Κωνσταντίνος ΖίγκηρηςΟμότιμος Καθηγητής ΤΕΙ Εξαιρετικά επείγονΔημοσιογράφοςΔημότης Αχαρνών Αρ. πρωτ. 60149/22144/18-7-2017Κυπρίων Αγωνιστών 18Ν. Φιλαδέλφεια, Τ.Κ. 14343 17 Ιουλίου 2017Τηλ. 2102510109e-mail:koszig@yahoo.gr

Προς την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής (Ελεγκτή Νομιμότητας)

Κοινοποίηση: Σώμα Επιθεωρητών – Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης

Εισαγγελία Πρωτοδικών Αθηνών

Θέμα: Επαναπροκήρυξη δημοπρασίας για την εκμίσθωση Δημοτικού Αναψυκτηρίου Δήμου Αχαρνών

Στις 9 Μαρτίου 2017 ήταν η ημέρα που επρόκειτο να γίνει ο διαγωνισμός για την εκμίσθωση του Δημοτικού Καφέ-Εστιατορίου της πλατείας Αριστοτέλους στους Θρακομακεδόνες.

Στη συνεδρίαση της Οικονομικής Επιτροπής της 14-3-2017 έγινε η κατακύρωση του αποτελέσματος του διαγωνισμού της Επιτροπής Διενέργειας Δημοπρασιών, (σχετ. ΑΔΑ:7Θ0ΕΩΨ8-ΙΙΦ)

Για τις διαδικασίες του διαγωνισμού έγινε αναφορά μου στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής, αρ. πρωτ. 25425/9358/23-3-2017.

Ο δήμαρχος δεν προχώρησε στη σύναψη σύμβασης με τον εκμισθωτή που είχε επιλεγεί.

Με την αρ. πρωτ. 39905/14905/9-6-2017 (ΑΔΑ: 7ΧΟ8ΟΡ1Κ-ΕΦ9) απόφασης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής ακυρώθηκε η υπ’αριθμ. 124/2017 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου μας αναφορικά με την με την κατακύρωση της Δημοπρασίας για την εκμίσθωση του Δημοτικού Καφέ-Εστιατορίου.

Λόγοι της ακύρωση ήταν και η μη τήρηση του άρθρου 4 του Π.Δ. 270/81: «Ή διακήρυξις δημοσιεύεται επιμέλεια του δημάρχου ή προέδρου τής Κοινότητος, τουλάχιστον δέκα ημέρας προ της διενεργείας τής δημοπρασίας διά τοιχοκολλήσεως αντιγράφου αυτής εις την έξώθυραν ή έτερον προς τούτο προωρισμένον μέρος του δημοτικού ή κοινοτικού καταστήματος και εις το δημοσιώτερον μέρος τής έδρας του δήμου ή τής κοινότητος,…»

Η οικονομική επιτροπή του δήμου Αχαρνών συνεδρίασε στις 5/7/2017 και αποφάσισε τη σύνταξη των όρων διακήρυξης και όρισε ημερομηνία του διαγωνισμού στις 19 Ιουλίου 2017, (σχετ. 1).

1

Σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης:

ΑΡΘΡΟ 2. ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ TΗΣ ΔΙΑΚΗΡΥΞΗΣΠερίληψη της παρούσας διακήρυξης θα δημοσιευθεί με τοιχοκόλληση στο δημοσιότερο μέρος της έδρας του Δήμου Αχαρνών (Πίνακα Ανακοινώσεων στο Δημοτικό Κατάστημα) δέκα (10) τουλάχιστον ημέρες πριν τη διενέργεια της δημοπρασίας, συντασσομένου αποδεικτικού δύο μαρτύρων. Περίληψη της Διακήρυξης θα δημοσιευθεί σε μία εφημερίδα που εκδίδεται στο Δήμο Αχαρνών και σε μία ημερήσια εφημερίδα που εκδίδεται στην Αθήνα δέκα (10) τουλάχιστον ημέρες πριν τη διενέργεια της δημοπρασίας.

Στις αρχές Ιουλίου κυκλοφόρησε η μηνιαία εφημερίδα των Αχαρνών ΑΧΑΡΝΟΡΑΜΑ Press.

Στο φύλλο της εφημερίδας δημοσιεύτηκε πλειοδοτικής δημοπρασία για την εκμίσθωση του δημοτικού Αναψυκτηρίου της Πλατείας Αριστοτέλους στους Θρακομακεδόνες.

2

Ημερομηνία της δημοπρασίας η 19 Ιουλίου 2017.

Σύμφωνα με τους όρους της διακήρυξης:

Περίληψη της παρούσας διακήρυξης θα δημοσιευθεί με τοιχοκόλληση στο δημοσιότερο μέρος της έδρας του Δήμου Αχαρνών (Πίνακα Ανακοινώσεων στο Δημοτικό Κατάστημα) δέκα (10) τουλάχιστον ημέρες πριν τη διενέργεια της δημοπρασίας, συντασσομένου αποδεικτικού δύο μαρτύρων.

Στον πίνακα ανακοινώσεων στο δημοτικό κατάστημα δεν υπάρχει ανακοίνωση της διακήρυξης, σύμφωνα με την απόφαση της οικονομικής επιτροπής της 5/7/2017.

Σε φωτογραφίες που επισυνάπτονται στο συνημμένο CD για τις ημερομηνίες 10-14 Ιουνίου 2017 και μέχρι σήμερα δεν υπάρχει αναρτημένη ανακοίνωση της διακήρυξης στο σχετικό πίνακα ανακοινώσεων του δήμου Αχαρνών ή σε άλλη πλησιέστερη θέση στην είσοδο του Δημοτικού Μεγάρου.

Σύμφωνα με την απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττική (ΑΔΑ: 7ΧΟ8ΟΡ1Κ-ΕΦ9), που ακύρωσε την απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής για ακύρωση της κατακύρωσης του διαγωνισμού:

- Επειδή, η ορθή τήρηση των διατυπώσεων δημοσιότητας που προβλέπονται στην ανωτέρω διάταξη, αποτελεί ουσιώδη τύπο της διαγωνιστικής διαδικασίας και αποσκοπεί στη διασφάλιση ενός προσήκοντος βαθμού δημοσιότητας, προκειμένου να ενημερωθούν οι ενδιαφερόμενοι και να αποφασίσουν τη συμμετοχή τους στο διαγωνισμό, διασφαλίζοντας παράλληλα τον υγιή ανταγωνισμό μεταξύ των ενδιαφερομένων συμμετεχόντων. Ως εκ τούτου η μη προσήκουσα τήρηση των προβλεπομένων διατυπώσεων δημοσιότητας, αποτελεί ουσιώδη πλημμέλεια της διαδικασίας καθώς παραβιάζει το θεσμικό πλαίσιο το οποίο διέπει την εκμίσθωση των δημοτικών ακινήτων.

Η επαναπροκήρυξη του διαγωνισμού, όπως και την πρώτη φορά, δεν αναρτήθηκε στην ιστοσελίδα του δήμου Αχαρνών.

Στην πρώτη αναφορά μου για το θέμα του διαγωνισμού ανέφερα ότι η Επιτροπής Διενέργειας Δημοπρασιών δεν είχε νόμιμη σύνθεση στη συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου της 20-12-1016 εφόσον η επιλογή των δύο μελών της επιτροπής δεν έγινε με κλήρωση μεταξύ των μελών του δημοτικού συμβουλίου, σύμφωνα με την εισήγηση και το

3

άρθρο 26 του νόμου 4024/2011, αλλά με ορισμό από το δημοτικό συμβούλιο με πρόταση του δημάρχου Ιωάννη Κασσαβού, εκ του νόμου προέδρου της επιτροπής, δύο δημοτικών συμβούλων της πλειοψηφίας, (σχετ. 2, ΑΔΑ:ΩΛ5ΣΩΨ8-ΣΧΗ).

Μέχρι σήμερα δεν έχει αλλάξει η σύνθεση της Επιτροπής Διενέργειας Δημοπρασιών.

Ο δήμαρχος Αχαρνών συνεχίζει να αποφασίζει να κάνει διακηρύξεις με μη νόμιμη σύσταση Επιτροπής Διενέργειας Δημοπρασιών, (σχετ. 3).

44 Λήψη απόφασης για ανάγκη εκμίσθωσης των ακινήτων που βρίσκονται στην περιοχή του Προφήτη Ηλία (Α και Β συγκρότημα).

Σύμφωνα με τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου Αχαρνών

18.5.3. Γραφείο Κληροδοτημάτων και Μισθώσεων Ακίνητων από το Δήμο

Το γραφείο αυτό: i. Τηρεί το αρχείο των κληροδοτημάτων του Δήμου και μεριμνά για την αξιοποίηση των ακινήτων αυτών. iv. Καταρτίζει σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις και σε συνεργασία με το γραφείο Νομικής Υπηρεσίας, συντάσσει τους όρους διακήρυξης για την εκμίσθωση των Δημοτικών ακινήτων καθώς και τους όρους διακήρυξης για την μίσθωση ακινήτων. v. Επιμελείται για την συγκέντρωση ολοκληρωμένου φακέλου διεξαγωγής δημοπρασίας για την εκμίσθωση και μίσθωση ακινήτων. vi. Μεριμνά για τυχόν επανάληψη της δημοπρασίας σε περιπτώσεις που η προηγούμενη δημοπρασία αποβεί άκαρπη. vii. Υποβάλλει ολοκληρωμένο φάκελο της δημοπρασίας στην Οικονομική Υπηρεσία. viii. Εισηγείται για την εκμίσθωση και μίσθωση ακινήτων που έληξε η εκμίσθωσή τους και η μίσθωσή τους αντίστοιχα. ix. Συντάσσει και αποστέλλει κάθε τέλος του μήνα στη Δ/νση Οικονομικών βεβαιώσεις για την συνέχιση χρήσεως των μισθωμένων ακινήτων από τις υπηρεσίες του Δήμου καθώς επίσης για την έκδοση των σχετικών ενταλμάτων καταβολής των μισθωμάτων. x. Τήρηση αρχείου εκμίσθωσης και μίσθωσης ακινήτων

Όπως φαίνεται στη δημοσιευμένη προκήρυξη:

Η Αθανασία Μπαλή είναι υπάλληλος στο τμήμα της νομικής υπηρεσίας και γραμματέας της Οικονομικής Επιτροπής.

Το Γραφείο Κληροδοτημάτων και Μισθώσεων Ακίνητων, αρμόδιο κατά τον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του δήμου, δεν είχε, ούτε έχει καμία γνώση ή ανάμιξη με το ανωτέρω θέμα.

Στην απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής που ακύρωσε τον πρώτο διαγωνισμό αναφέρεται:

-Επειδή, η μία εκ των δύο δημοσιεύσεων στον τύπο της Περίληψης της Διακήρυξης έλαβε χώρα στις 27-2-2017 στον τοπικό τύπο (Αχαρνόραμα Press), σύμφωνα με το υπό στοιχείο 12 έγγραφο του Δήμου Αχαρνών, δεν τηρήθηκε το απαιτούμενο χρονικό διάστημα (δέκα πλήρεις ημέρες) πριν τη διενέργεια της δημοπρασίας η οποία έλαβε χώρα στις 9-3-2017 κατά παράβαση της ανωτέρω διάταξης..

4

Σε αυτή την εφημερίδα ΑΧΑΡΝΟΡΑΜΑ Press υποστηρίζει με έγγραφό του ο δήμος Αχαρνών ότι δημοσιεύτηκε περίληψη της διακήρυξης στις 27-2-2017.

Επειδή, η ορθή τήρηση των διατυπώσεων δημοσιότητας που προβλέπονται στην ανωτέρω διάταξη, αποτελεί ουσιώδη τύπο της διαγωνιστικής διαδικασίας

Επειδή δεν έχει γίνει ανάρτηση της διακήρυξης στο χώρο ανακοινώσεων του δημαρχείου πριν από την ημερομηνία του διαγωνισμού της 19ης Ιουλίου 2017.

Επειδή η σύνθεση της Επιτροπής Διενέργειας Δημοπρασιών δεν είναι νόμιμη.

Για τους ανωτέρω λόγους παρακαλώ να ακυρώσετε τον διαγωνισμό της 19ης Ιουλίου 2017 για την κατακύρωση του Δημοτικού Καφέ-Εστιατορίου της πλατείας Αριστοτέλους στους Θρακομακεδόνες.

Τη διαδικασία των ενεργειών και στις δύο περιπτώσεις η Οικονομική Επιτροπή είχε αναθέσει στο δήμαρχο Αχαρνών Ιωάννη Κασσαβό.

Παρακαλώ να εξετάσετε αν υπάρχουν πειθαρχικές ευθύνες για τις παράτυπες διαδικασίες διενέργειας του διαγωνισμού σχετικά με τις ανακοινώσεις, την παράνομη σύνθεση της Επιτροπής Διενέργειας Δημοπρασιών και την υπηρεσία που είναι αρμόδια για τις εκμισθώσεις.

Με εκτίμηση

5