KEIMENA GIA TO TEE

65

description

Opinions and ideas on reforming Greek techical chambers

Transcript of KEIMENA GIA TO TEE

-2-

ΠΔΡΗΔΥΟΜΔΝΑ

ΘΔΜΗΚΑ ΕΖΣΖΜΑΣΑ ΣΔΔ ................................................................................................................................ 3

Η. Πξφγξακκα Γξάζεο γηα έλα ζχγρξνλν ΣΔΔ ........................................................................................................................... 4

ΗΗ. Αιιαγή ηνπ Θεζκηθνχ Πιαηζίνπ ηνπ ΣΔΔ ............................................................................................................................ 5 ΗΗΗ. πκκεηνρή ησλ εθπξνζψπσλ ηνπ ΣΔΔ ζε Γηεζλείο Οξγαληζκνχο θαη Γηεζλή πλέδξηα ...................................................... 7

ΗV. Ο Ρφινο ηνπ ΗΔΚΔΜ ΣΔΔ ζήκεξα .................................................................................................................................... 10

ΑΦΑΛΗΣΗΚΟ – ΣΜΔΓΔ .................................................................................................................................. 12

Η. θέςεηο θαη πξνηάζεηο γηα ην δηάινγν γηα ην Αζθαιηζηηθφ .................................................................................................. 12 ΗΗ. Οη Απφςεηο ηνπ ΣΔΔ γηα ην Αζθαιηζηηθφ ........................................................................................................................... 13

ΗΗΗ. ΣΜΔΓΔ θαη Σξάπεδα Αηηηθήο ......................................................................................................................................... 20

ΠΔΡΗΒΑΛΛΟΝ & ΑΔΗΦΟΡΟ ΑΝΑΠΣΤΞΖ ...................................................................................................... 22

Η. Αλάπηπμε ή Πεξηβάιινλ; Απάληεζε: Πξάζηλε Αλάπηπμε ................................................................................................... 22

ΗΗ. Πνιηηηθέο αλάπηπμεο θαη αλαβάζκηζεο ηνπ Κέληξνπ ηεο Αζήλαο ....................................................................................... 23

ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΑ ΓΗΚΑΗΩΜΑΣΑ .................................................................................................................... 26

Η. Δπαγγεικαηηθά Γηθαηψκαηα Μεραληθψλ θαη Σερλνιφγσλ ................................................................................................... 26 II. Φνξέαο Πηζηνπνίεζεο Δπάξθεηαο Σερληθψλ Δπαγγεικάησλ ............................................................................................... 27

ΗΗI. Αληηζηνίρηζε Γηπισκάησλ Πνιπηερληθψλ ρνιψλ κε Master ........................................................................................... 28

ΗV. Δπαγγεικαηηθά Γηθαηψκαηα Κέληξσλ Διεπζέξσλ πνπδψλ ............................................................................................. 28 V. Κιεηζηά επαγγέικαηα, επξσπατθέο Οδεγίεο θαη ην επάγγεικα ηνπ Μεραληθνχ ................................................................. 29

ΓΖΜΟΗΑ ΔΡΓΑ .................................................................................................................................................... 32

Η. Ζ θξίζε ζηελ θαηαζθεπή Γεκνζίσλ έξγσλ .......................................................................................................................... 32

ΗΗ. Θέζεηο γηα ην ΔΠΑ............................................................................................................................................................ 33 ΗΗΗ. Θεζκηθφ Πιαίζην Μειεηψλ Γεκνζίσλ Έξγσλ ................................................................................................................... 34

ΗΓΗΩΣΗΚΑ ΔΡΓΑ ..................................................................................................................................................... 36

Η. Θεζκηθφ πιαίζην Παξαγσγήο Ηδησηηθψλ Έξγσλ - Μεηξψν Καηαζθεπαζηψλ Ηδησηηθψλ Έξγσλ (ΜΖΚΗΔ) ......................... 36

ΗΗ. Αλαζηνιή ηξνπνπνηήζεσλ λ. νπθιηά γηα εκηππαηζξίνπο ................................................................................................... 40

ΗΗΗ. Αλαζηνιή ηξνπνπνηήζεσλ ΓΟΚ ........................................................................................................................................ 40

ΟΛΤΜΠΗΑΚΑ ΔΡΓΑ .............................................................................................................................................. 42

Η. Αμηνπνίεζε Οιπκπηαθψλ Δγθαηαζηάζεσλ ........................................................................................................................... 42 ΗΗ. πλεξγαζία Διιήλσλ θαη μέλσλ Μεραληθψλ ...................................................................................................................... 44

ΔΘΝΗΚΟ ΥΩΡΟΣΑΞΗΚΟ ΥΔΓΗΟ ...................................................................................................................... 45

Η. Ζ ζεκαζία νξζνχ Δζληθνχ Υσξνηαμηθνχ ρεδίνπ ............................................................................................................... 45

ΗΗ. Υσξνηαμηθφο ρεδηαζκφο ................................................................................................................................................... 46

ΤΓΚΟΗΝΩΝΗΑΚΑ ΘΔΜΑΣΑ .............................................................................................................................. 49

Η. Πξνηάζεηο ηνπ ΣΔΔ γηα ην Δζληθφ ρέδην Οδηθήο Αζθάιεηαο 2010-2020 ........................................................................... 49 ΗΗ. Δπηηαθηηθή ε αλάγθε ελφο ζρεδίνπ δξάζεο γηα ηνπο Διιεληθνχο ηδεξνδξφκνπο .............................................................. 54

ΔΤΡΩΚΩΓΗΚΔ – ΠΡΟΔΗΜΗΚΔ ΔΝΗΥΤΔΗ......................................................................................... 57

Η. Μειέηεο θαη θαηαζθεπέο πξνζεηζκηθψλ εληζρχζεσλ: πξνθιήζεηο, πνιηηηθέο επηινγέο θαη ν ξφινο ησλ Διιήλσλ Μεραληθψλ

................................................................................................................................................................................................. 57

ΗΗ. Ζ Δθαξκνγή ησλ Δπξσθσδίθσλ ζην επάγγεικα ηνπ Πνιηηηθνχ Μεραληθνχ ...................................................................... 58

ΝΔΔ ΣΔΥΝΟΛΟΓΗΔ .......................................................................................................................................... 61

I. Ζιεθηξνληθή Πνιενδνκία .................................................................................................................................................... 61

IΗ. Ζιεθηξνληθή Γηαθπβέξλεζε ζην Γεκφζην ηνκέα – ν ξφινο ηνπ ΣΔΔ ................................................................................. 62

ΒΗΟΓΡΑΦΗΚΟ ......................................................................................................................................................... 72

-3-

Αθήνα, Μάρτιος 2010

Γηαλχνπκε κηα επνρή κεγάισλ πξνθιήζεσλ γηα ηελ Διιάδα θαη κεγάισλ αιιαγψλ φζνλ αθνξά ζην

επάγγεικα ηνπ Μεραληθνχ. Υξεηαδφκαζηε απνηειεζκαηηθέο θη έγθαηξεο παξεκβάζεηο πνπ ζα ζέζνπλ

μαλά ηε ρψξα ζε αλαπηπμηαθή ηξνρηά. ε απηφ κπνξνχλ λα ζπκβάινπλ θαζνξηζηηθά νη Έιιελεο

κεραληθνί.

Σν Σερληθφ Δπηκειεηήξην νθείιεη λα ζπλεηζθέξεη επνηθνδνκεηηθά ζηελ πξνζπάζεηα πνπ γίλεηαη απφ ηελ

θπβέξλεζή θαη ηνλ Πξσζππνπξγφ πξνθεηκέλνπ λα αληηκεησπηζηνχλ ηα πξνβιήκαηα ηεο ρψξαο, πάληνηε

φκσο ππφ ην πξίζκα ηεο πξνάζπηζεο ησλ ζπκθεξφλησλ θαη δηθαησκάησλ ησλ Μεραληθψλ. Χο ΣΔΔ

νθείινπκε λα είκαζηε ζεκαηνθχιαθεο ησλ δεηεκάησλ πνπ απαζρνινχλ ηνπο Μεραληθνχο θαη

κεηαθξαζηέο ησλ ηερληθψλ δεηεκάησλ ζηελ πνιηηεία κε ηζρπξφ ιφγν, δπλαηφ «παξψλ» θαη δηαξθή

παξνπζία. Πψο φκσο ζα πεηχρνπκε ηνπο ζηφρνπο καο αλ δελ έρνπκε άξηηα νξγάλσζε, ζηειέρσζε απφ

άμην αλζξψπηλν δπλακηθφ θαη ζαθψο δηαηππσκέλεο ζέζεηο;

Ζ ζπιινγή ησλ θεηκέλσλ πνπ αθνινπζεί πεξηέρεη ζθέςεηο θαη πξνβιεκαηηζκνχο γηα ην επάγγεικα ηνπ

Μεραληθνχ ζπλνιηθά θαζψο θαη γηα ην ξφιν ηνπ ΣΔΔ, νη νπνίεο δηακνξθψζεθαλ θαη εθθξάζηεθαλ κε

πξνζσπηθέο παξεκβάζεηο, θαηά ηελ πεξίνδν ηεο ζεηείαο κνπ σο Γεληθνχ Γξακκαηέα ηνπ ΣΔΔ.

Δπειπηζηψ νη ζθέςεηο θαη πξνηάζεηο πνπ παξαζέησ λα αληηθαηνπηξίδνπλ κέξνο ησλ δεηεκάησλ πνπ ζαο

απαζρνινχλ θαη -πάλσ απφ φια- λα γίλνπλ ην εθαιηήξην γηα δεκηνπξγηθέο ηδέεο πνπ ζα κνηξαζηείηε

καδί κνπ κε ζθνπφ ηε δηακφξθσζε ελφο ζπλνιηθνχ ζρεδίνπ δξάζεο γηα έλα ζχγρξνλν, παξεκβαηηθφ θαη

απνηειεζκαηηθφ Σερληθφ Δπηκειεηήξην.

πλαδειθηθά,

Πνιηηηθφο Μεραληθφο

Γεληθφο Γξακκαηέαο ΣΔΔ

-4-

ΘΔΜΗΚΑ ΕΖΣΖΜΑΣΑ ΣΔΔ

Η. Πξόγξακκα Γξάζεο γηα έλα ζύγρξνλν ΣΔΔ

επφκελε ζεηεία ηεο Αληηπξνζσπείαο θαη ηεο Γηνηθνχζαο Δπηηξνπήο ηνπ Σερληθνχ

Δπηκειεηεξίνπ ζα είλαη πνιχ θξίζηκε. Θεσξψ πσο ζα θαζνξίζεη ζε κεγάιν βαζκφ ηελ πνξεία

πνπ ζα αθνινπζήζεη ην ΣΔΔ ηελ επφκελε δεθαεηία. Σν εξψηεκα ζην νπνίν πξέπεη λα

απαληήζνπκε -φρη κφλν ζηα ιφγηα αιιά θαη κε πξάμεηο- είλαη ηη ΣΔΔ επηζπκνχκε θαη πψο

κπνξνχκε λα ην επηηχρνπκε.

Σηο δχν πξνεγνχκελεο δεθαεηίεο ην ΣΔΔ πνξεχζεθε κε ζπγθεθξηκέλν κνληέιν δηνίθεζεο θαη

δηαρείξηζεο ην νπνίν θξίλεηαη ηνπιάρηζηνλ αλαπνηειεζκαηηθφ. Σν ραξαθηεξηζηηθφ ηεο ιεηηνπξγίαο ηφζν

ηεο Γηνηθνχζαο φζν θαη ηεο Αληηπξνζσπείαο ήηαλ νη αηέξκνλεο πξνζσπηθέο αληηπαξαζέζεηο θαη ε

θαηάρξεζε ζπλδηθαιηζκνχ απφ ηα κέιε ηνπο κε απνηέιεζκα λα είλαη πιήξσο αληηπαξαγσγηθέο. Γηα

πεξίπνπ 20 ρξφληα ην ΣΔΔ δηνηθήζεθε απφ κηα γεληά ζηειερψλ απφ φιεο ηηο παξαηάμεηο πνπ βξέζεθαλ

ζηελ πξψηε γξακκή ιφγσ ηνπ έληνλνπ ζπλδηθαιηζηηθνχ ιφγνπ, κε επίθεληξν φρη ηηο πνιηηηθέο πνπ

εμέθξαδαλ αιιά ηηο πξνζσπηθέο επηινγέο θη επηδηψμεηο. Παξάιιεια νη δχν κεγάιεο παξαηάμεηο

κεηέθεξαλ ηα έληνλα εζσηεξηθά ηνπο πξνβιήκαηα θαη ηα κεηέηξεςαλ νπζηαζηηθά ζε πξνβιήκαηα ηνπ

ίδηνπ ηνπ ΣΔΔ δίλνληαο ηελ επθαηξία αλαπαξαγσγήο θαη δηαηψληζεο ηνπ ίδηνπ κνληέινπ, κε κηθξέο

παξαιιαγέο ζηα πξφζσπα πνπ θάζε θνξά απάξηηδαλ ηελ εγεηηθή νκάδα. ιν απηφ ην δηάζηεκα ην ΣΔΔ

ιεηηνπξγνχζε κε έλα βξαδπθίλεην θαη αλαπνηειεζκαηηθφ δηνηθεηηθφ κεραληζκφ, ρσξίο ζπγθεθξηκέλν

νξγαλφγξακκα θαη κε ππαιιήινπο πνπ ζρεηίδνληαλ άκεζα θαη είραλ ζρέζεηο εμάξηεζεο απφ ηα κέιε ηεο

δηνίθεζεο. Σαπηφρξνλα εμέζξεςε θαη γηγάλησζε ηελ απαξάδεθηε ινγηθή ησλ εξγαδνκέλσλ πνπ

ακείβνληαη κέζσ Οκάδσλ Δξγαζίαο.

ηαδηαθά ινηπφλ ζηελ επφκελε ζεηεία ζα πξέπεη λα κπνπλ νη βάζεηο γηα ηελ αιιαγή ηνπ κνληέινπ

δηνίθεζεο θαη δηαρείξηζεο ηνπ Δπηκειεηεξίνπ. Οη ζπλζήθεο είλαη επλντθέο γηαηί ζεσξψ πσο έρνπκε ηε

ζέιεζε λα πξνρσξήζνπκε ζε ηνκέο. Δίλαη ίζσο ε ηειεπηαία επθαηξία γηα λα αιιάμνπκε ξφηα θαη λα κε

ζπλερίζνπκε ηελ ίδηα θαηαζηξνθηθή πνξεία. Γηαηί εάλ θαη ε λέα γεληά ζηειερψλ -πνπ θαίλεηαη πσο

ζηαδηαθά αληηθαζηζηά ηελ πξνεγνχκελε- βαδίζεη ζηελ ίδηα ινγηθή ηφηε πνιχ γξήγνξα ζα

αληηκεησπίζνπκε αλππέξβιεηα αδηέμνδα. Πξέπεη λα απνθαζίζνπκε εάλ επηζπκνχκε έλα Δπηκειεηήξην

φπνπ ζα θπξηαξρεί ν εζσηεξηθφο ζπλδηθαιηζκφο θαη νη πειαηεηαθέο ζρέζεηο θαη ην νπνίν ζα δηνηθείηαη

απφ πξνζσπηθνχο ζηξαηνχο ή εάλ ζα επηιέμνπκε έλαλ πην ηερλνθξαηηθφ ηξφπν δηνίθεζεο θαη

δηαρείξηζεο κε ζηφρν ηελ αλαβάζκηζε ηνπ ξφινπ ηνπ Δπηκειεηεξίνπ γηα ηνπο Μεραληθνχο, ηελ πνιηηεία

θαη ηελ θνηλσλία.

ην πιαίζην απηφ θξίλεηαη αλαγθαία ε άκεζε επίιπζε ηξηψλ εζσηεξηθψλ πξνβιεκάησλ πνπ ρξνλίδνπλ.

Ζ ηξνπνπνίεζε ηνπ Θεζκηθνχ Πιαηζίνπ, ην Οξγαλφγξακκα θη ν εθζπγρξνληζκφο ηνπ δηνηθεηηθνχ

κεραληζκνχ ηνπ ΣΔΔ θαζψο θαη ην θηεξηαθφ πνπ επηβαξχλεη ζε πνιχ κεγάιν βαζκφ ηα νηθνλνκηθά.

Σαπηφρξνλα απαηηείηαη θαη ε εμεχξεζε ιχζεσλ ζε κηα ζεηξά απφ ζέκαηα αηρκήο γηα ηνπο Μεραληθνχο

ηελ επίιπζε ησλ νπνίσλ δελ κπνξνχκε λα ελαπνζέηνπκε ζηελ εθάζηνηε θπβέξλεζε. Σν ΣΔΔ σο

ηερληθφο ζχκβνπινο ηεο Πνιηηείαο νθείιεη λα παξνπζηάζεη νινθιεξσκέλεο θαη ηεθκεξησκέλεο ζέζεηο,

λα δεκηνπξγεί ηηο πξνυπνζέζεηο επίιπζεο ησλ θπξίαξρσλ δεηεκάησλ πνπ απαζρνινχλ ηελ πιεηνςεθία

ησλ Μεραληθψλ θαη φρη λα παξακέλεη απαζήο ζεαηήο ησλ εμειίμεσλ θαη ησλ θπβεξλεηηθψλ επηινγψλ,

θαηαγξάθνληαο απιψο ηηο φπνηεο δηαθσλίεο ηνπ.

Οξηζκέλα απφ ηα ζέκαηα αηρκήο ζηα νπνία είλαη απαξαίηεην λα δoζεί πξνηεξαηφηεηα είλαη:

⇋ νη πξνηάζεηο γηα ηε θνξνιφγεζε ησλ Μεραληθψλ,

⇋ ην Αζθαιηζηηθφ,

⇋ νη ρξεκαηνδνηήζεηο ηδησηηθψλ θαη Γεκνζίσλ έξγσλ,

Ζ

-5-

⇋ ε δηαθάλεηα ζηελ αλάζεζε Γεκνζίσλ έξγσλ θαη κειεηψλ αιιά θαη ε άξηηα εθηέιεζε θαη

εθπφλεζή ηνπο

⇋ ε ζηήξημε ησλ ειεπζέξσλ επαγγεικαηηψλ Μεραληθψλ θαη ησλ κηθξψλ θαη κεζαίσλ

κειεηεηηθψλ θαη θαηαζθεπαζηηθψλ ζρεκάησλ

⇋ ε πνιηηηθή πνπ ζα αθνινπζεζεί ζρεηηθά κε ηηο ΓΗΣ,

⇋ ε κεραλνγξάθεζε θαη ν εθζπγρξνληζκφο ησλ πνιενδνκηψλ,

⇋ ε αλεξγία θαη ε εηεξναπαζρφιεζε ησλ λέσλ Μεραληθψλ ηδηαίηεξα ησλ λέσλ εηδηθνηήησλ

⇋ ε ζεζκνζέηεζε ηνπ Μεηξψνπ Καηαζθεπαζηψλ Ηδησηηθψλ Έξγσλ (ΜΖΚΗΔ)

ΗΗ. Αιιαγή ηνπ Θεζκηθνύ Πιαηζίνπ ηνπ ΣΔΔ

αλάγθε αιιαγήο ηνπ ζεζκηθνχ πιαηζίνπ ηνπ ΣΔΔ έρεη εθθξαζζεί επαλεηιεκκέλα, αιιά

παξαηεξείηαη κηα έληνλε ζηαζηκφηεηα κε άιινζη ηελ έιιεηςε ζπγθξνηεκέλεο πιεηνςεθίαο ζε

νιφθιεξν ην θάζκα ησλ αιιαγψλ πνπ απαηηνχληαη. Ζ παλζπεξκία ησλ απφςεσλ αλάινγα κε ην

δηαθνξεηηθφ πξίζκα ζπκθεξφλησλ απφ ην νπνίν αληηκεησπίδνπλ ην ζέκα νη δηάθνξεο παξαηάμεηο

θαζψο θαη ε επηζπκία θαηνρχξσζεο θεθηεκέλσλ, νδεγνχλ ηελ πξνζπάζεηα ζπλερψο ζε αδηέμνδν.

Πξέπεη φκσο λα ζπλεηδεηνπνηήζνπκε φινη πσο κφλν κε ζεκαληηθέο ηνκέο ζα θαηνξζψζνπκε λα

δεκηνπξγήζνπκε έλα ζεζκηθφ πιαίζην αληάμην ησλ απαηηήζεσλ ησλ Μεραληθψλ θαη ησλ ζπλζεθψλ ηνπ

21νπ αηψλα. Δπεηδή φκσο ην Δπηκειεηήξην δελ είλαη ΔΦΔΔ, ζα πξέπεη νη κεγαιχηεξεο παξαηάμεηο λα

πάςνπλ λα είλαη φκεξνη ησλ κηθξψλ παξαηάμεσλ, λα αλαιάβνπλ ην θφζηνο ηεο πνιηηηθήο ζπκθσλίαο ζε

απηνλφεηα δεηήκαηα, έηζη ψζηε λα κελ νδεγεζνχκε ζηελ παξαθκή θαη ηελ πιήξε απαμίσζε.

Τπελζπκίδσ πσο ε αιιαγή ηνπ ζεζκηθνχ πιαηζίνπ κπνξεί λα πξαγκαηνπνηεζεί κφλν κε Τπνπξγηθή

Απφθαζε χζηεξα απφ πξφηαζε ηεο Αληηπξνζσπείαο ηνπ ΣΔΔ.

Δίλαη γεγνλφο πσο ηα Μέιε ηεο Αληηπξνζσπείαο φηαλ κηιάλε γηα αιιαγή ηνπ ζεζκηθνχ πιαηζίνπ έρνπλ

ζην κπαιφ ηνπο απνθιεηζηηθά θαη κφλν ηνλ ηξφπν εθινγήο ησλ νξγάλσλ ηνπ ΣΔΔ εμαηηίαο θπξίσο ησλ

ρξνλνβφξσλ δηαδηθαζηψλ θαη ησλ πξνβιεκάησλ πνπ πξνθχπηνπλ ζηελ εθινγή ησλ Πξνεδξείσλ ηεο

Γηνηθνχζαο Δπηηξνπήο θαη ηεο Αληηπξνζσπείαο.

Αιιαγή ηνπ ζεζκηθνχ πιαηζίνπ δελ είλαη απηφ ή ηνπιάρηζηνλ δελ είλαη κφλνλ απηφ:

➀ Δθινγή νξγάλσλ

Ο πξψηνο άμνλαο αθνξά πξάγκαηη ζηνλ ηξφπν εθινγήο φισλ ησλ νξγάλσλ ηνπ Δπηκειεηεξίνπ θαη απηφ

ζπκβαίλεη γηαηί φινη καο έρνπκε εληνπίζεη ζεκαληηθέο δπζιεηηνπξγίεο ζε πνιιά επίπεδα.

Οη κεγάιεο θαζπζηεξήζεηο πνπ έρνπλ θαηά θαηξνχο παξαηεξεζεί ζηε δηαδηθαζία εθινγήο ησλ νξγάλσλ

θαζηζηνχλ αλαγθαία ηελ εθαξκνγή θαλφλσλ πνπ ζα ζσξαθίζνπλ ηε δηαδηθαζία απφ εθθπιηζηηθά

θαηλφκελα. Ζ μεθάζαξε εθαξκνγή θαη ε ρσξίο ακθηζβεηήζεηο ρξήζε ηνπ ηεηξαγσληθνχ πίλαθα γηα ηελ

εθινγή ησλ κειψλ ηεο Αληηπξνζσπείαο είλαη ην πξψην βήκα πξνο απηήλ ηελ θαηεχζπλζε, ελψ ε ξηδηθή

αιιαγή ηνπ ηξφπνπ εθινγήο ηνπ Πξνέδξνπ ηνπ ΣΔΔ αιιά θαη ησλ ππφινηπσλ νξγάλσλ, απνηειεί

πξναπαηηνχκελν γηα νπνηαδήπνηε πξνζπάζεηα εθζπγρξνληζκνχ ηνπο.

Ο Πξφεδξνο ηεο Γηνηθνχζαο Δπηηξνπήο ηνπ Σερληθνχ Δπηκειεηεξίνπ πξνηείλεηαη λα εθιέγεηαη

απεπζείαο απφ ηα κέιε ηνπ ΣΔΔ κε παλειιαδηθή ςεθνθνξία. ε πεξίπησζε πνπ δελ επηηεπρζεί ε

απαηηνχκελε πιεηνςεθία απφ θαλέλαλ απφ ηνπο ππνςεθίνπο ε εθινγή επαλαιακβάλεηαη χζηεξα απφ

επηά εκέξεο αλάκεζα ζηνπο δχν πιεηνλνςεθήζαληεο. Οη εθινγέο πξαγκαηνπνηνχληαη ηελ πξψηε

Κπξηαθή ηνπ Ννεκβξίνπ θάζε ηέζζεξα ρξφληα θαη ν λενεθιεγείο Πξφεδξνο αλαιακβάλεη θαζήθνληα ηελ

1ε Ηαλνπαξίνπ ηνπ επφκελνπ έηνπο, ελψ ήδε έρεη εθιεγεί ε Γηνηθνχζα Δπηηξνπή, ην ππφινηπν

Πξνεδξείν ηεο θαη ην Πξνεδξείν ηεο Αληηπξνζσπείαο ζε δχν ζπλερφκελεο ζπλεδξηάζεηο ηεο

λενεθιεγείζαο Αληηπξνζσπείαο ην πξψην δεθαπελζήκεξν ηνπ Γεθεκβξίνπ.

Ζ

-6-

Πξνηείλεηαη ε Γηνηθνχζα Δπηηξνπή λα είλαη 17κειήο. Ζ εθινγή ησλ ππφινηπσλ 16 κειψλ ηεο

Γηνηθνχζαο ζα γίλεηαη κε βάζε ηελ απιή αλαινγηθή θαη ζχκθσλα κε ην ζχλνιν ησλ ςεθνδειηίσλ πνπ

έιαβε θάζε ζπλδπαζκφο ζηηο εθινγέο ηεο Κεληξηθήο Αληηπξνζσπείαο. Σα κέιε ηεο Γηνηθνχζαο πνπ

αληηζηνηρνχλ ζε θάζε παξάηαμε ζα εθιέγνληαη απφ ηα εθιεγκέλα κέιε κε ην ςεθνδέιηην ηεο

ζπγθεθξηκέλεο παξάηαμεο ζηελ Κεληξηθή Αληηπξνζσπεία κε κνλνζηαπξία. Ζ εθινγή ησλ Πξνεδξείσλ

ηεο Γηνηθνχζαο Δπηηξνπήο θαη ηεο Αληηπξνζσπείαο ζα γίλνληαη ζε κία ςεθνθνξία γηα φιεο ηηο ζέζεηο

ηνπ Πξνεδξείνπ κε εληαίν ςεθνδέιηην ψζηε λα απνθεχγνληαη νη θαζπζηεξήζεηο θαη λα είλαη εθηθηή ε

νινθιήξσζε ησλ δηαδηθαζηψλ εληφο ηνπ παξαπάλσ ρξνληθνχ νξίνπ. Σα ςεθνδέιηηα ησλ ζπλδπαζκψλ

γηα ηελ Κεληξηθή Αληηπξνζσπεία πξέπεη λα έρνπλ παλειιαδηθφ ραξαθηήξα κε ππνςεθίνπο ζε

ηνπιάρηζηνλ δέθα Πεξηθεξεηαθά Σκήκαηα θαη γηα λα ζπκκεηάζρνπλ ζηε δηαδηθαζία θαηαλνκήο εδξψλ

ζα πξέπεη λα έρνπλ ζπγθεληξψζεη παλειιαδηθά ηνπιάρηζηνλ ην 2% ησλ έγθπξσλ ςεθνδειηίσλ ή λα

ζπγθεληξψλνπλ ην εθινγηθφ κέηξν ζηελ α θαηαλνκή ζε θάπνην Πεξηθεξεηαθφ Σκήκα. Με αληίζηνηρν

ηξφπν πξαγκαηνπνηνχληαη νη εθινγέο ησλ νξγάλσλ θαη ζηα Πεξηθεξεηαθά Σκήκαηα.

Δθηφο απφ ηελ εθινγηθή δηαδηθαζία πξνηείλνληαη ηξνπνπνηήζεηο ζε άιινπο ηνκείο ηεο ιεηηνπξγίαο θαη

δξαζηεξηφηεηαο ηνπ Δπηκειεηεξίνπ.

➁ Λεηηνπξγία Αληηπξνζσπείαο – Μόληκεο Δπηηξνπέο

Οη Μφληκεο Δπηηξνπέο ζε πνιιέο πεξηπηψζεηο ππνιεηηνπξγνχλ θαη δελ απνδίδνπλ ηα αλακελφκελα. Ζ

ζηειέρσζή ηνπο σο επί ην πιείζηνλ δελ γίλεηαη κε αμηνθξαηηθά θαη επηζηεκνληθά θξηηήξηα αιιά

απνηεινχλ έλα είδνο ξνπζθεηηνχ γηα ηα κέιε ηεο Γηνηθνχζαο Δπηηξνπήο θαη δελ αληαπνθξίλνληαη ζην

ξφιν ηνπο. Σαπηφρξνλα ε Κεληξηθή Αληηπξνζσπεία ηνπ ΣΔΔ ζπλερψο ππνβαζκίδεηαη θαη ηα κέιε ηεο

εμαληινχλ ην ξφιν ηνπο κε ηελ εθινγή ησλ κειψλ ηεο Γηνηθνχζαο Δπηηξνπήο. Απαηηείηαη λα

δεκηνπξγεζνχλ νη πξνυπνζέζεηο έηζη ψζηε ηα κέιε ηεο Αληηπξνζσπείαο λα ζπκβάιινπλ ζηε

δηακφξθσζε ησλ ζέζεσλ ηνπ ΣΔΔ ζε φινπο ηνπο ζεκαληηθνχο ηνκείο δξάζεο ηνπ. Πξνηείλεηαη ε

θαηάξγεζε ησλ Μφληκσλ Δπηηξνπψλ θαη ησλ νκάδσλ εξγαζίαο κε ηε ζεκεξηλή ηνπο κνξθή θαη ε

ζχζηαζε 20 Θεκαηηθψλ Δπηηξνπψλ ζηηο νπνίεο ζα ζπκκεηέρνπλ ζε θάζε κία 10 κέιε ηεο

Αληηπξνζσπείαο θαη 7 εκπεηξνγλψκνλεο Μεραληθνί. Κάζε κέινο ηεο Γηνηθνχζαο Δπηηξνπήο θαη ηνπ

Πξνεδξείνπ ηεο Αληηπξνζσπείαο εθηφο ησλ Πξνέδξσλ (16+4=20) ζπκκεηέρεη σο ζπληνληζηήο ζε κία

απφ ηηο Δπηηξνπέο απηέο. Οη ηαθηηθέο ζπλεδξηάζεηο ηεο Αληηπξνζσπείαο ζα είλαη δηήκεξεο, ηελ πξψηε

εκέξα ζα ζπλεδξηάδεη ε νινκέιεηα ηεο Αληηπξνζσπείαο θαη ηελ επφκελε νη Θεκαηηθέο Δπηηξνπέο. Οη

πξνηάζεηο ηνπο είλαη πξνζβάζηκεο ζε φινπο ηνπο Μεραληθνχο ζε δηθηπαθφ ηφπν κέζσ ηεο ηζηνζειίδαο

ηνπ ΣΔΔ. Ζ θαηαλνκή ησλ κειψλ ηεο Αληηπξνζσπείαο ζηηο Θεκαηηθέο Δπηηξνπέο γίλεηαη κε απφθαζε

ηεο Γηνηθνχζαο Δπηηξνπήο.

Πξνηείλεηαη ε ζχζηαζε ησλ παξαθάησ 20 Θεκαηηθψλ Δπηηξνπψλ: Δπηηξνπή Δπαγγεικαηηθψλ Θεκάησλ,

Δπηηξνπή Αζθαιηζηηθψλ Θεκάησλ, Δπηηξνπή Παηδείαο, Δπηηξνπή Γηεζλψλ ρέζεσλ θαη Θεκάησλ

Δπξσπατθήο Έλσζεο (βι. επφκελν θεθάιαην ΙΙΙ. Σςμμεηοσή ηων εκπποζώπων ηος ΤΕΕ ζε Διεθνείρ

Οπγανιζμούρ και Διεθνή Σςνέδπια), Δπηηξνπή Πεξηβάιινληνο, Δπηηξνπή Καηαζθεπψλ Γεκνζίσλ

Έξγσλ, Δπηηξνπή Μειεηψλ Γεκνζίσλ Έξγσλ, Δπηηξνπή Βηνκεραλίαο θαη Μηθξνκεζαίσλ Δπηρεηξήζεσλ,

Δπηηξνπή Δλέξγεηαο, Δπηηξνπή Πνιενδνκίαο θαη Υσξνηαμίαο, Δπηηξνπή Ηδησηηθψλ Έξγσλ θαη

Οηθνδνκηθήο Γξαζηεξηφηεηαο, Δπηηξνπή Σειεπηθνηλσληψλ, Δπηηξνπή Πιεξνθνξηθήο θαη Νέσλ

Σερλνινγηψλ, Δπηηξνπή πγθνηλσληψλ θαη Μεηαθνξψλ, Δπηηξνπή Σνπηθήο Απηνδηνίθεζεο θαη

Πεξηθεξεηαθήο Αλάπηπμεο, Δπηηξνπή Νέσλ Μεραληθψλ, Δπηηξνπή Απαζρφιεζεο, Δπηηξνπή Γεκφζηαο

Γηνίθεζεο, Δπηηξνπή Σππνπνίεζεο θαη Πηζηνπνίεζεο, Δπηηξνπή Πνιηηηζκνχ θαη Πνιηηηζηηθήο

Κιεξνλνκηάο.

Δπίζεο πξνηείλεηαη γηα ιφγνπο δηαθάλεηαο θη ελεκέξσζεο ησλ Μεραληθψλ ηα πξαθηηθά ησλ

ζπλεδξηάζεσλ ηεο Γηνηθνχζαο Δπηηξνπήο λα επηθπξψλνληαη εληφο επηά εκεξψλ, λα ππνγξάθνληαη απφ

ηνλ Πξφεδξν θαη ην Γεληθφ Γξακκαηέα εληφο δεθαπέληε εκεξψλ θαη ζηε ζπλέρεηα λα απνζηέιινληαη

ειεθηξνληθά ζηα κέιε ηεο Αληηπξνζσπείαο θαη ζηα κέιε ησλ Γηνηθνπζψλ Δπηηξνπψλ ησλ

Πεξηθεξεηαθψλ Σκεκάησλ ελψ ηαπηφρξνλα λα αλαξηψληαη ζην δηαδίθηπν. Σν πξψην ζθέινο ηεο

παξαπάλσ πξφηαζεο πινπνηείηαη ήδε ζηελ ηξέρνπζα ζεηεία θαη αλακέλεηαη ε απάληεζε ηεο Αξρήο

Πξνζηαζίαο Πξνζσπηθψλ Γεδνκέλσλ γηα ηελ αλάξηεζε ησλ πξαθηηθψλ ζην δηαδίθηπν.

➂ Άδεηεο άζθεζεο επαγγέικαηνο

Ζ δηαδηθαζία ρνξήγεζεο ηεο άδεηαο άζθεζεο επαγγέικαηνο έρεη εθθπιηζηεί θαη είλαη απαξαίηεην λα

ηξνπνπνηεζεί ξηδηθά θαη λα γίλεη πην νπζηαζηηθή. Δίλαη απαξαίηεην λα ππάξμεη άκεζε θαηνρχξσζε ησλ

-7-

επαγγεικαηηθψλ δηθαησκάησλ φισλ ησλ λέσλ εηδηθνηήησλ θαζψο θαη αλαβάζκηζε θαη αμηνπνίεζε ησλ

Δπηζηεκνληθψλ Δπηηξνπψλ Δηδηθνηήησλ νη νπνίεο ζα ρεηξηζηνχλ ηα παξαπάλσ ζέκαηα.

ΗΗΗ. πκκεηνρή ησλ εθπξνζώπσλ ηνπ ΣΔΔ ζε Γηεζλείο Οξγαληζκνύο θαη

Γηεζλή πλέδξηα

ν ΣΔΔ ζπκκεηέρεη ζε πνιινχο Γηεζλείο Οξγαληζκνχο ζηνπο νπνίνπο είλαη κέινο θαη

εθπξνζσπείηαη ζηηο εθδειψζεηο ηνπο θαη ζηα εθιεγκέλα Γηνηθεηηθά πκβνχιηα ή Πξνεδξεία.

Δπίζεο ην ΣΔΔ ζπκκεηέρεη κε εθπξνζψπνπο ηνπ θαη ζε πνιιέο εθδειψζεηο θαη ζπλέδξηα πνπ

πξαγκαηνπνηνχληαη ζην εμσηεξηθφ. ηφρνο ηνπ ΣΔΔ είλαη ε ζπκκεηνρή απηή λα απνηειεί κέξνο κηαο

επξχηεξεο ζηξαηεγηθήο πνπ ζα απνθέξεη καθξνρξφληα νθέιε γηα ην Σερληθφ Δπηκειεηήξην θαη ηνπο

Έιιελεο Μεραληθνχο. Ζ ηξαηεγηθή απηή ζα πξέπεη λα θαζνξίδεηαη απφ ηε Γηνηθνχζα Δπηηξνπή ηνπ

ΣΔΔ κε ηε βνήζεηα :

➀ ηεο Γηεχζπλζεο Θεκάησλ Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη Γηεζλψλ ρέζεσλ

θαη ησλ αληηζηνίρσλ Σκεκάησλ ηεο.

➁ ηεο Μφληκεο Δπηηξνπήο Γηεζλψλ ρέζεσλ θαη Θεκάησλ Δπξσπατθήο Έλσζεο πνπ

πξνηείλεηαη λα ζπζηαζεί.

➂ ησλ ζεζκηθψλ εθπξνζψπσλ ηνπ ΣΔΔ ζε Γηεζλείο Οξγαληζκνχο.

➃ ησλ Δπηζηεκνληθψλ Δπηηξνπψλ Δηδηθνηήησλ θαη ησλ Παλειιελίσλ πιιφγσλ

Γηπισκαηνχρσλ Μεραληθψλ.

ηε ζπλεδξίαζε ηεο Μφληκεο Δπηηξνπήο Γηεζλψλ ρέζεσλ θαη Θεκάησλ Δπξσπατθήο Έλσζεο ζα

κπνξνχλ λα ζπκκεηέρνπλ ν ππεχζπλνο ηεο Γηνηθνχζαο Δπηηξνπήο γηα ηα αληίζηνηρα ζέκαηα θαη ν

Γηεπζπληήο ηεο Γηεχζπλζεο Θεκάησλ Δπξσπατθήο Έλσζεο θαη Γηεζλψλ ρέζεσλ.

Ζ Δπηηξνπή ζα νξίδεηαη απφ ηε Γηνηθνχζα Δπηηξνπή ηνπ ΣΔΔ.

Αξκνδηόηεηεο ηεο Δπηηξνπήο είλαη κεηαμύ άιισλ:

⇋ πλεξγαζία κε ηνπο Δθπξνζψπνπο ηνπ ΣΔΔ ζε Γηεζλείο Οξγαληζκνχο θαη θαηαγξαθή,

παξαθνινχζεζε θαη ελεκέξσζε ηεο Γ.Δ. γηα ηηο απνθάζεηο πνπ ιακβάλνληαη θαη ηηο πνιηηηθέο

πνπ αθνινπζνχληαη απφ ηνπο Γηεζλείο Οξγαληζκνχο φπνπ ζπκκεηέρεη ην ΣΔΔ.

⇋ Δηζήγεζε πξνο ηε Γηνηθνχζα Δπηηξνπή ηνπ ΣΔΔ γηα ηηο απαξαίηεηεο ζπκκεηνρέο-

εθπξνζσπήζεηο ηνπ ζε Γηεζλείο Δθδειψζεηο – πλέδξηα. Δηδηθά γηα ην ζέκα απηφ ε επηηξνπή

ζα ζπλεδξηάδεη θάζε 15 εκέξεο, ηνπιάρηζηνλ ηξείο εξγάζηκεο εκέξεο πξηλ απφ ηελ αληίζηνηρε

ζπλεδξίαζε ηεο Γηνηθνχζαο Δπηηξνπήο, φπνπ ζα ππάξρεη ζέκα ζηελ Ζκεξήζηα Γηάηαμε

Δθπξνζσπήζεηο ζε Δθδειψζεηο – πλέδξηα.

⇋ Καηάξηηζε ην αξγφηεξν έσο 31 Γεθεκβξίνπ θάζε έηνπο, ηνπ εηήζηνπ πξνγξακκαηηζκνχ, ζε

ζπλεξγαζία κε ηηο ΔΔΔ, ηα Δπηζηεκνληθά Σκήκαηα θαη ηνπο Κιαδηθνχο πιιφγνπο ησλ

εθδειψζεσλ ηνπ επφκελνπ έηνπο φπνπ είλαη απαξαίηεηε ε εθπξνζψπεζε ηνπ Σερληθνχ

Δπηκειεηεξίνπ.

⇋ πλεξγαζία κε ηηο αληίζηνηρεο ππεξεζίεο ηνπ ΣΔΔ γηα ηα παξαπάλσ ζέκαηα.

Δθπξνζώπεζε ΣΔΔ ζε Γηεζλείο Οξγαληζκνύο

Σν ΣΔΔ εθπξνζσπείηαη ζήκεξα, ζε 18 Γηεζλείο Οξγαληζκνχο Μεραληθψλ κε ηνπο ζεζκνζεηεκέλνπο

εθπξνζψπνπο ηνπ θαη ζηεξίδεη ηηο ππνςεθηφηεηεο ησλ κειψλ ηνπ ζηε Γηνίθεζε ησλ Οξγαληζκψλ.

Πξνηείλεηαη γηα θάζε δηεζλή νξγαληζκφ λα ππάξρεη έλαο ηνπιάρηζηνλ ππεχζπλνο απφ ηε Μφληκε

Δπηηξνπή θαη έλαο απφ ην αξκφδην ηκήκα ηνπ ΣΔΔ (ηκήκα Γηεζλψλ ρέζεσλ ή ηκήκα Θεκάησλ

Σ

-8-

Δπξσπατθήο Έλσζεο) νη νπνίνη καδί κε ηνπο ζεζκηθνχο εθπξνζψπνπο ηνπ ΣΔΔ ζην ζπγθεθξηκέλν

θνξέα, ζα θαηαγξάθνπλ ηηο απνθάζεηο θαη ηηο πνιηηηθέο πνπ αθνινπζνχληαη θαη ζα ελεκεξψλνπλ κηα

θνξά ην ρξφλν ηε Γηνηθνχζα Δπηηξνπή, ηελ αληηπξνζσπεία θαη άιινπο ελδηαθεξφκελνπο ζρεηηθά κε ηα

παξαπάλσ.

Γηα ηνπο Οξγαληζκνχο ζηνπο νπνίνπο ιεηηνπξγνχλ αληίζηνηρα Διιεληθά Σκήκαηα, ηα παξαπάλσ ζα

πξαγκαηνπνηνχληαη ζε ζπλεξγαζία κε ηηο δηνηθήζεηο ησλ Διιεληθψλ ηκεκάησλ.

Πξνηείλεηαη ζε φιεο ηεο Δθδειψζεηο ησλ Γηεζλψλ Οξγαληζκψλ ζηνπο νπνίνπο είλαη κέινο ην ΣΔΔ, λα

εθπξνζσπείηαη απφ έλα άηνκν, θαη λα ππάξρεη θαη αλαπιεξσκαηηθφο εθπξφζσπνο. Θα επηδηψθεηαη αλά

πεξίζηαζε ε ζπκκεηνρή ηνπ αλαπιεξσκαηηθνχ εθπξνζψπνπ ζηηο εθδειψζεηο, ψζηε λα δηαρέεηαη θαη λα

αλαλεψλεηαη ε εκπεηξία.

Δθπξνζώπεζε ΣΔΔ ζε Γηεζλή πλέδξηα

Γχν θνξέο ην κήλα ζα ζπλεδξηάδεη ε Μφληκε Δπηηξνπή, ζα εμεηάδεη ηελ αίηεζε θαη ην ζπκπιεξσκέλν

ζπλεκκέλν Δλεκεξσηηθφ εκείσκα θαη ζα εηζεγείηαη γηα φιεο ηηο αηηήζεηο νη νπνίεο έρνπλ θαηαηεζεί

ζην γξαθείν Γηεζλψλ ρέζεσλ. Ζ Γηνηθνχζα Δπηηξνπή. ζα πξέπεη λα απνθαζίδεη κφλν γηα ηηο

πεξηπηψζεηο απηέο ρσξίο θακηά εμαίξεζε. ηε Γηνηθνχζα Δπηηξνπή ζα θαηαηίζεληαη φιεο νη εηζεγήζεηο

(ζεηηθέο θαη αξλεηηθέο) θαη εθεί ζα απνθαζίδεηαη ε πξαγκαηνπνίεζε ή κε ησλ κεηαβάζεσλ. Απφ ηε

Μφληκε Δπηηξνπή ζα δίλεηαη πξνηεξαηφηεηα ζηηο εθδειψζεηο νη νπνίεο έρνπλ εληαρζεί ζηνλ εηήζην

πξνγξακκαηηζκφ θαζψο θαη ζηηο εθδειψζεηο ησλ Γηεζλψλ Οξγαληζκψλ ζηνπο νπνίνπο ζπκκεηέρεη ην

ΣΔΔ. Δπίζεο ζα δίλεηαη πξνηεξαηφηεηα ζηηο αηηήζεηο ησλ ζεζκηθψλ εθπξνζψπσλ ηνπ ΣΔΔ ,ζηνπο

Γηεζλείο Οξγαληζκνχο, ζηα κέιε ηεο Γηνηθνχζαο Δπηηξνπήο ηνπ ΣΔΔ, θαζψο θαη ζηηο πξνηάζεηο ησλ

Κιαδηθψλ πιιφγσλ, ησλ Δπηζηεκνληθψλ Δπηηξνπψλ Δηδηθφηεηαο θαη ησλ αξκνδίσλ ηκεκάησλ ηνπ

ΣΔΔ.

Με ηελ παξαδνρή φηη φιεο νη εθπξνζσπήζεηο είλαη ηδηαίηεξεο ζεκαληηθέο γηα ην ΣΔΔ φινη νη

κεηαβαίλνληεο ζα παίξλνπλ εκεξεζία απνδεκίσζε γηα ηα έμνδά ηνπο.

Μεηά ηελ πξαγκαηνπνίεζε ηεο κεηάβαζεο είλαη ππνρξεσηηθφ λα θαηαηίζεηαη ζην γξαθείν Γηεζλψλ

ρέζεσλ έθζεζε κε ηελ εηζήγεζε (φπνπ ππάξρεη) θαη ηηο θπξηφηεξεο απνθάζεηο – ζπκπεξάζκαηα ηνπ

πλεδξίνπ.

Οη αηηήζεηο ησλ Παλεπηζηεκηαθψλ ζα γίλνληαη δεθηέο θαη΄εμαίξεζε, κφλν αλ ην αληηθείκελν ηνπ

πλεδξίνπ ή ηεο παξνπζίαζεο θξίλεηαη ηδηαίηεξα ζεκαληηθφ γηα ηνπο Μεραληθνχο θαη ηαπηφρξνλα δελ

κπνξνχλ λα ρξεκαηνδνηεζνχλ απφ ηα αληίζηνηρα ΑΔΗ. Ο κεηαβαίλσλ παλεπηζηεκηαθφο επηζηξέθνληαο

ζα παξνπζηάδεη ηελ εηζήγεζή ηνπ θαη ηα ζπκπεξάζκαηα ηνπ πλεδξίνπ ζε δεκνζίεπζε ή ζε δηάιεμε.

Γηαδηθαζία κεηαβάζεσλ

Κάζε ελδηαθεξφκελνο θαηαζέηεη ηελ αίηεζή ηνπ ζην γξαθείν Γηεζλψλ ρέζεσλ ηνπ ΣΔΔ. Με

πξνηεξαηφηεηα ζα εμεηάδνληαη νη αηηήζεηο πνπ θαηαζέηνπλ νη θιαδηθνί ζχιινγνη, ηα γξαθεία ηνπ ΣΔΔ,

θαη ηα Δπηζηεκνληθά Σκήκαηα.

Μαδί κε ηελ αίηεζε θάζε ελδηαθεξφκελνο ζα ζπκπιεξψλεη θαη ην ζπλεκκέλν Δλεκεξσηηθφ εκείσκα.

Σν γξαθείν Γηεζλψλ ρέζεσλ δηαβηβάδεη ηηο αηηήζεηο ζηε Μφληκε Δπηηξνπή Γηεζλψλ ρέζεσλ ε νπνία

ζπλεδξηάδεη κε απνθιεηζηηθφ ζέκα ηελ έγθξηζε ή ηελ απφξξηςε ησλ παξαπάλσ αηηήζεσλ.

Σα αεξνπνξηθά εηζηηήξηα θαη ε δηακνλή ζα ξπζκίδνληαη απφ ηα ζπλεξγαδφκελα κε ην ΣΔΔ ηαμηδησηηθά

γξαθεία, θαηά ηνλ πξνζθνξφηεξν ηξφπν γηα ην ΣΔΔ.

Αλά δηεηία ζα πξαγκαηνπνηείηαη πξνθήξπμε δεκνζίνπ κεηνδνηηθνχ δηαγσληζκνχ γηα ηελ αλάζεζε ηεο

πξνκήζεηαο εηζηηεξίσλ θαη δηακνλήο ζε έλα ηαμηδησηηθφ γξαθείν. Ο κεηνδφηεο κπνξεί λα αλαθεξπρζεί

κε βάζε έλα πνζνζηφ έθπησζεο επί ησλ επίζεκσλ παξαζηαηηθψλ αεξνπνξηθψλ εηζηηεξίσλ – ηηκψλ

μελνδνρείσλ ή κε βάζε έλα πνζνζηφ έθπησζεο επί ηνπ ζπλνιηθνχ εηήζηνπ ηδίξνπ κε έθδνζε πηζησηηθνχ

ηηκνινγίνπ ζην ηέινο ηνπ έηνπο.

Οη κεηαβαίλνληεο δελ ζα ιακβάλνπλ πξνθαηαβνιή ηεο εκεξήζηαο απνδεκίσζεο. Μεηά ηελ επηζηξνθή

ηνπο θαη κε απαξαίηεηε πξνυπφζεζε ηελ θαηάζεζε ζην Γξαθείν Γηεζλψλ ρέζεσλ ηεο Έθζεζεο πνπ ζα

θαιχπηεη ηηο πξνδηαγξαθέο πνπ ζέηεη ην ζπλεκκέλν Δλεκεξσηηθφ εκείσκα, ζα ιακβάλνπλ νιφθιεξν

ην πνζφ ηεο απνδεκίσζήο ηνπο.

-9-

Ζ έθζεζε ζα θαηαηίζεηαη ζην Γξαθείν Γηεζλψλ ρέζεσλ φπνπ ζα ππάξρεη αλαιπηηθφο θάθεινο γηα θάζε

Γηεζλή Οξγαληζκφ ή επηζηεκνληθφ αληηθείκελν θαη ζα δεκηνπξγείηαη αξρείν, έηζη ψζηε ην

πιεξνθνξηαθφ πιηθφ λα είλαη πξνζηηφ ζηνπο ζπλαδέιθνπο. Ο επηθνξηηζκέλνο ππάιιεινο γηα ηελ

παξαθνινχζεζή ηνπ ζα ελεκεξψλεη ηε Μφληκε Δπηηξνπή Γηεζλψλ ρέζεσλ θαη ζα απνθαζίδεηαη ε

δεκνζίεπζε ή φρη ηεο έθζεζεο ζην ελεκεξσηηθφ δειηίν ή ζηελ ηζηνζειίδα ηνπ ΣΔΔ ζην δηαδίθηπν.

Σν αξρείν ζα πξέπεη λα είλαη ζε ειεθηξνληθή κνξθή θαη πξνζβάζηκν ζε φζνπο επηζπκνχλ λα

ελεκεξσζνχλ γηα νπνηαδήπνηε δηεζλή εθδήισζε ή δηεζλή νξγαληζκφ πνπ ζπκκεηέρεη ην ΣΔΔ.

Δλεκεξσηηθά εκεηώκαηα

πλνδεπηηθά καδί κε ηελ αίηεζε ζπκκεηνρήο ζε δηεζλή εθδήισζε ζα πξέπεη ν αηηψλ λα ζπκπιεξψλεη

εηδηθά δηακνξθσκέλν Δλεκεξσηηθφ εκείσκα . Ζ πιήξεο ζπκπιήξσζή ηνπ δελ είλαη ππνρξεσηηθή, νχηε

θαζνξηζηηθή γηα ηελ έγθξηζε ηεο κεηάβαζεο.

Δπίζεο κεηά ηελ πξαγκαηνπνίεζε ηεο κεηάβαζεο ζα θαηαηίζεηαη Δλεκεξσηηθφ εκείσκα , πιήξσο

ζπκπιεξσκέλν, σο απαξαίηεηε πξνυπφζεζε γηα ηελ πιεξσκή ησλ εμφδσλ.

ηφρνο ησλ Δλεκεξσηηθψλ εκεησκάησλ είλαη λα δνζεί πιήξεο θαη νινθιεξσκέλε εηθφλα γηα ηελ

εθδήισζε θαη ηε ζπκκεηνρή ηνπ αηηνχληνο.

-10-

ΗV. Ο Ρόινο ηνπ ΗΔΚΔΜ ΣΔΔ ζήκεξα

ν Ηλζηηηνχην Δθπαίδεπζεο θαη Δπηκφξθσζεο Μειψλ ΣΔΔ (ΗΔΚΔΜ ΣΔΔ) (ηδξχζεθε ην 1995, σο

κεηεμέιημε ηεο ππεξεζίαο ζπλερηδφκελεο εθπαίδεπζεο ηνπ ΣΔΔ, γηα λα απνηειέζεη ηνλ βξαρίνλα

θαηάξηηζεο ηνπ ζψκαηνο ησλ ειιήλσλ Μεραληθψλ αιιά θαη ηερληθψλ γεληθφηεξα. Ζ λνκηθή

κνξθή ηνπ ΗΔΚΔΜ ΣΔΔ ήηαλ αλψλπκε εηαηξία (κε κφλν κέηνρν ην ΣΔΔ) γηα λα ηνπ εμαζθαιίζεη

ηελ απαξαίηεηε επειημία αιιά θαη ηε δπλαηφηεηα αλάπηπμεο πνηθηιίαο δξάζεσλ πνπ λα

αληαπνθξίλνληαη ζηηο κεηαβαιιφκελεο αλάγθεο θαηάξηηζεο ηνπ ηερληθνχ θφζκνπ.

ηα 15 ρξφληα πνπ κεζνιάβεζαλ έρνπλ αιιάμεη ζε ζεκαληηθφ βαζκφ (έρνπλ δπζθνιέςεη γηα λα

αθξηβνινγνχκε) νη ζπλζήθεο άζθεζεο ηνπ επαγγέικαηνο ηνπ Μεραληθνχ. Παξακέλεη φκσο ηδηαίηεξα

ζεκαληηθή ε επηκφξθσζε φισλ ησλ ηερληθψλ γηα λα έρνπλ ηα απαξαίηεηα γλσζηηθά εθφδηα (αιιά θαη

ζπρλά επαγγεικαηηθά δηθαηψκαηα) γηα κηα επηηπρεκέλε άζθεζε ηνπ επαγγέικαηνο ηνπο.

Βαζηθφο ζηφρνο ηνπ ΗΔΚΔΜ ήηαλ θαη παξακέλεη ε δηάγλσζε ησλ αλαγθψλ θαηάξηηζεο ησλ κειψλ ηνπ

ΣΔΔ αιιά θαη ησλ ηερληθψλ άιισλ βαζκίδσλ θαη ε θάιπςε ηνπο κε ζπγθξνηεκέλν θαη απνηειεζκαηηθφ

ηξφπν αιιά θαη πξνζηηφ θφζηνο. ηελ πξάμε, ην ΗΔΚΔΜ ΣΔΔ απεπζχλζεθε θπξίσο ζηνπο λένπο

Μεραληθνχο. Γελ επεδίσμε (ή δελ κπφξεζε) λα δηακνξθψζεη εμεηδηθεπκέλα πξνγξάκκαηα γηα έκπεηξνπο

Μεραληθνχο νχηε λα πξνζεγγίζεη ηηο αλάγθεο θαηάξηηζεο ησλ άιισλ βαζκίδσλ ηερληθψλ.

Σν δεηνχκελν ζήκεξα είλαη έλα ΗΔΚΔΜ ΣΔΔ θνξέαο θαηάξηηζεο φινπ ηνπ ηερληθνχ θφζκνπ πςειήο

πνηφηεηαο κε ινγηθφ θφζηνο, κε δξαζηηθή αλαβάζκηζε ησλ παξερφκελσλ ππεξεζηψλ θαη ηεο

γεσγξαθηθήο ηνπ εκβέιεηαο. Ο ξφινο ηνπ ΗΔΚΔΜ είλαη λα γίλεη, ζε ζηελή ζπλεξγαζία κε ην ΣΔΔ, ηνπο

θιαδηθνχο ζπιιφγνπο θαη άιινπο ζπιινγηθνχο θνξείο ηερληθψλ έλαο απνηειεζκαηηθφο θνξέαο

δηακφξθσζεο πνιηηηθήο θαη εθαξκνγήο δξάζεσλ επηκφξθσζεο ησλ ηερληθψλ, πνπ λα αληαπνθξίλεηαη

ζηηο πξαγκαηηθέο αλάγθεο θαη ηα ελδηαθέξνληα ηνπ ηερληθνχ δπλακηθνχ ηεο ρψξαο.

Σ

-11-

Πξνηεηλόκελνη άμνλεο δξάζεο ηνπ ΗΔΚΔΜ ΣΔΔ

⇋ Απηνρξεκαηνδνηνύκελα ζεκηλάξηα

Αλαδηνξγάλσζε ηνπο κε εκπινπηηζκφ ηεο γθάκαο κε λένπο ηίηινπο ζε ζέκαηα αηρκήο

(Δπξσθψδηθεο, ελεξγεηαθά, πηζηνπνηεκέλα ζεκηλάξηα, πξνγξάκκαηα επηρεηξεκαηηθφηεηαο θιπ).

Παξάιιεια απφζπξζε ηίηισλ πνπ δελ παξνπζηάδνπλ ελδηαθέξνλ θαη δηαξθή αμηνιφγεζε φισλ

ησλ ζεκηλαξίσλ θαη ησλ εηζεγεηψλ απφ ηελ Δπηζηεκνληθή Δπηηξνπή (πξνβιέπεηαη ζην

Καηαζηαηηθφ ηνπ ΗΔΚΔΜ θαη είλαη απαξαίηεηε αιιά δελ έρεη αθφκε ελεξγνπνηεζεί, θάηη πνπ

ζα πξέπεη λα γίλεη ην ζπληνκφηεξν). Δηδηθά απηνρξεκαηνδνηνχκελα ζεκηλάξηα ζα πξέπεη λα

εηζαρζνχλ ζηνρεχνληαο λα θαιπθζνχλ θαη άιιεο βαζκίδεο ηερληθψλ (πρ. πηπρηνχρνη ΣΔΗ).

ρεηηθά κε ηελ πνιηηηθή ηηκψλ, ηα ζεκηλάξηα ζα πξέπεη θαηεγνξηνπνηεζνχλ ζε (α) ζεκηλάξηα

πνπ παξέρνπλ γεληθά επαγγεικαηηθά εθφδηα θαη απεπζχλνληαη θπξίσο ζηνπο λένπο ηερληθνχο

(πρ. «Autocad», νηθνδνκηθέο άδεηεο) θαη (β) ζεκηλάξηα πνπ παξέρνπλ εμεηδηθεπκέλεο γλψζεηο

ζε ζπγθεθξηκέλνπο ηνκείο δίλνληαο πξφζζεηα επαγγεικαηηθά εθφδηα (πρ. ελεξγεηαθά,

δηαρείξηζε / αλάπηπμε αθίλεηεο πεξηνπζίαο, επηκφξθσζε ηερληθψλ αζθαιείαο). Ζ πνιηηηθή

ηηκψλ ζα πξέπεη λα ελζαξξχλεη θαη λα δηεπθνιχλεη ηε ζπκκεηνρή ησλ λέσλ αιιά θαη λα

δηαθνξνπνηεί πξνο ηα πάλσ ηηο ηηκέο ζηα πεξηζζφηεξν εμεηδηθεπκέλα ζεκηλάξηα. Απφ

γεσγξαθηθήο πιεπξάο, ην ΗΔΚΔΜ είλαη απαξαίηεην λα εληείλεη ηελ παξνπζία ηνπ ζηηο εθηφο

Αζελψλ πφιεηο ζε ζπλεξγαζία κε ηνπηθνχο ζπιινγηθνχο θνξείο ηερληθψλ.

⇋ Δπηδνηνύκελα ζεκηλάξηα – επξσπατθά έξγα

Δίλαη αλαγθαίν λα εληαζεί ε παξνπζία ηνπ ΗΔΚΔΜ ΣΔΔ ζε έξγα θαηάξηηζεο

ρξεκαηνδνηνχκελα απφ ην ΚΠ ή πφξνπο απεπζείαο απφ ηελ ΔΔ πνπ έρνπλ ηερληθφ

πεξηερφκελν θαη απεπζχλνληαη ζε δηάθνξεο θαηεγνξίεο ηερληθψλ. Γηα λα γίλεη απηφ είλαη

αλαγθαίν λα απμεζεί ε εμσζηξέθεηα ηνπ ΗΔΚΔΜ ΣΔΔ θαη λα αλαπηχμεη ζπλεξγαζίεο ηφζν κε

άιια πςεινχ επηπέδνπ ΚΔΚ ηεο ειιεληθήο αγνξά φζν θαη αληίζηνηρνπο επξσπατθνχο /

κεζνγεηαθνχο θνξείο θαηάξηηζεο ηερληθψλ. Ζ αμηνπνίεζε θνηλνηηθψλ πφξσλ γηα λα πεηχρεη

ηνπο ζθνπνχο ηνπ πξέπεη λα είλαη βαζηθφο πξνζαλαηνιηζκφο ηνπ ΗΔΚΔΜ ΣΔΔ.

⇋ Αλάπηπμε – Αμηνπνίεζε πιαηθόξκαο «e-learning»

Θα πξνζθέξεη θαηαθφξπθε αχμεζε ηεο «πειαηεηαθήο βάζεο» ηνπ ΗΔΚΔΜ ΣΔΔ, ηδηαίηεξα ζηηο

πεξηνρέο πνπ δελ ππάξρεη δνκή θαηάξηηζεο ηνπ ΗΔΚΔΜ. Σν θφζηνο ηεο εθπαίδεπζεο ζα είλαη

πιένλ πνιχ ρακειφ θαη πξνζηηφ ζε φινπο ηνπο Μεραληθνχο θαη άιινπο ηερληθνχο θαη ηα

ζεκηλάξηα ζα παίδνπλ πεξηζζφηεξν ξφιν επίιπζεο απνξηψλ αθνχ πάξνπλ νη ελδηαθεξφκελνη ηηο

βαζηθέο γλψζεηο κέζσ e-learning. Παξάιιεια, ην ΗΔΚΔΜ ΣΔΔ αλαβαζκίδεη ηηο παξερφκελεο

ππεξεζίεο ηνπ ζηνλ ηερληθφ θφζκν, αλεβάδεη ην θχξνο θαη ηελ αλαγλσξηζηκφηεηα ηνπ θαη

εμαζθαιίδεη κία λέα θαη ζηαζεξή πεγή εζφδσλ.

⇋ Γηακόξθσζε ηαπηόηεηαο ΗΔΚΔΜ σο δνκήο ζηήξημεο ηεο επηρεηξεκαηηθόηεηαο ησλ

Μεραληθώλ θαη επξύηεξα ησλ ηερληθώλ ρεδφλ ην 50% ησλ δηπισκαηνχρσλ Μεραληθψλ θαη κεγάια πνζνζηά ησλ άιισλ θαηεγνξηψλ

ηερληθψλ απαζρνινχληαη σο επηρεηξεκαηίεο ή ειεχζεξνη επαγγεικαηίεο (ζ‟ απηνχο δελ

ζπκπεξηιακβάλνληαη απηνί πνπ, αλ θαη ακείβνληαη κε ΑΠΤ, ζηελ νπζία παξέρνπλ εμαξηεκέλε

εξγαζία). Με βάζε ηελ ηειεπηαία έξεπλα απαζρφιεζεο πνπ δηεμήγαγε ην ΣΔΔ (2006 απφ ICAP

& Ventris), βαζηθνί απνηξεπηηθνί παξάγνληεο γηα ηε δεκηνπξγία επηρείξεζεο είλαη ην ζεζκηθφ

πιαίζην, ηα δηνηθεηηθά κέηξα (γξαθεηνθξαηία) θαη ε δπζθνιία πξφζβαζεο ζε δαλεηαθά

θεθάιαηα. Πξνθαλψο ην κεγαιχηεξν πξφβιεκα αληηκεησπίδνπλ νη αηνκηθέο θαη γεληθφηεξα

κηθξέο επηρεηξήζεηο.

Γηα ην ΗΔΚΔΜ ΣΔΔ πξέπεη λα απνηειέζεη βαζηθφ ζηφρν ην λα δεκηνπξγήζεη, πηζαλφηαηα ζε ζπλεξγαζία

κε ηα Πεξηθεξεηαθά Σκήκαηα ηνπ ΣΔΔ, έλα ζχζηεκα δνκψλ ζηήξημεο ηεο επηρεηξεκαηηθφηεηαο θαη

παξνρήο εμεηδηθεπκέλεο πιεξνθφξεζεο ζε ηερλνινγηθά, εκπνξηθά θαη νηθνλνκηθά ζέκαηα (πρ.

δπλαηφηεηεο θαη πεγέο ρξεκαηνδφηεζεο), κε θχξην target group ηηο πνιχ κηθξέο θαη αηνκηθέο

επηρεηξήζεηο Μεραληθψλ θαη ηερληθψλ γεληθφηεξα. Απηέο νη δνκέο ζηήξημεο ηεο επηρεηξεκαηηθφηεηαο ζα

πξέπεη θαη‟ ειάρηζην λα πεξηιακβάλνπλ κία ηζηνζειίδα πνπ λα παξέρεη πιεξνθφξεζε, έλα ειεθηξνληθφ

help desk πνπ λα απαληά ζε εξσηήκαηα, απινπνηεκέλα θαη εχρξεζηα εγρεηξίδηα γηα ρξήζε απφ ηνπο

ειεχζεξνπο επαγγεικαηίεο/λένπο επηρεηξεκαηίεο θαη γξαθεία παξνρήο ππνζηήξημεο ζηηο κεγάιεο

ηνπιάρηζηνλ πφιεηο.

-12-

ΑΦΑΛΗΣΗΚΟ – ΣΜΔΓΔ

Η. θέςεηο θαη πξνηάζεηο γηα ην δηάινγν γηα ην Αζθαιηζηηθό

α ηειεπηαία ρξφληα ην Αζθαιηζηηθφ ζχζηεκα έρεη ππνθέξεη απφ πιήζνο απνηπρεκέλσλ

κεηαξξπζκίζεσλ νη νπνίεο γίλνληαη ρσξίο επαξθή κειέηε θαη ξεαιηζηηθνχο ζηφρνπο θαη σο εθ

ηνχηνπ έρνπλ απνηειέζκαηα εληειψο αληίζεηα απφ ηα επηδησθφκελα. Ζ πξφζθαηε ζπλέλσζε ησλ

Σακείσλ ησλ επηζηεκφλσλ (Μεραληθψλ, Ηαηξψλ, Ννκηθψλ θ.ιπ.) θαηέδεημε κε ηνλ ηξφπν πνπ

έγηλε ηελ πξνρεηξφηεηα κε ηελ νπνία αληηκεησπίδεηαη ην ζέκα ηα ηειεπηαία ρξφληα. ρη κφλν δελ

επεηεχρζεζαλ νηθνλνκίεο θιίκαθαο αιιά, αληίζεηα, ην θφζηνο ιεηηνπξγίαο ηνπ εληαίνπ πηα Σακείνπ έρεη

ππεξβεί αηζζεηά ην ζπλνιηθφ θφζηνο ιεηηνπξγίαο πνπ είραλ ηα Σακεία πνπ ελνπνηήζεθαλ. Καη θπζηθά

θακία βειηίσζε δελ επήιζε γηα ηνπο αζθαιηζκέλνπο.

ήκεξα 464.000 απφ ηηο 930.000 επηρεηξήζεηο ζηε ρψξα καο δελ θαηαβάιινπλ ζηα Αζθαιηζηηθά ηακεία

ην αληίηηκν ησλ νθεηιφκελσλ εηζθνξψλ. Ζ εηζθνξνδηαθπγή ην 2009 εθηηκάηαη ζηα €8,3 δηο θαη ην

θξάηνο – ν κεγαιχηεξνο εηζθνξνδηαθεχγσλ! –νθείιεη ζηα Αζθαιηζηηθά Σακεία απφ ην 1993 €12 δηο.

Ζ δπζκελήο νηθνλνκηθή θαηάζηαζε ησλ Αζθαιηζηηθψλ Σακείσλ, πνπ πξνθαιείηαη θαηά θχξην ιφγν απφ

ηελ θαηάξξεπζε ησλ λνκνζεηεκέλσλ ηνπο εζφδσλ θαηαδεηθλχεη ηελ αλαγθαηφηεηα άκεζεο έλαξμεο

δηαιφγνπ ησλ πνιηηηθψλ, θνηλσληθψλ θαη ζπλδηθαιηζηηθψλ δπλάκεσλ ηεο ρψξαο πξνθεηκέλνπ ε

θνηλσληθή αζθάιηζε λα κπνξεί λα αληαπνθξηζεί ζηηο ζεζκνζεηεκέλεο ππνρξεψζεηο ηεο. Δλφο δηαιφγνπ

φρη πξνζαλαηνιηζκέλνπ ζηηο ινγηθέο ηνπ παξειζφληνο πνπ ζέηνπλ σο θχξην δήηεκα ηα φξηα ειηθίαο

ζπληαμηνδφηεζεο ησλ εξγαδνκέλσλ θαη ηα απνζεκαηηθά ησλ Σακείσλ, κεηαζέηνληαο θαη δηνγθψλνληαο

ην πξφβιεκα ζην κέιινλ. ηαλ πεξίπνπ ην ¼ ησλ λέσλ κε ηερληθή θαηάξηηζε είλαη άλεξγνη θη έλα

αληίζηνηρν πνζνζηφ εξγάδεηαη κε κηζζσηή ζρέζε αιιά πιεξψλεηαη κέζσ δειηίσλ παξνρήο ππεξεζηψλ,

θάζε ζπδήηεζε ζρεηηθά κε ην ρξφλν ζπληαμηνδφηεζεο ζεσξείηαη «εθηφο ζέκαηνο».

Αληίζεηα, ε αλαγθαηφηεηα αλαπξνζαλαηνιηζκνχ ησλ αζθαιηζηηθψλ πνιηηηθψλ απφ ηηο παξακεηξηθέο

αιιαγέο ζηε δεκηνπξγία θεθαιαηαθνχ απνζέκαηνο γηα ηε ρξεκαηνδφηεζε ησλ ζπληάμεσλ ησλ ήδε

ζπληαμηνχρσλ αιιά θαη ησλ λέσλ γελεψλ είλαη αλακθηζβήηεηε.

Απνηειεί ςεπδαίζζεζε φηη ε αχμεζε ησλ νξίσλ ειηθίαο ζα ζψζεη ην Αζθαιηζηηθφ ζχζηεκα. Απφ

αληηθεηκεληθά ζηνηρεία πξνθχπηεη φηη αλ δελ αιιάμεη ε ησξηλή θαηάζηαζε ζηα ηακεία, κηα αχμεζε πρ

ησλ νξίσλ ειηθίαο θαηά δχν έηε δελ κεηαηνπίδεη παξά κφλν θαηά 6 κήλεο σο έλα ρξφλν ην έηνο θξίζεο

ηνπ αζθαιηζηηθνχ ζπζηήκαηνο, ελψ αληίζεηα κηα κείσζε ηεο εηζθνξνδηαθπγήο θαηά 20% ην

κεηαηνπίδεη θαηά επηά ρξφληα!

Με βάζε ηα δεδνκέλα απηά, αλαδεηθλχεηαη σο θεληξηθφ ζέκα ηνπ επεξρφκελνπ θνηλσληθνχ δηαιφγνπ ε

απφθαζε θαη ε πινπνίεζε δεκηνπξγίαο Αζθαιηζηηθνχ απνζεκαηηθνχ ηθαλνχ λα ρξεκαηνδνηήζεη ηνπο

θιάδνπο θχξηαο ζχληαμεο ησλ αζθαιηζηηθψλ ηακείσλ ησλ ήδε ζπληαμηνχρσλ αιιά θαη ησλ λέσλ

γελεψλ.

ηελ θαηεχζπλζε απηή ηα αηηήκαηα ηνπ θνηλσληθνχ θαη ζπλδηθαιηζηηθνχ θηλήκαηνο ζπλνςίδνληαη θαη

πξέπεη λα επηθεληξσζνχλ ζε πέληε θαηεπζχλζεηο:

➀ θαηαπνιέκεζε ηεο απμαλφκελεο εηζθνξνδηαθπγήο

➁ θαηαπνιέκεζε ηεο ακνηβήο ησλ κφληκα απαζρνινχκελσλ ζπλαδέιθσλ κέζσ απνδείμεσλ

παξνρήο ππεξεζηψλ

➂ θάιπςε ησλ ππνρξεψζεσλ ηνπ θξάηνπο έλαληη ησλ αζθαιηζηηθψλ ηακείσλ

➃ θαηάξγεζε ηεο αδήισηεο θαη αλαζθάιηζηεο εξγαζίαο

➄ εθζπγρξνληζκφο θαη αλαβάζκηζε ιεηηνπξγίαο ησλ ηακείσλ, ψζηε λα εμαιεηθζνχλ νη εζηίεο

δηαθζνξάο, ζπαηάιεο θαη θαθνδηαρείξηζεο

Σ

-13-

Σν Αζθαιηζηηθφ ζχζηεκα πιεζηάδεη ζην ζεκείν κεδέλ, ζην ζεκείν ηεο απφιπηεο θξίζεο. Ζ αλάγθε γηα

ζνβαξή κεηαξξχζκηζε είλαη πην επίθαηξε απφ πνηέ. Δίλαη ε ζηηγκή πνπ πξέπεη λα ιεθζνχλ απνθάζεηο

πνπ ζα δεζκεχζνπλ ην παξφλ θαη ην κέιινλ καο. Απνθάζεηο πνπ δε ζα ζηξέθνληαη έλαληη ησλ

εξγαδνκέλσλ αιιά ζα ζπκπνξεχνληαη κε ηε πξνζπάζεηα αλάηαμεο ηεο εζληθήο νηθνλνκίαο θαη ζα

αληηκεησπίδνπλ ηα πξνβιήκαηα ζηε ξίδα ηνπο θη φρη ςαιηδίδνληαο ηα δηθαηψκαηα ησλ εξγαδνκέλσλ

θαιψληαο ηνπο λα είλαη νη πξψηνη πνπ ζα «ζπζηαζηνχλ» ρσξίο κάιηζηα θαλέλα νπζηαζηηθφ

αληίθξηζκα…

ΗΗ. Οη Απόςεηο ηνπ ΣΔΔ γηα ην Αζθαιηζηηθό

εηά απφ ζπλεδξίαζε ηεο Γηνηθνχζαο Δπηηξνπήο ηνπ ΣΔΔ ηελ 26ε Ηαλνπαξίνπ 2010 εγθξίζεθε

ζρέδην απφθαζεο γηα ην αζθαιηζηηθφ ζχκθσλα κε ηελ εηζήγεζε πνπ θαηέζεζε ν ζπλάδειθνο

Νηίλνο Μαθέδνο κέινο ηεο Γηνηθνχζαο θαη πξψελ κέινο ζην Γ ηνπ ΣΜΔΓΔ. Παξαζέησ ην

θείκελν ηνπ ζρεδίνπ απφθαζεο:

Δηζαγσγή

Ζ επηηπρία ελφο αζθαιηζηηθνχ ζπζηήκαηνο θξίλεηαη απνθιεηζηηθά θαη κφλν, απφ ηε δπλαηφηεηά ηνπ λα

αληεπεμέξρεηαη ζηηο ππνρξεψζεηο ηνπ, λα πινπνηεί δειαδή ηηο παξνρέο πνπ ππφζρεηαη ζηα αζθαιηζκέλα

κέιε ηνπ (ελεξγά θαη ζπληαμηνχρνπο).

Σν Διιεληθφ αζθαιηζηηθφ ζχζηεκα κνηάδεη κε έλαλ ηξχπην θνπκπαξά. Αλ θαη ζήκεξα εηζξέεη απφ ηνλ

θξαηηθφ πξνυπνινγηζκφ ην 50% ησλ ζπλνιηθψλ ζπληάμεσλ ηεο ρψξαο (πεξίπνπ 5,5% ηνπ ΑΔΠ), ην

50% ησλ αθαζάξηζησλ απνδνρψλ ησλ εξγαδνκέλσλ ζηνλ ηδησηηθφ ηνκέα θαη νη φπνηεο απνδφζεηο ηεο

πεξηνπζίαο ησλ ηακείσλ, ην αζθαιηζηηθφ καο ζχζηεκα, φρη κφλν δελ κπνξεί λα δψζεη αμηνπξεπείο

ζπληάμεηο (7 ζηνπο 10 ιακβάλνπλ ζπληάμεηο θάησ ησλ 750 επξψ) θαη πνηνηηθέο παξνρέο (έρνπκε ην

πςειφηεξν πνζνζηφ ηδησηηθψλ δαπαλψλ πγείαο πνπ θηάλεη ην 57,1%), αιιά θηλδπλεχεη λα αλαδεηρζεί

ζηελ αηηία φρη γηα κία, αιιά γηα αιιεπάιιειεο πησρεχζεηο ηεο ειιεληθήο νηθνλνκίαο.

Παξφια απηά ε Διιάδα παξακέλεη ε κνλαδηθή ρψξα ζηελ ΔΔ πνπ δελ έρεη νινθιεξψζεη ηελ

αζθαιηζηηθή ηεο κεηαξξχζκηζε, φηαλ βιέπνπκε φηη ζηηο πεξηζζφηεξεο Δπξσπατθέο ρψξεο, θπβεξλήζεηο -

θφκκαηα θαη ζπλδηθάηα θξφληηζαλ λα «νρπξψζνπλ» ηνπιάρηζηνλ ζηνηρεησδψο ηα ζπληαμηνδνηηθά ηνπο

ζπζηήκαηα θαη λα θαηαιήμνπλ θάπνπ, χζηεξα απφ εμαληιεηηθή ζπδήηεζε – δηάινγν.

Οη αζθαιηζηηθέο κεηαξξπζκίζεηο ζηελ Δπξώπε

➀ Ιηαιία

Πάλσ απφ 5 εθαηνκκχξηα πνιίηεο ζπκκεηείραλ ηνλ Οθηψβξην ηνπ 2007 ζε δεκνςήθηζκα πνπ ελέθξηλε

ηε ζπκθσλία ζηελ νπνία είραλ θαηαιήμεη ηνλ Ηνχιην ηνπ 2007, χζηεξα απφ καθξέο δηαπξαγκαηεχζεηο ε

θπβέξλεζε Πξφληη, ηα ζπλδηθάηα θαη νη εξγνδνηηθέο νξγαλψζεηο. Πξνεγνπκέλσο, ζε ζπλειεχζεηο ζε

φιε ηε ρψξα είρε ζπδεηεζεί αλαιπηηθά ην 17ζέιηδν πξσηφθνιιν ηεο ζπκθσλίαο πνπ πξνέβιεπε ζεηξά

κέηξσλ γηα ηηο ζπληάμεηο, φπσο ηελ αχμεζε ηνπ νξίνπ ειηθίαο ζηα 58 ρξφληα απφ ην 2008, εθφζνλ έρνπλ

ζπκπιεξσζεί 35 ρξφληα αζθάιηζεο, ηε ζπληαμηνδφηεζε ησλ εξγαδνκέλσλ ζε βαξηέο θαη αλζπγηεηλέο

εξγαζίεο ηξία ρξφληα λσξίηεξα, ηελ αχμεζε ησλ θαηψηαησλ ζπληάμεσλ ψζηε λα εγγπψληαη έλα

ειάρηζην κεληαίν εηζφδεκα 580 επξψ απφ ηελ 1/1/2008, πιήξσο ηηκαξηζκνπνηνχκελν. Σν πξσηφθνιιν

ππεξςεθίζηεθε απφ ην 82% ησλ ζπκκεηερφλησλ.

➁ Οιιαλδία

Έμη ρξφληα ρξεηάζηεθαλ γηα λα θαηαιήμνπλ ζηε ζπκθσλία ηνπ Βάζελαξ νη Οιιαλδνί. Δθεί ζπλδχαζαλ

ηηο αιιαγέο ζην αζθαιηζηηθφ κε γελλαίεο κεηαξξπζκίζεηο ζηελ νηθνλνκία (εξγαζηαθέο ζρέζεηο, θίλεηξα

γηα ηε κείσζε ηεο αλεξγίαο ζηνπο λένπο, δξαζηηθέο δηαθνξνπνηήζεηο ζηηο ζπιινγηθέο ζπκβάζεηο). ηηο

δηεζλείο νηθνλνκηθέο αλαιχζεηο απηή ηε ζπκθσλία πεξηγξάθεηαη σο «νιιαλδηθφ ζαχκα», πνπ άιιαμε ηε

ξφηα ηεο ρψξαο.

➂ Γεξκαλία

Δπί θαγθειαξίαο Κνι δηεμήρζε 5εηήο δηάινγνο ρσξίο νπζηαζηηθά απνηειέζκαηα. ηε ζπλέρεηα, φηαλ

ζηελ εμνπζία ήξζε ν ξέληεξ, αθνχ θαηήξγεζε φζεο ξπζκίζεηο πξφιαβε λα ςεθίζεη ν Κνι (αχμεζε

νξίνπ ειηθίαο ζηα 65) μεθίλεζε έλαλ λέν 4εηή δηάινγν θαη πέξαζε ηηο δηθέο ηνπ ξπζκίζεηο, νη νπνίεο

φκσο δελ ήηαλ θαη πνιχ πην ήπηεο. Ζ δε Αγθέια Μέξθει (κε ζθνδξέο αλαηαξάμεηο) αχμεζε ην φξην

ειηθίαο ζηα 67 ρξφληα.

Μ

-14-

➃ Ιζπαλία

Οθηψ ρξφληα δηαιφγνπ ρξεηάζηεθαλ νη Ηζπαλνί πξηλ θαηαιήμνπλ ην 1995 (επί Γθνλδάιεο) ζηελ

πεξίθεκε «ζπκθσλία ηνπ Σνιέδν». Έλα κήλα πξηλ κπνπλ νη ηειηθέο ππνγξαθέο απφ πνιηηηθά θφκκαηα,

θπβέξλεζε θαη ζπλδηθάηα, απνκνλψζεθαλ άπαληεο ζην Σνιέδν, ζπδεηνχζαλ λπρζεκεξφλ θαη θαηέιεμαλ

ζην πιαίζην ησλ αιιαγψλ. Απηφ πξνέβιεπε θαη αχμεζε ησλ νξίσλ ειηθίαο θαη κείσζε ησλ πξνλνκίσλ.

Σν θξάηνο έθαλε ηαπηφρξνλα δξαζηηθέο πεξηθνπέο ζηελ εηζθνξνδηαθπγή, ζηελ αλαζθάιηζηε εξγαζία,

νη νπνίεο φκσο ηεθκεξηψζεθαλ φιεο απφ κειέηεο, ρσξίο λα ππάξμεη ακθηζβήηεζε γηα ηε ζθνπηκφηεηά

ηνπο.

➄ Σνπεδία

Σν ζνπεδηθφ εγρείξεκα είλαη ην απφιπην παξάδεηγκα πξνο κίκεζε, ζε φ,ηη αθνξά ηελ θνηλσληθή

ζπλαίλεζε, ηελ νκαιφηεηα κεηάβαζεο, αιιά θαη ηελ ελεκέξσζε. Υξεηάζηεθε 12εηήο δηάινγνο κφλν

κεηαμχ ησλ πνιηηηθψλ δπλάκεσλ, ρσξίο λα εκπιαθνχλ ηα ζπλδηθάηα. Ζ ζπδήηεζε μεθίλεζε ην 1988, ην

λνκνζέηεκα ςεθίζηεθε ην 2000 απφ ην 87% ησλ πνιηηηθψλ δπλάκεσλ ηεο ρψξαο (θαηαςήθηζαλ κφλν νη

θνκκνπληζηέο θαη νη πξάζηλνη). Σν ζχζηεκα πξνέβιεπε ηξηεηή κεηαβαηηθή πεξίνδν (έσο ην 2004) θαη

γελλαίεο αιιαγέο κε βάζε ζχγρξνλα καζεκαηηθά κνληέια γηα ην πξνζδφθηκν δσήο ησλ πνιηηψλ.

χκθσλα κε ην νπεδηθφ κνληέιν πνπ ζηελ νπζία ηνπ κεηνπζηψλεη ηελ πιήξε απνδνρή ηνπ

θεθαιαηνπνηεηηθνχ ζπζηήκαηνο αζθαιηζηηθψλ ζπληαμηνδνηηθψλ παξνρψλ, επηηπγράλεηαη ε ίζε

κεηαρείξηζε φισλ ησλ αζθαιηζκέλσλ θαη ιεηηνπξγεί ζηε βάζε «Αηνκηθψλ Λνγαξηαζκψλ» ζηνπο

νπνίνπο ζπζζσξεχεηαη ην αζθαιηζηηθφ θεθάιαην ηνπ θάζε αζθαιηζκέλνπ. Κάζε ρξφλν φινη νη

αζθαιηζκέλνη ιακβάλνπλ επίζεκε ελεκέξσζε γηα ην πνζφ ηνπ ζπζζσξεπκέλνπ αζθαιηζηηθνχ

θεθαιαίνπ. «Ζ πξνζηαζία πνπ παξέρεη ην θξάηνο (φζν αλαθνξά ηηο ζπληαμηνδνηηθέο παξνρέο) πξέπεη λα

είλαη νκνηφκνξθε γηα φινπο. Ζ ρξεκαηνδφηεζε ηπρφλ απνθιίζεσλ απφ ηνλ γεληθφ θαλφλα πξέπεη λα

βαξχλεη ηνπο ίδηνπο ηνπο ελδηαθεξφκελνπο».

Βέβαηα, ζα πξέπεη εδψ λα αλαθέξνπκε φηη ζήκεξα νη νπεδνί πνιίηεο εθδειψλνπλ κία δπζαξέζθεηα

γηαηί ζπλεηδεηνπνίεζαλ, φηη βάδνληαο ζηνλ ππνινγηζκφ ηνπ αζθαιηζηηθνχ θεθαιαίνπ πνπ

ζπζζσξεχνπλ θαη ζα ηνπο αλαινγεί – κνηξαζηεί ζηε δηάξθεηα ησλ ζπληάμηκσλ εηψλ ηνπο, ηνλ δείθηε

ηνπ πξνζδφθηκνπ δσήο, κεηψλεηαη ζπλερψο ην εηζφδεκα πνπ ζα δηθαηνχληαη εηεζίσο, ζηε θάζε ηεο

ζπληαμηνδφηεζήο ηνπο.

Διιεληθή πξαγκαηηθόηεηα

Ζ Διιάδα δελ είλαη νχηε ε πξψηε νχηε ε ηειεπηαία επξσπατθή ρψξα πνπ επηρείξεζε αιιαγέο ζην

αζθαιηζηηθφ ηεο ζχζηεκα. Δίλαη, απιψο ε ρψξα πνπ πξνρψξεζε ζηηο πην πξφρεηξεο θαη πην

επηθαλεηαθέο αιιαγέο θάηη πνπ εχθνια απνδεηθλχεηαη απφ ηελ πξφζθαηε εκπεηξία καο θαη ηελ ςήθηζε

ηνπ ηειεπηαίνπ αζθαιηζηηθνχ λφκνπ 3655/2008.

Ήηαλ θαη είλαη ζαθέο, φηη ν δξφκνο γηα ηελ αλακφξθσζε ηνπ αζθαιηζηηθνχ ζπζηήκαηνο ηεο ρψξαο καο,

ηεο θσδηθνπνίεζεο ησλ λφκσλ θαη ησλ θαλφλσλ αζθάιηζεο θαζψο θαη ηεο δηνηθεηηθήο νηθνλνκίαο

θιίκαθαο, πεξλνχζε κέζα απφ ηελ πξαγκαηηθή ελνπνίεζε ησλ 155 θνξέσλ θνηλσληθήο αζθάιηζεο πνπ

κέρξη ηφηε επνπηεπφληνπζαλ απφ 5 δηαθνξεηηθά Τπνπξγεία.

κσο ε ηφηε θπβέξλεζε ηεο ΝΓ πηνζέηεζε δηαδηθαζίεο εμπξέο, ρσξίο νπζηαζηηθφ δηάινγν, ρσξίο

έξεπλα, ρσξίο ξεαιηζηηθέο πξνηάζεηο πνπ ζα εμνηθνλνκνχζαλ πφξνπο ζην ζχζηεκα θνηλσληθήο

αζθάιηζεο θαη ην ζπνπδαηφηεξν, ρσξίο αλαινγηζηηθή κειέηε πνπ ζα απνδείθλπε ηε βησζηκφηεηά ησλ

«κνξθσκάησλ» πνπ δεκηνπξγνχζε ν λένο λφκνο.

Δίκαζηε δειαδή ε κφλε επξσπατθή ρψξα πνπ «πέξαζε» έλα λνκνζρέδην ρσξίο λα μέξεη θαλ αλ ζα

ππάξμνπλ νθέιε θαη πφζν ρξφλν βησζηκφηεηαο θεξδίδεη ην αζθαιηζηηθφ ηεο ζχζηεκα.

Σν αζθαιηζηηθό καο ζύζηεκα θαη ε ειιεληθή νηθνλνκία

Γηα καο ε ιχζε ηνπ αζθαιηζηηθνχ καο ζπζηήκαηνο είλαη αιιειέλδεηε κε ηελ νηθνλνκηθή αλάπηπμε θαη

ηηο δηαξζξσηηθέο αιιαγέο πνπ απαηηνχληαη ζηελ ειιεληθή νηθνλνκία θαη ζπλδπαζκέλε κε ηελ

απαζρφιεζε θαη κάιηζηα κε ηελ απαζρφιεζε κε ζσζηέο πξνυπνζέζεηο.

Γηα λα γίλεη δε αθφκα πην θαηαλνεηφ πφζν αιιειέλδεηε είλαη ε ζρέζε ηεο νηθνλνκηθήο αλάπηπμεο –

απαζρφιεζεο θαη ηεο εμπγίαλζεο ηνπ αζθαιηζηηθνχ ζπζηήκαηνο θαη ηαπηφρξνλα πφζν ιάζνο είλαη λα

αληηκεησπίζεη θαλείο ηα δχν ζέκαηα αλεμάξηεηα θαη απνζπαζκαηηθά ζα αλαιχζνπκε ζε επίπεδν

ππφζεζεο εξγαζίαο δχν ραξαθηεξηζηηθέο πξνηάζεηο πνπ αθνχγνληαη δηαρξνληθά σο ζέζεηο - ιχζεηο ηνπ

αζθαιηζηηθνχ πξνβιήκαηνο:

-15-

➀ Η αύμεζε ησλ νξίσλ ειηθίαο

Φαληαζηείηε φηη ζήκεξα, φρη αχξην, ζπκθσλνχζακε φινη καο γηα κία ζεκαληηθή αχμεζε ησλ νξίσλ

ειηθίαο απνζπαζκαηηθά θαη ρσξίο δηαξζξσηηθέο αιιαγέο ζηηο δνκέο ηεο ειιεληθήο νηθνλνκίαο θαη ρσξίο

πξνηάζεηο – παξεκβάζεηο ζηνλ ηνκέα ηεο απαζρφιεζεο. Σν απνηέιεζκα ζα ήηαλ απιψο ε «κεηαθίλεζε»

ελφο ζεκαληηθνχ αξηζκνχ ζπκπνιηηψλ καο απφ ηνλ θιάδν ησλ ζπληαμηνχρσλ ζηνλ θιάδν ησλ αλέξγσλ

θαη κάιηζηα κε δπζκελέζηεξεο πηζαλφλ επηπηψζεηο ζηελ ειιεληθή νηθνλνκία.

➁ Η επηινγή ηνπ θεθαιαηνπνηεηηθνύ ζπζηήκαηνο

Φαληαζηείηε έλαλ ηδαληθφ θαη ηαπηφρξνλα κεκνλσκέλν ειεχζεξν επαγγεικαηία πνπ πιεξψλεη θαλνληθά

ηηο εηζθνξέο ηνπ θαη ζπζζσξεχεη γηα 35 ή 40 ρξφληα αζθαιηζηηθφ – ζπληαμηνδνηηθφ θεθάιαην θαη κία

επλνκνχκελε πνιηηεία πνπ ην παξαθνινπζεί εηεζίσο θαη πξνβαίλεη ζηηο απαξαίηεηεο δηνξζσηηθέο

θηλήζεηο, ψζηε απηφο λα κπνξεί λα εμαζθαιίζεη έλα ειάρηζην εγγπεκέλν ζπληαμηνδνηηθφ εηζφδεκα. Καη

θαληαζηείηε ηελ εκέξα πνπ ν ηδαληθφο ειεχζεξνο επαγγεικαηίαο ζπληαμηνδνηείηαη, ε νηθνλνκία ηεο

ρψξαο ηνπ λα έρεη κεδεληθή ή αξλεηηθή αλάπηπμε. Σφηε ην θεθάιαηφ ηνπ ζα κεδεληζηεί ζε κηθξφ

ρξνληθφ δηάζηεκα γηαηί πξνθαλψο δελ ζα ππάξρνπλ νη «ελεξγνί» αζθαιηζκέλνη πνπ ζα παξάγνπλ ηνπο

ηφθνπο ηνπ θεθαιαίνπ πνπ έρνπλ ζπλππνινγηζζεί γηα ηνλ θαζνξηζκφ ηνπ ειάρηζηνπ εγγπεκέλνπ

ζπληαμηνδνηηθνχ εηζνδήκαηνο. Γελ είλαη άιισζηε ηπραίν ην γεγνλφο φηη ζηα ζχγρξνλα αλαινγηζηηθά

κνληέια βησζηκφηεηαο ησλ ηακείσλ, ππεηζέξρεηαη εθηφο απφ ηνλ δείθηε ελεξγψλ αζθαιηζκέλσλ /

ζπληαμηνχρνπο θαη ν δείθηεο αχμεζεο ηνπ αθαζάξηζηνπ εζληθνχ πξντφληνο.

Γπζηπρψο, ζήκεξα ην θξάηνο φρη κφλν ρξσζηά 300 δηζεθαηνκκχξηα επξψ θαη επί πιένλ 30

δηζεθαηνκκχξηα επξψ ζηα αζθαιηζηηθά ηακεία, αιιά ηαπηφρξνλα θαηέρεη θαη ηηο ρακειφηεξεο ζέζεηο

ζηελ παγθφζκηα θαηάηαμε φζνλ αθνξά ηελ αληαγσληζηηθφηεηα, ηελ πξνζηαζία ησλ επελδπηψλ (150ε

ζέζε επί 175 ρσξψλ), ηελ γξαθεηνθξαηία (133ε ζέζε), ηε δηαθζνξά (64ε ζέζε) θαη ηελ εμσζηξέθεηά ηεο

πνπ είλαη απφ ηηο ρακειφηεξεο ζηελ Δπξψπε. ε ρψξεο, φπσο ε ηγθαπνχξε, ε Διβεηία, ε Σατβάλ, ε

Φηιαλδία νη εμαγσγέο ηνπο θπκαίλνληαη απφ 50% σο 80% ηνπ Αθαζάξηζηνπ Δγρψξηνπ Πξντφληνο

(Α.Δ.Π.), φηαλ ην αληίζηνηρν πνζνζηφ ζηελ Διιάδα είλαη ζην 10% θαη θέηνο ζα γίλεη κνλνςήθην.

Πξέπεη λα γίλεη ζπλείδεζε ζε φινπο καο φηη φζν πην αλνηθηή είλαη κία ρψξα ζηηο ηδέεο ηφζν επθνιφηεξα

κπνξεί λα πξαγκαηνπνηήζεη ηηο απαξαίηεηεο κεηαξξπζκίζεηο, νη νπνίεο, είηε ην ζέινπκε είηε φρη,

επηβάιινληαη απφ ηηο δηεζλείο εμειίμεηο θαη ηηο λέεο ζπλζήθεο πνπ απηέο δεκηνπξγνχλ θαη ζηηο ζεκεξηλέο

ζπλζήθεο θαζήθνλ ησλ πνιηηψλ είλαη λα πηνζεηνχλ θαη λα πξνσζνχλ κεηαξξπζκίζεηο, δηφηη έηζη ζα

δεκηνπξγνχλ νηθνλνκηθή αλάπηπμε θαη πινχην.

Απφ φια ηα παξαπάλσ πνπ πξνζπαζνχλ λα ζπζζσξεχζνπλ ηελ πξφζθαηε Δπξσπατθή θαη παγθφζκηα

εκπεηξία, γίλεηαη πξνθαλήο ε αλάγθε πξνψζεζεο άκεζσλ κεηαξξπζκίζεσλ ζηηο δνκέο ηεο Διιεληθήο

νηθνλνκίαο κε ηαπηφρξνλε θαη επηηαθηηθφηεξε ηελ αλάγθε ιήςεο ξεαιηζηηθψλ απνθάζεσλ πνπ πξέπεη

λα παξζνχλ, ζήκεξα – φρη αχξην - ζην αζθαιηζηηθφ ζχζηεκα ηεο ρψξαο καο.

Βαζηθέο αξρέο θαη θαηεπζύλζεηο γηα ηελ εμπγίαλζε – αλακόξθσζε ηνπ αζθαιηζηηθνύ καο

ζπζηήκαηνο

⇋ Ζ φπνηα αλακφξθσζε ηνπ αζθαιηζηηθνχ καο ζπζηήκαηνο, πξέπεη λα απαληά κε επηηπρία ζην

ζχγρξνλν δηαθχβεπκα θάζε κεηαξξπζκηζηηθνχ εγρεηξήκαηνο πνπ είλαη ε εγθαζίδξπζε κίαο λέαο

ηζνξξνπίαο αλάκεζα ζε αληηηηζέκελνπο ζηφρνπο, φπσο ε αιιειεγγχε θαη ν αηνκηζκφο, ε ηζφηεηα θαη ε

απνηειεζκαηηθφηεηα.

⇋ Σα ζπληαμηνδνηηθά ζπζηήκαηα δελ πξέπεη λα είλαη κφλν νηθνλνκηθά βηψζηκα, αιιά θαη θνηλσληθά

απνδεθηά θαη γηα ην ιφγν απηφ πηζηεχνπκε ζηελ ελδπλάκσζε ηνπ δεκφζηνπ δηαλεκεηηθνχ ζπζηήκαηνο

κε ηελ αλεχξεζε λέσλ πφξσλ, ηελ απνηειεζκαηηθή θαηαπνιέκεζε ηεο εηζθνξνδηαθπγήο θαη ηελ έληαμε

ζηελ θνηλσληθή αζθάιηζε φισλ ησλ κνξθψλ απαζρφιεζεο.

⇋ Γηαηήξεζε ησλ νξίσλ ειηθίαο κε βάζε ηα ζεκεξηλά ηζρχνληα (λφκνο Πεηξαιηά) ηνπιάρηζηνλ κέρξη

ηελ εμπγίαλζε ηνπ αζθαιηζηηθνχ καο ζπζηήκαηνο θαη ηελ απνδεδεηγκέλε απφδνζε ησλ κεηαξξπζκίζεσλ

πνπ ζα πξνσζεζνχλ.

⇋ Δλνπνηήζεηο αληίζηνηρσλ – παξφκνησλ θιάδσλ πνπ ζπλζέηνπλ ηα αζθαιηζηηθά ηακεία φπσο

Δπηθνπξηθψλ θαη Δθάπαμ παξνρψλ, κε βάζε θιαδηθά ραξαθηεξηζηηθά θαη χζηεξα απφ εθπφλεζε

αλαινγηζηηθψλ κειεηψλ πνπ ζα απνδεηθλχνπλ ηε βησζηκφηεηά ηνπο πξηλ απηνί ελνπνηεζνχλ. Π.ρ.

Κιάδνο Δθάπαμ εηζθνξψλ επηζηεκφλσλ, Δληαίνο Κιάδνο Δπηθνπξηθψλ πληάμεσλ Γεκνζίσλ

Τπαιιήισλ θ.ν.θ.

-16-

⇋ Γηεξεχλεζε θαη ζπλδπαζκφο φισλ ησλ πηζαλψλ ιχζεσλ δηαλεκεηηθνχ θαη θεθαιαηνπνηεηηθνχ

ζπζηήκαηνο, φζνλ αθνξά δεπηεξεχνληεο θιάδνπο, φπσο π.ρ. ηνπο επηθνπξηθνχο θαη εθάπαμ παξνρψλ

πνπ ιεηηνπξγνχλ έηζη θαη αιιηψο θπξίσο θεθαιαηνπνηεηηθά – ινγηζηηθά αλ ζέιεηε, κε ζηφρν ηελ πηζαλή

θαη πιήξε ελνπνίεζή ηνπο γηα ηελ επίηεπμε πξαγκαηηθήο νηθνλνκίαο θιίκαθαο (π.ρ. Δληαίν Σακείν

Δπηθνπξηθψλ θαη Δθάπαμ πληάμεσλ)

⇋ Δλνπνίεζε ηνπ θιάδνπ πγείαο φισλ ησλ αζθαιηζκέλσλ. ε πξψηε θάζε ιεηηνπξγία επηκέξνπο

θιάδσλ πγείαο κε βάζε επαγγεικαηηθά, νηθνλνκηθά θαη αλαινγηζηηθά θξηηήξηα (π.ρ. επηζηεκφλσλ

θ.ι.π.) θαη ζηε ζπλέρεηα ιεηηνπξγία ηνπ Δληαίνπ Κιάδνπ Τγείαο κε πιήξε κεραλνγξάθεζε φισλ ησλ

ππεξεζηψλ – παξνρψλ ηνπ. Γελ είλαη δπλαηφ λα ππάξρεη δηαθνξεηηθή ηηκνινγηαθή πνιηηηθή ζην

ζπληαγνιφγην ηνπ δηθεγφξνπ, ηνπ γηαηξνχ ή ηνπ κεραληθνχ, νχηε βέβαηα λα ππάξρνπλ δηαθνξεηηθέο

παξνρέο πγείαο ζηελ ίδηα νηθνγέλεηα απφ ηε ζχδπγν ή ηνλ ζχδπγν. Με ηελ πιήξε δε κεραλνγξάθεζε

ηνπ εληαίνπ θιάδνπ ζα είλαη δπλαηφο ν νπνηνζδήπνηε έιεγρνο θαη ε δηαζηαχξσζε ησλ ζηνηρείσλ

νπνπδήπνηε αζθαιηζκέλνπ θαη έηζη ζα επηηεπρζεί πξαγκαηηθή νηθνλνκία θιίκαθαο.

⇋ Θέζπηζε ηεο εληαίαο βάζεο δεδνκέλσλ – ειεθηξνληθή πιαηθφξκα – φισλ ησλ αζθαιηζκέλσλ ηεο

ρψξαο, θαηάξγεζε ησλ πνιιαπιψλ αξηζκψλ θνηλσληθήο αζθάιηζεο θαη αληηθαηάζηαζή ηνπο κε ηνλ

Αηνκηθφ Αξηζκφ Φνξνινγηθνχ Μεηξψνπ.

⇋ Θέζπηζε ακθίδξνκνπ ειεθηξνληθνχ ειέγρνπ – δηαζηαχξσζεο ησλ αζθαιηζκέλσλ κε ην ζχζηεκα

TAXIS κε ζηφρν ηελ είζπξαμε ησλ αζθαιηζηηθψλ εηζθνξψλ θαη ηε δξαζηηθή θαηαπνιέκεζε ηεο

εηζθνξνδηαθπγήο θαη ηεο γξαθεηνθξαηίαο.

⇋ Αλακφξθσζε θαη εθζπγρξνληζκφο ηνπ ζηνηρεηψδνπο ζήκεξα ζεζκηθνχ πιαηζίνπ αλαινγηζηηθψλ

κειεηψλ κε βάζε ηε ζχγρξνλε δηεζλή εκπεηξία θαη ηα εμεηδηθεπκέλα καζεκαηηθά κνληέια.

Δπηζεκαίλνπκε εδψ φηη κε ηηο πξνδηαγξαθέο πνπ ζέηνπλ γηα ηελ εθπφλεζε ησλ αλαινγηζηηθψλ κειεηψλ

ησλ ηακείσλ, θάζε θνξά νη εθάζηνηε ππεξεζηαθνί παξάγνληεο ηνπ αξκφδηνπ Τπνπξγείνπ, δελ ππάξρεη

πεξίπησζε φρη θάπνην ηακείν, αιιά θαλέλαο θιάδνο θαλελφο ηακείνπ λα «βγαίλεη» αλαινγηζηηθά.

⇋ Δθπφλεζε αλαινγηζηηθψλ κειεηψλ κε βάζε ην λέν αλακνξθσκέλν θαη εθζπγρξνληζκέλν ζεζκηθφ

πιαίζην πνπ ζα δεκηνπξγεζεί, φισλ ησλ θνξέσλ θνηλσληθήο αζθάιηζεο, φπσο πθίζηαληαη ή φπσο

πξφθεηηαη λα αλακνξθσζνχλ, ψζηε λα απνδεηθλχεηαη πιήξσο ε βησζηκφηεηά ηνπο ή κε, πξηλ ηε

δεκηνπξγία θαη ζηε ζπλέρεηα ιεηηνπξγία ηνπο.

⇋ Δπηθαηξνπνίεζε – δηφξζσζε ησλ παξαπάλσ αλαινγηζηηθψλ κειεηψλ αλά 2 ρξφληα κε βάζε ηα δηεζλή

πξφηππα θαη ηνπο «θιεηζκέλνπο ηζνινγηζκνχο» ησλ ΦΚΑ κέζσ ηεο δεκηνπξγίαο αλαινγηζηηθνχ

παξαηεξεηεξίνπ πνπ δελ ζα παξαθνινπζεί απιά ην αλαινγηζηηθφ έιιεηκκα ηνπ θάζε θιάδνπ ησλ

ηακείσλ, αιιά θαη ην πψο απηφ εμειίζζεηαη ζην βάζνο ηνπ ρξφλνπ. Έηζη ζα κπνξνχκε έγθαηξα θαη

αμηφπηζηα λα επεκβαίλνπκε θαη λα πξνιαβαίλνπκε ην πξαγκαηηθφ αλαινγηζηηθφ έιιεηκκα πξηλ απηφ

απεηιήζεη ηε βησζηκφηεηα ηνπ εθάζηνηε θιάδνπ.

⇋ Γηεξεχλεζε ησλ δπλαηνηήησλ ηνπ λφκνπ 3586 / 10.07.2007 πεξί ηνπ ζεζκηθνχ πιαηζίνπ επελδχζεσλ

θαη αμηνπνίεζεο ηεο πεξηνπζίαο ησλ ΦΚΑ, πηζαλή πξνζαξκνγή ηνπ ζηνπο θνξείο θνηλσληθήο

αζθάιηζεο, φπσο απηνί δεκηνπξγήζεθαλ ή ζα δεκηνπξγεζνχλ θαη αλακφξθσζή ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ

ζεζκηθνχ πιαηζίνπ φπνπ απαηηείηαη, κεηά βέβαηα απφ εμαληιεηηθή δηαβνχιεπζε.

⇋ ε πεξηφδνπο εληεηλφκελεο θξίζεο, πηζηεχνπκε ζηελ πνιηηηθή επηινγή ηεο αχμεζεο ησλ δεκνζίσλ

δαπαλψλ θαη ηεο ζηήξημεο ησλ ζπληάμεσλ σο κέζν αλάπηπμεο γηα ηε ζηήξημε ηεο δήηεζεο.

⇋ Κακία αχμεζε ζε πεξίνδν θξίζεο ησλ εηζθνξψλ ησλ αζθαιηζκέλσλ.

⇋ Λεηηνπξγία Σακείσλ – Καζπζηέξεζε θαη Γξαθεηνθξαηία ζηελ απνλνκή ζπληάμεσλ.

ήκεξα έλαο αζθαιηζκέλνο ρσξίο δηαδνρηθή ζχληαμε πιεξψλεηαη 8-10 κήλεο αθνχ θαηαζέζεη ηα ραξηηά

ηνπ θαη κεηά απφ πνιχ ηξέμηκν απφ ππεξεζία ζε ππεξεζία. Υεηξφηεξα είλαη ηα πξάγκαηα γηα φζνπο

έρνπλ δηαδνρηθή αζθάιηζε: κπνξεί λα δνπλ ηε ζχληαμή ηνπο κεηά απφ 20 κήλεο! Τπάξρνπλ πεξηπηψζεηο

δειαδή πνπ αζθαιηζκέλνη δελ πξφιαβαλ λα δνπλ ζχληαμε. «Έθπγαλ» καδεχνληαο δηθαηνινγεηηθά...

-17-

Πηζηεχνπκε φηη 5 είλαη νη θαηεπζχλζεηο πνπ πξέπεη λα έρνπκε γηα ηελ ζηαδηαθή θαη ζηε ζπλέρεηα

νξηζηηθή ιχζε ηνπ πξνβιήκαηνο:

➀ Πιήξεο κεραλνγξάθεζε. Δκκνλή – εκκνλή – εκκνλή ζηελ πιήξε κεραλνγξάθεζε ηνπ εληαίνπ

ζπζηήκαηνο αζθαιηζκέλσλ. Απφ ηε κέρξη ζήκεξα εκπεηξία καο έρεη απνδεηρζεί φηη φζνπο ππαιιήινπο

θαη λα πξνζιεθζνχλ, φζν ζηνρεπκέλα νξγαλνγξάκκαηα θαη λα πινπνηεζνχλ, νη ππάιιεινη πνηέ δελ ζα

είλαη αξθεηνί αλ δελ πεξάζνπκε πιήξσο ζηηο ειεθηξνληθέο ππεξεζίεο ησλ ΦΚΑ θαη ησλ Γεκνζίσλ

ππεξεζηψλ γεληθφηεξα.

➁ Έγθαηξε εηνηκαζία ηνπ θαθέινπ ηνπ ζπληαμηνύρνπ, π.ρ. 2 ρξφληα πξηλ ηελ απφθηεζε ησλ πξψησλ

ζπληαμηνδνηηθψλ ηνπ δηθαησκάησλ. Θα ζαο ζπκίζσ εδψ, φηη απηά πνπ επαγγέιιεηαη ε λέα θπβέξλεζε

πεξί λνκνζεηηθήο ξχζκηζεο γηα απφδνζε ησλ ζπληάμεσλ εληφο 3 κελψλ, ε πξνεγνχκελε θπβέξλεζε ην

είρε θάλεη λνκνζεηηθή πξάμε, ςεθίδνληαο λφκν γηα απφδνζε ηνπ 80% ησλ ζπληάμεσλ ζε 15 κέξεο,

χζηεξα απφ ζρεηηθή δήισζε ηνπ αζθαιηζκέλνπ. Καη ζα ζαο ζπκίζσ θαη πάιη, φηη ν λφκνο «θψιπζε»,

δελ ιεηηνχξγεζε ζηελ πξάμε.

➂ Τεθκήξην αζσόηεηαο. Ο αζθαιηζκέλνο φηαλ ππνβάιιεη ηελ αίηεζή ηνπ γηα ζπληαμηνδφηεζε, μεθηλά

κε ην ηεθκήξην ηεο αζσφηεηαο, ηνπιάρηζηνλ, φζν αθνξά έλα θαηψηαην πνζφ πνπ ζα πξέπεη λα ηνπ

θαηαβάιιεηαη άκεζα, αθφκα θαη εάλ απνδεδεηγκέλα ρξσζηάεη «θάπνηεο» εηζθνξέο. Γηα ην πνζφ θαη ηνλ

ηξφπν πνπ απηφ ζα πινπνηείηαη κπνξνχκε λα αλαηξέμνπκε θαη λα ρξεζηκνπνηήζνπκε ζηαηηζηηθά

ζηνηρεία απφ ηνπο ειέγρνπο πνπ δηελεξγήζεθαλ δηαρξνληθά θαη λα θαηαιήμνπκε ζε ζπκπεξάζκαηα,

χζηεξα απφ ζπλεξγαζία κε ηηο δηνηθήζεηο ησλ ηακείσλ.

➃ Άκεζε θαηαβνιή ηνπ εθάπαμ επηδόκαηνο πνπ δηθαηνχηαη ν αζθαιηζκέλνο (1 κήλα κεηά ηελ ππνβνιή

ηεο αίηεζεο).

➄ Πηζηνπνίεζε πνηόηεηαο θνξέσλ Κνηλσληθήο Αζθάιηζεο. Άκεζε έλαξμε ηεο δηαδηθαζίαο

εγθαηάζηαζεο θαη εθαξκνγήο ζπζηήκαηνο πηζηνπνίεζεο πνηφηεηαο φισλ ησλ ππεξεζηψλ ησλ Φνξέσλ

Κνηλσληθήο Αζθάιηζεο, ηχπνπ I.S.O..

ΔΣΑΑ - ΣΜΔΓΔ – Νέεο ελνπνηήζεηο Σακείσλ

Δκείο νη Μεραληθνί έγθαηξα θαη ςχρξαηκα θαη έρνληαο ηνλ πιένλ εχξσζην «απηνδηνηθνχκελν»

αζθαιηζηηθφ νξγαληζκφ ζηελ Διιάδα, είδακε ηα πξνβιήκαηα ηνπ αζθαιηζηηθνχ καο ζπζηήκαηνο θαη

μεθηλήζακε ην δηάινγν κε ηελ πνιηηεία απφ ην 2004. Έλα δηάινγν πνπ απνζθνπνχζε ζηε δηφξζσζε

ηνπιάρηζηνλ ησλ ζηξεβιψζεσλ ηνπ λφκνπ 2084/92 πνπ κεηαμχ άιισλ πξνέβιεπε γηα ηνπο κεηά ηελ 01-

01-1993 αζθαιηζκέλνπο καο, εηζθνξέο €3.000 εηεζίσο θαη κεληαία ζχληαμε €570 κεηά απφ 35 ρξφληα

αζθάιηζεο θαη ειηθία ηνπιάρηζηνλ 60 ρξνλψλ, ελψ παξάιιεια θξαηνχζε «θιεηδσκέλεο» ηηο ζπληάμεηο

ησλ ήδε ζπληαμηνχρσλ καο ζηα €1.400 απφ ην 1984.

Σν 2006 ςεθίζηεθε απφ ηελ ηφηε θπβέξλεζε ηεο ΝΓ ν λφκνο 3518 πνπ ηφηε ραξαθηεξίζηεθε σο «κίλη

αζθαιηζηηθφ» θαη έθεξε καδί κε ηελ αχμεζε ησλ ζπληάμεψλ καο απφ ηα €1.400 ζηα €2.000, ζεκαληηθή

αχμεζε ησλ εηζθνξψλ καο θαηά 40%. Σαπηφρξνλα, πινπνηνχζε έλα ρξφλην αίηεκα ηνπ ηερληθνχ

θφζκνπ, απηφ ηεο δεκηνπξγίαο ηνπ θιάδνπ ησλ εηδηθψλ παξνρψλ.

Απηφ απνηέιεζε απφ ην 2006 θαη κεηά, ηελ εηδνπνηφ δηαθνξά καο ζε ζρέζε κε φινπο ηνπο άιινπο

επηζηεκνληθνχο θνξείο ζηα πξνβιήκαηα ηνπ αζθαιηζηηθνχ ζπζηήκαηνο ηεο ρψξαο.

Πξηλ απφ ελάκηζε ρξφλν δψζακε κηα κεγάιε κάρε γηα λα κελ ςεθηζζεί ν λφκνο γηα ηελ ελνπνίεζε ησλ

Σακείσλ. Μεγάιε σο πξνο ην δηαθχβεπκα ηεο, σο πξνο ηε ζπκκεηνρή θαη θπξίσο σο πξνο ηελ ελφηεηα

πνπ παξνπζίαζαλ νη κεραληθνί θαη νη νξγαλψζεηο ηνπο.

Γπζηπρψο ζηε ζπλέρεηα ήξζε ε ελνπνίεζε ησλ Σακείσλ κε ην λφκν 3655/2008 ηεο δεχηεξεο

θπβέξλεζεο ηεο Νέαο Γεκνθξαηίαο πνπ δελ επεξέαζε κελ ηηο παξνρέο ηνπ ΣΜΔΓΔ, φζν αθνξά ην

χςνο ζπληάμεσλ, ησλ εηζθνξψλ θαη ηα φξηα ειηθίαο, αιιά δεκηνχξγεζε κηα λέα δπζκελέζηεξε γηα ηελ

άζθεζε ηνπ επαγγέικαηνο ηνπ κεραληθνχ πξαγκαηηθφηεηα.

ήκεξα, ε λέα θπβέξλεζε ηνπ ΠΑΟΚ δηα ζηφκαηνο ηνπ λένπ ηεο Τπνπξγνχ Δξγαζίαο θαη Κνηλσληθψλ

Αζθαιίζεσλ θ. Α. Λνβέξδνπ αλνίγεη κάιινλ έλαλ πξνζρεκαηηθφ δηάινγν κε δηαδηθαζίεο «express»,

αγλνψληαο γηα άιιε κία θνξά ηε δηεζλή εκπεηξία ηνπ ηξφπνπ επίηεπμεο ησλ αζθαιηζηηθψλ

κεηαξξπζκίζεσλ θαη πξνηείλνληαο ηε δεκηνπξγία 3 ηακείσλ θχξηαο αζθάιηζεο, κηζζσηψλ –

απηναπαζρνινχκελσλ – αγξνηψλ.

-18-

Πξνθαλψο γηα άιιε κία θνξά ε πνιηηεία αγλνεί ηα ηδηαίηεξα ραξαθηεξηζηηθά ηνπ αζθαιηζηηθνχ καο

ηακείνπ θαη ην γεγνλφο φηη ην ΣΜΔΓΔ αζθαιίδεη ηδηφηεηα, γηαηί πσο είλαη δπλαηφλ φηαλ ζέιεη κε ηηο

λέεο ελνπνηήζεηο, λα επηηχρεη νηθνλνκίεο θιίκαθαο θαη ειαρηζηνπνίεζε ηεο γξαθεηνθξαηίαο ησλ

αζθαιηζκέλσλ, λα πξνηείλεη ζε έλα κεραληθφ πνπ κπνξεί ζηε δηάξθεηα ηεο 35εηνπο θαξηέξαο ηνπ λα

ελαιιάζζεηαη πνιιέο θνξέο απφ απηναπαζρνινχκελνο (ειεχζεξνο επαγγεικαηίαο) ζε κηζζσηφ, λα

εγγξάθεηαη θαη λα κεηεγγξάθεηαη άιιεο ηφζεο θνξέο κεηαμχ ησλ 2 ηακείσλ. Γελ ζέινπκε δε θαλ λα

ζθεθηνχκε ην ηη ζα γίλεηαη κε ηελ αηνκηθή θαξηέια εγγπνδνζίαο (εγγπεηηθέο επηζηνιέο) ηνπ θάζε

ζπλαδέιθνπ. Σν κφλν βέβαην είλαη, φηη γηα άιιε κία θνξά κία αθφκα θπβέξλεζε πξνζπαζεί λα πεηχρεη

ην απφιπην «αιαινχκ» ζηελ άζθεζε ηνπ επαγγέικαηνο ηνπ κεραληθνχ.

ήκεξα εκείο νη κεραληθνί έρνληαο ηνπο θαιπηέξνπο πνηνηηθνχο δείθηεο θαη ηνλ πην πγηή αζθαιηζηηθφ

θνξέα θαη χζηεξα απφ ηελ εκπεηξία ηεο ιεηηνπξγίαο ηνπ «κνξθψκαηνο» πνπ ιέγεηαη ΔΣΑΑ πνπ

απνηειεί έλαλ πξφζζεην κε βηψζηκν γξαθεηνθξαηηθφ κεραληζκφ κε εηήζην θφζηνο πνπ μεπεξλά ην

€1.200.000, ζέηνπκε ηε δηθηά καο θφθθηλε γξακκή ζην δηάινγν γηα ην αζθαιηζηηθφ δεηψληαο:

⇋ Σελ αλεμαξηεηνπνίεζε ηνπ θιάδνπ θχξηαο ζχληαμεο θαη ηεο δηεχζπλζεο εγγπνδνζίαο απφ ην ΔΣΑΑ

θαη έληαμή ηνπο ζην πξνεγνχκελν θαζεζηψο ηνπ ΣΜΔΓΔ. Δπηζεκαίλνπκε φηη απηέο νη 2 ιεηηνπξγίεο

ηνπ ηακείνπ είλαη αιιειέλδεηεο, αιιειφρξεεο θαη δελ κπνξνχλ λα δηαρσξηζηνχλ, γηαηί ν θιάδνο θχξηαο

ζχληαμεο, ιφγσ ηνπ γεγνλφηνο ηεο αζθάιηζεο ηεο ηδηφηεηαο ηνπ επαγγέικαηνο ηνπ κεραληθνχ, εγγπάηαη

ηηο εγγπεηηθέο επηζηνιέο πνπ εθδίδνληαη ππέξ ησλ αζθαιηζκέλσλ καο θαη ηα έζνδα απφ ηηο εγγπεηηθέο

επηζηνιέο πξνζηίζεληαη ζηνλ θιάδν θχξηαο ζχληαμεο.

⇋ Σελ αλεμαξηεηνπνίεζε ηνπ θιάδνπ εηδηθψλ παξνρψλ απφ ην ΔΣΑΑ θαη έληαμή ηνπ απνθιεηζηηθά

ζην ΣΜΔΓΔ κε παξάιιειε λνκνζεηηθή ξχζκηζε γηα ηε δπλαηφηεηα ιεηηνπξγίαο ηνπ κε αλαθαηαλνκή

νξηζκέλσλ πφξσλ ηνπ Σακείνπ, φπσο π.ρ. ηνπ πφξνπ ηνπ 2% ησλ κειεηψλ θαη επηβιέςεσλ θαη πνπ φπσο

αλαθέξζεθε θαη πξνεγνπκέλσο ν ζπγθεθξηκέλνο θιάδνο ζα ιεηηνπξγεί πξνζζεηηθά ζηηο ππάξρνπζεο ή

ηηο κειινληηθέο παξνρέο ηνπ ΣΜΔΓΔ.

⇋ Σελ αλεμάξηεηε δηαρείξηζε ησλ απνζεκαηηθψλ ηνπ ΣΜΔΓΔ Γελ είλαη δπλαηφλ ε αχμεζε ηνπ

κεηνρηθνχ θεθαιαίνπ ηεο Σξάπεδα Αηηηθήο λα πιεξψλεηαη απνθιεηζηηθά θαη κφλν απφ ηα απνζεκαηηθά

ηνπ ΣΜΔΓΔ, αιιά γηα ηελ απφθαζε ή κε ηεο αχμεζεο λα ζπλαπνθαζίδνπκε καδί κε ηνπο γηαηξνχο θαη

ηνπο δηθεγφξνπο, ελψ ηαπηφρξνλα ζηε δηνίθεζε ηεο ηξάπεδαο λα κεηέρνπλ εθπξφζσπνη εθηφο ΣΜΔΓΔ.

⇋ Σελ ελεξγεηηθή θαη αζθαιή αμηνπνίεζε ησλ πεξηνπζηαθψλ δεδνκέλσλ ηνπ Σακείνπ καο, κε βάζε ηηο

γεληθέο θαηεπζχλζεηο πνπ έρνπκε ζέζεη θαη βέβαηα κέζα ζην ηζρχνλ ή ην φπνην αλακνξθσκέλν ζεζκηθφ

πιαίζην αμηνπνίεζεο ηεο πεξηνπζίαο ησλ ΦΚΑ, δεκηνπξγψληαο «πξντφληα» θηιηθά θαη ζρεηηθά κε ην

επάγγεικα ηνπ κεραληθνχ (θηιηθή θαη αζθαιήο ζηξνθή πξνο ηα κέιε καο) κε ζηφρν ηελ επίηεπμε:

α) Μφληκεο ιχζεο ζηηο ζηεγαζηηθέο αλάγθεο φινπ ηνπ Σερληθνχ Κφζκνπ, πινπνηψληαο έλα

ζηεγαζηηθφ πξφγξακκα κε θηήξηα πξφηππα – ζπγθεληξσκέλεο κνλάδεο - εμππεξέηεζεο ησλ ζπλαδέιθσλ

αιιά θαη ησλ πνιηηψλ ζε φιε ηελ Διιάδα. Δίλαη πξνθαλέο φηη ζα πξέπεη πξψηα λα κειεηήζνπκε θαη λα

εθπνλήζνπκε σο ΣΔΔ έλα θηηξηνινγηθφ πξφγξακκα ζηεγαζηηθψλ αλαγθψλ φινπ ηνπ ηερληθνχ θφζκνπ

γηα φιε ηελ Διιάδα (ΣΔΔ, ΣΜΔΓΔ, χιινγνη, πηζαλφλ θαη Σξάπεδα Αηηηθήο) θαη ζηε ζπλέρεηα λα

πξνρσξήζνπκε ζηε ζχληαμε νηθνλνκνηερληθήο κειέηεο ζθνπηκφηεηαο, έρνληαο ζαλ εξγαιεία ηα

ρξήκαηα πνπ μνδεχνπκε ζήκεξα σο ΣΔΔ, ΣΜΔΓΔ, χιινγνη θαη Σξάπεδα Αηηηθήο, ηα ηζρπξά

απνζεκαηηθά ηνπ Σακείνπ θαη ηα ζηεγαζηηθά πξντφληα ηεο Σξάπεδαο Αηηηθήο.

β) Σελ παξαγσγή ηερλνινγίαο ζηε βάζε ηεο λέαο πξάζηλεο νηθνλνκηθήο αλάπηπμεο θαη ηεο

παξαγσγήο έξγνπ γηα ηελ εμνηθνλφκεζε ελέξγεηαο πνπ ζα ραξαθηεξίζεη ηνλ αηψλα καο.

⇋ Σελ παξαθνινχζεζε ηεο πνξείαο ηεο επέλδπζήο καο ζηελ Σξάπεδα Αηηηθήο απφ αλεμάξηεην, εηδηθφ

ρξεκαηννηθνλνκηθφ ζχκβνπιν πνπ ζα πξνζιεθζεί χζηεξα απφ ηε δηελέξγεηα ζρεηηθνχ κεηνδνηηθνχ

δηαγσληζκνχ.

⇋ Σε λνκνζεηηθή ξχζκηζε θαη αλαδξνκηθή πιεξσκή ζην ΣΜΔΓΔ ησλ δηαθπγφλησλ εζφδσλ απφ φιεο

ηηο δξαζηεξηφηεηεο παξαγσγήο έξγνπ φπσο π.ρ. νη ΓΗΣ πνπ ζήκεξα δελ θαηαβάιινληαη ζην ηακείν καο.

⇋ Σνλ εμνξζνινγηζκφ ησλ ζηξεβιψλ εηζθνξψλ ηνπ λφκνπ 3518/2006 ησλ κηζζσηψλ ζπλαδέιθσλ πνπ

εληαρζήθαλ ζην ΣΜΔΓΔ κεηά ηελ 1-1-1993, χζηεξα απφ εθπφλεζε εηδηθήο αλαινγηζηηθήο κειέηεο.

⇋ Σελ άκεζε θαηαβνιή ησλ εηζθνξψλ ηνπ θξάηνπο απφ ηελ ηξηκεξή ρξεκαηνδφηεζε πνπ ζε απφιπηεο

ηηκέο μεπεξλνχλ ηα €400.000.000.

-19-

⇋ Σελ άκεζε θάιπςε κε «θαηάιιειν» πξνζσπηθφ φισλ ησλ νξγαληθψλ ζέζεσλ ηνπ ΣΜΔΓΔ.

⇋ Σελ άκεζε πξφζιεςε ζην ΣΜΔΓΔ, Γεληθνχ Γηεπζπληή, χζηεξα απφ δηελέξγεηα δηεζλή δεκφζηνπ

δηαγσληζκνχ ζηα πξφηππα ησλ Αλσλχκσλ Δηαηξεηψλ ηνπ Γεκνζίνπ.

⇋ Σελ άκεζε πξφζιεςε αζθαιηζηηθνχ θαη ρξεκαηννηθνλνκηθνχ ζπκβνχινπ, χζηεξα απφ ηε δηελέξγεηα

αληίζηνηρσλ δηεζλψλ κεηνδνηηθψλ δηαγσληζκψλ.

Παξάιιεια μεθηλάκε ηελ εζσηεξηθή καο δηαβνχιεπζε θαη ηηο δηεξγαζίεο:

➀ Γηα ηνλ θαλνληζκφ ιεηηνπξγίαο ηνπ θιάδνπ εηδηθψλ παξνρψλ.

➁ Γηα ην ηη ζέινπκε σο ηερληθφο θφζκνο απφ ηελ επέλδπζή καο ζηελ Σξάπεδα Αηηηθήο.

Πξνζδνθνχκε ηειηθά ηε κεηεμέιημή ηεο ζε ηξάπεδα ησλ κεραληθψλ ή κήπσο πξνηηκνχκε ηελ

εμπγίαλζή ηεο θαη ζηε ζπλέρεηα ηελ πψιεζή ηεο, ζε κία επλντθφηεξε νηθνλνκηθή ζπγθπξία;

➂ Γηα κνληέιν Γηνίθεζεο ηνπ ΣΜΔΓΔ κε ζηφρν ηελ κεηεμέιημή ηνπ ζηνλ πξφηππν

αζθαιηζηηθφ νξγαληζκφ πνπ φινη νλεηξεπφκαζηε.

-20-

ΗΗΗ. ΣΜΔΓΔ θαη Σξάπεδα Αηηηθήο

λαο ζεκαληηθφο ιφγνο ελάληηα ζηελ ελνπνίεζε ηνπ ΣΜΔΓΔ κε άιια αζθαιηζηηθά ηακεία

παξακέλεη ε δηαρείξηζε ησλ απνζεκαηηθψλ ζε ζπλάξηεζε θαη κε ην πνζνζηφ πνπ θαηέρεη ην

ΣΜΔΓΔ (42%) σο βαζηθφο κέηνρνο ζηελ Σξάπεδα Αηηηθήο.

Έρεη δπζηπρψο απνδεηρζεί φηη έρνπκε δίθην λα θνβφκαζηε. Σα ηειεπηαία ηξία ρξφληα (απφ ην 2007), ην

ηακείν καο μφδεςε πάλσ απφ €120.000.000 ζε δπν απμήζεηο κεηνρηθνχ θεθαιαίνπ, πνπ

ππεξδηπιαζίαζαλ ηα θεθάιαηα ηεο Σξάπεδαο. Πξφζθαηα θαη ρσξίο λα ππάξρεη ζπγθεθξηκέλν θαη

αμηφπηζην επελδπηηθφ πιάλν θαη αθνχ πιένλ είρε κεζνιαβήζεη ε θαηάξγεζε ηνπ ΣΜΔΓΔ θαη ε

εκπινθή ηνπ ΔΣΑΑ ζηε δηαρείξηζε, θάηη πνπ ζα έπξεπε λα καο θάλεη ηδηαίηεξα επηθπιαθηηθνχο θαη

θαρχπνπηνπο ζε ηέηνηεο θηλήζεηο, επηρεηξήζεθε κε άθνκςν ηξφπν ε πθαξπαγή ηεο ζχκθσλεο γλψκεο

ησλ κειψλ ηεο Γ.Δ ηνπ Σακείνπ θαη ηνπ ΣΔΔ.

Κάζε θνξά πνπ ε Σξάπεδα Αηηηθήο πξνρσξεί ζε απμήζεηο κεηνρηθνχ θεθαιαίνπ νπζηαζηηθά

ρξεζηκνπνηνχληαη ρξήκαηα Μεραληθψλ γηα λα θαιπθζνχλ ηα ρξέε επηρεηξήζεσλ θαη επηρεηξεκαηηψλ.

Δίλαη θάηη ζην νπνίν δελ κπνξνχκε λα ζπλαηλέζνπκε. Σα θεθάιαηα πνπ μνδεχνληαη απφ ην πζηέξεκα

ησλ Μεραληθψλ γηα ηελ θεθαιαηαθή ελίζρπζε ηεο Σξάπεδαο Αηηηθήο, είλαη θεθάιαηα πνπ ζα ιείςνπλ

αχξην απφ ηηο ζπληάμεηο καο. Γηαρξνληθά, ε απφδνζε ησλ ρξεκάησλ, πνπ έρνπλ επελδπζεί ζηελ Σξάπεδα

είλαη εμαηξεηηθά ρακειή, θαζψο ηα κεξίζκαηα πνπ εηζπξάηηνληαη (ηηο ρξνληέο πνπ ε Σξάπεδα έρεη

θέξδε), είλαη ακειεηέα.

Πνηνο κπνξεί λα καο εγγπεζεί θαη ηελ αμηνπξεπή απφδνζε θαη ηε δπλαηφηεηα επηζηξνθήο ησλ

ρξεκάησλ απηψλ ζην Σακείν καο φηαλ ζα ηα έρνπκε νη Μεραληθνί αλάγθε;

To ΣΔΔ νθείιεη λα πξνβιεκαηηζηεί έληνλα γηα ηε δηαρείξηζε ησλ ρξεκάησλ ησλ αζθαιηζκέλσλ

Μεραληθψλ θαη φρη λα ιεηηνπξγήζεη σο φςηκνο ηξαπεδίηεο.

ε θάζε πεξίπησζε ην δεηνχκελν πξσηίζησο είλαη ε δηαθχιαμε ησλ απνζεκαηηθψλ ηνπ ΣΜΔΓΔ θαη

φρη ην φθεινο ηεο Σξάπεδαο. Σν ζελάξην ήηαλ πξνθαζνξηζκέλν θαη νη εθπξφζσπνη ηνπ ΣΔΔ θαη ησλ

άιισλ νξγαλψζεσλ ησλ Μεραληθψλ ζα έπξεπε λα είλαη έηνηκνη λα ην αληηκεησπίζνπλ.

Δίλαη αλαγθαίν λα ζπλεηδεηνπνηήζνπκε φινη καο πσο ηα απνζεκαηηθά ηνπ Σακείνπ ησλ Μεραληθψλ δελ

απνηεινχλ πξνζσπηθή ππφζεζε θαλελφο. Οχηε είλαη ζέκα πνπ επηδέρεηαη παξαηαμηαθέο αληηιήςεηο. Γηα

απηφ ζα πξέπεη λα ην αληηκεησπίζνπκε κε ζχλεζε θαη ππεπζπλφηεηα. Σν ΣΔΔ ζα πξέπεη λα αζρνιεζεί

ζνβαξά κε ηελ εκπινθή ηεο Σξάπεδαο Αηηηθήο. Να έρεη αμηφπηζην ρξεκαηννηθνλνκηθφ ζχκβνπιν θαη λα

κελ παίδεη ην ξφιν ηνπ ηξαπεδίηε.

ηελ παξνχζα θάζε ηεο γεληθφηεξεο θξίζεο, ε Σξάπεδα Αηηηθήο πάλσ απφ φια ράξε ζηε γελλαία

ελίζρπζε ησλ κεηφρσλ ηεο είλαη κηα πγηήο Σξάπεδα. Απφ ηελ άιιε πιεπξά, ηα θέξδε ηεο είλαη πεληρξά,

ελψ ην κέγεζφο ηεο είλαη ακειεηέν (απφ πιεπξάο ελεξγεηηθνχ βξίζθεηαη κφιηο ζηελ 12ε κε 13ε ζέζε, ζε

ζρέζε κε ηηο ππφινηπεο Σξάπεδεο).

Ννκίδσ, φηη ε επρέξεηα πνπ έρεη ε Σξάπεδα ζην λα αληιεί θεθάιαηα απφ ηνπο κεηφρνπο ηεο ιεηηνπξγεί

ηειηθά ζε βάξνο ηεο βέιηηζηεο ρξήζεο ησλ θεθαιαίσλ απηψλ.

Υσξίο θακηά δηάζεζε ζπλζεκαηνινγίαο θαη αθνξηζηηθψλ δηαηππψζεσλ, ζέισ λα εθζέζσ επηγξακκαηηθά

ηνπο ιφγνπο γηα ηνπο νπνίνπο ε Σξάπεδα Αηηηθήο νχηε γηα ηελ ίδηα, αιιά πνιχ πεξηζζφηεξν νχηε θαη γηα

ην Σακείν ησλ Μεραληθψλ, ζπκθέξεη λα πξνρσξήζεη ζε λέεο απμήζεηο:

➀ Ζ απφδνζε ησλ θεθαιαίσλ ηεο Σξάπεδαο, ππνιείπεηαη ηνπ κέζνπ φξνπ ηνπ ηξαπεδηθνχ ηνκέα γηα

θάζε ρξφλν μερσξηζηά, επί καθξά ζεηξά εηψλ.

➁ Οη ξπζκνί αλάπηπμεο ηεο Σξάπεδαο είλαη αλεπαξθείο θαη ράλεη ζέζεηο ζε ζρέζε κε ηνλ αληαγσληζκφ.

Ζ αλάπηπμε κε αηρκή ηηο ρνξεγήζεηο, πνπ ήηαλ θαη ν εχθνινο δξφκνο γηα ηελ επίηεπμε θεξδψλ θαηά ηελ

επνρή ησλ «παρηψλ αγειάδσλ», απνδείρζεθε ιάζνο.

➂ Ζ επηδησθφκελε αχμεζε ηνπ κεηνρηθνχ θεθαιαίνπ ζεκαίλεη ηελ εθ λένπ δέζκεπζε ζεκαληηθψλ

πφξσλ απφ ηα δηαζέζηκα ηνπ ΣΜΔΓΔ, ρσξίο θάπνηα πξννπηηθή αμηφινγεο απφδνζεο ζην κέιινλ.

Έ

-21-

➃ Ηδηαίηεξα δε ε αδηαθαλήο ζχλδεζε ηεο Σξάπεδαο Αηηηθήο κε ην Σαρπδξνκηθφ Σακηεπηήξην κπνξεί λα

απνδεηρζεί εμαηξεηηθά δεκηνγφλα γηα ηνπο Μεραληθνχο, πνπ κε 42% απνηεινχλ θαη ηνλ ηζρπξφηεξν

κέηνρν.

➄ Σα παξαπάλσ, ζε ζπλδπαζκφ κε ην γεγνλφο φηη ε Σξάπεδα παξακέλεη πγηήο θαη κε ηζρπξά θεθάιαηα

θάλνπλ ηελ πξνηεηλφκελε αχμεζε, λα είλαη θαη κεησκέλεο ρξεζηκφηεηαο γηα ηελ ίδηα ηελ Σξάπεδα, αιιά

θαη νηθνλνκηθά αζχκθνξε γηα ηνλ πιεηνςεθνχληα κέηνρν.

-22-

ΠΔΡΗΒΑΛΛΟΝ & ΑΔΗΦΟΡΟ ΑΝΑΠΣΤΞΖ

Η. Αλάπηπμε ή Πεξηβάιινλ; Απάληεζε: Πξάζηλε Αλάπηπμε

ν θαηλφκελν ηεο αλάπηπμεο κπνξεί λα ζεσξεζεί φηη μεθίλεζε φηαλ γηα πξψηε θνξά ν άλζξσπνο

επελέβε ζην θπζηθφ πεξηβάιινλ. Ζ αληηπαξάζεζε «αλάπηπμε ή πεξηβάιινλ» θαηλφηαλ λα έρεη

δηιιεκαηηθφ ραξαθηήξα γηα ηηο πεξηζζφηεξεο θπβεξλήζεηο ηνπ πιαλήηε. Οη αληηιήςεηο π.ρ. γηα

ηελ πεξηθεξεηαθή αλάπηπμε θαη ηε κείσζε ησλ αληζνηήησλ ζπάληα ήηαλ κέρξη θαη πξφζθαηα

ζπκβαηέο κε ηηο αξρέο ηεο πεξηβαιινληηθήο πνιηηηθήο. ήκεξα φκσο ε αληηπαξάζεζε αλάκεζα ζηελ

πξνζηαζία ηνπ πεξηβάιινληνο θαη ηελ αλάπηπμε παξακέλεη ελεξγή, αιιάδνληαο φκσο κνξθή. Καλείο

πιένλ δελ ακθηζβεηεί ηελ αλαγθαηφηεηα κηαο πεξηβαιινληηθήο πνιηηηθήο θαη απηφ γηαηί ε αλάπηπμε, γηα

λα ζπλερηζζεί απξφζθνπηα, ζα πξέπεη λα ρξεζηκνπνηεί νξζνινγηθά ηνπο θπζηθνχο πφξνπο. Ζ αεηθνξία

έρεη ζεκαληηθή θνηλσληθή δηάζηαζε πνπ βαζίδεηαη ζηελ αιιειεγγχε κεηαμχ ησλ ζεκεξηλψλ αλζξψπσλ

αιιά θαη κεηαμχ ησλ γελεψλ.

Ζ πξάζηλε αλάπηπμε πξνσζεί θπξίσο ηελ παξαγσγή απφ αλαλεψζηκεο πεγέο θαη ηελ εμνηθνλφκεζε

ελέξγεηαο. Ζ έλλνηα ηεο πξάζηλεο αλάπηπμεο δελ έρεη αθφκα απνθηήζεη δηεζλψο κηα ζαθψο

θαζνξηζκέλε ζεκαζία. Παξφια απηά, αλ ζέιακε λα δηαθξίλνπκε θάπνηα ραξαθηεξηζηηθά ηεο έλλνηαο

απηήο, ζα ζηεθφκαζηαλ ζηα παξαθάησ ζεκεία:

⇋ Βαζηθή επηδίσμε είλαη ε επίηεπμε νηθνλνκηθήο αλάπηπμεο ρσξίο επηδείλσζε ησλ

πεξηβαιινληηθψλ πξνβιεκάησλ. Με άιια ιφγηα, ε πνιηηηθή ηεο πξάζηλεο αλάπηπμεο ζα πξέπεη

λα έρεη σο ζηφρν ηελ απνζχλδεζε ηνπ ξπζκνχ αλάπηπμεο κηαο ρψξαο κε ην ξπζκφ

πεξηβαιινληηθήο ππνβάζκηζεο. Ζ απνζχλδεζε απηή πξνσζείηαη κε ηε ζέζπηζε ππνρξεψζεσλ

γηα ηνπο ρξήζηεο ψζηε λα θάλνπλ ινγηθή ρξήζε ησλ πφξσλ.

⇋ Γεχηεξε επηδίσμε απνηειεί ε αιιαγή ηνπ ζπάηαινπ ηξφπνπ δσήο, κε ζπγθξάηεζε ηεο

ππεξβνιηθήο θαηαλάισζεο πφξσλ. Πνιχ απνηειεζκαηηθή εμνηθνλφκεζε κπνξεί λα επηηεπρζεί

κε ηερλνινγηθέο βειηηψζεηο θαη θαηλνηνκίεο. ηνλ αγξνηηθφ ηνκέα, ε άξδεπζε κε θαηάιιεια

ζπζηήκαηα κπνξεί λα κεηψζεη ηελ ζπαηάιε λεξνχ. ηα θηήξηα, κεγάιε κείσζε ηεο ελεξγεηαθήο

ζπαηάιεο γηα ζέξκαλζε θαη θιηκαηηζκφ επηηπγράλεηαη κε ηελ εθαξκνγή λέσλ ηερλνινγηψλ.

Παξφκνηεο δπλαηφηεηεο ππάξρνπλ ζηνλ ηνκέα ησλ κεηαθνξψλ, ζε πξντφληα πνπ γξήγνξα

κεηαηξέπνληαη ζε απνξξίκκαηα θ.ιπ.

⇋ Σξίην βήκα είλαη λα αμηνπνηήζνπκε ηελ ηερλνινγία. Οη πεξηζζφηεξεο απφ ηηο παιηέο

ηερλνινγίεο δελ είλαη πεξηβαιινληηθά θηιηθέο. Ο ηξφπνο εθκεηάιιεπζεο ησλ θπζηθψλ πφξσλ

ζπλδέεηαη άκεζα κε ην είδνο ηεο ρξεζηκνπνηνχκελεο ηερλνινγίαο. Ήπηεο ηερλνινγίεο είλαη φζεο

εμαζθαιίδνπλ αλαλεσζηκφηεηα ησλ πφξσλ θαη πξνζηαζία ηνπ πεξηβάιινληνο. Παξαδείγκαηα

απνηεινχλ νη θαζαξφηεξεο ηερλνινγίεο παξαγσγήο ελέξγεηαο, βηνκεραληθψλ θαη αγξνηηθψλ

πξντφλησλ, νη δηάθνξεο αληηξξππαληηθέο ηερλνινγίεο, ε αλαθχθισζε ζηεξεψλ, πγξψλ θαη

αέξησλ απνβιήησλ, ε ππνθαηάζηαζε επηθίλδπλσλ ή ηνμηθψλ πξντφλησλ, ε ππνθαηάζηαζε κε

αλαγθαίσλ κεηαθνξψλ κέζσ πιεξνθνξηθήο θαη ηειεπηθνηλσληψλ θ.ιπ.

⇋ αλ ηέηαξην βήκα, αιιά εμίζνπ ή πεξηζζφηεξν ζεκαληηθφ, ζα πξέπεη λα δνχκε ηελ πξάζηλε

αλάπηπμε σο κηα επθαηξία γηα δεκηνπξγία απαζρφιεζεο. Οη δξαζηεξηφηεηεο πξνζηαζίαο ηνπ

πεξηβάιινληνο, φπσο ε εμνηθνλφκεζε ελέξγεηαο θαη άιισλ πφξσλ, ε αληηξξππαληηθή

ηερλνινγία, ε ππνθαηάζηαζε ηνμηθψλ πιηθψλ, ε αλαθχθισζε απνβιήησλ, ε εθαξκνγή λέσλ

κεζφδσλ θαζαξφηεξεο παξαγσγήο, ε νξγάλσζε θαη αμηνπνίεζε ηεο πξνζηαζίαο ηεο θχζεο

θ.ιπ. δεκηνπξγνχλ πνιιέο ζέζεηο εξγαζίαο θαη ηδηαίηεξα ζε ηνκείο ηεο νηθνλνκίαο πνπ ζήκεξα

βξίζθνληαη ζε χθεζε.

Σειεηψλνληαο, ζα παξαζέζσ έλα επηρείξεκα πνπ εληζρχεη ηα φζα αλαθέξζεθαλ παξαπάλσ: Ζ πξάζηλε

αλάπηπμε αλακέλεηαη λα απνθέξεη 256.000 σο 403.500 ζέζεηο εξγαζίαο ζηελ Διιάδα σο ην 2020,

ζχκθσλα κε έθζεζε ηεο Greenpeace, ε νπνία παξνπζηάζηεθε ζηηο 2/6/2009 ζε ζπλέληεπμε ηχπνπ.

χκθσλα κε απηήλ ηελ έθζεζε, ε επηινγή απηή φρη κφλν εγγπάηαη κία δηέμνδν απφ ηελ νηθνλνκηθή

θξίζε, αιιά απνηειεί θαη ηε κφλε δπλαηή ιχζε γηα ηελ θαηαπνιέκεζε ησλ θιηκαηηθψλ αιιαγψλ θαη ηελ

Σ

-23-

ππέξβαζε ηεο πεξηβαιινληηθήο θξίζεο ηνπ πιαλήηε καο. πσο αλαθέξεηαη, απφ ηηο παξαπάλσ ζέζεηο

εξγαζίαο, 98.500-155.000 αθνξνχλ ζε “πξάζηλεο” ζέζεηο πιήξνπο απαζρφιεζεο ζηνπο ηνκείο ηεο

ελέξγεηαο, ησλ θαηαζθεπψλ, ηεο αλαθχθισζεο θαη ηεο γεσξγίαο, ελψ νη ππφινηπεο είλαη έκκεζεο ζέζεηο

απαζρφιεζεο, πνπ ππξνδνηνχληαη απφ ηε ζηξνθή ζηελ πξάζηλε αλάπηπμε ζε επξχηεξνπο ηνκείο ηεο

νηθνλνκίαο, ιφγσ ηφλσζεο ηεο θαηαλάισζεο.

ΗΗ. Πνιηηηθέο αλάπηπμεο θαη αλαβάζκηζεο ηνπ θέληξνπ ηεο Αζήλαο

Διιάδα ζήκεξα αληηκεησπίδεη ηε κεγαιχηεξε θξίζε απφ ηα ρξφληα ηεο κεηαπνιίηεπζεο. ην

επίθεληξν ηεο ε νηθνλνκία: ηα κεγάια ειιείκκαηα ηνπ θξάηνπο, ην απμεκέλν θφζηνο δαλεηζκνχ,

ε γεληθεπκέλε χθεζε, ε κεησκέλε αληαγσληζηηθφηεηα, ε σξνινγηαθή βφκβα ηνπ αζθαιηζηηθνχ

γηα λα αλαθέξνπκε κφλν κεξηθά απφ απηά πνπ βξίζθνληαη ζηελ πξψηε γξακκή ηεο

επηθαηξφηεηαο θαη ρξήδνπλ άκεζεο αληηκεηψπηζεο.

Ζ θξίζε απηή αγγίδεη φινπο ηνπο ηνκείο θαη φιεο ηηο εθθάλζεηο ηνπ επαγγέικαηνο ηνπ κεραληθνχ ζηε

ρψξα καο θαη δπζηπρψο δελ νθείιεηαη απνθιεηζηηθά, φπσο θάπνηνη ηα ηειεπηαία ρξφληα πξνζπαζνχλ λα

καο πείζνπλ, ζηε παγθφζκηα νηθνλνκηθή θξίζε (νπφηε ζα ήηαλ κειινληηθά επθνιφηεξα αλαζηξέςηκε),

αιιά θπξίσο ζηηο ιαλζαζκέλεο επηινγέο απηψλ πνπ ηα πξνεγνχκελα έμη ρξφληα δηνηθνχζαλ ην θξάηνο

νδεγψληαο ην ζην ρείινο ηνπ γθξεκνχ.

Ζ θξίζε απηήο ηεο κνξθήο κπνξεί απνηειεζκαηηθφηεξα λα αληηκεησπηζηεί δίλνληαο ψζεζε ζηελ

αλάπηπμε θαη αλάπηπμε κπνξεί λα επηηεπρζεί κφλν κέζσ ζρεδηαζκνχ ελφο επξχηεξνπ πιέγκαηνο

πνιηηηθψλ πνπ ζα νδεγήζεη ζηελ πινπνίεζε ζεκαληηθψλ έξγσλ ππνδνκήο αιιά θαη ζα εληζρχζεη

γεληθφηεξα ηνλ θαηαζθεπαζηηθφ θιάδν ν νπνίνο απνηειεί παξαδνζηαθά θηλεηήξην δχλακε ηεο

νηθνλνκίαο αθνχ παξάγεη θεθάιαην θαη εξγαζία κε πνιιαπιαζηαζηηθά απνηειέζκαηα.

Πξνζβιέπνπκε ζε έξγα ππνδνκήο πνπ αθελφο ζα ηνλψζνπλ ηελ νηθνλνκηθή δξαζηεξηφηεηα αιιά

ηαπηφρξνλα ζα ππεξεηνχλ πνιηηηθέο γηα ηελ αλαβάζκηζε ηεο πνηφηεηαο δσήο θαη ηε βειηίσζε θαη

πξνζηαζία ηνπ πεξηβάιινληνο. ην πιαίζην απηφ εθηφο απφ ηελ πινπνίεζε κεγάισλ έξγσλ ππνδνκήο

θηιηθψλ πξνο ην πεξηβάιινλ φπσο ν ζηδεξφδξνκνο ή ην κεηξφ Αζήλαο θαη Θεζζαινλίθεο είλαη

απαξαίηεην λα αλαδεηεζνχλ πνιηηηθέο νη νπνίεο ζα βειηηψζνπλ ηελ θαζεκεξηλφηεηα ηνπ πνιίηε. Οη

πνιηηηθέο απηέο ζα κπνξνχζαλ λα επηθεληξσζνχλ ζε πξψηε θάζε ζηελ πξσηεχνπζα κε ζθνπφ ηε

βειηίσζε ησλ απαξάδεθησλ ζπλζεθψλ δηαβίσζεο πνπ επηθξαηνχλ ζε πνιιέο πεξηνρέο ηεο.

Σα απνηειέζκαηα κπνξεί λα είλαη δηηηά αθνχ πξνσζψληαο αλαπιάζεηο κηθξήο θαη κεγάιεο θιίκαθαο νη

νπνίεο ζα δψζνπλ πλνή θαη έλα πεξηζζφηεξν πεξηβαιινληηθφ ραξαθηήξα ζηελ πφιε ζα ηνλσζεί

ηαπηφρξνλα ε νηθνδνκηθή δξαζηεξηφηεηα πνπ βξίζθεηαη ζε πνιχ ρακειά επίπεδα θαη βάιιεηαη ζπλερψο.

Οη «πεξηβαιινληηθέο αλαπιάζεηο» θαη νη «πεξηβαιινληηθέο απαιινηξηψζεηο» είλαη ην κεγάιν ζηνίρεκα

ηεο επφκελεο δεθαεηίαο γηα ηελ Αζήλα θαη πξνυπνζέηνπλ βέβαηα ηε δεκηνπξγία ελφο πεξηβαιινληηθνχ

ΓΟΚ (Γεληθνχ Οηθνδνκηθνχ Καλνληζκνχ) πνπ ζα επηηξέπεη θάηη ηέηνην.

Ήδε ράζακε κηα κεγάιε επθαηξία γηα ηελ Αζήλα. ηνπο Οιπκπηαθνχο ηνπ 2004 είρακε θαηαθέξεη λα

«θηηάμνπκε» κηα πφιε πξφηππν. Πέξα απφ ηα Οιπκπηαθά έξγα ησλ νπνίσλ νη ζεκεξηλέο ρξήζεηο είλαη

έλα άιιν ηεξάζηην θεθάιαην, ην θέληξν ηεο πφιεο ήηαλ ππνδεηγκαηηθφ. Σν 2004 ζα κπνξνχζε λα είλαη

ην φρεκα γηα πεξαηηέξσ βειηηψζεηο. Αληίζεηα φρη κφλν δε δηαηεξήζακε απηά ηα επίπεδα αιιά

εγθαηαιείςακε θάζε πξνζπάζεηα θη αλ εμαηξέζνπκε ηηο ζπγθνηλσλίεο (κεηξφ, κε ξππνγφλα ηξφιετ θαη

ιεσθνξεία) θαη ηα νδηθά δίθηπα, δελ καο έκεηλε ζρεδφλ θακηά άιιε θιεξνλνκηά. Ζ ζπκβνιή ηνπ

ηερληθνχ θφζκνπ ηεο ρψξαο ζηελ πξαγκαηνπνίεζε ησλ Οιπκπηαθψλ Αγψλσλ ηεο Αζήλαο ήηαλ θαη είλαη

αλεθηίκεηε. Ζ δηεμαγσγή ηνπο δελ ζα ήηαλ εθηθηή ρσξίο ην φξακα θαη ηελ ζπνπδαία πξνζπάζεηα ησλ

Διιήλσλ Μεραληθψλ πξνζπάζεηα πνπ δεκηνχξγεζε έζησ θαη βξαρππξφζεζκα ζπλζήθεο αλάπηπμεο θαη

επεκεξίαο γηα ηε ρψξα. ήκεξα φκσο, ζεκαζία δελ έρεη απιψο ε θαηαγξαθή ησλ αξλεηηθψλ δεδνκέλσλ

αιιά παίξλνληαο καζήκαηα απφ ηελ θαθνδηαρείξεζε ηεο Οιπκπηαθήο θιεξνλνκηάο, λα εμεηάζνπκε ηελ

πεξίπησζε ζαλ παξάδεηγκα πξνο απνθπγή θαη λα εξγαζηνχκε γηα ην κέιινλ.

Σα βαζηθά πξνβιήκαηα πνπ δεκηνπξγήζεθαλ απφ ηελ εγθαηάιεηςε θαη ζηε ζπλέρεηα απαμίσζε ησλ

γεηηνληψλ ηεο Αζήλαο κπνξνχλ επηγξακκαηηθά λα ζπλνςηζηνχλ ζηα εμήο:

⇋ Έιιεηςε ειεχζεξσλ ρψξσλ θαη ρψξσλ πξαζίλνπ πνπ ζα δψζνπλ κηα δηαθνξεηηθή εηθφλα ζηελ πφιε

θαη ζα βειηηψζνπλ ηελ πνηφηεηα δσήο.

⇋ Έιιεηςε επηθαηξνπνηεκέλνπ γεληθνχ πνιενδνκηθνχ ζρεδηαζκνχ.

Ζ

-24-

⇋ Γθεηνπνίεζε κε κεηαλάζηεο λα ζηνηβάδνληαη ζε εγθαηαιειεηκκέλα ζπίηηα θαη γεηηνληέο πνπ αθνχ

δελ έρνπλ θαηνηθίεο εξεκψλνληαη, κε απνηέιεζκα λα αλζεί ε εγθιεκαηηθφηεηα.

⇋ Με ζπληήξεζε ησλ ππνδνκψλ (βξψκηθα θαη θαηεζηξακκέλα πεδνδξφκηα θαη πιαηείεο,

εγθαηαιειεηκκέλνη ρψξνη πξαζίλνπ πνπ δεκηνπξγνχλ εζηίεο κφιπλζεο).

⇋ Δγθαηάιεηςε δεκφζησλ θηεξίσλ (βξψκηθεο πξνζφςεηο, θαηαιήςεηο θ.α.).

⇋ Τπνβάζκηζε, κείσζε ηεο αμίαο ηδηνθηεζηψλ κε απνηέιεζκα ηελ εγθαηάιεηςε θαηνηθηψλ θαη θαη‟

επέθηαζε ηε δξακαηηθή κείσζε ησλ ηηκψλ.

Δίλαη ραξαθηεξηζηηθφ φηη ζην Mεηαμνπξγείν ππάξρνπλ παιαηά ζπίηηα απφ 800 επξψ/η.κ., ην ίδην θαη ζηα

Παηήζηα θαη ζηελ πιαηεία Bηθησξίαο, ελψ, ζχκθσλα κε ηειεπηαία έξεπλα, νη θαηψηεξεο ηηκέο

ζπλαληψληαη ζηελ πιαηεία Aκεξηθήο θαη ζηελ πιαηεία Αηηηθήο κε 700-800 επξψ/η.κ. ηνλ Άγην

Παληειεήκνλα ηα κεηαρεηξηζκέλα δηακεξίζκαηα αγνξάδνληαη θπξίσο απφ αιινδαπνχο θάησ απφ 1.000

επξψ/η.κ., ελψ ζε Kνισλφ θαη ηαζκφ Λαξίζεο νη ηηκέο θπκαίλνληαη απφ 800 έσο 1.200 επξψ/η.κ.

Πξνθεηκέλνπ λα εμαιεηθζνχλ ηα θαηλφκελα απηά ην πξψην πνπ πξέπεη λα αιιάμεη είλαη ε αληίιεςή καο.

Σν λα «δεηο θαιά ζηελ πφιε» δελ είλαη αηνκηθή ππφζεζε είλαη θαη ππφζεζε ζπιινγηθή θαη ζίγνπξα ηεο

πνιηηείαο. Αθνξά, πξσηίζησο ζηε βηψζηκε αλάπηπμε θαη ζηελ παξνρή δεκφζησλ αγαζψλ (ππνδνκέο

εθπαίδεπζεο θαη πγείαο, αζθάιεηα, ζπγθνηλσλίεο, πνηφηεηα πεξηβάιινληνο, πνιηηηζκφο, αλαςπρή θιπ).

Οη πξννδεπηηθνί πνιίηεο, πνπ εξγαδφκαζηε ή/θαη θαηνηθνχκε ζηελ Αζήλα θαη σο κεραληθνί κε

εμεηδηθεπκέλε γλψζε, νθείινπκε λα ππνρξεψζνπκε ην θξάηνο λα ιεηηνπξγήζεη ζε φθεινο ηεο πφιεο.

Οθείινπκε λα πξνθαιέζνπκε έλαλ επξχηαην θνηλσληθφ δηάινγν, γηα ην πψο ζέινπκε λα είλαη ε Αζήλα,

γηα ηηο ιχζεηο πνπ ζα ζπκβάινπλ ψζηε απηφ λα επηηεπρζεί θαη γηα ην πψο ζα επηκεξηζζνχλ ηα θφζηε θαη

νη σθέιεηεο. Οη βειηησηηθέο παξεκβάζεηο θαη ε πην „νξακαηηθή‟ άπνςε γηα ην ζρεδηαζκφ ηεο πφιεο ηνπ

αχξην δελ είλαη απαξαίηεηα δχν αζχκβαηεο κεηαμχ ηνπο πξαθηηθέο.

Σν ΣΔΔ κειεηά θαη επεμεξγάδεηαη πξνηάζεηο απφ ηηο νπνίεο ζα πξνθχςνπλ ηερληθέο ιχζεηο θαη

δηαδηθαζίεο γηα ηελ αλαβάζκηζε ηνπ θέληξνπ ηεο Αζήλαο. Ο ζηφρνο δελ είλαη ε δηαβνχιεπζε ρσξίο

ηέξκα αιιά ε πηνζέηεζε πνιχ ζπγθεθξηκέλσλ πινπνηήζηκσλ πξνηάζεσλ θαη ε θαηάζεζή ηνπο ζηα

αξκφδηα φξγαλα ηεο πνιηηείαο.

Οη πξώηεο ζθέςεηο θηλνύληαη ζηνπο παξαθάησ άμνλεο:

➀ «Πεξηβαιινληηθή απαιινηξίσζε»: Έλα κέηξν πνπ κπνξεί λα βνεζήζεη ζηελ „επαλαδεκηνπξγία‟ ηεο

πφιεο, ζηελ αιιαγή ρξήζεσλ ζην θέληξν, κε ζεκαληηθά νθέιε γηα ηελ πξνζηαζία ηνπ πεξηβάιινληνο

θαη ηελ αλαπηπμηαθή δξαζηεξηφηεηα. Ζ πξφηαζε ζπλίζηαηαη ζηελ απειεπζέξσζε ρψξσλ ζηελ Αζήλα κε

ηελ αληηθαηάζηαζε νιφθιεξσλ νηθνδνκηθψλ ηεηξαγψλσλ πνπ απνηεινχληαη απφ μεπεξαζκέλα

αληηαηζζεηηθά, αληηιεηηνπξγηθά, θη ελεξγνβφξα θηήξηα ζηε ζέζε ησλ νπνίσλ ζα θαηαζθεπαζηεί έλα θαη

κνλαδηθφ λεφδκεην βηνθιηκαηηθφ θηήξην, ςειφηεξν απφ ηα ζεκεξηλά κε εμαζθάιηζε ειεχζεξσλ ρψξσλ

θαη ζέζεσλ ζηάζκεπζεο. Μία ιχζε πνπ απνδεδεηγκέλα ζα ζπκβάιιεη θαη ζηελ αληηκεηψπηζε ηεο

αηκνζθαηξηθήο ξχπαλζεο. Ζ ηδέα ζα κπνξνχζε λα επεθηαζεί θαη ζε «απφζπξζε» κεκνλσκέλσλ θηεξίσλ

(δίλνληαο θίλεηξα ζηνπο ηδηνθηήηεο), πνπ θαηαζθεπάζηεθαλ καδηθά κε εληειψο ιάζνο ηξφπν ηηο

δεθαεηίεο ηνπ 60 θαη ηνπ 70 θαη επηβάξπλαλ ηελ εηθφλα θαη ηε ιεηηνπξγηθφηεηα ηεο πφιεο.

➁ «Αμηνπνίεζε ησλ αθηλήησλ ηνπ Δεκνζίνπ»: Με παξεκβάζεηο ζηα αθίλεηα ηνπ Γεκνζίνπ κπνξνχκε

λα αιιάμνπκε ηελ εηθφλα ηεο Αζήλαο. Οη πφιεηο δηεζλψο ραξαθηεξίδνληαη απφ ηα δεκφζηα θηήξηα ηνπο

πνπ απνηεινχλ ζεκαληηθνχο πφινπο έιμεο. Σν ειιεληθφ δεκφζην (Τπνπξγεία, Αζθαιηζηηθά Σακεία

θ.α.) δηαζέηεη έλα ζεκαληηθφ θηηξηαθφ απφζεκα ηθαλφ λα απνηειέζεη κνριφ αλαδσνγφλεζεο ηεο πφιεο.

Ο επαλαζρεδηαζκφο ησλ δεκφζησλ θηεξίσλ κε ζθνπφ ηε ζηέγαζε δεκφζησλ ιεηηνπξγηψλ κπνξεί λα

αιιάμεη ηε κνξθή νιφθιεξσλ γεηηνληψλ ζηελ Αζήλα. Πεξηνρέο φπσο ην Μεηαμνπξγείν – Πιαηεία

Καξατζθάθε, Πιαηεία Αηηηθήο, Αζελάο, έρνπλ αλάγθε απφ ρξήζεηο πνπ δελ ζα πεξηνξίδνληαη ζε

ηξαπεδνθαζίζκαηα θαη βξαδηλή δηαζθέδαζε. Υξεηάδεηαη λα εκπινπηηζηνχλ κε ιεηηνπξγίεο

εμππεξέηεζεο ησλ πνιηηψλ κέζα ζε θηήξηα πνπ πιεξνχλ ηηο αξρέο ηνπ βηνθιηκαηηθνχ ζρεδηαζκνχ θαη

ηεο πξάζηλεο αλάπηπμεο ζρεηηθά θαη κε ηελ ελεξγεηαθή θαηαλάισζε. Σν ειιεληθφ δεκφζην κπνξεί θαη

πξέπεη λα αιιάμεη ηνλ ηξφπν πνπ ζρεδηάδνπκε θαη νηθνδνκνχκε επελδχνληαο ζηα δεκφζηα αθίλεηα θαη

αιιάδνληαο έηζη ηε κνξθή ηεο πφιεο.

-25-

➂ «Πξνζηαζία θη αλάδεημε λενθιαζηθώλ θαη ηζηνξηθώλ θηεξίσλ»: Γπζηπρψο ην θέληξν ηεο Αζήλαο

θαηαζηξάθεθε, αηζζεηηθά θαη φρη κφλν, ηηο δεθαεηίεο ηεο έμαξζεο ηεο αληηπαξνρήο κε ηηο αιφγηζηεο

θαηεδαθίζεηο ηζηνξηθψλ θαη λενθιαζηθψλ θηεξίσλ θαη ηε δεκηνπξγία ζηε ζέζε ηνπο λέσλ πνπ δελ

πιεξνχλ ηηο ζχγρξνλεο πξνδηαγξαθέο θαη απνηεινχλ πνιιέο θνξέο θαθφζρεκεο „παξαθσλίεο‟. Δίλαη

απαξαίηεην λα ζσζνχλ θαη λα αλαδεηρζνχλ ηα ελαπνκείλαληα θηήξηα πνπ ζεκαηνδνηνχλ πεξηφδνπο

ζεκαληηθήο αξρηηεθηνληθήο γηα ηε ρψξα καο. Αθφκα θαη νη πξψηεο πνιπθαηνηθίεο ηνπ κεζνπνιέκνπ ή

ησλ πξψησλ κεηαπνιεκηθψλ ρξφλσλ κπνξνχλ λα αλήθνπλ ζηελ παξαπάλσ θαηεγνξία αθνχ απνηεινχλ

δείγκα πςειήο αξρηηεθηνληθήο θαη δελ έρνπλ θακία ζρέζε κε ηελ θαθνγνπζηηά θαη ηε καδηθή

θαθνηερλία πνπ ζάξσζε ζηε ζπλέρεηα ηελ Αζήλα θαη νιφθιεξε ηε ρψξα.

Σέινο θαη πέξα απφ ηηο φπνηεο πξνηάζεηο κπνξεί λα δηαηππψζεη θαλείο γηα λα ζπκβάιιεη ζηελ επίιπζε

ηνπ πξνβιήκαηνο, ρξεηάδεηαη λα δξάζνπκε: Να απαηηήζνπκε λα γίλεη πην εχθνιε ε δσή φζσλ θαηνίθσλ

έρνπλ απνκείλεη θαη φζσλ δπλεηηθά ζα επηζηξέςνπλ, απφ ηηο θπθινθνξηαθέο ξπζκίζεηο κέρξη ηα ζρνιεία

θαη ηελ αζθάιεηα. Να δνζνχλ θίλεηξα ψζηε λα θαηνηθεζνχλ θαη πάιη νη ππνβαζκηζκέλεο γεηηνληέο.

Υξεηάδεηαη λα αλαιάβνπκε πξσηνβνπιίεο γηα ηελ αλάπιαζε θαη αλαβάζκηζε ηνπ θέληξνπ. ην εξψηεκα

«ηη Κέληξν ζέινπκε», λα δψζνπκε απαληήζεηο, θαη απηφ πνπ ε θνηλσλία νξακαηίζηεθε, ε θνηλσλία λα

ην πινπνηήζεη. Θεσξψ φηη ζηηο καχξεο ηξχπεο ηεο Αζήλαο, κπνξεί λα θξηζεί ζπλνιηθά θαη ζε εζληθφ

επίπεδν ε ηθαλφηεηά καο λα παξέκβνπκε βειηηψλνληαο ηνπο ρψξνπο πνπ δνχκε κε κηθξέο ή κεγαιχηεξεο

παξεκβάζεηο αιιά θαη αιιάδνληάο ηνπο ξηδηθά φπνπ απηφ είλαη απαξαίηεην.

-26-

ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΑ ΓΗΚΑΗΩΜΑΣΑ

Η. Δπαγγεικαηηθά Γηθαηώκαηα Μεραληθώλ θαη Σερλνιόγσλ πξφζθαηε αλάξηεζε πξνο δηαβνχιεπζε, ζρεδίσλ Πξνεδξηθψλ Γηαηαγκάησλ πνπ αθνξνχλ ζηα

επαγγεικαηηθά δηθαηψκαηα ΑΔΗ-ΣΔΗ θαζηζηά επίθαηξν θαη πξσηεχνλ δήηεκα γηα ηνλ ηερληθφ

θφζκν ην ζέκα ησλ επαγγεικαηηθψλ δηθαησκάησλ ησλ Γηπισκαηνχρσλ Μεραληθψλ (απνθνίησλ

Πνιπηερληθψλ ρνιψλ), ησλ Σερλνιφγσλ Μεραληθψλ (απνθνίησλ TEI) αιιά θαη ησλ

απνθνίησλ άιισλ βαζκίδσλ ηεο ηερληθήο θαηεχζπλζεο.

Σα αλαξηεζέληα ζρέδηα Πξνεδξηθψλ Γηαηαγκάησλ πξνθαινχλ κεγαιχηεξε αθφκα αλαζηάησζε θαη

αλνίγνπλ, δπζηπρψο, κέησπα αληηπαξάζεζεο κεηαμχ Πνιπηερλείσλ θαη ΣΔΗ, θάηη πξαγκαηηθά απεπθηαίν

δεδνκέλεο ηεο ζεκεξηλήο θξίζηκεο θαηάζηαζεο ζην ρψξν ηεο παηδείαο αιιά θαη ηεο αγνξάο.

Ζ ζέζπηζε επαγγεικαηηθψλ δηθαησκάησλ γηα θάζε επίπεδν ηερληθήο εθπαίδεπζεο είλαη απαξαίηεηε θαη

δελ πξέπεη λα αληηκεησπίδνπκε ην δήηεκα ερζξηθά ζε ζρέζε κε ηνπο πηπρηνχρνπο ησλ ΣΔΗ, νη νπνίνη

ζηνπο πεξηζζφηεξνπο ηνκείο είλαη ζπλεξγάηεο ησλ Γηπισκαηνχρσλ Μεραληθψλ. Χζηφζν, πξέπεη λα

θαηαζηήζνπκε ηελ αληίζεζή καο ζηε βαζηθή ινγηθή ησλ ζρεδίσλ Π.Γ., ε νπνία νδεγεί ελ πνιινίο ζηελ

εμνκνίσζε ησλ επαγγεικαηηθψλ δηθαησκάησλ ησλ απνθνίησλ ΣΔΗ θαη ησλ Γηπισκαηνχρσλ

Μεραληθψλ, ηζνπεδψλνληαο γλσζηηθά επίπεδα θαη επαγγεικαηηθά πξνζφληα.

ηαζεξή άπνςε, ζηελ θαηεχζπλζε ηεο κεηαξξχζκηζεο ζην ρψξν ηεο ηερληθήο παηδείαο, απνηειεί ε

δηακφξθσζε ελφο απζηεξά θαζνξηζκέλνπ θαη αλαγλσξηζκέλνπ πιαηζίνπ πξφζβαζεο ζε επαγγεικαηηθέο

δξαζηεξηφηεηεο γηα φινπο ηνπο Γηπισκαηνχρνπο Μεραληθνχο, Πηπρηνχρνπο ΣΔΗ θαη απνθνίηνπο άιισλ

βαζκίδσλ ηεο Σερληθήο Δθπαίδεπζεο. Βαζηθέο αξρέο ηνπ πιαηζίνπ απηνχ πξέπεη λα απνηεινχλ:

⇋ Ζ αλαγλψξηζε δηαθξηηψλ δηθαησκάησλ κε βάζε ην πεξηερφκελν, ην αληηθείκελν θαη ηε δηάξθεηα ηνπ

πξνγξάκκαηνο ζπνπδψλ.

⇋ Ζ εθαξκνγή ηεο αξρήο φηη «Άληζεο ζπνπδέο δε κπνξνχλ λα παξέρνπλ ίζα Δπαγγεικαηηθά

Γηθαηψκαηα», ζε ζπκθσλία θαη κε ζρεηηθέο απνθάζεηο ηνπ ηΔ.

⇋ Ζ αλαγλψξηζε ηεο αλακθηζβήηεηεο δηαπίζησζεο φηη νη αλάγθεο παξαγσγήο Σερληθψλ Έξγσλ

απαηηνχλ ηελ χπαξμε θαηαθφξπθεο ππξακίδαο κεηαμχ Γηπισκαηνχρσλ Μεραληθψλ, πηπρηνχρσλ

Σερλνιφγσλ Μεραληθψλ σο κεραληθψλ εθαξκνγήο θαη Δξγνδεγψλ απνθνίησλ δεπηεξνβάζκηαο ή

κεηαιπθεηαθήο Δθπαίδεπζεο (ΗΔΚ, ΚΔ, Κνιεγίσλ).

⇋ Ζ δηαβάζκηζε ηεο ηερληθήο επζχλεο βάζεη πξνζφλησλ, γηα ηελ εμαζθάιηζε ελφο επηπέδνπ ηερληθήο

επζχλεο ε νπνία ζα εμαζθαιίδεη ηελ αζθάιεηα ηελ πνηφηεηα θαη ηελ αμηνπηζηία ησλ ηερληθψλ έξγσλ.

⇋ Ζ δηαζθάιηζε ηνπ ξφινπ ηνπ ΣΔΔ, σο κνλαδηθνχ ηερληθνχ επηκειεηεξηαθνχ θνξέα θαη σο θνξέα

απνλνκήο επαγγεικαηηθψλ δηθαησκάησλ γηα ην ζχλνιν ηνπ ηερληθνχ θφζκνπ ηεο ρψξαο.

⇋ Ζ αλαγλψξηζε ησλ δηπισκάησλ ησλ Διιεληθψλ Πνιπηερληθψλ ρνιψλ σο ηζφηηκα κε Master,

δηαηεξψληαο εληαίν θχθιν ζπνπδψλ δηάξθεηαο 5 εηψλ, φρη σο δηεχξπλζε επαγγεικαηηθψλ δηθαησκάησλ,

αιιά σο θαηνρχξσζε ηππηθψλ πξνζφλησλ έλαληη ησλ απνθνίησλ παλεπηζηεκίσλ ηνπ εμσηεξηθνχ, νη

νπνίνη αλαγλσξίδνληαη σο θάηνρνη Master δηαζέηνληαο αληίζηνηρε εθπαίδεπζε κε ηνπο απνθνίηνπο ησλ

Διιεληθψλ ρνιψλ.

Ζ νπνηαδήπνηε πξνζπάζεηα εμνκνίσζεο επαγγεικαηηθψλ δηθαησκάησλ απνθνίησλ ΑΔΗ, ΣΔΗ ή/θαη

Κνιιεγίσλ είλαη δεδνκέλν φηη ζα δεκηνπξγήζεη ηεξάζηην θελφ ζηηο βαζκίδεο ησλ ηερληθψλ θαη ζα έρεη

ζνβαξέο επηπηψζεηο ζηελ παξαγσγή ησλ έξγσλ. Θα νδεγήζεη θαηαξράο ζηνλ εθθπιηζκφ ησλ

επαγγεικαηηθψλ δηθαησκάησλ θαη ησλ Μεραληθψλ ησλ Α.Δ.Η. αιιά θαη ησλ Πηπρηνχρσλ ησλ Σ.Δ.Η.,

θαζψο ζα επηβαξπλζεί πεξαηηέξσ ν ήδε θνξεζκέλνο ρψξνο ησλ Γηπισκαηνχρσλ Μεραληθψλ, δεδνκέλνπ

φηη ε αλαινγία ηνπ αξηζκνχ ηνπο ζηε ρψξα καο πξνο ην ζπλνιηθφ ελεξγφ πιεζπζκφ είλαη ήδε πνιχ

κεγαιχηεξε απφ ηνλ αληίζηνηρν επξσπατθφ κέζν φξν. Ο ηερλνινγηθφο ηνκέαο είλαη απαξαίηεην λα

ζπλερίζεη λα ιεηηνπξγεί ζπκπιεξσκαηηθά πξνο ηνλ παλεπηζηεκηαθφ – φπσο πξνβιέπεηαη θαη απφ ην

Ζ

-27-

ηζρχνλ ζεζκηθφ πιαίζην – αιιά κε δηαθξηηέο θπζηνγλσκίεο, ξφινπο θαη επαγγεικαηηθά δηθαηψκαηα. Γελ

είλαη επηηξεπηφ, γηα παξάδεηγκα, ε ζχληαμε, ν έιεγρνο θαη ε ζεψξεζε Σερληθψλ Μειεηψλ λα αλαηίζεηαη

ζε απνθνίηνπο ρνιψλ ΣΔΗ, νη νπνίεο απφ ηελ ίδηα ηε θχζε ηεο χπαξμήο ηνπο αιιά θαη ησλ

πξνγξακκάησλ ζπνπδψλ ηνπο έρνπλ ζαθή θαηεχζπλζε κεραληθνχ εθαξκνγψλ θαη ζηεξνχληαη ηνπ

θαηάιιεινπ θάζκαηνο ζεσξεηηθψλ γλψζεσλ, νη νπνίεο είλαη απαξαίηεηεο γηα ηελ εθπφλεζε ησλ

κειεηψλ.

Σν δήηεκα ησλ επαγγεικαηηθψλ δηθαησκάησλ ρξήδεη ηδηαίηεξα πξνζεθηηθήο θαη φρη απζαίξεηεο ή

πξφρεηξεο αληηκεηψπηζεο. Υξήδεη κηαο πξνζέγγηζεο πνπ ζα ζέβεηαη θαη ζα πξνζηαηεχεη θεθηεκέλα θαη

αδηαπξαγκάηεπηα επαγγεικαηηθά δηθαηψκαηα ρσξίο λα πξνθαιεί αληαγσληζηηθέο θαη δηαρσξηζηηθέο

ινγηθέο αληηπαξάζεζεο. Δίλαη απαξαίηεην λα απνξξίςνπκε θάζε κεκνλσκέλε απφθαζε ή ζρέδην

θαζνξηζκνχ επαγγεικαηηθψλ δηθαησκάησλ ε νπνία δε βξίζθεηαη εληφο ελφο νινθιεξσκέλνπ θαη

μεθάζαξνπ πιαηζίνπ πξφζβαζεο ζε επαγγεικαηηθέο δξαζηεξηφηεηεο. Απαηηείηαη απφ ηνπο αξκφδηνπο

θπβεξλεηηθνχο θνξείο, ε έλαξμε ελφο δηαιφγνπ επξείαο θιίκαθαο φπνπ ζα ηεζεί ζπλνιηθά ζην ηξαπέδη

ην δήηεκα ηεο ηερληθήο εθπαίδεπζεο ζηε ρψξα θαη ηεο αλαγλψξηζεο αληίζηνηρσλ επαγγεικαηηθψλ

δηθαησκάησλ.

II. Φνξέαο Πηζηνπνίεζεο Δπάξθεηαο Σερληθώλ Δπαγγεικάησλ

ν ΣΔΔ νθείιεη λα δηακνξθψζεη θαλφλεο θαη ξφινπο πνπ δηαξθψο ζα βειηηψλνπλ ηελ παξαγφκελε

πνηφηεηα ησλ θαηαζθεπψλ ζηε ρψξα καο θαη ζα θάλνπλ πξάμε ηελ εθαξκνγή ζεηξά νδεγηψλ θαη

ππνρξεψζεσλ ηεο ρψξαο απέλαληη ζηελ Δπξσπατθή Έλσζε. ε απηή ηελ θαηεχζπλζε εληάζζεηαη

θαη ε πξφηαζή γηα ηε ζχζηαζε απφ ην ΣΔΔ Φνξέα Πηζηνπνίεζεο Σερληθψλ Δπαγγεικάησλ θαηά

ηηο απαηηήζεηο ηνπ δηεζλνχο πξνηχπνπ ISO/IEC 17024:2003

ηε δηαρείξηζε ηνπ δεκφζηνπ ηερληθνχ έξγνπ έρνπλ γίλεη ζεκαληηθά βήκαηα ηελ ηειεπηαία δεθαεηία θαη

έρνπλ ζεζπηζζεί θαλφλεο πνπ έρνπλ σο αλαθνξά δηεζλή, επξσπατθά θαη εζληθά πξφηππα. Χζηφζν ην ίδην

δελ θαίλεηαη λα ηζρχεη θαη γηα ην ηδησηηθφ ηερληθφ έξγν.

Ζ επηηπρία ηνπ εγρεηξήκαηνο πξνυπνζέηεη έλα αλαγλσξηζκέλν λνκηθφ πξφζσπν ηνπ νπνίνπ νη

δξαζηεξηφηεηεο θαη ζπκθέξνληα δελ πξέπεη λα έξρνληαη ζε αληίζεζε κε ηελ ακεξνιεςία ηεο

πηζηνπνίεζεο.

Χο ηερληθά επαγγέικαηα πξνζδηνξίδνληαη φια ηα ηερληθά επαγγέικαηα πνπ απαηηνχληαη γηα ηελ

παξαγσγή ηερληθνχ θαη βηνκεραληθνχ έξγνπ (πδξαπιηθνί, ζεξκνυδξαπιηθνί, ειεθηξνιφγνη, ςπθηηθνί,

ειεθηξνζπγθνιιεηέο, ζηδεξάδεο, κπεηαηδήδεο, θαινππαηδήδεο, ζνβαηδήδεο, ηνπβιάδεο,

ειαηνρξσκαηηζηέο, κνλσηέο θιπ.).

Ζ αλάιεςε ηεο παξαπάλσ πξσηνβνπιίαο απφ ηελ πιεπξά ηνπ ΣΔΔ, αλαδεηθλχεη ηνλ εγεηηθφ ηνπ ξφιν

ζηελ θνηλσλία θαη ζηνλ ηερληθφ θιάδν, ζπκβάιεη ζηελ αλαβάζκηζε ησλ ηερληθψλ επαγγεικάησλ θαη

δίλεη αμηνπηζηία ζηελ δηαδηθαζία πηζηνπνίεζεο ησλ θπζηθψλ πξνζψπσλ πνπ ηα εθηεινχλ.

Απφ ηελ άιιε πιεπξά νη ζπλάδειθνη Μεραληθνί πνπ βξίζθνληαη ηνπο θιάδνπο ηεο παξαγσγήο ηερληθνχ

θαη βηνκεραληθνχ έξγνπ κπνξνχλ λα είλαη ζίγνπξνη φηη ηα πηζηνπνηεηηθά επάξθεηαο ηερληθνχ

επαγγέικαηνο έρνπλ αμηνπηζηία θαη αληηπξνζσπεχνπλ ηελ νπζία πνπ επηδεηά ε πνηφηεηα ησλ

θαηαζθεπψλ.

Οη παξαπάλσ δηεξγαζίεο είλαη βέβαην φηη εγθαζηζηνχλ δεζκνχο ακνηβαίαο αλαγλψξηζεο κεηαμχ

Μεραληθνχ θαη ηερλίηε πξνο φθεινο ηεο πνηφηεηαο, ηνπ θφζηνπο θαη ηνπ ρξφλνπ νινθιήξσζεο κηαο

θαηαζθεπήο.

Οη βαζηθέο δηεξγαζίεο πνπ απαηηνχληαη γηα ηε πηζηνπνίεζε ελφο ηερληθνχ (θαη φρη κφλνλ) επαγγέικαηνο

είλαη:

⇋ Ζ αλάπηπμε ηνπ επαγγεικαηηθνχ πεξηγξάκκαηνο (εθηειείηαη απφ ηνπο επαγγεικαηηθνχο θνξείο πνπ

εθπξνζσπνχλ ην θάζε ηερληθφ επάγγεικα).

⇋ Ο ζρεδηαζκφο θαηάιιειεο επαγγεικαηηθήο θαηάξηηζεο, ζε ζπλεξγαζία κε ην ΔΚΔΠΗ, πνπ ζα

εληζρχεη ηελ αθαδεκατθή θαη ηερληθή επάξθεηα ηνπ ππνςεθίνπ ηερλίηε πξνο πηζηνπνίεζε (εθηειείηαη

απφ θνξείο επηκφξθσζεο ΚΔΚ ζηε βάζε ησλ απαηηήζεσλ ηνπ επαγγεικαηηθνχ πεξηγξάκκαηνο).

Σ

-28-

⇋ Ο ζρεδηαζκφο ηνπ ηξφπνπ κε ηνλ νπνίν ζα γίλεηαη ε αμηνιφγεζε ηεο επάξθεηαο ηνπ επαγγέικαηνο

ηνπ ππνςεθίνπ θαη ε πηζηνπνίεζε απηνχ (εθηειείηαη απφ ηνλ Φνξέα Πηζηνπνίεζεο πνπ πξνηείλεη ην

ΣΔΔ).

⇋ Ζ ηήξεζε ηνπ Μεηξψνπ Πηζηνπνηεκέλσλ Πξνζψπσλ (ζα ηεξείηαη απφ ηνλ Φνξέα Πηζηνπνίεζεο πνπ

πξνηείλεη ην ΣΔΔ).

ΗΗI. Αληηζηνίρηζε Γηπισκάησλ Πνιπηερληθώλ ρνιώλ κε Master

ζσο ην θπξηφηεξν γλψξηζκα ησλ ηειεπηαίσλ ρξφλσλ ζην ρψξν ηεο εξγαζίαο θαη ηεο εθπαίδεπζεο

είλαη ε ξαγδαία ηερλνινγηθή αλάπηπμε ζηνλ ηνκέα ηεο παξαγσγήο. Απηή ε εμέιημε είλαη εχινγν πσο

δεκηνπξγεί λέα δεδνκέλα ζηελ αγνξά εξγαζίαο αιιά θαη ζην ρψξν ηνπ Παλεπηζηεκίνπ. Σν γεγνλφο

απηφ ζε ζπλάξηεζε κε ηελ νινέλα απμαλφκελε δήηεζε ζε παλεπηζηεκηαθή εθπαίδεπζε θαη κε ηελ

αζξφα είζνδν ζηελ αγνξά εξγαζίαο Διιήλσλ απνθνίησλ θπξίσο απφ Παλεπηζηήκηα ηνπ

Αγγινζαμνληθνχ πξνηχπνπ ιεηηνπξγίαο, έρεη δεκηνπξγήζεη αξθεηά πξνβιήκαηα. Σν πξσηαξρηθφ ζέκα

γηα ηνπο απνθνίηνπο ησλ ειιεληθψλ Πνιπηερλείσλ είλαη πσο ελψ ν θχθινο ζπνπδψλ ηνπο δηαξθεί πέληε

έηε, ν θχθινο ζπνπδψλ ηνπ αγγινζαμνληθνχ πξνηχπνπ δηαξθεί εμίζνπ πέληε ή θαη ζε κεξηθέο

πεξηπηψζεηο ηέζζεξα ρξφληα, κε ηε βαζηθή δηαθνξά φκσο ηελ ελζσκάησζε θαη κεηαπηπρηαθνχ θχθινπ

επηπέδνπ Master ζην πξφηππν απηφ. Παξνπζηάδεηαη ην θαηλφκελν ινηπφλ άλζξσπνη κε ίδηα έηε θνίηεζεο

λα έρνπλ δηαθνξεηηθνχ αθαδεκατθνχ επηπέδνπ ηίηιν ζπνπδψλ. Δίλαη εχινγν λα δεκηνπξγνχληαη θάπνηεο

αληζφηεηεο ζηε αγνξά εξγαζίαο ζηνλ θιάδν ησλ Μεραληθψλ. Τπεξαζπηδφκελνη ην ίζν δηθαίσκα

πξφζβαζεο ζηελ εξγαζία ζεσξψ πσο θάηη ηέηνην είλαη δείγκα θνηλσληθήο αδηθίαο.

Ήδε απφ ην 2002 ζην πιαίζην δξάζεο ηνπ ΣΔΔ, ππάξρεη κηα νινθιεξσκέλε δηαβνχιεπζε κε ηα

Πνιπηερλεία, ηηο Πνιπηερληθέο ρνιέο θαη ηνπο πιιφγνπο ησλ Μεραληθψλ. ηφρνο καο ζα πξέπεη λα

είλαη ε πηνζέηεζε ησλ πξνηάζεσλ ησλ Πξπηαληθψλ αξρψλ ησλ Πνιπηερλείσλ ηεο ρψξαο, ηνπ ΣΔΔ θαη

ηνπ Αλψηαηνπ πκβνπιίνπ Παηδείαο ζρεηηθά κε ηελ αληηζηνίρεζε ησλ ηίηισλ ζπνπδψλ ησλ Διιεληθψλ

Πνιπηερλείσλ κε εθείλνπο ηνπ Αγγινζαμνληθνχ Master. Θα πξέπεη λα δηεξεπλήζνπκε ζε ζπλεξγαζία κε

ην ΣΔΔ, ην κείδνλ ζέκα ησλ επαγγεικαηηθψλ δηθαησκάησλ θαζψο θαη ηε δπλαηφηεηα κεηαηξνπήο ησλ

δηπισκάησλ ησλ Μεραληθψλ ζε Μaster.

Ο πεληαεηήο θχθινο ζπνπδψλ ησλ Γηπισκαηνχρσλ Μεραληθψλ είλαη βαζηθή πξνυπφζεζε γηα ηελ

απφθηεζε γλψζεσλ επηπέδνπ θαηάιιεινπ γηα ηελ άζθεζε ηνπ επαγγέικαηνο ηνπ Μεραληθνχ. Ζ

αλαγλψξηζε ηνπ δηπιψκαηνο ησλ Μεραληθψλ απφ ηα ειιεληθά ΑΔΗ, σο ηζφηηκνπ ηνπ αγγινζαμνληθνχ

Master, είλαη επηβεβιεκέλε ιφγσ ηεο πεληαεηνχο δηάξθεηαο θαη ηνπ πςεινχ επηπέδνπ ζπνπδψλ.

Δηδηθφηεξα, νη ηίηινη ζπνπδψλ ρνιψλ θαη Σκεκάησλ ησλ Διιεληθψλ Παλεπηζηεκίσλ πνπ αλαθέξνληαη

ζε αληηθείκελα κε ζεηηθφ-εθαξκνζκέλν (ηερλνινγηθφ) πξνζαλαηνιηζκφ θαη πνπ πξνθχπηνπλ χζηεξα απφ

ζπνπδέο πεληαεηνχο δηάξθεηαο θαη εληαίαο αδηάζπαζηεο δνκήο, ζηηο νπνίεο πεξηιακβάλεηαη θαη έλα

εμάκελν ηνπιάρηζηνλ γηα ηελ εθπφλεζε ηεο αλαγθαίαο δηπισκαηηθήο εξγαζίαο εκβάζπλζεο, ζα πξέπεη

λα είλαη ηζνδχλακνη κε ην δίπισκα «Master» πνπ ρνξεγνχλ ηα νκνηαγή κε ηα Διιεληθά ΑΔΗ

Αγγινζαμνληθά Παλεπηζηήκηα.

Σελ ίδηα ζηηγκή πνπ ην δίπισκα πεληαεηνχο θχθινπ ζπνπδψλ ζα αλαγλσξίδεηαη σο «Master of

Science», ζα πξέπεη λα απνηειεί θαη πξνυπφζεζε γηα ηελ πξφζβαζε ζην επάγγεικα. Έηζη ζα

δηαζθαιίδεηαη φηη ηα δηπιψκαηα δελ ζα ππνβαζκηζηνχλ. κσο ην πιαίζην άζθεζεο ησλ επαγγεικάησλ

ζα πξέπεη λα αλαζεσξεζεί ψζηε λα κπνξνχλ παιαηέο θαη λέεο εηδηθφηεηεο κε παξάιιειε πξφζβαζε λα

αζθνχλ ην επάγγεικα.

πκπιεξσκαηηθά, ν ξφινο ηνπ ΣΔΔ ζα πξέπεη λα αλαγλσξηζηεί σο θνξέαο πηζηνπνίεζεο ησλ

πξνζφλησλ θαη ησλ επαγγεικαηηθψλ δηθαησκάησλ φισλ ησλ Γηπισκαηνχρσλ ηεο Αλψηαηεο

Δθπαίδεπζεο θαη φισλ ησλ βαζκίδσλ ηεο ηερληθήο εθπαίδεπζεο.

ΗV. Δπαγγεικαηηθά Γηθαηώκαηα Κέληξσλ Διεπζέξσλ πνπδώλ

ρνπλ γίλεη πξνζπάζεηεο απφ ηηο εθάζηνηε θπβεξλήζεηο γηα ηε ζέζπηζε λφκσλ κε ηνπο νπνίνπο ζα

ραξαθηεξηζηνχλ κεηαιπθεηαθή βαζκίδα εθπαίδεπζεο ηα Κέληξα Διεπζέξσλ πνπδψλ πνπ

ιεηηνπξγνχλ ζηε ρψξα καο σο παξαξηήκαηα μέλσλ παλεπηζηεκίσλ θαη ζηνπο απνθνίηνπο ηνπο ζα

ρνξεγνχληαη επαγγεικαηηθά δηθαηψκαηα ηζφηηκα κε απηά ηνπ Παλεπηζηεκίνπ. Σν πξφζρεκα γηα

Ί

Έ

-29-

ηελ ςήθηζε ηνπ παξαπάλσ λφκνπ είλαη ε ελζσκάησζε ζην εζληθφ δίθαην ηεο θνηλνηηθήο Οδεγίαο

2005/36/ΔΚ.

Ζ ζπγθεθξηκέλε Οδεγία φρη κφλν δελ σθειεί ηελ Διιάδα, αιιά λαξθνζεηεί ην ρψξν ηεο ηξηηνβάζκηαο

εθπαίδεπζεο, ππνβαζκίδεη ηα ΑΔΗ θαη ηα ΣΔΗ, θαηαξξαθψλεη ην θχξνο ησλ επηζηεκφλσλ θαη ην ξφιν

ηνπο ζηελ θνηλσλία. Με άιια ιφγηα αλνίγεη ηνλ αζθφ ηνπ Αηφινπ, γηα λα ζπείξεη ζχειιεο θαη λα ζεξίζεη

θαηαηγίδεο, θαζψο κε ηελ ελζσκάησζε ηεο ε ειιεληθή πνιηηεία απνδέρεηαη νπζηαζηηθά ηε ρεηξφηεξε

κνξθή εκπνξεπκαηνπνίεζεο ηεο Παηδείαο, φπσο απηή πνπ παξέρεηαη κε ηε κέζνδν ηνπ «franchising»

πνπ ρξεζηκνπνηείηαη γηα ην άλνηγκα «fast food» θη επηηξέπεη λα ιεηηνπξγνχλ αλεμέιεγθηα θαηαζηήκαηα

πνπ πξνζθέξνπλ έλαληη εμαηξεηηθά πςειήο ακνηβήο απνιχησο ακθηβφινπ πνηφηεηαο δηπιψκαηα.

Σν ΣΔΔ ζεσξεί φηη νη ζπγθεθξηκέλεο πξνβιέςεηο ηεο θνηλνηηθήο Οδεγίαο 36/2005/ΔΚ ππεξβαίλνπλ ηελ

ηδξπηηθή δηαθήξπμε ηεο ΔΔ ζχκθσλα κε ηελ νπνία ε Παηδεία είλαη εζληθή ππφζεζε γηα ηα θξάηε-κέιε.

Ζ ελζσκάησζε ηνπο ζην εζληθφ δίθαην δελ πξέπεη λα ππεξηζρχζεη ηνπ πληάγκαηνο πνπ ζαθψο

πξνβιέπεη φηη ε ηξηηνβάζκηα εθπαίδεπζε παξέρεηαη απφ δεκφζηα ηδξχκαηα.

Σν χληαγκα επίζεο, ζην γξάκκα θαη ζην πλεχκα ηνπ, ζπλδέεη ηα επαγγεικαηηθά δηθαηψκαηα κε ηα

αιεζή αθαδεκατθά πξνζφληα. Ζ κεηαμχ ηνπο απνδέζκεπζε απνηειεί έλα πιαζκαηηθφ θαηαζθεχαζκα,

ην νπνίν εληείλεη ππάξρνπζεο θαη δεκηνπξγεί λέεο ζηξεβιψζεηο. Γελ κπνξεί ε ελζσκάησζε λα

ιεηηνπξγήζεη σο κηα απφθαζε εκπνξηθήο αληίιεςεο πνπ ζα ππνβαζκίδεη ηελ επηζηεκνληθή γλψζε θαη ην

θχξνο ηνπ επηζηήκνλα.

Με βάζε απηά ηα δεδνκέλα ζα πξέπεη λα αληηδξάζεη ε ειιεληθή Πνιηηεία. Αιιά αθφκε θαη ζηελ

πεξίπησζε πνπ ε θπβέξλεζε ζα επηιέμεη λα πνξεπηεί αληίζεηα θαη επηρεηξήζεη εζπεπζκέλα θαη άθξηηα

ηε κεηαθνξά ηεο Οδεγίαο ζην Δζληθφ Γίθαην, ζα πξέπεη λα ιεθζεί ζνβαξά ππφςε φηη:

⇋ Σν ΣΔΔ – αιιά θαη φινη νη άιινη επηζηεκνληθνί θνξείο ηεο ρψξαο, απφ θνηλνχ κε ηελ

εθπαηδεπηηθή θαη θνηηεηηθή θνηλφηεηα – ζα αληηδξάζνπλ ζε κηα ηέηνηα θαηαζηξνθηθή αλαηξνπή

ζην ρψξν ηεο Παηδείαο.

⇋ Σν ΣΔΔ ζα δηεθδηθήζεη ηελ απηνλφεηε θαη πέξα σο πέξα λφκηκε ζπκκεηνρή ηνπ ζε φιεο ηηο

θάζεηο ησλ δηεξγαζηψλ γηα ηελ ελζσκάησζε ηεο Οδεγίαο ζηελ ειιεληθή λνκνζεζία,

απαηηψληαο λα εθαξκνζηνχλ νη ίδηεο απζηεξέο – λνκηθέο θαη άιιεο – πξνυπνζέζεηο πνπ ηζρχνπλ

γηα ηελ αλαγλψξηζε κέξνπο ή ηνπ ζπλφινπ επαγγεικαηηθψλ δηθαησκάησλ ζηηο ρψξεο νη νπνίεο

ζήκεξα επηδίδνληαη ζην απαξάδεθην εκπφξην ηεο παξαπαηδείαο εθηφο ησλ ζπλφξσλ ηνπο.

Άκεζα ζα πξέπεη λα θαηαξγεζεί ε απαξάδεθηε θαη εθηφο θάζε ινγηθήο αδεηνδφηεζε επηρεηξήζεσλ πνπ

ηζρπξίδνληαη φηη πξνζθέξνπλ εθπαηδεπηηθφ έξγν, απφ ην Τπνπξγείν Αλάπηπμεο (θαλφλεο εκπνξίνπ).

Έρνπκε, θαη πηζηεχνπκε φηη ζα ζπλερίζνπκε λα έρνπκε ζηε ρψξα καο, Τπνπξγείν Παηδείαο.

Δίλαη απαξαίηεην επίζεο λα ηνληζηεί γηα κηα αθφκε θνξά – ψζηε λα κελ ππάξμεη νπνηαδήπνηε ζθφπηκε

ζηξέβισζε – φηη δελ επηζπκνχκε θαη δελ ζθνπεχνπκε λα βάινπκε θξαγκφ ζηελ πξφζβαζε ζηελ εξγαζία

γηα θαλέλαλ λέν άλζξσπν, κε ηελ πξνυπφζεζε φηη θαηέρεη ηηο γλψζεηο πνπ απαηηνχληαη, νη νπνίεο

πηζηνπνηνχληαη απφ έλα ππεχζπλν Γεκφζην ζχζηεκα, ζην νπνίν κεηέρνπλ θαη νη αληίζηνηρνη, θαηά

πεξίπησζε, επηζηεκνληθνί θνξείο.

Αηαιάληεπηε ζέζε ηνπ ΣΔΔ παξακέλεη φηη ε Παηδεία, πνπ είλαη δηθαίσκα ηνπ θαζελφο, δελ κπνξεί λα

απαιιαγεί απφ ην Γεκφζην ραξαθηήξα θαη λα κεηεμειηρηεί ζε «εκπφξην νλείξσλ».

V. Κιεηζηά επαγγέικαηα, επξσπατθέο Οδεγίεο θαη ην επάγγεικα ηνπ

Μεραληθνύ

πνηειεί επαλαιακβαλφκελν γεγνλφο θαηά ηα ηειεπηαία ρξφληα ε αλαθνξά ηνπ Δπαγγέικαηνο

ηνπ Μεραληθνχ σο «θιεηζηνχ επαγγέικαηνο» είηε σο «πνιηηηθή εμαγγειία» είηε σο δηαξξνή γηα

ζρεδηαδφκελα λνκνζεηήκαηα ζρεηηθά κε ην «άλνηγκα» ηεο αγνξάο. Σείλεη δε λα γίλεη ζηεξεφηππν

ζε πιείζηα δεκνζηεχκαηα ζηνλ ηχπν πνπ πηζηά αληηγξάθεηαη ελψ ε πξαγκαηηθφηεηα θαη ε

ινγηθή εμέιημε είλαη εληειψο δηαθνξεηηθή.

Σν επάγγεικα ηνπ κεραληθνχ δελ εκπίπηεη ζηα ιεγφκελα θιεηζηά επαγγέικαηα. Δίλαη απιά έλα

επάγγεικα ην νπνίν γηα λα ην αζθήζεηο απαηηνχληαη επαξθείο πεληαεηείο ζπνπδέο. Καη βέβαηα ε

θαζηεξσκέλε ειάρηζηε ακνηβή ησλ κεραληθψλ ζηηο κειέηεο ηδησηηθψλ έξγσλ εθηφο απφ ην φηη

Α

-30-

ζπκβάιιεη ζηε δηαηήξεζε ελφο ειάρηζηνπ επηπέδνπ πνηφηεηαο επηζηεκνληθψλ κειεηψλ πξνο φθεινο ηνπ

θνηλσληθνχ ζπλφινπ, απνηειεί θαη ηνλ πιένλ αμηφπηζην ηξφπν γηα ηε ζσζηή θνξνιφγεζε ησλ

κειεηεηψλ θαη θπζηθά ιεηηνπξγεί ππέξ ησλ εζφδσλ ηνπ θξάηνπο.

Οη ζχγρξνλεο θνηλσλίεο απαηηνχλ έλα δνκεκέλν πεξηβάιινλ κε αζθαιείο θαη πνηνηηθέο θαηαζθεπέο,

ζπκβαηέο κε ηελ πξνζηαζία θαη αλαβάζκηζε ηνπ θπζηθνχ πεξηβάιινληνο θαη ηελ αεηθφξν αλάπηπμε,

απαηηνχλ αλαβάζκηζε ηεο πνηφηεηαο δσήο ησλ πνιηηψλ. Οη Μεραληθνί είλαη απηνί πνπ νηθνδνκνχλ ηελ

πνηφηεηα δσήο. Οη Μεραληθνί είλαη νη ζρεδηαζηέο, νη κειεηεηέο, νη παξαγσγνί, νη θαηαζθεπαζηέο ησλ

έξγσλ, νη επηβιέπνληεο, νη δηεπζχλνληεο, νη δηαρεηξηζηέο, νη ιεηηνπξγνί πνχ δηαζθαιίδνπλ ζηελ πξάμε ην

Γεκφζην ζπκθέξνλ (αζθαιείο, πνηνηηθέο, νηθνλνκηθέο θαη αεηθφξεο θαηαζθεπέο). Ο ελδεηθηηθφο

θαηάινγνο ησλ δηάθνξσλ επηζηεκνληθψλ θαη επαγγεικαηηθψλ δξάζεσλ ησλ Μεραληθψλ γηα ηελ

δηαζθάιηζε ηνπ Γεκνζίνπ ζπκθέξνληνο είλαη απνθαιππηηθφο (αληηζεηζκηθφο ζρεδηαζκφο θαη

πξνζηαζία, αζθάιεηα, πνηφηεηα θαη ελεξγεηαθή απνδνηηθφηεηα ησλ θηεξίσλ, επαξθήο θαη πνηνηηθή

πδξνδφηεζε, αζθάιεηα ησλ θξαγκάησλ, έξγα αληηπιεκκπξηθά, απνρεηεπηηθά, επεμεξγαζία ιπκάησλ θαη

απνξξηκκάησλ, λέεο ηερλνινγίεο γηα ηελ εμνηθνλφκεζε χδαηνο θαη δηαρείξηζεο πδαηηθψλ πφξσλ,

εγθαηαζηάζεηο θαη ππνδνκέο πγεηνλνκηθνχ θαη θνηλσληθνχ εμνπιηζκνχ, ελεξγεηαθφο ζρεδηαζκφο θαη

Αλαλεψζηκεο Πεγέο Δλέξγεηαο, πνιενδνκηθφο ζρεδηαζκφο θαη βηψζηκεο πφιεηο, ππνδνκέο κεηαθνξψλ,

νδηθή αζθάιεηα, δεκφζηεο κεηαθνξέο θ.α.).

Με πνηεο πξάγκαηη πξνυπνζέζεηο φκσο ζα παξάγνληαη νη επηζηήκνλεο, νη Μεραληθνί, νη επαγγεικαηίεο

πνχ ζα δηαζθαιίδνπλ ηα παξαπάλσ, πνχ ζα είλαη επαξθείο γηα λα αζθνχλ ην επάγγεικα κε ην βέιηηζην

επίπεδν πνηφηεηαο παξνρήο ππεξεζηψλ; Ζ πξψηε θαη βαζηθή πξνυπφζεζε είλαη νη επαξθείο πνζνηηθά

θαη πνηνηηθά αλψηαηεο ζπνπδέο Μεραληθνχ ζε Σερληθά Παλεπηζηήκηα θαη εδψ ελλννχκε πεληαεηία θαη

άλσ. Οη απφςεηο απηέο επηθξαηνχλ ζήκεξα ζηελ Δπξψπε θαη ΖΠΑ (αθαδεκατθνί, επαγγεικαηηθνί

θνξείο, εθπξφζσπνη θαηαζθεπαζηηθψλ θνξέσλ θαη ηεο βηνκεραλίαο) ζε απφιπηε αληίζεζε θαη θξηηηθή

κε ηελ πξφηεξε ζπκθσλία ηεο Bologna πνχ πξνσζήζεθε άθξηηα θαη επηπφιαηα απφ θνηλνηηθνχο

γξαθεηνθξαηηθνχο κεραληζκνχο. Οη εθθξαζκέλεο δειψζεηο θαη απφςεηο ησλ κεγάισλ επξσπατθψλ

ελψζεσλ ησλ Μεραληθψλ, πνιιψλ εζληθψλ επαγγεικαηηθψλ θνξέσλ ην ππνγξακκίδνπλ εκθαληηθά.

ηηο ΖΠΑ ζπληειείηαη κηα ηεξάζηηα κεηαξξχζκηζε ζην ζέκα. Ο ζεκαληηθφο θνξέαο American Society

of Civil Engineers (ASCE) κεηά απφ πνιπεηή δηαβνχιεπζε ζπγθξφηεζε θαη παξνπζίαζε ηηο απφςεηο ηνπ

γηα ην ζχγρξνλν πξνθίι ηνπ Μεραληθνχ CE Vision 2025 θαηέιεμε ζηελ αλαγθαηφηεηα ηζρπξψλ

εθπαηδεπηηθψλ πξναπαηηνχκελσλ γηα ηελ άζθεζε ηνπ επαγγέικαηνο ηνπ Μεραληθνχ κε πνζνηηθή θαη

πνηνηηθή ελίζρπζε θαη επέθηαζε ησλ παλεπηζηεκηαθψλ γλψζεσλ ηνπ Μεραληθνχ ην αλαγθαίν «Body of

Knowledge» κε ηζρπξέο ζεσξεηηθέο θαη γεληθέο γλψζεηο. Καηφπηλ δε πξνηάζεσο ηνπ ASCE ην National

Council of Examiners for Civil Engineers and Surveyors (NCCES) απνθάζηζε ηελ ππνρξεσηηθή

πξνεγνχκελε απφθηεζε ηνπ Master of Science (Msc) πξνθεηκέλνπ θάπνηνο είλαη απνδεθηφο γηα ηηο

εμεηάζεηο άδεηαο αζθήζεσο ηνπ επαγγέικαηνο.

Ζ ASCE πξνσζεί επίζεο γηα ηε ζπγθξφηεζε ελφο επαγγεικαηία Μεραληθνχ πνπ λα αληαπνθξίλεηαη ζηηο

ζχγρξνλεο απαηηήζεηο ην ηξίπηπρν «knowledge-skills-attitude». Δίλαη θαλεξφ φηη ε πιήξεο αληίζεζε

ζηελ Bologna θαη νη ζέζεηο ηνπ ΣΔΔ θαη ηεο αθαδεκατθήο θνηλφηεηαο ζηελ Διιάδα ζηα ζέκαηα

δηθαηψλνληαη απνιχησο ζε δηεζλέο επίπεδν. Βέβαηα ζέκα αηρκήο είλαη λα πεηζζνχλ νη εζληθέο

θπβεξλήζεηο θαη νη θνηλνηηθέο ππεξεζίεο λα αλαζεσξήζνπλ άξδελ ηηο απφςεηο ηνπο γηα ηνπο κεραληθνχο

«ηαρείαο θνπήο» θαη ηα «απηφκαηα» ζπζηήκαηα ακνηβαίαο επαγγεικαηηθήο αλαγλψξηζεο κε ηελ

ηζνδπλακία ησλ ειάρηζησλ πξνζφλησλ. Οη θαηξνί απαηηνχλ αλαβαζκηζκέλεο αλψηαηεο ζπνπδέο, θαη

απμεκέλα πξνζφληα θαη φρη ππνβάζκηζε θαη ηζνπέδσζε πνπ επηβάιινληαη απφ θάζε είδνπο πειαηεηαθέο

ινγηθέο.

Ζ δεχηεξε θαη ζεκαληηθή πξνυπφζεζε είλαη ν ζχγρξνλνο ξφινο ησλ Δπηκειεηεξίσλ ησλ Μεραληθψλ

πνχ ζα δηαζθαιίδεη ηελ επάξθεηα γηα ηελ είζνδν ζην επάγγεικα αιιά θαη ηε κεηέπεηηα επαγγεικαηηθή

εμέιημε θαη αλάπηπμε. Δδψ νθείινπκε λα ζπδεηήζνπκε ζνβαξά γηα ηελ νπζηαζηηθνπνίεζε ησλ

εμεηάζεσλ γηα ηελ άζθεζε ηνπ επαγγέικαηνο, ηελ πξαθηηθή άζθεζε θαη ηε ζπλερηδφκελε

επαγγεικαηηθή θαηάξηηζε/αλάπηπμε. Πξέπεη λα κειεηήζνπκε ηε δηεζλή εκπεηξία θαη λα ηελ

πξνζαξκφζνπκε θξηηηθά ζηελ πξαγκαηηθφηεηα ηεο δηθήο καο αγνξάο ηερληθψλ έξγσλ θαη δήηεζεο

εξγαζίαο γηα ηε δηαζθάιηζε ηνπ Γεκνζίνπ ζπκθέξνληνο θαη ηνπ πςεινχ επαγγεικαηηθνχ θχξνπο ησλ

Διιήλσλ Μεραληθψλ. Πξέπεη λα θαηνρπξψζνπκε ην ΣΔΔ σο ηελ αξκφδηα αξρή επαγγεικαηηθήο

αλαγλψξηζεο θαηά ηελ ελαξκφληζε ηεο Οδεγίαο 2005/36/ΔΚ κε ην εζληθφ δίθαην αιιά θαη λα

ζπγθξνηήζνπκε επξσπατθφ κέησπν κε ηνπο νκφινγνπο θνξείο ησλ άιισλ Κ-Μ γηα ηελ θαηνρχξσζε ηνπ

ζχγρξνλνπ ξφινπ ησλ Δπηκειεηεξίσλ ησλ Μεραληθψλ ζηελ αλαζεψξεζε ηεο Οδεγίαο πνχ ζα γίλεη ην

2012 αιιά ε δηαβνχιεπζε ζα αξρίζεη ην 2010. Πξέπεη λα πείζνπκε ηα επξσπατθά ζεζκηθά φξγαλα φηη ε

θηλεηηθφηεηα («mobility») δελ είλαη απηνζθνπφο, ν θχξηνο ζθνπφο είλαη ε αζθάιεηα θαη ε πνηφηεηα ησλ

θαηαζθεπψλ.

-31-

Αθφκε ζε δηάθνξα θείκελα (π.ρ. Απφθαζε ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ Β5-0247/2001 «Ακνηβή ησλ

ππεξεζηψλ γηα ηνπο ειεχζεξνπο επαγγεικαηίεο» αιιά θαη ζηελ 47ε Αηηηνινγηθή θέςε ηνπ Πξννηκίνπ

ηεο Οδεγίαο 2004/18/ΔΚ φπνπ πξνβιέπνληαη θψδηθεο ακνηβψλ εθεί πνπ πξνυπήξραλ ζχκθσλα κε ηηο

εζληθέο λνκνζεζίεο) ππάξρεη ζαθήο εμαίξεζε απφ ην θνηλνηηθφ δίθαην ηνπ αληαγσληζκνχ (Άξζξα 81 θαη

82 ηεο πλζήθεο ηεο Ρψκεο) γηα ηα επαγγέικαηα ησλ νπνίσλ ε άζθεζε ζπλδέεηαη κε ην Γεκφζην

ζπκθέξνλ θαη απαηηνχληαη ζπγθξνηεκέλνη θψδηθεο επαγγεικαηηθήο δενληνινγίαο. Καη θπζηθά ηέηνην

είλαη ην επάγγεικα ηνπ Μεραληθνχ. Πξφζθαηα ην Αλψηαην Γηνηθεηηθφ Γηθαζηήξην ηεο Βνπιγαξίαο

απέξξηςε ηελ πξνζθπγή ηεο Δπηηξνπήο Αληαγσληζκνχ θαηά ηεο κεζνδνινγίαο πξνζδηνξηζκνχ

ειαρίζησλ ακνηβψλ πνπ είρε εγθαζηδξχζεη ην εθεί Δπηκειεηήξην Μεραληθψλ θαη ε Δπηηξνπή

Αληαγσληζκνχ ηελ πξνζέβαιε ππνζηεξίδνληαο φηη θαηαζηξαηεγεί ην θνηλνηηθφ θαη εζληθφ δίθαην πεξί

αληαγσληζκνχ.

ηελ Διιάδα ε θαζηεξσκέλε ειάρηζηε ακνηβή ησλ κεραληθψλ εθηφο απφ ην φηη ζπκβάιιεη ζηε

δηαηήξεζε ελφο «ειάρηζηνπ» επηπέδνπ πνηφηεηαο ησλ κειεηψλ πξνο φθεινο ηνπ θνηλσληθνχ ζπλφινπ,

απνηειεί θαη ηνλ πιένλ αμηφπηζην ηξφπν γηα ηε ζσζηή θνξνιφγεζε ησλ κειεηεηψλ θαη θπζηθά

ιεηηνπξγεί ππέξ ησλ εζφδσλ ηνπ θξάηνπο. Δίλαη ηδηαίηεξα ζεκαληηθφ ζην ζεκείν απηφ λα επηζεκαλζεί,

(ζε κηα επνρή πνπ ην επάγγεικα ηνπ Μεραληθνχ δέρεηαη επηπιένλ κηα επίζεζε κε αθνξκή ηνπο

θνξνινγηθνχο ζπληειεζηέο) πσο νη Έιιελεο κεραληθνί ζε αληίζεζε κε άιια επαγγέικαηα δελ

θνξνδηαθεχγνπλ.

Δίλαη ζαθέο ινηπφλ φηη ηα απινπζηεπηηθά επηρεηξήκαηα πεξί «θιεηζηνχ επαγγέικαηνο» ηνπ Μεραληθνχ

πνχ εμππεξεηνχλ δηάθνξεο άιιεο ζθνπηκφηεηεο δελ επζηαζνχλ νχηε ζην πιαίζην ηνπ επξσπατθνχ

δηθαίνπ πεξί αληαγσληζκνχ. Πξέπεη βέβαηα πάληα λα έρνπκε ζπγθξνηεκέλν ην ηεθκεξησκέλν

«νπινζηάζηφ» καο, εκπινπηηζκέλν θαη κε ηε δηεζλή εκπεηξία γηα λα αληηκεησπίδνπκε επεξρφκελεο

επηζέζεηο.

Ζ αλάδεημε, ηεθκεξίσζε θαη επξεία πξνβνιή ηεο άκεζεο ζχλδεζεο ηνπ επαγγέικαηνο ηνπ Μεραληθνχ

κε ην Γεκφζην ζπκθέξνλ θαη ηηο απμεκέλεο πξνυπνζέζεηο εθπαηδεπηηθέο, επαγγεικαηηθψλ πξνζφλησλ

θαη επαγγεικαηηθήο δενληνινγίαο πνπ απαηηνχληαη πξνθεηκέλνπ λα δηαζθαιηζζνχλ επαξθείο πνηνηηθά

πξνζθεξφκελεο ππεξεζίεο απνηεινχλ ηελ ελδεδεηγκέλε απάληεζε.

Ζ πξφζθαηε παγθφζκηα νηθνλνκηθή θξίζε απέδεημε πεξίηξαλα φηη νη αγνξέο ρξεηάδνληαη ξχζκηζε,

παξαθνινχζεζε θη επνπηεία θαη φρη απνξξχζκηζε. Ζ δηεζλήο θνηλφηεηα δηδάρζεθε πνιιά απφ ηηο

ηξαγηθέο επηπηψζεηο ζην νηθνλνκηθφ πεδίν. ήκεξα πξέπεη λα απνηξέςνπκε λα ζπκβεί ην ίδην ζηνλ

ηνκέα ησλ αλζξψπηλσλ πφξσλ κε ηελ απνξξχζκηζε ησλ πξνυπνζέζεσλ θαη απαηηήζεσλ θαη ζηνλ ηνκέα

απηφλ φπσο εχζηνρα δηαπηζηψλεηαη θαη ζε θνηλή ζέζε δχν κεγάισλ επξσπατθψλ νξγαληζκψλ ησλ

Μεραληθψλ European Council of Civil Engineers (ECCE) θαη European Council of Engineers Chambers

(ECEC).

-32-

ΓΖΜΟΗΑ ΔΡΓΑ:

ΘΔΜΗΚΟ ΠΛΑΗΗΟ & ΥΡΖΜΑΣΟΓΟΣΖΖ

Η. Ζ θξίζε ζηελ θαηαζθεπή Γεκνζίσλ έξγσλ

εξγνιεπηηθφο θφζκνο ηεο ρψξαο βίσζε κε ηηο πξνεγνχκελεο θπβεξλήζεηο ηεο ΝΓ κηα απφ ηεο

κεγαιχηεξεο θξίζεηο ησλ ηειεπηαίσλ δεθαεηηψλ ζηηο θαηαζθεπέο. Οη αηηίεο ζα κπνξνχζαλ λα

εζηηαζηνχλ ζηα εμήο ζεκεία :

➀ Μεγάιεο εθπηώζεηο: Σν κεηνδνηηθφ ζχζηεκα νπθιηά κε ην φξην 12% ησλ πξφζζεησλ εγγπήζεσλ

θαη ηα εληαία ηηκνιφγηα, απέηπρε παηαγσδψο λα ζπγθξαηήζεη ηηο κεγάιεο εθπηψζεηο ιεηηνπξγψληαο

νπζηαζηηθά ζε βάξνο ησλ εξγνιεπηψλ θαη ηεο πνηφηεηαο ησλ έξγσλ θαη πξνο φθεινο ησλ Σξαπεδψλ .

➁ Καζπζηεξήζεηο πιεξσκώλ: Μέρξη ην 2004 φιεο νη Τπεξεζίεο πιελ νξηζκέλσλ Γήκσλ θαη

νξηζκέλσλ πξνγξακκάησλ ρξεκαηνδφηεζεο (π.ρ. ΔΣΔΡΠ) πιήξσλαλ ζε κέζν ρξνληθφ δηάζηεκα 2

κελψλ. Σα ηειεπηαία ρξφληα έρεη πξνθχςεη κηα γεληθεπκέλε ζε φιεο ζρεδφλ ηηο Τπεξεζίεο θαζπζηέξεζε

πιεξσκψλ, ελψ ν ίδηνο ν Τπνπξγφο θαηεγνξνχζε γηα ηηο θαζπζηεξήζεηο ην Τπνπξγείν Οηθνλνκηθψλ

πξνζπαζψληαο λα απνπνηεζεί ηηο επζχλεο.

➂ Μεζνδεύζεηο ζηηο δηαδηθαζίεο αλάζεζεο έξγσλ γηα ζπληήξεζε ησλ νδηθώλ αμόλσλ:

Δξσηεκαηηθά γελλά ε θαη‟εμαθνινχζεζε επηιεθηηθή θαηαθχξσζε ζρεηηθψλ δηαγσληζκψλ γηα ηνπο

νπνίνπο νη πξνζσξηλνί κεηνδφηεο είραλ πξνζθέξεη ρακειέο εθπηψζεηο (π.ρ. 10%) θαη ε αδηθαηνιφγεηε

αλάθιεζε δηαθεξχμεσλ δηαγσληζκψλ ζηνπο νπνίνπο νη εθπηψζεηο ήηαλ θαηά πνιχ κεγαιχηεξεο (π.ρ.

40% - 50%) θαη άξα πνιχ πην ζπκθέξνπζεο γηα ην Γεκφζην.

➃ Μείσζε πξνγξάκκαηνο Δεκνζίσλ Έξγσλ – ιήμε πξνγξάκκαηνο ΘΗΣΕΑ ρσξίο λα έρεη

δξνκνινγεζεί λέν πξόγξακκα έξγσλ ΟΤΑ – Δξακαηηθή κείσζε κηθξώλ έξγσλ ηδίσο ζηελ

Πεξηθέξεηα.

➄ Γεληθεπκέλε επέθηαζε ησλ ΣΔΙΤ πξνο όθεινο ησλ Τξαπεδώλ θαη ησλ κεγάισλ

θαηαζθεπαζηηθώλ νκίισλ ηνπ Εμσηεξηθνύ.

➅ Αδπλακίεο ηνπ κεηνδνηηθνύ ζπζηήκαηνο ηηο νπνίεο βηώλνπλ όινη νη Εξγνιήπηεο κε ηε

ζπξξίθλσζε θαη ην θιείζηκν πνιιώλ επηρεηξήζεσλ ηνπο.

➆ Ελαγθαιηζκόο από ηηο ηξάπεδεο κε ηηο κεγάιεο εγγπεηηθέο θαη ηηο θαζπζηεξήζεηο

πιεξσκώλ.

➇ Καζπζηέξεζε ηνπ ΕΣΠΑ 2007-2013: Κακηά κέρξη ζήκεξα δεκνπξάηεζε πνιύ δε

πεξηζζόηεξν εθηακίεπζε.

Ζ ΠΑΚ κεηά απφ δηάινγν κε φιεο ηηο Δξγνιεπηηθέο Δπηρεηξήζεηο έρεη ππνρξέσζε λα απαληήζεη ζην

Πξφγξακκα ηεο κε ζπγθεθξηκέλεο δεζκεχζεηο ηηο νπνίεο ζα πινπνηήζεη θαη λα παξνπζηάζεη

νινθιεξσκέλε πξφηαζε πνπ κεηαμχ άιισλ ζα πεξηιακβάλεη:

⇋ Αχμεζε ηνπ Πξνγξάκκαηνο Γεκνζίσλ Δπελδχζεσλ

⇋ Αλαιπηηθά θαη εμαξηεκέλα κε ηελ αγνξά Σηκνιφγηα

⇋ Νέν χζηεκα δεκνπξάηεζεο δηαθνξεηηθφ γηα κηθξά θαη κεγάια Έξγα

⇋ Ννκνζεηηθή θαη κε ζπγθεθξηκέλεο θπξψζεηο αληηκεηψπηζε ησλ θαζπζηεξήζεσλ πιεξσκήο

⇋ Καηνρχξσζε ηεο πξνυπφζεζεο εθηέιεζεο φισλ ησλ έξγσλ απφ επηρεηξήζεηο ΜΔΔΠ

⇋ Απινχζηεπζε δηαδηθαζηψλ σξίκαλζεο, αδεηνδνηήζεσλ , εθηέιεζεο θαη πιεξσκήο

⇋ Ηζφηηκε θαηαλνκή κηθξψλ – κεζαίσλ – κεγάισλ έξγσλ θαη αληηθεηκεληθή Γηαζπνξά ησλ

έξγσλ ζε φιε ηελ Πεξηθέξεηα θαη ηνπο Ννκνχο

⇋ Δληαίν θαη ζηαζεξφ πιαίζην θνξνιφγεζεο

⇋ Απνθέληξσζε ιεηηνπξγηψλ Σερληθψλ πκβνπιίσλ

Ο

-33-

⇋ Οινθιεξσκέλν πξφγξακκα πξνηάζεσλ γηα ην ΔΠΑ 2007-2013 (βι. ελφηεηα ΗΗ).

ΗΗ. Θέζεηο γηα ην ΔΠΑ

η αξλεηηθέο εμειίμεηο ησλ ηειεπηαίσλ εηψλ ζηα αλαπηπμηαθά δεδνκέλα ηεο ρψξαο, πνπ

θνξπθψλνληαη εμαηηίαο ηεο παγθφζκηαο νηθνλνκηθήο θξίζεο, θαζηζηνχλ ηελ αμηνπνίεζε ησλ

πφξσλ ηνπ ΔΠΑ λεπξαιγηθφ παξάγνληα εμφδνπ απ‟ απηήλ θαη δεκηνπξγίαο ησλ πξνυπνζέζεσλ

κεηάβαζεο ζε έλα πην βηψζηκν πξφηππν αλάπηπμεο.

Ο ξπζκφο αχμεζεο ηνπ ΑΔΠ έρεη κεδεληζζεί, ε ηάζε πξαγκαηηθήο ζχγθιηζεο πξνο ηηο αλεπηπγκέλεο

νηθνλνκίεο ηεο ΔΔ έρεη δηαθνπεί, ε θνηλσληθή ζπλνρή δηαζηέιιεηαη, ε νηθνλνκηθή αληαγσληζηηθφηεηα

ππνρσξεί, ε πεξηβαιινληηθή θξίζε ηνπ θπζηθνχ θαη δνκεκέλνπ ρψξνπ δηνγθψλεηαη, νη φξνη δσήο ησλ

θαηνίθσλ ησλ πφιεσλ θαη ηεο ππαίζξνπ ππνβαζκίδνληαη (φπσο γηα παξάδεηγκα απηφ θαηαδεηθλχεηαη

απφ ηε ζπλερή ππνρψξεζε ηεο Πξσηεχνπζαο ζηε δηεζλή θαηάηαμε σο πξνο ηνπο ζρεηηθνχο δείθηεο), νη

επελδχζεηο ζηελ έξεπλα θαη ηερλνινγία βξίζθνληαη ζηα ρακειφηεξα επίπεδα ζηελ Δπξψπε. Παξά ηηο

πξνζπάζεηεο δεθαεηηψλ, ε πεξηθεξεηαθή αλάπηπμε ηα ηειεπηαία ρξφληα βξίζθεηαη πάιη πίζσ, ζχκθσλα

κε κειέηεο ηεο ΔΔ (ΗΝFOREGIO, REGIO FOCUS Νo 1, 2/9/2009) πξνο φθεινο ηεο αχμεζεο

ζπγθέληξσζεο πινχηνπ θαη δξαζηεξηνηήησλ ζηελ Αηηηθή. Ζ δεκνγξαθηθή γήξαλζε πξνζζέηεη

δεηήκαηα πξνβιεκαηηζκνχ γηα ην κέιινλ.

Ζ αληηζηξνθή απηψλ ησλ εμειίμεσλ δελ κπνξεί πιένλ λα επηηεπρζεί ζηνλ επηζπκεηφ βαζκφ, ζηα ρξνληθά

πεξηζψξηα ηνπ ΔΠΑ (κέρξη ην 2013 θαη ζην κέηξν πνπ απηφ κπνξεί λα ζπκβάιιεη) θαη απαηηείηαη

καθξνρξνληφηεξνο πξνγξακκαηηζκφο πνπ, φκσο, πξνζθξνχεη ζηελ αλακελφκελε κείσζε κειινληηθά ησλ

δηαηηζέκελσλ δηαξζξσηηθψλ πφξσλ απφ ηελ ΔΔ .

ρεδφλ 3 ρξφληα κεηά ηελ έλαξμε ηνπ ΔΠΑ, ε πξφνδνο ηεο εθαξκνγήο ηνπ είλαη πνιχ ρακειή, ε δε

δηνρέηεπζε ησλ εγθεθξηκέλσλ θνηλνηηθψλ πφξσλ ζηελ πξαγκαηηθή νηθνλνκία είλαη ειάρηζηε, ζε

πεξίνδν κάιηζηα απμεκέλσλ αλαγθψλ ιφγσ ηεο νηθνλνκηθήο θξίζεο.

Οη εμειίμεηο απηέο δελ είλαη βέβαηα άζρεηεο κε ηε ζπξξίθλσζε ηνπ Πξνγξάκκαηνο Γεκνζίσλ

Δπελδχζεσλ. Οχηε θαη κε ηελ πηψζε ηεο δηεζλνχο αληαγσληζηηθφηεηαο, ηεο ρψξαο φπνπ ε Διιάδα

έραζε 35 ζέζεηο ζε 6 ρξφληα ζηελ θαηάηαμε ηνπ Παγθφζκηνπ Οηθνλνκηθνχ Φφξνπκ, θαη ηελ 109ε ζέζε

(10 ζέζεηο θάησ απφ πέξπζη) ζηελ θαηάηαμε ηεο Παγθφζκηαο Σξάπεδαο γηα ηελ επηρεηξεκαηηθφηεηα θαη

ηηο επελδχζεηο. ήκεξα, παξάιιεια κε ηε αλάγθε επηηάρπλζεο ζηελ πινπνίεζε ησλ πξνγξακκάησλ,

είλαη απαξαίηεηε ε αλαζεψξεζε ηνπ ΔΠΑ κε βάζε ηηο θνηλσληθννηθνλνκηθέο εμειίμεηο θαη ηηο

ζεκεξηλέο πξνηεξαηφηεηεο.

Με βάζε ηα παξαπάλσ δεδνκέλα, νη ζέζεηο ηνπ ΣΔΔ σο ζπκβνχινπ ηεο Πνιηηείαο αιιά θαη

επηζηεκνληθνχ θνξέα ησλ Διιήλσλ Μεραληθψλ, επηθεληξψλνληαη ζηα παξαθάησ ζεκεία :

➀ Πνηνηηθή θαη πνζνηηθή αλαζεώξεζε ηνπ ΕΣΠΑ 2007-13 θαη ησλ Επηρεηξεζηαθώλ Πξνγξακκάησλ

ηνπ (ΕΠ) κε πξνζαλαηνιηζκό ηε βηώζηκε («πξάζηλε») αλάπηπμε, αληίιεςε πνπ πξέπεη λα δηαηξέρεη

‘νξηδόληηα’ ηα πξνγξάκκαηα. Έκθαζε λα δνζεί :

⇋ ζηελ αλαπηπμηαθή, θνηλσληθή θαη πεξηβαιινληηθή δηάζηαζε ησλ πξνγξακκάησλ

⇋ ζε νινθιεξσκέλεο (θαη φρη επθαηξηαθέο πνιηηηθέο πνπ εζηηάδνπλ ζηελ

θαηαλάισζε) γηα ηελ ςεθηαθή ζχγθιηζε θαη ηελ ελίζρπζε ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο

ειιεληθψλ επηρεηξήζεσλ (ΜΜΔ ζηελ πιεηνλφηεηά ηνπο)

⇋ ζε πξνγξάκκαηα έληαζεο γλψζεο κε αμηνπνίεζε ηνπ επηζηεκνληθνχ θαη ηερληθνχ

δπλακηθνχ ηεο ρψξαο θαη επξχηεξε ζηήξημε ηεο απαζρφιεζεο.

➁ Αύμεζε ρξεκαηνδόηεζεο ΠΔΕ γηα ην ΕΣΠΑ κε πξνηεξαηόηεηα ζε:

⇋ Απνπιεξσκή νθεηιψλ

⇋ Έξγα ηερληθψλ ππνδνκψλ

⇋ Κξαηηθέο εληζρχζεηο ζε ΜΜΔ –ειεχζεξνπο επαγγεικαηίεο (πνπ ζπληζηνχλ ηνλ

„θνξκφ‟ ηεο ειιεληθήο νηθνλνκίαο)

⇋ ηήξημε ηεο απαζρφιεζεο κέζσ θαη ηεο έληαζεο γλψζεο

Ο

-34-

⇋ Έξγα ηερληθψλ ππνδνκψλ.

➂ Αλαζεώξεζε – ηξνπνπνίεζε ηνπ Σπζηήκαηνο Δηαρείξηζεο θαη Ειέγρνπ (ΣΔΕ) ζε κεζνπξόζεζκε

νπηηθή, πνπ ζα ζεκειησζεί ζηηο εμήο αξρέο:

⇋ πγρψλεπζε ιεηηνπξγηψλ ηεο δεκφζηαο δηνίθεζεο πνπ αιιειεπηθαιχπηνληαη

⇋ Οιηγνκειή θαη επέιηθηα δηαρεηξηζηηθά ζρήκαηα

⇋ Οπζηαζηηθή δηαβνχιεπζε κε θνηλσληθν-νηθνλνκηθνχο εηαίξνπο

⇋ ηφρεπζε ζηελ απνηειεζκαηηθφηεηα θαη παξαγσγηθφηεηα ηεο δηνίθεζεο ζε κφληκε

βάζε (εθηεηακέλεο ηξνπνπνηήζεηο Νφκσλ & πζηεκάησλ ζηελ παξνχζα θάζε

εκπεξηέρνπλ ζνβαξνχο θηλδχλνπο θαηάξξεπζεο ηνπ ζπλνιηθνχ ζπζηήκαηνο κε

ελδερφκελεο θαηαζηξνθηθέο ζπλέπεηεο ζηελ πξφνδν ησλ πξνγξακκάησλ. Άκεζα,

ρξεηάδεηαη βνχιεζε γηα ινγηθή ζπξξίθλσζε ησλ εμαηξεηηθά θαη άλεπ ιφγνπ

γξαθεηνθξαηηθψλ δηαδηθαζηψλ δηαρείξηζεο, πιήξεο ςεθηνπνίεζε ησλ δηαδηθαζηψλ

(δηαθάλεηα) , θαηαγξαθή πξνφδνπ θαη εθηηκψκελσλ εμειίμεσλ αλά πξφγξακκα θαη

ζηελ ζπλέρεηα εθπφλεζε «crash programme» αλά επηιεγκέλν ζεκαηηθφ πεδίν ψζηε λα

επηηαρπλζεί ε πινπνίεζε ησλ ζηφρσλ ην δπλαηφλ ζπληνκφηεξν.

ΗΗΗ. Θεζκηθό Πιαίζην Μειεηώλ Γεκνζίσλ Έξγσλ

ξίζθεηαη ζε εμέιημε ε αλνηρηή δηαβνχιεπζε γηα ηελ ηξνπνπνίεζε ηνπ ζεζκηθνχ πιαηζίνπ κειεηψλ

απφ ην Τπνπξγείν Τπνδνκψλ. ήκεξα, ε αγνξά ζηνλ ηνκέα είλαη παγσκέλε κε ηα κειεηεηηθά

γξαθεία θαη ηδηαίηεξα ηνπο κεκνλσκέλνπο κειεηεηέο αιιά θαη ηα κηθξά θαη κεζαία ζρήκαηα, λα

βηψλνπλ ζπλζήθεο κεγάιεο θξίζεο θαη απαμίσζεο κε θαζπζηεξήζεηο εγθξίζεσλ θαη πιεξσκψλ,

έιιεηςε δηαθεξχμεσλ λέσλ κειεηψλ, αλππαξμία κειεηεηηθνχ αληηθεηκέλνπ θαη κεγάιε αβεβαηφηεηα γηα

ην κέιινλ θαη ηελ επαγγεικαηηθή ηνπο βησζηκφηεηα. Δίλαη πξνθαλέο φηη νη φπνηεο ξπζκίζεηο, βειηηψζεηο

θαη ηξνπνπνηήζεηο αιιά θαη νη δξαζηηθέο πξσηνβνπιίεο πξέπεη λα ζπκβάιινπλ θαη ζηελ αλαζέξκαλζε

ηεο αγνξάο κε ζηήξημε ηνπ κειεηεηηθνχ δπλακηθνχ ζην θέληξν θαη ζηελ πεξηθέξεηα. Δίλαη επίζεο

απηνλφεην φηη ε σξίκαλζε θαη ε πξνψζεζε θαη θαηαζθεπή ησλ δεκνζίσλ έξγσλ άπηεηαη άκεζα ηεο

έγθαηξεο εθπφλεζεο αξηίσλ κειεηψλ.

Ζ εμέιημε θαη απνξξνθεηηθφηεηα ηνπ ΔΠΑ 2007-2013 πνχ ε αμηνπνίεζε ηνπ πξέπεη ζε θάζε

πεξίπησζε λα απνηειεί πξψηε πξνηεξαηφηεηα είλαη αλαγθαίν λα επηηαρπλζεί άκεζα. Οη εθηακηεχζεηο

κέρξη πξφζθαηα αλέξρνληαη κφλν ζην 3% ησλ ζπλνιηθψλ δεζκεπκέλσλ πφξσλ θαη ην κεγαιχηεξν

πξφγξακκα «Πξνζπειαζηκφηεηα» έρεη απνξξνθήζεη κφλν ην 1,56% ησλ ζρεηηθψλ δεζκεχζεσλ. Οη πνιχ

κεγάιεο θαζπζηεξήζεηο νθείινληαη θπξίσο ζηηο πνιχπινθεο γξαθεηνθξαηηθέο δηαδηθαζίεο, γεγνλφο πνχ

απνηειεί πξαγκαηηθφηεηα θαη έρεη επηζεκαλζεί εκθαληηθά θαη απφ ηελ Γεληθή Γηεχζπλζε

Πεξηθεξεηαθήο Πνιηηηθήο ηεο ΔΔ.

Σν ζεζκηθφ πιαίζην αλάζεζεο κειεηψλ δεκνζίσλ έξγσλ ζηελ ρψξα καο ζεκαηνδνηήζεθε απφ ηελ

πνιχρξνλε ιεηηνπξγία ηνπ Ν.716/1977 θαη ηνπ ζπλαθνχο λνκνζεηηθνχ πιαηζίνπ πνχ πξνέβιεςε ηα

κειεηεηηθά πηπρία γηα ηελ αλάιεςε ησλ κειεηψλ δηάθνξσλ θαηεγνξηψλ, θψδηθα ακνηβψλ θαη θξηηήξηα

αλάζεζεο ηελ εκπεηξία θαη ηνλ θφξην ησλ εθπνλνπκέλσλ κειεηψλ (ε άιισο ην αλεθηέιεζην ησλ

ζπκβάζεσλ κειεηεηηθνχ αληηθεηκέλνπ). Δπίζεο πξνβιέπνληαλ ζηνηρεία εληνπηφηεηαο γηα ηηο

ρακειφηεξεο ηάμεηο πηπρίσλ. Γηα ηελ πξνζαξκνγή ζην θνηλνηηθφ δίθαην (Κνηλνηηθέο Οδεγίεο 1992/50

θαη ηειηθά 2004/18) κεηά απφ δηαδνρηθέο πξνζεγγίζεηο ζεζπίζηεθε ν Ν.3316/2005 ν νπνίνο εθαξκφδεηαη

ζήκεξα-δελ έρνπλ αθφκα εθδνζεί πιείζηεο εμνπζηνδνηηθέο δηαηάμεηο-σζηφζν ε ππφςε

πξνζαξκνγή/ελζσκάησζε έγηλε απνδεθηή απφ ηελ ΔΔ θαη ν λφκνο ιεηηνπξγεί δεκηνπξγψληαο φκσο

θαζπζηεξήζεηο θαη δπζιεηηνπξγίεο πνπ άιιεο νθείινληαη ζε κε νξζή εθαξκνγή ηνπ θαη άιιεο ζηελ

αλαγθαηφηεηα ζέζπηζεο βειηησηηθψλ ηξνπνπνηήζεσλ.

Πξέπεη εδψ λα ππνγξακκηζζεί φηη κε βάζε ην 100 σο κεζνζηαζκηθφ δείθηε πξνθεξχμεσλ κειεηψλ ηεο

ηειεπηαίαο δεθαεηίαο, ην 2007 νη κειέηεο πνπ πξνθεξχρζεθαλ έθζαζαλ ζην 90,1 θαη ην 2008 ζην 88,7

ελψ ε θαηάζηαζε βαίλεη επηδεηλνχκελε. Αθφκα ν ρξφλνο απφ ηελ πξνθήξπμε ηεο κειέηεο κέρξη ηελ

ππνγξαθή ηεο ζρεηηθήο ζχκβαζεο αγγίδεη πνιιέο θνξέο ηνπο 12 κήλεο, ελψ φ ρξφλνο έγθξηζεο ησλ

αξρηθψλ ζηαδίσλ απφ ηηο αλαζέηνπζεο αξρέο (πεξηβαιινληηθή κειέηε, αλαγλσξηζηηθή κειέηε)

ππεξβαίλεη ην εμάκελν παξά ηα αληηζέησο αξρηθψο πξνζδηνξηδφκελα ζηα ζρεηηθά ρξνλνδηαγξάκκαηα.

Καηά ηελ ηξνπνπνίεζε-βειηίσζε ηνπ ζεζκηθνχ πιαηζίνπ παξαγσγήο κειεηψλ πξέπεη λα πξνζδηνξίζεη

ηα αλψηαηα επηηξεπφκελα ρξνληθά πιαίζηα σξίκαλζεο θαη έγθξηζεο ησλ ζηαδίσλ κειεηψλ απφ ηηο

αλαζέηνπζεο αξρέο θαη ζπλαθφινπζα ε θαηαρξεζηηθή ππέξβαζε απηψλ λα επηθέξεη πνηλέο εηο βάξνο

ησλ νξγάλσλ απηψλ. Έλα Δζληθφ Παξαηεξεηήξην Γεκνζίσλ Έξγσλ κπνξεί λα παξαθνινπζεί κεηαμχ

Β

-35-

άιισλ θαη ηελ απζηεξή εθαξκνγή ηεο ζρεηηθήο δηάηαμεο ψζηε λα απνθεχγνληαη νη άζθνπεο

θαζπζηεξήζεηο ζηελ νκαιή θαη απξφζθνπηε εμέιημε ηνπ πξνγξάκκαηνο κειεηψλ.

Αλαγθαίεο βειηησηηθέο ηξνπνπνηήζεηο ηνπ πθηζηακέλνπ ζεζκηθνύ πιαηζίνπ κειεηώλ είλαη νη εμήο:

⇋ Καζηέξσζε Κψδηθα Ακνηβψλ Μειεηψλ Γεκνζίσλ Έξγσλ (θαηαξγήζεθε απφ ηνλ

Ν.3316/2005, ελψ ζχκθσλα θαη κε ηελ Κνηλνηηθή Οδεγία 2004/18-παξ.47 ζην Πξννίκην

θαη κε ην Β5-0247/2001 Φήθηζκα ηνπ Δπξσπατθνχ Κνηλνβνπιίνπ παξέρεηαη ε δπλαηφηεηα

απηή θαη είλαη ζπκβαηή κε ην πεξί αληαγσληζκνχ Δπξσπατθφ Γίθαην γηα νξηζκέλα

επαγγέικαηα θαη θαζφζνλ πξνυπήξρε ζρεηηθή λνκνζεζία ζην Κξάηνο-Μέινο).

⇋ Αληηθεηκεληθνπνίεζε ησλ θξηηεξίσλ αλάζεζεο κε ζπλεθηίκεζε θαη ηνπ αλεθηέιεζηνπ

κειεηεηηθνχ έξγνπ ησλ ππνςεθίσλ θαη θπζηθά ηεο ηθαλφηεηαο γηα άξηηα θαη εκπξφζεζκε

εθπφλεζε.

⇋ Θέζπηζε εηδηθψλ θξηηεξίσλ γηα ηελ ζηήξημε ησλ Μηθξψλ θαη Μεζαίσλ Μειεηεηηθψλ

Γξαθείσλ (ππάξρεη πξφζθαηα ε θαηεχζπλζε θαη πξφβιεςε απηή απφ πιεπξάο ΔΔ ζην

Small Business Act).

⇋ Δλίζρπζε ησλ ζπληειεζηψλ βαξχηεηαο θαη αχμεζε ηνπ ζρεηηθνχ νηθνλνκηθνχ νξίνπ γηα

ηελ γλψζε ησλ ζπλζεθψλ εληνπηφηεηαο.

⇋ Γηαζθάιηζε ηεο επξχηαηεο δηαθαλνχο θαη νξζνινγηθήο θαηαλνκήο ηνπ πξνγξάκκαηνο

κειεηψλ ψζηε λα επηηπγράλεηαη ε πνηνηηθή θαη έγθαηξε εθπφλεζε ησλ κειεηψλ.

⇋ πλδξνκή ηνπ κειεηεηηθνχ δπλακηθνχ θαηά ηελ ζχληαμε ηνπ θαθέινπ ησλ έξγσλ απφ

ηηο αλαζέηνπζεο αξρέο.

⇋ Γηαζθάιηζε ηεο ίζεο κεηαρείξηζεο κεηαμχ ησλ ειιεληθψλ κειεηεηηθψλ γξαθείσλ θαη

απηψλ ηνπ εμσηεξηθνχ πνπ δηαγσλίδνληαη γηα ηελ αλάιεςε κειεηψλ.

⇋ Καηνρχξσζε ηνπ ξφινπ ηνπ πληνληζηή ηεο Μειέηεο ζηηο ζχλζεηεο κειέηεο θαη κε ηελ

πξφβιεςε ζρεηηθήο ακνηβήο.

⇋ Δλεξγνπνίεζε ηεο δεπηεξνβάζκηαο θξίζεο γηα ηηο πξάμεηο αλαζέζεσλ κε ηελ έθδνζε

Πξνεδξηθνχ Γηαηάγκαηνο γηα ηελ ιεηηνπξγία ηεο Γλσκνδνηηθήο Δπηηξνπήο Δλζηάζεσλ.

⇋ Αλαζχληαμε ηνπ ΠΓ 696/1974 κε ηελ θαζηέξσζε ζχγρξνλσλ ηερληθψλ πξνδηαγξαθψλ

θαη απαηηήζεσλ παξαδνηέσλ κειέηεο ζε ζχλδεζε κε ηνλ Κψδηθα Ακνηβψλ.

Δίλαη πξνθαλέο φηη ε πξνψζεζε πινπνίεζεο ησλ δεκνζίσλ έξγσλ κε ην ζεκαληηθφ ηδηαίηεξν βάξνο

ζηελ εζληθή νηθνλνκία, ε απνξξνθεηηθφηεηα ζην ΔΠΑ 2007-2013 ζπλδένληαη άκεζα κε ηελ έγθαηξε

εθπφλεζε άξηησλ κειεηψλ. Καη βέβαηα πέξαλ ησλ αλαγθαίσλ ζεζκηθψλ παξεκβάζεσλ απαηηείηαη ε

απμεκέλε ρξεκαηνδφηεζε ηνπ ηνκέα απφ εζληθνχο πφξνπο, απζηεξή παξαθνινχζεζε εθαξκνγήο ηνπ

ζεζκηθνχ πιαηζίνπ θαη ε επαξθήο πνζνηηθά θαη πνηνηηθά ζηειέρσζε ησλ αλαζεηνπζψλ αξρψλ γηα ηελ

ζπγθξφηεζε θαη εθαξκνγή ηνπ ζρεηηθνχ πξνγξακκαηηζκνχ.

Δίλαη αλαγθαίν λα επηζεκαλζεί γηα κία αθφκε θνξά πσο νη ηειηθέο ηξνπνπνηήζεηο, βειηηψζεηο πνχ ζα

πηνζεηεζνχλ δελ πξέπεη ζε θακία πεξίπησζε λα ρξεζηκνπνηεζνχλ σο άιινζη ή δηθαηνινγία απφ ηελ

αδξάλεηα γξαθεηνθξαηηθψλ κεραληζκψλ ψζηε λα «παγψζεη» αθφκα πεξηζζφηεξν ε αγνξά, γηαηί νη

ζπλέπεηεο ζα είλαη θαηαζηξνθηθέο γηα ηελ εζληθή αλάπηπμε.

-36-

ΗΓΗΩΣΗΚΑ ΔΡΓΑ

Η. Θεζκηθό πιαίζην Παξαγσγήο Ηδησηηθώλ Έξγσλ - Μεηξών

Καηαζθεπαζηώλ Ηδησηηθώλ Έξγσλ (ΜΖΚΗΔ)

εθηλψληαο ηελ ζπδήηεζε γηα ηα ηδησηηθά έξγα ζα πξέπεη λα ζέζνπκε κηα βαζηθή παξαδνρή. Σα

ηδησηηθά έξγα δελ αθνξνχλ κφλν ηνλ θχξην ηνπ έξγνπ ή ηνλ επηβιέπνληα Μεραληθφ, αιιά είλαη

έξγα επξχηεξνπ θνηλσληθνχ ζπλφινπ. ηεγάδνπλ ηνλ Έιιελα πνιίηε θαη νηθνγελεηαθά θαη

επαγγεικαηηθά, ρξεζηκνπνηνχληαη απφ ηνλ κέζν πνιίηε ζηελ θαζεκεξηλφηεηά ηνπ πεξηζζφηεξν

απφ φ,ηη ηα Γεκφζηα έξγα θαη ηειηθά νπνηαδήπνηε αζηνρία ζε απηά κπνξεί λα πξνθαιέζεη πνιχ

κεγαιχηεξεο θαηαζηξνθέο θαη απψιεηεο απφ φ,ηη κηα επηκέξνπο αζηνρία ζε έλα δεκφζην έξγν.

Βιέπνληάο ην, ινηπφλ, κε απηφ ην πξίζκα είλαη ηεξάζηηα παξάιεηςε ηεο ειιεληθήο πνιηηείαο, φρη κφλν

ζήκεξα αιιά εδψ θαη δεθαεηίεο, εδψ θαη πελήληα ρξφληα απφ ηελ επνρή ηεο έμαξζεο ηεο αληηπαξνρήο

πνπ δελ ζέζπηζε θαη δελ αζρνιήζεθε πνηέ λα ζεζπίζεη θαλφλεο θαη αληίζηνηρν ζεζκηθφ πιαίζην

ηδησηηθψλ έξγσλ, έλα ζεζκηθφ πιαίζην πνπ ζα πξέπεη λα θαηαλέκεη ξφινπο, επζχλεο, αξκνδηφηεηεο θαη

ζπλέπεηεο βέβαηα θαη ηαπηφρξνλα λα πεξηιακβάλεη δηαδηθαζίεο πηζηνπνίεζεο ηφζν ησλ αλζξσπίλσλ

παξαγφλησλ πνπ ζπκκεηέρνπλ, φζν θαη ησλ πιηθψλ.

Κάλνληαο έλα ζχληνκν ηζηνξηθφ ζα δνχκε φηη

⇋ Ζ πξνζπάζεηα δεκηνπξγίαο γηα ην Μεηξψν Καηαζθεπαζηψλ Ηδησηηθψλ Έξγσλ (ΜΖΚΗΔ)

έρεη μεθηλήζεη πξηλ απφ ηξηάληα ρξφληα, ην 1978.

⇋ Σν 1985 γηα πξψηε θνξά ζεζκνζεηήζεθε ε αλάγθε θαζνξηζκνχ ησλ ππνρξεψζεσλ ησλ

ζπληειεζηψλ παξαγσγήο ηδησηηθψλ έξγσλ κε ηνλ Ν1577/85 πεξί ΓΟΚ ζηελ παξάγξαθν 8 ηνπ

άξζξνπ 22.

⇋ Ζ ζπγθεθξηκέλε παξάγξαθνο ηξνπνπνηείηαη ζηε ζπλέρεηα κε ηνλ Ν2831 ηνπ 2000 θαη πιένλ

πξνβιέπεηαη ε έγθξηζε πξνεδξηθνχ δηαηάγκαηνο γηα ηελ ζχζηαζε ΜΖΚΗΔ.

⇋ Σν Φεβξνπάξην ηνπ 2004 ην ηφηε ΤΠΔΥΧΓΔ απνζηέιιεη ζε φινπο ηνπο θνξείο έλα ζρέδην

Πξνεδξηθνχ Γηαηάγκαηνο γηα ην ΜΖΚΗΔ αιιά δπζηπρψο ακέζσο κεηά ηηο εθινγέο ηνπ 2004 ην

ζέκα πάγσζε.

⇋ Σν 2006 ζπζηάζεθε κηα Δπηηξνπή ε νπνία κάιηζηα έπξεπε κέρξη ηνλ Ηνχλην ηνπ ίδηνπ έηνπο

λα έρεη νινθιεξψζεη ηα απνηειέζκαηα ηεο.

Ζ δξαζηεξηφηεηα ηνπ ΣΔΔ γηα ην ελ ιφγσ Πξνεδξηθφ Γηάηαγκα ππήξμε έληνλε. Απφ ην θαινθαίξη ηνπ

2006 ην ΣΔΔ θίλεζε ηε δηαδηθαζία γηα ην ζέκα, απέζηεηιε ηηο απφςεηο ηνπ πξνο ην Τπνπξγείν, ην

θάιεζε λα πξνρσξήζεη ζηελ έθδνζε ηνπ Πξνεδξηθνχ Γηαηάγκαηνο θαη ηαπηφρξνλα πξαγκαηνπνηήζεθε

θαη Ζκεξίδα κε ζέκα ην ΜΖΚΗΔ, φπνπ εθθξάζζεθαλ πνιιέο θαη ελδηαθέξνπζεο απφςεηο, νη νπνίεο

έρνπλ θσδηθνπνηεζεί απφ ηελ κφληκε Δπηηξνπή ηνπ ΣΔΔ ησλ ηδησηηθψλ έξγσλ θαη ηε κφληκε επηηξνπή

νηθνδνκηθήο δξαζηεξηφηεηαο. ηε ζπλέρεηα, ην Φεβξνπάξην 2008, ην ΣΔΔ θαηέζεζε ζην Τπνπξγείν

νινθιεξσκέλε πξφηαζε Πξνεδξηθνχ Γηαηάγκαηνο.

Απφ φια απηά έρεη γίλεη εχθνια αληηιεπηφ πσο εάλ ην ΣΔΔ δελ ζπλέρηζεη λα πηέδεη κε ηδηαίηεξε

απνθαζηζηηθφηεηα ηελ πνιηηεία θαη ην αξκφδην Τπνπξγείν δελ ζα εθδνζεί ην Πξνεδξηθφ Γηάηαγκα πνπ

πξνβιέπεηαη ζην λφκν ηνπ 2000 θαη ζα έπξεπε λα έρεη γίλεη εδψ θαη πνιχ θαηξφ.

Πνην είλαη φκσο ην ζεκεξηλφ θαζεζηψο ζηελ παξαγσγή ηδησηηθψλ έξγσλ; Απφ ηα ζηαηηζηηθά ζηνηρεία

πνπ έρνπκε πξνθχπηεη φηη πεξίπνπ ην 75% ην ζχλνιν ησλ εθδηδνκέλσλ νηθνδνκηθψλ αδεηψλ είλαη

κηθξνχ θαη κεζαίνπ κεγέζνπο θαη ζρεδφλ εμνινθιήξνπ φια απηά ηα έξγα θαηαζθεπάδνληαη απφ ηνλ

θχξην ηνπ έξγνπ κε απηεπηζηαζία.

Ξ

-37-

Γειαδή, ν θχξηνο ηνπ έξγνπ παίξλεη ηελ ζέζε ηνπ γεληθνχ εξγνιάβνπ θαη αλαζέηεη ηηο επηκέξνπο

εξγαζίεο είηε ζε ππεξγνιάβνπο είηε ζε κεκνλσκέλνπο ηερλίηεο. Απηφ ην είδνο ηνπ έξγνπ θαιείηαη

νπζηαζηηθά λα επηβιέςεη ν επηβιέπσλ Μεραληθφο.

ε απηή ηελ δηαδηθαζία φκσο θαλείο απφ φινπο ηνπο πξναλαθεξζέληεο, πιελ ηνπ επηβιέπνληνο

Μεραληθνχ, δελ δηαζέηεη θακία πηζηνπνίεζε, νχηε ηελ γλψζε θαη ηελ δπλαηφηεηα γηα λα εθηειέζεη ηελ

εξγαζία ηελ νπνία αλαιακβάλεη.

Αληίζηνηρε θαηάζηαζε παξνπζηάδεηαη θαη ζε έλα κηθξφ πνζνζηφ κεγάισλ ηδησηηθψλ έξγσλ πνπ

θαηαζθεπάδνληαη απφ γεληθφ εξγνιάβν, θαζψο ηφζν ν εξγνιάβνο φζν νη ππεξγνιάβνη πνπ

αλαιακβάλνπλ λα θαηαζθεπάζνπλ ην κέξνο ηνπ έξγνπ ή νη κεκνλσκέλνη ηερλίηεο πνπ

ρξεζηκνπνηνχληαη, δελ δηαζέηνπλ θακία πηζηνπνίεζε.

Απνηέιεζκα απηήο ηεο θαηάζηαζεο είλαη φηη νπνηαδήπνηε θαθνηερλίεο ή ζσξεία θαθνηερληψλ θαη

πξνβιεκάησλ πνπ παξνπζηάδνληαη ζε πνιιά ηδησηηθά έξγα, ζε νπνηνδήπνηε ηδησηηθφ έξγν είηε κηθξφ

είηε κεγάιν, σο επζχλε πιεκκεινχο επίβιεςεο λα απνδίδεηαη ζηνλ επηβιέπνληα Μεραληθφ, πνπ είλαη ην

κφλν πηζηνπνηεκέλν άηνκν ζε φιε απηή ηελ δηαδηθαζία. Δλψ θαλνληθά ν ξφινο ηνπ Μεραληθνχ είλαη

κφλν ε εθαξκνγή ησλ εγθεθξηκέλσλ κειεηψλ, αιιά ζηελ πξάμε ελ ηέιεη απνινγείηαη γηα ηηο φπνηεο

θαθνηερλίεο ππάξρνπλ ζπλνιηθά ζην έξγν.

Πνιχ ζεκαληηθή παξάκεηξνο ζηελ παξαγσγή ησλ ηδησηηθψλ έξγσλ είλαη επίζεο θαη ηα

ρξεζηκνπνηνχκελα πιηθά, ηα νπνία πιελ ηνπ νλφκαηφο ηνπο κε θάπνηεο εμαηξέζεηο είλαη αγλψζησλ

ινηπψλ ζηνηρείσλ.

Άξα ινηπφλ, ζπλνπηηθά βιέπνπκε φηη νπνηεζδήπνηε θαθνηερλίεο, νπνηαδήπνηε πξνβιήκαηα ζηελ

πνηφηεηα, ζηα πιηθά κε άγλσζηεο επηπηψζεηο γηα ηνλ ρξήζηε ή ηνπο ρξήζηεο θαη ην πεξηβάιινλ,

δεκηνπξγνχλ ηεξάζηηα πξνβιήκαηα ζηα ηδησηηθά έξγα θαη ην κφλν ηειηθά άηνκν πνπ κπνξεί λα έρεη

επζχλε γηα φια απηά λα είλαη ν επηβιέπνλ Μεραληθφο, θάηη ην νπνίν είλαη εληειψο ιάζνο.

Θα πξέπεη, ινηπφλ, κε ην Πξνεδξηθφ Γηάηαγκα λα θαζνξηζηνχλ θαη λα εμεηδηθεπηνχλ νη αξκνδηφηεηεο, νη

ππνρξεψζεηο, νη επζχλεο φισλ ησλ παξαγφλησλ νη νπνίνη ζπκκεηέρνπλ θαζ' νπνηνδήπνηε ηξφπν ζηελ

παξαγσγή ησλ ηδησηηθψλ νηθνδνκηθψλ έξγσλ θαη απηνί είλαη ν θχξηνο ηνπ έξγνπ, ν κειεηεηήο

Μεραληθφο, ν επηβιέπσλ Μεραληθφο, ν γεληθφο εξγνιάβνο, ν θαη‟ είδνο εξγαζίαο ππεξγνιάβνο, ν

ηερλίηεο, αιιά ηαπηφρξνλα θαη νη παξαγσγνί δνκηθψλ πιηθψλ, νη πξνκεζεπηέο δνκηθψλ πιηθψλ θαη θαηά

πεξίπησζε αξκφδηεο δεκφζηεο ππεξεζίεο θαη ηα ζηειέρε ηνπο.

Δπίζεο, ζα πξέπεη λα νξηζηνχλ θαηά πεξίπησζε θαη ηα θξηηήξηα, νη πξνυπνζέζεηο θαη νη δηαδηθαζίεο

βάζεη ησλ νπνίσλ νη εξγνιάβνη, νη ππεξγνιάβνη, νη παξαγσγνί θαη νη πξνκεζεπηέο ζα εληάζζνληαη ζε

αληίζηνηρν κεηξψν κέζα απφ ην νπνίν ζα πηζηνπνηείηαη ε πιεξφηεηα, ε πνηφηεηα θαη αμηνπηζηία ησλ

παξερφκελσλ ππεξεζηψλ αιιά θαη ησλ πιηθψλ θαη λα θαζνξηζηεί ν ηξφπνο επηκεξηζκφ ησλ επζπλψλ

φισλ ησλ παξαπάλσ πξνζψπσλ, ην είδνο ησλ θπξψζεσλ θαη ηα θξηηήξηα.

Δπνκέλσο, είλαη απαξαίηεην κε ην Πξνεδξηθφ δηάηαγκα πνπ ζα πξέπεη λα εθδνζεί άκεζα λα ππάξμεη

επαλαπξνζδηνξηζκφο ηεο ππξακίδαο ησλ ζπληειεζηψλ παξαγσγήο ηδησηηθψλ έξγσλ, αιιά θαη

ηαπηφρξνλα λα ππάξμνπλ δηαθξηηνί θαη πηζηνπνηεκέλνη ξφινη θαη επζχλεο αλάκεζα ζηνπο παξαπάλσ

ζπληειεζηέο ηεο ππξακίδαο.

ην ζρέδην Πξνεδξηθνχ Γηαηάγκαηνο πνπ έρεη θαηαηεζεί απηή ηε ζηηγκή, ζα κπνξνχζακε λα

εληνπίζνπκε νξηζκέλα πξνβιήκαηα.

Έλα πξφβιεκα είλαη ν απνθιεηζκφο απφ ην ΜΖΚΗΔ ησλ κειεηεηψλ δεκνζίσλ έξγσλ, πνπ σο επί ην

πιείζηνλ είλαη Μεραληθνί ΑΔΗ.

ην κεηξψν θαηαζθεπαζηψλ ζα πξέπεη λα είλαη δπλαηή ε εγγξαθή γηα φινπο ηνπο Μεραληθνχο ηνπ

Σερληθνχ Δπηκειεηεξίνπ, νη νπνίνη απφ ηνλ ηίηιν ηνπο πξνθαλψο θαη δηαζέηνπλ ηελ δπλαηφηεηα θαη ηελ

ηθαλφηεηα λα κειεηνχλ, λα επηβιέπνπλ θαη λα θαηαζθεπάδνπλ έξγα.

Δπίζεο, κηα άιιε παξάκεηξνο είλαη φηη ην ζρέδην ηνπ Πξνεδξηθνχ δηαηάγκαηνο ζέηεη κφλν νηθνλνκηθά

θαη πνζνηηθά θξηηήξηα, φπσο ηα ηεηξαγσληθά κέηξα γηα ηελ εγγξαθή ζην κεηξψν, ηα νπνία ζε πνιιέο

πεξηπηψζεηο ιεηηνπξγνχλ θαη σο ζηνηρεία απνθιεηζκνχ θπξίσο γηα ηνπο λεφηεξνπο Μεραληθνχο θαη απφ

κφλα ηνπο δελ δηαζθαιίδνπλ ηελ πνηφηεηα ησλ έξγσλ.

Αλαιπηηθή θαη πνιχ ελδηαθέξνπζα πξφηαζε ησλ θξηηεξίσλ πηζηνπνίεζεο γηα ηελ εγγξαθή ζην κεηξψν

έρεη θαηαηεζεί απφ ην ΣΔΔ θεληξηθήο Μαθεδνλίαο ε νπνία ζα πξέπεη λα ιεθζεί ζνβαξά ππφςε.

-38-

ρεηηθά κε ηηο πηζηνπνηήζεηο ησλ ζπληειεζηψλ παξαγσγήο ηδησηηθψλ έξγσλ, ζε φ,ηη αθνξά ην

αλζξψπηλν δπλακηθφ ε πηζηνπνίεζε γηα φιεο ηηο βαζκίδεο ζα πξέπεη λα γίλεηαη απφ ην Σερληθφ

Δπηκειεηήξην. Ζ ζρεηηθή πξφηαζε πνπ ήδε ην ΣΔΔ επεμεξγάδεηαη πξνο απηή ηελ θαηεχζπλζε, πξνηείλεη

ην Σερληθφ Δπηκειεηήξην λα είλαη ν θνξέαο πηζηνπνίεζεο φισλ ησλ ηερληθψλ επαγγεικάησλ, κε

δηαβαζκίζεηο, βέβαηα, αλάινγα κε ηελ θαηάηαμε θαη ηελ βαζκίδα.

Γηα ηα πιηθά ε πηζηνπνίεζε ζα πξέπεη λα απνηειεί ππνρξέσζε θαη αξκνδηφηεηα ηνπ θξάηνπο θαη ζε

θακία πεξίπησζε λα κελ βαξχλεη ηνλ επηβιέπνληα Μεραληθφ.

Πξνθαλψο βέβαηα ην ΣΔΔ ζε ζπλεξγαζία κε ηνλ ΔΛΟΣ ζα πξνρσξήζεη θαη ζε δηαδηθαζίεο

πηζηνπνίεζεο ησλ πιηθψλ, αιιά φζνλ αθνξά ηελ επζχλε ζε πεξίπησζε πνπ θάπνην πιηθφ δελ είλαη απηφ

ην νπνίν ζα πξέπεη κε βάζε ηηο πξνδηαγξαθέο, δελ είλαη δπλαηφλ θαη ζε απηή ηελ πεξίπησζε ν

επηβιέπνλ Μεραληθφο λα έρεη ηελ επζχλε, ζα πξέπεη λα είλαη ππεχζπλν ην θξάηνο γηα λα εμεηάδεη απηή

ηελ δηαδηθαζία.

Πνιχ βαζηθφ ζηνηρείν ζηελ ζέζπηζε ηνπ Μεηξψνπ Καηαζθεπαζηψλ Ηδησηηθψλ Έξγσλ θαη είλαη θαη έλα

ζεκείν δηαθσλίαο κε άιινπο παξάγνληεο, φρη Μεραληθνχο, είλαη ν δηαρσξηζκφο αλάκεζα ζηελ εκπνξηθή

δξαζηεξηφηεηα θαη ηελ θαηαζθεπαζηηθή δξαζηεξηφηεηα.

Ζ θαηαζθεπαζηηθή δξαζηεξηφηεηα αθνξά κφλν ηνπο Μεραληθνχο, είλαη άιιν πξάγκα λα είζαη

θαηαζθεπαζηήο θαη άιιν πξάγκα έκπνξνο, λα πνπιάο δηακεξίζκαηα. ε θάζε πεξίπησζε γηα ην

θαηαζθεπαζηηθφ θνκκάηη ππεχζπλνο ζα πξέπεη λα είλαη κφλν ν αξκφδηνο, πνπ δελ είλαη άιινο απφ ηνλ

Μεραληθφ θαη απηφ ζα πξέπεη λα ην δηαζθαιίζεη ην Μεηξψν Καηαζθεπαζηψλ Ηδησηηθψλ Έξγσλ.

Ο δηαρσξηζκφο ηεο επηρεηξεκαηηθήο απφ ηελ επηζηεκνληθή θαη ηερληθή ηδηφηεηα ζα νδεγήζεη ζε

απνζαθήληζε ησλ ξφισλ θαη ηειηθά ζε πγηέζηεξν ζχζηεκα παξαγσγήο.

Βέβαηα ην κεηξψν θαηαζθεπήο ηδησηηθψλ έξγσλ θαη ηα ηδησηηθά έξγα δελ είλαη κφλν ηα νηθνδνκηθά θαη

γη' απηφ ζα πξέπεη λα ζεζπηζηνχλ θαη λα πξνβιεθζνχλ φιεο νη θαηεγνξίεο ησλ ηδησηηθψλ έξγσλ, εθηφο

απφ ηα νηθνδνκηθά θαη ηα ειεθηξνκεραλνινγηθά θαη ηα έξγα επηζθεπήο θέξνληνο νξγαληζκνχ θηεξίσλ

θαη ηα ιηκεληθά έξγα, ηα έξγα νδνπνηίαο, ηα ζπγθνηλσληαθά θαη ηα ελεξγεηαθά έξγα.

Δπηγξακκαηηθά θάπνηεο πξνυπνζέζεηο γηα ηε δεκηνπξγία ησλ κεηξψσλ θαηαζθεπαζηψλ, ζα πξέπεη λα

είλαη:

⇋ Γεκηνπξγία Δπηηξνπήο πηζηνπνίεζεο δεμηνηήησλ πξνζψπσλ ζχκθσλα κε ην πξφηππν

ISO1704 απφ ην Σερληθφ Δπηκειεηήξην ηεο Διιάδαο.

⇋ Γεκηνπξγία ζε ζπλεξγαζία κε ηνπο ήδε ππάξρνληεο θνξείο ην ΗΔΚΔΜ θαη ην ΗΟΚ

ζεκηλαξίσλ εθπαίδεπζεο θαη θαηάξηηζεο.

⇋ πλεξγαζία, φπσο είπα πξνεγνπκέλσο, ηνπ Σερληθνχ Δπηκειεηεξίνπ κε ηνλ αληίζηνηρν

θνξέα ηνλ ΔΛΟΣ γηα ηελ πηζηνπνίεζε ησλ πιψλ θαη ησλ πιηθψλ.

Σαπηφρξνλα νη πξνυπνζέζεηο γηα ηε ιεηηνπξγία ησλ κεηξψσλ ζα είλαη:

⇋ Γεκηνπξγία εηδηθψλ ζπκβάζεσλ αλαιφγσο ηεο θαηεγνξίαο κεηξψνπ θαη ηεο εηδηθφηεηαο, νη

νπνίεο ζα ζπλάπηνληαη αλάκεζα ζηνλ εγγεγξακκέλν ηνπ ΜΖΚΗΔ θαη ηνλ θχξην ηνπ έξγνπ γηα

ηελ εθηέιεζε νπνηαζδήπνηε εξγαζίαο.

⇋ Θέζπηζε εγγχεζεο θαιήο εθηέιεζεο ηνπ έξγνπ γηα θάζε εγγεγξακκέλν ζηα κεηξψα κέζσ

εγγπεηηθψλ, αληί ηεο ζέζπηζεο νηθνλνκηθψλ νξίσλ εγγξαθήο.

⇋ Θέζπηζε αλψηαηνπ νξίνπ φγθνπ θηεξίνπ γηα ηελ θαηαζθεπή έξγσλ κε απηεπηζηαζία, εθηφο,

βέβαηα, απφ θάπνηεο εηδηθέο πεξηπηψζεηο.

⇋ Δλεκέξσζε ησλ αξκφδησλ θνξέσλ ηνπ ΗΚΑ θαη ηεο ΓΟΔ κε ηα ζηνηρεία ησλ κεηξψσλ γηα

ηελ ππνρξεσηηθή ρξήζε κφλν εγγεγξακκέλσλ ζε απηά γηα ηελ παξαγσγή ησλ έξγσλ ή θαη

κεκνλσκέλσλ εξγαζηψλ.

-39-

⇋ Οη πξνυπνζέζεηο εγγξαθήο ζηα κεηξψα, ζηα κεηξψα ζπληειεζηψλ παξαγσγήο ηδησηηθψλ

έξγσλ ζα εγγξάθνληαη θπζηθά ή λνκηθά πξφζσπα πνπ ζα δηαζέηνπλ πηζηνπνίεζε ηεο

ηθαλφηεηάο ηνπο απφ ηνλ αξκφδην θνξέα λα αλαιακβάλνπλ ή κε νπνηνδήπνηε ηξφπν λα

ζπκκεηέρνπλ ζηελ θαηαζθεπή έξγσλ ελ φιν ή ελ κέξεη.

⇋ Οη εγγεγξακκέλνη ζα ηαμηλνκνχληαη ζε θαηεγνξίεο αλαιφγσο ηνπ ζρήκαηνο πνπ δειψλεηαη.

Πξψηνλ, εξγνιάβνο, ν νπνίνο ζα δηαζέηεη πηζηνπνηεκέλα ηηο γλψζεηο, ηελ εκπεηξία θαη ηα

ινηπά, απαξαίηεηα ζηνηρεία γηα ηελ νξγάλσζε ηεο θαηαζθεπήο ηνπ ζπλφινπ ηνπ έξγνπ. Ο

ππεξγνιάβνο πνπ ζα δηαζέηεη πηζηνπνηεκέλα ηηο γλψζεηο, ηελ εκπεηξία θαη ηα ινηπά

απαξαίηεηα ζηνηρεία γηα ηελ θαηαζθεπή ηκήκαηνο ηνπ έξγνπ. Ο ηερλίηεο αληίζηνηρα ζα

δηαζέηεη πηζηνπνηεκέλα ηηο γλψζεηο θαη ηελ εκπεηξία γηα ηελ εθηέιεζε ζπγθεθξηκέλεο εξγαζίαο

ή εξγαζηψλ ηνπ έξγνπ. Αληίζηνηρα, κεηξψν γηα ηνλ παξαγσγφ πιψλ πιηθψλ θαηαζθεπήο θαη

δηαλνκέα πιψλ πιηθψλ θαηαζθεπήο. ιεο νη παξαπάλσ γεληθέο θαηεγνξίεο ζα δηαζέηνπλ

ππνθαηεγνξίεο αλαιφγσο ηεο εκπεηξίαο θαη ηεο γλψζεο ηνπ αληηθείκελνπ θαη άιισλ ζηνηρείσλ

ησλ εγγεγξακκέλσλ ζηα κεηξψα θαη γηα ηελ αιιαγή απηήο ζα γίλεηαη κε ηελ ππνβνιή ησλ

απαξαίηεησλ απφ ηελ αξκφδηα Δπηηξνπή ζηνηρείσλ.

⇋ ε θάζε πεξίπησζε, ε εγγξαθή ζηα κεηξψα θαηαζθεπαζηψλ ζα είλαη δπλαηή γηα φινπο ηνπο

Μεραληθνχο ηνπ ΣΔΔ, νη νπνίνη δηαζέηνπλ ηελ ηθαλφηεηα απφ ηνλ ηίηιν ηνπο θαη κφλν λα

κειεηνχλ, λα επηβιέπνπλ θαη λα θαηαζθεπάδνπλ ηα έξγα.

Σέινο, θάπνηα πξνηεηλφκελα κέηξα γηα ηελ δηαζθάιηζε ηνπ ειέγρνπ πνηφηεηαο θαη ηεο αζθάιεηαο ησλ

ηδησηηθψλ έξγσλ. Πξνηείλεηαη ε ελνπνίεζε ειεγθηηθψλ κεραληζκψλ έξγσλ ηνπ θξάηνπο θαη ε

δεκηνπξγία επηζεψξεζεο ηδησηηθψλ έξγσλ κε ηαπηφρξνλε θαζηέξσζε ηνπ ζεζκνχ ησλ νξθσηψλ

ειεγθηψλ Μεραληθψλ, ε θαζηέξσζε αδηάβιεηνπ δεηγκαηνιεπηηθνχ ζπζηήκαηνο ειέγρνπ ησλ

θαηαζθεπψλ ζεβαζηνχ απφ φινπο ηνπο εκπιεθφκελνπο γηα ηελ αλχςσζε ηνπ θχξνπο ησλ Μεραληθψλ

θαη ηελ πάηαμε ηεο δηαθζνξάο θαη εθαξκνγή λνκνζεηηθψλ κέηξσλ γηα ηελ βειηίσζε ησλ θαηαζθεπψλ,

φπσο ην „πξάζηλν θνπηί‟ ζηηο νηθνδνκέο ηαπηφρξνλα πξνψζεζε θαλφλσλ πηζηνπνίεζεο πνηφηεηαο

πιηθψλ θαη θαηαζθεπαζηψλ.

Ζ Γηνηθνχζα Δπηηξνπή ηνπ ΣΔΔ έρεη εγθξίλεη ηελ πξφηαζε ηεο επηηξνπήο εκπεηξνγλσκφλσλ πνπ είρε

ζπζηαζεί γηα ην ζρέδην Πξνεδξηθνχ δηαηάγκαηνο ζρεηηθά κε ην Θεζκηθφ Πιαίζην Παξαγσγήο Ηδησηηθψλ

Έξγσλ θαη ηα Μεηξψα πληειεζηψλ ζηελ θαηαζθεπή ηνπο.

Δίλαη ε πξψηε θνξά ηα ηειεπηαία ρξφληα πνπ ην ΣΔΔ δελ πεξηνξίδεηαη απιψο ζην λα ζρνιηάζεη θαη λα

αζθήζεη θξηηηθή ζε πξνηεηλφκελν ρέδην Νφκνπ ή έθδνζε Πξνεδξηθνχ Γηαηάγκαηνο, αιιά παξνπζηάδεη

κηα δηθή ηνπ νινθιεξσκέλε πξφηαζε πνιχ πην κειεηεκέλε θαη νινθιεξσκέλε απφ ηελ αληίζηνηρε

πξφηαζε πνπ κε πξνρεηξφηεηα θαηέζεζε ην ΤΠΔΥΧΓΔ. Απηφ ζα πξέπεη απφ εδψ θαη ζην εμήο λα

απνηειεί ηνλ θαλφλα θαη φρη ηελ εμαίξεζε γηα ηνλ ηξφπν δξάζεο ηνπ ΣΔΔ ην νπνίν νθείιεη λα απμήζεη

ηελ παξέκβαζή ηνπ κε απνηειεζκαηηθφ ηξφπν ζην λνκνζεηηθφ έξγν ηεο πνιηηείαο. Μφλν έηζη ζα

αλαβαζκίζεη ην ξφιν ηνπ θαη ζα θαηαμησζεί ζηε ζπλείδεζε ησλ Διιήλσλ Μεραληθψλ θαη ηεο

θνηλσλίαο.

Με ην ζρέδην Πξνεδξηθνχ Γηαηάγκαηνο πνπ πξνηείλεη ην Σερληθφ Δπηκειεηήξην γίλεηαη πξνζπάζεηα γηα

πξψηε θνξά λα θαζνξηζηνχλ ν ξφινο, νη αξκνδηφηεηεο, νη επζχλεο θαη νη ζπλέπεηεο γηα φινπο

αλεμαηξέησο ηνπο παξάγνληεο πνπ ζπκκεηέρνπλ ζηελ θαηαζθεπή ησλ ηδησηηθψλ έξγσλ ελψ ηαπηφρξνλα

πξνζπαζεί λα θαζνξίζεη ηηο αξρηθέο πξνυπνζέζεηο πνπ απαηηνχληαη γηα ηηο δηαδηθαζίεο πηζηνπνίεζεο

ηφζν ησλ αλζξψπηλσλ παξαγφλησλ πνπ ζπκκεηέρνπλ φζν θαη ησλ πιηθψλ πνπ ρξεζηκνπνηνχληαη.

Σα παξαπάλσ ζε ζπλδπαζκφ κε ηελ πξφζθαηε πξφηαζε γηα ηε ζχζηαζε απφ ην ΣΔΔ Φνξέα

Πηζηνπνίεζεο Δπάξθεηαο Σερληθψλ Δπαγγεικάησλ (βι. θεθάιαην ΓΗΠΛΧΜΑΣΑ –

ΔΠΑΓΓΔΛΜΑΣΗΚΖ ΑΝΑΓΝΧΡΗΖ, ζει. 40) αλαδεηθλχεη ηνλ εγεηηθφ ηνπ ξφιν ζηελ θνηλσλία θαη

ζηνλ ηερληθφ θιάδν, ζπκβάιεη ζηελ αλαβάζκηζε ησλ ηερληθψλ επαγγεικάησλ θαη δίλεη αμηνπηζηία ζηελ

δηαδηθαζία πηζηνπνίεζεο ησλ θπζηθψλ πξνζψπσλ πνπ ηα εθηεινχλ.

Οη παξαπάλσ δηεξγαζίεο είλαη βέβαην φηη εγθαζηζηνχλ δεζκνχο ακνηβαίαο αλαγλψξηζεο κεηαμχ

Μεραληθνχ θαη ηερλίηε πξνο φθεινο ηεο πνηφηεηαο, ηνπ θφζηνπο θαη ηνπ ρξφλνπ νινθιήξσζεο κηαο

θαηαζθεπήο. Απηφο είλαη θαη ν κεγάινο ζηφρνο ηνπ ΣΔΔ αιιά θαη ε επηζπκία ηνπ ζπλφινπ ηνπ Σερληθνχ

θφζκνπ ηεο ρψξαο θαη ζε απηφ ην πιαίζην εληάζζνληαη θαη νη δχν απηέο πνιχ ζεκαληηθέο πξσηνβνπιίεο

ηνπ.

Απφ ηελ άιιε πιεπξά νη ηδηνθηήηεο πνπ ζα επηιέγνπλ ηνλ Μεραληθφ γηα ηελ θαηαζθεπή ηνπ ηδησηηθνχ

ηερληθνχ έξγνπ κπνξνχλ λα είλαη ζίγνπξνη φηη δηαζέηεη ηελ αμηνπηζηία θαη ηηο ηθαλφηεηεο γηα ηελ

-40-

αζθαιή, ηερληθά άξηηα θαη έγθαηξε απνπεξάησζε ηνπ έξγνπ. Έηζη επηηπγράλεηαη ε αλαβάζκηζε ηεο

πνηφηεηα ησλ θαηαζθεπψλ πξνο φθεινο ηνπ θνηλσληθνχ ζπλφινπ.

ΗΗ. Αλαζηνιή ηξνπνπνηήζεσλ λ. νπθιηά γηα εκηππαηζξίνπο

ν ΣΔΔ νθείιεη λα είλαη θαηεγνξεκαηηθά αληίζεην ζε θάζε καδηθή λνκηκνπνίεζε απζαηξέησλ

νπνηαζδήπνηε ηάμεο ή κεγέζνπο γηαηί κε απηφλ ηνλ ηξφπν δεκηνπξγείηαη νπζηαζηηθά ε επφκελε

γεληά απζαηξέησλ ελψ έκκεζα παξνηξχλεηαη ν απιφο πνιίηεο απφ ην ίδην ην θξάηνο ζπλερψο λα

απζαηξεηεί κε ηελ πξνζκνλή κηαο βέβαηεο κειινληηθήο λνκηκνπνίεζεο. Με απηφλ ηνλ ηξφπν

θπζηθά γηγαληψλεηαη αληί λα αληηκεησπίδεηαη ην απαξάδεθην θαζεζηψο ηεο απζαίξεηεο δφκεζεο ζηελ

Διιάδα. Καη ζηελ Διιάδα ηνπ 2010 φηαλ κηιάκε γηα απζαίξεηα δελ ελλννχκε ηα θησρηθά ζπηηάθηα πνπ

ζηεγάδνπλ ηα άπνξα ζηξψκαηα ηεο ειιεληθήο θνηλσλίαο φπσο ίζσο ζπλέβαηλε ζε κεγάιν βαζκφ πξηλ

απφ ηξηάληα θαη πιένλ ρξφληα, αιιά κηιάκε γηα ηεξάζηηεο βίιεο εθηφο ζρεδίνπ δφκεζεο θαη ζε δαζηθέο

πεξηνρέο.

Σν ρεηξφηεξν απφ φια είλαη πσο νη πξνηάζεηο ηεο πξνεγνχκελεο θπβέξλεζεο ηεο ΝΓ δελ εληάζζνληαλ

ζε έλα επξχηεξν πιέγκα απνθάζεσλ πνπ ζα απέηξεπαλ θαη ζα πεξηφξηδαλ ηελ απζαίξεηε δφκεζε αιιά

ρξεζηκνπνηνχληαλ σο πξφζρεκα γηα ηελ επίιπζε ηνπ Γεκνζηνλνκηθνχ πξνβιήκαηνο ηεο ρψξαο θαη γηα

ηελ θάιπςε ηεο καχξεο ηξχπαο ηνπ πξνυπνινγηζκνχ. Τπφ απηφ ην πξίζκα δελ ήηαλ απιψο

αλαπνηειεζκαηηθέο θαη αλεθάξκνζηεο αιιά ζα κπνξνχζε λα ηηο ραξαθηεξίζεη θαλείο ιατθίζηηθεο θη

επηθίλδπλεο.

Πξέπεη λα ηνληζηεί φηη ην ζχλνιν ησλ εηδηθψλ επηζηεκφλσλ αιιά ζε πνιιέο πεξηπηψζεηο θαη ησλ

πνιηηψλ έρεη θαηαλνήζεη πιήξσο ηελ σθειηκφηεηα ηεο χπαξμεο ησλ εκηππαηζξίσλ ρψξσλ σο ειεχζεξσλ

ρψξσλ ζηε ιεηηνπξγία ελφο θηεξίνπ. Δπνκέλσο θαη ε θαηάξγεζε ηνπο ρσξίο νπζηαζηηθή κειέηε ηνπ

ζέκαηνο δελ απνηειεί ιχζε.

Δίλαη γεγνλφο πσο ην ζέκα ησλ εκηππαηζξίσλ έρεη εμειηρζεί ζε θνηλσληθφ πξφβιεκα θαη δελ αθνξά

κφλν ηνλ Μεραληθφ πνπ επηβιέπεη ή θαηαζθεπάδεη κηα θαηνηθία. Ζ ζπληξηπηηθή πιεηνλφηεηα ησλ

ειιεληθψλ θαηνηθηψλ πνπ έρνπλ θαηαζθεπαζηεί κεηά ην 1985 έρνπλ έλα θιεηζκέλν εκηππαίζξην ρψξν κε

επζχλε θπξίσο ηνπ θξάηνπο θαη πξνο φθεινο φρη κφλν ησλ θαηαζθεπαζηψλ αιιά θαη ησλ ηδηνθηεηψλ

γεο θαη ησλ αγνξαζηψλ πνπ είλαη θαη νη ηειηθνί ρξήζηεο.

Ζ χπαξμή ηνπο απνηειεί πιένλ έλα δεδνκέλν πνπ θαλείο θαηαζθεπαζηήο δελ κπνξεί λα αγλνήζεη αθνχ

κε ηηο ζπλζήθεο αληαγσληζκνχ πνπ επηθξαηνχλ ζηελ ειεχζεξε αγνξά ζα γίλεη αληηεκπνξηθφο. Πξφθεηηαη

νπζηαζηηθά γηα κία έκκεζε αχμεζε ηνπ πληειεζηή Γφκεζεο ελ γλψζεη θαη κε ηελ αλνρή ηεο Πνιηηείαο

θαη έηζη ζα πξέπεη λα αληηκεησπηζηεί θαη φρη σο έλα απιφ απζαίξεην πνπ ην λνκηκνπνηνχκε γηα λα

γεκίζνπκε ηα ηακεία ηνπ θξάηνπο.

ε θάζε πεξίπησζε νη ξπζκίζεηο πνπ πξφηεηλε ε πξνεγνχκελε θπβέξλεζε ηεο ΝΓ δελ ζπληζηνχλ

λνκηκνπνίεζε ησλ εκηππαηζξίσλ αιιά εμαίξεζε απφ ηελ θαηεδάθηζε ε νπνία, εάλ ζέινπκε λα είκαζηε

ξεαιηζηέο, δελ έρεη θαλέλα κα θαλέλα νπζηαζηηθφ πεξηερφκελν. Γειαδή γηα ηνπο ηδηνθηήηεο δελ ζα

άιιαδε απνιχησο ηίπνηε εθηφο απφ ην γεγνλφο φηη ζα έπξεπε λα θαηαβάινπλ έλα ρξεκαηηθφ πνζφ γηα λα

θαιχςνπλ ηα ειιείκκαηα ηνπ θξάηνπο, ελψ ηαπηφρξνλα ζα δεκηνπξγνχληαλ κεγάια πξνβιήκαηα ζηηο

κεηαβηβάζεηο αθηλήησλ θαη ζηηο ζπζηάζεηο νξηδνληίσλ ηδηνθηεζηψλ.

ΗΗΗ. Αλαζηνιή ηξνπνπνηήζεσλ ΓΟΚ

ε ζπλνιηθή αλαζηνιή ησλ άξζξσλ 40 θαη 41 ηνπ Ν.3775/2009 θαη φρη κφλν ησλ παξαγξάθσλ πνπ

αλαθέξνληαη ζηελ «ηαθηνπνίεζε» ησλ θιεηζηψλ εκηππαίζξησλ ρψξσλ δεηά ην ΣΔΔ.

Με ηε ζρεηηθή πξάμε Ννκνζεηηθνχ Πεξηερνκέλνπ αλαζηέιιεηαη γηα έμη κήλεο ην άξζξν 40,

παξάγξαθνο 2, ηκήκα α, β, γ, δ, ηνπ Νφκνπ 3775/2009 πνπ αθνξά ηνπο εκηππαίζξηνπο ρψξνπο θαη ην

άξζξν 41, παξάγξαθνο 5, πνπ αθνξά αιιαγή ρξήζεο ζε γθαξάδ θαη απνζήθεο, ελψ παξακέλνπλ ελ ηζρχ

νη ππφινηπεο δηαηάμεηο νη νπνίεο ηξνπνπνηνχλ νπζηψδεηο δηαηάμεηο ηνπ ΓΟΚ ηνπ 1985, φπσο ε πξφβιεςε

δεκηνπξγίαο εκηππαίζξησλ ρψξσλ, ε νπνία είρε θξηζεί επεξγεηηθή γηα ηελ πνηφηεηα ησλ νηθνδνκψλ θαη

ηε δηαβίσζε ηνπ πιεζπζκνχ.

T

Σ

-41-

Ζ ηξνπνπνίεζε απηψλ ησλ δηαηάμεσλ, ππελζπκίδνπκε, είρε γίλεη δίρσο λα πξνεγεζεί ν απαξαίηεηνο

δηάινγνο θαη ην γεγνλφο είρε βξεη αληίζεην ην ΣΔΔ, ην νπνίν επεζήκαλε κηα κεγάιε θαη ηδηαίηεξα

ζνβαξή νπηζζνδξφκεζε ζην ζρεδηαζκφ ησλ νηθνδνκψλ, δπζηπρψο κε ηε ινγηθή ηνπ «πνλάεη δφληη,

θφςεη θεθάιη».

Ζ αδπλακία – ή θαη αδηαθνξία – ηεο Πνιηηείαο λα ειέγμεη ηελ εθαξκνγή ηεο λνκνζεζίαο, δελ είλαη

λνεηφ γηα ην ΣΔΔ λα νδεγεί ζε θαηάξγεζε ζεηηθψλ πξνβιέςεψλ ηεο. Άιισζηε, ε θαηάξγεζε δηαηάμεσλ

ηνπ ΓΟΚ, φπσο φινη αληηιακβάλνληαη, έγηλε απφ ηελ πξνεγνχκελε πνιηηηθή εγεζία ηνπ ΤΠΔΥΧΓΔ, κε

κηα ινγηθή αληηζηάζκηζεο επηθνηλσληαθήο κνξθήο θαη φρη νπζηαζηηθήο. Οη αιιαγέο απηέο απνηέιεζαλ

κε άιια ιφγηα ην «πεξηηχιηγκα» γηα λα πιαζαξηζηεί ε εηζπξαθηηθνχ ραξαθηήξα αληηζπληαγκαηηθή

«ηαθηνπνίεζε» ησλ θιεηζηψλ εκηππαίζξησλ θαη άιισλ ρψξσλ, δίρσο λα γίλνπλ αληηιεπηά ζην ζχλνιφ

ηνπο ηα πξνβιήκαηα ηα νπνία δεκηνπξγνχληαη απφ ηηο ζπγθεθξηκέλεο πξνβιέςεηο.

Σν ΣΔΔ, ην νπνίν έρεη ηνλίζεη πσο είλαη απφιπηα ζχκθσλν κε ηελ απφθαζε αλαζηνιήο ηεο

«ηαθηνπνίεζεο» ησλ θιεηζηψλ εκηππαίζξησλ, θαιεί ηελ Τπνπξγφ Πεξηβάιινληνο, Δλέξγεηαο θαη

Κιηκαηηθήο Αιιαγήο θα. Σίλα Μπηξκπίιε λα πξνρσξήζεη ζηε αλαζηνιή φισλ ησλ πξνβιέςεσλ ησλ

άξζξσλ 40 θαη 41 ηνπ Ν. 3775/2009 ψζηε ηα δεηήκαηα απηά λα ηεζνχλ ζην δηάινγν ηνλ νπνίν ε ίδηα

εμήγγεηιε γηα ην εξρφκελν εμάκελν θαη ν νπνίνο, είλαη επλφεην, νθείιεη λα θαιχςεη θαη ηα κεγάια

πξνβιήκαηα ησλ πνιενδνκηθψλ ππεξεζηψλ ηεο ρψξαο, πξηλ θαηαιήμεη ζηηο αλαγθαίεο απνθάζεηο θαη ζε

νπνηαδήπνηε ηξνπνπνίεζε ηνπ ΓΟΚ, ζεκεηαθή ή φπσο είλαη αλαγθαίν θαη επξχηεξε.

-42-

ΟΛΤΜΠΗΑΚΑ ΔΡΓΑ

Η. Αμηνπνίεζε Οιπκπηαθώλ εγθαηαζηάζεσλ

ν ΣΔΔ έρεη πξαγκαηνπνηήζεη Γηεζλέο πλέδξην κε ζέκα ηελ αμηνπνίεζε ησλ Οιπκπηαθψλ

εγθαηαζηάζεσλ θαη έξγσλ αιιά θαη ηηο επηπηψζεηο απφ ηε δηνξγάλσζε ησλ Οιπκπηαθψλ Αγψλσλ

ζηηο πφιεηο ηνπ Πεθίλνπ, ηεο Αζήλαο, ηνπ χδλευ θαη ηεο Βαξθειψλεο.

ηαλ αλαιάβακε ηε δηνξγάλσζε ε θπξηφηεξε αλεζπρία ζην εζσηεξηθφ αιιά θπξίσο ζην εμσηεξηθφ,

ήηαλ αλ είκαζηε ζε ζέζε λα ηα θαηαθέξνπκε εκπξφζεζκα, αλ ζα έρνπκε νινθιεξψζεη ηα έξγα ζχκθσλα

κε ηηο πξνδηαγξαθέο ηεο ΓΟΔ εληφο ησλ αληηζηνίρσλ ρξνλνδηαγξακκάησλ. Οη ακθηβνιίεο φισλ είραλ

έλα βάζηκν επηρείξεκα: ε Διιάδα ήηαλ ε κηθξφηεξε ρψξα ζηελ νπνία αλαηέζεθε πνηέ ε δηνξγάλσζε

ησλ Οιπκπηαθψλ Αγψλσλ. Σαπηφρξνλα, νη Οιπκπηαθνί Αγψλεο είλαη απφ ηε θχζε ηνπο έλα πξντφλ

πνιχ κεγάιεο θιίκαθαο ην νπνίν ζπλερψο δηνγθψλεηαη.

Ση ζήκαηλε φκσο απηφ πξαθηηθά γηα ηελ Αζήλα; Ζ αλαβάζκηζε ηεο πθηζηάκελεο ππνδνκήο θαη ησλ

εγθαηαζηάζεσλ ήηαλ εθ ησλ σλ νπθ άλεπ γηα ηελ Οιπκπηαθή πφιε. Σαπηφρξνλα, κέζα ζε πνιχ

πεξηνξηζκέλν ρξνληθφ δηάζηεκα ρσξνζεηήζεθαλ, ζρεδηάζζεθαλ, δεκνπξαηεζήθαλ θαη

θαηαζθεπάζηεθαλ ηφζα έξγα, πνπ αλ ζπλερίδακε κε ηνπο θαλνληθνχο ξπζκνχο αλάπηπμεο ηεο ρψξαο, ζα

πινπνηνχληαλ ζε δηάζηεκα κεγαιχηεξν ησλ 20-25 εηψλ. Μέζα ζηελ ηξηεηία 2001-2003,

θαηαζθεπάζηεθαλ ή αλαβαζκίζηεθαλ 32 αγσληζηηθέο θαη κε εγθαηαζηάζεηο, θαηαζθεπάζηεθε ην

Οιπκπηαθφ Υσξηφ ζηηο ιεθάλεο Αραξλψλ (πνπ ήηαλ κία λέα πφιε ρσξεηηθφηεηαο 20.000 αηφκσλ, κε

2.300 λέα δηακεξίζκαηα ζε 370 πεξίπνπ θηήξηα) θαη άιια 7 έξγα θηινμελίαο θαη δηακνλήο. Παξάιιεια,

είρακε ηελ πινπνίεζε ζηελ Αζήλα 22 νδηθψλ έξγσλ, 3 έξγσλ κέζσλ ζηαζεξήο ηξνρηάο θαη 150 έξγσλ

αζηηθψλ αλαπιάζεσλ. Σν ζχλνιν ησλ εξγνιαβηψλ πνπ ζρεηίδνληαλ κε ηνπο Οιπκπηαθνχο Αγψλεο εληφο

θη εθηφο Αζελψλ -είηε αθνξνχζε ζε αλαβαζκίζεηο είηε ζε λέεο θαηαζθεπέο- μεπεξλνχζε ηηο 350!

Γηα ην ζρεδηαζκφ, δεκνπξάηεζε, θαηαζθεπή θαη παξαθνινχζεζε απηψλ ησλ 350 εξγνιαβηψλ

ζπκκεηείραλ πνιιέο εθαηνληάδεο Διιήλσλ Μεραληθψλ. Ζ ζπκβνιή ηνπ ηερληθνχ θφζκνπ ηεο ρψξαο

ζηελ πξαγκαηνπνίεζε ησλ Οιπκπηαθψλ Αγψλσλ ηεο Αζήλαο ήηαλ θαη είλαη αλεθηίκεηε. Ζ δηεμαγσγή

ησλ Αγψλσλ δελ ζα ήηαλ εθηθηή ρσξίο ην φξακα θαη ηελ ζπνπδαία πξνζπάζεηα ησλ Διιήλσλ

Μεραληθψλ. Καηά ηε δηάξθεηα ηεο πξνεηνηκαζίαο ησλ Οιπκπηαθψλ Αγψλσλ θαηαζθεπάζηεθαλ έξγα

πςειήο ηερληθήο δπζθνιίαο ζε πεξηνξηζκέλν ρξφλν θαη κε αζθπθηηθά ρξνλνδηαγξάκκαηα, ηα νπνία

θάησ απφ απηέο ηηο ζπλζήθεο δελ ζα κπνξνχζαλ λα πινπνηεζνχλ ζε θακία άιιε ρψξα. Ο ηερληθφο

θφζκνο ηεο Διιάδαο ζηειέρσζε ηηο εηαηξείεο θαηαζθεπήο, ηηο εηδηθέο ππεξεζίεο έξγσλ ησλ Τπνπξγείσλ,

ηνπο θνηλσθειείο νξγαληζκνχο θαη ηελ Οξγαλσηηθή Δπηηξνπή, ελεπιάθε ζηε δεκηνπξγία ηεο ζρεηηθήο

λνκνζεζίαο γηα ηνπο Οιπκπηαθνχο Αγψλεο, εξγάζηεθε ζθιεξά θαη ζπλεηζέθεξε ηα κέγηζηα. Γελ

κπνξνχκε βέβαηα λα αγλνήζνπκε ην γεγνλφο φηη πίζσ απφ ηελ άξηηα δηεμαγσγή ησλ Οιπκπηαθψλ

Αγψλσλ, ππήξρε ε ηζρπξή πνιηηηθή βνχιεζε θαη πςειή θνηλσληθή απνδνρή. Οη Έιιελεο πίζηεςαλ ζην

φξακα ησλ Αγψλσλ θαη ηεο επφκελεο εκέξαο, θαη νη Έιιελεο Μεραληθνί πινπνίεζαλ έξγα ηέηνηαο

θιίκαθαο θάησ απφ ηελ πίεζε ηνπ ρξφλνπ θαη ησλ ακεηαθίλεησλ πξνζεζκηψλ.

Σ

-43-

Δθηφο απφ ηα παξαπάλσ, θαηά ηε δηάξθεηα ηεο πξνεηνηκαζίαο είρακε ηελ ηχρε λα πξνΐζηαληαη θαη ζε

πνιηηηθφ θαη ζε ππεξεζηαθφ επίπεδν πξνζσπηθφηεηεο κε απνθαζηζηηθφηεηα θαη ηθαλφηεηεο, νη νπνίεο

ζπλέηεηλαλ θαζνξηζηηθά ζηελ επηηπρία ηνπ ζρεδηαζκνχ. Έηζη θαηνξζψζακε απηφ πνπ γηα πνιινχο

θαηλφηαλ αθαηφξζσην. Να δηνξγαλψζνπκε ηνπο θαιχηεξνπο Οιπκπηαθνχο Αγψλεο. Δίλαη φκσο απηφ

αξθεηφ;

Σν εξψηεκα είλαη: ζε πνην βαζκφ απνηέιεζαλ νη Οιπκπηαθνί Αγψλεο ηεο Αζήλαο ην φρεκα γηα κία

θαιχηεξε πφιε; Ζ βειηίσζε ησλ ππνδνκψλ θαη ησλ κεηαθνξψλ είλαη αλακθηζβήηεηα ε ζεκαληηθφηεξε

θιεξνλνκηά ηεο πφιεο. ην επίπεδν ησλ ζπγθνηλσληψλ θαη ησλ κεηαθνξψλ, ε κεηα-Οιπκπηαθή Αζήλα

είλαη κηα άιιε πφιε. Ζ βειηίσζε πθηζηάκελσλ νδηθψλ δηθηχσλ, ε θαηαζθεπή λέσλ αλήθνπλ ζηελ

θαηεγνξία ησλ έξγσλ πνπ σθέιεζαλ θαη σθεινχλ ηνπο θαηνίθνπο ηνπ ιεθαλνπεδίνπ ζηελ

θαζεκεξηλφηεηά ηνπο. Οκνίσο θαη ηα έξγα ησλ κέζσλ ζηαζεξήο ηξνρηάο, πνπ βειηίσζαλ ζεκαληηθά ην

επίπεδν ησλ καδηθψλ κεηαθνξψλ ηεο πξσηεχνπζαο.

ε φ,ηη αθνξά ζηηο εγθαηαζηάζεηο, ε απάληεζε δελ είλαη κνλνζήκαληε. Μεηά ηε ιήμε ησλ Αγψλσλ, ε

Αζήλα απέθηεζε κελ 17 λέεο αγσληζηηθέο εγθαηαζηάζεηο, αιιά ζηελ παξνχζα θάζε κφλν ηξεηο έρνπλ

αζιεηηθή δξαζηεξηφηεηα. Ζ πφιε ηεο Αζήλαο νκνινγνπκέλσο δελ κπνξεί λα ππνζηεξίμεη θαη λα

ζπληεξήζεη κεηα-Οιπκπηαθά ηφζεο πνιιέο αζιεηηθέο εγθαηαζηάζεηο ρσξεηηθφηεηαο ίζεο κε απηή ησλ

Οιπκπηαθψλ Αγψλσλ. Απφ ηελ άιιε φκσο, κφλν κία θιεηζηή εγθαηάζηαζε [απφ ηηο ελλέα λέεο] κε

αζιεηηθή ρξήζε δελ κπνξεί λα ζεσξείηαη ηθαλνπνηεηηθή θιεξνλνκηά γηα ηε λενιαία ηεο πφιεο.

Πνιιέο απφ ηηο αξρηθά ζρεδηαζκέλεο σο πξνζσξηλέο εγθαηαζηάζεηο γηα ηνπο Οιπκπηαθνχο Αγψλεο

έγηλαλ κφληκεο θαη κεηα-Οιπκπηαθά απέθηεζαλ δηαθνξεηηθέο ρξήζεηο. Έηζη ε πφιε καο γέκηζε κε λέα

εκπνξηθά θέληξα, λένπο ζπλαπιηαθνχο ρψξνπο θαη πνιηηηζηηθά θέληξα, ρσξίο λα ππάξρεη έλαο

ζπλνιηθφο ζρεδηαζκφο γηα ηελ έληαμή ηνπο ζηνλ πνιενδνκηθφ, θνηλσληθφ θαη νηθνλνκηθφ ηζηφ ηεο

πφιεο.

Αμίδεη ίζσο λα αζρνιεζνχκε πεξηζζφηεξν κε ην κέησπν ηεο παξαιηαθήο δψλεο απφ ην Φάιεξν κέρξη ην

Διιεληθφ θαη ην κεγαιφπλνν ζρέδην ηεο ζχλδεζεο ηεο πφιεο κε ηε ζάιαζζα. Πέληε ρξφληα κεηά ηε

δηεμαγσγή ησλ Οιπκπηαθψλ Αγψλσλ, νη θάηνηθνη ηεο πξσηεχνπζαο δελ έρνπλ αληηιεθζεί αθφκα απηή

ηε ζχλδεζε. Απφ φιεο ηηο εγθαηαζηάζεηο ηεο παξαιηαθήο δψλεο ιεηηνπξγεί κφλν ην έλα θιεηζηφ γήπεδν

ηνπ Διιεληθνχ σο αζιεηηθή εγθαηάζηαζε θαη ην θιεηζηφ γπκλαζηήξην ηνπ Φαιήξνπ (taekwondo) σο

ρψξνο πνιηηηζηηθψλ εθδειψζεσλ. Οη θηηξηαθέο εγθαηαζηάζεηο κεηαμχ ηνπ γεπέδνπ ηνπ beach volley θαη

ηνπ taekwondo ζηελ παξαιία ηνπ Μνζράηνπ είλαη ζην κεγαιχηεξν κέξνο ηνπο αλαμηνπνίεηεο.

Σαπηφρξνλα, ε δψλε κεηαμχ ησλ εθβνιψλ ησλ δχν πνηακψλ [Κεθηζνχ θαη Ηιηζνχ], ζηελ νπνία

πξνβιεπφηαλ λα γίλεη παξάθηην νηθνινγηθφ πάξθν, είλαη εγθαηαιειεηκκέλε θαη ζπκίδεη παιαηφηεξεο

εηθφλεο ελαπφζεζεο απνξξηκκάησλ. Αθφκα θαη ζην ρψξν ηνπ παιηνχ Ηππνδξφκνπ, φπνπ ρσξνζεηείηαη ε

λέα Λπξηθή θελή θαη ρψξνο πάξθνπ, ε εκεξνκελία νινθιήξσζεο ηνπ έξγνπ είλαη αξρηθά ην 2015,

ελλέα ρξφληα κεηά ηελ νινθιήξσζε ησλ Οιπκπηαθψλ Αγψλσλ. Απφ ηελ άιιε, ην Μεηξνπνιηηηθφ

Πάξθν ηνπ Διιεληθνχ βξίζθεηαη αθφκα ζηα ζρέδηα. Ο πνιπδηαθεκηζκέλνο ζρεδηαζκφο γηα ηελ

ειεχζεξε πξφζβαζε ησλ πεδψλ ζην παξαιηαθφ κέησπν θαη ηελ ελνπνίεζή ηνπ κε ην Πάξθν ηνπ

Διιεληθνχ απνδείρζεθε ζηελ πξάμε κεγαιεπήβνινο θαη νπηνπηθφο.

Σν δεηνχκελν επνκέλσο κε ηελ αλάιεςε ηεο δηνξγάλσζεο ησλ Οιπκπηαθψλ Αγψλσλ δελ είλαη θαη δελ

πξέπεη λα είλαη κφλν ε άξηηα δηεμαγσγή ηνπο θαη ε άςνγε ιεηηνπξγία ηεο πφιεο θαηά ηε δηάξθεηα ηνπ

δεθαπελζήκεξνπ ησλ Αγψλσλ. Δίλαη ε αλαγσγή απηνχ ηνπ δεθαπελζεκέξνπ ζε ζηξαηεγηθφ ζρεδηαζκφ

θαη πινπνίεζε ελφο ζπλνιηθνχ πξνγξάκκαηνο αλαβάζκηζεο θαη πξνψζεζεο ηεο δηνξγαλψηξηαο πφιεο.

Μφλν φηαλ νη Οιπκπηαθέο θαη νη κεηα-Οιπκπηαθέο αλάγθεο κίαο πφιεο θηάζνπλ ζην ηδαληθφ ζεκείν

πςειήο ηαχηηζεο, κπνξνχκε λα κηιάκε γηα Οιπκπηαθή θιεξνλνκηά πςεινχ βειελεθνχο.

Ο ξφινο ηεο Γηεζλνχο Οιπκπηαθήο Δπηηξνπήο πξνο ηελ θαηεχζπλζε ηεο εμαζθάιηζεο ηεο Οιπκπηαθήο

θιεξνλνκηάο είλαη θαζνξηζηηθφο. ηελ πεξίπησζε ηεο Αζήλαο πάλησο δελ θάλεθε λα απνηειεί

ζεκαληηθή πξνηεξαηφηεηα γηα ηηο Δπηηξνπέο πληνληζκνχ, πνπ επηζθέπηνληαλ ζε ηαθηά ρξνληθά

δηαζηήκαηα ηελ πφιε καο. Οη Οιπκπηαθνί Αγψλεο είλαη έλα πνιχ ηζρπξφ πξντφλ κάξθεηηλγθ ηεο

παγθφζκηαο αγνξάο θαη έλα πνιπδηάζηαην γεγνλφο κε ηεξάζηηα επίδξαζε. Οη ηζρπξνί ηεο ΓΟΔ

αζρνινχληαη πνιχ πεξηζζφηεξν κε ηε δηεμαγσγή ηνπ θάζε ηέζζεξα ρξφληα, παξά κε ηε βησζηκφηεηα ηνπ

πξντφληνο ζπλνιηθά.

Οη Οιπκπηαθνί Αγψλεο έρνπλ πάξεη ηα ηειεπηαία ρξφληα γηγαληηαίεο δηαζηάζεηο. Με ηνπο ξπζκνχο

αλάπηπμήο ηνπο θαη κε πνιχ πξφρεηξνπο ππνινγηζκνχο, πξνθχπηεη φηη νη πφιεηο πνπ ζα έρνπλ ηε

δπλαηφηεηα λα ηνπο θηινμελήζνπλ [απφ νηθνλνκηθή θαη πνιενδνκηθή άπνςε] είλαη ιίγεο, εηδηθά αλ

ιάβνπκε ππ‟ φςηλ ηνλ πεξηνξηζκφ λα κελ έρνπλ δηνξγαλσζεί Οιπκπηαθνί Αγψλεο απφ ηελ ίδηα πφιε ζην

άκεζν παξειζφλ. Δίλαη ζέκα ρξφλνπ λα ζπλεηδεηνπνηήζεη θαη ε ΓΟΔ φηη ν αξηζκφο ησλ πφιεσλ πνπ

-44-

κπνξνχλ λα δηεθδηθήζνπλ ηελ ππνςεθηφηεηα ηεο δηνξγάλσζήο ηνπο ιηγνζηεχεη επηθίλδπλα. Σν πξντφλ

ζα πξέπεη λα γίλεη μαλά ειθπζηηθφ γηα ηηο πηζαλέο ππνςήθηεο πφιεηο, γηα λα εμαζθαιηζηεί έηζη ε

βησζηκφηεηα ησλ Αγψλσλ. Ζ Γηεζλήο Οιπκπηαθή Δπηηξνπή ζα πξέπεη λα ζηαζεί δίπια ζε θάζε

δηνξγαλψηξηα πφιε σο αμηφπηζηνο ζχκβνπινο θαη φρη σο απαηηεηηθφο πειάηεο. Δίλαη αλαγθαίν λα

κεηαιακπαδεχεη ηελ εκπεηξία θαη ηελ ηερλνγλσζία φρη κφλν ζε φ,ηη αθνξά ζηε δηεμαγσγή ησλ Αγψλσλ,

αιιά θαη ζηε κεηα-Οιπκπηαθή αλαβάζκηζε θαη ηελ πινπνίεζε ελφο ζηξαηεγηθνχ ζρεδίνπ αλάπηπμεο.

Σν ζπκπέξαζκα ινηπφλ είλαη πσο ε κεηα-Οιπκπηαθή αμηνπνίεζε ησλ εγθαηαζηάζεσλ θαη έξγσλ δελ

πιεξνί ηηο πξνυπνζέζεηο γηα λα ραξαθηεξηζζεί σο αμηφινγε θιεξνλνκηά γηα ηελ πφιε. Ο αξρηθφο

ζρεδηαζκφο γηα ηε κεηα-Οιπκπηαθή ρξήζε δελ ιήθζεθε θαζφινπ ππ‟ φςηλ θαη ε ησξηλή πινπνίεζε

θηλείηαη πξνο εληειψο δηαθνξεηηθή θαη ιαλζαζκέλε θαηεχζπλζε. Γηα λα κελ ράζνπκε νινθιεξσηηθά ην

ζηνίρεκα ηεο Οιπκπηαθήο θιεξνλνκηάο επηβάιιεηαη λα εμαζθαιίζνπκε ζηελ πφιε, έζησ θαη ηψξα,

πέληε ρξφληα κεηά ηνπο Αγψλεο, απηφ πνπ είρακε ππνζρεζεί ηνπιάρηζηνλ ζε ζρέζε κε ην παξαιηαθφ

κέησπν θαη ην Πάξθν ηνπ Διιεληθνχ.

ΗΗ. πλεξγαζία Διιήλσλ θαη μέλσλ Μεραληθώλ

ζπκβνιή ηνπ ηερληθνχ θφζκνπ ηεο ρψξαο ζηελ πξαγκαηνπνίεζε ησλ Οιπκπηαθψλ Αγψλσλ ηεο

Αζήλαο θαηά γεληθή νκνινγία ππήξμε αλεθηίκεηε. Καηά ηε δηάξθεηα ηεο πξνεηνηκαζίαο ησλ

Οιπκπηαθψλ Αγψλσλ θαηαζθεπάζηεθαλ έξγα πςειήο ηερληθήο δπζθνιίαο κε αζθπθηηθά

ρξνλνδηαγξάκκαηα, ηα νπνία θαηά ηε γλψκε κνπ δελ ζα κπνξνχζαλ θάησ απφ απηέο ηηο

ζπλζήθεο λα πινπνηεζνχλ ζε θακία άιιε ρψξα.

Δπνκέλσο, ε απαμίσζε ησλ Οιπκπηαθψλ Έξγσλ ηα ηειεπηαία ρξφληα απνηειεί αβιεςία θαη πξνζβνιή

ζην έξγν ησλ Διιήλσλ Μεραληθψλ πνχ ηα ζρεδίαζαλ, νξγάλσζαλ, επέβιεςαλ ηελ θαηαζθεπή ηνπο θαη

ηα πινπνίεζαλ.

Ζ πξσηνβνπιία ηνπ Πξσζππνπξγνχ Γ.Α. Παπαλδξένπ λα ζέζεη σο πςειή πξνηεξαηφηεηα θαη απφ ηνπο

πξψηνπο ζηφρνπο ηεο θπβέξλεζεο ηελ αμηνπνίεζε ηεο Οιπκπηαθήο Κιεξνλνκηάο πνπ πξνέβαιε

παγθφζκηα ηελ «Απνηειεζκαηηθή Διιάδα», ραηξεηίδεηαη απφ ηνλ ηερληθφ θφζκν επεηδή θαηαδεηθλχεη ην

θνξπθαίν έξγν ησλ Διιήλσλ Σερληθψλ θαη αλαγλσξίδεη έζησ θαη θαζπζηεξεκέλα ηελ ηεξάζηηα

ζπκβνιή ηνπο ζηελ αλάδεημε ηεο ρψξαο ζε παγθφζκην επίπεδν.

Δπηπιένλ ε παξφηξπλζε ηεο πνιηηηθήο εγεζίαο γηα αληαιιαγή ηερλνγλσζίαο θαη εκπεηξηψλ ζε δηεζλέο

επίπεδν θαη κάιηζηα επί επηηπρεκέλσλ πξαθηηθψλ κεηα-Οιπκπηαθήο αμηνπνίεζεο απνηειεί αλακθίβνια

κηα ηδηαίηεξα ζεηηθή πξνζέγγηζε πνχ είλαη αλαγθαία γηα ηελ πξνψζεζε ηεο επηζηεκνληθήο θαη ηερληθήο

ζθέςεο θαη πξάμεο θαη βέβαηα απφιπηα ρξήζηκε γηα ηηο ζχγρξνλεο βηψζηκεο πφιεηο.

Πξηλ πξνρσξήζνπκε ινηπφλ ζηελ άθξηηε «δαηκνλνπνίεζε» ηεο έιεπζεο ελφο Ηζπαλνχ Αξρηηέθηνλα πνχ

κπνξεί λα ζπκβάιιεη ζην δηάινγν απηφ κε ηδέεο, ζθέςεηο, πξνηάζεηο απφ ηελ εθαξκνζκέλε εκπεηξία

ηνπ, αο αλαδείμνπκε ην φηη νη Έιιελεο Μεραληθνί έρνπλ λα επηδείμνπλ ζπνπδαία έξγα θαη δηαθξίζεηο ζε

παγθφζκην επίπεδν θαη σο εθ ηνχηνπ ν δηάινγνο θαη ε ζπλεξγαζία κπνξνχλ λα νδεγήζνπλ ζηελ

επίηεπμε ηνπ βέιηηζηνπ απνηειέζκαηνο.

Απαξαίηεηε πξνυπφζεζε φκσο γηα ην παξαπάλσ είλαη λα ππάξμεη πξφζθιεζε γηα νπζηαζηηθή

ζπλεξγαζία απφ ηελ Διιεληθή Πνιηηεία πξνο ηνλ θαηά λφκν επίζεκν Σερληθφ ηεο χκβνπιν, ην ΣΔΔ,

γηα κηα ζνβαξή ζεψξεζε θαη αληηκεηψπηζε ησλ πθηζηακέλσλ ζεκάησλ ηεο κεηα-Οιπκπηαθήο

αμηνπνίεζεο φηαλ κάιηζηα έρεη ήδε πξνεγεζεί (απφ ην ΣΔΔ) αμηφινγε επξείαο θιίκαθαο πξνζέγγηζε

ηνπ ζπγθεθξηκέλνπ ζέκαηνο.

Ζ

-45-

ΔΘΝΗΚΟ ΥΩΡΟΣΑΞΗΚΟ ΥΔΓΗΟ

Η. Ζ ζεκαζία νξζνύ Δζληθνύ Υσξνηαμηθνύ ρεδίνπ

ρσξνηαμηθφο ζρεδηαζκφο κηαο ρψξαο θαη νη επηινγέο πνπ πεξηιακβάλνληαη ζε απηφλ απνηεινχλ

πξσηεχνπζα πνιηηηθή επηινγή ζηξαηεγηθνχ ραξαθηήξα, αθνχ ξπζκίδεη ηνλ εζληθφ ρψξν,

ζπληνλίδεη ηηο ρσξηθέο επηπηψζεηο φισλ ησλ επηκέξνπο πνιηηηθψλ (π.ρ. αγξνηηθήο, έξγσλ

ππνδνκήο, αλαπηπμηαθψλ θηλήηξσλ, ελέξγεηαο, πξνζηαζίαο νηθνζπζηεκάησλ θ.ά.) θαη παξέρεη

θαηεπζχλζεηο γηα ηελ άζθεζε πνιενδνκηθήο πνιηηηθήο. Έλα Υσξνηαμηθφ ρέδην απνηειεί ην κνλαδηθφ

ζηήξηγκα κηαο νινθιεξσκέλεο θαη καθξνπξφζεζκεο εζληθήο αλαπηπμηαθήο πνιηηηθήο θαη κνλαδηθφ

εξγαιείν ζπληνληζκνχ ησλ Σνκεαθψλ Πνιηηηθψλ. Οπζηαζηηθά, ην Δζληθφ Υσξνηαμηθφ ρέδην απνηειεί

ην χληαγκα ρσξηθήο νξγάλσζεο ηεο Διιάδαο θαη δίλεη ηηο βαζηθέο θαηεπζχλζεηο γηα κεζν-

καθξνπξφζεζκεο δξάζεηο ζε φιεο ηηο Σνκεαθέο Πνιηηηθέο πνπ έρνπλ ρσξηθή δηάζηαζε, κε ρξνληθφ

νξίδνληα εθαξκνγήο ηε 15εηία.

Ζ απνπζία κέρξη πξφηηλνο Δζληθνχ Υσξνηαμηθνχ ρεδίνπ, δειαδή ε απνπζία θαηαγξαθήο αλάιπζεο,

αμηνιφγεζεο θαη ξχζκηζεο ησλ βαζηθψλ πξνβιεκάησλ θαη δπλαηνηήησλ νξγάλσζεο ηνπ ειιεληθνχ

ρψξνπ, ήηαλ έλαο απφ ηνπο βαζηθφηεξνπο παξάγνληεο πνπ νδήγεζαλ:

⇋ ζηελ απνπζία ελφο εληαίνπ ρσξηθνχ πιαηζίνπ ζηξαηεγηθνχ θαη καθξνρξφληνπ

ραξαθηήξα γηα ηε δνκηθή νξγάλσζε ηνπ ρψξνπ.

⇋ ζηελ εγθαηάιεηςε ηεο ππαίζξνπ θαη ηελ ππεξδηφγθσζε ηεο Αζήλαο (θαη δεπηεξεπφλησο

ηεο Θεζζαινλίθεο) ζε βάξνο ηνπ ππφινηπνπ εζληθνχ ρψξνπ.

⇋ ζηελ εθηεηακέλε δηάρπζε αζηηθψλ θηηζκάησλ θαη δξαζηεξηνηήησλ, εθηφο ρεδίσλ

Πφιεο θαη ζε βάξνο αγξνηηθψλ εθηάζεσλ πςειήο παξαγσγηθφηεηαο.

⇋ ζηνλ αλεπαξθή ζπληνληζκφ ησλ δηαθνξεηηθψλ θαηεγνξηψλ κεηαθνξηθψλ ππνδνκψλ

(απηνθηλεηφδξνκνη, ζηδεξφδξνκνο, αεξνδξφκηα, ιηκάληα).

⇋ ζηελ αλππαξμία θαλφλσλ γηα ρσξνζέηεζε επελδπηηθψλ – παξαγσγηθψλ

δξαζηεξηνηήησλ.

⇋ ζηελ απνπζία ρσξηθψλ θαηεπζχλζεσλ πξνο ηηο εθάζηνηε αξκφδηεο πνιηηηθέο εγεζίεο

(Κεληξηθή Κπβέξλεζε, Πεξηθέξεηεο, Απηνδηνίθεζε) ζρεηηθά κε ηε ιήςε κέηξσλ γηα

πξνζηαζία θαη αλαβάζκηζε ηνπ Γαζηθνχ πινχηνπ θαη ηνπ Τδάηηλνπ δπλακηθνχ ηεο ρψξαο.

⇋ ζηελ ππνβάζκηζε ζεκαληηθψλ θπζηθψλ θαη πνιηηηζηηθψλ πφξσλ.

⇋ ζηελ άληζε (θαη θνηλσληθά άδηθε) πξφζβαζε ζηα δίθηπα κεηαθνξψλ θαη επηθνηλσληψλ.

⇋ ζηελ ππνλφκεπζε ηεο αληαγσληζηηθφηεηαο θαη ηεο ρσξηθήο ζπλνρήο ηεο ρψξαο.

Δλψ ζηα δεηήκαηα ηνπ Πνιενδνκηθνχ ρεδηαζκνχ, ε ρψξα έρεη (έζησ θαη ζπλήζσο αξλεηηθέο) αξθεηέο

εκπεηξίεο, αληίζεηα ζηα δεηήκαηα ηνπ Υσξνηαμηθνχ ρεδηαζκνχ ε εκπεηξία είλαη ζαθψο κηθξφηεξε. Οη

πξψηεο πξνζπάζεηεο ζηελ Διιάδα μεθίλεζαλ κε ην λ.360/1976. Οπζηαζηηθά, φκσο, ελεξγνπνηήζεθαλ

κφλν κεηά ηελ ςήθηζε ηνπ λ. 2742/1999. Άιισζηε, θαη ζε επξσπατθφ επίπεδν, ηνκή ζηα δεηήκαηα

ξχζκηζεο ηνπ επξσπατθνχ ρψξνπ απνηειεί ην ρέδην Αλάπηπμεο ηνπ Κνηλνηηθνχ Υψξνπ ηνπ 1999,

γεγνλφο πνπ νδήγεζε ζε λέεο ρσξηθέο πξνζεγγίζεηο θαη αλαζεσξήζεηο λνκνζεζηψλ ζε πνιιέο

επξσπατθέο ρψξεο.

Ο

-46-

ΗΗ. Υσξνηαμηθόο ρεδηαζκόο

πνιηηηθφο ζρεδηαζκφο ζηελ Διιάδα γηα ηελ επφκελε δεθαεηία πξέπεη λα πεξηιακβάλεη

ζεκαληηθέο ηνκέο θαη κεηαξξπζκίζεηο ζε ηξεηο πνιχ ζεκαληηθνχο ηνκείο ζηνπο νπνίνπο έσο ηψξα

νπνηαδήπνηε πξνζπάζεηα πξνο απηήλ ηελ θαηεχζπλζε έρεη πξαγκαηνπνηεζεί ζην παξειζφλ έρεη

απνηχρεη. Οη ηξεηο ζεκαληηθέο κεηαξξπζκίζεηο πνπ έρεη αλάγθε ε ρψξα είλαη ζην αζθαιηζηηθφ,

ζηε παηδεία θαη ζην ρσξνηαμηθφ ζρεδηαζκφ φπνπ πζηεξνχκε ζεκαληηθά κε φιεο ηηο άιιεο ρψξεο ηεο

Δπξψπεο.

Ο Υσξνηαμηθφο ζρεδηαζκφο είλαη έλα πνιηηηθφ, λνκηθφ, επηζηεκνληθφ θαη ηερληθφ πξφβιεκα, πνπ

απνηειεί ηκήκα ηνπ ζπλνιηθνχ ζρεδηαζκνχ ηεο ρψξαο. Καηά ζπλέπεηα, πξέπεη λα ζπδεηείηαη παξάιιεια

κε ηα επηκέξνπο ζρέδηα θαη πιαίζηα πνπ ζπλδέεηαη ψζηε λα ππάξρεη ζπλνρή θαη πξαθηηθφ απνηέιεζκα

ζην ζχλνιν ηνπ ζρεδηαζκνχ ηνπ.

Ο Υσξνηαμηθφο ζρεδηαζκφο απνηειείηαη απφ ηξία επίπεδα ζρεδηαζκνχ:

⇋ Σν πξψην επίπεδν, εμεηάδεη ην Υσξνηαμηθφ ρεδηαζκφ ζε επίπεδν ρψξαο (Εθνικό Πλαίζιο

και Ειδικά Χωποηαξικά Πλαίζια).

⇋ Το δεύηεπο επίπεδο εξεηάζει ηο Χωποηαξικό Σσεδιαζμό ζε επίπεδο Πεπιθέπειαρ

(Πεπιθεπειακά Χωποηαξικά Πλαίζια).

⇋ Καη ην ηξίην επίπεδν, πην αλαιπηηθά, δηακνξθψλεη ηα δηνηθεηηθά φξηα ησλ Γήκσλ (Γεληθά

Πνιενδνκηθά –ΓΠΣ θαη ρέδηα Υσξηθήο Οξγάλσζεο-ΣΧΟΟΑΠ).

Κάζε επίπεδν απνηειεί πιαίζην θαηεπζχλζεσλ γηα ην επφκελν. Κάζε επφκελν επίπεδν είλαη

αλαιπηηθφηεξν, εμεηδηθεχεη θαη ξπζκίδεη ηηο θαηεπζχλζεηο ηνπ πξνεγνχκελνπ. Σν ηξίην επίπεδν, ζην

νπνίν θαζνξίδνληαη νη ρξήζεηο γεο, νη φξνη θαη πεξηνξηζκνί δφκεζεο θαη δίδνληαη ιεπηνκεξείο

θαηεπζχλζεηο γηα ηηο πνιενδνκηθέο κειέηεο-ξπκνηνκηθά ζρέδηα (δειαδή πξνο ηνλ πολεοδομικό

ζσεδιαζμό) είλαη ην κνλαδηθφ ζην νπνίν πιένλ κηιάκε γηα ζρέδηα θαη φρη γηα γεληθά πιαίζηα θαη

θαηεπζχλζεηο. Πξνθεηκέλνπ ν Υσξνηαμηθφο ρεδηαζκφο λα έρεη πξαθηηθά απνηειέζκαηα είλαη αλαγθαίν

λα νινθιεξψλνληαη θαη ηα ηξία επίπεδα θαηαιήγνληαο ζηε ζαθή νξηνζέηεζε ησλ ρξήζεσλ γεο.

Οη πνιίηεο απφ ηελ πιεπξά ηνπο αληηιακβάλνληαη ηελ έλλνηα ηνπ ρσξνηαμηθνχ ζρεδηαζκνχ σο πξνο ην

ηξίην επίπεδν, δειαδή ηηο ρξήζεηο γεο θαη ηηο εθηάζεηο πνπ είλαη εληαγκέλεο ζε ζρέδηα πφιεο.

Καηά ζπλέπεηα, γηα λα ππάξρεη νξαηφ απνηέιεζκα ηεο εθαξκνγήο ηνπ Υσξνηαμηθνχ ρεδηαζκνχ ζα

πξέπεη λα κειεηάηαη ζην ζχλνιν ηνπ θαη φρη κεκνλσκέλα πξνθεηκέλνπ θαη νη πνιίηεο λα κελ

επσκίδνληαη ηηο ζπλέπεηεο ελφο ειιηπνχο ζρεδηαζκνχ ζην κέηξν πνπ ηνπο αθνξά.

Αλαθνξηθά κε ην πξψην επίπεδν, ην 2003 είρε νινθιεξσζεί ην Δζληθφ Πιαίζην θαη δχν Δηδηθά

ρσξνηαμηθά πιαίζηα ηνπ Παξάθηηνπ Υψξνπ θαη ησλ Οξεηλψλ γθσλ, ηα νπνία είραλ ηεζεί ζε δεκφζηα

δηαβνχιεπζε θαη είραλ εγθξηζεί απφ ην Δζληθφ ζπκβνχιην Υσξνηαμίαο θαη ην Τπνπξγηθφ πκβνχιην.

ηε ζπλέρεηα, είρε νινθιεξσζεί θαη ζεζκνζεηεζεί ην δεχηεξν επίπεδν, δει. ηα Πεξηθεξεηαθά

Υσξνηαμηθά Πιαίζηα, καδί κε ηηο ρσξνηαμηθέο ξπζκίζεηο πνπ αθνξνχζαλ ηελ Αηηηθή.

Παξάιιεια, είραλ μεθηλήζεη κε έληαμε ζε ρξεκαηνδνηηθά πξνγξάκκαηα πεξίπνπ 200 κειέηεο ηνπ ηξίηνπ

επηπέδνπ πνπ ζα θάιππηαλ κε ρξήζεηο γεο ην 30% πεξίπνπ ηνπ ειιεληθνχ ρψξνπ. Δπεηδή, πνιιέο απφ

απηέο απεληάρζεθαλ θαη ειάρηζηεο είραλ θηάζεη ζε ζεζκνζέηεζε, πξνσζεζήθαλ δηάθνξεο δηαδηθαζίεο

απινχζηεπζεο θαη επηηάρπλζεο ησλ πνιενδνκηθψλ κειεηψλ, φπσο ε έγθξηζε ηνπο λα πξαγκαηνπνηείηαη

απφ ηηο 13 πεξηθέξεηεο αληί ηνπ αξκνδίνπ Τπνπξγείνπ.

Σν λνκηθφ πξφβιεκα πνπ πξνέθππηε απφ απηή ηε ξχζκηζε ήηαλ φηη ην Δζληθφ Πιαίζην, παξφηη δελ είρε

ζεκαληηθέο δηαθνξνπνηήζεηο απφ ην πξνεγνχκελν, δελ είρε εγθξηζεί απφ ηε Βνπιή, ελψ ηα

Πεξηθεξεηαθά Υσξνηαμηθά, ηα νπνία εμεηδηθεχνπλ θαη πεξηγξάθνπλ ιεπηνκεξέζηεξα ην Δζληθφ ζε φιεο

ηηο πεξηθέξεηεο, είλαη λνκίκσο ζεζκνζεηεκέλα. Καηά ζπλέπεηα, ην ζχλνιν ηνπ ζρεδηαζκνχ (πξψηνπ θαη

δεπηέξνπ επηπέδνπ) ήηαλ νπζηαζηηθά ζε εθαξκνγή.

Ζ νινθιήξσζε θαη ζεζκνζέηεζε ησλ Δηδηθψλ Υσξνηαμηθψλ (ΑΠΔ, ηνπξηζκφο, βηνκεραλία θ.ιπ.) πιελ

ηνπ Παξάθηηνπ ρψξνπ θαη ηνπ Οξεηλνχ φγθνπ παξέκελε ζε εθθξεκφηεηα κέρξη ην 2004.

Μπνξνχλ φκσο ηα εηδηθά ρσξνηαμηθά πιαίζηα λα επηιχζνπλ ην ρσξνηαμηθφ ζρεδηαζκφ ή κήπσο

δεκηνπξγνχλ πεξαηηέξσ πξνβιήκαηα ζε απηφλ;

Ο

-47-

Ζ άπνςή καο είλαη φηη ηα Δηδηθά Υσξνηαμηθά Πιαίζηα είλαη ρξήζηκα εθφζνλ παξακέλνπλ ζην Δζληθφ

Δπίπεδν ζην νπνίν αλήθνπλ θαη δελ επηρεηξνχλ λα παξέκβνπλ ζε ξπζκίζεηο πνπ αλήθνπλ ζην

Πεξηθεξεηαθφ θαη ζηνλ Σνπηθφ, φπσο ζπκβαίλεη κε ηα πξνηεηλφκελα γηα ηηο ΑΠΔ θαη ηνλ Σνπξηζκφ.

Δηδηθά Υσξνηαμηθά Πιαίζηα φπσο απηά ηεο πξνεγνχκελεο θπβέξλεζεο, δεκηνπξγνχλ πεξηζζφηεξα

πξνβιήκαηα απφ φζα ιχλνπλ θαζψο απνηεινχλ ζηελ πξαγκαηηθφηεηα ηνκεαθά ζρέδηα ηα νπνία

ζπγθξνχνληαη θαη ππνλνκεχνπλ ηνλ ήδε ζεζκνζεηεκέλν Πεξηθεξεηαθφ ρεδηαζκφ αλλά θαη ηα ηνπηθά

ζρέδηα (ΥΟΟΑΠ,-ΓΠ). Γηα ην ιφγν απηφ ηα Δηδηθά Πιαίζηα απέηπραλ πξηλ θαλ λα ζεζκνζεηεζνχλ,

απνηεινχλ έθθξαζε ζπγθεληξσηηζκνχ, αληίθεηληαη ζηελ αξρή ηνπ δεκνθξαηηθνχ ζρεδηαζκνχ,

πξνθαινχλ ζχγρπζε θαη θαηαιήγνπλ κεξηθέο θνξέο ζε ηξαγειαθηθά απνηειέζκαηα, ρσξίο λα κεηψλνπλ

ζην ειάρηζην ηηο γξαθεηνθξαηηθέο δηαδηθαζίεο ρσξνζέηεζεο έξγσλ. Εσεξφ παξάδεηγκα απνηειεί έλαο

Γήκνο ηεο Κξήηεο ζηνλ νπνίν θαηά ηνλ Δηδηθφ Υσξνηαμηθφ ρεδηαζκφ γηα ηηο ΑΠΔ ζα κπνξνχζαλ λα

ρσξνζεηεζνχλ αηνιηθά πάξθα δηπιάζηαο ηζρχνο απφ φζα επηηξέπεη ζήκεξα ην δίθηπν λα εγθαηαζηαζνχλ

ζε φιε ηελ Κξήηε.

Καηαιήγνπκε ινηπφλ φηη ηα Δηδηθά Υσξνηαμηθά Πιαίζηα πνπ έρνπλ θαηαηεζεί πξέπεη λα απνζπξζνχλ

θαη λα πξνσζεζνχλ κφλνλ φζα πξαγκαηηθά απνηεινχλ γεληθέο, ζαθείο θαη πινπνηήζηκεο θαηεπζχλζεηο

πξνο ην πεξηθεξεηαθφ θαη ην ηνπηθφ επίπεδν.

Ζ πξνεγνχκελε θπβέξλεζε είρε ππνζρεζεί φηη ην αξγφηεξν κέζα ζην 2006, ζα είρε νινθιεξψζεη ην

ρσξνηαμηθφ ζρεδηαζκφ ψζηε θάζε πνιίηεο «λα γλσξίδεη πνχ κπνξεί λα θηίζεη ηη». Δίρε δειαδή

ππνζρεζεί θάηη πνπ απαηηνχζε ηνπιάρηζηνλ ηελ νινθιήξσζε θαη ηνπ ηξίηνπ επηπέδνπ (ρξήζεηο γεο).

Αληί γηα απηφ μεθίλεζε -γηα ιφγνπο επηθνηλσληαθνχο- απφ κεδεληθή βάζε κφλν ην πξψην επίπεδν, ζαλ

λα κελ ππήξρε ηίπνηα ζηε ρψξα θαη κε ηα πξνβιήκαηα πνπ πξναλαθέξακε.

Σέινο, ππάξρεη έλα αθφκε ζέκα πξνο ξχζκηζε. Σν ΔΠΑ, πνπ ζπλππνγξάθεηαη απφ ηελ Δπξσπαηθή

Έλσζε θαη ε εθαξκνγή ηνπ πεξηγξάθεηαη κε λφκν, φπσο θαη ην ΔΠΑ ηεο πξνεγνχκελεο πεξηφδνπ,

εκπεξηέρεη ηε ρσξηθή δηάζηαζε ησλ πνιηηηθψλ, είλαη δειαδή έλα είδνο ζεζκνζεηεκέλνπ Δζληθνχ

ρσξνηαμηθνχ πιαηζίνπ. Δάλ πάξεη ηελ κνξθή λφκνπ ην πξνηεηλφκελν Δζληθφ ρσξνηαμηθφ πιαίζην,

πξνθαλψο δελ κπνξεί λα ζπγθξνχεηαη κε ην ΔΠΑ, θαη ηα ινηπά εγθεθξηκέλα πξνγξάκκαηα. Γελ

πξνρσξεί επίζεο ε δηαδηθαζία αλαζεψξεζεο ησλ ζεζκνζεηεκέλσλ πεξηθεξεηαθψλ πιαηζίσλ πνπ θαηά

ηνλ λφκν πξέπεη λα γίλεηαη αλά πεληαεηία γηα λα παξακέλεη δσληαλφο θαη ρξήζηκνο ν ζρεδηαζκφο.

Δηδηθφηεξα γηα ην ηξίην επίπεδν, ηα πξάγκαηα εγθαηαιείθζεθαλ ζηελ ηχρε ηνπο θαη ην ζεκαληηθφηεξν

είλαη φηη απφ ην ΔΠΑ 2007-2013 δελ πξνβιέπνληαη πφξνη γηα ηελ πξνψζεζή ηνπ. Απηφ ζεκαίλεη φηη

νχηε ην 2013 ζα έρνπλ δεκηνπξγεζεί νη πξνυπνζέζεηο γηα ηελ νινθιήξσζε ηνπ ρσξνηαμηθνχ

ζρεδηαζκνχ. Απηφ ζεκαίλεη επίζεο ηελ πηνζέηεζε ηεο πην λενθηιειεχζεξεο άπνςεο, ηεο νπζηαζηηθήο

δει. εγθαηάιεηςεο ηνπ « ζρεδηαζκνχ» ζηηο δπλάκεηο ηεο αγνξάο.

Αιιά ν Υσξνηαμηθφο ρεδηαζκφο απαηηεί ηελ χπαξμε ελφο κεραληζκνχ παξαθνινχζεζεο, ζπληνληζκνχ

θαη πινπνίεζεο φπσο είλαη ην παξαηεξεηήξην ρσξνηαμίαο θαη θαηάιιεια ζηειερσκέλεο θαη

εμνπιηζκέλεο ππεξεζίεο ζην θέληξν θαη ηελ πεξηθέξεηα. Δάλ ε πξνεγνχκελε θπβέξλεζε επηζπκνχζε

πξαγκαηηθά λα πξνρσξήζεη ν ρσξνηαμηθφο ζρεδηαζκφο ζα έπξεπε εθηφο ησλ άιισλ λα εμαζθαιίζεη

άκεζα ηελ ρξεκαηνδφηεζε πνπ απαηηείηαη γηα ηελ νινθιήξσζή ηνπ κέρξη ην 2015 αιιά θαη λα

δεκηνπξγήζεη ηνλ κεραληζκφ πνπ απαηηείηαη γηα ηελ εθαξκνγή ηνπ.

πλνςίδνληαο φια ηα παξαπάλσ ζα πξνηείλακε:

⇋ Να ηεζεί ζε αλνηθηφ δεκφζην δηάινγν ην ζχλνιν ησλ θεηκέλσλ -παιαηψλ θαη λέσλ- γηα φια

ηα επίπεδα Υσξνηαμηθνχ ρεδηαζκνχ πεξηνξίδνληαο ηα ζε ζαθείο θαηεπζχλζεηο, δξάζεηο θαη

ππνδνκέο εζληθήο εκβέιεηαο.

⇋ Ο δηάινγνο λα νινθιεξσζεί κε ηελ ηαπηφρξνλε έγθξηζε ηνπ Δζληθνχ θαη ηνπ Δηδηθνχ

Υσξνηαμηθνχ Πιαηζίνπ απφ ην Δζληθφ πκβνχιην Υσξνηαμίαο θαη ηελ θαηάζεζε ηνπ ζηε

Βνπιή γηα ζπδήηεζε θαη ςήθηζε.

⇋ Να πξνρσξήζεη ε ζεζκνζέηεζε ηνπ Δηδηθνχ Υσξνηαμηθνχ ππφ ηηο παξαπάλσ πξνυπνζέζεηο

ζε πεξίπησζε πνπ ην πεξηερφκελφ ηνπο δελ εληαρζεί ζην Δζληθφ ρσξνηαμηθφ θαηά ηελ ςήθηζε

ηνπ ζηε Βνπιή.

⇋ ηε ζπλέρεηα, λα μεθηλήζεη ακέζσο ε δηαδηθαζία αλαζεψξεζεο ησλ ηζρπφλησλ

πεξηθεξεηαθψλ ρσξνηαμηθψλ πιαηζίσλ, φπσο λνκηθά πξνβιέπεηαη, ψζηε λα ελζσκαησζνχλ ζε

-48-

απηά νη πξνβιέςεηο ηνπ Δζληθνχ, ησλ Δηδηθψλ Υσξνηαμηθψλ θαη ηνπ ΔΠΑ, αιιά θαη νη

λεψηεξεο εμειίμεηο ζε θάζε Πεξηθέξεηα.

⇋ Να νινθιεξσζνχλ θαη λα εγθξηζνχλ άκεζα φιεο νη κειέηεο ρξήζεσλ γεο (ΓΠ θαη

ΥΟΟΑΠ) πνπ έρνπλ αλαηεζεί απφ ην 2003.

⇋ Να πξνβιεθζνχλ νη απαηηνχκελνη πφξνη ψζηε λα αλαηεζεί ην ζχλνιν ησλ ππνινίπσλ

ΥΟΟΑΠ θαη ΓΠ, ψζηε λα θαιπθζεί ην ζχλνιν ηεο ρψξαο κε ρξήζεηο γεο.

⇋ Σέινο, λα δεκηνπξγεζεί αμηφπηζηνο θεληξηθφο θαη πεξηθεξεηαθφο κεραληζκφο

παξαθνινχζεζεο κε πξνβιεπφκελε 6εηία αλαζεψξεζε ηνπ ζπλφινπ ηνπ ζρεδηαζκνχ φπνπ νη

εμειίμεηο ην απαηηνχλ.

-49-

ΤΓΚΟΗΝΩΝΗΑΚΑ ΘΔΜΑΣΑ

Η. Πξνηάζεηο ηνπ ΣΔΔ γηα ην Δζληθό ρέδην Οδηθήο Αζθάιεηαο 2010-2020

ν ΣΔΔ, αλαιακβάλεη ηελ πξσηνβνπιία λα θαηαζέζεη ζέζεηο θαη πξνηάζεηο γηα ηε δηακφξθσζε ηνπ

λένπ Δζληθνχ ρεδίνπ Οδηθήο Αζθάιεηαο γηα ηε δεθαεηία 2010-2020.

Με θεληξηθφ ζχλζεκα «Γηα λα θάλνπκε ηνπο Διιεληθνχο δξφκνπο αζθαιέζηεξνπο, λα ζψζνπκε

δσέο», ην ΣΔΔ ζέηεη ην ρέδην απηφ ζε 3κελν δεκφζην δηάινγν θαη θαιεί ηνπο Φνξείο, ηνπο Μεραληθνχο

θαη θάζε Έιιελα πνιίηε λα ζπκβάιιεη κε ηδέεο θαη απφςεηο, ψζηε ε Υψξα καο λα απνθηήζεη έλα

ξεαιηζηηθφ θαη αμηφπηζην Δζληθφ ρέδην. ηφρνο είλαη ε δξαζηηθή κείσζε ησλ απσιεηψλ ζε αλζξψπηλεο

δσέο, ε δξαζηηθή κείσζε ηνπ πιήζνπο ησλ ηξαπκαηηψλ θαη αλαπήξσλ, ην ππέξνγθν θφζηνο δεκηψλ θαη

πάλσ απ‟ φια ηνλ αλππνιφγηζην αλζξψπηλν πφλν.

Ζ ρψξα καο εθπφλεζε δχν ηξαηεγηθά ρέδηα Οδηθήο Αζθάιεηαο, γηα ηηο πεξηφδνπο 2000-2006 θαη

2006-2010, θαηέγξαςε ην 2008 1.550 λεθξνχο, παξνπζηάδνληαο απφθιηζε ζε πνζνζηφ 50% απφ ην

ζηφρν πνπ είρε ζέζεη γηα ην 2010, ζην πιαίζην ηεο Παλεπξσπατθήο εθζηξαηείαο γηα κείσζε ησλ

ζπκάησλ απφ ηξνραία αηπρήκαηα.

Οη πεξηζζφηεξεο ρψξεο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο έρνπλ ήδε θαηαθηήζεη ην ζηφρν απηφ, ελψ ηελ πεξίνδν

απηή ζέηνπλ ζε δεκφζηα δηαβνχιεπζε ηα Δζληθά ρέδηά ηνπο φζν αθνξά ηε δεθαεηία 2010-2020.

Οη κεηξήζηκνη ζηφρνη απηνχ ηνπ πξνγξάκκαηνο γηα ην 2020 πεξηιακβάλνπλ (κε έηνο βάζεο ην 2010):

⇋ Μείσζε ησλ λεθξψλ ζε πνζνζηφ 40%.

⇋ Μείσζε ησλ λεθξψλ κέρξη 25 εηψλ ζε πνζνζηφ 50%.

⇋ Μείσζε ησλ λεθξψλ πεδψλ, δηθπθιηζηψλ θαη πνδειαηψλ ζε πνζνζηφ 50%.

⇋ Μείσζε ησλ βαξηά ηξαπκαηηψλ ζε πνζνζηφ 50%.

Οη πξνηάζεηο

➀ Σε ό,ηη αθνξά ηα λέα ζεζκηθά όξγαλα:

⇋ Ζ Οδηθή Αζθάιεηα πξνηείλεηαη λα ηεζεί ππφ ηελ αηγίδα ηνπ Διιεληθνχ Κνηλνβνπιίνπ.

⇋ χζηαζε Γηυπνπξγηθήο Δπηηξνπήο κε αληηθείκελν ηελ άζθεζε πνιηηηθήο ζηα ζέκαηα Οδηθήο

Αζθάιεηαο.

⇋ χζηαζε Δηδηθήο Γξακκαηείαο Οδηθήο Αζθάιεηαο (ΔΓΟΑ), ε νπνία ζα ζπληνλίδεη φιεο ηηο

ζπλαξκφδηεο Τπεξεζίεο θαη Φνξείο, κε ππέξβαζε ησλ δπζιεηηνπξγψλ ηεο Γεκφζηαο

Γηνίθεζεο, ψζηε λα πινπνηήζεη κε απζηεξφηεηα ηνπο ζηφρνπο ηεο λέαο δεθαεηίαο.

⇋ Ίδξπζε Δξεπλεηηθνχ Ηλζηηηνχηνπ Οδηθήο Αζθάιεηαο κε ζηφρν ηελ έξεπλα ζηνλ ηνκέα ηεο

Οδηθήο Αζθάιεηαο θαη ηελ δηαηχπσζε ζπκπεξαζκάησλ θαη πξνηάζεσλ πνπ ζα αμηνπνηεί ε

ΔΓΟΑ.

⇋ χζηαζε Αλεμάξηεηνπ πκβνπιίνπ Δκπεηξνγλσκφλσλ Οδηθήο Αζθάιεηαο (ΔΔΟΑ) ην

νπνίν ζα παξαθνινπζεί ηελ εμέιημε θαη ηελ εθαξκνγή ηνπ πξνγξάκκαηνο θαη ζα ζπληάζζεη

Δηήζηα Έθζεζε γηα ηελ Οδηθή Αζθάιεηα πξνο ην Κνηλνβνχιην, ην Τπνπξγηθφ πκβνχιην θαη

ηνλ Διιεληθφ ιαφ.

Σ

-50-

⇋ Με βάζε ην πθηζηάκελν λνκηθφ πιαίζην (παξ. 7 ηνπ Ν.3481/2006), ηε δεκηνπξγία Δηδηθνχ

Σκήκαηνο Οδηθήο Αζθάιεηαο ζηνλ πλήγνξν ηνπ Πνιίηε, ζην νπνίν ζα θαηαθεχγνπλ νη

πνιίηεο, εθφζνλ δηαπηζηψλνπλ θαζπζηέξεζε απνθαηάζηαζεο θξίζηκσλ πξνβιεκάησλ Οδηθήο

Αζθάιεηαο.

⇋ Γεκηνπξγία Δζληθήο Τπεξεζίαο Οδψλ, ζηα πξφηππα ησλ Δπξσπατθψλ ρσξψλ, πξνθεηκέλνπ

λα ππάξμεη νκνηνγέλεηα ζηελ αληηκεηψπηζε φισλ ησλ πξνβιεκάησλ πνπ αθνξνχλ ζηελ νδηθή

αιπζίδα: ζρεδηαζκφο, κειέηε, θαηαζθεπή, ζπληήξεζε, ιεηηνπξγία ησλ νδψλ

➁ Αιιαγέο ζηε λνκνζεζία:

⇋ Σξνπνπνίεζε ηνπ ΚΟΚ/2007 ψζηε ε Οδηθή Αζθάιεηα λα απνηειεί ηνλ θχξην άμνλα ηνπ.

⇋ Σαρεία ελζσκάησζε ηεο Δπξσπατθήο Οδεγίαο 2008/96 γηα ηε δηαρείξηζε ηεο αζθάιεηαο ησλ

Οδηθψλ Τπνδνκψλ, θαζψο θαη ηηο απαξαίηεηεο δηαδηθαζίεο ηεο Οδηθήο Αζθάιεηαο.

➂ Μέηξα θαη Έξγα πνπ επηβάιιεηαη λα πινπνηεζνύλ:

⇋ Παξεκβάζεηο ρακεινχ θφζηνπο θαη άκεζνπ απνηειέζκαηνο ζηα επηθίλδπλα ζεκεία ηνπ

εζληθνχ, επαξρηαθνχ θαη δεκνηηθνχ νδηθνχ δηθηχνπ.

⇋ Δμαζθάιηζε αζθαιψλ πξνζβάζεσλ πεδψλ ζε ρνιηθά πγθξνηήκαηα, Αζιεηηθά Κέληξα

θαη ΚΑΠΖ, ζε φινπο ηνπ Γήκνπο ηεο ρψξαο.

⇋ Δπέθηαζε ηνπ δηθηχνπ νδψλ ήπηαο θπθινθνξίαο ζηα θέληξα ησλ πφιεσλ, κε ηαπηφρξνλε

δηεπθφιπλζε ηεο πεδήο θπθινθνξίαο. Πξφγξακκα θαηαζθεπήο δηθηχνπ αζθαιψλ

πνδειαηνδξφκσλ ζε φιεο ηηο πφιεηο άλσ ησλ 10.000 θαηνίθσλ.

⇋ Μέηξα βειηίσζεο ηεο Οδηθήο Αζθάιεηαο ζηνπο Ηζφπεδνπο Κφκβνπο ηνπ αζηηθνχ θαη

ππεξαζηηθνχ δηθηχνπ. χκθσλα κε ηα Δπξσπατθά Δξεπλεηηθά Κέληξα ζηνπο Ηζφπεδνπο απηνχο

Κφκβνπο ζεκεηψλνληαη ην 50% θαη ην 33% αληίζηνηρα ησλ ζαλαηεθφξσλ αηπρεκάησλ θαη

απηψλ κε βαξηά ηξαπκαηίεο (Οιιαλδηθφ SWOV).

⇋ Δθηεηακέλν πξφγξακκα κεηαηξνπήο επηθίλδπλσλ αζηηθψλ Ηζφπεδσλ Κφκβσλ ζε Κπθιηθνχο

(«Roundabouts») κε βάζε ηηο δηεζλείο πξνδηαγξαθέο θαη θαλφλεο θπθινθνξίαο. χκθσλα κε ηα

Δπξσπατθά Δξεπλεηηθά Κέληξα απηέο νη παξεκβάζεηο κεηψλνπλ θαηά 50-70% ηα ηξνραία

αηπρήκαηα ζηνπο Ηζφπεδνπο αζηηθνχο θφκβνπο.

⇋ Με βάζε ην εγθεθξηκέλν απφ ην ΤΠΔΥΧΓΔ λέν ζχζηεκα Γηαρείξηζεο Οξίσλ Σαρχηεηαο,

αλαζεψξεζε ησλ πθηζηάκελσλ νξίσλ ηαρχηεηαο ηνπ αζηηθνχ θαη ππεξαζηηθνχ δηθηχνπ, κε

πξνηεξαηφηεηα ζην Γηεπξσπατθφ θαη Γηαθξαηηθφ δίθηπν.

⇋ Λεηηνπξγία ησλ ηαζκψλ Διέγρνπ Δπαγγεικαηηθψλ Ορεκάησλ θαη Δπηθίλδπλσλ

Δκπνξεπκάησλ παξά ηελ νδφ, ππνρξέσζε πνπ δελ πινπνηεί ε Υψξα καο θαη απεηιείηαη κε

πξφζηηκν.

⇋ Βειηίσζε ηνπ επηπέδνπ ζπληήξεζεο ηνπ Οδηθνχ Γηθηχνπ, κε δηάζεζε ζπγθεθξηκέλνπ πνζνχ

αλά ρηιηφκεηξν, αλάινγα κε ηε ιεηηνπξγηθή θαηάηαμε ησλ νδψλ θαη ηνλ θπθινθνξηαθφ θφξην.

Γηα ην εζληθφ δίθηπν ην ΠΟΑ/ΣΔΔ έρεη εθηηκήζεη φηη ην κέζν θφζηνο θπκαίλεηαη πεξί ηα

€30.000 αλά ρηιηφκεηξν. Πιήξε εθαξκνγή ηεο Δπξσπατθήο Οδεγίαο 54/2004 πεξί εξάγγσλ

κήθνπο άλσ ησλ 500κ., θαζψο θαη απζηεξή εθαξκνγή ησλ πξνηάζεσλ ησλ Μειεηψλ Αλάιπζεο

θηλδχλνπ («Risk Analysis»). Σν κέηξν απηφ είλαη ηδηαίηεξα θξίζηκν γηα ηε ρψξα καο, αθνχ απφ

ην 2010 ζα είλαη ε ηέηαξηε ρψξα ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο, ε νπνία ζα δηαζέηεη ζήξαγγεο

κήθνπο άλσ ησλ 500κ.

⇋ Δθηεηακέλν Πξφγξακκα βειηίσζεο ηεο Καηαθφξπθεο θαη Οξηδφληηαο ήκαλζεο, ε νπνία

παξνπζηάδεη ζνβαξέο ειιείςεηο, ηδηαίηεξα ζην επαξρηαθφ δίθηπν. Αξθεί λα ζεκεησζεί φηη ζην

επαξρηαθφ δίθηπν ηεο Δχβνηαο ιείπνπλ 2.000 πηλαθίδεο ήκαλζεο, ζχκθσλα κε ηηο εθηηκήζεηο

ησλ αξκνδίσλ ππεξεζηψλ. Σν πξφβιεκα εληείλεηαη ζηηο ηνπξηζηηθέο πεξηνρέο θαη ζηα λεζηά,

φπνπ νη ειιείςεηο είλαη εθηεηακέλεο θαη θξίζηκεο γηα ηελ Οδηθή Αζθάιεηα, θαζψο εθεί

-51-

θπθινθνξνχλ αιινδαπνί ηνπξίζηεο, θαηά θαλφλα ζπλεζηζκέλνη λα ππαθνχνπλ ζηελ νξηδφληηα

θαη θαηαθφξπθε ζήκαλζε ησλ νδψλ.

⇋ Πξφγξακκα Κπθινθνξηαθψλ Μεηξήζεσλ ηνπ Οδηθνχ Γηθηχνπ. Ζ κε πξαγκαηνπνίεζε

κεηξήζεσλ απηψλ ηα ηειεπηαία ρξφληα αθπξψλεη ηε δπλαηφηεηα αμηφπηζηνπ ζρεδηαζκνχ ησλ

Έξγσλ Τπνδνκήο θαη φρη κφλν.

-52-

➃ Σε ό,ηη αθνξά ηηο άδεηεο νδήγεζεο θαη ηνλ έιεγρν ησλ νρεκάησλ:

⇋ Βειηίσζε θαη απζηεξνπνίεζε ηνπ ζπζηήκαηνο ρνξήγεζεο αδεηψλ νδήγεζεο, κε πξνζζήθε

βαζηθψλ κεραλνινγηθψλ γλψζεσλ γηα ηνπο νδεγνχο.

⇋ Οπζηαζηηθφηεξνο Σερληθφο Έιεγρνο Ορεκάησλ (ΚΣΔΟ) κε αδηάβιεην ηξφπν.

⇋ Σαθηηθφηεξνο έιεγρνο απφ ηα αξκφδηα φξγαλα ηνπ ςεθηαθνχ ηαρνγξάθνπ βαξέσλ

νρεκάησλ, κέηξν πνπ άιισζηε ίζρπε θαη παιηφηεξα.

⇋ πζηεκαηηθφο έιεγρνο ηεο αζθάιεηαο ησλ βαξέσλ νρεκάησλ, ιεσθνξείσλ θαη εηδηθφηεξα

ησλ ζρνιηθψλ. Ζ ζπκκεηνρή ησλ νρεκάησλ απηψλ ζε αηπρήκαηα δηαθξίλεηαη γηα ηελ ηδηαίηεξε

ζθνδξφηεηα θαη ηελ πξφθιεζε κεγάινπ αξηζκνχ ζπκάησλ (Σέκπε, Μαιιηαθφο).

⇋ Καζνξηζκφο φξσλ θπθινθνξίαο θαη νδήγεζεο ηεηξάηξνρσλ θαη ηξίηξνρσλ κε θίλεζε

δίηξνρνπ (γνπξνχλεο θ.ιπ.) γηα λα απνηξαπνχλ νη θίλδπλνη απφ ηελ θίλεζή ηνπο ζηηο νδνχο.

Δηζαγσγή ηεο άδεηαο νδήγεζεο θαηεγνξίαο Β1 γηα ηα νρήκαηα απηά, πνπ απνπζηάδεη απφ ηνλ

Διιεληθφ ΚΟΚ, ελψ εθαξκφδεηαη ζηνλ αληίζηνηρν ΚΟΚ πνιιψλ ρσξψλ ηεο Δπξσπατθήο

Έλσζεο.

⇋ Απζηεξφηεξεο πξνυπνζέζεηο ελνηθίαζεο κνηνζηθιεηψλ θαη νρεκάησλ ηχπνπ «Μπηηο-κπαθη»

θαη ηεηξάηξνρσλ κε θίλεζεο δηηξφρνπ («γνπξνχλεο») ζηηο ηνπξηζηηθέο πεξηνρέο.

⇋ Αμηνιφγεζε απφ ηνπο ζπλαξκφδηνπο θνξείο ηεο εηζαγσγήο ηνπ κέηξνπ ηεο αθαίξεζεο ηνπ

δηπιψκαηνο ζηελ πεξίπησζε πνπ ππνπέζνπλ ζε δχν ζνβαξά παξαπηψκαηα. Δθ λένπ

παξαθνινχζεζε καζεκάησλ θαη επαλεμέηαζε γηα ηε ρνξήγεζε ηεο άδεηαο νδήγεζεο. ε

πεξίπησζε επαλάιεςεο ησλ ηδίσλ παξαβάζεσλ λα αθαηξείηαη νξηζηηθά ε άδεηα νδήγεζεο. Ζ

ζπλερηδφκελε «ζθαγή» ησλ λέσλ ειηθίαο 15-25 εηψλ δε κπνξεί λα ζπλερηζηεί.

➄ Σε ό,ηη αθνξά ηηο Πξνδηαγξαθέο:

⇋ χληαμε Πξνδηαγξαθψλ Μειεηψλ Ηζφπεδσλ θαη Αληζφπεδσλ Κφκβσλ.

⇋ Δπηθαηξνπνίεζε ησλ Πξνδηαγξαθψλ ΟΜΟΔ/2001. Σνχην θξίλεηαη απαξαίηεην, αθνχ νη

Πξνδηαγξαθέο απηέο έρνπλ σο βάζε ηηο Γεξκαληθέο Οδεγίεο. Χζηφζν, ζε φηη αθνξά

απηνθηλεηφδξνκνπο θαη αληζφπεδνπο θφκβνπο έρνπλ ηεζεί ζε ηζρχ απφ ηνλ Ηνχλην ηνπ 2008 νη

λέεο πξνδηαγξαθέο RAA/2007.

⇋ χληαμε Πξνδηαγξαθψλ «Γηαρείξηζεο Πξνζβάζεσλ», δεδνκέλνπ φηη έρνπλ ζεκαληηθφ ξφιν

ζηελ Οδηθή Αζθάιεηα. Οη ηζρχνπζεο κε ηελ νλνκαζία «Κπθινθνξηαθέο ζπλδέζεηο» δε

κπνξνχλ λα θαιχςνπλ ηηο ζεκεξηλέο αλάγθεο.

⇋ χληαμε Πξνδηαγξαθψλ Καηαθφξπθεο θαη Οξηδφληηαο ήκαλζεο (πιελ Α/Γ), γηα λα

αληηκεησπηζηεί εληαία ην ζεκεξηλφ αιινπξφζαιιν θαζεζηψο.

⇋ Άκεζε Δθαξκνγή ησλ Νέσλ Πξνδηαγξαθψλ «πζηεκάησλ πγθξάηεζεο Ορεκάησλ»

(ηεζαία Αζθαιείαο) ΟΜΟΔ/Ο, νη νπνίεο πξν νιίγσλ κελψλ εγθξίζεθαλ απφ ην πκβνχιην

Μειεηψλ (ΤΠΔΥΧΓΔ). Τπνρξεσηηθή εθαξκνγή ηνπο ζε φιν ην νδηθφ δίθηπν. Δηδηθφηεξα, ζε

φηη αθνξά ζηνπο Απηνθηλεηφδξνκνπο Παξαρψξεζεο, ζεσξνχκε φηη ελδερφκελε κε εθαξκνγή

ηνπο απνηειεί ζνβαξή αζηνρία. Τπνγξακκίδνπκε, φηη απφ ην 1998 έρνπλ πηνζεηεζεί απφ ηελ

Δπξσπατθή Έλσζε νη ΔΝ1317. πλεπψο, είλαη αδηαλφεην, εηδηθά ηα Έξγα Παξαρψξεζεο

Απηνθηλεηνδξφκσλ πνπ αλακέλεηαη λα νινθιεξσζνχλ ηελ πεξίνδν 2012-2013 λα έρνπλ

ελδερνκέλσο ηεζαία ηεο Γεθαεηίαο ηνπ‟80.

⇋ Υηιηνκέηξεζε ηνπ Γηεπξσπατθνχ Οδηθνχ Γηθηχνπ θαη ζηε ζπλέρεηα φινπ ηνπ δηθηχνπ. Ζ

ζεκεξηλή θαηάζηαζε, φπνπ δελ ππάξρνπλ ρηιηνκεηξηθνί δείθηεο, απνηειεί ζνβαξφ πξφβιεκα,

-53-

εθηφο ησλ άιισλ, γηα ηνλ εληνπηζκφ ησλ ηξνραίσλ αηπρεκάησλ, δεδνκέλνπ φηη ε Σξνραία

αδπλαηεί λα πξνζδηνξίζεη ηελ ζέζε ηνπ αηπρήκαηνο. πλεπψο, ε ππάξρνπζα Βάζε Γεδνκέλσλ

Σξνραίσλ Αηπρεκάησλ δελ εμαζθαιίδεη ηνλ απαηηνχκελν βαζκφ αμηνπηζηίαο ζε φηη αθνξά ηελ

αθξηβή ρηιηνκεηξηθή ζέζε, γεγνλφο πνπ νδεγεί ζε αδπλακία ράξαμεο αμηφπηζηεο πνιηηηθήο γηα

ηελ Οδηθή Αζθάιεηα.

⇋ Δπέθηαζε ηνπ Μεηξψνπ Οδψλ, δεδνκέλνπ φηη απηφ απνηειεί πνιχηηκν θαη απαξαίηεην

εξγαιείν γηα ηε ζπληήξεζε, ηε ιεηηνπξγία, ηηο δηαπιαηχλζεηο ή ηηο επεθηάζεηο ησλ νδψλ.

➅ Σε ό,ηη αθνξά ηελ Τξνραία:

⇋ Βειηίσζε ηεο εθπαίδεπζεο ησλ ζηειερψλ θαη ηνπ πξνζσπηθνχ ηεο Σξνραίαο, θπξίσο ζε φηη

αθνξά ηελ νδηθή ππνδνκή, ην φρεκα θαη ηνλ ηξφπν θφξησζεο.

⇋ Δμνπιηζκφο ησλ Σκεκάησλ Σξνραίαο κε ειαθξχ θαη θηελφ εμνπιηζκφ («GPS», «laser»

θ.ιπ.), ψζηε λα ζπληάζζνπλ κε αθξίβεηα ηα ζθαξηθήκαηα ησλ Δθζέζεσλ Αηπρεκάησλ, ζηα

νπνία παξαηεξνχληαη πνιιέο αζηνρίεο.

⇋ Αλαζεψξεζε θαη εθζπγρξνληζκφο ηνπ ΓΟΣΑ*, ζχκθσλα κε ηα αληίζηνηρα ησλ πξνεγκέλσλ

ρσξψλ. Σν πθηζηάκελν ΓΟΣΑ ζεσξείηαη ηδηαίηεξα παξσρεκέλν.

⇋ Γηαηήξεζε, θαηά ην δπλαηφλ, ηνπ πξνζσπηθνχ ηεο Σξνραίαο, ψζηε λα αμηνπνηείηαη ε

καθξφρξνλε εκπεηξία ηνπ. Μεηαζέζεηο ζε άιιεο Τπεξεζίεο (Αγνξαλνκία θ.ιπ.) έρνπλ σο

ζπλέπεηα ηελ απνδπλάκσζε ηνπ ψκαηνο ηεο Σξνραίαο, αθνχ ε εκπεηξία ράλεηαη θαη ε εθ λένπ

εθπαίδεπζε απαηηεί ρξφλν γηα λα απνδψζεη.

⇋ Δλίζρπζε ηεο αζηπλφκεπζεο γηα ηηο παξαβάζεηο πνπ δεκηνπξγνχλ ηα κεγάιεο ζθνδξφηεηαο

αηπρήκαηα (ππεξβνιηθή ηαρχηεηα, αληηθαλνληθφ πξνζπέξαζκα, παξαβίαζε θφθθηλνπ

ζεκαηνδφηε). Δθνδηαζκφο ηεο Σξνραίαο, ψζηε λα εθηειεί «drug test» (λαξθνηεζη) παξά ηελ

νδφ, ζηα πξφηππα ηνπ αιθνηέζη. Έξεπλεο απνθαιχπηνπλ εκπινθή νδεγψλ ππφ ηελ επήξεηα

λαξθσηηθψλ ζε πνζνζηφ πάλσ απφ ην 10% ησλ ζνβαξψλ ηξνραίσλ αηπρεκάησλ.

➆ Σε όηη αθνξά ηε βειηίσζε ηεο πξν λνζνθνκεηαθήο θξνληίδαο:

⇋ Σν ζχζηεκα επηθνηλσλίαο ΣΔΣΡΑ πνπ εθαξκφδεηαη ζηελ Αηηηθή ιφγσ Οιπκπηαθψλ

Αγψλσλ δίλεη ηε δπλαηφηεηα ζε Αζηπλνκία – Σξνραία – ΔΚΑΒ – Ππξνζβεζηηθή ηαπηφρξνλεο

ιήςεο ηνπ ζήκαηνο θαη πεξηγξαθήο ηνπ αηπρήκαηνο κε ζπλέπεηα ηελ ηαρχηεξε επέκβαζε ζην

αηχρεκα. Σν ζχζηεκα απηφ πξέπεη λα ιεηηνπξγήζεη θαη‟ αξρήλ ζηα κεγάια αζηηθά θέληξα

(Θεζ/λίθε, Πάηξα, Ζξάθιεην θ.α.) θαη ζηε ζπλέρεηα λα θαιχςεη φιε ηε ρψξα.

⇋ Δλεξγνπνίεζε ηνπ Παλεπξσπατθνχ αξηζκνχ θιήζεο εθηάθηνπ αλάγθεο (112)

⇋ Κνηλά εθπαηδεπηηθά ζεκηλάξηα Σξνραίαο – ΔΚΑΒ – Ππξνζβεζηηθήο κε ππνζηήξημε ηνπ

Τπνπξγείνπ Τπνδνκψλ – Μεηαθνξψλ θαη Γηθηχσλ. Έρεη παγθνζκίσο απνδεηρζεί φηη αλ ε

επέκβαζε γίλεη ηελ πξψηε ψξα απφ ην αηχρεκα, ε θνηλή γιψζζα κεηαμχ ησλ ζπλαξκνδίσλ

Τπεξεζηψλ σθειεί ηδηαίηεξα ζηε κείσζε ησλ ζπλεπεηψλ ηνπ ηξνραίνπ αηπρήκαηνο.

⇋ χληαμε Κπθινθνξηαθήο Μειέηεο ζε Αζήλα, Θεζ/λίθε, Πάηξα ψζηε ηα αζζελνθφξα ηνπ

ΔΚΑΒ λα θαηαλέκνληαη κε ηνλ θαιχηεξν δπλαηφ ηξφπν θαη λα θηλνχληαη ζηελ πην σθέιηκε

δηαδξνκή ζε φηη αθνξά ηελ απφζηαζε, ηελ θπθινθνξηαθή ζπκθφξεζε θ.ιπ.

⇋ Βειηίσζε ηεο ιεηηνπξγίαο ησλ ΣΔΠ* κε δηάζεζε κφληκνπ ηαηξηθνχ πξνζσπηθνχ ζηνπο

κεγάινπο πγεηνλνκηθνχο ζρεκαηηζκνχο θαη επέθηαζε ηνπ ζεζκνχ ζε φιν ηνλ Διιεληθφ ρψξν,

φπνπ πθίζηαληαη νπζηαζηηθέο αλάγθεο.

➇ Σε ό,ηη αθνξά ηελ εθπαίδεπζε θαη ηελ ελεκέξσζε:

-54-

⇋ Δηζαγσγή ηεο θπθινθνξηαθήο αγσγήο ζην ζχλνιν ηνπ πξνγξάκκαηνο δηδαζθαιίαο ηεο

πξσηνβάζκηαο εθπαίδεπζεο, κε παξάιιειε αμηνπνίεζε ηνπ δηθηχνπ ησλ Πάξθσλ

Κπθινθνξηαθήο Αγσγήο.

⇋ Τινπνίεζε ζηνρεπκέλσλ κεζνπξφζεζκσλ θαη καθξνπξφζεζκσλ εθζηξαηεηψλ γηα ηελ

επαηζζεηνπνίεζε θαη ελεκέξσζε ησλ πνιηηψλ ζε ζέκαηα Οδηθήο Αζθάιεηαο.

⇋ Δηζαγσγή ζηελ πξσηνβάζκηα εθπαίδεπζε ηνπ καζήκαηνο αζθαινχο πεδήο θίλεζεο θαη

πνδειάηνπ παξάιιεια κε εηζαγσγή ηνπ καζήκαηνο Κπθινθνξηαθήο Αγσγήο ζηελ

δεπηεξνβάζκηα εθπαίδεπζε.

⇋ Δπξεία θακπάληα Οδηθήο Αζθάιεηαο κε έληαζε ηα Υξηζηνχγελλα – Πάζρα – ζεξηλή

πεξίνδν. Σξηκεληαία ελεκέξσζε ησλ πνιηηψλ γηα ηελ εμέιημε ηνπ πξνγξάκκαηνο βειηίσζεο

Οδηθήο Αζθάιεηαο.

⇋ Τπνρξεσηηθή εθαξκνγή ηεο δψλεο αζθαιείαο απφ φινπο ηνπο νδεγνχο Τπεξεζηαθψλ θαη

επαγγεικαηηθψλ νρεκάησλ, ψζηε λα ιεηηνπξγνχλ σο πξφηππν.

ΗΗ. Δπηηαθηηθή ε αλάγθε ελόο ζρεδίνπ δξάζεο γηα ηνπο Διιεληθνύο

ηδεξνδξόκνπο

η ειιεληθνί ζηδεξφδξνκνη είλαη έλα απφ ηα πιένλ παξεμεγεκέλα κέζα κεηαθνξάο ζηελ Δπξψπε.

ηε ρψξα καο παξαδνζηαθά επελδχνπκε ζηνπο νδηθνχο άμνλεο παξαβιέπνληαο ηα ζπγθξηηηθά

πιενλεθηήκαηα ηνπ ζηδεξνδξφκνπ. Σα πιενλεθηήκαηα απηνχ ηνπ κέζνπ, αμηνπνηήζεθαλ

δηαρξνληθά απφ ηηο πεξηζζφηεξεο αλεπηπγκέλεο ρψξεο πνπ πνιχ γξήγνξα θαηάιαβαλ ηε ζεκαζία

ησλ ηδεξνδξνκηθψλ Μεηαθνξψλ γηα ηελ νηθνλνκηθή αλάπηπμε ηεο ελδνρψξαο θαη ηε δηαζχλδεζε ηεο

κε αζθαιή, αμηφπηζην θαη θηιηθφ πξνο ην πεξηβάιινλ ηξφπν κε ιηκέλεο, αεξνδξφκηα θαη κεηαθνξηθνχο

θφκβνπο.

ήκεξα ε ελίζρπζε ησλ ζηδεξνδξφκσλ απνηειεί βαζηθή πνιηηηθή ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο ζε κηα

πξνζπάζεηα γηα ζηξνθή ζε πεξηζζφηεξν πεξηβαιινληηθέο, κε ξππνγφλεο θαη ιηγφηεξν ελεξγνβφξεο

κεηαθνξέο. Βέβαηα, παξά ηηο πξνζπάζεηεο πξνο απηή ηελ θαηεχζπλζε νη νδηθέο κεηαθνξέο

αληηπξνζσπεχνπλ πεξίπνπ ην 40% ησλ εκπνξεπκαηηθψλ κεηαθνξψλ ηεο Έλσζεο ελψ νη ζηδεξνδξνκηθέο

ιηγφηεξν απφ 10%. Απηφ πξνθαιεί επηβάξπλζε ηνπ κεηαθνξηθνχ θφζηνπο ζε θαηαλάισζε ελέξγεηαο,

ξχπαλζε ηνπ πεξηβάιινληνο, θαη απψιεηεο αλζξψπηλσλ δσψλ.

Σν ειιεληθφ ζηδεξνδξνκηθφ δίθηπν είλαη απαξραησκέλν, επηθίλδπλν ζε νξηζκέλεο πεξηπηψζεηο θαη κε

ρακειέο ιεηηνπξγηθέο επηδφζεηο. Ζ ρψξα έρεη αλάγθε απφ έλα ζχγρξνλν ζηδεξνδξνκηθφ δίθηπν, δηαξθψο

επεθηεηλφκελν ην νπνίν ζα θαιχπηεη φιν θαη πεξηζζφηεξν θαη θαηά ηνλ βέιηηζην ηξφπν ηηο

εκπνξεπκαηηθέο θαη επηβαηηθέο κεηαθνξηθέο αλάγθεο. Ζ εγθαηάιεηςε πθηζηάκελσλ πεξηθεξεηαθψλ

δηθηχσλ, επεηδή ζήκεξα δελ είλαη αληαγσληζηηθά, ζπληζηά πιήγκα γηα ηελ αλαπηπμηαθή πξνζπάζεηα θαη

ηαπηφρξνλα έκκεζε, πιελ, φκσο, ζαθέζηαηε εκκνλή ζηελ πξηκνδφηεζε ησλ ξππνγφλσλ θαη

ελεξγνβφξσλ νδηθψλ κεηαθνξψλ. Πξφθεηηαη γηα κηα πνιηηηθή πνπ βξίζθεηαη ζε εθ δηακέηξνπ αληίζεηε

θαηεχζπλζε απφ ηηο βαζηθέο πνιηηηθέο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο γηα αεηθφξν αλάπηπμε θαη ελίζρπζε

ησλ πξάζηλσλ κεηαθνξψλ.

Δπηζπκνχκε έξγα ππνδνκήο πνπ αθελφο ζα ηνλψζνπλ εθ ησλ πξαγκάησλ ηελ αγνξά ζε φινπο ηνπο

ηνκείο θαη ηαπηφρξνλα ζα ραξαθηεξίδνληαη απφ ην φξακα γηα ηελ αλαβάζκηζε ησλ ζπλζεθψλ δηαβίσζεο

θαη ηε βειηίσζε ηνπ πεξηβάιινληνο.

ην πιαίζην απηφ εληάζζεηαη ε αλαβάζκηζε ηνπ ζηδεξνδξνκηθνχ δηθηχνπ ζηελ Πεινπφλλεζν, θαζψο

θαη ε επέθηαζε ηνπ ζε πεξηνρέο πνπ έσο ζήκεξα είλαη ζπγθνηλσληαθά ππνβαζκηζκέλεο κε ηελ

θαηαζθεπή ηνπ Γπηηθνχ Άμνλα (Ζγνπκελίηζα – Ησάλληλα – Αληίξξην/Ρίν – Καιακάηα) θαη ηεο

ηδεξνδξνκηθήο Δγλαηίαο (Ζγνπκελίηζα – Ησάλληλα – Καιακπάθα – Κνδάλε).

Ο ζηδεξφδξνκνο κπνξεί λα απνηειέζεη βαζηθφ αλαπηπμηαθφ εξγαιείν γηα ηελ εζληθή νηθνλνκία, ην

νπνίν δελ κπνξεί θαη δελ πξέπεη λα εθρσξεζεί ζηελ ηδησηηθή θεξδνζθνπία, αληίζεηα ζα πξέπεη λα

εληζρπζεί ν δεκφζηνο θαη θνηλσληθφο ηνπ ραξαθηήξαο ηαπηφρξνλα κε ηε αλάπηπμε ηεο εκπνξηθήο ηνπ

δπλακηθήο.

Ο

-55-

Αμίδεη λα ζεκεησζεί φηη θαη ζε άιιεο ρψξεο ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο φπσο ε Γαλία θαη ε Γαιιία

ππήξραλ ζσξεπκέλα ζεκαληηθά ειιείκκαηα αιιά ζε θακηά πεξίπησζε, νη θπβεξλήζεηο ηνπο δελ

ζθέθηεθαλ λα απαμηψζνπλ θαη ζηε ζπλέρεηα λα ηδησηηθνπνηήζνπλ ηνπο ζηδεξνδξφκνπο, ηνπο νπνίνπο

θαη ζεσξνχλ αδηακθηζβήηεηε βαζηθή εζληθή ππνδνκή.

Σν ΣΔΔ, αλαγλσξίδεη θαη επηζεκαίλεη ηε δηαρξνληθή επζχλε ηεο ειιεληθήο πνιηηείαο απέλαληη ζηνλ

ΟΔ, πνπ ζψξεπζε ζηνλ νξγαληζκφ νξγαλσηηθέο θαη ιεηηνπξγηθέο ζηξεβιψζεηο θαη ηεξάζηηα

νηθνλνκηθά ειιείκκαηα, νδεγψληαο ηνλ ζηδεξφδξνκν ζε απαμίσζε κε ζπλέπεηεο ηδηαίηεξα επηδήκηεο γηα

ηελ εζληθή νηθνλνκία, ηελ αλάπηπμε ηεο ρψξαο, ηελ θνηλσλία, θαζψο θαη ηνπο εξγαδφκελνπο.

Δλδεηθηηθά κπνξνύλ λα αλαθεξζνύλ:

⇋ Απφ ην 1999 έσο θαη ην 2007, γηα λα πινπνηεζεί ην επελδπηηθφ πξφγξακκα θαη κφλν, ν ΟΔ

ππνρξεψζεθε λα πξνρσξήζεη ζε ηξαπεδηθφ δαλεηζκφ χςνπο πεξίπνπ 2,5 δηζ. επξψ, πνζφ πνπ

αληηζηνηρεί ζηε ζπλνιηθή ρξεκαηνδφηεζε ησλ επελδχζεσλ απφ ην Πξφγξακκα Γεκνζίσλ

Δπελδχζεσλ θαηά ηελ ίδηα πεξίνδν.

⇋ Δλψ θάζε ρξφλν γηα ηε ζπληήξεζε ζπξκψλ θαη δηθηχνπ απαηηνχληαη δαπάλεο πεξίπνπ 90-

100 εθαη. επξψ, νη νπνίεο, εμαζθαιίδνληαη, επίζεο, κε ηξαπεδηθφ δαλεηζκφ, πνπ πξνζηίζεηαη

ζην ζσξεπηηθφ νηθνλνκηθφ έιιεηκκα ηνπ νξγαληζκνχ.

⇋ ην πξφζθαην παξειζφλ δηαθφπεθαλ 57 δξνκνιφγηα ηξέλσλ εκεξεζίσο, αθφκε θαη ζηε

βαζηθή γξακκή Αζήλαο – Θεζζαινλίθεο, ζηελ νπνία ε δήηεζε μεπεξλά θαηά θαλφλα ηελ

πξνζθνξά. Βεβαίσο, ηα πεξηζζφηεξα δξνκνιφγηα αθνξνχλ ην πεξηθεξεηαθφ δίθηπν,

απνδεηθλχνληαο φηη ζηφρνο ήηαλ ε απαμίσζή ηνπ ζηε ζπλείδεζε ησλ πνιηηψλ.

⇋ ηε δηαθνπή ησλ δξνκνινγίσλ απηψλ νδήγεζαλ νη ειιείςεηο ζε ηξνραίν πιηθφ

(θαζπζηέξεζε πξνκεζεηψλ, απνπζία ζπζηεκαηηθήο θαη επαξθνχο ρξεκαηνδφηεζεο,

ζπληήξεζεο θιπ.), αιιά θαη ε άπνςε φηη πνιιά απφ απηά ήηαλ δεκηνγφλα, ελψ δελ είρε γίλεη

πξνεγνπκέλσο θακηά πξνζπάζεηα γηα εκπνξηθή αλάδεημή ηνπο.

⇋ πζηεκαηηθά θαη ζρεδφλ θαζ‟ φιε ηελ πξνεγνχκελε δεθαεηία ν ΟΔ δηαηεξεί εμαηξεηηθά

ρακειά ηα θφκηζηξα, θάησ θαη απφ ην ιεηηνπξγηθφ θφζηνο, γηα ιφγνπο θνηλσληθήο πνιηηηθήο,

πνπ, ηειηθά, σο απνηέιεζκα είρε ηελ επηβάξπλζε ηνπ νξγαληζκνχ κε πξφζζεηα ηξαπεδηθά

δάλεηα γηα θάιπςε ηνπ ειιείκκαηνο απφ ηε ιεηηνπξγία. Με απφθαζε πξνεγνχκελεο πνιηηηθήο

εγεζίαο απμήζεθαλ ηα θφκηζηξα, ηα νπνία φκσο εμαθνινπζνχλ λα βξίζθνληαη ζε εμαηξεηηθά

ρακειά επίπεδα. Δλδεηθηηθφ είλαη φηη ν αζθαιέζηεξνο, ζαθψο πην άλεηνο θαη ζε νξηζκέλεο

πεξηπηψζεηο πην γξήγνξνο ζηδεξφδξνκνο, εηζπξάηηεη ζε φιεο ηηο πεξηπηψζεηο ρακειφηεξν

θφκηζηξν απφ απηφ ηεο αληίζηνηρεο γξακκήο ΚΣΔΛ.

⇋ Δπίζεο ζπζηεκαηηθά, φια ηα πξνεγνχκελα ρξφληα, δεκηνπξγήζεθε έιιεηκκα πξνζσπηθνχ,

θπξίσο ζε φ,ηη αθνξά ηελ επηρεηξεζηαθή εηνηκφηεηα θαη ιεηηνπξγία ηνπ ζηδεξνδξφκνπ, κε

πξνθαλή δεκία ηνπ νξγαληζκνχ. Υαξαθηεξηζηηθφ είλαη φηη έλαληη 339 πξνβιεπφκελσλ ζέζεσλ

κεραληθψλ ζηα λεπξαιγηθά ηκήκαηα ηνπ νκίινπ (κεραληθνί γξακκήο, έιμεο θαη

εθκεηάιιεπζεο), ν Οξγαληζκφο δηαζέηεη κφιηο 124.

Δπνκέλσο νπνηαδήπνηε πξνζπάζεηα αληηκεηψπηζεο ησλ νηθνλνκηθψλ πξνβιεκάησλ κε ηερλάζκαηα

εζεινπζίαο εμφδνπ είηε ζηνλ ΟΔ είηε ζε αληίζηνηρεο πεξηπηψζεηο πνπ βξίζθνληαη ζηελ επηθαηξφηεηα

καο βξίζθνπλ δηακεηξηθά αληίζεηνπο αθνχ εθηφο ησλ άιισλ δηνγθψλνπλ θαη ην κεγάιν πξφβιεκα ησλ

αζθαιηζηηθψλ ηακείσλ.

Απφ ην 2005 θαη έσο ζήκεξα, έγηλαλ ζπλερείο αιιαγέο ζηε δηάξζξσζε, ηνλ αξηζκφ θαη ηελ ηδηνθηεζία

ησλ ζπγαηξηθψλ ηνπ ΟΔ αληηκεησπίδνληαο ην πξφβιεκα απνθιεηζηηθά σο νξγαλσηηθφ. Σαπηφρξνλα ηα

έζνδα ζπλερψο κεηψλνληαη, νη εηαηξείεο είλαη ζε κφληκε αλαδηνξγάλσζε κε ζπλερείο αιιαγέο

δηνηθήζεσλ θαη κε αλαθχθισζε ησλ ππαιιήισλ. Ζ εμππεξέηεζε ηνπ θνηλνχ θαη ε πνηφηεηα ησλ

ππεξεζηψλ είλαη ζε ρακειά επίπεδα. Σα έξγα δελ νινθιεξψλνληαη.

Δίλαη ινηπφλ επηηαθηηθή αλάγθε λα θαηαξηηζηεί έλα νινθιεξσκέλν ζρέδην πνπ ζα βγάιεη ηνλ ειιεληθφ

ζηδεξφδξνκν απφ ην ζεκεξηλφ ηέικα, έλα ζρέδην πνπ ζα δηαζθαιίδεη ηε βησζηκφηεηα αιιά θαη ηε

ζπλέρεηά ηνπ κε ζάξξνο θαη φρη επηθαλεηαθά ηερλάζκαηα πνπ εμππεξεηνχλ επηθνηλσληαθνχο ιφγνπο.

-56-

Έλα ζρέδην πνπ ζα ηνλ αληηκεησπίδεη ηειηθά σο ην βαζηθφ κέζν πεξηβαιινληηθήο, γξήγνξεο, αμηφπηζηεο

θαη αζθαινχο δηαζχλδεζεο ησλ κεγάισλ αζηηθψλ θέληξσλ κε ηελ πεξηθέξεηα, σο κνριφ αλάπηπμεο ησλ

κηθξφηεξσλ πφιεσλ φπσο γίλνληαλ ζην παξειζφλ πνπ ν ζηδεξνδξνκηθφο ζηαζκφο απνηεινχζε ην

θεληξηθφ εκπνξηθφ ζεκείν κηαο πφιεο. Γχξσ απφ ηα πςειήο αηζζεηηθήο θηήξηα πνπ ηνπο ζηέγαδαλ (θαη

ηα νπνία δηαζψδνληαη ζήκεξα) αλαπηχζζνληαλ θάζε ινγήο εκπνξηθέο δξαζηεξηφηεηεο θαη νπζηαζηηθά

ηα ζπγθνηλσληαθά δίθηπα μεθηλνχζαλ θαη θαηέιεγαλ εθεί.

Σν ζπλνιηθφ απηφ ζρέδην ζα πξέπεη λα ζεβαζηεί ηελ ηζηνξία θαη ηε δηαρξνληθή πξνζθνξά ηνπ

ειιεληθνχ ζηδεξφδξνκνπ ζηνλ πνιίηε-ρξήζηε, ζηελ νηθνλνκία θαη ζην πεξηβάιινλ, απέλαληη ζηελ

αδηακθηζβήηεηε „βαζηιεία‟ ησλ νδηθψλ κεηαθνξψλ.

-57-

ΔΤΡΩΚΩΓΗΚΔ – ΠΡΟΔΗΜΗΚΔ ΔΝΗΥΤΔΗ

Η. Μειέηεο θαη θαηαζθεπέο πξνζεηζκηθώλ εληζρύζεσλ: πξνθιήζεηο,

πνιηηηθέο επηινγέο θαη ν ξόινο ησλ Διιήλσλ Μεραληθώλ

ηελ Διιάδα ππάξρεη έληνλε θαη ζπλερήο ζεηζκηθή δξαζηεξηφηεηα επνκέλσο νη πξνζεηζκηθέο

εληζρχζεηο θη ε αληηζεηζκηθή πνιηηηθή γεληθφηεξα απνηεινχλ πξάγκαηη δήηεκα πξψηνπ κεγέζνπο

γηα ηε ρψξα. Ζ αληηκεηψπηζε ηνπ πξνβιήκαηνο απαηηεί ηεξάζηηα, καθξνρξφληα, ζπζηεκαηηθή

πξνζπάζεηα, ζπλεξγαζία θαη θηλεηνπνίεζε φισλ. Δίλαη γλσζηφ φηη θακία ρψξα έσο ηψξα δελ ην

έρεη αληηκεησπίζεη, νχηε κπνξεί λα ην αληηκεησπίζεη πιήξσο.

Απνηειεί ρξένο ηεο πνιηηείαο αιιά θαη φισλ καο, λα πξνσζήζνπκε θαη λα ππνζηεξίμνπκε κε ζπλέπεηα

κηα νινθιεξσκέλε αληηζεηζκηθή πνιηηηθή, κέζα απφ ηελ επίηεπμε ζπγθεθξηκέλσλ θαη ξεαιηζηηθψλ

ζηφρσλ, πνπ πξνζαξκφδνληαη θαη ελαξκνλίδνληαη ζπλερψο πξνο ην αληίζηνηρν επίπεδν επηζηεκνληθήο

γλψζεο. Κξίζηκε πξνυπφζεζε, γηα λα ππάξρεη ζπλερήο βειηίσζε, είλαη ε πξφνδνο ηεο επηζηεκνληθήο

γλψζεο θαη ε επίηεπμε δηεπηζηεκνληθήο ζπλεξγαζίαο.

Δηδηθφηεξα ζηνλ ηνκέα ησλ κειεηψλ θαη θαηαζθεπψλ πξνζεηζκηθψλ εληζρχζεσλ νθείινπκε λα

θαηαιήμνπκε ζε θάπνηεο δηαπηζηψζεηο θαη λα πξνηείλνπκε λέεο θαηεπζχλζεηο.

Δλψ ε κειέηε θαη θαηαζθεπή ησλ λέσλ θηεξίσλ θαζψο θαη ηα πιηθά ησλ λέσλ θαηαζθεπψλ θαιχπηνληαη

απφ πιήζνο θαλνληζκψλ θαη πξνδηαγξαθψλ, δελ ζπκβαίλεη ην ίδην κε ηηο ππάξρνπζεο θαηαζθεπέο. Σν

ζεκεξηλφ επίπεδν γλψζεσλ ζε ζέκαηα πξνζεηζκηθψλ θαη κεηαζεηζκηθψλ παξεκβάζεσλ, αιιά θαη ην

πιήζνο θη ε πνιππινθφηεηα ησλ πξνβιεκάησλ πνχ ζρεηίδνληαη κε ηα ζέκαηα ησλ επεκβάζεσλ

θαζηζηνχλ δπζρεξή ηε ξχζκηζή ηνπο δηα κέζνπ ελφο εληαίνπ θαλνληζηηθνχ θεηκέλνπ. Παξφια απηά,

βξίζθνληαη ζε εμέιημε 2 ζεκαληηθέο δξάζεηο:

⇋ Οη ζχγρξνλεο νδεγίεο θαη ζπζηάζεηο γηα ηελ επηζθεπή θαη ελίζρπζε θηεξίσλ ζε

πξνζεηζκηθφ θαη κεηαζεηζκηθφ ζηάδην, πνπ εθπνλήζεθαλ θαη εθδφζεθαλ απφ ηνλ ΟΑΠ ην

2001.

⇋ Ο Διιεληθφο Καλνληζκφο Δπηζθεπψλ θαη Δληζρχζεσλ πνπ εθπνλείηαη απφ Δπηηξνπή

Δηδηθψλ Δπηζηεκφλσλ απφ ηηο αξρέο ηνπ 2001 θη έρεη δνζεί ζε δηαβνχιεπζε απφ ηνλ ΟΑΚ.

Πξφθεηηαη γηα ηνλ πξψην Καλνληζκφ ζηε ρψξα καο θαη ζηελ Δπξψπε, ν νπνίνο ζα αθνξά ηφζν

ηελ ελίζρπζε ησλ θηεξίσλ πξνζεηζκηθά, φζν θαη ηελ επηζθεπή ηνπο.

Δπίζεο, απηήλ ηελ πεξίνδν ην ΣΔΔ εηνηκάδεηαη λα παξέκβεη κε ηηο δηθέο ηνπ πξνηάζεηο ζην θξίζηκν

δήηεκα ηεο παξαγσγήο ηδησηηθψλ έξγσλ θαη ζηε δεκηνπξγία ελφο ζχγρξνλνπ ζεζκηθνχ πιαηζίνπ γηα

απηή ηελ θαηεγνξία ηεο νηθνδνκηθήο δξαζηεξηφηεηαο. Δίλαη ζεκαληηθφ λα αλαθέξζεί φηη ζηελ πξφηαζε

ηνπ ΣΔΔ γηα ην ΜΖΚΗΔ, πξνηείλεηαη λα δεκηνπξγεζεί θαη λα ζεζπηζζεί μερσξηζηή θαηεγνξία έξγσλ γηα

ηνλ ηνκέα ησλ αλαθαηαζθεπψλ – εληζρχζεσλ θέξνληνο νξγαληζκνχ γηαηί ζην ζπγθεθξηκέλν ηνκέα

απαηηνχληαη ηδηαίηεξεο γλψζεηο θαη εκπεηξία θαη είλαη απαξαίηεην λ‟ αληηκεησπηζηεί κε μερσξηζηή

βαξχηεηα.

Παξάιιεια, ην ΣΔΔ ζα πξέπεη λα εληείλεη θαη λα εληζρχζεη ηε κεγάιε θαη πνιχ ζεκαληηθή πξνζπάζεηα

πνπ έρεη μεθηλήζεη γηα ην ζέκα απφ ην 1997, ζε ζπλεξγαζία κε ηελ επηηειηθή επηηξνπή ηνπ ΔΠΑΝΣΤΚ

(Δζληθφ Πξφγξακκα Αληηζεηζκηθήο Δλίζρπζεο Τθηζηάκελσλ Καηαζθεπψλ), δεδνκέλνπ φηη ην

αληηθείκελν ηεο πξνζεηζκηθήο ελίζρπζεο θηεξίσλ είλαη θαηλνηφκν θαη κεγάιεο επηζηεκνληθήο θαη

θνηλσληθήο ζεκαζίαο.

Οθείινπκε λα αλαγλσξίζνπκε φηη ππάξρεη αλάγθε λα ππνζηεξηρζνχλ νη Μεραληθνί πνπ πξνζθέξνπλ ηηο

κειεηεηηθέο ηνπο ππεξεζίεο θαη εθηεινχλ θαηαζθεπέο θαη κάιηζηα, φπσο αλαθέξζεθε, ρσξίο ηελ χπαξμε

ζρεηηθνχ Καλνληζηηθνχ, Ννκηθνχ θαη Οηθνλνκηθνχ Πιαηζίνπ.

-58-

Οη δηάθνξεο κειέηεο ελίζρπζεο θηεξίσλ πνπ έρνπλ εθπνλεζεί απνηεινχλ ηελ ππμίδα κε ζηφρν ηελ

επηζηεκνληθή θη επαγγεικαηηθή αιιεινελεκέξσζε ησλ ζπλαδέιθσλ Μεραληθψλ πάλσ ζην ζέκα ησλ

πξνζεηζκηθψλ εληζρχζεσλ θαη ηελ αληαιιαγή εκπεηξηψλ θαη πξνβιεκαηηζκψλ ζην ζπγθεθξηκέλν ζέκα.

Απφ ηε δηθή καο πιεπξά θαη ζπλαηζζαλφκελνη ην ρξένο καο, πξνζδνθνχκε λα ελεξγνπνηήζνπκε ην

ελδηαθέξνλ ηεο Γεκφζηαο δηνίθεζεο θαη λα δηαδψζνπκε ηελ ηδέα ησλ κειεηψλ θαη θαηαζθεπψλ

πξνζεηζκηθψλ εληζρχζεσλ ζηελ ειιεληθή θνηλή γλψκε κε ζηφρν νη Έιιελεο Μεραληθνί λα εγγπψληαη

ηελ αζθάιεηα ησλ θαηαζθεπψλ θαη ηελ αλάπηπμε ηεο ρψξαο.

ΗΗ. Ζ Δθαξκνγή ησλ Δπξσθσδίθσλ ζην επάγγεικα ηνπ Πνιηηηθνύ

Μεραληθνύ

η Δπξσθψδηθεο (Eurocodes), είλαη έλα πνιπεηέο πξφγξακκα εθπφλεζεο Δπξσπατθψλ Πξνηχπσλ

(ΔΝ) ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο Σππνπνίεζεο (CEN) θαη έρνπλ ζθνπφ λα ελαξκνλίζνπλ φινπο

ηνπο θαλνληζκνχο ππνινγηζκνχ ησλ θξαηψλ κειψλ γηα ηε ζηαηηθή επάξθεηα κηαο κεγάιεο ζεηξάο

δνκηθψλ θαηαζθεπψλ (π.ρ. θηήξηα, γέθπξεο, πξνθαηαζθεπαζκέλα ζηνηρεία) απφ δηάθνξα πιηθά

(π.ρ. ζθπξφδεκα, ράιπβα, ηνηρνπνηία, μχιν, αινπκίλην, ζχκκεηθηεο θαηαζθεπέο), νη νπνίεο πθίζηαληαη

ηελ επίδξαζε δηαθφξσλ θνξηίζεσλ (π.ρ. κφληκε, ρηφλη, άλεκνο, ζεηζκφο).

Ζ ζχληαμε ησλ Δπξσθσδίθσλ άξρηζε πξηλ απφ 30 πεξίπνπ έηε κε αθαδεκατθή πξσηνβνπιία, ελψ ην

1989 ε Δπηηξνπή ησλ Δπξσπατθψλ Κνηλνηήησλ έδσζε εληνιή ζηε CEN γηα ηελ έθδνζε ησλ

Δπξσθσδίθσλ κε ηε κνξθή επξσπατθψλ πξνηχπσλ θαη ζπλέρηζε λα ζηεξίδεη ζεζκηθά θαη νηθνλνκηθά ηηο

ζρεηηθέο εξγαζίεο, γηαηί ζπλδέεηαη άκεζα κε ηελ νινθιήξσζε ηεο νδεγίαο 89/106/ΔΟΚ πνπ ζθνπφ έρεη

ηελ ειεχζεξε δηαθίλεζε «Πξντφλησλ Γνκηθψλ Έξγσλ» - ζήκαλζε CE.

Σα θξάηε κέιε κπνξνχλ λα ζπληάμνπλ Δζληθά Πξαζαξηήκαηα (Νational Annexes) ζηα νπνία ζα

παξέρνληαη νδεγίεο γηα ηελ εθαξκνγή (ζε εζληθφ επίπεδν) ησλ δηαηάμεσλ ησλ Δπξσθσδίθσλ ρσξίο

φκσο λα ηξνπνπνηείηαη ην πεξηερφκελφ ηνπο. Πξέπεη επίζεο λα θαζνξίζνπλ ηηο Δζληθά Καζνξηδφκελεο

Παξακέηξνπο (NDP) είηε απνδερφκελα ηηο πξνηεηλφκελεο ζηνπο Δπξσθψδηθεο ηηκέο, είηε θαζνξίδνληαο

άιιεο, εθφζνλ ηνχην αηηηνινγείηαη απφ ην ηζρχνλ ζην έδαθφο ηνπο επίπεδν αζθαιείαο, απφ

γεσγξαθηθνχο, θιηκαηηθνχο ιφγνπο ή ηνλ ηξφπν δσήο ησλ θαηνίθσλ.

Οη εζληθά θαζνξηζκέλεο παξάκεηξνη (NDPs), απνηεινχλ κέξνο ηνπ πξνηχπνπ πνπ θνηλνπνηείηαη

ππνρξεσηηθψο ζηελ CEN θαη ηελ Δπξσπατθή Δπηηξνπή καδί κε ην ζψκα ηεο κεηάθξαζεο.

Δηδηθά γηα ηνπο Δπξσθψδηθεο ππάξρεη παξέθθιηζε ηνπ θαλφλα ησλ επηζήκσλ γισζζψλ ηεο CEN, πνπ

είλαη ε Αγγιηθή, Γαιιηθή θαη Γεξκαληθή (ζε απηέο εθδηθάδνληαη ηπρφλ δηαθνξέο αληηδίθσλ), θαη

ηζρχνπλ φιεο νη επίζεκεο γιψζζεο ησλ θξαηψλ κειψλ. Λφγσ απηήο ηεο απαίηεζεο, νη κεηαθξάζεηο ζηηο

εζληθέο γιψζζεο είλαη απνδεθηέο θαη ζα απνηειέζνπλ έλα εληαίν ζψκα ηνπ θάζε κέξνπο ησλ

Δπξσθσδίθσλ πνπ ζα ηζρχεη ηαπηφρξνλα ζε φια ηα θξάηε.

Οη Δπξσθψδηθεο απαξηίδνληαη απφ 10 θχξηα επξσπατθά πξφηππα πνπ ζπκπεξηιακβάλνπλ φινπο ηνπο

ηξφπνπο δφκεζεο (απφ ζθπξφδεκα, ράιπβα, μχιν, ηνηρνπνηία, γεσηερλία θαη αινπκίλην) ηα νπνία κε ηε

ζεηξά ηνπο ππνδηαηξνχληαη ζε 64 κέξε πνπ πεξηιακβάλνπλ ηε ζπκπεξηθνξά ησλ δνκεκάησλ (θηεξίσλ,

γεθπξψλ, δεμακελψλ, θξαγκάησλ, πχξγσλ, αγσγψλ, θαπλνδφρσλ) ζην ζεηζκφ ή/θαη ζηελ ππξθαγηά.

Τν πξόγξακκα εθπόλεζεο ησλ Επξσθσδίθσλ ππνδηαηξείηαη ζε ηξεηο πεξηόδνπο

⇋ Πξνθαηαξηηθή –πεηξακαηηθή πεξίνδνο (1990-1996), φπνπ εθπνλήζεθαλ νη αξρηθνί

Δπξσθψδηθεο. Ζ ελαξκφληζε είρε πνιιά πξνβιήκαηα κεηαμχ ησλ δηαθφξσλ θξαηψλ κειψλ.

⇋ Οξηζηηθή εθπφλεζε ησλ Δπξσθσδίθσλ (2001-2006) κε ηελ ηαπηφρξνλε εθπφλεζε απφ ηελ

κεξηά ησλ Αξρψλ ησλ Κ-Μ ησλ Δζληθψλ Πξνζαξηεκάησλ (κηθξψλ ζπκπιεξσκαηηθψλ

θεηκέλσλ πνπ θάζε Κ-Μ έρεη ηελ δπλαηφηεηα λα απνδερζεί νξηζκέλεο ηηκέο

⇋ Πεξίνδνο ζπλχπαξμεο ή «κεηαβαηηθή πεξίνδνο» (2007-2010) θαηά ηελ νπνία ζα ζπληζρχνπλ

νη εζληθνί Καλνληζκνί θαη νη Δπξσθψδηθεο. Θα είλαη επίζεο ν ρξφλνο θαηάξηηζεο ησλ

Μεραληθψλ (Πνιενδνκηθψλ θαη Ηδησηψλ) θη εθπφλεζεο Πξνγξακκάησλ.

Ο ξόινο ηνπ ΕΛΟΤ

Ο

-59-

Ο Διιεληθφο Οξγαληζκφο Σππνπνίεζεο (ΔΛΟΣ) είλαη αξκφδηνο γηα ηελ εθπφλεζε, έθδνζε θαη

πξνψζεζε ησλ ειιεληθψλ πξνηχπσλ θαη πξνδηαγξαθψλ. Δπίζεο είλαη ππεχζπλνο γηα ηελ έληαμε ζην

εζληθφ ζχζηεκα ηππνπνίεζεο φισλ ησλ επξσπατθψλ πξνηχπσλ κε ηελ νπνία απηά θαζίζηαληαη εζληθά

πξφηππα θαη αθνινπζνχλ ηηο ηερληθέο θαη λνκηθέο ππνρξεψζεηο πνπ έρεη ε ρψξα καο απέλαληη ζηελ ΔΔ

θαη ηε CEN.

Σρεηηθά κε ηνπο Επξσθώδηθεο

⇋ Οη Δπξσθψδηθεο κεηαθέξνληαη ζην εζληθφ ζχζηεκα ηππνπνίεζεο θαη θαζίζηαληαη ειιεληθά

πξφηππα. Βάζεη απηήο ηεο ηδηφηεηαο απνηεινχλ θχξηα ζπκβαηηθά έγγξαθα γηα ηηο δεκφζηεο

ζπκβάζεηο γηα ηελ εθηέιεζε δνκηθψλ θαηαζθεπψλ.

⇋ Οη Δπξσθψδηθεο ζα ρξεζηκνπνηεζνχλ απφ φιεο ηηο αξκφδηεο (ζπκβαιιφκελεο ππεξεζίεο

Τπνπξγείσλ, Πεξηθεξεηψλ, ΝΠΓΓ θαη ΟΣΑ) γηα ηελ εθηέιεζε ησλ κειεηψλ (άξζξν 14

Οδεγίαο 1992/50/εθ) θαη ησλ δεκνζίσλ έξγσλ (άξζξν 10 Οδεγίαο 1993/37/ΔΚ) ιφγσ ηνπ φηη

γηα λα είλαη ζπκβαηά κε ην επξσπατθφ Γίθαην πξέπεη λα ζπκκνξθψλνληαη κε ηα εζληθά

(ειιεληθά) πξφηππα θαη πξνδηαγξαθέο. Δπίζεο ην αξκφδην Τπνπξγείν νθείιεη λα ηεξεί

ελήκεξεο φιεο ηηο ζρεηηθέο κε ηε δεκνπξάηεζε ησλ Γεκνζίσλ Έξγσλ ππεξεζίεο ηνπ θαη

επνπηεπφκελνπο θνξείο ηνπ – θαζψο θαη ηνπο κειεηεηέο– γηα ην φηη ηα δεκνπξαηνχκελα έξγα

πξέπεη λα είλαη ζχκθσλα κε ην λέν θαζεζηψο ησλ Δπξσθσδίθσλ.

⇋ Οη παξαγσγνί δνκεκάησλ θαη πξντφλησλ –ζηελ πιήξε εθαξκνγή ηεο Οδεγίαο-γηα λα

εθηηκνχλ ηε κεραληθή αληνρή ησλ πξντφλησλ ηνπ ηνκέα ησλ δνκηθψλ θαηαζθεπψλ, πξέπεη λα

αλαθέξνληαη ζε κεζφδνπο ππνινγηζκνχ πνπ αλαπηχζζνπλ νη Δπξσθψδηθεο.

⇋ Ζ ρξήζε ησλ Δπξσθσδίθσλ δηεπθνιχλεη ηελ ειεπζεξία παξνρήο ππεξεζηψλ ειιεληθψλ

κειεηεηηθψλ γξαθείσλ εληφο ηεο δηεπξπκέλεο πιένλ Κνηλφηεηαο ιφγσ ηνπ φηη αλαθέξνληαη ζε

εζληθά πξφηππα, ελαξκνληζκέλα κε ηα Δπξσπατθά.

Ζ ρψξα καο, σο θξάηνο κέινο ηεο ΔΔ, είλαη ππνρξεσκέλε λα εθαξκφζεη ηνπο Δπξσθψδηθεο κέζα ζην

πξνθαζνξηζκέλν ρξνληθφ δηάζηεκα. Ζ ρξνληθή πεξίνδνο 2007-2010, πνπ ραξαθηεξίδεηαη σο κεηαβαηηθή

πεξίνδνο (ή πεξίνδνο ζπλχπαξμεο), είλαη ε πεξίνδνο πνπ πξνβιέπεηαη λα ηζρχζνπλ απφ θνηλνχ νη

Δζληθνί Καλνληζκνί θαη νη Δπξσθψδηθεο. Δίλαη επίζεο ν ρξφλνο θαηάξηηζεο ησλ Μεραληθψλ

(Πνιενδνκηψλ θαη Ηδησηψλ) θη εθπφλεζεο Πξνγξακκάησλ.

κσο, απφ ηνλ Μάξηην ηνπ 2010, φπσο είλαη γλσζηφ, ζα ηεζνχλ ζε ππνρξεσηηθή εθαξκνγή, νπφηε θαη

ζα πξέπεη λα απνζπξζνχλ φια ηα κε ζπκβαηά πξνο απηνχο εζληθά πξφηππα θαη θαλνληζηηθά θείκελα.

ήκεξα, ζηε ρψξα καο έρνπλ νινθιεξσζεί νη απνδφζεηο ζηελ ειιεληθή γιψζζα φισλ ησλ θεηκέλσλ

(58) ησλ Δπξσθσδίθσλ, θαζψο θαη ε ζχληαμε ησλ αληίζηνηρσλ Δζληθψλ Πξνζαξηεκάησλ απφ ηελ

Δπηηξνπή Δπξσθσδίθσλ ηνπ πξψελ ΤΠΔΥΧΓΔ. Σα θείκελα απηά απφ ηελ άλνημε ηνπ 2007, έρνπλ

δηαηεζεί ζηνλ ΔΛΟΣ, πξνθεηκέλνπ λα γίλεη ε ηππνπνηεηηθή-γισζζηθή επεμεξγαζία πξηλ απφ ηελ έθδνζή

ηνπο.

Δπίζεο, ν ΔΛΟΣ έρεη δψζεη γηα δεκφζηα δηαβνχιεπζε, κέζσ ηεο ηζηνζειίδαο ηνπ, φια ηα θείκελα ησλ

Δζληθψλ Πξνζαξηεκάησλ.

Ζ δηάδνζε θαη εθπαίδεπζε γηα ηα θείκελα ησλ Δπξσθσδίθσλ ήηαλ ππνρξέσζε ησλ εζληθψλ

Κπβεξλήζεσλ. κσο, ζηε Υψξα καο, δπζηπρψο, ε πνιηηεία έσο ηψξα δελ αλέιαβε ηέηνηεο

πξσηνβνπιίεο, νχηε ρξεκαηνδφηεζε ηηο ζρεηηθέο πξνηάζεηο πνπ ηεο έγηλαλ. Δμάιινπ, νη δηαβνπιεχζεηο

ζηηο νπνίεο κεηέρεη ην ΣΔΔ κε ηνπο αξκνδίνπο ηνπ ΔΛΟΣ θαη ησλ αξκφδησλ Τπνπξγείσλ, γηα ηελ

εμεχξεζε ηξφπνπ δηάζεζεο ησλ θεηκέλσλ ησλ Δπξσθσδίθσλ ζηνπο Μεραληθνχο ζε ηηκέο πξνζηηέο, δελ

έρνπλ αθφκε πεξαησζεί. Γίλεηαη πξνζπάζεηα απφ ην Σερληθφ Δπηκειεηήξην νη Δπξσθψδηθεο λα

δηαηεζνχλ ζηνπο Μεραληθνχο δσξεάλ ή ζε κηθξή – ζπκβνιηθή ηηκή.

Δλφςεη απηψλ ησλ δπζκελψλ δεδνκέλσλ, ην ΣΔΔ, ζηνρεχνληαο ζηελ ζπλερή επαγγεικαηηθή

επηκφξθσζε ησλ Μεραληθψλ, αλέιαβε ηελ πξσηνβνπιία λα μεθηλήζεη άκεζα ηελ φιε εθπαηδεπηηθή

δηαδηθαζία, κε ηε δηεμαγσγή εκηλαξίσλ θαη ηε ρξεκαηνδφηεζε ηεο ζπγγξαθήο εκεηψζεσλ γηα ηα

εκηλάξηα απηά.

Πξαγκαηνπνηήζεθαλ ηέζζεξα «θεληξηθά» εκηλάξηα, ζηελ Αζήλα (23-25 Ννεκβξίνπ 2009), ζηελ

Πάηξα (3-5 Γεθεκβξίνπ 2009), ζην Ζξάθιεην Κξήηεο (10-12 Γεθεκβξίνπ 2009) θαη ζηε Θεζζαινλίθε

(17-19 Γεθεκβξίνπ 2009), ζηα νπνία καδί κε Μεραληθνχο πνπ εδξεχνπλ ζηηο πεξηνρέο αξκνδηφηεηαο

-60-

ησλ θαηά ηφπνπο Πεξηθεξεηαθψλ Σκεκάησλ ηνπ ΣΔΔ, ελεκεξψζεθαλ θαη νη Δθπαηδεπηέο ησλ

εκηλαξίσλ πνπ ζα αθνινπζήζνπλ θαη ζα νξγαλσζνχλ θαηφπηλ ζε άιιεο πφιεηο, κε επζχλε θαη

πξσηνβνπιία ησλ Πεξηθεξεηαθψλ Σκεκάησλ ηνπ ΣΔΔ. Σα εκηλάξηα απηά νξγαλψλνληαη απφ θνηλνχ κε

ηα αληίζηνηρα Πεξηθεξεηαθά Σκήκαηά ηνπ, ην χιινγν Πνιηηηθψλ Μεραληθψλ Διιάδαο θαη ζε

ζπλεξγαζία κε ηελ Δπηηξνπή Δπξσθσδίθσλ ηνπ ηέσο ΤΠΔΥΧΓΔ.

ηε ζπλέρεηα, ζα επαθνινπζήζνπλ εκηλάξηα, ζ‟ φιε ηε Υψξα, ζε 2-4 πφιεηο ηνπ θάζε Πεξηθεξεηαθνχ

Σκήκαηνο κε επζχλε ησλ Σκεκάησλ απηψλ.

Ζ ζπκκεηνρή έσο ηψξα ησλ ζπλαδέιθσλ ηδηαίηεξα ζην Ζξάθιεην θαη ζηε Θεζζαινλίθε ήηαλ

εληππσζηαθή θάηη πνπ δείρλεη ην κεγάιν ελδηαθέξνλ ησλ Μεραληθψλ γηα ηνπο Δπξσθψδηθεο αιιά θαη

ηελ αλαγθαηφηεηα ηεο ζρεηηθήο πξσηνβνπιίαο πνπ αλέιαβε ην ΣΔΔ.

-61-

ΝΔΔ ΣΔΥΝΟΛΟΓΗΔ

I. Ζιεθηξνληθή Πνιενδνκία

ν ΣΔΔ έρεη πινπνηήζεη ην έξγν Ζιεθηξνληθή Πνιενδνκία – χζηεκα Ζιεθηξνληθήο

Παξαθνινχζεζεο θαη Απηφκαηεο Γηαρείξηζεο ησλ πιεξνθνξηψλ θαη ησλ Δξγαζηψλ ησλ

Πνιενδνκηθψλ Τπεξεζηψλ. Αλαζέηνπζα αξρή ηνπ πξνγξάκκαηνο είλαη ε Κνηλσλία ηεο

Πιεξνθνξίαο θαη ην έξγν αλαθέξεηαη ζην ζχλνιν ησλ Πνιενδνκηθψλ Τπεξεζηψλ ηεο ρψξαο.

Σν ΣΔΔ δίλεη πξνηεξαηφηεηα ζε φια ηα κεγάια ζέκαηα ησλ Μεραληθψλ. Καη θπζηθά ε βειηίσζε ησλ

ζπλζεθψλ ζηα πνιενδνκηθά γξαθεία ηεο ρψξαο είλαη έλα απφ ηα δεηήκαηα ζηα νπνία δίλνπκε ηδηαίηεξε

βαξχηεηα θαη άκεζε πξνηεξαηφηεηα.

Σν πέξαζκα ησλ πνιενδνκηψλ ζηελ ειεθηξνληθή επνρή, απνηειεί πάγην αίηεκα ηνπ ΣΔΔ αιιά θαη ηεο

κεγάιεο πιεηνλφηεηαο ησλ Μεραληθψλ. Ο εθζπγρξνληζκφο θαη ε κεραλνγξάθεζε ησλ πνιενδνκηθψλ

γξαθείσλ αιιά θαη ε βειηίσζε ησλ ζπλζεθψλ γηα ηνπο εξγαδφκελνπο θαη ηνπο Μεραληθνχο είλαη θάηη

πνπ ζα έπξεπε λα έρεη γίλεη εδψ θαη πνιιά ρξφληα απφ ηελ ειιεληθή πνιηηεία. Σν Σερληθφ Δπηκειεηήξην

επηθξνηεί νπνηαδήπνηε πξνζπάζεηα πξνο απηήλ ηελ θαηεχζπλζε θαη πηζηεχεη πσο ηα έξγα ηεο θνηλσλίαο

ηεο πιεξνθνξίαο πνπ αθνξνχλ ζηε κεραλνξγάλσζε ησλ δηαδηθαζηψλ εμππεξέηεζεο ησλ πνιηηψλ θη ε

ειεθηξνληθή θαηαγξαθή ηεο δηαδηθαζίαο εηζαγσγήο θαη εζσηεξηθήο θίλεζεο εγγξάθσλ θαη θαθέισλ

κπνξνχλ λα δξάζνπλ θαηαιπηηθά ζηε δεκηνπξγία ησλ επηζπκεηψλ ζπλζεθψλ. Γηα λα γίλεη φκσο απηφ

δελ αξθεί ε εθαξκνγή ηνπ πξνγξάκκαηνο. Δάλ δελ πξνζέμνπκε κπνξεί λα εμειηρζεί ζε κηα επηπξφζζεηε

γξαθεηνθξαηηθή δηαδηθαζία πνπ ζα επηθέξεη απιά θφξην εξγαζίαο ζηνπο εξγαδνκέλνπο θαη πνιχπινθεο

θαη ρξνλνβφξεο δηαδηθαζίεο ζηνπο εκπιεθφκελνπο Μεραληθνχο. Οη δπλαηφηεηεο πνπ παξέρεη ε

ειεθηξνληθή πνιενδνκία, εάλ ηηο εθκεηαιιεπηνχκε κε ηνλ θαηάιιειν ηξφπν κπνξνχλ λα ζπκβάιινπλ

ιηγφηεξν ή πεξηζζφηεξν ζηελ αληηκεηψπηζε δπζιεηηνπξγηψλ, θαζπζηεξήζεσλ θαη άιισλ αξλεηηθψλ

θαηλφκελσλ πνπ έρνπλ ζπλδεζεί θαηά θαηξνχο κε ηε ιεηηνπξγία ησλ πνιενδνκηψλ. ε απηφ ην πιαίζην

ην ΣΔΔ ζπλεξγάδεηαη θαη κε ην Τπνπξγείν Δζσηεξηθψλ αιιά θαη ηελ Κνηλσλία ηεο Πιεξνθνξίαο ψζηε

ην πέξαζκα απηφ λα γίλεη φζν πην ζχληνκα αιιά θαη κε ηνλ πιένλ άξηην ηξφπν.

Απαξαίηεηε γηα ηελ επηηπρία ηνπ εγρεηξήκαηνο είλαη ε ζπλεηζθνξά θαη ε βνήζεηα ησλ ππαιιήισλ ησλ

πνιενδνκηψλ. Γηαηί είλαη βέβαην πσο ε εκπεηξία θαη νη γλψζεηο ησλ αλζξψπσλ πνπ εξγάδνληαη

θαζεκεξηλά ζηα πνιενδνκηθά γξαθεία ζα είλαη πνιχηηκα ζηνηρεία γηα ηε ζσζηφηεξε εθαξκνγή ηνπ

πξνγξάκκαηνο θαη ηελ απνθπγή πξνβιεκάησλ ηδηαίηεξα ζην πξψην ζηάδην ιεηηνπξγίαο ηνπ.

πλνπηηθά ην αληηθείκελν ηνπ έξγνπ είλαη ε νκνγελνπνίεζε ησλ δηαδηθαζηψλ θαη ησλ εληχπσλ, ε

αλάπηπμε, ε παξακεηξνπνίεζε, ε εγθαηάζηαζε θαη ε ιεηηνπξγία πιεξνθνξηαθνχ ζπζηήκαηνο πνπ

επηηξέπεη ηε δηαρείξηζε ηεο ξνήο ηππνπνηεκέλσλ εξγαζηψλ θαη πιεξνθνξηψλ γηα ην ζχλνιν ησλ

Πνιενδνκηθψλ Τπεξεζηψλ ηεο ρψξαο, θαζψο θαη ηελ παξαθνινχζεζε ησλ πνιενδνκηθψλ αηηεκάησλ

ησλ πνιηηψλ.

Δπίζεο πεξηιακβάλεη παξνρή ππεξεζηψλ εθπαίδεπζεο θαη ππνζηήξημεο ησλ ρξεζηψλ θαηά ηε δηάξθεηα

ηεο πηινηηθήο ιεηηνπξγίαο, εμαζθάιηζε ηεο θαιήο ιεηηνπξγίαο ησλ εθαξκνγψλ ζηηο θαηά ηφπνπο

πνιενδνκίεο θαζψο θαη παξνρή ππεξεζηψλ ηερληθήο θαη επηζηεκνληθήο ππνζηήξημεο.

ηφρνο ηνπ πξνγξάκκαηνο είλαη ε απινπνίεζε θαη απηνκαηνπνίεζε ησλ δηαδηθαζηψλ ησλ

Πνιενδνκηθψλ Τπεξεζηψλ, κε ηαπηφρξνλε βειηίσζε ηεο πνηφηεηαο ησλ παξερφκελσλ ππεξεζηψλ ζηνπο

πνιίηεο, ε ειεθηξνληθή θαηαγξαθή ηεο εζσηεξηθήο θίλεζεο ησλ εηζεξρφκελσλ εγγξάθσλ κε ηδηαίηεξε

έκθαζε ζηελ παξαθνινχζεζε ησλ δηαδνρηθψλ ρξεψζεσλ πνπ απαηηνχληαη γηα ηε δηεθπεξαίσζε ησλ

ππνζέζεσλ, θαζψο θαη ε γξήγνξε αλαδήηεζε, επεμεξγαζία θη εθηχπσζε εηζεξρνκέλσλ θαη εμεξρνκέλσλ

εγγξάθσλ θη αηηήζεσλ θαη ε δεκηνπξγία, ζπληήξεζε θαη αζθάιεηα ησλ αξρείσλ ζηειερψλ ησλ

νηθνδνκηθψλ αδεηψλ.

Ζ ζσζηή εθαξκνγή ηνπ πξνγξάκκαηνο κπνξεί λα επηθέξεη θαιχηεξε θαη ηαρχηεξε εμππεξέηεζε ηνπ

πνιίηε, βειηίσζε ηεο πνηφηεηαο ιεηηνπξγηψλ, απνηειεζκαηηθφηεξε δηαρείξηζε ηεο πιεξνθνξίαο, κείσζε

ηνπ ρξφλνπ δηεθπεξαίσζεο, πεξηνξηζκφ ηεο θπζηθήο παξνπζίαο ηνπ πνιίηε, εμνηθνλφκεζε ρξφλνπ θαη

πφξσλ θαη βέβαηα βειηίσζε ηεο εμππεξέηεζεο ησλ Μεραληθψλ.

Σ

-62-

Δίλαη πξνθαλέο πσο ε πινπνίεζε θαη ε εθαξκνγή ηνπ έξγνπ δελ ζα επηιχζεη φια ηα πξνβιήκαηα ησλ

πνιενδνκηθψλ γξαθείσλ ηα νπνία είλαη πνιιά θαη πνηθηιφκνξθα θαη νθείινληαη ζε βαζηθέο ειιείςεηο

ζηελ ππνδνκή ζηνλ εμνπιηζκφ θαη ζηνπο αλζξψπηλνπο πφξνπο. Δπνκέλσο ε ζπλεξγαζία ηνπ ΣΔΔ κε

ηνπο πξντζηάκελνπο ησλ πνιενδνκηψλ δελ κπνξεί λα εμαληιεζεί κφλν ζηελ εθαξκνγή ηνπ

πξνγξάκκαηνο αιιά πξέπεη λα ζπλερηζηεί θαη ζην κέιινλ αθνχ νη πξνβιεκαηηζκνί θαη νη ζηφρνη είλαη

θνηλνί. Αληίζηνηρεο εθδειψζεηο ζα πξέπεη βέβαηα λα δηνξγαλσζνχλ ζην άκεζν κέιινλ θαη ζηελ

πεξηθέξεηα κε ηνπο ππεχζπλνπο ησλ πεξηθεξεηαθψλ πνιενδνκηθψλ γξαθείσλ.

IΗ. Ζιεθηξνληθή Γηαθπβέξλεζε ζην Γεκόζην ηνκέα – ν ξόινο ηνπ ΣΔΔ

κεηαξξχζκηζε ηνπ Γεκφζηνπ ηνκέα πξέπεη λα απνηειέζεη κηα απφ ηηο ζεκαληηθφηεξεο

πξσηνβνπιίεο πνπ ζα έπξεπε λα αλαιεθζεί. Καηά ηελ πξνζσπηθή κνπ άπνςε δχν είλαη ηα

ζηνηρεία πνπ ακαπξψλνπλ ηελ εηθφλα θαη ιεηηνπξγία ηνπ Γεκφζηνπ ηνκέα: ε δηαθζνξά θαη ε

αδπλακία εμνηθνλφκεζεο πφξσλ κε πεξηζηνιή ηεο άζθνπεο ζπαηάιεο.

Ενχκε ζε κηα ρψξα πνπ ν ζηφρνο γηα πάηαμε ηεο δηαθζνξάο ηδηαίηεξα ζην Γεκφζην ηνκέα, απνηειεί

κείδνλ δήηεκα. ε φ,ηη αθνξά ηε δηαθζνξά ζην Γεκφζην ηνκέα, ε ζέζε ηεο Διιάδαο ζχκθσλα κε ηελ

έθζεζε ηεο «Transparency International» ην 2008 είλαη ηειεπηαία ζε ζρέζε κε ηελ ΔΔ ησλ 15 θαη θάησ

απφ ηε βάζε ηνπ 5 κε 4.7. Αλάινγα ζπκπεξάζκαηα ηεθκεξηψλνληαη θαη απφ ηελ έθζεζε ηνπ «World

Economic Forum». Σελ ίδηα ζηηγκή, είλαη πεξηηηφ λα αλαιπζεί πεξαηηέξσ ην πφζν θνζηίδεη ζην κέζν

θνξνινγνχκελν πνιίηε ε ιεηηνπξγία ελφο γξαθεηνθξαηηθνχ θαη ζπάηαινπ δεκφζηνπ ηνκέα.

Λχζε γηα ηα παξαπάλσ πξνβιήκαηα ζα κπνξνχζε λα απνηειέζεη ε Ζιεθηξνληθή Γηαθπβέξλεζε, ε

δπλαηφηεηα εθκεηάιιεπζεο ησλ λέσλ ηερλνινγηψλ ζηηο ζπλαιιαγέο κε ην Γεκφζην πξνο φθεινο ηνπ

πνιίηε, κε ηειηθφ ζηφρν ηε δηαθάλεηα θαη ηελ εκπέδσζε ηεο ίδηαο ηεο δεκνθξαηίαο. Γηα λα

ππνζηεξίμνπκε ηελ έλλνηα ηεο ειεθηξνληθήο δηαθπβέξλεζεο ζα πξέπεη λα δηεξεπλήζνπκε ηηο

ζεκειηψδεηο πξαθηηθέο γηα ηε δεκηνπξγία θαη θαζηέξσζε ππεξεζηψλ e-government ζηελ Διιάδα.

εκείν αλαθνξάο απνηεινχλ:

⇋ Οη δηεζλείο πξαθηηθέο θαη ην επξσπατθφ ζρέδην δξάζεο ζην πιαίζην ηεο πξσηνβνπιίαο 2010,

⇋ Οη ππάξρνπζεο ζπλζήθεο θαη ππνδνκή θαη ε πηνζέηεζε εθ κέξνπο ηεο Κνηλσλίαο ησλ

Πνιηηψλ ηνπ ζπλφινπ ησλ ειεθηξνληθψλ ππεξεζηψλ πνπ παξέρνληαη.

ια ηα παξαπάλσ θξίλνπλ παξάιιεια θαη ηελ πνηφηεηα ηεο δεκνθξαηίαο ζήκεξα. Απνηειεί

αλακθηζβήηεην γεγνλφο φηη ε ειεθηξνληθή δηαθπβέξλεζε κεηαζρεκαηίδεη ηε ζρέζε κε ηνπο πνιίηεο, ηνλ

ηδησηηθφ ηνκέα θαη ηηο Γεκφζηεο ππεξεζίεο πξνσζψληαο ηε ζπκκεηνρή ησλ πνιηηψλ, ηε βειηίσζε ηεο

παξνρήο ππεξεζηψλ, ηελ ελίζρπζε ηεο αηνκηθήο επζχλεο ζην Γεκφζην, ηελ αχμεζε ηεο δηαθάλεηαο θαη

ηε βειηίσζε ηεο απνηειεζκαηηθφηεηαο ησλ θπβεξλεηηθψλ πνιηηηθψλ.

ε θάζε πεξίπησζε ε ειεθηξνληθή δηαθπβέξλεζε δελ θαηαπνιεκά εμνξηζκνχ ηε δηαθζνξά. Ζ δηαθζνξά

είλαη αλζξψπηλν ραξαθηεξηζηηθφ, δελ εμαιείθεηαη νινζρεξψο θαη δε κεδελίδεηαη. ε ζρέζε κε ηε

δεκφζηα δηνίθεζε, φπνπ ππάξρεη δπλαηφηεηα άκεζεο ζπλαιιαγήο, ρσξίο ηππηθή δηαδηθαζία, ρσξίο

θαηαγξαθή θαη ρσξίο έιεγρν δεκηνπξγνχληαη ζπλζήθεο αλάπηπμεο ηεο δηαθζνξάο. Δπίζεο ε δηαθζνξά

δηνγθψλεηαη αθφκε θαη φηαλ δηαπηζηψλεηαη, αιιά επηθξαηνχλ ζπλζήθεο αηηκσξεζίαο. Δπνκέλσο, φπνην

ειεθηξνληθφ ζχζηεκα θαη λα ρξεζηκνπνηεζεί κπνξεί εχθνια λα αρξεζηεπζεί ζηελ πξάμε αλ ε Πνιηηεία

δελ δίλεη ην παξάδεηγκα, δειαδή αλ δελ ππάξρεη πνιηηηθή βνχιεζε γηα ηελ πάηαμε ηεο δηαθζνξάο θαη

δελ εκπεδσζεί θάηη ηέηνην ζε φια ηα επίπεδα ηεο δεκφζηαο δηνίθεζεο.

Παξάιιεια, ε ζπκβνιή ηνπ ΣΔΔ ζηελ αμηνπνίεζε ησλ δπλαηνηήησλ ηεο ειεθηξνληθήο δηαθπβέξλεζεο

θαη ζηε ρξεζηκνπνίεζε ηνπ θαηάιιεινπ επηζηεκνληθνχ δπλακηθνχ είλαη αξθεηά ζεκαληηθή θαη πξέπεη

λα αλαγλσξηζηεί.

Απφ ηελ πιεπξά ησλ Μεραληθψλ, απνηειεί ρξένο καο λα ζπκβάιινπκε ζηε δηακφξθσζε κηαο βάζεο γηα

νπζηαζηηθή βειηίσζε ηεο δηνίθεζεο, κηα αιιαγή πνπ ζα σθειήζεη ηε ρψξα, κηα κεηαξξχζκηζε κε αμία

γηα ηνλ πνιίηε.

Ζ

-63-

-64-

Ζξαθιήο Γξνύιηαο

Πολιηικόρ Μησανικόρ

Γενικόρ Γπαμμαηέαρ ΤΕΕ

Ο Ζξαθιήο Γξνχιηαο γελλήζεθε ην 1969 ζηελ Αζήλα. Δίλαη απφθνηηνο ηνπ Λενληείνπ Λπθείνπ

Παηεζίσλ θαη ηνπ Σκήκαηνο Πνιηηηθψλ Μεραληθψλ ηνπ Δζληθνχ Μεηζνβίνπ Πνιπηερλείνπ.

Δπαγγεικαηηθή δξαζηεξηόηεηα

Δίλαη ειεχζεξνο επαγγεικαηίαο θαηαζθεπαζηήο ηδησηηθψλ έξγσλ. Σελ πεξίνδν 2001 - 2005 εξγάζηεθε

ζηελ Οξγαλσηηθή Δπηηξνπή Οιπκπηαθψλ Αγψλσλ ΑΘΖΝΑ 2004 σο Γηεπζπληήο Παξαθνινχζεζεο

Οιπκπηαθψλ Έξγσλ. Δπίζεο έρεη δηαηειέζεη Αλαπιεξσηήο Πξφεδξνο ηνπ Δζληθνχ Κέληξνπ

Πηζηνπνίεζεο Γνκψλ Καηάξηηζεο (ΔΚΔΠΗ) ελψ έρεη εξγαζηεί («stage») θαη ζηε Γεληθή Γηεχζπλζε

Δλέξγεηαο ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο.

Απφ ην 1995 έσο θαη ην 1997 ήηαλ Δηδηθφο Δκπεηξνγλψκνλαο ηεο Δπξσπατθήο Δπηηξνπήο ζηελ

ηξηηνβάζκηα επηηξνπή αμηνιφγεζεο ηνπ πξνγξάκκαηνο Youthstart θαζψο θαη εηδηθφο εκπεηξνγλψκνλαο

ζηελ αμηνιφγεζε εθπαηδεπηηθψλ πξνγξακκάησλ ηεο Δπξσπατθήο Έλσζεο. Δπίζεο ππήξμε Δηδηθφο

χκβνπινο ζην Τπνπξγείν Γεσξγίαο θαη δηεπζπληήο ηνπ Ηδησηηθνχ θέληξνπ επαγγεικαηηθήο θαηάξηηζεο

«Γηάζηαζε».

πλδηθαιηζηηθή δξάζε

Δθιέγεηαη ζηελ Αληηπξνζσπεία ηνπ Σερληθνχ Δπηκειεηεξίνπ Διιάδνο απφ ην 2000. Σν 2001 εθιέρζεθε

Αληηπξφεδξνο ηνπ πιιφγνπ Πνιηηηθψλ Μεραληθψλ Διιάδνο θαη ην 2003 Μέινο ηεο Γηνηθνχζαο

Δπηηξνπήο ηνπ ΣΔΔ. Απφ ην 2007 είλαη Γεληθφο Γξακκαηέαο ηεο Γηνηθνχζαο Δπηηξνπήο ηνπ ΣΔΔ.

Καηά ηε δηάξθεηα ησλ ζπνπδψλ ηνπ δηεηέιεζε Πξφεδξνο ηνπ πιιφγνπ Φνηηεηψλ Πνιηηηθψλ

Μεραληθψλ Δ.Μ.Π. κέινο ηνπ Κεληξηθνχ πκβνπιίνπ ηεο ΔΦΔΔ θαη ζηε ζπλέρεηα Πξφεδξνο ηνπ

πιιφγνπ Μεηαπηπρηαθψλ Φνηηεηψλ ΔΜΠ.

-65-

Ζ ζπιινγή ησλ θεηκέλσλ απηώλ πεξηέρεη ζθέςεηο θαη πξνβιεκαηηζκνύο γηα ην επάγγεικα ηνπ Μεραληθνύ θαη ην

ξόιν ηνπ ΣΔΔ όπσο δηακνξθώζεθαλ θαη εθθξάζηεθαλ κε πξνζσπηθέο παξεκβάζεηο ηνπ Ζξαθιή Γξνύιηα θαηά

ηελ πεξίνδν ηεο ζεηείαο ηνπ σο Γεληθνύ Γξακκαηέα ηνπ ΣΔΔ.

***