Περιεχόμενα · 2015-09-28 · ξεφεύγει από τα δεσμά του χώρου...

24

Transcript of Περιεχόμενα · 2015-09-28 · ξεφεύγει από τα δεσμά του χώρου...

Περιεχόμενα

Εισαγωγή 5

ΠοιαείναιηΕΕΤΤ 6

ΗλεκτρονικέςΕπικοινωνίες 8

ΑνάπτυξητηςΕυρυζωνικότητας:ΣτρατηγικόςΣτόχοςτηςΕΕΤΤ 10

ΦάσμαΡαδιοσυχνοτήτων 12

Ταχυδρομεία&Ταχυμεταφορές 14

Οργάνωση&ΑνθρώπινοΔυναμικό 16

ΕυρωπαϊκόςκαιΔιεθνήςΡόλος 19

Στηνυπηρεσίατουκαταναλωτή 21

ΕισαγωγήΗ ανθρώπινη επικοινωνία δεν έχει τέλος. Έχει όμως Αρχή!

Είναιηστιγμήπουοάνθρωποςαποκτάσυνείδηση τηςύπαρξής τουκαιπροσπαθεί ναεπικοινωνήσει.Τόσομετοπεριβάλλοντου,όσοκαιμετουςομοίουςτου,επιστρατεύονταςτηγλώσσατουσώματος,χειρονομίες,εκφράσειςκαιάναρθρουςφθόγγους.Ακολουθείοέναρθροςλόγος-ηγλώσσα,πρώταπροφορικήκαιαργότεραγραπτή,ενώείχεμεσολαβήσεικαιηαποτύπωσησυμβόλωνσεδιάφορα,άφθαρτακαιμηυλικά.

Η ανθρώπινη ανάγκη για επικοινωνία δε σταμάτησε ποτέ. Η επικοινωνία σιγά - σιγάξεφεύγειαπόταδεσμάτουχώρουκαιεξακοντίζεταισεμεγάλεςαποστάσεις.ΓίνεταιΤηλέ-καθώςπαρασέρνεταιστακύματατουήχουκαιτουφωτόςκαιαργότερατουηλεκτρισμούκαιτουηλεκτρομαγνητισμού.

Άνθρωποι, ανακαλύψεις και εφευρέσεις στην υπηρεσία μετάδοσης μηνυμάτων. Απότις πρώτες μορφές ταχυδρομείου, τους δρομείς, τα περιστέρια, τους τελάληδες και τιςφρυκτωρίες, μέχρι τον τηλέγραφο, το τηλέφωνο, το διαδίκτυο, την κινητή τηλεφωνία.Γλώσσα,σύμβολα,φωνή,εικόνες,δεδομένα,ταμηνύματατηςανθρώπινηςεπικοινωνίας,μετασχηματίζονται και μεταδίδονται καθώς η επικοινωνία μπορεί να γίνεται οπτική,ακουστική,συμβολική,ενσύρματη,ασύρματη,ηλεκτρονική...

Τατελευταίαχρόνιαόσοπιοεύκοληκαιαπλήγίνεταιηκαθημερινήμαςεπικοινωνίαμετουςάλλουςανθρώπους,τόσοπιοπολύπλοκογίνεταιτοπλαίσιοστοοποίοεφαρμόζεται.Σήμερα, πολυάριθμες εταιρίες, δίκτυα, υπηρεσίες, καταναλωτές, Πολιτεία και φορείς,συνυπάρχουν και αλληλεπιδρούν σε ένα περιβάλλον που απαιτεί ρύθμιση, κανόνες,συναίνεση,καθώςκαιομαλήκαιήπιαυποδοχήτωννέωντεχνολογιώνκαιτωνεφαρμογώντους,τιςοποίεςμέχριπρινλίγαχρόνιαμόνοηφαντασίαμπορούσεναπροβλέψει.

Η ανθρώπινη επικοινωνία δεν έχει τέλος. Έχει όμως Αρχή!

Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), είναι η Ανεξάρτητη Ρυθμιστική Αρχή στην Ελλάδα,ηοποίαελέγχει,ρυθμίζεικαιεποπτεύειτηναγοράτωνηλεκτρονικώνεπικοινωνιώνκαθώςκαιτηναγοράτωνταχυδρομικώνυπηρεσιών.

Το έντυπο που κρατάτε σας συστήνει με την ΕΕΤΤ και σας παρουσιάζει την ιστορία της, το ρόλο και την αποστολή της.

ΤαυτότηταΗ Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) είναι η Ανεξάρτητη Αρχή η οποία αποτελεί τονΕθνικό Ρυθμιστήπουελέγχει,ρυθμίζεικαιεποπτεύει:

• Την αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών στην οποίαδραστηριοποιούνταιοιεταιρείεςσταθερήςκαικινητήςτηλεφωνίας,ασύρματωνεπικοινωνιώνκαιδιαδικτύουκαι

• Τηνταχυδρομική αγοράστηνοποίαδραστηριοποιού-νται οι εταιρείες παροχής ταχυδρομικών υπηρεσιώνκαιυπηρεσιώνταχυμεταφοράς.

Επιπλέον, η ΕΕΤΤ ασκεί τις αρμοδιότητες Επιτροπής Ανταγωνισμού στις εν λόγω αγορές, ενώ απολαμβάνειδιοικητικήςκαιοικονομικήςαυτοτέλειας.

ΣύντομηιστορικήαναδρομήΙδρύθηκε το 1992 με την επωνυμία Εθνική ΕπιτροπήΤηλεπικοινωνιών (ΕΕΤ) και με αρμοδιότητες πουεπικεντρώνονταν στην απελευθερούμενη τότε αγοράτωντηλεπικοινωνιών.

1998

Αναλαμβάνειτηνευθύνηγιατηνεποπτείακαιρύθμισητηςαγοράςτωνταχυδρομικώνυπηρεσιών,ελέγχειτηντήρησητων κανόνων του ανταγωνισμού στον τομέα παροχήςταχυδρομικών υπηρεσιών και μετονομάζεται σε Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ).

2000

Ενισχύεταιοεποπτικός,ελεγκτικόςκαιρυθμιστικόςρόλοςτης(*).

2006

Ψηφίζεται οΝόμοςπουπροσαρμόζει τοΚοινοτικόδίκαιοστηνεθνικήνομοθεσία.ΣύμφωναμετονέοΝόμο,ηΕΕΤΤαναλαμβάνει το ρόλο της Επιτροπής Ανταγωνισμού σεθέματαηλεκτρονικώνεπικοινωνιών(**).

Ποια είναι η ΕΕΤΤ

*ΜετοΝόμο2867/2000**ΜετονισχύονταΝόμο3431/2006

ΑποστολήΚάθεκάτοικοςτηςΕλλάδαςναμπορείνααπολαμβάνειυπηρεσίες επικοινωνίας σύγχρονες, προσιτές καιασφαλείς.

Γι’αυτό,μετηδράσηκαιτοέργοτης:

• Εξασφαλίζει την πρόσβαση όλων των πολιτών σεμεγάλοεύροςδικτύωνκαιυπηρεσιώνεπικοινωνίας.

• Προασπίζειταδικαιώματατωνκαταναλωτώνσεθέματατηλεπικοινωνιακώνκαιταχυδρομικώνυπηρεσιών.

• Ενημερώνει διαρκώς τους καταναλωτές για ταδικαιώματακαιτιςυποχρεώσειςτους.

• Διασφαλίζει την αξιοποίηση σπάνιων εθνικώνπόρων,όπωςείναιτοφάσμαραδιοσυχνοτήτωνκαιοιαριθμοδοτικοίπόροι.

• Συμβάλλειστηνανάπτυξηανταγωνιστικώναγορώνηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδρομικώνυπηρεσιών,διαμορφώνονταςτουςκανόνεςλειτουρ-γίαςτωνενλόγωαγορών.

ΌραμαΌραματηςΕΕΤΤείναιναδιασφαλίζεικαιναενδυναμώνειτον υγιή ανταγωνισμό της αγοράς των ηλεκτρονικώνεπικοινωνιών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών, ναδιευρύνει και να αναβαθμίζει διαρκώς τα δίκτυα καιτις υπηρεσίες των ηλεκτρονικών επικοινωνιών καιταχυδρομείων, με απώτερο στόχο η χώρα μας νασυμμετέχειενεργάστηνΚοινωνίατηςΓνώσηςκαικάθεπολίτης να απολαμβάνει υπηρεσίες και διευκολύνσειςυψηλούεπιπέδου.

Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες

ΗΕΕΤΤείναιοΕθνικός Ρυθμιστήςτηςαγοράςηλεκτρο-νικών επικοινωνιών και έχει την ευθύνη για τη θέσπισηκαιτηνεποπτείατωνκανόνωνλειτουργίαςτης.

Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, η ΕΕΤΤ εξειδικεύεικάθε φορά το ευρωπαϊκό κανονιστικό πλαίσιο τωνηλεκτρονικών επικοινωνιών για την Ελλάδα βασισμένηστον ισχύονταεθνικόνόμοκαθώςκαισεμεγάλοβαθμόστοδίκαιοπερίανταγωνισμού.

Βάσει του ευρωπαϊκού κανονιστικού πλαισίου, ο τομέαςτωνηλεκτρονικώνεπικοινωνιώνχωρίζεταισε18επιμέρουςαγορέςοιοποίεςυπόκεινταισερύθμιση.

Η ΕΕΤΤ διεξάγει εμπεριστατωμένη ανάλυση και μελέτηγια κάθε αγορά και επιβάλλει στους παρόχους πουκατέχουν δεσπόζουσα θέση1 σε αυτήν, συγκεκριμένεςυποχρεώσειςγιατηδιασφάλισητηςαποτελεσματικότηταςτουανταγωνισμού.

Οι ρυθμιστικές παρεμβάσεις της ΕΕΤΤ με βάση τηνανάλυσητωναγορώνστοχεύουν:

• Στη διασφάλιση και ενδυνάμωση του υγιούςανταγωνισμού.

• Στηνανάπτυξητηςαγοράςηλεκτρονικώνεπικοινωνιών.

• Στη βελτίωση της ποιότητας των υπηρεσιών πουαπολαμβάνειοκαταναλωτής.

• Στηνπροστασίατουκαταναλωτή.

• ΣτηγενικότερηενίσχυσητηςΕθνικήςΟικονομίας,μετηνπροσέλκυσηεπενδύσεων.

Περαιτέρω,βασικέςαρμοδιότητεςτηςΕΕΤΤείναι:

1. Να αδειοδοτεί τις επιχειρήσεις που ενδιαφέρονταινα δραστηριοποιηθούν στην παροχή υπηρεσιώνηλεκτρονικώνεπικοινωνιών.

2. Να εξετάζει συμφωνίες, εξαγορές και συγχωνεύσειςμεταξύεταιρειώντουχώρου.

3. ΝαδιαχειρίζεταιτοΕθνικόΣχέδιοΑριθμοδότησης.

4. Ναεκχωρείδικαιώματαχρήσηςραδιοσυχνοτήτωνκαι αριθμούς στους παρόχους ηλεκτρονικώνεπικοινωνιών.

5. Να εκχωρεί Ονόματα Δικτυακών Τόπων με Κατάληξη[.gr].

6. Να εκδίδει Κώδικες Δεοντολογίας για την παροχήυπηρεσιώνηλεκτρονικώνεπικοινωνιών.

1 Ο πάροχος με δεσπόζουσα θέση είναι σε θέση οικονομικής ισχύος στησυγκεκριμένη αγορά, η οποία του επιτρέπει να συμπεριφέρεται σε σημαντικό

βαθμό ανεξάρτητα από τους ανταγωνιστές του, τους πελάτες και τελικά, τουςκαταναλωτές

7. Να ρυθμίζει τα θέματα ηλεκτρονικών υπογραφών,φορητότηταςαριθμών,επιλογήςκαιπροεπιλογήςφορέα.

8. Να απευθύνει οδηγίες, απαγορεύσεις και συστάσειςκαθώςκαιναεπιβάλειπρόστιμαήάλλεςδιοικητικέςκυρώσεις στις περιπτώσεις παραβάσεων τηςτηλεπικοινωνιακής νομοθεσίας περί προστασίας τουελεύθερουανταγωνισμού.

9. Να εκδίδει κανονισμούς για θέματα προστασίας τουκαταναλωτή.

Παράλληλα, η ΕΕΤΤ έχει καθοριστικό ρόλο όσον αφοράστηνΚαθολική Υπηρεσία.Γιατοντομέατωνηλεκτρονικώνεπικοινωνιών, ως Καθολική Υπηρεσία ορίζεται έναπροκαθορισμένο ελάχιστο σύνολο τηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιών συγκεκριμένης ποιότητας που πρέπει ναπροσφέρεται με προσιτή τιμή σε όλους, ανεξάρτητααπό τη γεωγραφική τους θέση. Συγκεκριμένα, η ΕΕΤΤυποβάλλει εισηγήσεις στους αρμόδιους Υπουργούς γιαόλαταζητήματααναφορικάμετηνΚαθολικήΥπηρεσίακαιεποπτεύειτηνπαροχήτης.

Στο πλαίσιο του εποπτικού της ρόλου, η ΕΕΤΤπραγματοποιεί:

• ΤονκοστολογικόέλεγχοκαιεγκρίνειτιςτιμέςτουΟΤΕ.

• Έκτακτουςκαθώςκαιπρογραμματισμένουςεπιτόπιουςελέγχουςκαιαυτοψίεςστιςεπιχειρήσειςηλεκτρονικώνεπικοινωνιών.

Ταελεγκτικάτηςσυνεργεία:

• Διενεργούναυτοψίες.

• Λαμβάνουνστοιχεία και έγγραφα από το προσωπικότωνεταιρειώνπουελέγχθηκαν.

• Συγκεντρώνουν πληροφορίες σχετικές με τοαντικείμενοτουελέγχου.

Οι έλεγχοι αυτοί έχουν διττό στόχο: αφενός μεν τηντήρηση της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινω-νιών, τη διασφάλιση του ανταγωνισμού και την ομαλήλειτουργία της αγοράς σύμφωνα με την εθνική καικοινοτική νομοθεσία, αφετέρουδε, τηνπροστασία τωνσυμφερόντωντωνκαταναλωτών.

Οι παραπάνω λειτουργίες ολοκληρώνονται με τηδιαρκή συλλογή στοιχείων της αγοράς καθώς και τηνπαρακολούθησητωντάσεωναυτής.

10

Ανάπτυξη της Ευρυζωνικότητας: Στρατηγικός Στόχος της ΕΕΤΤ

ΤιείναιΕυρυζωνικότητα

Μία τηλεπικοινωνιακή σύνδεση χαρακτηρίζεται ωςευρυζωνική εάν διακρίνεται από τα παρακάτω δύοχαρακτηριστικά:

α) Προσφέρειαδιάλειπτη πρόσβασηστοΔιαδίκτυο.

β) Έχει υψηλό ρυθμό μετάδοσης δεδομένων προςτο χρήστη, ώστε ο χρήστης να έχει πρόσβαση σεδιαδραστικές υπηρεσίες πλούσιου περιεχομένουμέσω διαδικτύου (π.χ. τηλεφωνικές κλήσεις καικλήσεις βιντεο-τηλεφωνίας, διαδραστική τηλεόρασηκαιβίντεοκατάπαραγγελία,πλοήγησηστονπαγκόσμιοιστό).

Η ανάπτυξη της ευρυζωνικής αγοράς αποτελεί υψηλήπροτεραιότηταγιατηνΕυρωπαϊκή Ένωσηκαιγιαόλαταανεπτυγμένα κράτη γιατί συνδέεται με την επιτάχυνσητηςοικονομικήςευημερίας, τηδημιουργίανέωνθέσεωνεργασίας και τη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου τωνπολιτών.

Τα οφέλη της ευρυζωνικότητας είναι πολλαπλά γιαποικίλουςτομείςτηςοικονομικήςκαικοινωνικήςζωής.Στο δημόσιο τομέα για παράδειγμα, η ευρυζωνικότητα

επιτρέπει την ανάπτυξη υπηρεσιών ηλεκτρονικήςδιακυβέρνησης (e-government) που βελτιώνουν τηνεξυπηρέτησηπολιτώνκαιεπιχειρήσεων,ενώταυτόχροναβελτιστοποιούν διαδικασίες λειτουργίας του δημοσίου.Στουςτομείςτηςυγείαςκαιτηςεκπαίδευσηςαντίστοιχα,η ευρυζωνικότητα επιτρέπει την παροχή υπηρεσιώνυψηλής ποιότητας σε απομακρυσμένες περιοχές, μεχρήσηεφαρμογώντηλε-ιατρικήςκαιτηλε-εκπαίδευσης.Στον επιχειρηματικό τομέα επίσης, ανοίγει νέεςδυνατότητεςπροώθησηςαλλάκαιπρομήθειαςπροϊόντωνκαι υπηρεσιών,με τη χρήσηεφαρμογώνηλεκτρονικού εμπορίου. Παράλληλα, αλλάζει τον τρόπο λειτουργίαςτων επιχειρήσεων χάρη σε εφαρμογές τηλε-εργασίαςκαιτηλε-διάσκεψης.

ΗΣυμβολήτηςΕΕΤΤστηνΠροώθησητωνΕυρυζωνικώνΥπηρεσιών

Στη χώρα μας, μία σειρά από παράγοντες όπως ηέλλειψηεναλλακτικώνδικτύωνκαιηκαθυστέρησηστοάνοιγματηςευρυζωνικήςαγοράςείχανωςαποτέλεσμαη Ελλάδα να υπολείπεται των άλλων ευρωπαϊκών

11

κρατώνστηνευρυζωνικήδιείσδυση.Γιατολόγοαυτό,ηπροώθησητωνευρυζωνικώνυπηρεσιώνκαιηδιάδοσητων πλεονεκτημάτων τους αποτελεί στρατηγικό στόχοτηςΕΕΤΤμεσκοπότημείωσητουψηφιακούχάσματοςτηςχώραςσεσχέσημετηνυπόλοιπηΕυρώπη.Υπόαυτότο πρίσμα, η ΕΕΤΤ εργάζεται εντατικά, προβαίνονταςστις απαραίτητες ρυθμιστικές και εποπτικές ενέργειεςπροκειμένου να διευκολύνει την ανάπτυξη τωνευρυζωνικώνυπηρεσιών.

Βασικό παράγοντα για την ανάπτυξη της Ευρυζωνικό-τηταςαποτελειη Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο (ΑΠΤΒ).ΗΑΠΤΒείναιηδυνατότηταχρήσηςαπόάλλους,εκτόςτουΟΤΕ,ΤηλεπικοινωνιακούςΠαρόχους,του καλωδίου (Τοπικός Βρόχος) που συνδέει το χώροτουσυνδρομητήμετοΑστικόΚέντροτουΟΤΕ.ΜέσωτηςΑΠΤΒ,οι Έλληνεςκαταναλωτέςμπορούνναεπιλέξουνάλλους, εκτός του ΟΤΕ, τηλεπικοινωνιακούς παρόχουςγια την παροχή σταθερής τηλεφωνίας αλλά και άλλωνυπηρεσιών όπως το λεγόμενο «γρήγορο» internet, ητηλεφωνίαμέσωδιαδικτύου(VoIP)καιησυνδρομητικήτηλεόρασημέσωδιαδικτύου(IPTV).

Για την εξασφάλιση της απρόσκοπτης ανάπτυξης τηςΑΠΤΒ,ηΕΕΤΤ:

• Ενέκρινε την Προσφορά Αναφοράς του ΟΤΕ για τηνΑδεσμοποίησητουΤοπικούΒρόχου(ΑΠΤΒ).Πρόκειταιγια το πλαίσιο που ορίζει τις προϋποθέσεις και τιςδιαδικασίες, με βάση τις οποίες ο ΟΤΕ παρέχειτις αναγκαίες υπηρεσίες και ευκολίες πρόσβασης(κυρίως τα δικαιώματα συνεγκατάστασης σταΑστικά Κέντρα του ΟΤΕ) στους τηλεπικοινωνιακούςπαρόχους, προκειμένου οι τελευταίοι να παρέχουνυπό όρους ανταγωνιστικούς, υπηρεσίες ΑΠΤΒ στουςκαταναλωτές.

• Παρακολουθεί στενά το πρόγραμμα κατασκευήςχώρων για τη συνεγκατάσταση άλλων παρόχωνστα Αστικά Κέντρα του ΟΤΕ, προκειμένου ναμπορέσουν να δραστηριοποιηθούν στην παροχήτηλεπικοινωνιακώνυπηρεσιών.

• ΕποπτεύειτηνικανοποίησηαπότονΟΤΕτωναιτημάτωντωνπαρόχωνγιατηνπαροχήτοπικώνβρόχων.

• Επιβάλλεικυρώσειςστιςτηλεπικοινωνιακέςεταιρείεςσε περιπτώσεις παραβίασης της νομοθεσίαςαναφορικά με την παροχή υπηρεσιών ΑΠΤΒ στουςκαταναλωτές.

12

Φάσμα Ραδιοσυχνοτήτων

Το φάσμα ραδιοσυχνοτήτων είναι ένας εθνικός πόροςκαθοριστικής σημασίας για την παροχή σύγχρονωντηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Αποτελεί σπάνιο πόροδεδομένουότιτοσύνολοτωνσυχνοτήτωνπουμπορείναδιατεθείσεμίασυγκεκριμένηγεωγραφικήπεριοχήείναιπεπερασμένο. Γι’ αυτό έχει ιδιαίτερη σημασία ο τρόποςδιάθεσηςκαιοιόροιχρήσηςτου,ώστεναεξασφαλίζεταιη βέλτιστη αξιοποίησή του διαθέσιμου φάσματος γιατην κάλυψη των τωρινών καθώς και των μελλοντικώναναγκών αλλά και η μεγιστοποίηση των ωφελειών γιατουςχρήστες.

Κύριο μέλημα της ΕΕΤΤ είναι να διασφαλίζει τηνπαροχή ασύρματων τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σεπροκαθορισμένα επίπεδα ποιότητας και τον συντονισμόόσοτοδυνατόνπερισσότερωνχρηστών.

Ειδικότερα,ηΕΕΤΤ:

• Χορηγεί τα δικαιώματα χρήσης ραδιοσυχνοτήτων καικαθορίζειτιςπεριπτώσειςστιςοποίεςαυτάαπαιτούνται.

• Καθορίζει και εισπράττει τα τέλη χρήσης του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων που καταβάλλουν οιχρήστες τουφάσματος.Ηεπιβολή τελώνλειτουργείως κίνητρο για την αποδοτικότερη αξιοποίηση τουφάσματος.

• Τηρείμίαβάσηδεδομένωνστηνοποίακαταχωρούνταιόλες οι ραδιοσυχνότητες για τις οποίες έχουνχορηγηθεί δικαιώματα χρήσης στον ελληνικό χώρο.Πρόκειται για το εθνικό μητρώο ραδιοσυχνοτήτων,τοβασικόεργαλείογιατηδιαχείρισητουφάσματος.

• Εποπτεύειτησωστήχρήσητωνραδιοσυχνοτήτων.

• Εντοπίζει και επιλύει προβλήματα παρεμβολώνσε νόμιμους χρήστες ραδιοσυχνοτήτων. Έμφασηδίνεται σε παρεμβολές στις συχνότητες πουχρησιμοποιούνται από υπηρεσίες που συνδέονταιμε την ασφάλεια της ανθρώπινης ζωής και έχουνχορηγηθείσεκρατικάδίκτυαασφάλειαςκαιέκτακτηςανάγκης(ΥΠΑ,ΕΚΑΒ,Λιμενικό).

1�

• Υποστηρίζει τεχνικά τις αρμόδιες αρχές κατά τηνπαύση λειτουργίας σταθμών (π.χ. τηλεοπτικοί,ραδιοφωνικοί) που κάνουν παράνομη χρήση ραδιο-συχνοτήτων.

• Χορηγεί τις άδειες για τις ραδιοσυχνότητες και τις κατασκευές κεραιών κινητής τηλεφωνίας, καθώςκαιάλλωνυπηρεσιών(π.χ.ραδιοδίκτυα,δορυφορικέςυπηρεσίες), ενώ από το 2007 είναι αρμόδια και γιατην έκδοση των αδειών κεραιών ραδιοτηλεοπτικώνσταθμών.

• Ανταποκρίνεται σε ερωτήματα/καταγγελίες κατα-ναλωτών τα οποία αφορούν κυρίως ζητήματααδειοδότησης εγκαταστάσεων κεραιών κινητήςτηλεφωνίας.

• Είναι ο αρμόδιος φορέας για τα θέματα διάθεσηςκαι χρήσης ραδιοεξοπλισμού και τερματικούτηλεπικοινωνιακούεξοπλισμού(ΡΤΤΕ)όπωςείναιτασταθερά,ασύρματακαικινητάτηλέφωνα,ταασύρματατηλεχειριστήρια, τηλεκατευθυνόμενα παιχνίδια κ.α.Στο πλαίσιο αυτό, διενεργεί τακτικούς ελέγχους,προκειμένου να διασφαλίσει ότι ο εξοπλισμός πουδιατίθεται και χρησιμοποιείται στην ελληνική αγορά

συμμορφώνεται με συγκεκριμένες προϋποθέσειςπουέχουντεθείκαιαφορούνκυρίωςστηνασφάλειατουχρήστηκαιτηναποφυγήπαρεμβολών.

Βασικό εργαλείο της ΕΕΤΤ στον τομέα του ΦάσματοςΡαδιοσυχνοτήτων αποτελεί το Εθνικό Σύστημα Διαχείρισης και Εποπτείας Φάσματος (ΕΣΔΕΦ).Πρόκειταιγιαμιατεχνολογικάπροηγμένηκαιυψηλώνπροδιαγραφών υποδομή, η οποία υποστηρίζει τοσύνολοτωνλειτουργιώντηςδιαχείρισηςκαιεποπτείαςφάσματος και περιλαμβάνει σταθερούς και κινητούςσταθμούς εποπτείας καθώς επίσης και φορητόεξοπλισμό.ΜετοΕΣΔΕΦκαθίσταταιδυνατόςοέλεγχοςεκπομπώνσεέναευρύφάσμασυχνοτήτωνσεόλητηνΕλλάδα.

14

Ταχυδρομεία & Ταχυμεταφορές

ΟΡυθμιστικόςκαιΕποπτικόςΡόλοςτηςΕΕΤΤΗ ΕΕΤΤ είναι η αρμόδια Αρχή για την αδειοδότηση τωνεπιχειρήσεων που ενδιαφέρονται να δραστηριοποιηθούνστηνπαροχήταχυδρομικώνυπηρεσιών.Υπόαυτότοπρίσμα,τηρείτοΜητρώο των Ταχυδρομικών ΕπιχειρήσεωνστηνΕλλάδαμεπλήρηστοιχείααυτώνκαιτωνδικτύωντους.

Στις ρυθμιστικές αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ εμπίπτουνεπίσης, η έκδοση Κανονιστικών Πράξεων ή η εισήγησητουςστοΥπουργείοΜεταφορώνκαιΕπικοινωνιών(ΥΜΕ),καθώςκαιησυγκέντρωσηκαιπαρακολούθησηστοιχείωντηςελληνικήςκαιδιεθνούςαγοράς.

Συγκεκριμένα, η ΕΕΤΤ εκπονεί ετήσια μελέτη για τηνταχυδρομική αγορά, η οποία αποτελεί βασικό εργαλείογια την εκτίμηση των τάσεων, την παρακολούθησηστοιχείωνόπωςείναιοιόγκοι,ταέσοδακαιοιυποδομέςτων ταχυδρομικών επιχειρήσεων καθώς επίσης και γιατην καταγραφή των τρόπων επίλυσης διαφορών μεταξύεταιρειώνκαικαταναλωτών.

Επιπλέον, στοχεύοντας στη διασφάλιση ενός υγιούς καιανταγωνιστικού περιβάλλοντος προς όφελος των κατανα-λωτών,ηΕΕΤΤελέγχεικαιεποπτεύειτηνταχυδρομικήαγορά.

Στοπλαίσιοτουελεγκτικούτηςρόλου,ηΕΕΤΤ:

• Ελέγχει την ποιότητα παροχής της ΚαθολικήςΥπηρεσίας.

• ΕγκρίνειτοΚοστολογικόΣύστηματουΦορέαΠαροχήςΚαθολικής Υπηρεσίας και παρακολουθεί την ορθήτήρησήτου.

• Ελέγχει την τήρηση των κανόνων του ανταγωνισμούκαι τη συμμόρφωση των παρόχων ταχυδρομικώνυπηρεσιώνπροςτουςόρουςαδειοδότησήςτους.

Ειδικότερα, η ΕΕΤΤ διενεργεί τακτικούς και έκτακτουςελέγχουςσεταχυδρομικέςεπιχειρήσεις.Οιέλεγχοιαυτοίαποσκοπούν αφενός στη διαπίστωση τυχόν πλημμελώνταχυδρομικών υπηρεσιών και αφετέρου στον εντοπισμόάσκησηςπαράνομηςδραστηριότητας.

Κατά την ελεγκτική διαδικασία, η οποία περιλαμβάνειτη διενέργεια επιτόπιου ελέγχου στις ταχυδρομικέςεπιχειρήσεις, πραγματογνωμοσύνης και δειγματοληψίας,ηΕΕΤΤδιερευνά,μεταξύάλλων,ταακόλουθαζητήματα:

• ΤήρησητουΧάρτηΥποχρεώσεωνπροςτονΚαταναλωτή.• Τυχόν παραβίαση των αποκλειστικών δικαιωμάτων του

ΦορέαΠαροχήςΚαθολικήςΥπηρεσίας-πουείναιοΕΛΤΑ-απόταχυδρομικέςεπιχειρήσειςμεΓενικήήΕιδικήΆδεια.

• Ελλείψεις του Ειδικού Συστήματος Παρακολούθησης και

1�

ΕντοπισμούΤαχυδρομικώνΑντικειμένωντωνεπιχειρήσεων.• Εντοπισμό επιχειρήσεων, οι οποίες παρέχουν

ταχυδρομικές υπηρεσίες χωρίς να διαθέτουν τηναπαιτούμενη Άδεια ή δεν αποδίδουν στην ΕΕΤΤ ταπροβλεπόμενατέλη.

ΕπίλυσηΔιαφορώνμεταξύΤαχυδρομικώνΕπιχειρήσεωνκαιΚαταναλωτώνΡόλος της ΕΕΤΤ είναι να διασφαλίζει ότι κατά τηνπαροχή ταχυδρομικών υπηρεσιών εφαρμόζονταιαπόλυτα οι όροι της σύμβασης μεταξύ του καταναλωτήκαι της ταχυδρομικής εταιρείας, όπως περιγράφονταιστο Συνοδευτικό Δελτίο Αποστολής (voucher), τουταχυδρομικού αντικειμένου. Η επίλυση τυχόν διαφοράςτουκαταναλωτήμετηνταχυδρομικήεταιρείαεπιχειρείταιμεφιλικόδιακανονισμό,μεβάσητοΧάρτη Υποχρεώσεων προς τον Καταναλωτή (ΧΥΚ).Ανδενυπάρξειεπίλυση,τότετοζήτημαπαραπέμπεταιενώπιοντηςΕπιτροπής Επίλυσης Διαφορώνπουλειτουργείσεκάθεταχυδρομικήεταιρεία.

Τέλος, εάν η υπόθεση δεν επιλυθεί από την ΕπιτροπήΕπίλυσηςΔιαφορών,ο καταναλωτής μπορεί να προσφύγει στην ΕΕΤΤ υποβάλλοντας γραπτή επιστολή - καταγγελίακατάτηςσυγκεκριμένηςεταιρείας.ΗΕΕΤΤθαδιερευνήσει

τηνκαταγγελίακαιθαπροβείστιςκατάλληλεςελεγκτικέςενέργειεςκαθώςκαιστηνενδεχόμενηλήψημέτρωνγιατηναντιμετώπισητουπροβλήματος.

ΔιασφάλισητηςΠοιότηταςτωνΠαρεχόμενωνΤαχυδρομικώνΥπηρεσιών-ΚαθολικήΥπηρεσίαΗΚαθολικήΥπηρεσίααφοράστηνπαροχήενόςσυνόλουταχυδρομικών υπηρεσιών σε όλους τους πολίτεςτης Ελληνικής επικράτειας, σε προσιτές τιμές και μεσυγκεκριμένηποιότητα.ΒασικόμέληματηςΕΕΤΤαποτελείη διασφάλιση της ποιότητας της Καθολικής Υπηρεσίας.Η παροχή της Καθολικής Υπηρεσίας έχει ανατεθεί σταΕλληνικά Ταχυδρομεία (ΕΛΤΑ), που αποτελούν και τονΦορέα Παροχής Καθολικής Υπηρεσίας.

Στοπλαίσιοαυτό,πραγματοποιούνταιμετρήσειςτηςποιότη-ταςπαροχήςΚαθολικήςΥπηρεσίαςγιατηνΑλληλογραφίαΕσωτερικούκαιΕξωτερικούΑ’Προτεραιότητας.Οιμετρήσειςαυτέςαποσκοπούνστηνεκτίμησητηςταχύτηταςεπίδοσηςστουςκαταναλωτέςτηςπροσωπικήςαλληλογραφίαςτους,απόοποιοδήποτεσημείοτηςΕπικράτειαςκαιανπροέρχεταιαυτή,καικατ’επέκτασηστηδιασφάλισητωνδικαιωμάτωντωνχρηστώνταχυδρομικώνυπηρεσιών.

1�

ΗOλομέλειατηςΕΕΤΤείναιεννεαμελήςκαιαπαρτίζεταιαπό τον Πρόεδρο, τον Αντιπρόεδρο για τον Τομέα τωνΗλεκτρονικών Επικοινωνιών, τον Αντιπρόεδρο για τονΤομέαΠαροχήςΤαχυδρομικώνΥπηρεσιώνκαιέξιακόμηΜέλη.ΟΠρόεδροςκαιοιΑντιπρόεδροιεπιλέγονταικαιδιορίζονται από το Υπουργικό Συμβούλιο, ύστερα απόπρόταση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιώνκαι την έκφραση γνώμης της Επιτροπής Θεσμώνκαι Διαφάνειας της Βουλής. Τα υπόλοιπα μέλη τηςΕΕΤΤ διορίζονται από τον Υπουργό Μεταφορώνκαι Επικοινωνιών. Ως μέλη της ΕΕΤΤ επιλέγονταιπρόσωπα εγνωσμένου κύρους, που απολαμβάνουνευρείας κοινωνικής αποδοχής και διακρίνονται για τηνεπιστημονικήτουςκατάρτισηκαιτηνεπαγγελματικήτουςικανότηταστοντεχνικό,οικονομικόήνομικότομέα.

Τοανθρώπινο δυναμικό τηςΕΕΤΤ,τοοποίοσύμφωναμετονόμο(3431/2006)αριθμεί220άτομα,απαρτίζεταιαπό το Ειδικό Επιστημονικό Προσωπικό, το ΤακτικόΠροσωπικό καθώς επίσης και από ΕξωτερικούςΣυνεργάτες-ΜέληΟμάδωνΕργασίαςκαιεργαζομένουςγια την κάλυψη ειδικών αναγκών της εποπτείαςΦάσματος(π.χ.αποσπασμένοιαστυνομικοί).

Αναφορικά με το επίπεδο εκπαίδευσης του προσω-

πικού της ΕΕΤΤ, σημαντικό ποσοστό (άνω του 50%)των υπαλλήλων κατέχει Διδακτορικό Δίπλωμα ήΜεταπτυχιακό Τίτλο και ακολουθούν οι υπάλληλοι μεπανεπιστημιακήήτεχνολογικήεκπαίδευση.

Θεωρώντας απαραίτητη τη συνεχή ενημέρωση καιεπιμόρφωση των εργαζομένων της πάνω σε θέματατης ειδικότητας και του αντικειμένου εργασίας τους,η ΕΕΤΤ υλοποιεί ευρύ πρόγραμμα εκπαίδευσης τοοποίοπεριλαμβάνει εκτόςάλλων, τηνπαρακολούθησηεσωτερικών σεμιναρίων κατάρτισης και τη συμμετοχήσε Διεθνή Συνέδρια, σεμινάρια και επιστημονικέςσυναντήσεις.

Επίσης, στο πλαίσιο της προσπάθειας για τη συνεχήβελτίωση του εργασιακού περιβάλλοντος και τωνσυνθηκών εργασίας του ανθρώπινου δυναμικού της,η ΕΕΤΤ προσφέρει στους υπαλλήλους της υπηρεσίεςτεχνικούασφαλείαςκαιιατρούεργασίας,σεσυνεργασίαμε Εξωτερική Υπηρεσία Υγείας και ΑσφάλειαςΕργαζομένων.

Οργάνωση & Ανθρώπινο Δυναμικό

1�

1�

1�

Ευρωπαϊκός και Διεθνής Ρόλος

Η ΕΕΤΤ διατηρεί σημαντικές ευρωπαϊκές και διεθνείςσχέσεις.Στοπλαίσιοαυτών:

• Συμμετέχει καθοριστικά στη διαμόρφωση τωνευρωπαϊκώνρυθμιστικώνεξελίξεων.

• Παρακολουθεί την ευρωπαϊκή πορεία των ηλε-κτρονικών επικοινωνιών και των ταχυδρομικώνΥπηρεσιών.

• Παρουσιάζει τις ελληνικές θέσεις σε ευρωπαϊκό καιδιεθνέςεπίπεδο.

• Συνεργάζεται στενά με τους Ευρωπαίους εταίρουςτης, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και άλλους διεθνείςφορείςγιαθέματααρμοδιοτήτωντης.

• Παρέχει κάθε αναγκαία υποστήριξη στο ΥπουργείοΜεταφορών και Επικοινωνιών (ΥΜΕ) για τηνεκπροσώπησητηςχώραςσεκοινοτικούςκαιδιεθνείςοργανισμούς.

Η ΕΕΤΤ είναι ενεργό μέλος του European Competi-tion Network (ECN), όπως και του European Regu-lators Group (ERG). Πρόκειται για την Ομάδα πουαπαρτίζουνοι27ΕθνικέςΡυθμιστικέςΑρχές(ΕΡΑ)τηςΕ.Ε.ΣτοπλαίσιοεργασιώντουERGηΕΕΤΤ,διατυπώνει

την ελληνική ρυθμιστική εμπειρία και συμβάλλει στηνεπίτευξητωνστόχωντηςΟμάδας.

Παράλληλα, συμμετέχει στο Independent Regulators Group (IRG),όπουπαρουσιάζειτιςελληνικέςθέσειςσεθέματα ρύθμισης, και συνεργάζεται με τους εταίρουςτης,στοχεύονταςστηνπεραιτέρωανάπτυξη τηςενιαίαςαγοράςηλεκτρονικώνεπικοινωνιών.

Επιπλέον συμμετέχει σε εργασίες ομάδων τηςΕυρωπαϊκήςΕπιτροπήςκαιάλλωνφορέων.Ενδεικτικά,αναφέρεται η συμμετοχή της στις εξής Επιτροπές:Ανταγωνισμού (ECN), Επικοινωνιών (COCOM) καιΗλεκτρονικών Επικοινωνιών (ECC), Ραδιοφάσματος(RSC), Αξιολόγησης της Πιστότητας και Εποπτείαςτης Τηλεπικοινωνιακής Αγοράς (TCAM), ΔιοικητικήςΣυνεργασίας(ADCO),ΤαχυδρομικώνΥπηρεσιών(PDC),Tαχυδρομικής Ρύθμισης (CERP) και στο ΦόρουμΕυρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών για την ΗλεκτρονικήΥπογραφή(FESA).

20

21

Στην υπηρεσία του καταναλωτή

Γιατηνπληρέστερηενημέρωσητωνκαταναλωτώνπάνωσεθέματατηλεπικοινωνιακώνκαιταχυδρομικώνυπηρεσιών,ηΕΕΤΤαναπτύσσειέντονηδραστηριότητα:

• Εκδίδειενημερωτικάέντυπαγιαζητήματατουάμεσουενδιαφέροντοςτωνκαταναλωτών (π.χ. ταδικαιώματακαι τις υποχρεώσεις τους, την παρουσίαση νέωνυπηρεσιών, τις διευκολύνσεις και τις δυνατότητεςεπιλογών που έχουν στη διάθεσή τους, οδηγίες καισυμβουλέςκλπ).

• ΔιοργανώνειΗμερίδες,ΣυνέδριακαιΣεμινάρια.

• Πραγματοποιεί τηλεοπτικές και ραδιοφωνικέςενημερωτικέςεκστρατείες.

• Εμπλουτίζει διαρκώς το δικτυακό της τόπο μεπληροφορίες για το έργο της και απλουστευμένεςαπαντήσεις σε συχνές ερωτήσεις που θέτουν οικαταναλωτές.

• ΕκδίδειΔελτίαΤύπουκαιΑνακοινώσειςπροκειμένουναπληροφορήσειτουςκαταναλωτέςγιατηδράσητηςκαι για τις εξελίξεις στους τομείς των ηλεκτρονικώνεπικοινωνιώνκαιτωνταχυδρομικώνυπηρεσιών.

Ειδικότερα, όσον αφορά στις Τηλεπικοινωνίες, στηνΕΕΤΤ λειτουργεί ο Τομέας Καταναλωτών Τηλεπι-κοινωνιακών Υπηρεσιών, ο οποίος είναι αποδέκτηςγραπτών καταγγελιών καταναλωτών για θέματασταθερής, κινητής τηλεφωνίας και internet ενώλαμβάνει επίσης, τηλεφωνήματα καταναλωτών μέσωτηςΓραμμής Επικοινωνίας 801 11000 80.

Στόχος του Τομέα είναι ο εντοπισμός θεμάτων πουαπαιτούν την κινητοποίηση του ελεγκτικού μηχανισμούτηςΕΕΤΤωςπροςτιςτηλεπικοινωνιακέςεταιρείεςκαθώςεπίσηςκαιτηρυθμιστικήτηςπαρέμβαση.

22

ΔιαδικασίαΕξέτασηςΓραπτώνΚαταγγελιών

ΗΕΕΤΤεξετάζειταπαράπονα/καταγγελίεςτωνκαταναλω-τών για θέματα τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών που υποβάλλονται εγγράφως, μόνο εφόσον ο καταναλωτής έχει ακολουθήσει τα βήματα της παρακάτω διαδικασίας:

1.Ο καταναλωτής που αντιμετωπίζει κάποιο πρόβλημασχετικά με υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών, πρέπει ναεπιδιώκειτηνεπίλυσήτουαρχικάμετονπάροχότου.Εάνμετάτηνεπικοινωνίαμετοντηλεπικοινωνιακόπάροχοτοπρόβλημαεξακολουθείναυφίσταται,οκαταναλωτήςπρέπειναυποβάλειστονπάροχογραπτήκαταγγελία.

2.Εάντοπρόβλημαδενέχειεπιλυθείμετά την παρέλευση ενός μήνα από την παραλαβή της καταγγελίας απότονπάροχο, τότεοκαταναλωτήςμπορείνααπευθύνειέγγραφηκαταγγελίαστηνΕΕΤΤ.Στηκαταγγελίαπρέπειναπεριλαμβάνονταιόλατααπαραίτηταστοιχείαπουθατεκμηριώνουντηνεπικοινωνίαμετονπάροχο.

3.ΗυποβολήγραπτήςκαταγγελίαςστηνΕΕΤΤγίνεταιμετουςακόλουθουςτρόπους:

• Ταχυδρομικώςστηδιεύθυνση:ΕΕΤΤ,Λ.Κηφισίας60,15125Μαρούσι

• Μεfax:2106105049• Mετησυμπλήρωσηειδικήςηλεκτρονικήςφόρμας

πουείναιδιαθέσιμηστοδικτυακότόποτηςΕΕΤΤκαιαποστολήτηςμεemailστηνηλεκτρονικήδιεύθυνση[email protected]ή[email protected]

4.Το κάθε έγγραφο παράπονο/καταγγελία περιλαμβάνειταακόλουθαστοιχεία:

i. Ονοματεπώνυμοκαταγγέλλονταii. Τηλεφωνικόαριθμόσύνδεσηςπουαφοράηκαταγγελία

(εφόσονυπάρχει)iii. Τηλέφωνοεπικοινωνίαςiv. Διεύθυνσηεπικοινωνίαςv. ΔιατύπωσησαφούςαιτήματοςπροςτηνΕΕΤΤvi. Αριθμόπρωτοκόλλουπουέχειδώσειοπάροχοςστην

καταγγελία(εφόσονυπάρχει)vii. Επισυναπτόμενη απάντηση του παρόχου (εφόσον

υπάρχει)

5.Η ΕΕΤΤ ενημερώνει άμεσα τους καταναλωτές για τηνπαραλαβή της καταγγελίας και τη δρομολόγησή τηςπροςτονπάροχο.

6.ΗΕΕΤΤεξετάζειτηνκαταγγελίαμαζίμεάλλεςπαρεμφε-ρείςκαιανάπερίπτωσηπροχωράσεελεγκτικέςενέργειεςπροςτονπάροχο.Στησυνέχειαενημερώνειεγγράφωςτονκαταναλωτήγιατοαποτέλεσματωνενεργειώνστιςοποίεςέχειτυχόνπροβεί.

Επισημαίνεται ότι η εξέταση των γραπτών καταγγελιών από την ΕΕΤΤ σε καμία περίπτωση δε διακόπτει ή αναστέλλει τυχόν διαδικασίες που εκκρεμούν ενώπιον των ελληνικών δικαστηρίων.

ΕλληνικήΔημοκρατία-ΕθνικήΕπιτροπήΤηλεπικοινωνιών&ΤαχυδρομείωνΛεωφ.Κηφισίας60,15125Μαρούσι,Τηλ.:2106151000,Fax:2106105049

URL:http://www.eett.gr,e-mail:[email protected]