Download - ΚΕΡΑΙΕΣ ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Transcript
Page 1: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

ΚΕΡΑΙΕΣ ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣΚΕΡΑΙΕΣ ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ

ΕΦΑΡΜΟΓΗΣΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Θεσσαλονίκη, 24-25 Μαϊου 2008Θεσσαλονίκη, 24-25 Μαϊου 2008

Page 2: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Η Ειδική Έκθεση του Συνηγόρου του Πολίτη για Η Ειδική Έκθεση του Συνηγόρου του Πολίτη για τους σταθμούς βάσης κινητής τηλεφωνίαςτους σταθμούς βάσης κινητής τηλεφωνίας

• Το 2003, ο Συνήγορος του Πολίτη ανέδειξε δύο Το 2003, ο Συνήγορος του Πολίτη ανέδειξε δύο κατηγορίες προβλημάτων. κατηγορίες προβλημάτων. Πρώτον,Πρώτον, προβλήματα που προβλήματα που συνάπτονται με την ορθή εφαρμογή της ισχύουσας συνάπτονται με την ορθή εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας και την τήρηση της νομιμότητας και, νομοθεσίας και την τήρηση της νομιμότητας και, δεύτερον,δεύτερον, προβλήματα που συνδέονται με την προβλήματα που συνδέονται με την πληρότητα του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου, πληρότητα του ισχύοντος νομοθετικού πλαισίου, ιδίως εν όψει της επιστημονικής αβεβαιότητας για ιδίως εν όψει της επιστημονικής αβεβαιότητας για τους πιθανολογούμενους κινδύνους από την έκθεση τους πιθανολογούμενους κινδύνους από την έκθεση του πληθυσμού στην ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία. του πληθυσμού στην ηλεκτρομαγνητική ακτινοβολία.

Page 3: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Η Ειδική Έκθεση του Συνηγόρου του Πολίτη για Η Ειδική Έκθεση του Συνηγόρου του Πολίτη για τους σταθμούς βάσης κινητής τηλεφωνίαςτους σταθμούς βάσης κινητής τηλεφωνίας

• Μεταξύ άλλων: Μεταξύ άλλων:

• 11) την πλημμελή τήρηση των πολεοδομικών ) την πλημμελή τήρηση των πολεοδομικών προϋποθέσεων για την τοποθέτηση των προϋποθέσεων για την τοποθέτηση των κεραιών, κεραιών,

• 2) την έλλειψη συντονισμού μεταξύ των 2) την έλλειψη συντονισμού μεταξύ των εμπλεκόμενων υπηρεσιών και της σαφούς εμπλεκόμενων υπηρεσιών και της σαφούς αλληλουχίας των επιμέρους αδειών και αλληλουχίας των επιμέρους αδειών και εγκρίσεωνεγκρίσεων

Page 4: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Η Ειδική Έκθεση του Συνηγόρου του Πολίτη για Η Ειδική Έκθεση του Συνηγόρου του Πολίτη για τους σταθμούς βάσης κινητής τηλεφωνίαςτους σταθμούς βάσης κινητής τηλεφωνίας

• 3) 3) τη μη υπαγωγή των κεραιών κινητής τηλεφωνίας σε τη μη υπαγωγή των κεραιών κινητής τηλεφωνίας σε προηγούμενη εκτίμηση επιπτώσεων στο ανθρωπογενές και προηγούμενη εκτίμηση επιπτώσεων στο ανθρωπογενές και φυσικό περιβάλλον και σε υποχρέωση έγκρισης φυσικό περιβάλλον και σε υποχρέωση έγκρισης περιβαλλοντικών όρωνπεριβαλλοντικών όρων

• 4) την παράλειψη διενέργειας συστηματικών ελέγχων των 4) την παράλειψη διενέργειας συστηματικών ελέγχων των επιτρεπόμενων ανώτερων ορίων ακτινοβολίας που εκπέμπουν επιτρεπόμενων ανώτερων ορίων ακτινοβολίας που εκπέμπουν οι κεραίες κινητής τηλεφωνίας από τους εξουσιοδοτημένους οι κεραίες κινητής τηλεφωνίας από τους εξουσιοδοτημένους προς τούτο φορείς, προς τούτο φορείς,

Page 5: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Η Ειδική Έκθεση του Συνηγόρου του Πολίτη για Η Ειδική Έκθεση του Συνηγόρου του Πολίτη για τους σταθμούς βάσης κινητής τηλεφωνίαςτους σταθμούς βάσης κινητής τηλεφωνίας

• Ο Συνήγορος του Πολίτη διαπίστωσε ότι η Ο Συνήγορος του Πολίτη διαπίστωσε ότι η προσέγγιση που υιοθετείται από την ελληνική προσέγγιση που υιοθετείται από την ελληνική νομοθεσία (ΚΥΑ 53571/3839/2000) νομοθεσία (ΚΥΑ 53571/3839/2000) για τα για τα αποδεκτά όρια ασφαλείας απηχεί μια αποδεκτά όρια ασφαλείας απηχεί μια μινιμαλιστική εκδοχή του κινδύνου με βάση μινιμαλιστική εκδοχή του κινδύνου με βάση τις αποδεδειγμένες μόνον επιδράσεις χωρίς τις αποδεδειγμένες μόνον επιδράσεις χωρίς να περιλαμβάνει περιπτώσεις για τις οποίες να περιλαμβάνει περιπτώσεις για τις οποίες ο κίνδυνος είναι απλώς πιθανολογούμενος ο κίνδυνος είναι απλώς πιθανολογούμενος αλλά όχι αποδεδειγμένοςαλλά όχι αποδεδειγμένος

Page 6: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Η Ειδική Έκθεση του Συνηγόρου του Πολίτη (2003)Η Ειδική Έκθεση του Συνηγόρου του Πολίτη (2003)για τους σταθμούς βάσης κινητής τηλεφωνίαςγια τους σταθμούς βάσης κινητής τηλεφωνίας

• Προτάσεις νομοθετικού, διαδικαστικού και Προτάσεις νομοθετικού, διαδικαστικού και οργανωτικού χαρακτήρα, με σκοπό τη οργανωτικού χαρακτήρα, με σκοπό τη βελτίωση της ισχύουσας νομοθεσίας και της βελτίωση της ισχύουσας νομοθεσίας και της διοικητικής διαδικασίας, την αναβάθμιση των διοικητικής διαδικασίας, την αναβάθμιση των ουσιαστικών προϋποθέσεων ελέγχου της ουσιαστικών προϋποθέσεων ελέγχου της εγκατάστασης των κεραιών κινητής εγκατάστασης των κεραιών κινητής τηλεφωνίας και την πληρέστερη προστασία τηλεφωνίας και την πληρέστερη προστασία της δημόσιας υγείας και του περιβάλλοντος. της δημόσιας υγείας και του περιβάλλοντος.

Page 7: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

• Η απόφαση 1264/2005 της Ολομέλειας του Η απόφαση 1264/2005 της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας υιοθέτησε τις Συμβουλίου της Επικρατείας υιοθέτησε τις θέσεις του Συνηγόρους ως προς την απαίτηση θέσεις του Συνηγόρους ως προς την απαίτηση τήρησης της διαδικασίας ΕΠΟ και τη μη τήρησης της διαδικασίας ΕΠΟ και τη μη αποτελεσματικότητα της ΚΥΑ του 2000, αποτελεσματικότητα της ΚΥΑ του 2000, επικαλούμενο την αρχή της προφύλαξηςεπικαλούμενο την αρχή της προφύλαξης

Page 8: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Ο ν. 3431/2006 περί ηλεκτρονικών Ο ν. 3431/2006 περί ηλεκτρονικών επικοινωνιώνεπικοινωνιών

Page 9: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Ο ν. 3431/3.2.2006 (ΦΕΚ Α 13)Ο ν. 3431/3.2.2006 (ΦΕΚ Α 13)Ο νέος νόμος (άρθρο 31) επιβάλλει:Ο νέος νόμος (άρθρο 31) επιβάλλει:

Την τήρηση της διαδικασίας έγκρισης Την τήρηση της διαδικασίας έγκρισης περιβαλλοντικών όρων πριν από την χορήγηση της περιβαλλοντικών όρων πριν από την χορήγηση της άδειας κατασκευής κεραίας από την ΕΕΤΤάδειας κατασκευής κεραίας από την ΕΕΤΤ

Τη μείωση των ορίων έκθεσης του πληθυσμού σε Τη μείωση των ορίων έκθεσης του πληθυσμού σε ποσοστό 70% των τιμών που καθορίζονται στα ποσοστό 70% των τιμών που καθορίζονται στα άρθρα 2-4 της ΚΥΑ53571/3839/2000 άρθρα 2-4 της ΚΥΑ53571/3839/2000

Page 10: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Ο ν. 3431/3.2.2006 (ΦΕΚ Α 13)Ο ν. 3431/3.2.2006 (ΦΕΚ Α 13)Ο νέος νόμος (άρθρο 31) επιβάλλειΟ νέος νόμος (άρθρο 31) επιβάλλει

Την περαιτέρω μείωση των ορίων σε ποσοστό 60% Την περαιτέρω μείωση των ορίων σε ποσοστό 60% σε απόσταση 300 μέτρων από μέρη συνάθροισης σε απόσταση 300 μέτρων από μέρη συνάθροισης ευπαθών ομάδων πληθυσμούευπαθών ομάδων πληθυσμού

Την απαγόρευση της τοποθέτησης κεραιών Την απαγόρευση της τοποθέτησης κεραιών επί σχολείων, νοσοκομείων, παιδικών επί σχολείων, νοσοκομείων, παιδικών σταθμών κλπσταθμών κλπ

Page 11: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Ο ν. 3431/3.2.2006 (ΦΕΚ Α 13)Ο ν. 3431/3.2.2006 (ΦΕΚ Α 13)Ο νέος νόμος (άρθρο 31) επιβάλλει:Ο νέος νόμος (άρθρο 31) επιβάλλει:

Με τα δεδομένα αυτά ο νομοθέτης Με τα δεδομένα αυτά ο νομοθέτης αναγνωρίζει το πρόβλημα που πιθανολογείται αναγνωρίζει το πρόβλημα που πιθανολογείται από τη λειτουργία των κεραιών της κινητής από τη λειτουργία των κεραιών της κινητής τηλεφωνίας στην ανθρώπινη υγεία και στο τηλεφωνίας στην ανθρώπινη υγεία και στο περιβάλλον και φέρεται να λαμβάνει μέτρα περιβάλλον και φέρεται να λαμβάνει μέτρα στο πλαίσιο της αρχής της προφύλαξηςστο πλαίσιο της αρχής της προφύλαξης

Page 12: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Ωστόσο:Ωστόσο:

Νομιμοποιεί την εγκατάσταση και λειτουργία Νομιμοποιεί την εγκατάσταση και λειτουργία των ήδη υφιστάμενων κεραιών με την εκ των των ήδη υφιστάμενων κεραιών με την εκ των υστέρων υποβολή ΜΠΕ , το περιεχόμενο της υστέρων υποβολή ΜΠΕ , το περιεχόμενο της οποίας καθορίσθηκε ένα χρόνο σχεδόν μετά οποίας καθορίσθηκε ένα χρόνο σχεδόν μετά την έναρξη ισχύος του νόμου (Απρίλιος του την έναρξη ισχύος του νόμου (Απρίλιος του 2007) και δεν έχει ακόμη εφαρμοσθεί πλήρως2007) και δεν έχει ακόμη εφαρμοσθεί πλήρως

Page 13: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Ωστόσο:Ωστόσο:

• Δημιουργεί Σταθμούς βάσης κινητής τηλεφωνίας Δημιουργεί Σταθμούς βάσης κινητής τηλεφωνίας τριών ταχυτήτων: τριών ταχυτήτων:

• α) σταθμοί βάσης που εγκαθίστανται μετά την ισχύ α) σταθμοί βάσης που εγκαθίστανται μετά την ισχύ του ν. 3431/2006 και πρέπει να τηρούν τη διαδικασία του ν. 3431/2006 και πρέπει να τηρούν τη διαδικασία της προηγούμενης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων της προηγούμενης έγκρισης περιβαλλοντικών όρων στην οποία ενσωματώνεται και η γνωμάτευση της στην οποία ενσωματώνεται και η γνωμάτευση της ΕΕΑΕ που θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα νέα ΕΕΑΕ που θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα νέα μειωμένα όρια ακτινοβολίας, (νέοι σταθμοί)μειωμένα όρια ακτινοβολίας, (νέοι σταθμοί)

Page 14: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Ωστόσο:Ωστόσο:

• β) σταθμοί βάσης που είχαν εγκατασταθεί πριν β) σταθμοί βάσης που είχαν εγκατασταθεί πριν από την ισχύ του ν. 3431/2006, διαθέτουν από την ισχύ του ν. 3431/2006, διαθέτουν έγκριση δομικών κατασκευών και θα πρέπει έγκριση δομικών κατασκευών και θα πρέπει εντός χρονικού διαστήματος 12 μηνών να εντός χρονικού διαστήματος 12 μηνών να λάβουν έγκριση περιβαλλοντικών όρων, στην λάβουν έγκριση περιβαλλοντικών όρων, στην οποία θα ενσωματωθεί η γνωμάτευση της οποία θα ενσωματωθεί η γνωμάτευση της ΕΕΑΕ με τα νέα μειωμένα όρια ακτινοβολίας, ΕΕΑΕ με τα νέα μειωμένα όρια ακτινοβολίας,

Page 15: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

• γ) σταθμοί βάσης που είχαν εγκατασταθεί πριν γ) σταθμοί βάσης που είχαν εγκατασταθεί πριν από την ισχύ του ν. 3431/2006, διαθέτουν από την ισχύ του ν. 3431/2006, διαθέτουν έγκριση περιβαλλοντικών όρων και έγκριση έγκριση περιβαλλοντικών όρων και έγκριση δομικών κατασκευών και θα πρέπει εντός δομικών κατασκευών και θα πρέπει εντός χρονικού διαστήματος 12 μηνών να λάβουν χρονικού διαστήματος 12 μηνών να λάβουν γνωμάτευση από την ΕΕΑΕ με τα νέα μειωμένα γνωμάτευση από την ΕΕΑΕ με τα νέα μειωμένα όρια ακτινοβολίας. όρια ακτινοβολίας.

Page 16: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Απαραίτητη προϋπόθεση για την εφαρμογή των Απαραίτητη προϋπόθεση για την εφαρμογή των σχετικών ευνοϊκών ρυθμίσεων για τους υπό (β) σχετικών ευνοϊκών ρυθμίσεων για τους υπό (β) σταθμούς είναι να έχουν εγκατασταθεί διαθέτοντας σταθμούς είναι να έχουν εγκατασταθεί διαθέτοντας έγκριση δομικών κατασκευών από την αρμόδια έγκριση δομικών κατασκευών από την αρμόδια Πολεοδομική αρχή, για τους υπό (γ) σταθμούς να Πολεοδομική αρχή, για τους υπό (γ) σταθμούς να έχουν εγκατασταθεί διαθέτοντας έγκριση έχουν εγκατασταθεί διαθέτοντας έγκριση περιβαλλοντικών όρων και έγκριση δομικών περιβαλλοντικών όρων και έγκριση δομικών κατασκευών. κατασκευών.

Page 17: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Ωστόσο ο νομοθέτης αντιφάσκει καθώς:Ωστόσο ο νομοθέτης αντιφάσκει καθώς:Ως προς την πιστοποίηση της συμμόρφωσης με τα νέα Ως προς την πιστοποίηση της συμμόρφωσης με τα νέα όριαόρια

• Με τα δεδομένα αυτά, η δημιουργία σταθμών Με τα δεδομένα αυτά, η δημιουργία σταθμών βάσης τριών ταχυτήτων καθίσταται βάσης τριών ταχυτήτων καθίσταται προβληματική, καθώς δεν εξασφαλίζεται το προβληματική, καθώς δεν εξασφαλίζεται το ίδιο επίπεδο προστασίας για ολόκληρο τον ίδιο επίπεδο προστασίας για ολόκληρο τον πληθυσμό από την εκπεμπόμενη ακτινοβολίαπληθυσμό από την εκπεμπόμενη ακτινοβολία

Page 18: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

• Ήδη ο Συνήγορος του Πολίτη έχει εκφράσει Ήδη ο Συνήγορος του Πολίτη έχει εκφράσει επιφυλάξεις για τη συνταγματικότητα των επιφυλάξεις για τη συνταγματικότητα των ρυθμίσεων που αφορούν στην εκ των υστέρων ρυθμίσεων που αφορούν στην εκ των υστέρων περιβαλλοντικών αδειοδότηση καθώς έρχεται περιβαλλοντικών αδειοδότηση καθώς έρχεται σε ευθεία αντίθετη με τις αρχές του κοινοτικού σε ευθεία αντίθετη με τις αρχές του κοινοτικού δικαίου και ιδιαίτερα της πρόληψης και της δικαίου και ιδιαίτερα της πρόληψης και της προφύλαξηςπροφύλαξης

Page 19: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Ωστόσο ο νομοθέτης αντιφάσκει καθώς:Ωστόσο ο νομοθέτης αντιφάσκει καθώς:Ως προς την περιβαλλοντική αδειοδότησηΩς προς την περιβαλλοντική αδειοδότηση

• Η υποχρέωση εξέτασης εναλλακτικών λύσεων Η υποχρέωση εξέτασης εναλλακτικών λύσεων αποτελεί πρόβλεψη τόσο του νόμου αποτελεί πρόβλεψη τόσο του νόμου 1650/1986 (άρθρο 5), όσο και της Οδηγίας 1650/1986 (άρθρο 5), όσο και της Οδηγίας 85/337/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε με την 85/337/ΕΟΚ, όπως τροποποιήθηκε με την Οδηγία 97/11/.ΕΚ ( ΣτΕ Οδηγία 97/11/.ΕΚ ( ΣτΕ 3629,4308,3476/2000 κά.)3629,4308,3476/2000 κά.)

Page 20: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

• Στο σημείο αυτό ιδιαίτερη μνεία θα πρέπει να Στο σημείο αυτό ιδιαίτερη μνεία θα πρέπει να γίνει στην αιτιολογική έκθεση του νόμου γίνει στην αιτιολογική έκθεση του νόμου 3431/2006 και στην αναφορά περί 3431/2006 και στην αναφορά περί τεχνοφοβίας του κοινού, ενώ στην τεχνοφοβίας του κοινού, ενώ στην πραγματικότητα πρόκειται για έλλειψη πραγματικότητα πρόκειται για έλλειψη ενημέρωσης του κοινού εκ μέρους των ενημέρωσης του κοινού εκ μέρους των αρμόδιων φορέωναρμόδιων φορέων

Page 21: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

• Επισημαίνεται ότι η έλλειψη καταγραφής των Επισημαίνεται ότι η έλλειψη καταγραφής των κεραιών καθιστά επίσης αδύνατη την κεραιών καθιστά επίσης αδύνατη την χορήγηση πληροφοριών και αποτελεί εν χορήγηση πληροφοριών και αποτελεί εν δυνάμει παραβίαση της σχετικής νομοθεσίας δυνάμει παραβίαση της σχετικής νομοθεσίας για την περιβαλλοντική πληροφόρηση. για την περιβαλλοντική πληροφόρηση. Δεδομένου ότι ο νόμος δημιουργεί σταθμούς Δεδομένου ότι ο νόμος δημιουργεί σταθμούς τριών ταχυτήτων είναι σχεδόν ανέφικτη η τριών ταχυτήτων είναι σχεδόν ανέφικτη η ορθή εφαρμογή των διατάξεων.ορθή εφαρμογή των διατάξεων.

Page 22: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

264 ΑΝΑΦΟΡΕΣ ΥΠΟΒΛΗΘΗΚΑΝ ΣΤΟΝ ΣτΠ ΑΠΟ 11-1999 εως 4-2008

119%

256%

325%

Αναφορές από 11-1998 έως 11-2003 (έκδοση έκθεσης ΣτΠ)

Αναφορές από 12-2003 έως 1-2006

(Νέος νόμος περί τηλεπικοινωνιών)

Αναφορές από 2-2006 έως 4-2008

Page 23: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Περιοχές από τις οποίες προήλθαν αναφορές

Αττική (κυρίως Αθήνα & Πειραιάς)

58%Θεσσαλονίκη

6%

Άλλες αστικές περιοχές

30%

Μη Αστικές περιοχές

6%

Page 24: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Προβλήματα διοικητικής δράσης μετά Προβλήματα διοικητικής δράσης μετά το ν. 3431/2006το ν. 3431/2006

• Μη δυνατότητα απομάκρυνσης παράνομων κεραιών κινητής Μη δυνατότητα απομάκρυνσης παράνομων κεραιών κινητής τηλεφωνίας από τις οικείες Πολεοδομίεςτηλεφωνίας από τις οικείες Πολεοδομίες

• Παράλειψη Εφαρμογής του άρθρου 70 του ν. 3431/2006 Παράλειψη Εφαρμογής του άρθρου 70 του ν. 3431/2006

• Παράλειψη Εκτέλεσης Δικαστικών ΑποφάσεωνΠαράλειψη Εκτέλεσης Δικαστικών Αποφάσεων

• Έλλειψη συνεργασίας με γραφεία ΔΕΗ, για λήψη πληροφοριών Έλλειψη συνεργασίας με γραφεία ΔΕΗ, για λήψη πληροφοριών σχετικά με τη μη νόμιμη ηλεκτροδότηση κεραιών ιδίως σε σχετικά με τη μη νόμιμη ηλεκτροδότηση κεραιών ιδίως σε δώματα πολυκατοικιών, που αποτελεί ποινικό αδίκημαδώματα πολυκατοικιών, που αποτελεί ποινικό αδίκημα

Page 25: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Προβλήματα διοικητικής δράσης μετά Προβλήματα διοικητικής δράσης μετά το ν. 3431/2006το ν. 3431/2006 • Αμφισβήτηση συνδρομής προϋποθέσεων για την έκδοση ή μη Αμφισβήτηση συνδρομής προϋποθέσεων για την έκδοση ή μη

έγκρισης περιβαλλοντικών όρων εκ μέρους των εταιρειών , έγκρισης περιβαλλοντικών όρων εκ μέρους των εταιρειών , σύμφωνα με ενημέρωση του Συνηγόρου του Πολίτη από την σύμφωνα με ενημέρωση του Συνηγόρου του Πολίτη από την Περιφέρεια ΑττικήςΠεριφέρεια Αττικής

• Ασάφειες στην ΚΥΑ 126884/5.3.2007 (ΦΕΚ Β 435 ) σχετικά Ασάφειες στην ΚΥΑ 126884/5.3.2007 (ΦΕΚ Β 435 ) σχετικά με τη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησηςμε τη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης

• Υποβολή ερωτημάτων εκ μέρους της Περιφέρειας Αττικής Υποβολή ερωτημάτων εκ μέρους της Περιφέρειας Αττικής προς ΥΠΕΧΩΔΕ που παραμένουν αναπάντητα προς ΥΠΕΧΩΔΕ που παραμένουν αναπάντητα

• Σύσκεψη φορέων μετά από πρόσκληση του Συνηγόρου του Σύσκεψη φορέων μετά από πρόσκληση του Συνηγόρου του Πολίτη Το ΥΠΕΧΩΔΕ, αν και κλήθηκε δεν εκπροσωπήθηκε Πολίτη Το ΥΠΕΧΩΔΕ, αν και κλήθηκε δεν εκπροσωπήθηκε αμφισβητώντας τη δυνατότητα διαμεσολάβησης της Αρχής.αμφισβητώντας τη δυνατότητα διαμεσολάβησης της Αρχής.

Page 26: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Προβλήματα διοικητικής δράσης μετά Προβλήματα διοικητικής δράσης μετά το ν. 3431/2006το ν. 3431/2006

• Παράλειψη επιβολής προστίμων . Διχογνωμία μεταξύ Παράλειψη επιβολής προστίμων . Διχογνωμία μεταξύ ΥΜΕ και ΕΕΤΤ επί της αρχής και επί της ουσίαςΥΜΕ και ΕΕΤΤ επί της αρχής και επί της ουσίας

• Για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο του έτους δεν Για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο του έτους δεν επιβλήθηκαν πρόστιμα ούτε από το ΥΜΕ ούτε από επιβλήθηκαν πρόστιμα ούτε από το ΥΜΕ ούτε από την ΕΕΤΤ. Το ζήτημα φέρεται να επιλύθηκε μετά την την ΕΕΤΤ. Το ζήτημα φέρεται να επιλύθηκε μετά την τροποποίηση του ν. 3431/2006 το έτος 2007 με το ν. τροποποίηση του ν. 3431/2006 το έτος 2007 με το ν. 3534/2007 (άρθρο 24 )3534/2007 (άρθρο 24 )

Page 27: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Προβλήματα δικαστικής δράσης μετά Προβλήματα δικαστικής δράσης μετά το ν. 3431/2006το ν. 3431/2006

• Μεταφορά αρμοδιότητας εκδίκασης Μεταφορά αρμοδιότητας εκδίκασης υποθέσεων που αφορούν αποφάσεις της ΕΕΤΤ υποθέσεων που αφορούν αποφάσεις της ΕΕΤΤ στο Διοικητικό Εφετείο Αθήνας, λόγω στο Διοικητικό Εφετείο Αθήνας, λόγω καθυστέρησης, φερόμενης ως αρνησιδικίαςκαθυστέρησης, φερόμενης ως αρνησιδικίας

• Αντισυνταγματική η σχετική διάταξη, Αντισυνταγματική η σχετική διάταξη, παραπομπή στην Ολομέλεια (ΣτΕ 1122/2008 παραπομπή στην Ολομέλεια (ΣτΕ 1122/2008 Ε’ Τμ)Ε’ Τμ)

Page 28: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Ζητήματα για περαιτέρω προβληματισμό Ζητήματα για περαιτέρω προβληματισμό και συζήτηση:και συζήτηση:

• Η εκ των υστέρων περιβαλλοντική Η εκ των υστέρων περιβαλλοντική νομιμοποίηση είναι σύμφωνη:νομιμοποίηση είναι σύμφωνη:

Με το άρθρο 24 του Συντάγματος;Με το άρθρο 24 του Συντάγματος;

Με το άρθρο 174 επ. της ΣυνθΕΚ ;Με το άρθρο 174 επ. της ΣυνθΕΚ ;

Με τις αρχές της πρόληψης και της Με τις αρχές της πρόληψης και της προφύλαξης;προφύλαξης;

Με την πάγια νομολογία του ΣτΕΜε την πάγια νομολογία του ΣτΕ

Page 29: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Ζητήματα για περαιτέρω Ζητήματα για περαιτέρω προβληματισμό και συζήτηση:προβληματισμό και συζήτηση:

• Η δημιουργία διαφορετικού καθεστώτος για Η δημιουργία διαφορετικού καθεστώτος για τις τρεις κατηγορίες κεραιών κινητής τις τρεις κατηγορίες κεραιών κινητής τηλεφωνίας εξασφαλίζει τελικά την τηλεφωνίας εξασφαλίζει τελικά την αποτελεσματική προστασία του αποτελεσματική προστασία του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας;περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας;

Page 30: ΚΕΡΑΙΕΣ  ΚΙΝΗΤΗΣ ΤΗΛΕΦΩΝΙΑΣ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ - ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ

Σας ευχαριστώ για την προσοχή σαςΣας ευχαριστώ για την προσοχή σας

Ιωάννα Κουφάκη, Δικηγόρος Ιωάννα Κουφάκη, Δικηγόρος LL.MLL.M Εθνική Εμπειρογνώμονας Κοινοτικού Δικαίου ΠεριβάλλοντοςΕθνική Εμπειρογνώμονας Κοινοτικού Δικαίου Περιβάλλοντος Ειδική Επιστήμονας στον Συνήγορο του Πολίτη Ειδική Επιστήμονας στον Συνήγορο του Πολίτη Χατζηγιάννη Μέξη 5Χατζηγιάννη Μέξη 5 115 28 Αθήνα115 28 Αθήνα [email protected]@synigoros.gr