ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ...

ΣΣΣΥΥΥΜΜΜΠΠΠΛΛΛΗΗΗΡΡΡΩΩΩΜΜΜΑΑΑ

ΠΠΠΡΡΡΟΟΟΓΓΓΡΡΡΑΑΑΜΜΜΜΜΜΑΑΑΤΤΤΙΙΙΣΣΣΜΜΜΟΟΟΥΥΥ

ΕΕΕ... ΠΠΠ... «««ΥΥΥΓΓΓΕΕΕΙΙΙΑΑΑ ––– ΠΠΠΡΡΡΟΟΟΝΝΝΟΟΟΙΙΙΑΑΑ»»»

222000000000 ––– 222000000666

(βάσει Σχεδίου Αναθεώρησης Ε .Π . 2006)

ΙΟΥΝΗΣ 2007

Γ’ ΚΠΣ – ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΥΓΕΙΑ – ΠΡΟΝΟΙΑ» ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ (βάσει σχεδίου αναθεώρησης)

Υπουργείο Υγείας & Κοινωνικής Αλληλεγγύης – Ειδική Υπηρεσία ∆ιαχείρισης 2

ΕΙΣΑΓΩΓΗ .........................................................................................................................................3

ΑΞΟΝΕΣ / ΤΕΧΝΙΚΑ ΔΕΛΤΙΑ ΜΕΤΡΩΝ ..................................................10 AΞONAΣ 1 ΥΓΕΙΑ ...................................................................................................................11

TEXNIKO ΔEΛTIO METPOY 1.1. ....................................................................................................................... 12 ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 1.2 ....................................................................................................................... 22 ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 1.4 ........................................................................................................................ 33

ΑΞΟΝΑΣ 2 ΨΥΧΙΚΗ ΥΓΕΙΑ .........................................................................................49 ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 2.1 ....................................................................................................................... 50 ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 2.2 ....................................................................................................................... 60 ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 2.3 ....................................................................................................................... 70 ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 2.4 ....................................................................................................................... 80

ΑΞΟΝΑΣ 3 ΠΡΟΝΟΙΑ..........................................................................................................89 ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 3.1 ....................................................................................................................... 90 ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 3.2 ....................................................................................................................... 99

ΑΞΟΝΑΣ 4 ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΙ ΠΟΡΟΙ.......................................................................109 ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 4.1 ...................................................................................................................... 110 ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 4.2 ..................................................................................................................... 119

ΑΞΟΝΑΣ 5 ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ........................................................................................................127 ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 5.1 ..................................................................................................................... 128

ΠΛΑΙΣΙΟ ΣΧΕΔΙΟΥ ΔΡΑΣΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ .........................................................................................................136

ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΜΕ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ...................199

ΛΟΙΠΕΣ ΕΝΟΤΗΤΕΣ....................................................................................................................201 ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟΙ ΠΙΝΑΚΕΣ.........................................................................................................202 ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΠΙΔΟΣΗΣ...........................................................................................................................202 ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ........................................................................................................................................202 ΓΕΝΙΚΑ ΚΑΙ ΕΙΔΙΚΑ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ.....................203



ΕΙΣΑΓΩΓΗ



A. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΤΟΥ Ε.Π. Tο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Υγεία -Πρόνοια» 2000-2006 αρθρώνεται γύρω από τρεις σημαντικές παρεμβάσεις - Άξονες στους αντίστοιχους τομείς Υγείας, Ψυχικής Υγείας και Πρόνοιας, ενώ, παράλληλα, προβλέπει ένα τέταρτο οριζόντιο Άξονα για το Ανθρώπινο Δυναμικό των παραπάνω τομέων. Αναλυτικότερα πρόκειται: Πρώτον, στον τομέα της Υγείας, για τη συνολική μεταρρύθμιση του Ε.Σ.Υ., η οποία προβλέπει την περιφερειακή συγκρότησή του σ’ όλα τα επίπεδα φροντίδας υγείας και τη ριζική οργανωτική και λειτουργική του αναδιάρθρωση. Δεύτερον, στον τομέα της Ψυχικής Υγείας, για την ολοκλήρωση της ψυχιατρικής μεταρρύθμισης, δηλαδή την αποασυλοποίηση του μεγαλύτερου δυνατού αριθμού χρόνιων ψυχικά ασθενών που σήμερα διαβιούν σε κλειστές δομές, την ανάπτυξη ανοιχτών κοινοτικών δομών πρόληψης και θεραπείας και την υλοποίηση ενεργειών κοινωνικής και οικονομικής επανένταξης των ψυχικά ασθενών. Τρίτον, στον τομέα της Πρόνοιας, για τη σταδιακή εγκατάλειψη του σημερινού προστατευτικού και ιδρυματικού μοντέλου και την υιοθέτηση υπηρεσιών ανοιχτής φροντίδας αφενός με την ενίσχυση μορφών αυτόνομης ή ημιαυτόνομης διαβίωσης για άτομα με ειδικές ανάγκες και αφετέρου με τη δημιουργία ενός ανοιχτού κοινοτικού δικτύου πρόληψης, συμβουλευτικής και παραπομπών για τα άτομα που πλήττονται ή απειλούνται με κοινωνικό αποκλεισμό. Τέλος, στον οριζόντιο Άξονα των Ανθρώπινων Πόρων, για την ανάπτυξη δράσεων διά βίου κατάρτισης με στόχο τη βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών σ’ όλους τους τομείς και για όλες τις ειδικότητες εργαζομένων ή νεοπροσλαμβανόμενων. Καθένας από τους τέσσερις προηγούμενους στρατηγικούς στόχους προκύπτει ως το συνδυασμένο αποτέλεσμα συγκεκριμένων Μέτρων και πράξεων που παρουσιάζουν ολοκληρωμένο αλλά και συμπληρωματικό χαρακτήρα. Η στρατηγική που ακολουθείται για την επίτευξη των παραπάνω στόχων του προγράμματος βασίζεται στις εξής αρχές:

• Έμφαση σε τύπους δράσεων οι οποίοι ενισχύουν τη μεταρρυθμιστική και εκσυγχρονιστική διαδικασία.

• Συνέργεια και συμπληρωματικότητα μεταξύ των δράσεων (π.χ. συνδυασμός οργανωτικών – διοικητικών και λειτουργικών αλλαγών, υιοθέτηση νέων μοντέλων και εισαγωγή νέων τεχνολογιών).

• Ολοκληρωμένη προσέγγιση (π.χ. αλλαγή λειτουργικού προτύπου ή αποασυλοποίηση και παράλληλη δημιουργία ανοιχτών κοινοτικών δομών πρόληψης).

• Προώθηση της καινοτομίας (σε περιεχόμενο δράσεων και λειτουργία δομών). • Ενίσχυση της απασχόλησης • Προστασία του περιβάλλοντος • Ισότητα των δύο φύλων και ισότητα ευκαιριών σε όλους.

Γ’ ΚΠΣ – ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΥΓΕΙΑ – ΠΡΟΝΟΙΑ» ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ (αναθεωρημένο)

Υπουργείο Υγείας & Κοινωνικής Αλληλεγγύης – Ειδική Υπηρεσίας ∆ιαχείρισης 5

Β. ΑΞΟΝΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ

Διάρθρωση Επιχειρησιακού Προγράμματος κατά Άξονα και Μέτρο

Επιχειρησιακό πρόγραμμα «ΥΓΕΙΑ-ΠΡΟΝΟΙΑ»

2000 -2006

Άξονας προτεραιότητας 1 «ΥΓΕΙΑ»

Άξονας προτεραιότητας 2 «ΨΥΧΙΚΗ ΥΓΕΙΑ»

Άξονας προτεραιότητας 3 «ΠΡΟΝΟΙΑ»

Άξονας προτεραιότητας 4 «ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΙ ΠΟΡΟΙ»

ΆΆξονας προτεραιότητας 5 «ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ»

Μέτρο 1.1. Ανάπτυξη υπηρεσιών

Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας»

Μέτρο 1.2. «Λειτουργικός εκσυχρονισμός Νοσοκομειακών

Μονάδων»

Μέτρο 1.4.«’Ανάπτυξη Δημόσιας

Υγείας»

Mέτρο 2.1. ‘’Αποσυλοποίηση και κοινωνικοοικονομική (επαν)ένταξη ψυχικά

ασθενών’’

Μέτρο 2.2. «Ανάπτυξη συμπλήρωση -επέκταση δομών στην κοινότητα, για την

ολοκληρωμένη εφαρμογή της ψυχιατρικής μεταρρύθμισης»

Μέτρο 2.4. «Κατάρτιση του προσωπικού

για τη στήριξη αποασυλοποίησης, της κοινωνικοοικονομικής επανένταξης και της

συνεχούς υποστήριξης των ψυχικά ασθενών»

Μέτρο 3.1 «Ενέργειες υποστήριξης ατόμων που απειλούνται ή πλήττονται με αποκλεισμό από την αγορά εργασίας

στο πλαίσιο των δράσεων του Δικτύου κοινωνικών –

υποστηρικτικών υπηρεσιών σε τοπικό

επίπεδο»Μέτρο 3.2

«Σταδιακή επανένταξη των ατόμων με αναπηρίες στην

κοινωνικοοικονομική ζωή και προώθηση στην αυτόνομη διαβίωση’’

Μέτρο 4.1 ‘’Ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού του τομέα της

Υγείας’’

Μέτρο 4.2 «Ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού του τομέα της

Πρόνοιας»

Μέτρο 2.3. «Ενέργειες πρόλψηης,

ενίσχυσης της κοινωνικής αλληλεγγύης και

κοινωνικοοικονομική ένταξης»

Μέτρο 5.1 «Υποστήριξη της

εφαρμογής του Ε.Π.»

Μέτρο1.5. «Δράσεις Ωρίμανσης και

Προετοιμασίας »



B1. ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΜΕΤΡΑ ΑΝΑ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ B.1.1 Άξονας 1 Υγεία Οι κυριότεροι στόχοι του Άξονα προτεραιότητας 1 είναι:

• Η λειτουργική και οργανωτική μεταρρύθμιση των μονάδων υγείας του Εθνικού Συστήματος Υγείας (ΕΣΥ), για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητάς τους και την προσαρμογή τους στις νέες σύγχρονες και ολοκληρωμένες μορφές παροχής υπηρεσιών υγείας

• Η αναδιάρθρωση και ολοκλήρωση των δομών και υποδομών του ΕΣΥ, ώστε να καταστεί εφικτή η εφαρμογή της εθνικής πολιτικής Υγείας και η επίτευξη των στόχων της μεταρρύθμισης

• Η περιφερειακή συγκρότηση και η λειτουργική ολοκλήρωση του ΕΣΥ στα διαφορετικά επίπεδα φροντίδας υγείας, περίθαλψης και αποκατάστασης

• Η αξιοποίηση της νέας βιοϊατρικής τεχνολογίας για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και της ποιότητας των υπηρεσιών υγείας

• Η διασφάλιση και προαγωγή της δημόσιας υγείας, μέσω της αξιοποίησης των υπαρχουσών δομών και υποδομών, της λειτουργίας υποστηρικτικών μηχανισμών και της προώθησης εξειδικευμένων πολιτικών και προγραμμάτων

• Η αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού για την αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών και την προώθηση των στρατηγικών στόχων εθνικής πολιτικής στον τομέα της υγείας.

Ο Άξονας 1 περιλαμβάνει 3 Μέτρα:

• Μέτρο 1.1: «Ανάπτυξη υπηρεσιών Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας» • Μέτρο 1.2: «Λειτουργικός εκσυγχρονισμός Νοσοκομειακών Μονάδων» • Μέτρο 1.4: «Ανάπτυξη Δημόσιας Υγείας» • Μέτρο 1.5: « Δράσεις Ωρίμανσης και Προετοιμασίας»

Β.1.2 Άξονας 2 Ψυχική Υγεία Οι κυριότεροι στόχοι του Άξονα προτεραιότητας 2 είναι:

• Η τομεοποίηση των υπηρεσιών ψυχικής υγείας • Η ανάπτυξη ειδικής δράσης που αφορά στη λειτουργική αναβάθμιση κυρίως του

Ψυχιατρικού Νοσοκομείου Αττικής, με στόχο τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των ασθενών κατά την παρούσα περίοδο και την ολοκληρωμένη προετοιμασία της εξόδου τους στην κοινότητα. Το σχέδιο ανάπτυξης της ειδικής δράσης αποτελεί μέρος του εθνικού σχεδίου για την ολοκλήρωση της ψυχιατρικής μεταρρύθμισης που θα ολοκληρωθεί το πρώτο εξάμηνο του 2001.

• Η λειτουργική αναβάθμιση των υπηρεσιών ψυχικής υγείας • Η ανάπτυξη κοινοτικών δομών και προγραμμάτων πρωτοβάθμιας και

δευτεροβάθμιας φροντίδας ψυχικής υγείας και στη διασύνδεση των υπηρεσιών σε ολοκληρωμένα δίκτυα στο πλαίσιο των τομέων ψυχικής υγείας

• Η διασφάλιση της συνέχειας της φροντίδας για τους πληθυσμούς -στόχους στο επίπεδο της κοινότητας

• Η προαγωγή της πρόληψης



• Η ανάπτυξη ενεργειών που προωθούν την κοινωνική αλληλεγγύη και ενισχύουν τις δράσεις επανένταξης των ψυχικά ασθενών στόχων στην αγορά εργασίας.

• Επιπλέον προβλέπεται η διενέργεια μελετών για την αξιολόγηση και επικαιροποίηση της πολιτικής για την ψυχιατρική μεταρρύθμιση με σκοπό την αναπροσαρμογή, όπου απαιτείται του Προγράμματος « Ψυχαργώς»


• Μέτρο 2.1: «Αποασυλοποίηση και κοινωνικο -οικονομική (επαν)ένταξη ψυχικά ασθενών»

• Μέτρο 2.2: «Ανάπτυξη/συμπλήρωση/ επέκταση δομών στην κοινότητα, για την ολοκληρωμένη εφαρμογή της ψυχιατρικής μεταρρύθμισης»

• Μέτρο 2.3: «Ενέργειες πρόληψης, ενίσχυσης της κοινωνικής αλληλεγγύης και κοινωνικοοικονομικής (επαν)ένταξης»

• Μέτρο 2.4: «Κατάρτιση του προσωπικού για τη στήριξη της αποασυλοποίησης, της κοινωνικοοικονομικής επανένταξης και της συνεχούς υποστήριξης των ψυχικά ασθενών»

Β.1.3 Άξονας 3 Πρόνοια Οι κυριότεροι στόχοι του Άξονα προτεραιότητας 3 είναι:

• Η εξασφάλιση ίσων ευκαιριών και δικαιωμάτων για όλους, η καταπολέμηση των

διακρίσεων και η άρση των εμποδίων για την ένταξη στην αγορά εργασίας των ευπαθών ομάδων του πληθυσμού

• Η εξατομικευμένη προσέγγιση ατόμων που ζουν στις παρυφές του κοινωνικού ιστού και βιώνουν αποκλεισμό αφενός από την αγορά εργασίας και αφετέρου από την δυνατότητα πρόσβασης στις υπάρχουσες κοινωνικές υπηρεσίες, προκειμένου να έχουν ίσες ευκαιρίες πρόσβασης στην αγορά εργασίας

• Η διασύνδεση των προνοιακών υπηρεσιών με το Εθνικό Σύστημα Υγείας, τις υπηρεσίες Ψυχικής Υγείας, καθώς και τις δομές προώθησης στην απασχόληση για την στήριξη δράσεων πρόληψης και καταπολέμησης του κοινωνικού, οικονομικού και εργασιακού αποκλεισμού


• Μέτρο 3.1: «Ενέργειες υποστήριξης ατόμων που απειλούνται ή πλήττονται με αποκλεισμό από την αγορά εργασίας στο πλαίσιο των δράσεων του Δικτύου κοινωνικών – υποστηρικτικών υπηρεσιών σε τοπικό επίπεδο»

• Μέτρο 3.2: «Σταδιακή επανένταξη των ατόμων με αναπηρίες στην κοινωνικο -οικονομική ζωή και προώθηση στην αυτόνομη διαβίωση».

Β.1.4 Αξονας 4 Ανθρώπινοι Πόροι Οι κυριότεροι στόχοι του Άξονα προτεραιότητας 4 είναι:

• Η σύνδεση των εκπαιδευτικών προγραμμάτων με τους στρατηγικούς στόχους της μεταρρύθμισης και η εναρμόνιση του περιεχομένου της εκπαίδευσης προς τις διοικητικές, οργανωτικές και λειτουργικές αλλαγές του Εθνικού Συστήματος Υγείας και του Εθνικού Συστήματος Κοινωνικής Φροντίδας



• Η συμβολή του προσωπικού στη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών στους πολίτες

• Η αύξηση της παραγωγικότητας και αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών • Η προώθηση της ισότιμης πρόσβασης των πολιτών στις υπηρεσίες υγείας και

πρόνοιας ανεξαρτήτως φύλου, ηλικίας και πολιτισμικής ομάδας • Η στήριξη της απασχόλησης και η δημιουργία νέων ευκαιριών και δυνατοτήτων

εργασιακής ένταξης Ο Άξονας 4 περιλαμβάνει 2 Μέτρα:

• Μέτρο 4.1: «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού του τομέα της Υγείας» • Μέτρο 4.2: «Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού του τομέα της Πρόνοιας»

Β.1.5 Αξονας 5 Τεχνική Βοήθεια Το Ε.Π. «Υγεία – Πρόνοια» ολοκληρώνεται με τον Άξονα 5 «Τεχνική Βοήθεια», ο οποίος στηρίζει οριζόντια τους υπόλοιπους Άξονες καλύπτοντας τις ανάγκες υλοποίησης, διαχείρισης και δημοσιότητας του Προγράμματος Ο Άξονας 5 περιλαμβάνει 1 Μέτρο:

• Μέτρο 5.1: «Υποστήριξη της εφαρμογής του Ε.Π.»

Γ. ΣΥΝΑΦΕΙΑ ΤΟΥ Ε.Π. ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΧΕΔΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ 2000 –2006 Η στρατηγική και οι στόχοι του Ε.Π. “Υγεία -Πρόνοια” όπως εκφράζονται από τους παραπάνω Άξονες Προτεραιότητας και τα Μέτρα που τους συγκροτούν, είναι συνεπείς με τις κατευθύνσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τις Κοινοτικές Πολιτικές και τους γενικούς στόχους του Σχεδίου Ανάπτυξης 2000-2006 της χώρας. Ειδικότερα το Ε.Π. συμβάλλει καθοριστικά:

• «στην επίτευξη διαρθρωτικών αλλαγών στους τομείς της υγείας και κοινωνικής φροντίδας σε εθνικό επίπεδο, οι οποίες αποτελούν προϋπόθεση για την ισόρροπη κοινωνική και οικονομική της ανάπτυξη και τη σύγκλιση σε πραγματικούς όρους με τα υπόλοιπα Κράτη -μέλη της Ε.Ε.» (Σχέδιο Ανάπτυξης σελ. 297)

• «στην ανάπτυξη ευέλικτων δομών παροχής εξειδικευμένων και υψηλής ποιότητας υπηρεσιών υγείας και κοινωνικής φροντίδας, υπηρεσιών αυξημένης λειτουργικότητας και αποτελεσματικότητας από άποψη εξυπηρέτησης των πολιτών και συγκράτησης του κόστους» (οπ. αν. σελ. 293)

• «στην αξιοποίηση σύγχρονης τεχνολογίας και στην προσαρμογή των υπαρχουσών υποδομών δευτεροβάθμιας και τριτοβάθμιας περίθαλψης στις νέες απαιτήσεις για την παραγωγή και διανομή υψηλής ποιότητας υπηρεσιών υγείας» (οπ. αν.)

• «στην ολοκλήρωση των δικτύων στο πρωτοβάθμιο επίπεδο Υγείας και Πρόνοιας, με την ενσωμάτωση των τεχνολογικών εξελίξεων και των προτύπων που τα καθιστούν κοινωνικά αποδοτικά, λειτουργικά και αποτελεσματικά στην υποστήριξη των παρεχόμενων νοσηλευτικών και προνοιακών υπηρεσιών» (οπ.αν.)

• «στην αποασυλοποίηση των ασθενών των ψυχιατρικών νοσοκομείων και την ανάπτυξη και ολοκλήρωση εξωνοσοκομειακών δομών του συστήματος ψυχικής υγείας» (οπ. αν. σελ. 299)



• «στην αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού και δημιουργία εξειδικευμένων στελεχών μέσω ολοκληρωμένων προγραμμάτων συνεχιζόμενης κατάρτισης» (οπ. αν. σελ. 293)

• Τέλος, το “E.Π.” ολοκληρώνεται με τον Άξονα 5 «Τεχνική Βοήθεια», ο οποίος στηρίζει οριζόντια τους υπόλοιπους Άξονες καλύπτοντας τις ανάγκες υλοποίησης, διαχείρισης και δημοσιότητας.



ΑΞΟΝΕΣ / ΤΕΧΝΙΚΑ ΔΕΛΤΙΑ ΜΕΤΡΩΝ



AΞONAΣ 1

YΓEIA



TEXNIKO ΔEΛTIO METPOY 1.1.

ANAΠTYΞH YΠHPEΣIΩN ΠPΩTOBAΘMIAΣ ΦPONTIΔAΣ

YΓEIAΣ



Α. ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΜΕΤΡΟΥ Α1. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ 1.1 ΚΩΔ. ΟΠΣ

ΚΠΣ 2000 –2006 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ “ΥΓΕΙΑ ΠΡΟΝΟΙΑ” ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1. ΥΓΕΙΑ ΜΕΤΡΟ 1.1 Ανάπτυξη υπηρεσιών πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Αστικά κέντρα – απομακρυσμένες περιοχές ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ ΑΠΟ ΤΟ ΜΕΤΡΟ Συνολικός πληθυσμός της χώρας ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 2000 –2006 ΠΕΔΙΟ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 36 Α2. ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΜΕΤΡΟΥ 1.1 ΠΟΣΟ

(εκατομ. ΕΥΡΩ)

ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΗ Δ.Δ. ΤΟΥ

ΜΕΤΡΟΥ

ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΟΝ ΑΞΟΝΑ

ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ

ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ

% % Σ.Κ. % Δ.Δ. % Σ.Κ. % Δ.Δ. Συνολικό Κόστος (ΣΚ) 44,11

21,38 8,84

Δημόσια Δαπάνη (ΔΔ) 44,11 21,38 21,38 8,84 8,84

Κοινοτική Συμμετοχή (ΕΤΠΑ) 33,16 75,17 16,07

16,07 6,64 6,64

Εθνική Δημόσια Δαπάνη 10,95 24,83 5,30 5,30 2,19 2,19

Ιδιωτική Συμμετοχή 0 0 0 Δανεισμός 0 0 0



Β. ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΤΟΥ - ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ - ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ - ΔΕΙΚΤΕΣ B1. Εισαγωγική συνοπτική παρουσίαση υπάρχουσας κατάστασης για τα πλεονεκτήματα και προβλήματα του τομέα σε σχέση με το συγκεκριμένο Μέτρο Η θεσμοθέτηση του Εθνικού Συστήματος Υγείας με το Νόμο 1397/83 σηματοδότησε την απαρχή σημαντικών διαρθρωτικών αλλαγών στο επίπεδο κατανομής και παροχής των υπηρεσιών υγείας στη χώρα. Ένας από τους βασικούς στόχους ήταν η ανάπτυξη της Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας (Π.Φ.Υ.), με την λειτουργία Κέντρων Υγείας αγροτικού ή αστικού τύπου, Περιφερειακών Ιατρείων κ.λπ. Οι επενδύσεις που κατά προτεραιότητα πραγματοποιήθηκαν αφορούσαν στην δημιουργία πανελλαδικής κλίμακας δικτύου παροχής υπηρεσιών πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας στις μη αστικές περιοχές, για την επί τόπου κάλυψη των αναγκών του πληθυσμού αυτών των περιοχών (25% του συνολικού πληθυσμού της χώρας), αλλά και των αναγκών που παρουσιάζονται κατά τη διάρκεια αιχμής της τουριστικής περιόδου. Ωστόσο, Κέντρα Υγείας αστικού τύπου δεν αναπτύχθηκαν μέχρι σήμερα. Επίσης, ο θεσμός του προσωπικού γενικού γιατρού δεν επεκτάθηκε στο βαθμό που προβλεπόταν από το σχεδιασμό του ΕΣΥ, με αποτέλεσμα σοβαρές αρνητικές επιπτώσεις στη λειτουργία του συστήματος διαχείρισης της ροής των ασθενών. Έτσι, στα αστικά κέντρα οι υπηρεσίες πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας παρέχονται σήμερα από ένα μικτό σύστημα, το οποίο περιλαμβάνει τα εξωτερικά ιατρεία των νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ., τα Πολυϊατρεία του Ι.Κ.Α. και άλλων Ασφαλιστικών Οργανισμών, τους ιδιώτες γιατρούς και τα εργαστήρια του ιδιωτικού τομέα. Πολλές από τις δομές, όμως, που παρέχουν υπηρεσίες Π.Φ.Υ., τόσο στα αστικά κέντρα όσο και στην περιφέρεια, δημιουργήθηκαν κατά την πρώτη περίοδο εφαρμογής του Ε.Σ.Υ. (δεκαετία 1980). Το αποτέλεσμα είναι αφενός να παρουσιάζουν ελλείψεις και αφετέρου να χρειάζονται βελτιώσεις ή/ και αναβάθμιση (κτιριακή, εγκαταστάσεων, ιατρικού και ξενοδοχειακού εξοπλισμού), αλλά και λειτουργική προσαρμογή στις νέες ανάγκες στις οποίες καλούνται να ανταποκριθούν. Οι ελλείψεις αυτές, σε συνάρτηση με τη συμφόρηση των εξωτερικών ιατρείων των νοσοκομείων και τη μη λειτουργία ενός συστήματος παραπομπών, έχουν ως συνέπεια την αποσπασματική παροχή πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας στα αστικά κέντρα, την κατάχρηση νοσοκομειακών υπηρεσιών και τον υψηλό χρόνο πρόσβασης και αναμονής στις υπηρεσίες υγείας. Το σύστημα συνολικά παραμένει έντονα νοσοκομειοκεντρικό, ενώ η ικανοποίηση των χρηστών από τις υπηρεσίες πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας στα αστικά κέντρα είναι χαμηλή. Παράλληλα, η κατασκευή σε ορισμένες πόλεις της περιφέρειας μεγάλων Περιφερειακών – Πανεπιστημιακών Νοσοκομείων έξω από το στενό αστικό χώρο των πόλεων αυτών, ενώ συγκράτησε τη ροή ασθενών από τις πόλεις αυτές, ανακουφίζοντας τις μονάδες Αθήνας και Θεσσαλονίκης κυρίως, δημιούργησε ανάγκες παροχής Π.Φ.Υ. μέσα στις πόλεις. Επιπλέον, την τελευταία εικοσαετία η χώρα γνώρισε μια ιδιαίτερα μεγάλη τουριστική ανάπτυξη, με αποτέλεσμα οι περιοχές της περιφέρειας που δέχονται το μεγάλο όγκο τουριστών να παρουσιάζουν διαφοροποίηση τόσο στα χαρακτηριστικά όσο και στις ανάγκες τους. Αυτό, σε συνδυασμό με την ανάληψη από τη χώρα μας της διοργάνωσης



των Ολυμπιακών Αγώνων το 2004, που προβλέπεται να έχει ως συνέπεια την ένταση του τουριστικού ρεύματος τα επόμενα χρόνια, θα αυξήσει σημαντικά την ανάγκη παροχής Π.Φ.Υ. στις τουριστικές περιοχές. Στις παραπάνω διαπιστώσεις θα πρέπει, εξάλλου, να προστεθεί η ανάγκη ύπαρξης ενός οργανωτικού και λειτουργικού προτύπου για τις μονάδες Π.Φ.Υ. που θα μπορούσε να εξασφαλίσει την οριζόντια διασύνδεση και το συντονισμό των υφιστάμενων δομών αλλά και την κάθετη με τις δευτεροβάθμιες μονάδες. Αυτό θα συνέβαλλε, επίσης, στην καλύτερη διαχείριση της ροής των ασθενών καθώς και στη βελτίωση της λειτουργίας του συστήματος, συνολικά. Ήδη, η αποτελεσματική αντιμετώπιση των ζητημάτων που αφορούν στην ανάπτυξη των υπηρεσιών Π.Φ.Υ. αποτελεί μέρος της προσπάθειας που εξελίσσεται με στόχο τη συνολική βελτίωση της λειτουργίας του συστήματος υγείας και την αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών. Στο πλαίσιο του προωθούμενου μεταρρυθμιστικού προγράμματος, η Πρωτοβάθμια Φροντίδα Υγείας αναγνωρίζεται ως βασικός πυλώνας του Εθνικού Συστήματος Υγείας. B2. Καθορισμός και αναλυτική περιγραφή του περιεχομένου του Μέτρου, των στόχων του και ανάλυση της συνέπειας / συνάφειάς του ως προς τους στόχους του Άξονα προτεραιότητας στον οποίο εντάσσεται. Όπως προαναφέρθηκε, στα αστικά κέντρα, η έλλειψη ενός ολοκληρωμένου δικτύου υπηρεσιών Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας, ο πολυκερματισμός και η αδυναμία συντονισμού μεταξύ των πολυάριθμων φορέων παροχής υπηρεσιών ΠΦΥ, παράλληλα με την έλλειψη οργανωμένου συστήματος διαχείρισης της ροής των ασθενών στο σύστημα, επιδρούν αρνητικά στην ποιότητα, την επάρκεια και το συνολικό κόστος της παρεχόμενης φροντίδας. Ταυτόχρονα, προκαλούν σοβαρά προβλήματα και στη λειτουργία των νοσοκομείων, λόγω υπερφόρτωσης των εξωτερικών τους ιατρείων. Οι βασικοί στόχοι του Μέτρου είναι:

• Η δημιουργία των κατάλληλων υποδομών και η αξιοποίηση των υφιστάμενων δομών και υποδομών παροχής πρωτοβάθμιων υπηρεσιών υγείας.

• Η εφαρμογή σύγχρονου διοικητικού, οργανωτικού και λειτουργικού προτύπου στις

μονάδες Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας, με στόχο τη βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών και την ενίσχυση του διαγνωστικού του χαρακτήρα.

• Η αξιοποίηση των συστημάτων βιοϊατρικής τεχνολογίας, προκειμένου να διασφαλιστεί η

ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών διάγνωσης. Στο πλαίσιο αυτό, τα Αστικά Κέντρα Υγείας αναμένεται να συμβάλλουν στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του συστήματος, παρέχοντας:

• υπηρεσίες πρόληψης, διάγνωσης και θεραπείας • υπηρεσίες παρακολούθησης και αποκατάστασης • υπηρεσίες παρέμβασης στην κοινότητα • προγράμματα προαγωγής της υγείας του πληθυσμού με ιδιαίτερη έμφαση σε θέματα που

αφορούν ειδικές ομάδες στόχους • Κάλυψη έκτακτων τοπικών αναγκών



Έτσι, η ολοκληρωμένη ανάπτυξη των υπηρεσιών ΠΦΥ θα αποτελέσει «ηθμό» μεταξύ πρωτοβάθμιων και δευτεροβάθμιων -τριτοβάθμιων υπηρεσιών υγείας και αναμένεται να επηρεάσει θετικά τη συνολική προσπάθεια αναβάθμισης του Ε.Σ.Υ. Πιο συγκεκριμένα, η δημιουργία νέων αλλά και η αξιοποίηση υφιστάμενων δομών για την παροχή πρωτοβάθμιων υπηρεσιών υγείας εξυπηρετεί κατά τον καλύτερο τρόπο τους βασικούς στόχους του Άξονα 1 “Υγεία ” και καταρχήν, το στόχο της περιφερειακής συγκρότησης και λειτουργικής ολοκλήρωσης του ΕΣΥ στα διαφορετικά επίπεδα φροντίδας υγείας, περίθαλψης και αποκατάστασης. Επιπλέον, η αξιοποίηση των υπαρχουσών δομών και υποδομών, η λειτουργία υποστηρικτικών μηχανισμών και η προώθηση εξειδικευμένων πολιτικών και προγραμμάτων θα συμβάλλει συνολικά στη διασφάλιση και προαγωγή της δημόσιας υγείας. Παράλληλα, η εφαρμογή σύγχρονου διοικητικού, οργανωτικού και λειτουργικού προτύπου στις μονάδες Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας, με στόχο τη βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών και την ενίσχυση του διαγνωστικού χαρακτήρα των μονάδων, θα συμβάλλει στη λειτουργική και οργανωτική μεταρρύθμιση των μονάδων υγείας του Εθνικού Συστήματος Υγείας (ΕΣΥ), στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών και την προσαρμογή τους στις σύγχρονες και ολοκληρωμένες μορφές παροχής υπηρεσιών υγείας. Τέλος, η αξιοποίηση των συστημάτων βιοϊατρικής τεχνολογίας θα συντείνει στη διασφάλιση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών διάγνωσης, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας, της αποδοτικότητας και της ποιότητας των υπηρεσιών. Συνολικά, το Μέτρο αναμένεται να συμβάλλει ουσιαστικά στην αύξηση της ικανοποίησης των πολιτών με τη δημιουργία υπηρεσιών κοντά στο εξυπηρετούμενο άτομο και την παροχή υπηρεσιών υγείας υψηλών προδιαγραφών, οι οποίες είναι φιλικές προς τους χρήστες και προσιτές σε όλους. B3. Ιεράρχηση αναγκών και προτεραιοτήτων του Μέτρου και σημαντικότητα ως προς την επίτευξη του στόχου του Μέτρου Το συγκεκριμένο Μέτρο αποτελεί ολοκληρωμένη παρέμβαση σε επίπεδο άυλων και υλικών υποδομών που έχει στόχο να συμβάλλει στην ανάδειξη του πραγματικού ρόλου της Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας. Οι προτεραιότητές του απορρέουν από την ανάγκη ολοκλήρωσης της ανάπτυξης υπηρεσιών Π.Φ.Υ. σε περιοχές που δεν έχουν μέχρι σήμερα καλυφθεί, αλλά και αναβάθμισης υπηρεσιών σε περιοχές όπου διαπιστώνεται ανεπάρκεια ή αδυναμία κάλυψης των σχετικών αναγκών. Πιο συγκεκριμένα:

• Προβλέπεται, κατ’ αρχήν, η ανάπτυξη νέων δομών σε αστικά κέντρα με ιδιαίτερη έμφαση στην Αθήνα και τη Θεσσαλονίκη. Πρόκειται για δημιουργία νέων υποδομών ή μετατροπή υφιστάμενων σε Αστικά Κέντρα Υγείας.

• Παράλληλα, προβλέπεται η επέκταση και ο εκσυγχρονισμός υφισταμένων μονάδων στην περιφέρεια, (απομακρυσμένες από αστικά κέντρα ή παραμεθόριες περιοχές). Πρόκειται:

• Είτε για παρεμβάσεις σε υφιστάμενες δομές, που έχουν ανάγκη λειτουργικού εκσυγχρονισμού ή/ και αναβάθμισης της υποδομής ή/ και του εξοπλισμού τους



• Είτε/και για παρεμβάσεις σε υποδομές με στόχο τη μετατροπή τους σε δομές Π.Φ.Υ., σε περιοχές που, όπως προαναφέρθηκε, έχουν ανάγκη ενίσχυσης σ’ αυτό το επίπεδο Με τον τρόπο αυτό επιδιώκεται η καλύτερη δυνατή εξυπηρέτηση των στόχων του Μέτρου για την ανάπτυξη της Π.Φ.Υ στην Ελλάδα, τόσο όσον αφορά στην ολοκλήρωση του δικτύου των σχετικών υποδομών όσο και στην εξασφάλιση σύγχρονου τρόπου λειτουργίας των μονάδων Π.Φ.Υ στο πλαίσιο του Ε.Σ.Υ. Η Πρωτοβάθμια Φροντίδα Υγείας αποτελεί, εξάλλου, έναν από τους πυλώνες της προωθούμενης Μεταρρύθμισης του Εθνικού Συστήματος Υγείας, η ανάπτυξη της οποίας αναμένεται να συμβάλλει, μεταξύ των άλλων, στην ανάδειξη των διακριτών ρόλων πρωτοβάθμιων και δευτεροβάθμιων υπηρεσιών. B4. Συνοπτική περιγραφή κατηγοριών πράξεων και ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις Στο πλαίσιο του Μέτρου προβλέπεται η δημιουργία 8 δομών Αστικών Κέντρων Υγείας με πληθυσμιακή αντιστοιχία 100.000 κατοίκους και άνω ανά κέντρο. Προβλέπεται, επίσης, η βελτίωση ή/και η αναβάθμιση 3 Κέντρων Υγείας Αγροτικού τύπου και περιφερειακών Ιατρείων σε απομακρυσμένες από αστικά κέντρα ή παραμεθόριες περιοχές, οι οποίες εμφανίζουν αυξημένες ανάγκες παροχής Π.Φ.Υ. Πρόκειται για δημιουργία νέων και εκσυγχρονισμό υφιστάμενων κτιριακών υποδομών, προμήθεια ή αναβάθμιση εξοπλισμού (βιοϊατρικού, ξενοδοχειακού, πληροφοριακού και λοιπού) Ως ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις μπορούν να αναφερθούν:

• Μελέτη και κατασκευή Κ.Υ. ή Π.Ι • Μελέτη και κατασκευή ηλεκτρομηχανολογικών εγκαταστάσεων Κ.Υ. ή Π.Ι • Προμήθεια και εγκατάσταση ιατρικού εξοπλισμού Κ.Υ. ή Π.Ι. • Προμήθεια ξενοδοχειακού εξοπλισμού Κ.Υ. ή Π.Ι. • Προμήθεια και εγκατάσταση πληροφορικών συστημάτων Κ.Υ. ή Π.Ι. (Software, Hardware) • Αγορά κτιρίων



B5. Ποσοτικοποίηση στόχων Μέτρου – δείκτες πραγματοποίησης (εκροών) – Αναμενόμενα αποτελέσματα – επιπτώσεις (απασχόληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών κλπ) – Καθορισμός δεικτών επίδοσης για το 2003 Α ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΙΜΗ

ΒΑΣΗΣ

Μονάδα ΣΤΟΧΟΣ 2003 (Σε

ισοδύναμα τ.μ.)

ΣΤΟΧΟΣ 2006

1 Νέα κτιριακή υποδομή Κέντρων Υγείας ή Περιφεριακών Ιατρείων 0 ισοδύναμα

τ.μ. + 6.000 τ.μ. + 20.000

2 Βελτίωση / Αναβάθμιση υφιστάμενης κτιριακής υποδομής Κέντρων Υγείας ή Περιφερειακών Ιατρείων

0 ισοδύναμα

τ.μ. +2.500 τ.μ. +7.500

Β ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ 1 Αστικά Κέντρα Υγείας (Α.Κ.Υ.) 0 Αριθμός 8 2 Δημιουργία Κέντρων Υγείας

Απομακρυσμένων Περιοχών (ενδεικτικός αριθμός δομών: 3).

3

3 Θεσεις εργασίας που δημιουργούνται κατα τη διάρκεια υλοποίησης του έργου

Ισοδυν. ανθρ/ετη 12μ διαρκειας

900

Γ ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ 1 Νέες θέσεις εργασίας πλήρους απασχόλησης πλήθος 800 θέσεις ΣΗΜΕΙΩΣΗ: • Ο Δείκτης Α 2 περιλαμβάνει και μετατροπές κτιριακής υποδομής σε Κέντρα Υγείας και Περιφερειακά

Ιατρεία • Η μονάδα τ.μ. των δεικτών Α1 και Α2 αφορά ισοδύναμα τετραγωνικά μέτρα B6. Αναμενόμενα Αποτελέσματα / Επιπτώσεις (απασχόληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών κ.λ.π) Σε επίπεδο αποτελεσμάτων, το Μέτρο αναμένεται να συμβάλλει στην ανάπτυξη της Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας, με επέκταση της κάλυψης του πληθυσμού σε πρωτοβάθμιο επίπεδο και βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών. Όσον αφορά στην απασχόληση, εκτιμάται ότι θα δημιουργηθούν αρκετές θέσεις εργασίας κατά τη διάρκεια υλοποίησης του Μέτρου. Συγκεκριμένα:

• Κατά τη μελέτη, επίβλεψη και κατασκευή των έργων θα δημιουργηθούν ενδιάμεσες θέσεις

απασχόλησης για επαγγελματίες διαφόρων ειδικοτήτων όπως πολιτικούς μηχανικούς, μηχανολόγους μηχανικούς, αρχιτέκτονες, οικονομολόγους, κοινωνιολόγους κ.τλ.

• Σημαντικός, επίσης, αριθμός ενδιάμεσων θέσεων απασχόλησης θα δημιουργηθεί για ειδικούς τεχνίτες διαφόρων ειδικοτήτων, καθώς και για ειδικευμένο ή/και ανειδίκευτο εργατικό δυναμικό.

• Η λειτουργία των Αστικών Κέντρων Υγείας και νέων Κέντρων Υγείας απομακρυσμένων περιοχών συνεπάγεται, επίσης, θετικές επιπτώσεις στην απασχόληση επαγγελματιών



υγείας διαφόρων ειδικοτήτων. Συνολικά, αναμένεται η δημιουργία περίπου 800 μόνιμων θέσεων επιστημονικού ή/και ανειδίκευτου προσωπικού. Όσον αφορά στο περιβάλλον, δεν αναμένονται σημαντικές επιπτώσεις αφενός γιατί οι πράξεις θα υλοποιηθούν σε υφιστάμενες κατά κύριο λόγο υποδομές και αφετέρου όπου υπάρξουν νέες παρεμβάσεις αυτές θα είναι μικρής κλίμακας. Σε κάθε περίπτωση, πάντως, θα τηρηθούν οι προβλεπόμενοι περιβαλλοντικοί όροι. Με δεδομένο, μάλιστα, ότι προβλέπεται και εκσυγχρονισμός της υφιστάμενης κτιριακής υποδομής, θα επιτευχθεί, μεταξύ άλλων, βελτίωση του αισθητικού αποτελέσματος και έμμεση ανάδειξη του περιβάλλοντος (φυσικού και μη), στοιχείο το οποίο θα έχει άμεσες επιπτώσεις στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης για ασθενείς και εργαζόμενους των μονάδων. Γ. ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 1.1 ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ 1 ΜΕΤΡΟ 1.1

ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΜΕΤΡΟΥ ΑΝΑ ΕΤΟΣ σε ΕΥΡΩ

ΔΗΜΟΣΙΟΣ ΤΟΜΕΑΣ Κοινοτική συμμετοχή Συμμετοχή του κράτους

Έτος Πεδίο

Παρέ μβα σης

(κωδι κός)

Συνολικό κόστος Σύνολο

Σύνολο ΕΤΠΑ ΕΚΤ

ΕΓΤΠΕ

ΧΜΠΑ

Σύνολο Κεντρική Π Ε Ρ Ι Φ

Τ Ο Π Ι Κ Η

Α Λ Λ Η

Ι Δ Ι Ω Τ Ε Σ

1=2+13 2=3+8 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2000 36 0 0 0 0 0 0 2001 36 6.417.676 6.417.676 4.813.257 4.813.257 1.604.419 1.604.419 2002 36 8.509.125 8.509.125 6.381.844 6.381.844 2.127.281 2.127.281 2003 36 8.862.644 8.862.644 6.646.983 6.646.983 2.215.661 2.215.661 2004 36 10.008.516 10.008.516 7.506.387 7.506.387 2.502.129 2.502.129 2005 36 10.008.516 10.008.516 7.506.387 7.506.387 2.502.129 2.502.129 2006 36 306.389

306.389

306.389

306.389

ΣΥΝΟΛΟ 44.112.866

44.112.866 33.161.247 33.161.247 0 0 0 10.951.619 10.951.619 0 0 0



Δ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ Δ1. Εξειδίκευση στο επίπεδο του Μέτρου και όπου απαιτείται διαδικασιών, λειτουργιών, οργανωτικών προϋποθέσεων κλπ. Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων των Διαχειριστικών Αρχών Προϋπόθεση εφαρμογής του Μέτρου που εντάσσεται στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της διαχειριστικής Αρχής είναι ο συντονισμός των εμπλεκόμενων υπηρεσιών και φορέων - κεντρικών και περιφερειακών - ήδη από τη φάση προγραμματισμού ώστε να κατατεθούν έγκαιρα προτάσεις ολοκληρωμένων πράξεων, συμβατών με την εθνική στρατηγική και τους στόχους του Μέτρου. Πρόκειται για ιδιαίτερα σημαντική προϋπόθεση, με δεδομένο ότι η ομαλή υλοποίηση του Μέτρου συμβάλλει αποφασιστικά στην επίτευξη των στόχων και άλλων Μέτρων, και κυρίως του Μέτρου 1.2 «Λειτουργικός εκσυγχρονισμός νοσοκομειακών μονάδων». Κι αυτό, γιατί τα Μέτρα 1.1 και 1.2 είναι εκείνα μέσα από τα οποία περνά, σε μεγάλο βαθμό, η ανάδειξη των διακριτών ρόλων πρωτοβάθμιων και δευτεροβάθμιων -τριτοβάθμιων μονάδων υγείας, στο πλαίσιο του οργανωτικού και λειτουργικού εκσυγχρονισμού του Εθνικού Συστήματος Υγείας. Δ2. Κρίσιμες διαδρομές στην εφαρμογή, ειδικότερα για τις καινοτόμες δράσεις συμπεριλαμβανομένων των θεσμικών και διοικητικών προϋποθέσεων αποτελεσματικής εφαρμογής του Για την αποτελεσματική εφαρμογή του Μέτρου απαραίτητες προϋποθέσεις είναι:

• Η ολοκλήρωση του θεσμικού και διοικητικού πλαισίου για την ύπαρξη και λειτουργία των

Κ.Υ. • Η δημιουργία προδιαγραφών Κέντρων Υγείας (κτιριολογικό πρόγραμμα, εξοπλισμός

λειτουργίας) και η υιοθέτηση τυποποιημένων διαδικασιών υλοποίησης των έργων (ανάθεση μελετών, διαγωνισμοί κατασκευής και προμηθειών)

• Η ανάπτυξη του κατάλληλου οργανωτικού και λειτουργικού προτύπου Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας στο πλαίσιο του Ε.Σ.Υ.

• Η ενδεχόμενη πρόσληψη συμβούλου υποστήριξης, με κύρια δραστηριότητα τη συνδρομή των τελικών δικαιούχων από τη φάση σχεδιασμού των πράξεων (προδιαγραφές τύπων Α.Κ.Υ) μέχρι και την τελική φάση ολοκλήρωσης των έργων που θα ενταχθούν στο Μέτρο.

• Αλλαγή του τρόπου οργάνωσης και λειτουργίας της ΔΕΠΑΝΟΜ μέσω κατάλληλων θεσμικών και διοικητικών ρυθμίσεων. Τέλος, πρέπει να σημειωθεί ότι προγραμματισμός – σχεδιασμός μονάδων Π.Φ.Υ. (Κ.Υ. ή Π.Ι.) θα συνοδεύεται από μελέτες σκοπιμότητας για τον προσδιορισμό των κτιριακών υποδομών, τον εξοπλισμό καθώς και την οργάνωση, διοίκηση και λειτουργία τους. Δ3. Προκύπτουσες ανάγκες Τεχνικής Βοήθειας για την εφαρμογή Κατά την εφαρμογή του συγκεκριμένου Μέτρου αναμένεται να προκύψουν οι παρακάτω ανάγκες σε επίπεδο Τεχνικής Βοήθειας:



Διοργάνωση Τεχνικών Συσκέψεων για την παρακολούθηση της πορείας των πράξεων ή για την αντιμετώπιση έκτατων ζητημάτων που αφορούν στην υλοποίηση συγκεκριμένης πράξης. Παροχή υπηρεσιών εκπόνησης μελέτης ή εμπειρογνωμοσύνης για την υποστήριξη της Διαχειριστικής Αρχής ή της Επιτροπής Παρακολούθησης όσο και των δημοσίων υπηρεσιών/ φορέων που υλοποιούν συγκεκριμένες πράξεις του Μέτρου. Διενέργεια ημερίδων, επιμορφωτικών σεμιναρίων και γενικά ενεργειών που αποβλέπουν στη δημοσιοποίηση των παρεμβάσεων του Μέτρου, καθώς και στην ενημέρωση των Τελικών Δικαιούχων Διενέργεια ελέγχων και επισκέψεων παρακολούθησης. Ε. ΤΕΛΙΚΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ Ε1. Καθορισμός των κατηγοριών των τελικών δικαιούχων του Μέτρου Δικαιούχοι των ενεργειών του Μέτρου μπορούν να είναι το ΥΥ&ΚΑ και οι φορείς που θεσμικά αναπτύσσουν υπηρεσίες υγείας και κοινωνικής αλληλεγγύης.. Οι κατηγορίες των τελικών δικαιούχων καθορίζονται ανάλογα με τη φύση και το είδος των πράξεων



ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 1.2

ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΟΣ ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΝΟΣΟΚΟΜΕΙΑΚΩΝ

ΜΟΝΑΔΩΝ




ΚΠΣ 2000 –2006 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ “ΥΓΕΙΑ ΠΡΟΝΟΙΑ” ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1. ΥΓΕΙΑ ΜΕΤΡΟ 2. Λειτουργικός εκσυγχρονισμός νοσοκομειακών μονάδων ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Όλη η Χώρα ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ ΑΠΌ ΤΟ ΜΕΤΡΟ Συνολικός πληθυσμός της χώρας ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 2000 – 2006 ΠΕΔΙΟ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 36 Α2. ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΜΕΤΡΟΥ 1.2

ΠΟΣΟ (εκατομ. ΕΥΡΩ)

ΠΟΣΟΣΤΟ

ΣΤΗ ΔΔ ΤΟΥ

ΜΕΤΡΟΥ




% % Σ.Κ. % Δ.Δ. % Σ.Κ. % Δ.Δ. Συνολικό Κόστος (ΣΚ) 143,56

69,60 28,78

Δημόσια Δαπάνη (ΔΔ) 143,56

69,60 69,60 28,78

28,78

Κοινοτική Συμμετοχή (ΕΤΠΑ) 112,53

78,38 54,55

54,55 22,56

22,56

Εθνική Δημόσια Δαπάνη 31,02 21,62 15,04 15,04 6,22

6,22




Β. ΓΕΝΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΤΟΥ - ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ - ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ - ΔΕΙΚΤΕΣ Β1. Εισαγωγική συνοπτική παρουσίαση υπάρχουσας κατάστασης για τα πλεονεκτήματα και προβλήματα του τομέα σε σχέση με το συγκεκριμένο Μέτρο Η θεσμοθέτηση του Εθνικού Συστήματος Υγείας (ΕΣΥ) το 1983 σηματοδότησε την απαρχή σημαντικών διαρθρωτικών αλλαγών στο επίπεδο παροχής και κατανομής των υπηρεσιών υγείας στη χώρα. Στο πλαίσιο αυτό, η δευτεροβάθμια και τριτοβάθμια νοσοκομειακή περίθαλψη στηρίζεται σε ένα εκτεταμένο δίκτυο νομαρχιακών και περιφερειακών νοσοκομείων τα οποία καλύπτουν τις αγροτικές και τις αστικές περιοχές της χώρας. Σε εθνικό επίπεδο, η Δευτεροβάθμια και Τριτοβάθμια Φροντίδα Υγείας παρέχεται σήμερα από 130 δημόσια νοσοκομεία του ΕΣΥ, 28 δημόσια νοσοκομεία εκτός ΕΣΥ (στρατιωτικά, ΙΚΑ) και 217 ιδιωτικές κλινικές. Στο βαθμό μάλιστα που θα ολοκληρωθούν τα νοσοκομεία που κατασκευάστηκαν στη διάρκεια του Β’ Κ.Π.Σ, η χωροταξική κατανομή των νοσηλευτικών υποδομών θα είναι ικανοποιητική και η δυναμικότητά τους σε γενικές κλίνες θα καλύπτει το μεγαλύτερο μέρος των αναγκών δευτεροβάθμιας περίθαλψης. Οι σημαντικές επενδύσεις της τελευταίας 15 ετίας για τη δημιουργία υποδομών νομαρχιακών και περιφερειακών νοσοκομείων έχουν από πλευράς δυναμικότητας πετύχει, σε μεγάλο βαθμό, τη γεωγραφική κάλυψη των περιφερειών της χώρας και τη μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων. Με την ολοκλήρωση και των νέων περιφερειακών νοσοκομείων, οι αδυναμίες του συστήματος θα εντοπίζονται κυρίως στα μεγάλα αστικά κέντρα, όπου οι νοσηλευτικές μονάδες αναλαμβάνουν το μεγαλύτερο βάρος της παροχής υπηρεσιών υγείας. Στα μεγάλα αστικά κέντρα υπάρχει αυξημένη ζήτηση για ειδικές μονάδες νοσηλείας ενώ τα εξωτερικά ιατρεία των νοσοκομείων επωμίζονται μεγάλο μέρος παροχής υπηρεσιών της πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας. Τα κύρια προβλήματα του συστήματος δευτεροβάθμιας και τριτοβάθμιας περίθαλψης είναι ποιοτικού χαρακτήρα και αφορούν στην παλαιότητα των κτιριακών εγκαταστάσεων, του ξενοδοχειακού και ιατρικού εξοπλισμού ορισμένων νοσοκομείων, στην ανεπάρκεια σύγχρονων ειδικών μονάδων νοσηλείας (ΜΕΘ, ΤΕΠ, κλπ) κυρίως στην Αθήνα και στη Θεσσαλονίκη και τη γεωγραφική ανισοκατανομή του εξοπλισμού υψηλής βιοϊατρικής τεχνολογίας. Επίσης, ο ρυθμός εισαγωγής των εφαρμογών της πληροφορικής – τηλεματικής αλλά και των τηλεπικοινωνιών στην υγεία είναι εξαιρετικά βραδύς. Από τις βασικότερες δυνάμεις του τομέα της υγείας είναι το γεγονός ότι βρίσκεται σε εξέλιξη αυτή τη στιγμή πρόγραμμα μεταρρύθμισης του Εθνικού Συστήματος Υγείας, με κύριο στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας των υπηρεσιών. Στο πλαίσιο αυτό, η αναδιοργάνωση της διοίκησης και λειτουργίας των νοσοκομείων και η συνεχής βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, αποτελούν βασικούς στόχους του προγράμματος.



Β2. Καθορισμός και αναλυτική περιγραφή του περιεχομένου του Μέτρου, των στόχων του και ανάλυση της συνέπειας / συνάφειάς του ως προς τους στόχους του Άξονα προτεραιότητας στον οποίο εντάσσεται. Στο πλαίσιο του Μέτρου 1.2, προβλέπεται να αντιμετωπιστούν οι ελλείψεις και οι ανάγκες της δευτεροβάθμιας και τριτοβάθμιας φροντίδας υγείας και ειδικότερα η εφαρμογή νέου οργανωτικού και διοικητικού προτύπου, η προσαρμογή των λειτουργικών και κτιριακών συνθηκών και του εξοπλισμού των νοσοκομείων, κυρίως στα μεγάλα αστικά κέντρα της χώρας και κυρίως της Αθήνας και Θεσσαλονίκης, αλλά και των περιφερειακών νοσοκομείων που βρίσκονται σε εξέλιξη, η ανεπάρκεια ή/ και η έλλειψη ειδικών τμημάτων ή μονάδων, η προσαρμογή στη συνεχώς εξελισσόμενη βιοϊατρική τεχνολογία, η ολοκλήρωση, επέκταση και αναβάθμιση των πληροφοριακών συστημάτων καθώς και η κάλυψη αναγκών που συνδέονται με την κατάρτιση του προσωπικού. Επιπλέον των δομών παροχής δευτεροβάθμιας και τριτοβάθμιας φροντίδας υγείας της παραπάνω παραγράφου, θα ενισχυθούν με χρηματοδότηση δημόσιες δομές που δεν ανήκουν στο ΕΣΥ αλλά συμβάλλουν με την παροχή εξειδικευμένων υπηρεσιών στην υγειονομική θωράκιση και στην αποκατάσταση μεγάλου αριθμού ατόμων στα αστικά κέντρα. Τέτοια περίπτωση είναι τα στρατιωτικά νοσοκομεία που συμβάλλουν στο ΕΣΥ με εφημερίες. Οι βασικοί στόχοι του Μέτρου είναι:

• Ο εκσυγχρονισμός του λειτουργικού και κτιριολογικού χαρακτήρα της νοσοκομειακής υποδομής, ώστε να ανταποκρίνεται στις νέες επιστημονικές και τεχνολογικές απαιτήσεις και η εξασφάλιση παροχής υψηλού επιπέδου υπηρεσιών υγείας

• Η βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, με την αξιοποίηση νέων συστημάτων βιοϊατρικής τεχνολογίας και τη βελτίωση του ξενοδοχειακού εξοπλισμού

Στο πλαίσιο αυτό, οι παρεμβάσεις που θα υλοποιηθούν αναμένεται να συμβάλλουν στη βελτίωση του Συστήματος με:

• Αποτελεσματικότερη και ποιοτικότερη παροχή υπηρεσιών υγείας • Κάλυψη των ειδικών αναγκών νοσηλείας • Παραγωγικότερη και αποδοτικότερη λειτουργία των μονάδων • Καλλίτερη διαχείριση της ροής ασθενών • Αξιοποίηση της σύγχρονης βιοϊατρικής τεχνολογίας • Ένταξη στο σύγχρονο πληροφοριακό περιβάλλον • Βελτίωση της απόδοσης του ανθρώπινου δυναμικού

Έτσι, οι δράσεις του Μέτρου στοχεύουν στην άρση των αδυναμιών που χαρακτηρίζουν τον νοσοκομειακό τομέα και στην ανάδειξη του πραγματικού ρόλου του νοσοκομείου στο πλαίσιο του Ε.Σ.Υ. Παράλληλα, υπηρετούν τους στόχους του Άξονα 1 «Υγεία» και, πρώτα απ΄όλα, το στόχο της λειτουργικής ολοκλήρωσης και της περιφερειακής συγκρότησης του Ε.Σ.Υ. Πρόκειται σε μεγάλο μέρος για το λειτουργικό εκσυγχρονισμό της υποδομής των νοσηλευτικών μονάδων, ειδικότερα μάλιστα στις περιοχές που έχουν εντοπισθεί αδυναμίες και ανάγκη παρέμβασης, στο πλαίσιο των στόχων της μεταρρύθμισης για αποτελεσματικότερες και ποιοτικότερες υπηρεσίες υγείας.



Β3. Ιεράρχηση αναγκών και προτεραιοτήτων του Μέτρου και σημαντικότητα ως προς την επίτευξη του στόχου του Μέτρου. Όπως προαναφέρθηκε, το συγκεκριμένο Μέτρο αποτελεί μια ολοκληρωμένη παρέμβαση σε επίπεδο Δευτεροβάθμιας και Τριτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας, που έχει στόχο να συμβάλλει στην ανάδειξη του πραγματικού ρόλου των νοσοκομειακών μονάδων στο πλαίσιο του Ε.Σ.Υ. Οι προτεραιότητες του Μέτρου απορρέουν κυρίως από:

• τη μη υλοποίηση παρεμβάσεων κατά τη διάρκεια του Β ΄ ΚΠΣ στα δύο μεγάλα αστικά

κέντρα της Χώρας, όπου οι νοσηλευτικές μονάδες αναλαμβάνουν το μεγαλύτερο βάρος της παροχής υπηρεσιών

• την παλαιότητα των κτιριακών εγκαταστάσεων κυρίως στην Αθήνα και τη Θεσσαλονίκη • την απαξίωση του ιατρικού και ξενοδοχειακού εξοπλισμού • την ανεπάρκεια των ειδικών κλινών νοσηλείας • την ανάγκη αλλαγής του σημερινού διοικητικού και οργανωτικού προτύπου λειτουργίας

των Νοσοκομείων • την ανάγκη ολοκλήρωσης έργων που βρίσκονται σε εξέλιξη • τη γεωγραφική ανισοκατανομή του εξοπλισμού υψηλής βιοϊατρικής τεχνολογίας • την απουσία ενός ολοκληρωμένου πληροφοριακού περιβάλλοντος

Στο πλαίσιο αυτό, θα πραγματοποιηθούν κτιριακές παρεμβάσεις και προμήθεια εξοπλισμού, κυρίως στην Αθήνα και τη Θεσσαλονίκη όπου διαπιστώνονται ανάγκες λόγω παλαιότητας των υποδομών, αλλά και παρεμβάσεις για την ολοκλήρωση των νέων μονάδων της περιφέρειας. Παράλληλα, θα αντικατασταθεί σε νευραλγικά τμήματα και μονάδες ο υφιστάμενος και απαξιωμένος ιατρικός και ξενοδοχειακός εξοπλισμός. Επίσης, θα εκτελεσθούν εργασίες διαμορφώσεων και επεκτάσεων χώρων για τη δημιουργία ειδικών κλινών, των οποίων η ζήτηση βαίνει διαρκώς αυξανόμενη. Τέλος, θα επιδιωχθεί η αξιοποίηση της σύγχρονης πληροφοριακής τεχνολογίας. Σημειώνεται, ότι, το Τομεακό Πρόγραμμα θα ενισχυθεί με παράλληλες παρεμβάσεις που θα χρηματοδοτηθούν από εθνικούς πόρους. Με τον τρόπο αυτό επιδιώκεται η καλύτερη δυνατή εξυπηρέτηση των στόχων του Μέτρου για τον εκσυγχρονισμό της λειτουργικού και κτιριολογικού χαρακτήρα νοσοκομειακής υποδομής, τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών,. Εξάλλου, με τον τρόπο αυτό εξυπηρετείται και η προσπάθεια μεταρρύθμισης του ΕΣΥ που βρίσκεται σε εξέλιξη αυτήν τη στιγμή, με στόχο τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του συστήματος συνολικά και την αύξηση της ικανοποίησης των χρηστών των υπηρεσιών. Β4. Συνοπτική περιγραφή κατηγοριών πράξεων και ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις. Οι κατηγορίες πράξεων που προβλέπονται στο πλαίσιο του Μέτρου είναι:

• Ο οργανωτικός και λειτουργικός εκσυγχρονισμός των νοσοκομειακών μονάδων



• Ο εκσυγχρονισμός της λειτουργικής και κτιριακής υποδομής των νοσοκομειακών συγκροτημάτων ώστε αφενός να ενταχθούν σε έναν λειτουργικό σχεδιασμό και αφετέρου να ανταποκριθούν στην ανάγκη εξασφάλισης υψηλού επιπέδου παρεχόμενων υπηρεσιών υγείας. Προβλέπονται, επίσης, παρεμβάσεις εκσυγχρονισμού σε χειρουργικές πτέρυγες νοσοκομείων καθώς και σε πτέρυγες που αφορούν πιο ειδικές κατευθύνσεις όπως τραυματιολογικές, παιδοακτινοθεραπευτικές κλπ.

• Ο εκσυγχρονισμός και ανάπτυξη του εργαστηριακού τομέα • Η ανανέωση και αντικατάσταση του ιατροτεχνολογικού εξοπλισμού, με αξιοποίηση της

σύγχρονης βιοϊατρικής τεχνολογίας, ιδιαίτερα όσον αφορά σε εξειδικευμένα μηχανήματα υψηλής τεχνολογίας και ειδικές μονάδες. Επιπλέον, προβλέπεται η προμήθεια εξοπλισμού για την ολοκλήρωση νέων δομών που προέκυψαν από κτιριακές παρεμβάσεις είτε του Β ΄ΚΠΣ είτε του εθνικού προγράμματος.

• Η προμήθεια ξενοδοχειακού εξοπλισμού για τις νέες υποδομές καθώς και αντικατάσταση του υπάρχοντος και πεπαλαιωμένου για την αισθητική αναβάθμιση των μονάδων και για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης ασθενών και επισκεπτών στις νοσοκομειακές μονάδες

• Η δημιουργία νέων ειδικών κλινών καθώς και η αναβάθμιση –εκσυγχρονισμός των ειδικών μονάδων (ΜΕΘ, ΜΤΝ, ΜΑΦ). Σ’ αυτές περιλαμβάνονται μονάδες προώρων και νεογνών, αιμοδοσίας κλπ που αποτελούν χώρους νοσηλείας με ειδικές τεχνικές –χωροταξικές προδιαγραφές,υψηλού κόστους σε υποδομή και λειτουργία.

• Η δημιουργία πλήρους υποδομής Τμήματος Επειγόντων Περιστατικών (ΤΕΠ), με αναβαθμίσεις ή/και δημιουργία νέων δομών και ιδιαίτερα στα αστικά κέντρα.

• Η εφαρμογή συστημάτων τηλεϊατρικής και τηλεματικής. • Η εφαρμογή Λογιστικού Συστήματος Διαχείρισης για τον εξορθολογισμό των δαπανών και

για την εφαρμογή πολιτικών διαχείρισης και ελέγχου του κόστους. Ενδεικτικά, ως προβλεπόμενες πράξεις μπορούν να αναφερθούν:

• Εφαρμογή νέων προτύπων οργάνωσης και διοίκησης • Προμήθεια και εγκατάσταση ιατρικού εξοπλισμού Νοσοκομείων • Προμήθεια ξενοδοχειακού εξοπλισμού Νοσοκομείων • Προμήθεια και εγκατάσταση ιατρικού εξοπλισμού υψηλής τεχνολογίας • Προμήθεια και εγκατάσταση ιατρικού εξοπλισμού για Ειδικές Μονάδες ή/και Τμήματα

νοσοκομείου • Μελέτη ή/ και αναβάθμιση κτιριακής υποδομής νοσοκομείου • Μελέτη ή/ και κατασκευή εκσυγχρονισμού και επέκτασης χειρουργείων ή/και εργαστηρίων

νοσοκομείου • Μελέτη ή/ και κατασκευή χώρων για λειτουργία ΤΕΠ • Έργα και υποστηρικτικές ενέργειες για την ανάπτυξη και εφαρμογή νέου συστήματος

λογιστικής παρακολούθησης (διπλογραφικό/ κοστολόγηση) • Λειτουργία μηχανισμών υποστήριξης της μεταρρύθμισης του συστήματος υγείας • Μελέτες/ εμπειρογνωμοσύνες σχετικές με την οργάνωση και εφαρμογή της

μεταρρύθμισης του συστήματος υγείας



Β5. Ποσοτικοποίηση στόχων Μέτρου - Δείκτες πραγματοποίησης (εκροών) - Αναμενόμενα αποτελέσματα - Επιπτώσεις (απασχόληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών κλπ) - Καθορισμός Δεικτών Επίδοσης για το 2003 Α ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΙΜΗ

ΒΑΣΗΣ ΜΟΝΑΔΑ ΜΕΤΡΗΣΗΣ

ΣΤΟΧΟΣ 2003

ΣΤΟΧΟΣ 2006

1 Βελτίωση / Επέκταση κτιριακής υποδομής Νοσοκομειακών και Ειδικών Μονάδων 40.000 τ.μ. Ισοδύναμα

τ.μ. + 10.000 + 50.000

2 Ιατρικός εξοπλισμός Υψηλής Βιοϊατρικής Τεχνολογίας 64 σετ Αριθμός σετ + 5 + 25

3 Ιατρικός εξοπλισμός Υφιστάμενων Ειδικών Μονάδων Αριθμός

μονάδων + 18 + 60

4 Ιατρικός Εξοπλισμός Νέων Μονάδων Αριθμός μονάδων + 12 + 36

Β ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ

1 Αναβάθμιση Γενικών Κλινών 15.690 κλίνες

Ποσοστό + 15 %

2 Αναβάθμιση Υπαρχουσών Ειδικών Κλινών 1621 κλίνες Ποσοστό + 15 %

3 Δημιουργία Νέων Ειδικών Κλινών 1621 κλίνες Ποσοστό + 9 %

4 Ανακαίνιση υφιστάμενων εξοπλισμένων Ειδικών Μονάδων 21 μονάδες Πλήθος

μονάδων +3 μονάδες + 30

5 Εξοπλισμένες Νέες Ειδικές Μονάδες 48 μονάδες Πλήθος μονάδων +2 μονάδες +18

6 Τεχνολογικός και λειτουργικός εκσυγχρονισμός των υπαρχουσών εργαστηριακών υποδομών

76.200 τ.μ.

τ.μ. +7.620


Ισοδυν.

ανθρ/ετη 12μ διαρκειας

1000

Β ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

1. Βελτίωση κάλυψης πληθυσμού σε ειδικές κλίνες

Κλίνες/ αριθμό κατοίκων

-

2. Βελτίωση κάλυψης πληθυσμού από βιοϊατρικό εξοπλισμό

Αριθμός σετ/αριθμό κατοίκων

-

3 Δημιουργία νέων σταθερών θέσεων εργασίαςΝέες θέσεις εργασίας πλήρους απασχόλησης

Αριθμός

400



ΣΗΜΕΙΩΣΗ

• Ο Δείκτης Α 1 καλύπτει παρεμβάσεις κυρίως σε Νοσηλευτικές Μονάδες της Αθήνας και της Θεσσαλονίκης.

• Ο Δείκτης Α 2 αφορά στην αντικατάσταση ή/και στην προμήθεια νέων αξονικών τομογράφων, μαγνητικών τομογράφων, αγγειογράφων, στεφανιογράφων , Γ ΄ Κάμερας κλπ. Μονάδα μέτρησης του Δείκτη είναι το «αριθμός σετ».

• Οι Δείκτες Α 3 και Α 4 αφορούν σε όλα τα είδη εξοπλισμού που συγκροτούν την ολοκληρωμένη λειτουργία της τεχνητής υποστήριξης ζωής μέσα στις Μονάδες Εντατικής Θεραπείας, Μονάδες Τεχνητού Νεφρού και Μονάδες Αυξημένης Φροντίδας. Οι Δείκτες αυτοί καλύπτουν και τον απαραίτητο ξενοδοχειακό εξοπλισμό. Μονάδα μέτρησης των Δεικτών είναι το «αριθμός μονάδων».

• Ο Δείκτης Β 1 αφορά κυρίως σε κλίνες Αθήνας και Θεσσαλονίκης. Β6. Αναμενόμενα Αποτελέσματα / Επιπτώσεις (απασχόληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών κ.λπ). Σε επίπεδο αποτελεσμάτων, το Μέτρο αναμένεται να συμβάλλει στη βελτίωση της Δευτεροβάθμιας και Τριτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας, με αναβάθμιση δομών και βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών. Όσον αφορά στην απασχόληση, εκτιμάται ότι θα δημιουργηθούν αρκετές θέσεις εργασίας κατά τη διάρκεια υλοποίησης του Μέτρου. Συγκεκριμένα:

• Κατά τη μελέτη, επίβλεψη και κατασκευή των έργων θα δημιουργηθούν ενδιάμεσες θέσεις

για επαγγελματίες διαφόρων ειδικοτήτων όπως πολιτικοί μηχανικοί, μηχανολόγοι μηχανικοί, αρχιτέκτονες, οικονομολόγοι, κοινωνιολόγοι κτλ.

• Σημαντικός, επίσης, αριθμός ενδιάμεσων θέσεων απασχόλησης θα δημιουργηθεί για ειδικούς τεχνίτες διαφόρων ειδικοτήτων, καθώς και για ειδικευμένο ή/και ανειδίκευτο εργατικό δυναμικό.

Λίγες μόνιμες θέσεις εργασίας θα δημιουργηθούν όπου θα υλοποιηθούν έργα δημιουργίας νέων ειδικών μονάδων η ειδικών τμημάτων στα νοσοκομεία. Όσον αφορά στο περιβάλλον, δεν αναμένονται σημαντικές επιπτώσεις γιατί αφενός οι πράξεις θα υλοποιηθούν σε υφιστάμενες κατά κύριο λόγο υποδομές και αφετέρου όπου υπάρξουν νέες παρεμβάσεις αυτές θα είναι μικρής κλίμακας. Σε κάθε περίπτωση, πάντως, θα τηρηθούν οι προβλεπόμενοι περιβαλλοντικοί όροι. Με δεδομένο, μάλιστα, ότι προβλέπεται και εκσυγχρονισμός υφιστάμενης κτιριακής υποδομής, θα επιτευχθεί, μεταξύ άλλων, βελτίωση του αισθητικού αποτελέσματος και έμμεση ανάδειξη του περιβάλλοντος (φυσικού και μη), κάτι το οποίο έχει άμεσες επιπτώσεις στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης για ασθενείς και εργαζόμενους των μονάδων.



Γ. ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 1.2


Δημόσιος Τομέας Κοινοτική Συμμετοχή Εθνική Συμμετοχή

Συνολικό Κόστος Σύνολο

Σύνολο ΕΤΠΑ ΕΚΤ

Ε Γ Τ Π Ε

Χ ΜΠ Α


Τ Ο Π Ι Κ Η

Α Λ Λ Η


Έτος Πεδίο


(κωδ)

1=2+13 2=3+8 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2000 36 0 0 0 0 0 0 2001 36 18.180.535 18.180.535 13.635.401 13.635.401 4.545.134 4.545.134 2002 36 21.821.019 21.821.019 16.365.764 16.365.764 5.455.255 5.455.255 2003 36 24.250.213 24.250.213 18.187.660 18.187.660 6.062.553 6.062.553 2004 36 30.066.237 30.066.237 22.549.678 22.549.678 7.516.559 7.516.559 2005 36 29.780.693 29.780.693 22.335.520 22.335.520 7.445.173 7.445.173 2006 36 19.464.728

19.464.728

19.464.728

19.464.728

ΣΥΝΟΛΟ 143.563.425

143.563.425

112.538.751

112.538.751

0 0 0 31.024.674

31.024.674

0 0 0



Δ. EΦAPMOΓH Δ1. Εξειδίκευση στο επίπεδο του Μέτρου και όπου απαιτείται διαδικασιών, λειτουργιών οργανωτικών προϋποθέσεων κλπ στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων των Διαχειριστικών Αρχών. Προϋπόθεση εφαρμογής του Μέτρου που εντάσσεται στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της Διαχειριστικής Αρχής είναι ο συντονισμός των εμπλεκόμενων υπηρεσιών και φορέων -κεντρικών και περιφερειακών - ήδη από τη φάση προγραμματισμού ώστε να κατατεθούν έγκαιρα προτάσεις ολοκληρωμένων πράξεων, συμβατών με την εθνική πολιτική για την υγεία και τους στόχους του Μέτρου. Δ2. Κρίσιμες διαδρομές στην εφαρμογή, ειδικότερα για τις καινοτόμες δράσεις συμπεριλαμβανομένων των θεσμικών και διοικητικών προϋποθέσεων αποτελεσματικής εφαρμογής του. Για την αποτελεσματική εφαρμογή του Μέτρου απαραίτητες προϋποθέσεις είναι:

• H λειτουργία κατάλληλου υποστηρικτικού μηχανισμού • Η εξασφάλιση του κατάλληλου θεσμικού πλαισίου, όπου απαιτείται • Η υιοθέτηση τυποποιημένων διαδικασιών υλοποίησης των έργων (ανάθεση μελετών,

δημοπράτηση έργων και διαγωνισμών προμηθειών, αναθέσεις κτλ) Η ενδεχόμενη πρόσληψη συμβούλου υποστήριξης, με κύρια δραστηριότητα την συνδρομή των τελικών δικαιούχων από τη φάση σχεδιασμού των πράξεων (πχ προδιαγραφές) μέχρι και την τελική φάση ολοκλήρωσης των έργων που θα ενταχθούν στο Μέτρο.

• Αλλαγή του τρόπου οργάνωσης και λειτουργίας της ΔΕΠΑΝΟΜ μέσω κατάλληλων θεσμικών και διοικητικών ρυθμίσεων.

Δ3. Προκύπτουσες ανάγκες Τεχνικής Βοήθειας για την εφαρμογή Κατά την εφαρμογή του συγκεκριμένου Μέτρου αναμένεται να προκύψουν οι παρακάτω ανάγκες σε επίπεδο Τεχνικής Βοήθειας:

• Διοργάνωση Τεχνικών Συσκέψεων για την παρακολούθηση της πορείας των έργων ή για την αντιμετώπιση έκτακτων ζητημάτων που αφορούν στην υλοποίηση συγκεκριμένου έργου.

• Παροχή υπηρεσιών εκπόνησης μελέτης ή εμπειρογνωμοσύνης για την υποστήριξη της Διαχειριστικής Αρχής ή της Επιτροπής Παρακολούθησης όσο και των δημοσίων υπηρεσιών που υλοποιούν συγκεκριμένες πράξεις του Μέτρου.

• Διενέργεια ημερίδων, επιμορφωτικών σεμιναρίων και γενικά ενεργειών που αποβλέπουν στη δημοσιοποίηση των παρεμβάσεων του Μέτρου, όσο και για την ενημέρωση των Τελικών Δικαιούχων.

• Διενέργεια ελέγχων και επιτόπιων επισκέψεων παρακολούθησης



Ε. TΕΛΙΚΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ Ε1. Καθορισμός των κατηγοριών των τελικών δικαιούχων του Μέτρου Δικαιούχοι των ενεργειών του Μέτρου μπορούν να είναι το ΥΥ&ΚΑ και οι φορείς που θεσμικά αναπτύσσουν υπηρεσίες υγείας και κοινωνικής αλληλεγγύης..



ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 1.4

ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ




ΚΠΣ 2000 – 2006 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ “ΥΓΕΙΑ ΠΡΟΝΟΙΑ” ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1. ΥΓΕΙΑ ΜΕΤΡΟ 1.4 Ανάπτυξη της δημόσιας υγείας ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Συνολικός πληθυσμός της χώρας ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ ΑΠΌ ΤΟ ΜΕΤΡΟ Εργαζόμενοι σε υπηρεσίες υγείας, πρόνοιας, προώθησης

στην απασχόληση, άνεργοι ή άλλοι εξυπηρετούμενοι από τις παραπάνω υπηρεσίες, εργαζόμενοι επιχειρήσεων , όπου πρόκειται να εργαστούν οι απειλούμενοι από αποκλεισμό.

ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 2000 – 2006 ΠΕΔΙΟ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 22 Α2. ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΜΕΤΡΟΥ 1.4


ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΗ ΔΔ

ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ




% % Σ.Κ. % Δ.Δ. % Σ.Κ. % Δ.Δ. Συνολικό Κόστος (ΣΚ) 9,84 4,77 1,97 Δημόσια Δαπάνη (ΔΔ) 9,84 4,77 4,77 1,97 1,97 Κοινοτική Συμμετοχή (ΕΚΤ) 7,38 75,00 3,57 3,57 1,47 1,47 Εθνική Δημόσια Δαπάνη 2,46 25,00 1,19 1,19 0,49 0,49 Ιδιωτική Συμμετοχή 0 0 0 Δανεισμός 0 0 0 Β. ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΤΟΥΣ - ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ - ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ - ΔΕΙΚΤΕΣ Β1. Εισαγωγική συνοπτική παρουσίαση υπάρχουσας κατάστασης για τα πλεονεκτήματα και προβλήματα του τομέα σε σχέση με το συγκεκριμένο Μέτρο. Ο τομέας Δημόσιας Υγείας στην Ελλάδα δεν έχει γνωρίσει ιδιαίτερη ανάπτυξη μέχρι σήμερα. Οι σχετικές παρεμβάσεις συνήθως περιορίζονται σε απλή συλλογή στοιχείων, επιδημιολογικές καταγραφές, διενέργεια ελέγχων τροφίμων, ποτών, υδάτων και τυποποίηση νοσολογικών καταστάσεων. Σε θεσμικό επίπεδο, με τον Ν.1397/83 διατυπώθηκε για πρώτη φορά η ανάγκη θεσμικής ρύθμισης του συστήματος για την προστασία της Δημόσιας Υγείας ως σημαντικού τομέα του Εθνικού Συστήματος Υγείας. Οι μεταγενέστερες νομοθετικές ρυθμίσεις του Ν.2519/97 έθεσαν ευρύτερους στόχους προστασίας της Δημόσιας Υγείας και δημιούργησαν το πλαίσιο για τις παρεμβάσεις που υλοποιήθηκαν κατά το Β ΄ Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης.



Πιο συγκεκριμένα, κατά τη διάρκεια του Β ΄ΚΠΣ οι δράσεις που αφορούσαν στον τομέα Δημόσιας Υγείας περιελάμβαναν δημιουργία και επέκταση δομών και υποδομών. Πρόκειται για δράσεις όπως η λειτουργία του Εθνικού Κέντρου Ερευνών Υγείας και του Ινστιτούτου Έρευνας και Ελέγχου Ποιότητας Υπηρεσιών Υγείας, η ανάπτυξη του δικτύου των Περιφερειακών Εργαστηρίων Δημόσιας Υγείας (Π.Ε.Δ.Υ.), η προαγωγή της έρευνας και η εκπαίδευση στελεχών στη Δημόσια Υγεία από την Εθνική Σχολή Δημόσιας Υγείας (Ε.Σ.Δ.Υ.). Ωστόσο, η ανάγκη διασφάλισης της Δημόσιας Υγείας, μέσα από την ενίσχυση της πρόληψης και τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών, εντείνεται τα τελευταία χρόνια, εξαιτίας των νέων επιδημιολογικών συνθηκών που διαμορφώνονται στο πλαίσιο της παγκοσμιοποίησης, σε συνδυασμό με τις μετακινήσεις πληθυσμών. Ιδιαίτερα όσον αφορά στην Ελλάδα, πρέπει να σημειωθεί ότι τα δημογραφικά δεδομένα αλλά και ο τρόπος ζωής στη χώρα μας αλλάζουν ραγδαία – γεγονός το οποίο επιτείνεται και από τη γεωγραφική θέση της χώρας στα ανατολικά και νότια σύνορα της Ευρωπαϊκής Ένωσης - και ενδέχεται στο μέλλον να επηρεάσουν αρνητικά τους δείκτες νοσηρότητας του πληθυσμού και να επιβαρύνουν το σύστημα υγείας. Έτσι, οι παρεμβάσεις προαγωγής της Δημόσιας Υγείας στην περιοχή έχουν άμεσο αντίκτυπο στη διαμόρφωση των επιδημιολογικών δεδομένων και στη Δημόσια Υγεία της Ευρωπαϊκής Ένωσης συνολικά. Επιπλέον, διαπιστώνεται και στην Ελλάδα, η αυξανόμενη επίδραση κοινωνικών και οικονομικών παραγόντων στην υγεία του πληθυσμού. Στο πλαίσιο αυτό, η ανεργία αναδεικνύεται, όπως και στον υπόλοιπο κόσμο, σε παράγοντα ξεχωριστής σημασίας, ιδιαίτερα όσον αφορά σε συγκεκριμένες πληθυσμιακές ομάδες που αντιμετωπίζουν κίνδυνο αποκλεισμού από την αγορά εργασίας. Από την άλλη πλευρά, η κατάσταση της υγείας συγκεκριμένων ατόμων / πληθυσμιακών ομάδων γίνεται πολλές φορές αφορμή εκκίνησης των σχετικών μηχανισμών / διαδικασιών αποκλεισμού. Σε κάθε περίπτωση, πάντως, η εμφάνιση του φαινομένου του κοινωνικού αποκλεισμού έχει άμεσες και έμεσες επιπτώσεις στην υγεία του πληθυσμού, τόσο σε ατομικό όσο και σε συλλογικό επίπεδο. Οι επιπτώσεις αυτές εκτείνονται από τη μείωση της δυνατότητας κάλυψης των αναγκών διαβίωσης του ατόμου μέχρι την κινητοποίηση μηχανισμών που αφορούν σε ψυχο -κοινωνικές διαδικασίες. Γι’αυτό η αποτελεσματική αντιμετώπισή του κοινωνικού αποκλεισμού απαιτεί παρεμβάσεις σε ατομικό και σε κοινωνικό επίπεδο. Οι θεσμικές και οργανωτικές παρεμβάσεις που προβλέπονται, εξάλλου, στο πλαίσιο του προωθούμενου μεταρρυθμιστικού προγράμματος του Εθνικού Συστήματος Υγείας, έχουν στόχο την ανάδειξη της Δημόσιας Υγείας σε έναν από τους βασικούς πυλώνες του νέου συστήματος. Β2. Καθορισμός και αναλυτική περιγραφή του περιεχομένου του Μέτρου, των στόχων του και ανάλυση της συνέπειας / συνάφειάς του ως προς τους στόχους του Άξονα προτεραιότητας στον οποίο εντάσσεται. Από όσα προαναφέρθηκαν γίνεται φανερό ότι σήμερα, η προαγωγή της Δημοσίας Υγείας απαιτεί στρατηγική και μέτρα παρέμβασης που εκτείνονται πολύ πιο πέρα από εκείνα που απαιτούνται για το σχεδιασμό και την υλοποίηση παραδοσιακών προγραμμάτων Δημόσιας Υγείας. Οι υπηρεσίες Δημόσιας Υγείας είναι απαραίτητο να αναπτυχθούν έτσι ώστε να καλύπτουν το ευρύ φάσμα των αναγκών που προσδιορίζεται από τα σύγχρονα κοινωνικά και υγειονομικά προβλήματα.



Με άλλα λόγια, πρόκειται για πολύπλοκα προβλήματα, η ολοκληρωμένη αντιμετώπιση των οποίων απαιτεί διεπιστημονική προσέγγιση και ανάπτυξη διαδικασιών συμμετοχής του πληθυσμού. Στο πλαίσιο αυτό, οι στόχοι του συγκεκριμένου Μέτρου είναι:

• Η ανάπτυξη και εφαρμογή σύγχρονων πολιτικών προαγωγής και διασφάλισης της

Δημόσιας Υγείας, με ιδιαίτερη έμφαση στις ανάγκες ευπαθών ομάδων του πληθυσμού.

• Η βελτίωση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας καθώς και υπηρεσιών ή φορέων που εξυπηρετούν ανάγκες ευπαθών ομάδων του πληθυσμού.

• Η συμβολή στη μείωση των υγειονομικών ανισοτήτων, σε ό,τι τουλάχιστον αφορά

στην πρόληψη και την προαγωγή υγείας

Στρατηγική του Μέτρου είναι η ολοκληρωμένη αλλά και εξατομικευμένη προσέγγιση των ζητημάτων που σχετίζονται με την κοινωνικο - οικονομική επανένταξη ατόμων που βιώνουν συνθήκες αποκλεισμού ή διατρέχουν κίνδυνο αποκλεισμού από την αγορά εργασίας, εξαιτίας κάποιων σωματικών ή /και πολιτισμικών ή /και κοινωνικών ιδιαιτεροτήτων τους. Πρόκειται για μία παρέμβαση σε τρία αλληλοσυμπληρούμενα επίπεδα, με κεντρικό σημείο αναφοράς το εξυπηρετούμενο άτομο. Συγκεκριμένα, πρόκειται για παρέμβαση:

• στο προσωπικό υπηρεσιών υγείας, πρόνοιας και προώθησης στην απασχόληση, με στόχο την αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών

• στο άτομο,με στόχο την ενεργητική συμμετοχή στη διευκόλυνση της εργασιακής του (επαν)ένταξης

• και τέλος σε χώρους εργασίας,με σκοπό τη βελτίωση στάσεων εργαζομένων και διοίκησης σχετικά με την απασχολησιμότητα των συγκεκριμένων ατόμων /ομάδων.

Έτσι, οι προτεινόμενες παρεμβάσεις στη Δημόσια Υγεία έχουν ιδιαίτερη σημασία όχι μόνο για την αντιμετώπιση σύγχρονων υγειονομικών προβλημάτων γενικά, αλλά και για την ανάπτυξη αποτελεσματικότερων προγραμμάτων πρόληψης και προαγωγής της υγείας του πληθυσμού και ιδιαίτερα των ευαίσθητων ομάδων. Σημαντική εξάλλου, αν και λιγότερο άμεση, θα είναι η συμβολή των παρεμβάσεων αυτών στην προώθηση στην απασχόληση ατόμων ή /και ομάδων του πληθυσμού που βιώνουν ή απειλούνται με κοινωνικό αποκλεισμό. Κατά συνέπεια, σε επίπεδο Άξονα, το συγκεκριμένο Μέτρο αποτελεί μια μικρή αλλά ουσιαστική συμβολή όχι μόνο στο στόχο της ανάπτυξης της Δημόσιας Υγείας, αλλά πολύ περισσότερο, στους στόχους της αναβάθμισης της ποιότητας, της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών υγείας και πρόνοιας, καθώς και στη βελτίωση του επιπέδου ικανοποίησης των πολιτών από την παροχή υπηρεσιών υψηλών προδιαγραφών. Β3. Ιεράρχηση αναγκών και προτεραιοτήτων του Μέτρου και σημαντικότητα ως προς την επίτευξη του στόχου του Μέτρου. Οι προτεραιότητες που τίθενται στο πλαίσιο αυτού του Μέτρου, αφορούν σε τρία αλληλοσυμπληρούμενα επίπεδα. Συγκεκριμένα επιδιώκεται:



Κατ’ αρχήν, οι εργαζόμενοι των υπηρεσιών να διαχειριστούν με επιτυχία δικές τους ενδεχόμενες προϊδεάσεις / προκαταλήψεις και να υποστηρίξουν το καθημερινό έργο τους:

• με βελτίωση των δεξιοτήτων τους για διάγνωση αναγκών και σχεδιασμό κατάλληλων προγραμμάτων προαγωγής της Δημόσιας Υγείας.

• με διευκόλυνση της επικοινωνίας με τους εξυπηρετούμενους των υπηρεσιών τους, με βελτίωση της διαπραγματευτικής τους ικανότητας στην προώθηση συγκεκριμένων ζητημάτων των εξυπηρετουμένων, όπως για παράδειγμα στην προώθηση στην απασχόληση ατόμων με ειδικές ανάγκες ή πρώην χρηστών ναρκωτικών ουσιών.

Παράλληλα, τα άτομα που διατρέχουν κίνδυνο αποκλεισμού από την αγορά εργασίας να ενθαρρυνθούν στην αντιμετώπιση σχετικών προϊδεάσεων / προκαταλήψεων μέσα στο χώρο εργασίας τους αλλά και έξω απ’αυτόν. Πολύ περισσότερο, επιδιώκεται να ενισχυθεί η ενεργητική συμμετοχή των ατόμων αυτών στην προσπάθεια απάλειψης των κοινωνικών διακρίσεων σε βάρος τους και διευκόλυνσης της εργασιακής και κοινωνικής τους (επαν)ένταξης. Τέλος, να ενθαρρυνθεί η διοίκηση / εργοδότες για την παροχή ισότητας ευκαιριών απασχόλησης σε άτομα ευπαθών ομάδων του πληθυσμού. Στο πλαίσιο αυτό, ο σχεδιασμός του Μέτρου 1.4 έγινε με ένα τριπλό σκεπτικό, όσον αφορά στο είδος των προβλεπόμενων παρεμβάσεων:

• Να είναι συνοδευτικές -συμπληρωματικές κατά προτεραιότητα προς συγκεκριμένες παρεμβάσεις του Ε.Π «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση» ή αναλόγων παρεμβάσεων , που υλοποιούνται στα πλαίσια των ΠΕΠ ή με αυτοχρηματοδότηση από τον ΟΑΕΔ, συνιστώντας έτσι μια ολοκληρωμένη προσπάθεια αντιμετώπισης της ανεργίας και των επιπτώσεών της στην υγεία του πληθυσμού, στο πλαίσιο της εθνικής πολιτικής για την αναβάθμιση της ποιότητας ζωής

• Να εξασφαλίζουν την εξατομικευμένη προσέγγιση στο πλαίσιο αντιμετώπισης των αναγκών του πληθυσμού.

• Να αποτελούν και από μόνες τους, σε κάποιο βαθμό, ολοκληρωμένη παρέμβαση σε επίπεδο προαγωγής της Δημόσιας Υγείας.

Με αυτόν τον τρόπο, διασφαλίζεται τόσο το είδος της παρέμβασης στα τρία αλληλοσυμπληρούμενα επίπεδα που προαναφέρθηκαν, δηλαδή υπηρεσίες, άτομο και κοινωνία αλλά και η φιλοσοφία των προβλεπόμενων παρεμβάσεων. Εξασφαλίζεται έτσι η εξυπηρέτηση των στόχων του Μέτρου, δηλαδή η ανάπτυξη σύγχρονων πολιτικών προαγωγής και διασφάλισης της Δημόσιας Υγείας,με ιδιαίτερη έμφαση στις ανάγκες ευπαθών ομάδων του πληθυσμού καθώς και η βελτίωση της αποδοτικότητας και της αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας καθώς και υπηρεσιών ή φορέων που εξυπηρετούν,μεταξύ άλλων, ανάγκες ευπαθών ομάδων του πληθυσμού. Β4. Συνοπτική περιγραφή κατηγοριών πράξεων και ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις. Στο πλαίσιο των παραπάνω στόχων του Μέτρου, προβλέπονται τέσσερεις κατηγορίες πράξεων:

• Κατάρτιση προσωπικού σε ειδικά θέματα Δημόσιας Υγείας, τόσο σε κεντρικό όσο και σε περιφερειακό επίπεδο. Πρόκειται για ενέργειες κατάρτισης στελεχών που παρέχουν υπηρεσίες προαγωγής, παρακολούθησης και διασφάλισης της Δημόσιας



Υγείας αλλά και υπηρεσίες πρόνοιας σε σχέση με τις ευαίσθητες ομάδες του πληθυσμού (π.χ. προώθηση στην αυτόνομη διαβίωση), καθώς επίσης στελεχών που παρέχουν υπηρεσίες προώθησης στην απασχόληση.

• Ανάπτυξη ενεργειών πρόληψης και αγωγής υγείας σε άτομα που βιώνουν συνθήκες αποκλεισμού ή διατρέχουν κίνδυνο αποκλεισμού από την αγορά εργασίας. Στόχος είναι η ενεργητική συμμετοχή των ατόμων αυτών στην προσπάθεια απάλειψης των κοινωνικών διακρίσεων σε βάρος τους και διευκόλυνσης της εργασιακής και κοινωνικής τους (επαν)ένταξης.

Πρόκειται για ενέργειες αγωγής υγείας κατά προτεραιότητα στα ίδια άτομα που εξυπηρετούνται από τις παρεμβάσεις των Αξόνων 2 και 5 του Ε.Π. «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση» », αλλά και σε άτομα Ευπαθών Κοινωνικά Ομάδων που έχουν ενταχθεί σε προγράμματα επιδότησης Νέων Θέσεων Εργασίας (ΝΘΕ), Νέων Ελεύθερων Επαγγελματιών (ΝΕΕ), απόκτησης εργασιακής εμπειρίας (STAGE) ή και ολοκληρωμένων παρεμβάσεων του ΟΑΕΔ καθώς και άτομα ευπαθών κοινωνικά ομάδων που είναι ωφελούμενοι ανάλογων προγραμμάτων κατάρτισης και απασχόλησης.

.

• Aνάπτυξη ενεργειών πρόληψης και αγωγής υγείας σε χώρους εργασίας, στους οποίους πρόκειται να εργαστούν άτομα που βιώνουν συνθήκες αποκλεισμού ή διατρέχουν κίνδυνο αποκλεισμού από την αγορά εργασίας. Στόχος είναι η πρόληψη φαινομένων διακριτικής μεταχείρισης των συγκεκριμένων ατόμων αλλά και η βελτίωση των στάσεων εργαζομένων και διοίκησης σχετικάμε την απασχολησιμότητα συγκεκριμένων ατόμων ή / και κοινωνικών ομάδων. Πρόκειται για προγράμματα αγωγής υγείας στους ίδιους χώρους της ανοικτής αγοράς εργασίας (π.χ. επιχειρήσεις) όπου θα προωθηθούν για απασχόληση τα άτομα που εξυπηρετούνται από τις παρεμβάσεις των Αξόνων 2 και 5 του Ε.Π. «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση» ή αναλόγων παρεμβάσεων των ΠΕΠ και του ΟΑΕΔ.

• Ανάπτυξη κατάλληλων εργαλείων και μεθόδων για την προαγωγή της Δημόσιας Υγείας

και τη πρόληψη και αντιμετώπιση επιδημιολογικών ασθενειών. Σχεδιασμός και πιλοτική

εφαρμογή εργαλείων για τη διασφάλιση υγιεινής στους χώρους παροχής υπηρεσιών του τομέα .

Ως πράξεις μπορούν ενδεικτικά να αναφερθούν: • Ενέργεια κατάρτισης εργαζομένων σε υπηρεσίες των υπουργείων Υγείας και

Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων. • Ενέργεια κατάρτισης εργαζομένων σε φορέα που εποπτεύεται από τα υπουργεία Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας. • Ενέργεια κατάρτισης εργαζομένων σε υπηρεσίες υγείας ή πρόνοιας ή προώθησης

στην απασχόληση της περιφέρειας ή της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης • Ενέργεια αγωγής υγείας κατά προτεραιότητα σε άνεργους ωφελούμενους του Ε.Π

«Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση» • Ενέργεια αγωγής υγείας στους εργαζόμενους ή τον εργοδότη επιχείρησης, σε θέση

της οποίας τοποθετήθηκε ή πρόκειται να τοποθετηθεί άνεργος εξυπηρετούμενος από το Ε.Π «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση»



Β5. Ποσοτικοποίηση στόχων Μέτρου - Δείκτες πραγματοποίησης εκροών) - Αναμενόμενα αποτελέσματα - Επιπτώσεις (απασχόληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών κλπ) Α ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΙΜΗ

ΒΑΣΗΣ ΜΟΝΑΔ

Α ΣΤΟΧΟΣ

2003 ΣΤΟΧΟΣ

2006 1 Καταρτιζόμενοι εργαζόμενοι που απασχολούνται

σε υπηρεσίες υγείας, πρόνοιας και προώθησης στην απασχόληση

5.000 άτομα αριθμός

4.000

2 Επωφελούμενοι άνεργοι που συμμετέχουν σε ενέργειες αγωγής υγείας

αριθμός 4.500

3 Επωφελούμενοι εργαζόμενοι που συμμετέχουν σε ενέργειες αγωγής υγείας

αριθμός 2.000

4 Κατάρτιση εργαζομένων

2.900.000

ανθρωποώρες Β ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΤΙΜΗ

ΒΑΣΗΣ ΣΤΟΧΟΣ

2003 ΣΤΟΧΟΣ 2006


Ισοδυν. ανθρ/ετη

12μ διαρκειας

120

2 Διείσδυση της κατάρτισης στους εργαζομένους, που απασχολούνται σε υπηρεσίες υγείας, πρόνοιας και προώθησης στην απασχόληση

%

Β 6. Αναμενόμενα αποτελέσματα - επιπτώσεις (απασχόληση , περιβάλλον , ισότητα ευκαιριών κλπ ) Σε επίπεδο αποτελεσμάτων, το Μέτρο αναμένεται να συμβάλλει, κατ ’ αρχήν, στη βελτίωση των γνώσεων και των δεξιοτήτων των εργαζομένων σε υπηρεσίες υγείας, πρόνοιας και προώθησης στην απασχόληση, ιδιαίτερα σε σχέση με ευπαθείς ομάδες του πληθυσμού. Επιπλέον, το Μέτρο αναμένεται να συμβάλλει στην ενίσχυση της ενεργητικής συμμετοχής ατόμων των ευπαθών ομάδων του πληθυσμού στη διεκδίκηση της κοινωνικοοικονομικής τους (επαν)ένταξης, καθώς και στη βελτίωση των στάσεων και συμπεριφορών, στους χώρους εργασίας όπου τοποθετούνται άνεργοι των ευπαθών ομάδων πληθυσμού, σχετικά με την απασχολησιμότητα των ατόμων που ανήκουν στις ομάδες αυτές. Γ. ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 1.4 ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ 1 ΜΕΤΡΟ 1.4




Δημόσιος Τομέας Κοινοτική Συμμετοχή Συμμετοχή του κράτους


Σύνολο Ε Τ Π Α

ΕΚΤ ΣΥΝΟΛΟ Κεντ Π Ε Ρ Ι Φ

Τ Ο Π Ι Κ Η

Α Λ Λ Η


Έτος Πεδίο Παρέμ βασης (κωδ)

1=2+13 2=3+8 3 4 5 8 9 10 11 12 13 2000 22 0 0 0 0 0 0 2001 22 1.600.000 1.600.000 1.200.000 1.200.000 400.000 400.000 2002 22 2.160.000 2.160.000 1.620.000 1.620.000 540.000 540.000 2003 22 2.160.000 2.160.000 1.620.000 1.620.000 540.000 540.000 2004 22 2.160.000 2.160.000 1.620.000 1.620.000 540.000 540.000 2005 22 1.760.000 1.760.000 1.320.000 1.320.000 440.000 440.000 2006 22 0 0 0 0 0 0 0

ΣΥΝΟΛΟ 9.840.000 9.840.000 7.380.000 0 7.380.000 2.460.000 2.460.000 0 0 0



Δ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ Δ1. Εξειδίκευση στο επίπεδο του Μέτρου και όπου απαιτείται διαδικασιών, λειτουργιών, οργανωτικών προϋποθέσεων κλπ στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων των Διαχειριστικών Αρχών. Όπως προαναφέρθηκε, για να εξασφαλιστεί η συνέχεια και ο ολοκληρωμένος χαρακτήρας των παρεμβάσεων, τα άτομα που θα συμμετέχουν στις κατηγορίες πράξεων αγωγής υγείας θα είναι κατά προτεραιότητα τα ίδια άτομα που ωφελούνται από τις παρεμβάσεις των Αξόνων 2 και 5 του Ε.Π. «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση», καθώς και ωφελούμενοι παρομοίων παρεμβάσεων των ΠΕΠ και του ΟΑΕΔ για ευπαθείς ομάδες. Για το λόγο αυτό γίνεται προσπάθεια να αναπτυχθούν συντονισμένες διαδικασίες υλοποίησης μεταξύ των δύο Επιχειρησιακών Προγραμμάτων «Υγεία - Πρόνοια» και «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση», των ΕΥΔ των ΠΕΠ και του ΟΑΕΔ. Συγκεκριμένα: Όσον αφορά στις ενέργειες αγωγής υγείας σε ανέργους

• Οι ανάδοχοι φορείς ενέργειας κατάρτισης (ΚΕΚ) του Ε.Π. «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση» θα πρέπει να κοινοποιούν τη δήλωση έναρξης του προγράμματος και στη Διαχειριστική Αρχή του Ε.Π «Υγεία - Πρόνοια» (ή /και στον ανάδοχο των ενεργειών αγωγής υγείας)

• Συμπληρωματικά, η Διαχειριστική Αρχή του «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση» θα πρέπει να ενημερώνει αντίστοιχα τη Διαχειριστική Αρχή του Ε.Π. «Υγεία -Πρόνοια» για τις ενέργειες κατάρτισης που εγκρίθηκαν στο πλαίσιο του Ε.Π. «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση».

Όσον αφορά στις ενέργειες αγωγής υγείας σε εργαζομένους

• Η Διαχειριστική Αρχή του Ε.Π. «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση» θα πρέπει να ενημερώνει αντίστοιχα τη Διαχειριστική Αρχή του Ε.Π. «Υγεία -Πρόνοια» για τις εγκρίσεις τοποθέτησης καταρτιζομένων σε θέσεις εργασίας, ώστε να υλοποιηθούν οι αντίστοιχες ενέργειες αγωγής υγείας στο χώρο εργασίας.

Δ2. Κρίσιμες διαδρομές στην εφαρμογή, ειδικότερα για τις καινοτόμες δράσεις συμπεριλαμβανομένων των θεσμικών και διοικητικών προϋποθέσεων αποτελεσματικής εφαρμογής του Ως κρίσιμα σημεία στην εφαρμογή του παραπάνω Μέτρου αναφέρουμε τις εξής:

• Προκήρυξη διαγωνισμού για ανάληψη των ενεργειών του Μέτρου από εκπαιδευτικό φορέα

• Ανάπτυξη συστήματος διαχείρισης για τις ενέργειες κατάρτισης και αγωγής υγείας. Δ3. Προκύπτουσες ανάγκες Τεχνικής Βοήθειας για την εφαρμογή Σε επίπεδο Τεχνικής Βοήθειας ενδέχεται να προκύψουν ανάγκες:



• Ανάπτυξης εξειδικευμένων ενεργειών πληροφόρησης και δημοσιότητας • Διενέργειας μελέτης αναγκών για επιμέρους ζητήματα • Διενέργειας ελέγχων και επισκέψεων παρακολούθησης

Ε. ΤΕΛΙΚΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ Ε1. Καθορισμός των κατηγοριών των τελικών δικαιούχων του Μέτρου Τελικοί Δικαιούχοι των ενεργειών του Μέτρου μπορούν να είναι το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και οι εποπτευόμενοι από αυτό φορείς, εκπαιδευτικοί φορείς (π.χ. Εθνική Σχολή Δημόσιας Υγείας ή Σχολές Ανωτάτων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων), και άλλοι φορείς, οι οποίοι ειδικεύονται στην εκπόνηση και εφαρμογή προγραμμάτων προαγωγής και αγωγής υγείας. Οι κατηγορίες των τελικών δικαιούχων καθορίζονται ανάλογα με τη φύση και το είδος των πράξεων. ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ Το παραπάνω Μέτρο δεν περιλαμβάνει Κρατικές Ενισχύσεις κατά την έννοια του άρθρου 87 παρ.1 της Συνθήκης. Σε ενδεχόμενη περίπτωση κρατικών ενισχύσεων, αυτές θα δοθούν στο πλαίσιο απαλλακτικών Κανονισμών ή άλλων καθεστώτων κρατικών ενισχύσεων.




ΚΠΣ 2000-2006 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΥΓΕΙΑ – ΠΡΟΝΟΙΑ» ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1. ΥΓΕΙΑ ΜΕΤΡΟ 1.5 «Μελέτες Ωρίμανσης και Προετοιμασίας». ΦΟΡΕΙΣ ΥΠΕΥΘΥΝΟΙ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ

ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Υπηρεσία Διαχείρισης Ε.Π. ‘’Υγεία – Πρόνοια’’

ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Το Σύνολο της χώρας ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ ΑΠΌ ΤΟ ΜΕΤΡΟ Υπουργείο Υγείας & Κοινωνικής Αλληλεγγύης

και εποπτευόμενοι φορείς του, η Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. «Υγεία – Πρόνοια», Περιφέρειες και Ο.Τ.Α. Α’ & Β’ βαθμού

ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 2000 – 2006 ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 41 Τεχνική αρωγή και καινοτόμες ενέργειες

Εκπόνηση μελετών Α2. ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΟΣΟ


ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΗ ΔΔ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ




% % ΣΚ % ΔΔ % ΣΚ

% ΔΔ

Συνολικό Κόστος (ΣΚ) 8,75

4,24 1,75


4,24 4,24 1,75 1,75

Κοινοτική Συμμετοχή (ΕΚΤ) 7,00

80,00 3,39 3,39 1,4 1,4

Εθνική Δημόσια Δαπάνη 1,75

20,00 0,84 0,84 0,35 0,35

Ιδιωτική Συμμετοχή 0 0 0 Δανεισμός 0 0 0 Β. ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΤΟΥ - ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ - ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ - ΔΕΙΚΤΕΣ B1. Εισαγωγική συνοπτική παρουσίαση υπάρχουσας κατάστασης για τα πλεονεκτήματα και προβλήματα του τομέα σε σχέση με το συγκεκριμένο μέτρο.



Κατά την προγραμματική περίοδο 2007 - 2013 διαφοροποιείται σημαντικά το σύστημα διαχείρισης όλων των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του Κ.Π.Σ. Σύμφωνα με τα σχέδια των νέων Κανονισμών λειτουργίας των Διαρθρωτικών Ταμείων και το υπό επεξεργασία, από τα αρμόδια όργανα της Ε.Ε., κανονιστικό πλαίσιο διαχείρισης της κοινοτικής συνδρομής, οι ανάγκες υποστήριξης των νέων μηχανισμών διαχείρισης των Ε.Π. και των φορέων υλοποίησης αναμένεται να είναι αυξημένες, προκειμένου να υλοποιηθεί ορθολογικά, αποτελεσματικά και αποδοτικά το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα καθ' όλη την διάρκεια εφαρμογής του. Στόχος του μέτρου είναι η προώθηση δράσεων για την έγκαιρη προετοιμασία και εξειδίκευση έργων και ενεργειών που θα περιληφθούν στα Προγράμματα της Δ’ Προγραμματικής περιόδου, καθώς επίσης και η κατάλληλη προετοιμασία των φορέων που θα υλοποιήσουν αντίστοιχα έργα αξιοποιώντας την εμπειρία της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου. Οι προβλεπόμενες αυτές δράσεις θα συμβάλουν στην βελτίωση των συνθηκών οργάνωσης και λειτουργίας φορέων που θα αποτελέσουν τους δυνητικούς τελικούς δικαιούχους των προγραμμάτων της επόμενης προγραμματικής περιόδου και τους φορείς διαχείρισης, στην έγκαιρη ωρίμανση έργων υποδομής και στην εξειδίκευση της εφαρμογής ειδικών δράσεων που συνδέονται με τη στρατηγική της Λισσαβόνας και του Γκέτεμποργκ. B2. Καθορισμός και αναλυτική περιγραφή του περιεχομένου του Μέτρου, των στόχων του και ανάλυση της συνέπειας / συνάφειάς του ως προς του στόχους του Άξονα προτεραιότητα στον οποίο εντάσσεται. Στο πλαίσιο του παρόντος Μέτρου προβλέπεται: • Η εκπόνηση τεχνκών μελετών για την ωρίμανση έργων, που αναμένεται να υλοποιηθούν κατά

την Προγραμματική Περίοδο 2007-2013 και αφορούν σε έργα στρατηγικής σημασίας που θα συνάδουν με τον αντίστοιχο τομεακό αναπτυξιακό προγραμματισμό καθώς και με το πλαίσιο του ευρύτερου στρατηγικού σχεδιασμού της χώρας.

• Η υλοποίηση δράσεων για την βελτίωση των υπαρχουσών δομών Τελικών Δικαιούχων και την δημιουργία - ωρίμανση νέων δομών διαχείρισης, υλοποίησης και υποστήριξης σύμφωνα με το νέο κανονιστκό περιβάλλον (προετοιμασία, τυποποίηση, πιλοτική λειτουργία, πιστοποίηση, συνένωση φορέων κλπ). Οι δράσεις αυτές αφορούν ενδεικτικά: μελέτες και συμβουλευτικές υπηρεσίες οργανωτικού χαρακτήρα και τυποποίησης λειτουργιών, πιλοτική λειτουργία, ενέργειες πιστοποίησης, προμήθεια αναγκαίου εξοπλισμού και δαπάνες για την έναρξη και πρώτη φάση λειτουργίας τους κλπ.),

• Η εξειδίκευση της στρατηγικής της Λισσαβόνας και του Γκέτεμποργκ και η προσαρμογή των προτεραιοτήτων του τομέα ούτως ώστε να συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων των παραπάνω πολιτικών. Δεδομένου ότι η στρατηγική αυτή επικεντρώνεται σε τρεις γενικές ενότητες στόχων (ελκυστικότερο περιβάλλον επενδύσεων και εργασίας, αειφόρος ανάπτυξη μέσω γνώσης και καινοτομίας, δημιουργία θέσεων εργασίας ενισχύοντας την κοινωνική συνοχή), οι μελέτες εξειδίκευσης ενδεικτικά προβλέπονται να είναι: Τεχνικές Μελέτες αποδελτίωσης των τομεακών αναγκών σε ότι αφορά την δυνατότητα βέλτιστης Σύμπραξης Ιδιωτικού και Δημοσίου Τομέα

Μελέτες ωρίμανσης έργων για την ανάπτυξη του τομέα μέσω της γνώσης και της καινοτομίας

Τεχνικές Μελέτες ωρίμανσης έργων προστασίας του περιβάλλοντος και εξοικονόμησης ενέργειας στις υποδομές υγείας.

Τεχνικές μελέτες και μελέτες κόστους – οφέλους για την προώθηση ανανεώσιμων μορφών ενέργειας στα νοσοκομεία και τις λοιπές μονάδες υγείας.



Τεχνικές Μελέτες για την προετοιμασία του τομέα για την υλοποίηση δράσεων τυποποίησης και διασφάλισης ποιότητας των υπηρεσιών.

Β.3 Ιεράρχηση αναγκών και προτεραιοτήτων του Μέτρου και σημαντικότητα ως προς την επίτευξη του στόχου του Μέτρου. Η υλοποίηση του Μέτρου θα εξυπηρετήσει τις ακόλουθες προτεραιότητες : Η έγκαιρη προετοιμασία των έργων υποδομής στο πλαίσιο των προτεραιοτήτων του ΕΣΠΑ

(Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς) καθίσταται πρωταρχικής σημασίας προτεραιότητα για την επόμενη προγραμματική περίοδο. Στο πλαίσιο αυτό θα χρηματοδοτηθεί η εκπόνηση των αναγκαίων μελετών έργων υποδομής που είναι συμβατά με τις προτεραιότητες του ΕΣΠΑ για τον τομέα, όπως αυτές εξειδικεύονται ανάλογα με το στάδιο κατάρτισης του ΕΣΠΑ και παράλληλα με την πρόοδο εκπόνησης αντίστοιχων μελετών στρατηγικού χαρακτήρα.

Η έγκαιρη προετοιμασία των δομών υλοποίησης και διαχείρισης των Προγραμμάτων της Δ΄ Προγραμματικής περιόδου, αποτελεί παράγοντα κρίσιμης σημασίας για τη διασφάλιση της επιτυχούς υλοποίησης και αποτελεσματικότητας των αντίστοιχων Προγραμμάτων. Για το σκοπό αυτό θα ληφθεί υπόψη η εμπειρία που αναδείχθηκε κατά την τρέχουσα περίοδο, βάσει ειδικότερων προσεγγίσεων που βρίσκονται σε εξέλιξη, ενώ παράλληλα θα εξειδικευτούν οι απαιτήσεις που τίθενται από το νέο Κανονιστικό πλαίσιο, προκειμένου να προσδιοριστούν οι απαιτήσεις που πρέπει να πληρούνται από τις ανωτέρω δομές. Οι απαιτήσεις αυτές θα αποτυπωθούν σε ενιαίες κατευθύνσεις και προδιαγραφές για την εκπόνηση στη συνέχεια ειδικότερων κατά περίπτωση μελετών και δράσεων.

Ενόψει της προετοιμασίας σχεδιασμού των Προγραμμάτων της Δ΄ Προγραμματικής περιόδου και σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου το Μάρτιο του 2005, οι πολιτικές και δράσεις για τη συνοχή θα πρέπει να συνεισφέρουν στους στόχους της στρατηγικής της Λισσαβόνας και του Γκέτεμποργκ. Προς την κατεύθυνση αυτή κρίνεται αναγκαίο να εξειδικευτούν έγκαιρα οι δράσεις εκείνες, που στοχεύοντας στην εξυπηρέτηση των στόχων της συνοχής, συνεισφέρουν και υποστηρίζουν την εφαρμογή της στρατηγικής της Λισσαβόνας και του Γκέτεμποργκ. Β.4 Συνοπτική περιγραφή κατηγοριών πράξεων και ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις. Στο πλαίσιο του μέτρου εντάσσονται οι ακόλουθες ενδεικτικές κατηγορίες πράξεων : 1. Τεχνικές μελέτες για την ωρίμανση έργων υποδομής, με ιδιαίτερη έμφαση στην

ωρίμανση έργων περιβαλλοντικής υποδομής. Στην κατηγορία αυτή εντάσσεται η εκπόνηση τεχνικών μελετών σε αντικείμενα που αφορούν

στην ωρίμανση έργων υποδομής, που αναμένεται να υλοποιηθούν κατά την Προγραμματική Περίοδο 2007-2013, με ιδιαίτερη έμφαση στην ωρίμανση έργων προστασίας του περιβάλλοντος και διαχείρισης αποβλήτων σε υποδομές υγείας καθώς και υιοθέτησης εναλλακτικών μορφών ενέργειας.

2. Μελέτες - δράσεις για τη βελτίωση υπαρχουσών δομών Τελικών Δικαιούχων και την

δημιουργία - ωρίμανση νέων δομών. Στην κατηγορία αυτή εντάσσεται η εκπόνηση μελετών - δράσεων για την βελτίωση υπαρχουσών

δομών Τελικών Δικαιούχων και την δημιουργία - ωρίμανση νέων δομών διαχείρισης, υλοποίησης και δομών υποστήριξης (προετοιμασία, τυποποίηση, πιστοποίηση, συνένωση φορέων). Οι δράσεις αυτές αφορούν ενδεικτικά: μελέτες και συμβουλευτικές υπηρεσίες οργανωτικού χαρακτήρα και τυποποίησης λειτουργιών, πιλοτική λειτουργία, ενέργειες πιστοποίησης, προμήθεια αναγκαίου εξοπλισμού και δαπάνες για την έναρξη και πρώτη φάση λειτουργίας τους κλπ. Οι μελέτες και οι δράσεις για την προετοιμασία των δομών υλοποίησης και διαχείρισης των Προγραμμάτων της Δ΄ Προγραμματικής περιόδου, θα γίνουν λαμβάνοντας υπόψη ενιαίες



κατευθύνσεις και προδιαγραφές που θα βασίζονται στην αποτίμηση της υπάρχουσας κατάστασης και στις απαιτήσεις του νέου Κανονιστικού πλαισίου διαχείρισης και ελέγχου των Προγραμμάτων.

3. Μελέτες εξειδίκευσης της στρατηγικής της Λισσαβόνας και του Γκέτεμποργκ

Κρίνεται επιβεβλημένη η εκπόνηση σχετικών τεχνικών μελετών για την τομεακή προσαρμογή

και εξειδίκευση των δράσεων της στρατηγικής για τη Λισσαβόνα και το Γκέτεμποργκ, λαμβάνοντας υπόψη την αποτίμηση της υπάρχουσας κατάστασης, τις ιδιαιτερότητες, τις ανάγκες και τις αντίστοιχες τομεακές αναπτυξιακές κατευθύνσεις, λαμβάνοντας επίσης μέριμνα για τη διασφάλιση συμπληρωματικότητας στις επί μέρους ενέργειες.

Β.5. Ύψος Ενίσχυσης Το ύψος ενίσχυσης ανέρχεται στο 100 % του επιλέξιμου κόστους Β.6 Ποσοτικοποίηση στόχων Μέτρου – Δείκτες πραγματοποίησης (εκροών) – Αναμενόμενα αποτελέσματα – Επιπτώσεις

Α. ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ (ΕΚΡΟΩΝ) ΣΤΟΧΟΣ 2006

Πλήθος μελετών

10

Γ. ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 5.2 ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ 5 ΜΕΤΡΟ 1.5


Δημόσιος Τομέας Κοινοτική Συμμετοχή Κρατική Συμμετοχή

Συνολικό Κόστος Σύνολο Σύνολο

Ε Τ Π Α

ΕΚΤ

Ε Γ Τ Π Ε

Χ Μ Π Α

Σύνολο Κεντρική

Π Ε Ρ Ι Φ

Τ Ο Π Ι Κ Η

Α Λ Λ Η


Έτος Πεδίο Παρ. (κωδ)

1=2+13 2=3+8 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2000 22 2001 22 2002 22 2003 22 2004 22 2005 22 2006 22 8.750.000

8.750.000

7.000.000

7.000.000

1.750.000

1.750.000

ΣΥΝΟΛΟ 8.750.000

8.750.000

7.000.000

7.000.000

1.750.000

1.750.000



Δ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ

Το νομικό πλαίσιο που θα διέπει τη ανάθεση μελετών τεχνικών έργων είναι ο Ν. 3316/2005 «Ανάθεση και εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων εκπόνησης μελετών και παροχής συναφών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις»

Για τις υπόλοιπες μελέτες το Π.Δ. 4/2002 (με την προϋπόθεση η προτεινόμενη μελέτη να έχει προηγουμένως προταθεί και να έχει εγκριθεί στο ετήσιο πρόγραμμα Τεχνικής Βοήθειας - Στήριξης ), καθώς επίσης και η ισχύουσα εθνική και κοινοτική νομοθεσία, στο βαθμό που δεν καλύπτονται από το Π.Δ. 4/2002.



Ε. ΔΥΝΗΤΙΚΟΙ ΤΕΛΙΚΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ Δικαιούχοι των ενεργειών του Μέτρου θα είναι ενδεικτικά το ΥΥ&ΚΑ, οι εποπτευόμενοι από αυτό φορείς, φορείς ή ενώσεις φορέων με εμπειρία στην οργάνωση, διοίκηση, διαχείριση και λογιστική παρακολούθηση οργανισμών. ΣΤ. ΟΜΑΔΕΣ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ Φύση και είδος των πράξεων στο πλαίσιο του μέτρου Σκοπιμότητα των πράξεων Πληρότητα των πράξεων Ωριμότητα των πράξεων Συμβατότητα των πράξεων με τις εθνικές και κοινοτικές πολιτικές

Ζ. ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ Το Μέτρο δεν εμπίπτει σε καθεστώς κρατικών ενισχύσεων.



ΑΞΟΝΑΣ 2

ΨΥΧΙΚΗ ΥΓΕΙΑ



ΤΕΧΝΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ

ΜΕΤΡΟΥ 2.1

ΑΠΟΑΣΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ (ΕΠΑΝ)ΕΝΤΑΞΗ ΨΥΧΙΚΑ

AΣΘENΩN



Α. ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΜΕΤΡΟΥ Α1. ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ 2.1 ΚΩΔ. Ο.Π.Σ.

ΚΠΣ 2000 – 2006 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ “ΥΓΕΙΑ - ΠΡΟΝΟΙΑ” ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΨΥΧΙΚΗ ΥΓΕΙΑ ΜΕΤΡΟ 2.1 Αποασυλοποίηση και Κοινωνικό Οικονομική (επαν)

Ένταξη Ψυχικά Ασθενών ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Όλη η χώρα ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ ΑΠΌ ΤΟ ΜΕΤΡΟ Άμεσα -οι ψυχικά ασθενείς και οι εργαζόμενοι του τομέα

ψυχικής υγείας και έμμεσα -όλη η χώρα ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 2000 – 2006 ΠΕΔΙΟ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 22 Α2. ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΜΕΤΡΟΥ 2.1


ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΗ ΔΔ ΤΟΥ

ΜΕΤΡΟΥ


ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ

% % ΣΚ % ΔΔ % ΣΚ % ΔΔ

Συνολικό Κόστος ΣΚ) 100,73 46,59 20,19

Δημόσια Δαπάνη (ΔΔ) 100,73 46,59 46,59 20,19 20,19

Κοινοτική Συμμετοχή (ΕΚΤ) 80,59 80,00 37,27 37,27 16,15 16,15


Ιδιωτική Συμμετοχή 0 0 0Δανεισμός 0 0 0



Β. ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΤΟΥΣ - ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ - ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ - ΔΕΙΚΤΕΣ Β1. Εισαγωγική συνοπτική παρουσίαση υπάρχουσας κατάστασης για τα πλεονεκτήματα και προβλήματα του τομέα σε σχέση με το συγκεκριμένο μέτρο. Στον τομέα της Ψυχικής Υγείας πραγματοποιείται τα τελευταία χρόνια μια γενικότερη μεταρρυθμιστική προσπάθεια εκσυγχρονισμού του συστήματος παροχής υπηρεσιών. Μία από τις δύο κεντρικές κατευθύνσεις της μεταρρύθμισης αφορά στην έξοδο των χρονίων ψυχικά ασθενών από τα ψυχιατρικά νοσοκομεία και την ένταξή τους σε δομές στην κοινότητα. Για να υλοποιηθούν αυτές οι κατευθύνσεις προβλέπεται αφενός η ανάπτυξη κατάλληλων υποδομών και αφετέρου η δημιουργία κατάλληλων προϋποθέσεων σχετικών με την προετοιμασία των ασθενών για την έξοδό τους στην κοινότητα. Μέχρι σήμερα έχουν επιτευχθεί αξιόλογα αποτελέσματα από την υλοποίηση της α΄φάσης του εθνικού προγράμματος «ΨΥΧΑΡΓΩΣ» όσον αφορά στην αποασυλοποίηση ενός ικανού αριθμού χρόνιων ψυχικά ασθενών και στην εγκατάστασή τους σε δομές στην κοινότητα. Αποτέλεσμα των προσπαθειών αυτών, μεταξύ άλλων, είναι ότι έχει αντληθεί σημαντική εμπειρία και τεχνογνωσία από τις μέχρι σήμερα αποτελεσματικές παρεμβάσεις στον τομέα της Ψυχικής Υγείας (κυρίως κατά την εφαρμογή της Α ' φάσης του προγράμματος «Ψυχαργώς») και έχουν τεθεί οι βάσεις για τις δράσεις της νέας προγραμματικής περιόδου. Παράλληλα, ωστόσο, συνεχίζουν να υφίστανται κάποιες αδυναμίες. Κατ ’ αρχήν η μακρόχρονη λειτουργία του μοντέλου κλειστής ιδρυματικής περίθαλψης έχει πλέον δημιουργήσει μια πραγματικότητα που συχνά δυσκολεύει την πορεία της ψυχιατρικής μεταρρύθμισης. Την ίδια στιγμή οι υπάρχουσες δομές πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας κοινοτικής φροντίδας ψυχικής υγείας δεν επαρκούν για την κάλυψη των ολοένα αυξανόμενων αναγκών, με αποτέλεσμα πολλοί ασθενείς να οδηγούνται σε κλειστές ψυχιατρικές δομές. Επιπλέον, ο τομέας Ψυχικής Υγείας δε διαθέτει ακόμη ικανό αριθμό εξειδικευμένων στελεχών για να ολοκληρώσουν την αποασυλοποίηση των ψυχικά ασθενών. Σ ’ αυτά θα πρέπει να προστεθεί το γεγονός ότι η υποδομή σε ορισμένα ψυχιατρικά νοσοκομεία (όπως το ΨΝ Αττικής) είναι πλέον πεπαλαιωμένη. Ορισμένες υποδομές μάλιστα έχουν πληγεί ιδιαίτερα από τους σεισμούς της 7ης Σεπτεμβρίου 1999, γεγονός που έχει αρνητικές επιπτώσεις στις συνθήκες διαβίωσης των ασθενών. Συνολικά, διαπιστώνεται αυξημένη ζήτηση για παροχή εξειδικευμένων υπηρεσιών Ψυχικής Υγείας. Αυτό οφείλεται αφενός στο σύγχρονο τρόπο ζωής που δημιουργεί αυξητικές τάσεις στην εμφάνιση ψυχικών νόσων και αφετέρου στην αύξηση των αναγκών για υπηρεσίες ψυχικής υγείας σε σχέση με ειδικές ομάδες του πληθυσμού (όπως άτομα με αυτισμό, χρήστες τοξικών ουσιών,μετανάστες και ποινικοί παραβάτες με προβλήματα ψυχικής υγείας). Κατά τη νέα προγραματική περίοδο, η προσπάθεια συνεχίζεται και ολοκληρώνεται όσον αφορά στην αποασυλοποίηση των χρόνιων ψυχικά ασθενών και στη μετεγκατάστασή τους σε δομές μέσα στην κοινότητα. Στόχος είναι η παρεχόμενη φροντίδα να ανταποκρίνεται στις ανάγκες του χώρου της Ψυχικής Υγείας, ενσωματώνοντας σύγχρονες αντιλήψεις και



πρακτικές,με προσανατολισμό τη μετάβαση σε μοντέλο ανοικτών δομών φροντίδας ψυχικής υγείας μέσα στην κοινότητα. Η στροφή προς το ανοικτό μοντέλο περίθαλψης αναμένεται να οδηγήσει στην ενσωμάτωση των ψυχικά ασθενών στο κοινωνικό σύνολο, στην καταπολέμηση του κοινωνικού τους αποκλεισμού και στην επανένταξη όσο το δυνατό περισσότερων από αυτούς στην αγορά εργασίας. Η ανάπτυξη, ιδιαίτερα, πρωτοβάθμιων υπηρεσιών Ψυχικής Υγείας θα αποτελέσει ασπίδα προστασίας (safety net) για τους ψυχικά ασθενείς και την κοινότητα συνολικά αλλά και θα συντελέσει στην αποφυγή του εγκλεισμού και της ιδρυματοποίησης. Β2. Καθορισμός και αναλυτική περιγραφή του περιεχομένου του Μέτρου, των στόχων του και ανάλυση της συνέπειας / συνάφειάς του ως προς τους στόχους του Άξονα προτεραιότητας στον οποίο εντάσσεται. Το Μέτρο στοχεύει στη συνέχιση της αποϊδρυματοποίησης των χρόνιων ψυχικά ασθενών. Πρόκειται για ολοκλήρωση ήδη υλοποιούμενων δράσεων, στο πλαίσιο του Προγράμματος «Ψυχαργώς», για την αποϊδρυματοποίηση των ασθενών (ψυχικά ασθενείς, ψυχογηριατρικοί ασθενείς, ασθενείς με νοητική υστέρηση και ψυχικές διαταραχές) που διαβιούν στα δημόσια ψυχιατρεία της χώρας και την εγκατάστασή τους σε δομές στη κοινότητα. Ταυτόχρονα, πρόκειται για υποστήριξη των ασθενών από ολοκληρωμένα προγράμματα κοινωνικοοικονομικής επανένταξης και παροχής συμβουλευτικών υποστηρικτικών υπηρεσιών, στο πλαίσιο των οποίων διασφαλίζονται η συμμετοχή και ο σεβασμός των δικαιωμάτων τους. Σ ’ αυτό το πλαίσιο, οι στόχοι του Μέτρου είναι:

• Η παροχή υπηρεσιών στην κοινότητα και στους αντίστοιχους Τομείς ψυχικής υγείας στο σύνολο της χώρας. Επιδιώκεται η έξοδος μεγάλου μέρους χρονίων ασθενών των ψυχιατρείων, διαμέσου μιας διαδικασίας αποκατάστασης η οποία θα έχει ως στόχο την ισότιμη και πλήρη εργασιακή και κοινωνική ένταξη για το μεγαλύτερο αριθμό από αυτούς

• Η ανάπτυξη ειδικών δράσεων κυρίως στο Ψυχιατρικό Νοσοκομείο Αθηνών (Ψ.Ν.Α.) στο Δαφνί και ενδεχομένως σε άλλους φορείς που παρουσιάζουν συναφή προβλήματα και συνέχιση της ειδικής δράσης στο Ψυχιατρείο της Λέρου και η ολοκληρωμένη προετοιμασία για την έξοδο των ασθενών στην κοινότητα

Στο πλαίσιο των παραπάνω στόχων προβλέπονται οι εξής δράσεις:

• Εφαρμογή σύγχρονου λειτουργικού προτύπου σε επιλεγμένα ψυχιατρικά νοσοκομεία της χώρας,με στόχο την εγκατάλειψη του «προστατευτισμού» και της κλειστής περίθαλψης και την εξασφάλιση παροχής σύγχρονων υπηρεσιών ψυχικής υγείας.

• Εγκατάσταση των ασθενών σε εξωνοσοκομειακές δομές – ξενώνες, οικοτροφεία, προστατευμένα διαμερίσματα.

• Ενέργειες υποστήριξης της Αρχής Εφαρμογής και των δικαιούχων φορέων οι οποίοι θα υλοποιήσουν το σύνολο των δράσεων αποασυλοποίησης και κοινωνικο-οικονομικής (επαν)ένταξης των ασθενών. Προβλέπονται μηχανισμοί υποστήριξης της πορείας υλοποίησης των παρεμβάσεων, καθώς και οργανωτικής και επιστημονικής παρακολούθησης και αξιολόγησης αυτών. Επιπλέον προβλέπεται η διενέργεια μελετών για την αξιολόγηση και επικαιροποίηση της πολιτικής για την ψυχιατρική μεταρρύθμιση με σκοπό την αναπροσαρμογή όπου απαιτείται του Προγράμματος «Ψυχαργώς».



Το σύνολο των δράσεων εξυπηρετεί έναν από τους κεντρικούς στόχους του Άξονα που αφορά στην αποϊδρυματοποίηση ασθενών που έχουν παραμείνει για μεγάλο χρονικό διάστημα σε μεγάλα ψυχιατρικά νοσοκομεία και στη λειτουργική αναμόρφωση των ψυχιατρικών νοσοκομείων. Β3. Ιεράρχηση αναγκών και προτεραιοτήτων του Μέτρου και σημαντικότητα ως προς την επίτευξη του στόχου του Μέτρου. Οι προτεραιότητες που τίθενται στο πλαίσιο αυτού του Μέτρου, αφορούν σε τρία αλληλοσυμπληρούμενα επίπεδα. Συγκεκριμένα:

• Κατ’ αρχήν, πρόκειται για ενέργειες υποστήριξης υπηρεσιών και φορέων που εμπλέκονται στην υλοποίηση των δράσεων αποασυλοποίησης και κοινωνικο - οικονομικής (επαν)ένταξης των ασθενών. Γι ’ αυτό τον σκοπό προβλέπονται μηχανισμοί υποστήριξης της πορείας υλοποίησης των παρεμβάσεων, καθώς και οργανωτικής και επιστημονικής παρακολούθησης και αξιολόγησής τους.

• Παράλληλα προβλέπεται η ενίσχυση των εργαζομένων που εμπλέκονται στην αποασυλοποίηση των χρόνιων ψυχικά ασθενών, ώστε να διαχειριστούν με επιτυχία δικές τους ενδεχόμενες προϊδεάσεις / προκαταλήψεις και να υποστηρίξουν το καθημερινό έργο τους με βελτίωση των δεξιοτήτων τους.

• Επιπλέον, προβλέπεται λειτουργία δομών αποασυλοποίησης. Β4. Συνοπτική περιγραφή κατηγοριών πράξεων και ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις. Στο πλαίσιο του Μέτρου προβλέπονται οι παρακάτω κατηγορίες πράξεων:

• Στελέχωση, με ικανό αριθμό εξειδικευμένου προσωπικού υφισταμένων δομών που υπολειτουργούσαν και αυτών που πρόκειται να λειτουργήσουν.

• Λειτουργία υποστηρικτικού μηχανισμού για την υλοποίηση του συνόλου των δράσεων αποϊδρυματοποίησης και κοινωνικοοικονομικής ένταξης των ασθενών.

• Λειτουργία δομών • Μελέτες για την αξιολόγηση και την επικαιροποίηση της πολιτικής για την ψυχιατρική

μεταρρύθμιση με σκοπό την αναπροσαρμογή, όπου απαιτείται. Ως ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις μπορούν να αναφερθούν:

• Στελέχωση και λειτουργία οικοτροφείου χρόνιων ψυχικά ασθενών. • Στελέχωση και λειτουργία ξενώνα χρόνιων ψυχικά ασθενών. • Στελέχωση και λειτουργία προστατευμένου διαμερίσματος χρόνια ψυχικά ασθενών. • Σύσταση και Λειτουργία Μηχανισμών Υποστήριξης των δράσεων αποασυλοποίησης.



Β5. Ποσοτικοποίηση στόχων Μέτρου - Δείκτες πραγματοποίησης (εκροών) - Αναμενόμενα αποτελέσματα - Επιπτώσεις (απασχόληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών κλπ)

Α ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΙΜΗ ΒΑΣΗΣ

ΜΟΝΑΔΑ ΣΤΟΧΟΣ 2003 ΣΤΟΧΟΣ 2006

1 Παροχή υπηρεσιών ψυχικής υγείας 0 Ανθρωπο-μήνες 36.000

2 Λειτουργία Δομών 0 Μήνες

3.900


1 Δομές αποασυλοποίησης που τέθηκαν σε λειτουργία

125 δομές

Αριθμός +40 + 220

2 Δυναμικότητα δομών αποασυλοποίησης που τέθηκαν σε λειτουργία

1.250 άτομα

Αριθμός +500 + 2000

3 Αποασυλοποίηση των χρονίων ασθενών 3.000 άτομα

Ποσοστό 16,6 % 50%

4 Μείωση των κλινών σε ψυχιατρικά νοσοκομεία

5.170 κλίνες

Ποσοστό - -50 %

5 Θεσεις εργασίας που δημιουργούνται κατα τη διάρκεια υλοποίησης του έργου -



3.000

Γ ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

1 Νέες θέσεις εργασίας πλήρους απασχόλησης

-

Αριθμός

- 2.000

ΣΗΜΕΙΩΣΗ

• Στο δείκτη Β 1, η τιμή βάσης περιλαμβάνει το σύνολο των δομών που έχουν λειτουργήσει είτε με εθνικούς πόρους είτε με συγχρηματοδότηση στο πλαίσιο του Κανονισμού 815/84 και της Α ’ φάσης του Προγράμματος «Ψυχαργώς».

• Ο δείκτης Β3 αφορά σε χρόνιους ψυχικά ασθενείς που διαβιούν σε ψυχιατρικά νοσοκομεία

Β6. Αναμενόμενα Αποτελέσματα / Επιπτώσεις (απασχόληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών κ.λπ.).



Σε επίπεδο αποτελεσμάτων, το Μέτρο αναμένεται να συμβάλλει στη λειτουργία δομών αποασυλοποίησης και δομών φροντίδας ψυχικής υγείας στην κοινότητα καθώς και στην εγκατάσταση ασθενών σε δομές εκτός ψυχιατρικών νοσοκομείων Όσον αφορά στην απασχόληση:

• Εκτιμάται ότι θα δημιουργηθούν αρκετές θέσεις εργασίας κατά τη διάρκεια υλοποίησης του Μέτρου. Συγκεκριμένα, θα δημιουργηθεί σημαντικός αριθμός ενδιάμεσων θέσεων απασχόλησης για ειδικό επιστημονικό προσωπικό αλλά και για ειδικευμένο ή /και ανειδίκευτο εργατικό δυναμικό.

• Επιπλέον η λειτουργία δομών αποασυλοποίησης συνεπάγεται θετικές επιπτώσεις στην απασχόληση επαγγελματιών ψυχικής υγείας διαφόρων ειδικοτήτων. Συνολικά, αναμένεται η δημιουργία τουλάχιστον 2000 μόνιμων θέσεων επιστημονικού ή και ανειδίκευτου προσωπικού.

Όσον αφορά στο περιβάλλον, δεν αναμένονται επιπτώσεις γιατί το μέτρο αφορά στην υλοποίηση άυλων ενεργειών.





ΔΗΜΟΣΙΟΣ ΤΟΜΕΑΣ Κοινοτική Συμμετοχή Συμμετοχή του Κράτους

Συνολικό κόστος Σύνολο


ΕΚΤ Ε Γ Τ Π Ε

Χ Μ Π Α

Σύνολο Κεντρικ Α Λ Λ Η


ΕΤΟΣ Πεδίο Παρέμ. (κωδ.)

1=2+13 2=3+8 3 4 5 6 7 8 9 12 13 2000 22 0 0 0 0 0 0 2001 22 13.004.484 13.004.484 9.753.363 9.753.363 3.251.121 3.251.121 2002 22 19.204.804 19.204.804 14.403.603 14.403.603 4.801.201 4.801.201 2003 22 24.707.160 24.707.160 18.530.370 18.530.370 6.176.790 6.176.790 2004 22

20.769.196 20.769.196 15.576.897 15.576.897 5.192.299 5.192.299

2005 22 23.053.620

23.053.620

22.327.178 22.327.178 726.442

726.442

2006 22 ΣΥΝΟΛΟ 100.739.264

100.739.264

80.591.411

0 80.591.411

0 0 20.147.853

20.147.853

0 0



Δ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ Δ1. Εξειδίκευση στο επίπεδο του Μέτρου και όπου απαιτείται διαδικασιών, λειτουργιών, οργανωτικών προϋποθέσεων κλπ στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων των Διαχειριστικών Αρχών. Για την υλοποίηση του Μέτρου, και στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της Διαχειριστικής Αρχής, δεν απαιτούνται άλλες εξειδικευμένες ενέργειες, πέρα από εκείνες που προβλέπονται από τη σχετική νομοθεσία. Δ2. Κρίσιμες διαδρομές στην εφαρμογή, ειδικότερα για τις καινοτόμες δράσεις συμπεριλαμβανομένων των θεσμικών και διοικητικών προϋποθέσεων αποτελεσματικής εφαρμογής του. Για την αποτελεσματική εφαρμογή του Μέτρου απαραίτητες προϋποθέσεις είναι:

• Η ολοκλήρωση του θεσμικού και διοικητικού πλαισίου για την ύπαρξη και λειτουργία των δομών Ψυχικής Υγείας (π.χ τροποποίηση των οργανισμών των φορέων για την ενσωμάτωση των νέων δομών και των αντίστοιχων θέσεων απασχόλησης).

• Η ολοκλήρωση των προσλήψεων επαγγελματιών Ψυχικής Υγείας. • Η κατάρτιση του προσωπικού που προσλαμβάνεται (χρηματοδοτείται από το Μέτρο

2.4) • Η ολοκλήρωση της κτιριακής διαμόρφωσης και του εξοπλισμού των δομών

αποασυλοποίησης (χρηματοδοτείται από το Μέτρο 2.2) Δ3. Προκύπτουσες ανάγκες Τεχνικής Βοήθειας για την εφαρμογή. Κατά την εφαρμογή του συγκεκριμένου Μέτρου αναμένεται να προκύψουν οι παρακάτω ανάγκες σε επίπεδο Τεχνικής Βοήθειας:

• Διοργάνωση Τεχνικών Συσκέψεων για την παρακολούθηση της πορείας των πράξεων ή για την αντιμετώπιση έκτακτων ζητημάτων που αφορούν στην υλοποίηση συγκεκριμένης πράξης.

• Παροχή υπηρεσιών εκπόνησης μελέτης ή εμπειρογνωμοσύνης για την υποστήριξη • της Διαχειριστικής Αρχής ή της Επιτροπής Παρακολούθησης όσο και των δημοσίων

υπηρεσιών / φορέων που υλοποιούν συγκεκριμένες πράξεις του Μέτρου. • Διενέργεια ημερίδων, επιμορφωτικών σεμιναρίων και γενικά ενεργειών που

αποβλέπουν στη δημοσιοποίηση των παρεμβάσεων του Μέτρου, και στην ενημέρωση των Τελικών Δικαιούχων.

• Διενέργεια ελέγχων και επισκέψεων παρακολούθησης



Ε. ΤΕΛΙΚΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ Ε1. Καθορισμός των κατηγοριών των τελικών δικαιούχων του Μέτρου. Δικαιούχοι των ενεργειών του Μέτρου μπορούν να είναι τα ψυχιατρικά νοσοκομεία, γενικά νοσοκομεία που συμμετέχουν στην ψυχιατρική μεταρρύθμιση και αποκτούν λειτουργική διασύνδεση με τις δημιουργούμενες εξωνοσοκομειακές δομές, ΠΕ.Σ.Υ (ή διάδοχοι φορείς/ υπηρεσίες), φορείς του Καν.815/84 φορείς – ΝΠΙΔ του τομέα ψυχικής υγείας, ενώσεις επιστημονικών φορέων, ή φυσικών προσώπων – εμπειρογνωμόνων, των οποίων το αντικείμενο και η εμπειρία σχετίζονται με τις προωθούμενες αλλαγές στον τομέα της ψυχικής υγείας, καθώς και η Διεύθυνση Ψυχικής Υγείας του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. Οι κατηγορίες των τελικών δικαιούχων καθορίζονται ανάλογα με τη φύση και το είδος των πράξεων ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ Το παραπάνω Μέτρο δεν περιλαμβάνει Κρατικές Ενισχύσεις κατά την έννοια του άρθρου 87 παρ.1 της Συνθήκης. Σε ενδεχόμενη περίπτωση κρατικών ενισχύσεων, αυτές θα δοθούν στο πλαίσιο απαλλακτικών Κανονισμών ή άλλων καθεστώτων κρατικών ενισχύσεων.




ΜΕΤΡΟΥ 2.2

ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗ ΕΠΕΚΤΑΣΗ ΔΟΜΩΝ ΣΤΗΝ

ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗ

ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΨΥΧΙΑΤΡΙΚΗΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗΣ




ΚΠΣ 2000 – 2006 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ “ΥΓΕΙΑ - ΠΡΟΝΟΙΑ” ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2. ΨΥΧΙΚΗ ΥΓΕΙΑ ΜΕΤΡΟ 2.2. Ανάπτυξη Συμπλήρωση Επέκταση Δομών στην

Κοινότητα για την ολοκληρωμένη Εφαρμογή της ψυχιατρικής μεταρρύθμισης

ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Όλη η χώρα ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ ΑΠΌ ΤΟ ΜΕΤΡΟ Άμεσα οι ψυχικά ασθενείς και το στενό περιβάλλον τους και

έμμεσα ο συνολικός πληθυσμός της χώρας καθώς και οι φορείς και οι εργαζόμενοι του τομέα της ψυχικής υγείας

ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 2000 – 2006 ΠΕΔΙΟ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 36 Α2. ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΜΕΤΡΟΥ 2.2 ΠΟΣΟ


ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΗ ΔΔ ΤΟΥ

ΜΕΤΡΟΥ



ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΟ

ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ % % ΣΚ % ΔΔ % ΣΚ % ΔΔ Συνολικό Κόστος (ΣΚ) 23,75

10,98 4,76


10,98 10,98 4,76 4,76

Κοινοτική Συμμετοχή (ΕΤΠΑ) 19,00

80,00 8,78 8,78 3,80 3,80


20,00 2,19 2,19 0,95 0,95




Β. ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΤΟΥΣ - ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ - ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ - ΔΕΙΚΤΕΣ Β1. Εισαγωγική συνοπτική παρουσίαση υπάρχουσας κατάστασης για τα πλεονεκτήματα και προβλήματα ή του τομέα σε σχέση με το συγκεκριμένο μέτρο. Στον τομέα της Ψυχικής Υγείας στην Ελλάδα υπάρχουν σήμερα 9.500 περίπου κλίνες σε ψυχιατρικά νοσοκομεία του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα. Η δυναμικότητα του δημόσιου τομέα ανέρχεται σε 5.170 κλίνες. Συνολικά, η παροχή των σχετικών υπηρεσιών υποστηρίζεται επίσης από τη σχετική ανάπτυξη ψυχιατρικών τμημάτων στα Γενικά Νοσοκομεία και ένα δίκτυο εξωνοσοκομειακών και κοινοτικών δομών του δημοσίου τομέα που λειτουργεί στο σύνολο της χώρας. Τα τελευταία χρόνια γίνονται σημαντικές μεταρρυθμιστικές προσπάθειες στον τομέα της Ψυχικής Υγείας στην Ελλάδα, με στόχο τη σταδιακή κατάργηση των ψυχιατρικών νοσοκομείων της χώρας και τη μετάβαση σε ανοικτές δομές ψυχικής φροντίδας. Σημαντικό πλεονέκτημα του τομέα είναι η εμπειρία και η τεχνογνωσία που αποκτήθηκε από τις μέχρι σήμερα αποτελεσματικές παρεμβάσεις στην Ψυχική Υγεία (κυρίως κατά την εφαρμογή της Α ' φάσης του προγράμματος «Ψυχαργώς»), οι οποίες έθεσαν τις απαραίτητες βάσεις για τις δράσεις του παρόντος Επιχειρησιακού Προγράμματος. Ωστόσο, σοβαρό μειονέκτημα αποτελεί η μη ικανοποιητικής έκτασης παρέμβαση στις υποδομές ψυχικής υγείας στη διάρκεια της προηγούμενης προγραμματικής περιόδου (Β' Κ.Π.Σ.),. Την ίδια στιγμή, η έλλειψη επαρκούς αριθμού δομών πρωτοβάθμιας ψυχιατρικής φροντίδας κατευθύνει τους εξυπηρετούμενους σε κλειστές ψυχιατρικές δομές, ενώ το υφιστάμενο δίκτυο δεν επαρκεί για την κάλυψη των ολοένα αυξανόμενων αναγκών. Η υποδομή, όμως, σε ορισμένα ψυχιατρικά νοσοκομεία (όπως το Ψυχιατρικό Νοσοκομείο Αττικής), εκτός των άλλων μειονεκτημάτων που παρουσιάζει, είναι και πεπαλαιωμένη, ενώ ορισμένες υποδομές στο νομό Αττικής έχουν πληγεί ιδιαίτερα από το σεισμό του 1999. Γενικά, οι υπηρεσίες ψυχικής υγείας δεν παρουσιάζουν ικανοποιητική εικόνα σε ποσοτικό και ποιοτικό επίπεδο, τόσο όσον αφορά σε υποδομές και εξοπλισμό όσο και σε εξειδικευμένα στελέχη, ώστε να είναι σε θέση να προχωρήσουν σε αποτελεσματική υλοποίηση της αποασυλοποίησης των ψυχικά ασθενών. Το Μέτρο 2.2 σχεδιάστηκε για να καλύψει αυτήν ακριβώς την υστέρηση σε επίπεδο υλικών υποδομών και μάλιστα σε συνθήκες αυξανόμενης ζήτησης υπηρεσιών ψυχικής υγείας. Β2. Καθορισμός και αναλυτική περιγραφή του περιεχομένου του Μέτρου, των στόχων του και ανάλυση της συνέπειας / συνάφειάς του ως προς τους στόχους του Άξονα προτεραιότητας στον οποίο εντάσσεται



Το Μέτρο αυτό περιλαμβάνει ένα σύνολο δράσεων για την ανάπτυξη νέων ή / και συμπλήρωση - βελτίωση υφιστάμενων υποδομών. Οι δράσεις αυτές συνδέονται και με τις άλλες πολιτικές που αναπτύσσονται στους τομείς Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και εξασφαλίζουν, μαζί με τις ολοκληρωμένες παρεμβάσεις για την αποϊδρυματοποίηση των ασθενών που διαβιούν στα ψυχιατρεία και το απαραίτητο θεσμικό και υποστηρικτικό πλαίσιο, την ολοκληρωμένη λειτουργία του δικτύου υπηρεσιών ψυχικής υγείας. Οι βασικοί στόχοι του Μέτρου είναι:

• Η ανάπτυξη των κατάλληλων εξωνοσοκομειακών δομών, για την ενίσχυση της πρόληψης και τον περιορισμό των εισαγωγών στα ψυχιατρικά νοσοκομεία.

• Ο εκσυγχρονισμός των δομών και υποδομών ψυχιατρικών νοσοκομείων, για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των ασθενών και την εξασφάλιση ποιοτικών χαρακτηριστικών και αποτελεσματικότητας κατά τη φάση της εξόδου των ασθενών στην κοινότητα, καθώς και η προετοιμασία της κατάργησης ορισμένων από αυτά και υποκατάστασής τους από τις τομεοποιημένες υπηρεσίες ψυχικής υγείας της περιοχής που καλύπτει κάθε ένα από αυτά.

Το Μέτρο έχει σχεδιαστεί για να παρέχει οριζόντια υποστήριξη στις δράσεις του Άξονα 2 «Ψυχική Υγεία». Κατά συνέπεια, δρα μόνο συμπληρωματικά στα άλλα Μέτρα του Άξονα, αλλά αποτελεί και προϋπόθεση αποτελεσματικής εφαρμογής για τις βασικές δράσεις αποασυλοποίησης και επανένταξης. Έτσι, ως Μέτρο παρέμβασης στις υποδομές του τομέα Ψυχικής Υγείας, βρίσκεται, από τη φύση του, σε απόλυτη συνάφεια με τους στόχους του Άξονα και ιδιαίτερα με τους στόχους που αφορούν στη λειτουργική αναβάθμιση των υπηρεσιών ψυχικής υγείας, στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των ασθενών κατά την παρούσα προγραμματική περίοδο και την ολοκληρωμένη προετοιμασία της εξόδου τους στην κοινότητα αλλά και στην ανάπτυξη κοινοτικών δομών και προγραμμάτων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας φροντίδας ψυχικής υγείας. Β3. Ιεράρχηση αναγκών και προτεραιοτήτων του Μέτρου και σημαντικότητα ως προς την επίτευξη των στόχων του. Με βάση αυτά που προαναφέρθηκαν, το Μέτρο θα υποστηρίξει την ανάπτυξη δράσεων προς δύο βασικές κατευθύνσεις:

• Τη συνέχιση της ανάπτυξης δομών στην κοινότητα • Τη συνέχιση της αποασυλοποίησης • Την ενίσχυση της αποϊδρυματοποίησης

Όσον αφορά στην ανάπτυξη δομών στην κοινότητα, περιλαμβάνονται παρεμβάσεις για:

• ανάπτυξη νέων Ψυχιατρικών Τμημάτων σε Γενικά Νοσοκομεία • συμπλήρωση υφιστάμενων Ψυχιατρικών Τμημάτων σε Γενικά Νοσοκομεία • ανάπτυξη Κέντρων Ψυχικής Υγείας και Ιατροπαιδαγωγικών Κέντρων • ανάπτυξη ειδικών μονάδων (π.χ. για εξαρτημένα άτομα, αλκοολικούς, άτομα με

αυτισμό, κλπ.) και γενικότερα για τις ανάγκες των νέων δομών, που δημιουργούνται στο πλαίσιο ενταγμένων πράξεων του Μέτρου 2.1, 2.3 και 3.2 του παρόντος ΕΠ Όσον αφορά στην αποασυλοποίηση, οι σχετικές παρεμβάσεις ανά γεωγραφική περιφέρεια θα είναι σύμφωνες με τα προβλεπόμενα στη β ’ φάση του Σχεδίου «Ψυχαργώς». Σε κάθε περίπτωση, πάντως, το Μέτρο θα καλύψει τον εξοπλισμό των αντίστοιχων υποδομών καθώς και ενδεχόμενη κτιριακή αναβάθμιση.



Στο πλαίσιο αυτό, οι προτεραιότητες του Μέτρου αφορούν στην κάλυψη αναγκών σε τρία παράλληλα και αλληλοσυμπληρούμενα επίπεδα:

• Κατ’ αρχήν, κάλυψη των αναγκών υποδομής στην πρώτη γεωγραφική περιφέρεια, η οποία συγκεντρώνει το μισό πληθυσμό της χώρας (ειδικά στο Δαφνί φιλοξενούνται 952 άτομα από τα 1385).

• Παράλληλα, κάλυψη των αναγκών υποδομής σε νέες (ενοικιαζόμενες) δομές, ή /και σε δομές που υφίστανται αλλά δε λειτουργούν ή υπολειτουργούν, λόγω ελλείψεων σε θέματα υποδομής.

• Τέλος, παράλληλη σταδιακή ανάπτυξη / βελτίωση /συμπλήρωση υποδομής σε όλες τις υπόλοιπες περιφέρειες -ειδικά σε περιοχές που δεν υφίσταται σχετική υποδομή - στο πλαίσιο της τομεοποίησης των σχετικών υπηρεσιών.

Β4. Συνοπτική περιγραφή κατηγοριών πράξεων και ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις. Στο πλαίσιο του Μέτρου αυτού προβλέπονται οι παρακάτω κατηγορίες πράξεων:

• Συμπλήρωση ή/και βελτίωση υφιστάμενων υποδομών (κτίρια και εξοπλισμός) και

δημιουργία νέων, για την κάλυψη αναγκών στα ψυχιατρικά τμήματα των Γενικών Νοσοκομείων.

• Ανάπτυξη κατάλληλων, κατά περίπτωση, δομών στην κοινότητα για ψυχικά ασθενείς, άτομα με αυτισμό και άτομα εξαρτημένα από ναρκωτικές ουσίες.

• Βελτίωση της κτιριακής υποδομής και του εξοπλισμού σε Ψυχιατρικά Νοσοκομεία, στην κατεύθυνση της βελτίωσης των συνθηκών διαβίωσης των ασθενών και της λειτουργικής υποστήριξης δράσεων του προγράμματος αποασυλοποίησης (δηλαδή,με δραστική μείωση της σημερινής δυναμικότητας των αντίστοιχων νοσοκομείων).

• Δημιουργία Νέας κτιριακής υποδομής και εξοπλισμός των νέων δομών (ξενώνες, οικοτροφεία, προστατευμένα διαμερίσματα, ημιαυτόνομη διαβίωση, επαγγελματικά εργαστήρια), για την εγκατάσταση των ασθενών και των φιλοξενούμενων ιδρυμάτων Μέτρου 3.2 και την ανάπτυξη ολοκληρωμένων δράσεων κοινωνικοοικονομικής (επαν)ένταξής τους (ΚΟΙΣΠΕ & προγράμματα εργαστηρίων).

• Δημιουργία νέας κτιριακής υποδομής και εξοπλισμού Κέντρων Ψυχικής Υγείας και Ιατροπαιδαγωγικών Κέντρων, κατά προτεραιότητα στα μεγάλα αστικά κέντρα.

• Δημιουργία της κατάλληλης υποδομής στα Κέντρα Υγείας για την παροχή υπηρεσιών πρόληψης ψυχικής ασθένειας.

• Δράσεις Τεχνικής και Συμβουλευτικής υποστήριξης προς τους Τελικούς Δικαιούχους

του Μέτρου με σκοπό την έγκαιρη υλοποίηση των ενεργειών αρμοδιότητάς τους.

Ως ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις μπορούν να αναφερθούν:

• Μελέτη και αναβάθμιση κλινών Ψυχιατρικού Νοσοκομείου • Μελέτη και αναβάθμιση κλινών ψυχιατρικού τμήματος Γενικού Νοσοκομείου • Προμήθεια εξοπλισμού Κέντρου Ψυχικής Υγείας ή Ιατροπαιδαγωγικού Κέντρου

διαρρύθμιση ή /και εξοπλισμός προστατευμένου διαμερίσματος ή /και ξενώνα, ή /και οικοτροφείου ή /και προστατευμένου διαμερίσματος ή /και επαγγελματικού εργαστηρίου.



• Αγορά κτιρίου



Β5. Ποσοτικοποίηση στόχων Μέτρου - δείκτες πραγματοποίησης (εκροών) - Αναμενόμενα αποτελέσματα – επιπτώσεις (απασχόληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών κλπ) - Καθορισμός δεικτών επίδοσης για το 2003 Α ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΙΜΕΣ

ΒΑΣΗΣ ΣΤΟΧΟΣ

2003 ΣΤΟΧΟΣ 2006

1 Νέες κτιριακές εγκαταστάσεις 0 τ.μ. + 6.000.

2 Βελτίωση κτιριακής υποδομής και εξοπλισμού

Ισοδύνα-μα τ.μ.

3.000 10.000


1 Νέες δομές που τέθηκαν σε λειτουργία 177 δομές Αριθμός +30 + 60

2 Αύξηση δυναμικότητας ψυχιατρικών τμημάτων Γενικών Νοσοκομείων

450 κλίνες Αριθμός - + 200


-



-

259

Β6. Αναμενόμενα αποτελέσματα – επιπτώσεις (απασχόληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών κλπ) Σε επίπεδο αποτελεσμάτων, το Μέτρο αναμένεται να συμβάλλει στην αναβάθμιση των υπηρεσιών ψυχικής υγείας,με βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των ψυχικά ασθενών σε υφιστάμενες δομές και ανάπτυξη δομών μέσα στην κοινότητα. Όσον αφορά στην απασχόληση, εκτιμάται ότι θα δημιουργηθούν αρκετές θέσεις εργασίας κατά τη διάρκεια υλοποίησης του Μέτρου. Συγκεκριμένα:

• Κατά τη μελέτη, επίβλεψη και κατασκευή των έργων θα δημιουργηθούν ενδιάμεσες θέσεις για επιστήμονες διαφόρων ειδικοτήτων (πολιτικοί μηχανικοί, μηχανολόγοι μηχανικοί, αρχιτέκτονες, κοινωνιολόγοι κτλ.)

• Σημαντικός, επίσης, αριθμός ενδιάμεσων θέσεων απασχόλησης θα δημιουργηθεί για ειδικούς τεχνίτες διαφόρων ειδικοτήτων, καθώς και για ειδικευμένο ή /και ανειδίκευτο εργατικό δυναμικό.

Όσον αφορά στο περιβάλλον, δεν αναμένονται σημαντικές επιπτώσεις γιατί αφενός οι πράξεις θα υλοποιηθούν σε υφιστάμενες κατά κύριο λόγο υποδομές και αφετέρου όπου υπάρξουν νέες παρεμβάσεις αυτές θα είναι μικρής κλίμακας. Σε κάθε περίπτωση, πάντως, θα τηρηθούν οι προβλεπόμενοι περιβαλλοντικοί όροι. Με δεδομένο,μάλιστα, ότι προβλέπεται και εκσυγχρονισμός υφιστάμενης κτιριακής υποδομής, θα επιτευχθεί, μεταξύ άλλων, βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης για ασθενείς και του εργασιακού περιβάλλοντος των εργαζόμενων στις μονάδες.





ΔΗΜΟΣΙΟΣ ΤΟΜΕΑΣ Κοινοτική Συμμετοχή Κρατική Συμμετοχή Συνολικό

Κόστος Σϋνολο

Σύνολο ΕΤΠΑ Ε Κ Τ

Ε Γ Τ Π Ε

Χ Μ Π Α


Τ Ο Π Ι Κ Η

Α Λ Λ Η


Έτος Πεδίο


(κωδ)

1=2+13 2=3+8 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2000 36 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2001 36 4.000.000 4.000.000 3.000.000 3.000.000 0 0 0 1.000.000 1.000.000 0 0 0 0 2002 36 6.133.333 6.133.333 4.600.000 4.600.000 0 0 0 1.533.333 1.533.333 0 0 0 0 2003 36 800.000 800.000 600.000 600.000 0 0 0 200.000 200.000 0 0 0 0 2004 36 800.000 800.000 600.000 600.000 0 0 0 200.000 200.000 0 0 0 0 2005 36 800.000 800.000 600.000 600.000 0 0 0 200.000 200.000 0 0 0 0 2006 36 11.216.667

11.216.667

9.600.000

9.600.000

0 0 0 1.616.667

1.616.667

0 0 0 0

ΣΥΝΟΛΟ 23.750.000

23.750.000

19.000.000

19.000.000

0 0 0 4.750.000

4.750.000

0 0 0 0



Δ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ Δ1. Εξειδίκευση στο επίπεδο του Μέτρου και όπου απαιτείται διαδικασιών, λειτουργιών, οργανωτικών προϋποθέσεων κλπ στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων των Διαχειριστικών Αρχών. Προϋπόθεση εφαρμογής του Μέτρου, που εντάσσεται στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της Διαχειριστικής Αρχής, είναι ο συντονισμός των εμπλεκομένων υπηρεσιών και φορέων - κεντρικών και περιφερειακών - στη φάση προγραμματισμού ώστε να κατατεθούν έγκαιρα αξιόπιστες προτάσεις ολοκληρωμένων πράξεων, συμβατών με την εθνική στρατηγική και τους στόχους του Μέτρου. Δ2. Κρίσιμες διαδρομές στην εφαρμογή, ειδικότερα για τις καινοτόμες δράσεις συμπεριλαμβανομένων των θεσμικών και διοικητικών προϋποθέσεων αποτελεσματικής εφαρμογής του. Για την αποτελεσματική εφαρμογή του Μέτρου απαραίτητες προϋποθέσεις είναι:

• Η ολοκλήρωση του θεσμικού και διοικητικού πλαισίου για την ανάπτυξη, συμπλήρωση, επέκταση και λειτουργία των δομών ψυχικής υγείας στην κοινότητα.

• Η δημιουργία προδιαγραφών για δομές ψυχικής υγείας (κτιριολογικό πρόγραμμα, εξοπλισμός λειτουργίας) και η υιοθέτηση τυποποιημένων διαδικασιών υλοποίησης των έργων (ανάθεση μελετών, διαδικασίες δημοπράτησης έργων και διαγωνισμών προμηθειών, αναθέσεις κτλ.)

• Η ανάπτυξη του κατάλληλου οργανωτικού και λειτουργικού προτύπου δομών παροχής φροντίδας ψυχικής υγείας στο πλαίσιο του Ε.Σ.Υ.

• Η ενδεχόμενη πρόσληψη συμβούλου υποστήριξης,με κύρια δραστηριότητα την συνδρομή των τελικών δικαιούχων από τη φάση σχεδιασμού των πράξεων (προδιαγραφές παροχής φροντίδας ψυχικής υγείας)μέχρι και την τελική φάση ολοκλήρωσης των έργων που θα ενταχθούν στο Μέτρο.

Δ3. Προκύπτουσες ανάγκες Τεχνικής Βοήθειας για την εφαρμογή. Κατά την εφαρμογή του συγκεκριμένου Μέτρου αναμένεται να προκύψουν οι παρακάτω ανάγκες σε επίπεδο Τεχνικής Βοήθειας:


• Παροχή υπηρεσιών εκπόνησης μελέτης ή εμπειρογνωμοσύνης για την υποστήριξη της Διαχειριστικής Αρχής ή της Επιτροπής Παρακολούθησης όσο και των δημοσίων υπηρεσιών / φορέων που υλοποιούν συγκεκριμένες πράξεις του Μέτρου.

• Διενέργεια ημερίδων, επιμορφωτικών σεμιναρίων και γενικά ενεργειών που αποβλέπουν στη δημοσιοποίηση των παρεμβάσεων του Μέτρου, όσο και για την ενημέρωση των Τελικών δικαιούχων.

• Διενέργεια ελέγχων και επισκέψεων παρακολούθησης.



Ε. ΤΕΛΙΚΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ Ε1. Καθορισμός των κατηγοριών των τελικών δικαιούχων του Μέτρου.

Δικαιούχοι των ενεργειών του Μέτρου 2.2. μπορούν να είναι το υπουργείο Υγείας &

Κοινωνικής Αλληλεγγύης (και οι εποπτευόμενοι από αυτό Οργανισμοί και Υπηρεσίες

του Ε.Σ.Υ), ενδεικτικά τα γενικά νοσοκομεία, τα ψυχιατρικά νοσοκομεία και φορείς (ΝΠΔΔ &

ΝΠΙΔ) που δραστηριοποιούνται στην αποασυλοποίηση και αποϊδρυματισμό και η

Δ.ΕΠ.Α.ΝΟ.Μ.

Οι κατηγορίες των τελικών δικαιούχων καθορίζονται ανάλογα με τη φύση και το είδος των πράξεων




ΜΕΤΡΟΥ 2.3

ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΠΡΟΛΗΨΗΣ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ

ΑΛΛΗΛΕΓΓΥΗΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ

(ΕΠΑΝ)ΕΝΤΑΞΗΣ




ΚΠΣ 2000 – 2006 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ “ΥΓΕΙΑ - ΠΡΟΝΟΙΑ” ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2. ΨΥΧΙΚΗ ΥΓΕΙΑ ΜΕΤΡΟ 2.3. Ενέργειες πρόληψης – ενίσχυσης της κοινωνικής

αλληλεγγύησς και κοινωνικοοικονομικής (επαν) ένταξης ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Όλη η χώρα και ιδιαίτερα άτομα με προβλήματα ψυχικής

υγείας ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 2000 – 2006 ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 22 Α2. ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΜΕΤΡΟΥ 2.3 ΠΟΣΟ


ΠΟΣΟΣΤΟ ΣΤΗ

ΔΔ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ




% % ΣΚ % ΔΔ % ΣΚ % ΔΔ Συνολικό Κόστος (ΣΚ) 65,59

30,33 13,15


30,33 30,33 13,15 13,15


80,00 24,26 24,26 10,52 10,52


20,00 6,06 6,06 2,63 2,63




Β. ΓΕΝΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΤΟΥ – ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ – ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ - ΔΕΙΚΤΕΣ Β1. Εισαγωγική συνοπτική παρουσίαση υπάρχουσας κατάστασης για τα πλεονεκτήματα και προβλήματα του τομέα σε σχέση με το συγκεκριμένο μέτρο. Οι παρεμβάσεις που υλοποιήθηκαν την τελευταία δεκαετία στο χώρο της ψυχικής υγείας είχαν ως αποτέλεσμα τη σταδιακή κοινωνική επανένταξη ενός μέρους των χρόνιων ψυχικά ασθενών. Για το λόγο αυτό αναπτύχθηκαν ενδιάμεσες δομές στη κοινότητα, που αφορούσαν τόσο στην εκτός ιδρυμάτων διαβίωση (οικοτροφεία-ξενώνες-προστατευμένα διαμερίσματα), όσο και στην ένταξη και προώθηση στην αγορά εργασίας (ένταξη σε προγράμματα επαγγελματικής κατάρτισης και σε άτυπες μορφές απασχόλησης στο πλαίσιο του κοινωνικού τομέα της οικονομίας) Στη διάρκεια του Β ΄ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης, στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος ‘’Καταπολέμηση του Αποκλεισμού από την Αγορά Εργασίας’’ του υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, οι δράσεις που υλοποιήθηκαν στήριξαν την Α’φάση υλοποίησης του Εθνικού Προγράμματος «ΨΥΧΑΡΓΩΣ» και περιελάμβαναν την ανάπτυξη ενδιάμεσων δομών (δημιουργήθηκαν 5 οικοτροφεία, 45 ξενώνες, 6 προστατευμένα διαμερίσματα), τη στελέχωση των δομών αυτών και την κατάρτιση των στελεχών καθώς και την κατάρτιση των ψυχικά ασθενών. Η απόκτηση εμπειρίας από τις μέχρι και σήμερα παρεμβάσεις της Α ΄ φάσης του προγράμματος “Ψυχαργώς ” έχει δημιουργήσει τις κατάλληλες προϋποθέσεις για την ολοκλήρωση και την εδραίωση της Ψυχιατρικής Μεταρρύθμισης στην Ελλάδα. Παρόλα αυτά, παραμένει ελλειμματική η ανάπτυξη και λειτουργία δομών και προγραμμάτων πρόληψης ή /και πρόληψης της υποτροπής που απευθύνονται στο γενικό πληθυσμό καθώς και σε ειδικούς πληθυσμούς. Στη συνολική καταγραφή της υπάρχουσας κατάστασης πρέπει να συνυπολογιστούν και προϋπάρχουσες δομές ψυχικής υγείας, οι οποίες εμφανίζουν μερική λειτουργικότητα λόγω του ότι δεν είναι πλήρως στελεχωμένες. Τέλος, φανερή είναι η ανάγκη δημιουργίας ενός δικτύου στην κοινότητα, προκειμένου να συγκρατηθεί η σημερινή ανεξέλεγκτη ροή προς τα ψυχιατρικά νοσοκομεία Β2. Καθορισμός και αναλυτική περιγραφή του περιεχομένου του Μέτρου, των στόχων του και ανάλυση της συνέπειας / συνάφειάς του ως προς τους στόχους του Άξονα προτεραιότητας στον οποίο εντάσσεται. Το Μέτρο περιλαμβάνει την προώθηση ενεργητικών πολιτικών πρόληψης, ενίσχυσης του εθελοντισμού και της κοινωνικής αλληλεγγύης και ένταξης των πληθυσμών στόχων στον κοινωνικό και οικονομικό ιστό. Βασικοί στόχοι του Μέτρου είναι:

• Η ανάπτυξη ολοκληρωμένων δράσεων πρόληψης



• Η μέριμνα για την πρόληψη της υποτροπής • Η υιοθέτηση συνδυασμένων δράσεων για την ανάπτυξη προληπτικών παρεμβάσεων

και την κοινωνική και εργασιακή (επαν)ένταξη των ψυχικά ασθενών. Οι δράσεις του Μέτρου περιλαμβάνουν:

• τη λειτουργία δομών και προγραμμάτων πρόληψης, έγκαιρης διάγνωσης, παροχής

συμβουλευτικών υπηρεσιών, υπηρεσιών ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης. Έτσι, μέσα από τη διεπιστημονική προσέγγιση θα επιτυγχάνεται, κατ ΄ αρχήν, αναβαθμισμένη παροχή υπηρεσιών ψυχικής υγείας, αλλά και η εξυπηρέτηση του στόχου της ενημέρωσης του γενικού πληθυσμού καθώς και ειδικών πληθυσμών. Για το λόγο αυτό το συγκεκριμένο Μέτρο, σε συνέργεια με τα Μέτρα 2 και 4 του ίδιου Άξονα, θα συμβάλει στη λειτουργία των δομών που αναπτύσσονται, είτε στο πλαίσιο του παρόντος Ε.Π., είτε έχουν αναπτυχθεί στο παρελθόν χωρίς να λειτουργούν ικανοποιητικά. Στόχος των παρεμβάσεων του παρόντος Μέτρου είναι, εξάλλου, η λειτουργία μονάδων Πρωτογενούς και Δευτερογενούς πρόληψης

• την ανάπτυξη μιας δυναμικής διαδικασίας αποκατάστασης και κοινωνικοοικονομικής (επαν)ένταξης αφενός των χρόνιων ασθενών που αποασυλοποιούνται και αφετέρου των ψυχικά ασθενών που διαβιούν στην κοινότητα. Η διαδικασία αυτή θα εξασφαλίζει ένα ευρύ φάσμα δυνατοτήτων και ευκαιριών για εργασιακή και κοινωνική ένταξη,με την προώθηση ενεργειών επαγγελματικής κατάρτισης και ενεργητικών πολιτικών που στοχεύουν στη δημιουργία νέων πηγών απασχόλησης, κυρίως μέσω των δυνατοτήτων που προσφέρει ο τομέας της κοινωνικής οικονομίας.

• τη δημιουργία κοινωνικών επιχειρήσεων και συνεταιρισμών (π.χ. Κοινωνικοί Συνεταιρισμοί Περιορισμένης Ευθύνης - ΚοιΣΠΕ), την στήριξη της συνεταιριστικής δραστηριότητας με τη λειτουργία μηχανισμού για τη διερεύνηση θεμάτων που σχετίζονται με τις εγγυοδοσίες, τη χρηματοδότηση, τη δημιουργία δικτύου προώθησης των παραγόμενων προϊόντων, την υλοποίηση Προγραμμάτων Εργαστηριακής κατάρτισης /επαγγελματικής επανένταξης κ.λ.π.

Οι δράσεις κοινωνικοοικονομικής (επαν)ένταξης των ψυχικά ασθενών βρίσκονται σε συνέργεια με αντίστοιχες δράσεις που προβλέπονται στον Άξονα 2 του Ε.Π. «Απασχόληση και Συνεχιζόμενη Κατάρτιση» του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων. Με τον τρόπο αυτό, θα εξασφαλισθεί η ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας των ευκαιριών για τους ψυχικά ασθενείς τόσο κατά το σχεδιασμό των σχετικών πολιτικών όσο και κατά την παροχή υπηρεσιών από τους αρμόδιους φορείς, με έμφαση στην εξατομικευμένη αντιμετώπιση και στο σεβασμό των δικαιωμάτων και των επιλογών των επωφελούμενων. Συνολικά, οι στόχοι του Μέτρου συνάδουν με το Εθνικό Πρόγραμμα «Ψυχαργώς» και αποβλέπουν στην πρόληψη της ψυχικής ασθένειας, τη διασφάλιση της μετανοσοκομειακής φροντίδας, την ολοκληρωμένη υποστήριξη της ψυχικής υγείας, την κοινωνική ευαισθητοποίηση και την εξασφάλιση της κοινωνικής και οικονομικής ενσωμάτωσης των ψυχικά ασθενών. Έτσι, συμβάλλουν,με τρόπο ουσιαστικό, και στην επίτευξη των αντίστοιχων στόχων του Άξονα. Β3. Ιεράρχηση αναγκών και προτεραιοτήτων του Μέτρου και σημαντικότητα ως προς την επίτευξη του στόχου του Μέτρου. Βασική προτεραιότητα του Μέτρου αποτελεί η παροχή υπηρεσιών στον γενικό πληθυσμό, ώστε:



• Να προληφθεί κατά το δυνατό,μέσω της συμβουλευτικής ή /και της έγκαιρης

διάγνωσης, η εκδήλωση της ψυχικής ασθένειας. • Να προληφθεί η υποτροπή. • Να αποφευχθεί /μειωθεί δραστικά ο χρόνος κλειστής περίθαλψης των ψυχικά

ασθενών. • Να επιτευχθεί η ενημέρωση -ευαισθητοποίηση της κοινότητας, προκειμένου να

αποδεχθεί κοινωνικά τους αποασυλοποιούμενους χρόνιους ψυχικά ασθενείς. Παράλληλα βασική προτεραιότητα του Μέτρου είναι επίσης η κοινωνικοοικονομική επανένταξη των αποασυλοποιούμενων και των ψυχικά ασθενών που διαβιούν στην κοινότητα,μέσα από διαδικασία κατάρτισης και τη δημιουργία προγραμμάτων εργαστηριακής κατάρτισης/ επαγγελματικής επανένταξης, με στόχο τη συμβολή στην εξασφάλιση ισότητας ευκαιριών για τους ψυχικά ασθενείς, στην προσπάθεια ένταξής τους στην αγορά εργασίας. Πρόκειται για εξαιρετικά σημαντικές προτεραιότητες που εξυπηρετούν άμεσα τους στόχους του Μέτρου όσον αφορά στην ανάπτυξη ολοκληρωμένων δράσεων πρόληψης και πρόληψης της υποτροπής, αλλά και στην ανάπτυξη παρεμβάσεων κοινωνικής και εργασιακής ένταξης των ψυχικά ασθενών. Β4. Συνοπτική περιγραφή κατηγοριών πράξεων και ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις. Στο πλαίσιο του παρόντος Μέτρου προβλέπονται οι ακόλουθες κατηγορίες πράξεων:

• Λειτουργία δομών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας πρόληψης. Στο πλαίσιο αυτό πρόκειται να αυξηθούν τα Ψυχιατρικά Τμήματα των Γενικών Νοσοκομείων, με σκοπό την παροχή ολοκληρωμένων υπηρεσιών ψυχικής υγείας. Στις δομές αυτές οι οποίες είτε προϋπάρχουν είτε δημιουργούνται για πρώτη φορά, πρόκειται να λειτουργήσουν μονάδες αντιμετώπισης οξέων περιστατικών, βραχείας νοσηλείας, αντιμετώπισης περιστατικών σε κρίση, κέντρα διημέρευσης κ.λπ.

• Λειτουργία Κέντρων Ψυχικής Υγείας και Ιατροπαιδαγωγικών Κέντρων, καθώς και εξειδικευμένων μονάδων που απευθύνονται σε ειδικούς πληθυσμούς (άτομα με αυτισμό, χρήστες τοξικών ουσιών, αλκοολικοί), που αναπτύσσουν ψυχική ασθένεια δευτερογενώς και για τους οποίους απαιτείται εξειδικευμένη παρέμβαση.

• Υλοποίηση Προγραμμάτων Εργαστηριακής κατάρτισης/επαγγελματικής επανένταξης, που απευθύνονται σε ψυχικά ασθενείς.

• Λειτουργία Κοινωνικών Επιχειρήσεων και Συνεταιρισμών, με στόχο την εργασιακή αποκατάσταση των ψυχικά ασθενών.

• Λειτουργία μηχανισμού υποστήριξης της δημιουργίας Κοινωνικών Επιχειρήσεων για την εργασιακή αποκατάσταση των ψυχικά ασθενών.

Ως ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις μπορούν να αναφερθούν: • Λειτουργία ψυχιατρικού τμήματος Γενικών Νοσοκομείων • Λειτουργία Κέντρου Ψυχικής Υγείας ή /και ιατροπαιδαγωγικού Κέντρου ή /και

εξειδικευμένων μονάδων για ειδικούς πληθυσμούς (π.χ. άτομα με αυτισμό κλπ.) • Ενέργεια κατάρτισης για ψυχικά ασθενείς • Λειτουργία Κοινωνικού Συνεταιρισμού ή Επιχείρησης • Έργα και ενέργειες υποστήριξης της λειτουργίας Κοινωνικών Συνεταιρισμών και

Επιχειρήσεων



Β5. Ποσοτικοποίηση στόχων Μέτρου - Δείκτες πραγματοποίησης (εκροών)- Αναμενόμενα αποτελέσματα



1 Επαγγελματίες ψυχικής υγείας που παρείχαν υπηρεσίες

Αριθμός + 300 + 1.000

2 Παρεχόμενες υπηρεσίες

Ανθρωπο-μήνες

+ 4.000

+ 12.000

3 Λειτουργία δομών

Μήνες 600


1 Δημιουργία εξονοσοκομειακών δομών πρόληψης Ψυχικής Υγείας

Πλήθος + 10 + 65

2 Δημιουργία ΚοιΣΠΕ

Πλήθος +7




1.000


1 Βαθμός κάλυψης γενικού πληθυσμού με υπηρεσίες εξονοσοκομειακών δομών ψυχικής υγείας

Ποσοστό

20%


Πλήθος 1.000

Β6. Αναμενόμενα Αποτελέσματα / Επιπτώσεις (απασχόληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών κ.λπ.) Σε επίπεδο αποτελεσμάτων, το Μέτρο αναμένεται να συμβάλλει στη λειτουργία δομών πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας πρόληψης ψυχικών ασθενειών, στη λειτουργία Κέντρων Ψυχικής Υγείας και Ιατροπαιδαγωγικών Κέντρων καθώς και άλλων εξειδικευμένων μονάδων, αλλά και στη λειτουργία Κοινωνικών Συνεταιρισμών και Επιχειρήσεων. Επιπλέον, το Μέτρο αναμένεται να συμβάλλει, γενικότερα, και στην εργασιακή αποκατάσταση ψυχικά ασθενών.



Όσον αφορά στην απασχόληση: • Εκτιμάται ότι θα δημιουργηθούν αρκετές θέσεις εργασίας κατά τη διάρκεια

υλοποίησης του Μέτρου. Συγκεκριμένα, θα δημιουργηθεί σημαντικός αριθμός ενδιάμεσων θέσεων απασχόλησης για ειδικό επιστημονικό προσωπικό αλλά και για ειδικευμένο ή /και ανειδίκευτο εργατικό δυναμικό.

• Επιπλέον, η λειτουργία δομών ψυχικής υγείας μέσα στην κοινότητα συνεπάγεται θετικές επιπτώσεις στην απασχόληση επαγγελματιών ψυχικής υγείας διαφόρων ειδικοτήτων. Συνολικά, αναμένεται η δημιουργία περίπου 1000 μόνιμων θέσεων επιστημονικού ή /και ανειδίκευτου προσωπικού.

Όσον αφορά στο περιβάλλον, δεν αναμένονται επιπτώσεις γιατί το Μέτρο αφορά στην υλοποίηση άυλων ενεργειών. Τέλος, θετικές επιπτώσεις αναμένονται και όσον αφορά στην ισότητα ευκαιριών, καθώς κεντρική ιδέα του Μέτρου είναι η εξασφάλιση ισότητας ευκαιριών για όλους, και ιδιαίτερα για άτομα με προβλήματα ψυχικής υγείας που βιώνουν συνθήκες αποκλεισμού από την κοινωνικο -οικονομική ζωή.



Γ. ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 2.3 ΑΞΟΝΑΣ 2 ΜΕΤΡΟ 2.3


ΔΗΜΟΣΙΟΣ ΤΟΜΕΑΣ Κοινοτική Συμμετοχή Κρατική Συμμετοχή Συνολικό

Κόστος Σϋνολο



Χ Μ Π Α


Τ Ο Π Ι Κ Η

Α Λ Λ Η


Έτος Πεδίο Παρέμ. (κωδ)

1=2+13 2=3+8 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2000 21,22 0 0 0 0 0 0 0 2001 21,22 1.346.092 1.346.092 1.009.569 1.009.569 336.523 336.523 2002 21,22 2.236.193 2.236.193 1.677.145 1.677.145 559.048 559.048 2003 21,22 2.650.549 2.650.549 1.987.912 1.987.912 662.637 662.637 2004 21,22 3.688.749 3.688.749 2.766.562 2.766.562 922.187 922.187 2005 21,22 14.010.634

14.010.634

5.471.012

5.471.012 8.539.622

8.539.622

2006 21,22 41.661.584

41.661.584

39.562.840

39.562.840

2.098.743

2.098.743

ΣΥΝΟΛΟ 65.593.801

65.593.801

52.475.040

52.475.040

13.118.761

13.118.761

0 0 0



Δ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ Δ1. Εξειδίκευση στο επίπεδο του Μέτρου και όπου απαιτείται διαδικασιών, λειτουργιών, οργανωτικών προϋποθέσεων κλπ στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων των Διαχειριστικών Αρχών. Για την υλοποίηση του Μέτρου και στο πλαίσιο αρμοδιοτήτων της Διαχειριστικής Αρχής δεν απαιτούνται άλλες εξειδικευμένες ενέργειες πέρα από εκείνες που προβλέπονται από τη σχετική νομοθεσία Δ2. Κρίσιμες διαδρομές στην εφαρμογή, ειδικότερα για τις καινοτόμες δράσεις συμπεριλαμβανομένων των θεσμικών και διοικητικών προϋποθέσεων αποτελεσματικής εφαρμογής του.

• Ολοκλήρωση της εξειδίκευσης του θεσμικού πλαισίου του Τομέα Ψυχικής Υγείας καθώς και εξασφάλιση των απαραίτητων διοικητικών προϋποθέσεων (π.χ. τροποποίηση οργανισμών κλπ.)

• Στελέχωση των νέων δομών ή /και υφιστάμενων δομών. • Ενεργοποίηση μηχανισμού για την υποστήριξη των δράσεων κοινωνικοοικονομικής

(επαν)ένταξης των ψυχικά ασθενών • Υποστήριξη της Διεύθυνσης Ψυχικής Υγείας για την υλοποίηση του Μέτρου • Προκύπτουσες ανάγκες Τεχνικής Βοήθειας για την εφαρμογή.

Κατά την εφαρμογή του συγκεκριμένου Μέτρου αναμένεται να προκύψουν οι παρακάτω ανάγκες σε επίπεδο Τεχνικής Βοήθειας:


• Παροχή υπηρεσιών εκπόνησης μελέτης ή εμπειρογνωμοσύνης για την υποστήριξη της Διαχειριστικής Αρχής ή της Επιτροπής Παρακολούθησης όσο και των δημοσίων υπηρεσιών / φορέων που υλοποιούν συγκεκριμένες πράξεις του Μέτρου.

• Διενέργεια ημερίδων, επιμορφωτικών σεμιναρίων και γενικά ενεργειών που αποβλέπουν στη δημοσιοποίηση των παρεμβάσεων του Μέτρου, καθώς και στην ενημέρωση των Τελικών Δικαιούχων.

• Διενέργεια ελέγχων και επισκέψεων παρακολούθησης. Ε. ΤΕΛΙΚΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ Ε1. Καθορισμός των κατηγοριών των τελικών δικαιούχων του Μέτρου. Τελικοί Δικαιούχοι των ενεργειών του συγκεκριμένου Μέτρου μπορούν να είναι το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης,μέσω της αρμόδιας Δ/νσης Ψυχικής Υγείας, τα ΠΕ.Σ.Υ (ή διάδοχοι φορείς/υπηρεσίες), τα δημόσια ψυχιατρεία, τα γενικά νοσοκομεία, φορείς του Καν.815/84, φορείς -ΝΠΙΔ του τομέα ψυχικής υγείας, κοινωνικές επιχειρήσεις και συνεταιρισμοί (ΚΟΙΣΠΕ), επαγγελματικές και επιστημονικές οργανώσεις, ΜΚΟ, εθελοντικές οργανώσεις, φορείς με, ή ενώσεις φορέων με, εμπειρία στην ανάπτυξη συστημάτων εγγυοδοσίας και χρηματοδότησης, ή /και προώθησης προϊόντων.



Οι κατηγορίες των τελικών δικαιούχων καθορίζονται ανάλογα με τη φύση και το είδος των πράξεων. ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ Το παραπάνω Μέτρο δεν περιλαμβάνει Κρατικές Ενισχύσεις κατά την έννοια του άρθρου 87 παρ.1 της Συνθήκης. Σε ενδεχόμενη περίπτωση κρατικών ενισχύσεων, αυτές θα δοθούν στο πλαίσιο απαλλακτικών Κανονισμών ή άλλων καθεστώτων κρατικών ενισχύσεων.




ΜΕΤΡΟΥ 2.4

KΑΤΑΡΤΙΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΓΙΑ ΤΗ ΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ

ΑΠΟΑΣΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ, ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ - ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΑΝΕΝΤΑΞΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ

ΣΥΝΕΧΟΥΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΤΩΝ ΨΥΧΙΚΑ ΑΣΘΕΝΩΝ




ΚΠΣ 2000 – 2006 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ “ΥΓΕΙΑ ΠΡΟΝΟΙΑ” ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2. ΨΥΧΙΚΗ ΥΓΕΙΑ ΜΕΤΡΟ 2.4 Κατάρτιση του προσωπικού για τη στήριξη της

αποασυλοποίησης, της κοινωνικο - οικονομικής επανένταξης και της συνεχούς υποστήριξης των ψυχικά ασθενών

ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Όλη η χώρα ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 2000 – 2006 ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 23 Α2. ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΜΕΤΡΟΥ 2.4 ΠΟΣΟ

(εκατομ.

ΕΥΡΩ)






12,09 5,24


12,09 12,09 5,24 5,24


80,00 9,67 9,67 4,19 4,19





Β. ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΤΟΥΣ - ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ – ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ – ΔΕΙΚΤΕΣ Β1. Εισαγωγική συνοπτική παρουσίαση υπάρχουσας κατάστασης για τα πλεονεκτήματα και προβλήματα του τομέα σε σχέση με το συγκεκριμένο Μέτρο. Τα τελευταία χρόνια, στo πλαίσιo της ψυχιατρικής μεταρρύθμισης άρχισε η εφαρμογή στο σύνολο της χώρας του εθνικού προγράμματος «ΨΥΧΑΡΓΩΣ»,με στόχο την διασφάλιση της ψυχικής υγείας του πληθυσμού καθώς και την αναίρεση των αιτίων που την απειλούν. Το «ΨΥΧΑΡΓΩΣ» περιλαμβάνει δράσεις που αφορούν σε 7 ‘’ψυχιατρικές ’’ περιφέρειες, οι οποίες διαφοροποιούνται σχετικώς από τις διοικητικές περιφέρειες της χώρας, και αντιμετωπίζουν όλες τις κατηγορίες ψυχικών προβλημάτων τόσο σε επίπεδο πρόληψης όσο και στο επίπεδο της αποκατάστασης. Στη διάρκεια του Β ’ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης, υλοποιήθηκε η Α ’ φάση του σχεδίου ΨΥΧΑΡΓΩΣ με τη δημιουργία δομών στην κοινότητα για την αποασυλοποίηση ενός αριθμού ψυχικά ασθενών. Επίσης, στo πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος ‘’Καταπολέμηση του αποκλεισμού από την αγορά εργασίας ’’ του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων ( Β ’ Κ.Π.Σ. 1994-1999) υλοποιήθηκαν,μεταξύ άλλων, ενέργειες κατάρτισης για τους επαγγελματίες ψυχικής υγείας που στελεχώνουν τις αντίστοιχες δομές. To γεγονός ότι το Εθνικό Σχέδιο δράσης για τη συνέχιση και εδραίωση της Ψυχιατρικής Μεταρρύθμισης στην Ελλάδα βρίσκεται σε στάδιο ολοκλήρωσης, καθώς και η απόκτηση σημαντικής εμπειρίας και τεχνογνωσίας από τις παρεμβάσεις της Α ’ φάσης του προγράμματος «ΨΥΧΑΡΓΩΣ» αποτελούν σημαντικές δυνάμεις του τομέα ψυχικής υγείας. Αντίθετα, αδυναμίες του τομέα, που εξακολουθούν να υφίστανται, είναι η προβληματική υποδομή σε ορισμένα ψυχιατρικά νοσοκομεία, η έλλειψη ικανού αριθμού υποδομών για την αποασυλοποίηση ψυχικά ασθενών που διαβιούν σε ψυχιατρικά νοσοκομεία αλλά και η αντίσταση που συναντούν συχνά οι παρεμβάσεις για την αλλαγή του υπάρχοντος συστήματος (σε επίπεδο στάσεων, αντιλήψεων, πρακτικών), η οποία απορρέει από την μακροχρόνια εφαρμογή του κλειστού μοντέλου ιδρυματικής περίθαλψης. Στο πλαίσιο αυτό, η ολοκληρωμένη, σε εθνικό επίπεδο, εφαρμογή του ανοικτού μοντέλου παροχής υπηρεσιών ψυχικής υγείας θα συμβάλλει αποφασιστικά στην πορεία προς την κοινωνική ένταξη των ψυχικά ασθενών και στην άρση των αιτίων του κοινωνικού αποκλεισμού. Β2. Καθορισμός και αναλυτική περιγραφή του περιεχομένου του Μέτρου, των στόχων του και ανάλυση της συνέπειας / συνάφειάς του ως προς τους στόχους του Άξονα προτεραιότητας στον οποίο εντάσσεται. Η προσπάθεια μεταρρύθμισης της φροντίδας ψυχικής υγείας στην Ελλάδα θα συνεχισθεί με τις παρεμβάσεις του Άξονα 2 «Ψυχική Υγεία» για την αποασυλοποίηση των ασθενών και την εγκατάστασή τους σε κοινοτικές δομές, και την ανάπτυξη υπηρεσιών



πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας πρόληψης. Το συγκεκριμένο Mέτρο περιλαμβάνει δράσεις οι οποίες στοχεύουν στην ποιοτική και αποτελεσματική λειτουργία των κοινοτικών δομών και στην παροχή σύγχρονων ψυχοκοινωνικών υπηρεσιών. Συγκεκριμένα, οι στόχοι του Μέτρου αφορούν:

• Στη λειτουργική ανάπτυξη των δομών, υπηρεσιών και προγραμμάτων που προβλέπονται για την εμπέδωση και ολοκλήρωση της ψυχιατρικής μεταρρύθμισης.

• Στην εξασφάλιση του ποιοτικού και αποτελεσματικού χαρακτήρα των παρεμβάσεων. Οι δράσεις του Μέτρου περιλαμβάνουν:

• Κατάρτιση εκπαιδευτών, στελεχών και λοιπού προσωπικού, που έχει επιλεγεί για την στελέχωση των υπηρεσιών του τομέα ψυχικής υγείας,με έμφαση στην πρακτική εφαρμογή. Πρόκειται για μεθόδους και διαδικασίες που αφορούν τόσο στη διευκόλυνση της μετάβασης των ατόμων με ψυχικά και νοητικά προβλήματα σε προστατευμένη ημιαυτόνομη ή και αυτόνομη διαβίωση μέσα στην κοινότητα, όσο και την υποστήριξη των ατόμων αυτών,με στόχο την κοινωνικοοικονομική επανένταξή τους.

• Κατάρτιση σε νέα μοντέλα παροχής υπηρεσιών υγείας,με έμφαση στις αρχές της κοινοτικής ψυχικής υγιείας και στην σύγχρονη οργάνωση των υπηρεσιών ψυχικής υγείας.

• Διαμόρφωση εναλλακτικών τρόπων διδασκαλίας και διδακτικού υλικού. • Εκπαιδευτικές επισκέψεις και ανταλλαγές. • Διακρατικές συνεργασίες με στόχο τη μεταφορά τεχνογνωσίας και επιτυχημένων

πρακτικών. • Απόκτηση εκπαιδευτικής εμπειρίας από άνεργους νοσηλευτές/νοσηλεύτριες και

επαγγελματίες άλλων ειδικοτήτων για την δυνατότητα κάλυψης των αναγκών της αποασυλοποίησης και της ψυχιατρικής μεταρρύθμισης.

Πρόκειται για κατάρτιση του προσωπικού των Ψυχιατρικών Νοσοκομείων, καθώς και του προσωπικού το οποίο έχει επιλεγεί να στελεχώσει το σύνολο των νέων δομών Ψυχικής Υγείας στην κοινότητα. Πρόκειται, επίσης, για κατάρτιση ομάδας επαγγελματιών Ψυχικής Υγείας, η οποία θα λειτουργήσει ως ομάδα εκπαιδευτών για την κατάρτιση του προσωπικού των νέων δομών στην κοινότητα. Πρόκειται για Ψυχολόγους, Κοινωνικούς Λειτουργούς, Νοσηλευτές, διοικητικούς, Εργοθεραπευτές, Φυσιοθεραπευτές, Βοηθητικό προσωπικό κ.λ.π. Η κατάρτιση θα καλύπτει μεταξύ άλλων, θεματικές ενότητες που αφορούν στη δομή των υπηρεσιών ψυχικής υγείας, στις σύγχρονες αντιλήψεις για την ψυχική υγεία, στην αποασυλοποίηση ψυχικά ασθενών, στην υιοθέτηση σύγχρονων μοντέλων κοινωνικής και επαγγελματικής αποκατάστασης, στην αλλαγή στάσης της κοινότητας σε θέματα ψυχικής υγείας. Η κατάρτιση θα περιλαμβάνει θεωρητική κατάρτιση και πρακτική εξάσκηση, ενώ η μεθοδολογία της θα συμβάλλει αποφασιστικά τόσο στην προσέγγιση του γνωστικού αντικειμένου όσο και στην ανάπτυξη κλίματος συλλογικότητας και ομαδικού πνεύματος συνεργασίας μεταξύ των καταρτιζομένων. Ο οριζόντιος χαρακτήρας του Μέτρου, που υποστηρίζει το σύνολο των παρεμβάσεων που περιλαμβάνει ο Άξονας, το καθιστά κρίσιμο όσον αφορά στη συμβολή του στην επίτευξη των στόχων του Άξονα, δηλαδή, της λειτουργικής αναβάθμισης των υπηρεσιών ψυχικής υγείας, της ανάπτυξης κοινοτικών δομών και προγραμμάτων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας ψυχικής φροντίδας, της προαγωγής της πρόληψης και της διασφάλισης της συνέχειας της φροντίδας για τον πληθυσμό σε επίπεδο κοινότητας.



Β3. Ιεράρχηση αναγκών και προτεραιοτήτων του Μέτρου και σημαντικότητα ως προς την επίτευξη του στόχου του Μέτρου. Οι προτεραιότητες που τίθενται στο πλαίσιο αυτού του Μέτρου, είναι:

• Κατ’ αρχήν, ο σχηματισμός ενός πυρήνα εκπαιδευτών, ο οποίος θα αξιοποιηθεί στην κατάρτιση του προσωπικού που θα στελεχώσει τις δομές στην κοινότητα.

• Στη συνέχεια, η κατάρτιση του προσωπικού που θα στελεχώσει τις δομές αποασυλοποίησης.

• η παραγωγή εκπαιδευτικού υλικού και μεθοδολογίας κατά την διάρκεια της εκπαιδευτικής διαδικασίας και σε άμεση σύνδεση με αυτήν.

Β4. Συνοπτική περιγραφή κατηγοριών πράξεων και ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις. Οι κατηγορίες πράξεων περιλαμβάνουν:

• Kατάρτιση εκπαιδευτών και στελεχών του τομέα Ψυχικής Υγείας, με στόχο την ενσωμάτωση τεχνογνωσίας και καλών πρακτικών και την απόκτηση εξειδικευμένων γνώσεων: α) από το προσωπικό των υφιστάμενων και των νέων εξωνοσοκομειακών κοινοτικών δομών, β) από το προσωπικό των δομών και των προγραμμάτων κοινωνικής και επαγγελματικής αποκατάστασης ψυχικά ασθενών καθώς και γ) από το προσωπικό που συνδέεται με την προετοιμασία των ασθενών με ψυχικά και νοητικά προβλήματα για την έξοδό τους από τα Ψυχιατρικά Νοσοκομεία και την ένταξή τους στις δομές αυτές ή /και στην κοινότητα.

• Διαμόρφωση εναλλακτικών μεθόδων διδασκαλίας και διδακτικού υλικού. Πρόκειται για ενέργειες που στοχεύουν στην παραγωγή εκπαιδευτικού υλικού και μεθοδολογικών εργαλείων για την εκπαίδευση των ατόμων με ψυχικά και νοητικά προβλήματα, αλλά και των επαγγελματιών ψυχικής υγείας.

• Εκπαιδευτικές επισκέψεις και ανταλλαγές με φορείς, που στοχεύουν στη μεταφορά τεχνογνωσίας από εκπαιδευτικούς φορείς, από φορείς ψυχικής υγείας αλλά και άλλες ανεπτυγμένες συναφείς δομές αποκατάστασης ψυχικά ασθενών και ατόμων με νοητική υστέρηση, καθώς και στην ανταλλαγή εμπειριών μεταξύ εκπαιδευτών, στελεχών και λοιπού προσωπικού των υπηρεσιών του τομέα ψυχικής υγείας και συναδέλφων τους. Για το σκοπό αυτό θα επιδιωχθεί μεταξύ άλλων η συνεργασία με φορείς του εξωτερικού,με στόχο την υλοποίηση διακρατικών συνεργασιών.

Ως ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις μπορούν να αναφερθούν:

• Ενέργεια κατάρτισης εργαζομένων σε εξωνοσοκομειακές δομές και σε δομές στην κοινότητα.

• Ενέργεια κατάρτισης εκπαιδευτών με διακρατική συνεργασία. • Ενέργειες διαμόρφωσης εναλλακτικών μεθόδων διδασκαλίας και εκπαιδευτικού

υλικού. • Ενέργειες απόκτησης εκπαιδευτικής εμπειρίας ανέργων νοσηλευτών/νοσηλευτριών

και επαγγελματιών άλλων ειδικοτήτων για την κάλυψη των αναγκών της αποασυλοποίησης και της ψυχιατρικής μεταρρύθμισης.



Β5. Ποσοτικοποίηση στόχων Μέτρου - δείκτες πραγματοποίησης (εκροών) - Αναμενόμενα αποτελέσματα - Επιπτώσεις (απασχόληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών κλπ) - Καθορισμός δεικτών Επίδοσης για το 2003


ΜΟΝΑΔΑ ΣΤΟΧΟΣ

2003 ΣΤΟΧΟΣ

2008

1 Κατάρτιση προσωπικού ψυχικής υγείας

Ανθρωποώρες

720.000

Α ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΤΙΜΗ ΒΑΣΗΣ ΣΤΟΧΟΣ

2003 ΣΤΟΧΟΣ

2006

1 Καταρτιζόμενοι εργαζόμενοι του τομέα ψυχικής υγείας 1.200

Αριθμός + 1.000 + 3.000




250

3 Ωφελούμενοι από ενέργειες απόκτησης επαγγελματικής εμπειρίας 0

Πλήθος 1000

Β6. Αναμενόμενα Αποτελέσματα / Επιπτώσεις (απασχόληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών κ.λπ.) Σε επίπεδο αποτελεσμάτων, το Μέτρο αναμένεται να συμβάλλει στην βελτίωση των γνώσεων και των δεξιοτήτων του προσωπικού των δομών αποασυλοποίησης και των δομών φροντίδας ψυχικής υγείας μέσα στην κοινότητα. Όσον αφορά στην απασχόληση, εκτιμάται ότι θα δημιουργηθεί σημαντικός αριθμός ενδιάμεσων θέσεων απασχόλησης για ειδικό επιστημονικό προσωπικό αλλά και για άλλο ειδικευμένο ή /και ανειδίκευτο προσωπικό (π.χ. εισηγητές, διοικητικό – υποστηρικτικό προσωπικό κα). Όσον αφορά στο περιβάλλον, δεν αναμένονται επιπτώσεις γιατί το μέτρο αφορά στην υλοποίηση άυλων ενεργειών. Τέλος, το Μέτρο, καθώς προωθεί την κατάρτιση σε θέματα φροντίδας ψυχικής υγείας στην κοινότητα, αποτελεί μια ουσιαστική συμβολή στην εξασφάλιση της ισότητας ευκαιριών για όλους, και ιδιαίτερα για άτομα με προβλήματα ψυχικής υγείας που αντιμετωπίζουν σημαντικές δυσκολίες όσον αφορά στην ένταξή τους στην κοινωνοικο -οικονομική ζωή.









Χ Μ Π Α


Τ Ο Π Ι Κ Η

Α Λ Λ Η



1=2+13 2=3+8 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2000 23 0 0 0 0 0 0 2001 23 1.121.744 1.121.744 841.308 841.308 280.436 280.436 2002 23 1.863.493 1.863.493 1.397.620 1.397.620 465.873 465.873 2003 23 2.208.791 2.208.791 1.656.593 1.656.593 552.198 552.198 2004 23 5.073.956 5.073.956 3.805.467 3.805.467 1.268.489 1.268.489 2005 23 3.301.123 3.301.123 2.475.842 2.475.842 825.281 825.281 2006 23 12.572.829

12.572.829

10.736.718

10.736.718

1.836.111

1.836.111

ΣΥΝΟΛΟ 26.141.935

26.141.935

20.913.548

20.913.548

5.228.387

5.228.387

0 0 0



Δ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ Δ1. Εξειδίκευση στο επίπεδο του Μέτρου και όπου απαιτείται διαδικασιών, λειτουργιών, οργανωτικών προϋποθέσεων κλπ στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων των Διαχειριστικών Αρχών. Για την υλοποίηση του Μέτρου και στο πλαίσιο αρμοδιοτήτων της Διαχειριστικής Αρχής δεν απαιτούνται άλλες εξειδικευμένες ενέργειες πέρα από εκείνες που προβλέπονται από τη σχετική νομοθεσία Δ2. Κρίσιμες διαδρομές στην εφαρμογή, ειδικότερα για τις καινοτόμες δράσεις συμπεριλαμβανομένων των θεσμικών και διοικητικών προϋποθέσεων αποτελεσματικής εφαρμογής του. Για την αποτελεσματική εφαρμογή του Μέτρου, προϋπόθεση είναι:

• Επικαιροποίηση του συστήματος διαχείρισης ενεργειών κατάρτισης. • Συγκρότηση ομάδων από επιστημονικό προσωπικό του τομέα Ψυχικής Υγείας, το

οποίο θα συμμετάσχει σε διακρατικές ενέργειες κατάρτισης εκπαιδευτών, στο πλαίσιο του παρόντος Μέτρου, ώστε να λειτουργήσουν ως εκπαιδευτές του υπόλοιπου προσωπικού.

Δ3. Προκύπτουσες ανάγκες Τεχνικής Βοήθειας για την εφαρμογή Κατά την εφαρμογή του συγκεκριμένου Μέτρου αναμένεται να προκύψουν οι παρακάτω ανάγκες σε επίπεδο Τεχνικής Βοήθειας:

• Διοργάνωση Τεχνικών Συσκέψεων για την παρακολούθηση της πορείας των έργων ή για την αντιμετώπιση έκτακτων ζητημάτων που αφορούν στην υλοποίηση συγκεκριμένου έργου.

• Παροχή υπηρεσιών εκπόνησης μελέτης ή εμπειρογνωμοσύνης για την υποστήριξη της Διαχειριστικής Αρχής ή της Επιτροπής Παρακολούθησης όσο και των δημοσίων υπηρεσιών που υλοποιούν συγκεκριμένες πράξεις του Μέτρου.

• Διενέργεια ημερίδων, επιμορφωτικών σεμιναρίων και γενικά ενεργειών που αποβλέπουν στη δημοσιοποίηση των παρεμβάσεων του Μέτρου, όσο και για την ενημέρωση των Τελικών Δικαιούχων.

Ε. ΤΕΛΙΚΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ Ε1. Καθορισμός των κατηγοριών των τελικών δικαιούχων του Μέτρου. Δικαιούχοι των ενεργειών του συγκεκριμένου Μέτρου μπορούν να είναι:

• Τα Ψυχιατρικά Νοσοκομεία • Εκπαιδευτικοί φορείς • Δομές με εμπειρία στο σχεδιασμό προγραμμάτων κατάρτισης και στην

εκπαίδευση επαγγελματιών Ψυχικής Υγείας. • Π.Ε.Σ.Υ και διάδοχοι φορείς/ υπηρεσίες • Ο ΟΑΕΔ για τις ενέργειες απόκτησης επαγγελματικής εμπειρίας



Οι κατηγορίες των τελικών δικαιούχων καθορίζονται ανάλογα με τη φύση και το είδος των πράξεων ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ. Το παραπάνω Μέτρο δεν περιλαμβάνει Κρατικές Ενισχύσεις κατά την έννοια του άρθρου 87 παρ.1 της Συνθήκης. Σε ενδεχόμενη περίπτωση κρατικών ενισχύσεων, αυτές θα δοθούν στο πλαίσιο απαλλακτικών Κανονισμών ή άλλων καθεστώτων κρατικών ενισχύσεων.



ΑΞΟΝΑΣ 3

ΠΡΟΝΟΙΑ




ΜΕΤΡΟΥ 3.1

ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ ΑΤΟΜΩΝ ΠΟΥ ΑΠΕΙΛΟΥΝΤΑΙ Η ΠΛΗΤΤΟΝΤΑΙ ΜΕ ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΟ ΑΠΟ ΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΩΝ ΔΡΑΣΕΩΝ ΤΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ -

ΥΠΟΣΤΗΡΙΚΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΣΕ ΤΟΠΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ




ΚΠΣ 2000 – 2006 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ “ΥΓΕΙΑ ΠΡΟΝΟΙΑ” ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3 ΠΡΟΝΟΙΑ ΜΕΤΡΟ 3.1 Ενέργειες υποστήριξης ατόμων που απειλούνται ή

πλήττονται με αποκλεισμό από την αγορά ερασίας στο πλαίσιο των δράσεων του Δικτύου κοινωνικών – υποστηρικτών υπηρεσιών σε τοπικό επίπεδο.

ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Το σύνολο της χώρας ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ ΑΠΌ ΤΟ ΜΕΤΡΟ Ευπαθείς ομάδες και άτομα που κινδυνεύουν από ή

βρίσκονται σε κοινωνικό αποκλεισμό ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 2000 – 2006 ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 22 Α2. ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΜΕΤΡΟΥ 3.1 ΠΟΣΟ







46,85 2,26


46,85 46,85 2,26

2,26


79,76 37,37 37,37 1,80

1,80


20,24 9,48 9,48 0,45 0,45




Β. ΓΕΝΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΤΟΥ - ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ – ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ - ΔΕΙΚΤΕΣ Β1. Εισαγωγική συνοπτική παρουσίαση υπάρχουσας κατάστασης για τα πλεονεκτήματα και προβλήματα του τομέα σε σχέση με το συγκεκριμένο Μέτρο. Η προνοιακή πολιτική της χώρας υλοποιείται σήμερα κυρίως από δημόσια και μη ιδρύματα και άλλους προνοιακούς φορείς. Με άλλα λόγια, το προνοιακό σύστημα είναι σε μεγάλο βαθμό «ιδρυματοκεντρικό». Ωστόσο, ένα σημαντικό τμήμα του πληθυσμού, που προέρχεται κυρίως από τις ευπαθείς ομάδες, δεν έχει την απαιτούμενη πρόσβαση στην πληροφόρηση και στις αρμόδιες υπηρεσίες και αδυνατεί, για αντικειμενικούς και προσωπικούς λόγους, να διαχειριστεί τα προβλήματα τα οποία οδηγούν σε κοινωνικό αποκλεισμό και αποκλεισμό από την αγορά εργασίας. Επίσης οι υφιστάμενες υπηρεσίες αδυνατούν να καλύψουν τον πληθυσμό αυτό, είτε λόγω της γεωγραφικής τους κατανομής, είτε λόγω ενδογενών δομικών παραγόντων. Για την αποτελεσματικότερη προώθηση του λειτουργικού και οργανωτικού εκσυγχρονισμού του όλου συστήματος κοινωνικής φροντίδας, έχει δοθεί ιδιαίτερη σημασία στην ανάπτυξη της πρωτοβάθμιας κοινωνικής φροντίδας με υπηρεσίες που αναπτύσσονται σε τοπικό επίπεδο. Συγκεκριμένα, δημιουργείται δίκτυο κοινωνικών υπηρεσιών, στο πλαίσιο του οποίου θα αναπτυχθούν και θα διευρυνθούν υπηρεσίες και προγράμματα όπως Βοήθεια στο σπίτι, Κέντρα δημιουργικής Απασχόλησης, Κοινωνική – Υποστηρικτική Υπηρεσία, που θα στοχεύουν στην καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού. Βασικοί στόχοι του δικτύου είναι η παροχή εξειδικευμένων υποστηρικτικών υπηρεσιών, η εξατομικευμένη προσέγγιση και η διασύνδεση των ατόμων αυτών με τις δομές προώθησης στην απασχόληση. Β2. Καθορισμός και αναλυτική περιγραφή του περιεχομένου του Μέτρου, των στόχων του και ανάλυση της συνέπειας / συνάφειάς του ως προς τους στόχους του Άξονα προτεραιότητας στον οποίο εντάσσεται. Στο πλαίσιο της λειτουργίας του Δικτύου Κοινωνικών Υπηρεσιών πρόκειται να αναπτυχθούν Κοινωνικές – Υποστηρικτικές Υπηρεσίες. Το συγκεκριμένο Μέτρο επιδιώκει την ανάπτυξη, ως τμήμα της δραστηριότητας αυτών των υπηρεσιών, εξειδικευμένων ενεργειών υποστήριξης και προώθησης στην αγορά εργασίας ατόμων που απειλούνται ή πλήττονται με κοινωνικό και οικονομικό αποκλεισμό. Πιο συγκεκριμένα οι υπηρεσίες αυτές:

• Θα καταγράφουν – διαγνώνουν τις ανάγκες με εξατομικευμένη προσέγγιση και, σε συνεργασία με τον επωφελούμενο, θα σχεδιάζουν δέσμη ενεργειών με βάση τις ανάγκες και τα προβλήματα που αντιμετωπίζει



• Θα παραπέμπουν και θα διασυνδέουν τους επωφελούμενους με υπηρεσίες που αναπτύσσουν προγράμματα προώθησης στην απασχόληση όπως ΟΑΕΔ καθώς και σε άλλες κοινωνικές υπηρεσίεςμε βάση τις διαγνωσμένες ανάγκες όπως, ΚΠΑ, ΚΕΚ, ΚΕΣΥΥ.

• Θα αναλαμβάνουν την παρακολούθηση / συνεχή αξιολόγηση των επωφελούμενων και μετά την ολοκλήρωση προγραμμάτων κατάρτισης ή άλλων προγραμμάτων προώθησης στην απασχόληση καθώς και κατά το πρώτο διάστημα μετά την ένταξη στην αγορά εργασίας.

Βασικός στόχος του Μέτρου είναι: Η εξυπηρέτηση ατόμων που ζουν στις παρυφές του κοινωνικού ιστού και βιώνουν αποκλεισμό αφενός από την αγορά εργασίας και αφετέρου αντιμετωπίζουν δυσκολίες πρόσβασης στις υπάρχουσες κοινωνικές υπηρεσίες προκειμένου να έχουν ίσες ευκαιρίες πρόσβασης στην αγορά εργασίας. Οι συγκεκριμένες δράσεις θα συνδυάζονται με δράσεις του Ε.Π. «Απασχόληση και Επαγγελματική Κατάρτιση» καθώς καιμε δράσεις του Μέτρου 4.2 του Ε.Π. «Υγεία -Πρόνοια». Το Μέτρο επιδιώκει να συμβάλλει με ουσιαστικό τρόπο στη συντονισμένη δράση, που αναπτύσσεται ήδη σε εθνικό επίπεδο, για την ολοκληρωμένη προσέγγιση της κοινωνικο -οικονομικής (επαν)ένταξης ατόμων που απειλούνται ή πλήττονται με αποκλεισμό από την αγορά εργασίας. Σκοπός του Μέτρου είναι η εξασφάλιση ίσων ευκαιριών και δικαιωμάτων για όλους,με την παροχή υπηρεσιών πρόληψης και αντιμετώπισης της περιθωριοποίησης και του κοινωνικού αποκλεισμού οι οποίες αναπτύσσονται δίπλα και μαζί με το εξυπηρετούμενο άτομο. Έτσι το Μέτρο συμβάλλει με ουσιαστικό τρόπο στην επίτευξη των στόχων του Άξονα προτεραιότητας δηλαδή: στην εξασφάλιση ίσων ευκαιριών και δικαιωμάτων για όλους, στην εξατομικευμένη προσέγγιση ατόμων που ζουν στις παρυφές του κοινωνικού ιστού και βιώνουν τον αποκλεισμό από την αγορά εργασίας, στη διασύνδεση με τις δομές προώθησης στην απασχόληση και στη στήριξη δράσεων πρόληψης και καταπολέμησης του κοινωνικού, οικονομικού και εργασιακού αποκλεισμού. Β3. Ιεράρχηση αναγκών και προτεραιοτήτων του Μέτρου και σημαντικότητα ως προς την επίτευξη του στόχου του Μέτρου. Στις προτεραιότητες του Mέτρου είναι:

• Κατ' αρχήν, ενέργειες παρακολούθησης, εμψύχωσης και υποστήριξης μέσα από την αξιοποίηση υποστηρικτικού μηχανισμού.

• Παράλληλα, ενέργειες για την εξασφάλιση της αποτελεσματικής διασύνδεσης και συνεργασίας με όλες τις υπηρεσίες του Δικτύου Κοινωνικών Υπηρεσιών, τους κοινωνικούς φορείς της περιοχής καθώς και με τις υπηρεσίες προώθησης στην απασχόληση.

Έτσι, ο στοχος του Μέτρου για εξυπηρέτηση ατόμων που αντιμετωπίζουν δυσκολίες πρόσβασης στην αγορά εργασίας ή ακόμη εργασιακό αποκλεισμό, εξυπηρετούνται από παρεμβάσεις που ενσωματώνουν μία νέα αντίληψη, δηλαδή την εγκατάλειψη του ιδρυματικού μοντέλου και την υιοθέτηση μορφών ανοικτής κοινωνικής προστασίας. Β4. Συνοπτική περιγραφή κατηγοριών πράξεων και ενδεικτικές



προβλεπόμενες πράξεις. Στο πλαίσιο των παραπάνω στόχων του Μέτρου, προβλέπονται δύο κατηγορίες πράξεων:

• Παροχή υπηρεσιών: Πρόκειται για την κύρια κατηγορία πράξεων του Μέτρου και περιλαμβάνει την παροχή κοινωνικών υποστηρικτικών υπηρεσιών προς ευπαθείς ομάδες πληθυσμού με στόχο την προώθηση στην απασχόληση σε τοπικό επίπεδο και πιο συγκεκριμένα σε επίπεδο Δήμου.

• Υποστηρικτικός μηχανισμός: Πρόκειται για την επιστημονική και τεχνική υποστήριξη

των ενεργειών του Mέτρου και περιλαμβάνει: την προετοιμασία, τον συντονισμό των υπηρεσιών, την υποστήριξη της εφαρμογής, την δημιουργία συστήματος παρακολούθησης και αξιολόγησης του προγράμματος, την τεχνική στήριξη των υπηρεσιών του Υπουργείου που είναι ο τελικός δικαιούχος, καθώς και την εμψύχωση και επιστημονική στήριξη των στελεχών που θα πλαισιώσουν τις εμπλεκόμενες υπηρεσίες.

Ως ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις μπορούν να αναφερθούν

• Παροχή υποστηρικτικών υπηρεσιών προς ευπαθείς ομάδες πληθυσμού με στόχο την προώθηση στην απασχόληση.

• Ενέργειες επιστημονικής και τεχνικής υποστήριξης της εφαρμογής του Μέτρου. Β5. Ποσοτικοποίηση στόχων Μέτρου - Δείκτες πραγματοποίησης (εκροών) - Αναμενόμενα αποτελέσματα - Επιπτώσεις (απασχόληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών κλπ) - Καθορισμός Δεικτών Επίδοσης για το 2003

Α ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ

ΤΙΜΗ ΒΑΣΗΣ


1 Παρεχόμενες υπηρεσίες 0

Αμθρωπο-ώρες

+ 150.000

+ 550.000


1 Ωφελούμενα άτομα ευπαθών ομάδων

Πλήθος + 12.000 + 52.000

2 Θεσεις εργασίας που δημιουργούνται κατα τη διάρκεια υλοποίησης του

Ισοδυν.

ανθρ/ετη 12μ διαρκειας

290

3 Δημιουργία Γραφείων Κοινωνικών Υποστηρικτικών Υπηρεσιών

0

130



Πλήθος 190



Β6. Αναμενόμενα αποτελέσματα - Επιπτώσεις (απασχόληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών κλπ) Σε επίπεδο αποτελεσμάτων, το Μέτρο αναμένεται να συμβάλλει στην παροχή υποστηρικτικών υπηρεσιών για την προώθηση της απασχόλησης σε τοπικό επίπεδο. Όσον αφορά στην απασχόληση:

• Αναμένεται η δημιουργία 190 περίπου νέων θέσεων απασχόλησης Κοινωνικών Επιστημόνων (Κ.Ε.) για την στελέχωση των Κοινωνικών Υποστηρικτικών Υπηρεσιών (Κ.Υ.Υ.)

• Προβλέπεται προώθηση και διασύνδεση στην απασχόληση που απειλούνται ή πλήττονται με αποκλεισμό από την αγορά εργασίας που είναι και ο βασικός στόχος του Μέτρου, μέσα από τη λειτουργία των κοινωνικών Υποστηρικτικών Υπηρεσιών. Συνολικά προβλέπεται να εξυπηρετηθούν 52.000 άτομα περίπου που βιώνουν συνθήκες αποκλεισμού από την αγορά εργασίας, που αντιστοιχούν σε εξυπηρέτηση ετησίως περίπου στο 2-3% (κατά μέσω όρο στα επιλέξιμα έτη) του πληθυσμού- στόχου.

Το Μέτρο αφορά στην υλοποίηση άυλων ενεργειών και γι αυτό δεν προβλέπονται επιπτώσεις στο περιβάλλον. Όσον αφορά στην ισότητα ευκαιριών, θεμελιώδης αρχή του Μέτρου είναι η ισότητα ευκαιριών απασχόλησης για όλους,μέσα από την προσπάθεια εξασφάλισης της ισότιμης πρόσβασης στη σχετική πληροφόρηση.








ΕΚΤ ΣΥΝΟΛΟ Κεντρική Π Ε Ρ Ι Φ

Τ Ο Π Ι Κ Η

Α Λ Λ Η



1=2+13 2=3+8 3 4 5 8 9 10 11 12 13 2000 22 0 0 0 0 0 0 2001 22 1.874.033

1.874.033

1.405.525

1.405.525

468.508

468.508

2002 22 2.248.840

2.248.840

1.686.630

1.686.630

562.210

562.210

2003 22 2.248.840

2.248.840

1.686.630

1.686.630

562.210

562.210

2004 22 1.155.653

1.155.653

866.740

866.740

288.913

288.913

2005 22 1.624.163

1.624.163

1.218.122

1.218.122

406.041

406.041

2006 22 2.155.138

2.155.138

2.155.138

2.155.138

ΣΥΝΟΛΟ 11.306.667

11.306.667

9.018.785

0 9.018.785

2.287.882

2.287.882

0 0 0 0



Δ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ Δ1. Εξειδίκευση στο επίπεδο του Μέτρου και όπου απαιτείται διαδικασιών, λειτουργιών, οργανωτικών προϋποθέσεων κλπ στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων των Διαχειριστικών Αρχών. Προϋπόθεση εφαρμογής του Μέτρου που εντάσσεται στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της Διαχειριστικής Αρχής είναι ο συντονισμός των εμπλεκόμενων υπηρεσιών και φορέων - κεντρικών και περιφερειακών - ήδη από τη φάση προγραμματισμού ώστε να κατατεθούν έγκαιρα προτάσεις ολοκληρωμένων πράξεων, συμβατών με την εθνική στρατηγική και τους στόχους του Μέτρου. Δ2. Κρίσιμες διαδρομές στην εφαρμογή, ειδικότερα για τις καινοτόμες δράσεις συμπεριλαμβανομένων των θεσμικών και διοικητικών προϋποθέσεων αποτελεσματικής εφαρμογής του. Ως προϋποθέσεις για την αποτελεσματική εφαρμογή του παραπάνω Μέτρου μπορούν να αναφερθούν:

• Λειτουργία Υποστηρικτικού Μηχανισμού • Πρόσληψη των στελεχών ή και διάθεση υφιστάμενου προσωπικού για την πλαισίωση

των κοινωνικών υπηρεσιών • Κατάρτιση στελεχών, στο πλαίσιο του Μέτρου 4.2 του Άξονα 4 «Ανθρώπινοι

Πόροι» του παρόντος Ε.Π. • Προγραμματικές συμβάσεις του τελικού δικαιούχου με τις δημοτικές ή διαδημοτικές

επιχειρήσεις Δ3. Προκύπτουσες ανάγκες Τεχνικής Βοήθειας για την εφαρμογή. Σε επίπεδο Τεχνικής Βοήθειας ενδέχεται να προκύψουν ανάγκες:

• Ανάπτυξης εξειδικευμένων ενεργειών δημοσιότητας - ενημέρωσης για τις δράσεις του Μέτρου

• Εκπόνηση μελετών για επιμέρους ζητήματα • Διενέργεια ελέγχων και επισκέψεων παρακολούθησης

Ε. ΤΕΛΙΚΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ Ε1. Καθορισμός των κατηγοριών των τελικών δικαιούχων του Μέτρου. Τελικοί Δικαιούχοι του Μέτρου μπορούν να είναι το Υπουργείο Υγείαςκαι Κοινωνικώς Αλληλεγγύης μέσω των αρμόδιων Διευθύνσεών του, φορείς και εταιρείες Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Οι κατηγορίες των τελικών δικαιούχων καθορίζονται ανάλογα με τη φύση και το είδος των πράξεων ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ



Το παραπάνω Μέτρο δεν περιλαμβάνει Κρατικές Ενισχύσεις κατά την έννοια του άρθρου 87 παρ.1 της Συνθήκης. Σε ενδεχόμενη περίπτωση κρατικών ενισχύσεων, αυτές θα δοθούν στο πλαίσιο απαλλακτικών Κανονισμών ή άλλων καθεστώτων κρατικών ενισχύσεων.




ΜΕΤΡΟΥ 3.2

ΣΤΑΔΙΑΚΗ ΕΠΑΝΕΝΤΑΞΗ ΤΩΝ ΑΤΟΜΩΝ ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΕΣ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ-ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΖΩΗ

ΚΑΙ ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΣΤΗΝ ΑΥΤΟΝΟΜΗ ΔΙΑΒΙΩΣΗ




ΚΠΣ 2000 – 2006 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ “ΥΓΕΙΑ - ΠΡΟΝΟΙΑ” ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3 ΠΡΟΝΟΙΑ ΜΕΤΡΟ 3.2 Σταδιακή επανένταξη των ατόμων με αναπηρίες στην

κοινωνικο - οικονομική ζωή και προώθηση στην αυτόνομη διαβίωση

ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Όλη η χώρα ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ ΑΠΌ ΤΟ ΜΕΤΡΟ Ατομα με αναπηρίες που διαβιούν σε ιδρύματα κλειστής

περίθαλψης ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 2000 – 2006 ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 22 Α2. ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΜΕΤΡΟΥ 3.2 ΠΟΣΟ







53,14 2,57


53,14 53,14 2,57 2,57


79,76 42,39 42,39 2,05 2,05


20,24 10,75 10,75 0,52 0,52




Β. ΓΕΝΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΤΟΥ – ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ – ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ - ΔΕΙΚΤΕΣ Β1. Εισαγωγική συνοπτική παρουσίαση υπάρχουσας κατάστασης για τα πλεονεκτήματα και προβλήματα του τομέα σε σχέση με το συγκεκριμένο Μέτρο. Η παραδοσιακή αντίληψη για την αναπηρία αλλά και για τα συστήματα κοινωνικής προστασίας καθώς και η ανεπάρκεια ανοικτών προνοιακών δομών οδήγησαν στην ανάπτυξη δομών ιδρυματικού χαρακτήρα που στόχευαν περισσότερο στην περίθαλψη παρά στην αποκατάσταση. Στη δεκαετία του 90, ο τομέας της κοινωνικής πρόνοιας στην Ελλάδα αρχίζει να εκσυγχρονίζεται τόσο με τις θεσμικές ρυθμίσεις που πραγματοποιήθηκαν στην κατεύθυνση της μεταρρύθμισης και αναδιοργάνωσης των υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας όσο καιμε τις παρεμβάσεις που υλοποιήθηκαν στο πλαίσιο του Β ’ ΚΠΣ. Βασικός στόχος ήταν η συστηματική αντιμετώπιση των αναγκών στην κατεύθυνση ενός αποκεντρωμένου μοντέλου ανοικτής κοινωνικής φροντίδας. Όσον αφορά στα άτομα με ειδικές ανάγκες, δόθηκε ιδιαίτερη έμφαση στην ανάπτυξη δομών για την παροχή υπηρεσιών αποκατάστασης και στήριξης,με τρόπο που να διασφαλίζεται η παραμονή τους στο οικείο περιβάλλον καθώς και η κοινωνική και οικονομική τους (επαν)ένταξη. Οι ενέργειες που χρηματοδοτήθηκαν αφορούσαν στη δημιουργία ενός Εθνικού Δικτύου Κέντρων Κοινωνικής Υποστήριξης και Κατάρτισης Ατόμων με αναπηρία (ΚΕΚΥΚΑΜΕΑ) καθώς και στον εκσυγχρονισμό των ήδη υπαρχουσών δομών. Παρά τις σημαντικές βελτιώσεις που έχουν επιτευχθεί τα τελευταία χρόνια στο χώρο της κοινωνικής φροντίδας, εξακολουθούν να εμφανίζονται φαινόμενα δυσλειτουργίας που αφορούν στην αποσπασματικότητα, την επικάλυψη, τη χαλαρή έως ανύπαρκτη σύνδεση των υπηρεσιών. Επίσης, αρκετά από τα ιδρύματα κλειστής φροντίδας που παρέχουν περίθαλψη σε άτομα με βαριές κινητικές αναπηρίες και νοητική υστέρηση διατηρούν ακόμη τον ασυλικό τους χαρακτήρα. Για την αποτελεσματικότερη λειτουργία των υπηρεσιών, αλλά κυρίως για την καλύτερη εξυπηρέτηση των χρηστών των υπηρεσιών, προβλέπονται μεταρρυθμιστικές παρεμβάσεις στην κατεύθυνση της αλλαγής του μοντέλου διοίκησης των υπηρεσιών, που θα είναι ανάλογες με αυτές του Εθνικού Συστήματος Υγείας (περιφερειακή συγκρότηση των υπηρεσιών κ.λπ). Το αποτέλεσμα θα είναι υπηρεσίες αποκεντρωμένες, ευέλικτες, αποτελεσματικές και προσβάσιμες στον πολίτη. Παράλληλα, στον τομέα παροχής κοινωνικών υπηρεσιών, κεντρικός εθνικός στόχος είναι η ανάπτυξη δικτύου πρωτοβάθμιας κοινωνικής φροντίδας,με υπηρεσίες σε τοπικό επίπεδο. Έτσι, θα προλαμβάνονται φαινόμενα περιθωριοποίησης και κοινωνικού αποκλεισμού, θα δίνεται η δυνατότητα παραμονής στο οικείο περιβάλλον και θα ενισχύεται η κοινωνική συμμετοχή.



Β2. Καθορισμός και αναλυτική περιγραφή του περιεχομένου του Μέτρου, των στόχων του και ανάλυση της συνέπειας / συνάφειάς του ως προς τους στόχους του Άξονα προτεραιότητας στον οποίο εντάσσεται. Από όσα προαναφέρθηκαν, και για την άρση των εμποδίων που οδηγούν στον κοινωνικό αποκλεισμό, γίνεται φανερή η ανάγκη ανάπτυξης ανοικτών δομών στήριξης και κοινωνικής φροντίδας των ατόμων που σήμερα ζουν σε ιδρυματικό περιβάλλον. Οι βασικοί στόχοι του Μέτρου είναι:

• Η κοινωνική και οικονομική ενσωμάτωση ατόμων με ειδικές ανάγκες που βρίσκονται σε προστατευτικό – κλειστό περιβάλλον φροντίδας, με την ανάπτυξη εξατομικευμένων υποστηρικτικών παρεμβάσεων και με σεβασμό των δικαιωμάτων και των προσωπικών τους επιλογών.

• Η στήριξη της ένταξής τους στην αγορά εργασίας και η ενίσχυση της αυτόνομης διαβίωσής τους.

• Ανάπτυξη δράσεων και ενεργειών ελεύθερου χρόνου, ψυχαγωγίας, κοινωνικοποίησης και ενεργούς διαβίωσης στη κοινότητα.

Συγκεκριμένα, στο πλαίσιο του Μέτρου προβλέπονται οι ακόλουθες δράσεις: Προετοιμασία και σταδιακή ένταξη των εξυπηρετουμένων σε ενδιάμεσες δομές. Εκπαίδευση - ευαισθητοποίηση του προσωπικού για τις ενέργειες αποϊδρυματισμού Λειτουργία των ενδιάμεσων δομών (οικοτροφεία, ξενώνες, διαμερίσματα, Μονάδες αυξημένης φροντίδας) Λειτουργία Μηχανισμού Στήριξης και Παρακολούθησης των ενεργειών ο οποίος αναλαμβάνει την εξειδικευμένη επιστημονική και τεχνική υποστήριξη των φορέων υλοποίησης. Οι στόχοι του Μέτρου, βρίσκονται σε πλήρη συνάφεια με τους βασικούς στόχους του Άξονα προτεραιότητας «Πρόνοια». Με δεδομένο μάλιστα το γεγονός ότι τα ιδρύματα κλειστής φροντίδας αποτελούν κατ ’ εξοχήν χώρους περιθωριοποίησης και αποκλεισμού, οι ενέργειες αποϊδρυματισμού, συμβάλλουν στην εξασφάλιση ίσων ευκαιριών και δικαιωμάτων, στην καταπολέμηση των διακρίσεων, στην ενεργό συμμετοχή ατόμων ευπαθών ομάδων του πληθυσμού στην κοινωνική ζωή. Επίσης,με την εξατομικευμένη προσέγγιση των ατόμων που διαβιούν στο περιθώριο της κοινωνικής και οικονομικής ζωής και με την άρση των εμποδίων που οδηγούν στον αποκλεισμό, εξασφαλίζονται οι προϋποθέσεις για την κοινωνικό – οικονομική τους (επαν)ένταξη. Με την ανάπτυξη κατάλληλων υπηρεσιών και προγραμμάτωνμειώνονται οι ανάγκες φροντίδας σε κλειστές δομές και κατά συνέπεια ο κίνδυνος ανάπτυξης νέων ασυλικών ιδρυμάτων. Εξίσου σημαντικός παράγοντας, εξάλλου, για την κοινωνική και οικονομική (επαν)ένταξη των ατόμων με ειδικές ανάγκες είναι η κοινωνική αποδοχή και στήριξη. Η ανάπτυξη ειδικών προγραμμάτων ευαισθητοποίησης και ενημέρωσης καθώς και η κοινωνική συμμετοχή μέσα από προγράμματα εθελοντισμού και δραστηριοποίησης των μη κυβερνητικών οργανώσεων, των ίδιων των Ατόμων με αναπηρία ή των οικογενειών τους θα συμβάλλουν ουσιαστικά στη θετική στάση της κοινότητας απέναντι στα άτομα με ειδικές ανάγκες και στην αναγνώριση των δικαιωμάτων τους. Β3. Ιεράρχηση αναγκών και προτεραιοτήτων του Μέτρου και σημαντικότητα ως προς την επίτευξη του στόχου του Μέτρου.



Στο πλαίσιο του Μέτρου τίθενται τουλάχιστον τρεις παράλληλες και εξίσου σημαντικές προτεραιότητες:

• Η λειτουργία μηχανισμού για την υποστήριξη της υλοποίησης των δράσεων αποϊδρυματισμού

• Η εξατομικευμένη προετοιμασία των επωφελούμενων για τη μετάβασή τους σε δομές αυτόνομης και ημιαυτόνομης διαβίωσης (ανάπτυξη δεξιοτήτων, αυτοεξυπηρέτηση, κοινωνικές δεξιότητες κλπ)

• Η προετοιμασία των εργαζομένων στα ιδρύματα, καθώς και των νεοπροσλαμβανομένων, για την ένταξή τους στις νέες δομές (αλλαγή στάσεων και συμπεριφορών, κατάρτιση και ενημέρωση για τις νέες μορφές κοινωνικής φροντίδας)

Πρόκειται για προτεραιότητες που υπηρετούν απόλυτα τους στόχους του Μέτρου για κοινωνική και οικονομική ενσωμάτωση ατόμων με αναπηρία, μέσα από εξειδικευμένες παρεμβάσεις και στήριξη της κοινωνικής και οικονομικής τους (επαν)ένταξης. Β4. Συνοπτική περιγραφή κατηγοριών πράξεων και ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις. Στο πλαίσιο των προαναφερόμενων στόχων του Μέτρου, προβλέπονται τρεις κατηγορίες πράξεων: • Ανάπτυξη δικτύου ενδιάμεσων δομών και υπηρεσιών επανένταξης που περιλαμβάνει:

o Ειδικά προγράμματα κοινωνικοποίησης, ανάπτυξης δεξιοτήτων και εκπαίδευσης στην ημιαυτόνομη διαβίωση για άτομα με αναπηρία, που διαβιούν σε ιδρύματα.

o Κατάρτιση του προσωπικού των ιδρυμάτων με έμφαση στην απόκτηση εμπειρίας o Ευαισθητοποίηση της κοινότητας και αξιοποίηση του εθελοντισμού o Ενοικίαση χώρων και λειτουργία ενδιάμεσων δομών o Στελέχωση δομών και υπηρεσιών με εξειδικευμένους επαγγελματίες υγείας και

πρόνοιας. o Δράσεις Επιστημονικής και Τεχνικής Υποστήριξης και ενεργειών των Τελικών

Δικαιούχων για την υλοποίηση (εφαρμογή) ολοκληρωμένων και εξειδικευμένων προγραμμάτων κοινωνικοοικονομικής επανένταξης των εξυπηρετούμενων ατόμων.

• Έργα και υποστηρικτικές ενέργειες για την υλοποίηση παρεμβάσεων αποϊδρυματισμού. • Ειδικά προγράμματα έκφρασης και ψυχαγωγίας, ψυχοκινητικής ανάπτυξης, άθλησης και σωματικής αγωγής ατόμων με αναπηρία, που διαβιούν σε μονάδες ανοιχτής ή κλειστής περίθαλψης ή στην οικογένεια, προκειμένου να αξιοποιηθεί ο ελεύθερος χρόνος τους, να αναπτύξουν προσωπική ή ομαδική δραστηριότητα, να βελτιωθεί η ποιότητα ζωής τους, να υποστηριχθεί η οικογένεια και να αντιμετωπιστούν φαινόμενα κοινωνικού αποκλεισμού.

Ως ενδεικτικές κατηγορίες πράξεων μπορούν να αναφερθούν:

• Ενέργειες κατάρτισης εργαζομένων σε συγκεκριμένο προνοιακό ίδρυμα • Έργα και ενέργειες υποστήριξης αποϊδρυματισμού • Λειτουργία δομών αυτόνομης ή /και ημιαυτόνομης διαβίωσης • Κατάρτιση ατόμων που διαβιούν σε ιδρύματα • Ενέργειες ευαισθητοποίησης της κοινωνίας ή /και προώθησης του εθελοντισμού



Β5. Ποσοτικοποίηση στόχων Μέτρου - Δείκτες πραγματοποίησης (εκροών) - Αναμενόμενα αποτελέσματα - Επιπτώσεις Α ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΙΜΗ

ΒΑΣΗΣ ΜΟΝΑΔΑ ΣΤΟΧΟΣ

2003 ΣΤΟΧΟΣ

2006 1 Παροχή υπηρεσιών αποϊδρυματισμού Ανθρωπο-

μήνες 1800

2 Λειτουργία δομών Μήνες 700


1 Μεταφορά σε ανοικτές δομές 2.500 άτομα σε ιδρύματα

Ποσοστό 9%

2 Αποϊδρυματισμός ατόμων 50 άτομα Αριθμός 240

3 Δομές που τέθηκαν σε λειτουργία (ενδιάμεσες και ανοικτές)

7 δομές Αριθμός +10 + 40

4 Δυναμικότητα δομών 32 άτομα Αριθμός +70 άτομα 240

Θεσεις εργασίας που δημιουργούνται κατα τη διάρκεια υλοποίησης του έργου



150



Αριθμός 70

Σημείωση Οι τιμές βάσης των δεικτών Β1,Β2 και Β3 αφορούν σε δράσεις που είχαν ολοκληρωθεί πριν την έναρξη της παρούσας προγραμματιστικής περιόδου. Η τιμή βάσης του δείκτη Γ1 αφορά στο σύνολο των ατόμων με αναπηρία, που διαβιούν σε ιδρύματα κλειστής περίθαλψης. Β6. Αναμενόμενα Αποτελέσματα / Επιπτώσεις (απάσχοληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών κ.λπ) Σε επίπεδο αποτελεσμάτων, το Μέτρο αναμένεται να συμβάλλει στην αποϊδρυματοποίηση ατόμων με αναπηρία, που διαβιούν σε ιδρυματικό περιβάλλον και στην εξασφάλιση των προϋποθέσεων για την επανένταξή τους στην κοινωνική και οικονομική ζωή. Όσον αφορά στην απασχόληση, αναμένεται η δημιουργία σημαντικού αριθμού ενδιάμεσων θέσεων απασχόλησης εξειδικευμένου επιστημονικού προσωπικού για την υποστήριξη της αποϊδρυματοποίησης, καθώς και για την κατάρτιση του υπηρετούντος και του νεοπροσλαμβανόμενου προσωπικού των προνοιακών φορέων στους οποίους θα



υλοποιηθούν οι παρεμβάσεις του Μέτρου. Εξάλλου, αναμένεται η δημιουργία 60 τουλάχιστον μόνιμων θέσεων απασχόλησης για επιστημονικό προσωπικό διαφόρων ειδικοτήτων. Το Μέτρο δεν αναμένεται να έχει επιπτώσεις στο περιβάλλον γιατί αφορά στην υλοποίηση άυλων ενεργειών. Τέλος, το Μέτρο συμβάλλει και στην προσπάθεια εξασφάλισης ισότητας ευκαιριών για όλους, καθώς αποτελεί μια σημαντική προσπάθεια ένταξης ατόμων που ζουν σε ιδρυματικό περιβάλλον στην κοινωνική και οικονομική ζωή.









Τ Ο Π Ι Κ Η

Α Λ Λ Η



1=2+13 2=3+8 3 4 5 8 9 10 11 12 13 2000 22 0 0 0 0 0 0 2001 22 2.125.967

2.125.967

1.594.475

1.594.475

531.492

531.492

2002 22 2.551.160

2.551.160

1.913.370

1.913.370

637.790

637.790

2003 22 2.551.160

2.551.160

1.913.370

1.913.370

637.790

637.790

2004 22 1.311.013

1.311.013

983.260

983.260

327.753

327.753

2005 22 1.842.504

1.842.504

1.381.878

1.381.878

460.626

460.626

2006 22 2.444.862

2.444.862

2.444.862 2.444.862

ΣΥΝΟΛΟ 12.826.666

12.826.666

10.231.215

0 10.231.215

2.595.451

2.595.451

0 0 0 0



Δ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ Δ1. Εξειδίκευση στο επίπεδο του Μέτρου και όπου απαιτείται διαδικασιών, λειτουργιών, οργανωτικών προϋποθέσεων κλπ στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων των Διαχειριστικών Αρχών. Για την υλοποίηση των ενεργειών του Μέτρου και στο πλαίσιο αρμοδιοτήτων των Διαχειριστικών Αρχών, δεν απαιτούνται άλλες εξειδικευμένες ενέργειες παρά εκείνες που προβλέπονται από τη σχετική νομοθεσία. Δ2. Κρίσιμες διαδρομές στην εφαρμογή, ειδικότερα για τις καινοτόμες δράσεις συμπεριλαμβανομένων των θεσμικών και διοικητικών προϋποθέσεων αποτελεσματικής εφαρμογής του. Προϋποθέσεις αποτελεσματικής εφαρμογής του Μέτρου είναι:

• Η αναβάθμιση της κτιριακής υποδομής των χώρων των ιδρυμάτων, οι απαιτούμενες διαμορφώσεις χώρων και εξοπλισμός για τη λειτουργία των ενδιάμεσων δομών, με δράσεις που υλοποιούνται στο πλαίσιο των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων και το Ε.Π. "Υγεία Πρόνοια" 2000-2006 και ειδικότερα από το Μέτρο 2 του Άξονα Προτεραιότητας 2

• Η λειτουργία Υποστηρικτικού Μηχανισμού για την υποστήριξη της εφαρμογής του Μέτρου.

• Η ολοκλήρωση του απαραίτητου θεσμικού και διοικητικού πλαισίου για την ανάπτυξη των νέων δράσεων (π.χ. τροποποίηση του οργανισμού λειτουργίας των ιδρυμάτων).

• Ολοκλήρωση των διαδικασιών πρόσληψης νέου προσωπικού. Δ3. Προκύπτουσες ανάγκες Τεχνικής Βοήθειας για την εφαρμογή Σε επίπεδο Τεχνικής Βοήθειας ενδέχεται να προκύψουν ανάγκες:

• Ανάπτυξης εξειδικευμένων ενεργειών πληροφόρησης και δημοσιότητας • Διενέργειας μελέτης αναγκών για επιμέρους ζητήματα • Διενέργειας ελέγχων και επισκέψεων παρακολούθησης

Ε. ΤΕΛΙΚΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ Ε1. Καθορισμός των κατηγοριών των τελικών δικαιούχων του Μέτρου. Τελικοί δικαιούχοι μπορούν να είναι το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης μέσω της αρμόδιας Διεύθυνσης Προστασίας Ατόμων με Ειδικές Ανάγκες, φορείς ΝΠΙΔ και ΝΠΔΔ του τομέα Πρόνοιας, που παρέχουν κλειστή περίθαλψη σε άτομα με νοητική υστέρηση και άλλες αναπηρίες ή αποτελούν οργανώσεις/σωματεία των ΑμεΑ ή των οικογενειών τους. Οι κατηγορίες των τελικών δικαιούχων καθορίζονται ανάλογα με τη φύση και το είδος των πράξεων ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ Το παραπάνω Μέτρο δεν περιλαμβάνει Κρατικές Ενισχύσεις κατά την έννοια του άρθρου 87 παρ.1 της Συνθήκης. Σε ενδεχόμενη περίπτωση κρατικών ενισχύσεων, αυτές θα



δοθούν στο πλαίσιο απαλλακτικών Κανονισμών ή άλλων καθεστώτων κρατικών ενισχύσεων.



ΑΞΟΝΑΣ 4

ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΙ ΠΟΡΟΙ




ΜΕΤΡΟΥ 4.1

ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΤΟΥ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΥΓΕΙΑΣ




2000 – 2006 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ “ΥΓΕΙΑ ΠΡΟΝΟΙΑ” ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4. ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΙ ΠΟΡΟΙ ΜΕΤΡΟ 4.1 Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού του τομέα της Υγείας ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Σύνολο χώρας ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ ΑΠΟ ΤΟ ΜΕΤΡΟ Εργαζόμενοι και άνεργοι του τομέα της Υγείας ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 2000 – 2006 ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 23 Α2. ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΜΕΤΡΟΥ 4.1 ΠΟΣΟ







83,65 6,88


83,65 83,65 6,88 6,88


75,00 62,73 62,73 5,16 5,16


25,00 20,91 20,91 1,72 1,72




Β. ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΤΟΥ - ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ - ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ - ΔΕΙΚΤΕΣ Β1. Εισαγωγική συνοπτική παρουσίαση υπάρχουσας κατάστασης για τα πλεονεκτήματα και προβλήματα του τομέα σε σχέση με το συγκεκριμένο Μέτρο. Το ανθρώπινο δυναμικό αποτελεί σήμερα τον κυριότερο συντελεστή παραγωγής. Η ποιότητα μάλιστα, του συντελεστή εργασία, καθίσταται όλο και περισσότερο σημαντική στο σύγχρονο παραγωγικό πρότυπο. Ιδιαίτερα στον τομέα των υπηρεσιών υγείας, λόγω του κρίσιμου ρόλου που διαδραματίζει το ανθρώπινο δυναμικό στην παραγωγή και διανομή των σχετικών υπηρεσιών, η σημασία της ποιότητας είναι απόλυτα καθοριστική. Η ομαλή λειτουργία και αποτελεσματικότητα των υγειονομικών μονάδων, μονάδων κατά κύριο λόγο έντασης εργασίας και υψηλού καταμερισμού των έργων, εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ποιότητα των ανθρώπινων πόρων. Σήμερα, επιπλέον, λόγω της μεταβολής του επιδημιολογικού προτύπου του ελληνικού πληθυσμού (επικράτηση νοσημάτων φθοράς, επανεμφάνιση νοσημάτων που έτειναν να εξαφανιστούν), των αυξημένων απαιτήσεων των χρηστών (η βελτίωση του επιπέδου ζωής αυξάνει ποσοτικά και ποιοτικά τη ζήτηση), της εισαγωγής τεχνολογιών αιχμής, της αλματώδους εξέλιξης της ιατρικής επιστήμης και των διαγνωστικών μεθόδων οι οποίες επιφέρουν ταχεία απαξίωση της υπάρχουσας γνώσης, αλλά και της διεθνούς επικράτησης σύγχρονων προτύπων παροχής υπηρεσιών υγείας, καθίσταται αναγκαία η δια βίου κατάρτιση όλου του προσωπικού. Εξάλλου, δεδομένης της ιδιότυπης σύνδεσης των αγορών εκπαίδευσης και απασχόλησης του τομέα της υγείας αλλά και της άνισης γεωγραφικής κατανομής και δημογραφίας των επαγγελμάτων υγείας, η απόκτηση και αναβάθμιση εξειδικευμένων γνώσεων και δεξιοτήτων των ήδη εργαζομένων, των νεοπροσλαμβανομένων αλλά και των άνεργων επαγγελματιών του υγειονομικού τομέα,μπορεί να συμβάλλει ουσιαστικά στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών. Μέχρι την έναρξη υλοποίησης του Υποπρογράμματος "Ανθρώπινοι Πόροι " του Ε.Π. «Υγεία Πρόνοια» του Β ’ ΚΠΣ, η κατάρτιση είχε συνήθως αποσπασματικό χαρακτήρα και αφορούσε κυρίως στην κατάρτιση του ιατρικού προσωπικού και λιγότερο του νοσηλευτικού προσωπικού. Στη διάρκεια του Β' Κ.Π.Σ δημιουργήθηκαν 32 Κέντρα Συνεχιζόμενης Επαγγελματικής Κατάρτισης σε αντίστοιχο αριθμό νοσοκομείων του ΕΣΥ και στο ΕΚΑΒ, με σχετικά ικανοποιητική γεωγραφική διασπορά σε εθνικό επίπεδο. Στα Κέντρα αυτά, καταρτίστηκαν συνολικά, περίπου δέκα χιλιάδες (10.000) εργαζόμενοι στο Ε.Σ.Υ. όλων των ειδικοτήτων. Δημιουργήθηκε έτσι, μία πρώτη αλλά σημαντική κινητοποίηση προς την κατεύθυνση της θέσπισης μόνιμων διαδικασιών συνεχιζόμενης κατάρτισης, καθώς και οι προϋποθέσεις για την ανάπτυξη περισσότερο εξειδικευμένων εθνικών και κοινοτικών πολιτικών στο συγκεκριμένο χώρο.



Στις υπηρεσίες υγείας, αυτή τη στιγμή, απασχολούνται περίπου 140.000 άτομα. Το Ε.Σ.Υ., παρά τις διαρθρωτικές αλλαγές που επέφερε, λειτούργησε ως ένα έντονα ιατροκεντρικό σύστημα, κάτι που έχει μεταξύ άλλων και αρνητικές επιπτώσεις στην εύρυθμη λειτουργία και ποιότητα των προσφερόμενων υπηρεσιών. Παρά την επάρκεια που παρουσιάζεται σε ιατρικό προσωπικό, συνεχίζουν να υφίστανται σημαντικές ελλείψεις εξειδικευμένων στελεχών (ιδιαίτερα σε θέματα διοικητικής οργάνωσης αλλά και νοσηλευτικού προσωπικού) σε όλα τα επίπεδα παροχής υπηρεσιών. Παρουσιάζεται έτσι, επιτακτική ανάγκη βελτίωσης και ενίσχυσης των επαγγελματικών προσόντων των εργαζομένων στο Εθνικό Σύστημα Υγείας, στο πλαίσιο μάλιστα του γενικότερου στόχου για την αναβάθμιση της ποιότητας των υπηρεσιών. Επιπλέον, η ανάπτυξη του ανθρωπίνου δυναμικού του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (κέντρικής και περιφέρειακής Διοίκησης) αποτελεί ένα ακόμα συμπληρωματικό συντελεστή της επιχειρούμενης μεταρρύθμισης και της βελτίωσης της εφαρμογής των νέων πολιτικών υγείας. Στο πλαίσιο αυτό αναδεικνυνται πλέον επιτακτικές ανάγκες αναβάθμισης των διοικητικών και διαχειριστικών δεξιοτήτων των στελεχών σε θέσεις ευθύνης, Β2. Καθορισμός και αναλυτική περιγραφή του περιεχομένου του Μέτρου, των στόχων του και ανάλυση της συνέπειας / συνάφειάς του ως προς τους στόχους του Άξονα προτεραιότητας στον οποίο εντάσσεται. Από όσα προαναφέρθηκαν γίνεται φανερό ότι η εύρυθμη λειτουργία και η ανταπόκριση του υγειονομικού συστήματος στις σύγχρονες ανάγκες εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τη βελτίωση του επιπέδου των επιστημονικών γνώσεων και δεξιοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού που το στελεχώνει. Άλλωστε, η επίτευξη των επιχειρούμενων θεσμικών, οργανωτικών και λειτουργικών αλλαγών στο πλαίσιο της προσπάθειας μεταρρύθμισης του Ε.Σ.Υ., προϋποθέτει τη στήριξη όλου το προσωπικού. Οι βασικοί στόχοι του Μέτρου είναι:

• Η συμβολή του προσωπικού στη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών

• Η αύξηση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών υγείας Σ' αυτό το πλαίσιο, οι δράσεις που θα αναπτυχθούν αφορούν στην υλοποίηση ενεργειών κατάρτισης ( θεωρητικής και πρακτικής) του προσωπικού του ΕΣΥ, του ΟΠΑΔ (Οργανισμός Περίθαλψης των Ασφαλισμένων του Δημοσίου), του νεοπροσλαμβανόμενου προσωπικού, των στελεχών του Υπουργείου ΥΚΑ σε θέσεις ευθύνης και ποσοστού άνεργων επαγγελματιών υγείας ώστε να αποκτήσουν πρόσθετα επαγγελματικά προσόντα και εμπειρία. Η φιλοσοφία, ο προγραμματισμός και το περιεχόμενο των ενεργειών κατάρτισης θα ανταποκρίνεται στις υπάρχουσες ανάγκες σε καίρια αντικείμενα γενικού αλλά και ειδικού ενδιαφέροντος. Οι παρεμβάσεις, θα έχουν οριζόντια διάσταση και θα λειτουργούν συμπληρωματικά ως προς την επίτευξη των γενικών στόχων του Επιχειρησιακού Προγράμματος, οι οποίοι συνδέονται με τις ιδιαίτερες ανάγκες και προοπτικές του τομέα του ανθρώπινου δυναμικού. Έτσι το Μέτρο 4.1 θα συμβάλλει με ουσιαστικό τρόπο στην επίτευξη των στόχων του Άξονα, δηλαδή στη σύνδεση των εκπαιδευτικών προγραμμάτων με τους στρατηγικούς στόχους της μεταρρύθμισης και στην εναρμόνιση του περιεχομένου της εκπαίδευσης με τις διοικητικές, οργανωτικές και λειτουργικές αλλαγές του Εθνικού Συστήματος Υγείας.



Η αναβάθμιση των γνώσεων και των δεξιοτήτων του προσωπικού θα συντελέσει στη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, στην αύξηση της παραγωγικότητας και αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών, στην βελτίωση της εφαρμογής των πολιτικών υγείας, στην προώθηση της ισότιμης πρόσβασης των πολιτών στις υπηρεσίες υγείας, στη στήριξη της απασχόλησης και στην ενίσχυση των δυνατοτήτων εργασιακής ένταξης των άνεργων επαγγελματιών Υγείας. Β3. Ιεράρχηση αναγκών και προτεραιοτήτων του Μέτρου και σημαντικότητα ως προς την επίτευξη του στόχου του Μέτρου. Το συγκεκριμένο Μέτρο αποτελεί μία ολοκληρωμένη παρέμβαση σε επίπεδο άϋλων πράξεων και όπως προαναφέρθηκε, στοχεύει μέσω της κατάρτισης του προσωπικού, στη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, στην αύξηση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών υγείας. Οι προτεραιότητες που τίθενται στο πλαίσιο αυτού του Μέτρου αφορούν:

• Στην υλοποίηση ενεργειών κατάρτισης στελεχών όλων των κατηγοριών προσωπικού του Ε.Σ.Υ. του Ε.Κ.Α.Β. και του ΟΠΑΔ. Θα δοθεί, κατ' αρχήν, προτεραιότητα στην κατάρτιση στελεχών με αυξημένες διοικητικές αρμοδιότητες σε θέματα που εναρμονίζονται με τις εφαρμοζόμενες νέες παρεμβάσεις στο επίπεδο διοίκησης, οργάνωσης, διαχείρισης και λειτουργίας των μονάδων υγείας, στο πλαίσιο της Μεταρρύθμισης του ΕΣΥ.

• Στην υλοποίηση ενεργειών κατάρτισης στελεχών της κεντρικής και περιφερειακής Διοίκησης του Υπουργείου ΥΚΑ σε θέματα εργαλείων διοίκησης , εφαρμογής των πολιτικών εκσυγχρονισμού

• Στην υλοποίηση ενεργειών κατάρτισης για το νεοπροσλαμβανόμενο προσωπικό σε καίριας σημασίας αντικείμενα του κλάδου τους, προκειμένου να ενσωματωθούν αποτελεσματικά στο υγειονομικό σύστημα.

• Στην υλοποίηση ενεργειών κατάρτισης άνεργων επαγγελματιών υγείας. • Στην υλοποίηση ενεργειών απόκτησης εργασιακής εμπειρίας σε ανέργους του τομέα

Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης • Στην αξιοποίηση του προσωπικού των υπηρεσιών Υγείας (ΕΣΥ, ΕΚΑΒ)

Όσον αφορά στα αντικείμενα κατάρτισης, προτεραιότητα θα δοθεί, μεταξύ άλλων, στην υλοποίηση ενεργειών κατάρτισης σε αντικείμενα τα οποία αφορούν σε θέματα υγείας του γυναικείου πληθυσμού της χώρας (π.χ εξέταση μαστού, οστεοπόρωση, αλλά και κακοποίηση,μητρικός θηλασμός,κλπ) Β4. Συνοπτική περιγραφή κατηγοριών πράξεων και ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις. Στο πλαίσιο των παραπάνω στόχων του Μέτρου, προβλέπονται οι παρακάτω βασικές κατηγορίες πράξεων: • Ενέργειες κατάρτισης που αφορούν σε όλες τις κατηγορίες προσωπικού του ΕΣΥ, του

ΕΚΑΒ και του ΟΠΑΔ, και συγκεκριμένα: o σε αντικείμενα εξειδίκευσης για κάθε ειδικότητα o σε αντικείμενα γενικού ενδιαφέροντος (λ.χ. αποτελεσματικότερης οργάνωσης και o διαχείρισης υπηρεσιών υγείας, ανάπτυξης σχέσεων με τους χρήστες των

υπηρεσιών, διασφάλισης της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, προώθησης της προστασίας των δικαιωμάτων των ασθενών)



o ενέργειες κατάρτισης στις οποίες θα συμμετέχουν περισσότερες από μία κατηγορίες προσωπικού (Διατομεακά προγράμματα κατάρτισης)

o ενέργειες κατάρτισης που απευθύνονται σε συγκεκριμένες κατηγορίες προσωπικού (λ.χ.ιατρικό, διοικητικό) που θα υλοποιηθούν με διακρατική συνεργασία.

o ενέργειες κατάρτισης εκπαιδευτών. • Ενέργειες κατάρτισης στελεχών της κεντρικής και περιφερειακής Διοίκησης του

Υπουργείου ΥΚΑ σε θέματα διοίκησης , εφαρμογής των πολιτικών εκσυγχρονισμού. • ενέργειες κατάρτισης του νεοπροσλαμβανόμενου προσωπικού. • ενέργειες κατάρτισης και απόκτησης επαγγελματικής εμπειρίας άνεργων

επαγγελματιών υγείας (πτυχιούχοι Ιατρικής, Νοσηλευτικής, Διοίκησης Μονάδων Υγείας & Πρόνοιας κλπ.).

• Έργα και ενέργειες για την ανάπτυξη συστημάτων αξιοποίησης προσωπικού Ως ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις μπορούν να αναφερθούν:

• Ενέργεια κατάρτισης ιατρικού ή /και νοσηλευτικού ή /και διοικητικού ή /και τεχνικού ή /και παραϊατρικού ή /και βοηθητικού προσωπικού σε συγκεκριμένο αντικείμενο

• Διατομεακή ενέργεια κατάρτισης σε συγκεκριμένο αντικείμενο • Ενέργεια κατάρτισης άνεργων επαγγελματιών υγείας • Ενέργεια απόκτησης εργασιακής εμπειρίας (stage) ανέργων επαγγελματιών υγείας • Ενέργεια ανάπτυξης συστημάτων αξιοποίησης προσωπικού

Β5. Ποσοτικοποίηση στόχων Μέτρου - Δείκτες πραγματοποίησης (εκροών) - Αναμενόμενα αποτελέσματα - Επιπτώσεις (απασχόληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών κλπ) - Καθορισμός Δεικτών Επίδοσης για το 2003 Α ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΙΜΗ


2003 ΣΤΟΧΟΣ 2006

1 Καταρτιζόμενοι εργαζόμενοι του τομέα υγείας

10.000 άτομα

Αριθμός +16.000

+ 18.200

2 Καταρτιζόμενοι άνεργοι του τομέα υγείας

1.000 άτομα

Αριθμός + 1.300

+ 2.000

3 Κατάρτιση στον τομέα Υγείας Ανθρωπο-ώρες

2.200.000


1 Κατάρτιση εργαζομένων του τομέα Υγείας

140.000 άτομα

Ποσοστό 13 %

2 Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατα τη διάρκεια υλοποίησης του έργου



631

Σημείωση:

• Ο Δείκτης Α1 αφορά σε καταρτιζόμενους εργαζόμενους που απασχολούνται σε υπηρεσίες υγείας ή το ΥΥΚΑ. Στο δείκτη περιλαμβάνονται και οι νεοπροσλαμβανόμενοι



• Ο Δείκτης Α2 αφορά σε καταρτιζόμενους άνεργους που θα μπορούσαν να απασχοληθούν σε υπηρεσίες υγείας, π.χ. απόφοιτοι σχολών Ιατρικής, Νοσηλευτικής, Διοίκησης Υπηρεσιών Υγείας κ.λ.π.

• Οι τιμές βάσεων των Δεικτών Α1 και Α2 αφορούν στα αποτελέσματα αντίστοιχων παρεμβάσεων στο πλαίσιο του Ε.Π. ‘’Υγεία – Πρόνοια’’ του Β’ Κ.Π.Σ

Β6. Αναμενόμενα Αποτελέσματα / Επιπτώσεις (απασχόληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών) Σε επίπεδο αποτελεσμάτων, το Μέτρο αναμένεται να συμβάλλει στην αναβάθμιση των γνώσεων και των δεξιοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού του τομέα της υγείας. Άλλα αποτελέσματα και επιπτώσεις που αναμένεται να προκύψουν από την υλοποίηση των δράσεων του Μέτρου είναι τα παρακάτω:

• Η απόκτηση πρόσθετων επαγγελματικών προσόντων, μέσω της κατάρτισης ή της απόκτησης επαγγελματικής εμπειρίας (stage) άνεργων επαγγελματιών του τομέα αλλά και της διασύνδεσής τους με τις "μάχιμες " υπηρεσίες Υγείας, θα διευκολύνει την εργασιακή τους ένταξη στο υγειονομικό σύστημα.

• Κατά την υλοποίηση των πράξεων θα δημιουργηθεί σημαντικός αριθμός ενδιάμεσων θέσεων εργασίας (π.χ. εισηγητές, διοικητικό - υποστηρικτικό προσωπικό κ.α.)

• Κατά την υλοποίηση των ενεργειών κατάρτισης θα δοθεί ιδιαίτερη βαρύτητα στην προώθηση της ισότιμης συμμετοχής των δύο φύλων.

• Η υλοποίηση ενεργειών κατάρτισης μεταξύ άλλων και σε θέματα που σχετίζονται με το περιβάλλον (π.χ. διαχείριση νοσοκομειακών αποβλήτων, χρήση εναλλακτικών μορφών ενέργειας), θα συμβάλλει στην ευαισθητοποίηση σε θέματα προστασίας του περιβάλλοντος όλου του προσωπικού του Ε.Σ.Υ., καθώς επίσης και στην υιοθέτηση και εφαρμογή μεθόδων λειτουργίας των υπηρεσιών υγείας που είναι φιλικές προς το περιβάλλον.



Δημόσιος Τομέας Κοινοτική συμμετοχή Κρατική Συμμετοχή




Χ Μ Π Α

Σύνολο Κεντρική Π Ε Ρ Ι φ

Τ Ο Π Ι Κ Η

Α Λ Λ Η



1=2+13 2=3+8 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2000 23 0 0 0 0 0 0 2001 23 10.666.667 10.666.667 8.000.000 8.000.000 2.666.667 2.666.667 2002 23 10.666.667 10.666.667 8.000.000 8.000.000 2.666.667 2.666.667 2003 23 13.153.333

13.153.333

9.865.000

9.865.000

3.288.333

3.288.333

2004 23 1.066.667

1.066.667

800.000

800.000

266.667

266.667

2005 23 0 0 0 0 0 0 2006 23 0 0 0 0 0 0 ΣΥΝΟΛΟ 35.553.333

35.553.333

26.665.000

26.665.000

0 0 8.888.333

8.888.333

0 0 0 0



Δ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ Δ1. Εξειδίκευση πράξεων του Μέτρου και όπου απαιτείται διαδικασιών, λειτουργιών, οργανωτικών προϋποθέσεων κ.λ.π. στο πλαίσιο των Αρμοδιοτήτων των Διαχειριστικών Αρχών Προϋπόθεση εφαρμογής του Μέτρου που εντάσσεται στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της Διαχειριστικής Αρχής είναι ο συντονισμός των πιστοποιημένων φορέων υλοποίησης, ήδη από την φάση προγραμματισμού, ώστε να διαμορφωθούν έγκαιρα οι απαραίτητες προϋποθέσεις για την υλοποίηση ολοκληρωμένων πράξεων συμβατών με την εθνική στρατηγική και τους στόχους του Μέτρου. Δ2. Κρίσιμες διαδρομές στην εφαρμογή ειδικότερα για τις καινοτόμες δράσεις συμπεριλαμβανομένων των θεσμικών και διοικητικών προϋποθέσεων αποτελεσματικής εφαρμογής του Βάσει της εμπειρίας που προέκυψε από την υλοποίηση των ενεργειών κατάρτισης του Β ' ΚΠΣ, για την αποτελεσματική εφαρμογή του Μέτρου, απαραίτητες προϋποθέσεις είναι:

• Η πιστοποίηση των δομών συνεχιζόμενης επαγγελματικής κατάρτισης (Κ.Ε.Κ.) στο πλαίσιο του Ε.Σ.Υ.

• Η τροποποίηση / επικαιροποίηση του Συστήματος Διαχείρισης, Παρακολούθησης και Αξιολόγησης ενεργειών Συνεχιζόμενης Επαγγελματικής Κατάρτισης, στο πλαίσιο του Ε.Π «Υγεία – Πρόνοια»

Δ3. Προκύπτουσες ανάγκες Τεχνικής Βοήθειας για την εφαρμογή Σε επίπεδο Τεχνικής Βοήθειας ενδέχεται να προκύψουν ανάγκες:

• ανάπτυξης εξειδικευμένων ενεργειών πληροφόρησης και δημοσιότητας • διενέργειας μελετών για επιμέρους ζητήματα • διενέργειας ελέγχων και επισκέψεων παρακολούθησης

Ε. ΤΕΛΙΚΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ Ε1. Καθορισμός των κατηγοριών των τελικών δικαιούχων του Μέτρου. Όσον αφορά τις ενέργειες κατάρτισης, τελικός δικαιούχος του Μέτρου μπορεί να είναι η αρμόδια Δ/νση του Υπουργείου Υγείας & Κοινωνικής Αλληλεγγύης (Δ/νση Εκπαίδευσης). Όσον αφορά στις ενέργειες αξιοποίησης του προσωπικού, τελικοί δικαιούχοι μπορούν να είναι υπηρεσίες του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης καθώς και ο ΟΑΕΔ για τις δράσεις αρμοδιότητάς του. Οσον αφορά τις ενέργειες κατάρτισης των στελεχών θέσεων ευθύνης του ΥΥΚΑ, τελικός Δικαιούχος είναι το ΥΥΚΑ και οι πιστοποιημένοι από αυτό φορείς Κατάρτισης του τομέα αρμοδίως. Οι κατηγορίες των τελικών δικαιούχων καθορίζονται ανάλογα με τη φύση και το είδος των πράξεων ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ



Το παραπάνω Μέτρο δεν περιλαμβάνει Κρατικές Ενισχύσεις κατά την έννοια του άρθρου 87 παρ.1 της Συνθήκης. Σε ενδεχόμενη περίπτωση κρατικών ενισχύσεων, αυτές θα δοθούν στο πλαίσιο απαλλακτικών Κανονισμών ή άλλων καθεστώτων κρατικών ενισχύσεων.




ΜΕΤΡΟΥ 4.2

ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΤΟΥ

ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΠΡΟΝΟΙΑΣ




ΚΠΣ 2000-2006 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ‘’ΥΓΕΙΑ - ΠΡΟΝΟΙΑ’’ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 4. ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΙ ΠΟΡΟΙ ΜΕΤΡΟ 4.2. Ανάπτυξη Ανθρωπίνου Δυναμικού του τομέα της

Πρόνοιας ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Σύνολο χώρας ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ ΑΠΌ ΤΟ ΜΕΤΡΟ Εργαζόμενοι και άνεργοι του τομέα της Πρόνοιας ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 2000-2006 ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 23 Α2. ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ 4.2 ΠΟΣΟ

(εκατομ.

ΕΥΡΩ)






16,34 1,34


16,34 16,34 1,34 1,34


75,00 12,26 12,26 1,00 1,00


25,00 4,08 4,08 0,33 0,33




Β. ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΤΟΥ - ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ - ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ - ΔΕΙΚΤΕΣ Β1. Εισαγωγική συνοπτική παρουσίαση υπάρχουσας κατάστασης για τα πλεονεκτήματα και προβλήματα του τομέα σε σχέση με το συγκεκριμένο μέτρο. Η μεγάλη ανεπάρκεια προνοιακών υποδομών στη δεκαετία του '80 και οι αδυναμίες σε επίπεδο σχεδιασμού και οργάνωσης των υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας στην Ελλάδα οδήγησαν στην αποσπασματική ανάπτυξη παραδοσιακών δομών κοινωνικής προστασίας, με αρνητικές επιπτώσεις σε άτομα και ομάδες (απομόνωση, κοινωνικός αποκλεισμός και ιδρυματισμός). Αυτήν τη στιγμή βρίσκεται ήδη σε εξέλιξη ο λειτουργικός και οργανωτικός εκσυγχρονισμός των υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας, η αναμόρφωση δηλαδή των παραδοσιακών δομών με την υιοθέτηση και εφαρμογή σύγχρονων αντιλήψεων και μεθόδων παροχής προνοιακών υπηρεσιών. Στόχος είναι η μετάβαση από το ιδρυματικό – προστατευτικό μοντέλο σε υπηρεσίες ημιαυτόνομης και αυτόνομης διαβίωσης των χρηστών των υπηρεσιών, κάτι που προϋποθέτει ολοκληρωμένες παρεμβάσεις σε όλα τα επίπεδα του τομέα της Πρόνοιας. Έτσι ο τομέας της κοινωνικής προστασίας αρχίζει να οργανώνεται στα πρότυπα των άλλων ευρωπαϊκών χωρών τόσο με θεσμικές ρυθμίσεις όσο και με την οργανωτική και λειτουργική αναδιοργάνωση των υπηρεσιών του. Σκοπός της νέας πολιτικής είναι η στήριξη των ευπαθών ατόμων ή των ομάδων του πληθυσμού μέσα στην κοινότητα, σε ένα πλαίσιο αυτοκαθορισμού και ενεργητικής στάσης απέναντι στα προβλήματα που τους αφορούν. Σήμερα, στις υπηρεσίες Πρόνοιας, απασχολούνται περίπου τριάντα χιλιάδες (30.000) άτομα. Πέρα από την έλλειψη ειδικευμένου επιστημονικού προσωπικού, το προσωπικό που υπηρετεί, καλείται να αντεπεξέλθει στις σύγχρονες ανάγκες με τα πεπερασμένα εφόδια της παρελθούσας επαγγελματικής του εκπαίδευσης, η οποία εμφανίζεται συχνά απαξιωμένη. Κατά συνέπεια η επιτυχία της μεταρρύθμισης του συστήματος εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ενεργό στήριξη του ανθρώπινου δυναμικού που στελεχώνει τις διάφορες υπηρεσίες. Με την υλοποίηση του Υποπρογράμματος "Ανθρώπινοι Πόροι " του Ε.Π. "ΥΓΕΙΑ - ΠΡΟΝΟΙΑ" του Β ' Κ.Π.Σ., επιχειρήθηκε για πρώτη φορά προώθηση της ιδέας της συνεχιζόμενης κατάρτισης ως εργαλείου για την βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών. Δημιουργήθηκαν εννέα (9) Κέντρα Συνεχιζόμενης Επαγγελματικής Κατάρτισης (8 στην Αθήνα και 1 στην Θεσσαλονίκη) στα οποία καταρτίστηκαν συνολικά περίπου 1.600 εργαζόμενοι καθώς και μικρός αριθμός άνεργων του τομέα της Πρόνοιας. Συνολικά η θέσπιση μόνιμων διαδικασιών συνεχιζόμενης κατάρτισης στον τομέα της Πρόνοιας, στη διάρκεια της προηγούμενης προγραμματικής περιόδου, δημιούργησε τις



βάσεις για την αποτελεσματικότερη προώθηση νέων εθνικών και κοινοτικών πολιτικών και προτεραιοτήτων στο συγκεκριμένο χώρο κατά την επόμενη προγραμματική περίοδο. Β2. Καθορισμός και αναλυτική περιγραφή του περιεχομένου του Μέτρου, των στόχων του και ανάλυση της συνέπειας / συνάφειάς του ως προς τους στόχους του Άξονα προτεραιότητας στον οποίο εντάσσεται. Από όσα προαναφέρθηκαν, γίνεται φανερό ότι η υπέρβαση του παραδοσιακού "ιδρυματικού "μοντέλου λειτουργίας των προνοιακών φορέων με την εφαρμογή σύγχρονων αντιλήψεων και μεθόδων παροχής κοινωνικών υπηρεσιών εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τη βελτίωση του επιπέδου των επιστημονικών γνώσεων και δεξιοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού που στελεχώνει τις σχετικές υπηρεσίες. Η κατάρτιση του υπηρετούντος προσωπικού, των νεοπροσλαμβανομένων, αλλά και των άνεργων επαγγελματιών του τομέα της πρόνοιας, σε σύγχρονες μεθόδους οργάνωσης και διαχείρισης καθώς και σε ειδικά θέματα αυτόνομης και ημιαυτόνομης διαβίωσης είναι καθοριστική για την προώθηση και εμπέδωση των επιχειρούμενων μεταρρυθμιστικών παρεμβάσεων και τη βελτίωση της αποδοτικότητας του συστήματος. Οι βασικοί στόχοι του Μέτρου είναι:

• Η συμβολή του προσωπικού στη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών

• Η αύξηση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών πρόνοιας. Σ' αυτό το πλαίσιο, οι δράσεις που θα αναπτυχθούν αφορούν στην υλοποίηση ενεργειών κατάρτισης του προσωπικού του τομέα της Πρόνοιας, στην κατάρτιση του νεοπροσλαμβανόμενου προσωπικού και μικρού ποσοστού άνεργων επαγγελματιών του τομέα. Η φιλοσοφία, ο προγραμματισμός και το περιεχόμενο των ενεργειών κατάρτισης θα ανταποκρίνεται στις υπάρχουσες ανάγκες για κατάρτιση και εξειδίκευση σε καίρια αντικείμενα ειδικού ή / και γενικού ενδιαφέροντος. Οι παρεμβάσεις θα έχουν οριζόντια διάσταση και θα λειτουργούν συμπληρωματικά ως προς την επίτευξη των γενικών στόχων του Επιχειρησιακού Προγράμματος, οι οποίοι συνδέονται με τις ιδιαίτερες ανάγκες και προοπτικές του τομέα του ανθρώπινου δυναμικού. Έτσι, το συγκεκριμένο Μέτρο θα συμβάλλει με ουσιαστικό τρόπο στην επίτευξη των στόχων του Άξονα, δηλαδή στη σύνδεση των εκπαιδευτικών προγραμμάτων με τους στρατηγικούς στόχους της μεταρρύθμισης και στην εναρμόνιση του περιεχομένου της εκπαίδευσης με τις θεσμικές, διοικητικές, οργανωτικές και λειτουργικές αλλαγές των υπηρεσιών Κοινωνικής Φροντίδας. Η αναβάθμιση των γνώσεων και των δεξιοτήτων του προσωπικού θα συντελέσει στη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, στην αύξηση της παραγωγικότητας και αποτελεσματικότητας των υπηρεσιών, στην προώθηση της ισότιμης πρόσβασης των πολιτών στις υπηρεσίες πρόνοιας, στη στήριξη της απασχόλησης και στην ενίσχυση των δυνατοτήτων εργασιακής ένταξης των άνεργων επαγγελματιών του τομέα. Β3. Ιεράρχηση αναγκών και προτεραιοτήτων του Μέτρου και σημαντικότητα ως προς την επίτευξη του στόχου του Μέτρου. Το συγκεκριμένο Μέτρο αποτελεί μία ολοκληρωμένη παρέμβαση σε επίπεδο άυλων πράξεων και, όπως προαναφέρθηκε, στοχεύει, στη βελτίωση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, στην αύξηση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας των



υπηρεσιών Πρόνοιας. Οι προτεραιότητες που τίθενται στο πλαίσιο αυτού του Μέτρου αφορούν κατ΄ αρχήν, στην υλοποίηση ενεργειών κατάρτισης (θεωρητικής και πρακτικής) στελεχών όλων των κατηγοριών προσωπικού. Θα δοθεί προτεραιότητα:

• στην κατάρτιση στελεχών με αυξημένες διοικητικές αρμοδιότητες σε θέματα που εναρμονίζονται με τις εφαρμοζόμενες μεταρρυθμιστικές παρεμβάσεις στο επίπεδο διοίκησης, οργάνωσης, διαχείρισης και λειτουργίας των υπηρεσιών Πρόνοιας και

• στην κατάρτιση του επιστημονικού προσωπικού σε νέες μεθόδους και τεχνικές κοινωνικής υποστήριξης και φροντίδας.

• Στη συνέχεια, στην υλοποίηση ενεργειών κατάρτισης στελεχών του τομέα Πρόνοιας σε αντικείμενα που σχετίζονται με την προώθηση - συστηματοποίηση και οργάνωση του εθελοντισμού.

• Παράλληλα, στην υλοποίηση ενεργειών κατάρτισης άνεργων επαγγελματιών του

τομέα της Πρόνοιας και η διασύνδεσή τους με τις υφιστάμενες δομές υπηρεσίών

πρόνοιας ώστε, αποκτώντας πρόσθετα, επαγγελματικά προσόντα να διεκδικήσουν

από πλεονεκτικότερη θέση την εργασιακή τους ένταξη

• Τέλος, στην αξιοποίηση του προσωπικού του τομέα Πρόνοιας

Β4. Συνοπτική περιγραφή κατηγοριών πράξεων και ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις. Στο πλαίσιο των παραπάνω στόχων του Μέτρου, προβλέπονται τρείς βασικές κατηγορίες πράξεων:

• Κατάρτιση η οποία αφορά σε όλες τις κατηγορίες προσωπικού των προνοιακών υπηρεσιών και εναρμονίζεται με τις μεταρρυθμιστικές παρεμβάσεις στο επίπεδο διοίκησης, οργάνωσης, διαχείρισης και λειτουργίας των υπηρεσιών.

• Κατάρτιση στελεχών για την προώθηση - συστηματοποίηση και οργάνωση του εθελοντισμού.

• Κατάρτιση νεοπροσλαμβανόμενου προσωπικού του τομέα πρόνοιας (όπως, π.χ. του προσωπικού, του Δικτύου Κοινωνικών Υποστηρικτικών Υπηρεσιών του Μέτρου 3.1. του παρόντος ΕΠ).

• Κατάρτιση ή και δράσης απόκτησης επαγγελματικής εμπειρίας για άνεργους επαγγελματίες του τομέα της Πρόνοιας.

• Εκπαίδευση εκπαιδευτών. Ως ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις μπορούν να αναφερθούν:

• Ενέργεια κατάρτισης προσωπικού διοικητικού ή /και βοηθητικού ή /και κοινωνικού τομέα σε συγκεκριμένο αντικείμενο.

• Διατομεακή ενέργεια κατάρτισης σε συγκεκριμένο αντικείμενο. • Ενέργεια κατάρτισης στελεχών προώθησης του εθελοντισμού • Ενέργεια κατάρτισης άνεργων επαγγελματιών πρόνοιας • Ενέργεια απόκτησης επαγγελματικής εμπειρίας από άνεργους επαγγελματίες

πρόνοιας • Ενέργεια ανάπτυξης συστημάτων αξιοποίησης προσωπικού



Β5. Ποσοτικοποίηση στόχων Μέτρου - Δείκτες πραγματοποίησης (εκροών) - Αναμενόμενα αποτελέσματα - Επιπτώσεις (απασχόληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών κλπ)-Καθορισμός Δεικτών Επίδοσης για το 2003 Α ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΙΜΗ


2003 ΣΤΟΧΟΣ 2006

1 Καταρτιζόμενοι εργαζόμενοι του τομέα πρόνοιας

1.600 άτομα Αριθμός +1.000. + 2.100.

2 Καταρτιζόμενοι άνεργοι του τομέα πρόνοιας

400 άτομα Αριθμός + 200 + 500

3 Κατάρτιση στον τομέα πρόνοιας Ανθρωπο-ώρες

280.000


1 Κατάρτιση εργαζομένων του τομέα πρόνοιας

30.000 άτομα Ποσοστό 7 %


Ισοδυν. ανθρ/ετη 12μ διαρκειας

88

Σημείωση

• Ο Δείκτης Α1 αφορά σε καταρτιζόμενους εργαζόμενους που απασχολούνται σε υπηρεσίες Πρόνοιας. Στο δείκτη περιλαμβάνονται και οι νεοπροσλαμβανόμενοι

• Ο Δείκτης Α2 αφορά σε καταρτιζόμενους άνεργους που θα μπορούσαν να απασχοληθούν στον τομέα Πρόνοιας

• Οι τιμές βάσεων των Δεικτών Α1 και Α2 αφορούν στα αποτελέσματα αντίστοιχων παρεμβάσεων στο πλαίσιο του Ε.Π. ‘’Υγεία – Πρόνοια’’ του Β’ Κ.Π.Σ.

Β6. Αναμενόμενα Αποτελέσματα / Επιπτώσεις (απασχόληση, περιβάλλον, ισότητα ευκαιριών) Σε επίπεδο αποτελεσμάτων, το Μέτρο αναμένεται να συμβάλλει στην αναβάθμιση των γνώσεων και των δεξιοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού του τομέα της πρόνοιας. Άλλα αναμενόμενα αποτελέσματα και επιπτώσεις από την υλοποίηση των δράσεων του Μέτρου είναι τα παρακάτω:

• Η αναβάθμιση των επαγγελματικών προσόντων άνεργων επαγγελματιών του τομέα, μέσω της κατάρτισης αλλά και της διασύνδεσής τους με τις υπάρχουσες υπηρεσίες των προνοιακών φορέων, θα διευκολύνει την εργασιακή τους ένταξη.

• Κατά την υλοποίηση των πράξεων θα δημιουργηθεί σημαντικός αριθμός ενδιάμεσων θέσεων εργασίας (λ.χ. εισηγητές, διοικητικό - υποστηρικτικό προσωπικό κ.α.)

• Κατά την υλοποίηση των ενεργειών κατάρτισης θα δοθεί ιδιαίτερη βαρύτητα στην προώθηση της ισότιμης συμμετοχής των δύο φύλων.

• Η υλοποίηση ενεργειών κατάρτισης μεταξύ άλλων και σε θέματα που σχετίζονται με το περιβάλλον θα συμβάλλει στην ευαισθητοποίηση του προσωπικού σε θέματα προστασίας του περιβάλλοντος, καθώς επίσης και στην εφαρμογή από τις υπηρεσίες πρόνοιας μεθόδων λειτουργίας που είναι φιλικές προς το περιβάλλον.









Τ Ο Π Ι Κ Η

Α Λ Λ Η


Έτος Πεδίο Παρέμβ (κωδ)

1=2+13 2=3+8 3 4 5 8 9 10 11 12 13 2000 0 0 0 0 0 0 2001 23 2.666.667 2.666.667 2.000.000 2.000.000 666.667 666.667 2002 23 2.666.667 2.666.667 2.000.000 2.000.000 666.667 666.667 2003 23 180.000

180.000

135.000

135.000

45.000

45.000

2004 23 2005 23 0 0 0 0 0 0 2006 23 0 0 0 0 0 0 ΣΥΝΟΛΟ 5.513.333

5.513.333

4.135.000

0 4.135.000

1.378.333

1.378.333

0 0 0 0

Δ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ Δ1. Εξειδίκευση πράξεων του Μέτρου και όπου απαιτείται διαδικασιών, λειτουργιών, οργανωτικών προϋποθέσεων κ.λπ. στο πλαίσιο των Αρμοδιοτήτων των Διαχειριστικών Αρχών Προϋπόθεση εφαρμογής του Μέτρου που εντάσσεται στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της Διαχειριστικής Αρχής είναι ο συντονισμός των πιστοποιημένων φορέων υλοποίησης, ήδη από την φάση προγραμματισμού, ώστε να διαμορφωθούν έγκαιρα οι απαραίτητες προϋποθέσεις για την κατάρτιση ολοκληρωμένων πράξεων, συμβατών με την εθνική στρατηγική και τους στόχους του Μέτρου. Δ2. Κρίσιμες διαδρομές στην εφαρμογή ειδικότερα για τις καινοτόμες δράσεις συμπεριλαμβανομένων των θεσμικών και διοικητικών προϋποθέσεων αποτελεσματικής εφαρμογής του Βάσει της εμπειρίας που προέκυψε από την υλοποίηση των ενεργειών κατάρτισης του Β' ΚΠΣ, απαραίτητες προϋποθέσεις αποτελεσματικής εφαρμογής του Μέτρου είναι:

• Η πιστοποίηση των δομών συνεχιζόμενης επαγγελματικής κατάρτισης (Κ.Ε.Κ.) των προνοιακών φορέων από το Ε.ΚΕ.ΠΙΣ.

• Η τροποποίηση / επικαιροποίηση του Συστήματος Διαχείρισης, Παρακολούθησης και Αξιολόγησης ενεργειών Συνεχιζόμενης Επαγγελματικής Κατάρτισης που υλοποιούνται στο πλαίσιο του Ε.Π «Υγεία – Πρόνοια»



Δ3. Προκύπτουσες ανάγκες Τεχνικής Βοήθειας για την εφαρμογή Σε επίπεδο Τεχνικής Βοήθειας ενδέχεται να προκύψουν ανάγκες:

• Ανάπτυξης εξειδικευμένων ενεργειών πληροφόρησης και δημοσιότητας • Διενέργειες μελετών για επιμέρους ζητήματα • Διενέργειες ελέγχων και επισκέψεων παρακολούθησης

Ε. ΤΕΛΙΚΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ Ε 1. Καθορισμός των κατηγοριών των τελικών δικαιούχων του Μέτρου. Δικαιούχοι των ενεργειών του Μέτρου προβλέπεται να είναι το ΥΥ&ΚΑ και οι πιστοποιημένοι από

αυτό φορείς κατάρτισης του Τομέα καθώς και ο ΟΑΕΔ για τις δράσεις αρμοδιότητάς του.

Οι κατηγορίες των τελικών δικαιούχων καθορίζονται ανάλογα με τη φύση και το είδος των πράξεων ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ Το παραπάνω Μέτρο δεν περιλαμβάνει Κρατικές Ενισχύσεις κατά την έννοια του άρθρου 87 παρ.1 της Συνθήκης. Σε ενδεχόμενη περίπτωση κρατικών ενισχύσεων, αυτές θα δοθούν στο πλαίσιο απαλλακτικών Κανονισμών ή άλλων καθεστώτων κρατικών ενισχύσεων.



ΑΞΟΝΑΣ 5

ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ




ΜΕΤΡΟΥ 5.1

YΠΟΣΤΗΡΙΞΗ ΤΗΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ Ε.Π.




ΚΠΣ 2000-2006 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ‘’ΥΓΕΙΑ - ΠΡΟΝΟΙΑ’’ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 5. ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ΜΕΤΡΟ 5.1 Υποστήριξη της εφαρμγοής του Ε.Π. ΦΟΡΕΙΣ ΥΠΕΥΘΥΝΟΙ ΓΙΑ ΤΗΝ

ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ Υπηρεσία Διαχείρισης Ε.Π. ‘’Υγεία – Πρόνοια’’

ΠΕΡΙΟΧΕΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ Το Σύνολο της χώρας ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙ ΑΠΌ ΤΟ ΜΕΤΡΟ Η Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. ‘’Υγεία – Πρόνοια’’ και

οι τελικοί δικαιούχοι των Μέτρων του Προγράμματος ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ 2000-2006 ΠΕΔΙΑ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ 22 Α2. ΧΡΗΜΑΤΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΟΣΟ






% % ΣΚ % ΔΔ % ΣΚ

% ΔΔ

Συνολικό Κόστος (ΣΚ) 11,09

100 2,22


100 100 2,22 2,22

Κοινοτική Συμμετοχή (ΕΚΤ) 8,87 80,00 100 100 1,77 1,77


20,00 100 100 0,44 0,44




Β. ΓΕΝΙΚΟΙ ΣΤΟΧΟΙ ΜΕΤΡΟΥ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΕΠΙΤΕΥΞΗΣ ΤΟΥ - ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΠΡΑΞΕΩΝ - ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ - ΔΕΙΚΤΕΣ B1. Εισαγωγική συνοπτική παρουσίαση υπάρχουσας κατάστασης για τα πλεονεκτήματα και προβλήματα του τομέα σε σχέση με το συγκεκριμένο μέτρο. Η απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για έγκριση του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης (Κ.Π.Σ.) 2000-2006 για την Ελλάδα καθόρισε, μεταξύ άλλων, ένα νέο πλαίσιο για τον προγραμματισμό, τη διαχείριση, την παρακολούθηση και την εφαρμογή του Κ.Π.Σ., σύμφωνα και με τον Κανονισμό (ΕΚ) 1260/21-6-1999 του Συμβουλίου «περί γενικών διατάξεων για τα Διαρθρωτικά Ταμεία». Στο πλαίσιο αυτό, συμφωνήθηκε ένας σημαντικός αριθμός μέτρων με στόχο τη βελτίωση όχι μόνο της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των συγχρηματοδοτούμενων δράσεων αλλά και της διαχείρισης των επιχειρησιακών προγραμμάτων συνολικά. Ήδη, στη διάρκεια του Β’ Κ.Π.Σ. είχε γίνει προσπάθεια αξιοποίησης της εμπειρίας που αποκτήθηκε κατά την υλοποίηση του Α’ Κ.Π.Σ. Έτσι, κάποιες θεσμικές, οργανωτικές και λειτουργικές μεταρρυθμίσεις που προωθήθηκαν, πέτυχαν, σε μεγάλο βαθμό, την ενίσχυση της διαχειριστικής ικανότητας της χώρας. Η εφαρμογή του Γ’ Κ.Π.Σ. καλείται αφενός να ενισχύσει την αξιοπιστία της διαχείρισης και αφετέρου να εξασφαλίσει δυνατότητες συστηματικής παρακολούθησης και καλύτερης αξιοποίησης της αξιολόγησης έργων και ενεργειών. Επιπλέον, το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Υγεία–Πρόνοια» της νέας προγραμματικής περιόδου προβλέπει μία σειρά ολοκληρωμένων παρεμβάσεων στην κατεύθυνση των προωθούμενων μεταρρυθμίσεων του Εθνικού Συστήματος Υγείας και του συστήματος Κοινωνικής Προστασίας. Η πολυπλοκότητα αλλά και ο καινοτόμος χαρακτήρας αυτών των παρεμβάσεων καθιστούν αναγκαία την εξειδικευμένη επιστημονική και τεχνική υποστήριξη της υλοποίησης του Προγράμματος, τόσο σε επίπεδο σχεδιασμού όσο και σε επίπεδο παρακολούθησης και ελέγχου. Κατά συνέπεια, η πορεία υλοποίησης του Προγράμματος εξαρτάται, σε μεγάλο βαθμό, από τη δυνατότητα ουσιαστικής τεχνικής υποστήριξης της όλης εφαρμογής. B2. Καθορισμός και αναλυτική περιγραφή του περιεχομένου του Μέτρου, των στόχων του και ανάλυση της συνέπειας / συνάφειάς του ως προς του στόχους του Άξονα προτεραιότητα στον οποίο εντάσσεται. Στο πλαίσιο των νέων διαδικασιών διαχείρισης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων του Γ’ Κ.Π.Σ., και με δεδομένες τις ανάγκες εξασφάλισης της αποδοτικής λειτουργίας των νέων μηχανισμών, όπως η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης ή η Αρχή Πληρωμής, τις ανάγκες αποτελεσματικής υποστήριξης των τελικών δικαιούχων καθώς και ανταπόκρισης στις αυξημένες απαιτήσεις έγκαιρης και ποιοτικής υλοποίησης των δράσεων, η ουσιαστική αξιοποίηση δράσεων τεχνικής υποστήριξης αναδεικνύεται σε καθοριστικό παράγοντα, όσον αφορά στην ποιότητα της εφαρμογής του Προγράμματος, συνολικά.



Στόχος του συγκεκριμένου Μέτρου είναι η εξασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής του Επιχειρησιακού Προγράμματος σε όλες τις φάσεις υλοποίησής του, με κάλυψη των αναγκών προετοιμασίας, παρακολούθησης, διαχείρισης και αξιολόγησης των προβλεπόμενων έργων ή/και ενεργειών. Στο πλαίσιο αυτό, θα αναπτυχθούν δράσεις που αφορούν στην προετοιμασία, αξιολόγηση, επιλογή, παρακολούθηση, έλεγχο και αποτίμηση συγκεκριμένων παρεμβάσεων, στην αξιοποίηση συγκεκριμένης τεχνογνωσίας, στην εξασφάλιση της δημοσιότητας του Προγράμματος αλλά και στην υποστήριξη των συνεδριάσεων της Επιτροπής Παρακολούθησης. Οσον αφορά στη συνέπεια/συνάφεια στόχων Μέτρου και Αξονα, το συγκεκριμένο Μέτρο αποτελεί και το μοναδικό του Αξονα 5 «Τεχνική Βοήθεια», κι έτσι υπάρχει πλήρης ταύτιση σε επίπεδο στόχων. B3. Ιεράρχηση αναγκών και προτεραιοτήτων του Μέτρου και σημαντικότητα ως προς την επίτευξη του στόχου του Μέτρου Το συγκεκριμένο Μέτρο αποτελεί εργαλείο οριζόντιας υποστήριξης της εφαρμογής του Επιχειρησιακού Προγράμματος και αφορά σε όλες τις φάσεις και τα επίπεδα υλοποίησης. Γι’ αυτό και οι προτεραιότητές του απορρέουν από τις συγκεκριμένες ανάγκες που διαπιστώνονται ή/και αναμένεται να παρουσιαστούν στη διάρκεια της υλοποίησης του Προγράμματος. Πρόκειται, σε μεγάλο βαθμό, για προτεραιότητες που είναι αναγκαίο να υπηρετηθούν παράλληλα και αφορούν στην προετοιμασία, την επιλογή, την παρακολούθηση, τη διαχείριση και αξιολόγηση των πράξεων αλλά και στην ανάπτυξη της σχετικής πληροφόρησης και την εξασφάλιση της δημοσιότητας, όχι μόνο σε επίπεδο έργων και ενεργειών αλλά και σε επίπεδο Επιχειρησιακού Προγράμματος συνολικά.



B4. Συνοπτική περιγραφή κατηγοριών πράξεων και ενδεικτικές προβλεπόμενες πράξεις Το Μέτρο περιλαμβάνει δράσεις που αφορούν σε οκτώ (8) κατηγορίες πράξεων. Πρόκειται για κατηγορίες που αφορούν στην υποστήριξη της προετοιμασίας, της επιλογής, της παρακολούθησης, της διαχείρισης και αποτίμησης των δράσεων του Επιχειρησιακού Προγράμματος αλλά και του Προγράμματος συνολικά, κατηγορίες που αφορούν στη διενέργεια ελέγχων σε σχέση με την υλοποίηση των πράξεων, αλλά και κατηγορίες που αφορούν στην υποστήριξη των συνεδριάσεων των Επιτροπών Παρακολούθησης. Επιπλέον, από τον προϋπολογισμό του Άξονα Προτεραιότητας Τεχνικής Βοήθειας μπορούν να χρηματοδοτηθούν ενέργειες που αφορούν στη νέα Προγραμματική Περίοδο 2007-2013. Συγκεκριμένα, οι κατηγορίες πράξεων είναι:

1. Μελέτες και εμπειρογνωμοσύνες. Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται:

• Μελέτες και εμπειρογνωμοσύνες, όπως προκαταρκτικές μελέτες (διαγνωστικές, σκοπιμότητας, κλπ.), μελέτες επιπτώσεων και προσανατολισμού των δράσεων του Επιχειρησιακού Προγράμματος, καθώς και εμπειρογνωμοσύνες υποστήριξης του σχεδιασμού της νέας προγραμματικής περιόδου. • Μελέτες εξειδίκευσης Μέτρων ή/και δράσεων του Ε.Π., μελέτες επεξεργασίας μεθόδων επιλογής, διαχείρισης και αξιολόγησης ειδικών δράσεων (συμπεριλαμβανομένων των καινοτόμων παρεμβάσεων) • Επιχειρησιακά σχέδια, μελέτες οργανωτικού, διοικητικού και λειτουργικού εκσυγχρονισμού δομών ή/και υπηρεσιών.

• Εκπόνηση των απαραίτητων μελετών για την επικαιροποίηση των πολιτικών,

εντοπισμό νέων τάσεων, benchmarking, υιοθέτηση καλών πρακτικών, στο τομέα

Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης.

2. Προετοιμασία, επιλογή, αξιολόγηση και παρακολούθηση της παρέμβασης και

των πράξεων. Περιλαμβάνονται δαπάνες όπως λειτουργικές δαπάνες ενδιάμεσων φορέων και άλλων φορέων, δαπάνες λογιστικών ελέγχων και επιτόπιων ελέγχων των πράξεων, παροχή υπηρεσιών συμβούλων τεχνικής υποστήριξης, κλπ. Το διαθέσιμο για τις παραπάνω ενέργειες ποσό, δε θα υπερβεί τα προβλεπόμενα από το Κανόνας 11, 2.4 του Καν. 1685/2000, ποσά. Στη συγκεκριμένη κατηγορία πράξεων περιλαμβάνονται, επίσης, δαπάνες εγκατάστασης, λειτουργίας και υποστήριξης της λειτουργίας πληροφοριακών συστημάτων (π.χ. Ο.Π.Σ.) με το ανάλογο λογισμικό.

3. Υπηρεσίες εξωτερικής αξιολόγησης. Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται:

• Ενέργειες αξιολόγησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος από ανεξάρτητο αξιολογητή, όπως η ενδιάμεση αξιολόγηση που διεξάγεται με την ευθύνη της Δ.Α. σε συνεργασία με τη Δ.Α. του Κ.Π.Σ. και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή

• Άλλες υπηρεσίες εξωτερικής αξιολόγησης.



4. Εργα και ενέργειες πληροφόρησης και δημοσιότητας. Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται όλες οι ενέργειες που προβλέπονται από τον Κανονισμό 1159/99 όπως:

• Ενέργειες ενημέρωσης του κοινού για τους στόχους, τις δράσεις και τα αποτελέσματα του Ε.Π. “Υγεία – Πρόνοια” καθώς και για το ρόλο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και των ελληνικών αρχών στην αναπτυξιακή αυτή προσπάθεια.

• Ενέργειες ενημέρωσης των τελικών δικαιούχων των έργων και των ενεργειών του Προγράμματος, των δυνητικών αναδόχων καθώς και όλων των με οποιοδήποτε τρόπο εμπλεκομένων στην υλοποίησή του. Στόχος είναι η τήρηση των αρχών της διαφάνειας και του ανταγωνισμού σε σχέση με την υλοποίηση των δράσεων. Προβλέπεται να αξιοποιηθούν όλα τα διατιθέμενα επικοινωνιακά εργαλεία, με ιδιαίτερη έμφαση στην αξιοποίηση της σύγχρονης τεχνολογίας (Internet, CD-ROM κ.λ.π.).

5. Ενέργειες κατάρτισης και επιμόρφωσης. Περιλαμβάνονται:

• Ενέργειες κατάρτισης του προσωπικού της Δ.Α. του Ε.Π. ‘’Υγεία – Πρόνοια’’ σε συγκεκριμένα θέματα που αφορούν στις αρμοδιότητές τους. Συμπεριλαμβάνεται η συμμετοχή του προσωπικού σε σχετικά επιμορφωτικά συνέδρια ή/και σεμινάρια.

• Ενέργειες κατάρτισης των τελικών δικαιούχων σε θέματα που αφορούν στην εφαρμογή συγκεκριμένων εθνικών και κοινοτικών πολιτικών καθώς και στην αξιοποίηση των κατάλληλων κατά περίπτωση, εργαλείων διαχείρισης ή/και παρακολούθησης έργων/ενεργειών.

6. Άλλες δαπάνες: Περιλαμβάνονται δαπάνες εκτός αυτών που προαναφέρθηκαν, οι οποίες είναι επιλέξιμες σύμφωνα με τους Κανονισμούς των Διαρθρωτικών Ταμείων. B5. Ποσοτικοποίηση στόχων Μέτρου - Δείκτες πραγματοποίησης (εκροών) - Αναμενόμενα αποτελέσματα Α ΔΕΙΚΤΕΣ

ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΙΜΗ ΒΑΣΗΣ


1 Μελέτες και Εμπειρογνωμοσύνες Αριθμός 5 μελέτες / κ.λ.π. 30

3 Σύμβουλος Αξιολόγησης 1 σύμβαση Αριθμός +1 σύμβαση +1

4 Σύμβουλος Δημοσιότητας 1 σύμβαση Αριθμός + 1 σύμβαση +1

5 Σύμβουλος Μηχανοργάνωσης Αριθμός +1 σύμβαση +1

6 Συνεδριάσεις Επιτροπής Παρκαολούθησης

Αριθμός +4 συνεδριάσεις + 9

7 Θέσεις, που δημιουργούνται κατά την διάρκεια υλοποίησης του έργου

Ισοδ. Ανθρ/ετη




B6. Αναμενόμενα αποτελέσματα Σε επίπεδο αποτελεσμάτων το Μέτρο αναμένεται να συμβάλλει στην κάλυψη αναγκών, προετοιμασίας, αξιολόγησης, επιλογής, παρακολούθησης, ελέγχου και αποτίμησης των παρεμβάσεων του Προγράμματος καθώς και στην εξασφάλιση της Δημοσιότητάς του. Γ. ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟ ΣΧΕΔΙΟ ΜΕΤΡΟΥ 5.1 ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ 5 ΜΕΤΡΟ 5.1.






Χ Μ Π Α


Τ Ο Π Ι Κ Η

Α Λ Λ Η



1=2+13 2=3+8 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 2000 22 0 0 0 0 0 0 2001 22 1.466.667 1.466.667 1.100.000 1.100.000 366.667 366.667 2002 22 1.760.000 1.760.000 1.320.000 1.320.000 440.000 440.000 2003 22 1.760.000 1.760.000 1.320.000 1.320.000 440.000 440.000 2004 22 1.760.000 1.760.000 1.320.000 1.320.000 440.000 440.000 2005 22 1.760.000 1.760.000 1.320.000 1.320.000 440.000 440.000 2006 22 2.580.833

2.580.833

2.490.000

2.490.000 90.833

90.833

ΣΥΝΟΛΟ 11.087.500

11.087.500

8.870.000

8.870.000

2.217.500

2.217.500

0 0 0

ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΑ «ΕΠΙΟΝΗ»

FORTUNE (ΦΟΡΤΣΙΟΥΝ) Α.Ε. ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΔΙΑΦΗΜΙΣΕΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ C&C INTERNATIONAL A.E. ΕΜΠΟΡΙΚΗ ΞΕΝΟΔΟΧΕΙΑΚΗ – ΤΟΥΡΙΣΤΙΚΗ ΚΑΙ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΣΥΜΜΕΤΟΧΩΝ

COMMUNICATIONS IN PRACTICE ΕΠΕ

Τ-135

Δ. ΕΦΑΡΜΟΓΗ Δ1. Εξειδίκευση πράξεων του Μέτρου και όπου απαιτείται διαδικασιών, λειτουργιών, οργανωτικών προϋποθέσεων κ.λπ. στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων των Διαχειριστικών Αρχών Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στη σχετική νομοθεσία, η Διαχειριστική Αρχή του Ε.Π. «Υγεία – Πρόνοια» θα καταρτίζει και θα εκτελεί ετήσιο πρόγραμμα ενεργειών Τεχνικής Βοήθειας, το οποίο θα υποβάλλει για έγκριση στο Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας. Δ2. Κρίσιμες διαδρομές στην εφαρμογή ειδικότερα για τις καινοτόμες δράσεις συμπεριλαμβανομένων των θεσμικών και διοικητικών προϋποθέσεων αποτελεσματικής εφαρμογής του Προϋποθέσεις αποτελεσματικής εφαρμογής του Μέτρου είναι:

• Έκδοση Προεδρικού Διατάγματος με τους όρους υλοποίησης των δράσεων Τεχνικής Βοήθειας

• Εξειδίκευση των αναγκών Τεχνικής Βοήθειας στους υπόλοιπους Αξονες του Προγράμματος, ώστε να γίνεται έγκαιρα ο προγραμματισμός των δράσεων και να καταρτίζονται οι ετήσιοι προϋπολογισμοί της Τεχνικής Βοήθειας.

Ε. ΤΕΛΙΚΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙ Ε1. Καθορισμός των κατηγοριών των τελικών δικαιούχων του Μέτρου Τελικός δικαιούχος του Μέτρου είναι η Υπηρεσία Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Υγεία – Πρόνοια» , το Υπουργείο Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και η ΔΕΠΑΝΟΜ Α.Ε. Οι κατηγορίες των τελικών δικαιούχων καθορίζονται ανάλογα με τη φύση και το είδος των Πράξεων.

“Σχέδιο Επικοινωνιακής Στρατηγικής 2007-2008” Ιανουάριος 2008

Τ- 136

ΠΛΑΙΣΙΟ ΣΧΕΔΙΟΥ ΔΡΑΣΗΣ


Τ- 137

ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ

Ε.Π. '' ΥΓΕΙΑ – ΠΡΟΝΟΙΑ''

2000-2006

ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ Α. ΘΕΣΜΙΚΟ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Το πλαίσιο των κανόνων που διέπει την κατάρτιση του σχεδίου δράσεων επικοινωνίας του Επιχειρησιακού Προγράμματος ορίζεται από τον Κανονισμό (ΕΚ) 1260/99 του Συμβουλίου « περί γενικών διατάξεων για τα διαρθρωτικά Ταμεία» και ιδιαίτερα το άρθρο 46 του Κανονισμού (ΕΚ) της Επιτροπής 1159/00 «Για τις δράσεις πληροφόρησης και δημοσιότητας που πρέπει να αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη, σχετικά με τις παρεμβάσεις των διαρθρωτικών ταμείων», το Νόμο 2860/00 «Διαχείριση, παρακολούθηση και έλεγχος του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης και άλλες διατάξεις» καθώς και τις διατάξεις εφαρμογής του ΚΠΣ 2000-2006 και του εγκεκριμένου Επιχειρησιακού Προγράμματος «Υγεία - Πρόνοια» 2000-2006. Β. ΣΤΟΧΟΙ ΚΑΙ ΣΤΟΧΟΘΕΤΟΥΜΕΝΟ ΚΟΙΝΟ Σύμφωνα με τον Κανονισμό 1159/00, η Διαχειριστική Αρχή του Επιχειρησιακού προγράμματος είναι υπεύθυνη για την εξασφάλιση της Πληροφόρησης και Δημοσιότητας του Προγράμματος, προσαρμόζοντας / εξειδικεύοντας στο


Τ- 138

περιεχόμενο και τις επικοινωνιακές ανάγκες του Προγράμματος τους εξής στόχους (σημείο 2, παρ. 1159/00): Στόχος Α. Εξασφάλιση της διαφάνειας των δράσεων του Προγράμματος και των δυνατοτήτων που συνεπάγεται η κοινή παρέμβαση της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ελληνικών Αρχών απέναντι:

• Στους δυνητικούς και τελικούς δικαιούχους αλλά και τους αποδέκτες των δράσεων του Προγράμματος

• Στις εμπλεκόμενες με το Πρόγραμμα περιφερειακές και τοπικές αρχές και λοιπές δημόσιες αρχές

• Στους σχετιζόμενους με το Πρόγραμμα οικονομικούς κύκλους και επαγγελματικές οργανώσεις

• Τους σχετιζόμενους με το Πρόγραμμα οικονομικούς και κοινωνικούς εταίρους, τους μη κυβερνητικούς οργανισμούς (ιδιαίτερα τους οργανισμούς που σχετίζονται με την προώθηση της ισότητας των δύο φύλων και τους οργανισμούς που εργάζονται για την προστασία και βελτίωση του περιβάλλοντος)

• Τους παράγοντες και τους φορείς πράξεων του Επιχειρησιακού Προγράμματος Στόχος Β. Πληροφόρηση της κοινής γνώμης σχετικά με το ρόλο που διαδραματίζουν η Ευρωπαϊκή Ένωση και οι Ελληνικές αρχές στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα και στα αποτελέσματα από την υλοποίησή του. Κατά την έναρξη των δράσεων Πληροφόρησης και Δημοσιότητας έχει εξασφαλιστεί ο προσδιορισμός του στοχοθετούμενου κοινού. ιδιαίτερη έμφαση θα δοθεί ώστε να περιληφθούν και ειδικότερες ομάδες πληθυσμού όπως νέοι, μαθητές, επαγγελματικές ομάδες κλπ. Η Διαχειριστική αρχή φροντίζει για την καταγραφή αναλυτικών στοιχείων επικοινωνίας με το στοχοθετούμενο κοινό του επικοινωνιακού στόχου Α (Υπεύθυνοι, Διευθυνσιολόγιο, τηλέφωνα, fax, e-mails). Γ. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΚΑΙ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ

Γ.1 Πρόταση επικοινωνιακής στρατηγικής του Ε.Π. «Υγεία– Πρόνοια» 2000–

2006

1.1 Εισαγωγή- Επικαιροποίηση της υφιστάμενης κατάστασης

Το γενικό πλαίσιο του έργου


Τ- 139

Το Πρόγραμμα Επικοινωνίας που απαιτεί το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Υγεία –

Πρόνοια 2000-2006 (Ε.Π.) επιβεβαιώνει την ουσία του όρου «επικοινωνία». Δεν αρκείται

στην ανακοίνωση των δράσεων, αλλά δημιουργεί νέους ή αναβαθμίζει τους

υπάρχοντες μηχανισμούς επικοινωνίας με πολλές και διαφορετικές ομάδες κοινού,

δίνοντας προτεραιότητα στον αμφίδρομο χαρακτήρα τους. Ουσιαστικά πρόκειται για

ένα σύνολο ενεργειών ενταγμένων στο Ε.Π. την αποτελεσματικότητα του οποίου

καλούνται να μεγιστοποιήσουν. Είναι, ως εκ τούτου, μια πολυσύνθετη εργασία,

ανάλογη της πολλαπλότητας και διαφορετικότητας των έργων, των στόχων και των

ομάδων που το Ε.Π. περιλαμβάνει.

Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Υγεία – Πρόνοια»

Η περίοδος 2000 – 2006 είναι, για τους τομείς αρμοδιότητας του Υπουργείου Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, μια περίοδος κρίσιμη και καθοριστική. Στα στενά αυτά χρονικά πλαίσια επιχειρούνται βαθιές τομές που ως στόχο τους έχουν τον εκσυγχρονισμό και τη βελτίωση του συστήματος των υπηρεσιών Υγείας και Πρόνοιας στην χώρα μας. H επιτυχής ολοκλήρωση του έργου, θα συμβάλει αποτελεσματικά στη κοινωνική σύγκλιση της χώρας μας στον διευρυμένο πλέον Ευρωπαϊκό χώρο. Σε επιχειρησιακό επίπεδο, οι αλλαγές αυτές υλοποιούνται με την εφαρμογή του ΕΠ «Υγεία Πρόνοια 2000-2006» το οποίο είναι διαρθρωμένο έτσι που να καλύπτει τους τρεις βασικούς Άξονες παρέμβασης του Υπουργείου Υγείας. Δηλαδή τον τομέα Υγείας, τον τομέα Ψυχικής Υγείας και την Πρόνοια. Παράλληλα το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα συμπληρώνεται με τις απαραίτητες δράσεις που επιδιώκουν την προσαρμογή του ανθρώπινου δυναμικού στις υλοποιούμενες αλλαγές. Άξονας 1: Υγεία Βασικός στόχος της Ε.Ε. είναι η δημιουργία των προϋποθέσεων που θα εξασφαλίζουν σε όλους τους πολίτες την δυνατότητα πρόσβασης σε αξιόπιστες και υψηλής ποιότητας υπηρεσίες υγείας. Παράλληλα, οι παρεμβάσεις αυτές θα δίνουν στην Ε.Ε την ικανότητα «ταχείας αντίδρασης» στις απειλές για την υγεία, και στον πληθυσμό και τους επαγγελματίες υγείας την δυνατότητα για άμεση και αντικειμενική ενημέρωση. Τέλος, ο εξορθολογισμός του συστήματος και η αποτελεσματικότερη διαχείριση των πόρων για την υγεία αποτελούν κεντρική παράμετρο της Κοινοτικής Πολιτικής αλλά και του Παγκόσμιου Οργανισμού Υγείας. Σε εθνικό επίπεδο οι στόχοι αυτοί υλοποιούνται με το Ε.Π. που προβλέπει:

• την ανάπτυξη ενός πλήρους πλέγματος υπηρεσιών Πρωτοβάθμιας Φροντίδας

που εξασφαλίζουν την άμεση πρόσβαση των πολιτών στην υγεία

• την αναδιοργάνωση, τον λειτουργικό εκσυγχρονισμό και την βελτίωση των

κτιριακών υποδομών και του βιοϊατρικού εξοπλισμού των Νοσοκομειακών


Τ- 140

Μονάδων προκειμένου αυτές να εξασφαλίζουν ποιοτικότερες και

οικονομικότερες υπηρεσίες.

• την ανάπτυξη των υπηρεσιών Δημόσιας Υγείας (Μέτρο 1.4).

Άξονας 2: Ψυχική Υγεία

Για να υλοποιηθεί η Ψυχιατρική Μεταρρύθμιση προβλέπεται: • η ανάπτυξη κατάλληλων δομών για την αποασυλοποίηση και κοινωνικο -

οικονομική (επαν)ένταξη των ψυχικά ασθενών,

• η ανάπτυξη, συμπλήρωση, επέκταση δομών στην κοινότητα,

• ενέργειες πρόληψης, ενίσχυσης της κοινωνικής αλληλεγγύης και

κοινωνικοοικονομικής (επαν)ένταξης. Τέλος, οι αλλαγές αυτές συμπληρώνονται

με την κατάρτιση του προσωπικού που θα στηρίξει αυτές τις δομές.

Άξονας 3: Πρόνοια Στον Άξονα 3 εκτός από τη μέριμνα για τα άτομα με ειδικές ανάγκες, προστίθενται

και προγράμματα για την αντιμετώπιση των προβλημάτων ειδικών ομάδων

πληθυσμού.

Ο άξονας περιλαμβάνει δύο μέτρα παρέμβασης που προβλέπουν:

• Ενέργειες υποστήριξης ατόμων που απειλούνται ή πλήττονται με αποκλεισμό

από την αγορά εργασίας στο πλαίσιο των δράσεων του Δικτύου κοινωνικών –

υποστηρικτικών υπηρεσιών σε τοπικό επίπεδο.

• Παρεμβάσεις για την σταδιακή επανένταξη των ατόμων με ειδικές ανάγκες στην

κοινωνικο-οικονομική ζωή και προώθησή τους στην αυτόνομη διαβίωση.

Άξονας 4: Ανθρώπινοι Πόροι Είναι εμφανές ότι η εφαρμογή του οποιουδήποτε προγράμματος απαιτεί την ενεργό

συμμετοχή και των εργαζομένων. Πολύ δε περισσότερο η εφαρμογή σημαντικών

αλλαγών απαιτεί ενέργειες προσαρμογής με την εκπαίδευση, την ενημέρωση και την

κατάρτιση του ανθρώπινου δυναμικού. Για τον λόγο αυτό οι δράσεις για την

Ανάπτυξη του Ανθρώπινου Δυναμικού του τομέα της Υγείας και του τομέα της

Πρόνοιας αποκτούν κεντρικό ρόλο στον εκσυγχρονισμό του ΕΣΥ και των

παρεχόμενων υπηρεσιών Πρόνοιας.


Τ- 141

Άξονας 5: Τεχνική Βοήθεια Τέλος μέσω του άξονα 5 της Τεχνικής Βοήθειας, στηρίζεται η αποτελεσματική εφαρμογή του προγράμματος, με την κάλυψη των αναγκών προετοιμασίας, διαχείρισης, αξιολόγησης και δημοσιότητας.

Διασύνδεση του Ε.Π Υγεία – Πρόνοια με άλλα Επιχειρησιακά Προγράμματα

Οι δράσεις του ΕΠ «Υγεία Πρόνοια» συνδέονται στενά με δράσεις των παρακάτω Προγραμμάτων και Κοινοτικών Πρωτοβουλιών:

1. Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Απασχόληση Επαγγελματική Κατάρτιση»

συμβάλλει στη δημιουργία ίσων ευκαιριών στην απασχόληση και ανάπτυξη του

ανθρώπινου δυναμικού της χώρας μας.

2. Τα Επιχειρησιακά Προγράμματα που υλοποιούνται σε επίπεδο περιφέρειας

περιλαμβάνουν σημαντικό αριθμό δράσεων κυρίως στην δημιουργία

υποδομών Υγείας, αλλά και δράσεων αντιμετώπισης των περιφερειακών

Κοινωνικών ανισοτήτων και προβλημάτων των ευπαθών ομάδων.

3. Η Κοινοτική Πρωτοβουλία EQUAL συνδέεται στενά με τον Άξονα 3 (Πρόνοια)

και 2 (Ψυχική Υγεία)του ΕΠ «Υγεία Πρόνοια» και στοχεύει στην διάδοση νέων

τρόπων καταπολέμησης των διακρίσεων και της ανισότητας στον τομέα της

απασχόλησης

Συμπεράσματα

Από τη συνοπτική παρουσίαση του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Υγεία-Πρόνοια

2000-2006» που προηγήθηκε διαπιστώνουμε ότι πρόκειται για μια πολυεπίπεδη,

πολυσύνθετη και φιλόδοξη δέσμη ενεργειών που επιδιώκει με εμπεριστατωμένο τρόπο

να υλοποιήσει τις πολιτικές κοινωνικής σύγκλισης, εξασφαλίζοντας στον πληθυσμό

ένα σύγχρονο και ποιοτικό σύστημα υπηρεσιών υγείας και Πρόνοιας. Για την

υλοποίησή του απαιτούνται συντονισμένες δράσεις σε κεντρικό αλλά και σε

περιφερειακό επίπεδο. Ταυτόχρονα όπως φαίνεται από τον Πίνακα 1 (προσδιορισμός

των τελικών δικαιούχων και των ωφελουμένων για κάθε μέτρο υλοποίησης του Ε.Π.), οι

παρεμβάσεις που υλοποιούνται είναι εξειδικευμένες και εστιασμένες σε διαφορετικές


Τ- 142

ομάδες αποδεκτών (τελικών δικαιούχων και ωφελουμένων) σε κάθε άξονα

υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος.

Ανταποκρινόμενη σε αυτές τις ιδιαιτερότητες, η ομάδα έργου έλαβε υπόψη της κατά το σχεδιασμό της Επικοινωνιακής Στρατηγικής τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των επιμέρους ομάδων τελικών δικαιούχων, έτσι ώστε να διαφοροποιήσει και να προσαρμόσει κατάλληλα τις προτεινόμενες δράσεις. Σε αυτό το πλαίσιο, εξειδικεύονται οι επικοινωνιακοί στόχοι, η στρατηγική επικοινωνίας και το κοινό-στόχος, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι της προβολής και της δημοσιότητας του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Υγεία-Πρόνοια 2000-20006» όπως φαίνεται στους Πίνακες 2-5.


Τ- 143

Γ.2 Στρατηγικοί Στόχοι της Επικοινωνίας

Η δημοσιότητα του Ε.Π « Υγεία– Πρόνοια» αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα των

διαδικασιών υλοποίησης του ίδιου του Προγράμματος. Με αυτή τη συνθήκη,

εξασφαλίζεται συνεχής αλληλεπίδραση ανάμεσα στις δράσεις κάθε Μέτρου και στην

επικοινωνιακή τους διάσταση.

Συνεπώς, δημοσιότητα του Ε.Π. δεν νοείται ως μία "εφάπαξ" παρέμβαση και δεν

εξαντλείται ούτε ταυτίζεται με απλές εκστρατείες πληροφόρησης μέσω των ΜΜΕ,

παρόλο που οι προηγούμενες συνιστούν σημαντικό εργαλείο.

Αξιολογώντας τη μέχρι τώρα πορεία και εικόνα του Ε.Π., συμπεραίνουμε μία σημαντική

διαφοροποίηση σε σχέση με την περίοδο υποβολής των αρχικών προτάσεων. Η

διαφοροποίηση αυτή έγκειται:

(1) στο γεγονός ότι το Ε.Π. δεν ακολούθησε την προδιαγεγραμμένη του πορεία όσον

αφορά στην απορρόφηση και στην έκτασή του,

(2) στην αναδιοργάνωση των ΔΥΠΕ και

(3) στον χρόνο εκκίνησης του προγράμματος επικοινωνίας (Φεβρουάριος 2008 για το

Ε.Π. «Υγεία – Πρόνοια» 2000 – 2006).

Με αυτά τα δεδομένα κρίνεται πλέον απαραίτητη η διαφοροποίηση μέρους του

χαρακτήρα και των επικοινωνιακών στόχων του προτεινόμενου επικοινωνιακού

προγράμματος.

Με γνώμονα το γεγονός ότι έχουν ήδη ξεκινήσει σημαντικές δραστηριότητες και

ορισμένες από τις ήδη υλοποιημένες δράσεις έχουν εξελιχθεί σημαντικά,

συγκρινόμενες με το μέσο όρο απόδοσης των αντίστοιχων ενεργειών στις υπόλοιπες

χώρες της Ευρώπης, η διαφοροποίηση του προτεινόμενου επικοινωνιακού

προγράμματος έγκειται κυρίως στα κάτωθι σημεία:

• Έμφαση στον ποιοτικό χαρακτήρα των ενεργειών

• Διαφοροποίηση των ομάδων του κοινού – στόχος

• Προσαρμογή του περιεχομένου σε ορισμένες από τις ενέργειες

• Χρονική αναπροσαρμογή των ενεργειών

• Γεωγραφική αναπροσαρμογή των ενεργειών


Τ- 144

Κοινός τόπος της νέας στρατηγικής παραμένει ωστόσο ο πρωταγωνιστικός ρόλος

του πολίτη ως αποδέκτη των ωφελειών του Ε.Π.

Ιδιαίτερη προσπάθεια θα καταβληθεί για τη δημιουργία πρόσθετων, εναλλακτικών και

αποτελεσματικών διαύλων επικοινωνίας με τις ειδικές Ομάδες - στόχου κάθε Άξονα ή

Μέτρου (όπου υφίστανται τέτοιες).

Τέλος, η επικοινωνία δεν θα εξαντλείται στην απλή πληροφόρηση των πολιτών γύρω

από τις δράσεις του Ε.Π., αλλά θα ληφθεί μέριμνα για την κατανόηση των γενικών και

ειδικών στόχων του προγράμματος καθώς και την ευαισθητοποίηση παρακίνηση

όσων θα κληθούν να λειτουργήσουν σε υφιστάμενες και σχεδιαζόμενες για την

επόμενη περίοδο μεταρρυθμίσεις ( κυρίως εργαζόμενοι και στελέχη όλων των

κατηγοριών).

Γ.3. Κεντρική ιδέα της επικοινωνίας

Η παρούσα φάση επικοινωνίας, που κυρίως αναφέρεται στο στάδιο πλήρους εξέλιξης

του Προγράμματος το οποίο παρουσιάζει μεγάλο βαθμό εξειδίκευσης, δίδεται ιδιαίτερη

έμφαση στην πληροφόρηση και δημοσιότητα των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων

των δράσεων του Προγράμματος, στην ενημέρωση για την εξέλιξη του

Προγράμματος, στην προβολή υλοποιηθέντων έργων, προβολή καλών

παραδειγμάτων και βέλτιστων πρακτικών κλπ.

Το κεντρικό μήνυμα της καμπάνιας εστιάζει στο νέο πρόσωπο της υγείας στην Ελλάδα

που προωθείται από το ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «Υγεία – Πρόνοια 2000-2006»

με πρωταγωνιστή τον άνθρωπο. Παράλληλα, επικεντρώνεται στις ποιοτικές αλλαγές

που ξεκίνησαν στο πρόγραμμα αυτό (3ο ΚΠΣ) και αποτελούν τη βάση σχεδιασμού του

4ου ΚΠΣ, με κεντρικό άξονα την πρωτοβάθμια φροντίδα υγείας. Τέλος, μέρος του

Κεντρικού μηνύματος είναι η συμβολή των Διαρθρωτικών Ταμείων της ΕΕ (ΕΚΤ και

ΕΤΠΑ) στην ανάπτυξη των υπηρεσιών υγείας και κοινωνικής αλληλεγγύης.

1. Ανάπτυξη της επικοινωνίας – Επίπεδα

Η επικοινωνία θα αναπτυχθεί στα εξής επίπεδα:

• Concept - «ομπρέλα». Περιλαμβάνει την δημιουργία «προϊοντικής»

ταυτότητας για το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Υγεία-Πρόνοια» 2000-2006 και

το κεντρικό μήνυμα της καμπάνιας. Θα αναπτυχθεί με τηλεοπτικά μηνύματα σε


Τ- 145

σταθμούς πανελλήνιας εμβέλειας. Κοινό-στόχος είναι το σύνολο των πολιτών.

Ο λογότυπος του προγράμματος και το κεντρικό μήνυμα είναι τα δύο (κατ’

ελάχιστον) στοιχεία που θα υπάρχουν σε όλες τις ενέργειες επικοινωνίας έτσι

ώστε να τις ενοποιούν και να τις τοποθετούν σε κοινή «βάση».

Η επικοινωνία θα αναπτυχθεί στα εξής επίπεδα:

• Concept - «ομπρέλα»

• Στοχευμένες ενέργειες επικοινωνία για τους άξονες:

1. Υγεία

2. Ψυχιατρική μεταρρύθμιση

3. Κοινωνική Αλληλεγγύη (Πρόνοια)

4. Ανθρώπινοι Πόροι


Τ- 146

2. Στόχοι ανά Αξονα και ομάδα-κοινού

Στον Άξονα «Υγεία» το κύριο βάρος θα δοθεί στην προώθηση - εμπέδωση των

ποιοτικών παρεμβάσεων / αλλαγών που το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα επιφέρει στο

υφιστάμενο καθεστώς:

• Περιφερειακή Συγκρότηση Ε.Σ.Υ.

• Οργανωτικός και λειτουργικός εκσυγχρονισμός νοσοκομειακών μονάδων

• Πρωτοβάθμια και επείγουσα προνοσοκομειακή φροντίδα υγείας και

• Δημόσια υγεία.

Οι επικοινωνιακές παρεμβάσεις θα αναπτύσσονται με βάση τα πορίσματα των

επιστημονικών ομάδων εργασίας που λειτουργούν στο πλαίσιο της προωθούμενης

μεταρρύθμισης και θα απευθύνονται (σε πρώτο επίπεδο) σ’ όλους τους

επαγγελματίες της υγείας ( γιατροί– νοσηλευτές – διοικητικό προσωπικό κ.λ.π.

προσωπικό) τους οποίους αγγίζουν οι αλλαγές και (σε δεύτερο επίπεδο) στους

άμεσους ή δυνητικούς χρήστες των υπηρεσιών Υγείας.

Ιδιαίτερη προσπάθεια θα καταβληθεί ώστε οι παρεμβάσεις να έχουν (και) «τοπικό»

(ανά μονάδα ή μονάδες παρέμβασης), «ειδικό» (ανά θεματική ενότητα δράσης) και

«συγκεκριμένο» χαρακτήρα. Από αυτή τη σκοπιά η δημοσιότητα θα χρησιμοποιηθεί

ως εργαλείο όχι απλώς για τη «γνωστοοποίηση» των μεταρρυθμιστικών

παρεμβάσεων, αλλά και για την κατανόησή τους, καθώς και την «κοινωνική τους

νομιμοποίηση» εκ μέρους εργαζομένων και χρηστών.

Στον Άξονα «Ψυχική Υγεία» η δημοσιότητα των παρεμβάσεων έχει κυρίως την έννοια

της «ευαισθητοποίησης» του γενικού πληθυσμού (και ειδικότερα των κατοίκων των

περιοχών παρέμβασης) σχετικά με το περιεχόμενο και τους στόχους της

προωθούμενης αποασυλοποίησης καθώς και της γενικότερης ψυχιατρικής

μεταρρύθμισης με σκοπό:

α. την περιστολή των πιθανών κοινωνικών αντιδράσεων

β. την καταπολέμηση του "στίγματος" που απορρέει από τους μύθους και τα

στερεότυπα που συνοδεύουν τις ψυχικές διαταραχές

γ. την αύξηση της γνώσης και της ευαισθητοποίησης σε θέματα ψυχικών διαταραχών


Τ- 147

και τέλος,

δ. τη βελτίωση των μηχανισμών κοινωνικής αποδοχής και κοινωνικής ενσωμάτωσης

των ανθρώπων με προβλήματα ψυχικής υγείας.

Για το σκοπό αυτό οι ενέργειες ευαισθητοποίησης σχεδιάζονται και υλοποιούνται σε

στενή συνεργασία με το επιστημονικό προσωπικό ( ψυχολόγους - ψυχιάτρους -

κοινωνιολόγους κ.λ.π.) που εργάζεται για την προώθηση της αποασυλοποίησης,

καθώς και του αντίστοιχου υποστηρικτικού μηχανισμού του ΥΠ.Υγείας και Κοινωνικής

Προστασίας.

Ο ενημερωτικός - εκπαιδευτικός χαρακτήρας των παρεμβάσεων συνεπάγεται διάρκεια

και συνέχεια στο έργο. Επίσης, τα μέσα, πέραν των γνωστών επικοινωνιακών διαύλων

(Μ.Μ.Ε. κ.λ.π.), αφορούν και σε εναλλακτικές πρωτοβουλίες (κινητές μονάδες,

φεστιβάλ, προβολές, εκθέσεις - παρουσιάσεις κ.λ.π.). Παράλληλα, αναγκαίες

φαίνονται και παρεμβάσεις σε ειδικές ομάδες του πληθυσμού, οι οποίες κατέχουν

αποφασιστικό ή ενδιάμεσο (μεσολαβητικό) ρόλο μεταξύ γενικής κοινωνίας και ψυχικά

ασθενών (δήμαρχοι, εκπαιδευτικοί, εργοδότες, opinion makers κ.λ.π.).

Τέλος, τμήμα των Ενεργειών δημοσιότητας κατευθύνεται στην προώθηση του στόχου

της αποτελεσματικής και ομαλής κοινωνικο - οικονομικής (επαν)ένταξης των ψυχικά

ασθενών, με την έννοια της διευκόλυνσης της εργασιακής - επαγγελματικής τους

ένταξης (ανάδειξη δραστηριοτήτων κοινωνικών συνεταιρισμών, ευαισθητοποίηση

δυνητικών εργοδοτών κ.λ.π.).

Στον Άξονα 3 "Πρόνοια" και στο Μέτρο 3.2 ισχύει ό,τι και στον Άξονα " Ψυχική Υγεία ".

Στο Μέτρο 3.1 η δημοσιότητα θα αφορά στις προσφερόμενες υπηρεσίες του

δημιουργούμενου δικτύου και θα λειτουργήσει υποβοηθητικά και στην εν γένει

ανάπτυξή του. Η διάχυση πληροφοριών σχετικών με τις υπάρχουσες δομές και

υπηρεσίες πρόνοιας σε περιφερειακό επίπεδο, οι ενέργειες διασύνδεσής τους κ.λ.π.

οφείλουν να συνδεθούν με τις αντίστοιχες δράσεις δημοσιότητας.

Ιδιαίτερη προσπάθεια πρέπει να καταβληθεί ώστε η πληροφόρηση να φθάσει αφενός

σε κάθε φορέα υποδοχής κοινωνικών αιτημάτων (τοπικές αρχές, συλλόγους, κάθε


Τ- 148

είδους λειτουργούς σε κοινωνικό επίπεδο) και αφετέρου στα αποκλεισμένα ή

απειλούμενα με αποκλεισμό άτομα. Στην περίπτωση αυτή, οι ενέργειες δημοσιότητας,

πρέπει να συνδεθούν με τις αντίστοιχες δράσεις του Δικτύου κατά της φτώχειας και

του κοινωνικού αποκλεισμού, καθώς και αυτών του υπουργείου Εργασίας προς τις

οποίες οφείλουν να λειτουργούν συμπληρωματικά.

Στον Άξονα 4 «Ανθρώπινοι Πόροι» η δημοσιότητα αφορά αφενός στις διαδικασίες

υλοποίησης Ενεργειών (από την ανίχνευση των εκπαιδευτικών αναγκών έως την

ολοκλήρωση των ενεργειών κατάρτισης) με την έννοια της πλατειάς διάχυσής τους σε

κάθε υγειονομική και προνοιακή δομή, και αφετέρου την πληροφόρηση των χρηστών

για τους επιδιωκόμενους σκοπούς, τις ακολουθούμενες διαδικασίες υλοποίησης κ.λ.π.

Επίσης μπορούν να αναπτυχθούν συνοδευτικές ενέργειες δημοσιότητας για τη

σύνδεση των ενεργειών κατάρτισης και των προωθούμενων αλλαγών

(Μεταρρύθμιση στο ΕΣΥ, στην Ψυχική Υγεία και την Πρόνοια).

Τέλος, η δημοσιότητα είναι δυνατόν να αφορά στην ίδια τη διάχυση βασικού

επιστημονικού / εκπαιδευτικού υλικού, σχετικού με κάποια βασική ειδικότητα ή

προωθούμενη οργανωτική / λειτουργική αλλαγή στους τομείς της υγείας και της

πρόνοιας. Τέλος, η δημοσιότητα αφορά στην ανάδειξη του ρόλου, των

δραστηριοτήτων και των στόχων των λειτουργούντων Κέντρων Επαγγελματικής

κατάρτισης των τομέων Υγείας και Πρόνοιας.

“Σχέδιο Επικοινωνιακής Στρατηγικής 2007-2008”

Τ- 149

Κεντρικές

Υπ

ουργείο

υ

ΔΥΠΕ

Νοσ

οκομεία

Ψυχιατρικές

μονάδες

Περιφέρειες

Νομαρχιακή

Αυτοδιοίκησ

η

Τοπική

Αυτοδιοίκησ

η

ΕΣΔΥ

Ιατρικές

Σχολές

Φορείς

815

ΝΠΙΔ

ψυχ

.Υγείας

Κοιν

.Επιχ

. Συν.Ασθ

ενών

ΜΚΟ

Ιδρύματα

Πανεπιστήμια

Πιστ.Δο

μές

Κατάρτισ

ης

Γενικός

Πληθυσμ

ός

Εργαζόμενοι

Ασθ

ενείς

Ασθ

ενείς

Ψυχ

.Τομέα

ΑΜΕΑς

Ομ.Πληθυσμ

ού

1 ΥΓΕΙΑ

1.1Ανάπτυξη υπηρεσιών Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας χ χ χ χ χ χ χ χ χ

1.2Λειτουργικός εκσυγχρονισμός Νοσοκομειακών Μονάδων χ χ χ χ χ

1.4 Ανάπτυξη Δημόσιας Υγείας χ χ χ χ χ2 ΨΥΧΙΚΗ ΥΓΕΙΑ

2.1Αποσυλοποίηση και κοινωνικοοικονομική (επαν)ένταξη ψυχικά ασθενών χ χ χ χ

χ χ χ χ χ χ χ χ χ χ

2.2

Ανάπτυξη συμπλήρωση -επέκταση δομών στην κοινότητα, για την ολοκληρωμένη εφαρμογή της ψυχιατρικής μεταρρύθμισης χ χ χ χ

χ χ χ χ χ χ χ χ χ χ χ

2.3

Ενέργειες πρόληψης, ενίσχυσης της κοινωνικής αλληλεγγύης και κοινωνικοοικονομική ένταξης χ χ χ χ

χ χ χ χ χ χ χ χ χ χ χ

2.4

Κατάρτιση του προσωπικού για τη στήριξη αποασυλοποίησης, της κοινωνικοοικονομικής επανένταξης και της συνεχούς υποστήριξης των ψυχικά ασθενών χ χ

χ χ

3 ΠΡΟΝΟΙΑ

3.1

Ενέργειες υποστήριξης ατόμων που απειλούνται ή πλήττονται με αποκλεισμό από την αγορά εργασίας στο πλαίσιο των δράσεων του Δικτύου κοινωνικών – υποστηρικτικών υπηρεσιών σε τοπικό χ χ

χ χ χ χ χ χ χ χ

3.2

Σταδιακή επανένταξη των ατόμων με ειδικές ανάγκες στην κοινωνικοοικονομική ζωή και

προώθηση στην αυτόνομη διαβίωση χ χχ χ χ χ χ χ χ χ χ χ

4 ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΙ ΠΟΡΟΙ

4.1Ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού του τομέα της Υγείας χ χ χ χ χ χ χ χ

4.2Ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού του τομέα της Πρόνοιας χ χ χ χ χ χ

ΩΦΕΛΟΥΜΕΝΟΙΤΕΛΙΚΟΙ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΙΑΞΟΝΑΣ ΜΕΤΡΟ

Πίνακας 1: Τελικοί δικαιούχοι – Οφελούμενοι ανά μέτρο υλοποίησης


150

Χάρτες του Επικοινωνιακού Προγράμματος του Ε.Π. «Υγεία – Πρόνοια 2000 – 2006» ανά άξονα

Πίνακας 2: Άξονας 1 – Υγεία

Τι υλοποιείται Επιχειρησιακοί Στόχοι

Επικοινωνιακοί Στόχοι Στρατηγική Επικοινωνίας Κοινό – Στόχος Μέτρα άξονα

Συνολική μεταρρύθμιση του ΕΣΥ

Μεταρρύθμιση μονάδων υγείας Αναδιάρθρωση δομών / υποδομών Περιφερειακή συγκρότηση / λειτουργική ολοκλήρωση Αξιοποίηση βιοϊατρικής Διασφάλιση & προαγωγή δημόσιας υγείας Αξιοποίηση ανθρώπινου δυναμικού

Προώθηση των αλλαγών που επιφέρει το πρόγραμμα στην τωρινή κατάσταση του ΕΣΥ. Έμφαση στην ποιότητα Όχι απλή ενημέρωση, αλλά κατανόηση των παρεμβάσεων από το κοινό.

Τοπικός χαρακτήρας (ενέργειες ανά μονάδα δράσης) Ειδικός χαρακτήρας (ανά θεματική ενότητα) Συγκεκριμένος χαρακτήρας Συνέχεια Διάρκεια

Επαγγελματίες Υγείας Χρήστες των υπηρεσιών υγείας Διαμορφωτές κοινής γνώμης (opinion leaders) Ευρύ Κοινό

Ανάπτυξη υπηρεσιών πρωτοβάθμιας φροντίδας (Κέντρα Υγείας) Εκσυγχρονισμός Νοσοκομείων Ανάπτυξη δημόσιας υγείας


151

Πίνακας 3: Άξονας 2 – Ψυχική Υγεία Τι υλοποιείται Επιχειρησιακοί Στόχοι Επικοινωνιακοί

Στόχοι Στρατηγική Επικοινωνίας Κοινό – Στόχος Μέτρα άξονα

Αποασυλοποίηση χρόνιων ψυχικά ασθενών Πρόληψη Θεραπεία Κοινωνική και οικονομική επανένταξη ψυχικά ασθενών

Τομεοποίηση υπηρεσιών ψυχικής υγείας Λειτουργική αναβάθμιση Ψυχιατρικού Νοσοκομείου Αττικής Λειτουργική αναβάθμιση υπηρεσιών ψυχικής υγείας Ανάπτυξη πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας φροντίδας ψυχικής υγείας Διασφάλισης συνέχειας της φροντίδας των ψυχικά ασθενών Πρόληψη Κοινωνική αλληλεγγύη ενίσχυση επανένταξης

Ευαισθητοποίηση γενικού πληθυσμού με έμφαση στους κατοίκους των περιοχών εφαρμογής της ψυχιατρικής μεταρρύθμισης

Συνέχεια Διάρκεια Εναλλακτικές Πρωτοβουλίες (κινητές μονάδες, φεστιβάλ, προβολές, εκθέσεις, παρουσιάσεις) Προώθηση του στόχου της ομαλής επανένταξης των ψυχικά ασθενών (ευαισθητοποίηση εργοδοτών, ανάδειξη συνεταιρισμών)

Γενικός πληθυσμός Κάτοικοι περιοχών παρέμβασης Διαμορφωτές κοινής γνώμης (opinion leaders)

Αποασυλοποίηση – κοινωνική επανένταξη Ανάπτυξη κοινωνικών δομών για την ολοκληρωμένη εφαρμογή της ψυχιατρικής μεταρρύθμισης Πρόληψη ενίσχυσης κοινωνικής αλληλεγγύης και κοινωνικοοικονομικής ένταξης Κατάρτιση προσωπικού για τη στήριξη της επανένταξης και υποστήριξης των ψυχικά ασθενών


152

Πίνακας 4: Άξονας 3 – Πρόνοια

Τι υλοποιείται Επιχειρησιακοί Στόχοι Επικοινωνιακοί

Στόχοι Στρατηγική Επικοινωνίας Κοινό – Στόχος Μέτρα άξονα

Εγκατάλειψη του σημερινού προστατευτικού – ιδρυματικού μοντέλου Υπηρεσίες ανοιχτής φροντίδας Ενίσχυση (ημι)αυτόνομης διαβίωσης για τα ΑμεΑ Δημιουργία ανοιχτού κοινοτικού δικτύου πρόληψης

Ίσες ευκαιρίες και δικαιώματα για όλους, καταπολέμηση διακρίσεων, άρση εμποδίων για την ένταξη στην αγορά εργασίας. Εξατομικευμένη προσέγγιση ΑμεΑ Διασύνδεση των υπηρεσιών Πρόνοιας με το ΕΣΥ, την προώθηση στην απασχόληση και την καταπολέμηση του αποκλεισμού

Ευαισθητοποίηση γενικού πληθυσμού σχετικά με την αποϊδρυματοποίηση και επανένταξη των ΑμεΑ στην κοινωνική και οικονομική ζωή

Η δημοσιότητα αφορά στις προσφερόμενες υπηρεσίες και θα λειτουργήσει υποβοηθητικά στην ανάπτυξή τους Η πληροφόρηση πρέπει να φτάσει στις τοπικές αρχές, τους συλλόγους και όλους τους φορείς υποδοχής κοινωνικών αιτημάτων. Οι ενέργειες δημοσιότητας πρέπει να λειτουργούν συμπληρωματικά με τις αντίστοιχες δράσεις του Δικτύου κατά της φτώχειας και του Υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας

Επικεφαλής και εργαζόμενοι των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Ευπαθείς Κοινωνικές Ομάδες

Ενέργειες υποστήριξης ατόμων που απειλούνται με αποκλεισμό από την αγορά εργασίας Σταδιακή επανένταξη των ΑμεΑ


153

Πίνακας 5: Άξονας 4 - Ανθρώπινοι Πόροι

Τι υλοποιείται Επιχειρησιακοί Στόχοι Επικοινωνιακοί Στόχοι

Στρατηγική Επικοινωνίας Κοινό - Στόχος Μέτρα άξονα

Κατάρτιση του ανθρώπινου δυναμικού με στόχο τη βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών σε όλους τους τομείς και τις ειδικότητες

Σύνδεση εκπαιδευτικών προγραμμάτων με του στόχους της μεταρρύθμισης Εναρμόνιση του εκπαιδευτικού περιεχομένου με τη συνολική μεταρρύθμιση του ΕΣΥ Συμβολή προσωπικού στη βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών Αύξηση παραγωγικότητας και αποτελεσματικότητας υπηρεσιών Προώθηση ισότιμης πρόσβασης των πολιτών στις υπηρεσίες υγείας Στήριξη απασχόλησης, δημιουργία νέων ευκαιριών εργασίας

Διάχυση των διαδικασιών για την κατάρτιση του ανθρώπινου δυναμικού. Σύνδεση με τη γενικότερη αλλαγή του συστήματος

Δημοσιότητα για τη διάχυση του εκπαιδευτικού υλικού Δημοσιότητα για τις οργανωτικές και λειτουργικές αλλαγές στην Υγεία και την Πρόνοια Δημοσιότητα για την ανάδειξη του ρόλου των Κέντρων Επαγγελματικής Κατάρτισης των τομέων Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης

Ανθρώπινο δυναμικό στους τομείς Υγείας και Πρόνοιας

Ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού στον τομέα της Υγείας Ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού στον τομέα της Πρόνοιας


154

Δ. ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΗ ΔΡΑΣΗ Δ1. Βασικά επικοινωνιακά εργαλεία Για την εξασφάλιση της Πληροφόρησης και Δημοσιότητας του ΕΠ η Διαχειριστική αρχή θα επιλέξει, ενδεικτικά και όχι περιοριστικά, μεταξύ των ακόλουθων βασικών εργαλείων προσαρμόζοντας το περιεχόμενο ανάλογα με το στοχοθετούμενο κοινό, δίδοντας ιδιαίτερη έμφαση στη χρήση και αξιοποίηση των νέων τεχνολογιών της πληροφόρησης και επικοινωνίας (INTERNET, CD ROM κλπ): 1. Έντυπο υλικό ( ενημερωτικά δελτία και οδηγοί, περιοδικές εκδόσεις, εφημερίδες κλπ) 2. Σεμινάρια, ενημερωτικές συναντήσεις, συνέδρια κλπ 3. Σημεία πληροφόρησης και τεκμηρίωσης, διδακτικά βοηθήματα και διδακτικό υλικό 4. Τηλεόραση και ραδιόφωνο, βιντεοκασέτες και CD-ROMS 5. Η ιστοσελίδα του Υπουργείου Η Διαχειριστική αρχή φροντίζει άμεσα ώστε στην εισαγωγική σελίδα του Υπουργείου να προστεθεί ειδική ενότητα για το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα 2000-2006, και να αναπτυχθεί η σχετιζόμενη με το πρόγραμμα πληροφορία. Στην πλήρη ανάπτυξή της, που θα γίνεται σταδιακά, η ενότητα αυτή θα διαθέτει μια ποικίλη θεματολογία πληροφόρησης, που θα ενημερώνεται τακτικά με ευθύνη της Διαχειριστικής αρχής. Η οργάνωση των πληροφοριών κατά ειδικό θέμα θα γίνεται με συστηματικό και «φιλικό» για το χρήστη τρόπο, προβλέποντας διακριτά επίπεδα εξειδίκευσης της πληροφορίας, από τις απλές και γενικές πληροφορίες για το ευρύ κοινό μέχρι τις λεπτομερείς πληροφορίες προς τους ενδιαφερόμενους για ειδικά θέματα. Θα επιδιωχθεί να περιλαμβάνονται μηχανισμοί έρευνας και συνδέσεις με άλλες βάσεις δεδομένων. Η ενότητα της ιστοσελίδας για το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα θα περιλαμβάνει μεταξύ άλλων ένα πεδίο ειδικής ανάπτυξης για τα Διαρθρωτικά Ταμεία, εγκεκριμένα έγγραφα, περίληψη του Επιχειρησιακού Προγράμματος « Υγεία – Πρόνοια» σε απλή και κατανοητή γλώσσα και ύφος, χρήσιμες πληροφορίες για τους φορείς των πράξεων, βοηθήματα και υλικό που διανέμεται μέσω των υλοποιούμενων επικοινωνιακών ενεργειών, παραδείγματα πράξεων που έχουν ενταχθεί στο ΕΠ, πληροφορίες για την εξέλιξη του προγράμματος, τις υποχρεώσεις για την τήρηση των μέτρων δημοσιότητας, κλπ. Επιπλέον, θα εξασφαλίζεται, και μέσω του διαδικτύου η διάδοση των πληροφοριών που περιλαμβάνουν σαφείς ενδείξεις για διοικητικές διαδικασίες κλπ (3.2.1.2 Καν. 1159/00) αναφέροντας π.χ. ιστοσελίδες υπεύθυνων τελικών δικαιούχων, ονόματα υπευθύνων κλπ. Θα προβλέπεται επίσης μια θεματική ενότητα με τα «Νέα» και τις πιθανές προγραμματιζόμενες εκδηλώσεις ημερίδες κλπ. Γενικά το διαδίκτυο θα αποτελέσει ένα βασικό επικοινωνιακό μέσο για τη Διαχειριστική αρχή καθόλη τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Δ2. Βασικοί τύποι επικοινωνιακών ενεργειών Ως βασικοί τύποι επικοινωνιακών ενεργειών που θα χρησιμοποιήσει η Διαχειριστική αρχή αναφέρονται:

• Ενέργειες πληροφόρησης και δημοσιότητας (ημερίδες, σεμινάρια, δελτία τύπου, παρουσιάσεις, οργάνωση συνεδρίων, συμμετοχή σε εκθέσεις, σημεία πληροφόρησης, Internet κλπ)


155

• Ενέργειες εκτύπωσης και παραγωγής (π.χ. Φυλλάδια, ενημερωτικά δελτία και οδηγοί, περιοδικές εκδόσεις, Newsletters κλπ)

• Ενέργειες προβολής με τη χρήση Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης (Τηλεόραση, Ραδιόφωνο, τύπος, Internet κλπ) Η Διαχειριστική Αρχή θα φροντίσει για την ομοιογενή παρουσίαση του επικοινωνιακού υλικού, σύμφωνα και με τις λεπτομέρειες του Καν. 1159/00. Μέσω της κάθε επικοινωνιακής ενέργειας θα παρέχονται σαφείς πληροφορίες για τη συμμετοχή της ΕΕ (κυρίως με την αναφορά στο ύψος της κοινοτικής συνδρομής και το ποσοστό συμμετοχής των προβαλλόμενων δράσεων), ενώ το ευρωπαϊκό έμβλημα θα εμφανίζεται εξίσου με κάθε εθνικό έμβλημα. Δ3. Βασικές επικοινωνιακές φάσεις – πρώτη προσέγγιση Για την εφαρμογή των ενεργειών Πληροφόρησης και Δημοσιότητας του Επιχειρησιακού Προγράμματος προβλέπεται μια αλληλουχία επικοινωνιακών φάσεων, κλιμακούμενου χαρακτήρα. Στόχος είναι κάθε φάση επικοινωνίας να αποτελεί συνέχεια, συμπλήρωση και εξειδίκευση της προηγούμενης φάσης. Η πληροφορία, τα μηνύματα, και το πλέγμα των επικοινωνιακών μέσων, εργαλείων και μεθόδων που χρησιμοποιούνται θα εξελίσσονται από απλά κατά την έναρξη της επικοινωνίας έως πλέον σύνθετα στις επόμενες φάσεις, προσαρμοζόμενα σύμφωνα με το εκτιμώμενο επίπεδο γνώσης και δυνατότητας αξιολόγησης /αξιοποίησης της πληροφορίας από τους αποδέκτες της. Με μια πρώτη προσέγγιση, διακρίνουμε τρεις βασικές επικοινωνιακές φάσεις (που αφορούν και στους δύο βασικούς επικοινωνιακούς στόχους):

• Γενική πληροφόρηση για το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα και τις δράσεις του. • Απόκτηση γνώσης για το Πρόγραμμα και τις δράσεις του και δημιουργία ευκαιριών χρηστικής

δημοσιότητας. • Πληροφόρηση και δημοσιότητα για τα επιτευχθέντα αποτελέσματα από τις πράξεις του

Προγράμματος. Οι φάσεις αυτές μπορεί να παρουσιάζουν σημεία επικάλυψης, εξειδικεύονται δε σε επιμέρους απαραίτητες φάσεις που ανταποκρίνονται στο περιεχόμενο και τις επικοινωνιακές ανάγκες του κάθε Προγράμματος. Δ4. Βασικές ενέργειες Πληροφόρησης και Δημοσιότητας ανά επικοινωνιακή σχέση – Πρώτη προσέγγιση Η πρώτη φάση επικοινωνίας αφορά στη γενική πληροφόρηση σχετικά με το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, το βασικό του περιεχόμενο (Στρατηγική, Προτεραιότητες, αναμενόμενα αποτελέσματα κλπ) που σηματοδοτείται με την έγκριση του Επιχειρησιακού Προγράμματος από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Κατά τη φάση αυτή είναι μια ευκαιρία να δοθούν πληροφορίες με απλό και κατανοητό για το ευρύ κοινό τρόπο για την Ευρωπαϊκή Ένωση, τα Διαρθρωτικά Ταμεία, τις αρμόδιες Εθνικές Αρχές, το ρόλο τους υπέρ του Προγράμματος, για τη Διαχειριστική Αρχή, αλλά και βασικές πληροφορίες για τον τρόπο που σχεδιάστηκε και θα υλοποιηθεί το πρόγραμμα. Για το σκοπό αυτό η Διαχειριστική Αρχή μεριμνά ιδίως:

• Για τη δημοσιοποίηση των εγκεκριμένων εγγράφων του Επιχειρησιακού Προγράμματος


156

• Για την έκδοση και διάδοση περίληψης του Επιχειρησιακού Προγράμματος, η οποία θα λειτουργήσει σαν ενημερωτικός οδηγός που θα παρέχει, σε απλή και κατανοητή γλώσσα, βασική γνώση για το Πρόγραμμα και για τη συμβολή των συμμετεχόντων διαρθρωτικών ταμείων της ΕΕ που συγχρηματοδοτούν το Πρόγραμμα.

• Αποστέλλει ενημερωτική αλληλογραφία, emails κλπ • Διοργανώνει ενημερωτικές συναντήσεις, συνεντεύξεις τύπου κλπ.

Η δεύτερη φάση επικοινωνίας στόχο έχει την απόκτηση γνώσης για το περιεχόμενο και την εξέλιξη του Προγράμματος, την πληροφόρηση για τη δημιουργία ευκαιριών χρηστικής δημοσιότητας, διάδοση και αναλυτική πληροφόρηση για το Συμπλήρωμα Προγραμματισμού, τα κριτήρια και τις διαδικασίες ένταξης των πράξεων στις διάφορες κατηγορίες Μέτρων του Προγράμματος, για τους κανόνες της νέας προγραμματικής περιόδου, για τη διαχείριση, παρακολούθηση και αξιολόγηση του Προγράμματος κ.λ.π. Κατά τη φάση αυτή, η Διαχειριστική Αρχή φροντίζει ιδίως για την έκδοση και διανομή ειδικών ενημερωτικών οδηγών, τη συστηματική οργάνωση θεματικών συναντήσεων και σεμιναρίων με τους δυνητικούς και τελικούς δικαιούχους και τις ενδιαφερόμενες ομάδες κατά κατηγορία μέτρων, γίνεται ευρεία χρήση του INTERNET, αξιοποιούνται τα διαθέσιμα δίκτυα πληροφόρησης για την προσέγγιση - προσέλκυση των δυνητικών αποδεκτών – ωφελουμένων (σημείο 3.2.1.2 Καν.1159/00), παρουσιάζονται παραδειγματικά έργα και «άριστες πρακτικές» κλπ. Για την εξασφάλιση της διαρκούς διάχυσης της πληροφόρησης, πέραν της αξιοποίησης των ηλεκτρονικών μέσων, η Διαχειριστική αρχή μπορεί να παρέχει σχετική έγκυρη και έγκαιρη πληροφόρηση μέσα από Ειδικά Ενημερωτικά Δελτία και περιοδικά ενημερωτικά έντυπά της. Η κοινή γνώμη προσεγγίζεται με μεγαλύτερη ποικιλία επικοινωνιακών μέσων, ιδίως μέσω της δημοσιότητας που δίδεται στο πλαίσιο των εργασιών των Επιτροπών Παρακολούθησης του Προγράμματος (σημείο 4 παρ. Καν. 1159/00), μέσω περιοδικών συνεντεύξεων τύπου, θεματικών συναντήσεων με τους εκπροσώπους του τύπου, ενημέρωσης για τις πράξεις που χρηματοδοτούνται από το Πρόγραμμα, μέσω ενεργειών δημοσιότητας και προβολής στα ΜΜΕ, επισκέψεων σε έργα κλπ Η τρίτη φάση επικοινωνίας, που κυρίως αναφέρεται στο στάδιο πλήρους εξέλιξης του Προγράμματος το οποίο παρουσιάζει μεγάλο βαθμό εξειδίκευσης, δίδεται ιδιαίτερη έμφαση στην πληροφόρηση και δημοσιότητα των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων των δράσεων του Προγράμματος, στην ενημέρωση για την εξέλιξη του Προγράμματος, στην προβολή υλοποιηθέντων έργων, προβολή καλών παραδειγμάτων και βέλτιστων πρακτικών κλπ οργάνωση εκδηλώσεων, επισκέψεις έργων, ενημέρωση των διαμορφωτών της κοινής γνώμης, εγκαίνια έργων κλπ. Και σε αυτή τη φάση δίδεται έμφαση στη χρήση του INTERNET.

Ενδεικτικός πίνακας ενεργειών Πληροφόρησης και Δημοσιότητας

ΣΤΟΧΟΣ Α ΣΤΟΧΟΣ Β Εξασφάλιση διαφάνειας απέναντι στους δυνητικούς και τελικούς δικαιούχους και

λοιπές ενδιαφερόμενες ομάδες (3.2.1. και 6 παρ. Καν. 1159/00) Δημοσιοοπίηση

ΕΠ Πληροφόρηση περιεχομένου ΣΠ (κριτήρια ένταξης κλπ)

Πληροφόρηση για την εξέλιξη του ΕΠ

Πληροφόρηση στικά με διαχείριση –

παρακολούθηση – αξιολόγηση ΕΠ

Ενημέρωση της κοινής γνώμης (3.2.2. και 6 παρ. Καν. 1159/00)

Α΄ φάση επικοινωνίας

Χ Χ Χ Χ Χ Internet, ανακοινώσεις στον τύπο, αρθρογραφία, ενημερωτικές εκδηλώσεις κ.λ.π.

Β΄ φάση Χ Χ Χ Χ Ενέργειες δημοσιότητας


157

επικοινωνίας και προβολής (Τηλεόραση – τύπος ραδιόφωνο), Internet, αφίσες κ.λ.π.

Γ΄ φάση επικοινωνίας

Χ Χ Χ Χ Ενέργειες δημισιότητας και προβλής (Τηλεόραση – τύπος ραδιόφωνο) Internet, αφίσες εγκαίνια κ.λ.π.

Στις παραπάνω ενέργειες προστίθενται επιπλέον οι ενέργειες πληροφόρησης και δημοσιότητας των εργασιών των επιτροπών παρακολούθησης ΕΠ (σημείο 4 Καν. 1159/00) Ε. ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ Ο ενδεικτικός προϋπολογισμός των ενεργειών πληροφόρησης και δημοσιότητας του Επιχειρησιακού προγράμματος, που καλύπτονται χρηματοδοτικά στο πλαίσιο της Τεχνικής Βοήθειας του Προγράμματος, ανέρχεται στο 18,9% του προϋπολογισμού της Τεχνικής Βοήθειας του ΕΠ.

ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ – ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ

ΑΞΟΝΑΣ ΜΕΤΡΟ ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ ΜΕΤΡΟΥ

ΠΟΣΟΣΤΟ ΓΙΑ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤ

Α ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ

ΣΥΝΟΛΟ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ

ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ

(ΕΚΤ)

ΕΘΝΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ

5 5.1 11,875 18,9% 2,250000 2,250000 1,800000 0,450000 ΣΥΝΟΛΑ 11,875 18,9% 2,250000 2,250000 1,800000 0,450000

(Meuro)

ΣΤ. ΥΠΕΥΘΥΝΟΙ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Διοικητικές υπηρεσίες ή οργανισμοί υπεύθυνοι για την υλοποίηση των δράσεων πληροφόρησης και δημοσιότητας – Κριτήρια αξιολόγησης για την αξιολόγηση των δράσεων. Η Διαχειριστική Αρχή του Επιχειρησιακού Προγράμματος έχει την ευθύνη για την υλοποίηση των ενεργειών Πληροφόρησης και Δημοσιότητας του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Η αξιολόγηση των επιμέρους ενεργειών που θα επιλέγονται θα γίνεται από τη Διαχειριστική Αρχή με βάση τη συμβολή των ενεργειών στην επίτευξη των στόχων του σχεδίου επικοινωνίας και σύμφωνα με ποιοτικούς ή ποσοτικούς στόχους ανάλογα με τη φύση των ενεργειών (π.χ. αριθμός συμμετεχόντων σε ενημερωτική ημερίδα, κάλυψη και opportunity to see για ΜΜΕ κλπ) Σημειώνεται ότι η υλοποίηση μέτρων δημοσιότητας έργων του Επιχειρησιακού Προγράμματος όπως τοποθέτηση πινακίδων στα εργοτάξια των έργων υποδομής, αναμνηστικές πλάκες κλπ. αποτελούν ευθύνη και υποχρέωση των τελικών δικαιούχων των έργων αυτών κατά τα σχετικά οριζόμενα στην απόφαση ένταξης των έργων στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα. Το κόστος υλοποίησης της δημοσιότητας έργων βαρύνει τον προϋπολογισμό του έργου. Η Διαχειριστική Αρχή παρακολουθεί την ορθή τήρηση των υποχρεώσεων αυτών από τους τελικούς δικαιούχους (οδηγίες, ενημέρωση για το Καν. 1159/00, επιτόπιοι έλεγχοι κλπ.). Η υλοποίηση των δράσεων πληροφόρησης και δημοσιότητας αναστέλλεται δύο μήνες πριν τη διεξαγωγή των ευρωπαϊκών, εθνικών, περιφερειακών, νομαρχιακών και δημοτικών εκλογών. Η διαχειριστική αρχή είναι υπεύθυνη για την τήρηση του Μέτρου αυτού.

Μορφοποιήθηκε: Αγγλικά(Η.Π.Α.)

Μορφοποιήθηκε: Αγγλικά(Η.Π.Α.)


158

Η τήρηση των κανόνων δημοσιότητας θα επιβεβαιώνεται στο πλαίσιο των εργασιών της Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος καθώς και στους διενεργούμενους ελέγχους του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Επισημαίνεται ότι το Σχέδιο Δράσης για την Πληροφόρηση και Δημοσιότητα του ΕΠ «Υγεία- Πρόνοια» , που θα εξειδικεύσει τους στόχους και τις δράσεις δημοσιότητας θα εκπονηθεί από Σύμβουλο Δημοσιότητας, που θα επιλεγεί με Ανοικτό Διεθνή Διαγωνισμό.


159

Ζ. ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗ ΣΧΕΔΙΟΥ ΔΡΑΣΗΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΓΙΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2008 Γενική προσέγγιση

Το Σχέδιο Δράσης Επικοινωνίας περιλαμβάνει την αξιοποίηση όλων των ενεργειών επικοινωνίας

σε επίπεδο Αξόνων, Μέτρων και Στρατηγικών επίτευξης των στόχων του ΕΠ ανά θεματική

ενότητα και πεδίο εφαρμογής του.

Οι ενέργειες που περιγράφονται σ’ αυτή την ενότητα εξυπηρετούν όλα τα ζητούμενα όπως

παρουσιάζονται στους 4 επιχειρησιακούς άξονες. Η παρουσίασή τους, η οποία ακολουθεί,

γίνεται ανά άξονα. Αρκετές από τις ενέργειες καλύπτουν περισσότερα από ένα θέματα, που

αναφέρονται σε περισσότερους από έναν άξονες (π.χ. ένα newsletter περιέχει θέματα και υγείας

και Πρόνοιας). Στην περίπτωση, αυτή η ενέργεια παρουσιάζεται την πρώτη φορά που

εμφανίζεται π.χ. στον άξονα 1 και συνοδεύεται από επισήμανση ότι αφορά π.χ. και στους

άξονες 2 & 3. Στη συνέχεια, στην παρουσίαση του Σχεδίου Δράσεων Επικοινωνίας των αξόνων 2

& 3 αναφέρεται ξανά η ενέργεια μόνο ως τίτλος και υπάρχει παραπομπή (άξονας,

παράγραφος) στην αναλυτική της ενδεικτική παρουσίαση της στο Παράρτημα.Επισημαίνεται ότι

η ολοκληρωμένη και οριστική εξειδίκευση κάθε ενέργειας θα γίνεται (σύμφωνα με την

Σύμβαση)στα πλαίσια του τριμηνιαίου προγραμματισμού και με πρόταση προς την ΕΥΔ πριν

την υλοποίηση της.

Το Σχέδιο Δράσης είναι δυνατό μετά από αίτημα της ΕΥΔ και στο πλαίσιο των συμβατικών

τευχών να αναθεωρείται και να επικαιροποιείται με βάση την πορεία εξέλιξης και αξιολόγησης

του ΕΠ.

Διευκρίνιση

Στις προτάσεις που παρουσιάζονται στη συνέχεια οι δραστηριότητες αφορούν σε όλη τη

διάρκεια του έργου. Οι αναφορές σε αριθμούς (ποσότητες εντύπων, αριθμός εκδηλώσεων)

αφορούν μόνο στη συμβατική περίοδο των ενεργειών.


160

Ι.1 Δημιουργικό Σκεπτικό – Ταυτότητα του Προγράμματος Το concept – ομπρέλα σε ένα τόσο ευρύ έργο οφείλει να είναι:

• μονοσήμαντο για να έχει επικοινωνιακή δύναμη

• απλό και εύληπτο για να είναι κατανοητό από τον καθένα

Πρέπει επίσης να ενεργοποιεί και τον συναισθηματικό κόσμο και την «λογική» πλευρά του κοινού,

καθώς όλο το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα έχει ακριβώς αυτόν το διπλό χαρακτήρα: τα θέματα

Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης είναι εντόνως συναισθηματικά, ένα project όμως γενικής

μεταρρύθμισης χρειάζεται δυνατό management και πολύ οργανωμένη διαχείριση για να πετύχει.

Το κοινό πρέπει να αισθανθεί ότι υπάρχουν και τα δύο. Κεντρικά στοιχεία της καμπάνιας είναι:

• ο λογότυπος

• το κεντρικό μήνυμα

• η ταινία – ομπρέλα

• το έντυπο - ομπρέλα

Ι.2 Λογότυπος

Στο προτεινόμενο λογότυπο κεντρικό σημείο παρατήρησης αποτελεί ο άνθρωπος είτε ως

μονάδα είτε ως σύνολο, θέμα το οποίο θα παρουσιαστεί με διαφοροποιήσεις ως προς την

εικαστική απόδοση. Εκτός από το ανθρώπινο στοιχείο, κύριο συστατικό του λογοτύπου είναι η

κοινοτική συνδρομή στην επιχειρούμενη προσπάθεια. Οι προτεινόμενοι λογότυποι καλύπτουν

ένα μεγάλο εύρος εικαστικών αντιλήψεων, ωστόσο όλοι τους διαθέτουν σαφήνεια και

καθαρότητα, ενώ παράλληλα αποπνέουν αισιόδοξη διάθεση.

Ι.3 Κεντρικό Μήνυμα Το μήνυμα που προτείνεται είναι:

«Επιχειρησιακο προγραμμα Υγεια - Προνοια: Έργο Ζωής» Το προτεινόμενο μήνυμα για την συνολική καμπάνια του ΕΠ, διακρίνεται από επικοινωνιακή

απλότητα, είναι ιδιαίτερα ισχυρό, ενώ ταυτόχρονα εμπεριέχει δύο διαφορετικές, αλλά πολύ

σημαντικές ερμηνείες.


161

Η πρώτη αφορά στο γεγονός ότι η Υγεία, μέσω του Επιχειρησιακού Προγράμματος, αποτελεί

ένα μεγάλο «έργο ζωής» και αντανακλά την φιλοσοφία και την πρόθεση της ηγεσίας του

Υπουργείου να παράγει Έργο για τις σημερινές και μελλοντικές γενιές, ενώ

Η δεύτερη, επικεντρώνεται στο ότι το Έργο του Υπουργείου μέσω του Επιχειρησιακού του

Προγράμματος είναι αφιερωμένο στην Ζωή και κατ’ επέκταση στην καλή Υγεία των ελλήνων

πολιτών.

Για την δημιουργία του κεντρικού μηνύματος, αποφύγαμε συνειδητά τη χρήση του όρου

«άνθρωπος» σε οποιαδήποτε πτώση. Είναι υπερχρησιμοποιημένος, «εξαντλημένος»

επικοινωνιακά, εκτός του ότι διατυπώσεις όπως «ο άνθρωπος στο επίκεντρο», «ενδιαφέρον για

τον άνθρωπο» είναι ανίσχυρες καθώς ανάγουν το αυτονόητο σε μήνυμα.

Αντίθετα, εστιάσαμε αποκλειστικά στο Έργο που παράγεται από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα,

υπογραμμίζοντας την σημασία και την σοβαρότητα με την οποία αντιμετωπίζεται το κεφάλαιο

«Ζωή», από την πλευρά της Πολιτείας. Κρίνοντάς το με επικοινωνιακούς όρους, το μήνυμα «Έργο

Ζωής» είναι «μεγάλο», «πολιτικό», αισιόδοξο, ανθρώπινο, αλλά και «τεχνοκρατικό», δείχνει πράξεις

και όχι ευχολόγια και πάνω απ’ όλα, ανάγει την Υγεία σε έργο μείζονος σημασίας.

Το κεντρικό μήνυμα θα χρησιμοποιείται σε όλες τις επικοινωνιακές ενέργειες του ΕΠ μαζί με

δευτερεύοντα μηνύματα, που θα διαμορφώνονται κατά περίπτωση ανάλογα με το είδος των

ενεργειών. Ενδέχεται, αν κριθεί σκόπιμο από τον Σύμβουλο Δημοσιότητας και εγκριθεί από την

ΕΥΔ, να προταθεί εναλλακτικό μήνυμα, με ενημέρωση των μελών της Επιτροπής

Παρακολούθησης του Προγράμματος (χωρίς να προαπαιτείται έγκριση).


162

ΙΙ. ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΟ ΜΙΓΜΑ

Ο σχεδιασμός του μείγματος των μέσων αντιμετωπίζει αποτελεσματικά τις επικοινωνιακές

ανάγκες της εκστρατείας του ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΥΓΕΙΑΣ και ΠΡΟΝΟΙΑΣ και ως βασικό στόχο έχει την

ενημέρωση και την ευαισθητοποίηση όλων των πολιτών και των εμπλεκομένων φορέων

απέναντι στο θέμα της Υγείας και τους επιμέρους τομείς της.

Κάθε ένας από τους θεματικούς τομείς της καμπάνιας, όπου απαιτείται η χρήση Μ.Μ.Ε. (ΥΓΕΙΑ,

ΨΥΧΙΚΗ ΥΓΕΙΑ), αντιμετωπίζεται ξεχωριστά με βάση τις ιδιαιτερότητες του κάθε έργου (κοινό-

στόχος, στόχοι μέσων), δημιουργώντας έτσι ένα ενιαίο και δομημένο πλαίσιο επικοινωνίας. Η

σπουδαιότητα του έργου απαιτεί την επίτευξη συγκεκριμένων ποσοτικών αποτελεσμάτων σε

επίπεδο κάλυψης και συχνότητας στο δεδομένο χρονικό διάστημα.

α) Υγεία

Προτεινόμενο Πλάνο Μέσων

1. Κοινό - Στόχος

Η καμπάνια ενημέρωσης για την σπουδαιότητα της Υγείας και τη συνολική αναδιάρθρωση του

ΕΣΥ καλείται να προσεγγίσει όλους τους Έλληνες Πολίτες, Άνδρες και Γυναίκες όλων των ηλικιών

που ανήκουν σε όλες τις κοινωνικοοικονομικές τάξεις και κατοικούν σε όλα τα γεωγραφικά

διαμερίσματα της χώρας.

Για την επιλογή και αξιολόγηση των Μέσων, το κοινό - στόχος ορίζεται ως εξής:

Άνδρες - Γυναίκες 18+ Ετών, Σύνολο Ελλάδας

2. Στόχοι Μέσων

Οι στόχοι μέσων με βάση τις επικοινωνιακές ανάγκες, ορίζονται ως εξής :

3. Επιλογή

Μέσων

Κύριο Μέσο:


163

Τηλεόραση

Μεγάλη διείσδυση σε όλα τα κοινά, εξασφαλίζοντας υψηλά επίπεδα κάλυψης και

συχνότητας σε σύντομο χρονικό διάστημα.

Δυνατότητα Πανελλαδικής αλλά και Τοπικής κάλυψης

Υψηλός βαθμός ενδιαφέροντος του κοινού - στόχος.

Δυνατότητα επιλογής του κατάλληλου περιβάλλοντος διασφαλίζοντας την μέγιστη

δυνατή αποτελεσματικότητα του μηνύματος.

Συμπληρωματικά Μέσα:

Εφημερίδες

Εξασφάλιση κύρους και αξιοπιστίας στην επικοινωνία.

Υψηλά ποσοστά διείσδυσης σε επιλεγμένα κοινά.

Ιδανικό περιβάλλον για αναλυτική πληροφόρηση.

Πανελλαδική και Τοπική κάλυψη.

Ραδιόφωνο

Εξασφαλίζει την μεγιστοποίηση της συχνότητας της επικοινωνίας του μηνύματος,

ενισχύοντας την αποτελεσματικότητα της καμπάνιας.

Εκμετάλλευση των δυνατοτήτων για δημιουργική προβολή και ενημέρωση.

Ιδανικό μέσο για τοπική κάλυψη.

Στρατηγική στη Χρήση των Μέσων

Η καμπάνια προτείνεται να υλοποιηθεί σε δύο φάσεις. Η διάρκεια, το μείγμα μέσων και τα

δημιουργικά υλικά σε κάθε φάση έχουν ως εξής :

1η φάση κεντρικό τηλεοπτικό μήνυμα

2η φάση ψυχική υγεία.

Τακτική στη Χρήση Μέσων

Α. Τηλεόραση

Προτείνεται η χρήση σταθμών Πανελλαδικής εμβέλειας με σκοπό την πλήρη γεωγραφική κάλυψη

και ενημέρωση του κοινού-στόχος

Η επιλογή των Σταθμών και ο καθορισμός των μεριδίων έχει γίνει με βάση τα διαμορφωμένα

μερίδια τηλεθέασης ως προς το κοινό-στόχος. Η αξιολόγηση των Πανελλαδικών τηλεοπτικών

σταθμών έγινε με την αξιοποίηση των αποτελεσμάτων της έρευνας τηλεθέασης που διενεργείται,

από την AGB HELLAS (Γράφημα 1 στο Παράρτημα).


164

Χρήση όλων των ζωνών τηλεθέασης, με στόχο την μεγιστοποίηση της

αποτελεσματικότητας του κονδυλίου, με έμφαση στη χρήση στις ζώνες υψηλής

τηλεθέασης (prime-time), εξασφαλίζοντας έτσι ικανοποιητικά επίπεδα κάλυψης (Γράφημα

2).

Κατά την Φάση του προγραμματισμού, έμφαση θα δοθεί στην τοποθέτηση των

μηνυμάτων σε προγράμματα ειδησεογραφικού και ενημερωτικού χαρακτήρα που

αποτελούν το κατάλληλο περιβάλλον για την προβολή των μηνυμάτων του ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ

ΥΓΕΙΑΣ και που παρουσιάζουν υψηλό βαθμό ενδιαφέροντος στο κοινό - στόχος.

B. Εφημερίδες

Η καμπάνια στις εφημερίδες λειτουργεί παράλληλα και συμπληρωματικά της τηλεόρασης,

ενισχύοντας την αποτελεσματικότητα της επικοινωνίας.

Προτείνεται η χρήση των σημαντικότερων Πανελλαδικών Κυριακάτικων και Καθημερινών

Πολιτικών τίτλων, ακολουθώντας και την σχετική κυβερνητική εγκύκλιο για την κατανομή

των καταχωρήσεων της Κρατικής Διαφήμισης.

Προβολή παράλληλα σε επιλεγμένους επαρχιακούς τίτλους, ιδιαίτερα σε περιοχές όπου

υπάρχει παρουσία ΔΥΠΕ και σε σχέση με τη δυναμική του μέσου στη συγκεκριμένη

περιοχή. Η επιλογή των τίτλων έχει γίνει με βάση την αναγνωσιμότητα σύμφωνα με τα

στοιχεία της έρευνας BARI-FOCUS.


165

ΙΙΙ. ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ ΑΝΑ ΑΞΟΝΑ & ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ

Κατά τον προγραμματισμό και σχεδιασμό κάθε ενέργειας από τις παρακάτω αναφερόμενες, Η

Ομάδα Έργου του Αναδόχου θα υποβάλει σε κάθε ενέργεια αναλυτικό κατάλογο των βημάτων

που ακολουθούνται μέχρι την ολοκλήρωσή της και η ΕΥΔ θα επιλέξει:

• Τα βήματα για τα οποία θα λειτουργεί ως συνδιαμορφωτής (παροχή των

απαραίτητων πληροφοριών για το επικοινωνούμενο αντικείμενο, υπόδειξη

πηγών υλικού) σε συνεργασία με την Ομάδα Έργου.

• Τα βήματα για τα οποία θα ενημερώνεται απλώς ότι «βαίνουν καλώς»

• Τα βήματα για τα οποία θεωρεί ότι αρκεί η απολογιστική ενημέρωση με την

ολοκλήρωση της ενέργειας.

Κατά την εξειδίκευση και υλοποίηση των ενεργειών του Σχεδίου Δράσης, η Ομάδα Εργου

του Αναδόχου θα συνεργάζεται στενά και με τους κύριους τελικούς δικαιούχους του

Προγράμματος (πχ ΔΕΠΑΝΟΜ, ΕΣΔΥ, Δ/νση Εκπαίδευσης ΥΥΚΑ κλπ) και αρχές

εποπτείας, όπως η Ειδ. Γραμματεία Ψυχικής Υγείας, Γενική Γραμματεία Πρόνοιας, Γεν.

Γραμματεία Δημόσιας Υγείας.

Στο Παράρτημα , αναφέρεται ενδεικτική μεθοδολογία υλοποίησης ανά ενέργεια.


166

ΙΙΙ.1. Άξονας 1 – Υγεία

ΙΙΙ.1.1 Επικοινωνιακός Στόχος Άξονα 1

Προώθηση – εμπέδωση των ποιοτικών παρεμβάσεων – αλλαγών που το επιχειρησιακό

πρόγραμμα επιφέρει στην τωρινή κατάσταση του ΕΣΥ

ΙΙΙ.1.2 Προσδιορισμός και Κατανόηση Ομάδων Κοινού

ΙΙΙ.1.2.1 Ομάδα Α’ : Επαγγελματίες Υγείας

Τυπολογία ομάδας κοινού

Πρόκειται για τα άτομα που ζουν σε καθημερινό επίπεδο την πραγματικότητα του

συστήματος Υγείας. Αν προσπαθούσαμε να κάναμε ένα σύντομο ψυχογράφημα του

«μέσου επαγγελματία» στην Υγεία, θα λέγαμε ότι η διάθεσή του για προσφορά συνυπάρχει

κάθε στιγμή με την πιθανή απογοήτευσή του από τις δυσλειτουργίες του συστήματος ενώ

τα ποσοστά αυτών των δύο συνιστωσών αυξομειώνονται ανάλογα με το πλαίσιο

εργασίας του και την επίδραση των παρεμβάσεων της Πολιτείας σ’ αυτό. Το ότι επέλεξε

αυτόν τον ιδιαίτερα απαιτητικό κλάδο σημαίνει ότι κατ’ αρχήν διαθέτει ιδεολογικό

υπόβαθρο, ανθρωπιστικό προσανατολισμό, όρεξη για έργο. Παράλληλα όμως, όπως

κάθε επαγγελματίας, ενδιαφέρεται για την προσωπική και επαγγελματική του ανέλιξη, για

τις συνθήκες της δουλειάς του ενώ έχει προσωπική άποψη για το εφαρμόσιμο ή μη των

παρεμβάσεων που κατά καιρούς προτείνονται. Αυτό δεν σημαίνει ότι η άποψή του είναι

κατ’ ανάγκην σωστή. Ενδεχομένως να «βλέπει το δέντρο και να χάνει το δάσος» ή να κρίνει

τις όποιες μεταρρυθμίσεις μέσα από το πρίσμα του προσωπικού συμφέροντος.

Ούτως ή άλλως, πάντως, το κοινό των επαγγελματιών Υγείας έχει άποψη, ιδιαίτερη

ευαισθησία σε θέματα υγείας και εξειδικευμένες τεχνικές γνώσεις.

Επικοινωνιακές ανάγκες του κοινού & πώς καλύπτονται από το προτεινόμενο Σχέδιο

Δράσης

Καθώς, όπως προαναφέρθηκε, το κοινό αυτό έχει άποψη, η επικοινωνιακή γλώσσα, αλλά

και οι μηχανισμοί που προτείνουμε, θα διαθέτουν τα εξής στοιχεία:

• Αμεσότητα Ένα κοινό «κουρασμένο» από παλινωδίες θέλει να ακούει μηνύματα με


167

σαφήνεια που δεν αφήνουν περιθώρια παρανοήσεων ή ερμηνειών εκ των

υστέρων.

• Ειλικρίνεια Το ύφος της επικοινωνίας θα είναι ευθύ. Θα μιλάει επί της ουσίας. Θα

αποτυπώνει με αντικειμενικότητα τα προβλήματα και θα προτείνει εφαρμόσιμες

λύσεις.

• Πρακτική αξία Οι Δράσεις, που προτείνονται στη συνέχεια, προβλέπουν

προσέγγιση σε πολλές επί μέρους ομάδες των επαγγελματιών Υγείας διότι, όπως

είναι προφανές, κάθε μία έχει τις ιδιαιτερότητές της. Έτσι το ενημερωτικό υλικό θα

λαμβάνει υπόψη τις ειδικές ανάγκες κάθε κοινού και θα διαμορφώνεται έτσι ώστε να

τις καλύπτει. Κυρίως θα δοθεί προσοχή στο να εξηγηθεί σε κάθε επαγγελματία γιατί

κάθε μέτρο είναι ωφέλιμο όχι μόνο για την Υγεία συνολικά, αλλά και για τον ίδιον –

ειδικά σε περιπτώσεις (όπως π.χ. η επιμόρφωση των στελεχών ή ο εκσυγχρονισμός

της διοίκησης των Νοσοκομείων) όπου πιθανόν κάποιοι να «βολεύονται» με τις

παρωχημένες δομές.

• Θέρμη Είναι ένα στοιχείο που συχνά υποβαθμίζεται, ενώ είναι γενικά διαπιστωμένο

ότι μόνον όταν η επικοινωνία αγγίξει τις «συναισθηματικές χορδές» των αποδεκτών,

μπορεί να εξασφαλίσει έντονη κινητοποίηση - πολλαπλάσια αυτής που θα

επιτυγχάνονταν με «λογική» μόνο προσέγγιση. Προς αυτόν τον στόχο,

κειμενογράφοι της Ομάδας έργου, με εξειδίκευση στην μαζική επικοινωνία, θα

διαμορφώνουν τα κείμενα του επικοινωνιακού υλικού ώστε να εμπεριέχουν και

στοιχεία που απευθύνονται και να ενεργοποιούν τον συναισθηματικό κόσμο των

αποδεκτών.

Με αυτόν τον τρόπο, οι Δράσεις Επικοινωνίας που προτείνουμε θα προκαλέσουν τη

μεγαλύτερη συστράτευση των επαγγελματιών υγείας και τις λιγότερες αντιδράσεις, ενώ

γενικά θα λειτουργήσουν ως «λιπαντικό» που θα βοηθήσει τους μηχανισμούς του Ε.Π. να

πετύχουν τον στόχο τους.

ΙΙΙ.1.2.2 Ομάδα Β’ : Άμεσοι χρήστες υπηρεσιών υγείας.


Είναι οι άνθρωποι που λιγότερο ή περισσότερο συχνά απευθύνονται στις Υπηρεσίες

Υγείας για να καλύψουν μόνιμα ή παροδικά προβλήματά τους. Το χαρακτηριστικό τους

είναι η εντελώς μερική γνώση του συστήματος και η τάση που έχουν να ανάγουν τις

προσωπικές τους εμπειρίες απ’ αυτό σε γενικό κανόνα. Έτσι, αν οι υπηρεσίες που θα

πάρουν την συγκεκριμένη χρονική στιγμή είναι – ή τους φανούν – χαμηλής ποιότητας,

συμπεραίνουν ότι «τίποτε δεν λειτουργεί σ’ αυτόν τον τόπο», ενώ αν μείνουν


168

ευχαριστημένοι διαπιστώνουν (με μικρότερη ...προθυμία, απ’ ό,τι στην προηγούμενη

περίπτωση) ότι «εδώ τα πράγματα έχουν αλλάξει». Επιπλέον, καθώς οι προσδοκίες ενός

χρήστη Υγείας είναι – λόγω της συγκινησιακά φορτισμένης κατάστασής του – αυξημένες,

είναι εύκολο να εκτιμήσει λάθος τις υπηρεσίες που του προσφέρονται, θεωρώντας τις

ελλιπείς, ενώ μπορεί να είναι επαρκείς. Ένα άλλο στοιχείο που πρέπει να προσέξουμε είναι

ότι το ενδιαφέρον των χρηστών Υγείας για το σύνολο των παρεμβάσεων του Ε.Π. είναι

αντιστρόφως ανάλογο της έντασης του προσωπικού τους προβλήματος. Ένας π.χ.

νεφροπαθής στην Αθήνα που υποβάλλεται σε αιμοκάθαρση, έχει μηδαμινό ενδιαφέρον

για την αναβάθμιση του ορθοπεδικού τμήματος του νοσοκομείου Ιωαννίνων, ενώ αντίθετα

κάποιος παραθεριστής που επισκέπτεται το κέντρο Υγείας της Πάτμου επειδή ένοιωσε

ξαφνική αδιαθεσία όταν κολυμπούσε, ενδιαφέρεται για την αναβάθμιση των υπηρεσιών

Υγείας σ’ όλη την Ελλάδα δεδομένου ότι είναι πιθανόν να τις χρησιμοποιήσει. Και σ’ αυτό

το κοινό είναι διάχυτη η δυσπιστία για τη δυνατότητα του Κρατικού Μηχανισμού να

μελετήσει και να εφαρμόσει βαθιές τομές στο σύστημα Υγείας, αν και, όπως

προαναφέραμε, επηρεάζονται έντονα από αυτό που συμβαίνει στο δικό τους οπτικό πεδίο.


Δράσης

Είναι σημαντικό για τους χρήστες Υπηρεσιών Υγείας, περισσότερο από κάθε άλλη ομάδα

κοινού, να νοιώσουν το σύστημα Υγείας «δίπλα» τους. Ακόμα και αν η υλικοτεχνική

υποδομή ενός Νοσοκομείου δεν είναι κορυφαία, ο χρήστης των Υπηρεσιών του, θα

νοιώσει καλύτερα, αν ξέρει ότι το Σύστημα προσπαθεί να εξελιχθεί, να αναβαθμιστεί και σε

μεγάλο βαθμό τα καταφέρνει. Αν δει μια μικρή ένδειξη στο χώρο που κινείται π.χ.

καθαρότερα ιατρεία ή αμεσότερη ανταπόκριση θα συνδέσει αυτή τη λεπτομέρεια με τη

γενικότερη αναβάθμιση. Αν είναι ενημερωμένος για τις παρεμβάσεις του Ε.Π. θα

αισθανθεί ότι αρχίζουν να αποδίδουν. Ο λόγος που ο χρήστης σκέφτεται έτσι είναι η

ψυχολογική ανάγκη όλων μας να σκεφτούμε αισιόδοξα για το σύστημα του οποίου τις

υπηρεσίες χρειαζόμαστε. Όταν απευθυνόμαστε σε έναν γιατρό, η επιθυμία μας να είναι

«καλός» επικρατεί της όποιας αρνητικής εικόνας είχαμε για το σύστημα Υγείας που μας

τον προτείνει. Άρα οι χρήστες Υπηρεσιών Υγείας βρίσκονται σ’ αυτή την ιδιότυπη θέση:

έχουν άμεση άποψη για την Υγεία (πηγαίνοντας, όπως προαναφέραμε, από το μέρος

στο όλον), εισπράττουν πιθανόν αρνητικές εικόνες σε μεγαλύτερη συχνότητα από το

γενικό κοινό, διαθέτουν όμως την προδιάθεση να προσέξουν, να επικροτήσουν τις

παρεμβάσεις και, αν μπορούν, να συμβάλλουν στην υλοποίησή τους.

Το Σχέδιο Δράσης που προτείνουμε λαμβάνει υπ’ όψιν αυτές τις παραμέτρους. Έτσι,


169

καθώς προβλέπει πολλές εξειδικευμένες δέσμες μηνυμάτων, διαφοροποιεί την

πληροφορία προσαρμόζοντάς την στις ανάγκες του κοινού στο οποίο απευθυνόμαστε.

Όπως θα διαπιστώσετε στη συνέχεια, έχουν προβλεφθεί διαφοροποιήσεις τοπικού και

θεματικού χαρακτήρα, ώστε κάθε χρήστης να ενημερώνεται κυρίως για το τι συμβαίνει

στον τόπο του ή στον τομέα ενδιαφέροντός του, ενώ παράλληλα αποκτάει εικόνα της

συνολικής μεταρρύθμισης.

ΙΙΙ.1.2.3 Ομάδα Γ’ : Γενικό κοινό

Τυπολογία κοινού

Όσο κι αν στο γενικό κοινό εμπεριέχονται πολλές επί μέρους τυπολογίες, μπορούμε, με

σχετική ακρίβεια, να προσδιορίσουμε την οπτική του απέναντι στο σύστημα Υγείας. Γενικά,

είναι στάση αμφισβήτησης και δυσπιστίας. Ο δυνητικός χρήστης υπηρεσιών Υγείας

φοβάται ότι όταν έρθει η στιγμή να τις χρησιμοποιήσει θα μείνει σε μικρό ή μεγάλο βαθμό

ακάλυπτος. Σ’ αυτή την άποψη συμβάλλει η «λογική» των Μ.Μ.Ε. που επιλέγουν ως

ειδήσεις σχεδόν αποκλειστικά αρνητικά θέματα τα οποία προβάλλονται με δραματικό

τρόπο. Επίσης το ευρύ κοινό είναι επί χρόνια θεατής εξαγγελιών που δεν υλοποιούνται,

παρεμβάσεων που υπονομεύονται, καλών προθέσεων που μένουν προθέσεις. Άρα η

στάση του έχει παρελθόν και βαθιές ρίζες. Η αλλαγή στάσης που είναι στόχος των

Δράσεων Επικοινωνίας δεν είναι, προφανώς, εύκολο ζητούμενο. Ωστόσο μπορούμε να

«φέρουμε πολύ νερό στον μύλο» κάνοντας σωστές επικοινωνιακές ενέργειες, η στρατηγική

των οποίων στηρίζεται στα εξής:

- Φιλικό, «προσγειωμένο» ύφος επικοινωνίας. Αυτό που δημιουργεί τα περισσότερα

ερωτηματικά για την ικανότητά του είναι το πομπώδες. Και δυστυχώς μέχρι σήμερα, η

επικοινωνία των πολιτικών παρεμβάσεων είχε, σε μεγάλο βαθμό, αυτόν τον

χαρακτήρα. Το προσγειωμένο ύφος αποδεικνύει στο κοινό ότι οι προθέσεις του Ε.Π.

έχουν άμεση σχέση με την πραγματικότητα, άρα είναι σχεδιασμένες με προσοχή, επί

του σημείου και όχι βάσει θεωρητικών σχημάτων.

- Προσέγγιση διαμορφωτών κοινής γνώμης (opinion leaders). Καθώς δεν μπορούμε

να μιλήσουμε σε κάθε δυνητικό χρήστη προσωπικά, μπορούμε να επηρεάσουμε

αυτούς που θα του μιλήσουν. Έτσι προτείνουμε ενέργειες που ενεργοποιούν του

τοπικούς διαμορφωτές ( Φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, εκπαιδευτικούς, κ.λ.π.)

αλλά και τους δημοσιογράφους. Όταν με τους opinion leaders υπάρχει θετικό κλίμα

αμοιβαίας εμπιστοσύνης, πάντα προκύπτουν θετικά αποτελέσματα, ειδικά στους

μηχανισμούς έμμεσης πληροφόρησης.

- Προβολή συγκεκριμένων επιτευγμάτων του Ε.Π. Είναι οι θετικές ειδήσεις, που


170

λείπουν από την ενημέρωση του Έλληνα. Μέρος του όγκου πληροφορίας που

προτείνουμε θα δημιουργηθεί με Advertorials (πληρωμένα άρθρα) σε περιοδικά και

εφημερίδες (κυρίως της περιφέρειας) ενώ ένα άλλο μέρος θα προκύψει από

«καθαρόαιμα» άρθρα δημοσιογράφων τους οποίους η Ομάδα Δημοσίων Σχέσεων

της Κοινοπραξίας έχει φέρει σε επαφή με τις παρεμβάσεις του Ε.Π.

ΙΙΙ.1.3 Ενδεικτικές Ενέργειες Άξονα 1

Συγκεντρωτικός πίνακας δραστηριοτήτων άξονα 1 Υγεία

Ενέργειες

Χρονική κάλυψη

Γεωγραφική κάλυψη

Κάλυψη κοινού

4μηνιαίο ηλεκτρονικό των Δ.Υ.Πε

Στο σύνολο της εφαρμογής του προγράμματος

Σε όλη την επικράτεια

Όλες οι κατηγορίες του άξονα 1

Συνέδρια Δ.Υ.Πε/


Ολη την επικράτεια

Επαγγελματίες χώρου υγείας Διαμορφωτές κοινής γνώμης (opinion leaders)

Advertorials - παρουσιάσεις στα τοπικά μέσα



Ευρύ κοινό

Ραδιοφωνικές – τηλεοπτικές παρουσιάσεις και συζητήσεις με μήνυμα Υπουργού Υγείας

Δύο παρουσιάσεις ανά μήνα για το σύνολο της εφαρμογής του προγράμματος

Σε όλη την επικράτεια ( δύο εκπομπές ανά νομό ή Περιφέρεια)

Ευρύ κοινό Διαμορφωτές κοινής γνώμης (opinion leaders)

Επισκέψεις δημοσιογράφων σε νοσοκομεία

1 επίσκεψη στην Αττική και 2 επισκέψεις στην περιφέρεια

Διαμορφωτές κοινής γνώμης (opinion leaders)

ΙΙΙ.2 Άξονας 2 – Ψυχική Υγεία


171


«Ευαισθητοποίηση» και ενημέρωση του πληθυσμού (και ειδικότερα των

κατοίκων των περιοχών παρέμβασης) με σκοπό:

• την περιστολή των πιθανών αντιδράσεων

• την καταπολέμηση του "στίγματος" που απορρέει από τους

μύθους και τα στερεότυπα που συνοδεύουν τις ψυχικές διαταραχές

• τη βελτίωση των μηχανισμών κοινωνικής αποδοχής και κοινωνικής

ενσωμάτωσης των ανθρώπων με προβλήματα ψυχικής υγείας που

αποτελεί και στόχο της προώθησης του Επιχειρησιακού

Προγράμματος.

• Την ενημέρωση των χρηστών υπηρεσιών ψυχικής υγείας για τις

δυνατότητες, που δημιουργεί το Πρόγραμμα (νέες δομές, νέες

υπηρεσίες κλπ)

• Την ενημέρωση του γενικού κοινού για την συμβολή των

Διαρθωτικών Ταμείων στην αναβάθμιση των υπηρεσιών ψυχικής

υγείας


ΙΙΙ.2.2.1 Ομάδα Α’ : Γενικό κοινό


Για τη στάση που έχει το ευρύ κοινό στα θέματα γενικά της Υγείας έχουμε αναφερθεί στην

αντίστοιχη ενότητα του άξονα 1. Ωστόσο είναι χρήσιμο να προσθέσουμε ορισμένα

στοιχεία που ισχύουν ειδικά για θέματα ψυχικής Υγείας. Είναι αλήθεια ότι το όριο ανάμεσα

στην ψυχική υγεία και στην ψυχική ασθένεια δεν μπορεί να καθορισθεί με σαφήνεια,

τουλάχιστον στο μυαλό των μη ειδικών. Υπάρχει μια «γκρίζα ζώνη» αρκετά πλατιά που

περιλαμβάνει πολλές εκδηλώσεις του ανθρώπινου ψυχισμού. Άρα, κάθε άτομο, στο

άκουσμα του όρου «ψυχικά ασθενής» ανακαλεί διαφορετικές εικόνες, ανάλογα με την

γνώση του, την παιδεία του, τις προσωπικές του αντιλήψεις και την πιθανή ύπαρξη ατόμων

με ψυχολογικά προβλήματα στον περίγυρό του. Αντίστοιχα μεγάλο εύρος υπάρχει και στη

στάση του κοινού στο θέμα της επανένταξης. Κάποιες ομάδες, ενδεχομένως με υψηλότερη

μόρφωση και προοδευτική αντίληψη είναι περισσότερο θετικές, ενώ στον αντίποδα

υπάρχουν ομάδες, οι προκαταλήψεις και οι φοβίες των οποίων τους κάνουν να αντιδρούν


172

έντονα.


Δράσης

Αυτό το στοιχείο μας οδηγεί στο να υιοθετήσουμε, για το ευρύ κοινό, μοντέλο

επικοινωνίας με προσεγγίσεις που έχουν τις εξής αρχές:

- Προβολή της λύσης – όχι του προβλήματος.

Όποια ιδέα και να έχει κάποιος για το τι σημαίνει ψυχικά ασθενής, η πληροφορία που του

μεταδίδουμε είναι ότι δεν πρόκειται για κάτι ανίατο και ότι με κατάλληλη αγωγή ο ασθενής

θα μπορούσε να επανενταχθεί ή τουλάχιστον να αποασυλοποιηθεί.

- Υιοθέτηση συμβολικής γλώσσας

Χρησιμοποιούμε τον συμβολισμό, όπως στο βασικό τηλεοπτικό μήνυμα που

περιγράφεται αμέσως μετά, για να παρακάμψουμε το θέμα της παρουσίασης της

ψυχικής ασθένειας και να δώσουμε βάρος στην λύση-θεραπεία και την ψυχιατρική

μεταρρύθμιση.

- Εξοικείωση με τις ψυχικές ασθένειες και «αποδαιμονοποίησή» τους

Σε ενέργειες περισσότερο άμεση επικοινωνίας (περιγράφονται στη συνέχεια)

παρουσιάζουμε την ψυχική ασθένεια ως κάτι που μπορεί να συμβεί υπό όρους στον

καθένα δείχνουμε το πόσο πολύ εξαρτάται από την κατανόηση και την συμπεριφορά του

περίγυρου.

- Προβολή της συνδρομής των ΔΤ στην μεταρρύθμιση

Σε όλες τις ενέργειες θα προβληθεί με παράλληλο μήνυμα η συμβολή των ΔΤ της ΕΕ στην

υλοποίηση της μεταρρύθμισης

ΙΙΙ.2.2.2 Ομάδα Β’: Κάτοικοι περιοχών παρέμβασης


Η γενική τους στάση έχει περιγραφεί στην προηγούμενη ενότητα. Ωστόσο ως άμεσα

ενδιαφερόμενοι έχουν περισσότερες φοβίες. Η προσέγγισή τους γίνεται κατευθείαν, πάντα

σε συνεργασία με τους τοπικούς φορείς. Επισημαίνουμε ότι εδώ χρειάζονται ιδιαίτερα

λεπτοί χειρισμοί, διότι η δημοσιότητα μπορεί να δημιουργήσει περισσότερα προβλήματα

από όσα καλείται να λύσει. Για παράδειγμα, αν πρόκειται σε μια περιοχή να δημιουργηθεί

«ξενώνας» επανένταξης ψυχικά ασθενών, προκύπτουν πολλά ερωτήματα για τα οποία δεν

υπάρχουν εκ προοιμίου απαντήσεις. Πιθανόν σε κάποιες περιπτώσεις να πρέπει να

προηγηθεί ενημέρωση των κατοίκων και μετά να δημιουργηθεί ο ξενώνας. Ίσως όμως πιο

αποτελεσματική να είναι η αντίστροφη πορεία και η εμπλοκή της επικοινωνίας σε κάποιο


173

χρονικό σημείο, καθώς η διαδικασία θα βρίσκεται στη φάση της ολοκλήρωσης. Ή, ακόμα,

να πρέπει να αποφευχθεί η επικοινωνία (διότι μπορεί να ενημερωθούν κακόπιστοι ή

υστερόβουλοι τοπικοί παράγοντες) και να χρησιμοποιηθεί μόνο αν υπάρξουν

αντιδράσεις. Σε κάθε περίπτωση πρέπει να ξέρουμε:

A) το γενικότερο μορφωτικό και κοινωνικοοικονομικό επίπεδο της περιοχής.

B) τη στάση της σε θέματα κοινωνικής ευαισθησίας (ή να την συναγάγουμε από

ανάλογη συμπεριφορά στο παρελθόν, εάν υπάρχουν στοιχεία)

Γ) τη θέση των τοπικών φορέων, της τοπικής αυτοδιοίκησης και το πόσο πρόθυμοι είναι

να συνεργαστούν

Δ) το είδος του «ξενώνα» και της «όχλησης» που ενδεχομένως προκαλέσει στην περιοχή.


Δράσης

Στην πρόσωπο με πρόσωπο επικοινωνία προτείνουμε ορισμένα πρωτότυπα «όπλα» μαζί

με τους «συμβατικούς» τρόπους προσέγγισης. Γενική αρχή πάντως είναι να ενημερωθούν

οι κάτοικοι ότι η λειτουργία μονάδων παρέμβασης στην περιοχή τους δεν έχει κανέναν

φόβο και επιπλέον αποδεικνύει την κοινωνική τους ευαισθησία.

ΙΙΙ.2.2.3 Ομάδα Γ’ : Άτομα με μεσολαβητικό ρόλο


Πρόκειται για άτομα με θέσεις ευθύνης και δύναμη επηρεασμού. Ωστόσο τα κριτήριά

τους, ειδικά να πρόκειται για άτομα που σχετίζονται με την πολιτική (π.χ δημοτικοί

άρχοντες, συνδικαλιστές) επηρεάζονται από το προσωπικό τους πολιτικό όφελος,

πράγμα που σημαίνει ότι μπορεί να αντιδρούν για να προβληθούν στην τοπική κοινωνία

ως προασπιστές της. Βεβαίως υπάρχει και η άλλη πλευρά: άτομα που χρησιμοποιούν την

πειθώ και τη δύναμή τους για να προάγουν ενέργειες κοινωνικής ευαισθησίας.


Δράσης

Και εδώ ισχύει ο χειρισμός κατά περίπτωση. Oι Δημόσιες Σχέσεις, που πλέον έχουν αναχθεί

σε επιστήμη και στις οποίες η Κοινοπραξία έχει ιδιαίτερη εμπειρία, είναι σε θέση να

χρησιμοποιήσουν μηχανισμούς που θα κάνουν τους περισσότερους «μεσολαβητές»

υπέρμαχους της σχεδιαζόμενης μεταρρύθμισης. Ακόμα και στην περίπτωση των

υστερόβουλων υπάρχει τρόπος να πεισθούν ότι τα οφέλη που θα αποκομίσουν από την

θετική τους στάση είναι περισσότερα από εκείνα που πιθανόν να τους αποφέρει η

Μορφοποιήθηκε: Εσοχή:Αριστερά: 3 στ., Πρώτηγραμμή: 0 στ., Με αρίθμηση+ Επίπεδο: 1 + Στυλαρίθμησης: A, B, C, … +Έναρξη από: 1 + Στοίχιση:Αριστερά + Στοίχιση: 3 στ. +Στηλοθέτης μετά: 21 στ. +Εσοχή: 21 στ.


174

αρνητική.


175

ΙΙΙ.2.3 Ενέργειες άξονα 2

Συγκεντρωτικός πίνακας δραστηριοτήτων άξονα 2 Ψυχική Υγεία

Ενέργειες




Τηλεοπτικό μήνυμα

Εμφανίσεις: 2008 (Ιαν- Μαρ)

Περιοχές ενδιαφέροντος

Κάτοικοι περιοχών παρέμβασης. Ειδικές διαμεσολαβητικές ομάδες

Ραδιοφωνικές παρουσιάσεις – συζητήσεις

Σε όλη τη διάρκεια του προγράμματος


Σύνολο άξονα 2

Έντυπα για τοπική διανομή / Κινητή μονάδα ενημέρωσης


Αθήνα και 6 ακόμη πόλεις

Κάτοικοι περιοχών παρέμβασης. Ειδικές διαμεσολαβητικές ομάδες

Φεστιβάλ κινηματογράφου Εκδηλώσεις για την εβδομάδα για την Ψυχική Υγεία

Οκτώβρης 2008-Διάστημα 10 ημερών

Αθήνα και περιφερειακές προβολές


Έκθεση εικαστικών έργων ψυχικά ασθενών Εκδηλώσεις για την εβδομάδα για την Ψυχική Υγεία

Οκτώβρης 2008-Διάστημα 7 ημερών

Αθήνα


1 κεντρική με συμμετοχή εργοδοτών και ομιλίες καθηγητών- Εκδηλώσεις για

Β’εξάμηνο 2008 Αθήνα και περιφερειακές ημερίδες



176

την εβδομάδα για την Ψυχική Υγεία Έκδοση βιβλίου

Μάιος 2008

Αθήνα Επικράτεια (μέσω των ΜΜΕ)

Διαμορφωτές κοινής γνώμης, δημοσιογράφοι, επιχειρηματίες, ΟΤΑ, πολλαπλασιαστές πληροφόρησης

Πρεσβευτές καλής θέλησης

Α’ και Β’ εξάμηνο 2008

Επικράτεια (μέσω των ΜΜΕ)

Διαμορφωτές κοινής γνώμης, δημοσιογράφοι, επιχειρηματίες, ΟΤΑ, πολλαπλασιαστές πληροφόρησης

Ενημέρωση στα σχολεία

Α’ και Β’ εξάμηνο 2008

Επικράτεια (μέσω των ΜΜΕ)

Εκπαιδευτική κοινότητα ,ΟΤΑ, πολλαπλασιαστές πληροφόρησης

ΙΙΙ.3 Άξονας 3 – Πρόνοια

ΙΙΙ.3.1 Επικοινωνιακοί Στόχοι Άξονα 3

1. Η «ευαισθητοποίηση» του γενικού πληθυσμού σχετικά με το περιεχόμενο

και τους στόχους της αποϊδρυματοποίησης και επανένταξης των ΑμεΑ στην

κοινωνική και οικονομική ζωή.

2. Η ενημέρωση και ενεργοποίηση φορέων Πρόνοιας και ΟΤΑ

3. Η ενημέρωση και ενεργοποίηση των ίδιων των ΑμεΑ και των ευπαθών

κοινωνικών ομάδων.

4. Προβολή της συμβολής των ΔΤ της ΕΕ στην αποκέντρωση των υπηρεσιών

Πρόνοιας και τον αποιδρυματισμό. Προβολή των σχεδιαζόμενων

επενδύσεων στον εκσυγχρονισμό των προνοιακών υπηρεσιών.



177

ΙΙΙ.3.2.1 Ομάδα Α’ : Γενικό κοινό


Η εικόνα που έχει το ευρύ κοινό για τα θέματα της Πρόνοιας είναι γενικά ασαφής. Αν

ρωτήσουμε κάποιον, που δεν έχει άμεση σχέση με το θέμα, για το αν ξέρει κάποια

λειτουργία του συστήματος Πρόνοιας, το πιθανότερο είναι να αναφερθεί στην ύπαρξη

κοινωνικών λειτουργών που και πάλι δεν θα ξέρει με τι ακριβώς ασχολούνται ή στα

...επιδόματα ανεργίας που εσφαλμένα πολλοί τα εντάσσουν στην Πρόνοια. Οι λόγοι γι’

αυτό το έλλειμμα γνώσης είναι πολλοί:

• Οι υπηρεσίες Πρόνοιας, λόγω της φύσης του αντικειμένου τους λειτουργούν

διακριτικά, χωρίς μηχανισμούς προβολής.

• Οι ΑμεΑ και οι ευπαθείς ομάδες, αν και αποτελούν ένα υπολογίσιμο ποσοστό του

συνολικού πληθυσμού, δεν έχουν κανάλια επικοινωνίας με το ευρύ κοινό για το

θέμα τους, παρά μόνο με τον περίγυρό τους.

• Κάποιες ευπαθείς ομάδες βιώνουν έναν βαθμό «γκετοποίησης», έτσι το ευρύ κοινό

δεν δείχνει ενδιαφέρον για τα προβλήματά τους.

• Τα κοινωνικά προβλήματα, ιδιαίτερα αν δεν μας αγγίζουν άμεσα, δεν είναι θέματα

που θέλουμε να μας απασχολούν, λόγω της φυσικής ροπής του ανθρώπου στα

ευχάριστα και την αποστροφή του για όσα μπορεί να του «χαλάσουν τη διάθεση».

• Το πλήθος και η διαφορετικότητα των δράσεων Πρόνοιας, δημιουργούν αντίστοιχο

πλήθος πιθανών ειδήσεων, με περιορισμένη όμως έκταση η καθεμία, κάτι που

οδηγεί σε ανάλογα μικρό χώρο και χρόνο στα Μ.Μ.Ε.

• Δυστυχώς και αυτό: η Πρόνοια καθώς εκφράζει τη θετική στάση της Πολιτείας, είναι

«αντιδημοσιογραφικό» θέμα. Ένα παιδί που κινδυνεύει από την «αδιαφορία των

αρμοδίων» (φράση-κλισέ) προκαλεί τηλεθέαση ή «πουλάει φύλλα», ενώ 100 παιδιά

ευπαθών ομάδων που ευεργετούνται από κάποιο πρόγραμμα Πρόνοιας, είναι

μάλλον ανιαρό ως θέμα – σύμφωνα με την λογική των περισσότερων Μ.Μ.Ε.


Δράσης

Το ευρύ κοινό δεν είναι πρωτεύων στόχος των Δράσεων Επικοινωνίας. Η ενημέρωσή του

θα προκύψει από τη διάχυση της πληροφορίας και από τη δευτερογενή δημοσιότητα που

θα δοθεί σε ορισμένες από τις ενέργειες που περιγράφονται στη συνέχεια.

ΙΙΙ.3.2.2 Ομάδα Β’ : Φορείς Πρόνοιας (κυβερνητικοί και μη) – στελέχη και εργαζόμενοι

στους ΟΤΑ


178

Τυπολογία ομάδας

Πρόκειται για άτομα ή ομάδες που έχουν λειτουργικό ρόλο στο σύστημα Πρόνοιας. Άρα η

συμμετοχή και το ενδιαφέρον τους είναι δεδομένα. Δεν είναι δεδομένη όμως η γνώση τους

για τις επιχειρούμενες παρεμβάσεις. Πολλοί από αυτούς, όπως λ.χ. οι εργαζόμενοι στους

ΟΤΑ έχουν παράλληλα και άλλα καθήκοντα. Αυτό σημαίνει ότι η σχέση τους με τις

παρεμβάσεις του Ε.Π. θα γίνει τόσο έντονη όσο η ενημέρωση δημιουργεί «εργαλεία» ώστε

να τους διευκολύνει στο έργο τους,


179


Δράσης

Ο συνδρομή αυτού του κοινού στην επιτυχία του Ε.Π. είναι καθοριστική, ενώ ο ρόλος του

δεν είναι καθόλου εύκολος. Γι’ αυτό η ενημέρωση δεν θα περιορίζεται στην απλή

πληροφορία, αλλά θα λειτουργεί ως ουσιαστικός αρωγός – η Κοινοπραξία θα έχει ρόλο

τεχνικού συμβούλου σε θέματα επικοινωνίας – δεδομένου ότι η προσέγγιση και η

ενεργοποίηση των ΑμεΑ και των ευπαθών ομάδων είναι σε μεγάλο βαθμό Δράση

εντάσεως επικοινωνίας. Οι Δράσεις που προτείνουμε στη συνέχεια έχουν αυτόν ακριβώς

τον χαρακτήρα.

ΙΙΙ.3.2.3 Ομάδα Γ’ : Δικαιούχοι του Ε.Π. (ΑμεΑ και ευπαθείς ομάδες)

Τυπολογία ομάδων κοινού

Πρόκειται για ομάδες κοινού με εντελώς διαφορετικά χαρακτηριστικά «ταυτότητας» η κάθε

μία, αλλά με ένα κοινό στοιχείο: βιώνουν τον κοινωνικό αποκλεισμό ή απειλούνται από

αυτόν, καθώς ζουν στις «παρυφές» της κοινωνικής και οικονομικής ζωής. Πιθανόν

κάποιες ομάδες να εμφανίζουν προβλήματα στην προσέγγισή τους τα οποία οφείλονται

σε συσσωρευμένη επί δεκαετίες καχυποψία, αν όχι για τις προθέσεις, τουλάχιστον για την

αποτελεσματικότητα των παρεμβάσεων της Πολιτείας. Συχνά, όπως προκύπτει από την

εμπειρία των Φορέων Πρόνοιας, ακόμα και οι ίδιοι οι λειτουργοί αντιμετωπίζουν δυσκολίες

στο να κερδίσουν την αποδοχή ατόμων που ανήκουν σε ορισμένες ευπαθείς ομάδες,

καθώς θεωρούνται εκπρόσωποι του κυρίαρχου συστήματος και η βοήθεια που τους

προσφέρεται αντιμετωπίζεται ως ακόμη μία εκδήλωση κυριαρχίας.


Δράσης

Είναι ευνόητο το ότι το Σχέδιο Δράσης θα αξιοποιήσει τους υπάρχοντες μηχανισμούς

Πρόνοιας για να προσεγγίσει το σύνολο των ΑμεΑ και των ευπαθών ομάδων. Θα ήταν

ανεδαφικό να προσπαθούσε ένα Επικοινωνιακό Πρόγραμμα, όσους πόρους κι αν διέθετε,

να απευθυνθεί σε κάθε υποομάδα αυτού του συνόλου ξεχωριστά. Γι’ αυτό, η επιτυχία της

κάλυψης αυτού του κοινού συναρτάται με την επιτυχία της κάλυψης του προηγούμενου

στόχου: με το πόσο κατάλληλα «εργαλεία» και προοπτικές δημιουργούνται για τους

φορείς Πρόνοιας και τους ΟΤΑ.



180

Συγκεντρωτικός πίνακας δραστηριοτήτων άξονα 3 Πρόνοια

Ενέργειες




Έντυπα για τις ευπαθείς κοινωνικές ομάδες

Κατά την έναρξη του προγράμματος

Πανελλήνια Όλες οι κατηγορίες

5 web event

Το 1ο 6μηνο Πανελλήνια Όλες οι κατηγορίες

Έκδοση βιβλίου

Το 2ο εξάμηνο 2008

Πανελλήνια Διαμορφωτές κοινής γνώμης, δημοσιογράφοι, ΟΤΑ, σύλλογοι, πολλαπλασιαστές πληροφόρησης

Δημοσιεύσεις σε εφημερίδες για μετανάστες

Το 1ο 6μηνο Πανελλήνια Μετανάστες

Ενημερωτικό CD ROM

Το 1ο και 2ο 6μηνο

Πανελλήνια ΟΤΑ,Πολλαπλασιαστές πληροφόρησης και διαμορφωτές κοινής γνώμης

ΙΙΙ.4 Άξονας 4 – Ανθρώπινοι Πόροι


Η διάχυση των διαδικασιών υλοποίησης των ενεργειών κατάρτισης του ανθρώπινου

δυναμικού του τομέα υγείας και κοινωνικής αλληλεγγύης και η σύνδεσή τους με τις

προωθούμενες αλλαγές του συστήματος και τις νεες τεχνολογίες. Η συμβολή του

Ευρωπαικού Κοινωνικού Ταμείου στην αναβάθμιση του ανθρώπινου δυναμικού του τομέα

Υ&ΚΑ και οι σχεδιαζόμενες παρεμβάσεις για τον τομέα κατά την Δ’ Π.Π.


181


ΙΙΙ.4.2.1 Ομάδα Α’ : Εργαζόμενοι στους τομείς Υγείας και Πρόνοιας


Περιγραφή του «προφίλ» των εργαζόμενων στις δομές Υγείας υπάρχει στο αντίστοιχο κεφάλαιο

του άξονα 1. Τα ίδια χαρακτηριστικά διαθέτουν και οι εργαζόμενοι στην Πρόνοια καθώς

αποτελούν μέλη ενός κοινού σε βασικές γραμμές μηχανισμού. Η στάση του καθενός απέναντι

στην επιμόρφωση, προφανώς, δεν μπορεί να είναι η ίδια. Μπορούμε (θεωρητικά, καθώς δεν

υπάρχουν ανάλογες μελέτες) να προσδιορίσουμε 3 γενικές «τάσεις», με τις ανάλογες βέβαια

διαβαθμίσεις σε κάθε μία:

• Εκείνοι που πιστεύουν στην χρησιμότητα της επιμόρφωσης και την επιδιώκουν

• Εκείνοι που πιστεύουν στην χρησιμότητά της αλλά δεν την επιδιώκουν, ίσως διότι

δεν πιστεύουν ότι μπορεί να τους ωφελήσει άμεσα, δεν έχουν χρόνο ή δεν έχουν

διάθεση να επιμορφωθούν

• Εκείνοι που δεν πιστεύουν στην χρησιμότητά της και δεν την επιδιώκουν.

Η αλήθεια είναι ότι μέχρι σήμερα η επιμόρφωση κι ακόμα περισσότερο η δία βίου εκπαίδευση δεν

είχαν προβληθεί ως αδήριτη αναγκαιότητα του τομέα Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και

κατά συνέπεια δεν συγκαταλέγονται στα θέματα πρωτεύοντος ενδιαφέροντος των εργαζομένων

του τομέα. Επιπλέον, καθώς αρκετά προγράμματα επιμόρφωσης στο παρελθόν λειτουργούσαν

προσχηματικά, οι εργαζόμενοι έχουν «απόθεμα» επιφυλάξεων.


Δράσης

Οι εργαζόμενοι πρέπει να αντιληφθούν ότι η επιμόρφωση δεν είναι «αξεσουάρ» της

επαγγελματικής τους οντότητας αλλά στοιχείο εκ των ων ουκ άνευ, για το επαγγελματικό

τους μέλλον. Ειδικά στον τομέα της επιστήμης που έχουν επιλέξει να υπηρετήσουν, η

πρόοδος είναι τόσο γρήγορη και τα νέα δεδομένα τόσο πολλά, που η δία βίου εκπαίδευση

είναι το όχημα ώστε να μην μείνει κάποιος μακριά από τις εξελίξεις. Αυτό θα επιτευχθεί με

τις ενέργειες που προτείνουμε, οι οποίες έχουν την εξής λογική:

• Τονίζουν την ουσιαστική αξία της επιμόρφωσης, έτσι όπως έχει σχεδιαστεί

από το Ε.Π. και αναβαθμίζουν τον ρόλο των θεσμοθετημένων Κέντρων

Κατάρτισης του τομέα.

• Επιλέγουν θέματα καθημερινής πρακτικής και δείχνουν πώς τα προγράμματα

επιμόρφωσης βοηθούν τους εργαζόμενους να τα αντιμετωπίσουν καλύτερα.

• Προβάλλουν παραδείγματα εργαζομένων που αξιοποίησαν τα προγράμματα


182

επιμόρφωσης και μιλούν οι ίδιοι για τις εμπειρίες και την προοπτική που

απέκτησαν.

• Διευκολύνουν τους εργαζόμενους στο να απευθυνθούν στον κατάλληλο

φορέα και να επιλέξουν (όπου υπάρχει αυτή η δυνατότητα) τα πλέον

πρόσφορα για την περίπτωσή τους προγράμματα.

• Προβάλουν την πολιτική της ΕΕ και την συμβολή του ΕΚΤ στην αναβάθμιση

των δεξιοτήτων του ανθρωπινου δυναμικού του τομέα.


Συγκεντρωτικός πίνακας δραστηριοτήτων άξονα 4 Ανθρώπινοι Πόροι

Ενέργειες




Έντυπα και posters για τα νοσοκομεία και τους οργανισμούς πρόνοιας


Πανελλήνια Όλες οι κατηγορίες του άξονα 4

Advertorials για προγράμματα κατάρτισης



Παρουσία σε συνέδρια


Περιοχές διεξαγωγής + επικράτεια

Όλες οι κατηγορίες του άξονα 4

Συνεντεύξεις στα ΜΜΕ




183

ΙΙΙ.6 Περιγραφή του Τρόπου Παρουσίασης κάθε Ενέργειας που υποβάλλεται από τον

Ανάδοχο προς Έγκριση

Πριν την υλοποίηση κάθε ενέργειας ο υπεύθυνος της Κοινοπραξίας«Επιόνη» υποβάλλει , όπως

προβλέπεται στο Αρθρο 3 της σχετιής Σύμβασης, ολοκληρωμένη πρόταση υλοποίησής της με

αναλυτική περιγραφή της, τεκμηρίωση της αποτελεσματικότητας της (αναμενόμενο

αποτέλεσμα), ανάλυση και τεκμηρίωση του κόστους και στην περίπτωση ανάληψης της

ενέργειας από τρίτους - περιγραφή της διαδικασίας εναλλακτικών προσφορών, προδιαγραφές

παραδοτέων, εκτιμώμενο κόστος (υπολογιζόμενο σύμφωνα με την τεχνική και

οικονομική του προσφορά), χρονοδιάγραμμα, μέσα υλοποίησης και ενδεχομένως άλλες

αναγκαίες κατά περίπτωση λεπτομέρειες.

Η απόφαση της υλοποίησης ή μη της προτεινόμενης ενέργειας λαμβάνεται από την Ειδική

Υπηρεσία Διαχείρισης. Σε κάθε περίπτωση ακολουθεί έγγραφη έγκριση της πρότασης του

αναδόχου από την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης.

Η Κοινοπραξία «Επιόνη» υποβάλλει επίσης αναφορές οικονομικής εξέλιξης, υλοποίησης και

αξιολόγησης του έργου που υλοποιεί καθώς και αναλυτικούς ή συγκεντρωτικούς

απολογισμούς όταν απαιτείται από την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης. Ως προς την

περιοδικότητα των παραπάνω, η Κοινοπραξία «Επιόνη» θα εφαρμόσει γενικά τρίμηνο

προγραμματισμό και τρίμηνο ή εξάμηνο απολογισμό των δράσεων που υλοποιεί.


184

ΙΙΙ.8 Μεθοδολογία υποστήριξης της Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης κατά την

συμβατική περίοδο του Αναδόχου για την υλοποίηση πράξεων Δημοσιότητας,

που αναλαμβάνει η ίδια

Για τη συμβουλευτική υποστήριξη της ΕΥΔ σε ενέργειες δημοσιότητας, που υλοποιεί με ίδια

μέσα, οι Υπεύθυνοι των τμημάτων της Ομάδας Έργου θα παρέχουν τις υπηρεσίες τους είτε ως

ομάδα η οποία θα επεξεργάζεται τα ζητήματα που απασχολούν την ΕΥΔ, είτε ως

εμπειρογνώμονες οι οποίοι θα συμμετέχουν σε ομάδες της ΕΥΔ ως σύμβουλοι.

Η υποστήριξη περιλαμβάνει :

1. Υπηρεσίες Γραφείου Τύπου και Δημοσίων Σχέσεων

2. Παρακολούθηση, έλεγχος και πιστοποίηση των εκτελούμενων ενεργειών

3. Υποστήριξη σχετικά με την παρακολούθηση και την τήρηση των υποχρεώσεων

πληροφόρησης και δημοσιότητας των ΤΔ (πχ δημιουργία οδηγού διαχείρισης ενεργειών

δημοσιότητας, εγχειρίδιο οργάνωσης εκδηλώσεων, συνεδρίων,εκθέσεων κλπ, σχέδια

εντύπων,αφισών, δελτίων τύπου,πινακίδων κ.α.)

4. Δημιουργία και λειτουργία δικτύου πολλαπλασιαστών

5. Δημιουργία και διαχείριση αρχείου ενεργειών Δημοσιότητας του ΕΠ

6.Συμβουλευτική υποστήριξη και παραγωγή δημιουργικού σε ενέργειες δημοσιότητας, που

υλοποιεί η ΕΥΔ με ίδια μέσα .

7. Υποστήριξη στην παρακολούθηση και απολογισμό των ενεργειών , που υλοποιούνται από

την ΕΥΔ με ίδια μέσα κατά την συμβατική περίοδο, προγραμματιστικά και απολογιστικά στοιχεία

του προγράμματος προβολής του ΕΠ, όπως προβλέπονται από το ΠΔ 61/1997 και όπως

ζητούνται από τις αρμόδιες εθνικές και κοινοτικές αρχές.

Σε κάθε περίπτωση, το έργο υποστήριξης του Αναδόχου προς την ΕΥΔ δεν μπορεί να

υπολείπεται των περιγραφόμενων στο τεύχος της Προκήρυξης , την τεχνική προσφορά και την

σχετική Σύμβαση του έργου.

Η συνεργασία της Ομάδας Έργου θα προσφέρεται είτε πριν την υλοποίηση, είτε μετά, για την

μεγιστοποίηση των αποτελεσμάτων δημοσιότητας. Το πότε θα το επιλέγει η ΕΥΔ. Σε κάθε

περίπτωση, η ΕΥΔ θα επικοινωνεί με τον επικεφαλής της Ομάδας Έργου, περιγράφοντας την

ενέργεια επικοινωνίας που υλοποιεί και ζητώντας συγκεκριμένες υπηρεσίες π.χ.

συνδιαμόρφωση στρατηγικής, επιλογή κοινού στόχου, παροχή υπηρεσιών Γραφείου Τύπου

κ.λ.π.

ΙΙΙ.9 Υπηρεσίες Γραφείου Τύπου


185

Το Γραφείο Τύπου αναλαμβάνει την πλήρη διαχείριση της εικόνας και της δημοσιότητάς του

Επιχειρησιακού Προγράμματος και εξασφαλίζει τη συνεχή διοχέτευση πληροφοριών στα

ελληνικά ΜΜΕ και στις κατηγορίες του κοινού – στόχος. Αναλυτικότερα, το γραφείο τύπου θα

παρέχει τις ακόλουθες υπηρεσίες

• Δημιουργία και συνεχή επικαιροποίηση καταλόγου συντακτών καθώς και

αξιοποίηση των ήδη υπαρχουσών επαφών από την εμπειρία του Αναδόχου στη

λειτουργία Γραφείων Τύπου για μεγάλους κρατικούς οργανισμούς

• Συγγραφή και συνεχή διοχέτευση δελτίων τύπου στα ΜΜΕ αναφορικά με το

Επιχειρησιακό Πρόγραμμα.

• Επικοινωνία με τους εκπροσώπους των ΜΜΕ

• Προετοιμασία press kits και υλικού

• Παρακολούθηση δημοσιευμάτων

• Διοργάνωση συνεντεύξεων τύπου

Αποτέλεσμα των ανωτέρω ενεργειών θα είναι η παρουσία αναφορών σχετικών με το ΕΠ σε:

• ραδιοφωνικούς σταθμούς

• τηλεοπτικούς σταθμούς

• εφημερίδες

• περιοδικά

• ιστοσελίδες

Να σημειωθεί ότι θα δοθεί ιδιαίτερη έμφαση στην προβολή του ΕΠ από τα τοπικά ΜΜΕ.

ΙΙΙ.10 Press Releases (Δελτία Τύπου)

Αποστολή τακτικών και έκτακτων Δελτίων Τύπου

Τακτικά: κάθε 60 ημέρες θα αποστέλλονται Δ.Τ. που θα ενημερώνουν τα Μ.Μ.Ε. για την εξέλιξη

του Επιχειρησιακού Προγράμματος

Έκτακτα: Θα αποστέλλονται εάν κατά την εξέλιξη του Προγράμματος προκύψει κάποια

ενδιαφέρουσα ειδησεογραφικά πληροφορία.

Με στόχο τη μεγιστοποίηση της απόδοσης και τη δημιουργία ισχυρής εικόνας του

Επιχειρησιακού Προγράμματος στο κοινό των δημοσιογράφων η Κοινοπραξία θα δημιουργήσει


186

ειδική φόρμα Δελτίου Τύπου (σε χαρτί βάρους 115 – 130 γρ. μεγέθους Α4 σε τετραχρωμία), που

θα συμπεριλαμβάνει στοιχεία επικοινωνίας με τον Ανάδοχο.

ΙΙΙ.11 Διοργάνωση Συνεντεύξεων Τύπου

Διοργάνωση δύο Συνεντεύξεων Τύπου. Η πρώτη θα πραγματοποιηθεί στην αρχή της

εφαρμογής του προγράμματος όπου και θα γίνει η κεντρική παρουσίασή της στους

δημοσιογράφους. Η δεύτερη Συνέντευξη Τύπου θα πραγματοποιηθεί περίπου στο μέσον της

εξέλιξης του προγράμματος. Ο ακριβής χρόνος θα εξαρτηθεί και από τον βαθμό

απορρόφησης του διαθέσιμου κονδυλίου.

Υπηρεσίες που προσφέρει ο Ανάδοχος

• διοργάνωση των συνεντεύξεων (επαφή με τους δημοσιογράφους)

• παροχή σχετικού υλικού στους δημοσιογράφους

• επιμέλεια του κειμένου των συνεντεύξεων

• παρακολούθηση της δημοσιότητας

ΙΙΙ.12 Συγγραφή και προώθηση άρθρων

Το Γραφείο Τύπου είναι υπεύθυνο για την προώθηση άρθρων και editorials, την αποστολή τους

στα ΜΜΕ, τη συνεννόηση με τους δημοσιογράφους, το τηλεφωνικό follow up και όσον αφορά

στα έντυπα Μέσα, την αποδελτίωση και τη σύνταξη ποιοτικής και ποσοτικής αναφοράς

δημοσιότητας.

ΙΙΙ.13 Υποβολή Τριμηνιαίων Εκθέσεων Δημοσιότητας

Κάθε τρεις μήνες θα δίνεται στην αναθέτουσα αρχή Απολογισμός Δημοσιότητας με ποσοτικούς

και ποιοτικούς δείκτες (σε σχέση με τις κυκλοφορίες, το κύρος της εφημερίδας, το μέγεθος του

άρθρου κ.λ.π.). Μαζί με τον Απολογισμό Δημοσιότητας θα επισυνάπτεται και φάκελος με το

σύνολο των σχετικών αποκομμάτων.


187

ΙV. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ

IV. ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ 1 Τρόπος παρακολούθησης, αποτίμησης και ελέγχου της αποτελεσματικότητας της υλοποίησης των ενεργειών του Σχεδίου Δράσης Η παρούσα πρόταση προβλέπει ένα ολοκληρωμένο σύστημα υποστήριξης της ΕΥΔ του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Υγεία-Πρόνοια 2000-2006», κατά την εφαρμογή του Σχεδίου Δράσεων Επικοινωνίας. Σε αυτό το πλαίσιο ο Ανάδοχος θα εφαρμόσει κριτήρια και διαδικασίες με τους κάτωθι στόχους: 1.1. Παρακολούθηση, έλεγχος και πιστοποίηση των εκτελούμενων επικοινωνιακών ενεργειών. Για την παρακολούθηση, τον έλεγχο και την πιστοποίηση των εκτελούμενων επικοινωνιακών ενεργειών, ο ανάδοχος θα υλοποιήσει τις παρακάτω εργασίες: Κατανομή των ενεργειών σε συγκεκριμένες χρονικές περιόδους στο πλαίσιο της διάρκειας του έργου. Σήμανση των ολοκληρωμένων ενεργειών και των ενεργειών σε εκκρεμότητα. Δημιουργία προγραμματιστικής και απολογιστικής φόρμας καταγραφής της κάθε δράσης με προκαθορισμένα πεδία. Ενδεικτικά αναφέρονται τα παρακάτω:

τίτλος δράσης,

είδος δράσης,

τόπος και χρόνος υλοποίησης,

σκοπός της δράσης,

συμμετέχοντες,

αριθμός αντιτύπων,

αριθμός προβολών-εκπομπών κλπ.

Ενημέρωση της ΕΥΔ και των Συμβούλων Αποτελεσματικότητας πριν από την έναρξη της κάθε δράσης με τη χρήση της προγραμματιστικής φόρμας. Η ενημέρωση αυτή θα πραγματοποιείται ένα 10ημερο πριν την υλοποίηση της κάθε δράσης έτσι ώστε να δίνεται στην ΕΥΔ και στους Συμβούλους η δυνατότητα ελέγχου (σχετικά με το σκοπό, το περιεχόμενο κλπ) και συμμετοχής στην κάθε ενέργεια. Ενημέρωση της ΕΥΔ και των Συμβούλων Αποτελεσματικότητας μετά την υλοποίηση κάθε δράσης με τη χρήση της απολογιστικής φόρμας, και παράδοση των τεκμηρίων υλοποίησης της δράσης (φωτογραφίες, αποκόμματα εφημερίδων, αποσπάσματα τηλεοπτικών ή ραδιοφωνικών εκπομπών κλπ.). Δημιουργία και τήρηση αρχείου ενεργειών δημοσιότητας το οποίο θα περιλαμβάνει το σύνολο του υλικού πιστοποίησης των δράσεων. 1.2. Αποτίμηση και αξιολόγηση των ενεργειών του υλοποιούμενου Σχεδίου Δράσης και την τεκμηρίωση του επικοινωνιακού αποτελέσματος.


188

Οι συνεργάτες αξιολόγησης της εταιρείας θα συμμετέχουν στις συναντήσεις της ομάδας υλοποίησης του έργου, θα παρακολουθούν τις διαδικασίες του έργου σε τακτά χρονικά διαστήματα, θα προβαίνουν στις απαραίτητες ενέργειες αξιολόγησης του έργου και των αποτελεσμάτων του, θα συντάσσουν τις προβλεπόμενες εκθέσεις αξιολόγησης του έργου και θα ενημερώνουν τον ανάδοχο και την ΕΥΔ. Όσον αφορά την αποτίμηση και αξιολόγηση των δράσεων στα ΜΜΕ, η Κοινοπραξία θα αναθέσει το έργο σε εξειδικευμένες εταιρείες. 1.3 Εργαλεία μέτρησης της αποτελεσματικότητας Η μελέτη αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας των δράσεων Π. & Δ. του ΕΠΙΟΝΗ αποτελεί μια αξιολογική διαδικασία η οποία σταδιακά θα προσεγγίσει την αποτελεσματικότητα του έργου της Δημοσιότητας του ΕΠ. Υγείας – Πρόνοιας 2000-2006. Αναλυτικά τα στάδια της αξιολόγησης είναι τα εξής: 1.3.1 Αξιολόγηση ex ante του Επικοινωνιακού Σχεδίου Η προτεινόμενη Επικοινωνιακή Στρατηγική αξιολογήθηκε εκ των προτέρων για την τήρηση του Κανονισμού 1159/2000. Στο στάδιο αυτό επίσης μελετήθηκε το Επικοινωνιακό Σχέδιο Δράσης εν σχέση με τις μέχρι τώρα δραστηριότητες δημοσιότητας που υλοποίησε η ΕΥΔ. Σαν βάση αξιολόγησης των μέχρι σήμερα δράσεων χρησιμοποιήθηκαν οι Ετήσιες Εκθέσεις Εκτέλεσης της ex post αξιολόγησης του ΕΠ Υγεία – Πρόνοια. Τα αποτελέσματα της εκ των προτέρων αξιολόγησης αποτελούν βάση της προσαρμογής του Σχεδίου Δράσης,του προσδιορισμού των κοινών στόχων, της ειδικής στόχευσης ανά ομάδα-κοινού κλπ , καθώς και της τεκμηρίωσης και εξειδίκευσης ενεργειών (βλ.Παράρτημα) 1.3.2. Αξιολόγηση των υλουποιούμενων ενεργειών και των αποτελεσμάτων Στο Στάδιο αυτό αξιολογούνται οι επιμέρους Ενέργειες του έργου (Παραδοτέα Γ) ανά κατηγορία παραδοτέου η μεθοδολογία αξιολόγησης περιλαμβάνει τις εξής ενέργειες: α) Αξιολόγηση των ηλεκτρονικών και έντυπων εκδόσεων

Στο πρόγραμμα προβλεπεται η έκδοση εφημερίδων, εντύπων, αφισσών, βιβλίων καθώς και ηλεκτρονικών εκδόσεων. Ο Σύμβουλος με την χρήση κατάλληλα διαμορφωμένων ερωτηματολογίων που θα διανεμηθούν στους αποδέκτες των παραπάνω υλικών, θα αξιολογήσει την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα των χρησιμοπούμενων μέσων. β) Έρευνα γνώμης των συμμετεχόντων σε εκδηλώσεις και event.

Το προτεινόμενο έργο προβλέπει την υλοποίηση μιας σειράς από ενημερωτικά γεγονότα και events. Με τη χρήση κατάλληλα διαμορφωμένου ερωτηματολογίου θα ζητηθεί από τους συμμετέχοντες σε επιλεγμένες εκδηλώσεις και events να αξιολογήσουν τη συγκεκριμένη ενέργεια. Τα συμπληρωμένα ερωτηματολόγια θα συλλέγονται και θα παραδίνονται στους Συμβούλους Αποτελεσματικότητας που θα αναλάβουν την επεξεργασία των απαντήσεων και την περιγραφή των αποτελεσμάτων στις εκθέσεις αξιολόγησης. γ) Τηλεοπτικά μηνύματα (διαφημιστικά σποτ, συνεντεύξεις), σε κανάλιαπανελλαδικής εμβέλειας.

Η μέτρηση αποτελεσματικότητας όλων των μηνυμάτων που θα προβληθούν σε τηλεοπτικούς σταθμούς με πανελλαδική εμβέλεια, θα γίνει από την εταιρία μέτρησης τηλεθέασης, ενώ η πιστοποίηση όλων των εμφανίσεων στους σταθμούς (ότι δηλαδή οι προγραμματισμένες εμφανίσεις προβλήθηκαν τις ημέρες και ώρες που είχαν προγραμματιστεί), θα γίνεται από την εταιρία μέτρησης της διαφημιστικής δαπάνης και πιστοποίησης Media Services. Οι δείκτες μέτρησης της αποτελεσματικότητας είναι οι παρακάτω:

Καθαρή Κάλυψη (Reach%): Κάλυψη σε ποσοστό επί του κοινού στόχος που παρακολούθησαν τουλάχιστον μία φορά το μήνυμα


189

GRP’s (Gross Rating Points): Αθροιστική τηλεθέαση σε ποσοστό, που παρακολούθησε την καμπάνια για τουλάχιστον ένα λεπτό

Μέση Συχνότητα OTS (Opportunity To See): Ο λόγος «GRP’s/ Καθ. Κάλυψη» που υποδηλώνει πόσες φορές κατά μέσο όρο ήρθε σε επαφή το κοινό στόχος με το μήνυμα

Στην επιτροπή παρακολούθησης του έργου, παραδίδονται αναλυτικοί πίνακες με την απόδοση (GRP’s) καθενός τηλεοπτικού μηνύματος, καθώς και συνολικός πίνακας ο οποίος αποτυπώνει την αποτελεσματικότητα ως προς τα συνολικά GRP’s, την Καθαρή Κάλυψη (Reach%) και την Μέση Συχνότητα (OTS) δ) Τηλεοπτικά μηνύματα σε κανάλια τοπικής εμβέλειας.

Οι τηλεοπτικοί σταθμοί της περιφέρειας δεν μετρώνται ούτε από την εταιρία μέτρησης ακροαματικότητας, ούτε και από την Media Services. Για το λόγο αυτό, για την πιστοποίηση υλοποίησης των προγραμματισμένων διαφημιστικών μηνυμάτων θα επισυνάπτονται υπεύθυνες δηλώσεις από τους σχετικούς τηλεοπτικούς σταθμούς. ε) Δημοσιεύσεις (έντυπες καταχωρήσεις, advertorials) σε εφημερίδες πανελλαδικής κυκλοφορίας.

Η εκτίμηση αποτελεσματικότητας της καμπάνιας σε εφημερίδες πανελλαδικής κυκλοφορίας, στηρίζεται στα στοιχεία της έρευνας μέσων BARI της εταιρίας Focus. Οι δείκτες μέτρησης της αποτελεσματικότητας, είναι οι παρακάτω:

• GRP’s (Gross Rating Points): Αθροιστική αναγνωσιμότητα σε ποσοστό του κοινού – στόχος

που είδαν την καμπάνια τουλάχιστον μία φορά

• Καθαρή Κάλυψη (Net Reach): Κάλυψη σε ποσοστό του πληθυσμού που είδαν τουλάχιστον μία

φορά την διαφημιστική καμπάνια

• Μέση Συχνότητα (OTS): Ο λόγος «GRP’s/ Καθ. Κάλυψη» που υποδηλώνει πόσες φορές κατά

μέσο όρο ήρθε σε επαφή το κοινό στόχος με το μήνυμα.

στ) Δημοσιεύσεις σε εφημερίδες τοπικής εμβέλειας.

Και στην περίπτωση των εφημερίδων τοπικής εμβέλειας, δεν υπάρχουν/ καταγράφονται στοιχεία μέτρησης της αποτελεσματικότητας και της διαφημιστικής δαπάνης. Η πιστοποίηση για την υλοποίηση της καμπάνιας γίνεται με την αποστολή προς την ΕΥΔ όλων των εφημερίδων με την σχετική καταχώρηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος. ζ) Μηνύματα σε ραδιοφωνικούς σταθμούς του νομού Αττικής.

Η μέτρηση της αποτελεσματικότητας της καμπάνιας σε ραδιοφωνικούς σταθμούς της Αττικής γίνεται από την έρευνα BARI της εταιρίας Focus, ενώ η πιστοποίηση υλοποίησης της προγραμματισμένης καμπάνιας από την εταιρία Media Services (σημ.: σε περίπτωση που κάποιος ραδιοφωνικός σταθμός δεν μετράται από την Media Services, η πιστοποίηση γίνεται με υπεύθυνη δήλωση του ραδιοφωνικού σταθμού). Οι δείκτες μέτρησης της αποτελεσματικότητας, είναι οι παρακάτω:

• GRP’s (Gross Rating Points): Αθροιστική ακρόαση σε ποσοστό του κοινού – στόχος που

άκουσαν την καμπάνια τουλάχιστον μία φορά

• Καθαρή Κάλυψη (Net Reach): Κάλυψη σε ποσοστό του πληθυσμού που άκουσαν τουλάχιστον

μία φορά την διαφημιστική καμπάνια

• Μέση Συχνότητα (OTS): Ο λόγος «GRP’s/ Καθ. Κάλυψη» που υποδηλώνει πόσες φορές κατά

μέσο όρο ήρθε σε επαφή το κοινό στόχος με το μήνυμα.


190

η) Μηνύματα σε ραδιοφωνικούς σταθμούς της περιφέρειας.

Η πιστοποίηση υλοποίησης της καμπάνιας σε ραδιοφωνικούς σταθμούς της περιφέρειας (δεδομένου ότι δεν υπάρχει σχετικό ερευνητικό εργαλείο ούτε από την Media Services, ούτε και από την BARI της Focus), γίνεται με την αποστολή από τους ραδιοφωνικούς σταθμούς της Ροής Προγράμματος ή σχετικής Υπεύθυνης Δήλωσης

1.3.3 Ενδιάμεσες και τελικές Εκθέσεις

Τόσο τα ποσοτικά όσο και τα ποιοτικά δεδομένα που θα προκύψουν από τις παραπάνω ερευνητικές δραστηριότητες θα αναλύονται, θα αξιολογούνται και θα περιγράφονται από τους Συμβούλους με τριμηνιαίες εκθέσεις αξιολόγησης. Επίσης, προβλέπεται η συγγραφή τελικής έκθεσης αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας του προτεινόμενου σχεδίου δράσης, που θα πραγματοποιηθεί με τη ολοκλήρωση των προτεινόμενων ενεργειών προβολής και δημοσιότητας. Με αυτό τον τρόπο θα παρέχεται η απαραίτητη αποτίμηση και αξιολόγηση των ενεργειών του υλοποιούμενου Σχεδίου Δράσης και θα τεκμηριώνεται το επικοινωνιακό του αποτέλεσμα.


191

1.3.4. Μεθοδολογία Αξιολόγησης ανά κατηγορία Еνέργειας Για το σχέδιο δράσης, η μεθοδολογία αξιολόγησης περιλαμβάνει τα εξής εργαλεία/δραστηριότητες:

1

ΟΡΙΣΤΙΚΟ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ

• Σχέδιο δράσης: συνεργασία με ΕΥΔ και οριστικοποίηση του επικοινωνιακού προγράμματος

Μεθοδολογία Σ.Α. Ex - post Ex - ante

Ανά κατηγορία η μεθοδολογία αξιολόγησης περιλαμβάνει τα εξής εργαλεία/δραστηριότηττες:

Α/Α ΕΙΔΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΗ ΠΕΡΙΓΡΑΦΗ -ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ

Εργαλείο Αξιολόγησης – Μεθοδολογία

2

ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

• Λογότυπος • Κεντρικό μήνυμα

Ποιοτική Αξιολόγηση

3

Τηλεοπτικό μήνυμα ομπρέλα

• Εικονογραφημένο σενάριο

• DVD με το μήνυμα • Αναλυτικός

απολογισμός Media Plan

• Επιβεβαίωση από την εταιρεία Media services για τις μέρες και ώρες προβολής των μηνυμάτων

Στοιχεία έρευνας AGB

4

Γενικό ενημερωτικό έντυπο - ομπρέλα

• Έντυπο (1.000.000 αντίτυπα)

• Stand (400) • Κατάλογος αποδεκτών

(φορέων)

Συνημμένο με την αποστολή ερωτηματολόγιο

5 Εφημερίδα Ε.Π. Υγείας Πρόνοιας

• Προδιαγραφές εφημερίδας

• 100.000 φύλλα (3 τεύχη σε 3 μηνιαίες εκδόσεις) σε Νοσοκομεία, Κέντρα Υγείας, Φορείς Πρόνοιας, σε ΜΜΕ και διαμορφωτές κοινής γνώμης που σχετίζονται με την Υγεία και την Πρόνοια.

• Κατάλογος αποδεκτών

Συνημμένο με την αποστολή ερωτηματολόγιο

6 Ηλεκτρονικό Newsletter Ε.Π. Υγείας -

• Παρουσίαση των απόψεων των παραληπτών για τη θεματολογία σε τριμηνιαία

Ηλεκτρονική αποστολή ερωτηματολογίου

Μορφοποιήθηκε: Εσοχή:Αριστερά: 8,05 στ.,Προεξοχή: 13,5 στ., Κουκκίδα+ Επίπεδο: 1 + Στοίχιση: 6,45στ. + Στηλοθέτης μετά: 24,45στ. + Εσοχή: 24,45 στ.

Μορφοποιήθηκε: Εσοχή:Αριστερά: 3,6 στ., Κουκκίδα+ Επίπεδο: 1 + Στοίχιση: 18στ. + Στηλοθέτης μετά: 36στ. + Εσοχή: 36 στ.,Στηλοθέτες: 21,6 στ.,Στηλοθέτης λίστας + Όχι κατά




192

Πρόνοιας έκθεση: 4 συνολικά • Κατάλογος παραληπτών

7 Διοργάνωση συνεδρίου

• Κατάλογος συμμετεχόντων • Πρόγραμμα εκδήλωσης • Δελτία Τύπου και κατάλογος

αποστολών στα ΜΜΕ • Ενημερωτικό υλικό που

διανέμεται • Αφίσα • Ηλεκτρονική πρόσκληση • Οπτικοακουστικό υλικό • Απολογισμός διεξαγωγής και

δημοσιότητας

Ερωτηματολόγιο σε ειδικό κοινό που συμμετέχει Στοχοθετημένη έρευνα (ενδεικτικά το 10%)

8

Advertorials και παρουσιάσεις στον τοπικό Τύπο

• Κατάλογος εντύπων στα οποία δημοσιεύθηκαν τα advertorials

• Δείγματα εντύπων • Ηλεκτρονικό αρχείο • Τελικός αριθμός

διανεμηθέντων εντύπων


9

Ραδιοφωνικές και τηλεοπτικές παρουσιάσεις - συζητήσεις

• Ηχογραφημένο αντίγραφο εκπομπής

• Λεπτομερή στοιχεία εκπομπής (ήμερα, ώρα μετάδοσης και διάρκεια)

• Επιβεβαίωση από έγκυρο φορέα (Media Services) για τις μέρες και ώρες μετάδοσης των μηνυμάτων

Στοιχεία έρευνας BARI της Focus

10 Επισκέψεις δημοσιογράφων

• Κατάλογος συμμετεχόντων δημοσιογράφων

• Πρόσκληση • Ενημερωτικό υλικό • Αναλυτική αναφορά της

δραστηριότητας και της δημοσιότητάς της

• Ερωτηματολόγια ικανοποίησης

• Ανάλυση ερωτηματολογίων

• Φωτογραφικό υλικό • Δελτία Τύπου • Αποδελτίωση • Οπτικοακουστικό υλικό

e-mail με ειδικό ερωτηματολόγιο

11 Τηλεοπτικό μήνυμα (ψυχική

• Εικονογραφημένο σενάριο

Στοιχεία έρευνας AGB


Μορφοποιήθηκε: Εσοχή:Αριστερά: 3,6 στ., Κουκκίδα+ Επίπεδο: 1 + Στοίχιση: 18στ. + Στηλοθέτης μετά: 36στ. + Εσοχή: 36 στ.,Στηλοθέτες: 21,6 στ.,Στηλοθέτης λίστας + Όχι κατά 24,45 στ. + 36 στ.




193

υγεία)

• DVD με το μήνυμα • Αναλυτικός

απολογισμός Media Plan

• Επιβεβαίωση από έγκυρο φορέα (Media Services) για τις μέρες και ώρες προβολής των μηνυμάτων

12

Ραδιοφωνικές παρουσιάσεις και συζητήσεις (ένταξη ψυχικά ασθενών)

• Ηχογραφημένο αντίγραφο εκπομπής

• Λεπτομερή στοιχεία εκπομπής (ήμερα, ώρα μετάδοσης και διάρκεια)

• Επιβεβαίωση από έγκυρο φορέα (Media Services) για τις μέρες και ώρες μετάδοσης των μηνυμάτων


13

Έντυπα για τοπική διανομή / Κινητή μονάδα ενημέρωσης

• Δείγμα εντύπου • Κατάλογος πόλεων /

σημείων διανομής • Πλήρης αναφορά για τη

δραστηριότητα της μονάδας ανά σημείο επίσκεψης

• Φωτογραφικό υλικό

Με στοχοθετημένο ερωτηματολόγιο σε λήπτες

14 Φεστιβάλ κινηματογράφου

• Δείγματα προγράμματος

• Ενημερωτικό υλικό (έντυπο, flyers, αφισέτες, προσκλήσεις, προγράμματα, λάβαρα)

• Τελικός αριθμός συμμετεχόντων

• Ερωτηματολόγια ικανοποίησης

• Ανάλυση ερωτηματολογίων

• Δελτία Τύπου • Αποδελτίωση • Απολογισμός

εκδήλωσης • Φωτογραφικό υλικό

Με στοχοθετημένο ερωτηματολόγιο σε συμμετέχοντες

15

Έκθεση εικαστικών έργων ψυχικά ασθενών

• Κατάλογος εκθεμάτων (περιγραφή και φωτογραφικό υλικό)

• Ενημερωτικό υλικό • Πρόσκληση


Μορφοποιήθηκε: Εσοχή:Αριστερά: 8,05 στ., Κουκκίδα+ Επίπεδο: 1 + Στοίχιση: 18στ. + Στηλοθέτης μετά: 36στ. + Εσοχή: 36 στ.,Στηλοθέτες: Όχι κατά 36 στ.





194

• Πρόγραμμα • Απολογισμός

εκδήλωσης • Κατάλογος

προσκεκλημένων • Κατάλογος

συμμετεχόντων • Ερωτηματολόγια και

σχετική ανάλυση

16

Ημερίδες με συμμετοχή εργοδοτών και ομιλίες καθηγητών






17 Έκδοση βιβλίου-λευκώματος

• Βιβλίο • Κατάλογος αποδεκτών • Απολογιστική έκθεση της

παρουσίασης (με προσκλήσεις, πρόγραμμα, κατάλογο προσκεκλημένων, κατάλογο συμμετεχόντων)

• Δελτία τύπου • Αποδελτίωση • Φωτογραφικό υλικό • Ερωτηματολόγια

ικανοποίησης • Ανάλυση

ερωτηματολογίων


19 Συνέδριο για την Τοπική Αυτοδιοίκηση





Ερωτηματολόγιο σε ειδικό κοινό που συμμετέχει

20

Ενημερωτικό cd rom. Διανομή στην τοπική αυτοδιοίκηση

• CD rom • Κατάλογος αποδεκτών • Ερωτηματολόγια



Μεθοδολογία Συμβούλου για συμβατότητα δράσης με Επ.Σχέδιο




Μορφοποιήθηκε: Εσοχή:Αριστερά: 3,6 στ., Κουκκίδα+ Επίπεδο: 1 + Στοίχιση: 72στ. + Στηλοθέτης μετά: 90στ. + Εσοχή: 90 στ.,Στηλοθέτες: 21,6 στ.,Στηλοθέτης λίστας + Όχι κατά 33,05 στ.


195

21

Έντυπα για τις ευπαθείς κοινωνικές ομάδες

• Έντυπα • Κατάλογος αποδεκτών • Ερωτηματολόγια




22 5 web event

• Τεχνικός και εικαστικός σχεδιασμός πλατφόρμας

• Ομάδα έργου για τη ζωντανή απάντηση των ερωτήσεων

• Αναφορά δημοσιότητας • Αναφορά πεπραγμένων με

παράδοση των κειμένων των ηλεκτρονικών συζητήσεων

Ηλεκτρονικό ερωτηματολόγιο

23

Έκδοση βιβλίου/ πρακτικών του συνεδρίου για την Τοπική Αυτοδιοίκηση

• Βιβλίο • Κατάλογος αποδεκτών • Ερωτηματολόγια




24 Δημοσιεύσεις σε εφημερίδες για μετανάστες

• Δελτία τύπου • Κατάλογος διανομής

Συμβατότητα με Επ. Σχέδιο

25

Έντυπα και posters για τα νοσοκομεία και οργανισμούς πρόνοιας

• Έντυπα, posters • Κατάλογος αποδεκτών

και σημείων διανομής • Ερωτηματολόγια • Ανάλυση

ερωτηματολογίων • Απολογιστική έκθεση

Συμβατότητα με Επ. Σχέδιο

26

Advertorials για προγράμματα επιμόρφωσης

• Κατάλογος εντύπων στα οποία δημοσιεύθηκαν τα advertorials

• Δείγματα εντύπων • Ηλεκτρονικό αρχείο • Τελικός αριθμός

διανεμηθέντων εντύπων


27 Παρουσία σε συνέδρια

• Αναφορά πεπραγμένων • Φωτογραφικό υλικό • Ερωτηματολόγια

ικανοποίησης

Ερωτηματολόγιο σε συμμετέχοντες



Μορφοποιήθηκε: Εσοχή:Αριστερά: 3,6 στ., Κουκκίδα+ Επίπεδο: 1 + Στοίχιση: 72στ. + Στηλοθέτης μετά: 90στ. + Εσοχή: 90 στ.,Στηλοθέτες: 21,6 στ.,Στηλοθέτης λίστας + Όχι κατά 33,05 στ.



Μορφοποιήθηκε: Εσοχή:Αριστερά: 0 στ., Προεξοχή: 26,05 στ., Κουκκίδα +Επίπεδο: 1 + Στοίχιση: 72 στ.+ Στηλοθέτης μετά: 90 στ. +Εσοχή: 90 στ., Στηλοθέτες: 26,05 στ., Στηλοθέτης λίστας+ Όχι κατά 33,05 στ. + 90στ.

Μορφοποιήθηκε: Εσοχή:Αριστερά: 0 στ., Πρώτηγραμμή: 0 στ., Κουκκίδα +Επίπεδο: 1 + Στοίχιση: 72 στ.+ Στηλοθέτης μετά: 90 στ. +Εσοχή: 90 στ., Στηλοθέτες: 0στ., Στηλοθέτης λίστας + Όχικατά 33,05 στ. + 90 στ.


196

1.3.5 Διασφάλιση ποιότητας έργου

Επιτυγχάνεται με τις δραστηριότητες της Ομάδας Ποιότητας. Η Ομάδα Μέτρησης και

Αξιολόγησης Ενεργειών αποτελεί ειδική δομή για την αποτίμηση και αξιολόγηση των

ενεργειών του υλοποιούμενου Σχεδίου Δράσης και την τεκμηρίωση του επικοινωνιακού

αποτελέσματος του Επικοινωνιακού Σχεδίου Δράσης. Επίσης η ομάδα αυτή παρακολουθεί την

τήρηση των υποχρεώσεων για την Πληροφόρηση και Δημοσιότητα των Τελικών

Δικαιούχων. Για κάθε ενέργεια, από τον αρχικό ακόμα σχεδιασμό, τίθενται κριτήρια

αποτελεσματικότητας, τα οποία ελέγχει σε όλη την διάρκεια του έργου η ομάδα αξιολόγησης η

οποία συλλέγει και αναλύει την πληροφορία και τελικά εισηγείται διορθωτικές ενέργειες όπου

είναι αναγκαίο. Η πληροφόρηση αυτή μεταφέρεται στους εμπλεκόμενους σε όλα τα επίπεδα

σχεδιασμού και υλοποίησης. Έτσι διασφαλίζεται ένα σύστημα συνεχούς βελτίωσης της

ποιότητας και ελέγχου της αποτελεσματικότητας των ενεργειών. Επίσης δημιουργείται αρχείο

ενεργειών Δημοσιότητας του ΕΠ «Υγεία-Πρόνοια» 2000-2006. Το αρχείο αυτό θα

εμπλουτίζεται συνεχώς. Κάθε μήνα θα συντάσσεται αναφορά με τα πεπραγμένα, η οποία θα

υποβάλλεται στην ΕΥΔ. Ο Υπεύθυνος Διασφάλισης της Ποιότητας Επικοινωνίας έχει την ευθύνη

για την συνέπεια στην επικοινωνία των σωστών μηνυμάτων του προγράμματος προς όλα τα

κοινά στόχο και από όλα τα σημεία από τα οποία μεταδίδονται (εκδηλώσεις, προωθητικά

έντυπα, δελτία τύπου, τηλεοπτικά ή ραδιοφωνικά σποτ ή προγράμματα). Με τον τρόπο αυτό

διασφαλίζεται η περίπτωση να αποφευχθούν συγκεχυμένα μηνύματα. Ο Υπεύθυνος

Διασφάλισης της Ποιότητας έχει την ευθύνη για την ποιότητα του έργου.

Η Ομάδα Λειτουργιών (Δημιουργικό, Παραγωγή, Διακίνηση, ΙΤ, Logistics, οικονομικές υπηρεσίες)

σε συνεργασία με το βοηθητικό προσωπικό εξασφαλίζουν την υλοποίηση των ενεργειών.


197

V. ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΔΙΚΤΥΟΥ ΠΟΛΛΑΠΛΑΣΙΑΣΤΩΝ

Συνεργασία με φορείς που μπορούν να λειτουργήσουν ως αναμεταδότες/ πολλαπλασιαστές

της πληροφόρησης (τοπικές και περιφερειακές δημόσιες αρχές καθώς και άλλοι σχετιζόμενοι με

το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα εταίροι π.χ. κοινωνικοοικονομικοί εταίροι, Μη Κυβερνητικές

Οργανώσεις κλπ) και είναι σε θέση να αναλάβουν υπεύθυνα ένα μέρος της διάδοσης της

πληροφορίας. Αξιοποίηση των διαθέσιμων δικτύων πληροφόρησης κυρίως όσον αφορά την

γενική και αρχική πληροφορία και τους τρόπους πρόσβασης στις υπηρεσίες των έργων του ΕΠ.

Οι πολλαπλασιαστές της πληροφόρησης αποτελούν σημαντικό μέτοχο για την επιτυχή

λειτουργία των συστημάτων διάδοσης της πληροφόρησης.

Το σχετικό κεφάλαιο αποτελεί τμήμα του σχεδιασμού των επιμέρους ενεργειών και θα παραδοθεί

με την υποβολή του πρώτου τριμηνιαίου προγραμματισμού του Επικοινωνιακού Σχεδίου

Δράσης.

VI. ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΠΡΟΣΘΕΤΩΝ ΔΙΑΥΛΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ



Δράσης.

VII. ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΡΧΕΙΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ

Η δημιουργία και διαχείριση του αρχείου δημοσιότητας περιγράφεται στην μεθοδολογία

υλοποίησης του έργου. Αναλυτικός προγραμματισμός και μεθοδολογία για την δημιουργία του

αρχείου θα κατατεθεί με την 1η έκθεση τριμηνιαίου προγραμματισμού του Επ. Σχεδίου Δράσης.

VIII. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΤΟΥ ΠΟΛΙΤΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ

ΤΟΥ ΕΚΤ



Δράσης.


198

IX. ΣΧΕΔΙΟ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΡΙΣΕΩΝ

Το Σχέδιο διαχείρισης κρίσεων εκπονείται από τον Ανάδοχο και θα παραδοθεί στο πρώτο

τρίμηνο υλοποίησης του έργου.

X. ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ ΠΡΟΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ

Ο ενδεικτικός προϋπολογισμός των ενεργειών πληροφόρησης και δημοσιότητας του Επιχειρησιακού προγράμματος, που καλύπτονται χρηματοδοτικά στο πλαίσιο της Τεχνικής Βοήθειας του Προγράμματος, τόσο στο πλαίσιο του έργου «…» όσο και στο πλαίσιο υλοποίησης έργων με ίδια μέσα, ανέρχεται στο 18,9% του προϋπολογισμού της Τεχνικής Βοήθειας του ΕΠ με κοινοτική συνδρομή του ΕυρωπαΪκοού Κοινωνικού Ταμείου της ΕΕ.

(Meuro) ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ – ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ

ΑΞΟΝΑΣ ΜΕΤΡΟ ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ ΜΕΤΡΟΥ

ΠΟΣΟΣΤΟ ΓΙΑ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤ

Α ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ

ΣΥΝΟΛΟ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ

ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ

(ΕΚΤ)

ΕΘΝΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ

5 5.1 11,875 18,9% 2,250000 2,250000 1,800000 0,450000 ΣΥΝΟΛΑ 11,875 18,9% 2,250000 2,250000 1,800000 0,450000


199

ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ

ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΜΕ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ


200

Η ηλεκτρονική ανταλλαγή πληροφοριών με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή γίνεται με τα τυποποιημένα αρχεία (flat files) που προβλέπονται στο δημοσιονομικό κανονισμό. Η ηλεκτρονική ανταλλαγή θα γίνεται μέσω του ΟΠΣ και τα αρχεία αυτά καθώς και οι αρμόδιες αρχές είναι:

1. Programming interface files Το αρχείο αυτό αναφέρεται στους χρηματοδοτικούς πίνακες • για το ΚΠΣ, με αρμόδια αρχή την Διαχειριστικής Αρχή του ΚΠΣ • για το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, με αρμόδια αρχή τη Διαχειριστική Αρχή του ΚΠΣ • για το Συμπλήρωμα Προγραμματισμού, με αρμόδια αρχή τη Διαχειριστική Αρχή του Ε.Π. • για τα μεγάλα έργα ή τις συνολικές επιχορηγήσεις, με αρμόδια αρχή τη Διαχειριστική Αρχή του Ε.Π.

2. Payment request interface files Οι αιτήσεις πληρωμών κατά διαρθρωτικό ταμείο, με αρμόδια την Αρχή Πληρωμής

3. Forecasts interface files

Οι προβλέψεις πληρωμών κατά διαρθρωτικό ταμείο, με αρμόδια την Αρχή Πληρωμής

4. Annual / final report interface files Ετήσια και Τελική έκθεση του Ε.Π., με αρμόδια αρχή τη Διαχειριστική Αρχή του Ε.Π.

5. Monitoring interface files

Παρακολούθηση προϋπολογισμού και πληρωμών κατά Μέτρο, με αρμόδια αρχή τη Διαχειριστική Αρχή του Ε.Π.

6. E.C. commitments and payments interface files

Οι δεσμεύσεις και πληρωμές από τον Κοινοτικό Προϋπολογισμό, με αρμόδια την Αρχή Πληρωμής.


201

ΛΟΙΠΕΣ ΕΝΟΤΗΤΕΣ


202

ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟΙ ΠΙΝΑΚΕΣ

Οι χρηματοδοτικοί πίνακες κάθε μέτρου περιλαμβάνονται στο Τεχνικό Δελτίου του Μέτρου. Συγκεντρωτικά , οι χρηματοδοτικοί πίνακες όλων των μέτρων , οι χρηματοδοτικοί πίνακες όλων των Αξόνων Προτεραιότητας καθώς και ο χρηματοδοτικός Πίνακας όλου του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Υγεία-Πρόνοια» παρατίθεται σε συνημμένο Παράρτημα Πινάκων ( ηλεκτρονικά σε αρχείο φύλλου EXCEL).

ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΠΙΔΟΣΗΣ

Ι Οι δείκτες επίδοσης δεν έχουν μεταβληθεί μετά την τελευταία απλοποίηση/μείωση του αριθμού τους , που πραγματοποιήθηκε σε συμφωνία ΔΑ ΚΠΣ και ΕΕ.

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

Η ενδιάμεση αξιολόγηση του ΕΠ « Υγεία- Πρόνοια» πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με το Αρθρο 42 του Κανονισμού 1260/1999 , παρουσιάστηκε και εγκρίθηκε από την Επιτροπή Παρακολούθησης στην 3η Συνεδρίασή της στις 3 Δεκεμβρίου 2003.


203

ΓΕΝΙΚΑ ΚΑΙ ΕΙΔΙΚΑ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ

Τα γενικά και ειδικά κριτήρια αξιολόγησης και επιλογής πράξεων δεν έχουν μεταβληθεί σε σχέση με το τελευταίο εγκεκριμένο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού. Προστίθενται νέα Γενικά και Ειδικά Κριτήρια Αξιολόγησης και Επιλογής Πράξεων για την εφαρμογή του νέου Μέτρου Τεχνικής Βοήθειας 5.2 «Μελέτες ωρίμανσης και Προετοιμασίας»: ΕΙΔΟΣ ΠΡΑΞΗΣ : ΜΕΛΕΤΕΣ ΩΡΙΜΑΝΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΕΤΟΙΜΑΣΙΑΣ Α. Φύση και είδος της Πράξης στο πλαίσιο του Μέτρου Α.1. Συμβατότητα της προτεινόμενης Πράξης με τους όρους επιλεξιμότητας που θέτουν οι Κανονισμοί των Διαρθρωτικών Ταμείων. Α.2. Συμβατότητα της προτεινόμενης Πράξης με το αντικείμενο, τους στόχους και τις κατηγορίες Πράξεων του Μέτρου. Α.3. Εξασφάλιση υλοποίησης και ολοκλήρωσης της προτεινόμενης Πράξης εντός της χρονικής περιόδου επιλεξιμότητας του Μέτρου ή σε εξαιρετικές περιπτώσεις φάσης αυτής στην περίπτωση όπου για την εκπόνηση των τεχνικών μελετών αναγκαίων για δημοπράτηση το χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσής τους υπερβαίνει την 31η Δεκεμβρίου 2008. Α.4. Ο Τελικός Δικαιούχος εμπίπτει στους Δυνητικούς Τελικούς Δικαιούχους του Μέτρου. Β. Συμβατότητα Πράξης με Εθνικές και Κοινοτικές Πολιτικές Β.1. Συμβατότητα με στρατηγικό σχεδιασμό για τον Τομέα ή την Περιφέρεια. Β.2. Τήρηση / δέσμευση τήρησης από τον ΤΔ των εθνικών και κοινοτικών κανόνων που αφορούν τις δημόσιες συμβάσεις μελετών, υπηρεσιών, προμηθειών. Β.3. Ύπαρξη προαπαιτούμενων αποφάσεων συλλογικών οργάνων. Β.4. Τήρηση / δέσμευση τήρησης από τον ΤΔ της εθνικής νομοθεσίας και των κοινοτικών κανόνων για το περιβάλλον. Β.5. Τήρηση / δέσμευση τήρησης από τον ΤΔ των κανόνων δημοσιότητας και πληροφόρησης. Β.6. Τήρηση / δέσμευση τήρησης από τον ΤΔ των κατευθύνσεων σχετικά με την προώθηση ίσων ευκαιριών. Γ. ΠΛΗΡΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ Γ.1. Πληρότητα, ποιότητα, σαφήνεια του περιεχομένου της πρότασης. Δ. ΩΡΙΜΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ Δ.1. Ύπαρξη αναγκαίου θεσμικού και διοικητικού πλαισίου για την υλοποίηση της Πράξης.


204

Δ.2. Επάρκεια του Τελικού Δικαιούχου να διοικεί, να ελέγχει και να παρακολουθεί απρόσκοπτα την Πράξη. Δ.3. Επάρκεια του Φορέα Επίβλεψης να επιβλέπει, να ελέγχει και να διοικεί απρόσκοπτα την πραγματοποίηση όλων των Υποέργων. Ε. ΣΚΟΠΙΜΟΤΗΤΑ ΠΡΑΞΗΣ Ε.1. Συμβολή της Πράξης στη στρατηγική ανάπτυξης της επόμενης Προγραμματικής Περιόδου. ΣΤ. ΛΟΙΠΑ ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΣΤ.1. Ο προϋπολογισμός της Πράξης είναι ρεαλιστικός σε σχέση με το φυσικό αντικείμενο. ΣΤ.2. Το χρονοδιάγραμμα ολοκλήρωσης της Πράξης είναι ρεαλιστικό.

ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ...

Documents

Transcript of ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ...