

ύντα

ι σε

διευ

κολύ

νσεις

για

σκο

πούς

εφα

ρμογ

ής κ

αι υ

ποβο

λής

εκθέ

σεων

8

Η χ

ρημα

τοδό

τηση

της

Ένω

σης

δεν

δημι

ουργ

εί ού

τε ε

νεργ

οshy

ποιεί

την

είσ

πραξ

η ειδ

ικών

φόρ

ων

δασμ

ών ή

επι

βαρύ

νσεω

ν

8 6

Η

χρη

ματο

δότη

ση τ

ης Έ

νωση

ς δε

ν δη

μιου

ργεί

ούτε

ενε

ργοshy

πο

ιεί τ

ην ε

ίσπρ

αξη

ειδικ

ών φ

όρων

δα

σμών

ή ε

πιβα

ρύνσ

εων

9

Οι

φόρο

ι οι

δασ

μοί

και

οι ε

πιβα

ρύνσ

εις π

ου ε

πιβά

λλον

ται

από

τις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς μπ

ορεί

να ε

ίναι

επι

λέξι

μα γ

ια χ

ρημα

τοδό

shy τη

ση β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

9 7

Ο

ι φό

ροι

οι δ

ασμο

ί κα

ι οι

επι

βαρύ

νσεις

που

επι

βάλλ

οντα

ι απ

ό τις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

μπορ

εί να

είν

αι ε

πιλέ

ξιμα

για

χρη

ματο

δότη

ση

βάσε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήshy

θε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήθ

εια

σε τ

ρίτε

ς χώ

ρες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοshy

τι

κή β

οήθε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Άρθ

ρο

26

Πεδ

ίο ε

φαρμ

ογής

και

χρη

ματο

δότη

ση

6

Το Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς δύ

ναντ

αι ν

α στ

ηρίζ

ουν

τις χ

ρημα

τοδο

τικές

και

επε

νδυτ

ικές

δρα

στηρ

ιότη

τες

στις

χώ

ρες

εταί

ρους

στις

γεω

γραφ

ικές

περ

ιοχέ

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

4 πα

ράγρ

αφος

2

Η π

ρόβλ

εψη

της

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης χ

ρημα

τοδο

τείτα

ι από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό τ

ων ο

ικείω

ν γε

ωshy

γραφ

ικών

προ

γραμ

μάτω

ν πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

6 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

α)

και

μετα

φέρε

ται

στο

κοιν

ό τα

μείο

προ

βλέψ

εων

Το

ΕΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς μπ

ορεί

επίσ

ης ν

α στ

ηshy

ρίζο

υν π

ράξε

ις σ

ε δι

καιο

ύχου

ς πο

υ πε

ριλα

μβάν

οντα

ι στ

ον κ

ατάshy

λο

γο τ

ου π

αραρ

τήμα

τος

I το

υ κα

νονι

σμού

ΜΠ

Β III

Η

χρη

μαshy

τοδό

τηση

για

αυτ

ές τ

ις π

ράξε

ις σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι γι

α τη

ν πρ

όβλε

ψη τ

ης ε

γγύη

σης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς χρ

ηματ

οδοτ

ούshy

νται

στο

πλα

ίσιο

του

καν

ονισ

μού

ΜΠ

Β Η

πρό

βλεψ

η τη

ς εγ

γύησ

ης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς γι

α τη

χορ

ήγησ

η δα

νείω

ν σε

τρί

τες

χώρε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

10 π

αράγ

ραφο

ς 2

του

κανο

νισμ

ού E

INS

χρημ

ατοδ

οτείτ

αι σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου κ

ανον

ισμο

ύ EI

NS

6

Υπάρ

χει

έλλε

ιψη

πληρ

οφορ

ιών

όσον

αφο

ρά τ

ο τι

μέλλ

ει γε

νέσθ

αι π

χ

με τ

α έσ

οδα

και

τυχό

ν πλ

ηρωμ

ές

που

εισπρ

άττε

ι η

Ένωσ

η σύ

μφων

α με

εγγ

υήσε

ις ή

δαν

ειshy

ακές

συμ

βάσε

ις

με τ

α πο

σά π

ου α

νακτ

ώντα

ι απ

ό οφ

ειshy

λέτε

ς πο

υ αθ

έτησ

αν τ

ις υ

ποχρ

εώσε

ις τ

ους

ή με

την

από

shy δο

ση τ

ων ε

πενδ

ύσεω

ν στ

ους

πόρο

υς τ

ου κ

οινο

ύ τα

μείο

υ πρ

οβλέ

ψεων

Δε

ν πα

ρέχο

νται

επ

ίσης

πλ

ηροφ

ορίες

γι

α τυ

χόν

συνα

φή έ

ξοδα

7

Οι

προβ

λέψε

ις π

ου α

ναφέ

ροντ

αι σ

το ά

ρθρο

211

παρ

άγρα

shy φο

ς 2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ συ

στήν

οντα

ι βά

σει

των

συνο

λικώ

ν εκ

κρεμ

ών υ

ποχρ

εώσε

ων τ

ης Έ

νωση

ς πο

υ απ

ορρέ

ουν

από

κάθε

πρά

ξη σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων τ

ων π

ράξε

ων π

ου υ

πογρ

άshy

φοντ

αι π

ριν

από

το 2

021

και

με τ

ην ε

γγύη

ση τ

ης Έ

νωση

ς Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά

τη δ

ιάρκ

εια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Οι π

ροβλ

έψεις

που

ανα

φέρο

νται

Ο κ

αθορ

ισμό

ς εν

ός σ

υντε

λεστ

ή πρ

οβλέ

ψεων

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφος

2 τ

ου

δημο

σιον

ομικ

ού

κανο

νισμ

ού

συστ

ήνον

ταιπ

ραγμ

ατοπ

οιείτ

αι

βάσε

ι τω

ν συ

νολι

κών

εκκρ

εμών

υπο

χρεώ

σεων

της

Ένω

σης

που

απορ

ρέου

ν απ

ό κά

θε π

ράξη

συμ

περι

λαμβ

ανομ

ένων

των

πρά

ξεων

που

υπο

γράφ

οshy

νται

πρι

ν απ

ό το

202

1 κα

ι με

την

εγγύ

ηση

της

Ένωσ

ης Τ

ο εν

λόγ

ω πο

σό

δεν

περι

λαμβ

άνει

τις

συνε

ισφο

ρές

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 20

8 πα

ράγρ

αφος

2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ (β

λέπε

άρ

θρο

211

παρά

γραφ

ος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού)

Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά τ

η δι

άρκε

ια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Καθώ

ς φα

ίνετ

αι

δεν

έχει

ληφθ

εί υπ

όψη

το

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφοι

6

και

7 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

παρ

ότι ε

ίναι

πολ

ύ ση

μαντ

ικό

Πισ

τεύο

υμε

ότι

η Επ

ιτροπ

ή θα

πρέ

πει

να ε

νημε

ρώσε

ι αμ

έσως

το

Ευρω

shy πα

ϊκό

Κοιν

οβού

λιο

και

το Σ

υμβο

ύλιο

και

να

προτ

είνει

επαρ

κή μ

έτρα

ανα

πλήρ

ωσης

σε

περί

πτωσ

η πο

υ μι

α χώ

ρα

η οπ

οία

λαμβ

άνει

χρημ

ατοδ

οτικ

ή συ

νδρο

μή α

πό τ

ην Ε

Ε δε

ν κα

ταβά

λει

ληξι

πρόθ

εσμη

οφε

ιλή

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4515

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Έχου

ν λη

φθεί

κατα

λλήλ

ως υ

πόψη

στη

ν Π

ρότα

ση ο

ι δια

shy τά

ξεις

του

άρθ

ρου

209

παρά

γραφ

οι 3

και

4 τ

ου δ

ημοshy

σι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

Βλ

επί

σης

άρθρ

ο 29

παρ

άγρα

shy φο

ς 6

κατω

τέρω

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού Κ

οινο

βουλ

ίου

και

του

Συμβ

ουλί

ου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υshy

λίου

αντ

ίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στ

ο κο

ινό

ταμε

ίο π

ροβλ

έψεω

ν με

στ

όχο

την

πρόβ

λεψη

των

αντ

ίστο

ιχων

δρα

στηρ

ιοτή

των

του

στο

πλαί

σιο

της

ίδια

ς εν

ιαία

ς εγ

γύησ

ης π

ου π

ροβλ

έπετ

αι σ

την

παρά

shy γρ

αφο

4 το

υ πα

ρόντ

ος ά

ρθρο

υ

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού

Κοιν

οβου

λίου

και

του

Συμ

βουλ

ίου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υλίο

υ αν

τίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στο

κοι

νό τ

αμείο

προ

βλέψ

εων

με σ

τόχο

την

πρ

όβλε

ψη τ

ων α

ντίσ

τοιχ

ων δ

ραστ

ηριο

τήτω

ν το

υ στ

ο πλ

αίσι

ο τη

ς ίδ

ιας

ενια

ίας

εγγύ

ησης

που

προ

βλέπ

εται

στη

ν πα

ράγρ

αφο

45 τ

ου

παρό

ντος

άρθ

ρου

Άρθ

ρο

27

Επιλ

εξιμ

ότητ

α κα

ι επι

λογή

δρα

στηρ

ιοτή

των

και ο

μολό

γων

φορέ

shy ω

ν

2

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

στη

ρίζε

ι χρ

ηματ

οδοτ

ικές

και

επ

ενδυ

τικές

πρά

ξεις

σύμ

φωνα

με

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 20

9 πα

ράγρ

αφος

2

στοι

χεία

α)

έως

γ) τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού κ

αι ο

ι οπ

οίες

2

Να

σημε

ιωθε

ί ότ

ι δε

ν συ

νάδε

ι με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

3

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ κ

αθώς

δε

ν πε

ριλα

μβάν

εται

το

στ

οιχε

ίο

δ)

που

αναφ

έρει

το

αποτ

έλεσ

μα μ

όχλε

υσης

και

πολ

λαπλ

ασια

στικ

ό απ

οτέλ

εshy

σμα

των

δημο

σιον

ομικ

ών ε

γγυή

σεων

Παρ

αλείφ

θηκε

κατ

ά λά

θος

α) ε

ξασφ

αλίζ

ουν

συμπ

ληρω

ματικ

ότητ

α με

άλλ

ες π

ρωτο

βουλ

ίες

β) ε

ίναι

οικ

ονομ

ικώς

και

δημ

οσιο

νομι

κώς

βιώσ

ιμες

λα

μβάν

οντα

ς δε

όντω

ς υπ

όψη

την

πιθα

νή σ

τήρι

ξη κ

αι σ

υγχρ

ηματ

οδότ

ηση

του

έργο

υ απ

ό δη

μόσι

ους

και ι

διωτ

ικού

ς ετ

αίρο

υς ε

νώ π

αράλ

ληλα

συ

νεκτ

ιμού

ν το

ειδ

ικό

επιχ

ειρησ

ιακό

περ

ιβάλ

λον

και τ

ις ικ

ανόshy

τη

τες

των

χωρώ

ν πο

υ πλ

ήττο

νται

από

αστ

άθεια

ή σ

υγκρ

ούσε

ις

τις Λ

ιγότ

ερο

Ανα

πτυγ

μένε

ς Χώ

ρες

και τ

ις υ

περχ

ρεωμ

ένες

φτω

shy χέ

ς χώ

ρες

όπου

μπο

ρούν

να

προσ

φερθ

ούν

ευνο

ϊκότ

εροι

όρο

ι

γ) ε

ίναι

βιώ

σιμε

ς απ

ό τε

χνικ

ής

περι

βαλλ

οντικ

ής κ

αι κ

οινω

νική

ς άπ

οψης

EL C 4516 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Οι

επιλ

έξιμ

οι ο

μόλο

γοι

φορε

ίς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

του

ς κα

νόνε

ς κα

ι το

υς ό

ρους

του

άρθ

ρου

62 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

νισμ

ού Σ

την

περί

πτωσ

η φο

ρέων

που

δι

έπον

ται

από

το ιδ

ιωτικ

ό δί

καιο

κρά

τους

μέλ

ους

ή τρ

ίτης

χώρα

ς πο

υ έχ

ει συ

νεισ

φέρε

ι στ

ην ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

σύμ

φωνα

με

το

άρθρ

ο 28

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

προ

τιμών

ται ο

ι φορ

είς

εκείν

οι π

ου κ

οινο

ποιο

ύν π

ληρο

φορί

ες π

ου α

φορο

ύν π

εριβ

αλλο

shy ντ

ικά

και

κοιν

ωνικ

ά κρ

ιτήρι

α κα

ι κρ

ιτήρι

α ετ

αιρι

κής

διακ

υβέρ

νηshy

σης

5

Οι ε

πιλέ

ξιμο

ι ομό

λογο

ι φορ

είς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

τους

καν

όshy

νες

και

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 62

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο γ

)άρshy

θρ

ου

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

shy νι

σμού

Στ

ην

περί

πτωσ

η φο

ρέων

πο

υ δι

έπον

ται

από

το

ιδιω

τικό

δίκα

ιο κ

ράτο

υς μ

έλου

ς ή

τρίτη

ς χώ

ρας

που

έχει

συνε

ισφέ

ρει

στην

εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

σύμφ

ωνα

με τ

ο άρ

θρο

28 τ

ου π

αρόν

τος

κανο

νισμ

ού

προτ

ιμών

ται

οι φ

ορείς

εκε

ίνοι

που

κοι

νοπο

ιούν

πλη

ροshy

φορί

ες

που

αφορ

ούν

περι

βαλλ

οντικ

ά κα

ι κο

ινων

ικά

κριτή

ρια

και

κριτή

ρια

εται

ρική

ς δι

ακυβ

έρνη

σης

Άρθ

ρο

28

Συνε

ισφο

ρά

από

άλλο

υς

χορη

γούς

στ

ην

εγγύ

ηση

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

1

Τα κ

ράτη

μέλ

η ο

ι τρ

ίτες

χώρε

ς κα

ι άλ

λα τ

ρίτα

μέρ

η δύ

ναshy

νται

να

συνε

ισφέ

ρουν

στη

ν εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

Κατά

παρ

έκκλ

ιση

από

το δ

εύτε

ρο ε

δάφι

ο το

υ άρ

θρου

218

παρ

άshy

γραφ

ος 2

το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

τα

συ

μβαλ

λόμε

να

μέρη

της

συμ

φωνί

ας γ

ια τ

ον Ε

υρωπ

αϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

μπο

shy ρο

ύν ν

α συ

νεισ

φέρο

υν μ

ε τη

μορ

φή ε

γγυή

σεων

ή μ

ετρη

τών

1

Το α

ντίσ

τοιχ

ο άρ

θρο

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού χ

ρησι

μοπο

ιεί τ

η φρ

άση

laquoείν

αι δ

υνατ

όraquo

επομ

ένως

δε

ν είν

αι σ

αφές

για

ποι

ον λ

όγο

αποτ

ελεί

παρέ

κκλι

ση

Η σ

υνεισ

φορά

τρί

των

χωρώ

ν εκ

τός

των

συμβ

αλλο

μένω

ν με

ρών

της

συμφ

ωνία

ς γι

α το

ν Ευ

ρωπα

ϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

και

άλλ

ων τ

ρίτω

ν με

ρών

γίνε

ται σ

ε με

τρητ

ά κα

ι υπό

κειτα

ι στ

ην έ

γκρι

ση τ

ης Ε

πιτρ

οshy

πής

Η Ε

πιτρ

οπή

ενημ

ερών

ει αμ

ελλη

τί το

Ευρ

ωπαϊ

κό Κ

οινο

βούλ

ιο κ

αι

το Σ

υμβο

ύλιο

σχε

τικά

με τ

ις σ

υνεισ

φορέ

ς πο

υ επ

ιβεβ

αιών

οντα

ι

Κατό

πιν

αιτή

ματο

ς τω

ν κρ

ατών

μελ

ών ο

ι συν

εισφο

ρές

τους

μπο

ρεί

να δ

ιατίθ

εντα

ι γι

α τη

δρο

μολό

γηση

δρά

σεων

σε

συγκ

εκρι

μένε

ς πε

ριοχ

ές

χώρε

ς το

μείς

ή σ

ε υφ

ιστά

μενα

επε

νδυτ

ικά

σκέλ

η

2

Οι

συνε

ισφο

ρές

με τ

η μο

ρφή

εγγύ

ησης

δεν

υπε

ρβαί

νουν

πο

σοστ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άshy

γραφ

ος 2

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

2

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς με

τη

μορφ

ή εγ

γύησ

ης δ

εν υ

περβ

αίνο

υν π

οσοshy

στ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άγρα

φος

2άρθ

ρο

26 π

αράγ

ραφο

ς 3

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4517

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

29

Εφαρ

μογή

τω

ν συ

μφω

νιώ

ν εγ

γύησ

ης ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

Ά

ρθρο

29

Εφ

αρμο

γή τ

ων

συμφ

ωνι

ών

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί από

αυτ

όν σ

ύμφω

να μ

ε το

υς

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί απ

ό αυ

τόν

σύμφ

ωνα

με τ

ους

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

shy ντ

αι κ

αι τ

ο συ

νδεό

μενο

με

αυτά

κόσ

τος

χρημ

ατοδ

ότησ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

νται

κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με α

υτά

κόστ

ος χ

ρημα

τοδό

τηση

ς [Η

παρ

αshy

τήρη

ση δ

εν α

φορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2

τα

ποσά

που

χρη

shy σι

μοπο

ιούν

ται

και

το σ

υνδε

όμεν

ο με

αυτ

ά κό

στος

χρη

ματο

δόshy

τηση

ς

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2ά

ρθρο

27

παρ

άγρα

shy φο

ς 3

τα

ποσά

που

χρη

σιμο

ποιο

ύντα

ι κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με

αυτά

κό

στος

χρ

ηματ

οδότ

ησης

πρ

ώτη

πα

ρατή

ρηση

δε

ν αφ

ορά

το ε

λλην

ικό

κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

]

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίshy

ζοντ

αι μ

ε το

γεγ

ονός

αθέ

τηση

ς υπ

οχρέ

ωσης

εκ

τός

αν α

υτά

αφαι

ρούν

ται

από

τα έ

σοδα

ανά

κτησ

ης

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίζ

οshy

νται

με

το γ

εγον

ός α

θέτη

σης

υποχ

ρέωσ

ης

εκτό

ς αν

αυτ

ά αφ

αιshy

ρούν

ται α

πό τ

α έσ

οδα

ανάκ

τηση

ς [

Η π

αρατ

ήρησ

η δε

ν αφ

ορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

6

β)

την

εκκρ

εμή

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

ή υπ

οχρέ

ωση

για

την

Ένωσ

η πο

υ εγ

είρετ

αι α

πό τ

ις π

ράξε

ις τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ π

ου π

αρέχ

εται

γι

α το

υς ε

πιλέ

ξιμο

υς ο

μόλο

γους

φορ

είς κ

αι τ

ις χ

ρημα

τοδο

τικές

κα

ι επ

ενδυ

τικές

δρα

στηρ

ιότη

τές

τους

κα

τανε

μημέ

νες

ανά

επιμ

έshy

ρους

δρα

στηρ

ιότη

τα

6

β)

Δεν

υπάρ

χει

πλήρ

ης

συμμ

όρφω

ση

με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

6 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξεshy

τάζε

ι τη

ν πρ

όοδο

που

έχε

ι ση

μειω

θεί

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

αναμ

ενόμ

ενων

απο

τελε

σμάτ

ων

καλύ

πτον

τας

τις α

ποδό

σεις

και

τα

αποτ

ελέσ

ματα

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξετά

ζει

την

πρόο

δο π

ου έ

χει

σημε

ιωθε

ί ως

προ

ς τη

ν επ

ίτευξ

η τω

ν αν

αμεν

όshy

μενω

ν απ

οτελ

εσμά

των

καλ

ύπτο

ντας

τις

απο

δόσε

ις κ

αι τ

α απ

οτελ

έshy

σματ

α

EL C 4518 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει

να π

αρακ

ολου

θείτα

ι στ

η βά

ση σ

αφών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

shy νε

ται

απαρ

αίτη

το

μετρ

ήσιμ

ων

δεικ

τών

Ο

ι δε

ίκτε

ς πρ

έπει

να

τηρο

ύντα

ι σε

περι

ορισ

μένο

αρι

θμό

για

να δ

ιευκο

λύνε

ται η

έγκ

αιρη

υπ

οβολ

ή εκ

θέσε

ων

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει ν

α πα

ρακο

λουθ

είται

στη

βάσ

η σα

φών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

νετα

ι απ

αραί

τητο

με

τρήσ

ιμων

δεικ

τών

Οι

δείκ

τες

πρέπ

ει να

τηρ

ούντ

αι σ

ε πε

ριορ

ισμέ

νο α

ριθμ

ό γι

α να

διευ

κολύ

νετα

ι η

έγκα

ιρη

υποβ

ολή

εκθέ

shy σε

ων

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

shy ημ

ένες

πλη

ροφο

ρίες

από

τις

ετή

σιες

εκθ

έσεις

για

την

περ

ίοδο

20

14-2

020

για

κάθε

χρ

ηματ

οδότ

ηση

που

διέπ

εται

απ

ό το

υς

κανο

νισμ

ούς

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 40

πα

ράγρ

αφος

2

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένω

ν τω

ν εσ

όδων

απ

ό εξ

ωτερ

ικές

πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία

με α

νάλυ

ση τ

ων δ

απαν

ών κ

ατά

χώρα

χρ

ήση

χρημ

ατοδ

οshy

τικών

μηχ

ανισ

μών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναshy

φερό

μενη

στο

άρθ

ρο 1

3 έκ

θεση

απο

τυπώ

νει

τα κ

ύρια

διδ

άγμα

τα

και

τη σ

υνέχ

εια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

shy λο

γήσε

ων π

ου δ

ιενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

ημέν

ες

πληρ

οφορ

ίες α

πό τ

ις ε

τήσι

ες ε

κθέσ

εις γ

ια τ

ην π

ερίο

δο 2

014-

2020

γι

α κά

θε χ

ρημα

τοδό

τηση

που

διέπ

εται

από

του

ς κα

νονι

σμού

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο4

0 πα

ράγρ

αφος

2

άρθρ

ο 39

πα

ράγρ

αshy

φος

2 σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων

των

εσόδ

ων α

πό ε

ξωτε

ρικέ

ς πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία μ

ε αν

άλυσ

η τω

ν δα

πανώ

ν κα

τά χ

ώρα

χρή

ση χ

ρημα

τοδο

τικών

μη

χανι

σμών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναφε

ρόμε

νη

στο

άρθρ

ο 13

έκθ

εση

αποτ

υπών

ει τα

κύρ

ια δ

ιδάγ

ματα

και

τη

συνέ

shy χε

ια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

λογή

σεων

που

δι

ενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)
Page 12: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4511

ΠΑ

ΡΑΡΤ

ΗΜ

Α

Ανά

λυση

της

πρό

ταση

ς τη

ς Επ

ιτρο

πής

και

των

προτ

άσεω

ν το

υ Συ

νεδρ

ίου

Οι α

κόλο

υθες

συν

τακτ

ικές

προ

τάσε

ις α

ντικ

ατοπ

τρίζ

ουν

ορισ

μένα

θέμ

ατα

ndashόχι

όλα

ndash πο

υ εθ

ίγησ

αν σ

την

παρο

ύσα

γνώμ

η Ο

ι νομ

οθέτ

ες ε

ίναι

υπε

ύθυν

οι ν

α λά

βουν

υπό

ψη τ

α ση

μεία

αυτ

ά κα

ι να

τα

ενσω

ματώ

σουν

στα

κατ

άλλη

λα ά

ρθρα

του

προ

τειν

όμεν

ου κ

ανον

ισμο

ύ

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

8 Γε

νικέ

ς αρ

χές

3

Η Έ

νωση

στη

ρίζε

ι κα

τά π

ερίπ

τωση

την

εφα

ρμογ

ή δι

μερο

ύς

περι

φερε

ιακή

ς κα

ι πολ

υμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

και δ

ιαλό

γου

συμ

φωshy

νιών

ετα

ιρικ

ής σ

χέση

ς κα

ι τρ

ιμερ

ούς

συνε

ργασ

ίας

3

Πρέ

πει ν

α δι

ευκρ

ινισ

τεί ο

όρο

ς laquoτ

ριμε

ρής

συνε

ργαshy

σί

αraquo

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

ΤΙΤΛ

ΟΣ

ΙΙ

ΕΦΑ

ΡΜΟ

ΓΗ Τ

ΟΥ

ΠΑ

ΡΟΝ

ΤΟΣ

ΚΑΝ

ΟΝ

ΙΣΜ

ΟΥ

Κεφά

λαιο

I

Προ

γραμ

ματι

σμός

Κε

φάλα

ιο I

Π

ρογρ

αμμα

τισμ

ός

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μshy

μάτω

ν

Άρθ

ρο

14

Έγκρ

ιση

και

τροπ

οποί

ηση

των

πολυ

ετώ

ν εν

δεικ

τικώ

ν πρ

ογρα

μμάshy

τω

ν

3

Τα

πολυ

ετή

ενδε

ικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α γι

α τα

γεω

γραφ

ικά

προγ

ράμμ

ατα

μπορ

ούν

να ε

πανε

ξετα

στού

ν όπ

οτε

κρίν

εται

απα

ραίshy

τητο

για

την

απο

τελε

σματ

ική

υλοπ

οίησ

η ι

δίως

ότα

ν υπ

άρχο

υν

ουσι

αστικ

ές α

λλαγ

ές σ

το π

λαίσ

ιο π

ολιτι

κής

που

αναφ

έρετ

αι σ

το

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά

την

κρίσ

η

3

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα γ

εωγρ

αφικ

ά πρ

οshy

γράμ

ματα

μπο

ρούν

να

επαν

εξετ

αστο

ύν ό

ποτε

κρί

νετα

ι απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλ

λαγέ

ς στ

ο πλ

αίσι

ο πο

λιτικ

ής π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

7 ή

σε

περί

πτωσ

η γε

ωγρα

φικώ

ν πρ

ογρα

μμάτ

ων

όταν

έπο

νται

κατ

άστα

σης

κρίσ

ης ή

κατ

άστα

σης

μετά

την

κρί

ση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προshy

γρ

άμμα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια

την

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδίω

ς ότ

αν υ

πάρχ

ουν

ουσι

αστικ

ές

αλλα

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν έ

ποντ

αι κ

ατάσ

ταση

ς κρ

ίσης

ή κ

ατάσ

ταση

ς με

τά τ

ην κ

ρίση

4

Τα π

ολυε

τή ε

νδεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

για

τα θ

εματ

ικά

προγ

ράμshy

μα

τα μ

πορο

ύν ν

α επ

ανεξ

ετασ

τούν

όπο

τε ε

ίναι

απα

ραίτη

το γ

ια τ

ην

αποτ

ελεσ

ματικ

ή υλ

οποί

ηση

ιδί

ως ό

ταν

υπάρ

χουν

ουσ

ιαστ

ικές

αλλ

αshy

γές

στο

πλαί

σιο

πολι

τικής

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 7

ή ότ

αν

έπον

ται

κατά

στασ

ης κ

ρίση

ς ή

κατά

στασ

ης μ

ετά

την

κρίσ

η

EL C 4512 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οshy

ντος

όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θεμ

ελιώ

δεις

ελε

υshy

θερί

ες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τρο

ποπο

ιεί τ

α πο

λυετ

ή εν

δεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

που

αναφ

έρον

ται

στα

άρθρ

α 12

και

13

του

παρό

shy ντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύμ

shy φω

να μ

ε τη

δια

δικα

σία

επείγ

οντο

ς πο

υ αν

αφέρ

εται

στο

άρθ

ρο 3

5 πα

ράγρ

αφος

4

5 4

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οντο

ς όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το κ

ράτο

ς δι

καίο

υ τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θε

μελι

ώδεις

ελε

υθερ

ίες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τροπ

οποι

εί τα

πολ

υετή

ενδ

εικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

α άρ

θρα

12 κ

αι 1

3 το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύ

μφων

α με

τη

διαδ

ικαshy

σί

α επ

είγον

τος

που

αναφ

έρετ

αι σ

το ά

ρθρο

35

παρά

γραφ

ος 4

Κεφά

λαιο

II

Ειδι

κές

διατ

άξει

ς γι

α τη

Γει

τονί

α Κε

φάλα

ιο I

I Ει

δικέ

ς δι

ατάξ

εις

για

τη Γ

ειτο

νία

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

του

κονδ

υλίο

υ χρ

ηματ

οδότ

ησης

το

οπ

οίο

προβ

λέπε

ται

στο

άρθρ

ο 4

παρά

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α)

προς

συμ

πλήρ

ωση

των

χρημ

ατικ

ών χ

ορηγ

ήσεω

ν αν

ά χώ

ρα β

άσει

του

άρθρ

ου 1

2 θ

α πρ

έπει

να κ

αταν

εμηθ

εί στ

ις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς πο

υ απ

αριθ

μούν

ται σ

το π

αράρ

τημα

Ι μ

ε σκ

οπό

την

εφαρ

μογή

της

πρ

οσέγ

γιση

ς βά

σει

επιδ

όσεω

ν Η

κατ

ανομ

ή τω

ν κο

νδυλ

ίων

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

πρέπ

ει να

απο

φασί

ζετα

ι με

βάση

την

πρό

οδο

που

σημε

ιshy ών

εται

όσο

ν αφ

ορά

τη δ

ημοκ

ρατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

την

οικ

ονοshy

μι

κή δ

ιακυ

βέρν

ηση

και τ

ις μ

εταρ

ρυθμ

ίσεις

Η π

ρόοδ

ος τ

ων χ

ωρών

ετ

αίρω

ν θα

αξι

ολογ

είται

ετη

σίως

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

τ

ου κ

ονδυ

λίου

χρη

ματο

δότη

σης

το ο

ποίο

πρ

οβλέ

πετα

ι στο

άρθ

ρο 4

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο α

) άρθ

ρο 6

παρ

άshy

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α) π

ρος

συμπ

λήρω

ση τ

ων χ

ρημα

τικών

χορ

ηshy

γήσε

ων α

νά χ

ώρα

βάσε

ι το

υ άρ

θρου

12

θα

πρέπ

ει να

κατ

ανεμ

ηθεί

στις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

που

απαρ

ιθμο

ύντα

ι στο

παρ

άρτη

μα

Ι με

σκο

πό

την

εφαρ

μογή

της

προ

σέγγ

ισης

βάσ

ει επ

ιδόσ

εων

Η κ

αταν

ομή

των

κονδ

υλίω

ν βά

σει

επιδ

όσεω

ν πρ

έπει

να α

ποφα

σίζε

ται

με β

άση

την

πρόο

δο π

ου σ

ημειώ

νετα

ι όσ

ον α

φορά

τη

δημο

κρατ

ία

τα α

νθρώ

πινα

δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

τη

ν οι

κονο

μική

δια

κυβέ

ρνησ

η κα

ι τις

μετ

αρρυ

θμίσ

εις Η

πρό

οδος

των

χω

ρών

εταί

ρων

θα α

ξιολ

ογείτ

αι ε

τησί

ως

Κεφά

λαιο

III

Σχ

έδια

δρά

σης

μέτ

ρα κ

αι μ

έθοδ

οι ε

φαρμ

ογής

Κε

φάλα

ιο I

II

Σχέδ

ια δ

ράση

ς μ

έτρα

και

μέθ

οδοι

εφα

ρμογ

ής

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

shy μί

σεων

του

τομ

έα β

ασίζ

εται

στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη

χώρα

στ

ην α

μοιβ

αία

λογο

δοσί

α κα

ι τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις

σε

οικο

υμεν

ικές

αξί

ες ό

πως

η δη

μοκρ

ατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

κα

ι το

κρά

τος

δικα

ίου

και

αποσ

κοπε

ί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιshy

ρικώ

ν σχ

έσεω

ν με

ταξύ

της

Ένω

σης

και

των

χωρώ

ν ετ

αίρω

ν Π

εριshy

λαμβ

άνει

ενισ

χυμέ

νο δ

ιάλο

γο π

ολιτι

κής

ανάπ

τυξη

ικα

νοτή

των

και

βελτ

ιωμέ

νη δ

ιακυ

βέρν

ηση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις π

ροσπ

άθειε

ς τω

ν ετ

αίρω

ν να

εισ

πράτ

τουν

περ

ισσό

τερα

και

να

ξοδε

ύουν

καλ

ύτερ

α

για

να σ

τηρί

ξουν

τη

βιώσ

ιμη

και

χωρί

ς απ

οκλε

ισμο

ύς ο

ικον

ομικ

ή αν

άπτυ

ξη κ

αι α

πασχ

όλησ

η κα

ι τη

ν εξ

άλειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

4

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

μίshy

σεων

του

τομ

έα

παρέ

χετα

ι σύ

μφων

α με

το

άρθρ

ο 23

6 το

υ δη

μοshy

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ Β

βασί

ζετα

ι στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη χ

ώρα

στη

ν αμ

οιβα

ία λ

ογοδ

οσία

και

τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις σ

ε οι

κουμ

ενικ

ές α

ξίες

όπ

ως η

δημ

οκρα

τία

τα α

νθρώ

πινα

δικ

αιώμ

ατα

και τ

ο κρ

άτος

δικ

αίου

και

απο

σκοπ

εί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιρι

κών

σχέσ

εων

μετα

ξύ τ

ης Έ

νωση

ς κα

ι τω

ν χω

ρών

εταί

ρων

Περ

ιλαμ

βάνε

ι εν

ισχυ

μένο

διά

λογο

πολ

ιτική

ς αν

άπτυ

ξη ι

κανο

τήτω

ν κα

ι βε

λτιω

μένη

δι

ακυβ

έρνη

ση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις

προσ

πάθε

ιες

των

εταί

ρων

να

εισπρ

άττο

υν π

ερισ

σότε

ρα κ

αι ν

α ξο

δεύο

υν κ

αλύτ

ερα

για

να

στηρ

ίshy ξο

υν τ

η βι

ώσιμ

η κα

ι χω

ρίς

αποκ

λεισ

μούς

οικ

ονομ

ική

ανάπ

τυξη

και

απ

ασχό

ληση

και

την

εξά

λειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4513

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Κάθε

απ

όφασ

η γι

α πα

ροχή

στ

ήριξ

ης

από

τον

προϋ

πολο

γισμ

ό βα

σίζε

ται

στις

πολ

ιτικέ

ς στ

ήριξ

ης α

πό τ

ον π

ροϋπ

ολογ

ισμό

που

έχ

ουν

συμφ

ωνηθ

εί απ

ό τη

ν Έν

ωση

ένα

συγ

κεκρ

ιμέν

ο σύ

νολο

κρι

shy τη

ρίων

επι

λεξι

μότη

τας

και

μια

προσ

εκτικ

ή εκ

τίμησ

η τω

ν κι

νδύν

ων

και

των

οφελ

ών

Κάθε

από

φαση

για

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό β

ασίshy

ζετα

ι στ

ις π

ολιτι

κές

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό π

ου έ

χουν

συ

μφων

ηθεί

από

την

Ένωσ

η έ

να σ

υγκε

κριμ

ένο

σύνο

λο κ

ριτη

ρίων

επ

ιλεξ

ιμότ

ητας

και

μια

προ

σεκτ

ική

εκτίμ

ηση

των

κινδ

ύνων

και

των

οφ

ελών

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά

τρόπ

ον

ώστε

να

αν

ταπο

κρίν

εται

κα

λύτε

ρα

στο

πολι

τικό

οι

κονο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ

λαμβ

ανομ

ένων

υπό

ψη τ

ων κ

ατασ

τάσε

ων α

στάθ

ειας

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά τ

ρόπο

ν ώσ

τε ν

α αν

ταπο

κρίν

εται

καλ

ύτερ

α στ

ο πο

λιτικ

ό ο

ικοshy

νο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ λ

αμβα

shy νο

μένω

ν υπ

όψη

των

κατα

στάσ

εων

αστά

θεια

ς

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρθ

ρο 2

36 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

σμού

η Ε

πιτρ

οπή

καθο

shy ρί

ζει

σαφώ

ς κα

ι πα

ρακο

λουθ

εί τα

κρι

τήρι

α γι

α το

υς ό

ρους

δημ

οshy

σιον

ομικ

ής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

σεων

και

της

δια

φάνε

ιας

και

στη

ρίζε

ι τη

ν αν

άπτυ

ξη

του

κοιν

οβου

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

κα

ι τη

ς αυ

ξημέ

νης

διαφ

άνεια

ς κα

ι πρ

όσβα

σης

του

κοιν

ού σ

τις

πληρ

οφορ

ίες

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρ

θρο

236

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ η

Η Ε

πιτρ

οπή

καθο

ρίζε

ι σα

φώς

και

παρα

κολο

υθεί

τα κ

ριτή

ρια

για

τους

όρο

υς δ

ημοσ

ιονο

μιshy

κής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

shy σε

ων κ

αι τ

ης δ

ιαφά

νεια

ς κ

αι σ

τηρί

ζει

την

ανάπ

τυξη

του

κοι

νοβο

υshy

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

και

της

αυξ

ημέshy

νη

ς δι

αφάν

ειας

και

πρόσ

βαση

ς το

υ κο

ινού

στις

πλη

ροφο

ρίες

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίκτε

ς πο

υ κα

ταδε

ικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειshy

ώνετ

αι ω

ς πρ

ος τ

ην ε

πίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί

με τ

η χώ

ρα ε

ταίρ

ο

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίshy κτ

ες π

ου κ

αταδ

εικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειώνε

ται

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί μ

ε τη

χώρ

α ετ

αίρο

6

Τα χ

ρημα

τοδο

τικά

μέσα

βάσ

ει το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορεί

να λ

άβου

ν τη

μορ

φή δ

ανείω

ν ε

γγυή

σεων

ιδί

ων κ

εφαλ

αίων

ή

οιον

εί με

τοχι

κών

κεφα

λαίω

ν ε

πενδ

ύσεω

ν ή

συμμ

ετοχ

ών

και

μέσω

ν επ

ιμερ

ισμο

ύ το

υ κι

νδύν

ου

όποτ

ε είν

αι δ

υνατ

όν κ

αι σ

ύμshy

φωνα

με

τις α

ρχές

που

ορί

ζοντ

αι σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

υπό

την

καθο

δήγη

ση τ

ης Ε

ΤΕπ

εν

ός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού

χρημ

ατοπ

ιστω

τικού

ιδ

ρύμα

τος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

πεζα

Ανα

συγκ

ρότη

σης

και

Ανά

πτυξ

ης

ή εν

ός δ

ιμερ

ούς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρύ

ματο

ς ό

πως

οι

διμε

ρείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεζ

ες π

ου ε

νδεχ

ομέν

ως σ

υνδυ

άζον

ται μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορφέ

ς οι

κονο

μική

ς στ

ήριξ

ης

τόσο

από

τα

κρά

τη μ

έλη

όσο

και

από

τρίτα

μέρ

η

6 5

Τα

χρη

ματο

δοτικ

ά μέ

σα β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

μπορ

εί να

λάβ

ουν

τη μ

ορφή

δαν

είων

εγγ

υήσε

ων

ιδίω

ν κε

φαλα

ίων

ή οι

ονεί

μετο

χικώ

ν κε

φαλα

ίων

επε

νδύσ

εων

ή συ

μμετ

οχών

και

μέσ

ων

επιμ

ερισ

μού

του

κινδ

ύνου

όπ

οτε

είναι

δυν

ατόν

και

σύμ

φωνα

με

τις

αρχέ

ς πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονοshy

μι

κού

κανο

νισμ

ού υ

πό τ

ην κ

αθοδ

ήγησ

η τη

ς ΕΤ

Επ ε

νός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρ

ύματ

ος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

shy πε

ζα Α

νασυ

γκρό

τηση

ς κα

ι Α

νάπτ

υξης

ή

ενός

διμ

ερού

ς ευ

ρωπα

ϊκού

χρ

ηματ

οπισ

τωτικ

ού ιδ

ρύμα

τος

όπω

ς οι

διμ

ερείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεshy

ζε

ς πο

υ εν

δεχο

μένω

ς συ

νδυά

ζοντ

αι μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορshy

φές

οικο

νομι

κής

στήρ

ιξης

τό

σο α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

όσο

και

από

τρ

ίτα μ

έρη

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς στ

α χρ

ηματ

οδοτ

ικά

μέσα

της

Ένω

σης

δυνά

μει τ

ου

παρό

ντος

κα

νονι

σμού

μπ

ορού

ν να

πρ

αγμα

τοπο

ιούν

ται

από

τα

κράτ

η μέ

λη κ

αθώς

και

από

κάθ

ε ον

τότη

τα π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού

Οι

συνε

ισφο

ρές

στα

χρημ

ατοδ

οτικ

ά μέ

σα τ

ης Έ

νωση

ς δυ

νάμε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορού

ν να

πρα

γματ

οποι

ούντ

αι α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

καθ

ώς κ

αι α

πό κ

άθε

οντό

τητα

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 62

πα

ράγρ

αφος

1 σ

τοιχ

είο γ

) το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

EL C 4514 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομ

αδοπ

οιού

νται

σε

δι

ευκο

λύνσ

εις

για

σκοπ

ούς

εφαρ

μογή

ς κα

ι υπ

οβολ

ής ε

κθέσ

εων

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομα

shy δο

ποιο

ύντα

ι σε

διευ

κολύ

νσεις

για

σκο

πούς

εφα

ρμογ

ής κ

αι υ

ποβο

λής

εκθέ

σεων

8

Η χ

ρημα

τοδό

τηση

της

Ένω

σης

δεν

δημι

ουργ

εί ού

τε ε

νεργ

οshy

ποιεί

την

είσ

πραξ

η ειδ

ικών

φόρ

ων

δασμ

ών ή

επι

βαρύ

νσεω

ν

8 6

Η

χρη

ματο

δότη

ση τ

ης Έ

νωση

ς δε

ν δη

μιου

ργεί

ούτε

ενε

ργοshy

πο

ιεί τ

ην ε

ίσπρ

αξη

ειδικ

ών φ

όρων

δα

σμών

ή ε

πιβα

ρύνσ

εων

9

Οι

φόρο

ι οι

δασ

μοί

και

οι ε

πιβα

ρύνσ

εις π

ου ε

πιβά

λλον

ται

από

τις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς μπ

ορεί

να ε

ίναι

επι

λέξι

μα γ

ια χ

ρημα

τοδό

shy τη

ση β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

9 7

Ο

ι φό

ροι

οι δ

ασμο

ί κα

ι οι

επι

βαρύ

νσεις

που

επι

βάλλ

οντα

ι απ

ό τις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

μπορ

εί να

είν

αι ε

πιλέ

ξιμα

για

χρη

ματο

δότη

ση

βάσε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήshy

θε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήθ

εια

σε τ

ρίτε

ς χώ

ρες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοshy

τι

κή β

οήθε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Άρθ

ρο

26

Πεδ

ίο ε

φαρμ

ογής

και

χρη

ματο

δότη

ση

6

Το Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς δύ

ναντ

αι ν

α στ

ηρίζ

ουν

τις χ

ρημα

τοδο

τικές

και

επε

νδυτ

ικές

δρα

στηρ

ιότη

τες

στις

χώ

ρες

εταί

ρους

στις

γεω

γραφ

ικές

περ

ιοχέ

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

4 πα

ράγρ

αφος

2

Η π

ρόβλ

εψη

της

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης χ

ρημα

τοδο

τείτα

ι από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό τ

ων ο

ικείω

ν γε

ωshy

γραφ

ικών

προ

γραμ

μάτω

ν πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

6 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

α)

και

μετα

φέρε

ται

στο

κοιν

ό τα

μείο

προ

βλέψ

εων

Το

ΕΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς μπ

ορεί

επίσ

ης ν

α στ

ηshy

ρίζο

υν π

ράξε

ις σ

ε δι

καιο

ύχου

ς πο

υ πε

ριλα

μβάν

οντα

ι στ

ον κ

ατάshy

λο

γο τ

ου π

αραρ

τήμα

τος

I το

υ κα

νονι

σμού

ΜΠ

Β III

Η

χρη

μαshy

τοδό

τηση

για

αυτ

ές τ

ις π

ράξε

ις σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι γι

α τη

ν πρ

όβλε

ψη τ

ης ε

γγύη

σης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς χρ

ηματ

οδοτ

ούshy

νται

στο

πλα

ίσιο

του

καν

ονισ

μού

ΜΠ

Β Η

πρό

βλεψ

η τη

ς εγ

γύησ

ης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς γι

α τη

χορ

ήγησ

η δα

νείω

ν σε

τρί

τες

χώρε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

10 π

αράγ

ραφο

ς 2

του

κανο

νισμ

ού E

INS

χρημ

ατοδ

οτείτ

αι σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου κ

ανον

ισμο

ύ EI

NS

6

Υπάρ

χει

έλλε

ιψη

πληρ

οφορ

ιών

όσον

αφο

ρά τ

ο τι

μέλλ

ει γε

νέσθ

αι π

χ

με τ

α έσ

οδα

και

τυχό

ν πλ

ηρωμ

ές

που

εισπρ

άττε

ι η

Ένωσ

η σύ

μφων

α με

εγγ

υήσε

ις ή

δαν

ειshy

ακές

συμ

βάσε

ις

με τ

α πο

σά π

ου α

νακτ

ώντα

ι απ

ό οφ

ειshy

λέτε

ς πο

υ αθ

έτησ

αν τ

ις υ

ποχρ

εώσε

ις τ

ους

ή με

την

από

shy δο

ση τ

ων ε

πενδ

ύσεω

ν στ

ους

πόρο

υς τ

ου κ

οινο

ύ τα

μείο

υ πρ

οβλέ

ψεων

Δε

ν πα

ρέχο

νται

επ

ίσης

πλ

ηροφ

ορίες

γι

α τυ

χόν

συνα

φή έ

ξοδα

7

Οι

προβ

λέψε

ις π

ου α

ναφέ

ροντ

αι σ

το ά

ρθρο

211

παρ

άγρα

shy φο

ς 2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ συ

στήν

οντα

ι βά

σει

των

συνο

λικώ

ν εκ

κρεμ

ών υ

ποχρ

εώσε

ων τ

ης Έ

νωση

ς πο

υ απ

ορρέ

ουν

από

κάθε

πρά

ξη σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων τ

ων π

ράξε

ων π

ου υ

πογρ

άshy

φοντ

αι π

ριν

από

το 2

021

και

με τ

ην ε

γγύη

ση τ

ης Έ

νωση

ς Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά

τη δ

ιάρκ

εια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Οι π

ροβλ

έψεις

που

ανα

φέρο

νται

Ο κ

αθορ

ισμό

ς εν

ός σ

υντε

λεστ

ή πρ

οβλέ

ψεων

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφος

2 τ

ου

δημο

σιον

ομικ

ού

κανο

νισμ

ού

συστ

ήνον

ταιπ

ραγμ

ατοπ

οιείτ

αι

βάσε

ι τω

ν συ

νολι

κών

εκκρ

εμών

υπο

χρεώ

σεων

της

Ένω

σης

που

απορ

ρέου

ν απ

ό κά

θε π

ράξη

συμ

περι

λαμβ

ανομ

ένων

των

πρά

ξεων

που

υπο

γράφ

οshy

νται

πρι

ν απ

ό το

202

1 κα

ι με

την

εγγύ

ηση

της

Ένωσ

ης Τ

ο εν

λόγ

ω πο

σό

δεν

περι

λαμβ

άνει

τις

συνε

ισφο

ρές

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 20

8 πα

ράγρ

αφος

2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ (β

λέπε

άρ

θρο

211

παρά

γραφ

ος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού)

Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά τ

η δι

άρκε

ια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Καθώ

ς φα

ίνετ

αι

δεν

έχει

ληφθ

εί υπ

όψη

το

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφοι

6

και

7 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

παρ

ότι ε

ίναι

πολ

ύ ση

μαντ

ικό

Πισ

τεύο

υμε

ότι

η Επ

ιτροπ

ή θα

πρέ

πει

να ε

νημε

ρώσε

ι αμ

έσως

το

Ευρω

shy πα

ϊκό

Κοιν

οβού

λιο

και

το Σ

υμβο

ύλιο

και

να

προτ

είνει

επαρ

κή μ

έτρα

ανα

πλήρ

ωσης

σε

περί

πτωσ

η πο

υ μι

α χώ

ρα

η οπ

οία

λαμβ

άνει

χρημ

ατοδ

οτικ

ή συ

νδρο

μή α

πό τ

ην Ε

Ε δε

ν κα

ταβά

λει

ληξι

πρόθ

εσμη

οφε

ιλή

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4515

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Έχου

ν λη

φθεί

κατα

λλήλ

ως υ

πόψη

στη

ν Π

ρότα

ση ο

ι δια

shy τά

ξεις

του

άρθ

ρου

209

παρά

γραφ

οι 3

και

4 τ

ου δ

ημοshy

σι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

Βλ

επί

σης

άρθρ

ο 29

παρ

άγρα

shy φο

ς 6

κατω

τέρω

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού Κ

οινο

βουλ

ίου

και

του

Συμβ

ουλί

ου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υshy

λίου

αντ

ίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στ

ο κο

ινό

ταμε

ίο π

ροβλ

έψεω

ν με

στ

όχο

την

πρόβ

λεψη

των

αντ

ίστο

ιχων

δρα

στηρ

ιοτή

των

του

στο

πλαί

σιο

της

ίδια

ς εν

ιαία

ς εγ

γύησ

ης π

ου π

ροβλ

έπετ

αι σ

την

παρά

shy γρ

αφο

4 το

υ πα

ρόντ

ος ά

ρθρο

υ

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού

Κοιν

οβου

λίου

και

του

Συμ

βουλ

ίου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υλίο

υ αν

τίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στο

κοι

νό τ

αμείο

προ

βλέψ

εων

με σ

τόχο

την

πρ

όβλε

ψη τ

ων α

ντίσ

τοιχ

ων δ

ραστ

ηριο

τήτω

ν το

υ στ

ο πλ

αίσι

ο τη

ς ίδ

ιας

ενια

ίας

εγγύ

ησης

που

προ

βλέπ

εται

στη

ν πα

ράγρ

αφο

45 τ

ου

παρό

ντος

άρθ

ρου

Άρθ

ρο

27

Επιλ

εξιμ

ότητ

α κα

ι επι

λογή

δρα

στηρ

ιοτή

των

και ο

μολό

γων

φορέ

shy ω

ν

2

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

στη

ρίζε

ι χρ

ηματ

οδοτ

ικές

και

επ

ενδυ

τικές

πρά

ξεις

σύμ

φωνα

με

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 20

9 πα

ράγρ

αφος

2

στοι

χεία

α)

έως

γ) τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού κ

αι ο

ι οπ

οίες

2

Να

σημε

ιωθε

ί ότ

ι δε

ν συ

νάδε

ι με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

3

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ κ

αθώς

δε

ν πε

ριλα

μβάν

εται

το

στ

οιχε

ίο

δ)

που

αναφ

έρει

το

αποτ

έλεσ

μα μ

όχλε

υσης

και

πολ

λαπλ

ασια

στικ

ό απ

οτέλ

εshy

σμα

των

δημο

σιον

ομικ

ών ε

γγυή

σεων

Παρ

αλείφ

θηκε

κατ

ά λά

θος

α) ε

ξασφ

αλίζ

ουν

συμπ

ληρω

ματικ

ότητ

α με

άλλ

ες π

ρωτο

βουλ

ίες

β) ε

ίναι

οικ

ονομ

ικώς

και

δημ

οσιο

νομι

κώς

βιώσ

ιμες

λα

μβάν

οντα

ς δε

όντω

ς υπ

όψη

την

πιθα

νή σ

τήρι

ξη κ

αι σ

υγχρ

ηματ

οδότ

ηση

του

έργο

υ απ

ό δη

μόσι

ους

και ι

διωτ

ικού

ς ετ

αίρο

υς ε

νώ π

αράλ

ληλα

συ

νεκτ

ιμού

ν το

ειδ

ικό

επιχ

ειρησ

ιακό

περ

ιβάλ

λον

και τ

ις ικ

ανόshy

τη

τες

των

χωρώ

ν πο

υ πλ

ήττο

νται

από

αστ

άθεια

ή σ

υγκρ

ούσε

ις

τις Λ

ιγότ

ερο

Ανα

πτυγ

μένε

ς Χώ

ρες

και τ

ις υ

περχ

ρεωμ

ένες

φτω

shy χέ

ς χώ

ρες

όπου

μπο

ρούν

να

προσ

φερθ

ούν

ευνο

ϊκότ

εροι

όρο

ι

γ) ε

ίναι

βιώ

σιμε

ς απ

ό τε

χνικ

ής

περι

βαλλ

οντικ

ής κ

αι κ

οινω

νική

ς άπ

οψης

EL C 4516 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Οι

επιλ

έξιμ

οι ο

μόλο

γοι

φορε

ίς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

του

ς κα

νόνε

ς κα

ι το

υς ό

ρους

του

άρθ

ρου

62 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

νισμ

ού Σ

την

περί

πτωσ

η φο

ρέων

που

δι

έπον

ται

από

το ιδ

ιωτικ

ό δί

καιο

κρά

τους

μέλ

ους

ή τρ

ίτης

χώρα

ς πο

υ έχ

ει συ

νεισ

φέρε

ι στ

ην ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

σύμ

φωνα

με

το

άρθρ

ο 28

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

προ

τιμών

ται ο

ι φορ

είς

εκείν

οι π

ου κ

οινο

ποιο

ύν π

ληρο

φορί

ες π

ου α

φορο

ύν π

εριβ

αλλο

shy ντ

ικά

και

κοιν

ωνικ

ά κρ

ιτήρι

α κα

ι κρ

ιτήρι

α ετ

αιρι

κής

διακ

υβέρ

νηshy

σης

5

Οι ε

πιλέ

ξιμο

ι ομό

λογο

ι φορ

είς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

τους

καν

όshy

νες

και

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 62

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο γ

)άρshy

θρ

ου

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

shy νι

σμού

Στ

ην

περί

πτωσ

η φο

ρέων

πο

υ δι

έπον

ται

από

το

ιδιω

τικό

δίκα

ιο κ

ράτο

υς μ

έλου

ς ή

τρίτη

ς χώ

ρας

που

έχει

συνε

ισφέ

ρει

στην

εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

σύμφ

ωνα

με τ

ο άρ

θρο

28 τ

ου π

αρόν

τος

κανο

νισμ

ού

προτ

ιμών

ται

οι φ

ορείς

εκε

ίνοι

που

κοι

νοπο

ιούν

πλη

ροshy

φορί

ες

που

αφορ

ούν

περι

βαλλ

οντικ

ά κα

ι κο

ινων

ικά

κριτή

ρια

και

κριτή

ρια

εται

ρική

ς δι

ακυβ

έρνη

σης

Άρθ

ρο

28

Συνε

ισφο

ρά

από

άλλο

υς

χορη

γούς

στ

ην

εγγύ

ηση

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

1

Τα κ

ράτη

μέλ

η ο

ι τρ

ίτες

χώρε

ς κα

ι άλ

λα τ

ρίτα

μέρ

η δύ

ναshy

νται

να

συνε

ισφέ

ρουν

στη

ν εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

Κατά

παρ

έκκλ

ιση

από

το δ

εύτε

ρο ε

δάφι

ο το

υ άρ

θρου

218

παρ

άshy

γραφ

ος 2

το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

τα

συ

μβαλ

λόμε

να

μέρη

της

συμ

φωνί

ας γ

ια τ

ον Ε

υρωπ

αϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

μπο

shy ρο

ύν ν

α συ

νεισ

φέρο

υν μ

ε τη

μορ

φή ε

γγυή

σεων

ή μ

ετρη

τών

1

Το α

ντίσ

τοιχ

ο άρ

θρο

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού χ

ρησι

μοπο

ιεί τ

η φρ

άση

laquoείν

αι δ

υνατ

όraquo

επομ

ένως

δε

ν είν

αι σ

αφές

για

ποι

ον λ

όγο

αποτ

ελεί

παρέ

κκλι

ση

Η σ

υνεισ

φορά

τρί

των

χωρώ

ν εκ

τός

των

συμβ

αλλο

μένω

ν με

ρών

της

συμφ

ωνία

ς γι

α το

ν Ευ

ρωπα

ϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

και

άλλ

ων τ

ρίτω

ν με

ρών

γίνε

ται σ

ε με

τρητ

ά κα

ι υπό

κειτα

ι στ

ην έ

γκρι

ση τ

ης Ε

πιτρ

οshy

πής

Η Ε

πιτρ

οπή

ενημ

ερών

ει αμ

ελλη

τί το

Ευρ

ωπαϊ

κό Κ

οινο

βούλ

ιο κ

αι

το Σ

υμβο

ύλιο

σχε

τικά

με τ

ις σ

υνεισ

φορέ

ς πο

υ επ

ιβεβ

αιών

οντα

ι

Κατό

πιν

αιτή

ματο

ς τω

ν κρ

ατών

μελ

ών ο

ι συν

εισφο

ρές

τους

μπο

ρεί

να δ

ιατίθ

εντα

ι γι

α τη

δρο

μολό

γηση

δρά

σεων

σε

συγκ

εκρι

μένε

ς πε

ριοχ

ές

χώρε

ς το

μείς

ή σ

ε υφ

ιστά

μενα

επε

νδυτ

ικά

σκέλ

η

2

Οι

συνε

ισφο

ρές

με τ

η μο

ρφή

εγγύ

ησης

δεν

υπε

ρβαί

νουν

πο

σοστ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άshy

γραφ

ος 2

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

2

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς με

τη

μορφ

ή εγ

γύησ

ης δ

εν υ

περβ

αίνο

υν π

οσοshy

στ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άγρα

φος

2άρθ

ρο

26 π

αράγ

ραφο

ς 3

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4517

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

29

Εφαρ

μογή

τω

ν συ

μφω

νιώ

ν εγ

γύησ

ης ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

Ά

ρθρο

29

Εφ

αρμο

γή τ

ων

συμφ

ωνι

ών

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί από

αυτ

όν σ

ύμφω

να μ

ε το

υς

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί απ

ό αυ

τόν

σύμφ

ωνα

με τ

ους

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

shy ντ

αι κ

αι τ

ο συ

νδεό

μενο

με

αυτά

κόσ

τος

χρημ

ατοδ

ότησ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

νται

κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με α

υτά

κόστ

ος χ

ρημα

τοδό

τηση

ς [Η

παρ

αshy

τήρη

ση δ

εν α

φορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2

τα

ποσά

που

χρη

shy σι

μοπο

ιούν

ται

και

το σ

υνδε

όμεν

ο με

αυτ

ά κό

στος

χρη

ματο

δόshy

τηση

ς

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2ά

ρθρο

27

παρ

άγρα

shy φο

ς 3

τα

ποσά

που

χρη

σιμο

ποιο

ύντα

ι κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με

αυτά

κό

στος

χρ

ηματ

οδότ

ησης

πρ

ώτη

πα

ρατή

ρηση

δε

ν αφ

ορά

το ε

λλην

ικό

κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

]

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίshy

ζοντ

αι μ

ε το

γεγ

ονός

αθέ

τηση

ς υπ

οχρέ

ωσης

εκ

τός

αν α

υτά

αφαι

ρούν

ται

από

τα έ

σοδα

ανά

κτησ

ης

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίζ

οshy

νται

με

το γ

εγον

ός α

θέτη

σης

υποχ

ρέωσ

ης

εκτό

ς αν

αυτ

ά αφ

αιshy

ρούν

ται α

πό τ

α έσ

οδα

ανάκ

τηση

ς [

Η π

αρατ

ήρησ

η δε

ν αφ

ορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

6

β)

την

εκκρ

εμή

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

ή υπ

οχρέ

ωση

για

την

Ένωσ

η πο

υ εγ

είρετ

αι α

πό τ

ις π

ράξε

ις τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ π

ου π

αρέχ

εται

γι

α το

υς ε

πιλέ

ξιμο

υς ο

μόλο

γους

φορ

είς κ

αι τ

ις χ

ρημα

τοδο

τικές

κα

ι επ

ενδυ

τικές

δρα

στηρ

ιότη

τές

τους

κα

τανε

μημέ

νες

ανά

επιμ

έshy

ρους

δρα

στηρ

ιότη

τα

6

β)

Δεν

υπάρ

χει

πλήρ

ης

συμμ

όρφω

ση

με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

6 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξεshy

τάζε

ι τη

ν πρ

όοδο

που

έχε

ι ση

μειω

θεί

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

αναμ

ενόμ

ενων

απο

τελε

σμάτ

ων

καλύ

πτον

τας

τις α

ποδό

σεις

και

τα

αποτ

ελέσ

ματα

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξετά

ζει

την

πρόο

δο π

ου έ

χει

σημε

ιωθε

ί ως

προ

ς τη

ν επ

ίτευξ

η τω

ν αν

αμεν

όshy

μενω

ν απ

οτελ

εσμά

των

καλ

ύπτο

ντας

τις

απο

δόσε

ις κ

αι τ

α απ

οτελ

έshy

σματ

α

EL C 4518 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει

να π

αρακ

ολου

θείτα

ι στ

η βά

ση σ

αφών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

shy νε

ται

απαρ

αίτη

το

μετρ

ήσιμ

ων

δεικ

τών

Ο

ι δε

ίκτε

ς πρ

έπει

να

τηρο

ύντα

ι σε

περι

ορισ

μένο

αρι

θμό

για

να δ

ιευκο

λύνε

ται η

έγκ

αιρη

υπ

οβολ

ή εκ

θέσε

ων

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει ν

α πα

ρακο

λουθ

είται

στη

βάσ

η σα

φών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

νετα

ι απ

αραί

τητο

με

τρήσ

ιμων

δεικ

τών

Οι

δείκ

τες

πρέπ

ει να

τηρ

ούντ

αι σ

ε πε

ριορ

ισμέ

νο α

ριθμ

ό γι

α να

διευ

κολύ

νετα

ι η

έγκα

ιρη

υποβ

ολή

εκθέ

shy σε

ων

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

shy ημ

ένες

πλη

ροφο

ρίες

από

τις

ετή

σιες

εκθ

έσεις

για

την

περ

ίοδο

20

14-2

020

για

κάθε

χρ

ηματ

οδότ

ηση

που

διέπ

εται

απ

ό το

υς

κανο

νισμ

ούς

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 40

πα

ράγρ

αφος

2

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένω

ν τω

ν εσ

όδων

απ

ό εξ

ωτερ

ικές

πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία

με α

νάλυ

ση τ

ων δ

απαν

ών κ

ατά

χώρα

χρ

ήση

χρημ

ατοδ

οshy

τικών

μηχ

ανισ

μών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναshy

φερό

μενη

στο

άρθ

ρο 1

3 έκ

θεση

απο

τυπώ

νει

τα κ

ύρια

διδ

άγμα

τα

και

τη σ

υνέχ

εια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

shy λο

γήσε

ων π

ου δ

ιενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

ημέν

ες

πληρ

οφορ

ίες α

πό τ

ις ε

τήσι

ες ε

κθέσ

εις γ

ια τ

ην π

ερίο

δο 2

014-

2020

γι

α κά

θε χ

ρημα

τοδό

τηση

που

διέπ

εται

από

του

ς κα

νονι

σμού

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο4

0 πα

ράγρ

αφος

2

άρθρ

ο 39

πα

ράγρ

αshy

φος

2 σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων

των

εσόδ

ων α

πό ε

ξωτε

ρικέ

ς πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία μ

ε αν

άλυσ

η τω

ν δα

πανώ

ν κα

τά χ

ώρα

χρή

ση χ

ρημα

τοδο

τικών

μη

χανι

σμών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναφε

ρόμε

νη

στο

άρθρ

ο 13

έκθ

εση

αποτ

υπών

ει τα

κύρ

ια δ

ιδάγ

ματα

και

τη

συνέ

shy χε

ια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

λογή

σεων

που

δι

ενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)
Page 13: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

EL C 4512 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οshy

ντος

όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θεμ

ελιώ

δεις

ελε

υshy

θερί

ες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τρο

ποπο

ιεί τ

α πο

λυετ

ή εν

δεικ

τικά

προγ

ράμμ

ατα

που

αναφ

έρον

ται

στα

άρθρ

α 12

και

13

του

παρό

shy ντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύμ

shy φω

να μ

ε τη

δια

δικα

σία

επείγ

οντο

ς πο

υ αν

αφέρ

εται

στο

άρθ

ρο 3

5 πα

ράγρ

αφος

4

5 4

Για

δεόν

τως

αιτιο

λογη

μένο

υς ε

πιτα

κτικ

ούς

λόγο

υς ε

πείγ

οντο

ς όπ

ως ο

ι κρ

ίσεις

ή ο

ι άμ

εσες

απε

ιλές

στη

δημ

οκρα

τία

το κ

ράτο

ς δι

καίο

υ τ

α αν

θρώπ

ινα

δικα

ιώμα

τα κ

αι ο

ι θε

μελι

ώδεις

ελε

υθερ

ίες

η Επ

ιτροπ

ή δύ

νατα

ι να

τροπ

οποι

εί τα

πολ

υετή

ενδ

εικτικ

ά πρ

ογρά

μματ

α πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

α άρ

θρα

12 κ

αι 1

3 το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μέ

σω ε

κτελ

εστικ

ών π

ράξε

ων π

ου ε

κδίδ

οντα

ι σύ

μφων

α με

τη

διαδ

ικαshy

σί

α επ

είγον

τος

που

αναφ

έρετ

αι σ

το ά

ρθρο

35

παρά

γραφ

ος 4

Κεφά

λαιο

II

Ειδι

κές

διατ

άξει

ς γι

α τη

Γει

τονί

α Κε

φάλα

ιο I

I Ει

δικέ

ς δι

ατάξ

εις

για

τη Γ

ειτο

νία

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

του

κονδ

υλίο

υ χρ

ηματ

οδότ

ησης

το

οπ

οίο

προβ

λέπε

ται

στο

άρθρ

ο 4

παρά

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α)

προς

συμ

πλήρ

ωση

των

χρημ

ατικ

ών χ

ορηγ

ήσεω

ν αν

ά χώ

ρα β

άσει

του

άρθρ

ου 1

2 θ

α πρ

έπει

να κ

αταν

εμηθ

εί στ

ις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς πο

υ απ

αριθ

μούν

ται σ

το π

αράρ

τημα

Ι μ

ε σκ

οπό

την

εφαρ

μογή

της

πρ

οσέγ

γιση

ς βά

σει

επιδ

όσεω

ν Η

κατ

ανομ

ή τω

ν κο

νδυλ

ίων

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

πρέπ

ει να

απο

φασί

ζετα

ι με

βάση

την

πρό

οδο

που

σημε

ιshy ών

εται

όσο

ν αφ

ορά

τη δ

ημοκ

ρατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

την

οικ

ονοshy

μι

κή δ

ιακυ

βέρν

ηση

και τ

ις μ

εταρ

ρυθμ

ίσεις

Η π

ρόοδ

ος τ

ων χ

ωρών

ετ

αίρω

ν θα

αξι

ολογ

είται

ετη

σίως

Άρθ

ρο

17

Προ

σέγγ

ιση

βάσε

ι επ

ιδόσ

εων

1

Ενδε

ικτικ

ά το

10

τ

ου κ

ονδυ

λίου

χρη

ματο

δότη

σης

το ο

ποίο

πρ

οβλέ

πετα

ι στο

άρθ

ρο 4

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο α

) άρθ

ρο 6

παρ

άshy

γραφ

ος

2 στ

οιχε

ίο

α) π

ρος

συμπ

λήρω

ση τ

ων χ

ρημα

τικών

χορ

ηshy

γήσε

ων α

νά χ

ώρα

βάσε

ι το

υ άρ

θρου

12

θα

πρέπ

ει να

κατ

ανεμ

ηθεί

στις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

που

απαρ

ιθμο

ύντα

ι στο

παρ

άρτη

μα

Ι με

σκο

πό

την

εφαρ

μογή

της

προ

σέγγ

ισης

βάσ

ει επ

ιδόσ

εων

Η κ

αταν

ομή

των

κονδ

υλίω

ν βά

σει

επιδ

όσεω

ν πρ

έπει

να α

ποφα

σίζε

ται

με β

άση

την

πρόο

δο π

ου σ

ημειώ

νετα

ι όσ

ον α

φορά

τη

δημο

κρατ

ία

τα α

νθρώ

πινα

δι

καιώ

ματα

το

κράτ

ος δ

ικαί

ου τ

η συ

νεργ

ασία

για

τη

μετα

νάστ

ευση

τη

ν οι

κονο

μική

δια

κυβέ

ρνησ

η κα

ι τις

μετ

αρρυ

θμίσ

εις Η

πρό

οδος

των

χω

ρών

εταί

ρων

θα α

ξιολ

ογείτ

αι ε

τησί

ως

Κεφά

λαιο

III

Σχ

έδια

δρά

σης

μέτ

ρα κ

αι μ

έθοδ

οι ε

φαρμ

ογής

Κε

φάλα

ιο I

II

Σχέδ

ια δ

ράση

ς μ

έτρα

και

μέθ

οδοι

εφα

ρμογ

ής

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Άρθ

ρο

23

Μορ

φές

ενω

σιακ

ής χ

ρημα

τοδό

τηση

ς κα

ι μέ

θοδο

ι εκ

τέλε

σης

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

shy μί

σεων

του

τομ

έα β

ασίζ

εται

στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη

χώρα

στ

ην α

μοιβ

αία

λογο

δοσί

α κα

ι τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις

σε

οικο

υμεν

ικές

αξί

ες ό

πως

η δη

μοκρ

ατία

τα

ανθρ

ώπιν

α δι

καιώ

ματα

κα

ι το

κρά

τος

δικα

ίου

και

αποσ

κοπε

ί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιshy

ρικώ

ν σχ

έσεω

ν με

ταξύ

της

Ένω

σης

και

των

χωρώ

ν ετ

αίρω

ν Π

εριshy

λαμβ

άνει

ενισ

χυμέ

νο δ

ιάλο

γο π

ολιτι

κής

ανάπ

τυξη

ικα

νοτή

των

και

βελτ

ιωμέ

νη δ

ιακυ

βέρν

ηση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις π

ροσπ

άθειε

ς τω

ν ετ

αίρω

ν να

εισ

πράτ

τουν

περ

ισσό

τερα

και

να

ξοδε

ύουν

καλ

ύτερ

α

για

να σ

τηρί

ξουν

τη

βιώσ

ιμη

και

χωρί

ς απ

οκλε

ισμο

ύς ο

ικον

ομικ

ή αν

άπτυ

ξη κ

αι α

πασχ

όλησ

η κα

ι τη

ν εξ

άλειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

4

Η δ

ημοσ

ιονο

μική

στή

ριξη

που

ανα

φέρε

ται

στην

παρ

άγρα

φο 1

στ

οιχε

ίο γ

) με

ταξύ

άλλ

ων μ

έσω

συμβ

άσεω

ν εκ

τέλε

σης

μετα

ρρυθ

μίshy

σεων

του

τομ

έα

παρέ

χετα

ι σύ

μφων

α με

το

άρθρ

ο 23

6 το

υ δη

μοshy

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ Β

βασί

ζετα

ι στη

ν αν

άληψ

η ιδ

ίας

ευθύ

νης

από

τη χ

ώρα

στη

ν αμ

οιβα

ία λ

ογοδ

οσία

και

τις

κοι

νές

δεσμ

εύσε

ις σ

ε οι

κουμ

ενικ

ές α

ξίες

όπ

ως η

δημ

οκρα

τία

τα α

νθρώ

πινα

δικ

αιώμ

ατα

και τ

ο κρ

άτος

δικ

αίου

και

απο

σκοπ

εί στ

ην ε

νδυν

άμωσ

η τω

ν ετ

αιρι

κών

σχέσ

εων

μετα

ξύ τ

ης Έ

νωση

ς κα

ι τω

ν χω

ρών

εταί

ρων

Περ

ιλαμ

βάνε

ι εν

ισχυ

μένο

διά

λογο

πολ

ιτική

ς αν

άπτυ

ξη ι

κανο

τήτω

ν κα

ι βε

λτιω

μένη

δι

ακυβ

έρνη

ση

και

συμπ

ληρώ

νει

τις

προσ

πάθε

ιες

των

εταί

ρων

να

εισπρ

άττο

υν π

ερισ

σότε

ρα κ

αι ν

α ξο

δεύο

υν κ

αλύτ

ερα

για

να

στηρ

ίshy ξο

υν τ

η βι

ώσιμ

η κα

ι χω

ρίς

αποκ

λεισ

μούς

οικ

ονομ

ική

ανάπ

τυξη

και

απ

ασχό

ληση

και

την

εξά

λειψ

η τη

ς φτ

ώχεια

ς

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4513

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Κάθε

απ

όφασ

η γι

α πα

ροχή

στ

ήριξ

ης

από

τον

προϋ

πολο

γισμ

ό βα

σίζε

ται

στις

πολ

ιτικέ

ς στ

ήριξ

ης α

πό τ

ον π

ροϋπ

ολογ

ισμό

που

έχ

ουν

συμφ

ωνηθ

εί απ

ό τη

ν Έν

ωση

ένα

συγ

κεκρ

ιμέν

ο σύ

νολο

κρι

shy τη

ρίων

επι

λεξι

μότη

τας

και

μια

προσ

εκτικ

ή εκ

τίμησ

η τω

ν κι

νδύν

ων

και

των

οφελ

ών

Κάθε

από

φαση

για

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό β

ασίshy

ζετα

ι στ

ις π

ολιτι

κές

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό π

ου έ

χουν

συ

μφων

ηθεί

από

την

Ένωσ

η έ

να σ

υγκε

κριμ

ένο

σύνο

λο κ

ριτη

ρίων

επ

ιλεξ

ιμότ

ητας

και

μια

προ

σεκτ

ική

εκτίμ

ηση

των

κινδ

ύνων

και

των

οφ

ελών

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά

τρόπ

ον

ώστε

να

αν

ταπο

κρίν

εται

κα

λύτε

ρα

στο

πολι

τικό

οι

κονο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ

λαμβ

ανομ

ένων

υπό

ψη τ

ων κ

ατασ

τάσε

ων α

στάθ

ειας

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά τ

ρόπο

ν ώσ

τε ν

α αν

ταπο

κρίν

εται

καλ

ύτερ

α στ

ο πο

λιτικ

ό ο

ικοshy

νο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ λ

αμβα

shy νο

μένω

ν υπ

όψη

των

κατα

στάσ

εων

αστά

θεια

ς

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρθ

ρο 2

36 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

σμού

η Ε

πιτρ

οπή

καθο

shy ρί

ζει

σαφώ

ς κα

ι πα

ρακο

λουθ

εί τα

κρι

τήρι

α γι

α το

υς ό

ρους

δημ

οshy

σιον

ομικ

ής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

σεων

και

της

δια

φάνε

ιας

και

στη

ρίζε

ι τη

ν αν

άπτυ

ξη

του

κοιν

οβου

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

κα

ι τη

ς αυ

ξημέ

νης

διαφ

άνεια

ς κα

ι πρ

όσβα

σης

του

κοιν

ού σ

τις

πληρ

οφορ

ίες

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρ

θρο

236

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ η

Η Ε

πιτρ

οπή

καθο

ρίζε

ι σα

φώς

και

παρα

κολο

υθεί

τα κ

ριτή

ρια

για

τους

όρο

υς δ

ημοσ

ιονο

μιshy

κής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

shy σε

ων κ

αι τ

ης δ

ιαφά

νεια

ς κ

αι σ

τηρί

ζει

την

ανάπ

τυξη

του

κοι

νοβο

υshy

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

και

της

αυξ

ημέshy

νη

ς δι

αφάν

ειας

και

πρόσ

βαση

ς το

υ κο

ινού

στις

πλη

ροφο

ρίες

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίκτε

ς πο

υ κα

ταδε

ικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειshy

ώνετ

αι ω

ς πρ

ος τ

ην ε

πίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί

με τ

η χώ

ρα ε

ταίρ

ο

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίshy κτ

ες π

ου κ

αταδ

εικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειώνε

ται

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί μ

ε τη

χώρ

α ετ

αίρο

6

Τα χ

ρημα

τοδο

τικά

μέσα

βάσ

ει το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορεί

να λ

άβου

ν τη

μορ

φή δ

ανείω

ν ε

γγυή

σεων

ιδί

ων κ

εφαλ

αίων

ή

οιον

εί με

τοχι

κών

κεφα

λαίω

ν ε

πενδ

ύσεω

ν ή

συμμ

ετοχ

ών

και

μέσω

ν επ

ιμερ

ισμο

ύ το

υ κι

νδύν

ου

όποτ

ε είν

αι δ

υνατ

όν κ

αι σ

ύμshy

φωνα

με

τις α

ρχές

που

ορί

ζοντ

αι σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

υπό

την

καθο

δήγη

ση τ

ης Ε

ΤΕπ

εν

ός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού

χρημ

ατοπ

ιστω

τικού

ιδ

ρύμα

τος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

πεζα

Ανα

συγκ

ρότη

σης

και

Ανά

πτυξ

ης

ή εν

ός δ

ιμερ

ούς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρύ

ματο

ς ό

πως

οι

διμε

ρείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεζ

ες π

ου ε

νδεχ

ομέν

ως σ

υνδυ

άζον

ται μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορφέ

ς οι

κονο

μική

ς στ

ήριξ

ης

τόσο

από

τα

κρά

τη μ

έλη

όσο

και

από

τρίτα

μέρ

η

6 5

Τα

χρη

ματο

δοτικ

ά μέ

σα β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

μπορ

εί να

λάβ

ουν

τη μ

ορφή

δαν

είων

εγγ

υήσε

ων

ιδίω

ν κε

φαλα

ίων

ή οι

ονεί

μετο

χικώ

ν κε

φαλα

ίων

επε

νδύσ

εων

ή συ

μμετ

οχών

και

μέσ

ων

επιμ

ερισ

μού

του

κινδ

ύνου

όπ

οτε

είναι

δυν

ατόν

και

σύμ

φωνα

με

τις

αρχέ

ς πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονοshy

μι

κού

κανο

νισμ

ού υ

πό τ

ην κ

αθοδ

ήγησ

η τη

ς ΕΤ

Επ ε

νός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρ

ύματ

ος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

shy πε

ζα Α

νασυ

γκρό

τηση

ς κα

ι Α

νάπτ

υξης

ή

ενός

διμ

ερού

ς ευ

ρωπα

ϊκού

χρ

ηματ

οπισ

τωτικ

ού ιδ

ρύμα

τος

όπω

ς οι

διμ

ερείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεshy

ζε

ς πο

υ εν

δεχο

μένω

ς συ

νδυά

ζοντ

αι μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορshy

φές

οικο

νομι

κής

στήρ

ιξης

τό

σο α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

όσο

και

από

τρ

ίτα μ

έρη

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς στ

α χρ

ηματ

οδοτ

ικά

μέσα

της

Ένω

σης

δυνά

μει τ

ου

παρό

ντος

κα

νονι

σμού

μπ

ορού

ν να

πρ

αγμα

τοπο

ιούν

ται

από

τα

κράτ

η μέ

λη κ

αθώς

και

από

κάθ

ε ον

τότη

τα π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού

Οι

συνε

ισφο

ρές

στα

χρημ

ατοδ

οτικ

ά μέ

σα τ

ης Έ

νωση

ς δυ

νάμε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορού

ν να

πρα

γματ

οποι

ούντ

αι α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

καθ

ώς κ

αι α

πό κ

άθε

οντό

τητα

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 62

πα

ράγρ

αφος

1 σ

τοιχ

είο γ

) το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

EL C 4514 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομ

αδοπ

οιού

νται

σε

δι

ευκο

λύνσ

εις

για

σκοπ

ούς

εφαρ

μογή

ς κα

ι υπ

οβολ

ής ε

κθέσ

εων

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομα

shy δο

ποιο

ύντα

ι σε

διευ

κολύ

νσεις

για

σκο

πούς

εφα

ρμογ

ής κ

αι υ

ποβο

λής

εκθέ

σεων

8

Η χ

ρημα

τοδό

τηση

της

Ένω

σης

δεν

δημι

ουργ

εί ού

τε ε

νεργ

οshy

ποιεί

την

είσ

πραξ

η ειδ

ικών

φόρ

ων

δασμ

ών ή

επι

βαρύ

νσεω

ν

8 6

Η

χρη

ματο

δότη

ση τ

ης Έ

νωση

ς δε

ν δη

μιου

ργεί

ούτε

ενε

ργοshy

πο

ιεί τ

ην ε

ίσπρ

αξη

ειδικ

ών φ

όρων

δα

σμών

ή ε

πιβα

ρύνσ

εων

9

Οι

φόρο

ι οι

δασ

μοί

και

οι ε

πιβα

ρύνσ

εις π

ου ε

πιβά

λλον

ται

από

τις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς μπ

ορεί

να ε

ίναι

επι

λέξι

μα γ

ια χ

ρημα

τοδό

shy τη

ση β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

9 7

Ο

ι φό

ροι

οι δ

ασμο

ί κα

ι οι

επι

βαρύ

νσεις

που

επι

βάλλ

οντα

ι απ

ό τις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

μπορ

εί να

είν

αι ε

πιλέ

ξιμα

για

χρη

ματο

δότη

ση

βάσε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήshy

θε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήθ

εια

σε τ

ρίτε

ς χώ

ρες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοshy

τι

κή β

οήθε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Άρθ

ρο

26

Πεδ

ίο ε

φαρμ

ογής

και

χρη

ματο

δότη

ση

6

Το Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς δύ

ναντ

αι ν

α στ

ηρίζ

ουν

τις χ

ρημα

τοδο

τικές

και

επε

νδυτ

ικές

δρα

στηρ

ιότη

τες

στις

χώ

ρες

εταί

ρους

στις

γεω

γραφ

ικές

περ

ιοχέ

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

4 πα

ράγρ

αφος

2

Η π

ρόβλ

εψη

της

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης χ

ρημα

τοδο

τείτα

ι από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό τ

ων ο

ικείω

ν γε

ωshy

γραφ

ικών

προ

γραμ

μάτω

ν πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

6 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

α)

και

μετα

φέρε

ται

στο

κοιν

ό τα

μείο

προ

βλέψ

εων

Το

ΕΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς μπ

ορεί

επίσ

ης ν

α στ

ηshy

ρίζο

υν π

ράξε

ις σ

ε δι

καιο

ύχου

ς πο

υ πε

ριλα

μβάν

οντα

ι στ

ον κ

ατάshy

λο

γο τ

ου π

αραρ

τήμα

τος

I το

υ κα

νονι

σμού

ΜΠ

Β III

Η

χρη

μαshy

τοδό

τηση

για

αυτ

ές τ

ις π

ράξε

ις σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι γι

α τη

ν πρ

όβλε

ψη τ

ης ε

γγύη

σης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς χρ

ηματ

οδοτ

ούshy

νται

στο

πλα

ίσιο

του

καν

ονισ

μού

ΜΠ

Β Η

πρό

βλεψ

η τη

ς εγ

γύησ

ης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς γι

α τη

χορ

ήγησ

η δα

νείω

ν σε

τρί

τες

χώρε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

10 π

αράγ

ραφο

ς 2

του

κανο

νισμ

ού E

INS

χρημ

ατοδ

οτείτ

αι σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου κ

ανον

ισμο

ύ EI

NS

6

Υπάρ

χει

έλλε

ιψη

πληρ

οφορ

ιών

όσον

αφο

ρά τ

ο τι

μέλλ

ει γε

νέσθ

αι π

χ

με τ

α έσ

οδα

και

τυχό

ν πλ

ηρωμ

ές

που

εισπρ

άττε

ι η

Ένωσ

η σύ

μφων

α με

εγγ

υήσε

ις ή

δαν

ειshy

ακές

συμ

βάσε

ις

με τ

α πο

σά π

ου α

νακτ

ώντα

ι απ

ό οφ

ειshy

λέτε

ς πο

υ αθ

έτησ

αν τ

ις υ

ποχρ

εώσε

ις τ

ους

ή με

την

από

shy δο

ση τ

ων ε

πενδ

ύσεω

ν στ

ους

πόρο

υς τ

ου κ

οινο

ύ τα

μείο

υ πρ

οβλέ

ψεων

Δε

ν πα

ρέχο

νται

επ

ίσης

πλ

ηροφ

ορίες

γι

α τυ

χόν

συνα

φή έ

ξοδα

7

Οι

προβ

λέψε

ις π

ου α

ναφέ

ροντ

αι σ

το ά

ρθρο

211

παρ

άγρα

shy φο

ς 2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ συ

στήν

οντα

ι βά

σει

των

συνο

λικώ

ν εκ

κρεμ

ών υ

ποχρ

εώσε

ων τ

ης Έ

νωση

ς πο

υ απ

ορρέ

ουν

από

κάθε

πρά

ξη σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων τ

ων π

ράξε

ων π

ου υ

πογρ

άshy

φοντ

αι π

ριν

από

το 2

021

και

με τ

ην ε

γγύη

ση τ

ης Έ

νωση

ς Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά

τη δ

ιάρκ

εια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Οι π

ροβλ

έψεις

που

ανα

φέρο

νται

Ο κ

αθορ

ισμό

ς εν

ός σ

υντε

λεστ

ή πρ

οβλέ

ψεων

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφος

2 τ

ου

δημο

σιον

ομικ

ού

κανο

νισμ

ού

συστ

ήνον

ταιπ

ραγμ

ατοπ

οιείτ

αι

βάσε

ι τω

ν συ

νολι

κών

εκκρ

εμών

υπο

χρεώ

σεων

της

Ένω

σης

που

απορ

ρέου

ν απ

ό κά

θε π

ράξη

συμ

περι

λαμβ

ανομ

ένων

των

πρά

ξεων

που

υπο

γράφ

οshy

νται

πρι

ν απ

ό το

202

1 κα

ι με

την

εγγύ

ηση

της

Ένωσ

ης Τ

ο εν

λόγ

ω πο

σό

δεν

περι

λαμβ

άνει

τις

συνε

ισφο

ρές

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 20

8 πα

ράγρ

αφος

2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ (β

λέπε

άρ

θρο

211

παρά

γραφ

ος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού)

Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά τ

η δι

άρκε

ια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Καθώ

ς φα

ίνετ

αι

δεν

έχει

ληφθ

εί υπ

όψη

το

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφοι

6

και

7 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

παρ

ότι ε

ίναι

πολ

ύ ση

μαντ

ικό

Πισ

τεύο

υμε

ότι

η Επ

ιτροπ

ή θα

πρέ

πει

να ε

νημε

ρώσε

ι αμ

έσως

το

Ευρω

shy πα

ϊκό

Κοιν

οβού

λιο

και

το Σ

υμβο

ύλιο

και

να

προτ

είνει

επαρ

κή μ

έτρα

ανα

πλήρ

ωσης

σε

περί

πτωσ

η πο

υ μι

α χώ

ρα

η οπ

οία

λαμβ

άνει

χρημ

ατοδ

οτικ

ή συ

νδρο

μή α

πό τ

ην Ε

Ε δε

ν κα

ταβά

λει

ληξι

πρόθ

εσμη

οφε

ιλή

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4515

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Έχου

ν λη

φθεί

κατα

λλήλ

ως υ

πόψη

στη

ν Π

ρότα

ση ο

ι δια

shy τά

ξεις

του

άρθ

ρου

209

παρά

γραφ

οι 3

και

4 τ

ου δ

ημοshy

σι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

Βλ

επί

σης

άρθρ

ο 29

παρ

άγρα

shy φο

ς 6

κατω

τέρω

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού Κ

οινο

βουλ

ίου

και

του

Συμβ

ουλί

ου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υshy

λίου

αντ

ίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στ

ο κο

ινό

ταμε

ίο π

ροβλ

έψεω

ν με

στ

όχο

την

πρόβ

λεψη

των

αντ

ίστο

ιχων

δρα

στηρ

ιοτή

των

του

στο

πλαί

σιο

της

ίδια

ς εν

ιαία

ς εγ

γύησ

ης π

ου π

ροβλ

έπετ

αι σ

την

παρά

shy γρ

αφο

4 το

υ πα

ρόντ

ος ά

ρθρο

υ

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού

Κοιν

οβου

λίου

και

του

Συμ

βουλ

ίου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υλίο

υ αν

τίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στο

κοι

νό τ

αμείο

προ

βλέψ

εων

με σ

τόχο

την

πρ

όβλε

ψη τ

ων α

ντίσ

τοιχ

ων δ

ραστ

ηριο

τήτω

ν το

υ στ

ο πλ

αίσι

ο τη

ς ίδ

ιας

ενια

ίας

εγγύ

ησης

που

προ

βλέπ

εται

στη

ν πα

ράγρ

αφο

45 τ

ου

παρό

ντος

άρθ

ρου

Άρθ

ρο

27

Επιλ

εξιμ

ότητ

α κα

ι επι

λογή

δρα

στηρ

ιοτή

των

και ο

μολό

γων

φορέ

shy ω

ν

2

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

στη

ρίζε

ι χρ

ηματ

οδοτ

ικές

και

επ

ενδυ

τικές

πρά

ξεις

σύμ

φωνα

με

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 20

9 πα

ράγρ

αφος

2

στοι

χεία

α)

έως

γ) τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού κ

αι ο

ι οπ

οίες

2

Να

σημε

ιωθε

ί ότ

ι δε

ν συ

νάδε

ι με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

3

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ κ

αθώς

δε

ν πε

ριλα

μβάν

εται

το

στ

οιχε

ίο

δ)

που

αναφ

έρει

το

αποτ

έλεσ

μα μ

όχλε

υσης

και

πολ

λαπλ

ασια

στικ

ό απ

οτέλ

εshy

σμα

των

δημο

σιον

ομικ

ών ε

γγυή

σεων

Παρ

αλείφ

θηκε

κατ

ά λά

θος

α) ε

ξασφ

αλίζ

ουν

συμπ

ληρω

ματικ

ότητ

α με

άλλ

ες π

ρωτο

βουλ

ίες

β) ε

ίναι

οικ

ονομ

ικώς

και

δημ

οσιο

νομι

κώς

βιώσ

ιμες

λα

μβάν

οντα

ς δε

όντω

ς υπ

όψη

την

πιθα

νή σ

τήρι

ξη κ

αι σ

υγχρ

ηματ

οδότ

ηση

του

έργο

υ απ

ό δη

μόσι

ους

και ι

διωτ

ικού

ς ετ

αίρο

υς ε

νώ π

αράλ

ληλα

συ

νεκτ

ιμού

ν το

ειδ

ικό

επιχ

ειρησ

ιακό

περ

ιβάλ

λον

και τ

ις ικ

ανόshy

τη

τες

των

χωρώ

ν πο

υ πλ

ήττο

νται

από

αστ

άθεια

ή σ

υγκρ

ούσε

ις

τις Λ

ιγότ

ερο

Ανα

πτυγ

μένε

ς Χώ

ρες

και τ

ις υ

περχ

ρεωμ

ένες

φτω

shy χέ

ς χώ

ρες

όπου

μπο

ρούν

να

προσ

φερθ

ούν

ευνο

ϊκότ

εροι

όρο

ι

γ) ε

ίναι

βιώ

σιμε

ς απ

ό τε

χνικ

ής

περι

βαλλ

οντικ

ής κ

αι κ

οινω

νική

ς άπ

οψης

EL C 4516 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Οι

επιλ

έξιμ

οι ο

μόλο

γοι

φορε

ίς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

του

ς κα

νόνε

ς κα

ι το

υς ό

ρους

του

άρθ

ρου

62 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

νισμ

ού Σ

την

περί

πτωσ

η φο

ρέων

που

δι

έπον

ται

από

το ιδ

ιωτικ

ό δί

καιο

κρά

τους

μέλ

ους

ή τρ

ίτης

χώρα

ς πο

υ έχ

ει συ

νεισ

φέρε

ι στ

ην ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

σύμ

φωνα

με

το

άρθρ

ο 28

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

προ

τιμών

ται ο

ι φορ

είς

εκείν

οι π

ου κ

οινο

ποιο

ύν π

ληρο

φορί

ες π

ου α

φορο

ύν π

εριβ

αλλο

shy ντ

ικά

και

κοιν

ωνικ

ά κρ

ιτήρι

α κα

ι κρ

ιτήρι

α ετ

αιρι

κής

διακ

υβέρ

νηshy

σης

5

Οι ε

πιλέ

ξιμο

ι ομό

λογο

ι φορ

είς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

τους

καν

όshy

νες

και

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 62

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο γ

)άρshy

θρ

ου

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

shy νι

σμού

Στ

ην

περί

πτωσ

η φο

ρέων

πο

υ δι

έπον

ται

από

το

ιδιω

τικό

δίκα

ιο κ

ράτο

υς μ

έλου

ς ή

τρίτη

ς χώ

ρας

που

έχει

συνε

ισφέ

ρει

στην

εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

σύμφ

ωνα

με τ

ο άρ

θρο

28 τ

ου π

αρόν

τος

κανο

νισμ

ού

προτ

ιμών

ται

οι φ

ορείς

εκε

ίνοι

που

κοι

νοπο

ιούν

πλη

ροshy

φορί

ες

που

αφορ

ούν

περι

βαλλ

οντικ

ά κα

ι κο

ινων

ικά

κριτή

ρια

και

κριτή

ρια

εται

ρική

ς δι

ακυβ

έρνη

σης

Άρθ

ρο

28

Συνε

ισφο

ρά

από

άλλο

υς

χορη

γούς

στ

ην

εγγύ

ηση

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

1

Τα κ

ράτη

μέλ

η ο

ι τρ

ίτες

χώρε

ς κα

ι άλ

λα τ

ρίτα

μέρ

η δύ

ναshy

νται

να

συνε

ισφέ

ρουν

στη

ν εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

Κατά

παρ

έκκλ

ιση

από

το δ

εύτε

ρο ε

δάφι

ο το

υ άρ

θρου

218

παρ

άshy

γραφ

ος 2

το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

τα

συ

μβαλ

λόμε

να

μέρη

της

συμ

φωνί

ας γ

ια τ

ον Ε

υρωπ

αϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

μπο

shy ρο

ύν ν

α συ

νεισ

φέρο

υν μ

ε τη

μορ

φή ε

γγυή

σεων

ή μ

ετρη

τών

1

Το α

ντίσ

τοιχ

ο άρ

θρο

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού χ

ρησι

μοπο

ιεί τ

η φρ

άση

laquoείν

αι δ

υνατ

όraquo

επομ

ένως

δε

ν είν

αι σ

αφές

για

ποι

ον λ

όγο

αποτ

ελεί

παρέ

κκλι

ση

Η σ

υνεισ

φορά

τρί

των

χωρώ

ν εκ

τός

των

συμβ

αλλο

μένω

ν με

ρών

της

συμφ

ωνία

ς γι

α το

ν Ευ

ρωπα

ϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

και

άλλ

ων τ

ρίτω

ν με

ρών

γίνε

ται σ

ε με

τρητ

ά κα

ι υπό

κειτα

ι στ

ην έ

γκρι

ση τ

ης Ε

πιτρ

οshy

πής

Η Ε

πιτρ

οπή

ενημ

ερών

ει αμ

ελλη

τί το

Ευρ

ωπαϊ

κό Κ

οινο

βούλ

ιο κ

αι

το Σ

υμβο

ύλιο

σχε

τικά

με τ

ις σ

υνεισ

φορέ

ς πο

υ επ

ιβεβ

αιών

οντα

ι

Κατό

πιν

αιτή

ματο

ς τω

ν κρ

ατών

μελ

ών ο

ι συν

εισφο

ρές

τους

μπο

ρεί

να δ

ιατίθ

εντα

ι γι

α τη

δρο

μολό

γηση

δρά

σεων

σε

συγκ

εκρι

μένε

ς πε

ριοχ

ές

χώρε

ς το

μείς

ή σ

ε υφ

ιστά

μενα

επε

νδυτ

ικά

σκέλ

η

2

Οι

συνε

ισφο

ρές

με τ

η μο

ρφή

εγγύ

ησης

δεν

υπε

ρβαί

νουν

πο

σοστ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άshy

γραφ

ος 2

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

2

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς με

τη

μορφ

ή εγ

γύησ

ης δ

εν υ

περβ

αίνο

υν π

οσοshy

στ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άγρα

φος

2άρθ

ρο

26 π

αράγ

ραφο

ς 3

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4517

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

29

Εφαρ

μογή

τω

ν συ

μφω

νιώ

ν εγ

γύησ

ης ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

Ά

ρθρο

29

Εφ

αρμο

γή τ

ων

συμφ

ωνι

ών

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί από

αυτ

όν σ

ύμφω

να μ

ε το

υς

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί απ

ό αυ

τόν

σύμφ

ωνα

με τ

ους

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

shy ντ

αι κ

αι τ

ο συ

νδεό

μενο

με

αυτά

κόσ

τος

χρημ

ατοδ

ότησ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

νται

κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με α

υτά

κόστ

ος χ

ρημα

τοδό

τηση

ς [Η

παρ

αshy

τήρη

ση δ

εν α

φορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2

τα

ποσά

που

χρη

shy σι

μοπο

ιούν

ται

και

το σ

υνδε

όμεν

ο με

αυτ

ά κό

στος

χρη

ματο

δόshy

τηση

ς

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2ά

ρθρο

27

παρ

άγρα

shy φο

ς 3

τα

ποσά

που

χρη

σιμο

ποιο

ύντα

ι κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με

αυτά

κό

στος

χρ

ηματ

οδότ

ησης

πρ

ώτη

πα

ρατή

ρηση

δε

ν αφ

ορά

το ε

λλην

ικό

κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

]

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίshy

ζοντ

αι μ

ε το

γεγ

ονός

αθέ

τηση

ς υπ

οχρέ

ωσης

εκ

τός

αν α

υτά

αφαι

ρούν

ται

από

τα έ

σοδα

ανά

κτησ

ης

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίζ

οshy

νται

με

το γ

εγον

ός α

θέτη

σης

υποχ

ρέωσ

ης

εκτό

ς αν

αυτ

ά αφ

αιshy

ρούν

ται α

πό τ

α έσ

οδα

ανάκ

τηση

ς [

Η π

αρατ

ήρησ

η δε

ν αφ

ορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

6

β)

την

εκκρ

εμή

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

ή υπ

οχρέ

ωση

για

την

Ένωσ

η πο

υ εγ

είρετ

αι α

πό τ

ις π

ράξε

ις τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ π

ου π

αρέχ

εται

γι

α το

υς ε

πιλέ

ξιμο

υς ο

μόλο

γους

φορ

είς κ

αι τ

ις χ

ρημα

τοδο

τικές

κα

ι επ

ενδυ

τικές

δρα

στηρ

ιότη

τές

τους

κα

τανε

μημέ

νες

ανά

επιμ

έshy

ρους

δρα

στηρ

ιότη

τα

6

β)

Δεν

υπάρ

χει

πλήρ

ης

συμμ

όρφω

ση

με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

6 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξεshy

τάζε

ι τη

ν πρ

όοδο

που

έχε

ι ση

μειω

θεί

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

αναμ

ενόμ

ενων

απο

τελε

σμάτ

ων

καλύ

πτον

τας

τις α

ποδό

σεις

και

τα

αποτ

ελέσ

ματα

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξετά

ζει

την

πρόο

δο π

ου έ

χει

σημε

ιωθε

ί ως

προ

ς τη

ν επ

ίτευξ

η τω

ν αν

αμεν

όshy

μενω

ν απ

οτελ

εσμά

των

καλ

ύπτο

ντας

τις

απο

δόσε

ις κ

αι τ

α απ

οτελ

έshy

σματ

α

EL C 4518 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει

να π

αρακ

ολου

θείτα

ι στ

η βά

ση σ

αφών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

shy νε

ται

απαρ

αίτη

το

μετρ

ήσιμ

ων

δεικ

τών

Ο

ι δε

ίκτε

ς πρ

έπει

να

τηρο

ύντα

ι σε

περι

ορισ

μένο

αρι

θμό

για

να δ

ιευκο

λύνε

ται η

έγκ

αιρη

υπ

οβολ

ή εκ

θέσε

ων

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει ν

α πα

ρακο

λουθ

είται

στη

βάσ

η σα

φών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

νετα

ι απ

αραί

τητο

με

τρήσ

ιμων

δεικ

τών

Οι

δείκ

τες

πρέπ

ει να

τηρ

ούντ

αι σ

ε πε

ριορ

ισμέ

νο α

ριθμ

ό γι

α να

διευ

κολύ

νετα

ι η

έγκα

ιρη

υποβ

ολή

εκθέ

shy σε

ων

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

shy ημ

ένες

πλη

ροφο

ρίες

από

τις

ετή

σιες

εκθ

έσεις

για

την

περ

ίοδο

20

14-2

020

για

κάθε

χρ

ηματ

οδότ

ηση

που

διέπ

εται

απ

ό το

υς

κανο

νισμ

ούς

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 40

πα

ράγρ

αφος

2

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένω

ν τω

ν εσ

όδων

απ

ό εξ

ωτερ

ικές

πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία

με α

νάλυ

ση τ

ων δ

απαν

ών κ

ατά

χώρα

χρ

ήση

χρημ

ατοδ

οshy

τικών

μηχ

ανισ

μών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναshy

φερό

μενη

στο

άρθ

ρο 1

3 έκ

θεση

απο

τυπώ

νει

τα κ

ύρια

διδ

άγμα

τα

και

τη σ

υνέχ

εια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

shy λο

γήσε

ων π

ου δ

ιενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

ημέν

ες

πληρ

οφορ

ίες α

πό τ

ις ε

τήσι

ες ε

κθέσ

εις γ

ια τ

ην π

ερίο

δο 2

014-

2020

γι

α κά

θε χ

ρημα

τοδό

τηση

που

διέπ

εται

από

του

ς κα

νονι

σμού

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο4

0 πα

ράγρ

αφος

2

άρθρ

ο 39

πα

ράγρ

αshy

φος

2 σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων

των

εσόδ

ων α

πό ε

ξωτε

ρικέ

ς πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία μ

ε αν

άλυσ

η τω

ν δα

πανώ

ν κα

τά χ

ώρα

χρή

ση χ

ρημα

τοδο

τικών

μη

χανι

σμών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναφε

ρόμε

νη

στο

άρθρ

ο 13

έκθ

εση

αποτ

υπών

ει τα

κύρ

ια δ

ιδάγ

ματα

και

τη

συνέ

shy χε

ια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

λογή

σεων

που

δι

ενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)
Page 14: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4513

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Κάθε

απ

όφασ

η γι

α πα

ροχή

στ

ήριξ

ης

από

τον

προϋ

πολο

γισμ

ό βα

σίζε

ται

στις

πολ

ιτικέ

ς στ

ήριξ

ης α

πό τ

ον π

ροϋπ

ολογ

ισμό

που

έχ

ουν

συμφ

ωνηθ

εί απ

ό τη

ν Έν

ωση

ένα

συγ

κεκρ

ιμέν

ο σύ

νολο

κρι

shy τη

ρίων

επι

λεξι

μότη

τας

και

μια

προσ

εκτικ

ή εκ

τίμησ

η τω

ν κι

νδύν

ων

και

των

οφελ

ών

Κάθε

από

φαση

για

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό β

ασίshy

ζετα

ι στ

ις π

ολιτι

κές

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό π

ου έ

χουν

συ

μφων

ηθεί

από

την

Ένωσ

η έ

να σ

υγκε

κριμ

ένο

σύνο

λο κ

ριτη

ρίων

επ

ιλεξ

ιμότ

ητας

και

μια

προ

σεκτ

ική

εκτίμ

ηση

των

κινδ

ύνων

και

των

οφ

ελών

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά

τρόπ

ον

ώστε

να

αν

ταπο

κρίν

εται

κα

λύτε

ρα

στο

πολι

τικό

οι

κονο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ

λαμβ

ανομ

ένων

υπό

ψη τ

ων κ

ατασ

τάσε

ων α

στάθ

ειας

4

Η γ

ενικ

ή ή

τομε

ακή

δημο

σιον

ομικ

ή στ

ήριξ

η δι

αφορ

οποι

είται

κα

τά τ

ρόπο

ν ώσ

τε ν

α αν

ταπο

κρίν

εται

καλ

ύτερ

α στ

ο πο

λιτικ

ό ο

ικοshy

νο

μικό

και

κοι

νωνι

κό π

λαίσ

ιο τ

ης ε

κάστ

οτε

χώρα

ς ετ

αίρο

υ λ

αμβα

shy νο

μένω

ν υπ

όψη

των

κατα

στάσ

εων

αστά

θεια

ς

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρθ

ρο 2

36 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

σμού

η Ε

πιτρ

οπή

καθο

shy ρί

ζει

σαφώ

ς κα

ι πα

ρακο

λουθ

εί τα

κρι

τήρι

α γι

α το

υς ό

ρους

δημ

οshy

σιον

ομικ

ής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

σεων

και

της

δια

φάνε

ιας

και

στη

ρίζε

ι τη

ν αν

άπτυ

ξη

του

κοιν

οβου

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

κα

ι τη

ς αυ

ξημέ

νης

διαφ

άνεια

ς κα

ι πρ

όσβα

σης

του

κοιν

ού σ

τις

πληρ

οφορ

ίες

Κατά

την

παρ

οχή

στήρ

ιξης

από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό σ

ύμφω

να μ

ε το

άρ

θρο

236

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ η

Η Ε

πιτρ

οπή

καθο

ρίζε

ι σα

φώς

και

παρα

κολο

υθεί

τα κ

ριτή

ρια

για

τους

όρο

υς δ

ημοσ

ιονο

μιshy

κής

στήρ

ιξης

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένη

ς τη

ς πρ

οόδο

υ τω

ν με

ταρρ

υθμί

shy σε

ων κ

αι τ

ης δ

ιαφά

νεια

ς κ

αι σ

τηρί

ζει

την

ανάπ

τυξη

του

κοι

νοβο

υshy

λευτ

ικού

ελέ

γχου

τω

ν εθ

νικώ

ν ικ

ανοτ

ήτων

ελέ

γχου

και

της

αυξ

ημέshy

νη

ς δι

αφάν

ειας

και

πρόσ

βαση

ς το

υ κο

ινού

στις

πλη

ροφο

ρίες

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίκτε

ς πο

υ κα

ταδε

ικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειshy

ώνετ

αι ω

ς πρ

ος τ

ην ε

πίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί

με τ

η χώ

ρα ε

ταίρ

ο

5

Η ε

κταμ

ίευση

της

δημ

οσιο

νομι

κής

στήρ

ιξης

βασ

ίζετ

αι σ

ε δε

ίshy κτ

ες π

ου κ

αταδ

εικνύ

ουν

την

ικαν

οποι

ητικ

ή πρ

όοδο

που

σημ

ειώνε

ται

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

στόχ

ων π

ου έ

χουν

συμ

φωνη

θεί μ

ε τη

χώρ

α ετ

αίρο

6

Τα χ

ρημα

τοδο

τικά

μέσα

βάσ

ει το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορεί

να λ

άβου

ν τη

μορ

φή δ

ανείω

ν ε

γγυή

σεων

ιδί

ων κ

εφαλ

αίων

ή

οιον

εί με

τοχι

κών

κεφα

λαίω

ν ε

πενδ

ύσεω

ν ή

συμμ

ετοχ

ών

και

μέσω

ν επ

ιμερ

ισμο

ύ το

υ κι

νδύν

ου

όποτ

ε είν

αι δ

υνατ

όν κ

αι σ

ύμshy

φωνα

με

τις α

ρχές

που

ορί

ζοντ

αι σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

υπό

την

καθο

δήγη

ση τ

ης Ε

ΤΕπ

εν

ός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού

χρημ

ατοπ

ιστω

τικού

ιδ

ρύμα

τος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

πεζα

Ανα

συγκ

ρότη

σης

και

Ανά

πτυξ

ης

ή εν

ός δ

ιμερ

ούς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρύ

ματο

ς ό

πως

οι

διμε

ρείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεζ

ες π

ου ε

νδεχ

ομέν

ως σ

υνδυ

άζον

ται μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορφέ

ς οι

κονο

μική

ς στ

ήριξ

ης

τόσο

από

τα

κρά

τη μ

έλη

όσο

και

από

τρίτα

μέρ

η

6 5

Τα

χρη

ματο

δοτικ

ά μέ

σα β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

μπορ

εί να

λάβ

ουν

τη μ

ορφή

δαν

είων

εγγ

υήσε

ων

ιδίω

ν κε

φαλα

ίων

ή οι

ονεί

μετο

χικώ

ν κε

φαλα

ίων

επε

νδύσ

εων

ή συ

μμετ

οχών

και

μέσ

ων

επιμ

ερισ

μού

του

κινδ

ύνου

όπ

οτε

είναι

δυν

ατόν

και

σύμ

φωνα

με

τις

αρχέ

ς πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

209

παρ

άγρα

φος

1 το

υ δη

μοσι

ονοshy

μι

κού

κανο

νισμ

ού υ

πό τ

ην κ

αθοδ

ήγησ

η τη

ς ΕΤ

Επ ε

νός

πολυ

μερο

ύς

ευρω

παϊκ

ού χ

ρημα

τοπι

στωτ

ικού

ιδρ

ύματ

ος

όπως

η Ε

υρωπ

αϊκή

Τρά

shy πε

ζα Α

νασυ

γκρό

τηση

ς κα

ι Α

νάπτ

υξης

ή

ενός

διμ

ερού

ς ευ

ρωπα

ϊκού

χρ

ηματ

οπισ

τωτικ

ού ιδ

ρύμα

τος

όπω

ς οι

διμ

ερείς

ανα

πτυξ

ιακέ

ς τρ

άπεshy

ζε

ς πο

υ εν

δεχο

μένω

ς συ

νδυά

ζοντ

αι μ

ε άλ

λες

συμπ

ληρω

ματικ

ές μ

ορshy

φές

οικο

νομι

κής

στήρ

ιξης

τό

σο α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

όσο

και

από

τρ

ίτα μ

έρη

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς στ

α χρ

ηματ

οδοτ

ικά

μέσα

της

Ένω

σης

δυνά

μει τ

ου

παρό

ντος

κα

νονι

σμού

μπ

ορού

ν να

πρ

αγμα

τοπο

ιούν

ται

από

τα

κράτ

η μέ

λη κ

αθώς

και

από

κάθ

ε ον

τότη

τα π

ου α

ναφέ

ρετα

ι στ

ο άρ

θρο

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού

Οι

συνε

ισφο

ρές

στα

χρημ

ατοδ

οτικ

ά μέ

σα τ

ης Έ

νωση

ς δυ

νάμε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ μπ

ορού

ν να

πρα

γματ

οποι

ούντ

αι α

πό τ

α κρ

άτη

μέλη

καθ

ώς κ

αι α

πό κ

άθε

οντό

τητα

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 62

πα

ράγρ

αφος

1 σ

τοιχ

είο γ

) το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

EL C 4514 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομ

αδοπ

οιού

νται

σε

δι

ευκο

λύνσ

εις

για

σκοπ

ούς

εφαρ

μογή

ς κα

ι υπ

οβολ

ής ε

κθέσ

εων

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομα

shy δο

ποιο

ύντα

ι σε

διευ

κολύ

νσεις

για

σκο

πούς

εφα

ρμογ

ής κ

αι υ

ποβο

λής

εκθέ

σεων

8

Η χ

ρημα

τοδό

τηση

της

Ένω

σης

δεν

δημι

ουργ

εί ού

τε ε

νεργ

οshy

ποιεί

την

είσ

πραξ

η ειδ

ικών

φόρ

ων

δασμ

ών ή

επι

βαρύ

νσεω

ν

8 6

Η

χρη

ματο

δότη

ση τ

ης Έ

νωση

ς δε

ν δη

μιου

ργεί

ούτε

ενε

ργοshy

πο

ιεί τ

ην ε

ίσπρ

αξη

ειδικ

ών φ

όρων

δα

σμών

ή ε

πιβα

ρύνσ

εων

9

Οι

φόρο

ι οι

δασ

μοί

και

οι ε

πιβα

ρύνσ

εις π

ου ε

πιβά

λλον

ται

από

τις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς μπ

ορεί

να ε

ίναι

επι

λέξι

μα γ

ια χ

ρημα

τοδό

shy τη

ση β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

9 7

Ο

ι φό

ροι

οι δ

ασμο

ί κα

ι οι

επι

βαρύ

νσεις

που

επι

βάλλ

οντα

ι απ

ό τις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

μπορ

εί να

είν

αι ε

πιλέ

ξιμα

για

χρη

ματο

δότη

ση

βάσε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήshy

θε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήθ

εια

σε τ

ρίτε

ς χώ

ρες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοshy

τι

κή β

οήθε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Άρθ

ρο

26

Πεδ

ίο ε

φαρμ

ογής

και

χρη

ματο

δότη

ση

6

Το Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς δύ

ναντ

αι ν

α στ

ηρίζ

ουν

τις χ

ρημα

τοδο

τικές

και

επε

νδυτ

ικές

δρα

στηρ

ιότη

τες

στις

χώ

ρες

εταί

ρους

στις

γεω

γραφ

ικές

περ

ιοχέ

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

4 πα

ράγρ

αφος

2

Η π

ρόβλ

εψη

της

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης χ

ρημα

τοδο

τείτα

ι από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό τ

ων ο

ικείω

ν γε

ωshy

γραφ

ικών

προ

γραμ

μάτω

ν πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

6 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

α)

και

μετα

φέρε

ται

στο

κοιν

ό τα

μείο

προ

βλέψ

εων

Το

ΕΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς μπ

ορεί

επίσ

ης ν

α στ

ηshy

ρίζο

υν π

ράξε

ις σ

ε δι

καιο

ύχου

ς πο

υ πε

ριλα

μβάν

οντα

ι στ

ον κ

ατάshy

λο

γο τ

ου π

αραρ

τήμα

τος

I το

υ κα

νονι

σμού

ΜΠ

Β III

Η

χρη

μαshy

τοδό

τηση

για

αυτ

ές τ

ις π

ράξε

ις σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι γι

α τη

ν πρ

όβλε

ψη τ

ης ε

γγύη

σης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς χρ

ηματ

οδοτ

ούshy

νται

στο

πλα

ίσιο

του

καν

ονισ

μού

ΜΠ

Β Η

πρό

βλεψ

η τη

ς εγ

γύησ

ης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς γι

α τη

χορ

ήγησ

η δα

νείω

ν σε

τρί

τες

χώρε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

10 π

αράγ

ραφο

ς 2

του

κανο

νισμ

ού E

INS

χρημ

ατοδ

οτείτ

αι σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου κ

ανον

ισμο

ύ EI

NS

6

Υπάρ

χει

έλλε

ιψη

πληρ

οφορ

ιών

όσον

αφο

ρά τ

ο τι

μέλλ

ει γε

νέσθ

αι π

χ

με τ

α έσ

οδα

και

τυχό

ν πλ

ηρωμ

ές

που

εισπρ

άττε

ι η

Ένωσ

η σύ

μφων

α με

εγγ

υήσε

ις ή

δαν

ειshy

ακές

συμ

βάσε

ις

με τ

α πο

σά π

ου α

νακτ

ώντα

ι απ

ό οφ

ειshy

λέτε

ς πο

υ αθ

έτησ

αν τ

ις υ

ποχρ

εώσε

ις τ

ους

ή με

την

από

shy δο

ση τ

ων ε

πενδ

ύσεω

ν στ

ους

πόρο

υς τ

ου κ

οινο

ύ τα

μείο

υ πρ

οβλέ

ψεων

Δε

ν πα

ρέχο

νται

επ

ίσης

πλ

ηροφ

ορίες

γι

α τυ

χόν

συνα

φή έ

ξοδα

7

Οι

προβ

λέψε

ις π

ου α

ναφέ

ροντ

αι σ

το ά

ρθρο

211

παρ

άγρα

shy φο

ς 2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ συ

στήν

οντα

ι βά

σει

των

συνο

λικώ

ν εκ

κρεμ

ών υ

ποχρ

εώσε

ων τ

ης Έ

νωση

ς πο

υ απ

ορρέ

ουν

από

κάθε

πρά

ξη σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων τ

ων π

ράξε

ων π

ου υ

πογρ

άshy

φοντ

αι π

ριν

από

το 2

021

και

με τ

ην ε

γγύη

ση τ

ης Έ

νωση

ς Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά

τη δ

ιάρκ

εια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Οι π

ροβλ

έψεις

που

ανα

φέρο

νται

Ο κ

αθορ

ισμό

ς εν

ός σ

υντε

λεστ

ή πρ

οβλέ

ψεων

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφος

2 τ

ου

δημο

σιον

ομικ

ού

κανο

νισμ

ού

συστ

ήνον

ταιπ

ραγμ

ατοπ

οιείτ

αι

βάσε

ι τω

ν συ

νολι

κών

εκκρ

εμών

υπο

χρεώ

σεων

της

Ένω

σης

που

απορ

ρέου

ν απ

ό κά

θε π

ράξη

συμ

περι

λαμβ

ανομ

ένων

των

πρά

ξεων

που

υπο

γράφ

οshy

νται

πρι

ν απ

ό το

202

1 κα

ι με

την

εγγύ

ηση

της

Ένωσ

ης Τ

ο εν

λόγ

ω πο

σό

δεν

περι

λαμβ

άνει

τις

συνε

ισφο

ρές

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 20

8 πα

ράγρ

αφος

2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ (β

λέπε

άρ

θρο

211

παρά

γραφ

ος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού)

Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά τ

η δι

άρκε

ια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Καθώ

ς φα

ίνετ

αι

δεν

έχει

ληφθ

εί υπ

όψη

το

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφοι

6

και

7 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

παρ

ότι ε

ίναι

πολ

ύ ση

μαντ

ικό

Πισ

τεύο

υμε

ότι

η Επ

ιτροπ

ή θα

πρέ

πει

να ε

νημε

ρώσε

ι αμ

έσως

το

Ευρω

shy πα

ϊκό

Κοιν

οβού

λιο

και

το Σ

υμβο

ύλιο

και

να

προτ

είνει

επαρ

κή μ

έτρα

ανα

πλήρ

ωσης

σε

περί

πτωσ

η πο

υ μι

α χώ

ρα

η οπ

οία

λαμβ

άνει

χρημ

ατοδ

οτικ

ή συ

νδρο

μή α

πό τ

ην Ε

Ε δε

ν κα

ταβά

λει

ληξι

πρόθ

εσμη

οφε

ιλή

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4515

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Έχου

ν λη

φθεί

κατα

λλήλ

ως υ

πόψη

στη

ν Π

ρότα

ση ο

ι δια

shy τά

ξεις

του

άρθ

ρου

209

παρά

γραφ

οι 3

και

4 τ

ου δ

ημοshy

σι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

Βλ

επί

σης

άρθρ

ο 29

παρ

άγρα

shy φο

ς 6

κατω

τέρω

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού Κ

οινο

βουλ

ίου

και

του

Συμβ

ουλί

ου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υshy

λίου

αντ

ίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στ

ο κο

ινό

ταμε

ίο π

ροβλ

έψεω

ν με

στ

όχο

την

πρόβ

λεψη

των

αντ

ίστο

ιχων

δρα

στηρ

ιοτή

των

του

στο

πλαί

σιο

της

ίδια

ς εν

ιαία

ς εγ

γύησ

ης π

ου π

ροβλ

έπετ

αι σ

την

παρά

shy γρ

αφο

4 το

υ πα

ρόντ

ος ά

ρθρο

υ

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού

Κοιν

οβου

λίου

και

του

Συμ

βουλ

ίου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υλίο

υ αν

τίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στο

κοι

νό τ

αμείο

προ

βλέψ

εων

με σ

τόχο

την

πρ

όβλε

ψη τ

ων α

ντίσ

τοιχ

ων δ

ραστ

ηριο

τήτω

ν το

υ στ

ο πλ

αίσι

ο τη

ς ίδ

ιας

ενια

ίας

εγγύ

ησης

που

προ

βλέπ

εται

στη

ν πα

ράγρ

αφο

45 τ

ου

παρό

ντος

άρθ

ρου

Άρθ

ρο

27

Επιλ

εξιμ

ότητ

α κα

ι επι

λογή

δρα

στηρ

ιοτή

των

και ο

μολό

γων

φορέ

shy ω

ν

2

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

στη

ρίζε

ι χρ

ηματ

οδοτ

ικές

και

επ

ενδυ

τικές

πρά

ξεις

σύμ

φωνα

με

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 20

9 πα

ράγρ

αφος

2

στοι

χεία

α)

έως

γ) τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού κ

αι ο

ι οπ

οίες

2

Να

σημε

ιωθε

ί ότ

ι δε

ν συ

νάδε

ι με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

3

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ κ

αθώς

δε

ν πε

ριλα

μβάν

εται

το

στ

οιχε

ίο

δ)

που

αναφ

έρει

το

αποτ

έλεσ

μα μ

όχλε

υσης

και

πολ

λαπλ

ασια

στικ

ό απ

οτέλ

εshy

σμα

των

δημο

σιον

ομικ

ών ε

γγυή

σεων

Παρ

αλείφ

θηκε

κατ

ά λά

θος

α) ε

ξασφ

αλίζ

ουν

συμπ

ληρω

ματικ

ότητ

α με

άλλ

ες π

ρωτο

βουλ

ίες

β) ε

ίναι

οικ

ονομ

ικώς

και

δημ

οσιο

νομι

κώς

βιώσ

ιμες

λα

μβάν

οντα

ς δε

όντω

ς υπ

όψη

την

πιθα

νή σ

τήρι

ξη κ

αι σ

υγχρ

ηματ

οδότ

ηση

του

έργο

υ απ

ό δη

μόσι

ους

και ι

διωτ

ικού

ς ετ

αίρο

υς ε

νώ π

αράλ

ληλα

συ

νεκτ

ιμού

ν το

ειδ

ικό

επιχ

ειρησ

ιακό

περ

ιβάλ

λον

και τ

ις ικ

ανόshy

τη

τες

των

χωρώ

ν πο

υ πλ

ήττο

νται

από

αστ

άθεια

ή σ

υγκρ

ούσε

ις

τις Λ

ιγότ

ερο

Ανα

πτυγ

μένε

ς Χώ

ρες

και τ

ις υ

περχ

ρεωμ

ένες

φτω

shy χέ

ς χώ

ρες

όπου

μπο

ρούν

να

προσ

φερθ

ούν

ευνο

ϊκότ

εροι

όρο

ι

γ) ε

ίναι

βιώ

σιμε

ς απ

ό τε

χνικ

ής

περι

βαλλ

οντικ

ής κ

αι κ

οινω

νική

ς άπ

οψης

EL C 4516 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Οι

επιλ

έξιμ

οι ο

μόλο

γοι

φορε

ίς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

του

ς κα

νόνε

ς κα

ι το

υς ό

ρους

του

άρθ

ρου

62 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

νισμ

ού Σ

την

περί

πτωσ

η φο

ρέων

που

δι

έπον

ται

από

το ιδ

ιωτικ

ό δί

καιο

κρά

τους

μέλ

ους

ή τρ

ίτης

χώρα

ς πο

υ έχ

ει συ

νεισ

φέρε

ι στ

ην ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

σύμ

φωνα

με

το

άρθρ

ο 28

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

προ

τιμών

ται ο

ι φορ

είς

εκείν

οι π

ου κ

οινο

ποιο

ύν π

ληρο

φορί

ες π

ου α

φορο

ύν π

εριβ

αλλο

shy ντ

ικά

και

κοιν

ωνικ

ά κρ

ιτήρι

α κα

ι κρ

ιτήρι

α ετ

αιρι

κής

διακ

υβέρ

νηshy

σης

5

Οι ε

πιλέ

ξιμο

ι ομό

λογο

ι φορ

είς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

τους

καν

όshy

νες

και

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 62

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο γ

)άρshy

θρ

ου

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

shy νι

σμού

Στ

ην

περί

πτωσ

η φο

ρέων

πο

υ δι

έπον

ται

από

το

ιδιω

τικό

δίκα

ιο κ

ράτο

υς μ

έλου

ς ή

τρίτη

ς χώ

ρας

που

έχει

συνε

ισφέ

ρει

στην

εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

σύμφ

ωνα

με τ

ο άρ

θρο

28 τ

ου π

αρόν

τος

κανο

νισμ

ού

προτ

ιμών

ται

οι φ

ορείς

εκε

ίνοι

που

κοι

νοπο

ιούν

πλη

ροshy

φορί

ες

που

αφορ

ούν

περι

βαλλ

οντικ

ά κα

ι κο

ινων

ικά

κριτή

ρια

και

κριτή

ρια

εται

ρική

ς δι

ακυβ

έρνη

σης

Άρθ

ρο

28

Συνε

ισφο

ρά

από

άλλο

υς

χορη

γούς

στ

ην

εγγύ

ηση

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

1

Τα κ

ράτη

μέλ

η ο

ι τρ

ίτες

χώρε

ς κα

ι άλ

λα τ

ρίτα

μέρ

η δύ

ναshy

νται

να

συνε

ισφέ

ρουν

στη

ν εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

Κατά

παρ

έκκλ

ιση

από

το δ

εύτε

ρο ε

δάφι

ο το

υ άρ

θρου

218

παρ

άshy

γραφ

ος 2

το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

τα

συ

μβαλ

λόμε

να

μέρη

της

συμ

φωνί

ας γ

ια τ

ον Ε

υρωπ

αϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

μπο

shy ρο

ύν ν

α συ

νεισ

φέρο

υν μ

ε τη

μορ

φή ε

γγυή

σεων

ή μ

ετρη

τών

1

Το α

ντίσ

τοιχ

ο άρ

θρο

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού χ

ρησι

μοπο

ιεί τ

η φρ

άση

laquoείν

αι δ

υνατ

όraquo

επομ

ένως

δε

ν είν

αι σ

αφές

για

ποι

ον λ

όγο

αποτ

ελεί

παρέ

κκλι

ση

Η σ

υνεισ

φορά

τρί

των

χωρώ

ν εκ

τός

των

συμβ

αλλο

μένω

ν με

ρών

της

συμφ

ωνία

ς γι

α το

ν Ευ

ρωπα

ϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

και

άλλ

ων τ

ρίτω

ν με

ρών

γίνε

ται σ

ε με

τρητ

ά κα

ι υπό

κειτα

ι στ

ην έ

γκρι

ση τ

ης Ε

πιτρ

οshy

πής

Η Ε

πιτρ

οπή

ενημ

ερών

ει αμ

ελλη

τί το

Ευρ

ωπαϊ

κό Κ

οινο

βούλ

ιο κ

αι

το Σ

υμβο

ύλιο

σχε

τικά

με τ

ις σ

υνεισ

φορέ

ς πο

υ επ

ιβεβ

αιών

οντα

ι

Κατό

πιν

αιτή

ματο

ς τω

ν κρ

ατών

μελ

ών ο

ι συν

εισφο

ρές

τους

μπο

ρεί

να δ

ιατίθ

εντα

ι γι

α τη

δρο

μολό

γηση

δρά

σεων

σε

συγκ

εκρι

μένε

ς πε

ριοχ

ές

χώρε

ς το

μείς

ή σ

ε υφ

ιστά

μενα

επε

νδυτ

ικά

σκέλ

η

2

Οι

συνε

ισφο

ρές

με τ

η μο

ρφή

εγγύ

ησης

δεν

υπε

ρβαί

νουν

πο

σοστ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άshy

γραφ

ος 2

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

2

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς με

τη

μορφ

ή εγ

γύησ

ης δ

εν υ

περβ

αίνο

υν π

οσοshy

στ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άγρα

φος

2άρθ

ρο

26 π

αράγ

ραφο

ς 3

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4517

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

29

Εφαρ

μογή

τω

ν συ

μφω

νιώ

ν εγ

γύησ

ης ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

Ά

ρθρο

29

Εφ

αρμο

γή τ

ων

συμφ

ωνι

ών

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί από

αυτ

όν σ

ύμφω

να μ

ε το

υς

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί απ

ό αυ

τόν

σύμφ

ωνα

με τ

ους

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

shy ντ

αι κ

αι τ

ο συ

νδεό

μενο

με

αυτά

κόσ

τος

χρημ

ατοδ

ότησ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

νται

κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με α

υτά

κόστ

ος χ

ρημα

τοδό

τηση

ς [Η

παρ

αshy

τήρη

ση δ

εν α

φορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2

τα

ποσά

που

χρη

shy σι

μοπο

ιούν

ται

και

το σ

υνδε

όμεν

ο με

αυτ

ά κό

στος

χρη

ματο

δόshy

τηση

ς

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2ά

ρθρο

27

παρ

άγρα

shy φο

ς 3

τα

ποσά

που

χρη

σιμο

ποιο

ύντα

ι κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με

αυτά

κό

στος

χρ

ηματ

οδότ

ησης

πρ

ώτη

πα

ρατή

ρηση

δε

ν αφ

ορά

το ε

λλην

ικό

κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

]

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίshy

ζοντ

αι μ

ε το

γεγ

ονός

αθέ

τηση

ς υπ

οχρέ

ωσης

εκ

τός

αν α

υτά

αφαι

ρούν

ται

από

τα έ

σοδα

ανά

κτησ

ης

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίζ

οshy

νται

με

το γ

εγον

ός α

θέτη

σης

υποχ

ρέωσ

ης

εκτό

ς αν

αυτ

ά αφ

αιshy

ρούν

ται α

πό τ

α έσ

οδα

ανάκ

τηση

ς [

Η π

αρατ

ήρησ

η δε

ν αφ

ορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

6

β)

την

εκκρ

εμή

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

ή υπ

οχρέ

ωση

για

την

Ένωσ

η πο

υ εγ

είρετ

αι α

πό τ

ις π

ράξε

ις τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ π

ου π

αρέχ

εται

γι

α το

υς ε

πιλέ

ξιμο

υς ο

μόλο

γους

φορ

είς κ

αι τ

ις χ

ρημα

τοδο

τικές

κα

ι επ

ενδυ

τικές

δρα

στηρ

ιότη

τές

τους

κα

τανε

μημέ

νες

ανά

επιμ

έshy

ρους

δρα

στηρ

ιότη

τα

6

β)

Δεν

υπάρ

χει

πλήρ

ης

συμμ

όρφω

ση

με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

6 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξεshy

τάζε

ι τη

ν πρ

όοδο

που

έχε

ι ση

μειω

θεί

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

αναμ

ενόμ

ενων

απο

τελε

σμάτ

ων

καλύ

πτον

τας

τις α

ποδό

σεις

και

τα

αποτ

ελέσ

ματα

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξετά

ζει

την

πρόο

δο π

ου έ

χει

σημε

ιωθε

ί ως

προ

ς τη

ν επ

ίτευξ

η τω

ν αν

αμεν

όshy

μενω

ν απ

οτελ

εσμά

των

καλ

ύπτο

ντας

τις

απο

δόσε

ις κ

αι τ

α απ

οτελ

έshy

σματ

α

EL C 4518 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει

να π

αρακ

ολου

θείτα

ι στ

η βά

ση σ

αφών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

shy νε

ται

απαρ

αίτη

το

μετρ

ήσιμ

ων

δεικ

τών

Ο

ι δε

ίκτε

ς πρ

έπει

να

τηρο

ύντα

ι σε

περι

ορισ

μένο

αρι

θμό

για

να δ

ιευκο

λύνε

ται η

έγκ

αιρη

υπ

οβολ

ή εκ

θέσε

ων

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει ν

α πα

ρακο

λουθ

είται

στη

βάσ

η σα

φών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

νετα

ι απ

αραί

τητο

με

τρήσ

ιμων

δεικ

τών

Οι

δείκ

τες

πρέπ

ει να

τηρ

ούντ

αι σ

ε πε

ριορ

ισμέ

νο α

ριθμ

ό γι

α να

διευ

κολύ

νετα

ι η

έγκα

ιρη

υποβ

ολή

εκθέ

shy σε

ων

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

shy ημ

ένες

πλη

ροφο

ρίες

από

τις

ετή

σιες

εκθ

έσεις

για

την

περ

ίοδο

20

14-2

020

για

κάθε

χρ

ηματ

οδότ

ηση

που

διέπ

εται

απ

ό το

υς

κανο

νισμ

ούς

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 40

πα

ράγρ

αφος

2

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένω

ν τω

ν εσ

όδων

απ

ό εξ

ωτερ

ικές

πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία

με α

νάλυ

ση τ

ων δ

απαν

ών κ

ατά

χώρα

χρ

ήση

χρημ

ατοδ

οshy

τικών

μηχ

ανισ

μών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναshy

φερό

μενη

στο

άρθ

ρο 1

3 έκ

θεση

απο

τυπώ

νει

τα κ

ύρια

διδ

άγμα

τα

και

τη σ

υνέχ

εια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

shy λο

γήσε

ων π

ου δ

ιενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

ημέν

ες

πληρ

οφορ

ίες α

πό τ

ις ε

τήσι

ες ε

κθέσ

εις γ

ια τ

ην π

ερίο

δο 2

014-

2020

γι

α κά

θε χ

ρημα

τοδό

τηση

που

διέπ

εται

από

του

ς κα

νονι

σμού

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο4

0 πα

ράγρ

αφος

2

άρθρ

ο 39

πα

ράγρ

αshy

φος

2 σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων

των

εσόδ

ων α

πό ε

ξωτε

ρικέ

ς πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία μ

ε αν

άλυσ

η τω

ν δα

πανώ

ν κα

τά χ

ώρα

χρή

ση χ

ρημα

τοδο

τικών

μη

χανι

σμών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναφε

ρόμε

νη

στο

άρθρ

ο 13

έκθ

εση

αποτ

υπών

ει τα

κύρ

ια δ

ιδάγ

ματα

και

τη

συνέ

shy χε

ια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

λογή

σεων

που

δι

ενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)
Page 15: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

EL C 4514 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομ

αδοπ

οιού

νται

σε

δι

ευκο

λύνσ

εις

για

σκοπ

ούς

εφαρ

μογή

ς κα

ι υπ

οβολ

ής ε

κθέσ

εων

7

Οι

εν λ

όγω

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

οί μ

ηχαν

ισμο

ί μπ

ορού

ν να

ομα

shy δο

ποιο

ύντα

ι σε

διευ

κολύ

νσεις

για

σκο

πούς

εφα

ρμογ

ής κ

αι υ

ποβο

λής

εκθέ

σεων

8

Η χ

ρημα

τοδό

τηση

της

Ένω

σης

δεν

δημι

ουργ

εί ού

τε ε

νεργ

οshy

ποιεί

την

είσ

πραξ

η ειδ

ικών

φόρ

ων

δασμ

ών ή

επι

βαρύ

νσεω

ν

8 6

Η

χρη

ματο

δότη

ση τ

ης Έ

νωση

ς δε

ν δη

μιου

ργεί

ούτε

ενε

ργοshy

πο

ιεί τ

ην ε

ίσπρ

αξη

ειδικ

ών φ

όρων

δα

σμών

ή ε

πιβα

ρύνσ

εων

9

Οι

φόρο

ι οι

δασ

μοί

και

οι ε

πιβα

ρύνσ

εις π

ου ε

πιβά

λλον

ται

από

τις χ

ώρες

ετα

ίρου

ς μπ

ορεί

να ε

ίναι

επι

λέξι

μα γ

ια χ

ρημα

τοδό

shy τη

ση β

άσει

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

9 7

Ο

ι φό

ροι

οι δ

ασμο

ί κα

ι οι

επι

βαρύ

νσεις

που

επι

βάλλ

οντα

ι απ

ό τις

χώρ

ες ε

ταίρ

ους

μπορ

εί να

είν

αι ε

πιλέ

ξιμα

για

χρη

ματο

δότη

ση

βάσε

ι το

υ πα

ρόντ

ος κ

ανον

ισμο

ύ

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήshy

θε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοτ

ική

βοήθ

εια

σε τ

ρίτε

ς χώ

ρες

Κεφά

λαιο

IV

ΕΤ

ΒΑ+

δημ

οσιο

νομι

κές

εγγυ

ήσει

ς κα

ι χρ

ηματ

οδοshy

τι

κή β

οήθε

ια σ

ε τρ

ίτες

χώρ

ες

Άρθ

ρο

26

Πεδ

ίο ε

φαρμ

ογής

και

χρη

ματο

δότη

ση

6

Το Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς δύ

ναντ

αι ν

α στ

ηρίζ

ουν

τις χ

ρημα

τοδο

τικές

και

επε

νδυτ

ικές

δρα

στηρ

ιότη

τες

στις

χώ

ρες

εταί

ρους

στις

γεω

γραφ

ικές

περ

ιοχέ

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

4 πα

ράγρ

αφος

2

Η π

ρόβλ

εψη

της

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης χ

ρημα

τοδο

τείτα

ι από

τον

προ

ϋπολ

ογισ

μό τ

ων ο

ικείω

ν γε

ωshy

γραφ

ικών

προ

γραμ

μάτω

ν πο

υ ορ

ίζον

ται σ

το ά

ρθρο

6 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

α)

και

μετα

φέρε

ται

στο

κοιν

ό τα

μείο

προ

βλέψ

εων

Το

ΕΤΒΑ

+ κα

ι η

εγγύ

ηση

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς μπ

ορεί

επίσ

ης ν

α στ

ηshy

ρίζο

υν π

ράξε

ις σ

ε δι

καιο

ύχου

ς πο

υ πε

ριλα

μβάν

οντα

ι στ

ον κ

ατάshy

λο

γο τ

ου π

αραρ

τήμα

τος

I το

υ κα

νονι

σμού

ΜΠ

Β III

Η

χρη

μαshy

τοδό

τηση

για

αυτ

ές τ

ις π

ράξε

ις σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ κα

ι γι

α τη

ν πρ

όβλε

ψη τ

ης ε

γγύη

σης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς χρ

ηματ

οδοτ

ούshy

νται

στο

πλα

ίσιο

του

καν

ονισ

μού

ΜΠ

Β Η

πρό

βλεψ

η τη

ς εγ

γύησ

ης

εξωτ

ερικ

ής δ

ράση

ς γι

α τη

χορ

ήγησ

η δα

νείω

ν σε

τρί

τες

χώρε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

10 π

αράγ

ραφο

ς 2

του

κανο

νισμ

ού E

INS

χρημ

ατοδ

οτείτ

αι σ

το π

λαίσ

ιο τ

ου κ

ανον

ισμο

ύ EI

NS

6

Υπάρ

χει

έλλε

ιψη

πληρ

οφορ

ιών

όσον

αφο

ρά τ

ο τι

μέλλ

ει γε

νέσθ

αι π

χ

με τ

α έσ

οδα

και

τυχό

ν πλ

ηρωμ

ές

που

εισπρ

άττε

ι η

Ένωσ

η σύ

μφων

α με

εγγ

υήσε

ις ή

δαν

ειshy

ακές

συμ

βάσε

ις

με τ

α πο

σά π

ου α

νακτ

ώντα

ι απ

ό οφ

ειshy

λέτε

ς πο

υ αθ

έτησ

αν τ

ις υ

ποχρ

εώσε

ις τ

ους

ή με

την

από

shy δο

ση τ

ων ε

πενδ

ύσεω

ν στ

ους

πόρο

υς τ

ου κ

οινο

ύ τα

μείο

υ πρ

οβλέ

ψεων

Δε

ν πα

ρέχο

νται

επ

ίσης

πλ

ηροφ

ορίες

γι

α τυ

χόν

συνα

φή έ

ξοδα

7

Οι

προβ

λέψε

ις π

ου α

ναφέ

ροντ

αι σ

το ά

ρθρο

211

παρ

άγρα

shy φο

ς 2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ συ

στήν

οντα

ι βά

σει

των

συνο

λικώ

ν εκ

κρεμ

ών υ

ποχρ

εώσε

ων τ

ης Έ

νωση

ς πο

υ απ

ορρέ

ουν

από

κάθε

πρά

ξη σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων τ

ων π

ράξε

ων π

ου υ

πογρ

άshy

φοντ

αι π

ριν

από

το 2

021

και

με τ

ην ε

γγύη

ση τ

ης Έ

νωση

ς Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά

τη δ

ιάρκ

εια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Οι π

ροβλ

έψεις

που

ανα

φέρο

νται

Ο κ

αθορ

ισμό

ς εν

ός σ

υντε

λεστ

ή πρ

οβλέ

ψεων

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφος

2 τ

ου

δημο

σιον

ομικ

ού

κανο

νισμ

ού

συστ

ήνον

ταιπ

ραγμ

ατοπ

οιείτ

αι

βάσε

ι τω

ν συ

νολι

κών

εκκρ

εμών

υπο

χρεώ

σεων

της

Ένω

σης

που

απορ

ρέου

ν απ

ό κά

θε π

ράξη

συμ

περι

λαμβ

ανομ

ένων

των

πρά

ξεων

που

υπο

γράφ

οshy

νται

πρι

ν απ

ό το

202

1 κα

ι με

την

εγγύ

ηση

της

Ένωσ

ης Τ

ο εν

λόγ

ω πο

σό

δεν

περι

λαμβ

άνει

τις

συνε

ισφο

ρές

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 20

8 πα

ράγρ

αφος

2

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ (β

λέπε

άρ

θρο

211

παρά

γραφ

ος

1 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού)

Το

ετ

ήσιο

ποσ

ό πρ

οβλέ

ψεων

που

απα

ιτείτα

ι μπο

ρεί ν

α συ

σταθ

εί κα

τά τ

η δι

άρκε

ια π

εριό

δου

έως

επτά

έτη

7

Καθώ

ς φα

ίνετ

αι

δεν

έχει

ληφθ

εί υπ

όψη

το

άρθρ

ο 21

1 πα

ράγρ

αφοι

6

και

7 το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

παρ

ότι ε

ίναι

πολ

ύ ση

μαντ

ικό

Πισ

τεύο

υμε

ότι

η Επ

ιτροπ

ή θα

πρέ

πει

να ε

νημε

ρώσε

ι αμ

έσως

το

Ευρω

shy πα

ϊκό

Κοιν

οβού

λιο

και

το Σ

υμβο

ύλιο

και

να

προτ

είνει

επαρ

κή μ

έτρα

ανα

πλήρ

ωσης

σε

περί

πτωσ

η πο

υ μι

α χώ

ρα

η οπ

οία

λαμβ

άνει

χρημ

ατοδ

οτικ

ή συ

νδρο

μή α

πό τ

ην Ε

Ε δε

ν κα

ταβά

λει

ληξι

πρόθ

εσμη

οφε

ιλή

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4515

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Έχου

ν λη

φθεί

κατα

λλήλ

ως υ

πόψη

στη

ν Π

ρότα

ση ο

ι δια

shy τά

ξεις

του

άρθ

ρου

209

παρά

γραφ

οι 3

και

4 τ

ου δ

ημοshy

σι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

Βλ

επί

σης

άρθρ

ο 29

παρ

άγρα

shy φο

ς 6

κατω

τέρω

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού Κ

οινο

βουλ

ίου

και

του

Συμβ

ουλί

ου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υshy

λίου

αντ

ίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στ

ο κο

ινό

ταμε

ίο π

ροβλ

έψεω

ν με

στ

όχο

την

πρόβ

λεψη

των

αντ

ίστο

ιχων

δρα

στηρ

ιοτή

των

του

στο

πλαί

σιο

της

ίδια

ς εν

ιαία

ς εγ

γύησ

ης π

ου π

ροβλ

έπετ

αι σ

την

παρά

shy γρ

αφο

4 το

υ πα

ρόντ

ος ά

ρθρο

υ

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού

Κοιν

οβου

λίου

και

του

Συμ

βουλ

ίου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υλίο

υ αν

τίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στο

κοι

νό τ

αμείο

προ

βλέψ

εων

με σ

τόχο

την

πρ

όβλε

ψη τ

ων α

ντίσ

τοιχ

ων δ

ραστ

ηριο

τήτω

ν το

υ στ

ο πλ

αίσι

ο τη

ς ίδ

ιας

ενια

ίας

εγγύ

ησης

που

προ

βλέπ

εται

στη

ν πα

ράγρ

αφο

45 τ

ου

παρό

ντος

άρθ

ρου

Άρθ

ρο

27

Επιλ

εξιμ

ότητ

α κα

ι επι

λογή

δρα

στηρ

ιοτή

των

και ο

μολό

γων

φορέ

shy ω

ν

2

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

στη

ρίζε

ι χρ

ηματ

οδοτ

ικές

και

επ

ενδυ

τικές

πρά

ξεις

σύμ

φωνα

με

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 20

9 πα

ράγρ

αφος

2

στοι

χεία

α)

έως

γ) τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού κ

αι ο

ι οπ

οίες

2

Να

σημε

ιωθε

ί ότ

ι δε

ν συ

νάδε

ι με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

3

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ κ

αθώς

δε

ν πε

ριλα

μβάν

εται

το

στ

οιχε

ίο

δ)

που

αναφ

έρει

το

αποτ

έλεσ

μα μ

όχλε

υσης

και

πολ

λαπλ

ασια

στικ

ό απ

οτέλ

εshy

σμα

των

δημο

σιον

ομικ

ών ε

γγυή

σεων

Παρ

αλείφ

θηκε

κατ

ά λά

θος

α) ε

ξασφ

αλίζ

ουν

συμπ

ληρω

ματικ

ότητ

α με

άλλ

ες π

ρωτο

βουλ

ίες

β) ε

ίναι

οικ

ονομ

ικώς

και

δημ

οσιο

νομι

κώς

βιώσ

ιμες

λα

μβάν

οντα

ς δε

όντω

ς υπ

όψη

την

πιθα

νή σ

τήρι

ξη κ

αι σ

υγχρ

ηματ

οδότ

ηση

του

έργο

υ απ

ό δη

μόσι

ους

και ι

διωτ

ικού

ς ετ

αίρο

υς ε

νώ π

αράλ

ληλα

συ

νεκτ

ιμού

ν το

ειδ

ικό

επιχ

ειρησ

ιακό

περ

ιβάλ

λον

και τ

ις ικ

ανόshy

τη

τες

των

χωρώ

ν πο

υ πλ

ήττο

νται

από

αστ

άθεια

ή σ

υγκρ

ούσε

ις

τις Λ

ιγότ

ερο

Ανα

πτυγ

μένε

ς Χώ

ρες

και τ

ις υ

περχ

ρεωμ

ένες

φτω

shy χέ

ς χώ

ρες

όπου

μπο

ρούν

να

προσ

φερθ

ούν

ευνο

ϊκότ

εροι

όρο

ι

γ) ε

ίναι

βιώ

σιμε

ς απ

ό τε

χνικ

ής

περι

βαλλ

οντικ

ής κ

αι κ

οινω

νική

ς άπ

οψης

EL C 4516 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Οι

επιλ

έξιμ

οι ο

μόλο

γοι

φορε

ίς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

του

ς κα

νόνε

ς κα

ι το

υς ό

ρους

του

άρθ

ρου

62 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

νισμ

ού Σ

την

περί

πτωσ

η φο

ρέων

που

δι

έπον

ται

από

το ιδ

ιωτικ

ό δί

καιο

κρά

τους

μέλ

ους

ή τρ

ίτης

χώρα

ς πο

υ έχ

ει συ

νεισ

φέρε

ι στ

ην ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

σύμ

φωνα

με

το

άρθρ

ο 28

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

προ

τιμών

ται ο

ι φορ

είς

εκείν

οι π

ου κ

οινο

ποιο

ύν π

ληρο

φορί

ες π

ου α

φορο

ύν π

εριβ

αλλο

shy ντ

ικά

και

κοιν

ωνικ

ά κρ

ιτήρι

α κα

ι κρ

ιτήρι

α ετ

αιρι

κής

διακ

υβέρ

νηshy

σης

5

Οι ε

πιλέ

ξιμο

ι ομό

λογο

ι φορ

είς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

τους

καν

όshy

νες

και

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 62

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο γ

)άρshy

θρ

ου

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

shy νι

σμού

Στ

ην

περί

πτωσ

η φο

ρέων

πο

υ δι

έπον

ται

από

το

ιδιω

τικό

δίκα

ιο κ

ράτο

υς μ

έλου

ς ή

τρίτη

ς χώ

ρας

που

έχει

συνε

ισφέ

ρει

στην

εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

σύμφ

ωνα

με τ

ο άρ

θρο

28 τ

ου π

αρόν

τος

κανο

νισμ

ού

προτ

ιμών

ται

οι φ

ορείς

εκε

ίνοι

που

κοι

νοπο

ιούν

πλη

ροshy

φορί

ες

που

αφορ

ούν

περι

βαλλ

οντικ

ά κα

ι κο

ινων

ικά

κριτή

ρια

και

κριτή

ρια

εται

ρική

ς δι

ακυβ

έρνη

σης

Άρθ

ρο

28

Συνε

ισφο

ρά

από

άλλο

υς

χορη

γούς

στ

ην

εγγύ

ηση

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

1

Τα κ

ράτη

μέλ

η ο

ι τρ

ίτες

χώρε

ς κα

ι άλ

λα τ

ρίτα

μέρ

η δύ

ναshy

νται

να

συνε

ισφέ

ρουν

στη

ν εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

Κατά

παρ

έκκλ

ιση

από

το δ

εύτε

ρο ε

δάφι

ο το

υ άρ

θρου

218

παρ

άshy

γραφ

ος 2

το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

τα

συ

μβαλ

λόμε

να

μέρη

της

συμ

φωνί

ας γ

ια τ

ον Ε

υρωπ

αϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

μπο

shy ρο

ύν ν

α συ

νεισ

φέρο

υν μ

ε τη

μορ

φή ε

γγυή

σεων

ή μ

ετρη

τών

1

Το α

ντίσ

τοιχ

ο άρ

θρο

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού χ

ρησι

μοπο

ιεί τ

η φρ

άση

laquoείν

αι δ

υνατ

όraquo

επομ

ένως

δε

ν είν

αι σ

αφές

για

ποι

ον λ

όγο

αποτ

ελεί

παρέ

κκλι

ση

Η σ

υνεισ

φορά

τρί

των

χωρώ

ν εκ

τός

των

συμβ

αλλο

μένω

ν με

ρών

της

συμφ

ωνία

ς γι

α το

ν Ευ

ρωπα

ϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

και

άλλ

ων τ

ρίτω

ν με

ρών

γίνε

ται σ

ε με

τρητ

ά κα

ι υπό

κειτα

ι στ

ην έ

γκρι

ση τ

ης Ε

πιτρ

οshy

πής

Η Ε

πιτρ

οπή

ενημ

ερών

ει αμ

ελλη

τί το

Ευρ

ωπαϊ

κό Κ

οινο

βούλ

ιο κ

αι

το Σ

υμβο

ύλιο

σχε

τικά

με τ

ις σ

υνεισ

φορέ

ς πο

υ επ

ιβεβ

αιών

οντα

ι

Κατό

πιν

αιτή

ματο

ς τω

ν κρ

ατών

μελ

ών ο

ι συν

εισφο

ρές

τους

μπο

ρεί

να δ

ιατίθ

εντα

ι γι

α τη

δρο

μολό

γηση

δρά

σεων

σε

συγκ

εκρι

μένε

ς πε

ριοχ

ές

χώρε

ς το

μείς

ή σ

ε υφ

ιστά

μενα

επε

νδυτ

ικά

σκέλ

η

2

Οι

συνε

ισφο

ρές

με τ

η μο

ρφή

εγγύ

ησης

δεν

υπε

ρβαί

νουν

πο

σοστ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άshy

γραφ

ος 2

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

2

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς με

τη

μορφ

ή εγ

γύησ

ης δ

εν υ

περβ

αίνο

υν π

οσοshy

στ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άγρα

φος

2άρθ

ρο

26 π

αράγ

ραφο

ς 3

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4517

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

29

Εφαρ

μογή

τω

ν συ

μφω

νιώ

ν εγ

γύησ

ης ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

Ά

ρθρο

29

Εφ

αρμο

γή τ

ων

συμφ

ωνι

ών

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί από

αυτ

όν σ

ύμφω

να μ

ε το

υς

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί απ

ό αυ

τόν

σύμφ

ωνα

με τ

ους

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

shy ντ

αι κ

αι τ

ο συ

νδεό

μενο

με

αυτά

κόσ

τος

χρημ

ατοδ

ότησ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

νται

κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με α

υτά

κόστ

ος χ

ρημα

τοδό

τηση

ς [Η

παρ

αshy

τήρη

ση δ

εν α

φορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2

τα

ποσά

που

χρη

shy σι

μοπο

ιούν

ται

και

το σ

υνδε

όμεν

ο με

αυτ

ά κό

στος

χρη

ματο

δόshy

τηση

ς

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2ά

ρθρο

27

παρ

άγρα

shy φο

ς 3

τα

ποσά

που

χρη

σιμο

ποιο

ύντα

ι κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με

αυτά

κό

στος

χρ

ηματ

οδότ

ησης

πρ

ώτη

πα

ρατή

ρηση

δε

ν αφ

ορά

το ε

λλην

ικό

κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

]

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίshy

ζοντ

αι μ

ε το

γεγ

ονός

αθέ

τηση

ς υπ

οχρέ

ωσης

εκ

τός

αν α

υτά

αφαι

ρούν

ται

από

τα έ

σοδα

ανά

κτησ

ης

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίζ

οshy

νται

με

το γ

εγον

ός α

θέτη

σης

υποχ

ρέωσ

ης

εκτό

ς αν

αυτ

ά αφ

αιshy

ρούν

ται α

πό τ

α έσ

οδα

ανάκ

τηση

ς [

Η π

αρατ

ήρησ

η δε

ν αφ

ορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

6

β)

την

εκκρ

εμή

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

ή υπ

οχρέ

ωση

για

την

Ένωσ

η πο

υ εγ

είρετ

αι α

πό τ

ις π

ράξε

ις τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ π

ου π

αρέχ

εται

γι

α το

υς ε

πιλέ

ξιμο

υς ο

μόλο

γους

φορ

είς κ

αι τ

ις χ

ρημα

τοδο

τικές

κα

ι επ

ενδυ

τικές

δρα

στηρ

ιότη

τές

τους

κα

τανε

μημέ

νες

ανά

επιμ

έshy

ρους

δρα

στηρ

ιότη

τα

6

β)

Δεν

υπάρ

χει

πλήρ

ης

συμμ

όρφω

ση

με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

6 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξεshy

τάζε

ι τη

ν πρ

όοδο

που

έχε

ι ση

μειω

θεί

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

αναμ

ενόμ

ενων

απο

τελε

σμάτ

ων

καλύ

πτον

τας

τις α

ποδό

σεις

και

τα

αποτ

ελέσ

ματα

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξετά

ζει

την

πρόο

δο π

ου έ

χει

σημε

ιωθε

ί ως

προ

ς τη

ν επ

ίτευξ

η τω

ν αν

αμεν

όshy

μενω

ν απ

οτελ

εσμά

των

καλ

ύπτο

ντας

τις

απο

δόσε

ις κ

αι τ

α απ

οτελ

έshy

σματ

α

EL C 4518 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει

να π

αρακ

ολου

θείτα

ι στ

η βά

ση σ

αφών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

shy νε

ται

απαρ

αίτη

το

μετρ

ήσιμ

ων

δεικ

τών

Ο

ι δε

ίκτε

ς πρ

έπει

να

τηρο

ύντα

ι σε

περι

ορισ

μένο

αρι

θμό

για

να δ

ιευκο

λύνε

ται η

έγκ

αιρη

υπ

οβολ

ή εκ

θέσε

ων

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει ν

α πα

ρακο

λουθ

είται

στη

βάσ

η σα

φών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

νετα

ι απ

αραί

τητο

με

τρήσ

ιμων

δεικ

τών

Οι

δείκ

τες

πρέπ

ει να

τηρ

ούντ

αι σ

ε πε

ριορ

ισμέ

νο α

ριθμ

ό γι

α να

διευ

κολύ

νετα

ι η

έγκα

ιρη

υποβ

ολή

εκθέ

shy σε

ων

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

shy ημ

ένες

πλη

ροφο

ρίες

από

τις

ετή

σιες

εκθ

έσεις

για

την

περ

ίοδο

20

14-2

020

για

κάθε

χρ

ηματ

οδότ

ηση

που

διέπ

εται

απ

ό το

υς

κανο

νισμ

ούς

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 40

πα

ράγρ

αφος

2

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένω

ν τω

ν εσ

όδων

απ

ό εξ

ωτερ

ικές

πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία

με α

νάλυ

ση τ

ων δ

απαν

ών κ

ατά

χώρα

χρ

ήση

χρημ

ατοδ

οshy

τικών

μηχ

ανισ

μών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναshy

φερό

μενη

στο

άρθ

ρο 1

3 έκ

θεση

απο

τυπώ

νει

τα κ

ύρια

διδ

άγμα

τα

και

τη σ

υνέχ

εια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

shy λο

γήσε

ων π

ου δ

ιενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

ημέν

ες

πληρ

οφορ

ίες α

πό τ

ις ε

τήσι

ες ε

κθέσ

εις γ

ια τ

ην π

ερίο

δο 2

014-

2020

γι

α κά

θε χ

ρημα

τοδό

τηση

που

διέπ

εται

από

του

ς κα

νονι

σμού

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο4

0 πα

ράγρ

αφος

2

άρθρ

ο 39

πα

ράγρ

αshy

φος

2 σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων

των

εσόδ

ων α

πό ε

ξωτε

ρικέ

ς πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία μ

ε αν

άλυσ

η τω

ν δα

πανώ

ν κα

τά χ

ώρα

χρή

ση χ

ρημα

τοδο

τικών

μη

χανι

σμών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναφε

ρόμε

νη

στο

άρθρ

ο 13

έκθ

εση

αποτ

υπών

ει τα

κύρ

ια δ

ιδάγ

ματα

και

τη

συνέ

shy χε

ια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

λογή

σεων

που

δι

ενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)
Page 16: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4515

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Έχου

ν λη

φθεί

κατα

λλήλ

ως υ

πόψη

στη

ν Π

ρότα

ση ο

ι δια

shy τά

ξεις

του

άρθ

ρου

209

παρά

γραφ

οι 3

και

4 τ

ου δ

ημοshy

σι

ονομ

ικού

καν

ονισ

μού

Βλ

επί

σης

άρθρ

ο 29

παρ

άγρα

shy φο

ς 6

κατω

τέρω

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού Κ

οινο

βουλ

ίου

και

του

Συμβ

ουλί

ου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υshy

λίου

αντ

ίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στ

ο κο

ινό

ταμε

ίο π

ροβλ

έψεω

ν με

στ

όχο

την

πρόβ

λεψη

των

αντ

ίστο

ιχων

δρα

στηρ

ιοτή

των

του

στο

πλαί

σιο

της

ίδια

ς εν

ιαία

ς εγ

γύησ

ης π

ου π

ροβλ

έπετ

αι σ

την

παρά

shy γρ

αφο

4 το

υ πα

ρόντ

ος ά

ρθρο

υ

8

Το υ

πόλο

ιπο

στοι

χείω

ν εν

εργη

τικού

έως

τις

31

Δεκε

μβρί

ου

2020

στο

ταμ

είο ε

γγυή

σεων

ΕΤΒ

Α κ

αι σ

το τ

αμείο

εγγ

υήσε

ων γ

ια

εξωτ

ερικ

ές

δράσ

εις

που

θεσπ

ίστη

καν

από

τον

κανο

νισμ

ό ΕΕ

20

171

601

του

Ευρω

παϊκ

ού

Κοιν

οβου

λίου

και

του

Συμ

βουλ

ίου

και

τον

κανο

νισμ

ό (Ε

Κ Ε

υρατ

όμ)

αριθ

48

020

09 τ

ου Σ

υμβο

υλίο

υ αν

τίστο

ιχα

μετ

αφέρ

οντα

ι στο

κοι

νό τ

αμείο

προ

βλέψ

εων

με σ

τόχο

την

πρ

όβλε

ψη τ

ων α

ντίσ

τοιχ

ων δ

ραστ

ηριο

τήτω

ν το

υ στ

ο πλ

αίσι

ο τη

ς ίδ

ιας

ενια

ίας

εγγύ

ησης

που

προ

βλέπ

εται

στη

ν πα

ράγρ

αφο

45 τ

ου

παρό

ντος

άρθ

ρου

Άρθ

ρο

27

Επιλ

εξιμ

ότητ

α κα

ι επι

λογή

δρα

στηρ

ιοτή

των

και ο

μολό

γων

φορέ

shy ω

ν

2

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

στη

ρίζε

ι χρ

ηματ

οδοτ

ικές

και

επ

ενδυ

τικές

πρά

ξεις

σύμ

φωνα

με

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 20

9 πα

ράγρ

αφος

2

στοι

χεία

α)

έως

γ) τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού κ

αι ο

ι οπ

οίες

2

Να

σημε

ιωθε

ί ότ

ι δε

ν συ

νάδε

ι με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

3

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ισμο

ύ κ

αθώς

δε

ν πε

ριλα

μβάν

εται

το

στ

οιχε

ίο

δ)

που

αναφ

έρει

το

αποτ

έλεσ

μα μ

όχλε

υσης

και

πολ

λαπλ

ασια

στικ

ό απ

οτέλ

εshy

σμα

των

δημο

σιον

ομικ

ών ε

γγυή

σεων

Παρ

αλείφ

θηκε

κατ

ά λά

θος

α) ε

ξασφ

αλίζ

ουν

συμπ

ληρω

ματικ

ότητ

α με

άλλ

ες π

ρωτο

βουλ

ίες

β) ε

ίναι

οικ

ονομ

ικώς

και

δημ

οσιο

νομι

κώς

βιώσ

ιμες

λα

μβάν

οντα

ς δε

όντω

ς υπ

όψη

την

πιθα

νή σ

τήρι

ξη κ

αι σ

υγχρ

ηματ

οδότ

ηση

του

έργο

υ απ

ό δη

μόσι

ους

και ι

διωτ

ικού

ς ετ

αίρο

υς ε

νώ π

αράλ

ληλα

συ

νεκτ

ιμού

ν το

ειδ

ικό

επιχ

ειρησ

ιακό

περ

ιβάλ

λον

και τ

ις ικ

ανόshy

τη

τες

των

χωρώ

ν πο

υ πλ

ήττο

νται

από

αστ

άθεια

ή σ

υγκρ

ούσε

ις

τις Λ

ιγότ

ερο

Ανα

πτυγ

μένε

ς Χώ

ρες

και τ

ις υ

περχ

ρεωμ

ένες

φτω

shy χέ

ς χώ

ρες

όπου

μπο

ρούν

να

προσ

φερθ

ούν

ευνο

ϊκότ

εροι

όρο

ι

γ) ε

ίναι

βιώ

σιμε

ς απ

ό τε

χνικ

ής

περι

βαλλ

οντικ

ής κ

αι κ

οινω

νική

ς άπ

οψης

EL C 4516 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Οι

επιλ

έξιμ

οι ο

μόλο

γοι

φορε

ίς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

του

ς κα

νόνε

ς κα

ι το

υς ό

ρους

του

άρθ

ρου

62 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

νισμ

ού Σ

την

περί

πτωσ

η φο

ρέων

που

δι

έπον

ται

από

το ιδ

ιωτικ

ό δί

καιο

κρά

τους

μέλ

ους

ή τρ

ίτης

χώρα

ς πο

υ έχ

ει συ

νεισ

φέρε

ι στ

ην ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

σύμ

φωνα

με

το

άρθρ

ο 28

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

προ

τιμών

ται ο

ι φορ

είς

εκείν

οι π

ου κ

οινο

ποιο

ύν π

ληρο

φορί

ες π

ου α

φορο

ύν π

εριβ

αλλο

shy ντ

ικά

και

κοιν

ωνικ

ά κρ

ιτήρι

α κα

ι κρ

ιτήρι

α ετ

αιρι

κής

διακ

υβέρ

νηshy

σης

5

Οι ε

πιλέ

ξιμο

ι ομό

λογο

ι φορ

είς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

τους

καν

όshy

νες

και

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 62

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο γ

)άρshy

θρ

ου

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

shy νι

σμού

Στ

ην

περί

πτωσ

η φο

ρέων

πο

υ δι

έπον

ται

από

το

ιδιω

τικό

δίκα

ιο κ

ράτο

υς μ

έλου

ς ή

τρίτη

ς χώ

ρας

που

έχει

συνε

ισφέ

ρει

στην

εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

σύμφ

ωνα

με τ

ο άρ

θρο

28 τ

ου π

αρόν

τος

κανο

νισμ

ού

προτ

ιμών

ται

οι φ

ορείς

εκε

ίνοι

που

κοι

νοπο

ιούν

πλη

ροshy

φορί

ες

που

αφορ

ούν

περι

βαλλ

οντικ

ά κα

ι κο

ινων

ικά

κριτή

ρια

και

κριτή

ρια

εται

ρική

ς δι

ακυβ

έρνη

σης

Άρθ

ρο

28

Συνε

ισφο

ρά

από

άλλο

υς

χορη

γούς

στ

ην

εγγύ

ηση

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

1

Τα κ

ράτη

μέλ

η ο

ι τρ

ίτες

χώρε

ς κα

ι άλ

λα τ

ρίτα

μέρ

η δύ

ναshy

νται

να

συνε

ισφέ

ρουν

στη

ν εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

Κατά

παρ

έκκλ

ιση

από

το δ

εύτε

ρο ε

δάφι

ο το

υ άρ

θρου

218

παρ

άshy

γραφ

ος 2

το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

τα

συ

μβαλ

λόμε

να

μέρη

της

συμ

φωνί

ας γ

ια τ

ον Ε

υρωπ

αϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

μπο

shy ρο

ύν ν

α συ

νεισ

φέρο

υν μ

ε τη

μορ

φή ε

γγυή

σεων

ή μ

ετρη

τών

1

Το α

ντίσ

τοιχ

ο άρ

θρο

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού χ

ρησι

μοπο

ιεί τ

η φρ

άση

laquoείν

αι δ

υνατ

όraquo

επομ

ένως

δε

ν είν

αι σ

αφές

για

ποι

ον λ

όγο

αποτ

ελεί

παρέ

κκλι

ση

Η σ

υνεισ

φορά

τρί

των

χωρώ

ν εκ

τός

των

συμβ

αλλο

μένω

ν με

ρών

της

συμφ

ωνία

ς γι

α το

ν Ευ

ρωπα

ϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

και

άλλ

ων τ

ρίτω

ν με

ρών

γίνε

ται σ

ε με

τρητ

ά κα

ι υπό

κειτα

ι στ

ην έ

γκρι

ση τ

ης Ε

πιτρ

οshy

πής

Η Ε

πιτρ

οπή

ενημ

ερών

ει αμ

ελλη

τί το

Ευρ

ωπαϊ

κό Κ

οινο

βούλ

ιο κ

αι

το Σ

υμβο

ύλιο

σχε

τικά

με τ

ις σ

υνεισ

φορέ

ς πο

υ επ

ιβεβ

αιών

οντα

ι

Κατό

πιν

αιτή

ματο

ς τω

ν κρ

ατών

μελ

ών ο

ι συν

εισφο

ρές

τους

μπο

ρεί

να δ

ιατίθ

εντα

ι γι

α τη

δρο

μολό

γηση

δρά

σεων

σε

συγκ

εκρι

μένε

ς πε

ριοχ

ές

χώρε

ς το

μείς

ή σ

ε υφ

ιστά

μενα

επε

νδυτ

ικά

σκέλ

η

2

Οι

συνε

ισφο

ρές

με τ

η μο

ρφή

εγγύ

ησης

δεν

υπε

ρβαί

νουν

πο

σοστ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άshy

γραφ

ος 2

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

2

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς με

τη

μορφ

ή εγ

γύησ

ης δ

εν υ

περβ

αίνο

υν π

οσοshy

στ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άγρα

φος

2άρθ

ρο

26 π

αράγ

ραφο

ς 3

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4517

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

29

Εφαρ

μογή

τω

ν συ

μφω

νιώ

ν εγ

γύησ

ης ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

Ά

ρθρο

29

Εφ

αρμο

γή τ

ων

συμφ

ωνι

ών

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί από

αυτ

όν σ

ύμφω

να μ

ε το

υς

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί απ

ό αυ

τόν

σύμφ

ωνα

με τ

ους

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

shy ντ

αι κ

αι τ

ο συ

νδεό

μενο

με

αυτά

κόσ

τος

χρημ

ατοδ

ότησ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

νται

κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με α

υτά

κόστ

ος χ

ρημα

τοδό

τηση

ς [Η

παρ

αshy

τήρη

ση δ

εν α

φορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2

τα

ποσά

που

χρη

shy σι

μοπο

ιούν

ται

και

το σ

υνδε

όμεν

ο με

αυτ

ά κό

στος

χρη

ματο

δόshy

τηση

ς

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2ά

ρθρο

27

παρ

άγρα

shy φο

ς 3

τα

ποσά

που

χρη

σιμο

ποιο

ύντα

ι κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με

αυτά

κό

στος

χρ

ηματ

οδότ

ησης

πρ

ώτη

πα

ρατή

ρηση

δε

ν αφ

ορά

το ε

λλην

ικό

κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

]

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίshy

ζοντ

αι μ

ε το

γεγ

ονός

αθέ

τηση

ς υπ

οχρέ

ωσης

εκ

τός

αν α

υτά

αφαι

ρούν

ται

από

τα έ

σοδα

ανά

κτησ

ης

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίζ

οshy

νται

με

το γ

εγον

ός α

θέτη

σης

υποχ

ρέωσ

ης

εκτό

ς αν

αυτ

ά αφ

αιshy

ρούν

ται α

πό τ

α έσ

οδα

ανάκ

τηση

ς [

Η π

αρατ

ήρησ

η δε

ν αφ

ορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

6

β)

την

εκκρ

εμή

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

ή υπ

οχρέ

ωση

για

την

Ένωσ

η πο

υ εγ

είρετ

αι α

πό τ

ις π

ράξε

ις τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ π

ου π

αρέχ

εται

γι

α το

υς ε

πιλέ

ξιμο

υς ο

μόλο

γους

φορ

είς κ

αι τ

ις χ

ρημα

τοδο

τικές

κα

ι επ

ενδυ

τικές

δρα

στηρ

ιότη

τές

τους

κα

τανε

μημέ

νες

ανά

επιμ

έshy

ρους

δρα

στηρ

ιότη

τα

6

β)

Δεν

υπάρ

χει

πλήρ

ης

συμμ

όρφω

ση

με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

6 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξεshy

τάζε

ι τη

ν πρ

όοδο

που

έχε

ι ση

μειω

θεί

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

αναμ

ενόμ

ενων

απο

τελε

σμάτ

ων

καλύ

πτον

τας

τις α

ποδό

σεις

και

τα

αποτ

ελέσ

ματα

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξετά

ζει

την

πρόο

δο π

ου έ

χει

σημε

ιωθε

ί ως

προ

ς τη

ν επ

ίτευξ

η τω

ν αν

αμεν

όshy

μενω

ν απ

οτελ

εσμά

των

καλ

ύπτο

ντας

τις

απο

δόσε

ις κ

αι τ

α απ

οτελ

έshy

σματ

α

EL C 4518 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει

να π

αρακ

ολου

θείτα

ι στ

η βά

ση σ

αφών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

shy νε

ται

απαρ

αίτη

το

μετρ

ήσιμ

ων

δεικ

τών

Ο

ι δε

ίκτε

ς πρ

έπει

να

τηρο

ύντα

ι σε

περι

ορισ

μένο

αρι

θμό

για

να δ

ιευκο

λύνε

ται η

έγκ

αιρη

υπ

οβολ

ή εκ

θέσε

ων

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει ν

α πα

ρακο

λουθ

είται

στη

βάσ

η σα

φών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

νετα

ι απ

αραί

τητο

με

τρήσ

ιμων

δεικ

τών

Οι

δείκ

τες

πρέπ

ει να

τηρ

ούντ

αι σ

ε πε

ριορ

ισμέ

νο α

ριθμ

ό γι

α να

διευ

κολύ

νετα

ι η

έγκα

ιρη

υποβ

ολή

εκθέ

shy σε

ων

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

shy ημ

ένες

πλη

ροφο

ρίες

από

τις

ετή

σιες

εκθ

έσεις

για

την

περ

ίοδο

20

14-2

020

για

κάθε

χρ

ηματ

οδότ

ηση

που

διέπ

εται

απ

ό το

υς

κανο

νισμ

ούς

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 40

πα

ράγρ

αφος

2

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένω

ν τω

ν εσ

όδων

απ

ό εξ

ωτερ

ικές

πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία

με α

νάλυ

ση τ

ων δ

απαν

ών κ

ατά

χώρα

χρ

ήση

χρημ

ατοδ

οshy

τικών

μηχ

ανισ

μών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναshy

φερό

μενη

στο

άρθ

ρο 1

3 έκ

θεση

απο

τυπώ

νει

τα κ

ύρια

διδ

άγμα

τα

και

τη σ

υνέχ

εια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

shy λο

γήσε

ων π

ου δ

ιενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

ημέν

ες

πληρ

οφορ

ίες α

πό τ

ις ε

τήσι

ες ε

κθέσ

εις γ

ια τ

ην π

ερίο

δο 2

014-

2020

γι

α κά

θε χ

ρημα

τοδό

τηση

που

διέπ

εται

από

του

ς κα

νονι

σμού

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο4

0 πα

ράγρ

αφος

2

άρθρ

ο 39

πα

ράγρ

αshy

φος

2 σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων

των

εσόδ

ων α

πό ε

ξωτε

ρικέ

ς πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία μ

ε αν

άλυσ

η τω

ν δα

πανώ

ν κα

τά χ

ώρα

χρή

ση χ

ρημα

τοδο

τικών

μη

χανι

σμών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναφε

ρόμε

νη

στο

άρθρ

ο 13

έκθ

εση

αποτ

υπών

ει τα

κύρ

ια δ

ιδάγ

ματα

και

τη

συνέ

shy χε

ια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

λογή

σεων

που

δι

ενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)
Page 17: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

EL C 4516 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

5

Οι

επιλ

έξιμ

οι ο

μόλο

γοι

φορε

ίς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

του

ς κα

νόνε

ς κα

ι το

υς ό

ρους

του

άρθ

ρου

62 π

αράγ

ραφο

ς 2

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

νισμ

ού Σ

την

περί

πτωσ

η φο

ρέων

που

δι

έπον

ται

από

το ιδ

ιωτικ

ό δί

καιο

κρά

τους

μέλ

ους

ή τρ

ίτης

χώρα

ς πο

υ έχ

ει συ

νεισ

φέρε

ι στ

ην ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

σύμ

φωνα

με

το

άρθρ

ο 28

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

προ

τιμών

ται ο

ι φορ

είς

εκείν

οι π

ου κ

οινο

ποιο

ύν π

ληρο

φορί

ες π

ου α

φορο

ύν π

εριβ

αλλο

shy ντ

ικά

και

κοιν

ωνικ

ά κρ

ιτήρι

α κα

ι κρ

ιτήρι

α ετ

αιρι

κής

διακ

υβέρ

νηshy

σης

5

Οι ε

πιλέ

ξιμο

ι ομό

λογο

ι φορ

είς σ

υμμο

ρφών

οντα

ι με

τους

καν

όshy

νες

και

τους

όρο

υς τ

ου ά

ρθρο

υ 62

παρ

άγρα

φος

2 στ

οιχε

ίο γ

)άρshy

θρ

ου

62 π

αράγ

ραφο

ς 1

στοι

χείο

γ)

του

δημ

οσιο

νομι

κού

κανο

shy νι

σμού

Στ

ην

περί

πτωσ

η φο

ρέων

πο

υ δι

έπον

ται

από

το

ιδιω

τικό

δίκα

ιο κ

ράτο

υς μ

έλου

ς ή

τρίτη

ς χώ

ρας

που

έχει

συνε

ισφέ

ρει

στην

εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

σύμφ

ωνα

με τ

ο άρ

θρο

28 τ

ου π

αρόν

τος

κανο

νισμ

ού

προτ

ιμών

ται

οι φ

ορείς

εκε

ίνοι

που

κοι

νοπο

ιούν

πλη

ροshy

φορί

ες

που

αφορ

ούν

περι

βαλλ

οντικ

ά κα

ι κο

ινων

ικά

κριτή

ρια

και

κριτή

ρια

εται

ρική

ς δι

ακυβ

έρνη

σης

Άρθ

ρο

28

Συνε

ισφο

ρά

από

άλλο

υς

χορη

γούς

στ

ην

εγγύ

ηση

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

1

Τα κ

ράτη

μέλ

η ο

ι τρ

ίτες

χώρε

ς κα

ι άλ

λα τ

ρίτα

μέρ

η δύ

ναshy

νται

να

συνε

ισφέ

ρουν

στη

ν εγ

γύησ

η εξ

ωτερ

ικής

δρά

σης

Κατά

παρ

έκκλ

ιση

από

το δ

εύτε

ρο ε

δάφι

ο το

υ άρ

θρου

218

παρ

άshy

γραφ

ος 2

το

υ δη

μοσι

ονομ

ικού

κα

νονι

σμού

τα

συ

μβαλ

λόμε

να

μέρη

της

συμ

φωνί

ας γ

ια τ

ον Ε

υρωπ

αϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

μπο

shy ρο

ύν ν

α συ

νεισ

φέρο

υν μ

ε τη

μορ

φή ε

γγυή

σεων

ή μ

ετρη

τών

1

Το α

ντίσ

τοιχ

ο άρ

θρο

του

δημο

σιον

ομικ

ού κ

ανον

ιshy σμ

ού χ

ρησι

μοπο

ιεί τ

η φρ

άση

laquoείν

αι δ

υνατ

όraquo

επομ

ένως

δε

ν είν

αι σ

αφές

για

ποι

ον λ

όγο

αποτ

ελεί

παρέ

κκλι

ση

Η σ

υνεισ

φορά

τρί

των

χωρώ

ν εκ

τός

των

συμβ

αλλο

μένω

ν με

ρών

της

συμφ

ωνία

ς γι

α το

ν Ευ

ρωπα

ϊκό

Οικ

ονομ

ικό

Χώρο

και

άλλ

ων τ

ρίτω

ν με

ρών

γίνε

ται σ

ε με

τρητ

ά κα

ι υπό

κειτα

ι στ

ην έ

γκρι

ση τ

ης Ε

πιτρ

οshy

πής

Η Ε

πιτρ

οπή

ενημ

ερών

ει αμ

ελλη

τί το

Ευρ

ωπαϊ

κό Κ

οινο

βούλ

ιο κ

αι

το Σ

υμβο

ύλιο

σχε

τικά

με τ

ις σ

υνεισ

φορέ

ς πο

υ επ

ιβεβ

αιών

οντα

ι

Κατό

πιν

αιτή

ματο

ς τω

ν κρ

ατών

μελ

ών ο

ι συν

εισφο

ρές

τους

μπο

ρεί

να δ

ιατίθ

εντα

ι γι

α τη

δρο

μολό

γηση

δρά

σεων

σε

συγκ

εκρι

μένε

ς πε

ριοχ

ές

χώρε

ς το

μείς

ή σ

ε υφ

ιστά

μενα

επε

νδυτ

ικά

σκέλ

η

2

Οι

συνε

ισφο

ρές

με τ

η μο

ρφή

εγγύ

ησης

δεν

υπε

ρβαί

νουν

πο

σοστ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άshy

γραφ

ος 2

του

παρ

όντο

ς κα

νονι

σμού

2

Οι σ

υνεισ

φορέ

ς με

τη

μορφ

ή εγ

γύησ

ης δ

εν υ

περβ

αίνο

υν π

οσοshy

στ

ό 50

τ

ου π

οσού

που

ανα

φέρε

ται

στο

άρθρ

ο 26

παρ

άγρα

φος

2άρθ

ρο

26 π

αράγ

ραφο

ς 3

του

παρό

ντος

καν

ονισ

μού

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4517

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

29

Εφαρ

μογή

τω

ν συ

μφω

νιώ

ν εγ

γύησ

ης ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

Ά

ρθρο

29

Εφ

αρμο

γή τ

ων

συμφ

ωνι

ών

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί από

αυτ

όν σ

ύμφω

να μ

ε το

υς

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί απ

ό αυ

τόν

σύμφ

ωνα

με τ

ους

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

shy ντ

αι κ

αι τ

ο συ

νδεό

μενο

με

αυτά

κόσ

τος

χρημ

ατοδ

ότησ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

νται

κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με α

υτά

κόστ

ος χ

ρημα

τοδό

τηση

ς [Η

παρ

αshy

τήρη

ση δ

εν α

φορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2

τα

ποσά

που

χρη

shy σι

μοπο

ιούν

ται

και

το σ

υνδε

όμεν

ο με

αυτ

ά κό

στος

χρη

ματο

δόshy

τηση

ς

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2ά

ρθρο

27

παρ

άγρα

shy φο

ς 3

τα

ποσά

που

χρη

σιμο

ποιο

ύντα

ι κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με

αυτά

κό

στος

χρ

ηματ

οδότ

ησης

πρ

ώτη

πα

ρατή

ρηση

δε

ν αφ

ορά

το ε

λλην

ικό

κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

]

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίshy

ζοντ

αι μ

ε το

γεγ

ονός

αθέ

τηση

ς υπ

οχρέ

ωσης

εκ

τός

αν α

υτά

αφαι

ρούν

ται

από

τα έ

σοδα

ανά

κτησ

ης

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίζ

οshy

νται

με

το γ

εγον

ός α

θέτη

σης

υποχ

ρέωσ

ης

εκτό

ς αν

αυτ

ά αφ

αιshy

ρούν

ται α

πό τ

α έσ

οδα

ανάκ

τηση

ς [

Η π

αρατ

ήρησ

η δε

ν αφ

ορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

6

β)

την

εκκρ

εμή

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

ή υπ

οχρέ

ωση

για

την

Ένωσ

η πο

υ εγ

είρετ

αι α

πό τ

ις π

ράξε

ις τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ π

ου π

αρέχ

εται

γι

α το

υς ε

πιλέ

ξιμο

υς ο

μόλο

γους

φορ

είς κ

αι τ

ις χ

ρημα

τοδο

τικές

κα

ι επ

ενδυ

τικές

δρα

στηρ

ιότη

τές

τους

κα

τανε

μημέ

νες

ανά

επιμ

έshy

ρους

δρα

στηρ

ιότη

τα

6

β)

Δεν

υπάρ

χει

πλήρ

ης

συμμ

όρφω

ση

με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

6 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξεshy

τάζε

ι τη

ν πρ

όοδο

που

έχε

ι ση

μειω

θεί

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

αναμ

ενόμ

ενων

απο

τελε

σμάτ

ων

καλύ

πτον

τας

τις α

ποδό

σεις

και

τα

αποτ

ελέσ

ματα

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξετά

ζει

την

πρόο

δο π

ου έ

χει

σημε

ιωθε

ί ως

προ

ς τη

ν επ

ίτευξ

η τω

ν αν

αμεν

όshy

μενω

ν απ

οτελ

εσμά

των

καλ

ύπτο

ντας

τις

απο

δόσε

ις κ

αι τ

α απ

οτελ

έshy

σματ

α

EL C 4518 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει

να π

αρακ

ολου

θείτα

ι στ

η βά

ση σ

αφών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

shy νε

ται

απαρ

αίτη

το

μετρ

ήσιμ

ων

δεικ

τών

Ο

ι δε

ίκτε

ς πρ

έπει

να

τηρο

ύντα

ι σε

περι

ορισ

μένο

αρι

θμό

για

να δ

ιευκο

λύνε

ται η

έγκ

αιρη

υπ

οβολ

ή εκ

θέσε

ων

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει ν

α πα

ρακο

λουθ

είται

στη

βάσ

η σα

φών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

νετα

ι απ

αραί

τητο

με

τρήσ

ιμων

δεικ

τών

Οι

δείκ

τες

πρέπ

ει να

τηρ

ούντ

αι σ

ε πε

ριορ

ισμέ

νο α

ριθμ

ό γι

α να

διευ

κολύ

νετα

ι η

έγκα

ιρη

υποβ

ολή

εκθέ

shy σε

ων

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

shy ημ

ένες

πλη

ροφο

ρίες

από

τις

ετή

σιες

εκθ

έσεις

για

την

περ

ίοδο

20

14-2

020

για

κάθε

χρ

ηματ

οδότ

ηση

που

διέπ

εται

απ

ό το

υς

κανο

νισμ

ούς

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 40

πα

ράγρ

αφος

2

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένω

ν τω

ν εσ

όδων

απ

ό εξ

ωτερ

ικές

πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία

με α

νάλυ

ση τ

ων δ

απαν

ών κ

ατά

χώρα

χρ

ήση

χρημ

ατοδ

οshy

τικών

μηχ

ανισ

μών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναshy

φερό

μενη

στο

άρθ

ρο 1

3 έκ

θεση

απο

τυπώ

νει

τα κ

ύρια

διδ

άγμα

τα

και

τη σ

υνέχ

εια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

shy λο

γήσε

ων π

ου δ

ιενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

ημέν

ες

πληρ

οφορ

ίες α

πό τ

ις ε

τήσι

ες ε

κθέσ

εις γ

ια τ

ην π

ερίο

δο 2

014-

2020

γι

α κά

θε χ

ρημα

τοδό

τηση

που

διέπ

εται

από

του

ς κα

νονι

σμού

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο4

0 πα

ράγρ

αφος

2

άρθρ

ο 39

πα

ράγρ

αshy

φος

2 σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων

των

εσόδ

ων α

πό ε

ξωτε

ρικέ

ς πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία μ

ε αν

άλυσ

η τω

ν δα

πανώ

ν κα

τά χ

ώρα

χρή

ση χ

ρημα

τοδο

τικών

μη

χανι

σμών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναφε

ρόμε

νη

στο

άρθρ

ο 13

έκθ

εση

αποτ

υπών

ει τα

κύρ

ια δ

ιδάγ

ματα

και

τη

συνέ

shy χε

ια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

λογή

σεων

που

δι

ενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)
Page 18: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

EL 422019 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης C 4517

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Άρθ

ρο

29

Εφαρ

μογή

τω

ν συ

μφω

νιώ

ν εγ

γύησ

ης ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

Ά

ρθρο

29

Εφ

αρμο

γή τ

ων

συμφ

ωνι

ών

εγγύ

ησης

εξω

τερι

κής

δράσ

ης

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

5

Η ε

γγύη

ση ε

ξωτε

ρική

ς δρ

άσης

μπο

ρεί

να κ

αλύπ

τει

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί από

αυτ

όν σ

ύμφω

να μ

ε το

υς

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

α) γ

ια τ

α χρ

εωστ

ικά

μέσα

το

αρχ

ικό

κεφά

λαιο

και

όλο

υς τ

ους

τόκο

υς κ

αι τ

α πο

σά π

ου ο

φείλ

οντα

ι στ

ον ε

πιλέ

ξιμο

ομό

λογο

φο

ρέα

αλλά

δεν

έχο

υν ε

ισπρ

αχθε

ί απ

ό αυ

τόν

σύμφ

ωνα

με τ

ους

όρου

ς τω

ν πρ

άξεω

ν χρ

ηματ

οδότ

ησης

μέ

χρι

την

επέλ

ευση

του

γε

γονό

τος

που

συνι

στά

αθέτ

ηση

υποχ

ρέωσ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

shy ντ

αι κ

αι τ

ο συ

νδεό

μενο

με

αυτά

κόσ

τος

χρημ

ατοδ

ότησ

ης

β) γ

ια τ

ις ε

πενδ

ύσεις

μετ

οχικ

ού κ

εφαλ

αίου

τα

ποσά

που

επε

νδύο

νται

κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με α

υτά

κόστ

ος χ

ρημα

τοδό

τηση

ς [Η

παρ

αshy

τήρη

ση δ

εν α

φορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2

τα

ποσά

που

χρη

shy σι

μοπο

ιούν

ται

και

το σ

υνδε

όμεν

ο με

αυτ

ά κό

στος

χρη

ματο

δόshy

τηση

ς

γ) γ

ια ά

λλες

χρη

ματο

δοτικ

ές κ

αι ε

πενδ

υτικ

ές δ

ραστ

ηριό

τητε

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο

27 π

αράγ

ραφο

ς 2ά

ρθρο

27

παρ

άγρα

shy φο

ς 3

τα

ποσά

που

χρη

σιμο

ποιο

ύντα

ι κα

ι το

συν

δεόμ

ενο

με

αυτά

κό

στος

χρ

ηματ

οδότ

ησης

πρ

ώτη

πα

ρατή

ρηση

δε

ν αφ

ορά

το ε

λλην

ικό

κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

]

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίshy

ζοντ

αι μ

ε το

γεγ

ονός

αθέ

τηση

ς υπ

οχρέ

ωσης

εκ

τός

αν α

υτά

αφαι

ρούν

ται

από

τα έ

σοδα

ανά

κτησ

ης

δ) ό

λες

τις σ

χετικ

ές δ

απάν

ες κ

αι τ

α έξ

οδα

ανάκ

τηση

ς πο

υ σχ

ετίζ

οshy

νται

με

το γ

εγον

ός α

θέτη

σης

υποχ

ρέωσ

ης

εκτό

ς αν

αυτ

ά αφ

αιshy

ρούν

ται α

πό τ

α έσ

οδα

ανάκ

τηση

ς [

Η π

αρατ

ήρησ

η δε

ν αφ

ορά

το

ελλη

νικό

κεί

μενο

της

πρό

ταση

ς]

6

β)

την

εκκρ

εμή

χρημ

ατοο

ικον

ομικ

ή υπ

οχρέ

ωση

για

την

Ένωσ

η πο

υ εγ

είρετ

αι α

πό τ

ις π

ράξε

ις τ

ου Ε

ΤΒΑ

+ π

ου π

αρέχ

εται

γι

α το

υς ε

πιλέ

ξιμο

υς ο

μόλο

γους

φορ

είς κ

αι τ

ις χ

ρημα

τοδο

τικές

κα

ι επ

ενδυ

τικές

δρα

στηρ

ιότη

τές

τους

κα

τανε

μημέ

νες

ανά

επιμ

έshy

ρους

δρα

στηρ

ιότη

τα

6

β)

Δεν

υπάρ

χει

πλήρ

ης

συμμ

όρφω

ση

με

το

άρθρ

ο 21

9 πα

ράγρ

αφος

6 τ

ου δ

ημοσ

ιονο

μικο

ύ κα

νονι

shy σμ

ού

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Κεφά

λαιο

V

Παρ

ακολ

ούθη

ση υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

και

αξιο

λόγη

ση

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

Άρθ

ρο

31

Παρ

ακολ

ούθη

ση κ

αι υ

ποβο

λή ε

κθέσ

εων

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξεshy

τάζε

ι τη

ν πρ

όοδο

που

έχε

ι ση

μειω

θεί

ως π

ρος

την

επίτε

υξη

των

αναμ

ενόμ

ενων

απο

τελε

σμάτ

ων

καλύ

πτον

τας

τις α

ποδό

σεις

και

τα

αποτ

ελέσ

ματα

2

Η Ε

πιτρ

οπή

παρα

κολο

υθεί

τακτ

ικά

τις δ

ράσε

ις τ

ης κ

αι ε

ξετά

ζει

την

πρόο

δο π

ου έ

χει

σημε

ιωθε

ί ως

προ

ς τη

ν επ

ίτευξ

η τω

ν αν

αμεν

όshy

μενω

ν απ

οτελ

εσμά

των

καλ

ύπτο

ντας

τις

απο

δόσε

ις κ

αι τ

α απ

οτελ

έshy

σματ

α

EL C 4518 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει

να π

αρακ

ολου

θείτα

ι στ

η βά

ση σ

αφών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

shy νε

ται

απαρ

αίτη

το

μετρ

ήσιμ

ων

δεικ

τών

Ο

ι δε

ίκτε

ς πρ

έπει

να

τηρο

ύντα

ι σε

περι

ορισ

μένο

αρι

θμό

για

να δ

ιευκο

λύνε

ται η

έγκ

αιρη

υπ

οβολ

ή εκ

θέσε

ων

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει ν

α πα

ρακο

λουθ

είται

στη

βάσ

η σα

φών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

νετα

ι απ

αραί

τητο

με

τρήσ

ιμων

δεικ

τών

Οι

δείκ

τες

πρέπ

ει να

τηρ

ούντ

αι σ

ε πε

ριορ

ισμέ

νο α

ριθμ

ό γι

α να

διευ

κολύ

νετα

ι η

έγκα

ιρη

υποβ

ολή

εκθέ

shy σε

ων

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

shy ημ

ένες

πλη

ροφο

ρίες

από

τις

ετή

σιες

εκθ

έσεις

για

την

περ

ίοδο

20

14-2

020

για

κάθε

χρ

ηματ

οδότ

ηση

που

διέπ

εται

απ

ό το

υς

κανο

νισμ

ούς

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 40

πα

ράγρ

αφος

2

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένω

ν τω

ν εσ

όδων

απ

ό εξ

ωτερ

ικές

πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία

με α

νάλυ

ση τ

ων δ

απαν

ών κ

ατά

χώρα

χρ

ήση

χρημ

ατοδ

οshy

τικών

μηχ

ανισ

μών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναshy

φερό

μενη

στο

άρθ

ρο 1

3 έκ

θεση

απο

τυπώ

νει

τα κ

ύρια

διδ

άγμα

τα

και

τη σ

υνέχ

εια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

shy λο

γήσε

ων π

ου δ

ιενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

ημέν

ες

πληρ

οφορ

ίες α

πό τ

ις ε

τήσι

ες ε

κθέσ

εις γ

ια τ

ην π

ερίο

δο 2

014-

2020

γι

α κά

θε χ

ρημα

τοδό

τηση

που

διέπ

εται

από

του

ς κα

νονι

σμού

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο4

0 πα

ράγρ

αφος

2

άρθρ

ο 39

πα

ράγρ

αshy

φος

2 σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων

των

εσόδ

ων α

πό ε

ξωτε

ρικέ

ς πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία μ

ε αν

άλυσ

η τω

ν δα

πανώ

ν κα

τά χ

ώρα

χρή

ση χ

ρημα

τοδο

τικών

μη

χανι

σμών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναφε

ρόμε

νη

στο

άρθρ

ο 13

έκθ

εση

αποτ

υπών

ει τα

κύρ

ια δ

ιδάγ

ματα

και

τη

συνέ

shy χε

ια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

λογή

σεων

που

δι

ενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)
Page 19: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

EL C 4518 Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 422019

Κείμ

ενο

της

πρότ

ασης

Π

ρότα

ση τ

ου Σ

υνεδ

ρίου

Π

αρατ

ηρήσ

εις

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει

να π

αρακ

ολου

θείτα

ι στ

η βά

ση σ

αφών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

shy νε

ται

απαρ

αίτη

το

μετρ

ήσιμ

ων

δεικ

τών

Ο

ι δε

ίκτε

ς πρ

έπει

να

τηρο

ύντα

ι σε

περι

ορισ

μένο

αρι

θμό

για

να δ

ιευκο

λύνε

ται η

έγκ

αιρη

υπ

οβολ

ή εκ

θέσε

ων

Η π

ρόοδ

ος ό

σον

αφορ

ά τα

ανα

μενό

μενα

απο

τελέ

σματ

α θα

πρέ

πει ν

α πα

ρακο

λουθ

είται

στη

βάσ

η σα

φών

δια

φανώ

ν κα

ι εφ

όσον

κρί

νετα

ι απ

αραί

τητο

με

τρήσ

ιμων

δεικ

τών

Οι

δείκ

τες

πρέπ

ει να

τηρ

ούντ

αι σ

ε πε

ριορ

ισμέ

νο α

ριθμ

ό γι

α να

διευ

κολύ

νετα

ι η

έγκα

ιρη

υποβ

ολή

εκθέ

shy σε

ων

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

shy ημ

ένες

πλη

ροφο

ρίες

από

τις

ετή

σιες

εκθ

έσεις

για

την

περ

ίοδο

20

14-2

020

για

κάθε

χρ

ηματ

οδότ

ηση

που

διέπ

εται

απ

ό το

υς

κανο

νισμ

ούς

που

αναφ

έρον

ται

στο

άρθρ

ο 40

πα

ράγρ

αφος

2

συ

μπερ

ιλαμ

βανο

μένω

ν τω

ν εσ

όδων

απ

ό εξ

ωτερ

ικές

πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία

με α

νάλυ

ση τ

ων δ

απαν

ών κ

ατά

χώρα

χρ

ήση

χρημ

ατοδ

οshy

τικών

μηχ

ανισ

μών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναshy

φερό

μενη

στο

άρθ

ρο 1

3 έκ

θεση

απο

τυπώ

νει

τα κ

ύρια

διδ

άγμα

τα

και

τη σ

υνέχ

εια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

shy λο

γήσε

ων π

ου δ

ιενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

6

Η ε

τήσι

α έκ

θεση

που

εκπ

ονείτ

αι τ

ο 20

21 π

εριέχ

ει εν

οποι

ημέν

ες

πληρ

οφορ

ίες α

πό τ

ις ε

τήσι

ες ε

κθέσ

εις γ

ια τ

ην π

ερίο

δο 2

014-

2020

γι

α κά

θε χ

ρημα

τοδό

τηση

που

διέπ

εται

από

του

ς κα

νονι

σμού

ς πο

υ αν

αφέρ

οντα

ι στ

ο άρ

θρο4

0 πα

ράγρ

αφος

2

άρθρ

ο 39

πα

ράγρ

αshy

φος

2 σ

υμπε

ριλα

μβαν

ομέν

ων

των

εσόδ

ων α

πό ε

ξωτε

ρικέ

ς πη

γές

για

ειδικ

ό πρ

οορι

σμό

και

των

συνε

ισφο

ρών

στα

κατα

πιστ

ευμα

τικά

ταμε

ία μ

ε αν

άλυσ

η τω

ν δα

πανώ

ν κα

τά χ

ώρα

χρή

ση χ

ρημα

τοδο

τικών

μη

χανι

σμών

ανα

λήψε

ις υ

ποχρ

εώσε

ων κ

αι π

ληρω

μές

Η α

ναφε

ρόμε

νη

στο

άρθρ

ο 13

έκθ

εση

αποτ

υπών

ει τα

κύρ

ια δ

ιδάγ

ματα

και

τη

συνέ

shy χε

ια π

ου δ

όθηκ

ε στ

ις σ

υστά

σεις

των

εξω

τερι

κών

αξιο

λογή

σεων

που

δι

ενερ

γήθη

καν

τα π

ροηγ

ούμε

να έ

τη

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)
Page 20: της Ευρωπαϊκής Ένωσης · 2019-12-16 · Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας (6) ( ΜΓΑΔΣ), καθώς και τα σχετικά

ISSN 1977-0901 (ηλεκτρονική έκδοση) ISSN 1725-2415 (έντυπη έκδοση)

EL

  • Περιεχόμενα
  • Γνώμη αριθ 102018 (υποβαλλόμενη δυνάμει του άρθρου 322 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ) σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη θέσπιση Μηχανισμού Γειτονίας Ανάπτυξης και Διεθνούς Συνεργασίας [COM(2018) 460 final] (2019C 4501)