2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3...

23
Μελέτη «Χάρτης ∆ιαδρομών Σχέσεων Επιχειρήσεων ∆ημόσιας ∆ιοίκησης» Με τη συγχρηματοδότηση της Ελλάδας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ανάδοχοι Έργου:

Transcript of 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3...

Page 1: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Μελέτη «Χάρτης ∆ιαδροµών ΣχέσεωνΕπιχειρήσεων – ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης»

Με τη συγχρηµατοδότηση της Ελλάδας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Ανάδοχοι Έργου:

Page 2: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Στόχος και Αντικείµενο του Έργου

Αρχική Χαρτογράφηση

Βασικές ∆ιαδροµές

Κρίσιµες ∆ιαδροµές

Ανάλυση Κρίσιµων ∆ιαδροµών

Θεµατικά Εργαστήρια

Περιεχόµενα:

Ανάδοχοι Έργου:

Με τη συγχρηµατοδότηση της Ελλάδας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Page 3: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Στόχος και Αντικείµενοτου Έργου

Page 4: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Εκδήλωση ΣΕΒ: Επιχειρηµατικότητα χωρίς Εµπόδια: Ανοίγοντας ∆ρόµους για την Ανάπτυξη - 11 Μαρτίου 2011 - 3 -

Το έργο αποτελεί µέρος του συνολικού σχεδιασµού του ΣΕΒ για τη βελτίωση της ποιότηταςτων δηµοσίων υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις

Τίτλος Έργου: Έρευνα και εκπόνηση χάρτη διαδροµώνσχέσεων Επιχειρήσεων – ∆ηµόσιας∆ιοίκησης στα σηµαντικότερα πεδίαπαροχής δηµόσιων υπηρεσιώνδιοικητικής φύσης

Ανάδοχος:

Περίοδος : 09/2010 – 03/2011

Βασικοί Στόχοι του Έργου

Προσδιορισµός των βασικών διαδροµών/διεπαφών στιςσχέσεις επιχειρήσεων και δηµόσιας διοίκησηςΜεθοδολογία κατηγοριοποίησης και ιεράρχησης διαδροµώνΕντοπισµός και ανάλυση των κυριότερων προβληµατικών

περιοχών και σύνδεση µε κύκλο ζωής επιχείρησηςΜεθοδολογία εκτίµησης του ρυθµιστικού κόστουςΑρχική δέσµη προτάσεων παρέµβασηςΥποστήριξη επιχειρησιακού σχεδιασµού του ∆ικτύου

Παρέµβασης

ΜηχανισµόςΠαρέµβασης Ειδικές Μελέτες Βαρόµετρο

Ποιότητας

∆ίκτυοΠαρέµβασης

Η ∆έσµευση

Μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων (25% έως το 2013) & ενδιάµεσοι στόχοι (20% έως το τέλος του 2011)Άµεση αντιµετώπιση των 30 βασικότερων εµποδίων στην

επιχειρηµατικότηταΑνταγωνιστικότητα & ανάπτυξη

Η Ανάγκη

Εµπροσθοβαρής αντιµετώπιση προβληµάτωνΆµεσα αποτελέσµατα∆ηµιουργία δυναµικής για την άρση εµποδίων στην

επιχειρηµατικότητα και βιώσιµη ανάπτυξηΕνεργός συµµετοχή και συνεργασία επιχειρηµατικής

κοινότητας

Χάρτης∆ιαδροµών

Νέα Προσέγγιση για τη δηµιουργία ευνοϊκού επιχειρηµατικού περιβάλλοντος

Page 5: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Εκδήλωση ΣΕΒ: Επιχειρηµατικότητα χωρίς Εµπόδια: Ανοίγοντας ∆ρόµους για την Ανάπτυξη - 11 Μαρτίου 2011 - 4 -

Η στήριξη της επιχειρηµατικότητας και η εξασφάλιση αναπτυξιακών προοπτικών απαιτεί τηνενεργό συµµετοχή όλων των εµπλεκοµένων στον σχεδιασµό και την προώθηση τωναπαραίτητων παρεµβάσεων

«Έρευνα και εκπόνηση χάρτη διαδροµών σχέσεων Επιχειρήσεων – ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης στα σηµαντικότερα πεδία παροχήςδηµόσιων Υπηρεσιών διοικητικής φύσης»

ΦΑΣΗ 0Πλάνο Υλοποίησης –

Αναλυτικός ΣχεδιασµόςΈργου

ΦΑΣΗ 1Πλαίσιο προσδιορισµούβασικών & κρίσιµων

διαδροµών

ΦΑΣΗ 2Ανάλυση διαδροµών

επιχειρήσεων – δηµόσιαςδιοίκησης

ΦΑΣΗ 3Επικοινωνία / ∆ιαβούλευση

• Προσαρµογή τηςσυνολικής προσέγγισηςστον επιχειρησιακόσχεδιασµό τηςΑναθέτουσας Αρχής

• Οριστικοποίησηµεθοδολογικήςπροσέγγισης

• Αναλυτικόςπρογραµµατισµός τωνεπόµενων Φάσεων

• ∆ιασφάλιση Ποιότητας και∆ιαχείριση Κινδύνων

• Αναζήτηση διαδροµώνενδιαφέροντος καιτµηµατοποίηση

• Οµαδοποίηση διαδροµώνενδιαφέροντος ανά φάσηκύκλου ζωής επιχείρησης

• Οµαδοποίηση διαδροµώνενδιαφέροντος σελειτουργικές περιοχές

• Κριτήρια αξιολόγησηςβασικών διαδροµών

• Κριτήρια αξιολόγησηςκρίσιµων διαδροµών

• Αναζήτηση βασικώνδιαδροµών

• Ανάλυση βασικώνδιαδροµών & αρχικέςεκτιµήσεις

• Αναζήτηση και ανάλυσηκρίσιµων διαδροµών

• Εκτίµηση ρυθµιστικούκόστους

• Οµαδοποίησηπροβληµάτων

• Σχέδιο δράσης

• Πλάνο διαβούλευσης

• Προετοιµασίαδιαβούλευσης

• Υλοποίηση διαβούλευσης

• Ενηµέρωση ανάλυσηςκρίσιµων διαδροµών

• Ενηµέρωση σχεδίουδράσης

Σεπ 2010 Οκτ 2010 – Ιαν 2011 Φεβ 2011 – Μαρ 2011

Page 6: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Αρχική Χαρτογράφηση

Page 7: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Εκδήλωση ΣΕΒ: Επιχειρηµατικότητα χωρίς Εµπόδια: Ανοίγοντας ∆ρόµους για την Ανάπτυξη - 11 Μαρτίου 2011 - 6 -

Η αναζήτηση των διαδροµών ενδιαφέροντος βασίστηκε σε µια bottom – up προσέγγιση καιδηµιούργησε µια βάση δοµηµένης πληροφόρησης ως απαρχή µιας συστηµατικήςκαταγραφής των απαιτήσεων που θέτει το ρυθµιστικό πλαίσιο στην επιχειρηµατικότητα

• Αναζήτηση των διαδροµών µε σηµαντικό ενδιαφέρον για την επιχειρηµατικήκοινότητα (διεθνείς συγκριτικές µελέτες, σχετικές έρευνες ή έργα, συζητήσειςεντός της επιχειρηµατικής κοινότητας, εµπειρογνώµονες, κτλ)

• Καταγραφή βασικών χαρακτηριστικών ανά διαδροµή (βασικοί εµπλεκόµενοι, ρυθµιστικό πλαίσιο, βασικά στάδια διαδικασίας, αρχικές εκτιµήσεις για τιςπροβληµατικές περιοχές, κτλ)

• Τµηµατοποίηση των διαδροµών στο επίπεδο εκείνο που να επιτρέπει τηναξιολόγηση µιας συνεκτικής δέσµης παραµέτρων (κλάδος, δραστηριότητα, περιβαλλοντική όχληση, χωροθέτηση, νοµική µορφή των επιχειρήσεων, κτλ)

• Έµφαση σε διαδροµές που αφορούν την ανάπτυξη και σχετίζονται µε τησυνεισφορά στην καινοτοµία, την εξωστρέφεια, τη βιώσιµη ανάπτυξη, και σεδυναµικούς κλάδους της οικονοµικής δραστηριότητας.

• οµαδοποίηση των διαδροµών ανά φάση τουκύκλου ζωής της επιχείρησης και λειτουργικήπεριοχή

1

2

Page 8: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Εκδήλωση ΣΕΒ: Επιχειρηµατικότητα χωρίς Εµπόδια: Ανοίγοντας ∆ρόµους για την Ανάπτυξη - 11 Μαρτίου 2011 - 7 -

Η αρχική καταγραφή ανέδειξε 308 διαδροµές ενδιαφέροντος, οι οποίες αποτέλεσαν τοπλαίσιο ορισµού εξειδίκευσης του συγκεκριµένου έργου

ΕΝΑΡΞΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΜΕΤΑΒΟΛΗ ΠΑΥΣΗ

Αδειοδοτήσεις

∆ιοίκηση Προσωπικού

Σύσταση Επιχείρησης

Αδειοδοτήσεις

∆ηµόσια 'Έργα

∆ιοίκηση Προσωπικού

Εισαγωγές / Εξαγωγές

Εποπτεία

Οικονοµική ∆ιαχείριση

Εισαγωγές/Εξαγωγές

Επενδύσεις

Έρευνα & Ανάπτυξη

Εκκαθάρισηεπιχείρησης

Μεταβίβαση

Εταιρικές Μεταβολές

38 209 30 16 15

35

1

2

3

15

8

13

150

20

3

16

11

16 6

9

• Υφιστάµενη στόχευση στη καθηµερινή λειτουργίας µιας επιχείρησης.

• ∆υναµική προσέγγιση, καθώς επιτρέπει την ενσωµάτωση επιπλέονλειτουργικών περιοχών και επιπλέον διαδροµών

• Βασικές προδιαγραφές λειτουργικού σχεδιασµού αρχιτεκτονικής του∆ικτύου Παρέµβασης

• Λογισµικό µοντελοποίησης (BPMN) για τη συστηµατική αποτύπωσητων διαδικασιών

Page 9: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Βασικές ∆ιαδροµές

Page 10: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Εκδήλωση ΣΕΒ: Επιχειρηµατικότητα χωρίς Εµπόδια: Ανοίγοντας ∆ρόµους για την Ανάπτυξη - 11 Μαρτίου 2011 - 9 -

Η µεθοδολογία αξιολόγησης των διαδροµών ενδιαφέροντος βασίστηκε σε πολύ-κριτηριακήαξιολόγηση βασισµένη στις ευκαιρίες βελτίωσης και στις επιπτώσεις στηνεπιχειρηµατικότητα και ανταγωνιστικότητα

Αντικείµενο ∆ιαβουλεύσεων σε Εθνικό ή ΕυρωπαϊκόΕπίπεδο: Επισκόπηση του βαθµού στον οποίο η συγκεκριµένηδιαδροµή αποτελεί αντικείµενο διαβουλεύσεων

Βαθµός Αναγκαιότητας: Αξιολόγηση χρησιµότητας και εάνυφίστανται ακόµα οι λόγοι για τους οποίους θεσπίστηκε

Βαθµός Καταλληλότητας: Αξιολόγηση εάν ο τρόπος µε τον οποίοεφαρµόζεται ανταποκρίνεται στις σηµερινές συνθήκες

Βαθµός ∆ιαφάνειας: Αξιολόγηση εάν η διαδροµή ενθαρρύνειφαινόµενα παρατυπιών και αδιαφάνειας

Βαθµός Σηµαντικότητας: Αξιολόγηση αναφορικά µε το µέγεθοςτων υποκείµενων επιχειρήσεων, η κλαδική συνεισφορά στο ΑΕΠ, ηαναπτυξιακή δυναµική, η εξαγωγική δραστηριότητα.

Επίδραση στην Καθηµερινή Λειτουργία: Αξιολόγηση του βαθµούεπίδρασης στην καθηµερινή λειτουργία του φορέα

Στήριξη Αναπτυξιακών Προοπτικών: Αξιολόγηση υποστήριξηςτης αναπτυξιακής προοπτικής των επιχειρήσεων

Ενίσχυση / Ενθάρρυνση Καινοτοµίας: Αξιολόγηση του βαθµούστον οποίο υποστηρίζεται η έρευνα και ανάπτυξη

Βαθµός Ωρίµανσης

Επιχειρηµατικότητα / Ανταγωνιστικότητα

Ευκαιρίες Βελτίωσης

Page 11: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Εκδήλωση ΣΕΒ: Επιχειρηµατικότητα χωρίς Εµπόδια: Ανοίγοντας ∆ρόµους για την Ανάπτυξη - 11 Μαρτίου 2011 - 10 -

Η διασπορά των βασικών διαδροµών στα στάδια του κύκλου ζωής µιας επιχείρησηςακολούθησε τη διασπορά από την καταγραφή των διαδροµών ενδιαφέροντος

ΕΝΑΡΞΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗ

Αδειοδοτήσεις8

Αδειοδοτήσεις

Εισαγωγές / Εξαγωγές

Εποπτεία

Οικονοµική ∆ιαχείριση

Επενδύσεις

Έρευνα & Ανάπτυξη

1

4

24

1

4

3

8 30 7

∆ιαδροµέςΕνδιαφέροντος

Βασικές∆ιαδροµές

45

308

Αναζήτηση Βασικών∆ιαδροµών

Πολύ-κριτηριακήανάλυση

Page 12: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Εκδήλωση ΣΕΒ: Επιχειρηµατικότητα χωρίς Εµπόδια: Ανοίγοντας ∆ρόµους για την Ανάπτυξη - 11 Μαρτίου 2011 - 11 -

Η καταγραφή των διαδροµών ενδιαφέροντος και η ανάλυση των βασικών διαδροµώνυποστηρίχθηκε από εξειδικευµένο λογισµικό µοντελοποίησης επιχειρησιακών διαδικασιών

Φάση κύκλου ζωής επιχείρησης

Βασικές ∆ιαδροµέςΕπιχειρήσεων –∆ηµόσιας ∆ιοίκησης / Λειτουργικές Περιοχές

∆ιάγραµµα Ροής

1

2

4

5

3

Επιπλέονπληροφόρηση ανάδιαδικασία, ενέργεια

Page 13: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Εκδήλωση ΣΕΒ: Επιχειρηµατικότητα χωρίς Εµπόδια: Ανοίγοντας ∆ρόµους για την Ανάπτυξη - 11 Μαρτίου 2011 - 12 -

Τα προβλήµατα τυποποιήθηκαν, ώστε να µπορέσουν να αποτελέσουν αντικείµενο δέσµηςπρωτοβουλιών µε κοινά χαρακτηριστικά ως προς τη δυνατότητα αποτελεσµατικήςαντιµετώπιση των εµποδίων που δηµιουργούνται

Προβληµατική Περιοχή ∆έσµη Προβληµάτων

Το ρυθµιστικό πλαίσιο και οι υποχρεώσεις πουπροέρχονται από αυτό δεν προάγουν τηνεπιχειρηµατικότητα

Προβλήµατα πουαφορούν τον ορισµότης πολιτικής και τουπρογραµµατισµού

Η υποκείµενη διαδικασία για την συµµόρφωση µετο ρυθµιστικό πλαίσιο κρίνεται πολύπλοκη και χρήζειανασχεδιασµούΗ ανταλλαγή και συγκέντρωση πληροφοριώνµεταξύ των Οργανωτικών Μονάδων της ∆ηµόσιας∆ιοίκησης είναι προβληµατική

Προβλήµατα πουαφορούν τηνυλοποίηση τηςπολιτικής & τουπρογραµµατισµού

Ο βαθµός ηλεκτρονικής διακυβέρνησης δενκρίνεται ικανοποιητικός για την διεκπεραίωση τωνσυναλλαγών των επιχειρήσεων µε τη δηµόσιαδιοίκηση∆εν υπάρχει η απαιτούµενη καθοδήγηση καιπληροφόρηση για τις επιχειρήσεις όσον φορά τιςαπαιτήσεις συµµόρφωσης∆εν υπάρχει η κατάλληλη κουλτούρα στη δηµόσιαδιοίκηση για την αποτελεσµατική λειτουργία τωνδιοικητικών µηχανισµών

Έλλειψη συστηµάτων και διαδικασιών στοχοθεσίας, µέτρησης αποτελεσµάτων και αξιολόγησης τηςαποδοτικότητας και της ποιότητας των ρυθµίσεωνκαι υποκείµενων διαδικασιών

Προβλήµατα πουαφορούν την

αξιολόγηση τωνπολιτικών & τουπρογραµµατισµού

36% 54%

10%

23%

13%

15%

14%

14%

10%

10% Πάνω από τις µισές διαδροµές πιστοποιούν έλλειµµαδυνατοτήτων του µηχανισµού υλοποίησης σε σχέσηµε τις απαιτήσεις που ορίζονται στο ρυθµιστικό πλαίσιοκαι στις εξειδικεύσεις αυτού

Page 14: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Κρίσιµες ∆ιαδροµές

Page 15: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Εκδήλωση ΣΕΒ: Επιχειρηµατικότητα χωρίς Εµπόδια: Ανοίγοντας ∆ρόµους για την Ανάπτυξη - 11 Μαρτίου 2011 - 14 -

Η αναζήτηση των κρίσιµων διαδροµών βασίστηκε καταρχήν σε εκτιµήσεις για το συνολικόρυθµιστικό κόστος που δηµιουργείται στις επιχειρήσεις, αλλά και την ευκολία υλοποίησηςπαρεµβάσεων ... (1/2)

Βαθµός Ενεργοποίησης σε σχέση µε το πλήθος τωνυποκειµένων επιχειρήσεων και της συχνότητας ενεργοποίησης

Βαθµός Πολυπλοκότητας, ενδεικτικά (α) εµπλέκει πολλούςσυναρµόδιους Φορείς ή πολλές Οργανωτικές Μονάδες εντόςτων Φορέων, (β) απαιτεί πολυάριθµες προϋποθέσεις καιδικαιολογητικά, (γ) βασίζεται σε ανεπαρκές, ασαφές, πεπαλαιωµένο κανονιστικό πλαίσιο, κτλ

Βαθµός Φιλικότητας ενδεικτικά όταν (α) συγκεντρώνεισηµαντικό αριθµό παραπόνων, (β) προκαλεί συχνά διαφορέςπου για την επίλυσή τους οι ενδιαφερόµενοι προσφεύγουν στηνδικαιοσύνη, (γ) δέχεται κριτική από τα ΜΜΕ, κτλ

Βαθµός Οικονοµικότητας: Εκτίµηση των άµεσων και έµµεσωνεπιπτώσεων σε θέµατα κόστους λειτουργίας της επιχείρησης

Εκτιµώµενο Κόστος

Πολιτικό «Παράθυρο» για την Προώθηση της Παρέµβασης: Αξιολογείται η απαραίτητη πολιτική δυναµική για την προώθησησυγκεκριµένων παρεµβάσεων

Απαιτήσεις Θεσµικής Ρύθµισης: Αξιολογείται το εύρος τηςαπαιτούµενης θεσµικής ρύθµισης

Εκτιµώµενος Χρόνος για την Ωρίµανση της Παρέµβασης: Εκτιµάται ο χρονικός ορίζοντας ωρίµανσης των παρεµβάσεων

Ευκολία Υλοποίησης Παρεµβάσεων

Page 16: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Εκδήλωση ΣΕΒ: Επιχειρηµατικότητα χωρίς Εµπόδια: Ανοίγοντας ∆ρόµους για την Ανάπτυξη - 11 Μαρτίου 2011 - 15 -

… και οριστικοποιήθηκε, αναδεικνύοντας ένα πεπερασµένο πλήθος διεπαφών οι οποίεςαποτέλεσαν τον «οδηγό» για το σχεδιασµό της πρώτης δέσµης παρεµβάσεων (2/2)

• Αξιοποίηση της µεθοδολογίας εκτίµησης του ρυθµιστικού κόστους

• Ενδεικτική προσέγγιση στην αντιµετώπιση της προβληµατικότητας

• Συνδυάζονται µε ισχυρά παραδείγµατα παρεµβάσεων είτε σε επίπεδο πολιτικής είτε σεεπίπεδο εξειδίκευσης αυτής είτε σε αδυναµία εξυπηρέτησης στην πράξη

• Αποτελούν ετερόκλητα παραδείγµατα επαφών επιχειρήσεων µε τη δηµόσια διοίκηση

• Αντανακλούν σε σηµαντικούς οικονοµικούς κλάδους της ελληνικής επιχειρηµατικότητας

Ηλεκτρονική Τιµολόγηση Προϊόντων

Έλεγχοι στην παραγωγή της βιοµηχανίας τροφίµων καιποτών

Υποβολή στοιχείων Ενδοοµιλικών Συναλλαγών Χ2

Άδεια κυκλοφορίας φορτηγού ιδιωτικής χρήσης (Φ.Ι.Χ.) αυτοκινήτου

Έγκριση διάθεσης φαρµακευτικών προϊόντων

Έλεγχος τήρησης περιβαλλοντικής νοµοθεσίας σεεξορυκτικές δραστηριότητες

Έλεγχοι ασφάλειας προϊόντων δοµικών κατασκευών

Βασικές∆ιαδροµές

Κρίσιµες∆ιαδροµές

8

45

Page 17: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Ανάλυση Κρίσιµων∆ιαδροµών

Page 18: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Εκδήλωση ΣΕΒ: Επιχειρηµατικότητα χωρίς Εµπόδια: Ανοίγοντας ∆ρόµους για την Ανάπτυξη - 11 Μαρτίου 2011 - 17 -

Η προσέγγιση του ρυθµιστικού κόστους βασίστηκε στην θεωρία του κόστους συναλλαγών(transaction cost) µεταξύ των επιχειρήσεων (agent) και του δηµοσίου (principal) …(1/2)

Κόστος παρακολούθησηςΑφορά τις δαπάνες για το Κράτοςπροκειµένου να παρακολουθήσει τηνυλοποίηση των στόχων των ρυθµίσεων, αλλά και να συντηρήσει το µηχανισµόπαρακολούθησης για την συµµόρφωσητων επιχειρήσεων

Κόστος σύνδεσηςΑφορά τις δαπάνες των επιχειρήσεωνγια την συµµόρφωση µε τους κανόνεςτης ρύθµισης. Το κόστος σύνδεσηςχωρίζεται (α) στο εσωτερικό κόστος πουαφορά την συνήθη επιχειρηµατικήλειτουργία και (β) στο εξωτερικό κόστοςπου περιλαµβάνει δαπάνεςαποκλειστικά και µόνο λόγωρυθµιστικών απαιτήσεων

Κοινωνικό κόστοςΚόστος από την µη πλήρη συµµόρφωσηµε το κανονιστικό πλαίσιο

Σε κάθε περίπτωση, η υλοποίηση του έργου καιειδικότερα των εκτιµήσεων του ρυθµιστικούκόστους θα βασίζεται στην αρχή τηςαναλογικότητας

!

Page 19: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Εκδήλωση ΣΕΒ: Επιχειρηµατικότητα χωρίς Εµπόδια: Ανοίγοντας ∆ρόµους για την Ανάπτυξη - 11 Μαρτίου 2011 - 18 -

.. αξιολογώντας το «από την πλευρά της επιχείρησης», µε σκοπό την ανάδειξη τωνσυνολικών επιπτώσεων της νοµοθεσίας (2/2)

• Το Μοντέλο Τυποποιηµένου Κόστους δίνει ιδιαίτερηέµφαση σε θέµατα διοικητικού βάρους, τα οποίααποτελούν µόνο τµήµα του συνολικού ρυθµιστικούκόστους που παράγει η νοµοθεσία

• ∆ιευρυµένη έκδοση του Μοντέλου ΤυποποιηµένουΚόστους (SIROCCO) που περιλαµβάνει το σύνολο τωνβασικών κατηγοριών κόστους που δύναται ναπαραχθούν από το ρυθµιστικό πλαίσιο.

Έµµεσο ΚόστοςΑλλαγές που δηµιουργούνται στις δοµές τις αγοράς, ή και σεκαταναλωτικές συνήθειες. Τέτοιες ρυθµίσεις µπορεί να δηµιουργήσουνεµπόδια στην επιχειρηµατικότητα και στην καινοτοµία, να επηρεάσουντον ανταγωνισµό και να δηµιουργήσουν τις προϋποθέσεις για ευκαιριακόκόστος. (π.χ. καθυστερήσεις)

Ουσιώδες Κόστος ΣυµµόρφωσηςΣυνήθως κεφαλαιακές δαπάνες για την εκπλήρωσηπροδιαγραφών ή κριτηρίων (π.χ. σύστηµα καταγραφήςεκποµπής ρύπων, αγορά νέων µηχανηµάτων, αναδιοργάνωση αλυσίδας παραγωγής, συµµόρφωση σεοδηγίες για την ασφάλεια εργαζοµένων, υποχρεώσεις γιαεκπαίδευση και κατάρτιση των εργαζοµένων πάνω σε νέεςθεσπισµένες προδιαγραφές)

∆ιοικητικό ΚόστοςΟι δαπάνες τις οποίες πραγµατοποιούν οι επιχειρήσεις γιανα ανταποκριθούν στη νοµική υποχρέωση της παροχήςπληροφοριών στις δηµόσιες αρχές σχετικά µε τηδραστηριότητα ή την παραγωγή τους

Χρηµατοοικονοµικό ΚόστοςΑπευθείας µεταφορά χρηµατικών πόρων στοδηµόσιο ή σε τρίτους (π.χ. τέλη, παράβολα, συνδροµές)

Page 20: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Εκδήλωση ΣΕΒ: Επιχειρηµατικότητα χωρίς Εµπόδια: Ανοίγοντας ∆ρόµους για την Ανάπτυξη - 11 Μαρτίου 2011 - 19 -

Η ανάλυση των κρίσιµων διαδροµών βασίστηκε στην ενεργό συµµετοχή τηςεπιχειρηµατικής κοινότητας και της δηµόσιας διοίκησης για τον σχεδιασµό κοινά αποδεκτώνπροτάσεων

Προετοιµασία και ΚαταγραφήΒασικών Παραµέτρων

Στοχευµένες Συνεντεύξεις µε ΒασικούςΕµπλεκόµενους

Σχεδιασµός Παρεµβάσεων καιΣχέδιο ∆ράσης

Οριστικοποίηση Παρεµβάσεων καιΣχεδίου ∆ράσης

Υλοποίηση Παρεµβάσεωνκαι Σχεδίου ∆ράσης

• Ανάλυση εµπλεκοµένων• ∆ιαδικασίες υλοποίησηςδιαδροµών

• Ρυθµιστικό πλαίσιο• Πλάνο εργασίας καιδιαχείριση κινδύνων

• Οριστικοποίηση ροών διαδικασιών• Οριοθέτηση των περιοχώνεκτίµησης του ρυθµιστικού κόστους

• Τµηµατοποίηση ανάλογα µε τηνπερίπτωση

• Παραµετροποίηση Κόστους• Οδηγός Συνεντεύξεων• Επιλογή εµπλεκοµένων• ∆ιενέργεια συνεντεύξεων• Τυπικά αποδοτική επιχείρηση• Εκτίµηση ρυθµιστικού κόστους

• ∆ιαµόρφωση ειδικώνεκθέσεων προτάσεωνπολιτικής

• Σχέδιο δράσης ανά κρίσιµηδιαδροµή

• Συνολικό σχέδιο δράσης

Συγκροτήθηκαν έξι (6) ειδικές θεµατικές οµάδες εργασίας µε σκοπό να ολοκληρώσουν το σχεδιασµό, νακαταλήξουν σε ενιαία κείµενα προτάσεων πολιτικής και να υποστηρίξουν την υλοποίηση τωνπροτεινόµενων παρεµβάσεων

Page 21: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Θεµατικά Εργαστήρια

Page 22: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Εκδήλωση ΣΕΒ: Επιχειρηµατικότητα χωρίς Εµπόδια: Ανοίγοντας ∆ρόµους για την Ανάπτυξη - 11 Μαρτίου 2011 - 21 -

Ειδικά θεµατικά εργαστήρια στελεχών των επιχειρήσεων και δηµόσιας διοίκησης ...

Νέα Προσέγγιση για τη δηµιουργία ευνοϊκού επιχειρηµατικού περιβάλλοντος(Σχέδια ∆ράσης υπό διαµόρφωση)

ΗλεκτρονικήΤιµολόγησηΠροϊόντων

Υποβολή στοιχείωνΕνδοοµιλικώνΣυναλλαγών

Έγκριση διάθεσηςφαρµακευτικώνπροϊόντων

Έλεγχοι στηνπαραγωγή τηςβιοµηχανίας

τροφίµων και ποτώνΈλεγχος τήρησηςπεριβαλλοντικήςνοµοθεσίας σεεξορυκτικές

δραστηριότητες

Έλεγχοι ασφάλειαςπροϊόντωνδοµικών

κατασκευών

1. Υφιστάµενη Κατάσταση2. Προβληµατικές περιοχές (βασικά εµπόδια που αντιµετωπίζουν οι επιχειρήσεις)3. Εκτίµηση του κόστους που προέρχεται από το υφιστάµενο ρυθµιστικό πλαίσιο

4. Αναζήτηση βιώσιµων λύσεων για την άρση των εµποδίων και τη µείωση του ρυθµιστικού κόστους5. Συν-διαµόρφωση προγράµµατος υλοποίησης παρεµβάσεων

Page 23: 2 PAROUSIASH ANADOXOU 11032011 - SEV · 2015. 5. 25. · 38 209 30 16 15 35 1 2 3 15 8 13 150 20 3 16 11 16 6 9 ... 13% 15% 14% 14% 10% 10% ... Microsoft PowerPoint - 2_PAROUSIASH_ANADOXOU_11032011.pptx

Με τη συγχρηµατοδότηση της Ελλάδας και της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Ανάδοχοι Έργου: