PROPUESTA DE ORDEN POR LA QUE SE FIJA LA · PDF file3 Con respecto a la retribución del...

Click here to load reader

  • date post

    23-Sep-2018
  • Category

    Documents

  • view

    215
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of PROPUESTA DE ORDEN POR LA QUE SE FIJA LA · PDF file3 Con respecto a la retribución del...

  • PROPUESTA DE ORDEN POR LA QUE SE FIJA LA RETRIBUCIN DE LAS EMPRESAS DE DISTRIBUCIN DE ENERGA ELCTRICA PARA EL AO 2017 Y SE ESTABLECE LA METODOLOGA DE CLCULO DEL VALOR ibase, DEFINIDO EN EL ARTCULO 11 DEL REAL DECRETO 1048/2013, DE 27 DE DICIEMBRE.

    I

    La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico, establece en su artculo 14 que las metodologas de retribucin de las actividades de transporte y distribucin se establecern reglamentariamente atendiendo a los costes necesarios para construir, operar y mantener las instalaciones de acuerdo al principio de realizacin de la actividad al menor coste para el sistema elctrico segn lo dispuesto en el artculo 1.1.

    La metodologa de retribucin ha sido establecida en el Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, por el que se establece la metodologa para el clculo de la retribucin de la actividad de distribucin de energa elctrica. Esta norma contempla los principios retributivos legales introducidos en la actividad de distribucin de energa elctrica en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico, y establece una formulacin para retribuir los activos de distribucin clara, estable y predecible que contribuye a aportar estabilidad regulatoria y con ello a reducir los costes de financiacin de la actividad de distribucin y del sistema elctrico.

    Para la aplicacin de dicho real decreto result necesario el establecimiento de unos valores unitarios de referencia de inversin y de operacin y mantenimiento y de retribucin de otras tareas reguladas y de otros parmetros como la vida til de las instalaciones, la vida residual y el coeficiente que refleja el complemento a uno del volumen de instalaciones puestas en servicio hasta el 31 de diciembre del ao base, que han sido financiadas y cedidas por terceros y el volumen de ayudas pblicas recibido por cada una de las empresas. Resultando que dichos valores fueron establecidos en Orden IET/2660/2015, de 11 de diciembre, por la que se aprueban las instalaciones tipo y los valores unitarios de referencia de inversin, de operacin y mantenimiento por elemento de inmovilizado y los valores unitarios de retribucin de otras tareas reguladas que se emplearn en el clculo de la retribucin de las empresas distribuidoras de energa elctrica, se establecen las definiciones de crecimiento vegetativo y aumento relevante de potencia y las compensaciones por uso y reserva de locales.

    II

    Con fecha 25 de octubre de 2017 el Tribunal Supremo ha dictado Sentencia respecto al recurso contencioso-administrativo nmero 1379/2016 interpuesto contra la Orden IET/2660/2015, de 11 de diciembre. En dicha Sentencia se declara nulo el inciso "y los otros activos" que figura al final del primer punto de la metodologa de clculo establecida en el Anexo VII de la Orden IET/2660/2015; debiendo aprobar la Administracin en el plazo de cuatro meses la regulacin sustitutiva de la que ahora se declara nula.

    Para dar cumplimiento a la citada sentencia, en la presente orden se procede a establecer una nueva metodologa de clculo del valor ibase, coeficiente en base uno que refleja para la empresa

  • 2

    i el complemento a uno del volumen de instalaciones puestas en servicio hasta el 31 de diciembre del ao base, que han sido financiadas y cedidas por terceros y el volumen de ayudas pblicas recibido por cada una de las empresas que sustituya el mtodo recogido en el Anexo VII de la Orden IET/2660/2015.

    III

    El Real Decreto 1048/2013, de 27 de diciembre, en su artculo 6, recoge que el actual Ministro de Energa, Turismo y Agenda Digital, previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, establecer anualmente la retribucin reconocida a cada distribuidor, que se calcular de acuerdo con lo indicado en el Captulo III y constar de los trminos que se recogen en el artculo 10.2, del citado Real Decreto. En este mismo artculo se establece que a estos efectos, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, remitir un informe al ministerio, con la propuesta de retribucin para el ao siguiente.

    Con fecha 16 de marzo de 2017, la sala de supervisin regulatoria de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ha aprobado el informe denominado Acuerdo por el que se propone la retribucin a reconocer a las empresas titulares de instalaciones de distribucin de energa elctrica para el ejercicio 2017. Aplicacin de la metodologa del Real Decreto 1048/2013, adoptado por la Sala de Supervisin Regulatoria de dicha Comisin en su sesin del da 16 de marzo de 2017. La propuesta de retribucin realizada por la CNMC, consiste bsicamente en la evolucin de la retribucin base de 2016, a la que se le ha aadido el trmino de retribucin de nuevas inversiones puestas en servicio en 2015 y los incentivos de calidad del servicio y de reduccin del fraude.

    Adicionalmente, con fecha 26 de octubre de 2017, la sala de supervisin regulatoria de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia ha aprobado el Acuerdo por el que se remite a la Secretara de Estado de Energa propuesta de la cuanta a recibir por cada empresa distribuidora sobre el incentivo o penalizacin para la reduccin de prdidas en la red de distribucin de energa elctrica para el ao 2017.

    La presente orden procede a establecer la retribucin de la actividad de distribucin del ao 2017 tomando como punto de partida las propuestas de la CNMC sealadas en los prrafos anteriores. Sobre dichas propuestas se ha aplicado la nueva metodologa para el clculo del valor ibase. Adicionalmente, se ha realizado una modificacin en la retribucin motivada porque determinadas actuaciones que reportan las empresas o bien no cuentan con puesta en servicio o bien estn englobadas en otras instalaciones.

    En la presente orden tambin se contempla el efecto que ha tenido en la retribucin de 2017 el intercambio de activos que se ha producido entre las empresas Endesa Distribucin Elctrica, S.L. y Elctrica de Guixs, S.L., una vez analizada la propuesta realizada por la CNMC en su informe denominado Acuerdo por el que se remite a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas el informe sobre la solicitud de una propuesta retributiva para Endesa Distribucin Elctrica, S.L. y Elctrica de Guixs, S.L, aprobado por la sala de supervisin regulatoria en su sesin de 11 de octubre.

    IV

  • 3

    Con respecto a la retribucin del ao 2016, sta tambin se encuentra afectada por la sentencia que obliga a establecer una nueva metodologa de clculo del valor ibase.

    Como consecuencia de que existen varios recursos contra la Orden IET/980/2016, de 10 de junio, por la que se establece la retribucin de las empresas de distribucin de energa elctrica para el ao 2016, y que resulta inminente que el Tribunal Supremo dicte sentencia sobre los mismos, se considera oportuno no modificar la retribucin establecida en dicha orden hasta que se conozca el contenido de dichas sentencias, sealando que se proceder a aplicar la metodologa arriba sealada una vez se conozca el alcance de dicha sentencia.

    Adicionalmente, en la propuesta de retribucin del ao 2017 remitida por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, se propone la revisin de la retribucin de 2016 relativa al concepto de retribucin por la lectura de contadores y equipos de medida de los clientes conectados a sus redes percibida el ao 2014, ya que segn se seala, no se aplic la menor retribucin unitaria prevista en caso de incumplimiento de los deberes de lectura, al no estar accesible la informacin para el clculo en el momento de su publicacin. Igualmente, como consecuencia de los recursos de reposicin presentados contra la Orden IET/980/2016, de 10 de junio, a peticin de la Secretara de Estado de Energa, la CNMC ha realizado un informe denominado Acuerdo por el que se emite Informe sobre recursos de reposicin contra la Orden IET/980/2016, de 10 de junio, por la que se establece la retribucin de las empresas de distribucin de energa elctrica para el ao 2016, adoptado por la Sala de Supervisin Regulatoria de dicha Comisin en su sesin del da 1 de junio de 2017. En ste, se informa detalladamente sobre cada uno los recursos presentados y se propone realizar una revisin de la vida residual de las grandes empresas distribuidoras para aplicar correctamente la formulacin de la Orden IET/2660/2015, de 11 de diciembre.

    Como consecuencia de lo anterior, el Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital inici el pasado mes de julio un procedimiento de revisin de oficio previa declaracin de lesividad que podra tener influencia en la retribucin de los aos 2016 y sucesivos, por lo que las retribuciones de la presente orden, deben entenderse sin perjuicio de su posible revisin como consecuencia del procedimiento de revisin de oficio iniciado.

    III

    Finalmente, se insta a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, como rgano encargado de realizar las liquidaciones, que proceda a liquidar las obligaciones de cobro y los derechos de pago que resulten oportunos.

    De acuerdo con lo precisado en el artculo 7.34 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, lo dispuesto en la presente orden ha sido informado por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia mediante el informe denominado XXXXX aprobado por la sala de supervisin regulatoria de dicha comisin en su sesin de fecha XXXXX (IP/CNMC/XXX/XX).

    Para la aprobacin de la presente orden se ha cumplimentado el preceptivo trmite de audiencia mediante la notificacin a las empresas distribuidoras de energa elctrica, su publicacin en la pgina web del Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital y mediante la consulta llevada a

  • 4

    cabo por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia a travs de su Consejo Consultivo de Electricidad.

    Mediante acuerdo de XXXXX, la Comisin Delegada de