Ετήσια Έκθεσης Εκτέλεσης 2010 · Web viewΗ Διεύθυνση...

ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ

ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ

«ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ, ΑΝΘΡΩΠΙΝΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΣΥΝΟΧΗ»

ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ

ΓΙΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2012

Ιούνιος 2013

i

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

1. ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ..............................................................1

2. ΕΙΣΑΓΩΓΗ........................................................................................................................................ 2

3. ΠΡΟΟΔΟΣ ΣΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ.................................4

3.1. Ανάλυση προόδου......................................................................................................................... 4

3.1.1. Ενημέρωση ως προς τη φυσική πρόοδο του Επιχειρησιακού Προγράμματος...............................8

3.1.2 Χρηματοοικονομικά στοιχεία........................................................................................................10

3.1.3 Στοιχεία σχετικά με την ανάλυση της χρήσης των ταμείων..........................................................13

3.1.4 Συμβολή ανά ομάδες-στόχου.......................................................................................................15

3.1.5 Ανάκτηση ή εκ νέου χρήση της συνδρομής..................................................................................18

3.1.6 Ποιοτική ανάλυση.........................................................................................................................18

3.2. Στοιχεία σχετικά με τη συμμόρφωση με το Κοινοτικό Δίκαιο........................................................23

3.2.1 Δημόσιες Συμβάσεις....................................................................................................................24

3.2.2 Περιβάλλον.................................................................................................................................. 25

3.2.3 Κρατικές Ενισχύσεις …………………………………………………………………………………… 25

3.2.4 Ισότητα Ευκαιριών Μεταξύ Ανδρών και Γυναικών........................................................................27

3.2.5 Μη Διάκριση................................................................................................................................. 28

3.3 Σημαντικά προβλήματα που προέκυψαν κατά την υλοποίηση του ΕΠ και Μέτρα Αντιμετώπισής

τους............................................................................................................................................... 29

3.4 Αλλαγές στο πλαίσιο υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος........................................43

3.5 Ουσιαστική τροποποίηση βάσει του άρθρου 57 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006..............51

3.6 Συμπληρωματικότητα με άλλα μέσα.............................................................................................51

3.6.1. Συμπληρωματικότητα με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ταμείο Συνοχής,

το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας...........51

3.6.2 Συμπληρωματικότητα με Προγράμματα του Στόχου «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία»............52

3.6.3 Κοινοτικές Πρωτοβουλίες JEREMIE και JESSICA........................................................................52

3.7 Ρυθμίσεις Παρακολούθησης και Αξιολόγησης..............................................................................54

3.7.1 Επιτροπή Παρακολούθησης ……………………………………………………………………………52

3.7.2. Παρακολούθηση........................................................................................................................... 54

3.7.3. Αξιολόγηση................................................................................................................................... 59

4. ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΑΝΑ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ............................................................................62

ii

4.1 Άξονας Προτεραιότητας 1: Ανάπτυξη του Ανθρώπινου Δυναμικού και Προσαρμοστικότητα......62

4.1.1. Σύντομη περιγραφή.....................................................................................................................62

4.1.2. Περίληψη της προόδου................................................................................................................63

4.1.3 Ποιοτική ανάλυση.........................................................................................................................71

4.1.4 Σημαντικά προβλήματα που προέκυψαν και Μέτρα Αντιμετώπισής τους....................................77

4.2 Άξονας Προτεραιότητας 2: Διεύρυνση της Αγοράς Εργασίας και Κοινωνική Συνοχή...................78

4.2.1 Σύντομη περιγραφή.....................................................................................................................78

4.2.2 Περίληψη της προόδου................................................................................................................79

4.2.3 Ποιοτική ανάλυση....................................................................................................................... 908

4.2.4 Σημαντικά Προβλήματα που Προέκυψαν και Μέτρα Αντιμετώπισής τους....................................94

4.3. Άξονας Προτεραιότητας 3: Τεχνική Υποστήριξη της Εφαρμογής.................................................94

4.3.1 Σύντομη Περιγραφή.....................................................................................................................94

4.3.2 Περίληψη της προόδου................................................................................................................95

4.3.3. Ποιοτική Ανάλυση........................................................................................................................97

4.3.4. Σημαντικά προβλήματα που προέκυψαν και μέτρα αντιμετώπισής τους.....................................97

5. ΣΥΝΕΚΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗ........................................................................................98

6. TΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ..................................................................................................................... 105

6.1 Σύντομη Περιγραφή...................................................................................................................105

7. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ........................................................................................107

7.1 Σχέδιο Επικοινωνίας.................................................................................................................. 107

7.2 Δείκτες......................................................................................................................................... 108

7.3 Μέτρα Πληροφόρησης και Δημοσιότητας που λήφθηκαν κατά το έτος αναφοράς ....................108

7.3.1 Δράσεις Πληροφόρησης και Δημοσιότητας από τη Διαχειριστική Αρχή.....................................108

7.3.2 Δράσεις Πληροφόρησης και Δημοσιότητας από τους Ενδιάμεσους Φορείς............................. 111

7.4 Ρυθμίσεις για τη Δημοσίευση του Καταλόγου Δικαιούχων.........................................................112

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1………………………………………………………………………………….........................113

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2………………………………………………………………………………….........................123

iii

ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: Σχετικός Στόχος:

Περιφερειακή Ανταγωνιστικότητα και ΑπασχόλησηΣχετική Επιλέξιμη Περιοχή:Κυπριακή ΔημοκρατίαΠερίοδος Προγραμματισμού:2007 - 2013Αριθμός Προγράμματος (αριθ. CCI):

2007CY052PO001Τίτλος Προγράμματος:Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή

ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ: Έτος Υποβολής Στοιχείων:2012Ημερομηνία Έγκρισης της Ετήσιας Έκθεσης από την Επιτροπή Παρακολούθησης: 21 Ιουνίου 2013

1. ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

1

2. ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα (ΕΠ) «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή», 2007-2013, το οποίο εγκρίθηκε επίσημα από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 8 Νοεμβρίου 2007, αναλύεται η αναπτυξιακή στρατηγική μέσω της οποίας αξιοποιούνται οι πόροι του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ), που παραχωρήθηκαν στην Κύπρο για την εν λόγω περίοδο, στο πλαίσιο του Στόχου «Περιφερειακή Ανταγωνιστικότητα και Απασχόληση».

Ο Στρατηγικός Στόχος του Προγράμματος είναι η πλήρης και ποιοτική απασχόληση, η ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού και η εμπέδωση συνθηκών κοινωνικής συνοχής και ίσων ευκαιριών. Με το Στόχο αυτό επιδιώκεται η ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού και η αντιμετώπιση διαρθρωτικών αδυναμιών της αγοράς εργασίας, οι οποίες εστιάζονται στην αναβάθμιση των δεξιοτήτων ορισμένων, κρίσιμων για το σύνολο του κοινωνικού ιστού και της αγοράς εργασίας, πληθυσμιακών ομάδων και στην προώθηση τους σε θέσεις εργασίας.

Ο Στρατηγικός Στόχος του Προγράμματος θα επιτευχθεί μέσω των δύο Γενικών Στόχων:

(α) Βελτίωση του ανθρώπινου δυναμικού και αύξηση της προσαρμοστικότητας του ιδιωτικού και δημόσιου τομέα.

(β) Προσέλκυση και διατήρηση περισσότερων ατόμων στην αγορά εργασίας και ενίσχυση της κοινωνικής ενσωμάτωσης.

Οι δύο πιο πάνω γενικοί στόχοι του Προγράμματος θα επιτευχθούν μέσω των ακόλουθων Αξόνων Προτεραιότητας:

Ο Άξονας Προτεραιότητας 1: Ανάπτυξη του Ανθρώπινου Δυναμικού και Προσαρμοστικότητα, στοχεύει στη συνεχή βελτίωση του ανθρώπινου δυναμικού και στην αύξηση της προσαρμοστικότητας τόσο του ιδιωτικού, όσο και του δημόσιου τομέα.

Ο Άξονας Προτεραιότητας 2: Διεύρυνση της Αγοράς Εργασίας και Κοινωνική Συνοχή, στοχεύει στην προσέλκυση και διατήρηση περισσότερων ατόμων στην αγορά εργασίας και στην ενίσχυση της κοινωνικής ενσωμάτωσης μέσω της εφαρμογής ενεργητικών πολιτικών απασχόλησης, καθώς και της δημιουργίας των κατάλληλων προϋποθέσεων για την ενίσχυση της ενσωμάτωσης ευάλωτων ομάδων πληθυσμού.

Ο Άξονας Προτεραιότητας 3: Τεχνική Υποστήριξη Εφαρμογής, αφορά στην τεχνική υποστήριξη για την αποτελεσματική και αποδοτική εφαρμογή, διαχείριση, υλοποίηση, παρακολούθηση και αξιολόγηση του ΕΠ. Επιπρόσθετα, περιλαμβάνει ενέργειες δημοσιότητας και ελέγχου, καθώς και παρεμβάσεις ενίσχυσης της διοικητικής ικανότητας φορέων που διαχειρίζονται και υλοποιούν τις παρεμβάσεις του ΕΠ.

2

Οι συνολικοί οικονομικοί πόροι του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» για την περίοδο 2007-2013, ανέρχονται σε €149,7 εκ. από τα οποία €119,8εκ αποτελούν χρηματοδότηση από το ΕΚΤ (80%).

H παρούσα Έκθεση αποτελεί την έκτη Ετήσια Έκθεση Εκτέλεσης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» για την περίοδο 2007-2013, με βάση το Άρθρο 67 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006, περί Καθορισμού Γενικών Διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και όπως έχει τροποποιηθεί στο Άρθρο 1, παρ. 9 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2010 αλλά και σύμφωνα με το Πρότυπο Ετήσιας Έκθεσης, όπως αναφέρεται στο Άρθρο 40 και παρουσιάζεται στο Παράρτημα ΧVIII του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1828/2006 για τη θέσπιση κανόνων σχετικά με την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006.

Σκοπός της Έκθεσης είναι η παρουσίαση της προόδου που επιτεύχθηκε κατά το έτος 2012 αναφορικά με την υλοποίηση του ΕΠ, καθώς και των ενεργειών που πραγματοποιήθηκαν μέχρι τις 31 Μαρτίου 2013, και αποτελείται από:

Την τρίτη ενότητα, στην οποία παρουσιάζεται η πρόοδος στην υλοποίηση του ΕΠ καλύπτοντας, μεταξύ άλλων, την ανάλυση των χρηματοοικονομικών στοιχείων, καθώς και την ανάλυση για την ανάκτηση ή εκ νέου χρήση της Κοινοτικής συνδρομής,

Την τέταρτη ενότητα, στην οποία περιγράφεται η πρόοδος στην υλοποίηση του ΕΠ για το 2012 ανά Άξονα Προτεραιότητας και ανά Ειδικό Στόχο. Παρουσιάζεται, επίσης με συνοπτικό τρόπο, η πρόοδος που επιτεύχθηκε κατά το πρώτο τρίμηνο του 2013.

Την πέμπτη ενότητα, στην οποία γίνεται αναφορά στον τρόπο με τον οποίο οι παρεμβάσεις που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ συνάδουν με τις δράσεις για την εφαρμογή της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής Απασχόλησης (ΕΣΑ), στο πλαίσιο του Εθνικού Προγράμματος Μεταρρυθμίσεων (ΕΠΜ) μέχρι το 2012.

Την έκτη ενότητα, στην οποία περιγράφεται ο τρόπος αξιοποίησης της Τεχνικής Βοήθειας, περιλαμβανομένων όλων των δράσεων κατάρτισης.

Την έβδομη ενότητα, στην οποία γίνεται αναφορά στα μέτρα που λαμβάνονται για την Πληροφόρηση και Δημοσιότητα του ΕΠ.

3

3. ΠΡΟΟΔΟΣ ΣΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

3.1. Ανάλυση προόδου

Το 2012 σημειώθηκε σημαντική πρόοδος στην υλοποίηση του Προγράμματος όσον αφορά στην αξιολόγηση και ένταξη έργων δημοσίων συμβάσεων, έγκριση Σχεδίων Χορηγιών και ενεργοποίηση του προϋπολογισμού τους καθώς και στην ουσιαστική έναρξη υλοποίησης όλων σχεδόν των δράσεων.

Παράλληλα, λήφθηκαν όλα τα αναγκαία μέτρα όπως καθορίζονται από τους Κανονισμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με στόχο τη μέγιστη δυνατή αξιοποίηση των πόρων που παρέχονται στα πλαίσια του Προγράμματος και την αποτελεσματική εφαρμογή του, με την εξειδίκευση και απλοποίηση, όπου ήταν δυνατό, των διαδικασιών για την επιλογή, παρακολούθηση και έλεγχο των έργων που εντάχθηκαν στο Πρόγραμμα. Συνεχίστηκε επίσης η υποστήριξη όλων των εμπλεκόμενων στην υλοποίηση έργων φορέων, τόσο των Ενδιάμεσων Φορέων, όσο και των Δικαιούχων με στόχο την απρόσκοπτη προώθηση του Προγράμματος.

Αναφορικά με την ενεργοποίηση του Προγράμματος, κατά το 2012 εκδόθηκαν 6 Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων, με συνολικό προϋπολογισμό περίπου €39,8εκ. που αντιστοιχεί στο 26,6% της συνολικής δημόσιας δαπάνης (1 Πρόσκληση Υποβολής Πρότασης έργων Δημοσίων Συμβάσεων με συνολικό προϋπολογισμό €8,2εκ. και 5 για έργα Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό €31,6εκ.). Συνολικά, μέχρι το τέλος του 2012 εκδόθηκαν 45 Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων, με συνολικό προϋπολογισμό ύψους €238,5εκ., ανεβάζοντας το ποσοστό ενεργοποίησης του Προγράμματος στο 159,3%.

Κατά το 2012 ο αριθμός των έργων που υποβλήθηκαν ανέρχεται σε 431 με συνολικό προϋπολογισμό €11,5εκ. που αντιστοιχεί σε ποσοστό 7,7% της συνολικής Δημόσιας Δαπάνης του Προγράμματος (2 Προτάσεις έργων Δημοσίων Συμβάσεων με συνολικό προϋπολογισμό €8,3εκ. και 429 έργα Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό €3,2εκ.).

Κατά το 2012 εντάχθηκαν 2 νέα έργα δημοσίων συμβάσεων, προϋπολογισμού ύψους €8,3εκ. Πρόσθετα εντάχθηκαν ακόμη 708 έργα Σχεδίων Χορηγιών, προϋπολογισμού ύψους €5,7εκ. Σωρευτικά, μέχρι το τέλος του 2012 εντάχθηκαν 3135 έργα, συνολικού προϋπολογισμού (δημόσιας δαπάνης) €158,8εκ. που αντιστοιχεί στο 106,5% του προϋπολογισμού του Επιχειρησιακού Προγράμματος.

Κατά το πρώτο τρίμηνο του 2013, εκδόθηκαν 2 Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων, με συνολικό προϋπολογισμό περίπου €8,6εκ. που αντιστοιχεί στο 5,75% της συνολικής δημόσιας δαπάνης (1 Πρόσκληση Υποβολής Πρότασης έργων Δημοσίων Συμβάσεων με συνολικό προϋπολογισμό €2εκ. και 1 για έργα Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό €6,6εκ.

4

περίπου). Υποβλήθηκαν 100 νέες προτάσεις έργων προϋπολογισμού €2,6εκ. και εντάχθηκαν συνολικά 87 έργα με προϋπολογισμό €662,2χιλ. που αντιστοιχεί σε ποσοστό 0,4% της συνολικής Δημόσιας Δαπάνης του Προγράμματος.

Στον Πίνακα 1 που ακολουθεί, παρουσιάζονται αναλυτικά τα στοιχεία προόδου υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος, όπως αυτά διαμορφώθηκαν κατά το 2012 όπως και σωρευτικά από την έναρξη του Προγράμματος το 2007 μέχρι το τέλος του 2012 καθώς και η πρόοδος για τους πρώτους τρεις μήνες του 2013.

5

Πίνακας 1: Στοιχεία Προόδου Υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος

2012 2007 – 2012 Ιαν. 2013 – Μαρτ. 2013

Έργα Δημοσίων

Συμβάσεων

Έργα Σχεδίων Χορηγιών

Σύνολο Έργα Δημοσίων

Συμβάσεων



Συμβάσεων


Σύνολο

Αριθμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί 1 5 6 17 28 45 1 1 2

Συνολικός προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί1

€ 8.200.000 € 31.667.796 € 39.867.796 € 149.251.637 € 89.298.177 € 238.549.814 € 2.000.000 € 6.611.183 € 8.611.183

Ποσοστό ενεργοποίησης του ΕΠ (προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί / προϋπολογισμό ΕΠ)

5,48% 21,15% 26,63% 99,69% 59,65% 159,34% 1,34% 4,42% 5,75%

Αριθμός έργων που υποβλήθηκαν 2 429 431 33 4834 4867 1 99 100

Προϋπολογισμός έργων που υποβλήθηκαν € 8.287.169 € 3.189.756 € 11.476.925 € 144.923.151 € 70.424.549 € 215.347.700 € 2.000.000 € 566.926 € 2.566.926

Αριθμός έργων που εντάχθηκαν2 2 708 710 32 3103 3135 0 87 87

Προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν (Δημόσια Δαπάνη)2,3

€ 8.287.169 € 5.784.133 € 14.071.302 € 132.248.446 € 26.517.994 € 158.766.440 0 € 662.178 € 662.178

Προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν (περιλαμβανομένης ιδιωτικής συμμετοχής)3

€ 8.287.169 € 12.031.769 € 20.318.938 € 132.248.446 € 49.480.203 € 181.728.649 0 € 1.632.649 € 1.632.649

Ποσοστό προϋπολογισμού του ΕΠ που έχει δεσμευτεί (προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν(Δημόσια Δαπάνη)/προϋπολογισμό

5,54% 3,86% 9,40% 88,34% 17,71% 106,05% 0 0,44% 0,44%

6

ς Προγράμματος)

Δαπάνες που έχουν πραγματοποιηθεί βάσει του λογιστικού συστήματος του Δικαιούχου

€ 13.332.634 € 11.947.987 € 25.280.621 € 48.867.336 € 20.472.714 € 69.340.050 € 2.840.320 € 572.577 €3.412.897

Ποσοστό υλοποίησης του ΕΠ με βάση τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν

8.91% 7,98% 16,89% 32,64% 13,67% 46,31% 1,90% 0,38% 2,28%

Σημειώσεις

1. Τα ποσά περιλαμβάνουν και τυχόν επαναπροκηρύξεις προσκλήσεων

2. Συμπεριλαμβάνονται έργα των οποίων οι προτάσεις/ αιτήσεις είχαν υποβληθεί τα προηγούμενα έτη.

3. Οι διαφορές στα σωρευτικά ποσά των προϋπολογισμών ενταγμένων έργων σε σχέση με την Ετήσια Έκθεση Εκτέλεσης για το 2011 προκύπτουν από διαφοροποιήσεις

(αυξομειώσεις) στους προϋπολογισμούς των έργων κατά το έτος 2012.

7

Αναφορικά με τον καθορισμό των μηχανισμών και των δομών διαχείρισης και ελέγχου, σημειώνεται ότι, εγκρίθηκε από το Υπουργικό Συμβούλιο, στις 4 Ιανουαρίου, 2011, πρόταση διαφοροποίησης των δομών που αποσκοπεί στην πιο ομαλή και αποδοτική αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων του Προγράμματος.

Στα πλαίσια εξειδίκευσης του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου εκδόθηκαν από την Διαχειριστική Αρχή εγχειρίδια διαδικασιών/εγκύκλιοι. Με στόχο την περαιτέρω απλοποίηση των διαδικασιών διαχείρισης που εκδόθηκαν νέες εκδόσεις κατευθυντήριων γραμμών που αφορούν στην ένταξη των έργων και τον έλεγχο της συμβατότητας με τις κοινοτικές πολιτικές. Αναλυτικός κατάλογος των εγχειριδίων διαδικασιών / εγκυκλίων παρουσιάζεται στην Ενότητα 3.7.2.

3.1.1. Ενημέρωση ως προς τη φυσική πρόοδο του Επιχειρησιακού Προγράμματος

Η επίτευξη των γενικών στόχων του Επιχειρησιακού Προγράμματος αποτυπώνεται μέσα από σειρά ποσοτικοποιημένων δεικτών σε επίπεδο στρατηγικής, με σκοπό την παρακολούθηση της υλοποίησης των παρεμβάσεων. Οι Δείκτες που έχουν συμπεριληφθεί στο ΕΠ παρουσιάζονται στον Πίνακα 2 πιο κάτω.

8

Πίνακας 2: Δείκτες Στρατηγικής Επιχειρησιακού Προγράμματος

Δείκτες Στρατηγικής Μονάδα Μέτρησης Τιμή Βάσης 2005

Τιμή Στόχος* 2015 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ποσοστό απασχόλησης των γυναικών* (%) 58,4 63 62,4 62,9 62,5 63 62,1 59,4

Ποσοστό απασχόληση των νέων (15-24 ετών), με δεδομένες τις συνθήκες στράτευσης και τη διατήρηση του υψηλού ποσοστού συμμετοχής στη τριτοβάθμια εκπαίδευση *

(%) 36,6 Πέραν του 37

37,4 38 35,5 33,8 30,1 28,1

Συνολικό ποσοστό απασχόλησης* (%) 68,5 71 71 70,9 69 68,9 67,6 64,6

Διαφοράς μεταξύ ποσοστού ανεργίας ανδρών και γυναικών (μείωση ανεργίας των γυναικών)*

(%) 2,1*** 1,2

1,1

0,3

0,4

-0,2

-1,5

Μείωση της διαφοράς του ποσοστού ανεργίας της ηλικιακής ομάδας (15-24) με το συνολικό ποσοστό ανεργίας (μείωση της ανεργίας των νέων)*

(%) 8,6*** 6,3 5,3 8,5 10,5 14,6 15,9

Μείωση του ρυθμού αύξησης της ανεργίας* (%) 5,9 (μέσος όρος της περιόδου

2000-05)

-0,7 -0,2 1,6 0,9 1,6 4,1

Αύξηση του βαθμού σύζευξης προσφοράς και ζήτησης εργασίας σε επαγγέλματα και δεξιότητες που εμφανίζονται ανισοσκέλειες

- - εξάλειψη των ανισοσκελειών

μ/δ μ/δ μ/δ μ/δ μ/δ μ/δ

Αύξηση της συμμετοχής στη δια βίου μάθηση** (%) 5,9 Πέραν του 12,5% 8,4 8,5 7,8 7,7 7,5 7,4

Μείωση της σχολικής διαρροής** (%) 16 - 12,5 13,7 11,7 12,7 11,3 11,5

9

Πίνακας 2: Δείκτες Στρατηγικής Επιχειρησιακού Προγράμματος

Δείκτες Στρατηγικής Μονάδα Μέτρησης Τιμή Βάσης 2005

Τιμή Στόχος* 2015 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Αύξηση της παραγωγικότητας της εργασίας (σε σύγκριση με το μέσο όρο της ΕΕ)**

(%) 80,8 100 85,6

91,1

92,4

91,2

91,1

μ/δ

Ισοδύναμα ανθρωποέτη πλήρους απασχόλησης κατά την υλοποίηση των έργων ***

Αριθμός - 2.450 0 0 24 1657,2 528,8 213,6

Δημιουργία άμεσων σταθερών μικτών θέσεων απασχόλησης ****

Αριθμός - 300 μ/δ μ/δ μ/δ μ/δ μ/δ μ/δ

Σημειώσεις:

* LFS Series EUROSTAT

** Στοιχεία EUROSTAT

*** Η απόκλιση των στοιχείων προηγούμενων ετών από τα αντίστοιχα σε προηγούμενες Εκθέσεις, οφείλεται στην ένταξη, κατά το έτος αναφοράς, νέων έργων

τα οποία είχαν αρχίσει την υλοποίηση τους σε προηγούμενα έτη.

**** Τα ακριβή αποτελέσματα του εν λόγω δείκτη θα προκύψουν μετά την ολοκλήρωση των ενταγμένων έργων του Προγράμματος.

10

3.1.2 Χρηματοοικονομικά στοιχεία

Κατά το έτος 2012, πιστοποιήθηκαν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή δαπάνες (ολική δημόσια επιλέξιμη δαπάνη) ύψους €26.076.589 ανεβάζοντας το συνολικό ποσό πιστοποιημένων δαπανών για ολόκληρο το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα στα €58.664.475.

Μέσα στο 2012, η Αρχή Πιστοποίησης (Γενικό Λογιστήριο της Δημοκρατίας) εισέπραξε ποσό ύψους €14.178.120, έναντι πιστοποιημένων δαπανών, ενώ μέχρι τις 28/2/2013 εισέπραξε πρόσθετο ποσό ύψους €5.486.880, ανεβάζοντας τις συνολικές εισροές που αφορούν στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα στα €56.784.025, περιλαμβανομένων και των προκαταβολών ύψους €10.779.224.

Όσον αφορά στη σύγκριση μεταξύ της χρηματοδοτικής εκτέλεσης με τις προβλέψεις που έγιναν για το 2012, σημειώνεται ότι μέσα στο 2012 εισπράχθηκε ποσό ύψους €14.178.120 και οι προβλέψεις για το έτος ανέρχονταν σε €19.560.680. Η διαφορά οφείλεται σε ετεροχρονισμό μεταξύ της υποβολής Αιτήσεων Πληρωμής στην ΕΕ (εντός 2012) και της εκταμίευσης κοινοτικών πόρων (εντός 2013). Πρόσθετα αναφέρεται ότι η διαφορά προκύπτει και από το γεγονός ότι η Διαχειριστική Αρχή έθεσε σε αναστολή όλες τις δαπάνες του Έκτακτου Σχεδίου Παροχής Κινήτρων για Πρόσληψη Ανέργων του Τμήματος Εργασίας με αποτέλεσμα τη μη πιστοποίηση δαπανών ύψους €5,0εκ. περίπου μέσα στο 2012. Οι δαπάνες αναμένεται να πιστοποιηθούν μέσα στο 2013.

Όσον αφορά σε πιστοποιημένες δαπάνες που αφορούν σε χρήση ρήτρας ευελιξίας, σημειώνεται ότι, δεν έχουν πραγματοποιηθεί κατά το έτος αναφοράς. Αναφέρεται ότι έχουν συμπεριληφθεί δαπάνες που αφορούν σε χρήση ρήτρας ευελιξίας, σε δύο ενταγμένα έργα Δημοσίων Συμβάσεων «Νέα Σύγχρονη Μαθητεία» και «Περαιτέρω Ενίσχυση και Εκσυγχρονισμός της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης και στους δύο Άξονες Προτεραιότητας αλλά δεν έχει ενεργοποιηθεί ακόμα η ρήτρα ευελιξίας.

Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζονται αναλυτικά τα χρηματοοικονομικά στοιχεία του Προγράμματος μέχρι τις 31/12/2012.

11

Πίνακας 3: Χρηματοοικονομικά Στοιχεία του Επιχειρησιακού Προγράμματος μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012

Άξονας Προτεραιότητας / Ταμείο Συνολική Χρηματοδότηση του

Επιχειρησιακού Προγράμματος

Βάση Υπολογισμού της

Συνεισφοράς της

Ένωσης

(δημόσιο ή συνολικό

κόστος)

Συνολικό Ποσό

Πιστοποιημένων

Επιλέξιμων Δαπανών

που Καταβλήθηκαν από

Δικαιούχους ¹

Αντίστοιχη

Δημόσια

Συνεισφορά

Ποσοστό Υλοποίησης

(%)

α β γ δ ε = δ/α

ΑΠ: Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού και

Προσαρμοστικότητα95.815.324 Δημόσιο 34.056.913 31.666.460 33,05%

ΕΚΤ - Δημόσιο 34.056.913 31.666.460 33,05%

Δαπάνες Τύπου ΕΤΠΑ - Δημόσιο 0 0 0%

ΑΠ: Διεύρυνση της Αγοράς Εργασίας και Κοινωνική

Συνοχή49.898.813 Δημόσιο 28.172.021 22.416.183 44,92%

ΕΚΤ - Δημόσιο 28.172.021 22.416.183 44,92%


ΑΠ: Τεχνική Υποστήριξη της Εφαρμογής3.997.306 Δημόσιο 4.581.832 4.581.832 114,62%

ΕΚΤ - Δημόσιο 4.581.832 4.581.832 114,62%


ΓΕΝΙΚΟ ΣΥΝΟΛΟ 149.711.443 Δημόσιο 66.810.766 58.664.475 39,19%

Σημείωση: ¹ Περιλαμβανομένης της Ιδιωτικής Συνεισφοράς

12

3.1.3 Στοιχεία σχετικά με την ανάλυση της χρήσης των ταμείων

Οι δεσμεύσεις ανά κατηγορία διάστασης της Κοινοτικής Συνεισφοράς μέχρι το 2012 και όλοι οι σχετικοί συνδυασμοί σύμφωνα με το Μέρος Γ, Παράρτημα ΙΙ, του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1828/2006 έχουν καταγραφεί σε ειδικούς πίνακες που υποβάλλονται κατά την επίσημη υποβολή της Ετήσιας Έκθεσης Εκτέλεσης στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέσω του Πληροφοριακού Συστήματος ¨SFC 2007¨ (περιλαμβανομένου και πίνακα με τους συνδυασμούς των πέντε πιο κάτω διαστάσεων). Στον Πίνακα 4 πιο κάτω παρουσιάζονται σωρευτικά οι δεσμεύσεις της κοινοτικής συνεισφοράς, ανά διάσταση, για τα έργα που έχουν ενταχθεί στο Πρόγραμμα από την έναρξη υλοποίησής του και μέχρι το τέλος του 2012.

Όπως φαίνεται στους πιο κάτω Πίνακες, σημαντικός προϋπολογισμός του Προγράμματος δεσμεύτηκε για την υλοποίηση έργων μεταρρυθμίσεων των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης, την προώθηση ενεργών και προληπτικών μέτρων στην αγορά εργασίας, έργων για την ενσωμάτωση και την επανένταξη στην απασχόληση των μειονεκτούντων ατόμων, καθώς και μέτρων για αύξηση της συμμετοχής στη διά βίου εκπαίδευση και κατάρτιση.

Πίνακας 4:Κοινοτική Συνδρομή ανά Κατηγορία Διάστασης με βάση τα Ενταγμένα Έργα

μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012

Διάσταση 1 (Θεματική Προτεραιότητα)

Κωδικός 1 Ποσό Κοινοτικής Συνεισφοράς2

62 - Ανάπτυξη συστημάτων και στρατηγικών δια βίου μάθησης στις επιχειρήσεις, παροχή κατάρτισης και υπηρεσιών στους εργαζομένους για τη βελτίωση της προσαρμοστικότητάς τους στις μεταβολές. Προώθηση της επιχειρηματικότητας και της καινοτομίας

5.141.852

63 - Σχεδιασμός και προώθηση καινοτόμων και πιο παραγωγικών τρόπων οργάνωσης της εργασίας 7.626.542

64 - Ανάπτυξη ειδικών υπηρεσιών για την απασχόληση, την κατάρτιση και τη στήριξη, σε συνάφεια με την αναδιάρθρωση παραγωγικών τομέων και επιχειρήσεων και την ανάπτυξη συστημάτων αντιμετώπισης των οικονομικών αλλαγών και των μελλοντικών απαιτήσεων, σχετικά με θέσεις εργασίας και δεξιότητες

659.769

65 - Εκσυγχρονισμός και ενίσχυση των θεσμικών δομών της αγοράς εργασίας 3.430.000

66 - Υλοποίηση ενεργών και προληπτικών μέτρων στην αγορά εργασίας 13.992.364

69 - Μέτρα για τη βελτίωση της πρόσβασης στην απασχόληση και την αύξηση της διαρκούς συμμετοχής και προόδου των γυναικών στην απασχόληση, ώστε να μειωθεί ο διαχωρισμός με βάση το φύλο στην αγορά εργασίας, και για την εναρμόνιση εργασίας και ιδιωτικής ζωής, όπως π.χ. με την ευχερέστερη πρόσβαση στη φροντίδα παιδιών και εξαρτώμενων προσώπων

7.035.475

71 - Τρόποι για την ενσωμάτωση και την επανένταξη στην απασχόληση των μειονεκτούντων ατόμων. Καταπολέμηση των διακρίσεων κατά την πρόσβαση και την πρόοδο στην αγορά εργασίας και προαγωγή της αποδοχής της πολυμορφίας στο χώρο εργασίας

14.870.109

72 - Σχεδιασμός, εισαγωγή και εφαρμογή μεταρρυθμίσεων στα συστήματα εκπαίδευσης 33.635.69313

και κατάρτισης, με σκοπό την ανάπτυξη της απασχολησιμότητας, τη βελτίωση της σχέσης της αρχικής και της επαγγελματική εκπαίδευσης και κατάρτισης με την αγορά εργασίας και την αναβάθμιση των προσόντων του προσωπικού κατάρτισης με στόχο μία οικονομία που να βασίζεται στη γνώση73 - Μέτρα για την αύξηση της συμμετοχής στη διά βίου εκπαίδευση και κατάρτιση, μεταξύ άλλων με τη λήψη μέτρων για τη μείωση του αριθμού των μαθητών που εγκαταλείπουν το σχολείο σε μικρή ηλικία και του διαχωρισμού βάσει του φύλου, και αύξηση της πρόσβασης στη βασική, επαγγελματική και τριτοβάθμια εκπαίδευση και κατάρτιση καθώς και της ποιότητάς τους

18.519.349

81 - Μηχανισμοί για τη βελτίωση των ορθών πρακτικών και του προγραμματικού σχεδιασμού, παρακολούθηση και αξιολόγηση σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο και δημιουργία ικανότητας όσον αφορά την εφαρμογή πολιτικών και προγραμμάτων

7.151.095

85 - Προετοιμασία, εφαρμογή, παρακολούθηση και επιθεώρηση6.017.975

86 - Αξιολόγηση και μελέτες, πληροφορίες και επικοινωνία1.688.931

Σύνολο (€) 119.769.154

Διάσταση 2 (Μορφή Χρηματοδότησης)

Κωδικός 1 Ποσό Κοινοτικής Συνεισφοράς**

01 - Μη επιστρεπτέα ενίσχυση 119.769.154

Σύνολο (€) 119.769.154

Διάσταση 3 (Εδαφική Διάσταση)


00 - Άνευ αντικειμένου 119.769.154

Σύνολο (€) 119.769.154

Διάσταση 4 (Οικονομική Δραστηριότητα)


17 - Δημόσια διοίκηση 14.373.696

18 – Εκπαίδευση 55.107.460

20 - Κοινωνική εργασία, υπηρεσίες προς το κοινωνικό σύνολο, κοινωνικές και ατομικές υπηρεσίες 5.587.675

22 - Άλλες μη κατονομαζόμενες υπηρεσίες3 5.311.152

00 - Άνευ αντικειμένου4 39.389.171

14

Σύνολο (€) 119.769.154

Διάσταση 5 (Γεωγραφική Περιοχή)


CY00 – Όλες οι πιο πάνω παρεμβάσεις για την Κύπρο εντάσσονται στο επίπεδο NUTS II 119.769.154

Σύνολο (€) 119.769.154

Σημειώσεις: 1. Οι κατηγορίες είναι κωδικοποιημένες για κάθε διάσταση σύμφωνα με την τυποποιημένη ταξινόμηση (Παράρτημα ΙΙ,

Μέρος Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1828/2006)

2. Εκτιμώμενο ποσό της κοινοτικής συνδρομής για κάθε έργο, σύμφωνα με το ποσοστό συγχρηματοδότησης του Άξονα Προτεραιότητας.

3. Αφορά το ποσό της κοινοτικής συνδρομής για το έργο «Investors In People» καθώς και τα έργα της Τεχνικής Βοήθειας τα οποία δεν εμπίπτουν σε καμιά κατηγορία Οικονομικής Δραστηριότητας σύμφωνα με την τυποποιημένη ταξινόμηση (Παράρτημα ΙΙ, Μέρος Α του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1828/2006).

4. Αφορά το ποσό της κοινοτικής συνδρομής για τα έργα «Εγκαθίδρυση και λειτουργία Συστήματος Επαγγελματικών Προσόντων (ΣΕΠ) στην Κύπρο», «Βελτίωση της παραγωγικότητας Μικρομεσαίων επιχειρήσεων με απασχόληση 5-249 άτομα», «Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας μικροεπιχειρήσεων με απασχόληση1-4 άτομα», «Βελτίωση της απασχολησιμότητας του οικονομικά αδρανούς γυναικείου δυναμικού», «Βελτίωση της απασχολησιμότητας των ανέργων», για τα Σχέδια Χορηγιών «Σχέδιο Επιχορήγησης Επιχειρήσεων για Αντικατάσταση Θέσεων Εργασίας Χαμηλής Παραγωγικότητας με Θέσεις Εργασίας Ψηλής Παραγωγικότητας», «Έκτακτο Σχέδιο Επιχορήγησης Επιχειρήσεων για ενίσχυση της Απασχόλησης», «Σχέδιο Χορηγιών για ένταξη στην απασχόληση με ευέλικτες ρυθμίσεις», «Έκτακτο Σχέδιο Παροχής Κινήτρων για Απασχόληση Ανέργων», «Σχέδιο παροχής κινήτρων για πρόσληψη ατόμων που ανήκουν σε ευπαθείς κοινωνικά ομάδες του πληθυσμού», «Σχέδιο παροχής κινήτρων για πρόσληψη ατόμων με αναπηρία», «Έκτακτο Σχέδιο παροχής κινήτρων για την πρόσληψη των μακροχρόνια ανέργων και των νέων» καθώς και τα έργα της Τεχνικής Βοήθειας, τα οποία δεν αφορούν σε συγκεκριμένη οικονομική δραστηριότητα.

3.1.4 Συμβολή ανά ομάδες-στόχου

Κατά το έτος 2012 ξεκίνησαν να συμμετέχουν σε έργα που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ 6.082 άτομα, εκ των οποίων το 60,1% είναι γυναίκες. Η συντριπτική πλειοψηφία των συμμετεχόντων είναι απασχολούμενοι αποτελώντας το 50,4% (εκ των οποίων το 50,5% είναι γυναίκες), 31,7% άνεργοι (εκ των οποίων 62,5% γυναίκες) και το 17,9% είναι ανενεργά άτομα.

Από το σύνολο των συμμετεχόντων το 49,1% ανήκουν στην κατηγορία των ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού, το 13,6% αποτελεί νέους (15-24 ετών) και το 9,2% άτομα μεγαλύτερης ηλικίας (55-64 ετών). Επιπλέον, όσον αφορά στο μορφωτικό επίπεδο των συμμετεχόντων το 36,1% του συνόλου των συμμετεχόντων ανήκουν στην κατηγορία Τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (ISCED 5 και 6), το 36% στην κατηγορία Ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης (ISCED 3), το 14,4% στην κατηγορία Πρωτοβάθμια ή κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση (ISCED 1 και 2) και το 13,5% στην κατηγορία Μεταδευτεροβάθμια εκπαίδευση μη τριτοβάθμιου επιπέδου (ISCED 4).

15

Όσον αφορά στους εξερχόμενους από τα έργα του ΕΚΤ, κατά το έτος αναφοράς, ανέρχονται σε 5.859 εκ των οποίων 58% είναι γυναίκες, ενώ μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος 8.438 άτομα εκ των οποίων το ποσοστό των γυναικών είναι 69,8%.

Στον Πίνακα 5 που ακολουθεί παρουσιάζονται τα ποσοτικά στοιχεία των συμμετεχόντων σε έργα του ΕΚΤ κατά το 2012 καθώς και σωρευτικά στοιχεία για το διάστημα 2007-2012.

16

Πίνακας 5: ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΩΝ ΕΡΓΩΝ ΕΚΤ

ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΕΣ ΚΑΤΑ ΤΟ ΕΤΟΣ ΑΝΑΦΟΡΑΣ (2012) ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΕΣ ΑΠΟ ΤΗΝ ΑΡΧΗ ΤΩΝ ΕΡΓΩΝ

ΕΙΣΕΡΧΟΜΕΝΑ ΑΤΟΜΑ ΕΞΕΡΧΟΜΕΝΑ ΑΤΟΜΑ ΜΕΤΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΑΤΟΜΑ ΑΠΟ

ΕΙΣΕΡΧΟΜΕΝΑ ΑΤΟΜΑ ΕΞΕΡΧΟΜΕΝΑ ΑΤΟΜΑ

1 2 3 4 5

ΣΥΝΟΛΟ ΓΥΝΑΙΚΕΣ ΣΥΝΟΛΟ ΓΥΝΑΙΚΕΣ ΣΥΝΟΛΟ ΓΥΝΑΙΚΕΣ ΣΥΝΟΛΟ ΓΥΝΑΙΚΕΣ ΣΥΝΟΛΟ ΓΥΝΑΙΚΕΣ

ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΩΝ 6082 3658 5859 3396 8438 5889 25408 16403 16747 10252

ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΩΝ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΚΑΘΕΣΤΩΣ ΤΟΥΣ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΕΡΓΑΣΙΑΣ

Απασχολούμενοι 3065 1547 2914 1377 6380 4599 13572 8376 7041 3607

από αυτούς οι αυτοαπασχολούμενοι 87 52 6 5 56 39 208 134 71 48

Άνεργοι 1930 1207 1931 1164 1553 970 8556 5330 7004 4317

από αυτούς οι μακροχρόνια άνεργοι 728 411 535 308 263 162 1445 906 989 641

Ανενεργά άτομα 1087 904 1014 855 505 320 3280 2697 2702 2328

από αυτά τα ανενεργά άτομα που παρακολουθούν εκπαίδευση ή κατάρτιση 127 23 136 42 128 43 304 73 185 49

ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΩΝ ΚΑΤΑ ΗΛΙΚΙΑ

Νέοι (15-24 ετών) 826 400 717 422 523 286 2749 1572 2117 1308

Άτομα μεγαλύτερης ηλικίας (55-64 ετών) 559 238 666 280 358 208 1691 863 1440 697

ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΩΝ ΚΑΤΑ ΕΥΑΛΩΤΗ ΟΜΑΔΑ

Μειονότητες 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Μετανάστες 2273 1594 1093 589 2257 1509 7197 4891 3760 2377

Ανάπηροι 67 33 112 49 70 31 245 114 220 99

Άλλα μειονεκτούντα άτομα 646 488 779 508 438 232 2270 1483 1965 1271

ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΩΝ ΚΑΤΑ ΜΟΡΦΩΤΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ

Πρωτοβάθμια ή κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση (ISCED 1 και 2) 873 462 859 472 484 254 2490 1375 1992 1131

Ανώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση (ISCED 3) 2190 1183 2070 1169 1181 771 6622 4110 5321 3325

Μεταδευτεροβάθμια εκπαίδευση μη τριτοβάθμιου επιπέδου (ISCED 4) 824 598 655 444 366 250 2051 1542 1516 1138

Τριτοβάθμια εκπαίδευση (ISCED 5 και 6) 2195 1415 2275 1311 6407 4614 14245 9376 7918 4658

17

3.1.5 Ανάκτηση ή εκ νέου χρήση της συνδρομής

Κατά το έτος 2012 πραγματοποιήθηκαν τρείς (3) αιτήσεις πληρωμής συνολικού ύψους €26.076.589 δημόσιας δαπάνης (σύνολο δημόσιας και ιδιωτικής €31.174.612) και πραγματοποιήθηκαν καταλογισμοί ύψους €210.811μετά από παρατυπίες που σημειώθηκαν.

Με βάση το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου με τη διενέργεια δημοσιονομικών διορθώσεων τα εν λόγω ποσά αφαιρούνται από την επόμενη Αίτηση Πληρωμής προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, με την καταχώρηση καταλογισμού στο ΟΠΣ, διασφαλίζοντας έτσι την άμεση ανάκτηση τους από μέρους της Επιτροπής.

Δηλαδή, όσον αφορά τις διαδικασίες ανάκτησης των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, έχει επιλεγεί η διαδικασία της απόσυρσης της σχετικής δαπάνης από το συγκεκριμένο Πρόγραμμα, με αποτέλεσμα την άμεση αποδέσμευση της κοινοτικής συμμετοχής για ανάληψη υποχρεώσεων για άλλες ενέργειες. Ως εκ τούτου, η εν λόγω δαπάνη δεν αντιμετωπίζεται ως “ανάκτηση” και ούτε περιλαμβάνεται στο προσάρτημα για τις ανακτήσεις, το οποίο συνοδεύει τη Δήλωση Δαπανών και Αίτηση Πληρωμής.

Στην περίπτωση όπου το ποσό της επόμενης Δήλωσης Δαπανών και Αίτησης Πληρωμής δεν καλύπτει το ποσό της δημοσιονομικής διόρθωσης, τότε το επιπλέον ποσό καταβάλλεται από τον Κρατικό προϋπολογισμό.

Η λήψη περαιτέρω ενεργειών για ανάκτηση του ποσού που έχει αχρεωστήτως καταβληθεί από τον αρμόδιο Δικαιούχο, με στόχο την αναπλήρωση του κρατικού προϋπολογισμού, διενεργείται μέσα στα πλαίσια των εθνικών διαδικασιών.

3.1.6 Ποιοτική ανάλυση

Κατά το 2012 επιτεύχθηκε σημαντική πρόοδος στην υλοποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Μέχρι το τέλος του χρόνου ολοκληρώθηκε η διαδικασία ένταξης πολλών έργων με αποτέλεσμα τη δέσμευση του συνόλου του Προϋπολογισμού του Προγράμματος. Αρχές του 2013 συνεχίστηκε η διαδικασία επιλογής και ένταξης των έργων.

Ο στρατηγικός στόχος του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Πλήρης και ποιοτική απασχόλησης, ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού και εμπέδωση κοινωνικής συνοχής και ίσων ευκαιριών» τέθηκε υπό συνθήκες πλήρους απασχόλησης και οικονομικής ανάπτυξης, με την ανεργία να κυμαίνεται γύρω στο 3% και στρατηγική επιδίωξη στην αγορά εργασίας την ποιοτική διάσταση της απασχόλησης. Η οικονομική κρίση και ύφεση είχαν αρνητική επίδρασή στην αγορά εργασίας της Κύπρου, με την ανεργία να αυξάνεται σε πρωτοφανή για τη χώρα επίπεδα και την απασχόληση να μειώνεται δραματικά με αποτέλεσμα ο στρατηγικός στόχος του Προγράμματος για επίτευξη πλήρους και ποιοτικής απασχόλησης να καταστεί ανέφικτος και μη ρεαλιστικός. Με

18

βάση τα παραπάνω και σύμφωνα με τααποτελέσματα της μελέτης αξιολόγησης της πορείας υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος ο στρατηγικός στόχος πρέπει να αναθεωρηθεί ως προς το σκέλος της πλήρους και ποιοτικής απασχόλησης.

Η επίτευξη του Στρατηγικού Στόχου του Προγράμματος και των δύο Γενικών Στόχων στους οποίους εξειδικεύεται, πραγματοποιείται μέσω των παρεμβάσεων των δύο Αξόνων Προτεραιότητας.

Ειδικότερα ο Άξονας Προτεραιότητας 1 «Ανάπτυξη του Ανθρώπινου Δυναμικού και Προσαρμοστικότητα», που στοχεύει στη συνεχή βελτίωση του ανθρώπινου δυναμικού και στην αύξηση της προσαρμοστικότητας τόσο του ιδιωτικού, όσο και του δημόσιου τομέα, συνεισφέρει στην επίτευξη του Γενικού Στόχου «Βελτίωση του ανθρώπινου δυναμικού και αύξηση της προσαρμοστικότητας του ιδιωτικού και δημόσιου τομέα». Στο πλαίσιο του εν λόγω Άξονα Προτεραιότητας έχουν ολοκληρωθεί και συνεχίζουν να υλοποιούνται παρεμβάσεις για την ενίσχυση της Δια βίου Μάθησης στις βαθμίδες της εκπαίδευσης και κατάρτισης, τη βελτίωση της προσαρμοστικότητας των επιχειρήσεων και των εργαζόμενων και τη στοχευμένη αναδιοργάνωση των δημόσιων Υπηρεσιών. Σύμφωνα με την πρόοδο που επιτεύχθηκε μέχρι το Δεκέμβριο του 2012 (Βλ. Ενότητα 4.1.3), και βάσει των συμμετεχόντων στις παρεμβάσεις του εν λόγω Άξονα Προτεραιότητας από την έναρξη των παρεμβάσεων, ποσοστό 88,1% είναι απασχολούμενα άτομα τα οποία συμμετέχουν σε δράσεις Δια Βίου Μάθησης στην επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση ενώ ένα ποσοστό 9,5% είναι άνεργα άτομα που συμμετέχουν σε δράσεις Δια Βίου Μάθησης για την βελτίωση των δεξιοτήτων τους.

Ο Άξονας Προτεραιότητας 2: «Διεύρυνση της Αγοράς Εργασίας και Κοινωνική Συνοχή», στοχεύει στην προσέλκυση και διατήρηση περισσότερων ατόμων στην αγορά εργασίας και στην ενίσχυση της κοινωνικής ενσωμάτωσης μέσω της εφαρμογής ενεργητικών πολιτικών απασχόλησης, καθώς και της δημιουργίας των κατάλληλων προϋποθέσεων για την ενίσχυση της ενσωμάτωσης ευάλωτων ομάδων πληθυσμού, συνεισφέρει στην επίτευξη του Γενικού Στόχου «Προσέλκυση και διατήρηση περισσότερων ατόμων στην αγορά εργασίας και ενίσχυση της κοινωνικής ενσωμάτωσης». Στο πλαίσιο του εν λόγω Άξονα Προτεραιότητας έχουν ολοκληρωθεί και συνεχίζουν να υλοποιούνται παρεμβάσεις για ένταξη και παραμονή στην αγορά εργασίας και στην απασχόληση, την απόκτηση δεξιοτήτων που απαιτεί η παραγωγική εργασία και η άμβλυνση του φαινομένου του κοινωνικού αποκλεισμού ευπαθών ομάδων.

Σύμφωνα με την πρόοδο που επιτεύχθηκε μέχρι το Δεκέμβριο του 2012 (Βλ. Ενότητα 4.2.3), και βάσει των συμμετεχόντων στις παρεμβάσεις του εν λόγω Άξονα Προτεραιότητας από την έναρξη των παρεμβάσεων μέχρι το Δεκέμβριο του 2012, ποσοστό 47,9% είναι άνεργοι που είτε συμμετέχουν σε προγράμματα απόκτησης δεξιοτήτων ή έχουν ενταχθεί στην απασχόληση, 59,8% είναι άτομα που ανήκουν σε ευάλωτες ομάδες που πληθυσμού, και 14,6% είναι νέοι (15-24 ετών). Από το σύνολο των συμμετεχόντων ποσοστό 68,2% είναι γυναίκες εκ των οποίων

19

44,2% άνεργες που εντάχθηκαν στην αγορά εργασίας ή στην απασχόληση, είτε συμμετείχαν σε δράσεις απόκτησης δεξιοτήτων.

Τα έργα τα οποία έχουν εγκριθεί και υλοποιούνται μέχρι σήμερα συμβάλλουν πλήρως στην επίτευξη των Ειδικών Στόχων του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Σημειώνεται, επίσης, ότι στο πλαίσιο αντιμετώπισης των αρνητικών επιπτώσεων πάνω στην οικονομία της Κύπρου λόγω της παγκόσμιας οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης, κατά το 2012, δόθηκε ιδιαίτερη έμφαση μέσα από το Πρόγραμμα στην ενίσχυση της απασχόλησης και των επιχειρήσεων μέσω των υφισταμένων και νέων Σχεδίων Χορηγιών.

(Περισσότερες λεπτομέρειες στις Ενότητες 4.1.3 και 4.2.3).

Συμβολή του Επιχειρησιακού Προγράμματος στην υλοποίηση των Ολοκληρωμένων Κατευθυντήριων Γραμμών για την Ανάπτυξη και την Απασχόληση και στο Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων

Η συμβολή του Επιχειρησιακού Προγράμματος στις προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ανάπτυξη και την Απασχόληση είναι ιδιαίτερα σημαντική, δεδομένου ότι μέχρι την 31/12/2012 το 94,8% περίπου της χρηματοδότησης του ΕΚΤ αφορά παρεμβάσεις που συμβάλλουν στην επίτευξη των στόχων της Στρατηγικής Ευρώπη 2020. Για τη μέγιστη δυνατή επίτευξη των στόχων αυτών, στην αξιολόγηση των έργων, έχει συμπεριληφθεί κριτήριο με το οποίο εξετάζεται ο βαθμός συνέπειας και συνοχής με το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων για την αναθεωρημένη Στρατηγική της Λισσαβόνας, καθώς και τις Ολοκληρωμένες Κατευθυντήριες Γραμμές για την Ανάπτυξη και την Απασχόληση. Στο πλαίσιο, επίσης, της στρατηγικής παρακολούθησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος, καταγράφεται ο βαθμός επίτευξης των στόχων που έχουν τεθεί, βάσει των θεματικών προτεραιοτήτων του ΕΚΤ και των κατηγοριών παρέμβασης που συμβάλλουν στην επίτευξη της Στρατηγικής της Ευρώπη 2020. Οι Κατηγορίες Παρέμβασης που συμβάλλουν στην επίτευξη της Στρατηγικής της Λισσαβόνας ανά θεματική προτεραιότητα παρουσιάζονται αναλυτικά στο Κεφάλαιο 5.

Σε σχέση με τις συστάσεις του Συμβουλίου για το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρυθμίσεων της Κύπρου για το 2012, ειδικότερα όσον αφορά την βελτίωση των δεξιοτήτων του εργατικού δυναμικού, με σκοπό την ενίσχυση της επαγγελματικής του κινητικότητας προς δραστηριότητες με υψηλό δυναμικό ανάπτυξης και υψηλή προστιθέμενη αξία και την λήψη περαιτέρω μέτρων για την αντιμετώπιση της ανεργίας των νέων, με έμφαση στην πρακτική άσκηση σε εταιρείες και την προώθηση της αυτοαπασχόλησης αναφέρεται ότι τον Φεβρουάριο του 2013 εκδόθηκε πρόσκληση υποβολής πρότασης για έργο που αφορά τη στήριξη Αυτοαπασχολούμενων. Σημειώνεται ότι τον Μάιο του 2013 εξαγγέλθηκε έργο για την τοποθέτηση ανέργων νέων πτυχιούχων για απόκτηση εργασιακής πείρας σε επιχειρήσεις/ οργανισμούς.

20

Αναφορικά με τις συστάσεις του Συμβουλίου για το Εθνικό Μεταρρυθμιστικό Πρόγραμμα της Κύπρου για το 2011, ειδικότερα όσον αφορά τη βελτίωση της αντιστοιχίας μεταξύ των αποτελεσμάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης αναφέρεται ότι, τον Μάιο του 2012 εκδόθηκε πρόσκληση υποβολής προτάσεων για έργα που αφορούν τη λειτουργία Εσπερινής Τεχνικής και Επαγγελματικής Σχολής καθώς και την ίδρυση Μεταλυκειακών Ινστιτούτων Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης και εντάχθηκαν τον Ιούνιο και το Σεπτέμβριο του 2012 αντίστοιχα

Προώθηση Ίσων Ευκαιριών μεταξύ Ανδρών και Γυναικών

Τα έργα που εντάσσονται και υλοποιούνται στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος διασφαλίζουν την προώθηση των ίσων ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών. Προς αυτή την κατεύθυνση όλα τα έργα χρειάζεται να λάβουν θετική αξιολόγηση τόσο ως προς την συμβατότητα τους με τις κοινοτικές και εθνικές πολιτικές ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών όσο και για τις άμεσες επιπτώσεις από την υλοποίηση τους. Κατά τη περίοδο 2007-2012 έχουν ενταχθεί 3 έργα, με συνολικό προϋπολογισμό €10,7 εκ. τα οποία έχουν σχεδιαστεί για να συμβάλουν στην προώθηση των ίσων ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών (βλέπε Παράγραφο 4.2.3).

Όσον αφορά στις επιπτώσεις στην προώθηση ίσων ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών από την υλοποίηση των έργων του Προγράμματος, ενδεικτικά αναφέρεται ότι, από το σύνολο των συμμετεχόντων στις δράσεις του ΕΚΤ, για την περίοδο 2007-2012, το ποσοστό των γυναικών ανέρχεται στο 64,6%.

Διασφάλιση της Εταιρικής Σχέσης

Η διασφάλιση της εταιρικής σχέσης επιτυγχάνεται με μέτρα που έχουν ήδη ληφθεί στο επίπεδο του προγραμματισμού, αλλά και με μέτρα που λαμβάνονται στο πλαίσιο της ένταξης και υλοποίησης των παρεμβάσεων. Τα οριζόντια μέτρα για την προώθηση της εταιρικής σχέσης περιλαμβάνουν:

Την εμπλοκή όλων των εταίρων στα διάφορα στάδια προγραμματισμού του ΕΠ, μέσω της συμμετοχής τους στην Συμβουλευτική Επιτροπή Προγραμματισμού του ΕΠ και γενικότερα στην όλη διαδικασία ευρείας διαβούλευσης και αποτελεσματικού διαλόγου με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς.

Την αντιπροσωπευτική σύνθεση της Επιτροπής Παρακολούθησης, η οποία αποτελεί τον κύριο μηχανισμό για τη διασφάλιση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας του ΕΠ.

Την έγκριση των Γενικών Κριτηρίων Αξιολόγησης των έργων στο ΕΠ από την Επιτροπή Παρακολούθησης, καθώς και γνωστοποίηση των ειδικών κριτηρίων επιλογής έργων στο πλαίσιο των Σχεδίων Χορηγιών του ΕΠ.

21

Τη συμμετοχή των Αρχών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των κοινωνικών εταίρων σε διάφορες επιτροπές για το συντονισμό και παρακολούθηση ορισμένων διατομεακών παρεμβάσεων.

Την εμπλοκή των μελών της Επιτροπής Παρακολούθησης στις δράσεις πληροφόρησης και δημοσιότητας.

Η διαβούλευση με τους κοινωνικούς και οικονομικούς εταίρους για το σχεδιασμό διάφορων παρεμβάσεων, ειδικά εκείνων που αφορούν τις ευέλικτες μορφές απασχόλησης, την ενίσχυση της κοινωνικής φροντίδας για τις γυναίκες, την προσαρμοστικότητα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων καθώς και την νέα σύγχρονη μαθητεία.

Παράλληλα στο ΕΠ περιέχονται δράσεις που προβλέπουν την άμεση εμπλοκή των κοινωνικών εταίρων καθώς και δράσεις για ενίσχυση της διοικητικής ικανότητας των Αρχών Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Συγκεκριμένα αναφέρονται τα εξής:

Παρεμβάσεις σημαντικού προϋπολογισμού στους τομείς της βελτίωσης του ανθρώπινου δυναμικού, της βελτίωσης της προσαρμοστικότητας των επιχειρήσεων και των εργαζομένων καθώς και στην υλοποίηση ενεργών και προληπτικών μέτρων στην αγορά εργασίας. Οι παρεμβάσεις υλοποιούνται από φορείς όπου στα διοικητικά όργανα συμμετέχουν εκπρόσωποι των κοινωνικών εταίρων, όπως η Αρχή Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού. Στα πλαίσια του ΕΠ υλοποιούνται 5 έργα για τα οποία Δικαιούχος είναι η Αρχή Ανάπτυξης Ανθρώπινου Δυναμικού.

Στο πλαίσιο του Ειδικού Στόχου για την αναβάθμιση της διοικητικής ικανότητας του δημόσιου τομέα και των παρεχόμενων υπηρεσιών, υλοποιείται έργο Εκπαίδευσης για την ανάπτυξη της διοικητικής και ηγετικής ικανότητας στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Στο πλαίσιο του Ειδικού Στόχου για τη βελτίωση της προσαρμοστικότητας των επιχειρήσεων και των εργαζομένων στις ανάγκες της αγοράς εργασίας και του παραγωγικού περιβάλλοντος και σύνδεσή τους με την τριτοβάθμια εκπαίδευση υλοποιείται έργο από την Ομοσπονδία Εργοδοτών και Βιομηχάνων.

Πρόοδος σύμφωνα με το Άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1081/2006

Με στόχο την ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας μεταξύ των δύο φύλων στις παρεμβάσεις του ΕΠ, στα Γενικά Κριτήρια Αξιολόγησης (Κριτήρια Επιλογής-Σκοπιμότητα) αξιολογείται η συμβολή κάθε προτεινόμενου έργου στην προώθηση της ισότητας των δύο φύλων. Επιπρόσθετα, το ΕΠ προβλέπει θετικές δράσεις προς τις γυναίκες για τις οποίες δίδονται λεπτομέρειες ως προς την πρόοδο που επιτεύχθηκε ανά Άξονα Προτεραιότητας στις Παραγράφους 4.1.3 και 4.2.3.

22

Στο πλαίσιο της προώθησης των μεταναστών στην αγορά εργασίας και ενδυνάμωσης της κοινωνικής ενσωμάτωσής τους υπάρχουν συγκεκριμένες παρεμβάσεις του ΕΠ, με την πρόοδο που επιτεύχθηκε ανά Άξονα Προτεραιότητας να καταγράφεται στις Παραγράφους 4.1.3 και 4.2.3.

Με στόχο την κοινωνική ενσωμάτωση των μειονοτήτων και μειονεκτούντων ομάδων, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρίες, στο πλαίσιο των παρεμβάσεων του Προγράμματος, στα Γενικά Κριτήρια Αξιολόγησης (Κριτήρια Επιλογής – Σκοπιμότητα) αξιολογείται η συμβολή κάθε προτεινόμενου έργου στη μη διάκριση, συμπεριλαμβανομένης και της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρίες. Επιπρόσθετα, προβλέπονται εξειδικευμένες δράσεις για την ενσωμάτωση των μειονεκτούντων ομάδων στο πλαίσιο του Άξονα Προτεραιότητας 2. Λεπτομέρειες ως προς την πρόοδο που επιτεύχθηκε δίδονται στην Παράγραφο 4.2.3.

Η προώθηση και ενσωμάτωση καινοτόμων δράσεων αποτελεί οριζόντια επιδίωξη του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Προς την κατεύθυνση αυτή, στα Γενικά Κριτήρια Αξιολόγησης στο τμήμα της σκοπιμότητας αξιολογείται η καινοτομία κάθε προτεινόμενου έργου. Οι προτάσεις που υποβλήθηκαν αξιολογούνται ως προς την κατεύθυνση αυτή. Επίσης, σημειώνεται, ότι στο πλαίσιο της Δημοσιότητας και Πληροφόρησης θα διασφαλίζεται ότι η γνώση για τις επιτυχημένες δράσεις και καλές πρακτικές θα μεταδίδονται σε όλους τους εμπλεκόμενους φορείς. Περισσότερες λεπτομέρειες ως προς την πρόοδο που επιτεύχθηκε παρατίθενται στις παραγράφους 4.1.3 και 4.2.3.

Καθώς επιδίωξη του Προγράμματος αποτελεί και η επέκταση της διακρατικής και διαπεριφερειακής συνεργασίας σε όλο το φάσμα των δράσεων, στα Γενικά Κριτήρια Αξιολόγησης στο τμήμα της σκοπιμότητας συμπεριλαμβάνεται σχετικό κριτήριο για τη διακρατική συνεργασία. Οι προτάσεις που υποβλήθηκαν αξιολογούνται ως προς την κατεύθυνση αυτή. Περισσότερες λεπτομέρειες παρατίθενται στις παραγράφους 4.1.3 και 4.2.3.

3.2. Στοιχεία σχετικά με τη συμμόρφωση με το Κοινοτικό Δίκαιο

Το Υπουργικό Συμβούλιο με την Απόφαση του με αριθμό 67.517 και ημερομηνία 17.7.2008 ενέκρινε τις διαδικασίες για τη διασφάλιση της συμβατότητας των έργων που θα συγχρηματοδοτηθούν από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας. Με την Απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου ορίστηκαν οι αρμόδιοι φορείς και οι διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται, για να διασφαλίζεται η συμβατότητα των συγχρηματοδοτούμενων έργων με τις Εθνικές και Κοινοτικές πολιτικές.

Σχετική Εγκύκλιος της Διαχειριστικής Αρχής στάλθηκε στους Ενδιάμεσους Φορείς, στις 29 Αυγούστου 2008 και στη συνέχεια διοργανώθηκαν σεμινάρια για τη συμβατότητα των

23

συγχρηματοδοτούμενων έργων με τις εθνικές και κοινοτικές πολιτικές και επεξήγηση των προνοιών της Εγκυκλίου. Οι Δικαιούχοι, δηλαδή οι φορείς που έχουν την ευθύνη για την υλοποίηση των έργων, οφείλουν να τηρούν την Εθνική και Κοινοτική Νομοθεσία σε σχέση με τις δημόσιες συμβάσεις, τις κρατικές ενισχύσεις, την προστασία του περιβάλλοντος, την ισότητα ανδρών και γυναικών και την αποφυγή διακρίσεων και θα πρέπει, με βάση τους όρους που καθορίζονται στην εκάστοτε Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων, με την υποβολή της αίτησης έργου να επισυνάπτουν τα απαιτούμενα πιστοποιητικά συμβατότητας από τους αρμόδιους φορείς. Σε περίπτωση που κατά το στάδιο της υποβολής της αίτησης δεν είναι δυνατό να αξιολογηθεί η συμβατότητα με κάποια/ες πολιτική/ες, ο Δικαιούχος θα αναλαμβάνει δέσμευση για τήρηση των κανόνων και οφείλει να αποστείλει τα πιστοποιητικά συμβατότητας, μόλις τα παραλάβει και οπωσδήποτε πριν την υποβολή του πρώτου δελτίου δαπανών. Σε αυτή την περίπτωση θα περιλαμβάνεται σχετική πρόνοια και στην Απόφασή Ένταξης. Η συμμόρφωση, καθώς και η δέσμευση για συμμόρφωση προς τις Εθνικές και Κοινοτικές Νομοθεσίες και Πολιτικές, εξετάζεται από τον Ενδιάμεσο Φορέα στο πλαίσιο της αξιολόγησης των έργων, αφού αποτελεί προϋπόθεση για την απόφαση ένταξης έργων, καθώς και κατά την υλοποίηση τους.

Ειδικότερα, επισημαίνεται, ότι ο Ενδιάμεσος Φορέας διεξάγει εκ των προτέρων έλεγχο, μέσω της διαδικασίας αξιολόγησης των προτάσεων (συμπλήρωση του Φύλλου Αξιολόγησης των Έργων), στο οποίο εμπεριέχονται οι Κοινοτικές και Εθνικές πολιτικές. Σύμφωνα επίσης με την Εγκύκλιο της Διαχειριστικής Αρχής που αφορά στις διαδικασίες επαληθεύσεων έργων που εντάσσονται στα Επιχειρησιακά Προγράμματα «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή», η οποία εκδόθηκε στις 3 Απριλίου 2009, τόσο οι Δικαιούχοι όσο και οι Ενδιάμεσοι Φορείς βεβαιώνουν τη συμβατότητα των έργων με τις Κοινοτικές Πολιτικές.

Με στόχο την περαιτέρω απλοποίηση των διαδικασιών διαχείρισης και λαμβάνοντας υπόψη σχετικές εισηγήσεις από τους εμπλεκόμενους φορείς, η Διαχειριστική Αρχή σε συνεννόηση με τη Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων, καθώς και τους υπόλοιπους αρμόδιους φορείς για πιστοποίηση της Συμβατότητας με τις Εθνικές και Κοινοτικές Πολιτικές, προχώρησε στην τροποποίηση των διαδικασιών πιστοποίησης και ιδιαίτερα της διαδικασίας που αφορά στις δημόσιες συμβάσεις με σημαντικές αλλαγές. Οι αναθεωρημένες διαδικασίες για διασφάλιση της συμβατότητας των έργων με τις Εθνικές και Κοινοτικές Πολιτικές εγκρίθηκαν από το Υπουργικό Συμβούλιο στις 14/7/2011 με Αρ. Απόφασης 72.279 και στάληκαν σε όλους τους εμπλεκόμενους φορείς για ενημέρωση.

3.2.1 Δημόσιες Συμβάσεις

Η Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων του Γενικού Λογιστηρίου της Δημοκρατίας πιστοποιεί την τήρηση των σχετικών Εθνικών Νομοθεσιών, εναρμονισμένων με το κοινοτικό κεκτημένο, για κάθε σύμβαση που εκτελείται από το Δικαιούχο στα πλαίσια υλοποίησης συγχρηματοδοτούμενου έργου. Η Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων πέραν από την

24

πιστοποίηση παρέχει επαρκή πληροφόρηση και στήριξη στις Αναθέτουσες Αρχές καθ΄ όλη την διαδικασία προκήρυξης και κατάρτισης των δημοσίων συμβάσεων.

Η τήρηση της συμβατότητας με το Κοινοτικό και Εθνικό νομοθετικό πλαίσιο για τις δημόσιες συμβάσεις, διασφαλίζεται στα πλαίσια των διαδικασιών που αφορούν τόσο στην ένταξη έργων σε κάθε Άξονα των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, όσο και στην παρακολούθηση και στις επαληθεύσεις δαπανών των έργων που εντάσσονται.

Για την πρόληψη παραβάσεων των σχετικών Νομοθεσιών καθώς και παρατυπιών, ο αρμόδιος Ενδιάμεσος Φορέας διασφαλίζει, πριν από την ένταξη έργου, ότι ο Δικαιούχος έχει ακολουθήσει τις νενομισμένες διαδικασίες και εξασφάλισε τις απαραίτητες πιστοποιήσεις, όπου εφαρμόζεται. Δηλαδή στις περιπτώσεις που κατά την ένταξη των έργων είτε συμβάσεων που υλοποιούνται, είτε που βρίσκονται στο στάδιο της προκήρυξης / συμβασιοποίησης, τότε εξετάζεται το κατά πόσον εξασφαλίστηκαν τα απαιτούμενα πιστοποιητικά.

Γενικός κανόνας αποτελεί ότι για κάθε στάδιο της διαδικασίας (έγγραφα διαγωνισμού, έκδοση τροποποιητικών εγγράφων, διαδικασία ανάθεσης σύμβασης και διαδικασία διαπραγμάτευσης) καθώς και για συμβάσεις με προϋπολογισμό πέραν συγκεκριμένου ύψους θα πρέπει απαραίτητα να εξασφαλίζεται η εκ των προτέρων έγκριση της Διεύθυνσης Δημοσίων Συμβάσεων του Γενικού Λογιστηρίου ως Αρμόδια Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων. Επιπρόσθετα, η Αναθέτουσα Αρχή/ Δικαιούχος θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη καθ’ όλη τη διαδικασία σύναψης της σύμβασης και να συμπληρώνει πριν την ανάθεση της το «‘Έντυπο Ελέγχου Συμβατότητας» (διαφέρει το έντυπο ανάλογα με τον προϋπολογισμό της Σύμβασης) έτσι ώστε να βεβαιώνεται η ορθή τήρηση των προνοιών της σχετικής νομοθεσίας.

Επισημαίνεται ότι στην περίπτωση έργων των οποίων η χρηματοδότηση γίνεται αρχικά από ιδίους πόρους και προτείνονται για συγχρηματοδότηση σε μεταγενέστερο στάδιο, απαραίτητος όρος για την επιλεξιμότητα τους είναι η τήρηση των σχετικών διαδικασιών.

3.2.2 Περιβάλλον

Για τη συμβατότητα των συγχρηματοδοτούμενων έργων με τις Κοινοτικές Πολιτικές για την προστασία του περιβάλλοντος λαμβάνεται από το Δικαιούχο, όταν απαιτείται στην Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων, η γνώμη της Υπηρεσίας Περιβάλλοντος του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων, και Περιβάλλοντος, η οποία είναι η αρμόδια Υπηρεσία, σύμφωνα με την σχετική Νομοθεσία.

Στις περιπτώσεις Σχεδίων Χορηγιών ο αρμόδιος Ενδιάμεσος Φορέας, υποβάλλει για έλεγχο στην Υπηρεσία Περιβάλλοντος το Σχέδιο και εξασφαλίζει πιστοποίηση συμβατότητας με την Εθνική και Κοινοτική πολιτική για το Περιβάλλον στο επίπεδο του Σχεδίου και κατ’ επέκταση για το σύνολο των έργων που θα προωθηθούν κάτω από αυτό.

25

Στην περίπτωση που με βάση την Περιβαλλοντική Νομοθεσία απορρέουν υποχρεώσεις για το Δικαιούχο αφού εγκριθεί η ένταξη του έργου, στην Απόφαση Ένταξης Έργου που υπογράφει ο Ενδιάμεσος Φορέας με τον Δικαιούχο αναφέρονται ρητά οι υποχρεώσεις του Δικαιούχου.

Για τη διασφάλιση της συμβατότητας με την Εθνική και Κοινοτική πολιτική για το περιβάλλον, τα εγκεκριμένα από τη ΔΑ (Μονάδα ΕΚΤ για το ΕΠ «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή») Σχέδια Χορηγιών έχουν αποσταλεί από τους αρμόδιους Ενδιάμεσους Φορείς στο Τμήμα Περιβάλλοντος και έχουν εξασφαλιστεί τα πιστοποιητικά συμβατότητας για το περιεχόμενο των Σχεδίων και κατ’ επέκταση για το σύνολο των έργων που θα προωθηθούν κάτω από αυτά.

3.2.3 Κρατικές Ενισχύσεις

Σύμφωνα με το σχετικό Νόμο, κάθε Αρμόδια Αρχή, πριν από την ολοκλήρωση της διαδικασίας έγκρισης κρατικής ενίσχυσης, έχει την υποχρέωση να κοινοποιεί προσχέδιο της εν λόγω ενίσχυσης στον Έφορο Ελέγχου Κρατικών Ενισχύσεων για έγκριση ή γνωμοδότηση ανάλογα με την περίπτωση. Η κοινοποίηση πρέπει να είναι πλήρης και ακριβής και να περιέχει όλες τις αναγκαίες πληροφορίες. Κανένα μέτρο κρατικής ενίσχυσης δεν τίθεται σε ισχύ χωρίς να έχει εκδοθεί έγκριση ή γνωμοδότηση από τον Έφορο. Συγκεκριμένα εάν οι κρατικές ενισχύσεις που θα χορηγηθούν στα πλαίσια του Έργου έχουν ως νομική τους βάση Κανονισμούς ή Αποφάσεις που εκδίδει η Ευρωπαϊκή Κοινότητα σύμφωνα με τους οποίους απαλλάσσονται από την υποχρέωση της κοινοποίησης στην Επιτροπή όπως προβλέπεται στο Άρθρο 108, παράγραφος 3, της ΣΛΕΕ, τότε ο Έφορος εντός 2 μηνών θα αξιολογήσει και θα τις εγκρίνει, με ή χωρίς όρους, ή θα τις απορρίψει, και θα εκδώσει δεσμευτική απόφαση που δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας. Γι’ αυτές τις περιπτώσεις ο Έφορος σε συνεργασία με τον κρατικό φορέα ο οποίος είναι υπεύθυνος για τη χορήγηση της κρατικής ενίσχυσης, δηλαδή την Αρμόδια Αρχή, υποβάλλει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή συνοπτικά πληροφοριακά στοιχεία.

Εάν στα πλαίσια ενός Έργου θα χορηγηθούν κρατικές ενισχύσεις τις οποίες ο Έφορος δεν έχει αρμοδιότητα να εγκρίνει και οι οποίες πρέπει να κοινοποιηθούν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για έκδοση απόφασης, τότε η Αρμόδια Αρχή θα πρέπει αρχικά να κοινοποιήσει τις λεπτομέρειες του Έργου στον Έφορο για έκδοση γνωμοδότησης προτού το Έργο υποβληθεί για έγκριση στο Υπουργικό Συμβούλιο ή σε οποιανδήποτε άλλη αρμόδια δημόσια αρχή. Το Υπουργικό Συμβούλιο ή οποιαδήποτε άλλη αρμόδια δημόσια αρχή δεν εγκρίνει οποιοδήποτε μέτρο κρατικής ενίσχυσης χωρίς να έχει εκδοθεί η γνωμοδότηση του Εφόρου. Δέον να σημειωθεί ότι παρά την έκδοση γνωμοδότησης από τον Έφορο και τυχόν έγκριση του μέτρου ενίσχυσης από το Υπουργικό Συμβούλιο ή άλλη αρμόδια δημόσια αρχή, μέτρο κρατικής ενίσχυσης που δε χορηγείται βάσει Απαλλακτικών Κανονισμών δεν μπορεί να τεθεί σε ισχύ στη Δημοκρατία, εκτός εάν έχει προηγουμένως κοινοποιηθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή σύμφωνα με τις διατάξεις του

26

Άρθρου 108, παράγραφος 3, της ΣΛΕΕ και εγκριθεί από αυτήν. Παραδείγματα τέτοιων ενισχύσεων είναι οι ενισχύσεις για τον πολιτισμό, οι ενισχύσεις σε μεγάλες επιχειρήσεις για επενδύσεις και απασχόληση, ενισχύσεις που υπερβαίνουν τα όρια κοινοποίησης μεμονωμένων ενισχύσεων και ορισμένες περιπτώσεις ενισχύσεων για χρηματοδότηση παροχής υπηρεσιών γενικού οικονομικού συμφέροντος.

Σε περίπτωση που στα πλαίσια του Έργου/Σχεδίου θα χορηγηθούν ενισχύσεις ήσσονος σημασίας θα πρέπει να ακολουθείται η διαδικασία που ορίζουν οι περί Ελέγχου των Κρατικών Ενισχύσεων (Ενισχύσεις Ήσσονος Σημασίας) Κανονισμοί του 2009 (Κ.Δ.Π. 364/2009). Παρόλο που η υποβολή ενός Έργου/Σχεδίου που θα χορηγεί ενισχύσεις ήσσονος σημασίας στον Έφορο δεν είναι υποχρεωτική καθότι οι ενισχύσεις ήσσονος σημασίας περιορίζονται εντός ορισμένων ανώτατων ορίων και δεν αποτελούν κρατικές ενισχύσεις, παρά ταύτα η ενημέρωσή του για τη διαδικασία που θα ακολουθείται διασφαλίζει την ορθή εφαρμογή των κανόνων. Σημειώνεται ότι από τις 30/10/2009 υιοθετήθηκε το σύστημα της εξασφάλισης, από τις Αρμόδιες Αρχές, δηλώσεων από τους δικαιούχους πριν από τη χορήγηση ενίσχυσης ήσσονος σημασίας αντί των κεντρικών μητρώων ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που τηρούνταν με βάση τους προηγούμενους Κανονισμούς. Εφεξής, η εξουσία του Εφόρου περιορίζεται μόνο στον έλεγχο της τήρησης των εθνικών σωρευτικών ορίων στους τομείς της παραγωγής γεωργικών προϊόντων και αλιείας.

3.2.4 Ισότητα Ευκαιριών Μεταξύ Ανδρών και Γυναικών

Για την συμβατότητα με την Εθνική και Κοινοτική πολιτική για την ισότητα ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών λαμβάνεται από τους Δικαιούχους, όταν απαιτείται στην Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων, η πιστοποίηση συμβατότητας από το Υπουργείο Δικαιοσύνης και Δημόσιας Τάξης, το οποίο έχει τη σχετική αρμοδιότητα.

Στις περιπτώσεις Σχεδίων Χορηγιών λαμβάνεται, όπου απαιτείται, από τους αρμόδιους Ενδιάμεσους Φορείς η γνώμη του Υπουργείου Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως για το περιεχόμενο του Σχεδίου και κατ’ επέκταση για το σύνολο των έργων που προωθούνται κάτω από αυτό. Οι υποχρεώσεις του Δικαιούχου σχετικά με την Ισότητα Ευκαιριών Μεταξύ Ανδρών και Γυναικών συμπεριλαμβάνονται στη σχετική σύμβαση που θα υπογράφεται μεταξύ Δικαιούχου και Ενδιάμεσου Φορέα. Διευκρινίζεται ότι δεν απαιτείται έκδοση ξεχωριστού πιστοποιητικού συμβατότητας για κάθε έργο που εντάσσεται σε Σχέδιο Χορηγιών.

Για τη διασφάλιση της συμβατότητας με την Εθνική και Κοινοτική πολιτική για την ισότητα ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών, τα εγκεκριμένα από τη ΔΑ (Μονάδα ΕΚΤ για το ΕΠ «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή») Σχέδια Χορηγιών έχουν αποσταλεί από τους αρμόδιους Ενδιάμεσους Φορείς στο Υπουργείο Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως και έχουν εξασφαλιστεί τα πιστοποιητικά συμβατότητας για το περιεχόμενο των Σχεδίων και κατ’ επέκταση για το σύνολο των έργων που θα προωθηθούν κάτω από αυτά.

27

Το Υπουργείο Δικαιοσύνης και Δημοσίας Τάξεως, μέσα στο 2012 εξέδωσε τρία (3) Πιστοποιητικά Συμβατότητας τόσο για έργα που υλοποιούνται με δημόσιες συμβάσεις όσο και για Σχέδια Χορηγιών.

3.2.5 Μη Διάκριση

Η Διαχειριστική Αρχή, οι Ενδιάμεσοι Φορείς, οι Δικαιούχοι και οι άλλοι εμπλεκόμενοι φορείς λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα προκειμένου να αποτρέπεται κάθε διάκριση εξαιτίας του φύλου, της φυλής ή της εθνικής καταγωγής της θρησκείας ή των πεποιθήσεων, της ύπαρξης αναπηρίας, της ηλικίας ή του γενετήσιου προσανατολισμού κατά τα διάφορα στάδια υλοποίησης των δράσεων του Προγράμματος και ειδικότερα της πρόσβασης σε αυτές, σύμφωνα με τις πρόνοιες του Άρθρου 16 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006. Για το σκοπό αυτό το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων δίνει σχετική γνωμάτευση στους Δικαιούχους, όταν απαιτείται στην Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων.

Σύμφωνα με το Άρθρο 16 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου, η δυνατότητα πρόσβασης για τα άτομα με αναπηρίες αποτελεί ένα από τα κριτήρια που πρέπει να τηρούνται κατά τον καθορισμό έργων που συγχρηματοδοτούνται από τα Ταμεία και που πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά τις διάφορες φάσεις υλοποίησης. Συνεπώς, η προσβασιμότητα για τα άτομα με αναπηρίες εξετάζεται στα πλαίσια της αξιολόγησης των έργων από τον Ενδιάμεσο Φορέα.

Στις περιπτώσεις Σχεδίων Χορηγιών λαμβάνεται, όπου απαιτείται, από τους αρμόδιους Ενδιάμεσους Φορείς η γνώμη του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων για το περιεχόμενο του Σχεδίου και κατ’ επέκταση για το σύνολο των έργων που προωθούνται κάτω από αυτό. Οι υποχρεώσεις του Δικαιούχου σχετικά με την Μη Διάκριση και συμπεριλαμβάνονται στη σχετική σύμβαση που υπογράφεται μεταξύ Δικαιούχου και Ενδιάμεσου Φορέα. Διευκρινίζεται ότι δεν απαιτείται έκδοση ξεχωριστού πιστοποιητικού συμβατότητας για κάθε έργο που εντάσσεται σε Σχέδιο Χορηγιών.

Για τη διασφάλιση της συμβατότητας με την Εθνική και Κοινοτική πολιτική για την Μη Διάκριση, τα εγκεκριμένα από τη ΔΑ (Μονάδα ΕΚΤ για το ΕΠ «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή») Σχέδια Χορηγιών έχουν αποσταλεί από τους Ενδιάμεσους Φορείς στο Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων και έχουν εξασφαλιστεί τα πιστοποιητικά συμβατότητας για το περιεχόμενο των Σχεδίων και κατ’ επέκταση για το σύνολο των έργων που προωθούνται κάτω από αυτά.

Το 2012 το Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων εξέδωσε τέσσερα (4) Πιστοποιητικά Συμβατότητας τόσο για έργα που θα υλοποιηθούν με δημόσιες συμβάσεις όσο και για Σχέδια Χορηγιών.

28

3.3 Σημαντικά προβλήματα που προέκυψαν κατά την υλοποίηση του ΕΠ και Μέτρα Αντιμετώπισής τους

Με την έναρξη υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος παρουσιάστηκαν ορισμένα προβλήματα που σχετίζονται με το σχεδιασμό και την ωρίμανση των έργων προκαλώντας καθυστέρηση στην έναρξη των διαδικασιών αξιολόγησης και ένταξης έργων τόσο κατά το 2009 όσο και το 2010.

Κατά το 2012 η Διαχειριστική Αρχή και ο Ενδιάμεσος Φορέας προχώρησαν στη λήψη μέτρων για επιτάχυνση της υλοποίησης έτσι ώστε να ενταχθούν άμεσα όλα τα έργα. . Ως αποτέλεσμα, στο τέλος του 2012 έχει δεσμευτεί, με Αποφάσεις Ένταξης, πέραν του 100% του προϋπολογισμού του Επιχειρησιακού Προγράμματος και επιτεύχθηκε σημαντική πρόοδος στην εφαρμογή του.

Με στόχο την επιτάχυνση στην απορρόφηση των Κοινοτικών πόρων έχει ληφθεί μια σειρά μέτρων και υπάρχει πολύ στενή παρακολούθηση της υλοποίησης των έργων και ιδιαίτερα της ροής των πληρωμών. Έχει μηχανογραφηθεί συγκεκριμένο εργαλείο για την παρακολούθηση των χρηματικών ροών και προβλέψεων μέχρι το τέλος της προγραμματικής περιόδου, έτσι ώστε τυχόν απόκλιση από τους ελάχιστους στόχους να εντοπίζεται έγκαιρα για να μπορεί να αποφευχθεί η απώλεια πόρων ένεκα του κανόνα ν+3 / ν+2. Τα καθοριζόμενα χρονοδιαγράμματα υλοποίησης και τα διάφορα σενάρια απορρόφησης εξετάζονται σε τακτές τεχνικές συναντήσεις μεταξύ των εμπλεκόμενων φορέων, και αναλόγως εφαρμόζονται ειδικά μέτρα επιτάχυνσης.

Επιπρόσθετα λήφθηκαν/λαμβάνονται τα ακόλουθα μέτρα:

Αναπτύχθηκε μηχανογραφημένο σύστημα λεπτομερούς παρακολούθησης των προβλέψεων δαπανών των έργων και των επιμέρους Νομικών Δεσμεύσεων για να καταστεί δυνατή η στενή παρακολούθηση της υλοποίησης των έργων (εντοπισμός τυχόν προβλημάτων και καθυστερήσεων έγκαιρα) και ιδιαίτερα της ροής των πληρωμών που αποτελεί το βασικό παράγοντα παρακολούθησης του κινδύνου της αυτεπάγγελτης αποδέσμευσης πόρων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (Κανόνας ν+2/+3). Το σύστημα ετοιμάστηκε από τη Διαχειριστική Αρχή και τέλος του 2010 ενσωματώθηκε στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (ΟΠΣ). Με τον τρόπο αυτό το εργαλείο για παρακολούθηση του v+2/+3 ενημερώνεται από τα στοιχεία των έργων και συμβάσεων που καταχωρούνται στο ΟΠΣ, με στόχο τον έγκαιρο εντοπισμό προβλημάτων/αδυναμιών/καθυστερήσεων. Στη Διαχειριστική Αρχή αποστέλλονται για ενημέρωση, επισκόπηση και τυχόν διόρθωση, τα Δελτία Προβλέψεων από τους Ενδιάμεσους Φορείς κάθε εξάμηνο και στην συνέχεια η ΔΑ μέσω του ΟΠΣ ετοιμάζει τα συγκεντρωτικά δελτία και υπολογίζει τον κίνδυνο αποδέσμευσης Κοινοτικών πόρων για

29

όλα τα έτη του Προγράμματος. Όπου και όταν απαιτηθεί, το σύστημα παρέχει τη δυνατότητα ετοιμασίας προβλέψεων σε πιο τακτά χρονικά διαστήματα.

Μέσα στο 2012 διενεργήθηκαν συναντήσεις με Δικαιούχους και Ενδιάμεσους Φορείς για συγκεκριμένα θέματα που αφορούν καθυστερήσεις, επίλυση προβλημάτων κλπ. ώστε να συνεχιστεί η απρόσκοπτη υλοποίηση του Προγράμματος.

Ενημέρωση του Υπουργικού Συμβουλίου τον Απρίλιο και το Σεπτέμβριο του 2012 για την πρόοδο στην υλοποίηση των Προγραμμάτων, τα χρονοδιαγράμματα, τις δεσμεύσεις του κάθε αρμόδιου φορέα, καθώς και τα προβλήματα που παρουσιάζονται.

Απλοποίηση των διαδικασιών, ιδιαίτερα όσον αφορά τον έλεγχο της συμβατότητας με τις Κοινοτικές Πολιτικές με σχετική Απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου, συγκεκριμένα, η τροποποίηση των διαδικασιών πιστοποίησης αφορά κυρίως στην αύξηση των ορίων για τα οποία απαιτείται έκδοση πιστοποιητικού συμβατότητας από την Διεύθυνση Δημοσίων Συμβάσεων.

Πιο συγκεκριμένα για δημόσιες συμβάσεις των οποίων η αξία δεν ξεπερνά τις €15.000 δεν απαιτείται πλέον η εξασφάλιση οποιουδήποτε πιστοποιητικού από την Αρμόδια Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Νοείται ότι τηρούνται οι σχετικές πρόνοιες της νομοθεσίας και έλεγχο σε σχέση με την τήρησή τους δύναται να διενεργήσει ο αρμόδιος Ενδιάμεσος Φορέας, καθώς και τα άλλα Ελεγκτικά Όργανα στα πλαίσια των επαληθεύσεων και ελέγχων που πραγματοποιούν για διασφάλιση της ορθότητας και κανονικότητας των δαπανών Συμβάσεων). Για συμβάσεις πάνω από €15.000 μέχρι €80.000 απαιτείται πλέον μόνο πιστοποιητικό συμβατότητας προκήρυξης των εγγράφων διαγωνισμού, ενώ για συμβάσεις πάνω από €80.000 απαιτείται τόσο το Πιστοποιητικό Συμβατότητας προκήρυξης των εγγράφων διαγωνισμού όσο και το Πιστοποιητικό Ανάθεσης της Σύμβασης.

Συγκεκριμένα για τα έργα του Ε.Π. «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» η Διαχειριστική Αρχή εισηγήθηκε όπως ληφθούν, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα μέτρα επιτάχυνσης της υλοποίησης τους:

Εντοπισμός και προώθηση νέων ώριμων έργων και σχεδίων από τους δυνητικούς Δικαιούχους και τον Ενδιάμεσο Φορέα.

Όπου είναι δυνατό και δεν αυξάνεται ουσιαστικά το κόστος να μειωθεί ο χρόνος υλοποίησης των συμβάσεων από ότι αρχικά προγραμματίστηκε.

Αύξηση των προκαταβολών στα συμβόλαια, νοουμένου ότι εξασφαλίζεται η ανάλογη τραπεζική εγγύηση.

30

Έργα για τα οποία απαιτείται η εξασφάλιση αδειών ή άλλων εγκρίσεων από Κυβερνητικά Τμήματα και Υπηρεσίες να εξετάζονται άμεσα και με πρώτη προτεραιότητα.

Ακόμη πιο στενή παρακολούθηση και στήριξη του Ενδιάμεσου Φορέα προς τους Δικαιούχους, σε όλα τα στάδια υλοποίησης, από την ωρίμανση των έργων μέχρι τη διενέργεια πληρωμών και υποβολή τους για έλεγχο και βεβαίωση στη συνέχεια.

Επίσης, μέσα από τις προτάσεις έργων που υποβλήθηκαν παρατηρήθηκε έλλειψη ενδιαφέροντος από τους Δικαιούχους για την υλοποίηση δράσεων διακρατικής συνεργασίας. Πιο συγκεκριμένα, όπως αναφέρεται και στις Ενότητες 4.1.3 και 4.2.3, στον πρώτο Άξονα Προτεραιότητας εγκρίθηκε ένα (1) έργο το οποίο περιλαμβάνει δράσεις διακρατικής συνεργασίας, ενώ στο πλαίσιο του δεύτερου Άξονα Προτεραιότητας τα έργα που εγκρίθηκαν μέχρι στιγμής δεν περιλαμβάνουν δράσεις διακρατικότητας. Για την αντιμετώπιση του προβλήματος και δεδομένου ότι επιδίωξη του Προγράμματος είναι η οριζόντια προώθηση της διακρατικής και διαπεριφερειακής συνεργασίας, η ΔΑ εξέδωσε κατευθυντήριες γραμμές στον Ενδιάμεσο Φορέα, στους Δικαιούχους και δυνητικούς Δικαιούχους με στόχο να προωθηθούν, όπου εφαρμόζεται, δράσεις διακρατικής συνεργασίας. Ως αποτέλεσμα, οι Δικαιούχοι επέδειξαν ενδιαφέρον προώθησης διακρατικών δράσεων σε πρόσθετα έργα όπως το Πρόγραμμα κατά της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου, της σχολικής αποτυχίας και της παραβατικότητας στις Ζώνες Εκπαιδευτικής Προτεραιότητας, ανάπτυξη και λειτουργία γραφείων διασύνδεσης με τον επιχειρηματικό κόσμο στα Πανεπιστήμια κλπ. Οι Δικαιούχοι βρίσκονται στο στάδιο της διερεύνησης και εντοπισμού πιθανών διακρατικών εταίρων. Επιπρόσθετα, ο Ενδιάμεσος Φορέας προωθεί στους Δικαιούχους των έργων, αιτήματα για διακρατική συνεργασία που λαμβάνει από αντίστοιχες υπηρεσίες άλλων κρατών μελών.

Μέτρα Αντιμετώπισης της Οικονομικής Κρίσης

Οι επιπτώσεις της παγκοσμίας οικονομικής κρίσης στην κυπριακή οικονομία και τα γενικότερα μέτρα που λαμβάνει η κυπριακή κυβέρνηση παρουσιάζονται στην Ενότητα 3.4.1.

Αναφορικά με το εν λόγω Επιχειρησιακό Πρόγραμμα, η Διαχειριστική Αρχή σε συνεργασία με τον Ενδιάμεσο Φορέα από το 2008 λαμβάνουν μία σειρά από βραχυπρόθεσμα και μεσοπρόθεσμα μέτρα με σκοπό τη μέγιστη δυνατή αξιοποίηση των Κοινοτικών πόρων από τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής και την αντιμετώπιση των προκλήσεων που προκύπτουν όχι μόνο από την παγκόσμια οικονομική κρίση αλλά και τη σοβαρή οικονομική κρίση που αντιμετωπίζει η Κύπρος. Αξιοποιώντας τις νέες τροποποιημένες διατάξεις των Κανονισμών της ΕΕ, έχουν ληφθεί τα ακόλουθα μέτρα:

Πρόταση Τροποποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος

31

Πρόταση Τροποποίησης του ΕΠ για αύξηση του ποσοστού συγχρηματοδότησης του Προγράμματος μετά και τη συμφωνία παραχώρησης οικονομικής βοήθειας στην Κύπρο από τον Ευρωπαϊκό-Μηχανισμό Σταθερότητας

Έχει υποβληθεί αίτημα από τις Κυπριακές αρχές για υποβολή για περίληψή τους στο Μηχανισμό “top up” και έχει ετοιμαστεί πρόταση από την ΕΕ για τροποποίηση του Σχετικού Κανονισμού

Σύναψη δανείου από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων το 2012 ύψους €200εκ. για κάλυψη της Κρατικής Συνεισφοράς στην υλοποίηση των συγχρηματοδοτούμενων έργων που εντάσσονται στα πλαίσια και των δύο Επιχειρησιακών Προγραμμάτων.

Απόδοση προτεραιότητας από το Υπουργείο Οικονομικών και τα εμπλεκόμενα Υπουργεία και Υπηρεσίες κατά την έγκριση και εφαρμογή του Κρατικού Προϋπολογισμού, στα συγχρηματοδοτούμενα έργα

Συνεχίστηκε η εθνική προ-χρηματοδότηση από τον Κρατικό Προϋπολογισμό των έργων που προωθούνται για συγχρηματοδότηση, στη βάση της αύξησης των προκαταβολών της Ε.Ε., προκειμένου να επιταχυνθεί η υλοποίηση έργων δημοσίων συμβάσεων.

Κατά το 2012, συνεχίστηκε η υλοποίηση στοχευμένων δράσεων που απευθύνονται στις ομάδες του πληθυσμού που έχουν επηρεαστεί περισσότερο και ειδικότερα στις ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού, στους άνεργους κλπ. με την υλοποίηση Έκτακτου Σχεδίου Χορηγιών το οποίο επικεντρώνεται στην απασχόληση ειδικά των νέων και των μακροχρόνια ανέργων. (Περισσότερες λεπτομέρειες δίδονται στην Ενότητα 4.2.3)

Απλοποίηση των διαδικασιών υποβολής δαπανών και των διαδικασιών επαληθεύσεων.

Στο πλαίσιο της συνεχούς αξιολόγησης του Προγράμματος, εκπονήθηκε μελέτη αξιολόγησης της πορείας υλοποίησης του ΕΠ περιλαμβανομένης της αξιολόγησης της στρατηγικής του Προγράμματος με βάση τις πιο πρόσφατες κοινωνικοοικονομικές συνθήκες.

Τα αποτελέσματα της μελέτης αξιολόγησης κατέδειξαν την ανάγκη τροποποίησης του Προγράμματος ως προς τον Στρατηγικό Στόχο, την ανακατανομή πόρων μεταξύ των Αξόνων Προτεραιότητας και τον εξορθολογισμό του συστήματος των δεικτών Περισσότερες λεπτομέρειες δίδονται στην Ενότητα 3.7.3 .

Προβλήματα σύμφωνα με το Άρθρο 62(1) του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006

1.1 ΑΝΑΦΟΡΑ ΤΟΥ ΦΟΡΕΑ ΑΡΜΟΔΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙEΝΕΡΓΕΙΑ ΕΛΕΓΧΩΝ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΔΕΙΓΜΑΤΟΛΗΠΤΙΚΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ

Αρμόδια υπηρεσία για τη διενέργεια ελέγχων συστημάτων και δειγματοληπτικών ελέγχων πράξεων, δυνάμει του άρθρου 62(1)(α) και του άρθρου 62(1)(β) του Κανονισμού (ΕΚ) 1083/2006, είναι η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου (στο εξής «ΥΕΕ») - η οποία με βάση την

32

Υπουργική Απόφαση με αριθμό 65.794 ημερομηνίας 4 Ιουλίου 2007 ορίστηκε ως η ανεξάρτητη Αρχή Ελέγχου για τα Επιχειρησιακά Προγράμματα, τόσο των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής, όσο και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας.

1.2 ΣΥΝΟΠΤΙΚΟΣ ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΤΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ ΠΟΥ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΘΗΚΑΝ ΚΑΤΑ ΤΟ ΕΤΟΣ 2012

Στον πιο κάτω πίνακα παρατίθεται συνοπτική κατάσταση των ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν κατά το έτος 2012 από την ΥΕΕ, στα πλαίσια των αρμοδιοτήτων της ως Αρχή Ελέγχου.

Α/α Φορείς και έργα που αποτέλεσαν αντικείμενο

ελέγχου

Ημερομ. Ελέγχου1

Έκταση ελέγχου Συμπέρασμα (Με βάση την τελική έκθεση

ελέγχου)

Κατάσταση στις 19 Απριλίου 2013 σε σχέση με το πότε

ολοκληρώθηκε2 και έκλεισε3ο κάθε έλεγχος

Α. ΕΛΕΓΧΟΙ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ

1 Τμήμα Εργασίας

(Ενδιάμεσος Φορέας Τύπου ΙΙ)

Μάιος 2012

Ελέγχθηκαν όλες οι βασικές

απαιτήσεις του συστήματος με α/α 1-5 & 7 που

σχετίζονται με τις αρμοδιότητες του

ΕΦ ΙΙ

Χωρίς επιφύλαξη – διαπιστώθηκε ότι το

Σύστημα

«Λειτουργεί αλλά απαιτούνται κάποιες

βελτιώσεις»

Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε τον Οκτώβριο του 2012.

Ο έλεγχος δεν έχει ακόμη κλείσει.

Σε μετέπειτα έλεγχο παρακολούθησης που θα διεξαχθεί από την ΥΕΕ, θα εξεταστεί η υλοποίηση των συστάσεων που έγιναν στα πλαίσια του ελέγχου.

Β. ΕΛΕΓΧΟΙ ΠΡΑΞΕΩΝ

1 Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού

(Δικαιούχος για το έργο «Πρόγραμμα Προϋπηρεσιακής

Κατάρτισης για Υποψήφιους Εκπαιδευτικούς Μέσης

Φεβ. 2012 Ελέγχθηκαν οι δαπάνες

δικαιούχου που δηλώθηκαν στην Επιτροπή κατά το έτος 2011 ύψους

Τα αποτελέσματα του ελέγχου ήταν

ικανοποιητικά – δεν εντοπίστηκαν δαπάνες οι

οποίες κρίθηκαν ως μη επιλέξιμες

Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε και έκλεισε το Μάιο του 2012.

Σημειώνεται ότι κατά τον έλεγχο δεν εντοπίστηκαν σημαντικά ευρήματα που να θεωρείται ότι

1 Αντιπροσωπεύει το μήνα / έτος κατά τον οποίο ο κάθε έλεγχος προγραμματίστηκε και ξεκίνησε (Audit Start Date).

2 Αφορά το πότε (μήνα / έτος) εκδόθηκε η τελική έκθεση ελέγχου σε σχέση με τον κάθε έλεγχο προς τον ελεγχόμενο.

3 Αφορά το πότε (μήνα / έτος) κατά τον οποίο επιβεβαιώθηκε από την Υπηρεσία Εσωτερικό Ελέγχου (μέσα από τη διενέργεια ελέγχων παρακολούθησης) ότι όλες οι συστάσεις που έγιναν στο πλαίσιο του κάθε ελέγχου υλοποιήθηκαν πλήρως και ότι ο κάθε έλεγχος έκλεισε.

33


ελέγχου

Ημερομ. Ελέγχου


ελέγχου)


ολοκληρώθηκε και έκλεισεο κάθε έλεγχος

Εκπαίδευσης» του Ειδικού Στόχου 1.1 – Κωδικός ΟΠΣ:

41315)

€6.652.632,85 επηρεάζουν τη νομιμότητα και κανονικότητα των δαπανών.

2 Alasia Land Developments Ltd – Napa Plaza Hotel

(Δικαιούχος για το έργο «Napa Plaza Hotel – Alasia Land

Development» του «Σχεδίου Χορηγιών στην Ξενοδοχειακή

Βιομηχανία» του Ειδικού Στόχου 1.1 και του οποίου ΕΦ

ΙΙ είναι το Ανώτερο Ξενοδοχειακό Ινστιτούτο

Κύπρου (ΑΞΙΚ) – Κωδικός ΟΠΣ: 42418)

Ιαν. 2012 Ελέγχθηκαν οι δαπάνες


€35.367,92




Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε και έκλεισε το Μάρτιο του 2012.

Σημειώνεται ότι κατά τον έλεγχο δεν εντοπίστηκαν οποιαδήποτε ευρήματα στον ελεγχόμενο.

3 Tseriotis Consumer Goods Ltd

(Δικαιούχος για το έργο «Έργο Tseriotis Consumer Goods Ltd»

του «Σχεδίου Επιχορήγησης Επιχειρήσεων για

Αντικατάσταση Θέσεων Εργασίας Χαμηλής με Θέσεις

Εργασίας Ψηλής Παραγωγικότητας» του

Ειδικού Στόχου 1.2 και του οποίου ΕΦ ΙΙ είναι το Κέντρο Παραγωγικότητας (ΚΕΠΑ) –

Κωδικός ΟΠΣ: 41233)

Απρ. 2012 Ελέγχθηκαν οι δαπάνες


€110.563,51




Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε και έκλεισε τον Ιούλιο του 2012.


4 Ewald & Makis Ltd

(Δικαιούχος για το έργο «Έργο Ewald & Makis Ltd» του «Σχεδίου Επιχορήγησης

Επιχειρήσεων για Αντικατάσταση Θέσεων

Εργασίας Χαμηλής με Θέσεις Εργασίας Ψηλής

Παραγωγικότητας» του Ειδικού Στόχου 1.2 και του

οποίου ΕΦ ΙΙ είναι το Κέντρο

Απρ. 2012 Ελέγχθηκαν οι δαπάνες


€40.310,33




Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε και έκλεισε τον Ιούλιο του 2012.


34


ελέγχου



ελέγχου)



Παραγωγικότητας (ΚΕΠΑ) – Κωδικός ΟΠΣ: 41235)

5 CYPORTFOLIO LTD / ΡΕΝΕ ΜΕΝΕΛΑΟΥ ΜΟΥΣΟΥΛΙΔΟΥ

(Δικαιούχος για το έργο «CYPORTFOLIO LTD / ΡΕΝΕ

ΜΕΝΕΛΑΟΥ ΜΟΥΣΟΥΛΙΔΟΥ» του «Σχεδίου Χορηγιών για

Ένταξη στην Απασχόληση με Ευέλικτες Ρυθμίσεις» του Ειδικού Στόχου 2.1 και του

οποίου ΕΦ ΙΙ είναι το Κέντρο Παραγωγικότητας (ΚΕΠΑ) –


Μαρ. 2012

Ελέγχθηκαν οι δαπάνες


€18.805,22




Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε και έκλεισε τον Ιούνιο του 2012.


6 RASPAS STUDIO WORKS LTD / ΧΡΥΣΟΥΛΑ ΚΛΕΙΤΟΥ

(Δικαιούχος για το έργο «RASPAS STUDIO WORKS LTD /

ΧΡΥΣΟΥΛΑ ΚΛΕΙΤΟΥ» του «Σχεδίου Χορηγιών για Ένταξη στην Απασχόληση με Ευέλικτες Ρυθμίσεις» του Ειδικού Στόχου 2.1 και του οποίου ΕΦ ΙΙ είναι το Κέντρο Παραγωγικότητας

(ΚΕΠΑ) – Κωδικός ΟΠΣ: 42574)

Μαρ. 2012

Ελέγχθηκαν οι δαπάνες


€6.471,23




Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε και έκλεισε τον Ιούνιο του 2012.


7 Παγκύπριος Σύνδεσμος για τη Δυσλεξία

(Δικαιούχος για το έργο «ΕΡΓΟΔΟΤΗΣΗ ΑΝΕΡΓΟΥ 22Α»

του «Έκτακτου Σχεδίου Παροχής Κινήτρων για

Απασχόληση Ανέργων» του Ειδικού Στόχου 2.2 και του

Σεπτ. 2012 Ελέγχθηκαν οι δαπάνες


€5.997,42

Κατά τον έλεγχο εντοπίστηκαν μη

επιλέξιμες δαπάνες ύψους €5.997,42 που

αφορούσαν «Μη τήρηση όρου συμμετοχής του

Σχεδίου».

Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε και έκλεισε το Νοέμβριο του 2012.

Σχετικά με τις μη επιλέξιμες δαπάνες που εντοπίστηκαν επιβεβαιώθηκε ότι αυτές αφαιρέθηκαν από την αίτηση πληρωμής που υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τις 17

35


ελέγχου



ελέγχου)



οποίου ΕΦ ΙΙ είναι το Τμήμα Εργασίας – Κωδικός ΟΠΣ:

42744)

Το σφάλμα χαρακτηρίστηκε ως «Συστημικό» και το

ποσοστό σφάλματος στο επίπεδο του έργου

υπολογίστηκε ως 100%.

Δεκεμβρίου 2012 – αίτηση πληρωμής με α/α ΕΠ2/12.

8 K. HARPAS LIGHTING CENTER LIMITED

(Δικαιούχος για το έργο «ΕΡΓΟΔΟΤΗΣΗ ΑΝΕΡΓΟΥ 532Α»

του «Έκτακτου Σχεδίου Παροχής Κινήτρων για

Απασχόληση Ανέργων» του Ειδικού Στόχου 2.2 και του

οποίου ΕΦ ΙΙ είναι το Τμήμα Εργασίας – Κωδικός ΟΠΣ:

43052)



€7.339,44

Κατά τον έλεγχο εντοπίστηκαν μη

επιλέξιμες δαπάνες ύψους €7.339,44 που

αφορούσαν «Μη τήρηση όρου συμμετοχής του

Σχεδίου».

Το σφάλμα χαρακτηρίστηκε ως «Συστημικό» και το

ποσοστό σφάλματος στο επίπεδο του έργου

υπολογίστηκε ως 100%.

Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε και έκλεισε το Νοέμβριο του 2012.

Σχετικά με τις μη επιλέξιμες δαπάνες που εντοπίστηκαν επιβεβαιώθηκε ότι αυτές αφαιρέθηκαν από την αίτηση πληρωμής που υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τις 17 Δεκεμβρίου 2012 – αίτηση πληρωμής με α/α ΕΠ2/12.

9 Π. ΧΑΤΖΗΑΘΑΝΑΣΗΣ (ΙΣΙΩΜΑΤΑ-ΜΠΟΓΙΑΤΙΣΜΑΤΑ)

ΛΤΔ

(Δικαιούχος για το έργο «Κίνητρα για την εργοδότηση

ατόμων που ανήκουν στις Ευπαθείς Κοινωνικά Ομάδες

του πληθυσμού 70A» του «Σχεδίου Παροχής Κινήτρων για Πρόσληψη Ατόμων που

ανήκουν στις Ευπαθείς Κοινωνικά Ομάδες του

πληθυσμού» του Ειδικού Στόχου 2.4 και του οποίου ΕΦ ΙΙ είναι το Τμήμα Εργασίας –


Αυγ. 2012 Ελέγχθηκαν οι δαπάνες


€12.464,40




Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε και έκλεισε τον Οκτώβριο του 2012.


10 D.CH. MEDICAL DIAGNOSTIC IMAGING CENTER LTD


δικαιούχου που δηλώθηκαν στην




36


ελέγχου



ελέγχου)




ατόμων που ανήκουν στις Ευπαθείς Κοινωνικά Ομάδες του πληθυσμού, 117Α» του

«Σχεδίου Παροχής Κινήτρων για Πρόσληψη Ατόμων που




Επιτροπή κατά το έτος 2011 ύψους

€18.020,34



11 ΦΥΤΩΡΙΑ ΜΑΛΑΗΣ ΛΤΔ

(Δικαιούχος για το έργο «Εργοδότηση Ανέργου Ατόμου

με Αναπηρία 48A» του «Σχεδίου Παροχής Κινήτρων

για Πρόσληψη Ατόμων με Αναπηρία» του Ειδικού Στόχου 2.4 και του οποίου ΕΦ ΙΙ είναι το Τμήμα Εργασίας – Κωδικός

ΟΠΣ: 42425)



€14.128,49






12 ΧΡΙΣΤΑΚΗΣ ΣΙΑΛΗ & ΥΙΟΣ ΛΤΔ


ατόμων που ανήκουν στις Ευπαθείς Κοινωνικά Ομάδες του πληθυσμού 195A» του







€20.000,04






13 ΧΑΡΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΥ & ΣΙΑ ΛΤΔ


ατόμων που ανήκουν στις


δικαιούχου που δηλώθηκαν στην Επιτροπή κατά το



οποίες κρίθηκαν ως μη


Σημειώνεται ότι κατά τον έλεγχο δεν εντοπίστηκαν οποιαδήποτε

37


ελέγχου



ελέγχου)



Ευπαθείς Κοινωνικά Ομάδες του πληθυσμού 236Β» του





έτος 2011 ύψους

€11.634,48

επιλέξιμες ευρήματα στον ελεγχόμενο.

14 EMPIRICAL ADVISERY SERVICES LTD









€7.293,00






15 CH.A.P. STRUCTURAL DOUBLE GLAZING LIMITED


ατόμων που ανήκουν στις Ευπαθείς Κοινωνικά Ομάδες

του πληθυσμού» του «Σχεδίου Παροχής Κινήτρων για

Πρόσληψη Ατόμων που ανήκουν στις Ευπαθείς Κοινωνικά Ομάδες του





€7.631,82

Σε σχέση με το έργο του Δικαιούχου και τις

δαπάνες προς έλεγχο, εντοπίστηκαν μη

επιλέξιμες δαπάνες ύψους €514,80 που

αφορούσαν «Μη επαρκής τήρηση διαδρομής

ελέγχου»

Το σφάλμα χαρακτηρίστηκε ως

«τυχαίο» και το ποσοστό σφάλματος στο επίπεδο του έργου υπολογίστηκε

ως 6,75%.

Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε τον Οκτώβριο του 2012 και έκλεισε το Νοέμβριο του 2012 μετά που:

Διαπιστώθηκε ότι κατάλληλες ενέργειες λήφθηκαν από το Δικαιούχο σε σχέση με τις συστάσεις ελέγχου.

Η ΥΕΕ προχώρησε με την επιβολή οικονομικής διόρθωσης ύψους €514,80 μέσω σχετικού καταλογισμού στο ΟΠΣ.

38


ελέγχου



ελέγχου)



Οι μη επιλέξιμες δαπάνες που εντοπίστηκαν αφαιρέθηκαν από την αίτηση πληρωμής που υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τις 17 Δεκεμβρίου 2012 – αίτηση πληρωμής με α/α ΕΠ2/12.

16 N. M. MARCUS BROS LIMITED









€13.226,71






17 Γενικό Λογιστήριο της Κυπριακής Δημοκρατίας

(Δικαιούχος για το έργο «Τεχνική Βοήθεια ΕΚΤ – Αρχή Πιστοποίησης» του Ειδικού Στόχου 3.1 – Κωδικός ΟΠΣ:

41338)

Ιαν. 2012 Ελέγχθηκαν οι δαπάνες


€23.359,02




Ο έλεγχος ολοκληρώθηκε και έκλεισε το Φεβρουάριο του 2012.


39

1.3 ΑΝΑΦΟΡΑ ΤΩΝ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΩΝ ΠΟΥ ΑΝΤΛΗΘΗΚΑΝ ΑΠΟ ΤΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ ΤΟΥ ΕΤΟΥΣ 2012, ΟΣΟΝ ΑΦΟΡΑ ΤΗΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΕ ΣΧΕΣΗ ΜΕ ΤΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ, ΑΝΘΡΩΠΙΝΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΣΥΝΟΧΗ»

Αξιολογώντας τα αποτελέσματα των ελέγχων που διεξάχθηκαν κατά το έτος 2012, η ΥΕΕ κατέληξε στο συμπέρασμα ότι το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου σε σχέση με το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» λειτούργησε αποτελεσματικά ώστε να παράσχει εύλογη βεβαιότητα ως προς την ορθότητα των καταστάσεων δαπανών που υποβλήθηκαν στην Επιτροπή και, κατά συνέπεια, ως προς τη νομιμότητα και την κανονικότητα των σχετικών πράξεων, με εξαίρεση το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου που εφαρμόζει το Τμήμα Εργασίας, ως Ενδιάμεσος Φορέας Τύπου ΙΙ, σε σχέση με το «Έκτακτο Σχέδιο Παροχής Κινήτρων για Απασχόληση Ανέργων» του Ειδικού Στόχου 2.2.

Στη βάση αυτή, η γνωμοδότηση, που υποβλήθηκε4 στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 28 Δεκεμβρίου 2012 μέσω του SFC 2007, δόθηκε με επιφύλαξη.

Οι λόγοι που οδήγησαν την ΥΕΕ στην εξαγωγή του προαναφερόμενου συμπεράσματος περιλαμβάνουν τους πιο κάτω:

Με βάση τα αποτελέσματα των ελέγχων συστημάτων που διεξάχθηκαν μέχρι το τέλος του 2012 σχετικά με το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Απασχόληση Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή», διαπιστώθηκε ότι το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου «Λειτουργεί αλλά απαιτούνται κάποιες βελτιώσεις».

Μέσω της διενέργειας δειγματοληπτικών ελέγχων πράξεων κατά το έτος 2012 σε δέκα-επτά (17) έργα σε σχέση με το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» εντοπίστηκαν συνοπτικά τα πιο κάτω:

- Τα αποτελέσματα των δειγματοληπτικών ελέγχων πράξεων που διεξάχθηκαν σε δέκα-τέσσερα (14) από τα έργα ήταν ικανοποιητικά. Κατά τους δειγματοληπτικούς ελέγχους πράξεων στα εν λόγω έργα δεν εντοπίστηκαν σημαντικά προβλήματα, μη επιλέξιμες δαπάνες ούτε και ευρήματα συστημικού χαρακτήρα.

- Σε ένα έργο που ελέγχθηκε, εντοπίστηκε ένα σφάλμα (συνολικού ύψους €514,80) το οποίο αξιολογήθηκε ως «τυχαίο». Σε σχέση με το εν λόγω σφάλμα καταχωρήθηκε ο

4 Δυνάμει του άρθρου 62(1)(δ)(ii) του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 και του άρθρου 18(2) του Εφαρμοστικού Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1828/2006.

40

σχετικός καταλογισμός στο ΟΠΣ από την ΥΕΕ και οι μη επιλέξιμες δαπάνες αφαιρέθηκαν από την επόμενη αίτηση πληρωμής προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

- Στα ακόλουθα δύο (2) έργα που ελέγχθηκαν στα πλαίσια του «Έκτακτου Σχεδίου Παροχής Κινήτρων για Απασχόληση Ανέργων» (του οποίου Ενδιάμεσος Φορέας Τύπου ΙΙ (ΕΦ ΙΙ) είναι το Τμήμα Εργασίας) του Ειδικού Στόχου 2.2, εντοπίστηκαν σφάλματα τα οποία αξιολογήθηκαν ως σφάλματα «συστημικού χαρακτήρα»:

o Έργο με τίτλο «Εργοδότηση Ανέργου 22Α» (Κωδικός ΟΠΣ: 42744) για το οποίο ο

Δικαιούχος είναι ο Παγκύπριος Σύνδεσμος για Δυσλεξία : Σφάλμα ύψους €5.997,42 – Ποσοστό σφάλματος 100%.

o Έργο με τίτλο «Εργοδότηση Ανέργου 532Α» (Κωδικός ΟΠΣ: 43052) για το οποίο ο

Δικαιούχος είναι η επιχείρηση «K. HARPAS LIGHTING CENTER LIMITED» : Σφάλμα ύψους €7.339,44 – Ποσοστό σφάλματος 100%.

Καταρχάς αναφέρεται ότι σχετικά με τις μη επιλέξιμες δαπάνες που εντοπίστηκαν στα πιο πάνω έργα καταχωρήθηκαν οι σχετικοί καταλογισμοί στο ΟΠΣ από την ΥΕΕ και τα μη επιλέξιμα ποσά αφαιρέθηκαν από την επόμενη αίτηση πληρωμής προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Σχετικά με τη φύση των σφαλμάτων που εντοπίστηκαν, και στις δύο (2) περιπτώσεις οι Δικαιούχοι κρίθηκαν ως μη επιλέξιμοι στο Σχέδιο Χορηγιών για το λόγο ότι, στα πλαίσια του επιτόπιου ελέγχου που διεξήγαγε η ΥΕΕ στους Δικαιούχους, εντοπίστηκαν στοιχεία τα οποία επεδείκνυαν ότι οι Δικαιούχοι παραβίασαν ένα σημαντικό όρο συμμετοχής τους στο Σχέδιο Χορηγιών εφόσον προσέλαβαν τους άνεργους στις επιχειρήσεις τους πριν από την ημερομηνία υποβολής των αιτήσεων τους προς το Τμήμα Εργασίας για συμμετοχή τους στο Σχέδιο.

Σημειώνεται ότι ο εν λόγω όρος, σύμφωνα με το Μέρος 2.1 «Δικαίωμα Συμμετοχής» - παράγραφος (ε) του Οδηγού Εφαρμογής του Σχεδίου Χορηγιών, είχε ως ακολούθως: «… η πρόσληψη του ανέργου δεν πρέπει να έχει πραγματοποιηθεί πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης για συμμετοχή στο Σχέδιο».

Κρίθηκε ότι η έκταση του συστημικού σφάλματος αγγίζει μόνο το συγκεκριμένο Σχέδιο Χορηγιών.

Επίσης, κρίθηκε ότι το πρόβλημα πηγάζει από την αδυναμία του ΕΦ ΙΙ του συγκεκριμένου Σχεδίου να σχεδιάσει ή / και να εφαρμόσει κατάλληλες διαδικασίες επαλήθευσης μέσω των οποίων να αποκλείονται οι περιπτώσεις λανθασμένων / παράτυπων καταβολών χορηγίας.

41

Τα ποσοστά σφάλματος που υπολογίστηκαν για το έτος 2012 (σε σχέση με το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» καθώς και το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα»)5 ήταν υψηλότερα από το αποδεκτό ποσοστό επίπεδου σφάλματος του 2%. Συγκεκριμένα:- Το συνολικό προβλεπόμενο ποσοστό σφάλματος υπολογίστηκε ως 2,86%.- Το ποσοστό μέγιστου συνολικού σφάλματος υπολογίστηκε ως 5,54%.

Σχετικά με τα υπολογιζόμενα υψηλά ποσοστά σφάλματος, σύμφωνα με την ανάλυση που συμπεριλήφθηκε στην Ετήσια Έκθεση Ελέγχου 20126 της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, αυτά προέκυψαν αποκλειστικά λόγω των σφαλμάτων που εντοπίστηκαν κατά τη διάρκεια των ελέγχων πράξεων στα δύο (2) έργα του «Έκτακτου Σχεδίου Παροχής Κινήτρων για Απασχόληση Ανέργων».

Λαμβάνοντας υπόψη τα προβλήματα που εντοπίστηκαν κατά το έτος 2012, όπως παρουσιάζονται πιο πάνω, η ΥΕΕ με σκοπό τον προσδιορισμό της έκτασης του συστημικού σφάλματος και την αποτροπή παρόμοιων αδυναμιών στο μέλλον εκπόνησε ένα πλάνο επιπρόσθετων εργασιών / διορθωτικών ενεργειών λεπτομέρειες του οποίου τέθηκαν στο Μέρος 5.5.1 (Σημείωση 4 – σελ. 27-29) της Ετήσιας Έκθεσης Ελέγχου 2012.

Στον πίνακα που ακολουθεί παρατίθενται συνοπτικές πληροφορίες σε σχέση με τις διορθωτικές ενέργειες που προγραμματίστηκαν και τη μέχρι τα μέσα Απριλίου υλοποίηση αυτών:

Α/α Ενέργειες που προγραμματίστηκαν Στάδιο υλοποίησης μέχρι τα μέσα Απριλίου

1 Έλεγχος 150 επιπρόσθετων έργων κάτω από το Σχέδιο Χορηγιών (με δηλωμένες δαπάνες κατά το έτος 2011) από τη Διαχειριστική Αρχή υπό την εποπτεία της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου

Στα πλαίσια της εργασίας της Διαχειριστικής Αρχής η οποία κάλυψε 150 Δικαιούχους, διεξήχθηκαν επαληθεύσεις τόσο μέσω υποβολής πρόσθετων αποδεικτικών στοιχείων από τους Δικαιούχους προς τη Διαχειριστική Αρχή, όσο μέσω επιτόπιων επαληθεύσεων στα υποστατικά των Δικαιούχων και όσο μέσω πρόσθετων επαληθεύσεων στοιχείων στους φακέλους του Ενδιάμεσου Φορέα που υλοποιεί το Σχέδιο.

Από την πρόσθετη επαλήθευση της Διαχειριστικής Αρχής προέκυψαν 6 περιπτώσεις έργων τα οποία θα πρέπει να απενταχθούν από το Σχέδιο και να διενεργηθούν καταλογισμοί επί των δαπανών που έχουν πιστοποιηθεί προς την ΕΕ, καθώς και να ανακτηθούν τα αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά από τους Δικαιούχους των έργων. Στις έξι αυτές περιπτώσεις η εργοδότηση των ανέργων είχε προηγηθεί της ημερομηνίας υποβολής της πρότασης των Δικαιούχων στο Σχέδιο.

Μέσω της επαλήθευσης της Διαχειριστικής Αρχής, εντοπίστηκαν δύο αποδεικτικά στοιχεία (έλεγχος στοιχείων του συστήματος του Τμήματος Κοινωνικών Ασφαλίσεων και του πιστοποιητικού εγγραφής ανέργων του Συστήματος Εγγραφής Ανέργων της Δημόσιας

5 Τα ποσοστά υπολογίστηκαν και για τα δύο Επιχειρησιακά Προγράμματα λαμβάνοντας υπόψη ότι για σκοπούς δειγματοληψίας ο πληθυσμός των δύο Επιχειρησιακών σμίχθηκε.

6 Όπως ετοιμάστηκε δυνάμει του άρθρου 62(1)(δ)(i) του Κανονισμού (ΕΚ) 1083/2006 και του άρθρου 18(2) του Κανονισμού (ΕΚ) 1828/2006. Η εν λόγω Έκθεση υποβλήθηκε από την Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέσω του SFC 2007 στις 28 Δεκεμβρίου 2012.

42


Υπηρεσίας Απασχόλησης του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων) τα οποία αποδεικνύουν αδιαμφισβήτητα την πραγματική ημερομηνία πρόσληψης των εργαζομένων και τα οποία αρχικά δεν είχαν τεθεί από τον Ενδιάμεσο Φορέα ως απαραίτητα παραστατικά κατά την υποβολή και αξιολόγηση μιας πρότασης για ένταξη στο Σχέδιο των ανέργων.

Κατά τον Ιανουάριο του 2012, και πριν την εκπόνηση της υπό αναφορά επαλήθευσης σε 150 Δικαιούχους, η Διαχειριστική Αρχή σε επιτόπια επαλήθευση στα υποστατικά του Ενδιάμεσου Φορέα, είχε εντοπίσει την αδυναμία αυτή και είχε προχωρήσει σε εισηγήσεις προς τον Ενδιάμεσο Φορέα για χρήση των πρόσθετων αυτών παραστατικών κατά την αξιολόγηση και ένταξη των προτάσεων και επαλήθευση των αιτήσεων πριν την καταβολή χορηγίας. Επιπρόσθετα, η Διαχειριστική Αρχή είχε προχωρήσει σε κατάρτιση ολοκληρωμένων καταλόγων επαλήθευσης προτάσεων και σε εκτεταμένη κατάρτιση του προσωπικού του Ενδιάμεσου Φορέα στις διαδικασίες αξιολόγησης και οικονομικών επαληθεύσεων των προτάσεων των Αιτητών.

Μετά την επαλήθευση των 150 περιπτώσεων που αφορούσαν σε δαπάνες που είχαν πιστοποιηθεί κατά το 2011, η Διαχειριστική Αρχή επέλεξε τυχαίο δείγμα 20 πρόσθετων έργων (τα οποία αποτελούσαν το 3% των νέων έργων) έναντι των οποίων καταβλήθηκαν δαπάνες από τον Ενδιάμεσο Φορέα κατά το 2012. Μετά το πέρας της επαλήθευσης των πρόσθετων αυτών προτάσεων, εντοπίστηκε μόνο μία περίπτωση όπου η έναρξη εργοδότησης είχε πραγματοποιηθεί πριν την ημερομηνία υποβολής της πρότασης του Αιτητή, η οποία θα απενταχθεί από το Σχέδιο, οι δαπάνες που είχαν πιστοποιηθεί προς την ΕΕ θα καταλογιστούν και τα ποσά που έχουν καταβληθεί προς τον Αιτητή θα ανακτηθούν.

Τα συμπεράσματα των πιο πάνω δράσεων της Διαχειριστικής Αρχής καταδεικνύουν ότι οι παρατυπίες που είχα εντοπιστεί από την Αρχή Ελέγχου κατά τον έλεγχο των δαπανών του 2011 αφορούσαν σε μεμονωμένες περιπτώσεις και δεν τεκμηριώνεται συστημικό σφάλμα στις διαδικασίες αξιολόγησης και επαληθεύσεων του Ενδιάμεσο Φορέα του Σχεδίου. Πρόσθετα, οι διορθωτικές ενέργειες στις οποίες είχε προβεί η Διαχειριστική Αρχή κατά το 2012 βοήθησαν στο να αποτραπούν πρόσθετες παρατυπίες σε έργα που εντάχθηκαν και χορηγίες που καταβλήθηκαν κατά το 2012.

Σημειώνεται ότι με την ολοκλήρωση του ελέγχου της Διαχειριστικής Αρχής και την αποστολή των τελικών αποτελεσμάτων προς την ΥΕΕ, η ΥΕΕ θα προβεί στην επαλήθευση των πορισμάτων ελέγχου και, λαμβάνοντας υπόψη ότι το δείγμα των 150 έργων επιλέγηκε δειγματοληπτικά (με τη μέθοδο MUS), θα προβεί στην προβολή πιθανών σφαλμάτων στον υπόλοιπο πληθυσμό του Σχεδίου με δηλωμένες δαπάνες το έτος 2011.

Με αυτό τον τρόπο θα θεωρείται ότι οι δηλωμένες δαπάνες του 2011 σε σχέση με το Σχέδιο θα έχουν διορθωθεί.

2 Εξέταση επαρκούς κάλυψης του Σχεδίου Χορηγιών στα πλαίσια της δειγματοληψίας που εφάρμοσε η ΥΕΕ σε σχέση με την επιλογή ενός κατάλληλου δείγματος πράξεων προς έλεγχο κατά το έτος 2013

Λαμβάνοντας υπόψη ότι κατά τη φάση όπου διεξάχθηκε η δειγματοληψία το τέλος Ιανουαρίου 2013 από την ΥΕΕ, η ΥΕΕ δεν είχε ακόμη επίσημη πληροφόρηση σε σχέση με την έκταση του προβλήματος κάτω από το Σχέδιο εφόσον ο έλεγχος από μέρους της Διαχειριστικής Αρχής επί τα 150 έργα ήταν ακόμη σε αρχικά στάδια, προχώρησε με τη δειγματοληψία της κανονικά και με τον ίδιο τρόπο που εφαρμόστηκε κατά το έτος 2012.

43


Στο πλαίσιο αυτό σημειώνεται ότι σε σχέση με το συγκεκριμένο Σχέδιο Χορηγιών επιλέγηκαν 10 έργα με δηλωθείσες δαπάνες του έτους 2012 προς έλεγχο πράξεων από την ΥΕΕ.

Κατόπιν σχετικής συνεννόησης με τη Διαχειριστική Αρχή, η διεξαγωγή των ελέγχων πράξεων επί τα 10 έργα προγραμματίστηκε κατά τους μήνες Μάιο – Ιούνιο 2013.

(Προκαταρκτικά αναφέρεται ότι δεν έχουν εντοπιστεί οποιαδήποτε ευρήματα μέχρι το παρόν στάδιο στα δέκα έργα που έχουν ελεγθεί)

Ανάλογα με τα πορίσματα των εν λόγω 10 ελέγχων (που αφορούν σε δηλωθείσες δαπάνες του 2012) και τα πορίσματα των 150 ελέγχων (σε σχέση με τις δηλωθείσες δαπάνες του 2011) θα αξιολογηθεί κατά πόσο θα επιλεγεί ακόμη ένα συμπληρωματικό δείγμα προς έλεγχο.

3 Λήψη άλλων κατάλληλων μέτρων από μέρους της Διαχειριστικής Αρχής για καθοδήγηση του Ενδιάμεσου Φορέα

Σύμφωνα με τη Διαχειριστική Αρχή ανάλογα με τα πορίσματα των επιπρόσθετων ελέγχων και μετά που θα εξαχθούν τα σχετικά συμπεράσματα σε σχέση με την ορθότητα των δαπανών του Σχεδίου και αφού αξιολογηθούν οι διορθωτικές δράσεις που ήδη έγιναν από τη ΔΑ στον ΕΦ κατά το 2012, αναμένεται να δοθούν οριστικές οδηγίες για διορθωτικές ενέργειες προς τον ΕΦ ΙΙ σε σχέση με τα υπόλοιπα Σχέδια Χορηγιών ευθύνης του

Τα πιο πάνω μέτρα κρίνονται επαρκής λαμβάνοντας υπόψη ότι το συγκεκριμένο Σχέδιο Χορηγιών, όπου εντοπίστηκε το πρόβλημα έχει πλέον ολοκληρωθεί – όλες οι εντάξεις στο Σχέδιο έγιναν από τον ΕΦ ΙΙ κατά το έτος 2010 και οι πληρωμές κατά τα επόμενα έτη 2011- 2013.

Πρόσθετα λαμβάνοντας υπόψη ότι στο παρόν στάδιο το κατά πόσο υφίσταται καθώς και η έκταση του συστημικού σφάλματος δεν έχει ακόμη προσδιοριστεί με ακρίβεια, η Αρχή Πιστοποίησης στις 18 Ιανουαρίου 2013 προχώρησε με αναστολή όλου του ποσού που δηλώθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή (μέχρι το τέλος του 2012) σε σχέση με το «Έκτακτο Σχέδιο Παροχής Κινήτρων για Απασχόληση Ανέργων» συνολικού ύψους €5.015.454,20.

Η ΥΕΕ θα ενημερώνει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή σε σχέση με την εξέλιξη στην υλοποίηση των πιο πάνω διορθωτικών ενεργειών.

Τέλος, με την ολοκλήρωση των προαναφερόμενων ενεργειών, το πρόβλημα στο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου που εφαρμόζει το Τμήμα Εργασίας, ως Ενδιάμεσος Φορέας Τύπου ΙΙ, σε σχέση με το «Έκτακτο Σχέδιο Παροχής Κινήτρων για Απασχόληση Ανέργων» του Ειδικού Στόχου 2.2, θεωρείται ότι θα έχει διορθωθεί.

44

3.4 Αλλαγές στο πλαίσιο υλοποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος

Κοινωνικοοικονομικές Εξελίξεις

Η κρίση χρέους στην Ευρωζώνη και η συνεχής αβεβαιότητα που επικράτησε σε σχέση με την ελληνική οικονομία, αναπόφευκτα, είχαν αρνητικό αντίκτυπο στη μικρή και ανοικτή οικονομία της Κύπρου κατά το 2012. Παρά το γεγονός ότι παρατηρήθηκαν κάποια σημάδια ανάκαμψης σε ορισμένες ευρωπαϊκές οικονομίες και ότι σε ευρωπαϊκό επίπεδο εφαρμόστηκαν σημαντικές πρωτοβουλίες για αντιμετώπιση της κρίσης, εντούτοις η διεθνής αβεβαιότητα παρέμεινε σε υψηλά επίπεδα.

Οι αρνητικές εξελίξεις των πρόσφατων ετών είχαν άμεσο αντίκτυπο και στο κυπριακό χρηματοοικονομικό σύστημα, λόγω της μεγάλης διασύνδεσης των μεγάλων εγχώριων τραπεζών με την ελληνική οικονομία μέσω, κυρίως, της έκθεσής τους στα ελληνικά κρατικά ομόλογα καθώς και των χρηματοδοτικών ανοιγμάτων τους στην ελλαδική αγορά. Η συμφωνία για την ανταλλαγή των ελληνικών ομολόγων, γνωστού ως ελληνικού PSI, επέφερε στις κυπριακές τράπεζες ζημιές ύψους περίπου 4,5 δισεκατομμυρίων ευρώ, το οποίο αντιστοιχεί στο 25% του ΑΕΠ. Οι πιο πάνω απώλειες, καθώς και οι ζημιές που παρουσίασαν οι τράπεζες λόγω των αυξημένων προβλέψεων για τα δανειακά χαρτοφυλάκια τους τόσο στην Ελλάδα αλλά και στην Κύπρο, οδήγησαν την κυβέρνηση το Μάιο του 2012 στη στήριξη ενός πιστωτικού ιδρύματος μέσω της αναδοχής των δικαιωμάτων προτίμησης του εν λόγω πιστωτικού ιδρύματος ύψους 1,8 δισεκατομμυρίου ευρώ.

Λόγω του αποκλεισμού της Κυπριακής Δημοκρατίας από τις διεθνείς κεφαλαιαγορές από τα μέσα του 2011, η Κυπριακή Δημοκρατία στις 25 Ιουνίου 2012, υπέβαλε αίτημα για οικονομική βοήθεια από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας, καθώς και από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο. Μέσω της δανειακής σύμβασης που έχει συνάψει η Κυπριακή Δημοκρατία με την Τρόικα, προσδοκάται η εξυγίανση και η επαναφορά της εμπιστοσύνης στο τραπεζικό σύστημα, η εξυγίανση των δημόσιων οικονομικών και η ενδυνάμωση της ανταγωνιστικότητας της κυπριακής οικονομίας, μέσω εφαρμογής διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Παράλληλα, η Κυβέρνηση θα προσπαθήσει να διατηρήσει την κοινωνική συνοχή, λαμβάνοντας πάντα υπόψη, το πολύ δύσκολο οικονομικό περιβάλλον.

Μέσα σε αυτό το αντίξοο διεθνές οικονομικό περιβάλλον, η κυπριακή οικονομία κατά το 2012 παρουσίασε αρνητικό ρυθμό ανάπτυξης της τάξης περίπου 2.4%. Από τομεακής πλευράς, αρνητικούς ρυθμούς ανάπτυξης παρουσίασε ο δευτερογενής τομέας της οικονομίας όπως επίσης οι τομείς του εμπορίου, των μεταφορών και των υπηρεσιών, ενώ θετικό ρυθμό ανάπτυξης παρουσίασε ο τομέας των νομικών και λογιστικών υπηρεσιών. Οι αφίξεις τουριστών σημείωσαν αύξηση της τάξης του 3% το 2012, έναντι αύξησης του 10,1% το 2011, ενώ διεύρυνση σημείωσαν και τα έσοδα από τον τουρισμό κατά 10,2% το 2012 έναντι 12,9% το 2011.

45

Από πλευράς ζήτησης, οι επενδύσεις παγίου κεφαλαίου μειώθηκαν περαιτέρω κατά 23% το 2012, σε συνέχεια μείωσης τους κατά 13,1% το 2011, αντικατοπτρίζοντας τόσο την περαιτέρω μείωση σε σχέση με το 2011 των επενδύσεων σε κατασκευαστικά έργα, όσο και των επενδύσεων σε μηχανικό εξοπλισμό. Η εξέλιξη αυτή αποδίδεται στη συνεχιζόμενη μείωση της δραστηριότητας του τομέα των κατασκευών. Η δημόσια κατανάλωση μειώθηκε κατά 1,7%, έναντι οριακής μείωσης 0,2% το 2011, ενώ η ιδιωτική κατανάλωση σημείωσε μείωση 3% έναντι οριακής αύξησης 0,5% το 2011. Οι εξαγωγές αγαθών και υπηρεσιών, διευρύνθηκαν με ρυθμό της τάξης του 2,3%, έναντι αύξησης 4,4% το 2011, ενώ οι εισαγωγές αγαθών και υπηρεσιών κατέγραψαν μείωση της τάξης του 7,2% έναντι μείωσης κατά 0,7% το 2011.

Η οικονομική κρίση επηρέασε και συνεχίζει να επηρεάζει και την απασχόληση εργατικού δυναμικού. Ψηλά ποσοστά ανεργίας παρουσιάστηκαν κυρίως στους τομείς των κατασκευών, του εμπορίου, των ξενοδοχείων και εστιατορίων καθώς, επίσης, και στους νεοεισερχόμενους στην αγορά εργασίας. Το ποσοστό ανεργίας το 2012 κυμάνθηκε περίπου γύρω στο 12.1% του εργατικού δυναμικού, σε σύγκριση με 7,8% το 2011.

Από πλευράς δημόσιων οικονομικών, η υποτονική ανάπτυξη επηρέασε αρνητικά τα έσοδα του κράτους και κατ’ επέκταση το δημοσιονομικό ισοζύγιο. Αναπόφευκτα, αυτό έχει ως αποτέλεσμα το δημόσιο χρέος να παρουσιάζει μια ανοδική τάση. Το δημοσιονομικό έλλειμμα ανήλθε στο 6.3% του ΑΕΠ το 2012, όπως και το 2011.

Το δημόσιο χρέος ανήλθε στο 86.2% του ΑΕΠ το 2012 σε σύγκριση με 71.1% το 2011, εν μέρει λόγω της κεφαλαιοποίησης της Λαϊκής Τράπεζας Λτδ.

Η μη βελτίωση των δημόσιων οικονομικών οφείλεται κυρίως σε έκτακτους προσωρινούς παράγοντες, όπως η συμφωνία της κυβέρνησης με τους αντασφαλιστές της Αρχής Ηλεκτρισμού Κύπρου για την καταβολή αποζημίωσης ύψους €99 εκ. κατά το 2012, η ζημιά του ομόλογου που εκδόθηκε για ανακεφαλαιοποίηση της Λαϊκής Τράπεζας ύψους €92.5 εκ., η παραχώρηση κρατικής ενίσχυσης στις Κυπριακές Αερογραμμές ύψους €31 εκ., καθώς και η επιδείνωση του μακροοικονομικού περιβάλλοντος που αντικατοπτρίζεται σε μειωμένο ρυθμό αύξησης των εσόδων.

Ο πληθωρισμός, με βάση τον Εναρμονισμένο Δείκτη Τιμών Καταναλωτή, ανήλθε στο 3,1% το 2012 σε σύγκριση με 3.5% το 2011. Ο πληθωρισμός κατά το 2012, οφείλεται κυρίως στην αύξηση των τιμών των ενεργειακών προϊόντων, στην αύξηση του κανονικού συντελεστή ΦΠΑ από 15% σε 17% από την 1η Μαρτίου 2012, καθώς και στην αύξηση των φόρων κατανάλωσης στα καπνικά προϊόντα.

Παγκόσμια Οικονομική Κρίση – Μέτρα από την Κυβέρνηση της Κυπριακής Δημοκρατία

Το 2012, συνεχίστηκαν οι προσπάθειες της Κυβέρνησης για εκμετάλλευση των υδρογονανθράκων στην Αποκλειστική Οικονομική Ζώνη της Κύπρου. Τονίζεται ότι η

46

αξιοποίηση των αναπτυξιακών δυνατοτήτων που προκύπτουν από αυτή την εξέλιξη αποτελεί κυρίαρχο στόχο του Κράτους.

Για την αντιμετώπιση της διόγκωσης του αριθμού των ανέργων η Κυβέρνηση εφάρμοσε το 2012 το έκτακτο σχέδιο για παροχή κινήτρων για πρόσληψη ατόμων που είναι μακροχρόνια άνεργοι (πέραν των 6 μηνών χωρίς εργασία) και ηλικιακά νέοι (ηλικίες 15-24 ετών). Παράλληλα, συνεχίστηκε η εφαρμογή τριών άλλων σχεδίων παροχής κινήτρων για πρόσληψη κοινωνικά ευπαθών ομάδων.

Για διόρθωση του υπερβολικού δημοσιονομικού ελλείμματος στη βάση των συστάσεων του ECOFIN, το Υπουργείο Οικονομικών το 2012 προώθησε την εφαρμογή μια σειράς από διαρθρωτικά κυρίως μέτρα, που καλύπτουν τόσο το σκέλος των δαπανών όσο και το σκέλος των εσόδων ως ακολούθως:

Περιορισμός της απασχόλησης στο δημόσιο τομέα

Παγοποίηση των διαδικασιών πλήρωσης κενών θέσεων και μείωση της απασχόλησης στον ευρύτερο δημόσιο τομέα μέσω των αφυπηρετήσεων και της κατάργησης σημαντικού αριθμού κενών θέσεων. Πιθανές εξαιρέσεις δεν πρέπει να υπερβαίνουν το 10% του συνόλου των κενών θέσεων, με στόχο τη μείωση του αριθμού των δημοσίων υπαλλήλων κατά πέντε χιλιάδες (5000) την πενταετία 2012-2016.

Απαγόρευση πρόσθετων προσλήψεων για κάλυψη έκτακτων ή εποχιακών αναγκών. Απαγόρευση πρόσθετων προσλήψεων ωρομίσθιου κυβερνητικού προσωπικού και

προσωπικού για κάλυψη εκτάκτων αναγκών και μείωση της πρόσληψης για κάλυψη εποχιακών αναγκών.

Κρατικό Μισθολόγιο και Συνταξιοδοτικό

Μείωση των κλιμάκων εισδοχής στον ευρύτερο δημόσιο τομέα για τους νεοεισερχομένους κατά 10%.

Παγοποίηση των μισθολογικών αυξήσεων (ΑΤΑ και προσαυξήσεις) στον ευρύτερο δημόσιο τομέα για τα έτη 2012-2015.

Συνεισφορά 3% επί των ακαθάριστων απολαβών του προσωπικού του ευρύτερου Δημόσιου Τομέα έναντι των συντάξιμων δικαιωμάτων τους.

Αύξηση του ποσοστού συνεισφοράς στο ταμείο για χήρες και ορφανά κατά 1,25 ποσοστιαίες μονάδες ώστε να ανέλθει στο 2% επί των συντάξιμων απολαβών του προσωπικού.

Κατάργηση των επαγγελματικών σχεδίων του δημόσιου και του ευρύτερου δημόσιου τομέα για τους νεοεισερχόμενους και ένταξή τους στο Ταμείο Συντάξεων των Κοινωνικών Ασφαλίσεων.

Έκτακτη εισφορά επί των ακαθάριστων απολαβών κάθε εργαζόμενου και

47

συνταξιούχου προσώπου στου ευρύτερου δημόσιου τομέα για δύο χρόνια. Την αναπροσαρμογή του ύψους των απολαβών αξιωματούχων της Δημοκρατίας και

κρατικών υπαλλήλων οι οποίοι συμπληρώνουν την ηλικία των εξήντα τριών ετών, ανάλογα με το χρόνο υπηρεσίας τους.

Την φορολόγηση των επιδομάτων γραμματειακών υπηρεσιών, παραστάσεως και φιλοξενίας.

Μείωση των υπερωριών κατά 20% σε σχέση με το 2011. Μείωση επιδομάτων βάρδιας και υπερωριακής απασχόλησης.

Περιορισμός των δημοσιών δαπανών

Την εισαγωγή τριετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου, με το οποίο καθορίζονται ανώτατες οροφές για κάθε Υπουργείο και Ανεξάρτητη Υπηρεσία.

Την εισαγωγή πρόνοιας για τη Δημοσιονομική Διόρθωση με την οποία καθορίζεται το ύψος της ετήσιας διόρθωσης του δημοσιονομικού ισοζυγίου κατά τη διάρκεια της προγραμματικής περιόδου 2013-2015.

Την επέκταση της εφαρμογής των προνοιών για μείωση των απολαβών και μη παραχώρηση προσαυξήσεων σε υπηρετούντες σε νομικά πρόσωπα που λαμβάνουν κρατική χορηγία.

Περαιτέρω στόχευση των κοινωνικών παροχών και επιδομάτων. Μείωση/κατάργηση επιμέρους επιδομάτων δημόσιου βοηθήματος Μείωση των λειτουργικών δαπανών.

Μέτρα στο σκέλος των εσόδων:

Αύξηση της φορολογίας επί των τόκων από 10% σε 15%. Αύξηση του συντελεστή του ΦΠΑ από 15% σε 17% από 1 Μαρτίου 2012 και εξαίρεση

των επιπτώσεων της αύξησης αυτής στον υπολογισμό του δείκτη της Αυτόματης Τιμαριθμικής Αναπροσαρμογής.

Εισαγωγή τέλους για όλες τις εγγεγραμμένες εταιρείες ύψους €350 και τέλος επανεγγραφής ύψους €500.

Έκτακτη εισφορά επί των ακαθάριστων απολαβών κάθε εργαζομένου και συνταξιούχου προσώπου του ευρύτερου δημόσιου τομέα και του ιδιωτικού τομέα περιλαμβανομένων και των αυτοτελώς εργαζομένων για τα έτη 2011-2012.

0-€2500 0%

€2501 - €3500 2,5%

€3501 - €4500 3,0%

€4501 > 3,5%48

Εθνικό Μεταρρυθμιστικό Πρόγραμμα 2012 για τη Στρατηγική Ευρώπη 2020

Στα πλαίσια της ενισχυμένης οικονομικής εποπτείας έχει εισαχθεί η διαδικασία του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, η οποία αρχίζει με την έκδοση της Ετήσιας Επισκόπησης Ανάπτυξης, στην οποία προσδιορίζονται οι βασικές οικονομικές προκλήσεις και παρέχονται στρατηγικές συμβουλές για τις πολιτικές. Λαμβάνοντας υπόψη αυτή την καθοδήγηση, τον Απρίλιο, τα Κράτη Μέλη υποβάλλουν ταυτόχρονα τις μεσοπρόθεσμες δημοσιονομικές στρατηγικές τους στα Προγράμματα Σταθερότητας και Σύγκλισης και τα Εθνικά Μεταρρυθμιστικά Προγράμματα (ΕΜΠ), όπου προσδιορίζουν τις δράσεις που θα πρέπει να αναληφθούν για την ενίσχυση των πολιτικών τους σε τομείς όπως η απασχόληση, η φτώχεια, η έρευνα και καινοτομία, η εκπαίδευση και η ενέργεια και το περιβάλλον.

Τα ΕΜΠ αξιολογούνται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα αποτελέσματα της αξιολόγησης παρουσιάζονται στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου, όπου οι παρατηρήσεις εκδίδονται υπό μορφή συστάσεων για κάθε χώρα.

H Κύπρος υπέβαλε στις 7 Μαΐου του 2012 το ΕΜΠ για τη Στρατηγική Ευρώπη 2020 στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή που ετοιμάστηκε σε συνεργασία με τα αρμόδια Υπουργεία και κατόπιν Δημόσιας Διαβούλευσης με τους εμπλεκόμενους φορείς, στο οποίο καταγράφονται μέτρα για αντιμετώπιση των Συστάσεων του Συμβουλίου για το ΕΜΠ του 2011, μέτρα για αντιμετώπιση των προτεραιοτήτων που προτάσσει η Ετήσια Επισκόπηση Ανάπτυξης 2012, μέτρα που εφαρμόζονται και προγραμματίζονται να εφαρμοστούν για την εκπλήρωση των δεσμεύσεων στα πλαίσια του Συμφώνου για το Ευρώ +, μέτρα που εφαρμόζονται και προγραμματίζονται να εφαρμοστούν για την επίτευξη των εθνικών ποσοτικών στόχων, σχόλια για πιθανή επικαιροποίηση των εθνικών στόχων και σχόλια/μέτρα για αντιμετώπιση των παρατηρήσεων που εντοπίστηκαν στην Έκθεση Μηχανισμού Προειδοποίησης.

Για την Κύπρο, η αξιολόγηση του ΕΜΠ για το 2012 επέφερε τις ακόλουθες επτά συστάσεις οι οποίες αφορούν την περίοδο 2012-2013:

1. επίτευξη μόνιμης διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος το 2012, επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονονομικού στόχου έως το 2014, επιτάχυνση της σταδιακής εφαρμογής του αναγκαστικού πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου, βελτίωση της φορολογικής συμμόρφωσης και καταπολέμηση της φοροδιαφυγής.

2. εναρμόνιση της εποπτείας των συνεταιριστικών πιστωτικών οργανισμών σύμφωνα με τα πρότυπα που ισχύουν για τις εμπορικές τράπεζες και ενίσχυση των κανονιστικών διατάξεων για την αποτελεσματική ανακεφαλαιοποίηση των χρηματοπιστωτικών οργανισμών.

3. βελτίωση της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας και επάρκειας του συνταξιοδοτικού

συστήματος και αντιμετώπιση του υψηλού ποσοστού ηλικιωμένων που κινδυνεύουν από

τη φτώχεια.

49

4. ολοκλήρωση και λειτουργία χωρίς καθυστέρηση του εθνικού συστήματος υγείας, με βάση

το χάρτη πορείας, εξασφαλίζοντας οικονομική βιωσιμότητα και ισότιμη πρόσβαση στην

περίθαλψη.

5. βελτίωση των δεξιοτήτων του εργατικού δυναμικού, με σκοπό την ενίσχυση της

επαγγελματικής τους κινητικότητας προς δραστηριότητες με υψηλό δυναμικό ανάπτυξης

και υψηλή προστιθέμενη αξία.

6. άρση περιττών εμποδίων στις αγορές υπηρεσιών και απελευθέρωση της παροχής

επαγγελματικών υπηρεσιών.

7. βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, μεταξύ άλλων μέσω της μεταρρύθμισης του συστήματος

τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των μισθών, διαφοροποίηση της διάρθρωσης της

οικονομίας και αποκατάσταση της δημοσιονομικής ισορροπίας περιστέλλοντας τις

δαπάνες.

Για τις συστάσεις αυτές, έχει τεθεί χρονοδιάγραμμα υλοποίησης τους στη συμφωνία δανειακής

σύμβασης που υπέγραψε η Κύπρος.

Το Εθνικό Μεταρρυθμιστικό Πρόγραμμα (ΕΜΠ) για τη Στρατηγική Ευρώπη 2020 για το 2013

υποβλήθηκε τέλη Μαΐου 2013 στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή (ΕΕ) ταυτόχρονα με τους

Δημοσιονομικούς Πίνακες, σύμφωνα με τις διαδικασίες και το περιεχόμενο που προβλέπονται

από την εποπτική διαδικασία του «Ευρωπαϊκού Εξαμήνου». Το ΕΜΠ υποβλήθηκε ως σύντομο

και όχι ως ολοκληρωμένο Πρόγραμμα, κάτι το οποίο προνοείται για τα ΚΜ που λαμβάνουν

χρηματοδοτική βοήθεια της ΕΕ/του ΔΝΤ. Στο σύντομο Πρόγραμμα, αναφέρονται συνοπτικά τα

ακόλουθα:

(α) Η πρόοδος που έχει επιτευχθεί ιδιαίτερα τους τελευταίους δώδεκα μήνες στην εφαρμογή

των Συστάσεων του Συμβουλίου του Ιουνίου 2012, τυχόν προβλήματα και αλλαγές στο

χρονοδιάγραμμα, αλλά και τυχόν αναμενόμενες επιπτώσεις από την εφαρμογή τους.

(β) Η πρόοδος στην επίτευξη των εθνικών ποσοτικών στόχων και των βασικότερων

υφιστάμενων μέτρων που προωθούνται και θα συμβάλουν στην επίτευξη των στόχων της

Στρατηγικής Ευρώπη 2020.

(γ) Η πορεία των εργασιών και ενδεχόμενες νέες δεσμεύσεις για το επόμενο έτος στο πλαίσιο

του Συμφώνου για το ευρώ +.

Τα αποτελέσματα των ΕΜΠ θα παρουσιαστούν στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Ιουνίου, όπου

θα εκδοθούν συστάσεις προς τα ΚΜ. Για τα ΚΜ που λαμβάνουν χρηματοδοτική βοήθεια της

50

ΕΕ/του ΔΝΤ, όπως η Κύπρος, θα εκδοθεί μία σύσταση η οποία θα προβλέπει την υλοποίηση

των προνοιών της δανειακής σύμβασης.

3.5 Ουσιαστική τροποποίηση βάσει του άρθρου 57 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006

Κατά το έτος αναφοράς δεν έγιναν οποιεσδήποτε τροποποιήσεις, σύμφωνα με τις πρόνοιες του Άρθρου 57 (όπως αυτό έχει τροποποιηθεί στο Άρθρο 1, παρ. 8 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 539/2010) και του Άρθρου 98 (2) του Κανονισμού (EK) αριθ. 1083/2006.

3.6 Συμπληρωματικότητα με άλλα μέσα

3.6.1. Συμπληρωματικότητα με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας

Το Γραφείο Προγραμματισμού ως Διαχειριστική Αρχή διασφαλίζει το συντονισμό και την προώθηση της συμπληρωματικότητας μεταξύ των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων των Διαρθρωτικών Ταμείων και Ταμείου Συνοχής, καθώς και των Προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας (ΕΤΑ), τόσο κατά το στάδιο του προγραμματισμού, όσο και κατά το στάδιο της παρακολούθησης της υλοποίησης των αντίστοιχων δράσεων.

Τα Επιχειρησιακά Προγράμματα του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς ετοιμάστηκαν από το Γραφείο Προγραμματισμού, σύμφωνα με τη διαδικασία που περιγράφεται στο κάθε Επιχειρησιακό Πρόγραμμα διασφαλίζοντας έτσι τη συμπληρωματικότητα και συνέργια τους. Παράλληλα, το Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ) και το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Αλιείας (ΕΠΑΛ) ετοιμάστηκαν από τις αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Γεωργίας, Φυσικών Πόρων και Περιβάλλοντος, σε στενή συνεργασία με όλες τις εμπλεκόμενες Υπηρεσίες και υποβλήθηκαν στο Γραφείο Προγραμματισμού για τελικό έλεγχο και έγκριση. Μια από τις σημαντικότερες πτυχές του ελέγχου που διεξάχθηκε ήταν η συμπληρωματικότητα των στόχων και των Αξόνων Προτεραιότητας και η διασφάλιση του διαχωρισμού των δράσεων τα οποία απεικονίζονται σε σχετικό Παράρτημα σε όλα τα προαναφερόμενα Προγράμματα.

Στο στάδιο της υλοποίησης ο συντονισμός και η συμπληρωματικότητα διασφαλίζονται μέσω των ακολούθων ενεργειών:

Στον σχεδιασμό των Προσκλήσεων Υποβολής Προτάσεων και στην όλη διαδικασία για ωρίμανση των έργων λαμβάνονται όλα τα απαραίτητα μέτρα για την επίτευξη της μεγαλύτερης δυνατής συμπληρωματικότητας ανάμεσα στα Προγράμματα.

51

Στο πλαίσιο της διαδικασίας επιλογής των έργων για ένταξη στο ΕΠ, περιλήφθηκε στα Γενικά Κριτήρια Αξιολόγησης κριτήριο για τη συμπληρωματικότητα με έργα τα οποία υλοποιούνται στο πλαίσιο άλλων Επιχειρησιακών Προγραμμάτων ή του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης. Με βάση τις σχετικές πληροφορίες που δίδονται στις προτάσεις των έργων, όπου χρειάζεται, γίνεται ο απαραίτητος συντονισμός από τη ΔΑ.

Εκατέρωθεν συμμετοχή εκπροσώπων των εμπλεκόμενων Υπουργείων και φορέων στις αρμόδιες Επιτροπές Παρακολούθησης.

Συνεργασία ανάμεσα στην Διαχειριστική Αρχή των ΕΠ του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς(ΕΣΠΑ), που είναι και ΔΑ του Επιχειρησιακού Προγράμματος Αλιείας (ΕΠΑΛ) και τη Διαχειριστική Αρχή του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ), για έκδοση ειδικών οδηγιών ώστε να τηρούνται τα κριτήρια διαχωρισμού που περιέχονται στα Προγράμματα.

Όσον αφορά τη συμπληρωματικότητα μεταξύ του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ μέσω της χρήσης της ρήτρας ευελιξίας, αυτή παρουσιάζεται με λεπτομέρεια στις Ενότητες 4.1.3. και 4.2.3.

3.6.2 Συμπληρωματικότητα με Προγράμματα του Στόχου «Ευρωπαϊκή Εδαφική Συνεργασία»

Η Διαχειριστική Αρχή των Εθνικών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων κάτω από το ΕΣΠΑ είναι παράλληλα και ο Εθνικός Συντονιστής των Προγραμμάτων Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας. Το γεγονός αυτό διασφαλίζει ότι η διάσταση της συνεργασίας ενσωματώνεται τόσο στο σχεδιασμό όσο και στην εφαρμογή των εθνικών πολιτικών με κύριο γνώμονα τη συνέργεια και συμπληρωματικότητα αλλά και το διαχωρισμό δράσεων στα Προγράμματα Συνεργασίας έτσι ώστε να αποφεύγονται οι υπερκαλύψεις.

Όσον αφορά την ενσωμάτωση της διάστασης συνεργασίας στην εφαρμογή των εθνικών πολιτικών έχουν ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος 2012 με σημαντικά αποτελέσματα στα πλαίσια των Προγραμμάτων ΕΕΣ έργα κεφαλαιοποίησης τα οποία στοχεύουν στη μεταφορά των καλών πρακτικών στα Εθνικά Επιχειρησιακά Προγράμματα. Συγκεκριμένα, τα έργα κεφαλαιοποίησης που έχουν ολοκληρωθεί αφορούν τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των περιφερειακών πολιτικών ανάπτυξης στον τομέα της κοινωνίας της πληροφορίας μέσω της εφαρμογής ευρυζωνικών δικτύων σε μειονεκτούσες περιοχές και στην προώθηση της χρήσης βιώσιμων μορφών μεταφορών μέσω της αύξησης εφαρμογής υψηλής ποιότητας τεχνικών και πολιτικών διαχείρισης κινητικότητας.

3.6.3 Κοινοτικές Πρωτοβουλίες JEREMIE και JESSICA

Κατά το 2012 επιτεύχθηκε σημαντική πρόοδος στα πλαίσια εφαρμογής της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας JEREMIE στην Κύπρο, κυρίως σε ότι αφορά το προϊόν Επιμερισμού Ρίσκου και

52

Συγχρηματοδότησης (Funded Risk Sharing Product – “FRSP”),. Η Κοινοτική Πρωτοβουλία JEREMIE εφαρμόζεται κατά την τρέχουσα προγραμματική περίοδο 2007-2013 στο πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και η σχετική πρόοδος καταγράφεται στην ετήσια έκθεση εκτέλεσης του εν λόγω Προγράμματος.

Παρά τη σχετική πρόοδο που έχει επιτευχθεί μέχρι σήμερα, σημειώθηκαν παράλληλα και κάποιες δυσκολίες στην εφαρμογή της Πρωτοβουλίας, λόγω κυρίως των εξελίξεων στον χρηματοπιστωτικό τομέα της Κύπρου. Χαρακτηριστικά αναφέρονται οι δυσκολίες στην υλοποίηση που είχαν προκύψει λόγω των διαδοχικών υποβαθμίσεων της πιστοληπτικής ικανότητας των κυπριακών τραπεζών κατά το 2011, οι οποίες είχαν ως αποτέλεσμα την προσωρινή διακοπή του προγράμματος JEREMIE, αλλά και λόγω σημαντικής μείωσης του δείκτη κεφαλαιακής επάρκειας της Τράπεζας Κύπρου κατά το 2012, κυρίως λόγω των ζημιών απομείωσης που προέκυψαν από την εθελοντική αναδιάρθρωση του ελληνικού δημόσιου χρέους. Αναφέρεται επίσης η μειωμένη ζήτηση εκ μέρους των μικρομεσαίων επιχειρήσεων για δάνεια επενδυτικού τύπου, που παρατηρήθηκε από τα μέσα περίπου του 2011 και εντονότερα κατά το 2012, λόγω κυρίως του ασταθούς περιβάλλοντος που έχει δημιουργηθεί ως επακόλουθο των δυσμενών επιπτώσεων της παγκόσμιας οικονομικής κρίσης (περισσότερες λεπτομέρειες καταγράφονται στην ετήσια έκθεση εκτέλεσης του Προγράμματος «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα»). Οι δυσκολίες αυτές και η συνακόλουθη επιβράδυνση στην πρόοδο υλοποίησης της Πρωτοβουλίας JEREMIE κάτω από το ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα», υπήρξαν αποτρεπτικές ως προς το ενδεχόμενο επέκτασης της εφαρμογής της Πρωτοβουλίας στη Κύπρο είτε με τη διάθεση πρόσθετων πόρων από το ΕΤΠΑ είτε με περαιτέρω αξιοποίησή της στο πλαίσιο του Προγράμματος «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» που συγχρηματοδοτείται από το ΕΚΤ.

Σημειώνεται ωστόσο, ότι, η εφαρμογή της Πρωτοβουλίας JEREMIE, με τη συγχρηματοδότηση στο παρόν στάδιο του ΕΤΠΑ, εκτιμάται ότι συμβάλει έμμεσα στους στόχους και του παρόντος Προγράμματος, εφόσον η διευκόλυνση της πρόσβασης στη χρηματοδότηση για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, συμβάλλει άμεσα στην ανάπτυξη της επιχειρηματικότητας ενώ συνεπάγεται συχνά και τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, ιδιαίτερα στην περίπτωση νεοσύστατων επιχειρηματικών μονάδων.

Σε ότι αφορά την Κοινοτική Πρωτοβουλία JESSICA, μετά από σχετική αξιολόγηση και απόφαση που λήφθηκε τον Μάιο του 2010, η εν λόγω Πρωτοβουλία δεν υλοποιείται στην Κύπρο κατά την τρέχουσα προγραμματική περίοδο. Εξετάζεται ωστόσο το ενδεχόμενο αξιοποίησης της κατά τη νέα προγραμματική περίοδο 2014-2020. Στα πλαίσια αυτά πραγματοποιήθηκαν προκαταρτικές συζητήσεις μεταξύ της Διαχειριστικής Αρχής και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων περί τα τέλη του 2012, ενώ στο παρόν στάδιο εξετάζονται οι δυνατότητες εκπόνησης της σχετικής εκ των προτέρων αξιολόγησης, η οποία αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για προώθηση και εφαρμογή της Πρωτοβουλίας με βάση τους Κανονισμούς για τη νέα προγραμματική περίοδο.

53

3.7 Ρυθμίσεις Παρακολούθησης και Αξιολόγησης

3.7.1 Επιτροπή Παρακολούθησης

Στις 20 Ιουνίου του 2012 πραγματοποιήθηκε στη Λευκωσία η 6η ετήσια συνεδρία της Επιτροπής

Παρακολούθησης. Η εν λόγω Επιτροπή Παρακολούθησης είναι κοινή και για τα δύο

Επιχειρησιακά Προγράμματα (ΕΠ) «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και

«Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή».

Η Επιτροπή Παρακολούθησης αξιολόγησε την πρόοδο που έχει επιτευχθεί μέχρι σήμερα στην υλοποίηση του κάθε προγράμματος και ενέκρινε τις Ετήσιες Εκθέσεις Εκτέλεσης για το έτος 2011 καθώς και τις προτεινόμενες τροποποιήσεις του Σχεδίου Επικοινωνίας.

Στην Επιτροπή παρουσιάστηκαν επίσης τα κύρια Αποτελέσματα της Μελέτης Αξιολόγησης για την Πορεία Υλοποίησης των δύο ΕΠ και των Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων από την Υλοποίηση του ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα», που εκπονήθηκε από ανεξάρτητους εξωτερικούς αξιολογητές

Παρουσιάστηκε επίσης η πρόοδος στην εφαρμογή των Σχεδίων Χορηγιών που εντάσσονται στο ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και αφορούν στη στήριξη ΜΜΕ και βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, τα οποία συγχρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης.

Τέλος, προβλήθηκε ολιγόλεπτο Φιλμ - Ντοκιμαντέρ με προσωπικές ιστορίες ατόμων που επωφελήθηκαν από Σχέδια Χορηγιών του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου. Το εν λόγω Φιλμ – Ντοκιμαντέρ χρησιμοποιήθηκε κατά τη διαφημιστική εκστρατεία που έγινε στα ΜΜΕ.

Το Δεκέμβριο του 2012, υποβλήθηκε στην Επιτροπή Παρακολούθησης πρόταση αναθεώρησης

του Επιχειρησιακού Προγράμματος Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή,

ακολουθώντας τη γραπτή διαδικασία λήψης απόφασης που έληξε στις 15 Ιανουαρίου 2013, η

οποία ετοιμάστηκε από τη Διαχειριστική Αρχή, σύμφωνα με τα αποτελέσματα της μελέτης

αξιολόγησης της πορείας υλοποίησης του Προγράμματος.

3.7.2. Παρακολούθηση

Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα

Η Διαχειριστική Αρχή με βάση τους Κανονισμούς της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, τις διαδικασίες και δομές που προβλέπονται στο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου (ΣΔΕ), τη σχετική εξειδίκευση του ΣΔΕ μέσα από τα εγχειρίδια και τις σχετικές εγκυκλίους της Διαχειριστικής Αρχής, ολοκλήρωσε την προσαρμογή και αναβάθμιση του Ολοκληρωμένου Πληροφοριακού

54

Συστήματος το 2009, ενώ και το 2012 προχώρησε με μικροβελτιώσεις και ανάπτυξη πρόσθετων αναφορών σύμφωνα και με εισηγήσεις χρηστών του συστήματος. Απώτερος στόχος είναι η βελτίωση των λειτουργιών και αναφορών που παράγονται έτσι ώστε να καταστεί ένα ολοκληρωμένο χρήσιμο εργαλείο για την αξιόπιστη συλλογή στοιχείων, φιλικό προς τον χρήστη.

Τεχνολογικά η προσαρμογή και αναβάθμιση βασίστηκε στην χρησιμοποίηση της πλατφόρμας λογισμικού Oracle, η αρχιτεκτονική της οποίας αφορά τη δημιουργία ενός ενιαίου πολύ-επίπεδου συστήματος που ενσωματώνει τεχνολογίες διαδικτύου και άλλα πρότυπα. Το νέο ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα λειτουργικά περιλαμβάνει αυτοτελή υποσυστήματα για τις ενότητες Προγραμματισμός, Ένταξη / Τροποποίηση, Παρακολούθηση, Έλεγχοι, Επαληθεύσεις και Επισκοπήσεις, Χρηματορροές και έχει τη δυνατότητα επικοινωνίας με την εφαρμογή SFC2007 της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το σύστημα υποστηρίζει όλους τους εμπλεκόμενους φορείς δηλαδή Διαχειριστική Αρχή, Ενδιάμεσους Φορείς, Αρχή Πιστοποίησης, Αρχή Ελέγχου και Δικαιούχους.

Οι χρήστες έχουν πρόσβαση χρησιμοποιώντας κοινούς web-browsers (κατά προτίμηση Mozilla Firefox Έκδοση 9 ή νεότερη) μέσω διαδικτυακών συνδέσεων από τους προσωπικούς τους υπολογιστές. Η διεύθυνση της ιστοσελίδας για πρόσβαση στο ΟΠΣ είναι www . ops . planning . gov . cy και δικαίωμα πρόσβασης έχουν αποκλειστικά χρήστες των εμπλεκόμενων Υπηρεσιών (ΔΑ, ΕΦ, ΑΕ, ΑΠ) σύμφωνα με τις αρμοδιότητες που τους έχουν ανατεθεί και τους αντίστοιχους ρόλους που έχουν δημιουργηθεί. Στα μέσα Νοεμβρίου 2012 στάληκαν επιστολές σε όλους τους ΕΦ για τυχόν αλλαγές που προέκυψαν στους χρήστες του Συστήματος είτε με αποχωρήσεις είτε με αλλαγές καθηκόντων. Στη συνέχεια έγιναν οι ανάλογες διαγραφές και αλλαγές σε ρόλους χρηστών που ζητήθηκαν από τους ΕΦ. Οι ενέργειες αυτές έγιναν στα πλαίσια των μέτρων ασφάλειας του Συστήματος και για έλεγχο των δικαιωμάτων πρόσβασης στα εξουσιοδοτημένα άτομα.

Το ΟΠΣ τέθηκε σε πλήρη παραγωγική λειτουργία τον Σεπτέμβριο του 2009, μετά την ολοκλήρωση της επιτυχούς πιλοτικής λειτουργίας του. Με την ολοκλήρωση του Συστήματος, πραγματοποιήθηκε αριθμός σεμιναρίων για όλους τους χρήστες. Σεμινάρια και εκπαιδευτικά εργαστήρια πραγματοποιούνται σε τακτά χρονικά διαστήματα στα Γραφεία της Διαχειριστικής Αρχής και σε αυτά λαμβάνουν μέρος κυρίως νέοι χρήστες του Συστήματος. Τα εγχειρίδια χρήσης του ΟΠΣ έχουν αναρτηθεί στην ιστοσελίδα των Διαρθρωτικών Ταμείων www . structuralfunds . org . cy .

Για καλύτερη εξυπηρέτηση των χρηστών λειτουργεί γραφείο υποστήριξης χρηστών (help desk) στα γραφεία της ΔΑ. Οι χρήστες αποστέλλουν ηλεκτρονικά μήνυμα για το πρόβλημα που αντιμετωπίζουν στην ηλεκτρονική διεύθυνση opshelpdesk @ planning . gov . cy , καθώς και για τις τυχόν εισηγήσεις που έχουν για βελτίωση του Συστήματος και τις τυχόν ανάγκες τους για εκπαίδευση.

55

mailto:[email protected]

http://www.structuralfunds.org.cy/

http://www.ops.planning.gov.cy/

Διαδικασίες Παρακολούθησης και Ελέγχου της Υλοποίησης του Προγράμματος

Η Διαχειριστική Αρχή, στα πλαίσια των ενεργειών για εξειδίκευση των διαδικασιών διαχείρισης και παρακολούθησης και με στόχο τη διασφάλιση της κανονικότητας και ορθότητας των δράσεων, καθώς και την αποτελεσματική παρακολούθηση, εξέδωσε Εγκυκλίους, οι οποίες αποσκοπούν στη σωστή ενημέρωση και καθοδήγηση του προσωπικού της Διαχειριστικής Αρχής, της Αρχής Πιστοποίησης, της Αρχής Ελέγχου, των Ενδιάμεσων Φορέων και των Δικαιούχων.

Πιο συγκεκριμένα, στα πλαίσια της εξειδίκευσης του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου, εκδόθηκαν από την Διαχειριστική Αρχή τα ακόλουθα εγχειρίδια διαδικασιών/ εγκύκλιοι:

Κατά το 2008 Εγκύκλιος 1: Διαδικασίες Ένταξης Έργων που Εκτελούνται με Δημόσιες Συμβάσεις (Ιούνιος

2008).Εγκύκλιος 2: Κανόνες Επιλεξιμότητας ΕΤΠΑ/ΤΣ και ΕΚΤ (Ιούνιος 2008).Εγκύκλιος 3: Διαδικασίες Διασφάλισης της Συμβατότητας των Έργων με Εθνικές και Κοινοτικές

Πολιτικές (Αύγουστος 2008).

Κατά το 2009 Εγκύκλιος 4: Κατευθυντήριες Γραμμές για τη διαδικασία δημοσιοποίησης των Δικαιούχων που

εγκρίνονται για συγχρηματοδότηση στα πλαίσια των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (Φεβρουάριος 2009).

Εγκύκλιος 5: Κατευθυντήριες γραμμές για τον υπολογισμό του επιλέξιμου κόστους των έργων που παράγουν έσοδα (Φεβρουάριος 2009).

Εγκύκλιος 6: Κατευθυντήριες γραμμές για τις Διαδικασίες Επαληθεύσεων για τα έργα που εντάσσονται στα Επιχειρησιακά Προγράμματα «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» (Απρίλιος 2009).

Εγκύκλιος 7: Κατευθυντήριες γραμμές για την Τήρηση Επαρκούς Διαδρομής Ελέγχου στα Επιχειρησιακά Προγράμματα «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» (Μάιος 2009).

Εγκύκλιος 8: Κατευθυντήριες Γραμμές για Παρακολούθηση της Συμβασιοποίησης και Πορεία Υλοποίησης των Έργων Δημοσίων Συμβάσεων που εντάσσονται στα Επιχειρησιακά Προγράμματα (Μάιος 2009).

Εγκύκλιος 9: Κατευθυντήριες Γραμμές για τις Χρηματορροές (Μάιος 2009).Εγκύκλιος 10: Κατευθυντήριες Γραμμές για τις Διαδικασίες Ένταξης Έργων που υλοποιούνται

στα πλαίσια Σχεδίων Χορηγιών και εντάσσονται στα ΕΠ 2007-2013.( Ιούλιος 2009).

56

Εγκύκλιος Αρχής Πιστοποίησης για την Ενημέρωση και τον Χειρισμό Παρατυπιών που Προκύπτουν κατά την Υλοποίηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» (Δεκέμβριος 2009).

Κατά το 2010Εγκύκλιος 11: Κατευθυντήριες Γραμμές για την «Παρακολούθηση της Πορείας Υλοποίησης

Σχεδίων Χορηγιών και Έργων που υλοποιούνται στα Πλαίσια Σχεδίων Χορηγιών και εντάσσονται στα Επιχειρησιακά Προγράμματα για την «Αειφόρο Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και την «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» (Ιανουάριος 2010).

Κατά το 20112η Έκδοση της Εγκυκλίου 1 : Αναθεωρημένο κείμενο των Κατευθυντήριων Γραμμών για τις Διαδικασίες Ένταξης Έργων που Εκτελούνται με Δημόσιες Συμβάσεις στα Πλαίσια των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (Μάρτιος 2011).

2η Έκδοση της Εγκυκλίου 3: Αναθεωρημένο κείμενο των Κατευθυντήριων Γραμμών για τις Διαδικασίες Διασφάλισης της Συμβατότητας των Έργων με τις Εθνικές και Κοινοτικές Πολιτικές (Ιούνιος 2011).

Κατά το 201 2

Εγκύκλιος προς ΕΦ ΙΙ: Διαδικασία για την εξέταση των αποτελεσμάτων των ελέγχων που

διενεργούνται από αρμόδιους ελεγκτικούς φορείς και διαδικασία για τη διασφάλιση της

εφαρμογής προληπτικών και διορθωτικών μέτρων σε περίπτωση εντοπισμού από

ελεγκτικούς φορείς συστημικών σφαλμάτων, που εφαρμόζεται από Ενδιάμεσους Φορείς

με την ευθύνη για έργα που εντάσσονται σε Επιχειρησιακά Προγράμματα

στα πλαίσια της Προγραμματικής Περιόδου 2007-2013.

Παρακολούθηση Επαληθεύσεων Έργων Σχεδίων Χορηγιών που διενεργούνται από

Ενδιάμεσους Φορείς Κατηγορίας ΙΙ.

Όροι Εντολής και Όρια Εξουσίας Επιτροπών Ενστάσεων σε Ενδιάμεσους Φορείς με την

ευθύνη για έργα που εντάσσονται σε Σχέδια Χορηγιών Σε Επιχειρησιακά Προγράμματα

στα πλαίσια της Προγραμματικής Περιόδου 2007-2013.

Αλλαγές σε Νομικές Δεσμεύσεις Έργων Δημοσίων Συμβάσεων που υλοποιούνται από

Δημόσιες Αρχές μετά την Εφαρμογή των Νέων Διατάξεων σε Σχέση με τον ΦΠΑ που

57

Προέκυψαν από τον Νόμο 186(Ι)/2011 και τους Περί ΦΠΑ Νόμους 2000 – 2012, τις

Εγκυκλίους 164, 165 και 166 της Υπηρεσίας ΦΠΑ και της Εγκυκλίου 1692 του Γενικού

Λογιστηρίου.

ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ - Αλλαγές σε Νομικές Δεσμεύσεις Έργων Δημοσίων

Συμβάσεων που υλοποιούνται από Δημόσιες Αρχές μετά την Εφαρμογή των Νέων

Διατάξεων σε Σχέση με τον ΦΠΑ που Προέκυψαν από τον Νόμο 186(Ι)/2011 και τους

Περί ΦΠΑ Νόμους 2000 – 2012, τις Εγκυκλίους 164, 165 και 166 της Υπηρεσίας ΦΠΑ

και της Εγκυκλίου 1692 του Γενικού Λογιστηρίου.

ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΕΣ ΓΡΑΜΜΕΣ- Λογιστικό Προσωπικό Τοποθετημένο σε Αρχές και

Φορείς που Εμπλέκονται στη Διαχείριση, Έλεγχο και Υλοποίηση των Επιχειρησιακών

Προγραμμάτων που Συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, το Ταμείο

Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Λογιστικό Προσωπικό Τοποθετημένο σε Αρχές και Φορείς που Εμπλέκονται στη

Διαχείριση, Έλεγχο και Υλοποίηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων που

Συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό

Ταμείο Αλιείας της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Explanatory Note for Applicant Declarations – Jeremie

Κανόνες Επιλεξιμότητας για τα Έργα που Συγχρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης και το Ταμείο Συνοχής την Προγραμματικής Περίοδο 2007-2013 2η Έκδοση: 2012.

Επιπρόσθετα λήφθηκαν/λαμβάνονται τα ακόλουθα μέτρα παρακολούθησης:

Υπάρχει συχνή επικοινωνία της Διαχειριστικής Αρχής με τους Ενδιάμεσους Φορείς, και Δικαιούχους για προώθηση και συντονισμό της εκτέλεσης των έργων, επίλυση τυχόν προβλημάτων και στήριξη/καθοδήγηση σε όλα τα στάδια.

Διενέργεια αριθμού εξειδικευμένων σεμιναρίων και εργαστηρίων για επεξήγηση όλων των επιμέρους διαδικασιών διαχείρισης, (ένταξης, παρακολούθησης, χρηματορροών, επαληθεύσεων), καθώς και για το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα προς όλους τους εμπλεκόμενους φορείς. Αναλυτικός κατάλογος φαίνεται στην Ενότητα 6.3

Παρακολούθηση της χρηματοδοτικής εκτέλεσης των έργων (πληρωμές από Δικαιούχους, πιστοποιημένες δαπάνες στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ποσοστό υλοποίησης προϋπολογισμού), με την ετοιμασία σχετικών αναφορών σε τακτά χρονικά διαστήματα.

58

Ενημέρωση Υπουργικού Συμβουλίου ανά εξάμηνο για την πρόοδο στην υλοποίηση των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων.

3.7.3. Αξιολόγηση

Για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των κοινοτικών και εθνικών πόρων προβλέπεται η διεξαγωγή αξιολογήσεων πριν, κατά τη διάρκεια και μετά την υλοποίηση του Επιχειρησιακού Προγράμματος.

Στα πλαίσια του προγραμματισμού και υλοποίησης των δράσεων αξιολόγησης συστάθηκε Καθοδηγητική Επιτροπή για Δράσεις Αξιολόγησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων που συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής για την περίοδο 2007-2013. Κύρια αρμοδιότητα της Επιτροπής είναι ο γενικός συντονισμός της παρακολούθησης και στήριξης των αξιολογήσεων που γίνονται σε επίπεδο των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων. Το Νοέμβριο του 2012 πραγματοποιήθηκε η τέταρτη Συνεδρία της Επιτροπής όπου παρουσιάστηκαν τα αποτελέσματα καθώς και οι μέχρι σήμερα ενέργειες για την εφαρμογή των αποτελεσμάτων της:

Μελέτης Αξιολόγησης της Πορείας Υλοποίησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή»,

Μελέτης Αξιολόγησης των Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων από την υλοποίηση του ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα».

Στα πλαίσια της εν λόγω Συνεδρίας παρουσιάστηκαν επίσης τα κεντρικά σημεία των Όρων Εντολής της αξιολόγησης που αφορά στην «Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των παρεμβάσεων των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων στην ισότητα των φύλων, στην ισότητα ευκαιριών πρόσβασης για όλους και στην ισότητα ευκαιριών πρόσβασης για άτομα με αναπηρία». Στα πλαίσια της συζήτησης αναφορικά με τους Τρόπους ενίσχυσης του ρόλου της Καθοδηγητικής Επιτροπής (με ιδιαίτερη έμφαση στην παρακολούθηση/υλοποίηση των εισηγήσεων/συμπερασμάτων των Μελετών Αξιολόγησης) εκφράστηκε η εισήγηση όπως η εν λόγω Επιτροπή συνεδριάζει δύο φορές το χρόνο (αντί μία) έτσι ώστε να ενισχυθεί η επαφή των μελών με το αντικείμενο που αφορά στην αξιολόγηση και παρακολούθηση των αποτελεσμάτων.

Η επόμενη συνεδρία της Καθοδηγητικής Επιτροπής για Δράσεις Αξιολόγησης πραγματοποιήθηκε στις 21 Μαΐου 2013 όπου έγινε ενημέρωση για τη μέχρι σήμερα πρόοδο των έργων που αφορούν στην:

«Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των παρεμβάσεων των ΕΠ στην Ισότητα των φύλων, στην ισότητα ευκαιριών πρόσβασης για όλους και στην ισότητα ευκαιριών πρόσβασης για άτομα με αναπηρίες»

«Εκ των Προτέρων Αξιολόγησης της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης και των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων για την Προγραμματική Περίοδο 2014-2020».

59

Το συμβόλαιο για την Αξιολόγηση της Πορείας Υλοποίησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» υπογράφτηκε το Μάιο του 2011 με διάρκεια υλοποίησης οκτώ μήνες αλλά στη συνέχεια επεκτάθηκε/παρατάθηκε για άλλους 4 μήνες με ημερομηνία λήξης στις 25 Μαΐου 2012.

Το αντικείμενο της σύμβασης αφορoύσε στην ανάλυση της πορείας υλοποίησης των ΕΠ μέχρι σήμερα, τη διεξαγωγή προβλέψεων για την υλοποίησή τους μέχρι το τέλος της προγραμματικής περιόδου, την αξιολόγηση της ορθότητας της στρατηγικής και άλλων πτυχών του προγραμματισμού, λαμβάνοντας υπόψη τις πιο πρόσφατες κοινωνικοοικονομικές εξελίξεις καθώς και άλλους παράγοντες που τυχόν επηρεάζουν τη στρατηγική των Προγραμμάτων καθώς και στην ετοιμασία Έκθεσης Εκτίμησης και Αξιολόγησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων από την υλοποίηση του ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα». Οι προαναφερθείσες αναλύσεις / αξιολογήσεις κατέληξαν σε συμπεράσματα και εισηγήσεις για τη λήψη κατάλληλων μέτρων για τη διασφάλιση της πλήρης και αποτελεσματικής αξιοποίησης των πόρων των Προγραμμάτων, την αποδοτικότητα των παρεμβάσεων που υλοποιούνται και την αναπροσαρμογή των πτυχών του προγραμματισμού, υπό το φως των πιο πρόσφατων εξελίξεων.

Η Μεθοδολογία που ακολούθησε ο Ανάδοχος περιλάμβανε, μεταξύ άλλων, ανάλυση SWOT, Μήτρες Συνάφειας, Επιδράσεων και Λογικής Ανάλυσης, Διαγράμματα Προβλημάτων, Παρεμβάσεων, Στόχων και Αναμενόμενων Επιπτώσεων, Βιβλιογραφική Έρευνα και Διαγνωστική Ανάλυση. Επιπρόσθετα, όπου κρίθηκε σκόπιμο, διεξήχθηκαν Έρευνες Πεδίου με τη χρήση ερωτηματολογίων σε επιλεγμένους στόχους των δύο Επιχειρησιακών Προγραμμάτων. Συγκεκριμένα, τα αποτελέσματα της Αξιολόγησης της πορείας υλοποίησης του ΕΠ «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» συμπεραίνουν ότι χρειάζεται λεκτική αναδιατύπωση/επικαιροποίηση του Στρατηγικού Στόχου, 2. Ανακατανομή πόρων μεταξύ των Αξόνων Προτεραιότητας και 3, Επικαιροποίηση/Αναθεώρηση του Συστήματος των Δεικτών όπου απαιτείται.

Τα παραδοτέα του έργου έτυχαν της έγκρισης της Καθοδηγητικής Επιτροπήςενώ αξίζει να σημειωθεί ότι ακολούθως της έγκρισης, τα παραδοτέα αποστάληκαν στα μέλη της Καθοδηγητικής Επιτροπής για Δράσεις Αξιολόγησης για ενημέρωση και τυχόν σχόλια τα οποία λήφθηκαν υπόψη στην ετοιμασία των τελικών παραδοτέων.

Τα αποτελέσματα της Αξιολόγησης λήφθηκαν υπόψη κατά την ετοιμασία προτάσεων αναθεώρησης των δύο Επιχειρησιακών Προγραμμάτων, τα οποία ετοιμάστηκαν από τη Διαχειριστική Αρχή και υποβλήθηκαν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή τον Ιανουάριο και Φεβρουάριο του 2013 αντίστοιχα, κατόπιν έγκρισης τους από την Επιτροπή Παρακολούθησης. Η Ευρωπαϊκή

60

Επιτροπή ενέκρινε στις 26 Απριλίου 2013 το αναθεωρημένο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα». Σημειώνεται ότι, ένεκα των πρόσφατων εξελίξεων και της ένταξης της Κυπριακής Δημοκρατίας σε Πρόγραμμα Οικονομικής Βοήθειας από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας, η Διαχειριστική Αρχή έκρινε σκόπιμο όπως αναστείλει την πρόταση τροποποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή», που υποβλήθηκε τον Φεβρουάριο του 2013, και να υποβάλει νέα Πρόταση Τροποποίησης για αύξηση του ποσοστού συγχρηματοδότησης του Προγράμματος στο ανώτατο επιτρεπτό όριο (85%) ούτως ώστε να αυξηθεί η ρευστότητα που αναλογεί για το Πρόγραμμα. Σε κατοπινότερο στάδιο θα προωθηθεί νέα αίτηση αναθεώρησης που θα περιλαμβάνει την αλλαγή στόχων, δεικτών και μεταφορές πόρων μεταξύ των Αξόνων.

Το συμβόλαιο για την Αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των παρεμβάσεων των ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» στην ισότητα των φύλων, στην ισότητα ευκαιριών πρόσβασης για όλους και στην ισότητα ευκαιριών πρόσβασης για άτομα με αναπηρία υπογράφτηκε το Μάρτιο του 2013 με διάρκεια υλοποίησης οκτώ μήνες.

Η εν λόγω Αξιολόγηση είναι Θεματικού Χαρακτήρα που καλείται να αξιολογήσει τις παρεμβάσεις των ΕΠ «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή» στην ισότητα των φύλων, στην ισότητα ευκαιριών πρόσβασης για όλους και στην ισότητα ευκαιριών πρόσβασης για άτομα με αναπηρία.

Η Μεθοδολογία που θα ακολουθήσει ο Ανάδοχος περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, ανάλυση

SWOT, Μήτρες Συνάφειας, Επιδράσεων και Λογικής Ανάλυσης, Διαγράμματα Προβλημάτων,

Παρεμβάσεων, Στόχων και Αναμενόμενων Επιπτώσεων, Βιβλιογραφική Έρευνα και

Διαγνωστική Ανάλυση, Στατιστικές Μεθόδους Επεξεργασίας Στοιχείων καθώς και έρευνα πεδίου

με χρήση ερωτηματολογίου.

Τα αναμενόμενα αποτελέσματα αφορούν στην ετοιμασία δύο εκθέσεων, μια για κάθε ΕΠ, σε ότι αφορά την τήρηση των αρχών της ισότητας. Το πρώτο προσχέδιο των Εκθέσεων αναμένεται από τον Ανάδοχο περί τα μέσα Ιουλίου του 2013.

Τέλος, όσον αφορά στην Εκ των Προτέρων Αξιολόγηση της Συμφωνίας Εταιρικής Σχέσης και των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων για την Προγραμματική Περίοδο 2014-2020, αφού ολοκληρώθηκε η διαδικασία αξιολόγησης των Προσφορών που υποβλήθηκαν, η Σύμβαση κατακυρώθηκε τέλη Ιουνίου του 2013.

61

4. ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΑΝΑ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ

4.1 Άξονας Προτεραιότητας 1: Ανάπτυξη του Ανθρώπινου Δυναμικού και Προσαρμοστικότητα

4.1.1. Σύντομη περιγραφή

Η συνεχής βελτίωση του ανθρώπινου δυναμικού και η αύξηση της προσαρμοστικότητας του ιδιωτικού και του δημόσιου τομέα αποτελεί το βασικό στόχο του Άξονα. Ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί μέσω των ακόλουθων τριών αλληλένδετων Ειδικών Στόχων:

(α) Προώθηση της Δια Βίου Μάθησης κυρίως μέσω της αναβάθμισης των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης.

(β) Βελτίωση της προσαρμοστικότητας των επιχειρήσεων και των εργαζομένων στις ανάγκες της αγοράς και του παραγωγικού / οικονομικού περιβάλλοντος και σύνδεση τους με την τριτοβάθμια εκπαίδευση.

(γ) Αναβάθμιση της διοικητικής ικανότητας του δημόσιου τομέα και των παρεχόμενων υπηρεσιών.

Μέσω των πιο πάνω Ειδικών Στόχων επιδιώκεται η αύξηση των ευκαιριών απασχόλησης και κατάρτισης των νέων, η μείωση της πρόωρης σχολικής εγκατάλειψης στη δευτεροβάθμια εκπαίδευση, η διεύρυνση και προώθηση της Δια Βίου Μάθησης, καθώς και η αύξηση της προσαρμοστικότητας των εργαζομένων, των επιχειρήσεων, της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και του δημόσιου τομέα. Παράλληλα, ο Άξονας επιδιώκει τη βελτίωση των αποκτώμενων γνώσεων στη δευτεροβάθμια και τριτοβάθμια εκπαίδευση και η αναβάθμιση και προσαρμογή των επαγγελματικών δεξιοτήτων στις ραγδαία μεταβαλλόμενες συνθήκες της αγοράς, μέσω της σύνδεσης των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης με την αγορά εργασίας.

Στα πλαίσια του 1ου Ειδικού Στόχου: Προώθηση της Δια Βίου Μάθησης κυρίως μέσω της αναβάθμισης των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης, θα υλοποιηθούν έργα που εμπίπτουν στις ακόλουθες επιλέξιμες κατηγορίες έργων:

Αναβάθμιση και εκσυγχρονισμός του Συστήματος Μαθητείας. Βελτίωση του συστήματος επαγγελματικής εκπαίδευσης. Ενίσχυση της εκπαίδευσης σε υποβαθμισμένες περιοχές. Ανάπτυξη συστήματος επαγγελματικών προσόντων. Βελτίωση των δεξιοτήτων των εκπαιδευτικών δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Ενίσχυση των δραστηριοτήτων και Προγραμμάτων Δια Βίου Μάθησης για Ενήλικες.

Στα πλαίσια του 2ου Ειδικού Στόχου: Βελτίωση της προσαρμοστικότητας των επιχειρήσεων και των εργαζομένων στις ανάγκες της αγοράς και του παραγωγικού / οικονομικού περιβάλλοντος

62

και σύνδεση τους με την τριτοβάθμια εκπαίδευση, θα υλοποιηθούν έργα που εμπίπτουν στις ακόλουθες επιλέξιμες κατηγορίες έργων:

Καθοδήγηση και εφαρμογή προγραμμάτων ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού στις Πολύ Μικρές Επιχειρήσεις (1-4 εργαζόμενους).

Βελτίωση της διαχείρισης ανθρώπινων πόρων και της παραγωγικότητας των Μικρομεσαίων Επιχειρήσεων.

Διασύνδεση πανεπιστημίων με τον επιχειρηματικό κόσμο. Κατάρτιση σε θέματα ασφάλειας και υγείας στο χώρο εργασίας. Εισαγωγή καλών πρακτικών στην ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού στις επιχειρήσεις.

Στα πλαίσια του 3ου Ειδικού Στόχου: Αναβάθμιση της διοικητικής ικανότητας του δημόσιου τομέα και των παρεχόμενων υπηρεσιών, θα υλοποιηθούν έργα που εμπίπτουν στις ακόλουθες επιλέξιμες κατηγορίες έργων:

Αναδιοργάνωση κύριων Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης. Κατάρτιση του προσωπικού της Δημόσιας Υπηρεσίας. Κατάρτιση του ιατρικού προσωπικού στα πλαίσια της βελτίωσης του συστήματος υγείας

και της μακροπρόθεσμης ιατρικής φροντίδας.

Ο συνολικός προϋπολογισμός του Άξονα ανέρχεται σε €95.815.324 από τα οποία €81.443.025 (85%) αποτελούν χρηματοδότηση του ΕΚΤ, καλύπτοντας το 68% της κοινοτικής συνδρομής του συνολικού προϋπολογισμού του Προγράμματος.

4.1.2. Περίληψη της προόδου

Φυσική πρόοδος

Ενεργοποίηση του Άξονα Προτεραιότητας και Ένταξη Έργων

Το 2012 ενεργοποιήθηκε σημαντικό ποσοστό του προϋπολογισμού του Άξονα. Πιο συγκεκριμένα, εκδόθηκαν δύο (2) Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων με συνολικό προϋπολογισμό ύψους €8,4εκ., που αντιστοιχεί σε ποσοστό 8,8% του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας, με το συνολικό ποσοστό ενεργοποίησης από την έναρξη του ΕΠ να ανέρχεται αθροιστικά στο 116,8%. Συγκεκριμένα εκδόθηκε μια (1) Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων έργων Δημοσίων συμβάσεων με προϋπολογισμό €8,2εκ. και μία (1) για έργα Σχεδίων Χορηγιών με προϋπολογισμό €196,9χιλ. Υποβλήθηκαν δύο (2) προτάσεις έργων Δημοσίων Συμβάσεων με συνολικό προϋπολογισμό €8,3εκ. και τριάντα μια (31) προτάσεις έργων Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό €343,3χιλ.. Συνολικά το 2012 υποβλήθηκαν τριάντα τρείς (33) προτάσεις με συνολικό προϋπολογισμό €8,6εκ.. Επιπρόσθετα,

63

ολοκληρώθηκε η διαδικασία αξιολόγησης των δύο (2) προτάσεων έργων Δημοσίων Συμβάσεων τα οποία εντάχθηκαν για συγχρηματοδότηση στο πλαίσιο του ΕΠ με συνολικό προϋπολογισμό ύψους €8,3εκ. Τα έργα αφορούν την «Εσπερινή Τεχνική Σχολή Λεμεσού» και τα «Μεταλυκειακά Ινστιτούτα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης», που εμπίπτουν στα πλαίσια του Ειδικού Στόχου Προώθηση της Δια Βίου Μάθησης κυρίως μέσω της Αναβάθμισης των Συστημάτων Εκπαίδευσης και Κατάρτισης». Όσον αφορά τις προτάσεις έργων των Σχεδίων Χορηγιών, μέσα στο 2012 σημειώνεται ότι, εντάχθηκαν εκατόν δέκα (110) έργα με συνολικό προϋπολογισμό ύψους €2εκ.

Κατά το πρώτο τρίμηνο του 2013 έχουν ενταχθεί πρόσθετα δέκα (10) έργα Σχεδίων Χορηγιών συνολικού προϋπολογισμού €216,6χιλ. που αντιστοιχεί στο 0,2% του προϋπολογισμού του Άξονα.

Δαπάνες

Κατά το 2012 στα πλαίσια του Άξονα Προτεραιότητας 1 έχουν πραγματοποιηθεί δαπάνες ύψους €9,2εκ. περίπου, από τα οποία €7,2εκ. αφορούν σε έργα Δημοσίων Συμβάσεων και €2,0εκ. σε έργα Σχεδίων Χορηγιών. Σωρευτικά μέχρι το τέλος του 2012 έχουν πραγματοποιηθεί δαπάνες συνολικού ύψους €34,2εκ. από τα οποία €31,7εκ. έχουν πιστοποιηθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέχρι το Δεκέμβριο του 2012. Αντίστοιχα, μέχρι το Μάρτιο του 2013 πραγματοποιήθηκαν πρόσθετες δαπάνες ύψους €1,3 εκ.

Στον Πίνακα 7 που ακολουθεί, παρουσιάζονται αναλυτικά τα στοιχεία φυσικής προόδου του Άξονα Προτεραιότητας όπως αυτά διαμορφώθηκαν για το έτος 2012, σωρευτικά για την περίοδο 2007-2012 καθώς και για τους πρώτους τρεις μήνες του 2013.

64

Πίνακας 7: Στοιχεία Προόδου Υλοποίησης του Άξονα Προτεραιότητας 1

2012 2007 – 2012 Ιαν. 2013 – Μαρτ. 2013


Συμβάσεων

Έργα Σχεδίων

Χορηγιών


Συμβάσεων


Χορηγιών


Συμβάσεων


Χορηγιών

Σύνολο


Συνολικός προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί1 € 8.200.000 € 196.950 € 8.396.950 € 96.515.324 € 15.419.283 € 111.934.607 € 2.000.000 0 € 2.000.000

Ποσοστό ενεργοποίησης του Άξονα (προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί / προϋπολογισμό ΑΠ)

8,56% 0,21% 8,76% 100,73% 16,09% 116,82% 2,09% 0 2,09%


Προϋπολογισμός έργων που υποβλήθηκαν (περιλαμβανομένης Ιδιωτικής συμμετοχής) € 8.287.169 € 343.272 € 8.630.441 € 91.852.099 €

38.306.0122 € 130.158.1112 € 2.000.000 0 € 2.000.000


Προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν(Δημόσια Δαπάνη)3,4 € 8.287.169 € 1.969.798 € 10.256.967 € 84.631.852 € 5.803.540 € 90.435.392 0 € 216.582 € 216.582

Προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν(περιλαμβανομένης Ιδιωτικής συμμετοχής)3

€ 8.287.169 € 3.641.081 € 11.928.250 € 84.631.852 € 12.986.752 € 97.618.604 0 € 216.582 € 216.582

Ποσοστό προϋπολογισμού του Άξονα που έχει δεσμευτεί (προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν/προϋπολογισμός Άξονα Προτεραιότητας)

8,65% 2,06% 10,70% 88,33% 6,06% 94,39% 0 0,23% 0,23%

Δαπάνες που έχουν πραγματοποιηθεί βάσει του λογιστικού συστήματος του Δικαιούχου € 7.163.066 € 2.049.943 € 9.213.009 € 30.930.479 € 3.916.039 € 34.846.518 € 1.068.438 € 197.514 € 1.265.952

Ποσοστό υλοποίησης του Άξονα Προτεραιότητας με βάση τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν

7,48% 2,14% 9,62% 32,28% 4,09% 36,37% 1,12% 0,21% 1,32%

65


1. Τα ποσά περιλαμβάνουν και τυχόν επαναπροκηρύξεις προσκλήσεων

2. Η διαφορά με την Ετήσια Έκθεση Εκτέλεσης για το 2011 προκύπτει από τη μη συμπερίληψη μέρους της ιδιωτικής συμμετοχής στις υποβληθείσες αιτήσεις


4. Οι διαφορές στα σωρευτικά ποσά των προϋπολογισμών ενταγμένων έργων σε σχέση με την Ετήσια Έκθεση Εκτέλεσης για το 2011 προκύπτουν από διαφοροποιήσεις (αυξομειώσεις)

στους προϋπολογισμούς των έργων κατά το έτος 2012.

Δείκτες

Στον Πίνακα 8 που ακολουθεί παρουσιάζονται οι δείκτες εκροών και αποτελέσματος, καθώς και οι σχετικοί στόχοι, όπως έχουν καθοριστεί στο ΕΠ.

Πίνακας 8: Πίνακας Δεικτών Παρακολούθησης του Άξονα Προτεραιότητας 1

Ειδικός Στόχος

Δείκτες Εκροών

Μονάδα Μέτρησης

Τιμή Βάσης 2005

Τιμή Στόχος

2015

2007 2008 2009 2010 2011 2012Σύνολο 2007 -

2012

Σ Γ Α Σ Γ Α Σ Γ Α Σ Γ Α Σ Γ Α Σ Γ Α Σ Γ Α

Προώθηση της Δια Βίου Μάθησης κυρίως μέσω της αναβάθμισης των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης

Δυναμικότητα θέσεων στο Σύστημα Μαθητείας

Αριθμός 800 400 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/ΕΔ/Ε

0Δ/Ε

Δ/Ε

0Δ/Ε

Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε

Πρότυπα Επαγγελματικά Προσόντα

Αριθμός 5 20 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 67 Δ/ΕΔ/Ε

0Δ/Ε

Δ/Ε

0Δ/Ε

Δ/Ε 67Δ/Ε

Δ/Ε

Εκπαιδευτικοί που συμμετέχουν σε προγράμματα κατάρτισης

Αριθμός 12.000 2.700 356 214 142 594 368 226 853 553 300 2761 1912 849 2205 1604 601 112 53 59 6881 4704 2177

Βελτίωση της προσαρμοστικ

Επιχειρήσεις (πολύ μικρές

Αριθμός 23.000 1.450 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 34 Δ/ΕΔ/Ε

440Δ/Ε

Δ/Ε

378Δ/Ε

Δ/Ε 852Δ/Ε

Δ/Ε

66

ότητας των επιχειρήσεων και των εργαζομένων στις ανάγκες της αγοράς και του παραγωγικού / οικονομικού περιβάλλοντος και σύνδεση τους με την τριτοβάθμια εκπαίδευση

επιχειρήσεις – ΠΜΕ και Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις ΜΜΕ) που συμμετέχουν σε προγράμματα εξειδικευμένης καθοδήγησης συμβουλευτικών υπηρεσιών και κατάρτισης

Αναβάθμιση της διοικητικής ικανότητας του δημόσιου τομέα και των παρεχόμενων υπηρεσιών

Δημόσιοι Λειτουργοί που συμμετέχουν σε Προγράμματα Κατάρτισης για την απόκτηση δεξιοτήτων στους τομείς της στρατηγικής, διοικητικής και ηγετικής ικανότητας

Αριθμός 4.400 2.500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Δείκτες Αποτελέσματο

ς


Τιμή Βάσης 2005


2015

2007 2008 2009 2010 2011 2012Σύνολο 2007-

2012


Προώθηση της Δια Βίου Μάθησης κυρίως μέσω της αναβάθμισης

Ολοκλήρωση της φοίτησης από τους συμμετέχοντες στο Σύστημα Μαθητείας

Ποσοστό (%)

50 70 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

67

των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισηςΒελτίωση της προσαρμοστικότητας των επιχειρήσεων και των εργαζομένων στις ανάγκες της αγοράς και του παραγωγικού / οικονομικού περιβάλλοντος και σύνδεση τους με την τριτοβάθμια εκπαίδευση

Ποσοστό ΠΜΕ και ΜΜΕ που ολοκληρώνουν όλα τα στάδια των προγραμμάτων εξειδικευμένης καθοδήγησης συμβουλευτικών υπηρεσιών και κατάρτισης

Ποσοστό (%)

1.450 80% 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/ΕΔ/Ε

0 Δ/Ε Δ/Ε 100 Δ/ΕΔ/Ε

100

Δ/ΕΔ/Ε

100Δ/Ε

Δ/Ε 100Δ/Ε

Δ/Ε

Αναβάθμιση της διοικητικής ικανότητας του δημόσιου τομέα και των παρεχόμενων υπηρεσιών

Υπηρεσίες που θα αναδιοργανωθούν σύμφωνα με Απόφαση του Υπ. Συμβουλίου

Αριθμός - 4 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/ΕΔ/Ε

0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/ΕΔ/Ε

0 Δ/ΕΔ/Ε

1Δ/Ε

Δ/Ε 1Δ/Ε

Δ/Ε

68

Συμβολή ανά ομάδες-στόχου

Κατά το έτος 2012 συμμετείχαν στις δράσεις του ΕΚΤ στο σύνολο του Άξονα Προτεραιότητας, 1.576 εισερχόμενοι εκ των οποίων το 32,1% είναι γυναίκες. Όσον αφορά το καθεστώς των συμμετεχόντων στην αγορά εργασίας, το 81,3% είναι απασχολούμενοι (εκ των οποίων το 37,4% γυναίκες), το 12% είναι άνεργοι (εκ των οποίων το 9% γυναίκες) και 6,7% ανενεργά άτομα (εκ των οποίων 8,6% γυναίκες).

Η αυξημένη εισαγωγή συμμετεχόντων που είναι απασχολούμενοι, κατά το έτος αναφοράς, οφείλεται στην υλοποίηση του έργου «Πρόγραμμα εκμάθησης της Ελληνικής γλώσσας σε μετανάστες και ξενόγλωσσους κατοίκους της Κύπρου», στο οποίο ποσοστό 56,5% των συμμετεχόντων είναι απασχολούμενοι (σημειώνεται ότι, το 49,9% των απασχολούμενων που συμμετέχουν σε έργα που συγχρηματοδοτούνται από το ΕΚΤ στο σύνολο του Άξονα Προτεραιότητας προέρχονται από το υπό αναφορά έργο).

Από το σύνολο των συμμετεχόντων 2% ανήκουν στην κατηγορία των ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού, 17,2% στους νέους (15-24 ετών) και 13,3% στα άτομα μεγαλύτερης ηλικίας (55-64 ετών). Επιπλέον όσον αφορά το μορφωτικό επίπεδο των συμμετεχόντων το 39,2% του συνόλου των συμμετεχόντων ανήκουν στην κατηγορία Ανώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση (ISCED 3), ποσοστό 27,6% στην κατηγορία Τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (ISCED 5 και 6), 22% στην κατηγορία Πρωτοβάθμια ή κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση (ISCED 1 and 2) και 11,2% ανήκει στην κατηγορία Μεταδευτεροβάθμια εκπαίδευση μη τριτοβάθμιου επιπέδου (ISCED 4).

Όσον αφορά στους εξερχόμενους από τα έργα του ΕΚΤ στο σύνολο του Άξονα Προτεραιότητας, κατά το έτος αναφοράς, ανέρχονται σε 1.488 εκ των οποίων 40,4% είναι γυναίκες, ενώ μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος 4.622 άτομα εκ των οποίων το ποσοστό των γυναικών είναι 72,8%.

Στον παρακάτω πίνακα παρατίθενται τα στοιχεία όσον αφορά τους συμμετέχοντες κατά το έτος αναφοράς και σωρευτικά για το διάστημα 2007-2012.

69

Πίνακας 9: ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΩΝ ΕΡΓΩΝ ΕΚΤ (Άξονα Προτεραιότητας 1)


ΕΙΣΕΡΧΟΜΕΝΑ ΑΤΟΜΑ ΕΞΕΡΧΟΜΕΝΑ ΑΤΟΜΑ ΜΕΤΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΑΤΟΜΑ ΑΠΟ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟ ΕΤΟΣ


1 2 3 4 5




Απασχολούμενοι 1282 480 1368 575 4514 3338 8290 4965 3862 1722


Ανεργοι 189 17 40 21 38 20 894 509 707 493


Ανενεργά άτομα 105 9 80 5 70 5 222 19 127 10



Νέοι (15-24 ετών) 271 20 84 7 70 5 418 30 161 12



Μειονότητες 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Μετανάστες 28 1 23 4 20 4 129 47 104 46

Ανάπηροι 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0







70


Με βάση τα στοιχεία που παρουσιάζονται στους πιο πάνω πίνακες, σημειώθηκε ικανοποιητική πρόοδος στην ενεργοποίηση του Άξονα καθώς και στην περαιτέρω ένταξη και υλοποίηση έργων. Ειδικότερα:

Στο πλαίσιο του 1ου Ειδικού Στόχου «Προώθηση της Δια Βίου Μάθησης κυρίως μέσω της αναβάθμισης των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης» κατά την περίοδο 2007 - 2012 εκδόθηκαν τέσσερις (4) Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων Έργων Δημοσιών Συμβάσεων και οκτώ (8) Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων Έργων Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό ύψους €78,4εκ., που αντιστοιχεί σε ποσοστό 81,8% του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας. Στο πλαίσιο των Προσκλήσεων υποβλήθηκαν εννέα (9) προτάσεις έργων Δημοσίων Συμβάσεων και διακόσιες είκοσι μία (221) προτάσεις έργων Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό €72,7εκ. Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012 έχουν ενταχθεί οκτώ (8) έργα Δημοσίων Συμβάσεων και εκατό πενήντα επτά (157) έργα Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό €66,9εκ.(Δημόσια Δαπάνη), δεσμεύοντας ποσοστό 69,8% του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας. Οι δαπάνες που έχουν πραγματοποιηθεί βάσει του λογιστικού συστήματος των Δικαιούχων ανέρχονται σε €24,5εκ. που αντιστοιχεί σε ποσοστό 25,5%. του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας.

Με βάση τους δείκτες εκροών και αποτελέσματος, για τον εν λόγω Ειδικό Στόχο, παρατηρούνται τα ακόλουθα:i. ικανοποιητική πρόοδος στην υλοποίηση του «Προγράμματος προϋπηρεσιακής

κατάρτισης για υποψήφιους εκπαιδευτικούς μέσης εκπαίδευσης» με την διεξαγωγή πέντε προγραμμάτων αρχικής κατάρτισης καθώς και στην υλοποίηση του προγράμματος της «Ενδοϋπηρεσιακής Επιμόρφωσης Εκπαιδευτικών Μέσης Εκπαίδευσης» Στο πλαίσιο των εν λόγω προγραμμάτων συμμετείχαν συνολικά 6.881 εκπαιδευτικοί μέχρι το 2012 έναντι 2.700 που είναι ο στόχος μέχρι το τέλος της προγραμματικής περιόδου (2015). Το ποσοστό υλοποίησης του δείκτη εκροών «Εκπαιδευτικοί που συμμετέχουν σε προγράμματα κατάρτισης» ανέρχεται στο 254,8% υπερκαλύπτοντας την τιμή στόχου.

ii. ικανοποιητική πρόοδος στην υλοποίηση του έργου «Εγκαθίδρυση και λειτουργία Συστήματος Επαγγελματικών Προσόντων (ΣΕΠ) στην Κύπρο» με τη δημιουργία 67 Προτύπων επαγγελματικών Προσόντων μέχρι το 2012 έναντι 20 που είναι ο στόχος μέχρι το τέλος της προγραμματικής περιόδου (2015) με το ποσοστό υλοποίησης του δείκτη εκροών «Πρότυπα Επαγγελματικά Προσόντα» να ανέρχεται στο 335% υπερκαλύπτοντας τη τιμή στόχου.

iii. σημαντική εξέλιξη αποτελεί η δημιουργία μίας (1) επιπρόσθετης Ζώνης Εκπαιδευτικής Προτεραιότητας (ΖΕΠ) το 2012, με το συνολικό αριθμό ΖΕΠ που

71

δημιουργούνται ή ενισχύονται για την περίοδο 2007-2012 να ανέρχεται στις οκτώ (8) και το αντίστοιχο ποσοστό υλοποίησης του δείκτη εκροών να ανέρχεται στο 100%. Οι μαθητές που εξυπηρετούνται το 2012 από τις Ζώνες Εκπαιδευτικής Προτεραιότητας αποτελούν στο 7% του συνόλου των μαθητών έναντι 10% που τέθηκε ως στόχος μέχρι το τέλος της περιόδου (2015) (βλ. Παράρτημα 1).

iv. σημαντική εξέλιξη αποτελεί η λειτουργία της «Νέας Σύγχρονης Μαθητείας» το 2012 στην οποία φοιτούν 96 άτομα έναντι 775 που τέθηκε ως στόχος μέχρι το τέλος της περιόδου (2015) (βλ. Παράρτημα 1). Το ποσοστό υλοποίησης του δείκτη εκροών «Αριθμός μαθητευομένων που είναι ενταγμένοι στο σύστημα μαθητείας» ανέρχεται στο 12,4%. Ο εν λόγω δείκτης παρακολουθείται στο πλαίσιο του έργου σε αντικατάσταση του δείκτη εκροών «Δυναμικότητα θέσεων στο Σύστημα Μαθητείας». Ο δείκτης αποτελέσματος «Ποσοστό συμμετεχόντων που λαμβάνουν πιστοποιητικό φοίτησης από Σύστημα Μαθητείας», παρακολουθείται στο πλαίσιο του έργου σε αντικατάσταση του δείκτη αποτελέσματος «Ολοκλήρωση της φοίτησης από τους συμμετέχοντες στο Σύστημα Μαθητείας» και κατά το έτος αναφοράς δεν παρουσιάζει οποιαδήποτε πρόοδο καθώς οι μαθητές αναμένεται να ολοκληρώσουν τα μαθήματα τον Ιούνιο 2013 με την ολοκλήρωση του σχολικού έτους.

Στο πλαίσιο του 2ου Ειδικού Στόχου «Βελτίωση της προσαρμοστικότητας των επιχειρήσεων και των εργαζομένων στις ανάγκες της αγοράς και του παραγωγικού / οικονομικού περιβάλλοντος και σύνδεση τους με την τριτοβάθμια εκπαίδευση» κατά την περίοδο 2007 - 2012 εκδόθηκαν τρείς (3) Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων Έργων Δημοσιών Συμβάσεων και τρείς (3) Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων Έργων Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό ύψους €22,5εκ., που αντιστοιχεί σε ποσοστό 23,5% του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας. Στο πλαίσιο των Προσκλήσεων υποβλήθηκαν πέντε (5) προτάσεις έργων Δημοσίων Συμβάσεων και τριακόσιες σαράντα δύο (342) προτάσεις έργων Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό €47,7εκ. Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012 έχουν ενταχθεί πέντε (5) έργα Δημοσίων Συμβάσεων και ογδόντα έξι (86) έργα Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό €15,1εκ., δεσμεύοντας ποσοστό 15,8% του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας. Οι δαπάνες που έχουν πραγματοποιηθεί βάσει του λογιστικού συστήματος των Δικαιούχων ανέρχονται σε €7,9εκ. που αντιστοιχεί σε ποσοστό 8,2%. του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας.

Με βάση τους δείκτες εκροών και αποτελέσματος, για τον εν λόγω Ειδικό Στόχο, παρατηρούνται τα ακόλουθα:i. ικανοποιητική πρόοδος στην υλοποίηση των έργων «Ενίσχυση της

ανταγωνιστικότητας μικροεπιχειρήσεων με απασχόληση1-4 άτομα» και «Βελτίωση της παραγωγικότητας Μικρομεσαίων επιχειρήσεων με απασχόληση 5-249 άτομα», όπου οι επιχειρήσεις που συμμετείχαν σε προγράμματα εξειδικευμένης

72

καθοδήγησης, συμβουλευτικών υπηρεσιών και κατάρτισης ανήλθαν στις οκτακόσιες πενήντα δύο (852) μέχρι το 2012 έναντι 1.450 που είναι ο στόχος μέχρι το τέλος της προγραμματικής περιόδου (2015). Το ποσοστό υλοποίησης του δείκτη εκροών «Επιχειρήσεις (Πολύ Μικρές Επιχειρήσεις – ΠΜΕ και Μικρομεσαίες Επιχειρήσεις ΜΜΕ) που συμμετέχουν σε προγράμματα εξειδικευμένης καθοδήγησης συμβουλευτικών υπηρεσιών και κατάρτισης» ανέρχεται στο 58,8%. Από τις επιχειρήσεις που συμμετείχαν στις δράσεις των δύο έργων, έχουν όλες ολοκληρώσει όλα τα στάδια κατάρτισης και συνεπώς η πρόοδος του δείκτη αποτελέσματος «Ποσοστό ΠΜΕ και ΜΜΕ που ολοκληρώνουν όλα τα στάδια των προγραμμάτων εξειδικευμένης καθοδήγησης συμβουλευτικών υπηρεσιών και κατάρτισης» μέχρι το 2012 ανήλθε στο 100%.

ii. ικανοποιητική πρόοδος σημειώθηκε στην υλοποίηση του έργου «Ανάπτυξη και λειτουργία γραφείων διασύνδεσης με τον επιχειρηματικό κόσμο στα Πανεπιστήμια που λειτουργούν στην Kυπριακή Δημοκρατία», όπου δημιουργήθηκαν τέσσερα (4) επιπλέον γραφεία διασύνδεσης των Πανεπιστημίων με τον επιχειρηματικό κόσμο, με το συνολικό αριθμό των γραφείων διασύνδεσης των Πανεπιστημίων με τον επιχειρηματικό κόσμο, για την περίοδο 2007-2012 να ανέρχεται στα πέντε (5) και το αντίστοιχο ποσοστό υλοποίησης του δείκτη εκροών να ανέρχεται στο 83,3% (βλ. Παράρτημα 1). Οι φοιτητές που εξυπηρετούνται το 2012 από τα γραφεία διασύνδεσης των Πανεπιστημίων με τον επιχειρηματικό κόσμο αποτελούν το 8% του συνόλου των μαθητών του συνόλου των φοιτητών που φοιτούν σε αυτά. Επιπλέον έχουν τοποθετηθεί για μικρή διάρκεια σε επιχειρήσεις 40 φοιτητές έναντι 400 που είναι ο στόχος μέχρι το τέλος της προγραμματικής περιόδου (2015) (βλ. Παράρτημα 1).

Στο πλαίσιο του 3ου Ειδικού Στόχου «Αναβάθμιση της διοικητικής ικανότητας του δημόσιου τομέα και των παρεχόμενων υπηρεσιών» κατά την περίοδο 2007 - 2012 εκδόθηκε μία (1) Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων Έργων Δημοσιών Συμβάσεων με προϋπολογισμό ύψους €11εκ., που αντιστοιχεί σε ποσοστό 11,5% του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας. Στο πλαίσιο της Πρόσκλησης υποβλήθηκαν τέσσερις (4) προτάσεις έργων Δημοσίων Συμβάσεων με συνολικό προϋπολογισμό €9,8εκ. Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012 έχουν ενταχθεί και τα τέσσερα (4) έργα Δημοσίων Συμβάσεων με συνολικό προϋπολογισμό €8,4εκ., δεσμεύοντας ποσοστό 8,8% του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας. Οι δαπάνες που έχουν πραγματοποιηθεί βάσει του λογιστικού συστήματος των Δικαιούχων ανέρχονται σε €2,4εκ. που αντιστοιχεί σε ποσοστό 2,5%. του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας.

Με βάση τους δείκτες εκροών και αποτελέσματος, για τον εν λόγω Ειδικό Στόχο, παρατηρούνται τα ακόλουθα:i. ικανοποιητική πρόοδος σημειώθηκε στην υλοποίηση του έργου «Αναδιοργάνωση και

Βελτίωση της Διοικητικής Ικανότητας των Τμημάτων Δημόσιας Διοίκησης και

73

Προσωπικού (Υπ. Οικονομικών) και Εργασίας (Υπ. Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων)» όπου έχει εκπονηθεί ένα (1) Επιχειρησιακό Σχέδιο για την αναδιοργάνωση και βελτίωση της διοικητικής ικανότητας του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού (Υπ. Οικονομικών). Επιπλέον έχει αναπτυχθεί ένα (1) μεθοδολογικό εργαλείο και έχουν εκπαιδευθεί στη χρήση του 51 άτομα. Ο δείκτης αποτελέσματος «Υπηρεσίες που θα αναδιοργανωθούν σύμφωνα με Απόφαση του Υπ. Συμβουλίου» ανέρχεται σε 1.

ii. σε σχέση με το δείκτη εκροών «Δημόσιοι Λειτουργοί που συμμετέχουν σε Προγράμματα Κατάρτισης για την απόκτηση δεξιοτήτων στους τομείς της στρατηγικής, διοικητικής και ηγετικής ικανότητας», κατά το έτος αναφοράς δεν σημειώθηκε ικανοποιητική πρόοδος λόγω καθυστερήσεων που παρατηρήθηκαν στην υλοποίηση του έργου «Πρόγραμμα Εκπαίδευσης για Στρατηγική, Ηγετική και Διευθυντική Ανάπτυξη της Κυπριακής Δημόσιας Υπηρεσίας» (βλ. Παράγραφο 4.1.4). Σημειώνεται ότι κατά το πρώτο τρίμηνο του 2013 έχουν ενταχθεί στα προγράμματα κατάρτισης 153 δημόσιοι λειτουργοί

Σημαντική εξέλιξη στον εν λόγω Άξονα είναι η ένταξη δύο (2) έργων κατά το 2012. Πρόκειται για τα «Μεταλυκειακά Ινστιτούτα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης», σκοπός των οποίων είναι η παροχή υψηλής ποιότητας προγραμμάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης σε αναπτυσσόμενους τομείς της οικονομίας οι οποίοι παρουσιάζουν μεγάλη ζήτηση στην αγορά εργασίας και για την «Εσπερινή Τεχνική Σχολή Λεμεσού» η οποία απευθύνεται σε άτομα όλων των ηλικιών και φύλων τα οποία επιθυμούν να συμπληρώσουν τις σπουδές τους στη Μέση Τεχνική και Επαγγελματική Εκπαίδευση, αποκτώντας τις απαραίτητες γνώσεις και δεξιότητες για να μπορέσουν να εργαστούν σε παραγωγικούς κλάδους της οικονομίας. Τα εν λόγω έργα έχουν αρχίσει να υλοποιούνται μέσα στο 2012.

Πρόσθετα, σημειώνεται ότι, ολοκληρώθηκαν κατά το 2012 τα 43 έργα που εντάχθηκαν στα πλαίσια του Εκτάκτου Σχεδίου Επιχορήγησης Επιχειρήσεων για Ενίσχυση της Απασχόλησης, το οποίο είχε προκηρυχθεί το 2010 με σκοπό την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της οικονομικής κρίσης.

Στα πλαίσια του Άξονα προωθούνται έργα τα χαρακτηρίζονται ως παραδείγματα καλής πρακτικής, λαμβάνοντας υπόψη, μεταξύ άλλων, των αναπτυξιακών επιπτώσεων που αναμένεται να επιφέρουν, τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε, τη βιωσιμότητα τους καθώς και τυχόν στοιχείων καινοτομίας. Ενδεικτικά αναφέρονται το πρόγραμμα κατά της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου, της σχολικής αποτυχίας και της παραβατικότητας σε Ζώνες Εκπαιδευτικής Προτεραιότητας και το νέο Σύστημα Μαθητείας.

Οι Ζώνες Εκπαιδευτικής Προτεραιότητας είναι επιλεγμένα συμπλέγματα σχολικών μονάδων (στο παρόν στάδιο νηπιαγωγεία, δημοτικά και γυμνάσια), στα οποία παρατηρείται υψηλό

74

ποσοστό πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου και σχολικής αποτυχίας, υψηλός αριθμός ξενόγλωσσων μαθητών καθώς και η ύπαρξη αυξημένων περιστατικών βίας και παραβατικότητας. Σήμερα λειτουργούν 8 ΖΕΠ στα τέσσερα αστικά κέντρα της Κύπρου καθώς και τέσσερα κέντρα πληροφόρησης και ψυχοκοινωνικής στήριξης που λειτουργούν πιλοτικά. Στο μέλλον προβλέπεται η εφαρμογή του Προγράμματος και σε λύκεια και Τεχνικές Σχολές. Σχετική αξιολόγηση που διενεργήθηκε στο παρελθόν για το θεσμό των ΖΕΠ ανέδειξε ότι η προσέγγιση που ακολουθείται θεωρείται ως κατάλληλη λύση στα προβλήματα της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου, του αναλφαβητισμού και της ραγδαίας αύξησης του αριθμού των ξενόγλωσσων μαθητών, οι οποίοι απειλούνται με κοινωνικό αποκλεισμό.

Η Νέα Σύγχρονη Μαθητεία προωθείται ως εναλλακτικός τρόπος εκπαίδευσης και επαγγελματικής κατάρτισης των μαθητών που εγκαταλείπουν το επίσημο σύστημα εκπαίδευσης, με παράλληλη ικανοποίηση των αναγκών της αγοράς σε τεχνικό/επαγγελματικό προσωπικό. Έχει ως στόχο (α) να καθιστά άτομα που εγκαταλείπουν το επίσημο εκπαιδευτικό σύστημα χωρίς βασικές μαθησιακές ικανότητες ή επαγγελματικές δεξιότητες ικανά για περαιτέρω μάθηση ή και απασχολήσιμα με βάση τις ανάγκες της αγοράς εργασίας, (β) καθιστά άμεσα απασχολήσιμα με δυνατότητες επαγγελματικής ανέλιξης άτομα που συμπληρώνουν τη δευτεροβάθμια εκπαίδευση και επιθυμούν να αποκτήσουν/αναβαθμίσουν τις επαγγελματικές τους δεξιότητες, (γ) να διασφαλίσει την κινητικότητα των νέων μεταξύ εκπαιδευτικού συστήματος, μαθητείας, απασχόλησης χωρίς αδιέξοδα και αποκλεισμούς και (δ) να βελτιώσει την προσφορά εργασίας με επαρκή και πιστοποιημένα επαγγελματικά προσόντα για ικανοποίηση των αναγκών της οικονομίας.


Τα έργα που έχουν ενταχθεί και υλοποιούνται στο πλαίσιο του Άξονα Προτεραιότητας αυτού διασφαλίζουν την προώθηση των ίσων ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών. Προς αυτή την κατεύθυνση όλα τα έργα χρειάζεται να αξιολογηθούν θετικά τόσο ως προς την συμβατότητα τους με τις κοινοτικές και εθνικές πολιτικές ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών όσο και για τις άμεσες επιπτώσεις από την υλοποίηση τους. Όσον αφορά στις επιπτώσεις στην προώθηση ίσων ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών από την υλοποίηση των έργων του Άξονα, ενδεικτικά αναφέρεται ότι από το σύνολο των συμμετεχόντων στις δράσεις του ΕΚΤ, για την περίοδο 2007-2012, το ποσοστό των γυναικών ανέρχεται σε 58,4%.

Ρήτρα Ευελιξίας Στον Άξονα Προτεραιότητας δύναται η χρήση της ρήτρας του άρθρου 34 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου, περί δυνατότητας χρηματοδότησης κατά συμπληρωματικό τρόπο μέχρι 10% της κοινοτικής συνδρομής του Άξονα Προτεραιότητας, για τη χρηματοδότηση δράσεων τύπου ΕΤΠΑ οι οποίες κρίνονται απόλυτα συμπληρωματικές και απαραίτητες για την ικανοποιητική υλοποίηση των έργων.

75

Το έργο της Νέας Σύγχρονης Μαθητείας προνοεί δράσεις οι οποίες θα χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο της ρήτρας αυτής όπως αγορά κτιριακών εγκαταστάσεων και εξοπλισμού, οι οποίες είναι απόλυτα συμπληρωματικές και απαραίτητες για την ικανοποιητική και ολοκληρωμένη παρέμβαση του εκσυγχρονισμού του συστήματος μαθητείας.

Πρόοδος σύμφωνα με το Άρθρο 10 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1081/2006

Με στόχο την ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας μεταξύ των δύο φύλων στις παρεμβάσεις του Προγράμματος στα Γενικά Κριτήρια Αξιολόγησης στο τμήμα της σκοπιμότητας αξιολογείται η συμβολή κάθε προτεινόμενου έργου στην ισότητα των δύο φύλων. Ως εκ τούτου, οι προτάσεις έργων που υποβλήθηκαν κατά το 2012 αξιολογήθηκαν ως προς τη συμβολή τους στην ισότητα των δύο φύλων.

Στο πλαίσιο, επίσης, της πρόληψης του κοινωνικού αποκλεισμού και της προώθησης των μεταναστών στην αγορά εργασίας, ο Άξονας Προτεραιότητας περιλαμβάνει δράσεις ενισχυτικής διδασκαλίας σε υποβαθμισμένες περιοχές, όπου μεταξύ άλλων, παρατηρείται υψηλό ποσοστό πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου και σχολικής αποτυχίας, μεγάλος αριθμός αλλοδαπών / ξενόγλωσσων μαθητών, καθώς και η ύπαρξη αυξημένων περιστατικών βίας και παραβατικότητας. Οι δράσεις αυτές επιδιώκουν την ευρύτερη εισδοχή των μαθητών των συγκεκριμένων σχολικών μονάδων αυτών στο εκπαιδευτικό σύστημα της Κύπρου, τη μείωση της σχολικής διαρροής από το εκπαιδευτικό σύστημα, καθώς και τη βελτίωση των επιδόσεών τους.

Με στόχο την αποφυγή διακρίσεων και την κοινωνική ενσωμάτωση των μειονοτήτων και μειονεκτούντων ομάδων, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρίες, στο πλαίσιο των παρεμβάσεων του Προγράμματος, στα Γενικά Κριτήρια Αξιολόγησης στο τμήμα της σκοπιμότητας αξιολογείται η συμβολή του κάθε προτεινόμενου έργου στη μη διάκριση, συμπεριλαμβανομένου της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία. Ως εκ τούτου, οι προτάσεις έργων που υποβάλλονται αξιολογούνται με βάση το κριτήριο αυτό. Σημειώνεται ότι, υποβλήθηκαν προτάσεις έργων που έχουν ουσιαστική συμβολή στην ενσωμάτωση μειονεκτούντων ομάδων του πληθυσμού στην αγορά εργασίας και στον κοινωνικό ιστό της χώρας, συμπεριλαμβανομένων και ατόμων με αναπηρίες. Ενδεικτικά αναφέρεται η ενίσχυση της εκπαίδευσης σε υποβαθμισμένες περιοχές στα πλαίσια της οποίας υλοποιείται το έργο «Πρόγραμμα κατά της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου, της σχολικής αποτυχίας και της παραβατικότητας σε Ζώνες Εκπαιδευτικής Προτεραιότητας».

Η προώθηση και ενσωμάτωση καινοτόμων δράσεων αποτελεί επιδίωξη του Άξονα Προτεραιότητας. Προωθούνται νέες ιδέες, είτε ως προς τις προτεινόμενες διαδικασίες, μεθόδους ή τους στόχους των δράσεων, είτε ως προς το περιεχόμενο των δράσεων. Προς την κατεύθυνση αυτή, στα Γενικά Κριτήρια Αξιολόγησης στο τμήμα της σκοπιμότητας αξιολογείται η καινοτομία του προτεινόμενου έργου. Ως εκ τούτου, στο πλαίσιο των Προσκλήσεων Υποβολής

76

Προτάσεων, οι προτάσεις που υποβάλλονται αξιολογούνται λαμβάνοντας υπόψη το κριτήριο αυτό. Αναφέρεται ότι αριθμός προτάσεων έργων που υποβλήθηκαν και περιέχουν καινοτόμες δράσεις κυρίως ως προς τις μεθόδους των δράσεων. Ενδεικτικά αναφέρεται το έργο για την εγκαθίδρυση και λειτουργία Συστήματος Επαγγελματικών Προσόντων (ΣΕΠ) στην Κύπρο που ξεκίνησε να υλοποιείται θα εφαρμοστεί για πρώτη φορά στην αγορά εργασίας στην Κύπρο. Επίσης, αναφέρεται η ανάπτυξη καινοτόμων μεθοδολογικών εργαλείων στο πλαίσιο της αναβάθμισης της διοικητικής ικανότητας της Υπηρεσίας Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού και του Τμήματος Εργασίας με στόχο της αξιοποίηση τους σε άλλες Υπηρεσίες του δημόσιου τομέα.

Επιδίωξη του Άξονα Προτεραιότητας αποτελεί η επέκταση της διακρατικής και διαπεριφερειακής συνεργασίας σε όλο το φάσμα των δράσεων. Για σκοπούς προώθησης της διακρατικής συνεργασίας στα Γενικά Κριτήρια Αξιολόγησης συμπεριλαμβάνεται κριτήριο για την διακρατική συνεργασία του προτεινόμενου έργου. Ως εκ τούτου, στο πλαίσιο των Προσκλήσεων Υποβολής Προτάσεων που εκδόθηκαν, οι προτάσεις που υποβλήθηκαν αξιολογούνται λαμβάνοντας υπόψη το κριτήριο αυτό. Σημειώνεται ότι, το έργο της Νέας Σύγχρονης Μαθητείας περιλαμβάνει διακρατικές δράσεις. Λόγω της έλλειψης ενδιαφέροντος που παρατηρήθηκε για υλοποίηση δράσεων διακρατικής συνεργασίας, η ΔΑ σε συνεργασία με τον ΕΦ έχει προβεί σε ενέργειες ενθάρρυνσης των Δικαιούχων για ένταξη σχετικών δράσεων στα έργα τους. Ως αποτέλεσμα, προγραμματίζεται η συμπερίληψη διακρατικών δράσεων στο έργο «Πρόγραμμα κατά της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου, της σχολικής αποτυχίας και της παραβατικότητας σε Ζώνες Εκπαιδευτικής Προτεραιότητας» και «Ανάπτυξη και λειτουργία γραφείων διασύνδεσης με τον επιχειρηματικό κόσμο στα Πανεπιστήμια». Σημειώνεται ότι ο ΕΦ προωθεί στους Δικαιούχους των έργων, που υλοποιούνται στα πλαίσια του εν λόγω Άξονα Προτεραιότητας, αιτήματα για διακρατική συνεργασία που λαμβάνει από αντίστοιχες υπηρεσίες άλλων κρατών μελών.

4.1.4 Σημαντικά προβλήματα που προέκυψαν και Μέτρα Αντιμετώπισής τους

Παρόλο που το 2012 δεν προέκυψαν σημαντικά προβλήματα στην ενεργοποίηση και έναρξη της υλοποίησης του Άξονα Προτεραιότητας, εξακολουθεί να παρατηρείται καθυστέρηση στην υλοποίηση του έργου «Νέα Σύγχρονη Μαθητεία». Το έργο άρχισε την ουσιαστική υλοποίηση του το Νοέμβριο 2012 με την έναρξη της προπαρασκευαστικής μαθητείας όμως παρατηρείται δυσκολία στην εξεύρεση κατάλληλου χώρου. Δεδομένης της σημασίας και του μεγέθους του έργου γίνονται συναντήσεις τόσο με τον Δικαιούχο όσο και με τον Ενδιάμεσο Φορέα για τη λήψη μέτρων και διασφάλιση της απρόσκοπτης υλοποίησης του έργου.

Επιπλέον όσον αφορά το «Πρόγραμμα Εκπαίδευσης για Στρατηγική, Ηγετική και Διευθυντική Ανάπτυξη της Κυπριακής Δημόσιας Υπηρεσίας» παρατηρήθηκε σημαντική καθυστέρηση στην έναρξη υλοποίησης του φυσικού αντικειμένου του έργου, κυρίως λόγω προσφυγής στην Αναθεωρητική Αρχή Προσφορών για την κατακύρωση της προσφοράς που αφορά τον

77

σχεδιασμό, υλοποίηση και αξιολόγηση των δραστηριοτήτων μάθησης. Η σύμβαση έχει υπογραφεί κατά το πρώτο τρίμηνο του 2012 ενώ τα προγράμματα κατάρτισης ξεκίνησαν τον Ιανουάριο 2013.

Ως προς την κατεύθυνση αντιμετώπισης των επιπτώσεων της οικονομικής κρίσης, πραγματοποιήθηκε ανακατανομή των πόρων στους Ειδικούς Στόχους και εγκρίθηκε Έκτακτο Σχέδιο Επιχορήγησης Επιχειρήσεων για Ενίσχυση της Απασχόλησης, με στόχο την αντιμετώπιση της ανεργίας και την ενίσχυση της απασχόλησης. Το εν λόγω Σχέδιο προκηρύχθηκε το 2010 στα πλαίσια του οποίου, κατά το 2011, έχουν ενταχθεί 43 έργα τα οποία κατά το 2012 έχουν ολοκληρωθεί.

Παράλληλα, η Διαχειριστική Αρχή σε συνεργασία με τον Ενδιάμεσο Φορέα έχει προβεί σε ενέργειες επίσπευσης της υλοποίησης του Άξονα λαμβάνοντας όλα τα απαραίτητα μέτρα (βλ. Ενότητα 3.3).

4.2 Άξονας Προτεραιότητας 2: Διεύρυνση της Αγοράς Εργασίας και Κοινωνική Συνοχή

4.2.1 Σύντομη περιγραφή

Η προσέλκυση και διατήρηση περισσότερων ατόμων στην αγορά εργασίας και η ενίσχυση της κοινωνικής ενσωμάτωσης, μέσω της εφαρμογής ενεργητικών πολιτικών απασχόλησης και δημιουργίας των κατάλληλων προϋποθέσεων για την ενίσχυση της ενσωμάτωσης ευάλωτων ομάδων πληθυσμού, αποτελεί βασικό στόχο του Άξονα Προτεραιότητας. Ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί μέσω των πιο κάτω τεσσάρων ειδικών στόχων:

(α) Αύξηση του εργατικού δυναμικού και της απασχόλησης των γυναικών.(β) Αύξηση του εργατικού δυναμικού και της απασχόλησης των νέων. (γ) Διεύρυνση και αναβάθμιση της λειτουργίας των θεσμών της αγοράς εργασίας. (δ) Αύξηση των οικονομικά ενεργών και απασχολούμενων ατόμων ευπαθών κοινωνικών

ομάδων.

Ο συγκεκριμένος Άξονας Προτεραιότητας επιδιώκει να βελτιώσει και να εμπλουτίσει τις Ενεργητικές Πολιτικές Απασχόλησης στοχεύοντας στη (α) δημιουργία νέων και καλύτερων θέσεων εργασίας, (β) βελτίωση της ελκυστικότητας της απασχόλησης, (γ) αύξηση της αποτελεσματικότητας και ελκυστικότητας των έργων πολιτικών απασχόλησης, βελτιώνοντας τη στόχευσή τους, (δ) κινητοποίηση και δραστηριοποίηση των ανέργων και του ανενεργού εργατικού δυναμικού, (ε) ενδυνάμωση της πρόσβασης των γυναικών, των νέων και των ευάλωτων ομάδων της κοινωνίας στην απασχόληση.

78

Στα πλαίσια του 1ου Ειδικού Στόχου: Αύξηση του εργατικού δυναμικού και της απασχόλησης των γυναικών, θα υλοποιηθούν έργα που εμπίπτουν στις ακόλουθες επιλέξιμες κατηγορίες έργων:

Προγράμματα κατάρτισης για την απόκτηση των απαραίτητων προσόντων και δεξιοτήτων για τις γυναίκες που επιθυμούν να ενταχθούν/επανενταχθούν στην αγορά εργασίας.

Τοποθέτηση γυναικών σε επιχειρήσεις για να αποκτήσουν εργασιακή πείρα. Ανάπτυξη και εφαρμογή σχεδίων επιχορήγησης κοινωνικής φροντίδας για γυναίκες που

επιθυμούν να συμμετάσχουν στην αγορά εργασίας και δυσκολεύονται λόγω φροντίδας εξαρτώμενων.

Υπηρεσίες φροντίδας για τους ηλικιωμένους και για άτομα με αναπηρίες με τη χρήση νέων υποστηρικτικών εργαλείων τεχνολογίας.

Δράσεις που προωθούν την εφαρμογή ευέλικτων μορφών απασχόλησης Σχεδιασμός και εφαρμογή σχεδίου πιστοποίησης προτύπων εργοδοτών που

εφαρμόζουν καλές πρακτικές για την ισότητα των φύλων.

Στα πλαίσια του 2ου Ειδικού Στόχου: Αύξηση του εργατικού δυναμικού και της απασχόλησης των νέων, θα υλοποιηθούν έργα που εμπίπτουν στις ακόλουθες επιλέξιμες κατηγορίες έργων:

Προγράμματα κατάρτισης για ανάπτυξη των γνώσεων και δεξιοτήτων των ανέργων ηλικίας 18-30 ετών, σύμφωνα με τις ανάγκες της αγοράς εργασίας συμπεριλαμβανομένων των ικανοτήτων και δεξιοτήτων στις ΤΠΕ, αναζήτησης εργασίας, επικοινωνίας κλπ.

Προγράμματα κατάρτισης για βελτίωση της απασχολησιμότητας των ανέργων ηλικίας πάνω από 30.

Τοποθέτηση ανέργων ηλικίας 18-30 ετών σε επιχειρήσεις, ούτως ώστε να αποκτήσουν την απαραίτητη εργασιακή πείρα.

Τοποθέτηση ανέργων ηλικίας πάνω από 30 ετών και άνω σε επιχειρήσεις για να αποκτήσουν την απαραίτητη εργασιακή πείρα.

Στα πλαίσια του 3ου Ειδικού Στόχου: Διεύρυνση και αναβάθμιση της λειτουργίας των θεσμών της αγοράς εργασίας, θα υλοποιηθούν έργα που εμπίπτουν στις ακόλουθες επιλέξιμες κατηγορίες έργων:

Διασφάλιση ολοκληρωμένης και αποτελεσματικής γεωγραφικής κάλυψης του δικτύου της ΔΥΑ.

Ολοκληρωμένη προσέγγιση στη ζεύξη προσφοράς και ζήτησης που θα συνάδει πλήρως με τις ανάγκες των ανέργων, των ευάλωτων ομάδων, των ατόμων με αναπηρίες και των επιχειρήσεων.

79

Εναρμόνιση και συνεχής αναβάθμιση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών. Βελτίωση της λειτουργίας του στατιστικού συστήματος με στόχο την αποτελεσματική

παρακολούθηση της ροής δεδομένων μεταξύ όλων των αρμόδιων υπηρεσιών που θα επιτρέπει και τη διεξαγωγή και επεξεργασία δεικτών της αγοράς εργασίας (monitoring and analysis labour market indicators).

Ενδυνάμωση της τεχνικής και διοικητικής ικανότητας της ΔΥΑ με στόχο τη συνεχή παρακολούθηση και αξιολόγηση των πολιτικών απασχόλησης.

Διασφάλιση της ύπαρξης των απαραίτητων δεξιοτήτων και της απαιτούμενης εμπειρογνωμοσύνης καθώς και της συνεχούς εξειδικευμένης κατάρτισης που απαιτείται για την αποτελεσματική λειτουργία του δικτύου της ΔΥΑ.

Επέκταση και συνεχής βελτίωση των μεθοδολογικών εργαλείων για την παρακολούθηση της προσφοράς και ζήτησης προσόντων και ικανοτήτων στην αγορά εργασίας.

Ενδυνάμωση της συνεργασίας της ΔΥΑ με τις Τοπικές Αρχές Αυτοδιοίκησης και τους κοινωνικούς εταίρους.

Στα πλαίσια του 4ου Ειδικού Στόχου: Αύξηση των οικονομικά ενεργών και απασχολούμενων ατόμων ευπαθών κοινωνικών ομάδων, θα υλοποιηθούν έργα που εμπίπτουν στις ακόλουθες επιλέξιμες κατηγορίες έργων:

Σχέδια ενθάρρυνσης των επιχειρήσεων για πρόσληψη ατόμων ευάλωτων ομάδων πληθυσμού.

Προγράμματα ενδυνάμωσης της απασχολησιμότητας των κοινωνικά ευπαθών ομάδων και ενσωμάτωσης τους στην αγορά εργασίας.

Προγράμματα εργασιακής αποκατάστασης και κοινωνικής ενσωμάτωσης ατόμων που αντιμετωπίζουν προβλήματα κοινωνικού αποκλεισμού.

Προγράμματα εκμάθησης της ελληνικής γλώσσας σε μετανάστες και σε ξενόγλωσσους κάτοικους Κύπρου.

Ο συνολικός προϋπολογισμός του Άξονα ανέρχεται σε €49.898.813, από τα οποία €34.928.419 (70%) αποτελούν χρηματοδότηση του ΕΚΤ, που καλύπτει το 29,2% του συνολικού προϋπολογισμού της κοινοτικής συνδρομής του Προγράμματος.

4.2.2 Περίληψη της προόδου

Φυσική Πρόοδος

Ενεργοποίηση του Άξονα και ένταξη έργων

Το 2012 ενεργοποιήθηκε σημαντικό ποσοστό του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας. Πιο συγκεκριμένα, εκδόθηκαν πέντε (5) Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων στα πλαίσια Σχεδίων Χορηγιών με προϋπολογισμό ύψους €31,5εκ., ποσό που αντιστοιχεί περίπου στο 63%

80

του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας. Σωρευτικά οι Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων που εκδόθηκαν, από την έναρξη του Προγράμματος, αφορούν σε προϋπολογισμό που αντιστοιχεί στο 245,7% του Άξονα. Στο πλαίσιο των προσκλήσεων αυτών υποβλήθηκαν, κατά το 2012, τριακόσιες ενενήντα οκτώ (398) προτάσεις έργων Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό €2,8εκ. Επιπρόσθετα ολοκληρώθηκε η διαδικασία αξιολόγησης πεντακοσίων ενενήντα οκτώ (598) προτάσεων έργων Σχεδίων Χορηγιών τα οποία εντάχθηκαν για συγχρηματοδότηση στο πλαίσιο του ΕΠ, με συνολικό προϋπολογισμό €3,8εκ. ποσό που αντιστοιχεί περίπου στο 7,6% του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας.

Σημειώνεται ότι, κατά το πρώτο τρίμηνο του 2013 έχουν ενταχθεί πρόσθετα εβδομήντα εφτά (77) έργα Σχεδίων Χορηγιών συνολικού προϋπολογισμού €445,6χιλ. ποσό που αντιστοιχεί περίπου στο 0,9% του προϋπολογισμού του Άξονα.

Δαπάνες

Κατά το 2012 έχουν πραγματοποιηθεί δαπάνες ύψους €14,8εκ. περίπου, από τα οποία €4,9εκ. αφορούν σε έργα Δημοσίων Συμβάσεων και €9,9εκ. σε έργα Σχεδίων Χορηγιών. Σωρευτικά μέχρι το τέλος του 2012 έχουν πραγματοποιηθεί δαπάνες συνολικού ύψους €29,9 εκ. από τα οποία €22,4εκ. έχουν πιστοποιηθεί στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέχρι το Δεκέμβριο του 2012

81

Μέχρι το τέλος Μαρτίου του 2013 πραγματοποιήθηκαν πρόσθετες δαπάνες ύψους €1,8 εκ.

Στον Πίνακα 10 που ακολουθεί, παρουσιάζονται αναλυτικά τα στοιχεία φυσικής προόδου για ολόκληρο τον Άξονα, όπως αυτά διαμορφώθηκαν για το έτος 2012, σωρευτικά για την περίοδο 2007-2012 καθώς και για τους πρώτους τρεις μήνες του 2013.

Πίνακας 10: Στοιχεία Προόδου Υλοποίησης του Άξονα Προτεραιότητας 2

2012 2007 – 2012 Ιαν. 2013 – Μαρτ. 2013


Συμβάσεων



Συμβάσεων



Συμβάσεων


Σύνολο


Συνολικός προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί1 0 € 31.470.8462 €

31.470.8462 € 48.736.313 € 73.878.8943 € 122.615.2073 0 € 6.611.183 € 6.611.183

Ποσοστό ενεργοποίησης του Άξονα (προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί / προϋπολογισμό ΑΠ)

0,00% 63,07% 63,07% 97,67% 148,06% 245,73% 0 13,25% 13,25%


Προϋπολογισμός έργων που υποβλήθηκαν 0 € 2.846.484 € 2.846.484 € 44.145.070 € 32.118.537 € 76.263.607 0 € 566.926 € 566.926


Προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν(Δημόσια Δαπάνη)5 0 € 3.814.335 € 3.814.335 € 38.549.646 € 20.714.454 € 59.264.100 0 € 445.596 € 445.596

Προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν (περιλαμβανομένης ιδιωτικής συμμετοχής)5 0 € 8.390.688 € 8.390.688 € 38.549.646 € 36.493.451 € 75.043.097 0 € 1.416.067 € 1.416.067

Ποσοστό προϋπολογισμού του Άξονα που έχει δεσμευτεί (προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν/προϋπολογισμός Άξονα Προτεραιότητας)

0 7,64% 7,64% 77,26% 41,51% 118,77% 0 0,89% 0,89%

Δαπάνες που έχουν πραγματοποιηθεί βάσει € 4.928.411 € 9.898.044 € 14.826.455 € 13.355.026 € 16.556.675 € 29.911.701 € 1.381.218 € 375.063 € 1.756.281

82

του λογιστικού συστήματος του Δικαιούχου

Ποσοστό υλοποίησης του Άξονα Προτεραιότητας με βάση τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν

9,88% 19,84% 29,71% 26,76% 33,18% 59,94% 2,77% 0,75% 3.52%


1. Τα ποσά περιλαμβάνουν και τυχόν επαναπροκηρύξεις προσκλήσεων.

2. Περιλαμβάνεται ποσό ύψους €1,5εκ. που αφορά σε αντίστοιχη αύξηση του προϋπολογισμού της πρόσκλησης του «Σχεδίου Χορηγιών για ένταξη στην Απασχόληση με Ευέλικτες

Ρυθμίσεις».

3. Η διαφορά με την Ετήσια Έκθεση Εκτέλεσης για το 2011 προκύπτει από την εκ παραδρομής μη συμπερίληψη αύξησης προϋπολογισμού πρόσκλησης ύψους €3,0εκ στα πλαίσια του

Σχεδίου Παροχής Κινήτρων για Πρόσληψη Ατόμων που Ανήκουν στις Ευπαθείς Κοινωνικά Ομάδες. Η αύξηση του προϋπολογισμού πραγματοποιήθηκε κατά το 2010.


5. Οι διαφορές στα σωρευτικά ποσά των προϋπολογισμών ενταγμένων έργων σε σχέση με την Ετήσια Έκθεση Εκτέλεσης για το 2011 προκύπτουν από διαφοροποιήσεις (αυξομειώσεις)

στους προϋπολογισμούς των έργων κατά το έτος 2012.

83

Δείκτες

Στον Πίνακα 11 που ακολουθεί παρουσιάζονται οι δείκτες εκροών και αποτελέσματος, καθώς και οι σχετικοί στόχοι του Άξονα Προτεραιότητας, όπως έχουν καθοριστεί στο ΕΠ.

Πίνακας 11: Δείκτες Παρακολούθησης του Άξονα Προτεραιότητας 2



Μονάδα Μέτρηση

ς

Τιμή Βάση

ς


2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Σ Γ ΑΣ

Γ Α Σ Γ Α Σ Γ Α Σ Γ Α Σ Γ Α Σ Γ Α

Διεύρυνση και αναβάθμιση της λειτουργίας των θεσμών της αγοράς εργασίας

Νέα Τοπικά Γραφεία Εργασίας που θα δημιουργηθούν

Αριθμός 8 2 0Δ/Ε

Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε

Αύξηση του εργατικού δυναμικού και της απασχόλησης των γυναικών

Γυναίκες που επωφελούνται από δράσεις κατάρτισης και εργασιακής πείρας

Αριθμός 94.000 1.500 0 0 Δ/Ε 0 0 Δ/Ε 0 0 Δ/Ε 509 509 Δ/Ε 552 552 Δ/Ε 686 686 Δ/Ε 1747 1747 Δ/Ε

Αύξηση του εργατικού δυναμικού και της απασχόλησης των νέων

Άνεργοι που επωφελούνται από δράσεις κατάρτισης και εργασιακής πείρας

Αριθμός 20.000 2.150 0 0 0 0 0 0 0 0 0 554 451 103 855 624 231 848 579 269 2257 1654 603

84

Αύξηση των οικονομικά ενεργών και απασχολούμενων ατόμων ευπαθών κοινωνικών ομάδων

Άτομα ευπαθών κοινωνικά ομάδων που εντάσσονται σε προγράμματα κατάρτισης

Αριθμός 20.000 1.300 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Άτομα ευπαθών κοινωνικά ομάδων που εντάσσονται σε προγράμματα απόκτησης εργασιακής πείρας

Αριθμός 1.300 500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Άτομα με αναπηρία που επωφελούνται από δράσεις προώθησης στην απασχόληση

Αριθμός 50 120 0 0 0 0 0 0 12 4 8 60 23 37 1 1 0 0 0 0 73 28 45


Δείκτες Αποτελέσματος


ς

Τιμή Βάση

ς


2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012


Διεύρυνση και αναβάθμιση της λειτουργίας των θεσμών της

Ποσοστό των εξυπηρετου- μένων από το δίκτυο της ΔΥΑ που τοποθετούνται σε θέσεις εργασίας

Ποσοστό (%)

12,5 16,5 0 0 0 0 0 0 4,4%

3,8% 5%

9,5%

8,4%

10,7%

5,9%

6,8%

5% 3,1%

2,4%

3,8%

7,5% 6,4% 8,7%

85

αγοράς εργασίας

Ποσοστό των νέων (15-24 ετών) που εξυπηρετούνται από το δίκτυο της ΔΥΑ και τοποθετούνται σε θέσεις εργασίας

Ποσοστό (%)

- 50 0 0 0 0 0 07,3%

7,7%6,9%

12,4%

11,6%

13,1%

8%8,1%

7,9%3,9%

4,8%

3,1%

8,4% 7,7%9,1%

Αύξηση του εργατικού δυναμικού και της απασχόλησης των νέων

Ποσοστό εγγεγραμμένων νέων ανέργων στους οποίους παρέχεται ευκαιρία νέας αρχής υπό τη μορφή τοποθέτησης σε θέσεις εργασίας, ευκαιρία κατάρτισης ή εργασιακής πείρας κλπ μέσα σε 6 μήνες

Ποσοστό (%)

- 100 0 0 0 0 0 011,4% 12,2

%

10,6%

22,3%

25,7%

18,9%

20,2%

20,8%

19,7%

20%

22%

17,8%

18,2%19,5%

16,7%

86

Αύξηση του εργατικού δυναμικού και της απασχόλησης των γυναικών

Ποσοστό αδρανούς γυναικείου πληθυσμού που παραμένει στην αγορά εργασίας 6 μήνες μετά την ολοκλήρωση των προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης και απόκτηση εργασιακής πείρας

Ποσοστό (%)

1.500 50 0 0 0 0 0 0 μ.δ μ.δΔ/Ε

μ.δ μ.δ Δ/Ε μ.δ μ.δ Δ/Ε μ.δ μ.δ Δ/Ε μ.δ μ.δ Δ/Ε

Αύξηση των οικονομικά ενεργών και απασχολούμενων ατόμων ευπαθών κοινωνικών ομάδων

Ποσοστό ατόμων ευπαθών ομάδων που παραμένουν σε θέσεις εργασίας 6 μήνες μετά τη διακοπή της επιδότησης

Ποσοστό (%)

500 30 0 0 0 0 0 0 μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ

87

Συμβολή ανά ομάδες-στόχου

Κατά το έτος 2012 συμμετείχαν στις δράσεις του ΕΚΤ στο σύνολο του Άξονα Προτεραιότητας, 4.506 εισερχόμενοι εκ των οποίων το 70% είναι γυναίκες. Όσον αφορά το καθεστώς των συμμετεχόντων στην αγορά εργασίας, το 39,6% είναι απασχολούμενοι (εκ των οποίων το 59,8% γυναίκες), 38,6% άνεργοι (εκ των οποίων 68,4% γυναίκες) και 21,8% ανενεργά άτομα (εκ των οποίων 91,1% γυναίκες).

Από το σύνολο των συμμετεχόντων το 65,6% ανήκουν στις ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού, 12,3% ανήκουν στην κατηγορία των νέων (15-24 ετών) και 7,8% στα άτομα μεγαλύτερης ηλικίας ( (55-64 ετών). Επιπλέον, όσον αφορά το μορφωτικό επίπεδο των συμμετεχόντων, το 39,1% του συνόλου των συμμετεχόντων ανήκουν στην κατηγορία Τριτοβάθμιας εκπαίδευσης (ISCED 5 και 6), ποσοστό 34,9% στην κατηγορία Ανώτερης δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης (ISCED 3), 14,4% στην κατηγορία Μεταδευτεροβάθμιας εκπαίδευσης μη τριτοβάθμιου επιπέδου (ISCED 4) και 11,7% στην κατηγορία Πρωτοβάθμια ή κατώτερη δευτεροβάθμια εκπαίδευση (ISCED 1 και 2).

Όσον αφορά στους εξερχόμενους από τα έργα του ΕΚΤ στο σύνολο του Άξονα Προτεραιότητας, κατά το έτος αναφοράς, ανέρχονται σε 4.371 εκ των οποίων 63,9% είναι γυναίκες, ενώ μεταφέρθηκαν από το προηγούμενο έτος 3.816 άτομα εκ των οποίων το ποσοστό των γυναικών είναι 66,2%.

Στον παρακάτω πίνακα παρατίθενται τα στοιχεία όσον αφορά τους συμμετέχοντες κατά το έτος αναφοράς και σωρευτικά για το διάστημα 2007-2012.

88

Πίνακας 12: ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΩΝ ΕΡΓΩΝ ΕΚΤ (Άξονα Προτεραιότητας 2)


ΕΙΣΕΡΧΟΜΕΝΑ ΑΤΟΜΑ ΕΞΕΡΧΟΜΕΝΑ ΑΤΟΜΑ ΜΕΤΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΑΤΟΜΑ ΑΠΟ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΟ ΕΤΟΣ


1 2 3 4 5




Απασχολούμενοι 1783 1067 1546 802 1866 1261 5282 3411 3179 1885


Ανεργοι 1741 1190 1891 1143 1515 950 7662 4821 6297 3824


Ανενεργά άτομα 982 895 934 850 435 315 3058 2678 2575 2318



Νέοι (15-24 ετών) 555 380 633 415 453 281 2331 1542 1956 1296



Μειονότητες 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Μετανάστες 2245 1593 1070 585 2237 1505 7068 4844 3656 2331

Ανάπηροι 66 33 111 49 70 31 244 114 219 99







89


Με βάση τα στοιχεία που παρουσιάζονται πιο πάνω σημειώθηκε ικανοποιητική πρόοδος στην υλοποίηση των δράσεων του Άξονα Προτεραιότητας καθώς και στην ένταξη έργων. Συγκεκριμένα όσον αφορά την πρόοδο στην υλοποίηση του οικονομικού και φυσικού αντικειμένου των επιμέρους Ειδικών Στόχων καταγράφονται τα ακόλουθα:

Στο πλαίσιο του 1ου Ειδικού Στόχου «Αύξηση του εργατικού δυναμικού και της απασχόλησης των γυναικών» κατά την περίοδο 2007 - 2012 εκδόθηκαν τρείς (3) Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων Έργων Δημοσιών Συμβάσεων και μία (1) Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων Έργων Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό ύψους €18,7εκ., που αντιστοιχεί σε ποσοστό 37,5% του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας. Σημειώνεται ότι για το Σχέδιο Χορηγιών για Ένταξη στην Απασχόληση με Ευέλικτες Ρυθμίσεις αυξήθηκε ο προϋπολογισμός της πρόσκλησης από €3,0εκ. σε €4,5εκ. Στο πλαίσιο των Προσκλήσεων υποβλήθηκαν τρείς (3) προτάσεις έργων Δημοσίων Συμβάσεων και τετρακόσιες εβδομήντα πέντε (475) προτάσεις έργων Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό €15,3εκ. Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012 έχουν ενταχθεί τρία (3) έργα Δημοσίων Συμβάσεων και τριακόσια ένα (301) έργα Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό €13,9εκ., δεσμεύοντας ποσοστό 27,8% του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας. Οι δαπάνες που έχουν πραγματοποιηθεί βάσει του λογιστικού συστήματος των Δικαιούχων ανέρχονται σε €5,5εκ. που αντιστοιχεί σε ποσοστό 11,0%. του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας.

Με βάση τους δείκτες εκροών και αποτελέσματος, για τον εν λόγω Ειδικό Στόχο, παρατηρούνται τα ακόλουθα:

i. ικανοποιητική πρόοδος στην υλοποίηση του έργου «Βελτίωση της απασχολησιμότητας του οικονομικά αδρανούς γυναικείου δυναμικού» με την συμμετοχή 686 επιπλέον οικονομικά αδρανών γυναικών σε προγράμματα κατάρτισης και εργασιακής πείρας το 2012, φθάνοντας στις 1747 συνολικά από την έναρξη του Προγράμματος έναντι 1.500 που είναι ο στόχος μέχρι το τέλος της προγραμματικής περιόδου (2015). Το ποσοστό υλοποίησης του δείκτη εκροών «Γυναίκες που επωφελούνται από δράσεις κατάρτισης και εργασιακής πείρας» ανέρχεται στο 116,5% υπερκαλύπτοντας την τιμή στόχου.

ii. μικρή πρόοδος έχει επιτευχθεί στην υλοποίηση του έργου «Επιδότηση Υπηρεσιών Κοινωνικής Φροντίδας στο πλαίσιο συμφιλίωσης της επαγγελματικής και οικογενειακής ζωής» με την ένταξη 38 οικονομικά αδρανών και άνεργων γυναικών στην αγορά εργασίας το 2012, έναντι 1200 που είναι ο στόχος μέχρι το τέλος της προγραμματικής περιόδου (2015). Το ποσοστό υλοποίησης του δείκτη εκροών «Αριθμός Γυναικών που ωφελούνται από Σχέδια επιχορήγησης κοινωνικής

90

φροντίδας» ανέρχεται μόλις στο 3,2%. Το χαμηλό ποσοστό υλοποίησης οφείλεται στον περιορισμένο αριθμό διαθέσιμων θέσεων εργασίας λόγω της οικονομικής κρίσης.

Στο πλαίσιο του 2ου Ειδικού Στόχου «Αύξηση του εργατικού δυναμικού και της απασχόλησης των νέων» κατά την περίοδο 2007 - 2012 εκδόθηκαν μία (1) Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων Έργων Δημοσιών Συμβάσεων και πέντε (5) Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων Έργων Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό ύψους €35,4εκ., που αντιστοιχεί σε ποσοστό 70,9% του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας. Στο πλαίσιο των Προσκλήσεων υποβλήθηκαν μία (1) πρόταση έργου Δημοσίων Συμβάσεων και χίλιες εννιακόσιες ογδόντα τέσσερις (1.984) προτάσεις έργων Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό €18,5εκ. Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012 έχουν ενταχθεί ένα (1) έργο Δημοσίων Συμβάσεων και χίλια τριακόσια δέκα οχτώ (1318) έργα Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό €14εκ., δεσμεύοντας ποσοστό 28,1% του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας. Οι δαπάνες που έχουν πραγματοποιηθεί βάσει του λογιστικού συστήματος των Δικαιούχων ανέρχονται σε €10εκ. που αντιστοιχεί σε ποσοστό 20%. του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας.


i. ικανοποιητική πρόοδος στην υλοποίηση του έργου «Βελτίωση της απασχολησιμότητας των ανέργων» με την συμμετοχή 848 επιπλέον ανέργων σε προγράμματα κατάρτισης και εργασιακής πείρας το 2012, φθάνοντας στις 2.257 συνολικά από την έναρξη του Προγράμματος έναντι 2.150 που είναι ο στόχος μέχρι το τέλος της προγραμματικής περιόδου (2015). Το ποσοστό υλοποίησης του δείκτη εκροών «Άνεργοι που επωφελούνται από δράσεις κατάρτισης και εργασιακής πείρας» ανέρχεται στο 105% υπερκαλύπτοντας την τιμή στόχου.

Στο πλαίσιο του 3ου Ειδικού Στόχου «Διεύρυνση και αναβάθμιση της λειτουργίας των θεσμών της αγοράς εργασίας» κατά την περίοδο 2007 - 2012 εκδόθηκε μία (1) Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων Έργων Δημοσιών Συμβάσεων με προϋπολογισμό ύψους €8εκ., που αντιστοιχεί σε ποσοστό 16% του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας. Στο πλαίσιο της Πρόσκλησης υποβλήθηκε μία (1) πρόταση έργου Δημοσίων Συμβάσεων με προϋπολογισμό €9,6εκ. Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012 το έργο έχει ενταχθεί με προϋπολογισμό €7εκ., δεσμεύοντας ποσοστό 14% του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας. Οι δαπάνες που έχουν πραγματοποιηθεί βάσει του λογιστικού συστήματος του Δικαιούχου ανέρχονται σε €2,9εκ. που αντιστοιχεί σε ποσοστό 5,8% του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας.

91


i. ικανοποιητική πρόοδος στην υλοποίηση του έργου «Περαιτέρω ενίσχυση και εκσυγχρονισμός της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης» με την περαιτέρω ενίσχυση των 14 Γραφείων Εργασίας που λειτουργούν στα πλαίσια του έργου. Το ποσοστό υλοποίησης του δείκτη εκροών «Αριθμός γραφείων εργασίας που δημιουργούνται ή ενισχύονται» ανέρχεται στο 87,5%.(βλ. Παράρτημα 1). Ο εν λόγω δείκτης παρακολουθείται στο πλαίσιο του έργου σε αντικατάσταση του δείκτη εκροών «Νέα Τοπικά Γραφεία Εργασίας που θα δημιουργηθούν».

ii. σε σχέση με τους δείκτες αποτελέσματος, αναφέρεται ότι σχετική πρόοδος επιτεύχθηκε μόνο για τους δείκτες «Ποσοστό των εξυπηρετούμενων από το δίκτυο της ΔΥΑ που τοποθετούνται σε θέσεις εργασίας» (7,5% για τη περίοδο 2007- 2012), «Ποσοστό εγγεγραμμένων νέων ανέργων στους οποίους παρέχεται ευκαιρία νέας αρχής υπό τη μορφή τοποθέτησης σε θέσεις εργασίας, ευκαιρία κατάρτισης ή εργασιακής πείρας κλπ μέσα σε 6 μήνες» (18,2% για τη περίοδο 2007- 2012) και «Ποσοστό των νέων (15-24 ετών) που εξυπηρετούνται από το δίκτυο της ΔΥΑ και τοποθετούνται σε θέσεις εργασίας» (8,4% για τη περίοδο 2007- 2012). Η πρόοδος αυτή δεν είναι η αναμενόμενη σύμφωνα με τους αρχικούς στόχους που τέθηκαν στο ΕΠ, λόγω της ραγδαίας αύξησης της ανεργίας κατά τα 4 τελευταία έτη. Αναφέρεται ότι το ποσοστό ανεργίας κατά το 2012 έχει ανέλθει στο 11,9%, σε σχέση με 3,6% το 2008. Το ποσοστό ανεργίας των νέων (15-24 ετών) έχει ανέλθει στο 27,8% το 2012 από 8,8% το 2008.

Στο πλαίσιο του 4ου Ειδικού Στόχου «Αύξηση των οικονομικά ενεργών και απασχολούμενων ατόμων ευπαθών κοινωνικών ομάδων» κατά την περίοδο 2007 - 2012 εκδόθηκαν τρείς (3) Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων Έργων Δημοσιών Συμβάσεων και έντεκα (11) Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων Έργων Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό ύψους €60,5εκ., που αντιστοιχεί σε ποσοστό 121,3% του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας. Στο πλαίσιο των Προσκλήσεων υποβλήθηκαν τέσσερις (4) προτάσεις έργων Δημοσίων Συμβάσεων και χίλιες οκτακόσιες δώδεκα (1812) προτάσεις έργων Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό €32,8εκ. Μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2012 έχουν ενταχθεί τέσσερα (4) έργα Δημοσίων Συμβάσεων και χίλια διακόσια σαράντα ένα (1241) έργα Σχεδίων Χορηγιών με συνολικό προϋπολογισμό €24,3εκ., δεσμεύοντας ποσοστό 48,7% του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας. Οι δαπάνες που έχουν πραγματοποιηθεί βάσει του λογιστικού συστήματος των Δικαιούχων ανέρχονται σε €11,5 εκ. που αντιστοιχεί σε ποσοστό 23,0% του προϋπολογισμού του Άξονα Προτεραιότητας.


92

i. ικανοποιητική πρόοδος στην υλοποίηση του «Σχεδίου παροχής κινήτρων για πρόσληψη ατόμων με αναπηρία» στο οποίο, μέχρι το 2012, συμμετείχαν σε δράσεις προώθησης της απασχόλησης 73 άτομα με αναπηρία, έναντι 120 που αποτελεί το στόχο μέχρι το τέλος της προγραμματικής περιόδου. Το ποσοστό υλοποίησης του δείκτη εκροών «Άτομα με αναπηρία που επωφελούνται από δράσεις προώθησης στην απασχόληση» ανέρχεται στο 60,8%.

ii. σε σχέση με το δείκτη εκροών «Άτομα ευπαθών κοινωνικά ομάδων που εντάσσονται σε προγράμματα κατάρτισης», παρόλο που κατά το έτος αναφοράς δεν σημειώθηκε πρόοδος στην υλοποίηση του έργου «Εργασιακή και κοινωνική ενεργοποίηση ατόμων που ανήκουν στις ευάλωτες ομάδες μέσω της ανάπτυξης Κοινωνικών Δεξιοτήτων και άλλων δραστηριοτήτων», το πρώτο τρίμηνο του 2013 έχουν ενταχθεί στα προγράμματα κατάρτισης 327 άτομα.

iii. ο δείκτης εκροών «Άτομα ευπαθών κοινωνικά ομάδων που εντάσσονται σε προγράμματα απόκτησης εργασιακής πείρας» αναμένεται να αφαιρεθεί από τους δείκτες παρακολούθησης του ΕΠ λόγω του ότι δεν θα προωθηθεί η εν λόγω δράση.

Αναφορικά με τους υπόλοιπους δείκτες εκροών και αποτελέσματος θα γίνει αναφορά στις επόμενες Εκθέσεις Εκτέλεσης όταν η υλοποίηση των έργων θα βρίσκεται σε προχωρημένο στάδιο και θα διαφανούν τα αποτελέσματα των παρεμβάσεων.

Σημαντική εξέλιξη κατά το 2012 στον εν λόγω Άξονα είναι η προώθηση Εκτάκτου Σχεδίου Παροχής Κινήτρων για την Πρόσληψη των Μακροχρόνια Ανέργων και των Νέων με σκοπό την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της οικονομικής κρίσης σε ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού όπως οι μακροχρόνια άνεργοι και οι νέοι. Το Σχέδιο εγκρίθηκε και προκηρύχθηκε εντός του 2012 και έχουν ενταχθεί 189 έργα, τα οποία αναμένεται να έχουν ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος του 2013.

Πρόσθετα αναφέρεται και η προώθηση Εκτάκτου Σχεδίου Παροχής Κινήτρων για Απασχόληση Ανέργων με σκοπό την αντιμετώπιση των επιπτώσεων της οικονομικής κρίσης σε ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού όπως οι άνεργοι. Το Σχέδιο εγκρίθηκε και προκηρύχθηκε τους πρώτους μήνες του 2010 και έχουν ενταχθεί 1318 έργα, τα οποία έχουν ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος του 2012.

Στο πλαίσιο του Άξονα προωθούνται έργα τα οποία μπορούν να χαρακτηριστούν ως παραδείγματα καλής πρακτικής, λαμβάνοντας υπόψη, μεταξύ άλλων, τις αναπτυξιακές επιπτώσεις που αναμένεται να επιφέρουν, τη μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε, τη βιωσιμότητά τους καθώς και τυχόν στοιχείων καινοτομίας. Ενδεικτικά αναφέρεται η εφαρμογή νέου συστήματος αξιολόγησης της αναπηρίας και λειτουργικότητας .


93

Διάφορα έργα που έχουν ενταχθεί ή προωθούνται για ένταξη στο πλαίσιο του Άξονα Προτεραιότητας έχουν σχεδιαστεί για να συμβάλουν στην προώθηση των ίσων ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών. Στο πλαίσιο του Ειδικού Στόχου «Αύξηση του εργατικού δυναμικού και της απασχόλησης των γυναικών», το 2009 εντάχθηκε το έργο «Βελτίωση της απασχολησιμότητας του οικονομικά αδρανούς γυναικείου δυναμικού» συνολικού προϋπολογισμού €3,8 εκ. το οποίο και άρχισε να υλοποιείται μέσα στο 2010. Σκοπός του έργου είναι η προσφορά ευκαιριών συμμετοχής σε προγράμματα κατάρτισης στη βάση των αναγκών και απαιτήσεων της αγοράς εργασίας, καθώς και ευκαιρίες τοποθέτησης σε επιχειρήσεις για απόκτηση εργασιακής πείρας. Στο πλαίσιο του προαναφερόμενου Ειδικού Στόχου, το 2010 έχει ενταχθεί επίσης το έργο «Δράσεις για μείωση του χάσματος αμοιβών μεταξύ ανδρών και γυναικών» με προϋπολογισμό €3,3 εκ. Σκοπός του έργου είναι η προώθηση δράσεων για τη σταδιακή αλλά αποτελεσματική καταπολέμηση του χάσματος αμοιβών μεταξύ ανδρών και γυναικών. Επιπρόσθετα, εντός του 2011 έχει ενταχθεί ακόμα ένα έργο, κάτω από το συγκεκριμένο Ειδικό Στόχο προϋπολογισμού €3,4εκ. Πρόκειται για το έργο «Επιδότηση Υπηρεσιών Κοινωνικής Φροντίδας στο πλαίσιο συμφιλίωσης της επαγγελματικής και οικογενειακής ζωής» σκοπός του οποίου είναι η ένταξη στην αγορά εργασίας οικονομικά αδρανών και άνεργων γυναικών, οι οποίες επιφορτίζονται με το βάρος φροντίδας εξαρτώμενων μελών των οικογενειών τους.

Όσον αφορά στις επιπτώσεις στην προώθηση ίσων ευκαιριών μεταξύ ανδρών και γυναικών από την υλοποίηση των έργων του Άξονα, ενδεικτικά αναφέρεται ότι από το σύνολο των συμμετεχόντων στις δράσεις του ΕΚΤ για την περίοδο 2007-2012 το ποσοστό των γυναικών είναι 68,2%.

Ρήτρα Ευελιξίας

Στον Άξονα Προτεραιότητας δύναται να γίνει χρήση της ρήτρας του άρθρου 34 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006 του Συμβουλίου, περί δυνατότητας χρηματοδότησης κατά συμπληρωματικό τρόπο μέχρι 10% της κοινοτικής συνδρομής του Άξονα Προτεραιότητας, για τη χρηματοδότηση δράσεων τύπου ΕΤΠΑ οι οποίες κρίνονται απόλυτα συμπληρωματικές και απαραίτητες για την ικανοποιητική υλοποίηση των έργων. Σύμφωνα με τις πρόνοιες του ΕΠ, τον Απρίλιο 2010 εντάχθηκε ένα έργο που περιλαμβάνει τη χρήση της ρήτρας αυτής. Πρόκειται για το έργο «Περαιτέρω ενίσχυση και εκσυγχρονισμός της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης» με συνολικό προϋπολογισμό €7εκ., εκ των οποίων οι €0,7 εκ. περίπου αποτελούν δαπάνες τύπου ΕΤΠΑ και αφορούν στην αγορά ενός κτιρίου και του εξοπλισμού των 2 νέων Τοπικών Γραφείων Εργασίας που θα δημιουργηθούν. Οι δράσεις αυτές κρίνονται απόλυτα συμπληρωματικές και απαραίτητες για την καλύτερη και πιο ολοκληρωμένη υλοποίηση του έργου που αποσκοπεί στη διεύρυνση και περαιτέρω ενίσχυση

94

της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης τόσο για να καταστεί ικανή να συντηρεί το εκσυγχρονισμένο μηχανισμό που οικοδομήθηκε, όσο και να μπορεί να ανταποκρίνεται στο σχεδιασμό, αξιολόγηση και εφαρμογή της πολιτικής απασχόλησης και στην ομαλή λειτουργία της αγοράς εργασίας.

Πρόοδος σύμφωνα με το Άρθρο 10 του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1081/2006

Με στόχο την ενσωμάτωση της διάστασης της ισότητας μεταξύ των δύο φύλων στις παρεμβάσεις του Προγράμματος στα Γενικά Κριτήρια Αξιολόγησης στο τμήμα της σκοπιμότητας αξιολογείται η συμβολή κάθε προτεινόμενου έργου / Σχεδίου στην ισότητα των δύο φύλων. Ως εκ τούτου, οι προτάσεις έργων που υποβλήθηκαν αξιολογήθηκαν ως προς τη συμβολή τους στην ισότητα των δύο φύλων.

Στο πλαίσιο, επίσης, της πρόληψης του κοινωνικού αποκλεισμού και της προώθησης των μεταναστών στην αγορά εργασίας, έχει ενταχθεί μέσα στο 2010 το έργο «Πρόγραμμα εκμάθησης της Ελληνικής γλώσσας σε μετανάστες και ξενόγλωσσους κατοίκους της Κύπρου», το οποίο στόχο έχει στην άρση του κοινωνικού αποκλεισμού και την ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής με αποτέλεσμα τη διεύρυνση της αγοράς εργασίας. Το εν λόγω έργο έχει αρχίσει την ουσιαστική υλοποίηση του το 2011. Μέχρι το τέλος του 2012 πραγματοποιήθηκαν 2 προγράμματα εκμάθησης της ελληνικής γλώσσας και ένα βρίσκεται στη φάση υλοποίησης του στα οποία συνολικά συμμετείχαν συνολικά 10.217 μετανάστες και ξενόγλωσσοι κατοίκοι της Κύπρου.

Με στόχο την αποφυγή διακρίσεων και την κοινωνική ενσωμάτωση στην αγορά εργασίας των μειονοτήτων και άλλων μειονεκτουσών ομάδων, όπως άτομα με αναπηρίες, συμπεριλαμβανομένων των ατόμων με αναπηρίες, στο πλαίσιο των παρεμβάσεων του Προγράμματος, στα Γενικά Κριτήρια Αξιολόγησης στο τμήμα της σκοπιμότητας αξιολογείται η συμβολή κάθε προτεινόμενου έργου / Σχεδίου στη μη διάκριση, συμπεριλαμβανομένου της προσβασιμότητας των ατόμων με αναπηρία. Ως εκ τούτου, οι προτάσεις έργων που υποβλήθηκαν αξιολογούνται με βάση το κριτήριο αυτό. Επιπρόσθετα, εντάχθηκαν και υλοποιούνται τα έργα «Εφαρμογή νέου συστήματος αξιολόγησης της αναπηρίας και λειτουργικότητας», «Οργάνωση Παγκύπριου δικτύου υπηρεσιών και προγραμμάτων εργασιακής και ψυχοκοινωνικής αποκατάστασης» και «Εργασιακή και κοινωνική ενεργοποίηση ατόμων που ανήκουν στις ευάλωτες ομάδες μέσω της ανάπτυξης Κοινωνικών Δεξιοτήτων και άλλων δραστηριοτήτων» με προϋπολογισμό ύψους €2,4 εκ. το οποίο αφορά στην ανάπτυξη ενεργητικών πολιτικών απασχόλησης για ευπαθείς ομάδες του πληθυσμού. Παράλληλα υλοποιούνται δύο Σχέδια Χορηγιών «Σχέδιο παροχής κινήτρων για πρόσληψη ατόμων που ανήκουν σε ευπαθείς κοινωνικά ομάδες του πληθυσμού» και «Σχέδιο παροχής κινήτρων για πρόσληψη ατόμων με αναπηρία».

95

Η προώθηση και ενσωμάτωση καινοτόμων δράσεων αποτελεί επιδίωξη του Άξονα Προτεραιότητας. Προωθούνται νέες ιδέες, είτε ως προς τις προτεινόμενες διαδικασίες και μεθόδους ή τους στόχους των δράσεων, είτε ως προς το περιεχόμενο των δράσεων. Προς την κατεύθυνση αυτή, στα Γενικά Κριτήρια Αξιολόγησης στο τμήμα της σκοπιμότητας αξιολογείται η καινοτομία του προτεινόμενου έργου. Ως εκ τούτου, στο πλαίσιο των Προσκλήσεων Υποβολής Προτάσεων, οι προτάσεις που υποβλήθηκαν κατά τα έτη 2008-12, αξιολογήθηκαν λαμβάνοντας υπόψη το κριτήριο αυτό. Ως δράση καινοτομίας μπορεί να χαρακτηριστεί το έργο «Εφαρμογή νέου συστήματος αξιολόγησης της αναπηρίας και λειτουργικότητας» το οποίο θα εφαρμοστεί για πρώτη φορά στην Κύπρο και αναμένεται να έχει σημαντικές θετικές επιπτώσεις κυρίως ως προς την απασχόληση των ατόμων με αναπηρίες.

Επιδίωξη του Άξονα Προτεραιότητας αποτελεί η επέκταση της διακρατικής και διαπεριφερειακής συνεργασίας σε όλο το φάσμα των δράσεων. Για σκοπούς προώθησης της διακρατικής συνεργασίας στα Γενικά Κριτήρια Αξιολόγησης στο τμήμα της σκοπιμότητας συμπεριλαμβάνεται κριτήριο για την διακρατική συνεργασία του προτεινόμενου έργου. Όσον αφορά στη διακρατική και διαπεριφερειακής συνεργασία παρατηρείται έλλειψη ενδιαφέροντος από τους Δικαιούχους για υλοποίηση σχετικών δράσεων. Λόγω της έλλειψης ενδιαφέροντος που παρατηρήθηκε για υλοποίηση δράσεων διακρατικής συνεργασίας, η ΔΑ σε συνεργασία με τον ΕΦ έχει προβεί σε ενέργειες ενθάρρυνσης των Δικαιούχων για ένταξη σχετικών δράσεων στα έργα τους.

4.2.4 Σημαντικά Προβλήματα που Προέκυψαν και Μέτρα Αντιμετώπισής τους

Παρόλο που το 2012 δεν προέκυψαν σημαντικά προβλήματα στην ενεργοποίηση και υλοποίηση του Άξονα Προτεραιότητας, αναφέρεται ότι παρατηρήθηκε καθυστέρηση στην καταβολή των Χορηγιών στους Δικαιούχους έργων Σχεδίων Χορηγιών, λόγω της μεγάλης εισροής αιτήσεων πληρωμών ένεκα της καθυστέρησης στην εξασφάλιση των απαραίτητων παραστατικών εκ μέρους των Δικαιούχων των έργων. Μετά από συνεννόηση της Διαχειριστικής Αρχής και του Ενδιάμεσου Φορέα IV (Υπουργείο Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων - Μονάδα Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου) ενισχύθηκε η ικανότητα του Ενδιάμεσου Φορέα ΙΙ (Τμήμα Εργασίας) με επιτόπια υποστήριξη από Λειτουργούς της Διαχειριστικής Αρχής.

Καθυστέρηση παρατηρήθηκε επίσης στην υλοποίηση του έργου «Εφαρμογή Νέου Συστήματος Αξιολόγησης της Αναπηρίας και Λειτουργικότητας». Μετά από αριθμό συναντήσεων συμφωνήθηκε ο επανασχεδιασμός του και αναμένεται να υποβληθεί αναθεωρημένο Τεχνικό Δελτίο Έργου μέσα στο δεύτερο τρίμηνο του 2013.

Καθυστέρηση εξακολουθεί να παρατηρείται κατά το 2012 στην υλοποίηση του έργου «Οργάνωση Παγκύπριου Δικτύου Υπηρεσιών και Προγραμμάτων Εργασιακής και Ψυχοκοινωνικής Αποκατάστασης».

96

Παράλληλα, η Διαχειριστική Αρχή σε συνεργασία με το ΕΦ έχουν προβεί σε ενέργειες επίσπευσης της υλοποίησης του Άξονα λαμβάνοντας όλα τα απαραίτητα μέτρα (Ενότητα 3.3).

4.3. Άξονας Προτεραιότητας 3: Τεχνική Υποστήριξη της Εφαρμογής

4.3.1 Σύντομη Περιγραφή

Ο Άξονας περιλαμβάνει όλες τις αναγκαίες ενέργειες για την αποτελεσματική, έγκαιρη και αποδοτική εφαρμογή του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Πιο συγκεκριμένα αφορά στην υποστήριξη και προετοιμασία (Διοικητική και Τεχνική) των φορέων/μηχανισμών και των δράσεων που χρηματοδοτούνται από το Πρόγραμμα, στη διασφάλιση αποτελεσματικού και αποδοτικού συστήματος διοίκησης, διαχείρισης και παρακολούθησης και στην αξιολόγηση και δημοσιότητα.

Τα έργα που θα υλοποιηθούν εμπίπτουν στις ακόλουθες κατηγορίες ενεργειών:

(α) Εφαρμογή, παρακολούθηση και επιθεώρηση

Στη συγκεκριμένη κατηγορία ενεργειών δύναται να περιλαμβάνονται δράσεις ενίσχυσης των μηχανισμών υποστήριξης των φορέων υλοποίησης για την προετοιμασία, την παρακολούθηση και διαχείριση του Προγράμματος και των έργων που περιλαμβάνονται σ ’αυτό. Επίσης περιλαμβάνονται δράσεις υποστήριξης της Επιτροπής Παρακολούθησης και του συστήματος διαχείρισης του Προγράμματος.

(β) Μελέτες-Αξιολόγηση-Δημοσιότητα

Σε αυτή την κατηγορία ενεργειών περιλαμβάνονται δράσεις οι οποίες αναφέρονται κύρια σε μελέτες προσανατολισμού και εξειδίκευσης των δράσεων, μελέτες σκοπιμότητας και οικονομοτεχνικής ανάλυσης καθώς και δράσεις δημοσιότητας του προγράμματος, περιλαμβανομένου εκπόνησης/ εξειδίκευσης/ προσαρμογής/ εφαρμογής Σχεδίων Επικοινωνίας και Δημοσιότητας.

Επίσης, περιλαμβάνονται μελέτες και δράσεις αξιολόγησης του Προγράμματος.

Ο συνολικός προϋπολογισμός του Άξονα ανέρχεται σε €3.997.306, από τα οποία €3.397.710 (85%) αποτελούν χρηματοδότηση του ΕΚΤ και αντιπροσωπεύει το 2,8% του συνολικού προϋπολογισμού της κοινοτικής συνδρομής του Προγράμματος.

97

4.3.2 Περίληψη της προόδου

Φυσική Πρόοδος

Ενεργοποίηση Άξονα

Μέσα στο 2009 εκδόθηκε η μοναδική πρόσκληση υποβολής προτάσεων με προϋπολογισμό €4.000.000 στα πλαίσια της οποίας υποβλήθηκαν 6 προτάσεις για προϋπολογισμό € 8.925.982. Το έργο που αφορά στην Τεχνική Υποστήριξη της Μονάδας ΕΚΤ εντάχθηκε μέσα στο 2009 με προϋπολογισμό €2.960.400 και οι υπόλοιπες 5 προτάσεις εντάχθηκαν μέσα στο πρώτο εξάμηνο του 2010.

Στον Πίνακα 13 που ακολουθεί, παρουσιάζονται τα στοιχεία της φυσικής προόδου του Άξονα

Πίνακας 13: Φυσική Πρόοδος του Άξονα Προτεραιότητας 3

Τεχνική Υποστήριξη της Εφαρμογής Έργα Δημοσίων Συμβάσεων

Έργα Δημοσίων Συμβάσεων

Έργα Δημοσίων Συμβάσεων

2012 2007-2012 Ιαν. 2013- Μαρ. 2013

Αριθμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί 0 1 0

Συνολικός προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί 0 €4.000.000 0

Ποσοστό ενεργοποίησης του ΕΠ (προϋπολογισμός προσκλήσεων που έχουν εκδοθεί / προϋπολογισμό ΕΠ)

0 100% 0

Αριθμός έργων που υποβλήθηκαν 0 6 0

Προϋπολογισμός έργων που υποβλήθηκαν 0 €8.925.982 0

Αριθμός έργων που εντάχθηκαν 0 6 0

Προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν 0 €9.066.948 0

Ποσοστό προϋπολογισμού του ΕΠ που έχει δεσμευτεί (προϋπολογισμός έργων που εντάχθηκαν/προυπολογισμός Άξονα) 0 226% 0

Δαπάνες που έχουν πραγματοποιηθεί βάσει του λογιστικού συστήματος του Δικαιούχου

€1.241.157 €4.581.831 €390.664

Ποσοστό υλοποίησης του Ειδικού Στόχου/Άξονα Προτεραιότητας με βάση τις Δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν

31% 114,5% 10%

98

Πίνακας 14: Δείκτες Παρακολούθησης του Άξονα Προτεραιότητας: Τεχνική Υποστήριξη της Εφαρμογής

Δείκτες Εκροών Μονάδα Μέτρησης

Τιμή Βάσης

Τιμή Στόχος (2015)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 Σύνολο 2007-2012

Δράσεις Κατάρτισης Αριθμός - 24 - 2 2 4 4 9 21

Σημείωση: Οι δράσεις κατάρτισης αφορούν και στα δύο ΕΠ

Αναφορικά με τις δράσεις δημοσιότητας, ειδική αναφορά σε δείκτες γίνεται στην Ενότητα 7.3 και στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2.

Δαπάνες

Μέσα στο 2012 έχουν πραγματοποιηθεί δαπάνες ύψους €1.2 εκ. που αντιστοιχούν σε ποσοστό υλοποίησης 31% του Άξονα Προτεραιότητας. Σωρευτικά, μέχρι το τέλος του 2012 πραγματοποιήθηκαν δαπάνες ύψους €4,6 εκ. αυξάνοντας το ποσοστό υλοποίησης στο 114,5%. Σημειώνεται ότι, μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2012 ποσό ύψους €4,6εκ. πιστοποιήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

4.3.3 Ποιοτική Ανάλυση

Το 2012 αποτέλεσε έτος υλοποίησης των έργων που εντάχθηκαν στα πλαίσια του εν λόγω Άξονα. Από την έναρξη της υλοποίησης του Προγράμματος μέχρι το τέλος του 2012 έχει εκδοθεί μια (1) Πρόσκληση Υποβολής Προτάσεων στα πλαίσια της οποίας υποβλήθηκαν και εντάχθηκαν έξι (6) έργα συνολικού προϋπολογισμού €9εκ., ποσό που δεσμεύει τον προϋπολογισμό του Άξονα7 κατά 226%. Κατά την ίδια περίοδο, το ποσοστό υλοποίησης, με βάση τις δαπάνες που διενεργήθηκαν (€4,6 εκ.), ανήλθε στο 114,5%.

4.3.4. Σημαντικά προβλήματα που προέκυψαν και μέτρα αντιμετώπισής τους Δεν παρατηρούνται οποιαδήποτε σημαντικά προβλήματα στην υλοποίηση των έργων που εντάχθηκαν στα πλαίσια του εν λόγω Άξονα Προτεραιότητας. Παρατηρείται όμως μεγάλη υπερδέσμευση του προϋπολογισμού του Άξονα λόγω αυξημένων αναγκών και φόρτου εργασίας κυρίως των Ενδιάμεσων Φορέων ΙΙ (Τμήμα Εργασίας και Κέντρο Παραγωγικότητας Κύπρου) από την υλοποίηση πρόσθετων Σχεδίων Χορηγιών.

7 Το υψηλό ποσοστό υπερδέσμευσης αναμένεται να μειωθεί μετά από μεταφορά πόρων στον εν λόγω Άξονα στα πλαίσια της τροποποίησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος.

99

5. ΣΥΝΕΚΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΗ

Σημαντικό ρόλο κατά το σχεδιασμό και υλοποίηση του ΕΠ έχει η συνεκτικότητα του Προγράμματος με το ευρύτερο ευρωπαϊκό πλαίσιο και συγκεκριμένα με την Αναθεωρημένη Στρατηγική της Λισσαβόνας8. Οι παρεμβάσεις που προβλέπονται στους 2 πρώτους Άξονες Προτεραιότητας του ΕΠ και ειδικότερα οι μεταρρυθμίσεις στα συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης, η προώθηση δράσεων της Δια Βίου Μάθησης, η ενίσχυση της απασχολησιμότητας των γυναικών, των νέων και των ευπαθών κοινωνικών ομάδων, καθώς και παρεμβάσεις για τη βελτίωση της προσαρμοστικότητας Πολύ Μικρών και Μικρομεσαίων επιχειρήσεων συμβάλλουν στις ακόλουθες κυριότερες προκλήσεις / στόχους του Εθνικού Προγράμματος Μεταρρύθμισης (ΕΠΜ) της Κύπρου:

Στην περαιτέρω ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού. Στην ενίσχυση των συνθηκών κοινωνικής συνοχής. Στη λήψη μέτρων για τη μείωση του ποσοστού των ατόμων που αποχωρούν πρόωρα

από την εκπαίδευση. Στην προώθηση της Δια Βίου Μάθησης.

Παράλληλα, συμβάλλουν στις ακόλουθες κύριες προτεραιότητες της Αναθεωρημένης Στρατηγικής της Λισσαβόνας:

Μεγαλύτερες επενδύσεις στη Γνώση και Καινοτομία. Απελευθέρωση του επιχειρηματικού δυναμικού ιδίως των μικρομεσαίων επιχειρήσεων. Αύξηση των ευκαιριών απασχόλησης για τις κατηγορίες προτεραιότητας.

Εξειδικεύοντας τη συνάφεια του ΕΠ με την Αναθεωρημένη Στρατηγική της Λισαβόνας, παρατίθεται πίνακας με τα ενταγμένα έργα δημοσίων συμβάσεων και με τα εγκεκριμένα Σχέδια Χορηγιών μέχρι τους πρώτους μήνες του 2013 που εμπίπτουν στις θεματικές προτεραιότητες και κατηγορίες παρέμβασης που συμβάλλουν στην επίτευξη της Στρατηγικής της Λισσαβόνας, τεκμηριώνοντας έτσι τη συνάφεια αυτή. Η Τρίτη στήλη του Πίνακα αφορά το ποσοστό των ενταγμένων έργων, που υλοποιούνται στα πλαίσια Δημοσίων Συμβάσεων και Σχεδίων Χορηγιών, στο σύνολο του προϋπολογισμού του Προγράμματος ανά θεματική προτεραιότητα. Σημειώνεται ότι το 94,8% του προϋπολογισμού του προγράμματος έχει ήδη δεσμευτεί σε παρεμβάσεις που προωθούν την Αναθεωρημένη Στρατηγική της Λισαβόνας.

Πίνακας 15: Συνάφεια ΕΠ με την Αναθεωρημένη Στρατηγική της Λισσαβόνας

Βελτίωση της προσαρμοστικότητας των εργαζομένων και των εταιρειών, των Ποσοστό

8 Σημειώνεται ότι, από το 2011 έχει τεθεί σε εφαρμογή η Στρατηγική «Ευρώπη 2020» που αποσκοπεί στην έξυπνη, διατηρήσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, η οποία αποτελεί την εξέλιξη της Στρατηγικής της Λισσαβόνας έτσι ώστε να ανταποκρίνεται στις νέες προκλήσεις της Ένωσης.

100

επιχειρήσεων και των επιχειρηματιών προϋπολογισμού παρεμβάσεων / συνολικό

προϋπολογισμό Προγράμματος

62 - Ανάπτυξη συστημάτων και στρατηγικών δια βίου μάθησης στις επιχειρήσεις, παροχή κατάρτισης και υπηρεσιών στους εργαζόμενους για τη βελτίωση της προσαρμοστικότητας τους στις μεταβολές, προαγωγή της επιχειρηματικότητας και της καινοτομίας

Βελτίωση της παραγωγικότητας Μικρομεσαίων επιχειρήσεων με απασχόληση 5-249 άτομα

4,2%

Ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας μικροεπιχειρήσεων με απασχόληση1-4 άτομα

Δικτυωθείτε και Εξελιχθείτε (80%)

Κατάρτιση Εργαζομένων σε Ξενοδοχειακές Μονάδες που, κατά τη Χειμερινή Περίοδο, προβαίνουν σε Αναστολή Εργασιών

Σχέδιο Χορηγιών Επιχειρήσεων στη Ξενοδοχειακή Βιομηχανία που κατά την Χειμερινή Περίοδο Προβαίνουν σε Αναστολή Εργασιών, για Κατάρτιση Εργαζομένων τους

63 - Σχεδιασμός και διάδοση καινοτόμων και πιο παραγωγικών τρόπων οργάνωσης της εργασίας

Σχέδιο Επιχορήγησης Επιχειρήσεων για Αντικατάσταση Θέσεων Εργασίας Χαμηλής Παραγωγικότητας με Θέσεις Εργασίας Ψηλής Παραγωγικότητας

6,0%

Έκτακτο Σχέδιο Επιχορήγησης Επιχειρήσεων για ενίσχυση της Απασχόλησης

Δικτυωθείτε και Εξελιχθείτε (20%)

Ανάπτυξη και λειτουργία γραφείων διασύνδεσης με τον επιχειρηματικό κόσμο στα πανεπιστήμια που λειτουργούν στην Kυπριακή Δημοκρατία (75%)

Ιnvestors in People

64 - Ανάπτυξη ειδικών υπηρεσιών για την απασχόληση, την κατάρτιση και τη στήριξη σε συνδυασμό με την αναδιάρθρωση κλάδων και επιχειρήσεων, και ανάπτυξη συστημάτων για την πρόβλεψη των οικονομικών μεταβολών και των μελλοντικών απαιτήσεων όσον αφορά θέσεις απασχόλησης και δεξιότητας

Ανάπτυξη και λειτουργία γραφείων διασύνδεσης με τον επιχειρηματικό κόσμο στα πανεπιστήμια που λειτουργούν στην Kυπριακή Δημοκρατία (25%)

0,5%

Βελτίωση της πρόσβασης στην απασχόληση και της βιωσιμότητας

65 - Εκσυγχρονισμός και Περαιτέρω ενίσχυση και εκσυγχρονισμός της Δημόσιας 3,3%

101

ενίσχυση των θεσμικών δομών της αγοράς εργασίας

Υπηρεσίας Απασχόλησης (70%)

66 - Υλοποίηση ενεργών και προληπτικών μέτρων στην αγορά εργασίας

Έκτακτο Σχέδιο Παροχής Κινήτρων για Απασχόληση Ανέργων

13,3%

Βελτίωση της απασχολησιμότητας του οικονομικά αδρανούς γυναικείου δυναμικού

Βελτίωση της απασχολησιμότητας των ανέργων

Περαιτέρω ενίσχυση και εκσυγχρονισμός της Δημόσιας Υπηρεσίας Απασχόλησης (30%)

69 - Μέτρα για βελτίωση της πρόσβασης στην απασχόληση και αύξηση της διαρκούς συμμετοχής και προόδου των γυναικών στην απασχόληση, ώστε να μειωθεί ο διαχωρισμός με βάση το φύλο στην αγορά εργασίας, και για την εναρμόνιση εργασίας και ιδιωτικής ζωής όπως π.χ. με την ευχερέστερη πρόσβαση και φροντίδα παιδιών και εξαρτώμενων προσώπων

Δράσεις για μείωση του χάσματος αμοιβών μεταξύ ανδρών και γυναικών

6,7%

Επιδότηση Υπηρεσιών Κοινωνικής Φροντίδας στο πλαίσιο συμφιλίωσης της επαγγελματικής και οικογενειακής ζωής

Σχέδιο Χορηγιών για ένταξη στην απασχόληση με ευέλικτες ρυθμίσεις

Βελτίωση της κοινωνικής ενσωμάτωσης των λιγότερο ευνοημένων ατόμων

71 - Τρόποι για την ενσωμάτωση και την επανένταξη στην απασχόληση μειονεκτούντων ατόμων, καταπολέμηση των διακρίσεων κατά την πρόσβαση και την πρόοδο στην αγορά εργασίας και προαγωγή της αποδοχής της πολυμορφίας στο χώρο εργασίας

Σχέδιο παροχής κινήτρων για πρόσληψη ατόμων που ανήκουν σε ευπαθείς κοινωνικά ομάδες του πληθυσμού

16,5%

Σχέδιο παροχής κινήτρων για πρόσληψη ατόμων με αναπηρία

Οργάνωση Παγκύπριου Δικτύου Υπηρεσιών και Προγραμμάτων Εργασιακής και Ψυχοκοινωνικής Αποκατάστασης

Εφαρμογή Νέου Συστήματος Αξιολόγησης της Αναπηρίας και Λειτουργικότητας

Εργασιακή και κοινωνική ενεργοποίηση ατόμων που ανήκουν στις ευάλωτες ομάδες μέσω της ανάπτυξης Κοινωνικών Δεξιοτήτων και άλλων δραστηριοτήτων

Έκτακτο Σχέδιο παροχής κινήτρων για την πρόσληψη των μακροχρόνια ανέργων και των νέων

Πρόγραμμα εκμάθησης της Ελληνικής γλώσσας σε μετανάστες και ξενόγλωσσους κατοίκους της Κύπρου

Βελτίωση του ανθρώπινου κεφαλαίου

102

72 - Σχεδιασμός, εισαγωγή και εφαρμογή μεταρρυθμίσεων στα συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης με σκοπό την ανάπτυξη της απασχολησιμότητας, τη βελτίωση της σχέσης της αρχικής και της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης με την αγορά εργασίας και την αναβάθμιση των προσόντων του προσωπικού κατάρτισης με στόχο μια οικονομία που να βασίζεται στη γνώση

Εγκαθίδρυση και λειτουργία Συστήματος Επαγγελματικών Προσόντων (ΣΕΠ) στην Κύπρο

29,7%

Νέα Σύγχρονη Μαθητεία (70%)

Σχέδιο παροχής κινήτρων για πρόσληψη μαθητευομένων του συστήματος μαθητείας στον ιδιωτικό τομέα (70%)

Πρόγραμμα κατά της Πρόωρης Εγκατάλειψης του Σχολείου, της Σχολικής Αποτυχίας και της Παραβατικότητας σε Ζώνες Εκπαιδευτικής Προτεραιότητας (30%)

Ενδοϋπηρεσιακή Επιμόρφωση Εκπαιδευτικών Μέσης Εκπαίδευσης

Πρόγραμμα προϋπηρεσιακής κατάρτισης για υποψήφιους εκπαιδευτικούς μέσης εκπαίδευσης

73 - Μέτρα για αύξηση της συμμετοχής στη διά βίου εκπαίδευση και κατάρτιση, μεταξύ άλλων με τη λήψη μέτρων για την μείωση του αριθμού των μαθητών που εγκαταλείπουν το σχολείο σε μικρή ηλικία και του διαχωρισμού βάσει του φύλου, και αύξηση της πρόσβασης στη βασική, επαγγελματική και τριτοβάθμια εκπαίδευση και κατάρτιση καθώς και της ποιότητας τους

Νέα Σύγχρονη Μαθητεία (30%)

14,6%

Σχέδιο παροχής κινήτρων για πρόσληψη μαθητευομένων του συστήματος μαθητείας στον ιδιωτικό τομέα (30%)

Εσπερινή Τεχνική Σχολή Λεμεσού

Μεταλυκειακά Ινστιτούτα Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης

Πρόγραμμα κατά της Πρόωρης Εγκατάλειψης του Σχολείου, της Σχολικής Αποτυχίας και της Παραβατικότητας σε Ζώνες Εκπαιδευτικής Προτεραιότητας (70%)

Η Κυπριακή Δημοκρατία κατήρτισε το 2011 για πρώτη φορά το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρύθμισης στο πλαίσιο της Στρατηγικής «Ευρώπη 2020» για έξυπνη, βιώσιμη και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη, με ενσωματωμένες οδηγίες για τις πολιτικές οικονομίας και απασχόλησης, οι οποίες συμφωνήθηκαν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 17 Ιουνίου 2010. Παράλληλα, εκπονήθηκε το Πρόγραμμα Σταθερότητας της Κυπριακής Δημοκρατίας για την περίοδο 2010-2014.

Το Εθνικό Πρόγραμμα Μεταρρύθμισης (ΕΠΜ) περιλαμβάνει τις διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις που στοχεύουν να προωθήσουν την οικονομική μεγέθυνση, την απασχόληση και την κοινωνική συνοχή, καθορίζοντας μέτρα αντιμετώπισης των αδυναμιών που εμποδίζουν την οικονομική

103

ανάπτυξη και την επίτευξη των πέντε ποσοτικοποιημένων εθνικών στόχων για έξυπνη, αειφόρο και χωρίς αποκλεισμούς μεγέθυνση (Βλ. Ενότητα 3.4).

Το Συμβούλιο, στα πλαίσια των Συστάσεων του για το ΕΜΠ του 2012 και ειδικότερα όσον αφορά στους τομείς της εκπαίδευσης, κατάρτισης και απασχόλησης, συνέστησε όπως η Κύπρος αναλάβει δράση για τη βελτίωση των δεξιοτήτων του εργατικού δυναμικού με σκοπό την ενίσχυση της επαγγελματικής του κινητικότητας προς δραστηριότητες με υψηλό δυναμικό ανάπτυξης και υψηλή προστιθέμενη αξία. Να λάβει περεταίρω μέτρα για την αντιμετώπιση της ανεργίας των νέων, με έμφαση στην πρακτική άσκηση σε επιχειρήσεις και την προώθηση της αυτοαπασχόλησης. Επιπρόσθετα, όσον αφορά στον τομέα της υγείας, συνέστησε όπως τεθεί σε λειτουργία χωρίς καθυστέρηση το Γενικό Σύστημα Υγείας, στη βάση χάρτη πορείας διασφαλίζοντας την οικονομική του βιωσιμότητα και την ισότιμη πρόσβαση στην περίθαλψη.

Με βάση τις παραπάνω συστάσεις του Συμβουλίου, προωθήθηκε η Ίδρυση και Λειτουργία Μεταλυκειακών Ινστιτούτων Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης, σκοπός των οποίων είναι η παροχή υψηλής ποιότητας προγραμμάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης σε αναπτυσσόμενους τομείς της οικονομίας οι οποίοι παρουσιάζουν μεγάλη ζήτηση στην αγορά εργασίας. Επιπρόσθετα προωθήθηκε η Λειτουργία Εσπερινής Τεχνικής Σχολής στη Λεμεσό η οποία απευθύνεται σε άτομα όλων των ηλικιών και φύλων τα οποία επιθυμούν να συμπληρώσουν τις σπουδές τους στη Μέση Τεχνική και Επαγγελματική Εκπαίδευση, αποκτώντας τις απαραίτητες γνώσεις και δεξιότητες για να μπορέσουν να εργαστούν σε παραγωγικούς κλάδους της οικονομίας.

Η διαμόρφωση της Εθνικής Στρατηγικής της Κυπριακής Δημοκρατίας για την Κοινωνική Ενσωμάτωση (ΕΣΚΕ) 2008 – 2010 στοχεύει στην καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού, διασφαλίζοντας τη δυνατότητα πρόσβασης όλων των πολιτών σε υλικούς και άϋλους πόρους, σε δικαιώματα και υπηρεσίες. Η δυνατότητα αυτή αποτελεί ικανή και αναγκαία συνθήκη ενεργούς συμμετοχής όλων των πολιτών στο κοινωνικό γίγνεσθαι, παρέχει μια προληπτική λειτουργία έναντι του αποκλεισμού, ενώ ταυτόχρονα αντιμάχεται όλες τις πιθανές, παλαιές και νέες, μορφές κοινωνικών διακρίσεων που οδηγούν στον αποκλεισμό.

Η καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού στηρίζεται επίσης στην ενεργή ένταξη και συμμετοχή όλων των ατόμων και ομάδων του πληθυσμού στην αγορά εργασίας, περιορίζοντας την ανεργία και αναπτύσσοντας την απασχόληση. Η καταπολέμηση της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμού προϋποθέτει επιπλέον την ανάπτυξη του συντονισμού όλων των εμπλεκομένων φορέων, υπηρεσιών, ομάδων και ατόμων, συμπεριλαμβανομένων και των άμεσα ενδιαφερόμενων. Ο συντονισμός αυτός διασφαλίζει την καλύτερη δυνατή χρήση και αξιοποίηση των πολιτικών κοινωνικής ενσωμάτωσης, η αποτελεσματικότητα των οποίων εξαρτάται και από την οικονομική και εκπαιδευτική πολιτική καθώς και από τη συνεισφορά των διαρθρωτικών ταμείων της ΕΕ.

104

Τα έργα που έχουν ενταχθεί και υλοποιούνται με συγχρηματοδότηση από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο συμβάλουν άμεσα ή έμμεσα στην υλοποίηση των προτεραιοτήτων που καταγράφονται στην ΕΣΚΕ. Ειδικότερα:

Προτεραιότητα 1: Μείωση του κινδύνου της φτώχειας και του κοινωνικού αποκλεισμούΤο ΕΠ περιλαμβάνει παρεμβάσεις που αφορούν την ενίσχυση ατόμων που ανήκουν σε ευπαθείς ομάδες πληθυσμού, όπως οι μονογονεϊκές οικογένειες, λήπτες δημοσίου βοηθήματος, άνεργους νέους, άνεργες γυναίκες και αδρανές γυναικείο δυναμικό, άτομα με αναπηρίες, κλπ. Για τις συγκεκριμένες ομάδες θα υλοποιηθούν εστιασμένες δράσεις προώθησης στην απασχόληση, κατάρτισης, αλλά και γενικότερα στήριξης.

Προτεραιότητα 2: Προώθηση της ενεργούς ένταξης ευάλωτων ομάδων του πληθυσμού στην αγορά εργασίαςΤο ΕΠ περιλαμβάνει παρεμβάσεις αναφορικά με την κατάρτιση ατόμων ευπαθών ομάδων του πληθυσμού ενισχύοντας με αυτό τον τρόπο την προσπάθεια κοινωνικής ένταξης μέσω ενεργητικών πολιτικών απασχόλησης. Πιο συγκεκριμένα, προωθούνται δράσεις που αφορούν τη βελτίωση των κοινωνικών δεξιοτήτων ατόμων ομάδας στόχου (λήπτες δημόσιου βοηθήματος, πρώην χρήστες εξαρτησιογόνων ουσιών, άτομα με ψυχοκοινωνικά προβλήματα, πρώην παιδιά υπό τη νομική φροντίδα των Υπηρεσιών Κοινωνικής Ευημερίας κ.α.), αποσκοπούν στην εξειδικευμένη επαγγελματική κατάρτιση των ατόμων αυτών στις ανάγκες της αγοράς εργασίας και ενισχύουν την ενσωμάτωση της ομάδας στόχου στην αγορά εργασίας μέσω επιδότησης των θέσεων εργασίας.

Προτεραιότητα 3: Πρόληψη του κοινωνικού αποκλεισμού των παιδιώνΤο ΕΠ περιλαμβάνει δράσεις που συμβάλουν στην πρόληψη του κοινωνικού αποκλεισμού των παιδιών. Σημειώνεται ότι η συμβολή του ΕΠ δεν είναι άμεση σε όλα τα επίπεδα, η υλοποίηση του όμως έχει προστιθέμενη αξία στην προσπάθεια επίτευξης των στόχων της συγκεκριμένης προτεραιότητας. Η συμβολή του ΕΠ εστιάζεται στην υλοποίηση δράσεων που αφορούν το Εκπαιδευτικό Σύστημα. Ο τομέας της εκπαίδευσης αναπτύσσει δράσεις και προγράμματα τα οποία στοχεύουν μεταξύ άλλων και στην προετοιμασία των κοινωνικά ευπαθών ομάδων να ενταχθούν στο εκπαιδευτικό σύστημα και στο κοινωνικό σύνολο

Προτεραιότητα 4: Εκσυγχρονισμός των θεσμών για την ενίσχυση των διαδικασιών και των πολιτικών κοινωνικής συνοχήςΤο ΕΠ συμβάλει στην επίτευξη των στόχων της συγκεκριμένης προτεραιότητας, καθώς περιλαμβάνει παρεμβάσεις που αφορούν τον εκσυγχρονισμό των θεσμών για την ενίσχυση των διαδικασιών και των πολιτικών κοινωνικής συνοχής. Σημειώνεται ότι η προτεραιότητα λειτουργεί συμπληρωματικά προς την πολυδιάστατη προσέγγιση που αναπτύσσει το κράτος στο πλαίσιο της ΕΣΚΕ, δίνοντας έμφαση στον εκσυγχρονισμό των θεσμών που εμπλέκονται ενεργά στον

105

τομέα καταπολέμησης του κοινωνικού αποκλεισμού. Η συμβολή του ΕΠ εστιάζεται στην αναδιοργάνωση κύριων υπηρεσιών δημόσιας διοίκησης

Τέλος, σε σχέση με τους Στρατηγικούς Στόχους για τα Συστήματα Εκπαίδευσης και Κατάρτισης που τέθηκαν από το Συμβούλιο το 2009 για το 2020, οι παρεμβάσεις που προβλέπονται στο ΕΠ συμβάλλουν ως εξής:

Στρατηγικός Στόχος 1: Υλοποίηση της δια βίου μάθησης και της κινητικότητας

Ο Άξονας Προτεραιότητας 1 περιλαμβάνει Ειδικό Στόχο για την προώθηση της Δια Βίου Μάθησης, κυρίως μέσω της αναβάθμισης των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης. Στα πλαίσια του Ειδικού Στόχου αυτού, προνοείται η ίδρυση και λειτουργία Μεταλυκειακών Ινστιτούτων Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης, η λειτουργία εσπερινής Τεχνικής Σχολής καθώς και η κατάρτιση εργαζομένων σε ξενοδοχειακές μονάδες.

Στρατηγικός Στόχος 2: Βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της εκπαίδευσης και της κατάρτισης

Ο Άξονας Προτεραιότητας 1 στοχεύει τόσο στην αναβάθμιση του τυπικού συστήματος εκπαίδευσης (προϋπηρεσιακή, ενδοϋπηρεσιακή), όσο και στην υλοποίηση της Νέας Σύγχρονης Μαθητείας.

Και οι δύο Άξονες Προτεραιότητας συμβάλλουν άμεσα στην απόκτηση γνώσεων και δεξιοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού για την αξιοποίηση τεχνολογιών πληροφορίας και επικοινωνίας.

Και οι δύο Άξονες Προτεραιότητας συμβάλλουν στην αναβάθμιση εναλλακτικών συστημάτων εκπαίδευσης καθώς και την κατάλληλη ενίσχυση των τυπικών συστημάτων εκπαίδευσης, τη στήριξη ευάλωτων ομάδων πληθυσμού για ενεργή συμμετοχή στην εκπαίδευση και κατάρτιση, τη διασύνδεση των πανεπιστημίων με την αγορά εργασίας και την ανάπτυξη ελκυστικών προγραμμάτων Δια Βίου Μάθησης για μεγαλύτερους σε ηλικία εργαζόμενους.

Στρατηγικός Στόχος 3: Προαγωγή της ισοτιμίας, της κοινωνικής συνοχής και της ενεργού συμμετοχής στα κοινά

Στον Άξονα Προτεραιότητας 2 περιλαμβάνεται έργο για την εργαστηριακή και κοινωνική ενεργοποίηση ατόμων που ανήκουν στις ευάλωτες ομάδες μέσω της ανάπτυξης κοινωνικών δεξιοτήτων και άλλων δραστηριοτήτων.

Στα πλαίσια του Άξονα Προτεραιότητας 2, προωθούνται έργα για την κατάρτιση και ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού σε γνωστικά αντικείμενα στη βάση των αναγκών

106

και απαιτήσεων της αγοράς εργασίας, με ιδιαίτερη έμφαση στους ανέργους αλλά και σε στοχευμένες ομάδες πληθυσμού, όπως οικονομικά αδρανείς γυναίκες και νέων.

Επίσης, ο Άξονας Προτεραιότητας 2 περιλαμβάνει δράσεις για προγράμματα επιμόρφωσης για την εκμάθηση της ελληνικής γλώσσας σε μετανάστες και ξενόγλωσσους κάτοικους της Κυπριακής Δημοκρατίας.

Επίσης στο πλαίσιο του Άξονα 1 υλοποιείται πρόγραμμα κατά της πρόωρης εγκατάλειψης του σχολείου, της σχολικής αποτυχίας και της παραβατικότητας σε Ζώνες Εκπαιδευτικής Προτεραιότητας.

Στρατηγικός Στόχος 4: Ενίσχυση της καινοτομίας και της δημιουργικότητας καθώς και του επιχειρηματικού πνεύματος, σε όλα τα επίπεδα εκπαίδευσης και κατάρτισης

Ο 2ος Ειδικός Στόχος του Άξονα Προτεραιότητας 1 αφορά, μεταξύ άλλων, στη διασύνδεση της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης με τον επιχειρηματικό κόσμο.

Επιπρόσθετα, στον Άξονα Προτεραιότητας 1, μέσα από το έργο «Δικτυωθείτε και Εξελιχθείτε» παρέχεται η δυνατότητα σε στελέχη επιχειρήσεων και αυτοεργοδοτούμενους για απόκτηση γνώσεων ψηφιακής οικονομίας έτσι ώστε να αξιοποιήσουν τις ευκαιρίες που προσφέρει το διαδίκτυο και το ηλεκτρονικό επιχειρείν.

107

6. TΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ

6.1 Σύντομη Περιγραφή

Δράσεις Τεχνικής Βοήθειας

Κατά το 2012 υλοποιήθηκαν από τους Δικαιούχους διάφορες δράσεις τεχνικής βοήθειας στα πλαίσια του σχετικού Άξονα Προτεραιότητας του Προγράμματος για όλα τα έργα που έχουν ενταχθεί στο Πρόγραμμα (Ενότητα 4.3). Πιο συγκεκριμένα, το 2012 πραγματοποιήθηκαν δαπάνες ύψους €1,2 εκ. που αντιστοιχούν σε ποσοστό υλοποίησης 31% του Άξονα με ποσοστό συγχρηματοδότησης 85%. Οι δαπάνες των δράσεων αυτών διενεργούνται κάτω από τα κατάλληλα Άρθρα και Κεφάλαια στον Προϋπολογισμό των Δικαιούχων. Το ποσοστό της συνεισφοράς του ΕΚΤ για το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα που δαπανήθηκε για τεχνική βοήθεια κατά το 2012 ανήλθε στο 0,82 %.

Συγκεκριμένα, κατά το 2012 υλοποιήθηκαν οι ακόλουθες δράσεις τεχνικής βοήθειας: Υλοποίηση της Σύμβασης για Παροχή Υπηρεσιών για επιπρόσθετες εργασίες για το ΟΠΣ. Συνεδρία της Επιτροπής Παρακολούθησης των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων τον

Ιούνιο του 2012. Ολοκλήρωση των Εκδηλώσεων Πληροφόρησης για τα Επιχειρησιακά Προγράμματα οι

οποίες περιλάμβαναν δημιουργία σελίδας του Γραφείου Προγραμματισμού στο Facebook με τίτλο «Διαρθρωτικά Ταμεία της ΕΕ στην Κύπρο» στην οποία παρουσιάζονται διάφορα έργα που υλοποιούνται με τη συγχρηματοδότηση των Διαρθρωτικών Ταμείων, του Ταμείου Συνοχής και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας καθώς και διενέργεια από 6 Δεκεμβρίου 2012 μέχρι 6 Ιανουαρίου 2013 του παιχνιδιού/διαγωνισμού με θέμα «Αναγνώρισε το έργο που υλοποιήθηκε από τα Διαρθρωτικά Ταμεία της ΕΕ» με δώρο ένα νέο iPad. Το παιχνίδι/διαγωνισμός έχει διεξαχθεί επίσης κατά τη διάρκεια των Εκδηλώσεων Πληροφόρησης στο Mall of Cyprus (Λευκωσία) στις 6/12/12 και 7/12/12 και στο My Mall (Λεμεσό) στις 13/12/12 και 14/12/12. Το Δεκέμβριο του 2012 μέχρι και το Μάρτιο του 2013, διενεργήθηκε εκστρατεία πληροφόρησης στα ΜΜΕ, η οποία περιλάμβανε τη χρήση τηλεόρασης, ραδιοφώνου, έντυπων διαφημίσεων (σε εφημερίδες και περιοδικά) και web banners σε ιστοσελίδες. Συμμετοχή Λειτουργών σε συνέδρια, σεμινάρια, εκπαιδεύσεις, επιτροπές, ομάδες εργασίας κλπ στο εξωτερικό.

Διεξαγωγή συνεδρίων, συσκέψεων, σεμιναρίων, εκπαιδευτικών εργαστηρίων κλπ στην Κύπρο. Δράσεις δημοσιότητας και πληροφόρησης προς τους δυνητικούς Δικαιούχους των Ενδιάμεσων Φορέων για τα Σχέδια Χορηγιών (βλ. Ενότητα 7.2.2).

Χρήση μέσων μαζικής ενημέρωσης προς το κοινό (μετάδοση τηλεοπτικών ή ραδιοφωνικών μηνυμάτων/διαφημίσεων και έντυπων διαφημίσεων) για εκτεταμένη προβολή των σχεδίων χορηγιών

108

Δράσεις Κατάρτισης / Δικτύωσης

Επιπλέον, κατά το 2012 πραγματοποιήθηκαν οι πιο κάτω δράσεις κατάρτισης/δικτύωσης:

Συνεχής υποστήριξη με τη διενέργεια Εργαστηρίων για Δικαιούχους και Ενδιάμεσους Φορείς (Γραφείο Υποστήριξης Χρηστών ΟΠΣ).

Εκπαίδευση στο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (ΟΠΣ) για τη Διαχείριση των Προγραμμάτων που συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας (6-9 Φεβρουαρίου 2012)

Σεμινάριο Συνδέσμου Εγκεκριμένων Λογιστών για το “Management and Control System, and Verification Procedures of EU co-funded programmes (22/2/2012)”.

109

7. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ

7.1 Σχέδιο Επικοινωνίας

Η Κύπρος, με σκοπό την αξιοποίηση των οικονομιών κλίμακας και τη διασφάλιση των μέγιστων δυνατών συνεργιών, εκπόνησε ένα κοινό Σχέδιο Επικοινωνίας και για τα δύο Επιχειρησιακά Προγράμματα «Αειφόρος Ανάπτυξη και Ανταγωνιστικότητα» και «Απασχόληση, Ανθρώπινο Κεφάλαιο και Κοινωνική Συνοχή». Το Σχέδιο Επικοινωνίας ετοιμάστηκε σύμφωνα με το Άρθρο 2 του Κεφαλαίου ΙΙ του Κανονισμού (ΕΚ) 1828/2006 και περιλαμβάνει τους στόχους, τη στρατηγική, το στοχοθετούμενο κοινό, το περιεχόμενο των μέτρων πληροφόρησης και δημοσιότητας, τον ενδεικτικό προϋπολογισμό, τις υπηρεσίες/φορείς που είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή των μέτρων πληροφόρησης και δημοσιότητας και την ένδειξη του τρόπου με τον οποίο τα μέτρα πληροφόρησης και δημοσιότητας πρέπει να αξιολογούνται.

Το πιο πάνω Σχέδιο Επικοινωνίας υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και εγκρίθηκε το Νοέμβριο του 2008. Ακολούθως, στάληκε στους Ενδιάμεσους Φορείς και στα μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης για ενημέρωση.

Στις αρχές του 2012 το Σχέδιο Επικοινωνίας αξιολογήθηκε σύμφωνα με τις πρόνοιες του Άρθρου 4(2) του Κεφαλαίου ΙΙ του Κανονισμού 1828/2006, από εξωτερικούς συμβούλους ως προς την αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα του σε σχέση με την επίτευξη των ποιοτικών και ποσοτικών στόχων που είχαν τεθεί (η εν λόγω μελέτη αξιολόγησης έχει αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Διαχειριστικής Αρχής για τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής, κάτω από την ενότητα της Αξιολόγησης). Ακολούθως το Σχέδιο Επικοινωνίας τροποποιήθηκε με βάση τις προτάσεις της μελέτης αξιολόγησης με στόχο την επικαιροποίηση του, καθώς και τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του. Οι τροποποιήσεις που έγιναν δεν αλλάζουν το βασικό χαρακτήρα του Σχεδίου αφού η στρατηγική, οι στόχοι και τα κύρια επικοινωνιακά μέσα παραμένουν αυτά που έχουν επιλεγεί από τον αρχικό προγραμματισμό. Οι εν λόγω τροποποιήσεις/επικαιροποιήσεις στο Σχέδιο Επικοινωνίας περιλήφθηκαν ως ξεχωριστή ενότητα στην Ετήσια Έκθεση Εκτέλεσης του 2011 και εγκρίθηκαν στα πλαίσια της συνεδρίας της Επιτροπής Παρακολούθησης στις 20 Ιουνίου 2012. Ακολούθως το αναθεωρημένο Σχέδιο Επικοινωνίας υποβλήθηκε στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για ενημέρωση. Το αναθεωρημένο Σχέδιο βρίσκεται αναρτημένο στην ιστοσελίδα της Διαχειριστικής Αρχής για τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής.

7.2 Δείκτες

Για τη μέτρηση και αξιολόγηση της πορείας επίτευξης των στόχων του Σχεδίου Επικοινωνίας και της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας των μέτρων πληροφόρησης, χρησιμοποιείται ένας αριθμός δεικτών (υλοποίησης, αποτελέσματος και επιπτώσεων) όπως αυτοί παρουσιάζονται επικαιροποιημένοι στο αναθεωρημένο Σχέδιο Επικοινωνίας. Οι εν λόγω δείκτες επιμετρήθηκαν

110

στις αρχές του 2011 στα πλαίσια της σύμβασης για αξιολόγηση του Σχεδίου Επικοινωνίας και παρουσιάζονται στο Παράρτημα 2.

7.3 Μέτρα Πληροφόρησης και Δημοσιότητας που λήφθηκαν κατά το έτος αναφοράς

Στα πλαίσια της περιόδου αναφοράς πραγματοποιήθηκαν τόσο από τη Διαχειριστική Αρχή, όσο και από τους Ενδιάμεσους Φορείς διάφορες δράσεις πληροφόρησης και δημοσιότητας σύμφωνα με το Σχέδιο Επικοινωνίας.

7.3.1 Δράσεις Πληροφόρησης και Δημοσιότητας από τη Διαχειριστική Αρχή

Το 2012 καθώς και το πρώτο τρίμηνο του 2013 πραγματοποιήθηκε από τη Διαχειριστική Αρχή σειρά δράσεων δημοσιότητας, οι οποίες ομαδοποιούνται πιο κάτω ανά ομάδα – στόχο.

Α. Δράσεις Δημοσιότητας και Πληροφόρησης προς τις Ομάδες Στόχους: Δυνητικοί Δικαιούχοι και Δικαιούχοι

Συνεχής αναβάθμιση και εμπλουτισμός της υφιστάμενης ιστοσελίδας της Διαχειριστικής Αρχής για τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής (www . structuralfunds . org . cy ), ώστε να είναι πιο λειτουργική, παρέχοντας όσο το δυνατό περισσότερες πληροφορίες.

Συνεχής ενημέρωση μέσω της ιστοσελίδας της Διαχειριστικής Αρχής για τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής. Πιο συγκεκριμένα η ιστοσελίδα:

Παρέχει χρήσιμες πληροφορίες σχετικά με το Πρόγραμμα, όπως το θεσμικό πλαίσιο, σύστημα διαχείρισης και ελέγχου, εγκύκλιοι, υλικό σεμιναρίων κλπ.

Περιλαμβάνει όλες τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων που εκδίδονται. Σημειώνεται ότι η ενότητα «Προσκλήσεις Υποβολής Προτάσεων» έχει αναβαθμιστεί για παροχή περισσότερων πληροφοριών, ενώ για τη διευκόλυνση των ενδιαφερομένων προστέθηκε η δυνατότητα αναζήτησης με στόχο τον πιο εύκολο εντοπισμό ανοικτών προσκλήσεων και των προσκλήσεων προς Ιδιωτικό / Δημόσιο Τομέα.

Διοργάνωση σεμιναρίων για υποβοήθηση των Δικαιούχων.

Συμμετοχή Λειτουργών της Διαχειριστικής Αρχής και των Ενδιάμεσων Φορέων σε τηλεοπτικές ενημερωτικές εκπομπές.

Παραγωγή ατζέντας/σημειωματάριου με φωτογραφίες συγχρηματοδοτούμενων έργων για διανομή σε όλους τους φορείς που εμπλέκονται στη διαχείριση του Προγράμματος καθώς και στα μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης.

Β. Δράσεις Δημοσιότητας και Πληροφόρησης προς την Ομάδα Στόχο: Ευρύ Κοινό

111

http://www.structuralfunds.org.cy/

Συνεχής ενημέρωση μέσω της ιστοσελίδας της Διαχειριστικής Αρχής για τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής, όπου:

Δημοσιεύονται πληροφορίες που ενδιαφέρουν το ευρύ κοινό (όπως δράσεις δημοσιότητας, νέα και εκδηλώσεις) με σκοπό την προβολή του ρόλου της ΕΕ.

Δημοσιεύεται για σκοπούς διαφάνειας ο Κατάλογος Δικαιούχων του Προγράμματος.

Ανάρτηση της σημαίας της ΕΕ από τις 9-16 Μαΐου έξω από τα γραφεία της Διαχειριστικής Αρχή, σύμφωνα με την απαίτηση του Άρθρου 7(2γ) του Κεφαλαίου ΙΙ του Κανονισμού 1828/2006.

Παραγωγή ντοκιμαντέρ με προσωπικές ιστορίες πέντε ατόμων που έχουν επωφεληθεί από τα Σχέδια Χορηγιών του Προγράμματος (Σχέδια για άτομα με αναπηρία, ευπαθείς ομάδες πληθυσμού, άνεργους και ευέλικτες μορφές απασχόλησης) και πως το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο βοήθησε στη βελτίωση της ποιότητας ζωής τους. Το ντοκιμαντέρ προβλήθηκε και θα προβάλλετε σε συνεδρίες, εκδηλώσεις πληροφόρησης, καθώς και σε τηλεοπτικά ενημερωτικά προγράμματα.

Διοργάνωση μεγάλης εκστρατείας ενημέρωσης ως συνέχεια της προηγούμενης που πραγματοποιήθηκε το Δεκέμβριο 2010 – Φεβρουάριο 2011, με τον ίδιο τίτλο «Όταν οι στόχοι γίνονται έργα». Η εκστρατεία αυτή ξεκίνησε το Δεκέμβριο 2012 και ολοκληρώθηκε το Μάρτιο 2013 και είχε στόχο να προβάλει στο ευρύ κοινό με διαδραστικό τρόπο, τα οφέλη από την επιτυχή αξιοποίηση των χρηματοδοτικών πόρων των Ταμείων της ΕΕ, μέσω της προβολής συγχρηματοδοτούμενων έργων τα οποία συνεισφέρουν στην οικονομική ανάπτυξη της Κύπρου και στη βελτίωση της ποιότητας ζωής των κατοίκων της. Στα πλαίσια της εκστρατείας αυτής εντάσσονται οι ακόλουθες δράσεις:

Διοργάνωση εκδηλώσεων πληροφόρησης στα δύο κύρια εμπορικά κέντρα της Κύπρου. Στο Mall of Cyprus (Λευκωσία) στις 6-7 Δεκεμβρίου 2012 και στο My Mall (Λεμεσός) στις 13-14 Δεκεμβρίου 2012. Στους χώρους διοργάνωσης των εκδηλώσεων, μέσα σε ένα ειδικά διαμορφωμένο προωθητικό περίπτερο, δημιουργήθηκε ένα διαδραστικό παιχνίδι/διαγωνισμός μέσω του οποίου, οι συμμετέχοντες ενημερώνονταν για διάφορα σημαντικά έργα που υλοποιούνται από τα Ταμεία της ΕΕ σε διάφορες περιοχές της Κύπρου. Πιο συγκεκριμένα, τα άτομα που λάμβαναν μέρος στο διαγωνισμό, καλούνταν να αναγνωρίσουν έργα που υλοποιούνται στην Κύπρο με τη συγχρηματοδότηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης, του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, του Ταμείου Συνοχής και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας. Κάθε παίκτης που αναγνώριζε σωστά τρία από τα πέντε έργα, συμμετείχε σε κλήρωση για να κερδίσει το βραβείο/δώρο του διαγωνισμού (iPad).

Δημοσιογραφική διάσκεψη για την ανακοίνωση της έναρξης των εκδηλώσεων και προβολή τους στα ΜΜΕ.

112

Πραγματοποίηση live link μέσω του Super FM (πρώτος παγκύπριος σταθμός σε ακροαματικότητα) κατά τη διάρκεια των εκδηλώσεων πληροφόρησης, όπου οι εκφωνητές ενημέρωναν τους ακροατές του σταθμού για τη διεξαγωγή του παιχνιδιού/διαγωνισμού, ενώ παράλληλα παρείχαν ενημέρωση όσον αφορά το πώς αξιοποιούνται στην χώρα μας τα κονδύλια που προέρχονται από τα Ταμεία της ΕΕ, περιγράφοντας διάφορα έργα που υλοποιούνται.

Παραγωγή ενημερωτικού εντύπου «Όταν οι Στόχοι Γίνονται Έργα: Έργα Συγχρηματοδοτούμενα από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Αλιείας 2007 – 2013», όπου παρουσιάζονται παραδείγματα συγχρηματοδοτούμενων έργων που υλοποιούνται στην Κύπρο την περίοδο 2007 – 2013. Το έντυπο διανεμήθηκε κατά τη διάρκεια των Εκδηλώσεων Πληροφόρησης και βρίσκεται επίσης αναρτημένο στην ιστοσελίδα των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής.

Παραγωγή προωθητικού αντικειμένου - σετ των τεσσάρων coasters με φωτογραφίες συγχρηματοδοτούμενων έργων - τα οποία διανεμήθηκαν κατά τη διάρκεια των Εκδηλώσεων Πληροφόρησης.

Δημιουργία Facebook Fanpage «Διαρθρωτικά Ταμεία της ΕΕ στην Κύπρο», προκειμένου να δοθεί έμφαση στην ενημέρωση του νεανικού κοινού. Πιο συγκεκριμένα, μέσω του Facebook Fanpage οι χρήστες είχαν πρόσβαση διαδικτυακά για όλο το μήνα Δεκέμβριο, στο διαγωνισμό/παιχνίδι που διεξαγόταν κατά τις εκδηλώσεις πληροφόρησης. Επίσης μέσω του Fanpage μπορούσαν να ενημερώνονται για τα διάφορα έργα που υλοποιούνται με τη συγχρηματοδότηση των διαφόρων Ταμείων της ΕΕ στην Κύπρο.

Προβολή μέσω τηλεόρασης:o Δημιουργία πέντε τηλεοπτικών διαφημίσεων από τις προσωπικές ιστορίες των πέντε

ατόμων που συμμετείχαν στο Ντοκιμαντέρ «5 Άτομα, 5 Ιστορίες» και επωφελήθηκαν από Σχέδια Χορηγιών του Προγράμματος, για προβολή στα ΜΜΕ του ρόλου του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου στην Κύπρο. Η προβολή τους έγινε κατά την περίοδο Δεκεμβρίου 2012 – Ιανουαρίου 2013 σε όλους τους παγκύπριους τηλεοπτικούς σταθμούς, καθώς και σε τοπικούς.

o Κάλυψη Εκδηλώσεων Πληροφόρησης από Δελτία Ειδήσεων.

Προβολή στα Έντυπα Μέσαo Πέντε διαφημίσεις (αντίστοιχες με τις τηλεοπτικές) στις εφημερίδες και εβδομαδιαία

ενημερωτικά και lifestyle περιοδικά, κατά την περίοδο Δεκεμβρίου 2012 – Ιανουαρίου 2013.

o Δελτία Τύπου.

Προβολή στο Διαδίκτυο

113

o Διαφημίσεις στο Facebook αναφορικά με τη διεξαγωγή του διαγωνισμού στο

Fanpage των Διαρθρωτικών Ταμείων. o Διαφημίσεις για συγχρηματοδοτούμενα έργα σε συχνά επισκεπτόμενες

ιστοσελίδες.

Προβολή κατά την περίοδο Δεκεμβρίου 2012 – Μαρτίου 2013 δώδεκα ραδιοφωνικών διαφημίσεων σε παγκύπριους και τοπικούς ραδιοφωνικούς σταθμούς για σημαντικά έργα που υλοποιούνται στην Κύπρο με τη συγχρηματοδότηση των Ταμείων της ΕΕ.

7.3.2 Δράσεις Πληροφόρησης και Δημοσιότητας από τους Ενδιάμεσους Φορείς

Το 2012 και το πρώτο τρίμηνο του 2013 πραγματοποιήθηκαν από τους Ενδιάμεσους Φορείς διάφορες δράσεις δημοσιότητας οι οποίες ομαδοποιούνται πιο κάτω ανά ομάδα – στόχο:

Α. Δράσεις Δημοσιότητας και Πληροφόρησης προς τις Ομάδες Στόχους: Δυνητικοί Δικαιούχοι και Δικαιούχοι

Δημοσίευση των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων στις ιστοσελίδες των Ενδιάμεσων Φορέων και στον ημερήσιο τύπο.

Σύνδεση ιστοσελίδων Ενδιάμεσων Φορέων με την ιστοσελίδα της Διαχειριστικής Αρχής. Έκδοση και διανομή ενημερωτικών οδηγών, εντύπων αίτησης και άλλων εντύπων προς

τους ενδιαφερόμενους. Διασφάλιση ότι οι Δικαιούχοι τηρούν όλα τα υποχρεωτικά μέτρα πληροφόρησης και

δημοσιότητας, σύμφωνα με τον «Οδηγό για τη διενέργεια δράσεων Πληροφόρησης και Δημοσιότητας στα πλαίσια των Προγραμμάτων που συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής την περίοδο 2007 – 2013».

Β. Δράσεις Δημοσιότητας και Πληροφόρησης προς την Ομάδα Στόχο: Ευρύ Κοινό

Δημοσίευση ανακοινώσεων στον ημερήσιο τύπο σχετικά με τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων που εκδίδονται.

Δημοσίευση άρθρων και κειμένων στον ημερήσιο τύπο. Δημοσίευση ανακοινώσεων στο ραδιόφωνο. Έκδοση διαφημιστικών φυλλαδίων για ενημέρωση του κοινού για έργα που υλοποιούνται

και για τη συνεισφορά της ΕΕ. Χρησιμοποίηση της αφίσας με θέμα τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής -

προγραμματική περίοδος 2007 – 2013, σε διάφορες εκδηλώσεις, καθώς και ανάρτηση των εν λόγω αφισών στα γραφεία των Ενδιάμεσων Φορέων.

114

7.4 Ρυθμίσεις για τη Δημοσίευση του Καταλόγου Δικαιούχων

Όλα τα ενταγμένα έργα μαζί με τους αντίστοιχους Δικαιούχους, καθώς επίσης τον αρχικό προϋπολογισμό τους και το ποσό δημόσιας δαπάνης που τελικά χορηγείται κατά την ολοκλήρωση τους, ανακοινώνονται μέσω ανάρτησης σχετικού καταλόγου, σε ειδική ενότητα στην ιστοσελίδα της Διαχειριστικής Αρχής για τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής, σύμφωνα με την απαίτηση του Άρθρου 7, παράγραφος 2, στοιχείο (δ) του Κανονισμού (ΕΚ) 1828/2006.

Για την επίτευξη ομοιογενούς συλλογής των πληροφοριών και την έγκαιρη ενημέρωση του Καταλόγου Δικαιούχων, εκδόθηκαν από τη Διαχειριστική Αρχή μέσα στο 2009 κατευθυντήριες γραμμές προς τους Ενδιάμεσους Φορείς. Σκοπός των κατευθυντήριων γραμμών ήταν η επεξήγηση/αποσαφήνιση των πληροφοριών που απαιτείται να συλλέγονται και να δημοσιοποιούνται στον εν λόγω Κατάλογο, καθώς και ο καθορισμός της διαδικασίας ενημέρωσης του.

Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές τροποποιήθηκαν το Μάιο του 2011. Οι τροποποιήσεις αφορούν στη συχνότητα υποβολής του Καταλόγου Δικαιούχων από τους Ενδιάμεσους Φορείς, η οποία αλλάζει από δύο φορές το χρόνο σε τρείς και στη μορφή του Καταλόγου Δικαιούχων στον οποίο προστέθηκε η κατηγοριοποίηση των έργων κατά Άξονα Προτεραιότητας και Ειδικό Στόχο.

Η τελευταία ενημέρωση του Πίνακα πραγματοποιήθηκε το Φεβρουάριο του 2013, ενώ η επόμενη θα πραγματοποιηθεί τον Ιούνιο του 2013.

115

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1

ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΕΣ ΑΠΟ ΜΕΛΕΤΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ-ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΕΙΣ ΔΕΙΚΤΩΝ ΤΟΥ ΕΠ «ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ, ΑΝΘΡΩΠΙΝΟ ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΣΥΝΟΧΗ 2007 – 2013»

ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1: ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΟΥ ΑΝΘΡΩΠΙΝΟΥ ΔΥΝΑΜΙΚΟΥ ΚΑΙ ΠΡΟΣΑΡΜΟΣΤΙΚΟΤΗΤΑ

Ειδικός Στόχος Υφιστάμενο

ι Δείκτες Εκροών

Προτάσεις Μελετητή

Μονάδα

μέτρησης

Τιμή βάσης

Τιμή στόχος

2007 2008 2009 2010 2011 2012Σύνολο

2007-2012


Προώθηση της Δια Βίου

Μάθησης μέσω της

αναβάθμισης των

συστημάτων εκπαίδευσης

και κατάρτισης

Δυναμικότητα θέσεων

στο Σύστημα Μαθητείας

Αριθμός μαθητευομένω

ν που είναι ενταγμένοι στο

σύστημα μαθητείας

Αριθμός246

(Περίοδος 2008 - 2009)

775 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 96 6 90 96 6 90

Πρότυπα Επαγγελματι

κά Προσόντα

Αριθμός πρότυπων

επαγγελματικών προσόντων

(Η τιμή στόχος διαφοροποιείτα

ι)

Αριθμός 5

(2009)

77 (72+5)

0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 67 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 67 Δ/Ε Δ/Ε

116




Μονάδα

μέτρησης

Τιμή βάσης


2007 2008 2009 2010 2011 2012Σύνολο

2007-2012


Προώθηση της Δια Βίου

Μάθησης μέσω της

αναβάθμισης των

συστημάτων εκπαίδευσης

και κατάρτισης

Εκπαιδευτικοί που

συμμετέχουν σε

προγράμματα κατάρτισης

Παραμένει ο ίδιος δείκτης

Αριθμός 12.000 2.700 356 214 142594

368 226853

553 3002761

1912 8492205

1604

601 112 53 59688

14704 2177

_

Ζώνες Εκπαιδευτικής Προτεραιότητας (ΖΕΠ) που

δημιουργούνται ή ενισχύονται

Αριθμός 4

(2009)

8 3 Δ/ΕΔ/Ε

4Δ/Ε

Δ/Ε

4Δ/Ε

Δ/Ε

5 Δ/ΕΔ/Ε

7Δ/Ε

Δ/Ε

8 Δ/Ε Δ/Ε 8 Δ/Ε Δ/Ε

Βελτίωση της προσαρμοστικότητας των

επιχειρήσεων και των

εργαζομένων στις ανάγκες της αγοράς

και του παραγωγικού /οικονομικού περιβάλλοντο

ς και σύνδεσή τους

με την

Επιχειρήσεις που

συμμετέχουν σε

προγράμματα

εξειδικευμένης

καθοδήγησης,

συμβουλευτικών

υπηρεσιών και

κατάρτισης

Ο δείκτης παραμένει ο

ίδιος

Αριθμός 23.000 1.450 0 Δ/Ε Δ/Ε

0 Δ/Ε

Δ/Ε

0 Δ/Ε

Δ/Ε

34 Δ/Ε Δ/Ε

440

Δ/Ε

Δ/Ε

378

Δ/Ε Δ/Ε 852 Δ/Ε Δ/Ε

117




Μονάδα

μέτρησης

Τιμή βάσης


2007 2008 2009 2010 2011 2012Σύνολο

2007-2012


τριτοβάθμια εκπαίδευση

_

Γραφεία Διασύνδεσης

των Πανεπιστημίων

με τον επιχειρηματικό

κόσμο που δημιουργούνται

Αριθμός 0

(2009)

6 0 Δ/ΕΔ/Ε

0Δ/Ε

Δ/Ε

0Δ/Ε

Δ/Ε

0 Δ/ΕΔ/Ε

1Δ/Ε

Δ/Ε


Αναβάθμιση της

διοικητικής ικανότητας

του δημόσιου τομέα και των παρεχόμενων υπηρεσιών

Δημόσιοι λειτουργοί

που συμμετέχουν

σε προγράμματα κατάρτισης

για την απόκτηση δεξιοτήτων

στους τομείς στρατηγικής, διοικητικής και ηγετικής ικανότητας

Αριθμός Δημόσιων λειτουργών

που συμμετέχουν

σε προγράμματα κατάρτισης για την απόκτηση

δεξιοτήτων στους τομείς στρατηγικής,

διοικητικής και ηγετικής

ικανότητας

Αριθμός 4.400 2.500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

_

Αριθμός επιχειρησιακών

σχεδίων για την

Αναδιοργάνωση και βελτίωση της διοικητικής ικανότητας των

Κύριων Υπηρεσιών Δημόσιας Διοίκησης

Αριθμός 0 4 0 Δ/ΕΔ/Ε

0Δ/Ε

Δ/Ε

0Δ/Ε

Δ/Ε

0 Δ/ΕΔ/Ε

0Δ/Ε

Δ/Ε


118

Ειδικός ΣτόχοςΥφιστάμενοι

Δέικτες Αποτελεσμάτων



ς

Τιμή Βάση

ς

Τιμή Στόχο

ς

2007 2008 2009 2010 2011 2012Σύνολο

2007-2012


Προώθηση της Δια Βίου Μάθησης μέσω της αναβάθμισης των

συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης

Ολοκλήρωση της φοίτησης από

τους συμμετέχοντες στο

σύστημα μαθητείας

Ποσοστό συμμετεχόντων που λαμβάνουν πιστοποιητικό φοίτησης από

Σύστημα Μαθητείας

Ποσοστό (%)

0

(2009)

70%0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

_

Ποσοστό μαθητών που

εξυπηρετούνται από

ενισχυόμενες ή δημιουργούμενε

ς Ζώνες Εκπαιδευτικής

Προτεραιότητας (ΖΕΠ)

Ποσοστό

(%)μ.δ 10 1,8 0,8 1 2,3 1,1 1,2 2,3 1,1 1,2 3,5 1,7 1,8 5,7 2,8 2,9 7,0 3,5 3,6 7,0 3,5 3,6

_

Απονομή πιστοποιητικού επαγγελματικών

προσόντων

Αριθμός0

(2009)6.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

119


Δέικτες Αποτελεσμάτων



ς

Τιμή Βάση

ς

Τιμή Στόχο

ς

2007 2008 2009 2010 2011 2012Σύνολο

2007-2012


Βελτίωση της προσαρμοστικότητας των

επιχειρήσεων και των εργαζομένων στις ανάγκες

της αγοράς και του παραγωγικού/οικονομικού

περιβάλλοντος και σύνδεσή τους με την

τριτοβάθμια εκπαίδευση

Ποσοστό ΠΜΕ και ΜΜΕ που

ολοκληρώνουν όλα τα στάδια των

προγραμμάτων εξειδικευμένης καθοδήγησης,

συμβουλευτικών υπηρεσιών και


Ο δείκτεις μένει ως έχει Ποσοστό

(%) 1.450 80 0Δ/Ε

Δ/Ε

0Δ/Ε

Δ/Ε

0Δ/Ε

Δ/Ε

100Δ/Ε

Δ/Ε

100Δ/Ε

Δ/Ε

100 Δ/Ε Δ/Ε 100 Δ/Ε Δ/Ε

_

Φοιτητές που τοποθετούνται

για μικρή διάρκεια σε επιχειρήσεις (internships)

Αριθμός 0 400 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 040

31

9 40 31 9

Αναβάθμιση της διοικητικής ικανότητας του δημόσιου τομέα και των

παρεχόμενων υπηρεσιών

Υπηρεσίες που θα αναδιοργανωθούν

σύμφωνα με απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου

Ο δείκτης μένει ως έχει

Αριθμός 0 4 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 1 Δ/Ε Δ/Ε 1 Δ/Ε Δ/Ε

120

ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2: ΔΙΕΥΡΥΝΣΗ ΤΗΣ ΑΓΟΡΑΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΣΥΝΟΧΗ





ς

Τιμή Βάση

ς

Τιμή Στόχο

ς

2007 2008 2009 2010 2011 2012Σύνολο

2007-2012


Αύξηση του εργατικού

δυναμικού και της

απασχόλησης των γυναικών

Γυνάικες που επωφελούνται απόδράσεις

κατάρτισης και εργασιακής

πείρας

Αριθμός Οικονομικά Αδρανών

γυναικών που συμμετέχουν σε

δράσεις κατάρτισης και

εργασιακής πείρας

Αριθμός 94.000 1.500 0 0 Δ/Ε 0 0 Δ/Ε 0 0 Δ/Ε 509 509 Δ/Ε 552 552 Δ/Ε 686 686 Δ/Ε 1747

1747

Δ/Ε

121





ς

Τιμή Βάση

ς

Τιμή Στόχο

ς

2007 2008 2009 2010 2011 2012Σύνολο

2007-2012


_

Αριθμός γυναικών που

ωφελούνται από σχέδια

επιχορήγησης κοινωνικής φροντίδας

Αριθμός 660

(2009)

1.200 0 0 Δ/Ε 0 0 Δ/Ε 0 0 Δ/Ε 0 0 Δ/Ε 0 0 Δ/Ε 38 38 Δ/Ε 38 38 Δ/Ε


δυναμικού και της

απασχόλησης των νέων

Άνεργοι που επωφελούνται από δράσεις

κατάρτισης και εργασιακής

πείρας

Άνεργοι που συμμετέχουν σε

δράσεις κατάρτισης και

εργασιακής πείρας

Αριθμός 20.000 2.150 0 0 0 0 0 0 0 0 0 554 451 103 855 624 231 848 579 269225

71654

603

Διεύρυνση και αναβάθμιση

λειτουργίας των θεσμών της

εργασίας

Νέα Τοπικά Γραφεία

Εργασίας που θα

δημιουργηθούν

Αριθμός Γραφείων

Εργασίας που δημιουργούνται ή ενισχύονται

Αριθμός14

(2009)16 0 Δ/Ε Δ/Ε 0 Δ/Ε Δ/Ε 14 Δ/Ε Δ/Ε 14 Δ/Ε Δ/Ε 14 Δ/Ε Δ/Ε 14 Δ/Ε Δ/Ε 14 Δ/Ε Δ/Ε



εργασίας_

Αριθμός επιμορφούμενω

ν λειτουργών εργασίας

Αριθμός86

(2009)85 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

122





ς

Τιμή Βάση

ς

Τιμή Στόχο

ς

2007 2008 2009 2010 2011 2012Σύνολο

2007-2012


Αύξηση των οικονομικά

ενεργών και απασχολούμενω

ν ατόμων ευπαθών

κοινωνικών ομάδων

Άτομα Ευπαθών Κοινωνικά

ομάδων που εντάσσονται

σε προγράμματα



Αριθμός 20.000 1.300 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0





Άτομα ευπαθών κοινωνικά

ομάδων που εντάσσονται

σε προγράμματα

απόκτησης εργασιακής

πείρας


Αριθμός 1.300 500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0





Άτομα με Αναπηρία που επωφελούνται από δράσεις προώθησης

στην απασχόληση

Άτομα με Αναπηρία που

συμμετέχουν σε δράσεις

προώθησης στην

απασχόληση (Η διατύπωση και τιμή βάσης του

δέικτη διαφοροποιείται)

Αριθμός

77

(2009)

120 0 0 0 0 0 0 12 4 8 60 23 37 1 1 0 0 0 0 73 28 45

123





ς

Τιμή Βάση

ς

Τιμή Στόχο

ς

2007 2008 2009 2010 2011 2012Σύνολο

2007-2012


_

Άτομα με αναπηρίες που επωφελούνται

από την αξιολόγηση

αναπηρίας και τη διερεύνηση

της λειτουργικότητας

Αριθμός 0 12.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 16 3 13 0 0 0 16 3 13

124


Δείκτες Αποτελεσμάτων



Τιμή Βάσης


2007 2008 2009 2010 2011 2012Σύνολο

2007-2012



δυναμικού και της απασχόλησης των γυναικών

Ποσοστό αδρανούς γυναικείου

πληθυσμού που παραμένει στην

αγορά εργασίας 6 μήνες μετά την ολοκλήρωση

προγραμμάτων επαγγελματικής κατάρτισης και

απόκτησης εργασιακής

πείρας


Ποσοστό (%) 1.500 50% 0 0 0 0 0 0 μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ



εργασίας

Ποσοστό εγγεγραμμένων νέων ανέργων στους οποίους

παρέχεται ευκαιρία νέας αρχής υπό τη

μορφή τοποθέτησης σε θέσεις εργασίας,

ευκαιρία κατάρτισης ή εργασιακής

πείρας κλπ, μέσα σε 6 μήνες


Ποσοστό (%) μ.δ 100% 0 0 0 0 0 0 11,4 12,2 10,6 22,3 25,7 18,9 20,2 19,7 19,7 20 22, 17,8 18,2 19,5 17

Ποσοστό των εξυπηρετούμενων από το δίκτυο της

ΔΥΑ που τοποθετούνται σε θέσεις εργασίας

Ποσοστό των εξυπηρετούμενων από το δίκτυο της ΔΥΑ ανέργων που τοποθετούνται σε θέσεις εργασίας

του ιδιωτικού τομέα

Ποσοστό (%) 12,5

(2007)

16,5% 0 0 0 0 0 0 4,4 3,8 5 9,5 8,4 10,7 5,9 6,8 5 3,1 2,4 3,8 7,5 6,4 8,7

125


Δείκτες Αποτελεσμάτων



Τιμή Βάσης


2007 2008 2009 2010 2011 2012Σύνολο

2007-2012




εργασίας

Ποσοστό των νέων (15-24 ετών) που

εξυπηρετούνται από το δίκτυο της

ΔΥΑ και τοποθετούνται σε θέσεις εργασίας

Ποσοστό των νέων ανέργων (15-24

ετών) που εξυπηρετούνται

από το δίκτυο της ΔΥΑ και

τοποθετούνται σε θέσεις εργασίας

του ιδιωτικού τομέα

Ποσοστό (%) μ.δ 50% 0 0 0 0 0 0 7,3 7,7 6,9 12,4 11,6 13,1 8 8,1 7,9 3,9 4,8 3,1 8,4 7,7 9,1

_

Ποσοστό των ανέργων νέων (15-

30) που παραμένουν στην αγορά εργασίας 6

μήνες μετά την ολοκλήρωση

προγραμμάτων κατάρτισης και επαγγελματικής

εμπειρίας

Ποσοστό (%) μ.δ 30% 0 0 0 0 0 0 μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ





Ποσοστό ατόμων ευπαθών ομάδων που παραμένουν

σε θέσεις εργασίας 6 μήνες μετά τη διακοπή της επιδότησης


Ποσοστό (%) 500 30% 0 0 0 0 0 0 μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ μ.δ

_

Αξιολογούμενα άτομα με

αναπηρίες που βελτιώνουν την

απασχολησιμότητα τους

Ποσοστό (%) 12.000 20% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

126

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2

Δείκτες Υλοποίησης - Αποτελέσματος κατά Μέτρο Πληροφόρησης και Δείκτες Επίπτωσης του Επικοινωνιακού ΣχεδίουΔΕΙΚΤΕΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ

Μέτρο Πληροφόρησης Αντιστοίχιση με Ειδικό Στόχο

Δείκτης Υλοποίηση

(Μάιος 2011)

Τιμή στόχος % επίτευξης στόχου

Συνεχής Ηλεκτρονική Ενημέρωση

Όλοι οι Ε.Σ. Αριθμός σελίδων website στην ιστοσελίδα 298 150 198,6

Αριθμός άλλων ιστοσελίδων με link στην ιστοσελίδα της Δ.Α. 13 8 162,5

Εντυπο και οπτικοακουστικό υλικό

Όλοι οι Ε.Σ. Αριθμός ενημερωτικών εντύπων / οδηγών / φυλλαδίων / άλλων εκδόσεων 41 20 205,0

Αριθμός ταινιών που θα παραχθούν 2 3 66,6

Ειδικές Εκδηλώσεις – Ημερίδες

Όλοι οι Ε.Σ. Αριθμός εκδηλώσεων 108 40 182.5

Αριθμός προσκεκλημένων 9.775 8.000 122,2

Χρήση ΜΜΕ – Διαφήμιση Όλοι οι Ε.Σ. Αριθμός Διαφημιστικών Εκστρατειών 2 4 50,0

Αριθμός τηλεοπτικών και ραδιοφωνικών σπότ 1.483 1.400 105,9

Αριθμός καταχωρημένων διαφημίσεων 234 300 78,0

Αριθμός Δελτίων Τύπου 30 100 30,0

Εξωτερική Διαφήμιση Ε.Σ.4, Ε.Σ.6 και Ε.Σ.7 Αριθμός σημείων εξωτερικής διαφήμισης 55 100 55.0

Αριθμός αφισών 2.700 2000 135,0

Αριθμός λεωφορείων προς κάλυψη 0 10 0.0

Προωθητικά Αντικείμενα Ε.Σ.4, Ε.Σ.5. Ε.Σ.6 και Ε.Σ.7

Αριθμός αντικειμένων 13 30 43,3

Ποσότητα παραχθέντων αντικειμένων 150.790 100.000 150,8

127

ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ

Μέτρο Πληροφόρησης Αντιστοίχιση με Ειδικό Στόχο

Δείκτης Τρέχουσα τιμή

(Μάιος 2011)

Τιμή στόχος % επίτευξης στόχου

Συνεχής Ηλεκτρονική Ενημέρωση

Όλοι οι Ε.Σ. Αριθμός επισκέψεων στην ιστοσελίδα της Δ.Α. ανά ημέρα 122 40 305,0

Αριθμός Ερωτημάτων το χρόνο 37 50 74,0

Εντυπο και οπτικοακουστικό υλικό

Όλοι οι Ε.Σ. Αριθμός εντύπων που διακινήθηκαν / διανεμήθηκαν 67.400 250.000 27,0

Αριθμός προβολών των ταινιών 4 30 13,3

Ειδικές Εκδηλώσεις – Ημερίδες Όλοι οι Ε.Σ. Αριθμός συμμετεχόντων και σύγκριση μεταξύ προσκεκλημένων και συμμετεχόντων

36,4% 20% 201,5

Χρήση ΜΜΕ – Διαφήμιση Όλοι οι Ε.Σ. Ποσοστό κάλυψης πληθυσμού για τηλεοπτική / ραδιοφωνική διαφήμιση

68%(1) 20% 340,0

Ποσοστό αναγνωστών των εφημερίδων / περιοδικών που στοχοθετήθηκε

40% 40% 100,0

Αριθμός δημοσιευμάτων / συνεντεύξεων / άρθρων 10 80 12,5

Εξωτερική Διαφήμιση Ε.Σ.4, Ε.Σ.6 και Ε.Σ.7 Ποσοστό κάλυψης περιοχών – ομάδων στόχων μέσω δρομολογίου λεωφορείου

- 5% -

Προωθητικά Αντικείμενα Ε.Σ.4, Ε.Σ.5. Ε.Σ.6 και Ε.Σ.7

Ποσότητα αντικειμένων που έχουν διανεμηθεί / διατεθεί 145.700 85.000 171,4

Ποσοστό διατεθέντων αντικειμένων στο συνολικό στοχευόμενο κοινό

22% (1) 20% 102,0

Σημειώσεις: (1) Ο δείκτης εκτιμήθηκε με βάση το συνολικό πληθυσμό της χώρας, ηλικίας άνω των 18 ετών

128

ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ

Δείκτης Μονάδα Μέτρησης Αντιστοιχία με Ε.Σ.

ΤΙΜΗ

(έρευνα, Μάιος 2011)

ΣΤΟΧΟΣ

(Σχέδιο Επικοινωνίας)

Μεταβολή του βαθμού γνώσης (public knowledge) ανάμεσα στους δυνητικούς δικαιούχους για τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής

% ενημέρωσης των ευκαιριών που παρέχονται στα πλαίσια της Πολιτικής Συνοχής

Ε.Σ.1 70,5% (1) 60%

Μεταβολή του βαθμού ενημέρωσης του κοινού για τα έργα / δράσεις που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο των δύο Επιχειρησιακών Προγραμμάτων

% γνώσης (αυθόρμητη απάντηση) στο ευρύ κοινό για έργα/δράσεις/τομείς που συγχρηματοδοτούνται από τα Ταμεία και στα δύο Ε.Π. που εντάσσονται στην Πολιτική Συνοχής

Ε.Σ.2 45,5% (2) 25%

Μεταβολή του βαθμού ευκολίας στην πρόσβαση σε πληροφορίες όσον αφορά τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής

% θετικής άποψης για τον βαθμό ευκολίας στην πρόσβαση σε πληροφορίες όσον αφορά τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής

Ε.Σ.3 69,3% (3) 70%

Μεταβολή του βαθμού γνώσης στο κοινό για τα δύο ΕΠ και την Πολιτική Συνοχής

% βασικής γνώσης για τα δύο Ε.Π. και την Πολιτική Συνοχής

Ε.Σ.4 59,5% (4) 60%

Μεταβολή του βαθμού αντίληψης για τα οφέλη που προκύπτουν από την Πολιτική Συνοχής

% θετικής άποψης για τα έργα που υλοποιούνται στο πλαίσιο της Πολιτική Συνοχής

Ε.Σ.5 50,4% (5) 65%

Μεταβολή της αντίληψης του κοινού για τα οφέλη που προκύπτουν από την ένταξη της Κύπρου στην ΕΕ

% θετικής άποψης για τα οφέλη από την ένταξη της Κύπρου στην ΕΕ

Ε.Σ.7 53,1% (6) 65%

Παρατηρήσεις:

(1) βάσει αντίστοιχης ερώτησης της Έρευνας Επιχειρήσεων, το ποσοστό αναφέρεται στο σύνολο των επιχειρήσεων του δείγματος.

(2) βάσει Έρευνας Κοινού. Το ποσοστό αφορά τις θετικές απαντήσεις σε σχετική ερώτηση (70,5%) που γίνεται σε όσους γνωρίζουν για τη χρηματοδότηση έργων από τα Ευρωπαϊκά Ταμεία (495 άτομα του συνολικού δείγματος).

(3) βάσει Έρευνας Κοινού, το ποσοστό αναφέρεται στο σύνολο του δείγματος. Το αντίστοιχο ποσοστό της Έρευνας Επιχειρήσεων διαμορφώνεται στο 54,1%.

(4) βάσει Έρευνας Κοινού, το αντίστοιχο ποσοστό της Έρευνας Επιχειρήσεων διαμορφώνεται στο 59,4%.

(5) βάσει Έρευνας Κοινού. Το ποσοστό 50,4% είναι η ευνοϊκότερη απάντηση που δίδεται όσον αφορά τη συμβολή της ΕΕ στην επίτευξη των στόχων του προγραμματισμού και αφορά στο στόχο της βελτίωσης των υποδομών. Περιλαμβάνει μόνο όσους θεωρούν ότι η ΕΕ συμβάλλει «πολύ» και «αρκετά».

(6) βάσει Έρευνας Κοινού. Το ποσοστό περιλαμβάνει όσους θεωρούν ότι η ένταξη στην ΕΕ ωφέλησε την Κύπρο «πολύ» και αρκετά.

129

Ετήσια Έκθεσης Εκτέλεσης 2010 · Web viewΗ Διεύθυνση...

Documents

Transcript of Ετήσια Έκθεσης Εκτέλεσης 2010 · Web viewΗ Διεύθυνση...