(1)

ASEAN in Brief

One Vision, One Indentity, One CommunityÀπ÷Ëß«‘ —¬∑—»πå Àπ÷ËßÕ—µ≈—°…≥å Àπ÷Ëߪ√–™“§¡

°√¡Õ“‡ ’¬π °√–∑√«ß°“√µà“ߪ√–‡∑»

(2)

(3)

§”π”

Àπ—ß ◊Õ çASEAN in Briefé ®—¥∑”¢÷Èπ‡æ◊ËÕ„Àâª√–™“™π∑—Ë«‰ª‰¥â∑√“∫∂÷ߧ«“¡‡ªìπ¡“ §«“¡ ”§—≠ æ—≤π“°“√ ·≈–§«“¡√à«¡¡◊Õµà“ßlÊ √–À«à“ߪ√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡ ’¬π´÷Ëß®–™à«¬„À⇢Ⓞ®∂÷ߧ«“¡‡ªìπ çÕ“‡´’¬πé Õ—π‡ªìπÕߧå°√‡°à“·°à·≈–¡’§«“¡ ”§—≠ ”À√—∫¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ√«¡‰ª∂÷ß°“√¡ÿàßæ—≤π“Õ“‡´’¬π‰ª Ÿà°“√‡ªìπª√–™“§¡Õ“‡ ’¬π„πªï 2558

«—π∑’Ë 8 ‘ßÀ“§¡ªïπ’È Õ“‡ ’¬π®–¡’Õ“¬ÿ§√∫ 46 ªï ‡À≈◊Õ‡«≈“Õ’°‡æ’¬ß 2 ªï°«à“∑’ËÕ“‡´’¬πµâÕ߇√àßæ—≤𓉪 Ÿà°“√‡ªìπª√–™“§¡Õ“‡ ’¬π ´÷Ëߪ√–°Õ∫¥â«¬ 3 ‡ “À≈—° ”§—≠ §◊Õ ª√–™“§¡°“√‡¡◊Õß·≈–§«“¡¡—Ëπ§ßÕ“‡ ’¬π ª√–™“§¡‡»√…∞°‘®Õ“‡ ’¬π ·≈–ª√–™“§¡ —ߧ¡·≈–«—≤π∏√√¡Õ“‡ ’¬π ‡æ◊ËÕ„Àâ Õ¥§≈âÕß°—∫‡®µπ“√¡≥å¢ÕߺŸâπ”Õ“‡ ’¬π∑—Èß 10 ª√–‡∑»∑’˪√– ߧå„Àâ¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ·Ààßπ’È ¡’§«“¡ ß∫ ÿ¢¡’‡ ∂’¬√¿“æ·≈–§«“¡¡—Ëπ§ß ¡’§«“¡‡®√‘≠√ÿà߇√◊Õß∑“߇»√…∞°‘® ·≈–„Àâª√–™“™πÕ¬Ÿà¥’°‘π¥’¡’§«“¡º“ ÿ°·≈–ª≈Õ¥¿—¬ ‚¥¬ª√–™“§¡Õ“‡ ’¬π®–‡ªìπª√–™“§¡∑’Ë¡’ª√–™“™π‡ªìπÀ—«„® ”§—≠

ª√–‡∑»‰∑¬‡ªìπª√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡ ’¬π∑’Ë¡’∫∑∫“∑·¢Áߢ—π¡“Õ¬à “ßµàÕ‡π◊ËÕß·≈–‰¥âº≈—°¥—π„ÀâÕ“‡ ’¬π¡’æ—≤π“°“√‰ª Ÿà°“√‡ªìπª√–™“§¡Õ“‡ ’¬πºà“𧫓¡√à«¡¡◊Õ„π¥â“πµà“ßlÊ ‰¡à«à“®–‡ªìπ¥â“π°“√‡¡◊Õß·≈–§«“¡¡—Ëπ§ß ¥â“π‡»√…∞°‘® ¥â“π —ߧ¡·≈–«—≤π∏√√¡ „π¢≥–‡¥’¬«°—π ª√–‡∑»‰∑¬¬—߉¥â„À⧫“¡ ”§—≠°—∫°“√‡µ√’¬¡§«“¡æ√âÕ¡¢Õß¿“§ à«πµà“ßlÊ ‡æ◊ËÕ„Àâ°“√‡¢â“ Ÿàª√–™“§¡Õ“‡ ’¬π¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬‡ªìπ‰ªÕ¬à“ß ¡∫Ÿ√≥å·≈–‡°‘¥ª√–‚¬™πå Ÿß ÿ¥°—∫ª√–‡∑»‰∑¬·≈–ª√–™“™π‰∑¬

°√¡Õ“‡´’¬π °√–∑√«ß°“√µà“ߪ√–‡∑» ®÷߇≈Á߇ÀÁ𧫓¡ ”§—≠¢Õß°“√ √â“ߧ«“¡µ√–Àπ—°√Ÿâ‡√◊ËÕßÕ“‡ ’¬π·≈–ª√–™“§¡Õ“‡ ’¬π ·≈–‰¥â®—¥æ‘¡æåÀπ—ß ◊Õ‡≈à¡π’È¢÷Èπ ‡æ◊ËÕ„Àâ “∏“√≥™π‰¥â‡¢â“∂÷ߢâÕ¡Ÿ≈∑’ˇªìπª√–‚¬™πå ·≈–√Ÿâ∑—πæ—≤π“°“√„π¥â“πµà“ßlÊ ¢ÕßÕ“‡ ’¬π·≈–‡µ√’¬¡§«“¡æ√âÕ¡ ”À√—∫°“√‡ªìπ à«πÀπ÷ËߢÕߪ√–™“§¡Õ“‡ ’¬πµàÕ‰ª„πÕ𓧵

À«—ß«à“Àπ—ß ◊Õ çASEAN in Briefé ‡≈à¡π’È ®–‡ªìπª√–‚¬™πå ”À√—∫ºŸâÕà“π ·≈–™à«¬„Àâ∑ÿ°∑à“π√Ÿâ®—° çÕ“‡ ’¬πé ·≈– çª√–™“§¡Õ“‡ ’¬πé ¥’¬‘Ëߢ÷Èπ

°√¡Õ“‡ ’¬π°√–∑√«ß°“√µà“ߪ√–‡∑»æƒ…¿“§¡ 2556

(4)

(5)

“√∫—≠

Àπâ“

§”π” ................................................................................................................... (3)

1. “√–πà“√Ÿâ‡°’ˬ«°—∫Õ“‡´’¬π(Association of Southeast Asian Nations › ASEAN) ................................ 11.1 ∑’Ë¡“·≈–§«“¡ ”§—≠¢ÕßÕ“‡ ’¬π ........................................................... 11.2 ª√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡ ’¬π ......................................................................... 21.3 ∏ߪ√–®”™“µ‘¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡´’¬π ............................................... 41.4 ‡æ≈ߪ√–®”Õ“‡´’¬π ............................................................................... 61.5 ”π—°‡≈¢“∏‘°“√Õ“‡´’¬π·≈–‡≈¢“∏‘°“√Õ“‡´’¬π ........................................ 71.6 §«“¡ ”‡√Á®¢ÕßÕ“‡ ’¬π ......................................................................... 7

2. ª√–™“§¡Õ“‡ ’¬π (ASEAN Community › AC)·≈–°Æ∫—µ√Õ“‡ ’¬π (ASEAN Charter) .......................................................... 82.1 §«“¡ ”§—≠¢Õߪ√–™“§¡Õ“‡ ’¬π ......................................................... 82.2 °Æ∫—µ√Õ“‡´’¬π ..................................................................................... 92.3 °Æ∫—µ√Õ“‡ ’¬π°—∫°“√ à߇ √‘¡°“√µ‘¥µ“¡æ—π∏°√≥’·≈–§«“¡µ°≈ß

„π°√Õ∫Õ“‡ ’¬π .................................................................................... 102.4 ‚§√ß √â“ß°“√¥”‡π‘πß“π¢ÕßÕ“‡ ’¬π¿“¬„µâ°Æ∫—µ√Õ“‡ ’¬π ................. 102.5 °“√ √â“ߪ√–™“§¡Õ“‡ ’¬π‡æ◊ËÕª√–™“™π ................................................ 112.6 Õ“‡´’¬π°—∫°“√ à߇ √‘¡°“√À“√◊Õ°—∫ ¡—™™“√—∞ ¿“Õ“‡´’¬π ..................... 11

3. ª√–™“§¡°“√‡¡◊Õß·≈–§«“¡¡—Ëπ§ßÕ“‡ ’¬π(ASEAN Political Security Community › APSC) ........................................ 123.1 §«“¡ ”§—≠¢Õߪ√–™“§¡°“√‡¡◊Õß·≈–§«“¡¡—Ëπ§ßÕ“‡ ’¬π................... 123.2 °“√ π—∫ πÿπ —πµ‘¿“æ·≈–§«“¡¡—Ëπ§ß„π¿Ÿ¡‘¿“§¢ÕßÕ“‡ ’¬π .............. 133.3 §«“¡ ”§—≠¢Õß π∏‘ —≠≠“‰¡µ√’·≈–§«“¡√à«¡¡◊Õ„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬

µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ .................................................................................. 133.4 §«“¡ ”§—≠¢Õß π∏‘ —≠≠“«à“¥â«¬‡¢µª≈Õ¥Õ“«ÿ∏𑫇§≈’¬√å

„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ ......................................................... 143.5 Õ“‡ ’¬π°—∫ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π ...................................................................... 153.6 Õ“‡ ’¬π°—∫°“√·°âªí≠À“°“√°àÕ°“√√⓬ Õ“™≠“°√√¡¢â“¡™“µ‘

·≈–ªí≠À“¬“‡ 浑¥ .............................................................................. 16

(6)

4. ª√–™“§¡‡»√…∞°‘®Õ“‡ ’¬π (ASEAN Economic Community › AEC) ............ 174.1 §«“¡ ”§—≠¢Õߪ√–™“§¡‡»√…∞°‘®Õ“‡ ’¬π .......................................... 174.2 ¢âÕ√‘‡√‘Ë¡‡æ◊ËÕ°“√√«¡µ—«¢ÕßÕ“‡´’¬π ....................................................... 174.3 Õ“‡´’¬π°—∫°“√ à߇ √‘¡‡ ∂’¬√¿“æ∑“߇»√…∞°‘®„π¿Ÿ¡‘¿“§ .................... 184.4 §«“¡√à«¡¡◊Õ‡√◊ËÕߧ«“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√ ............................................... 194.5 §«“¡√à«¡¡◊Õ¥â“πæ≈—ßß“π ...................................................................... 194.6 Õ“‡ ’¬π°—∫°“√√«¡µ—«‡¢â“°—∫‡»√…∞°‘®‚≈°.............................................. 20

5. ª√–™“§¡ —ߧ¡·≈–«—≤π∏√√¡Õ“‡ ’¬π(ASEAN Socio-Cultural Community › ASCC) .............................................. 215.1 §«“¡ ”§—≠¢Õߪ√–™“§¡ —ߧ¡·≈–«—≤π∏√√¡Õ“‡´’¬π ......................... 215.2 Õ“‡ ’¬π°—∫°“√ à߇ √‘¡°“√Õπÿ√—°…å ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ..................................... 215.3 Õ“‡´’¬π°—∫§«“¡√à«¡¡◊Õ„π°“√ªÑÕß°—π°“√·æ√à√–∫“¥¢Õß‚√§µ‘¥µàÕ ...... 225.4 Õ“‡ ’¬π°—∫°“√®—¥°“√¿—¬æ‘∫—µ‘ ............................................................... 235.5 °“√Õπÿ√—°…å·≈– à߇ √‘¡¡√¥°∑“ß«—≤π∏√√¡¢ÕßÕ“‡´’¬π ...................... 245.6 °“√ à߇ √‘¡°“√‡™◊ËÕ¡‚¬ß√–À«à“߇¬“«™π„π¿Ÿ¡‘¿“§ ................................ 27

6. §«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ßÕ“‡´’¬π°—∫¿“¬πÕ°........................................................ 286.1 °“√¥”‡π‘𧫓¡ —¡æ—π∏å¿“¬πÕ° ........................................................... 286.2 Õ“‡ ’¬π°—∫§Ÿà‡®√®“ ................................................................................ 286.3 ª√–‡∑»ºŸâª√– “𧫓¡ —¡æ—π∏åÕ“‡´’¬π°—∫§Ÿà‡®√®“

(°√°Æ“§¡ 2555 › °√°Æ“§¡ 2558) .................................................. 306.4 §«“¡√à«¡¡◊ÕÕ“‡ ’¬π+3 (®’π ≠’˪ÿÉπ ·≈– “∏“√≥√—∞‡°“À≈’) ................... 306.5 °“√ª√–™ÿ¡ ÿ¥¬Õ¥‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ° (East Asia Summit › EAS) .......... 316.6 °“√√—°…“°“√‡ªìπ·°π°≈“ߢÕßÕ“‡ ’¬π (ASEAN Centrality) ................ 32

7. Õ◊ËπlÊ ............................................................................................................. 327.1 ¡“§¡Õ“‡´’¬π-ª√–‡∑»‰∑¬ ................................................................. 327.2 °ÿ≈‡ß‘π¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡´’¬π ...................................................... 337.3 ¿“…“√“™°“√¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡ ’¬π ................................................ 337.4 ·À≈àߧâπ§«â“À“¢âÕ¡Ÿ≈‡æ‘Ë¡‡µ‘¡‡°’ˬ«°—∫Õ“‡´’¬π·≈–ª√–™“§¡Õ“‡´’¬π .... 34

1

“√–πà“√Ÿâ‡°’ˬ«°—∫Õ“‡´’¬π(Association of Southeast Asian Nations › ASEAN)1.

1.1 ∑’Ë¡“·≈–§«“¡ ”§—≠¢ÕßÕ“‡ ’¬π

Õ“‡´’¬π À√◊Õ ç ¡“§¡ª√–™“™“µ‘·Àà߇Շ™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâé °àÕµ—Èߢ÷Èπ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 8 ‘ßÀ“§¡ 2510 À≈—ß°“√≈ßπ“¡„πªØ‘≠≠“°√ÿ߇∑æœ (Bangkok Declaration)‚¥¬√—∞¡πµ√’®“° 5 ª√–‡∑» ‰¥â·°à π“¬Õ“¥—¡ ¡“≈‘° √—∞¡πµ√’«à “°“√°√–∑√«ß°“√µà“ߪ√–‡∑»®“°Õ‘π‚¥π’‡´’¬ µÿπ Õ—∫¥ÿ≈ √“´—° ∫‘π Œÿ ‡´π √Õß𓬰√—∞¡πµ√’ √—∞¡πµ√’«à“°“√°√–∑√«ß°≈“‚À¡ ·≈–√—∞¡πµ√’«à“°“√°√–∑√«ßæ—≤π“°“√·Ààß™“µ‘®“°¡“‡≈‡´’¬π“¬π“ ‘‚´ √“¡Õ √—∞¡πµ√’«à“°“√°√–∑√«ß°“√µà“ߪ√–‡∑»®“°øî≈‘ªªîπ å π“¬‡Õ √“™“√—µπ—¡ √—∞¡πµ√’«à“°“√°√–∑√«ß°“√µà“ߪ√–‡∑»®“° ‘ߧ‚ª√å ·≈–æ—π‡Õ° (摇»…)¥√.∂π—¥ §Õ¡—πµ√å √—∞¡πµ√’«à“°“√°√–∑√«ß°“√µà“ߪ√–‡∑»®“°‰∑¬ µàÕ¡“ ∫√Ÿ‰π¥“√ÿ ´“≈“¡·≈–‡«’¬¥π“¡‰¥â‡¢â“√à«¡Õ“‡´’¬π‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 7 ¡°√“§¡ 2527 ·≈–«—π∑’Ë 28°√°Æ“§¡ 2538 µ“¡≈”¥—∫ µ“¡¥â«¬≈“« ·≈–‡¡’¬π¡“√å ‡¢â“√à«¡‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 23 °√°Æ“§¡2540 à«π°—¡æŸ™“‡ªìπª√–‡∑» ÿ¥∑⓬∑’ˇ¢â“√à«¡‡¡◊ËÕ 30 ‡¡…“¬π 2542

ªØ‘≠≠“°√ÿ߇∑æœ °”Àπ¥‡ªÑ“À¡“¬·≈–«—µ∂ÿª√– ß§å ”À√—∫Õ“‡ ’¬π 7 ª√–°“√‰¥â·°à (1) à߇ √‘¡§«“¡‡®√‘≠‡µ‘∫‚µ∑“߇»√…∞°‘®·≈–§«“¡°â“«Àπâ“∑“ß —ߧ¡·≈–«—≤π∏√√¡ (2) à߇ √‘¡°“√¡’‡ ∂’¬√¿“æ —πµ‘¿“æ·≈–§«“¡¡—Ëπ§ß¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§(3) à߇ √‘¡§«“¡√à«¡¡◊Õ∑“߇»√…∞°‘® —ߧ¡ «—≤π∏√√¡ «‘™“°“√ «‘∑¬“»“ µ√å·≈–¥â“π°“√∫√‘À“√ (4) à߇ √‘¡§«“¡√à«¡¡◊Õ´÷Ëß°—π·≈–°—π„π°“√Ωñ°Õ∫√¡·≈–°“√«‘®—¬(5) à߇ √‘¡§«“¡√à«¡¡◊Õ„π¥â“π‡°…µ√°√√¡·≈–Õÿµ “À°√√¡ °“√§â“ °“√§¡π“§¡°“√ ◊ËÕ “√ ·≈–°“√ª√—∫ª√ÿß¡“µ√∞“π°“√¥”√ß™’«‘µ (6) à߇ √‘¡°“√¡’À≈—° Ÿµ√°“√»÷°…“‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ ·≈– (7) √à«¡¡◊Õ°—∫Õߧå°√√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§·≈–Õߧå°√√–À«à“ߪ√–‡∑»

2

1.2 ª√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡ ’¬π

Õ“‡ ’¬π¡’ª√–‡∑» ¡“™‘°∑—ÈßÀ¡¥ 10 ª√–‡∑» ‰¥â·°à ∫√Ÿ‰π¥“√ÿ ´“≈“¡ °—¡æŸ™“Õ‘π‚¥π’‡´’¬ ≈“« ¡“‡≈‡ ’¬ ‡¡’¬π¡“√å øî≈‘ªªîπ å ‘ß§‚ª√å ‰∑¬ ·≈–‡«’¬¥π“¡

(1) ∫√Ÿ‰π¥“√ÿ ´“≈“¡ (Brunei Darussalam)‡¡◊ÕßÀ≈«ß : ∫—π¥“√å‡ √’‡∫°“«—π (Bandar Seri Begawan)æ◊Èπ∑’Ë : 5,765 µ“√“ß°‘‚≈‡¡µ√√–∫Õ∫°“√ª°§√Õß : ¡∫Ÿ√≥“≠“ ‘∑∏‘√“™¬å

¡’ ¡‡¥Á®æ√–√“™“∏‘∫¥’∑√߇ªìπª√–¡ÿ¢

(2) √“™Õ“≥“®—°√°—¡æŸ™“ (Kingdom of Cambodia)‡¡◊ÕßÀ≈«ß : °√ÿßæπ¡‡ª≠ (Phnom Penh)æ◊Èπ∑’Ë : 181,035 µ“√“ß°‘‚≈‡¡µ√√–∫Õ∫°“√ª°§√Õß : √–∫Õ∫ª√–™“∏‘ª‰µ¬

¡’æ√–¡À“°…—µ√‘¬å∑√߇ªìπª√–¡ÿ¢

(3) “∏“√≥√—∞Õ‘π‚¥π’‡´’¬ (Republic of Indonesia)‡¡◊ÕßÀ≈«ß : °√ÿß®“°“√嵓 (Jakarta)æ◊Èπ∑’Ë : æ◊Èπ∑’Ë∑“ß∫° 1,904,443 µ“√“ß°‘‚≈‡¡µ√

·≈–æ◊Èπ∑’Ë∑“ß∑–‡≈ 3,166,163 µ“√“ß°‘‚≈‡¡µ√√«¡æ◊Èπ∑’Ë∑—ÈßÀ¡¥ 5,070,606 µ“√“ß°‘‚≈‡¡µ√

√–∫Õ∫°“√ª°§√Õß : √–∫Õ∫ª√–™“∏‘ª‰µ¬¡’ª√–∏“π“∏‘∫¥’‡ªìπª√–¡ÿ¢

(4) “∏“√≥√—∞ª√–™“∏‘ª‰µ¬ª√–™“™π≈“« (Lao Peopleûs Democratic Republic)‡¡◊ÕßÀ≈«ß : ‡«’¬ß®—π∑πå (Vientiane)æ◊Èπ∑’Ë : 236,880 µ“√“ß°‘‚≈‡¡µ√√–∫Õ∫°“√ª°§√Õß : √–∫Õ∫ —ߧ¡π‘¬¡

¡’ª√–∏“πª√–‡∑»‡ªìπª√–¡ÿ¢

3

(5) ¡“‡≈‡´’¬ (Malaysia)‡¡◊ÕßÀ≈«ß : °√ÿß°—«≈“≈—¡‡ªÕ√å (Kuala Lumpur)æ◊Èπ∑’Ë : 329,758 µ“√“ß°‘‚≈‡¡µ√√–∫Õ∫°“√ª°§√Õß : √–∫Õ∫ª√–™“∏‘ª‰µ¬

¡’ ¡‡¥Á®æ√–√“™“∏‘∫¥’∑√߇ªìπª√–¡ÿ¢

(6) “∏“√≥√—∞·Ààß À¿“懡’¬π¡“√å (Republic of the Union of Myanmar)‡¡◊ÕßÀ≈«ß : ‡πªî¥Õ«å (Nay Pyi Taw)æ◊Èπ∑’Ë : 657,740 µ“√“ß°‘‚≈‡¡µ√√–∫Õ∫°“√ª°§√Õß : ·∫∫ “∏“√≥√—∞

¡’ª√–∏“π“∏‘∫¥’‡ªìπª√–¡ÿ¢

(7) “∏“√≥√—∞øî≈‘ªªîπ å (Republic of the Philippines)‡¡◊ÕßÀ≈«ß : °√ÿß¡–π‘≈“ (Manila)æ◊Èπ∑’Ë : 299,536 µ“√“ß°‘‚≈‡¡µ√√–∫Õ∫°“√ª°§√Õß : √–∫Õ∫ª√–™“∏‘ª‰µ¬·∫∫ “∏“√≥√—∞

¡’ª√–∏“π“∏‘∫¥’‡ªìπª√–¡ÿ¢

(8) “∏“√≥√—∞ ‘ߧ‚ª√å (Republic of Singapore)‡¡◊ÕßÀ≈«ß : ‘ߧ‚ª√å (Singapore)æ◊Èπ∑’Ë : 699.4 µ“√“ß°‘‚≈‡¡µ√√–∫Õ∫°“√ª°§√Õß : √–∫Õ∫ “∏“√≥√—∞·∫∫√—∞ ¿“

¡’ª√–∏“π“∏‘∫¥’‡ªìπª√–¡ÿ¢

(9) √“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ (Kingdom of Thailand)‡¡◊ÕßÀ≈«ß : °√ÿ߇∑æ¡À“π§√ (Bangkok)æ◊Èπ∑’Ë : 513,115 µ“√“ß°‘‚≈‡¡µ√√–∫Õ∫°“√ª°§√Õß : √–∫Õ∫ª√–™“∏‘ª‰µ¬

¡’æ√–¡À“°…—µ√‘¬å∑√߇ªìπª√–¡ÿ¢

(10) “∏“√≥√—∞ —ߧ¡π‘¬¡‡«’¬¥π“¡ (Socialist Republic of Vietnam)‡¡◊ÕßÀ≈«ß : °√ÿߌ“πÕ¬ (Hanoi)æ◊Èπ∑’Ë : 331,690 µ“√“ß°‘‚≈‡¡µ√√–∫Õ∫°“√ª°§√Õß : √–∫Õ∫ —ߧ¡π‘¬¡ ‚¥¬¡’æ√√§§Õ¡¡‘«π‘ µå‡«’¬¥π“¡

(Communist Party of Vietnam) ‡ªìπæ√√§°“√‡¡◊Õ߇¥’¬«·≈–¡’Õ”π“® Ÿß ÿ¥

4

1.3 ∏ߪ√–®”™“µ‘¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡´’¬π

∫√Ÿ‰π¥“√ÿ ´“≈“¡æ◊Èπ ’‡À≈◊ÕߢÕß∏ß™“µ‘ §◊Õ ’ª√–®” ∂“∫—πæ√–¡À“°…—µ√‘¬å´÷Ëß∑√߇ªìπÕߧåæ√–ª√–¡ÿ¢¢Õߪ√–‡∑»¿“æ°≈“ß∏ß §◊Õ µ√“·ºàπ¥‘π¢Õß∫√Ÿ‰πœ

√“™Õ“≥“®—°√°—¡æŸ™“æ◊Èπ ’·¥ß À¡“¬∂÷ß ™“µ‘ª√“ “∑π§√«—¥ ’¢“« À¡“¬∂÷ß —πµ‘¿“æ·≈–»“ π“ ’πÈ”‡ß‘π À¡“¬∂÷ß ∂“∫—πæ√–¡À“°…—µ√‘¬å

“∏“√≥√—∞Õ‘π‚¥π’‡´’¬∏ßÕ‘π‚¥π’‡´’¬ √Ÿâ®—°°—π∑—Ë«‰ª„π™◊ËÕ çSang Merah Putihé·ª≈«à“ ∏ߢ“«·¥ß §√÷Ëß∫π ’·¥ß À¡“¬∂÷ß §«“¡°≈â“À“≠·≈–Õ‘ √¿“æ §√÷Ëß≈à“ß ’¢“« À¡“¬∂÷ß §«“¡∫√‘ ÿ∑∏‘Ϭÿµ‘∏√√¡

“∏“√≥√—∞ª√–™“∏‘ª‰µ¬ª√–™“™π≈“«∏ßæ◊Èπ ’§√“¡·∂∫·¥ß ¡’«ß‡¥◊Õπ ’¢“«Õ¬Ÿà°÷Ëß°≈“ߢÕß∏ß™“µ‘‡√’¬°«à“ ∏ߥ«ß‡¥◊Õπ ’·¥ß À¡“¬∂÷ß ‡≈◊Õ¥·Ààß°“√µàÕ Ÿâ‡æ◊ËÕÕ‘ √¿“æ¢Õß™“«≈“« ’πÈ”‡ß‘π À¡“¬∂÷ß §«“¡¡—Ëߧ—ËßÕÿ¥¡ ¡∫Ÿ√≥å¢Õß™“µ‘ æ√–®—π∑√å ’¢“«§◊Õ —≠≈—°…≥å¢Õߥ«ß®—π∑√å‡Àπ◊Õ≈”πÈ”‚¢ß À¡“¬∂÷߇հ¿“æ¢Õß™“µ‘¿“¬„µâ°“√ª°§√ÕߢÕß√—∞∫“≈æ√√§ª√–™“™πªØ‘«—µ‘≈“«(À√◊ÕÀ¡“¬∂÷ß°“√°≈—∫¡“√«¡µ—«°—πÕ’°§√—ÈߢÕß™“«≈“« ÕßΩíòß‚¢ß)

¡“‡≈‡´’¬æ◊Èπ ’·¥ß ≈—∫ ’¢“« 14 ·∂∫ À¡“¬∂÷ß √—∞„π¡“‡≈‡ ’¬13 √—∞ ·≈–√—∞∫“≈°≈“ß∑’Ë°√ÿß°—«≈“≈—¡‡ªÕ√å ¿“¬„π∏ß¡’‡§√◊ËÕßÀ¡“¬æ√–®—π∑√å‡ ’Ȭ« À¡“¬∂÷ß »“ π“Õ‘ ≈“¡´÷Ë߇ªìπ»“ π“ª√–®”™“µ‘ ·≈–¥“« 14 ·©° À¡“¬∂÷ߧ«“¡‡ªìπ‡Õ°¿“æ ’πÈ”‡ß‘π À¡“¬∂÷ß §«“¡ “¡—§§’¢Õß™“«¡“‡≈‡´’¬

5

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6

1.4 ‡æ≈ߪ√–®”Õ“‡´’¬π

‡æ≈ߪ√–®”Õ“‡ ’¬π‰¥â∂Ÿ°µ—¥ ‘π‚¥¬§≥–°√√¡°“√®“°ª√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡ ’¬πª√–‡∑»≈– 1 §π ·≈–®“°ª√–‡∑»πÕ°Õ“‡´’¬πÕ’° 3 §π ‰¥â·°à ≠’˪ÿÉπ ®’π ·≈–ÕÕ ‡µ√‡≈’¬ ´÷Ë߇æ≈ß∑’˪√–‡∑»‰∑¬‰¥â‡ πÕ‰ª‰¥â√—∫§—¥‡≈◊Õ°‚¥¬¡’¡µ‘‡ªìπ‡Õ°©—π∑å„À⇪ìπ‡æ≈ߪ√–®”Õ“‡ ’¬π π—∫‡ªì𧫓¡¿“§¿Ÿ¡‘„®¢Õߪ√–‡∑»‰∑¬∑’ˉ¥â√—∫‡°’¬√µ‘ Ÿß ÿ¥π’È‚¥¬‡æ≈ß¡’™◊ËÕ«à“ çThe ASEAN Wayé

The ASEAN Way‡π◊ÈÕ√âÕß æ–¬Õ¡ «≈—¬æ—™√ “

∑”πÕß ”‡¿“ ‰µ√Õÿ¥¡∑”πÕß/‡√’¬∫‡√’¬ß °‘µµ‘§ÿ≥ ¥ª√–‡ √‘∞

Raise our flag high, sky highEmbrace the pride in our heartASEAN we are bonded as one

Looking out to the world.For peace, our goal from the very start

And prosperity to last.We dare to dream we care to share.

Together for ASEANWe dare to dream,we care to share

for itûs the way of ASEAN

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1) ª√–™“§¡°“√‡¡◊Õß·≈–§«“¡¡—Ëπ§ßÕ“‡ ’¬π(ASEAN Political Security Community › APSC)

2) ª√–™“§¡‡»√…∞°‘®Õ“‡´’¬π(ASEAN Economic Community › AEC)

3) ª√–™“§¡ —ߧ¡·≈–«—≤π∏√√¡Õ“‡´’¬π(ASEAN Socio-Cultural Community › ASCC)

7

1.5 ”π—°‡≈¢“∏‘°“√Õ“‡´’¬π·≈–‡≈¢“∏‘°“√Õ“‡´’¬π

”π—°‡≈¢“∏‘°“√Õ“‡´’¬π À√◊Õ çASEAN Secretariaté ®—¥µ—Èߢ÷Èπ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë24 °ÿ¡¿“æ—π∏å 2519 À≈—ß°“√≈ßπ“¡„π¢âÕµ°≈ß°“√®—¥µ—Èß ”π—°‡≈¢“∏‘°“√Õ“‡ ’¬π∑’Ë°√ÿß®“°“√嵓 ª√–‡∑»Õ‘π‚¥π’‡´’¬ µàÕ¡“„π«—π∑’Ë 9 情¿“§¡ 2524 √—∞∫“≈Õ‘π‚¥π’‡ ’¬‰¥â¡Õ∫Õ“§“√∑“ßµÕπ„µâ ¢Õß°√ÿ ß® “° “√å µ “ ‡æ◊Ë Õ „ ™â ‡ªìπ ”π— °ß “π „À≠à ¢Õß ”π— °‡≈¢“∏‘°“√Õ“‡ ’¬π Õ“§“√¥—ß°≈à“«∂Ÿ°„™â‡ªìπ ”π—°ß“π„À≠à∂“«√¢ÕßÕ“‡ ’¬ππ—∫·µàπ—Èπ‡ªìπµâπ¡“ ”π—°‡≈¢“∏‘°“√Õ“‡´’¬π‰¥â√—∫°“√ π—∫ πÿπ¥â“πß∫ª√–¡“≥®“°ª√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡´’¬π∑ÿ°ª√–‡∑»„π —¥ à«π∑’ˇ∑à“°—π

à«π‡≈¢“∏‘°“√Õ“‡ ’¬π À√◊Õ çSecretary General of ASEANé ‰¥â√—∫°“√·µàßµ—Èß‚¥¬∑’˪√–™ÿ¡ ÿ¥¬Õ¥Õ“‡´’¬π ‚¥¬¡’«“√–°“√¥”√ßµ”·Àπàß 5 ªï∑’ˉ¡à “¡“√∂µàÕÕ“¬ÿ‰¥â·≈–„À≥â√—∫°“√‡≈◊Õ°®“°§π™“µ‘¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡´’¬π∫πæ◊Èπ∞“π¢Õß°“√À¡ÿπ‡«’¬πµ“¡≈”¥—∫µ—«Õ—°…√ ‚¥¬§”π÷ßµ“¡ ¡§«√∂÷ߧ«“¡ ◊ËÕ —µ¬å ÿ®√‘µ §«“¡ “¡“√∂ √«¡∂÷ߪ√– ∫°“√≥å∑“ß«‘™“™’æ ·≈–§«“¡‡∑à“‡∑’¬¡°—π∑“ß‡æ» °Æ∫—µ√Õ“‡ ’¬π‰¥â√–∫ÿ∂÷ßÀπâ“∑’Ë¢Õ߇≈¢“∏‘°“√Õ“‡´’¬π·≈–„Àâ‡≈¢“∏‘°“√Õ“‡´’¬π‡ªìπÀ—«ÀπⓇ®â“Àπâ“∑’ËΩÉ“¬∫√‘À“√¢ÕßÕ“‡´’¬π¥â«¬πÕ°®“°π’È ¬—߉¥â√–∫ÿ„Àâ¡’√Õ߇≈¢“∏‘°“√Õ“‡ ’¬π 4 §π ª√–°Õ∫¥â«¬ √Õ߇≈¢“∏‘°“√Õ“‡ ’¬π2 §π´÷Ëß¡’«“√–°“√¥”√ßµ”·Àπàß 3 ªï∑’ˉ¡à “¡“√∂µàÕÕ“¬ÿ‰¥â ·≈–√Õ߇≈¢“∏‘°“√Õ“‡ ’¬π2 §π ÷Ëß¡’«“√–°“√¥”√ßµ”·Àπàß 3 ªï·≈–Õ“®µàÕÕ“¬ÿ‰¥âÕ’° 3 ªï

1.6 §«“¡ ”‡√Á®¢ÕßÕ“‡ ’¬π

π—∫·µà°àÕµ—Èß ª√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡ ’¬π欓¬“¡ à߇ √‘¡°“√¬÷¥¡—Ëπ„π∫√√∑—¥∞“π√à«¡°—π ·≈– √â“߇§√◊Õ¢à “¬§«“¡√à«¡¡◊Õ√–À«à“ߺŸâ°”Àπ¥π‚¬∫“¬ §«“¡√à«¡¡◊Õ∑’Ë ‡°‘¥¢÷Èπ‰¥â™à«¬ªÑÕß°—𧫓¡¢—¥·¬âß·≈– √⠓ߧ«“¡‰«â ‡π◊ÈÕ ‡™◊ËÕ„®„π¿Ÿ¡‘¿“§ „π™à«ß∑’˺à“π¡“ª√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡´’¬πª√– ∫§«“¡ ”‡√Á®„π°“√ à߇ √‘¡„ÀâÕ“‡´’¬π‡ªìπ‡«∑’∑’˪√–‡∑»¡À“Õ”π“®À≈“¬ª√–‡∑»‡¢â“√à«¡À“√◊Õ„π∞“π–ª√–‡∑»§Ÿà‡®√®“ (Dialogue Partners) „π°√Õ∫µà“ßlÊ∑—ÈßÕ“‡´’¬π+1 Õ“‡´’¬π+3 (®’π ≠’˪ÿÉπ ·≈– “∏“√≥√—∞‡°“À≈’) ·≈–°“√ª√–™ÿ¡ ÿ¥¬Õ¥‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ° (East Asia Forum › EAS)´÷Ë߇ªìπ‡«∑’À“√◊Õ¥â“π¬ÿ∑∏»“ µ√å„π√–¥—∫ºŸâπ” πÕ°®“°π’ÈÕ“‡´’¬π¬—ß √â“߇«∑’À“√◊Õ¥â“π°“√‡¡◊Õß·≈–§«“¡¡—Ëπ§ß´÷Ë߇ªìπ‡æ’¬ß‡«∑’‡¥’¬«„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬-·ª ‘øî°∑’Ë ‡√’¬°«à“ç°“√ª√–™ÿ¡Õ“‡´’¬π«à “¥â«¬§«“¡√à«¡¡◊ե⠓π°“√‡¡◊Õß·≈–§«“¡¡—Ëπ§ß„π¿Ÿ¡‘¿ “§‡Õ ‡™’¬-·ª ‘øî°é (ASEANRegional Forum › ARF) ∑’Ë¡’æ—≤π“°“√‡√◊ËÕ¬¡“π—∫·µà°“√ √â“ߧ«“¡‰«â‡π◊ÈÕ‡™◊ËÕ„®®π∂÷ß°“√∑Ÿµ‡™‘ߪÑÕß°—π

8

ªí®®ÿ∫—π Õ“‡´’¬π„À⧫“¡ ”§—≠°—∫°“√ √â“ߪ√–™“§¡Õ“‡ ’¬π (ASEAN Community› AC) „Àâ∫√√≈ÿµ“¡‡ªÑ“À¡“¬„πªï 2558 ª√–™“§¡Õ“‡ ’¬πª√–°Õ∫¥â«¬ 3 ‡ “À≈—° §◊Õª√–™“§¡°“√‡¡◊Õß·≈–§«“¡¡—Ëπ§ßÕ“‡ ’¬π (ASEAN Political Security Community ›APSC) ª√–™“§¡‡»√…∞°‘®Õ“‡ ’¬π (ASEAN Economic Community › AEC) ·≈–ª√–™“§¡ —ߧ¡·≈–«—≤π∏√√¡Õ“‡´’¬π (ASEAN Socio-Cultural Community › ASCC) ‚¥¬Õ“‡´’¬π¡’æ—≤π“°“√∑’Ë¥’„π°“√¥”‡π‘π°“√µ“¡æ—π∏°√≥’∑’Ë√–∫ÿ‰«â„π·ºπ°“√¥”‡π‘πß“π·µà≈–‡ “

æ—≤π“°“√∑’Ë ”§—≠ Õ“∑‘ °“√∑’˪√–‡∑»¿“¬πÕ°¿Ÿ¡‘¿“§®”π«π¡“°‡¢â“‡ªìπ¿“§’ π∏‘ —≠≠“‰¡µ√’·≈–§«“¡√à«¡¡◊Õ„π‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ (Treaty of Amity andCooperation › TAC) ÷Ë߇ªìπ°“√°”Àπ¥À≈—°°“√¥”‡π‘𧫓¡ —¡æ—π∏å„π¿Ÿ¡‘¿“§ °“√®—¥∑”ªØ‘≠≠“Õ“‡ ’¬π«à“¥â«¬ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (ASEAN Human Rights Declaration › AHRD)‡ªìπ§√—Èß·√°‡æ◊ËÕ‡ªìπ°≈‰° à߇ √‘¡·≈–§ÿ⡧√Õß ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π„πÕ“‡´’¬π ·≈–°“√‡ √‘¡ √â“ߧ«“¡√à«¡¡◊Õ¥â“π°≈“‚À¡∑’Ë ‡¢â¡·¢Á߬‘Ëߢ÷Èπ‚¥¬„Àâª√–‡∑»§Ÿà ‡®√®“‡¢â “√à«¡πÕ°®“°π’È Õ“‡ ’¬π¬—ß¡’§«“¡√à«¡¡◊Õ∑’Ë°â“«Àπâ“„π¥â“π‡»√…∞°‘®·≈–°“√√«¡µ—«„π¿Ÿ¡‘¿“§ °“√ à߇ √‘¡°“√‡ªî¥‡ √’°“√§â“ ‘π§â“ ∫√‘°“√·≈–°“√≈ß∑ÿπ„π¿Ÿ¡‘¿“§ ‚¥¬‡©æ“–°“√‡®√®“°“√‡ªìπÀÿâπ à«π∑“߇»√…∞°‘®·∫∫√Õ∫¥â“π„π√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§ (RegionalComprehensive Economic Partnership › RCEP) °“√ à߇ √‘¡«‘ “À°‘®¢π“¥°≈“ß·≈–¢π“¥¬àÕ¡ ·≈–°“√≈¥™àÕß«à“߇æ◊ËÕ°“√æ—≤π“ √«¡∑—Èß°“√®—¥∑”·ºπ·¡à∫∑«à“¥â«¬§«“¡‡™◊ËÕ¡‚¬ß√–À«à“ß°—π„πÕ“‡ ’¬π (Master Plan on ASEAN Connectivity › MPAC)„π¥â“π —ߧ¡·≈–«—≤π∏√√¡ Õ“‡´’¬π¡’§«“¡√à«¡¡◊Õ∑’ˇªìπ√Ÿª∏√√¡„π‡√◊ËÕß°“√®—¥°“√¿—¬æ‘∫—µ‘ °“√ à߇ √‘¡·≈–§ÿ⡧√Õß ‘∑∏‘¢Õß µ√’ ‡¥Á° ·≈–°≈ÿࡺŸâÕàÕπ·Õ ·≈–°“√»÷°…“‚¥¬‰¥â®—¥∑”§Ÿà¡◊Õ°“√®—¥∑”À≈—° Ÿµ√Õ“‡ ’¬π (ASEAN Curriculum Sourcebook)‡æ◊ËÕ‡ªìπ§Ÿà¡◊Õ§√Ÿ∑’Ë®–„™â„π°“√®—¥∑”À≈—° Ÿµ√Õ“‡ ’¬πµàÕ‰ª

2.2.1 §«“¡ ”§—≠¢Õߪ√–™“§¡Õ“‡ ’¬π

„π¬ÿ§‚≈°“¿‘«—µπå∑’Ë ∂“π°“√≥å‚≈°‡ª≈’ˬπ·ª≈߉ªÕ¬à“ß√«¥‡√Á« ª√–‡∑»µà“ßlÊ„À⧫“¡ ”§—≠°—∫°“√√«¡µ—«°—π„π¿Ÿ¡‘¿“§‡æ◊ËÕ‡æ‘Ë¡Õ”π“®µàÕ√Õß·≈–‡æ‘Ë¡¢’¥§«“¡ “¡“√∂„π°“√·¢àߢ—π„π‡«∑’√–À«à“ߪ√–‡∑» ¢≥–∑’˪í≠À“À≈“¬Õ¬à“ß ÷Ë߇§¬‡ªìπªí≠À“„πª√–‡∑»°≈—∫¢¬“¬«ß°«â“ߢ÷Èπ‡ªìπªí≠À“√–À«à“ߪ√–‡∑» Õ“∑‘ ªí≠À“ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ ¿—¬æ‘∫—µ‘∑“ß∏√√¡™“µ‘ ‚√§µ‘¥µàÕ Õ“™≠“°√√¡¢â“¡™“µ‘ À√◊Õ·¡â·µàªí≠À“¬“‡ 浑¥ Õ“‡ ’¬π®÷ßµâÕߪ√—∫µ—«„Àâ∑—π ∂“π°“√≥å‡æ◊ËÕ„Àâ “¡“√∂√—∫¡◊Õ°—∫§«“¡‡ª≈’ˬπ·ª≈ßµà“ßlÊ ∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ‰¥âÕ¬à“ß∑—π∑à«ß∑’

ª√–™“§¡Õ“‡´’¬π (ASEAN Community › AC)·≈–°Æ∫—µ√Õ“‡ ’¬π (ASEAN Charter)

9

„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬ ®’π·≈–Õ‘π‡¥’¬¡’∫∑∫“∑‡æ‘Ë¡¡“°¢÷Èπ °“√ºπ÷°°”≈—ߢÕßÕ“‡´’¬π´÷Ëߪ√–°Õ∫¥â«¬ª√–‡∑» ¡“™‘° 10 ª√–‡∑»„À⇢⡷¢Á߬‘Ëߢ÷Èπ®–∑”„Àâª√–‡∑»„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ “¡“√∂‡º™‘≠°—∫°“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ß·≈–ªí≠À“∑â“∑“¬‰¥â¥’¬‘Ëߢ÷Èπ‡æ‘Ë¡¢’¥§«“¡ “¡“√∂„π°“√·¢àߢ—π ·≈–™à«¬„À⇠’¬ß¢ÕßÕ“‡´’¬π¡’πÈ”Àπ—° ‡æ√“–°“√∑’Ë ¡“™‘°∑—Èß 10 ª√–‡∑»¡’∑à“∑’‡ªìπÀπ÷Ë߇¥’¬«„π‡«∑’√–À«à“ߪ√–‡∑» ®– àߺ≈„Àâª√–‡∑»·≈–°≈ÿࡧ«“¡√à«¡¡◊ÕÕ◊ËπlÊ „À⧫“¡‡™◊ËÕ∂◊ÕÕ“‡ ’¬π¡“°¢÷Èπ ·≈–∑”„ÀâÕ“‡ ’¬π¡’Õ”π“®µàÕ√Õß„π‡«∑’√–À«à“ߪ√–‡∑»¡“°¢÷Èπ¥â«¬

„πªï 2546 ºŸâπ”Õ“‡ ’¬π‡ÀÁπæâÕß°—π«à“∂÷߇«≈“·≈â«∑’ËÕ“‡ ’¬π§«√®–√à«¡¡◊Õ°—π„Àâ‡À𒬫·πàπ‡¢â¡·¢Áß ·≈–¡—Ëπ§ß¬‘Ëߢ÷Èπ ®÷ß°”Àπ¥„Àâ¡’°“√ √â“ߪ√–™“§¡Õ“‡ ’¬π„π 3 ‡ “À≈—° ‰¥â·°à ª√–™“§¡°“√‡¡◊Õß·≈–§«“¡¡—Ëπ§ßÕ“‡ ’¬π (ASEAN PoliticalSecurity Community › APSC) ª√–™“§¡‡»√…∞°‘®Õ“‡´’¬π (ASEAN Economic Community › AEC) ·≈–ª√–™“§¡ —ߧ¡·≈–«—≤π∏√√¡Õ“‡ ’¬π (ASEANSocio-Cultural Community › ASCC) ¿“¬„πªï 2563´÷Ë ßµàÕ¡“‰¥â ‡≈◊ËÕπ°”À𥇫≈“ ”À√—∫°“√√«¡µ—«°—π„Àâ‡√Á«¢÷Èπ‡ªìπªï 2558 ∑—Èßπ’È °“√√«¡µ—«°—π¢ÕßÕ“‡´’¬π àߺ≈„Àâ§Ÿà‡®√®“ ‡™àπ À√—∞Õ‡¡√‘°“ ·≈– À¿“æ¬ÿ‚√ª À—π¡“ π„®·≈–„À⧫“¡ ”§—≠°—∫Õ“‡´’¬π¡“°¢÷Èπ‚¥¬ª√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡´’¬π®–‰¥â√—∫ª√–‚¬™πå„π¡‘µ‘µà“ßlÊ ®“°§Ÿà‡®√®“¥—ß°≈à“«

2.2 °Æ∫—µ√Õ“‡´’¬π

ºŸâπ”Õ“‡´’¬π‰¥â≈ßπ“¡„Àâ°“√√—∫√Õß°Æ∫—µ√Õ“‡´’¬π‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 20 惻®‘°“¬π 2550‚¥¬°Æ∫—µ√Õ“‡ ’¬π¡’º≈∫—ߧ—∫„™â‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 15 ∏—𫓧¡ 2552 °Æ∫—µ√Õ“‡ ’¬π∂◊Õ‡ªìπ∏√√¡πŸ≠¢ÕßÕ“‡´’¬π∑’Ë®–∑”„ÀâÕ“‡´’¬π¡’ ∂“𖇪ìπ𑵑∫ÿ§§≈ ‡ªìπ°“√«“ß°√Õ∫°ÆÀ¡“¬µ≈Õ¥®π‚§√ß √â“ßÕߧå°√„Àâ°—∫Õ“‡´’¬π ‚¥¬πÕ°®“°°“√ª√–¡«≈ ‘Ëß∑’Ë∂◊Õ‡ªìπ§à“π‘¬¡À≈—°°“√ ·≈–·π«ªØ‘∫—µ‘„πÕ¥’µ¢ÕßÕ“‡ ’¬π¡“ª√–°Õ∫°—π‡ªìπ¢âժؑ∫—µ‘Õ¬à“߇ªìπ∑“ß°“√ ”À√—∫ª√–‡∑» ¡“™‘°·≈â« ¬—ß¡’°“√ª√—∫ª√ÿß·°â‰¢·≈– √â“ß°≈‰°„À¡à¢÷Èπæ√âÕ¡°—∫°”Àπ¥¢Õ∫‡¢µÀπâ“∑’Ë·≈–§«“¡√—∫º‘¥™Õ∫¢ÕßÕߧå°√ ”§—≠„πÕ“‡´’¬π µ≈Õ¥®π§«“¡ —¡æ—π∏å„π°“√¥”‡π‘πß“π¢ÕßÕߧå°√‡À≈à“π’È ‡æ◊ËÕ„Àâ Õ¥§≈âÕß°—∫§«“¡‡ª≈’ˬπ·ª≈ß„π‚≈°ªí®®ÿ∫—π ‚¥¬¡’‡ªÑ“À¡“¬„ÀâÕ“‡ ’¬π‡ªìπÕߧå°√∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ¡“°¢÷Èπ

°Æ∫—µ√Õ“‡ ’¬πª√–°Õ∫¥â«¬∫∑∫—≠≠—µ‘ 13 ∫∑ 55 ¢âÕ §√Õ∫§≈ÿ¡‡ªÑ“À¡“¬·≈–À≈—°°“√ ¡“™‘°¿“æ ‚§√ß √â“ßÕߧå°√¢ÕßÕ“‡ ’¬π Õߧå°√∑’Ë¡’§«“¡ —¡æ—π∏å°—∫Õ“‡ ’¬π ‡Õ° ‘∑∏‘Ï·≈–§«“¡§ÿâ¡°—π °√–∫«π°“√µ—¥ ‘π„® °“√√–ß—∫¢âÕæ‘æ“∑ ß∫ª√–¡“≥·≈–°“√‡ß‘π °“√∫√‘À“√®—¥°“√ ‡Õ°≈—°…≥å·≈– —≠≈—°…≥å¢ÕßÕ“‡ ’¬π ·≈–§«“¡ —¡æ—π∏å°—∫¿“¬πÕ°

10

§≥–¡πµ√’ª√–™“§¡°“√‡¡◊Õß·≈–

§«“¡¡—Ëπ§ßÕ“‡ ’¬π

§≥–¡πµ√’ª√–™“§¡‡»√…∞°‘®Õ“‡ ’¬π

§≥–¡πµ√’ª√–™“§¡ —ߧ¡·≈–

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πÕ°®“°π’È ¬—ß¡’°≈‰°/Õߧå°√‡©æ“– “¢“„π√–¥—∫µà“ß Ê ∑—Èß√–¥—∫√—∞¡πµ√’ ‡®â“Àπâ“∑’ËÕ“«ÿ‚ ·≈–§≥–∑”ß“π∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß¿“¬„µâª√–™“§¡·µà≈–‡ “

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∑’˪√–™ÿ¡ ÿ¥¬Õ¥Õ“‡´’¬π

∑—Èßπ’È °Æ∫—µ√Õ“‡´’¬π ¢âÕ 34 ‰¥â√–∫ÿ„Àâ¿“…“Õ—ß°ƒ…‡ªìπ¿“…“∑’Ë„™â„π°“√∑”ß“π¢ÕßÕ“‡ ’¬π ·≈–¢âÕ 36 ‰¥â√–∫ÿ«à“§”¢«—≠¢ÕßÕ“‡ ’¬π §◊Õ ç«‘ —¬∑—»π凥’¬« Õ—µ≈—°…≥凥’¬«·≈–ª√–™“§¡‡¥’¬«é

2.3 °Æ∫—µ√Õ“‡ ’¬π°—∫°“√ à߇ √‘¡°“√µ‘¥µ“¡æ—π∏°√≥’·≈–§«“¡µ°≈ß„π°√Õ∫Õ“‡´’¬π

°Æ∫—µ√Õ“‡´’¬π √â“ß°≈‰°µ√«® Õ∫·≈–µ‘¥µ“¡°“√¥”‡π‘π°“√µ“¡§«“¡µ°≈ßµà“ßlÊ ¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°„πÀ≈“°À≈“¬√Ÿª·∫∫ Õ“∑‘ (1) „ÀâÕ”π“®‡≈¢“∏‘°“√Õ“‡´’¬π¥Ÿ·≈°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡æ—π∏°√≥’·≈–§”µ—¥ ‘π¢ÕßÕߧå°√√–ß—∫¢âÕæ‘æ“∑ ÷ËßÀ¡“¬§«“¡«à“ À“°¡’ª√–‡∑» ¡“™‘°„¥‰¡àªØ‘∫—µ‘µ“¡°Æ‡°≥±å ‡≈¢“∏‘°“√Õ“‡ ’¬π¡’Õ”π“®¬°‡√◊ËÕߢ÷Èπ Ÿà∑’˪√–™ÿ¡ºŸâ π” ‰¥â (2) À“°°“√ªØ‘∫—µ‘À√◊Õ‰¡àªØ‘∫—µ‘µ“¡¢âÕµ°≈ßµà“ßÊ ∑”„À⇰‘¥¢âÕæ‘æ“∑√–À«à“ß√—∞ ¡“™‘° “¡“√∂„™â°≈‰°·≈–¢—ÈπµÕπ√–ß—∫¢âÕæ‘æ“∑∑—Èß∑’Ë¡’Õ¬Ÿà·≈â«·≈–∑’Ë®–µ—Èߢ÷Èπ„À¡à‡æ◊ËÕ·°â‰¢¢âÕæ‘æ“∑∑’ˇ°‘¥¢÷Èπ‚¥¬ —𵑫‘∏’ ·≈– (3) À“°¡’°√≥’≈–‡¡‘¥æ—π∏°√≥’„π°Æ∫—µ√Õ“‡ ’¬πÕ¬à“ß√⓬·√ß ºŸâπ”Õ“‡ ’¬π “¡“√∂°”Àπ¥¡“µ√°“√∑’ˇÀ¡“– ¡‡æ◊ËÕ≈ß‚∑…‰¥â·¡â®–‰¡à‰¥â√–∫ÿ‚∑…Õ¬à“ß™—¥‡®π«à“‡ªìπ°“√‡æ‘°∂Õπ ‘∑∏‘À√◊Õ¢—∫ÕÕ°®“°°“√‡ªìπ ¡“™‘°°Áµ“¡ ¥—ßπ—Èπ ¡“µ√°“√µà“ßlÊ ‡À≈à“π’È®–™à«¬„Àâ ¡“™‘°„À⧫“¡ ”§—≠°—∫§«“¡µ°≈ß·≈–°Æ°µ‘°“„π°“√Õ¬Ÿà√à«¡°—π¡“°¢÷Èπ √«¡∂÷ß¡’°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡æ—π∏°√≥’µà“ßlÊ ¡“°¢÷Èπ‡æ√“–¡’°≈‰°µ√«® Õ∫·≈–µ‘¥µ“¡º≈‰ª®π∂÷ß°“√≈ß‚∑…„π°√≥’∑’Ë¡’°“√≈–‡¡‘¥°Æ∫—µ√œ∑’Ë™—¥‡®π¢÷Èπ ÷Ëß®–™à«¬„Àâª√–‡∑» ¡“™‘°‰¥â√—∫ª√–‚¬™π宓°§«“¡µ°≈ß∑’Ë¡’¢ÕßÕ“‡ ’¬πÕ¬à“߇µÁ¡∑’Ë¡“°¢÷Èπ

2.4 ‚§√ß √â“ß°“√¥”‡π‘πß“π¢ÕßÕ“‡ ’¬π¿“¬„µâ°Æ∫—µ√Õ“‡ ’¬π

11

2.5 °“√ √â“ߪ√–™“§¡Õ“‡ ’¬π‡æ◊ËÕª√–™“™π

¢âÕ∫∑µà“ßlÊ „π°Æ∫—µ√Õ“‡´’¬π· ¥ß‡ªÑ“À¡“¬™—¥‡®π«à“Õ“‡´’¬π°”≈—ߺ≈—°¥—πÕߧå°√„À⇪ìπª√–™“§¡‡æ◊ËÕª√–™“™πÕ¬à“ß·∑â®√‘ß „π¢âÕ·√°¢Õß°Æ∫—µ√œ ®÷ß°”Àπ¥„Àâ°“√≈¥§«“¡¬“°®π·≈–™àÕß«à“ß„π°“√æ—≤𓇪ìπ‡ªÑ“À¡“¬Àπ÷ËߢÕßÕ“‡´’¬π ‚¥¬®–¡’°“√»÷°…“À“«‘∏’°“√√–¥¡∑ÿπ·∫∫„À¡àlÊ ‡æ◊ËÕ„Àâ∑ÿ°ª√–‡∑»¡’§«“¡æ√âÕ¡ ”À√—∫°“√√«¡µ—«‡ªìπª√–™“§¡Õ“‡´’¬π ·≈–‡æ◊ËÕ„À⧫“¡√à«¡¡◊Õ°—π„π¥â“πµà“ßlÊ ¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ¡“°¬‘Ëߢ÷Èπ

°Æ∫—µ√Õ“‡ ’¬π¬—߇ªî¥‚Õ°“ „Àâ¿“§ª√–™“™π·≈–¿“§ª√–™“ —ߧ¡‡¢â “¡“¡’ à«π√à«¡„πÕ“‡ ’¬πºà“π°“√¡’ªØ‘ —¡æ—π∏å°—∫Õߧå°√µà“ßlÊ ¢ÕßÕ“‡´’¬π¡“°¢÷Èπ ∑—È߬—ß°”Àπ¥„Àâ¡’§«“¡√à«¡¡◊Õ√–À«à“ßÕ“‡ ’¬π°—∫ ¡—™™“√—∞ ¿“Õ“‡ ’¬π ´÷Ë߇ªìπÕߧå°√§«“¡√à«¡¡◊Õ√–À«à“ß√—∞ ¿“¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°

„π√–À«à“ß°“√‡®√®“¬°√à“ß°Æ∫—µ√œ ‰∑¬‰¥âº≈—°¥—π‡√◊ËÕß°“√ à߇ √‘¡ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π¡“‚¥¬µ≈Õ¥ ®π„π∑’Ë ÿ¥ °Æ∫—µ√œ °”Àπ¥„Àâ¡’°“√®—¥µ—Èß°≈‰° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π¢ÕßÕ“‡ ’¬π‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡·≈–§ÿ⡧√Õß ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π·≈–‡ √’¿“梗Èπæ◊Èπ∞“π¢Õߪ√–™“™π ÷Ëß Õ¥§≈âÕß°—∫§à“π‘¬¡∑’˪√“°ØÕ¬Ÿà„π√—∞∏√√¡πŸ≠‰∑¬À≈“¬©∫—∫ √«¡∂÷ß©∫—∫ªí®®ÿ∫—π∑’ˉ¥â„Àâ°“√§ÿ⡧√Õß ‘∑∏‘‡À≈à“π’È ‰«âÕ¬à“ߧ√Õ∫§≈ÿ¡·≈–°«â“ߢ«“ß ∑—Èßπ’È °≈‰° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π¢ÕßÕ“‡ ’¬π®–‡ªìπª√–‚¬™πå‚¥¬µ√ß°—∫ª√–™“™π„πÕ“‡ ’¬π

2.6 Õ“‡´’¬π°—∫°“√ à߇ √‘¡°“√À“√◊Õ°—∫ ¡—™™“√—∞ ¿“Õ“‡´’¬π

ºŸâπ”Õ“‡ ’¬π¡’°“√À“√◊Õ°—∫ºŸâ·∑π¢Õß ¡—™™“√—∞ ¿“Õ“‡ ’¬π (ASEAN Inter-Parliamentary Assembly › AIPA) ‡ªìπª√–®”‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπ°“√∑”ß“π√à«¡°—π√–À«à“ßΩÉ“¬∫√‘À“√·≈–ΩÉ“¬π‘µ‘∫—≠≠—µ‘„π°“√·≈°‡ª≈’ˬπ¢âÕ¡Ÿ≈·≈–ª√÷°…“À“√◊Õ„π°‘®°“√√Õ∫¥â“π¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§ ·≈–¡’°“√À“√◊ÕÕ¬à“߉¡à‡ªìπ∑“ß°“√√–À«à“ßÕ“‡ ’¬π°—∫ AIPA (ASEAN-AIPARetreat) ÷Ë߇ªìπ°≈‰°°“√ª√– “πß“π√–À«à“ß ”π—°‡≈¢“∏‘°“√Õ“‡ ’¬π°—∫ ”π—°‡≈¢“∏‘°“√AIPA ‚¥¬¡’ºŸâ·∑π®“°√—∞ ¿“¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°‡¢â“√à«¡¥â«¬

¡—™™“√—∞ ¿“Õ“‡´’¬π À√◊Õ ç‰ÕªÑ“é ª√–°Õ∫¥â«¬√—∞ ¿“·Ààß™“µ‘¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡´’¬π 10 ª√–‡∑» ‚¥¬¡’Õߧå°√µà“ßlÊ ‰¥â·°à °“√ª√–™ÿ¡„À≠à ¡—™™“√—∞ ¿“Õ“‡ ’¬π (General Assembly) ÷Ë߇ªìπÕߧå°√°”Àπ¥π‚¬∫“¬¢Õß AIPA æ‘®“√≥“‡√◊ËÕßµà “ßlÊ ∑’Ë¡’§«“¡ ”§—≠°—∫Õ“‡´’¬π ·≈–‡ πÕ·π–¡“µ√°“√¥â“π√—∞ ¿“·≈–¡“µ√°“√¥â“π𑵑∫—≠≠—µ‘„π°“√æ—≤π“Õ“‡´’¬π·≈–·°â‰¢ªí≠À“„πÕ“‡´’¬π °“√ª√–™ÿ¡§≥–°√√¡°“√∫√‘À“√ (Executive Board) °“√ª√–™ÿ¡ AIPA Caucus °“√ª√–™ÿ¡§≥–°√√¡“∏‘°“√»÷°…“¢âÕ‡∑Á®®√‘ߢÕß ¡—™™“√—∞ ¿“Õ“‡´’¬π«à“¥â«¬°“√ª√“∫ª√“¡¿—¬§ÿ°§“¡®“°¬“‡ 浑¥·≈–°“√ª√–™ÿ¡ ¡“™‘°√—∞ ¿“ µ√’„π AIPA (Women Parliamentarians of AIPA › WAIPA)‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡∫∑∫“∑·≈–°“√¡’ à«π√à«¡¢Õß µ√’„π√—∞ ¿“¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡´’¬π·≈–º≈—°¥—πª√–‡¥Áπ∑’ˇ°’ˬ«°—∫ µ√’„π°√Õ∫ AIPA

12

√—∞ ¿“‰∑¬‰¥â®—¥µ—ÈßÀπ૬ª√–®”™“µ‘‰∑¬„π ¡—™™“√—∞ ¿“Õ“‡´’¬π¢÷Èπ ‚¥¬ ¡“™‘°√—∞ ¿“∑ÿ°§π‡ªìπ ¡“™‘°‚¥¬µ”·Àπàß ·≈–Àπ૬ª√–®”™“µ‘‰∑¬‰¥â®—¥µ—Èߧ≥–°√√¡°“√∫√‘À“√Àπ૬œ ‚¥¬¡’ª√–∏“π√—∞ ¿“‡ªìπª√–∏“πÀπ૬œ ‚¥¬µ”·Àπàß

3.3.1 §«“¡ ”§—≠¢Õߪ√–™“§¡°“√‡¡◊Õß·≈–§«“¡¡—Ëπ§ßÕ“‡ ’¬π

Õ“‡´’¬πµ√–Àπ—°«à“ —πµ‘¿“æ §«“¡¡—Ëπ§ß ·≈–‡ ∂’¬√¿“æ∑“ß°“√‡¡◊Õ߇ªìπæ◊Èπ∞“𠔧—≠µàÕ°“√æ—≤π“„π¥â“πÕ◊ËπlÊ ª√–™“§¡°“√‡¡◊Õß·≈–§«“¡¡—Ëπ§ßÕ“‡´’¬π(ASEAN Political Security Community › APSC) ®÷߇ªìπ‡ “À≈—°§«“¡√à«¡¡◊ÕÀπ÷Ëß

„π “¡‡ “À≈—°¢Õߪ√–™“§¡Õ“‡´’¬π∑’Ë ‡πâπ°“√√«¡µ—«¢ÕßÕ“‡ ’¬π‡æ◊ËÕ √â“ߧ«“¡‰«â‡π◊ÈÕ‡™◊ËÕ„® (confidence building)‡ ∂’¬√¿“æ (stability) ·≈– —πµ‘¿“æ(peace) „π¿Ÿ¡‘¿“§ ∑—Èßπ’ȇæ◊ËÕ„Àâª√–™“™π„πÕ “ ‡´’ ¬πÕ¬Ÿà √à «¡°— πÕ¬à “ ß —𵑠ÿ ¢·≈–ª√“»®“°¿—¬§ÿ°§“¡√Ÿª·∫∫¥—È߇¥‘¡(traditional security) ·≈–¿—¬§ÿ°§“¡

√Ÿª·∫∫„À¡à (non-traditional security) ‡™àπ ªí≠À“¬“‡ 浑¥ ªí≠À“Õ“™≠“°√√¡¢â“¡™“µ‘

·ºπß“π°“√®—¥µ—Èߪ√–™“§¡°“√‡¡◊Õß·≈–§«“¡¡—Ëπ§ßÕ“‡ ’¬π (APSC Blueprint)√–∫ÿ‡ªÑ“À¡“¬ 3 ª√–°“√ ‰¥â·°à (1) √â“ߪ√–™“§¡∑’Ë¡’°µ‘°“·≈–¡’°“√æ—≤π“§à“π‘¬¡·≈–∫√√∑—¥∞“π√à«¡°—π (2) „ÀâÕ“‡´’¬π¡’§«“¡‡ªìπ‡Õ°¿“æ ¡’§«“¡ ß∫ ÿ¢ ¡’§«“¡·¢Áß·°√àß ¡’§«“¡√—∫º‘¥™Õ∫√à«¡°—π‡æ◊ËÕ„Àâ “¡“√∂‡º™‘≠°—∫¿—¬§ÿ°§“¡§«“¡¡—Ëπ§ß√Ÿª·∫∫¥—È߇¥‘¡ ·≈–√Ÿª·∫∫„À¡à √«¡∑—Èß à߇ √‘¡§«“¡¡—Ëπ§ß¢Õß¡πÿ…¬å (3) „Àâ¡’ªØ‘ —¡æ—π∏å∑’Ë·πàπ·øÑπ·≈– √â “ß √√§å°—∫ª√–™“§¡‚≈° ‚¥¬Õ“‡´’¬π¡’∫∑∫“∑π”„π¿Ÿ¡‘¿“§®–™à«¬ à߇ √‘¡‡ ∂’¬√¿“æ·≈–§«“¡¡—Ëߧ—ËߢÕß¿Ÿ¡‘¿“§ ‚¥¬‡πâπ°“√¥”‡π‘π°“√ √â“ߧ«“¡‰«â‡π◊ÈÕ‡™◊ËÕ„® ·≈–·π«∑“ß°“√·°â‰¢ªí≠À“‚¥¬ —𵑫‘∏’ ∑—Èßπ’È °“√®—¥µ—Èߪ√–™“§¡°“√‡¡◊Õß·≈–§«“¡¡—Ëπ§ßÕ“‡´’¬π®–™à«¬ π—∫ πÿπ„ÀâÕ“‡´’¬πæ—≤𓇪ìπÕߧå°√∑’Ë¡’ª√–™“™π‡ªìπ»Ÿπ¬å°≈“ß ‚¥¬∑ÿ°¿“§ à«π¢Õß —ߧ¡¡’ à«π√à«¡·≈–‰¥â√—∫ª√–‚¬™π宓°°√–∫«π°“√√«¡µ—«·≈–°“√ √â“ߪ√–™“§¡

ª√–™“§¡°“√‡¡◊Õß·≈–§«“¡¡—Ëπ§ßÕ“‡ ’¬π(ASEAN Political Security Community › APSC)

13

3.2 °“√ π—∫ πÿπ —πµ‘¿“æ·≈–§«“¡¡—Ëπ§ß„π¿Ÿ¡‘¿“§¢ÕßÕ“‡ ’¬π

«—µ∂ÿª√– ߧåÀ≈—°¢Õß°Æ∫—µ√Õ“‡ ’¬π„π¥â“π°“√‡¡◊Õß·≈–§«“¡¡—Ëπ§ß ‰¥â·°à°“√‰¡à„™â°”≈—ß∑“ß∑À“√·°â‰¢ªí≠À“À√◊Õ¢âÕæ‘æ“∑√–À«à“ߪ√–‡∑» √«¡∑—È߇§“√æÕ∏‘ª‰µ¬·≈–∫Ÿ√≥¿“æ·Ààߥ‘π·¥π §«“¡‡∑à“‡∑’¬¡°—π °“√‰¡à·∑√°·´ß„π°‘®°“√¿“¬„π¢Õß°—π·≈–°—π ©—π∑“¡µ‘ ·≈–§«“¡‡ªìπ‡Õ°¿“æ„𧫓¡À≈“°À≈“¬ ∑—Èßπ’È °“√√«¡µ—«°—π‡ªìπÕ“‡´’¬π¡‘ ‰ ¥â ‡ ªì π° “ √ √â “ ßæ— π ∏¡‘ µ √∑ “ß° “ √∑À “ √·µà‡ªìπ°“√ à߇ √‘¡°“√À“√◊Õ·≈–§«“¡√à«¡¡◊Õ‡æ◊ËÕ √â“ߧ«“¡‡¢â“„®·≈–§«“¡‰«â‡π◊ÈÕ‡™◊ËÕ„®√–À«à“ß°—π

ªí®®ÿ∫—π Õ“‡ ’¬π¡’°≈‰°·≈–§«“¡µ°≈ߥâ“π°“√‡¡◊Õß·≈–§«“¡¡—Ëπ§ß∑’Ë ”§—≠‡æ◊ËÕªÑÕß°—π°“√„™â°”≈—ß„π°“√·°â‰¢ªí≠À“·≈–§«“¡¢—¥·¬âß´÷Ëß®–∑”„Àâª√–™“§¡°“√‡¡◊Õß·≈–§«“¡¡—Ëπ§ßÕ“‡´’¬π¡’§«“¡·¢Áß·°√àß·≈–¡’§«“¡πà“‡™◊ËÕ∂◊Õ¡“°¬‘Ëߢ÷Èπ Õ“∑‘ π∏‘ —≠≠“‰¡µ√’·≈–§«“¡√à«¡¡◊Õ„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ (Treaty of Amity andCooperation in Southeast Asia › TAC) ·≈– π∏‘ —≠≠“«à“¥â«¬‡¢µª≈Õ¥Õ“«ÿ∏𑫇§≈’¬√å„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ (Southeast Asia Nuclear Weapon Free Zone-SEANWFZ- Treaty) πÕ°®“°π’È Õ“‡´’¬π¬—ß¡’°≈‰°µà“ßlÊ Õ“∑‘ °“√ª√–™ÿ¡Õ“‡´’¬π«à“¥â«¬§«“¡√à«¡¡◊Õ¥â“π°“√‡¡◊Õß·≈–§«“¡¡—Ëπ§ß„π‡Õ‡™’¬-·ª ‘øî° (ASEAN Regional Forum› ARF) ÷Ë߇ªìπ‡«∑’À“√◊Õ‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡ —πµ‘¿“æ·≈–§«“¡¡—Ëπ§ß‡æ’¬ß‡«∑’‡¥’¬«„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬-·ª´‘øî° °“√ª√–™ÿ¡√—∞¡πµ√’°≈“‚À¡Õ“‡´’¬π (ASEAN Defense MinisterialMeeting › ADMM) √«¡∂÷ß°“√ª√–™ÿ¡√—∞¡πµ√’°≈“‚À¡Õ“‡´’¬π°—∫ª√–‡∑»§Ÿà ‡®√®“(ADMM Plus) ´÷Ëß®–™à«¬‡ √‘¡ √â“ߧ«“¡√à«¡¡◊Õ¥â“𧫓¡¡—Ëπ§ß¢ÕßÕ“‡´’¬π·≈–¿Ÿ¡‘¿“§‚¥¬√«¡

3.3 §«“¡ ”§—≠¢Õß π∏‘ —≠≠“‰¡µ√’·≈–§«“¡√à«¡¡◊Õ„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ

ºŸâπ”Õ“ ‡ ’¬π≈ßπ“¡„π π∏‘ —≠≠“‰¡µ√’·≈–§«“¡√à «¡¡◊Õ „π¿Ÿ¡‘ ¿ “§ ‡Õ ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ (Treaty of Amity and Cooperation › TAC) ‡¡◊ËÕ 24 °ÿ¡¿“æ—π∏å 2519´÷Ë ß ™à «¬ « “ ß √“°∞ “𠔧—≠ ”À√— ∫° “ √¥” ‡π‘ 𧫠“¡ —¡æ—π ∏å √ – À «à “ ß √— ∞ „π¿Ÿ ¡‘ ¿ “ §§◊Õ (1) ‡§“√æ„π‡Õ°√“™ Õ∏‘ª‰µ¬ §«“¡‡∑à“‡∑’¬¡°—π ∫Ÿ√≥¿“æ·Ààߥ‘π·¥π·≈–‡Õ°≈—°…≥å·Ààß™“µ‘¢Õß∑ÿ°ª√–‡∑» (2) ª√“»®“°°“√·∑√°·´ß®“°¿“¬πÕ° °“√‚§àπ≈â¡·≈–°“√„™â°”≈—ß‚¥¬°“√∫’∫∫—ߧ—∫ (3) °“√‰¡à·∑√°·´ß°‘®°“√¿“¬„π ÷Ëß°—π·≈–°—π(4) °“√·°â‰¢ªí≠À“§«“¡¢—¥·¬âß‚¥¬ —𵑫‘∏’ (5) °“√¬°‡≈‘°°“√§ÿ°§“¡·≈–°“√„™â°”≈—ß·≈– (6) °“√¡’§«“¡√à«¡¡◊Õ∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ√–À«à“ß°—π

14

∑—Èßπ’È °“√ à߇ √‘¡ —𵑠ÿ¢„π¿Ÿ¡‘¿“§®–π”¡“ ÷Ëߧ«“¡¡—Ëπ§ß∑’Ë ‡Õ◊ÈÕµàÕ°“√æ—≤π“·≈–§«“¡¡—Ë ß§—Ë ß∑“ß ‡»√…∞°‘®∑’Ë ‡ªìπª√– ‚¬™πå ”À√—∫ª√–™“™π„π¿Ÿ¡‘¿“§‚¥¬√«¡·≈–„π°√≥’∑’Ë ‡°‘¥§«“¡¢—¥·¬âß π∏‘ —≠≠“œ ¡Õ∫Õ”π“®„Àâ§≥–¡πµ√’¢ÕßÕ—§√¿“§’

ºŸâ∑” —≠≠“æ‘®“√≥“À“¢âÕ¬ÿµ‘ºà“π°“√‡®√®“æ√âÕ¡°—∫‡ πÕ·π–·π«∑“ßÀ√◊Õ¡“µ√°“√∑’ˇÀ¡“– ¡ ‡æ◊ËÕªÑÕß°—π‰¡à„Àâ ∂“π°“√≥å‡≈«√⓬≈ß ·≈–‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ∏—𫓧¡2530 ¡’°“√·°â‰¢ π∏‘ —≠≠“œ ‡æ◊ËÕ‡ªî¥„Àâª√–‡∑»∑’Ë Õ¬ŸàπÕ°¿Ÿ¡‘¿ “§‡Õ ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ “¡“√∂‡¢â “√à«¡‡ªìπ¿“§’‰¥â ´÷Ëߙ૬‡ √‘¡ √â“ß„À₧√ß √â“ߧ«“¡¡—Ëπ§ß·≈– —πµ‘¿“æ¡’§«“¡‡¢â¡·¢Á߬‘Ëߢ÷Èπ

ªí®®ÿ∫—π (情¿“§¡ 2556) TAC ¡’¿“§’30 ª√–‡∑»·≈– 1 °≈ÿࡪ√–‡∑» ‰¥â·°à Õ‘π‚¥π’‡´’¬‰∑¬ øî≈‘ªªîπ å ¡“‡≈‡ ’¬ ‘ߧ‚ª√å ∫√Ÿ‰πœ ‡«’¬¥π“¡≈“« °—¡æŸ™“ ‡¡’¬π¡“√å ª“ªí«π‘«°‘π’ ®’π Õ‘π‡¥’¬ ≠’˪ÿÉπ

ª“°’ ∂“π “∏“√≥√—∞‡°“À≈’ √— ‡ ’¬ ¡Õß‚°‡≈’¬ π‘« ’·≈π¥å ÕÕ ‡µ√‡≈’¬ Ω√—Ë߇» µ‘¡Õ√å-‡≈ ‡µ »√’≈—ß°“ ∫—ß°≈“‡∑» ‡°“À≈’‡Àπ◊Õ À√—∞Õ‡¡√‘°“ µÿ√°’ ·§π“¥“ À√“™Õ“≥“®—°√∫√“ ‘≈ ·≈– À¿“æ¬ÿ‚√ª

3.4 §«“¡ ”§—≠¢Õß π∏‘ —≠≠“«à“¥â«¬‡¢µª≈Õ¥Õ“«ÿ∏𑫇§≈’¬√å„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ

ºŸâπ”Õ“‡ ’¬π‰¥â≈ßπ“¡„π π∏‘ —≠≠“«à“¥â«¬‡¢µª≈Õ¥Õ“«ÿ∏𑫇§≈’¬√å„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ (Southeast Asia Nuclear Weapon Free Zone -SEANWFZ-Treaty) ‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ∏—𫓧¡ 2538 π∏‘ —≠≠“œ ¡’«—µ∂ÿª√– ߧå‡æ◊ËÕ„Àâ¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ‡ªìπ‡¢µª≈Õ¥Õ“«ÿ∏𑫇§≈’¬√å ‚¥¬ª√–‡∑»∑’Ë ‡ªìπ¿“§’µ°≈ß∑’Ë® –‰¡àæ—≤π“ ‰¡àº≈‘µ ‰¡à®—¥´◊ÈÕ ‰¡à§√Õ∫§√ÕßÕ“«ÿ∏𑫇§≈’¬√å ‰¡à‡ªìπ∞“π°“√º≈‘µ ‰¡à¢π àß

Õ“«ÿ∏𑫇§≈’¬√å ‰¡à∑¥ Õ∫ ·≈–‰¡à„™âÕ“«ÿ∏𑫇§≈’¬√å„π¿Ÿ¡‘¿“§ πÕ°®“°π’Ȭ—ßÀâ“¡‰¡à„Àâ√—∞„¥ª≈àÕ¬À√◊Õ∑‘Èß«— ¥ÿÕÿª°√≥å∑’ˇªìπ°—¡¡—πµ¿“æ√—ß ’≈ß∫πæ◊Èπ¥‘π ∑–‡≈ ·≈–Õ“°“» ª√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡´’¬π¬—߬◊π¬—π∑’Ë®–‰¡àæ—≤π“

À√◊Õ§√Õ∫§√ÕßÕ“«ÿ∏𑫇§≈’¬√å À√◊ÕÕπÿ≠“µ „Àâ ¡’ ° “ √ ‡§≈◊Ë Õπ¬â “¬Õ “ «ÿ ∏¥—ß°≈à “«∫πæ◊Èπ¥‘π¢Õߪ√–‡∑»µπÕ“®°≈à“«‰¥â«à“ π∏‘ —≠≠“œ ©∫—∫π’È® –™à «¬‡ √‘¡ √⠓ߧ«“¡¡—Ëπ§ß·≈– —πµ‘¿“æ„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°

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‡©’¬ß„µâ ·≈–¬—ß –∑âÕπ„Àâ‡ÀÁπ∂÷ߧ«“¡æ¬“¬“¡¢ÕßÕ“‡ ’¬π„π°“√ π—∫ πÿπ°√–∫«π°“√‰¡à·æ√ࢬ“¬Õ“«ÿ∏𑫇§≈’¬√å„π‡«∑’√–¥—∫‚≈°¥â«¬

ªí®®ÿ∫—π ª√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡´’¬π°”≈—߇®√®“À“√◊Õ°—∫ª√–‡∑»∑’Ë¡’Õ“«ÿ∏𑫇§≈’¬√剫â„π§√Õ∫§√Õß (NWs) 5 ª√–‡∑» ‰¥â·°à À√—∞Õ‡¡√‘°“ ®’π √— ‡ ’¬ Ω√—Ë߇» ·≈– À√“™Õ“≥“®—°√ „Àâ≈ßπ“¡„πæ‘∏’ “√µàÕ∑⓬ π∏‘ —≠≠“œ ‡æ◊ËÕª√–°—π«à“¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ®–‡ªìπ¿Ÿ¡‘¿“§∑’˪≈Õ¥Õ“«ÿ∏𑫇§≈’¬√å‚¥¬‰¥â√—∫°“√ π—∫ πÿπ®“°ª√–‡∑»¥—ß°≈à“« πÕ°®“°π’È ª√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡´’¬π®–√à«¡°—𥔇π‘π°“√µ“¡Plan of Action to Strengthen the Implementation of the SEANWFZ Treatyªï 2556-2560

3.5 Õ“‡ ’¬π°—∫ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π

Õ“‡´’¬π„À⧫“¡ ”§—≠·≈– à߇ √‘¡ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π¡“‚¥¬µ≈Õ¥ ‚¥¬¡’°“√®—¥°“√ª√–™ÿ¡‡™‘ߪؑ∫—µ‘°“√‡√◊ËÕß°≈‰° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§Õ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß ·≈–„π°Æ∫—µ√Õ“‡ ’¬π‰¥â¡’¢âÕ∫∑„π à«π∑’Ë ‡°’ˬ«°—∫‡ªÑ“À¡“¬·≈–À≈—°°“√¢Õߧ«“¡√à«¡¡◊Õ√–À«à“ß°—π∑’Ë√–∫ÿ™—¥‡®π‡°’ˬ«°—∫°“√ à߇ √‘¡·≈–§ÿ⡧√Õß ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π∑—È߬—ß√–∫ÿ„ÀâÕ“‡´’¬π®—¥µ—Èß°≈‰° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π¢ÕßÕ“‡´’¬π ‡æ◊ËÕ§ÿ⡧√Õß ‘∑∏‘·≈–‡ √’¿“梗Èπæ◊Èπ∞“π¢Õߪ√–™“™πÕ“‡´’¬πÕ’°¥â«¬‚¥¬ªí®®ÿ∫—π (情¿“§¡ 2556) Õ“‡ ’¬π¡’°≈‰°‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π ‰¥â·°à §≥–°√√¡“-∏‘°“√√–À«à “ß√—∞∫“≈«à “¥â«¬°“√ àß ‡ √‘¡ ‘∑∏‘ -¡πÿ…¬™πÕ“‡ ’¬π (ASEAN IntergovernmentalCommission on Human Rights › AICHR) ·≈–§≥–°√√¡“∏‘°“√Õ“‡ ’¬π¥â“π°“√ à߇ √‘¡·≈–§ÿ⡧√Õß ‘∑∏‘ µ√’·≈–‡¥Á° (ASEAN Commissionon the Promotion and Protection of theRights of Women and Children › ACWC)„π°“√π’È ‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ惻®‘°“¬π 2555 ºŸâπ”Õ “ ‡ ´’ ¬π ‰¥â √— ∫ √Õߪؑ≠≠“Õ “ ‡ ´’ ¬π«à “ ¥â «¬ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (ASEAN Human Rights Declaration › AHRD) ÷Ëßπ—∫‡ªì𧫓¡°â“«Àπâ“∑’Ë ”§—≠¢ÕßÕ“‡ ’¬π„π°“√®—¥∑”‡Õ° “√æ◊Èπ∞“π√à«¡°—π„π°“√ à߇ √‘¡·≈–§ÿ⡧√Õß ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π„π√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§

16

3.6 Õ“‡ ’¬π°—∫°“√·°âªí≠À“°“√°àÕ°“√√⓬ Õ“™≠“°√√¡¢â“¡™“µ‘·≈–ªí≠À“¬“‡ 浑¥

Õ“‡´’¬πª√–≥“¡°“√°àÕ°“√√⓬∑ÿ°√Ÿª·∫∫ ·≈–¡’§«“¡√à«¡¡◊Õ°—πÕ¬à“ß„°≈♑¥∑—Èß¿“¬„πÕ“‡ ’¬π‡Õß·≈–√–À«à“ßÕ“‡ ’¬π°—∫ª√–‡∑»Õ◊ËπlÊ ‡æ◊ËÕµàÕ Ÿâ°—∫ªí≠À“°“√°àÕ°“√√⓬·≈–Õ“™≠“°√√¡¢â“¡™“µ‘ „π°“√ª√–™ÿ¡ ÿ¥¬Õ¥Õ“‡´’¬π §√—Èß∑’Ë 12 ‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ¡°√“§¡2550 ºŸâπ”Õ“‡´’¬π‰¥â≈ßπ“¡„πÕπÿ —≠≠“µàÕµâ“π°“√°àÕ°“√√⓬ (ASEAN Convention onCounter-Terrorism › ACCT) ÷Ëß«“ß¡“µ√°“√§«“¡√à«¡¡◊Õ√–À«à“ß°—π„π°“√µàÕµâ“π°“√°àÕ°“√√⓬ ·≈–¬—߉¥â®—¥∑”°√Õ∫§«“¡√à«¡¡◊Õ∑—Èß„π√–¥—∫‡®â“Àπâ“∑’ËÕ“«ÿ‚ ·≈–√–¥—∫√—∞¡πµ√’‡æ◊ËÕªÑÕß°—π·≈–·°â‰¢ªí≠À“°“√°àÕ°“√√⓬·≈–Õ“™≠“°√√¡¢â“¡™“µ‘ ·≈–®—¥∑” π∏‘ —≠≠“æÀÿ¿“§’«à“¥â«¬§«“¡™à«¬‡À≈◊Õ∑“ßÕ“≠“´÷Ëß°—π·≈–°—π ‡æ◊ËÕ‡æ‘Ë¡ª√– ‘∑∏‘¿“æ„π°“√ à߇ √‘¡§«“¡√à«¡¡◊Õ‡æ◊ËÕµàÕµâ“π°“√°àÕ°“√√⓬·≈–Õ“™≠“°√√¡¢â“¡™“µ‘ ÷Ëß°”Àπ¥√“¬≈–‡Õ’¬¥¢Õß‚§√ß°“√µà“ßlÊ ∑’˪√–‡∑» ¡“™‘°µâÕߥ”‡π‘π°“√‡æ◊ËÕªÑÕß°—πªí≠À“‡À≈à“π’ÈÕ’°¥â«¬

”À√—∫§«“¡√à«¡¡◊Õ¥â“𬓇 浑¥ Õ“‡´’¬π¡’°“√®—¥ª√–™ÿ¡‡®â“Àπâ“∑’ËÕ“«ÿ‚ Õ“‡´’¬π¥â“𬓇 浑¥µ—Èß·µàªï 2527 ´÷Ëß∂◊Õ‡ªìπ°≈‰°À≈—°„π°“√·°â‰¢ªí≠À“¬“‡ 浑¥√à«¡°—π¡’°“√®—¥µ—Èß»Ÿπ¬åΩñ°Õ∫√¡¢÷Èπ∂÷ß 4 ·Ààßµ“¡‡¡◊Õßµà“ßlÊ „π¿Ÿ¡‘¿“§ ‡æ◊ËÕ®—¥∑”‚§√ß°“√Ωñ°Õ∫√¡·≈– à߇ √‘¡§«“¡µ√–Àπ—°√Ÿâ„π‡√◊ËÕß°“√∫—ߧ—∫„™â°ÆÀ¡“¬ °“√„À⧫“¡√Ÿâ‡æ◊ËÕªÑÕß°—πªí≠À“¬“‡ 浑¥ √«¡∂÷ß°“√√—°…“·≈–°“√øóôπøŸ Õ’°∑—È߬—ß¡’§«“¡√à«¡¡◊Õ°—∫ ”π—°ß“π«à“¥â«¬¬“‡ 浑¥·≈–Õ“™≠“°√√¡·Ààß Àª√–™“™“µ‘Õ’°¥â«¬ ª√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡´’¬π¡’‡ªÑ“À¡“¬∑’Ë®–∑”„Àâ ‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ ‡ªìπ¿Ÿ¡‘¿“§ª≈Õ¥¬“‡ 浑¥„πªï 2558·≈–‡¡◊ËÕªï 2555 ª√–‡∑»‰∑¬‰¥â‡ªìπ‡®â“¿“æ®—¥°“√ª√–™ÿ¡√–¥—∫√—∞¡πµ√’ ¡—¬æ‘‡»…‡√◊ËÕ߬“‡ 浑¥‡ªìπ§√—Èß·√° ‡æ◊ËÕ π—∫ πÿ𧫓¡æ¬“¬“¡·≈–§«“¡√à«¡¡◊Õ¢ÕßÕ“‡´’¬π„π‡√◊ËÕßπ’È

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4.4.1 §«“¡ ”§—≠¢Õߪ√–™“§¡‡»√…∞°‘®Õ“‡ ’¬π

ª√–™“§¡‡»√…∞°‘®Õ“‡´’¬π‡ªìπÀπ÷Ë ß „π‡ “À≈—° ”À√—∫°“√®—¥µ—È ßª√–™“§¡Õ“‡ ’¬π¿“¬„πªï 2558 ‚¥¬‡¡◊ËÕªï 2550 Õ“‡ ’¬π‰¥â®—¥∑”·ºπß“π°“√®—¥µ—Èߪ√–™“§¡‡»√…∞°‘®Õ“‡´’¬π (AEC Blueprint) ´÷Ëߪ√–°Õ∫¥â«¬ 4 ‡ªÑ“À¡“¬À≈—° ‰¥â·°à °“√‡ªìπµ≈“¥·≈–‡ªìπ∞“π°“√º≈‘µ√à«¡‚¥¬¡’°“√‡§≈◊ËÕπ¬â“¬ ‘π§â“ ∫√‘°“√ °“√≈ß∑ÿπ ·√ßß“π«‘™“™’æÕ¬à“߇ √’ ·≈–‡ß‘π≈ß∑ÿπ∑’ˇ √’¡“°¢÷Èπ°“√‡ªìπ¿Ÿ¡‘¿ “§∑’Ë ¡’ ¢’ ¥§«“¡ “¡“√∂„π°“√·¢àߢ—π Ÿß ·≈–¡’°“√æ—≤π“∑“߇»√…∞°‘®∑’ˇ∑à“‡∑’¬¡°—πºà“π°“√æ—≤π“«‘ “À°‘®¢π“¥°≈“ß·≈–¢π“¥¬àÕ¡ ·≈–°“√≈¥™àÕß«à“ß„π°“√æ—≤π“ ·≈–°“√ à߇ √‘¡°“√√«¡µ—«¢ÕßÕ“‡ ’¬π‡¢â“°—∫‡»√…∞°‘®‚≈° ¢π“¥¢Õßµ≈“¥Õ“‡ ’¬π∑’Ë„À≠à¢÷Èπ∑”„ÀâÕ“‡´’¬π¡’Õ”π“®´◊ÈÕ Ÿß¢÷Èπµ“¡¡“ ‡™àπ‡¥’¬«°—∫§«“¡ “¡“√∂„π°“√·¢àß°—∫¿Ÿ¡‘¿“§Õ◊Ëπ∑’ˇæ‘Ë¡¢÷Èπ ÷Ëߙ૬„Àâ ¡“™‘° “¡“√∂ª√—∫µ—«‡æ◊ËÕµÕ∫ πÕß°“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ß„π¬ÿ§‚≈°“¿‘«—µπ剥⇪ìπÕ¬à“ߥ’

°“√‡ªìπª√–™“§¡‡»√…∞°‘®Õ“‡´’¬π®–∑”„Àâ‰∑¬‰¥âª√–‚¬™π宓°°“√¢¬“¬°“√ àßÕÕ°·≈–‚Õ°“ ∑“ß°“√§â“ ‘π§â“ °“√≈ß∑ÿπ ·≈–°“√§â“∫√‘°“√‚¥¬‡©æ“–„π “¢“∑’ˉ∑¬¡’§«“¡‡¢â¡·¢Áß ‡™àπ “¢“∑àÕ߇∑’ˬ« ‚√ß·√¡·≈–¿—µµ“§“√ ÿ¢¿“æ œ≈œ ÷ËßÕ“‡´’¬π¬—ß¡’§«“¡µâÕß°“√¥â“π°“√∫√‘°“√‡À≈à“π’ÈÕ’°¡“° πÕ°®“°π’È ¬—ß®–™à«¬‡ √‘¡ √â“ß‚Õ°“ „π°“√¥÷ߥŸ¥°“√≈ß∑ÿπ‚¥¬µ√ß®“°µà“ߪ√–‡∑»¡“¬—ßÕ“‡ ’¬π ÷Ëß®–‡æ‘Ë¡Õ”π“®°“√µàÕ√ÕߢÕßÕ“‡ ’¬π„π‡«∑’°“√§â“‚≈° ·≈–¬°√–¥—∫§«“¡‡ªìπÕ¬Ÿà¢Õߪ√–™“™π„πÕ“‡ ’¬π‚¥¬√«¡

4.2 ¢âÕ√‘‡√‘Ë¡‡æ◊ËÕ°“√√«¡µ—«¢ÕßÕ“‡´’¬π

‡¡◊ËÕªï 2545 Õ“‡ ’¬π‰¥â®—¥∑”¢âÕ√‘‡√‘Ë¡‡æ◊ËÕ°“√√«¡µ—«¢ÕßÕ“‡ ’¬π (Initiative forASEAN Integration › IAI) ‡æ◊ËÕ„Àâª√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡ ’¬π‡°à“ (¡“‡≈‡ ’¬ ‘ߧ‚ª√åøî≈‘ªªîπ å ∫√Ÿ‰πœ Õ‘π‚¥π’‡´’¬ ·≈–‰∑¬) ·≈– ¡“™‘°„À¡à¢ÕßÕ“‡ ’¬π (‡¡’¬π¡“√å ≈“«°—¡æŸ™“ ·≈–‡«’¬¥π“¡) ¡’§«“¡√à«¡¡◊Õ·≈–§«“¡™à«¬‡À≈◊Õ√–À«à“ß°—π„π°“√≈¥™àÕß«à“ß„π°“√æ—≤π“ºà“π‚§√ß°“√Ωñ°Õ∫√¡ ·≈–‡ √‘¡ √â“ߢ’¥§«“¡ “¡“√∂¢ÕßÕߧå°√µà“ßlÊ‚§√ß°“√≈¥™àÕß«à“ß°“√æ—≤π“¢Õß IAI „À⧫“¡ ”§—≠°—∫§«“¡√à«¡¡◊Õ¥â“π°“√§¡π“§¡

ª√–™“§¡‡»√…∞°‘®Õ“‡´’¬π(ASEAN Economic Community › AEC)

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æ≈—ßß“π °“√æ—≤π“∑√—欓°√¡πÿ…¬å °“√·≈°‡ª≈’ˬπ¢âÕ¡Ÿ≈¢à“« “√·≈–‡∑§‚π‚≈¬’∑“ß°“√ ◊ËÕ “√ °“√‡ √‘¡ √â“ß ¡√√∂π– ”À√—∫°“√√«¡µ—«∑“߇»√…∞°‘® °“√∑àÕ߇∑’ˬ«°“√≈¥√–¥—∫§«“¡¬“°®π ·≈–°“√æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘µ

ªí®®ÿ∫—π ª√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡ ’¬πÕ¬Ÿà „π√–À«à“ß°“√¥”‡π‘πß“πµ“¡·ºπ IAI√–¬–∑’Ë 2 (ªï 2552-2558) ª√–°Õ∫¥â«¬‚§√ß°“√µà“ßlÊ „π “¢“ ”§—≠µ“¡·ºπß“π°“√®—¥µ—Èߪ√–™“§¡ 3 ‡ “À≈—°¢ÕßÕ“‡´’¬π‚¥¬Õ“‡´’¬πµ√–Àπ—°∂÷ߧ«“¡®”‡ªìπ∑’˵âÕ߇√àߥ”‡π‘π‚§√ß°“√¥—ß°≈à“«‡æ◊ËÕ„ÀâÕ“‡´’¬π‰¥â√—∫ª√–‚¬™π宓°°≈‰° IAI ‰¥âÕ¬à“߇µÁ¡∑’Ë πÕ°®“°π’È Õ“‡´’¬π¬—ß¡’§«“¡√à«¡¡◊Õ‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡°“√æ—≤π“∑“߇»√…∞°‘®Õ¬à“߇ ¡Õ¿“§„π¿Ÿ¡‘¿“§‚¥¬‰¥â®—¥∑”Àπ—ß ◊Õ çNarrowing the Development Gap inASEAN: Drivers and Policy Optionsé ·≈–°”≈—ßæ‘®“√≥“®—¥∑”§Ÿà¡◊Õ°“√æ—≤π“«‘ “À°‘®¢π“¥°≈“ß·≈–¢π“¥¬àÕ¡‡æ◊ËÕ‡ªìπ·π«∑“ß°“√æ—≤π“«‘ “À°‘®¢π“¥°≈“ß·≈–¢π“¥¬àÕ¡„π¿Ÿ¡‘¿“§µàÕ‰ª

4.3 Õ“‡ ’¬π°—∫°“√ à߇ √‘¡‡ ∂’¬√¿“æ∑“߇»√…∞°‘®„π¿Ÿ¡‘¿“§

Õ“‡ ’¬π¡’∫∑‡√’¬π ”§—≠®“°«‘°ƒµ‡»√…∞°‘®„πªï 2540 ÷Ëß°√–∑∫µàÕ‡ ∂’¬√¿“æ∑“߇»√…∞°‘®„π¿Ÿ¡‘¿“§‡ªìπÕ¬à“ß¡“° ‡æ◊ËÕ≈¥º≈°√–∑∫¥—ß°≈à“« ·≈–‡æ◊ËÕ √â“߇ ∂’¬√¿“æ∑“߇»√…∞°‘®¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§„πÕ𓧵 Õ“‡ ’¬π‰¥âµ°≈ß„Àâ¡’§«“¡√‘‡√‘Ë¡‡™’¬ß„À¡à (Chiang MaiInitiative › CMI) „πªï 2543 ∑’Ë ®. ‡™’¬ß„À¡à ª√–‡∑»‰∑¬ ‡æ◊ËÕ„™â‡ªìπ°√Õ∫„π°“√ π—∫ πÿπ ¿“æ§≈àÕß„π¿Ÿ¡‘¿“§ ‚¥¬°“√®—¥∑”¢âÕµ°≈ß·≈°‡ª≈’ˬπ‡ß‘πµ√“√–À«à“ߪ√–‡∑»¢ÕßÕ“‡ ’¬π (ASEAN Swap Arrangement › ASA) ·≈–°“√ √â“߇§√◊Õ¢à“¬°“√·≈°‡ª≈’ˬπ‡ß‘πµ√“∑«‘¿“§’ (Bilateral Swap Arrangements › BSAs) √–À«à“ßÕ“‡ ’¬π°—∫ª√–‡∑»+3 (®’π ≠’˪ÿÉπ ·≈– “∏“√≥√—∞‡°“À≈’) µàÕ¡“„π ªï 2549 √—∞¡πµ√’§≈—ß

Õ“‡´’¬π+3 ‡ÀÁπ™Õ∫„À⢬“¬°√Õ∫ß“π¥—ß°≈à“« „À⇪ì𧫓¡√‘‡√‘Ë¡‡™’¬ß„À¡à(Chiang Mai Initiative Multilateralisation› CMIM) ‡æ◊ËÕ‡ √‘¡ √â“ߪ√– ‘∑∏‘¿“æ¢Õß BSAs „π°“√‡ √‘¡ ¿“æ§≈àÕß„π¿Ÿ¡‘¿“§ ·≈–„πªï∂—¥¡“ √—∞¡πµ√’§≈—ßÕ“‡´’¬π+3 ‡ÀÁπ™Õ∫„Àâ CMIM ¡’°“√∫√‘À“√®—¥°“√‚¥¬°“√„Àâª√–‡∑» ¡“™‘°°—π‡ß‘π ”√Õß√–À«à“ߪ√–‡∑»¡“ ¡∑∫

√«¡°—π‰«â‡ªìπ°Õß°≈“ß (self-managed reserve pooling) ‚¥¬·µà≈–ª√–‡∑»¿“§’¬—ß¡’Õ”π“®„π°“√∫√‘À“√®—¥°“√‡ß‘π∑ÿπ ”√Õß„π à«π¢Õßµπ ∑—Èßπ’È ‡æ◊ËÕ°“√ √â“߇ ∂’¬√¿“æ∑“ߥâ“π°“√‡ß‘π„Àâ°—∫¿Ÿ¡‘¿“§·≈–ªÑÕß°—π«‘°ƒµ‡»√…∞°‘®∑’ËÕ“®°√–∑∫µàÕ‡»√…∞°‘®¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§„πÕ𓧵

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ªí®®ÿ∫—π Õ“‡ ’¬π‰¥â®—¥µ—Èß ”π—°ß“π«‘®—¬‡»√…∞°‘®¡À¿“§¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§Õ“‡ ’¬π+3À√◊Õ AMRO (ASEAN+3 Macroeconomic Research Office) ∑’˪√–‡∑» ‘ߧ‚ª√å ‡æ◊ËÕ‡ªìπÀπ૬ߓπ√–«—ß¿—¬∑“߇»√…∞°‘®¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§Õ“‡ ’¬π+3 ∑’Ë®–∑”Àπâ“∑’Ë«‘‡§√“–Àå·≈–µ√«® Õ∫ ∂“π°“√≥å∑“߇»√…∞°‘®¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘° ·≈– π—∫ πÿπ°≈‰°¢Õß CMIM

4.4 §«“¡√à«¡¡◊Õ‡√◊ËÕߧ«“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√

§«“¡¡—Ëπ§ß¥â “πÕ“À“√‡ªìπª√– ‡¥Áπ∑’Ë Õ “ ‡´’¬π„À⧫“¡ ”§—≠‡ªìπÕ¬à “ß¡“°·≈–‡æ◊ËÕµÕ∫ πÕßµàÕ§«“¡º—πº«π¢Õß√“§“Õ“À“√·≈–§«“¡µâÕß°“√Õ“À“√∑’Ë ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ√«¡∂÷ߪí≠À“°“√‡¢â“∂÷ßÕ“À“√¢Õߪ√–™“°√ Õ“‡ ’¬π®÷ß®”‡ªìπµâÕ߇ √‘¡ √â“ߧ«“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√„π√–¬–¬“« ·≈–‡æ◊ËÕª√—∫ª√ÿß™’«‘µ§«“¡‡ªìπÕ¬Ÿà¢Õ߇°…µ√°√„πÕ“‡ ’¬π‡¡◊ËÕªï 2552 ºŸâπ”Õ“‡ ’¬π‰¥â„Àâ°“√√—∫√Õß°√Õ∫·ºπß“π∫Ÿ√≥“°“√§«“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√¢ÕßÕ“‡ ’¬π (ASEAN Integrated Food Security -AIFS- Framework) ·≈–·ºπ°≈¬ÿ∑∏姫“¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√¢ÕßÕ“‡ ’¬π (Strategic Plan of Action on ASEANFood Security › SPA FS) ´÷Ëß¿“¬„µâ°√Õ∫∑—Èß 2 ¥—ß°≈à“« Õ“‡´’¬π®–¥”‡π‘π°“√‡ √‘¡ √⠓ߧ«“¡‡¢â¡·¢ÁߢÕßπ‚¬∫“¬·≈–§«“¡√‘ ‡√‘Ë¡ ‡√◊Ë Õߧ«“¡¡—Ëπ§ß¥â “πÕ“À“√¢Õߪ√–‡∑» ·≈–°“√ ”√ÕßÕ“À“√¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§ ‚¥¬Õ“‡´’¬π‰¥â®—¥µ—Èß√–∫∫ ”√Õߢ⓫©ÿ°‡©‘πÕ“‡´’¬π+3 (ASEAN Plus Three Emergency Rice Reserve › APTERR)‡æ◊ËÕ„À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õª√–‡∑»Õ“‡ ’¬π+3 „π¬“¡¢“¥·§≈πÀ√◊Õ¿“«–«‘°ƒµ

‰∑¬¡’∫∑∫“∑ ”§—≠„π√–∫∫ ”√Õߢ⓫©ÿ°‡©‘πÕ“‡´’¬π+3 ‚¥¬‡ªìπ∑’˵—ÈߢÕß ”π—°‡≈¢“πÿ°“√ APTERR ∑—Èßπ’È ¿“¬„µâ APTERR ‰∑¬®–µâÕß ¡∑∫¢â“«„π√Ÿª·∫∫ —≠≠“∑—Èß ‘Èπ 15,000 µ—π ·≈– ¡∑∫‡ß‘πµ—Èßµâπ®”π«π 107,500 ¥Õ≈≈“√å À√—∞À≈—ß®“°§«“¡µ°≈ß APTERR ¡’º≈∫—ߧ—∫„™â ·≈–®–µâÕß ¡∑∫‡ß‘π‡æ‘Ë¡Õ’°®”π«π 8,000¥Õ≈≈“√å À√—∞ „π™à«ß 5 ªï·√°À≈—ß°“√®—¥µ—Èß ”π—°‡≈¢“πÿ°“√ APTERR

4.5 §«“¡√à«¡¡◊Õ¥â“πæ≈—ßß“π

ªí®®ÿ∫—π ªí≠À“°“√¢“¥·§≈πæ≈—ßß“π°”≈—߇ªìπªí≠À“∑’Ë√ÿπ·√ß¡“°¢÷Èπ‡π◊ËÕß®“°§«“¡µâÕß°“√„™âæ≈—ßß“π‡æ‘Ë¡¢÷Èπ„π¢≥–∑’Ë·À≈àßæ≈—ßß“π≈¥πâÕ¬≈ß àߺ≈„Àâæ≈—ßß“π∑’Ëπ”¡“„™â¡’√“§“ Ÿß¢÷Èπ·≈–¬—߉¡à‡æ’¬ßæÕ ÷Ëߪí≠À“¥—ß°≈à“«¬àÕ¡¡’º≈°√–∑∫µàÕ°‘®°√√¡∑“߇»√…∞°‘®¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§Õ“‡ ’¬π ‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡§«“¡¡—Ëπ§ß·≈–§«“¡¬—Ë߬◊π¥â“πæ≈—ßß“π„π¿Ÿ¡‘¿“§Õ“‡ ’¬π ¢≥–π’È Õ“‡´’¬π°”≈—ߥ”‡π‘πß“π¿“¬„µâ·ºπªØ‘∫—µ‘°“√Õ“‡ ’¬π«à“¥â«¬§«“¡√à«¡¡◊Õ¥â“πæ≈—ßß“π ªï 2553-2558 (ASEAN Plan of Action on EnergyCooperation › APAEC) „À⧫“¡ ”§—≠„π‚§√ß°“√À≈—°„π 7 “¢“ ‰¥â·°à (1) °“√‡™◊ËÕ¡‚¬ß√–∫∫ “¬ à߉øøÑ“¢ÕßÕ“‡ ’¬π (ASEAN Power Grid › APG) (2) °“√‡™◊ËÕ¡‚¬ß∑àÕ àß°ä“´∏√√¡™“µ‘¢ÕßÕ“‡ ’¬π (Trans-ASEAN Gas Pipeline › TAGP) (3) ‡∑§‚π‚≈¬’∂à“πÀ‘π

20

·≈–∂à“πÀ‘π –Õ“¥ (4) æ≈—ßß“π∑’Ëπ”¡“„™â„À¡à‰¥â (Renewable Energy › RE) (5) °“√ ß«π√—°…“·≈–ª√– ‘∑∏‘¿“æ¢Õßæ≈—ßß“π (Energy Efficiency and Conservation › EE&C)(6) π‚¬∫“¬·≈–°“√«“ß·ºπæ≈—ßß“π¿Ÿ¡‘¿“§ ·≈– (7) æ≈—ßß“π𑫇§≈’¬√å

πÕ°®“°π’È Õ“‡ ’¬π¬—ß¡’°‘®°√√¡‡æ‘Ë¡¢÷ÈπÕ¬à“ß¡“°„π “¢“§«“¡√à«¡¡◊Õ¥â“π°“√ ß«π√—°…“·≈–ª√– ‘∑∏‘¿“ææ≈—ßß“π (EE&C) ·≈–°“√π”æ≈—ßß“π¡“„™â„À¡à‰¥â (RE)‚¥¬§√Õ∫§≈ÿ¡‚§√ß°“√‡ √‘¡ √â “ß»—°¬¿“æ¢ÕßÕߧå°√ ‡æ‘Ë¡°“√¡’ à«π√à«¡¢Õß¿“§‡Õ°™π„π‚§√ß°“√ EE&C ·≈– RE ·≈–°“√¢¬“¬µ≈“¥ ”À√—∫ ‘π§â“ EE ·≈– RE∑—Èßπ’È ·ºπªØ‘∫—µ‘°“√Õ“‡ ’¬π«à“¥â«¬§«“¡√à«¡¡◊Õ¥â“πæ≈—ßß“πªï 2553-2558 ‰¥â°”Àπ¥‡ªÑ“À¡“¬„π°“√≈¥Õ—µ√“ à«π¢Õߪ√‘¡“≥°“√„™âæ≈—ßß“πµàÕº≈‘µ¿—≥±å¡«≈√«¡ (energyintensity) ¢ÕßÕ“‡´’¬π≈ßÕ¬à“ßπâÕ¬√âÕ¬≈– 8 ¿“¬„πªï 2558 ‚¥¬„™â∞“πªï 2548·≈–°“√∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬°“√¡’æ≈—ßß“π∑’Ëπ”¡“„™â„À¡à√âÕ¬≈– 15 ¢Õß»—°¬¿“æ°“√‡°Á∫æ≈—ßß“π√«¡„π¿Ÿ¡‘¿“§

4.6 Õ“‡ ’¬π°—∫°“√√«¡µ—«‡¢â“°—∫‡»√…∞°‘®‚≈°

ª√–™“§¡‡»√…∞°‘®Õ“‡ ’¬π®–‰¡à “¡“√∂‡°‘¥¢÷Èπ‰¥âÕ¬à“ß ¡∫Ÿ√≥åÀ“°Õ“‡ ’¬π‰¡à¡’°“√§â“¢“¬°—∫¿“¬πÕ° °“√æ—≤𓇻√…∞°‘®„πÕ“‡ ’¬π∑’Ë®–‡°‘¥ª√–‚¬™πå Ÿß ÿ¥°—∫Õ“‡ ’¬π®”‡ªìπµâÕßæ÷Ëßæ“°“√ àßÕÕ°·≈–°“√≈ß∑ÿπ®“°ª√–‡∑»¿“¬πÕ°„Àâ¡“°∑’Ë ÿ¥¥â«¬¢π“¥·≈–ª√–™“°√®”π«π°«à“ 600 ≈â“π§π¢ÕßÕ“‡´’¬π∑”„ÀâÕ“‡´’¬π‡ªìπ¿Ÿ¡‘¿“§∑’Ëπà“ π„®·≈–πà“¥÷ߥŸ¥ ”À√—∫ª√–‡∑»Õ◊ËπlÊ ¿“¬πÕ°¿Ÿ¡‘¿“§

„π°“√π’È Õ“‡ ’¬π‰¥â®—¥∑”§«“¡µ°≈߇¢µ°“√§â“‡ √’ (Free Trade Area › FTA)À√◊Õ§«“¡‡ªìπÀÿâπ à«π∑“߇»√…∞°‘® (Comprehensive Economic Partnership › CEP)°—∫ª√–‡∑»§Ÿà‡®√®“µà“ßlÊ ‡ªìπ√“¬ª√–‡∑» √«¡ 5 ©∫—∫ ‰¥â·°à (1) §«“¡µ°≈߇¢µ°“√§â“‡ √’Õ“‡´’¬π-®’π (ASEAN-China Free Trade Area › ACFTA) (2) §«“¡µ°≈߇¢µ°“√§â“‡ √’Õ“‡ ’¬π- “∏“√≥√—∞‡°“À≈’ (ASEAN-Korea Free Trade Area › AKFTA)(3) §«“¡µ°≈ßÀÿâπ à«π‡»√…∞°‘®Õ“‡ ’¬π-≠’˪ÿÉπ (ASEAN-Japan Comprehensive Economic Partnership ›AJCEP) (4) §«“¡µ°≈߇¢µ°“√§â“‡ √’Õ“‡´’¬π-Õ‘π‡¥’¬ (ASEAN-IndiaFree Trade Area › AIFTA) ·≈–(5) §«“¡µ°≈߇¢µ°“√§â“‡ √’Õ“‡´’¬π-ÕÕ ‡µ√‡≈’¬· ≈ – π‘ « ´’ · ≈ π ¥å(ASEAN-Austra l iaNew Zealand Free Trade Area › AANZFTA)

21

πÕ°®“°π’È ‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ惻®‘°“¬π 2555 ºŸâπ”ª√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡ ’¬π 10 ª√–‡∑»·≈– 6 ª√–‡∑»æ—π∏¡‘µ√∑’Ë¡’°“√®—¥∑”‡¢µ°“√§â“‡ √’°—∫Õ“‡ ’¬πÕ¬Ÿà·≈â« ‰¥âª√–°“»‡√‘Ë¡°“√‡®√®“°“√‡ªìπÀÿâπ à«π∑“߇»√…∞°‘®·∫∫√Õ∫¥â“π„π√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§ (RegionalComprehensive Economic Partnership › RCEP) „π™à«ßµâπªï 2556 ‚¥¬„Àâ·≈⫇ √Á®„πªï 2558 ¥â«¬

5.5.1 §«“¡ ”§—≠¢Õߪ√–™“§¡ —ߧ¡·≈–«—≤π∏√√¡Õ“‡´’¬π

Õ“‡´’¬π¡ÿàßÀ«—ߪ√–‚¬™π宓°°“√√«¡µ—«°—π‡ªìπª√–™“§¡ —ߧ¡·≈–«—≤π∏√√¡Õ“‡´’¬π‡æ◊ËÕ„Àâª√–™“™π¡’§«“¡Õ¬Ÿà¥’°‘π¥’ ª√“»®“°‚√§¿—¬‰¢â‡®Á∫ ¡’ ‘Ëß·«¥≈âÕ¡∑’Ë¥’¡’§«“¡√Ÿâ ÷°‡ªìπÀπ÷Ë߇¥’¬«°—π ·≈–æ—≤π“Õ—µ≈—°…≥å√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§√à«¡°—π ‚¥¬‡πâπ°“√ à߇ √‘¡§«“¡√Ÿâ·≈–§«“¡‡¢â“„®√–À«à“ߪ√–‡∑» ¡“™‘°„π¥â“πµà“ßlÊ ∑—Èßπ’È °“√‡ √‘¡ √â“ß√“°∞“π·≈–§«“¡‡™◊ËÕ¡‚¬ß√–À«à“ß°—π∑’Ë·¢Áß·°√àß®–𔉪 Ÿà§«“¡‡¢â“„®´÷Ëß°—π·≈–°—π°“√‡ªìπ‡æ◊ËÕπ∫â“πÕ“‡´’¬π∑’Ë¥’ °“√√Ÿâ ‡¢“√Ÿâ ‡√“ ·≈–¡’§«“¡√—∫º‘¥™Õ∫√à«¡°—π√–À«à“ߪ√–‡∑» ¡“™‘°¿“¬„µâ°“√‡ªìπ —ߧ¡∑’ˇÕ◊ÈÕÕ“∑√·≈–¡’ª√–™“™π‡ªìπ»Ÿπ¬å°≈“ß Õ—π‡ªìπ‡ªÑ“À¡“¬ ”§—≠¢Õß°“√ √â“ߪ√–™“§¡Õ“‡´’¬π

·ºπ°“√®—¥µ—Èߪ√–™“§¡ —ߧ¡·≈–«—≤π∏√√¡Õ“‡´’¬π (ASCC Blueprint)‰¥â°”Àπ¥‡ªÑ“À¡“¬À≈—° 6 ª√–°“√ ‰¥â·°à (1) °“√æ—≤π“∑√—欓°√¡πÿ…¬å (2) °“√§ÿ⡧√Õß·≈– «— ¥‘°“√ —ߧ¡ (3) ‘∑∏‘·≈–§«“¡¬ÿµ‘∏√√¡∑“ß —ߧ¡ (4) §«“¡¬—Ë߬◊π¥â“π ‘Ëß·«¥≈âÕ¡ (Ensuring Environmental Sustainability) (5) °“√ √â“ßÕ—µ≈—°…≥åÕ“‡ ’¬π ·≈– (6) °“√≈¥™àÕß«à“ߥâ“π°“√æ—≤π“ ·≈– à߇ √‘¡„Àâ¡’°“√ªØ‘ —¡æ—π∏å√–À«à“ßπ—°‡¢’¬π π—°§‘¥ »‘≈ªîπ ·≈– ◊ËÕ„π¿Ÿ¡‘¿“§ µ≈Õ¥®π°“√‡ √‘¡ √â“ߧ«“¡µ√–Àπ—°√Ÿâ‡°’ˬ«°—∫Õ“‡ ’¬π„π¿Ÿ¡‘¿“§‚¥¬‡©æ“–„π√–¥—∫ª√–™“™π

∑—Èßπ’È ‰∑¬®–‰¥âª√–‚¬™π宓°√“°∞“𠔧—≠¢Õߪ√–™“§¡ —ߧ¡·≈–«—≤π∏√√¡Õ“‡ ’¬π∑’˪√–™“™π¡’§«“¡‡¢â“„®°—π·≈–°—π ·≈–‡¢â“„®∂÷ߺ≈ª√–‚¬™πå∑’Ë¡’√à«¡°—π ´÷Ëß®–¡’ à«π™à«¬„Àâ°“√ √â“ߪ√–™“§¡Õ“‡ ’¬π “¡“√∂ª√– ∫§«“¡ ”‡√Á®·≈–¡’§«“¡¬—Ë߬◊π

5.2 Õ“‡ ’¬π°—∫°“√ à߇ √‘¡°“√Õπÿ√—°…å ‘Ëß·«¥≈âÕ¡

Õ“‡´’¬π¡’§«“¡√à«¡¡◊Õ‡√◊ËÕß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡√–À«à“ß°—πÀ≈“¬¥â“π µ—«Õ¬à“ßÀπ÷ËߢÕߧ«“¡√à«¡¡◊Õ∑’Ë ‡ÀÁπ‰¥â™—¥‡®π §◊Õ °“√·°âªí≠À“À¡Õ°§«—π´÷Ëß¡’ “‡Àµÿ®“°‰øªÉ“·≈–‰ø∫π¥‘πºà“π°√Õ∫§«“¡√à«¡¡◊Õ‡æ◊ËÕªÑÕß°—π·≈–∫√√‡∑“º≈°√–∑∫¢Õߪí≠À“À¡Õ°§«—π¢â“¡·¥π ‚¥¬¡’°“√®—¥µ—Èß»Ÿπ¬åÕÿµÿπ‘¬¡«‘∑¬“‡©æ“–∑“ßÕ“‡´’¬π∑’Ë ‘ߧ‚ª√å ‡æ◊ËÕ°”Àπ¥µ—«™’È«—¥§ÿ≥¿“æÕ“°“» ·≈–√–∫∫°“√«—¥ªí≠À“Õ—πµ√“¬¢Õ߉ø

ª√–™“§¡ —ߧ¡·≈–«—≤π∏√√¡Õ“‡´’¬π(ASEAN Socio-Cultural Community › ASCC)

22

‡æ◊ËÕµÕ∫ πÕßµàÕªí≠À“‰øªÉ“„πªï 2540-2541 Õ“‡ ’¬π®÷ß√—∫√Õß·ºπªØ‘∫—µ‘°“√·°âªí≠À“¡≈æ‘…„π¿Ÿ¡‘¿“§ ÷Ë߇ªìπ°“√√«¡¡“µ√°“√µà“ßlÊ „π°“√ªÑÕß°—π‰øªÉ“ ‰ø∫π¥‘π·≈–°“√∫√√‡∑“º≈°√–∑∫ °“√»÷°…“·≈–°“√¡’ à«π√à«¡¢Õß™ÿ¡™π∑âÕß∂‘Ëπ ‚¥¬„πªï 2545¡’°“√®—¥∑”§«“¡µ°≈ßÕ“‡ ’¬π«à“¥â«¬¡≈æ‘…À¡Õ°§«—π¢â“¡·¥π ÷Ëß¡’º≈∫—ߧ—∫„™â„πªï2546

πÕ°®“°π’È Õ“‡ ’¬π¬—ß¡’§«“¡√à«¡¡◊Õ‡æ◊ËÕÕπÿ√—°…å¡√¥°∑“ß∏√√¡™“µ‘¢ÕßÕ“‡ ’¬π‚¥¬°”Àπ¥æ◊Èπ∑’Ë 27 ·Ààß„À⇪ìπæ◊Èπ∑’˧ÿ⡧√Õß„π∞“π–¡√¥°∑“ß∏√√¡™“µ‘¢ÕßÕ“‡´’¬π

¡’ ‚§√ß°“√∫√‘À“√ °“√®—¥°“√∑√—欓°√πÈ” ®—¥µ—Èß»Ÿπ¬å§«“¡À≈“°À≈“¬∑“ß™’ «¿ “æÕ“ ‡´’ ¬π·≈–‚§√ß°“√øóôπøŸªÉ “ ‡ ◊Ë Õ¡‚∑√¡·≈–√–∫∫𑇫»πå √«¡∑—È߇ÀÁπ™Õ∫√à « ¡°— π ‡ √◊Ë Õ ß ° “ √ °” Àπ¥ ‡ °≥±å§ÿ≥¿“æπÈ”∑–‡≈µ≈Õ¥®π√—∫√Õß

·ºπªØ‘∫—µ‘ß“π‡√◊ËÕß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡»÷°…“ ·≈–°“√ √â“ߧ«“¡µ√–Àπ—°√Ÿâ„Àâ°—∫ “∏“√≥™π„π‡√◊ËÕß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡

∑—Èßπ’È ‰∑¬®–‰¥âª√–‚¬™π宓°°“√°√–™—∫§«“¡√à«¡¡◊Õ√–À«à“ßÀπ૬ߓπ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß„πÕ“‡´’¬π‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡§«“¡√à«¡¡◊Õ¥â“π°“√Õπÿ√—°…å ‘Ëß·«¥≈âÕ¡·≈–°“√æ—≤π“∑’ˬ—Ë߬◊π°“√®—¥°“√°—∫ªí≠À“À¡Õ°§«—π¢â“¡·¥π·≈–°“√®—¥°“√∑√—欓°√πÈ”

5.3 Õ“‡´’¬π°—∫§«“¡√à«¡¡◊Õ„π°“√ªÑÕß°—π°“√·æ√à√–∫“¥¢Õß‚√§µ‘¥µàÕ

°“√√—∫¡◊Õ°—∫«‘°ƒµ°“√≥å‚√§´“√å „πªï 2546 ∑’Ë¡’ºŸâ‡ ’¬™’«‘µ®”π«π¡“°„πÕ“‡ ’¬π·≈– àߺ≈°√–∑∫µàÕ√–∫∫‡»√…∞°‘®¢ÕßÀ≈“¬ª√–‡∑»§◊Õµ—«Õ¬à“ßÀπ÷ËߢÕߧ«“¡√à«¡¡◊Õ„πÕ“‡ ’¬π‡æ◊ËÕªÑÕß°—π°“√·æ√à√–∫“¥¢Õß‚√§µ‘¥µàÕ„π¿Ÿ¡‘¿“§‚¥¬√à«¡¡◊Õ°—∫ª√–‡∑»Õ◊ËπlÊ ·≈–Õߧ尓√Õπ“¡—¬‚≈° ‚¥¬‰∑¬‰¥â‡ªìπ‡®â“¿“æ®—¥°“√ª√–™ÿ¡ºŸâπ”Õ“‡ ’¬π ¡—¬æ‘‡»…√à«¡°—∫ºŸâπ”®’π∑’Ë°√ÿ߇∑æœ ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 29 ‡¡…“¬π 2546‡æ◊ËÕÀ“√◊Õ‡°’ˬ«°—∫§«“¡√à«¡¡◊Õ°—π‡æ◊ËÕªÑÕß°—π°“√·æ√à√–∫“¥¢Õß‚√§´“√å ´÷Ëß𔉪 Ÿà§«“¡√à«¡¡◊Õ∑’ˇªìπ√Ÿª∏√√¡„π°“√µ√«® Õ∫·≈–ªÑÕß°—π°“√·æ√à√–∫“¥¢Õß‚√§¥—ß°≈à“« πÕ°®“°π’È ‡¡◊ËÕ¡’°“√·æ√à√–∫“¥¢Õß‚√§‰¢âÀ«—¥π° Õ“‡ ’¬π¬—߉¥â√à«¡¡◊Õ°—∫ª√–‡∑»Àÿâπ à«π‡æ◊ËÕ°“√æ—≤π“ ¥”‡π‘π¡“µ√°“√ªÑÕß°—π°“√·æ√à√–∫“¥¡’°“√®—¥µ—Èߧ≈—ß«—§´’π∑—Èß„πª√–‡∑»‰∑¬·≈–ª√–‡∑» ¡“™‘°Õ◊Ëπ‡™àπ∑’Ë ‘ߧ‚ª√å ·≈–‰¥â√à«¡°—π‡µ√’¬¡Õÿª°√≥åªÑÕß°—π ”À√—∫‡®â“Àπâ“∑’Ë “∏“√≥ ÿ¢¥â«¬

23

§«“¡√à«¡¡◊Õ¥â“π “∏“√≥ ÿ¢„π°√Õ∫Õ“‡´’¬π¡’°≈‰°¢—∫‡§≈◊ËÕπ‡ªìπ°“√ª√–™ÿ¡„π√–¥—∫µà“ßlÊ „π 10 ¥â“π ‰¥â·°à ‚√§µ‘¥µàÕ §«“¡ª≈Õ¥¿—¬¥â“πÕ“À“√ §«“¡√à«¡¡◊Õ¥â“π‡∑§π‘§‡°’ˬ«°—∫¬“ °“√‡µ√’¬¡æ√âÕ¡·≈–√—∫¡◊Õ°—∫‚√§√–∫“¥ °“√§«∫§ÿ¡¬“ Ÿ∫ ‡Õ¥ å ÿ¢¿“殑µ ÿ¢¿“æ·¡à·≈–‡¥Á° ‚√§‰¡àµ‘¥µàÕ ·≈–°“√·æ∑¬å¥—È߇¥‘¡

∑—Èßπ’È ·ºπß“π°“√®—¥µ—Èߪ√–™“§¡ —ߧ¡·≈–«—≤π∏√√¡Õ“‡ ’¬π (ASCC Blueprint)‰¥â√–∫ÿ§«“¡√à«¡¡◊Õ¥â“π “∏“√≥ ÿ¢¢ÕßÕ“‡´’¬π‰«â¿“¬„µâÀ—«¢âÕ°“√§ÿ⡧√Õß·≈– «— ¥‘°“√ —ߧ¡ ´÷Ëߪ√–°Õ∫¥â«¬ 7 À—«¢âÕÀ≈—° ‰¥â·°à (1) °“√¢®—¥§«“¡¬“°®π (2) ‡§√◊Õ¢à“¬§«“¡ª≈Õ¥¿—¬∑“ß —ߧ¡·≈–§«“¡§ÿâ¡°—π®“°º≈°√–∑∫¥â“π≈∫∑’Ë ‡°‘¥®“°°“√√«¡µ—«¢ÕßÕ“‡ ’¬π·≈–‚≈°“¿‘«—µπå (3) °“√ à߇ √‘¡§«“¡¡—Ëπ§ß·≈–§«“¡ª≈Õ¥¿—¬¥â“πÕ“À“√(4) °“√‡¢â“∂÷ß°“√¥Ÿ·≈ ÿ¢¿“æ·≈– à߇ √‘¡°“√¥”√ß™’«‘µ∑’Ë¡’ ÿ¢¿“æ (5) °“√‡æ‘Ë¡»—°¬¿“æ„π°“√§«∫§ÿ¡‚√§µ‘¥µàÕ (6) °“√√—∫ª√–°—πÕ“‡´’¬π∑’˪≈Õ¥¬“‡ 浑¥ ·≈– (7) °“√ √â“ß√—∞∑’Ëæ√âÕ¡√—∫°—∫¿—¬æ‘∫—µ‘·≈–ª√–™“§¡∑’˪≈Õ¥¿—¬¬‘Ëߢ÷Èπ

5.4 Õ“‡´’¬π°—∫°“√®—¥°“√¿—¬æ‘∫—µ‘

°“√®—¥ª√–™ÿ¡√—∞¡πµ√’Õ“‡´’¬π ¡—¬æ‘‡»…‡æ◊ËÕ°“√„À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õ∫√√‡∑“∑ÿ°¢åºŸâª√– ∫¿—¬„π‡¡’¬π¡“√å ◊∫‡π◊ËÕß®“°‡Àµÿ°“√≥å擬ÿ‰´‚§≈ππ“√å°’ ‡ªìπµ—«Õ¬à“ߧ«“¡√à«¡¡◊Õ„πÕ“‡ ’¬π°√≥’∑’ˇ°‘¥¿—¬æ‘∫—µ‘∑“ß∏√√¡™“µ‘ ´÷Ëß𔉪 Ÿà°“√ àß¡Õ∫§«“¡™à«¬‡À≈◊Õ„Àâ°—∫‡¡’¬π¡“√å ‚¥¬¡’Õ“‡´’¬π‡ªìπ·°ππ” °“√®—¥ àß∑’¡·æ∑¬å®“°Õ“‡´’¬π‰ª™à«¬ºŸâª√– ∫¿—¬ ·≈–°“√®—¥ª√–™ÿ¡ª√–‡∑»ºŸâ∫√‘®“§´÷ËßÕ“‡´’¬π¡’∫∑∫“∑π”√à«¡°—∫ Àª√–™“™“µ‘∑’Ë°√ÿ߬à“ß°ÿâߢÕ߇¡’¬π¡“√å ´÷Ëß “¡“√∂√–¥¡§«“¡™à«¬‡À≈◊Õ„Àâ°—∫‡¡’¬π¡“√å‡æ◊ËÕ°“√øóôπøŸª√–‡∑»µàÕ‰ª

Õ“‡ ’¬π¡’°≈‰°‡æ◊ËÕ√—∫¡◊Õ°—∫¿—¬æ‘∫—µ‘ºà“π§≥–°√√¡°“√Õ“‡ ’¬π¥â“π°“√®—¥°“√¿—¬æ‘∫—µ‘ (ASEAN Committee on Disaster Management › ACDM) ´÷Ëß®—¥∑”·ºπªØ‘∫—µ‘°“√ °“√Ωñ°Õ∫√¡ °“√ ◊ËÕ “√·≈–·≈°‡ª≈’ˬπ¢âÕ¡Ÿ≈√–À«à“ßÀπà«¬ß“π¿“§√—∞·≈–‡Õ°™πµ≈Õ¥®π √â“ߧ«“¡µ√–Àπ—°√Ÿâ Ÿà “∏“√≥™π ∑—Èßπ’È ‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ°√°Æ“§¡ 2548 ª√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡´’¬π‰¥â≈ßπ“¡§«“¡µ°≈ß«à“¥â«¬°“√®—¥°“√¿—¬æ‘∫—µ‘·≈–°“√µÕ∫‚µâ ∂“π°“√≥å©ÿ°‡©‘π (ASEAN Agreementon Disaster Management andEmergency Response › AADMER)‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡§«“¡√à«¡¡◊Õ„Àâ ‡¢â¡·¢Á߬‘Ëߢ÷Èπ πÕ°®“°π’È ¬—߉¥â®—¥µ—Èß»Ÿπ¬åª√– “πß“πÕ“‡ ’¬π ‡æ◊ËÕ„À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õ¥â“π¡πÿ…¬∏√√¡ (ASEAN

24

Coordinating Centre for Humanitarian Assistance on Disaster Management › AHACenter) ∑’Ë°√ÿß®“°“√嵓 ª√–‡∑»Õ‘π‚¥π’‡´’¬‡æ◊ËÕ‡ªìπ»Ÿπ¬åª√– “πß“π°“√®—¥°“√¥â“π¿—¬æ‘∫—µ‘„π¿Ÿ¡‘¿“§ √«¡∑—Èß√–À«à“ߪ√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡´’¬π°—∫Õߧå°√√–À«à“ߪ√–‡∑»∑’ˇªìπæ—π∏¡‘µ√¢ÕßÕ“‡´’¬π„π°√≥’∑’ˇ°‘¥¿—¬æ‘∫—µ‘¥â«¬

5.5 °“√Õπÿ√—°…å·≈– à߇ √‘¡¡√¥°∑“ß«—≤π∏√√¡¢ÕßÕ“‡´’¬π

Õ“ ‡´’¬π„À⧫“¡ ”§—≠°—∫§«“¡√à «¡¡◊Õ ‡æ◊Ë Õ àß ‡ √‘¡·≈–Õπÿ √— °…å¡√¥°∑“ß«—≤π∏√√¡¢ÕßÕ“‡ ’¬π ‚¥¬ª√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡ ’¬π‰¥â®—¥∑”‚§√ß°“√»÷°…“«‘®—¬ ·≈–®—¥∑”°“√º≈‘µ√à«¡°—π„π‡√◊ËÕßµà“ßlÊ ¡“°¡“¬∑—Èß°“√Õπÿ√—°…å‚∫√“≥ ∂“π ∂“π∑’Ë »‘≈ª–°“√· ¥ß¥—È߇¥‘¡ ·≈– ‘Ëß∑’Ë∂◊Õ‡ªìπ¡√¥°∑“ß«—≤π∏√√¡¢Õß¿Ÿ¡‘¿“§ Õ’°∑—È߬—ß¡’°“√𔇠πÕ Ÿàª√–™“™πÕ“‡ ’¬π∑—Èß„π√Ÿª¢ÕßÀπ—ß ◊Õ¿“æ ß“π®‘µ√°√√¡√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§ ·≈–°“√®—¥π‘∑√√»°“√¿“æ∂à“¬Õ“‡´’¬π πÕ°®“°π’È Õ“‡´’¬π¬—ß¡’§«“¡√à«¡¡◊Õ‡æ◊ËÕ°“√Õπÿ√—°…å«—≤π∏√√¡„π°√Õ∫§«“¡√à«¡¡◊ÕÕ“‡´’¬π+3 ¥â«¬

µ—«Õ¬à“ß·À≈àß∑àÕ߇∑’ˬ«∑“ß«—≤π∏√√¡¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡´’¬π

ª√–‡∑» ·À≈àß∑àÕ߇∑’ˬ«∑“ß«—≤π∏√√¡

∫√Ÿ‰πœ 1) ¡— ¬‘¥‚Õ¡“√å Õ“≈’ ‰´øí¥¥‘𠇪ìπ ÿ‡À√à“∑’Ë „À≠à∑’Ë ÿ¥„π ’°‚≈°µ–«—πÕÕ°

2) À¡Ÿà∫â“π°≈“ßπÈ”°—¡ªß‡Õ‡¬Õ√å ‡ªìπÀ¡Ÿà∫â“π¥—È߇¥‘¡¢Õß™“«∫√Ÿ‰πœ· ¥ß„Àâ‡ÀÁπ∂÷ß«—≤π∏√√¡¥—È߇¥‘¡¢Õß™“«∫√Ÿ‰πœ

°—¡æŸ™“ 1) ª√“ “∑æ√–«‘À“√ ‡ªìπ‡∑« ∂“π„π»“ π“æ√“À¡≥å - Œ‘ π¥Ÿ ∑’Ë ¡’ ∂“ªíµ¬°√√¡∑’Ë‚¥¥‡¥àπ

2) π§√«—¥ π§√∏¡ ª√“ “∑π§√«—¥‡ªìπ‡∑« ∂“π„π»“ π“æ√“À¡≥凪ìπª√“ “∑∑’Ë„À≠à∑’Ë ÿ¥ ßà“ß“¡ ¡’°“√«“ߺ—ß·≈–°“√®—¥≈”¥—∫Õߧåª√–°Õ∫‰¥âÕ¬à“ß°≈¡°≈◊π≈ßµ—«∑’Ë ÿ¥ ∂◊Õ‰¥â«à“‡ªìπæ—≤π“°“√¢—Èπ Ÿß ÿ¥¢Õß°“√ √â“ߪ√“ “∑À‘π¢Õß™“«¢Õ¡‚∫√“≥

Õ‘π‚¥π’‡´’¬ 1) »“ π ∂“π∫ÿ‚√æÿ∑‚∏ ‡ªìπ»“ π ∂“πæÿ∑∏π‘°“¬¡À“¬“π∑’Ë„À≠à∑’Ë ÿ¥„π‚≈°√Õß®“°π§√«—¥¢Õß°—¡æŸ™“ ¡’Õ“¬ÿ‡°à“·°à°«à“π§√«—¥∂÷ß°«à“ 300 ªï ·≈–‰¥â√—∫°“√ª√–°“»„À⇪ìπ¡√¥°‚≈°‚¥¬Õߧ尓√¬Ÿ‡π ‚°

2) »“ π ∂“πæ√À¡∫–π—𠇪ìπ»“ π ∂“π∑’Ë„À≠à∑’Ë ÿ¥∑’Ë √â“ß∂«“¬æ√–»‘«–„π»“ π“æ√“À¡≥å-Œ‘π¥Ÿ ∑’Ë¡’¿“殓√÷°πŸπµË”‡√◊ËÕß√“¡“¬≥–‡æ◊ËÕ‡ªìπ°“√∫Ÿ™“æ√–»‘«– æ√–«‘…≥ÿ ·≈–æ√–æ√À¡

3) ·À≈àß‚∫√“≥§¥’´“ß°‘√—𠇪ìπ·À≈àß∑’Ëæ∫‚§√ß°√–¥Ÿ°¡πÿ…¬å¬ÿ§·√°∑’Ë∑”„À⇢Ⓞ®«‘«—≤π“°“√¢Õß¡πÿ…¬åµ—«µ√ß (Homo-erectus)

25

4) ¿Ÿ¡‘∑—»πå∑“ß«—≤π∏√√¡‡¡◊Õß∫“À≈’ : √–∫∫™≈ª√–∑“π°“√®—¥°“√πÈ”·∫∫ ÿ∫—° ‡ªìπÕߧåª√–°Õ∫ ”§—≠„π«‘∂’™’«‘µ¥—È߇¥‘¡¢Õß™“«∫“À≈’´÷Ëߺ ¡º “π»“ π“ §«“¡‡™◊ËÕ ‡∑§‚π‚≈¬’ °“√‡°…µ√°√√¡«—≤π∏√√¡ ·≈–°“√‡¡◊Õß∑âÕß∂‘Ëπ‡¢â“¥â«¬°—π ¿“¬„µâ§«“¡‡™◊ËÕ∑’Ë«à“‡ºà“æ—π∏ÿå¡πÿ…¬å®–¥”√ßÕ¬Ÿà‰¥âÕ¬à“ß¡’§«“¡ ÿ¢°ÁµàÕ‡¡◊ËÕ¡πÿ…¬å ‡∑«¥“·≈–∏√√¡™“µ‘Õ¬Ÿà√à«¡°—π‰¥âÕ¬à“ß°≈¡°≈◊π

5) °≈ÿà¡«—¥æ√—¡∫“π—π «—¥æ√—¡∫“π—π‡ªìπ«—¥Œ‘π¥Ÿ∑’Ë„À≠à∑’Ë ÿ¥„π‡Õ‡™’¬Õ“§‡π¬å ‰¥â√—∫°“√¬°¬àÕß„À⇪ìπ¡√¥°‚≈° ‡π◊ËÕß®“° ‘Ëß°àÕ √â“ß¡’§«“¡‚¥¥‡¥àπ´÷Ë߇ªìπµ—«·∑π¢Õß°“√æ—≤π“∑“ߥâ“π«—≤π∏√√¡ —ߧ¡ »‘≈ª°√√¡ «‘∑¬“»“ µ√å ·≈–‡∑§‚π‚≈¬’Õÿµ “À°√√¡„πª√–«—µ‘»“ µ√å¢Õß¡πÿ…¬™“µ‘

≈“« 1) ‡¡◊ÕßÀ≈«ßæ√–∫“ß ‡ªìπ°“√º ¡º “π∑“ߥâ“π ∂“ªíµ¬°√√¡∑âÕß∂‘Ëπ°—∫ ∂“ªíµ¬°√√¡¬ÿ‚√ª„π¬ÿ§¢ÕßÕ“≥“π‘§¡Ω√—Ë߇»

2) ‚∫√“≥ ∂“π«—¥¿Ÿ ·≈–∫√‘ ‡«≥‡¡◊Õß®”ª“»—°¥‘Ï ´÷Ë ß ‡ªìπ»‘≈ª–¢Õ¡‚∫√“≥∑’Ë –∑âÕπ„Àâ‡ÀÁπ∂÷ßÕ‘∑∏‘æ≈¢Õß»“ π“æ√“À¡≥å-Œ‘π¥Ÿ

¡“‡≈‡ ’¬ 1) ‡¡◊Õß¡–≈–°“·≈–®Õ√å®∑“«πå ‡¡◊Õߪ√–«—µ‘»“ µ√å„π™àÕß·§∫¡–≈–°“ ´÷Ë߇ªìπ»Ÿπ¬å°≈“ß°“√§â“¢“¬·≈–·≈°‡ª≈’ˬπ∑“ß«—≤π∏√√¡√–À«à“߇Շ™’¬°—∫¬ÿ‚√ª„π ¡—¬°àÕπ Õ‘∑∏‘æ≈¢Õ߇Շ™’¬·≈–¬ÿ‚√ª‰¥âº ¡º “π∑“ß«—≤π∏√√¡ µ÷°∑’Ë∑”°“√¢Õß√—∞∫“≈ ‚∫ ∂å ®µÿ√— ·≈–ªÑÕ¡ª√“°“√µà“ßlÊ ∑”„Àâ‡ÀÁπ¿“æ¡–≈–°“„π¬ÿ§µâπ¢Õª√–«—µ‘-»“ µ√å

‡¡’¬π¡“√å 1) ‡¡◊Õß¡—≥±–‡≈¬å √“™∏“π’·Ààß ÿ¥∑⓬¢Õßæ√–√“™«ß»åæ¡à“ ¡’Õ“¬ÿª√–¡“≥ 150 ªï ¡’·¡àπȔՑ√–«¥’‰À≈ºà“π

2) æ√–‡®¥’¬å ‰®ªÿÉπ ¡’Õ“¬ÿ¡“°°«à“ 500 ªï √â“߇ªìπæ√–æÿ∑∏√Ÿªª“ß¡“√«‘™—¬¢π“¥„À≠à 4 ÕߧåÀ—πæ√–æ—°µ√剪∑ÿ°∑‘»∑“ß ·∑𧫓¡À¡“¬∂÷ßæ√–æÿ∑∏‡®â“∑—Èß ’Ëæ√–Õߧå„π¿—∑√°—ª

3) æ√–¡À“∏“µÿ‡®¥’¬å™‡« ‘°Õß ¿“¬„π‡®¥’¬å‡™◊ËÕ«à“∫√√®ÿæ√–‡¢’Ȭ«·°â«·≈–æ√– “√’ √‘°∏“µÿ ‚¥¬Õ—≠‡™‘≠¡“®“°≈—ß°“∫πÀ≈—ß™â “ß ‡º◊Õ°·¡âæ√–‡®¥’¬å®–µ—ÈßÕ¬Ÿà∫πæ◊Èπ√“∫ ·µà‡¡◊ËÕ¡Õß®“°¿“¬πÕ° ®–‡°‘¥¿“æ≈«ßµ“§≈⓬æ√–‡®¥’¬åµ—ÈßÕ¬Ÿà∫π∑’Ë Ÿß·≈–‰¡à«à“Ωπ®–µ°Àπ—°‡æ’¬ß„¥ ®–‰¡à¡’πÈ”Ωπ¢—ßÕ¬Ÿà„πÕ“≥“‡¢µ¢ÕßÕߧåæ√–‡®¥’¬å

4) «—¥°ÿ‚ ¥Õ ‡ªìπ ∂“π∑’Ë∑’Ë·ºàπ®“√÷°æ√–‰µ√ªîÆ°∑’Ë„À≠à ÿ¥„π‚≈°

ª√–‡∑» ·À≈àß∑àÕ߇∑’ˬ«∑“ß«—≤π∏√√¡

Õ‘π‚¥π’‡´’¬ (µàÕ)

26

ª√–‡∑» ·À≈àß∑àÕ߇∑’ˬ«∑“ß«—≤π∏√√¡

øî≈‘ªªîπ å 1) ‡¡◊Õߪ√–«—µ‘»“ µ√å«‘°—π ¡’°“√º ¡º “π°—π∑“ß«—≤π∏√√¡®’π·≈–øî≈‘ªªîπ å ‡¡◊ËÕ§√—È߇ªìπÕ“≥“π‘§¡¢Õß ‡ªπ

2) ‚∫ ∂å ∂“ªíµ¬°√√¡∫“√Õ°·Ààßøî≈‘ªªîπ å ∂Ÿ° √â“ߢ÷Èπ„πª≈“¬§.». 16 ‚¥¬ ‡ªπ √Ÿª·∫∫∑“ß ∂“ªíµ¬°√√¡∑’Ë ‡ªìπ‡Õ°≈—°…≥å§◊Õ°“√· ¥ß§«“¡‡ªìπ∫“‚√§¢Õ߬ÿ‚√ª‚¥¬™à“ßΩï¡◊Õ™“«®’π·≈–øî≈‘ªªîπ å

‘ߧ‚ª√å 1) The Art House Õ“§“√√—∞ ¿“À≈—߇°à“ ÕÕ°·∫∫·≈– √â“ߢ÷Èπ„π¬ÿ§Õ“≥“π‘§¡‡¡◊ËÕ §.». 1827 ªí®®ÿ∫—πÕ“§“√π’ȇª≈’Ë¬π¡“‡ªìπ»Ÿπ¬å√«¡¢Õß»‘≈ª–¥πµ√’ ‡µâπ√” °“√©“¬Àπ—ß ·≈–°“√· ¥ßµ≈° ¿“¬„π¬—ß¡’√Ÿªªíôπ™â“ß®“°∫√Õπ´å¢Õߢ«—≠®“°√—™°“≈∑’Ë 5 ¢Õ߉∑¬ ‡¡◊ËÕªï§.». 871 µ—ÈßÕ¬Ÿà¥â«¬

2) Asian Civilization Museum ‡ªìπÕ“§“√¬ÿ§π’‚Õ§≈“ ‘§‡°à“·°àµ—Èß·µàªï §.». 1910

‰∑¬ 1) π§√ª√–«—µ‘»“ µ√åÕ¬ÿ∏¬“ π§√ª√–«—µ‘»“ µ√剥â√—∫°“√§ÿ⡧√Õᦥ Õß°—π¿“¬„µâÕπÿ —≠≠“«à “¥â «¬‡√◊Ë Õß¡√¥°∑“ß∏√√¡™“µ‘·≈–«—≤π∏√√¡

2) ‡¡◊Õߪ√–«—µ‘»“ µ√å ÿ‚¢∑—¬ ‡¡◊ÕßÀ≈«ß·√°¢ÕßÕ“≥“®—°√ ¬“¡¡’ ‘Ëß°àÕ √â“ß∑’Ë· ¥ß„Àâ‡ÀÁπ∂÷߬ÿ§‡√‘Ë¡·√°¢Õß ∂“ªíµ¬°√√¡‰∑¬Õ“√¬∏√√¡∑’ˬ‘Ë ß„À≠à´÷Ëßæ—≤π“Õ¬Ÿà „πÕ“≥“®—°√ ÿ ‚¢∑—¬‰¥â´÷¡´—∫Õ‘∑∏‘æ≈·≈–ª√–‡æ≥’‚∫√“≥¢Õß∑âÕß∂‘Ëπº ¡º “π‡¢â “°—π‡ªìπ»‘≈ª– ÿ‚¢∑—¬ ‡ªìπ¡√¥°‚≈°´÷Ëß· ¥ß„Àâ‡ÀÁπ∂÷ß ∂“ªíµ¬°√√¡¬ÿ§·√°¢Õ߉∑¬

3) ·À≈àß‚∫√“≥§¥’∫â“π‡™’¬ß ®—ßÀ«—¥Õÿ¥√∏“π’ ‡ªìπ·À≈àß‚∫√“≥§¥’ ”§—≠∑’˧âπæ∫„π‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ ∑”„Àâ√—∫√Ÿâ∂÷ß°“√¥”√ß™’«‘µ„π ¡—¬°àÕπª√–«—µ‘»“ µ√å¬âÕπÀ≈—߉ª°«à“ 5,000 ªï

‡«’¬¥π“¡ 1) ‡¡◊Õß‚∫√“≥ŒÕ¬Õ—π ‡π◊ËÕß®“°‡ªìπ‡¡◊Õß∑à“ ∑”„À⇡◊Õß¡’√Ÿª·∫∫Õ“§“√º ¡º “πÀ≈“°À≈“¬ ·≈–°“√«“ߺ—ß∂ππ –∑âÕπ„Àâ‡ÀÁπÕ‘∑∏‘æ≈¢Õßæ◊Èπ‡¡◊Õß·≈–µà“ߪ√–‡∑» ÷Ë߉¥âº ¡º “π°—π‰«â‰¥âÕ¬à“ß¡’‡Õ°≈—°…≥å ÷Ë߇ªìπ≈—°…≥–‡©æ“–¢Õߌլ՗π

2) °≈ÿà¡‚∫√“≥ ∂“πÀ¡’Ë ‡´‘π √Ÿª·∫∫‡ªìπ ∂“ªíµ¬°√√¡„π»“ π“æ√“À¡≥å-Œ‘π¥Ÿ ·≈–‡ªìπ»Ÿπ¬å°≈“ß∑“ß»“ π“·≈–«—≤π∏√√¡¢ÕßÕ“≥“®—°√®“¡ª“

3) ‚∫√“≥ ∂“π‡¡◊Õ߇«â ‡«â ‡ªìπ‡¡◊ÕßÀ≈«ß‡°à “µ—ÈßÕ¬Ÿà „πµÕπ°≈“ߢÕ߇«’¬¥π“¡ ‡ªìπ‡¡◊Õß∑’ˉ¥â√—∫°“√¬°¬àÕ߇ªìπ¡√¥°‚≈° ÷Ë߇ªìπ»Ÿπ¬å°≈“ß»“ π“·≈–«—≤π∏√√¡

27

ª√–‡∑» ·À≈àß∑àÕ߇∑’ˬ«∑“ß«—≤π∏√√¡

4) ªÑÕ¡ª√“°“√À≈«ß∑—ß≈ÁÕß ‡ªìπ‚∫√ “≥ ∂“π∑’Ë √â“ߢ÷Èπ„π §.».∑’Ë 11 æ√–√“™«—ßπ’ȇªìπ»Ÿπ¬å°≈“ßÕ”π“®∑“ß°“√‡¡◊Õß·≈–»“ π“¡“°«à“»µ«√√… ‚¥¬ªÑÕ¡ª√“°“√À≈«ß∑—ß≈ÁÕ߉¥â√—∫°“√®¥∑–‡∫’¬π„Àâ ‡ªìπ¡√¥°‚≈° ´÷Ë߇ªìπµ—«Õ¬à“ßÕ—π‚¥¥‡¥àπ„πª√–‡¿∑¢Õß ‘Ëß°àÕ √â“ß Õ—π‡ªìπµ—«·∑π¢Õß°“√æ—≤π“∑“ߥâ“π«—≤π∏√√¡ —ߧ¡ »‘≈ª°√√¡

5) ªÑÕ¡ª√“°“√¢Õß√“™«ß»å‚Àà √â“ߢ÷Èπ„π ¡—¬√“™«ß»å‚Àà πÕ°‡Àπ◊Õ®“°ª√–µŸ·≈â« µ—«ª√“ “∑‡°◊Õ∫∑—ÈßÀ¡¥‰¥âæ—ß∑≈“¬‰ª·≈â«

‡«’¬¥π“¡ (µàÕ)

5.6 °“√ à߇ √‘¡°“√‡™◊ËÕ¡‚¬ß√–À«à“߇¬“«™π„π¿Ÿ¡‘¿“§

Õ“‡´’¬π‡ÀÁπ«à“‡¬“«™π§◊ÕÕ𓧵¢ÕßÕ“‡´’¬π ·≈–‡ªìπ°”≈—ß ”§—≠¢Õß°“√ √â“ߪ√–™“§¡Õ“‡ ’¬π ®÷ß欓¬“¡ à߇ √‘¡„À⇬“«™π¡’§«“¡„°≈♑¥·≈–√Ÿâ®—°°—π¡“°¢÷Èπºà“𧫓¡√à«¡¡◊Õ„πÀ≈“¬ “¢“ ¡’°“√®—¥§à“¬‡¬“«™πÕ“‡ ’¬π·≈–°‘®°√√¡ —π∑π“°“√Õ“‡´’¬πÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕß ¢≥–∑’Ë∫“ߪ√–‡∑» ¡“™‘°°Á „Àâ∑ÿπ°“√»÷°…“°—∫π—°‡√’¬π®“°ª√–‡∑»Õ“‡´’¬πÕ◊Ë𠇙àπ ‘ߧ‚ª√å¡’°“√®—¥µ—Èß°Õß∑ÿπ‡¬“«™πÕ“‡ ’¬π‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπ°“√∑”°‘®°√√¡√à«¡°—π ”À√—∫‡¬“«™πÕ“‡´’¬π‡ªìπµâπ πÕ°®“°π’È µ—Èß·µàªï 2517 √—∞∫“≈≠’˪ÿÉπ‰¥â„Àâ°“√ π—∫ πÿπ‚§√ß°“√‡√◊Õ‡¬“«™π‚¥¬‡™‘≠‡¬“«™π°«à“ 300 §π®“°ª√–‡∑» ¡“™‘°Õ“ ‡ ’ ¬π·≈–≠’˪ÿÉ π „Àâ ‡ ¢â “ ‰ª¡’ à «π√à «¡„π°‘®°√√¡¥—ß°≈à “ « ‡ªìπª√ –®”∑ÿ °ªï‡√◊Õ‡¬“«™π®–·«–‡∑’¬∫∑’Ë∑à“‡√◊Õ¢Õߪ√–‡∑»„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ·≈–≠’˪ÿÉπ´÷Ëß¡’ à«π ”§—≠„π°“√ à߇ √‘¡¡‘µ√¿“æ„πÀ¡Ÿà‡¬“«™π¢Õ߇Շ™’¬

„π™à«ß‡«≈“ 2 ªï°«à“°àÕπ∑’Ë®–∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬°“√‡ªìπª√–™“§¡Õ“‡ ’¬π„πªï 2558ª√– ‡∑» ¡“™‘°Õ“ ‡´’¬πµà “ß„À⧫“¡ ”§—≠¡“°¬‘Ë ß¢÷Èπ°—∫°“√ √⠓ߧ«“¡‡™◊Ë Õ¡‚¬ß√–À«à“߇¬“«™πºà“π°“√‡√’¬π√Ÿâ„π¥â“πµà“ßlÊ ‡°’ˬ«°—∫Õ“‡´’¬π √«¡∑—Èß°“√ √â“ߧ«“¡µ√–Àπ—°√Ÿâ‡√◊ËÕߪ√–™“§¡Õ“‡´’¬π„Àâ°—∫‡¬“«™π ∑—Èßπ’È ‡æ◊ËÕ‡ªìπæ◊Èπ∞“𠔧—≠„π°“√ √â“ߧ«“¡‰«â‡π◊ÈÕ‡™◊ËÕ„®´÷Ëß®–𔉪 Ÿà°“√ √â“ߪ√–™“§¡Õ“‡´’¬π∑’ˬ—Ë߬◊πµàÕ‰ª

28

6. §«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ßÕ“‡ ’¬π°—∫¿“¬πÕ°

6.1 °“√¥”‡π‘𧫓¡ —¡æ—π∏å¿“¬πÕ°

°Æ∫—µ√Õ“‡ ’¬π‰¥â√–∫ÿ„ÀâÕ“‡ ’¬πæ—≤𓧫“¡ —¡æ—π∏å©—π∑å¡‘µ√·≈–™àÕß∑“߇®√®“§«“¡√à«¡¡◊Õ·≈–§«“¡‡ªìπÀÿâπ à«π‡æ◊ËÕº≈ª√–‚¬™πå√à«¡°—π°—∫π“π“ª√–‡∑» Õߧ尓√·≈– ∂“∫—π√–¥—∫Õπÿ¿Ÿ¡‘¿“§ √–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§·≈–√–À«à“ߪ√–‡∑»∫πæ◊Èπ∞“πÀ≈—°°“√¢ÕßÕ“‡´’¬π∑’Ë®–‡ªìπæ≈—ߢ—∫‡§≈◊ËÕπÀ≈—°„π°“√®—¥°“√¿Ÿ¡‘¿“§∑’ËÕ“‡´’¬π‰¥â√‘‡√‘Ë¡¢÷Èπ ·≈–∏”√߉«â´÷Ëߧ«“¡‡ªìπ·°π°≈“ߢÕßÕ“‡ ’¬π„π‚§√ß √â“ߧ«“¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ߪ√–‡∑» ·≈–„Àâ∑’˪√–™ÿ¡ ÿ¥¬Õ¥Õ“‡ ’¬π°”Àπ¥·π«π‚¬∫“¬¬ÿ∑∏»“ µ√å¢Õߧ«“¡ —¡æ—π∏å¿“¬πÕ°¢ÕßÕ“‡ ’¬π‚¥¬ºà“π°“√‡ πÕ·π–¢Õß∑’˪√–™ÿ¡√—∞¡πµ√’µà“ߪ√–‡∑»Õ“‡´’¬π

°Æ∫—µ√Õ“ ‡´’¬π¬—ß ‰¥â √ –∫ÿ √“¬≈– ‡Õ’¬¥‡°’Ë ¬«°—∫§«“¡√—∫º‘¥™Õ∫„π°“√ ‡ªìπºŸâª√– “πß“π°—∫§Ÿà‡®√®“ §≥–°√√¡°“√Õ“‡ ’¬π„πª√–‡∑»∑’Ë “¡·≈–Õߧ尓√√–À«à“ߪ√–‡∑» √«¡∑—Èß√“¬≈–‡Õ’¬¥‡°’ˬ«°—∫°“√¡Õ∫ ∂“π¿“æÕ¬à“߇ªìπ∑“ß°“√„Àâ·°à¿“§’¿“¬πÕ°„π∞“π–ª√–‡∑»§Ÿà‡®√®“ ª√–‡∑»§Ÿà‡®√®“‡©æ“– “¢“ Àÿâπ à«π‡æ◊ËÕ°“√æ—≤π“ºŸâ —ß‡°µ°“√≥å摇»… ºŸâ‰¥â√—∫‡™‘≠ À√◊Õ ∂“π¿“æÕ◊ËπlÊ ∑’ËÕ“®®—¥µ—Èߢ÷ÈπµàÕ‰ª ‰¥â√–∫ÿ·π«∑“ß°“√¡’§«“¡ —¡æ—π∏å°—∫√–∫∫ Àª√–™“™“µ‘ ·≈–Õߧ尓√·≈– ∂“∫—π√–À«à“ߪ√–‡∑»Õ◊ËπlÊ ¥â«¬

∑—Èßπ’È °Æ∫—µ√Õ“‡´’¬π‰¥â‡ªî¥„Àâ√—∞∑’ˉ¡à„™à ¡“™‘°Õ“‡´’¬πÕ“®æ‘®“√≥“·µàßµ—Èß·≈– à߇հ՗§√√“™∑Ÿµ‡ªìπºŸâ·∑πª√–®”Õ“‡ ’¬π‚¥¬„Àâ∑’˪√–™ÿ¡√—∞¡πµ√’µà“ߪ√–‡∑»Õ“‡ ’¬π‡ªìπºŸâµ—¥ ‘π„®‡°’ˬ«°—∫ºŸâ·∑π¥—ß°≈à“« „π°“√π’È π—∫∂÷ßªí®®ÿ∫—π (情¿“§¡ 2556) ‰¥â¡’°“√·µàßµ—È߇հ՗§√√“™∑Ÿµµà“ߪ√–‡∑»ª√–®”Õ“‡´’¬π·≈â«°«à“ 60 §π ·≈–¡’°“√®—¥µ—Èߧ≥–°√√¡°“√Õ“‡´’¬π„πª√–‡∑»∑’Ë “¡°«à“ 30 ª√–‡∑»∑—Ë«‚≈°

6.2 Õ“‡´’¬π°—∫§Ÿà‡®√®“

§Ÿà‡®√®“‡µÁ¡µ—«¢ÕßÕ“‡´’¬π ª√–°Õ∫¥â«¬ (1) ÕÕ ‡µ√‡≈’¬ (2) π‘«´’·≈π¥å(3) ≠’˪ÿÉπ (4) ®’π (5) “∏“√≥√—∞‡°“À≈’ (6) Õ‘π‡¥’¬ (7) ·§π“¥“ (8) À√—∞Õ‡¡√‘°“(9) √— ‡´’¬ ·≈– (10) À¿“æ¬ÿ‚√ª

ÕÕ ‡µ√‡≈’¬‡ªìπª√–‡∑»·√°∑’Ë ‰¥â ∂“ªπ“§«“¡ —¡æ—π∏å°—∫Õ“‡ ’¬π„π∞“π–ª√–‡∑»§Ÿà‡®√®“‚¥¬¡’π‘«´’·≈π¥å‡ªìπ§Ÿà‡®√®“≈”¥—∫∑’Ë 2 ®’π‡ªìπª√–‡∑»§Ÿà‡®√®“ª√–‡∑»·√°∑’Ë√‘ ‡√‘Ë¡°“√®—¥µ—È߇¢µ°“√§â“‡ √’°—∫Õ“‡´’¬π·≈–‡ªìπ§Ÿà ‡®√®“ª√–‡∑»·√°∑’Ë ‡¢â“‡ªìπ¿“§’§«“¡µ°≈ß π∏‘ —≠≠“‰¡µ√’·≈–§«“¡√à«¡¡◊Õ„π‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ (Treaty of Amityand Cooperation › TAC) ·≈–¬—߇ªìπª√–‡∑»∑’Ë¡’Õ“«ÿ∏𑫇§≈’¬√åª√–‡∑»·√°∑’Ë· ¥ß§«“¡æ√âÕ¡∑’Ë®–≈ßπ“¡„πæ‘∏’ “√µàÕ∑⓬ π∏‘ —≠≠“‡¢µª≈Õ¥Õ“«ÿ∏𑫇§≈’¬√å„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ à«π≠’Ë ªÿÉ π ‡ªìπª√–‡∑»·√°∑’Ë®—¥µ—Èß°√Õ∫°“√ª√–™ÿ¡§«“¡

29

√à «¡¡◊ե⠓π°“√µàյ⠓π°“√°àÕ°“√√⓬լà“߇ªìπ∑“ß°“√°—∫Õ“‡´’¬π ‡¡◊ËÕªï 2524·≈– “∏“√≥√—∞‡°“À≈’¡’§«“¡ —¡æ—π∏凪ìπ§Ÿà‡®√®“Õ¬à“߇ªìπ∑“ß°“√°—∫Õ“‡ ’¬π„πªï 2534‚¥¬∑—Èß ÕßΩÉ“¬‰¥â≈ßπ“¡ªØ‘≠≠“√à«¡«à“¥â«¬§«“¡‡ªìπÀÿâπ à«π§«“¡√à«¡¡◊Õ√Õ∫¥â“π§√Õ∫§≈ÿ¡§«“¡√à«¡¡◊Õ„π¥â“πµà“ßlÊ ¡“°¡“¬

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Õ“‡ ’¬π·≈– À¿“æ¬ÿ‚√ª ¡’§«“¡ —¡æ—π∏å„π√–¥—∫°≈ÿà¡√–À«à“ß°—π¡“‡ªìπ‡«≈“π“π·≈–‰¥âæ—≤𓇪ìπ§Ÿà‡®√®“Õ¬à“߇ªìπ∑“ß°“√‡¡◊ËÕªï 2520 ªí®®ÿ∫—π ·π«∑“ß°“√¥”‡π‘𧫓¡ —¡æ—π∏å√–À«à“ßÕ“‡´’¬π·≈– À¿“æ¬ÿ‚√ª‡ªìπ‰ªµ“¡·ºπªØ‘∫—µ‘°“√∫—π¥“√å‡ √’‡∫°“«—π«à“¥â«¬°“√‡æ‘Ë¡æŸπ§«“¡‡ªìπÀÿâπ à«π√–À«à“ß°—π ªï 2556-2563 ‚¥¬§√Õ∫§≈ÿ¡°“√¥”‡π‘πß“πµà“ßlÊ ÷Ëߙ૬ π—∫ πÿπ°“√ √â“ߪ√–™“§¡Õ“‡ ’¬π °“√√«¡µ—«°—π¢ÕßÕ“‡ ’¬π·≈–§«“¡‡™◊ËÕ¡‚¬ß√–À«à“ß°—π„πÕ“‡´’¬π

30

6.3 ª√–‡∑»ºŸâª√– “𧫓¡ —¡æ—π∏åÕ“‡´’¬π°—∫§Ÿà‡®√®“(°√°Æ“§¡ 2555 › °√°Æ“§¡ 2558)

6.4 §«“¡√à«¡¡◊ÕÕ“‡ ’¬π+3 (®’π ≠’˪ÿÉπ ·≈– “∏“√≥√—∞‡°“À≈’)

°“√æ∫À“√◊Õ√–À«à“ߺŸâπ”¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡´’¬π 10 ª√–‡∑»°—∫ºŸâπ”¢Õß®’π≠’˪ÿÉπ ·≈– “∏“√≥√—∞‡°“À≈’„π™à«ß∑’Ë ‡°‘¥«‘°ƒµ°“√‡ß‘π„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°≥ °√ÿß°—«≈“≈—¡‡ªÕ√å ‡¡◊ËÕªï 2540 π—∫‡ªìπ°”‡π‘¥¢Õß°√Õ∫§«“¡√à«¡¡◊ÕÕ“‡ ’¬π+3π—∫·µàπ—Èπ¡“ °“√ª√–™ÿ¡ ÿ¥¬Õ¥Õ“‡´’¬π+3 ‰¥â®—¥¢÷Èπ‡ªìπª√–®”∑ÿ°ªï„π™à«ß‡¥’¬«°—∫°“√ª√–™ÿ¡ ÿ¥¬Õ¥Õ“‡´’¬π °√Õ∫§«“¡√à«¡¡◊ÕÕ“‡´’¬π+3 ‡√‘Ë¡‡ªìπ√Ÿª‡ªìπ√à“ß¿“¬À≈—ß°“√ÕÕ°·∂≈ß°“√≥å√à«¡«à“¥â«¬§«“¡√à«¡¡◊Õ‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡¡◊ËÕªï 2542 ·≈–°“√®—¥µ—Èß°≈ÿà¡«‘ —¬∑—»πå‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ° (East Asia Vision Group › EAVG) „πªï 2542 ‚¥¬EAVG ‰¥â‡ πÕ·π«§‘¥°“√®—¥µ—Èߪ√–™“§¡‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ° (East Asian community ›EAc) ·≈–¡“µ√°“√§«“¡√à«¡¡◊Õ„π¥â“πµà“ßlÊ ‡æ◊ËÕ𔉪 Ÿà°“√®—¥µ—Èß EAc µàÕ¡“

„π°“√ª√–™ÿ¡ ÿ¥¬Õ¥Õ“‡´’¬π+3 §√—Èß∑’Ë 9 ≥ °√ÿß°—«≈“≈—¡‡ªÕ√å ‡¡◊ËÕªï 2548 ºŸâ𔉥â≈ßπ“¡„πªØ‘≠≠“°√ÿß°—«≈“≈—¡‡ªÕ√å«à“¥â«¬°“√ª√–™ÿ¡ ÿ¥¬Õ¥Õ“‡ ’¬π+3 (KualaLumpur Declaration on the ASEAN+3 Summit) °”Àπ¥„Àâ°“√®—¥µ—Èߪ√–™“§¡‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡ªìπ‡ªÑ“À¡“¬√–¬–¬“« ·≈–„Àâ°√Õ∫Õ“‡ ’¬π+3 ‡ªìπ°≈‰°À≈—°„π°“√𔉪 Ÿà‡ªÑ“À¡“¬√–¬–¬“«¥—ß°≈à“«

∫√Ÿ‰π¥“√ÿ ´“≈“¡ Õ‘π‡¥’¬

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31

ªí®®ÿ∫—π °√Õ∫Õ“‡ ’¬π+3 ¡’§«“¡√à«¡¡◊Õ°«à“ 20 “¢“¿“¬„µâ°√Õ∫°“√ª√–™ÿ¡„π√–¥—∫µà“ßlÊ¡“°°«à“ 50 °“√ª√–™ÿ¡ §«“¡√à«¡¡◊Õ ”§—≠ Õ“∑‘§« “¡√à «¡¡◊ ե⠓π°“√ ‡ß‘π¿ “¬ „µâ¡ “µ√° “√√‘ ‡ √‘Ë ¡‡™’ ¬ß „À¡à ‚¥¬¡’° “√®—¥µ—È ß°Õß∑ÿπ ”√ÕßæÀÿ¿ “§’§«“¡√à«¡¡◊Õ¥â“π°“√‡ß‘π¿“¬„µâ¡“µ√°“√¥—ß°≈à“«À√◊Õ∑’Ë ‡√’¬°«à“ çChiang Mai Init iative Multi-lateralization (CMIM)é §«“¡√à«¡¡◊Õ¥â“πÕ“À“√·≈–æ≈—ßß“π ÷Ëß√«¡∂÷ß°“√®—¥µ—Èß√–∫∫ ”√Õߢ⓫©ÿ°‡©‘πÕ“‡´’¬π+3 (ASEAN Plus Three EmergencyRice Reserve › APTERR) ‡æ◊ËÕ‡ªìπÀ≈—°ª√–°—𧫓¡¡—Ëπ§ß¥â“πÕ“À“√„π¿Ÿ¡‘¿“§ ‚¥¬¡’°“√®—¥µ—Èß ”π—°‡≈¢“πÿ°“√ APTERR „πª√–‡∑»‰∑¬·≈–§«“¡√à«¡¡◊Õ¥â“π°“√»÷°…“ ÷Ë߉∑¬¡’∫∑∫“∑ ”§—≠„π°“√º≈—°¥—π°“√®—¥∑”·ºπªØ‘∫—µ‘¥â“π°“√»÷°…“Õ“‡ ’¬π+3 ‡ªìπµâπ

6.5 °“√ª√–™ÿ¡ ÿ¥¬Õ¥‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ° (East Asia Summit › EAS)

°“√ª√–™ÿ¡ ÿ¥¬Õ¥‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ° (East Asia Summit › EAS) ¡’«‘«—≤π“°“√¡“®“°°“√ª√–™ÿ¡Õ“‡ ’¬π+3 ‚¥¬Õ“‡ ’¬π‡ÀÁπ«à“ §«√‡ªî¥°«â“ß„Àâª√–‡∑»πÕ°°≈ÿà¡Õ“‡´’¬π+3 ‡¢â“√à«¡¥â«¬ „πªí®®ÿ∫—π ¡’ª√–‡∑»∑’ˇ¢â“√à«¡ EAS ®”π«π 18 ª√–‡∑» ‰¥â·°àÕ“‡´’¬π 10 ª√–‡∑» ÕÕ ‡µ√‡≈’¬ ®’π Õ‘π‡¥’¬ ≠’˪ÿÉπ “∏“√≥√—∞‡°“À≈’ π‘«´’·≈π¥å À√—∞Õ‡¡√‘°“ ·≈–√— ‡´’¬ ‚¥¬ À√—∞Õ‡¡√‘°“ ·≈–√— ‡ ’¬ ‡ªìπ 2 ª√–‡∑»≈à“ ÿ¥∑’ˇ¢â“√à«¡EAS ‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ惻®‘°“¬π 2554

EAS ‡ªìπ‡«∑’¢ÕߺŸâπ”∑’Ë®–·≈°‡ª≈’Ë¬π§«“¡‡ÀÁπ·≈–«‘ —¬∑—»πå „πª√– ‡¥Áπ¬ÿ∑∏»“ µ√å„π≈—°…≥– top-down ·≈–‡ªìπ°“√ª√–™ÿ¡∑’ˇªî¥°«â“ß ‚ª√àß„ ·≈–§√Õ∫§≈ÿ¡°“√ª√–™ÿ¡ EAS ¡’¢÷Èπ‡ªìπª√–®”∑ÿ°ªï„π™à«ß°“√ª√–™ÿ¡ ÿ¥¬Õ¥Õ“‡´’¬π ‚¥¬¡’ª√–‡∑»∑’Ë ‡ªìπª√–∏“πÕ“‡ ’¬π‡ªìπª√–∏“π°“√ª√–™ÿ¡œ ªí®®ÿ∫—π EAS §√Õ∫§≈ÿ¡§«“¡√à«¡¡◊Õ„π 6 “¢“ ‰¥â·°à §«“¡¡—Ëπ§ß¥â“πæ≈—ßß“π °“√»÷°…“ °“√‡ß‘π °“√®—¥°“√¿—¬æ‘∫—µ‘ª√–‡¥Áπ¥â“π “∏“√≥ ÿ¢√–¥—∫‚≈°·≈–‚√§√–∫“¥ ·≈–§«“¡‡™◊ËÕ¡‚¬ß (Connectivity)‚¥¬ª√–‡¥Áπ‡√◊ËÕß §«“¡‡™◊ËÕ¡‚¬ß‰¥â√—∫°“√∫√√®ÿ‡æ‘Ë¡‡µ‘¡„π priority areas ¢Õß EAS „π°“√ª√–™ÿ¡ ÿ¥¬Õ¥‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ° §√—Èß∑’Ë 6 ∑’˪√–‡∑»Õ‘π‚¥π’‡´’¬ ‡æ◊ËÕ· ¥ß‡®µπ“√¡≥å√à «¡°—π ‡æ◊Ë Õ à ß ‡ √‘¡°“√¡’ à «π√à «¡·≈–§«“¡√à «¡¡◊Õ√–À«à “ßÕ“ ‡ ’¬π·≈–ª√– ‡∑»§Ÿà‡®√®“∑’Ë ‡¢â“√à«¡ EAS ‚¥¬ à߇ √‘¡„Àâ¡’°“√æ—≤𓧫“¡‡ªìπÀÿâπ à«π√–À«à“ß¿“§√—∞°—∫¿“§‡Õ°™π (Public-Private Partnership › PPP) „π√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§ ∑’Ë®–≈ß∑ÿπ„π‚§√ß √â“ßæ◊Èπ∞“πµà“ßlÊ ·≈–æ‘®“√≥“§«“¡‡ªìπ‰ª‰¥â„π°“√æ—≤π“·ºπ·¡à∫∑‡æ◊ËÕ‡™◊ËÕ¡‚¬ß√–À«à“ßÕ“‡ ’¬π°—∫¿Ÿ¡‘¿“§Õ◊ËπlÊ (Connectivity Master Plan Plus)

32

°“√∑’Ë EAS ‰¥â¢¬“¬¢Õ∫‡¢µ·≈–°≈‰°§«“¡√à«¡¡◊Õ‡æ‘Ë¡¡“°¢÷Èππ—∫‡ªì𧫓¡∑â“∑“¬Àπ÷ËߢÕß°“√√—°…“≈—°…≥–‡©æ“– (unique characteristic) ‡¡◊ËÕ‡√‘Ë¡®—¥µ—Èß EAS‡æ◊ËÕ‡ªìπ‡«∑’À“√◊Õ∑“߬ÿ∑∏»“ µ√å„πª√–‡¥Áπ∑“ß°“√‡¡◊Õß·≈–‡»√…∞°‘® ÷Ë߇ªì𧫓¡ π„®√à«¡°—π¢Õߪ√–‡∑»∑’ˇ¢â“√à«¡ EAS ¢≥–π’È Õ“‡´’¬π°”≈—ßÀ“√◊Õ°—π‡æ◊ËÕæ‘®“√≥“·π«∑“ß°“√À“√◊Õ¢Õß EAS ∑’Ë®–§ß‰«â´÷Ëß°“√¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ ‡æ◊ËÕ„Àâ¡’º≈ √ÿª‰¥â∑—π™à«ß§√∫√Õ∫10 ªï°“√°àÕµ—Èß EAS „πªï 2558

6.6 °“√√—°…“°“√‡ªìπ·°π°≈“ߢÕßÕ“‡ ’¬π (ASEAN Centrality)

°“√∑’ËÕ“‡ ’¬π‰¥â √â“ߧ«“¡ —¡æ—π∏å¿“¬πÕ°·≈–§ß√—°…“°“√‡ªìπ·°π°≈“ߢÕßÕ“‡´’¬π„π°“√‡®√®“°—∫§Ÿà ‡®√®“∑—Èß°√Õ∫Õ“‡´’¬π+1 Õ“‡ ’¬π+3 EAS ·≈–Õߧå°√√–À«à“ߪ√–‡∑»µà“ßlÊ ¡’§«“¡ ”§—≠¬‘ËßµàÕ°“√ √â“ߧ«“¡πà“‡™◊ËÕ∂◊Õ„Àâ°—∫Õ“‡ ’¬π°“√√—°…“°“√‡ªìπ·°π°≈“ߢÕßÕ“‡´’¬π®÷߇ªì𧫓¡∑â“∑“¬ª√–°“√Àπ÷Ëß ‚¥¬„π¢≥–‡¥’¬«°—π Õ“‡ ’¬πµâÕß “¡“√∂ª√—∫µ—«„Àâ∑—πµàÕæ—≤π“°“√·≈–°“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ßµà“ßlÊ ¢Õß‚≈° ÷Ëß≈â«π·≈â«·µà¡’º≈µàÕ°“√ √â“ߪ√–™“§¡Õ“‡ ’¬π∑—Èß ‘Èπ

„π¢≥–∑’ËÕ“ ‡´’¬π¢¬“¬§«“¡ —¡æ—π∏å°—∫¿“¬πÕ°„π¡‘µ‘∑’Ë °«â “ß·≈–≈÷°´÷È ß¢÷ÈπÕ“‡´’¬π®”‡ªìπµâÕߪ√–°—π«à“°“√¡’ªØ‘ —¡æ—π∏套߰≈à“«®–¡’§«“¡ Õ¥ª√– “π°—π¡“°¢÷Èπ°“√¥”‡π‘πß“π¢ÕßÕ“‡´’¬π®÷ßµâÕß¡’∑‘»∑“ß∑“߬ÿ∑∏»“ µ√å∑’Ë™—¥‡®π‡æ◊ËÕ√—°…“∫∑∫“∑π”¢ÕßÕ“‡´’¬π„𧫓¡ —¡æ—π∏套߰≈à“«‰«âÕ¬à“߇À𒬫·πàπ ‡æ◊ËÕ‡ªìπºŸâ°”Àπ¥º≈ª√–‚¬™πå Ÿß ÿ¥∑’ËÕ“‡´’¬πæ÷ß®–‰¥â√—∫

7. Õ◊ËπlÊ

7.1 ¡“§¡Õ“‡´’¬π-ª√–‡∑»‰∑¬

¡“§¡Õ“‡´’¬π-ª√–‡∑»‰∑¬ ®—¥µ—Èߢ÷Èπ‡¡◊ËÕ«—π∑’Ë 10 惻®‘°“¬π 2551µ“¡·ºπß“π°“√®—¥µ—Èß„πªï 2551 ‡æ◊ËÕ‡ªìπ™àÕß∑“ß ”À√—∫ª√–™“™π∑’˵âÕß°“√‡¢â“¡“

¡’ à «π√à «¡„π°“√ √⠓ߪ√–™“§¡Õ“‡ ’¬π ¡“§¡Õ“ ‡´’¬π¡’ ‡ªÑ “À¡“¬∑’Ë ® – ‡º¬·æ√৫“¡√à«¡¡◊Õ¢ÕßÕ“‡ ’¬π„πÀ¡Ÿàª√–™“™π‡ √‘¡ √â“ߧ«“¡√Ÿâ §«“¡‡¢â“„®¢Õߪ√–™“™π„π°“√‡µ√’¬¡§«“¡æ√âÕ¡‰ª Ÿà°“√√«¡µ—«°—π‡ªìπª√–™“§¡Õ“‡´’¬πºà“π°“√∑”°‘®°√√¡·≈–‡Õ° “√‡º¬·æ√àµà “ßlÊ π—∫‡ªìπ™àÕß∑“ßÀπ÷Ëß ∑’Ë®–∑”„ÀâÕ“‡´’¬π “¡“√∂‡¢â“∂÷ߪ√–™“™πæ√âÕ¡°—∫ √⠓ߧ«“¡µ√–Àπ—°√Ÿâ

33

«à“ª√–™“™π≈â«π‡ªìπ à«πÀπ÷Ëß∑’Ë¡’§«“¡ ”§—≠¬‘ËߢÕߪ√–™“§¡Õ“‡ ’¬π ªí®®ÿ∫—π ¡“§¡Õ“‡ ’¬π-ª√–‡∑»‰∑¬ µ—ÈßÕ¬Ÿà∑’Ë°√–∑√«ß°“√µà“ߪ√–‡∑» ºŸâ∑’Ë π„® “¡“√∂À“¢âÕ¡Ÿ≈‡æ‘Ë¡‡µ‘¡ ‰¥â∑’Ë www.aseanthailand.org ·≈– ∑’ËÕ’‡¡≈å aseanthailand@hotmail.com

7.2 °ÿ≈‡ß‘π¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡´’¬π

ª√–‡∑» °ÿ≈‡ß‘π Õ—µ√“·≈°‡ª≈’ˬπ°—∫‡ß‘π∫“∑‰∑¬

‰∑¬ ∫“∑

∫√Ÿ‰π¥“√ÿ ´“≈“¡ ¥Õ≈≈“√å∫√Ÿ‰π 1 ¥Õ≈≈“√å∫√Ÿ‰π ≈ 25 ∫“∑

°—¡æŸ™“ ‡√’¬≈ 150 ‡√’¬≈ ≈ 1 ∫“∑

Õ‘π‚¥π’‡´’¬ √Ÿ‡ªï¬Àå 1,000 √Ÿ‡ªï¬Àå ≈ 3 ∫“∑

≈“« °’∫ 1,000 °’∫ ≈ 4 ∫“∑

¡“‡≈‡™’¬ √‘ß°‘µ 1 √‘ß°‘µ ≈ 10 ∫“∑

‡¡’¬π¡“√å ®ä“µ 1 ®ä“µ ≈ 5 ∫“∑

øî≈‘ªªîπ å ‡ª‚´ 1.4 ‡ª‚´øî≈‘ªªîπ å ≈ 1 ∫“∑

‘ߧ‚ª√å ¥Õ≈≈“√å ‘ß§‚ª√å 1 ¥Õ≈≈“√å ‘ß§‚ª√å ≈ 25 ∫“∑

‡«’¬¥π“¡ ¥àß 900 ¥àß ≈ 1 ∫“∑

ª√–‡∑» ¿“…“∑’Ë„™â

∫√Ÿ‰π¥“√ÿ ´“≈“¡ ¿“…“¡“‡≈¬å

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‰∑¬ ¿“…“‰∑¬

‡«’¬¥π“¡ ¿“…“‡«’¬¥π“¡

7.3 ¿“…“√“™°“√¢Õߪ√–‡∑» ¡“™‘°Õ“‡ ’¬π

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