1

ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗ-ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ Ν.3316/2005

Αντώνης Μπουτάτης, ∆αµιανός Μπούρκας

Μ.Ε. Μελετητών ∆ηµοσίων Έργων ΤΕΕ

1. Εισαγωγή O N. 3316/2005, περί ανάθεσης µελετών, µετέβαλε ουσιαστικά, τις διαδικασίες

ανάθεσης, αξιολόγησης και εκπόνησης µελετών, σε σχέση µε τον Ν 716/77

ενσωµατώνοντας την Ευρωπαϊκή- Κοινοτική Νοµοθεσία στην Εθνική

Νοµοθεσία. Από την µέχρι τώρα εφαρµογή του Νόµου έχουν προκύψει

διάφορα προβλήµατα – ελλείψεις που µπορούν να οδηγήσουν σε µη

αξιοκρατικές και διαφανείς διαδικασίες ανάθεσης µελετών, αλλά και σε

προβλήµατα κατά την εκπόνηση-ολοκλήρωση τους. Μέρος των προβληµάτων

αυτών θα µπορούσε να περιοριστεί εάν µέχρι σήµερα είχε ολοκληρωθεί το

θεσµικό πλαίσιο(έκδοση Π.∆.-Υ.Α.) που περιγράφεται στα άρθρα του Νόµου.

Στην παρούσα εισήγηση της Μόνιµης Επιτροπής Μελετητών ∆ηµοσίων

Έργων του Τ.Ε.Ε., η οποία και αποτελεί συνέχεια των εισηγήσεων που

παρουσιάστηκαν στην 1η και 2η ενότητα από την ίδια Μ.Ε., γίνεται µια

απόπειρα παρουσίασης των απαιτούµενων Προεδρικών ∆ιαταγµάτων (Π.∆.)

και Υπουργικών Αποφάσεων (Υ.Α.) για την ολοκλήρωση του ισχύοντος

θεσµικού Πλαισίου. Επισηµαίνεται ότι η παρούσα εισήγηση αφορά εκείνα τα

Π.∆. και τις Υ.Α. που αναφέρονται στον ν.3316 και τα οποία / οι οποίες έως

και σήµερα δεν έχουν θεσµοθετηθεί.

2. Προηγούµενες Εργασίες Στο παρελθόν (2008), κατόπιν πρότασης των Μ.Ε. του ΤΕΕ/Τµήµα Κεντρικής

Μακεδονίας, Έργων Υποδοµής και Επαγγελµατικών Θεµάτων, ανατέθηκε η

σύνοψη των συµπερασµάτων από την εφαρµογή του νόµου -από τη

∆ιοικούσα Επιτροπή του ΤΕΕ/ΤΚΜ- σε οµάδα εργασίας, αποτελούµενη από

τους κκ Γιάννη Πίλτση, ΑΤΜ, Άνθιµο Σπυρίδη,ΑΤΜ και κα ∆έσποινα

Ανταβαλίδου, ΠΜ. Τα πορίσµατα και οι προτάσεις της οµάδας προωθήθηκαν

στο Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. και συζητήθηκαν σε συνάντηση, που έγινε τον Φεβρουάριο

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

2

του 2009 µεταξύ εκπροσώπων του Τ.Ε.Ε./Τ.Κ.Μ. και νοµικών και τεχνικών

συµβούλων του Υ.ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε.

Τα συµπεράσµατα στα οποία κατέληγε η ως άνω εργασία περιελάµβαναν

προτάσεις για την συµπλήρωση και τροποποίηση του θεσµικού πλαισίου και

για την εύρυθµη λειτουργία του Νόµου.

3. Υφιστάµενο θεσµικό πλαίσιο- καταγραφή Π.∆. , Υ.Α. και Εγκυκλιών που έχουν εκδοθεί έως σήµερα 3.1. Γενικά 3.1. Προεδρικά ∆ιατάγµατα Π.∆. ΥΠ΄ΑΡΙΘΜ. 93 –Πειθαρχικός έλεγχος µελετητών, γραφείων µελετών και των στελεχών τους. Στο άρθρο 40 παρ. 5 του 3316 γίνεται αναφορά στο απαιτούµενο Π.∆. για τον

πειθαρχικό έλεγχο των Μελετητών. Το συγκεκριµένο Π.∆. θεσµοθετήθηκε

πρόσφατα(ΦΕΚ Α117/20.07.2009) και κατά συνέπεια δεν υπάρχουν ακόµα

περιπτώσεις στις όποιες να εφαρµόστηκαν οι προβλεπόµενες διατάξεις του.

Στις διατάξεις του ανωτέρω Προεδρικού ∆ιατάγµατος, περιγράφεται η όλη

πειθαρχική διαδικασία, που περιλαµβάνει ζητήµατα όπως, η κίνηση της

πειθαρχικής διαδικασίας, τα πειθαρχικά αδικήµατα των Μελετητών και των

Εταιρειών Μελετών, ο τρόπος επιβολής και έκτισης της ποινής, η παραγραφή

των ποινών, ο τρόπος συγκρότησης του Πρωτοβάθµιου και ∆ευτεροβάθµιου

Πειθαρχικού Συµβουλίου κ.ο.κ.

3.2. Υπουργικές Αποφάσεις 3.2.1 Υ.Α. Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/07/85/ΦΝ 439.1 28-07-08 - Έγκριση: α)

προτύπων τευχών προκηρύξεων για τις διαδικασίες των άρθρων 6 και

8 του Ν.3316/05 και β) τροποποίησης προτύπων τευχών προκηρύξεων

για τις διαδικασίες των άρθρων 7 και 9 του ιδίου Νόµου ∆17γ/07/85/ΦΝ

439.1 28-07-08

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

3

Στην ανωτέρω Υ.Α. αποφασίζεται η έγκριση των πρότυπων τευχών

προκηρύξεων και των απαραιτήτων προσαρτηµάτων τους, µε υποδείγµατα

διαδικαστικών εγγράφων και οδηγίες για την ορθή εφαρµογή των διαδικασιών,

για τις διαδικασίες ανάθεσης των άρθρων 6 και 8 του Ν.3316/05 (τύποι Β,

Β1,∆ και ∆1). Επίσης τροποποιούνται και συµπληρώνονται τα εγκεκριµένα µε

την Απόφαση ∆17γ/06/168/Φ.Ν.439.1/5-12-07 πρότυπα τεύχη προκηρύξεων

και των απαραιτήτων προσαρτηµάτων τους, για τις διαδικασίες ανάθεσης των

άρθρων 7 και 9 του Ν. 3316/05 (τύποι Α και Γ) .

3.2.2 Υπουργική Απόφαση Αριθ. Πρωτ.∆17γ/06/168/ΦΝ 439.1 05-12-07 -

Έγκριση προτύπων τευχών προκηρύξεων για τις διαδικασίες των

άρθρων 7 και 9 του ν. 3316/2005

Στην ανωτέρω Υ.Α. αποφασίζεται η έγκριση των πρότυπων τευχών για τις

διαδικασίες των άρθρων 7 και 9 του 3316/05

3.2.3 Υπουργική Απόφαση Αριθ. Πρωτ.∆17/04/17/ΦΝ 439.3 - Καθήκοντα και

αρµοδιότητες των υπαλλήλων που ασκούν την επίβλεψη των µελετών.

Στην ανωτέρω Υ.Α. αποφασίζονται τα καθήκοντα και αρµοδιότητες των

υπαλλήλων που ασκούν την επίβλεψη των µελετών. Μεταξύ άλλων

καθορίζονται οι διαδικασίες ορισµού επιβλέποντα, οι αρµοδιότητες του

επιβλέποντα, η διαδικασία τήρησης βιβλίου και φακέλου πορείας της

σύµβασης, διαδικασίες σχετικές µε το χρονοδιάγραµµα και παρατάσεων της

σύµβασης, διαδικασίες σχετικά µε τους λογαριασµούς του αναδόχου κ.ο.κ

3.2.4 Υπουργική Απόφαση Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/06/157/Φ.Ν. 439.3 18-10-06 -

Περιεχόµενο των τεχνικών εκθέσεων της παρ. 3α του άρθρου 6, των

προκαταρκτικών µελετών του άρθρου 6 και των τεχνικών εκθέσεων της

παραγ. 4α του άρθρου 7 του Ν. 3316/2005

Ο σκοπός της Υ.Α είναι να προσδιορισθεί το περιεχόµενο των τεχνικών

εκθέσεων που υποβάλλονται από τους διαγωνιζόµενους στις διαδικασίες

ανάθεσης του Ν. 3316/05 και να καταστούν σαφείς οι απαιτήσεις του νόµου

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

4

και, κατά το δυνατόν, διαφανής η αξιολόγηση των εκθέσεων από τις

Επιτροπές των ∆ιαγωνισµών, αφετέρου δε να προσδιορισθεί το περιεχόµενο

των προκαταρκτικών µελετών, ώστε να υπάρξει η αναγκαία επικαιροποίηση

του περιεχοµένου τους, δεδοµένου ότι το περιεχόµενο των µελετών αυτών,

όπως περιγράφεται στο Π.∆. 696/74, χρήζει προσαρµογής στις σηµερινές

απαιτήσεις της επιστήµης και της τέχνης και τις διαδικασίες του Ν.3316/05.

3.2.5 Υπουργική Απόφαση Αριθ. Πρωτ ∆17γ/04/157/Φ.Ν. 439.3 18-10-06 -

∆ιαδικασία φύλαξης των οικονοµικών προσφορών από την υποβολή

µέχρι και την αποσφράγισή τους κατά την ανάθεση δηµοσίων

συµβάσεων µελετών και παροχής συναφών υπηρεσιών

Στην ανωτέρω Υ.Α. ορίζονται οι διαδικασίες φύλαξης των οικονοµικών

προσφορών από την υποβολή µέχρι και την αποσφράγισή τους κατά την

ανάθεση µελετών ή παροχής συναφών υπηρεσιών των άρθρων 6 , 7 8 και 9

του ν.3316/05 και για το χρονικό διάστηµα που µεσολαβεί από την υποβολή

των φακέλων των προσφορών µέχρι την αποσφράγιση των οικονοµικών

προσφορών.

3.2.6 Υπουργική Απόφαση Αριθ. Πρωτ ∆17γ/05/157/Φ.Ν. 439.3 18-10-06 -

Καθορισµός της διαδικασίας αναθεώρησης της συµβατικής αµοιβής

αναδόχου κατά τις διατάξεις του Ν. 3316/2005

Καθορίζεται το ποσοστό και η διαδικασία αναθεώρησης της συµβατικής

αµοιβής αναδόχου σύµβασης για εκπόνηση µελέτης ή παροχής υπηρεσίας

για τις οποίες έχουν εφαρµογή οι διατάξεις του Ν. 3316/05.

3.2.7 Υ.Α. Αριθ. Πρωτ. ∆ΜΕΟ/α/ο/1257 09-08-05 - Απόφαση Έγκρισης

Κανονισµού Προεκτιµωµένων Αµοιβών µελετών και υπηρεσιών κατά τη

διαδικασία της παρ. 7 του άρθρου 4 του Ν.3316/2005.

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

5

Στην ανωτέρω Υ.Α. εγκρίνεται ο Κανονισµός Προεκτιµηµένων Αµοιβών.

Οι µελέτες χωρίζονται στις εξής κατηγορίες:

Α΄ Γεωδαιτικές, φωτογραµµετρικές, χαρτογραφικές,, κτηµατογραφικές και

τοπογραφικές µελέτες

Β΄ Μελέτες συγκοινωνιακών έργων

Γ΄ Μελέτες τεχνικών έργων

∆΄ Μελέτες λιµενικών έργων

Ε΄ Μελέτες αρχιτεκτονικών έργων

ΣΤ΄ Μελέτες υδραυλικών έργων

Ζ. Περιβαλλοντικές µελέτες

Ε΄ Μελέτες κτιριακών έργων και διαµόρφωσης ελεύθερων χώρων

Ζ΄ Γεωλογικές – υδρογεωλογικές – γεωφυσικές έρευνες και µελέτες

Η΄ Γεωτεχνικές εργασίες υπαίθρου- εργαστηριακές δοκιµές

Ι΄ Γεωτεχνικές Μελέτες

3.2.8 Υ.Α. Αριθ. Πρωτ. ∆ΜΕΟ/α/οικ/1161/15-07-05 - Καθορισµός α) της

βαρύτητας των κριτηρίων βαθµολόγησης των τεχνικών προσφορών β)

του ενιαίου τρόπου βαθµολόγησης των οικονοµικών προσφορών και γ)

του κατωτάτου ορίου αµοιβών και του ανωτάτου ορίου παραδεκτού των

οικονοµικών προσφορών που υποβάλλονται στις διαδικασίες του Ν.

3316/05

Στην ανωτέρω Υ.Α. αποφασίζεται ο καθορισµός των Συντελεστών βαρύτητας

των κριτηρίων τεχνικής προσφοράς της παρ. 4 του άρθρου 6 του Ν.

3316/2005, οι Συντελεστές βαρύτητας κριτηρίων τεχνικής προσφοράς της

παρ. 9α του άρθρου 6 του Ν. 3316/2005, η Βαθµολόγηση οικονοµικών

προσφορών της παρ. 6 του άρθρου 7, της παρ. 6 του άρθρου 8 και της παρ.

6 του άρθρου 9 του Ν. 3316/2005.

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

6

3.3. Εγκύκλιοι 3.3.1 Εγκύκλιος 12 - Αρ.Πρωτ. ∆17γ/10/74/ΦΝ 439.1 - 15/5/2009 :

∆ιορθώσεις Σφαλµάτων στις προκηρύξεις του Ν. 3316 (Υπηρεσιών)

Με την παρούσα διορθώνονται σφάλµατα στην υπ’ αρ. ∆17γ/07/85/ΦΝ

439.1/28-7-2008 απόφαση του Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε. «Έγκριση: α)

προτύπων τευχών προκηρύξεων για τις διαδικασίες των άρθρων 6 και 8 του

ν. 3316/2005 και β) τροποποίησης προτύπων τευχών προκηρύξεων για τις

διαδικασίες των άρθρων 7 και 9 του ιδίου νόµου», (Φ.Ε.Κ. Β’1582/2008).

3.3.2 Εγκύκλιος Ε1 - Αρ.Πρωτ. ∆17γ/07/19/ΦΝ 439 – 06/02/2009:

Αυτοδίκαιη έγκριση λογαριασµών δηµοσίων έργων και µελετών

∆ιευκρινίζεται ότι η εγκύκλιος 30/2004 που εκδόθηκε µετά την απόφαση

8/2004 του Ανωτάτου Ειδικού ∆ικαστηρίου και αφορά την αυτοδίκαιη έγκριση

λογαριασµών δηµοσίων έργων, αν οι λογαριασµού δεν εγκριθούν από την

υπηρεσία εντός µηνός από την υποβολή τους, ισχύει και για τις συµβάσεις

εκπόνησης µελετών.

3.3.3 Εγκύκλιος 3 - Αρ.Πρωτ. ∆17γ/05/22/ΦΝ 439- 13/02/2009 -

Aναπροσαρµογή τιµής συντελεστή (τκ) του Κανονισµού

Προεκτιµωµένων Αµοιβών Μελετών και Υπηρεσιών για το έτος 2009

3.3.4 Εγκύκλιος Ε24 - Αρ.Πρωτ. ∆17γ/273/1/ΦΝ 439 3 - 05/11/2008:

Αποδοχή της αριθµ. 415/2008 γνωµοδότησης του Νοµικού Συµβουλίου

του Κράτους σχετικά µε τη νοµική κάλυψη τεχνικών υπαλλήλων.

Με τη γνωµοδότηση αυτή γίνεται δεκτό ότι µπορεί να εκδοθεί απόφαση του

αρµοδίου οργάνου περί παροχής νοµικής κάλυψης, κατά τη διάταξη του

άρθρου 42 παρ.1 του ν.3316/05, για τεχνικούς υπαλλήλους που υπέπεσαν

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

7

κατά την εκτέλεση των υπαλληλικών τους καθηκόντων σε πράξεις ή

παραλείψεις, οι οποίες επέσυραν την ποινική τους δίωξη

3.3.5 Εγκύκλιος 15 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/06/97/ΦΝ 439 31-07-08: Οδηγίες για

ορθή εφαρµογή των νέων προκηρύξεων τύπου Β & Β1 αρθ.6 & ∆, ∆1

αρθ. 8 για ανάθεση συµβάσεων µελετών και υπηρεσιών (ν.3316/05.

β)των τροποποιηµένων προκηρύξεων τύπου Α αρθ. 7 και Γ αρθ. 9

∆ιευκρινίζει για την ισχύ των νέων τευχών και τις διαφορές που αυτά έχουν,

πχ απλοποιούνται οι διαδικασίες σύνταξης των τεχνικών προσφορών από

τους υποψήφιους αφού πλέον τίθενται όρια στην έκταση των φακέλων

3.3.6 Εγκύκλιος 10 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/05/65/ΦΝ439 30-05-08: Περί ισχύς

µελετητικών πτυχίων, δαπάνης αναπαραγωγής τευχών διαγωνισµού

κατά το ν. 3316/05, έγκριση οδηγού ενεργειών για την ανάθεση

συµβάσεων του ν. 3316/05.

Καθορίζει το χρονικό διάστηµα που θα πρέπει να έχουν κάνει αίτηση

ανανέωσης οι διαγωνιζόµενοι για να µην αποκλειστούν, το ανώτατο όριο για

την κοστολόγηση των τευχών δηµοπράτησης και περιέχει τέλος οδηγό

ενεργειών στις οποίες πρέπει να προβαίνουν οι υπηρεσίες για την επιτυχή

διεκπεραίωση των διαγωνισµών

3.3.7 Εγκύκλιος 7 Αρ.Πρωτ: ∆17γ/350/2/Π.Ε/ΦN439 04-04-08: Αποδοχή της

αριθµ. 470/2007 γνωµοδότησης σχετικά µε τη δυνατότητα απευθείας

ανάθεσης συµβάσεων µελετών και παροχής συναφών υπηρεσιών

Το NΣΚ αποφασίζει πως η διάταξη της παρ.1 του άρθρου 83 του ν. 2362/95

(«περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες

διατάξεις»), µε την οποία επιτρέπεται η απευθείας, χωρίς προϋποθέσεις και

τήρηση οιασδήποτε διαδικασίας, ανάθεση συµβάσεων έργων δεν ισχύει για

τις περιπτώσεις που εµπίπτουν στον 3316

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

8

3.3.8 Εγκύκλιος 35 Αρ. Πρωτ. ∆11δ/o/1/118 24-12-07: Κατώτατα όρια για τις

δηµόσιες συµβάσεις έργων και µελετών, τα οποία θα εφαρµόζονται από

την 1-1-2008

Περιλαµβάνει το νέο Κανονισµό για τα κατώτατα όρια για τις δηµόσιες

συµβάσεις έργων και µελετών και τις τροποποιήσεις που επιφέρει στις

Οδηγίες 2004/17 και 2004/18

3.3.9 Εγκύκλιος 34 Αρ. πρωτ.∆17γ/06/175/ ΦΝ 439 20-12-07:∆ηµοσίευση

Υπουργικής Απόφασης για την έγκριση προκηρύξεων για την ανάθεση

συµβάσεων µελετών και υπηρεσιών του Ν. 3316/05

Ενηµερώνει για τη δηµοσίευση της ΥΑ για την έγκριση προκηρύξεων για την

ανάθεση συµβάσεων µελετών και υπηρεσιών (τύπου Α και Γ) και

παραπέµπει στην εγκύκλιο 29/2007

3.3.10 Εγκύκλιος E.29 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/03/170/ΦΝ439.1 10-12-07: Οδηγίες

για την ορθή εφαρµογή των νέων εγκεκριµένων προκηρύξεων τύπου Α

(διαδικασία άρθρου 7) και Γ (διαδικασία άρθρου 9) για την ανάθεση

συµβάσεων µελετών και υπηρεσιών κατά το ν. 3316/05

Περιέχει: α)Περιληπτικά τις σηµαντικές διαφορές µεταξύ νέων προκηρύξεων

και παλαιότερων β)την απόφαση έγκρισης των νέων προκηρύξεων γ)Τα

πρότυπα τεύχη

3.3.11 Εγκύκλιος 30 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/04/170/ΦΝ380 10-12-07: Οδηγίες για

την ορθή εφαρµογή νοµικών διατάξεων που τροποποιούν το νοµικό

πλαίσιο ανάθεσης και εκτέλεσης συµβάσεων έργων και µελετών

Οδηγίες για τις τροποποιήσεις που επιφέρει ο Ν. 3621/07 στον Ν. 3316,

ειδικότερα αφορά: α)το κονδύλιο απρόβλεπτων δαπανών β)επανέλεγχο όλων

των µελετών που εκπονήθηκαν υπό το προηγούµενο νοµοθετικό πλαίσιο (του

ν. 716/77 και των εκτελεστικών του διαταγµάτων) γ)τροποποίηση των ορίων

προϋπολογισµού έργων στα οποία µπορούν να λαµβάνουν µέρος οι

εγγεγραµµένες στο Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ) δ)

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

9

διευκρινίζει τις εξαιρέσεις αποκλεισµού στην αλλαγή στελέχωσης

διαγωνιζοµένου - σύµπραξης ε)καταργεί τη διαθεσιµότητα των µελών της

Ο.Μ. ως υποκριτηρίων ανάθεσης ε)σύντµηση χρόνου που µεσολαβεί µεταξύ

της αποστολής της περίληψης για δηµοσίευση της στην Επίσηµη Εφηµερίδα

των Ε.Κ. και στην υποβολή των προσφορών στ) δυνατότητα κλήσης πτυχίων

µεγαλύτερης τάξης και για συµβάσεις παροχής υπηρεσιών

3.3.12 Εγκύκλιος 24 Αρ. Πρωτ. ∆17α/06/121/ΦΝ 443 31-08-07: Έγκριση 4ης

βελτίωσης προτύπων διακηρύξεων

Παρέχει διευκρινήσεις σχετικά µε τις τροποποιήσεις στα πρότυπα

διακηρύξεων

3.3.13 Εγκύκλιος 22 Αρ.Πρωτ.∆17γ/05/107/ΦΝ 439 20-07-07: Παρέχονται

οδηγίες σχετικά µε την εφαρµογή της παρ. 3 του άρθρου 18 του ν.

3316/2005.

Παρέχει διευκρινήσεις σχετικά µε τη µεταβολή στελέχωσης διαγωνιζοµένων,

για φάσεις αξιολόγησης προσφορών κ.α.

3.3.14 Εγκύκλιος 10 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/04/61/ΦΝ439.4 17-04-07: ∆ηµοσίευση

Υ.Α. περί αποφαινοµένων και γνωµοδοτούντων οργάνων του

Υπουργείου ΠΕΧΩ∆Ε και των εποπτευοµένων νοµικών προσώπων, σε

συµβάσεις του ν. 3316/05

3.3.15 Εγκύκλιος Ε6 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/07/41/ΦΝ439 06-03-07:

Αναπροσαρµογή τιµή συντελεστή του κανονισµού Προεκτιµώµενων

Αµοιβών και Υπηρεσιών του 2007

3.3.16 Εγκύκλιος Ε1 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/01/17/ΦΝ439 22-01-07: Οδηγίες για

ορθή εφαρµογή διατάξεων του ν.3316/05 που αφορούν τη συγκρότηση

οµάδας µελέτης των διαγωνιζοµένων και τον τρόπο σύνταξης Τεχνικών

και Οικονοµικών. Προσφορών

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

10

3.3.17 Εγκύκλιος Ε15 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/01/85/ΦΝ 439 30-05-07: Α)

∆ηµοσίευση προκηρύξεων συµβάσεων έργων, µελετών και συναφών

υπηρεσιών του ν. 3316/05.

Β) Επαρκής αιτιολόγηση των πρακτικών αξιολόγησης των τεχνικών

προσφορών στους διαγωνισµούς του ν. 3316/05.

Γ) ∆ηµοσίευση γνωστοποίησης µε τα αποτελέσµατα της διαδικασίας

ανάθεσης, στην Εφηµερίδα της Ε.Ε. και το Ενηµερωτικό ∆ελτίο του

ΤΕΕ, κατά το άρθρο 12 παρ. 5 του ν. 3316/05

3.3.18 Εγκύκλιος Ε12 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/10/76/Φ.Ν.439.3 16-05-07: Απόφαση

για αµοιβή Επιτροπών ∆ιαγωνισµού συµβάσεων ανάθεσης µελετών και

παροχής συναφών υπηρεσιών (ν. 3316/05).

Παρέχει οδηγίες για την εφαρµογή Υ.Α. που αφορά στις αµοιβές Επιτροπών

∆ιαγωνισµού και περιέχεται το ΦΕΚ της απόφασης

3.3.19 Εγκύκλιος 31 Αριθ.Πρωτ.∆17γ/02/180/ΦΝ 439.3 - 30-11-2006:

∆ηµοσίευση Υπουργικών Αποφάσεων και έναρξη ισχύος τους

Ενηµερώνει για τη ∆ηµοσίευση των Υπουργικών Αποφάσεων:

∆17γ/07/148/ΦΝ 439.3/03-10-06 «Νοµική Κάλυψη τεχνικών υπαλλήλων σε

περίπτωση εις βάρος τους διώξεων» (ΦΕΚΒ 1525/18.10.2006),

∆17γ/04/157/Φ.Ν.439.3/18-10-06 «∆ιαδικασία φύλαξης των οικονοµικών

προσφορών από την υποβολή µέχρι την αποσφράγισή τους κατά την

ανάθεση δηµοσίων συµβάσεων µελετών και παροχής συναφών υπηρεσιών»

(ΦΕΚ Β 1561/24.10.2006), ∆17γ/05/157/Φ.Ν.439.3/18-10-2006 «Καθορισµός

της διαδικασίας αναθεώρησης της συµβατικής αµοιβής αναδόχου κατά τις

διατάξεις του Ν. 3316/05» (ΦΕΚ Β 1591/30.10.06),

∆17γ/06/157/Φ.Ν.439.3/18-10-2006 «Περιεχόµενο των τεχνικών εκθέσεων

της παρ. 3α του άρθρου 6, των προκαταρκτικών µελετών του άρθρου 6 και

των τεχνικών εκθέσεων της παρ. 4α του άρθρου 7 του Ν. 3316/05» (ΦΕΚ Β

1611/02.11.2006).

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

11

3.3.20 Εγκύκλιος Ε20 Αριθ.Πρωτ.∆17γ/03/114/ΦΝ443 26-07-06:

Τροποποιήσεις νοµοθετικού πλαισίου έργων και µελετών.

Ενηµερώνει για σύνταξη σχεδίου νόµου που θα φέρει αλλαγές στον 3316.

3.3.21 Εγκύκλιος Ε11 Αριθ.Πρωτ.∆17γ/08/77/439.4 24-05-06: Οδηγίες για την

θεσµοθέτηση αποφαινοµένων και γνωµοδοτούντων οργάνων στις

συµβάσεις του ν. 3316/05

3.3.22 Εγκύκλιος 5 Αριθ.Πρωτ.∆11δ/ο/1/13 07-02-06: Κατώτατα όρια για τις

δηµόσιες συµβάσεις έργων και µελετών, τα οποία θα εφαρµόζονται από

την 1-2-2006

3.3.23 Εγκύκλιος 45 Αριθ. Πρωτ. ∆11δ/ο/5 /167 20-12-05: Κατώτατα όρια για

τις δηµόσιες συµβάσεις έργων και µελετών, τα οποία θα εφαρµόζονται

από την 1-1-2006.

3.3.24 Εγκύκλιος 37 Αριθ. Πρωτ. ∆11δ/ο/5 /142 08-11-05: Εφαρµογή του

κανονισµού (ΕΚ) 1564/2005 για τη χρήση τυποποιηµένων εντύπων στις

δηµοσιεύσεις που αφορούν σε µελέτες και υπηρεσίες του ν. 3316/05.

3.3.25 Εγκύκλιος 36 Αριθ. Πρωτ. ∆17α/08/158 /Φ.Ν.437 19-10-05: ∆ιαχείριση

των «επι-έλασσον» δαπανών στις συµβάσεις δηµοσίων έργων.

3.3.26 Εγκύκλιος 33 Αριθ. Πρωτ. ∆17α/04/122 /Φ.Ν.439 16-08-05: Γραφείο

Υποστήριξης για την εφαρµογή των Νόµων 3263/2004 (ανάθεση

δηµοσίων έργων) και 3316/2005 (ανάθεση µελετών και υπηρεσιών)

3.3.27 Εγκύκλιος 29 - Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/07/116 /Φ.Ν.439 03-08-05:

Συµπλήρωση προτύπων τευχών προκηρύξεων του ν. 3316/05 και

οδηγίες για την ορθή διεξαγωγή της διαδικασίας ανάθεσης και αποφυγή

της σύγχυσης των κριτηρίων καταλληλότητας και ανάθεσης.

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

12

3.3.28 Εγκύκλιος Ε25 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/02/103 /Φ.Ν.439 15-07-05: Οδηγίες

για το νέο Νόµο 3316/05 «Ανάθεση και εκτέλεση συµβάσεων

εκπόνησης µελετών και παροχής συναφών υπηρεσιών», εκτενής

ενηµέρωση και ανάλυση του 3316

3.3.29 Εγκύκλιος 22- ∆17α/07/91/Φ.8 ΓΕΝ 23-06-05: Αποδοχή της αριθµ.

312/2005 γνωµοδότησης.

∆ηµοσίευση Γνωµοδότησης για απευθείας ανάθεση εφόσον η

προεκτιµώµενη αµοιβή δεν υπερβαίνει σε ποσοστό το τριάντα τοις εκατό

(30%) του ανώτατου ορίου αµοιβής πτυχίου Α΄ τάξης, που ισχύει κάθε φορά

για την αντίστοιχη κατηγορία µελέτης.

3.3.30 Εγκύκλιος 21 - Αρ.Πρωτ. ∆17γ/04/88/Φ.Ν. 439 17-06-05:

Υποδείγµατα προτύπων τευχών προκηρύξεων του Ν. 3316/05

Πληροφορεί ότι συντάχθηκαν υποδείγµατα προκήρυξης ανοικτής διαδικασίας

για µελέτες - ΤΥΠΟΣ Α' & Β, υποδείγµατα προκήρυξης ανοικτής διαδικασίας

για προκαταρκτικές µελέτες - ΤΥΠΟΣ Β1', υποδείγµατα προκήρυξης ανοικτής

διαδικασίας για ανάθεση παροχής υπηρεσιών - ΤΥΠΟΣ Γ', καθώς και

υποδείγµατα Συγγραφής Υποχρεώσεων για την εκπόνηση µελετών (Άρθρο 7

του Ν.3316/05) και παροχής υπηρεσιών (Άρθρο 9 του Ν.3316/05)

4. Προβλεπόµενα Π.∆. και Υ.Α. για την συµπλήρωση του

Θεσµικού πλαισίου

4.1. Γενικά

Με βάση τα προβλήµατα που διαγνώστηκαν στις προηγούµενες

συνεδριάσεις, προτείνονται συνοπτικά τα απαιτούµενα Π.∆. και Υ.Α.

προκειµένου να ολοκληρωθεί το ισχύων Θεσµικό Πλαίσιο. Επισηµαίνεται ότι

παρόλο που έχουν παρέλθει τεσσεράµισι (4,5) χρόνια από την εφαρµογή του

Νόµου, εξακολουθεί να διαπιστώνεται έλλειµµα στο απαιτούµενο θεσµικό

Πλαίσιο. Είναι προφανές ότι το ακριβές περιεχόµενο των Π.∆. αυτών θα

πρέπει να συνταχθεί από την αρµόδια κατά τον Νόµο επιτροπή και να τεθεί σε

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

13

διαβούλευση µε τους συναρµόδιους Φορείς µε αυστηρά χρονοδιαγράµµατα

προκείµενου η ολοκλήρωση τους να γίνει το συντοµότερο δυνατόν. Στα

πλαίσια της παρούσας διηµερίδας θα δοθούν αρχικές εισηγήσεις προκειµένου

να διατυπωθούν ακριβέστερες προτάσεις. Στις επόµενες παραγράφους

δίνονται αναλυτικά τα Π.∆. και Υ.Α. που απαιτούνται για την συµπλήρωση του

θεσµικού πλαισίου καθώς και ο ρόλος τους στην εύρυθµη και ορθή εφαρµογή

του Νόµου. Πιστεύεται ότι, για την σύνταξη των Π.∆. χρήσιµη θα ήταν η

συµµετοχή Εκπροσώπων του ΤΕΕ στις Επιτροπές του ΥΠΕΧΩ∆Ε.

4.2. Προεδρικά ∆ιατάγµατα

4.2.1. Π.∆. σχετικά µε τους όρους και προϋποθέσεις εγγραφής και κατάταξης

στο Μητρώο Μελετητών.

Στο άρθρο 39 παρ. 1 και 7 του Νόµου προβλέπεται η Σύνταξη Π.∆. σχετικά µε

τους όρους και προϋποθέσεις εγγραφής και κατάταξης στο Μητρώο µελετητών

Το συγκεκριµένο Π.∆. παρουσιάστηκε ως σχέδιο από το ΥΠΕΧΩ∆Ε από το

καλοκαίρι του 2007 και έχει ήδη σχολιαστεί από το Τ.Ε.Ε.. Η θέσπιση του

ωστόσο έχει καθυστερήσει σηµαντικά. Όπως αναφέρθηκε και στην 2η

Συνεδρία –Προτάσεις τροποποιήσεις, προτείνεται, για την ορθολογική

διαδικασία παραγωγής µελετητικού δυναµικού να συσταθεί επιστηµονική

επιτροπή η οποία θα προδιαγράψει τα κριτήρια κατάταξης και τις

προϋποθέσεις εγγραφής στο Μητρώο Μελετητών προκειµένου να

αντιµετωπιστούν οι ανάγκες των έργων για τα επόµενα χρόνια. Το Π.∆. θα

πρέπει ουσιαστικά να καθορίζει µε τρόπο σαφή και περιεκτικό όλα τα

ανωτέρω. Επί του συγκεκριµένου σχεδίου Π.∆. το T.E.E. είχε τοποθετηθεί

αναλυτικά, ενώ ορισµένες χαρακτηριστικές προτάσεις έχουν ως εξής:

1. Περιορισµό της αλληλοκάλυψης-αλληλοεµπλοκής των αµοιβών των

επιµέρους τάξεων πτυχίων στις επιµέρους κατηγορίες µελετών (π.χ. να

µην υπάρχουν µελέτες της κατηγ. Γ,∆,Ε)

2. Συνεκτίµηση της ερευνητικής και επιστηµονικής δραστηριότητας για την

κατάταξη των µελετητών στις επιµέρους κατηγορίες µελετών

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

14

3. Την δυνατότητα οι µελετητές να κάνουν και επίβλεψη έργων (π.χ. σε

υπηρεσίες τεχνικού Συµβούλου)

4. Την δυνατότητα χαλάρωσης του κριτηρίου εγγραφής σε συγκεκριµένη

κατηγορία µελετών µε την απόδειξη ολοκλήρωσης φυσικού

αντικειµένου ίσου µε το 70% του ανώτατου ορίου αµοιβών µελετών της τάξης

στην οποία ζητεί να εγγραφεί

5. Την απαλοιφή του κριτηρίου που αναφέρεται στην εφαρµογή της µελέτης

µε ή χωρίς τροποποιήσεις κατά την κατασκευή του έργου και η εκτίµηση των

λόγων για τους οποίους τυχόν τροποποιήθηκε.

6. Απαλοιφή του όρου της υπαλληλικής σχέσης στις διάφορες κατηγορίες

µελετών και αντικατάσταση του µε τον όρο της εξαρτηµένης εργασίας

4.2.2. Π.∆. σχετικά µε την Συγκρότηση Γνωµοδοτικής Επιτροπής Ενστάσεων.

Όπως αναφέρθηκε και στην 1η ενότητα ένα από τα σοβαρότερα ελλείµµατα

που παρατηρούνται στο ισχύον Θεσµικό πλαίσιο είναι η απουσία Π.∆. για την

σύσταση της Γνωµοδοτικής Επιτροπής Ενστάσεων (σύµφωνα µε πρόβλεψη

του ν.3316). Μολονότι ο 3316 προβλέπει ενστάσεις σε διακριτές φάσεις

ωστόσο αυτές κρίνονται ενδοϋπηρεσιακά µε αποτέλεσµα οι ενιστάµενοι να

προσφεύγουν στην δικαιοσύνη καθυστερώντας έτσι σηµαντικότατα την

εκπόνηση των µελετών και την ολοκλήρωση των έργων.

Το Π.∆. που θα προβλέπει την σύσταση της Γ.Ε.Ε. και αναφέρεται στο άρθρο

39 παρ. 2 του 3316 θα πρέπει να καθορίζει τα απαιτούµενα ελάχιστα

προσόντα των ατόµων που θα την στελεχώνουν (π.χ. µηχανικοί

υπερδεκαετούς πραγµατικής εµπειρίας για τα µέλη και υπερεικοσαετούς για

τον πρόεδρο, µπορεί να περιλαµβάνει και νοµικούς), τις διαδικασίες

στελέχωσης της (πιθανά µε κλήρωση από λίστες ατόµων που θα πληρούν τις

απαιτήσεις ελαχίστων προσόντων) , τον τρόπο αποζηµίωσης των µελών της,

τις προθεσµίες για την εξέταση των ενστάσεων οι οποίες και θα πρέπει να

είναι εξαιρετικά σύντοµες, το κόστος του παράβολου ενστάσεων το οποίο θα

πρέπει να είναι τέτοιο ωστε να αποτρέπει την υπέρµετρη προσφυγη στην

Γ.Ε.Ε..

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

15

Έως σήµερα δεν έχει γίνει καµία απολύτως ενέργεια για την σύνταξη σχεδίου

Π.∆. για την Γ.Ε.Ε. µολονότι το συγκεκριµένο θέµα αποτελεί µια από τις

βασικότερες πηγές προβληµάτων στην εφαρµογή του Νόµου. Απουσία

Γ.Ε.Ε., οι µελετητές πολλές φορές προσφεύγουν στην δικαιοσύνη (Σ.Τ.Ε.)

προκαλώντας έτσι τεράστιες καθυστερήσεις στην ανάθεση και κατά συνέπεια

εκπόνηση των µελετών. Ειδικά δε σε περιόδους όπως η τρέχουσα κατά την

οποία είναι σε εξέλιξη πληθώρα κοινοτικών προγραµµάτων, οι

καθυστερήσεις αυτές µπορεί να οδηγήσουν σε απώλεια σηµαντικότατων

χρηµατοδοτήσεων για την χώρα.

Σε κάθε περίπτωση είναι άµεση και επιτακτική η ανάγκη για την θεσµοθέτηση

του ως άνω Π.∆. για την αντιµετώπιση µια σειράς ακανθωδών προβληµάτων

που παρουσιάζονται στις διαδικασίες των διαγωνισµών ανάθεσης µελετών.

4.3 Υπουργικές αποφάσεις

4.3.1. Εισαγωγή

Όπως αναφέρθηκε και προηγουµένως ο Νόµος προβλέπει την έκδοση 16

Υ.Α. που αφορούν στα θέµατα της λειτουργίας του Μητρώου Μελετητών ,

των διαδικασιών ανάθεσης, της λειτουργίας των Υπηρεσιών των

Αναθετουσών Αρχών καθώς και τις προεκτίµησης αµοιβών των µελετών.

Ορισµένες από αυτές τις Υ.Α. κρίνονται βαρύνουσας σηµασίας καθώς η

έκδοση τους θα διευκολύνει την εύρυθµη λειτουργία του Νόµου. Στην

συνέχεια παρουσιάζονται όλες οι Υ.Α. οι οποίες προβλέπονται από τον Νόµο

και οι οποίες δεν έχουν εκδοθεί έως σήµερα.

4.3.2. Υ.Α. Προσδιορισµού του αντικειµένου κατηγοριών µελετών σε

αντιστοιχία µε το γνωστικό αντικείµενο των µελετητών.(άρθρο 2 παρ. 3

του Νόµου)

Η συγκεκριµένη Υ.Α. ουσιαστικά αποτελεί συµπλήρωση του Π.∆. που

προβλέπεται από τον ίδιο Νόµο σχετικά µε τους όρους και προϋποθέσεις

εγγραφής και κατάταξης στο Μητρώο µελετητών (‘αρθρο 39 παρ. 1 και 7) και

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

16

θα καθορίζει το αντικείµενο της κάθε κατηγορίας µελετών σε αντιστοιχία µε το

γνωστικό αντικείµενο. Με την εξέλιξη που έχει επέλθει στα προγράµµατα

σπουδών και µε τις ειδικότητες των Μηχανικών που έχουν προκύψει τα

τελευταία χρόνια θα δοθεί κατά κάποιο τρόπο και θεσµικά ένα τέλος σε

θέµατα όπως το σε ποια κατηγορία µελετητών έχουν δικαίωµα να εγγραφούν

διάφοροι απόφοιτοι Πολυτεχνικών Σχολών καθώς και µε το πως σχετίζεται η

επαγγελµατική εµπειρία-προϋπηρεσία µε τις κατηγορίες των πτυχίων. Το

συγκεκριµένο ζήτηµα είναι εξαιρετικά σύνθετο και για την αντιµετώπιση του

προτείνεται Ο.Ε. η οποία και θα τεκµηριώσει το τελικό περιεχόµενο της Υ.Α.

Τέλος είναι απαραίτητο να αναφερθεί πως η συγκεκριµένη Υ.Α. είναι άρρηκτα

συνδεδεµένη µε τον εκσυγχρονισµό και την τροποποίηση των Τεχνικών

Προδιαγραφών των µελετών όπως αυτές παρουσιάστηκαν στην 2η ενότητα

και συνεπώς η έκδοση της, προϋποθέτει την έκδοση νέου Π.∆. για τις

Τεχνικές Προδιαγραφές- Αµοιβές Μελετών.

4.3.3. Υ.Α. αναφορικά µε τις προδιαγραφές επάρκειας των τεχνικών

Υπηρεσιών όλων εν γένει των αναθετουσών αρχών αναφορικά µε τις ενέργειες

και τα στοιχεία που απαιτούνται για την προετοιµασία του κυρίου του έργου

ανά κατηγορία ή κατηγορίες µελετών και το ειδικότερο περιεχόµενο του

φακέλου του έργου.(άρθρο 4, παράγραφος 4)

Όπως αναφέρθηκε και στις προηγούµενες ενότητες είναι σύνηθες το

φαινόµενο να παρουσιάζεται ελειπής στελέχωση στις Τεχνικές Υπηρεσίες των

Αναθετουσών Αρχών (Α.Α.) οι οποίες πολλές φορές καλούνται να ετοιµάσουν

φακέλους έργων για σύνθετα και µε µεγάλους προϋπολογισµούς έργα. Ακόµα

και στις περιπτώσεις εκείνες κατά τις οποίες δίνεται σε Τ.Σ. η σύνταξη και η

προετοιµασία των φακέλων του έργου, θα πρέπει οι Τεχνικές Υπηρεσίες να

δύναται να ελέγχουν τα παραδοτέα του Τ.Σ. καθώς και τις διαδικασίες

ανάθεσης και εκπόνησης των µελετών. Η έλλειψη της συγκεκριµένης Υ.Α.

ευθύνεται και σε ένα βαθµό για τις σηµαντικές καθυστερήσεις που

προκαλούνται για την προετοιµασία των υπηρεσιών κυρίως της περιφέρειας

για την προκήρυξη µεγάλων έργων. Ετσι π.χ. πολλές φορές υπηρεσίες

προκηρύσσουν µελέτες σύνθετων τεχνικών έργων χωρίς να έχουν προβλέψει

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

17

υποστηρικτικές µελέτες οι οποίες επισηµαίνονται από τον ανάδοχο µελετητη

και οι οποίες µε τις διαδικασίες των συγκριτικών-συµπληρωµατικών

συµβάσεων καθυστερούν υπερµετρα την ολοκλήρωση της αρχικής µελέτης

και κατα συνέπεια την κατασκευή των έργων

Η ανωτέρω Υ.Α. τίθεται προς την κατεύθυνση αναβάθµισης του µελετητικού

προϊόντος και η έκδοση της είναι άµεσης προτεραιότητας.

4.3.4. Υ.Α. αναφορικά µε τα αρχεία που είναι υποχρεωµένες να τηρούν οι

Υπηρεσίες που προκηρύσσουν και εκτελούν µελέτες για την παροχή

πληροφοριών κατά τον προγραµµατισµό άλλων έργων ( άρθρο 4

παραγ. 5)

Η συγκεκριµένη Υ.Α. θα δώσει την δυνατότητα ουσιαστικά και τυπικά στο

ΥΠΕΧΩ∆Ε να διατηρεί ενιαία αρχεία µελετών και κατασκευών στα οποία θα

εµφαίνεται όχι η αποσπασµατική (µόνο οι φάσεις της µελέτης) αλλά η

συνολική πορεία ενός έργου, από την προετοιµασία του φακέλου κατά την

φάση προκήρυξης των µελετών µέχρι την συνολική ολοκλήρωση των µελετών

και στην συνέχεια η φάση κατασκευής του. Η συγκεκριµένη Υ.Α. θα δώσει έτσι

την δυνατότητα και θεσµικά στο ΥΠΕΧΩ∆Ε να διατηρεί ακριβή εικόνα για το

σύνολο των έργων της χώρας και να παρακολουθεί παράλληλα µε τα

συναρµόδια υπουργεία (π.χ Οικονοµικών) την πορεία των

χρηµατοδοτούµενων από την κοινότητα προγραµµάτων.

4.3.5. Υ.Α. για τον προσδιορισµό των ειδικότερων περιπτώσεων για τις οποίες

είναι υποχρεωτική η διενέργεια διαγωνισµού µελετών και κάθε

λεπτοµέρειας που αφορά την διαδικασία προκήρυξης και διενέργειας

∆ιαγωνισµού. ( άρθρο 5 παραγ. 6)

Το συγκεκριµένο άρθρο αναφέρεται ουσιαστικά σε αρχιτεκτονικούς

διαγωνισµούς καθώς και σε διαγωνισµούς µελετών µε ειδικότερες απαιτήσεις.

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

18

4.3.6. Υ.Α. για τον καθορισµό κριτηρίων ανάθεσης για Μελέτες τάξης Α ή Β σε

συµβάσεις µε προεκτιµώµενη αµοιβή κάτω του ορίου εφαρµογής των Οδηγιών

2004/18/ΕΚ και 2004/17/ΕΚ οι οποίοι µελετητές είναι εγκατεστηµένοι σε

περιοχές µε ειδικά χαρακτηριστικά κατά τις προβλέψεις του άρθρου 106

παρ.11 του Συντάγµατος ή του άρθρου 87 παρ. 3 της συνθήκης της

ευρωπαϊκής κοινότητας (άρθρο 14 παρ. 8 του Νόµου)

Η συγκεκριµένη Υ.Α. έχει σκοπό να τονώσει το Περιφερειακό µελετητικό

δυναµικό της χώρας κυρίως σε περιοχές µε ειδική χαρακτηριστικά. Μία πρώτη

ενέργεια για την στήριξη του περιφερειακού δυναµικού είναι η αξιολόγηση των

ιδιαίτερων συνθηκών του τόπου εκτέλεσης του προς µελέτη έργου για

µελέτες µε συνολική προεκτιµώµενη αµοιβή κατώτερη από 120.000€ .

Η Υ.Α για τον καθορισµό κριτηρίων ανάθεσης για Μελέτες τάξης Α ή Β θα

πρέπει να διευκρινίζει τις περιοχές που θα έχει εφαρµογή η Υ.Α, να καθορίζει

την βαρύτητα του κριτηρίου ανάθεσης για τους µελετητές της περιοχής

(δεδοµένου ότι δεν µπορεί να ξεπερνάει το 30% σύµφωνα µε το άρθρο 14

παρ.8 του Νόµου) και να τροποποιεί την βαρύτητα των υπόλοιπων κριτηρίων

ανάθεσης

Τονίζεται ότι η ανωτέρω Υ.Α. µπήκε στον ν.3316/05 µετά από πρόταση –

έρευνα του ΤΕΕ, η οποία υποστήριξε µε συνέπεια και µέσα από διατάξεις του

Ευρωπαϊκού δικαίου την δυνατότητα αξιολόγησης του περιφερειακού

δυναµικού παρά τα λεγόµενα από πολλούς για τις δεσµεύσεις της Ε.Ε..

4.3.7. Υ.Α. για τον περιορισµό ή αποσαφήνιση , στα πλαίσια των Κοινοτικών

Οδηγιών 2004/18/ΕΚ και 2004/17/ΕΚ , των λόγων αποκλεισµού της παρ.2 και

της εξειδίκευσης των στοιχείων της παρ. 3 (άρθρο 16 παρ. 4 του Νόµου)

Η συγκεκριµένη Υ.Α. έχει σκοπό να περιορίσει ή να αποσαφηνίσει του λόγους

αποκλεισµού της παραγράφου 2 του άρθρου 16 του Νόµου. Οι λόγοι

αποκλεισµού του υποψήφιου σύµφωνα µε το άρθρο 2 είναι:

α) Τελεί υπό πτώχευση, εκκαθάριση ή αναγκαστική διαχείριση.

β) Έχει καταδικασθεί, µε τελεσίδικη απόφαση, για αδίκηµα εκ των

αναφεροµένων στην παράγραφο 4.

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

19

γ) Έχει αποδεδειγµένα διαπράξει σοβαρό επαγγελµατικό παράπτωµα που

διαπιστώθηκε µε οποιοδήποτε τρόπο από τις αναθέτουσες Αρχές.

δ) ∆εν έχει εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του όσον αφορά στην καταβολή των

εισφορών κοινωνικής ασφάλισης.

ε) ∆εν έχει εκπληρώσει τις υποχρεώσεις του όσον αφορά στην πληρωµή των

φόρων και τελών.

στ) Είναι ένοχος ψευδούς δήλωσης κατά την παροχή των πληροφοριών του

παρόντος και του επόµενου άρθρου ή δεν έχει παράσχει τις πληροφορίες

αυτές.

Επίσης η συγκεκριµένη Υ.Α. θα εξειδικεύσει τα στοιχεία της παραγράφου 3

του άρθρου 16 του Νόµου.

4.3.8. Υ.Α. οι απαραίτητες διαδικασίες για την εξασφάλιση της καταβολής της

ελάχιστης νόµιµης αµοιβής του µελετητή σε έργα µε το σύστηµα Μελέτη-

Κατασκευή (άρθρο 19 παρ. 3 του Νόµου)

Είναι σύνηθες το φαινόµενο οι µελετητές που εκπονούν µελέτες προσφοράς

και εφαρµογής (εφόσον ο εργολάβος αναδειχτεί ανάδοχος) να αµείβονται µε

βάση τη µεταξύ τους συµφωνία χωρίς να λαµβάνεται υπόψη η αµοιβή που

προβλέπεται στο άρθρο 19 του Νόµου. Επιπλέον στους διαγωνισµούς έργων

που προβλέπονται αµοιβές µελέτης η προεκτίµηση δεν γίνεται πάντα

σύµφωνα µε την Υ.Α. Αριθ. Πρωτ. ∆ΜΕΟ/α/ο/1257 09-08-05 - Απόφαση

Έγκρισης Κανονισµού Προεκτιµωµένων Αµοιβών µελετών.

Η συγκεκριµένη Υ.Α. θα δώσει την δυνατότητα να εξασφαλιστεί η ελάχιστη

νόµιµη αµοιβή στον µελετητή και θα καθορίσει όλες τις διαδικασίες που

απαιτούνται.

4.3.9. Υ.Α. για την συγκρότηση Γνωµοδοτικής Επιτροπής Μητρώου

Μελετητών (άρθρο 39 παρ.8 του Νόµου)

Είναι απαραίτητη η συγκρότηση Γνωµοδοτικής Επιτροπής Μητρώου

Μελετητών προκειµένου να γνωµοδοτεί σε θέµατα εγγραφής, κατάταξης, και

κάθε είδους µεταβολής των εγγεγραµµένων στα µητρώα καθώς και να

εισηγείται για την τροποποίηση του σχετικού µε τα µητρώα νοµοθετικού και

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

20

κανονιστικού πλαισίου. Η συγκεκριµένη Υ.Α. θα αποτελεί συµπλήρωµα στο

Π.∆. τους όρους και προϋποθέσεις εγγραφής και κατάταξης στο Μητρώο

µελετητών

5. Νέα Προεδρικά ∆ιατάγµατα για την συµπλήρωση του

Θεσµικού πλαισίου που δεν προβλέπονται στον 3316/05

5.1 Π.∆. Προδιαγραφών Μελετών

Όπως επισηµάνθηκε και στις προηγούµενες συνεδρίες το υπάρχον Θ.Πλ.

είναι το Π.∆. 696/74 το οποίο χρήζει άµεσης εξέτασης αναµόρφωσης,

βελτίωσης και εκσυγχρονισµού.

Το νέο Π.∆. που απαιτείται θα πρέπει να περιλαµβάνει το σύνολο των

κατηγοριών µελετών και θα πρέπει να καθορίζει τόσο σε επίπεδο

παραδοτέων όσο και σε επίπεδο µεθοδολογίας εκπόνησης τα περιεχόµενα

κάθε επιµέρους κατηγορίας µελετών.

Προς αυτή την κατεύθυνση µπορεί να συµβάλουν και οι Μόνιµες Επιτροπές

του Τ.Ε.Ε. που θα ασχοληθούν µε την σύνταξη-τροποποίηση των

προδιαγραφών των µελετών. Το ΤΕΕ εξάλλου και κατά την αρχική εφαρµογή

του ν.3316/05, είχε διάθεση δυναµικό, απόψεις και προτάσεις σε πολλά

θέµατα και πάντα στα πλαίσια του θεσµικού του ρόλου.

5.2 Π.∆. Κανονισµού Προεκτιµώµενων Αµοιβών

Με την Υ.Α. ∆ΜΕΟ/α/ο/1257 09-08-05 - Απόφαση Έγκρισης Κανονισµού

Προεκτιµωµένων Αµοιβών µελετών και υπηρεσιών κατά τη διαδικασία της

παρ. 7 του άρθρου 4 του Ν.3316/2005 εγκρίθηκε ο Κανονισµός

Προεκτιµηµένων Αµοιβών. Ο εν λόγω κανονισµός παρόλο που έβαλε

τις βάσεις για την προεκτίµηση αµοιβής µίας σειράς µελετών κρίνεται

ελλιπής αφού δεν συµπεριλαµβάνει αρκετές κατηγορίες µελετών. Αυτό

οδηγεί πολλές φορές σε αυθαίρετες προεκτιµήσεις αµοιβών µε χρήση

λανθασµένων άρθρων είτε µε χρήση του άρθρου ΓΕΝ5 (αµοιβή γενικού

µελετητή)

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

21

Το νέο Π.∆. θα πρέπει να επανεξετάσει τον κανονισµό αµοιβών και να

συµπληρώνει τις κατηγορίες µελετών που υπολείπονται για το σύνολο

τους ενώ θεωρείται απαραίτητη η θεσµική τους θωράκιση µε Π.∆. που

περιλαµβάνει την σύνδεση 20 ΠΡΟ∆ΙΑΓΡΑΦΩΝ – ΠΑΡΑ∆ΟΤΕΩΝ -

ΑΜΟΙΒΩΝ.

6. Συµπεράσµατα Σε αυτά τα περίπου 5 χρόνια εφαρµογής του Νόµου 3316 έχουν εκδοθεί ένα

(1) Προεδρικό ∆ιάταγµα, οχτώ (8) Υπουργικές Αποφάσεις και τριάντα (30)

εγκύκλιοι. Παρόλαυτά ακόµα και σήµερα απαιτούνται σηµαντικές

συµπληρώσεις, οι οποίες είναι απαραίτητες για την εφαρµογή του ισχύοντος

Θεσµικού Πλαισίου.

Εάν κατηγοριοποιηθούν οι συµπληρώσεις του Θεσµικού Πλαισίου σε

Ενέργειες Α΄ και Β΄ προτεραιότητας προτείνονται τα ακόλουθα:

Ενέργειες Α΄ Προτεραιότητας: Είναι απαραίτητη η έκδοση των δύο

Προεδρικών ∆ιαταγµάτων σχετικά µε τους όρους και προϋποθέσεις εγγραφής

και κατάταξης στο Μητρώο µελετητών και της Συγκρότησης Γνωµοδοτικής

Επιτροπής Ενστάσεων. Επίσης κρίνεται ότι είναι άµεσα απαραίτητη η

συγκρότηση της Γνωµοδοτικής Επιτροπής Μητρώου Μελετητών.

Ενέργειες Β΄ Προτεραιότητας: Οι υπόλοιπες Υπουργικές Αποφάσεις που

αναφέρθηκαν στο κεφάλαιο 4 καθώς και τα νέα Π.∆. περί Προδιαγραφών και

Κανονισµού Μελετών.

Το γεγονός ότι έχουν ήδη δηµοσιευθεί σχέδια των εν λόγω Π.∆. και έχουν

δοθεί προς διαβούλευση δείχνει ότι παρόλο που υπάρχει θέληση για την

συµπλήρωση του θεσµικού πλαισίου δεν υπάρχει συναίνεση των αρµόδιων

φορέων.

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

Έτος Τίτλος Νοµοθετήµατος ΦΕΚ Παρατηρήσεις

2005

Νόµος υπ’αριθµ. 3316 "ΑΝΑΘΕΣΗ ΚΑΙ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ∆ΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝΕΚΠΟΝΗΣΗΣ ΜΕΛΕΤΩΝ ΚΑΙ ΠΑΡΟΧΗΣ ΣΥΝΑΦΩΝ

ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ∆ΙΑΤΑΞΕΙΣ"

ΦΕΚ 22-02-2005

2009Π.∆. 93 - Πειθαρχικός έλεγχος µελετητών, γραφείων µελετών καιτων στελεχών τους.

ΦΕΚ Α117/20.07.2009

Στις διατάξεις του ανωτέρω Προεδρικού ∆ιατάγµατος, περιγράφεται η όλη πειθαρχική διαδικασία, πουπεριλαµβάνει ζητήµατα όπως, η κίνηση της πειθαρχικής διαδικασίας, τα πειθαρχικά αδικήµατα τωνΜελετητών και των Εταιρειών Μελετών, ο τρόπος επιβολής και έκτισης της ποινής, η παραγραφή τωνποινών, ο τρόπος συγκρότησης του Πρωτοβάθµιου και ∆ευτεροβάθµιου Πειθαρχικού Συµβουλίου κ.ο.κ.

2008

Υ.Α. Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/07/85/ΦΝ 439.1 28-07-08 Έγκριση: α)προτύπων τευχών προκηρύξεων για τις διαδικασίες των άρθρων

6 και 8 του Ν.3316/05 και β) τροποποίησης προτύπων τευχώνπροκηρύξεων για τις διαδικασίες των άρθρων 7 και 9 του ιδίουΝόµου

Στην ανωτέρω Υ.Α. αποφασίζεται η έγκριση των πρότυπων τευχών προκηρύξεων και των απαραιτήτωνπροσαρτηµάτων τους, µε υποδείγµατα διαδικαστικών εγγράφων και οδηγίες για την ορθή εφαρµογήτων διαδικασιών, για τις διαδικασίες ανάθεσης των άρθρων 6 και 8 του Ν.3316/05 (τύποι Β, Β1,∆ και∆1). Επίσης τροποποιούνται και συµπληρώνονται τα εγκεκριµένα µε την Απόφαση∆17γ/06/168/Φ.Ν.439.1/5-12-07 πρότυπα τεύχη προκηρύξεων και των απαραιτήτων προσαρτηµάτωντους, για τις διαδικασίες ανάθεσης των άρθρων 7 και 9 του Ν. 3316/05 (τύποι Α και Γ) .

2007Υ.Α. Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/06/168/ΦΝ 439.1 05-12-07 - Έγκρισηπροτύπων τευχών προκηρύξεων για τις διαδικασίες των άρθρων

7 και 9 του ν. 3316/2005Αποφασίζεται η έγκριση των πρότυπων τευχών για τις διαδικασίες των άρθρων 7 και 9 του 3316/05

2007Υ.Α. Αριθ. Πρωτ.∆17/04/17/ΦΝ 439.3 22-01-07 Καθήκοντα καιαρµοδιότητες των υπαλλήλων που ασκούν την επίβλεψη των

µελετών

Αποφασίζονται τα καθήκοντα και αρµοδιότητες των υπαλλήλων που ασκούν την επίβλεψη των

µελετών. Μεταξύ άλλων καθορίζονται οι διαδικασίες ορισµού επιβλέποντα, οι αρµοδιότητες τουεπιβλέποντα, η διαδικασία τήρησης βιβλίου και φακέλου πορείας της σύµβασης, διαδικασίες σχετικές µετο χρονοδιάγραµµα και παρατάσεων της σύµβασης, διαδικασίες σχετικά µε τους λογαριασµούς τουαναδόχου κ.ο.κ

2006

Υ.Α. Αριθ. Πρωτ.∆17γ/06/157/Φ.Ν. 439.3 18-10-06 - Περιεχόµενοτων τεχνικών εκθέσεων της παρ. 3α του άρθρου 6, τωνπροκαταρκτικών µελετών του άρθρου 6 και των τεχνικώνεκθέσεων της παραγ. 4α του άρθρου 7 του Ν. 3316/2005

Περιεχόµενο των τεχνικών εκθέσεων της παρ. 3α του άρθρου 6, των προκαταρκτικών µελετών τουάρθρου 6 και των τεχνικών εκθέσεων της παραγ. 4α του άρθρου 7 του Ν. 3316/2005

2006

Υ.Α. Αριθ. Πρωτ.∆17γ/04/157/Φ.Ν. 439.3 18-10-06 - ∆ιαδικασίαφύλαξης των οικονοµικών προσφορών από την υποβολή µέχρι

και την αποσφράγισή τους κατά την ανάθεση δηµοσίων

συµβάσεων µελετών και παροχής συναφών υπηρεσιών

∆ιαδικασία φύλαξης των οικονοµικών προσφορών από την υποβολή µέχρι και την αποσφράγισή τους

κατά την ανάθεση δηµοσίων συµβάσεων µελετών και παροχής συναφών υπηρεσιών

2006Υ.Α. Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/05/157/Φ.Ν. 439.3 18-10-06 - Καθορισµόςτης διαδικασίας αναθεώρησης της συµβατικής αµοιβής αναδόχου

κατά τις διατάξεις του Ν. 3316/2005

Καθορισµός της διαδικασίας αναθεώρησης της συµβατικής αµοιβής αναδόχου κατά τις διατάξεις του Ν.3316/2005

2005Υ.Α. Αριθ. Πρωτ. ∆ΜΕΟ/α/ο/1257 09-08-05 Απόφαση ΈγκρισηςΚανονισµού Προεκτιµωµένων Αµοιβών µελετών και υπηρεσιών

κατά τη διαδικασία της παρ. 7 του άρθρου 4 του Ν.3316/2005.Στην Υ.Α. εγκρίνεται ο Κανονισµός Προεκτιµηµένων Αµοιβών.

2005

Υ.Α. Αριθ. Πρωτ.∆ΜΕΟ/α/οικ/1161 15-07-05 - Καθορισµός α) τηςβαρύτητας των κριτηρίων βαθµολόγησης των τεχνικών

προσφορών β) του ενιαίου τρόπου βαθµολόγησης τωνοικονοµικών προσφορών και γ) του κατωτάτου ορίου αµοιβών καιτου ανωτάτου ορίου παραδεκτού των οικονοµικών προσφορών

που υποβάλλονται στις διαδικασίες του Ν. 3316/05

Στην ανωτέρω Υ.Α. αποφασίζεται ο καθορισµός των Συντελεστών βαρύτητας των κριτηρίων τεχνικήςπροσφοράς της παρ. 4 του άρθρου 6 του Ν. 3316/2005, οι Συντελεστές βαρύτητας κριτηρίων τεχνικήςπροσφοράς της παρ. 9α του άρθρου 6 του Ν. 3316/2005, η Βαθµολόγηση οικονοµικών προσφορώντης παρ. 6 του άρθρου 7, της παρ. 6 του άρθρου 8 και της παρ. 6 του άρθρου 9 του Ν. 3316/2005

2009Εγκύκλιος 12. ∆ιορθώσεις Σφαλµάτων στις προκηρύξεις του Ν.3316 (Υπηρεσιών)

Με την παρούσα διορθώνονται σφάλµατα στην υπ’ αρ. ∆17γ/07/85/ΦΝ 439.1/28-7-2008 απόφαση τουΥπουργού ΠΕ.ΧΩ.∆.Ε.

2009Εγκύκλιος Ε1 - Αριθ.Πρωτ. ∆17γ/07/19/ΦΝ 439 – 06/02/2009:Αυτοδίκαιη έγκριση λογαριασµών δηµοσίων έργων και µελετών

∆ιευκρινίζεται ότι η εγκύκλιος 30/2004 που εκδόθηκε µετά την απόφαση 8/2004 του Ανωτάτου Ειδικού∆ικαστηρίου και αφορά την αυτοδίκαιη έγκριση λογαριασµών δηµοσίων έργων, αν οι λογαριασµού δενεγκριθούν από την υπηρεσία εντός µηνός από την υποβολή τους, ισχύει και για τις συµβάσειςεκπόνησης µελετών.

2009

Εγκύκλιος 3 - Αριθ.Πρωτ. ∆17γ/05/22/ΦΝ 439- 13/02/2009 -Aναπροσαρµογή τιµής συντελεστή (τκ) του ΚανονισµούΠροεκτιµωµένων Αµοιβών Μελετών και Υπηρεσιών για το έτος

2009

2008

Εγκύκλιος Ε24 - Αρ.Πρωτ. ∆17γ/273/1/ΦΝ 439 3 - 05/11/2008:Αποδοχή της αριθµ. 415/2008 γνωµοδότησης του ΝοµικούΣυµβουλίου του Κράτους σχετικά µε τη νοµική κάλυψη τεχνικών

υπαλλήλων.

Με τη γνωµοδότηση αυτή γίνεται δεκτό ότι µπορεί να εκδοθεί απόφαση του αρµοδίου οργάνου περί

παροχής νοµικής κάλυψης, κατά τη διάταξη του άρθρου 42 παρ.1 του ν.3316/05, για τεχνικούςυπαλλήλους που υπέπεσαν κατά την εκτέλεση των υπαλληλικών τους καθηκόντων σε πράξεις ή

παραλείψεις, οι οποίες επέσυραν την ποινική τους δίωξη

2008

Εγκύκλιος 15 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/06/97/ΦΝ 439 31-07-08 Οδηγίεςγια ορθή εφαρµογή των νέων προκηρύξεων τύπου Β & Β1 αρθ.6& ∆, ∆1 αρθ. 8 για ανάθεση συµβάσεων µελετών και υπηρεσιών(ν.3316/05. β)των τροποποιηµένων προκηρύξεων τύου Α αρθ. 7και Γ αρθ. 9

∆ιευκρινίζει για την ισχύ των νέων τευχών και τις διαφορές που αυτά έχουν, πχ Απλοποιούνται οιδιαδικασίες σύνταξης των τεχνικών προσφορών από τους υποψήφιους αφού πλέον τίθενται όρια στην

έκταση των φακέλων

2008

Eγκύκλιος 10 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/05/65/ΦΝ439 30-05-08 Περιισχύς µελετητικών πτυχίων, δαπάνης αναπαραγωγής τευχώνδιαγωνισµού κατά το ν. 3316/05, Έγκριση οδηγού ενεργειών γιατην ανάθεση συµβάσεων του ν. 3316/05.

Καθορίζει το χρονικό διάστηµα που θα πρέπει να έχουν κάνει αίτηση ανανέωσης οι διαγωνιζώµενοι για

να µην αποκλειστούν, το ανώτατο όριο για την κοστολόγηση των τευχών δηµοπράτησης και περιέχειτέλος οδηγό ενεργειών στις οποίες πρέπει να προβαίνουν οι υπηρεσίες για την επιτυχή διεκπεραίωση

των διαγωνισµών

2008

Εγκύκλιος 7 Αρ.Πρωτ: ∆17γ/350/2/Π.Ε/ΦN439 04-04-08:Αποδοχή της αριθµ. 470/2007 γνωµοδότησης σχετικά µε τηδυνατότητα απευθείας ανάθεσης συµβάσεων µελετών και

παροχής συναφών υπηρεσιών

To NΣΚ αποφασίζει πως η διάταξη της παρ.1 του άρθρου 83 του ν. 2362/95 («περί ∆ηµοσίουΛογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις»), µε την οποία επιτρέπεται ηαπευθείας, χωρίς προϋποθέσεις και τήρηση οιασδήποτε διαδικασίας, ανάθεση συµβάσεων έργων δενισχύει για τις περιπτώσεις που εµπίπτουν στον 3316

2007Εγκύκλιος 35 Αρ. Πρωτ. ∆11δ/o/1/118 24-12-07: Κατώτατα όριαγια τις δηµόσιες συµβάσεις έργων και µελετών, τα οποία θαεφαρµόζονται από την 1-1-2008

Περιλαµβάνει το νέο Κανονισµό για τα Κατώτατα όρια για τις δηµόσιες συµβάσεις έργων και µελετών

και τις τροποποιήσεις που επιφέρει στις Οδηγίες 2004/17 και 2004/18

2007

Εγκύκλιος 34 Αρ. πρωτ.∆17γ/06/175/ ΦΝ 439 20-12-07:∆ηµοσίευση Υπουργικής Απόφασης για την έγκρισηπροκηρύξεων για την ανάθεση συµβάσεων µελετών και

υπηρεσιών του Ν. 3316/05

Ενηµερώνει για τη δηµοσίευση της ΥΑ για την έγκριση προκηρύξεων για την ανάθεση συµβάσεων

µελετών και υπηρεσιών (τύπου Α και Γ) και παραπέµπει στην εγκύκλιο 29/2007

2007

Εγκύκλιος E.29 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/03/170/ΦΝ439.1 10-12-07:Οδηγίες για την ορθή εφαρµογή των νέων εγκεκριµένων

προκηρύξεων τύπου Α (διαδικασία άρθρου 7) και Γ (διαδικασίαάρθρου 9) για την ανάθεση συµβάσεων µελετών και υπηρεσιώνκατά το ν. 3316/05

Περιέχει: α)Περιληπτικά τις σηµαντικές διαφορές µεταξύ νέων προκηρύξεων και παλαιότερων β)τηναπόφαση έγκρισης των νέων προκυρήξεων γ)Τα πρότυπα τεύχη

2007

Εγκύκλιος 30 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/04/170/ΦΝ380 10-12-07: Οδηγίεςγια την ορθή εφαρµογή νοµικών διατάξεων που τροποποιούν το

νοµικό πλαίσιο ανάθεσης και εκτέλεσης συµβάσεων έργων και

µελετών

Οδηγίες για τις τροποποιήσεις που επιφέρει ο Ν. 3621/07 στον Ν. 3316, ειδικότερα αφορά:α)κονδύλιο απρόβλεπτων δαπανών β)επανέλεγχο όλων των μελετών που εκπονήθηκαν υπό τοπροηγούμενο νομοθετικό πλαίσιο (του ν. 716/77 και των εκτελεστικών του διαταγμάτων)

γ)τροποποίθηση των ορίων προϋπολογισμού έργων στα οποία μπορούν να λαμβάνουν μέρος οιεγγεγραμμένες στο Μητρώο Εργοληπτικών Επιχειρήσεων (ΜΕΕΠ) δ) διευκρίνιζει τις εξαιρέσειςαποκλεισμού στην αλλαγή στελέχωσης διαγωνιζομένου - σύμπραξης ε)καταργεί τη διαθεσιμότητατων μελών της Ο.Μ. ως υποκριτηρίων ανάθεσης ε)σύντμηση χρόνου που μεσολαβεί μεταξύ της

αποστολής της περίληψης για δημοσίευση της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ε.Κ. και στην υποβολή

των προσφορώ στ) Δυνατότητα κλήσης πτυχίων μεγαλύτερης τάξης και για συμβάσεις παροχήςυπηρεσιών

2007Εγκύκλιος 24 Αρ. Πρωτ. ∆17α/06/121/ΦΝ 443 31-08-07: Έγκριση4ης βελτίωσης προτύπων διακηρύξεων

Παρέχει διευκρινήσεις σχετικά µε τις τροποποίησεις στα πρότυπα διακυρήξεων

2007Εγκύκλιος 22:Παρέχονται οδηγίες σχετικά µε την εφαρµογή τηςπαρ. 3 του άρθρου 18 του ν. 3316/2005.Αρ.Πρωτ.∆17γ/05/107/ΦΝ 439 20-07-07

Για τη µεταβολή στελέχωσης διαγωνιζοµένων, για φάσεις αξιολόγησης προσφορών κ.α.

Ν.3316

ΕΓΚΥΚΛΙΟΙ

ΠΡΟΕ∆ΡΙΚΑ ∆ΙΑΤΑΓΜΑΤΑ

ΥΠΟΥΡΓΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ

Ισχύον πλαίσιο μελετών δημοσίου. Εφαρμογή – προβληματισμοί – βελτιώσεις, ΤΕΕ, 22-23/9/2009, Αθήνα

2007 Εγκύκλιος 10 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/04/61/ΦΝ439.4 17-04-07Ενηµερώνει για δηµοσίευση Υ.Α. περί αποφαινοµένων και γνωµοδοτούντων οργάνων του ΥπουργείουΠΕΧΩ∆Ε και των εποπτευοµένων νοµικών προσώπων, σε συµβάσεις του ν. 3316/05 (ΦΕΚ 447)

2007 Εγκύκλιος Ε6 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/07/41/ΦΝ439 06-03-07 Αναπροσαρµογή τιµή συντελεστή του κανονισµού Προπεκτιµώµενων Αµοιβών και Υπηρεσιών του 2007

2007 Εγκύκλιος Ε1 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/01/17/ΦΝ439 22-01-07Οδηγίες για ορθή εφαρµογή διατάξεων του ν.3316/05 που αφορούν τη συγκρότηση οµάδας µελέτηςτων διαγωνιζοµένων και τον τρόπο σύνταξης τεχν. και οικ. προσφορών

2007Εγκύκλιος 15 ΥΠΕΧΩ∆Ε Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/01/85/ΦΝ 439 30-05-07

Α) Ζητήµατα που αφορούν τη ∆ηµοσίευση προκηρύξεων συµβάσεων έργων, µελετών και συναφώνυπηρεσιών του ν. 3316/05. Β) Επαρκής αιτιολόγηση των πρακτικών αξιολόγησης των τεχνικών προσφορών στους διαγωνισµούςτου ν. 3316/05.Γ) ∆ηµοσίευση γνωστοποίησης µε τα αποτελέσµατα της διαδικασίας ανάθεσης, στην Εφηµερίδα τηςΕ.Ε. και το Ενηµερωτικό ∆ελτίο του ΤΕΕ, κατά το άρθρο 12 παρ. 5 του ν. 3316/05 ∆) Περίλήψειςπροκυρήξεων άνω και κάτω ορίου Ε) Πρότυπο συµφωνητικό ανάθεσης µελέτης

2007Εγκύκλιος 22 Αρ.Πρωτ.∆17γ/05/107/ΦΝ 439 20-07-07:Παρέχονται οδηγίες σχετικά µε την εφαρµογή της παρ. 3 τουάρθρου 18 του ν. 3316/2005.

Οδηγίες για την εφαρµογή Υ.Α. Που αφορά στις αµοιβές Επιτροπών ∆ιαγωνισµού και περιέχεται τοΦΕΚ της απόφασης

2007

Εγκύκλιος 10 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/04/61/ΦΝ439.4 17-04-07:∆ηµοσίευση Υ.Α. περί αποφαινοµένων και γνωµοδοτούντωνοργάνων του Υπουργείου ΠΕΧΩ∆Ε και των εποπτευοµένων

νοµικών προσώπων, σε συµβάσεις του ν. 3316/05

2007Εγκύκλιος Ε6 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/07/41/ΦΝ439 06-03-07:Αναπροσαρµογή τιµή συντελεστή του κανονισµού

Προεκτιµώµενων Αµοιβών και Υπηρεσιών του 2007

2007

Εγκύκλιος Ε1 Αριθ. Πρωτ. ∆17γ/01/17/ΦΝ439 22-01-07: Οδηγίεςγια ορθή εφαρµογή διατάξεων του ν.3316/05 που αφορούν τησυγκ