Öî`àæŸG π

`«dO á

`∏°ù∏°S

ô°ûædGh ∫É°üJ E’G õcôe äGQƒ°ûæe2010

§£îŸG

á````«ª```æ````à`∏``d

»Yɪ÷G

á«Hô¨ŸG áµ∏ªŸG

á«∏NGódG IQGRh

á«∏ëŸG äÉYɪé∏d áeÉ©dG ájôjóŸG

مطبعة وزارة الداخلية

á«∏ë

ŸG

äÉY

ɪé

∏d á

eɩ

dG

ájôjó

ŸG

ـةيـ

ـمتن

للي

اعجلم

ط اط

ا

تتقدم املديرية العامة للجماعات املحلية بال�شكر

�شخا�ص املاديني اأو الذاتيني الذين �شاهموا لكل الأ

يف اإعداد هذا الدليل واإخراجه اإىل حيز الوجود

الـمـملكـة املغـربـية

وزارة الـداخـلـيـة

املديرية العامة للجماعات املحلية

املخطط اجلماعي للتنـميــة

�شرتاتيجي الت�شاركي ح�شب مقاربة التخطيط الإ

ت�شال والن�رش من�شورات مركز الإ

2010

�

يداع القانوين : 1451 / 2010 الإ

ردمل �شل�شلة دليل املنتخب : 2346 - 2028

ردمك : 6 - 62 - 155 - 9981 - 978

�

الفــهــر�س

ال�شفحة

7 املقدمة

ول : التعريفات واملبادئ والهياكل اجلزء الأ

13 املرتبطة باإعداد املخطط اجلماعي للتنمية

15 ول : تعريفات ومبادئ واأ�ش�ص التخطيط اجلماعي الف�شل الأ

الف�شل الثاين : الهياكل امل�شاركة يف م�شل�شل اإعداد

25 وتنفيذ املخطط اجلماعي للتنمية

اجلزء الثاين : مراحل م�شل�شل اإعداد املخطط

39 اجلماعي للتنمية

43 ول : تهييء وانطالق اإعداد املخطط اجلماعي للتنمية الف�شل الأ

53 الف�شل الثاين : حتديد احلالة الراهنة والت�شخي�ص

69 الف�شل الثالث : التخطيط والن�شجام

الف�شل الرابع : تقدمي النتائج للفاعلني وامل�شادقة على

املخطط اجلماعي للتنمية من طرف املجل�ص اجلماعي 87

فقية من اأجل اإعداد وتنفيذ ن�شطة الأ اجلزء الثالث : الأ

95 املخطط اجلماعي للتنمية

97 ول : املرافعة وتعبئة املوارد املالية الف�شل الأ

الف�شل الثاين : خمطط التوا�شل 107

121 الف�شل الثالث : التتبع

129 الف�شل الرابع : التقييم

137 لئحة البيانات

�للجماعات العامة املديرية من طرف الدليل هذا اأعد

املحلية، وم�شاهمة املندوبية ال�شامية للتخطيط ومديرية

املتحدة مم الأ ومنظمة والتقنية دارية الإ طر الأ تكوين

مريكية للتعاون لرعاية الطفولة )اليوني�شيف( والوكالة الأ

الدويل والوكالة الكندية للتنمية الدولية )م�رشوع احلكامة

جتماعية الإ التنمية وكالة وكذا باملغرب( املحلية

�شافة اإىل وروبي بالإ حتاد الأ �رشاف التقني عن الإ وفريق الإ

�شتاذ حممد الأ �شتاذ عزيز عراقي – خبريين وطنيني، الأ

تاميم.

مــقــدمـــة

�

�شرتاتيجي الت�شاركي ؟ التخطيط اجلماعي : ملاذا التخطيط الإ

يعترب التخطيط اجلماعي اليوم عن�رشا اأ�شا�شيا يكر�ص دور اجلماعة

اجلماعي املجل�ص فاإذا كان لبالدنا. �ش�شاتية املوؤ املنظومة �شمن

املحلية ال�شوؤون تدبري عن ول الأ وامل�شوؤول �شا�شي الأ الفاعل هو

يظل ما غالبا فاإنه ال�شاكنة، عي�ص ظروف مع مبا�رشة بعالقة

تراب اجلماعة جمال تدخل عدة فاعلني، ويكون مو�شع عدة اأعمال

�ش�شات وم�شاريع وبرامج، ل�شيما تلك التي تقوم بها م�شالح الدولة واملوؤ

تعد املتعددة، عملها وجمالت �شالحياتها بحكم التي العمومية

برامج وتبادر بطرح م�شاريع وتعتمد اأدوات التخطيط والتدخل.

وامل�شتويات ال�شالمل اإىل �شارة الإ الفاعلني، جتدر تعدد عن وف�شال

وىل الأ املرتبة تاأتي يف اإذ والتدخل. والتخطيط للتقرير الرتابية

اجلهوية امل�شتويات تليها ثم املركزي(، امل�شتوى )وهي الدولة

قليم( الإ )اجلهة، املحلية اجلماعات متار�ص حيث قليمية، والإ

اخت�شا�شاتها الذاتية التي تهم املجال الرتابي للجماعة.

الفاعلني جتاه فاعال عن�رشا اجلماعة تكون لكي وبالتايل،

اأن تتحكم يف املوؤهالت �ش�شاتيني العاملني على ترابها، عليها املوؤ

ولوية لتح�شني م�شتدام لظروف ونقاط ال�شعف والرهانات ذات الأ

على وا�شحة، ية روؤ على تتوفر اأن عليها كما �شاكنتها. عي�ص

املدى الق�شري واملتو�شط، حول ا�شتعمال مواردها الذاتية، وكذا

امل�شتدامة التنمية لفائدة اآخرين فاعلني قبل من املعباأة تلك

للجماعة. وعليها اأي�شا اأن تكت�شب من خالل التخطيط قدرة اأكرب

على توقع ما قد يرتتب على تدخل فاعلني اآخرين يف ترابها، فيما

يتعلق بالتوقعات امليزانوية والتدبري الالحق. لهذا، على اجلماعة

اأن تتوفر على م�شتوى اإعالمي اأف�شل وعلى حتكم اأجنع يف تدخالت

خت�شا�شات بالإ اخل�شو�ص على ال�شلة ذات خرين، الآ الفاعلني

�شت�شارية للجماعة، وهنا بال�شبط تكمن اأهمية التخطيط املنقولة والإ

اجلماعي.

10

املجل�ص على اجلماعة، تدخالت جميع وان�شجام ترابط ول�شمان

اجلماعي، ب�شفته ممثال لل�شكان، اأن يتوفر على اأداة تخطيط خا�شة

يا حتدد م�شتقبل اجلماعة وتوؤدي بال�رشورة اإىل به، ترتكز على روؤ

وكذا للجماعة وا�شحة يا روؤ بتكوين ي�شمح مما اأولوياتها، برجمة

قت�شاديني. جتماعيني والإ �رشكائها الإ

ويف هذا ال�شدد، ين�ص امليثاق اجلماعي ل�شنة 2009، �شمن منظور

اجلماعي املجل�ص اإعداد �رشورة على �شرتاتيجي، الإ التخطيط

التقريرية ال�شلطة بذلك مدعما للتنمية، جماعيا خمططا

للمنتخبني يف قيادة التنمية املحلية.

وىل من املادة 36 للميثاق اجلماعي، مراحل اإعداد وحتدد الفقرة الأ

املخطط اجلماعي للتنمية.

ويف هذا ال�شياق، يكون من ال�رشوري و�شع رهن اإ�شارة اجلماعات

م�شل�شل وتن�شيط لقيادة العملية ليات الآ القروية وخا�شة املحلية

اإعداد املخطط اجلماعي للتنمية.

املخطط اإعداد مراحل م�شار على ال�شوء يلقي الدليل هذا اإن

املحليني الفاعلني اإعطاء �شا�ص بالأ يهدف وهو للتنمية. اجلماعي

وفقا والتكيف امل�شل�شل هذا ومواكبة لنطالق الالزمة الو�شائل

للخ�شو�شيات املحلية.

ملاذا هذا الدليل ؟

التخطيط ومبادئ وقواعد مفاهيم تو�شيح اإىل الدليل هذا ي�شعى

اإعداد مل�شل�شل املواكبة بالهياكل اأي�شا يعرف وهو اجلماعي.

املخطط اجلماعي للتنمية، واخت�شا�شاتها ومدى انخراطها يف جهاز

تنفيذ التخطيط، كما يحدد مراحله املرتابطة وي�شع اإ�شرتاتيجية

وال�رشوط املتوخاة هداف لالأ اجليد �شتيعاب الإ اأن اإل اإجنازه.

اأن يوجه طرق العمل تبعا امل�شبقة لكل مرحلة، هو الذي يجب

11

لل�شياقات املحلية. ويهدف كذلك اإىل توجيه العمل دون اإخ�شاعه

اإىل قواعد ملزمة.

واجلماعات احل�رشية القروية اجلماعات �شا�ص بالأ الدليل يهم هذا

التخطيط اأ�شاليب ويغني ويوحد يالئم فهو ن�شمة. األف 35 دون

املتدخلني من عدد طرف من وطنيا بها املعمول اجلماعي

اإطار املتدخلني يف اأو املحليني و احلكومييـن وغري العموميني

مر اإذن، بوثيقة �شيغت بناء على جتارب التعاون الدويل. يتعلق الأ

�ش�شاتي، معا�شة اأبانت عن قابلية تطبيقها على امل�شتوى التقني واملوؤ

حيث ميكن تو�شيع نطاق ا�شتعمالها لي�شمل كافة اجلماعات القروية

واملراكز ال�شغرى.

بل و�شفة، اأو للعمل« »�شيغة لي�ص »التوجيه« ذلك، من وبالرغم

ي�شتدعي و�شع ال�شمانات والدعائم الواجب اأخذها بعني العتبار. اإنه

ت�شور فكري مرن يوجه م�شل�شل التخطيط وياأخذ بعني العتبار تعدد

املحلية، والثقافية جتماعية والإ قت�شادية والإ اجلغرافية ال�شياقات

ومنهجية ل ميكن تبنيها اإل بوا�شطة مقاربة »التلقني امل�شتمر« ول

حوال وفق م�شارنهائي، بل منفتح ميكنها اأن ت�شري، باأي حال من الأ

قابل للت�شحيح واملراجعة الدائمة.

ملن هذا الدليل؟

ي�شتهدف هذا الدليل اأ�شحاب القرار باجلماعات القروية واجلماعات

احل�رشية ال�شغرى، و كذا الفاعلني املحليني كما يوجه اأي�شا اإىل

اأطر وتقنيي هذه اجلماعات ومن�شطي الهياكل التي اأحدثت لنطالق

للجماعة �شا�شيني الأ ال�رشكاء وكذا التخطيط م�شل�شل ومواكبة

املجتمع وجمعيات الالمتمركزة امل�شالح ممثلي من املحلية

املدين وممثلي الغرف املهنية. كما �شيتم توزيعه على نطاق وا�شع،

�شرتاتيجي. طراف املعنية بالتخطيط الإ لي�شمل كافة الأ

12

جماعي معلوماتي نظام تطبيقية: عمل باأدوات لحقا و�شريفق

�شرتاتيجي الت�شاركي ودليل امل�شاطر ودليل التكوين يف التخطيط الإ

اجلماعي ومنظومة لدعم القدرات املحلية واأدوات عمل اأخرى.

ت�شميم الدليل

ي�شم هذا الدليل ع�رشة ف�شول مت ت�شنيفها يف ثالثة اأجزاء :

�شا�شية وهياكل ول يقدم ويو�شح املفاهيم واملبادئ الأ اجلزء الأ

�شرتاتيجي جناز التي ت�رشف على طريقة م�شار التخطيط الإ الإ

الت�شاركي.

�شا�شية والفرعية اجلزء الثاين يقدم ويف�شل جميع املراحل الأ

�شرتاتيجي. مل�شل�شل التخطيط الإ

فقية التي ت�شمح ب�شمان جناح ن�شطة الأ اجلزء الثالث ي�شف الأ

اإجناز املخطط اجلماعي للتنمية ونخ�ص بالذكر املرافعة من

اأجل تعبئة املوارد املالية وخمطط التوا�شل وتتبع املخطط

وتقييم النتائج.

•

•

•

ول اجلــزء الأ

اإعداد املخطط

اجلماعي للتنمية :

- التعريفات واملبادئ

- الهياكل

ول الف�شل الأ

تعريفات ومبادئ

التخطيط اجلماعي

17

1. تعريفات

- التخطيط اجلماعي

يعد التخطيط اجلماعي م�شل�شال ديناميكيا تلعب من خالله اجلماعات

على امل�شادقة مرحلة اإىل الت�شخي�ص مرحلة من مركزيا دورا

عمال املربجمة واإجنازها. الأ

ميكن تعريف التخطيط اجلماعي كمقاربة ت�شاورية ت�شعى اإىل دفع

الفاعلني املحليني اإىل حتديد اأهدافهم التنموية التي يتطلب تنفيذها

تعبئة املوارد املحلية اأول، ثم موارد ال�رشكاء ثانيا.

هداف امل�شطرة تكون نابعة ن الأ يعترب هذا التخطيط ا�شرتاتيجيا، لأ

من القرار ال�شيا�شي املحلي الذي يتخذ خيارات ذات طبيعة هيكلية

والو�شائل اإتباعها الواجب ال�شبل وحتدد اجلماعة، م�شتقبل ترهن

هداف. الواجب ا�شتخدامها لتحقيق تلك الأ

نه ي�رشك كافة الفعاليات ال�شيا�شية املحلية، ويعترب ت�شاركيا، لأ

قت�شاديني، والن�شيج اجلمعوي املحلي، جتماعيني والإ والفاعلني الإ

والهياكل التقليدية... من اأجل معرفة الو�شعية احلالية للجماعة

وتقدمي ت�شور للو�شع امل�شتقبلي املرغوب فيه، كما يعمل على اأن

يا وتتبعها وتقييمها. يكونوا عنا�رش فاعلة يف اإجناز هذه الروؤ

- املخطط اجلماعي للتنمية

بناء على املادة 36 من امليثاق اجلماعي، يحدد املخطط اجلماعي

عمال التنموية املقرر اإجنازها برتاب اجلماعة ملدة �شت للتنمية الأ

�شنوات، يف اأفق تنمية م�شتدامة ووفق منهج ت�شاركي ياأخذ بعني

جتماعي. عتبار على اخل�شو�ص، مقاربة النوع الإ الإ

- التنمية امل�شتدامة

ترتكز التنمية امل�شتدامة على اإدماج ثالثة مرتكزات :

18

والفعالية النماء اأهداف حتقيق اإىل يرمي اإقت�شادي مرتكز

قت�شادية الإ

�شتجابة ن�شانية والإ مرتكز اإجتماعي ي�شتهدف تلبية احلاجيات الإ

ق�شايا ذلك يف مبا جتماعي، الإ والتما�شك ن�شاف الإ هداف لأ

�شا�شية وال�شغل والثقافة... الولوج اإىل اخلدمات واملرافق الأ

مرتكز بيئي يرمي اإىل احلفاظ على البيئة واملوارد الطبيعية

وحت�شينها وا�شتثمارها على املدى الطويل.

وت�شطلع اجلماعات بدور هام يف جمال ت�شجيع التنمية امل�شتدامة،

ل�شيما اأنها تتكفل بعنا�رش اأ�شا�شية مثل توزيع املاء والكهرباء، جمع

متزايدة يقظة تتطلب عنا�رش النقل...وكلها نارة، الإ النفايات،

بالن�شبة للموارد الطبيعية والبيئة.

ثار الآ اجلماعي املخطط وتنفيذ اإعداد م�شل�شل يدمج اأن ويجب

املمار�شات ي�شجع واأن البيئة. على للتنمية وال�شلبية يجابية الإ

يجابية للتنمية ثار الإ نها الرفع من الآ واخليارات التقنية التي من �شاأ

اأن اأي�شا وعليه امل�شتويات. اأق�شى اإىل البيئة على احلفاظ ومن

والفاعلني ال�شاكنة لدى اإيجابية و�شلوكيات مواقف بروز ي�شجع

املحليني، خدمة للحفاظ على البيئة وتثمينها.

وتبحث تربز اأن للتنمية اجلماعي املخطط منهجية على يجب

�شتثمار والدعم التقني اخلا�ص بامل�شاريع ذات عن فر�ص التمويل والإ

البعد البيئي يف التنمية.

- املقاربة الت�شاركية

تعد املقاربة الت�شاركية م�شل�شال تنخرط فيه ال�شاكنة واملنظمات

املنبثقة عنها )اإجتماعية ومهنية واإقت�شادية( يف كافة مراحله.

ال�شاكنة ت�رشك للتنمية، اجلماعية املخططات اإعداد عند

املعلومات، بتقدمي اجلماعة ت�شخي�ص يف للم�شاهمة واملنظمات

•

•

•

1�

واأي�شا للم�شاهمة يف التحليل، ولتقدمي راأيها حول ما يجب اأن يكون

عليه م�شتقبل اجلماعة.

وتعود القرارات واخليارات والتحكيمات حول التوجهات للمنتخبني

اجلماعيني ورئي�ص اجلماعة.

وتتجلى الفائدة من املقاربة الت�شاركية �شمن التخطيط يف ثالث

م�شتويات :

متنوعة معلومات بتوفري والت�شخي�ص الت�شور باإغناء ت�شمح

ملمو�شة، وبتقدمي حتاليل خمتلفة للو�شعية.

طرق لتطوير النظر وجهات تقارب على الفاعلني حتث

التدخل لتلبية حاجيات ال�شكان ب�شورة �شاملة.

جتماعيني الفاعلني الإ حتدث ديناميكية تفاعلية حملية بني

لهوؤلء م�شرتك ت�شور بلورة من متكن نها لأ قت�شاديني، والإ

الفاعلني حول الو�شع احلايل وحول التكامل املمكن تفعيله.

الهياكل �شمن �شواء املنظمة«، »ال�شاكنة بال�شاكنة ويق�شد

جمعيات التنمية، كجمعيات قت�شادية والإ جتماعية-املهنية الإ

�شخا�ص ذوي احلاجيات اخلا�شة حياء، جمعيات حماية الطفل والأ الأ

�شاتذة واأرباب وامل�شتهلكني وامل�شتعملني واملنتجني، والتعاونيات والأ

اأهمية اإعطاء مع التقليدية، الهياكل اإطار يف اأو املقاولت...،

طفال، و�شاع اله�شة اأي الن�شاء، الأ كبرية لتمثيلية ال�شاكنة ذات الأ

الت�شاركية عرب املقاربة وت�شري املعاقني... امل�شنني، ال�شباب،

التناوب بني عمل املجموعات والعمل يف اجلل�شات العامة.

دوات املعتمدة من خرائط ور�شومات بيانية مهمة لتجميع وتكون الأ

راء اأو لبلورة التحاليل. الآ

•

•

•

20

- مقاربة النوع الجتماعي

والرجال الن�شاء وجتارب ان�شغالت باإدماج النوع مقاربة ت�شمح

املخططات وتقييم وتتبع واإجناز بلورة يف والفتيات والفتيان

اجلماعية للتنمية، حتى ي�شتفيدوا منها بالت�شاوي.

اأن التاأكد من اإىل النوع الجتماعي التحليل املعتمد على يهدف

اأدوار وحاجيات امل�شاريع والربامج التنموية تاأخذ بالعتبار كليا

التحليل وهذا طفال. والأ والفتيات والرجال الن�شاء وم�شاهمات

نفهم واأن اجلن�ص ح�شب واملعلومات املعطيات ف�شل يقت�شي

كيف يتم توزيع العمل وتقييمه بناء على هذا املعطى. كما يجب

وتقييم وتتبع وتنفيذ بلورة التحليل يف كل مراحل هذا اعتماد

ب�شورة �شتجابة، الإ بغية وذلك للتنمية، اجلماعية املخططات

الولوج ال�شاكنة، ولتمكينها من اأف�شل، لن�شغالت خمتلف فئات

بالت�شاوي للخدمات واملرافق العمومية.

النوع اأخذ ل�شمان الفر�ص وتكافوؤ امل�شاواة جلنة تعبئة ويجب

عتبار يف كافة مراحل اإعداد وتنفيذ املخططات جتماعي بالإ الإ

اجلماعية للتنمية.

2 . مبادئ التخطيط اجلماعي

يرتكز التخطيط اجلماعي على خم�شة مبادئ هامة وهي :

مما للم�شتقبل م�شرتكة ية روؤ يف ال�شكان مب�شاهمة التفكري

مكانيات والتفاعل ال�شيا�شي. يتيح فر�ص الرفع من الإ

ميكن والتي املتوفرة والب�رشية املادية للموارد اأف�شل تدبري

تعبئتها.

من نوعا تتيح ترابية م�شاريع على اجلماعي التخطيط بناء

التناغم وجتميع املجهودات بني خمتلف اجلماعات املجاورة.

•

•

•

21

ربط التخطيط اجلماعي بامل�شاريع املهيكلة واملربجمة على

امل�شتويات الرتابية العليا )جمالت امل�شاريع ال�شياحية وتدبري

وبال�شيا�شات اإلخ...( ال�شناعية، والتنمية الطبيعية املوارد

العمومية الوطنية.

تفاقيات الدولية املوقعة ربط التخطيط اجلماعي مبختلف الإ

ن�شان )حول من طرف املغرب يف جمال التنمية وحقوق الإ

املراأة والطفل والبيئة، اإلخ...(.

- بناء التخطيط اجلماعي على روؤية م�شرتكة للم�شتقبل

وتقوية قدرات التفاعل ال�شيا�شي.

لبلوغ هذا الغر�ص، يجب اأن يكت�شي م�شل�شل التخطيط اجلماعي اأربع

خ�شو�شيات متكاملة فيما بينها وهي :

جميع اإ�رشاك قل الأ على هذا ويفرت�ص ت�شاركي– م�شل�شل

جمالت احلياة اليومية لل�شكان يف امل�شل�شل- لذا، فاإن �شياغة

اإل من قبل ينبثق اأن للم�شتقبل ل ميكن ت�شور م�شرتك اأي

يف التفكري ال�شياغة هذه وت�شتوجب املحليني. الفاعلني

منظومة ترتكز على الت�شاور واحلوار ومتنح لكل فاعل مكانته

يف الهياكل املوجودة واأ�شاليب اإجناز كل مرحلة من مراحل

التخطيط.

ترتجم امل�شاركة يف بناء »املنفعة العامة املحلية« اجلماعية وجود

»روح حملية« باإمكانها اإحداث جماعة حملية حقيقية ترتكز على عي�ص

التخطيط اإعطاء هذا، ويتطلب م�شرتكة. واهتمامات جماعي

اجلماعي �شبغة ت�شاركية هامة، حيث ت�شبح فيه م�شاركة ال�شكان،

رجال ون�شاء، �شبابا و�شيوخا، يف موقع مركزي.

من ومدعم اجلماعية �ش�شة املوؤ طرف من متبنى م�شل�شل

�شا�شية خرين وكذا املنظمات الأ طرف الفاعلني املحليني الآ

خرى. فاجلماعة املحلية واملجتمع املدين ل يتم اإ�رشاكهما الأ

فقط، بل اإنهما يف �شلب امل�شل�شل.

•

•

•

•

22

�شتعمال املكثف للموارد م�شل�شل نابع من الداخل : ي�شتدعي الإ

توجيه اإعادة م�شتقبال، منها ينتظر التي املحلية الب�رشية

مالئم. تكوين برنامج من وال�شتفادة امل�شل�شل، هذا وتتبع

�شتعانة غرياأن ال�شعف احلايل لهذه املوارد يدفع حتميا اإىل الإ

اأن حتل باخلربة اخلارجية التي تواكب امل�شل�شل فقط، دون

حمل املوارد الذاتية اإل يف حالة ال�رشورة.

ية م�شرتكة حول امل�شتقبل الرتابي م�شل�شل ي�شاهم يف بناء روؤ

بالتنمية املتعلقة التناق�شات ت�شبط اختيارات على بناء

ن�شاط مبثابة هو اجلماعي التخطيط فاإن لذا، امل�شتدامة.

اجلماعة ية مل�شتقبل روؤ لبناء ويقود يدعو �شيا�شية، نزعة ذو

املحلية يف اجتاه �شبط التناق�شات بني خمتلف اأبعاد التنمية

�رشورة ومتطلباتها؛ قت�شادية الإ التنمية بالذكر ونخ�ص

جتماعية اله�شة )املراأة ن�شاف املجتمعي واإدماج الفئات الإ الإ

والطفل وامل�شنون واملعوزون ...اإلخ(، وامل�شتلزمات املتعلقة

رث الثقايف. باملحافظة على املوارد الطبيعية والإ

- بناء التخطيط اجلماعي على تدبري اأف�شل للموارد املادية

والب�رشية املتوفرة والتي ميكن تعبئتها.

اإن حت�شني وتعبئة وتدبري املوارد املحلية ينطلق من معطى �شعف

يف القدرات تقوية ي�شتدعي مما القروية اجلماعات جل موارد

املجالت التالية :

�شبط و اجلماعية امل�شاريع اإطالق القدرات يف جمال تقوية

امليزنة - )التخطيط املحلية العمومية املوارد تدبري دورة

وتنفيذ العمليات(.

خرى تعبئة موارد اجلبايات املحلية وامل�شاهمات املحلية الأ

املتعلقة اخلارجية والتمويالت والقرو�ص الدولة واإمدادات

مب�شاريع التعاون اأو ال�رشاكة.

تقوية عمل التن�شيط اجلماعي )الفاعلون التنمويون املحليون(.

•

•

•

•

•

23

- بناء التخطيط اجلماعي على م�شاريع ترابية ذات منفعة

م�شرتكة بني اجلماعات

يتطلب امل�شتوى املجايل والرتابي ال�شيق للجماعات بالن�شبة لبع�ص

امل�شاريع وكذا القدرات املادية والب�رشية املحدودة لهذه الهيئات،

�شتجابة للحاجيات ذات املنفعة امل�شرتكة اإ�رشاك طاقاتها املحلية لالإ

طار، ي�شتوجب اإقامة �رشاكات بني اجلماعات بينها. ومن هذا الإ

مر )جمموعة ذات منفعة م�شرتكة املحلية املجاورة التي يهمها الأ

رث املحلي امل�شرتك بني اجلماعات(. من خالل تدبري الإ

- ربط التخطيط اجلماعي باملجالت الرتابية للم�شاريع

وبال�شيا�شات العمومية الوطنية

الطرق، )ال�شياحة، قت�شادية الإ القطاعات لبع�ص التخطيط اإن

....( يتجاوز حدود اجلماعة القروية.

ية م�شتقبلية للرتاب اجلماعي تفرت�ص توافقا بني اأية روؤ لهذا فاإن

هذا داخل قت�شاديني الإ والفاعلني ال�شكان وحاجيات النتظارات

على املنبثقة الرتابي التدبري م�شتلزمات وكذا الرتابي املجال

الكربى، التحتية )البنيات العليا والقرارات ن�شغالت الإ م�شتوى

م�شاريع ذات طابع جهوي، ال�شيا�شات العمومية الوطنية(.

امل�شاريع مبجالت ربطه ي�شتدعي اجلماعي التخطيط اأن كما

يف املت�شمنة را�شي...( الأ وترميم وحماية والفالحية )ال�شياحية

قليمي واجلهوي والوطني( خمططات التنمية ذات امل�شتوى العايل )الإ

كذلك وي�شتلزم املعنية. الوزارية القطاعات م�شاريع عرب اأو

والالمركزية اخلارجية امل�شالح مع الدائمني والربط التفاو�ص

)اجلهة مثال...(.

- ربط التخطيط اجلماعي باملعاهدات الدولية ومبرجعياتها

الدولية تفاقيات الإ مبختلف اجلماعي التخطيط يرتبط اأن يجب

ن�شان الإ وحقوق التنمية ميدان يف املغرب طرف من املوقعة

2�

مراعاة التخطيط هذا ويفرت�ص طفال...(. والأ الن�شاء )البيئة،

عتبارات التالية : الإ

فيها انخرط التي الدولية ولويات الأ �شمن يندرج اأن يجب

لفية من اأجل التنمية واأهدافها املغرب، واملتعلقة باإعالن الأ

التي ت�شكل اإطارا مرجعيا للتخطيط اجلماعي.

مراعاة امل�شاركة الفعلية للن�شاء خالل جميع مراحل م�شل�شل

هتمامات عتبار، احلاجيات والإ خذ بعني الإ التخطيط، ت�شمن الأ

هداف والأ ية الروؤ حتديد عند والرجال للن�شاء املتباينة

ي�شتعمل اأن املخطط هذا على يتعني وعليه، واملوؤ�رشات.

التي تعك�ص مكانة النوع املالئمة اأدوات مقاربة وينمي ويطور

جراءات ال�رشورية ودور الن�شاء يف املجتمع و يتخذ التدابري والإ

خالل من احلرمان، اأو ق�شاء الإ اأ�شكال جميع على للق�شاء

ممار�شتهن حلقوقهن كمواطنات، وي�شاهم يف تكري�ص امل�شاواة

جتماعية. قت�شادية والإ بني الن�شاء والرجال يف املجالت الإ

عتبار للحقوق اجلوهرية للطفل. خذ بعني الإ الأ

يجابية وال�شلبية( املتواجدة بني التنمية مراعاة التفاعالت )الإ

ال�شكان اهتمام على ي�شجع مما البيئي، واملجال قت�شادية الإ

ختيارات التقنية التي توؤدي بامل�شائل البيئية واملمار�شات والإ

يجابية للتنمية واملحافظة على البيئة. اإىل الرفع من التاأثريات الإ

التمويل اإيجاد وحتديد جميع فر�ص اإىل كما ي�شعى التخطيط

للتنمية؛ البيئي البعد تقوية مب�شاريع اخلا�شة التقني والدعم

التو�شيات اإىل ا�شتنادا رث الإ ا�شتمرارية عتبار الإ بعني وياأخذ

ن�شطة 21 امل�شادق جندات 21 املحلية وبرنامج الأ الواردة يف الأ

طار ر�ص بريو دي جانريو �شنة 1992 واتفاقية الإ عليه يف قمة الأ

مم املتحدة حول التغريات املناخية، اإلخ... لالأ

•

•

•

•

الف�شل الثاين

الهياكل امل�شاركة

يف م�شل�شل اإعداد

وتنفيذ املخطط

اجلماعي للتنمية

27

- تنبيه

مل�شل�شل والتقييم والتتبع جناز والإ املواكبة هياكل اإن

ن�شطة والعمليات اإعداد املخطط اجلماعي للتنمية ترتبط بالأ

املخطط اإجناز اأجل توفريها من الواجب القرار وم�شاراتخاذ

اجلماعي للتنمية، مع احرتام املبادئ والقواعد املذكورة يف

الف�شل ال�شابق.

�شا�شية لهذا ينبغي لهذه الهياكل اأن تغطي الفرتات الثالث الأ

امل�شل�شل وهي :

اتخاذ تت�شمن التي التخطيط عملية وتتبع ت�شيري فرتة -

القرار.

- فرتة اإجناز وتتبع وتقييم تنفيذ املخطط.

- فرتة تدبري امل�شاريع املنجزة.

ي�شعى البيان التنظيمي املقرتح اإىل تطبيق مبادئ الالمركزية

وامل�شاركة والقرب وال�رشاكة.

املتاحة وال�شالحيات دوار الأ ت�شورية مع و�شعية البيان يقدم

الواقع امليداين يربز تواجد خ�شو�شيات باأن لكل هيئة، علما

�ش�شات كل حالة على حدة، كما هو احلال بالن�شبة لكافة املوؤ

اإىل رهينة ت�شكيلتها تظل والتي للم�شل�شل املواكبة التقنية

حد كبري بالكفاءات املتواجدة يف امليدان وتاريخها املحلي.

الواجب العمليات مب�شامني التذكري ينبغي ذلك، ورغم

جنازها، وكذلك �رشورة كرث مالئمة لإ اإجراوؤها والهياكل الأ

�شبط حلظات تدخل الهياكل املقررة وامل�شادقة ل�شمان جناح

امل�شل�شل.

•

•

•

•

28

تذكري بعنا�رش ال�شياق

يهتم هذا الدليل على اخل�شو�ص بالهياكل املحلية للتنفيذ

ول حمور الأ وي�شكل قليمي. والإ اجلماعي امل�شتويني ذات

الالمركزية، بينما يعترب الثاين امل�شتوى الذي تتمثل فيه

امل�شالح اخلارجية على نطاق اأو�شع، م�شكلة بذلك جتمعا

خت�شا�شات. لالإ

بعاد – بنية جماعية متعددة الأ 1

جميع اإدماج تتيح مكان قدرالإ وا�شعة البنية هذه تظل اأن يجب

الوقت، نف�ص ويف الت�شاور. م�شل�شل اجلماعة يف داخل الفاعلني

اخلا�شعة القرارات وتتخذ وقيادته امل�شل�شل توجيه على ت�شاعد

كما املنتخبة �ش�شات املوؤ بها ت�شطلع التي ال�شيا�شية ختيارات لالإ

تنجزعمليات املواكبة التقنية. ومن هذا املنطلق، ميكن اأحيانا

ن�شطة التي ل ت�شتدعي بال�رشورة تعبئة الكفاءات اخلا�شة يف اإطار الأ

املعطيات، لتجميع مو�شع )عمل الفاعلني لكافة الدائم احل�شور

عالم، الت�شور، اإلخ...(. الإ

�ش�شة اجلماعية اأن من اأجل احلفاظ على هذا اخليار، يتعني على املوؤ

بعاد ترتكز على هيكلة تعتمد على م�شتويني : ت�شكل بنية متعددة الأ

الفريق من ويت�شكل التقنية، واملواكبة القيادة م�شتوى

التقني اجلماعي يرتاأ�شه الكاتب العام للجماعة وي�شم املوظفني

امل�شالح اخلارجية الفريق ويدعم هذا اجلماعيني املعنيني.

النظام تزويد باإمكانها والتي اجلماعة تراب على املتواجدة

متابعة الفريق هذا اأفراد على ويتعني اجلماعي. املعلوماتي

التكوين املالئم وفقا لكل مرحلة من مراحل م�شل�شل التخطيط

اجلماعي.

-

2�

الت�شاركي للتخطيط اجلماعية اللجنة : �شت�شارة الإ م�شتوى

اأداة رهن اإ�شارة رئي�ص اجلماعة. تت�شكل من ممثلي اجلمعيات

اجلمعيات. هذه تتوفرعلى ل التي الدواوير وجميع املحلية

وتقوم بدور الو�شاطة مع ال�شكان خالل مراحل جمع املعلومات

والت�شخي�ص الت�شاركي.

متثل هذه اللجنة قوة اقرتاحية تقوم بدور ا�شت�شاري يف اتخاذ

ولية لبلورة املخطط اجلماعي. ولكي ختبارات والت�شورات الأ الإ

توؤدي هذا الدور عليها اأن تبقى منفتحة على جميع فعاليات

املجتمع كما اأن طابعها غري الر�شمي ميكنها من اتخاذ كل

�شكال التنظيمية املتاحة. الأ

جهزة امل�شاركة يف ويربز اجلدول التايل اأدوار وتركيبة خمتلف الأ

اإعداد واإجناز املخطط اجلماعي للتنمية.

-

-

30

يعما

جل اى

وت�ش

مل اىلع ةيمنتل ليعما

جل اط

طخمل

اددا

عإ ايف

ةك

ر�شا

مل ال

كياه ال

ةبيك

رتو رود : 1 نيابال

ةكيب

رتال

دورال

يعما

جل اص�لجمل

اء�شا

ع اأ

•

عورش

�مل

اب

ح�شا

ةيجيترتا

�شإ ل ات

هاج

وت ال

ديدحت

جمربا

الو عير�شا

مل اءقا

تنا

ةيمنتل ليعما

جل اط

طخمل

اق

ئثاو ىلع ةقد�شا

ملوا ت

يو�ش

تال

ةيج

رخلا

وا ةيلخ

دا ال

ةيملال

ادروامل

اةئبعت

.)ت

وان�ش ث

الث لك

( ةيمنتل ليعما

جل اط

طخمل

امييقت

.ل

�شواتوال

ةعفرا

ملا •••••••

: ررا

ق ال

زها

ج

يعما

جل اص�لجمل

ا

ةيجيترتا

�شإ اياوؤر

ةعما

جل لمعا

الب

تكا

ال:ري

�شمل

ا

نوموعدم

ةعما

جلا

وفظ

وم

-

ةيج

رخلا

ا ح�شال

ملا

ف

رط

نم

ء�شا

عاأ واأ ةعما

جلا ب

رتاب ةلمعا

ال

ةيلحمل

ا ت

ياعمجل

ا نم

نوعوط

تم

ةكال

و نع

ةيمنتال ءالك

و نم

واأ

ن

م ها

ريغ

واأ ةيعما

تج

إ لا ةيمنتال

.ت

�شا�شوؤمل

ا

ت

ءافا

كب ني

عت�ش

ي ن اأق

يرفلل نكمي

ى

دل ء�شا

تقلا دنع

ى

رخ

اأ ةيرش

�ب

ت

ياآه و اأةبك

وامل ليميلقإ ل اق

يرفال

ةئبعتب ق

لعتي ما

يف ة�ش

خا ى

رخ

اأ

.ء�شا

نال

ةعما

جل لمعا

الب

تكا

ل لةرش

�بامل

اة�شئار ال

تحت

ةيلمع ال

ةئيه ال

لك�ش

ي

يعما

جلا ط

طخملل يك

ر�شا

تال

ءييهتال

ل�ش

ل�ش

م ل

مجم

ط

ي�ش

نت ىلعره�ش

ي

ةيمنتلل

ةيمنتل ليعما

جل اط

طخمل

اددا

عإ الج

اأنم ةيعقو تةينزا

يمو يانيا بلودج

دعي

ءربا

خل اذا

كو ةينقت ال

قرف ال

لغا

�ش اأق

�شنيو ف

رش�يو ة�ش

يرع ال

طوط

خل اددحي

نيلمتحمل

ا

ط

يط

ختال

ةبرقا

م ب

�شح

ةيمنتلل

يعما

جلا

ط

طخمل

ا عورش

�م

دعي

.يك

ر�شا

تال

.يثالث ال

جمنارب

العورش

�م دعي

ةيون�ش

الل

مع ال

طط

خ ره�ش

ي

لمع ال

طط

خ عبتتو ذيفنت ىلع ره�ش

ال

نيلمتحمل

انير�شا

ت�ش

مل اذا

كو ةينقت ال

قرف ال

لما

ع اأق

�شنيو ف

رش�ي

يعما

جل اط

طخمل

اذيفنت ددا

عإ ل ل�ش

وات ال

طط

خم ذيفنتو ميظ

نت يف

ك

ر�شا

ي

ةيمنتلل ••••••••••

: ةدياق ال

زها

ج

ةيعما

جل اةردا

إ لا

ةيلمع ةيوؤر

ينقت ال

قيرفال

يعما

جلا

31

ص�لجمل

ا ص�يئر

:

ص�يئرال

يعما

جلا

ت

ياعمجل

وا ةيلحمل

انجا

ل ال

ولثمم

نيجتنمل

ات

ياآهو

ةيعما

تج

إ لا

ت

ئافال

ولثمم

ب

رات ىلع

ةدج

واتمل

ا ةينهمل

وا

.ةعما

جلا

ل

كياهوال

ب

با�ش

ال ولثمم

...ةيديلقتال

نوبختنم

•••••

/مالعل/ارو�شا

ت)ال

يعما

جلا ينقتال

ق

يرفوال

نكا

�شال

ني

ب ط

برال

رود ب

علت

)ةلي�ش

حل امي

دقت /ةط

حاإ لا

.ط

يط

خت ال

ل�ش

ل�ش

م يف

مهئبعتو نكا

�ش ال

مظ

نت

.يك

ر�شا

ت ال

ص�يخ�ش

تزال

جناإ امعدت

ها

يلع

ف

رش�ي يتال ص�وفا

توال

ق

فواتال ت

ياقتلم

ميظ

نت يف

مه�شا

تو ك

ر�شا

ت

.يعما

جل اينقت ال

قيرفال

يعما

جلا ط

طخمل

ا ددا

عإ ا لوح

ل�ش

واتال ط

طخم

ذيفنتو ميظ

نت يف

ك

ر�شا

ت

.ةيمنتلل

يعما

جل ايتما

ولعمل

امظا

نل لت

ياط

عمل

اك

نب دوزت ••••••

: ي

ر�شا

ت�شإ ازها

ج

ةيلحم

ةرب

خ

رو�شا

توال

ةئبعتال

يلحمل

ا

ةيعما

جل اةنجلال

ط

يط

ختلل

يك

ر�شا

تال

ةير�شا

ت�ش

إ ل اةنجل)ال

ئفكا

تو ةوا�شا

ملل

)ص�رفال

32

– هيئة اإقليمية ذات م�شتويني 2

قليمي الكفاءات املحلية بن�شبة وافرة، لذا تتواجد على امل�شتوى الإ

عداد التخطيط اجلماعي. قليمي �رشوريا لإ يظل الدعم الإ

ي�شمن حيث مهمة، جد و�شل حلقة يعترب امل�شتوى هذا اإن

ترابيا ومالئمتها اجلماعية الطلبات �شعود بني من جهة التقاطع

وتوفريالدعم التقني واملايل لهذه الطلبات، وذلك من خالل تعبئة

والوطني، اجلهوي امل�شتويني اإىل اأوعرباللجوء الذاتية الكفاءات

ومن جهة اأخرى، يعمل على تنفيذ ال�شيا�شات العمومية الوطنية

والقطاعية وال�شهر على متا�شكها وان�شجامها.

ويجب اأن يت�شمن هذا امل�شتوى الهياكل ذات املهام التالية :

اجلماعي للمخطط �شا�شية الأ املراحل خالل التقني الدعم

للتنمية واإعداده.

احلكومية غري املنظمات قدرات تقوية على امل�شاعدة

الن�شائية، الب�رشية اإنت�شارمواردها واإعادة قليم، بالإ املتواجدة

قت�شاء. عانة اجلماعات املعنية، عند الإ لإ

امل�شاعدة يف مهمة املرافعة.

امل�شاعدة على بناء واإقامة نظام خا�ص بالتتبع على امل�شتوى

اجلماعي.

من العديد تهم )م�شاريع اجلماعات بني ما العمل مالئمة

اأجل من للكفاءات �شبكة اإقامة ي�شتوجب مما اجلماعات(،

التحتية والبنية �شواق والأ التجارة تهم جمال مندجمة تنمية

واملنتوجات الفالحية وتدبرياملوارد الطبيعية وباقي القطاعات

املنتجة )ال�شناعة التقليدية وال�شياحة...(.

تعبئة جميع امل�شالح اخلارجية حول هذا الدعم.

•

•

•

•

•

•

33

اإحداث و�شاطة مع ال�شبكة التقنية اجلهوية والوطنية.

التخطيط ودعم ن�شجام الإ عن بالبحث املتعلقة املهام وت�شتدعي

والتتبع اجلماعي تعبئة اإمكانيات ب�رشية ومادية ولوج�شتيكية خا�شة

وىل بالتحكيم بالتنقل. كما تتطلب و�شع هيئتني، حيث تتكلف الأ

والتقني اللوج�شتيكي بالدعم تتكلف خرى والأ ن�شجام، الإ و�شمان

املبا�رش للفرق اجلماعية.

اإعداد وتنفيذ جهزة امل�شاركة يف الأ اأدوار وتركيبة خمتلف اإن

قليمي تتمثل يف البيان املخطط اجلماعي للتنمية على ال�شعيد الإ

التايل :

•

3�

يميلقإ ل اى

وت�ش

مل اىلع ةيمنتل ليعما

جل اط

طخمل

اددا

عإ ايف

ةك

ر�شا

مل ال

كياه ال

ةبيك

رتو رود : 2 نيابال

ةكيب

رتال

دورال

�شايئر : ميلقإ ل المعا

/يل

واال

: ء�شا

علأا

يميلقإ ل اص�لجمل

اص�يئر

ةينعمل

ات

عاما

جل اء�شا

وؤر

نوريدمل

وا نوبودنمل

ا

ف

لتخمل

نويميلقإ لا

ةيرزاو ال

تعا

طاقال •••••

.ميلقإ ل ات

عاما

ج ني

ب ي

رورش

� ال

ميكحتبال

موقي

.ميلقإ ل ات

عاما

ج عيمجل

ةيمنتل لةيعما

جل ات

طاط

خمل

امجا

�شنوا مغنات نم دك

تاأي

.ت

عاما

جل اةعومجم

ث

داح

إ ل ةمئالمل

ات

لجا

مل اددحي

.ت

عاما

جل اني

ب ل

مع ال

تيال اآ

ع�ش

و ب

كوايو ث

حي

ةيمنتل لةيعما

جل ات

طاط

خمل

اةفلك

ق

بطا

تو ةط

�شنالأ لةيملال

وا ةيد�شا

تقل اةيلبقا

النيعا

ي

.ها

تئبعت نكممل

ادروامل

اعم

ها

ل�شريو ليدعتوال

حال�ش

لا ت

حارت

قم

مدقيو ى

رخ

لأا ةينقتال

ت

مياوقتال

عيمجب موقي

ةيمنتل لةيعما

جل ات

طاط

خمل

اىلع ةري

خلأ ات

�شامل ال

ع�ش

و لج

اأنم ت

عاما

جل اف

لتخمل

.ها

عير�شا

مل ةيئها

ن ال

ةغيا�ش

اللج

اأنم ت

عاما

جل اةعومجمل

ةديدجل

الك

ياهل لذا

كو

.ةبك

وامل ليميلقإ ل اق

يرفل لمعد ال

مدقي •••••••

ديط

وت ال

زها

ج

مجا

�شن انما

�شو

ت

طاط

خمل

ا

ةيمنتل ل ةيعما

جلا

:

ةيميلقإ ل اةنجلال

ةع�شومل

اةينقتال

-ت

عاما

جل اء�شا

وؤرل

ت

عاما

جل ام�ش

ق ص�يئر

قا�ش

نم : ةيلحمل

ا

ق

يرف ال

ذاه لةبل�ش

الةوانال

نعا

بتا نيرطا

إ انم نوكتت

:ةيلحمل

ات

عاما

جل ام�ش

قل

ةمزال ال

تءا

فاك ال

وذ رطا

إ ا

ط

يط

خت ال

ندا

يم يف

.يجيترتا

�شلا

.نوكم

••••

: يلي مبا

موقيو ةيلحمل

ات

عاما

جل ام�ش

قب دج

واتي

يميلقإ ل اب

رتا ال

ىوت�ش

م ىلع يعما

جل اط

يط

خت ال

ةيلمع لميل�ش

الذيفنت ال

ىلع ره�ش

ي

ياندا

يم ها

عبتتب موقيو ةيعما

جل اةينقت ال

قرف ال

ةدئفا

لةينقت ال

ةدع�شا

مل ائبعي

.ينقت ال

معد ال

قرفو ي

زك

رمل

اى

وت�ش

ملوا ةيعما

جل الك

ياه ال

نيب ما

ل�ش

و ةقلح

دعي

ت

وانق رب

ع ةينعمل

اف

راط

لأ اعيمج

علط

يو ةيثالث ال

جمربا

لل ديجل

اذيفنت ال

بقرا

يو عبتاي

.زجنا

إ ل ات

يالمع روط

ت ى

وت�ش

مل عا

بت ةمئالم

ةينقتال

ق

رفوال

ةيعما

جلا لك

ياهال

ةدئفا

ل رمت�ش

ملا نيوكتال

جمرا

ب ذفنيو

ءىهي

.ةيعما

جلا •••••

معد ال

زها

ج

ةبك

وامل

وا ينقتال

يميلقإ ل اق

يرفال

ةبك

واملل

3�

3. دعم امل�شتويات الو�شيطة والعليا

1.3. دعم الهياكل الو�شيطة

دارة الرتابية تعتمد الهيئتان ال�شالفتان الذكراأي�شا على موظفي الإ

خرى : املتواجدين بامل�شتويات الأ

قليم. دنى لالإ امل�شتوى الأ

- على م�شتوى القيادات

يتعني على رجال ال�شلطة )القياد( دعم م�شل�شل التخطيط حمليا، عرب

التكوين والتح�شي�ص وتثمني مهمتهم كفاعلني يف جمال التنمية.

�شت�شارية لذا، يجب على رجل ال�شلطة اأن يكون ممثال داخل اللجان الإ

اجلماعية للتخطيط الت�شاركي. ويندرج ح�شوره كباقي املوظفني

على امل�شل�شل هذا �شري يف الرتابية دارة الإ م�شاركة اإطار يف

امل�شتوى املحلي. وتتج�شد مهمته يف دعم الفرق من اأجل جمع

املعطيات والت�شخي�ص لتقنية ميدانية عرب تعبئة ال�شيوخ واملقدمني

من اأجل ا�شتدعاء ال�شكان، خا�شة يف املناطق املعزولة. ت�شكل اإذا

تعبئة رجال ال�شلطة دعما اأ�شا�شيا للقيام بالعمل امليداين اإىل جانب

ن�شطة التالية : الأ

تعبئة ال�شكان.

تدبري النزاعات.

ت�شهيل اللقاءات بني الفرق التقنية اجلماعية وال�شكان.

ت�شهيل التوا�شل بني ال�شكان.

ت�شهيل مهام التتبع امليداين.

املعلومات لنظام �شا�شية الأ املعطيات واإر�شال ت�شهيل/جمع

اجلماعي اإىل اجلماعات املعنية.

•

•

•

•

•

•

3�

- على م�شتوى الدوائر

ت�شكل الدائرة امل�شتوى الرتابي الو�شيط الذي ميكن تعبئته يف اأي

فرتة من فرتات عملية التخطيط. وميكن للو�شائل اللوجي�شتيكية

من اإقت�شاديا ت�شتفيد اأن اجلماعية للفرق التقني الدعم وكلفة

ن عمليات التكوين والتح�شي�ص واملواكبة تعبئة م�شتوى الدائرة لأ

غالبا ما يتم اإجنازها باللجوء اإىل رئي�ص الدائرة.

املخططات بني ن�شجام الإ عملية على ال�شيء نف�ص وينطبق

والو�شاطة ما للت�شاور اإطار و�شع ت�شتدعي التي للتنمية اجلماعية

بني اجلماعات الذي يجب اأن يعتمد بدوره على الدائرة.

اجلماعات بني خمتلف م�شرتكة جلنة تنعقد اأن ميكن وهكذا،

�شاء اجلماعات التابعة للدائرة والفريق لهذا الغر�ص، مكونة من روؤ

قليمي املواكب ومن�شقي الفرق التقنية اجلماعية من اأجل : الإ

ت�شهيل تنظيم ور�شات التكوين ما بني اجلماعات.

دعم تنظيم منتديات بني اجلماعات ق�شد الت�شاور.

مواكبة تنفيذ التعاون بني اجلماعات.

زويد بنك املعطيات للنظام املعلوماتي اجلماعي.

2.3. دعم امل�شتويات العليا ال�شاهرة على التوجيه والتتبع وتعبئة املهارات

تقوم الدوائر العليا كهياكل تنفيذ باأدوارواأن�شطة متعددة، ويتعلق

مر بـ : الأ

دور امل�شهل لدى خمتلف القطاعات الوزارية على امل�شتوى

املركزي.

•

•

•

•

•

37

الفرق ا�شتقرار ل�شمان ال�رشوريان �شتمرارية والإ التتبع

املحلية.

ومواكبة التكوين اأجل من عال نطاق على اخلربة تعبئة

الفرق املحلية.

توجيه وتعبئة املوارد املالية.

اخلربة. لتعبئة مثل طارالأ الإ اجلهوي امل�شتوى يبقى �شارة، ولالإ

دوار التالية : وعليه، فاجلهة ميكن اأن تقوم بالأ

قليمية وتن�شيقها ن�شجام التام للربامج الإ ال�شهر على عملية الإ

ميدانيا.

تعبئة اأجل من اجلهوي ال�شعيد على اأفقية باأن�شطة القيام

الدورات وتنظيم التقني للدعم الالزمة والكفاءات املهارات

التكوينية والتوا�شل، اإلخ....

على ال�شعيد الوطني، ل ميكن دعم امل�شل�شالت املحلية يف نف�ص

ا�شتحالة تعبئة القروية ب�شبب بالن�شبة لكافة اجلماعات الوقت

مكانيات الب�رشية واملادية ب�شكل متوازي ويف وقت وجيز. الإ

مرهنا يتعلق بتغطية تدريجية تعتمد على الدائرة لت�شمل فالأ

كافة الرتاب الوطني.

للجماعات العامة املديرية راأ�شه وعلى الوطني امل�شتوى يتكفل

�ش�شاتي واإنعا�ص املحلية، بتخ�شي�ص املوارد الالزمة والتوا�شل املوؤ

التعاون الدويل والتطوير امل�شتمر للمنظومات واأدوات دعم القدرات

والتتبع وثتمني جتارب تعزيز التخطيط اجلماعي.

�شارة اأخريا اإىل اأن جناح عملية التخطيط اجلماعي للفاعلني وجتدر الإ

قليمي واجلماعي يبقى رهينا مبدى دعم املحليني على ال�شعيدين الإ

ال�شلطات العليا لهذا الربنامج.

•

•

•

•

•

•

38

البيان 3 : امل�شتويات والهياكل امل�شاركة

يف اإعداد واإجنازاملخطط اجلماعي للتنمية

م�شتويات التوجيه، والتتبع ودعم

املخططات اجلماعية للتنمية

الهياكل امل�شاركة يف اإجناز

املخططات اجلماعية للتنمية

املركزي

اجلهوي

قليمي الإ

قليمية اللجنة التقنية الإ

قليمي املواكب الفريق الإ

اجلماعي

املجل�ص اجلماعي

الفريق التقني اجلماعي

اللجنة اجلماعية للتخطيط الت�شاركي

�شت�شارية للم�شاواة وتكافئ )اللجنة الإ

الفر�ص(

الدائرة

القيادات

اجلــزء الثــانــي

مـراحل اإعداد

املخطط

اجلماعي للتنمية

�1

اإن اإعداد املخطط اجلماعي للتنمية يت�شمن اأربعة مراحل مت�شل�شلة

والت�شخي�ص الراهنة احلالة حتديد نطالقة، والإ عداد الإ : زمنيا

ن�شجام، وتقدمي احل�شيلة اإىل ال�شكان الت�شاركي، التخطيط وعملية الإ

وامل�شادقة من طرف املجل�ص اجلماعي. وتعالج كل مرحلة على

املرحلة، اأهداف : التاليـة الطريقة وفق مهيكل ف�شل يف حدة

دوات ال�رشوط امل�شبقة، م�شارها، النتائج واحل�شيلة املنتظرة، الأ

والدعائم امل�شتعملة.

م�شار مراحل اإعداد املخطط اجلماعي للتنمية

عداد الإ

نطالقة والإ

احلالة

الراهنة

التخطيط

�شرتاتيجي الإ

والربجمة

الت�شخي�ص

الت�شاركي

عملية

ن�شجام الإ

تقدمي

احل�شيلة

وامل�شادقة

من طرف

املجل�ص

اجلماعي

�2

ول الف�شل الأ

تهييء وانطالق

اإعداد املخطط

اجلماعي للتنمية

��

املخطط اإعداد م�شل�شل يف نطالق والإ التهييء مرحلة تعترب

اجلماعي للتنمية حا�شمة، لكونها متكن خمتلف الفاعلني املحليني

طاراملالئم الذي من الوعي باأهمية اإعداد هذا املخطط وحتديد الإ

املتدخلني حتديد عرب امل�شارالت�شاركي، خالله من �شي�شري

ال�رشورية املوارد تعبئة اإىل �شافة بالإ بها، �شيقومون دوارالتي والأ

وتنظيم العمل من اأجل اإجنازها.

اإن مرحلة تهييء وانطالق برجمة التنمية بالن�شبة للجماعات القروية

بداخل ح�رشي« »مركز تواجد عتبار الإ بعني خذ الأ ت�شتوجب

اجلماعة القروية الذي ميكن اأن يتطلب منهجية ومقاربة خمتلفة.

�شا�شية للمرحلة هداف والعمليات الأ 1 . الأ

ترمي هذه املرحلة اإىل اإقناع اأ�شحاب القرار والفاعلني اجلماعيني

�ش�شاتي املوؤ طار الإ واإقامة اجلماعي التخطيط منهجية بتبني

�شا�شية التالية : والتنظيمي لتنفيذها وتت�شمن العمليات الأ

اجلماعي املخطط اإعداد ب�رشورة اجلماعي املجل�ص حت�شي�ص

�شرتاتيجي الت�شاركي. للتنمية ح�شب منهجية التخطيط الإ

طراف املعنية بامل�شل�شل وخلق الظروف املالئمة من حتديد الأ

اأجل م�شاركتهم يف اإعداد املخطط وتنفيذه و تتبعه وتقييمه.

تعبئة املوارد الب�رشية واملالية ال�رشورية ل�شريامل�شل�شل.

نطالقة الر�شمية للم�شل�شل. الإ

•

•

•

•

��

ال�رشوط امل�شبقة

التاأكد يجب �شرتاتيجي، الإ التخطيط م�شل�شل نخراط يف الإ قبل

من توفر ال�رشوط التالية :

�شرتاتيجي. دارية واملالية مل�شل�شل التخطيط الإ دعم الو�شاية الإ

قليمي. اإحداث جلنة املواكبة على امل�شتوى الإ

امل�شتوى من منبثقة للتنمية وا�شحة وتوجهات ية روؤ وجود

قليمي لدى الفاعلني املحليني، الوطني وامل�شتويني اجلهوي والإ

اإذا ما مت بلورتها.

�شغال 2. �شري الأ

1.2. اتخاذ قرار اإعداد املخطط اجلماعي للتنمية

اأن التخطيط. كما م�شل�شل نهج دواعي اجلماعي املجل�ص يحدد

املركزية اخللية ممثل من املدعم للمواكبة قليمي الإ الفريق

املتواجدة باملديرية العامة للجماعات املحلية ينظم عدة لقاءات

اإيجابيات حتليل اأجل من اجلماعي املجل�ص اأع�شاء مع خمتلف

�شرتاتيجي وحتديد رهانات املخطط اجلماعي للتنمية. التخطيط الإ

يتج�شد انخراط املجل�ص اجلماعي يف هذه العملية من خالل اإ�شداره

لقرار اإعداد املخطط اجلماعي للتنمية.

طار املوؤ�ش�شاتي 2.2. و�شع الإ

حا�شمة م�شارالتخطيط اأطوار كل يف الفاعلني م�شاركة تعد

عمال املربجمة. ومن اأجل �شمان م�شاركة لتمكينهم من تبني الأ

•

•

•

�7

هوؤلء الفاعلني، يجب القيام اجتاههم بعمليات متتالية للتح�شي�ص

وليات. والتفاو�ص والتكوين وحتديد امل�شوؤ

على يجب هاته، التغيري دينامية يف نخراط الإ اأجل ومن

اأن تطبعها ال�شكان، الت�شاور مع �ش�شاتي وخا�شة ف�شاءات طاراملوؤ الإ

املرونة وقابلية التطورح�شب تقدم القدرات املحلية، ودرجة تبني

هذا امل�شل�شل من قبل الفاعلني املحليني وخا�شة من حيث متوقع

وتنظيم ال�شكان.

على عتماد الإ للتهييء، وىل الأ املرحلة يتعني خالل فاإنه وعليه،

حياء، الهياكل املحلية املتواجدة )جمعيات التنمية، جمعيات الأ

اخلا�شة، احلاجيات ذوي �شخا�ص والأ الطفل حماية جمعيات

العادلة التمثيلية �شمان مع التقليدية...(، الهياكل التعاونيات،

للن�شاء ودعم دورهن خالل ور�شات انطالقة امل�شل�شل وو�شع اإطارات

الت�شاور مع ال�شكان.

ن�شطة 3.2 . تنظيم العمل والتوزيع الزمني وجدولة الأ

قليمي للمواكبة اأن يتهياأ بتعبيئ )اإذا ا�شتدعى يجب على الفريق الإ

املركزية اخللية م�شتوى على التقنية امل�شاعدة ذلك(، مر الأ

باملديرية العامة للجماعات املحلية لربجمة ور�شات التكوين حول

الفرق اأع�شاء لفائدة للتنمية اجلماعي املخطط اإعداد منهجية

�شت�شارية. التقنية اجلماعية واللجن الإ

�شت�شارية اإن الهدف من هذه الور�شات هو حت�شي�ص اأع�شاء اللجان الإ

تبني من جماعة كل ومتكني اجلماعية التقنية الفرق وتكوين

طريقة اإعداد املخطط اجلماعي للتنمية و�شبط جميع مراحله.

وتبقى النتائج املنتظرة من هذه الور�شات كالتايل :

ن�شطة املزمع القيام بها. اإح�شاء جميع الأ

ن�شطة. اإعداد جدول زمني لهذه الأ

•

•

�8

مكنة اخلا�شة ن�شطة املربجمة، الأ اإعداد برنامج عمل كالئحة الأ

بها، تاريخ تنفيذها، املدة الزمنية التي تتطلبها، املوارد الالزمة

ن�شطة. �شخا�ص املكلفني بتنفيذ هاته الأ والأ

اإعداد املقايي�ص املرجعية لختيار امل�شت�شارين وامل�شهلني واأهل

مر ذلك. �شتعانة بهم اإذا تطلب الأ اخلربة لالإ

4.2. امل�شادقة على برنامج العمل من طرف املجل�س اجلماعي

يعر�ص برنامج العمل وكذا امليزانية التقديرية واملوارد املرتبطة

بها على املجل�ص اجلماعي من اأجل الدرا�شة وامل�شادقة.

5.2. تعبئة املوارد الب�رشية واملادية

)الب�رشية احلاجيات واإح�شاء العمل برنامج على امل�شادقة بعد

وعلى واخلارجية، الداخلية املوارد تعبئة عملية تاأتي واملادية(،

راأ�شها اأعوان امل�شالح اخلارجية وكذا امل�شاعدة التقنية املقدمة من

مر ذلك، خا�شة على امل�شتوى طرف امل�شتويات العليا، اإذا ا�شتلزم الأ

اجلهوي اأو على م�شتوى املديرية العامة للجماعات املحلية.

ن لأ �شا�شية، الأ العمليات من املالية املوارد تعبئة عملية تعترب

حظوظ جناح اإعداد وحت�شري املخطط اجلماعي للتنمية متوقف

عليها. ميكن جلب هذه املوارد من املوارد الذاتية اأو من �رشكاء

معنيني اأو مهتمني بعملية التخطيط.

قليمي للمواكبة اأن يلعب يف هذه املرحلة، يتعني على الفريق الإ

اللجنة لدى للجماعة لوج�شتيكي وداعم كو�شيط كامال دوره

قليمية التقنية، من اأجل تعبئة طاقم اخلرباء وكذا توفري املوارد الإ

املادية والب�رشية التي ل ميكن تعبئتها على امل�شتوى اجلماعي.

•

•

��

عالن الر�شمي عن انطالق امل�شل�شل 6.2. الإ

�ش�شاتيني للجماعة يهدف اإخبار وحت�شي�ص ال�شلطات وال�رشكاء املوؤ

وال�شكان مل�شاركة ال�شاكنة والفاعلني املحليني يف اإعداد املخطط

اجلماعي للتنمية. وتعترب هاته امل�شاركة اأ�شا�شية يف هذا امل�شل�شل،

بحيث يجب اأن تعطى اأهمية لتح�شي�ص هذه الفئة وباخل�شو�ص اللجان

خذ بعني والأ الن�شوي العن�رش �شت�شارية حول رهانات م�شاركة الإ

اجلماعي املخطط م�شاراإعداد خالل واأولوياته حلاجياته عتبار الإ

خبار والتح�شي�ص حتت قيادة رئي�ص اجلماعة للتنمية. وتتم مهمة الإ

ت�شتهدف و اجلماعي التقني الفريق واأع�شاء املنتخبني مب�شاعدة

تيني : �شا�ص ال�رشكاء والفاعلني الآ بالأ

بال�شلطات مر الأ ويتعلق للجماعة، �ش�شاتيون املوؤ ال�رشكاء

فعال بدور للقيام املدعوة املعنية اخلارجية وامل�شالح املحلية

يف اإطار التخطيط.

طراف املهمة التي مل يتم ا�شتدعاوؤها خالل مرحلة اإعداد باقي الأ

التخطيط. يتم اإخبارها كتابيا من طرف رئي�ص اجلماعة، ح�شب

اأهمية الدور امل�شتقبلي الذي ميكن اأن تلعبه.

املحلية القنوات كل تعبئة �شا�ص بالأ يتعني حيث ال�شكان،

عالن الر�شمي عن انطالق املخطط )املقدمون للتوا�شل من اأجل الإ

ومن�شطو/من�شطات حمو املحلية ذاعة والإ و»الرباحة« وال�شيوخ

لتتاح وذلك الفالحيون...(، واملر�شدون/املر�شدات مية الأ

الفر�شة لكل مواطن ومواطنة مل�شاركتهم اأو متثيليتهم.

عرب ال�شرتاتيجي املخطط انطالق عن عالن الإ يتم اأن ميكن

تنظيم اجتماعات اإخبارية وحت�شي�شية والتي من خاللها �شينكب

املن�شطون واملن�شطات على ما يلي :

تف�شريامل�شل�شل )اأهداف وطريقة اإعداد املخطط(، مع التاأكيد

على �رشورة اإ�رشاك كل الفاعليـن.

•

•

•

•

�0

دعوة ال�شكان اإىل تعيني ممثلني لهم داخل ور�شات الت�شخي�ص،

عتبار املجموعات ال�شو�شيو- مهنية والتمثيلية خذ بعني الإ مع الأ

املتوازنة للن�شاء والرجال و ال�شباب وال�شيوخ .

و�شع ف�شاءات للت�شاور.

تفاق على جدولة للعمل الت�شاركي. الإ

3. النتائج املنتظرة عمال املرتقبة من هذه املرحلة : اأهم النتائج والأ

م�شادقة املجل�ص اجلماعي يف مداولته على قرار اإعداد املخطط

اجلماعي للتنمية.

�ش�شاتي. اإحداث وو�شع اإطار موؤ

اإعداد خطة العمل لقيادة امل�شل�شل وو�شعها رهن اإ�شارة الفريق

قليمي للمواكبة. الإ

حتديد م�شادر التمويل والتعبئة الفعلية للموارد.

�شا�شية املعنية وتبني خطة العمل. طراف الأ اإخبار الأ

دوات والدعائم امل�شتعملة 4. الأ امليثاق اجلماعي.

�شرتاتيجي الت�شاركي. دليل حول التخطيط الإ

منوذج لربنامج العمل.

كتيب مرجعي للتقدمي والتكوين حول منهجية اإعداد املخطط

اجلماعي للتنمية.

لتن�شيط وبيداغوجية ب�رشية للتوا�شل، /دعائم مالئمة اأدوات

نطالقة بح�شور ال�شكان. ور�ص اإعطاء الإ

ور�شات التح�شي�ص والتكوين.

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

�1

ةقالط

لنا

ةيم�شرال

ل

�ش�شل

مل

ددا

عإ ا

ط

طخمل

ا

يعما

جلا

ةيمنتلل

دروامل

اةئبعت

ةرشي

�بال

ةدي

ملاوا ةيملال

وا

ددا

عإ ال

ج اأن

م

ط

طخمل

ا

يعما

جلا

ةيمنتلل

ة�ش

قنامو مي

دقت

،ل

مع ال

جمرنا

ب

ةيزان

يمب

قاوفرم

دروامل

وا ةري

ديقت

،ها

بةط

برت

ملا

ص�جل

ملد ا

يع �ش

ىعل

يعما

جلا

ل

�ش�شل

م ئيهت

ط

طخمل

اددا

عإ ا

ةيمنت لل

يعما

جلا

رطا

إ ل اع�ش

و

: ي�شات

�شوؤمل

ا

ينقت ال

قري

فال

ةنجوالل

يعما

جلا

ةيعما

جلا

ط

يط

ختلل

ةنج)الل

يك

ر�شا

تال

ةري

�شات�ش

إ لا

ئفكا

تو ةوا�شا

ملل

)ص�رفال

ص�جل

مل اةيعوت

ةرورش

� بيعما

جلا

ط

طخمل

اددا

عإ ا

ةيمنت لل

يعما

جلا

ص�جل

مل ارباخ

إ ا

ن

م يعما

جلا

ق

ريف ال

فرط

ةبك

وام لل

يميقل

إ لا

ط

طخمل

اةيمهباأ

ةيمنت لل

يعما

جلا

ق

ريف ال

نوي

كت

ةبك

وام لل

يميقل

إ لا

ل�ش

�شلم لوح

ط

طخمل

اددا

عإ ا

ةيمنت لل

يعما

جلا

نوي

كوت

رباخ

إ ا

ني

ينعمل

اني

علفا

ال

يف

مهرود لوح

يعما

جل اط

طخمل

ا

ف

رط

ن

م ةيمنتلل

يميقل

إ ل اق

ريفال

ةبك

واملل

يل

ولأ ارباخ

إ لا

ةنج الل

ص�ي�ش

حتو

ط

يط

خت لل

ةيعما

جلا

ةنج)الل

يك

ر�شا

تال

ةوا�شا

م لل

ةري

�شات�ش

إ لا

)ص�رف ال

ئفكا

وت

ق

ريف ال

نوي

كوت

يعما

جل اينقتال

ددا

عإ ال

�ش�شا

م لوح

يعما

جل اط

طخمل

ا

ةيمنتلل

ق

ريف لل

لعا

ف ال

معدل

ةبك

وام لل

يميقل

إ لا

ةيمنت لل

يعما

جل اط

طخمل

اددا

عإ ال

�ش�شل

م ق

الط

وان ئيه ت: 1 نيابال

الف�شل الثــــاين

حتديد

احلالة الراهنة

والت�شخي�ص

��

يت�شمن هذا الف�شل مرحلتني فرعيتني متتاليتني يف الزمان، اإل

اأنهما خمتلفتني من حيث الهدف وامل�شمون :

بـ عادة عليه ي�شطلح ما اأو للجماعة الراهنة احلالة ت�شخي�ص

»مونوغرافيا«.

اإجناز ت�شخي�ص ت�شاركي.

1 - جمع املعطيات وت�شخي�س احلالة الراهنة

والقدرات املهمة امل�شاكل ت�شخي�ص اإىل املرحلة هذه تهدف

اأو املتوفرة للمعطيات ودرا�شة حتليل على بناء اجلماعة لتنمية

مر بـ : املح�شل عليها بطريقة ت�شاركية. ويتعلق الأ

جمع املعطيات الكمية والكيفية ال�شحيحة واملرتبطة مبختلف

والبيئية والثقافية جتماعية والإ قت�شادية الإ التنمية جمالت

وم�شالح وحاجيات ن�شطة الأ خل�شو�شيات واملت�شمنة للجماعة

املتواجدة التفاعالت وكذا وال�شيوخ، وال�شبان والن�شاء الرجال

باجلماعة.

اإجناز بحوث ت�شاركية مع ال�شكان يف وحداتهم الرتابية )دوار،

ق�رش...( .

اإدخال املعطيات يف بنك املعلومات اجلماعي )النظام املعلوماتي

اجلماعي(.

القيام بتحليل اأويل للمعلومات على اأ�شا�ص املرجعيات املتواجدة

عتبار مقاربة النوع خذ بعني الإ وطنيا وجهويا اأو اإقليميا، مع الأ

احلاجيات ذوو �شباب، )�شيوخ، ال�شكان فئات خمتلف وكذا

اخلا�شة، اإلخ...(.

•

•

•

•

•

•

��

ال�رشوط امل�شبقة

ت�شكيل هيكل القيادة )الفريق التقني اجلماعي(.

طراف املحددة يف الفعالة ملختلف الأ �شمان امل�شاركة

املرحلة ال�شابقة.

�شهولة الولوج للمعطيات املتوفرة حول اجلماعة املحلية

من طرف الفريق التقني اجلماعي.

حر�ص الفريق التقني اجلماعي على اأن يعك�ص الت�شخي�ص

مفرط ت�شاوؤم )دون املحلية للجماعة احلقيقية الو�شعية

ودون تفاوؤل مبالغ فيه(.

توفر كافة ال�رشوط املادية واللوج�شتيكية ل�شري عملية

جمع املعطيات.

�شغال 1.1. �شري الأ

جلميع �شاملة تعبئة وت�شتدعي كفاءات املرحلة هذه ت�شتوجب

الطاقات املحلية وتتطلب تاأطريا هاما وتنظيما حمكما.

الفريق واأع�شاء اجلماعي التقني الفريق تكوين

قليمي للمواكبة من اأجل ت�شخي�ص احلالة الراهنة الإ

)التنظيم على �شعيد الدائرة(

وتوفري املرحلة هذه اأهداف ا�شتعرا�ص التكوين هذا من ينتظر

اأدوات التنظيم والبحث امليداين و�شيت�شمن مايلي :

اأهداف العمل.

للخ�شو�شيات املالئمة واملقابالت البحث واأدوات منوذج

والتميزاملحلي )مناطق �شاحلية لل�شيد، مناطق جبلية للفالحة

•

•

•

•

•

•

•

�7

ال�شهوب، الواحات، بورية، فالحة م�شقية، �شهول والرعي،

مناطق قروية حمادية للمدن، اإلخ...(.

املوؤ�رشات القطاعية ح�شب مقاربة النوع.

منط تنظيم جمع املعطيات ح�شب امل�شالح القطاعية والفاعلني

قت�شاديني ولدى �شكان الدواوير. الإ

ور�شة عمل اللجنة اجلماعية للتخطيط الت�شاركي

ت�شخي�ص حول للمواكبة قليمي الإ الفريق وكذا

احلالة الراهنة وتهييء البحوث امليدانية

قليمي الإ الفريق واأع�شاء اجلماعي التقني الفريق ويتقا�شم يتبادل

الت�شاركي للتخطيط اجلماعية اللجنة اأع�شاء مع للمواكبة

املعلومات حول اأهداف هذه املرحلة و�شريها، مما يتطلب :

و�شع اأدوات البحث املالئمة للمنطقة وا�شتيعابها من طرف جميع

اأع�شاء اللجنة اجلماعية للتخطيط الت�شاركي.

قطاع ح�شب كل املعطيات جمع عملية �شري طرق تنظيم

اإداري )تربية، �شحة، جماعة،...( وقطاع خا�ص.

تنظيم طرق �شريالبحث لدى ال�شكان.

دارات العمومية جمع املعلومات لدى امل�شالح والإ

واملنظمات غري احلكومية

اإدارة عمومية يتطلب تعبئة الراهنة ح�شب كل اإن حتديد احلالة

قليمي للمواكبة. اإنها الفريق التقني اجلماعي وم�شاعدة الفريق الإ

خذ والرد وينبغي اأن تنطلق قبل ال�رشوع يف عملية عملية تت�شم بالأ

البحث و تبقى م�شتمرة حتى ما بعدها.

من البحث يف املتدخلني خمتلف بني العمل تق�شيم وي�شمح

جمع املعلومات ح�شب كل قطاع )وح�شب النوع( وعلى امل�شتوى

الغر�ص، لهذا �شحية...(. مراكز )مدار�ص، واجلماعي قليمي الإ

•

•

•

•

•

�8

بالرتبية املكلفة اخلارجية بامل�شالح م�شبقا ت�شال الإ ربط يجب

وال�شحة والتجهيز )طرق قروية( والفالحة واملياه والغابات واملكتب

الوطني للماء ال�شالح لل�رشب واملكتب الوطني للكهرباء...

الوحدات �شكان لدى املعطيات وجتميع البحث

�شا�شية )دوار، ق�رش، مد�رش، حي...( الرتابية الأ

ت�شم للبحث جمموعات طريق عن العملية هذه تنظيم يجب

غري منظمات الرتبية، )ال�شحة، الكفاءات خمتلف بال�رشورة

حكومية حملية...( وتقوم كل جمموعة ببحث يف الدواويرالتابعة

لنف�ص امل�شيخة اأو املنت�رشة يف مناطق جغرافية جماورة )وادي،

جتمع ب�رشي معزول(. من اأجل ذلك، يتوجب تعبئة جمموع اأع�شاء

اللجنة اجلماعية للتخطيط الت�شاركي.

املوظفني بني ت�شال الإ وربط املعطيات جمع مرحلة وتعترب

الو�شط ملعرفة الكربى همية الأ من ال�شكان وبني واملنتخبني

تي�رش �شوف البحث لهذا ولية الأ النتائج اأن و�شريامل�شل�شل، حيث

ت�شال مع ال�شكان بناء على معطيات �شحيحة وتفتح نقا�ص معهم الإ

فاق للتنمية املمكنة يف امل�شتقبل، اإذ يبقى هذا املعطى حول الآ

هو الهدف املن�شود للت�شخي�ص الت�شاركي.

وىل على هدفني : وحتتوي املرحلة الأ

حث املنتخبني وموظفي اجلماعة القروية للم�شاركة عربات�شالهم

بال�شكان، اأثناء ت�شخي�ص احلالة الراهنة.

جتميع املعطيات ال�شليمة وجتنب �شلبيات جتميع املعطيات من

طرف باحثني لديهم اإملام �شعيف باملحيط.

كل يف الن�شوي العن�رش اإ�شت�شارة �رشورة على التاأكيد ويجب

اأن كما اجلماعة. داخل مظاهراحلياة وكل ن�شطة الأ جمالت

اأن حيث ن�شائية، جمموعات تنظيم يتطلب املعطيات جمع

�رشورية. م�شاألة يعترب جمموعة كل داخل ح�شوراملن�شطات

•

•

��

قليمي للمواكبة وامل�شالح جتاه، يتعني على الفريق الإ ويف هذا الإ

اخلارجية م�شاعدة الفريق التقني اجلماعي، وذلك بتعبئة من�شطات

كافة جتميع وينبغي احلكومية. غري واملنظمات الدولة اإدارات

من ا�شتفادتهم ون�شبة واأن�شطتهم ال�شكان و�شعية حول املعطيات

املوارد واخلدمات، ح�شب النوع.

اإذا اأمكن التنظيم املحكم واجليد لعملية البحث امليداين يف هذه

خرية يف ظرف زمني يرتاوح من ع�رشين املرحلة من اإجنازهذه الأ

احلالت تنوع عتبار الإ بعني خذ الأ يتوجب فاإنه يوما، ثالثني اإىل

)امل�شاكل املناخية، تعدد الدواوير و�شعوبة الولوج( التي ت�شتوجب

مدة زمنية متتد ما بني �شهر و�شهرين.

تنظيم املعطيات املح�شل عليها

يجب حيث معقدة، جد هي املعطيات تنظيم عملية اإن

جممعة معلومات اإىل وغرياملتجان�شة اخلام جتاوزاملعطيات

جتماعية والثقافية والبيئية قت�شادية والإ وم�شنفة حول الو�شعية الإ

للجماعة. وتت�شمن هذه العملية العنا�رش التالية :

وو�شع الور�ص يف واملواكبة املعطيات ومعاجلة اإدخال

خرية للحالة الراهنة اللم�شات الأ

تنجز عمليتي اإدخال وحتليل املعطيات من طرف الفريق التقني

قليمي للمواكبة. وبالرغم من وجود اجلماعي مب�شاعدة الفريق الإ

دخال امل�شلمة خالل مرحلة منوذج وموؤ�رشات وجذاذات البحث والإ

لفائدة خارجية خربة اإىل اللجوء ال�رشوري من فاإنه التكوين،

خبري من طرف العمل ور�شة مواكبة فاإن لذا املحلي. الفريق

قليمي للمواكبة �رشورية وت�شتدعي تنظيمها من طرف الفريق الإ

قت�شاء الإ اإىل هذه اخلربة عند اللجوء الوقت املنا�شب. وميكن يف

تبعا للحاجيات املعرب عنها من طرف الفريق املحلي.

-

�0

�شكاليات فبف�شل املعطيات املتوفرة واملعاجلة، يتم اإذن حتديد الإ

املطروحة للجماعة، وذلك من خالل عملية تقاطع هذه املعطيات

مع الرتكيز على اإعطائها بعدا جماليا.

لهذه الغاية، فاإن اأربعة نقط �شتوجه طريقة �شياغة احلالة الراهنة:

ال�شكان والهجرة و تنظيم املجال.

�شا�شية. ولوج ال�شكان للخدمات الأ

قت�شادية. نتاج واملوؤهالت الإ منط الإ

و�شعية املوارد الطبيعية وكيفية تدبريها.

قت�شادية والإ جتماعية الإ للخ�شو�شيات املجايل التقاطع عملية اإن

اأهم م�شاكل التنمية على ال�شعيد اأن تربز لنا نها والبيئية من �شاأ

الرتابي، مثال املناطق التي يقع عليها �شغط الهجرة اأو املناطق

كما البيئية، واله�شا�شة �شا�شية الأ التجهيزات قلة من تعاين التي

قت�شادية املثمنة والواعدة. حتدد اأي�شا املناطق ذات املوؤهالت الإ

كل هذه املناطق التي تتوفر على معطيات م�شرتكة اأو مت�شابهة

الو�شائل وبا�شتعمال املتوفرة املعطيات خالل من اإبرازها يجب

اخلرائطية املوجودة.

ومن جهة اأخرى، فاإن ت�شخي�ص احلالة الراهنة يهم كذلك قدرات

املمار�شات، املعباأة، والب�رشية املالية )الو�شائل اجلماعي التدبري

تعبئة املجتمع الت�شيري( وقدرات النقائ�ص، اخللل يف املوؤهالت،

تكوينها التعاونيات، املحلية، احلكومية غري )املنظمات املدين

و�شريها...(.

اإدخال املعطيات بقاعدة املعطيات اجلماعية

يو�شع نظام معلوماتي جماعي رهن اإ�شارة كل جماعة، ي�شمح بجمع

اأواجلن�ص. النوع عتبارخ�شو�شيات الإ بعني تاأخذ التي املعطيات

اإن ت�شخي�ص احلالة الراهنة ح�شب القطاعات )الرتبية، ال�شحة...(

•

•

•

•

-

�1

والتجمع ال�شكاين ميكن من اإجناز قاعدة حقيقية للمعطيات اجلماعية

النظام حتيني اأن كما اجلماعي. املعلوماتي النظام داخل تو�شع

املعلوماتي اجلماعي خالل فرتات منتظمة ل يتطلب نف�ص العمل

اخلا�ص بالتجميع ومت�شيط الرتاب اجلماعي.

تكلفتها فاإن الراهنة)املونوغرافيا(، احلالة مرحلة يخ�ص فيما

يجب لكنه املوايل. اجلماعي املخطط اإعداد مبجرد �شتنخف�ص

اإذا مل يكن باأن هناك �شعوبات حمتملة ميكن مواجهتها التذكري

هناك انخراط م�شبق لل�شكان.

2.1. النتائج املنتظرة التوفر على نظام معلوماتي جماعي.

حتديد اأماكن متركز وحركية ال�شكان.

حتديد جمالت عي�ص واأن�شطة ال�شاكنة.

حتديد املعطيات ح�شب مقاربة النوع.

حتديد اأهم م�شاكل وقدرات التنمية من الناحية الرتابية )النق�ص

يف التجهيز، امل�شاكل البيئية، عدم تثمني املوارد...(.

�شتعمال اأدوات ودعائم الإ .3.1

التكوين حول اأهداف املرحلة )احلالة الراهنة(.

مناذج واأدوات البحث واملقابالت.

املوؤ�رشات القطاعية وح�شب مقاربة النوع.

الطبيعي، الو�شط )الدميوغرافيا، املعطيات معاجلة مناذج

البنيات اجلماعية، �شا�شية الأ واخلدمات قت�شادية الإ ن�شطة الأ

التحتية، القدرات اجلماعية(.

•

•

•

•

•

•

•

•

•

�2

ةنهرا

الةحلال

ا: 1 نيابال

ةحلال

اديدحت

ف

رط

ن

م ةنهرا

ال

ينقت ال

قيرفال

معدب( يعما

جلا

ح�شال

مل ان

م

ةرب

خلوا ةيج

رخلا

ا

)ةب�شنامل

ا

ةجل

عام

ت

ياط

عمل

ا

ف

رط

ن

م

ينقت ال

قيرفال

معدب( يعما

جلا

ح�شال

مل ان

م

)ةيج

رخلا

ا

يف

ت

ياط

عمل

الخا

دإ ا

يتما

ولعمل

امظا

نال

ف

رط

ن

م يعما

جلا

ينقت ال

قيرفال

ن

م معدب( يعما

جلا

)يميلقإ ل اق

يرفال

ةبك

واملل

ى

د لت

ياط

عمل

اعمج

ح�شال

ملوا ةيورق ال

ةعما

جلا

ري

غ ت

ماظ

نمل

وا ةينقتال

ف

رط

ن

م ةيموكحل

ا

يعما

جل اينقت ال

قيرفال

ق

يرف ال

نم معدب(

)ةبك

وامل ليميلقإ لا

ةنجل ال

رباخ

إ اة�شرو

ط

يط

ختل لةيعما

جلا

ةنجل)ال

يك

ر�شا

تال

ةوا�شا

مل لةير�شا

ت�ش

إ لا

ن

م )ص�رف ال

ئفكا

تو

ينقت ال

قيرف ال

فرط

ق

يرفوال

يعما

جلا

ةبك

وامل ليميلقإ لا

ب

ول�شواأ ف

داه األوح

ةلح

رمل

اهذه زجنا

إ ا

يعما

جل اينقت ال

قيرف ال

ء�شا

ع اأةدئفا

ل)ةرئدا

الديع�ش

ىلع( نيوكتال

»ةنهرا

الةحلال

»ا ةلح

رم لوح

ةبك

وامل ليميلقإ ل اق

يرفوال

ديدحت

يت ال

تياط

عمل

ا

ها

عمج

ب

جي

ياندا

يم

ةيندا

يم ث

وحب

نكا

�ش ال

ىدل

زك

رام ب

�شح

مهتعا

مجت

�3

2. الت�شخي�س الت�شاركي

تنجز هذه املرحلة من م�شل�شل اإعداد املخطط باإ�رشاك ال�شاكنة

الراهنة«. »احلالة مرحلة نتائج اأ�شا�ص على املحليني والفاعلني

الرئي�شية واملعوقات القوة مواطن على التعرف اإىل تهدف اإنها

فاق املحتملة ا�شتنادا اإىل حتليل داخل وخارج اجلماعة، وحتديد الآ

امل�شاكل برتابط مع وجهات نظر ال�شاكنة و الفاعلني املحليني

وتطلعاتهم، وتت�شمن النقط التالية :

تعميق وهيكلة امل�شاكل وا�شكاليات التنمية ال�شادرة عن ال�شكان

قت�شادية، وال�شن...، اإلخ... جتماعية والإ وفق النوع والفئات الإ

وتبعا مل�شتويات جتمعاتهم.

فاق املحتملة ا�شتنادا اإىل نتائج »احلالة الراهنة« وحتليل حتديد الآ

ولويات املعرب عنها من طرف والأ مكانات واملعوقات لالإ ن�شبي

ال�شكان.

ال�رشوط امل�شبقة

قت�شادية والبيئية املتعلقة جتماعية والإ توفر املعطيات الإ

بكل دوار والتحديد الرتابي للم�شاكل ولقدرات التنمية.

حتديد مناطق عي�ص واأن�شطة ال�شكان.

حتديد اأماكن جتمعات ال�شكان.

ت�شكيل الفريق التقني اجلماعي وتاأطريه بخربة خارجية.

ورا�ص ح�شب توفر ال�رشوط املادية واللوجي�شتيكية ل�شري الأ

جمموعة الدواوير.

•

•

•

•

•

•

•

��

�شغال 1.2 �شري الأ

قليمي الإ والفريق اجلماعي التقني الفريق تكوين

للمواكبة

�شخا�ص امل�شريين له. يتطلب الت�شخي�ص الت�شاركي تكوينا اأوليا لالأ

وعالوة على مبادئه واأهدافه، فاإنه ي�شتوجب اأي�شا تواجد من�شطني

قليمي. ذوي كفاءة نادرا ما تتواجد على امل�شتوى اجلماعي اأو الإ

ورغم التكوين املح�شل عليه، فاإن التجارب املعاينة على امل�شتوى

ن عن �شعوبات اإجناز الت�شخي�ص الت�شاركي الوطني اأبانت اإىل حد الآ

باخلربة �شتعانة الإ يحتم الذي ال�شيء املحلية، الفرق من طرف

اخلارجية.

الت�شاركي يف امليدان يتطلب دعما خارجيا، الت�شخي�ص اأن ومبا

فاإنه ل ميكن اإجنازه على م�شتوى كل الدواوير التي ت�شكل اجلماعة

اأماكن بع�ص م�شتوى على تنظيمه يحتم الذي ال�شيء القروية،

التمركز )مناطق اعتيادية لتوجه ال�شكان ذات ا�شتعمال اأو ا�شتغالل

مر مثال بدوار مركزي يحت�شن جمموعة مدار�ص م�شرتك. ويتعلق الأ

...( التي مت حتديدها يف مرحلة ت�شخي�ص احلالة الراهنة.

الت�شاركي الت�شخي�ص ور�شات وتنظيم تهيئ ور�شة

والفريق اجلماعي التقني الفريق طرف من

قليمي للمواكبة الإ

والفريق اجلماعي التقني الفريق فاإن الور�شة، هذه اإنعقاد خالل

اجلماعية اللجنة خرين يف الآ ع�شاء لالأ يوفران للمواكبة قليمي الإ

�شت�شارية للم�شاواة و تكافئ الفر�ص( للتخطيط الت�شاركي )اللجنة الإ

دوات تكوينا حول امل�شاركة و�شري م�شل�شل الت�شخي�ص الت�شاركي والأ

املتعلقة به.

��

الراهنة« »احلالة معطيات ب�شط الور�شة هذه خالل كذلك يتم

ذات مناطق )اأو دواوير اإىل جمموعات القروية اجلماعة وتق�شيم

رتكاز على اأماكن جتمعات اإ�شكاليات م�شرتكة اأو مت�شابهة(، مع الإ

ال�شكان. وب�شيغة اأخرى، يجب اختيار جمموعة دواوير مع الرتكيز

بالن�شبة لكل دوار على مكان اإجراء الت�شخي�ص الت�شاركي. ول يكون

عتماد على امل�شيخة جمديا اإل يف حالة �شعف معطيات »احلالة الإ

الراهنة« من اأجل حتقيق تكامالت متطابقة اأوتقاطع بني امل�شيخة

�شكاليات امل�شرتكة. واملناطق ذات الإ

تتعباأ اللجنة اجلماعية للتخطيط االت�شاركي من اأجل ال�شهر على

متثيلية كل دوار خالل هذه اللقاءات، )الن�شب، ال�شاللت، الن�شاء،

ال�شباب...(.

لل�شلطات وتقدميه امليداين للعمل زمني جدول اإعداد يتم كما

نطالقة الر�شمية للور�شات الت�شاركية املحلية، وبعد ذلك تعطى الإ

مع اإخبار ال�شكان وكذلك ح�رش برنامج الور�شات الت�شاركية مع

ال�شكان والفاعلني املحليني.

كل ح�شب الت�شاركي الت�شخي�ص ور�شات اإجناز

مركز

تعترب ور�شات الت�شخي�ص الت�شاركي فر�ص متاحة للتعرف ولتحليل

جناز هذه الور�شات مف�شلة و�شعية اجلماعة، واملنهجية املقرتحة لإ

�شرتاتيجي. يف م�شوغات التكوين املرفقة بحقيبة التخطيط الإ

الفرق لدعم خارجية خربة يتطلب الت�شاركي الت�شخي�ص اإن

املحلية، ول ميكن اإجنازه يف �شموليته اإل بوا�شطة هذا الدعم.

�شتغال لذا، يجب و�شع منط للتلقني من اأجل متكني الفرق من الإ

�شتعانة باخلربة اخلارجية بالن�شبة تدريجيا بطريقة م�شتقلة. ويتم الإ

وىل، اأما البحوث املوالية، فيجب التح�شري لها. فقط للبحوث الأ

��

البحوث اأن اإذ املرحلة، يعترب مركزيا يف هذه دور اخلربة اإن

قليمي للمواكبة وىل �شوف تنظم بارتباط وطيد بني الفريق الإ الأ

»الداخلي« العمل اأن غري للدعم. اجلهوية/املركزية والهياكل

ي�شكل جزءا من م�شل�شل الربجمة املرتكز على القرب. كما اأن

التي امليدانية الفرق �شي�شكلون اجلماعي التقني اأع�شاءالفريق

�شت�شهر على اإجناز هذا العمل.

اأن يجب ل ميدانيا الت�شاركي الت�شخي�ص جناز لإ الالزم الوقت اإن

ت�شعة مراكز من كل اأو ثمانية اأن تغطية �شهرين. كما يتجاوز

جماعة قروية ح�شب جغرافيتها واأماكن متركز �شكانها، يتطلب

على غرار البحوث املنجزة مع ال�شكان من اأجل ت�شخي�ص »احلالة

عن والتعوي�شات النقل ولوج�شتيك املن�شطات توفري الراهنة«،

التنقل.

معاجلة نتائج الت�شخي�ص الت�شاركي

ولية للت�شخي�ص من طرف الفريق التقني ينبغي اإجناز املعاجلة الأ

قليمي للمواكبة، بناء على م�شطرة املعاجلة اجلماعي والفريق الإ

املمنوحة خالل فرتة التكوين.

ويف مرحلة ثانية، فاإن املواكبة من طرف فريق اخلربة �شت�شمح

املجل�ص موافقة على لحقا وعر�شها الت�شخي�ص وثيقة باإعداد

اجلماعي.

الفريق طرف من عليها املح�شل املعطيات حتليل اإثر وعلى

جمموع اإبراز ينبغي الت�شاركي، الت�شخي�ص اإجناز اأثناء التقني

ترتيبها مع واملخاطر، والفر�ص وال�شعف القوة ونقط املوؤهالت

قت�شادية والبيئية واملالية جتماعية والإ ح�شب امليادين الكربى )الإ

عتبار البعد خذ بعني الإ �ش�شاتية( واقرتاح �شبل التنمية مع الأ واملوؤ

الرتابي ومقاربة النوع.

�7

وامل�شادقة الت�شاركي الت�شخي�ص نتائج تقدمي

عليها

يتم تنظيم ور�شة لتقدمي نتائج الت�شخي�ص الت�شاركي لفائدة الفاعلني

وتعتربهذه ممثليهم. اأو الت�شخي�ص عمليات يف �شاركوا الذين

الت�شخي�ص اأ�شا�شية لكونها ت�شاعد على تبني حقيقي لنتائج العملية

�شرتاتيجية يف املرحلة الالحقة. ختيارات الإ التي �شتحدد الإ

من جهته، يجب على املجل�ص اجلماعي اأن يديل براأيه حول نتائج

ختيارات التي هذا التحليل الذي �شوف يكون له تاأثريا كبري على الإ

يجب اتخاذها فيما بعد.

2.2 النتائج املنتظرة

اإجناز احلالة الراهنة والت�شخي�ص الت�شاركي ح�شب كل مركز.

املجل�ص من طرف عليه وامل�شادقة الرتابي الت�شخي�ص اإجناز

اجلماعي.

�شتعمال دوات ودعائم الإ 3.2 الأ

منوذج الت�شخي�ص الت�شاركي ح�شب كل مركز.

موؤ�رشات القيا�ص وتتبع التغريات املرجوة.

منوذج كيفية تنظيم الور�شات.

منوذج ت�شميم وثيقة »الت�شخي�ص الرتابي اجلماعي«.

•

•

•

•

•

•

�8

يك

ر�شا

ت ال

ص�يخ�ش

ت ال

: 2 نيابال

ةلي�ش

حل امي

دقت

ني

لعفا

الى

دل

ني

يلحمل

ا

نم ةقد�شا

ملوا

ص�لجمل

اف

رط

يعما

جلا

ةقيثو ال

ددا

عإ ا

لوح

ةلم�شا

ال

ص�يخ�ش

تال

ةحلال

ا/يك

ر�شا

تال

ةنهرا

ال

ليلحت

و ةجل

عام

ت

�شارو جئتان

ص�يخ�ش

تال

: يك

ر�شا

تال

،ص�رف ،ت

ناها

ر

ةوق ال

طقا

ن

لب�ش ،ف

ع�ش

وال

لولحل

ا

ت

�شارو ميظ

نت

ص�يخ�ش

تال

ىلع يك

ر�شا

تال

ةعومجم

»ى

وت�ش

م

»ريوواد ال

نم

نم ط

ي�ش

نتب

ق

رف ال

فرط

ةيندا

يمل

ا

ئيهت ت

�شارو

يك

ر�شا

ت ال

ص�يخ�ش

تال

ةيعما

جل اةنجل ال

عم

يك

ر�شا

ت ال

طيط

ختلل

ةير�شا

ت�ش

إ ل اةنجلال

ئفكا

تو ةوا�شا

ملل

نم ط

ي�ش

نتب ص�رفال

ينقت ال

قيرف ال

فرط

معدب( يعما

جلا

يميلقإ ل اق

يرفال

)ةبك

واملل

ينقت ال

قيرف ال

ء�شا

ع اأنيوكت

ةبك

وامل ليميلقإ ل اق

يرفوال

يعما

جلا

»يك

ر�شا

ت ال

طيط

خت»ال

ةلح

رم لوح

ف

رط

نم ةبك

وامل

ا

ةرب

خلا

الف�شل الثــــالث

التخطيط

ن�شجام والإ

70

71

متعاقبتني مرحلتني ن�شجام والإ التخطيط عملية تت�شمن

ومرتبطتني مب�شتويني للتقييم :

م�شتوى اجلماعة وم�شتوى ما فوق اجلماعة.

1. التخطيط

على اجلماعية للتنمية يا روؤ بلورة دعم اإىل املرحلة هذه تهدف

املدى املتو�شط وخمططات العمل ال�شنوية والثالتية.

على بناء املرجوة امل�شتقبلية يا الروؤ املرحلة هذه خالل حتدد

التوجهات حتدد ذلك، بعد احلاجيات. وا�شت�رشاف الت�شخي�ص

الت�شور. وتعترب هذه املرحلة مبثابة �شرتاتيجية بناء على هذا الإ

القرار، اتخاذ فرتة ت�شكل اأنها كما والتحكيم. ختيارات الإ فرتة

الهدف حتديد من ترابية، وحدة ب�شفتها اجلماعة، متكن بحيث

يندرج الذي املرجوة( امل�شتقبلية )النظرة �شرتاتيجي الإ اأو العام

النوعية هداف والأ �شرتاتيجية الإ التوجهات فيه املخطط وكذلك

املرتبطة به.

هداف النوعية، النتائج املنتظرة يحدد املخطط لكل هدف من الأ

مواقعها حتديد مع بها، القيام ينبغي التي امل�شاريع اأو عمال والأ

ال�رشورية واملادية الب�رشية والو�شائل امل�شتهدفة الفئات واأ�شناف

عمال اأو جناز الأ لتنفيذها. كما يعمل على حتديد الفرتة الزمنية لإ

امل�شاريع املرتقبة.

البحث عن جمالت ت�شاعد على فاإن هذه املرحلة خري، الأ ويف

ن�شجام بني اجلماعات، وذلك بتحديد امل�شاريع التدخل وحتقيق الإ

التي تتوفرعلى موؤهالت ذات منفعة م�شرتكة بني اجلماعات.

72

ال�رشوط امل�شبقة

احلالة حتديد بعد للتنمية اجلماعي املخطط ت�شكيل يتم

الو�شعية يربزان اللذان الت�شاركي والت�شخي�ص الراهنة

والفر�ص ومميزاتها واإمكانياتها للجماعة، ال�شو�شيو-اإقت�شادية

احللول اإيجاد �شبل وكذلك ال�شكان وحاجيات لها املتاحة

ولويات. وتتطلب هذه املرحلة ما يلي : وحتديد الأ

اإجماع �شيا�شي حول الت�شخي�ص.

جناز بالن�شبة جرد للم�شاريع والربامج التي هي يف طور الإ

للجماعة وكذا املرتقبة خالل الثالث �شنوات القادمة.

و�شع �شبكة املوؤ�رشات الرتابية املهياأة م�شبقا.

قليمي للمواكبة مواكبة جلنة القيادة املحلية )الفريق الإ

اأو الفريق التقني اجلماعي( من طرف خرباء داخل ور�شات

العمل وبدعم من امل�شالح اخلارجية. وتعد هذه املواكبة

اأ�شا�شية يف مرحلة اإعداد املخطط.

لتقدير املحلية املالية جمال يف الكفاءات على التوفر

امليزانية الالزمة لكل برنامج وم�رشوع.

ميزانية على امل�شاريع اأو الربامج كافة وقع معرفة

ت�شيرياجلماعة.

�شغال 1.1. �شري الأ

ميكن تلخي�ص املنهجية املتبعة يف اإعداد خمطط العمل يف بع�ص

انطالقا من للتدخل، ت�شور منطقي اأجل �شا�شية، من الأ املراحل

فاق املحددة، وح�رش الو�شائل وتوفريال�رشوط من �شكاليات والآ الإ

مر بـ : هداف امل�شطرة، ويتعلق الأ اأجل حتقيق الأ

•

•

•

•

•

•

73

هداف الأ وحتديد التنمية وتوجهات اإ�شرتاتيجية يا روؤ بلورة

النوعية.

باملحاور املدرجة للم�شاريع مت�شمنا العمل خمطط اإعداد

�شرتاتيجية. والتوجهات الإ

اإعداد خمطط للميزانية املتعدد ال�شنوات )امليزنة(.

طار الهيكلي للتنفيذ. الإ

اإعداد امللفات التقنية املف�شلة.

الفريق من بدعم اجلماعي التقني الفريق املنهجية هذه يقود

قليمي للمواكبة واخلربة اخلارجية. الإ

املرتبطة النوعية هداف والأ للتنمية يا روؤ بلورة

�شرتاتيجية للمخطط باملحاور والتوجهات الإ

ال�شو�شيو- املحيط عتبار الإ بعني تاأخذ للتنمية الت�شور بلورة اإن

اقت�شادي للجماعة وم�شتوى التنمية الب�رشية بها واملوؤهالت والفر�ص

�شكاليات كراهات املحلية، ثم اأخريا احلاجيات والإ املتواجدة والإ

فاق التي مت الوقوف عليها خالل حتليل احلالة الراهنة والت�شخي�ص والآ

قت�شاديني الت�شاركي وتعميقها من طرف ومع ال�شكان والفاعلني الإ

جتماعيني. والإ

يا امل�شتقبلية املرجوة اإن الهدف العام لتنمية اجلماعة يعربعن الروؤ

جوبة عن الت�شاوؤلت التالية : على املدى البعيد والتي �شتعك�ص الأ

- من نريد اأن نكون وماذا نود عمله يف امل�شتقبل ؟

- مباذا نريد اأن نتميز؟

- ما هو التوجه الذي نريد اإعطاءه جلماعتنا اإعتبارا ملوؤهالتها ؟

•

•

•

•

•

7�

اجلماعة تعرت�ص اأن التي ميكن خطار الأ مواجهة - كيف ميكن

على املدى البعيد ؟

- ما هي الفر�ص املتاحة لنا كجماعة ؟ اإلخ...

يا امل�شتقبلية املرجوة بالن�شبة للجماعة لي�شت بالعمل اإن اإعداد الروؤ

ال�شهل، فهي نتيجة تفاعل �شيا�شي على امل�شتوى املحلي، ويتطلب

اأن ت�شاعد على التي ميكن اأن املعايري الكايف، كما الوقت بناوؤها

�شرتاتيجية مبنية يا امل�شتقبلية املرجوة والتوجهات الإ اإعداد الروؤ

والتهديدات واملعيقات والفر�ص القوة نقاط بني التقاطع على

ح�شا�ص التي تتعر�ص لها اجلماعة. وتتحدد كذلك املعايري يف الإ

التعاي�ص اأجل من القيم وتقا�شم نخراط والإ اجلماعة اإىل نتماء بالإ

اجلماعيني يف القرار واأ�شحاب الفاعلني فدعم معا يف حميطها.

اإعداد الت�شور ي�شكل عملية �رشورية يجب القيام بها، حيث تتطلب

مواكبة من طرف خبري متخ�ش�ص له جتربة ويتميز باحلياد الالزم

اجتاه الرهانات املحلية.

اإن ت�شور التنمية امل�شتقبلية يوفر عنا�رش التحكيم بني التوجهات

متو�شط زمني اأفق داخل تتحدد التي اجلماعية وحماورالتنمية

اجلماعة لتنمية بالن�شبة اأ�شا�شية العنا�رش هذه وتعترب املدى.

وميكن اختزالها عموما يف اأربعة حماوركربى وهي :

�شا�شية. - تاأهيل البنيات والتجهيزات واخلدمات الأ

جتماعي والثقايف. قت�شادي والإ - تقوية الن�شيج الإ

- حمافظة وا�شتثماراملوارد الطبيعية.

القدرات املحلية على م�شتوى وتقوية الب�رشي العن�رش تثمني -

�ش�شات. املوؤ

ية، يربز الوزن والتحكيمات داخل كل حمور انطالقا من هذه الروؤ

فبالن�شبة مثال، �شرتاتيجية. الإ الكربى التوجهات وكذا تنموي

7�

ختيارات الإ �شتوجه معني �شياحي منوذج ترتكزعلى التي للتنمية

نارة العمومية والطرق، اإلخ. فيما يخ�ص نوع التطهري ال�شائل والإ

وهناك طريقتان للعمل ح�شب ال�شياق واخلربة املعباأة :

- يتوىل الفريق التقني اجلماعي مرفوقا بخربة تقنية حتليل وثيقة

للتخطيط اجلماعية للجنة اأولية اقرتاحات ويقدم »الت�شخي�ص«

حول الفر�ص( وتكافئ للم�شاواة �شت�شارية الإ )اللجنة �شرتاتيجي الإ

مراأي�شا جتاه الذي ميكن للجماعة اأن تنهجه م�شتقبال. ويتعلق الأ الإ

بعمل بيداغوجي يهدف اإىل اختيار تنموي ميكن بلورته عرب عدة

القرار اأ�شحاب بني التوافق وحتقيق التبادل لت�شهيل مراحل

طراف املعنية يف اجلماعة القروية. وبناء عليه، فاإن عقد �شل�شلة والأ

من املقدمة ية الروؤ هذه ومن �رشورية. تبدو خا�شة اجتماعات

�شرتاتيجية. طرف املجل�ص اجلماعي، �شوف تنبثق التوجهات الإ

- ينظم الفريق التقني اجلماعي مرفوقا بخربة تقنية ور�شة للربجمة

على �شوء »وثيقة الت�شخي�ص الت�شاركي«، تت�شمن اللجنة اجلماعية

للتخطيط الت�شاركي وكذا اأع�شاء ممثلي امل�شالح اخلارجية والتي

املرتتبة �شرتاتيجية الإ والتوجهات ية اختيارالروؤ عنها �شيتمخ�ص

عنها.

�شرتاتيجية، يعد مرحلة ختيار النهائي للتوجهات واملحاور الإ اإن الإ

عتبار اجلوانب التالية : خذ بعني الإ حا�شمة ت�شتدعي الأ

بالغ يف حل ب�شكل ت�شاهم التي واملحاور بالتوجهات حتفاظ الإ

�شكاليات املحددة اأثناء الت�شخي�ص الت�شاركي. الإ

التغيريات كل ن اجلماعة،لأ ما�شي ا�شتمرارية على احلفاظ

الفجائية للتوجهات ميكن اأن تكون �شارة.

حتدثها اأن املمكن للتغيريات املحتملة التاأثريات من احلذر

�شرتاتيجية على اجلماعة. املحاور اجلديدة والتوجهات الإ

•

•

•

7�

هداف من اأجل التمكن من قيا�ص الرتكيز على عدد معقول من الأ

نتائجها، مع تفادي تعددها حتى ل ي�شعب حتقيقها.

�شرتاتيجية للتنمية ما بني اجلماعات وكذا احرتام التوجهات الإ

املالئمة حتقيق اأجل من والوطني، قليمي الإ امل�شتويني على

ن�شجام. والإ

الربجمة

عمال/ يعترب املخطط اأداة لبلورة منهجية العمل من اأجل تنفيذ الأ

وكذا جنازها لإ اتباعه �شيتم الذي والرتتيب املعتمدة امل�شاريع

يو�شح اأخرى، وبعبارة لذلك. ال�رشورية والو�شائل الزمنية املدة

لتحقيقها وكذلك ال�رشورية واملوارد التدخالت ومنطق طريقة

طرق التنفيذ والتتبع.

عمال وامل�شاريع هداف والنتائج املنتظرة والأ اإن ت�شل�شل املحاور والأ

�شلوب وكذا النقا�ص بني امل�شاركني ي�شكل اأ�شلوبا للتدخل. هذا الأ

وتعليل جابة لالإ ي�شعى ن�شق �شمن ويلخ�شان ينقالن تعليله حول

الت�شاوؤلت التالية :

هلية( ؟ - ما اجلدوى من كل م�رشوع )معايري الأ

- ما هي النتائج املنتظرة من التدخالت ؟

- كيف �شيتم اإجناز هذه التدخالت ؟

كل جناح تعيق اأن ميكن التي اخلارجية العوامل اأهم هي ما -

تدخل ؟

- ما هي الفر�شيات واملخاطر ؟

التي ميكن )املوؤ�رشات ؟ تدخل تقييم جناح كل - كيف ميكن

قيا�شها مو�شوعيا( ؟

•

•

77

�شا�شية لتقييم كل تدخل ؟ )م�شادر - اأين ميكن اإيجاد املعطيات الأ

التحقيق والفح�ص(.

- ما هي تكلفة التدخالت ؟ )الو�شائل(.

اإعداد جذاذة الت�شاوؤلت عن طريق جابة عن كل هذه الإ ميكن

�شا�شية تقنية-اقت�شادية لكل م�رشوع معتمد، تت�شمن املعلومات الأ

املتعلقة بتنفيذ امل�رشوع. وت�شمح املعلومات امل�شمنة باجلذاذات

التقنية للم�شاريع بتطعيم خطة العمل.

امليزنة

ن لأ اإجنازها، ميكن مرحلة اآخر وامل�شاريع عمال الأ ميزنة تظل

امل�شائل خالل من �شرتاتيجي الإ التخطيط م�شل�شل يف ال�رشوع

فاإن لذا، امل�شل�شل. هذا ديناميكية يعرقل اأن نه �شاأ من املالية

»تعبئة املوارد املالية ثم البحث عن كيفية �رشفها« تعد مقاربة

�شرتاتيجي. غري من�شجمة مع التخطيط الإ

بالن�شبة التنفيذ اآجال العمل من حتديد اإعداد خمطط لقد مكن

املالية عتمادات الإ فتخ�شي�ص معتمد. م�رشوع اأو عمل لكل

تنفيذه، اآجال اأو م�رشوع، ح�شب لكل عمل �شتثمار( )الت�شيريوالإ

جمايل لربنامج العمل، ي�شمح بالتعرف، لي�ص فقط على الغالف الإ

ولكل فرتة حمددة. �شنة لكل التوقعية امليزانية بل كذلك على

الربامج طرف من املمولة الربامج اأن من التاأكد يجب كما

عتبار يف الإ بعني اأخذها مت املانحة اأواجلهات واجلهوية الوطنية

التقديرات املالية.

ال�شنوات تتجلى يف فاإن عملية امليزنة املتعددة اأخرى، وبعبارة

حتويل ن�شق التخطيط املادي اإىل ن�شق التخطيط املايل )جدول(.

وتنكب هيكلة القيادة )مب�شاعدة التقنيني وامل�شالح املالية وامل�شالح

كل جناز لإ ال�رشورية التكاليف تقدير على باجلماعة( التقنية

هداف امل�شطرة. امل�شاريع والأ

78

مرحلتني على ال�شنوات املتعددة امليزنة تنجزعملية اأن ميكن

)ثالثة �شنوات لكل مرحلة(.

التخطيط مرحلة يف امل�شاركني الفاعلني دور

�شرتاتيجي الإ

جهود تظافر اجلماعي امل�شتوى على التخطيط م�شل�شل يتطلب

اأدوارهم حتديد يتم اللذين �ش�شاتيني املوؤ املتدخلني من العديد

ح�شب اجلدول التايل :

7�

ةيمنتل ليعما

جل اط

يط

خت ال

ل�ش

ل�ش

م يف

ةلخ

دتمل

اف

راط

لأ ا: 1 نيابال

ص�لجمل

ا

يعما

جلا

ح�شال

ملا

ةيج

رخلا

ا

- يك

ر�شا

ت ال

طيط

ختل لةيعما

جل اةنجلال

ص�رف ال

ئفكا

تو ةوا�شا

مل لةير�شا

ت�ش

إ ل اةنجلال

ءربا

خل اق

يرف

ينقت ال

قيرف

يعما

جلا

ق

د�شا

ي

ةيوؤر ال

ىلع

ةيلبقت�ش

ملا

ةيمنتلل

ت

هاج

وتوال

ةيجيترتا

�شإ لا

ط

طخم

و

لمعال

ك

ر�شا

ي

معدي و

ددا

عإ اةيلمع

ت

ذاذا

ج

عير�شا

ملا

معديو

ت

يالمع

ددا

عا

ةيلبقت�ش

مل اةيوؤر ال

ينبت يف

ك

ر�شا

ت

ةيجيترتا

�شإ ل ات

هاج

وتوال

ةيمنتلل

لمع ال

طط

خمو

ليلحت

ىلع دع�شا

ي

ن

ع ةقثبنمل

ات

ياط

عمل

ا

ص�يخ�ش

تال

ني

يلحمل

اني

لعفا

الدع�شا

ي

ةيلبقت�ش

مل اةيوؤر ال

رياتخ

ايف

ت

هاج

وتوال

ةيمنتلل

ل

يلحت

دعب ةيجيترتا

�شإ لا

ت

ياط

عمل

ا

ني

يلحمل

اني

لعفا

الدع�شا

ي

عير�شا

ملوا لما

علأ اديدحت

يف

يجيترتا

�ش اروحم

لك

ب

�شح

ددحم

ل

مع ال

طط

خم ددا

عإ امعدي

ةيون�ش

الةنزيمل

اةيلمعو

توان�ش

الةددعتمل

وا

ددا

عإ با موقي

ت

ذاذا

ج

عير�شا

ملا

لما

عالأل

عير�شا

ملوا

ةدمتعمل

ا

لم�شا

رو�شا

تب

ح�شال

مل اعم

ةيج

رخلا

ا

ددا

عإ با موقي

ل

مع ال

جمنارب

ةنزيمل

وا

ةددعتمل

ا

توان�ش

ال

80

2.1. النتائج املنتظرة

يتم اإجنازم�رشوع وثيقة املخطط اجلماعي للتنمية ، حيث ير�شل

قليمي من اأجل العمل على اإن�شجامه مع امل�شتويات اإىل امل�شتوى الإ

العليا وكذا ما بني اجلماعات.

اأدوات ودعائم ال�شتعمال .3.1

لكفاءات قليمي، الإ امل�شتوى على والتقوية، امل�شاهمة

والفريق اجلماعي التقني الفريق اأي العمليني الفاعلني

التخطيط م�شل�شل �شري اإجناح ق�شد للمواكبة، قليمي الإ

)خ�شو�شا اجلماعي امل�شتوى على الت�شاركي �شرتاتيجي الإ

ال�شنوات املتعددة امليزنة وعملية بالتخطيط يتعلق فيما

عداد التقني واملايل للم�شاريع(. وكذلك بالن�شبة لالإ

�شاركوا اللذين �شخا�ص الأ التخطيط مبواكبة تنظيم ور�شات

يف حترير وثيقة الت�شخي�ص واأع�شاء الفريق التقني اجلماعي

قليمي للمواكبة بدعم من امل�شالح اخلارجية. والفريق الإ

ن�شجام 2. عملية الإ

فقي عتبار �رشورة التكامل الأ اإن املنهجية املقرتحة تاأخذ بعني الإ

والعمودي للتخطيط.

امل�شتويات تعتمد عليه كل الذي العام طار املرجعي الإ ويرتكز

الرتابية للتخطيط من اأجل تهيئ خمططاتها للتنمية على التوجيهات

�شرتاتيجيات الوطنية، امللكية ال�شامية والت�رشيحات احلكومية والإ

�شيا�شات يف النوع مقاربة دماج لإ الوطنية �شرتاتيجية الإ فيها مبا

امل�شتوى للمغرب.ويعترب الدولية لتزامات والإ التنمية وبرامج

وان�شجام املخططات تقوية ي�شمن الذي املالئم طار الإ قليمي« »الإ

•

•

81

للتنمية ن�شطة الأ كافة مالئمة بهدف وذلك للتنمية، اجلماعية

قليم. بالإ

رهينة تبقى املنهجية فاإن اجلهوي، امل�شتوى يخ�ص فيما اأما

بالتوجيهات التي �شتنبثق عن النقا�ص احلايل حول »اجلهة املو�شعة«

وحول تعميق م�شل�شل الالمتركز.

قليم من خمططات جماعية قابلة تهدف هذه املرحلة اإىل متكني الإ

�شتقاللية والكفاءات للتنفيذ ومن�شجمة فيما بينها يف ظل احرتام الإ

التابعة التخطيط وجمالت جهة، من اجلماعات واخت�شا�شات

للم�شتويات العليا، من جهة اأخرى :

قليمي ن�شجام يف العمليات الكربى ل�شتعمال املجال الإ �شمان الإ

نتاج وال�شري اإلخ...(، طبقا للخ�شو�شيات وللتخطيط )ال�شكن والإ

�شياحية، )مناطق الوطني اأو اجلهوي امل�شتوى على املحدد

جمالت حلماية التنوع البيولوجي، مواقع تاريخية...(.

)التكامل قليم الإ داخل الرتابي للمجال احليوية ن�شطة الأ تقوية

فيما بني اجلماعات، الروابط بني الو�شطني القروي واحل�رشي(

قليم. بالإ

عقلنة وتر�شيد ا�شتعمال املال العام.

حتديد املجالت الرتابية للتعاون بني اجلماعات.

البنيات جناز لإ الرتابية اجلماعات بني اجلهود تظافر ت�شجيع

العامة املنفعة ذات اخلدمات توفري اأو والتجهيزات التحتية

املحلية.

ولوية. حتديد ال�رشاكات ذات الأ

•

•

•

•

•

•

82

ال�رشوط امل�شبقة

ن�شجام بني تتحكم جمموعة من العوامل امل�شبقة يف حتقيق الإ

خمتلف م�شتويات التخطيط وكذا يف فعالية وجناعة اأن�شطة

مر بـ : التخطيط للتنمية، ويتعلق الأ

عتبار، ب�شكل وا�شح، التخطيط وتدبريالتنمية، خذ بعني الإ الأ

كما ن�ص عليهمـا امليثاق اجلماعي.

مالئمة اآجال اإعداد املخططات اجلماعية للتنمية جلماعات

قليم. نف�ص الإ

ن�شجام على م�شتوى تقوية وتنمية القدرات للقيام بعملية الإ

قليم. الإ

�ش�شاتي وتنظيمي من اأجل اإعداد وتنفيذ وتتبع و�شع اإطار موؤ

نخراط الإ ي�شمن الذي للتنمية اجلماعي املخطط وتقييم

وامل�شاركة الفعلية لكل الفاعلني، مبا فيهم م�شالح الدولة.

و�شع بنك م�شرتك للمعطيات متمحورحول اأنظمة معلوماتية

مالئمة و�شحيحة.

�شمان التوا�شل بني امل�شتويات الرتابية املحلية )اجلماعة

قليم واجلهة(. والإ

�شغال 2.1. �شري الأ

ن�شجام م�شتويني للت�شاور: تتطلب عملية الإ

- الت�شاور بني اجلماعات على م�شتوى الدائرة.

قليم. - الت�شاور على م�شتوى الإ

•

•

•

•

•

•

83

موازيا ملختلف تقدما �شيء، قبل كل الت�شاورات، تفرت�ص هذه

املحاور وحتديد الت�شخي�ص اإجناز يف قل، الأ على اجلماعات،

�شرتاتيجية. حيث اأنه ل ميكن حتديد العنا�رشالتي تتطلب عملية الإ

ن�شجام اإل من خالل هذه املرحلة من م�شل�شل التخطيط، علما الإ

مر يبقى مطلبا مرغوبا فيه. غري اأنه بعد ان�رشام اآجال اأن هذا الأ

التخطيط مل�شل�شل املتباينة التقدم وثرية فاإن معينة، انتظار

فيما املالءمة عن والبحث للدائرة املنتمية اجلماعات مبختلف

بينها، ل ميكن اأن ت�شكل عائقا اأمام تقدم هذا امل�شل�شل على م�شتوى

كل جماعة معنية.

الت�شاورعلى م�شتوى الدائرة

قليمي للمواكبة ويتطلب تنظيم ينظم الت�شاورمن طرف الفريق الإ

التقنية الفرق ومن�شقي املعنية اجلماعات �شاء روؤ ت�شم ور�شات

اجلماعية. وتهدف هذه الور�شات اإىل ت�شليط ال�شوء على التحديات

اجلماعات بني خمتلف امل�شرتكة �شكاليات والإ للتنمية الكربى

بني م�شرتك )مطرح جماعي ب�شكل حلها ميكن والتي املجاورة

اجلماعات، اإعدادية، م�شت�شفى، مناطق رعوية اأو �شقوية، اإلخ...(.

اإن خمتلف امل�شاريع املحددة خالل هذه املرحلة من الت�شاورعلى

جماعة كل طرف من عتبار الإ بعني توؤخذ الدائرة، م�شتوى

خرية لوثيقة الت�شخي�ص وال�شياغة معنية، خالل و�شع اللم�شات الأ

وىل للمخطط اجلماعي للتنمية. الأ

قليمي ن�شجام على امل�شتوى الإ عملية الإ

يجب على املخطط اجلماعي للتنمية اأن ينخرط ويندمج يف جمموع

قت�شادي املحلي ول ينبغي اأن ينف�شل عنه. حميطه الإ

جتماعية فعالوة على اأن اأهم القطاعات امل�رشفة على املرافق الإ

قت�شادي �شا�شية، يجب على القطاعات املكلفة بتحريك الن�شيج الإ الأ

والغابات، املياه )الفالحة، الطبيعية املوارد على واملحافظة

8�

تهم التي م�شاريعها تقدم اأن التقليدية...( ال�شناعة ال�شياحة،

الرتابي امل�رشوع توجه والتي اجلماعات بني م�شرتكة جمالت

قليم. ككل على �شعيد الإ

الفريق عداد من طرف التهييء والإ فاإن عملية ال�شدد، ويف هذا

بعملية كذلك يقوم الذي فهو : اأ�شا�شيا يبقى للمواكبة قليمي الإ

امل�شتوى تفوق جمالت تهم التي وامل�شاريع ن�شطة الأ مالءمة

الثانويات واجلهوية، قليمية الإ الطرق �شواق، )الأ اجلماعي

والداخليات، امل�شت�شفى املحلي...(.

ملخططاتهم ولية الأ ال�شيغة قليم الإ جماعات �شاء روؤ اإذن ير�شل

قليمية من اأجل التحكيم. اجلماعية للتنمية اإىل اللجنة التقنية الإ

وتكون كل وثيقة م�شحوبة مبذكرة تقنية ت�شاعد هذه اللجنة يف

يتها. تو�شيح روؤ

قليمية بدورها بتحليل هذه الوثائق على �شوء وتقوم اللجنة التقنية الإ

ومراعاة القطاعية وامل�شاريع الربامج وا�شرتاتيجيات توجيهات

الرجال والن�شاء، وكذا احلاجيات املعرب ن�شاف وامل�شاواة بني الإ

عنها من طرف ال�شاكنة خالل الت�شخي�ص الت�شاركي. وقبل اإعادة

متامه من طرف اجلماعة، م�رشوع املخطط اجلماعي للتنمية لإ

تقوم اللجنة باملهام التالية :

ن�شطة املقرتحة للتمويل اجلماعي مع جمالت معاينة مطابقة الأ

ن�شطة، لالأ واملالية قت�شادية الإ القابلية اجلماعة، اخت�شا�شات

املعباأة، املوارد مع للتنمية اجلماعي املخطط كلفة مالءمة

احرتام تقنيات اإعداد خمطط اجلماعة للتنمية )ال�شكل، ال�شياغة،

خرى. طار الزمني...(، وتقوم بكل التعديالت التقنية الأ الإ

تقدمي اقرتاحات التقومي والتعديل املوجهة اإىل خمتلف اجلماعات

متام املخططات اجلماعية للتنمية، وكذا اإىل الهياكل اجلديدة لإ

للتعاون بني اجلماعات ق�شد اإمتام م�شاريعها.

•

•

8�

متامه. اإرجاع املخطط اجلماعي للتنمية املعدل اإىل اجلماعة لإ

2.2. النتائج املنتظرة

قليم الإ جماعات لكافة للتنمية اجلماعية املخططات اإن�شجام

وامل�شاريع الربامج وا�شرتاتيجيات التوجيهات مع وترابطها

القطاعية.

حتديد امل�شاريع ذات املنفعة امل�شرتكة بني اجلماعات وجمالت

تطبيقها وامل�شادقة عليها.

ما م�شاريع و�شع اأجل �ش�شاتيني من املوؤ ال�رشكاء التعرف على

بني اجلماعات.

�شتعمال اأدوات ودعائم لالإ .3.2.)SRAT( عداد الرتاب الت�شاميم اجلهوية لإ

الربامج القطاعية.

الت�شخي�شات الت�شاركية اجلماعية.

لتزامات الدولية. الإ

)قطاعية/ترابية/اإقت�شادية/ بعاد الأ املتعددة التحليل �شبكات

بيئية اإلخ...(.

جتماعي يف اإعداد امليزانية. دليل حول مقاربة النوع الإ

القوانني والن�شو�ص التنظيمية التي تهم التعاون بني اجلماعات.

دلئل حول تنظيم املنتديات والور�شات.

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

8�

الف�شل الـــرابـــع

تقدمي النتائج للفاعلني

وامل�شادقة على

املخطط اجلماعي

للتنمية من طرف

املجل�ص اجلماعي

8�

متر هذه العملية عرب مرحلتني فرعيتني وت�شم، من جهة، تقدمي

من النهائية امل�شادقة اأخرى، جهة ومن ال�شكان، اإىل النتائج

طرف املجل�ص اجلماعي. وتبقى جناعة املخطط رهينة بالظروف

والت�شخي�ص الراهنة باحلالة املتعلقة الت�شخي�شات واكبت التي

الت�شاركي.

1. تقدمي النتائج للفاعلني

ختيارات التي اتخذت تهدف هذه املرحلة اإىل اإخبار ال�شكان حول الإ

على اأدخلت التي التقوميات اأو والتعديالت اجلماعة طرف من

ن�شجام. وتهدف كذلك املخطط اجلماعي للتنمية خالل عملية الإ

ختيارات والتحكيمات التي متت يف خمتلف مراحل اإىل تعليل الإ

تفاعل خلق ق�شد املنتخبني، اإ�رشاك تتطلب كما التخطيط.

�شيا�شي بينهم وبني �شكان جماعتهم، حول اخليارات املعتمدة، ومن

مت اإتاحة اإمكانية امل�شاءلة.

ال�رشوط امل�شبقة

اجلماعات بني امل�شرتكة املنفعة ذات امل�شاريع حتديد -

والتي تهم اجلماعة وجمالت تطبيقها، وامل�شادقة عليها.

�شغال 1.1 �شري الأ

اجلماعي املخطط ن لأ اجلماعة من مببادرة املرحلة هذه تتم

للتنمية يعترب م�رشوعا �شيا�شيا للمجل�ص اجلماعي. وتنظم يف اإطار

منتدى تقدمي النتائج الذي ي�شارك فيه اأع�شاء اللجن )جلنة امل�شاواة

وتكافوؤ الفر�ص، اللجنة اجلماعية للتخطيط الت�شاركي ...(، واأع�شاء

الفريق التقني اجلماعي واأع�شاء الن�شيج اجلمعوي املحلي وممثلني

خرين. عن الفاعلني املحليني الآ

�0

2.1. النتائج املنتظرة

تقدمي النتائج لل�شكان والفاعلني املحليني فيما يخ�ص :

طرف من املعتمدة �شرتاتيجية الإ والتوجهات للتنمية ية الروؤ

اجلماعة.

املناطق ح�شب املخطط، طرف من املحددة هداف الأ

اجلغرافية والفئات ال�شكانية املعنية.

امل�شاريع التي ت�شتدعي امل�شاهمة ب�شكل جماعي اأو فردي.

�شتعمال اأدوات ودعائم الإ .3.1

باحلالة متعلقة وخرائط...األخ، وبيانات اإح�شائية معطيات

الراهنة للجماعة.

نتائج الت�شخي�ص الت�شاركي للجماعة.

التخطيط، ح�شب كل منطقة املتوخاة من النتائج موؤ�رشات

جغرافية باجلماعة وكذا اأ�شناف ال�شاكنة.

2. امل�شادقة على املخطط اجلماعي للتنمية من طرف املجل�س اجلماعي

وتدبري املخطط اجلماعي اإجناز اجتاه والتزام املنتخبني م�شادقة

للتنمية.

�شغال 1.2 �شري الأ

املجل�ص جل�شة خالل للتنمية اجلماعي املخطط على امل�شادقة

اجلماعي.

2.2 النتيجة املنتظرة

امل�شادقة على املخطط اجلماعي للتنمية.

•

•

•

•

•

•

�1

مي

دقت

جئتانال

نكا

�شلل

ةقد�شا

م

ص�لجمل

ا

يعما

جلا

ط

طخمل

ا

يعما

جلا

ةيمنتلل

ف

داه

لأا

ةيعونال

ت

هاج

وتال

ةيجيترتا

�شإ لا

ةرولب

ةيوؤرال

ةينقت ال

قرف ال

نيوكت

ةيعما

جل انجل ال

،ةيعما

جلا

ةنجل ال

،يك

ر�شا

ت ال

طيط

ختلل

ئئفكا

ت و ةوا�شا

مل لةير�شا

ت�ش

إ لا

يميلقإ ل اق

يرفوال

ص�رفال

ط

يط

خت ال

لوح

ةبك

واملل

ف

رط

نم يجيترتا

�شلا

نييج

رخا

ءربا

خ

ق

رف ال

نيوكت

ةيميلقإ لا

لوح

ةبك

واملل

مجا

�شنل اةيلمع

ءربا

خ ف

رط

نم

نييج

رخا

ددا

عإ ا

جمرا

ب

لمعال

»ةيمنتل ليعما

جل اط

طخمل

اىلع ةقد�شا

ملوا جئتان ال

ميدقتو مجا

�شنإ ل اةيلمعو ط

يط

خت ال

: 1 نيابال

ت

طاط

خمل

ا

ة�ش

خلاا

دروامل

با

ةنزيمل

وا

ت

راو�شا

ملا

ني

ب نوعا

تال

ت

عاما

جلا

ت

اليدعتوال

ددا

عإ لا

ت

طاط

خمل لةينقتال

ةيمنتل ل ةيعما

جلا

ني

ب ما

نوعا

توال

ىلع ت

عاما

جلا

يميلقإ ل اى

وت�ش

ملا

�2

ةيمنتل ليعما

جل اط

طخمل

اددا

عإ ال

�شل�ش

مل ل

�شفمل

ار�شا

مل ا: 2 نيابال

ةلي�ش

حل امي

دقت ى

دتنم

نكا

�شوال

ني

يلحمل

اني

لعفا

لل

يعما

جل اط

طخمل

اىلع ةقد�شا

ملا

يعما

جل اص�لجمل

اف

رط

ن

م ةيمنتلل

ةيمنتل ليعما

جل اط

طخمل

اممتا

إ وا مجا

�شنإ ل اةيلمع

يجيترتا

�شإ ل اط

يط

ختال

ت

هاج

وت ال

: ةيمنت ال

ةيوؤر ةغيا�ش

ةيعون ال

فدا

هلأوا ةيجيترتا

�شإ لا

ةجم

ربال

ددعتمل

وا ي

ون�ش

اللمع ال

طط

خم

عير�شا

مل ات

ذاذا

جو ت

وان�ش

ال

ةينزا

يمل لط

طخم

ئيهت

توان�ش

الددعتم

4 ةلح

رمل

ا

ىلع ةقد�شا

ملوا ةلي�ش

حل امي

دقت

ةيمنتل ليعما

جل اط

طخمل

ا

2-3 ةلح

رمل

ا

مجا

�شنإ ل اةيلمع

1-3 ةلح

رمل

ا

يجيترتا

�شإ ل اط

يط

ختال

ةجم

ربوال

�3

عمج

ت

ماولعمل

ا

ةيونثاال

ت

ياط

عمل

اعمج

ديع�ش

ىلع ةيندا

يمل

ا

زك

رامل

ا

ىلع ت

ماولعمو ت

ياط

عم

زجنا

إ وا يبرتا

الى

وت�ش

ملا

ةنهرا

الةحلال

الوح

ةقيثو

1-2 ةلح

رمل

ا

ةنهرا

الةحلال

ا

ئييهت

ةجل

عامو

تياط

عمل

ا

ص�يخ�ش

ت ال

ت�شا

رو

ب

رات ل

خدا

يك

ر�شا

تال

يحل

ا- رواد)ال

ةعما

جلا

)رش

�د ال

- رش

�ق ال

-

جئتان ةجل

عام

ت�شا

روال

ني

يلحمل

اني

لعفا

الق

فوات

ةقد�شا

ملوا ص�يخ�ش

ت ال

لوح

ص�لجمل

اف

رط

نم هيلع

يعما

جلا

2-2 ةلح

رمل

ا

ص�يخ�ش

تال

ةقيثو ددا

عإ ا

ةيول

م�ش

ص�يخ�ش

ت لوح

ةنهرا

الةحلال

ا

ددا

عإ اررا

ق

يعما

جل اط

طخمل

ا

ةيمنتلل

رطا

إ ل اع�ش

و

جمرا

بو يت�شا

�شوؤمل

ا

نيوكتال

ةقالط

نإ لا

ةيم�شرال

1 ةلح

رمل

ا

ةقالط

نإ لوا ئيهتال

ذيفنت ط

طخم

زجنا

إ ا

ةيلمع ل�ش

ل�ش

م

طيط

ختال

��

اجلــزء الثـالــث

فقية ن�شطة الأ الأ

من اأجل اإعداد

وتنفيذ املخطط

اجلماعي للتنمية

��

ول الف�شل الأ

املرافعة وتعبئة

املوارد املالية

��

ي�شمح املخطط اجلماعي للتنمية بالتطرق ملختلف اأبعاد التنمية

اأجل اقت�شادية، بيئية( ويتطلب من ثقافية، املحلية )اجتماعية،

مكانيات الذاتية للجماعة، موارد اأخرى ميكن �شافة اإىل الإ حتقيقه، بالإ

جلبها من فاعلني اأو مانحني تابعني للدولة والهيئات الالمركزية

والقطاع اخلا�ص واملجتمع املدين والتعاون الدويل، اإلخ...

لتج�شيد الالزمة املالية املوارد تعبئة اأجل من املرافعة لة فم�شاأ

اأن اإذ املخطط اجلماعي للتنمية ت�شكل مرحلة حا�شمة و�رشورية

تغييبها، ميكن اأن يعرقل م�شل�شل التخطيط على امل�شتوى املحلي

ويفقد اجلماعة م�شداقيتها اجتاه ال�شكان.

�شتفهامات، حيث الإ من تطرح جملة قد املرحلة هذه اأن غري

ميكن اأن تتطلب وقتا طويال، خا�شة اإذا مل يعقبها انعدام الرتكيز

املايل.

1. املرافعة

تهدف املرافعة اإىل تعبئة املوارد املالية املخ�ش�شة لتمويل امل�شاريع

املدرجة يف املخطط واملتوفرة لدى خمتلف الفاعلني للتنمية

املحليني اأوالوطنيني اأوالدوليني.

ال�رشوط امل�شبقة

مرافعة مدعمة من امل�شتوى املركزي.

تهييئ م�شاطر التعاقد واآليات التمويل املتفق عليها.

املخطط ن�رش يعد : للتنمية اجلماعي املخطط ن�رش

اجلماعي للتنمية واإعداد و�شائل تقدميه )كتيبات، مطويات،

اإلخ...( عملية م�شبقة مهمة مل�شقات، عر�ص اإلكرتوين،

ما نادرا واأدوات، خا�شة مهارات ت�شتلزم املرافعة، قبل

من عدد جتميع اإن اجلماعة. �شعيد على متوفرة تكون

•

•

•

100

قليمي قد الإ للتنمية على امل�شتوى املخططات اجلماعية

ي�شمح بتمويل م�شرتك واإبرام �شفقات موحدة مع املقاولت

املخت�شة حمليا.

التكوين يف التوا�شل واملرافعة : يهدف هذا التكوين اإىل تقوية

واملوظفني املكتب( واأع�شاء �شاء )روؤ املنتخبني مهارات

وتو�شيح تقدمي اأجل من التوا�شل جمال يف اجلماعيني

)اإ�شرتاتيجية لل�رشكاء للتنمية و�رشح املخطط اجلماعي

املرافعة(.

التكوين حول اإعداد امل�شاريع و�شياغة طلبات التمويل : تبعا

الفريق اأع�شاء مبد يتعلق مر الأ فاإن املحلية، لل�شياقات

التقني اجلماعي وموظفي اجلماعة وممثلي املنظمات غري

احلكومية املحلية بالكفايات ال�رشورية حول تقنيات تهييئ

و�شياغة امل�شاريع، وكذا حول منهجيات طلبات متويلها.

الوطني امل�شتوى التمويل على فر�ص اجلماعة عن اإخبار

والدويل، القنوات املتوفرة لهذا الغر�ص.

اإلتزام الفاعلني اأو املانحني )عموميني اأو خوا�ص، وطنيني

يف املربجمة امل�شاريع كل اأو جزء لتمويل دوليني( اأو

املخطط اجلماعي للتنمية، تبعا لنظام تعاقدي اأو ت�شاركي

ينبغي حتديده.

�شغال 1.1. �شري الأ

اجلماعي املخطط لتنفيذ ال�رشورية لتزامات الإ اإبرام اأجل من

للتنمية، يتوجب على اجلماعة املطالبة بالدعم املايل والتقني لدى

�شارة اإليه يف املقدمة، فاإن عدة �رشكاء حمتملني. وكما متت الإ

اجلهود، عقلنة اأجل ومن متعددون وخمتلفون. ال�رشكاء هوؤلء

الدعم وحتديد يخ�ص فيما اأن حتدد حاجياتها يجب على اجلماعة

•

•

•

•

101

�شرتاتيجيني. الذين قد �شيتم اللجوء اإليهم عرب طرق ال�رشكاء الإ

خمتلفة. ونظرا لتعقيد املخطط اجلماعي للتنمية وطبيعة الدعم

املطلوب، فاإن اجلماعات مطالبة على اخل�شو�ص بتقدمي خمططاتها

لهم واللجوء اإىل التفاو�ص معهم يف اإطار اجتماعات.

وتبقى امل�شاركة يف طلبات عرو�ص امل�شاريع وت�شجيع اجلمعيات

لتعبئة و�شيلة هامة قبال عليها، لالإ النا�شطة داخل تراب اجلماعة

املوارد املالية.

�شرتاتيجية التي تبتداأ عملية تعبئة املوارد بجردها، مت تليها اإعداد الإ

عتبار التوا�شل حول املخطط اجلماعي للتنمية. تاأخذ بعني الإ

اجلهة( قليم، الإ )اجلماعة، املحلية اجلماعات لدى املرافعة تقام

احلكومية غري اأو احلكومية واملنظمات الدولة واأجهزة وم�شالح

الداخلية اأو اخلارجية والقطاع اخلا�ص.

على امل�شتوى اجلماعي

املكلفة اللجنة تقوم رئي�ص اجلماعة، يراأ�شها ور�شة عمل اإطار يف

قت�شادية و املالية وامليزانية بجرد وت�شنيف بالتخطيط وال�شوؤون الإ

املوارد املوجودة على النحو التايل :

تعبئة املوارد الذاتية للجماعة :اإعداد وتنفيذ اإ�شرتاتيجية تعبئة

الطاقات اجلبائية.

قت�شاديني : تنظيم مائدة م�شتديرة مع تعبئة موارد ال�رشكاء الإ

قت�شاديني املتواجدين داخل تراب اجلماعة، من كل �رشكائها الإ

جنازاملخطط اأجل حثهم على تخ�شي�ص املوارد املالية الالزمة لإ

اجلماعي للتنمية.

التعبئة هذه تكت�شي : امل�شتفيدة ال�شاكنة م�شاهمات تعبئة

اأهمية بالغة، من اأجل تبني اإجنازات املخطط اجلماعي للتنمية

وا�شتمرارية تدبريها.

•

•

•

102

قت�شاء، تعبئة التعاون الالمركزي : يقوم رئي�ص اجلماعة، عند الإ

وا�شع بتوزيع املحلية، للجماعات العامة املديرية من بدعم

اخلارجية املحلية اجلماعات لدى للتنمية اجلماعي للمخطط

التي لها ارتباط باجلماعة اأو التي لها رغبة يف اإقامة عالقة تعاون

خرية. لمركزي مع هذه الأ

ميكن للجماعة من اأجل دعم املنظمات غري احلكومية املحلية،

باعتبارها قنوات لتعبئة املوارد املالية، وحثها وحتفيزها وت�شجيعها

للم�شاركة يف طلبات عرو�ص امل�شاريع، اأن تعمل على :

تقوية قدرات هذه املنظمات يف جمال �شياغة امل�شاريع وطلبات

التمويل.

منحها امل�شاعدات من اأجل متويل امل�شاهمة املحلية املطلوبة

يف الغالب من طرف املانحني.

�ش�شات عمومية ومنظمات التعاون، تلجاأ عدة قطاعات وزارية وموؤ

عالن عن طلبات عرو�ص تخ�ص م�شاريع مفتوحة يف دوريا، اإىل الإ

طار، ميكن وجه اجلماعات واملنظمات غري احلكومية. ويف هذا الإ

�شمن للم�شاريع بنك وعلى تنموية ية روؤ على تتوفر التي للجماعة

املخطط اجلماعي للتنمية، امل�شاركة يف طلبات العرو�ص هذه

من اأجل احل�شول على التمويالت.

قليمي على امل�شتوى الإ

التي للمواكبة( قليمي الإ )والفريق قليمية الإ التقنية اللجنة تقوم

قليم، بالإ املنجزة للتنمية اجلماعية املخططات جمموع تتبنى

التمويل عقود حول والتفاو�ص قليمي الإ امل�شتوى على باملرافعة

باملوارد املرافعة هذه وتتعلق خرى. الأ امل�شتويات مع الثالثية

املعباأة على م�شتوى املنظمات وال�رشكاء التاليني :

قليم اأو جمل�ص العمالة. جمل�ص الإ

•

•

•

•

103

امل�شالح اخلارجية للدولة.

جتماع ال�شنوي الذي املغاربة املقيمني باخلارج : يتم ا�شتغالل الإ

باخلارج املقيمني املهاجرين هوؤلء مع قليم الإ عامل يرتاأ�شه

اجلماعي املخطط منهجية نخراط يف الإ على اأجل حثهم من

�شتثمارات املنتظرة. للتنمية وم�شاهمتهم يف حتقيق الإ

على امل�شتوى اجلهوي

ميكن تنظيم موائد م�شتديرة حول تعبئة موارد ال�رشكاء اجلهويني

قت�شاديني كاملجل�ص اجلهوي وامل�شالح اجلهوية للدولة وال�رشكاء الإ

واملنظمات غري احلكومية اجلهوية.

على امل�شتوى املركزي

التقنية واللجنة املحلية للجماعات العامة املديرية عن عالوة

عن البحث يف الو�شاطة بدور القيام ت�شتطيعان اللتان قليمية الإ

�شاء اجلماعات التمويالت املتبقية، ميكن للجماعات املحلية ولروؤ

اإقليمي الفوق امل�شتوى على التمويل موارد تعبئة اإىل اللجوء

جتماعية، وكالت )�شندوق التجهيز اجلماعي، وكالة التنمية الإ

وكالت )مع الدويل ال�شعيد على اأو اإلخ...( اجلهوية، التنمية

طراف...( بدعم من املديرية العامة التعاون الثنائي اأو املتعدد الأ

للجماعات املحلية )تنظيم منتديات مع املانحني واملمولني على

امل�شتويني املركزي واجلهوي(.

2.1. اإعداد الربامج الثالثية

)جماعة/اإقليم/جهة(، املحلية املالية املوارد تعبئة مرحلة بعد

قليمي للمواكبة الفريق التقني اجلماعي من اأجل يدعم الفريق الإ

وىل �شبط املوارد والنفقات التقديرية املتعلقة بال�شنوات الثالث الأ

•

•

10�

التي يتم بها العمل باملخطط اجلماعي للتنمية. والهدف من هذه

مالية من الرفع مقرتحات اإىل الو�شول من التمكن هو العملية

�رشط وهو املالية، تلك حتليل/ح�شيلة قاعدة على اجلماعة،

عمال املخطط اجلماعي للتنمية. �رشوري لإ

للم�شاريف باب خم�ش�ص بابني: وفق التحليل/احل�شيلة هذا يتم

للمداخيل. خم�ش�ص والثاين احلاجيات، اإىل بالنظر املرتقبة

والهدف منه هو:

�شتعمالت واملوارد. تقدير العالقة : بني الإ

�شتدانة. الوقوف على قدرات التح�شيل وتقدير قدرات الإ

توقع تطور امل�شاريف واملداخيل اجلماعية وتقدير املوارد القابلة

للتعبئة لتمويل املخطط اجلماعي للتنمية.

3.1. النتائج املنتظرةاإبرام اتفاقيات �رشاكة.

تعبئة القرو�ص عرب �شندوق التجهيز اجلماعي بالن�شبة للجماعات

املعنية.

اإبرام اتفاقيات �رشاكة مع اجلماعات املحلية اخلارجية، يف اإطار

التعاون الالمركزي.

املتعدد والتعاون الثنائي التعاون منظمات مع اتفاقيات اإبرام

طراف. الأ

•

•

•

•

•

•

•

10�

دوات والدعائم 4.1. الأاملخطط اجلماعي للتنمية، مبا فيه املونوغرافية.

كتيب حول املخطط اجلماعي للتنمية.

مطوية.

مل�شقات.

جذاذات امل�شاريع.

جذاذات الدواوير.

لوحة القيادة اجلماعية.

�رشيط وثائقي عن اجلماعة.

لكرتوين للجماعة. املوقع الإ

•

•

•

•

•

•

•

•

•

10�

ذيفنت

ط

طخمل

ا

يعما

جلا

ةيمنتلل

ةيجيترتا

�شإ ا

ةئبعتال

رش

�ن

ط

طخمل

ا

يعما

جلا

ةيمنتلل

ةفلكمل

اةنجل ال

نيوكت

نووؤ�ش

وال ط

يط

ختبال

ةينزا

يمل

وا ةيملال

وا ةيد�شا

تقإ لا

يعما

جل اينقت ال

قيرفوال

ةبك

وامل ليميلقإ ل اق

يرفوال

عير�شا

مل اليومت

لجما

يف

ص�لجمل

اص�يئ رنيوكت

ينقت ال

قيرفوال

ق

يرفوال

يعما

جلا

ةبك

وامل ليميلقإ لا

ل�ش

وات ال

لجما

يف

ةعفرا

ملوا

دروامل

اةئبعت

ى

وت�ش

م

ةعما

جلا

ةيملال

ادروامل

اةئبعتو ةعفرا

مل ا: 1 نيابال

دروامل

اةئبعت

ى

وت�ش

م

ميلقإ لا

جمربا

الددا

عإ ا

ةيثالثال

ت

قافوات

دوقع ى

رخ

اأ

تكا

رشا�

دروامل

اةئبعت

ى

وت�ش

م

ةهجل

ا

دروامل

اةئبعت

ى

وت�ش

ملا

ينط

وال

يلودوال

الف�شل الـــثانــــي

خمطط التوا�شل

108

10�

1. خمطط التوا�شل

اجلماعي املخطط اإعداد اإطار يف التوا�شل، خمطط يكت�شي

جناح هذه العملية. للتنمية، اأهمية ق�شوى لإ

تطوير وي�شتوجب اجلماعي املجل�ص اخت�شا�شات �شمن ويندرج

التقني الفريق م�شتوى على تر�شيخها الواجب التقنية الكفاءات

قليمي للمواكبة. اجلماعي، بدعم من الفريق الإ

�شرتاتيجي يف اإطار اإعداد املخطط اجلماعي للتنمية ل ت�شال الإ فالإ

يهدف اإىل ن�رش املعلومة يف حد ذاتها، بل ي�شعى اإىل امل�شاهمة يف

اإنعا�ص اإعداد م�شل�شل هذا املخطط، وح�شن �شري اأ�شغاله، ومن مت

هداف والنتائج املن�شودة. حتقيق الأ

هداف ح�شب مراحل امل�شل�شل هي كالتايل : اأهم الأ

�رشاك الفعلي لكافة الفاعلني يف م�شل�شل نخراط والإ احلث على الإ

اإعداد املخطط اجلماعي للتنمية.

ن�شطة، ت�شهيل وتي�شري م�شاركة هوؤلء الفاعلني يف خمتلف الأ

ماكن والأ ال�رشورية وال�شتعدادات م�شمونها حول باإخبارهم

... والور�شات، جتماعات والإ العمل ح�ش�ص واأوقات والتواريخ

اإثارة ردود الفعل البناءة، ق�شد جتنب ليات والتحديد امل�شبق لآ

امل�شاركة ال�شئيلة. وقد اأبانت التجربة باأن هذه العملية حا�شمة

ن الكثري من الوقت واملجهودات والو�شائل املادية يف التوا�شل لأ

تهدر غالبا يف مواعيد �شائعة اأو اجتماعات اأو ور�شات ملغاة ...،

ويعتربهذا اجلانب هاما �شواء يف »الداخل« اأي بني اأع�شاء الفرق،

ومع امل�شالح التقنية اأو يف »اخلارج« اأي اجتاه ال�شكان.

احلث والت�شجيع على نقا�ص عام �شليم و�شامل ومنتج، عرب التعبري

راء بني خمتلف الفاعلني، يف�شي اإىل اإجماع حول احلر وتبادل الآ

التنمية املحلية والعمل امل�شرتك املتوقع القيام به.

•

•

•

110

احلث على التحولت فيما يخ�ص احلكامة املحلية، عرب اإ�رشاك

ولية. الفاعلني وحتميلهم امل�شوؤ

�رشوط النجاح

تكون اأن يجب له، امل�شطرة هداف الأ حتقيق من للتمكن

ح�شب الفاعلني ملجمل �شتيعاب الإ و�شهلة وا�شحة عملية

اأن التوا�شل خمطط على اإذن يجب املعريف. م�شتواهم

يعتمد على ا�شرتاتيجيات خمتلفة واللجوء اإىل ا�شتعمال اأدوات

بعني وياأخذ للفاعلني، والثقايف جتماعي الإ للو�شط مالءمة

فراد واملجموعات وحميطهم، وي�شع عتبار خ�شو�شيات الأ الإ

رهن اإ�شارتهم جميع و�شائل التوا�شل املمكنة واملتوفرة.

عتبارات ذات الطابع العام، يتطلب بغ�ص النظر عن هذه الإ

اجلماعي املخطط اإجناز اإطار يف التوا�شل خمطط و�شع

تية : للتنمية توافر ال�رشوط امل�شبقة الآ

حتديد اأهداف املنهجية وقبولها من طرف اجلميع، خا�شة

ال�شلطة ال�شيا�شية املحلية )رئي�ص املجل�ص اجلماعي وباقي

املنتخبني( التي تلتزم ب�شمان ودعم امل�شل�شل.

املزمع ن�شطة لالأ العملية مراحل اأهم وتف�شيل حتديد

حتقيقها.

)م�شار القرار اتخاذ م�شل�شل وكذا جناز الإ هيكلة اإقامة

خبار(. �شت�شارات والإ النتائج وامل�شادقة والإ

ونوع دورهم ح�شب املعنية طراف الأ كل على التعرف

م�شاركتهم.

حداث املهمة. ن�شطة والأ حتديد جدول الأ

•

•

•

•

•

•

111

والب�رشية املادية الو�شائل مع التوا�شل خمطط مطابقة

املتوفرة فعليا.

ارتباط خمطط التوا�شل على امل�شتوى اجلماعي مبخطط

اإىل الوطني امل�شتوى من ينطلق الذي ال�شامل التوا�شل

قليمي. امل�شتوى الإ

�شغال 1.1 �شري الأ

املخطط اإعداد اإطار يف التوا�شل، اأن خمطط اإىل �شارة الإ يجب

اجلماعي للتنمية، يهم حمورين اثنني خمتلفني :

خالل املعلومات، تبادل �شمان يهدف الذي »الداخلي« املحور

كل مرحلة من مراحل م�شل�شل اإعداد هذا املخطط وما بني

خمتلف املجموعات والفاعلني املكلفني بتن�شيق وتن�شيط هذا

امل�شل�شل.

املحور »اخلارجي« الذي ي�شتهدف اإعالم وحت�شي�ص وتعبئة كافة

�ش�شات واملوؤ املدين واملجتمع )ال�شكان اخلارجيني الفاعلني

العمومية واخلا�شة والهيئات اجلهوية والوطنية والدولية(، يف جو

من الت�شارك، حلثهم على امل�شاركة الفعلية والبناءة، من جهة،

ن�شغالت عتبار الإ خذ بعني الإ ولتحفيز عملهم الفعلي يف �شياق الأ

اجلماعية وتنفيذ احللول التي مت التو�شل اإليها، من جهة اأخرى.

اإن مو�شوع وم�شمون هذين املحورين يربزان باأن خمطط التوا�شل

ل ي�شكل بتاتا مرحلة منعزلة عن م�شل�شل اإعداد املخطط اجلماعي

ب�شكل مكوناته ترتبط خمتلف اأفقيا، ن�شاطا يعترب بل للتنمية،

مندمج يف م�شل�شل اإعداد هذا املخطط.

•

•

•

•

112

�شرتاتيجي الت�شاركي اأو مرحلة اإعداد ح�شب مرحلة التخطيط الإ

املقرتحة ال�شاملة املنهجية فاإن للتنمية، اجلماعي املخطط

التقني والفريق امل�شل�شل تن�شيق لفريق ت�شمح الف�شل، هذا يف

اجلماعي وكذا مهند�شي امل�شاريع باإعداد خمطط توا�شلي منا�شب

هداف املتوخاة. لل�شياق والأ

املراحل التي يجب اعتمادها هي كالتايل :

حتليل �شياق التوا�شل

طراف الأ التدخل، )�شياق التوا�شل �شياق وحتليل معرفة يجب

كراهات وال�رشوط املواتية املعنية، اإلخ...(. كما يجب حتديد الإ

لنجاعة م�شل�شل التوا�شل التي تو�شع يف منظور م�شتقبلي، ي�شمل جل

حماورالتوا�شل )اإخبار، تن�شيط، حت�شي�ص، اإنعا�ص ومرافعة، البحث

جماع، الإ الوعي، الت�شارك، اأو عملية، م�شل�شل نخراط يف الإ عن

التخطيط عملية خالل املنا�شبة احللول اأي�شا ويقرتح اإلخ...(

وتنفيذ ا�شرتاتيجيات وخمطط التوا�شل.

ت�شال يجب اأن يف�شي اإىل تعريف اأو و�شع اإن هذا التحليل ل�شياق الإ

قت�شاء، اإىل �شيا�شة للتوا�شل. �ش�شاتي اأوعند الإ اإطار موؤ

حتديد الفئات امل�شتهدفة

طراف املعنية وهي : يجب حتديد وحتليل م�شاهمة ودور كافة الأ

الفاعلون »الداخليون«، ويتجلى دورهم يف تن�شيق وتطعيم وتن�شيط

�شرتاتيجي الت�شاركي الذي يوؤدي اإىل اإعداد م�شل�شل التخطيط الإ

املخطط اجلماعي للتنمية.

الفعالة امل�شاركة يف دورهم ويتجلى الفاعلون »اخلارجيون«،

الرئي�شيني املزودين يعتربون والذين امل�شاورات، م�شل�شل يف

باملعطيات واملعلومات اأو اأ�شحاب القرار، ح�شب و�شعهم القانوين

•

•

113

وقيمتهم من حيث تاأثريهم على دينامية اجلماعة )اأ�شحاب القرار،

امل�شتفيدون، الناطق الر�شمي، اخلرباء، القياديون املحليون ذو

جتماعيون، اإلخ...(. قت�شاديون والإ الراأي، الفاعلون الثقافيون والإ

تبعا التوا�شلي الوقع م�شتوى على اأكرب فاعلية اأجل ومن

للدوراملنوط بالفاعلني اخلارجيني، فاإنه من املالئم جتزيء هذه

الفئة اإىل جمموعات م�شتهدفة، خ�شو�شا فيما يتعلق بامل�شتفيدين

من املخطط اجلماعي للتنمية )ن�شاء، رجال، اأطفال، منع�شون،

والوطني واجلهوي اجلماعي امل�شتوى على القرار اأ�شحاب �شناع،

...( والفاعلني امل�شاركني يف تنفيذه.

حتديد غاية واأهداف التوا�شل

اإن هدف التوا�شل هو و�شف للنتيجة املنتظرة من تدخل توا�شلي

�ش�شة اأو منظمة لدى �شخ�ص اأو جمموعة اأ�شخا�ص م�شتفيدين اأو موؤ

الغاية حتديد ويجب اإلخ...(. خا�شة، حكومية، غري )مدنية،

هداف ح�شـب : والأ

من مرحلة وكل الت�شاركي ال�شرتاتيجي املخطط مراحل

مراحل اإجناز املخطط اجلماعي للتنمية.

طراف املعنية والفئات امل�شتهدفة جمموع الفاعلني املكونني لالأ

امل�شتفيدة.

امل�شاريع املزمع اإنعا�شها.

كرث مالءمة حتديد مقاربات التوا�شل الأ

بكل اخلا�شة املنا�شبة واملقاربات املناهج بتحديد مر الأ يتعلق

واأهداف غايات لتحقيق امل�شتهدفة اأوالفئات املعنية طراف الأ

التدخل التوا�شلي. وعلى �شبيل املثال :

•

•

•

11�

جمموعات، عمومية، ا�شت�شارات نقا�ص، : ت�شاركية مقاربة

بحوث، ا�شتطالعات الراأي، اإلخ...

لقاءات عمل، تن�شيط امل�شل�شل: تكوين املن�شطني واملقررين،

حما�رش، لوحات قيادة.

كتيبات، مكتوبة، وثيقة اإر�شاد، حت�شي�ص، للتفكري: دعائم

مل�شقات، عر�ص �شمعي- ب�رشي، م�رشح �شعبي...

اتخاذ هرم املرافعة، اخلرباء، وثائق القرار: لتخاذ دعائم

القرار...

�شا�شية وو�شائط التوا�شل دوات واخلطابات الأ اإعداد الأ

والدعائم املنا�شبة

مر ب�شياغة م�شمون اخلطاب )اأفكار، موا�شيع و�شبغة( الذي يتعلق الأ

هداف امل�شطرة خالل يتوجب متريره ح�شب الفئات امل�شتهدفة والأ

ا�شتهداف اأجل ومن الت�شاركي. �شرتاتيجي الإ التخطيط مراحل

دوات املنا�شبة واختيار قنوات ودعائم هذه الفئات، يجب حتديد الأ

التوا�شل الفعالة :

�ش�شات عمومية وخا�شة، النظام الرتبوي، �ش�شاتية : موؤ القناة املوؤ

�شبكات وكالء التنمية، املنظمات غري احلكومية، اإلخ...

اجلديدة التكنولوجيا عالمية، الإ جهزة الأ : عالمية الإ القناة

عالن... للتوا�شل، كالتلفزة واملذياع وال�شحافة املكتوبة والإ

التقليديون، �شاء )الروؤ الزعماء : التقليدية جتماعية الإ القناة

وغري ر�شمية اأخرى و�شبكات املثقفون...( طر، الأ عيان، الأ

ر�شمية )جوار، جتمعات خمتلفة(، ومنا�شبات تقليدية.

•

•

•

•

•

•

•

11�

اإجناز خمطط التوا�شل

التوا�شل خمطط لتنفيذ �شا�شية الأ العنا�رش بتحديد مر الأ يتعلق

وتدبريه واملراقبة املوجهة مع تقييمه، وهي :

ا�شرتاتيجيات تنفيذ �شمان على القادر �ش�شاتي املوؤ طار الإ

التوا�شل.

ت�شميم اأو ت�شاميم ل�شياغة اأدوات التوا�شل.

خمطط املوارد الب�رشية والتجهيزات ال�رشورية.

وليات، خمططات عمل مدققة، ن�شطة : ميثاق امل�شوؤ برنامج الأ

)diagramme de Gantt( )ن�شطة )مبيان غانت اجلدول الزمني لالأ

وخمطط التدبري، مرفوقة مبوؤ�رشات التتبع والتقييم.

ت�شميم مايل وامليزانية من اأجل حتقيق خمطط التوا�شل.

2.1. النتائج املنتظرة

معرفة جيدة وا�شتيعاب مل�شل�شل اإعداد املخطط من طرف كل

من �شيتم اإ�رشاكهم يف توجيه وتنفيذ هذا امل�شل�شل.

توا�شل تفاعلي ي�شاعد وي�شهل التبادل بني جميع ال�رشكاء.

فعلية وم�شاركة حمكم تنظيم على ت�شاعد وا�شحة خطب

لل�شكان.

عالم. توفر متوا�شل للوثائق ولو�شائل الإ

دوات والدعائم 3.1. الأ

عداد املخطط اجلماعي للتنمية. دليل لإ

دليل للم�شاطر.

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

11�

امليثاق اجلماعي.

اإعداد خالل توظيفها ق�شد التوا�شل« »جذاذات من جمموعة

ت�شف بجذاذات مر الأ ويتعلق للتنمية. اجلماعي املخطط

دوات، وم�شارات التوا�شل، اإلخ.... املقاربات، الأ

مناذج جذاذات مهياأة م�شبقا لرتتيب املعطيات.

منوذج توا�شل يف املخطط اجلماعي للتنمية.

حقيبة التكوين.

ا�شتعماله لنموذج ميكن ب�شكل موجز، مثال التايل، البيان ويو�شح

من اأجل :

ومراحل املعنية طراف الأ ح�شب التوا�شلية هداف الأ حتديد

م�شل�شل اإعداد املخطط اجلماعي للتنمية.

ن�شطة الواجب القيام بها يف اإطار خمطط التوا�شل. حتديد الأ

خالل ا�شتعمالها الالزم والو�شائط واملقاربات دوات اختيارالأ

ن�شطة اأو عمليات التوا�شل. الأ

•

•

•

•

•

•

•

•

117

ل�ش

وات ال

طط

خم لح

رام

ل

�شل�ش

م

ط

طخمل

ا

يعما

جلا

ةيمنتلل

ل�ش

وات ال

طط

خم وفدهت�ش

م

ةزهج

لأ ا/ى

وت�ش

ملا

ط

ئ�شا

و /ت

واد/اأت

بارقا

م

ل�شا

تإ لا

ةي�ش�شا

لأ اةط

�شنلأا

فدا

هلأا

مئعا

د /ةيك

ر�شا

ت ةبرقا

م

: ري

كفتلل

ةيمومع ت

�شاقا

ن -

ةيرش

�ب -ةيعم�ش ص�ورع -

تبايتك

-

ميمعتوال

رش

�نل لق

ئثاو -

ءربا

خل اق

ئثاو -

نيررقمل

وا ني

ط�ش

نمل

انيوكت -

ةيمالعإ وا ةيت�شا

�شوؤم : ت

وانقال

نكا

�ش ال

رباخ

إ ل ى

دتنم -

ةيوهج

ةودن/ ل�ش

ل�ش

مل لةيم�شر ال

ةقالط

نل ا-

ني

كر�شا

مل انيوكتول ص�ي�ش

حت لت

�شارو دقع -

يعما

جلا ط

طخمل

ا ددا

عإ با ف

لكمل

ا ق

يرفلول

ةيمنتلل

يعما

جل اط

طخمل

ال�ش

ل�ش

مل ةط

�شبم ق

ئثاو -

ذيفنت ال

ةئيهو ةط

�شنلأ الودج

و ةيمنتلل

ت

وادلأوا

ل�ش

ل�ش

ملبا

ةقلعتم

ةينقت ق

ئثاو -

تيانقتوال

ةيمه األوح

نكا

�ش ال

ص�ي�ش

حت -

ةيمنت ص�خي ما

يف ط

طخمل

ا

ةعما

جلا

ني

كر�شا

مل انيوكتو ص�ي�ش

حت -

معدوال

ةيجهنمل

اص�خي ما

يف

بقترمل

ا

ةيج

رخلا

اح�شال

مل ارباخ

إ ا-

ت

طال�ش

الةئبعتو رباخ

إ ا-

دروامل

اص�خي ما

يف يالعال

ءييهت ال

.1

ةقالط

نإ لوا

نوفدهت�ش

ملا

نونط

وامل

ا-

تناط

وامل

وا

نويد�شا

تقل انولعفا

ال-

يعما

جل اى

وت�ش

ملا

يعما

جل اص�لجمل

ا-

يعما

جل اينقت ال

قيرف ال

-

ةيعما

جل اةنجل ال

-

ىك

ر�شا

ت ال

طيط

ختلل

ةيموكحل

اري

غ ت

ماظ

نمل

ا-

يندمل

اعمتجمل

ا-

يميلقإ ل اى

وت�ش

ملا

ةيميلقإ ل اةينقت ال

ةنجل ال

-

ةبك

وامل ليميلقإ ل اق

يرف ال

-

ةبرقا

م /ل

�شل�ش

ملا

ط

ي�ش

نت

: ةيك

ر�شا

ت

ل

مع ت

عاومجم

/ ث

وحب -

ةيمومع ت

را�شا

ت�ش ا-

ءربا

خل اق

ئثاو -

ةيمالعإ ا:ت

وانقال

ةيديلقت ةيعما

تج

وا

ري

كفتوال

مالع

إ ال لت

يادتنمو ت

�شارو دقع -

ت

�شايخ�ش

توال

ت

نايعا

مل اجئتا نرش

�نو مي

دق ت-

)ةبيك

رت(

ريوواد ال

فلتخم

نكا

�شرباخ

إ ا-

ص�خي ما

يف ةيلحمل

ات

ئايهوال

ت

�شايخ�ش

توال

ت

نايعا

ملا

ةيبرتا

وال ةيعطا

قال

ةحلال

ا.2

ةنهرا

ال

ص�يخ�ش

توال

يك

ر�شا

تال

ل�ش

وات ال

طط

خم : 1 نيابال

118

ل�ش

وات ال

طط

خم لح

رام

ل

�شل�ش

م

ط

طخمل

ا

يعما

جلا

ةيمنتلل

ل�ش

وات ال

طط

خم وفدهت�ش

م

ةزهج

لأ ا/ى

وت�ش

ملا

ط

ئ�شا

و /ت

واد/اأت

بارقا

م

ل�شا

تإ لا

ةي�ش�شا

لأ اةط

�شنلأا

فدا

هلأا

ررا

ق ال

ذخا

توا ري

كفت ال

مئعا

:د

يرش

�ب -يعم�ش ص�رع -

ميمعتوال

رش

�نل لق

ئثاو -

ءربا

خل اق

ئثاو -

ةيمومع ت

�شاقا

ن -

ةيت�شا

�شوؤم

:

ت

وانقال

ةيمالعإ وا

ري

كفتلل

ت

يادتنمو

ت

�شارو

دقع

-

لمعوال

روحا

ملوا ،ةيوؤر/ال

جئتانلل زج

وم مي

دقت -

عير�شا

ملوا ةيجيترتا

�شإ لا

يعما

جل اط

طخمل

الوح

ةل�ش

فم ق

ئثاو -

ةيمنتلل

ت

هاج

وتوال

ةيوؤرال م�شقا

ت -

عير�شا

مو

ةيجيترتا

�شإ لا

ةيمنتل ليعما

جل اط

طخمل

ا

3ط

يط

ختال

)ي

وهجل

اى

وت�ش

مل)ا

يزك

رمل

اى

وت�ش

ملا

ةيريدمل لةينقت ال

ةيلخل

ا-

ةيلحمل

ات

عاما

جل لةمعا

ال

ذخـا

توا

ري

كفتال

مئعا

د

: ررا

قال

يرش

�ب-يعم�ش ص�رع -

ميمعتوال

رش

�نل لق

ئثاو -

ءربا

خل اق

ئثاو -

ةيمومع ت

�شاقا

ن -

ةيت�شا

�شوؤم

:

ت

وانقال

ةيمالعإ وا

ري

كفتلل

ت

يادتنمو

ت

�شارو

دقع

-

لمعوال

روحا

ملوا

ةيوؤر/ال

جئتانلل زج

وم

مي

دقت -

عير�شا

ملوا ةيجيترتا

�شإ لا

ةيعما

جلا ت

طاط

خملل ةل�ش

فم

ق

ئثاو -

ةيمنتال

ط

طخم

و ةيلحمل

ا ةةيمنتلل

تعا

ماجل

اني

ب ك

رت�ش

ملا

يعما

جل ا

طط

خمل

اص�عا

إن ا-

ني

ب نوعا

تلل ةيل كاآ

ةيمنتلل

ت

عاما

جلا

.1.3

ةيلمع

مجا

�شنإ لا

11�

ل�ش

وات ال

طط

خم لح

رام

ل�ش

ل�ش

م

ط

طخمل

ا

يعما

جلا

ةيمنتلل

ل�ش

وات ال

طط

خم وفدهت�ش

م

ةزهج

لأ ا/ى

وت�ش

ملا

ط

ئ�شا

و /ت

واد/اأت

بارقا

م

ل�شا

تإ لا

ةي�ش�شا

لأ اةط

�شنلأا

فدا

هلأا

يمومع عمج

-

يرش

�ب -يعم�ش ص�رع -

يعما

جلا ط

طخمل

ا ةقيثو -

ةيمنتلل

نكا

�ش ال

عم ى

دتنم دقع -

يعما

جل اص�لجمل ل ة�ش

لج

دقع -

لوح

نكا

�شال

رباخ

إ ا -

ةذختمل

ا ت

راياتخ

إ لا

ت

مايكحتل لذا

ك و،ها

حرش

�و

ةدمتعمل

ا

نيبختنمل

امزا

ت ال

نما

�ش -

مي

دقت .4

جئتانال

نكا

�شلل

ةقد�شا

ملوا

ىلع

ط

طخمل

ا

يعما

جلا

ةيمنتلل

ف

رط

نم

ص�لجمل

ا

يعما

جلا

نوفدهت�ش

ملا

نونط

وامل

ا-

تناط

وامل

وا

نويد�شا

تقل انولعفا

ال-

يعما

جل اى

وت�ش

ملا

يعما

جل اص�لجمل

ا-

يعما

جل اينقت ال

قيرف ال

-

ةيعما

جل اةنجل ال

-

ىك

ر�شا

ت ال

طيط

ختلل

ةيموكحل

اري

غ ت

ماظ

نمل

ا-

يندمل

اعمتجمل

ا-

ررا

ق ال

ذخا

ت امئعا

د

ص�رعو ةعفرا

مل ا-

يرش

�ب -يعم�ش

تبايتك

-

ميمعتوال

رش

�نل لق

ئثاو -

ءربا

خل اق

ئثاو -

ط

طخمل

ا لوح

ةيبيك

رت

ق

ئثاو

-

ةيمنتل ل يعما

جلا

ت

يانقت

لوح

ص�ي�ش

حتوال

نيوكتال

-

معد ال

تبالط

يل

ملا امعد ال

ىلع لو�ش

حل ا-

يف

ةك

ر�شا

ملا ىلع

ث

حلوا

ذيفنتال

ةعفرا

مل ا.5

ط

طخم

و

ةئبعت

دروامل

ا

120

ل�ش

وات ال

طط

خم ل

حرا

م

ل�ش

ل�ش

م

ط

طخمل

ا

يعما

جلا

ةيمنتلل

ل�ش

وات ال

طط

خم وفدهت�ش

م

ةزهج

لأ ا/ى

وت�ش

ملا

ط

ئ�شا

و /ت

واد/اأت

بارقا

م

ل�شا

تإ لا

ةي�ش�شا

لأ اةط

�شنلأا

فدا

هلأا

مئعا

د /ل�ش

ل�ش

ملا ط

ي�ش

نت -

:ررا

ق ال

ذخا

تا

عبتتل لت

ءاقا

لدقع -

يرش

�ب -يعم�ش ص�رع -

حئوال و رش

�حما

و ريرقا

ت -

ةدياقال

ةيت�شا

�شوؤم : ةناق ال

-

/ةيعوب�ش)اأ عبتتوال

لمع

ت

�شالج

دقع-

)ةيره�ش

يعما

جل ايتما

ولعمل

امظا

ن ال

نييحت

-

ةدياقال

ت

حاولل

دودحم

عيزوت

-

رش�حا

ملوا

ةعبر األك

( ةيرودو ةيم�شر ةف�ش

بمي

دق ت-

)لثامل

اليب�ش ىلع ره�شاأ

لغا

�شلأ امدقت نع رباخ

إ ل ا-

ط

طخمل

ا ددا

عإ با

ةقلعتمل

ا

ةيمنتل ل يعما

جلا

زجنا

إ ا مدقت نع

رباخ

إ لا -

ط

طخمل

باةقلعتمل

اعير�شا

ملا

ةيمنتل ليعما

جلا

عبتت ال

.6

يميلقإ ل اى

وت�ش

ملا

ةيميلقإ ل اةينقت ال

ةنجل ال

-

ةبك

وامل ليميلقإ ل اق

يرف ال

-

)ي

وهجل

اى

وت�ش

مل)ا

يزك

رمل

اى

وت�ش

ملا

ةيريدمل لةينقت ال

ةيلخل

ا-

ةيلحمل

ات

عاما

جل لةمعا

ال

: ررا

ق ال

ذخا

ت امعد

يرش

�ب -يعم�ش ص�رع -

لمع ت

�شالج

-

ءربا

خل اق

ئثاو -

ةيت�شا

�شوؤم

:

ت

وانقال

-

ةيمالعإ وا

عير�شا

مل اجئتان ق

يثوتو مييقت -

ص�خا

�شلأا

ى

وت�ش

م ىلع

رش

�نال

-

نيفدهت�ش

ملا

ةمعا

الجئتانل لزج

وم ص�رع -

مييقت ال

ةفقا

ث ق

لخ

-

ق

يقحت

نع

رباخ

لأا

-

يعما

جلا ط

طخمل

ا ف

داهاأ

ةيمنتلل

ةيمومع ال

ت�شا

يا�ش

الليدع ت-

ةيلحمل

ا

ميـيقت ال

.7

الف�شل الثــالــث

التتبـــــع

123

1. التتبع

وتنفيذ اإعداد م�شل�شل من يتجزء ل جزء التتبع عملية تعترب

ي�شمح املخطط، هذا اإجناز فخالل للتنمية. اجلماعي املخطط

التتبع باحلكم على حالة ومدى تقدم اإجناز امل�شاريع املدرجة فيه

هداف املتوقعة. وكذا تقدير مدى الو�شول اإىل النتائج والأ

وب�شكل عام، فاإن التتبع هو عملية ت�شب يف ح�شن التدبري،حيث

منتظم ب�شكل والتحليل املراقبة اإىل الرامية عمال الأ ي�شمل جل

ن�شطة املدرجة يف برنامج العمل، وذلك من اأجل : ل�شري الأ

التاأكد من تنفيذ برنامج العمل كما هو م�شطر.

ك�شف وتف�شريالفوارق املحتملة والقيام بالتعديالت ال�رشورية .

ببلوغ ت�شمح احلالية ن�شطة املوارد/الأ مالءمة اأن من التاأكد

النتائج املرتقبة.

وي�شتلزم التتبع جمع وحتليل ومقارنة وتبادل املعلومات حول تقدم

اإطار ويف وامليزانية. ن�شطة الأ برجمة م�شتوى على امل�رشوع

�شتعانة كذلك بنظام معلوماتي جماعي التخطيط اجلماعي، يتم الإ

ي�شمح بتوفرياملعلومة اجليدة يف اإطار اتخاذ قرار قيادي ي�شاعد على

اإيجاد احللول.

تنفيذ تقدم تقييم اإىل يهدف للتنمية اجلماعي املخطط تتبع اإن

جال، اجلودة، النتائج، امل�شاريع من جوانب متعددة كالتكلفة، الآ

ن�شاط، الرتخي�ص مبوا�شلة اأومراجعة اإ�شافة اإعادة تقومي املوارد،

ن�شطة، اإلخ... الأ

يف امل�شاركني امل�شريين بتزويد يتعلق مر الأ فاإن وهكذا،

وكذا القرار واأ�شحاب للتنمية، اجلماعي املخطط واإجناز اإعداد

امل�شتفيدين من م�رشوع التنمية بــ:

•

•

•

12�

واملوارد ن�شطة الأ وتنفيذ وتوجيه متابعة على ي�شاعدهم نظام

)املالية واملادية( والنتائج امل�شبقة.

نتائج وتقييم القيا�ص م�شل�شل يطعم ا�شرتاتيجي اإعالم نظام

القرار منظومة ميد كما جهة، من اإجنازها، وحالة امل�شاريع

مبربرات وتخ�شي�ص املوارد، من جهة اأخرى.

�شاعات( مفيد لتح�شني نظام توا�شلي �شفاف )متجنب للت�شوي�ص والإ

تنمية يف ومل�شاركتهم واملواطنني املنتخبني بني العالقات

و�شطهم.

ال�رشوط امل�شبقة

اإطار يف تبنيها مت التي النوعية هداف الأ من هدف كل

املخطط اجلماعي للتنمية متت هيكلته ح�شب عدة برامج

�شكل جذاذات على توثيقه اإىل �شافة بالإ تنموية، وم�شاريع

م�شاريع اأو برامج يتم و�شفها يف كتيب تدبري امل�شاريع اأو

الربامج واملعطيات املرجعية الرتابية كما مت ا�شتخال�شها

اأثناء مرحلة احلالة الراهنة والت�شخي�ص الت�شاركي.

تهييئ خمطط التنفيذ، بطريقة �شمولية ومف�شلة بالن�شبة

: ال�شنوات واملتعددة ال�شنوية املخططات ملختلف

)املادية املوارد خمطط )الربجمة(، ن�شطة الأ خمطط

واملالية( وخمطط النتائج.

جناز وبرجمتها يف الوقت املنا�شب. اإعداد جدولة الإ

حتديد خمطط امليزانية وامل�شادقة عليه من طرف املجل�ص

اجلماعي وكذا اجلهات املانحة.

طراف املعنية مبخطط العمل. تو�شل كافة الأ

•

•

•

•

•

•

•

•

12�

عتبار ال�شيا�شات الوطنية التي تاأخذ بعني الإ التعرف على

املتعلقة واملعطيات والرتابية القطاعية املعطيات

باجلماعة على م�شتويات منا�شبة.

اإعداد وجمع املعطيات ال�رشورية لتتبع امل�شاريع املدرجة

وعلى منتظمة بطريقة للتنمية اجلماعي املخطط يف

امل�شتوى الرتابي املنا�شب.

�شغال 1.1 �شري الأ

ن�شطة التالية : ي�شتوجب و�شع نظام التتبع القيام بالأ

حتديد اأهداف نظام التتبع

يجب حتديد حاجيات التتبع التي تتغري وفق طبيعة وحجم واأهداف

وتختلف املعنية. طراف والأ التنظيمية والهياكل امل�شاريع

احلاجيات اخلا�شة باإدارة امل�رشوع عن احلاجيات اخلا�شة بال�رشكاء

ال الرئي�شي الذي يجب �ش�شات املانحة. هذا يعني باأن ال�شوؤ اأو باملوؤ

ية غاية توجه املعلومة ؟«. ويف الغالب، فاإن طرحه هو: »ملن ولأ

طبيعة امل�رشوع هي التي حتدد اجلهة املعنية باملعلومة.

اإنتقاء املعلومة واملوؤ�رشات املنا�شبة

من التقلي�ص املعلمني، )تغيب املعطيات باختيار مر الأ يتعلق

اأ�شاليب يف التغيري نتاجية، الإ املهام توزيع تطور الهدراملدر�شي،

موؤ�رشات �شكل وتقدميها على القرار ال�رشورية لتخاذ �شتهالك( الإ

ن�شطة املتعلقة مب�رشوع ما من ناحية ت�شمح بقيا�ص تقدم اإجناز الأ

املوارد والنتائج.

•

•

12�

والرجال، الن�شاء بني الفوارق بقيا�ص املوؤ�رشات ت�شمح اأن يجب

�شتفادة والإ جتماعية قت�شادية والإ الإ ن�شطة الأ والفتيان يف الفتيات

على مبنيا اختيارها ويبقى اخلدمات... اإىل والولوج املوارد من

تية : �شئلة الآ الأ

ن�شطة وهل اأي معلومة ت�شري اإىل فاعلية اأو عدم فاعلية تنفيذ الأ

هداف اأو �شوف تتحقق ؟ حتققت الأ

اأي معلومة ميكن اأن جتمع وحتلل بدقة يتم ا�شتغاللها ؟

ما هي القدرة على معاجلة وا�شتعمال املعلومة ؟

ما هي املعلومات التي يحتاجها ال�رشكاء واجلهات املانحة ؟

تعيني اأع�شاء الفريق املحلي املكلفني مبهام اإدخال

املعطيات وحتليلها.

جتميع املعطيات واملعلومات من اأجل التتبع

احل�شول كيفية يف احل�شم املهم من املوؤ�رشات، اختيار خالل

على املعطيات و املعلومات )م�شادر خارجية، ملفات امل�شاريع،

بحوث ميدانية، مناهج ت�شاركية...( ومن يتوفر عليها، من اأجل

جتميعها واإدخالها وحتيينها.

املحلية باجلماعات املتعلقة �شا�شية الأ املعلومات جمع ويجب

يت�شنى حتى امل�رشوع، اأن�شطة اإنطالق قبل وبيئتهم، و�شاكنتها

خري. حتديد وقع هذا الأ

حتليل املعطيات

حول معلومات على احل�شول من ميكن املعطيات حتليل اإن

ومن خارجية...( تفاعالت للم�شاريع، متقاطع )حتليل اجلماعة

من املعتمدة باملوارد عالقة لها والتي اجلارية تف�شريالتغريات

•

•

•

•

127

طرف املخطط اجلماعي للتنمية اأو التي متخ�شت عن تاأثريعوامل

خارجية.

لهذا الغر�ص، يجب حتديد :

طرق التحليل.

امل�شاريع تدبري م�شتوى )ح�شب املعطيات بتحليل املكلف

وا�شتعمال املعلومة(.

وقت جتميع وحتليل املعطيات.

وت�شتلزم اجلماعي. التقني الفريق اإىل العملية هذه اإ�شناد ويتم

قليمي للمواكبة وامل�شالح اخلارجية املواكبة من طرف الفريق الإ

اأومن طرف خرباء خارجيني.

تقدمي املعلومة من اأجل ا�شتعمالها على �شكل تقرير للتتبع

يكت�شي اختيار طريقة عر�ص النتائج اأهمية بالغة ويجب اأن يتالئم

وامل�شتهدفني وم�شتعملي املعلومة. وميكن اأن تتخذ طرق العر�ص

تية : �شكال الآ الأ

تقارير دورية.

عرو�ص ر�شمية.

خمت�رشات تنفيذية.

لوحات القيادة.

ن�رشات.

يتم اإعداد تقارير للتتبع من طرف الفريق التقني اجلماعي وتقدميها

لرئي�ص املجل�ص اجلماعي )كل ثالثة اأ�شهر اأو مرتني يف ال�شنة اأو

العامة واملديرية قليمية الإ التقنية اللجنة اإىل اإر�شالها ويتم �شنويا(

للجماعات املحلية.

•

•

•

•

•

•

•

•

128

2.1 النتائج املنتظرةنظام اإعالم عملي.

خمطط جماعي تنموي متابع.

النتائج حتقيق يف وامل�شاهمة املنجزة التطورات معرفة

املرجوة.

تخاذ قرار مو�شح. م�شل�شل لإ

متدخلون م�شاركون.

م�شتفيدون را�شون.

�شتعمال اأدوات ودعائم الإ 3.1اإطار منطقي )م�شاريع، برامج و�شيا�شات(.

جذاذات م�شاريع اأو برامج.

موؤ�رشات للتتبع.

لوحات القيادة.

نظام معلوماتي تراتبي )نظام معلوماتي، نظام معلوماتي جغرايف،

نظام معلوماتي جماعي...( للم�شاعدة يف اتخاذ القرار ويت�شمن

ي�شتعملها كل اأن واأ�شا�شية، ميكن اإ�شرتاتيجية عملية معلومات

ح�شب حاجياته ) ح�شب قدرات كل جماعة(.

تقنيات التحليل )مالية واقت�شادية واجتماعية...(.

�ش�شاتي )تدبري متمركز نحو النتائج(. اإطار تدبري موؤ

تدبري املخاطر.

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

الف�شل الرابع

التـقيـيـــم

131

1. التقيـيـــــم

ي�شتمد التقييم مرجعيته من »م�رشوع جمتمعي«، وي�شائل باخل�شو�ص

ثقافة اإىل خلق يرمي ن�شاط اإنه املتبعة. املحلية ال�شيا�شة اأ�ش�ص

جديدة لتدبري ال�شاأن العام، تهدف اإىل امل�شاعدة على اإعادة توجيه

حتى ويتجاوز ال�شيا�شي للقرار يخ�شع فالتقييم املتبعة. ال�شيا�شة

طار اجلماعي. فهو يخ�ص اأهداف ال�شيا�شة املتبعة بالنظرلرهانات الإ

املرتبطة هداف والأ ال�شلة( ومنا�شبة )مالءمة املحلية التنمية

مكانيات املر�شودة بالنظر للنتائج ن�شجام( والإ بالو�شائل املعبئة )الإ

هداف املدرجة بال�شيا�شة مقارنة مع النتائج املحققة )الفعالية( والأ

املحققة )النجاعة(.

تتعلق اأهداف تقييم املخطط اجلماعي للتنمية بالتنظيم وامل�شاركة

مع رتباط الإ ومدى امل�شل�شل وتقود تن�شط التي الهياكل )حالة

باقي ال�رشكاء...(، ومب�شل�شل اإجناز التخطيط، باآثارامل�شاريع على

ال�شاكنة )يتم حتديدها من خالل موؤ�رشات معتادة ت�شمح مبقارنات

وطنية وموؤ�رشات منبثقة من التقييم الذاتي مع ال�شكان( وبالتطابق

بني امل�شاريع وانتظارات ال�شكان واملوارد املعبئة.

وعقود ال�رشاكة اتفاقيات من يتجزاأ ل جزء التقييم ويعترب

الربامج.

ال�رشوط امل�شبقة

�شرتاتيجية املحددة يف املخطط اجلماعي هداف الإ و�شع الأ

للتنمية ب�شفة وا�شحة.

حتديد الو�شائل املعباأة بالن�شبة لكل م�رشوع.

�شرتاتيجية حتديد وتوفري موؤ�رشات الوقع قيا�شا مع املحاورالإ

والو�شعية املرجعية )الو�شعية للتنمية اجلماعي للمخطط

املنتظرة(.

•

•

•

132

توفري املعلومات اخلا�شة ب�رشوط تنفيذ م�شاريع املخطط

اجلماعي للتنمية.

ر�شد ميزانية التقييم.

�شغال 1.1. �شري الأ

تطرح عملية التقييم عدة ت�شاوؤلت، من بينها تلك املتعلقة بالراغب

فيها و�رشوط اإجنازها.

تنظيم التقييم

بارتباط ومركزية، اإقليمية م�شتويات من التنظيم هذا ينبثق

وطيد مع املجل�ص اجلماعي وذلك داخل جلنة التقييم. وحتدد هذه

كافة على و طرف لكل بالن�شبة وليات وامل�شوؤ �شغال الأ خرية الأ

مراحل التقييم التالية وهي :

ال�شياغة.

املقايي�ص املرجعية.

اختيار املكلفني بالتقييم )داخليني و/اأوخارجيني(.

و�شع املناهج.

جمع املعطيات.

حتليل املعطيات.

حترير اخلال�شات.

مترير وتوجيه التقارير.

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

133

ويكت�شي دور املكلف بالتقييم اأهمية بالغة، من حيث وجوب توفره

على و�شعية ت�شمح له باحلياد التام.

مرحلة ومدة التقييم

يتطلب تقييم نتائج املخطط اجلماعي للتنمية وطرق تنفيذه اأن

جنازات جد متقدمة. وميكن اأن ينجز التقييم يف منت�شف تكون الإ

اأو بعد نهايته. وعلى �شوء مدة املخطط اجلماعي للتنمية امل�شار

نتخابية، ميكن اأن تنجز عمليات التقييم كل ثالث نتدابات الإ والإ

�شنوات )نف�ص مدة الربنامج الثالثي(.

وىل امل�شاريع والربامج وكذا وت�شتهدف هذه العمليات بالدرجة الأ

ثار الرتاكمية، وقعها. كما ميكن القيام بعمليات تقييمية حول الآ

وذلك على فرتات زمنية طويلة.

2.1. النتائج املرتقبة

- يجب على فريق التقييم اأن:

يبني كيفية بلوغه اإىل خال�شاته واأن ويعلل تو�شياته.

يقرتح كيفية تنفيذ التو�شيات.

تفعيل ل�شمان اتخاذها يجب التي جراءات الإ من يتاأكد

التو�شيات.

بالتعليق على �شخا�ص املنخرطني يف تنفيذ امل�شاريع ي�شمح لالأ

النتائج والتو�شيات وم�شل�شل التقييم.

النتائج املنتظرة

م�شل�شل اتخاذ القرار وا�شح املعامل.

اأهداف اإ�شرتاتيجية مراجعة.

•

•

•

•

•

•

13�

عي�ص ظروف على امل�شاريع ووقع نعكا�شات لالإ اأح�شن تقدير

ال�شكان.

3.1 الو�شائل والدعائم امل�شتعملة

الداخلي )Audit( التدقيق لتحديد املرجعية املقايي�ص منوذج

واخلارجي.

منوذج تقاريرالتقييم.

•

•

•

البيان 1 : م�شل�شل اإعداد املخطط اجلماعي للتنمية

13�

ةقالط

نإ لا

ةيم�شرال

جئتان ال

ميدقت

مجا

�شإن ا

نما

�ش

ط

طخمل

ا

يعما

جلا

عم ةيمنتلل

ت

ياجيترتا

�شإ لا

ةينط

وال

ةيوهجل

وا

ددا

عإ اررا

ق

يعما

جل اط

طخمل

ا

ةيمنتلل

البيان 1 : م�شل�شل اإعداد املخطط اجلماعي للتنمية

رطا

إ ل اع�ش

و

يت�شا

�شوؤمل

ا

لمع ال

ميظ

نت

لمع ال

جمناربو

ةقد�شا

ملا

جمنارب ىلع

نم لمعال

ص�لجمل

اف

رط

يعما

جلا

دروامل

اةئبعت

ةيرش

�بال

ةيملال

وا

ق

يرف ال

ليك�ش

ت

/يعما

جل اينقتال

يميلقإ ل اق

يرفال

ةبك

واملل

لمع ت

�شارو

ينقت ال

قيرفال

يعما

جلا

عمج

ت

ياط

عمل

ا

مخلا

ا

ت

ياط

عمل

اعمج

زك

رامل

اب

�شح

ميظ

نت

ت

ياط

عمل

ا

مظا

نوال

يتما

ولعمل

اأ

يعما

جلا

ليلحتال

ق

ريف ال

نوي

كت

/يعما

جل اينقتال

يميلقإ ل اق

ريفال

ةبك

واملل

ت�شا

رو ال

ددا

عإ ا

ص�يخ�ش

تت ال

ر�شاو

يك

ر�شا

تال

جئتان ال

ةجل

عام

تناها

رال

ةح

تامل

اص�رفال

ةوق ال

طقن

فع�ش

الط

قن

دجا

إي الب�ش

لولحل

ا

عير�شا

مل اركا

فاأ

ةيوؤر ال

ةرولب

ت

هاج

وتال

ةيجيترتا

�شإ لاا

ف

داه

لأا

ةيعونال

جمرا

ب ددا

عإ ا

لمعال

ت

طاط

خم

ددا

عإ وا دروامل

ا

ةينزا

يمل

ا

)ةنزيمل

)ا

يعما

جل اط

طخمل

ا

ةيمنتلل

مجا

�شإن ا

نما

�ش

عير�شا

ملا

ةيعما

جلا

عير�شا

مو

ةعومجم

تعا

ماجل

ا

ةقد�شا

ملا

ف

رط

نم

ص�لجمل

ا

يعما

جلا

ىل

ولأ اةلح

رمل

ا

ةقالط

نلوا ئيهتال

ةينثا ال

ةلح

رمل

ا

يك

ر�شا

ت ال

ص�يخ�ش

توال

ةنهرا

الةحلال

ا

ةثثال

الةلح

رمل

ا

مجا

�شنلوا ط

يط

ختلال

�شــواتــ الــ

ططــ

خــمــ

ةيملال

ادروامل

اةئبعتو ةعفرا

ملا

ةيمنتل ليعما

جل اط

طخمل

ازجنا

إ وا ددا

عإ اعبتت ط

طخم

ةعبرا

الةلح

رمل

ا

ةقد�شا

ملوا جئتان ال

ميدقت

13�

أ ش غ ي ي م أ م ف ي د ن أ املراحل

�شا�شية الأ

X Xعداد الإ

نطالقة والإ

X X X Xاحلالة الراهنة

والت�شخي�ص

الت�شاركي

Xالتوافق حول

الت�شخي�ص

X Xالتخطيط

ن�شجام والإ

X

تقدمي النتائج

للفاعلني

وامل�شادقة على

املخطط من

طرف املجل�ص

اجلماعي

X Xتعبئة املوارد/

ال�رشاكة

X امليزنة

عداد املخطط اجلماعي للتنمية البيان 2 : اجلدول الزمني لإ

137

تة البيـانا

حـــلئ

ة

حف

�شال

نالبيا

ل�ش

فال

جلزءا

303�38

ددا

عإ ايف

ةك

ر�شا

مل الك

ياه ال

ةبيك

رتو رود : 1 نيابال

يعما

جل اى

وت�ش

مل اىلع ةيمنتل ليعما

جل اط

طخمل

ا

ددا

عإ ايف

ةك

ر�شا

مل الك

ياه ال

ةبيك

رتو رود : 2 نيابال

يميلقإ ل اى

وت�ش

مل اىلع ةيمنتل ليعما

جل اط

طخمل

ا

ددا

عإ ا يف

ةك

ر�شا

ملا لك

ياهوال

ت

ياوت�ش

ملا : 3 نيابال

ةيمنتل ليعما

جل اط

طخمل

زاجنا

إ وا

لك

ياه ال

: ين

ثا ال

ل�ش

فال

ددا

عإ ال�ش

ل�ش

م يف

ةك

ر�شا

ملا

يعما

جل اط

طخمل

اذيفنتو

ةيمنتلل

: لولأ اءزجلــ

ا

ط

طخمل

اددا

عإ ا

: ةيمنتل ليعما

جلا

ئدبامل

وا ت

فايرعت ال

-

لك

ياه ال

-

�1�2�87�

ط

طخمل

ا ددا

عإ ا ل�ش

ل�ش

م ق

الط

نوا

ئيهت :

1 نيابال

ةيمنتل ليعما

جلا

ةنهرا

الةحلال

ا: 1 نيابال

يك

ر�شا

ت ال

ص�يخ�ش

ت ال

: 2 نيابال

ط

يط

ختال ل�ش

ل�ش

م يف

ةلخ

دتمل

ا ف

راط

لأا : 1 نيابال

ةيمنتل ليعما

جلا

ق

الط

نوا ءييهت : لولأ ال

�شفال

يعما

جل اط

طخمل

اددا

عإ ا

ةيمنتلل

ةحلال

اديدحت

: ين

ثا ال

ل�ش

فال

ص�يخ�ش

توال

ةنهرا

ال

ط

يط

خت ال

: ث

ثال ال

ل�ش

فال

مجا

�شنلوا

: ين

ثا ال

ءزجلــ

ا

ددا

عإ ال

حرا

مـ

يعما

جل اط

طخمل

ا

ةيمنتلل

138

ة

حف

�شال

نالبيا

ل�ش

فال

جلزءا

�1�2

جئتانال مي

دقتو مجا

�شنلا ةيلمعو ط

يط

ختال : 1 نيابال

»ةيمنتل ليعما

جل اط

طخمل

اىلع ةقد�شا

ملوا

ط

طخمل

ا ددا

عإ ا ل�ش

ل�ش

مل ل�ش

فمل

ا ر�شا

ملا : 2 نيابال

ةيمنتل ليعما

جلا

جئتان ال

ميدقت : عبرا

الل�ش

فال

ىلع ةقد�شا

ملوا ني

لعفا

لل

نم ةيمنتل ليعما

جل اط

طخمل

ا

يعما

جل اص�لجمل

اف

رط

: ين

ثا ال

ءزجلــ

ا

ددا

عإ الح

رامـ

يعما

جل اط

طخمل

ا

ةيمنتلل

10�117

13�13�

»ةيملال

ادروامل

اةئبعتو ةعفرا

مل»ا ةلح

رم : 1 نيابال

ل�ش

وات ال

طط

خم : 1 نيابال

ةيمنتل ليعما

جل اط

طخمل

اددا

عإ ال�ش

ل�ش

م : 1 نيابال

يعما

جل اط

طخمل

اددا

عإ ل ينمز ال

لودجل

ا: 2 نيابال

ةيمنتلل

ةئبعتو ةعفرا

مل ا: لولأ ال

�شفال

ةيملال

ادروامل

ا

ل�ش

وات ال

طط

خم : ين

ثا ال

ل�ش

فال

ميـــ

يـقتـ ال

: عبرا

الل�ش

فال

: ث

ثال ال

ءزجلــ

ا

نم ةيقفلأ اةط

�شنلأا

ذيفنوت ددا

عإ ال

جاأ

يعما

جل اط

طخمل

ا

ةيمنتلل

13�

مطبعة وزارة الداخلية

يونيو 2010