620957el - European Parliament · !* 0)1,1'' 2&34&& 1_01 !"#$%&'()*+,-./!" d3&h 5cpfbqpd bcd...

37
PA\620957EL.doc PE 374.499v01-00 EL EL ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2004 « « « « « « « « « « « « 2009 Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ 2005/0260(COD) 23.6.2006 ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών προς την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβ ουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 89/552/ΕΟΚ του Συμβουλίου για το συντονισμό ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεω ν των κρατών μελών σχετικά με την άσκηση τηλεοπτικών δραστηριοτήτων (COM(2005)0646 – C6-0443/2005 – 2005/0260(COD)) Συντάκτρια γνωμοδότησης: Heide Rühle

Transcript of 620957el - European Parliament · !* 0)1,1'' 2&34&& 1_01 !"#$%&'()*+,-./!" d3&h 5cpfbqpd bcd...

PA\620957EL.doc PE 374.499v01-00

EL EL

ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ2004

««««

«««««

««

«2009

Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών

ΠΡΟΣΩΡΙΝΟ2005/0260(COD)

23.6.2006

ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣτης Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών

προς την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας

σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση της οδηγίας 89/552/ΕΟΚ του Συμβουλίου για τοσυντονισμό ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την άσκηση τηλεοπτικών δραστηριοτήτων(COM(2005)0646 – C6-0443/2005 – 2005/0260(COD))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Heide Rühle

PE 374.499v01-00 2/34 PA\620957EL.doc

EL

PA_Legam

PA\620957EL.doc 3/34 PE 374.499v01-00

EL

1 ΕΕ C ... της ... σελ. ....

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών καλεί την Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή1 Τροπολογίες του Κοινοβουλίου

Τροπολογία 1ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 4

(4) Οι παραδοσιακές υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας και οι νεοεμφανιζόμενες κατ’ αίτηση υπηρεσίες προσφέρουν σημαντικές ευκαιρίες απασχόλησης στηνΚοινότητα, ιδίως σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις, τονώνοντας την οικονομική ανάπτυξη και τις επενδύσεις.

(4) Οι παραδοσιακές υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας και οι νεοεμφανιζόμενες κατ’ αίτηση υπηρεσίες προσφέρουν σημαντικές ευκαιρίες απασχόλησης στηνΚοινότητα, ιδίως σε μικρομεσαίες επιχειρήσεις, τονώνοντας την οικονομική ανάπτυξη και τις επενδύσεις. Η παρούσα οδηγία πρέπει συνεπώς να προωθεί την ανάπτυξη των υπηρεσιών αυτών εντός της εσωτερικής αγοράς.

Αιτιολόγηση

Σκοπός της τροπολογίας στην Οδηγία της Τηλεόρασης χωρίς Σύνορα είναι η προσαρμογή των νομικών διατάξεων στις πρόσφατες τεχνολογικές εξελίξεις στην αγορά και να δοθεί στους παράγοντες της αγοράς ένα νομικό κείμενο που θα διευκρινίζει τις νομικές διατάξεις και ως εκ τούτου να συμβάλει στη δημιουργία ενιαίου χώρου πληροφόρησης, ενός εκ των τριών πυλώνων της πρωτοβουλίας i2010.

Τροπολογία 2ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 10

PE 374.499v01-00 4/34 PA\620957EL.doc

EL

(10) Εξαιτίας της εισαγωγής ελάχιστης δέσμης εναρμονισμένων υποχρεώσεων στα άρθρα 3γ έως 3η και στα πεδία που εναρμονίζονται με την παρούσα οδηγία, τα κράτη μέλη δεν μπορούν πλέον να αποκλίνουν από την αρχή της χώρας προέλευσης όσον αφορά την προστασία των ανηλίκων και την καταπολέμηση της προτροπής σε μίσος λόγω φυλής, φύλου, θρησκείας ή εθνικότητας, καθώς και την παραβίαση της ανθρώπινης αξιοπρέπειας όσον αφορά μεμονωμένα άτομα ή την προστασία των καταναλωτών όπως προβλέπεται στο άρθρο 3 παράγραφος 4 της οδηγίας2000/31/ΕΚτου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίουκαι του Συμβουλίου.

(10) Εξαιτίας της εισαγωγής ελάχιστης δέσμης εναρμονισμένων υποχρεώσεων στα άρθρα 3γ έως 3η και στα πεδία που εναρμονίζονται με την παρούσα οδηγία, τα κράτη μέλη δεν μπορούν πλέον να αποκλίνουν από την αρχή της χώρας προέλευσης όσον αφορά την προστασία των ανηλίκων, το σεβασμό των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρίες καιτην καταπολέμηση της προτροπής σε μίσοςλόγω φυλής, εθνοτικής καταγωγής, φύλου, θρησκείας, εθνικότητας, ηλικίας, σεξουαλικής προτίμησης ή αναπηρίας καθώς και τηνπαραβίαση της ανθρώπινης αξιοπρέπειας όσον αφορά μεμονωμένα άτομα ή την προστασία των καταναλωτών όπως προβλέπεται στο άρθρο 3 παράγραφος 4 της οδηγίας2000/31/ΕΚτου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίουκαι του Συμβουλίου.

Αιτιολόγηση

Η παρούσα οδηγία προβλέπει ελάχιστη εναρμόνιση προκειμένου να επιτραπεί η εφαρμογή της αρχής της χώρας προέλευσης. Οι προτάσεις αυτές πρέπει να ευθυγραμμίζονται με τους ορισμούςτης οδηγίας 2000/78/ΕΚ και κατά συνέπεια να καλύπτουν τις διακρίσεις σε περιπτώσεις αναπηριών, εθνοτικής καταγωγής, ηλικίας και σεξουαλικού προσανατολισμού.

Τροπολογία 3ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 13

PA\620957EL.doc 5/34 PE 374.499v01-00

EL

(13) Στον ορισμό των υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας καλύπτονται όλες οι υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσωνμαζικής επικοινωνίας, είτε προγραμματισμένες είτε κατ’ αίτηση. Το πεδίο εφαρμογής του περιορίζεται, ωστόσο, σε υπηρεσίες όπως ορίζονται στη Συνθήκη και κατά συνέπεια καλύπτει κάθε μορφή οικονομικής δραστηριότητας, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας, αλλά δεν καλύπτει μη οικονομικές δραστηριότητες, όπως οι καθαρά ιδιωτικοί δικτυακοί τόποι.

(13) Στον ορισμό των υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας καλύπτονται όλες οι υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσωνμαζικής επικοινωνίας που είναι ταυτόσημεςκατ' είδος με την προγραμματισμένη τηλεοπτική μετάδοση ανεξαρτήτως πλατφόρμαςδιανομής, είτε προγραμματισμένες είτε κατ’αίτηση, με αποστολή να ενημερώνουν, να ψυχαγωγούν ή να εκπαιδεύουν. Κατά συνέπεια καλύπτει κάθε μορφή οικονομικής δραστηριότητας, συμπεριλαμβανομένων των επιχειρήσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας. Ωστόσο ο ορισμός των υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας δεν καλύπτει μηοικονομικές δραστηριότητες, οι οποίες κανονικά δεν παρέχονται επ' αμοιβή όπως διαδικτυακά ημερολόγια και άλλο περιεχόμενο παραγόμενο από το χρήστη ή οποιαδήποτε μορφή ιδιωτικής αλληλογραφίας όπως μηνύματα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου και ιδιωτικοί δικτυακοί τόποι. Δεν καλύπτει επίσηςυπηρεσίες που δεν εξυπηρετούν τη διανομήοπτικοακουστικού περιεχομένου, δηλαδή όπου το οπτικοακουστικό περιεχόμενο είναιαπλώς συμπτωματικό στην υπηρεσία και δεν αποτελεί τον κύριο σκοπό της, όπως δικτυακοί τόποι που περιέχουν οπτικοακουστικά στοιχεία μόνο επικουρικά, όπως είναι κινούμενα γραφικά στοιχεία, μικρά διαφημιστικά ή πληροφορίες που αναφέρονται σε ένα προϊόν ή σε μία μη οπτικοακουστική υπηρεσία, όπως μηχανές έρευνας. Επιπλέον οορισμός αυτός δεν καλύπτει υπηρεσίες πουδεν αποσκοπούν εξ ολοκλήρου ή πρωτίστως στη μετάδοση σημάτων ή δικτύων ηλεκτρονικής επικοινωνίας ούτε καλύπτει ηλεκτρονικά παιχνίδια ενόσω δεν επιτυγχάνεταιο κύριος σκοπός των υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας. Τέλος ο ορισμός αυτός δεν καλύπτει Υπηρεσίες Κοινωνίας των Πληροφοριών, όπως ορίζονται στοάρθρο 1 της οδηγίας 98/48/ΕΚ.

Αιτιολόγηση

Όπως τόνισε η ίδια η Επιτροπή, η οδηγία δεν πρέπει να καλύπτει μη οικονομικές δραστηριότητ

PE 374.499v01-00 6/34 PA\620957EL.doc

EL

ες. Οι ιδιωτικοί δικτυακοί τόποι αλλά και άλλο ιδιωτικό περιεχόμενο όπως είναι τα διαδικτυακά ημερολόγια, δεν πρέπει να ρυθμιστούν. Το ίδιο θα πρέπει να ισχύσει για το ιδιωτικό περιεχόμενο όπως είναι οι πληροφορίες τοπικών λεσχών ή σχολικά γεγονότα. Αυτό επίσης συνάδει με τον ορισμό των υπηρεσιών του άρθρου 50 της Συνθήκης. Το κείμενο θα πρέπει συνεπώς να αποκλείει παρόμοιο περιεχόμενο με σαφήνεια από την ακτίνα εφαρμογής του.

Τροπολογία 4ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 14

(14) Στον ορισμό των υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας περιλαμβάνονται τα μέσα μαζικής επικοινωνίας στην ενημερωτική, ψυχαγωγική και εκπαιδευτικήλειτουργία τους, αποκλείεται όμως κάθε μορφή ιδιωτικής αλληλογραφίας, όπως ηλεκτρονικά μηνύματα που αποστέλλονται σε περιορισμένο αριθμό αποδεκτών. Από τον ορισμό αποκλείονται επίσης όλες οι υπηρεσίες που δεν προβλέπονται για τη διανομή οπτικοακουστικού περιεχομένου, δηλαδή όπουτο οπτικοακουστικό περιεχόμενο είναι απλώς συμπτωματικό στην υπηρεσία και δεν αποτελεί τον κύριο σκοπό της. Μεταξύ τωνπαραδειγμάτων περιλαμβάνονται δικτυακοί τόποι που περιέχουν οπτικοακουστικά στοιχεία μόνο επικουρικά, όπως είναι κινούμενα γραφικά στοιχεία, μικρά διαφημιστικάή πληροφορίες που αναφέρονται σε ένα προϊόν ή σε μια μη οπτικοακουστική υπηρεσία.

διαγράφεται

Αιτιολόγηση

Η αιτιολογική σκέψη 14 μπορεί να διαγραφεί εφόσον το κείμενο έχει ενσωματωθεί στην αιτιολογική σκέψη 13.

Τροπολογία 5ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 16

PA\620957EL.doc 7/34 PE 374.499v01-00

EL

(16) Ο όρος «οπτικοακουστικός» αναφέρεται σε κινούμενη εικόνα, με ή χωρίς ήχο, περιλαμβάνει επομένως μη ομιλούσες ταινίες αλλά δεν καλύπτει ηχητική ή ραδιοφωνική μετάδοση.

(16) Για το σκοπό της παρούσας οδηγίας οόρος «οπτικοακουστικός» αναφέρεται σε κινούμενη εικόνα, με ή χωρίς ήχο, περιλαμβάνει επομένως μη ομιλούσες ταινίες αλλά δενκαλύπτει ηχητικές ή ραδιοφωνικές υπηρεσίες.

Αιτιολόγηση

Σε άλλα ευρωπαϊκά και διεθνή νομοθετικά κείμενα, όπως είναι η ταξινόμηση των υπηρεσιών του ΠΟΕ, στο σημείο Δ, ο όρος "οπτικοακουστικές υπηρεσίες" καλύπτει το ραδιόφωνο και την τηλεόραση. Θα πρέπει να εξασφαλισθεί ότι ο παρών κανονισμός δεν θα μεταβάλει αυτούς τουςορισμούς και ότι το ραδιόφωνο θα εξακολουθεί γενικά να περιλαμβάνεται στις οπτικοακουστικές υπηρεσίες..

Τροπολογία 6ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 18

(18) Πλέον των διαφημίσεων και των τηλεαγορών, εισάγεται ο ευρύτερος ορισμός τωνοπτικοακουστικών εμπορικών ανακοινώσεων (διαφημίσεων). Περιλαμβάνεται κινούμενη εικόνα με ή χωρίς ήχο που συνοδεύει υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας και προορίζεται για την άμεση ή έμμεσηπροώθηση των εμπορευμάτων, υπηρεσιών ήτης συμβολικής εικόνας ή ενός φυσικού ή νομικού προσώπου που ασκεί οικονομική δραστηριότητα και κατά συνέπεια δεν περιλαμβάνονται ανακοινώσεις δημόσιων υπηρεσιών και φιλανθρωπικές εκκλήσεις που εκπέμπονται δωρεάν.

(18) Πλέον των διαφημίσεων και των τηλεαγορών, εισάγεται ο ευρύτερος ορισμός τωνοπτικοακουστικών εμπορικών ανακοινώσεων (διαφημίσεων). Περιλαμβάνεται κινούμενη εικόνα με ή χωρίς ήχο που μεταδίδεται ως τμήμα υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας και προορίζεται για την άμεση ή έμμεση προώθηση των εμπορευμάτων, υπηρεσιών ή της συμβολικής εικόνας ή ενός φυσικού ή νομικού προσώπου που ασκείοικονομική δραστηριότητα και κατά συνέπεια δεν περιλαμβάνονται ανακοινώσεις δημόσιων υπηρεσιών και φιλανθρωπικές εκκλήσεις που εκπέμπονται δωρεάν.

Αιτιολόγηση

Η διατύπωση θα πρέπει να προσαρμοσθεί καλύτερα στις τεχνικές ώστε να δοθεί μεγαλύτερη ασφάλεια δικαίου.

Τροπολογία 7ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 25

PE 374.499v01-00 8/34 PA\620957EL.doc

EL

(25) Στην ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη βελτίωση της νομοθεσίας για την ανάπτυξη και την απασχόληση στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η Επιτροπή υπογράμμισεότι θα πρέπει να αναλυθεί προσεκτικά η κατάλληλη ρυθμιστική προσέγγιση, ιδίως κατάπόσον κρίνεται προτιμότερη η θέσπιση νομοθεσίας για τον οικείο τομέα και πρόβλημα ήκατά πόσον πρέπει να εξεταστούν εναλλακτικές λύσεις, όπως η συρρύθμιση ή η αυτορύθμιση, Όσον αφορά την συρρύθμιση και τηναυτορύθμιση, στη διοργανική συμφωνία για τη βελτίωση της νομοθεσίας προβλέπονται κοινοί ορισμοί, τον κριτήρια και διαδικασίες. Όπως έχει προκύψει εμπειρικά, μέσα συρρύθμισης και αυτορύθμισης που εφαρμόζονται σύμφωνα με διάφορες νομικές παραδόσεις των κρατών μελών, μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο παρέχοντας υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών.

(25) Στην ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τη βελτίωση της νομοθεσίας για την ανάπτυξη και την απασχόληση στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η Επιτροπή υπογράμμισεότι θα πρέπει να αναλυθεί προσεκτικά η κατάλληλη ρυθμιστική προσέγγιση, ιδίως κατάπόσον κρίνεται προτιμότερη η θέσπιση νομοθεσίας για τον οικείο τομέα και πρόβλημα ήκατά πόσον πρέπει να εξεταστούν εναλλακτικές λύσεις, όπως η συρρύθμιση ή η αυτορύθμιση. Όπως έχει προκύψει εμπειρικά, μέσα συρρύθμισης και αυτορύθμισης που εφαρμόζονται σύμφωνα με διάφορες νομικές παραδόσεις των κρατών μελών, μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο παρέχοντας υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών. Συνεπώς, η αυτορύθμιση μπορεί να αποτελείμια εναλλακτική μέθοδο εφαρμογής ορισμένων διατάξεων της παρούσας οδηγίας αλλά δεν μπορεί να υποκαταστήσει πλήρως την υποχρέωση των νομοθετικών αρχών. Η συρρύθμιση παρέχει τον απαραίτητο "νομικό δεσμό" μεταξύ αυτορύθμισης και εθνικού νομοθέτη.

Αιτιολόγηση

Τα κράτη μέλη πρέπει να ενθαρρύνουν τα καθεστώτα συρρύθμισης στους τομείς που συντονίζειη οδηγία. Δεν είναι υποχρεωμένα να προσφεύγουν σε τέτοια καθεστώτα. Εάν το πράξουν, τα καθεστώτα θα πρέπει να είναι γενικά αποδεκτά από τους κύριους παράγοντες και να προβλέπουναποτελεσματική εφαρμογή. Εάν τα κράτη μέλη αναθέτουν καθήκοντα για την επίτευξη των στόχων της οδηγίας σε μέσα αυτορύθμισης, οι μηχανισμοί θα πρέπει να είναι επαρκώς σαφείς κατάτρόπο ώστε να διασφαλίζεται η χρησιμοποίηση μέτρων ρύθμισης στην περίπτωση αποτυχίας των μέτρων αυτορύθμισης.

Τροπολογία 8ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 27

PA\620957EL.doc 9/34 PE 374.499v01-00

EL

(27) Κατά συνέπεια, για να διασφαλίζεται ηθεμελιώδης ελευθερία της πληροφόρησης και για να εξασφαλίζεται πλήρης και ορθή προστασία των συμφερόντων των θεατών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, θα πρέπει οι ασκούντες αποκλειστικά δικαιώματα όσον αφορά εκδηλώσεις δημοσίου ενδιαφέροντος να παρέχουν σε άλλους τηλεοπτικούς φορείς και σε ενδιάμεσους, εφόσον ενεργούν για λογαριασμό ρ/τ οργανισμών, το δικαίωμα χρησιμοποίησης σύντομων αποσπασμάτων για σκοπούςγενικού ειδησεογραφικού προγράμματος μεδίκαιους, εύλογους και ισότιμους όρους, λαμβανομένων δεόντως υπόψη των αποκλειστικών δικαιωμάτων. Οι εν λόγω όροι θα πρέπει να ανακοινώνονται εγκαίρως πριν από τηνπραγματοποίηση της εκδήλωσης δημοσίου ενδιαφέροντος ώστε να παρέχεται επαρκής χρόνος για την άσκηση ανάλογου δικαιώματος. Τα σύντομα αποσπάσματα δεν θα πρέπει, κατά κανόνα, να υπερβαίνουν χρονική διάρκεια 90 δευτερολέπτων.

(27) Κατά συνέπεια, για να διασφαλίζεται ηθεμελιώδης ελευθερία της πληροφόρησης και για να εξασφαλίζεται πλήρης και ορθή προστασία των συμφερόντων των θεατών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, θα πρέπει οι ασκούντες αποκλειστικά δικαιώματα όσον αφορά εκδηλώσεις δημοσίου ενδιαφέροντος να παρέχουν σε άλλους τηλεοπτικούς φορείς και σε ενδιάμεσους, εφόσον ενεργούν για λογαριασμό ενός ρ/τ οργανισμού, το δικαίωμα χρησιμοποίησης σύντομων αποσπασμάτων για σκοπούς γενικού ειδησεογραφικού προγράμματος αλλά όχι για ψυχαγωγικούς σκοπούς. Κατά κανόνα η πρόσβαση σε σύντομα αποσπάσματα πρέπει να παρέχεται με δίκαιους, εύλογους και ισότιμους όρους, έναντι εύλογης αμοιβής, λαμβανομένων δεόντως υπόψη των αποκλειστικών δικαιωμάτων και δεν πρέπει να διαρκεί πάνω από 90 δευτερόλεπτα. Οι εν λόγω όροι θα πρέπει να ανακοινώνονται εγκαίρως πριν από την πραγματοποίηση της εκδήλωσης δημοσίου ενδιαφέροντος ώστε να παρέχεται επαρκής χρόνος για την άσκηση ανάλογου δικαιώματος. Το δικαίωμα πρόσβασης στην ειδησεογραφία πρέπει να εφαρμόζεται μόνο όπου είναι απαραίτητο· κατά συνέπεια, εάν ένας άλλος ρ/τ οργανισμός στο ίδιο κράτος μέλος έχει αποκτήσει αποκλειστικά δικαιώματα για τη σχετική εκδήλωση, η αίτηση πρόσβασης πρέπει να υποβληθεί στον εν λόγω ρ/τ οργανισμό.

Αιτιολόγηση

Το δικαίωμα των σύντομων αποσπασμάτων εφαρμόζεται κατά παράδοση μέσω διμερών συμφωνιών και θα πρέπει να αναγνωρίζεται στη διατύπωση της οδηγίας. Δίδοντας ελεύθερη πρόσβαση στο σήμα του ραδιοτηλεοπτικού οργανισμού προκαλεί σημαντικά προβλήματα όσον αφορά τοδικαίωμα πνευματικής ιδιοκτησίας και παραβιάζει τα δικαιώματα ιδιοκτησίας του ραδιοτηλεοπτικού οργανισμού και/ή των κατόχων δικαιωμάτων. Ο ραδιοτηλεοπτικός οργανισμός δεν είναιαπαραίτητα ο κάτοχος δικαιωμάτων για τα ραδιοτηλεοπτικά δικαιώματα σε άλλα κράτη μέλη της ΕΕ. Στο βαθμό που τα κράτη μέλη έχουν υιοθετήσει διαφορετικές προσεγγίσεις για το δικαίωμα ενημέρωσης, η παρούσα οδηγία θα πρέπει να περιλάβει μία ουδέτερη ρήτρα, αφήνοντας τα κράτη μέλη να επιλέξουν το νομικό μέσο κατά τη μεταφορά της οδηγίας στην εθνική νομοθεσία.

Τροπολογία 9

PE 374.499v01-00 10/34 PA\620957EL.doc

EL

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 28

(28) Οι μη γραμμικές υπηρεσίες διαφέρουναπό τις γραμμικές υπηρεσίες όσον αφορά την επιλογή και τον έλεγχο που μπορεί να ασκήσει ο χρήστης καθώς και σχετικά με τον κοινωνικό αντίκτυπο που έχουν. Το γεγονός αυτό δικαιολογεί την επιβολή ελαφρύτερης κανονιστικής ρύθμισης για τις μη γραμμικέςυπηρεσίες, που οφείλουν μόνο να συμμορφώνονται με τους βασικούς κανόνες που προβλέπονται στα άρθρα 3γ έως 3η.

(28) Οι μη γραμμικές υπηρεσίες διαφέρουναπό τις γραμμικές υπηρεσίες όσον αφορά την επιλογή και τον έλεγχο που μπορεί να ασκήσει ο χρήστης καθώς και σχετικά με τον κοινωνικό αντίκτυπο που έχουν. Το γεγονός αυτό δικαιολογεί την επιβολή ελαφρύτερης κανονιστικής ρύθμισης για τις μη γραμμικέςυπηρεσίες, που οφείλουν μόνο να συμμορφώνονται με τους βασικούς κανόνες που προβλέπονται στα άρθρα 3γ έως 3η. Το υψηλό επίπεδο επιλογής και ελέγχου του καταναλωτή υποδεικνύει ότι νέες υπηρεσίες όπως βίντεο κατ' αίτηση, επαναληπτικοί βρόγχοι περιεχομένου ή απευθείας μετάδοση εκδηλώσεων που δεν είναι ενταγμένες σε μία γραμμική υπηρεσία πρέπει να οριστούν ως μη γραμμικές υπηρεσίες ανεξαρτήτως περιεχομένου.

Αιτιολόγηση

Η Επιτροπή έχει τονίσει τις επεξηγηματικές της σημειώσεις στην πρόταση οδηγίας ότι οποιαδήποτε υπηρεσία "κατ' αίτηση" πρέπει να ορισθεί ως μη γραμμική υπηρεσία. Επιπλέον, καινοτόμοιυπηρεσίες, όπως επαναληπτικοί βρόγχοι περιεχομένου, επιτρέπουν στον καταναλωτή να επιλέξει πότε και πως να καταναλώσει το προσφερόμενο περιεχόμενο. Νέοι μηχανισμοί και εφαρμογέςδίδουν στον καταναλωτή επιπλέον στοιχεία και έλεγχο σε αυτό που μπορεί να ειδωθεί. Επιπλέον, μία διαφοροποίηση ανάλογα με το αντικείμενο υπηρεσίας δεν ευθυγραμμίζεται με τον ορισμόπου συνδέεται με το άτομο που καθορίζει το χρονοδιάγραμμα του προγράμματος και την απόφαση του χρήστη. Κατά συνέπεια μια μη γραμμική υπηρεσία μπορεί να συνίσταται σε αθλητικά γεγονότα, συναυλίες, ταινίες και άλλα γεγονότα επί τη βάσει πληρωμής ανά θέαμα.

Κατά συνέπεια, οι υπηρεσίες όπως επαναληπτικοί βρόγχοι περιεχομένου και απευθείας μετάδοση εκδηλώσεων πρέπει να θεωρηθούν ως μη γραμμικές. Αυτό πρέπει να εκφράζεται με σαφήνεια στο κείμενο της οδηγίας ώστε να επιτραπεί η σαφής διάκριση μεταξύ γραμμικής και μη γραμμικής υπηρεσίας όσον αφορά την ακτίνα δράσης της οδηγίας τηλεοπτικού εμπορίου.

Τροπολογία 10ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 30

PA\620957EL.doc 11/34 PE 374.499v01-00

EL

(30) Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, τα μέσα που παρέχονται στην παρούσαοδηγία περιορίζονται αυστηρά στο ελάχιστοαπαιτούμενο για την επίτευξη του στόχου της ορθής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Εφόσον απαιτείται ανάληψη δράσης σε κοινοτικό επίπεδο και για να εξασφαλιστεί ένα πεδίο που είναι γνήσια ελεύθερο από εσωτερικά σύνορα όσον αφορά υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας, πρέπει η οδηγία να εξασφαλίζει υψηλό επίπεδο προστασίας των στόχων γενικού συμφέροντος, ιδίωςπροστασία ανηλίκων και της ανθρώπινης αξιοπρέπειας.

(30) Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, τα μέσα που παρέχονται στην παρούσαοδηγία περιορίζονται αυστηρά στο ελάχιστοαπαιτούμενο για την επίτευξη του στόχου της ορθής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς. Εφόσον απαιτείται ανάληψη δράσης σε κοινοτικό επίπεδο και για να εξασφαλιστεί ένα πεδίο που είναι γνήσια ελεύθερο από εσωτερικά σύνορα όσον αφορά υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας, πρέπει η οδηγία να εξασφαλίζει υψηλό επίπεδο προστασίας των στόχων γενικού συμφέροντος, ιδίωςπροστασία ανηλίκων, των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρίες και της ανθρώπινηςαξιοπρέπειας.

Αιτιολόγηση

Σήμερα, τα οπτικοακουστικά μέσα, και ιδιαίτερα η τηλεόραση, αποτελούν ένα δίαυλο για την απόκτηση πληροφόρησης, εκπαιδευτικής κατάρτισης, πολιτιστικών περιεχομένων και πρόσβασηστη ψυχαγωγία σε σημαντικό μάλλον βαθμό. Για το λόγο, είναι απαραίτητο σε οποιαδήποτε εξέλιξη να λαμβάνονται δεόντως υπόψη οι πιθανές ανάγκες όλων των ευρωπαίων πολιτών, ιδιαίτερα των αναπήρων, διότι διαφορετικά θα παρέμεναν στο περιθώριο μακράν από μεγάλη σειρά πλεονεκτημάτων που μπορεί να προσφέρει η σύγχρονη κοινωνία και ιδιαίτερα η ψηφιακή τηλεόραση.

Τροπολογία 11ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 33

(33) Καμία από τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας που αφορούν την προστασία ανηλίκων και τη δημόσια τάξη δεν απαιτούν κατά ανάγκη ότι τα εν λόγω μέτρα εφαρμόζονται μέσω εκ των προτέρων ελέγχου τωνυπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων.

διαγράφεται

Αιτιολόγηση

Η απαλλαγή από την προηγούμενη εξουσιοδότηση των μη γραμμικών υπηρεσιών και η απαγόρευση της λογοκρισίας όλων των οπτικοακουστικών μέσων σημαίνει ότι δεν μπορεί ποτέ να τεθείθέμα προηγούμενου ελέγχου. Η διατύπωση "καμία από τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας ... εκ των προτέρων ελέγχου των υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων" είναι παραπλανητική και το νόημά της ασαφές.

PE 374.499v01-00 12/34 PA\620957EL.doc

EL

Τροπολογία 12ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 35

(35) Οι μη γραμμικές υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας διαθέτουν το δυναμικό να αντικαθιστούν εν μέρει γραμμικέςυπηρεσίες. Θα πρέπει συνεπώς όπου αυτό είναι εφικτό να προωθούν, με συνεχή και αποτελεσματικό τρόπο, την παραγωγή και διανομή ευρωπαϊκών έργων, συμβάλλοντας έτσι ενεργά στην προώθηση της πολιτιστικής ποικιλομορφίας. Είναι σημαντικό να επανεξετάζεται τακτικά η εφαρμογή των διατάξεωνπου αναφέρονται στην προώθηση ευρωπαϊκών έργων από υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας. Στο πλαίσιο των εκθέσεων που ορίζονται στο άρθρο 3στ παράγραφος 3, τα κράτη μέλη λαμβάνουν επίσηςιδιαιτέρως υπόψη την χρηματοοικονομικήσυνεισφορά των εν λόγω υπηρεσιών στην παραγωγή και την απόκτηση δικαιωμάτων ευρωπαϊκών έργων, το μερίδιο των ευρωπαϊκών έργων στο σύνολο των υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας, καθώςκαι την πραγματική κατανάλωση των χρηστών ευρωπαϊκών έργων που προτείνονται από τις υπηρεσίες αυτές.

(35) Οι μη γραμμικές υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας δύνανται να διαθέτουν το δυναμικό να αντικαθιστούν εν μέρει γραμμικές υπηρεσίες και παραδοσιακούς διαύλους διανομής όπως DVD και άλλουςσταθερούς φορείς δεδομένων. Θα πρέπει συνεπώς όπου αυτό είναι εφικτό να προωθούν, με συνεχή και αποτελεσματικό τρόπο, τηνπαραγωγή και διανομή ευρωπαϊκών έργων, συμβάλλοντας έτσι ενεργά στην προώθησητης πολιτιστικής ποικιλομορφίας. Τα κράτημέλη πρέπει συνεπώς να εξετάζουν τακτικάτον αντίκτυπό τους στην παραγωγή και διανομή ευρωπαϊκών έργων και στην προώθηση της πολιτιστικής ποικιλομορφίας. Στο πλαίσιο των εκθέσεων που ορίζονται στο άρθρο 3στ παράγραφος 3, τα κράτη μέλη δύνανται ενδεχομένως να λαμβάνουν υπόψη μέτρα για την προώθηση των ευρωπαϊκών έργων και της πολιτιστικής ποικιλομορφίας, ιδίως μέτρων όπως ελάχιστες επενδύσεις σεευρωπαϊκά έργα αναλόγως του κύκλου εργασιών· ελάχιστη αναλογία των ευρωπαϊκώνέργων εντός του συνόλου των υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας και ελκυστική έκθεση των ευρωπαϊκών έργων σεηλεκτρονικούς οδηγούς προγράμματος.

Αιτιολόγηση

Η διατύπωση είναι μάλλον ασαφής και χρειάζεται διευκρίνιση. Ανταγωνισμοί υφίστανται επίσης και στους παραδοσιακούς διαύλους διανομής που δεν είναι υποχρεωμένοι να συμβάλουν στηνανάπτυξη των ευρωπαϊκών έργων. Για τη δημιουργία ισότιμων όρων ανταγωνισμού θα πρέπεινα λαμβάνεται υπόψη η όλη εικόνα. Θα πρέπει συνεπώς να είμαστε προσεκτικοί με τη δημιουργία νέων υποχρεώσεων.

Τροπολογία 13ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 35 A (νέα)

PA\620957EL.doc 13/34 PE 374.499v01-00

EL

(35a) Φορείς που συνενώνουν ή αναμεταδίδουν μόνο υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων ή προσφέρουν προς πώληση πακέτα τέτοιων υπηρεσιών, για τις οποίες δεν έχουνσυντακτική ευθύνη δεν πρέπει να θεωρούνται πάροχοι υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης. Συνεπώς η απλή συνένωση, αναμετάδοση ή πώληση περιεχομένου, για το οποίο τησυντακτική ευθύνη φέρουν τρίτοι, δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσαςοδηγίας και διέπονται συνεπώς αποκλειστικά από την οδηγία 2003/31.

Αιτιολόγηση

Θα πρέπει να καταστεί σαφές ότι, όπως συμβαίνει έως σήμερα, η απλή συνένωση, αναμετάδοση ή πώληση περιεχομένου, για το οποίο τη συντακτική ευθύνη φέρουν τρίτοι δεν εμπίπτουν στην ακτίνα δράσης της παρούσας οδηγίας. Εφόσον οι πάροχοι δεν έχουν επιρροή και, κατά συνέπεια, δεν ελέγχουν το περιεχόμενο αυτό, είναι απαραίτητη μία διευκρίνηση.

Τροπολογία 14ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 40

(40) Οι εμπορικές και τεχνολογικές εξελίξεις διευρύνουν την επιλογή και την ευθύνη των χρηστών κατά τη χρήση υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας. Για να παραμείνει αναλογική με τους στόχους γενικού συμφέροντος, πρέπει η κανονιστική ρύθμιση να επιτρέπει ορισμένο βαθμό ευελιξίας όσον αφορά τις γραμμικές υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας: Η αρχή τουδιαχωρισμού θα πρέπει να περιορίζεται στηδιαφήμιση και τις τηλεαγορές, η τοποθέτηση προϊόντων θα πρέπει να επιτρέπεται υπό ορισμένες περιστάσεις, ενώ θα πρέπει να καταργηθούν ορισμένοι ποσοτικοί περιορισμοί. Ωστόσο, όπου η τοποθέτηση προϊόντων είναι παραπλανητική θα πρέπει να απαγορεύεται. Η αρχή του διαχωρισμού δεν θα πρέπεινα εμποδίζει τη χρήση νέων διαφημιστικώντεχνικών.

(40) Οι εμπορικές και τεχνολογικές εξελίξεις διευρύνουν την επιλογή και την ευθύνη των χρηστών κατά τη χρήση υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας. Για να παραμείνει αναλογική με τους στόχους γενικού συμφέροντος, πρέπει η κανονιστική ρύθμιση να επιτρέπει ορισμένο βαθμό ευελιξίας όσον αφορά τις γραμμικές υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας: Η αρχή τουδιαχωρισμού θα πρέπει να περιορίζεται στηδιαφήμιση και τις τηλεαγορές, η τοποθέτηση προϊόντων, υπό τον όρο ότι δεν είναι παραπλανητική, θα πρέπει να επιτρέπεται υπό ορισμένες περιστάσεις, σε φανταστικά, οιονεί φανταστικά και αθλητικά προγράμματα, ενώ θα πρέπει να καταργηθούν ορισμένοι ποσοτικοί περιορισμοί. Η αρχή του διαχωρισμού δεν θα πρέπει να εμποδίζει τη χρήση νέων διαφημιστικών τεχνικών.

Αιτιολόγηση

PE 374.499v01-00 14/34 PA\620957EL.doc

EL

Υπάρχει ολόκληρη σειρά διαφορετικών εθνικών κανόνων για την τοποθέτηση προϊόντων και μία ευρεία γκρίζα ζώνη με νομική αβεβαιότητα. Είναι συνεπώς χρήσιμο να συντονιστούν οι κανόνες τοποθέτησης των προϊόντων σε ευρωπαϊκό επίπεδο για να δημιουργηθούν ισότιμοι όροι.

Τροπολογία 15ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 41

PA\620957EL.doc 15/34 PE 374.499v01-00

EL

(41) Εκτός από τις πρακτικές που καλύπτονται από την παρούσα οδηγία, η οδηγία2005/29/ΕΚ ισχύει για αθέμιτες εμπορικές πρακτικές, όπως οι παραπλανητικές και επιθετικές πρακτικές σε υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας. Εξάλλου, όπως ηοδηγία 2003/33/ΕΚ που απαγορεύει διαφήμιση και χορηγία για τσιγάρα και λοιπά προϊόντα καπνού στα έντυπα μέσα επικοινωνίας, τις υπηρεσίες της κοινωνίας της πληροφορίας και τις ραδιοφωνικές εκπομπές, είναι υπό την επιφύλαξη της οδηγίας 89/552/ΕΟΚ τουΣυμβουλίου, της 3ης Οκτωβρίου 1989, για το συντονισμό ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την άσκηση τηλεοπτικών δραστηριοτήτων, ενόψει των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών των υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας, η σχέση μεταξύ της οδηγίας 2003/33/ΕΚ και της οδηγίας 89/552/ΕΟΚ θα πρέπει να παραμείνει ωςέχει έπειτα από τη θέση σε ισχύ της παρούσας οδηγίας. Το άρθρο 88 παράγραφος 1 τηςοδηγίας 2001/83/ΕΚ που απαγορεύει τη διαφήμιση ορισμένων φαρμάκων στο ευρύ κοινό ισχύει, όπως προβλέπεται στην παράγραφο 5 του ίδιου άρθρου, με την επιφύλαξη τουάρθρου 14 της οδηγίας 89/552/ΕΟΚ· η σχέση μεταξύ της οδηγίας 2001/83/ΕΚ και της οδηγίας 89/552/ΕΟΚ θα πρέπει να παραμείνειως έχει έπειτα από τη θέση σε ισχύ της παρούσας οδηγίας.

(41) Είναι απαραίτητο να διασφαλισθεί η συνοχή της σχέσης μεταξύ της παρούσας οδηγίας και του ισχύοντος κοινοτικού δικαίου. Κατά συνέπεια, σε περίπτωση σύγκρουσης μεταξύ των διατάξεων της παρούσας οδηγίας και της διάταξης μιας άλλης κοινοτικής πράξης που διέπει ειδικές πτυχές πρόσβασης ή άσκησης μιας δραστηριότητας παροχής υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων, θα πρέπει να υπερισχύουν οι διατάξεις της παρούσας οδηγίας. Η παρούσα οδηγία συμπληρώνει συνεπώς το κοινοτικό κεκτημένο. Συνεπώς εκτός από τις πρακτικές που καλύπτονται από την παρούσα οδηγία, η οδηγία 2005/29/ΕΚ ισχύει για αθέμιτες εμπορικές πρακτικές, όπως οι παραπλανητικές και επιθετικές πρακτικές σε υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας. Εξάλλου, όπως η οδηγία 2003/33/ΕΚ που απαγορεύει διαφήμιση και χορηγία για τσιγάρα και λοιπά προϊόντα καπνού στα έντυπα μέσα επικοινωνίας, τις υπηρεσίες της κοινωνίας της πληροφορίας και τις ραδιοφωνικές εκπομπές, είναιυπό την επιφύλαξη της οδηγίας 89/552/ΕΟΚτου Συμβουλίου, της 3ης Οκτωβρίου 1989, για το συντονισμό ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την άσκηση τηλεοπτικών δραστηριοτήτων, ενόψει των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών των υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας, η σχέσημεταξύ της οδηγίας 2003/33/ΕΚ και της οδηγίας 89/552/ΕΟΚ θα πρέπει να παραμείνει ως έχει έπειτα από τη θέση σε ισχύ της παρούσας οδηγίας. Το άρθρο 88 παράγραφος 1 της οδηγίας 2001/83/ΕΚ που απαγορεύει τη διαφήμιση ορισμένων φαρμάκων στο ευρύ κοινό ισχύει, όπως προβλέπεται στην παράγραφο 5 του ίδιου άρθρου, με την επιφύλαξη του άρθρου 14 της οδηγίας 89/552/ΕΟΚ· η σχέση μεταξύ της οδηγίας 2001/83/ΕΚ και τηςοδηγίας 89/552/ΕΟΚ θα πρέπει να παραμείνει ως έχει έπειτα από τη θέση σε ισχύ της παρούσας οδηγίας. Επιπλέον η παρούσα οδηγία εφαρμόζεται με την επιφύλαξη ενός μελλοντικού κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θρεπτική αξία και τις απαιτήσεις υγείαςστα τρόφιμα.

PE 374.499v01-00 16/34 PA\620957EL.doc

EL

Αιτιολόγηση

Προκειμένου να υπάρξει ασφάλεια δικαίου, η σχέση μεταξύ αυτής της οδηγίας και του υφισταμένου νομικού πλαισίου πρέπει να διευκρινισθεί.

Τροπολογία 16ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 45

(45) Η συγκαλυμμένη διαφήμιση είναι πρακτική που απαγορεύεται από την παρούσαοδηγία εξαιτίας της αρνητικής επίδρασής της στους καταναλωτές. Η απαγόρευση συγκαλυμμένης διαφήμισης δεν περιλαμβάνειθεμιτή τοποθέτηση προϊόντων στο πλαίσιοτης παρούσας οδηγίας.

διαγράφεται

Αιτιολόγηση

Καλύπτεται ήδη από την αιτιολογική σκέψη 16.

Τροπολογία 17ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 46

PA\620957EL.doc 17/34 PE 374.499v01-00

EL

(46) Η τοποθέτηση προϊόντων αποτελεί πραγματικότητα σε κινηματογραφικά έργα καθώς και σε οπτικοακουστικά έργα που προορίζονται για την τηλεόραση, τα κράτη μέλη όμως ρυθμίζουν την πρακτική αυτή με διαφορετικό τρόπο. Για να εξασφαλιστούν ισότιμοιόροι και επομένως να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα του ευρωπαϊκού κλάδου μέσων επικοινωνίας, είναι απαραίτητη η θέσπιση κανόνων όσον αφορά την τοποθέτηση προϊόντων. Ο ορισμός της τοποθέτηση προϊόντων που εισάγεται στην παρούσα αφορά κάθε μορφή οπτικοακουστικής εμπορικής ανακοίνωσης (διαφήμισης) που συνίσταται στην συμπερίληψη ή σε αναφορά ενός προϊόντος, μιαςυπηρεσίας ή του εμπορικού σήματός τους, ώστε να παρουσιάζεται σε ένα πρόγραμμα, κατά κανόνα έναντι πληρωμής ή παρόμοιουανταλλάγματος. Υπάγεται στους ίδιους ποιοτικούς κανόνες και περιορισμούς που ισχύουν για τη διαφήμιση.

(46) Η τοποθέτηση προϊόντων αποτελεί πραγματικότητα σε κινηματογραφικά έργα καθώς και σε οπτικοακουστικά έργα που προορίζονται για την τηλεόραση, τα κράτη μέλη όμως ρυθμίζουν την πρακτική αυτή με διαφορετικό τρόπο. Για να εξασφαλιστούν ισότιμοιόροι και επομένως να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα του ευρωπαϊκού κλάδου μέσων επικοινωνίας, είναι απαραίτητη η θέσπιση κανόνων όσον αφορά την τοποθέτηση προϊόντων, συγχρόνως δε και η απαγόρευση της παραπλανητικής διαφήμισης όπως ενοποίηση προϊόντος, λόγω της αρνητικής επίπτωσής της στους καταναλωτές. Ο ορισμός της τοποθέτηση προϊόντων αφορά κάθε μορφή οπτικοακουστικής εμπορικής ανακοίνωσης (διαφήμισης) που συνίσταται στην συμπερίληψη ή σε αναφορά ενός προϊόντος, μιας υπηρεσίας ή του εμπορικού σήματός τους από τον πάροχο υπηρεσίας μέσων ενημέρωσης ήκατόπιν εντολής του, ώστε να παρουσιάζεται σε ένα πρόγραμμα, μετά ή άνευ πληρωμής ή παρόμοιου ανταλλάγματος. Υπάγεται στους ίδιους ποιοτικούς κανόνες και περιορισμούς που ισχύουν για τη διαφήμιση. Η τοποθέτηση προϊόντων δεν καλύπτει ωστόσο ανεξάρτητες συντακτικές αποφάσεις για τη χρήση προϊόντων τα οποία, χωρίς να προβάλλονται ιδιαιτέρως, αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα ενός προγράμματος και διευκολύνουν την παραγωγή του, π.χ., η χρήση επώνυμων προϊόντων ως βραβείων σε υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων για παιδιά, ταοποία ενδεχομένως αποτελούν κίνητρο γιατους θεατές να συμμετάσχουν και να παρακολουθήσουν ευχαρίστως το πρόγραμμα.

Αιτιολόγηση

Η διευκρίνηση των κανόνων για τη χρήση της τοποθέτησης προϊόντων πρέπει επίσης να χαράξει μία διαχωριστική γραμμή σε σχέση με τις μεθόδους παραπλανητικής διαφήμισης όπως η ενσωμάτωση προϊόντος ώστε να προστατευθεί η ακεραιότητα της ιστορίας. Εξάλλου η νέα ρύθμιση για την τοποθέτηση των προϊόντων δεν θα πρέπει να εξοστρακίσει παρεμπιπτόντως τους νόμιμους τύπους που εφαρμόζονται ήδη στον προγραμματισμό. Για παράδειγμα τα προγράμματα για παιδιά συχνά χρησιμοποιούν βραβεία - συνήθως προϊόντα με σήμα κατατεθέν όπως ένα CD - ωςκίνητρο για τους τηλεθεατές ώστε να συμμετάσχουν και να απολαύσουν το πρόγραμμα. Σύμφων

PE 374.499v01-00 18/34 PA\620957EL.doc

EL

α με τον ισχύοντα ορισμό, η χρήση βραβείων με σήμα θα απαγορευθεί από τα παιδικά προγράμματα (εφόσον απαγορεύεται η τοποθέτηση προϊόντος), γεγονός που θα καθιστούσε τα παιδικά προγράμματα λιγότερο ελκυστικά.

Τροπολογία 18ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 48 A (νέα)

(48a) Το δικαίωμα των ατόμων με αναπηρία και των ηλικιωμένων να συμμετάσχουνστην κοινωνική και πολιτιστική ζωή της κοινότητας που απορρέει από τα άρθρα 25 και 26 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων είναι άρρητα συνδεδεμένο με την παροχήπροσιτών υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας. Η πρόσβαση σε υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίαςπεριλαμβάνει, χωρίς να περιορίζεται, νοηματική γλώσσα, υποτιτλισμό, ακουστική περιγραφή, ακουστικό υποτιτλισμό και κατανοητούς καταλόγους επιλογής (menu) επί τηςοθόνης.

Αιτιολόγηση

Σύμφωνα με τις δεσμεύσεις της Επιτροπής για την ενσωμάτωση του θέματος της αναπηρίας σεόλες τις κοινοτικές πολιτικές, είναι σημαντικό να υπάρχει σαφής αναφορά στις διατάξεις του Χάρτη για τα άτομα με αναπηρίες και τα ηλικιωμένα άτομα. Επιπλέον, προτείνεται ένας μη εξαντλητικός κατάλογος στοιχείων πρόσβασης που είναι απαραίτητα για την τήρηση των διατάξεων του Χάρτη.

Τροπολογία 19ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 2

Άρθρο 1, στοιχείο (α) (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

(α) ‘υπηρεσία οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας’, υπηρεσία όπως ορίζεται στα άρθρα 49 και 50 της Συνθήκης, κύριος σκοπός της οποίας είναι η παροχή κινούμενων εικόνων με ή χωρίς ήχο, με σκοπό της να ενημερώσει, να ψυχαγωγήσει ή να εκπαιδεύσει το ευρύ κοινό μέσω δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών υπό την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο α) της οδηγίας 2002/21/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου,

(α) ‘υπηρεσία οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας’, υπηρεσία όπως ορίζεται στα άρθρα 49 και 50 της Συνθήκης, κύριος σκοπός της οποίας είναι η παροχή κινούμενων εικόνων με ή χωρίς ήχο, με σκοπό της να ενημερώσει, να ψυχαγωγήσει ή να εκπαιδεύσει το ευρύ κοινό μέσω δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών υπό την έννοια του άρθρου 2 στοιχείο α) της οδηγίας 2002/21/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

PA\620957EL.doc 19/34 PE 374.499v01-00

EL

Ο παρών ορισμός δεν καλύπτει:

- υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών, όπως ορίζονται στο άρθρο 1 της οδηγίας 98/48/ΕΚ·

- υπηρεσίες όπου το οπτικοακουστικό περιεχόμενο είναι απλώς συμπτωματικό στην υπηρεσία και δεν αποτελεί τον κύριο σκοπότης, και

- εφημερίδες και περιοδικά σε ηλεκτρονικήμορφή.

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία αυτή διευκρινίζει την ακτίνα δράσης της οδηγίας η οποία αφορά τις τηλεοπτικέςκαι παρεμφερείς υπηρεσίες, όπως αρχικά αποσκοπούσε, και αναγνωρίζει τη διαφορά των "μαζικών μέσων ενημέρωσης" και των "προσωπικών μέσων ενημέρωσης" όπως είναι τα διαδικτυακά ημερολόγια ή το περιεχόμενο που δημιουργείται από το χρήστη. Προσφέρει επίσης νομική σαφήνεια στον πάροχο υπηρεσίας μέσων ενημέρωσης και τους καταναλωτές ως προς το ποιο συγκεκριμένο καθεστώς εφαρμόζεται στις συγκεκριμένες υπηρεσίες.

Τροπολογία 20ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 2

Άρθρο 1, στοιχείο (β) (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

(β) ‘πάροχος υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας’, το φυσικό ή νομικό πρόσωπο που έχει τησυντακτική ευθύνη για την επιλογή του οπτικοακουστικού περιεχομένου της υπηρεσίαςοπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας καιπου καθορίζει τον τρόπο με τον οποίο αυτόοργανώνεται·

(β) ‘πάροχος υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας’, το φυσικό ή νομικό πρόσωπο που έχει τησυντακτική ευθύνη για την επιλογή του οπτικοακουστικού περιεχομένου της υπηρεσίαςοπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας καιπου καθορίζει τον τρόπο με τον οποίο αυτόοργανώνεται·

Ο παρών ορισμός δεν καλύπτει φυσικά ή νομικά πρόσωπα που απλώς συνενώνουν ήαναμεταδίδουν περιεχόμενο ή προσφέρουνπρος πώληση πακέτα τέτοιων υπηρεσιών, για τα οποία τη συντακτική ευθύνη φέρουν τρίτοι.

Αιτιολόγηση

Η απλή συνένωση, αναμετάδοση ή πώληση περιεχομένου για τις οποίες φέρουν τρίτοι την συντακτική ευθύνη ως πάροχοι υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας, δεν περιλαμβάνονται στην ακτίνα δράσης της οδηγίας.

PE 374.499v01-00 20/34 PA\620957EL.doc

EL

Τροπολογία 21ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 2

Άρθρο 1, στοιχείο (γ) (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

(γ) ‘τηλεοπτική εκπομπή’ γραμμική υπηρεσία οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας όπου ο των πάροχος υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας αποφασίζει τη χρονική στιγμή στην οποία μεταδίδεται ένα συγκεκριμένο πρόγραμμα και καθορίζει το χρονοδιάγραμμα μεταδόσεων·

(γ) ‘τηλεοπτική εκπομπή’ γραμμική υπηρεσία οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας που χαρακτηρίζεται από μια χρονολογική αλληλουχία διαφορετικών προγραμμάτων καιόπου ο πάροχος υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας αποφασίζει τη χρονική στιγμή στην οποία μεταδίδεται ένα συγκεκριμένο πρόγραμμα βάσει ενός καθορισμένου χρονοδιαγράμματος μεταδόσεων· Η απευθείας μετάδοσημιας εκδήλωσης δεν αποτελεί αφ' εαυτής γραμμική υπηρεσία οπτικοακουστικών μέσων.

Αιτιολόγηση

Οι υπηρεσίες γραμμικών οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας θα πρέπει καταρχήν να έχουντον αυτό χαρακτήρα με τις παραδοσιακές προγραμματισμένες τηλεοπτικές υπηρεσίες. Η ρύθμιση στα πλαίσια του αυστηρού τηλεοπτικού καθεστώτος δικαιολογείται μόνον όταν ο πάροχος αποφασίζει ένα χρονοδιάγραμμα μεταδόσεων το οποίο συνίσταται από μερικά προγράμματα σε χρονολογική σειρά. Αυτό θα πρέπει να φαίνεται σαφώς στο κείμενο. Μία απαγόρευση που εφαρμόζεται μόνο στο χρόνο του αιτήματος υπηρεσίας δεν αρκεί, εφόσον δεν μπορεί να υπάρξει καμία διαφορά είτε προσφέρεται ένα μεμονωμένο πρόγραμμα σε απευθείας μετάδοση ή - ένα λεπτόμετά το πέρας του προγράμματος - ως κατ' αίτηση (ή ακόμη βίντεο κατ' αίτηση) υπηρεσία. Αυτήη διαφορά είναι σαφώς μια τεχνική διαφορά. Πρέπει να δοθεί προσοχή στην συντακτική απόφαση, εφόσον υπεράνω όλων είναι ο σχεδιασμός του χρονοδιαγράμματος προγράμματος που διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην επιρροή των χρηστών και στην άσκηση εξωτερικού ελέγχου. Έχει ως αποτέλεσμα να "μεταφέρονται" οι χρήστες από ένα πρόγραμμα στο επόμενο, και, κατά συνέπεια, η επικοινωνιακή τους συμπεριφορά ελέγχεται από τον παρέχοντα την υπηρεσία.

Τροπολογία 22ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 2

Άρθρο 1, στοιχείο (ε) (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

PA\620957EL.doc 21/34 PE 374.499v01-00

EL

(ε) ‘μη γραμμική υπηρεσία’ υπηρεσία οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας όπου ο χρήστης αποφασίζει τη χρονική στιγμή στηνοποία μεταδίδεται ένα συγκεκριμένο πρόγραμμα από προσφερόμενο περιεχόμενο το οποίο έχει επιλέξει ο πάροχος υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας·

(ε) ‘μη γραμμική υπηρεσία’ υπηρεσία οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας όπου ο χρήστης υποβάλει ατομική αίτηση για τη μετάδοση μιας συγκεκριμένης υπηρεσίας οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας βάσει μιας προσφοράς ενός διασκευασμένου και διαφοροποιημένου περιεχομένου το οποίο έχει επιλέξει ο πάροχος υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας·

Αιτιολόγηση

Η καθαρά τεχνική εφαρμογή με βάση τη στιγμή μετάδοσης του προγράμματος αντιβαίνει στην αρχή της τεχνολογικής ουδετερότητας που επιδιώκει η οδηγία. Η στιγμή της τεχνικής μετάδοσηςδεν μπορεί να έχει σχέση με το χρήστη, παρά μόνον ο χρόνος που καταναλώνει το πρόγραμμα.

Τροπολογία 23ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 2

Άρθρο 1, στοιχείο (στ) (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

(στ) ‘οπτικοακουστική εμπορική ανακοίνωση’ κινούμενες εικόνες με ή χωρίς ήχο που συνοδεύουν υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας και προορίζονται για τηνάμεση ή έμμεση προώθηση των προϊόντων, υπηρεσιών ή της συμβολικής εικόνας ενός φυσικού ή νομικού προσώπου που ασκεί οικονομική δραστηριότητα·

(στ) ‘οπτικοακουστική εμπορική ανακοίνωση’ κινούμενες εικόνες με ή χωρίς ήχο που μεταδίδονται ως τμήμα υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας με στόχο τηνάμεση ή έμμεση προώθηση της πώλησης προϊόντων, υπηρεσιών ή της συμβολικής εικόνας ενός φυσικού ή νομικού προσώπου που ασκεί οικονομική δραστηριότητα·

Αιτιολόγηση

Ο ορισμός της προώθησης θα πρέπει - όπως στις παραγράφους ζ) και θ) - να ερμηνεύεται αντικειμενικά προκειμένου να επιτευχθούν τα κατάλληλα αποτελέσματα. Διαφορετικά, οποιαδήποτεαναφορά προϊόντος ή υπηρεσίας θα μπορούσε, για συντακτικούς λόγους, να εμπίπτει στα πλαίσια του ορισμού των "οπτικοακουστικών εμπορικών ανακοινώσεων" εάν θεωρηθεί αντικειμενικάότι αποσκοπεί στην προώθηση πωλήσεων χωρίς αυτός να είναι πραγματικά ο επιδιωκόμενος στόχος. Αφετέρου, η γνήσια διαφήμιση μπορεί να χαρακτηρισθεί ως "οπτικοακουστική εμπορικήανακοίνωση" εάν δεν έχει επίπτωση και θεωρείται, από υποκειμενική άποψη, ότι δεν προορίζεται για την προώθηση των πωλήσεων, μολονότι αυτός ήταν ο επιδιωκόμενος στόχος της.

Τροπολογία 24ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 2

Άρθρο 1, στοιχείο (η) (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

PE 374.499v01-00 22/34 PA\620957EL.doc

EL

(η) «συγκαλυμμένη διαφήμιση», η προφορική ή οπτική παρουσίαση σε προγράμματα εμπορευμάτων, υπηρεσιών, της επωνυμίας, του εμπορικού σήματος ή των δραστηριοτήτων ενός παραγωγού εμπορευμάτων ή ενός παρόχου υπηρεσιών, εφόσον η παρουσίαση αυτή γίνεται από τον τηλεοπτικό οργανισμό για διαφημιστικό σκοπό και ενδέχεται να παραπλανήσει το κοινό όσον αφορά το χαρακτήρα αυτής της παρουσίασης. Μια παρουσίαση θεωρείται ότι γίνεται σκοπίμως όταν γίνεται έναντι αμοιβής ή ανάλογου ανταλλάγματος·

(η) «συγκαλυμμένη διαφήμιση», η προφορική ή οπτική παρουσίαση σε προγράμματα εμπορευμάτων, υπηρεσιών, της επωνυμίας, του εμπορικού σήματος ή των δραστηριοτήτων ενός παραγωγού εμπορευμάτων ή ενός παρόχου υπηρεσιών, εφόσον η παρουσίαση αυτή γίνεται από τον πάροχο υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας για διαφημιστικό σκοπό καιενδέχεται να παραπλανήσει το κοινό όσον αφορά το χαρακτήρα αυτής της παρουσίασης. Μια παρουσίαση θεωρείται ότι γίνεται σκοπίμως όταν γίνεται έναντι αμοιβής ή ανάλογου ανταλλάγματος·

Αιτιολόγηση

Ο όρος "Τηλεοπτικός οργανισμός" δεν ευθυγραμμίζεται πλέον με την προσαρμογή αυτής της οδηγίας στις νέες τεχνολογικές εξελίξεις και θα πρέπει συνεπώς να τροποποιηθεί.

Τροπολογία 25ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 2

Άρθρο 1, στοιχείο (θ) (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

(θ) «χορηγία», κάθε συνεισφορά δημόσιας ήιδιωτικής επιχείρησης, που δεν παρέχει υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας ή δεν παράγει οπτικοακουστικά έργα, για τη χρηματοδότηση υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας, με σκοπό την προώθηση της επωνυμίας, του εμπορικού σήματος, του κύρους, των δραστηριοτήτων ή τωνπροϊόντων της·

(θ) «χορηγία», κάθε συνεισφορά δημόσιας ήιδιωτικής επιχείρησης ή φυσικού προσώπου, που δεν παρέχει υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας ή δεν παράγει οπτικοακουστικά έργα, για την άμεση ή έμμεσηχρηματοδότηση υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας, με σκοπό την προώθηση της επωνυμίας, του εμπορικού σήματος, του κύρους, των δραστηριοτήτων ή των προϊόντων της·

Αιτιολόγηση

Η παρούσα τροπολογία προσφέρει μεγαλύτερη ασφάλεια δικαίου: η χορηγία μπορεί επίσης να παρέχεται από φυσικά πρόσωπα· η χρηματοδότηση μπορεί να γίνει με άμεσο και έμμεσο τρόπο.

Τροπολογία 26ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 2

Άρθρο 1, στοιχείο (ια) (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

PA\620957EL.doc 23/34 PE 374.499v01-00

EL

(ια) ‘τοποθέτηση προϊόντων’, κάθε μορφή οπτικοακουστικής εμπορικής ανακοίνωσης που συνίσταται στην παρουσίαση ή στην αναφορά εμπορεύματος, υπηρεσίας ή του αντίστοιχου εμπορικού σήματος ώστε να εμφανίζεται σε υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσωνεπικοινωνίας, κατά κανόνα έναντι πληρωμής ή άλλου ανταλλάγματος.”

(ια) ‘τοποθέτηση προϊόντων’, κάθε μορφή οπτικοακουστικής εμπορικής ανακοίνωσης που συνίσταται στην παρουσίαση ή στην αναφορά εμπορεύματος, υπηρεσίας ή του αντίστοιχου εμπορικού σήματος από τον πάροχουπηρεσίας μέσων ενημέρωσης ή κατόπιν εντολής του ώστε να εμφανίζεται σε υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας, μετά ή άνευ πληρωμής ή άλλου ανταλλάγματος.”

Ο νομικός ορισμός της τοποθέτησης προϊόντων δεν καλύπτει ωστόσο ανεξάρτητες συντακτικές αποφάσεις για τη χρησιμοποίηση προϊόντων, χωρίς υπέρμετρη προβολή, τα οποία αποτελούν αναπόσπαστο τμήμα ενός προγράμματος και διευκολύνουν την παραγωγή του, όπως βραβεία, ήσσονος σημασίας αντικείμενα και αγαθά.

Αιτιολόγηση

Ο πάροχος υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων χρειάζεται ασφάλεια δικαίου. Η νέα ρύθμισηγια την τοποθέτηση των προϊόντων δεν θα πρέπει να εξοστρακίσει παρεμπιπτόντως τους νόμιμους τύπους που εφαρμόζονται ήδη στον προγραμματισμό. Για παράδειγμα τα προγράμματα για παιδιά συχνά χρησιμοποιούν βραβεία - συνήθως προϊόντα με σήμα κατατεθέν όπως ένα CD - ωςκίνητρο για τους θεατές να συμμετάσχουν και να απολαύσουν το πρόγραμμα. Σύμφωνα με τον ισχύοντα ορισμό, η χρήση βραβείων με σήμα θα απαγορευθεί από τα παιδικά προγράμματα (εφόσον απαγορεύεται η τοποθέτηση προϊόντος), γεγονός που θα καθιστούσε τα παιδικά προγράμματα λιγότερο ελκυστικά.

Τροπολογία 27ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 2

Άρθρο 1, στοιχείο (ια α) (νέο) (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

(ια α) "ολοκλήρωση προϊόντων" η ενσωμάτωση ενός προϊόντος ή η αναφορά σε ένα προϊόν, μία υπηρεσία ή το εμπορικό του σήμα, από τον πάροχο υπηρεσίας μέσων ενημέρωσης ή κατ' εντολή του, έναντι πληρωμήςή παρεμφερούς αντιπαροχής, στην υπόθεση του προγράμματος, με αποτέλεσμα να δημιουργείται η εντύπωση ότι το προϊόν υποστηρίζεται από το πρόγραμμα ή από τους πρωταγωνιστές του·

PE 374.499v01-00 24/34 PA\620957EL.doc

EL

Αιτιολόγηση

Θα πρέπει να κρατήσουμε το περιεχόμενο και τη διαφήμιση ξεχωριστά. Η ενσωμάτωση της διαφήμισης στα προγράμματα έχει γίνει μία πραγματικότητα στις Ηνωμένες Πολιτείες και υπάρχειαυξανόμενη ανησυχία για το γεγονός ότι ζημιώνει την ποιότητα των προγραμμάτων. Δεν θα πρέπει να επαναλάβουμε τα λάθη τους. Για την Ευρώπη θα πρέπει να πούμε "όχι" στην ενσωμάτωση της διαφήμισης και του περιεχομένου και τουλάχιστον να διατηρήσουμε την ακεραιότητα των δικών μας ιστοριών.

Τροπολογία 28ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 2

Άρθρο 1, στοιχείο (ια β) (νέο) (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

(ια β) "ειδήσεις" ή "ειδησεογραφικά προγράμματα" οι καθημερινές ειδήσεις, τα δελτία ειδήσεων, τα πολιτικά και επίκαιρα προγράμματα, οι εκπομπές ποικίλου περιεχομένου και σύγχρονων θεμάτων, συμπεριλαμβανομένων επιστημονικών, πολιτιστικών και κοινωνικών θεμάτων ("ήσσονος σημασίας ειδησεογραφία").

Αιτιολόγηση

Η διευκρίνηση είναι απαραίτητη για να υπάρχει ασφάλεια δικαίου.

Τροπολογία 29ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 2

Άρθρο 1, στοιχείο (ια γ) (νέο) (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

(ια γ) "υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων για παιδιά" κάθε υπηρεσία μέσων ενημέρωσης όπως ορίζεται στο άρθρο 1 (α) η οποία απευθύνεται σε παιδιά.

Αιτιολόγηση

Η διευκρίνηση είναι απαραίτητη για να υπάρχει ασφάλεια δικαίου.

Τροπολογία 30ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 5

Άρθρο 3, παράγραφος 3 (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

PA\620957EL.doc 25/34 PE 374.499v01-00

EL

3. Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν καθεστώτασυρρύθμισης στα πεδία που συντονίζει η παρούσα οδηγία. Τα εν λόγω καθεστώτα πρέπει να είναι ευρύτερα αποδεκτά από τους κύριους ενδιαφερόμενους και να προβλέπεται ηαποτελεσματική επιβολή τους.

3. Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν καθεστώτααυτορύθμισης και/ή συρρύθμισης στα πεδίαπου συντονίζει η παρούσα οδηγία. Τα εν λόγω καθεστώτα πρέπει να είναι ευρύτερα αποδεκτά από τους κύριους ενδιαφερόμενους και να προβλέπεται η αποτελεσματική επιβολή τους.

Αιτιολόγηση

Πολλά παραδείγματα στις επικοινωνίες κινητής τηλεφωνίας και του διαδικτύου δείχνουν ότι ηπραγματική εφαρμογή των διατάξεων της οδηγίας μπορεί επίσης να επιτευχθεί μέσω αυτορύθμισης. Ανάλογα, η αιτιολογική σκέψη 25 της πρότασης αναφέρει ότι η αυτορύθμιση και η συρρίθμιση διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην εξασφάλιση της προστασίας του καταναλωτή και αμφότερες θα πρέπει να ληφθούν υπόψη ιδιαίτερα στα πλαίσια της "καλύτερης ρύθμισης".

Τροπολογία 31ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6

Άρθρο 3β (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε, για σκοπούς σύντομων ανταποκρίσεων επικαιρότητας, οι τηλεοπτικοί φορείς που είναι εγκατεστημένοι σε άλλα κράτη μέλη να μην στερούνται πρόσβασης, με δίκαιους, εύλογους και ισότιμους όρους, σε εκδηλώσεις μεγάλου ενδιαφέροντος για το κοινό, οι οποίες μεταδίδονται από τηλεοπτικό οργανισμό που βρίσκεται υπό τη δικαιοδοσία τους.

1. Με την επιφύλαξη άλλων συμβατικών συμφωνιών μεταξύ των ενδιαφερομένων τηλεοπτικών οργανισμών, τα κράτη μέλη δύναται να μεριμνούν ώστε, για σκοπούς σύντομων ανταποκρίσεων επικαιρότητας, οι νομίμως αδειοδοτημένοι τηλεοπτικοί φορείς πουείναι εγκατεστημένοι σε άλλα κράτη μέλη να μην στερούνται πρόσβασης, με δίκαιους, εύλογους και ισότιμους όρους και έναντι εύλογης αμοιβής, σε εκδηλώσεις μεγάλου ενδιαφέροντος για το κοινό, οι οποίες μεταδίδονται από τηλεοπτικό οργανισμό που βρίσκεταιυπό τη δικαιοδοσία τους.

2. Οι τηλεοπτικοί οργανισμοί δύνανται να επιλέγουν ελεύθερα σύντομες ανταποκρίσειςεπικαιρότητας από το εκπεμπόμενο σήμα του τηλεοπτικού οργανισμού που μεταδίδειτην εκδήλωση, τουλάχιστον με αναφορά της πηγής.

Αιτιολόγηση

Το δικαίωμα των σύντομων αποσπασμάτων εφαρμόζεται κατά παράδοση μέσω διμερών συμφωνιών και θα πρέπει να αναγνωρίζεται στη διατύπωση της οδηγίας. Δίδοντας ελεύθερη πρόσβαση στο σήμα του τηλεοπτικού οργανισμού προκαλεί σημαντικά προβλήματα όσον αφορά το δικαί

PE 374.499v01-00 26/34 PA\620957EL.doc

EL

ωμα πνευματικής ιδιοκτησίας και παραβιάζει τα δικαιώματα ιδιοκτησίας του ραδιοτηλεοπτικούοργανισμού και/ή των κατόχων δικαιωμάτων. Ο τηλεοπτικός οργανισμός δεν είναι απαραίτηταο κάτοχος δικαιωμάτων για τα τηλεοπτικά δικαιώματα σε άλλα κράτη μέλη της ΕΕ. Στο βαθμόπου τα κράτη μέλη έχουν υιοθετήσει διαφορετικές προσεγγίσεις για το δικαίωμα ενημέρωσης, ηπαρούσα οδηγία θα πρέπει να περιλάβει μία ουδέτερη ρήτρα, αφήνοντας τα κράτη μέλη να επιλέξουν το νομικό μέσο κατά τη μεταφορά της οδηγίας στην εθνική νομοθεσία..

Τροπολογία 32ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6

Άρθρο 3β, παράγραφος 2, (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

Δεν αφορά το ελληνικό κείμενο.

Τροπολογία 33ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6

Άρθρο 3γ, στοιχείο (γ) (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

Δεν αφορά το ελληνικό κείμενο.

Τροπολογία 34ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6

Άρθρο 3γ, στοιχείο (δ) (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

(δ) κατά περίπτωση, την αρμόδια ρυθμιστική αρχή.

(γ) κατά περίπτωση, τη σχετική εποπτική αρχή.

Αιτιολόγηση

Η διευκρίνηση είναι απαραίτητη για την ασφάλεια δικαίου.

Τροπολογία 35ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6

Άρθρο 3στ, παράγραφος 1(Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

PA\620957EL.doc 27/34 PE 374.499v01-00

EL

1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι πάροχοι υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας υπό την δικαιοδοσία τους να προωθούν, όπου είναι εφικτό και με κατάλληλα μέτρα, την παραγωγή και την πρόσβαση σε ευρωπαϊκά έργα υπό την έννοια του άρθρου 6.

1. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι πάροχοι υπηρεσιών μέσων επικοινωνίας υπό την δικαιοδοσία τους να προωθούν, όπου είναι εφικτό και με κατάλληλα μέτρα και σεβόμενοι τον ανταγωνισμό μεταξύ διαφόρων αγορών διανομής, την παραγωγή και την πρόσβαση σε ευρωπαϊκά έργα υπό την έννοια του άρθρου 6.

Αιτιολόγηση

Ανταγωνισμοί υφίστανται επίσης και στους παραδοσιακούς διαύλους διανομής που δεν είναι υποχρεωμένοι να συμβάλουν στην ανάπτυξη των ευρωπαϊκών έργων. Για τη δημιουργία ισότιμωνόρων ανταγωνισμού θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η όλη εικόνα. Θα πρέπει συνεπώς να είμαστε προσεκτικοί με τη δημιουργία νέων υποχρεώσεων.

Τροπολογία 36ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6

Άρθρο 3στ, παράγραφος 3 (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

3. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν έκθεση στηνΕπιτροπή, το αργότερο στο τέλος του τέταρτου έτους από την έγκριση της παρούσας οδηγίας και εφεξής ανά τριετία, σχετικά με την υλοποίηση του μέτρου που ορίζεται στηνπαράγραφο 1.

3. Τα κράτη μέλη υποβάλλουν έκθεση στηνΕπιτροπή, το αργότερο στο τέλος του τέταρτου έτους από την έγκριση της παρούσας οδηγίας και εφεξής ανά διετία, σχετικά με τηνυλοποίηση του μέτρου που ορίζεται στην παράγραφο 1.

Αιτιολόγηση

Η διετής περίοδος ταιριάζει καλύτερα με το όλο χρονοδιάγραμμα. Τρία χρόνια είναι μάλλον μακρύς χρόνος λόγω της ταχείας εξέλιξης των νέων υπηρεσιών.

Τροπολογία 37ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6

Άρθρο 3στ, παράγραφος 4 (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

4. Η Επιτροπή, με βάση πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη μέλη, υποβάλλει έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την υλοποίηση της παραγράφου 1, συνεκτιμώντας τις εξελίξεις στην αγορά και την τεχνολογία.

4. Η Επιτροπή, με βάση πληροφορίες που παρέχουν τα κράτη μέλη, υποβάλλει έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την υλοποίηση της παραγράφου 1, συνεκτιμώντας τις εξελίξεις στην αγορά και την τεχνολογία και το στόχο της πολιτιστικής ποικιλομορφίας.

PE 374.499v01-00 28/34 PA\620957EL.doc

EL

Αιτιολόγηση

Όπως επίσης τονίζει η Επιτροπή στην αιτιολογική της έκθεση (και στην αιτιολογική αναφορά3) οι οπτικοακουστικές υπηρεσίες μέσων ενημέρωσης δεν έχουν μόνο υψηλή σημασία για την οικονομική και τεχνολογική εξέλιξη αλλά και μεγάλη επίδραση στη δημοκρατία και στην πολιτιστική ποικιλομορφία.

Τροπολογία 38ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6

Άρθρο 3ζ, στοιχείο (δ) (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

(δ) απαγορεύονται όλες οι μορφές οπτικοακουστικών εμπορικών ανακοινώσεων και τηλεαγορών για τσιγάρα και λοιπά προϊόντα καπνού

(δ) απαγορεύονται όλες οι μορφές οπτικοακουστικών εμπορικών ανακοινώσεων για τσιγάρα και λοιπά προϊόντα καπνού

Αιτιολόγηση

Περιττή.

Τροπολογία 39ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6

Άρθρο 3ζ, στοιχείο (στ) (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

Δεν αφορά το ελληνικό κείμενο.

Τροπολογία 40ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6

Άρθρο 3ζ, στοιχείο (στ) (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

PA\620957EL.doc 29/34 PE 374.499v01-00

EL

(στ) οι οπτικοακουστικές εμπορικές ανακοινώσεις απαγορεύεται να θίγουν ηθικά ή σωματικά τους ανήλικους. Κατά συνέπεια δεν τους παρακινούν ευθέως στην αγορά ενός προϊόντος ή υπηρεσίας εκμεταλλευόμενες την απειρία ή την ευπιστία τους, δεν τους ενθαρρύνουν ευθέως να πείσουν τους γονείς τουςή άλλους για την αγορά των διαφημιζόμενων προϊόντων ή υπηρεσιών, δεν εκμεταλλεύονται την ιδιαίτερη εμπιστοσύνη των ανηλίκων στους γονείς, τους διδάσκοντες ή σε άλλαπρόσωπα, ή δεν παρουσιάζουν αναίτια ανήλικους σε επικίνδυνες καταστάσεις.

(στ) οι οπτικοακουστικές εμπορικές ανακοινώσεις απαγορεύεται να θίγουν ηθικά ή σωματικά τους ανήλικους. Κατά συνέπεια δεν τους παρακινούν ευθέως ή εμμέσως στην αγορά ενός προϊόντος ή υπηρεσίας, δεν τους ενθαρρύνουν ευθέως ή εμμέσως να πείσουν τους γονείς τους ή άλλους για την αγορά τωνδιαφημιζόμενων προϊόντων ή υπηρεσιών, δεν εκμεταλλεύονται την ιδιαίτερη εμπιστοσύνη των ανηλίκων στους γονείς, τους διδάσκοντες ή σε άλλα πρόσωπα, ή δεν παρουσιάζουν ανήλικους σε επικίνδυνες καταστάσεις, εκτός και αυτό αυτό δικαιολογείται για μαθησιακούς ή εκπαιδευτικούς σκοπούς.

Αιτιολόγηση

Η λέξη "αναίτια" είναι μάλλον ανακριβής και δεν μπορεί πράγματι να παράσχει ασφάλεια δικαίου.

Τροπολογία 41ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6

Άρθρο 3η, παράγραφος 1, εδάφιο 1(Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

1. Υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας που δέχονται χορηγία ή που περιλαμβάνουν τοποθέτηση προϊόντων πληρούν τις ακόλουθες απαιτήσεις :

1. Η ολοκλήρωση προϊόντων απαγορεύεταιγενικώς. Η τοποθέτηση προϊόντων απαγορεύεται σε προγράμματα διαφορετικά από εκείνα με φανταστικό, οιονεί φανταστικό και αθλητικό περιεχόμενο. Ειδησεογραφικές εκπομπές και εκπομπές επικαιρότητας, θρησκευτικά προγράμματα και ντοκιμαντέρ δεν δέχονται χορηγία.

Εφόσον επιτρέπεται, υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας που δέχονται χορηγία ή που περιλαμβάνουν τοποθέτηση προϊόντων πληρούν τις ακόλουθες απαιτήσεις:

Αιτιολόγηση

Θα πρέπει να κρατήσουμε το περιεχόμενο και τη διαφήμιση ξεχωριστά. Η ενσωμάτωση της διαφήμισης στα προγράμματα έχει γίνει μία πραγματικότητα στις Ηνωμένες Πολιτείες και υπάρχειαυξανόμενη ανησυχία για το γεγονός ότι ζημιώνει την ποιότητα των προγραμμάτων. Δεν θα πρέπει να επαναλάβουμε τα λάθη τους. Για την Ευρώπη θα πρέπει να πούμε "όχι" στην ενσωμάτω

PE 374.499v01-00 30/34 PA\620957EL.doc

EL

ση της διαφήμισης και του περιεχομένου και τουλάχιστον να διατηρήσουμε την ακεραιότητα των δικών μας ιστοριών.

Τροπολογία 42ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6

Άρθρο 3η , παράγραφος 1, στοιχείο β α (νέο) (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

(βα) δεν πρέπει να περιλαμβάνουν τοποθέτηση προϊόντων που προβάλλει τα προϊόνταμε ένα αδικαιολόγητα εμφανή τρόπο. Η "αδικαιολόγητη προβολή" κρίνεται από την επαναλαμβανόμενη παρουσίαση του σχετικού εμπορικού σήματος, του προϊόντος ή τηςσχετικής υπηρεσίας ή από τον τρόπο με τον οποίο παρουσιάζεται, λαμβανομένου υπόψη του περιεχομένου των προγραμμάτων στα οποία εμφανίζεται·

Αιτιολόγηση

Η Επιτροπή στην "Ερμηνευτική της ανακοίνωση σχετικά με ορισμένες πτυχές των διατάξεων περί διαφήμισης στην οδηγία "Τηλεόραση χωρίς σύνορα" (2004/C 102/02)" προτείνει το κριτήριοτης "αδικαιολόγητης προβολής" με σκοπό την ενίσχυση των εθνικών αρχών να διακρίνουν μεταξύ συγκαλυμμένης διαφήμισης και νόμιμης αναφοράς σε προϊόντα, υπηρεσίες, σήματα και οικονομικούς φορείς. Το κριτήριο της αδικαιολόγητης προβολής χρησιμοποιήθηκε σε πολλά κράτημέλη για να προστατεύσουν το συμφέρον των θεατών. Η συμπερίληψη του κριτήριου της αδικαιολόγητης προβολής στο νομικά δεσμευτικό κείμενο της οδηγίας θα ενισχύσει την ασφάλεια δικαίου, θα προσανατολίσει ως προς το πως θα πρέπει να παρουσιάζονται τα προϊόντα με τον λιγότερο ενοχλητικό τρόπο και θα εξασφαλισθεί η δυνατότητα να μην χρησιμοποιούνται στις ευρωπαϊκές παραγωγές ανεπιθύμητες μορφές τοποθέτησης προϊόντων όπως η ενσωμάτωση προϊόντος.

Τροπολογία 43ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6

Άρθρο 3η , παράγραφος 1, στοιχείο (γ) (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

PA\620957EL.doc 31/34 PE 374.499v01-00

EL

(γ) οι θεατές πρέπει να ενημερώνονται σαφώς για την ύπαρξη συμφωνίας χορηγίας ή/και την ύπαρξη τοποθέτησης προϊόντων. Προγράμματα τα οποία δέχονται χορηγία πρέπεινα επισημαίνονται σαφώς με την επωνυμία, το λογότυπο ή/και κάθε άλλο σύμβολο τουχορηγού, όπως π.χ. αναφορά (στο ή) στα προϊόντα ή υπηρεσίες του ή σε διακριτικό σήμα τους με κατάλληλο τρόπο για προγράμματα, κατά την έναρξη, τη διάρκεια ή/και το τέλος των προγραμμάτων. Προγράμματα που περιέχουν τοποθέτηση προϊόντων πρέπει να επισημαίνονται κατάλληλα στην έναρξή τουςγια την αποφυγή οποιασδήποτε σύγχυσης εκμέρους των θεατών.

(γ) οι θεατές πρέπει να ενημερώνονται σαφώς για την ύπαρξη συμφωνίας χορηγίας ή/και την ύπαρξη τοποθέτησης προϊόντων. Προγράμματα τα οποία δέχονται χορηγία πρέπεινα επισημαίνονται σαφώς με την επωνυμία, το λογότυπο ή/και κάθε άλλο σύμβολο τουχορηγού, όπως π.χ. αναφορά (στο ή) στα προϊόντα ή υπηρεσίες του ή σε διακριτικό σήμα τους με κατάλληλο τρόπο για προγράμματα, κατά την έναρξη, και/ή κατά τη διάρκειαή/και το τέλος των προγραμμάτων. Προγράμματα που ανατίθεται ή παράγονται από τον τηλεοπτικό οργανισμό και που περιέχουντοποθέτηση προϊόντων πρέπει να επισημαίνονται κατάλληλα στην έναρξή τους και/ή κατά τη διάρκειά τους για την αποφυγή οποιασδήποτε σύγχυσης εκ μέρους των θεατών.

Αιτιολόγηση

Πρέπει να υπάρξει διευκρίνηση για την ευθύνη.

Τροπολογία 44ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6

Άρθρο 3η, παράγραφος 2 (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

2. Οι υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας δεν επιτρέπεται να δέχονται χορηγία από επιχειρήσεις, των οποίων κύρια δραστηριότητα είναι η παρασκευή ή πώληση τσιγάρων και λοιπών προϊόντων καπνού. Εξάλλου, οι υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας δεν επιτρέπεται να περιλαμβάνουν τοποθέτηση προϊόντων καπνού ή τσιγάρων ή τοποθέτηση προϊόντων από επιχειρήσεις, των οποίων κύρια δραστηριότητα είναιη παρασκευή ή πώληση τσιγάρων και λοιπών προϊόντων καπνού.

2. Οι υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας δεν επιτρέπεται να δέχονται χορηγία από επιχειρήσεις, των οποίων κύρια δραστηριότητα είναι η παρασκευή ή πώληση τσιγάρων και λοιπών προϊόντων καπνού. Εξάλλου, οι υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας δεν επιτρέπεται να περιλαμβάνουν τοποθέτηση προϊόντων καπνού ή τσιγάρων ή τοποθέτηση προϊόντων σε προγράμματα που ανατίθενται ή παράγονται από τον πάροχο υπηρεσίας μέσων ενημέρωσης από επιχειρήσεις, των οποίων κύρια δραστηριότητα είναι η παρασκευή ή πώληση τσιγάρωνκαι λοιπών προϊόντων καπνού.

Αιτιολόγηση

Πρέπει να υπάρξει διευκρίνηση για την ευθύνη.

PE 374.499v01-00 32/34 PA\620957EL.doc

EL

Τροπολογία 45ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6

Άρθρο 3η, παράγραφος 4 (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

4. Ειδησεογραφία και θέματα επικαιρότητας δεν δέχονται χορηγία ούτε περιλαμβάνουν τοποθέτηση προϊόντων. Υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας για παιδιά και ντοκιμαντέρ δεν επιτρέπεται να περιέχουν τοποθέτηση προϊόντων.

διαγράφεται

Αιτιολόγηση

Καλύπτεται ήδη στην τροπολογία 41.

Τροπολογία 46ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6

Άρθρο 3ηα (νέο) (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

Άρθρο 3ηαΔυνατότητα πρόσβασης

1. Τα κράτη μέλη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα για να διασφαλίσουν σταδιακά ότι ταάτομα με αναπηρίες αποκτούν πλήρη δυνατότητα πρόσβασης σε υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας που ευρίσκονται στη δικαιοδοσία τους.

2. Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν κάθε δύο χρόνια στην Επιτροπή εθνικές εκθέσεις σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος άρθρου.Η έκθεση περιλαμβάνει ειδικότερα στατιστικά στοιχεία όσον αφορά την επιτευχθείσαπρόοδο στον τομέα της δυνατότητας πρόσβασης κατά την έννοια της παραγράφου 1, τους λόγους για τυχόν αδυναμία επίτευξηςπροόδου και τα μέσα που έχουν εγκριθεί ηπροβλεφθεί για την επίτευξή της.

Αιτιολόγηση

Η πρόσβαση σε υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων ενημέρωσης αποτελεί σημαντικό τμήμα της σωστής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς, σύμφωνα με την αιτιολογική αναφορά 30. Τα άτομα με αναπηρίες και/ή τα ηλικιωμένα άτομα, για τα οποία το θέμα της πρόσβασης είναι κρίσιμ

PA\620957EL.doc 33/34 PE 374.499v01-00

EL

ο, αντιπροσωπεύουν σημαντική μερίδα των καταναλωτών οπτικοακουστικών υπηρεσιών. Σύμφωνα με το Ινστιτούτο Έρευνας στο θέμα της ακοής, άνω των 81 εκατομμυρίων ευρωπαίων ζουνμε απώλεια της ακοής. Επιπλέον, υπάρχουν περισσότεροι από 30 εκατομμύρια τυφλοί και με ελαττωματική όραση Ευρωπαίοι. Η έρευνα έχει δείξει ότι ένας συντριπτικός αριθμός ανθρώπωνμε αναπηρίες και/ή ηλικιωμένα άτομα βλέπουν τηλεόραση. Αυτός ο αριθμός αντιπροσωπεύει μία αγορά για την οποία θα πρέπει να ληφθεί μέριμνα. Η υποχρέωση να παρέχονται προσπελάσιμες υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων ενημέρωσης θα παρακινήσει αδιαμφισβήτητα τον υγιή ανταγωνισμό των πάροχων υπηρεσιών και θα ενισχύσει τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς.

Τροπολογία 47ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 9

Άρθρο 10 (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

1. Η τηλεοπτική διαφήμιση και οι τηλεαγορές πρέπει να είναι άμεσα αναγνωρίσιμες και να διακρίνονται σαφώς από τα άλλα μέρη τηςυπηρεσίας του προγράμματος μέσω οπτικώνή/και ακουστικών μέσων.

1. Η τηλεοπτική διαφήμιση και οι τηλεαγορές πρέπει να είναι άμεσα αναγνωρίσιμες και να διακρίνονται σαφώς από το συντακτικό περιεχόμενο. Με την επιφύλαξη της χρήσηςνέων διαφημιστικών τεχνικών, η τηλεοπτική διαφήμιση και οι τηλεαγορές διακρίνονται σαφώς από τα άλλα μέρη της υπηρεσίαςτου προγράμματος μέσω οπτικών ή/και ακουστικών ή/και χωρικών μέσων.

2. Εκτός αθλητικών προγραμμάτων, τα μεμονωμένα διαφημιστικά μηνύματα και ταμηνύματα τηλεαγορών προβάλλονται μόνοκατ’ εξαίρεση.

Αιτιολόγηση

Η διατήρηση του κανόνα ότι τα μεμονωμένα διαφημιστικά μηνύματα πρέπει να παραμείνουν ηεξαίρεση (εκτός για τον αθλητισμό) θα θέσει ένα τεχνητό όριο στην ικανότητα των τηλεοπτικώνοργανισμών να εξερευνήσουν ευέλικτα νέα πρότυπα διαλλείματος παράλληλα με τους θεατές. Πρόσφατες μελέτες δείχνουν ότι οι θεατές προτιμούν πράγματι τα μεμονωμένα διαφημιστικά μηνύματα σε σύγκριση με τα διαφημιστικά πακέτα εφόσον είναι λιγότερο παρεμβατικά από τα μεγάλα διαλλείματα.

Τροπολογία 48ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 10

Άρθρο 11, παράγραφος 2 (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

PE 374.499v01-00 34/34 PA\620957EL.doc

EL

2. Η μετάδοση τηλεοπτικών ταινιών (εκτόςτων σειρών αυτοτελών εκπομπών, των σήριαλ, των ψυχαγωγικών εκπομπών και των ντοκιμαντέρ), κινηματογραφικών έργων, παιδικών και ειδησεογραφικών προγραμμάτων είναι δυνατόν να διακόπτεται για διαφημίσειςή/και τηλεαγορές μια φορά για κάθε χρονικήπερίοδο 35 λεπτών.

2. Η μετάδοση τηλεοπτικών ταινιών (εκτόςτων σειρών αυτοτελών εκπομπών, των σήριαλ, των ψυχαγωγικών εκπομπών και των ντοκιμαντέρ), κινηματογραφικών έργων, παιδικών και ειδησεογραφικών προγραμμάτων είναι δυνατόν να διακόπτεται για διαφημίσειςή/και τηλεαγορές μια φορά για κάθε χρονικήπερίοδο 30 λεπτών.

Απαγορεύεται η παρεμβολή διαφημίσεων ήτηλεαγορών κατά τη διάρκεια θρησκευτικώντελετών.»

Απαγορεύεται η παρεμβολή διαφημίσεων ήτηλεαγορών κατά τη διάρκεια θρησκευτικώντελετών.»

Αιτιολόγηση

Η εισαγωγή του κανόνα των 35 λεπτών θα οδηγήσει αναπόφευκτα σε απώλεια του εισοδήματοςεκείνων που επενδύουν σε αυτά τα λιγότερο κερδοφόρα είδη. Εφόσον τα περισσότερα ειδησεογραφικά και παιδικά προγράμματα δεν διαρκούν περισσότερο από 30 λεπτά, αυτό μπορεί πράγματι να οδηγήσει στην αφαίρεση των διαφημίσεων από τα προγράμματα αυτά. Το αποτέλεσμα θαείναι η μείωση των επενδύσεων στα ειδησεογραφικά και τα παιδικά προγράμματα, ιδιαίτερα τιςευρωπαϊκές παραγωγές. Κατά συνέπεια η διατήρηση του ισχύοντος κανόνα των 30 λεπτών έχειύψιστη σημασία για την οικονομική βιωσιμότητα αυτών των ειδών.

Τροπολογία 49ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 13

Άρθρο 18, παράγραφος 2 (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

2. Η παράγραφος 1 δεν εφαρμόζεται για τιςανακοινώσεις του τηλεοπτικού οργανισμούσχετικά με τα δικά του προγράμματα και μετα δευτερεύοντα προϊόντα που παράγονταιαπευθείας από τα προγράμματα αυτά, τις ανακοινώσεις χορηγίας και την τοποθέτηση προϊόντων.»

2. Η παράγραφος 1 δεν εφαρμόζεται για τιςανακοινώσεις του τηλεοπτικού οργανισμούσχετικά με τα δικά του προγράμματα ή τα προγράμματα ενός άλλου παρόχου υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης που ανήκει στον ίδιοόμιλο εταιριών και με τα δευτερεύοντα προϊόντα που παράγονται απευθείας από τα προγράμματα αυτά, τις ανακοινώσεις χορηγίας και την τοποθέτηση προϊόντων.»

Αιτιολόγηση

Δεν υπάρχει λόγος να αποκλεισθούν.

Τροπολογία 50ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 14

Άρθρο 18α (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

PA\620957EL.doc 35/34 PE 374.499v01-00

EL

Το άρθρο 18α διαγράφεται Τα παράθυρα οπτικοακουστικής εμπορικής επικοινωνίας πρέπει να διακρίνονται σαφώς ως παράθυρα τηλεαγορών με οπτικά και ακουστικά μέσα και η συνολική διάρκειάτους δεν πρέπει να υπερβαίνει τις έξι ώρεςημερησίως.

Αιτιολόγηση

Η συνολική κατάργηση των καθημερινών ορίων για τα παράθυρα τηλεαγορών όπως αναφέρονται στην πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής με την κατάργηση του άρθρου 18α, μπορεί να οδηγήσει σε σημαντικούς κινδύνους και δεν συμβάλλει σε κανένα συγκεκριμένο στόχο της οδηγίας. Αυτή η απόλυτη ελευθέρωση και η υπερπληθώρα χρόνου μέσων ενημέρωσης για τα παράθυρα τηλεαγοράς, θα επιτρέψει σε αμφισβητήσιμους παράγοντες, και σε επικίνδυνους εμπόρους να επωφεληθούν από αυτό το άνοιγμα, επηρεάζοντας με τον τρόπο αυτό τα θετικά αποτελέσματα πουέχουν ήδη επιτευχθεί από τη βιομηχανία μέσω των σοβαρών προγραμμάτων αυτορρύμισης καιτης συνεχούς προώθησης των υψηλών προτύπων. Γενικά το μέτρο αυτό μπορεί να υπονομεύσειτις προσπάθειες της βιομηχανίας τηλεαγοράς στην Ευρώπη να δημιουργήσει τα υψηλότερα πρότυπα για τους καταναλωτές.

Τροπολογία 51ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 17

Άρθρο 20 (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

Με την επιφύλαξη του άρθρου 3, τα κράτημέλη δύνανται, στα πλαίσια του κοινοτικούδικαίου, να καθορίζουν όρους διαφορετικούς από εκείνους του άρθρου 11 παράγραφος2 και του άρθρου 18, όσον αφορά εκπομπέςπου απευθύνονται αποκλειστικά στην εθνική επικράτεια και οι οποίες δεν είναι δυνατόννα λαμβάνονται, άμεσα ή έμμεσα, από το κοινό σε ένα ή περισσότερα άλλα κράτη μέλη, και όσον αφορά εκπομπές χωρίς σημαντικό αντίκτυπο ως προς το μερίδιο ακροαματικότητάς τους.»

Με την επιφύλαξη του άρθρου 3, τα κράτημέλη δύνανται, στα πλαίσια του κοινοτικούδικαίου, να καθορίζουν όρους διαφορετικούς από εκείνους του άρθρου 11 παράγραφος2 και του άρθρου 18, όσον αφορά τηλεοπτικές εκπομπές που απευθύνονται αποκλειστικά στην εθνική επικράτεια και οι οποίες δενείναι δυνατόν να λαμβάνονται, άμεσα ή έμμεσα, από το κοινό σε ένα ή περισσότερα άλλα κράτη μέλη.»

Αιτιολόγηση

Η διατύπωση είναι ασαφής και μπορεί να προκαλέσει προβλήματα: σε τι αναφέρεται ο όρος εκπομπές; Πώς μπορεί να μετρηθεί το μερίδιο ακροαματικότητας εκπομπών. Πώς μπορεί να καθορισθεί το αν μία εκπομπή απευθύνεται μόνο στην εθνική επικράτεια;

Για να εξασφαλισθεί ασφάλεια δικαίου ο όρος εκπομπή πρέπει να αντικατασταθεί από "τηλεοπτική εκπομπή" και η αναφορά σε "εκπομπές χωρίς σημαντικό αντίκτυπο ως προς το μερίδιο ακρ

PE 374.499v01-00 36/34 PA\620957EL.doc

EL

οαματικότητάς τους" να καταργηθεί.

Τροπολογία 52ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 22

Άρθρο 26 (Οδηγία 89/552/ΕΟΚ)

Το αργότερο […], και στη συνέχεια ανά διετία, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έκθεσησχετικά με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, όπως τροποποιήθηκε και, εφόσον απαιτηθεί, διατυπώνει περαιτέρω προτάσειςγια την προσαρμογή της στις εξελίξεις στοπεδίο των υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας, ιδίως υπό το φως τωνπρόσφατων τεχνολογικών εξελίξεων και της ανταγωνιστικότητας του τομέα.

Το αργότερο [στο τέλος του πέμπτου έτουςμετά την έκδοση της οδηγίας], και στη συνέχεια ανά διετία, η Επιτροπή υποβάλλει στοΕυρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο καιτην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας, όπως τροποποιήθηκε, ιδίως όσοναφορά την εφαρμογή των μέτρων που εκτίθενται στο άρθρο 3 στ (1) και στο άρθρο 3 (η) (νέο) και, εφόσον απαιτηθεί, διατυπώνειπεραιτέρω προτάσεις για την προσαρμογή της στις εξελίξεις στο πεδίο των υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων επικοινωνίας, ιδίωςυπό το φως των πρόσφατων τεχνολογικών εξελίξεων, της ανταγωνιστικότητας του τομέα και της προώθησης της πολιτιστικής ποικιλομορφίας.

Τροπολογία 53ΑΡΘΡΟ 3

1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία το αργότερο έως […]. Κοινοποιούν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων, καθώς και έναν πίνακα αντιστοιχίας μεταξύ αυτών των διατάξεων και των διατάξεων της παρούσας οδηγίας.

1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία το αργότερο πριν από [δύο χρόνια]. Κοινοποιούν αμέσως στην Επιτροπήτο κείμενο των εν λόγω διατάξεων, καθώς και έναν πίνακα αντιστοιχίας μεταξύ αυτών των διατάξεων και των διατάξεων της παρούσας οδηγίας.

Αιτιολόγηση

Η προθεσμία για τη λήξη της μεταφοράς της οδηγίας αυτής στο εθνικό δίκαιο έχει καταργηθεί στο κείμενο της Επιτροπής. Η ταχεία εφαρμογή είναι επιθυμητή προκειμένου να εξασφαλισθεί ηπλήρης λειτουργία της εσωτερικής αγοράς για τις υπηρεσίες οπτικοακουστικών μέσων και ισότιμοι όροι ανταγωνισμού για όλους τους πάροχους υπηρεσιών μέσων ενημέρωσης. Μετά από δύοχρόνια εφαρμογής τους τα κράτη μέλη οφείλουν να υποβάλουν έκθεση στην Επιτροπή σχετικά μ

PA\620957EL.doc 37/34 PE 374.499v01-00

EL

ε τα μέτρα εφαρμογής τους για ορισμένες διατάξεις της παρούσας οδηγίας. Ομοίως, η Επιτροπήοφείλει να υποβάλει στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο έκθεση για την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας μετά από τρία χρόνια εφαρμογής της (ή πέντε χρόνια μετά από την έγκρισή της).