Determinación de costos Contribuciones Nacionalmente ... · Construcción y mantenimiento de...
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Dirección de Economía de los Recursos Naturales Coordinación General de Crecimiento Verde México D.F. a Septiembre 2016 Determinación de costos Contribuciones Nacionalmente Determinadas (CDN): Sector Residuos
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Dirección de Economía de los Recursos NaturalesCoordinación General de Crecimiento Verde
México D.F. a Septiembre 2016
Determinación de costos Contribuciones Nacionalmente Determinadas (CDN):
Sector Residuos
2030META
Línea base (Mton CO2e)NO
CONDICIONADA
2013 2020 2025 2030 2030 Δ
TRANSPORTE 174 214 237 266 218 -18%
GENERACIÓN ELÉCTRICA 127 143 181 202 139 -31%
RESIDENCIAL Y COMERCIAL 26 27 27 28 23 -18%
PETRÓLEO Y GAS 80 123 132 137 118 -14%
PROCESOS INDUSTRIALES 115 125 144 165 157 -5%
AGRICULTURA Y GANADERÍA 80 88 90 93 86 -8%
RESIDUOS 31 40 45 49 35 -28%
SubTOTAL633 760 856 941 776 -18%
USO DE SUELO Y SILVICULTURA 32 32 32 32 -14 -144%
TOTAL 665 792 888 973 762 -22%2
-36%
META CONDICIONADA
Gases de Efecto Invernadero Meta de Mitigación
-22%
Escenario tendencial y metas de reducción comprometidas de manera no condicionada, 2013-2030
Fuente:INECC (2015) Narrativas Sector Residuos Sólidos Urbanos. Medidas de mitigación iNDC. Coordinación General De Cambio Climático Y Desarrollo Bajo En Carbono. Documento interno. México.
Medidas de mitigación: sector residuos sólidos
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Medidas no-condicionadas
Cero emisiones de metano en rellenos sanitarios al 2030
Cero quema a cielo abierto
Medidas condicionadas
Captura de biogás y generación eléctrica en ciudades con población mayor a 50,000 habitantes
Aumento de la eficiencia y el aprovechamiento de metano en plantas de tratamiento de aguas municipales
Fuente:INECC (2015) Narrativas Sector Residuos Sólidos Urbanos. Medidas de mitigación iNDC. Coordinación General De Cambio Climático Y Desarrollo Bajo En Carbono. Documento interno. México.
-14 MTCO2e
Cero emisiones de metano en rellenos sanitarios al 2030
Cero quema a cielo abierto al 2030
Medidas no-condicionadas____________________________
96%
4%
% total emisiones GEI (Inventario, 2013): 5%
% total mitigación (2030, CND): 7%
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Línea base (Mton CO2e) NO CONDICIONADA
2013 2020 2025 2030 2030 Δ
RESIDUOS 31 40 45 49 35 -28%
Fuente:INECC (2015) Narrativas Sector Residuos Sólidos Urbanos. Medidas de mitigación iNDC. Coordinación General De Cambio Climático Y Desarrollo Bajo En Carbono. Documento interno. México.
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Medidas de mitigación: sector residuos sólidos
Metodologias para la estimación de costos
Análisis top-down y bottom-up
Bottom-up (desagregado)Top-down (agregado)
Análisis top-down o bottom-up
IPCC(1996).Climate Change 1995—Economic and Social Dimensions of Climate Change – Contribution of Working Group III to the Second Assessment Report, 1996. Consultado en: https://www.ipcc.ch/ipccreports/sar/wg_III/ipcc_sar_wg_III_full_report.pdf
Métodos básicos para examinar las conexiones entre la economía y los sectores emisores de GEI.
• Opciones tecnológicas desagregadas
• Enfoque específico generan costos de mitigación relativamente bajos
• Tecnología desde un punto de vista ingenieril (Microeconómico)
• Enfoque detallado de las tecnologías tiene como consecuencia la relación entre el sector energético y el resto de la economía
• Relaciones econométricas entre variables desagregadas son menos robustas
Existen en México pocos modelos top-down:
-Integrated Assessment Model
-Modelo de equilibrio general computable
-Poles/Leap/MARCEG
Análisis bottom-up para política pública:
-Curva de costos de abatimiento
-Contribuciones Nacionalmente Determinadas
• Variables económicas agregadas
• Costos estimados de una mayor producción y menor inversión en otros sectores; costos de mitigación relativamente altos
• Tecnología es una proporción del consumo de insumos intermedios
• Describe la relación entre el sector energético y el resto de los sectores de la economía
• Relaciones econométricas entre variables agregadas son más robustas
• Diversos sectores y agentes son heterogéneos
• Demanda = Suma(Demandas individuales)
• Debido a su agregación, no se capturan los detalles sectoriales necesarios ni la relación entre oferta y demanda
CostosBeneficios• Beneficios económicos
– Ingresos monetarios por material reciclado, y por venta de electricidad
• Beneficios del sitio– Creación de empleos verdes, empresas
sustentables
• Disminución de Externalidades
– Mitigación de metano por quema o genereración de electricidad
– Mitigación de carbono negro por prohibición de quema a cielo abierto
– Disminución de vectores de enfermedad
• Ingreso monetario de programas para el combate del cambio climático
• Costos de oportunidad
– Beneficios perdidos de no realizar otras actividades (infraestructura social, etc.)
• Costos de implementación
– Acciones orientadas a su construcción: saneamiento, construcción, reubicación de actividades, capacitaciones al personal, preparación del programa, etc.
• Costos de transacción
– Costos incurridos por distintos agentes en fases de identificación, negociación, monitoreo, reporte y verificación.
• Costos de factibilidad política y social
– Costos incurridos por modificaciones en la legislación, logística, lobbying, entre otros.
Fuente: Pagiola & Benoit. (2010). Estimando los costos de REDD a nivel país. Banco Mundial
Lista no exhaustiva
En la literatura se sugiere tomar en cuenta los siguientes rubros:
Rubros de costos y beneficios utilizados en proyectos de mitigación
1. Cero emisiones de metano en rellenos sanitarios al 2030
Medida no Condicionada
Escenario de mitigación: El funcionamiento de 157 rellenos sanitarios que cuenten con instalaciones para la quema de biogás generado; en ciudades capitales, ciudades industriales y megalópolis. Se espera mitigar 13.34 MtCO2e al 2030 (96% del sector).
De los 157 sitios de disposición final elegidos existen:
87 Rellenos Sanitarios
34 Sitios Controlados
36 Sitios No Controlados
Descripción del escenario
Fuente:INECC (2015) Narrativas Sector Residuos Sólidos Urbanos. Medidas de mitigación iNDC. Coordinación General De Cambio Climático Y Desarrollo Bajo En Carbono. Documento interno. México.
Capturar y quemar el biogás (metano) que
se genera por la acumulación y
entierro de residuos
Ambientales -Reducción de emisiones de metano (28 veces con mayor poder calorífico que el CO2).
Sociales -Creación de empleo formales, desvalorización de las viviendas
Salud-Menos gastos en salud por disminución de enfermedades
Mitigación-tCH4 mitigado por quema (tCO2e)
Legal-Modificación de la NOM 083
Beneficios
Costos
Construcción y mantenimiento de Relleno Sanitario-Saneamiento, construcción, operación y mantenimiento del relleno sanitario
Instalación de infraestructura para la captura y quema de biogás (metano)-Inversión y operación y mantenimiento por tipo de relleno
Costos por modificación en la legislación
Captura de biogás
Fuente:IPCC (2013). Fifth Assessment Report - Climate Change 2013. Disponible en: http://www.ipcc.ch/report/ar5/wg1/Elaboración propia. INECC, 2016.
Medida 1. Cero emisiones de metano en rellenos sanitarios al 2030
Lista no exhaustivaDiagrama de costos y beneficios
2. Cero quema a cielo abierto
Medida no Condicionada
Escenario de mitigación: De acuerdo con el artículo 100 inciso II de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR), se establece que a través de la legislación que expidan las entidades federativas, en relación con la generación, manejo y disposición final de residuos sólidos urbanos, podrá prohibirse la incineración a cielo abierto de los residuos.
De llevarse a cabo la medida a nivel nacional, la mitigación será de 0.1, 0.3 y 0.4 MtCO2e de CVC al 2020, 2025 y 2030 respectivamente; mientras que de GEI serán de 0.1, 0.2 y 0.3 MtCO2e respectivamente (4% del sector).
Descripción del escenario
Fuente:INECC (2015) Narrativas Sector Residuos Sólidos Urbanos. Medidas de mitigación iNDC. Coordinación General De Cambio Climático Y Desarrollo Bajo En Carbono. Documento interno. México.
Sitio controlado/no-controlado
Quema a traspatio
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Quema a cielo abierto en SDF
Fuente:Elaboración propia. INECC, 2016.
14Fuente:Elaboración propia. INECC, 2016.
Quema a cielo abierto en SDF
Quema a traspatio por municipio 2015
Fuente:Elaboración propia. INECC, 2016.
¡Gracias por su atención!
Dirección de Economía de los Recursos NaturalesCoordinación General de Crecimiento Verde
www.inecc.gob.mx
Marisol Rivera Planter – [email protected]
Artemisa Aguirre Gómez – [email protected]
Ricardo Morales Trosino – [email protected]
Gema Gutierrez Ríos – [email protected] …………
Determinación de costos Contribuciones Nacionalmente Determinadas (CDN):
Sector Residuos
Las medidas consideradas son:
Medidas no-condicionadas1. Cero emisiones de metano en rellenos sanitarios al 20302. Cero quema a cielo abierto
Medidas condicionadas3. Captura de biogás y generación eléctrica en ciudades con población mayor a 50,000 habitantes4. Aumento de la eficiencia y el aprovechamiento de metano en plantas de tratamiento de aguas municipales
Fuente:INECC (2015) Narrativas Sector Residuos Sólidos Urbanos. Medidas de mitigación iNDC. Coordinación General De Cambio Climático Y Desarrollo Bajo En Carbono. Documento interno. México.
Medidas de mitigación: sector residuos sólidos
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Medida 1 - NC
Medida 2 - NC
Medida 3 - C
Medida 4 - C
Línea base
Con mitigación
