Download - Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Transcript
Page 1: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝMINISTRY OF INTERIOR

1

ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ:ΠΑΡΑΤΗΡΗΤΗΡΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΥΤΟΤΕΛΕΙΑΣ ΟΤΑ και ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΟ ΠΛΑΙΣΙΟ

ΔΡΑΣΗΣΕισηγ.:Ε.Ε.ΤΣΑΜΙΛΗΣ

-2013-

Page 2: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ (ΠΟΑ-ΟΤΑ)

2

Page 3: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

ΠΟΑ-ΟΤΑ Νομοθετήματα (1/3)• Νομοθετικό Πλαίσιο:• Το Παρατηρητήριο συστήνεται ως Επιτροπή με το

αρθ.4 ν. 4111/2013 (ΦΕΚ 18 Α΄25-1-2013) (που κύρωσε το αρθ.3 της με ΦΕΚ 228 Α΄18-11-2012 ΠΝΠ) και είναι το κυρίως νομοθέτημα που διέπει τη λειτουργία του.

• Με την παρ.7 του ιδίου άρθρου καταργείται η προ-ισχύουσα μορφή του ΠΟΑ όπως είχε καθοριστεί με τις περ.1-7 υποπαρ.ΣΤ.3 παρ.ΣΤ ν.4093/2012 (222 Α΄ 12-11-2012).

3

Page 4: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

ΠΟΑ-ΟΤΑ Νομοθετήματα (2/3)• Με το αρθ.7 της με ΦΕΚ 256 Α΄ 31-12-2012 ΠΝΠ

προστέθηκε εδάφιο που διέπει την συγκρότηση και συνεδρίαση του ΠΟΑ (κατ’ ελάχιστον συμμετοχή Προέδρου και Υπηρεσιακών στελεχών του ΥΠΕΣ).

• Στο αρθ.4 παρ.7 ν.4111/13 προβλέπεται η έκδοση ΚΥΑ (ΥΠΕΣ-ΥΠΟΙΚ) για ρύθμιση λεπτομερειών για εφαρμογή: ΚΥΑ.7261/22-2-2013 (ΦΕΚ 450 Β΄ 26-2-2013): «Καθορισμός διαδικασιών και κριτηρίων για την παρακολούθηση του «Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης» (Ο.Π.Δ.) και την εφαρμογή του Προγράμματος Εξυγίανσης από το Παρατηρητήριο του άρθρου 4 του ν. 4111/2013».

4

Page 5: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

ΠΟΑ-ΟΤΑ Νομοθετήματα (3/3)• Για την εφαρμογή αυτής εκδόθηκε σχετική εγκύκλιο

από το ΥΠΕΣ:• Η υπ' αριθμ. 5/14065/9-4-13 Εγκύκλιος του ΥΠΕΣ

(ΑΔΑ: ΒΕΑΘΝ-ΧΛΓ): «Παροχή οδηγιών και διευκρινίσεων επί της αριθμ. 7261/22.2.2013 (ΦΕΚ Β' 450/26-2-2013) Κοινής Απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών «Καθορισμός διαδικασιών και κριτηρίων για την παρακολούθηση του 'Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης' (ΟΠΔ) και την εφαρμογή του Προγράμματος Εξυγίανσης από το Παρατηρητήριο του άρθρου 4 του ν. 4111/2013» για το έτος 2013)»

5

Page 6: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Αναδιάρθρωση Υπηρεσιών Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών

Υπηρεσιών του ΥΠΕΣ για την Υποστήριξη του ΠΟΑ-ΟΤΑ

6

Page 7: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Αναδιάρθρωση Υπηρεσιών ΥΠΕΣ για υποστήριξη ΠΟΑ-ΟΤΑ

• Η Γ.Δ. Οικονομικών Υπηρεσιών ΥΠΕΣ υποστηρίζει το ΠΟΑ-ΟΤΑ (αρθ.4 παρ. 3 ν.4111/13). Προέκυψε η ανάγκη προσαρμογής αυτής (αρθ.8 της με ΦΕΚ 256 Α΄ 31-12-2012 ΠΝΠ). Δ/νση Οικονομικών ΟΤΑ => Δ/νση Οικονομικών Τ.Α.

• Η Δ/νση Οικονομικών Τ.Α. πλέον αποτελείται:• Α. Τμήμα Περιουσίας• Β. Τμήμα Εσόδων• Γ. Τμήμα Οικονομικής Διοίκησης και Προϋπολογισμού• Δ. Τμήμα Παρακολούθησης & Επεξεργασίας Οικονομικών Στοιχείων

Τ.Α.• Συστήνεται Τμήμα Επιχορηγήσεων Τ.Α. στη Δ/νση Οικονομικής &

Αναπτυξιακής Πολιτικής Τ.Α.7

Page 8: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Συγκρότηση του ΠΟΑ-ΟΤΑ

8

Page 9: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Συγκρότηση του ΠΟΑ-ΟΤΑ• Μέλη Επιτροπής:• 1. Πρόεδρος Σύμβουλος του ΕλΣυν, 2. Γ.Δ/ντης Οικονομικών

Υπηρεσιών ΥΠΕΣ, 3. Δ/ντης Δ/νσης Οικονομικών Τ.Α., 4. Εκπρόσωπος ΚΕΔΕ (για Δήμους), 5. Εκπρόσωπος ΕΝΠΕ (για Περιφέρειες), 6. Εμπειρογνώμονας εγνωσμένου κύρους, 7. Εκπρόσωπος Υπουργείου Οικονομικών και 8. Γ.Δ/ντης Θησαυροφυλακίου και Προϋπολογισμού ΓΛΚ (έχει σύμφωνη γνώμη στις αποφάσεις του ΠΟΑ)

• Το ΠΟΑ συγκροτήθηκε με την υπ’αριθμ. 1288/10-1-2013 (ΦΕΚ 31 Β΄ 11-1-2013) Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών.

9

Page 10: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Αρμοδιότητες του ΠΟΑ-ΟΤΑ

10

Page 11: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Αρμοδιότητες του ΠΟΑ-ΟΤΑ• Σκοπός: Η συνεχής (μηνιαία και τριμηνιαία) παρακολούθηση

της εκτέλεσης του προϋπολογισμού των ΟΤΑ και των ΝΠ αυτών που εντάσσονται στο ΜΦΓΚ της ΕΛΣΤΑΤ.

• Στόχος: Ισοσκελισμένοι Προϋπολογισμοί και ισοσκέλιση στην εκτέλεσή τους (Ισοσκελισμένοι Απολογισμοί).

• Το ΠΟΑ ελέγχει τις αποκλίσεις που σημειώνονται επί του προγράμματος εκτέλεσης του π/υ και εισηγείται μεθόδους διόρθωσης, αξιολογεί τους στόχους εσόδων και τις απόψεις που εκθέτει ο ΟΤΑ μέσω της Έκθεσης Δράσεων Επίτευξης Στόχων και διατυπώνει προτάσεις για τροποποίηση αυτών σε συγκεκριμένα επίπεδα μέσω ανάλογης αναμόρφωσης του προϋπολογισμού.

11

Page 12: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Φορείς στην Αρμοδιότητα του ΠΟΑ-ΟΤΑ

12

Page 13: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Φορείς στην Αρμοδιότητα του ΠΟΑ-ΟΤΑ (1/2)

• ΟΤΑ και ΝΠ αυτών που εντάσσονται στην Γενική Κυβέρνηση (συμπεριλαμβάνονται στο ΜΦΓΚ της ΕΛΣΤΑΤ υποτομέας S.1313 Τοπική Αυτοδιοίκηση) και αντιστοιχούν στον ΟΤΑ). «ΟΤΑ και ΝΠ ως μία ενότητα».

• Το ΟΠΔ συντάσσεται ανά ΟΤΑ, περιλαμβάνονται και οι συμπληρωμένοι Πίνακες Στοχοθεσίας Οικονομικών Αποτελεσμάτων για τα ΝΠΔΔ (Πίνακας 5Α/Β) και τα ΝΠΙΔ (Πίνακας 5Γ).

13

Page 14: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Φορείς στην Αρμοδιότητα του ΠΟΑ-ΟΤΑ (2/2)

• ΜΦΓΚ της ΕΛΣΤΑΤ: αναρτημένο στην ιστοσελίδα της, επίσης επισυνάφθηκε στην υπ’αριθμ. 5/2013 εγκύκλιο.

• Επικαιροποίηση ΜΦΓΚ: Αναμόρφωση ΟΠΔ ΟΤΑ με ενσωμάτωση Πινάκων των νέων ΝΠ που εντάσσονται (αρθ.1 παρ.Α ΚΥΑ.7261/22-2-2013).

• Οποιαδήποτε άλλα νομοθετήματα Οικονομικής Στοχοθεσίας (π.χ. η υπ’αριθμ.2/91674/ΔΠΓΚ/20-12-2012 (ΦΕΚ 3409 Β΄ 20-12-2012) και η υπ’αριθμ. 2/23416/ΔΠΓΚ/1-3-2013 (ΦΕΚ 607 Β ΄ 15-3-2013) Αποφάσεις του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών) αναφέρονται σε ΝΠ της Γενικής Κυβέρνησης, καταλαμβάνουν όλα τα υπόλοιπα εκτός του Υποτομέα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης που διέπονται από τον ειδικότερη για αυτά νομοθεσία που περιγράφεται για το ΠΟΑ.

14

Page 15: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Πίνακας 5Β

15

Page 16: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Πίνακα 5Β (1/7)• Οι Περιφέρειες συμπληρώνουν τον Πίνακα 5Β (Πίνακας

Στοχοθεσίας Οικονομικών Αποτελεσμάτων) κατά τον τύπο του π/υ τους (ΚΥΑ.48514/27-12-2012 (ΦΕΚ 3534 Β΄ 31-12-2012)).

• Μηνιαίο Πρόγραμμα Εκτέλεσης του Π/υ.• Για την κατάρτισή του λαμβάνεται υπόψη η εκτέλεση του

προηγούμενου έτους + κάθε άλλο σχετικό στοιχείο.• Προϋπολογισμός (Π/υ) όπως έχει διαμορφωθεί = Στοχοθεσία

(σύνολα 12μήνου = π/υ), γι’ αυτό και απαιτείται η μέγιστη δυνατή ρεαλιστικότητα στην σύνταξη/αναμόρφωση του π/υ.

• Η Στήλη «ΑΝΑΜΟΡΦΩΣΗ Π/Υ … σύμφωνα με το αρθ.3 της παρούσας ΚΥΑ» θα συμπληρωθεί μόνο στην περίπτωση όπου ο ΟΤΑ αναμορφώσει π/υ και στόχους κατόπιν προτάσεων/κατευθύνσεων/μέτρων του ΠΟΑ.

16

Page 17: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Πίνακα 5Β (2/7)• Οι ΚΑΕ του π/υ έχουν ομαδοποιηθεί σε Γραμμές (6

γραμμές στα έσοδα + Ταμειακό Υπόλοιπο και 7 γραμμές στα έξοδα + Αποθεματικό).

• Συμπληρώνονται μόνο τα πεδία που δεν είναι σκιασμένα (έχουν 0). Συνεπώς παρατηρούμε ότι στις Γραμμές που εμφανίζονται περισσότεροι από ένας ΚΑΕ και αυτοί είναι σκιασμένοι, αυτοί δεν στοχοθετούνται με ιδιαίτερο ποσό ανά μήνα και τρίμηνο, όμως στοχοθετείται η Γραμμή συνολικά (π.χ. στη Γραμμή 7 που έχει τους ΚΑΕ 6120 και 6200, δεν σημειώνεται ιδιαίτερο ποσό σε αυτούς, αλλά μόνο στο Σύνολο Γραμμής 7 για μήνες και τρίμηνα).

17

Page 18: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Πίνακα 5Β (3/7)• Οι Γραμμές με μόνο σκιασμένα πεδία δεν

στοχοθετούνται με μηνιαία και τριμηνιαία ποσά, αλλά τεκμαίρετε ότι η εκτέλεση του π/υ (πληρωμές/ εισπράξεις) ισούται με τον στόχο και άρα δεν σημειώνεται απόκλιση (Στις Περιφέρειες είναι μόνο στα Έξοδα: 2 Προνοιακά Επιδόματα).

• Σημειώνεται στο Α. το Σύνολο Εσόδων πλέον το Ταμειακό Υπόλοιπο.

• Σημειώνεται στο Β. το Σύνολο Εξόδων πλέον το Αποθεματικό.

• Το Ταμειακό Υπόλοιπο (Τ100) και το Αποθεματικό (Α100) συμπληρώνονται μόνο για σκοπούς ισοσκέλισης και δεν αποτελούν στόχους.

18

Page 19: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Πίνακα 5Β (4/7)• Στους πίνακες Εσόδων και Εξόδων σημειώνεται γραμμή

με την εκτέλεση (εισπράξεις/ πληρωμές) του προηγούμενου έτους τρίμηνο, εξάμηνο, εννεάμηνο και δωδεκάμηνο.

• Η Γραμμή Δ. (Έλλειμμα/ πλεόνασμα βάσει Ενοποιημένου Π/υ ΤΑ) δεν συμπληρώνεται από τον ΟΤΑ.

• Στη Γραμμή Ε. μπαίνουν οι Απλήρωτες Υποχρεώσεις 31/12 του προηγούμενου Έτους (για το 2013, 31/12/2012 π.χ. 100.000) και αποτελεί την βάση υπολογισμού των αποκλίσεων των Απλήρωτων Υποχρεώσεων.

19

Page 20: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Πίνακα 5Β (5/7)• Στη Γραμμή ΣΤ. σημειώνονται οι Μηνιαίοι Στόχοι των

Απλήρωτων Υποχρεώσεων π.χ. τον ΙΑΝ 2013 105.000, ΦΕΒ 2013 100.000, ΜΑΡ 2013 110.000.

• Το κάθε κελί της Γραμμής με το % μεταβολής των Απλήρωτων Υποχρεώσεων έναντι της 31/12 του προηγούμενου έτους υπολογίζεται: (ΑπληρΥποχρ Μήνας2013 – ΑπληρΥποχρ 31/12 Προηγούμενου έτους)/ ΑπληρΥποχρ 31/12 Προηγούμενου έτους, π.χ. για το πεδίο του ΙΑΝ 2013: (105.000 – 100.000)/100.000 = 5%.

• Οι στόχοι για τις Απλήρωτες τελούν υπό τον περιορισμό το μέσο μηνιαίο άθροισμα κάθε τριμήνου να είναι μειωμένο έναντι του αντίστοιχου ποσού της 31/12/2012.

20

Page 21: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Πίνακα 5Β (6/7)• Για τον υπολογισμό της Τριμηνιαίας Απόκλισης των

Απλήρωτων Υποχρεώσεων κατά την εκτέλεση, λαμβάνουμε τον Μέσο Όρο των Απλήρωτων Υποχρεώσεων του Τριμήνου που σημειώθηκαν στην πραγματικότητα π.χ. ((ΙΑΝ+ΦΕΒ+ΜΑΡ)/3 μείον ΑπληρΥποχρ 31/12 Προηγούμενου έτους)/ ΑπληρΥποχρ 31/12 Προηγούμενου έτους, π.χ. ((108.000+105.000+100.000)/3 – 100.000)/100.000 = 4,33%.

21

Page 22: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Πίνακα 5Β (7/7)• Ο Πίνακας 3 που συνοψίζει τις πληρωμές από την

επιχορήγηση Ληξιπρόθεσμων Υποχρεώσεων από τον Κρατικό Προϋπολογισμό δεν συμπληρώνεται κατά την υποβολή του ΟΠΔ από την Περιφέρεια στην ΑπΔ. Ο Πίνακας 3 χρησιμεύει στην παρακολούθηση των διενεργούμενων πληρωμών Ληξιπρόθεσμων Υποχρεώσεων από τα έσοδα της ανωτέρω επιχορήγησης ΚΑ Εσόδου 6118 και των λοιπών πληρωμών των ΠΟΕ εξόδων (Υποχρεώσεων) από ίδιους πόρους.

22

Page 23: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Διαδικασία Υποβολής και Έγκρισης ΟΠΔ 2013

23

Page 24: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Διαδικασία Υποβολής και Έγκρισης ΟΠΔ 2013 (1/3)

• Η Διαδικασία που ακολουθείται για την σύνταξη του ΟΠΔ είναι η ίδια με αυτή του Προϋπολογισμού (ΚΥΑ.7621/2013). Για το 2013 η διαδικασία είναι:

• Συμπληρώνονται οι κατάλληλοι Πίνακες από την Οικονομική Επιτροπή με την εμπλοκή των αρμόδιων Υπηρεσιών (Οικονομική Υπηρεσία και Υπηρεσία για Προγραμματισμό) συνοψίζοντας τα αντίστοιχα κείμενα: Πενταετές Επιχειρησιακό Πρόγραμμα => Πίνακας 1 Στρατηγικός

Σχεδιασμός και Πίνακας 2 Επιχειρησιακός Σχεδιασμός και Πίνακας 3 Γενικός Χρηματοδοτικός Πίνακας Επιχειρησιακού Προγράμματος

Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης => Πίνακας 4 Ετήσιου Προγραμματισμού Π/υ => Πίνακας 5Β Στοχοθεσίας Οικονομικών Αποτελεσμάτων Προγραμματιζόμενα Έργα (Τεχνικό Πρόγραμμα). Πίνακας 5Α/Β (ΝΠΔΔ) ή Πίνακες 5Γ (ΝΠΙΔ) για το κάθε ΝΠ.

24

Page 25: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Διαδικασία Υποβολής και Έγκρισης ΟΠΔ 2013 (2/3)

• Ελάχιστο Περιεχόμενο για 2013: Π.1 (ακόμα και εάν δεν υπάρχει Πενταετής Προγραμματισμός), Π.5Β, Προγραμματιζόμενα έργα και Π.5Α/Β ή Π5Γ για το κάθε ΝΠ

• Η Οικονομική Επιτροπή εισηγείται το ΟΠΔ στο Περιφερειακό Συμβούλιο προς Ψήφιση (το ΟΠΔ θα πρέπει να έχει όλους τους απαραίτητους Πίνακες).

• Το Περιφερειακό Συμβούλιο ψηφίζει το ΟΠΔ.• Το ΟΠΔ αποστέλλεται προς έλεγχο νομιμότητας στην αρμόδια

ΑπΔ. Επίσης αποστέλλονται στην ΑπΔ συμπληρωμένα τα ηλεκτρονικά αρχεία excel που έχουν διατεθεί (ΕΓΚ.5/2013) και απεικονίζουν το ΟΠΔ. Προσοχή απαιτείται στην ορθή ονομασία των αρχείων από τον ΟΤΑ.

• Η ΑπΔ αποστέλλει το ΟΠΔ και τα ηλεκτρονικά αρχεία στο Παρατηρητήριο (όχι ο ΟΤΑ). 25

Page 26: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Διαδικασία Υποβολής και Έγκρισης ΟΠΔ 2013 (3/3)

• Για το 2013 το ΟΠΔ μπορεί να καταρτιστεί πρώτα μόνο για τον ΟΤΑ.

• Στη συνέχεια για το κάθε ΝΠ που πρέπει να συμπεριληφθεί στο ΟΠΔ του ΟΤΑ συμπληρώνεται ο Πίνακας 5Α/Β εάν είναι ΝΠΔΔ και ο Πίνακας 5Γ εάν είναι ΝΠΙΔ. Οι Πίνακες εγκρίνονται από το αρμόδιο όργανο διοίκησης του ΝΠ.

• Ο Πίνακας του κάθε ΝΠ αποστέλλεται στον ΟΤΑ και ενοποιείται ως διακριτός Πίνακας στο ΟΠΔ του ΟΤΑ. Η Οικονομική Επιτροπή εισηγείται εκ νέου το ΟΠΔ και ψηφίζεται από το Περιφερειακό Συμβούλιο.

26

Page 27: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Διαδικασία Παρακολούθησης Στοχοθεσίας

27

Page 28: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Διαδικασία Παρακολούθησης Στοχοθεσίας (1/4)

• Το Παρατηρητήριο υποστηριζόμενο από το ΥΠΕΣ αξιοποιεί τις βάσεις δεδομένων με στοιχεία των ΟΤΑ για να λάβει τα αποτελέσματα εκτέλεσης, ιδίως:

• Βάσεις δεδομένων «Οικονομικά Στοιχεία δήμων» και «Οικονομικά στοιχεία περιφερειών»: μέσω της Διαδικτυακής Εφαρμογής της ΕΕΤΑΑ Α.Ε. και του Κεντρικού Κόμβου Διαλειτουργικότητας. Η Δ.Ε. περιλαμβάνει ΟΤΑ και ΝΠ αυτών και θα λειτουργεί μεταβατικά, παράλληλα με τον Κόμβο. Ο Κόμβος έχει ενσωματώσει τους ΟΤΑ ενώ σχεδιάζεται επέκτασή του και για τα ΝΠ των ΟΤΑ. Στον Κόμβο περιλαμβάνονται οικονομικά στοιχεία, στοιχεία μισθοδοσίας και προσωπικού και στοιχεία Έργων.

• Η ενημέρωση των σχετικών βάσεων με οικονομικά στοιχεία είναι υποχρέωση του ΟΤΑ. 28

Page 29: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Διαδικασία Παρακολούθησης Στοχοθεσίας (2/4)

• Οικιοθελής Αναμόρφωση ΟΠΔ: Η στοχοθεσία του ΟΠΔ (Πίνακας 5Β) μπορεί να τροποποιηθεί μόνο με την Αναμόρφωση του π/υ του ΟΤΑ κατά τη Διαδικασία Υποχρεωτικής Αναμόρφωσης των Οικονομικών Στόχων που περιγράφεται εκτενώς στο αρθ.3 ΚΥΑ.7261/2013.

• Γίνεται υπολογισμός της Αρνητικής Απόκλισης του 10%: απόκλιση Συνολικών Εσόδων, απόκλιση Συνολικών Εξόδων και απόκλιση Απλήρωτων Υποχρεώσεων, επίσης οι Αποκλίσεις εξετάζονται και στις Γραμμές 1, 2, 3 και 4 του Πίνακα 5Β των Περιφερειών.

• Οι Οικονομικές Υπηρεσίες του ΟΤΑ οφείλουν να παρακολουθούν την πορεία εκτέλεσης του π/υ σε σχέση με τους στόχους.

29

Page 30: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Διαδικασία Παρακολούθησης Στοχοθεσίας (3/4)

• Όταν καταγράφονται αποκλίσεις εκτιμάτε η δυνατότητα διόρθωσης και υποβάλλεται εισήγηση του Προϊστάμενου Οικονομικών Υπηρεσιών (Π.Ο.Υ.) στην Οικονομική Επιτροπή με προτάσεις μέτρων για να διορθωθούν οι αποκλίσεις.

• Όταν σημειωθούν αρνητικές αποκλίσεις ο ΟΤΑ υποχρεούται να προβεί σε μέτρα διόρθωσης τα οποία γνωστοποιεί στο ΠΟΑ (κοινοποίηση σε Επίτροπο του ΕλΣυν και ΑπΔ) με ειδική έκθεση του Π.Ο.Υ..

• Το ΠΟΑ εισηγείται μεθόδους διόρθωσης της απόκλισης και τροποποίηση εκτιμήσεων του π/υ.

30

Page 31: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

Διαδικασία Παρακολούθησης Στοχοθεσίας (4/4)

• Εάν διαφαίνεται (για α΄ ή β΄ τρίμηνο) ότι δεν μπορούν να διορθωθούν τότε η εισήγηση προτείνει υποχρεωτική αναμόρφωση των στόχων και του π/υ κατά το αρθ.3 ΚΥΑ.7261/2013 δίνοντας το ύψος σε ρεαλιστικά πλαίσια.

• Σε κάθε περίπτωση η Οικονομική Επιτροπή αποφαίνεται επί των εισηγήσεων.

• Ο Π/υ και το ΟΠΔ αναμορφώνεται με νέα Απόφαση του Περιφερειακού Συμβουλίου μετά από εισήγηση της Οικονομικής Επιτροπής.

31

Page 32: Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας ΟΤΑ & ΟΠΔ-Τσαμίλης Ε.-ΥΠΕΣ

- Τέλος Παρουσίασης-- Τέλος Παρουσίασης-Ευχαριστούμε για την Προσοχή Ευχαριστούμε για την Προσοχή

σαςσας!!

32