Portafolio del estudiante

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA ESTATAL DEL CARCHI UPEC 9 COMERCIO EXTERIOR Y NEGOCIACIÓN INTERNACIONAL

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PORTAFOLIO DEL ESTUDIANTE:

CATEDRA: ÉTICA PROFESIONAL.

DESARROLLO DE TEMAS DE LA CÁTEDRA.

Ética, viene de ἤθος, ethos que significa hábito o costumbre. La ética es una

disciplina filosófica, también conocida como filosofía moral pues se trata de una

reflexión del tema acerca de la moral.

ÉTICA DE PLATÓN: La teoría ética de Platón descansa en la suposición de

que la virtud es conocimiento y que éste puede ser aprendido. Dicha doctrina

debe entenderse en el conjunto de su teoría de las ideas. Como ya se ha dicho,

la idea última para Platón es la idea de Dios, y el conocimiento de esa idea es

la guía en el trance de adoptar una decisión moral. Mantenía que conocer a

Dios es hacer el bien. La consecuencia de esto es que aquel que se comporta

de forma inmoral lo hace desde la ignorancia. Esta conclusión se deriva de su

certidumbre de que una persona virtuosa es realmente feliz y como los

individuos siempre desean su propia felicidad, siempre ansían hacer aquello

que es moral.

ÉTICA DE ARISTÓTELES: Fue Aristóteles quien introdujo la denominación de

Ética para designar lo concerniente a los principios del bien y del mal; y, de

“Filosofía Práctica”, para la disciplina que dicta las reglas a que debe

someterse la conducta humana. Según Aristóteles, la virtud es el objeto de la

Ética, mientras que la moralidad lo es de la Filosofía Práctica. Hay, no

obstante, confusiones posteriores debidas a las traducción; así por ejemplo,

CICERÓN tradujo la palabra griega “ético” a la latina “moralis”, y SENECA

llamó a la ética “Philisophia Moralis”. Desde entonces aparecen con más

frecuencia estos tres nombres: Ética, Filosofía Moral y Filosofía Práctica ç,

designando, con leves matices de diferencia, la misma disciplina filosófica. Sin

embargo, desde la Antigüedad hasta el presente, la expresión Filosofía

Práctica no se refiere exclusivamente a lo ético, sino que abarca también la

Política, la Economía y el Derecho.


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La ética de Aristóteles se centra en ver primero, cuáles son los motivos que

determinan a la voluntad, y luego cuales deben ser los que determinen a la

voluntad. Como punto de partida, Aristóteles es partidario de un empirismo

utilitario, pero para resolver el deber ser, es más platónico, y se pregunta por el

bien supremo y más absoluto que debe regir toda la actividad humana,

definiéndolo de la siguiente manera: El fin supremo de toda la actividad del

hombre es la felicidad (Eudemonismo).

LA FELICIDAD:

Todas las filosofías en principio están de acuerdo en que la felicidad existe. La

diferencia está en qué se entiende por felicidad. Algunos sitúan la felicidad en

un aspecto concreto (salud, riqueza, placer, poder,...). Otros entienden la

felicidad de modo absoluto, es decir, más que un bien para los hombres es un

bien en sí mismo. Entre el subjetivismo primero y el objetivismo radical,

Aristóteles se sitúa a medio camino. Aristóteles afirma que el bien y el fin del

hombre han de ser algo práctico y realizable. Si lo característico del hombre es

poseer alma racional y lógicamente perfeccionarla, se puede concluir que la

felicidad ha de encontrarse en la vida racional misma. La felicidad no es otra

cosa que la actividad del alma racional ejerciéndose conforme a la virtud.

En contra de Platón, la vida racional no es sólo teórica, sino también práctica,

por eso hay dos tipos de virtudes. Virtudes intelectivas (las teóricas), y virtudes

morales o éticas (prácticas). El problema es saber qué es virtud. La virtud no

puede ser una mera afección. Un movimiento involuntario, ni una potencia o

disposición natural.

ÉTICA DE SÓCRATES: La virtud es un bien absoluto

Anteriormente el concepto de la “virtud” fue comprendido, entre los griegos, de

una manera muy amplia: significaba el vigor, la bravura, la habilidad de hacer

los ejercicios. Por esa razón, fácilmente se demostraba, como lo hacían los

sofistas, que la virtud era relativa, pues era distinta para cada ser humano.

En vez de eso, Sócrates llamó “virtud” aquello que era común para toda la raza

humana y en todas las circunstancias, por ejemplo, la justicia, la valentía o el


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autocontrol. De esta manera no sólo se opuso al relativismo de los sofistas,

sino que extrajo de todas las virtudes aquellas que hoy llamaríamos “virtudes

morales”. Por esa razón a Sócrates se le considera como el fundador de la

ética.

Bibliografía: Breve diccionario filosófico

ÉTICA PROFESIONAL:

Ya definimos a la Ética como la ciencia que estudia la bondad o maldad de los

actos humanos ahora nos toca definir lo que es la Profesión. La profesión

puede definir como "la actividad personal, puesta de una manera estable y

honrada al servicio de los demás y en beneficio propio, a impulsos de la propia

vocación y con la dignidad que corresponde a la persona humana".

En un sentido estricto esta palabra designa solamente las carreras

universitarias. En sentido amplio, abarca también los oficios y trabajos

permanentes y remunerados, aunque no requieran un título universitario.

En virtud de su profesión, el sujeto ocupa una situación que le confiere deberes

y derechos especiales, como se verá:

1. La Vocación. La elección de la profesión debe ser completamente

libre. La vocación debe entenderse como la disposición que hace al

sujeto especialmente apto para una determinada actividad

profesional. Quien elige de acuerdo a su propia vocación tiene

garantizada ya la mitad de su éxito en su trabajo. En cambio, la

elección de una carera profesional sin tomar en cuenta las cualidades

y preferencias, sino, por ejemplo, exclusivamente los gustos de los

padres, o los intereses de la familia, fácilmente puede traducirse en

un fracaso que, en el mejor de los casos, consistiría en un cambio de

carrera en el primero o segundo año, con la consiguiente pérdida de

tiempo y esfuerzo.

2. Finalidad de la Profesión. La finalidad del trabajo profesional es el

bien común. La capacitación que se requiere para ejercer este

trabajo, está siempre orientada a un mejor rendimiento dentro de las


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actividades especializadas para el beneficio de la sociedad. Sin este

horizonte y finalidad, una profesión se convierte en un medio de lucro

o de honor, o simplemente, en el instrumento de la degradación

moral del propio sujeto.

3. El Propio beneficio. Lo ideal es tomar en cuenta el agrado y utilidad

de la profesión; y si no se insiste tanto en este aspecto, es porque

todo el mundo se inclina por naturaleza a la consideración de su

provecho personal, gracias a su profesión. No está de más

mencionar el sacrificio que entrañan casi todas las profesiones: el

médico, levantándose a media noche para asistir a un paciente

grave; el ingeniero, con fuertes responsabilidades frente a la obra,

etc. La profesión también gracias a esos mismos trabajos, deja, a l

final de cuentas, una de las satisfacciones más hondas.

4. Capacidad profesional. Un profesional debe ofrecer una preparación

especial en triple sentido: capacidad intelectual, capacidad moral y

capacidad física.

La capacidad intelectual consiste en el conjunto de conocimientos que

dentro de su profesión, lo hacen apto para desarrollar trabajos

especializados. Estos conocimientos se adquieren básicamente durante

los estudios universitarios, pero se deben actualizar mediante las

revistas, conferencias y las consultas a bibliotecas.

La capacidad moral es el valor del profesional como persona, lo cual da

una dignidad, seriedad y nobleza a su trabajo, digna del aprecio de todo

el que encuentra. Abarca no sólo la honestidad en l trato y en los

negocios, no sólo en el sentido de responsabilidad en el cumplimiento de

lo pactado, sino además la capacidad para abarcar y traspasar su propia

esfera profesional en un horizonte mucho más amplio.

La capacidad física se refiere principalmente a la salud y a las

cualidades corpóreas, que siempre es necesario cultivar, como buenos

instrumentos de la actividad humana.


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ASPECTOS POSITIVOS DEL GOBIERNO CENTRAL DEL ECUADOR:

Es necesario establecer los aspectos positivos del gobierno actual a fin de

orientar a nuestros conciudadanos para que no se confundan en el actual

acontecer político nacional.

Si al abrir el comercio con la China Popular sufrió un golpe duro todo el sistema

productivo ecuatoriano, a tal punto de vernos obligado a cerrar la entrada de

productos de ese país, porque estaba quebrando la industria, la artesanía y el

comercio nuestro.

La entrada de bienes y servicios de los EE UU destruía la economía

nuestra y no podíamos salir del tratado porque este ya había sido

firmado.

Este gobierno dio fin a la presencia de la fuerza aérea de los Estados

Unidos en la base de Manta y tuvieron que salir los militares extranjeros.

Este gobierno está construyendo seis mil cien kilómetros de carreteras,

asfaltadas unas y de cemento armado otras, las mismas que estarán

habilitadas a fines del próximo año.

Se están construyendo los puentes sobre el río Babahoyo, de Durán a

La Puntilla y el puente sobre el mar en la ciudad de Bahía, Manabí.

La ampliación y terminación de aeropuertos en el Oriente y en la Costa.

El relleno integral de la ciudad de Babahoyo y las ciudadelas frente a

Juján.

El puente en la parte sur de Babahoyo, el tercer puente en Quevedo.

Está terminado ya el reasfaltado de Juján a Santo Domingo de los

Colorados y el estudio a cuatro carriles en esta vía.

Se han entregado ciento ochenta mil viviendas a través del bono de la

vivienda, unos de tres mil dólares y la mayoría de cinco mil dólares.

En nuestra provincia se entregaron trece mil cuatrocientos veinte

viviendas en los sectores rurales y urbanos marginales.

En relación a la salud, la obra del gobierno nacional es gigante en

relación a los anteriores gobiernos.


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Se han contratado dos mil médicos, enfermeras y odontólogos, no se

cobran dinero por la atención a los ciudadanos, que antes se

denominaban “pagos autofinanciados”.

Se ha dotado de medicinas y de laboratorios a todos los centros

médicos, se ha mejorado la infraestructura de los edificios.

En Los Ríos, se han remodelado treinta unidades de salud:

Ampliación y remodelación de los hospitales de Quevedo, Babahoyo,

Ventanas, Baba y Vinces

Se han entregado ocho ambulancias, seis camionetas y una unidad

móvil, dos tomógrafos para Quevedo y Babahoyo, cuatro mamógrafos

para Quevedo, Babahoyo, Valencia y Vinces, respiradores, ecógrafos,

autoclaves, termocunas, equipos de rayos x y siete aparatos para diálisis

en Babahoyo.

Un organismo de seguridad e inteligencia del estado ecuatoriano que

entregaba información a los EE UU y luego al gobierno nacional, fue

intervenido por violar nuestra soberanía.

Ahora las investigaciones solo se entregan a nuestro gobierno como

debe ser y con esto se rescata nuestra dignidad y seguridad.

Este gobierno ha entregado recursos a todos los municipios y consejos

provinciales del país en cantidades enormes, como nunca ningún

gobierno lo había hecho antes.

En Guayaquil se firmó un convenio tripartito:

El gobierno pone el dinero, la universidad de Guayaquil la parte técnica

con la construcción y el municipio inaugura la remodelación de escuelas

y colegios, diciendo que el alcalde Nebot ha realizado la obra.

Se han construido pabellones enteros de varias aulas en varios colegios

de la provincia, construidos entre el DINCE y los municipios, como en el

Instituto Técnico Superior aquí en Babahoyo, se han remodelados

muchos edificios escolares.

Se canjearon cinco millones setecientos cincuenta mil focos ahorradores

de energía en las zonas más deprimidas por la pobreza y se bajo la

tarifa de la luz en todo el Ecuador.


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Y el país ahorra por esta obra ciento veinte mil megavatios de energía

eléctrica.

En nuestra provincia se entregaron ciento treinta y seis mil focos

ahorradores.

Se está terminando “Mazar” obra que ayudará a la central “Paute” y

producirá ciento sesenta mil megavatios.

Así mismo se está terminando la central “Ocaña” que producirá

veintiséis megavatios en el río Cañar; la central “Sopladora” que

producirá trescientos doce mil punto seis megavatios en el río Paute.

Avanza la presa Baba en nuestra provincia con todos los errores que

esta tiene.

Y lo más grande, la firma de la central “Coca Codo Sinclair” que

producirá mil quinientos megavatios de potencia, esta obra vale dos mil

millones de dólares.

Se ha ampliado las líneas de transmisión de electricidad en la Costa,

Sierra y Oriente, y se están instalando planta para usar el viento o mejor

dicho en Galápagos, se está usando la energía eólica en la isla San

Cristóbal.

En telecomunicaciones se han conectados gratuitamente al Internet a

mil establecimientos educativos que dan una cobertura a seis cientos mil

alumnos beneficiados.

Se han reducidos las tarifas del Internet y de las telecomunicaciones

internacionales, se están ampliando la telefonía fija marina con la fibra

óptica.

Este gobierno ha contratado a doce mil profesores a nivel primario y

secundario.

La matrícula de los estudiantes del nivel pre primario, primario,

secundario y universitario no se cobra, es decir es gratis, además se

entrega uniformes y libros a los sectores más pobres en las zonas

rurales y urbanas marginales.

La recompra de la deuda externa ha permitido ahorrar ocho cientos

millones de dólares al país.


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Se está reemplazando el material militar obsoleto en las fuerzas

armadas, en la marina, en la fuerza aérea y en la infantería.

A la policía se la está dotando de nuevo personal y de equipos para que

pueda cumplir con su objetivo institucional.

Más de treinta mil pistolas y tres mil chalecos protectores fueron

comprados en este corto período gubernamental.

El CONSEP nacional ha incautado 87. 608,17 kilogramos de clorhidrato

de cocaína; 8.503,28 kilogramos de pasta de cocaína; 407,83

kilogramos de heroína; 5.312,73 kilogramos de marihuana; 0,28

kilogramos de éxtasis.

Demostrando que el gobierno nacional está dando duro golpe al

narcotráfico internacional.

Este gobierno tomo posesión física, financiera y directiva e intervino a

todas las empresas de la banca cerrada, en una acción nunca tomada

por ninguna administración anterior.

Solo en el caso Filanbanco se incautaron más de cien empresas las

cuales deberán ser vendidas para que el estado ecuatoriano recupere

los dineros que en el salvataje bancario les fuera entregado.

Pero tengo que decir que donde más ha ayudado el gobierno nacional

es en el sector agrícola.

Recuperando el Banco Nacional de Fomento, el mismo que de ser una

tumba vacía, ha pasado a ser una institución activa y podemos ver

diariamente la gente que entra y sale realizando sus gestiones

financieras.

La entrega de la urea a mitad de precio del mercado es una ayuda al

pequeño agricultor, así también la obra física de pozos profundos,

arreglo de canales, limpieza de esteros entre otras.

Pero les pido disculpas por no dar datos puntuales, porque un

manganzón del Ministerio de Agricultura me negó la información.

En relación al turismo nacional el actual gobierno está llevando adelante

muchos proyectos que serán de beneficio de todo el país.


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El Bono de Desarrollo Humano pasó de quince dólares a treinta dólares

y ahora está en treinta y cinco dólares, demostrando el gobierno

nacional una gran sensibilización social al aumentar la cobertura a una

mayor cantidad de personas.

Debo decirles que en una época de profundos cambios que se están

dando en América Latina y en Ecuador, los esquemas mentales

nuestros muchas veces no logran entender los nuevos hechos y eso nos

puede confundir.

El capitalismo mundial está en una crisis totalmente nueva y eso

también impacta en nuestro país que está sometido a leyes económicas.

Los paradigmas mentales antiguos no nos dejan ver los cambios que

desde el gobierno se están realizando en 32 meses de gestión.

.Los anteriores gobiernos no hicieron nada por incapacidad y por aplicar

la teoría neo liberal que aconsejaba achicar el estado y por lo tanto no

contratar policías, profesores y médicos, porque era gasto corriente.

Este es un gobierno de obras y de servicio social impulsado por el

presidente Rafael Correa Delgado.

ASPECTOS NEGATIVOS:


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Informe de las primeras jornadas sobre comercio exterior.

Tema: INCOTERMS 2010.

Expositor: Roberto rosales.

Objetivo: Determinar los cambios más trascendentales de los Incoterms y

su influencia en las negociaciones internacionales.

Resumen:

Los Incoterms o términos de negociación internacional, son una creación o

marca registrada de la cámara de comercio internacional a fin de normar de

cierta forma las negociaciones que se llevan a cabo entre los países

integrantes de la organización mundial de comercio.

Cabe destacar que estos términos de intercambio comercial, ya han tenido

varias modificaciones, mismas que se han realizado con el pasar de los años, y

según las necesidades de los países y de los comerciantes; así que el último

cambio efectuado en este tema se lo ha venido realizando cada periodo de diez

años, el último en el año 2010 y a inicios del 2011 (primero de enero).

Las empresas tienen la libertad de pactar la regla de los Incoterms más

adecuada a sus necesidades e intereses. La versión actual es más clara,

precisa y conveniente.

Las reglas Incoterms, explican un conjunto de términos comerciales que

reflejan usos empresariales en los contratos de compra-venta de mercancías.

Estas reglas deben implicar en tres factores principales que son:

Tareas (obligaciones), costos y riesgos, ya sea entre compradores y

vendedores con sus correspondientes.

Entonces los Incoterms identifican cuál de las partes es la que en el contrato de

compraventa tiene la obligación de encargarse del transporte o del seguro.

Cuando el vendedor entrega la mercancía al comprador y;


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De que costos se responsabiliza cada una de las partes.

De los Incoterms anteriores, se anularon cuatro y se incrementaros dos.

Salientes:

DAF.- entregada en frontera.

DES.- entregada sobre un buque.

DEQ.- entregada en muelle.

DDU.- entregada derechos no pagados.

Nuevos:

DAT.- entregada en terminal

DAP.- entregada en lugar.

Se identifican los siguientes grupos para los Incoterms:

1) para cualquier modo o medio de transporte:

EXW.- en fábrica.

FCA.- franco transportista.

CPT.- transporte pagado hasta…

CIP.- transporte y seguro pagado hasta…

DAT.- entregada en terminal.

DAP.- entregada en lugar.

DDP.- entregada derechos pagados.

2) reglas para el transporte marítimo y vías navegables.

FAS.- franco al costado del buque.

FOB.- franco a bordo del buque.

CFR.- costo y flete.

CIF.- costo, seguro y flete.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS:

FOB, CIF, CFR: se han omitido las menciones tales como: a la borda del buque

como punto de entrega, por “a bordo” del buque.


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Como resultado, las reglas Incoterms 2010 reconocen formalmente que pueden

aplicarse tanto a los contratos de compraventa internacionales, como a los

nacionales. Las reglas estipulan con claridad en varios lugares, que la

obligación de cumplir con las formalidades de exportación o importación solo

existe cuando sea aplicable.

La CCI, considera que es importante la aplicación nacional por las razones:

Las empresas utilizan bastante las reglas Incoterms para contratos de

compraventa netamente nacionales.

COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA:

Se especifica los documentos que pueden ser sustituidos, mediante el envío

electrónico de datos.

Los Incoterms 2010, otorgan a los medios de comunicación electrónicos la

misma eficiencia que la de papel, en la medida que las partes y la norma de los

países o la costumbre lo permitan.

Las reglas Incoterms han asignado obligaciones para el comprador y el

vendedor, para proporcionar o prestar ayuda en la información y realización de

las operaciones.

Se debe escoger el Incoterms de acuerdo al origen y naturaleza de las

mercancías, el medio de transporte, y el grado de imposición de las

obligaciones adicionales como seguros u otras obligaciones.

COBERTURA DEL SEGURO:

Las reglas Incoterms, establecen obligaciones de información relacionadas con

el seguro, que tratan de los contratos de transporte y de seguro, lo cual

establece que se debe seleccionar a la empresa aseguradora de mayor

trayectoria y de mayor presencia en el o los países, a fin de obtener la mejor

cobertura, ya sea de forma mínima, medianamente parcial o total hasta el

110% del valor de las mercancías.


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Para los Incoterms de uso multimodal (EXW, FCA, DAT, DAP, DDP, FOB, el

lugar designado, es el sitio donde tiene lugar la entrega, y donde el riesgo se

transfiere del vendedor al comprador.

Para aquellos donde el lugar designado, es distinto del sitio de entrega (CPT,

CIP, CFR, CIF). Al amparo de estas cuatro reglas, el lugar designado es el

destino hasta donde se paga el transporte.

SE DEBEN ESPECIFICAR CLARAMENTE EN LOS INCOTERMS 2010:

El lugar o el destino precisos. ej.: (FCA TULCÁN, USD 20.000,00 Incoterms

2010)

Todo esto a fin de evitar dudas y equivocaciones.

LOS NUEVOS CAMBIOS:

DAT.- a disposición del comprador, descargada del vehículo de llegada en

lugar de DEQ.

DAP.- de la misma manera, a disposición del comprador, pero preparada para

la descarga en lugar de DAF, des y DDU.

ASPECTOS DESTACADOS:

Cabe mencionar que los comerciantes y operadores, pueden seguir haciendo

uso de las reglas Incoterms con versiones anteriores, siempre y cuando lo

especifiquen en el contrato de compraventa internacional.

Los Incoterms como tales, son solo una norma (no son obligatorios) que se

pone a disposición para el buen manejo de las responsabilidades, costos y

beneficios.

Sin tal documento (factura de compraventa internacional) es imposible,

asegurarse en una operación de comercio internacional.

Se han establecido el uso de los Incoterms 2010, en dos grandes grupos: los

marítimos o de uso fluvial, y los multimodales (dos o más medios de transporte)


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TEMA: COPCI.

Objetivo: Determinar los cambios más trascendentales dentro de la

normativa aduanera nacional y sus incidencias.

Resumen:

El COPCI, es la norma nacional, que regula las operaciones comerciales y de

inversión nacional e internacional en el territorio ecuatoriano, por lo que su

estudio y análisis es muy importante.

Entre las principales funciones de este son:

mayor inversión,

apoyo al pequeño y mediano empresario (nacional o extranjero),

fomentar las exportaciones de productos manufacturados,

efectivizar las operaciones de comercio exterior y de control aduanero.

lograr una eficiencia interna de la organización de recepción y tramite de

los procesos aduaneros, para lo cual se está implementando la VUE

(ventanilla única de comercio exterior) en el sistema ECUAPASS;

sistema implementado gracias al gobierno de COREA DEL SUR.

Con dicho sistema, se lograra disminuir los tiempos y plazos de nacionalización

y desaduanamiento de las mercancías en destino, lo que restara la utilización

de los tradicionales papeles en el proceso.

De igual manera, lo que este sistema busca es una eficiente y ordenada forma

de despachar los trámites de forma más ágil, mediante el establecimiento

porcentual de valores tales como: 60% para aforo documental, 30% para aforo

automático y 10% para aforo físico; a fin de agilizar los procesos y tiempos.

Se pretende perfilar de mejor manera a los operadores de comercio exterior al

igual que a las ZEDES (zonas especiales de desarrollo económico), a fin de

que sean objeto de beneficios y otros incentivos, para que sean polo de

desarrollo, este perfilamiento en el caso de las empresas importadoras o

exportadoras, se hará, mediante la adopción del sistema estadístico, que

facilitara reunir información de los mejores y responsables operadores, a fin de


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que sean quienes se beneficien del aforo automático y documental, lo que no

quiere decir que siempre va a serlo de esa forma, y para las ZEDES, se

beneficiaran tributariamente y responsablemente por un lapso determinado de

tiempo.

Otro aspecto a destacar dentro de la adopción del nuevo sistema, es la

adopción de los canales de aforo: físico intrusivo y no intrusivo. Por su parte el

primero, facilitara el control de contenedores y demás similares, a fin de ahorrar

tiempos y demoras.

El segundo será mediante el aforo documental, sin necesidad de medios

electrónicos ni físicos.

CONTROL Y VERIFICACIÓN: CONCURRENTE Y POSTERIOR.

Control concurrente, por su parte, se lo hará en el momento mismo de salida o

llegada del medio de transporte a zona primaria.

El control posterior se hace después de que las mercancías ya han sido

naturalmente nacionalizadas, en el sitio mismo de su expendio, a fin de

justificar su comercialización y posesión.

Los mecanismos sancionatorios son otra de las novedades de esta nueva

norma legal, ya sea por faltas reglamentarias o infracciones o sea el caso de

delito aduanero.

CONCLUSIONES:

El código orgánico de la producción, comercio e inversiones, busca el

desarrollo productivo y comercial del país.

Se están implementando nuevas tecnologías para una mejor atención al

usuario.

Se aplican beneficios a inversiones que generen riqueza y fuentes de empleo

directo e indirecto para los ciudadanos.

Se busca castigar más drásticamente las arbitrariedades aduaneras.


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TEMA: NORMATIVA DIAN.

Objetivo: Relacionar la normativa Colombiana en materia de Comercio

Internacional, a fin de beneficiarnos como país en el intercambio fronterizo.

Resumen:

Se denomina así a la dirección nacional de aduanas e impuestos de la

república de Colombia, la cual surge como una fusión entre los organismos

aduaneros y tributarios de ese país; cuya tarea básica es organizar y crear

planes específicos que colaboren a mejorar la calidad de los servicios hacia el

comercio exterior y tributario del país.

De la misma forma DIAN es el organismo estatal, encargado de controlar y

dirigir la política cambiaria del sistema monetario de Colombia, cuya misión es

facilitar el comercio y sus operaciones, recaudar ingresos para el fisco; y cuya

visión es ser para el 2020 un ente, que facilite el cumplimiento voluntario de los

respectivos tributos y pago de multas.

LEGISLACIÓN:

Su legislación nacional, al igual que en cualquier estado de derecho, aplica

para todo su territorio, siendo la DIAN el organismo estatal que tenga la

potestad de hacer cumplir la norma y respetar los intereses del estado.

Sus leyes y reglamentos permiten una adecuada y correcta actividad aduanera,

a fin de neutralizar cualquier acto de comercio informal e ilegal.

Control de las mercancías tanto de las que provienen del exterior como de las

que salen del país, en depósitos temporales, y de aprehensiones del estado.

PLAN VALLEJO:

Es un programa creado por el gobierno colombiano, que busca mejorar e

incentivar a las exportaciones del país, mediante una ayuda a la importación de

materias primas. Este plan básicamente busca reexportar la materia prima

como un bien elaborado o procesado para beneficiarse de los incentivos.


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Se está combatiendo en conjunto con los organismos del estado, el

contrabando de tipo abierto, como es el caso de alimentos, hidrocarburos,

textiles, manufacturas, productos líquidos gaseosos, medicamentos y otros

quirúrgicos.

BENEFICIOS DE TIPO FISCAL:

Acuerdos de coordinación.- en áreas de acción como el control de males

económicos (drogas, armas, lavado de activos, evasión fiscal, defraudación

etc.) por parte de potencias mundiales y bloques económicos como Estados

Unidos, México, Unión Europea Y Comunidad Andina.

A futuro el gobierno colombiano, establecerá la creación de un sistema muy

similar al del ecuador como lo es el DAS (declaración aduanera simplificada), la

cual establece facilidades al comercio de mercancías que no superen los USD

2,000, para las mercancías se realizara el cobro de los correspondientes

tributos, pero que no será necesaria la intervención de un agente de aduanas.

ASPECTOS A DESTACAR:

El gobierno colombiano al igual que otros de la región y el mundo, se encuentra

colaborando con programas de erradicación de males económicos,

defraudación así como también ayuda al comercio legal y técnico,

Han colaborado en conjunto a la mejora del comercio regional, y a la

erradicación del contrabando, así como a la mejor y eficiente atención al

usuario y a la mejora de los procesos.

Programas y operativos de control, para garantizar los intereses del estado.

Han establecido lazos comerciales como TLC con Estados Unidos Y La Unión

Europea, para diversificar sus exportaciones, y beneficiarse de las preferencias

arancelarias.


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TEMA: LICENCIAS DE IMPORTACIÓN.

Objetivo: Identificar maneras y formas en que las Licencias de Importación

pueden controlar la competencia desleal.

Resumen:

Las licencias de importación constituyen en la cantidad de bienes o mercancías

sujetos de importación, las cuales se dan en términos numéricos establecidos

por el COMEXI, con la finalidad de establecer restricción a la importación de

mercancías que posiblemente afecten a la producción de la industria local.

Estas medidas son establecidas en momentos difíciles para productores

nacionales o que simplemente están abarrotando el mercado interno

desarrollando competencias desleales o similares.

En conjunto con la Ley de Defensa del Consumidor, se establecen los

parámetros para aquellas mercancías que son sujetas de restricción en la

modalidad de Licencias.

El Estado regulará, controlará e intervendrá, cuando sea necesario, en los

intercambios y transacciones económicas; y sancionará la explotación, usura,

acaparamiento, simulación, intermediación especulativa de los bienes y

servicios, así como toda forma de perjuicio a los derechos económicos y a los

bienes públicos y colectivos.

El Estado definirá una política de precios orientada a proteger la producción

nacional, establecerá los mecanismos de sanción para evitar cualquier práctica

de monopolio y oligopolio privados, o de abuso de posición de dominio en el

mercado y otras prácticas de competencia desleal.

Se reconocen diversas formas de organización de la producción en la

economía, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales públicas o

privadas, asociativas, familiares, domésticas, autónomas y mixtas.

El Estado promoverá las formas de producción que aseguren el buen vivir de la

población y desincentivará aquellas que atenten contra sus derechos o los de


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la naturaleza; alentará la producción que satisfaga la demanda interna y

garantice una activa participación del Ecuador en el contexto internacional.

El Estado promoverá el acceso equitativo a los factores de producción, para lo

cual le corresponderá:

1. Evitar la concentración o acaparamiento de factores y recursos productivos,

promover su redistribución y eliminar privilegios o desigualdades en el acceso a

ellos.

2. Desarrollar políticas específicas para erradicar la desigualdad y

discriminación hacia las mujeres productoras, en el acceso a los factores de

producción.

3. Impulsar y apoyar el desarrollo y la difusión de conocimientos y tecnologías

orientados a los procesos de producción.

ASPECTOS A DESTACAR:

Se han reducido las importaciones de bienes como vehículos, incluso se ha

equilibrado la balanza comercial que en años anteriores era bastante contraria

a los intereses del país.

De igual forma se ha diversificado la exportaciones de productos sustitutivos o

no petroleros (artesanías, materias primas y productos semi elaborados).

La normativa emitida por el COMEXI está enfocada a la igualdad de

oportunidades para los empresarios nacionales, y de cierta forma premia a la

innovación continua y a la no dependencia de las importaciones de productos

que se pueden encontrar en el país de industrias ecuatorianas.


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TEMA: COMERCIO EXTERIOR-TULCÁN.

Objetivo: Conocer la como incide el Comercio Exterior en la población de la

ciudad de Tulcán y de la Zona de Integración Fronteriza.

Resumen:

El comercio en la Ciudad de Tulcán, es la principal fuentes de ingresos

económicos de los pobladores, y una de las más importantes es la del

transporte pesado de mercancías, razón por la cual su estudio y análisis es

muy importantes.

Cabe destacar que esta actividad ha sido desarrollada desde que Tulcán fue

declarada como zona primaria aduanera del país, y con más razón al

encontrarse ubicada en la zona de frontera con la República de Colombia, más

específicamente, con el Departamento de Nariño.

Es importante detallar las diversas actividades a que dedican los pobladores de

la zona:

Agencias de Aduanas,

Empresas Transportadoras,

Bodegas de Almacenamiento Temporal,

Servicios de Aseguradoras,

Todo lo anterior genera muchas fuentes de empleo a la localidad, ya sean

estos de forma directa como de forma indirecta; de forma directa se encuentran

todas aquellas personas que se encuentran directamente vinculadas con la

materia (agentes, transportistas, auxiliares) y quienes se encuentran

indirectamente vinculados, corresponden a quienes realizan actividades para

personas que sí lo están como ejemplo: estibadores, talleres mecánicos,

personal de mantenimiento de los medios de transporte, entre otros.

Todo esto dinamiza la economía y genera recursos para sus participantes y sus

familias.


-21-

La Universidad Politécnica Estatal del Carchi, pensando en la realidad del

Comercio Fronterizo, creó la Escuela de Comercio Exterior y Negociación

Comercial Internacional, con la única finalidad de dinamizar las operaciones del

comercio fronterizo, generar nuevas fuentes de empleo y riqueza para la

población, así como también, crear nuevas y mejores estrategias que permitan

convertir al país en una zona de desarrollo y de sustentabilidad.

Entre lo más destacado de la recopilación de datos, están:

En la ciudad y la Provincia se hallan 27 Agencias de Aduanas y trámites,

49 empresas de transporte Internacional de mercancías,

18 importadores y exportadores,

De la misma forma 7 almacenes temporales y empresas de seguros varios.

Otro punto a destacar la equidad en la participación de estas actividades, pues

al menos un 21% de todas las empresas anteriormente mencionadas se

encuentran dirigidas por mujeres y un 79% por hombres.

OTRAS ACTIVIDADES:

La economía de la Ciudad de Tulcán es diversa, pues la población dedica sus

esfuerzos a diferentes áreas tales como:

- Comercio al Por mayor y menor,

- Comercio Exterior,

- Administración Pública,

- Industrias manufactureras.

En las cuales se encuentran aproximadamente un total de 25,827 habitantes.

ASPECTOS RELEVANTES:

Tulcán por encontrarse en zona de frontera, es uno de los principales distritos

aduaneros del país, el segundo distrito por el cual ingresa mercancías desde el

exterior y el segundo más recaudador de ingresos para el estado, y el que

genera muchos empleos a sus habitantes.


-22-

INFORME DE LAS SEGUNDAS JORNADAS DE COMERCIO EXTERIOR Y

NEGOCIACION COMERCIAL INTERNACIONAL

EXPOSITOR: ING. IVÁN POLO

FUNCIONARIO DE LA SENAE-GUAYAQUIL.

TEMA: COPCI Y CONTROL AL VALOR.

El COPCI, es la norma nacional, que regula las operaciones comerciales y de

inversión nacional e internacional en el territorio ecuatoriano, por lo que su

estudio y análisis es muy importante.

Entre las principales funciones de este son:

Mayor inversión,

Apoyo al pequeño y mediano empresario (nacional o extranjero),

Fomentar las exportaciones de productos manufacturados,

Efectivizar las operaciones de comercio exterior y de control aduanero.

Lograr una eficiencia interna de la organización de recepción y tramite

de los procesos aduaneros, para lo cual se está implementando la VUE

(ventanilla única de comercio exterior) en el sistema ECUAPASS;

sistema implementado gracias al gobierno de corea del sur.

Con dicho sistema, se lograra disminuir los tiempos y plazos de nacionalización

y desaduanamiento de las mercancías en destino, lo que restara la utilización

de los tradicionales papeles en el proceso.

Se pretende perfilar de mejor manera a los operadores de comercio exterior al

igual que a las ZEDES (zonas especiales de desarrollo económico), a fin de

que sean objeto de beneficios y otros incentivos, para que sean polo de

desarrollo, este perfilamiento en el caso de las empresas importadoras o

exportadoras, se hará, mediante la adopción del sistema estadístico, que

facilitara reunir información de los mejores y responsables operadores, a fin de

que sean quienes se beneficien del aforo automático y documental, lo que no

quiere decir que siempre va a serlo de esa forma, y para las ZEDES, se


-23-

beneficiaran tributariamente y responsablemente por un lapso determinado de

tiempo.

Otro aspecto a destacar dentro de la adopción del nuevo sistema, es la

adopción de los canales de aforo: físico intrusivo y no intrusivo. Por su parte el

primero, facilitara el control de contenedores y demás similares, a fin de ahorrar

tiempos y demoras.

El segundo será mediante el aforo documental, sin necesidad de medios

electrónicos ni físicos.

METODOS DE VALORACION ADUANERA:

Valor de transacción

Valor de transacción de mercaderías idénticas

Valor de transacción de mercaderías similares

Valor deducido

Valor reconstruido

Último recurso

FASES DEL CONTROL DE VALOR EN ADUANA:

Se ejerce antes de la aceptación de la declaración del despacho aduanero.

Consiste en recabar información sobre la operación y analizarla con miras a

identificar posibles irregularidades en lo referente a la valoración.

A través de un sistema adecuado de procesamiento de la información se

analizaron:

Sectores económicos sensibles

Operadores del comercio exterior

Tipos de mercaderías

Mercaderías procedentes u originarias de un determinado país

Volumen y valor de las importaciones

Antecedentes que disponga la Administración de Aduanas


-24-

Con la información recabada se pueden obtener indicios de posibles

infracciones en la valoración como también establecer criterios de selectividad

en función a:

Tipo de mercadería

País de origen

País de procedencia

Perfiles de riesgo de los operadores, entre otros

CONTROL DURANTE EL DESPACHO:

Dichos controles pueden revestir la forma de una verificación documental y/o

inspección física de las mercaderías.

Ayudan a establecer sí:

La declaración del valor en aduana se ha cumplimentado completa y

correctamente

Se presentan los documentos justificativos (factura, lista de empaque,

documento de transporte, y otros) exigidos por la leyes y reglamentos

vigentes en cada Estado Parte

Los elementos del formulario de declaración del valor se corresponden

con los presentados como prueba

Las operaciones matemáticas están conformes

Se cumplen los requisitos o elementos constitutivos del valor de

transacción u otros métodos de valoración.

Teniendo en cuenta que el control del valor resulta limitado en la fase del

despacho, la Administración de Aduana tendrá que desarrollar un sistema de

gestión de riesgos para determinar el nivel de control necesario a aplicar en

cada destinación. Así el sistema informático deberá permitir disparar distintos

niveles de control en función a determinados indicadores.

CONTROL POSTERIOR AL DESPACHO:


-25-

Consiste en una verificación sistemática que realiza la Administración de

Aduana para garantizar la exactitud y veracidad de las declaraciones.

Resulta un instrumento primordial en la comprobación del valor en aduana

declarado por los importadores. Posee carácter de colaboración mutua.

La Administración de Aduana deberá elaborar un programa de control basado

en el riesgo con el objeto de identificar las categorías de operadores

comerciales.

Los criterios de selección deberían basarse en perfiles de riesgo, podrían

incluir:

Tipo de mercadería / rama de producción

Origen y procedencia de las mercaderías

Volumen y valor de las importaciones / exportaciones

Posibles derechos / recuperación de ingresos / riesgo de pérdida

de ingresos

Despachante de aduana

Información remitida desde otras áreas de la Aduana.

Los casos sometidos a procesos de control podrán ser planeados de forma

centralizada o descentralizada y seleccionados por medios informáticos.

VERIFICACIÓN DE LOS DOCUMENTOS PROBATORIOS:

La cantidad y el tipo de documentos que se requieren para determinar el valor

en aduana varían según el método de valoración que se aplique.

Así se exigirán generalmente los siguientes documentos:

Factura del vendedor en la que se detallen el precio, la cantidad y la

descripción de cada producto

Pruebas documentales de los gastos de transporte y seguro

Pruebas documentales relativas a otros elementos añadidos y/o

deducidos


-26-

La fiscalización de la valoración aduanera consiste en el análisis minucioso del

valor en aduana declarado con el objeto de verificar su adecuación a las reglas

establecidas en el Acuerdo Cartagena.

TEMA: FISCALIDAD ADUANERA.

Se debe dar especial atención a los siguientes aspectos:

Si concurren todos los elementos para aplicar el primer método de

valoración

Si el valor declarado representa el pago total que haya hecho o vaya a

hacer el importador al exportador o en beneficio de éste, por la

mercadería importada

Si el valor declarado incluye todos los ajustes

Si fue utilizado correctamente un método sustituto, cuando corresponda

FASES DE LA FISCALIZACIÓN

1) PREPARACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN:

Fase de reconocimiento: se definirá el contribuyente a ser fiscalizado y

el objeto de la fiscalización

Fase interna de preparación: se deberá recabar y seleccionar

información sobre el caso antes de la visita directa al contribuyente. Es

imprescindible la elaboración de un documento donde se recopile y

clasifique toda la información sobre la empresa y la mercadería. El

objetivo de esta fase es caracterizar a la empresa con respecto a sus

negocios, sus prácticas comerciales, mercados en los que opera, la

relación con el proveedor, su situación fiscal interna, entre otros

aspectos.

2) PLANIFICACIÓN DE LA ACCIÓN:

Consiste en la definición, por parte de la autoridad aduanera, de la estrategia

de acción a seguir.

3) DESARROLLO DE LA FISCALIZACIÓN:


-27-

Es el inicio del procedimiento de fiscalización propiamente dicho. Se notifica a

la empresa del mismo solicitando documentos y demás información. Toda la

actividad realizada en el marco de la fiscalización debe ser registrada en

documentos de trabajo.

4) FINALIZACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN:

Realización de un informe final que deberá contener los siguientes elementos

entre otros:

Alcance

Datos del importador

Situaciones detectadas

Conclusiones

Normativa aplicada

Determinación de una nueva base de cálculo

5) EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO:

Se evaluarán los resultados obtenidos y se efectuará un seguimiento de las

empresas fiscalizadas, con el fin de retroalimentar el procedimiento de control.

TEMA: DEFRAUDACIÓN COMERCIAL.

La defraudación en materia comercial, empresarial, aduanera y en todo ámbito,

ha estado ligada a los intereses por parte de determinadas personas de poseer

más de lo que pueden con el desarrollo de su trabajo, sino que más bien,

buscan la satisfacción de necesidades perjudicando o valiéndose de los

puestos o cargos que ostentan en la organización.

Es vital conocer al personal con el que se trabaja, a fin de no tener

inconvenientes que a la posteridad desencadenaran en revanchas o venganzas

por parte de los que se vieron desenmascarados, posiblemente tomando

represarías en contra de la anterior empresa a la que estuvieron sirviendo, y

colaborando con los principales competidores, lo cual no es ético ni moral.


-28-

FRAUDE: Presentación de documentos falsos y envío de datos erróneos al

sistema en materia aduanera.

Casos en que no se sospecha fraude (errores cometidos de buena fe o

interpretación errónea). Rectificación de errores y determinar

importancia de subvaloración, entre otros.

Programa de gestión de riesgos

1) Identificación de los temas que suponen un riesgo:

Fuentes de información:

Perfil del importador/empresa

Datos sobre la Declaración de Importación

Análisis del sector industrial involucrado (cantidad de transacciones,

elevados nichos de importación, volúmenes)

Mercaderías “sensibles”

Sector externo al Servicio Aduanero (Cámaras, Asociaciones, etc.)

2) Análisis y evaluación de riesgos

Se deberá analizar sistemáticamente la información, recopilar y centralizar los

datos con miras a seleccionar el objetivo que presente un mayor índice de

riesgo.

ANÁLISIS PREVIO A LA LIBERACIÓN DE LA MERCADERÍA OBJETO DE

FRAUDE.

Permite advertir anticipadamente sobre operaciones de importación de

mercaderías y detectar patrones o anomalías de las transacciones comerciales.

Factores de selección: perfiles de riesgo, volúmenes de importaciones, nuevos

operadores, tipo de mercaderías, diversidad de rubros entre otros.

ANÁLISIS GENERAL DE LA DEFRAUDACIÓN:

La historia nos confirma acerca de que el fraude ha estado presente desde

tiempos remotos, es importante que recordemos un poco que el fraude aparte


-29-

de ser una acción en la cual se transgrede la ley, se necesita de la inteligencia

del ser humano a su más alto nivel para efecto de este debido a que, cuando

es descubierto algún tipo de fraude el humano está dispuesto a desarrollar

diferentes mecanismos para incurrir dentro de lo que es el fraude.

Entre las primeras formulaciones de fraude encontramos como este se ha

efectuado, de esta forma se presenta de una manera tal como se lo ha

desarrollado y de igual forma en la manera en la cual este va siendo

rechazado.

De esta forma estaríamos en posición de afirmar que es un engaño hacia un

tercero, dolo, simulación, mentira o un abuso de confianza. Este término se

refiere al acto intencional de manipular, falsificar o alterar registros, leyes o

hechos que se manejen bajo una normativa.

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA ESTATAL DEL CARCHI

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

INFORME DEL V SEMINARIO BINACIONAL COLOMBIA-ECUADOR.

¿QUÉ ES EL MARKETING REGIONAL?

Comercialización regional como el nombre sugiere se centra en todo tipo de

comercialización correspondiente a una región o lugar en particular para

nuestro estudio la Región de los países asociados a la Comunidad Andina y a

las zonas de frontera. Esto implica entonces la utilización de todas las tácticas

y técnicas básicas utilizadas para cualquier tipo de marketing de éxito para la

promoción de los servicios de una empresa en particular o de los productos del

negocio y también ayuda para ajustar de nuevo en el mercado local.

El marketing regional es aquel que su estrategia la basa en motivaciones

culturales, antropológicas o regionales, ya que su objetivo inicial es la difusión

de un producto o servicio en un área estatal geolocalizada, con

comportamientos y características singulares relacionadas con su grupo social

geográfico.


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OPINIÓN PERSONAL:

El marketing regional prevalece para todas aquellas empresas que se ubican

dentro de una área d frontera, pues sus productos pueden ser conocidos por

todos los pobladores de la región, de la misma manera las empresas pueden

darse a conocer de manera internacional, influenciando a sus vecinos más

próximos e incitándoles a adquirir un bien o requerir de un servicio.

Pero este tipo de marketing va más allá, inclusive puede ser percibido hasta los

países más próximos de nuestra región Comunidad Andina, es tan importante

el Marketing regional pues dentro del ámbito comercial podemos dar a conocer

a nuestras industrias y efectivizar las negociaciones internacionales.

CENTRO DE MEDIACION CARTER Y LA OEA, APOYO A LA

REESTRUCTURACION DE LAS RELACIONES BILATERALES ECUADOR-

COLOBIA:

El canciller ecuatoriano, Fander Falconí en ese entonces ratificó la

predisposición del Ecuador de reiniciar el diálogo con Bogotá y designar un

mediador internacional para superar la crisis diplomática, con su homólogo

colombiano, Jaime Bermúdez, en Lima.

En este escenario, Falconí no descartó la posibilidad que sea el Centro Carter

o la Organización de Estados Americanos (OEA) quienes creen el clima de

confianza mutua.

"Será un proceso complejo que tomará su tiempo", reconoció el ministro, pero

insistió que el Ecuador mantiene vigentes las condiciones para un

acercamiento.

Para el Ecuador, un principio básico para establecer el diálogo, es que

Colombia entregue los videos del ataque del 1.º de marzo de 2008 a

Angostura, que informe sobre la tecnología utilizada para esa intervención

donde murieron varios miembros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de

Colombia (FARC) y el ecuatoriano Franklin Aisalla.


-31-

Personalidades de alto nivel como los presidentes de Brasil, Luiz Inácio Lula

Da Silva, o de México, Felipe Calderón, también aparecen como los

"potenciales" mediadores para superar el impasse político-diplomático. Según

varios analistas, estos mandatarios cuentan con una alta presencia regional y

credibilidad internacional y han mostrado independencia e imparcialidad frente

al problema que surgió entre Quito y Bogotá a raíz del ataque del ejército

colombiano.

Los analistas Mauricio Gándara y Miguel Vasco, consideran que estas

opciones pueden estar en el tapete del análisis de Ecuador y Colombia, pues la

intervención de las OEA no dio los resultados esperados. En todo caso,

coincidieron con Falconí en que el Centro Carter podría ser otra de las

opciones. (SC)

OPINIÓN PERSONAL:

El Centro Carter estuvo a punto de lograr un acercamiento a nivel de

encargados de negocios. Pero en junio reconoció que no había condiciones

para seguir con los buenos oficios.

La OEA logró restablecer temporalmente la Cartilla de Seguridad entre los dos

países. Ello surgió en una reunión preparatoria de vicecancilleres y se concretó

en la de altos mandos militares (el 21 de mayo). El avance fue parcial. La

coordinación y reuniones entre ambos países no se restablecieron.

Gracias a la generosidad y el ofrecimiento de la OEA y el Centro Carter, los dos

Gobiernos acordaron que van a trabajar con las dos organizaciones como

facilitadoras en el trámite de los temas de discusión.

Se llevaron varias reuniones en varias ciudades del continente a fin de restituir

las relaciones bilaterales, en su contenido dice expresamente los organismos

encargados de este hecho:

Objetivos de la iniciativa GBD definidos por el CC y el PNUD en el MEI:

“Ayudar a generar un ambiente lateral, flexible y seguro de encuentro entre

estos ciudadanos de ambos países con el objetivo de identificar y promover


-32-

conjuntamente nuevas iniciativas para el cambio constructivo en las relaciones

bilaterales y en la percepción pública, con el foco en posibles acciones

concretas que cada miembro del grupo podría propiciar desde su ámbito de

acción e influencia.”

LA INTEGRIDAD REGIONAL FRONTERIZA:

Las consecuencias del conflicto interno que vive Colombia hace rato superaron

sus fronteras y pusieron al país en el triste podio de los que más compatriotas

ha obligado al exilio. Algunos estudios hablan incluso de que más de dos

millones de colombianos estarían en el exterior en contra de su voluntad.

Personas a las que, irónicamente, les ha sido creado un día especial: el del

refugiado, que se conmemora hoy en todo el mundo.

Según el encargado de la oficina regional de Panamá de ACNUR, José

Samaniego, las políticas estatales de los países latinoamericanos conceden a

los refugiados los mismos derechos y acceso a servicios que tiene cualquier

nacional. Pero a pesar del marco legal, “en muchos casos los refugiados

llegan a comunidades que tienen otras necesidades, por eso hay déficit de

empleo, vivienda, tratamientos médicos y educación secundaria”.

En el caso de los refugiados colombianos, por tratarse en su mayoría de afro

descendientes e indígenas, la discriminación es otro factor que dificulta su

integración a otras comunidades.

La primera causa de búsqueda de refugio de los colombianos es el

desplazamiento interno. “Hay en promedio dos o tres desplazamientos internos

antes de que la persona, al darse cuenta de que no puede conseguir seguridad

al interior de su país, cruce la frontera hacia países vecinos”, En Colombia, el

afro descendiente constituyen 12% de la población desplazada internamente y

los indígenas, 8%.

Huyendo de la violencia han ido a parar a Ecuador, mayor receptor de

refugiados colombianos y la frontera más crítica. Allí hay cerca de 54 mil

refugiados y 27 mil solicitantes de asilo colombianas. Cerca de 70% de

refugiados vienen de minorías indígenas o afrocolombianas del Valle del


-33-

Cauca, Nariño y Putumayo. Según Fontanini, “son discriminados no sólo por

ser extranjeros, sino por pertenecer a una minoría étnica”.

El problema con estas comunidades es que no conciben las fronteras en su

cosmovisión, su territorio puede abarcar dos países. Además, ignoran su

derecho a la doble nacionalidad y los procedimientos para solicitar protección.

ACNUR y los países que conforman su territorio buscan documentarlos para

proteger sus derechos.

OPINIÓN PERSONAL:

Entre los programas que ACNUR implementa para proteger a refugiados está

el de Fronteras Solidarias, que busca mayor presencia institucional en los

límites entre países ; el de Ciudades Solidarias, para garantizar los derechos

fundamentales de los refugiados; y el de Reasentamiento Solidario, donde

participan Chile, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, cuyas condiciones

socioeconómicas los convierten en destinos más prometedores y se espera

colabore a remediar la situación socioeconómica de estas personas y

ayudarlas a insertarse a una sociedad de paz.

De igual manera el comercio ilícito de armas, droga y la trata de personas

debería ser un tema de mucha discusión, ya que se convierte y con una forma

más silenciosa y voraz, incluso desarrollando mafias y carteles tan agresivos y

sedientos de poder los cuales han desatado el temor y el miedo en las regiones

de mas enfrentamientos, por un mercado consumista y sumido en la droga.

CONDICIONES ACTUALES DE LA FRONTERA Y CONFORMACIÓN DE LA

ZIF:

La línea limítrofe entre Colombia y Ecuador tiene una extensión de 586 Km., la

cual comparte territorios de los departamentos de Nariño y parte de Putumayo

en Colombia y las provincias de Esmeraldas, Carchi y Sucumbíos en Ecuador.

Precisamente la extensión de la frontera es el primer elemento que se debió

considerar para la definición de la ZIF no únicamente por su extensión, sino


-34-

porque a lo largo de la misma existen tres áreas geográficas y culturales,

perfectamente diferenciadas.

Se requería un esquema que promoviera la conservación y fortalecimiento de

la idiosincrasia, costumbres y tradiciones de las personas que habitan la

frontera común. Para ello se requería identificar características particulares que

definieran la existencia de una zona o zonas que tuvieran un pasado histórico

común, con condiciones geográficas similares, con fuertes lazos familiares y

con actividades productivas complementarias o similares.

Dichas costumbres y tradiciones, al igual que las dinámicas turística, comercial

y productiva, varían sustancialmente cuando se trata de quienes habitan las

subregiones fronterizas.

LA UNIVERSIDAD INTEGRACIONISTA E INTEGRAL:

Búsqueda de la verdad.

Síntesis de saberes.

Formación integral.

Servicio al hombre.

Servicio a la sociedad.

De esta forma se dice que Ante todo La Universidad debe transmitir además de

ciencia y conocimientos, cultura y moral.

Desde sus orígenes, la Universidad tuvo como finalidad la de iniciar a los

jóvenes en distintas y variadas ramas del saber, pero su rol es ahora más

cambiante y vinculante para con la sociedad, a fin de que los futuros

profesionales sean capaces de aportar críticamente y con ideas acertadas a la

mejora de la calidad de vida de la sociedad y del mundo entero.

Buenos profesionales sin fondo humano. Vinculado a lo anterior, podrá decirse

que las universidades actuales están estructuradas de tal forma que los

alumnos acaban siendo médicos, biólogos, veterinarios, abogados, arquitectos,

psicólogos, pedagogos... Pero nadie les ha enseñado a ser hombres.


-35-

Esta situación puede resultar dramática, porque nos encontramos técnicos o

científicos especializados o sumamente especializados, que no saben quiénes

son como hombres, cuál es el sentido de su vida, su origen y su destino final,

cuál debe ser su comportamiento frente a los problemas profesionales, sociales

que se les plantean.

LOS VALORES HUMANOS:

VALORES ÉTICO FUNDAMENTALES

El valor ético es el valor que es el fundamento de la acción moral, el valor que

justifica esta acción. La tabla de valores éticas es muy variada; pero en ella hay

algunas que son básicas, incluso fundamentos de otros valores. Estos valores

morales son fundamentales porque no pueden faltar en la comunidad humana;

en la medida que ellos permiten la convivencia pacífica y son la garantía de

que el hombre se oriente hacia la superación y el progreso. Los siguientes son

los valores éticos fundamentales a los que también podemos llamar principios

morales.

- IGUALDAD. Es el valor que indica que todos los seres humanos

tiene derecho al mismo trato y respeto.

- JUSTICIA. Es el valor que exige que debe haber igual trato en el

reparto de bienes, las recompensas, los premios, los castigos, las

privaciones, las excepciones, que el grupo social realiza. Existen la

justicia distributiva (que regula determinadas relaciones entre la

comunidad o las instituciones y algunos de sus miembros) y la

conmutativa (que regula el reparto mutuo de los bienes entre las

personas).

- DIGNIDAD. El valor por el cual se concibe que el hombre merece el

máximo respeto, es valioso en sí mismo por el hecho de ser humano

y no cosa. No debe ser tratado como un medio o como una cosa, un

instrumento. Él mismo es fin, objetivo o meta.

- SOLIDARIDAD. Es el valor que exige que todos los hombres deben

colaborar, cooperar, y comprometerse con la realización de la vida

social.


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- LIBERTAD. Es el valor que consiste en el reconocimiento de la

autonomía del hombre para decidir su destino. El hombre debe ser el

único responsable de sus acciones.

INFORME ECUAPASS:


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TIPOS DE PERSONALIDAD:

Tipo 1. EL REFORMADOR - Idealista, de principios. Éticos, concienzudos,

bien/mal. Profesores y cruzados; también quieren hacer el bien pero temen

cometer errores. Organizados, ordenados y fastidiosos, derivan en críticos y

perfeccionistas. Problemas con la ira reprimida e impaciencia. En su mejor

estado: sabios, realistas nobles y moralmente heroicos.

Tipo 2. EL AYUDADOR - Preocupado, interpersonal. Empáticos, sinceros,

cálidos. Amistosos, generosos y sacrificados; también pueden ser

sentimentales, halagadores y complacientes. Les gusta estar cerca de otros y

hacer cosas por otros para ser necesitados. Problemas con hacerse cargo de

ellos mismos y reconocer sus propias necesidades. En su mejor estado:

generosos y altruistas y tienen amor incondicional por ellos mismos y otros.

Tipo 3. EL TRIUNFADOR - Adaptable y orientado al éxito. Seguros de sí

mismos, atractivos y encantadores. Ambiciosos, competentes y energéticos;


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conscientes del status y buscan avance personal. Preocupados de la imagen y

lo que los demás piensen de ellos. Problemas con competitividad y trabajólicos.

En su mejor estado: Auténticos, se aceptan y son todo lo que parecen ser.

Modelos que inspiran a otros.

Tipo 4. EL INDIVIDUALISTA - Romántico, introspectivo. Conscientes de sí

mismos, sensibles, reservados y callados. Se muestran, emocionalmente

honestos, y personales; también pueden ser temperamentales y egocéntricos.

No se acercan a otros por sentirse vulnerables y defectuosos, pueden ser mirar

en menos estilos de vidas comunes. Problemas con autoindulgentes y pena de

sí mismos. En su mejor estado: inspirados y altamente creativos, capaces de

renovarse a sí mismos y transformar sus experiencias.

Tipo 5. EL INVESTIGADOR - Intenso, cerebral. Alertas, profundos y curiosos.

Capacidad de concentración y foco en el desarrollo de ideas y destrezas

complejas. Independientes e innovadores; pueden volverse preocupados con

sus pensamientos y construcciones imaginarias. Se vuelven desconectados,

pero intensos. Problemas con aislamiento, excentricidad y nihilismo. En su

mejor estado: Pioneros visionarios, adelantados a su tiempo y capaces de ver

el mundo de una forma completamente distinta.

Tipo 6. EL LEAL - Comprometido, orientado a la seguridad. Confiables,

trabajadores y responsables; pueden ponerse a la defensiva, evasivos y

altamente ansiosos, estresándose y quejándose. Usualmente precavidos e

indecisos, pueden ser reactivos, desafiantes y rebeldes. Problemas con duda y

sospecha. En su mejor estado: estables internamente, confiados en sí mismos,

apoyadores de los débiles y sin poder.

Tipo 7. EL ENTUSIASTA - Ocupado, productivo. Versátiles, optimistas y

espontáneos. Juguetones, espíritu en alto y prácticos; pueden abarcar mucho,

dispersos y poco disciplinados. Buscan experiencias nuevas y excitantes, pero

se distraen y cansan en el camino. Problemas con superficialidad e

impulsividad. En su mejor estado: Usan sus talentos en metas que valen la

pena, disfrutan, satisfechos, llenos de gratitud.


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Tipo 8. EL DESAFIADOR - Poderoso, dominante. Confiados en sí mismos,

fuertes y asertivos. Protectores, llenos de recursos y decididos; pueden ser

orgullosos y dominantes. Sienten que deben controlar el entorno, tornándose

confrontacionales e intimidantes. Problemas con permitirse estar cerca de

otros. En su mejor estado: usan su fuerza para mejorar las vidas de otros, son

heroicos, magnánimos y a veces históricamente grandes.

Tipo 9. EL PACIFICADOR - Aceptador, inconsciente de sí. Aceptadores,

confiados y estables. De buena naturaleza, buenos, fáciles y apoyadores;

pueden estar demasiado dispuestos a seguir la corriente a otros para mantener

la paz. Quieren que nada implique conflicto pero tienden a ser complacientes y

minimizar todo aquello que lo altere. Problemas con pasividad. En su mejor

estado: intensamente vivos y conectados con ellos mismos y otros.

TRASTORNOS DE LA PERSONALIDAD:

Esta sección comienza con una definición general del trastorno de la

personalidad que es aplicable a cada uno de los 10 trastornos específicos de la

personalidad. Un trastorno de la personalidad es un patrón permanente e

inflexible de experiencia interna y de comportamiento que se aparta

acusadamente de las expectativas de la cultura del sujeto, tiene su inicio en la

adolescencia o principio de la edad adulta, es estable a lo largo del tiempo y

comporta malestar o perjuicios para el sujeto. Los trastornos de la personalidad

incluidos en esta sección se exponen a continuación.

EL TRASTORNO PARANOIDE de la personalidad es un patrón de

desconfianza y suspicacia que hace que se interpreten maliciosamente las

intenciones de los demás.

EL TRASTORNO ESQUIZOIDE de la personalidad es un patrón de

desconexión de las relaciones sociales y de restricción de la expresión

emocional.

EL TRASTORNO ESQUIZOTÍPICO de la personalidad es un patrón de

malestar intenso en las relaciones personales, distorsiones cognoscitivas o

perceptivas y excentricidades del comportamiento.


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EL TRASTORNO ANTISOCIAL de la personalidad es un patrón de desprecio y

violación de los derechos de los demás.

EL TRASTORNO LÍMITE de la personalidad es un patrón de inestabilidad en

las relaciones interpersonales, la autoimagen y los afectos, y de una notable

impulsividad.

EL TRASTORNO HISTRIÓNICO de la personalidad es un patrón de

emotividad excesiva y demandada atención.

EL TRASTORNO NARCISISTA de la personalidad es un patrón de

grandiosidad, necesidad de admiración y falta de empatía.

EL TRASTORNO DE LA PERSONALIDAD por evitación es un patrón de

inhibición social, sentimientos de incompetencia e hipersensibilidad a la

evaluación negativa.

EL TRASTORNO DE LA PERSONALIDAD POR DEPENDENCIA es un patrón

de comportamiento sumiso y pegajoso relacionado con una excesiva necesidad

de ser cuidado.

EL TRASTORNO OBSESIVO-COMPULSIVO de la personalidad es un patrón

de preocupación por el orden, el perfeccionismo y el control.

EL TRASTORNO DE LA PERSONALIDAD NO ESPECIFICADO es una

categoría disponible para dos casos:

1) el patrón de personalidad del sujeto cumple el criterio general para un

trastorno de la personalidad y hay características de varios trastornos de la

personalidad diferentes, pero no se cumplen los criterios para ningún trastorno

específico de la personalidad; o

2) el patrón de personalidad del sujeto cumple el criterio general para un

trastorno de la personalidad, pero se considera que el individuo tiene un

trastorno de la personalidad que no está incluido en la clasificación (p. ej., el

trastorno pasivo-agresivo de la personalidad).


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Los trastornos de la personalidad están reunidos en tres grupos que se basan

en las similitudes de sus características. El grupo A incluye los trastornos

paranoide, esquizoide y esquizotípico de la personalidad. Los sujetos con estos

trastornos suelen parecer raros o excéntricos.

EL GRUPO B INCLUYE LOS TRASTORNOS ANTISOCIAL, LÍMITE,

HISTRIÓNICO Y NARCISISTA DE LA PERSONALIDAD.

Los sujetos con estos trastornos suelen parecer dramáticos, emotivos o

inestables.

EL GRUPO C INCLUYE LOS TRASTORNOS POR EVITACIÓN, POR

DEPENDENCIA Y OBSESIVO-COMPULSIVO DE LA PERSONALIDAD.

Los sujetos con estos trastornos suelen parecer ansiosos o temerosos. Hay

que señalar que este sistema de agrupamiento, si bien es útil a efectos de

investigación o docencia, tiene importantes limitaciones y no ha sido validado

de forma consistente. Además, es frecuente que los individuos presenten al

mismo tiempo varios trastornos de la personalidad pertenecientes a grupos

distintos.

PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE TRABAJO INDIVIDUAL Y TRABAJO EN EQUIPO

TRABAJO INDIVIDUAL

Es más independiente

- Dependemos de nosotros mismo

- Reglas propias

- Trabajamos cuando y donde queremos.

Sólo se cuenta con voluntad, energía y capacidad personales.

- Una cabeza piensa...

- Es más fácil concentrarse.


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- Debe hacerse todo el trabajo: no se puede elegir lo que uno sabe hacer

mejor.

- Se pierde triunfar por méritos personales, pero hay que tener liderazgo.

- Según nivel de éxito puede subir o bajar la autoestima.

- Aprendemos de nuestros errores

- De cometer un error o errores, es difícil que una persona los detecte.

- El trabajo es una carga poco grata o nada de grata.

- Se tiene todo el mérito del triunfo o toda la responsabilidad del eventual

fracaso.

- Puede contribuir a desarrollar el individualismo, el egoísmo, la envidia, el

“chaqueteo”, etc.

- La persona tiende a aislarse a desconfiar de los demás: se entraban las

relaciones interpersonales.

- El campo es bastante limitado: no podemos saberlo todo.

- Exige un mayor esfuerzo: generalmente, resultado de menor calidad.

- La creatividad personal –al no cotejarse con la de otros- puede no

desarrollarse; puede estancarse.

- Es particularmente valioso y productivo en el campo de las artes, de la

literatura de las ciencias puras: en general, de todo lo teórico.

- Tuvo su máximo desarrollo en épocas de creación personal como el

renacimiento, el S. XIX.

- Siempre tiene y tendrá vigencia como punto de partida y base

fundamental de toda creación comunitaria.

- Puede aprovechar técnicas sicológicas de autodesarrollo como la PNL

Programación Neurolingüística.

TRABAJO EN EQUIPO

Es menos independiente

- Debemos coordinarnos con los demás

- Reglas del equipo

- Debemos reunirnos cuando y donde puedan los demás.

- Se combinan voluntad, energía y capacidad de todos.


-50-

- Dos o más cabezas piensan más y mejor.

- La concentración es más difícil.

- Se hace una parte del trabajo: podemos elegir aquella que sabemos

hacer mejor.

- El liderazgo no es indispensable, aunque con un buen líder el equipo

trabaja mejor.

- Normalmente tiene éxito y, por lo tanto sube la autoestima.

- Se aprende también de los demás.

- Es más probable que varias personas los detecten y corrijan.

- Al ser compartido, el trabajo es más agradable.

- Se comparte tanto el triunfo, como el eventual fracaso.

- Desarrolla el espíritu de solidaridad, el altruismo, la generosidad, etc.

- Las personas tienden a integrarse, a confiar en los demás y a ganarse

su confianza: mejoran las relaciones humanas.

- El campo es más amplio: se suman conocimientos y habilidades.

- Exige un menor esfuerzo: generalmente, se logra resultado de mayor

calidad.

- La autocrítica y autoevaluación de cada uno se complementan y

perfeccionan con el juicio de los demás.

- La creatividad de col integrante constantemente se coteja, se confronta

con la de los demás, por lo tanto, se desarrolla y enriquece.

- Es particularmente valioso y productivo en el campo de la técnica, de la

tecnología, de las ciencias aplicadas; en general, de todo lo práctico.

- Tuvo su máximo desarrollo en épocas de creación colectiva como la

Edad Media. Lo tiene en la actualidad y, sin duda, lo tendrá en el futuro.

- Sin embargo, en todas las empresas en la actualidad el trabajo individual

está reducido al mínimo. Casi todas las tareas, incluyendo las

directivas, se realizan en equipo.

REGLAMENTO DE LA ACTIVIDAD DE LOS AGENTES DE ADUANA

Resolución del SENAE 409

Registro Oficial 525 de 01-sep-2011


-51-

Última modificación: 12-nov-2011

Estado: Vigente

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

DIRECCION GENERAL

Considerando:

Que, en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones,

publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 351 del 29 de diciembre del

2010, en su Libro V de la Competencia Sistemática y de la Facilitación

Aduanera, se determina en su Título V que uno de los Auxiliares de la

Administración Aduanera, son los agentes de aduana;

Que, de conformidad con el artículo 228 del Código Orgánico de la Producción,

Comercio e Inversiones, en lo que respecta a los "Derechos y deberes del

agente de aduana" señala que: "Los agentes de aduana tienen derecho a que

se les reconozca su calidad de tal a nivel nacional. El principal deber del agente

de aduanas es cumplir este Código, sus reglamentos y las disposiciones

dictadas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y asesorar en el

cumplimiento de las mismas a quienes contraten sus servicios. El otorgamiento

de la licencia de los agentes de aduana, sus derechos, obligaciones y las

regulaciones de su actividad, se determinarán en el Reglamento de este

Código y las disposiciones que dicte para el efecto el Servicio Nacional de

Aduana del Ecuador";

Que, de conformidad con el artículo 229 ibídem, en lo que respecta a las

"Sanciones" señala que:

"Siempre que el hecho no constituya delito o contravención los agentes de

aduana están sujetos a las siguientes sanciones: 1. Suspensión de la licencia.-

Los agentes de aduana serán sancionados con una suspensión de su licencia

hasta por sesenta (60) días calendario cuando incurran en una de la las

siguientes causales: a. Haber sido sancionado en tres ocasiones por falta


-52-

reglamentaria, por el incumplimiento del Reglamento de este Título o a los

Reglamentos que expida la Directora o el

Director del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, dentro de un período de

12 meses; b. Haber sido sancionado en tres ocasiones dentro de un período de

12 meses con contravención indistintamente por: 1. Obstaculizar o impedir

acciones de control aduanero, ya sea por actos tendientes a entorpecer la

actividad del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador o por negarse a

colaborar con las investigaciones que se realicen; 2. No presentar los

documentos de acompañamiento conjuntamente con la declaración aduanera,

si corresponde conforme a la modalidad de despacho asignada a la

declaración, por parte del propietario, consignante o consignatario; o, c. El

incumplimiento de las obligaciones previstas para los Agentes de Aduana en el

Reglamento al presente Código y en el reglamento que regule la actividad de

los agentes de aduana dictado por la Directora o el Director General. 2.

Cancelación de la licencia.- Los agentes de aduana serán sancionados con la

cancelación de su licencia cuando incurra en una de la las siguientes causales:

a. Por reincidencia en la suspensión de la licencia dentro de un período de 12

meses;

b. En caso de haber sido sentenciado por delito aduanero;

c. No conservar el archivo de los despachos en que ha intervenido por el plazo

establecido en el reglamento al presente Código; o,

d. Por fallecimiento del titular o disolución de la persona jurídica";

Que, de conformidad con el artículo 230 ibídem, en lo que respecta a los "De

los Auxiliares de los Agentes de Aduana" señala que: "Los Agentes de Aduana

podrán contar con auxiliares para el ejercicio de su actividad, los cuales serán

calificados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador de conformidad con

las disposiciones que para el efecto dicte la Directora o el Director General.


-53-

CODIGO DE ÉTICA DEL ABOGADO:

SECCION PRIMERA. PRINCIPIOS

Art. 1.- El Abogado es un servidor de la justicia y un colaborador de su

administración: la esencia de su deber profesional consiste en defender

diligentemente los derechos de sus clientes, con estricta sujeción a las normas

jurídicas y morales.

Art. 2.- El Abogado mantendrá incólumes el honor y la dignidad profesional. No

solamente comporta un derecho sino además un deber, observar por todos los

medios lícitos la conducta irregular de jueces, funcionarios públicos y colegas,

estando obligado moralmente a denunciarla a las autoridades competentes o a

su correspondiente Colegio de Abogados.

Art. 3.- El Abogado tiene libertad para aceptar o rechazar los asuntos que se le

proponga patrocinar, sin necesidad de expresar los motivos de su resolución.

Al decidirse, prescindirá de su interés personal, cuidando que no influya en su

ánimo el monto pecuniario del asunto, ni el poder, ni influencia que puedan

variar su criterio o torcer la rectitud de la justicia, ó la fortuna del adversario. No

deberá aceptar la defensa de casos, ni opinar sobre ellos cuando en los

mismos o en otros conexos ha intervenido con anterioridad como juez o ha

actuado directa o indirectamente en favor de la parte contraria. Igualmente

debe excusarse de intervenir cuando en lo esencial no esté de acuerdo con el

cliente sobre el planteamiento y desarrollo del asunto, así como cuando tuviere

que sostener tesis contrarias a sus convicciones.

Art. 4.- El Abogado no podrá aconsejar actos dolosos, afirmar o negar con

falsedad, hacer citas inexactas, incompletas o maliciosas, ni realizar acto

alguno que estorbe la buena administración de justicia.

Art. 5.- Falta al honor, y a la ética profesional, el abogado que en el ejercicio de

su profesión, directa o indirectamente, cohecha aun empleado o funcionario

público o lo trata en alguna forma que pueda extraviarlo o perturbarlo en el fiel

cumplimiento de sus deberes. El abogado a quien conste un hecho de esta

naturaleza, tiene el deber de hacerlo conocer al Colegio al que esté asociado.


-54-

Art. 6.- La profesión de abogado impone defender gratuitamente a los pobres,

sea cuando éstos lo soliciten directamente o cuando medie nombramiento de

oficio. El incumplimiento de este deber, salvo excusa justificada, es falta grave

que desvirtúa la esencia misma y afecta el alto concepto de la abogacía.

Art. 7.- El abogado es libre para decidir si se hace cargo de la defensa de un

acusado, cualquiera que fuere su opinión personal sobre la culpabilidad de

éste; pero, habiéndola aceptado, debe emplear en ella todos los medios lícitos

y morales a fin de obtener mejor resultado de su gestión.

Art. 8.- El abogado que patrocine una acusación sobre un hecho penal ha de

considerar que su deber primordial le impone no tanto obtener condena sino

que se establezca la verdad y prime la justicia.

Art. 9.- para la formación decorosa de clientela, el abogado debe cimentar una

reputación de capacidad profesional y de honorabilidad, evitando la búsqueda

de clientes por medio de desleal competencia con sus colegas o por terceras

personas con esta única finalidad.

Art. 10.- No está de acuerdo con la dignidad profesional el hecho de que un

abogado espontáneamente ofrezca sus servicios o emita opinión sobre

determinado asunto, con el propósito de provocar un pleito o de obtener un

cliente.

Art. 11.- Falta a la dignidad profesional el abogado que habitualmente absuelva

consultas o emita opiniones por conducto de periódicos, radio o cualquier otro

medio de publicidad sobre casos de interés particular, fueren o no gratuitos sus

servicios.

Art. 12.- guardar el secreto profesional es un deber y un derecho del Abogado.

Con respecto a los clientes, el secreto profesional supone un deber que

perdure en lo absoluto, aún después de que haya dejado de prestarle sus

servicios; y como un derecho ante los jueces y demás autoridades por lo

mismo llamado a declarar como testigo debe el letrado acudir a la citación, si

fuere de ley, y negarse a contestas las preguntas que los lleven a violar el

secreto profesional o lo expongan a ello.


-55-

Art. 13.- El abogado no debe intervenir en asuntos que puedan conducirle a

revelar un secreto ni lo utilizará en provecho propio o de su cliente, las

confidencias que haya recibido en el ejercicio de su Profesión.

Art. 14.- El abogado no debe usar de la prensa para discutir los asuntos que se

le encomienden ni publicar en ella piezas de autos, salvo para efectuar

rectificaciones cuando la Justicia o la moral lo exijan o cuando el litigio sea

contra el Estado y verse sobre una garantía que se considere violada.

SECCION SEGUNDA

RELACIONES DE LOS ABOGADOS CON LOS TRIBUNALES Y DEMAS

AUTORIDADES

Art. 15.- El abogado deberá en todo momento presentar su apoyo a la

Magistratura, cuya alta unción social requiere estas asistida por la opinión

forense.

Art. 16.- Es deber del abogado procurar a través de su Colegio, que los

nombramientos de Magistrados se informen exclusivamente en la aptitud para

el cargo con exclusión absoluta de consideraciones políticas o conciertos

personales. Igualmente debe denunciar a su Colegio los casos de Magistrados

que carezcan de algún requisito legal para desarrollar el cargo.

Art. 17.- Es deber del abogado abstenerse de ejercitar influencias sobre el

juzgador sea apelado a vinculaciones políticas o de amistad, sea usando

recomendaciones, aprovechándose de superiores jerárquicos o en cualquiera

otra forma distinta a la de convencer con razonamientos.

Art. 18.- Ningún abogado debe permitir que se usen sus servicios profesionales

o su nombre, para facilitar o hacer posible el ejercicio de la abogacía por

quienes no están legalmente autorizados para ello.

Art. 19.- Es deber del abogado hacia su cliente servirlo con eficacia y empeño

para que haga valer sus derechos sin temor a la animadversión de las

Autoridades, ni a represalias de cualquier género.


-56-

Art. 20.- El abogado debe aconsejar con prudencia, cuidando de no exagerar

las probabilidades de éxito para evitar que el cliente se sienta inclinado a litigar.

Por lo contrario, deberá informarle de los riesgos, incertidumbres y demás

circunstancias que puedan comprometer el buen resultado del caso. El

Abogado debe favorecer siempre una justa transacción y cuando antes de la

controversia se presentare la oportunidad de un arreglo satisfactorio; el

abogado aconsejará al cliente que lo prefiera.

Art. 21.- El abogado debe informar inmediatamente a quien solicite sus

servicios de sus relaciones con la otra parte, de cualquier interés que tuviera en

el asunto y en general de las circunstancias en que se encuentra y que puedan

considerarse adversas a quien demanda su patrocinio.

Art. 22.- Una vez aceptado el patrocinio de un asunto, el abogado no podrá

renunciarlo sino por causa justificada que haya sobrevenido o que sea

conocido con posterioridad a la aceptación.

Art. 23.- El abogado ha de velar porque su cliente guarde respeto tanto a los

Magistrados y funcionario cuanto a la contraparte, a sus abogados y porque no

realice actos indebidos. Si el cliente persiste en su actitud reprobable, el

abogado debe renunciar el patrocinio.

Art. 24.- Al regular sus honorarios el abogado debe tener presente que el objeto

esencial de la profesión es servir a la justicia y colaborar en su administración,

sin hacer comercio de ella. Debe cuidar que su retribución no peque por exceso

ni por defecto: pues ambos modos son contrarios a la dignidad profesional.

Art. 25.- No es recomendable que el abogado convenga con el cliente en

costear los gastos del litigio.

Art. 26.- el abogado no podrá habitualmente adquirir directa ni indirectamente

bienes en los remates judiciales.

SECCION CUARTA.- ENTRE ABOGADOS

Art. 27.- Entre abogados debe primar fraternidad que enaltezca la profesión y

respeto recíproco, sin que influyan en ellos la animadversión de las partes.


-57-

Se abstendrán cuidadosamente de expresiones malévolas e injuriosas y aludir

a antecedentes personales, ideológicos, políticos o de otra naturaleza, de sus

colegas.

El abogado debe ser caballeroso con sus colegas y facilitarles la solución de

inconvenientes momentáneos cuando por causas que no le sean imputables

como ausencia, duelo o enfermedades o de fuerza mayor, estén imposibilitados

de actuar. No ha de apartarse por apremio de su cliente de los dictados de la

decencia y del honor.

Art. 28.- El abogado podrá realizar convenios o transacciones con la

contraparte sólo con la intervención del abogado que haya patrocinado a ésta.

Art. 29.- El abogado no podrá intervenir en un asunto ya iniciado, sin previa

comprobación de que el cliente ha notificado el cambio de patrocinio a su

anterior defensor, salvo que le conste que éste ha renunciado porque se

encuentra imposibilitado de seguir ejerciendo. En todo caso tiene la obligación

de recomendar al cliente que abone o reconozca los honorarios del colega a

quien ha sustituido y de cerciorarse de que su recomendación ha sido atendida.

El abogado no debe realizar gestiones para desplazar a un colega o sustituirlo

en cualquier cargo profesional.

Tampoco debe participar o inmiscuirse en asuntos que dirija otro colega sin su

previa conformidad.

Art. 30.- No debe interpretar el abogado como falta de confianza, que el cliente

le proponga la intervención de otro letrado en el asunto que le ha

recomendado, y por regla general ha de aceptarse esta colaboración. Si el

primer abogado objetarse la propuesta, el segundo se abstendrá de intervenir;

pero éste podrá hacerse cargo del patrocinio si el anterior defensor se aparta

del asunto.

Cuando los abogados que colaboran en un caso no pueden ponerse de

acuerdo respecto de un punto fundamental para los intereses del cliente, le

informarán, francamente, a éste del conflicto de opiniones, a fin de que


-58-

resuelva. Su decisión se aceptará a no ser que la naturaleza de la discrepancia

impida cooperar en debida forma con el abogado cuya opinión fue rechazada.

En este caso deberá solicitar al cliente que lo releve.

Art. 31.- Sólo entre abogados de la misma parte está permitida la distribución

de honorarios siempre que se base en la colaboración para la prestación de los

servicios y en la correlativa responsabilidad.

Art. 32.- Es deber imperativo del abogado prestar con entusiasmo y dedicación,

su concurso personal para el mejor éxito de los fines colectivos del Colegio al

que pertenezca. Los encargos o comisiones que le fueren confiados serán

aceptados y cumplidos, pero con causa justificada podrá excusarse.

El abogado al matricularse en su respectivo Colegio deberá hacer promesa

solemne de cumplir fielmente las disposiciones de este Código.

Todo abogado tiene la obligación ineludible de cumplir los principios y normas

de este Código por su honor y por su profesión. Y al matricularse en su

respectivo Colegio deberá hacer promesa solemne de someterse a ellos

CODIGO DE ÉTICA: COMERCIO INTERNACIONAL:

CONSIDERANDO:

1) Que el profesional de Comercio Exterior es un profesional de libre ejercicio y

dependiendo de su función privada o pública, su deber como tal es proteger los

intereses de sus clientes con estricto apego a las normas jurídicas y

morales.

2) Que la acción gremial que desarrollan los profesionales de Comercio

Exterior a través de los organismos nacionales o internacionales que los

reúnen requieren la dignificación de su trabajo profesional mediante

actuaciones basadas en principios de general aplicación e indiscutibles, por

representar valores sustanciales para la perfección de la sociedad civil en que

se desempeñan.


-59-

ART. 1º - Este Código tiene por objeto regular la conducta del Profesional de

Comercio Exterior en el ejercicio de su actividad profesional, considerando los

principios generales del derecho y las costumbres de universal aceptación.

El profesional de Comercio Exterior en el cumplimiento de este Código

procederá de acuerdo a su leal saber y entender, con un criterio justo, evitando

interpretaciones capciosas, con el propósito de encontrar una situación

favorable a sus intereses y que puedan perjudicar al fisco, a sus colegas y a

sus clientes.

ART. 2º - El profesional de Comercio Exterior deberá mantener el honor y la

dignidad profesionales, actuando en todo momento con elevado concepto de la

misión que le incumbe, con altura de miras y con absoluta corrección.

ART. 3º - El profesional de Comercio Exterior deberá obrar con honradez y

buena fe. Rechazará actos fraudulentos y se abstendrá de realizar aquellos

que entorpezcan la eficiente administración de parte del Servicio de Aduanas o

de otros organismos que intervengan en las operaciones de comercio exterior.

ART. 4º - En sus relaciones profesionales con los poderes públicos, el

profesional de Comercio Exterior, sin desmedro de su dignidad personal ni del

decoro que exige su oficio, mantendrá una actitud respetuosa ante los

funcionarios o ante quienes estén investidos de una alta jerarquía

representativa.

ART. 5º - El profesional de Comercio Exterior deberá respetar las disposiciones

legales, cumplirlas y hacerlas cumplir.

Ningún profesional podrá apoyar iniciativas tendientes a obtener la sanción o

derogación de leyes, decretos y reglamentos que se refieran a la profesión, sin

conocimiento de las autoridades directivas del organismo representativo

profesional, o de aquellas que, por expreso mandato, pudieran estar facultadas

para entender la cuestión.

ART. 6º - El profesional de Comercio Exterior tendrá el derecho de prestar sus

servicios profesionales a todos cuantos se lo soliciten. Pero deberá ganar su


-60-

clientela sobre los supuestos de capacidad profesional, de eficiencia y de

honradez. Por ello se abstendrá escrupulosamente de:

a) Solicitar indecorosamente clientela o realizar toda práctica desleal para

conseguirla.

b) Hacer manifestaciones demostrativas de su competencia cuando en ellas

vaya implícito un propósito que configure un evidente menosprecio de la

capacidad de los demás.

ART. 7º - Ningún profesional de Comercio Exterior deberá permitir que se usen

sus servicios profesionales o su nombre para facilitar o hacer posible el

ejercicio de la profesión por quienes no estén legalmente autorizados para

ejercerla.

ART. 8º - Entre los profesionales de Comercio Exterior deberá existir recíproco

respeto y fraternidad que enaltezca la profesión. Se abstendrán

cuidadosamente de expresiones malévolas o injuriosas y de aludir a

antecedentes personales o situaciones que afecten a sus colegas.

ART. 9º - Si uno o varios de ellos resultaran víctimas de un acto realmente

considerado lesivo para los legítimos intereses profesionales, han de hallar en

todos los demás colegas el apoyo que las circunstancias aconsejen.

ART. 10º - Ningún profesional de Comercio Exterior deberá intentar conseguir

los servicios de un empleado de otro profesional colega, pero podrá tratar con

los candidatos que se presenten por propia iniciativa o en respuesta a avisos,

siempre que de conocimiento del hecho al actual o anterior colega empleador.

ART. 11º - El profesional de Comercio Exterior deberá atenerse al arancel

aprobado por el organismo competente, y no cobrará honorarios menores que

los allí establecidos.

ART. 12º - Es contrario a las normas éticas el ofrecimiento habitual por parte de

los profesionales de Comercio Exterior de sus servicios profesionales en


-61-

condiciones tales que pueda presumirse fundadamente que los costos de

operación son mayores que los honorarios que se cobran.

ART. 13º - El profesional de Comercio Exterior deberá guardar reserva sobre

los negocios de las personas que hayan contratado sus servicios. El secreto

profesional será absoluto y cederá únicamente ante la necesidad de defensa

personal o ante el pedido formulado por autoridad competente.

ART. 14º - Todo profesional de Comercio Exterior deberá respetar los acuerdos

válidamente adoptados por los organismos de la asociación gremial,

especialmente en materias que digan relación con conductas éticas.

ANÁLISIS DEL CÓDIGO DE LA PRODUCCIÓN, EN RELACIÓN A LAS

EXPORTACIONES (NORMATIVA LEGAL)

Art. 1.- Ámbito de Aplicación.- Las normas del presente reglamento y las

demás que expidiere el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se aplicarán

en todo el territorio aduanero ecuatoriano.

Art. 2.- Agente de Carga de Exportaciones.- Es la persona jurídica

autorizada como tal por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, que

puede prestar servicios de manejo de carga, agrupar mercancías y presentar la

Declaración Aduanera en el caso de las exportaciones, sujetándose a

reglamentos y acuerdos específicos, así como emitir documentos de transporte

u otros propios de su actividad;

Art. 3.- Medios de Pago.- Los medios de pago de la obligación tributaria

aduanera son: dinero en efectivo, transferencias bancarias, tarjetas de crédito,

tarjetas de débito, notas de crédito de administraciones tributarias centrales,

cheques certificados, cheque de Banco Central del Ecuador, cheques de

gerencia, o compensaciones previstas en la legislación vigente.

Se podrán usar canales de pago físico y/o electrónico de conformidad con lo

establecido en los convenios especiales que suscriba la Autoridad Aduanera

con las instituciones del sistema financiero.


-62-

La Dirección General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podrá

restringir la aceptación de ciertos medios de pago dispuestos en el presente

artículo, en determinados casos, amparado en las resoluciones que establezca

para el efecto.

SECCIÓN I

CRUCE DE LA FRONTERA ADUANERA

Art. 27.- Consideraciones Generales.- Todo medio de transporte, unidad de

carga y/o mercancías, que ingresen o salgan del territorio aduanero

ecuatoriano, así como las personas en relación con las mercancías que

transportan, estarán sujetas al control por parte de la Autoridad Aduanera, en

relación al tráfico internacional de mercancías. Para el efecto, el Director

General autorizará, modificará o restringirá los lugares habilitados para la

práctica de esta operación. El Director Distrital correspondiente, previa

delegación del Director General, fijará los horarios de acuerdo a las

necesidades y requerimientos del Distrito Aduanero, así como procurará

armonizar los horarios de atención con las administraciones aduaneras

involucradas en el cruce de frontera aduanera, y de ser el caso, podrá autorizar

se realicen controles en forma conjunta.

Esta operación se apoyará en las actividades que para el efecto realicen las

entidades responsables del control del transporte aéreo, marítimo y terrestre

del país, y de migración. Sus actuaciones estarán enmarcadas en las

atribuciones y facultades legalmente establecidas para el efecto en la

normativa pertinente.

Art. 29.- Control de Medios de Transporte.- Las autoridades responsables

del control del transporte aéreo, marítimo y terrestre del país, deberán facilitar a

la Autoridad Aduanera, la información electrónica tendiente a corroborar las

autorizaciones legítimamente concedidas a los medios de transporte que

operen en el tráfico internacional.

En el caso de que los medios de transporte no cuenten con las autorizaciones

legalmente establecidas en la normativa vigente, no podrán efectuar ninguna


-63-

de las operaciones aduaneras previstas en el presente reglamento, sin perjuicio

de las acciones legales a que hubiere lugar.

El cruce de frontera por vía terrestre se realizará de acuerdo al procedimiento

específico que para el efecto dicte el Director General del Servicio Nacional de

Aduana del Ecuador.

Todo medio o unidad de transporte que ingrese al territorio aduanero

ecuatoriano como parte del servicio internacional de transporte, no requerirá

acogerse a régimen aduanero alguno, sin embargo queda sujeto al control del

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador hasta su salida.

Art. 30.- Control de bienes.- Los bienes que crucen la frontera en los

diferentes medios de transporte deberán someterse a los diferentes controles

aduaneros, sanitarios, fitosanitarios, u otros que correspondan, conforme a la

normativa específica aplicable para cada tipo de mercancía.

Para el efecto y de considerarse necesario, el Servicio Nacional de Aduana del

Ecuador comunicará a las entidades a cargo de dichos controles la fecha y

hora de las inspecciones que programe para realizarlos de forma conjunta.

Será obligación del transportista ante la aduana asegurar que toda la carga

entregada para su transportación sea incluida en los documentos de transporte

bajo el esquema “dice contener”.

El transportista o su representante serán responsables de las mercancías hasta

el momento en que estas se entreguen a un Depósito Temporal, a una Zona

Especial de Desarrollo Económico o a cualquier otro lugar designado o

autorizado por la administración aduanera.

Cuando el transporte de las mercancías desde el lugar de introducción en el

territorio aduanero ecuatoriano hasta la aduana u otro lugar habilitado sea

interrumpido por caso fortuito o de fuerza mayor, el transportista está obligado

a tomar todas las medidas pertinentes a fin de evitar que las mercancías

circulen en condiciones no autorizadas y a informar dentro de un máximo de 24

horas de haber arribado al primer punto de control aduanero, a las autoridades


-64-

aduaneras sobre las circunstancias que hayan interrumpido el transporte, sin

perjuicio de las medidas especialmente establecidas por las normas

comunitarias para las mercancías que circulen en tránsito aduanero.

La importación y exportación de mercancías que por su naturaleza deban ser

transportadas a través de otro medio de transporte habilitado de uso comercial,

tales como ductos, oleoductos, gasoductos, poliductos, instalaciones fijas de

bombeo mediante tuberías o por medio de cables, se someterán a los

procedimientos que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del

Ecuador.

Art. 34.- Elementos del Documento de transporte.- Sin perjuicio de los

demás requisitos previstos en normas especiales o internacionales, el

documento de transporte deberá contener la siguiente información:

a) Lugar y fecha de celebración del acuerdo de voluntades;

b) Nombre y dirección del operador de transporte, del embarcador (exportador,

importador o intermediario) y del consignatario (a quien se le deberá entregar la

carga en destino);

c) Lugar y fecha en que fue recibida la mercancía por el operador de

transporte, y lugar de destino donde deberá ser entregada;

d) Descripción de la carga (tipo, naturaleza, cantidad, volumen, peso bruto y

neto, marcas especiales, tipo de unitarización y valor referencial de la

mercancía);

e) Costos de transporte y monto de los intereses por demora en la entrega;

f) Instrucciones del embarcador (exportador, importador o intermediario) al

operador de transporte con relación a la carga;

g) Lista de documentos entregados al operador de transporte; y,

h) Instrucciones y datos específicos de cada modo de transporte.


-65-

Art. 35.- Correcciones.- Las correcciones al manifiesto de carga y documentos

de transporte, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiere

lugar, estarán sujetas a las siguientes condiciones:

a) Se podrán realizar correcciones a todos los campos, sin que constituya falta

reglamentaria, siempre que dichos cambios se realicen hasta antes del tiempo

máximo exigido para la transmisión del manifiesto de carga;

b) Posterior al plazo previsto en el literal precedente, y previo a la presentación

de la DAU, se podrán realizar correcciones a todos los campos, mismas que

serán sancionadas con multa por falta reglamentaria, de acuerdo al

procedimiento que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del

Ecuador;

c) Después de presentada la Declaración Aduanera sólo el Servicio Nacional

de Aduana del Ecuador podrá realizar correcciones al Documento de

Transporte y/o al Manifiesto de Carga; estas correcciones acarrearán la

imposición de multa por falta reglamentaria con cargo al operador de transporte

responsable del error a corregir, las mismas que serán intransferibles;

d) En el caso de importación de mercancías al granel, que por su naturaleza

contemplen en el campo descripción en el manifiesto de carga datos

referenciales de flete, peso y cantidad, se podrá realizar correcciones al

manifiesto de carga, dentro de las 48 horas siguientes a la descarga de la

mercancía, la corrección señalada no acarreará imposición de multa por falta

reglamentaria; y,

e) En las exportaciones, las correcciones se podrán realizar en todos los

campos y sin imposición de multa por falta reglamentaria, durante el período de

validez de envío de la mercancía para cada orden de embarque de

exportación. Posterior al tiempo señalado, y antes de la transmisión de la

Declaración Aduanera de exportación, se podrán realizar correcciones a todos

los campos, con la imposición de una multa por falta reglamentaria por cada

documento de transporte corregido. En el caso que las correcciones se realicen

después de la transmisión de la Declaración Aduanera de exportación, sólo el


-66-

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podrá realizar correcciones previo

solicitud del interesado, debiendo imponerse para el efecto, multa por falta

reglamentaria.

Las multas por falta reglamentaria en el caso de las exportaciones se

impondrán siempre que la causa de las inexactitudes a corregir no se deban a

limitaciones producidas por casos fortuitos o fuerza mayor, en cuyo caso, el

transportista deberá presentar a la Autoridad Aduanera el documento de

justificación correspondiente.

Art. 40.- Fecha de Salida.- Para efectos aduaneros se entiende que la fecha

de salida de las mercancías es la fecha en que el medio de transporte sale del

territorio aduanero.

Art. 48.- Re-estiba de exportación.- Se autoriza la reubicación de mercancías

que se encuentren contenerizadas, carga general o sueltas, considerando las

operaciones propias de comercio exterior.

Se considerará re-estibas y autorizaciones autorizadas en mercancías

contenerizadas, general o sueltas a las siguientes:

a) A la apertura de unidades de carga para colocar, acomodar y/o cambiar la

cortina plástica protectora en las unidades con atmosfera controlada;

b) Apertura de unidades de carga para un correcto cierre de puertas;

c) Apertura de unidades de carga para extraer y reemplazarlo con carga suelta

o extraída de otras unidades de carga;

d) Apertura de unidades de carga para completar su contenido con carga suelta

o extraída de otro contenedor;

e) Apertura de unidades de carga para verificar su contenido, por condiciones

de cantidad, presentación y calidad, para re empaque o readecuación de

embalaje; y,


-67-

f) Trasteo de carga que habiendo ingresado a zona primaria, para exportación,

estibada en el interior de una unidad de carga será embarcada como carga

general bajo cubierta de uno o varios vapores.

Art. 63.- Declaración Aduanera.- La Declaración Aduanera será presentada

de manera electrónica y/o física de acuerdo al procedimiento y al formato

establecido por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

Una sola Declaración Aduanera, podrá contener las facturas, documentos de

transporte de un mismo manifiesto de carga y demás documentos de soporte o

de acompañamiento que conformen la importación o exportación, siempre y

cuando correspondan a un mismo declarante y puerto, aeropuerto o paso

fronterizo de arribo para las importaciones; y de embarque y destino para las

exportaciones.

Para efectos de contabilización de plazos y determinación de abandono tácito

conforme el artículo 142 literal a) del Código Orgánico de la Producción,

Comercio e Inversiones, se tomará en cuenta la llegada de la mercancía

conforme lo ampare el manifiesto de carga contenido en la Declaración

Aduanera.

Art. 72.- Documentos de acompañamiento.- Constituyen documentos de

acompañamiento aquellos que denominados de control previo deben tramitarse

y aprobarse antes del embarque de la mercancía de importación. Esta

exigencia deberá constar en las disposiciones legales que el organismo

regulador del comercio exterior establezca para el efecto.

Los documentos de acompañamiento deben presentarse, física o

electrónicamente, en conjunto con la Declaración Aduanera, cuando estos sean

exigidos.

Art. 73.- Documentos de soporte.- Los documentos de soporte constituirán la

base de la información de la Declaración Aduanera a cualquier régimen. Estos

documentos originales, ya sea en físico o electrónico, deberán reposar en el

archivo del declarante o su Agente de Aduanas al momento de la presentación


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o transmisión de la Declaración Aduanera, y estarán bajo su responsabilidad

conforme a lo determinado en la Ley.

Los documentos de soporte son:

a) Documento de transporte.- Constituye ante la Aduana el instrumento que

acredita la propiedad de las mercancías. Éste podrá ser endosado hasta antes

de la transmisión o presentación de la Declaración Aduanera a consumo según

corresponda. El endoso del documento de transporte, implica el endoso de los

demás documentos de acompañamiento a excepción de aquellos de carácter

personalísimo, como son las autorizaciones del CONSEP, Ministerio de

Defensa, entre otras;

b) Factura comercial o documento que acredite la Transacción comercial.-

La factura comercial será para la aduana el soporte que acredite el valor de

transacción comercial para la importación o exportación de las mercancías. Por

lo tanto, deberá ser un documento original, aún cuando este sea digital,

definitivo, emitido por el vendedor de las mercancías importadas o exportadas,

y contener la información prevista en la normativa pertinente y sus datos

podrán ser comprobados por la administración aduanera. Su aceptación estará

sujeta a las normas de valoración y demás relativas al Control Aduanero.

Para efectos de importaciones de mercancías que no cuenten con factura

comercial, presentarán en su lugar, el documento que acredite el valor en

aduana de los bienes importados, conforme la naturaleza de la importación.

La falta de presentación de este documento de soporte ante la administración

aduanera, no impedirá el levante de las mercancías; sin embargo, se

descartará la aplicación del primer método de valoración, de acuerdo a lo

establecido en la normativa internacional vigente;

c) Certificado de Origen.- Es el documento que permite la liberación de

tributos al comercio exterior en los casos que corresponda, al amparo de

convenios o tratados internacionales y normas supranacionales. Su formato y

la información contenida en dicho documento estarán dados en función de las


-69-

regulaciones de los organismos habilitados y reconocidos en los respectivos

convenios; y,

d) Documentos que la Dirección General del Servicio Nacional de Aduana del

Ecuador o el organismo regulador del comercio exterior competente, considere

necesarios para el control de la operación y verificación del cumplimiento de la

normativa correspondiente, y siempre que no sean documentos de

acompañamiento.

Art. 81.- Canal de Aforo Electrónico.- Consiste en la verificación de la

Declaración Aduanera y/o de sus documentos de acompañamiento y de

soporte, contrastados con la información que conste registrada en el sistema

informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con el objeto de

determinar la correcta liquidación de tributos al comercio exterior y/o el

cumplimiento de las disposiciones aduaneras exigidas según el régimen

aduanero y mercancías declaradas.

Esta verificación se realizará únicamente con documentos electrónicos o

digitales en el Sistema Informático del Servicio Nacional de Aduana, por lo que

quedan excluidas de la aplicación de esta modalidad de despacho las

importaciones y exportaciones de mercancías que requieran documentos de

control previo, siempre que estas no sean transmitidas vía electrónica, así

como aquellas importaciones o exportaciones de mercancías cuya inspección

sea requerida por otras entidades del Estado, de acuerdo a lo establecido en la

normativa legal pertinente.

Art. 82.- Canal de Aforo Documental.- Consiste en la verificación de la

Declaración Aduanera y de sus documentos de acompañamiento y de soporte,

contrastados con la información que conste registrada en el sistema informático

del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con el objeto de determinar la

correcta liquidación de tributos al comercio exterior y/o el cumplimiento de las

disposiciones aduaneras exigidas según el régimen aduanero y mercancías

declaradas.


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Art. 83.- Canal de Aforo físico.- Es el reconocimiento físico de las

mercancías, para comprobar su naturaleza, origen, condición, cantidad, peso,

medida, valor en aduana y/o clasificación arancelaria, en relación a los datos

contenidos en la Declaración Aduanera y sus documentos de acompañamiento

y de soporte, contrastados con la información que conste registrada en el

sistema informático del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, con el objeto

de determinar la correcta liquidación de tributos al comercio exterior y/o el

cumplimiento de las disposiciones aduaneras exigidas según el régimen

aduanero y mercancías declaradas.

Esta modalidad de aforo podrá realizarse mediante la inspección intrusiva o

constatación física de las mercancías, o mediante sistemas tecnológicos de

inspección no intrusiva.101.102

Art. 103.- Control Concurrente.- Es el control ejercido por la administración

aduanera desde el momento de la presentación de la Declaración Aduanera y

hasta el momento del levante o el embarque de las mercancías hacia el

exterior. Comprende el conjunto de acciones de control e investigación que se

realicen sobre los operadores de comercio exterior y sobre las mercancías

seleccionadas a través del sistema de perfiles de riesgo.

Estos controles serán efectuados de acuerdo a las modalidades de despacho

correspondientes. La Autoridad Aduanera podrá solicitar a los importadores y

demás operadores intervinientes en el proceso, los documentos de

acompañamiento y de soporte que acrediten los datos consignados en la

Declaración Aduanera, de acuerdo a las consideraciones contempladas en el

Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones y este Reglamento.

Los controles durante el despacho se podrán ejercer en cualquier lugar de la

zona primaria.105.

Art. 158.- Exportación Definitiva.- Es el régimen aduanero que permite la

salida definitiva de mercancías en libre circulación, fuera del territorio aduanero

ecuatoriano o a una Zona Especial de Desarrollo Económico, con sujeción a las

disposiciones establecidas en la normativa legal vigente.


-71-

La salida definitiva del territorio aduanero ecuatoriano de las mercancías

declaradas para su exportación, deberá tener lugar dentro de los treinta días

siguientes a la aceptación de la Declaración Aduanera de Exportación. La

Autoridad Aduanera o la empresa concesionaria del servicio de Depósito

Temporal, registrará electrónicamente el ingreso a la Zona Primaria y la salida

al exterior de las mercancías a ser exportadas.

Cuando por causas debidas al transporte de las mercancías por motivos de

logística no pudiera cumplirse el plazo fijado en el inciso anterior, las

autoridades aduaneras podrán prorrogar dicho plazo por una sola vez previo

conocimiento de causa, que no será superior al periodo originalmente otorgado,

sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiere lugar.

Sólo se podrán exportar aquellas mercancías que hayan sido objeto de una

Declaración Aduanera de Exportación debidamente transmitida o presentada

ante la autoridad Aduanera. El ingreso a la Zona Primaria Aduanera de las

mercancías destinadas a la exportación será realizada de acuerdo a los

procedimientos que para el efecto dicte la Dirección General del Servicio

Nacional de Aduana del Ecuador.

159,161 todo lo de exportaciones todo el capitulo

Art. 195.- Tránsito Aduanero.- Es el régimen especial aduanero por el cual las

mercancías son transportadas bajo control aduanero desde una oficina distrital

con destino al exterior, con suspensión del pago de los derechos e impuestos y

recargos eventualmente exigibles, los cuales serán garantizados, mientras

permanezcan bajo este mismo régimen, incluso si se realiza el régimen de

transbordo.

Podrán realizar actividades de tránsito aduanero los medios de transporte que

son acreditados ante la Autoridad Aduanera en virtud de la autorización

conferida por la autoridad de transporte competente, así mismo deberán estar

registrados en el sistema informático del Servicio Nacional de Aduana del

Ecuador

REEMBARQUE TRANSBORDO.


-72-

DE LAS GARANTIAS DEDE EL 232 Art. 233.- De la garantía aduanera.-

Consiste en la obligación accesoria que se contrae a satisfacción de la

autoridad aduanera, con el objeto de asegurar el pago de los tributos al

comercio exterior eventualmente exigibles aplicados a la importación o

exportación; el cumplimiento de las formalidades determinadas por la

Administración Aduanera; y, las obligaciones contraídas para con el Servicio

Nacional de Aduana del Ecuador por los operadores del comercio exterior para

el ejercicio de sus actividades.

SISTEMA DE TRABAJO POR RESULTADOS:


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ELABORADO POR:

ESTRADA GODOY FABRICIO NAPOLEÓN.

TULCÁN, FEBRERO DE 2012.

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