Αθήνα 4 Απριλίου 2012

Θεοδώρα Ζαχαριά

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΤΙΚΗΣ

ΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ ΕΡΓΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΣΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ JESSICA

Το χρηματοδοτικό εργαλείο JESSICA στο ΠΕΠ Αττικής 2007-2013

• Νέες προκλήσεις (περιβάλλον, περιορισμοί δυναμικότητας, οικονομική κρίση) δημιουργούν μεγαλύτερες ανάγκες για χρηματοδότηση υποδομών και παροχή νέων υπηρεσιών – Περιορισμένοι Διαθέσιμοι Πόροι Χρηματοδότησης νέων Υποδομών

• Όλο και περισσότεροι κάτοικοι πόλεων και οι επιχειρήσεις ζητούν προηγμένες υπηρεσίες - Ανάγκη απόκτησης Εμπειρίας και Τεχνογνωσίας για την υλοποίηση νέων Καινοτόμων Λύσεων πολύπλοκων τεχνολογικά και διαχειριστικά με αξιοποίηση ανταποδοτικών μακροβιότερων συνεργασιών με τον Ιδιωτικό Τομέα

• Διασφάλιση Ποιότητας και Χαμηλού Κόστους Συντήρισης Υποδομών και αποφυγή φαινομένου απαξίωσης υποδομών λόγω οικονομικής ανεπάρκειας – Δημιουργία κινήτρου υλοποίησης, λειτουργίας, συντήρισης και αναβάθμισης υποδομών

• Δημιουργία προϋποθέσεων βιώσιμης και οικονομικής ανάπτυξης πόλεων που θα προσελκύσουν το ενδιαφέρον ίδρυσης νέων επιχειρήσεων και θα δημιουργήσουν νέες θέσεις απασχόλησης – Ενεργός και υπεύθυνη εμπλοκή ιδιωτικού τομέα

• Μείωση ή και απαλοιφή οικονομικού ελλείματος Δήμων – Σχεδιασμός, Υλοποίηση και Λειτουργία χρηματοοικονομικά ανταποδοτικών υπηρεσιών

JESSICA – Ταμείο Αστικής Ανάπτυξης (ΤΑΑ) Περιφέρειας Αττικής

ΑΝΑΓΚΑΙΟΤΗΤΑ ΓΙΑ ΕΝΑ ΝΕΟ ΜΟΝΤΕΛΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

• Το ΤΑΑ της Περιφέρειας Αττικής συστάθηκε το Δεκέμβριο 2011 με Διαχειριστή την Εθνική Τράπεζα της Ελλάδας

• 50.000.000 Ευρω διατέθηκαν από το ΠΕΠ Αττικής : Πόροι ΠΕΠ Αττικής / Ιδιωτικά Κεφάλαια : max 70 % - min 30%

• Στόχος η υλοποίηση χρηματοοικονομικά ανταποδοτικών έργων με μόχλευσευση ιδιωτικών κεφαλαίων που θα ικανοποιούν τους στόχους του Άξονα 4 «Αναζοωγόνηση Αστικών Περιοχών» του ΠΕΠ Αττικής

JESSICA – Ταμείο Αστικής Ανάπτυξης (ΤΑΑ) Περιφέρειας Αττικής

ΙΣΤΟΡΙΚΟ – ΣΥΣΤΑΣΗ ΚΑΙ ΕΠΟΜΕΝΑ ΒΗΜΑΤΑ

Πόροι ΕΤΠΑ ΠΕΠ Αττικής 50 εκ Ευρώ

Διαχειριστής ΤΑΑ: Εθνική Τράπεζα

Ιδιωτικά Επενδυτικά Κεφάλαια

Ενδιάμεση Χρηματοδότη

ση

Εταιρεία Ειδικού Σκοπού

Ιδιώτες Επενδυτές

Min 30%

Max 70%

1. ΤΙ ΕΡΓΑ μπορούν να χρηματοδοτηθούν ?

2. ΠΟΙΟΣ χρηματοδοτείται ?

3. ΠΩΣ θα υλοποιηθούν τα έργα ?

4. ΠΟΤΕ τα έργα θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί ?

Χαρακτηριστικά, Παραμετροι και Προϋποθέσεις Επιλεξιμότητας Έργων

Φορέας Υποβολής και Φορέας Υλοποίησης

Διαδικασίες Υλοποίησης

Χρονοδιάγραμμα Ενεργειών

JESSICA –ΤΑΑ Περιφέρειας Αττικής ΘΕΜΑΤΑ – ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΙΣΜΟΙ

Τα έργα που θα χρηματοδοτηθούν από το ΤΑΑ ΠΕΠ Αττικής θα πρέπει να είναι – επιλέξιμα στο ΠΕΠ Αττικής (Άξονας 4) δηλ. να

παράγουν αποτελέσματα μετρήσιμα (εκκροες) σύμφωνα με τους στόχους του ΠΕΠ Αττικής και να παρέχουν υπηρεσίες κοινωνικού και δημόσιου συμφέροντος στους πολίτες και στις επιχειρήσεις

– ανταποδοτικά δηλ. να οδηγούν στην παραγωγή εσόδων ή / και μείωση εξόδων (Εσωτερικός Συντελεστής Απόδοσης – IRR) από τη χρήση των υπηρεσιών των υποδομών που θα υλοποιηθούν

Τα έργα απαιτείται να εντάσσονται σε Ολοκληρωμένο Σχέδιο Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης

που περιλαμβάνει ένα σύστημα αλληλένδετων ενεργειών, που αποσκοπεί στην επίτευξη μακροχρόνιας βελτίωσης των οικονομικών, υλικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών συνθηκών σε κάποια πόλη ή σε κάποια περιοχή εντός

μίας πόλης.

JESSICA –ΤΑΑ Περιφέρειας Αττικής ΧΑΡΑΚΤΗΡΑΣ ΤΩΝ ΕΡΓΩΝ ΒΑΣΕΙ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ

JESSICA –ΤΑΑ Περιφέρειας ΑττικήςΕυρωπαϊκή Πολιτική Συνοχής 2014-2020 (Ευρώπη 2020 )

ΕΡΓΑ ΑΣΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

Αξιοποίηση πόρων και από τα 5 ταμεία (ΕΤΠΑ, ΕΚΤ, ΤΣ, ΕΤΑ, ΕΓΤΑΑ)

Βελτίωση της ενεργούς συμμετοχής των πόλεων και κατανομή πόρων αποκλειστικά για αστική αναπτυξη: • τουλάχιστον 5% των πόρων ΕΤΠΑ κάθε κράτους μέλους • 0,2% των πόρων ΕΤΠΑ σε επίπεδο ΕΕ θα διατεθούν σε καινοτόμες δράσεις• πρόσθετοι πόροι από τα ταμεία ΕΚΤ και το Ταμείο Συνοχής

• Ορισμός Επιλέξιμης Περιοχής Παρέμβασης με έμβαση σε μειονεκτούμενες περιοχές και το ιστορικό κέντρο της πόλης

• Στρατηγική ανάπτυξης της περιοχής βάσει των αναγκών των πολιτών και του επιχειρηματικού κόσμου στη λογική της δημιουργίας προϋποθέσεων κοινωνικής και οικονομικής ευημερίας

• Ανάλυση των στοιχείων πολεοδομικού σχεδιασμού και ρυθμιστικού σχεδίου ανάπτυξης, της υφιστάμενης κατάτασης αξιοποίησης της δημόσιας περιουσίας και των απαιτούμενων παρεμβάσεων

• Συμμόρφωση με περιβαλλοντικές πολιτικές και λοιπές κοινοτικές διαδικασίες και κανονισμούς

• Τεκμηρίωση της ανάγκης υλοποίησης των προτεινόμενων έργων και επενδύσεων στη λογική της τεκμηρίωσης της προβλεπόμενης αξιοποίησης της δημόσιας περιουσίας και της χρήσης των σχεδιαζόμενων παρεχόμενων υπηρεσιών

• Ανάλυση της επίτευξης των κοινονικοοικονομικών στόχων (δεικτών)

• Σύστημα οργάνωσης και διαχείρισης – χρονοπρογραμματισμός, ευθύνες και αρμοδιότητες, διαδικασίες

• Συμπληρωματικές ενέργειες και παρεμβάσεις (υπάρχουσες, σε στάδιο υλοποίησης και προγραμματιζόμενες) που απαιτούνται για την επίτευξη οικονομικής, κοινωνικής και περιβαλλοντικής συνοχής

JESSICA –ΤΑΑ Περιφέρειας ΑττικήςΟλοκληρωμένα Σχέδια Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης

JESSICA –ΤΑΑ Περιφέρειας Αττικής ΕΡΓΑ – Χρήστες και Ανταποδοτικότητα

Α. Ανταποδοτικότητα με ΔΥΟ εναλλακτικές προσεγγίσεις Τα έργα τύπου JESSICA μπορούν :

– να παράγουν έσοδα δημιουργώντας νέες υπηρεσίες ή

– να μειώνουν έξοδα από παροχή υφιστάμενων υπηρεσιών

Β. Εμφαση στην αξιοποίηση των υποδομών και στη χρήση των αντίστοιχων υπηρεσιών Προαπαιτείται οι πολίτες ή οι επιχειρήσεις (ως οφελούμενοι – χρήστες - πελάτες) να θέλουν να πληρώσουν τις νέες υπηρεσίες ή να χρησιμοποιούν ήδη επαρκώς την υπάρχουσα

JESSICA –ΤΑΑ Περιφέρειας Αττικής ΕΡΓΑ – Αξιοποίηση Περιουσιακών Στοιχείων

στη Γεωγραφική Εμβέλεια του Δήμου ή της Περιφέρειας

Παράμετροι Περιουσιακών Στοιχείων (Υποδομές, Γη)• Εμπορευσιμότητα (Γεωγραφική θέση στο Δήμο, Κυριότητα – Ιδιοκτησιακό Καθεστώς …)• Τρέχουσα χρήση, Υπηρεσίες και Δυνατότητες Αξιοποίησης (π.χ. Πάρκο αναψυχής, μουσείο)

Ρίσκ

α Έρ

γων ΧΡΟΝΟΣ : Ωρίμανσης, Δανειοδοτήσεις, Προκήρυξη, Υλοποίηση, Ανταπόδοσης Υπηρεσιών

ΠΟΙΟΤΗΤΑ : Υλοποίηση σύμφωνα με προδιαγραφές, Τεχνικές, Λειτουργικές κ.α. ΚΟΣΤΟΣ / ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΟΦΕΛΟΣ : Υλοποίηση και Ανταπόδοση ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ : Πολυπλοκότητα Έργου

Τα έργα εντάσσονται στον Άξονα 4 του ΠΕΠ Αττικής: ΑΝΑΖΩΟΓΟΝΗΣΗ (REGENERATION) ΑΣΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΟΧΩΝ

Στόχος έργων JESSICA :• υλοποίηση συνεκτικών δράσεων για την επίτευξη κοινωνικής και οκονομικής ευημερίας• όχι υλοποίηση μεμωνομένης υποδομής • αξιοποίηση των διαθέσιμων περιουσιακών στοιχείων

ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

ΚΟΙΝΩΝΙΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ – ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ ΔΙΚΤΥΑ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΟΔΟΜΩΝ

Δίκτυα Δεδομένων Γέφυρες Δίκτυα Υγρών Αποβλήτων Υγεία

Τηλεπικοινωνιακά Δίκτυα Υποδομών

Αεροδρόμια Φυσικό Αέριο Πολιτισμός (π.χ. Μουσεία)

Δορυφορικά Δίκτυα Λιμάνια Ηλεκτρισμός Ασφάλεια

Πάρκα Κεραιών Οδικά Δίκτυα και Διόδια

Νερό Παιδεία

Συστήματα Σιδηροδρομικών Μεταφορών

Διαχείριση Αποβλήτων Αναπλάσεις

Τούνελ Ανακύκλωση

JESSICA –ΤΑΑ Περιφέρειας ΑττικήςΕΡΓΑ - ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ

ΕΥΦΥΕΙΣ ΠΟΛΕΙΣΤΠΕΑΝΘΡ. ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

Η πρωτοβουλία JESSICA εστιάζει σε εκείνα ακριβώς τα έργα που αποτυγχάνουν να είναι εμπορικά, παρέχοντας δάνεια, μετοχικό κεφάλαιο ή εγγυήσεις ώστε να δόσει κίνητρα σε επενδυτές να τα χρηματοδοτήσουν

ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΕΙΣ JESSICA ΕΜΠΟΡΙΚΑ ΕΡΓΑ

• Έργα Υψηλού Ρίσκου, με ΜΗ αποδεδειγμένη ζήτηση από την αγορά σε επίπεδο εξασφάλισης χρηματοδότησης

• Χωρίς χρηματοοικονομική ανταπόδοση

• Με ουσιαστική συμβολή στην επίτευξη αναπτυξιακής πολιτικής

• Χωρίς συνεισφορά ιδιωτικού κεφαλαίου

• Έργα Μετριασμένου Ρίσκου, με μικρή ή μη πλήρως διασφαλισμένη ζήτηση από την αγορά

• Απαραίτητη οικονομική στήριξη με μακροχρόνιο δανεισμό ή με μετοχικό κεφάλιο

• Σχετικά μακροχρόνιες αποδόσεις χωρίς πλήρη εξασφάλιση της ζήτησης των υπηρεσιών

• Πλήρως Αποδεκτό Ρίσκο• Αναμφισβήτητη

ανταποδοτική αξία της επένδυσης που οδηγεί σε λήψη απόφασης ιδιωτικής χρηματοδότισης

• Εμπορευσιμότητα ανάλογη του ληφθέντος ρίσκου

Αύξηση Εμπορικής Βιωσιμότητας

JESSICA –ΤΑΑ Περιφέρειας Αττικής ΕΡΓΑ ΜΗ ΑΥΤΑΠΟΔΕΙΚΤΑ ΕΜΠΟΡΙΚΑ ΒΙΩΣΙΜΑ

Α Πε

ριοχ

ές Α

υτο-

Αναπ

τυσό

μενε

ς

ΒΠεριοχές με Δυνατότητες Ανάπτυξης

Αξία

Γης μ

ετά

την

Αποκ

ατάσ

ταση

Περ

ιοχή

ς

Κόστος Αποκατάστασης Περιοχής

ΓΛοιπές Περιοχές

Ικανοποίηση Πολιτών

Ικανοποίηση Επενδυτών

Εσω

τερι

κός Ρ

υθμό

ς Από

δοση

ς (IR

R)Βαθμός Συμβολής σε Κοινωνικά Οφέλη/

Οικονομική Ανάπτυξη Τόπου

Εμπορικό Κέντρο

Κτήρια Γραφείων

Ανακαίνιση Γηροκομείου

Δημόσιο Πάρκο

Ενεργειακή Αποκατάσταση

Κτηρίου

Αθλητικό Κέντρο

Μαρίνα

ΕΠΕΝΔΥΤΗΣΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΑΠΟΔΟΣΕΙΣ (ΥΨΟΣ,

ΧΡΟΝΟΣ) ΚΑΙ ΡΙΣΚΟ ΕΠΕΝΔΥΣΗΣ

ΔΗΜΟΣΙΟΣ ΦΟΡΕΑΣΒΙΩΣΙΜΟΤΗΤΑ, ΟΦΕΛΗ / ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΣΕ

ΠΟΛΙΤΕΣ ΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΙΣ, ΑΝΑΠΤΥΞΙΑΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ

ΚΙΝΗΤΡΑ

JESSICA –ΤΑΑ Περιφέρειας Αττικής ΕΡΓΑ ΜΗ ΑΥΤΑΠΟΔΕΙΚΤΑ ΕΜΠΟΡΙΚΑ ΒΙΩΣΙΜΑ

Δημόσια Χρηματοδότηση

Χρηματοδότηση απόΤΑΑ - JESSICA

JESSICA

Φορέας Υποβολής της Επένδυσης (Έργου) είναι ο Δήμος ή άλλο νομικό πρόσωπο και έχει την έγκριση του Δήμου ή της Περιφέρειας για έργα διαδημοτικής εμβέλειας καθώς πρόκειται για υλοποίηση ή αξιοποίηση υποδομής η οποία απαιτείται να αποτελεί μέρος ενός Ολοκληρωμένου Σχεδίου Βιώσιμης Αστικής Ανάπτυξης

Φορέας Υλοποίησης της Επένδυσης (Έργου) ή Δανειολήπτης είναι Εταιρεία Ειδικού Σκοπού η οποία συστείνεται ειδικά για την πραγματοποίηση συγκεκριμένων και βραχυπρόθεσμων στόχων υλοποίησης ή/και λειτουργίας της επένδυσης και στην οποία μετέχουν οι αντίστοιχοι φορείς κοινοπρακτικά.

Η Εταιρεία Ειδικού Σκοπού συνεισφέρει τουλάχιστον το 30% του συνόλου της επένδυσης (προϋπολογισμού του έργου)

JESSICA –ΤΑΑ Περιφέρειας Αττικής ΦΟΡΕΑΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ – ΦΟΡΕΑΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ (ΔΑΝΕΙΟΛΗΠΤΗΣ)

Η ανάθεση της υλοποίησης του έργου σε Εταιρεία Ειδικού Σκοπού πραγματοποιείται τηρώντας τους κανόνες της διαδικασίας Συμπράξεων Δημόσιου Ιδιωτικού Τομέα (ΣΔΙΤ), δηλ. τηρώντας τις Αρχές•Ισης Μεταχείρισης• Διαφάνειας •Αναλογικότητας

•Αμοιβαίας Αναγνώρισης •Προστασίας του Δημοσίου Συμφέροντος •Προστασίας των Δικαιωμάτων των Ιδιωτών

•Ελεύθερου Ανταγωνισμού • Προστασίας του Περιβάλλοντος και της Βιώσιμης και Αειφόρορου Ανάπτυξης

Σχετικό Νομικό Πλαίσιο : Ν3389/2005 (περί ΣΔΙΤ), Ν. 3855/2010 (περί συμβάσεων παροχής ενεργειακών υπηρεσιών)

Μόχλευση Πόρων

ΛΟΙΠΟΙ ΕΠΕΝΔΥΤΕΣ (ΔΗΜΟΣΙΟΙ, ΙΔΙΩΤΙΚΟΙ

ΦΟΡΕΙΣ)

ΔΗΜΟΙ

Έλεγχος τήρησης κανόνων ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ σε επιπεδο ΤΑΑ ή Έργου. Η

λειτουργία στη λογικη pari passu μπορεί να διασφαλίσει τον

αποκλεισμό πλεονεκτικής θέσης σε ιδιώτες επενδυτές

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΑΤΙΚΗΣ -ΕΝΔΙΑΜΕΣΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΗ ΑΡΧΗ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Συμμετοχή Πόρων ΕΤΠΑ από το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα της

Περιφέρειας Αττικής 2007-2013

ΤΑΜΕΙΟ ΧΑΡΤΟΦΥΛΑΚΙΟΥ

ΤΑΜΕΙΟ ΑΣΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΑΤΤΙΚΗΣ

Μόχλευση Πόρων

Επένδυση σε Έργο ΕΘΝΙΚΗ

ΤΡΑΠΕΖΑ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ

Η συνεισφορά μπορεί να είνια σε Γη ή

Ακίνητο (μέχρι 10% επί του συνόλου της

επένδυσης)

Έλεγχος τήρησης κανόνων ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ σε ότι αφορά την Εταιρεία Ειδικού

Σκοπού που αναλαμβάνει την υλοποίηση του Έργου. Εξετάζεται

αν οι επενδύσεις από το ΤΑΑ παρέχουν πλεονέκτημα σε έργα

αστικής ανάπτυξης βάσει της οικονομικής δραστηριότητας της

εταιρείας

Τα έργα εντάσσονται σε ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΑ ΣΧΕΔΙΑ

ΒΙΩΣΙΜΗΣ ΑΣΤΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

JESSICA –ΤΑΑ Περιφέρειας Αττικής ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ

JESSICA –ΤΑΑ Περιφέρειας Αττικής ΒΑΣΙΚΑ ΣΗΜΕΙΑ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΕΡΓΩΝ

Έργα χαμηλού ρίσκου

Ευρώπη 2020

ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΟΙ / ΡΙΣΚΑ : • Περιοριορισμένος Χρόνος Υλοποίησης – τελευταία δοση μέχρι τον 6ο 2015 ήτοι σε 3 χρόνια από σήμερα

• Οικονομική Κρίση - Ασταθές οικονομικό κλίμα που καθιστά μη δελεαστικές τις επενδύσεις • Μικρή Εμπειρία των Φορέων του Δημοσίου σε διαδικασίες σύμπραξης με τον Ιδιωτικό Τομέα• Το ΤΑΑ εστιάζεται κυρίως σε δανεισμό που δίνεται με την πρόοδο υλοποίησης του έργου

ΣΑΣ ΕΥΧΑΡΙΣΤΩΓΙΑ ΤΗΝ ΠΡΟΣΟΧΗ ΣΑΣ!

ΘΕΟΔΩΡΑ ΖΑΧΑΡΙΑ τηλ. 210 6914145, 2132063518,

6977390583e-mail : THZACHAR@GMAIL.COM