2005 ΕΛΛΑΔΑ ΑΛΒΑΝΙΑ · ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2005 Πρόγραμμα...

ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2005 Πρόγραμμα Γειτνίασης ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ

ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Π.Κ.Π. INTERREG ΣΕΛ. 2

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ

0H1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 66H3

1H1.1 ΔΟΜΗ ΤΗΣ ΈΚΘΕΣΗΣ.............................................................................................................................. 67H3 2H1.2 ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ........................................................................................................ 68H4 3H1.3 ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΚΑΤΗΓΟΡΙΩΝ ΤΩΝ ΤΟΜΕΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ ........................................................................ 69H6

4H2 ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΠΟΥ ΕΠΗΡΕΑΖΟΥΝ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 70H7

5H2.1 ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ .................................................................................................... 71H7 6H2.2 ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΤΟΥ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ............................................................................................... 72H10

7H3 ΠΡΟΟΔΟΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ, ΤΩΝ ΑΞΟΝΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ 73H14

8H3.1 ΓΕΝΙΚΗ ΕΙΚΟΝΑ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ................................................................................................ 74H14 9H3.2 ΠΟΣΟΤΙΚΟΠΟΙΗΣΗ ΣΤΟΧΩΝ ΚΑΙ ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΔΕΙΚΤΩΝ ....................................................................... 75H14 10H3.3 ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ........................................................................................ 76H26

11H4 ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 77H61

12H5 ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΤΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ 78H63

13H5.1 ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ................................................................................................... 79H63 14H5.2 ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ ..................................................................................................................................... 80H69 15H5.3 ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ – ΔΙΟΡΘΩΤΙΚΕΣ ΕΝΕΡΓΕΙΕΣ.................... 81H69 16H5.4 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΕΡΓΑΣΙΩΝ 2006 ................................................................................................... 82H72

17H6 ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΜΕ ΤΙΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 83H74

18H6.1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ............................................................................................................................................. 84H74 19H6.2 ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ....................................................................................................................................... 85H75 20H6.3 ΙΣΟΤΗΤΑ ΕΥΚΑΙΡΙΩΝ ............................................................................................................................ 86H79 21H6.4 ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ ............................................................................................................. 87H79 22H6.5 ΠΡΟΩΘΗΣΗ ΤΗΣ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ............................................................................................... 88H80 23H6.6 ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ...................................................................................................................................... 89H80 24H6.7 ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΜΕ ΑΛΛΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΚΑΙ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΑ ΜΕΣΑ .................... 90H80

25H7 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΕΝΔΙΑΜΕΣΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ 91H81

26H7.1 ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ ................................................................................... 92H81 27H7.2 ΕΠΙΚΑΙΡΟΠΟΙΗΣΗ ΠΟΣΟΤΙΚΩΝ ΣΤΟΧΩΝ ΚΑΙ ΔΕΙΚΤΩΝ ΤΟΥ Π.Κ.Π. INTERREG IIIA/CARDS

ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ ..................................................................................................................................... 93H82 28H7.3 ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ Π.Κ.Π. INTERREG IIIA/CARDS ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ........................ 94H82 29H7.4 ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΜΗΧΑΝΙΣΜΩΝ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΩΝ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ

95H83

30H8 ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΠΙΝΑΚΩΝ ΚΑΙ ΣΧΗΜΑΤΩΝ 96H84



1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 1.1 Δομή της Έκθεσης

Η Ετήσια Έκθεση Εκτέλεσης του Προγράμματος, με έτος αναφοράς το 2005, σύμφωνα με το άρθρο 37 του Καν. 1260/99 «Περί γενικών διατάξεων για τα Διαρθρωτικά Ταμεία» και τους κανόνες που ορίζονται στο άρθρο 4, παρ. 1 του Ν.2860/2000, υποβάλλεται από την Ειδική Διαχειριστική Υπηρεσία του Προγράμματος Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG IIIA ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ προς την Επιτροπή Παρακολούθησης για έγκριση και στην συνέχεια αποστέλλεται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Η Ετήσια Έκθεση 2005 παρουσιάζει αρχικά τις σημαντικότερες κοινωνικοοικονομικές εξελίξεις που έλαβαν χώρα στη διάρκεια του έτους 2005 καθώς και τις σημαντικότερες μεταβολές που πραγματοποιήθηκαν στις Εθνικές, Περιφερειακές και Τομεακές Πολιτικές επιχειρώντας τη σκιαγράφηση των μεταβολών των σημαντικών γενικών όρων για την εκτέλεση του Προγράμματος. Στη συνέχεια, παρουσιάζεται η πρόοδος υλοποίησης του Προγράμματος όπου παρέχεται πληροφόρηση για τους αρχικώς τεθέντες στόχους και τους δείκτες πραγματοποίησης και αποτλέσματος, όπως αυτοί έχουν προσδιορισθεί στο εγκεκριμένο έγγραφο του Συμπληρώματος Προγραμματισμού καθώς και οι τυχόν μεταβολές που έχουν προκύψει από την υλοποίηση του Προγράμματος κατά το έτος 2005. Παρουσιάζεται επίσης η πορεία των επιμέρους Αξόνων και Μέτρων του Προγράμματος. Ακολουθεί η παρουσίαση της χρηματοδοτικής εκτέλεσης του Προγράμματος όπου παρατίθενται χρηματοδοτικά στοιχεία και Πίνακες για το σύνολο του Προγράμματος, αλλά και για κάθε Άξονα και Μέτρο ξεχωριστά. Τα μέτρα διασφάλισης της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της υλοποίησης του Προγράμματος παρουσιάζονται στη συνέχεια αφού δοθεί σχετική πληροφόρηση για τις αρμοδιότητες και τη διάρθρωση των φορέων που συμμετέχουν στη διαχείριση του Προγράμματος. Επιπρόσθετα, παρατίθενται η πρόοδος του Προγράμματος ως προς τις διαδικασίες καθορισμού και έγκρισης των κριτηρίων ένταξης, παρακολούθησης και αξιολόγησης της πορείας υλοποίησης του Προγράμματος καθώς και ελέγχων που πραγματοποιήθηκαν εντός του 2005. Επιπλέον, παρατίθενται τα προβλήματα που αντιμετωπίσθηκαν κατά το 2005, δίδεται επιπρόσθετη πληροφόρηση για θέματα Τεχνικής Βοήθειας, Πληροφόρησης και Δημοσιότητας του Προγράμματος ενώ παρατίθενται οι προγραμματισμένες ενέργειες του Προγράμματος για το έτος 2006. Τέλος, εξετάζονται τόσο η συμβατότητα του Προγράμματος και των επιμέρους Αξόνων και Μέτρων με τις οριζόντιες Κοινοτικές Πολιτικές όσο και ο συντονισμός αυτού με άλλα Επιχειρησιακά Προγράμματα που υλοποιούνται στην επιλέξιμη γεωγραφική περιοχή των εμπλεκόμενων κρατών.



1.2 Ταυτότητα του Προγράμματος

1.2.1 Εισαγωγή

Το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα INTERREG IIIA Ελλάδα - Αλβανία, 2000-2006 εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 21 Μαΐου 2002 σύμφωνα με την απόφαση αριθμ. E (2002) 828 / 21.5.2002, ενώ το αναθεωρημένο Πρόγραμμα με βάση τις κατευθύνσεις του Νέου Μέσου Γειτνίασης εγκρίθηκε στις 24 Φεβρουαρίου 2005. Η περιοχή διασυνοριακής συνεργασίας καλύπτει 17.282km2 (ειδικότερα το 23 % της συνολικής έκτασης της Αλβανίας και το 8,2 % της συνολικής έκτασης της Ελλάδας) και αφορά πληθυσμό 913. 111 (4,2 % του ελληνικού πληθυσμού και 14 % του Αλβανικού πληθυσμού). Οι επιλέξιμες περιοχές εφαρμογής είναι : • Για την Ελλάδα: Οι Περιφέρειες Δυτικής Μακεδονίας (Νομοί Φλώρινας και Καστοριάς),

Ηπείρου (Νομοί Ιωαννίνων και Θεσπρωτίας) και Ιονίων Νήσων (Νομός Κέρκυρας). • Για την Αλβανία: Οι Περιφέρειες Αργυροκάστρου (Νομοί Αργυροκάστρου και Πρεμετής),

Κορυτσάς (Νομοί Κορυτσάς και Ντεβόλ, Δήμος Κολόνιας) και Περιφέρεια Βλόρε (Δήμος Αγίων Σαράντα).

Για την εξάλειψη διαφόρων προβλημάτων, τα οποία εμφανίστηκαν στην υλοποίηση των Προγραμμάτων υποστήριξης διασυνοριακής συνεργασίας στα εξωτερικά σύνορα της Ε.Ε., όπως το INTERREG IIIA Ελλάδα- Αλβανία, η Επιτροπή της Ε.Ε., με την Ανακοίνωση της 1ης Ιουλίου 2003 με τίτλο «Χαράζοντας το Δρόμο για ένα Νέο Μέσο Γειτνίασης», πρότεινε μία νέα έννοια Προγραμμάτων Γειτνίασης, που λειτουργούν κατά τα έτη 2005-2006, πριν την εισαγωγή του Μέσου Γειτνίασης το 2007. Σε εφαρμογή της οδηγίας και στο πλαίσιο των ενεργειών επίτευξης των στόχων του προγράμματος, δρομολογήθηκε και υλοποιήθηκε η αναθεώρηση και η εναρμόνιση του Προγράμματος σύμφωνα με την νέα εγκύκλιο που αφορά στο Νέο Μέσο Γειτνίασης που οδήγησε στην μετατροπή του Προγράμματος σε Πρόγραμμα Γειτνίασης. Το αναθεωρημένο πρόγραμμα ΠΓ Interreg IIIA Ελλάδα-Αλβανία με βάση τις κατευθύνσεις του Νέου Μέσου Γειτνίασης εγκρίθηκε στις 24-2-2005. 1.2.2 Στόχοι, Στρατηγική, Άξονες Προτεραιότητας

Ο γενικός στόχος του INTERREG είναι η δημιουργία των κατάλληλων συνθηκών ώστε τα εθνικά σύνορα να μην αποτελούν εμπόδιο στην ισόρροπη ανάπτυξη και ενοποίηση του Ευρωπαϊκού εδάφους και να αναδειχθεί η περιοχή σε πυρήνα και κομβικό σημείο παγίωσης της ειρήνης και της αναπτυξιακής διαδικασίας στη δυτική Βαλκανική χερσόνησο. Η κοινή αναπτυξιακή στρατηγική του Προγράμματος συμβάλει στην ισόρροπη ανάπτυξη των όμορων περιοχών βελτιώνοντας τις οικονομικές δυνατότητες και ενισχύοντας τον κοινωνικό-οικονομικό τους ιστό σε όφελος του συνόλου των πολιτών της διασυνοριακής περιοχής. Επίσης, η



στρατηγική αξιοποιεί συνολικά το πλούσιο φυσικό και πολιτιστικό περιβάλλον της περιοχής, με στόχο όχι μόνο την υπέρβαση μεμονωμένων ή σημειακών παρεμβάσεων αλλά κυρίως την υλοποίηση διασυνοριακών παρεμβάσεων ολοκληρωμένου χαρακτήρα. Επιπλέον, η ασφάλεια των κατοίκων από ανθρώπινες ενέργειες ή φυσικές καταστροφές συνδυάζεται μέσω της στρατηγικής και των επιλογών εξειδίκευσης της, με την προστασία και ανάδειξη του περιβάλλοντος θέτοντας έτσι τις βάσεις για την βελτίωση της ποιότητας ζωής των κατοίκων των διασυνοριακών περιοχών με την εξασφάλιση αειφόρου ανάπτυξης. Ειδικότερα, η στρατηγική του προγράμματος, επικεντρώνεται σε μια σειρά από συγκεκριμένες δράσεις που ενισχύουν την διασυνοριακή συνεργασία: • στην αναβάθμιση του κοινωνικού και οικονομικού περιβάλλοντος, • στην αναβάθμιση των υποδομών και • στην ενίσχυση και υποστήριξη των διασυνοριακών συνεργασιών, • στην προστασία και βελτίωση του φυσικού και πολιτιστικού πλούτου, την προστασία, διατήρηση

και ανάδειξη του περιβάλλοντος, τη βελτίωση των όρων διαβίωσης και της εν γένει ποιότητας ζωής του τοπικού πληθυσμού.

Το (αναθεωρημένο πλέον) Πρόγραμμα αποτελείται από 3 Άξονες Προτεραιότητας και 8 Μέτρα. Ο κάτωθι πίνακας παρουσιάζει τους Άξονες Προτεραιότητας και τα Μέτρα του Προγράμματος.

Πίνακας 1: Δομή του Προγράμματος Π.Κ.Π. INTERREG Ελλάδα Αλβανία

ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΜΕΤΡΑ

Διασυνοριακές υποδομές Υποδομές μεταφορών Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων

Οικονομική Ανάπτυξη και Απασχόληση Ενίσχυση της Επιχειρηματικής Δραστηριότητας Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών, ερευνητικών φορέων- Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασίας περιβαλλοντικών πόρων Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή

Τεχνική βοήθεια Διαχείριση Προγράμματος Τεχνική Υποστήριξη

Η κοινή αναπτυξιακή στρατηγική καθώς και ο ευρύτερος σχεδιασμός του Π.Κ.Π. INTERREG ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ για την τρέχουσα περίοδο βασίστηκε στα ακόλουθα στοιχεία: • Ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης και SWOT ανάλυση της εξεταζόμενης διασυνοριακής

περιοχής (Προγραμματικό Έγγραφο), • Αξιολόγηση της μέχρι σήμερα εμπειρίας του Προγράμματος INTERREG, • Τα αποτελέσματα της ενδιάμεσης αξιολόγησης του Προγράμματος INTERREG III A CARDS

ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ,



• Την συμπληρωματικότητα με τις εθνικές, Κοινοτικές, Περιφερειακές πολιτικές, • Την συμπληρωματικότητα με το ΚΠΣ ΙΙΙ, το Ταμείο συνοχής και τις υπόλοιπες Κοινοτικές

Πρωτοβουλίες.

1.3 Παρουσίαση κατηγοριών των τομέων παρέμβασης

Το παρόν κεφάλαιο εξετάζει την συμβολή των Μέτρων του Προγράμματος σε επίπεδο διψήφιου/ τριψήφιου πεδίου παρέμβασης. Συγκεκριμένα, στον Άξονα Προτεραιότητας 1 ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ, το Μέτρο 1.1. «Υποδομές μεταφορών» συμβάλλει στον τομέα παρέμβασης Εθνικές οδοί (80%) (κωδ. 3121) και Λιμένες (20%) (κωδ. 315). Το Μέτρο 1.2. «Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων» συμβάλλει στον τομέα παρέμβασης Τεχνολογίες πληροφοριών και επικοινωνίας, συμπεριλαμβανομένων Μέτρων για την ασφάλεια και την ασφαλή διαβίωση (58,5%) (κωδ. 322) και στο πεδίο παρέμβασης Υποδομή Μεταφορών ( Μεθοριακοί Σταθμοί) (41,5%) (κωδ. 320). Στον Άξονα Προτεραιότητας 2 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ το Μέτρο 2.1. σε «Ενίσχυση της Επιχειρηματικής Δραστηριότητας» συμβάλλει στον τομέα Επιμερισμένες επιχειρηματικές υπηρεσίες (100%) (κωδ.164). Το Μέτρο 2.2. «Συνεργασία εκπαιδευτικών, ερευνητικών φορέων - Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων» συμβάλλει στα πεδία παρέμβασης Ερευνητικά έργα βασιζόμενα σε Πανεπιστήμια και Ερευνητικά Ινστιτούτα (10%) (κωδ.181), Διατήρηση και αποκατάσταση της πολιτιστικής κληρονομιάς (85%) (κωδ.354) και Τεχνολογία πληροφοριών και επικοινωνίας (5%) (κωδ.322). Το Μέτρο 2.3 «Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασία περιβαλλοντικών πόρων» συμβάλλει στα πεδία παρέμβασης Προστασία, βελτίωση και ανάπλαση φυσικού περιβάλλοντος (40%) (κωδ.353), Αστικά και βιομηχανικά απόβλητα (10%) (κωδ.343), Αποχέτευση και καθαρισμός λυμάτων (25%) (κωδ.345), Πόσιμο νερό (συγκέντρωση, αποθήκευση, επεξεργασία και διανομή) (10%) (κωδ.344), Σχεδιασμός και αποκατάσταση (15%) (κωδ.352). Το Μέτρο 2.5 «Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή» συμβάλει στα πεδία παρέμβασης Κοινωνική Υποδομή και Δημόσια Υγεία (35%) (κωδ.36), Πολιτική αγοράς εργασίας (20%) (κωδ.21), Ελαστικότητα εργατικού δυναμικού, επιχειρηματική δραστηριότητα, καινοτομία τεχνολογίας πληροφοριών και επικοινωνίας (20%) (κωδ.24), Υπηρεσίες και εφαρμογές για τον πολίτη (20%) (κωδ.323), Θετικές ενέργειες στην αγορά εργασίας υπέρ των γυναικών (5%) (κωδ. 25). Στον Άξονα Προτεραιότητας 3 ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ, το Μέτρο 3.1. «Διαχείριση του Προγράμματος» συμβάλλει στα πεδία Προετοιμασία, υλοποίηση, παρακολούθηση, δημοσιότητα (70%) (κωδ.411), Αξιολόγηση (5%) (κωδ.412) και Εκπόνηση μελετών (25%) (κωδ.413). Το Μέτρο 3.2 «Τεχνική Υποστήριξη» συμβάλει στον τομέα Ενημέρωση πολιτών (100%) (κωδ.415).



2 ΜΕΤΑΒΟΛΕΣ ΤΟΥ ΓΕΝΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΠΟΥ ΕΠΗΡΕΑΖΟΥΝ ΤΗΝ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

2.1 Κοινωνικοοικονομικές εξελίξεις

2.1.1 Ευρωπαϊκό και εθνικό περιβάλλον

Το 2005, σε Ευρωπαϊκή Ένωση και Ευρωζώνη, ο ρυθμός ανόδου του ΑΕΠ επιβραδύνθηκε σε σχέση με το 2004 στο 1,5% και 1,3% αντίστοιχα έναντι 2,4% και 2,1% το προηγούμενο έτος. Κατά το πρώτο τρίμηνο του 2005 η πορεία ανάπτυξης τροφοδοτήθηκε κυρίως από το εξωτερικό εμπόριο, καθώς παρά την επιβράδυνση του διεθνούς εμπορίου, η μεγάλη μείωση των εισαγωγών αντιστάθμισε μια μικρότερης έντασης μείωση των εξαγωγών. Η εγχώρια ζήτηση που το προηγούμενο έτος ήταν βασική δύναμη ανάπτυξης φαίνεται στις αρχές του 2005 να χάνει τη δυναμική της. Ωστόσο στο δεύτερο τρίμηνο, το κλίμα φαίνεται να αντιστρέφεται και η εγχώρια ζήτηση τονώνεται κυρίως μέσω της αύξησης των επενδύσεων, τόσο στην ΕΕ-25 όσο και στην Ευρωζώνη, και δευτερευόντως λόγω της ιδιωτικής κατανάλωσης που βελτιώνεται οριακά στην Ευρωπαϊκή Ένωση, με ρυθμό όμως σημαντικά κατώτερο του 2004. Αντίθετα η αύξηση των εισαγωγών υπερέβη την άνοδο των εξαγωγών με αποτέλεσμα το εξωτερικό εμπόριο να επιδρά αρνητικά στην εξέλιξη των οικονομιών, αν και συνολικά το πρώτο εξάμηνο του έτους η συμβολή των καθαρών εξαγωγών παρέμεινε οριακά θετική. Η σταθερότητα του ρυθμού ανάπτυξης της ιδιωτικής κατανάλωσης σε επίπεδα κατώτερα του 2004 αντικατοπτρίζει την επιδείνωση της εμπιστοσύνης των καταναλωτών, καθώς σύμφωνα με αποτελέσματα της έρευνας οικονομικής συγκυρίας, οι καταναλωτές εμφανίζονται μάλλον απαισιόδοξοι σχετικά με την εξέλιξη της ανεργίας και των τιμών, τους προσεχείς μήνες. Οι επενδύσεις παγίου κεφαλαίου παρά την επιβράδυνση το πρώτο τρίμηνο του έτους, λόγω της μείωσης των επενδύσεων για κατασκευές έναντι του 2004, ανακτούν τη δυναμική τους το δεύτερο τρίμηνο, με άνοδο της τάξεως του 0,6% στη ΕΕ-25 και 0,5% στην Ευρωζώνη, καθώς ενισχύονται οι επενδύσεις σε κατασκευές, με τις δαπάνες όμως για εξοπλισμό να παραμένουν υψηλές.

Πίνακας 2: Βασικά Οικονομικά Μεγέθη (ΕΕ-25, Ευρωζώνη)

ΕΕ-25 Ευρωζώνη 2004 2005 2006 2007 2004 2005 2006 2007 ΑΕΠ 2,4 1,5 2,1 2,4 2,1 1,3 1,9 2,1 Κατανάλωση 2,1 1,6 1,6 2,1 1,6 1,4 1,4 1,9 Επενδύσεις 3,0 2,3 3,5 3,6 2,3 1,7 3,1 3,2 Απασχόληση 0,6 0,9 1,0 1,0 0,7 1,0 1,2 1,1 Ανεργία (% του εργατικό δυναμικού) 9,0 8,7 8,5 8,1 8,9 8,6 8,4 8,1 Πληθωρισμός ( μεταβολή ΕνΔΤΚ) 2,1 2,3 2,2 1,9 2,1 2,3 2,2 1,8 Ισοζύγιο Γενικής Κυβέρνησης (% του ΑΕΠ) -2,6 -2,7 -2,7 -2,7 -2,7 -2,9 -2,8 -2,8 Χρέος Γενικής Κυβέρνησης (% του ΑΕΠ) 63,4 64,1 64,2 64,3 70,8 71,7 71,7 71,8 Ισοζύγιο Τρεχουσών Συναλλαγών (% του ΑΕΠ)

0,0 -0,3 -0,4 -0,3 0,6 0,0 -0,1 -0,1

Πηγή: European Commission, Economic Forecasts, Autumn 2005.



2.1.2 Ελλάδα

Σύμφωνα με τα προσωρινά αποτελέσματα της ΕΣΥΕ για το 2005 η ανάπτυξη της ελληνικής οικονομίας περιορίζεται σε επίπεδα κάτω του 4%, για πρώτη φορά από τα τέλη του 2002 ( 97HΠίνακας 3). Μετά τους υψηλούς ρυθμούς ανάπτυξής της το 2003 και 2004 και την ολοκλήρωση των Ολυμπιακών έργων, ο ρυθμός ανόδου του ΑΕΠ επιβραδύνθηκε στο 3,7% έναντι ρυθμού 4,6% το 2004. Η αναμενόμενη αυτή εξέλιξη είναι αποτέλεσμα της υποχώρησης του ρυθμού των επενδύσεων που συνδέονταν με τους Ολυμπιακούς Αγώνες, της επιβράδυνσης του -υψηλού πάντως- ρυθμού ανόδου των ναυτιλιακών εισπράξεων από τις αρχές του 2005, και της σημαντικής ανόδου της διεθνούς τιμής του πετρελαίου. Σε κάθε περίπτωση ωστόσο και παρά την επιβράδυνση, η ελληνική οικονομία, λόγω και της μακροοικονομικής σταθερότητας με τη συμμετοχή στη ζώνη του ευρώ, εμφανίστηκε το 2005 αρκετά ανθεκτική στις δυσμενείς επιδράσεις και διαταραχές, εμφανίζοντας έναν από τους ταχύτερους ρυθμούς ανάπτυξης στην Ευρωζώνη, όπου ο αντίστοιχος μέσος όρος εκτιμάται μόλις σε 1,3%.

Πίνακας 3: Εξέλιξη βασικών μακροοικονομικών μεγεθών –Τριμηνιαίοι Εθνικοί Λογαριασμοί

(προσωρινά αποτελέσματα, σταθερές τιμές 1995)

Τρίμηνο ΑΕΠ Τελική Κατανάλωση Επενδύσεις Εξαγωγές Εισαγωγές

εκατ. € % μεταβ.τριμήνου

εκατ. € % μεταβ.τριμήνου

εκατ. € % μεταβ. τριμήνου



2002 102865 3,8% 86872 4,1% 25781 6,0% 22676 -7,7% 32588 -2,4% α' 2003 26770 5,0% 22259 3,0% 7544 15,8% 5555 -0,6% 8285 3,2% β' 2003 26646 4,1% 22076 3,1% 7006 9,9% 5634 0,4% 8304 3,0% γ' 2003 27139 4,7% 22516 2,7% 7360 13,5% 5883 2,6% 8707 5,6% δ' 2003 27050 4,7% 22765 3,8% 7400 15,5% 5829 1,4% 8990 8,8% 2003 107605 4,6% 89616 3,2% 29310 13,7% 22901 1,0% 34286 5,2% α' 2004 28047 4,8% 23178 4,1% 8018 6,3% 5718 2,9% 8922 7,7% β' 2004 27877 4,6% 22967 4,0% 7428 6,0% 6409 13,8% 9073 9,3% γ' 2004 28371 4,5% 23617 4,9% 7635 3,7% 6815 15,8% 9687 11,3% δ' 2004 28336 4,8% 23706 4,1% 7894 6,7% 6634 13,8% 9787 8,9% 2004 112631 4,7% 93468 4,3% 30975 5,7% 25576 11,7% 37469 9,3% α' 2005 29015 3,5% 24103 4,0% 7937 -1,0% 6098 6,6% 9125 2,3% β' 2005 28920 3,7% 23801 3,6% 7092 -4,5% 6565 2,4% 8548 -5,8% γ' 2005 29445 3,8% 24438 3,5% 7558 -1,0% 6924 1,6% 9475 -2,2% δ' 2004 29374 3,7% 24490 3,3,% 8005 1,4% 6686 0,85 9807 0,2% 2005 116754 3,7% 96832 3,6% 30592 -1,2% 26273 2,7% 36955 -1,4% Πηγή: ΕΣΥΕ

Οι προβλέψεις του ΥΠΟΙΟ δεν συγκλίνουν με τις εκτιμήσεις των διεθνών οργανισμών, οι οποίοι βλέπουν σταθερότητα ή οριακή επιβράδυνση της οικονομικής ανάπτυξης στην Ελλάδα για το 2006. Στις φθινοπωρινές προβλέψεις της η Ε. Επιτροπή περιορίζει την άνοδο του ΑΕΠ στο 3,4% με τις προβλέψεις του ΔΝΤ και του ΟΟΣΑ οριακά μικρότερες στο 3,3%. Η εγχώρια ζήτηση πράγματι θα τροφοδοτήσει και πάλι την ανάπτυξη όχι όμως στον βαθμό που προβλέπεται από τις ελληνικές αρχές. Οι περιορισμένοι ρυθμοί αύξησης μισθών και απασχόλησης και οι υψηλές τιμές του πετρελαίου θα επηρεάσουν την ιδιωτική κατανάλωση όχι όμως με ιδιαίτερα επιβραδυντικό ρυθμό (αύξηση στα όρια του 3% για ΕΕ, ΟΟΣΑ και του 4% για ΔΝΤ). Επιπλέον οι επενδύσεις ακαθάριστου παγίου κεφαλαίου θα επανακάμψουν σε σχέση με την (τεχνική ως ένα βαθμό) πτώση του 2005, δεν αναμένεται όμως να



υπερβούν το 4,2%. Σε αυτή τη μεταβολή το ΔΝΤ, προβλέποντας αποδοτική εφαρμογή των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων που προωθεί η κυβέρνηση δίνει πρόβλεψη αύξησης των επενδύσεων παγίου κεφαλαίου κατά 5,4%. Συμμετοχή στην άνοδο των επενδύσεων – με δεδομένη τη γενικότερη προσπάθεια περιορισμού των δημόσιων δαπανών ώστε να ελεγχθεί το έλλειμμα – προβλέπεται να έχει ο επιχειρηματικός τομέας ο οποίος αναμένεται να ανταποκριθεί στις νέες θεσμικές ρυθμίσεις (επενδυτικά και φορολογικά κίνητρα, διευκόλυνση επιχειρηματικότητας).

Πίνακας 4: Σύγκριση Προβλέψεων για επιλεγμένους Οικονομικούς Δείκτες για τα έτη 2004 - 2006

(σε σταθερές αγοραίες τιμές 1995, ετήσιες % μεταβολές)

ΥΠΟΙΟ ΕΕ ΔΝΤ ΟΟΣΑ

2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006

ΑΕΠ 4,7 3,6 3,8 4,7 3,5 3,4 4,7 3,5 3,3 4,7 3,5 3,3

Τελική Ζήτηση 5,8 2,9 4,1 5,7 2,9 3,6 4,6 3,1 3,9 4,6 2,5 3,0

Ιδιωτ. Κατανάλωση 4,4 3,2 3,2 4,4 3,2 3,0 4,4 4,4 4,0 4,4 3,3 3,0

Ακαθ. Επενδ. Παγίου Κεφαλαίου

5,7 1,0 5,4 5,7 1,1 4,2 5,7 1,0 5,4 5,7 -0,3 4,0

Μοναδιαίο Κόστος Εργασίας

4,5 3,4 2,6 4,5 3,9 3,4 3,2 3,3 3,0

: : :

Ανεργία (%) 11,0 10,4 9,8 10,5 10,4 10.0 10,5 10,0 10,0 11,0 10,6 10,5 Αποπληθωριστής ΑΕΠ

3,6 4,0 3,5 3,6 3,7 3,1 3,6 3,6 3,3 3,6 3,3 3,0

Ισοζύγιο Γενικής Κυβέρνησης (% ΑΕΠ)

-6,6 -4,3 -2,6 -6,6 -3,7 -3,8 -6,6 -4,6 -2,7 -6,5 -4,5 -3,2

Ακαθ. Δημόσιο Χρέος (% ΑΕΠ)

109,3 107,9 104,8 109,3 107,9 106,8 111 108 104 : : :

Πηγή: Επικαιροποιημένο πρόγραμμα σταθερότητας & ανάπτυξης 2005-2008, ΥΠΟΙΟ, Δεκέμβριος 2005, European Economy, Economic forecasts, Autumn 2005, IMF Country Report No. 05/43, February 2005, Εξελίξεις και Προοπτικές της Ελληνικής Οικονομίας, Οκτώβριος 2005, Κρατικός Προϋπολογισμός για το 2006, Εισηγητική Έκθεση, Νοέμβριος 2005,, OECD Economic Outlook Preliminary edition, November 2005

Σύμφωνα με εκτιμήσεις του Υπουργείου Οικονομικών, η απασχόληση το 2005 αυξήθηκε με ρυθμό 1,4%, ενώ οι εκτιμήσεις της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είναι οριακά μετριοπαθέστερες (1,2%). Το 2006 προβλέπεται άνοδος στα επίπεδα του 1,3%-1,4%. Επίσης το ποσοστό ανεργίας, τόσο από το Υπουργείο Οικονομικών, όσο και από την Ευρωπαϊκή Ένωση και τον ΟΟΣΑ εκτιμάται το 2005 σε 10,4%-10,6%, ενώ περαιτέρω μείωση αναμένεται για το 2006.

Πίνακας 5: Πληθυσμός (σε χιλιάδες) ηλικίας 15 ετών και άνω, κατά κατάσταση απασχόλησης

(2003-2005 ανά τρίμηνο)

Εργατικό Δυναμικό Περίοδος

αναφοράς

Γενικό

Σύνολο Σύνολο % του

πληθυσμού Απασχολούμενο

ι % εργατικού δυναμικού

Άνεργοι % εργατικού δυναμικού

α' τρίμηνο 2003 8.996,7 4.712,2 52,4 4.224,5 89,6 487,7 10,4 β' τρίμηνο 2003 9.008,9 4.728,4 52,5 4.286,6 90,7 441,8 9,3 γ' τρίμηνο 2003 9.020,8 4.748,3 52,6 4.309,1 90,7 439,2 9,3 δ' τρίμηνο 2003 9.033,1 4.748,9 52,6 4.277,9 90,1 471,1 9,9 α' τρίμηνο 2004 9.044,8 4.792,9 53,0 4.249,1 88,7 543,8 11,3 β' τρίμηνο 2004 9.056,9 4.823,2 53,2 4.330,5 89,8 492,7 10,2 γ' τρίμηνο 2004 9.069,9 4.827,5 53,2 4.341,6 89,9 485,9 10,1



Εργατικό Δυναμικό Περίοδος

αναφοράς

Γενικό

Σύνολο Σύνολο % του

πληθυσμού Απασχολούμενο

ι % εργατικού δυναμικού

Άνεργοι % εργατικού δυναμικού

δ' τρίμηνο 2004 9.082,5 4.831,8 53,2 4.331,4 89,6 500,4 10,4 α' τρίμηνο 2005 9.094,0 4.827,3 53,1 4.324,8 89,6 502,6 10,4 β' τρίμηνο 2005 9.102,6 4.848,8 53,3 4.381,9 90,4 466,9 9,6 γ' τρίμηνο 2005 9.112,9 4.855,3 53,3 4.385,6 90,3 469,8 9,7 Πηγή: ΕΣΥΕ, Έρευνα Εργατικού Δυναμικού 2.1.3 Αλβανία

Η γενικότερη εικόνα αναφορικά με την πορεία της οικονομίας της Αλβανίας είναι θετική. Ο ρυθμός οικονομικής ανάπτυξης της Αλβανίας, σε σχέση με το 2004 σημείωσε πτώση, αλλά εξακολουθεί να βρίσκεται πολύ ψηλά στο 5% όταν ο μ.ο. στην Ε.Ε. μόλις ξεπέρασε το 1.5%. Βασική προτεραιότητα της Αλβανικής κυβερνητικής πολιτικής αποτελεί η περαιτέρω στήριξη του ιδιωτικού τομέα ως μέσου περιορισμού του δείκτη φτώχειας και διατήρησης και αύξησης του ρυθμού ανάπτυξης της χώρας. Η μακρο-οικονομική πολιτική της Αλβανίας είναι σταθερή ήδη από το 1998. Τα τελευταία τρία χρόνια έχει ενισχυθεί η προσήλωση στη νομισματική πολιτική με αποτέλεσμα την ενίσχυση του νομίσματος (lek) και την ενίσχυση των αποθεματικών από την Κεντρική τράπεζα της Αλβανίας. Το 2005 ο προϋπολογισμός έδωσε το πρώτο του πλεόνασμα, ενώ παράλληλα έχει αρχίσει η μείωση του δημοσίου ελλείμματος αντανακλώντας την αναδιάρθρωση του εξωτερικού δανεισμού, την οικονομική ανάπτυξη και τις αποκρατικοποιήσεις. Ο λόγος έλλειμμα προς ΑΕΠ έφθασε στο τέλος του 2005 το 55% ελαττωμένος κατά 9.5 ποσοστιαίες μονάδες από το 2002. Οι μεταρρυθμίσεις συνεχίζονται και με την ιδιωτικοποίηση της Savings Bank το 2004, όλες οι εμπορικές Τράπεζες είναι υπό ιδιωτική διοίκηση. Στις αρχές του 2006 αναμενόταν η ιδιωτικοποίηση της Albtelecom και της Ιταλο-Αλβανικής Τράπεζας. Τον Ιούλιο 2005 έγιναν εκλογές στην Αλβανία με αλλαγή της κυβέρνησης. Ωστόσο η φτώχεια εξακολουθεί να είναι υψηλή στην Αλβανία, η οποία είναι η φτωχότερη χώρα της Ανατολικής Ευρώπης. Η ανεργία επίσημα κυμάνθηκε το 2004 στο 14.4% αλλά ανεπίσημα κινείται στο 30%. Μελέτες καταδεικνύουν ενίσχυση της μεγάλης ανισότητας στην κατανομή του εθνικού εισοδήματος καθόσον 25% των Αλβανών βρίσκεται κάτω από το όριο της φτώχειας ($2 κατά κεφαλή ημερησίως), ενώ η φτώχεια στις αγροτικές περιοχές αγγίζει και το 30%.

2.2 Μεταβολές του θεσμικού πλαισίου

2.2.1 Ευρωπαϊκή Νομοθεσία και Θεσμικό Πλαίσιο

Οι διατάξεις εφαρμογής του Προγράμματος όπως επίσης και το ευρύτερο Νομικό και Θεσμικό πλαίσιο βασίζονται στους κάτωθι νόμους και κανονισμούς: • Στον Κανονισμό (ΕΚ) 1260/1999 του Συμβουλίου της 21ης Ιουνίου 1999 ο οποίος θέτει τις

γενικές διατάξεις περί των Διαρθρωτικών Ταμείων,



• Στον Κανονισμό (ΕΚ) 448/2001, της Επιτροπής, του Μαρτίου 2001, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΚ) 1260/1999 του Συμβουλίου, όσον αφορά τη διαδικασία διενέργειας δημοσιονομικών διορθώσεων στην παρέμβαση που χορηγείται στο πλαίσιο των Διαρθρωτικών Ταμείων,

• Στον Κανονισμό (ΕΚ) 438/2001, της Επιτροπής, της 2ας Μαρτίου 2001, για θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής όσον αφορά τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου των παρεμβάσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων,

• Στον Νέο Κανονισμό (ΕΚ) 448/2004 για την τροποποίηση του (ΕΚ) 1685/2000 της Επιτροπής της 28ης Ιουλίου 2000, για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του Κανονισμού (ΕΚ) 1260/1999 του Συμβουλίου, για την επιλεξιμότητα των δαπανών των ενεργειών που συγχρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά Ταμεία,

• Στον Κανονισμό (ΕΚ) 643/2000 της Επιτροπής της 28ης Μαρτίου 2000, για τον τρόπο χρησιμοποίησης του ευρώ κατά την εκτέλεση του Προϋπολογισμού των Διαρθρωτικών Ταμείων,

• Στον Κανονισμό (ΕΚ) 1159/2000 της Επιτροπής, της 30ης Μαρτίου 2000 για τις δράσεις πληροφόρησης και δημοσιότητας που πρέπει να αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη σχετικά με τις παρεμβάσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων,

• Στον Κανονισμό (ΕΚ) 2666/2000 όπως τροποποιήθηκε από τον Κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθμ. 2415/20001 (CARDS) επί του συντονισμού των ενισχύσεων προς τις υποψήφιες προς ένταξη χώρες στο πλαίσιο της προ-ενταξιακής στρατηγικής και ο οποίος τροποποιεί τον Κανονισμό (ΕΚ) 3906/89.

Εν τούτοις, οι περιγραφόμενες δομές και οι διαδικασίες εφαρμογής λόγω των αδυναμιών στο συντονισμό των λειτουργικών πλαισίων των διαφορετικών χρηματοδοτικών μέσων και της δέσμευσης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη βελτίωση των κοινών δομών, όπως απορρέει από το σημείο 34 της ανακοίνωσης του INTERREG, δύνανται να τροποποιηθούν, ύστερα από απόφαση των συνεργαζόμενων χωρών (Απόφασης της Κοινής Επιτροπής Παρακολούθησης) με στόχο τη βέλτιστη υλοποίηση του προγράμματος. 2.2.2 Ελληνική Νομοθεσία και θεσμικό πλαίσιο

Εθνικό Θεσμικό Πλαίσιο

Κατά το έτος 2005 πραγματοποιήθηκε η ψήφιση του Νόμου 3316/2005 (ΦΕΚ 42Α/22-2-2005) "Ανάθεση και εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων εκπόνησης μελετών και παροχής συναφών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις ", που επηρεάζει άμεσα ή έμμεσα την υλοποίηση του Προγράμματος, σε σχέση με την εκπόνηση μελετών για το Πρόγραμμα. Επίσης, ψηφίστηκε ο Νόμος 3389/2005 «Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα» (ΦΕΚ 232/22-9-2005) που ενδεχόμενα να εφαρμοστεί στην υλοποίηση έργων για το Πρόγραμμα. Επιπρόσθετα, ψηφίστηκε ο Νόμος 3310/2005 «Μέτρα για τη διασφάλιση της διαφάνειας και την αποτροπή καταστρατηγήσεων κατά τη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων» (ΦΕΚ 30Α/14.2.2005), ο οποίος στη συνέχεια τροποποιήθηκε από τον Ν.3414/2005 (ΦΕΚ 279 Α΄/10.11.05) «Τροποποίηση του Ν. 3310/2005 (ΦΕΚ 30Α/14.2.2005) μέτρα για τη διασφάλιση της



διαφάνειας και την αποτροπή καταστρατηγήσεων κατά τη διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων». Το νομοθετικό αυτό πλαίσιο επιφέρει μια σειρά τροποποιήσεων στη διαδικασία ανάθεσης των δημόσιων συμβάσεων σε σχέση με θέματα διαφάνειας. Με δεδομένο ότι στο Πρόγραμμα προβλέπονται δράσεις επιχειρηματικότητας υπέρ των μικρομεσαίων επιχειρήσεων, ψηφίστηκε η ΚΥΑ 14871/ΕΥΣ 3047/20-4-2005 (ΦΕΚ 575/Β/28-4-2005) για τη «Ρύθμιση θεμάτων που αφορούν την εφαρμογή δράσεων κρατικών ενισχύσεων ΜΜΕ στο πλαίσιο Επιχειρησιακών Προγραμμάτων της Προγραμματικής Περιόδου 2000-2006 σύμφωνα με το άρθρο 35 του Ν. 3016/2002 (ΦΕΚ 110’ Α), η οποία θα εφαρμοστεί και στο συγκεκριμένο πρόγραμμα. Ευρωπαϊκό Θεσμικό Πλαίσιο

Κατά το έτος 2005, ψηφίστηκε ο Κανονισμός (ΕΚ) 1564/2005 της Επιτροπής της 7ης Σεπτεμβρίου 2005 για κατάρτιση τυποποιημένων εντύπων προς δημοσίευση προκηρύξεων και γνωστοποιήσεων στο πλαίσιο των διαδικασιών δημοσίων συμβάσεων των Οδηγιών 2004/17/ΕΚ και 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Γενικό θεσμικό πλαίσιο εφαρμογής του Προγράμματος

Στo πλαίσιο εναρμόνισης της Εθνικής Πολιτικής αλλά και του εκσυγχρονισμού του κράτους, από το έτος 2004 εφαρμόζονται οι παρακάτω νόμοι με στόχο την εύρυθμη υλοποίηση του Προγράμματος: • Ο Ν. 1418/84 «Δημοσία έργα και ρυθμίσεις συναφών θεμάτων» (ΦΕΚ 23 Α764) όπως

τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε ιδίως με τους Νόμους ; - Ν. 2052/92 άρθρα 6 και 20 (ΦΕΚ Α' 94/05-06-1992) - Ν. 2229/94 άρθρα 1 έως και 4 (ΦΕΚ 138 Α' /13-3-1994) - Ν 2338/95 άρθρο 13 (ΦΕΚ Α' 202/14-03-1995) - Ν. 2372/96 άρθρο 4 (ΦΕΚ Α' 29/28-02-1996) - Ν. 2940/01 (ΦΕΚΑ'130/6-8-2001 - Ν. 3212/2003 (ΦΕΚ 308Α/31-12-2003) - Ν. 3263/2004 (ΦΕΚ. 179Α/28-9-2004)' - Ν. 3316/2005 (ΦΕΚ 42Α/22-2-2005)

• Οι διατάξεις περί ονομαστικοποίησης των μετοχών των εργοληπτικών επιχειρήσεων με μορφή ΑΕ και του ελέγχου της τυγχόν ύπαρξης ασυμβιβάστων ιδιοτήτων από το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης (π.δ. 82/1996 και Ν3310/05 (ΦΕΚ Α 30/14-2-05), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει μετά τον Ν3414/05 (ΦΕΚ Α 279), ΚΥΑ αρ 24014/25-11-05 (ΦΕΚ Β 1637) και υπουργική απόφαση αρ. 1108437/2565/ΔΟΣ/05 (ΦΕΚ Β 1590) .

• Οι διατάξεις Ν. 1642/86 για το Φ.Π.Α. (ΦΕΚ Α' 25/86) και το άρθρο 27 του Ν. 2166/93 για κράτηση 6%ο στο ΤΣΜΕΔΕ (ΦΕΚ Α'137/24-5-93)

• Ν. 2362/95 - Δημόσιο Λογιστικό (ΦΕΚ 247 Α’/795) • Ν, 2522/97 - Δικαστική προστασία κατά το προσυμβατικό στάδιο (ΦΕΚ Α’ 176/97) • Ν. 3021/2002 (ΦΕΚ. Α 143/19-6-2002) • Ν. 3060/2002 (ΦΕΚ. 242Α/11-10-2002) • Ν. 3090/2002 (ΦΕΚ. 329Α/24-12-2002)



• Το άρθρο 8 του Ν. 2741/99 (προσυμβατικός έλεγχος) (ΦΕΚ 199 Α' /23-09-1999), όπως ισχύει μετά τον Νόμο Ν.3310/2005 (ΦΕΚ Α 30/14-2-05).

• Το Π.Δ. 334/2000 ΦΕΚ 279 Α721-12-2000), περί προσαρμογής της Ελληνικής Νομοθεσίας για τα δημόσια έργα στις οδηγίες της Ε.Ε. όπως ισχύει.

• Π.Δ 336/2002 • Π.Δ. 346/98 Γ για Υπηρεσίες) • Π.Δ. 370/95 και 105/00 ( για Προμήθειες) • Οδηγία 18/2004 ( Κωδικοποίηση Οδηγιών 92/50,93/36,93/37. 97/41.) • Για έργα Ύδρευσης, Μεταφορών, Ενεργείας, Τηλεπικοινωνιών, ισχύουν Οδηγίες 93/38, 98/4,

ΠΔ 57/00 • Ο Νόμος 3299/04 «Κίνητρα Ιδιωτικών επενδύσεων για την οικονομική ανάπτυξη και την

Περιφερειακή Πολιτική» (ΦΕΚ261/23-12-2004 ) • Το Π.Δ, (609/85 (ΦΕΚ 223 Α'/85) - Κατασκευή Δημοσίων Έργων, όπως τροποποιήθηκε και

συμπληρώθηκε ιδίως με τα: • Π.Δ 286/94, ΦΕΚ Α' 148/94) • Π.Δ 368/94 άρθρα 5,6,7,8,9 και 11 (ΦΕΚ Α'201/94) • Π.Δ. 210/97, (ΦΕΚΑ'156/97) • Π.Δ. 285/97, (ΦΕΚ Α' 207/97) • Π.Δ. 213/99 (ΦΕΚ187Α'/16-09-1δ9ί5) • Ν 3164/2003 «Μητρώα Μελετητών, ανάθεση και εκπόνηση μελετών και παροχή συναφών

υπηρεσιών και άλλες διατάξεις» δημοσιεύτηκε τον Ιούλιο του 2003 προς αντικατάσταση του ν. 716/77 και των εκτελεστικών αυτού Π. Δ/ων, με ημερομηνία έναρξης ισχύος την 2/3/20040F

1.

1 Ωστόσο το Μάιο του 2004, κατατέθηκε στην Ελληνική Βουλή τροπολογία σύμφωνα με την οποία ανεστάλη η ισχύς του νέου νόμου μέχρι την 31/12/2004, παρατεινόμενης αντίστοιχα της ισχύος του Ν. 716/77 και των λοιπών σχετικών με την ανάθεση και την εκπόνηση των μελετών διατάξεων. Σύμφωνα με την ως άνω εισηγητική έκθεση του νόμου για να καταστεί δυνατή η εφαρμογή όλων των προβλεπομένων ρυθμίσεων του νόμου 3164 θα έπρεπε να προηγηθεί η έκδοση ενός προεδρικού διατάγματος και τριών Υπουργικών Αποφάσεων, τα οποία ωστόσο δεν είχαν εκδοθεί μέχρι την έναρξη ισχύος του νέου νόμου.



3 ΠΡΟΟΔΟΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ, ΤΩΝ ΑΞΟΝΩΝ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΜΕΤΡΩΝ

3.1 Γενική εικόνα του Προγράμματος

Η Υπηρεσία Διαχείρισης, κατά το έτος 2005, έκανε προσπάθειες να αντιμετωπίσει όλα τα προβλήματα που έως τώρα έχουν συντελέσει αρνητικά στην πρόοδο του προγράμματος. Τα προβλήματα αυτά παρουσιάστηκαν εκτενώς στην Επικαιροποίηση της Ενδιάμεσης Αξιολόγησης (Έκθεση Πρώτου Απολογισμού, Ιανουάριος 2006). Κατά το 2005 δημοσιεύθηκε, στο πλαίσιο του Προγράμματος INTERREG III A ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ, μία πρόσκληση που αφορούσε το Μ2.2. «Συνεργασία εκπαιδευτικών, ερευνητικών φορέων Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων».

3.2 Ποσοτικοποίηση στόχων και καθορισμός δεικτών

Το Πρόγραμμα INTERREG IIIA Ελλάδα-Αλβανία 2000-2006 εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 21-5-2002 σύμφωνα με την απόφαση αριθμ. Ε(2002) 828/21-5-2002. Με την έκδοση του Κανονισμού του Συμβουλίου αριθμ. 2415/2001 (CARDS) επί του συντονισμού των ενισχύσεων προς τις υποψήφιες προς ένταξη χώρες στο πλαίσιο της προ-ενταξιακής στρατηγικής, καθώς και την Ανακοίνωση της Επιτροπής προς τα Κράτη Μέλη αριθμ. COM (2003) 393/1.7.2003 «Ανοίγοντας το δρόμο για ένα νέο μέσο γειτνίασης» δρομολογήθηκε και υλοποιήθηκε η αναθεώρηση και η εναρμόνιση του Προγράμματος σύμφωνα με την νέα εγκύκλιο που αφορά στο Νέο Μέσο Γειτνίασης που οδήγησε στην μετατροπή του Προγράμματος σε Πρόγραμμα Γειτνίασης. Το αναθεωρημένο πρόγραμμα ΠΓ Interreg IIIA Ελλάδα-Αλβανία με βάση τις κατευθύνσεις του Νέου Μέσου Γειτνίασης εγκρίθηκε στις 24-2-2005. Το Πρόγραμμα. πριν την αναθεώρηση περιελάμβανε δώδεκα (12) δείκτες αξιολόγησης, ενώ μετά την αναθεώρηση μετατροπή του Προγράμματος σε Πρόγραμμα Γειτνίασης Interreg IIIA Ελλάδα-Αλβανία οι δείκτες αξιολόγησης έγιναν τριάντα ένα (31) εκ των οποίων οι δείκτες εκροών είναι δεκαεννιά (19), οι δείκτες αποτελεσμάτων είναι οκτώ (8) και τέλος οι δείκτες επιπτώσεων είναι τέσσερις (4) [98HΠίνακας 6] Το 2005 η πορεία του φυσικού αντικειμένου εικονίζεται στον Πίνακα 7. Η ανάλυση παραθέτει τους δείκτες πραγματοποίησης του Προγράμματος και παρουσιάζονται ανά δείκτη η στοχοθεσία από τα ενταγμένα έργα με βάση τα Τεχνικά Δελτία Έργων (πρβλ. στήλη «Στόχος ΤΔΕ»), τα οποία τροφοδοτούν τον δείκτη, αλλά και την υλοποίηση με βάση τα τριμηνιαία δελτία παρακολούθησης. Από τους δεκαεννιά δείκτες πραγματοποίησης έχουν ήδη επιτευχθεί οι επτά (7), και οι υπόλοιποι δείκτες (12) είτε δεν έχουν φυσική υλοποίηση είτε το ποσοστό φυσικής υλοποίησης τους είναι χαμηλό.



Πίνακας 6: Δείκτες αξιολόγησης του ΠΚΠ INTERREG IIIA Ελλάδα – Αλβανία μετά την Αναθεώρηση του Προγράμματος

(Δείκτες Συμπληρώματος Προγραμματισμού)

Μέτρο Τίτλος δείκτη Μονάδα μέτρησης Στόχος

5 6 7 8

Βελτίωση/Νέα Χάραξη Οδικού δικτύου Χλμ(Km) 68.44

Επιβατικά/ Εμπορευ- ματικά λιμάνια στα οποία γίνονται παρεμβάσεις αριθμός 1

Μείωση χρονοαπόστασης λεπτά της ώρας 46.5

Νέες θέσεις ελλιμενισμού αριθμός 4

Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου ανθρωπο-έτη θα εκτιμηθούν ex post

Μ1.1

Νέες θέσεις εργασίας πλήρους απασχόλησης αριθμός θα εκτιμηθούν ex post

Μεθοριακοί Σταθμοί (Βελτίωση /Επέκταση) αριθμός 2

Μείωση διάρκειας συνολικού ελέγχου διερχόμενου φορτηγού με φορτίο λεπτά της ώρας μείωση κατά 80' Μ1.2

Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου ανθρωπο-έτη

Αριθμός επιχειρηματικών σχεδίων αριθμός 17

Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου ανθρωπο-έτη θα εκτιμηθούν ex post Μ2.1

Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται ή διατηρούνται αριθμός θα εκτιμηθούν ex post

Μ2.2 Αριθμός παρεμβάσεων σε διατηρητέα κτίσματα, ιστορικούς και αρχαιολογικούς χώρους αριθμός 5



Μέτρο Τίτλος δείκτη Μονάδα μέτρησης Στόχος

5 6 7 8

Αριθμός κοινών ερευνητικών προγραμμάτων αριθμός 2

Αριθμός κοινών εκπαιδευτικών προγραμμάτων αριθμός 2

Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου ανθρωπο-έτη *

Παρεμβάσεις σε περιοχές Natura 20000 αριθμός 5

Σύνολο έκτασης περιοχών Natura 2000 στις οποίες θα γίνουν παρεμβάσεις διαχείρισης εκτάρια 129.625

Δημιουργία Κέντρων Ενημέρωσης και Πληροφόρησης του Κοινού αριθμός 1

Προμήθεια οχημάτων πυρόσβεσης αριθμός 14

Μ2.3

Θέσεις εργασίας που δημιουργούνται κατά τη διάρκεια υλοποίησης του έργου ανθρωποέτη θα εκτιμηθούν ex post

Διασυνοριακοί φορείς αριθμός 2

Δράσεις κατάρτισης ανθρωποώρες 2 Δράσεις προώθησης νέων μορφών εργασίας αριθμός 2 Δράσεις ενημέρωσης αριθμός 2

Απασχόληση κατά τη διάρκεια της υλοποίησης ισοδύνα 12μηνης απασχόλησης θα εκτιμηθούν ex post

Μ2.5

Νέες μόνιμες θέσεις εργασίας 15 Μελέτες- Εμπειρογνωμοσύνες αριθμός 2

Μ3.1 Σύμβουλοι Αξιολόγησης αριθμός 2 Δημιουργία Ιστοσελίδας αριθμός 1

Μ3.2 Επικοινωνιακό Σχέδιο Δράσης αριθμός 1



Πίνακας 7: Κατάσταση υλοποίησης φυσικού αντικειμένου του ΠΚΠ Interreg IIIA Ελλάδα-Αλβανία με βάση τους δείκτες πραγματοποίησης του Προγράμματος (έργα καταχωρημένα και μη στο ΟΠΣ)

Μέτρο Τίτλος δείκτη Μονάδα μέτρησης Στόχος Στόχος βάσει ΤΔΕ

Εκτίμηση τρέχουσας τιμής

Παρατηρήσεις για την εκτίμηση τρέχουσας τιμής Παρατηρήσεις

1 2 3 4 5 6 7 8 Βελτίωση/Νέα Χάραξη Οδικού

δικτύου Χλμ(Km) 68.44 15,4 15,36 Στοιχεία ΕΥΔ Έχει επιτευχθεί

Μ1.1 Επιβατικά/ Εμπορευ- ματικά λιμάνια στα οποία γίνονται

παρεμβάσεις αριθμός 1 1 Στοιχεία ΕΥΔ Έχει επιτευχθεί

Μ1.2 Μεθοριακοί Σταθμοί (Βελτίωση /Επέκταση) αριθμός 2 0 0 Στοιχεία ΕΥΔ Χαμηλό ποσοστό

φυσικής υλοποίησης

Μ2.1 Αριθμός επιχειρηματικών σχεδίων αριθμός 17 0 Δεν έχει φυσική υλοποίηση

Αριθμός παρεμβάσεων σε διατηρητέα κτίσματα, ιστορικούς και

αρχαιολογικούς χώρους αριθμός 5 6 Στοιχεία ΕΥΔ Έχει επιτευχθεί

Αριθμός κοινών ερευνητικών προγραμμάτων αριθμός 2 Δεν έχει φυσική

υλοποίηση Μ2.2

Αριθμός κοινών εκπαιδευτικών προγραμμάτων αριθμός 2 Δεν έχει φυσική

υλοποίηση

Παρεμβάσεις σε περιοχές Natura 20000 αριθμός 5 Στοιχεία ΕΥΔ Δεν έχει φυσική

υλοποίηση

Σύνολο έκτασης περιοχών Natura 2000 στις οποίες θα γίνουν παρεμβάσεις διαχείρισης

εκτάρια 129.625 Δεν έχει φυσική υλοποίηση

Δημιουργία Κέντρων Ενημέρωσης και Πληροφόρησης του Κοινού αριθμός 1 Δεν έχει φυσική

υλοποίηση

Μ2.3

Προμήθεια οχημάτων πυρόσβεσης αριθμός 14 5 Στοιχεία ΕΥΔ -ΟΠΣ Χαμηλό ποσοστό φυσικής υλοποίησης

Διασυνοριακοί φορείς αριθμός 2 Δεν έχει φυσική υλοποίηση Μ2.5

Δράσεις κατάρτισης ανθρωποώρες 2 Δεν έχει φυσική υλοποίηση



Μέτρο Τίτλος δείκτη Μονάδα μέτρησης Στόχος Στόχος βάσει ΤΔΕ

Εκτίμηση τρέχουσας τιμής

Παρατηρήσεις για την εκτίμηση τρέχουσας τιμής Παρατηρήσεις

1 2 3 4 5 6 7 8

Δράσεις προώθησης νέων μορφών εργασίας αριθμός 2 Δεν έχει φυσική

υλοποίηση

Δράσεις ενημέρωσης αριθμός 2 Δεν έχει φυσική υλοποίηση

Μελέτες- Εμπειρογνωμοσύνες αριθμός 2 1 2 ΟΠΣ -ΕΥΔ Έχει επιτευχθεί Μ3.1

Σύμβουλοι Αξιολόγησης αριθμός 2 1 1 Έχει επιτευχθεί Δημιουργία Ιστοσελίδας αριθμός 1 1 1 Έχει επιτευχθεί

Μ3.2 Επικοινωνιακό Σχέδιο Δράσης αριθμός 1 0 Έχει επιτευχθεί

Πηγή: Επεξεργασία στοιχείων από τον Σύμβουλο Αξιολόγησης Στοιχεία απόέργα καταχωρημένα και μη στο ΟΠΣ

ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2005 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ

ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Π.Κ.Π. INTERREG ΣΕΛ. 3-19

3.2.1 Βασικά στοιχεία αναθεώρησης του Προγράμματος

Ο 99HΠίνακας 8 παρουσιάζει την κατανομή των πόρων πριν και μετά την αναθεώρηση. Τα βασικά σημεία της ενδιάμεσης αναθεώρησης του Προγράμματος Γειτνίασης Interreg IIIA Ελλάδα – Αλβανία είναι τα ακόλουθα: • Ο συνολικός προϋπολογισμός του Προγράμματος μετά την ενδιάμεση αναθεώρηση μειώθηκε

από 126.000.000€ σε 123.500.000€ (δηλ. ελάττωση κατά 2.500.000 €) λόγω μείωσης της ιδιωτικής συμμετοχής. Στο Πρόγραμμα πλέον ιδιωτική συμμετοχή περιλαμβάνεται μόνο στον ΑΠ2 «Οικονομική Ανάπτυξη και απασχόληση» (3.500.000€). Στο Πρόγραμμα πριν την αναθεώρηση, η αναλογία δημόσιας δαπάνης / ιδιωτικής συμμετοχής ήταν 95% : 5%, ενώ μετά την αναθεώρηση μεταβλήθηκε σε 97% : 3%.

• O κύριος στρατηγικός στόχος του Προγράμματος, που είναι η βελτίωση των διασυνοριακών υποδομών, εξακολουθεί να παραμένει ως ο πλέον σημαντικός και στο Πρόγραμμα Γειτνίασης Interreg IIIA Ελλάδα-Αλβανία. Πράγματι, ο ΑΠ1 ««Διασυνοριακές υποδομές» δεσμεύει την μεγαλύτερη κατανομή πόρων σε σχέση με τους δύο άλλους στρατηγικούς στόχους του Προγράμματος (93.900.000€ ή 76% χρηματοδοτική βαρύτητα) και μετά την ενδιάμεση αναθεώρηση του Προγράμματος (μάλιστα διαπιστώνεται ότι η βαρύτητα του στο Πρόγραμμα Γειτνίασης Interreg IIIA Ελλάδα-Αλβανία αυξήθηκε κατά 1,51% δηλαδή από 74,52% μεταβλήθηκε σε 76,03%).

• Ο ΑΠ2 «Οικονομική Ανάπτυξη και απασχόληση» μειώθηκε σημαντικά στο Πρόγραμμα Γειτνίασης Interreg IIIA Ελλάδα-Αλβανία κατά το ποσό των 5.000.000€ ή κατά 16,84% του αρχικού του π/υ. Συνακόλουθα, μειώθηκε και η βαρύτητα του στο Πρόγραμμα Γειτνίασης Interreg IIIA Ελλάδα-Αλβανία κατά 3,57% (η χρηματοδοτική βαρύτητα του στο Πρόγραμμα από 23,57% μεταβλήθηκε σε 20%). Η μείωση αυτή προέρχεται αφενός από τη μείωση της ιδιωτικής συμμετοχής και αφετέρου από τη μεταφορά πόρων του κυρίως στον ΑΠ3 «Τεχνική Βοήθεια»

• Ειδικότερα, αποδεσμεύθηκαν πόροι από δράσεις ενίσχυσης της διασυνοριακής επιχειρηματικότητας και ανακατανεμήθηκαν πρωτίστως σε δράσεις υποστήριξης του Προγράμματος και δευτερευόντως σε δράσεις εκπαίδευσης και έρευνας. Είναι κατά συνέπεια προφανές ότι η ενδιάμεση αναθεώρηση του Προγράμματος έγινε κυρίως με κριτήρια την ασφαλή απορρόφηση των πόρων και όχι κατ’ ανάγκη τις στρατηγικές προτεραιότητες.

• Ο ΑΠ3 «Τεχνική Βοήθεια» ενισχύθηκε σημαντικά στο Πρόγραμμα Γειτνίασης Interreg IIIA Ελλάδα-Αλβανία κατά 2.5 Μ€ ή κατά 104,17% του αρχικού του π/υ (η χρηματοδοτική του βαρύτητα στο Πρόγραμμα αυξήθηκε κατά 2,07% από 1,90% σε περίπου 4%). Κύρια αιτία για την σημαντική αυτή αύξηση πόρων του ΑΠ3 «Τεχνική Βοήθεια» είναι η ενίσχυση των μηχανισμών για την αποτελεσματικότερη διαχείριση και επιτάχυνση εφαρμογής υλοποίησης του Προγράμματος. Η Τεχνική Βοήθεια αυξήθηκε λόγω της δημιουργίας ενός νέου θεσμικά μηχανισμού Παρακολούθησης του Προγράμματος, της Κοινής Τεχνικής Γραμματείας (Κ .Τ .Γ . ) , για την αποτελεσματικότερη διαχείριση και επιτάχυνση υλοποίησης της εφαρμογής του Προγράμματος. Για το λόγο αυτό και ειδικότερα για την ανάγκη συγκρότησης της Κοινής Τεχνικής Γραμματείας, υπήρχε απαίτηση αυξημένης ενίσχυσης πόρων του ΑΠ3 «Τεχνική Βοήθεια» με σκοπό την εξασφάλιση αποτελεσματικής λειτουργίας της.

• Συγκριτικά η αναθεώρηση του Προγράμματος ενίσχυσε σημαντικά την Τεχνική Βοήθεια του Προγράμματος και σε λιγότερο βαθμό τον στόχο των (διασυνοριακών) Υποδομών, ενώ



ταυτόχρονα μείωσε σε σημαντικό βαθμό το στόχο της οικονομικής ανάπτυξης και προώθησης της απασχόλησης.

• Σε επίπεδο Μέτρων του Προγράμματος τα Μ1.1 «Υποδομές Μεταφορών» και Μ1.2 «Βελτίωση της Ασφάλειας των Εξωτερικών Συνόρων» παρέμειναν αμετάβλητα στην κατανομή των πόρων τους, όμως ενισχύθηκε ελαφρά η χρηματοδοτική βαρύτητα τους στο Πρόγραμμα. Το Μ3.1 «Διαχείριση του Προγράμματος» ενισχύθηκε σημαντικά κατά 103,13% του αρχικού του π/υ και σε μικρότερο βαθμό ενισχύθηκε το Μ3.2 «Τεχνική Υποστήριξη». Η χρηματοδότηση των Μ3.1«Διαχείριση του Προγράμματος» και Μ3.2 «Τεχνική Υποστήριξη». εξασφαλίσθηκε από την μεταφορά πόρων του ΑΠ2 «Οικονομική Ανάπτυξη και απασχόληση». Σε ότι αφορά στα Μέτρα του ΑΠ2 «Οικονομική Ανάπτυξη και απασχόληση», το Μ2.4 «Συνεργασία μεταξύ Περιφερειακών και Τοπικών Φορέων για την Ανάπτυξη Διοικητικών Δομών» καταργήθηκε λόγω κυρίως μη ενεργοποίησης του χρηματοδοτικού μέσου CARDS, ενώ το Μ2.1 «Ενίσχυση Επιχειρηματικών Δραστηριοτήτων» έχασε σημαντικούς πόρους αφενός μεν λόγω μείωσης της ιδιωτικής συμμετοχής στη χρηματοδότηση του και αφετέρου ελάττωσης των διατιθέμενων πόρων για ιδιωτικές επενδύσεις. Το Μ2.2 «Συνεργασία Εκπαιδευτικών, Ερευνητικών Φορέων-Ανάδειξη και Προβολή Πολιτιστικών Πόρων» ενισχύθηκε σημαντικά κατά 29,04% του αρχικού του π/υ λόγω έντονης ζήτησης και ικανοποιητικής οικονομικής προόδου στον τομέα του πολιτισμού και της εκπαίδευσης. Το Μ2.3 «Συνεργασία για την Αναβάθμιση και Προστασία των Περιβαλλοντικών Πόρων» πριμοδοτήθηκε με 520.000 € (αύξηση του 8.02% του αρχικού του π/υ) λόγω της ευκολίας απορρόφησης πόρων σε δράσεις προστασίας περιβαλλοντικών πόρων, με βάση την ετοιμότητα και τις προτάσεις των Τελικών Δικαιούχων του Μέτρου. Το Μ2.5 «Συνεργασία για την Βελτίωση της Ποιότητας Ζωής των Πολιτών στη Διασυνοριακή Περιοχή» επίσης ενισχύθηκε κατά 12.1% του αρχικού του π/υ.



Πίνακας 8: Συγκριτικός χρηματοδοτικός πίνακας ΠΓ Interreg IIIA Ελλάδα – Αλβανία (Δημόσιας Δαπάνης) πριν και μετά την αναθεώρηση

Δομή

Αναθεωρημένου

Προγράμματος

Ταμείο

ΑΡΧΙΚΗ

ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗ

ΣΗ ΠΡΟ

ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗΣ Βαρύτητα Προ

Αναθεώρησης

%

ΕΓΚΕΚΡΙΜΕΝΗ

ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣ

Η ΕΝΔΙΑΜΕΣΗΣ

ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗΣ Βαρύτητα Μετά


%

ΜΕΤΑΒΟΛΗ

€

ΜΕΤΑΒΟΛΗ

%

ΕΝΔΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙ

ΚΕΣ ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ

ΠΟΡΩΝ

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΑ

ΜΕΤΑΒΟΛΗΣ

ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ

(ΕΝΔΟΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΚΑ

) 1 2 3 4=3/Σ3 5 6=5/Σ5 7=5-3 8=7/3 9 10

ΑΠ 1 ΕΤΠΑ 93.900.000 74,52% 93.900.000 76,03% 0 0,00%

Η κατανομή πόρων του ΑΠ1 στο ΠΓ Interreg IIIA Ελλάδα-Αλβανία παρέμεινε αμετάβλητη

M1.1 ΕΤΠΑ 86.353.000 68,53% 86.353.000 69,92% 0 0,00%

Οι πόροι του Μ1.1 παρέμειναν αμετάβλητοι στο ΠΓ Interreg IIIA Ελλάδα-Αλβανία

M1.2 ΕΤΠΑ 7.547.000 5,99% 7.547.000 6,11% 0 0,00% Οι πόροι του Μ1.2 παρέμειναν αμετάβλητοι στο ΠΓ Interreg IIIA Ελλάδα-Αλβανία

ΑΠ 2 ΕΤΠΑ 29.700.000 23,57% 24.700.000 20,00% -5.000.000 -16,84%

Στο ΠΓ Interreg IIIA Ελλάδα-Αλβανία ο ΑΠ2 απώλεσε συνολικά 5.000.000€ Αναλυτικότερα τα 2.5 Μ€ απωλέσθησαν λόγω μείωσης της ιδιωτικής συμμετοχής και τα υπόλοιπα 2.5 Μ€ μεταφέρθηκαν στον ΑΠ3

O ΑΠ2 μειώθηκε κατά 5.000.000€. Ειδικότερα μειώθηκαν κατά 6.1 Μ€ το Μ2.1 δηλ. οι δράσεις ενίσχυσης διασυνοριακής επιχειρηματικότητας και διεγράφη το Μ2.4 με 1.159Μ€. Αντίθετα, ενισχύθηκαν αθροιστικά κατά 2.259 Μ€ τα Μ2.2, Μ2.3 και Μ2.5



Δομή



Ταμείο

ΑΡΧΙΚΗ


ΣΗ ΠΡΟ



%






%

ΜΕΤΑΒΟΛΗ

€

ΜΕΤΑΒΟΛΗ

%



ΠΟΡΩΝ


ΜΕΤΑΒΟΛΗΣ



) 1 2 3 4=3/Σ3 5 6=5/Σ5 7=5-3 8=7/3 9 10

M2.1 ΕΤΠΑ 13.896.000 11,03% 7.796.000 6,31% -6.100.000 -43,90%

Το Μ2.1 μειώθηκε κατά 6.100.000€ στο ΠΓ Interreg IIIA Ελλάδα-Αλβανία. Από αυτά, τα 2.5000.00€ αφαιρέθηκαν από το Πρόγραμμα λόγω μείωσης της Ιδιωτικής Συμμετοχής. Οι υπόλοιποι πόροι του Μέτρου ύψους 3.6Μ€, ενίσχυσαν αφενός τα Μ3.1 και Μ3.2 (με συνολικό ποσό 2.5Μ€) και αφετέρου τα Μ2.2, Μ2.3 και Μ2.5 (με 1.1Μ€)

Το Μ2.1 μειώθηκε κατά 6.1Μ €. Αυτό έγινε διότι η ιδιωτική συμμετοχή του Μέτρου μειώθηκε από 6.0Μ€ σε 3.5Μ€ (δηλ. ελάττωση κατά 2.5Μ € ). Επιπλέον απώλεσε άλλα 3.6Μ€ από τα οποία τα 2.5Μ€ έδωσε στον ΑΠ3 και το 1.1Μ € διένειμε σε μέτρα του άξονα 2. Η μείωση είχε κριθεί επιβεβλημένη καθόσον για τις ιδιωτικές επενδύσεις (ΜΜΕ) δεν είχε ακόμα ολοκληρωθεί το θεσμικό πλαίσιο, ενώ για επενδύσεις δημόσιων φορέων στήριξης των μικρομεσαίων επιχειρήσεων ( επιμελητήρια) κρίθηκε ότι ενδεχόμενα θα υπήρχε πρόβλημα απορρόφησης των πόρων (επιπλέον δεν είχε εκδοθεί αναλυτικός οδηγός εφαρμογής για τις δράσεις του Μ2.1)

M2.2 ΕΤΠΑ 4.425.000 3,51% 5.710.000 4,62% 1.285.000 29,04%

Το Μ2.2 αυξήθηκε κατά 1.285.000 €. Αυτό έγινε διότι απορρόφησε το σύνολο των πόρων του Μ2.4 που καταργήθηκε, καθώς και 126Κ€ από το Μ2.1

Οι πρόσθετοι αυτοί πόροι διατίθενται για να ενισχυθούν δράσεις Πολιτισμού και δράσεις Εκπαίδευσης - Πανεπιστήμια οι οποίες χαρακτηρίζονται από δυνατότητες ταχείας απορρόφησης επιπρόσθετων πόρων.



Δομή



Ταμείο

ΑΡΧΙΚΗ


ΣΗ ΠΡΟ



%






%

ΜΕΤΑΒΟΛΗ

€

ΜΕΤΑΒΟΛΗ

%



ΠΟΡΩΝ


ΜΕΤΑΒΟΛΗΣ



) 1 2 3 4=3/Σ3 5 6=5/Σ5 7=5-3 8=7/3 9 10

M2.3 ΕΤΠΑ 6.480.000 5,14% 7.000.000 5,67% 520.000 8,02%

Το Μ2.3 αυξήθηκε κατά 520.000 €. Αυτό έγινε επειδή το Μέτρο απορρόφησε ένα μέρος από τους πόρους του Μ2.1

Οι πρόσθετοι πόροι κατανέμονται για ενίσχυση δράσεων περιβάλλοντος, επειδή αυτές οι δράσεις κρίθηκε ότι μπορούσαν να απορροφήσουν εύκολα πόρους, όπως διαπιστώθηκε και από τα αιτήματα-προτάσεις των Τελικών Δικαιούχων.

M2.4 ΕΤΠΑ 1.159.000 0,92% 0 0,00% -1.159.000 -100,00% Το Μ2.4 καταργήθηκε και οι πόροι του ενίσχυσαν το Μ2.2

Το Μ2.4 καταργήθηκε. Η κατάργηση του Μέτρου αποδίδεται στη μη ενεργοποίηση του χρηματοδοτικού μέσου CARDS (που χρηματοδοτεί δράσεις στην αλβανική πλευρά), με αποτέλεσμα να μην ήταν δυνατή αφενός η υλοποίηση δράσεων κατάρτισης του Αλβανικού Δημόσιου Τομέα και αφετέρου η εκπόνηση μελετών βελτίωσης των Αλβανικών διοικητικών υπηρεσιών



Δομή



Ταμείο

ΑΡΧΙΚΗ


ΣΗ ΠΡΟ



%






%

ΜΕΤΑΒΟΛΗ

€

ΜΕΤΑΒΟΛΗ

%



ΠΟΡΩΝ


ΜΕΤΑΒΟΛΗΣ



) 1 2 3 4=3/Σ3 5 6=5/Σ5 7=5-3 8=7/3 9 10

M2.5 ΕΤΠΑ 3.740.000 2,97% 4.194.000 3,40% 454.000 12,14% Το Μ2.5 αυξήθηκε κατά 454.000 € γιατί απορρόφησε ένα μέρος από τους πόρους του Μ2.1

Η ενίσχυση του Μ2.5 εξηγείται γιατί πρώτον οι δράσεις του Μ2.4 μεταφέρθηκαν στο Μ2.5 και δεύτερον γιατί ήδη είχε δεσμευτεί ένα μεγάλο ποσό σε πρόσκληση για δράσεις Υγείας τουΜ2.5 με αποτέλεσμα να μην ήταν πλέον επαρκείς οι προ της αναθεώρησης πόροι του Μέτρου για τις λοιπές δράσεις του ( κυρίως για πράξεις κατάρτισης που συνδέονται με την προώθηση της απασχόλησης στη διασυνοριακή περιοχή). Ως αποτέλεσμα ήταν απαραίτητη η ενίσχυση των πόρων του Μέτρου

ΑΠ 3 ΕΤΠΑ 2.400.000 1,90% 4.900.000 3,97% 2.500.000 104,17%

Στο ΠΓ Interreg IIIA Ελλάδα-Αλβανία ο ΑΠ3 ενισχύθηκε με συνολικούς πόρους 2.500.000€ τους οποίους απορρόφησε από τον ΑΠ2

Ο ΑΠ3 ενισχύθηκε κατά 2.500.000 €, με μετακίνηση πόρων από τον ΑΠ2. Ο ΑΠ 3 ενισχύεται πρωτίστως για τη δημιουργία Κοινής Τεχνικής Γραμματείας (ΚΤΓ) με σκοπό την υποβοήθηση του έργου της Διαχειριστικής Αρχής, η οποία απαιτούσε επιπλέον πόρους για τη συγκρότηση της. Προς τούτο, συναποφασίσθηκε να ενισχυθεί ο άξονας 3 διότι η ανάπτυξη ενός κοινού μηχανισμού διαχείρισης και παρακολούθησης για τις δύο συμμετέχουσες πλευρές θεωρήθηκε άκρως απαραίτητη για την αποτελεσματικότερη λειτουργία και συμβολή στην απρόσκοπτη υλοποίηση του Προγράμματος.



Δομή



Ταμείο

ΑΡΧΙΚΗ


ΣΗ ΠΡΟ



%






%

ΜΕΤΑΒΟΛΗ

€

ΜΕΤΑΒΟΛΗ

%



ΠΟΡΩΝ


ΜΕΤΑΒΟΛΗΣ



) 1 2 3 4=3/Σ3 5 6=5/Σ5 7=5-3 8=7/3 9 10

M3.1 ΕΤΠΑ 1.920.000 1,52% 3.900.000 3,16% 1.980.000 103,13% Το Μ3.1 στο ΠΓ Interreg IIIA Ελλάδα-Αλβανία ενισχύθηκε με πόρους 1.980.000€ που απορρόφησε από το Μ2.1

Το Μ3.1 αυξήθηκε κατά 1.980.000€ καθόσον αποφασίσθηκε η δημιουργία μιας Κοινής Τεχνικής Γραμματείας (για την υποβοήθηση του έργου της Διαχειριστικής Αρχής) του Προγράμματος που απαιτούσε ένα πρόσθετους πόρους προς την κατεύθυνση της αποτελεσματικότερης διαχείριση και υλοποίησης του Προγράμματος

M3.2 ΕΤΠΑ 480000 0,38% 1.000.000 0,81% 520.000 108,33% Το Μ3.2 στο ΠΓ Interreg IIIA Ελλάδα-Αλβανία ενισχύθηκε με πόρους 520.000€ που απορρόφησε από το Μ2.1

Το Μ3.2αυξήθηκε κατά 520.000€ για την ενίσχυση των δράσεων δημοσιότητας (επικοινωνιακό σχέδιο δράσης).

ΣΥΝΟΛΟ 126.000.000 123.500.000 -2.500.000 -1,98%

Ο συνολικός π/υ του Προγράμματος μειώθηκε από τη

μείωση της ιδιωτικής συμμετοχής στον ΑΠ2 και

ιδιαίτερα στο Μ2.1



3.3 Πορεία υλοποίησης του Προγράμματος


Η παρουσίαση της πορείας υλοποίησης του Προγράμματος αποτελεί βασικό στοιχείο της Ετήσιας Έκθεσης, στα πλαίσια της οποίας αποτυπώνεται η πρόοδος που σημειώθηκε κατά το εξεταζόμενο έτος τόσο σε σύνολο του Προγράμματος όσο και σε επιμέρους Άξονες Προτεραιότητας και Μέτρα. Η παρουσίαση της πορείας υλοποίησης του Προγράμματος ακολουθεί τη δομή που έχει το Πρόγραμμα Γειτνίασης ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ επιδιώκοντας με τον τρόπο αυτόν την αρτιότερη αποτύπωση της προόδου του Προγράμματος σε σχέση με τους αρχικώς τιθέμενους στόχους και τον προγραμματισμό. Αρχικά, σε επίπεδο Άξονα Προτεραιότητας και Μέτρου παρουσιάζονται οι στόχοι των προβλεπόμενων δράσεων, ο συνολικός προϋπολογισμός η χρηματοοικονομική βαρύτητα του εκάστοτε Άξονα Προτεραιότητας και Μέτρου. Τέλος, αξιολογείται η πορεία του Προγράμματος βάσει του συνολικού προϋπολογισμού δημοσιευμένων προσκλήσεων, των προϋπολογισμό των έργων που έχουν ενταχθεί στο ΟΠΣ και τις Δηλωθείσες Πληρωμές στο ΟΠΣ 2005. 3.3.2 Πορεία υλοποίησης του Προγράμματος

Ενεργοποίηση του Προγράμματος: 92.92%

Κατά το έτος 2005 δημοσιεύθηκε μόνο μία (1) πρόσκληση που αφορούσε 1 Μέτρο, με προϋπολογισμό 658.093,00€ ήτοι 0.53% του συνολικού προϋπολογισμού του Προγράμματος. Οι προσκλήσεις του Προγράμματος διαχρονικά είναι οι ακόλουθες:

Πίνακας 9: Διαχρονική εξέλιξη προσκλήσεων Προγράμματος

ΑΡ. ΠΡΟΣ- ΑΘΡΟΙΣΤΙΚΗ

ΜΕΤΡΟ

ΚΛΗΣΗΣ

ΕΝΑΡΞΗ ΛΗΞΗ Π/Υ ΕΞΕΛΙΞΗ

M1.1 Υποδομές μεταφορών Α1101 3/11/2003 31/12/2003 47.000.000,00 47.000.000,00

M2.3.

Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασία των περιβαλλοντικών πόρων

Α2301 18/11/2003 5/1/2004 3.000.000,00 50.000.000,00

M2.2.

Συνεργασία Εκπαιδευτικών ερευνητικών φορέωνν, ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων

A2201 12/1/2004 26/2/2004 3.761.250,00 53.761.250,00

M2.5

Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή

Α2501 1/3/2004 30/4/2004 2.740.000,00 56.501.250,00



ΑΡ. ΠΡΟΣ- ΑΘΡΟΙΣΤΙΚΗ ΜΕΤΡΟ

ΚΛΗΣΗΣ ΕΝΑΡΞΗ ΛΗΞΗ Π/Υ

ΕΞΕΛΙΞΗ

M2.3

Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασία των περιβαλλοντικών πόρων

Α2302 1/3/2004 30/4/2004 2.000.000,00 58.501.250,00

M1.1 Υποδομές μεταφορών Α1102 29/6/2004 30/7/2004 55.600.000,00 114.101.250,00

M2.2.

Συνεργασία Εκπαιδευτικών ερευνητικών φορέωνν, ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων

Α2202 29/6/2005 29/7/2005 658.093,00 114.759.343,00

Π/Υ Προγράμματος 123.500.000,00 % π/υ προσκλήσεων επί συνολικού π/υ 92,92%

Η συνολική ενεργοποίηση του Προγράμματος ανέρχεται στο 92.92%.

Σχήμα 1: Διαχρονική εξέλιξη προσκλήσεων προγράμματος

Κατά το έτος 2005 δημοσιεύθηκε η πρόσκληση με κωδικό Α2202, ημερομηνία έναρξης 29/6/2005 και λήξης 28/7/2005 και αφορούσε δράσεις σχετικές με τη «Συνεργασία εκπαιδευτικών, ερευνητικών φορέων Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων» με προϋπολογισμό 658.093 €. Κατά το 2004 δημοσιεύθηκαν 4 προσκλήσεις αθροιστικού προϋπολογισμού 64.101.250€, ενώ το έτος 2003 δημοσιεύθηκαν δύο προσκλήσεις αθροιστικού π/υ 50 Μ€.

0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

140.000.000

1

31/12/2003

5/1/2004

26/2/2004

30/4/2004

30/4/2004

30/7/2004

29/7/2005



ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ 31-12-2005

ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΑΠΑΝΗ

ΑΡΙΘΜΟΣ ΠΡΟΣΚΛ.

Δ. Δ. ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΤΕΛΙΚΟΥΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΥΣ (2001-05)

ΠΟΣΟΣΤΟ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗΣ

ΑΠ

1 2 3 4 5 =(4/2)

ΑΠ 1 «Διασυνοριακές υποδομές» 93.900.000,00 2 102.600.000,00 109.27%

ΑΠ 2 «Οικονομική Ανάπτυξη και απασχόληση»

24.700.000,00 5 12.159.343,00 49.23%

ΑΠ 3 «Τεχνική Βοήθεια» 4.900.000,00 0 0 0%

ΣΥΝΟΛΟ 123.500.000 7 114.759.343,00 92.92%

Δέσμευση Δημόσιας Δαπάνης Προγράμματος: 73.69%

Κατά το 2005 υπήρχαν ενταγμένα στο ΟΠΣ τριάντα οκτώ (38) έργα με συγχρηματοδοτούμενη δημόσια δαπάνη ίση με 88.425.550,99€ € ήτοι ποσοστό 73,69% της δημόσιας δαπάνης του Προγράμματος.

ΕΝΤΑΞΗ ΕΡΓΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ ΑΛΒΑΝΙΑ

ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΠΡΟΓΡΑΜ ΜΑΤΟΣ Α

ΡΙΘΜΟΣ

ΕΡΓΩ

Ν.

ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟ-ΔΟΤΟΥΜΕΝΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΕΡΓΩΝ

ΠΟΣΟΣΤΟ ΔΕΣΜΕΥΣΗΣ Δ.Δ.

1 2 3 4 5=(4/2)

ΑΠ 1 «Διασυνοριακές υποδομές» 93.900.000,00 6 77.454.092,00 82.49% ΑΠ 2 «Οικονομική Ανάπτυξη και απασχόληση» 21.200.000,00 23 10.194.388,99 48,09% ΑΠ 3 «Τεχνική Βοήθεια» 4.900.000,00 9 777.070,00 15,86%

ΣΥΝΟΛΟ 120.000.000,00 38 88.425.550,99 73,69%

Οικονομική Πρόοδος (απορρόφηση): 26.17%

Οι αθροιστικά δηλωθείσες δαπάνες το έτος 2005 που έχουν καταχωρηθεί στο ΟΠΣ, ανέρχονται σε 31.405.484,03€, ήτοι ποσοστό 26.17% επί της συνολικής Δημόσιας Δαπάνης του Προγράμματος.

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΟΔΟΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ ΑΛΒΑΝΙΑ ΕΩΣ 31/12/05


ΔΗΛΩΘΕΙΣΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΤΟ ΟΠΣ. ΕΩΣ 31/12/2005

ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ (%)

1 2 3 4=(3/2)

ΑΠ 1 «Διασυνοριακές υποδομές» 93.900.000,00 30.597.898,37 32,59% ΑΠ 2 «Οικονομική Ανάπτυξη και απασχόληση» 21.200.000,00 768.595,66 3,63% ΑΠ 3 «Τεχνική Βοήθεια» 4.900.000,00 38.990,00 0,80%

ΣΥΝΟΛΟ 120.000.000,00 31.405.484,03 26,17%



Σχήμα 2 : Πορεία Υλοποίησης Προγράμματος Γειτνίασης Ελλάδα - Αλβανία

3.3.3 Άξονας Προτεραιότητας 1

Σκοπός

Σκοπός του Άξονα Προτεραιότητας 1 «Διασυνοριακές Υποδομές» είναι η βελτίωση των οδικών υποδομών, των λιμενικών υποδομών, η δημιουργία και η ανάπτυξη συστημάτων αποτελεσματικότερης επιτήρησης των συνόρων και η ασφαλής διακίνηση των προϊόντων.

Περιεχόμενο

Ο Άξονας 1 «Διασυνοριακές Υποδομές» αποτελείται από το Μέτρο 1.1. «Υποδομές Μεταφορών και Διασυνοριακών Δικτύων» και το Μέτρο 1.2. «Βελτίωση της Ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων».

Πίνακας 10: Κατανομή πόρων ανά Μέτρο στον Άξονα Προτεραιότητας 1 (σε ευρώ)

Μέτρο 1.1 Μέτρο 1.2 Α.Π. 1 Συνολικό κόστος 86.353.000 7.547.000 93.900.000 Δημόσια Δαπάνη 86.353.000 7.547.000 93.900.000

Εθνική Συμμετοχή 21.588.250 1.886.750 23.475.000

Κοινοτική Συμμετοχή ΕΤΠΑ 64.764.750 5.660.250 70.425.000

Ιδιωτική Συμμετοχή 0 0 0

120.

000.

000

114.

759.

343

88.4

25.5

51

31.405.484

0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

Π/Υ Π/Υ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ ΔΗΛΩΘΕΙΣΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ



Χρηματοοικονομικά στοιχεία

Ο συνολικός προϋπολογισμός του Άξονα Προτεραιότητας 1 ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΕΣ ΥΠΟΔΟΜΕΣ ανέρχεται σε 93,9 εκατ. ευρώ. Το ποσοστό βαρύτητας του Άξονα Προτεραιότητας 1 «Διασυνοριακές Υποδομές» ανέρχεται σε 76,03%.

Ενεργοποίηση Άξονα Προτεραιότητας 1: 109,27%

Το 2005 δεν έγινε καμία νέα προκήρυξη του ΑΠ1, ενώ σημειώνεται ότι δεν έχει γίνει καμία προκήρυξη για το Μ1.2 από την έναρξη του Προγράμματος. Αθροιστικά για τα έτη 2003 και 2004 ο Π/Υ των προσκλήσεων ανέρχεται στα 102 Μ€ δηλαδή ποσοστό 109,27% του προϋπολογισμού του ΑΠ 1.

ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ ΑΠ 1

ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1

ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ

ΑΡΙΘΜΟΣ ΠΡΟΣΚΛ.

Δ. Δ. ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΤΕΛΙΚΟΥΣ

ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΥΣ

ΠΟΣΟΣΤΟ ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗΣ

ΜΕΤΡΩΝ

1 2 3 4 5 (4/2)

Μ 1.1 Υποδομές Μεταφορών 86.353.000 2 102.600.000 118,81%

Μ1.2 Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων

7.547.000 0 0 0

ΣΥΝΟΛΟ 93.900.000 2 102.600.000 109,27%

Δέσμευση Δημόσιας Δαπάνης: 82.49%

Κατά το 2005 υπήρχαν ενταγμένα στο ΟΠΣ έξι (6) έργα για τον ΑΠ1 με συνολικό προϋπολογισμό ίσο με 77.454.092€ ήτοι ποσοστό 82.49% της δημόσιας δαπάνης (και του προϋπολογισμού) του ΑΠ1.

ΕΝΤΑΞΗ ΕΡΓΩΝ

ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1

ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ

ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΡΓΩΝ.

ΠΡΟΫΠΟΛΟ-ΓΙΣΜΟΣ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΕΡΓΩΝ


1 2 3 4 5(4/2)

Μ 1.1 Υποδομές Μεταφορών 86.353.000 6 77.454.092,00 89.69% Μ1.2 Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων 7.547.000 0 0,00 0,00%

ΣΥΝΟΛΟ 93.900.000 6 77.454.092,00 82.49%


Οι αθροιστικά δηλωθείσες δαπάνες το έτος 2005 και έχουν καταχωρηθεί στο ΟΠΣ, ανέρχονται σε 30.597.898,37€, ήτοι ποσοστό 32.59% επί της συνολικής Δημόσιας Δαπάνης του Άξονα.



ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΟΔΟΣ ΑΠ 1 ΕΩΣ 31/12/05

ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1 ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ

ΔΗΛΩΘΕΙΣΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΤΟ ΟΠΣ.

ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ %

1 2 3 4=3/2

Μ 1.1 Υποδομές Μεταφορών 86.353.000 30.597.898,37 35,43%

Μ1.2 Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων 7.547.000 0,00%

ΣΥΝΟΛΟ ΑΠ 1 93.900.000 30.597.898,37 32,59%

Σχήμα 3 : Πορεία Υλοποίησης Άξονα Προτεραιότητας 1

3.3.4 Μέτρο 1.1. «Υποδομές Μεταφορών»

Σκοπός και Περιεχόμενο

Κύριος σκοπός του Μέτρου 1.1. είναι η αντιμετώπιση, κατά προτεραιότητα, της γεωγραφικής απομόνωσης των όμορων διασυνοριακών περιοχών με την παράλληλη βελτίωση των βασικών οδικών υποδομών, των προσβάσεων προς τις πύλες εισόδου - εξόδου καθώς και την βελτίωση των λιμενικών υποδομών. Ειδικότερα για τη Δράση «Βελτίωση των οδικών υποδομών», προβλέπονται πράξεις/ έργα όπως μελέτες, εργασίες οδοποιίας, διανοίξεις, κατασκευή ανισόπεδων κόμβων και συνδετήριων οδών, παρακάμψεις, διαπλατύνσεις και κατασκευή γεφυρών. Στα πλαίσια της Δράση: «Βελτίωση λιμενικών υποδομών», περιλαμβάνονται έργα όπως εκπόνηση μελετών, κατασκευή κρηπιδωμάτων και προβλητών και κατασκευή εγκαταστάσεων στη χερσαία ζώνη.


Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 1.1. «Υποδομές Μεταφορών και Διασυνοριακών Δικτύων» ανέρχεται σε 86,353 εκατ. ευρώ. Η βαρύτητα του Μέτρου 1.1 ισούται με το 91,96% του προϋπολογισμού του ΑΠ1 και το 68,53% του προϋπολογισμού του Προγράμματος, κάτι που το

93.9

00.0

00,0

0

102.

600.

000,

00 77.454.092,00

30.597.898,37

0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

Π/Υ Π/ΥΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ

Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝΕΡΓΩΝ

ΔΗΛΩΘΕΙΣΕΣΔΑΠΑΝΕΣ



καθιστά ως το σημαντικότερο Μέτρο αφού βρίσκεται στην πρώτη θέση από πλευράς χρηματοδοτικής σημασίας στο Πρόγραμμα.

Ενεργοποίηση Μ.1.1: 134,18%

Το 2005 δεν δημοσιεύθηκε πρόσκληση για το Μ1.1. Αθροιστικά για τα έτη 2003 - 2005 ο π/υ των προσκλήσεων του συγκεκριμένου Μέτρου ανέρχεται στα 102 Μ€ δηλαδή ποσοστό 134,18% του προϋπολογισμού του Μ1.1.


Στο Μ1.1. στο τέλος του 2005 είχαν ενταχθεί 6 έργα συνολικού π/υ 77.45 Μ€ τα οποία δεσμεύουν το 89.69% της συνολικής δημόσιας δαπάνης του Μέτρου

ΕΝΤΑΞΗ ΕΡΓΩΝ Μ1.1

ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ

ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΡΓΩΝ

ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟ-ΔΟΤΟΥΜΕΝΗ ΔΑΠΑΝΗ

ΠΟΣΟΣΤΟ ΔΕΣΜΕΥΣΗΣ

1 2 3 4 5=(4/2)

Μ 1.1 Υποδομές Μεταφορών 86.353.000 6 77.454.092,00 89.69%

ΣΥΝΟΛΟ Α.Π.1 93.900.000 6 77.454.092,00 82.49%



Πίνακας 81 : Έργα του Μ.11 Προγράμματος Γειτνίασης Ελλάδα – Αλβανία

Μέτρο Κωδικός

MIS Τίτλος Έργου

Προϋπολογισμός

Έργου Βαρύτητες

Αριθμός

Πρόσκλησης

Τελικός

Δικαιούχος

Ημερομηνία

Έγκρισης

Απόφαση

Ένταξης ΔΑΠΑΝΕΣ

ΑΠΟΡ-

ΡΟΦΗΣΗ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11=10/4

1.1 98608 ΠΑΡΑΚΑΜΨΗ ΠΟΛΕΩΣ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ (Β΄ΦΑΣΗ)

12.770.000 16,49% Α1102 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΗΠΕΙΡΟΥ

2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

1/6/2005 τροποπ. 30/8/2005

9.748.220,22 76,34%

1.1 102119 ΠΑΡΑΚΑΜΨΗ ΠΟΛΕΩΣ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ (Γ΄ΦΑΣΗ)


Γραπτή διαδικασία 14-6-2005

30/8/2005 0,00 0,00%

1.1 102120 ΕΘΝΙΚΗ ΟΔΟΣ ΚΑΚΑΒΙΑΣ - ΚΑΛΠΑΚΙΟΥ


Γραπτή διαδικασία 14-6-2005

1/11/2005 0,00 0,00%

1.1 88968

ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ - ΚΑΘΕΤΟΣ ΆΞΟΝΑΣ ΣΙΑΤΙΣΤΑΣ-ΚΡΥΣΤΑΛΛΟΠΗΓΗΣ ΤΜΗΜΑ: Α/Κ ΆΡΓΟΥΣ ΟΡΕΣΤΙΚΟΥ (ΔΙΣΠΗΛΙΟ)-ΚΟΡΟΜΗΛΙΑ

28.664.092 37,01% Α1102 ΕΓΝΑΤΙΑ ΟΔΟΣ Α.Ε

1Η ΕΠ.ΚΑΘ 05-12-2004

18/2/2004 20.849.678,15 72,74%

1.1 98607

ΒΕΛΤΙΩΣΗ-ΑΣΦΑΛΤΟΣΤΡΩΣΗ 33ΗΣ ΕΠΑΡΧΙΑΚΗΣ ΟΔΟΥ, ΧΑΝΙ ΔΕΛΒΙΝΑΚΙΟΥ-ΠΩΓΩΝΙΑΝΗ-ΔΡΥΜΑΔΕΣ-ΜΕΘΟΡΙΑΚΟΣ ΣΤΑΘΜΟΣ

11.700.000 15,11% Α1102 ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ

2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

28/1/2005 0,00 0,00%

1.1 98602

ΚΑΤΑΣΚΕΥΗ ΚΟΜΒΟΥ Ε.Ο. ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ-ΚΟΖΑΝΗΣ ΜΕ ΕΠΑΡΧΙΑΚΟ ΔΙΚΤΥΟ ΚΟΝΙΤΣΑΣ-ΜΕΡΤΖΙΑΝΗΣ-ΗΛΕΚΤΡΟΦΩΤΙΣΜΟΣ

2.070.000 2,67% Α1102 ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ

2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

28/1/2005 0,00 0,00%

77.454.092 100% 30.597.898,37 39,50%




Οι αθροιστικές δηλωθείσες δαπάνες το έτος 2005 και έχουν καταχωρηθεί στο ΟΠΣ για το Μ1.1, ανέρχονται σε 30.597.898,37€, ήτοι απορρόφηση 35.4% επί της συνολικής δαπάνης του Μέτρου.

ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΕΩΣ 31/12/05

ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1 ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ

ΔΗΛΩΘΕΙΣΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΤΟ ΟΠΣ

ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ %

1 2 3 4=3/2

Μ 1.1 Υποδομές Μεταφορών 86.353.000,00 30.597.898,37 35,43%

ΣΥΝΟΛΟ 93.900.000,00 30.597.898,37 32.59%

86.353.000,00

102.600.000,00

77.454.092,00

30.597.898,37

0

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000




Σχήμα 4: Πορεία Υλοποίησης του Μέτρου 1.1

3.3.5 Μέτρο 1.2. «Βελτίωση της Ασφάλειας των Εξωτερικών Συνόρων».

Σκοπός

Ο σκοπός του Μέτρου 1.2 είναι η καλύτερη επιτήρηση των συνόρων ώστε να καταστούν τα σύνορα ένα ασφαλές μέσο διέλευσης ανθρώπων και προϊόντων.


Το Μέτρο 1.2. περιλαμβάνει τις εξής δράσεις: Δράση 1.2.1: «Βελτίωση Μεθοριακών σταθμών», Δράση 1.2.2: «Προμήθεια εξοπλισμού».


Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 1.2. ανέρχεται στα 7,547 εκ. ευρώ. Το Μέτρο έχει βαρύτητας 6.11% στον προϋπολογισμό του Προγράμματος και είναι τρίτο από πλευράς σημαντικότητας χρηματοδοτικής βαρύτητας στο Πρόγραμμα Δεν έχουν δημοσιευθεί προσκλήσεις κατά το έτος 2005 για το Μ.1.2.




Σκοπός

Ο ΑΠ 2 «Οικονομική Ανάπτυξη και απασχόληση» έχει ως σκοπό την ενίσχυση των φορέων στήριξης της επιχειρηματικής δραστηριότητας, την ανάπτυξη κοινών εκπαιδευτικών δραστηριοτήτων, την προώθηση παρεμβάσεων για την προστασία και ανάδειξη του φυσικού περιβάλλοντος, την αναβάθμιση των υποδομών υγείας και την ανάπτυξη της αγοράς εργασίας.


Ο Α.Π.2 αποτελείτο από πέντε Μέτρα: Μ.2.1 «Ενίσχυση Επιχειρηματικής Δραστηριότητας», Μ.2.2 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών, ερευνητικών φορέων- Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων», Μ.2.3 «Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασίας περιβαλλοντικών πόρων», Μ.2.4 «Συνεργασία τοπικών και περιφερειακών φορέων για αναβάθμιση των διοικητικών δομών», Μ.2.5 «Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή». Με την αναθεώρηση του Προγράμματος ο ΑΠ2 «Οικονομική Ανάπτυξη και απασχόληση» μειώθηκε σημαντικά στο Πρόγραμμα Γειτνίασης Ελλάδα-Αλβανία κατά το ποσό των 5.000.000€ ή κατά 16,84% του αρχικού του π/υ. Συνακόλουθα, μειώθηκε και η βαρύτητα του στο Πρόγραμμα Γειτνίασης Ελλάδα-Αλβανία κατά 3,57% (η χρηματοδοτική βαρύτητα του στο Πρόγραμμα από 23,57% μεταβλήθηκε σε 20%). Η μείωση αυτή προέρχεται αφενός από τη μείωση της ιδιωτικής συμμετοχής και αφετέρου από τη μεταφορά πόρων του κυρίως στον ΑΠ3 «Τεχνική Βοήθεια» Σε ότι αφορά στα Μέτρα του ΑΠ2 «Οικονομική Ανάπτυξη και απασχόληση», το Μ2.4 «Συνεργασία μεταξύ Περιφερειακών και Τοπικών Φορέων για την Ανάπτυξη Διοικητικών Δομών» καταργήθηκε λόγω κυρίως μη ενεργοποίησης του χρηματοδοτικού μέσου CARDS, ενώ το Μ2.1 «Ενίσχυση της Επιχειρηματικής Δραστηριότητας» έχασε σημαντικούς πόρους αφενός μεν λόγω μείωσης της ιδιωτικής συμμετοχής στη χρηματοδότηση του και αφετέρου ελάττωσης των διατιθέμενων πόρων για ιδιωτικές επενδύσεις. Το Μ2.2 «Συνεργασία Εκπαιδευτικών, Ερευνητικών Φορέων-Ανάδειξη και Προβολή Πολιτιστικών Πόρων» ενισχύθηκε σημαντικά κατά 29,04% του αρχικού του π/υ λόγω έντονης ζήτησης και ικανοποιητικής οικονομικής προόδου στον τομέα του πολιτισμού και της εκπαίδευσης. Το Μ2.3 «Συνεργασία για την Αναβάθμιση και Προστασία των Περιβαλλοντικών Πόρων» πριμοδοτήθηκε με 520.000 € (αύξηση του 8.02% του αρχικού του π/υ) λόγω της ευκολίας απορρόφησης πόρων σε δράσεις προστασίας περιβαλλοντικών πόρων, με βάση την ετοιμότητα και τις προτάσεις των Τελικών Δικαιούχων του Μέτρου. Το Μ2.5 «Συνεργασία για την Βελτίωση της Ποιότητας Ζωής των Πολιτών στη Διασυνοριακή Περιοχή» επίσης ενισχύθηκε κατά 12.1% του αρχικού του π/υ.


Ο συνολικός προϋπολογισμός του Ά.Π.2 ανέρχεται σε 24.7 Μ€, δηλαδή σε ποσοστό 20% του προϋπολογισμού του Προγράμματος.



Πίνακας 92: Κατανομή πόρων ανά Μέτρο στον Άξονα Προτεραιότητας 2

Μέτρο 2.1 Μέτρο 2.2 Μέτρο 2.3 Μέτρο 2.4 Μέτρο 2.5 Α.Π. 2

Συνολικό κόστος 7.796.000 5.710.000 7.000.000 0 4.194.000 24.700.000

Δημόσια Δαπάνη 4.296.000 5.710.000 7.000.000 0 4.194.000 21.200.000

Εθνική Συμμετοχή 1.074.000 1.427.500 1.750.000 0 1.048.500 5.300.000

Κοινοτική Συμμετοχή ΕΤΠΑ

3.222.000 4.282.500 5.250.000 0 3.145.500 15.900.000

Ιδιωτική Συμμετοχή 3.500.000 0 0 0 0 3.500.000

Ενεργοποίηση Άξονα Προτεραιότητας 2: 49.23%

Το έτος 2005 έγινε μία προκήρυξη (η Α2202 με λήξη 29/7/2005) π/υ 658.093 € δηλ. 2.66% του συνολικού π/υ του Άξονα. Αθροιστικά για τα έτη 2003, 2004 και 2005 ο Π/Υ των προσκλήσεων ανέρχεται στα 12.159.343 € δηλαδή ποσοστό 57.36% της δημόσιας δαπάνης του ΑΠ 2.

ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ ΑΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2


ΑΡΙΘΜΟΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ

ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ

% ΕΝΕΡΓΟ-ΠΟΙΗΣΗΣ ΜΕΤΡΩΝ

Μ2.1 Ενίσχυση Επιχειρηματικής Δραστηριότητας 4.296.000,00 0 0 0,00% Μ2.2.Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών, ερευνητικών φορέων - Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων 5.710.000,00 2 4.419.343,00 77,40% Μ2.3 Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασία περιβαλλοντικών πόρων 7.000.000,00 2 5.000.000,00 71,43% Μ.2.4 «Συνεργασία τοπικών και περιφερειακών φορέων για αναβάθμιση των διοικητικών δομών»

ΚΑΤΑΡΓΉΘΗΚΕ

Μ.2.5 «Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή 4.194.000,00 1 2.740.000,00 65,33%

ΣΥΝΟΛΟ 21.200.000,00 5 12.159.343,00 57.36%


Κατά το 2005 υπήρχαν είκοσι τρία (23) εντεταγμένα έργα για τον ΑΠ 2 με εγκεκριμένη συγχρηματοδοτούμενη δημόσια δαπάνη ύψους 10.194.388,99 € ήτοι ποσοστό 48.09% της δημόσιας δαπάνης του ΑΠ2.



ΕΝΤΑΞΗ ΕΡΓΩΝ ΑΠ 2 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2



ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟ-ΔΟΤΟΥΜΕΝΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ


Δ.Δ.

1 2 3 4 5=4/2

Μ.2.1 «Ενίσχυση Επιχειρηματικής Δραστηριότητας», 4.296.000,00 0 0,00 0,00% Μ.2.2 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών, ερευνητικών φορέων- Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων», 5.710.000,00 8 4.057.857,43 71,07% Μ.2.3 «Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασίας περιβαλλοντικών πόρων», 7.000.000,00 9 4.278.737,56 61,12% Μ.2.5 «Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή» 4.194.000,00 6 1.857.794,00 44,30%

ΣΥΝΟΛΟ 21.200.000,00 23 10.194.388,99 48.09%

Οικονομική Πρόοδος (απορρόφηση) : 3.63%

Οι δηλωθείσες δαπάνες αθροιστικά μέχρι και το τέλος του έτους 2005 που έχουν καταχωρηθεί στο ΟΠΣ, ανέρχονται σε 833.727,66€, ήτοι απορρόφηση 3.38% επί της συνολικής δαπάνης του Άξονα.

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΟΔΟΣ ΑΠ 2 ΕΩΣ 31/12/2005 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2


ΔΗΛΩΘΕΙΣΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΤΟ

ΟΠΣ.

ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ%

1 2 3 4=3/2

Μ.2.1 «Ενίσχυση Επιχειρηματικής Δραστηριότητας», 4.296.000,00 0,00 0,00%Μ.2.2 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών, ερευνητικών φορέων- Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων», 5.710.000,00 23.416,06 0,41%Μ.2.3 «Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασίας περιβαλλοντικών πόρων», 7.000.000,00 745.179,60 10,65%Μ.2.5 «Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή» 4.194.000,00 0,00 0,00%

ΣΥΝΟΛΟ 21.200.000,00 768.595,66 3,63%


21.2

00.0

00

12.1

59.3

43

10.1

94.3

89

768.596

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000






3.3.7 Μέτρο 2.1. Ενίσχυση Επιχειρηματικής Δραστηριότητας

Σκοπός

Το Μέτρο 2.1. «Ενίσχυση Επιχειρηματικής Δραστηριότητας» αφορά την ανάπτυξη διασυνοριακής συνεργασίας εμπορικών και άλλων επιχειρηματικών φορέων μεταξύ Ελληνικών επιχειρήσεων και Αλβανών εταίρων. Περιεχόμενο

Το Μέτρο περιλαμβάνει τις κάτωθι δράσεις: • Δράσεις για την στήριξη αντιπροσωπευτικών φορέων (επιμελητήρια, αναπτυξιακοί φορείς κλπ.)

προκειμένου να παράσχουν στις επιχειρήσεις την κατάλληλη πληροφόρηση και υπηρεσίες για να αναπτυχθεί η παραγωγική και εμπορική δραστηριότητα της περιοχής

• Δράσεις για την δημιουργία μακροπρόθεσμων δομών συνεργασίας με στόχο την προώθηση της συνεργασίας των ΜΜΕ και την ανάδειξη επενδυτικών ευκαιριών

• Δράσεις για την δημιουργία ελληνοαλβανικών επιχειρηματικών συνδέσμων και συνεταιρισμών για την συντονισμένη ανάπτυξη κοινής επιχειρηματικής δράσης

• Μεταφορά τεχνογνωσίας και εφαρμογής της σε θέματα οργάνωσης, διοίκησης παροχής εξειδικευμένων υπηρεσιών

• Δράσεις συνεργασίας για τον εκσυγχρονισμό των επιχειρήσεων στον τομέα του περιβάλλοντος (Ecolabel, EMAS)


Ο συνολικός προϋπολογισμός του Μέτρου 2.1. ανέρχεται στα 7.796.000. ευρώ. Το Μέτρο έχει βαρύτητα που αντιστοιχεί στο 6.31% του προϋπολογισμού του Προγράμματος και είναι το δεύτερο από πλευράς σημαντικότητας χρηματοδοτικής βαρύτητας Μέτρο. Δεν έχουν δημοσιευθεί προσκλήσεις κατά τα έτη 2003 έως 2005 για το Μ.2.1

3.3.8 Μέτρο 2.2. Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών, ερευνητικών φορέων- Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων

Σκοπός

Το συγκεκριμένο Μέτρο αφορά τη συνεργασία εκπαιδευτικών και ερευνητικών ιδρυμάτων της διασυνοριακής περιοχής με σκοπό την συνεργασία σε τομείς κοινού ενδιαφέροντος (περιβάλλον, έρευνα, πολιτισμός, υγεία κλπ.) Επίσης το Μέτρο στοχεύει στην ανάδειξη και προβολή κοινών πολιτιστικών και τουριστικών πόρων που μένουν αναξιοποίητοι στο πέρασμα του χρόνου και που είναι πλέον επιβεβλημένη η διασυνοριακή συνεργασία για την προστασία τους.


Το Μέτρο 2.2. περιλαμβάνει:



• Δράσεις με σκοπό την ενίσχυση της διασυνοριακής συνεργασίας μεταξύ των εκπαιδευτικών, ερευνητικών ιδρυμάτων για την υποστήριξη κοινών εκπαιδευτικών προγραμμάτων (παροχής υποτροφιών, δημιουργίας μεταπτυχιακών τμημάτων κλπ),

• Δράσεις για την προστασία, αποκατάσταση και ανάδειξη θρησκευτικών μνημείων, παραδοσιακών –διατηρητέων κτισμάτων, ιστορικών και αρχαιολογικών χώρων,

• Δράσεις για την υποστήριξη ολοκληρωμένων παρεμβάσεων με σκοπό την σύνδεση ιστορικών και αρχιτεκτονικών μνημείων ώστε να αποτελέσουν κοινές πολιτιστικές διαδρομές,

• Δράσεις για την δημιουργία και διάθεση πολιτιστικών προϊόντων και πληροφοριακού υλικού με την υποστήριξη της νέας τεχνολογίας,

• Ενέργειες διατήρησης και προβολής της κοινής πολιτιστικής και πολιτισμικής ταυτότητας, • Δράσεις για την καταγραφή, ανάδειξη και προβολή των κοινών παραδοσιακών (μουσική,

γλώσσα, λαογραφία) στοιχείων, • Ενέργειες υποστήριξης κοινών πολιτιστικών εκδηλώσεων (φεστιβάλ κλπ), • Δράσεις για την δημιουργία χώρων έκφρασης σύγχρονου πολιτισμού (μουσική, θέατρο,

εικαστικές τέχνες, λογοτεχνία κλπ). Χρηματοοικονομικά στοιχεία

Ο προϋπολογισμός του Μέτρου ανέρχεται στα 5.710.000€ και η χρηματοδοτική του βαρύτητα στο 4.62% του προϋπολογισμού του Προγράμματος.

Ενεργοποίηση Μ2.2: 77.4%

Το έτος 2005 έγινε μία πρόσκληση για το Μ2.2 με π/υ 658.093,00 € ποσοστό 11.5% του προϋπολογισμού του Μέτρου. Αθροιστικά από το 2003 έχουν δημοσιευθεί 2 προσκλήσεις συνολικού π/υ 4.419.343€ που αντιστοιχεί στο 77.4% της δημόσιας δαπάνης του Μέτρου

ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ Μ2. 2




% ΕΝΕΡΓΟ-ΠΟΙΗΣΗΣ ΜΕΤΡΟΥ

Μ2.2.Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών, ερευνητικών φορέων - Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων 5.710.000,00 2 4.419.343,00 77,40%

Στο συγκεκριμένο Μέτρο έχουν ενταχθεί 8 έργα συνολικού π/υ 4.057.857,43 € δηλ. 71.07% του π/υ του Μέτρου.



ΕΝΤΑΞΗ ΕΡΓΩΝ Μ2.2 ΔΗΜΟΣΙΑ

ΔΑΠΑΝΗ ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΡΓΩΝ



Δ.Δ.

1 2 3 4 5=4/2

Μ.2.2 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών, ερευνητικών φορέων- Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων»

5.710.000,00

8 4.057.857,43

71,07%

ΣΥΝΟΛΟ ΑΠ2 21.200.000,00 23 10.194.388,99 48,09%


Οι δηλωθείσες δαπάνες αθροιστικά μέχρι το τέλος του 2005 που έχουν καταχωρηθεί στο ΟΠΣ, ανέρχονται σε 23.416,06€, ήτοι απορρόφηση 0.41% επί της δημόσιας δαπάνης του Μ2.2.

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΟΔΟΣ Μ2.2. ΕΩΣ 31/12/2005 ΔΗΜΟΣΙΑ

ΔΑΠΑΝΗ ΔΗΛΩΘΕΙΣΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΤΟ

ΟΠΣ. ΕΩΣ 31/12/2005


1 2 3 4=3/2

Μ.2.2 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών, ερευνητικών φορέων- Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων», 5.710.000,00 23.416,06 0,41%

ΑΠ 2 21.200.000,00 768.595,66 3,63%

Σχήμα 6: Πορεία υλοποίησης Μ2.2

5.71

0.00

0,00

4.41

9.34

3,00

4.05

7.85

7,43

23.416,060

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

Π/Υ Π/Υ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ Π/Υ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝΕΡΓΩΝ

ΔΗΛΩΘΕΙΣΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ



Πίνακας 103: Έργα του Μ.2.2 Προγράμματος Γειτνίασης Ελλάδα – Αλβανία

ΜΕΤΡΟ

ΚΩΔ

MIS ΤΙΤΛΟΣ ΕΡΓΟΥ Π/Υ

ΒΑΡΥ-

ΤΗΤΕΣ

ΑΡΙΘΜΟΣ

ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ

ΤΕΛΙΚΟΣ

ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΣ

ΗΜΕΡΟΜΗΝΙΑ

ΕΓΚΡΙΣΗΣ

ΑΠΟΦΑΣΗ

ΕΝΤΑΞΗΣ ΔΑΠΑΝΕΣ

ΑΠΟΡΡΟ

ΦΗΣΗ 1 2 3 4 5 6=5/Σ5 7 8 9 10 11 12=11/5

1 2.2 97975

ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΚΕΝΤΡΟΥ ΔΙΑΒΑΛΚΑΝΙΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΩΝ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΩΝ ΣΤΟ ΔΗΜΟ ΟΡΕΣΤΙΔΟΣ

790.000 19,47% Α2201 ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ

2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

50715/ΥΔ3824 /23/12/2004

0,00 0,00%

2 2.2 97976

ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΜΟΥΣΕΙΟΥ ΧΙΟΝΙΑΔΙΤΩΝ ΑΓΙΟΓΡΑΦΩΝ ΣΤΟ Δ.Δ. ΧΙΟΝΙΑΔΩΝ

310.000 7,64% Α2201 ΔΗΜΟΣ ΜΑΣΤΟΡΟΧΩΡΙΩΝ

2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

50710/ΥΔ3816 /23/12/2004

0,00 0,00%

3 2.2 97977

ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΗ ΔΙΑΔΡΟΜΗ ΚΕΝΤΡΙΚΟ ΖΑΓΟΡΙ – ΑΡΓΥΡΟΚΑΣΤΡΟ (LIBOHOVE)

602.620 14,85% Α2201 ΔΗΜΟΣ ΚΕΝΤΡΙΚΟΥ ΖΑΓΟΡΙΟΥ

2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

50716/ΥΔ3817 /23/12/2004

0,00 0,00%

4 2.2 97978

ΑΝΑΔΕΙΞΗ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΗΣ ΔΙΑΔΡΟΜΗΣ ΒΟΒΟΥΣΑ-ΚΟΣΙΝΑ (KOSINE) ΑΛΒΑΝΙΑΣ ΜΕ ΣΚΟΠΟ ΤΗΝ ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΤΗΣ ΙΣΤΟΡΙΚΗΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΔΟΣΙΑΚΗΣ ΚΛΗΡΟΝΟΜΙΑΣ ΣΤΗΝ ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΗ ΠΕΡΙΟΧΗ ΔΙΑΜΕΣΟΥ ΤΟΥ ΠΟΤΑΜΟΥ ΑΩΟΥ

750.000 18,48% Α2201 ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΒΟΒΟΥΣΑΣ

2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

50714/ΥΔ3819 /23/12/2004

0,00 0,00%

5 2.2 98085

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΔΙΑΜΕΣΟΥ ΤΩΝ ΠΟΤΑΜΩΝ

334.971 8,25% Α2201 ΔΗΜΟΣ ΚΟΝΙΤΣΑΣ

2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

9754/ΥΔ603/ 15/3/2005

0,00 0,00%



ΜΕΤΡΟ

ΚΩΔ

MIS ΤΙΤΛΟΣ ΕΡΓΟΥ Π/Υ

ΒΑΡΥ-

ΤΗΤΕΣ

ΑΡΙΘΜΟΣ


ΤΕΛΙΚΟΣ



ΕΓΚΡΙΣΗΣ

ΑΠΟΦΑΣΗ


ΑΠΟΡΡΟ

ΦΗΣΗ 1 2 3 4 5 6=5/Σ5 7 8 9 10 11 12=11/5

6 2.2 98086

ΣΤΕΡΕΩΣΗ- ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΒΥΖΑΝΤΙΝΟΥ ΦΡΟΥΡΙΟΥ ΑΓΓΕΛΟΚΑΣΤΡΟΥ

500.000 12,32% Α2201 ΥΠ.ΠΟ. 2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

50718/ΥΔ3820/ 23/12/2004

23.416,06 4,68%

7 2.2 98087

ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΚΑΙ ΑΝΑΔΕΙΞΗ ΝΕΟΛΙΘΙΚΟΥ ΟΙΚΙΣΜΟΥ ΑΥΓΗΣ ΔΗΜΟΥ ΑΓ. ΤΡΙΑΔΑΣ, Ν. ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ - ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΔΙΚΤΥΟΥ ΑΡΧΑΙΟΛΟΓΙΚΩΝ ΔΙΑΔΡΟΜΩΝ ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΗΣ ΠΕΡΙΟΧΗΣ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ - ΚΟΡΥΤΣΑΣ

340.266 8,39% Α2201

ΙΖ΄ ΕΦΟΡΕΙΑ ΠΡΟΪΣΤΟΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΚΛΑΣΙΚΩΝ ΑΡΧΑΙΟΤΗΤΩΝ

2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

9753/ΥΔ604/ 15/3/2005

0,00 0,00%

8 2.2 98088

ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΚΕΝΤΡΟΥ ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗΣ – ΠΡΟΒΟΛΗΣ ΕΥΡΗΜΑΤΩΝ ΝΕΟΛΙΘΙΚΟΥ ΟΙΚΙΣΜΟΥ ΑΥΓΗΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΑΓΙΑΣ ΤΡΙΑΔΑΣ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ

430.000 10,60% Α2201 ΔΗΜΟΣ ΑΓΙΑΣ ΤΡΙΑΔΑΣ

2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

50717/ΥΔ3818/23/12/2004 0,00 0,00%

ΣΥΝΟΛΟ 4.057.857,43 100,00% 23.416,06 0,58%



3.3.9 Μέτρο 2.3. Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασία περιβαλλοντικών πόρων

Σκοπός

Σκοπός του Μέτρου είναι η ολοκληρωμένη προστασία και διαχείριση των σημαντικών κοινών οικοσυστημάτων, η πρόληψη και αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών καθώς και η προστασία ανάδειξη και αξιοποίηση των δασικών και υδάτινων πόρων των περιοχών εφαρμογής. Παράλληλα, αποσκοπεί στην από κοινού αντιμετώπιση της ρύπανσης και την βελτίωση των υποδομών ύδρευσης, αποχετευτικών δικτύων και μονάδων επεξεργασίας λυμάτων.


Το Μέτρο 2.3. περιλαμβάνει: • Δράσεις που να αποσκοπούν στην ολοκληρωμένη προστασία και διαχείριση των σημαντικών

κοινών οικοσυστημάτων, • Δράσεις που να αποσκοπούν στην πρόληψη και στην αντιμετώπιση φυσικών καταστροφών, • Δράσεις για την προστασία, την ανάδειξη και την αξιοποίηση του φυσικού περιβάλλοντος, • Δράσεις για την από κοινού αντιμετώπιση της ρύπανσης στην επιλέξιμη περιοχή, • Δράσεις βελτίωσης υποδομών ύδρευσης, αποχετευτικών δικτύων και μονάδων επεξεργασίας

λυμάτων, • Συνεργασία σε θέματα ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης των κατοίκων σχετικά με την

προστασία του περιβάλλοντος, • Δράσεις για την ολοκληρωμένη προστασία και αξιοποίηση επιφανειακών υδάτων και κατά

προτεραιότητα για την προστασία της περιοχής των Πρεσπών.


Ο προϋπολογισμός του Μέτρου ανέρχεται στα 7.000.000 € και η χρηματοδοτική του βαρύτητα ανέρχεται στο 5.67% του π/υ του Προγράμματος.

Ενεργοποίηση Μ.2.3: 71.43%

Κατά τη διάρκεια του έτους 2005 δεν έγινε προκήρυξη του Μέτρου. Αθροιστικά για τα έτη 2003 ως και 2005 ο π/υ των προσκλήσεων ανέρχεται στα 5 Μ€ δηλαδή ποσοστό 71.43%% του προϋπολογισμού του

ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ Μ 2.3





Μ2.3 Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασία περιβαλλοντικών πόρων 7.000.000,00 2 5.000.000,00 71,43%




Υπάρχουν εννέα (9) ενταγμένα έργα στο ΟΠΣ που αφορούν το Μ.2.3. Ο συνολικός π/υ τους ανέρχεται σε 4.278.737 Μ€ δηλ. 61.12% της δημόσιας δαπάνης του Μέτρου

ΕΝΤΑΞΗ ΕΡΓΩΝ Μ2.3 Μ 2.3





Δ.Δ.

1 2 3 4 5=4/2

Μ.2.3 «Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασίας Περιβαλλοντικών πόρων» 7.000.000,00

9 4.278.737,56 61,12%

ΣΥΝΟΛΟ ΑΠ2 21.200.000,00 23 10.194.388,99 4%




ΜΕΤΡΟ

ΚΩΔ

MIS ΤΙΤΛΟΣ ΕΡΓΟΥ Π/Υ ΒΑΡΥΤΗΤΕΣ

ΑΡΙΘΜΟΣ


ΤΕΛΙΚΟΣ



ΕΓΚΡΙΣΗΣ

ΑΠΟΦΑΣΗ


ΑΠΟΡΡΟ

ΦΗΣΗ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12=11/5

1 2.3 89061

ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΕΙΔΙΚΟΥ ΑΡΘΡΩΤΟΥ ΕΡΠΥΣΤΡΙΟΦΟΡΟΥ ΠΥΡΟΣΒΕΣΤΙΚΟΥ ΟΧΗΜΑΤΟΣ ΠΟΛΛΑΠΛΟΥ ΡΟΛΛΟΥ

407.932,00 € 4,00% Α2301 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ

5/12/2003 12/1/2004 340.023,80 83,35%

2 2.3 89343

ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΥΔΡΟΦΟΡΩΝ ΠΥΡΟΣΒΕΣΤΙΚΩΝ ΟΧΗΜΑΤΩΝ


5/12/2003 12/1/2004 0,00 0,00%

3 2.3 89345

ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΕΙΔΙΚΟΥ ΑΡΘΡΩΤΟΥ ΕΡΠΥΣΤΡΙΟΦΟΡΟΥ ΠΥΡΟΣΒΕΣΤΙΚΟΥ ΟΧΗΜΑΤΟΣ ΠΟΛΛΑΠΛΟΥ ΡΟΛΛΟΥ


5/12/2003 12/1/2004 405.155,80 99,32%

4 2.3 89353

ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΕΞΙ (6) ΥΔΡΟΦΟΡΩΝ ΠΥΡΟΣΒΕΣΤΙΚΩΝ ΟΧΗΜΑΤΩΝ

1.080.000,00 €

10,59% Α2301 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ

5/12/2003 12/1/2004 0,00 0,00%

5 2.3 89365

ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΤΡΙΩΝ (3) ΥΔΡΟΦΟΡΩΝ ΠΥΡΟΣΒΕΣΤΙΚΩΝ ΟΧΗΜΑΤΩΝ


5/12/2003 12/1/2004 0,00 0,00%



ΜΕΤΡΟ

ΚΩΔ


ΑΡΙΘΜΟΣ


ΤΕΛΙΚΟΣ



ΕΓΚΡΙΣΗΣ

ΑΠΟΦΑΣΗ


ΑΠΟΡΡΟ

ΦΗΣΗ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12=11/5

6 2.3 101479 ΜΟΝΟΠΑΤΙΑ ΤΟΥ ΓΡΑΜΜΟΥ

250.000,00 € 2,45% Α2302 ΝΟΜΑΡΧΙΑΚΗ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ

2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

11/8/2005 0,00 0,00%

7 2.3 101480

ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΟ ΠΙΛΟΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΤΗΣ ΑΡΩΜΑΤΙΚΗΣ ΚΑΙ ΦΑΡΜΑΚΕΥΤΙΚΗΣ ΧΛΩΡΙΔΑΣ ΣΤΟ ΟΡΟΣ ΓΡΑΜΜΟΣ

341.423,56 € 3,35% Α2302 Τ.Ε.Ι. ΔΥΤΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ

2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

29/7/2005 0,00 0,00%

8 2.3 101481

ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΩΝ ΦΥΣΙΚΩΝ ΟΙΚΟΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΠΑΡΚΟΥ ΒΟΡΕΙΑΣ ΠΙΝΔΟΥ

400.000,00 € 3,92% Α2302

ΦΟΡΕΑΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΒΙΚΟΥ ΑΩΟΥ ΠΙΝΔΟΥ

2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

12/9/2005 0,00 0,00%

9 2.3 101482

ΔΙΚΤΥΟ ΟΛΟΚΛΗΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΤΩΝ ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΩΝ ΥΔΑΤΙΝΩΝ ΟΙΚΟΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ

311.450,00 € 3,06% Α2302

ΦΟΡΕΑΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΛΙΜΝΗΣ ΠΑΜΒΩΤΙΔΑΣ

2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

24/8/2005 0,00 0,00%

ΣΥΝΟΛΟ 4.278.737,56 100,00% 745.179,60 17,42%




Οι δηλωθείσες δαπάνες αθροιστικά μέχρι και το τέλος του έτους 2005 που έχουν καταχωρηθεί στο ΟΠΣ για το Μ2.3, ανέρχονται σε 745.179,60€, ήτοι απορρόφηση 10.65% επί της δημόσιας δαπάνης του Μέτρου.

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΟΔΟΣ Μ2.3 ΕΩΣ 31/12/2005 ΔΗΜΟΣΙΑ


ΟΠΣ.


1 2 3 4=3/2

Μ.2.3 «Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασίας περιβαλλοντικών πόρων» 7.000.000,00 745.179,60 10,65%

ΣΥΝΟΛΟ 21.200.000,00 768.595,66 3,63%

Σχήμα 7 : Πορεία Υλοποίησης του Μέτρου 2.3

3.3.10 Μέτρο 2.4. Συνεργασία τοπικών και περιφερειακών φορέων για αναβάθμιση των διοικητικών Δομών

Με την αναθεώρηση του Προγράμματος το Μ2.4 καταργήθηκε. Η κατάργηση του Μέτρου αποδίδεται στη μη ενεργοποίηση του χρηματοδοτικού μέσου CARDS (που χρηματοδοτεί δράσεις στην αλβανική πλευρά), με αποτέλεσμα να μην ήταν δυνατή αφενός η υλοποίηση δράσεων κατάρτισης του Αλβανικού Δημόσιου Τομέα και αφετέρου η εκπόνηση μελετών βελτίωσης των Αλβανικών διοικητικών υπηρεσιών

7.00

0.00

0,00

5.00

0.00

0,00

4.27

8.73

7,56

745.179,60

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000


Π/ΥΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ

ΕΡΓΩΝ




3.3.11 Μέτρο 2.5. Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή

Σκοπός

Το Μέτρο 2.5 αποσκοπεί στην ενίσχυση της διασυνοριακής συνεργασίας με την υποστήριξη των Αλβανών κατοίκων που διαμένουν στην διασυνοριακή περιοχή και αποσκοπούν στην βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και διαμονής, την ενίσχυση της διασυνοριακής συνεργασίας σε θέματα ποιότητας παροχής υπηρεσιών που αφορούν τους κατοίκους της περιοχής με την υποστήριξη της επιστημονικής κοινότητας και την βελτίωση παροχής υπηρεσιών στον τομέα της υγείας με την υποστήριξη νέων τεχνολογιών.


Το Μ.2.5 περιλαμβάνει: • Δράσεις για την διασυνοριακή συνεργασία με σκοπό την ίδρυση διασυνοριακών φορέων ή

υπηρεσιών προώθησης της απασχόλησης με στόχο την δημιουργία νέων ευκαιριών απασχόλησης και την ανάπτυξη τοπικών αγορών εργασίας,

• Δράσεις για την δημιουργία παρατηρητηρίων απασχόλησης και προώθησης περιφερειακών αγορών εργασίας.

• Ενέργειες βελτίωσης της επικοινωνίας, της ενημέρωσης, της ροής πληροφοριών συμπεριλαμβανομένων των μέσων μαζικής ενημέρωσης,

• Δράσεις για την βελτίωση της ποιότητας των παρεχομένων υπηρεσιών και της πρόσβασης του πληθυσμού σε Διασυνοριακά Κέντρα Υγείας (ΔΙΚΕΔΥ),

• Δράσεις για την δημιουργία κέντρων αποκατάστασης, πρόληψης και επιδημιολογικής έρευνας, • Δράσεις πρόληψης και ελέγχου των μεταδιδομένων νοσημάτων (ανθρώπων και ζώων) και των

εξαρτησιογόνων ουσιών, • Δράσεις για την διασυνοριακή σύνδεση τοπικών και κεντρικών υπηρεσιών υγείας για την από

κοινού αντιμετώπιση θεμάτων στον τομέα της υγείας, • Δράσεις για την υποστήριξη της χρήσης νέας τεχνολογίας στα πλαίσια της ενίσχυσης της

διασυνοριακής συνεργασίας στον τομέα της υγείας (π.χ τηλε-ιατρική), • Δράσεις κατάρτισης που συνδέονται με την προώθηση της απασχόλησης και την εξειδίκευση

στελεχών του Δημοσίου τομές. Χρηματοοικονομικά στοιχεία

Ο προϋπολογισμός του Μέτρου ανέρχεται 4.19 M€ και η χρηματοδοτική του βαρύτητα είναι Το ποσοστό χρηματοδοτικής βαρύτητας του Μέτρου 2.5 ανέρχεται στο 3.40% του προϋπολογισμού του Προγράμματος.

Ενεργοποίηση Μ2.5: 65.33 %

Το 2005 δεν έγινε καμία νέα προκήρυξη του Μέτρου. Αθροιστικά από το 2003 έως και το 2005 έχει γίνει 1 προκήρυξη συνολικού προϋπολογισμού 2.74Μ€ που αντιστοιχεί στο 65.33% της δημόσιας δαπάνης του Μέτρου



ΕΝΕΡΓΟΠΟΙΗΣΗ Μ 2.5





Μ.2.5 «Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή 4.194.000,00 1 2.740.000,00 65,33%

ΣΥΝΟΛΟ ΓΙΑ ΑΠ 2 21.200.000,00 5 12.159.343,00 49,23%


Κατά το 2005 υπήρχαν 6 εντεταγμένα έργα για το Μ2.5 με εγκεκριμένη συγχρηματοδοτούμενη δημόσια δαπάνη ύψους 1.857.794 € ήτοι ποσοστό 44.30% της δημόσιας δαπάνης του Μ2.5

ΕΝΤΑΞΗ ΕΡΓΩΝ Μ2.5 Μ 2.5





1 2 3 4 5=4/2

Μ.2.5 «Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασίας περιβαλλοντικών πόρων» 4.194.000,00 6 1.857.794,00 44,30%

ΣΥΝΟΛΟ ΑΠ 2 21.200.000,00 23 10.194.388,99 48,09%

Οικονομική Πρόοδος: 0%

Μέχρι το τέλος του 2005 δεν υπήρχαν δηλωθείσες δαπάνες για το Μ2.5.


ΔΑΠΑΝΗ ΔΗΛΩΘΕΙΣΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΤΟ ΟΠΣ.

%

1 2 3 4=3/2

Μ.2.5 «Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή» 4.194.000,00 0,00 0,00%

ΣΥΝΟΛΟ ΑΠ 2 21.200.000,00 768.595,66 3,63%




4.19

4.00

0

2.74

0.00

0

1.85

7.79

4

0

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000






ΜΕΤΡΟ

ΚΩΔ


ΑΡΙΘΜΟΣ


ΤΕΛΙΚΟΣ



ΕΓΚΡΙΣΗΣ

ΑΠΟΦΑΣΗ

ΕΝΤΑΞΗΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ

1 2 3 4 5 6=5/Σ5 7 8 9 10 11 12=11/5

1 2.5 97286

ΠΡΟΜΗΘΕΙΑ ΑΣΘΕΝΟΦΟΡΟΩΝ ΟΧΗΜΑΤΩΝ ΚΙΝΗΤΩΝ ΜΟΝΑΔΑΣ

232.500,00 € 2,28% A2501

Ν.Α. ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ 2Η ΕΠ.ΚΑΘ

30-09-2004 21/12/2004 0,00 0,00%

2 2.5 97993

ΟΡΓΑΝΩΣΗ ΚΑΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΔΙΑΣΥ-ΝΟΡΙΑΚΟΥ ΚΕΝΤΡΟΥ ΠΡΟΛΗΨΗΣ ΓΥΝΑΙΚΟ-ΛΟΓΙΚΟΥ ΚΑΡΚΙΝΟΥ

255.500,00 € 2,51% A2501

ΠΕΣΥΠ ΗΠΕΙΡΟΥ

2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

21/12/2004 0,00 0,00%

3 2.5 98699

ΔΙΑΣΥΝΟΡΙΑΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑ ΕΛΛΑΔΑΣ' ΑΛΒΑΝΙΑΣ ΣΤΟ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΥΓΕΙΑΣ ΜΕ ΤΗΝ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΣΥΣΤΗ-ΜΑΤΟΣ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΣΤΗΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΗΠΕΙΡΟΥ

335.000,00 € 3,29% A2501

ΠΕΣΥΠ ΗΠΕΙΡΟΥ

2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

12/5/2005 0,00 0,00%

4 2.5 98700

ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΤΗΛΕΜΕΤΡΙΑΣ ΙΑΤΡΙ-ΚΩΝ ΠΑΡΑΜΕΤΡΩΝ ΑΠΟΜΑΚΡΥΣΜΕΝΩΝ ΟΜΑΔΩΝ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΜΕ ΑΝΑΠΝΕΥΣΤΙΚΕΣ ΠΑΘΗΣΕΙΣ

349.794,00 € 3,43% A2501

Ν.Α. ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ

2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

12/5/2005 0,00 0,00%

5 2.5 98701 ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΛΕΜΑΤΙΚΗΣ ΣΤΟΝ

335.000,00 € 3,29% A2501 Ν.Α. ΦΛΩΡΙΝΑΣ

2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

12/5/2005 0,00 0,00%



ΜΕΤΡΟ

ΚΩΔ


ΑΡΙΘΜΟΣ


ΤΕΛΙΚΟΣ



ΕΓΚΡΙΣΗΣ

ΑΠΟΦΑΣΗ

ΕΝΤΑΞΗΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ

1 2 3 4 5 6=5/Σ5 7 8 9 10 11 12=11/5

ΤΟΜΕΑ Της ΥΓΕΙΑΣ ΓΙΑ6ΤΗ ΝΟΜΑΡΧΙΑ ΦΛΩΡΙΝΑΣ

6 2.5 99945

ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΚΕΝΤΡΟΥ ΑΜΕΣΗΣ ΕΠΙΔΗΜΙΟ-ΛΟΓΙΚΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΘΕΜΑΤΩΝ ΥΓΕΙΑΣ ΤΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΣΤΟ ΝΟΜΟ ΚΕΡΚΥΡΑΣ

350.000,00 € 3,43% A2501

ΠΕΣΥΠ ΙΟΝΙΩΝ ΝΗΣΩΝ

2Η ΕΠ.ΚΑΘ 30-09-2004

31/3/2005 0,00 0,00%

ΣΥΝΟΛΟ 1.857.794,00 100,00% 0,00 0,00%




Σκοπός

Ο Α.Π. 3 «Τεχνική Βοήθεια» περιλαμβάνει ενέργειες οι οποίες αποσκοπούν στην καλή λειτουργία των αρχών του Προγράμματος, την διευκόλυνση της υλοποίησης του Προγράμματος καθώς και την εξασφάλιση της ενημέρωσης και δημοσιοποίησης. Περιεχόμενο

Ο Άξονας 3 «Τεχνική Βοήθεια» αποτελείται από το Μέτρο 3.1. «Διαχείριση Προγράμματος» και το Μέτρο 3.2. «Τεχνική υποστήριξη». Χρηματοοικονομικά στοιχεία

Ο προϋπολογισμός του Α.Π. 3 ΤΕΧΝΙΚΗ ΒΟΗΘΕΙΑ ανέρχεται σε 4.9 Μ€ δηλαδή ποσοστό 3,97% του προϋπολογισμού του Προγράμματος.

Πίνακας 136 Κατανομή πόρων ανά Μέτρο στον Άξονα Προτεραιότητας 3

Μέτρο 3.1 Μέτρο 3.2 Α.Π.3 Συνολικό κόστος 3.900.000 1.000.000 1.000.000

Δημόσια Δαπάνη 3.900.000 1.000.000 250.000

Εθνική Συμμετοχή 975.000 250.000 120.000

Κοινοτική Συμμετοχή ΕΤΠΑ 2.925.000 750.000 360.000

Ιδιωτική Συμμετοχή 0 0 0

Ενεργοποίηση Άξονα Προτεραιότητας 3

Δεν υπήρξαν προσκλήσεις που να δημοσιεύθηκαν και να αφορούσαν κάποιο από τα Μέτρα του Άξονα. Οι εγκρίσεις των έργων έγιναν με τη γραπτή διαδικασία. Δέσμευση Δημόσιας Δαπάνης: 15.86%

Κατά το 2005 υπήρχαν εννέα (9) ενταγμένα έργα για τον ΑΠ3 με εγκεκριμένη συγχρηματοδοτούμενη δημόσια δαπάνη ύψους 777.070€ ήτοι ποσοστό 15.86% της δημόσιας δαπάνης του ΑΠ3.



ΕΝΤΑΞΗ ΕΡΓΩΝ ΑΠ 3 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3




Δ.Δ.

1 2 3 4=3/2

Μ.3.1 «Διαχείριση του Προγράμματος» 3.900.000,00 297.070,00 10,79% Μ.3.2 «Τεχνική Υποστήριξη» 1.000.000,00 480.000,00 48,00%

ΣΥΝΟΛΟ 4.900.000,00 777.070,00 15,86%

Οικονομική Πρόοδος: 0.80%

Οι δηλωθείσες δαπάνες αθροιστικά μέχρι και το τέλος του έτους 2005 που έχουν καταχωρηθεί στο ΟΠΣ, ανέρχονται σε 38.990€, ήτοι απορρόφηση 0.80% επί της δημόσιας δαπάνης του Άξονα.

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΠΡΟΟΔΟΣ ΑΠ 3ΕΩΣ 31/12/2005 ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3


ΔΗΛΩΘΕΙΣΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΣΤΟ

ΟΠΣ. %

1 2 3 4=3/2

Μ.3.1 «Διαχείριση του Προγράμματος» 3.900.000,00 29.550,00 0,76% Μ.3.2 «Τεχνική Υποστήριξη» 1.000.000,00 9.440,00 0,94%

ΣΥΝΟΛΟ 4.900.000,00 38.990,00 0,80%


4.90

0.00

0,00

0,00

777.070,00

38.990,00

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000





3.3.13 Μέτρο 3.1. Διαχείριση του Προγράμματος

Σκοπός

Το Μέτρο 3.1 περιλαμβάνει δράσεις για τη διαχείριση και θέση σε εφαρμογή του προγράμματος και πράξεις εκπόνησης μελετών και εμπειρογνωμοσύνης


Οι δράσεις του Μέτρου περιλαμβάνουν: • Την προετοιμασία, κατάρτιση, αξιολόγηση, διαχείριση και έλεγχο των δράσεων του ΕΠ που

συγχρηματοδοτούνται από το ΕΤΠΑ, • Την εξασφάλιση εμπειρογνωμοσυνών και συμβουλευτικών υπηρεσιών για την υποστήριξη του

έργου τόσο των Επιτροπών Παρακολούθησης και Καθοδήγησης όσο και των υπηρεσιών προετοιμασίας, κατάρτισης και εφαρμογής των δράσεων του Προγράμματος,

• Την προμήθεια εξοπλισμού για την υποστήριξη τόσο των Επιτροπών Παρακολούθησης και Καθοδήγησης όσο και των υπηρεσιών προετοιμασίας, κατάρτισης και εφαρμογής των δράσεων του Προγράμματος,

• Τη λειτουργία των Επιτροπών Παρακολούθησης και Επιλογής ‘Έργων, • Την εκπόνηση μελετών εφαρμογής απαραιτήτων για την υποστήριξη ενεργειών / δράσεων.


Ο προϋπολογισμός του Μέτρου ανέρχεται στα 3,9 Μ€ και η χρηματοδοτική του βαρύτητα του ανέρχεται στο 3.16%. Δέσμευση Δημόσιας Δαπάνης: 7.62%

Υπάρχουν 7 ενταγμένα έργα στο ΟΠΣ που αφορούν το Μ.3.1. Συνολικά το ποσό ανέρχεται σε 297.070 € ήτοι 7.62% του προϋπολογισμού του Μ3.1.

ΕΝΤΑΞΗ ΕΡΓΩΝ Μ 3.1 Μ 3.1





Δ.Δ.

1 2 3 4 5=4/2

Μ.3.1 «Διαχείριση του Προγράμματος» 3.900.000,00 7 297.070,00 7,62%

ΣΥΝΟΛΟ ΑΠ3 4.900.000,00 9 777.070,00 15,86%



Πίνακας 147 : Τα έργα του Μ.3.1

ΜΕΤΡΟ

ΚΩΔ

MIS

ΤΙΤΛΟΣ

ΕΡΓΟΥ Π/Υ ΒΑΡΥΤΗΤΕΣ

ΤΕΛΙΚΟΣ


ΑΠΟΦΑΣΗ

ΕΝΤΑΞΗΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ 1 2 3 4 5=4/Σ4 6 7 8 9=8/4

3.1

86839

Ενδιάμεση αξιολόγηση του Προγράμματος INTERREGIIIA Ελλάδα- Αλβανία 17.700,00 4,21%

Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης 58668/ΥΔ893/9-9-2003 17.700,00 100,00%

3.1

95192

Μελέτη με τίτλο « Ανάπτυξη Συστήματος Διαχείρισης Δράσεων Κατάρτισης» 11.850,00 2,82%

Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης 32068/ΥΔ1810/4-8-2004 11.850,00 100,00%

3.1

102754

Σύμβουλος Ενημ.ερωσης Ενδιάμεσης Αξιολόγησης του ΠΚΠ Interreg IIIA Ελλάδα - Αλβανία 23.800,00 5,66%

Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης

22065 ΥΔ 1844/14-6-2005 0,00 0,00%

3.1

103230

Έξοδα συνεδριάσεων και συσκέψεων του προγράμματος Κοινοτικής Πρωτοβουλίας InterregIIIA Ελλάδα Αλβανία 154.700,00 36,76%


300076/ΥΔ3205/31-8-2005 0,00 0,00%

3.1 103231

Δαπάνες μετακινήσεων εσωτερικού και εξωτερικού του ΠΚΠ InterregIIIA Ελλάδα Αλβανία 59.500,00 14,14%


300076/ΥΔ3205/31-8-2005 0,00 0,00%

3.1 95207

Εμπειρογνωμοσύνη για την εξειδίκευση των δράσεων κρατικών 9.520,00 2,26%

Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης 320661/ΥΔ1809/4-8-2004 0,00 0,00%



ΜΕΤΡΟ

ΚΩΔ

MIS

ΤΙΤΛΟΣ

ΕΡΓΟΥ Π/Υ ΒΑΡΥΤΗΤΕΣ

ΤΕΛΙΚΟΣ


ΑΠΟΦΑΣΗ

ΕΝΤΑΞΗΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ 1 2 3 4 5=4/Σ4 6 7 8 9=8/4

ενισχύσεων στον τομέα της μεταποίησης που προβλέπονται στα μέτρα τοιυ προγράμματος Κοινοτικής Πρωτοβουλία

3.1 103412

Σύμβουλος Τεχνικής Υποστήριξης του ΠΚΠ InterregIIIA Ελλάδα Αλβανία 20.000,00 4,75%


300076/ΥΔ3205/31-8-2005 0,00 0,00%

297.070,00 100,00% 29.550,00 9,95%



Οικονομική Πρόοδος: 0,76%

Οι δηλωθείσες δαπάνες το έτος 2005 και έχουν καταχωρηθεί στο ΟΠΣ, ανέρχονται σε 39.070 €, ήτοι απορρόφηση 1.00% επί της συνολικής Δημόσιας Δαπάνης του Μέτρου.



ΟΠΣ. ΕΩΣ 31/12/2005

%

1 2 3 4=3/2

Μ.3.1 «Διαχείριση του Προγράμματος» 3.900.000 29.550,00 0,76%

ΣΥΝΟΛΟ ΑΠ 3 4.900.000 38.990,00 0,80%

Σχήμα 10: Πορεία Υλοποίησης του Μέτρου 3.1

3.3.14 Μέτρο 3.2 Τεχνική Βοήθεια


Το Μέτρο 3.2 περιλαμβάνει δράσεις για την παροχή πληροφόρησης και την υλοποίηση ενεργειών δημοσιότητας σχετικά με τις δράσεις του Προγράμματος.


Ο προϋπολογισμός του Μέτρου ανέρχεται στα 1.000.000 ευρώ και η βαρύτητα του στον προϋπολογισμό του Προγράμματος ανέρχεται στο 0,81%

3.90

0.00

0

0

420.830

29.550

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000





Κατά το έτος 2005 δεν δημοσιεύθηκε πρόσκληση που να αφορά το Μ.3.2 , ενώ από την έναρξη του Προγράμματος καμία πρόσκληση δεν έχει δημοσιευθεί για το Μέτρο.

Δέσμευση Δημόσιας Δαπάνης: 1%

Υπάρχουν δύο ενταγμένα έργα στο ΟΠΣ που αφορούν το Μ.3.2 με συνολικό π/υ 480.000 € που δεσμεύουν το 48% της δημόσιας δαπάνης Μέτρου

ΕΝΤΑΞΗ ΕΡΓΩΝ Μ 3.2 Μ 3.2





Δ.Δ.

1 2 3 4 5=4/2

Μ.3.2 «Τεχνική Υποστήριξη» 1.000.000,00 2 480.000,00 48,00%

ΣΥΝΟΛΟ ΑΠ3 4.900.000,00 10 777.070,00 15,86%

Οικονομική Πρόοδος: 0.94%

Οι αθροιστικές δηλωθείσες δαπάνες μέχρι και το έτος 2005 που έχουν καταχωρηθεί στο ΟΠΣ, ανέρχονται σε 9.440€, ήτοι ποσοστό 0.94% της Δημόσιας Δαπάνης του Άξονα.



ΟΠΣ. %

1 2 3 4=3/2

Μ.3.2 «Τεχνική Υποστήριξη»» 1.000.000 9.440,00 0,94%

ΣΥΝΟΛΟ ΑΠ 3 4.900.000 38.990,00 0,80%


1.00

0.00

0

0

480.000

9.440

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

900.000

1.000.000


Π/ΥΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ

ΕΡΓΩΝ




Πίνακας 158: Τα έργα που αφορούν το Μ.3.2

ΜΕΤΡΟ ΚΩΔ MIS ΤΙΤΛΟΣ ΕΡΓΟΥ Π/Υ ΒΑΡΥΤΗΤΕΣ

ΤΕΛΙΚΟΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΣ

ΑΠΟΦΑΣΗ ΕΝΤΑΞΗΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ

1 2 3 4 5=4/Σ4 6 7 8 9=8/4

3.2

89249

Ανάπτυξη και επέκταση της ήδη υπάρχουσας ιστοσελίδας του ΠΚΠ INTERREG IIIA / PHARE CBC Ελλάδα-Βουλγαρία με τα πληροφοριακά στοιχεία του προγράμματος Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III Α Ελλάδα- Αλβανίαυστήματα 10.000,00 2,38%


87345/ΥΔ1845/24-12/2003 9.440,00 94,40%

3.2 103410

Πληροφόρηση και δημοσιότητα για του Άξονες Προτεραιότητας 1-2 του ΠΚΠ Interreg III Ελλάδα-Αλβανία 470.000,00 111,68%


300777/ΥΔ 4927/ 22-11-2005 0,00 0,00%

480.000,00 9.440,00 1.97%



4 ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

Επιχειρώντας ένα συγκεντρωτικό απολογισμό της χρηματοδοτικής κατανομής στο Πρόγραμμα Γειτνίασης Ελλάδα-Αλβανία για το 2005 προκύπτουν τα ακόλουθα συμπεράσματα: 1. Το Πρόγραμμα αναθεωρήθηκε στις 24-2-2005 λόγω της εναρμόνισης του με την νέα εγκύκλιο

που αφορά στο Νέο Μέσο Γειτνίασης που μετετράπη σε Πρόγραμμα Γειτνίασης. Η έννοια των Προγραμμάτων Γειτνίασης (2004-2006), πριν την εισαγωγή του Μέσου Γειτνίασης το 2007 ενσωματώθηκε στο νέο Πρόγραμμα και με βάσει τα παραπάνω δρομολογήθηκε η τροποποίηση του Συμπληρώματος Προγραμματισμού.

2. Ο συνολικός προϋπολογισμός του Προγράμματος μετά την ενδιάμεση αναθεώρηση μειώθηκε από 126.000.000€ σε 123.500.000€ (δηλ. ελάττωση κατά 2.500.000 €) λόγω μείωσης της ιδιωτικής συμμετοχής. Στο Πρόγραμμα πλέον ιδιωτική συμμετοχή περιλαμβάνεται μόνο στον ΑΠ2 «Οικονομική Ανάπτυξη και απασχόληση» (3.500.000€). Στο Πρόγραμμα πριν την αναθεώρηση, η αναλογία δημόσιας δαπάνης / ιδιωτικής συμμετοχής ήταν 95% : 5%, ενώ μετά την αναθεώρηση μεταβλήθηκε σε 97% : 3%.

3. Οι αθροιστικές δαπάνες του Προγράμματος το 2005 ανήλθαν σε 31.405. 484,03 € και υπερκάλυψαν την ελάχιστη απαίτηση του κανόνα ν+2 για το έτος 2005. Μάλιστα ο ρυθμός απορρόφησης της περιόδου 2002-2005 δείχνει ότι το Πρόγραμμα έχει τη δυνατότητα να καλύψει επιτυχώς τις απαιτήσεις του κανόνα ν+2 μέχρι την ολοκλήρωση του.

4. Στον Άξονα Προτεραιότητας 1 αντιστοιχούν περίπου τα τρία τέταρτα του προϋπολογισμού του Προγράμματος (76.03%) και για ένα μόλις Μέτρο του Προγράμματος το Μ.1.1 «Υποδομές Μεταφορών» έχει διατεθεί περίπου το 70% της συνολικής χρηματοδότησης του Προγράμματος.

5. Στους Άξονες 1 και 2 αντιστοιχεί το 96.03% του προϋπολογισμού του Προγράμματος ενώ στον 3ο Άξονα ο οποίος και αποτελείται από δράσεις που διευκολύνουν την εφαρμογή και διαχείριση του προγράμματος αντιστοιχεί λιγότερο από 4% του συνολικού προϋπολογισμού.

6. Από την έναρξη του προγράμματος έχουν γίνει 7 προσκλήσεις αθροιστικού π/υ 114.7 Μ€ που αντιστοιχούν περίπου στο 93% του συνολικού π/υ του Προγράμματος. Συνολικά έχουν ενταχθεί 43 έργα αθροιστικού π/υ 87.8Μ€ που δεσμεύουν το 71.15% του συνολικού προγραμματικού προϋπολογισμού. Οι δηλωθείσες μέχρι 31/12/2005 αθροιστικές δαπάνες ανέρχονται σε 30.4 Μ€ οπότε η απορρόφηση διαμορφώνεται στο 26,17%. Τη μεγαλύτερη απορρόφηση παρουσιάζει ο ΑΠ 1 με 32,59% και ακολουθεί ο ΑΠ 2 (3.5%)

Η συγκεντρωτική χρηματοδοτική κατάσταση του Προγράμματος Γειτνίασης Ελλάδα Αλβανία παρουσιάζεται στον ακόλουθο Πίνακα..



Πίνακας 169: Συγκεντρωτική χρηματοδοτική κατάσταση του Προγράμματος Γειτνίασης Ελλάδα – Αλβανία

Π/Υ ΑΡΙΘΜΟΣ Π/Υ ΔΗΛΩΘΕΙΣΕΣ ΑΠΟΡΡΟ

ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ ΕΡΓΩΝ ΕΝΤΑΓΜΕΝΩΝ ΔΑΠΑΝΕΣ ΦΗΣΗ% ΤΟΜΕΑΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ

ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ % ΕΡΓΩΝ %

1 2 3=2/1 4 5 6=5/1 7 8=7/1 9

Μ1.1. 86.353.000,00 102.600.000,00 118,81% 6 77.454.092,00 89,69% 30.597.898,37 35,43% 3121 13.91%

Μ1.2 7.547.000,00 0,00% 0 0 0,00% 0 0,00%

ΑΠ1 93.900.000,00 102.600.000,00 109,27% 6 77.454.092,00 82,49% 30.597.898,37 32,59% 3121 12.80%

Μ2.1 4.296.000,00 0 0,00% 0 0 0,00% 0 0,00%

Μ2.2 5.710.000,00 4.419.343,00 77,40% 8 4.057.857,43 71,07% 23.416,06 0,41% 354 0.41%

Μ2.3 7.000.000,00 5.000.000,00 71,43% 9 4.278.737,56 61,12% 745.179,60 10,65% 353 5.75%

Μ2.5 4.194.000,00 2.740.000,00 65,33% 6 1.857.794,00 44,30% 0 0,00%

ΑΠ2 21.200.000,00 12.159.343,00 57,36% 23 10.194.388,99 48,09% 768.595,66 3,63%

353 1.90%, 354 0.11%,

Μ3.1 3.900.000,00 0 0,00% 7 297.070,00 7,62% 29.550,00 0,76% 413 0.30%

Μ3.2 1.000.000,00 0 0,00% 1 480.000,00 48,00% 9.440,00 0,94%

ΑΠ3 4.900.000,00 0 0,00% 8 777.070,00 15,86% 38.990,00 0,80% 413 0.24%

120.000.000,00 114.759.343,00 92,92% 37 88.425.550,99 73,69% 31.405.484,03 26,17%



5 ΜΕΤΡΑ ΔΙΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΤΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΗΣ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ

5.1 Παρακολούθηση και Αξιολόγηση


Η αποτελεσματικότητα της εφαρμογής του Προγράμματος εξασφαλίζεται με την λειτουργία των δομών που περιγράφονται στο παρόν κεφάλαιο. 5.1.2 Επιτροπή Παρακολούθησης

Η Επιτροπή Παρακολούθησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος INTERREG IIIA / Ελλάδα-Αλβανία συγκροτήθηκε με την Υπουργική απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών της Ελλάδος, αρ.182768 ΚΠ 1648/4-7-02 για τη «Συγκρότηση της Επιτροπής Παρακολούθησης για το ΕΠ Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG III A/Ελλάδα – Αλβανία». Οι αρμοδιότητες της ορίζονται από το άρθρο 35 του Γενικού Κανονισμού 1260/99. Για το έτος 2005 πραγματοποιήθηκαν οι παρακάτω ενέργειες: • Λόγω της αναθεώρησης του Προγράμματος Interreg IIIA Ελλάδα- Αλβανία και της μετατροπής

του σε Πρόγραμμα Γειτνίασης Ελλάδα – Αλβανία απαιτήθηκε (με την από 24/2/2005 απόφαση της ΕΕ ΑΠ. D./200872) η τροποποίηση του εν ισχύ κανονισμού Εσωτερικής Λειτουργίας της Επιτροπής Παρακολούθησης του Προγράμματος. Προς τούτο απεστάλη Σχέδιο Τροποποιημένου Κανονισμού Εσωτερικής Λειτουργίας (4/8/2005 αριθμ. 29489 ΥΔ 2615), το οποίο και εγκρίθηκε γραπτά από τα Μέλη της Ε.Πα

• Πραγματοποιήθηκε η 3η Συνεδρίαση της Επιτροπής Παρακολούθησης στα Ιωάννινα στις 13/6/2005, όπου παρουσιάσθηκε η Ετήσια Έκθεση του Προγράμματος για το έτος 2004

• Έγιναν δύο Τεχνικές Συναντήσεις στα Τίρανα στις 10/5/2005 και στις 1/12/2005 • Έγινε με γραπτή διαδικασία (αρ. πρωτ. 300949/ΥΔ 5288/6-12-2005) η έγκριση έργων της

Πρόσκλησης Α2202 και εγκρίθηκαν 4 έργα του Μ2.2 και 1 έργο του Μ3.1 Με τη γραπτή διαδικασία εγκρίθηκαν επίσης τα ακόλουθα έργα: ΑΡ. ΠΡΩΤ ΤΙΤΛΟΣ ΕΡΓΟΥ ΜΕΤΡΟ

22065 ΥΔ 1844/14-6-2005 Σύμβουλος Ενημέρωσης της Ενδιάμεσης Αξιολόγησης του ΠΚΠ Interreg IIIA Ελλάδα Αλβανία 3.1

300166/ΥΔ 3410/12-9-2005 Πληροφόρηση και Δημοσιότητα για τους ΑΠ 1-2 του ΠΚΠ Interreg IIIA Ελλάδα - Αλβανία 3.2

30118 /ΥΔ 5902/30-012-2005 Κοινή Τεχνική Γραμματεία του ΠΚΠ Interreg IIIA Ελλάδα - Αλβανία 3.1

300076 / ΥΔ 3205/31-8-2005 Έξοδα συνεδριάσεων και συσκέψεων του ΠΚΠ Interreg IIIA Ελλάδα - Αλβανία 3.1

300076 /ΥΔ 3205/31-8-2005 Δαπάνες μετακινήσεων εσωτερικού και εξωτερικού του ΠΚΠ Interreg IIIA Ελλάδα - Αλβανία 3.1

300076 /ΥΔ 3205/31-8-2005 Σύμβουλος Τεχνικής Υποστήριξης του ΠΚΠ Interreg IIIA Ελλάδα - Αλβανία 3.1



5.1.3 Επιτροπή Καθοδήγησης

Η Επιτροπή Καθοδήγησης έχει την ευθύνη της από κοινού επιλογής, συντονισμό και παρακολούθηση υλοποίησης όλων των έργων του Προγράμματος INTERREG βάση των αρμοδιοτήτων της όπως ορίζονται από τα σημεία 29, 38 και 40 της ανακοίνωσης της επιτροπής για την Κοινοτική Πρωτοβουλία INTERREG. Σύμφωνα με το σημείο 29 της Ανακοίνωσης της Επιτροπής (2004 C/ 226 της 2/9/04) και τις οδηγίες εφαρμογής του Προγράμματος Γειτνίασης θα συσταθεί μια Κοινή Επιτροπή Επιλογής Έργων η οποία έχει την ευθύνη της επιλογής όλων των έργων για το Πρόγραμμα Γειτνίασης, όπως επίσης και τον συντονισμό της παρακολούθησης όσον αφορά την υλοποίηση τους. 5.1.4 Τεχνική Γραμματεία

Το έργο της Δ.Α. υποβοηθείται, σε κάθε Περιφέρεια από την Τεχνική γραμματεία. Σύμφωνα με την αναθεώρηση του Προγράμματος Π.Κ.Π. INTERREG Ελλάδα-Αλβανία που υλοποιήθηκε εντός του 2005, οι δύο πλευρές συμφώνησαν στη συγκρότηση μιας Κοινής Τεχνικής Γραμματείας (Κ.Τ.Γ.) η οποία θα βρίσκεται στην εντός της Ε.Ε. πλευρά των συνόρων, στην Ελλάδα, αλλά δύναται να έχει προσωπικό και από τη γειτονική χώρα που συμμετέχει στο πρόγραμμα, την Αλβανία. Η Κ.Τ.Γ. είναι υπεύθυνη για τις διαχειριστικές διαδικασίες του Προγράμματος. 5.1.5 Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π. INTERREG III

Σύμφωνα με το άρθρο 34 του Κανονισμού (ΕΚ) 1260/99 του Συμβουλίου, με το σημείο 25 της Ανακοίνωσης 2004/ C 226 της 02/09/04 της Πρωτοβουλίας INTERREG, η Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π. INTERREG, του Υπουργείου Οικονομίας και Οικονομικών αποτελεί τη Διαχειριστική Αρχή (Δ.Α.) του Προγράμματος. Ο προσδιορισμός των αρμοδιοτήτων και της διάρθρωσης της Υπηρεσίας Διαχείρισης Προγραμμάτων Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG ορίστηκαν στην Κοινή Υπουργική Απόφαση με Αριθμό : ΦΕΚ 730 13/06/2002. Η Διαχειριστική Αρχή είναι υπεύθυνη για την αποτελεσματική διαχείριση και εφαρμογή του Προγράμματος Π.Κ.Π. INTERREG καθώς επίσης και για τη διαχείριση του στοιχείου εσωτερικής χρηματοδότησης της Ε.Ε .(ΕΤΠΑ). Οι αρμοδιότητες της Υπηρεσίας Διαχείρισης κατανέμονται μεταξύ των μονάδων προγραμματισμού, Αξιολόγησης και Ειδικών Θεμάτων των Π.Κ.Π INTERREG IIIA Διασυνοριακής Συνεργασίας Εξωτερικών Συνόρων, Παρακολούθησης και Διαχείρισης των Π.Κ.Π. INTERREG IIIA Διασυνοριακής Συνεργασίας Εξωτερικών Συνόρων, Ελέγχου και Οργάνωσης — Υποστήριξης. Έχει επισημανθεί ανεπάρκεια του αριθμού εργαζομένων που απασχολούνται στη Διαχειριστική Αρχή του Προγράμματος, όπου έως την 31/12/05 ο αριθμός των στελεχών ανερχόταν σε 31 (26 Υπάλληλοι



ΜΟΔ και 5 Δημόσιοι Υπάλληλοι), ενώ ήταν 35 την 31/12/2004. Πιο συγκεκριμένα για το έτος 2005 η υπηρεσία παρουσιάζει την παρακάτω δομή σχετικά με τη στελέχωσή της:

ΑΠΟΣΠΑΣΘΕΝΤΕΣ ΕΩΣ 28/3/2006 Εν αναμονή

απόσπασης ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ

ΕΚΠΑΙΔΕΥΣΗ

ΘΕΣΕΙΣ

ΠΡΟΒΛΕΠΟΜΕΝΕΣ

ΑΠΌ ΚΥΑ

ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΜΟΔ ΔΗΜΟΣΙΟ ΣΥΝΟΛΟ ΜΟΔ

ΣΥΝΟΛΟ

ΠΕ 27 19 4 23 2 25 ΤΕ 2 2 0 2 2 4 ΔΕ 5 1 1 2 0 2 ΥΕ 1 0 0 0 0 0

ΣΥΝΟΛΟ 35 22 5 27 4 31

Το 2005, ολοκληρώθηκε η αναθεώρηση του Προγράμματος στην οποία ελήφθησαν υπόψη και τα συμπεράσματα της Ενδιάμεσης αξιολόγησης. Επιπλέον ολοκληρώθηκε η μετατροπή του Προγράμματος σε Πρόγραμμα Γειτνίασης. 5.1.6 Αρχή Πληρωμής

Η Αρχή Πληρωμής η οποία υπάγεται στο ΥΠΕΘΟ έχει ως σκοπό την κατάρτιση και υποβολή των αιτήσεων πληρωμών και την είσπραξη των πληρωμών από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 9 του Κανονισμού 1260/1999 του Συμβουλίου και σύμφωνα με το Νόμο 2860/2000 «Για την Διαχείριση, Παρακολούθηση και Έλεγχο του Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης και άλλες διατάξεις» και διενεργεί τους ελέγχους για την πιστοποίηση των δαπανών σύμφωνα με όσα ορίζονται στο Κεφ. ΠΙ του Καν. (ΕΚ) 438/2001. Οι εκροές που έχει πραγματοποιήσει η Αρχή Πληρωμής παρουσιάζονται στον κάτωθι Πίνακα:

Πίνακας 17 Πίνακας Χρηματοροών

Α/Α ΚΠΣ/ΚΠ/

ΤΣ

ΕΠ/ΚΠ/

Έργο

Κωδικός

ΕΠ/ΚΠ/

Έργου

Ταμείο Αιτία Ημ/νία

Αίτησης

Ποσό Ημ/νία

Εκροής

Εισροές Από

Ε.Ε.

1 ΚΠ 2000-2006

INTERREG III CB (ΕΛΛΑΔΑ -ΑΛΒΑΝΙΑ)

2000 CB16OPC016

ΕΤΠΑ Προκα-ταβολή

6.3000.000 12/7/2002 6.3000.000

2 ΚΠ 2000-2006


2000 CB16OPC016

ΕΤΠΑ Ενδιάμεση Πληρωμή

7/11/2003 2.655 4/12/2003 2.655

3 ΚΠ 2000-2006

INTERREG III CB (ΕΛΛΑΔΑ -

2000 CB16OPC016


29/10/2004 13.952.531 23/11/2004 13.952.531



Α/Α ΚΠΣ/ΚΠ/

ΤΣ

ΕΠ/ΚΠ/

Έργο

Κωδικός

ΕΠ/ΚΠ/

Έργου

Ταμείο Αιτία Ημ/νία

Αίτησης

Ποσό Ημ/νία

Εκροής

Εισροές Από

Ε.Ε.

ΑΛΒΑΝΙΑ)

4 ΚΠ 2000-2006


2000 CB16OPC016


28/12/2004 259.755 15/2/2005 259.755

5 ΚΠ 2000-2006


2000 CB16OPC016


9.339.172 28/10/2005 9.339.172

29.854.112,9 29.854.112,9

Κάλυψη κανόνα ν+2

Το Πρόγραμμα Γειτνίασης έχει καλύψει για το έτος 2005 την απαίτηση του κανόνα ν+2 όπως δείχνει και ο ακόλουθος Πίνακας και μάλιστα υπάρχει ένα πλεόνασμα 3,85 Μ€ για το έτος 2006. ΕΤΟΣ ΕΤΗΣΙΑ

ΧΡΗΜΑΤΟ-ΔΟΤΗΣΗ

ΑΘΡΟΙΣΤΙΚΗ ΧΡΗΜΑΤΟ- ΔΟΤΗΣΗ

ΕΛΑΧΙΣΤΗ ΕΤΗΣΙΑ ΑΠΑΙΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΑ ν+2

ΑΘΡΟΙΣΤΙΚΗ ΑΠΑΙΤΗΣΗ ΚΑΝΟΝΑ ν+2

ΕΤΗΣΙΑ ΔΑΠΑΝΗ

ΕΤΗΣΙΑ ΑΠΟΡΡΟΦΗΣΗ (%)

ΑΘΡΟΙ-ΣΤΙΚΗ ΔΑΠΑΝΗ

1 2 3 4 5 10 11=10/Σ3 12

2000 0 0 0 0 2001 0 0,00% 0 2002 13.000.000 13.000.000 0 0 6.300.000,00 7,00% 6.300.000 2003 13.000.000 26.000.000 0 0 2.655,00 0,00% 2.655 2004 23.457.340 49.457.340 6.700.000 6.700.000 14.212.285,90 15,79% 14.214.941 2005 20.271.330 69.728.670 13.000.000 19.700.000 9.339.172,14 10,38% 23.554.113,04 2006 20.271.330 90.000.000 23.457.340 43.157.340 2007 20.271.330 63.428.670 2008 26.571.330 90.000.000 Υπέρβαση του κανόνα ν+2 3.854.113,04

Οι προβλέψεις για το έτος 2006 ανέρχονται σε 16. 203. 464 € (ΕΤΠΑ). 5.1.7 Δομές Διαχείρισης στην ΑΛΒΑΝΙΑ για την υλοποίηση του Προγράμματος

Μονάδα Συντονισμού του Προγράμματος

Η Αλβανία, ο εξωτερικός εταίρος, έχει καθορίσει μηχανισμούς για το συντονισμό όλων των θεμάτων που είναι σχετικά με τη συμμετοχή της χώρας: μία μονάδα συντονισμού του Προγράμματος που είναι υπεύθυνη για τη συνολική επόπτευση της συμμετοχής της Αλβανίας στο Πρόγραμμα Γειτνίασης.



Αναθέτουσα Αρχή

Αυτός ο τομέας εξαρτάται από τη μέθοδο διαχείρισης που ορίζεται στη Χρηματοδοτική Συμφωνία που υπογράφηκε στην Αλβανία.

5.1.8 Κριτήρια Ένταξης Πράξεων

Όσον αφορά τα κριτήρια επιλογής πράξεων / έργων στο Πρόγραμμα Γειτνίασης προβλέπεται ότι η κατ’ αρχήν επιλογή των έργων πρέπει να γίνεται λαμβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να αποδεικνύουν τον διασυνοριακό τους χαρακτήρα και να ανταποκρίνονται στους όρους επιλεξιμότητας που ορίζονται στους Κανονισμούς 1260/99 και 48/2004 οι οποίοι συνοψίζονται στα κάτωθι: • Να έχουν σχεδιαστεί και συμφωνηθεί από κοινού και να ωφελούν τους πληθυσμούς και στις δύο

πλευρές των συνόρων. • Η φύση και το είδος του έργου πρέπει να συνάδει με το περιεχόμενο και το κανονιστικό πλαίσιο

του Προγράμματος. • Η σκοπιμότητα του έργου πρέπει να συνάδει με το Μέτρο, τα κοινωνικό-οικονομικά οφέλη που

θα επιτευχθούν από την υλοποίηση του, όπως επίσης οι επιδράσεις που αναμένονται και τα εξαγόμενα αποτελέσματα από την συγκεκριμένη παρέμβαση.

• Η πληρότητα του έργου για την εκπλήρωση των στόχων του Μέτρου είτε αποτελεί μέρος συνολικότερης παρέμβασης είτε είναι αυτοτελές.

• Η ωριμότητα του έργου με βάση τις συγκεκριμένες προδιαγραφές όσον αφορά το φυσικό και το οικονομικό αντικείμενο του.

• Η συμβατότητα του έργου με τις Εθνικές και Κοινοτικές Πολιτικές.

5.1.9 Έλεγχοι

Κατά το έτος 2005 έγιναν οι ακόλουθοι έλεγχοι: • Ιωάννινα, Κοινότητα Βωβούσας για το έργο «Ανάδειξη της πολιτιστικής διαδρομής Βωβούσα –

Κόσινα με σκοπό τη διατήρηση της ιστορικής και παραδοσιακής κληρονομιάς στη διασυνοριακή περιοχή διαμέσου του ποταμού Αώου» στις 12/10/2005

• Ιωάννινα, Δήμος Κεντρικού Ζαγορίου για το έργο «Πολιτιστική διαδρομή Κεντρικό Ζαγόρι – Αργυρόκαστρο Κέντρο Προστασίας και ανάδειξης από το Δήμο Κεντρικού Ζαγορίου » στις 13/10/2005

• Ιωάννινα, Δήμος Μαστοροχωρίων για το έργο «Δημιουργία Μουσείου Χιοναδιτών αγιογράφων» στις 14/10/2005

5.1.10 Αξιολόγηση

Προκειμένου η Υπηρεσία Διαχείρισης της ΠΚΠ INTERREG να ανταποκριθεί στις απαιτήσεις του άρθρου 42 του Κ. 1260/99, βάσει του οποίου υποχρεούται να πραγματοποιήσει Ενδιάμεσες



Αξιολογήσεις για τα Προγράμματα που υλοποιούνται και συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, προέβη στην ανάθεση έργου Ενημέρωσης της Ενδιάμεσης Αξιολόγησης στην εταιρεία Ε.Ε.Ο. GROUP Α.Ε.. Η Ενημέρωση της Ενδιάμεσης Αξιολόγησης υλοποιήθηκε σύμφωνα με σχετική εγκύκλιο της ΕΥΣΑΠΠ / Υπ. οικονομίας, η οποία αφορούσε σε όλα τα Προγράμματα και ολοκληρώθηκε με δυο παραδοτέα. Η Διαχειριστική Αρχή που έχει την ευθύνη διαχείρισης και εφαρμογής του Προγράμματος Γειτνίασης ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ αξιοποίησε τα αποτελέσματα της Ενδιάμεσης Αξιολόγησης και τις προτάσεις του Συμβούλου Αξιολόγησης σχετικά με τα σημεία του Προγράμματος που χρήζανε μεταβολής τροποποιώντας τα σχετικά κεφάλαια του Προγραμματικού Εγγράφου και στη συνέχεια πρότεινε το σχέδιο αναθεωρημένου Προγράμματος Γειτνίασης ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ για έγκριση στην Αρμόδια Επιτροπή Παρακολούθησης. 5.1.11 Σύστημα Παρακολούθησης της πορείας Υλοποίησης

Λόγω του διακρατικού χαρακτήρα του Προγράμματος, η παρακολούθηση της πορείας υλοποίησής του, πραγματοποιείται μέσω δύο διαφορετικών μηχανισμών παρακολούθησης. Πιο συγκεκριμένα, τα έργα που εκτελούνται εντός των επιλέξιμων περιοχών της Ελληνικής επικράτειας χρησιμοποιούν το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα (ΟΠΣ), με την βοήθεια του οποίου παρακολουθείται η οικονομική και φυσική πρόοδος όλων των έργων του Γ΄ ΚΠΣ στην Ελλάδα. Το σύνολο του προσωπικού της Υπηρεσίας έχει εκπαιδευτεί στην εφαρμογή ΟΠΣ. Παράλληλα, έχει εγκατασταθεί το απαραίτητο λογισμικό για την λειτουργία του ΟΠΣ στους προσωπικούς Η/Υ των αντίστοιχων χειριστών των Μέτρων στους οποίους έχουν αποδοθεί και οι απαιτούμενοι κωδικοί πρόσβασης στο σύστημα. Τα έργα που εκτελούνται εντός των επιλέξιμων περιοχών της επικράτειας της Αλβανίας χρησιμοποιούν τους Μηχανισμούς Διαχείρισης και Παρακολούθησης που προβλέπονται στο Πρόγραμμα CARDS και το εθνικό δίκαιο της Αλβανίας. Με την επιστολή της στις 23/12/2004 REGIO 1.2 EM/PMC D(2004) 12996, η E.E. αναφέρεται στην Περιγραφή συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου στην Ελλάδα σχετικά με το INTERREG III, βασιζόμενη στο άρθρο του κανονισμού (ΕΚ) 438/2001. 5.1.12 Τεχνική Βοήθεια

Τα αποτελέσματα της Ενδιάμεσης Αξιολόγησης του Προγράμματος INTERREG IIΙA Ελλάδα-Αλβανία που έλαβε χώρα το 2003 και τα στοιχεία που αυτή παρουσίασε αποτέλεσαν την βάση ώστε κατά το έτος 2004 να διενεργηθούν οι απαραίτητες διαβουλεύσεις και διαδικασίες για την τροποποίηση του Κοινού Προγραμματικού Εγγράφου, του Χρηματοδοτικού Πίνακα και της



στοχοθεσίας του Προγράμματος. Οι τροποποιήσεις αυτές αποστάλθηκαν και εγκρίθηκαν από την Ε.Ε. κατά το έτος 2005. Επίσης κατά το έτος 2005 η Τεχνική Βοήθεια του Προγράμματος ενεργοποιήθηκε με την ανάθεση σε Εξωτερικό Σύμβουλο, της Μελέτης για την Ενημέρωση της Ενδιάμεσης Αξιολόγησης του Προγράμματος.

5.2 Δημοσιότητα

Βάσει του Κανονισμού ΕΚ 1159/2000 η Υπηρεσία Διαχείρισης Π.Κ.Π. INTERREG III αναλαμβάνει να σχεδιάσει και να υλοποιήσει δράσεις δημοσιότητας για την εξασφάλιση της διαφάνειας και της ενημέρωσης των δυνητικών τελικών δικαιούχων, της κοινής γνώμης, και των ωφελούμενων από τις δράσεις του προγράμματος. Στο πλαίσιο αυτό, έχει εκπονηθεί σχέδιο δράσης για τη δημοσιότητα το οποίο αποτελεί μέρος του Συμπληρώματος Προγραμματισμού. Στο πλαίσιο της πληροφόρησης και της δημοσιότητας έχουν εκδοθεί ενημερωτικά έντυπα που προωθούν στο ευρύ κοινό το σύνολο των δράσεων, τον διασυνοριακό και κοινωνικό-οικονομικό χαρακτήρα του Προγράμματος ώστε να γίνει ευρύτερα αντιληπτή η προστιθέμενη αξία που προσφέρει το Πρόγραμμα στην ανάπτυξη και την πρόοδο των διακρατικών σχέσεων. Η Διαχειριστική Αρχή με την υπ’ αριθμ. 387345/ΥΔ1845/24/12/2003 απόφαση ένταξης της πράξης «Ανάπτυξη και επέκταση του ΠΚΠ INTERREG IIIA/PHARE CBC Ελλάδα-Βουλγαρία με τα πληροφοριακά στοιχεία του ΠΚΠ INTERREG IIIA Ελλάδα-Αλβανία»» ανέθεσε σε Τεχνικό Σύμβουλο την μελέτη και κατασκευή της Ιστοσελίδας 31Hwww.interreg.gr. Μέσω της λειτουργίας της Ιστοσελίδας, τόσο το ευρύ κοινό, όσο και οι φορείς υλοποίησης έχουν τη δυνατότητα ολοκληρωμένης και επικαιροποιημένης πληροφόρησης αναφορικά με το σύνολο του Προγράμματος και των ενεργειών / προσκλήσεων αυτού.

5.3 Προβλήματα κατά την υλοποίηση του Προγράμματος – Διορθωτικές ενέργειες

5.3.1 Προβλήματα – Διορθωτικές ενέργειες

Η έγκριση όλων των Προγραμμάτων της Κ.Π. INTERREG III από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, έγινε

κατά το χρονικό διάστημα από 19/3/2002 μέχρι 22/12/2003.

Αυτή η καθυστέρηση που σημειώθηκε κατά την αρχική έγκριση είχε σαν αποτέλεσμα την ιδιαίτερα

επιβαρημένη έναρξη υλοποίησης των Προγραμμάτων. Κι αυτό, γιατί υπάρχει μία «φυσική»



επιβάρυνση που σχετίζεται με το διασυνοριακό και διακρατικό χαρακτήρα όλων των Προγραμμάτων

τύπου Ιnterreg, με την ανάγκη δηλαδή ανάπτυξης και εξασφάλισης της αποτελεσματικής συμμετοχής

ενός ή/και περισσοτέρων εθνικών και άλλων εταίρων ως προϋπόθεση. Η αποτελεσματική και

συνεπής συμμετοχή όμως των άλλων εταίρων, στην προκειμένη περίπτωση της Αλβανίας, οδήγησε

τελικά σε επιτυχημένη εξέλιξη του Προγράμματος.

Τέλος, σημαντικές καθυστερήσεις παρουσιάστηκαν σε σχέση με την ωρίμανση διαδικασιών αλλά και

δομών ή/και οργάνων εμπλεκομένων στη διαχείριση των Προγραμμάτων, τόσο από την ελληνική

πλευρά όσο συχνά και από την πλευρά των διασυνοριακών και διακρατικών εταίρων. Εδώ αξίζει να

επισημανθεί ότι, οι παραπάνω διαπιστώσεις σχετικά με τα βασικά προβλήματα που αντιμετωπίζει η

υλοποίηση των Προγραμμάτων Γειτνίασης δεν αποτελούν ιδιαιτερότητες της ελληνικής περίπτωσης

μόνο. Σύμφωνα με τη μελέτη A Study for the Mid Term Evaluations of Interreg programmes for the

programming period 2000 until 2006 που εκπονήθηκε για λογαριασμό της Διαχειριστικής Αρχής του

Interact (Managing Authority, The Austrian Federal Chancellery), τα παραπάνω (δηλαδή οι μεγάλες

καθυστερήσεις κατά την έγκριση αλλά και η «φύση» των Προγραμμάτων αυτών που ενσωματώνει

προβλήματα «γεωγραφικού, πολιτικού, νομικού και διοικητικού περιεχομένου») αποτελούν μερικές

από τις βασικές κοινές παραμέτρους που χαρακτηρίζουν την υλοποίηση όλων των INTERREG

Προγραμμάτων. Και οπωσδήποτε δεν είναι συμπτωματικό το γεγονός ότι σύμφωνα με την παραπάνω

μελέτη, ενώ η οικονομική πρόοδος μεταξύ των προγραμμάτων «διαφέρει πάρα πολύ», μόνο ένα

ποσοστό «περίπου 10% των προγραμμάτων» δεν αντιμετωπίζει προβλήματα με τις δαπάνες και τον

κανόνα ν+2. Γι’ αυτό και μελέτη θεωρεί ότι η καταλληλότητα της εφαρμογής του κανόνα «ν+2» θα

πρέπει να αποτελεί ένα από τα κρίσιμα θέματα σε μία εποικοδομητική συζήτηση για την

αποτελεσματική αντιμετώπιση των προβλημάτων των INTERREG Προγραμμάτων, στο πλαίσιο της

μεταρρύθμισης που προωθεί η Επιτροπή αλλά και της δέσμευσής της για ανάπτυξη της εδαφικής

συνεργασίας.

Όσον αφορά στην Ελλάδα, κατά το χρονικό διάστημα έγκρισης των Προγραμμάτων, και

συγκεκριμένα στις 13/6/2002 έγινε και η σύσταση της Διαχειριστικής Αρχής, η στελέχωση της οποίας

υπήρξε σταδιακή.

Παρ’ όλα αυτά, η Δ.Α. προσπάθησε να προωθήσει παράλληλα την υλοποίηση των Προγραμμάτων,

μέσω και της ανάπτυξης των απαραίτητων διαδικασιών ή/και οργάνων, αλλά και θέτοντας

προτεραιότητες σύμφωνα με την ωριμότητα των επιμέρους στοιχείων των Προγραμμάτων.

Ενώ το Π.Κ.Π. INTERREG IIIA / Ελλάδα - Αλβανία αποτελεί ένα διακρατικό Πρόγραμμα το οποίο

υποστηρίζει κοινά έργα διακρατικής συνεργασίας, δεν χρηματοδοτείται από ένα κοινό μέσο



χρηματοδότησης. Το γεγονός ότι η Ελληνική πλευρά χρηματοδοτείται από το Ε.Τ.Π.Α. και η πλευρά

της Αλβανίας από το CARDS, δημιουργεί εμπόδια εφαρμογής και υλοποίησης τα οποία κατά κύριο

λόγο, σχετίζονται με τη διαφορετικότητα των θεσμικών πλαισίων που διέπουν τα δύο διαφορετικά

μέσα χρηματοδότησης και αφορούν στα κριτήρια επιλεξιμότητας, το μέγεθος και την διάρκεια

υλοποίησης του έργου, την ανταλλαγή πληροφοριών κλπ.

Λαμβάνοντας υπόψη τις παραπάνω δυσκολίες, σημειώνεται ότι ως το τέλος του 2005 η πορεία του

Προγράμματος υπήρξε ικανοποιητική τόσο όσον αφορά στην ενεργοποίηση όσο και στην οικονομική

απορρόφηση και φυσική υλοποίηση.

Τα σημαντικότερα προβλήματα που αντιμετώπισε το Πρόγραμμα κατά την υλοποίησή του το 2005,

συνοψίζονται στα κάτωθι:

Έλλειψη στελεχιακού δυναμικού

Η Υπηρεσία Διαχείρισης του Προγράμματος Κοινοτικής Πρωτοβουλίας (Π.Κ.Π.) INTERREG IIIA

Ελλάδα-Αλβανία καθώς και των άλλων Προγραμμάτων της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG

III, συστάθηκε στα μέσα του 2002 (730/Β/13.06.2002). Οι αρμοδιότητές της καλύπτουν την

ενεργοποίηση, παρακολούθηση και διαχείριση 13 Προγραμμάτων της Κοινοτικής Πρωτοβουλίας

INTERREG.

Κατά το έτος 2005 εξακολουθεί να παρατηρείται ανεπάρκεια του αριθμού των στελεχών που

απασχολούνται στη Διαχειριστική Αρχή του Προγράμματος, σε σχέση με τον αριθμό των

Προγραμμάτων που διαχειρίζονται, τον αριθμό των διακρατικών εταίρων και την πολυπλοκότητα των

διαδικασιών.

Μεταφορά έδρας της ΔΑ του INTERREG

Επίσης εντός του 2005 ξεκίνησαν και ολοκληρώθηκαν οι διαδικασίες για την μεταφορά της έδρας της

Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης Προγραμμάτων Κοινοτικής Πρωτοβουλίας Interreg στη

Θεσσαλονίκη. Η μετεγκατάσταση της Υπηρεσίας στη Βόρεια Ελλάδα αποτέλεσε κομβικό σημείο

στην πορεία του Προγράμματος Ελλάδα – Αλβανία, όπως και των υπολοίπων άλλωστε, μια και

διευκολύνει την αμεσότερη και συχνότερη επαφή όχι μόνον με τους Τελικούς Δικαιούχους, αλλά και

με τους Διακρατικούς Εταίρους, πράγμα εξαιρετικά σημαντικό για την ανάπτυξη του τρέχοντος αλλά

και τον σχεδιασμό του Προγράμματος της επόμενης Προγραμματικής Περιόδου. Η αλλαγή της έδρας

είχε κατ’ αρχήν ως αποτέλεσμα, όπως αναμενόταν, κάποιες καθυστερήσεις στην εξέλιξη του

Προγράμματος, οι οποίες όμως ξεπεράσθηκαν με εντατικοποίηση των ρυθμών



Μεγάλος αριθμός και η διαφορετικότητα των δυνητικών τελικών δικαιούχων

Ο μεγάλος αριθμός και η διαφορετικότητα των δυνητικών τελικών δικαιούχων των Μέτρων του

Προγράμματος, δημιουργεί επιπρόσθετες ανάγκες για περισσότερη ενημέρωση.

5.4 Προγραμματισμός εργασιών 2006

5.4.1 Γενικός χρονοπρογραμματισμός

Στις προγραμματιζόμενες εργασίες για το έτος 2006, λαμβάνοντας υπόψη τόσο το στάδιο ενεργοποίησης του Προγράμματος όσο και τα βασικά προβλήματα τα οποία καταγράφηκαν περιλαμβάνονται: • Η έναρξη των διαδικασιών σχεδιασμού για τη νέα προγραμματική περίοδο 2007-2013 • Η στελέχωση της Κοινής Τεχνικής Γραμματείας (Τεχνική Μονάδα Info Point) του προγράμματος

INTERREG ΙΙΙ Α με τον απαιτούμενο αριθμό ατόμων για την υποστήριξη της Υ.Δ. Π.Κ.Π. INTERREG κατά την διαχείριση, αξιολόγηση, παρακολούθηση και τον έλεγχο των πράξεων που θα συγχρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο του Προγράμματος

• Κατά το έτος 2006 η Διαχειριστική Αρχή θα προβεί στην Δημοσίευση Πρόσκλησης για την επιλογή του Συμβούλου Δημοσιότητας, κυρίως για την στήριξη των Μέτρων που δεν έχουν προς το παρόν ενεργοποιηθεί

• Επίσης η Υ.Δ. Π.Κ.Π. INTERREG προκειμένου να διασφαλίσει την εφαρμογή των δομών διαχείρισης του προγράμματος Κ.Π INTERREG ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ, θα πραγματοποιήσει τις απαιτούμενες Επιτροπές Καθοδήγησης για εντάξεις έργων που θα αξιολογηθούν καθώς και Επιτροπές Παρακολούθησης που θα αφορούν πιθανά την έγκριση της ετήσιας έκθεσης ή της Αναθεώρησης του προγράμματος.

5.4.2 Προώθηση της Ενεργοποίησης των Μέτρων του Προγράμματος

Λόγω των καθυστερήσεων που δημιουργήθηκαν λόγω των προαναφερθέντων προβλημάτων πρωταρχικό μέλημα της Υ.Δ. Π.Κ.Π. INTERREG κατά το έτος 2006 θα αποτελέσει η ενεργοποίηση των Μέτρων του προγράμματος με μικρή ενεργοποίηση. Ειδικότερα η προσπάθεια αυτή θα εστιασθεί σε πράξεις που διαθέτουν μεγαλύτερη απορροφητικότητα, προκειμένου να εξασφαλιστεί η κάλυψη των νομικών δεσμεύσεων καθώς και ο διασυνοριακός χαρακτήρας του προγράμματος. Ειδικότερα έχει γίνει ο σχεδιασμός από την Δ.Α. για την δημοσίευση για το Πρόγραμμα προσκλήσεων εντός του 2006 και για το Μέτρο 1.2 «Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων». Συγκεκριμένα για το Μέτρο 1.2 η Υ.Δ. Π.Κ.Π. INTERREG θα προωθήσει την ενεργοποίηση του εν λόγω Μέτρου με την σύνταξη προσκλήσεων για τις κατηγορίες πράξεων που αφορούν την ανάπτυξη του αισθήματος ασφάλειας των τοπικών πληθυσμών εκατέρωθεν των συνόρων αλλά και αυτών που χρησιμοποιούν τις πύλες εισόδου για την ασφαλή διακίνηση



ανθρώπων, ζώων και αγαθών μέσω της αντιμετώπισης της λαθρομετανάστευσης και του λαθρεμπορίου.



6 ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑ ΜΕ ΤΙΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 6.1 Εισαγωγή

Η κύρια ιδέα του Προγράμματος INTERREG IIIA ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ είναι η ενίσχυση της διασυνοριακής συνεργασίας και η προώθηση της σταθερότητας και της ευημερίας στα εξωτερικά σύνορα της Ε.Ε. προωθώντας την αποφυγή δημιουργίας νέων διαχωριστικών γραμμών και η παροχή της δυνατότητας για εφαρμογή και χρηματοδότηση έργων που υποστηρίζουν κοινούς σκοπούς. Στο παρόν κεφάλαιο αποτυπώνεται η συμβολή του Προγράμματος στις γενικότερες πολιτικές και προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας μέσω της ανάλυσης των προτεραιοτήτων και στόχων κάθε Μέτρου ξεχωριστά, και της εξέτασης της συμβατότητας και συνάφειας αυτών με τις βασικές προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας: προστασία και ανάδειξη του περιβάλλοντος, παροχή ίσων ευκαιριών, ενίσχυση της Κοινωνίας της Πληροφορίας, τοπική ανάπτυξη καθώς και προώθηση της απασχόλησης. Συγχρόνως, επιδιώκεται και εξέταση της σημασίας που έχει κάθε οριζόντιο θέμα- Κοινοτική προτεραιότητα για το Πρόγραμμα. Ειδικότερα, σύμφωνα με τα κριτήρια ένταξης των πράξεων «η συμβατότητα μιας πράξης με τις εθνικές και κοινοτικές πολιτικές» αποτελεί ένα από τα κριτήρια για την ένταξη ή μη μιας πράξης στο Πρόγραμμα. Η συμβατότητα κάθε πράξης με τις ανωτέρω πολιτικές διασφαλίζεται με το γεγονός ότι η διαχειριστική αρχή κατά την αξιολόγηση της πράξης εξετάζει το τεχνικό δελτίο έργου / υποέργου, στο οποίο ο τελικός δικαιούχος θα πρέπει να κάνει πλήρη και σαφή αναφορά και τεκμηρίωση της εφαρμογής του θεσμικού πλαισίου (περί συμβατότητας με κοινοτικές πολιτικές). Επιπλέον μετά την ένταξη της πράξης και καθ’ όλη τη διάρκεια της υλοποίησής της, με τη διενέργεια των επιβεβλημένων ελέγχων από την αρμόδια Μονάδα της Διαχειριστικής Αρχής. Στον Πίνακα 20 γίνεται παρουσίαση του τρόπου ενσωμάτωσης των γενικότερων πολιτικών και προτεραιοτήτων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στο Πρόγραμμα, με την χρήση ειδικής ποιοτικής μήτρας συνάφειας όπου παρουσιάζεται η συνάφεια των Αξόνων και των Μέτρων με αυτές τις πολιτικές.



Πίνακας 20 Μήτρα συνάφειας των Στόχων του Προγράμματος με τις Ευρωπαϊκές Πολιτικές

Οριζόντια θέματα – Γενικότεροι Στόχοι Σύνολα

ΑΠ Μέτρα Περιβάλλον Ισότητα

ευκαιριών

ΚτΠ Προώθηση

τοπικής

ανάπτυξης

Απασχόληση

Μ 1.1 • • 2 ΑΠ 1

Μ 1.2 • 1

Μ 2.1 • • • 3

Μ 2.2 • • • • • 5

Μ 2.3 • • 2 ΑΠ 2

Μ2.5 • • • • 4

Μ 3.1 ΑΠ 3 Μ 3.2

Σύνολα 3 3 3 5 3 21

6.2 Περιβάλλον

Το ΠΓ Interreg IIIA Ελλάδα-Αλβανία παρουσιάζει μεγάλο βαθμό συσχέτισης με οριζόντια θέματα/πολιτικές που σχετίζονται με τη βιώσιμη ανάπτυξη - βιώσιμη χρήση και διαχείριση πόρων, αστικό περιβάλλον. Έχουν πραγματοποιηθεί σημαντικά έργα αναβάθμισης και προστασίας του περιβάλλοντος κατά την προηγούμενη προγραμματική περίοδο, ωστόσο στο πλαίσιο του παρόντος Προγράμματος συνεχίζεται η προσπάθεια αποκατάστασης της φυσικής ισορροπίας και πρόληψης των πιέσεων στους φυσικούς πόρους και το ευρύτερο περιβάλλον. Παράλληλα επιδιώκεται η ορθολογική οργάνωση των οικιστικών συνόλων, όσον αφορά στον πολεοδομικό και χωροταξικό σχεδιασμό. Η εκτίμηση της συνάφειας του ΠΓ με την πολιτική του περιβάλλοντος γίνεται σε δύο επίπεδα: • εκτιμάται η συμβατότητα των μέτρων του ΠΓ με οριζόντια θέματα/πολιτικές που σχετίζονται με

την προστασία του περιβάλλοντος όπως η αειφορία, οι φυσικοί πόροι , η ποιότητα φυσικού περιβάλλοντος κλπ., και

• εκτιμάται εάν τα έργα του ΠΓ έχουν θετική, αρνητική ή ουδέτερη (καμία) επίπτωση στο περιβάλλον της διασυνοριακής περιοχής.

Τα κυριότερα Μέτρα που παρουσιάζουν συνάφεια με τα ανωτέρω κριτήρια είναι τα εξής: Αειφορία: Τα Μέτρα 2.1 «Ενίσχυση των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων» και 2.3 «Συνεργασία για την αναβάθμιση και την προστασία των περιβαλλοντικών πόρων συμβάλλουν θετικά στην εξοικονόμηση της ενέργειας. Τα Μέτρα 1.1 «Υποδομές μεταφορών», Μ1.2 «Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων», Μ2.1 «Ενίσχυση των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων» και Μ2.3 «Συνεργασία για την αναβάθμιση και την προστασία των περιβαλλοντικών πόρων» συμβάλλουν θετικά στην διατήρηση ενός δομημένου περιβάλλοντος ενώ η συμβολή των Μέτρων 2.2 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων-Ανάδειξη και προβολή των



πολιτιστικών πόρων» και Μ2.5 «Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή» είναι ουδέτερη. Τα Μέτρα 2.2 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων-Ανάδειξη και προβολή των πολιτιστικών πόρων» και Μ2.3 «Συνεργασία για την αναβάθμιση και την προστασία των περιβαλλοντικών πόρων» συμβάλλουν θετικά στην βιοποικιλότητα (άγρια ζωή –οικότοποι. Ουδέτερη θεωρείται η συμβολή των Μέτρων 1.2 «Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων», Μ2.1 «Ενίσχυση των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων» και Μ2.5 «Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή». Αρνητική συμβολή έχει το Μέτρο 1.1 «Υποδομές μεταφορών». Φυσικοί πόροι: Θετική επίπτωση στη βελτίωση της ποιότητας της ατμόσφαιρας με τις παρεμβάσεις που βελτιώνουν την κυκλοφοριακή αποσυμφόρηση στην ατμόσφαιρα έχουν τα Μέτρα 1.1 «Υποδομές μεταφορών» και 2.3 «Συνεργασία για την αναβάθμιση και την προστασία των περιβαλλοντικών πόρων». Ουδέτερα συμβάλλουν στην ατμόσφαιρα τα Μέτρα 1.2 «Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων» και Μ2.2 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων-Ανάδειξη και προβολή των πολιτιστικών πόρων». Το Μέτρο 2.1 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων-Ανάδειξη και προβολή των πολιτιστικών πόρων» θα έχει αρνητική και θετική επίπτωση ενώ για το Μέτρο 2.5 «Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή» δεν μπορεί να γίνει πρόβλεψη. Θετική επίπτωση στην περιβαλλοντικώς ορθή χρήση των ρυπογόνων ουσιών και αποβλήτων, στη βελτίωση της τοπικής και περιβαλλοντικής ποιότητας και τη διατήρηση και βελτίωση της ποιότητας των υδάτινων πόρων έχει το Μέτρο 2.3 ««Συνεργασία για την αναβάθμιση και την προστασία των περιβαλλοντικών πόρων» ενώ θετική και αρνητική επίπτωση έχει το Μέτρο 2.1 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων-Ανάδειξη και προβολή των πολιτιστικών πόρων».Ουδέτερη επίπτωση έχουν τα Μέτρα 1.1 «Υποδομές μεταφορών», Μ1.2 «Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων» και Μ 2.2 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων-Ανάδειξη και προβολή των πολιτιστικών πόρων». Πρόβλεψη για το Μέτρο 2.5 ««Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων-Ανάδειξη και προβολή των πολιτιστικών πόρων» δεν μπορεί να γίνει ενώ για το Μέτρο 2.1 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων-Ανάδειξη και προβολή των πολιτιστικών πόρων» έχει αρνητική και θετική επίπτωση. Θετική επίπτωση στην περιβαλλοντικώς ορθή χρήση των ρυπογόνων ουσιών και αποβλήτων, στη βελτίωση της τοπικής και περιβαλλοντικής ποιότητας και τη διατήρηση και βελτίωση της ποιότητας του εδάφους και του υπεδάφους έχει το Μέτρο 2.3 «Συνεργασία για την αναβάθμιση και την προστασία των περιβαλλοντικών πόρων», για το Μέτρο 2.1 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων-Ανάδειξη και προβολή των πολιτιστικών πόρων» έχει αρνητική και θετική επίπτωση. Ουδέτερα συμβάλλον τα Μέτρα 1.2 ««Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων» ενώ δεν μπορεί να γίνει πρόβλεψη για το Μ2.5 «Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή». Ποιότητα τοπικού περιβάλλοντος: Θετικές επιπτώσεις στα τοπία και ανοικτές εκτάσεις έχουν τα Μέτρα 2.2 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων-Ανάδειξη και προβολή των πολιτιστικών πόρων» και Μ2.3 «Συνεργασία για την αναβάθμιση και την προστασία των περιβαλλοντικών πόρων» ενώ θετική και αρνητική επίπτωση έχουν τα Μέτρα 1.1 «Υποδομές μεταφορών» και Μ2.5 «Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή». Ουδέτερη επίπτωση παρουσιάζουν τα Μέτρα 1.2 «Βελτίωση της ασφάλειας



των εξωτερικών συνόρων» και 2.1 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων-Ανάδειξη και προβολή των πολιτιστικών πόρων» ενώ δεν μπορεί να γίνει πρόβλεψη για το μέτρο 2.5 «Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή». Ουδέτερη επίπτωση στο αστικό περιβάλλον έχουν τα Μέτρα 1.1 «Υποδομές μεταφορών», Μ1.2 «Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων», Μ2.1 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων-Ανάδειξη και προβολή των πολιτιστικών πόρων» και Μ2.5 «Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή». Θετικά συνεισφέρουν τα Μέτρα 2.2 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων-Ανάδειξη και προβολή των πολιτιστικών πόρων» και Μ 2.3 «Συνεργασία για την αναβάθμιση και την προστασία των περιβαλλοντικών πόρων». Θετική επίπτωση στη διατήρηση και βελτίωση της ποιότητας των ιστορικών και πολιτιστικών πόρων (πολιτιστική κληρονομιά) έχουν τα Μέτρα 2.1 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων-Ανάδειξη και προβολή των πολιτιστικών πόρων», Μ2.2 ««Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων-Ανάδειξη και προβολή των πολιτιστικών πόρων», και Μ2.3 «Συνεργασία για την αναβάθμιση και την προστασία των περιβαλλοντικών πόρων» ενώ ουδέτερη επίπτωση έχουν τα Μέτρα 1.1 «Υποδομές μεταφορών», Μ1.2 «Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων», και Μ2.5 «Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή». Θετική συνεισφορά στην πρόσβαση του κοινού σε ανοιχτούς χώρους έχουν τα Μέτρα 1.1 «Υποδομές μεταφορών» και Μ2.3 «Συνεργασία για την αναβάθμιση και την προστασία των περιβαλλοντικών πόρων» ενώ ουδέτερη επίπτωση έχουν τα Μέτρα 1.2 «Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων», Μ 2.1 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων-Ανάδειξη και προβολή των πολιτιστικών πόρων», Μ2.2«Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων-Ανάδειξη και προβολή των πολιτιστικών πόρων» και το Μ2.5 «Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή» Θετικά συνεισφέρουν στην καινοτομία, τεχνολογία και Ε&Α τα Μέτρα 2.1 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων-Ανάδειξη και προβολή των πολιτιστικών πόρων», Μ2.2 «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών και ερευνητικών φορέων-Ανάδειξη και προβολή των πολιτιστικών πόρων», Μ2.3 «Συνεργασία για την αναβάθμιση και την προστασία των περιβαλλοντικών πόρων» και Μ2.5 «Συνεργασία για τη βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στη διασυνοριακή περιοχή» ενώ ουδέτερη επίπτωση έχουν τα Μέτρα 1.1 ««Υποδομές μεταφορών» και Μ1.2 «Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων». Η ανάλυση της συνάφειας του ΠΓ με την πολιτική του περιβάλλοντος εικονίζεται στο ακόλουθο σχήμα. Η βασική διαπίστωση είναι ότι τα περισσότερα έργα έχουν θετικές ή ουδέτερες επιπτώσεις στο περιβάλλον, αλλά σε επίπεδο π/υ οι περισσότεροι πόροι κατευθύνονται σε οδικά έργα υποδομών, που γενικά έχουν αρνητική επίπτωση στο περιβάλλον



Σχήμα 12: Ταξινόμηση έργων ΠΓ Ελλάδα-Αλβανία με βάση τις περιβαλλοντικές τους επιπτώσεις Μια πιο λεπτομερέστερη συνολική εκτίμηση της περιβαλλοντικής διάστασης του ΠΓ Interreg IIIA Ελλάδα-Αλβανία σε επίπεδο Μέτρου παρουσιάζεται σε ειδική μήτρα συνάφειας που ακολουθεί. Πίνακας 181: Ποιοτική μήτρα αποτίμησης επιπτώσεων στο περιβάλλον από το ΠΓ Ελλάδα –Αλβανία

INTERREG IIIA ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ: ΠΡΟΣΔΟΚΩΜΕΝΕΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΕ

ΕΠΙΠΕΔΟ ΜΕΤΡΟΥ

ΑΠ 1 ΑΠ 2 Μ 1.1 Μ 1.2 Μ 2.1 Μ 2.2 Μ 2.3 Μ 2.5

ΑΕΙΦΟΡΙΑ Εξοικονόμηση ενέργειας 0 0 + 0 + 0 Δομημένο περιβάλλον + + + 0 + 0 Βιοποικιλότητα (άγρια ζωή-Οικότοποι) Χ 0 0 + + 0

ΦΥΣΙΚΟΙ ΠΟΡΟΙ Ατμόσφαιρα + 0 +/Χ 0 + ? Υδάτινοι πόροι 0 0 +/Χ 0 + ? Έδαφος και υπέδαφος ? 0 +/Χ 0 + ?

ΠΟΙΟΤΗΤΑ ΤΟΠΙΚΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Τοπία και ανοικτές εκτάσεις +/Χ 0 0 + + +/Χ Αστικό περιβάλλον 0 0 0 + + 0 Πολιτιστική κληρονομιά 0 0 + + + 0 Πρόσβαση του κοινού σε ανοιχτούς χώρους + 0 0 0 + 0

Καινοτομία, τεχνολογία και Ε&Α 0 0 + + + +

Υπόμνημα:

Χ: αρνητικές επιπτώσεις +: Θετικές επιπτώσεις +/Χ: Θετικές και αρνητικές επιπτώσεις 0: ουδέτερες επιπτώσεις ?+: ενδεχόμενα θετικές επιπτώσεις ?-:ενδεχόμενα αρνητικές επιπτώσεις ?: η πρόβλεψη δεν είναι εφικτή

0

10.000.000

20.000.000

30.000.000

40.000.000

50.000.000

60.000.000

ΜΕ ΟΥΔΕΤΕΡΕΣΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΟΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

ΜΕ ΘΕΤΙΚΕΣΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΟΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

ΜΕ ΑΡΝΗΤΙΚΕΣΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΟΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

0

2

4

6

8

10

12

Π/Υ ΕΡΓΩΝ




6.3 Ισότητα Ευκαιριών

Η Κοινοτική προτεραιότητα ενίσχυσης της ισότητας ευκαιριών επιδιώκεται μέσω των Μέτρων 2.1. «Συνεργασία Φορέων στήριξης ΜΜΕ», 2.2. «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών, ερευνητικών φορέων- Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων» 2.4 «Συνεργασία τοπικών και περιφερειακών φορέων για αναβάθμιση των διοικητικών δομών» και 2.5. «Συνεργασία για την βελτίωση της ποιότητας ζωής στη διασυνοριακή περιοχή».

Σε επίπεδο έργου μόνο στο Μ2.1 έχουν ενταχθεί έργα, στα οποία όμως δεν προβλέπονται θετικές δράσεις για τις γυναίκες, αλλά εκτιμάται ότι επειδή αφορούν πολιτιστικές παρεμβάσεις ενδεχόμενα υπηρετούν την πολιτική ισότητας σε επίπεδο mainstreaming.

6.4 Κοινωνία της Πληροφορίας

Η εδραίωση του θεσμού της Κοινωνίας της Πληροφορίας το παρόν Πρόγραμμα επιδιώκεται δια των Μέτρων 1.2. «Βελτίωση της ασφάλειας των εξωτερικών συνόρων», 2.2. «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών, ερευνητικών φορέων- Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων». 2.4 «Συνεργασία τοπικών και περιφερειακών φορέων για αναβάθμιση των διοικητικών δομών» και 2.5. «Συνεργασία για την βελτίωση της ποιότητας ζωής στη διασυνοριακή περιοχή». Σε επίπεδο έργου μόνο στο Μ2.2 υπήρξαν ενταγμένα έργα το 2005 από τα οποία τα περισσότερα είναι ουδέτερα στη σχέση τους με καινοτομία –ΚτΠ (πρβλ. ακόλουθο σχήμα)

Σχήμα 13: Ταξινόμηση έργων ΠΓ Ελλάδα-Αλβανία με βάση συνάφεια με ΚτΠ

ΘΕΤΙΚΗ ΣΥΝΑΦΕΙΑ ΜΕ

ΚτΠ29%

ΟΥΔΕΤΕΡΗ ΣΥΝΑΦΕΙΑ ΜΕ

ΚτΠ71%



6.5 Προώθηση της Τοπικής Ανάπτυξης

Το Πρόγραμμα συμβάλλει στην προώθηση της Τοπικής Ανάπτυξη μέσω του Μέτρου 1.1. «Υποδομές Μεταφορών», του Μέτρου 2.1. «Συνεργασία Φορέων στήριξης ΜΜΕ», του Μέτρου 2.2. «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών, ερευνητικών φορέων- Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων», του Μέτρου 2.3. «Συνεργασία για την αναβάθμιση και προστασία περιβαλλοντικών πόρων» του Μέτρου 2.4. «Συνεργασία τοπικών και περιφερειακών φορέων για αναβάθμιση των διοικητικών δομών» και του Μέτρου 2.5 «Συνεργασία για την βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στην διασυνοριακή περιοχή».

6.6 Απασχόληση

Η προσέγγιση του Προγράμματος εναρμονίζεται με τις βασικές αρχές που θέτει ο Κανονισμός του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου, καθώς και η Ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχόληση, όπως περιγράφεται στη συνθήκη του Άμστερνταμ. Η ενίσχυση της απασχόλησης, μία από τις βασικότερες προτεραιότητες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας επιδιώκεται μέσω του Προγράμματος και ειδικότερα, μέσω του Μέτρου 2.1. «Συνεργασία Φορέων στήριξης ΜΜΕ», του Μέτρου 2.2. «Συνεργασία μεταξύ εκπαιδευτικών, ερευνητικών φορέων- Ανάδειξη και προβολή πολιτιστικών πόρων», του Μέτρου 2.4 «Συνεργασία τοπικών και περιφερειακών φορέων για αναβάθμιση των διοικητικών δομών» και του Μέτρου 2.5. «Συνεργασία για την βελτίωση της ποιότητας ζωής των πολιτών στην διασυνοριακή περιοχή». Ειδικότερα μέσω του Μέτρου 2.4 ενισχύονται δράσεις κατάρτισης που συνδέονται με την προώθηση της απασχόλησης και την εξειδίκευση στελεχών του Δημοσίου Τομέα. Επίσης μέσω του Μέτρου 2.1 ενισχύονται δράσεις που διευρύνουν την επιχειρηματική δραστηριότητα στην επιλέξιμη περιοχή με στόχο την αύξηση της απασχολησιμότητας.

6.7 Συντονισμός με άλλα Επιχειρησιακά Προγράμματα και Χρηματοδοτικά Μέσα

Ο σχεδιασμός του προγράμματος βασίστηκε στην συμπληρωματικότητα που πρέπει να έχει σε σχέση με τα Μέτρα που προωθούνται στα πλαίσια του Γ Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης (Γ' ΚΠΣ), του Ταμείου Συνοχής και των υπόλοιπων Κοινοτικών Πρωτοβουλιών ιδίως όσον αφορά τις υποδομές.



7 ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΕΝΔΙΑΜΕΣΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ 7.1 Αξιολόγηση προγραμματικού σχεδιασμού

Σε επίπεδο προγραμματικού σχεδιασμού το Π.Κ.Π. INTERREG IIIA/CARDS ΕΛΛΑΔΑ – ΑΛΒΑΝΙΑ, αξιολογείται ως ένα κατάλληλα σχεδιασμένο πρόγραμμα, η δε βασική αναπτυξιακή φιλοσοφία και στρατηγική του εξακολουθούν να είναι επίκαιρες και ορθές. Το Πρόγραμμα είναι πολύ ισχυρά προσανατολισμένο στην ενίσχυση των υποδομών και ειδικότερα των μεταφορών όπου ταξινομείται το 70% των προγραμματικών πόρων. Όλοι οι υπόλοιποι τομείς παρέμβασης έχουν σαφώς υποδεέστερη βαρύτητα. Στο πλαίσιο των παραγωγικών τομέων οι πόροι κατανέμονται κυρίως στην μεταποίηση (12%). Ο αρχικός σχεδιασμός επιχειρεί πρωτίστως να διασφαλίσει τη δημιουργία βασικών δημόσιων υποδομών, ως απαραίτητη προϋπόθεση για μακροπρόθεσμη βιώσιμη ανάπτυξη. Υπό την έννοια αυτή, διαφαίνεται η προσπάθεια της ΠΚΠ να ακολουθήσει τη λογική του ΚΠΣ 2000-06 και να διασφαλίσει ένα κατώτατο επίπεδο δημόσιων υποδομών, ως προαπαιτούμενο τόσο για την αύξηση της παραγωγικότητας όσο και, γενικότερα, για την κινητοποίηση του ιδιωτικού κεφαλαίου σε μεταγενέστερο στάδιο. Ως εκ τούτου -και δεδομένης της έλλειψης του εν λόγω απολύτως αναγκαίου, ελάχιστου απαιτούμενου «δημόσιου κεφαλαίου»- το αρχικό χρηματοδοτικό σχήμα υποστηρίζει όλους τους τομείς, αποδίδοντας, εύλογα, ιδιαίτερη έμφαση σε παρεμβάσεις φυσικών υποδομών και μεγάλων έργων μεταφορών, δηλαδή σε τομείς θεωρούμενους, παραδοσιακά, ως ατμομηχανές της ανάπτυξης. Επιπρόσθετα, ο σχεδιασμός είναι προσανατολισμένος στη λογική της ανάπτυξης των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφοράς, που περνούν μέσα από τη συνοριακή γραμμή Ελλάδας- Αλβανίας, ενώ συνεργεί και στην προσπάθεια της ελληνικής πλευράς για την ανάπτυξη του δυτικού άξονα μεταφορών. Παρά τις όποιες μεταβολές στο Διεθνές και το Εθνικό περιβάλλον των συμμετεχόντων χωρών από το 2000 μέχρι σήμερα, η ανάλυση των ισχυρών σημείων / δυνατοτήτων και αδυναμιών / απειλών της διασυνοριακής περιοχής, στην οποία βασίστηκε ο προγραμματικός σχεδιασμός, εξακολουθεί σε γενικές γραμμές να ισχύει και να υποστηρίζει τις επιλογές και τις χρηματοδοτικές κατανομές του Προγράμματος. Το Πρόγραμμα είναι σωστά σχεδιασμένο έτσι ώστε τα μέτρα που το αποτελούν να συνεργούν προς την κατεύθυνση επίτευξης των στόχων του. Παράλληλα, ενσωματώνει τις προτεραιότητες του ΙNTERREG IIIA και του χρηματοδοτικού μέσου CARDS. Σε συνάφεια βρίσκονται οι παρεμβάσεις του Π.Κ.Π. INTERREG IIIA/CARDS ΕΛΛΑΔΑ – ΑΛΒΑΝΙΑ με τις παρεμβάσεις των ΠΕΠ των συμμετεχόντων Περιφερειών ενώ σημαντικός είναι και ο ρόλος του Προγράμματος στην αναπτυξιακή δυναμική κάθε Περιφέρειας. Σε ένα μεγάλο βαθμό το του Π.Κ.Π. INTERREG IIIA/CARDS ΕΛΛΑΔΑ – ΑΛΒΑΝΙΑ ενσωματώνει τις οριζόντιες προτεραιότητες και πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης όπως αυτές εκφράσθηκαν στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισσαβόνας κι αφορούν την Απασχόληση και τις επενδύσεις σε ανθρώπινο κεφάλαιο, την βιώσιμη ανάπτυξη, την πρόληψη κινδύνων και το περιβάλλον, τις πολιτικές για τις μεταφορές την αλιεία, την ενέργεια, τον ανταγωνισμό, την Έρευνα και Ανάπτυξη, την Κοινωνία της Πληροφορίας και τις επιχειρήσεις.



7.2 Επικαιροποίηση ποσοτικών στόχων και δεικτών του Π.Κ.Π. INTERREG IIIA/CARDS ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ

Στο Συμπλήρωμα Προγραμματισμού του Π.Κ.Π. INTERREG IIIA/CARDS ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ περιλαμβάνονταν 40 δείκτες αξιολόγησης (20 Δείκτες Υλοποίησης, 9 Δείκτες Αποτελέσματος και 11 Δείκτες Επιπτώσεων). Στην παρούσα Έκθεση, σε μια προσπάθεια προσδιορισμού και επικαιροποίησης των στόχων του Προγράμματος, λαμβάνοντας υπόψη τα πορίσματα των συνεντεύξεων με στελέχη της ΥΔ και επιλεγμένους Τελικούς Δικαιούχους, το Συμπλήρωμα Προγραμματισμού περιλαμβάνει 48 δείκτες αξιολόγησης (25 δείκτες εκροών, 18 δείκτες αποτελέσματος και 6 δείκτες επιπτώσεων). Οι σημαντικότερες αιτίες για τις αλλαγές των δεικτών είναι η ασυνέπεια του δείκτη με το περιεχόμενο του μέτρου, η μη συμβατότητα με δείκτες ΟΠΣ, η αντικειμενική δυσκολία στη μέτρηση της πορείας ενός δείκτη και η ανάγκη για προσθήκες δεικτών όπου υπήρχαν κενά όπως δείκτες αποτελέσματος και δείκτες επιπτώσεων. Παράλληλα, διαπιστώνεται η ανεπάρκεια ποσοτικών στοιχείων για τον προσδιορισμό τιμών στόχου 2006, ικανού αριθμού δεικτών αξιολόγησης του Μέτρου, λόγω της πρώϊμης φάσης υλοποίησης του Προγράμματος.

7.3 Πορεία υλοποίησης του Π.Κ.Π. INTERREG IIIA/CARDS ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ

Το Πρόγραμμα, στο τέλος του Ιουνίου 2003, βρισκόταν σε μηδενική κατάσταση δηλαδή δεν είχε καμία οικονομική ή φυσική πρόοδο αλλά ούτε και κάποια ενεργοποίηση των μέτρων του. Κατά συνέπεια, δεν υπάρχουν στοιχεία για να αξιολογηθεί η αποτελεσματικότητα και η αποδοτικότητα της παρέμβασης του Προγράμματος εφόσον δεν σημειώθηκε πρόοδος ως προς την επίτευξη των επιχειρησιακών και ειδικών στόχων αυτού. Με δεδομένο ότι το Πρόγραμμα έχει ήδη χάσει ουσιαστικά περίπου 1,5 χρόνο προκειμένου να απορροφήσει το σύνολο των πόρων του μέχρι το τέλος της περιόδου (2008) πρέπει να απορροφά με μέσο ετήσιο ρυθμό απορρόφησης της τάξης του 20% κάτι οποίο είναι εξαιρετικά δύσκολο. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι στα πλαίσια του ΚΠΣ 2000-06 τα καλά Επιχειρησιακά Προγράμματα επέτυχαν ρυθμούς απορρόφησης της τάξης του 20% μόλις στο τρίτο έτος από την έναρξη τους, και μάλιστα σε αρκετές περιπτώσεις με προενταγμένα έργα δηλ. με πολύ καλό σημείο εκκίνησης. Με βάση τη θεώρηση αυτή είναι εξαιρετικά σημαντικό να επιταχυνθούν οι διαδικασίες ένταξης και υλοποίησης έργων ώστε να κατορθώσει να απορροφήσει έγκαιρα το σύνολο των προγραμματικών του πόρων. Με δεδομένη την έλλειψη στοιχείων, λόγω της πρώιμης φάσης υλοποίησης του Προγράμματος, δεν είναι δυνατή η διενέργεια αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας των παρεμβάσεων του Προγράμματος.



7.4 Αξιολόγηση των μηχανισμών παρακολούθησης διαχείρισης και ελέγχου των παρεμβάσεων

Η παρούσα Έκθεση Ενδιάμεσης Αξιολόγησης, λόγω της πρώϊμης φάσης υλοποίησης του Προγράμματος

επιχειρεί μία πρώτη προσέγγιση της αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας του συστήματος διαχείρισης

και παρακολούθησης αυτού. Ο Σ.Α. για τις ανάγκες αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας του

συστήματος διαχείρισης και παρακολούθησης του Προγράμματος, προχώρησε σε σειρά συνεντεύξεων με

στελέχη της Υ.Δ. Π.Κ.Π. INTERREG και επιλεγμένους Τελικούς Δικαιούχους, διαδικασία η οποία κατέδειξε

ενδιαφέροντα και πολύτιμα συμπεράσματα, τα σημαντικότερα των οποίων συνοψίζονται κάτωθι:

• Όσον αφορά στην σαφήνεια των διαχειριστικών, εκτελεστικών αρμοδιοτήτων και διαδικασιών

διαβούλευσης διαπιστώθηκε ότι παρά το ότι, στο υφιστάμενο σύστημα διοίκησης και διαχείρισης δεν έχουν αποσαφηνισθεί πλήρως οι αρμοδιότητες και οι διακριτοί ρόλοι των εμπλεκομένων σε καλό βαθμό έχουν αποσαφηνισθεί οι κρίσιμες λειτουργίες του Προγράμματος.

• Η ύπαρξη δύο διαφορετικών μηχανισμών διαχείρισης και παρακολούθησης για τις δύο συμμετέχουσες πλευρές, ως μία από τις ιδιαιτερότητες του Προγράμματος αποτελεί εμπόδιο στην αποτελεσματική διαχείριση και παρακολούθηση αυτού.

• Όσον αφορά στον ρόλο των Τελικών Δικαιούχων που διαδραματίζουν στην αποτελεσματικότητα του συστήματος διαχείρισης και παρακολούθησης του Προγράμματος, διαπιστώνεται ότι αυτοί παρά την αποκτηθείσα εμπειρία από τις διαδικασίες δύο ΚΠΣ, σήμερα αδυνατούν να ανταποκριθούν σε ικανοποιητικό βαθμό. Η διατυπωμένη αυτή ανεπάρκεια των Τελικών Δικαιούχων γίνεται εντονότερη λόγω των ιδιαιτεροτήτων και της πολυπλοκότητας του Προγράμματος.

• Όσον αφορά στην διασφάλιση της συμμόρφωσης με τις σχετικές κοινοτικές και εθνικές διατάξεις οι μηχανισμοί παρακολούθησης, διαχείρισης και ελέγχου του Προγράμματος κρίνονται αρκετά αποτελεσματικοί˙ κάποια από τα διαπιστωμένα κενά του υφιστάμενου θεσμικού πλαισίου που έχουν παρατηρηθεί, μέλλουν να καλυφθούν με την έκδοση του υπό εκπόνηση Οδηγού Ένταξης Πράξεων.

• Η συνεργασία της Υ.Δ. Π.Κ.Π. INTERREG με τα εμπλεκόμενα Υπουργεία σε γενικές γραμμές χαρακτηρίζεται ως αρκετά καλή. Εμπόδια σε αυτήν την συνεργασία δημιουργούν α) η πολυπλοκότητα και η καθυστέρηση των διαδικασιών β) η αντιμετώπιση της οποίας τυγχάνει το Πρόγραμμα, όπως και τα άλλα Προγράμματα INTERREG, αντιμετώπισης Προγραμμάτων δεύτερης προτεραιότητας σε σχέση με τα άλλα Προγράμματα (Περιφερειακά και Τομεακά του ΚΠΣ) που υλοποιούνται.

• Όσον αφορά στις διαδικασίες ελέγχου, αυτές δεν μπορούν σε αυτήν την πρώϊμη φάση υλοποίησης να αξιολογηθούν˙ κοινή ωστόσο, είναι η διαπίστωση περί της σημερινής ανεπαρκούς στελέχωσης της Μονάδας Ελέγχου Γ, η οποία και αριθμεί μόλις ένα άτομο. Η αναγκαιότητα περαιτέρω στελέχωσης της Μονάδας Ελέγχου γίνεται εντονότερη λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες του Προγράμματος.

• Θα πρέπει να σημειωθεί ιδιαιτέρως, η καθυστέρηση σύστασης κάποιων εκ των εμπλεκομένων φορέων στην διαχείριση του Προγράμματος η οποία συνέβαλλε καθοριστικά στην μέχρι σήμερα διαπιστωμένη καθυστέρηση υλοποίησης του Προγράμματος. Επιπρόσθετα, η πολυπλοκότητα-αυξημένες απαιτήσεις των νέων κανονισμών και η ανεπαρκής ωριμότητα έργων συνέβαλλαν περαιτέρω σε αυτήν την καθυστέρηση.



• Ικανοποιητική χαρακτηρίζεται η λειτουργία των διαδικασιών αξιολόγησης πράξεων ενώ αρκετά αυστηρές αξιολογούνται οι σχετικές διαδικασίες. Παράλληλα, διαπιστώνεται ότι, τα κριτήρια επιλογής πράξεων των Μέτρων του Προγράμματος είναι συμβατά με τις Κοινοτικές πολιτικές.

• Για τον θεσμό της καταρχήν αξιολόγησης (προαξιολόγησης) εκτιμάται ότι θα συμβάλλει από θετικά έως πολύ θετικά στις προσπάθειες επίσπευσης των διαδικασιών υλοποίησης του Προγράμματος. Σε αυτό αναμένεται να συμβάλλει περαιτέρω η εκπόνηση Οδηγού Συνεργασίας της ΥΔ με τις Τεχνικές Γραμματείες.

• Από τις συνεντεύξεις με στελέχη της ΥΔ, οι βασικές αδυναμίες του Ο.Π.Σ. που εντοπίσθηκαν επικεντρώνονται στην καθυστέρηση κατά την καταχώρηση στοιχείων, κατά περιόδους όπου μεγάλος αριθμός χρηστών καταχωρεί μεγάλο αριθμό πληροφορίας, στην αδυναμία του συστήματος να παρουσιάσει σε επεξεργάσιμους Πίνακες (δυσκολία την οποία αντιμετωπίζει το πρόγραμμα DISCOVERER) στοιχεία για την αποτελεσματική παρακολούθηση των έργων καθώς και στην απαίτηση του Συστήματος για συνεχή και ουσιαστική επιμόρφωση τόσο των στελεχών της Υ.Δ. Π.Κ.Π. INTERREG όσο και των Τελικών Δικαιούχων και των λοιπών που αξιοποιούν το Σύστημα.

8 ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΠΙΝΑΚΩΝ ΚΑΙ ΣΧΗΜΑΤΩΝ

Πίνακες

32HΠΙΝΑΚΑΣ 1: ΔΟΜΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Π.Κ.Π. INTERREG ΕΛΛΑΔΑ ΑΛΒΑΝΙΑ ............................................... 100H5 33HΠΙΝΑΚΑΣ 2: ΒΑΣΙΚΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΜΕΓΕΘΗ (ΕΕ-25, ΕΥΡΩΖΩΝΗ).......................................................................... 101H7 34HΠΙΝΑΚΑΣ 3: ΕΞΕΛΙΞΗ ΒΑΣΙΚΩΝ ΜΑΚΡΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΜΕΓΕΘΩΝ –ΤΡΙΜΗΝΙΑΙΟΙ ΕΘΝΙΚΟΙ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΙ .............. 102H8 35HΠΙΝΑΚΑΣ 4: ΣΥΓΚΡΙΣΗ ΠΡΟΒΛΕΨΕΩΝ ΓΙΑ ΕΠΙΛΕΓΜΕΝΟΥΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥΣ ΔΕΙΚΤΕΣ ΓΙΑ ΤΑ ΕΤΗ 2004 - 2006........ 103H9 36HΠΙΝΑΚΑΣ 5: ΠΛΗΘΥΣΜΟΣ (ΣΕ ΧΙΛΙΑΔΕΣ) ΗΛΙΚΙΑΣ 15 ΕΤΩΝ ΚΑΙ ΑΝΩ, ΚΑΤΑ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ............... 104H9 37HΠΙΝΑΚΑΣ 6: ΔΕΙΚΤΕΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΚΠ INTERREG IIIA ΕΛΛΑΔΑ – ΑΛΒΑΝΙΑ ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ

ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ................................................................................................................................... 105H15 38HΠΙΝΑΚΑΣ 7: ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ ΤΟΥ ΠΚΠ INTERREG IIIA ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ ΜΕ

ΒΑΣΗ ΤΟΥΣ ΔΕΙΚΤΕΣ ΠΡΑΓΜΑΤΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ (ΕΡΓΑ ΚΑΤΑΧΩΡΗΜΕΝΑ ΚΑΙ ΜΗ ΣΤΟ ΟΠΣ) 106H17 39HΠΙΝΑΚΑΣ 8: ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΟΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΓ INTERREG IIIA ΕΛΛΑΔΑ – ΑΛΒΑΝΙΑ (ΔΗΜΟΣΙΑΣ

ΔΑΠΑΝΗΣ) ΠΡΙΝ ΚΑΙ ΜΕΤΑ ΤΗΝ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗ .............................................................................................. 107H21 40HΠΙΝΑΚΑΣ 9: ΔΙΑΧΡΟΝΙΚΗ ΕΞΕΛΙΞΗ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ .................................................................... 108H26 41HΠΙΝΑΚΑΣ 10: ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΠΟΡΩΝ ΑΝΑ ΜΕΤΡΟ ΣΤΟΝ ΆΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1 (ΣΕ ΕΥΡΩ)............................... 109H29 42HΠΙΝΑΚΑΣ 11 : ΈΡΓΑ ΤΟΥ Μ.11 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ – ΑΛΒΑΝΙΑ .............................................. 110H33 43HΠΙΝΑΚΑΣ 12: ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΠΟΡΩΝ ΑΝΑ ΜΕΤΡΟ ΣΤΟΝ ΆΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2 ............................................... 111H36 44HΠΙΝΑΚΑΣ 13: ΈΡΓΑ ΤΟΥ Μ.2.2 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ – ΑΛΒΑΝΙΑ.............................................. 112H41 45HΠΙΝΑΚΑΣ 14: ΈΡΓΑ ΤΟΥ Μ.2.3 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ – ΑΛΒΑΝΙΑ.............................................. 113H45 46HΠΙΝΑΚΑΣ 15: ΈΡΓΑ ΤΟΥ Μ.2.5 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ – ΑΛΒΑΝΙΑ.............................................. 114H51 47HΠΙΝΑΚΑΣ 16 ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΠΟΡΩΝ ΑΝΑ ΜΕΤΡΟ ΣΤΟΝ ΆΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3................................................. 115H53 48HΠΙΝΑΚΑΣ 17 : ΤΑ ΕΡΓΑ ΤΟΥ Μ.3.1......................................................................................................................... 116H56 49HΠΙΝΑΚΑΣ 18: ΤΑ ΕΡΓΑ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΤΟ Μ.3.2.................................................................................................... 117H60 50HΠΙΝΑΚΑΣ 19: ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΤΙΚΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ –

ΑΛΒΑΝΙΑ ...................................................................................................................................................... 118H62 51HΠΙΝΑΚΑΣ 19 ΠΙΝΑΚΑΣ ΧΡΗΜΑΤΟΡΟΩΝ................................................................................................................. 119H65 52HΠΙΝΑΚΑΣ 21: ΠΟΙΟΤΙΚΗ ΜΗΤΡΑ ΑΠΟΤΙΜΗΣΗΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ ΣΤΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ ΑΠΟ ΤΟ ΠΓ ΕΛΛΑΔΑ –ΑΛΒΑΝΙΑ .. 120H78



Σχήματα

53HΣΧΗΜΑ 1: ΔΙΑΧΡΟΝΙΚΗ ΕΞΕΛΙΞΗ ΠΡΟΣΚΛΗΣΕΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ....................................................................... 121H27 54HΣΧΗΜΑ 2 : ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΓΕΙΤΝΙΑΣΗΣ ΕΛΛΑΔΑ - ΑΛΒΑΝΙΑ .......................................... 122H29 55HΣΧΗΜΑ 3 : ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΆΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1 ............................................................................. 123H31 56HΣΧΗΜΑ 4: ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ 1.1 .............................................................................................. 124H34 57HΣΧΗΜΑ 5 : ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΆΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2............................................................................. 125H37 58HΣΧΗΜΑ 6: ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ Μ2.2 .................................................................................................................. 126H40 59HΣΧΗΜΑ 7 : ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ 2.3.............................................................................................. 127H47 60HΣΧΗΜΑ 8 : ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ 2.5.............................................................................................. 128H50 61HΣΧΗΜΑ 9 : ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΆΞΟΝΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3 ............................................................................. 129H54 62HΣΧΗΜΑ 10: ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ 3.1 ............................................................................................. 130H58 63HΣΧΗΜΑ 11 : ΠΟΡΕΙΑ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ 3.2 ............................................................................................ 131H59 64HΣΧΗΜΑ 12: ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΕΡΓΩΝ ΠΓ ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΙΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΕΣ ΤΟΥΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ..... 132H78 65HΣΧΗΜΑ 13: ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗ ΕΡΓΩΝ ΠΓ ΕΛΛΑΔΑ-ΑΛΒΑΝΙΑ ΜΕ ΒΑΣΗ ΣΥΝΑΦΕΙΑ ΜΕ ΚΤΠ ....................................... 133H79

2005 ΕΛΛΑΔΑ ΑΛΒΑΝΙΑ · ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2005 Πρόγραμμα...

Documents

Transcript of 2005 ΕΛΛΑΔΑ ΑΛΒΑΝΙΑ · ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2005 Πρόγραμμα...