2015 12 02 απαντήσεις εοαν σχόλια πρωσυνατ

9
Σχολιασμός των απαντήσεων του ΕΟΑΝ στα ερωτήματα της ΠΡΩΣΥΝΑΤ 1. Ερώτηση - αίτημα Η μελέτη ή η εκτίμηση, με την οποία υπολογίζεται το ποσοστό συμμετοχής των ανακυκλώσιμων υλικών (συσκευασίας και μη) στο σύνολο των ΑΣΑ (μεταβάλλεται το ποσοστό αυτό, από έτος σε έτος;). Απάντηση ΕΟΑΝ Σχόλιο Τη μελέτη την έχουμε αναζητήσει, στις 15 και 16/9/2015, στο τμήμα ανακύκλωσης - εναλλακτικής διαχείρισης του ΥΠΕΝ, χωρίς αποτέλεσμα. Υποβάλαμε νέο αίτημα, στις 25/11/2015, και περιμένουμε την απάντηση. Για λόγους που δεν μπορούμε να κατανοήσουμε, υπάρχει μια διελκυστίνδα μετάθεσης της ευθύνης ενημέρωσης, που έχει, προς το παρόν, σαν αποτέλεσμα η συγκεκριμένη μελέτη να μη δημοσιοποιείται. Σε κάθε περίπτωση, θεωρούμε αδιανόητο το να μην είναι διαθέσιμο ένα βασικό εργαλείο για την παρακολούθηση της εκπλήρωσης των εθνικών στόχων. Ελπίζουμε, κάπου, να υπάρχει. Επί της ουσίας: Από την απάντηση του ΕΟΑΝ, προκύπτει ότι η μελέτη, στην οποία αναφερόμαστε, αφορά μόνο στα υλικά συσκευασίας. Το ερώτημα είναι αν υπάρχει και ποια είναι η εκτίμηση για τις παραγόμενες ποσότητες των υπολοίπων ανακυκλώσιμων υλικών; Πως παρακολουθείται η εκπλήρωση των στόχων, από την πολιτεία; Επαφίεται το υπουργείο στις εκτιμήσεις των ΣΕΔ, αν και όταν αυτές υπάρχουν; Επίσης, από την απάντηση του ΕΟΑΝ, προκύπτει ότι η προαναφερόμενη μελέτη είναι ένα μόνο από τα εργαλεία, που χρησιμοποιούνται για την εκτίμηση των διακινούμενων ποσοτήτων υλικών συσκευασίας. Το άλλο είναι οι εκτιμήσεις των εμπλεκόμενων

description

 

Transcript of 2015 12 02 απαντήσεις εοαν σχόλια πρωσυνατ

Page 1: 2015 12 02 απαντήσεις εοαν σχόλια πρωσυνατ

Σχολιασμός των απαντήσεων του ΕΟΑΝ στα ερωτήματα της ΠΡΩΣΥΝΑΤ 1. Ερώτηση - αίτημα

Η μελέτη ή η εκτίμηση, με την οποία υπολογίζεται το ποσοστό συμμετοχής των ανακυκλώσιμων υλικών (συσκευασίας και μη) στο σύνολο των ΑΣΑ (μεταβάλλεται το ποσοστό αυτό, από έτος σε έτος;).

Απάντηση ΕΟΑΝ

Σχόλιο Τη μελέτη την έχουμε αναζητήσει, στις 15 και 16/9/2015, στο τμήμα ανακύκλωσης - εναλλακτικής διαχείρισης του ΥΠΕΝ, χωρίς αποτέλεσμα. Υποβάλαμε νέο αίτημα, στις 25/11/2015, και περιμένουμε την απάντηση. Για λόγους που δεν μπορούμε να κατανοήσουμε, υπάρχει μια διελκυστίνδα μετάθεσης της ευθύνης ενημέρωσης, που έχει, προς το παρόν, σαν αποτέλεσμα η συγκεκριμένη μελέτη να μη δημοσιοποιείται. Σε κάθε περίπτωση, θεωρούμε αδιανόητο το να μην είναι διαθέσιμο ένα βασικό εργαλείο για την παρακολούθηση της εκπλήρωσης των εθνικών στόχων. Ελπίζουμε, κάπου, να υπάρχει. Επί της ουσίας:

Από την απάντηση του ΕΟΑΝ, προκύπτει ότι η μελέτη, στην οποία αναφερόμαστε, αφορά μόνο στα υλικά συσκευασίας. Το ερώτημα είναι αν υπάρχει και ποια είναι η εκτίμηση για τις παραγόμενες ποσότητες των υπολοίπων ανακυκλώσιμων υλικών; Πως παρακολουθείται η εκπλήρωση των στόχων, από την πολιτεία; Επαφίεται το υπουργείο στις εκτιμήσεις των ΣΕΔ, αν και όταν αυτές υπάρχουν;

Επίσης, από την απάντηση του ΕΟΑΝ, προκύπτει ότι η προαναφερόμενη μελέτη είναι ένα μόνο από τα εργαλεία, που χρησιμοποιούνται για την εκτίμηση των διακινούμενων ποσοτήτων υλικών συσκευασίας. Το άλλο είναι οι εκτιμήσεις των εμπλεκόμενων

Page 2: 2015 12 02 απαντήσεις εοαν σχόλια πρωσυνατ

φορέων της αγοράς. Που αποτυπώνονται αυτές οι εκτιμήσεις; Λογικά, η συνεκτίμηση των εκτιμήσεων θα έπρεπε να συμπυκνώνεται σε έναν πίνακα με τις αναμενόμενες ποσότητες υλικών συσκευασίας, ανά έτος. Ο ΕΟΑΝ, στην απάντησή του, μας δίνει τις εκτιμήσεις για τα έτη 2007 και 2008 (!!!). Ποιες ήταν οι εκτιμήσεις για τα έτη που ακολούθησαν; Υπάρχουν εκτιμήσεις για τα επόμενα έτη και ποιες είναι αυτές;

2. Ερώτηση - αίτημα

Η διαχρονική εκτίμηση της συνολικής παραγωγής ΑΣΑ των τελευταίων χρόνων (ποια στοιχεία χρησιμοποιούνται, σαν βάση, για τον υπολογισμό της ποσότητας των ανακυκλώσιμων υλικών;). Απάντηση ΕΟΑΝ

Σχόλιο Από τις απαντήσεις στα δύο πρώτα ερωτήματα, αντιλαμβανόμαστε ότι η εκτίμηση για τον υπολογισμό της ποσότητας των αποβλήτων συσκευασίας έγινε ανεξάρτητα από τις εκτιμήσεις για τη συνολική παραγωγή των ΑΣΑ. Αν και κάτι τέτοιο, θεωρητικά δεν μπορεί να αποκλειστεί, εκτιμούμε πως πρόκειται για μια μεθοδολογία, που εγκυμονεί μεγάλους κινδύνους αστοχίας. Σε κάθε περίπτωση, δεν θα έπρεπε τα αποτελέσματα να συγκρίνονται με τη στατιστική ποιοτική ανάλυση των παραγόμενων ΑΣΑ για να διαπιστωθούν και να διερευνηθούν τυχόν μεγάλες αποκλίσεις που θα υποδείκνυαν σφάλμα; Αλλά σε αυτό το ζήτημα θα επανέλθουμε όταν δούμε το περιεχόμενο και τη μεθοδολογία της μελέτης, καθώς και τις άλλες εκτιμήσεις, στις οποίες προαναφερθήκαμε.

Page 3: 2015 12 02 απαντήσεις εοαν σχόλια πρωσυνατ

3. Ερώτηση - αίτημα Οι παραγόμενες ποσότητες των ανακυκλώσιμων υλικών συσκευασίας και ΒΕΑΣ, με βάση τις δηλώσεις των παραγωγών (2014). Απάντηση ΕΟΑΝ

Σχόλιο Έχουμε, από τη μία, μια (συζητήσιμη) εκτίμηση για τις συνολικές ποσότητες των αποβλήτων συσκευασίας (1.050.000 τόνοι το 2008) και από την άλλη τις ποσότητες που δηλώνουν οι «παραγωγοί συσκευασιών», μέσω των ΣΕΔ (405.125 τόνοι το 2014, στην πραγματικότητα περισσότερες, αφού λείπουν στοιχεία). Τα ζητήματα που αναφύονται είναι δύο:

Πως ελέγχεται η ακρίβεια των στοιχείων που δηλώνονται από τους παραγωγούς; Μη ξεχνάμε ότι έχουν λόγους να εμφανίζουν μικρότερες ποσότητες από τις πραγματικές, αφού πληρώνουν εισφορά ανακύκλωσης, ανάλογη των ποσοτήτων. Η έκθεση του ΕΟΑΝ επισημαίνει ότι δε γίνονται ουσιαστικοί έλεγχοι από τον ΕΟΑΝ και τα ΣΕΔ και πως αλλιώς, αφού τα τελευταία έχουν μετόχους τους ίδιους τους παραγωγούς.

Όποια κι αν είναι η εκτίμηση για τις συνολικές ποσότητες των αποβλήτων συσκευασίας για το 2014, είναι βέβαιο ότι υπάρχει μεγάλη απόκλιση από αυτές που δηλώθηκαν. Το γεγονός σχετίζεται με τις (πιθανές) ανακριβείς δηλώσεις στοιχείων, αλλά πολύ περισσότερο με την απουσία συμβάσεων με μεγάλο μέρος παραγωγών. Αυτό έχει σαν συνέπεια μια μεγάλη εισφοροδιαφυγή. Η έκθεση του ΕΟΑΝ για το 2014 εκτιμά σε 40% το ποσοστό των παραγωγών συσκευασιών που εισφοροδιαφεύγουν.

Page 4: 2015 12 02 απαντήσεις εοαν σχόλια πρωσυνατ

4. Ερώτημα - αίτημα Οι συλλεχθείσες ποσότητες των ανακυκλώσιμων υλικών συσκευασίας και ΒΕΑΣ, με βάση τις δηλώσεις των ΣΕΔ (2014). Απάντηση ΕΟΑΝ

Σχόλιο Τα στοιχεία των δύο προηγούμενων πινάκων δεν είναι συγκρίσιμα. Και αυτό επειδή οι ποσότητες του πρώτου πίνακα είναι αυτές που, υποτίθεται, ότι «κυκλοφόρησαν» στην αγορά οι παραγωγοί που έχουν συμβάσεις με τα ΣΕΔ ή έχουν δικά τους ΣΕΔ. Οι ποσότητες του δεύτερου πίνακα είναι αυτές που πραγματικά ανακτήθηκαν, μόνο που σε αυτές συμπεριλαμβάνονται και συσκευασίες που «κυκλοφόρησαν» στην αγορά και οι παραγωγοί που δεν έχουν συμβάσεις, δηλαδή αυτοί που εισφοροδιαφεύγουν. Τρόπος να τις ξεχωρίσουμε και να κάνουμε συγκρίσεις με τις ποσότητες του πρώτου πίνακα δεν υπάρχει. Θα είχε ένα νόημα, σύμφωνα με την απάντηση του ΕΟΑΝ, να γνωρίζαμε τις ποσότητες που συλλέχθηκαν από τα ΣΕΔ και να τις συγκρίνουμε με αυτές που, πραγματικά, ανακτήθηκαν, για να ξέρουμε ποια είναι η «φύρα» και πόσο καλά λειτουργεί το σύστημα, ειδικά αυτό του μπλε κάδου. Αλλά αυτό το στοιχείο δε μας δίνεται από τον ΕΟΑΝ. Για να έχουμε μια εικόνα, δίνουμε τα συνολικά στοιχεία του 2014 για την Αττική, όπως τα έχει συλλέξει η ΠΡΩΣΥΝΑΤ από διάφορες πηγές: συνολικές ποσότητες που συγκεντρώθηκαν στον μπλε κάδο 145.640 τ., υλικά συσκευασίας 40.991 τ. (28,15%), έντυπο χαρτί 27.212 τ. (18,68%), λοιπά ανακυκλώσιμα υλικά 2.223 τ. (1,53%), απώλειες 5.597 τ. (3,77%) και υπόλειμμα 69.717 τ. (47,87%).

Page 5: 2015 12 02 απαντήσεις εοαν σχόλια πρωσυνατ

5. Ερώτηση - αίτημα Οι εκθέσεις των ΣΕΔ, με βάση τις οποίες εκπονήθηκε η έκθεση του ΕΟΑΝ για το 2014. Απάντηση ΕΟΑΝ

Σχόλιο

Η έκθεση του ΕΟΑΝ για το 2014 έχει ημερομηνία «Μάρτιος 2015» και δημοσιοποιήθηκε στις 4/4/2014. Βασίστηκε, σύμφωνα με την απάντηση του ΕΟΑΝ, στις ετήσιες απολογιστικές εκθέσεις των ΣΕΔ για το 2013. Απολογισμός με ένα χρόνο καθυστέρηση. Κανένα άλλο σχόλιο.

Ο ΕΟΑΝ έχει τις εκθέσεις των ΣΕΔ, υποθέτουμε σε ηλεκτρονική μορφή, αλλά αντί να μας τις κοινοποιήσει προτιμά να μας κάνει «καψόνι».

6. Ερώτηση - αίτημα Οι επιδόσεις των ΚΔΑΥ της ΕΕΑΑ για το 2014 (εισερχόμενα, καθαρά ανακυκλώσιμα, συσκευασίες), στο βαθμό που δεν αναφέρονται στην αντίστοιχη έκθεση του ΣΕΔ. Απάντηση ΕΟΑΝ

Page 6: 2015 12 02 απαντήσεις εοαν σχόλια πρωσυνατ

Σχόλιο Χρήσιμα τα στοιχεία που δίνονται, μόνο που είναι ελλιπέστατα. Δίνονται μόνο οι ανακτηθείσες ποσότητες υλικών συσκευασίας (δηλαδή, για την Αττική οι 40.991 τ. που προαναφέραμε). Δεν υπάρχουν οι ποσότητες των εισερχομένων, του έντυπου χαρτιού, των άλλων υλικών συσκευασίας, απωλειών και υπολείμματος. Κυρίως, δεν υπάρχουν στοιχεία για τις επιδόσεις των δήμων, που εξυπηρετούνται από τα ΚΔΑΥ. Η ΠΡΩΣΥΝΑΤ έχει καταφέρει να συγκεντρώσει στοιχεία -όχι από τον ΕΟΑΝ- μόνο για τους δήμους της Αττικής.

7. Ερώτηση - αίτημα

Η έκθεση, με την οποία, ο ΕΟΑΝ συγκέντρωσε και επεξεργάστηκε τα στατιστικά στοιχεία, που αφορούσαν στη συλλογή και ανακύκλωση/ανάκτηση των αποβλήτων συσκευασίας (για το έτος 2012 ή το 2013). Απάντηση ΕΟΑΝ

Page 7: 2015 12 02 απαντήσεις εοαν σχόλια πρωσυνατ

Σχόλιο Πράγματι είναι αναρτημένη μια έκθεση (Νοέμβρης 2014) με στατιστικά στοιχεία της περιόδου 2004-2013. Παρουσιάζεται η εικόνα της εκπλήρωσης των στόχων, ανά κατηγορία ανακυκλώσιμου υλικού. Το πρόβλημα και εδώ είναι ότι απουσιάζει μια ισχυρά τεκμηριωμένη εκτίμηση για τις συνολικές ποσότητες των παραγόμενων υλικών, ενώ ελέγχεται και η ακρίβεια των ποσοτήτων που δηλώνονται ότι ανακτήθηκαν. Με αυτά τα δεδομένα είναι λογικό να υπάρχει επιφύλαξη για τις επιδόσεις που, επίσημα, ανακοινώνονται.

8. Ερώτηση - αίτημα

Η ετήσια απολογιστική έκθεση της χώρας προς την ΕΕ, σχετικά με τα απόβλητα συσκευασίας, σύμφωνα με την απόφαση 2005/270/ΕΕ του Γραφείου Εναλλακτικής Διαχείρισης Συσκευασιών και άλλων Προϊόντων (για το έτος 2012 ή το 2013). Απάντηση ΕΟΑΝ

Σχόλιο Βρισκόμαστε στο τέλος του 2015 και έχουμε μείνει στην ετήσια εθνική έκθεση του 2012, ενώ είναι βέβαιο ότι έχουν διαφοροποιηθεί πολλά πράγματα και ως προς την παραγωγή των αποβλήτων και ως προς τη διαχείρισή τους. Αναρωτιέται κανείς τι προσφέρει, στην πράξη, αυτή η διαδικασία «ελέγχου». Το μεγαλύτερο μέρος της, πέντε σελίδων, έκθεσης για το 2012, περιγράφει την (σημ. δική μας: προβληματική) δομή και λειτουργία του συστήματος ανακύκλωσης των συσκευασιών. Επιβεβαιώνει ότι η επαλήθευση των στοιχείων γίνεται από την ΕΕΑΑ. Στην παράθεση των στοιχείων, υπάρχει η εκτίμηση ότι η παραγωγή των υλικών συσκευασίας το 2012 ήταν 773.370 τ. (χωρίς τεκμηρίωση), 11% μικρότερη από αυτή του 2011. Οπότε, συμπεραίνουμε ότι τα υλικά συσκευασίας για το 2011 είχαν εκτιμηθεί σε 868.955 τ.. Οι ανακτηθείσες ποσότητες των υλικών συσκευασίας εμφανίζεται να είναι 453.260 τ., δηλαδή ο μέσος όρος της ανάκτησης να είναι 58,6%. Τα ποσοστά ανάκτησης, ανά κατηγορία υλικού είναι:

γυαλί 54,65%

πλαστικό 32,22%

χαρτί, χαρτόνι 83,59%

μέταλλα (συνολικά) 38,2%

αλουμίνιο 8,49%

άλλα μέταλλα 44,89%

ξύλο 41,81%.

Page 8: 2015 12 02 απαντήσεις εοαν σχόλια πρωσυνατ

9. Ερώτηση - αίτημα Οι βασικοί οικονομικοί δείκτες της διαχείρισης των ανακυκλώσιμων υλικών συσκευασίας. Δηλαδή: οι εισφορές που εισπράχθηκαν από τους παραγωγούς και οι βασικές κατηγορίες διάθεσής τους (αποθεματικό ΣΕΔ, λειτουργικά έξοδα ΣΕΔ, ενίσχυση ΚΔΑΥ, ενίσχυση δήμων, προμήθεια οχημάτων και κάδων, συλλογή ΒΕΑΣ κλπ.). Απάντηση ΕΟΑΝ

Σχόλιο

Το νεότερο στοιχείο που μας δίνει η απάντηση του ΕΟΑΝ είναι η γενική εικόνα της κατανομής των δαπανών. Από αυτήν προκύπτει ότι μόνο το 33,8% των δαπανών αφορά τους ΟΤΑ. Από κει και μετά, θα άξιζε νε δει κανείς την εσωτερική κατανομή αυτού του κονδυλίου. Διευκρίνιση χρειάζεται και το υψηλό κονδύλι με τίτλο «Λειτουργικά μπλε κάδου».

Ο ισολογισμός της ΕΕΑΑ παρουσιάζει ένα αποθεματικό της τάξης των 44 εκ. ευρώ (!).

Δεν δίνεται καμιά πληροφορία για την προέλευση των εσόδων, ανά κατηγορία υλικών ή παραγωγών.

Δεν υπάρχει κάποια εκτίμηση για την εισφοροδιαφυγή, ώστε να υπάρχει μια εικόνα για το ύψος των δυνητικών εσόδων.

Page 9: 2015 12 02 απαντήσεις εοαν σχόλια πρωσυνατ

10. Ερώτηση - αίτημα Τα εγκεκριμένα επιχειρησιακά σχέδια των ΣΕΔ «ΑΝΑΚΥΚΛΩΣΗ» και «ΑΝΤΑΠΟΔΟΤΙΚΗ ΑΝΑΚΥΚΛΩΣΗ». Απάντηση ΕΟΑΝ

Σχόλια Κανένα!

11. Ερώτηση - αίτημα

Αν υπάρχουν, τα πρότυπα σχέδια των συμβάσεων συνεργασίας ΣΕΔ - παραγωγών και ΣΕΔ - δήμων. Απάντηση ΕΟΑΝ

Σχόλιο Οι συμβάσεις περιέχουν πλήθος όρων και προβλέψεων, που δεν μπορούν να αναπτυχθούν σε αυτό το πλαίσιο σχολιασμού. Σίγουρα, όλα αυτά θα τεθούν σε εντελώς νέα βάση, στο βαθμό που υλοποιηθεί η πρόβλεψη του νέου εθνικού σχεδίου διαχείρισης αποβλήτων για ριζική αναθεώρηση του συστήματος της ανακύκλωσης, για ανάπτυξη δημοτικών υποδομών ανακύκλωσης και με το πέρασμα της διαχείρισης των πόρων της ανακύκλωσης σε δημόσιο φορέα.

2/12/2015