EGESIF 14-0012-02 Guidance on Management Verifications EL
44
EGESIF_14-0012_02 final 17/9/2015 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και Επενδυτικά Ταμεία Έγγραφο καθοδήγησης για τα κράτη μέλη σχετικά με τις διαχειριστικές επαληθεύσεις (Περίοδος προγραμματισμού 2014-2020) ΔΗΛΩΣΗ ΑΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ: Το παρόν έγγραφο καταρτίστηκε από τις υπηρεσίες της Επιτροπής. Βάσει του ισχύοντος δικαίου της ΕΕ, παρέχει τεχνική καθοδήγηση σε συναδέλφους και άλλους φορείς που συμμετέχουν στην παρακολούθηση, στον έλεγχο ή στην υλοποίηση των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (εκτός του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ)) σχετικά με την ερμηνεία και την εφαρμογή των κανόνων της ΕΕ στον συγκεκριμένο τομέα. Στόχος του παρόντος εγγράφου είναι να παράσχει διευκρινίσεις και ερμηνείες από τις υπηρεσίες της Επιτροπής σχετικά με τους εν λόγω κανόνες προκειμένου να διευκολυνθεί η υλοποίηση προγραμμάτων και να ενθαρρυνθούν οι ορθές πρακτικές. Το παρόν καθοδηγητικό έγγραφο ισχύει με την επιφύλαξη της ερμηνείας του Δικαστηρίου και του Γενικού Δικαστηρίου ή των αποφάσεων της Επιτροπής.
-
Upload
mitsos-mitsaras -
Category
Documents
-
view
52 -
download
8
description
Οδηγιαι
Transcript of EGESIF 14-0012-02 Guidance on Management Verifications EL
-
EGESIF_14-0012_02 final
17/9/2015
( 2014-2020)
: . , , ( ()) . . .
-
2/44
I. ................................................................................................................................. 4
1. ..................................................................................................... 4
2. ........................................................................................................... 4
II. ......................................................................................................................... 5
1. .................................................................. 5
1.1. __________________________________________________________________ 5
1.2. , ______________ 6
1.3. _____________________________________________ 9
1.4. _____ 10
1.5. 125 5 ______________________________________________________________________________ 11
1.6. __________________________________________ 12
1.7. __________________________________________________ 14
1.8. ______________________________________________ 18
1.9. ________________________________________ 19
1.10. ____________________________________________________________________ 19
1.11. ____________________________________________________________ 20
2. ........................................................... 21
2.1. ____________________________________________________________________ 21
2.2. ____________________________________________________________________________ 26
2.3. _____________________________________________________________________ 29
2.4. ________________________________________________________ 31
2.5. _____________________________________________________________ 35
2.6. ___________________________________________________________________ 37
2.7. _______________________________________________________ 38
2.8. () __________________________________________ 39
2.9. () ___________________________________________ 41
2.10. ________________________________________________________ 41
2.11. _______________________________________________________________________________ 42
-
3/44
A
( () . 1303/2013 17.12.2013)
- () . 1301/2013 17.12.2013
- () . 1304/2013 17.12.2013
. ()
- () . 1299/2013 17.12.2013
( )
125 4 ) , , 125 5 .
-
4/44
I.
1.
() . 1303/2013
( )
125 ( 4, 5 7) -
() . 1299/2013
( )
23 -
125 4 ) , , .
125 5 , .
125 7 , , [ 4 ) ] .
23 1 125 4 . 23 4 . 23 ( 3 5) .
2.
125 4 ) 5 23 . . , . , . 23 4 , . 2000-2006
-
5/44
2007-2013 .
, , , , , , . , , . , . , , .
, . 125 4 ) 23 3 . . , , , . , , , 23 3 4 .
, , , . 2014-2020 , .
II.
1.
. .
1.1.
1 . .
1 : COSO, www.coso.org
-
6/44
, . .
, . , , . 125 5 , , / , , . , , .
, , .
, .
1.2. ,
125 , , :
,
, ,
,
-
7/44
.
. 2 3. , . , , , , . , :
,
127 1 , 125 5
.
, , , , . .
, . . , . . . , . (.. ), (OLAF) . , , .
2 ,
.
3
( 2 18 ). . 125 5 , .
-
8/44
, ( ) , . , , .
, . , . , . (Guidance note on fraud risk assessment and effective and proportionate anti-fraud measures - EGESIF 14-0021-00 16 2014) 125 4 ), , .
ARACHNE. ARACHNE , , 100 , , , . ARACHNE , .
. , 125 5 , . , 125 5 . , .
2 10 . , . . , , , . , 125 . ( )
-
9/44
: , , . , . , . , .
1.3.
, , , .
( ), . , , . .
. . .
67 1 ), ) ) 68 , 14 2, 3 4 19 , , 14 .
, , / /- . , / , ,
-
10/44
. . , , .
, . , , , , .
, , , , . , .
1.4.
. . . . . , . , .
, , .
, . , , .
. , ( , , , ).
-
11/44
1.5. 125 5
125 5 , (.. ) .
, , , , , , , . 4. . .
, , , :
.
125 5 , (Guidance note on accounts - EGESIF 15_0017).
:
, , ,
:
,
4 ,
(Guidance on Simplified Cost Options (SCOs) - EGESIF_14-0017 6/10/2014).
-
12/44
:
, , ,
.
, .
, ( 1.10).
, , . , . , .
125 5 , .
(.. ), (.. ), , 40 1 .
1.6.
1)
, , ( 1.3).
2)
. , ( ), . , ( 1.5) .
-
13/44
3)
, ( 133 ) ). , , (.. , , ) ( ) . , , .
, . , . .
, , , .
, , , . , .
4)
(.. , ) . , , .
, , , (. ). .
5) 138 . , .
-
14/44
, 126 ) , 125 4 10 127 5 .
5. (.. ) , .
1.7.
.
. , ( , , , , , ..) .
100% , , , . , , , , ( , , ) . . . , ( ,
5 126 ) ,
, VII () . 1011/2014 : (i) , , (ii) , 59 5 (, ) . 966/2012 126 ) ) 140 .
-
15/44
, , ) 100% . .
. , . , , , , . , , . , , . . , , , . , , .
, , . , . , . , , . 122 3 . . , , , . .
, . ,
-
16/44
, , . .
, . .
125 5 ) , , . , ( ), 125 5 , . 125 .
. , , . . , .
. , , , (.. ). , . , .
, , , , , .
, (.. ). .
-
17/44
1.2, ARACHNE 100 , , , , , . , , , . , , . .
, , .
, . , . .
, , , , .
. . . , , . . :
, , , . . , , , , ,
-
18/44
.
1.8.
( ) . , , , , , , . .
, , . . , , . , (.. , , ). , ( 2.1 ).
, . .
, , .
, . . , (.. , ). , : / /, , . (.. , ).
( ) .
-
19/44
1.9.
, . , ( 1.4).
, , , , . . , +3. , . . , , .. . , . , , .
1.10.
. , , , , , , . 125 5 (.. ) , , , , . , , . , .
(IFAC) (ISRS) 4400 Engagement to perform Agreed-Upon Procedures Regarding Financial Information (
-
20/44
), , , . , .
, . , , :
,
.
, . ISRS 4400 .
.
, .
1.11.
(. 72 ) ) ( ) / (i) , (ii) (iii) , .
, ( ) , 125 5 . , , , . , 127 .
125 5 ( 127 ) .
-
21/44
, ( ). , . , , , .
, , . , , .
2. 6
2.1.
:
(i) 2004/18/ , 31 2004, ,
(ii) 2004/17/ , 31 2004, , ,
(iii) (2006/C 179/02)
(iv) - () (2007/C 6661)
(v) . (Identifying conflicts of interests in public procurement procedures for structural actions. A practical guide for managers)
7
(vi) . (Detection of forged documents in the field of structural action. A practical guide for managing authorities)
8
6 ,
. , . 7 OLAF.
. , . 8 OLAF.
. , .
-
22/44
(vii) :
2014/23/ , 26 2014,
2014/24/ , 26 2014, 2004/18/
2014/25/ , 26 2014, , , 2004/17/
(viii) C(2013) 9527 19.12.2013 , .
(ix) (Guidance for practitioners on the avoidance of the most common errors in public procurement of projects funded by the European Structural and Investment Funds)
, , , . 9 , .
, . . . , (http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/index_en.htm). 10.
, .
9 ,
, EGESIF_14-0017. 10
http://ec.europa.eu/regional_policy.
-
23/44
L94 28 2014 18 2016.
.
, , .
, . , , . . :
. , .
. , , .
, .
:
( , , ..)
.
, , , ( ) . , .
-
24/44
, , 2004/18/ ( I B) 2004/17/ ( XVII B), ( 11), . . . , 2004/18/ XVII B 2004/17/.
, . , . , . .
, . , . . , . , , , .
:
11
C-324/98, Telaustria, 2000, . I-10745 (2006/C 179/02)
-
25/44
(, , )
.
, . , , . , . , , , , . .
:
.
, , . , , , 12.
12
T-540/10 T-235/11 21/1/2013
-
26/44
:
.
2.2.
200 . , , , , , , . , :
( )13 , . , , , 14. Aarhus, . ( 2 3 ).
.
13 85/337/
. 1985 2011/92/ 13 2011. 2011/92/ 2014/52/ , 16 2014. 2014/52/ 16 2017.
14
(Guidance on Integrating Climate Change and Biodiversity into Environmental Impact Assessment), , , 2013. 2014/52/ ( 16 2017).
-
27/44
( ).
( )15 - . , , , . , , . , . , . , . .
16 .
17, Natura 2000. , , . , Natura 2000, . ( 6) .
18 (. , , , ) . 2015 .
15
2001/42/E , 2014/52/.
16 90/313/ , 2003/4/.
17 2009/147/ (
79/409/) 2013/17/ 92/43/ , 2013/17/.
18 2000/60/ ,
2008/32/.
-
28/44
( 4 7) , .
- 19 ( : , , , , , ). , . 20 , , , . 21 . .
, , , , . .
, . , , .
125 3 , , . .
, 125 5 , .
19
2006/12/
2011/97/. 20
1999/31/ , 2011/97/. 21
2000/76/ , () . 1137/2008.
-
29/44
2.3.
. 107 1 : , .
, . , ( ) ( ).
, .
22:
- . 1407/2013 . ( () . 360/2012 )
- () . 651/2014 , () . 800/2008 57 () . 651/2014 , 58
( ) - : http://ec.europa.eu/competition/state_aid/register .
: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/legislation/legislation.html
, :
: 2014/C 19/04
: 2008/C155/02 87 88
: 2008/C14/02
22
. : http://ec.europa.eu/competition/state_aid/overview/index_en.html
.
-
30/44
.
, 23: , : , . : ( ), ( ) . , 37 12 : , , , .
, :
(1) . . , (. ) .
(2) ( ).
(3) . .
, . :
, ( , )
, , ( , , ..) ( , , )
,
23
. 7.7 2014-2020 - (Financial instruments in ESIF programmes 2014-2020 - A short reference guide for managing authorities - EGESIF_14_0038-03 10 2014), http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/fin_inst/pdf/fi_esif_2014_2020.pdf
-
31/44
.
.
:
( )
.
2.4.
:
(i) 40 125 9 (ii) IV ( ) (iii) 9 25 () . 480/201424 (iv) () . 1781/2006 , 15 2006, (v) () . 1889/2005 , 26 2005, (vi) 2001/97/ , 4 2001, 91/308/ (vii) 2005/60/ , 26 2005, (viii) 2014-2020 - (Financial instruments in ESIF programmes 2014-2020 - A short reference guide for managing authorities - EGESIF_14_0038-03
10 2014)25, , fi-compass, (http://www.fi-compass.eu/)
26.
24
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2014.138.01.0005.01.ELL 25
http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/fin_inst/pdf/fi_esif_2014_2020.pdf 26
INFOREGIO http://www.fi-compass.eu/, .
-
32/44
, , , .
, . . ( ) .
38 4 ) i) , 9 3 () . 480/2014 , 125 5 ) . . , , 9 4 .
, , , , . .
, , :
37 2
38
( ): .. , )
/ /- ( IV )
( 38 4 ) )
( 38 9 ), .
( , , - . 2.3).
-
33/44
, , :
( ), :
(.. , , )
, ,
.
38 4 ), 38 8.
. .
, :
, ( 40 1 2 ) ,
, , , , .
. (.. ) .
, :
: , ( 37 5 ) , 37 6
-
34/44
( 37 7) ( 37 8 ). 37 9
( 37 10 )
( , 37 11 )
( 3 3 ) ).
: ( 40 5 ). , / ( 37 7 8 ).
, , , , . 125 5.
. , , , , , , , , , , .
, , . , , .
. ( .. , , ), (.. ),
-
35/44
.
27 ( 2007-2013):
1/12/2011
.
2.5.
(i) 61 65 8, V
(ii) 15 19 () . 480/2014
(iii) - 2014-2020. (Guide to Cost-benefit Analysis of Investment Projects Economic appraisal tool for Cohesion Policy 2014-2020.)
( ), 61, 61 1 6, 65 8.
61 1 .
, 61 1 . , , .
( ), .
27
.
-
36/44
, .
, . .
61 2 5 , :
.
.
, , .
. , . . , , , , , ..
, . , :
- , , , ,
-
- ( , ..)
- .
, ( )
-
37/44
. , .
61 6 , , , , .
61 6 . , .
61 7 ) 61 1 000 000 . , 1 000 000 61. , 61 1 6 .
61 1 6
65 8 , , . , . 50 000 .
, 50 000 65 8 . 61 .
, 7.4 (EGESIF_14-0017).
2.6.
71 , , , 71 1 ) ). . , ,
-
38/44
.
, , . .
2.7.
7 , . , . , . .
, , , , , , , .
, , , , . . . .
. , , , . , , , (.. , ) . , , .
, , , , ,
-
39/44
. . , .
2.8. ()
, , , . , . , .
125 4 ) 23 3 . . .
, , , ( / ) 23 3 4 . , / . 23 4 . , / /-. , , , .
, .
23 5 , / , .
.
-
40/44
/ . , , .
, , , . , .
2007-2013 :
.
. , ( , ), .
. 23 4 , , . . , ( Interact). .
13 1 ,
-
41/44
. , . .
, , , , . .
, . .
/ ( , , , ..). .
2.9. ()
( , , ) , . , , .
2.10.
:
(i) (Guidance on Simplified Costs Options (SCOs) - EGESIF_14-0017 6/10/2014)
(ii) 67 68 , 14 19
,
-
42/44
28. , 29. . , , .
, , :
,
, (.. ).
2.11.
:
(i) 50 2
(ii) 125
(iii) 25 1 ) ' () . 480/2014
(iv) (Guidance on Monitoring and Evaluation European Regional Development Fund and Cohesion Fund), 2014
(v) (Guidance on Monitoring and Evaluation European Social Fund), 2014
50 2 . , , . , . .
125 2 ) ,
28
14 1 29
14 1 .
-
43/44
.
125 2 ) , , , . , 56 5 19 .
125 3 ) .
25 1 ) () . 480/2014 .
, , , , , , , .
, . . , 30.
( ) . , , . , , , , , . . .
. . , .
30
, (Guidance document on Monitoring and Evaluation, European Social Fund), 2 .
-
44/44
(.. ).
