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New è´£ن»»ç¼–辑∶赵ه؛† هچ،ه،”ه°”و–­ن؛¤هچ±وœ؛ï¼ڑو²،وœ‰èµ¢ه®¶çڑ„较é‡ڈ - 2017. 7. 7.آ  è´£ن»»ç¼–辑∶赵ه؛†
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  • 责任编辑∶赵 庆

    新民网:www.xinmin.cn 24小时读者热线:962555 编辑邮箱:xmhwb@xmwb.com.cn 读者来信:dzlx@xmwb.com.cn262017年7月7日 星期五 论坛 /

    卡塔尔断交危机:没有赢家的较量 上海国际问题研究院外交政策研究所研究员、中国中东学会副会长 李伟建

    埃及、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和 巴林四国外长5日在开罗发表联合声明说, 卡塔尔对四国提出的13条要求的回复“消极 且缺乏实质内容”,难以令四国满意。这一声 明意味着卡塔尔断交危机仍将继续发酵。那 么,沙特等国提出的十三条复交条件,核心内 容是什么?卡塔尔为何要一口回绝?这场危机,谁是赢家, 最后将会怎么收场?本版编辑特请专家做详细解读。

    ! ! ! !问! 沙特等国提出与卡

    塔尔复交十三条的核心内容

    是什么" 想达到什么目的"

    答!! 月 " 日沙特等国

    与卡塔尔断交后! 即刻对卡

    塔尔采取集体封锁行动!不

    仅中断了与卡塔尔的陆海空

    交通联系! 还切断了物资严

    重依赖进口的卡塔尔与外界

    的陆路通道! 沙特甚至还将

    卡塔尔在其境内放养的上万

    头骆驼和绵羊强行 "遣返#!

    一时闹得卡塔尔人心惶惶$

    这些国家试图通过多管齐下

    的强硬手段一招制胜! 逼迫

    卡塔尔就范$对此!卡塔尔虽

    然对三国决定表示遗憾!但

    称不会采取对等措施! 很显

    然! 卡塔尔不希望把关系闹

    僵!毕竟一对八!卡塔尔胜算

    不大$

    另一方面! 沙特等国与

    卡塔尔断交的目的原本也不

    是要将其踢出海湾国家阵

    营! 而是要通过给予严厉惩

    罚迫其改变政策! 最终回到

    海湾大家庭$ 他们从卡塔尔

    对集体断交行动的最初反应

    中似乎看出其有示弱的一

    面$因此!沙特%阿联酋%巴林

    和埃及四国又于 ! 月 #$ 日

    提出了意在彻底纠正卡塔尔 &错误

    政策#的十三条复交的条件$其内容

    大致分为以下几个方面' 第一是降

    格与伊朗关系! 如关闭伊朗驻卡塔

    尔的相应机构! 驱逐伊朗伊斯兰革

    命卫队相关人员! 将两国交往局限

    于商业领域! 并且不得违反美国和

    国际社会对伊朗的制裁! 不得有损

    阿拉伯海湾合作委员会的安全$ 除

    了疏远与伊朗关系以外还包括停止

    与土耳其在卡塔尔境内发生的一切

    形式军事合作$ 第二是关闭半岛电

    视及其附属机构! 同时关闭卡塔尔

    直接或间接资助的一些传播 &自由

    思想#的媒体$第三是停止对恐怖分

    子和极端组织一切形式的资

    助$ 要求卡塔尔正式宣布断

    绝与所有恐怖% 宗派和意识

    形态组织的联系! 特别是与

    穆斯林兄弟会%&伊斯兰国#

    武装%&基地#组织%沙姆征服

    阵线(前支持阵线)和黎巴嫩

    真主党的联系! 并将它们纳

    入四国公布的恐怖组织名

    单! 而且未来也必须认可四

    国公布的恐怖组织名单$ 这

    方面还包括冻结来自沙特%

    阿联酋%埃及和巴林的"恐怖

    分子*及被通缉人员财产%提

    供他们的居住% 行踪和财务

    活动的相关信息! 并最终将

    这些人员引渡给所属国家$

    第四是停止干涉上述四国内

    政和伤害其外部利益$同时!

    还要求卡塔尔从此与其他海

    湾和阿拉伯国家在政治%经

    济% 社会和安全领域保持一

    致$最后!四国要求卡塔尔在

    %& 天内对上述条件作出回

    复!逾期作废$一旦卡塔尔接

    受上述条件! 就必须在第一

    年逐月接受审查! 次年每季

    接受审查!后续 %&年逐年接

    受审查$

    对于一个主权国家而言

    这些条件显然过于苛刻了!

    连美国国务卿蒂勒森也觉得卡塔尔

    要满足沙特等国的要求&非常困难*!

    他呼吁沙特等国开出 &合理及可行*

    的要求$ 有分析人士认为!卡塔尔自

    %'(%年摆脱英国统治而获得独立以

    来!在外交政策领域!一直对沙特唯

    命是从$ 直到 %''"年哈马德继任卡

    塔尔埃米尔之后!开始试图改变这一

    状况$)&%*年!**岁的塔米姆接任卡

    塔尔埃米尔以来!更是在很多方面刻

    意与沙特的立场保持距离!甚至反其

    道而行之$这让已经习惯把卡塔尔视

    作独立的附庸国的沙特很不满!从这

    %*条霸道的复交条件里! 多少也能

    看出那么点情绪和意思$

    李伟建

    !

    民族情绪强烈超越承受力 卡塔尔拒绝接受复交条件

    复 交 十 三 条 霸 道 条 条 严 苛

    欲 以 此 迫 卡 塔 尔 改 变 政 策

    "

    ! ! ! !问!美国在这场断交危机中能

    发挥怎样的作用"卡塔尔最终能化

    解危机吗"

    答!卡塔尔王室在去年美国大

    选中公开为希拉里站队!并向其捐

    献了大量资金!这让特朗普至今耿

    耿于怀$蒂勒森则是因为此前长期

    担任美国能源巨头埃克森美孚的

    董事长! 而该公司自 %'*"年就在

    卡塔尔开展天然气等化石能源业

    务!如今该公司在卡塔尔的投资高

    达百亿美元!卡塔尔也因此成为埃

    克森美孚在海湾地区投资额最大的

    国家$因此!美国总统特朗普和国务

    卿蒂勒森最初在沙特等国与卡塔尔

    断交问题上表现出的两种不同态

    度! 很大程度上掺杂了两人的个人

    因素$ 但是从特朗普&美国优先*和

    &利益优先*的执政理念和美国传统

    的国家利益视角看! 美国并不希望

    沙特等国和卡塔尔真的分道扬镳$

    海湾国家! 无论是沙特还是卡塔尔

    都是美国的盟友! 在安全事务上都

    有求于美国的保护! 因此双方都不

    会完全背离美国的意愿而行动$

    从目前事态的发展看!表面上

    双方都不愿妥协!但实际上都在等

    着对方让步$

    沙特等国仗着 &国多势众*又

    有特朗普前期的撑腰!口气一直强

    硬!但在&最后通牒*到期后!仍给

    出两天的宽限期$卡塔尔方面虽然

    一口拒绝了沙特等方面提出的 %*

    条复交要求!但在&通牒*截止日期

    的最后时刻!卡塔尔还是派出外交

    大臣亲自飞往科威特!将卡塔尔埃

    米尔回复信交给科威特埃米尔$卡

    塔尔当局没有公开回复信的内容!

    但据半岛电视台驻科威特记者的

    报道!阿勒萨尼与科威特外交大臣

    举行了一个半小时的&紧张会谈*$

    对于卡塔尔的回复!报道认为&很

    明显此事取得了突破性进展!沙特

    等国提出的部分条件可能会被满

    足*$但是!沙特%阿联酋%巴林和埃

    及四国外长 "日在开罗发表联合

    声明说!卡塔尔的答复&消极且缺

    乏实质内容*!不能令人满意$沙特

    外长朱拜尔则表示'&抵制将继续

    下去!直到卡塔尔改变其政策$ *至

    此!笔者认为!双方复交显然还有

    一个讨价还价! 互相妥协的过程!

    虽然断交危机趋缓是必然趋势!但

    结果可能只是表明上化解彼此恩

    怨!期待卡塔尔从此与沙特等海湾

    国家&心往一处想!劲往一处使*可

    能只是沙特的一厢情愿$

    #

    美敦促各方对话平息事态 对立双方都在等对方让步

    ! ! ! !问!卡塔尔为何不能答应复交

    条件" 主要理由是什么"

    答!卡塔尔外交部在沙特等国

    提出复交条件的次日就发布声明!

    称这些&要求清单*不切实际!并称

    这些国家对卡塔尔的制裁与国际

    法不符!也有损该国主权$ 卡方希

    望与沙特等国进行对话来协商解

    决分歧!但沙特方面表示!四国提

    出的复交要求不容谈判$

    (月 %日!也就是在 %&日期限

    截止的前一天!正在意大利首都罗

    马访问的卡塔尔外交大臣穆罕默

    德在一场新闻发布会上正式表示!

    卡塔尔拒绝接受复交要求!但愿在

    适当条件下与沙特等国展开对话$

    卡塔尔拒绝接受这样的条件

    是在预料之中的$因为其中部分条

    件确实有干涉卡塔尔的外交政策之

    嫌!侵犯了卡塔尔的主权事务!有损

    一个主权国家的尊严! 超越了卡塔

    尔人能够承受的心理底线$ 英国广

    播公司的评论说! 这些条件对卡塔

    尔而言无疑是羞辱性的$ 卡塔尔社

    会舆论一开始的反应就十分强烈!

    对沙特等国突然对卡塔尔采取的几

    乎&不近情理*制裁的做法!卡塔尔

    的民族情绪持续升温! 大街上随处

    可见的埃米尔塔米姆头像! 表达了

    民众对塔米姆以及国家的支持$

    分析人士普遍认为!除了上述

    理由!让卡塔尔态度变得坚决起来

    的还有其他一些原因'首先当然是